## KEBIJAKAN PENDIDIKAN ISLAM DI INDONESIA
(Analisis Kebijakan Pendidikan Islam dalam Mata Pelajaran Tahassus di MA. Matholi'ul Huda Bugel Jepara)
Abd. Hamid, Subaidi
Universitas Islam Nahdlatul Ulama Jepara pasca_unisnu@yahoo.co.id
subaidi@unisnu.ac.id
Abstrak:
Penelitian ini mendeskripsikan tentang kebijakan pendidikan Islam dalam sebuah  analisis  kebijakan  pendidikan  Islam  dalam  mata  pelajaran tahassus yang dilaksanakan di Madrasah Aliyah Matholiul Huda Bugel Kedung  Jepara.  Di  era  MEA  (Masyarakat  Ekonomi  ASEAN)  saat  ini,  arus masuk-keluar barang dan juga pertukaran tenaga kerja dengan bebas tidak bisa dihindari.Kemajuan  teknologi  menjadi  salah  satu  tolok  ukur  kemajuan  suatu bangsa menjadi dilemma, selain untuk kegiatan yang bermanfaat juga rawan dari  kejahatan.Seiring  perkembangan  zaman  tersebut,  pendidikan  Islam merasa tertantang untuk membekali manusia Indonesia dengan akhlaq mulia agar  manusia  Indonesia  tidak  tererumus  paham materialisme saja.Karena pendidikan Islam mengajarkan keseimbangan antara dunia dan akhirat. Untuk itu MA.Matholi'ul Huda Bugel Jepara mempersiapkan putra-putrinya dengan  membekali  mereka  dengan  ilmu-ilmu  agama  disamping  ilmu-ilmu umum  lainnya.Ilmu-ilmu  tersebut  nantinya  diharapkan  bisa  menjadi  benteng yang kuat sekaligus bekal yang sangat penting dalam mengarungi kehidupan di masyarakat.
Ilmu-ilmu  agama,  khususnya  mata  pelajaran  Takhasush  yang  diajarkan  di MA Matholi'ul  Huda  Bugel Jepara melalui  kebijakan  madrasah  merupakan inovasi  dan  pengembangan  kurikulum  dari  pemerintah,  sehingga  sangat mendukung  program  pemerintah  dalam  mencetak  generasi  yang  siap  pakai dan berkepribadian yang kuat.
Untuk mewujudkan cita-cita tersebut tidaklah mudah, banyak dari peserta didik  yang  masih  enggan  atau  kurang  mampu  untuk  mempelajari  kitab- kitab salaf karena berbagai alas an terutama latar belakang peserta didik berasal.  Banyak  dari  mereka  yang  memandang  mata  pelajaran Takhasus masih dianaktirikan sehingga hasil belajarnya kurang maksimal.
Kata  Kunci: kebijakan  pendidikan  Islam,  mata  pelajaran  tahassus, Madrasah Aliyah Matholiul Huda Bugel Jepara.

## Abstract
This  study  describes  the  policy  of  Islamic  education  in  an  analysis  of Islamic education policies in the subjects of tahassus which is carried out at  Madrasah  Aliyah  Matholiul  Huda  Bugel,  Kedung  Jepara.  In  the current MEA (ASEAN Economic Community) era, the  freedom of export and import, exchange of labor  are inevitable. Technological progress is one  of  the  benchmarks  for  the  progress  of  a  nation  to  be  a  dilemma,  in addition to useful activities that are also prone to crime. Along with the development  of  the  era,  Islamic  education  feels  challenged  to  equip Indonesian  people  with  noble  morals  so  that  Indonesian  people  do  not
only  understand about  materialism  because Islamic  education  teaches  a balance between the world and the hereafter.
For this reason, MA Matholi'ul Huda Bugel Jepara prepares the students by equipping them with religious knowledge in addition to other general sciences. These sciences are expected to be a strong fortress as well as a very important provision in navigating life in society. . Religious  sciences,  especially  the  Takhasush  subjects  taught  at  MA Matholi'ul  Huda  Bugel  Jepara  through  madrasah  policies  are innovations  and  curriculum  development  from  the  government,  so  that they  strongly  support  government  programs  in  producing  a  generation that is ready to use and has a strong personality.
To realize these ideals is not easy, many of the students are still reluctant or  less  able  to  study  salaf  books  for  various  reasons,  especially  the background  of  the  students  coming  from.  Many  of  them  view  that  the Takhasus  subject  is  still  being  educated  so  that  their learning  outcomes are not optimal.
Keywords: Islamic  education  policy;  tahasus  lesson;  Madrasah  Aliyah Bugel Kedung Jepara

## A. Pendahuluan
Pendidikan  di  Indonesia menjadi  salah  satu  masalah  yang sangat subtansial. Di era globalisasi  saat  ini,  Indonesia harus mampu meningkatkan pendidikan,  sehingga  tidak  kalah bersaing dengan negara lain. Negara  kita  harus  bisa  mencetak orang-orang  yang  berjiwa  mandiri dan mampu berkompetisi di tingkat dunia.Indonesia membutuhkan  orang-orang  yang dapat berpikir secara efektif, efisien dan juga produktif.
Di sisi lain, bangsa Indonesia juga harus bisa membendung masuknya  kebudayaan  dari  negara- negara lain yang tidak sesuai dengan kepribadian  bangsa  terkait  kemajuan zaman  sekarang.  Di  era  MEA (Masyarakat Ekonomi ASEAN) saat ini,  arus  masuk-keluar  barang  dan juga  pertukaran  tenaga  kerja  dengan bebas  tidak  bisa  dihindari.Kemajuan
teknologi  menjadi  salah  satu  tolok ukur kemajuan suatu bangsa menjadi dilemma, selain untuk kegiatan yang bermanfaat juga rawan dari kejahatan. Seiring perkembangan
zaman  tersebut,  pendidikan  Islam merasa  tertantang  untuk  membekali manusia  Indonesia  dengan  akhlaq mulia  agar  manusia  Indonesia  tidak tererumus paham materialisme saja.Karena pendidikan Islam mengajarkan  keseimbangan  antara dunia dan akhirat.
Untuk  itulah  MA  Matholi'ul Huda  Bugel  Jepara  mempersiapkan putra-putrinya  dengan  membekali mereka  dengan  ilmu-ilmu  agama disamping ilmu-ilmu umum lainnya.Ilmu-ilmu  tersebut  nantinya diharapkan  bisa  menjadi  benteng yang  kuat  sekaligus  bekal  yang sangat  penting  dalam  mengarungi kehidupan di masyarakat.
Ilmu-ilmu agama, khususnya mata  pelajaran  Takhasush  yang diajarkan  di  MA  Matholi'ul  Huda Bugel  Jepara  melalui  kebijakan madrasah  merupakan  inovasi  dan pengembangan kurikulum dari pemerintah, sehingga sangat mendukung  program  pemerintah dalam  mencetak  generasi  yang  siap pakai dan berkepribadian yang kuat.
Untuk  mewujudkan  cita- cita  tersebut  tidaklah  mudah, banyak  dari  peserta  didik  yang masih  enggan  atau  kurang  mampu untuk mempelajari kitab-kitab salaf  karena  berbagai  alas  an terutama  latar  belakang  peserta didik  berasal.  Banyak  dari  mereka yang  memandang  mata  pelajaran Takhashshush masih  dianaktirikan sehingga  hasil  belajarnya  kurang maksimal.

## A. Dasar  Kebijakan  Pendidikan Islam
Landasan yuridis yang
menaungi dalam melaksanakan kebijakan di bidang pendidikan di Indonesia antara lain: 1. Pembukaan UUD 1945: ….Kemudian  dari  pada  itu untuk membentuk statu pemerintahan  negara  republik Indonesia yang melindungi segenap  bangsa  Indonesia  dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,2 2. Pasal 31 UUD 1945 menyatakan  bahwa  a)  Setiap warga negara berhak mendapatkan  pendidikan;  b) Setiap  warga  negara  wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya;  c)  Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan  satu  sistem pendidikan nasional yang
meningkatkan  keimanan  dan ketakwaan  serta  akhlak  mulia dalam  rangka  mencerdaskan kehidupan  bangsa;  d)  Negara memprioritaskan anggaran
pendidikan  sekurang-kurangnya dua  puluh  persen  dari  anggaran pendapatan  dan  belanja  negara serta  dari  anggaran  pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional;  serta  e)  Pemerintah memajukan  ilmu  pengetahuan dan teknologi
dengan menjunjung  tinggi  nilai-nilai agama  dan  persatuan  bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia.3 3. UU  RI  No.  20  Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional  bab  II  pasal  3:
Pendidikan  nasional  berfungsi 2 Perpustakaan  Nasional, Undang Undang  Dasar  1945  (Amandemen  I-IV) , Jakarta, Pustaka Zeedny, 2010, hal. 3.
3 Ibid. , hal. 31.
mengembangkan kemampuan dan  membentuk  watak  serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya  potensi  peserta didik  agar  menjadi  manusia yang  beriman  dan  bertakwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,  kreatif,  mandiri,  dan menjadi  warga  negara  yang demokratis  serta  bertanggung jawab.
4. Peraturan  Pemerintah  Republik
Indonesia  Nomor  19  Tahun 2005  tentang  Standar  Nasional.
Pendidikan  Pasal  1  yang  berisi bahwa Standar nasional pendidikan adalah criteria minimal tentang sistem pendidikan  diseluruh  wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. Landasan tersebut merupakan landasan secara umum,
adapun  secara  khusus  kebijakan pendidikan adalah: 1. UU  RI  No.  20  Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional  bab  II  pasal  30  ayat  4 mengakui  pendidikan  diniyyah dan  pesantren  sebagai  bentuk pendidikan keagamaan.
2. Dalam  PP  No.  55  tahun  2007 tentang  Pendidikan  Agama  dan Pendidikan  Keagamaan  pasal  5 ayat  8  disebutkan  “Satuan
pendidikan  dapat  menambah muatan
pendidikan agama sesuai  kebutuhan”.  Pada  ayat berikutnya  disebutkan  “Muatan sebagaimana  dimaksud  pada ayat  (8)  dapat  berupa  tambahan materi,  jam  pelajaran,  dan kedalaman materi”.
Dari  pasal  tersebut  ada  dua  hal yang  terkait  dengan  kebijakan Pendidikan Agama Islam, yaitu:
1). Dari sisi kelembagaan bahwa lembaga pendidikan
Islam  diberi  wewenang  untuk mengembangkan dan mengelola lembaganya  sesuai  dengan  visi dan  misi  lembaga,  2).  Dari  sisi materi  yang  diberikan  kepada anak  didikpun  dapat  di  berikan sesuai  dengan  kebutuhan,  baik ditambah secara materi, maupun pendalaman materi.
3. Peraturan Menteri Agama Nomor  16  Tahun  2010  tentang Pengelolaan  Pendidikan  Agama pada  Sekolah,  Bab  III  pasal  7 dinyatakan:
a. Kuriulum Pendidikan Agama disusun,  dikembangkan,  dan dilaksanakan oleh satuan pendidikan  sesuai  Standar
Nasional Pendidikan.
b. Kuriulum Pendidikan Agama dikembangkan dengan memperhatikan  potensi  dan sumber daya lingkungan
sekolah dan daerah.
c. Sekolah  dapat  menambah muatan kurikulum pendidikan  agama  berupa penambahan dan/atau
pendalaman  materi,  serta penambahan  jam  pelajaran sesuai kebutuhan. 1. Permendiknas Nomor 81A tahun 2013 tentang Implementasi Kurikulum, Pedoman Pengemabangan Muatan Lokal disebutkan bahwa  termasuk  ruang  lingkup muatan  lokal  adalah  lingkup keadaan  dan  kebutuhan  daerah. Keadaan  daerah  adalah  segala sesuatu  yang  terdapat  di  daerah tertentu  yang  pada  dasarnya berkaitan  dengan  lingkungan alam, lingkungan social ekonomi, dan lingkungan social budaya. Atas  dasar  tersebut,  MA Matholi'ul  Huda  Bugel  Jepara mengambil kebijakan dengan mengembangkan  kurikulum  yang ada.Mata pelajaran takhashush yang dikembangkan tersebut menjawab  keinginan  masyarakat yang  ingin  putra-putrinya  dapat mendalami  ilmu-ilmu  agama  dan juga  melanjutkan  ke  jenjang  lebih tinggi.
B. Kebijakan Mata Pelajaran
Takhasus di  MA  Matholi’ul Huda Bugel Jepara MA Matholi'ul Huda Bugel
Jepara  merupakah  salah  satu  (atau bahkan satu-satunya) lembaga pendidikan di Jepara yang menerapkan sistem satuan terpisah.Artinya lokasi pembelajaran siswa dipisah dengan
lokasi siswi. Ini yang membedakan dengan madrasah/sekolah lain. Selain  itu  MA  Matholi'ul Huda Bugel Jepara juga menerapkan  berbagai  ilmu-ilmu dari kitab salaf sebagai pengejawantahan para leluhur agar tidak  melupakan  tradisi  pesanren yang sudah ada sejak dulu. Dengan menggunakan  slogan  ميدقلاب  ةظفاحملا حلصلأا ديدجلاب ذخلأاو حلاصلا (memelihara  yang  lama  yang  baik dan  mengambil  yang  baru  yang lebih  baik),  MA  Matholi’ul  Huda Bugel Jepara berbenah dan menata kurikulum  agar  bisa  menjadi harapan masyarakat. Kurikulum dari Kementerian Agama melalui Keputusan  Kementerian  Agama (KMA)  diolah  dan  didefinisikan sedemikian  rupa  sehingga  menjadi kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan. Berikut penulis beberkan  perbandingan  kurikulum dari  Kementerian  Agama  dan kurikulum  MA  Matholi’ul  Huda
Bugel Jepara:
 Kurikulum Kementerian Agama.4 No Mata Pelajar an Kel as X Kelas XI Kelas XII IP A IP S AG M IP A IP S AG M 1 Qur'an Hadits 2 2 2 2 2 2 2 2 Fiqih 2 2 2 2 2 2 2
3 Aqidah Akhlaq 2 2 2 2 2 2 2 4 SKI 2 2 2 2 2 2 2
4 Kementerian Agama RI, Lampiran SK Dirjen Pendidikan Islam Nomor 2676 Tahun 2013 tentang Kurikulum 2013 Mata pelajaran Pendidikan Agama Islam dan
Bahasa Arab di Madrasah, hal. 21-23.
5 PKn 2 2 2 2 2 2 2 6 Bahasa Indone sia 4 4 4 4 4 4 4 7 Sejarah 2 2 2 2 2 2 2 8 Bhs. Arab 4 2 2 2 2 2 2 9 Bhs. Inggris 4 4 4 4 4 4 4
10 Penjas kes 2 2 2 2 2 2 2
11 Matem atika 4 4 4 4 4 4 4
12 Fisika 2 4 - - 4 - - 13 Kimia 2 4 - - 4 - - 14 Biologi 2 3 - - 4 - - 15 Ekono mi 2 - 4 - - 4 - 16 Sosiolo gi 2 - 3 - - 3 17 Geogra fi 2 - 3 - - 3 - 18 Ilmu Tafsir - - - 2 - - 3 19 Ilmu Hadits - - - 2 - - 3 20 Ushul Fiqih 1 1 1 2 - 1` 2 21 Ilmu Kalam - - - - - 1 1 22 Seni Buday a 1 1 1 1 1 1 -
23 TIK 2 2 2 2 2 2 2 JUML AH 48 48 4 8 48 48 4
8 48

##  Kurikulum  MA  Matholi’ul
Huda Bugel Jepara5 No Mata Pelajaran Kela s X Kelas XI Kelas XII I P A I P S A G M I P A I P S A G M 1 Qur'an Hadits 2 2 2 2 2 2 2 2 Fiqih 2 2 2 2 2 2 2 3 Aqidah Akhlaq 1 1 1 1 2 2 2 4 SKI - - - 2 2 2 2 5 PKn
2 2 2 2 2 2 2 6 Bahasa Indonesia 3 3 3 4 4 4 4 7 Sejarah 1 2 2 2 2 - - 8 Bhs. Arab 2 2 2 2 2 3 4 9 Bhs. Inggris 4 4 4 4 4 4 4
5 MA Matholi'ul Huda Bugel Jepara, Dokumen Kurikulum , 2015, hal. 23.
10 Penjaskes 2 2 2 2 2 2 2 11 Matematika 4 4 4 4 4 4 4 12 Fisika 2 4 - - 4 - - 13 Kimia 2 4 - - 4 - - 14 Biologi 2 3 - - 4 - - 15 Ekonomi 2 - 4 - - 4 - 16 Sosiologi 2 - 3 - - 3 17 Geografi 2 - 3 - - 3 - 18 Ilmu Tafsir - - - 2 - - 3 19 Ilmu Hadits - - - 2 - - 3 20 Ushul Fiqih 1 1 1 2 - 1 2 21 Ilmu Kalam - - - - - 1 1 22 Seni Budaya 1 1 1 1 1 1 - 23 TIK 2 2 2 2 2 2 2 Muatan Lokal 24 Bahasa Jawa 1 1 1 - - 1 - 25 Ketrampilan 1 1 1 - - 1 - 26 Qiroatul Kutub 2 2 2 2 2 2 2 27 Nahwu 2 2 2 2 2 2 2 28 Balaghoh - 1 1 1 1 1 1 29 Qowaidul Fiqih 1 1 1 - - 1 - 30 Ilmu Mantiq - - - - - - 1 31 Faroidl 1 - - - - - - 32 Ke-NU-an 1 1 1 1 1 1 1 33 Ilmu Falaq 1 1 34 Istilah Fuqoha' 1 1 35 'Arudl 1 1 JUMLAH 48 4 8 4 8 4 8 4 8 4 8 4 8
C. Analisis  Pendidikan Takhasus di MA  Matholi’ul  Huda  Bugel Jepara
Lembaga  pendidikan  MA Matholi’ul  Huda  Bugel  Kedung Jepara  berbeda  dengan  lembaga manufaktur,  dimana  pada  awal berdiri,  oleh founding  father (para pendiri yayasan) bercita-cita membangun masyarakat yang
kompeten  pada  masa  itu.  Seiring perkembangan zaman sekarang ini, para  alumnus  dituntut  untuk  bisa mengikuti  perkembangan  zaman. Namun  begitu,  tidak  serta  merta mengikuti  arus  zaman  tapi  ada kendali di sana, yaitu dengan tetap memperhatikan dan mengkaji peninggalan para pendahulu.
Sistem pendidikan di Matholi’ul Huda masih menekankan  penguasaan  terhadap mata pelajaran takhashshush, karena salah satu tujuan didirikannya  Matholi’ul  Huda adalah untuk memperjuangkan agama  Islam  dan  pada  hakikatnya Matholi’ul  Huda  itu  merupakan “Pesantren  Modern”  sehingga penyusun mata pelajaran takhashshush masih sangat ditekankan.Hal ini merupakan salah  satu  ciri  khas  Matholi’ul Huda.6 Tidak banyak lembaga pendidikan lanjutan atas di Kabupaten  Jepara  yang  masih mempertahankan konsep-konsep salafi dalam  kegiatan  belajar mengajarnya.Madrasah Aliyah Matholi’ul Huda Bugel merupakah salah  satu  lembaga  tersebut  yang tetap  eksis  dari  zaman  dahulu sampai sekarang masih menggunakan mata pelajaran Takhashshush sebagai pendamping mata pelajaran kurikulum.MA Matholi’ul Huda Bugel memandang  perlu  untuk  tetap mengkaji  kitab-kitab  salaf  baik melalui  kegiatan  intrakurikuler maupun
ekstrakurikuler.Begitu juga  MA  Matholi’ul  Huda  Bugel ingin membekali para peserta didik dan  alumnusnya  bisa  mendalami kitab-kitab  salaf  tersebut  yang notabene  merupakan  sumber  ilmu umat Islam itu sendiri.
Dilihat  dari  perbandingan
antara kurikulum dari Kementerian Agama dan kurikulum MA Matholi'ul  Huda  Bugel  Jepara terdapat  pengurangan  jam  mata
pelajaran  kurikulum  Kementerian Agama yang dipakai untuk program Takhasush . Ini dikandung maksud  agar  misi  dan  program dari  MA  Matholi'ul  Huda  Bugel dapat terlaksana sesuai yang direncanakan.  Materi  kurikulum dari Kementerian Agama disesuaikan  dengan  keadaan  kelas, misalnya  dengan  dipadatkan  atau ditambah jam di luar KBM.

## D. PENUTUP
Pendidikan  agama  Islam yang dilaksanakan di sekolah/madrasah  saat  ini  dirasa kurang  sehingga  perlu  materi pendukung dalam pemenuhan pelaksanaanya.  MA  Matholi’ul Huda Bugel Jepara merasa terpanggil untuk membantu pemerintah  dalam  mewujudkan pendidikan nasional yang berkarakter serta partisipasi mengisi kemerdekaan dan menjadi insan kamil. Mata  pelajaran  Takhasush yang  disandingkan  dengan  mata pelajaran kurikulum tidak bertentanganm bahkan saling mendukung satu sama lain sehingga sinerji dalam pelaksanaan pembelajarannya.  Mata  pelajaran Takhasush merupakan bentuk pengembangan kurikulum di Tingkat  Satuan  Pendidikan  yang perlu digali terus dan dikembangkan  untuk  memenuhi keinginan  masyarakat  di  bidang ilmu-ilmu agama.

## DAFTAR PUSTAKA
Perpustakaan Nasional, Undang Undang Dasar 1945 (Amandemen  I-IV) ,  Jakarta, Pustaka Zeedny, 2010. Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  16 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pendidikan Agama pada Sekolah. Permendiknas  Nomor  81A  tahun 2013  tentang  Implementasi Kurikulum, Pedoman Pengemabangan Muatan Lokal. Kementerian  Agama  RI,  Lampiran SK  Dirjen  Pendidikan  Islam Nomor  2676  Tahun  2013
tentang Kurikulum  2013 Mata pelajaran  Pendidikan  Agama
Islam  dan  Bahasa  Arab  di Madrasah MA Matholi’ul Huda Bugel, Dokumen  Kurikulum ,  Jepara,
2015. http://jasafadilahginting.blogspot.co.i d/2011/10/kebijakan- pendidikan-agama-islam- di.html//diakses 05 Maret 2014.