## PEMBERDAYAAN ANAK YATIM MELALUI PENDAYAGUNAAN DANA ZAKAT, INFAQ, DAN SHADAQAH PADA LEMBAGA AMIL ZAKAT YATIM MANDIRI SURABAYA (1)
Andik Eko Siswanto
Mahasiswa Program Studi S1 Ekonomi Islam-Fakultas Ekonomi dan Bisnis-Universitas Airlangga Email : andik.eko-12@feb.unair.ac.id
Sunan Fanani
Departemen Ekonomi Syariah-Fakultas Ekonomi dan Bisnis-Universitas Airlangga Email : Sunan-f@feb.unair.ac.id

## ABSTRACT :
The aims of this research is to find out the role of utilizing zakat, infaq and shadaqa on the empowerment of orphans in amil zakah institution of Yatim Mandiri Surabaya. The research method used in this research is descriptive qualitative with the case study method. In collecting the data, in-depth interview and direct observations had been done on the informants. Journals, text books, and other literatures are also used for the secondary data. This research found out that the utilization of zakat, infaq and shadaqa fund had a role in empowering the orphans through Mandiri Entrepreneur Center (MEC) program. The empowerment given on the orphans are in the form of education and entrepreneurship training while living in a dormitory. The development of this empowerment can be seen clearly with enhancements in academic independence, religion independence and economic independence.
Keywords: Utilization of Zakat Infaq Shadaqa, Empowerment, Orphans, Mandiri Enterpreneur Center (MEC)

## I.PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara yang memiliki jumlah penduduk 259.940.857, dengan 87% dari jumlah penduduknya adalah beragama Islam yaitu sebesar 204.867.000 jiwa, hal tersebut menunjukan bahwa Indonesia adalah Negara dengan populasi umat Islam terbesar di dunia (Badan Pusat Statisti, 2010). Dengan penduduk mayoritas beragaman Islam, tidak dapat terlepas dari perekonomian Islam.
Dengan kapasitas penduduk yang besar maka Indonesia memiliki banyak sumber daya manusia. Dengan potensi yang dimiliki negara Indonesia tersebut, maka kesejahteran masyarakat haruslah terjamin. Terutama dengan adanya zakat sebagai salah satu bentuk pendapatan Negara. Menurut penelitian Pusat Bahasa
dan Budaya UIN syarif Hidayatullah, potensi dana zakat, infaq, dan shadaqah ketika dalam bentuk uang tunai kira-kira mencapai 14,2 triliun rupiah, dan ketika dalam bentuk barang adalah 5,1 triliun rupiah setiap tahun. Zakat adalah ibadah maaliyah ijtima’iyyah yang memiliki peran sangat penting,
strategis, dan
menentukan, baik dilihat dari sisi ajaran islam ataupun
dilihat
dari sisi
pembangunan kesejahteraan umat. Zakat dalam tinjauan suatu hukum islam sebagian besar dikaitkan dengan kewajiban sholat. Salah satu ayat Al- Qur’an yang mensejajarkan sholat ada dalam surat Al-Baqarah ayat 43 yang berbunyi:
ْاﻮُﻤﯿِﻗَأ َو َة ٰﻮَﻠﱠﺼﻟٱ ْاﻮُﺗاَء َو َة ٰﻮَﻛ ﱠﺰﻟٱ ْاﻮُﻌَﻛ ۡرٱ َو
َﻊَﻣ َﻦﯿِﻌِﻛ ٰﱠﺮﻟٱ ٤٣
Artinya: “ Dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku´lah beserta
orang-orang
yang ruku´.” (QS, 2 Al-Baqarah:43)
“Yang dimaksud ialah: shalat berjama’ahlah dan dapat pula
diartikan:
tunduklah kepada perintah-perintah Allah bersama- sama orang-orang yang tunduk.” Pendayagunaan dana zakat adalah bentuk pemanfaatan sumber dana zakat yang ditujukan untuk
mencapai
kesejahteraan dan kemaslahatan bagi masyarakat (umat). Pendayagunaan dana zakat itu sendiri diarahkan pada tujuan pemberdaayaan melalui berbagai
program yang
berdampak
positif (maslahat) bagi
masyarakat khususnya umat islam yang kurang mampu (golongan delapan asnaf). Menurut Khasanah (2010:198), menyebutkan bahwa dengan adanya pemberdayaan ini diharapkan akan terciptanya pemahaman dan kesadaran serta bentuk sikap dan prilaku hidup individu dan kelompok menuju kemandirian.
Pendayagunaan yang efektif ialah memanfaatkan sesuai dengan sasaran dan tujuan sebagaimana dalam A-Qur’an surat Taubah ayat 60:
ﺎَﻤﱠﻧِإ ُﺖ َٰﻗَﺪﱠﺼﻟٱ ِءٓا َﺮَﻘُﻔۡﻠِﻟ
ِﻦﯿِﻜ َٰﺴَﻤۡﻟٱ َو َﻦﯿِﻠِﻤَٰﻌۡﻟٱ َو ﺎَﮭۡﯿَﻠَﻋ ِﺔَﻔﱠﻟَﺆُﻤ ۡﻟٱ َو
ۡﻢُﮭُﺑﻮُﻠُﻗ
ﻲِﻓ َو ِبﺎَﻗ ِّﺮﻟٱ
َﻦﯿِﻣ ِﺮَٰﻐۡﻟٱ َو ﻲِﻓ َو ِﻞﯿِﺒَﺳ ˶͉๡Լ ِﻦۡﺑٱ َو ِۖﻞﯿِﺒﱠﺴﻟٱ ٗﺔَﻀﯾ ِﺮَﻓ َﻦِّﻣ ن ˶͉๡Լ
˵͉๡Լ˴ϭ ٌﻢﯿِﻠَﻋ
ٞﻢﯿِﻜَﺣ
٦٠
Artinya: “ Sesungguhnya
zakat- zakat itu, hanyalah untuk orang- orang fakir, orang-orang miskin,
pengurus-pengurus zakat, para mu´allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang
berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai
suatu
ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana”(Depag RI, 2002:196). Fungsi pemberdayaan, sesungguhnya adalah upaya
mewujudkan visi dan misi amil, yakni bagaimana masyarakat muzakki lebih mensyukuri atas rizki yang telah diberikan oleh Allah SWT dan mempunyai rasa solidaritas tinggi terhadap sesama muslim khususnya bagi masyarakat mustahiq. Lembaga zakat harus bisalebih inovatif dalam menyalurkan dana ZIS, dengan tetap memperhatikan dua hal; pertama, penyaluran zakat harus memberikan wawasan baru dan meningkatkan intelektual dari penerima zakat tersebut. Kedua, dalam penyaluran ZIS sudah saatnya disertai dengan pembinaan manajemen terhadap penerimannya.
(Ridwan, 2004:208)
Contoh program penyaluran zakat secara produktif yang dilakukana oleh lembaga zakat yang ada di Indonesia adalah program pendidikan yaitu pemberdayaan siswa kurang mampu.
Ryandono (2008) mengatakan bahwa pemberdayaan dana zakat, infaq dan shadaqah dalam bentuk pendidikan baik formal maupun non-formal
merupakan langkah yang tepat. Selain sebagai bentuk penyaluran dana zakat yang produktif, pemberdayaan dana ZIS juga dapat memotong rantai kemiskinan yang selama ini dialami oleh masyarakat khususnya bagi mereka yang berada pada kalangan ekonomi menengah kebawah.
Perbaikan Sumber Daya Manusia akan membawa mereka pada
tingkat kesejahteraan baik secara
ekonomi ataupun secara sosial. Pada april 2014, Pembina Yayasan Yatim Mandiri H. Nur
Hidayat mengungkapkan bahwa jumlah anak yatim di Indonesia saat ini mencapai 3.2 juta dan jumlah anak yatim terbanyak berada di Nusa Tenggara Timur dan Papua. Secara rinci, anak yatim di Indonesiaa saat ini berjumlah 3.176.642 anak dengan 157.621 anak diantaranya dari Jawa Timur.
Status anak yatim tidaklah menjamin dirinya untuk mendapatkan zakat. Dilihat dari segi terpenuhinya kebutuhan dasar bagi anak yatim, jika kebutuhan dasar anak yatim tersebut terpenuhi atau tercukupi maka tidak berhak menerima zakat. Begitu sebaliknya, jika kebutuhan dasar dari anak yatim tidak terpenuhi atau tidak tercukupi dikarenakan
tidak
ada
yang menanggung hidupnya serta tidak memiliki harta, maka anak yatim tersebut berhak menerima zakat. Bukan status anak yatim yang membuat mereka dapat menerima zakat, melainkan karena ketidak mampuanya dalam memenuhi kebutuhan dasar hidupnya. Itulah
sebabnya anak yatim masuk dalam kategori fakir atau miskin yang berhak menerima zakat (Rochim, 2013: 120).
Dalam pemberdayaan anak yatim, khususnya yang berasal dari kalangan dhuafa (lemah) adalah mendidik mereka menjadi anak yang mandiri. Dengan memberikan pelatihan dan pendampingan yang berkesinambungan.
Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri Surabaya merupakan sebuah lembaga sosial masyarakat yang memfokuskan pada penghimpunan dan pengelolaan dana ZISWAF (Zakat, Infaq, Shadaqah dan Wakaf) serta dana hibah lainya, baik dari perorangan, kelompok, perusahaan atau lembaga umat islam dan menyalurkanya secara profesional dengan meniti beratkan progam pendidikan untuk
kemandirian anak yatim sebagai penyaluran progam unggulan. (Yatim
Mandiri : 2016)
Sebagai bentuk profesionelitas dan keamanahan, yayasan Yatim Mandiri mengembangkan
Lembaga
Pusat Pendidikan dan Pelatihan (PUSDIKLAT) yang diperuntukan khusus untuk anak- anak yatim purna asuh (anak lulusan SMU) dengan biaya gratis. Lembaga pusdiklat yatim ini bernama MEC (Mandiri Enterpreneur Center) yang mempunyai visi dan misi untuk mencetak jiwa-jiwa interpreneur pada diri anak-anak yatim yang menjadi binaanya dan bertujuan untuk menagantarkan pemuda yang produktif, berdayasaing, dan mandiri.
Progam diklat di MEC dikemas dalam waktu 6 bulan hingga Maksimal 1
tahu pembinaan.
Selama
proses pendidikan dan pelatihan, para peserta mendapatkan tiga progam utama, yaitu: 1) pembinaan mental keagamaan, 2) pembinaan akademik adalah pembinaan yang bertujuan untuk peningkatan keahlian diberbagai bidang sesuai dengan progam studi di MEC. 3)
pembinaan wirausaha dan kemandirian darisisi keuangan. Progam ini dilaksakan oleh peserta dengan cara mencari penghasilandari usahanya sendiri dengan cara bekerja dan berwirausaha.
Berdasarkan pada uraian latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah sebagai
berikut:1. Bagaimana pendayagunaan ZIS dalam
pemberdayaan anak yatim melalui program MEC di Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri Surabaya? 2. Bagaimana perkembangan pendayagunaan ZIS dalam pemberdayaan anak yatim melalui program MEC di Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri Surabaya?

## II.LANDASAN TEORI
Pengertian Zakat
Zakat merupakan kata dasar ( masdar ) dari zaka yang berarti berkah, bersih, dan baik. Zakat dari segi istilah fiqih berarti sejumlah harta tertentu yang diwajibkan Allah untuk diserahkan kepada orang- orang yang berhak menerimanya (Qardhawi, 1988:34). Menurut Ryandono di dalam ZISWAF (2008:6) zakat adalah salah satu cara untuk mendistribusikan
kekayaan (harta)
dalam suatu
perekonomian khususnya dari yang beruntung atau kaya kepada mereka yang tidak beruntung (miskin) dalam hal mencari rezeki.
Sementara secara terminologis, Sayyid Sabiq mendifinisikan zakat adalah suatu predikat untuk jenis barang yang dikeluarkan manusia, sebagai hak Allah dan untuk dibagi-bagikan kepada fakir dan miskin.

## Landasan Hukum Zakat
Hukum zakat adalah wajib adanya. Seorang muslim yang menunaikan perintah-Nya akan mendapat pahala, sedangkan yang meninggalkan perintah- Nya akan mendapatkan siksa. Kewajiban zakat telah ditetapkan di dalam Al-Qur’an dan Hadist sebagaimana yang telah disebutkan sebelumnya, serta disepakati oleh para ulama (ijma’) kewajiban dalam menunaikan zakat dalam Islam wajib bagi seluruh umat-Nya yang telah memenuhi syarat dan rukun. Sebagaimana firman Allah SWTdalam surat Al-Baqarah ayat 43:
ْاﻮُﻤﯿِﻗَأ َو َة ٰﻮَﻠﱠﺼﻟٱ ْاﻮُﺗاَء َو َة ٰﻮَﻛ ﱠﺰﻟٱ ْاﻮُﻌَﻛ ۡرٱ َو َﻊَﻣ َﻦﯿِﻌِﻛ ٰﱠﺮﻟٱ
٤٣ Artinya: “ Dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku’lah beserta orang-orang yang ruku’.” (QS. Al-Baqarah: 43) (Depag, 1993).
Hukum zakat juga telah dijelaskan dalam Undang-undang nomor 23 Tahun 2011 pasal 1 dan pasal 2 tentang zakat, yang berbunyi: zakat adalah harta yang wajib dikeluarkan oleh muslim atau badan usaha untuk diberikan kepada yang
berhak menerimanya sesuai dengan syariah islam.

## Prinsip-prinsip Zakat
Menurut M. A Manan dalam Ali (1988:39-40) zakat mempunyai enam prinsip, diantaranya:
1. Prinsip keyakinan
keagaman
( faith ), adalah seorang muslim yang mebayar zakat yakin bahwa pembayaran zakat merupakan suatu bukti ketaan terhadap perintah agamanya .
2. Prinsip pemerataan ( equity ) dan keadilan, adalah penggambaran dari tujuan zakat yaitu membagi harta kekayaan dengan adil karena dalam suatu harta yang
kita miliki terdapak hak dan kewajiban bagi orang lain.
3. Prinsip produktivitas ( productivity ) dan kematangan, menekankan bahwa memang wajar karena milik tertentu telah mengasilkan produk tertentu dan hasil produksi tersebut hanya dapat dipungut dan dikeluarkan setelah lewat jangka waktu satu tahun ( haul ).
4. Prinsip nalar (reason).
5. Prinsip kebebasan ( freedom ), adalah zakat hanya dikeluarkan oleh seorang muslim yang sehat baik jasmani maupun rohaninya, dan memepunyai hak untuk mengeluarkan zakat.
6. Prinsip etik (ethic) dan kewajaran,
adalah zakat tidak akan diminta
secara semena-mena tanpa memperhatikan akibat setelahnya.

## Hikmah dan Manfaat Zakat
Zakat tidakhanya bermanfaat bagi para muzakki maupun mustahiq saja, namun zakat membewa dampak positif yang besar untuk jangka panjang bagi suatu negara secara keseluruhan jika dikelola dengan baik. Manfaat zakat ialah zakat merupakan pertolongan bagi orang-orang fakir dan orang-orang yang sangat memerlukan bantuan, zakat bisa mendorong mereka untuk bekerja dengan semangat ketika mereka mampu melakukanya dan juga bisa mendorong mereka untuk meraih kehidupan yang layak (Effendi, 2008:87).

## Pengertian Infaq dan Shadaqah
Kata infaq dapat berarti mendermakan atau memberikan rizki atau menafkahkan sesuatu kepada orang lain berdasarkan rasa ikhlas dank arena Allah semata. Dari dasar Al-Qur’an, perintah infaq mengandung dua dimensi, yaitu: Pertama, Infaq diwajibkan secara bersama-sama, dan Kedua, infaq sunah yang sukarela (Suyitno, 2005:12). Allah SWT berfirman dalam Al-Qur’an surat Al- Baqarah: 195, yakni:
ْاﻮُﻘِﻔﻧَأ َو ﻲِﻓ ِﻞﯿِﺒَﺳ
˶͉๡Լ َﻻ َو ْاﻮُﻘ ۡﻠُﺗ ۡﻢُﻜﯾِﺪ ۡﯾَﺄِﺑ ﻰَﻟِإ ِﺔَﻜُﻠ ۡﮭﱠﺘﻟٱ َأ َو ْۚا ٓﻮُﻨِﺴ ۡﺣ ﱠنِإ ˴͉๡Լ ﱡﺐ ِﺤُﯾ
َﻦﯿِﻨِﺴ ۡﺤُﻤ ۡﻟٱ ١٩٥
Artinya: “Dan belanjakanlah (harta bendamu) di jalan Allah, dan janganlah kamu
menjatuhkan dirimu
sendiri ke dalam
kebinasaan, dan berbuat baiklah,
karena sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang berbuat baik” (Q.S Al- Baqarah:195). Zakat wajib menurut bahasa juga
disebut sedekah, sehingga Mawardi mengatakan, “Sedekah itu zakat dan zakat itu adalah shadaqah” berbeda nama tetapi arti sama (Qardhawi,
1999:36). Allah SWT berfirman dalamAl- Qur’an surat At-Taubah ayat 58:
ﻢُﮭ ۡﻨِﻣ َو
ﻦﱠﻣ َك ُﺰِﻤ ۡﻠَﯾ ﻲِﻓ ِﺖ َٰﻗَﺪﱠﺼﻟٱ ۡنِﺈَﻓ ْاﻮُﻄ ۡﻋُأ ﺎَﮭۡﻨِﻣ ْاﻮُﺿ َر نِإ َو ۡﻢﱠﻟ ْا ۡﻮَﻄ ۡﻌُﯾ ٓﺎَﮭۡﻨِﻣ اَذِإ ۡﻢُھ َنﻮُﻄَﺨ ۡﺴَﯾ ٥٨
Artinya: “Dan di antara mereka ada orang yang mencelamu
tentang (sedekah) zakat; jika
mereka diberi sebahagian dari padanya, mereka bersenang hati, dan jika mereka tidak diberi
sebahagian dari
padanya,
dengan serta merta mereka menjadi marah”. (Q.S At- Taubah:58) Dalam istilah syari’at Islam,
shadaqah sama dengan pengertian infaq, termasuk juga hukum dan ketentuan-ketentuannya. Sisi perbedaan hanya terletak pada bendanya. Artinya infaq berkaitan dengan materi, sedangkan shadaqah berkaitan dengan materi dan non-materi.

## Pengertian Pendayagunaan
Pendayagunaan berasal dari kata daya dan guna yang berarti kemampuan mendatangkan manfaatatau hasil yang dicapai (Hasan, 2001:71).
Dalam UU No. 23 Tahun 2011 pasal 27 tentang pendayagunaan zakat yaitu:
1. Zakat dapat didayagunakan untuk usaha produktif dalam rangka penanganan fakir fiskir miskin dan peningkatan kualitas umat.
2. Pendayagunaan zakat
untuk usaha produktif sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1)
dilakukan apabila kebutuhan
dasar mustahiq telah terpenuhi.
3. Ketentuan lebih lanjut tentang pendayagunaan zakat
untuk usaha produktif sebagaimana yang dimaksud pada pasal (1) diatur dengan peraturan menteri.
Agar pendayagunaan zakat dapat berjalan dengan baik artinya benar-benar sampai kepada orang-orang yang berhak menerimanya, maka proses pendayagunaan zakat sangat
memerlukan
manajemen. Laporan pendayagunaan zakat haruslah
tranparansi yang perlu disampaikan kepada muzakki. Hal seperti ini, sangatlah dianggap penting guna menciptakan dan meningkatkan kepercayaan muzakki terhadap pendayagunaan zakat oleh lembaga
zakat. Semua proses
pendayagunaan haruslah diketahui oleh muzakki karena keberhasilah dalam pendayagunaan zakat tidak terlapas dari peran seorang muzakki.

## Bentuk dan Sifat Pendayagunaan Zakat
Menurut Widodo (2001: 41), bahwa bentuk dan sifat pendayagunaan terdiri dari tiga diantaranya:
1. Hibah, zakat pada asalnya harus diberikan berupa hibah artinya
tidak ada ikatan antara pengelola dengan mustahiq setelah penyerahan zakat. 2. Dana bergulir, zakat dapat diberikan berupa dana bergulir (pinjaman) oleh pengelola
kepada mustahik dengan catatan harus qardul hasan , artinya tidak boleh ada kelebihan yang harus diberikan oleh mustahiq kepada pengelola ketika pengembalian pinjam tersebut. Jumlah pengembalian sama dengan
jumlah yang dipinjamkan tadi.
3. Pembiayaan, penyaluran zakat oleh pengelola kepada mustahiq tidak boleh dilakukan berupa pembiayaan, artinya tidak boleh ada ikatan seperti shahibul maal dengan mudharib dalam penyaluran zakat.

## Pengertian Pemberdayaan
Pemberdayaan
( empowerment )
mengandung arti to gif power or authority to, memberikan kekuasaan atau kewenangan kepada pihak lain. Mengangkat
kehidupan masyarakat
miskin dan memberikan ruang gerak bagi mereka tumbuh danberkembang, mengambil keputusan-keputusan yang sesuai dengan kemampuan dan keterampilan merupakan satu bentuk dari pemberdayaan.
Adapun prosedur pemberdayaan zakat telah diatur dalam Keputusan Menteri Agama RI Nomor 581 tahun 1999. Dalam pasal 28 disebutkan bahwa
pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk mustahiq dilakukan berdasarkan persyaratan, yakni: a). Hasil pendapatan dan penelitian kebenaran mustahiq delapan asnnaf khususnya fakir miskin; b). Mendahulukan orang-orang yang tidak berdaya memenuhi kebutuhan dasar secara ekonomi dan sangat memerlukan bantuan; c). Mendahulukan mustahiq dalam wilayah masing-masing. Selanjutnya, dalam pasal 29 disebutkan bahwa prosedur pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk usaha produktif adalah sebagai berikut: a). Melakukan studi kelayakan; b). Menetapkan usaha produktif; c). Melakukan bimbingan dan penyuluhan; d). Mengadakan evaluasi (Rofiq, 2010: 25).

## Pengertian Lembaga Amil Zakat
Lembaga Amil Zakat (LAZ) menurut Syafrudin (2012:49) adalah institusi pengelolaan zakat yang sepenuhnya dibentuk oleh masyarakat yang bergerak di bidang dakwah, pendidikan, social atau kemasyarakatan umat islam, dikukuhkan, dibina dan dilindungi oleh pemerintah.
Lembaga Amil Zakat sebagai sebuah lembaga keuangan Islam yang mempunyai fungsi dan peran dalam mengelola zakat, infaq, shadaqah atau wakaf. Menurut UU No. 23 tahun 2011 tetang pengelolaan zakat, lembaga zakat memiliki tujuan utama yaitu untuk membantu BAZNAS dalam pelaksanaan pengumpulan,
pendistribusian
dan pendayagunaan
zakat, serta
meningkatkan efektivitas dan efisiensi
pelayanan dalam pengelolaan zakat; dan meningkatkan manfaat zakat untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan.

## Pengertian Anak Yatim
Pengertian anak yatim dikutip dari Tafsir Al Misbah bahwasanya kata “al-yatim” terambil dari kata “yatama” yang berarti kesendirian. Karena itu, permata yang sanagt indah dan dinilai tidak ada bandinganya dinamai Ad Durrah (Al Yatimah). Bahasa menggunakan kata tersebut untuk menunjukan anak manusia yang belum dewasa yang telah ditinggal wafat baik ibu atau bapaknya atau anak binatang yang ditinggal induknya.
Kematian ayah bagi seorang yang belum dewasa menjadikan kehilangan pelindung, ia seakan menjadi sendirian, sebatang kara karena itu dinami yatim. Kedewasaan seorang anak, disamping dilihat dari kemampuan fisik untuk kawin, biasanya ditandai dengan bermimpi mengeluarkan mani dan haid untuk wanita. Hal ini diukur dengan kecerdasan, seperti yang dinyatakan oleh Allah SWT dalam QS. An-Nisa ayat 6:
ْاﻮُﻠَﺘ ۡﺑٱ َو ٰﻰَﻤَٰﺘَﯿ ۡﻟٱ ٰٓﻰﱠﺘَﺣ اَذِإ ْاﻮُﻐَﻠَﺑ َحﺎَﻜِّﻨﻟٱ ۡنِﺈَﻓ ﻢُﺘ ۡﺴَﻧاَء ۡﻢُﮭ ۡﻨِّﻣ اٗﺪ ۡﺷ ُر ْا ٓﻮُﻌَﻓۡدﭑَﻓ ۡﻢِﮭۡﯿَﻟِإ ۖۡﻢُﮭَﻟ َٰﻮ ۡﻣَأ َﻻ َو ٓﺎَھﻮُﻠُﻛۡﺄَﺗ ﺎ ٗﻓا َﺮ ۡﺳِإ َو ا ًراَﺪِﺑ نَأ ْۚاو ُﺮَﺒ ۡﻜَﯾ ﻦَﻣ َو َنﺎَﻛ ﺎ ّٗﯿِﻨَﻏ ۖۡﻒِﻔ ۡﻌَﺘ ۡﺴَﯿۡﻠَﻓ ﻦَﻣ َو َنﺎَﻛ ا ٗﺮﯿِﻘَﻓ ۡﻞُﻛۡﺄَﯿۡﻠَﻓ ِۚفو ُﺮ ۡﻌَﻤۡﻟﭑِﺑ اَذِﺈَﻓ ۡﻢُﺘ ۡﻌَﻓَد ۡﻢِﮭۡﯿَﻟِإ ۡﻢُﮭَﻟ َٰﻮ ۡﻣَأ ْاوُﺪِﮭ ۡﺷَﺄَﻓ ۚۡﻢِﮭۡﯿَﻠَﻋ ٰﻰَﻔَﻛ َو ˶͉๡Խ ˶Α
ﺎ ٗﺒﯿِﺴَﺣ
٦
Artinya: “ Dan ujilah anak yatim itu sampai mereka cukup umur untuk kawin. Kemudian jika menurut pendapatmu mereka telah cerdas (pandai memelihara harta), maka serahkanlah kepada
mereka
harta-hartanya. Dan janganlah
kamu makan harta anak yatim lebih dari batas kepatutan dan (janganlah kamu) tergesa-gesa (membelanjakannya) sebelum mereka dewasa. Barang siapa (di antara pemelihara itu) mampu, maka hendaklah ia menahan diri (dari memakan harta anak yatim itu) dan barangsiapa yang miskin, maka bolehlah ia makan harta itu menurut yang patut. Kemudian apabila kamu menyerahkan harta kepada mereka, maka hendaklah kamu adakan saksi-saksi (tentang penyerahan itu) bagi mereka. Dan cukuplah Allah sebagai Pengawas (atas persaksian itu)”(Q.S, An-Nisa: 6).
Dari ayat tersebut
dapat dikatakan bahwa faktor kecerdasan sangat penting dipertimbangkan supaya anak yatim sebelum hidup mandiri terlebih dahulu hendaklah diyakini bahwa perkembangan fisiknya telah seimbang. Tidak hanya seimbang, tetapi juga sebanding dengan perkembangan kecerdasanya (Shodiq, 2014:15).
Pemberdayaan Anak Yatim
Dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun
1979, LN. 19979-32 tentang Kesejahteraan Anak, pasal 4 (1)
menyatakan bahwa “Anak yang tidak mempunyai
orang
tua berhak memperoleh asuhan oleh Negara atau orang atau badan” (Tanamas. 1999:194).
Memberdayakan, meningkatkan dan memajukan anak yatim dan orang miskin yang tidak lain adalah kaum
dhuafa hukumnya adalah wajib. Anak yatim dan orang miskin adalah golongan mustadh’afin yang wajib diperhatikan perbaikan dan peningkatan hidup mereka.
Pengertian Pendidikan
Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlaq mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya dan masyarakat. (UU SISDIKNAS No.20 Tahun 2003).
Ada dua jenis pendidikan yang dapat menunjang peningkatan Sumber Daya Manusia, yaitu:
1. Pendidikan formal merupakan
sebuah pendidikan yang berasal dan dilaksakan di lingkungan
sekolah, yang diperoleh secara teratur,
berurutan sesuai tinggkatanya sertaharys mengikuti syarat-syarat dan aturan-aturan yang jelas yang berlaku.
2. PPendidikan non-formal adalah jalur pendidikan yang berada diluar jalur pendidikan formal yang dapat dilaksanakan secara urut dan berjenjang.
Berdasarkan landasan teori yang telah dijelaskan, maka dapat dirancang kerangka berpikir sbagai berikut:
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir
III. METODE PENELITIAN

## Pendekatan Penelitian
Penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini melalui pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif adalah penelitian yang dimaksud untuk memahami suatu fenomena tentang apa yang dialami oleh subyek penelitian, misalnya perilaku, presepsi, motivasi,
tindakan, dan lain sebagainya.
Terdapat lima strategi penelitian kuallitatif menurut Yin (2009:7), yaitu eksperimen, survey, analisis arsip, historis, dan studi kasus. Penelitian ini akan menggunakan strategi studi kasus untuk memahami masalah yang diteliti. Menurut Schramm (1971) dalam Yin (2009:17), studi kasus adalah mencoba menjelaskan keputusan-keputusan tentang mengapa studi tersebut dipilih, bagaimana
mengimplementasikanya, dan apa hasilnya.
Sesuai penjelasan Yin, strategi studi kasus dipilih karena pertama, sesuai dengan pokok pertanyaan suatu penelitian berkenaan dengan how dan why. Kedua, peneliti hanya memiliki peluang yang sangat kecil atau tidak memiliki peluang sama sekali untuk mengontrol peristiwa- peristiwa yang akan diselidiki. Ketiga, terdapat proposisi atau arahan dan fokus penelitian yang dibangun diawal proses penelitian.

## Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian dalam skripsi ini
dilakukan untuk menjawab rumusan masalah penelitian yaitu Bagaimana pendayagunaan ZIS dalam pemberdayaan anak
yatim melalui program MEC di Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri Surabaya dan Bagaimana perkembangan pendayagunaan ZIS dalam pemberdayaan anak yatim melalui program MEC di Lembaga Amil Zakat Yatim Mandiri Surabaya .
Penelitian difokuskan pada peran dan manfaat pendayagunaan dana ZIS yang dilakukan oleh Lembaga Amil Zakat “Yatim Mandiri” kepada anak yatim di Surabaya.Ruang lingkup penelitian, terbatas pada aktivitas Yatim Mandiri dalam melakukan penyaluran ZIS di bidang pemberdayaan ekonomi.Obyek dalam penelitian ini adalah lembaga zakat yang menghimpun, dan mengelola ZIS, serta menyalurkannya di bidang pemberdayaan ekonomi.
Jenis dan Sumber Data

## 1. Data Primer
Data primer dalam penelitian ini berasal dari key informan (informan kunci). Dalam hal ini yang dimaksud informan kunci , yaitu:
a. Manajer dan karyawan yatim mandiri yang memahami tentang progam pemberdayaan ekonomi khususnya program MEC.
b. Pimpinan atau pengajar kampus kemandirian
yang mengikuti program MEC (Mandiri Entepreneur Center). c. Mahasiswa yang mengikuti program MEC. Dalam penelitian ini jumlah mahasiswa yang menjadi informan adalah tiga orang.
2. Data Sekunder
Data pendukung dalam penelitian ini berasal dari buku-buku terkai dengan zakat, infaq
dan
shadaqah, pendayagunaan, anak yatim dan pemberdayaan; hasil-hasil penelitian yang berwujud buku, laporan, jurnal, makalah, internet, dan kajian pustaka yang berkaitan dengan permasalahan; serta dokumen yang diperoleh dari Yatim Mandiri dan Kampus Kemandirian yang berupa dokumen-dokumen administrative yang berkaitan dengan penelitian.
Prosedur Pengumpulan Data
Mengacu pada tiga prinsip pengumpulan data yang dikemukakan oleh Yin, penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data sebagi berikut:
a. Persiapan awal
Pada tahap ini, peneliti mengurus surat izin penelitian skripsi secara formal pada bagian akademik Fakultas Ekonomi dan Bisnis (FEB) UNAIR sebagai pelengkap untuk memasuki lembaga zakat yang diteliti.
b. Proses memasuki lokasi atau obyek penelitian
Pada tahab ini, peneliti segera menemui bagian manajer lembaga zakat dengan membawa surat izin penelitian secara formal dari FEB UNAIR sebagai pelengkap.
c. Saat dilokasi obyek penelitian
Peneliti menjelaskan maksud dan tuujuan penelitian kepada manajer lembaga zakat dan kampus kemandirian kemudian wawancara dengan pihak manajer dan pimpinan atau kepala kampus kemandirian.
d. Saat pengumpulan data
Peneliti mendapatkan data dari wawancara pihak manajer lembaga zakat
sebagai obyek
penelitian.pengambilan
data dan
wawancara dilakukan secara terbuka dan dengan pertanyaan yang terus berkembang setiap peneliti dating ke lokasi dimana obyek penelitian itu berada, tetapi tetap terfokus dan mengarah pada topic penelitian.

## Teknik Keabsahan Data
Pada penelitian ini, teknik yang digunakan untuk pengujian keabsahan data adalah triangulasi sumber data. Sumber dan mengecek baik derajat kerpecayaan suatu data yang telah diperoleh melalui beberapa sumber.
Dalam peneltian ini triangulasi sumber dilakukan dengan jalan membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen
yang berkaitan guna memperoleh keterkaitan antar data. Teknis Analisis Penelitian ini menggunakan pendekatan analisis
data yang dikemukakan oleh Yin (2009:133) yakni terdapat tiga teknik: Penjodohan pola, Pembuatan penjelasan, dan Analisis deret waktu. Pembahasan dilakukan dengan membahas program yang digunakan untuk penyaluran dana ZIS oleh LAZ Yatim Mandiri yang disalurkan kepada anak yatim purna asuh (dhuafa) dengan fokus penelitian kepada program pendidikan yang diberikan kepada anak yatim purna asuh untuk mencapai pada kemandirian.

## IV. Hasil dan Pembahasan
Dalam kegiatan pendistribusian dan zakat, infaq dan shadaqah, LAZ Yatim Mandiri Surabaya menyusun terlebih dahulu anggaran pendistribusian setiap program dan skala prioritas pendistribusian. Dana ZIS yang didapat dari para donator disalurkan melalui program-program hasil dari temuan- temuan di masyarakat.
Dari hasil Wawancara diketahui bahwa dana
ZIS yang berhasil dikumpulkan LAZ Yatim Mandiri didistribusikan kepada mustahiq
khususnya anak yatim dengan mekanisme survey dan seleksi.
Pendistribusian dana ZIS yang dilakukan LAZ Yatim Mandiri terbagi dalam
dua betuk. Pertama,
pendistribusian dana ZIS dalam bentuk konsumtif. Pendistribusian ini diberikan kepada mustahiq secara langsung dalam bentuk bantuan sesaat. Diantaranya disalurkan untuk bantuan konsumtif bagi anak yatim yang berprestasi, bantuan untuk korban bencana alam, bantuan pada bulan Ramadan, pemberian alat- alat sekolah dan lain-lain. Kedua, pendistribusian dana ZIS dalam bentuk produktif. Pendistribusian ini diberikan dalam bentuk modal usaha. Misalnya untuk pendistribusian secara produktif dalam bentuk modal usaha LAZ Yatim Mandiri memberdayakan bunda yatim melalui program
pelatihan
dan pendampingan kewirausahaan. Tujuan dari penyaluran secara produktif berupa
bantuan modal
usaha untuk mengembangkan kemampuan mustahiq agar dapat menghasilkan sesuatu yang akan membantu meningkatkan penghasilan dan kesejahteraan mustahiq.
Sebagaimana pendapat Ryandono (2008:50) yang menyatakan bahwa zakat merupakan instrument untuk mendistribusikan kekayaan antar pelaku ekonomi sehingga kesenjangan Antara kaya dengan miskin pun semakin mmenyempit.
LAZ Yatim Mandiri
dalam mendistribusikan dana ZIS melalui program pendidikan merupakan langkah tepat dalam meningkatkan kualitas umat (anak yatim). Melaui program MEC dimana didalamnya terdapat pendidikan formal dan non formal dengan tujuan untuk merubah minside dalam mencapai
kemandirian. Dimana didalam program MEC selain memberikan pemberdayaan dalam bidang pendidikan, juga memberikan pelatihan, pendampingan,
serta pembinaan moral, agama, dan sosial. Pendayagunaan dana ZIS di LAZ Yatim Mandiri ditujukan untuk membangun dan merupah mindsite/pola fikir mustahiq (anak yatim) yang hanya berfikir menggunakan secara konsumtif.
Pendayagunaan dana ZIS di LAZ Yatim Mandiri khususnya untuk anak yatim meliputi bidang pendidikan. Pendidikan merupakan sebagian dari ilmu pengetahuan memiliki bagian terpenting dalam peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM). Salah satu tujuan dari pendayagunaan ZIS dalam bidang pendidikan yang disalurkan untuk membantu mustahiq (anak yatim) yaitu agar terciptanya pendidikan yang layak dan menningkat secara kualitas. Manusia yang berkualitas dapat membantu sektor pembangunan bagi suatu negara.
Program Mandiri Enterpreneur Center (MEC) di LAZ Yatim Mandiri merupakan program unggulan yang menggunakan dana ZIS dalam memberdayakan anak yatim (purna asuh) yang kuurang mampu. Pendidikan yang diberikan berupa pengajaran didalam kelas dengan menggunaka metode pembelajara yang di sesuaikan dengan keadaan dunia kerja dan usaha. Pendampingan sosial dan moral diberikan diluar kelas. Pelatihan dan monitoring diberikan
dalam
pengembangan usaha. Jadi bukan hanya pemberdayaan dalam pendidikan
melainkan juga pemberdayaan dalam sprirituan, moral, dan sosial.
Pendistribusin dana ZIS pada program ini merupakan bentuk investasi jangka panjang yakni merupakan bentuk investasi Sumber Daya Manusia (SDM). Dengan tujuan pemberdayaan anak yatim (purna asuh) dapat memutus rantai kemiskinan melalui pengurangan
pengangguran. Pendayagunaan dana ZIS dengan maksimal sangat memberikan pengarus yang
besar
untuk perekonommian suatu Negara.
Yang mendasari LAZ Yatim Mandiri dalam memberdayakan anak yatim adalah melihat kesiapan mereka untuk mandiri. Jika hanya melihat dari fisik mungkin mereka siap, akan tetapi jika melihat dari segi kedewasaan dan kecerdasan anak yatim mungkin mereka kurang siap terlebih dari segi mental dan keterampilan. Oleh karena itu, LAZ Yatim Mandiri mencoba
untuk
menyeimbangkan antara pertumbuhan fisik, kedewasaan, dan kecerdasan sebelum mereka benar-benar dan mampu untuk menjadi pribadi yang mandiri.
Melalui program MEC, LAZ Yatim Mandiri telah memberdayakan anak yatim yang tidak mampu (dhuafa). Adapun hasil dari pemberdayaan tersebut adalah anak yatim sebagai penerima dana bantuan ZIS tersebut telah mandiri dari segi: Pertama, kemandirian akademik yaitu anak yatim (duafa) mendapat ilmu pengetahuan sesuai dengan bidang yang diambil dan
ditekuni. Dengan bimbingan dan arahan dari pengajar atau dosen mereka dapat mengembangkan ilmu yang telah dipelajari dalam bentuk usaha dan berwirausaha. Kemandirian akademik yang diterapkan melalui program MEC mengacu pada dunia usaha dan dapat langsung diterapkan dilapangan. Kedua, kemandirian agama atau spiritual yakni anak yatim (dhuafa) mendapatkan bimbingan
akhlaq dan akhidah,
bimbingan
baca al-Qur’an, dan
bimbingan ibadah. Semua pembinaan tersebut mereka dapatkan ketika mengikuti program MEC, karena selama mengikuti program tersebut mereka tingal di asrama disertai dengan pendamping asrama. Ketiga, kemandirian
kewirausahaan yaitu anak yatim (dhuafa)
mendapatkan pelatihan langsung dalam merencanakan
dan melaksanakan
langsung
kegiatan berwirausaha.
Kemandirian ini tidak lepas dari nama program itu sendiri, dimana nama entrepreneur benar-benar diterapkan selama proses pendidikan dan pelatihan tersebut.
Indikator keberhasilan program Mandiri Enterpreneur center (MEC) adalah lulusan yang mampu bersaing dalam hal bekerja ataupun berwirausaha dengan tidak meninggalkan kewajiban beragama dan bermasyarakat.

## V. Simpulan
Program Mandiri Enterpreneur
Center adalah bentuk pendayagunaan zakat, infaq, dan shadaqah dalam
pemberdayaan anak yatim melalui pendidikan dan pelatihan. Pendidikan yang lebih mengarah kepada pengetahuan dasar akan suatu bidang tertentu. Tujuan dari pendayagunaan zakat, infaq, dan shadaqah dalam pemberdayaan anak yatim adalah untuk kemandirian.
Kemandirian
secara akademik, kemandirian secara agama, dan kemandirian secara ekonomi.
Perkembangan pendayagunaan zakat, infaq, dan shadaqah tidak dilihat dari seberapa besar jumlah anak yatim yang diberdayakan melainkan dilihat dari output setelah mengikuti program Mandiri Enterpreneur Center (MEC). Indikator keberhasilan program Mandiri
Enterpreneur adalah lulusan yang mapu bersaing di dunia usaha dan dunia kerja dengan tidak meninggalkan kewajiban sebagai seorang muslim.
Daftar Pustaka
Ali, Daud.2006. Sistem Ekonomi Islam : Zakat dan Wakaf. Jakarta: UI Press .
Departemen Agama RI. 2002. Al-Qur’an dan Terjemahannya . Jakarta: Darus
Sunnah
Depdiknas. 2003. Undang-Undang Nomor
20 tahun 2003 . Tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Effendi, Agus dan Bahruddin Fananny.
2008. Zakat : KAJIAN BERBAGAI MAZHAB. BANDUNG. PT Remaja Rosdakarya
Hasan, M. Ali. 2008. Zakat dan Infaq: Salah Satu Solusi Mengatasi Problema Sosial di Indonesia. Jakarta: Putra Grafika.
Khasanah, Umrotul. 2010. Manajemen Zakat Modern . Malang: UIN Maliki Press.
Muhammad Joni dan Zulchaina Z. Tanamas. 1999. Aspek Hukum
Perlindungan Anak dalam Perspektif Konvensi Hak Anak,. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, Cet. I, hlm. 194
Pusat Bahasa dan Budaya. 2005. Tentang penghimpunan zakat.
Qardhawi, Yusuf. 1988. Fiqh Zakat . Bogor:
Pustaka Litera Nusantara.
--------------, Yusuf. 1999. HUKUM ZAKAT (Penerjemah :Harun Salman,
Hafidhuddin Didin dan Hasanuddin) .
Bandung. Mizan dan PT Pustaka Litera AntarNusa. Cetakan ke-5.
Ridwan, Muhammad. 2004. Manajemen Baitul Maal Wa Tamwil. Yogyakarta: UII Press.
Rochim, Abdul. 2013. Gelombang Ekonomi Zakat . Jakarta: Dompet Dhuafa.
Rofiq, Ahmad. 2010. Kompilasi Zakat .
Semarang: Balai penelitian dan
pengembangan agama semarang
Ryandono, Muhammad Nafik Hadi. 2008. Ekonomi ZISWAQ (Zakat, Infaq,
Shadaqah dan Waqaf) . Surabaya. IFDI dan Cenforis.
Shodiq, Ja’far. 2014. Santunilah Anak Yatim . Yogyakarta: Lafal.
Suyitno. 2005. Anatomi Fiqh Zakat .
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Syafrudin, Arif.2012. Redistribusi Hak Orang Miskin Melalui Zakat Produktif . Jurnal Ekonomi Islam,III, 1(6):39-59
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2011 Tentang
Pengelolaan Zakat.
Widodo, Hertanto & Teten Kustiawan.
2001.
Akuntansi
dan
Manajemen
Keuangan untuk Organisasi Pengelola
Zakat . Jakarta: Institut Manajemen
Zakat.
Yin, R. K. 2009. Studi Kasus & Metode.
Jakarta: Raja Grafindo Persada. http://www.bps.co.id. BPS. 2010. Profil Kemiskinan Di Indonesia. Hari Senin 02
jam 10.30 WIB.
http://yatimmandiriby.blogspot.com, tentang yayasan yatim mandiri. Hari Senin 02 Agustus 2016, jam 11.00 WIB.