Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
Lutfi Amiruddin 1, * , , Genta Mahardhika Rozalinna 1, , dan Primadiana Yunita 2,
1 Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Brawijaya, 65145, Malang, Provinsi Jawa Timur, Indonesia 2 Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Brawijaya, 65145, Malang, Provinsi Jawa Timur, Indonesia * Korespondensi: amiruddin.lutfi@ub.ac.id

## INFO ARTIKEL

## ABSTRAK
Info Publikasi: Artikel Hasil Peneliteian
Sitasi Cantuman: Amiruddin, L., Rozalinna, G. M., & Primadiana, Y. (2021).The Vague Awareness of Communities in the Singhasari Special Economic Zone Development during the COVID-19 Pandemic. Society, 9(2), 490-503.
DOI: 10.33019/society.v9i2.298
Hak Cipta © 2021. Dimiliki oleh Penulis, dipublikasi oleh Society
Artikel dengan akses terbuka.
Lisensi: Atribusi- NonKomersial-BerbagiSerupa (CC BY-NC-SA)
Dikirim: 21 Januari, 2021;
Diterima: 29 Maret, 2021;
Dipublikasi: 31 Desember, 2021;
Proses  pembangunan  Kawasan  Ekonomi  Khusus  (KEK) Singhasari  pada  wisata  heritage  belum  memperhatikan sosialisasi  kepada  warga  setempat.  Di  sisi  lain,  pandemi COVID-19  juga  berdampak  pada  proses  pembangunannya. Dengan  situasi  tersebut,  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi  kesiapan  masyarakat  pegiat  budaya  dan pelaku pariwisata di kawasan KEK Singhasari. Melalui konsep kesiapan  masyarakat  dengan  menelusuri  dan  menganalisis data  kualitatif,  penelitian  ini  menemukan  dua  hal  penting; pertama,  masyarakat  pegiat  budaya  dan  pariwisata  masih dalam  tingkat  kesiapan  kesadaran  yang  samar  (vague awareness).  Model  kesadaran  ini  bermula  dari  penyebaran informasi  yang  tidak  jelas.  Temuan  penelitian  menunjukkan bahwa komunitas ini hanya mendapatkan informasi dari gosip di  antara  mereka  sendiri.  Kedua,  pandemi  COVID-19  yang memperlambat  proses  pembangunan  dimaknai  sebagai hukuman  Tuhan  bagi  penyelenggara  KEK.  Interpretasi  ini berkaitan  dengan  kurangnya  keterbukaan  informasi  publik mengenai  proses  pembangunan  KEK.  Kedua  hasil  ini menunjukkan  bahwa  ada  gejala  krisis  dalam  mengembangkan industri pariwisata yang berkelanjutan.
Kata Kunci: Industri  Pariwisata;  Kesiapan;  Pandemi COVID-19

## Society, 9 (2), 513-526, 2021
P-ISSN: 2338-6932 | E-ISSN: 2597-4874 https://society.fisip.ubb.ac.id

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19

## 1. Pendahuluan
Pemerintah  menetapkan  pengembangan  Kawasan  Ekonomi  Khusus  (KEK)  melalui Undang-Undang  Nomor  39  Tahun  2009  tentang  Kawasan  Ekonomi  Khusus.  Singosari merupakan  salah  satu  daerah  di  Jawa  Timur  yang  ditetapkan  pemerintah  sebagai  Kawasan Ekonomi Khusus melalui Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 2019. Hal tersebut  tertuang  dalam  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2010-2029. Kecamatan  Singosari  merupakan  salah  satu  daerah  yang  terpilih  sebagai  Kawasan  Ekonomi Khusus  Pariwisata.  Hal  ini  dikarenakan  Kecamatan  Singosari  merupakan  salah  satu  daerah yang  terpilih  sebagai  Kawasan  Ekonomi  Khusus  Pariwisata  karena  memiliki  keunggulan potensi  wisata heritage dan  sejarah.  Di  kawasan  ini  terdapat  cagar  budaya,  seperti  Candi Singosari, Candi Sumberawan, Arca Dwarapala, dan peninggalan Kerajaan Singosari lainnya. Kawasan  Ekonomi  Khusus  (KEK)  Singhasari  diharapkan  dapat  meningkatkan  pengelolaan objek  wisata heritage dengan  mengembangkan  pencarian  situs  bersejarah  dan  meningkatkan pelestarian  situs,  candi,  dan  artefak  peninggalan  sejarah  lainnya.  Selain  itu,  pengembangan kawasan ini juga merupakan objek wisata sejarah.
Terkait  dengan  rencana  tersebut,  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Malang tahun 2011-2015 menjelaskan bahwa permasalahan objek wisata heritage di kawasan Singosari yaitu  sarana  transportasi,  dan  infrastruktur  untuk  mencapai  objek  wisata  masih  mengalami kesulitan  terutama  kondisi  jalan  yang  rusak.  Selain  itu,  masih  kurangnya  partisipasi masyarakat  dalam  mengembangkan  objek  wisata heritage dan  kurangnya  keterpaduan perencanaan antar objek wisata heritage ; masih rendahnya pengelolaan destinasi wisata heritage dalam mengemas daya tarik wisata menjadi produk dan paket wisata ( Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Malang, 2015 ).
Menurut  pendapat  Kepala  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Malang, Kabupaten  Malang  memiliki  potensi  wisata,  antara  lain  obyek  wisata heritage dan  sejarah berupa  peninggalan  candi.  Namun,  pengelolaan  situs  bersejarah  tersebut  belum  maksimal karena minimnya investasi. Perkembangan wisata pura juga terkendala oleh lokasi pura yang berada  di  sekitar  pemukiman  padat  penduduk.  Penelitian  untuk  mengeksplorasi  lokasi  baru sulit  dilakukan  karena  lahan  yang  sempit  dan  minimnya  anggaran  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata Kabupaten Malang ( Krisnawati & Suprihardjo, 2014 ).
Dengan pengembangan Kawasan Ekonomi  Khusus  (KEK) Singhasari, diharapkan potensi wisata heritage dapat  dikembangkan.  Demikian  pula,  masyarakat  dapat  menggunakan kebijakan  tersebut  untuk  meningkatkan  taraf  ekonomi  mereka.  Masyarakat  lokal  merupakan bagian  penting  dari  proses  pembangunan  KEK  seluas  120,3  Ha  tersebut.  Masyarakat  yang tinggal  di  kawasan  tiga  desa  yang  menjadi  lokasi  KEK  tentu  bisa  merasakan  dampak  dari pembangunan  ini.  Kondisi  ekonomi,  sosial,  budaya,  dan  ekologi  akan  mengalami  perubahan sejalan dengan proses pembangunan yang telah dilakukan sejak tahun 2019. Dewan Nasional Kawasan  Ekonomi  Khusus  Republik  Indonesia  memproyeksikan  akan  ada  6.863  tenaga  kerja yang terserap pada tahun 2030, dengan proyeksi nilai investasi sebesar Rp11,92 Triliun ( Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus Republik Indonesia, 2019 ).
Proses pembangunan yang dimulai dengan pembelian tanah warga sudah dilakukan sejak 2019. Warga di tiga desa yang memiliki tanah, rumah, dan sawah yang termasuk dalam lokasi KEK tersebut harus menjual aset tersebut kepada pengembang. Begitu juga dengan masyarakat yang memiliki usaha kecil, seperti toko kelontong hingga pedagang makanan, terkena dampak proyek ini.
Namun,  penyebaran  pandemi  COVID-19  sejak  Maret  2020  berdampak  besar  pada  sektor industri  pariwisata  global.  Kajian  dampak  pandemi  terhadap  sektor  pariwisata  global  yang

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
dilakukan  oleh  United  Nations  World  Tourism  Organization  (UNWTO),  misalnya, menunjukkan  terjadi  penurunan  sebesar  22%  pada  kuartal  I  2020.  Pada  Maret  2020  turun. drastis  sebesar  57%,  yang  berarti  hilangnya  67  juta  kedatangan  internasional  dan  penurunan pendapatan  sekitar  USD  80  miliar  ( United  Nations  World  Tourism  Organization,  2020 ). Sementara itu, organisasi World Travel and Tourism Council memperingatkan bahwa ada 50 juta pekerjaan di sektor industri pariwisata global yang  berpotensi hilang ( Faus, 2020 ).  Meski sektor pariwisata terdampak pandemi, pembangunan KEK Singhasari tetap dilanjutkan. Proses pembebasan  lahan  terus  berlanjut  di  desa-desa  tempat  KEK  berada,  meski  prosesnya  tidak secepat sebelum pandemi.
Dengan semua dinamika di  atas, menjadi penting untuk melihat seberapa siap kelompok masyarakat  di  zona  KEK.  Oleh  karena  itu,  kesiapan  masyarakat  setempat  mempengaruhi keberhasilan pengembangan industri pariwisata. Misalkan ada dampak positif yang diperoleh masyarakat sekitar industri pariwisata, seperti peningkatan pendapatan, kesempatan kerja, dan lain-lain.  Dalam  hal  ini  dapat  menimbulkan  keterlibatan  masyarakat  dalam  pengembangan pariwisata  ( Nian et  al .,  2019 ).  Tanpa  dukungan  masyarakat  lokal,  keberlangsungan  industri pariwisata akan terancam. Komunitas lokal adalah titik fokus untuk pengembangan pariwisata berkelanjutan  ( Nunkoo  &  Ramkissoon,  2011 ).  Dengan  demikian,  komunitas  penggiat  budaya dan pariwisata memiliki peran penting dalam mengembangkan pariwisata berkelanjutan.
Dua  subjek  yang  dilibatkan  dalam  penelitian  ini,  yaitu  komunitas  penggiat  budaya  dan pelaku  wisata heritage .  Komunitas  penggiat  budaya  ini  dianggap  sebagai  kelompok  yang melestarikan  artefak  pada  bangunan  candi,  arca,  dan  peninggalan  lainnya  serta  berusaha mempertahankan  nilai-nilai  tradisional  yang  ada.  Sementara  itu,  pelaku  wisata heritage telah mendukung  keberlangsungan  industri  pariwisata,  seperti  penjaga  candi  dan  pedagang makanan di sekitar candi. Dengan hadirnya KEK, kelompok-kelompok ini diproyeksikan akan terkena  dampak  langsung  dari  perkembangan  industri  pariwisata  yang  lebih  masif.  Dua kelompok  inilah  yang  akan  mendapatkan  dampak  secara  langsung  dari  pembangunan  KEK Singhasari.
Berdasarkan  uraian  yang  telah  dikemukakan  di  atas,  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi  kesiapan  kelompok  pegiat  budaya  dan  pelaku  pariwisata  di  kawasan  KEK Singhasari  untuk  mengkaji  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  kesiapan  masyarakat  selama masa  pandemi  COVID-19.  Jadi,  dalam  penelitian  ini  subjek  yang  dipilih  adalah  kelompok pegiat budaya dan pelaku penggerak pariwisata yang aktif atau tinggal di zona pengembangan pariwisata yang termasuk dalam KEK Singhasari.

## 2. Kajian Pustaka

## 2.1. Riset Terdahulu
Penelitian  terkait  dampak  pandemi  COVID-19  terhadap  industri  pariwisata  telah  banyak dipublikasikan.  Beberapa  di  antaranya  terkait  dengan  dampak  pandemi,  meski  banyak membahas inovasi di sektor pariwisata. Candra & Rekha (2020) misalnya dengan pengukuran kuantitatif menemukan bahwa pelaku pariwisata tidak hanya terkena dampak secara ekonomi tetapi  juga  psikologis.  Sementara  itu, Riadil  (2020) mengungkap  dampak  COVID-19  dengan menggunakan  perspektif  pekerja  pariwisata,  seperti  hotel,  restoran,  dan  tempat  wisata,  yang mulai  menyadari  bahwa  pandemi  dapat  mengancam  pekerjaan  mereka. Fathurrahim  (2020) tentang pariwisata Lombok menyatakan bahwa dampak terhadap industri pariwisata berlipat ganda  ketika  berada  dalam  kondisi  pascabencana,  seperti  gempa  2018  dan  pandemi  2020. Sementara  dari  sisi  wisatawan, Uğur  &  Akbiyik  (2020) menyatakan  banyak  wisatawan  yang

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
akhirnya  membatalkan  perjalanan  wisata  melalui  aplikasi  online,  baik  transportasi  maupun akomodasi.
Meski berdampak besar, berbagai inovasi pariwisata bermunculan. Kaushal dan Srivastava menemukan  bahwa  kehadiran  COVID-19  membuat  sektor  pariwisata  di  India  melakukan berbagai  penyesuaian  untuk  bertahan,  seperti  membiasakan  diri  menggunakan  masker  dan mencuci tangan bagi para pelaku pariwisata ( Kaushal & Srivastava, 2020 ). Inovasi lain muncul dalam pariwisata digital ( Gunagama et al ., 2020 ).
Di  tingkat  kebijakan,  juga  ada  penelitian  tentang  kebijakan  pemulihan.  Dengan membandingkan  Indonesia  dengan  Thailand, Rosyadi  (2021) memaparkan  kapasitas pemerintah  kedua  negara  dalam  strategi  pemulihan  industri  pariwisata  selama  pandemi. Rosyadi menilai kapasitas pemerintah Thailand agak lebih baik dalam memulihkan pariwisata dan menularkan virus, meski ditemukan praktik korupsi di dalamnya. Rosyadi mungkin tidak melihat bahwa praktik korupsi dana bantuan publik juga terjadi di Indonesia.
Jika penelitian di atas mengkaji dampak pandemi dan inovasi di sektor pariwisata, maka penelitian ini mengambil sisi yang berbeda. Kami melihat proyek pengembangan pariwisata di masa pandemi juga perlu memperhatikan bagaimana kesiapan masyarakat lokal, seperti para pegiat budaya dan pelaku wisata heritage menghadapi pembangunan infrastruktur ini. Industri pariwisata  diasumsikan  sedang  berkembang,  dan  masyarakat  lokal  adalah  pemangku kepentingan yang akan dan akan terkena dampaknya. Untuk itu, sangat penting untuk melihat kesiapan masyarakat setempat dalam menghadapi perubahan tersebut. Sudut pandang inilah yang  membedakan  makalah  ini  dengan  penelitian  sebelumnya. Di  saat  yang  sama  terdapat situasi  bencana  pandemi  yang  menjadi  konteks  sosial  yang  berpengaruh  pada  industri pariwisata. Sudut pandang inilah yang membedakan studi ini dengan penelitian sebelumnya.
Kajian  tentang  kesiapan  masyarakat  menghadapi  KEK  dilakukan  oleh Rachman  & Syamsudin  (2019) .  Mereka  mencoba  mendeskripsikan  persepsi  dan  kesiapan  masyarakat Pandeglang  dalam  menghadapi  KEK  Kawasan  Wisata  Tanjung  Lesung.  Ada  dua  hal  yang dikaji  oleh Rachman  &  Syamsudin  (2019) yaitu  persepsi  dan  kesiapan  masyarakat.  Dengan menggunakan  metode  deskriptif  kuantitatif,  dengan  menyebarkan  kuesioner  dari  400 responden didapatkan bahwa persepsi masyarakat terhadap KEK cukup baik. Demikian pula kesiapan  masyarakat  dikategorikan  dalam  posisi  siap  menghadapi  KEK  ( Rachman  & Syamsudin, 2019 ). Yang perlu diperhatikan dari publikasi Rachman dan Zainudin adalah tidak dicantumkan, dan indikator konsep persepsi dan kesiapan tidak dijelaskan.
Kajian  tentang  kesiapan  masyarakat  menghadapi  KEK  selanjutnya  bersumber  dari Lintjewas et  al .  (2015) .  Studi  mereka  melihat  tingkat  kesiapsiagaan  melalui  indikator pengetahuan,  sikap,  dan  respon.  Melalui  analisisnya,  ditemukan  bahwa  responden  dianggap siap  menerima  jika  pemerintah  menetapkan  wilayah  mereka  sebagai  wilayah  rencana pengembangan  KEK.  Namun  dilihat  dari  faktor  kemampuan  masing-masing  individu menunjukkan  bahwa  masyarakat  masih  belum  siap.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  responden masih  kurang  pengetahuan,  juga  belum  pernah  mengikuti  pelatihan  di  bidang  industri ( Lintjewas et  al .,  2015 ).  Dibandingkan  dengan Rachman  &  Syamsudin  (2019) , Lintjewas et  al.
(2015) menggunakan  beberapa  indikator  penting  dalam  mengukur  pengetahuan,  sikap,  dan tanggapan masyarakat.
Sebagai  KEK  yang  sedang  dibangun,  perlu  juga  dilakukan  penelitian  terkait  kesiapan komunitas di tengah proses pembangunan KEK Singhasari. Penelitian kami melanjutkan logika penelitian  yang  telah  dibangun Rachman  &  Syamsudin  (2019) dan Lintjewas et  al. (2015) . Proses pembangunan KEK yang dilakukan di tengah bencana pandemi menjadi pembeda yang signifikan yang berkonsekuensi pada temuan kami.

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19

## 2.2. Kesiapan Komunitas
Meski telah diatur melalui Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009, KEK tidak serta merta terbentuk.  Undang-undang  ini  kemudian  diperkuat  melalui  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Barulah pada tahun 2012 KEK pertama di Indonesia, yaitu KEK Sei Mangkei, Kabupaten Simalungun, Sumatera  Utara,  terbentuk.  Dari  peraturan  pemerintah  ini,  KEK  lahir  di  beberapa  daerah  di Indonesia. Salah satu KEK yang ditetapkan adalah KEK Singhasari, Kabupaten Malang, yang didirikan pada 27 September 2019, melalui Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 68 Tahun  2019  tentang  Kawasan  Ekonomi  Khusus  Singhasari.  KEK  Singhasari  dibangun  untuk mengembangkan  kawasan  wisata  dan  zona  pengembangan  teknologi.  Namun  menurut Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  ini,  Bupati  Malang  berwenang  menetapkan  badan usaha yang membangun dan mengelola KEK Singhasari dalam waktu 90 hari sejak Peraturan Pemerintah ini diundangkan ( Republik Indonesia, 2019 ).
Menetapkannya  sebagai  zona  KEK  juga  berarti  munculnya  sumber  ekonomi  baru  bagi masyarakat  setempat.  Namun,  perlu  diketahui  bagaimana  masyarakat  setempat  memahami dan mempersiapkan diri menghadapi sumber ekonomi baru ini. Semakin banyak orang yang siap  menghadapi  sumber  ekonomi  baru,  semakin  mudah  untuk  terlibat  dalam  sistem  baru. Atau  dengan  kata  lain,  semakin  siap  masyarakat  di  kawasan  KEK  Singhasari,  maka  akan semakin mudah proses untuk terlibat di KEK.
Untuk  menggambarkan  kesiapan  masyarakat  lokal  yang  termasuk  dalam  zona  KEK Singhasari, diambil model kesiapan komunitas ( Community Readiness Model (CRM)). Community readiness dipahami  sebagai  derajat  atau  sejauh  mana  suatu  komunitas  mengambil  tindakan untuk  menghadapi  masalah-masalah  tertentu.  Tingkat  kesiapan  terendah  dapat  berkisar  dari “tidak siap sama sekali” hingga “turut serta dalam memecahkan masalah tertentu” ( Plested et al ., 2006 ). Kesiapan komunitas dianggap sebagai faktor utama yang menentukan apakah suatu program dapat dilaksanakan secara efektif dan didukung oleh komunitas lokal ( Edwards et al ., 2000 ).
Tingkat kesiapan suatu komunitas dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 1. Tingkatan kesiapan komunitas ( Plested et al ., 2006 )

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
Menurut Plested et  al .  (2006) ,  beberapa  dimensi  digunakan  untuk  mengukur  kesiapan komunitas, antara lain:
1) Upaya  komunitas.  Berkaitan  dengan  sejauh  mana  upaya  masyarakat  untuk  mengatasi masalah tertentu.
2) Pengetahuan komunitas terkait upaya adalah sejauh mana anggota masyarakat mengetahui upaya  yang  dilakukan  masyarakat  dalam  menghadapi  masalah,  termasuk  apakah  upaya tersebut dapat melibatkan seluruh anggota komunitas.
3) Kepemimpinan.  Membahas  sejauh  mana  dan  bagaimana  komunitas  memilih  pemimpin dan anggota komunitas yang berpengaruh untuk memecahkan masalah.
4) Iklim  komunitas.  Dimensi  ini  membahas  masalah  bagaimana  sikap  anggota  komunitas dalam  menghadapi  masalah  tertentu.  Untuk  apa  sikap  ini  diambil?  Apakah  karena keberdayaannya atau ketidakberdayaannya?
5) Pengetahuan  komunitas  tentang  masalah  tertentu.  Dimensi  ini  mengkaji  sejauh  mana anggota  komunitas  menyadari  masalah,  konsekuensinya,  dan  dampaknya  terhadap komunitas mereka.
6) Sumber daya untuk mengatasi masalah. Dimensi ini berkaitan dengan sumber daya yang dapat  digunakan  komunitas  untuk  mengatasi  masalah,  seperti  kuantitas  anggota komunitas, waktu, uang, dan ruang.

## 3. Metodologi Penelitian
Metode yang digunakan dalam penulisan ini adalah kualitatif. Metode ini memungkinkan peneliti  untuk  mengembangkan  situasi  lapangan  empiris  ke  dalam  pola-pola  yang  saling terkait menjadi suatu konsepsi tentang  fenomena perubahan sosial budaya tertentu. Menurut Denzin  &  Lincoln  (2010) ,  penelitian  kualitatif  berfokus  pada  seni  interpretasi.  Secara  teknis, peneliti  diharuskan  melakukan  interpretasi  dalam  tiga  langkah  yang  terdiri  dari  pembuatan teks  lapangan  ( field  text )  meliputi  catatan  lapangan  dan  dokumen;  membuat  kembali  teks lapangan dalam bentuk dokumen interpretasi; dan menghasilkan teks umum ( public text ) yang akan hadir di depan pembaca ( Denzin & Lincoln, 2010 ). Metode kualitatif adalah metode untuk mengembangkan fenomena yang diteliti, yang meliputi deskripsi tindakan, aktor, dan proses di mana tindakan itu tertanam ( Dey, 1993 ).
Dengan  metode  kualitatif,  tim  peneliti  mencoba  mencari  dan  memahami  permasalahan utama  dalam  penelitian  ini,  yaitu  bagaimana  kesiapan  komunitas  penggiat  budaya  dan komunitas  penggerak  pariwisata  akan  kehadiran  KEK  Singhasari.  Dengan  demikian,  peneliti memperoleh  data  yang  mendalam  untuk  menggambarkan  kondisi  kesiapan  masyarakat terhadap  perubahan  sosial,  budaya,  dan  ekonomi.  Namun,  harus  diakui  bahwa  dengan penelitian  kualitatif,  cakupan  kelompok  (subjek)  yang  diteliti  menjadi  lebih  kecil.  Hal  ini berbeda dengan penelitian kuantitatif, yang dapat mencakup lebih banyak orang yang diteliti.
Untuk  membantu  mengidentifikasi  masalah  lapangan,  tim  peneliti  berhasil  masuk  ke jaringan  organisasi  budaya  Singosari.  Sejak  2019,  organisasi  ini  mencoba  mengawal perkembangan KEK. Tujuannya agar keberadaan KEK Singhasari tidak merugikan masyarakat sekitar. Dalam penelitian, jaringan ini memberikan masukan awal mengenai kondisi dan situasi pandemi  di  wilayah  sekitar  KEK.  Jaringan  ini  akhirnya  menjadi  salah  satu  narasumber penelitian.
Ada  tiga  teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  peneliti,  yaitu Focus  Group  Discussion (FGD),  wawancara,  dan  studi  dokumen.  Mereka  yang  terlibat  dalam  FGD  ini  adalah  tim peneliti  yang  beranggotakan  lima  orang  dari  organisasi  kebudayaan  di  Singosari.  Lokasi diskusi  berada  di  luar  wilayah  Kecamatan  Singosari,  dengan  penerapan  protokol  kesehatan

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
yang  ketat.  Acara  FGD  diisi  dengan  penjelasan  mengenai  kondisi  terkini  Singosari, perkembangan proyek KEK, serta pengetahuan dan kesiapan masyarakat secara umum. Pada kesempatan  ini,  tim  peneliti  juga  menggali  lebih  dalam  kesiapan  organisasi  ini,  baik  secara komunal maupun individual.
Teknik  selanjutnya  yang  digunakan  adalah  wawancara.  Wawancara  dilakukan  dengan orang  yang  diwawancarai  secara  online  menggunakan  alat  komunikasi online Google  Meet. Narasumber  yang  dipilih  untuk  teknik  ini  adalah  tokoh  agama  dan  budaya  serta  pelaku pariwisata yang dapat mengakses fasilitas teknologi informasi digital. Karena model observasi langsung  dengan  datang  langsung  ke  daerah  Singosari  masih  merupakan  hal  yang  berisiko, teknik ini diganti dengan pengumpulan dokumen sekunder berupa tulisan, gambar, atau karya yang  sudah  tersedia.  Dokumentasi  yang  digunakan  dalam  rencana  penelitian  ini  adalah peraturan  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah,  berita  pelaksanaan  program  KEK,  dan gambar/foto objek wisata heritage .
4. Hasil Penelitian dan Pembahasan
4.1. Kesadaran Tersamar ( Vague Awareness ) Komunitas dalam Pembangunan KEK
Berdasarkan penelusuran informan, belum ada proses sosialisasi resmi yang menunjukkan apa  dan  bagaimana  pembangunan  KEK  nantinya.  Informasi  tentang  pembangunan  KEK tersebar dari mulut ke mulut, bukan melalui bahasa yang sama. Informasi yang tersebar pun bukan  sebagai  proyek  infrastruktur  pariwisata  yang  besar,  melainkan  melalui  bahasa  yang berbeda-beda.  Beberapa  informan  menyebutnya  pembangunan  lapangan  sepak  bola, pembangunan rest area, pembangunan sarana olahraga, dan ada juga yang mengatakan hanya pembangunan kawasan wisata. Salah satu informan mengetahui bahwa akan ada proyek besar untuk membangun tempat wisata yang sering ia dengar dari orang-orang yang mengunjungi kedai kopinya, dan ia baru mendengarnya sekitar setahun yang lalu. Namun informan ini tidak mengetahui  jika  pembangunan  KEK  akan  berhubungan  dengan  situs  budaya  seperti  candi. Pembangunan  KEK  ini  tentunya  sudah  melalui  persetujuan  pihak  desa,  tetapi  belum  ada sosialisasi  resmi  yang    dilakukan  oleh  pemerintah  desa  atau  penyelenggara  pembangunan KEK.
Proses  awal  pembangunan  berupa  pembelian  tanah  kepada  warga  di  tiga  desa  telah dilakukan  sejak  sebelum  tahun  2019.  Terdapat  tanah  tegalan  yang  luas  yang  telah  diuruk dengan tanah, yang terletak tepat di dekat pintu masuk salah satu desa. Banyak di antara para petani juga sedang melakukan proses penjualan tanah tegalan. Para petani pemilik lahan mau menjual  tegalan  mereka  karena  ditawar  dengan  harga  yang  lebih  tinggi  dari  pasaran  yang menyebabkan mereka mulai menjual lahan mereka. Di salah satu desa terdapat 24 hektar tanah yang akan digunakan untuk pembangunan hotel dan perumahan.
Tiga desa yang merupakan lokasi KEK ini diberkahi dengan sumber air yang cukup bahkan di  musim  kemarau  karena  masyarakat  mengelola  sumber  daya  yang  luas  yang  disebut Himpunan  Penduduk  Pemakai  Air  Minum  (HIPAM).  Setiap  bulan  masyarakat  pengguna  air hanya  dikenakan  biaya  tiga  ribu  rupiah  untuk  setiap  meter  kubik  air.  Menurut  informan, pembangunan KEK ini jelas akan mengganggu kebutuhan air rumah tangga mereka. Ada juga risiko  konflik  horizontal  di  antara  warga  karena  gangguan  pada  distribusi  air.  Dengan berkurangnya  daerah  resapan  air  dan  vegetasi,  suhu  akan  semakin  panas,  dan  cadangan  air tanah  juga  akan  semakin  menipis.  Pembangunan  infrastruktur  fisik  ini  tentunya  akan mempengaruhi aspek ekologi, sosial, dan ekonomi.
Informan menyatakan terdapat dua cara penyebaran informasi di tengah warga. Pertama, informasi  mengenai  pembagunan  KEK  disampaikan  oleh  camat  kepada  masyarakat.  Kedua,

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
informasi  disebarkan  melalui  desas-desus  di  antara  warga.  Namun,  untuk  model  informasi yang pertama, ternyata Camat tidak menjelaskan secara  detail adanya rencana pembangunan KEK.  Informasi  yang  disampaikan  hanya  pada  persiapan  pembangunan  hotel.  Tidak tersebarnya informasi mengenai KEK secara transparan kepada publik, tentu berdampak pada pengetahuan  dan  kesiapan  masyarakat.  Situasi  ini  menempatkan  kesiapan  masyarakat  pada level  “ vague  awareness ”,  yang  diartikan  sebagai  kesadaran  yang  tersamarkan  ( Plested et  al., 2006 ).  Batas  antara  yang  jelas  dan  yang  tidak  jelas  menjadi  cukup  sulit  untuk  didefinisikan. Artinya  komunitas  pegiat  budaya  dan  aktor  wisata  mengetahui  akan  ada  rencana pembangunan  infrastruktur  di  wilayah  mereka,  tetapi  di  saat  yang  sama  mereka  tidak mengetahui informasi terperinci proyek pembangunan infrastruktur besar tersebut. Padahal hal ini  berkaitan  dengan  bagaimana  anggota  masyarakat  mengenali  masalah  yang  timbul  akibat pembangunan infrastruktur pariwisata ( Achilich, 2015 ; Ayu, 2014 ).
Analisis kesiapan masyarakat terkait KEK dianalisis dalam enam dimensi kesiapan ( Plested et al ., 2006 ). Pertama, adanya upaya komunitas yang terdiri dari kelompok pegiat budaya dan pelaku  pariwisata  dalam  menyikapi  beredarnya  satu  isu  besar  dalam  rencana  pembangunan. Bagi  pegiat  budaya,  seperti  diungkapkan  salah  satu  informan  yang  mengaku  mengetahui informasi  tentang  KEK  sejak  tahun  2012,  kegiatan  ini  termasuk  dalam  rangka  pembentukan produk  wisata Meeting,  Incentive,  Convention ,  dan Exhibition (MICE).  Sedangkan  pelaku pariwisata  yang  diwakili  oleh  informan  yang  bermata  pencaharian  pedagang  dan  pekerja swasta  merasa  harus  menyambut  baik  rencana  pembangunan  besar  tersebut,  karena  terkait dengan  manfaat  yang  akan  diperoleh  jika  rencana    KEK  dilaksanakan,  meskipun  belum mengetahui dampak ekologi, sosial, dan ekonomi.
Kedua,  pengetahuan  yang  tersusun  dalam  dua  komunitas  menjadi  sangat  berbeda,  dan pada akhirnya juga memiliki konsekuensi untuk pemahaman di komunitas lain. Pengetahuan komunitas  penggiat  budaya  didapat  dari  luar  komunitas  rencana  pembangunan,  sedangkan komunitas  pelaku  pariwisata  mengetahui  sebagian  dari  pemerintah  desa  dan  sebagian  besar dari rumor yang beredar. Selama ini, upaya pelibatan komunitas terlihat pada aktivis budaya yang lebih fokus mempertimbangkan isu ekologi.
Ketiga, kepemimpinan masih lebih menonjol di komunitas aktivis budaya yang mengklaim bahwa  semua  urusan  KEK  ditangani  oleh  mereka,  termasuk  lebih  banyak  berbicara  tentang masalah  ekologi  (ancaman  krisis  air  dan  penjualan  tanah  yang  sebenarnya  merugikan masyarakat).  Keempat,  iklim  komunitas  yang  dibangun  cenderung  menjadi  komunitas penggiat  budaya  karena  lebih  pada  dominasi  eksistensi  aktor  intelektual.  Paparan  informan mengatakan bahwa sebagai komunitas mereka lebih suka menyepakati aturan dari pemerintah sebagai komunitas.
Kelima, pengetahuan  masyarakat. Dari model pengetahuan yang  didapatkan secara tidak utuh  dan  tidak  transparan,  memunculkan  kekhawatiran  akan  ancaman  ekologi  seperti hilangnya  sumber  air,  hingga  rusaknya  situs  peninggalan  Kerajaan  Singosari.  Perubahan pekerjaan  juga  menciptakan  kekhawatiran  bagi  para  aktor  wisata.  Keenam,  masyarakat terancam  oleh  KEK  saat  ini  pada  tahap  awal,  yaitu  ketidakjelasan  informasi  yang  beredar  di masyarakat.  Keterbukaan  informasi  publik  menjadi  catatan  penting  untuk  mempersiapkan masyarakat dalam pembangunan infrastruktur besar.
Tolak ukur yang digunakan dalam menyatakan kesiapan komunitas penggiat budaya dan pariwisata  dilihat  dari  faktor  pengetahuan  terkait  KEK.  Dari  hasil  wawancara  yang  telah dilakukan  menunjukkan  bahwa  dua  komunitas  ini  mengetahui  bahwa  wilayah  Kecamatan Singosari  telah  ditetapkan  oleh  pemerintah  sebagai  Kawasan  Ekonomi  Khusus.  Namun, sumber informasi hanya berasal dari rumor di antara mereka. Di sisi lain, pemerintah daerah

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
tidak pernah memberikan informasi tentang KEK kepada publik secara transparan. Dari level vague  awareness  ini,  terlihat  kesiapan  kedua  komunitas  ini  belum  jelas.  Anggota  komunitas merasa  ada  masalah  dari  proses  pengembangan  KEK,  tetapi  tidak  ada  motivasi  untuk melakukan  sesuatu  ( Plested et  al., 2006 ),  seperti  mengorganisir  masyarakat  untuk mempersiapkan  diri  untuk  menghadapi  pembangunan  KEK.  Dengan  demikian,  komunitas pegiat budaya dan pelaku pariwisata dalam penelitian ini dikategorikan dalam kesiapan yang tersamar ( vague awareness ).
Sebagai  infrastruktur  berskala  besar,  informasi  tentang  pengembangan  KEK  harus disebarluaskan  secara  terbuka,  sehingga  komunitas  lokal  dapat  mengetahui  potensi  atau peluang yang dapat dimanfaatkan, dan dapat mengetahui potensi dampaknya. Hal ini karena anggota komunitas mampu mengenali masalah dan kebutuhan kelompoknya ( Achilich, 2015 ) atas perubahan yang terjadi di sekitarnya. Selanjutnya, komunitas ini dapat ikut serta mencari solusi untuk menghadapi potensi dampak negatif yang nantinya dapat ditimbulkan oleh KEK.
Dengan gambaran situasi di atas, industri pariwisata yang diusung KEK Singhasari masih jauh  dari  model  pariwisata  berkelanjutan.  Basis  pariwisata  berkelanjutan  umumnya  berupa jaminan  peningkatan  kesejahteraan  ekonomi,  sosial,  ekologi,  dan  budaya  bagi  masyarakat setempat.  Keterlibatan  masyarakat  merupakan  salah  satu  prasyarat  untuk  mewujudkan pariwisata  yang  berkelanjutan.  Hal  ini  karena  sumber  daya  alam  dibangun  secara  sosial  dan masyarakat  lokal  adalah  kunci  dari  konservasi  atau  perusakan  sumber  daya  alam  yang dimanfaatkan  dalam  pembangunan  tersebut  ( Richards  &  Hall,  2002 ).  Model  pariwisata berkelanjutan  berupaya  meminimalkan  dampak  negatif  terhadap  budaya  dan  sumber  daya alam  lokal,  di  samping  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  sekitar.  Jika komunitas  lokal saling  terkait  dengan  industri  pariwisata,  maka  dimungkinkan  untuk  membentuk  pariwisata yang berkelanjutan ( Ayu, 2014 ).
Maka,  pelibatan  komunitas  pegiat  budaya  dan  pelaku  pariwisata  dalam  proses pembangunan  KEK  merupakan  keniscayaan  dalam  membentuk  industri  pariwisata  yang berkelanjutan.  Namun,  hal  ini  masih  jauh  dari  kenyataan  ketika  tidak  adanya  keterbukaan informasi yang menyebabkan komunitas setempat tidak siap untuk proses industrialisasi yang lebih besar.

## 4.2. Interpretasi Masyarakat terhadap Pembangunan KEK di Masa Pandemi
Tak  bisa  dipungkiri,  industri  pariwisata  menjadi  sektor  yang  paling  terpukul  akibat COVID-19. Organisasi UNWTO melaporkan penurunan pendapatan dari sektor ini sebesar 22% dalam  empat  bulan  pertama  tahun  2020.  Sedangkan  pada  Maret  2020,  terjadi  penurunan pendapatan  sekitar  USD  80  miliar  ( United  Nations  World  Tourism  Organization,  2020 ).  Ada sekitar  50  juta  pekerjaan  di  sektor  pariwisata  global  yang  berpotensi  hilang  ( Faus,  2020 ). International Labour Organization (ILO) juga menghitung, di 14 negara Asia Pasifik, terdapat 15,3 juta pekerja sektor pariwisata, dengan komposisi 6,4 juta perempuan dan 8,9 juta laki-laki, berisiko  terkena  pandemi  COVID-19.  Belum  lagi  pekerja  informal  di  sektor  pariwisata  juga terkena dampaknya ( International Labour Organization, 2020 ).
Selain berdampak pada pekerja sektor pariwisata, COVID-19 juga telah mengubah perilaku wisatawan dunia. Uğur & Akbıyık (2020) , yang melakukan penelitian dengan mencari di kolom komentar  aplikasi  TripAdvisor.  Mereka  menemukan  bahwa  penundaan  atau  pembatalan perjalanan  adalah  hal  biasa  selama  penelitian  karena  semakin  merebaknya  wabah  COVID-19 dan  penyebaran  informasi  ke  seluruh  dunia  terkait  pandemi  ini.  Permintaan  akan  asuransi perjalanan juga menjadi temuan penting dari penelitian ini ( Uğur & Akbıyık, 2020 ).

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
Selain  dampak  ekonomi  dan  perilaku  di  atas,  yang  patut  mendapat  perhatian  adalah memastikan  keselamatan  pelaku  wisata.  Jadi,  keselamatan  penting  bagi  manusia  selama ketidakpastian dan munculnya risiko akibat pandemi ( Federici, 2020 ). Ketidakpastian muncul dari  kontradiksi  yang  diciptakan  oleh  pandemi.  Sebagai  contoh,  kebijakan social  distancing dalam  aktivitas  manusia  untuk  mengurangi  risiko  penularan  merupakan  bentuk  kontradiksi dari  sifat  sosial  manusia,  yang  selalu  perlu  berinteraksi  secara  langsung  ( Federici,  2020 ). Menggunakan  perspektif  Federici,  pembangunan  KEK  Singhasari  selama  pandemi  ini  juga menunjukkan kontradiksi situasi.
Salah satu wawancara dengan penggiat budaya melalui Google Meet menyatakan bahwa pembangunan  daerah  berbasis  infrastruktur  fisik  sudah  tidak  diperlukan  lagi.  Hal  ini  karena kawasan,  pusat,  atau  area  perlu  dipahami  kembali  agar  tidak  lagi  menjadi  ruang  fisik melainkan ruang digital. Hal ini sejalan dengan munculnya pandemi COVID-19 yang memaksa manusia  untuk  menjaga  jarak  dan  mengurangi  interaksi  langsung.  Selain  itu,  perkembangan teknologi  digital  juga  mempengaruhi  bagaimana  interaksi  antar  manusia  berubah. Pembangunan  infrastruktur  fisik  di  KEK  tidak  diperlukan  lagi  karena  telah  digantikan  oleh teknologi  digital  dan  dipicu  oleh  kondisi  pandemi.  Perkembangan  KEK  pada  sektor  wisata heritage berbanding  terbalik  dengan  inovasi  yang  dilakukan  industri  pariwisata  di  masa pandemi ( Gunagama et al ., 2020 ).
Dengan  demikian,  munculnya  risiko  dan  ketidakpastian  akibat  pandemi  menciptakan kebutuhan  akan  jaminan  keselamatan  manusia.  Keselamatan  manusia  tidak  hanya  terkait dengan wisatawan, tetapi masyarakat lokal juga harus dijamin keselamatannya. Lalu, apakah jaminan keselamatan manusia sudah didapatkan oleh komunitas penggiat budaya dan pelaku pariwisata dalam penelitian ini? Pandemi COVID-19 tidak mengubah rencana pengembangan KEK Singhasari di ketiga desa tersebut. Karena telah disahkan  melalui Peraturan Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  68  Tahun  2019,  proyek  nasional  seluas  120,3  hektar  ini  akan dilanjutkan  sebagai  pusat  pengembangan  industri  pariwisata  dan  zona  pengembangan teknologi  digital.  Pandemi  COVID-19  tidak  akan  menghentikan  proses  pembangunan  tetapi hanya akan memperlambatnya. Namun sayangnya, selama proses penelitian, tidak ada wacana tentang  jaminan  keamanan  bagi  komunitas  penggiat  budaya  dan  pariwisata,  baik  dari  segi kesehatan, penghidupan, maupun akses terhadap sumber daya alam.
Di sisi lain, proses FGD dengan anggota organisasi aktivis budaya menemukan perspektif lain. Anggota organisasi ini menyatakan bahwa COVID-19 adalah “hukuman Tuhan” baik bagi pengembang  KEK,  pemerintah,  maupun  swasta.  Hukuman  tersebut  berupa  tidak  segera terselesaikannya KEK Singhasari. Dengan adanya wabah dengan model mitigasi  pembatasan sosial,  proses  pembangunan  tidak  semulus  sebelum  pandemi.  Misalnya,  adanya  Pembatasan Sosial  Berskala  Besar  (PSBB)  sepanjang  Mei  2020,  akibat  tingginya  lonjakan  kasus  positif  di Kecamatan Singosari, membuat proses pembangunan berjalan lambat. Sebagai contoh, proses jual  beli  tanah  antara  petani  pemilik  lahan  dengan  pengembang  KEK  tidak  secepat  sebelum pandemi.
Menarik  untuk  melihat  bagaimana  interpretasi  “hukuman  Tuhan”  ini  berkembang  di antara  para  peserta  diskusi.  Interpretasi  ini  muncul  ketika  informasi  tentang  pengembangan KEK  tidak  disampaikan  secara  terbuka  kepada  publik.  Demikian  pula,  pemerintah  daerah belum  pernah  secara  resmi  membahas  dan  mensosialisasikan  penilaian  dampak  jika  KEK dibangun. Banyak pertanyaan yang muncul dalam diskusi ini, seperti bagaimana distribusi air yang  seharusnya  mudah  dimiliki  masyarakat  dialihkan  untuk  pengembangan  KEK?  Berapa hektar lahan yang akan diubah menjadi lokasi wisata? Apakah ada lokasi situs cagar budaya dari  Kerajaan  Singosari  yang  akan  menanggung  resiko  kerusakan  jika  dilakukan  proses

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
konstruksi?  Bagaimana  dengan  ketimpangan  ekonomi  ketika  KEK  telah  dibangun?  Akankah proyek  ini  membawa  kemakmuran  ekonomi  dan  ekologi  bagi  komunitas  lokal  secara berkelanjutan?
Interpretasi di atas tidak lahir begitu saja. Penutupan informasi publik dan pengembangan KEK  akhirnya  menimbulkan vague  awareness .  Dari  model vague  awareness ini,  akhirnya dikorelasikan dengan pemberian interpretasi bencana pandemi. Penyematan istilah “hukuman Tuhan” ditujukan kepada pemerintah daerah dan pihak swasta yang menjadi penggagas dan pengembang  KEK  Singhasari.  Pandemi  adalah  hukuman  dari  Tuhan  bagi  mereka  yang  tidak memberikan  informasi  yang  memadai  bagi  masyarakat  yang  terkena  dampak  pembangunan KEK.
Bagaimana  peristiwa  pandemi  dianggap  sebagai  peristiwa  bencana  dapat  dilihat  melalui karya  Huet.  Melalui  buku  “The  Culture  of  Disaster”, Huet  (2012) menjelaskan  bahwa  wabah kolera yang melanda Eropa pada tahun 1831 lebih dari sekadar masalah kesehatan masyarakat. Lebih dari itu, Huet  menunjukkan bahwa  epidemi kolera adalah masalah kontrol politik dan sosial. Dari situ, ia menyatakan bahwa merebaknya peristiwa tersebut membuka tabir karakter masyarakat setempat dan menguji pola kebijakan pemerintah.
Jadi,  ketika  ada  kebijakan  pengembangan  KEK,  dan  publik  hanya  mengetahui  informasi melalui rumor, itu menunjukkan bagaimana pemerintah memperlakukan warganya dalam hal informasi  publik.  Meski  begitu,  dengan  gambaran  bagaimana  pengembang  KEK  pemerintah dan  swasta  saat  pandemi  muncul,  tidak  ada  satu  pun  model  bantuan  kepada  masyarakat  di dalam dan di sekitar lokasi pembangunan yang menunjukkan bagaimana warga diperlakukan. Masyarakat  ketiga  desa  tersebut  tidak  menjadi  subyek  pengembangan  industri  pariwisata. Mereka hanya penonton dan penjual tanah.

## 5. Kesimpulan
Penelitian  yang  telah  kami  lakukan  menunjukkan  bahwa  kesiapan  komunitas  pegiat budaya dan penggerak pariwisata berada pada tingkat vague awareness . Hingga lebih dari satu tahun  proses  pembangunan,  yakni  pertengahan  2020,  informan  hanya  mengetahui  informasi pembangunan  KEK  berasal  dari  rumor  di  antara  mereka  sendiri.  Adapun  informasi  yang berasal  dari  pejabat  setempat  tidak  pernah  didapatkan  secara  detail.  Hal  ini  diduga  terkait dengan tertutupnya informasi publik terkait proses pembangunan KEK.
Di  sisi  lain,  pandemi  COVID-19  menghambat  perkembangan  KEK  yang  dimaknai  oleh informan sebagai bentuk hukuman dari Tuhan kepada penyelenggara dan pengembang  KEK akibat  minimnya  informasi  yang  disampaikan  kepada  publik.  Ketiadaan  jaminan  keamanan dan  kesehatan  bagi  warga  selama  masa  pandemi  juga  menjadi  temuan  penting  dalam penelitian  ini.  Jika  kondisi  ini  terus  berlanjut,  komunitas  lokal  mungkin  tidak  diperlakukan sebagai subjek aktif pembangunan tetapi hanya  sebagai objek pembangunan pasif.  Situasi ini berpotensi  mempengaruhi  model  pengembangan  industri  pariwisata  yang  partisipatif  dan berkelanjutan.

## 6. Ucapan Terima Kasih
Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah berkenan bekerjasama selama penelitian ini.

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19

## 7. Pernyataan Conflicts of Interest
Penulis menyatakan tidak ada potensi konflik kepentingan sehubungan dengan penelitian, kepengarangan, dan/atau publikasi dari artikel ini.

## Daftar Pustaka
Achilich,  K.  D.  (2015). Using  The  Community  Readiness  Model  as  a  Framework  to  Understand  a Community’s  Preparedness  to  Increase  Food  Access (Master’s  dissertation).  University  of Vermont. Retrieved from https://scholarworks.uvm.edu/graddis/504/
Ayu,  R.  (2014).  Sustainable  Tourism  on  Semau  Island:  Ready  or  not? Journal  of  Tourism  & Hospitality , 03 (03). https://doi.org/10.4172/2167-0269.1000133
Candra,  L.  F.  K.,  &  Rekha,  A.  (2020).  The  Effects  of  Pandemic  Era  to  Tourism  Industry  in Tangerang. Journal  of  Indonesian  Tourism,  Hospitality  and  Recreation , 3 (2),  169–175. https://doi.org/10.17509/jithor.v3i2.25664
Denzin, N. K., & Lincoln, Y. S. (2010). Handbook of Qualitative Research . Yogyakarta, Indonesia: Pustaka Pelajar.
Dewan  Nasional  Kawasan  Ekonomi  Khusus  Republik  Indonesia.  (2019).  KEK  Singhasari. Retrieved from https://kek.go.id/kawasan/KEK-Singhasari Dey,  I.  (1993). Qualitative  Data  Analysis:  A  User  Friendly  Guide  for  Social  Scientists (1st  ed.). London, United Kingdom: Routledge.
Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Malang.  (2015). Rencana  Strategis  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Malang 2011–2015 . Malang, Indonesia: Author.
Edwards, R. W., Jumper-Thurman, P., Plested, B. A., Oetting, E. R., & Swanson, L. (2000). The Community  Readiness  Model:  Research  to  Practice. Journal  of  Community  Psychology ,
28 (3), 291–307.
Fathurrahim,  F.  (2020).  Pariwisata  NTB  dalam  Lingkaran  COVID-19. Media  Bina  Ilmiah , 15 (2), 4057–4062. https://ejurnal.binawakya.or.id/index.php/MBI/article/view/703 Faus, J. (2020, March 17). This is how coronavirus could affect the travel and tourism industry.
Retrieved from https://www.weforum.org/agenda/2020/03/world-travel-coronavirus- covid19-jobs-pandemic-tourism-aviation/
Federici,  R.  (2020).  An  Uncertain  Global  Environment.  Social  Extremity,  and  Sociology  of COVID-19. Biomedical Journal of Scientific & Technical Research , 26 (4). https://doi.org/10.26717/bjstr.2020.26.004388
Gunagama,  M.  G.,  Naurah,  Y.  R.,  &  Prabono,  A.  E.  P.  (2020).  Pariwisata  Pascapandemi:
Pelajaran  Penting  dan  Prospek  Pengembangan. LOSARI  :  Jurnal  Arsitektur  Kota  Dan Pemukiman , 56–68. https://doi.org/10.33096/losari.v5i2.76 Huet, M.-H. (2012). The Culture of Disaster . Chicago, Illinois: The University of Chicago Press. International Labour Organization. (2020, April 24). COVID-19 and employment in the tourism sector:  Impact  and  response  in  Asia  and  the  Pacific.  Retrieved  from https://www.ilo.org/asia/publications/issue-briefs/WCMS_742664/lang-- en/index.htm
Kaushal,  V.,  &  Srivastava,  S.  (2021).  Hospitality  and  tourism  industry  amid  COVID-19 pandemic:  Perspectives  on  challenges  and  learnings  from  India. International  Journal  of Hospitality Management , 92 , 102707. https://doi.org/10.1016/j.ijhm.2020.102707 Krisnawati,  L.,  &  Suprihardjo,  R.  D.  (2014).  Arahan  Pengembangan  Kawasan  Cagar  Budaya Singosari Malang sebagai Heritage Tourism. Jurnal Teknik Pomits , 3 (2), 154-159. Retrieved from https://ejurnal.its.ac.id/index.php/teknik/article/view/7249

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
Lintjewas, A. R., Franklin, P., & Rate, J. V. (2015). Studi Kesiapan Masyarakat terhadap Rencana Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus di Kota Bitung. Spasial : Perencanaan Wilayah Dan Kota , 2 (1), 48–54. Retrieved from
https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/spasial/article/view/8300
Nian, S., Zhang, J., Zhang, H., Zhang, J., Li, D., Wu, K., . . . Yang, L. (2019). Two Sides of a Coin:
A  Crisis  Response  Perspective  on  Tourist  Community  Participation  in  a  Post-Disaster Environment. International  Journal  of  Environmental  Research  and  Public  Health , 16 (12),
2073. https://doi.org/10.3390/ijerph16122073
Nunkoo,  R.,  &  Ramkissoon,  H.  (2011).  Developing  a  community  support  model  for  tourism.
Annals of Tourism Research , 38 (3), 964–988. https://doi.org/10.1016/j.annals.2011.01.017 Plested, B. Edwards, R. W., & Jumper-Thurman, P. (2006). Community Readiness: A handbook for successful change . Sage Hall, Colorado State University: Tri-Ethnic Center for Prevention Research ,. Retrieved
from https://tec.colostate.edu/wp-
content/uploads/2018/04/CR_Handbook_8-3-15.pdf
Rachman,  N.  A.,  &  Syamsudin,  S.  (2019).  Analisis  Persepsi  dan  Kesiapan  Masyarakat Pandeglang  dalam  Menghadapi  Pelaksanaan  Kawasan  Ekonomi  Khusus  (KEK)  Zona Pariwisata Tanjung Lesung. Sains Manajemen , 4 (2), 107-124.
https://doi.org/10.30656/sm.v4i2.843
Republik  Indonesia.  (2019).  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  68  Tahun  2019
Tentang  Kawasan  Ekonomi  Khusus  Singhasari.  Lembaran  Negara  Republik  Indonesia Tahun 2019 Nomor 176. Retrieved from
https://peraturan.go.id/common/dokumen/ln/2019/pp68-2019bt.pdf
Riadil,  I.  G.  (2020).  Tourism  Industry  Crisis  and  its  Impacts:  Investigating  the  Indonesian Tourism  Employees  Perspectives’  in  the  Pandemic  of  COVID-19. Jurnal  Kepariwisataan: Destinasi, Hospitalitas Dan Perjalanan , 4 (2), 98–108. https://doi.org/10.34013/jk.v4i2.54 Richards, G., & Hall, D. (2002). The community: a sustainable concept in tourism development?
In G. Richards & D. Hall (Eds.), Tourism and Sustainable Community Development (2nd ed., pp. 1–13). London, United Kingdom: Routledge.
Rosyadi, S. (2021). Government Capacity in Recovering Tourism Sector in the Pandemic Period:
Comparison  between  Indonesia  and  Thailand. Insignia  Journal  of  International  Relations , Edisi  Khusus  “Navigating  Global  Society  in  the  Disruptive  Era” ,  48–56.  Retrieved  from http://jos.unsoed.ac.id/index.php/insignia/article/view/3827
Uğur, N. G., & Akbıyık, A. (2020). Impacts of COVID-19 on global tourism industry: A cross- regional comparison. Tourism Management Perspectives , 36 , 100744.
https://doi.org/10.1016/j.tmp.2020.100744
United  Nations  World  Tourism  Organization.  (2020).  Impact  assessment  of  the  COVID-19
outbreak on international tourism | UNWTO.
Retrieved from
https://www.unwto.org/impact-assessment-of-the-COVID-19-outbreak-on- international-tourism

## Kesadaran Tersamar Komunitas dalam Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari di Tengah Pandemi COVID-19
https://doi.org/10.33019/society.v9i2.298

## __________________________

## Tentang Penulis
1. Lutfi  Amiruddin memperoleh  gelar  Magister  dari  Universitas  Gadjah  Mada,  Indonesia, pada tahun 2012. Penulis adalah dosen pada Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan  Ilmu  Politik,  Universitas  Brawijaya,  Indonesia.  Minat  penelitiannya  adalah  studi bencana dan studi pariwisata.
E-Mail: amiruddin.lutfi@ub.ac.id
2. Genta Mahardhika Rozalinna memperoleh gelar Magister dari Universitas Gadjah Mada, Indonesia, pada tahun 2014. Penulis adalah dosen pada Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Brawijaya, Indonesia. Minat penelitiannya adalah perempuan dalam ekologi dan sosiologi korupsi.
E-Mail: gmrozalinna@ub.ac.id
3. Primadiana Yunita memperoleh gelar Magister dari Universitas Gadjah Mada, Indonesia, pada  tahun  20154.  Penulis  adalah  dosen  pada  Program  Studi  Hubungan  Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Brawijaya, Indonesia.
E-Mail: primadiana@ub.ac.id