## ANALISIS EKSTERNALITAS AKTIVITAS BUDIDAYA RUMPUT LAUT DALAM ASPEK PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DI KAWASAN PESISIR PANTAI AMAL KOTA TARAKAN
ANALYSIS OF THE EXTERNALITY OF SEAWEED CULTIVATION ACTIVITIES IN THE ASPECT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN THE COASTAL AREA OF AMAL BEACH, TARAKAN CITY

## Djuanda Hatta, Julisna
Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi,Universitas Borneo Tarakan djuandahatta@borneo.ac.id
__________________________________________________________________
Abstrak :  Aktivitas  budidaya  rumput  laut  masyarakat  di  kota  tarakan  memberikan pendapatan yang besar terhadap petani ruput laut itu secara khusus dan secara umum pada  komposisi  PDRB  Kota  Tarakan  yang  secara  bersamaan  pula  memberikan dampak, ekonomi sosial dan lingkungan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis externalitas  yang  ditimbulkan  dari  aktivitas  budidaya  rumput  laut  dalam  aspek pembangunan  berkelanjutan.  Untuk  mengukur  kekuatan  ekternalitas  positif  dan negatif  diakukan  pengskoran  dengan  menggunakan  skala  linkert,  dan  untuk membandingkan  ekternalitas  positif  dan  negatif  dilakukan  dengan  analisis  distribusi frekuensi dari tiap eksternalitas positif dan negatif. Hasil analisis menunjukkan  nilai externalitas positif sebesar 0.788143 lebih kecil daripada nilai eksternalitas negative sebesar  0,796462.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  masyarakat  masih  terdampak ekternalitas  negatif  lebih  besar  dari  pada  terdampak  ekternalitas  positif.  Demikian halnya  aktivitas  budidaya  rumput  laut  di  Kota  Tarakan  belum  mencerminkan pembuangunan yang berkelanjutan.
Kata  Kunci : Budidaya  Rumput  Laut,  Externalitas  Positif,  Externalitas  Negatif, Distribusi Frekuensi, Pembangunan Berkelanjutan
Abstract : The  community's  seaweed  cultivation  activities  in  the  city  of  Tarakan provide a large income for these sea-shaped farmers in particular and in general on the  composition  of  the  PDRB  of  Tarakan  City  which  simultaneously  also  has  an impact  on  the  social,  economy  and  environment.  This  study  aimed  to  analyze  the externalities  arising  from  seaweed  cultivation  activities  in  the  aspect  of  sustainable development. To measure the strength of positive and negative externalities, scoring was  done  using  a  linkert  scale,  and  to  compare  positive  and  negative  externalities,
analysis of the frequency distribution of each positive and negative externalities was carried out. The results of the analysis showed that the value of a positive externality is  0.788143,  which  is  smaller  than  the  value  of  a  negative  externality  of  0.796462. This showed that the community was still affected by negative externalities that were greater  than  those  affected  by  positive  externalities.  Likewise,  seaweed  cultivation activities in Tarakan City had not reflect sustainable development yet.
Keywords :  Seaweed  Cultivation,  Positive  Externalities,  Negative  Externalities, Frequency Distribution, Sustainable Development.

## PENDAHULUAN
Menurut data Kementerian Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia  (2019)  komposisi  produksi perikanan  budidaya  nasional,  rumput laut  masih  mendominasi  dengan  share sebesar  60,7%  terhadap  total  produksi perikanan  budidaya  nasional.  Seiring kebutuhan  rumput  laut  yang  semakin meningkat,  baik  untuk  memenuhi kebutuhan  dalam  maupun  luar  negeri sekaligus  memperbesar  devisa  negara dari  sektor  non-migas,  maka  cara terbaik untuk tidak selalu menggantungkan persediaan dari sumber  daya  alam  berbasis  karbon adalah dengan melakukan budidaya. Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia mencatat, angka sementara pada tahun 2019  produksi  rumput  laut  nasional Indonesia  mencapai  9,9  juta  ton.
Merujuk  pada  data FAO  (Food  and Agriculture Organization) tahun 2019, Indonesia merupakan produsen terbesar  nomor  satu  dunia  khususnya untuk  jenis  Eucheuma  cottoni  dan menguasai  lebih  dari  80%  supply share,  dengan  tujuan  utama  ekspor  ke
China.
Sebagai  daerah  penghasil  rumput laut,  Kalimantan  Utara  sebagai  salah satu  Provinsi  termuda  di  Indonesia juga merupakan salah satu daerah yang menghasilkan rumput laut jenis eucheuma cottoni ,  tepatnya  di  Kota Tarakan.  Kota  Tarakan  merupakan satu-satu nya kota yang ada di Provinsi Kalimantan  Utara  dengan  potensi rumput laut  yang cukup  baik.  Di Kota Tarakan  sendiri,  aktivitas  budidaya rumput  laut  dilakukan  di  Kelurahan Pantai Amal Kota Tarakan tepatnya di Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal  Kota Tarakan  sejak  tahun  2009.  Dengan luas  lahan  pada  tahun  2019  seluas 2.036  ha  dan  jumlah  petani  sebanyak 902  orang  (Dinas  Pangan,  Pertanian dan  Perikanan  Kota  Tarakan,  2019), budidaya  rumput  laut  Kota  Tarakan mampu menghasilkan produksi rumput laut  kering  dan  basah  dalam  jumlah produksi yang besar.
Produksi  rumput  laut  kering  dan basah  Kota  Tarakan  hanya  mengalami penurunan  pada  tahun  2016  dan mengalami  kenaikan  yang  signifikan dalam kurun waktu tiga tahun terakhir yaitu  dari  tahun  2017  hingga  tahun 2019.  Hal  ini  dapat  menjelaskan bahwa  potensi  produksi  rumput  laut masih cukup stabil untuk
dibudidayakan.  Menurut  data  Dinas Pangan, Pertanian dan Perikanan  Kota
Tarakan tahun 2019, Pemasaran rumput  laut  kering  Kota  Tarakan diekspor  pada  pasar  domestik  seperti
Makassar,  Bali,  Jakarta  dan  Surabaya dengan harga Rp 15.000/kg. Nilai total pemasaran  rumput  laut  kering  Kota Tarakan  mencapai  angka  21.753.259 kg  dengan  nilai  ekspor  sebesar  Rp 239.285.849.000 pada tahun 2019.
Dari  data  di  atas,  dapat  dilihat besarnya potensi budidaya rumput laut
Kota  Tarakan  secara  tidak  langsung menjadikan  budidaya  rumput  laut sebagai  salah  satu  sumber  mata pencaharian terutama untuk masyarakat  pesisir  Pantai  Amal  Kota Tarakan. Hal ini menjadi peluang bagi Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal  Kota
Tarakan  untuk  menjadikan  budidaya rumput laut sebagai salah satu penggerak dalam pembangunan ekonomi Kawasan Pesisir. Konsep pembangunan berkelanjutan merupakan salah satu isu penting  dalam  proses  pembangunan saat ini. Dimensi pembangunan berkelanjutan yang paling mengemuka dan  sering  digunakan  adalah  dimensi ekonomi,  sosial,  dan  lingkungan. Keterkaitan ketiga dimensi ini menunjukkan  bahwa  pembangunan berkelanjutan  dapat  dicapai  apabila terjadi keselarasan antara tujuan lingkungan, ekonomi dan sosial (Fauzi dan  otavianus  dalam  Litasari,  2019).
Pengelolaan  terhadap  sumber  daya alam  dan  lingkungan  yang  tidak diarahkan  pada  aspek  sustainable, maka pemanfaatannya terhadap kesejahteraan  hidup  masyarakat  akan
tidak  optimal.  Dalam  pembangunan yang  dilakukan  selama  ini  bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam kenyataannya, peningkatan  pembangunan  ekonomi tidak  saja  membawa  dampak  positif bagi sebuah perekonomian namun juga memberikan  dampak  negatif  bagi lingkungan.
Karena dalam kenyataannya pembangunan dapat disebut berkelanjutan apabila memenuhi kriteria ekonomis,
bermanfaat  secara  sosial  dan  menjaga kelestarian lingkungan.
Aktivitas  budidaya  rumput  laut yang  dilakukan  di  Kawasan  Pesisir Pantai  Amal  Kota  Tarakan  dalam rangka  pembangunan  ekonomi  pesisir diupayakan  untuk  dapat  memenuhi kriteria  pembangunan  berkelanjutan. Oleh  sebab  itu,  diperlukan  analisis eksternalitas.  Eksternalitas  merupakan dampak  atau  manfaat  dari  suatu aktivitas ekonomi yang mempengaruhi kesejahteraan  orang  lain  diluar  dari mekanisme  pasar.  Eksternalitas  dari aktivitas  budidaya  rumput  laut  di Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal  Kota Tarakan  dapat  berupa  kondisi  positif maupun  kondisi  negatif.  Oleh  sebab itu, maka diperlukan analisis eksternalitas yang akan melihat dampak  atau  manfaat  adanya  aktivitas budidaya  rumput  laut  tersebut  dalam konsep pembangunan berkelanjutan.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka peneliti tertarik untuk melakukan suatu penelitian ilmiah dengan judul “Analisis eksternalitas aktivitas budidaya  rumput  laut  dalam  aspek pembangunan
berkelanjutan di
Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal  Kota Tarakan”.

## METODE PENELITIAN

## Desain Penelitian
Desain  penelitian  ini  mengenai eksternalitas aktivitas budidaya rumput laut  di  Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal Kota Tarakan. Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dengan  pendekatan  metode  penelitian kuantitatif dan kualitatif. Penelitian deskriptif kualitatif
adalah  penelitian yang  bertujuan mendeskripsikan suatu fenomena, kejadian  maupun  kehidupan  manusia dengan  terlibat  langsung.  Dalam  arti lain,  penelitian  kualitatif  merupakan suatu strategi inquiry yang menekankan pencarian makna, pengertian, konsep, karaketristik, gejala,  simbol,  maupun  deskripsi tentang fenomena. Dari sisi lain secara sederhana,  kata  deskripsi  artinya mendeskripsikan  hasil  fenomena  yang terjadi  dan  disusun  secara  sistematis melalui  prosedur  kualitatif  (Yusuf, 2014).
Objek penelitian ini adalah aktivitas budidaya rumput laut yang di lakukan  di  Kawasan  Pesisir  Pantai
Amal  Kota Tarakan.  Lokasi  penelitian ini  dilakukan  di  Kelurahan  Pantai Amal  Kota  Tarakan,  tepatnya  Pesisir Pantai  Amal  Kota  Tarakan.  Penelitian ini  akan  dilakukan  pada  bulan  Mei hingga Juni 2020.
Populasi  dalam  penelitian  ini adalah seluruh masyarakat yang berada di  Kelurahan  Pantai  Amal  Kota
Tarakan  data  tahun  2019 yang berjumlah 6.225 penduduk. Penelitian ini menggunakan Nonprobability  sampling  yaitu  teknik pengambilan sampel yang tidak memberi  peluang  atau  kesempatan sama  bagi  setiap  unsur  atau  anggota populasi untuk dipilih menjadi sampel. Pengambilan sampel dengan
menggunakan  teknik  ini  cukup  baik karena  sesuai  dengan  pertimbangan peneliti sendiri sehingga dapat mewakili populasi (Sangadji & Sopiah,  2010).  Adapun  pertimbangan dalam penentuan sampel penelitian ini, yaitu penduduk berusia angkatan kerja yaitu  16-54  tahun  yang  berdomisili  di Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal  Kota Tarakan.
Untuk  mengetahui  jumlah  sampel yang akan digunakan dalam penelitian, maka  peneliti  akan  menggunakan rumus  pendapat  Slovin  (  Rully  & Poppy, 2017). Rumus slovin
Keterangan : n = sampel
N = populasi
e  =  Derajat  ketelitian  atau  nilai  kritis yang diinginkan Diketahui : N = 6.255, e = 0,1 (10%)
Dijawab :
Dari  perhitungan  rumus  slovin,
diperoleh 98,42 sampel, untuk memenuhi  keperluan  penelitian  maka dibulatkan menjadi 100. Maka dari itu, penelitian yang dilakukan akan menggunakan 100 sampel yaitu
penduduk yang berdomisili di Kawasan  pesisir  pantai  Amal  Kota Tarakan.
Sampel  penelitian  tersebut  akan terbagi  menjadi  beberapa  golongan lapisan masyarakat, antara lain:
Tabel 1. Klasifikasi Responden No Responden Jumlah 1. Aparatur Pemerintah 6 2. Tokoh Masyarakat 4 3. Petani Rumput Laut 34 4. Masyarakat Biasa 30 5. Nelayan 14 6. Pedagang 12 Jumlah 100 Sumber: survei lapangan, 2020 Adapun  alasan  pembagian  jumlah besarnya responden berdasarkan masyarakat yang terlibat langsung dari proses  terjadinya eksternalitas.  Jumlah responden  dari  aparatur  pemerintah dan tokoh masyarakat jumlahnya lebih kecil  dari  golongan  lain  karena golongan  tersebut  hanya  mewakili masyarakat  menurut  pandangannya sebagai  seseorang  yang  memiliki bidang tertentu. Sampel tersebut berdasarkan  data  di  lapangan  agar penelitian yang dilakukan memperoleh hasil  yang  akurat.  Pada  dasarnya dalam  proses  pencarian  jawaban  dan pemecahan masalah tidak hanya berfokus kepada satu golongan tertentu,  namun  berbagai  golongan yang berada di Kawasan Pesisir Pantai
Amal Kota Tarakan.
Data Penelitian
Data  primer  dikumpulkan  oleh peneliti  untuk  menjawab  pertanyaan penelitian.  Pengumpulan  data  primer merupakan  bagian  internal  dari  proses penelitian dan yang seringkali diperlukan  untuk  tujuan  pengambilan keputusan.  Data  primer  ini  diperoleh dari penduduk yang merupakan masyarakat yang berdomisili di Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal  Kota Tarakan. Data sekunder dihasilkan dari data jumlah penduduk Kawasan Pesisir Pantai  Amal  Kota  Tarakan  yang diperoleh  dari  Kelurahan  Pantai  Amal Kota  Tarakan,  Data  jumlah  petani budidaya  rumput  laut,  luas  lahan budidaya rumput laut, dan nilai ekspor domestik  rumput  laut  yang  diperoleh dari  Dinas  Pangan,  Pertanian  dan Perikanan  Kota  Tarakan,  Data  jumlah produksi rumput laut kering dan basah Kota  Tarakan  yang  diperoleh  dari
Dinas Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Tarakan. Adapun  teknik  pengumpulan  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini terdiri atas observasi, kuesioner, wawancara dan dokumentasi.
Studi  pustaka  adalah  penelitian yang  dilakukan  oleh  peneliti  dengan mengumpulkan  sejumlah  buku-buku, majalah,  liflet  yang  berkenaan  dengan masalah  dan  tujuan  penelitian.  Buku tersebut dianggap sebagai sumber data yang akan diolah dan dianalisis seperti banyak  dilakukan  oleh  ahli  sejarah, sastra dan bahasa (Danial, 2009).

## Metode Analisis Data
Untuk mengukur eksternalitas positif  dan  negatif  aktivitas  budidaya rumput  laut di  Kawasan  Pesisir Pantai
Amal,  Peneliti  menggunakan  skala likert.  Dengan  skala  likert,  maka variabel  yang  diukur  akan  dijabarkan menjadi  indikator  variabel.  Kemudian indikator  tersebut  dijadikan  sebagai titik  tolak  untuk  menyusun  item-item instrument yang dapat berupa pertanyaan maupun pernyataan.
Eksternalitas didefinisikan sebagai manfaat  atau  akibat  adanya  aktivitas manusia  yang  menimbulkan  efek berupa kondisi positif maupun kondisi negatif.  Dalam  skala  likert  penelitian ini,  eksternalitas  akan  diukur  melalui pernyataan dari tiga dimensi pembangunan berkelanjutan yaitu
Ekonomi,  Sosial  dan  Lingkungan. Dimensi  pembangunan  berkelanjutan pada  aktivitas  budaya  rumput  laut dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 2.

## Pemetaan pernyataan aspek pembangunan berkelanjutan
Dimensi Ekonomi Produksi P1  = Pernyataan mengenai produksi makanan atau barang. P2  = Pernyataan mengenai produksi jasa angkutan. P3  = Pernyataan mengenai produksi jasa keuangan. Distribusi P4  = Pernyataan mengenai distribusi barang dari luar kawasan pesisir ke dalam kawasan pesisir. P5  = Pernyataan mengenai distribusi makanan dari luar kawasan pesisir ke dalam kawasan pesisir. P6  = Pernyataan mengenai adanya distribusi barang dari kawasan pesisir, keluar kawasan pesisir.
Konsumsi P7  = Pernyataan mengenai peningkatan kebutuhan primer, seperti makanan. P8  = Pernyataan mengenai peningkatan kebutuhan sekunder, seperti alat elektronik yaitu handphone. P9  = Pernyataan mengenai peningkatan kebutuhan tersier, seperti mobil mewah untuk gaya hidup. Dimensi Sosial Pendidikan P10 = Pernyataan wajib belajar 9 tahun. P11 = Pernyataan wajib menempuh pendidikan tinggi
(kuliah). P12 = Pernyataan adanya latihan atau kursus sesuai bidang . Kesehatan P13 = Pernyataan mengenai masalah alergi kulit. P14 = Pernyataan mengenai masalah pernafasan. P15 = Pernyataan mengenai masalah pencernaan. Kesejahteraan P16 = Pernyataan mengenai mata pencaharian masyarakat lain. P17 = Pernyataan mengenai masalah keamanan. P18 = Pernyataan mengenai masalah lalu lintas kapal nelayan ikan. Dimensi Lingkungan Darat P19 = Pernyataan mengenai jumlah sampah. P20 = Pernyataan mengenai keindahan pariwisata. P21 = Pernyataan mengenai penurunan kualitas tanah. Laut P22 = Pernyataan mengenai ekosistem mangrove. P23 = Pernyataan mengenai ekosistem ikan. P24 = Pernyataan mengenai terumbu karang. Udara P25 = Pernyataan mengenai bau menyengat/busuk. P26 = Pernyataan mengenai polusi udara. P27 = Pernyataan mengenai debu. Penentuan skor responden:
Untuk  jawaban  sangat  setuju  diberi skor 5 Untuk jawaban setuju diberi skor 4 Untuk jawaban netral diberi skor 3 Untuk jawaban tidak setuju 2 Untuk jawaban sangat tidak setuju 1 Untuk  melihat  total  skor  responden yang diperoleh, maka dapat menggunakan rumus, yaitu: T x Pn
Dimana:
T      =  Total  jumlah  responden  yang memilih
Pn = Pilihan angka skor likert Untuk  mengetahui  interpretasi skor  maka  digunakan  rasio  skor terhadap skor maksimum. Skala pengukuran  variabel  dalam  penelitian ini  mengacu  pada  skala  likert,  dimana
untuk  melihat  hasil  interpretasi  skor perhitungan  yaitu  dengan  cara  berikut ini:
Rumus Indeks = Rasio x skor tertinggi
Interpretasi  hasil  dapat  dilakukan dengan  melihat  rasio,  yang  artinya ketika  rasionya  semakin  mendekati satu  maka  responden  semakin  sepakat dengan  pernyataan  dan  demikian  pula sebaliknya semakin rasionya mendekati nol maka responden
semakin tidak setuju dengan pernyataan.
Dengan  menggunakan  distribusi frekuensi  maka  dapat  diketahui  skor dari masing masing dimensi, aspek dan pernyataan.  Menurut  Supranto  (2000) Distribusi  frekuensi  adalah  salah  satu cara meringkas data dengan
mengelompokkan data ke dalam beberapa  kelompok  kelas.  Data  yang berjumlah  banyak  akan  cenderung menyulitkan  dalam  dalam  memahami data  tersebut.  Apabila  data  berjumlah banyak,  data  dapat  dikelompokkan berdasarkan  nilai  yang  sama  dan mencantumkan nilai frekuensinya. Tabel  hasil  pengelompokkan  itulah yang disebut sebagai distribusi frekuensi ( frequency distribution )
(Nawari, 2010).
Frekuensi  data  dalam  penelitian ini  diperoleh  dari  hasil  pengamatan eksternalitas aktivitas budidaya rumput laut  di  Kawasan  Pesisir  Pantai  Amal Kota  Tarakan  yang  dijabarkan  pada kuisioner  yang  dibagikan  kepada responden. Data tersebut akan diringkas menggunakan distribusi frekuensi.  Distribusi  frekuensi  adalah ringkasan  dalam  bentuk  tabel  dari sekelompok data yang akan menunjukkan  frekuensi  data  bagi setiap kelas yang telah diketahui.
Rumus  untuk  menentukan  rasio frekuensi eksternalitas per pernyataan:
Rumus  untuk  menentukan  hasil  akhir rasio analisis eksternalitas positif:
Rumus  untuk  menentukan  hasil  akhir rasio analisis eksternalitas positif:
Distribusi frekuensi yang digunakan  dalam  penelitian  ini  akan menunjukkan perbandingan hasil analisis eksternalitas positif dan negatif yang terjadi di Kawasan Pesisir Pantai  Amal  Kota  Tarakan.  Pada dasarnya  statistik  deskriptif  bertujuan membuat uraian hasil pengamatan atau pengukuran dan menyajikannya dalam bentuk  yang  lebih  baik.  Bentuk penyajian idealnya sesederhana mungkin sehingga lebih mudah memahami  gambaran  tentang  hasil pengamatan.
Pada skema di atas dapat dijelaskan bahwa penarikan kesimpulan  akan  dijabarkan  melalui setiap pernyataan kuisioner, lalu kepada  setiap  aspek  dan  berujung kepada  kesimpulan  setiap  dimensi. Hasil  kesimpulan  setiap  dimensi  akan ditarik penjabarannya pada kesimpulan akhir apakah aktivitas budidaya rumput  laut  memberikan  kondisi eksternalitas positif atau negatif dalam konsep  pembangunan  berkelanjutan. Hal  ini  akan  memberikan  jawaban apakah  aktivitas  budidaya  rumput menunjukkan pembangunan berkelanjutan  di  Kawasan  Pesisir Pantai Amal. Setelah  mengukur  eksternalitas dari  pernyataan  masyarakat  melalui kuisioner  dengan  analisis  skala  likert, dilakukan  analisis  deskriptif  untuk menjabarkan  fenomena  yang  terjadi dilapangan.  Metode  deskriptif  dipilih karena  penelitian  yang  dilakukan adalah  berkaitan  dengan  peristiwa- peristiwa yang sedang berlangsung dan berkenaan dengan kondisi masa sekarang.
Dalam  penelitian  ini,  analisis deskriptif dilakukan dengan membahas eksternalitas dari konsep pembangunan berkelanjutan. Pembahasan  disimpulkan  dari  setiap pernyataan, aspek, dimensi dan gambaran  secara  umum  garis  besar menyeluruh  yang  telah  diperoleh
jawabannya  dari  kuisioner  yang  telah dibagikan  kepada  responden  dan  telah diolah  melalui  analisis  skala  likert. Hasil  analisis  deskriptif  itulah  yang akan  memberikan  kesimpulan  dan jawaban  apakah  penelitian  ini  lebih berada  pada  kondisi  eksternalitas positif atau negatif.
Gambar 3.1.

## Peta Externalitas

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Deskripsi  responden  tapat  di tunjukkan pada table 3 terkait
karakteristik responden. Jumlah responden adalah 100 orang. Tabel 3. Karakteristik Responden No Karakteristik Responden berdasarkan Frekuensi (orang) 1 Jenis Kelamin Laki-laki 48 Perempuan 52 2 Usia 16-25 32 26-35 23 36-45 25

## Sumber : Data Primer, diolah
Hasil  survei  persepsi  responden dari  semua  aspek  beserta  rasio  tiap- tiap  pernyataan  yang  diteliti  maka
diperoleh rekapitulasi data sebagaiman table berikut:
Tabel 4. Skor dan Rasio Persepsi Externalitas Responden
Dimensi Aspek Pernyataan Skor Skor max Rasio
Ekonomi
Produksi P1+ 408 500 0.816 P2+ 366 0.732 P3+ 373 0.746 Distribusi P4+ 422 0.844 P5+ 392 0.784 P6+ 423 0.846 Konsumsi P7+ 362 0.724 P8+ 389 0.778 P9+ 397 0.794 Sosial Pendidikan P10+ 410 0.820 P11+ 404 0.808 P12+ 381 0.762 Kesehatan P13- 411 0.822 P14- 397 0.794 P15- 369 0.738 46-54 17 55 ke atas 3 3 Tingkat Pendidikan SD sederajat 20 SMP Sederajat 18 SMA Sederajat 52 Pendidikan Tinggi 10 4 Pekerjaan Pegawai Negeri 8 Pegawai Swasta 4 Nelayan 14 Pedagang 12 Petani Rumput Laut 33 Lainnya 16 Tidak Bekerja 13
Kesejahteraan P16+ 402 0.804 P17+ 388 0.776 P18- 384 0.768 Lingkungan Darat P19- 408 0.816 P20- 403 0.806 P21- 391 0.782 Laut P22- 411 0.822 P23- 406 0.812 P24- 406 0.812 Udara P25- 397 0.794 P26- 395 0.790 P27- 399 0.798 Sumber : Data primer, diolah Dimensi Ekonomi Secara  ekonomi  usaha  budidaya rumput lebih meningkatkan pendapatan pembudidaya dan ekonomi masyarakat (Andriani dkk, 2019). Pada  aspek  produksi,  nilai  yang paling  besar  adalah  pernyataan  terkait produksi  makanan, yaitu  sebesar 0,816.  Masyarakat  sepakat  bahwa aktivitas budidaya rumput laut berdampak  pada  produksi  makanan. Sedangkan  yang  paling  rendah  adalah pernyataan terkait produksi jasa berupa kredit,  yaitu  hanya  sebesar  0.732. sedangkan  transportasi  berada  pada urutan kedua, yaitu sebesar 0,746.
Pada  aspek  distribusi,  nilai  yang paling  besar  adalah  pernyataan  terkait distribusi  bahan  bakar,  yaitu  sebesar 0,846.  Masyarakat  sepakat  bahwa aktivitas budidaya rumput laut berdampak  pada  distribusi  bahan bakar.  Sedangkan  yang  paling  rendah adalah  pernyataan  terkait  distribusi barang dan jasa ke luar daerah pesisir, yaitu  hanya  sebesar  0.784.  sedangkan distribusi  barang  dari  luar  ke  daerah
pesisir berada pada urutan kedua, yaitu sebesar 0,844.
Pada  aspek  Konsumsi,  nilai  yang paling  besar  adalah  pernyataan  terkait konsumsi barang mewah yaitu sebesar 0,794.  Masyarakat  sepakat  bahwa aktivitas budidaya rumput laut berdampak pada peningkatan konsumsi  barang  mewah.  Sedangkan yang  paling  rendah  adalah  pernyataan terkait konsumsi
kebutuhan primer/pokok,  yaitu  hanya  sebesar 0.724. sedangkan konsumsi kebutuhan sekunder  berada  pada  urutan  kedua, yaitu sebesar 0,788.

## Dimensi Sosial
Komponen sosial  ekonomi berupa pendapatan  masyarakat,  perubahan mata pencaharian,
persepsi masyarakat,  aksesibilitas  masyarakat dan  sanitasi  lingkungan  (Santri  dkk, 2020).
Pada aspek pendidikan, nilai  yang paling  besar  adalah  pernyataan  terkait minat  masyarakat  menempuh  wajib belajar  9  tahun,  yaitu  sebesar  0,820.
Masyarakat  sepakat  bahwa  aktivitas budidaya rumput laut berdampak pada keinginan  menyekolahkan  anggota keluarganya  pada  jenjang  Pendidikan dasar  dan  lanjutan.  Sedangkan  yang paling rendah adalah pernyataan terkait  minat  masyarakat  mengikuti pelatiahan  atau  kursus,  yaitu  hanya sebesar  0.762.  sedangkan  pernyataan terkait  minat  melanjutkan  pendidikan tinggi berada pada urutan kedua,  yaitu sebesar 0,808.
Pada  aspek  kesehatan,  nilai  yang paling  besar  adalah  pernyataan  terkait masalah  alergi  kulit,  yaitu  sebesar 0,822.  Masyarakat  sepakat  bahwa aktivitas budidaya rumput laut berdampak pada kesehatan masyarakat terkait  alergi  kulit.  Sedangkan  yang paling rendah adalah pernyataan terkait  masalah  penvernaah,  yaitu hanya sebesar 0.738. sedangkan pernyataan  terkait  masalah  pernafasan berada  pada  urutan  kedua,  yaitu sebesar 0,794.
Pada  aspek  kesejahteraan,  nilai yang  paling  besar  adalah  pernyataan terkait  kesempatan  atau  lapangan kerja,  yaitu sebesar 0,804. Masyarakat sepakat  bahwa  aktivitas  budidaya rumput laut berdampak pada perluasan kesempatan  atau  lapangan  kerja  di daerah pesisir. Sedangkan  yang paling rendah  adalah  pengaruh  terhadap rute/lalu  lintas  kapal/perahu,  yaitu hanya sebesar 0.768. sedangkan pernyataan  terkait  pengaruh  terhadap mata  pencaharian  masyarakat  lain  di laut,  berada  pada  urutan  kedua,  yaitu sebesar 0,776.
Dimensi Lingkungan
Eksternalitas  lingkungan  sendiri didefinisikan  sebagai  manfaat  dan biaya yang ditunjukkan oleh perubahan  lingkungan  secara  fisik hayati (Owen, 2004)
Pada aspek darat, nilai yang paling besar adalah pernyataan terkait sampah rumah tangga msyarakat, yaitu sebesar 0,816.  Masyarakat  sepakat  bahwa aktivitas budidaya rumput laut berdampak  pada  peningkatan  volume sampah  di  daerah  pesisir.  Sedangkan yang  paling  rendah  adalah  pernyataan terkait kondisi lahan pertanian/kualitas tanah  di  daerah  pesisir,  yaitu  hanya sebesar  0.782.  sedangkan  pernyataan terkait  keindahan  wisata  pantai  amal, berada  pada  urutan  kedua,  yaitu sebesar 0,806.
Pada  aspek  laut,  nilai  yang  paling besar adalah pernyataan terkait ekosistem  mangrove,  yaitu  sebesar 0,822.  Masyarakat  sepakat  bahwa aktivitas budidaya rumput laut berdampak  pada  penurunan  ekosistem mangrove  baik  dari  segi  kuantitas maupun  kualitas.  Sedangkan  yang paling rendah adalah pernyataan terkait  volume  tangkapan  nelayan  dan pernyataan  terkait  volume  sampah  di laut  sekitar  lahan  budidaya  rumput laut. Kedua pernyataan ini memperoleh  nilai  yang  sama,  yaitu sebesar 0,812.
Pada  aspek  Udara,  nilai  yang paling  besar  adalah  pernyataan  terkait volume debu di Kawasan pesisir, yaitu sebesar  0,798.  Masyarakat  sepakat bahwa  aktivitas  budidaya  rumput  laut berdampak  pada  peningkatan  volume debu  di  daerah  pesisir.  Sedangkan yang  paling  rendah  adalah  pernyataan
terkait  kondisi  polusi  atau  kualitas udara  selain  bau  dan  debu  di  daerah pesisir,  yaitu  hanya  sebesar  0.790. sedangkan  pernyataan  terkait  bau kurang  sedap  di  Kawasan  pesisir berada  pada  urutan  kedua,  yaitu sebesar 0,794.

## Nilai Externalitas
Setelah  menjumlahkan  seluruh skor  dari  pernyataan  externalitas positif  dan  externalitas  negatif,  maka diperoleh  jumlah  skor  eksternalitas positif  adalah  sebesar  5.517  dengan maksimum  skor  sebesar  7.000,  dan skor eksternalitas negatif sebesar 5.177 dengan maksimum skor sebesar 6.500. Dengan  demikian  penghitungan  rasio externalitas  positif  dan  externalitas negatif  budidaya  rumput  laut  di kawaasan  pantai  amal  adalah  sebagai berikut :
Externalitas positif = = 0,788143 Externalitas positif =
= 0,796462
Dari hasil perhitungan tersebut diperoleh  nilai  externalitas  positif sebesar  0,788143  lebih  kecil  daripada nilai  eksternalitas  negatif  sebesar 0,796462.  Hal  tersebut  menunjukkan bahwa  masyarakat  masih  terdampak ekternalitas  negatif  lebih  besar  dari pada terdampak ekternalitas positif.
KESIMPULAN
Hasil penelitian menunjukkan bahwa eksternalitas positif yang paling besar  di  timbulkan  oleh  adanya aktivitas  petani  rumput  laut  dalam bidang  ekonomi  yaitu,  peningkatan distribusi  barang  dari  kawasan  pesisir keluar  kawasan  pesisir,  meningkatnya distribusi  barang  dari  luar  kawasan pesisir  ke  dalam  kawasan  pesisir  dan meningkatnya  produksi  makanan  atau barang  di  daerah  pesisir.  Sedangkan Eksternalitas  positif  yang  paling  besar di  timbulkan  oleh  adanya  aktivitas budidaya  rumput  laut  terkait  masalah sosial  dan  lingkungan  yaitu,  semakin rusaknya  ekosistem  mangrove  yang ada  di  pesisir,  masalah  kesehatan terkait alergi kulit, masalah lingkungan terkait  peningkatan  volume  sampah  di darat.
Perbandingan  rasio  eksternalitas
positif dan negatif menunjukkan bahwa  aktivitas  budidaya  rumput  laut masih menyebabkan ekternalitas negatif  yang  lebih  besar.  Peningkatan pendapatan masyarakat dengan melakukan  aktivitas  budidaya  rumput laut belum menunjukkan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan belum teratasinya dimensi sosial dan
lingkungan.
Pembangunan berkelanjutan  dapat  terwujud  apabila aktivitas  ekonomi  masyarakat  tetap berjalan  seiring  dengan  peningkatan dampak sosial dan pelestarian lingkungan.

## DAFTAR PUSTAKA
Andriyani  WM,  Komarudin  U,  & Dwiyanto  FS.  2019.  Dampak
Sosial Ekonomi Pengembangan Budidaya  Rumput  Laut  Kultur Jaringan di Desa Agel, Kabupaten Situbondo. Jurnal Penyuluhan  Perikanan  dan Kelautan , 13 (3), 243-263. Danial  AR,  Endang,  &  Wasriah  N. 2009. Metoda Penulisan Karya
Ilmiah .
Bandung: Laboratorium PKn UPI. Dinas  Perikanan  Kota  Tarakan.  2020.
Data  Luas  Lahan,  Jumlah Petani,  Harga,  Angka  ekspor dalam  negeri,  dan  Jumlah produksi  rumput  laut  kering dan basah Kota Tarakan 2015- 2019 [FAO] Food and Agriculture Organization  of  the  United Nations.  1999. FAO  Spacies Identification Guide for Fishery  Purposes  : The  Living Marine Resources of the Western Central Pacific Vol 3- 5. Roma. Litasari YW. 2019. Pengaruh Dimensi Ekonomi, Sosial dan Lingkungan terhadap Perencanaan Pembangunan Kawasan Pesisir yang Berkelanjutan  di  Kabupaten Malang. Jurnal Ilmiah Administrasi  Publik , 4 (4),  349-
354.
Nawari. 2010. Analisis Regresi dengan MS  Excel  2007  dan  SPSS  17 . Jakarta  :  PT.  Elex  Media Komputindo. Owen AD. 2004: Enviromental Externalities, Market Distortions and The Economics of Renewable Energy Technologies. The Energy journal. 25(3): 127-156 Santri  S,  Apriyanto  E,  &  Utama  SP. 2020. Dampak Sosial Ekonomi Dan Estimasi Kerugian Ekonomi  Akibat  Banjir  Di Kelurahan Rawa Makmur Kota Bengkulu. Naturalis: Jurnal Penelitian Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan , 9 (2), 77-84. Rully, Poppy. 2017. Metodologi Penelitian: Kuantitatif, Kualitatif, dan Campuran untuk Manajemen, Pembangunan, dan Pendidikan . Bandung: PT Refika Aditama. Sangadji, Mamang E, & Sopiah. 2010. Metodologi Penelitian: Pendekatan Praktis dalam Penelitian. Yogyakarta:  Andi Yogyakarta. Supranto.  2000. Metode  Riset  : Aplikasinya dalam Pemasaran. ,  Jakarta: Rineka Cipta Yusuf  M.  2014. Metode  Penelitian: Kuantitatif, Kualitatif dan
Penelitian  Gabungan. Jakarta:
Prenadamedia Group.