## Volume 6 Nomor 2
Juni 2017

## DAFTAR ISI
La Aso 98 - 106 Nilai-Nilai Pendidikan Karakter yang Terkandung dalam Nasehat Ritual Katoba pada Masyarakat Etnik Muna di Kabupaten Muna Raemon Akhmad Marhadi 107 - 116 Potensi Pengembangan Elektronik Warung Gotong Royong (E-Warong) KUBE PKH sebagai Alternatif Penanggulangan Kemiskinan di Provinsi Sulawesi Tenggara La Diysi 117 - 123 Makna Prosesi Pelaksanaan Poseriwu dalam Upacara Kematian pada Masyarakat Etnik Muna La Way 124 - 130 Politik Uang ( Money Politic ) dalam Pemilihan Walikota Kendari Tahun 2017 Tasrudin 131 - 140 Pengetahuan Astronomi Orang Muna di Desa Kasaka Kecamatan Kabawo Kabupaten Muna La Salimu 141 - 147 Ritual Ratibu dalam Upacara Kematian pada Masyarakat Suku Muna di Kabupaten Muna Darmin Nasruddin Suyuti La Janu 148 - 157 Nelayan Rumpon ( Rompo ) di Desa Holimombo Jaya Kecamatan Pasarwajo Kabupaten Buton Harnita Wa Ode Sitti Hafsah 158 - 169 Makna Rumah Tinggal ( Laika Landa ) bagi Masyarakat Tolaki di Desa Sandarsi Jaya Kecamatan Angata Sunarto Abd. Rauf Suleiman Syahrun 170 - 182 Analisis Nilai Penting dalam Upaya Pelestarian Sumberdaya Arkeologi di Kawasan Pangkalan Militer TNI AU Haluoleo Desa Ranomeeto Kabupaten Konawe Selatan
POTENSI PENGEMBANGAN ELEKTRONIK WARUNG GOTONG ROYONG (E-WARONG) KUBE PKH SEBAGAI ALTERNATIF PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1
Raemon 2
Akhmad Marhadi 3

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan potensi pengembangan Program Elektronik Warung  Gotong  Royong  KUBE  PKH  di  Provinsi  Sulawesi  Tenggara.  Penelitian  ini  dilakukan dengan  menggunakan    metode  deskriptif  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui observasi  dan  wawancara  mendalam  (data  Primer)  dan  pengumpulan  data  sekunder.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  di  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  telah  dibentuk  25  unit  e-Warong KUBE  PKH  yang  terdiri  dari  13  unit  e-Warong  KUBE  PKH  di    Kota  Kendari  dan  12  unit  e- Warong KUBE PKH di Kota Bau-Bau. Potensi pengembangan e-Warong dapat dilakukan melalui beberapa  cara,  antara  lain  pemanfaatan  keterampilan  dari  anggota  KUBE  yang  diintegrasikan dengan  KUBE  Produksi;  b)  integrasi  e-Warong  menjadi  Koperasi  Simpan  Pinjam;  c)  berperan sebagai  agen  bank;  d)  e-Warong  menyediakan  pangan  murah  bagi  masyarakat  umum  baik  secara tunai maupun non tunai; e) e-Warong terlibat secara aktif dalam penerapan sistem keuangan yang inklusif terhadap seluruh KPM Bantuan Sosial melalui gerakan menabung yang dapat diambil dari dana  bantuan  sosial;  f)  e-Warong  juga  berpotensi  menjadi  supplier  (pemasok)  bagi  jenis  usaha berbasis pangan yang ada di sekitar lingkungan pengelola e-Warong (rumah makan, usaha catering, penjual kue-kue, dan sebagainya); g) e-Warong juga berpeluang dikembangkan menjadi agen bank untuk menjaring nasabah, serta memberikan layanan pembayaran listik/token listrik, air PDAM di daerah  perkotaan,  internet;  h)  pengelola  e-Warong  di  Sulawesi  Tenggara  juga  juga  dapat memanfaatkan  sistem  pemesanan  via  sms  atau  telepon;  i)  e-Warong  dapat  pula  dikembangkan menjadi  agen  penyalur  gas  elpiji  3  kg  dan  produk  subsidi  lainnya  yang  sangat  dibutuhkan  oleh warga  miskin,  dengan  harga  yang  sangat  terjangkau;  serta  j)  Upaya  pengembangan  juga  harus didukung dengan kemampuan penyusunan laporan kondisi keuangan (neraca Keuangan).
Kata kunci : potensi, pengembangan, e-Warong KUBE PKH, kemiskinan

## ABSTRACT
This  study  aims  to  describe  the  potential  development  of  Electronic  Program  of  Warung Gotong  Royong  (Warong)  KUBE  PKH  in  Southeast  Sulawesi  Province.  This  research  was conducted by using qualitative descriptive method. Data collection techniques were done through observation and in-depth interview. The results showed that in the province of Southeast Sulawesi has been formed 25 units e-Warong KUBE PKH consisting of 13 units e-Warong KUBE PKH in Kendari  City  and  12  units  e-Warong  KUBE  PKH  in  Bau-Bau.  The  potential  of  e-Warong development  can  be  done  through  several  ways,  included:  the  utilization  of  skills  of  KUBE members integrated with KUBE Production; b) e-Warong's integration into a Savings and Loans Cooperative; c) act as a bank agent; d) e-Warong provides cheap food for the general public both in  cash  and  non-cash;  e)  e-Warong  is  actively  involved  in  the  implementation  of  an  inclusive
1 Hasil Penelitian
2 Dosen  pada  Jurusan  Antropologi  Fakultas  Ilmu  Budaya  Universitas  Halu  Oleo,  Jl.  H.E.A.  Mokodompit, Kampus Hijau Bumi Tridharma Anounouhou Kendari, Pos-el: raemonrio@yahoo.co.id
3 Dosen  pada  Jurusan  Antropologi  Fakultas  Ilmu  Budaya  Universitas  Halu  Oleo,  Jl.  H.E.A.  Mokodompit, Kampus Hijau Bumi Tridharma Anounouhou Kendari, Pos-el: raemonrio@yahoo.co.id
financial system to all KPM Social Assistance through savings movements that can be derived from social  assistance  funds;  f)  e-Warong  also  has  the  potential  to  become  a  supplier  for  the  type  of food-based  businesses  around  the  e-Warong  management  environment  (restaurants,  catering businesses, pastry vendors, etc.); g) e-Warong also has the opportunity to be developed as a bank agent to attract customers, as well as provide electricity / token payment services, PDAM water in urban  areas,  internet;  h)  e-Warong  managers  in  Southeast  Sulawesi  may  also  avail  the  SMS  or telephone booking system; i) e-Warong can also be developed as a 3 kg LPG gas distributor and other  subsidy  products  that  are  needed  by  the  poor,  at  a  very  affordable  price;  and  j)  The development effort must also be supported by the ability to prepare the financial condition report (balance sheet).
keywords : potential, development, e-Warong KUBE PKH, poverty

## A. PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  permasalahan utama  yang  harus  dipecahkan.  Penanggu- langan  kemiskinan  secara  sinergis  dan  sis- tematis  harus  dilakukan  agar  seluruh  warga negara  dapat  menikmati  kehidupan  yang bermartabat. Oleh karena itu, sinergi seluruh pemangku  kepentingan  sangat  diperlukan untuk  mensejahterakan  kehidupan  seluruh warga.
Pada  era  Kabinet  Kerja,  upaya  pe- nanggulangan  kemiskinan  merupakan  salah satu  prioritas,  dari  9  (sembilan)  agenda utama (nawacita) yang menjadi acuan pelak- sanaan  pembangunan  periode  2015-2019, yakni meningkatkan kualitas hidup  manusia dan  masyarakat  Indonesia.  Untuk  mencapai hal tersebut, pada tahun 2014 telah dikeluar- kan  Peraturan  Presiden  Nomor  166  tahun 2014  tentang  Program  Percepatan  Penang- gulangan  Kemiskinan  di  Indonesia.  Pera- turan  tersebut  merupakan  wujud  nyata  dari komitmen  besar  pemerintah  untuk  menang- gulangi kemiskinan.
Dalam  amanah  Peraturan  Perundang- undangan  tersebut,  disebutkan  bahwa  untuk mempercepat  penanggulangan  kemiskinan, pemerintah  menetapkan  Program  Perlin- dungan Sosial,  yang meliputi  Program  Sim- panan  Keluarga  Sejahtera,  Program  Indo- nesia  Pintar,  dan  Program  Indonesia  Sehat. Dalam  operasionalnya,  untuk  mendukung kelancaran  pelaksanaan  Program  Penang- gulangan  Kemiskinan,  pemerintah  mem- bentuk  Tim  Nasional  Percepatan  Penang- gulangan  Kemiskinan  baik  ditingkat  nasio-
nal,  provinsi,  hingga  kabupaten/kota  yang juga  melibatkan  berbagai  pihak.  Dalam perkembangannya,  program  tersebut  serta program-program  penanggulangan  kemis- kinan  lainnya  mengalami  perkembangan yang signifikan. Terdapat berbagai program penanggulangan  yang  diinisiasi  oleh  pe- merintah,  dan  ada  pula  program  warisan yang  tinggalkan  dari  masa  pemerintahan sebelumnya.
Program-program  tersebut  dikem- bangkan  atau  diperluas  cakupannya  seperti program  Bantuan  Langsung  Pemberdayaan Sosial  (BLPS)  dalam  Bentuk  Kelompok Usaha  Bersama  (KUBE)  atau  Usaha  Eko- nomi  Produktif  (UEP),  Perluasan  Program Keluarga  Harapan  (PKH),  Program  Reha- bilitasi  Sosial  Rumah  Tidak  Layak  Huni (RS-RTLH),  Rastra  (Raskin),  Bantuan  Sa- rana  Lingkungan  bagi  Fakir  Miskin,  dan sebagainya.
Salah  satu  program  utama  penang- gulangan  kemiskinan  yang  terus  diperluas cakupan  dan  manfaatnya  adalah  Program Keluarga  Harapan  (PKH).  Idealnya  prog- ram  ini  bertujuan:  (a)  meningkatkan  akses dan  kualitas  pelayanan  pendidikan  dan  ke- sehatan; (b) meningkatkan taraf pendidikan anak  KPM  (Keluarga  Penerima  Manfaat) PKH; (c) meningkatkan taraf kesehatan ibu hamil/menyusui serta anak di  bawah usia 6 tahun,  dan  (d)  meningkatkan  kondisi  eko- nomi KPM (Mawardi, dkk, 2017:2).
Kendati  program  ini  telah  berjalan selama  9  (sembilan)  tahun,  namun  di  la- pangan  masih  dijumpai  berbagai  permasa-
lahan  dalam  pelaksanaannya.  BPK  (2013) masih  menemukan  beberapa  permasalahan seperti:  (a)  komitmen  Pemerintah  Daerah (PEMDA)  dalam  mendukung  PKH  masih kurang;  (b)  proses  validasi  sasaran  tidak selalu  mengikuti  ketentuan,  sehingga  hasil validasi  tidak lengkap;  (c) proses  verifikasi atas komitmen peserta PKH terhadap kese- hatan  dan  pendidikan  belum  optimal;  (d) kebijakan  yang  ditetapkan  oleh  Kemente- rian  Sosial  (Kemensos)  seringkali  berubah sehingga  pembayaran  bantuan  menjadi  ku- rang  efektif,  dan  (e) monitoring rutin/ber- kala  dan  evaluasi  belum  dilaksanakan  se- suai dengan pedoman umum.
Dengan memperhatikan berbagai per- masalahan tersebut, maka pada tahun 2016, Presiden  Joko  Widodo  selanjutnya  menge- luarkan  arahan  kepada  seluruh  jajaran menteri: (a) pentingnya mewujudkan sistem finansial  nasional  yang  inklusif;  (b)  penya- luran  semua  bantuan  sosial  dan  subsidi  se- cara non tunai dengan menggunakan sistem perbankan  untuk  memudahkan  kontrol  dan pemantauan serta mengurangi penyimpang- an;  (c)  perlunya  mengintegrasikan  penggu- naan  beragam  kartu  dalam  menyalurkan dana bansos menjadi satu kartu. Tindak lan- jut  atas  arahan  tersebut  direspon  oleh  Ke- mensos  yang  mengarahkan  jajaranya  untuk melakukan  beberapa  hal,  yakni:  (a)  semua program  penanganan  kemiskinan  perlu disinergikan agar outcome -nya memberikan dampak  luas,  efisien,  dan  efektif;  (b)  perlu dilakukan pemberdayaan pendamping PKH dan  masyarakat  yang  menjadi  damping- annya  dan  menjadikan  mereka  sebagai  pe- laku  dalam  sistem  keuangan  inklusif;  dan (c)  proses  penanganan  Kelompok  Usaha Bersama (KUBE) harus holistik, mulai dari pembentukan, pengorganisasian, sampai pa- da  pemasaran  hasil  usahanya  (Mawardi, dkk, 2017).
Atas  dasar  berbagai  hal  tersebut, selanjutnya  pada  pertengahan  Juni  2016, Kemensos  selanjutnya  menginisiasi  prog- ram bansos non tunai dengan menganut be- berapa  prinsip,  yakni:  (1)  semua  penerima
bantuan  akan  memiliki  rekening  tabungan bank,  (2)  semua  bansos  (tunai  dan e-vou- cher )  akan  masuk  ke  dalam  rekening  ter- sebut; (3) pencairan bantuan dilakukan me- lalui  agen/ outlet (toko),  dan  (4)  pencairan bantuan oleh KPM dilakukan dengan meng- gunakan teknologi digital.
Dalam  operasionalnya,  penyaluran bansos  secara  non  tunai  diwujudkan  dalam bentuk Program Elektronik Warong Gotong Royong Kelompok Usaha bersama Program Keluarga  Harapan  atau  yang  lebih  dikenal dengan nama e-Warong KUBE-PKH. Prog- ram  e-Warong  merupakan  hasil  kerjasama Kemensos  dengan  bank  pelaksana  yakni Bank  Nasional  Indonesia  (BNI)  dan  Bank Rakyat  Indonesia  (BRI),  Badan  Urusan Logistik (Bulog), dan Koperasi Masyarakat Indonesia  Sejahtera  (KMIS)  untuk  mendis- tribusikan  bansos  PKH  secara  non  tunai. KMIS  merupakan  lembaga  baru  yang  di- bentuk untuk pelaksanaan e-Warong. Kope- rasi  ini  merupakan  koperasi  primer  yang mengatur  mekanisme  pemasokan  barang (dari Bulog atau supplier lainnya) kepada e- Warong.  Selanjutnya  anggota  KUBE  jasa atau  pengelola  e-Warong  secara  individual menjadi  anggota  KMIS.  Untuk  mengakses bantuan  ini,  KPM  mendapatkan  Kartu  Ke- luarga  Sejahtera  (KKS)  sebagai  sarana  un- tuk mencairkan bantuan.
Pada  tahun  2016,  Kemensos  telah berhasil  meresmikan  108  unit  e-Warong KUBE PKH di 35 kota/kabupaten dan pada tahun 2017, Kemensos berencana membuka 3.500  unit  e-Warong  yang  tersebar  di  selu- ruh  Indonesia.  Sementara  itu,  eksistensi  e- Warong  KUBE  di  Provinsi  Sulawesi Tenggara  sendiri  baru  dapat  difasilitasi pembentukannya  di  2  (dua)  wilayah,  yakni Kota  Kendari  dan  Kota  Bau-Bau.  Namun demikian,  dalam  proses  transaksi,  belum dapat  dilakukan  dengan  menggunakan sistem  elektronik  secara  merata.  Sebagai- mana  yang  telah  dilakukan  oleh  e-Warong KUBE di daerah lainnya di  Indonesia  yang relatif sudah lebih mapan.
Pada  dasarnya  program  e-Warong KUBE-PKH  yang  baru  setahun  lalu  dilun- curkan  oleh  Kemensos  ini  merupakan  per- baikan  dari  alternatif  penanggulangan  ke- miskinan di Indonesia termasuk di Provinsi Sulawesi  Tenggara  yang  memiliki  potensi untuk  dikembangkan.  Namun  demikian, program  ini  belum  sepenuhnya  dapat diterapkan  di  semua  wilayah  di  Provinsi Sulawesi  Tenggara.  Mengingat  sistem elektronik  yang  diterapkan  masih  relatif baru  bagi  Keluarga  Penerima  Manfaat (KPM) bantuan sosial  di  Provinsi  Sulawesi Tenggara  yang  sudah  terlanjur  terbiasa menggunakan  sistem  penyaluran  bantuan sosial tunai. Ditambah lagi keterbatasan du- kungan  prasarana  yang  memadai  di  daerah membuat  program  penanggulangan  kemis- kinan  ini  menjadi  relatif  sukar  diwujudkan dalam waktu singkat. Tantangan yang lebih besar  lagi  di  lapangan  adalah  mendorong terbentuknya  KUBE-KUBE  jasa  yang  di- kelola  masyarakat  miskin  yang  selanjutnya dapat  menjadi  agen  pengelola  e-Warong yang juga masih relatif sukar dilakukan.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  tu- juan  penelitian  ini  adalah  untuk  menndes- kripsikan potensi pengembangan Elektronik Warung Gotong Royong (e-Warong) KUBE  PKH  sebagai  alternatif  penang- gulangan kemiskinan di Kota Kendari, serta faktor-faktor  yang  mempengaruhi  upaya pengembangannya.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  dengan menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif. Pendekatan  kualitatif  adalah  suatu  jenis penelitian  kontekstual  yang  menjadikan manusia  sebagai  instrumen  utama  (hukum instrumen) serta disesuaikan dengan situasi yang dihadapi (natural setting) . Pendekatan kualitatif  bersifat  deskriptif  yang  bertujuan untuk  memperoleh  gambaran  yang  lebih mendalam  serta  pemahaman  yang  holistik berdasarkan  situasi  yang  wajar  ( natural setting )  dari  kasus  yang  akan  diteliti,  dan peneliti sendiri bertindak sebagai instrumen
kunci untuk memperoleh  data yang dibutuhkan  dalam  menjawab  kebutuhan penelitian.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kota Kendari, sebagai salah satu dari dua daerah Kota  di  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  yang menginisiasi  pelaksanaan  Program  Elek- tronik Warung Gotong Royong (e-Warong) KUBE PKH. Unit analisis dalam penelitian ini  adalah  pejabat  dalam  lingkup  Peme- rintah  Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  Peme- rintah  Kota  Kendari,  dan  Pemerintah  Kota Bau-Bau,  yakni  Dinas  Sosial  Provinsi Sulawesi Tenggara, Dinas Sosial Kota Ken- dari,  dan  Dinas  Sosial  Kota  Bau-Bau,  Unit Pelaksana (UP)-PKH Koordinator Pendam- ping  PKH  tingkat  kota,  aparat  pemerintah kecamatan  dan  kelurahan/desa.  Dinas  Per- dagangan, Koperasi dan UMKM Kota Ken- dari dan Kota Bau-Bau, Dinas Perindustrian dan  Perdagangan  Provinsi  Sulawesi  Teng- gara, dan Bappeda Provinsi Sulawesi Teng- gara,  serta  Bappeda  Kota  Kendari,  dan Bappeda  Kota  Bau-Bau.  Selain  itu,  unit analisis  penelitian  ini  mencakup  beberapa institusi terkait lainnya, seperti Divisi Regi- onal  Bulog,  Kantor  Cabang  BNI  dan  BRI, Pendamping  PKH,  Supervisor/penyelia  e- Warong,  Pengurus  KUBE  Jasa/Operator  e- Warong,  KPM  PKH  Penerima  KKS  dan non penerima KKS, Masyarakat miskin non PKH,  pemilik  warung  tradisional  disekitar lokasi  e-Warong  dan  masyarakat  sekitar lainnya.  Informan  sebagai  unit  analisis  di- tentukan  berdasarkan  tujuan  ( purposive ), yaitu  informan  yang  dianggap  mampu memberikan informasi yang relevan dengan fokus kajian dalam penelitian ini.
Teknik  pengumpulan  data  dilakukan melalui  observasi  dan  wawancara  men- dalam (data Primer) dan pempulan data se- kunder. Teknik observasi ini membantu pe- neliti  dalam  memahami  kondisi  e-Warong KUBE PKH di lokasi penelitian, kehidupan masyarakat keluarga penerima manfaat ban- tuan  sosial  maupun  kondisi  masyarakat secara  umum  yang  tinggal  di  sekitar  lokasi e-Warong  KUBE.  Dalam  penelitian  ini  pe-
neliti akan menggunakan observasi non par- tisipan,  dimana  peneliti  tidak  terlibat  lang- sung dalam aktivitas sehari-hari masyarakat sebagai objek amatan dan bertindak sebagai pengamat independen (Sugiyono, 2009).
Wawancara  adalah  bentuk  komuni- kasi  langsung  antara  peneliti  dengan  infor- man.  Komunikasi  berlangsung  dalam  ben- tuk tanya jawab dalam hubungan tatap mu- ka.  Dalam  wawancara,  pewawancara  tidak hanya bisa menangkap ide atau pemahaman informan,  namun  juga  perasaan,  penga- laman,  emosi,  dan  motif  yang  dimilikinya. Data sekunder digunakan untuk mendukung analisis dan interpretasi data pada penelitian ini.  Data  sekunder  yang  digunakan  adalah data tertulis berupa dokumen, laporan, pro- fil unit analisis, dan data-data  lainnya  yang relevan dengan penelitian ini.
Adapun  teknik  analisis  data  yang  di- gunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif  kualitatif.  Dalam  analisis  kua- litatif,  langkah-langkah  analisis  yang  digu- nakan  untuk  memahami  komponen-kom- ponen data adalah melalui; (a) reduksi data, (b)  penyajian  data,  dan  (c)  menarik  kesim- pulan/verifikasi  (Milles  dan  Huberman, 2009).

## C. HASIL  PENELITIAN  DAN  PEM- BAHASAN
1. Potensi  Pengembangan  Usaha  e-Wa- rong KUBE PKH
Berdasarkan hasil analisis data  yang dilakukan,  sebagaimana  yang  juga  telah diuraikan  di  atas,  maka  sesungguhnya  e- Warong  KUBE  PKH  di  Kota  Kendari  me- miliki  potensi  yang  dapat  dikembangkan oleh  lebih  lanjut.  Beberapa  potensi  tersebut merupakan  pengembangan  dari  keteram- pilan  yang  dimiliki  oleh  pengelola  e-Wa- rong  itu  sendiri.  Selain  itu,  juga  dikem- bangkan  berdasarkan  peluang  keterlibatan berbagai  pihak  dalam  proses  pengelolaan dan  pengembangan  e-Warong  itu  sendiri. Adapun  potensi  pengembangan  e-Warong KUBE  PKH  di  Kota  Kednari  dapat  di- uraikan sebagai berikut:
a. KUBE  Jasa  berbasis  e-Warong  dapat berpeluang  besar  menjadi  KUBE  pro- duksi  dengan  memanfaatkan  pengem- bangan  keterampilan  dari  anggota-ang- gota  KUBE  itu  sendiri.  Sehingga  setiap e-Warong  juga  dapat  mengembangkan produk unggulan yang spesifik/khas.
b. E-Warong  KUBE  PKH  dapat  meng- embangkan  keterampilan  dari  anggota- anggotanya menjadi sub unit usaha yang terintegrasi  dengan  e-Warong  KUBE PKH.  Untuk  mewujudkan  hal  ini,  mem- butuhkan  kerjasama  antara  anggota- anggota  pengelola  e-Warong  yang  solid dan  kuat.  Oleh  karena  itu,  pengeloa membutuhkan  pendampingan  dan  pe- latihan  peningkatan  kapasistas  kewi- rausahaan lebih jauh.
c. Potensi pengembangan e-Warong KUBE PKH  menjadi  Koperasi  simpan  pinjam masih  membutuhkan  pendampingan  dari berbagai  pihak,  baik  dari  KMIS,  Dinas Sosial,  Dinas  Perdagangan,  Kooperasi dan UMKM, maupun penyelia;
d. Pengembangan  potensi  e-Warung  seba- gai  agen  Bank  untuk  menjalankan  fung- sinya  sebagai  penyalur  bantuan  sosial (BPNT,  PKH,  Rastra,  dan  jenis  bantuan sosial  lainnya)  membutuhkan  dukungan penuh  dari  Bank  penyedia  layanan seperti  BNI  dan  BRI,  baik  melalui  pe- nyediaan  mesin  EDC  yang  handal  dan maupun  bimbingan  teknis maintenance (perawatan)  dan troubleshooting  (penye- lesaian  masalah) dari  perangkat  EDC, manakala  perangkat  tersebut  mengalami gagal  koneksi  ke  server  Bank  penyedia layanan.
e. e-Warong dapat memperluas keuntungan dengan  terlibat  secara  aktif  dalam  me- nyediakan  pangan  murah  bagi  ma- syarakat umum baik secara tunai maupun non tunai, disamping peran utamanya un- tuk  menyalurkan  bantuan  sosial  non  tu- nai kepada warga miskin.
f. e-  Warung  di  Provinsi  Sulawesi  Teng- gara  juga  berpeluang  dikembangkan menjadi  sentra  penjualan  produk  KUBE
Produksi  yang  ada  disekitarnya.  Oleh karena  itu,  digutuhkan  upaya  identifikasi seluruh  KUBE  Produksi  yang  ada,  se- hingga  dapat  diintergrasikan  dengen  e- Warong.  Dalam  hal  ini,  e-Warong  ber- peran sebagai agen pemasaran.
g. e-Warong  dapat  secara  aktif  terlibat dalam  penerapan  sistem  keuangan  yang inklusif  terhadap  seluruh  KPM  Bantuan Sosial  melalui  gerakan  menabung  yang dapat diambil dari dana bantuan sosial;
h. e-Warong  juga  berpotensi  menjadi  sup- plier  (pemasok)  bagi  jenis  usaha  ber- basis  pangan  yang  ada  di  sekitar  ling- kungan  pengelola  e-Warong  (rumah  ma- kan, usaha catering, penjual kue-kue, dan sebagainya).  Oleh  karena  itu,  pengelola dengan  didampingi  oleh  penyelia,  perlu melakukan  upaya  identifikasi  terhadap jenis usaka atau industri berbasis pangan yang  ada  di  sekitar  mereka,  serta  meng- upayakan kemitraan dengan pelaku usaha tersebut.
i. e-Warong  juga  berpeluang  dikembang- kan  menjadi  agen  bank  untuk  menjaring nasabah,  serta  memberikan  layanan pembayaran listik/token listrik, air PDAM di daerah perkotaan, internet, dan lain sebagainya.
j. Pengelola  e-Warong  di  Sulawesi  Teng- gara  juga  juga  dapat  memanfaatkan sistem  pemesanan  via  sms  atau  telepon. Untuk  mewujudkan  upaya  ini,  maka harus  selalu  ada  pengelola  yang  ber- tugas  di  e-Warong,  dan  Warong  harus memiliki  personil  pengantar.  Upaya pengembangan  ini  dapat  mulai  diterap- kan pada pelanggan tetap terlebih dahulu. Selain  itu,  pengelola  harus  membawa perangkat  EDC  untuk  melayani  KPM dan  masyarakat  umum  yang  memiliki kKKS ataupun jenis kartu debit lainnya.
k. e-Warong  dapat  pula  dikembangkan menjadi  agen  penyalur  gas  elpiji  3  kg dan  produk  subsidi  lainnya  yang  sangat dibutuhkan  oleh  warga  miskin,  dengan harga yang sangat terjangkau.
l. Upaya  pengembangan  juga  harus  didu- kung  dengankemampuan  penyusunan laporan  kondisi  keuangan  (neraca  ke- uangan).  Untuk  mewujudkan  hal  ini, pengelola  dan  penyelia  perlu  men- dapatkan  pelatihan  manajemen  pengelo- laan keuangan yang spesifik.
2. Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi Pengembangan  e-Warong  di  Provinsi

## Sulawesi Tenggara
Berdasarkan  hasil  penelitian,  me- nunjukkan  adanya  beberapa  faktor  yang mempengerahui  proses  pengembangan  e- Warong di Provinsi Sulawesi tenggara, khu- susnya  pada  dua  lokasi  uji  coba  e-Warong KUBE  PKH,  yakni  Kota  Kendari  dan  Kota Bau-Bau.  Berikut  akan  akan  dideskripsikan hasil analisis mengenai hal tersebut, sebagai berikut:
a. Kesiapan pemangku kepentingan yang terkait dengan pengelenggaraan  Prog- ram e-Warong kUBE PKH
Hasil  analisis  terhadap  data  yang ditemukan di lapangan, menunjukkan demi- kian  pentingnya  kesiapan  para  pemangku kepentingan  dalam  mensukseskan  penye- lenggaraan program penanggulangan kemis- kinan berbasis e-Warong KUBE PKH di wi- layah ini.
Sejatinya  setiap  program  yang  diap- likasikan  bagi  penanggulangan  kemiskinan tidak akan berjalan dengan baik jika para pi- hak tidak memiliki kesiapan baik secara ke- lembagaan  maupu  kesiapan  sumber  daya manusia (pelaksana), maupun regulasi  yang mendukung  pengaturan  pelaksanaan  peran- peran  pada  pihak  tersebut.  Secara  nasional, komitmen  penyelenggaraan  program  ini berjalan  sangat  cepat  dan  peluncuran  prog- ramnya juga terkesan serba mendadak.
Seiring  dengan  perjalanan  penye- lenggaraan progam ini, maka berbagai kese- pakatan  yang  tertuang  dalam  bentuk  MoU antara Kementerian Sosial dengan beberapa pihak  terkait  telah  dilakukan,  seperti  MoU antara  Bank  Indoensia dengan Kementerian dan  Lembaga  terkait  dan  uji  coba  penya- luran  non  tunai  melalui  E-Warong  KUBE-
PKH  di  25  kota  sejak  bulan  Agustus  2016. Kerjasama ini merupakan salah satu  bentuk dukungan  dari  HIMBARA  untuk  mensuk- seskan  program-program  Kementerian  So- sial khususnya dan pemerintah pada umum- nya  guna  meningkatkan  kesejahteraan  ma- syarakat.
MoU  terbaru  yang  juga  berkaitan dengan  pengembangan  e-Warong  KUBE PKH  telah  ditandatangani  antara  Kemen- terian Sosial dan beberapa kementarian lain- nya  baru  dilakukan  pada  bulan  desember 2017,  yakni  Kemeterian  BUMN,  Kemen- terian  Desa,  Pembangunan  Daerah  Terting- gal, dan Transmigrasi, Kementerian Pertani- an.
Tujuannya  adalah  untuk  mening- katkan  efektivitas  dan  ketepatan  sasaran penyaluran  bantuan  sosial  nontunai  dari pemerintah  kepada  masyarakat,  nota  kese- pahaman ini menjadi landasan bagi Kemen- terian  BUMN,  Kementerian  Sosial  (Ke- mensos),  Kementerian  Desa,  Pembangunan Daerah  Tertinggal  dan  Transmigrasi  (Ke- mendes  PDTT),  serta  Kementerian  Per- tanian (Kementan) dalam percepatan penya- luran  BPNT.  Harapan  dari  adanya  nota  ke- sepahaman  ini  dapat  mempercepat  dan mengoptimalkan  penyaluran  BPNT  kepada keluarga penerima manfaat.
Kementerian  BUMN  Selanjutnya akan  mengkoordinasikan  dan  menetapkan bank  Himbara  (Himpunan  Bank  Milik  Ne- gara) yang akan menyalurkan BPNT baik di Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDes) maupun Toko Tani Indonesia (TTI) melalui e-Warong.  Selain  itu,  Kementerian  BUMN akan  mengoordinasikan  dan  mendorong BUMN  untuk  berperan  serta  dalam  pe- nyaluran BPNT.
Penyaluran BPNT dengan dukungan bank Himbara akan dilakukan melalui peng- gunaan  kartu  yang  memiliki  multifungsi, yaitu  sebagai  e-wallet  yang  dapat  menyim- pan  data  penyaluran  bantuan  pangan, sekaligus  berfungsi  sebagai  kartu  tabungan. Dengan  keterlibatan  HIMBARA  dalam  pe- nyaluran  BPNT,  bantuan  akan  langsung  di-
salurkan ke rekening penerima manfaat, da- lam hal ini e-wallet. Penerima manfaat nan- tinya  dapat  mencairkan  bantuan  tersebut melalui  Agen  HIMBARA  dan  Warung  Go- tong  Royong  Elektronik  (e-Warong)  yang dioperasikan  oleh  koperasi  di  bawah  koor- dinasi  Kementeriaan  Sosial.  Bantuan  ter- sebut  hanya  dapat  dicairkan  dalam  bentuk komoditas  pangan  (natura)  sesuai  dengan yang telah ditetapkan pemerintah.
Pada  dasarnya,  penyaluran  bansos nontunai dengan mekanisme ini akan efektif meminimalisir penyimpangan dalam penya- luran bansos  yang tidak tepat sasaran, tidak tepat jumlah, tidak tepat kualitas, tidak tepat waktu,  tidak  tepat  harga,  dan  tidak  tepat administrasi.  Selain  itu,  mekanisme  non- tunai  ini  juga  dimaksudkan  untuk  meng- urangi  perilaku  konsumtif  masyarakat, membangun  kebiasaan  menabung  dan  me- ningkatkan  pemahaman  penerima  bantuan terkait  pentingnya  merencanakan  keuangan dengan baik,  yang pada akhirnya dapat me- ningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Dengan  adanya  MoU  tersebut,  seja- tinya  maka  selanjutnya  akan  diejawan- tahkan  dalam  benutk  program  dan  kegiatan nyata  yang  akan  mengintegrasikan  penya- luran semua bentuk bantuan sosial ke dalam layanan  e-Warong  KUBE  PKH  dan  bentuk penyaluran  lainnya  yang  semua  berbasis inklusif.
Kesepahaman  antara  para  pihak sebagaimana  diuraikan  di  atas,  merupakan modal  yang  sangat  besar  bagi  suksesnya penyelenggaraan  program  penanggulangan kemiskinan  melalui  e-Warong  kUBE  PKH baik  dalam  tahun  berjalan  yang  sebentar lagi  akan  berakhir  maupun  di  masa  men- datang.
Selain  kesiapan  regulasi  berupa MoU  sebagaimana  diuraikan  di  atas,  hal yang  juga  penting  adalah  fungsi  koordinasi antara  parapihak  tersebut  di  tingkat  pusat dengan  para  pihak  di  tingkat  daerah  seha- rusnya  dioptimalkan,  sehingga  program yang  berjalan  di  daerah  juga  dapat  terea- lisasi dengan cepat dan para pihak pemang-
ku kepentingan telah mengetahui harus me- lakukan apada dan bagaimana.
Untuk  mendukung  hal  tersebut,  ma- ka  pemerintah  perlu  sesegera  mungkin menyususn  pedoman  umum  penyeleng- garaan  program  E-Warong  KUBE  PKH termasuk  pedoman  Teknis  Operasional  dan modul  yang  mendukung  dan  memberikan pemahaman kepada pihak tersebut
b. Kesiapan Sumber Daya Manusia Peng- elola e-Warong KUBE PKH;
Kesiapan  sumberdaya  pengelola  e- Warong  merupakan  hal  yang  mutlak  dalam upaya  pengelolaan  dan  pengembangan  e- Warong. Hasil peneltiian menunjukkan bah- wa  tidak  semua  anggota  KUBE  memiliki potensi  indisuvidu  berupa  keterampilan yang  memadai.    Potensi  keterampilan  seja- tinya  dapat  dikembangkan  lebih  lanjut  un- tuk  memberi  nilai  tambah  bagi  e-Waring KUBE  PKH  yang  dikelola  oleh  peserta PKH atau warga miskin.
Tentu  saja  tidak  dapat  dipungkiri, bahwa  pemerintah  memiliki  tantangan  dan hambatan yang besar untuk mempersiapkan warga miskin /KPM untuk mengelola usaha jasa  berbasis  elektronik  warong.  Selain karena terendahnya tingkat Pendidikan, juga ada  hambatan  kultural  yang  biasanya  me- nyertai  warga  miskin  untuk  dipersiapkan mengelola KUBE JAsa.
Upaya  mempersiapkan  peserta  PKH agar  mampu  mengelola  KUBE  JAsa,  telah dilakukan  oleh  Pendamping  PKH  melalui koordinasi  dengan  Dinas  Sosial  setempat. Namun  demikian,  dalam  proses  tersebut  ti- dak  semua  anggota-anggota  e-Warong mampu  menjalankan  perannya  secara  ber- kelompok.  Pada  beberapa  e-Warong,  dite- mukan beberapa kondisi yang menunjukkan tidak siapnya SDM pengelola e-Warong un- tuk  menggabungkan  diri  mereka  ke  dalam kelompok usaha, antara lain:
1) Dalam perjalanan pengelolaan e-Warong, terdapat  tiga  e-Warong  yang  anggota- anggotanya  tidak  aktif.  Dari  sepuluh orang  anggota  tersisa,  masing-masing  5, 6, dan 7 anggota.
2) Keaktifan  dalam  pengelolaan  e-Warong dalam  beberapa  kasus,  hanya  ditun- jukkan  oleh  ketua,  sekretaris  dan  ben- dahara  saja.  Hal  ini  menunjukkan  kerja- sama dalam tim  KUBE Jasa  yang belum terjalin dengan baik.
3) Pengelolaan  Keuangan  e-Warong  masih dikelola  secara  sederhana.  Pada  saat penelitian ini, telah ada beragam rupa ca- tatan  pembukuan  yang  disediakan  oleh Dinas  Sosial  setempat  dan  dikoordina- sikan dengan penyelia, namun belum da- pat dilakukan pengisian.
Untuk  menyikapi  hal  tersebut,  demi pengembangan  e-Warong,  maka  perlu  dila- kukan beberapa hal, yakni:
1) Dinas terkait perlu mendorong pengelola KUBE  untuk  menemukenali  potensi  ke- terampilan  yang  mereka  miliki.  Hal tersebut  dapat  dilakukan  melalui  pela- tihan kewirausahaan secara berkala;
2) Perlu dilakukan kegiatan pelatihan secara berkelanjutan  dan  melibatkan  semua anggota  e-Warong  secara  bertahap,  an- tara lain:
a) Pelatihan manajemen pengelolaan usaha; b) Pelatihan pengelolaan keuangan KUBE; c) Pelatihan pengelolaan margin keuntungan penjuanan dan fee sebagai agen  bank,serta  kerjasama  dengan KUBE porukdis maupun pemasok ba- rang lainnya;
d) Penguatan  peran  sebagai  agen  bank Penyalur Bantuan Sosial;
e) Pelatihan  dan  penguatan  kerjasama dalam tim
c. Kesiapan  Sumber  Daya  Manusia Penyelia (Pendamping Program e-Wa- rong KUBE PKH;
Faktor  lainnya  yang  juga  penting adalah  penyiapan  sumber  daya  penyelia atau pendamping program E-Warong KUBE  PKH.  Dengan  adanya  program  e- Warong KUBE PKH yang baru diluncurkan pada  pertengahan  tahun  2016  silam,  maka sejatinya  bertambah  pula  tanggung  jawab
pendamping  PKH.  Di  Kota  Kendari  dan Kota  Bau-Bau,  penyelia  e-Warong  adalah juga berasal dari pendamping PKH.
Pada dasarnya peran yang dijalankan oleh  pendamping  PKH  sudah  cukup  besar, sebelum  akhirnya  juga  menjalankan  tugas sebagai penyelia e-Warong, antara lain:
1) Membentuk  Kube  Jasa  yang  menjadi  ci- kal baka e-Warong KUBE PKH;
2) Mencari  dan  mengusulkan  calon  lokasi e-Warong;
3) Mempersispakan proposal;
4) Memberi  penjelasan  mengenai  program e-Warong  kepada  kelompok  PKH  yang terpilih  untuk  mengelolanya  dan  para pemegang KKS;
5) Melakukan  pendataan  dan  membantu KPM  dalam  mengisi  formulir  bank  da- lam rangka mendapatkan kartu KKS dan buku rekening bank;
6) Menerima  pengaduan  dari  pengelola  e- Warong.
Peran  yang sudah vital  sebagaimana diuraikan di  atas, semakin bertambah berat, manakala  e-Warong  dihadapkan  pada  tan- tangan  pengembangan  usaha  e-Warong. Apalagi  jika  mengingat  bahwa  pada  peng- elolaan  awal  saja  sudah  banyak  menemui kendala,  khususnya  pada  beberapa  e-Wa- rong  di  Kota  Kendari  dan  Kota  Bau-Bau sebagaimana  yang  telah  di  pparkan  dalam bagian  sebelumnya.  Namun  demikian,  pe- luang  pengembnagan  usaha  merupakan  hal yang mutlak dilakukan. Sehingga unutk me- nuju ke hal tersebut, maka ada beberapa hal yang perlu dilakukan oleh pemerintah untuk mempersiapkan  SDM  penyelia  yang  me- miliki komitmen kuat (dedikasi yang tinggi) untuk membantu pengelola e-Warong mengembangkan  usaha,  dengan  menge- depankan  sikap  yang  jujur,  terbuka  dan bertanggung  jawab  dalam  menjalankan  tu- gasnya, antara lain:
1) Penyelia  yang  direkrut  dari  pendamping PKH  maupun  perektutan  baru  harus mendapatkan  pelatihan  khusus  sesuai dengan  berbagai  fungsi  yang  harus dijalankan oleh e-Warong.
2) Perlu  adanya  isentif  khusus  bagi  pen- damping  PKH  atas  keterlibatan  mereka dalam  penyelenggaraan  program  e-Wa- rong KUBE PKH.
3) Perlu  disusun  sesegera  mungkin  Petun- juk  Teknis  Operasional  pendampingan yang  harusnya  dilakukan  oleh  penyelia, sehingga  penyelia  menyetahui  dengan baik  tugas  dan  fungsi  yang  harus  dija- lankannya.
4) Pemerintah  perlu  membuat  mekanisme pengawasan  dan  sanksi  terhadap  pelak- sanaan  tugas  dan  peran  yang  dijalankan oleh  penyelia,  sehingga  tidak  ada  ke- mungkinan penyelia mengambil  hak-hak pengelola  e-Warong,  termasuk  regulasi mengenai  kemungkinan  pemberhentian terhadap pelanggaran regulasi tersebut.

## D. PENUTUP
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan dalam  bagian  sebelumnya,  maka  dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Berdasarkan hasil identifikasi dila- pangan, teridentifikasi terdapat 25 unit e- Warong KUBE PKH yang telah dibentuk di  Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  yang terdiri  dari  13  unit  e-Warong  KUBE PKH di  Kota Kendari dan 12 unit e-Wa- rong KUBE PKH di Kota Bau-Bau.
2. Potensi pengembangan  e-Warong KUBE PKH  dapat  dilakukan  melalui  berbagai upaya,  yang  meliputi: a) pengembangan keterampilan  anggota-anggota  KUBE;  b) pengembangan  e-Warong  KUBE  PKH menjadi  Koperasi  simpan  pinjam  masih membutuhkan  pendampingan  dari  ber- bagai  pihak,  baik  dari  KMIS,  Dinas  So- sial,  Dinas  Perdagangan,  Kooperasi  dan UMKM,  maupun  penyelia; b) e-Warong dapat  pula  berperan  sebagai  agen  Bank untuk  menjalankan  fungsinya  sebagai penyalur  bantuan  sosial  (BPNT,  PKH, Rastra, dan jenis bantuan sosial lainnya);
c) e-Warong  dapat  memperluas  keun- tungan dengan terlibat secara aktif dalam menyediakan pangan murah bagi  masya- rakat  umum; d) e-  Warung  berpeluang
dikembangkan  menjadi  sentra  penjualan produk  KUBE  Produksi  yang  ada  dise- kitarnya; e) e-Warong  dapat  secara  aktif terlibat  dalam  penerapan  sistem  keuang- an  yang  inklusif  terhadap  seluruh  KPM Bantuan  Sosial  melalui  gerakan  mena- bung  yang  dapat  diambil  dari  dana  ban- tuan  sosial; f) e-Warong  juga  berpotensi menjadi  supplier  (pemasok)  bagi  jenis usaha berbasis pangan yang ada di sekitar lingkungan  pengelola  e-Warong  (rumah makan,  usaha  catering,  penjual  kue-kue, dan  sebagainya); g) e-Warong  dapat dikembangkan  menjadi  agen  bank  untuk menjaring nasabah, serta memberikan la- yanan pembayaran listik/token listrik, air PDAM di daerah perkotaan, internet, dan lain  sebagainya; h) e-Warong  dapat  pula dikembangkan  menjadi  agen  penyalur gas elpiji 3 kg dan produk subsidi lainnya yang  sangat  dibutuhkan  oleh  warga  mis- kin,  dengan  harga  yang  sangat  terjang- kau.
3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengembangan  E-Warong  Di  Provinsi Sulawesi  Tenggara,  antara  lain:  a)  ke- siapan  pemangku  kepentingan  yang  ter- kait dengan pengelenggaraan Program e- Warong  KUBE  PKH;  b)  kesiapan  Sum- ber  Daya  Manusia  Pengelola  e-Warong KUBE  PKH;  c)  kesiapan  Sumber  Daya Manusia  Penyelia  (Pendamping)  Prog- ram e-Warong KUBE PKH.

## DAFTAR PUSTAKA
Adler,  Patricia  A  dan  Adler,  Peter.  2009. Teknik-teknik  Observasi,  Handbook of Qualitative Research . Yogyakarta:
Penerbit Pustaka Pelajar BPK.  2013.  Efektifitas  Program  Keluarga Harapan  (dalam  jaringa)  <http:// www.bpk.go.id/news/efektifitas-prog ram  keluarga harapan (19 September 2017). Direktorat  Jenderal  Penanganan  Fakir Miskin  Kementerian  Sosial.  2016.
Elektronik  Warung  Gotong  Royong Kube-PKH.  Bahan  presentasi  pada
Pelatihan  Peneliti  Studi  Kajian  Awal Pelaksanaan Program e-Warogn KUBE-PKH.  Bogor,  Oktober.  Tidak dipublikasikan.
Mawardi, M. Sulton, Ruhmaniyati, Tamyis, A.R,  Usman,  S,  Kurniawan,  A., Budiani.  2017.  Kajian  Awal  Pelak- sanaan  Program  e-Warong  Kube- PKH.  Jakarta.  The  SEMERU  Rese- arch  Institute bekerja sama engan Ba- dan  Perencanaan  Pembangunan  Na- sional  (BAPPENAS)  dan  Kolaborasi Masyarakat  dan  Pelayanan  untuk Kesejahteraan  (KOMPAK).  < http:// staging.kompak.or.id/userfiles/media/ 20170223-e-warong-study-Final.pdf>. Di akses tanggal 3 Februari 2017 Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  In- donesia Nomor 25 Tahun 2016 Nomor 25 Tahun 2016 tentang Bantuan Peng- embangan  Sarana  Usaha  Melalui e- Warong KUBE PKH Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indo- nesia  Nomor  8  Tahun  2017  tentang Perubahan  Atas  Peraturan  Menteri Sosial  Nomor  25  Tahun  2016  tentang Bantuan  Pengembangan  Sarana  Usaha Melalui e-Warong KUBE PKH Miles,  Matthew  B.  &  A.  Michael  Huber- man.  2009.  Analisis  Data  Kualitatif. Jakarta: UI-Press.
Sugiyono, 2009, Metode Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D ,
Bandung: Alfabeta.