## ARAHAN PEMANFAATAN RUANG PESISIR TERKAIT PENCEMARAN KALI PORONG

## Devvy Winda Yuniar, tunjung Wijanto Suharso, Gunawan Prayitno
Jl. Mayjen Haryono 167 Malang 65145, Indonesia Telp. 62-341-567886; Fax. 62-341-551430; Telex. 31873 Unibraw IA email: devvywindayuniar@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Pencemaran  Kali  Porong  telah  menimbulkan  berbagai  permasalahan,  baik  dalam  segi  fisik,  sosial  maupun ekonomi  bagi  wilayah  pesisir  Kecamatan  Jabon.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengidentifikasi karakteristik wilayah pesisir, menganalisis dampak pencemaran Kali Porong terhadap kondisi fisik, sosial dan ekonomi wilayah pesisir dan memberikan arahan pemanfaatan ruang pesisir terkait pencemaran Kali Porong di Kecamatan  Jabon,  Kabupaten  Sidoarjo.  Penyusunan  arahan  pemanfaatan  ruang pesisir  menggunakan  metode deskriptif yang mengidentifikasi karakteristik wilayah pesisir dan  metode evaluatif yang membandingkan antara kebijakan pemanfaatan ruang, penggunaan lahan beserta kriteria teknisnya, daya dukung lingkungan, kualitas air dan dampak pencemaran Kali Porong beserta besarnya dampak yang terjadi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  Kecamatan  Jabon  memiliki  potensi  dalam  sub  sektor  perikanan  tambak  yang  dapat  memberikan sumbangan besar terhadap perekonomian daerah maupun masyarakat sekitar. Perikanan tambak tersebut juga mempengaruhi  kehidupan  sosial  masyarakat  Kecamatan  Jabon.  Namun  pembuangan  lumpur  Lapindo  ke  Kali Porong yang menjadi masalah utama telah menyebabkan tingkat pencemaran air di Kecamatan Jabon menjadi tinggi  sehingga  memberikan  dampak  negatif  terhadap  fisik,  kondisi  sosial  dan  ekonomi  wilayah  pesisir. Pemanfaatan ruang pesisir diarahkan terbagi menjadi tiga zona yaitu zona lindung, zona pemanfaatan terbatas dan zona budidaya untuk meningkatkan kualitas lingkungan dan mengurangi dampak pencemaran Kali Porong yang terjadi.
Kata kunci : Wilayah pesisir, pencemaran sungai, pemanfaatan ruang

## ABSTRACT
Porong  River  pollution  had  caused  various  problems,  either  physical,  social  or  economical  aspects  to  Jabon District.  The  puposes  of  this  research  were  to:  identified  the  characteristic  of  the  coastal  area,  analysed  the pollution  impact  of  Porong  River  concerned  physical,  social  and  economic  conditions  of  the  coastal  area  and gave guide on spatial planning of the coastal area related of Porong River pollution. Compilation of guide on spatial  planning  of  the  coastal  area  were  used  descriptive  method  which  identified  the  coastal  area characteristic and evaluated method which compared a policy of spatial land use, land use with it’s a technical criterion, an environment’s carrying capacity, a water quality and the pollution impact of Porong River with its value  of  impact.  The  results  showed  that  the  District  Jabon  has  the  potential  in  the  sub  sector  fishery  ponds, which contributed to the economy of the area and surrounding communities. Fishing ponds were also affected the social life of society Jabon District. However, Lapindo mud dumping into Porong River which became the main  problem  has  caused  the  water  pollution  level  in  the  District  of  Jabon  became  so  high  that  negatively impact  the  physical,  social  and  economic  conditions  of  coastal  areas.  Utilization  of  coastal  area  was  divided into  three  zones  directed  the  protected  zone,  a  zone  of  restricted  use  and  cultivatied  zones  to  improve environmental quality and reduced the impact of pollution that occurred Porong River
Keywords: coastal area, river pollution, spatial planning

## PENDAHULUAN
Sejak  tahun  1990,  wilayah  pesisir  di sekitar  muara  Kali  Porong  telah  mengalami perubahan  lingkungan.  Perubahan  lingkungan wilayah pesisir tersebut disebabkan tercemarnya Kali  Porong  oleh  limbah  pabrik  yang  berada  di sekitar Kabupaten Sidoarjo. Selain itu, pencemaran  Kali  Porong  juga  disebabkan  oleh upaya  pembuangan  semburan  lumpur  PT. Lapindo ke laut melalui Kali Porong di Selat
Madura. Pencemaran Kali Porong tersebut telah menimbulkan berbagai permasalahan, baik dalam  segi  fisik,  sosial  maupun  ekonomi  bagi wilayah pesisir Kecamatan Jabon.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengidentifikasi  karakteristik  wilayah  pesisir, menganalisis  dampak  pencemaran  Kali  Porong terhadap  kondisi  fisik,  sosial  dan  ekonomi wilayah pesisir dan memberikan arahan
pemanfaatan  ruang  pesisir  terkait  pencemaran Kali  Porong  di  Kecamatan  Jabon,  Kabupaten Sidoarjo.
Penelitian  ini  bermanfaat  bagi  berbagai pihak  antara  lain  penulis,  akademis,  masyarakat setempat dan pemerintah. Bagi penulis, penelitian bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan pengalaman tentang permasalahan  wilayah  pesisir.  Manfaat  bagi akademis  yaitu  memberikan  masukan  dan sebagai  bahan  referensi  untuk  penelitian  lain yang  sejenis.  Masyarakat  setempat  memperoleh manfaat  pengetahuan  tentang  gambaran  kondisi lingkungan sekitarnya sehingga dapat memperoleh masukan untuk mengatasi
permasalahan wilayahnya,
sedangkan  bagi  pemerintah,  penelitian  ini  dapat dijadikan input pertimbangan penyusunan rencana pengembangan dan penanganan permasalahan wilayah pesisir.

## METODE PENELITIAN
Diagram  alir  penelitian  digunakan  untuk mempermudah pemahaman terhadap langkah- langkah (prosedur) penelitian (gambar 1). Hasil akhir yang diharapkan dari penelitian adalah berupa arahan dan  peta  pemanfaatan  ruang  pesisir  serta  arahan penanggulangan  dampak  pencemaran  Kali  Porong terhadap  kondisi  fisik,  sosial  dan  ekonomi  wilayah pesisir Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo
• Pola pemanfaatan ruang
• Penanggulanga n dampak pencemaran Kali Porong Mengidentifikasi karakteristik  wilayah pesisir Kecamatan
Jabon Kabupaten Sidoarjo Menganalisis dampak pencemaran Kali Porong
terhadap  kondisi  fisik,  sosial ekonomi wilayah pesisir Kecamatan Jabon Arahan Pemanfaatan Ruang Pesisir Terkait Pencemaran Kali Porong Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoarjo • Karakteristik fisik dasar kabupaten
• Karakteristik fisik dasar wilayah pesisir
• Penggunaan lahan wilayah pesisir
• Karakteristik muara sungai
• Karakteristik tambak
• Daya dukung lingkungan hidup
• Ketersediaan sarana perikanan
• Komposisi penduduk
• Kesehatan masyarakat
• Kelembagaan
• Perekonomian
masyarakat • Potensi ekonomi wilayah Penentuan variabel • Sumber pencemaran air
• Tingkat pencemaran air
• Dampak pencemaran air terhadap kesehatan
• Dampak pencemaran air terhadap produktivitas tambak
• Dampak penurunan kesehatan dan produktivitas perikanan tambak terhadap kehidupan masyarakat
• Potensi dan masalah
• Peran kelembagaan dalam penanggulangan dampak
• Penilaian produktivitas yang hilang
• Penilaian kenaikan biaya
hidup Memberikan arahan pemanfaatan ruang pesisir Jabon Arahan penanggulangan dampak pencemaran  Kali Porong Arahan pola pemanfaatan ruang Analisis karakteristik wilayah pesisir Analisis  tingkat pencemaran Analisis Output Analisis  sumber pencemaran Analisis Identifikasi dampak Analisis penilaian dampak Analisis daya dukung lingkungan Analisis kemampuan lahan
Gambar 1. Diagram alir penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Karakteristik Wilayah Pesisir
1. Karakteristik  fisik  dasar  wilayah  Kabupaten Sidoarjo
Kabupaten  Sidoarjo  memiliki  luas  wilayah sebesar 634,39 Km2 dengan batas-batas wilayah sebagai berikut: Utara :  Kota  Surabaya  dan  Kabupaten Sidoarjo Selatan  :  Kabupaten Pasuruan Timur :  Selat Madura Barat
:  Kabupaten Mojokerto
2. Karakteristik fisik dasar pesisir Pantai  Kecamatan  Jabon  berbentuk  landai dengan  sedimentasi  lumpur.  Jenis  batuan  di Kecamatan  Jabon  adalah  alluvial  dan  jenis tanahnya  berupa  alluvial  kelabu  dan  alluvial hidromorf.
Hasil  endapan  dari  tanah  dan  lumpur  yang terbawa oleh aliran sungai (Sungai Surabaya dan Porong)  membentuk  daratan  sehingga  jenis tanahnya  lembek  tanpa  batuan  keras.  Garis pantainya  merupakan  dataran  rendah  yang sebagian  tertutup  hutan  mangrove  (kawasan lindung).
Pasang  surutnya  berpola  harian  tunggal dengan  kekuatan  rata-rata  0,9  m/s  dan  kisaran mencapai 2 meter. Pantai yang landai menyebabkan  ombak  yang  landai.  Arus  laut bergerak  mengikuti  arah angin  dengan  4  musim (barat, timur, utara dan selatan). Suhu permukaan laut antara 27-28 °C dengan salinitas laut  antara  31-32‰.  Kondisi  angin  tahunan antara 4,4 knot - 10,9 knot.
3. Penggunaan lahan wilayah pesisir
Tabel 1.  Penggunaan lahan Kecamatan Jabon
No. Jenis Guna Lahan Luas (2008) 1 Kampung 422,1272 2 Pertambangan 18,3554 3 Sawah 1.579,9376 4 Pertanian tanah kering 180,2750 5 Hutan (mangrove) 552,1500 6 Perikanan/perairan 4.077,5130 7 Tanah kosong 53,1725 8 Jalan 35,1280 9 Sungai/saluran air 797,2541 10 Lumpur Lapindo 69,9747 11 Lain-lain 313,8625 Jumlah 8.099,7500
Gambar 2.  Peta penggunaan lahan Kecamatan
Jabon.
Gambar 2.  Peta penggunaan lahan Kecamatan Jabon.
4. Karakteristik muara sungai
Kali  Porong  memiliki  lembah  berbentuk  U dengan  aliran  sungai  berpola  sub  dendritik. Debit rata-rata adalah 200 m 3 /s (musim kemarau 5-10  m 3 /s  dan  musim  hujan  400  m 3 /s).  Panjang Kali  Porong  ±31  km  dengan  lebar  100-150 meter.
Penilaian  kualitas  air  Kali  Porong  rata-rata yaitu oksigen 5,5 mg/L, pH antara 7,0-7,9, Daya Hantar  Listrik  10.945  µmhos/cm,  turbiditas 46,75 NTU, salinitas 7.3 ‰, phenol 0,039 mg/L, logam berat tidak terdeteksi.
Kemiringan  lerengnya  KELAS  1  (datar), jenis  tanah  KELAS  1  (tidak  peka  erosi)  dan curah hujan harian KELAS 3 (intensitas sedang). 5. Karakteristik tambak Daerah pertambakan Kecamatan Jabon meliputi  4  desa  (Permisan,  Kedung  Pandan, Tambak  Kalisogo  dan  Kupang)  dengan  luas 4.144,07  Ha  yang  berupa  tambak  polikultur (udang  dan  bandeng)  terdiri  atas  tambak tradisional  (3.729,66  Ha)  dan  tambak  semi intensif (414,41 Ha).
Air tawar untuk tambak berasal dari air hujan dan  air  sungai  sedangkan  air  asinnya  dari  Selat Madura.

## Gambar 3.  Kualitas air tambak di Kecamatan Jabon menurut hasil kuesioner.
6. Daya dukung lingkungan hidup
Dari  7  faktor  pembatas  yang  ditetapkan dalam  Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup Nomor 17 Tahun 2009, hanya 5 faktor pembatas saja  yang  akan  digunakan  karena  keterbatasan data yang diperoleh, antara lain: tekstur tanah (t), kedalaman  efektif  (k),  lereng  permukaan  (l), drainase tanah (d) dan ancaman banjir/genangan (o).  Kedalaman  efektif  tanah  di  Kecamatan Jabon  secara  keseluruhan  adalah  lebih  dari  90 cm  dengan  kelerengan  tanah  0-2%  di  seluruh wilayah Kecamatan Jabon. (Gambar 4-7)
Gambar 4.  Peta tekstur tanah (t) Kecamatan Jabon.
Gambar 5.  Peta drainase tanah (d) Kecamatan Jabon.
Peta 6. Peta ancaman banjir/genangan (o) Kecamatan Jabon.
Gambar  7.    Peta  kemampuan  lahan  Kecamatan
Gambar 8.  Peta kesesuaian lahan pesisir Kecamatan
Kelas  kemampuan  lahan  di  Kecamatan Jabon masuk  dalam  kategori  Kelas  I-IV  dengan  faktor penghambat  ancaman  banjir/genangan,  tekstur tanah dan drainase tanah. (Gambar 7)
Menurut hasil evaluasi kesesuaian lahan maka penggunaan  lahannya  telah  cocok,  hanya kawasan  lindung  geologi  yang  tidak  cocok. (Gambar 8)
Ketersediaan lahan (S L ) mencapai 20.837,7037  Ha,  sedangkan  kebutuhan  lahan (D L ) hanya sebesar 8.090,3333 Ha. Di Kecamatan  Jabon  S L >  D L yang  berarti  bahwa daya dukung lahan dinyatakan surplus atau tidak terlampaui .
Ketersediaan  air  (S A )  mencapai  78.185.267 m 3 /tahun,  sedangkan  kebutuhan  air  (D A )  hanya sebesar  77.667.200  m 3 /tahun.  Di  Kecamatan Jabon  S A >  D A yang  berarti  bahwa daya  dukung air dinyatakan surplus atau tidak terlampaui .
7. Ketersediaan sarana dan prasarana perikanan a. TPI  terdapat  di  Desa  Tambak  Oso,  Gisik Cemandi, Gisik Kidul dan Balongbendo.
b. Ruang  pendingin  ( cold  storage )  sebanyak
17  unit  tersebar  di  Kecamatan  Buduran, Waru,Tanggulangin dan Sidoarjo.
c. Industri  besar  pengolah  ikan  antara  lain industri  kerupuk  udang  yang  tersebar  di Kecamatan  Tanggulangin,  Candi,  Sidoarjo dan  Kecamatan  Porong.  Industri  kecil  dan menengah  pengolah  ikan  antara  lain: industri  krupuk  udang,  krupuk  ikan,  petis, terasi,  bandeng  asap,  bandeng  presto, bandeng  tanpa  duri  (tandu)  dan  abon bandeng.
d. Pasar  Ikan  Higienis  (pasar  ikan  baru) berada di Jalan Lingkar Timur Desa Bluru Kidul sedangkan pasar ikan lama berada di Jalan Pasar Ikan Sidoarjo.
e. Balai  Benih  Ikan  terdapat  di  Desa  Janti Kecamatan  Tarik  dan  Desa  Wadung  Asih Kecamatan Buduran.
f. Industri  pengekspor  ikan  tersebar  di Kecamatan Sidoarjo, Taman, Waru, Sidoarjo dan Porong.
g. Kawasan  pembenihan  udang  sebanyak  10 unit  terdapat  di  Kecamatan  Buduran, Sedati dan Tanggulangin.
8. Komposisi penduduk
Jumlah  penduduk  Kecamatan  Jabon  berkisar antara 1300-5400 jiwa/desa dengan perbandingan jenis kelamin yaitu 49:51. Kepadatan penduduknya  antara  147  –  4304  jiwa/Ha. Sebanyak  99,9%  penduduk  beragama  islam dengan  mata  pencaharian  utama  di  bidang pertanian (42,4% jumlah pekerja). 9. Kesehatan masyarakat
Kecamatan  Jabon  merupakan  salah  satu kecamatan  yang  berada  di  sekitar  wilayah semburan  lumpur  Lapindo  sehingga  penyakit yang  banyak  diderita  oleh  masyarakat  sekitar adalah  penyakit  yang  berhubungan  dengan saluran  pernafasan  terutama  saluran  pernafasan bagian atas (14.706 jiwa atau 32,9%). 10. Kelembagaan Dinas  Kelautan  dan  Perikanan,  Badan
Lingkungan Hidup, pemerintahan desa, kelompok tani tambak dan LSM berfungsi untuk membantu perkembangan  dan kemajuan wilayah pesisir baik dari segi sosial maupun ekonomi.
Gambar 9.  Skema kerjasama Dinas Kelautan dan Perikanan – kelompok tani Kecamatan Jabon .
11. Perekonomian masyarakat
Sebagian  besar  masyarakat  Kecamatan  Jabon (57%  responden)  masih  memiliki  pendapatan yang  rendah  karena  berada  di  bawah  Upah Minimum  Regional  (UMR)  yang  kurang  lebih sebesar Rp 1.000.000/bulan. Tingkat kesejahteraan  masyarakat  tergolong  rendah, dipengaruhi  mata  pencaharian  sebagai  petani yang  resiko  kegagalan  cukup  besar  karena bergantung  kondisi  alam.  Lapangan  pekerjaan yang  tersedia  antara  lain  pertanian  (menyerap 4.416  tenaga  kerja)  dan  industri  (menyerap  226 tenaga kerja).
12. Potensi ekonomi wilayah Potensi budidaya tambak di Kecamatan Jabon yang  total  produksinya  mencapai  4.445.800  Kg dengan  luas  4.144,07  Ha  dan  produktivitasnya 1.072,81  Kg/Ha  merupakan  sub  sektor  unggulan di  Kabupaten  Sidoarjo  yaitu  dengan  PDRB sebesar  Rp  667.991,58  dan  nilai  produksi mencapai Rp 93.903.500.000.
DKP
Kelompok Tani Tenaga Ahli Petambak Petambak Petambak Petambak Pengumpu l Pabrik
Gambar 10.  Produksi tambak menurut jenis ikan di Kecamatan Jabon tahun 2004-2008.
Gambar 11.  Produktivitas tambak di Kecamatan Jabon tahun 2004-2008.
Spesies  rumput  laut  yang  dibudidayakan  di Kecamatan  Jabon  adalah Gracillaria  sp dengan kualitas  ekspor  dan  kandungan  agar-agar  yang paling tinggi dibanding spesies lainnya.
B. Dampak Pencemaran Kali Porong terhadap  Kondisi  Fisik  dan  Sosial Ekonomi Wilayah Pesisir 1. Sumber pencemaran air
Pencemaran  Kali  Porong  terjadi  sejak tahun 1990-an dan bersumber dari pembuangan  limbah  industri  yang  tanpa melalui  proses  netralisisasi  yang  sebagian besar  berasal  dari  kabupaten  di  sekitar Kabupaten  Sidoarjo.  Pada  tahun  2006, tingkat  pencemaran  Kali  Porong  menjadi semakin  tinggi  karena  pembuangan  lumpur Lapindo  menuju  Selat  Madura  yang  melalui Kali Porong.
2. Tingkat pencemaran air Air Kali Porong termasuk air golongan III yang hanya dapat digunakan untuk perikanan dan  peternakan.  Baku  mutu  air  yang  akan digunakan  dalam  Evaluasi  kualitas  air  Kali Porong  adalah  Peraturan  Pemerintah  RI Nomor  82  Tahun  2001  tentang  Pengelolaan Kualitas  Air  dan  Pengendalian Pencemaran Air.
Setelah  pembuangan  lumpur  ke  Kali Porong, kadar oksigen mengalami penurunan dari 1,0 – 2,2 mg/L menjadi 1,0 – 4,2 mg/L. Nilai  rata-rata  pH  air  bervariasi  antara  7,0  – 7,9. Nilai turbiditas mengalami kenaikan dari 46,75 NTU menjadi 91,5 NTU. Daya Hantar Listrik  mengalami  peningkatan  dari  10.945 µmhos/cm  menjadi  11.138,5  µmhos/cm. Salinitas  naik  dari  7,3‰  menjadi  8,5‰. Kadar  phenol  meningkat  dari  0,039  mg/L menjadi 0,094 mg/L, logam berat (kadmium, merkuri, timbal, tembaga, besi) dari terdeteksi  dalam  kadar  yang  sangat  kecil sampai  tidak  terdeteksi  menjadi  terdeteksi (timbal  0,038  mg/L,  tembaga  antara  tt  – 0,114  mg/L;  seng  antara  tt  –  0,305  mg/L; besi  bervariasi  antara  tt  –  0,25  mg/L  dan kadmium 0,274 mg/L).
3. Dampak pencemaran air terhadap kesehatan Pencemaran air yang terjadi di Kecamatan Jabon,  baik  air  Kali  Porong  maupung  air sumur menyebabkan 60% anak SD setempat menderita  penyakit  gondok.  Selain  itu, lumpur  Lapindo  sendiri  juga  memberikan dampak  negatif  terhadap  masyarakat  yaitu bau  yang  ditimbulkan  membuat  masyarakat menderita gangguang saluran pernafasan.
Hasil kuisioner menunjukkan:
a. 100% responden memberikan pendapat bahwa pencemaran Kali Porong memberikan pengaruh negatif terhadap kesehatan masyarakat sekitar.
b. 53%  responden  memberikan  pendapat  bahwa cara menanggulangi dampak terhadap kesehatan  tersebut  yaitu  dengan  berobat  ke unit  kesehatan,  21%  responden  dengan membeli  obat  di  apotik  dan  26%  responden dengan mengabaikan penyakitnya.
4. Dampak pencemaran air terhadap produktivitas perikanan tambak
Tabel  2.    Identifikasi  Dampak  Pencemaran  Kali Porong terhadap Produktivitas Perikanan Tambak Kecamatan Jabon
Variabel Terdampak Kondisi Lingkungan Ket Sebelum Pencemaran (Tahun 2004) Sesudah Pencemaran (Tahun 2008) Luas tambak 4.144,07 Ha 4.144,07 Ha 0 Produksi perikanan tambak 6.016.000 Kg 4.445.800 Kg - Produktivitas tambak 1.451.71 Kg/Ha 1.072,81 Kg/Ha - Nilai produksi perikanan tambak Rp 119.872.000.000,- Rp 93.903.500.000,- - Ket: :  A = Bandeng;
B = Udang Windu; C = Udang Campur; D = Udang Putih; E = Tawes; F = lainnya
5. Dampak penurunan kesehatan dan produktivitas  perikanan  tambak  terhadap kehidupan masyarakat Pendapatan masyarakat, ketersediaan lapangan kerja, mata pencaharian masyarakat,  biaya  hidup  masyarakat  dan tingkat  kesejahteraan  masyarakat  merupakan variabel yang terdampak negatif.
Hasil kuisioner menunjukkan: a. 65%  responden  memberikan  pendapat  bahwa telah terjadi penurunan pendapatan masyarakat  akibat  pencemaran  Kali  Porong sedangkan  35%  responden  merasa  tidak terjadi penurunan pendapatan masyarakat.
b. 79%  responden  memberikan  pendapat  bahwa ketersediaan lapangan pekerjaan telah berkurang  akibat  pencemaran  Kali  Porong sedangkan 21% responden menjawab ketersediaan lapangan pekerjaan tidak berkurang.
c. 65%  responden  memberikan  pendapat  bahwa terdapat  pengaruh  negatif  dari  pencemaran Kali  Porong  terhadap  mata  pencaharian masyarakat sedangkan 35% responden menjawab tidak ada pengaruh negatif.
d. 100% responden memberikan pendapat bahwa telah terjadi peningkatan biaya hidup masyarakat akibat pencemaran Kali Porong.
e. 81%  responden  memberikan  pendapat  bahwa telah  terjadi  penurunan  tingkat  kesejahteraan akibat  pencemaran  Kali  Porong  sedangkan 19%  responden  menjawab  tidak  terjadi penurunan tingkat kesejahteraan masyarakat.
6. Potensi dan masalah
Potensi  wilayah  pesisir  Kecamatan  Jabon yaitu  potensi  kemampuan  lahan  tinggi- sedang;  lahan  cocok  untuk  pengembangan pertanian, perikanan, permukiman dan hutan; daya  dukung  lahan  dan  air  surplus;  sebagian besar masyarakat bekerja di bidang pertanian;  tambak  merupakan  sub  sektor unggulan  Kabupaten  Sidoarjo  serta  tambak yang  ada  merupakan  tambak  organik. Masalahnya yaitu pencemaran dan pendangkalan  Kali  Porong  oleh  lumpur; menurunnya  kualitas  air;  matinya  biota sungai  dan  tertimbunnya  pasir  sungai  oleh lumpur;  hilangnya  dan  berubahnya  mata pencaharian masyarakat; berkurangnya ketersediaan  lapangan  kerja;  menurunnya kesehatan, pendapatan dan tingkat kesejahteraan  masyarakat;  meningkatknya biaya  hidup  masyarakat  serta  menurunnya produktivitas perikanan tambak.
7. Peran  kelembagaan  dalam  penanggulangan dampak Dinas  Kelautan  dan  Perikanan,  Badan Lingkungan  Hidup,  pemerintahan  desa, kelompok  tani  tambak  dan  LSM  berperan dalam  mengurangi  dampak  pencemaran terhadap kesehatan (dengan sosialisasi kondisi  air  sumur  dan  penggunaan  masker penutup hidung dan mulut) dan produktivitas tambak (dengan penanaman mangrove). 8. Penilaian  dampak  dengan  teknik  nilai produktivitas yang hilang
Dampak pencemaran Kali Porong terhadap perikanan tambak Kecamatan Jabon jika  dinilai  dengan  angka  adalah  sebesar 1.650.400 Kg untuk produksi, 398,25 Kg/Ha untuk  produktivitas  dan  Rp  23.059.500.000 untuk nilai produksi.
9. Penilaian  dampak  dengan  teknik  kenaikan biaya hidup Dampak pencemaran Kali Porong terhadap  kesehatan  masyarakat  Kecamatan Jabon  jika  dinilai  dengan  angka  adalah sebesar  Rp  10.000  (bagi  yang  sebelumnya jarang  sakit)  dan  Rp  50.000  (bagi  yang sebelumnya  mempunyai  riwayat  kesehatan yang mengalami gangguan saluran pernafasan)  untuk  biaya  kesehatan  serta  Rp 235.000 (bagi yang sebelumnya jarang sakit) dan  Rp  275.000  (bagi  yang  sebelumnya mempunyai riwayat kesehatan yang mengalami  gangguan  saluran  pernafasan) untuk biaya tambahan untuk kesehatan.
C. Arahan  Pemanfaatan  Ruang  Pesisir terkait Pencemaran Kali Porong
1. Arahan pemanfaatan ruang a. Zona perlindungan (inti)
- Zona  Preservasi  terdiri  atas  hutan mangrove dan tambak.
- Zona Sempadan pantai dengan jarak 100 meter dari garis pasang pantai.
- Zona  sempadan  sungai  dengan  jarak  50 meter dari bibir sungai.
b. Zona pemanfaatan terbatas
- Zona penyangga.
- Zona  rawan  bencana  alam  dan  zona lindung geologi.
c. Zona budidaya
- Zona permukiman
- Zona  pertanian  terdiri  atas  sawah  dan ladang
- Zona perikanan tambak
2. Arahan  penanggulangan  dampak  pencemaran Kali Porong - Dampak terhadap kesehatan . Lokasi permukiman perlu mengikuti arahan pemanfaatan  ruang  Kecamatan  Jabon  yang telah dijelaskan sebelumnya untuk mengurangi  resiko  tercemarnya  air  sumur masyarakat. Konsumsi air minum sebaiknya tetap  menggunakan  air  tangki  Prigen. Masyarakat  tetap  menggunakan  masker penutup  mulut  dan  hidung  saat  beraktivitas di luar rumah yang masih berada di wilayah Kecamatan Jabon.
- Dampak  terhadap  produktivitas  perikanan tambak .  Penggunaan  biomaterial  (limbah udang: kulit, kepala, ekor) ke dalam tambak sebagai  penyerap  logam  berat  (timbal, kadmium  dan  tembaga)  dapat  mengurangi pencemaran  air  tambak  sehingga  produksi, produktivitas  dan  nilai  produksi  tambak dapat meningkat.
- Dampak  terhadap  kehidupan  masyarakat . Alternatif  mata  pencaharian  lain  yang  dapat menggantikan  mata  pencaharian  masyarakat yang  hilang  dan  meningkatkan  pendapatan masyarakat  adalah  budidaya  ikan  hias  di sekitar  hutan  mangrove  dan  budidaya rumput  laut  di  tambak.  Peningkatan  biaya kesehatan  dapat  ditanggulangi  dengan  tetap mengkonsumsi  air  minum  Prigen  dan menggunakan masker saat beraktivitas di
luar  rumah,  namun  hal  tersebut  tetap  akan meningkatkan biaya tambahan untuk kesehatan. Peningkatan kesejahteraan masyarakat dapat dilakukan dengan pengadaan  pelatihan  usaha  dan  pemberian modal  berupa  ketrampilan  yang  dilakukan oleh pemerintah daerah bekerja sama dengan LSM,  Balai  Pelatihan  Kerja  Kabupaten Sidoarjo dan lembaga masyarakat Kecamatan Jabon.

## KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
• Wilayah  pesisir  Kecamatan  Jabon  merupakan daerah  pantai  landai  (dataran  rendah)  yang memiliki  bagian  muara  sungai  sehingga karakteristik fisik wilayah pesisirnya dipengaruhi  oleh  kondisi  topografi  tersebut. Karakteristik  sosial  dan  ekonomi  wilayahnya sangat  dipengaruhi  oleh  keberadaan  laut  dan sungai.
• Pencemaran  Kali  Porong  telah  memberikan dampak negatif terhadap kesehatan masyakat, produktivitas perikanan tambak dan kehidupan  masyarakat.  Dampak  terhadap kesehatan yaitu masyarakat menderita penyakit  gondok  dan  gangguan  saluran pernafasan.  Dampak  terhadap  produktivitas perikanan  tambakadalah  penurunan  produksi, produktivitas  dan  nilai  produksi  perikanan tambak. Sedangkan dampak terhadap kehidupan  masyarakat  antara  lain  penurunan
Gambar 12.  Peta arahan pemanfaatan ruang Kecamatan Jabon.
pendapatan dan tingkat kesejahteraan masyarakat,  perubahan  mata  pencaharian, berkurangnya  ketersediaan  lapangan  kerja serta peningkatan biaya hidup.
• Arahan  pemanfaatan  ruang  di  Kecamatan Jabon meliputi
- Zona  perlindungan  (inti)  terdiri  atas  zona preservasi, zona sempadan pantai dan zona sempadan sungai
- Zona  pemanfaatan  terbatas  terdiri  atas zona penyangga serta zona rawan bencana alam dan zona lindung geologi
- Zona budidaya terdiri atas zona permukiman,  zona  pertanian  dan  zona perikanan tambak

## B. Saran
Bagi akademis:
• perlu  dilakukan  penelitian  yang  lebih  lanjut mengenai  kondisi  fisik  di  wilayah  pesisir Kecamatan  Jabon  dan  dampak  pencemaran Kali  Porong  terhadap  kondisi  fisik  pesisir yang  lebih  rinci  dengan  dilengkapi  arahan yang lebih baik.
Bagi masyarakat setempat:
• perlu  mengikuti  arahan  yang  telah  diberikan untuk  meminimalisir  dampak  pencemaran Kali Porong terhadap sosial ekonomi masyarakat.
• perlu  menjaga  kelestarian  lingkungan  dan keberlanjutan  ekosistem  di  sekitarnya  agar tidak  menimbulkan  masalah  lingkungan  yang lebih kompleks dari yang ada saat ini.
Bagi pemerintah:
• perlu  lebih  memperhatikan  perkembangan fisik,  sosial  dan  ekonomi  wilayah  Kecamatan Jabon  sebagai  wilayah  yang  terkena  dampak dari  pencemaran  Kali  Porong  oleh  lumpur Lapindo.
• perlu  lebih  mendengarkan  aspirasi,  keluhan dan  kebutuhan  masyarakat  Kecamatan  Jabon terkait  dengan  dampak  yang  ditimbulkan  dari pencemaran  Kali  Porong  oleh  lumpur Lapindo.
• perlu menyusun rencana tata ruang kabupaten yang  lebih  detail  mengenai  pengembangan dan  pengelolaan  wilayah  pesisir  terutama yang  bagi  wilayah  pesisir  yang  mempunyai permasalahan yang kompleks.

## DAFTAR PUSTAKA
Bisri,  M.  2009. Pengelolaan  Daerah  Aliran Sungai . Malang: CV Asrori. Dahuri, R., Rais, J., Ginting, S. P., & Sitepu, M.
J.  2001. Pegelolaan  Sumber  Daya
Wilayah  Pesisir  dan  Lautan  Secara Terpadu . Jakarta: PT Pradnya Paramita.
Fandeli,  C.  1995. Analisis  Mengenai  Dampak Lingkungan  –  Prinsip  Dasar  dan Pemapanannya  dalam  Pembangunan .
Yogyakarta: Liberty Offset Laporan Tahunan Bidang Perikanan dan Kelautan (Dinas Kelautan dan Perikanan, 2008) Pedoman  Penentuan  Daya  Dukung  Lingkungan Hidup  Dalam  Penataan  Ruang  Wilayah (Badan Lingkungan Hidup, 2009) Peraturan  Menteri  Negara  Lingkungan Hidup Nomor  17  Tahun 2009
Pedoman  Umum  Penataan  Ruang  Pesisir  Dan Pulau-Pulau  Kecil  (Dinas  Kelautan  dan Perikanan,  2002) Kepmen  Kelautan  dan Perikanan No. 34 Tahun 2002