Pelaksanaan Program Corporate Social Responsibilities  (CSR) PT. Indo Tambangraya Megah Tbk Dalam Upaya Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan   di Kelurahan Bontang Lestari
M. Deddy Arianto 1 , DR.Achmad Djumlani,M.Si 2 , Dra.Rosa Anggraeny,M.Si 3

## Abstrak
Artikel  ini  memaparkan  implementasi  pelaksanaan  program  Corporate  Social Responsibilities  di  PT.  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk.  Dengan  prestasi keuntungan  perusahaan  yang  mencapai  angka  Trilyunan  rupiah,  dalam melaksanakan Undang Undang Nomor 40 Tahun 2007, Manajemen menyisihkan dana  dari  keuntungan  bersih  melakukan  pemberdayaan  ekonomi  bagi masyarakat  setempat  di  sector  perikanan  kelautan,  pertanian  dan  peternakan yang  dilaksanakan  secara  sistematis  oleh  Community  Consultative  Committee (divisi pelaksana CSR PT. Indo Tambangraya Megah Tbk). Pelaksanaan ini tidak lepas kordinasi dan sinergi positif secara bottom up, dengan Pelaku Usaha Mikro Kecil dan Menengah , Pemerintah Kota dan Ormasy.
Bontang  Lestari  sebagai  wilayah  dengan  karakteristik  alam  yang  ada,  memiliki potensi  geografi  yang  sangat  mendukung  terhadap  pengembangan  sector perikanan  kelautan  melalui  budidaya  ikan  air  tawar  dan  rumput  laut,  sementara sector pertanian melalui buah dan sayur, dan peternakan dengan ayam potong. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa UMKM yang menerima bantuan Corporate Social  Responsibilities  terdapat  perubahan  signifikan  terhadap  pengembangan usaha  mereka  dan  adanya  potensi  ekonomi  yang  cukup  besar  bila  dikelola secara  kesinambungan  dan  pendampingan  “Bapak  Angkat”.  Hal  lain  ialah terdapat kendala di antaranya adalah manajemen usaha kecil yang masih belum sempurna dan sikap mental usaha yang lebih positif.
Kata  Kunci  : corporate  social  responsibilities,  PT.  Indo  Tambangraya Megah Tbk, Bontang Lestari, pemberdayaan ekonomi

## Pendahuluan
Program  Pembangunan  Nasional  Pemerintah  salah  satunya  memberantas kemiskinan dan ketidakmerataan telah berjalan sejak awal Republik ini berdiri. Hal ini merupakan implementasi dalam upaya mewujudkan tujuan Negara di mana termaktub dalam  Pembuk aan  Undang  Undang  Dasar  1945  yaitu  “kesejahteraan”  dan “mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
1. Mahasiswa Program Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip UNMUL - Samarinda
2. Dosen Program Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip UNMUL – Samarinda.
3. Dosen Program Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip UNMUL – Samarinda.
Indonesia  Negeri  yang  kaya  dan  melimpah  akan  sumber  daya  alam, membentang  dari  Barat  ke  Timur  dalam  kesatuan  wilayah  NKRI.  Seluruh  sektor potensi  ekonomi  merupakan  kekayaan  melimpah  ruah  :  pertanian,  perkebunan, perikanan,  kelautan,  kehutanan,  peternakan  pertambangan,  energy  tersedia  di  Bumi Indonesia  agar  dipergunakan  sebesar –  besarnya  bagi  kesejahteraan  rakyat.  Adalah tanggung  jawab  Pemerintah  sebagai  Perencana,  Pengambil  Kebijakan  dan Pelaksanaan  penerapan di lapangan.
Hal  yang  menjadi  fenomena  menarik  bahwa  di  Kota  Bontang  dengan  Luas 59.757  Ha,  salah  satu  wilayah  Kelurahan  yang  secara fisik memiliki keadaan  wilayah belum  tergarap  secara  optimal  ialah  Bontang  Lestari.  Data  Potensi  Desa  2012 menunjukkan karakteristik wilayah alam meliputi sector pertanian, perikanan kelautan, peternakan berpotensi untuk dilakukan pengembangan.
Salah  satu  solusi  dalam  meningkatkan  pemberdayaan  masyarakat  dan pengentasan  kemiskinan  ialah  dengan  memanfaatkan  dana  Corporate  Social Responsibilities  /  CSR  (  lebih  dikenal  sebagai  Tanggung  Jawab  Sosial Perusahaan )  atas keberadaan perusahaan besar yang beroperasi di sebuah wilayah.
Corporate Social Responsibilities menjadi kewajiban tidak saja secara regulasi Pemerintah    namun  secara  moral,  Perusahaan  dituntut  untuk  mampu  membangun komunitas  /  lingkungannya  baik  dalam  bentuk  bantuan  pelayanan  /  donasi  / sponsorship  maupun    program  pemberdayaan  masyarakat  agar  lebih  mandiri  (  Tedy Nawardin , 2005).
Salah  satu  Perusahaan  yang  aktif  berkiprah  di  bidang  Corporate  Social Responsibilities,  yaitu  PT.  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk.  PT.  Indo  Tambangraya Megah Tbk melakukan eksplorasi tambang batubara di tiga wilayah dalam satu project yaitu  Bontang,  Kutai  Timur  dan  Kutai  Kartanegara.  Pada  wilayah  Bontang  ,  PT.  Indo Tambangraya  Megah  Tbk  beroperasi  di  Kelurahan  Bontang  Lestari  _  dengan karakteristik  geografi  lahan  yang  “belum  digarap”  dengan  berbagai  potensi  di antaranya  pertanian,  peternakan,  perikanan  dan  kelautan.  Kiprah  PT.  Indo Tambangraya  Megah  Tbk  dalam  membangun  komunitas  telah  dilaksanakan  secara sistematis  dan  menggunakan  pendekatan bottom  up .  PT.  Indo  Tambangraya  Megah Tbk  dalam  memberikan  bantuan  ,  selalu  intensif  melibatkan  Pemerintah,  Tokoh Masyarakat dan Kelompok Sasaran.
Dengan  dana  bantuan  yang  relative  besar,  serta  potensi  alam  di  wilayah Bontang  Lestari  yang  belum  digarap  secara  optimal,  PT.  Indo  Tambangraya  Megah Tbk  melakukan  sinergi  dengan  Pemerintah  memberdayakan  masyarakat.  Fenomena ini  menunjukkan  fakta  adanya  peluang  mewujudkan  sinergitas  pembangunan  antara Pemerintah,  Perusahaan  dan  Masyarakat  melalui  pengelolaan  sumber  daya  alam. Untuk  itu  penelitian  ini  ingin  merumuskan  masalah  :  Bagaimana  gambaran pelaksanaan  CSR  di  sector  perikanan  kelautan,  pertanian  dan  peternakan  serta kendala  yang  dihadap  pelaku  UMKM  ?  Tujuan  Penelitian  ini  ingin  menggambarkan pelaksanaan  CSR  di  sector  perikanan  kelautan,  pertanian  dan  peternakan  beserta kendala.
Artikel  ini  memakai  data –  data  hasil  dari  penelitian  lapangan  yang  Penulis lakukan.  Data –  data  yang  dikumpulkan  dalam  rentang  waktu  tiga  bulan,  dianalisis dengan pendekatan kualitatif dan teori yang ada.

## Kerangka Dasar Teori

## 1. Kebijakan Publik
Pengertian  Kebijakan  Publik  menurut  Dye    adalah  segala  sesuatu  yang dikerjakan dan yang tidak dikerjakan oleh Pemerintah. Dapat  diartikan pula kebijakan yang  mengatur  kehidupan  bersama  atau kehidupan  publik,  bukan  sebagai  kehidupan seorang atau golongan di mana kebijakan publik mengatur semua yang ada di domain lembaga administrator publik.
Riant  Nugroho  Widjiwijoto  (  2006  ;  73  )  memaparkan  kesalahan  Pemerintah baik  pusat  maupun  daerah  dalam  pembuatan  kebijakan  ialah  dengan  cara  yang tertutup  ,  otoriter  dan  karenanya  tidak  mencerminkan  keterlibatan  publik,  sehingga kebijakan  kebijakan  tersebut  tidak  dapat  disebut  kebijakan  publik  karena  tidak menguntungkan  rakyat. Untuk  membuat kebijakan  publik,  harus melalui  metode  yang demokratis, yang melibatkan para stakeholder , transparan , ada proses dialog publik dan seterusnya.

## 2. Program Corporate Social Responsibilitie
Definisi  yang  pasti  bagi CSR belum  ada,  namun  pada  dasarnya  CSR  adalah strategi  bisnis  yang  berhubungan  dengan  nilai  etika  dan  penghargaan  kepada masyarakat  dan  lingkungannya. CSR banyak  dilihat  sebagai  strategi  yang  bukan hanya  menguntungkan  marketing,  citra  perusahaan  atau  keuntungan  bisnis  lainnya, namun CSR dapat pula dilihat sebagai sebuah makna yang lebih luas. Sri Redjeki Hartono mengemukakan bahwa Corporate Social Responsibilities ( CSR ) atau Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (TJSP), pada dasarnya berawal dari rasa  bertanggung  jawab  secara  personal  pada  suatu  lingkungan  dunia  usaha,  yang muncul  dari  pribadi-pribadi  yang  peka  kepada  sesama.  Rasa  tersebut  timbul  dan berkembang  sebagai  suatu  yang  harus  dilakukan  mengingat  adanya  kesenjangan keadaan sosial ekonomi yang tajam, antara unsur  tenaga kerja dengan unsur  pemilik dan pengurus dalam dunia usaha tersebut.

## 3.Konsep Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan
Konsep  Pemberdayaan  Ekonomi  Kerakyatan  menuntut  adanya  suatu kerjasama  serta  peningkatan  semangat  gotong  royong  antar  berbagai  pihak  yang terlibat dalam suatu kegiatan. Kristina Tening memaparkan bahwa ekonomi kerakyatan di  Indonesia  biasanya  berbasis  pertanian  dan  akan  menopang  pelaksanaan  otonomi daerah.  Sektor  pertanian  merupakan  sector  yang  tangguh  dalam  menghadapi gelombang  resesi  ekonomi,  memiliki  pangsa  pasar  yang  luas  dan  juga  sebagai substitusi impor.
Dari  berbagai  kajian  yang telah  dilakukan,  telah  berhasil  diidentifikasi  beberapa  ciri  sector  industry  kecil  atau UKM  di  Indonesia  adalah  sebagai  berikut:  (1)  tidak  formal  dan  jarang  yang  memiliki rencana  usaha,  (2)  Struktur  organisasi  bersifat  sederhana,  (3)  Jumlah  tenaga  kerja terbatas  dengan  pembagian  kerja  yang  longgrar,  (4)  Tidak  melakukan  pemisahan antara  kekayaan  pribadi  dan  perusahaan,  (5)  Sistem  akuntansi  kurang  baik,  bahkan tidak  memiliki,  (6)  Skala  ekonomi  terlalu  kecil,  sehingga  sukar  menekan  biaya,  (7) Kemampuan  pemasaran  dan  deversifikasi  usaha  terbatas,  (8)  Margin  keuntungan sangat  tipis,  (9)  tidak  mampu  memenuhi  persyaratan  administratif  untuk  memperoleh bantuan  bank,  (10)  Cenderung  melakukan  pemasaran  langsung  kepada  konsumen,
(11) tingkat ketergantungan kepada fasilitas pemerintah cenderung sangat besar, (12) cenderung menggunakan teknologi tradisional (Revrisond Baswir, 1995).

## Metode Penelitian Jenis penelitian
Penelitian  ini  merupakan  deskriptif,  untuk  menggambarkan  implentasi  kebijakan CSR yang dilakukan oleh PT. Inti Tambangraya Megah.

## Fokus Penelitian
Dengan  memperhatikan  pendapat  di  atas  ,  maka  fokus  penelitian  yang ditetapkan sebagai berikut :
1. Gambaran kegiatan Corporate Social Responsibilities yang dilakukan oleh  perusahaan  PT.  Indo  Tambangraya  Megah  ,  di  sector  perikanan  kelautan, pertanian dan  peternakan.
2. Kendala  yang  dihadapi  pelaku  usaha  mikro  kecil  dan  menengah  di sector perikanan kelautan  pertanian dan  peternakan,

## Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini yaitu wilayah Kelurahan Bontang Lestari Kota Bontang. Hal ini  didasari  pertimbangan  yaitu  cakupan  wilayah  yang  luas,  Jumlah  penduduk  yang masih  relative  sedikit,  dan  potensi  alam  bervariatif  perikanan  kelautan,  pertanian  dan peternakan.

## Instrumen Penelitian
Dalam  penelitian  kualitatif  ini,  kedudukan  peneliti  sekaligus  bertindak  sebagai perencana  , pelaksana , pengumpul data , analisis , penafsir data , dan pada akhirnya ia  menjadi  pelopor  hasil  penelitiannya    (Moleong  ,  2004  :  121  ).  Instrumen  penelitian dimaksudkan  sebagai  alat  pengumpul  data.    Dalam  studi  ini  instrumen  penelitian adalah penelitian sendiri yang dibantu dengan Daftar Pertanyaan sebagai panduan.

## Sumber Data
Sumber  data  diambil  dari  Narasumber  yang  kredibel  dan  kompeten.  Hal  tersebut dilakukan karena untuk menghindari adanya informasi yang bias. Adapun sumber data yang diambil dalam penelitian ini meliputi  :
1.Informan : Pemilihan informan dilakukan dengan  menggunakan  teknik snow ball sampling sesuai  dengan    kebutuhan  dan  kemantapan  peneliti  dalam pengumpulan  data.  Dalam  penelitian  ini  sebagai  informan  adalah  Wawancara mendalam  Pejabat  di  Lingkungan  Pemerintah  Kota  meliputi,  Bappeda, Disperindagkop,  Dinas  Perikanan  Kelautan  Pertanian  &  Peternakan,  Kelurahan, Pejabat  di  Lingkungan  PT.  Indo  Tambangraya  Megah  ,  Tbk,  Pelaku  UMKM  di bidang perikanan kelautan, peternakan dan pertanian, Karang Taruna
2.Dokumentasi  :  Sumber data yang diperoleh melalui bahan-bahan tertulis berupa peraturan daerah , berkaitan Corporate Social Responsibilities.

## Teknik Pengumpulan Data
Proses pengumpulan data bergerak dari fakta impiris dalam rangka membangun teori, meliputi  tahapan-tahapan  sebagai berikut :
1.Memasuki penelitian ( Getting In ) 2.Berada di Lokasi Penelitian ( Getting A Long )

## Tehnik Analisis Data
Seluruh  data  yang  telah  dikumpulkan  ,  setelah  dilakukan  pemilahan  menurut aspek yang telah dirinci, kemudian dianalisis lebih lanjut.
Keabsahan Data
Pelaksanaan  teknik  pemeriksaan  didasarkan  atas  sifat  kriteria  yang  digunakan yaitu derajat kepecayaan
(credibility), keterlatihan (transferability) ,
ketergantungan (dependability) , dan kepastian (convormability) .

## Hasil Penelitian Gambaran Umum Objek Penelitian
Kota  Bontang  memiliki  luas  497,75  km  persegi,  dominasi  oleh  wilayah  laut dengan komposisi Luas Darat 14.780 Ha dan Luas Laut 34.997 Ha, atau perbandingan 27,91 : 70,29.
Berdasarkan Data Profil dan Monografi Kelurahan Bontang Lestari Tahun 2011 sebagai objek penelitian memiliki karakteristik sebagai berikut :
a.  Potensi perekonomian komoditas palawija -  Padi : 42 Ton - Jagung :17,1Ton b.  Potensi perekonomian komoditas sayur – sayuran : -  Sawi : 75,2 Ton - Tomat :52 Ton -  Wortel : 2 Ton - Kacang panjang:22,4Ton -  Terong : 50 Ton - Ketimun :203 Ton c.  Potensi perekonomian komoditas Buah – Buahan : -  Pisang : 11,5 Ton - Pepaya : 5,1 Ton -  Semangka : 180 Ton - Mangga : 6 Ton -  Durian : 0,5 Ton - Rambutan :22,5Ton -  Melon : 150 Ton d.  Potensi perekonomian komoditas Kelapa sebanyak 24 Ton e.  Potensi perekonomian komoditas perikanan -  Tambak : 5,5 Ton - Empang/Kolam: 38 Ton -  Laut : 100 Ton f.  Potensi perekonomian komoditas peternakan -  Ayam Kampung : 3780 ekor -  Ayam Ras :500 ekor -  Itik : 570 ekor -  Sapi Perah : 21 ekor -  Sapi Biasa : 189 ekor

## Daftar UMKM di wilayah Bontang Lestari yang menjadi responden
Di wilayah Bontang Lestari terdapat lebih kurang 95 Usaha Mikro Kecil dan Menengah,  di  berbagai  bidang  usaha.  Terkait  dengan  fokus  penelitian,  maka  Penulis mengidentifikasi responden yang relevan sebagai berikut :

## Tabel.1. Objek Penelitian UMKM di Bontang Lestari
Nama Perusahaan/Pengusaha Alamat Kegiatan Utama Usaha JANTAN EKA PRAYUDI JL. PRAMUKA RT. 02 PETERNAKAN AYAM KELOMPOK TANI SUKSES BERSAMA, AGUS JL. PRAMUKA 3 RT. 01 PERTANIAN SAYUR DAN BUAH KUSNADI JL. LINMAS 1 RT. 07 BUDIDAYA IKAN AIR TAWAR IDO TIHI-TIHI RT. 17 PENJUAL RUMPUT LAUT
Sumber : Data UMKM Tahun 2012 Disperindagkop Kota Bontang

## Profil PT. Indo Tambangraya Megah , Tbk
Didirikan  pada  tahun  1988,  PT  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk  (ITM)  adalah perusahaan  pemasok  batubara  terkemuka   Indonesia  untuk  pasar  energi  dunia.   ITM sepenuhnya memenuhi persyaratan kepatuhan menurut peraturan dan standar terkait dengan  lingkungan.  Dijiwai  oleh  semangat  menjadi  warga  dunia  usaha  yang  baik, Perusahaan berupaya melaksanakannya dengan sungguh-sungguh. Penilaian  lingkungan  dilakukan  secara  berkala  baik  oleh  pihak  eksternal  maupun internal untuk mengidentifikasi setiap potensi temuan indikasi ketidakpatuhan sehingga dapat  dilakukan  tindakan  pencegahan  dan  perbaikan  yang  sesuai.  Pelaksanaan Program  Corporate  Social  Responsibilities  PT  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk.  (ITM) mempunyai visi untuk menjadi perusahaan yang berkomitmen untuk memberdayakan masyarakat  melalui  kemitraan,  kerja  sama  yang  berkelanjutan  dalam  inisiatif memberdayakan masyarakat menuju kemandirian.

## UMKM Peternakan Ayam Potong
Jantan Eka Prayudi profil wirausaha muda beternak Ayam  sejak Tahun 2011 di wilayah  RT.  4  Pagung  Bontang  Lestariberawal  dari  puluhan  ekor  ayam  saat  ini berkembang  menjadi  500  ekor  dengan  omzet  Rp.  3.000.000  /  bulan.  Saat  ini  Yudi mendapatkan  bantuan  dari  Perusahaan  PT.  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk  berupa dana  segar  sebesar  Rp.  50.000.000  yang  rencananya  diperguankan  sebagai penambahan bibit ayam , kandang dan pakan.
Dengan ketersediaan lahan yang masih luas dan permintaan pasar yang tinggi, usaha peternakan ayam ini memiliki prospek yang cerah.
Dalam  proses  perjalanan  peternakan  ayam,  Yudi  menghadapi  rintangan  dan merupakan  harapan  terhadap  Pemerintah  Kota  dan  program  CSR  dari  Perusahaan yang  ada  berupa  dukungan  modal,  kesempatan  studi  banding,  pengadaan  obat – obatan  untuk  penggemukan  ayam  potong,  pendampingan  secara  berkala  terhadap perkembangan usaha  peternakan ayam

## UMKM Budidaya Ikan Air Tawar
Kusnadi  memulai  usaha  budidaya  ikan  air  tawar  sejak  2004  berawal  dari  satu buah  kolam  ikan  lele  saat  ini  berkembang  komoditas  antara  lain  ikan  mas,  gurame, patin,  nila  dan  bawal.  Saat  ini  Kusnadi  mendapat  bantuan  sebesar  Rp.  100.000.000 dari  PT.  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk  yang  dibelanjakan  dalam  bentuk  pembelian indukan  bibit  yang  berkualitas  dan  kesediaan  pakan.  Salah  satu  pelaku  usaha budidaya ikan yang  lain yaitu Sdr. Mansyur  memaparkan prospek budidaya ikan air
tawar ke depan sangat cerah karena permintaan pasar tinggi, ketersediaan lahan luas , kesesuaian iklim & geografi, dan varian produk yang dihasilkan dapat dikembangkan menjadi fillet ikan, keripik, abon ikan, nugget ikan.
Pembeli  ikan  berasal  dari  Bontang  secara  perorangan  maupun  skala  besar  di antaranya Kolam  Pancing Arwana.
Harapan  terhadap  Pemerintah  dan  Perusahaan  ialah  pendampingan  secara intensif,  dukungan  dana,  serta  upaya  terintergasi  melalui  badan  usaha  koperasi menghimpun  pelaku  usaha  budidaya  ikan  pada  aspek  produksi  (  diversifikasi  varian produk ) dan aspek pemasaran.

## UMKM Pertanian
Kelompok  Tani  Sukses  Bersama  yang  dikelola  oleh  Bpk.  Agus  di  wilayah Nyerakat  bercocok  tanam  aneka  sayuran  dan  buah  seperti  semangka,  kacang panjang, sawi, tomat, cabai, bayam, jagung. Sejak era 90an Agus menekuni usaha ini hingga saat ini mampu mengelola lahan lebih dari 2 Ha.
Saat ini Agus mengolah hasil pertanian dengan memperkerjakan 10 Buruh untuk mengelola lahan pertanian. Agus menjadi salah satu Pionir dan anggota Kontak Tani Nelayan Andalan ( KTNA ).
Prospek hasil pertanian ke depan cerah karena kondisi geografis yang memenuhi syarat serta permintaan pasar akan hasil pertanian yang selalu tinggi.
Untuk  mengintensifkan  hasil  pertanian  ,  Agus  memaparkan  dukungan  dana masih dibutuhkan.

## UMKM Rumput Laut
Budidaya Rumput Laut di Kawasan Tihi Tihi telah dilaksanakan sejak lima tahun terakhir.  Petani  Rumput  Laut  menanam  varian  yang  sesuai  dengan  permintaan  oleh pabrikan untuk diolah sebagai bahan kosmetik.
Kondisi  geografis  perairan  yang  bagus  mendukung  terhadap  budidaya  ini, sehingga pada masa mendatang pengadaan bibit, sarana pertanian  pendukung perlu ditingkatkan sehingga dapat mencapai produksi yang melimpah.
Bantuan  yang  telah  diberikan meliputi    bibit  rumput  laut, tali  dan  perahu.  Hal  ini merupakan  sinergi  PT.  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk  dengan  Pemerintah  di  mana  , sektor  kelautan  berupa  komoditas  rumput  laut  diharapkan  dapat  meningkat  produksi sehingga dapat diolah dalam sebuah kawasan industry pabrik rumput laut. Pengolahan dari  bahan  mentah  menjadi  bahan  jadi  ini  merupakan  upaya  meningkatkan  nilai  jual yang akan menjadi keuntungan bagi Petani dalam terus memproduksi rumput laut.

## Pembahasan dan Analisis
PT.  Indo  Tambangraya  Megah,  Tbk  sejak  awal  berdiri  pada  era  1990  telah melakukan  akitivitas  Corporate    Social  Responsibilities.  Berbagai  bantuan pemberdayaan  ekonomi  kerakyatan  telah  disalurkan  di  bidang  perikanan  kelautan, pertanian  dan  peternakan.  Seiring  dengan  perkembangan  regulasi  Pemerintah  yaitu Undang Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, membawa pada semangat  pelaksanaan  CSR  yang  lebih  sistematis.  Keberadaan  Forum  CSR  Kota Bontang,  membawa  pada  kiprah  kegiatan  CSR  ITM  menjadi  tepat    sasaran  dan terhindar dari tumpang tindih dengan sesama perusahaan BUMN lainnya. Responden  dalam  penelitian  ini  dari  empat  UMKM  memiliki  kategori  tingkat pendidikan yang bervariatif yaitu jenjang SLTA dan SLTP. Hal ini menunjukkan bahwa
Pelaku UMKM  yang menerima bantuan Corporate  Social Responsibilities di Bontang Lestari  belum  memiliki  wawasan  yang  luas  terhadap  pengelolaan  manajerial  sebuah usaha,  pengembangan  usaha  secara  berkelanjutan,  maupun  teknologi  terbaru terhadap  pengolahan  usaha.  Hal  ini  akan  membutuhkan effort yang  lebih  besar  bagi PT.  Indo  Tambangraya  Megah  Tbk  dalam  memberikan  edukasi  dan  pendampingan usaha.  Namun  keterbatasan  pendidikan  ini  dapat  diatasi  dengan  sikap  kemandirian untuk belajar secara otodidak mengembangkan usaha.
Antusiasme  Masyarakat  dalam  menerima  bantuan  CSR  sangat  besar,  hal  ini disebabkan etos / semangat kerja yang tinggi untuk melakukan perubahan taraf hidup yang lebih baik. Responden yakin bahwa prospek usaha di bidang budidaya perikanan lele,  buah –  buahan  semangka,  rumput  laut  dan  ternak  ayam  memiliki  masa  depan yang cerah karena potensi alam (iklim, luasan lahan, geografi) yang mendukung serta permintaan  pasar  yang  tinggi.  Sikap  mental  positif  ini,  antusias,  merupakan  modal utama  bagi  reponden  sebagai  pelaku  UMKM  untuk  senantiasa  mengembangkan usaha.
Dari  seluruh  reponden  yang  disurvey  menyatakan  bahwa  aktivitas  mata pencaharian sehari – hari hanya fokus pada satu profesi saja dalam menekuni bidang usaha.  Hal  ini  menunjukkan  peluang  keberhasilan  dapat  lebih  mudah  dicapai  karena seluruh  daya  pikiran,  tenaga,  waktu  dan  biaya  tercurah  focus  pada  satu  tujuan. Responden  hanya  menekuni  satu  bidang  masing –  masing  yaitu  beternak  ayam, budidaya lele, bertani buah – buahan.
Sebagai  langkah  nyata  terhadap  dukungan  pengembangan  UMKM  ,  PT.  Indo Tambangraya  Megah  Tbk  membentuk  HITIM  Mart  (  Home  Industry  Tim  Indominco mandiri  ),  sebuah  mini  market  yang  khusus  menjual  aneka  produk  binaan  PT.  Indo Tambangraya Megah Tbk seperti keripik ikan teri borneo, sirup jahe, manisan / dodol rumput  laut.  Pada  beberapa  kesempatan  Pameran  yang  diikuti  oleh  PT.  Indo Tambangraya  Megah  Tbk  di  tingkat  Nasional  maupun  di  Luar  Negeri,  dalam menampilkan  profil  mitra  binaan  produk  UMKM  ini  mampu  memikat  Pengunjung  dari sisi  citarasa.              Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  responden,  Tim  PT.  Indo Tambangraya Megah Tbk yaitu Community Consultative Committee melakukan survey kepada pelaku UMKM untuk mengidentifikasi UMKM – UMKM mana saja yang sudah berjalan namun masih belum mendapat “sentuhan” bantuan. Community Consultative Committee  bekerjasama  dengan  Kelurahan  ,  turun  langsung  ke  lapangan  meninjau keberadaan  UMKM  yang  akan  menjadi  sasaran  bantuan.  Hal    ini  bertujuan  untuk menghindari  “kelompok  dominan”  yang  seringkali  mengatasnamakan  UMKM  namun bersifat mendompleng yang berisiko penyaluran bantuan menjadi tidak tepat sasaran. Proses  selanjutnya  adalah  penyampaian  permohonan  proposal  usaha,  dengan menyertakan surat pengantar dari Kelurahan. Melalui mekanisme penjaringan aspirasi di  Forum  Musrenbang  tingkat  Kelurahan,  usulan  yang  masuk  akan  diproses  oleh Community Consultative Committee.
Bantuan  yang  diberikan  diutamakan  bagi  pelaku  UMKM    yang  kondisi-nya  telah berjalan,  dan  bukan  dalam  progress  0%.  Seluruh  responden  menyatakan  bahwa secara garis besar bantuan yang diberikan kepada UMKM berupa financial keuangan, bibit, alat – alat kerja, sarana usaha, pelatihan / penyuluhan dan pemasaran).
Community  Consultative  Committee  dalam  melakukan  pendampingan  kepada pelaku UMKM secara menyeluruh merupakan konsep “Bapak Angkat”, di mana UMKM pasca diberikan bantuan CSR , tidak dilepas begitu saja namun dilakukan monitoring secara  berkala  dalam  Laporan  Tahunan  sebagai  bahan  evaluasi  utnuk  pengambilan keputusan  tindak  lanjut  ke  depan.  Sdr.  Aziz  sebagai  anggota  dalam  Community Consultative  Committee  memaparkan  bahwa  UMKM  yang  dinilai  kinerja  tidak  baik
akan  dilakukan  identifikasi  permasalahan  dan  ikut  membantu  memberikan penyelesaian  masalah  apabila  rasional.  Bantuan  financial  bervariatif,  seperti  yang diterima  oleh  Sdr.  Jantan  Yudi,  peternak  ayam  sebesar  Rp.  50.000.000  atau  Sdr. Kusnadi, budidaya ikan menerima kucuran dana Rp. 65.000.000.

## Kendala yang dihadapi dan alternative solusi :
a.  Peternak  ayam  menghadapi  kendala  sektor  pemasaran,  karena  menjual  pada “perantara”  yang  datang  ke  lokasi  kandang  ternak  untuk  selanjutnya  dibawa/ distribusi ke Pasar Tradisional Rawa Indah, Citra Mas dan Telihan.
Solusi  dari  problem  ini  bahwa  Peternak  Ayam  harus  dapat merebut    pangsa  pasar tradisional,  dan  mengembangkan  pemasaran  ke  rumah –  rumah  makan  atau kelompok pembeli yang lain.
b.  Pembudidaya  ikan  (  lele  )  setelah  menerima  bantuan  modal  financial,  mampu meningkatkan  produksi  secara  maksimal.  Kendala  yang  dihadapi  ialah  untuk meningkatkan  nilai  ekonomis  mengubah  bahan  mentah  manjadi  bahan  jadi,  lele dapat diolah menjadi fillet dan abon yang siap saji.
Pengolahan  ikan  lele  ini  dapat  menjadi  peluang  usaha  rumahan  yang  dapat mendatangkan  keuntungan  menggiurkan.  Solusi  dari  kendala  ini,  diperlukan  suatu rencana  bisnis  terpadu  untuk  menggarap  secara  serius  peluang  ini  dan  dapat diusulkan  pelatihan  kepada  Community  Consultative  Committee  mewujudkan  dan mendampingi  dalam  menjalankan  rencana.  Menurut  Sdr.Kusnadi,  beternak  lele tidak  sebatas  beternak  saja,  namun  mampu  meraih  peluang  pengolahan  lele  ini akan mampu menyerap lebih banyak tenaga kerja di bagian budidaya ikan, bagian pengolahan, bagian pengemasan, bagian pemasaran.
c.  Bpk. Agus, Petani buah semang ka “Sukses Bersama” telah belasan tahun bercocok tanam  di area Bontang Lestari. Pengalaman pahit dan manis menanam semangka telah ia rasakan. Bantuan modal usaha yang diberikan oleh ITM mulai dari financial, bibit  tanaman,  alat –  alat  kerja,  obat-obatan    telah  diterima.  Bpk.  Agus menyampaikan bahwa kendala yang dihadapi saat ini ialah modal financial. Hal ini sudah  dilakukan  ITM  sebelumnya  dan  tidak  mungkin  untuk  diberikan  secara berulang – ulang.
Alternatif  solusi  yang  perlu  dilakukan  ialah  pembelajaran  manajemen  dalam mengelola usaha pertanian.

## Kesimpulan
1.  Potensi  Dana  Corporate  Social  Responsibilities  di  Kota  Bontang  mencapai Rp.44  Miliar,  hal  ini  potensi  financial  yang  luar  biasa  bagi  Pemerintah  Kota melakukan  perencanaan  strategis  agar  dapat  meningkatkan  pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui sinergi positif dengan Perusahaan Industri
2.  Forum CSR telah on the track bekerja secara sistematis terencana.
3.  Masa  depan  UMKM  di  Kota  Bontang  berada  di  wilayah  Bontang  Lestari,  karena telah  terbukti  sektor  perikanan  kelautan,  peternakan  dan  pertanian  mampu  eksis dalam  kurun  waktu  yang  masih  belum  lama,  meski  dalam  skala  kecil  namun berkembang  menuju  arah  produksi  yang  lebih  baik.  Hal  ini  mendukung  Program Nasional salah satunya ketahanan pangan.
4.  Kendala pelaksanaan Corporate Social Responsibilities yang dihadapi ITM :
a. Perspektif masyarakat yang negatif, bahwa CSR adalah hak masyarakat yang dapat diakses tanpa adanya mekanisme proses seleksi.
b. Kebijakan  Pemerintah  Daerah  yang  belum  sinkron  dan  tidak  tegas  terhadap pemberlakuan standar Corporate Social Responsibilities pada area Kutai Timur dan Kutai Kartanegara . Hal ini menyebabkan pelaksanaan CSR masih bersifat sporadis dan tidak sistematis.
c. Adanya  kelompok  /  tokoh  dominan  yang  “menghalangi”  penyaluran  bantuan Corporate Social Responsibilities menjadi terhambat dan tidak efektif mencapai tepat sasaran
5.  Unit    Community  Consultative  Committee  (  pelaksana  program  Corporate  Social Responsibilities di  PT. Indo Tambangraya Megah, Tbk ) dalam melaksanakan CSR melakukan  social  mapping.  Mekanisme  melalui  musyawarah  usulan  pelaksanaan program  bantuan  yang  melibatkan  seluruh  unsur  lapisan  dalam  masyarakat, ormasy, kelompok tani nelayan dan Pemerintah di Kelurahan
6.  Community  Consultative  Committee  menyusun  Peta  Program  berupa  sekumpulan data hasil pelaksanaan program yang mencakup perkembangan kelompok binaan , modal yang diberikan, hasil pencapaian, kendala dihadapi dan tindaklanjut di masa mendatang.
7.  UMKM  di  Bontang  Lestari  telah  banyak  mendapat  berbagai  bantuan  dari  ITM (financial,  alat  kerja,  sarana,  samapai  dengan  pelatihan  /  penyuluhan),  namun kenyataan  di  lapangan  beberapa  pelaku  UMKM  ini  ,  posisi  tangan  masih menengadah  ke  bawah.  Hal  ini  bukan  lagi  problem  dari  ITM,  namun  introspeksi yang disebabkan faktor kesalahan strategi pengolahan usaha atau bisa jadi problem mental SDM yang perlu dilakukan pendekatan khusus untuk menanganinya.
8.  Kiprah Forum CSR di Pemerintah Kota Bontang mampu memaparkan peta kegiatan Corporate Social Responsibilities sehingga menghindari tumpang tindih dan mampu wujudkan efektifitas penyaluran bantuan secara tepat sasaran. ITM sebagai anggota dari Forum CSR Kota Bontang merasakan manfaat ini.
9.  Dalam  menyalurkan  bantuan  Community  Consultative  Committee  menyeleksi berdasarkan  urgency  program,  latar  belakang karakter  pemohon  bantuan,  dampak yang  akan  dihasilkan.  Selanjutnya  Community  Consultative  Committee  melakukan rapat  akhir  tahun  untuk  melakukan    evaluasi,  memberi  penilaian,  melakukan pengukuran  hasil  pencapaian  hasil  kinerja  pelaku  UKM  dan  menentukan  tindak lanjut bantuan yang telah diberikan dalam jangka pendek , menengah dan panjang. 10. ITM berupaya meraih sertifikasi ISO 26000 tentang CSR

## Saran :
1. Pemerintah  membangun Lembaga Riset terhadap beberapa komoditas unggulan, sehingga dapat menjadi pilihan alternatif dalam  mengembangkan sektor pertanian, peternakan, perikanan yang memiliki nilai ekonomis yang tinggi. Lembaga Riset ini melakukan  percobaan,  pengembangan  produksi  sehingga  hasilnya  dapat diterapkan  aplikatif kepada  masyarakat.  Di  antaranya  singkong gajah,  vanili,  lidah buaya, teripang, lobster, kombinasi rumah wallet paket hemat.
2. Mendukung dan memprioritaskan SKPD Dinas Perikanan Kelautan Pertanian dan Peternakan  sebagai  garda  terdepan  dalam  pendampingan  ,  pembinaan  UMKM sehingga dapat meningkat peran perkembangan produksi.
3. Forum  CSR  bergerak  lebih  luas  lagi  merangkul  BUMN  lain  yang  ada  di  Kota Bontang  di  antaranya  PT.  Telkom,  BRI,  Bank  Mandiri,  BNI,  ASKES  dan  lain  lain, sehingga dapat meningkatkan sasaran yang lebih luas lagi Peran aktif SKPD terkait dan stakeholder khususnya DPKP
4. ITM  melakukan  pendekatan  riset  ilmiah  guna  menemukan  komoditas  yang  layak untuk dibudidayakan yang bermanfaat bagi masyarakat untuk dikembangkan guna peningkatan perekonomian
5. Fokus pada pengembangan UMKM secara totalitas sampai dengan berhasil bediri di atas kaki sendiri ( berdikari ).

## Daftar Pustaka
Anonim, Undang Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah.
______, Undang Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.
______, Undang Undang Republik Indonesia Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan  TerbatasUndang Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  32  Tahun  1998  tentang Pembinaan  dan Pengembangan Usaha Kecil.
Keputusan Menteri BUMN Nomor Kep-236/MBU/2003 tentang Program Kemitraan dan Bina Lingkungan.
Peraturan Walikota (PERWALI) Bontang  Nomor 36 Tahun 2011, Tanggal 21 November 2011,tentang Pedoman Penyelenggaraan Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Oleh Perusahaan Penyelenggaraan.
Surat Keputusan (SK) Walikota Bontang  Nomor 36 Tahun 2011, Tanggal 21 November 2011 tentang Pembentukan Pengurus Forum Corporate Social Responsibility (FCSR) Kota Bontang.
Dye, Thomas R, 1995 , Understanding Public Policy , New Jersey , Prentice Hall. BPS, 2012, Bontang Selatan Dalam Angka Tahun 2012 ,  Kota Bontang.
Hasdam, Andi Sofyan, dr.Sp.s, 2007 , Visi Baru Kalimantan Timur 2025, PT.Satria Media, Jakarta
Iriantara, Yosal, 2004, Community Relations : Konsep dan Aplikasinya , Simbiosa Rekatama Media, Bandung Miles, B. Matthew dan Huberman, A. Michael. 2004, Analisis Data Kualitatif , ditulis oleh T.R.Rohidi. diterbitkan Universitas Indonesia Moleong, Lexy J. 2000. Metode Penelitian Kualitatif , Remaja Rosdakarya , Bandung Nawawi, Hadari. 1989. Metode Penelitian Bidang Sosial, Gajah Mada Press, Yogyakarta Nugroho, Riant T. 2006. Kebijakan Publik Untuk Negara Negara Berkembang, Model – Model Perumusan , Implementasi dan Evaluasi , PT. Elex Media Komputindo, Jakarta
Sabar, Asep. 2006. Fadel Mohammad : Solusi Jitu Membangun Daerah , Lembaga Pendapat Umum ( Public Opinion Institute ), CV. Arena Seni, Jakarta

## Penelitian Terdahulu
Ariadi, Septi. 2010 , “Penyusunan Model Pengelolaan Dana CSR BUMN bagi Upaya Pengembangan dan Pemberdayaan UKM”, Laporan Penelitian, Universitas Airlangga. Surabaya. Unpublished.
Nawardin, Tedy. 2005 ”Strategi Komunikasi dan Implementasi Program Corporate Social Responsibilities dan Community Development BAdan Usaha Milik
Negara ( Kasus pada pT. Pupuk Kalimantan Timur Tbk, Sebelum dan Sesudah  Penerapan Otonomi Daerah ) , Tesis. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Komunikasi, Universitas Indonesia. Jakarta. Unpublished. Tening, Kristina. 2009 “Pengembangan Ekonomi Kerakyatan Dalam Rangka Meningkatkan Pendapatan Masyarakat_ Studi tentang Pinjaman Modal / Dana Bagi Usaha Mikro Kecil dam Menengah di Kecamatan Barong Tongkok” . Tesis. Universitas Mulawarman. Samarinda. Unpublished. Yusuf, Muhammad. 2006,  Thesis Universitas Mulawarman “Analisis Pemberdayaan Keluarga Miskin Melalui Kelompok Usaha Bersama di Kota Samarinda”

## Makalah
Manik, Febtri. 2012, Makalah Presentasi Forum CSR , Bappeda Kota Bontang
Internet http://www.djpp.depkumham.go.id/hukum-pedata/848-tanggung-jawab-sosial- perusahaan-suatu-kajian-komprehensif.html, Sri Redjeki Hartono (download pada 20 Okotber 2010) http://www.pnpm-perkotaan.org- Warta Kita. Antusiasme Masyarakat Bahbul berantas kemiskinan , Reza Putra, Peserta Kelas B Peldas Calon Faskel PNPM Mandiri Perkotaan KMW Banten dan DKI, (download pada 20 Oktober 2010) http://www. pemberdayaan .com Yunan Isnainy (download pada 21 Oktober 2010) http://www.pkbl.go.id, Sejarah Ringkas PKBL (download pada 31 Oktober 2010)