Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## MANAJEMEN STRATEGI DALAM MENINGKATKAN MUTU PELAYANAN KEPEGAWAIAN

## Hefniy & Refi Najma Fairus
Universitas Nurul Jadid, Probolinggo reynafacute@gmail.com
Abstract :
Strategy  Management  in  improving  the  quality  of  staffing services  in  the  Probolinggo  District  Education  Office.  The purpose  of  this  article  was  to  study  the  management  of strategies  carried  out  by  the  Education  Office  of  Probolinggo District  specifically  service  personnel  and  the  quality  of staffing  services  from  the  implementation  of  the  management strategies  in  the  Probolinggo  District  Education  Office.  This study  uses  qualitative  methods  with  a  type  of  case  study research.  The  data  analysis  used  is  the  Interactive  analysis model of Miles and Huberman. The results is showed that the management  strategy  carried  out  by  the  Probolinggo  District Education Office was also applied to staffing services guided by the Provincial RPJP and Probolinggo District RPJMD using a strategic  planning  process,  implementing  strategies  and evaluation  strategies.  And  the  quality  of  the  Probolinggo District  Education  Office  staffing  services  after  the  strategy management  has  been  fairly  good  with  reference  to  the fulfillment of five service standards.
Key words : Strategy Management, Public Service, Quality of Service, Staffing Services.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## Abstrak :
Manajemen  Strategi  dalam  meningkatkan  mutu  pelayanan kepegawaian  di  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui manajemen strategi yang dilakukan  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  khususnya pelayanan  kepagawaian  dan  mutu  pelayanan  kepegawaian  dari diterapkannya  manajemen  strategi  tersebut  di  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo.  Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian kualitatif dengan jenis penelitian studi kasus. Analisis data  yang  digunakan  adalah  model  analisis  Interaktif  Miles  dan Huberman.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Manajemen strategi yang dilakukan Dinas Pendidikan Kabupaten Probolinggo juga diterapkan pada pelayanan kepegawaian dengan berpedoman kepada  RPJP  Propinsi  dan  RPJMD  Kabupaten  Probolinggo ditempuh  dengan  proses  tahapan  perencanaan  strategi, pelaksanaan  strategi  dan  evaluasi  strategi.  Dan  mutu pelayanan kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  setelah dilakukan manajemen strategi sudah terbilang baik yang terbukti dengan  mangacu  pada  terpenuhinya  lima  dimensi  pokok  mutu layanan.
Kata Kunci : Manajemen Strategi, Pelayanan Publik, Mutu Pelayanan, Pelayanan Kepegawaian.

## PENDAHULUAN
Pelayanan  publik  masih  menjadi  masalah  dalam birokrasi  di  Indonesia,  banyak  faktor  dan  ragam  yang menyebabkan  hal  tersebut  menjadi  masalah  di  sudut pandang  masyarakat.  Kebutuhan  masyarakat  saat  ini cenderung  besar  dengan  keinginan  untuk  mendapatkan pelayanan yang cepat dan tepat.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
Pemerintah  yang  mendapat  kepercayaan  dari masyarakat sebagai pemegang kekuasaan saat ini memiliki tanggungjawab  penting  untuk  memenuhi  harapan  dan kebutuhan  masyarakat  dengan  melayani  jasa  publik  tanpa membeda-bedakan suku, agama, golongan, ras dan lainnya Taufiqurokhman, 2018).
Kelancaran  pelaksanaan  pembangunan  pelayanan Nasional  tergantung  kepada  kesempurnaan  dari  Aparatur Negara,  dan  kualitas  Aparatur  Negara  tergantung  kepada kesempurnaan Pegawai Negeri. Maka, Pegawai Negeri Sipil (PNS)  merupakan  salah  satu  subjek  pelaku  utama  dalam pelaksanaan  pembangunan  pelayanan.  Sesuai  dengan  UU 1945  pemerintah  pusat  memberikan  kewenangannya kepada pemerintah daerah untuk menyelenggarakan segala urusan  pemerintahannya  sendiri.  Dinas  Pendidikan Kabupaten Probolinggo merupakan salah satu lembaga non profit  yang  menjadi  aparatur  penyedia  layanan  publik daerah  yang  mengurus  seluruh  urusan  di  sektor pendidikan.  Bagian  pelayanan  kepegawaian  mempunyai tugas  pokok  merencanakan,  melaksanakan,  mengevaluasi dan melaporkan pelaksanaan tugas pelayanan administrasi kepegawaian  di  lingkungan  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo.
Suatu pelayanan dapat dikatakan bermutu bergantung  pada  bagaimana  tata  laksana,  dukungan sumberdaya  manusia,  dan  kelembagaannya.  Praktisnya,
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
Masyarakat  hanya  menginginkan  prosedur  yang  mudah, sederhana  dan tidak  banyak  menghabiskan  waktu.  Sampai saat  ini,  salah  satu  tugas  utama  yang  belum  terpecahkan ialah perbaikan terhadap pelayanan.
Untuk  memperbaiki  dan  menyempurnakan  kegiatan penyelenggaraan  pelayanan  publik,  solusi  tepat  ialah pengimplementasian  manajemen  strategi  yang  diharapkan menjadi  pengarah  dan  pengendali  terhadap  setiap perubahan kondisi nanti yang akan diterima oleh penyedia layanan.  Dengan  demikian,  dapat  menganalisis  setiap kelebihan organisasi, setiap kelemahan yang dimiliki, setiap ancaman  yang  akan  memperburuk  citra  organisasi,  dan setiap  peluang  yang  bisa  dimanfaatkan  sebagai  tolak  ukur peningkatan mutu pelayanan.
Maka  perbaikan  pelayanan  dapat  dilakukan  dengan digunakannya  manajemen  strategi  oleh  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo  khususnya  pada  sub  bagian pelayanan  kepegawaian,  dan  diketahui  pula  pencapaian mutu pelayanan kepegawaian dari manajemen strategi yang sudah  dilakukan  oleh  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo.

## MANAJEMEN STRATEGI
Pada  hakikatnya,  manajemen  merupakan proses penggunaan  sumber  daya  secara  efektif  untuk  mencapai sasaran atau tujuan tertentu (Taufiqurokhman & Evi Satispi,
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
2018).  Manajemen  strategi  ialah  pengelolaan  mengenai formulasi,  implementasian  serta  evaluasi  kebijakan  terkait strategi  yang  mengarahkan  organisasi  kepada  tujuannya tercapai.  Pengertian  lain  dari  Lawrence  R.  Jauch  dan William  F.  Gluech  tentang  manajemen  strategi  ialah beberapa  kebijakan  serta  kegiatan  yang  menuju  kepada perumusan sebuah strategi bahkan hingga beberapa strategi yang efektif untuk mendorong pencapaian target organisasi.
Secara  umum,  manajemen  strategi  memiliki  tiga proses manajemen, yaitu (Kurniawan, 2016):
a. Tahap Formulasi Strategi: meliputi pembuatan visi, misi tujuan  dan  sasaran,  pengidentifikasian  faktor  internal dan  eksternal  organisasi,  pembuatan  rencana  jangka menengah  dan  panjang,  dan  pembuatan  strategi  untuk diterapkan.
b. Tahap  Implementasi  Strategi:  meliputi  menentukan kebijakan, memotivasi sumber daya manusia organisasi, mengalokasikan  sumber  daya  supaya  perumusan strategi tersebut bisa diselenggarakan.
c. Tahap  Evaluasi  Strategi:  meliputi  memonitor  seluruh hasil  dari  perumusan  dan  implementasi  strategi, pengukuran  kinerja,  dan  pengambilan  tindakan perbaikan.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
174

## Gambar 1: Proses manajemen strategi(Taufiqurokhman, 2016)
Manajemen  strategi  sebagai  sebuah  kerangka  kerja untuk  menyelesaikan  masalah  dalam  organisasi,  yang utama  mengenai  persaingan.  Seluruh  unsur  organisasi didorong  berpikir  secara  kreatif.  Manfaat  yang  diperoleh dalam menerapkan manajemen strategi adalah (Saleh, 2016):
a. Memberikan  arah  dan  tujuan  jangka  panjang  organisasi secara jelas dan transparan.
b. Membantu  manajer  dalam  melakukan  perubahan  dan strategi  dalam  meningkatkan  kemampuan  organisasi guna mencegah masalah muncul di masa depan.
c. Membuat  kegiatan  organisasi  menjadi  lebih  efektif  dan efisien dalam menggunakan sumber daya.
d. Mengidentifikasi berbagai keunggulan komparatif dalam lingkungan organisasi.
e. Melibatkan  anggota  dalam  membuat  strategi,  sehingga anggota  organisasi  dapat  termotivasi  pada  saat pelaksanaannya.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
f. Mengurangi kegiatan atau aktifitas yang tumpang tindih dari masing-masing unit organisasi.

## MUTU PELAYANAN
Mutu  pelayanan  menjadi  penyelarasan  dengan ukuran keberhasilan yang akan dicapai. Terdapat dua faktor analisis  mutu  pelayanan  adalah  kinerja  pelayanan  dan pelayanan  yang  diharapkan  pelanggan.  Supaya  penerima layanan  memiliki  pandangan  yang  baik  dan  merasa  puas kepada  mutu  pelayanan  yang  diterima,  maka  harapan mereka  menjadi  suatu  yang  seharusnya  diketahui  oleh penyedia  layanan.  Sehingga  tidak  ada  perbedaan  antara pelayanan  yang  diberikan  dengan  harapan  penerima layanan (Wijaya, 2013).
Dimensi mutu layanan dapat dilihat pada 5 dimensi pokok, yakni:
a. Bukti  langsung  ( tangibles ),  berupa  fasilitas  fisik, perlengkapan, pegawai dan komunikasi.
b. Kehandalan ( reliability ), yakni penyedia layanan mampu melayani  secara  cepat,  akurat  serta  memberikan kepuasan.
c. Daya  tanggap (responsiveness ),  meliputi  kemauan  para penyedia  layanan  untuk  membantu  para  pengguna layanan serta melayani dengan tanggap.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
d. Jaminan ( assurance ), meliputi pengetahuan, kemampuan, dan  sifat  dapat  dipercaya  yang  dimiliki  oleh  para penyedia layanan, bebas dari bahaya atau keraguan.
e. Empati  ( emphaty ),  mencakup  kemudahan  dalam melakukan  interaksi  yang  baik,  perhatian  pribadi  serta mengetahui kebutuhan
pengguna layanan (Taufiqurokhman, 2016).
Hakikatnya,  terdapat  tiga  pengukuran  dasar  dalam mengetahui  baik  buruknya  mutu  pelayanan  dengan  perlu memperhatikan keseimbangan antara:
a. Komponen  antar  pribadi  yang  melaksanakan  ( Inter Personal Component );
b. Komponen
proses dengan lingkungan yang mempengaruhi ( Process and Environment );
c. Komponen  profesional  dengan  sistem  yang  digunakan ( Professional and Technical )

## PELAYANAN KEPEGAWAIAN
Pelayanan  administrasi  kepegawaian  adalah  salah satu pelayanan publik yang terbilang sering menjadi sorotan baik  pelayanan  kepada  pelanggan  internal  maupun pelanggan  eksternal  organisasi.  Pelayanan  administrasi kepegawaian  sangat  dibutuhkan  karena  adanya  kebutuhan dan  hak  pegawai  yang  berkembang.  Pelayanan  yang diberikan oleh administrasi kepegawaian menyangkut nasib pegawai  negeri  sipil  dan  pegawai  aparatur  pemerintah
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
dalam skala yang besar (Hisbanarto, 2014)
Dengan  demikian,  disebutkan  dalam  Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  11  Tahun  2017 Tentang  Manajemen  Pegawai  Negeri  Sipil  Pasal  1  Ayat  4, bahwa pelayanan yang baik dan berkualitas harus memiliki unsur cepat, responsif, akurat, dan mengikuti prosedur yang telah  ditetapkan.  Kualitas  pelayanan  pegawai  yang menunjukkan  kinerja  yang  ditampilkan  dapat  dilihat  pada lima  dimensi  pelayanan  publik  pada  umumnya.  Orientasi pelayanan  ialah  perilaku  kerja  pegawai  dalam  melayani yang terbaik antara lain terhadap masyarakat, atasan, teman kerja, dan unit kerja terkait.
Adapun  uraian  tugas  bagi  jabatan  administrasi kepegawaian, ialah:
a. Mengendalikan kelengkapan data mutasi kepegawaian
b. Menyiapkan  usul  persetujuan  pertimbangan  teknis penetapan  Nomor  Induk  Pegawai,  kenaikan  pangkat, usul  pemindahan  mutasi  pegawai,  berita  acara  sumpah jabatan,  surat  pernyataan  melaksanakan  tugas,  naskah keputusan  kenaikan  pangkat  atau  konsep  naskah  SK Pensiun Pegawai
c. Mendokumentasikan  berkas  KP  dan  pensiun  sesuai dengan  peraturanjuga  kebijakan  yang  berlaku,  agar tertib administrasi
d. Menjalankan  tugas  kedinasan  lain  yang  diperintahkan oleh pimpinan tertulis maupun lisan.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif dengan  jenis  penelitian  studi  kasus.  Lokasi  penelitian  yang peneliti  lakukan  yaitu  di  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo tepatnya pada Subbagian pelayanan kepegawaian. Teknik pengumpulan data yang dipakai yaitu observasi,  interview,  dan  dokumentasi.  Analisis  data  yang digunakan  adalah  model  analisis  interaktif  dari  Miles  dan Huberman  yang  terdiri  dari  pengumpulan  data,  reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Manajemen Strategi dalam Pelayanan Kepegawaian
Pelayanan  Kepegawaian  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo  telah  menerapkan  prosedur pelayanan  yang  mudah  bagi  pengguna  layanan  yang ingin  mengurus  keperluannya.  Sebagaimana  dalam Peraturan  Kepala  Badan  Kepegawaian  Negara  Nomor 20 Tahun 2015 Tentang Uraian Tugas jabatan pelaksana di  Lingkungan  Badan  Kepegawaian  Negara  yang menyusun  rencana  dan  program  kerja  operasional kegiatan  pelayanan  administrasi  kepegawaian.  Secara umum,  manajemen  strategi  memiliki  tiga  proses manajemen,  yaitu:  Tahap  Formulasi  Strategi,  tahap implementasi  strategi,  dan  tahap  evaluasi  strategi (Pratama, 2015).
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## a. Perencanaan Strategi atau Formulasi Strategi
Perencanaan adalah penentuan secara matang dan cerdas  tentang  apa  yang  akan  dikerjakan  di  masa yang  akan  dating  dalam  rangka  mencapai  tujuan pada  setiap  satuan  dan  jenjang  pendidikan  (LAN, 2009)
1) Perumusan visi, misi, tujuan, dan sasaran
Dalam  tahap  ini,  merumuskan  visi,  misi, tujuan dan sasaran sebagai pedoman pelaksanaan pelayanan  yang  ingin  dicapai.Bahwa  dapat diketahui,  sehubungan  dengan  perumusan  visi, misi,  tujuan  dan  juga  sasaran  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo  sendiri,  pelayanan kepegawaian  juga  menetapkan  visi,  yakni “ TERWUJUDNYA  PELAYANAN  PRIMA  SESUAI PROSEDUR TANPA PUNGUTAN BIAYA ”.Hal ini benar-benar  diwujudkan  dengan  motto  yang tertera  di  atas  pintu  pelayanan  kepegawaian sehingga mencipatakan birokrasi yang bersih dan tanpa tekanan untuk siapapun.
Misinya yaitu untuk mewujudkan pelayanan  yang  prima  sesuai  prosedur  tanpa dipungut  biaya  dan  merealisasikan    proses pelayanan umum, administrasi pemerintahan dan pembangunan serta kepegawaian berbasis informasi  teknologi.  Dengan  tujuan  yang  ingin
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
tercapainya  misi-misi  tersebut.  Sasaran  strategis adalah  penjabaran  dari  tujuan  itu  sendiri. sasarannya ialah kepuasan penerima layanan.
2) Mengidentifikasi  Faktor  Internal  dan  Eksternal Pelayanan Kepegawaian
Tahap ini melakukan reset yang dilaksanakan  dengan  adanya  anggaran  sebagai penerimaan  pendapat,  saran  bahkan  keluhan penerima  layanan  yang  diberikan  kepada pelayanan  kepegawaian.  Upaya  ini  ditujukan untuk  perumusan  strategi  selanjutnya  sehingga mengenai  sasaran.  Riset  yang  dilakukan  hingga saat  ini  ialah  dengan  disediakan  kotak  saran untuk penerima layanan.
Table 1 : Identifikasi Faktor Internal (Kekuatan & Kelemahan) pada Sub Bagian Pelayanan Umum & Kepegawaian
NO  KEKUATAN KELEMAHAN 1  Tertib administrasi yang sesuai prosedur pelayanan Masih kurangnya memahami tugas individu 2 Terjalinnya kebersamaan & kerja sama team yang kuat. Masih kurangnya sarana penunjang administrasi seperti printer dan mesin
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## fotocopy.
3 Adanya peningkatan upaya peningkatan
penyelenggaraan administrasi yang semakin terbuka dan peningkatan
kualitas pelayanan public
Masih terdapatnya pegawai ASN yang memiliki kemampuan
yang kurang
memadai/professional sesuai bidang
tugas/fungsi yang diembannya
4 Tersedianya sumber daya manusia pada Dinas
Pendidikan Kabupaten Probolinggo yang relatif cukup
Table 2 :
Identifikasi Faktor Eksternal (Ancaman & Peluang) pada
Sub Bagian Pelayanan Umum & Kepegawaian NO ANCAMAN PELUANG 1 Makin tingginya persaingan kualitas SDM antar wilayah dan antar negara di dunia
Potensi teknologi
komunikasi sebagai sumber yang dapat dimanfaatkan untuk memecahkan permasalahan- permasalahan
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
3) Mengidentifikasi Rencana Menengah dan Panjang
Tahap ini mengidentifikasi rencana menengah dan panjang dari pelayanan kepegawaian  yang  hanya  melaksanakan  dari Rencana  Kerja  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo  dengan  mengacu  kepada  RPJP Propinsi  dan  RPJMD  Kabupaten  Probolinggo. Akan  tetapi  Pelayanan  kepegawaian  tetap berusaha  melaksanakan  Renja  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo  dengan  efektif  dan partisipatif.
4) Membuat Strategi yang akan Diterapkan Sama  halnya  dengan  rencana,  strategi yang ditetapkan juga disesuaikan dengan RPJMD
Kabupaten  Probolinggo  yang  berakhlak  mulia melalui  peningkatan  Nilai  Indeks  Kepuasan Masyarakat  dengan  penyediaan  jasa  administrasi kepegawain  dan  penyediaan  sarana  prasarana perkantoran.    Untuk  pencapaian  nilai  indeks kepuasan  masyarakat,  strategi  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo  memisahkan  ruangan pelayanan  kepegawaian  dari  ruangan  tenaga kependidikan dan merelokasikan ruangan pelayanan  kepegawaian  di  samping  pelayanan umum.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
b. Pelaksanaan Strategi atau Implementasi Strategi
1) Menentukan Kebijakan
Kebijakan  merupakan  arah  yang  diambil
oleh  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo dalam  menentukan  bentuk  konfigurasi  program dan  kegiatan  untuk  mencapai  tujuan.Untuk mewujudkan  peningkatan  tata  kelola  layanan pendidikan  yang  transparan  dan  akuntabel berbasis  teknologi  informasi,  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo  mengeluarkan  kebijakan melalui  program  untuk  pelayanan  administrasi kepegawaian,  yang  berupa  Program  Pelayanan Administrasi Perkantoran yang ditempuh dengan 2  indikator  yaitu  penyediaan  jasa  administrasi kepegawaian  dan  penyediaan  jasa  sarana  dan prasarana kantor.
Upaya  yang  telah  dilakukan  ialah  relokasi ruangan pelayanan kepegawaian ditujukan untuk memudahkan  akses  pegawai  yang  berkebutuhan dan  mencapai  nilai  indeks  kepuasan  masyrakat. tidak  hanya  itu,  kebijakan  yang  berupa  prosedur tata laksana pelayanan  baru juga ditetapkan oleh
Dinas Pendidikan Kabupaten Probolinggo terhadap pelayanan kepegawaian untuk
perbaikan  prosedur  lama  yang  direalisasikan sampai saat ini.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
2) Memotivasi Pegawai Pelayanan Kepegawaian Dalam  tahap  ini,  peran  Kepala  Dinas
menjadi  sumber  utama  dari  pemberian  motivasi dengan  mengadakan  form  interaksi  bersama seluruh pegawai di Dinas Pendidikan Kabupaten Probolinggo. Akan tetapi, seorang Sekretaris juga berwewenang untuk
memotivasi yang membawahi  Sub  Bagian  Umum  &  Kepegawaian salah satunya. Adanya reward dan punishment juga diberlakukan dan tetap digunakan sebagai wujud penghargaan  atau  peringatan  untuk  kinerja pegawai.  Seperti  mutasi  unit  kerja  sebagai peringatan dan penghargaan terhadap pegawai.
3) Mengalokasikan  Sumber  Daya  di  Pelayanan Kepegawaian
Tahap ini dilakukan dengan cara segmentasi kemamupan personal/individu
pegawai  agar  dapat  melaksanakan  tugas  sesuai dengan  kemampuan  dan  keahliannya.  Cara pengembangan kompetensi pegawai ialah dengan memberikan  pembinaan  atau  workshop.  Walau ada beberapa lulusan pegawai yang direkrut tidak sesuai  dengan  bidang  pekerjaannya  tetapi  ahli dan  mempunyai  kemampuan  dalam  tugas  yang diembannya.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
c. Evaluasi  Evaluasi  Manajemen  Srategi  Pelayanan Kepegawaian
1) Memonitor  seluruh  hasil  dari  perumusan  dan penerapan strategi di Pelayanan Kepegawaian Pada  tahap  ini,  Dinas  Pendidikan Kabupaten Probolinggo Mengadakan monitor dan evaluasi  terhadap  pencapaian  hasil  program  & kegiatan  serta  dalam  hal  akses  mutu  layanan. Sedangkan  upaya  khusus  yang  dilakukan  oleh pelayanan  Kepegawaian  ialah  dimonitoring  / disupervisi  sendiri  oleh  seorang  Sekretaris. Sedangkan  peran  Kepala  Sub  Bagian  juga difungsikan untuk lebih intensif dalam memonitor  staff  bawahannya  dengan  melakukan diskusi/rapat  intern  per  minggunya  untuk mengetahui  kinerja  yang  telah  dilakukan  dan kekurangan/kesalahan  apa  yang  dirasakan dengan mencatat di buku catatan mereka masing- masing.
2) Mengukur Kinerja Individu Pegawai Dinas  Pendidikan  memiliki  prosedur birokrasi  dalam  pengukuran  kinerja  pegawai melalui  penjanjian  dan  sasaran  kinerja  pegawai (SKP)  dari  para  staff  hingga  para  eselon  untuk meningkatkan  produktifitas  para  pegawai  dan dapat  mempertanggungjawabkan  kinerjanya.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
Tahapan  ini  diupayakan  untuk  pencapaian sasaran yang sesuai dengan rencana.
3) Mengambil Langkah-langkah Perbaikan
Secara  umum,  langkah  perbaikan  Dinas
Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  dari  sasaran yang  ditetapkan  dalam  Renstra  tahun  2014-2019 untuk  tahun  2018  sudah  dapat  dilaksanakan seluruhnya. Telah menjadi tugas utama organisasi dapat  melaksanakan  tanggung  jawabnya.Dan dengan  bukti  mereview  15  program  menjadi  10 program untuk tahun 2019.
2. Mutu  Pelayanan  Kepegawaian  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo setelah Diterapkannya Manajemen Strategi Mutu pelayanan Kepegawaian Dinas
Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  pada  penelitian inidapat  dilihat  sesuai  dengan  5  dimensi  pokok  mutu pelayanan publik berdasarkan dengan tinjauan pustaka. yaitu Tangible (Berwujud), Reliability (Kehandalan),
Responsiviness (Ketanggapan), Assurance (Jaminan),  dan Emphaty (Empati).  Dalam  rangka  mengelola  organisasi pendidikan  secara  efektif  dalam  upaya  mencapai tujuannya,  diperlukan  manajemen  modern  yang  dapat mempercepat ketersediaan output dan outcome unggul
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
sebagaimana yang diharapkan (Mundiri, 2016). Dengan penjelasan sebagai berikut:

## a. Dimensi Tangible
1) Penampilan  pegawai  saat  melayani  penerima layanan
Dalam pelayanan publik, hal yang diharapkan dan  yang  harus  dicapai  ialah  kualitas  pelayanan. Pada  dimensi  ini,  pelayanan  yang  baik  dapat dilihat  dari  usaha  Pelayanan  Kepegawaian  Dinas
Pendidikan Kabupaten Probolinggo
yang menyesuaikan  penampilan  dengan  seragam  dan rapi.  Sebagai  lembaga  pembantu  Daerah,  usaha ini  dilakukan  karena  bagi  masyarakat  hal  ini menjadi  kesan  pertama  dan  dimaksudkan  agar menciptakan citra baik.
2) Disiplin pegawai dalam proses pelayanan Tak  hanya  penampilan  rapi  dan  sesuai seragam, kedisiplinan pegawai Pelayanan Kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo juga mempengaruhi kualitas pelayanan.  Dengan  kegiatan  apel  setiap  pagi sebelum  melaksanakan  kerja,  adanya  absen  apel pagi  dan fingerprint dimaksudkan  untuk mengetahui  dan  mengukur  keaktifan  dan kehadiran  pegawai  setiap  harinya.Untuk  semua usaha  yang  sudah  dilakukan  Dinas  Pendidikan
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
Kabupaten  Probolinggo,  pegawai  sudah  disiplin
dalam pekerjaan menggunakan waktunya
sehingga kondusif dalam bekerja.
3) Kenyamanan tempat pelayanan Kenyamanan  lingkungan  juga  menjadi  tolak ukur dalam pencapaian pelayanan yang bermutu dan memuaskan pengguna layanan  di pelayanan kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo.  Karena  apabila  penerima  layanan mendapat kenyamanan lingkungan yang berkaitan  dengan  lokasi  atau  ruang  pelayanan, ketersediaan  informasi,  dan  sarana  prasarana untuk  mereka,  maka  pelayanan  kepegawaian mencapai  kepada  Nilai  Indeks  Kepuasan Masyarakat.
Salah  satu  bentuk  kebijakan  yang  dilakukan
Dinas Pendidikan Kabupaten Probolinggo terhadap pelayanan kepegawain ialah merelokasi ruangan  pelayanan  kepegawaian  di  sebelah ruangan pelayanan umum yang awalnya menyatu satu ruangan dengan bidang
tenaga
kependidikan.  Tak  hanya  itu,  perlengkapan sarana  seperti  tempat  duduk  untuk  menunggu antrian  dan  pendingin  ruangan  seperti  AC  juga dimaksudkan untuk mencapai kepeuasan
pengguna layanan.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## 4) Kemudahan dalam pelayanan
Kemudahan prosedur dalam pelayanan sangat diharapkan  oleh  masyarakat  dan  mempengaruhi juga  terhadap  mutu  pelayanan.  Mempermudah mereka  merupakan tujuan  utama  bagi  pelayanan kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo.  Tak  jarang  masyarakat  masih  saja kurang  mengerti  dan  mengetahui  persyaratan atau kelengkapan
berkas administrasi kepegawian,  akan  tetapi  pegawai  pelayanan kepegawaian  tetap  berusaha  menghargai  dan membuat  mereka  mengerti  tentang  kekurangan berkas dari masyarakat tersebut.

## b. Dimensi Reliability
Pelayanan  Kepegawaian  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Probolinggo  senantiasa  dituntut  untuk kemampuannya  meningkatkan  kualitas  personal pegawai  dalam  pelayanan.  Kehandalan  dapat diartikan  mengerjakan  dengan  benar  sesuai  dengan prosedur  kerja  atau  standar  pelayanan  dan mengerjakan dengan menggunakan alat bantu.
1) Kehandalan  pegawai  dalam  menggunakan  alat bantu dalam proses pelayanan
Dengan  adanya  kegiatan  penyediaan  sarana prasarana  kantor  seperti  komputer  yang ditetapkan  oleh  Dinas  Pendidikan  Kabupaten
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
Probolinggo,  maka  hal  tersebut  sebagai  bukti tuntutan lembaga untuk merealisasikan kemampuan  pegawai.  Kemampuan  pegawai  ini pula  dalam  menggunakan  alat  bantu  dalam proses pelayanan dapat mempermudah pelayanan tanpa mengandalkan bantuan pegawai lain.
2) Memiliki standar pelayanan yang jelas Pelayanan  Kepegawaian  Dinas  Pendidikan
Kabupaten  Probolinggo  sudah  memiliki  standar pelayanan  yang  jelas  sesuai  dengan  SOP  yang berlaku.  Lebih  jelasnya  pegawai  Pelayanan Kepegawaian hanya menjalankan tugasnya sesuai dengan  SOP,  namun  untuk  pembuatan  SOP  ada tim  sendiri  untuk  menyusun  standar-standar tersebut.  Begitu  juga  dengan  masyarakat  sebagai pengguna  layanan  tidak  semuanya  mengetahui standar  Pelayanan  Kepegawaian.  Memiliki Standar Pelayanan Publik memang penting untuk pedoman  pegawai  dalam  melayani  pengguna layanan  dalam  proses  pelayanan  karena  dengan berpatokan  kepada  standar  pelayanan,  proses pelayanan  dapat  berjalan  dengan  baik  guna mencapai tujuan pelayanan khususnya Pelayanan Kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo.  Karena  Pelayanan  Kepegawaian
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
hanya  menyusun  rencana  dan  program  kerja operasional  kegiatan  pelayanan  administrasi kepegawaian.
c. Dimensi Responsiviness
Dalam  dimensi responsiviness ini  terkait  dengan sikap  pegawai  Pelayanan  Kepegawaian  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  yang  mau mendengar  atau  merespon  keluhan  masyarakat  dan mampu  memberikan  pelayanan  dengan  cepat  dan tepat.
1) Pegawai  mampu  memberikan  pelayanan  yang cepat dan tepat
Unsur  kecepatan  dan  ketepatan  dalam memberikan  layanan  merupakan  hal  yang diharapkan  oleh  penerima  layanan  yang  harus dipenuhi  oleh  pegawai  Pelayanan  Kepegawaian. Jikalau  ada  kendala  dari  permintaan  berkas pengguna layanan tidak bisa hari itu juga diambil maka  pegawai  Pelayanan  Kepegawaian  akan memberikan  pengertian  dan  menjanjikan  waktu tertentu.
2) Pegawai  mau  mendengar  keluhan  pengguna layanan
Pelayanan  Kepegawaian  Dinas  Pendidikan
Kabupaten Probolinggo sebagai penyedia layanan merespon  setiap  pengguna  layanan  yang
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
mempunyai  keluhan  terkait  proses  pelayanan.
Pegawai Pelayanan Kepegawaian akan
memberikan  arahan  dengan  jelas  dan  mengerti usaha  serta  kebutuhan  mereka  jika  mendapati keluhan dari pengguna layanan.
d. Dimensi Assurance
Unsur-unsur  pokok  yang  dalam  Pelayanan
Kepegawaian Dinas Pendidikan Kabupaten Probolinggo  dalam  dimensi Assurance ada  jaminan waktu, dan jaminan biaya dalam proses pelayanan.
1) Pegawai memberikan jaminan tepat waktu dalam pelayanan
Pegawai  Pelayanan  Kepegawaian  Dinas
Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  memberikan jaminan  tepat  waktu  dalam  pelayanan  dengan diusahakan  diselesaikan  pegawai  tepat  waktu. Umumnya  penyelesaian  berkas  hanya  butuh waktu  kurang  lebih  satu  hari  setelah  pengajuan berkas  atau  dua  kali  balik  ke  kantor  Pelayanan Kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo.
2) Pegawai  memberikan  jaminan  biaya  dalam pelayanan
Jaminan  biaya  yang  diberikan  Pelayananan Kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo  kepada  pengguna  layanan  telah
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
dianggarkan  dengan  adanya  program  yang ditetapkan  oleh  Dinas  Pendidikan  untuk pelayanan  administrasi  pada  tahun  2019.  Tak hanya  itu,  merujuk  pada  visi  Pelayanan Kepegawaian  juga  telah  menetapkan  tidak  ada pungutan  biaya  terhadap  administrasi  apapun yang dibutuhkan masyarakat.

## e. Dimensi Emphaty
Dalam  dimensi  ini,  Pelayananan  Kepegawaian Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  memiliki unsur  baik  untuk  pelayanan  melalui  mendahulukan kepentingan  publik  daripada  pribadi,  tidak membeda-bedakan  pengguna  layanan,  memberikan sikap  yang  sopan,  santun,  ramah,  dan  menghargai pengguna  layanan.  Ketiga  hal  tersebut  sangat  tidak baik  jika  terjadi  dalam  Pelayananan  Kepegawaian untuk  keberlangsungan  pelayanan  karena  dapat menimbulkan  rasa  tidak  nyaman  bahkan  hingga tidak menyukai dengan pelayanan yang diberikan.
1) Pegawai  mendahulukan  kepentingan  publik daripada pribadi
Pelayananan  Kepegawaian  Dinas  Pendidikan Kabupaten Probolinggo
memprioritaskan pengguna  layanan  dalam  proses  pelayanan.  Jika pengguna  layanan  tidak  merasa  didahulukan akan  timbul  keluhan  dan  akan  memberikan  citra
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
yang buruk bagi lembaga Pelayanan
Kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo.
2) Pegawai  tidak  mendeskriminasi  atau  membeda- bedakan pengguna layanan
Pegawai  Pelayananan  Kepegawaian  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  tidak  pernah membeda-bedakan  dalam  melayani  pelanggan. Semua  pengguna  layanan  dilayani  dengan  sama oleh  pegawai  Pelayanan  Kepegawaian.  Bersikap adil kepada setiap pengguna layanan merupakan solusi dan penerapan yang baik untuk pelayanan kepegawaian  sehingga  dapat  menghindari mendeskriminasi pengguna layanan.
3) Pegawai  memberikan  sikap  sopan,  santun,  dan ramah dalam pelayanan
Unsur  ini  yang  menjadi  acuan  Pelayananan Kepegawaian  Dinas  Pendidikan  Kabupaten
Probolinggo  terhadap  masyarakat  untuk  merasa nyaman  dan  senang  dengan  pelayanan  yang diberikan.
Sebagai penyedia
layanan,
Pelayananan  Kepegawaian  sudah  seharusnya memberikan  jaminan  sikap  yang  baik  dengan sopan,  santun  serta  ramah  kepada  siapapun pengguna layanan.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## KESIMPULAN
Setelah melakukan serangkaian penelitian, pemaparan  data,  dan  analisis  yang  peneliti  lakukan  pada Pelayanan  Kepegawaian  di  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Probolinggo, maka dapat ditarik kesimpulan dari penelitian ini  bahwa  Manajemen  strategi  yang  dilakukan  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  juga  diterapkan  pada pelayanan  kepegawaian  dengan  berpedoman  kepada  RPJP Propinsi dan RPJMD Kabupaten Probolinggo dan visi Dinas Pendidikan  Kabupaten  Probolinggo  sendiri.  Manajemen strategi ini ditempuh dengan proses tahapan formulasi/perencanaan strategi,  implementasi/pelaksanaan strategi, dan evaluasi strategi. Mutu pelayanan kepegawaian Dinas Pendidikan Kabupaten Probolinggo setelah dilakukan manajemen  strategi  sudah  terbilang  baik  dan  memuaskan yang  terbukti  dengan  dirasakan  langsung  oleh  para  PNS dan  pegawai  aparatur  pemerintah  di  lingkungan  Dinas Pendidikan Kabupaten Probolinggo.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim

## DAFTAR PUSTAKA
Hasan  Baharun,  Z.  (2017). Manajemen  Mutu  Pendidikan : Ikhtiar  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  Madrasah melalui  Pendekatan  Balanced  Scorecard .  Tulungagung:
Akademia Pustaka.
Hisbanarto,  Y.  &  V.  (2014). System  Informasi  Manajemen Pendidikan . Yogyakarta: Graha Ilmu. Jailani.  (2013).  Pelayanan  publik:  kajian  pendekatan menurut  perspektif  islam. JURNAL  AL-BAYAN ,
19 (27), 93–110.
Keputusan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  No.  63 Tahun  2003  Tentang  Pedoman  Umum  Penyelenggaraan Pelayanan Publik. (n.d.).
Kurniawan,  R.  C.  (2016).  TANTANGAN  KUALITAS PELAYANAN  PUBLIK  PADA  PEMERINTAH DAERAH. Jurnal  Ilmiah  Administrasi  Publik  Dan Pembangunan , 7 (1), 15–26.
LAN,  P.  K.  M.  P.  (2009). Standar  Pelayanan  Publik  Langkah- langkah Penyusunan (Cet-1). Jakarta: LAN.
Mundiri,  A.  (2016).  STRATEGI  LEMBAGA  PENDIDIKAN ISLAM  DALAM  MEMBANGUN  BRANDING IMAGE. Pedagogik; Jurnal Pendidikan , 3 (2), 58–72. Nilasari,  S.  (2014). Majamen  Strategi  Itu  Gampang .  Jakarta
Timur: Dunia Cerdas.
Al-Tanzim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam E-ISSN: 2549-5720 P-ISSN: 2549-3663 March 2019, Vol. 03 No. 01, p. 169-197 https://ejournal.unuja.ac.id/index.php/al-tanzim
Pratama,  M.  H.  (2015).  STRATEGI  MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK ( Studi Deskriptif tentang  Strategi  UPTD  Pengujian  Kendaraan
Bermotor Tandes Kota Surabaya dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Pengujian Kendaraan  Bermotor  ). Kebijakan  Dan  Manajemen
Publik , 3 (3), 90–98.
Saleh, S. (2016). PELAYANAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN. Junal Eklektika , 4 (1), 3–19. Satispi,  T.  &  E.  (2018a). Teori  dan  Perkembangan  Manajemen Pelayanan Publik . Tangerang Selatan: UMJ PRESS.
Satispi,  T.  &  E.  (2018). Teori  Dan  Perkembangan  Manajemen Pelayanan Publik . Tangerang Selatan: UMJ PRESS.
Satispi,  T.  &  E.  (2018b). Teori Dan Perkembangan Manajemen Pelayanan Publik . Tangerang Selatan: UMJ PRESS.
Taufiqurokhman. (2016). Manajemen Strategik . Jakarta Pusat: Fakuktas  Ilmu  Sosial  &  Ilmu  Politik  Universitas  Dr. Moestopo Beragama.
Wijaya, T. (2013). Metode Penelitian Ekonomi dan Bisnis (Teori
& Praktik) . Yogyakarta: Graha Ilmu.