Jurnal Akuntansi AKTIVA, Vol. 4, No. 1, 2023

## Peran Pemerintah Kabupaten Deli Serdang Dalam Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Daerah Melalui Sektor Pariwisata
Bintang Akbar Azhari 1* , Imsar 2
1* Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Medan, Indonesia
2 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Medan, Indonesia
Bintangakbarazhari30@gmail.com 1* , Imsar@uinsu.ac.id 2

## ABSTRACT
This research aims to describe and analyze the role of the Deli Serdang Regency Government in increasing development in the regional economy through the tourism sector (case study on Bali Lestari Beach, Percut Sei Tuan District). This research uses the qualitative methods. And the results of this study, show that in developing or improving regional economic development in the tourism sector, the Deli Serdang Regency Government  has  carried  out  its  role  as  an  entrepreneur  and  coordinator  to  the  maximum  in  order  to improve economic development. Although in reality, it is not very perfect there are still obstacles, obstacles but the Government and Movers / members of Pantai Bali Lestari will continue to strive to overcome the problems that will occur.
Kata Kunci: Role of Local Government, Tourism, Regional Economic Development

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan dan menganalisis peran dari Pemerintah Kabupaten Deli Serdang dalam  peningkatan  pembangunan  dibidang  ekonomi  daerah  melalui  sektor pariwisata (studi  kasus  pada Pantai Bali Lestari, Kecamatan Percut Sei Tuan). Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Dan hasil dari  penelitian  ini,  menunjukkan  bahwa  dalam  mengembangkan  atau  meningkatkan  pembangunan ekonomi  daerah  dalam  sektor  pariwisata,  Pemerintah  Kabupaten  Deli  Serdang  telah  melaksanakan perannya sebagai entrepreneurdan  koordinator dengan sangat maksimal guna meingkatkan pembangunan perekonomian. Walau pada kenyataannya, tidak sangat sempurna masih terjadi kendala, hambatan namun Pemerintah  dan  Penggerak/anggota  Pantai  Bali  Lestari  akan  tetap  mengupayakan  untuk  mengatas permasalahan yang akan terjadi.
Kata Kunci: Peran Pemerintah Daerah, Pariwisata, Pembangunan Ekonomi Daerah

## PENDAHULUAN
Indoensia  telah  lama  melaksanakan  otonomi  daerah  sejak  dikeluarkan  UU  No.  22  Tahun  1999 kemudian terjadi pembaruan menjadi UU No.32 Tahun 2004 kemudian direvisi kembali hingga menjadi Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Pasal 1 Ayat 6, yang membhaas bahwa Otonomi Daerah adalah hak, wewenang dan kewajibandaerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan Pemerintahan dan kepentingan masyarkat setempat dalam sistem Negara Kesatuan Replubik Indonesia. Setelah menilik
dari ketiga pembaruan UU mengenai otonomi daerah, maka dapat dismpulkan bahwa wewenang seutuhnya yang telah diberi oleh Pemerintah Pusat ke Daerah Otonom seperti tingkat kabupaten/kota dan provinsi diharao mampu menjadikan daerah otonom itu dapat lebih makmur, mandiri, maju dan sejahtera didalam pelaksanaan pemeritahan maupun pengembangunan daerah. (Lattas, 2022).
Dalam  hal  ini,  otonomi  daerah  di  setiap  daerah  memiliki  hak  dalam  memanfaatkan  dan mengembangkan  pada  potensi  sumber  daya  daerah.  Sektor  potensial  yang  dapat  dijadikan  untuk pendapatan daerah salah satunya adalah sektor pariwisata. Dalam sektor pariwisata, mulai dikembangkan dan ini juga sebagai trobosan dari Pemerintah dalam mengembangkan perekonomian daerah. Dari setiap kabupaten/kota sudah memiliki banyak objek wisata, mulai dari yang belum diketahui banyak orang namun sekarang sudah banyak dikenal oleh banyak orang. dan masyarakat, memiliki pandangan yang bagus dalam mengembangkan  objek  wisata  ini,  seperti  terbentang  nya  pantai  yang  sangat  luas  dan  di  kembangkan dengan  membatasi  antar  pantai  dengan  tembok  dan  memberikan  fasilitas  yang  berbeda  antar  pantai, sehingga antar pantai memiliki keistimewaanya masing-masing. Dalam kabupaten deli serdang, khususnya di Perbaungan dan Pakam telah menjadi tempat atau objek yang terkenal akan pariwisatanya, sehingga hal ini menjadi sektor yang memiliki unggulan dalam pembangunan ekonomi daeraah.
Tak  hanya  dari  sektor  pariwisata,  sektor  kuliner  juga  terus  mengembangkan  dan  membangun perekonomian daerah, yang berdaerah di Pantai Labu. Kuliner ini, telah berkembang juga hingga ke luar kota, nama kuliner ini adalah kampung lama, yang mana isi dari kampung lama ini makanan khas daerah jawa, tak hanya sampai disitu di lokasi ini juga menyediakan tarian melayu dan gamelan dan juga sistem transaksi yang dilakukan dengan barter, yaitu uang tunai ditukarkan dahulu ke koin atau mata uang dahulu kala dan setalh meukarkan nya, bisa dengan leluasa membeli makanan dan minuman daerah khas jawa.
Secara kuantitas, Kabupaten Deli serdang memiliki 42 objek wisata. Dibalik upaya pengembangan sektor wisata, masih terdapat beberapa kendala yang terjadi dan belum terlalu optimal dalam pengelolaan yang dilakukan Pemerintah. Sudah seharusnya, Pemerintah tetap melakukan upaya untuk mempertahankan dan mengembangkan sektor-sektor yang terdapat di Kabupaten Deli Serdang. Dengan kurangnya optimal, maka  akan  berpengaruh  kepada  jumlah  objek  wisatawan  yang  berkunjung  didalamnya.  Berikut  ini, merupakan data wisatawan yang telah mengunjungi objek wisata Kabupaten Deli, Sumatera Utara Serdang tahun 2018-2022.
Tabel 1 Data Perkembangan Wisatawan Kabupaten Deli Serdang  Tahun 2016-2022 No. Tahun Jumlah 1 2016 167.700 orang 2 2017 232.166 orang 3 2018 313.855 orang 4 2019 292.027 orang 5 2020 191.850 orang 6 2021 557.530 orang

## Sumber: Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemudan dan Olahraga Kabupaten Serdang Bedagai
Dengan  melihat  data  diatas,  menunjukkan  bahwa  perkembangan  wisatawan  yang  mengnjungi objek wisata di Kabupaten Deli Serdang dari tahun 2016-2021, mengalami pasang surut. Dengan pasang surut ini, menjadi evaluasi bagi Pemerintah dan Penduduk lokal dalam pengembangan wisata ini, untuk terus  melakukan  upaya  perbaikan  dan  pembaruan.  Dengan  begini,  di  setiap  tahunnya  akan  mengalami peningkatan dan perkembangan serta pembangunan ekonomi.
Dengan 42 objek wisata di Kecamatan Deli Serdang, Pantai Bali Lestari dijadikan dan dipilih sebagai objek yang menarik bagi wisatawan. Karena Pantai Bali Lestari ini memiliki khas yang sangat tradisional yaitu dengan nuansa Bali, dengan memiliki patung Ratu Laut Selatan (Laut Hindia) atau populer dengan tokoh legendaris  Indonesia  yaitu  Nyi  Roro  Kidul  dan  juga  patung-patung  berkuda  dan  dayang-dayang  atau ajudan-ajudan Nyi Roro Kidul. Tak hanya itu, di Pantai Bali Lestari ini, juga terdapat ondel-ondel yang menghibur atau sebagai pagar ayu dalam penyambutan wisatawan. Selain dari itu, Pantai ini sangat luas yang  masing-masing  pondok  dan  kursinya  terdapat  kain  catur  dan  payung-payang  bahkan  sudah dikembangkan  dengan  membuat  pantai  buatan  yang  tujuannya  anak-anak  dibawah  usia  12  tahun,  bisa
berenang dengan aman dan tidak tenggelam. Pengelolaan objek wisata ini harus terus stabil dan optimal dalam  menjaga  fasilitasnya  dengan  begitu  dapat  diharapakn  mampu  menjadi  gerbong  lokomotif  dalam pembangunan ekonomi daerah.

## KAJIAN LITERATUR

## Administrasi Pembangunan
Administrasi  publik  salah  satu  bagian  dari  Administrasi  pembangunan.  Dalam  Administrasi pembangunan merupakan upaya atau proses pembangunan yang diselenggarakan dalam suatu negara untuk mencapai  cita-cita  dan  tujuan  dari  suatu  negara  termasuk  menghadapi  tantangan,  pemasalahan  suatu kendala, memanfaatkan peluang dan menghadapi ancaman (Azmi,Fajri Surya dan Rahmah, 2018). Dalam hal ini, administrasi pembangunan memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
1. Memberikan  perhatian  atau  fasilitas  lebih  terhadap  lingkungan  masyarakat  yang  berbeda-beda. Dan yang lebih diutamakan, masyarakat pada negara berkembang.
2. Admintasi pembangunan berperan aktif alam kepentingan pembangunan, baik dalam perumusan kebijaksanaannya ataupun dalam pelaksanaan yang sangat efektif.
3. Lebih mengedepankan atau beroorientaso pada masa depan.
4. Administrasi pembangunan lebih ditekankan harus development agent.
5. Dalam  administrasi  pembangunan,  harus  lebih  mengkaitkannya  dengan  subtansi  perumusan kebijaksanaan serta pelaksanaan dalam pembangunan di berbagai bidang seperti sosial, ekonomi, budaya dan lainnya.
6. Administrasi pembangunan dalam pemerintahan harus bisa sebagai badan penggerak perubahan.
7. Lebih  mengedepankan  terhadap  lingkungan  dan  berpatokan  kepada  kegiatan  yang  bersifat memecahkan suatu permasalahan.
Dari penjelasan atas ciri-ciri tersebut, dapat ijelaskan bahwa Administrasi pembangunan adalah proses yang sedang dilakukan secara berkesinambungan atau secara terus menerus oleh apatur pemerintah dengan tujuan dapat memberikan perhatian pada masyarakat serta lingkungan diberbagai bidang seperti pembangunan ekonomi daerah.

## Pembangunan Ekonomi Daerah
Sampai saat ini, teori yang membahas pembangunan ekonomi daerah belum komprehensif, namun ada beberapa tokoh memberikan penjelasan dari teori-teori ini secraa parsial yang dapat membantu dalam pemahaman  arti  penting  dari  pembangunan  ekonomi  daerah.  Pembangunan  ekonomi  daerah,  dalam pandangan ( Djadjuli , 2018 ) pembangunan  ekonomi  adalah  cita-cita  akhir  dari  perjuangan  bangsa  dan adanya merealisasikan tujuan dari pembangunan itu sendriri dengan adanya masyarakat yangmengalami kemakmuran  dan  kesejahteraan.  Adapun  beberapa  komponen  dari  pembangunan  ekonomi  yang  harus dicapai adalah sebagai berikut:
1. Adanya kegiatan-kegiatan yang bertambah dan membangun perekonomian
2. Adanya modal uang sebagai investasi
3. Sumber Daya Alam lebih mudah didapatkan dan dikelola
4. Adanya Sumber Daya Manusia kian eningkat baik kecerdasan maupun skill
5. Dengan  adanya  lahan/tanah  yang  awalnya  tidak  memiliki  dampak  baik,  kini  memiliki  dampak yang baik bahkan bisa meningkatkan perekonomian di suatu daerah.
Dengan  adanya  beberapa  komponen  ini,  maka  perubahan-perubahan  akan  terus  mengalami perubahan  dalam  meningkatkan  perekonomian. Tentunya  dalam  hal ini,  Pemerintah  harus  bisa  menjadi pelopor  dalam  perubahan-perubahan  ini  guna  meningkatkan  perekonomian.  Tujuan  dari  mengalami perubahan  ini,  untuk  meningkatkan  daya  beli  masyarakat  wisatawan  dan  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat.  Serta  bisa  meningkatkan  pembangunan  ekonomi  didaerah  dan  akan  lebih  difokuskan  pada daerah-daerah yang tertinggal dan daerah yang masih sangat pelosok dan jauh tersentuh dari pembangunan ekonomi  di  era  sentralisasi.  Pemerintah  harus  mengambil  peran  penting  dalam  hal  ini,  guna
menyeimbangkan pembangunan daerah yang tertinggal dengan daerah yang telah berkembang dan lebih maju  akan  IPTEK.  Salah  satu  strategi  yang  menjanjikan  dalam  pembangunan  ekonomi  daerah  salah satunya dengan mengembangkan sektor pariwisata (Saras Febriyani et al., 2021).

## Pariwisata
Secara etimologis kata pariwisata terdiri dari dua suku kata, yang terdiri dari pari dan wisata. Kata pari yang artinya banyak/berkali-kali atau berputar-putar sedangkan kata wisata, yang berarti perjalanan atau berpergian. (putu diah sastri pitasari, 2017). Pada hakikatnya, pariwisata merupakan suatu cara dalam pemenuhan kebutuhan manusia dalam memberi kesenangan atau hiburan terhadap jasmani ataupun rohani setelah melakukakn aktifitas atau melakukan pekerjaan serta memiliki keuangan atau modal yang cukup dalam melakukan perjalanan ke daerah lain, baik dalam negeri maupun luar negeri. Selain itu, pariwisata juga  bisa  didefinisikan  sebagai  kegiatan  wisata  dengan  adanya  dukungan  dari  berbagai  fasilitas  serta layanan yang telah disediakan oleh masyarakat, pemerintah, dan pengusaha.
Fenomena dalam pemasaran pariwisata telah mengalami peningkatan dan perkembangan. Dengan adanya perkembangan ini, semua bidang dalam pemasaran terus dikembangkan dan ditingkatkan terhadap teknologi  digital.  Transformasi  ini,  mengacu  pada  teknologi  digital  yang  akan  bisa  menciptakan  atau memodifikasi dalam proses bisnis, budaya serta pengalaman pelanggan dalam memenuhi kebutuhan dalam bisnis dan pasar yang terus mengalami perubahan (Mariana, 2021). Digitalisasi pariwisata telah membuat perkembangan secara signifikan, diantaranya dengan membuat:
1. Sumber daya yang memdai dibidang digial
2. Struktur organisasi yang lebih teratur dan rapi
3. Strategi akan pertumbuhan
4. Kinerja dri pemasaran

## METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian ini,  menggunakan  metode  kualitatif  dan  deskriptif. Teknik  pengumpulan  data dilakukan dengan cara indepth interview, studi pustaka dan observasi. Data yang digunakan selanjutnya dianalisis  menggunakan  metode  analisis  interaktif  Miles  and  Huberman  yang  memiliki  empat  tahapan, dengan pengumpulan data ( data collecting ), penyajian data ( data display ), reduksi data ( data reduction ) dan membuat kesimpulan ( conclusion ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sektor dibidang pariwisata adalah sektor yang sangat memiliki pengaruh terhadap pembangunan perekonomian  daerah  ialah  suatu  proses  saat  pemerintah  daerah  dan  masyarakat  dapat  mengelola  SDA (Sumber  Daya  Alam)  yang  tersedia  dan  membentuk  kemitraan  antar  Pemerintah  dengan  sektor  swasta dalam mengembangkan dan meningkatkan lapangan kerja baru dalam meningkatkan perekonomian atau pertumbuhan ekonomi dalam wilayah tersebut. (Asyafiq, 2019)
Peran dari berbagai pihak sangat dibutuhkan dalam pertumbuhan ekonomi, memiliki keterkaitan dan  kergantungan.  Jika  peran  Pemerintah  guna  meningkatkan  pembangunan  perekonomian  daerah  dan terbagi menjadi 4 perandalam pengembangan Pantai Bali Lestari, diantaranya adalah:
1. Entrepreneur, dalam hal ini Pemerintah harus bertanggungjawab dalam menjalankan bisnis usaha. Dan  salah  satubisnis  usaha  yang  dilakukan  Pemerintah  Kabupaten  Deli  Serdang  dengan meningkatkan  pembangunan  ekonomi  daerah  yaitu  mewirausahakan  Pantai  Bali  Lestari. Wirausaha ini, dilakukan oleh Pemerintah karena pantai ini mampu memberikan khas Indonesia dan memiliki pengaruh besar dalam pembangunan ekonomi daerah(Tiara Dewi, Muhammad Amir Masruhim, 2016)
2. Koordinator,  dalam  hal  ini  Pemerintah  daerah  berperan  dalam  menetapkan  mengusulkan  atau menetapkan  strategi-strategi  dalam  pembangunan  ekonomi.  Jika  berperan  sebagai  koordinator maka Pemerintah akan lebih dititikberatkan pada membuat rencana pembangunan ekonomi guna memacu pertumbuhan berbagai sektor yang berkaitan dengan pariwisata. Jika pemerintah dapat meningkatkan strtegi yang sesuai, maka akan mengalami dampak yang baik, salah satunya dengan
 Mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah
 Tersedianya lapangan kerja
 Meningkatnya penghasilan
 Serta menstimulasi sektor-sektor produktif lainnya.
Dalam perekonomian suatu negara atau daerah, jika hal ini terus mengalami peningkatan maka hasil nya akan lebih dari sektor migas dan mampu meningkatkan katalisator pembangunan. Dan  pemerintah,  akan  terus  melakukan  upaya  dalam  pembangunan  didaerah  Kabupaten  Deli serdang  terkhususnya  dekat  dengan  sektor  wisata,  yaitu  dengan  memperbaiki  jalan  dan memmbangun fasilitas listrik, pembuangan sampah dan telekomunikasi. Dengan adanya perbaikan ini,  maka  ini  akan  membantu  kelancaran  roda  perekonomian.  Namun,  pada  kenyataan  dengan observasi secara langsung,  perencanaan dalam hal perbaiki jalan, memperbanyak tiang listrik dan pembuangan sampah masih belum dilakukan secara maksimal.
Dalam hal perencanaan keamanan juga menjadi kendala, padahal hal ini menjadi penting karena akan  mengantisipasi  dalam  hal-hal  yang  tidak  diinginkan  akan  terjadi.  Salah  satu  hal  yang dihindari dari kawasan pantai, adalah mengawasi pengunjung agar tidak terlalu dekat dengan batas garis  pantai  yang  telah  ditetapkan.  Dengan  terciptaya  kondisi  yang  aman  akan  memberikan pengaruh yang positif, yaitu pengunjung akan kembali lagi ke Pantai Bali Lestari, karena fasilitas dan keamanan masih terjaga.
Berhasil  atau  tidaknya  pembangunan  pariwisata  di  daerah  akan  tergantung  pada  baik  atau buruknya  perencanaan  pembangunan  didaerah.  Dalam  hal  perencanaan  tidak  akan  lepas  dari pihak-pihak yang memiliki kewenangan dlam pengelolaan sumber daya yang tersedia, dalam hal ini  seperti  Pemerintah  yang  memiliki  peranan  penting  dalam  pembangunan  atau  pertumbuhan ekonomi daerah.

## KESIMPULAN
Pembangunan sektor pariwisata ialah program yang memiliki pengaruh positif dalam rancangan Pemerintah Kbaupten Deli Serdang dan saat ini Pantai Bali Lestari telah menjadi ikon wisata Kabupaten Deli Serdang. Dalam meningkatkan Pembangunan ekonomi daerah melalui beberapa Pantai yang terdapat di Kabupaten Deli Serdang salah satunya Pantai Bali Lestari, Pemerintah telah melakukan usaha dalam perancangan  program  kerjanya  sebagai  entrepreneur  dan  koordinator  dengan  sangat  maksimal.  Walau peran Pemerintah sangat berpengaruh paling banyak, namun dukungan dan kerjasama terhadap masyarakat menjadi faktor utama dalam peningkatan perekonomian daerah.

## DAFTAR LITERATUR
Asyafiq, S. (2019). Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Di Era Global Berbasis Pendidikan Ekonomi Kewarganegaraan. Jurnal Pendidikan Ilmu Sosial , 28 (1), 18.
Azmi,Fajri Surya dan Rahmah, E. (2018). Direktori Pariwisata di Kota Pariaman. Jurnal Ilmu Informasi Perpustakaan Dan Kearsipan , Vol. 7 , No (September), 220–225.
DIRA,  B.  T.  P.  (2022).  VALUASI  EKONOMI  OBJEK  WISATA  PANTAI  BALI  LESTARI KABUPATEN  SERDANG  BEDAGAI:  PENDEKATAN  TRAVEL  COST  METHOD  (Doctoral dissertation, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta).
Djadjuli, R. D. (2018). Peran Pemerintah Dalam Pembangunan Ekonomi Daerah. Jurnal Dinamika: Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara , 5 (2), hal. 10. Lattas,  K.  (2022).  26  Tahun  Otonomi  Daerah  di  Indonesia. Palangkaraya.Go.Id  Portal  Resmi  Kota Palangka Raya , 23 , 4–7. putu diah sastri pitasari. (2017). Sejarah Perkembangan Pariwisata dan Definisi Pariwisata. ACADEMIA Accelerating the World’s Research , 1–12. Saras Febriyani, Yulita Zanaria, & Angga Kurniawan. (2021). Pengaruh Lingkungan Sosial, Ekspektasi Pendapatan  Dan  Efikasi  Diri  Terhadap  Keputusan  Berwirausaha  Budidaya  Tanaman  Hias(Studi Kasus  di  Desa  Pujoasri  II  Kecamatan  Trimurjo  Kabupaten  Lampung  Tengah). Jurnal  Akuntansi AKTIVA , 2 (2), 210–216.
Simanjuntak,  M.,  Setiawan,  A.,  Nasrullah,  N.,  Abdillah,  L.  A.,  Mistriani,  N.,  Simarmata,  J.,  ...  & Yendrianof, D. (2021). Pemasaran Digital Pariwisata Indonesia . Yayasan Kita Menulis.
Tiara Dewi, Muhammad Amir Masruhim, R. S. (2016). Peran Pemerintahan Kabupaten Malang Dalam Meningkatkan  Peran  Ekonomi  Melalui  Sektor  Pariwisata. Laboratorium  Penelitian  Dan Pengembangan  FARMAKA  TROPIS  Fakultas  Farmasi  Universitas  Mualawarman,  Samarinda, Kalimantan Timur , April , 5–24.