## Kajian Proses Pelaksanaan dan Perhitungan TKDN

## Roselina Rahmawati
Faculty of Engineering, Civil Engineering Department, President University Jl. Ki Hajar Dewantara Kota Jababeka,Cikarang, Bekasi - Indonesia 17550 Email: roselina.rahmawati@president.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  mengenai  kajian  proses  pelaksanaan  dan  perhitungan  TKDN  (Tingkat  Komponen  Dalam Negri). Pekerjaan industri di Indonesia diharapkan menggunakan bahan utama yang bersumber dari produk lokal indonesia. Sehingga penyedia jasa/ barang harus memiliki Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) > 25% (lebih atau sama dengan 25%), Preferensi harga di dalam TKDN hanya dapat di berikan kepada barang yang  memiliki  kandungan  TKDNnya  >  25%.  Kajian  ini  dilakukan  dengan  studi  literatur  pengumpulan peraturan  yang  berlaku.  Sehingga  dari  hasil  kajian  tersebut  diperoleh  tahapan  pelaksaan  dan  rumus perhitungan TKDN yang dapat digunakan untuk mengetahui persentase tingkat penggunaaan produk lokal yang digunakan.

## Abstract
This  study  is  about  the  study  of  the  implementation  process  and  calculation  of  TKDN  (Domestic Component  Level).  Industrial  work  in  Indonesia  are expected  to  use  the  main  ingredients  sourced  from Indonesian  local  products.  So  that  the  service  provider  /  goods  must  have  Domestic  Component  Level (TKDN)>  25%  (more  or  equal  to  25%),  price  preference  in  TKDN  can  only  be  given  to  goods  with  TKDN content> 25%. This study was conducted with a study literature from indonesian regulation. So from the results of the study obtained the implementation phase and calculation formula TKDN that can be used to determine the percentage of the level of use of local products used.
Keywords: TKDN, Tingkat Komponen Dalam Negri, preferensi harga

## 1. Latar Belakang
Untuk  meningkatkan  penggunaan  Produk  Dalam  Negeri  maka  perlu Benchmark Tingkat  Komponen  Dalam Negeri (TKDN) dalam penentuan penggunaan komitmen TKDN pada penyelenggaraan jasa. Untuk itu perlu perhitungan  TKDN  hingga  perhitungan  pada  layer  ke  3  sebagai  pendekatan  penentuan  benchmark  tiap bidang pekerjaan. Untuk meningkatkan penggunaan Produk Dalam Negeri maka perlu Benchmark Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) dalam penentuan penggunaan komitmen TKDN pada penyelenggaraan jasa konstruksi.  Untuk  itu  perlu  perhitungan  TKDN  pada  proyek  strategis  hingga  perhitungan  pada  layer  ke  3 sebagai pendekatan penentuan benchmark tiap bidang pekerjaan.
Oleh  karena  itu  hasil  dari  penelitian  ini  adalah    untuk  mengetahui  proses  pelaksanaan  dan  perhitungan TKDN  tersebut.  Hal  ini    bertujuan  untuk  menggerakan  pertumbuhan  dan  memperdayakan  industri  dalam negeri  dengan  mewajibkan  instansi  penyedia  jasa  dan  barang  untuk  menggunakan  produk  dalam  negeri yang  memiliki  Tingkat  Komponen  Dalam  Negeri  (TKDN)  >  25%  (lebih  atau  sama  dengan  25%),  Preferensi harga di dalam TKDN hanya dapat di berikan kepada barang yang memiliki kandungan TKDNnya > 25%.

## 2. Metodologi Penelitian
Penelitian dimulai dengan mengetahui latar belakang yang terjadi yaitu Indonesia ingin meningkatkan penggunaan produk  dalam  negri  dalam  setiap  pekerjaan  penyedia  jasa/  barang.  Kemudian  dilakukan  proses  kajian  proses pelaksanaan yang dapat dilakukan dalam proses pelaksanaan TKDN. Setelah dilakukan proses tersebut maka akan didapatkan formulasi perhitungan nilai TKDN yang digunakan untuk mengetahui besar persentase nilai produk dalam negri yang digunakan dalam suatu pekerjaan penyedia jasa/ barang. Gambar bagan  metodologi penelitian dapat dilihat pada gambar berikut:

## Gambar1.  Bagan Metodologi Penelitian

## 3. Diskusi dan Hasil
Menurut Permen Perindustrian No.16 Tahun 2011 pengertian TKDN adalah sebagai berikut:
1. Tingkat komponen dalam negeri, yang selanjutnya disebut TKDN, adalah besarnya komponen dalam negeri pada barang, jasa dan gabungan barang dan jasa.
2. Produksi  dalam  negeri  adalah  barang/jasa  termasuk  rancang  bangun  &  perekayasaan  yg diproduksi/dikerjakan oleh perusahaan yg berinvestasi & berproduksi di Indonesia, yg dalam proses produksi/ pengerjaannya dimungkinkan penggunaan bahan baku/komponen impor.
Tahapan  proses  pelaksanaan  kegiatan  TKDN  dimulai  dari  persiapan  sampai  dengan  pelaporan  adalah sebagai berikut
1. Persiapan
Pada  saat  persiapan  dilakukan  penelahaan  pustaka  dilakukan  dengan  membuat  daftar kompetensi,  standarisasi,  akreditasi,  sertifikasi,  regulasi  terkait.  dimana  pada  tahap persiapan  pelaksanaan  kegiatan  pada  tahap  pertama  telah  dilakukan  beberapa  kegiatan sebagai berikut:
a. a. Penyiapan kantor dan peralatan kerja
b. b. Mobilisasi tenaga ahli dan pendukung
c. c. Membuat rencana kerja secara rinci
d. d. Penyiapan Prosedur/SOP
e. e. Persiapan inventarisasi data dan informasi
f. f. Inventarisasi data
g. g. Inventarisasi permasalahan
h. h. Rapat penajaman
Peningkatan pertumbuhan penggunaaan produk dalam negeri Mulai Latar Belakang Identifikasi Masalah Kajian proses pelaksanaan dan perhitungan TKDN Kesimpulan Selesai

## i. i. Pelatihan assessor TKDN
Pada  tahap  ke  dua  juga  dilakukan  beberapa  kegiatan  seperti  yang  dilakukan  pada  tahap pertama, yaitu:
a. a. Persiapan  inventarisasi  data  dan  informasi  tahap  kedua  atau  tahap pertengahan
b. b. Inventarisasi data tahap kedua atau tahap pertengahan
c. c. Inventarisasi permasalahan
d. d. Rapat penajaman
e. e. Penelaahan dokumen
Pada tahap ke tiga atau tahap akhir juga dilakukan beberapa kegiatan seperti yang dilakukan pada tahap kedua atau tahap pertengahan, yaitu:
a. a. Persiapan inventarisasi data dan informasi tahap ke tiga atau tahap akhir
b. b. Inventarisasi data tahap ke tiga atau tahap akhir
c. c. Inventarisasi permasalahan
d. d. Rapat penajaman
e. e. Penelaahan dokumen
2. Memperbaiki  atau  merevisi  prosedur  pelaksanaan  kegiatan  dan  tatacara  pelaporan  jika  ada perubahan dalam isi prosedur ini.
3. Pemilahan  dan  pemilihan  data  sampling  kegiatan  yang  akan  digunakan  untuk  perhitungan TKDN .
4. Verifikasi  lapangan,  yaitu:  penelitian  kesesuaian/kebenaran  dokumen  pendukung  dengan proses-proses  yang  dilakukan  oleh  perusahaan  melalui  peninjauan  fasilitas  dan  tenaga  kerja serta wawancara, kegiatan ini dilaksanakan pada setiap tahap pelaksanaan kegiatan Verifikasi Kemampuan Produksi Dalam Negeri.
5. Penelaahan/verifikasi dokumen, yaitu: penelitian kuesioner dan dokumen pendukungnya yang diserahkan oleh perusahaan untuk memastikan kelengkapan dan kesesuaian kuesioner dengan dokumen  pendukungnya,  kegiatan  ini  dilaksanakan  pada  setiap  tahap  pelaksanaan  kegiatan Verifikasi Kemampuan Produksi Dalam Negeri.

## 3.2.1. Dokumen Pendukung Perhitungan TKDN
Berikut adalah dokumen Pendukung Perhitungan TKDN
 Dokumen Bahan Baku Langsung Yang terdiri atas:
a. Invoice penjualan produk yang dinilai
b. Gambar produk yang dinilai
c. Flow proses produksi
d. Bukti sertifikasi produk (mis: SNI/ lain nya)
e. Drawing dari produk yang dinilai
f. Bill Of Material (BOM)
g. Invoice pembelian material terhadap produk
h. Dokumen Perhitungan Bea Masuk /PIB (jika ada)
i. Invoice pengangkutan bahan baku (jika ada)
j. Invoice  Jasa-jasa  lain  nya  yang  berhubungan  dengan  material bahan baku
k. Laporan Hasil Produksi 1 tahun terakhir untuk produk
 Dokumen Tenaga Kerja Langsung
a. Struktur Organisasi di pabrik
b. List Gaji Tenaga Kerja Langsung
c. Bukti Kewarganegaraan dari Tenaga Kerja Langsung
d. Jasa-Jasa Terkait Tenaga Kerja Langsung
e. Biaya Asuransi Tenaga Kerja Langsung
f. List Gaji Tenaga Kerja Tidak Langsung
g. Bukti Kewarganegaraan dari Tenaga Kerja Tidak Langsung
h. Jasa-Jasa Terkait Tenaga Kerja Tidak Langsung
i. Biaya Asuransi tenaga kerja tidak langsung
 Dokumen Overhead Pabrik
a. Lay Out Pabrik (tata letak Mesin)
b. Daftar  Depresiasi  mesin/  alat  kerja  yang  digunakan untuk memproduksi produk
c. Biaya Sewa Pabrik
d. Biaya Sewa Mesin/ Alat kerja (jika ada)
e. Biaya Asuransi Pabrik
f. Biaya Listrik
g. Biaya PBB
3.2.2. Tahapan Pelaksanaan Tata Cara Perhitungan TKDN
1) Proses verifikasi meliputi; Verifikasi TKDN.
2) Assessor  TKDN  membuat  kesepakatan  jadual  verifikasi  TKDN  dengan  perusahaan/ penyedia barang/ jasa.
3) Verifikasi TKDN dapat dilakukukan oleh 1 - 2 orang Assessor, dimana Satu orang sebagai Lead Assessor dan yang lain sebagai Assessor.
4) Verifikasi TKDN dapat dilakukan dengan syarat sebagai berikut:
 Sudah ditentukan jadual verifikasi TKDN dengan perusahaan
 Perusahaan sudah menyerahkan/ memberikan SA, dan TKDN berupa soft copy
 Perusahaan sudah menyiapkan dokumen pendukung isian formulir TKDN yang sesuai Daftar Check List Dokumen untuk verifikasi
5) Verifikasi TKDN Barang meliputi penilaian:
 Bahan Baku
 Jasa Terkait bahan baku
 Tenaga Kerja Langsung
 Jasa Terkait tenaga kerja langsung
 Overhead Pabrik
 Tenaga Kerja Tidak Langsung/ manajemen
 Mesin/ Alat Kerja yang dimiliki sendiri
 Mesin/ Alat Kerja yang disewa
 Jasa Umum
 Rekapitulasi Penilaian
6) Verifikasi TKDN Barang sampai ke layer-2 (produsen):
 Jika  salah  satu  layer-2  lebih  dari  satu,  layer-2  tersebut  dipilih  yang  sering  dibeli oleh layer-1.
 Jika ada penggunaan mata uang asing pada perhitungan TKDN, konversi mata uang dilakukan pada saat transaksi.
 Perhitungan TKDN Barang didasarkan pada  waktu (bulan) yang sama.
7) Verifikasi TKDN Jasa meliputi penilaian:
 Manajemen Proyek dan Perekayasaan
 Alat kerja/Fasilitas Kerja
 Konstruksi Fabrikasi
 Jasa umum
 Rekapitulasi Penilaian
8) Verifikasi TKDN Jasa sampai ke layer-3 (produsen):
 Jika  salah  satu  layer-3  lebih  dari  satu,  layer-3  tersebut  dipilih  yang  sering  dibeli oleh layer-1.
 Jika ada penggunaan mata uang asing pada perhitungan TKDN, konversi mata uang dilakukan pada saat transaksi.
 Perhitungan TKDN Jasa didasarkan pada  waktu (bulan) yang sama.
9) Verifikasi TKDN Gabungan Barang dan Jasa meliputi penilaian:
 Material Langsung atau Bahan Baku
 Peralatan atau Barang Jadi
 Manajemen Proyek dan Perekayasaan
 Alat kerja/Fasilitas Kerja
 Konstruksi dan Fabrikasi
 Jasa Umum
 Rekapitulasi Penilaian
10) Verifikasi TKDN Jasa sampai ke layer-3 (produsen):
 Jika  salah  satu  layer-3  lebih  dari  satu,  layer-3  tersebut  dipilih  yang  sering  dibeli oleh layer-1.
 Jika ada penggunaan mata uang asing pada perhitungan TKDN, konversi mata uang dilakukan pada saat transaksi
11) Beritahukan  secara  tertulis  daftar  layer-2  yang  perlu  diverifikasi  dan  kekurangan dokumen.
12) Minta pihak penyedia barang/jasa untuk membantu akses ke layer-2.

## 3.2.3. Rumus Perhitungan TKDN
TKDN  barang  dihitung  berdasarkan  perbandingan  antara  harga  barang  jadi  dikurangi  harga  komponen luar negeri terhadap harga barang jadi. Harga barang jadi merupakan biaya produksi yang dikeluarkan untuk memproduksi barang.
Biaya produksi meliputi: a. biaya untuk bahan (materia/) langsung;
b. biaya tenaga kerja langsung; dan
c. biaya tidak langsung pabrik (factory overhead); tidak termasuk keuntungan, biaya tidak langsung perusahaan (company overhead), dan Pajak Keluaran.
Penentuan komponen dalam negeri barang berdasarkan kriteria: a. untuk bahan (material langsung berdasarkan negara asal barang (country of origin); b. untuk alat kerja/fasilitas kerja berdasarkan kepemilikan dan negara asal; dan
c. untuk tenaga kerja berdasarkan kewarganegaraan.
Biaya  bahan  (material)  langsung,  biaya  tenaga  kerja  langsung  dan  biaya  tidak  langsung  pabrik  dihitung sampai di lokasi pengerjaan (pabriklworkshop) untuk produk barang yang bersangkutan.
Penentuan komponen dalam negeri untuk alat kerja/fasilitas kerja dengan ketentuan:
a.  alat  kerja  yang  diproduksi  di  dalam  negeri  dan  dimiliki  oleh  penyedia  barang~asa  dalam  negeri, dinilai 100% (seratus persen) komponen dalam negeri;
b. alat kerja yang diproduksi di dalam negeri dan dimiliki oleh penyedia barang/jasa luar negeri, dinilai 75% (tujuh puluh lima persen) komponen dalam negeri;
c.  alat  kerja  yang  diproduksi  dalam  negeri  dan  dimiliki  oleh  penyedia  barang/jasa  kerjasama  antara perusahaan  dalam  negeri  dan  perusahaan  luar  negeri,  dinilai  komponen  dalam  negeri  75%  (tujuh puluh lima persen), ditambah dengan 25% (dua puluh lima persen) proporsional terhadap komposisi (perbandingan) saham perusahaan dalam negeri;
d. alat kerja yang diproduksi di luar negeri dan dimiliki oleh penyedia barang/jasa dalam negeri, dinilai 75% (tujuh puluh lima persen) komponen dalam negeri;
e.  alat  kerja  yang  diproduksi  luar  negeri  dan  dimiliki  oleh  penyedia  barang/jasa  luar  negeri  negeri, dinilai 0% (nol persen) komponen dalam negeri; dan
f.  alat  ke~a  yang  diproduksi  luar  negeri  dan  dimiliki  oleh  penyedia  barang/jasa  kerjasama  antara perusahaan  dalam  negeri  dan  perusahaan  luar  negeri,  dinilai  komponen  dalam  negerinya  secara proporsional terhadap komposisi (perbandingan) saham perusahaan dalam negeri.
Perhitungan  TKDN  barang  dilakukan  terhadap  setiap  jenis  barang.  Jenis  barang  merupakan  barang  yang diprodUksi berdasarkan proses produksi dan bahan baku (material) yang sama.
Perhitungan  TKDN  barang  ditelusuri  sampai  dengan  barang  tingkat  dua  yang  dihasilkan  oleh  produsen dalam negeri.
TKDN barang tingkat dua dinyatakan 100% (seratus persen), apabila:
a. barang tingkat dua diproduksi di dalam negeri;
b. biaya barang tingkat dua di bawah 3% (tiga persen) dari biaya produksi barang tingkat satu; dan c.  akumulasi  biaya  seluruh  barang  tingkat  dua  sebagaimana  dimaksud  pada  huruf  b  maksimal  10% (sepuluh persen) dari total biaya barang tingkat satu.
Apabila  dalam  penelusuran  terhadap  barang  tingkat  dua  terdapat  barang  komponen  yang  berasa!  dari barang  tingkat  tiga  yang  dibuat  di  dalam  negeri,  TKDN  barang/komponen  dar!  barang  tingkat  tiga dimaksud  dinyatakan  100%  (seratus  persen).  Adapun  formulasi  rumus  yang  digunakan  dalam  perhitungan adalah sebagai berikut:

## 4. Simpulan
Tahapan proses pelaksanaan kegiatan TKDN dimulai dari persiapan sampai dengan pelaporan adalah tahap persiapan,  tahap  pemilahan  data  sampling  kegiatan  yang  akan  digunakan,  tahap  verifikasi  ke  lapangan untuk melakukan pengecekan kesesuaian dokumen,  tahap penelaahan dokumen, tahap perhitungan TKDN sebagai tahap akhir. Dokumen pendukung yang diperlukan adalah dokumen bahan baku langsung, dokumen tenaga  kerja  langsung,  dokumen  overhead  pabrik.  Adapun  tata  cara  perhitungan  TKDN  adalah  dihitung berdasarkan perbandingan antara harga barang jadi dikurangi harga komponen luar negeri terhadap harga barang  jadi.  Harga  barang  jadi  merupakan  biaya  produksi  yang  dikeluarkan  untuk  memproduksi  barang. TKDN barang tingkat dua dinyatakan 100% (seratus persen), apabila:
a. barang tingkat dua diproduksi di dalam negeri;
b. biaya barang tingkat dua di bawah 3% (tiga persen) dari biaya produksi barang tingkat satu; dan c.  akumulasi  biaya  seluruh  barang  tingkat  dua  sebagaimana  dimaksud  pada  huruf  b  maksimal  10% (sepuluh persen) dari total biaya barang tingkat satu.

## Daftar Pustaka
1. Undang Undang No. 3 Thn 2014 tentang Perindustrian
2. PERPRES : No. 54 Thn 2010
3. PERPRES : No. 70 Thn 2012
4. INPRES No. 2 Thn 2009 Penggunaan Produksi Dalam Negeri
5. Peraturan  Menteri  Perindustrian  RI  :  No.  02/M-IND/PER/1/2014    tentang  Pedoman  Peningkatan penggunaan Produk Dalam Negeri dalam Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah
6. No. 03/M-IND/PER/1/2014 tentang Pedoman Peningkatan Penggunaan Produk dalam Negeri dalam Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah yang Tidak Dibiayai dari APBN / APBD
7. Nurhayati., Manajemen Proyek, Graha Ilmu, 2010