Ate, Budaya Organisasi Sekolah dalam Meningkatkan .... 391 391 391 391 391

## Jurnal Pendidikan Humaniora
Vol. 2 No. 4, Hal 391-400, Desember 2014
Tersedia Online di http://journal.um.ac.id/index.php/jph ISSN: 2338-8110

## Budaya Organisasi Sekolah dalam Meningkatkan Kinerja Guru
Paulus Mikku Ate Manajemen Pendidikan-Universitas Negeri Malang Jl. Surabaya 5 Malang. Email: ate_paolo@yahoo.com
Abstract: The purpose of this research to know the process of the formation of organizational cul- ture in improving teacher performance. This study used qualitative methods with multi-case study design. Location of the study in two private schools in Southwest Sumba, East Nusa Tenggara, data collection is done by interview, observation and documentation. Analysis of the data using an inter- active model Milles and Huberman, and cross-case inductive analysis Conceptually The results are influenced school organizational culture core values embraced, lived, and implanted the founders, replacement, and leader; organizational culture affects the teacher’s performance; and efforts to per- petuate the culture of the organization through the determination of the leaders by the foundation, the use of uniforms, discipline, and implement celebrations.
Key Words: organizational culture, teacher performance
Abstrak: Tujuan penelitian ini untuk mengetahui proses terbentuknya budaya organisasi dalam me- ningkatkan kinerja guru. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan rancangan studi multi kasus. Lokasi penelitian di dua sekolah swasta di Kabupaten Sumba Barat Daya, Nusa Tenggara Ti- mur, pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, pengamatan dan dokumentasi. Analisis data menggunakan model interaktif Milles dan Huberman, dan analisis lintas kasus secara induktif konsep- tual. Hasil penelitian adalah budaya organisasi sekolah dipengaruhi nilai-nilai pokok yang dianut, di- hidupi, dan ditanamkan para pendiri, pengganti, dan pemimpin; budaya organisasi mempengaruhi ki- nerja guru; dan upaya melanggengkan budaya organisasi melalui penentuan pemimpin oleh yayasan, penggunaan seragam, penegakan disiplin, dan melaksanakan perayaan.
Kata kunci: budaya organisasi, kinerja guru
Cita-cita untuk mencerdaskan kehidupan Bangsa In- donesia sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 dapat dicapai melalui dunia pendidikan. Pendidikan sangat penting demi pembangunan dan perkembangan kehidupan bangsa dan negara. “Pen- didikan adalah usaha sadar dan terencana untuk me- wujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan po- tensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keaga- maan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan diri- nya, masyarakat, bangsa dan negara” (Bab I, Pasal 1, ayat 1 UU nomor 20 tahun 2003).
Keberhasilan pendidikan dipengaruhi oleh ba- nyak faktor seperti budaya organisasi, kinerja guru, dll. Budaya organisasi ( organizational cultural ) mengacu pada sebuah sistem makna bersama yang
dianut oleh anggota-anggota yang membedakannya dari organisasi lain. Sistem makna yang dimaksudkan adalah seperangkat karakteristik utama yang dihargai organisasi itu (Robbins & Judge, 2005:485). Gibson, Donnelly & Ivancevich (1992:41) mengungkapkan, budaya organisasi adalah “nilai-nilai (apa yang pen- ting) dan keyakinan (bagaimana cara kerja hal-hal/ nilai-nilai itu) berinteraksi menimbulkan norma (bagai- mana kita melakukan sesuatu)”. Budaya Organisasi dipandang sebagai pedoman perilaku atau penuntun para tenaga kerja dalam melakukan tugasnya. Buda- ya organisasi sekolah menyediakan pedoman bagi guru untuk mencapai tujuan sekolah. Pengertian bu- daya organisasi menurut Peraturan Menteri Pendaya- gunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 39 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengem- bangan Budaya Kerja, adalah:
392 392
… sistem nilai bersama dalam suatu organisasi yang menjadi acuan bagaimana para pegawai melakukan kegiatan untuk mencapai tujuan atau cita-cita organisasi. Hal ini biasanya di- nyatakan sebagai visi, misi dan tujuan organisa- si. Budaya organisasi dikembangkan dari kum- pulan norma-norma, nilai, keyakinan, harapan, asumsi, dan filsafat dari orang-orang di dalam- nya.
Kinerja adalah terjemahan dari performance, yang berarti unjuk kerja, prestasi kerja, pelaksanaan kerja atau hasil untuk kerja (Rusman, 2012). Menurut Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik In- donesia Nomor 16 Tahun 2007 pasal 10 tentang Stan- dar Kualifikasi Akademis dan Kompetensi Guru, ter- dapat empat standar kompetensi guru yang harus dikembangkan yaitu: kompetensi pedagogik, kepriba- dian, sosial dan profesional. Kinerja guru ini me- nyangkut seperangkat perilaku nyata guru yang ditun- jukkannya ketika menyampaikan pelajaran, ketika memfasilitasi proses pembelajaran, termasuk mem- persiapkan dan menilai prestasi belajar siswa.
Sebagai pendidik, guru adalah tokoh yang paling banyak bergaul dan berinteraksi dengan para murid dibandingkan dengan personil lainnya di sekolah. Tu- gas guru adalah (1) merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran, (2) menilai hasil pembelajaran, (3) melakukan bimbingan dan pelatihan, (4) melaku- kan penelitian dan pengkajian, dan (4) membuka ko- munikasi dengan masyarakat (Sagala, 2009). Fokus utama penelitian ini adalah “budaya organisasi seko- lah dalam meningkatkan kinerja guru”. Fokus utama ini dibagi dalam tiga sub fokus, yaitu: (1) proses ter- bentuknya budaya organisasi sekolah dalam mening- katkan kinerja guru, (2) implikasi budaya organisasi terhadap kinerja guru dan (3) upaya pelanggengan budaya organisasi sekolah.

## METODE
Metode penelitian yang digunakan adalah meto- de penelitian kualitatif dengan rancangan studi multi kasus. Bogdan & Taylor (1984) mengungkapkan de- mikian: “qulitative methodology refers in the broadest sense to research that produces descrip- tive data: people’s own written or spoken words and observable behaviors.” Ini berarti bahwa me- tode penelitian kualitatif mengacu pada makna yang lebih luas pada penelitian yang menghasilkan data deskriptif yakni kata-kata, baik secara tertulis mau- pun lisan, dari orang-orang dan perilaku yang dapat
diamati. Subjek penelitian ditentukan secara pur- posive sampling dengan mempertimbangkan kadar pengetahuan informa mengenai informasi yang dibu- tuhkan. Penelitian ini dilakukan selama bulan Januari sampai Pebruari 2013 pada dua sekolah swasta di Kabupaten Sumba Barat Daya, Nusa Tenggara Ti- mur yakni SMA Seminari Sinar Buana dan SMAK Santo Thomas Aquinas. Teknik pengumpulan data yang dipakai adalah wawancara, pengamatan dan dokumentasi. Data yang terkumpul pada kasus tung- gal dianalisis dengan model interaktif dari Milles dan Huberman (2009:15-21) kemudian peneliti melakukan analisis lintas kasus secara induktif konseptual untuk memperoleh proposisi yang dikembangkan menjadi teori substatif.

## HASIL
Hasil penelitian diuraikan berdasarkan tiga fokus penelitian (a) proses terbentuknya budaya organisasi sekolah dalam meningkatkan kinerja guru, (b) implika- si budaya organisasi sekolah terhadap peningkatan kinerja guru dan (c) upaya pelanggengan budaya or- ganisasi sekolah untuk meningkatkan kinerja guru.

## Proses Terbentuknya Budaya Organisasi Sekolah
Pada kasus pertama, SMA Seminari Sinar Bua- na, proses terbentuknya budaya organisasi berawal dari berdirinya Asrama Pewarta Injil “Sinar Buana” (asrama putra) sebagai cikal bakal berdirinya SMA Seminari Sinar Buana. Asrama ini didirikan oleh misi- onaris C.Ss.R, kemudian dikelola oleh misionaris SVD. Mgr. Gerulfus Kherubim Pareira, SVD mendi- rikan Seminari sebagai tempat mendidik calon imam. Karena itu, SMA Seminari Sinar Buana hanya mene- rima peserta didik pria dan semua siswa wajib tinggal di asrama ( boarding school ). Nilai-nilai kerohanian atau keagamaan lebih dipengaruhi oleh para imam dan frater calon imam. Banyak tenaga pendidik bera- sal dari kalangan imam dan frater calon imam  Kebia- saan rohani: doa bersama awal dan penutup hari ker- ja, misa awal dan akhir tahun ajaran, retret dan reko- leksi. Para guru diwajibkan selalu datang ke sekolah setiap hari meskipun tidak mempunyai jam mengajar, tapi tidak ada aturan bahwa guru piket atau guru yang tidak mempunyai jam mengajar untuk mengisi kelas yang kosong bila guru yang bersangkutan tidak hadir. SMA Seminari mengembangkan keutamaan rohani dan intelektual untuk membekali siswa calon
Ate, Budaya Organisasi Sekolah dalam Meningkatkan .... 393 393 393 393 393
imam. Seminaris dipersiapkan untuk melanjutkan pen- didikan ke Seminari Tinggi atau pendidikan kebiaraan tertentu.
Proses terbentuknya budaya organisasi sekolah pada kasus kedua, SMAK Santo Thomas Aquinas adalah: Sekolah ini didirikan oleh para klerus gereja setempat bersama para awam katolik, untuk menye- diakan tempat sekolah bagi masyarakat dan sebagai tanggapan atas situasi penutupan Sekolah Pendidikan Guru (SPG) Santo Alfonsus. SMAK Santo Thomas Aquinas kemudian dikelola oleh Frater dari Kongre- gasi Bunda Hati Kudus (BHK). Keutamaan yang dihidupi oleh para frater BHK adalah spiritualitas hati dan pelayanan kemanusiaan kepada kaum muda me- lalui dunia pendidikan. Spiritualitas hati ini pun menjadi nilai pokok dalam penyelenggaraan sekolah. SMAK Santo Thomas Aquinas menerima siswa (pria dan wanita) dari berbagai kalangan, terbuka untuk ma- syarakat umum. Siswa/i tidak wajib tinggal di asrama sekolah. Nilai-nilai rohani yang dihidupi dipengaruhi oleh keutamaan yang dianut oleh pemimpin dan para penggantinya yaitu pastor dan frater. Tenaga pendidik terdiri dari frater dan kaum awam. Kebiasaan rohani yang dilakukan: doa bersama, misa bulanan, doa angelus setiap pukul 12.00. Guru selalu datang ke sekolah dan guru yang tidak memiliki jam mengajar dapat mengisi kelas yang kosong atau mengajar pada kelas yang kosong akibat guru mata pelajaran yang bersangkutan berhalangan. SMAK Santo Thomas Aquinas membekali peserta didik dengan aspek roha- ni dan juga intelektual untuk menjadi manusia yang bermutu dan dapat melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi (Perguruan Tinggi, Universitas).

## Implikasi Budaya Organisasi Sekolah
Implikasi budaya organisasi sekolah terhadap kinerja guru pada kasus 1, SMA Seminari Sinar Bua- na adalah: (a) para guru dituntun oleh keutamaan untuk membekali para peserta didik menjadi calon imam untuk bisa melanjutkan pendidikan ke Seminari Tinggi, (b) guru SMA Seminari wajib hadir setiap hari kerja, tanpa keharusan mengisi kelas yang ko- song (karena guru yang bersangkutan tidak hadir), (c) disiplin (tepat waktu dan tertib), tanpa dengan penutupan gerbang, (d) tidak membantu (baca: tidak memberi jawaban) pada saat ujian dan UN, (e) ang- ka kelulusannya paling kurang lebih baik (hanya se- kali tidak mencapai 100%) dari sekolah lain sebagai akibat dari penegakan kediplinan atau ketertiban, dan menekankan budaya mutu (rohani dan jasmani).
Implikasi budaya organisasi sekolah terhadap kinerja guru pada kasus 2, SMAK Santo Thomas Aquinas adalah sebagai berikut. (a) Berupaya meng- hasilkan lulusan yang bermutu dan mampu melanjut- kan pendidikan ke perguruan tinggi umum (bukan calon imam/biarawan). (b) Ada kesepakatan, guru selalu hadir setiap hari kerja, dan apabila ada kelas yang kosong (guru yang bersangkutan tidak hadir), maka guru yang tidak mempunyai jam mengajar atau guru piket dapat mengisi kelas tersebut. (c) Disiplin sangat ditekankan dan dikondisikan dengan penutup- an gerbang pada pukul 07.00. (d) Tidak membantu (baca: tidak memberi jawaban) pada saat ujian dan UN. (e) Angka kelulusan tidak gemilang (hanya sekali mencapai 100%) sekalipun sekolah ini menegakkan kediplinan, ketertiban, dan menekankan budaya mutu (rohani dan jasmani).

## Upaya Pelanggengan Budaya Organisasi Sekolah
Pada kasus 1, upaya pelanggengan budaya orga- nisasi adalah sebagai berikut. (a) Pemimpin sekolah pada SMA Seminari adalah imam (dari kalangan kler- us). (b) Doa bersama pada awal dan penutupan hari kerja, misa pada awal dan akhir semester, misa pada perayaan pesta nama sekolah dan retret bagi para guru. (c) Penegakan kedisiplinan: guru harus selalu datang ke sekolah pada hari kerja, ketepatan waktu sangat ditekankan meskipun tanpa dikondisikan de- ngan penutupan gerbang masuk pada jam masuk se- kolah sampai jam keluar. (d) Guru yang mata pelajaran yang bersangkutan mengajar dan mempersiapkan pe- serta didik menghadapi UN. (e) Ada upacara pengu- atan KBM pada Senin ke-2 dan ke-4. Sedangkan upaya pelanggengan budaya organisasi pada kasus 2 adalah: (a) kepala sekolah pada SMAK Santo Tho- mas Aquinas dari kalangan frater BHK, (b) doa ber- sama pada awal dan penutupan hari kerja, doa angelus setiap pukul 12.00, doa bagi guru dan siswa yang berulang tahun, misa bulanan dan pada perayaan ter- tentu, (c) penegakan kedisiplinan: guru harus selalu hadir pada jam kerja, kontrol langsung dari kepala sekolah setiap hari untuk memastikan KBM berjalan, penutupan pintu gerbang, (d) dalam menghadapi UN, Kepala sekolah mencari dan meminta guru yang cara mengajarnya paling disenangi oleh siswa untuk meng- ajarkan mata pelajaran tertentu, (e) evaluasi dewan guru pada Jumat ke-3, dan (f) ada rekreasi bulanan bagi para guru.
394 394
Temuan lintas kasus mengenai proses terbentuk- nya budaya organisasi sekolah yang diperoleh adalah (1) proses terbentuknya budaya organisasi sekolah dalam meningkatkan kinerja guru yakni: (a) budaya sekolah terbentuk dari nilai atau filosofi yang dianut dan ditanamkan para pendiri dan para pemimpin, (b) pergantian pimpinan mempengaruhi budaya sekolah, dan (c) nilai-nilai pokok (keutamaan) tersebut yang dianut, tanamkan dan dikembangkan: nilai kerohanian dan ilmu pengetahuan, kedisplinan, kerja keras dan keakraban antara para anggota, (d) penerimaan sis- wa melalui tes tapi tanpa seleksi (semua pelamar di- terima).
Temuan lintas kasus tentang implikasi budaya organisasi sekolah terhadap kinerja guru: (a) budaya sekolah mempengaruhi kinerja para guru, (b) proses atau penyelenggaraan sekolah dituntun oleh nilai-nilai luhur dan universal, (c) para guru melakukan tugas- nya dengan persiapan yang matang, penuh dedikasi dan pengabdian, ( d) kinerja atau profesionalisme para guru ditunjukkan dengan kualitas sekolah dan (e) mutu tidak hanya dipandang dari segi hasil yang dicapai, melainkan juga pada proses yakni sejak sampai akhir awal proses pendidikan.
Temuan lintas kasus dalam upaya pelanggengan budaya organisasi sekolah untuk meningkatkan kiner- ja guru adalah: (a) penentuan pemimpin sekolah yang memiliki atau menganut nilai-nilai pokok atau keuta- maan yang sama (b) penggunaan seragam yayasan, (c) penegakan disiplin di bawah pengawasan kepala sekolah dan kesepakatan bersama dan (d) perayaan- perayaan yang berhubungan dengan keutamaan se- kolah.
Temuan penelitian mengenai budaya organisasi dalam meningkatkan kinerja guru pada SMA Seminari Sinar Buana dan SMAK Santo Thomas Aquinas, Ka- bupaten Sumba Barat Daya, Nusa Tenggara Timur dapat digambarkan seperti pada Gambar 1.
Berdasarkan Gambar 1 dapat dipahami bahwa terbentuknya budaya organisasi sekolah dipengaruhi oleh nilai-nilai keagamaan dan kebangsaan yang dia- nut dan ingin ditanamkan oleh pendiri sekolah. Nilai keagamaan berupa nilai kristiani yakni cinta kasih. Salah satu wujud nilai kasih dalam dunia pendidikan bertujuan untuk lebih memanusiakan manusia, mendi- dikan manusia agar bertumbuh atau berkembang se- makin sempurna dan lebih manusiawi. Ini menunjuk- kan solidaritas kaum kristiani terhadap dunia. Keuta- maan itu pun terdapat dalam nilai-nilai pokok yang dihidupi oleh Bangsa Indonesia berupa solidaritas, bangsa yang beriman dan generasi muda yang beri-
man dan berkembang secara lebih manusiawi, tercermin dalam cita-cita untuk mencerdaskan kehi- dupan bangsa (Alinea ke-4 Pembukaan UUD 1945). Cita-cita ini dapat dicapai melalui dunia pendidikan.
Nilai keagamaan dan kebangsaan ini pun menja- di keutamaan baik para pendiri sekolah dan masyara- kat atau bangsa Indonesia. Keutamaan tersebut dita- namkan, dihidupi dan diteruskan oleh para penyeleng- gara sekolah. Berbagai keutamaan, filosofi atau ke- yakinan itu menjadi keutamaan organisasi yang me- nuntun perilaku semua anggota. Dalam hal kinerja guru, budaya sekolah menjadi pedoman perilaku me- reka untuk mencapai tujuan sekolah. Budaya sekolah tersebut selalu dipelihara agar menjadi langgeng. U- paya pelanggengan budaya sekolah diperlukan agar nilai-nilai pokok tetap terpelihara atau terjaga.

## PEMBAHASAN

## Proses Terbentuknya Budaya organisasi Sekolah
Budaya organisasi sekolah pada SMA Seminari Sinar Buana dan SMAK Santo Thomas Aquinas di- pengaruhi oleh keinginan para pendiri untuk mendidik generasi muda agar berguna bagi gereja, nusa dan bangsa melalui dunia pendidikan dan pelayanan de- ngan semangat spiritualitas hati. Keutamaan ini dite- ruskan oleh para pengganti mereka. Hal ini sesuai dengan apa yang dikemukakan Schein (Robbins & Judge, 2005:493) bahwa budaya sebuah organisasi lahir dari nilai-nilai dan asumsi yang dianut oleh para pendiri, pembelajaran para anggota dan keyakinan, nilai dan asumsi yang dibawa oleh pemimpin dan ang- gota baru.
Kedua sekolah tersebut dikenal sebagai sekolah katolik yang mempunyai keutamaan dalam hal kero- hanian, ilmu pengetahuan dan kedisiplinan. Keutama- an ini dipengaruhi oleh nilai-nilai pokok yang diyakini dan dianut oleh para pendiri, penerus dan pengganti- nya. Secara umum dapat dikatakan bahwa para pen- diri dipengaruhih oleh nilai keagamaan dan nilai sosial masyarakat yang bersangkutan. Nilai keagamaan menunjukkan kekhasan sekolah sebagai lembaga pendidikan swasta atau sekolah katolik. Penyeleng- garaan sekolah katolik dapat didasarkan pada amanat para Bapa Konsili yakni dalam Dokumen Konsili Va- tikan II. Sementara nilai sosial masyarakat berangkat dari nilai-nilai pokok yang menjadi patokan atau tujuan hidup yang ingin dicapai oleh masyarakat. Dalam konteks sosial masyarakat atau Bangsa Indonesia,
Ate, Budaya Organisasi Sekolah dalam Meningkatkan .... 395 395 395 395 395
Budaya Sekolah:
- Terbentuk dari keutamaan yang dihidupi oleh pendiri
(awam dan klerus). - Spiritualitas hati Frater BHK dan pembinaan genereasi muda bangsa & gereja.
- Pelayanan kepada masyarakat melalui dunia
pendidikan, mendirikan sekolah bagi masyarakat
- Penekanan budaya mutu: rohani dan jasmani.
- Pelayanan, pengabdian, kerja keras, kejujuran,
disiplin - Mengikuti kurikulum nasional dan kurikulum khas sekolah - melakukan kebiasaan kristiani: doa bersama, misa setiap bulan dan pada
perayaan tertentu,

## Output:
- Sekolah yang bermutu (rohani dan ilmu pengetahuan) - Peserta didik yang berprestasi (akademik dan non akademik) di tingkat kabupaten dan propinsi. - Kemurnian angka kelulusan - Lulusan mampu melanjutkan pendidikan ke Perguruan Tinggi

## Kinerja Guru:
- Mempersiapkan perangkat pembelajaran pada awal tahun ajaran - Menaati aturan, melakukan tugas tepat waktu. - Guru harus hadir di sekolah meskipun tidak mempunyai jam mengajar - Bila diperlukan, guru berkewajiban mengisi kelas yang kosong, apabila guru yang bersangkutan tidak hadir - Mengutamakan kualitas pembelajaran saat KBM - Tidak membantu siswa
(memberi jawaban) pada saat ujian - Kerja keras dan ketekunan, pengabdian dan pelayanan
- Semangat pelayanan dan
pengabdian Pendiri
Penyelenggara Sekolah Masyarakat Nilai Keagamaan: Cinta kasih, melayani sesama, Karisma/spiritualitas hati
Upaya Pelanggengan Budaya Sekolah:
- Penentuan atau pemilihan kepala sekolah dan penggantinya yang menganut nilai/keutamaan yang sama
- Pengawasan oleh Yayasan dan Kepala Sekolah
- Pengawasan kepala sekolah setiap hari di sekolah untuk memastikan berlangsungnya KBM.
- Penegakan kedisiplinan melalui pengawasan kepala sekolah dan penutupan pintu gerbang
- Melakukan kebiasaan rohani: doa bersama pada pagi hari,doa angelus setiap pukul 12.00, perayaan ekaristi (misa) pada pembukaan dan penutupan tahun ajaran, misa bulanan, misa pada perayaan-perayaan khusus lembaga/sekolah, membawakan koor di gereja (bersama siswa)
- Upacara penguatan KBM pada Senin ke-2 dan ke-4, Evaluasi bulanan pada hari Jumat ke-3, Pertemuan dan Rekreasi bulanan para guru secara bergilir pada setiap rumah guru
- Penggunaan seragam sekolah, lembaga atau yayasan
- Penerimaan tenaga pengajar berdasarkan seleksi atau kualifikasi tertentu
- Perkenalan budaya sekolah oleh kepala sekolah kepada pendatang baru dan penyesuaian oleh
Nilai Kebangsaan:
Solidaritas, bangsa yang  beriman, berpendidikan dan manusiawi
Gambar 1. Diagram Konteks Proses Terbentuknya Budaya Organisasi Sekolah, Implikasinya dan Upaya Pelanggengannya dalam Meningkatkan Kinerja Guru
396 396
nilai-nilai pokok atau keutamaan itu terungkap dalam Pembukaan UUD 1945 yakni “mencerdasakan kehi- dupan seluruh Bangsa Indonesia”.
SMA Seminari Sinar Buana menghidupi kebiasa- an-kebiasaan rohani katolik berkaitan dengan visi dan misinya yang khusus untuk mendidik calon imam, bia- rawan, rohaniwan atau pemimpin umat. Penyeleng- garan pendidikan bagi calon imam/biarawan katolik diajarkan oleh para bapa konsili dalam Dokumen Konsili Vatikan II yakni Optatam Totius (penyataan tentang Pembinaan Imam). Sementara SMAK Santo Thomas Aquinas sebagai sekolah bagi masyarakat umum didasarkan pada ajaran Gereja yang tertuang dalam Gravisimmum Educationis (Pernyataan ten- tang Pendidikan Kristen) dan dokumen pernyataan tentang Gereja di Dunia Dewasa ini. Kedua Doku- men Konsili Vatikan II ini berbicara mengenai penye- lenggaran sekolah oleh gereja sebagai pelayanan ke- pada dunia agar perkembangan manusia semakin ma- nusiawi. SMAK Santo Thomas Aquinas pun mene- rapkan kebiasaan rohani kebiasaan untuk mengem- bangkan iman kristiani, serentak dengan pelayanan pendidikan bagi masyarakat umum untuk memanu- siakan manusia dan mencerdaskankehidupan bangsa. Kebiasaan rohani dijalankan seimbang dengan pem- bekalan ilmu pengetahuan bagi peserta didik.
Fungsi budaya organisasi (Robbins & Judge, 2005:489) sebagai pembeda sebuah organisasi de- ngan organisasi lain, memberi identitas pada anggota, melahirkan komitmen pada kepentingan yang lebih tinggi, sebagai perekat sosial dan berperan sebagai mekanisme kontrol bagi para anggota. Nilai-nilai yang menjadi keutamaan kedua sekolah tersebut adalah nilai keagamaaan, kedisiplinan, prestasi baik dalam hal akademik maupun non akademik dll., memberi i- dentitas tersendiri yang membedakannya dari sekolah lain. Keutamaan-keutamaan itu menjadi pedoman yang memandu perilaku anggota sekolah terutama para staf pendidik.
Perkembangan atau pertumbuhan budaya seko- lah ini amat dipengaruhi oleh kepemimpinan (manaje- men puncak) dan sosialisasi sebagaimana dikemuka- kan oleh Robbins & Judge (2005:494). Pada kedua sekolah tersebut terlihat bahwa kepemimpinan selalu ditangani oleh imam/klerus dan biawaran (frater BHK). Sosialisasi dilakukan dengan cara memperke- nalkan lembaga sekolah bagi para pendatang baru. Bila ada guru/pegawai baru, pihak sekolah atau ma- najemen puncak memberitahukan perihal sekolah ke- pada mereka. Selain itu, para pendatang baru (guru, pegawai, siswa) dapat memahami budaya sekolah melalui kebiasaan atau keutamaan yang diterapkan
pada lembaga tersebut. Sementara itu, lembaga me- lakukan sosialiasi yang terus menerus terhadap ang- gota (guru dan pegawai) lama dengan cara melaku- kan upacara-upacara yang khas.
Perekrutan tenaga kerja pun dilakukan melalui tahap-tahap tertentu yakni seleksi dan wawancara. Kriteria seleksi sebagaimana diungkapkan Robbins & Judge (2005:494) yang diterapkan dalam penerima- an pelamar (tenaga pendidik) berdasarkan (1) kesa- maan nilai-nilai  para pendiri, penerus dan pengelola sekolah; (2) pemimpin (kepala sekolah) memberikan informasi dengan memperkenalkan kebiasaan, keuta- maan atau nilai-nilai yang dianut bersama di sekolah tersebut dan (3) memiliki pengetahuan, kepandaian, dan kemampuan sesuai kebutuhan. Seleksi ini menu- rut Robbins & Judge (2005:494) bertujuan untuk agar orang-orang yang direkrut memiliki kemampuan un- tuk berprestasi dalam kinerjanya sehingga organisasi dapat berhasil mencapai tujuan. Keberhasilan organi- sasi, menurut Sudarmanto (2009:142-243) dipenga- ruhi oleh kepemimpinan sebab kepemimpinan meru- pakan figur yang mempengaruhi orang untuk menca- pai tujuan organisasi.
Baik SMA Seminari Sinar Buana maupun SMA Santo Thomas Aquinas didirikan oleh pihak atau ya- yasan swasta dengan misi tertentu. SMA Seminari didirikan untuk mendidik dan mempersiapkan calon pemimpin umat atau imam katolik sebagaimana diung- kapkan dalam Dokumen Optatamm Totius . Semen- tara SMA Santo Thomas dibangun sebagai sekolah swasta umum sebagai lembaga pendidikan yang ter- buka bagi masyarakat umum seperti dalam Dokumen Gravisimmum Educationis dan Pernyataan Pastoral mengenai Gereja dalam Dunia Dewasa ini.
Kebiasaan, kebijakan atau pun berbagai aturan yang khas dari lembaga tersebut tentunya menunjuk- kan kekhasan sekolah dan sekaligus sebagai upaya untuk mencapai tujuan organisasi. Berbagai nilai pokok atau keutamaan organisasi menjadi ikatan sosi- al antara anggota, seperti penggunaan seragam, per- temuan bulan atau pun kegiatan rohani tertentu. Ser- giovani dan Corbally (dalam Sumarsono, 2010) me- nyatakan bahwa budaya yang kuat akan meningkat- kan komitmen, antusiasme, dan loyalitas anggota ter- hadap organisasi. Budaya yang kuat membuat ang- gota menjadi lebih puas, termotivasi dan mempunyai komitmen yang kuat terhadap organisasi. Budaya di- sebut bersifat fungsional bila mendukung efektivitas (Hoy & Miskel, 2005:170-171).
Lembaga pendidikan swasta ini menyelenggara- kan proses pendidikan dengan mandiri dalam hal pen- danaan dan ketenagaan. Namun, dalam perkem-
bangannya, keduanya mengadakan kerja sama de- ngan pemerintah sehingga pemerintah membantu da- lam hal ketenagaan dan sarana prasarana.

## Implikasi Budaya Sekolah Terhadap Kinerja Guru
Nilai-nilai, keyakinan dan asumsi yang dianut bersama menjadi pedoman perilaku mereka dalam melakukan tugas dan tanggung jawab mereka. Greenberg dan Baron (dalam Wibowo, 2010:51) me- nyatakan bahwa selain memberi rasa identitas dan membangkitkan komitmen bersama pada misi organi- sasi, budaya organisasi berperan dalam memperjelas dan memperkuat standar perilaku. Ini berarti bahwa kata dan perbuatan anggota organisasi dipandu oleh budaya organisasi. Sejalan dengan itu, Gibson, Don- nelly & Ivancevich (1992:41) mengungkapkan bahwa “nilai-nilai (apa yang penting) dan keyakinan (bagai- mana cara kerja hal-hal) berinteraksi menimbulkan norma (bagaimana kita melakukan sesuatu)”. De- ngan kata lain, budaya organisasi menyediakan pan- duan bagi para anggota dalam melakukan tugas dan tanggungjawabnya.
SMA Seminari Sinar Buana dan SMAK Santo Thomas Aquinas merupakan lembaga yang memiliki komitmen yang tinggi terhadap mutu pendidikan baik secara intelektual maupun secara rohani. Karena itu, kedisiplinan, kerja keras, ketekunan sangat dituntut dari para guru. Mereka diharapkan tidak hanya seba- gai pengajar yang mengajarkan ilmu pada peserta didik namun sekaligus bertindak sebagai pendidik yang menjadi teladan bagi anak didiknya. Kompetensi yang dimiliki para guru dan ketepatan waktu melaksa- nakan tugas sangat menentukan kualitas pendidikan. Menurut Green dan Baron (dalam Sumarsono, 2010:69), budaya berpengaruh pada individu dan pro- ses organisasi. Ini berarti bahwa perilaku guru dalam melakukan tugas dan tanggung jawabnya sangat di- pengaruhi atau dipandu oleh nilai-nilai pokok atau keutamaan organisasi. Keutamaan ini melahirkan tuntutan bagi para guru agar melakukan tugasnya sesuai dengan keutamaan yang diyakini dan dianut secara bersama. Ini terungkap pula dalam penemuan Garmendia (dalam Sumarsono, 2010:69) bahwa bu- daya memunculkan tekanan pada anggota organisasi untuk berpikir dan bertindak dengan cara yang konsis- ten dengan budaya yang ada. Asumsinya adalah sua- tu budaya yang kuat mempunyai pengaruh positif ter- hadap kinerja.
Dengan kualitas proses pendidikan atau perilaku dalam kegiatan belajar mengajar di kelas ditopang
oleh keyakinan pada nilai-nilai kejujuran dan dedikasi yang tinggi, para guru tidak bersedia membantu pe- serta didik pada saat ujian. Ini menandakan bahwa mutu sekolah tidak hanya dilihat dari hasilnya (angka kenaikan kelas atau kelulusan yang tinggi) tetapi juga kualitas perilaku dalam proses. Creemers dan Rey- nold (dalam Sumarsono, 2010:68-69), menemukan bahwa kondisi budaya organisasi yang semakin baik akan diikuti oleh kondisi kinerja yang baik pula. Demikian pun sebaliknya, bila kondisi budaya organi- sasi buruk, maka kondisi kinerja pun makin buruk.
Nilai-nilai atau keutamaan yang diyakini dijadi- kan pedoman atau norma perilaku anggota organisasi sebagaimana dikemukakan pula oleh Gibson, Ivan- cevich & Donelly (1992:41). Budaya yang kuat mem- buat anggota menjadi lebih puas, termotivasi dan mempunyai komitmen yang kuat terhadap organisasi. Budaya disebut bersifat fungsional bila mendukung efektivitas (Hoy & Miskel, 2005:170-171). Sergiovani dan Corbally (dalam Sumarsono, 2010) menyatakan bahwa budaya yang kuat akan meningkatkan komit- men, antusiasme, dan loyalitas anggota terhadap or- ganisasi. Pada kedua lembaga tersebut tampak bah- wa nilai kedisiplinan yang sejalan dengan visi dan misi sekolah sungguh diterapkan dalam kegiatan bel- ajar mengajar. Demikian pun, integritas para guru dan peserta didik dalam kematangan rohani ditampak- kan dalam perilaku mereka saat ujian.
Prestasi yang diraih oleh sekolah baik prestasi akademis maupun non akademis menunjukkan bahwa kinerja guru sekolah dapat dikatakan efektif. Efektivitas kinerja ini didukung oleh kepemimpinan dan kompetensi para tenaga kerja. Sejalan dengan itu, Gibson, Donnelly & Ivancevich (1992:28) me- ngatakan bahwa efektifitas organisasi dipengaruhi oleh tiga faktor yakni (1) faktor individu (keterampilan mental, fisik, latar belakang dan pengalaman), (2) faktor organisasi (berupa sumber daya, kepemimpin- an, imbalan dan desain pekerjaan), dan (3) faktor psikologi seperti sikap, persepsi, kepribadian dan mo- tivasi. Dalam hal kinerja guru, Rusman (2012) meng- ungkapkan bahwa produktivitas sekolah menjadi lebih baik karena kinerja guru yang profesional sebagai o- rang terdidik dan terlatih secara baik serta berpenga- laman pada bidangnya.
Selain itu, nilai pelayanan kepada masyarakat sebagai keutamaan para pendiri tampak pada sema- ngat pelayanan dan pengabdian para guru. Meskipun dengan kompensasi kinerja yang dirasakan masih ku- rang, namun mereka memahami tugasnya sebagai “panggilan” dalam arti pekerjaan atau profesi seba- gai guru dipahami sebagai kepercayaan yang diberi-
398 398
kan oleh Tuhan sebagai perpanjangan tangannya di muka bumi, memaklumi kemampuan lembaga tanpa menghilangkan semangat kerja. Keberhasilan dan prestasi sekolah, sekalipun tidak gemilang dalam skala nasional, namun memberikan kepuasan bagi para gu- ru dan sekolah.

## Upaya Pelanggengan Budaya Organisasi Sekolah
Budaya organisasi tidak hanya dibentuk dan dita- namkan pada anggota, tetapi itu harus dipelihara, di- pertahankan dan dikembangkan. Pembentukan buda- ya organisasi, sebagaimana dikemukakan oleh Robbin & Judge (2005:493), melalui tiga cara yaitu (1) pere- krutan pekerja oleh pendiri, (2) indoktrinasi dan sosia- lisasi dan (3) pendiri bertindak sebagai model peran. Perekrutan pelamar berdasarkan kriteria tertentu, pe- rilaku kepemimpinan (kepala sekolah) sebagai model peran atau simbol budaya sekolah, perkenalan budaya sekolah dari kepala sekolah menjadi melanggengkan budaya organisasi.
Pengelolahan lembaga pendidikan diserahkan pada orang/pihak yang memiliki kesamaan visi, misi dan tujuan. Kedua lembaga sekolah tersebut didirikan oleh pihak swasta dan merupakan milik yayasan swasta/katolik, sehingga mempengaruhi penentuan pemimpin sekolah. Kepala sekolah SMA Seminari Sinar Buana adalah seorang imam sedangkan SMAK Santo Thomas Aquinas dipimpin oleh frater (biara- wan katolik) yang dipandang mumpuni baik secara intelektual maupun rohani. Figur kepemimpinan dapat menjadi pelanggeng budaya organisasi sekolah dalam mempengaruhi para anggota untuk mencapai tujuan organisasi.  Kepemimpinan dalam dunia pendidikan, menurut Dirawat, Indrafachrudi dan Lamberi (dalam Soetopo, 2010:4)  merupakan suatu kemampuan dan proses mempengaruhi, membimbing, mengkoordinasi dan menggerakkan orang lain berhubungan dengan pengembangan ilmu pendidikan dan pelaksanaan pendidikan dan pengajaran agar kegiatan-kegiatan yang dijalankan dapat efektif dan efisien dalam rang- ka pencapaian tujuan pendidikan dan pengajaran. Pe- ngertian ini sejalan dengan definisi yang diberikan o- leh Soetopo (2010:4), kepemimpinan dalam pendidik- an adalah kemampuan untuk menggerakkan dan membimbing orang yang terlibat dalam pelaksanaan pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan.
Pada kedua sekolah tersebut perekrutan tenaga pengajar ditentukan oleh yayasan dan melalui seleksi. Proses perekrutan ini menjadi cara untuk mencari
dan memilih tenaga kerja yang mempunyai nilai yang sama dengan para pendiri atau yayasan pengelola sekolah. Apabila para calon belum mempunyai kesa- maan nilai dengan organisasi sekolah, maka pelang- gengan budaya sekolah pun dapat melalui indoktrinasi dan sosialisasi. Ini dilakukan melalui perkenalan terha- dap situasi sekolah, aturan, kebijakan dan kebiasaan di sekolah.
Perekrutan para guru melalui proses lamaran dari calon dan wawancara dengan pihak yayasan. Dengan demikian, penerimaan pelamar tentu dipe- ngaruhi oleh kesamaan nilai yang dianut. Namun a- pabila terdapat ketidaksamaan, maka pelanggengan budaya dapat dilakukan dengan indoktrinasi dan sosi- alisasi melalui pemberian informasi dan pengenalan kebiasaan lembaga pendidikan yang bersangkutan. Hal ini akan terlaksana dengan sendirinya dalam pro- ses sehari-hari dengan cara penerapan aturan dan pelaksanaan kebiasaan-kebiasaan yang khas. Terda- pat tiga kekuatan yang berperanan dalam memperta- hankan dan melanggengkan sebuah budaya adalah praktek seleksi organisasi, tindakan manajemen pun- cak serta metode sosialisasi organisasi (Robbins & Judge, 2005:494).
Lembaga pun merekrut orang yang memiliki kompetensi yang sesuai kebutuhan. Para guru yang mengajar memiliki kualifikasi pendidikan Strata satu (S1) dan DIII dan mengajar sesuai bidangnya. Terda- pat beberapa tenaga pengajar yang tidak memiliki latar belakang keguruan, tetapi berkompetensi seba- gai pendidik. Kemampuan mengajar mereka diting- katkan melalui supervisi, pendampingan dari rekan guru dan motivasi pribadi yang orang bersangkutan untuk mengembangkan diri.
Kualitas lembaga dipertahankan dan ditingkat- kan melalui penegakan kediplinan, tuntutan kerja ke- ras dan nilai pengabdian yang dianut oleh para anggo- ta. Setiap anggota dituntut untuk menaati aturan dan kesepakatan bersama atau kebijakan yang ditetapkan oleh yayasan. Salah satu upaya untuk menerapkan kedisiplinan para guru di SMAK Santo Thomas ada- lah penutupan gerbang pada pukul 07.00. Guru yang terlambat tidak dapat lagi masuk mengajar. Hal ini tidak terjadi pada SMA Seminari Sinar Buana. Kesa- daran para guru sangat dijunjung tinggi. Namun pene- gakan disiplin dengan mekanisme kontrol tertentu se- perti penutupan gerbang atau pun mempercayakan- nya pada kesadaran pribadi setiap anggota memiliki risiko tersendiri.
Upacara tertentu dapat menjadi pelanggeng bu- daya organisai. Greenberg dan Baron (dalam Wibo-
Ate, Budaya Organisasi Sekolah dalam Meningkatkan .... 399 399 399 399 399
wo, 2010:71) mengatakan bahwa upacara sebagai peringatan nilai-nilai korporasi atau perayaan nilai- nilai dasar dan asumsi organisasi. Pada kedua sekolah tersebut, upacara yang dimaksudkan diadakan mela- lui berbagai perayaan gerejawi seperti misa perayaan ekaristi (misa). Selain itu, nilai-nilai-nilai dasar atau asumsi bersama dihidupi atau dilanggengkan melalui berbagai kegiatan rohani lainnya seperti doa bersama, retret atau rekoleksi. Perayaan-perayan tersebut da- pat dikatakan sebagai ritual untuk menguatkan keuta- maan organisasi. Hoy & Miskel (2005:171-172) me- nyatakan bahwa ritual adalah berbagai upacara dan ritus rutin yang menyampaikan nilai penting dari orga- nisasi.
Pemberian kompensasi pun yang menjamin ke- sejahteraan bagi para tenaga pendidik pun dapat me- langgengkan budaya organisasi. Kesejahteraan yang dialami oleh mereka dapat menguatkan keyakinan mereka pada nilai-nilai organisasi. Namun penghibur- an rohani melalui berbagai kegiatan rohani pun tidak hanya melanggengkan budaya organisasi, tetapi juga dapat mempertahankan para karyawan.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai budaya organisasi sekolah dalam mening- katkan kinerja guru pada SMA Seminari Sinar Buana dan SMAK Santo Thomas Aquinas, Kabupaten Sum- ba Barat Daya, NTT, dapat disimpulkan beberapa hal yakni:  (1) budaya organisasi sekolah dipengaruhi oleh nilai-nilai pokok atau keutamaan yang dianut, dihidupi dan hendak ditanamkan oleh para pendiri, para pengganti dan para pemimpin sekolah, (2) buda- ya organisasi dalam bentuk nilai-nilai pokok yang dia- nut bersama mempengaruhi kinerja guru, dan (3) ber- bagai upaya yang dilakukan untuk melanggengkan budaya organisasi sekolah adalah penentuan pemim- pin sekolah oleh yayasan pengelolah lembaga, peng- gunaan seragam, penegakan disiplin dan perayaan- perayaan yang berhubungan dengan keutamaan sekolah.

## Saran
Berdasarkan temuan penelitian, maka dapat di- kemukakan beberapa saran bagi beberapa pihak. Pertama, bagi Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga agar (1) menjaga dan meningkatkan budaya
mutu secara seimbang dalam hal kerohanian dan ilmu pengetahuan pada setiap sekolah, (2) khususnya, bagi para pengawas, agar melakukan supervisi dan me- mastikan berjalannya Kegiatan Belajar Mengajar di setiap sekolah. Kedua, bagi Kepala Sekolah: (1) hen- daknya menjaga nilai-nilai atau keutamaan yang men- jadi kekhasan sekolah dan membuat kebijakan yang sejalan dengan keutamaan tersebut, (2) melakukan supervisi dan mengontrol supaya KBM berjalan efek- tif dan efisien, serta menegakkan kedisiplinan bagi semua warga sekolah. Ketiga, bagi guru: (1) diharap- kan untuk menaati berbagai kebijakan atau aturan yang ditetapkan sebagai pedoman perilaku di sekolah, (2) mempersiapkan diri sebelum mengajar dan selalu mengembangkan diri atau memberdayakan diri sesuai dengan mata pelajaran yang diampuhnya. Keempat, bagi Yayasan Penyelenggara Sekolah: (1) hendaknya memilih pemimpin sekolah yang mempunyai keuta- maan yang sama dengan visi dan misi sekolah, (2) hendaknya melakukan perekrutan tenaga pengajar sesuai dengan kualifikasi yang dibutuhkan, (3) hen- daknya menyediakan wahana pengembangan dan pemberdayaan bagi para guru, (4) menyesuaikan kompensasi dengan perkembangan kebutuhan eko- nomi. Kelima, bagi peneliti lain: (a) temuan penelitian ini hendaknya dijadikan referensi pembanding dalam studi mengenai budaya organisasi dan upaya pelang- gengannya dalam rangka meningkatkan kinerja guru. (b) para peneliti yang akan datang hendaknya lebih mendalami problematika budaya organisasi sekolah terutama perbedaan antara budaya sekolah swasta dan sekolah negeri dan kinerja guru pada sekolah swasta dan sekolah negeri.

## DAFTAR RUJUKAN
Bogdan, R. C. & Taylor, S. J. 1984. Introduction to Qualita- tive Reserach Methods; The Search for Meaning. 2 nd Edition. New York: John Wiley and Sons.
Gibson, J. L., Ivancevich,  J. M., & Donnelly, J. H. 1992.
Organisasi: Perilaku Struktur dan Proses . Terje- mahan Djarkasih. Jakarta: Erlangga.
Hoy, W. K. &  Miskel, C. G. 2005. Educational Administra- tion . New York: McGraw-Hill Companies, Inc. Konsili Vatikan II.1965a. Optatam Totius; Dekrit tentang Pembinaan Imam . (Online), (http://www.iman katolik.or.id/, diakses 21 April 2013).
Konsili Vatikan II.1965b. Konstitusi Pastoral tentang Gereja di Dunia Dewasa ini . (Online),(http:// ekaristi.org/vat_ii/Konstitusi_Pastoral_ttg_ Gereja_di_Dunia_Dewasa_ini.php, diakses 21 April 2013).
400 400
Konsili Vatikan II. 1965c. Gravissimum Educationis, Per- nyataan tentang Pendidikan Kristen . (Online),
(http://www.imankatolik.or.id/kvii.php?d= Gravissimum+Educationis&q=8, diakses 12 Mei 2013).
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indo- nesia Nomor 16 tahun 2007 tentang Standar Kua- lifikasi Akademik dan Kompetensi Guru . (Online),
(http://www.paudni.kemdikbud.go.id/wp-content/ uploads/2012/08/Permen16-2007Kompetensi Guru.pdf, diakses 10 Nopember 2012).
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi birokrasi Nomor 39 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengembangan Budaya Kerja . Biro Hukum dan Humas Kementerian PAN dan RB. (Online), (http://bkd.semarangkota.go.id/bkdsmg/ datapdf/Per%20Menpan%20No%2039%20Th %202012.pdf, diakses 01 Juli 2013).
Robbins, S. & Judge. 2005. Organizational Behavior . 11 th
Edition. New Jersy: Pearson Education, Inc.
Rusman. 2012 . Model-Model Pembelajaran . Jakarta: Rajagrafindo Persada.
Sagala, S. 2009. Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan . Bandung: Alfabeta. Soetopo, H. 2010. Kepemimpinan Pendidikan. Malang: FIP Universitas Negeri Malang.
Sudarmanto. 2009. Kinerja dan Pengembangan Kom- petensi SDM . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sumarsono, R. B. 2010. Hubungan antara Pengendalian Manajemen Budaya Organisasi, Proses Kerja Tim dan Kinerja Sekolah di SMA Negeri Kota Ma- lang . Tesis tidak diterbitkan. Malang: PPs UM.
Undang-Undang Republik Indonesia  Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional . Bi- dang DIKBUD KBRI Tokyo. (Online), (http:// www.inherent-dikti.net/files/sisdiknas.pdf, diakses 21 Oktober 2012).
Wibowo. 2010. Budaya Organisasi . Jakarta: Rajawali Press.