## ORGANISASI FORMAL DAN INFORMAL: TINJAUAN KONSEP, PERBANDINGAN, DAN STUDI KASUS
Bambang Irawan 1 1 Dosen Magister Administrasi Publik FISIP Unmul Alamat Korespondensi : bambangirawan@unmul.ac.id
Abstract Formal  organizations  and  informal  organizations  are  one  form  of organizational  entity  that  is  important  in  the  study  of  management  and public administration. This paper tries to examine the formal and informal organizations  in  concept,  comparison,  and  existing  case  study  models  so that a comprehensive understanding of the issues of formal and informal organizations  can  be  obtained  in  the  study  of  management  and  public administration.
Keyword: formal, informal, organization
Abstrak
Organisasi  formal  dan  organisasi  informal  merupakan  salah  satu  bentuk entitas  organisasi  yang  penting  dalam  kajian  ilmu  manajemen  dan administrasi  publik.  Tulisan  ini  mencoba  untuk  menelaah  organisasi formal dan informal secara konsep, perbandingan, dan model studi kasus yang  ada  sehingga  dapat  diperoleh  pemahaman  yang  komprehensif mengenai  isu-isu  organisasi  formal  dan  informal  dalam  studi  ilmu manajemen dan administrasi publik.
Kata Kunci : formal, informal, organisasi
Pendahuluan
Dalam  kehidupan  sehari-hari  manusia  sebagai  makhluk  sosial  tidak terlepas dari kelompok, baik dalam kegiatan usaha mencari nafkah atau pun dalam  kehidupan  sosial  bermasyarakat  bahkan  dalam  kehidupan  pribadi sebagai  suatu  keluarga.  Manusia  dalam  berkelompok  dengan  tujuan  yang beraneka  ragam.  Kelompok  bisa  untuk  menyelesaikan  permasalahan  yang dihadapi  atau bisa sebagai  pembatas perilaku  dalam bermasyarakat. Ketika dua orang atau lebih bersedia untuk saling membantu, tercipta sebuah kerja sama  yang  tujuannya  saling  menolong  dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan masing-masing.
Kerjasama  antara  dua  orang  atau  lebih  boleh  saja  dikatakan  bersifat natural.  Karena  selain  sebagai  makhluk  individu,  manusia  pada  dasarnya adalah  makhluk  sosial  ( social  being ).  Manusia  tidak  bisa  terlepas  dari kehidupan sosialnya. Ketergantungan antara manusia yang satu dengan yang lain membuat manusia mau tidak mau hidup berkelompok untuk mencapai tujuan ataupun kesejahteraan. Gambaran ini menunjukkan bahwa perbedaan tujuan sesungguhnya tidak menghalangi mereka menjalin kerja sama selama mereka  bisa  memenuhi  kebutuhan  dan  tujuan  masing-masing.  Jika katakanlah  ikatan  kerja  sama  ini  dianggap  efektif,  sangat  boleh  jadi  bentuk kerja  sama  yang  semula  bersifat  temporer  kemudian  diatur  dengan  pola kegiatan  yang  lebih  tersistem,  terstruktur,  dan  masing-masing  memiliki tanggung jawab sesuai dengan peran yang terlebih dahulu mereka sepakati.

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
Pola  kerja  sama  semacam  ini  sering  disebut  sebagai  organisasi  (Achmad Sobirin,2000:2).
Organisasi sering didefinisikan sebagai sekelompok manusia ( group of people ) yang bekerja sama dalam rangka mencapai tujuan bersama ( common goals ). Meski definisi ini cukup populer karena mudah dipahami, banyak ahli mengatakan bahwa definisi ini terlalu sederhana. Masih ada beberapa unsur penting yang seharusnya menjadi bagian dari esensi dasar organisasi, tetapi belum  terungkap  dalam  definisi  di  atas.  Stephen  F.  Robbins  (2000) mendefinisikan  organisasi  sebagai  unit  sosial  yang  sengaja  didirikan  untuk jangka  waktu  yang  relatif  lama,  beranggotakan  dua  orang  atau  lebih  yang bekerja  bersama-sama  dan  terkoordinasi,  mempunyai  pola  kerja  tertentu yang  terstruktur,  serta  didirikan  untuk  mencapai  tujuan  bersama  atau  satu set  tujuan  yang  telah  ditentukan  sebelumnya.  David  Cherrington  (1989) memberikan definisi organisasi sebagai sistem sosial yang mempunyai pola kerja  yang  teratur  dan  yang  didirikan  oleh  manusia  serta  beranggotakan sekelompok  manusia  dalam  rangka  mencapai  satu  set  tujuan  tertentu. Sementara  itu,  Richard  Daft  (1992)  mendefinisikan  organisasi  dengan memberi  tekanan  pada  karakter  organisasi,  dimana  Daft  mendefinisikan organisasi  sebagai  sebuah  entitas  sosial  yang  berorientasi  pada  tujuan dengan suatu sistem kegiatan  yang terstruktur dan mempunyai batas-batas yang bisa teridentifikasi.
Ketika seseorang atau sekelompok orang mendirikan organisasi tujuan akhirnya  bukan  sekadar  berdiri  kokohnya  organisasi  tersebut,  melainkan agar  orang-orang  yang  terlibat  di  dalamnya  bisa  memenuhi  kebutuhan- kebutuhannya. Dengan alasan tersebut, semakin banyak dan semakin variatif kebutuhan  seseorang,  semakin  ia  terlibat  pada  berbagai  macam  organisasi berbeda,  mengingat  setiap  organisasi  hanya  mampu  memenuhi  kebutuhan tertentu.  Karena  itu  pula,  tidak  jarang  seseorang  terlibat  dalam  berbagai macam organisasi pada waktu bersamaan. Manusia sesungguhnya tidak bisa lepas  dari  organisasi  sehingga  tidak  berlebihan  jika  dikatakan  bahwa manusia  sejak  dilahirkan  hingga  meninggal  pun  selalu  membutuhkan  dan berhubungan  dengan  organisasi.  Akibat  yang  ditimbulkannya  adalah organisasi  tumbuh  menjamur  di  sekitar  kita  dan  bahkan  mempengaruhi berbagai  aspek  kehidupan  manusia.  Semua  itu  karena  manusia  memang sangat membutuhkan organisasi. Tumbuh dan berkembangnya organisasi di sisi  lain  menyebabkan  organisasi  menjadi  bidang  kajian  yang  tidak  pernah habis untuk ditelaah.
Dalam  perkembangan  dan  dinamikanya,  kajian  penting  mengenai organisasi  adalah  mengenai  jenis  organisasi  itu  sendiri.  Organisasi  secara garis  besar  dapat  dibagi  menjadi  dua  jenis  yaitu  organisasi  formal  dan informal.  Pembagian  tersebut  tergantung  pada  tingkat  atau  derajat  mereka terstruktur. Namun dalam kenyataannya tidak ada sebuah organisasi formal maupun informal yang sempurna. Dalam tulisan ini, penulis ingin menelaah lebih dalam dan secara luas apa yang dimaksud dengan organisasi formal dan organisasi informal, apa yang membedakan kedua jenis organisasi tersebut,
bagaimana  organisasi  formal  dan  informal  bisa  saling  bertautan  secara bersamaan,  dan  contoh  kasus  yang  menggambarkan  dua  jenis  entitas organisasi  ini  sehingga  pada  akhirnya  kita  akan  mendapatkan  gambaran yang  komprehensif  mengenai  organisasi  formal,  organisasi  informal  dan hubungan keduanya dalam kaitannya dengan ilmu administrasi publik.

## Organisasi Formal dan Informal: Telaah Teoritik Organisasi Formal
Angelo  J.  Gonzalez  (Mark  Bevir,  2007:320-321)  menuliskan  bahwa organisasi  formal  adalah  komponen  struktur  organisasi  sosial  yang dirancang  untuk  memandu  dan  membatasi  perilaku  anggota  organisasi. Konsep  formal  digunakan  karena  konsep  tersebut  mencakup  aturan, prosedur, dan rutinitas resmi dari organisasi, serta hubungan otoritas yang menetapkan  peran  di  antara  anggota  organisasi.  Standar  operasional prosedur  dan  bagan  organisasi,  yang  pada  dasarnya  adalah  peta  hubungan otoritas  formal,  adalah  dua  simbol  yang  paling  penting  (dan  produk)  dari organisasi  formal.  Lebih  lanjut,  Angelo  J.  Gonzales  (Mark  Bevir,  2007:320- 321)  mengatakan bahwa organisasi formal, bisa dibilang konsep yang paling sering  muncul  ketika  membayangkan  suatu  organisasi  secara  umum.  Dari sudut  pandang  konseptual,  bagaimanapun,  organisasi  formal  digambarkan sebagai jenis struktur sosial organisasi, daripada jenis organisasi umum atau khusus.  Selain  itu,  organisasi  formal  bukan  hanya  kumpulan  aturan, prosedur,  dan  rutinitas  —  konsep  tersebut  mendapatkan  maknanya  dari bagaimana  masing-masing  elemen  ini  digunakan  untuk  memandu  dan membatasi perilaku anggota organisasi.  Akibatnya, organisasi formal sering memiliki  implikasi  penting  bagi  siapa  pun,  pada  tingkat  apa  pun,  yang berusaha mengendalikan anggota organisasi.
Organisasi  formal  ialah  suatu  organisasi  yang  memiliki  struktur  yang jelas, pembagian tugas yang jelas, serta tujuan yang ditetapkan secara jelas. Atau  organisasi  yang  memiliki  struktur  (bagan  yang  menggambarkan hubungan-hubungan  kerja,  kekuasaan,  wewenang  dan  tanggung  jawab antara pejabat dalam suatu organisasi). Atau organisasi yang dengan sengaja direncanakan dan strukturnya secara jelas disusun. Organisasi formal harus memiliki  tujuan  atau  sasaran.  Tujuan  ini  merupakan  salah  satu  faktor  yang mempengaruhi struktur organisasi yang akan dibuat.
Struktur  organisasi  (desain  organisasi)  dapat  didefinisikan  sebagai mekanisme-mekanisme  formal  dengan  mana  organisasi  dikelola.  Struktur organisasi  menunjukan  kerangka  dan  susunan  perwujudan  pola  tetap hubungan-hubungan diantara fungsi-fungsi, bagian-bagian atau posisi-posisi, atau  pun  orang-orang  yang  menunjukan  kedudukan,  tugas  wewenang  dan tanggung  jawab  yang  berbeda-beda  dalam  organisasi.  Struktur  ini mengandung  unsur-unsur  spesialis  kerja,  standarisasi,  koordinasi, sentralisasi  atau  desentralisasi  dalam  pembuatan  keputusan  dan  besaran (ukuran) satuan kerja.

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
Struktur organisasi formal yang digunakan untuk merancang hubungan antara  fungsi-fungsi,  unit-unit,  kedudukan-kedudukan  dan  posisi  orang- orang  yang  menunjukkan  tugas,  wewenang,  dan  tanggung  jawab  masing- masing. Pada struktur organisasi formal ini tergambarkan masalah pekerjaan yang diamanahkan pada tiap individu atau setiap departemen/bagian.
Organisasi formal memiliki ciri-ciri yang melekat di dalamnya. Berikut ciri-ciri organisasi formal yang dapat dilihat:
1. Organisasi  formal  mencakup  keterkaitan  antara  posisi-posisi  yang telah  ditetapkan. Dasar  dari  organisasi  formal  adalah  posisi  atau jabatan.
2. Hal-hal  yang  diperlukan  dalam  perencanaan  organisasi  yang digunakan  untuk  tugas-tugas,  tanggung  jawab,  dan  tanggung jawab. Penugasan  menyebar  sesuai  dengan  spesialisasi  dari  masing- masing departemen atau individu.
3. Pada  organisasi  formal,  tugas  seseorang  dalam  organisasi  melekat pada kebenaran atau kedudukan yang diperolehnya. Dengan kata lain kewenangan  dalam  organisasi  formal  selalu  beriringan  dengan tanggung jawab yang diemban oleh seseorang.
4. Hirarki pada organisasi formal formal komando / kewenangan. Tatanan  hirarki  pada  organisasi  formal  biasanya berbentuk  piramida  yang  bertujuan  untuk  setiap  individu  yang bertanggung jawab atas tindakan dan keputusan yang dilakukan oleh bawahannya dan diri sendiri.
5. Prosedur, aturan, dan kebijakan yang menekankan pada siapa.
6. Peraturan dan prosedur yang diterapkan di dalam organisasi bersifat formal  dan  pribadi  yaitu  berlaku  pada  setiap  individu. Diperlukan berbagai  elemen  di  organisasi  formal  yang  memiliki  keterkaitan personal antar unit, individu baik di dalam maupun luar organisasi.
7. Menyusun  sistem  disiplin  pada  setiap  peraturan,  prosedur,  dan kebijakan merupakan bagian daroi organisasi.
8. Setiap anggota organisasi tidak berhubungan dengan tanggung jawab pribadi dengan tanggung jawab organisasi.
9. Proses  perekrutan  dan  seleksi  karyawan  di  organisasi  formal berdasarkan kualifikasi yang dimiliki dari hubungan politik, keluarga atau koneksi lainnya.
10. Menentukan  tanggung  jawab  dan  penugasan  dalam  birokrasi termasuk  dengan  materi  teknis  dan  promosi  jabatan  yang  biasanya dilaksanakan berdasarkan senioritas dan prestasi kerja.
Ciri-ciri suatu organisasi formal berkaitan dengan suatu fenomena yang disebut  komunikasi  jabatan.  Hubungan  dibentuk  antara  jabatan-jabatan, bukan  antara  orang-orang.  Keseluruhan  organisasi  terdiri  dari  jaringan jabatan.
Organisasi  formal  memiliki  seperangkat  perintah  khusus  untuk mengarahkan  anggota  dalam  mencapai  tujuannya.  Beberapa  tujuan  penting dari organisasi formal adalah sebagai berikut:
1. Memfasilitasi tercapainya tujuan organisasi: Dalam  organisasi  formal  pekerjaan  tersebut  didelegasikan  kepada masing-masing  individu  organisasi.  Anggota  bekerja  menuju pencapaian tujuan yang pasti, yang sesuai dengan tujuan organisasi.
2. Untuk memfasilitasi koordinasi berbagai kegiatan: Kewenangan,  tanggung  jawab,  dan  akuntabilitas  individu  dalam organisasi  didefinisikan.  Oleh  karena  itu,  memfasilitasi  koordinasi kegiatan organisasi secara efektif.
3. Untuk membantu pembentukan hubungan otoritas logis: Tanggung jawab individu dalam organisasi didefinisikan dengan baik. Mereka memiliki tempat yang pasti dalam organisasi karena struktur hierarki  yang  didefinisikan  yang  melekat  dalam  organisasi  formal manapun.
4. Membantu pembagian kerja: Izin  penerapan  konsep  spesialisasi  dan  pembagian  kerja,  pembagian kerja  antar  individu  sesuai  dengan  kemampuan  mereka  membantu dalam spesialisasi dan pembagian kerja yang lebih besar.
5. Menciptakan kekompakan kelompok: Menciptakan sebuah kelompok yang kohesif adalah salah satu tujuan mendasar  sebuah  organisasi  yang  pada  akhirnya  menghasilkan peningkatan dinamika dan produktivitas kelompok.
Organisasi  formal  memiliki  karakteristik  sebagai  berikut. Pertama , aturan  dan  peraturan  yang  jelas.  Karakteristik  organisasi  formal  yang pertama  dan  terutama  adalah  seperangkat  aturan  dan  peraturan  yang ditetapkan  dengan  baik.  Ini  akan  diikuti  dengan  ketat  untuk  melakukan aktivitas  organisasi  untuk  mencapai  tujuan. Kedua ,  struktur  kewenangan. Organisasi  formal  selalu  mengandung  struktur  kewenangan  yang memungkinkan  semua  departemen  organisasi  bekerja  secara  terkoordinasi untuk  mencapai  target. Ketiga ,  tujuan  dan  kebijakan  yang  ditetapkan. organisasi  formal  terdiri  dari  tujuan  dan  kebijakan  yang  spesifik.  Semua kegiatan  di  organisasi  formal  mengikuti  kebijakan  ini  dan  untuk  mencapai tujuan. Keempat ,  batasan  kegiatan  individu.  Setiap  individu  dalam  individu organisasi formal ditugaskan dengan tugas dan tanggung jawab yang spesifik. Ini  menjadi  acuan  untuk  setiap  personil. Kelima ,  ketaatan  prinsip  asas koordinasi. Koordinasi antara berbagai departemen dalam sebuah organisasi formal  dipelihara  dengan  ketat  untuk  mencapai  hasil  yang  paling  efisien. Keenam,  pesan  dikomunikasikan  melalui  rantai  vertikal.  Biasanya  dalam organisasi  formal,  rantai  komunikasi  vertikal  diikuti  sehingga  rantai komando dan kesatuannya dipertahankan. Ketujuh , simbol status. Organisasi formal  adalah  entitas  sosial  yang  terpisah.  Kegiatan  memiliki  entitas  yang terpisah dari individu yang melakukan aktivitas tersebut.

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)

## Fungsi Organisasi Formal
Organisasi  tentu  memiliki  fungsi  dalam  menjalankan  roda organisasinya. Fungsi organisasi formal melibatkan banyak hal yang bertemu satu sama lain dalam sebuah organisasi formal. Berikut ini adalah fungsi dari organisasi formal.
Penetapan  tujuan  spesifik  untuk  organisasi.  Organisasi  formal  harus menetapkan  tujuan  spesifik  untuk  personil  yang  bekerja  di  dalamnya. Dengan  mencapai  tujuan  yang  dicapai  secara  individual,  keseluruhan organisasi akan diuntungkan dalam mencapai tujuan akhir.
Membangun hubungan kerja. Dalam organisasi formal tujuan utamanya adalah  untuk  menjalin  hubungan  kerja  yang  efisien  dan  untuk  membangun rantai  komando  yang  jelas.  Hubungan  kerja  yang  efektif  adalah  hal  yang paling penting untuk mencapai tujuan.
Ciptakan kekompakan kelompok. Ini menciptakan rasa kekosongan dan kekosongan  di  antara  kelompok  personil  yang  bekerja  dalam  organisasi formal.  Interaksi  anggota  antar  personel  penting  untuk  memfungsikan sebuah organisasi.
Pengembangan  Organisasi.  Sebuah  organisasi  formal  bekerja  pada pengembangan organisasi dengan menguji semua peraturan, peraturan dan rangkaian aktivitas. Organisasi formal yang baik mampu mendeteksi adanya masalah dan bekerja untuk mengubahnya jika perlu untuk layanan yang lebih baik.
Disiplin. Disiplin dalam sebuah organisasi penting untuk mendapatkan hasil  terbaiknya.  Manajemen  harus  menemukan  cara  yang  tepat  untuk mencapai disiplin yang semestinya.
Pengembangan  sumber  daya  manusia.  Ini  membantu  dalam  kegiatan pengembangan  sumber  daya  manusia  lainnya  seperti  rekrutmen,  promosi, perencanaan karir dan pengembangan dan perencanaan tenaga kerja. Bagian penting  dari  sebuah  organisasi  adalah  anggotanya.  Organisasi  formal memberi  kesempatan  untuk  mengembangkan  sumber  daya  manusia  di dalam  organisasi.  Pengembangan  dan  peningkatan  sumber  daya  manusia mudah dilakukan dalam organisasi formal.
Sebuah  organisasi  formal  bekerja  untuk  mencapai  beberapa  tujuan spesifik mengenai organisasi tersebut. Prinsipnya adalah sebagai berikut:
1. Sifat  resmi  organisasi.  Organisasi  harus  legal  dan  resmi  dalam  segala hal. Ini harus dikenali dalam industri operasinya masing-masing secara resmi.
2. Otoritas  dan  tanggung  Jawab.  Organisasi  formal  menekankan  pada pendelegasian  wewenang  yang  jelas  dan  satu  set  tanggung  jawab khusus untuk posisi tertentu.
3. Fokus pada posisi. Organisasi formal berfokus pada posisi personil dan posisinya mengenai organisasi daripada personelnya.
4. Daya  yang  didelegasikan  oleh  Manajemen.  Manajemen  organisasi formal  mendelegasikan  kekuatan  mengenai  setiap  posisi  personil  dan perangkat kekuasaan spesifik untuk otoritas tertentu.
5. Aturan  dan  Kebijakan  Tertentu.  Aturan  dan  kebijakan  mengenai organisasi  formal  bersifat  spesifik  dan  harus  selalu  diikuti  dalam  hal melakukan aktivitas untuk mencapai tujuan organisasi.
6. Imbalan  dan  Hukuman.  Organisasi  formal  harus  memiliki  cara sistematis  untuk  memberi  penghargaan  kepada  personil  berdasarkan pada  kinerja  masing-masing  individu  dan  juga  perlu  memiliki  sistem hukuman  yang  dijabarkan  untuk  mencegah  kesalahan  dari  para anggota.
Organisasi  formal  tentu  memiliki  arti  penting  dalam  kehidupan manusia,  khususnya  dalam  artian  organisasi    formal  sebagai  sebuah organisasi  yang  membawahi  manjemen  sekumpulan  manusia.  Arti  penting dari organisasi formal adalah sebagai berikut:
Mampu Menguraikan Struktur Organisasi . Ini menyediakan struktur dasar  pembagian  kerja  dan  tanggung  jawab.  Tanpa  struktur  seperti  itu, sangat sulit bagi anggota untuk menyetujui antara tugas dan tanggung jawab masing-masing, dan kesulitan semacam itu berkembang biak dalam proporsi geometris  dengan  ukuran  organisasi  yang  semakin  meningkat.  Organisasi formal  sangat  membantu  dan  ketat  dalam  hal  yang  akan  dilakukan perusahaan.
Kejelasan  Rantai  Komando. Ini  menghasilkan  kejelasan  tentang dukungan  dan  masukan  yang  dapat  diharapkan  setiap  anggota  dari  orang lain, dan pada gilirannya apa yang diharapkan darinya oleh orang lain. Dalam organisasi  formal  rantai  komando  jelas  ditarik  sehingga  personil  dalam organisasi  dapat  mengikuti  mereka  sesuai  kebutuhan  dan  memerintahkan untuk  melakukannya.  Dalam  organisasi  formal,  rantai  komando  diikuti dengan ketat untuk mencapai tujuan perusahaan.
Disiplin  dalam  Organisasi. Ini  mempromosikan  disiplin  dalam organisasi.  Dalam  organisasi  formal  seperti  peraturan  dan  peraturan  sudah jelas dan terorganisir, maka kehadiran disiplin ada disana. Disiplin ini sendiri memengaruhi efisiensi organisasi.
Pengembangan  Organisasi .  Ini  memudahkan  untuk  meninjau  dan merevisi  organisasi  dengan  perubahan  persyaratan.  Dunia  berubah  setiap hari  dan  lingkungan  tempat  organisasi  beroperasi.  Untuk  mengikuti lingkungan  yang  selalu  berubah,  organisasi  perlu  mengembangkan perubahan  yang  merangkul.  Dalam  organisasi  formal  proses  pembangunan menjadi lebih mudah.
Proses  Pengambilan  Keputusan .  Ini  menyediakan  struktur  untuk meletakkan  skala  gaji  dan  mengambil  keputusan  lain  yang  terkait  dengan tingkat  organisasi.  Organisasi  formal  adalah  distribusi  sumber  daya  logis untuk  mencapai  tujuan  perusahaan  dengan  cara  yang  paling  efisien.  Setiap pengambilan  keputusan  mengenai  organisasi  itu  mudah  dan  mudah diterapkan.
Pengembangan Sumber Daya Manusia . Ini membantu dalam kegiatan pengembangan  sumber  daya  manusia  lainnya  seperti  rekrutmen,  promosi,

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
perencanaan karir dan pengembangan dan perencanaan tenaga kerja. Bagian penting  dari  sebuah  organisasi  adalah  anggotanya.  Pengembangan  dan peningkatan  sumber  daya  manusia  mudah  dilakukan  dalam  organisasi formal.
Koordinasi  antar  Departemen  yang  berbeda .  Sebuah  organisasi terdiri dari berbagai departemen untuk melaksanakan berbagai aktivitas dan berkontribusi dalam fungsi akhir organisasi. Dalam organisasi formal semua departemen telah ditetapkan fungsi yang harus dikerjakan. Jadi mudah untuk berhubungan  dan  berkoordinasi.  Dengan  demikian  organisasi  formal  lebih mudah dikelola.

## Keterbatasan Organisasi Formal
Sebuah  organisasi  formal  memiliki  banyak  manfaat  baik  untuk lingkungan  internal  maupun  eksternal  namun  memiliki  beberapa kekurangan  juga.  Batasan  dari  organisasi  formal  secara  umum  adalah sebagai berikut:
a) Fleksibilitas Terbatas
Karena jenis organisasi ini sangat spesifik dalam setiap aktivitas, ada sedikit  fleksibilitas  dan  pengambilan  keputusan  spontan  di  dalam perusahaan.  Praktik  semacam  itu  di  perusahaan  bisa  membuat motivasi anggota menjadi turun.

## b) Proses yang lambat
Dalam  organisasi  formal  untuk  menjalankan  tugas  membutuhkan banyak prosedur formal. Formalitas seperti itu sering memperlambat pelaksanaan pengambilan keputusan.

## c) Hambatan Komunikasi
Seperti  dalam  organisasi  formal,  sebuah  tugas  memerlukan koordinasi  dari  berbagai  departemen  sehingga  komunikasi  perlu dilakukan dengan jelas dalam proses ini. Segala jenis miskomunikasi dapat menyebabkan ketidakefisienan.
d) Kualitas keputusan : Terkadang  kualitas  keputusan  yang  dibuat  di  manajemen  puncak mungkin  tidak  paling  sesuai  untuk  perusahaan  namun  kemungkinan koreksi sangat langka.
e) Kelambatan dalam deteksi dan penanganan masalah: Karena  setiap  prosedur  berjalan  melalui  banyak  formalitas,  masalah yang  terdeteksi  di  tingkat  operasi  tidak  dapat  langsung  dikoreksi. Proses  yang  tepat  akan  memakan  waktu  lama  untuk  mendeteksi masalahnya  dan koreksi dan implementasinya. Dalam proses seperti itu, organisasi mungkin mengalami kerugian finansial.

## Organisasi Informal
Organisasi  informal  adalah  struktur  sosial  yang  saling  terkait  yang mengatur  bagaimana  orang  bekerja  sama  dalam  suatu  kegiatan.  Ini  adalah gabungan dari perilaku, interaksi, norma, hubungan pribadi dan profesional
melalui  dimana  pekerjaan  dilakukan  dan  hubungan  dibangun  di  antara orang-orang  yang  memiliki  afiliasi  organisasi  atau  kelompok  afiliasi  yang sama.  Organisasi  informal  berkembang  secara  organik  dan  spontan  sebagai respons  terhadap  perubahan  lingkungan  kerja  dan  dinamika  sosial  yang kompleks dari para anggotanya.
Chester  I.  Barnard  (1970:75)  menyatakan  bahwa  organisasi  informal membawa  kohesifitas  atau  keterikatan  ke  dalam  organisasi  formal.  Ini membawa  kepada  anggota  organisasi  formal,  perasaan  memiliki,  status, penghargaan  diri  dan  kepuasan  berkelompok.  Keogh  Javis  sendiri mendefinisikan  organisasi informal sebagai sebuah organisasi yang memiliki pengaruh  yang  kuat  pada  produktivitas  dan  kepuasan  kerja.  Secara  efektif, organisasi  informal  melengkapi  struktur,  rencana  dan  proses  organisasi formal  yang  lebih  eksplisit:  ia  dapat  mempercepat  dan  meningkatkan respons  terhadap  kejadian  yang  tidak  diantisipasi,  mendorong  inovasi, memungkinkan  orang  memecahkan  masalah  yang  memerlukan  kolaborasi lintas batas, dan menjadi perintis yang suatu saat organisasi formal mungkin akan mengambil alih.
Keith  W.  Smith  (Mark  Bevir,  2007:445)  mendefinisikan  organisasi informal  sebagai  sebuah  cara  berorganisasi  yang  berlawanan  dari  sistem pembagian  peran  dan  tanggung  jawab  formal.  Organisasi  informal  dapat langsung  dibandingkan  dengan  model  birokrasi  rasional-hukum sebagaimana  yang  dipaparkan  oleh  Max  Weber.  Model  organisasi  Weber lebih  bersifat  impersonal  dimana  tanggung  jawab  dan  peran  dirancang sedemikian  rupa  sehingga  siapapun  dengan  keterampilan  apapaun  dapat menduduki  sebuah  jabatan,  bagaimana  menjalankan  fungsinya,  dan melaukannya  dengan  sedikit  lebih  variatif  dalam  outputnya.  Organisasi informal  bersifat  sebaliknya,  dimana  organisasi  informal  lebih  bersifat pribadi.
Sedangkan  menurut  Hicks  dan  Gullet  (1982:108),  organisasi  informal terdiri dari hubungan tidak resmi dan tidak resmi yang tidak dapat dihindari terjadi antara individu dan  kelompok  dalam organisasi formal.  Oleh karena itu organisasi informal diperlukan untuk organisasi organisasi formal sebagai sarana  komunikasi  yang  bersifat  kohesi,  dan  untuk  melindungi  integritas individu dalam organisasi formal.
Organisasi  Informal  muncul  dari  interaksi  sosial.  Disimpulkan  dari kajian  yang  dilakukan  oleh  The  Hawthorne  Study  (The  Hawthorne  Study Report,  2017:57-65)  bahwa  organisasi  informal  merupakan  bagian  integral dari keseluruhan situasi kerja. Organisasi informal adalah jaringan hubungan pribadi dan sosial yang muncul secara spontan saat orang melakukan kontak satu  sama  lain  dan  bukan  hasil  dari  otoritas  formal.  Kekuasaan  dalam organisasi  informal  'melekat  pada  orang  dan  tidak  pada  posisi  dan  itu diberikan oleh anggota, kelompok terlepas dari posisi dalam struktur formal atau  dicapai  oleh  pemimpin.  Hal  ini  sangat  tidak  stabil  karena  berkaitan dengan sentimen masyarakat kelompok tersebut. Manajer, umumnya, adalah pemimpin dalam format organisasi dan mereka suka menghapus  kelompok

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
informal. Tapi mereka tidak dapat melakukannya karena mereka tahu bahwa mereka belum menetapkannya sehingga mereka tidak dapat menghapusnya. Organisasi informal kecil karena terkait erat dengan keterbatasan hubungan pribadi.  Jadi,  mereka  begitu  banyak  organisasi  informal  dalam  organisasi formal. Sifat  organisasi  informal  menjadi  lebih  berbeda  bila  karakteristik utamanya disandingkan dengan organisasi formal.
1. Berkembang terus-menerus
2. Akar rumput
3. Dinamis dan responsif
4. Bagus pada motivasi
5. Membutuhkan pengetahuan orang dalam untuk dilihat
6. Memperlakukan orang sebagai individu
7. Datar dan lebih cair
8. Kepercayaan dan timbal balik
9. Sulit untuk dijabarkan
10. Penting  untuk  situasi  yang  berubah  dengan  cepat  atau  belum sepenuhnya dipahami

## Fungsi Organisasi Informal
Keith  Davis  (2002)  menyarankan  agar  kelompok  informal  melayani setidaknya empat fungsi utama dalam struktur organisasi formal.
Melestarikan  nilai-nilai  budaya  dan  sosial. Mereka  mengabadikan nilai-nilai  budaya  dan  sosial  yang  dimiliki  kelompok  ini.  Nilai-nilai  tertentu biasanya  sudah  umum  dimiliki  oleh  anggota  kelompok  informal.  Interaksi sehari-hari  memperkuat  nilai-nilai  ini  yang  mengabadikan  gaya  hidup tertentu dan mempertahankan kesatuan kelompok dan integritas. Misalnya, kelas  manajemen  perguruan  tinggi  dari  50  siswa  mungkin  berisi  beberapa kelompok  informal  yang  merupakan  organisasi  informal  di  dalam  struktur formal  kelas.  Kelompok-kelompok  ini  dapat  berkembang  dari  hubungan persaudaraan  atau  persahabatan,  tempat  tinggal  asrama,  tim  kerja  proyek, atau pengaturan tempat duduk.
Memberikan  status  dan  kepuasan  sosial. Organisasi  informal memberikan status sosial dan kepuasan yang mungkin tidak diperoleh dari organisasi  formal.  Dalam  sebuah  organisasi  besar  (atau  kelas),  seorang pekerja  (atau  siswa)  mungkin  merasa  seperti  seseorang  yang  anonim daripada individu yang unik.
Mempromosikan  komunikasi  antar  anggota. Kelompok  informal mengembangkan saluran komunikasi atau sistem (yaitu, selentingan)  untuk menjaga  agar  anggotanya  mengetahui  tentang  tindakan  manajemen  yang akan  mempengaruhi  mereka  dalam  berbagai  cara.  Banyak  manajer  cerdas menggunakan  jamuan  wine  untuk  "secara  informal"  menyampaikan informasi tertentu tentang tindakan dan rumor perusahaan.
Menyediakan  kontrol  sosial. Mereka  memberikan  kontrol  sosial dengan  mempengaruhi  dan  mengatur  perilaku  di  dalam  dan  di  luar kelompok.  Kontrol  internal  membujuk  anggota  kelompok  untuk
menyesuaikan diri dengan gaya hidupnya. Misalnya, jika seorang siswa mulai mengenakan  mantel  dan  mengikat  ke  kelas,  anggota  kelompok  informal mungkin  akan  sangat  menyukaiku  dan  meyakinkan  siswa  bahwa  pakaian semacam itu tidak dapat diterima  dan karena itu kembali ke sandal, celana jins, dan kaos. Kontrol eksternal diarahkan ke kelompok seperti manajemen, pimpinan serikat pekerja, dan kelompok informal lainnya.

## Manfaat Keberadaan Organisasi Informal
Organisasi informal juga memiliki manfaat dalam parakteknya dimana manffat dari keberadaan organisasi informal ini berkaitan erat juga dengan organisasi  formal  yang  ada.  Berikut  ini  adalah  manfaat  dari  keberadaan organisasi informal.
Sistem Total Lebih Baik. Organisasi Informal berbaur  dengan sistem formal  untuk  menghasilkan  sistem  total  yang  efektif.  Beberapa  persyaratan dapat  dipenuhi  lebih  baik  oleh  hubungan  informal,  yang  bisa  bersifat fleksibel  dan  spontan.  Mereka  memiliki  kemampuan  untuk  bereksperimen secara bebas dengan pendekatan inovatif dan, jika perlu, mengambil risiko. Beban  kerja  yang  lebih  ringan  untuk  manajemen. Organisasi Informal  meringankan  beban  kerja  manajemen  dalam  organisasi  formal. Ketika  para  manajer  mengetahui  bahwa  Organisasi  Informal  bekerja  sama dengan  mereka,  mereka  akan  memastikan  bahwa  organisasi  informal  yang tergabung dengan mereka berada dalam satu kapal tujuan yang sama.
Kepuasan  kerja  kelompok. Organisasi  Informal  memberikan kepuasan  dan  stabilitas  pada  kelompok  kerja.  Pekerja  merasakan  rasa memiliki  dan  keamanan,  sehingga  kepuasan  meningkat.  Mereka  mampu merekrut baik  tenaga ahli dan staf yang sangat termotivasi dengan batasan yang lebih sedikit daripada pemerintah.
Katup  pengaman  untuk  permasalahan  yang  bersifat  emosional. Organisasi  Informal  adalah  katup  pengaman  untuk  anggota  kelompok  yang frustrasi  dan  memiliki  masalah  emosional  lainnya.  Anggota  dapat mengurangi tekanan emosional dengan mendiskusikannya dengan orang lain dalam kelompok Informal.
Kohesi. Kohesi ditunjukkan dengan seberapa kuat para anggota saling bersatu,  saling  bergantung,  dan  berkeinginan  untuk  tetap  menjadi  anggota kelompok.
Mengisi kesenjangan. Jika manajer lemah dalam perencanaan, seorang anggota  mungkin  secara  informal  dapat  membantu  perencanaan  kerja. Dengan  cara  ini  perencanaan  dapat  dilakukan  terlepas  dari  kelemahan manajer.  Jadi  organisasi  Informal  bertindak  untuk  mengisi  kesenjangan dalam kemampuan manajer.
Saluran  komunikasi  anggota. Organisasi  Informal  menyediakan sarana  bagi  orang  untuk  tetap  berhubungan,  untuk  belajar  lebih  banyak tentang  pekerjaan  mereka,  dan  untuk  memahami  apa  yang  terjadi  di lingkungan  mereka.  Dengan  demikian  organisasi  informal  bisa  menjadi saluran komunikasi anggota yang bermanfaat. Mereka memiliki kemampuan
untuk  berkomunikasi  di  semua  tingkat,  mulai  dari  lingkungan  sampai  di tingkat pemerintahan yang paling atas.
Merencanakan dan bertindak lebih  hati-hati. Kehadiran  Organisasi Informal mendorong manajer untuk merencanakan dan bertindak lebih hati- hati  daripada  yang  seharusnya.  Karena  mereka  tahu  kelompok  informal dapat  melemahkan  bahkan  proyek  yang  begruna  bagi  kelompok  informal sekalipun.
Mendorong  Kerjasama. Dukungan  organisasi  Informal  terhadap manajer  mengarah  pada  kerjasama  dan  produktivitas  yang  lebih  baik.  Ini membantu menyelesaikan pekerjaan.
Memahami  dan  Menangani  Krisis  dengan  Fleksibel. Organisasi informal  lebih  fleksibel  dalam  beradaptasi  dengan  situasi  lokal  dan menanggapi  kebutuhan  lokal  dan  karena  itu  dapat  mengembangkan  suatu pekerjaan. Mereka menikmati hubungan baik dengan orang-orang dan dapat memberikan  bantuan  mikro  kepada  orang  tua  yang  sangat  miskin  karena mereka  dapat  mengidentifikasi  mereka  yang  paling  membutuhkan  dan menyesuaikan bantuan dengan kebutuhan mereka.
Mendorong praktik manajemen yang lebih baik. Manfaat kecil dari kelompok  informal  adalah  bahwa  mereka  mendorong  para  manajer  untuk mempersiapkan, merencanakan, mengatur, dan mengendalikan dengan cara yang lebih profesional.

## Permasalahan yang terkait dengan Organisasi Informal
Ada  beberapa  kekurangan  yang  dapat  menjadi  sebuah  permasalahan dalam  sebuah  organisasi  informal.  Permasalahan  ini  sedikit  banyak  akan mempengaruhi  perjalanan  dari  organisasi  informal  itu  sendiri. Permasalahan-permasalahan  ini  jika  tidak  tertangani  dengan  baik  akan membuat organisasi informal menjadi organisasi yang rentan terdistorsi dan tidak bisa mencapai tujuannya. Beberapa permasalahan yang terkait dengan organisasi informal adalah sebagai berikut.

## 1) Tidak adaptif terhadap perubahan
Sistem nilai dan gaya hidup menyebabkan kelompok dalam organisasi informal menjadi sangat protektif terhadap "budaya" mereka dan oleh karena  itu  menolak  perubahan.  Misalnya,  jika  pembatasan  output adalah  norma  dalam  kelompok  manajemen  yang  otokratis,  ia  harus terus demikian, walaupun perubahan manajemen telah menghasilkan administrasi yang lebih partisipatif.

## 2) Konflik peran
Pencarian  untuk  kepuasan  kelompok  informal  dapat  menyebabkan anggota  pergi  dari  tujuan  organisasi  formal.  Apa  yang  baik  dan diinginkan  oleh  anggota  kelompok  informal  tidak  selalu  baik  untuk organisasi.  Keinginan  anggota  untuk  memenuhi  persyaratan  dan layanan  baik  dari  kelompok  informal  maupun  manajemen menghasilkan  konflik  peran.  Konflik  peran  dapat  dikurangi  dengan hati-hati  untuk  mencoba  mengintegrasikan  kepentingan,  tujuan,
metode,  dan  sistem  evaluasi  baik  dari  organisasi  informal  maupun formal,  yang  menghasilkan  produktivitas  dan  kepuasan  yang  lebih besar atas nama setiap orang.

## 3) Rumor
Komunikasi  informal  menyebarkan  kebenaran  dan  rumor  dengan kadar  yang  sama.  Anggota  yang  tidak  tahu  informasi mengkomunikasikan  informasi  yang  tidak  terverifikasi  dan  tidak benar  yang  dapat  menciptakan  dampak  buruk  bagi  anggota.  Hal  ini dapat merusak moral, membangun sikap buruk, dan sering berakibat pada perilaku menyimpang atau bahkan kekerasan.

## 4) Kesesuaian
Kontrol sosial mempromosikan dan mendorong kesesuaian di antara anggota kelompok informal, sehingga membuat mereka enggan untuk bertindak terlalu agresif atau tampil di tingkat yang terlalu tinggi. Hal ini  dapat  membahayakan  organisasi  formal  dengan  mencampuri inisiatif, kreativitas, dan keragaman kinerja.

## 5) Disiplin Yang Lemah
Kelompok  informal  menentang  peraturan  kebijakan  manajemen, prosedur  yang  dimaksudkan  untuk  menyusun  dan  mendisiplinkan perilaku  kerja  dan  kinerja  anggota.  Manajer  dipaksa  untuk  bersikap lunak  dalam  menegakkan  peraturan  dan  peraturan  serta  harus menoleransi penyimpangan dari perilaku anggota kelompok informal.
6) Politik kekuasaan
Organisasi  informal  sering  diliputi  friksi  dan  politik  kekuasaan. Mengalihkan energi dan waktu mereka dari pekerjaan ke dalam faksi dan  politik  kecil.  Pemimpin  informal  dapat  memanipulasi  kelompok terhadap  kepentingan  sendiri  atau  tujuan  yang  tidak  diinginkan. Organisasi  informal  juga  mengembangkan  konflik  antar  pribadi  dan internal yang dapat merusak organisasinya. Ketika anggota memberi lebih  banyak  pemikiran  dan  energi  untuk  saling  menentang,  mereka cenderung memberi lebih sedikit kepada atasan mereka. Konflik dan kepentingan  pribadi  dapat  menjadi  begitu  kuat  dalam  organisasi informal sehingga mengurangi motivasi dan kepuasan anggota. Sikap paternalistik  membatasi  tingkat  partisipasi  dalam  rancangan program/proyek.

## Perbandingan Organisasi Formal dan Informal
Organisasi adalah kumpulan orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan  yang  ditentukan.  Ada  dua  jenis  struktur  organisasi,  yaitu  organisasi formal  dan  organisasi  informal.  Suatu  organisasi  dikatakan  sebagai organisasi  formal  ketika  dua  atau  lebih  dari  dua  orang  bersatu  untuk mencapai  tujuan bersama, dan mereka mengikuti hubungan formal,  aturan, dan  kebijakan  ditetapkan  untuk  kepatuhan,  dan  ada  sistem  otoritas. Sementara  itu,  selain  organisasi  formal,  ada  organisasi  informal  yang dibentuk  di  bawah  organisasi  formal  sebagai  sistem  hubungan  sosial,  yang

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
muncul  ketika  orang-orang  dalam  suatu  organisasi,  bertemu,  berinteraksi, dan  bergaul  satu  sama  lain.  Kita  akan  membahas  perbedaan  utama  antara organisasi formal dan informal.
Pertama. Organisasi  Formal  memiliki  peraturan  dan  peraturan tersendiri.  Aturan  ini  harus  diikuti  oleh  anggota  (anggota  dan  manajer). Organisasi  formal  memiliki  sistem  koordinasi.  Ini  juga  memiliki  sistem kewenangan.  Ini  memiliki  hubungan  superior-bawahan  yang  jelas. Dalam organisasi  formal,  tujuannya  spesifik  dan  didefinisikan  dengan  baik.  Semua anggota diberi tugas dan tanggung jawab khusus. Sebuah organisasi informal tidak  memiliki  peraturan  dan  peraturan  sendiri.  Ini  tidak  memiliki  sistem koordinasi  dan  wewenang.  Ini  tidak  memiliki  hubungan  atasan-bawahan atau tujuan spesifik dan terdefinisi dengan baik. Kedua. Dibentuk oleh siapa. Sebuah  organisasi  formal  dibentuk  oleh  manajemen  tingkat  atas.  Sebuah organisasi informal dibentuk oleh kekuatan sosial di dalam organisasi formal. Ketiga. Aturan  dan  Peraturan . Anggota  sebuah  organisasi  formal  harus mengikuti  peraturan  dan  peraturan  tertentu.  Aturan  ini  tersedia  secara tertulis  (didokumentasikan).  Mereka  dibuat  oleh  otoritas  formal  (atasan). Jika anggota mengikuti peraturan ini dengan benar, maka mereka akan diberi ganjaran.  Namun,  jika  mereka  tidak  mengikuti  peraturan  ini,  mereka  akan dihukum. Anggota organisasi informal tidak harus mengikuti peraturan dan peraturan apapun. Keempat. Tugas dan Tanggung Jawab. Dalam organisasi formal,  tugas,  tanggung  jawab,  wewenang  dan  akuntabilitas  masing-masing anggota  didefinisikan  dengan  baik.  Dalam  sebuah  organisasi  informal Organisasi  mal,  tidak  ada  tugas,  tanggung  jawab,  wewenang,  akuntabilitas, dan  sebagainya  yang  tetap  untuk  anggota. Kelima. Tujuan  atau  Tujuan. Dalam  organisasi  formal,  tujuan  atau  sasaran  bersifat  spesifik  dan didefinisikan  dengan  baik.  Tujuan  utama  organisasi  formal  adalah produktivitas,  pertumbuhan,  dan  perluasan.  Dalam  organisasi  informal, tujuannya tidak spesifik dan didefinisikan dengan baik. Tujuan utama sebuah organisasi  informal  adalah  persahabatan,  keamanan,  ketertarikan  bersama, kepuasan  individu  dan  kelompok,  dan  lain-lain. Keenam. Stabilitas. Sebuah organisasi  formal  stabil.  Sebuah  organisasi  informal  tidak  stabil. Ketujuh. Saluran Komunikasi. Sebuah organisasi formal menggunakan formal saluran komunikasi.  Sebuah  organisasi  informal  menggunakan  saluran  komunikasi informal. Kedelapan. Bagan  Organisasi. Sebuah  organisasi  formal ditunjukkan  pada  bagan  organisasi.  Sebuah  organisasi  informal  tidak diperlihatkan  pada  bagan  organisasi. Kesembilan. Hubungan  Unggulan- Subordinasi. Dalam sebuah organisasi formal, ada hubungan atasan-bawahan yang  lebih  tinggi.  Dalam  sebuah  organisasi  informal,  tidak  ada  hubungan bawahan  yang  superior  seperti  itu. Kesepuluh. Manfaat  untuk  Anggota. Anggota organisasi formal mendapatkan keuntungan finansial dan tunjangan seperti  gaji  atau  gaji,  bonus,  Tunjangan  perjalanan,  asuransi  kesehatan,  dll. Anggota  organisasi  informal  mendapatkan  keuntungan  sosial  dan  pribadi seperti lingkaran teman, komunitas, kelompok, dll.
Surbhi  S  (2016:1-5)  dalam  artikelnya  menjelaskan  bagaimana perbedaan  antara  organisasi  formal  dan  informal.  Menurut  Surbhi,  dalam istilah organisasi formal, struktur yang muncul adalah ketika dua atau lebih orang  berkumpul  bersama  untuk  tujuan  yang  sama,  dan  ada  hubungan hukum dan formal di antara mereka.  Pembentukan organisasi semacam itu disengaja  oleh  manajemen  tingkat  atas.  Organisasi  memiliki  seperangkat aturan, peraturan, dan kebijakan sendiri yang dinyatakan secara tertulis.
Tujuan  dasar  dari  pembentukan  organisasi  adalah  pencapaian  tujuan organisasi.  Untuk  tujuan  ini,  pekerjaan  ditugaskan,  dan  otoritas didelegasikan  kepada  setiap  anggota  dan  konsep  pembagian  kerja  dan spesialisasi  pekerja  diterapkan  dan  oleh  karena  itu  pekerjaan  diberikan berdasarkan  kemampuan  mereka.  Pekerjaan  masing-masing  bersifat  tetap, dan peran, tanggung jawab, wewenang dan akuntabilitas yang terkait dengan pekerjaan  didefinisikan  dan  diuraikan  dengan  jelas.  Selain  ini,  ada  struktur hierarkis,  yang  menentukan  hubungan  otoritas  logis  dan  mengikuti  rantai komando.  Komunikasi  antara  dua  anggota  hanya  melalui  saluran  yang direncanakan.
Sementara itu, sebuah organisasi informal kebanyakan dibentuk dalam organisasi  formal  dimana  itu  adalah  sistem  hubungan  interpersonal  antara individu yang bekerja di suatu perusahaan tertentu, yang terbentuk sebagai hasil dari orang-orang bertemu, berinteraksi dan bergaul dengan satu sama lain.  Surbhi  S  (2016)  lebih  lanjut  menjelaskan  bahwa  organisasi  ini  dibuat oleh  anggota  secara  spontan,  yaitu  diciptakan  dari  kebutuhan  sosio- psikologis  dan  dorongan  orang  untuk  berbicara  dengan  topik  dan ketertarikan  yang  seirama.  Organisasi  ini  muncul  dengan  bantuan  timbal balik, kerja sama, dan persahabatan di antara anggota.
Dalam sebuah organisasi informal, tidak ada saluran komunikasi yang jelas, sehingga anggota dapat berinteraksi dengan anggota lain dengan bebas. Mereka  bekerja  bersama  dalam  kapasitas  masing-masing  dan  tidak profesional.  Tidak  ada  seperangkat  aturan  dan  peraturan  yang  mengatur hubungan  antar  anggota.  Sebaliknya,  itu  adalah  seperangkat  norma  sosial, koneksi, dan interaksi. Organisasi bersifat pribadi yaitu tidak ada aturan dan peraturan  yang  diberlakukan  pada  mereka,  pendapat,  perasaan,  dan pandangan mereka diberikan penghargaan. Namun, sifatnya sementara, dan itu tidak berlangsung lama.
Untuk  lebih  mudahnya,  perbandingan  organisasi  formal  dan  informal dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

## Tabel 1 Perbandingan Organisasi Formal dan Organisasi Informal
DASAR PERBANDINGAN ORGANISASI FORMAL ORGANISASI INFORMAL Definisi Jenis  organisasi  di  mana pekerjaan  setiap  anggota didefinisikan  secara  jelas, yang  wewenang,  tanggung jawab  dan  akuntabilitasnya ditetapkan adalah organisasi formal. Suatu  organisasi  yang  dibentuk  dalam organisasi formal sebagai jaringan hubungan  interpersonal,  ketika  orang berinteraksi satu sama lain, dikenal sebagai komunikasi informal. Asal Mula/Pembentukan Dibentuk  secara  sengaja oleh Manajemen Puncak/Top Management Spontan oleh anggota. Tujuan Untuk  memenuhi  tujuan akhir dari organisasi. Untuk  memenuhi  kebutuhan  sosial  dan psikologis mereka. Kondisi Alamiah/ Nature Stabil,  itu  berlanjut  untuk waktu yang lama. Tidak stabil Komunikasi Komunikasi resmi Komunikasi secara informal Mekanisme kontrol Aturan dan Peraturan Norma, nilai, dan keyakinan Fokus Performa kerja Hubungan interpersonal Wewenang Anggota terikat oleh struktur yang bersifat hierarkis. Semua  anggota  memiliki  kesetaraan  yang sama Ukuran Besar Kecil
Perubahan Organisasi Informal ke Organisasi Formal atau sebaliknya. Pertanyaan  yang  muncul  kemudian  adalah  apakah  bisa  sebuah organisasi  informal  menjadi  organisasi  formal  atau  sebaliknya.  Organisasi informal  dapat  dialihkan  menjadi  organisasi  formal  apabila  hubungan  di dalamnya  dan  kegiatan  yang  dilakukan  terstruktur  dan  terumuskan. Organisasi  informal  yang  sudah  terstruktur  dan  terumuskan  dengan  baik, bahkan  beralih  menjadi  sebuah  badan  hukum  yang  resmi  dapat  dikatakan sudah menjadi sebuah organisasi formal. Hal ini dapat dilihat dari hubungan otoritasnya,  kekuasaan,  akuntabilitas  dan  tanggung  jawabnya,  bentuk saluran-saluran  di  dalam  organisasi  berubah  seperti  organisasi  formal, komunikasi  berlangsung  secara  formal  dan  yang  terakhir  menunjukkan tugas-tugas terspesifikasi bagi masing-masing anggotanya (Hicks and Gullet, 1982:68-70).
Organisasi  formal  juga  dapat  berubah  menjadi  sebuah  organisasi informal walaupun dalam kenyataannya sulit terjadi. Organisasi formal dapat
berubah menjadi sebuah organisasi informal jika terjadi kemunduran dalam sebuah  organisasi  formal  dimana  organisasi  formal  tidak  lagi  memiliki  ciri- ciri  sebagaimana  yang  layaknya  organisasi  formal.  Kemuduran  sebuah organisasi  formal  dapat  ditandai  dengan  tidak  adanya  jalinan  komunikasi formal  antar  anggota,  hilangnya  pembagian  tugas  yang  jelas  antar  anggota, dan  tidak  adanya  hubungan  struktur  yang  bersifat  vertikal  (atasan  dan bawahan)  lagi  dalam  organisasi  tersebut.  Sehingga  pada  akhirnya,  orang- orang yang berada dalam organisasi tersebut memiliki derajat yang sama dan hanya disatukan oleh kepentingan yang sama. Atau sebuah organisasi formal bubar  dan  tidak  memiliki  dasar  hukum  lagi  yang  jelas    sehingga  mantan anggota  organisasi  formal  yang  terlibat  di  dalamnya  membentuk  kelompok yang  anggotanya  berasal  dari  eks  atau  bekas  organisasi  formal  yang  telah bubar tersebut.

## Studi Kasus Organisasi Formal dan Informal PT. Garuda Indonesia Tbk
PT.  Garuda  Indonesia  (persero)  merupakan  maskapai  penerbangan pertama  dan  terbesar  di  Indonesia  dengan  visinya  menjadi  perusahaan penerbangan  pilihan  utama  di  Indonesia  berdaya  saing  internasional  serta memiliki lima anak perusahaan yaitu PT Aerowisata yang bergerak di bidang Travel,  Hotel,  Transportasi  &  Katering  Pesawat;  PT  GMF  Aero  Asia  yang menyediakan  jasa  pemeliharaan  pesawat  terbang;  PT  ABACUS  Distribution System,  penyedia  jasa  reservasi  via  komputer;  PT  Gapura  Angkasa  ( Ground Handling ) serta PT  Lufthansa System  Indonesia yang bergerak di bidang IT Provider & Solution.
Garuda  Indonesia  adalah  maskapai  penerbangan  Indonesia  yang berkonsep  sebagai full  service  airline (maskapai  dengan  pelayanan  penuh). Saat  ini  Garuda  Indonesia  mengoperasikan  82  armada  untuk  melayani  33 rute  domestik  dan  18  rute  internasional  termasuk  Asia  (Regional  Asia Tenggara,  Timur  Tengah,  China,  Jepang  dan  Korea  Selatan),  Australia  serta Eropa (Belanda).
Sebagai  bentuk  kepeduliannya  akan  keselamatan,  Garuda  Indonesia telah  mendapatkan  sertifikasi  IATA Operational  Safety  Audit (IOSA).  Hal  ini membuktikan bahwa maskapai ini telah memenuhi standar internasional di bidang keselamatan dan keamanan.
Untuk  meningkatkan  pelayanan,  Garuda  Indonesia  telah  meluncurkan layanan baru  yang disebut “ Garuda  Indonesia Experience ”. Layanan baru ini menawarkan  konsep  yang  mencerminkan  keramahan  asli  Indonesia  dalam segala aspek. Untuk mendukung layanan ini, semua armada baru dilengkapi dengan  interior  paling  mutakhir,  yang  dilengkapi  LCD  TV  layar  sentuh individual  di  seluruh  kelas  eksekutif  dan  ekonomi.  Selain  itu,  penumpang juga dimanjakan dengan  Audio and Video on Demand (AVOD), yaitu sistem hiburan  yang  menawarkan  berbagai  pilihan  film  atau  lagu,  sesuai  pilihan masing-masing penumpang.

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
Dalam  sudut  pandang  konsep  organisasi,  PT  Garuda  Indonesia merupakan sebuah contoh organisasi formal yang ideal. Hal ini dikarenakan semua  unsur  dan  karakteristik  dalam  organisasi  formal  terdapat  pada  PT Garuda Indonesia.
Dilihat  dari  definisi  organisasi,  PT  Garuda  Indonesia  merupakan organisasi dimana pekerjaan setiap anggotanya didefinisikan secara jelas dan bersifat rigid dimana wewenang, tanggung jawab dan akuntabilitasnya diatur secara jelas dalam aturan yang mengikat. Hal ini tergambarkan dari struktur organisasi  dari  PT  Garuda.  Dalam  struktur  organisasi  di  PT  Garuda  dapat dilihat  dari  pembagian  tugas  dalam  setiap  divisi  yang  ada  di  PT  Garuda. Sebagai  suatu  organisasi  formal  yang  bersifat  mekanik,  struktur  organisasi PT  Garuda  Indonesia  menunjukan  kompleksitas  vertikal  karena  jumlah tingkatan-tingkatan  dalam  struktur  organisasi.  Lebih  jauh,  struktur organisasi yang dimiliki oleh PT Garuda Indonesia  dapat di analisis melalui dua  model  desain  organisasi  yaitu  desain  model  tradisional  atau  desain model kontemporer.
Berdasarkan  desain  organisasi  tradisional,  tipe  struktur  organisasi  PT Garuda  Indonesia  (persero)  tergolong  kedalam  tipe  struktur  devisional karena organisai yang dibuat melalui pembagian atau unit bisnis antara unit semi otonom dan divisi-divisi. Setiap unit dari divisi-divisi memiliki otonomi terbatas  dari  perusahaan  induk.  Struktur  devisional  ini  memiliki  tiga  tipe struktur,  yaitu  struktur  devisional  berdasarkan  produk,  truktur  devisional berdasarkan market dan struktur devisional berdasarkan geografi.
Begitupun  dalam  struktur  organisasi  PT  Garuda  Indonesia  (persero). Pada  struktur  organisasi  PT  Garuda  Indonesia,  menunjukan  bahwa pembagian  divisi  berdasarkan  area  atau  wilayah  seperti  area Eastern Indonesia, area Asia, area Eropa dan sebagainya merupakan bentuk struktur divisional  berdasarkan  geografi.  Selanjutnya  pada  sub-divisi Customer Relation  MGT ,  apabila  struktur  organisasi  tersebut  digambarkan  lebih  rinci akan  tampak  adanya  struktur  divisional  berdasarkan  market  karena behubungan  dengan  para  costumer  atau  pelanggan  yang  dihadapi,  baik dalam skala instansi, skala  kecil maupun  besar. Sedangkan untuk sub-divisi operasi  seperti cabin  service,  flight  operation,  ground  operation dan sejenisnya,  menunjukan  struktur  divisional  berdasarkan  produk,  ini berkaitan  dengan  produk  jasa  yang  dihasilkan  oleh  departemen  tersebut. Kelebihan struktur organisasi devisional yaitu berfokus pada hasil. Manajer divisi  bertanggungjawab  terhadap  apa  yang  terjadi  pada  produksi  dan layanan  mereka.  Namun,  menggandakan  biaya  kegiatan  dan  sumber organisasi  berdampak  pada  efisiensi  sehingga  merupakan  salah  satu kekurangan dari desain struktur organisasi devisional.

## Gambar 1

## Struktur Organisasi PT Garuda Indonesia

## Sumber: www.garudaindonesia.com
Dilihat dari segi awal mula  pembentukan,  PT. Garuda dibentuk secara sengaja  oleh  manajemen  puncak,  yang  dalam  hal  ini  adalah  pemerintah Indonesia. Garuda Indonesia berawal dari tahun 1940-an, di mana Indonesia masih  berperang  melawan  Belanda.  Pada  saat  itu,  Garuda  terbang  jalur spesial dengan pesawat DC-3. Pada tanggal 26 Januari 1949 dianggap sebagai hari  jadi  Garuda  Indonesia.  Pada  saat  itu  nama  maskapainya  adalah Indonesian Airways.
Pada  tanggal  25  Desember  1949,  wakil  dari  KLM  yang  juga  teman Presiden  Soekarno,  Dr.  Konijnenburg,  menghadap  dan  melapor  kepada Presiden  di  Yogyakarta  bahwa KLM  Interinsulair  Bedrijf akan  diserahkan kepada pemerintah sesuai dengan hasil Konferensi Meja Bundar (KMB) dan meminta  kepada  beliau  memberi  nama  bagi  perusahaan  tersebut  karena pesawat yang akan membawanya dari Yogyakarta ke Jakarta nanti akan dicat sesuai nama itu.
Menanggapi  hal  tersebut,  Presiden  Soekarno  menjawab  dengan mengutip  satu  baris  dari  sebuah  sajak  bahasa  Belanda  gubahan  pujangga terkenal, Raden Mas Noto Soeroto di zaman kolonial, Ik ben Garuda, Vishnoe’s vogel, die zijn vleugels uitslaat hoog boven uw eilanden (“Aku adalah Garuda, burung milik Wisnu yang membentangkan sayapnya menjulang tinggi diatas kepulauanmu”)

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
Maka  pada  tanggal  28  Desember  1949,  terjadi  penerbangan  yang bersejarah  yaitu  pesawat  DC-3  dengan  registrasi  PK-DPD  milik  KLM Interinsulair  terbang  membawa  Presiden  Soekarno  dari  Yogyakarta  ke Kemayoran  –  Jakarta  untuk  pelantikannya  sebagai  Presiden  Republik Indonesia Serikat (RIS) dengan logo baru, Garuda Indonesian Airways, nama yang diberikan Presiden Soekarno kepada perusahaan penerbangan pertama ini.
Di tahun 1985, pimpinan GIA yang baru yakni R.A.J Lumenta melakukan re-branding terhadap maskapai ini dengan merubah nama Garuda Indonesian Airways menjadi  Garuda  Indonesia.  Selain  itu,  Lumenta  juga  memindahkan pangkalan utama maskapai yang awalnya berada di Bandara Kemayoran dan Bandar  Udara  Halim  Perdanakusuma  dipindahkan  ke  Bandara  Soekarno Hatta  demi  memperbaiki  sistem  manajemen  dan  penambahan  rute.  Pada tahun  yang  sama,  Garuda  Indonesia  berhasil  merintis  penerbangan  menuju ke  Amerika  Serikat  dengan  destinasi  Los  Angeles  menggunakan  armada pesawat  Douglas  DC-10-30  yang  diberi  logo  spesial  gabungan  dari Continental Airlines dan Garuda Indonesia.
Dari sejarah pembentukan hingga sekarang menjadi salah satu sebuah perusahan  BUMN  terbesar  di  Indonesia,  PT.  Garuda  Indonesia  adalah  salah satu bentuk organisasi formal yang berdasarkan kondisinya/nature bersifat stabil dan berkelanjutan atau sudah berjalan dalam waktu yang lama. Dilihat dari segi tujuan organisasinya, PT Garuda Indoensia berhasil menjadi sebuah peruhaan  BUMN  yang  memberi  keuntungan  pada  negara  dan  menyediakan layanan penerbangan yang berkualitas dan aman bagi masyarakat Indonesia. Ini  dapat  diartikan  bahwa  sebagai  sebuah  organisasi  formal,  PT  Garuda Indonesia sudah memenuhi kaidah dari tujuan organisasi formal, yaitu untuk memenuhi dan menjalankan apa yang menjadi visi dan misi ketika organisasi (PT Garuda Indonesia) ini dibentuk.
Berlanjut pada unsur atau kriteria yang lain, sebagai sebuah organisasi formal,  bentuk  komunikasi  yang  digunakan  dalam  menjalankan  roda organisasi PT. Garuda Indonesia adalah bentuk komunikasi formal dan resmi, apalagi PT. Garuda Indonesia ini adalah perusahaan BUMN yang juga sebagai unit  bisnis  negara  sehingga  penggunaan  pola  komunikasi  formal  mutlak diperlukan. Jika melihat struktur organisasi dalam PT. Garuda Indonesia, ada 3 jenis pola komunikasi formal dalam organisasi formal (Gibson, Ivancevich, and Donnely, 1997:75-80) yang digunakan dalam PT. Garuda Indonesia, yaitu komunikasi  horizontal,  komunikasi  diagonal,  dan  komunikasi  vertikal. Komunikasi  horizontal  merupakan  bentuk  komunikasi  secara  mendatar dimana terjadi pertukaran pesan secara menyamping dan dilakukan oleh dua pihak  yang  mempunyai  kedudukan  sama,  posisi  sama,  jabatan  selevel, maupun eselon yang sama dalam suatu organisasi. Contoh Pola komunikasi horizontal  dalam  PT.  Garuda  Indonesia  adalah  bentuk  komunikasi  setara antara EVP Service dengan EVP Marketing and sales atau antara EVP Finance dan EVP Operations dimana masing masing orang yang berada dalam posisi pihak  yang  sama  rata  atau  equal.  Komunikasi  horizontal  diperlukan  untuk
menghemat  waktu  dan  memudahkan  koordinasi  sehingga  mempercepat tindakan (2000:100-122).
Komunikasi  diagonal  merupakan  komunikasi  yang  berlangsung  dari satu pihak kepada pihak lain dalam posisi yang berbeda, dimana kedua pihak tidak berada pada jalur struktur yang sama. Komunikasi diagonal digunakan oleh  dua  pihak  yang  mempunyai  level  berbeda  tetapi  tidak  mempunyai wewenang  langsung  kepada  pihak  lain.  Penggunaan  komunikasi  ini  selain untuk  menanggapi  kebutuhan  dinamika  lingkungan  organisasi  yang  rumit, juga  mempersingkat  waktu  dan  memperkecil  upaya  yang  dilakukan organisasi  (Gibson,  Ivancevich,  and  Donnely,  1997:75-80).  Aplikasi  pola komunikasi  diagonal  dalam  struktur  PT.  Garuda  Indonesia  misalnya  antara VP Internal Audit dengan EVP Finance .
Komunikasi vertikal adalah komunikasi yang terjadi antara atasan dan bawahan  dalam  organisasi.  Robbins  (2000:100-122)  menjelaskan  bahwa komunikasi  vertikal  adalah  komunikasi  yang  mengalir  dari  satu  tingkat dalam  suatu  organisasi/kelompok  ke  suatu  tingkat  yang  lebih  tinggi  atau tingkat  yang  lebih  rendah  secara  timbal  balik.  Dalam  lingkungan  organisasi atau kelompok kerja, komunikasi antara atasan dan bawahan menjadi kunci penting  kelangsungan  hidup  suatu  organisasi.  Pola  komunikasi  ini  sangat jelas terlihat dalam PT. Garuda Indonesia, karena pola komunikasi ini adalah antara  orang  yang  secara  hierarkis  berbeda  tingkat  kewenagannya  dalam struktur organisasi.
Dilihat  dari  segi  mekanisme  kontrolnya,  seluruh  kegiatan  yang berlangsung dalam organisasi PT. Garuda Indonesia diatur dan diikat dalam aturan yang ketat dimana dalam setiap divisi dan bagian memiliki tugas dan tanggung  jawab  yang  berbeda  dan  itu  semua  diatur  sesuai  dengan  Standar Operasional Prosedur berbentuk dokumen berisi aturan yang mengikat. Hal ini  dilakukan  agar  dalam  perjalanannya,  tidak  ada  tumpang  tindih  maupun benturan  pekerjaan.    Semua  divisi  dan  bagian  dalam  organisasi  PT.  Garuda Indonesia  bekerja  sesuai  dengan  tugas  yang  sudah  diberikan  dan  diatur dalam  SOP.  Dan  dilihat  dari  sisi  wewenangnya,  setiap  anggota  dalam  divisi maupun  bagian  dalam  struktur  organisasi  PT.  Garuda  Indonesia  diikat  oleh struktur  yang  bersifat  hierarkis  dengan  pola  atasan-bawahan.  Dan kewenangan  anggota  atau  perorangan  dalam  lingkungan  organisasi  PT. Garuda  Indonesia  tidak  bisa  melebihi  kewenangan  divisi  atau  orang  yang berada satu tingkat diatasnya. Dan yang terakhir, dilihat dari segi ukuran, PT. Garuda  Indonesia  sebagai  sebuah  organisasi  formal  memiliki  ukuran  yang besar. Ukuran yang besar ini dapat dilihat dari struktur organisasi dan divisi- divisi, serta orang yang terlibat di dalamnya.
Sebagai sebuah organisasi formal, PT. Garuda Indonesia memiliki fokus untuk  meningkatkan  pelayanan  penerbangan  dan  memperkuat  jaringan bisnis  penerbangannya.  Hal  ini  tnetu  hanya  bisa  dilakukan  dengan meningkatkan  performa  kerja  dari  setiap  divisi  yang  ada  dalam  struktur organisasi PT. Garuda Indonesia.

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)

## Asosiasi Pilot Garuda Indonesia
Keberadaan  PT.  Garuda  Indonesia  yang  bergerak  di  bidang penerbangan  tentunya  memiliki  banyak  karyawan  yang  juga  berprofesi sebagai Pilot. Dalam perjalanan sejarahnya, Pilot Garuda Indonesia kemudian membentuk sebuah organisasi yang diberi nama Asosiasi Pilot Garuda.
Pada  tahun  1955  dibentuk  perkumpulan  penerbang  Garuda  dengan nama  Ikatan  Penerbang  Sipil  Indonesia  (IPSINDO)  untuk  memperjuangkan nasib Karyawan Garuda umumnya dan penerbang khususnya.
Akibat perselisihan perburuhan, sekitar tahun 1956, pada era Direktur Utama Garuda Bpk. Wiweko S., IPSINDO membubarkan diri. Setelah IPSINDO membubarkan  diri,  para  penerbang  tidak  memiliki  tempat  bernaung.  Pada tanggal 16 Desember  1985, tepatnya pukul: 02.22 WIB telah berdiri Forum Komunikasi  Antar-Penerbang  Garuda  Indonesia  (FKAP-GA)  yang dideklarasikan  di  kediaman  rumah  Capt.  Krismanto,  dengan  ketuanya  Capt. H.J.J. Sumolang.
Melihat  peran  positif  FKAP-GA,  sekitar  tahun  1988  Menteri Perhubungan,  Bpk.  Roesmin  Noerjadin  memanggil  para  pengurusnya  dan mengusulkan  agar  dapat  dibentuk  organisasi  pilot  berskala  nasional. Menindaklanjuti pertemuan tersebut, berkat upaya keras yang dimotori oleh para  penerbang  Garuda,  dibentuk  Persatuan  Penerbang  Sipil  Indonesia (PERSEPSI)  yang  beranggotakan  seluruh  pilot  Indonesia,  dengan  ketuanya Capt.  Krismanto.  Selanjutnya,  PERSEPSI  berubah  nama  menjadi  Federasi Pilot Indonesia (FPI).
Untuk  menjalankan  mandatnya  dalam  forum  internasional,  FKAP-GA telah menjadi anggota International Federation of Airline Pilots’ Associations (IFALPA), induk organisasi penerbang internasional. Keanggotaan ini dimulai tahun  1993  pada saat berlangsungnya  konferensi IFALPA di Rio de  Janeiro, Brazil. Ketika itu, FKAP-GA diketuai oleh Capt. Amir Hamzah.
Sementara  itu,  kegiatan  FKAP-GA  terus  berlanjut  sebagai  organisasi yang khusus beranggotakan pilot Garuda. Forum Komunikasi ini pada tanggal 15 Desember 1999 berubah nama menjadi Asosiasi Pilot Garuda (APG), yang tetap  memperjuangkan  harkat  dan  martabat  para  penerbang  Garuda Indonesia.
Sebagai  sebuah  asosiasi  yang  berada  di  luar  struktur  organisasi  PT. Garuda  Indonesia,  Asosiasi  Pilot  Garuda  dapat  dikatakan  sebagai  sebuah organisasi infromal. Asosiasi Pilot Garuda sebagai sebuah organisasi informal dapat dilihat dari karakteristiknya yang memenuhi indikator sebagai sebuah organisasi informal.
Dari segi definisi, Asosiasi Pilot Garuda dibentuk dalam sebuah lingkup organisasi  formal  atau  PT.  Garuda  Indonesia  yang  dialndasi  dari  hubungan interpersonal atau jaringan hubungan pilot yang tergabung dala PT. Garuda Indonesia.  Para  pilot  ini  saling  berinteraksi  satu  sama  lain  hingga  tercapai pada  kesepakatan  untuk  membentuk  sebuah  organisasi  pilot  yang  akan menjadi  wadah  bagi  mereka  untuk  menyuarakan  aspirasi  mereka  sebagai pilot.
Pembentukan  asosiasi  ini  dapat  diaktakan  sebagai  sesuatu  yang spontan  karena  didiorong  oleh  kepentingan  kesejahteraan  pilot  garuda. Apalagi dengan bubarnya IPSINDO, para pilot ini tidak memiliki naungan lagi untuk  memperjuangkan  nasib  sehingga  pada  akhinya  mereka  kemudian secara  spontan  membentuk  sebuah  asosiasi  perkumpulan  khusus  pilot garuda yang diberi nama Asosiasi Pilot Garuda.
Dari  segi  sudut  pandang  tujuan,  Asosiasi  Pilot  Garuda  ini  memiliki tujuan  untuk  memenuhi  kebutuhan  sosial  dan  psikologis  para  pilot  garuda. Kebutuhan  sosial  para  pilot  garuda  ini  adalah  kebutuhan  untuk  saling bersosialisasi dan membicarakan  permasalahan mereka dengan orang yang memiliki  permasalahan  dan  isu  yang  sama.  Secara  psikologis,  para  pilot garuda juga sangat membutuhkan teman atau anggota yang memiliki kondisi psikologis berupa kebutuhan untuk lebih dpandang sebagai sebuah individu daripada  sebagai  sebuah  bawahan.  Namun  dari  sudut  pandang  kondisi alamiah sebuah organisasi informal, Asosiasi Pilot Garuda adalah organisasi yang  tidak  stabil  karena  tidak  diikat  dalam  aturan  dan  SOP  yang  ketat. Komunikasi dalam sebuah asosiasi juga lebih informal karena semua anggota adalah setara dimana tidak ada konsep atasan dan bawahan. Para pimpinan dalam  Asosiasi  Pilot  Garuda  pun  dipilih  secara  bersama  dan  bukan  melalui sistem  jenjang  karir  sebagaimana  organisasi  formal  seperti  PT.  Garuda Indonesia.  Mekanisme  kontrol  dalam  Asosiasi  Pilot  Garuda  diatur  oleh norma,  nilai,  dan  keyakinan  dimana  norma-norma  sosial  seperti persahabatan,  kesetiakawanan,  sama  rata  sama  rasa  menjadi  kontrol  sosial dalam menjaga eksistensi Asosiasi Pilot Garuda.  Nilai-nilai kepercayaan dan keyakinan  bahwa  Asosiasi  Pilot  Garuda  ini  dapat  menjaga  eksistensi organisasi  dan  mampu  memperjuangkan  hak  dan  kewajiban  menjadi mekanisme kontrol  dalam perjalanan organisasi Asosiasi Pilot Garuda.
Dalam  Asosiasi  Pilot  Garuda,  fokus  kerja  mereka  adalah  bagaimana menciptakan  hubungan  yang  bersifat  interpersonal  atau  yang  lebih  bersifat hubungan  kekerabatan  yang  lebih  bersifat  tidak  resmi  atau  formal.  Dari suasana  hubungan  interpersonal  ini,  harapan  anggota  organisasi  bisa tersampaikan  tanpa  melalui  mekanisme  hierarkis  yang  rumit  dan  bisa tersampaikan lebih mudah.
Dalam Asosiasi Pilot Garuda, semua anggota, yang dalam hal ini adalah para  pilot, memiliki kesetaraan yang sama tanpa ada strukutur hierarkis di dalamnya.  Hal  ini  disebabkan  karena  semua  anggota  yang  tergabung  di dalamnya  memiliki  kesamaan  profesi  yang  memungkinkan  organisasi  ini untuk menciptakan situasi dan suasana organisasi yang lebih cair dan tidak rigid.
Berbicara  mengenai  ukuran  organisasi,  Asosiasi  Pilot  Garuda merupakan organisais yang hanya berukuran kecil, karena yang tergabung di dalamnya hanya para pilot yang berada dalam PT. Garuda Indonesia, bukan pilot secara keseluruhan yang ada di Indonesia.

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
Hubungan Timbal Balik Asosiasi Pilot Garuda dan PT. Garuda Indonesia Bagaimana  kemudian  kita  melihat  manfaat  dari  keberadaan  Asosiasi Pilot Garuda sebagai organisasi informal yang mendukung kinerja PT. Garuda Indonesia sebagai organisasi formal.
Jika  kita  melihat  dari  manfaat  keberadaan  organisasi  informal  bagi organisasi  formal,  saah  satunya  adalah  untuk  meningkatkan  kinerja  dan mendorong  praktek  manajemen  yang  lebih  baik.  Jika  kita  mengaitkannya dengan case study antara Asosiasi Pilot Garuda dan Pt. Garuda Indonesia, dua hal ini sangat berhubungan. PT. Garuda Indonesia sebgai sebuah organisasi yang fokus pada performa untuk memberikan pelayanan penerbangan yang aman dan nyaman bagi publik atau masyarakat. untuk menciptakan layanan penerbangan  yang  aman  dan  nayaman  tentu  membutuhkan  salah  satunya adalah keberadaan pilot, yang selain juga handal, namun harus juga memiliki kesejahteraan  yang  baik.  Untuk  menciptakan  kesejahteraan  yang  baik  bagi para Pilotnya, PT. Garuda Indoensia tentu membutuhkan masukan-masukan mengenai  apa  yang  harus  dilakukan  untuk  memberikan  kesehteraan  bagi para pilotnya. Disinilah kemudian keberadaan Asosiasi Pilot Garuda menjadi penting karena tentu yang bisa mengkomunikasikan dan menyampaikan hal- hal apa saja yang dibutuhkan oleh pilot untuk sejahtera adalah para pilot itu sendiri sehingga para pengambil keputusan dalam PT. Garuda Indonesia bisa mempersipakn,  merencanakan,  mengatur,  dan  mengendalikan  manajemen pilot  yang  berada  dibawah  PT  Garuda  Indonesia  dengan  lebih  profesional. Asosiasi Pilot Garuda juga mampu menjadi jalan  untuk bisa menyampaikan aspirasi para pilot yang berada di naungannya.  Hal ini terkait  dengan salah satu  manfaat  organisasi  informal  dimana  Asosiasi  Pilot  Garuda  ini  mampu memahami dan menangani permasalaha yang dialami oleh para pilot dengan lebih  fleksibel  daripada  para  pilot  ini  menyampaikan  keluhan  atau permasalahannya secara hierarkis dalam PT. Garuda Indonesia.

## Kesimpulan
Dari  uraian  teoritis  hingga  pada  studi  kasus  yang  telah  diulas sebelumnya dapat kita ambil kesimpulan sebagai berikut
Organisasi formal dan organisasi informal adalah dua entitas organisasi yang  berbeda  dan  tidak  setara  kedudukannya,  dimana  organisasi  informal lebih  bersifat  independen  dan  terbuka.  Organisasi  formal  lebih  kepada organisasi  yang  mengedepankan  legalitas,  aturan,  dan  prosedur  yang mengikat serta bersifat hierarkis sedangkan organisasi informal lebih kepada sebuah  organisasi  yang  mengedepankan  pada  kesamaan,  kesetaraan,  dan interaksi  hubungan  sosial  yang  setara.  Keberadaan  organisasi  informal kebanyakan  terbentuk  sebagai  sebuah  efek  limpahan  (spill  over)  dari keberadaan  organisasi  formal  dimana  para  anggota  yang  tergabung  dalam organisasi  formal  perlu  membentuk  sebuah  kelompok  yang  memiliki persamaan  persepsi,  hobi,  kondisi  sosial  psikologis,  dan  hubungan  pribadi yang sama atau serupa.
Organisasi  informal  dan  formal  memiliki  keterkaitan  yang  erat  satu sama  lain  meskipun  berada  pada  dua  entitas  organisasi  yang  berbeda. Organisasi  formal  membutuhkan  keberadaan  organisasi  informal  agar  bisa mendapatkan  masukan  mengenai  performa  kinerja  sedangkan  organisasi informal  mendapatkan  timbal  balik  dari  tersampainya  aspirasi  dan  mampu memberikan  pengaruh  terhadap  proses  pengambilan  keputusan  dalam sebuah organisasi formal.
Interaksi  antara  organisasi  formal  dan  informal  memiliki  implikasi penting bagi kepemimpinan organisasi mana pun — baik pada tahap desain dan dalam koordinasi kegiatan organisasi sehari-hari. Ini karena kemampuan untuk  merancang  organisasi  formal  dan  memanipulasinya  secara  teratur untuk mencapai tujuan yang ditentukan tergantung pada jenis organisasi dan sifat  kegiatan  yang  dikoordinasikan  serta  pada  keterampilan  eksekutif  atau badan yang menjalankan organisasi.

## Daftar Pustaka
Anonim,  2017.  “ Informal  Organizational  Structure ”.  The  Hawthorne  Studies. Diakses di http://www.analytictech.com/mb021/hawthorne.html pada tanggal 5 desember 2018
______.  2018.  “ Who  We  Are? ”.  Asosiasi  Pilot  Garuda.  Diakses  di https://apg.or.id/apg/ pada tanggal 10 Desember 2018.
______.  2018.  “Profil  Perusahaan”.  Garuda  Indonesia.  Diakses  di https://www.garuda-indonesia.com/id/id/corporate- partners/company-profile/index.page ?  Pada  tanggal  10  Desember 2018.
Barnard, Chester I. 1970. The Functions of the Executive . Harvard University Press: Cambridge. London Bevir,  Mark  (Ed).  2007. Encyclopedia  of  Governance .  Sage  Publications  Ltd: London.
Cherrington, David J. 1989. Organizational Behavior. Allyn & Bacon: Boston.
Daft,  Richard  L.1992. Organization  Theory  and  Design .  West  Publishing Company: Minnesota.
David, Stephen F. Robbins. 2000. Human Resources Management Concept and Practices . PT. Preehalindo: Jakarta. Gonzalez,  Angelo  J.  2007.  “ Formal  Organization” .  Encyclopædia  Britannica. diakses  di  https://www.britannica.com/topic/formal-organization pada tanggal 5 desember 2018
Gibson,  James.L,  Ivancevich,  Jhon.M,  Donnely,  James.H.  1997. Organisasi: Perilaku, Struktur, Proses . Alih Bahasa Nunuk Ardiani. Binarupa Aksara: Jakarta.
Hicks, H.G and Gullet, R.C. 1982. Organization: Theory and Practice . McGraw Hill Inc: New York.
Madarisa, Fuad. 2014. Perspektif Sosiologi Pembangunan Agribisinis . Andalas University Press: Padang

## Organisasi Formal dan Informal: Tinjauan Konsep…………………………. (Bambang Irawan)
Newstorm, John W. and Keith Davis.  2002. Organizational Behavior: Human Behavior at Work . McGraw-Hill/Irwin: New York Nickels,  William  G.  2008. Understanding  Business .  8  Edition.  McGraw-Hill:
New York Smith,  Keith  W.  2007.  “ Informal  Organization” .  Encyclopædia  Britannica. diakses  di  https://www.britannica.com/topic/informal-organization pada tanggal 5 Desember 2018.
Sobirin,Achmad. 2007. Budaya Organisasi: Pengertian, Makna dan Aplikasinya dalam Kehidupan Organisasi . UPP-STIM YKPN: Yogyakarta.
Surbhi, S. 2016. “ Difference Between Formal and Informal Organization ”. Key Differences. Diakses di https://keydifferences.com/difference- between-formal-and-informal-organization.html pada tanggal 5 Desember 2018.