Progress in Social Development
FORMS AND STAGES OF COMMUNITY PARTICIPATION IN THE JOINT BUSINESS GROUP (KUBE) ALKESA LESTARI CIPEDAK JAGAKARSA SOUTH JAKARTA
BENTUK DAN TANGGA PARTISIPASI MASYARAKAT PADA KELOMPOK USAHA BERSAMA (KUBE) ALKESA LESTARI CIPEDAK JAGAKARSA JAKARTA SELATAN
Lifya Afrianti Hanum¹, Muhtadi² ¹²UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
Email Correspondence: lifyaafrianti0104@gmail.com

## ABSTRACT :
This  research  on  Community  Participation  in  the  KUBE  Program  at  the  Alkesa  Lestari  Joint  Business  Group  (KUBE) Cipedak, Jagakarsa, South Jakarta discusses how community participation in the KUBE program which is one of the work programs  of  the  Ministry  of  Social  Affairs,  also  discusses  the  forms  and  steps  of  community  participation  in  running business programs at KUBE Alkesa Lestari. This research uses a qualitative approach with descriptive methods described by written words and numbers. The data collection techniques used are observation, interviews, and documentation. The theory  used  explains  the  form  and  ladder  of  community  participation.  The  results  of  the  research  show  that  from  the planning  stage  members  have  not  been  involved.  The  implementation  stage  of  the  community  has  contributed  well  in running the KUBE program. The institutionalization stage of member participation has been well involved. The monitoring and evaluation stage of KUBE Alkesa Lestari members are still not involved but can be involved by providing assessments and suggestions for the KUBE program.

## Keywords: Form of Participation, Joint Business Group, Community Participation, Ladder of Participation

## ABSTRAK :
Penelitian  mengenai  partisipasi  masyarakat  pada  Program  KUBE  di  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE) Alkesa Lestari Cipedak, Jagakarsa, Jakarta Selatan ini membahas tentang bagaimana partisipasi masyarakat dalam program KUBE yang merupakan salah satu program kerja Kementerian Sosial, juga membahas tentang bentuk  dan  tangga  partisipasi  masyarakat  dalam  menjalankan  program  usaha  di  KUBE  Alkesa  Lestari. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif yang digambarkan dengan kata- kata  tertulis  dan  angka.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi.  Teori  yang  dipakai  menjelaskan  tentang  bentuk  dan  tangga  partisipasi  masyarakat.  Hasil  dari penelitian menunjukkan bahwa dari tahap perencanaan anggota belum terlibat. Tahap pelaksanaan masyarakat sudah berkontribusi dengan baik dalam menjalankan program KUBE. Tahap pelembagaan partisipasi anggota sudah  terlibat  dengan  baik.  Tahap  monitoring  dan  evaluasi  anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  masih  belum dilibatkan namun dapat terlibat dengan memberikan penilaian dan saran terhadap program KUBE.
Kata Kunci : Bentuk Partisipasi, Kelompok Usaha Bersama, Partisipasi Masyarakat, Tangga Partisipasi

## Article Info
Received : 18 Mei 2023 Accepted : January 2024 Published : January 2024 DOI :

## Copyright and License
Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License that allows others to share the work with an acknowledgment of the work's authorship and initial publication in this journal.

## 1. PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  persoalan  struktural  dan  kultural  yang  multi  dimensi,  mencakup  di  dalamnya masalah  politik,  sosial,  ekonomi,  aset  dan  sumber  daya  alam,  psikologi,  dan  lain-lain.  Masyarakat  miskin adalah suatu kondisi masyarakat yang berada dalam situasi rentan, tak berdaya, terisolasi, dan tidak mampu untuk menyampaikan aspirasinya.
Kemiskinan  merupakan  masalah  sosial  yang  bersifat  global.  Dalam  arti  lain  kemiskinan  merupakan masalah yang dihadapi dan banyak mengundang perhatian. Hal ini disebabkan oleh banyak faktor yang saling terkait satu sama lain, seperti mengalami kecacatan, memiliki pendidikan rendah, tidak memiliki modal atau keterampilan untuk berusaha, tidak tersedianya lapangan pekerjaan, dan lain sebagainya. (Suharto, 2005)
Adanya upaya penanggulangan kemiskinan sesungguhnya diharapkan terjadi perubahan yang lebih baik dari  kondisi  awal  sehingga  masyarakat  mampu  membebaskan  kehidupannya  dari  keterbelakangan, Keterisolasian,  kebodohan,  ketidakberdayaan,  dan  kemiskinan.  Kondisi  yang  lebih  baik  pada  dasarnya mencakup  keseluruhan  segi  kehidupan  bernegara  dan  bermasyarakat.  Oleh  karenanya,  pembangunan  yang dilakukan selama ini tidak saja mencakup arti peningkatan taraf hidup secara ekonomis saja tetapi juga dalam segi kehidupan lainnya baik sosial ekonomi budaya dan yang tak kalah pentingnya adalah kelestarian alam.
Penanggulangan kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat merupakan salah satu tugas pemerintah yang harus  dijalankan  sesuai  dengan  amanah  peraturan  perundangan.  Penanggulangan  kemiskinan  dan pemberdayaan  mencakup  aspek  yang  sangat  luas,  baik  aspek  ekonomi,  sosial,  budaya,  dan  bahkan  politik. Penanggulangan kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Diperlukan  langkah-langkah  untuk  penguatan  kelembagaan,  baik  lembaga  kemasyarakatan,  lembaga fungsional,  maupun  lembaga  perekonomian.  Lembaga  yang  sehat  dan  kuat  menjadi  modal  utama  dalam mengembangkan sumber daya manusia, karena melalui lembaga proses pemberdayaan masyarakat akan lebih efektif. Di samping itu dibutuhkan sumber daya manusia yang terampil dan profesional dalam pemberdayaan masyarakat. (Bhinadi, 2017)
Pelaksanaan  program  penanggulangan  kemiskinan  melalui  pemberdayaan  masyarakat  dapat  dilakukan secara  berkelompok.  Penanggulangan  kemiskinan  berbasis  program  kelompok  yang  dilakukan  masyarakat memerlukan  sinergi  yang  kokoh  dan  terarah  dari  pemangku  kepentingan  dalam  bidang  tersebut,  yaitu pemerintah,  swasta,  dan  masyarakat  sendiri.  Salah  satu  program  yang  telah  dilaksanakan  oleh  pemerintah tersebut adalah program pengembangan usaha ekonomi produktif melalui kelompok usaha bersama (KUBE).
Partisipasi berarti keikutsertaan masyarakat untuk melaksanakan dan terlibat dalam proses pembangunan dalam bentuk penyampaian pendapat barang keterampilan dan jasa. Masyarakat merupakan pihak yang paling mengetahui  masalah  yang  sedang  dihadapi  dan  kebutuhan  yang  diperlukan.  Masyarakat  akan  mampu menyelesaikan  masalah  dan  mencari  solusi  yang  terbaik.  Selain  itu  masyarakat  dianggap  mampu memanfaatkan sumber daya pembangunan yang dimiliki untuk meningkatkan produktivitas untuk mencapai sasaran pembangunan masyarakat.
Partisipasi  masyarakat  merupakan  faktor  utama  yang  menentukan  keberhasilan  suatu  program pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah. Suatu program dinyatakan berhasil apabila masyarakat yang bersangkutan  ikut  berpartisipasi  secara  aktif  dalam  proses  pembangunan  pemerintah  melalui  program  yang telah ditetapkan, salah satunya adalah program KUBE.
Salah satu kelompok yang mendapatkan bantuan pemerintah melalui program KUBE adalah Kelompok Usaha Bersama  Alkesa Lestari yang terletak di Jalan Kavling Kompleks DKI Gang Risin No. 10A RT.005 RW.03  Cipedak  Jagakarsa  kota  Jakarta  Selatan.  KUBE  Alkesa  Lestari  ini  beranggotakan  10  anggota  tetap dengan ibu Mardiah yang merupakan perintis sekaligus ketua KUBE Alkesa Lestari. Selain para anggota dapat meningkatkan  keterampilan,  pembinaan,  dan  pelatihan  kemandirian,  penulis  ingin  melihat  bagaimana partisipasi dan keaktifan mereka dalam mengikuti berbagai kegiatan dalam program Kube alkesa Lestari ini. Fokus  utama  dari  penelitian  ini  adalah  bagaimana  partisipasi  anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  dengan dilatarbelakangi oleh tingkat pendidikan pendapatan dan cara berpikir yang berbeda-beda.
Berdasarkan hal tersebut, penulis ingin mengetahui bagaimana partisipasi dan keaktifan yang dilakukan para anggota KUBE dalam setiap kegiatan yang dilaksanakan dalam  program. KUBE Alkesa Lestari dipilih karena  keberhasilannya  melakukan  pemberdayaan  ekonomi  sangat  cocok  untuk  diterapkan  di  kawasan- kawasan lain di Indonesia.
Pemberdayaan  atau empowerment diartikan  sebagai  upaya  mengaktualisasikan  potensi  yang  sudah dimiliki masyarakat agar menjadi sebuah sistem yang bisa mengorganisasi diri mereka secara mandiri. Individu bukan sebagai objek, melainkan sebagai pelaku yang mampu mengarahkan diri mereka sendiri ke arah yang lebih baik. Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagi pengontrolan atas, dan mempengaruhi terhadap kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga yang mempengaruhi  kehidupannya.  (Suharto,  2005).  Menurut  (Hermansyah,  2016)  terdapat  empat  tahapan  yang wajib dilalui dalam pemberdayaan, yaitu tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, tahap pelembagaan, dan tahap mentoring dan evaluasi.
Partisipasi berarti memberi sumbangan dan turut menentukan arah atau tujuan pembangunan, di mana ditekankan bahwa partisipasi itu adalah hak dan kewajiban bagi masyarakat. Partisipasi masyarakat telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2017 tentang Partisipasi Masyarakat dalam Penyelenggaraan Pemerintah  Daerah  disebutkan  bahwa  Partisipasi  Masyarakat  adalah  peran  serta  masyarakat  untuk menyalurkan aspirasi, pemikiran, dan kepentingannya dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Bentuk- bentuk partisipasi menurut Keith Davis (1988) meliputi pikiran, tenaga, pikiran dan tenaga, keahlian, barang, dan uang. Tangga partisipasi menurut Arnstein (Chambers, 2018), dibagi menjadi delapan tingkat, yaitu citizen control, delegated power, partnership, placation, consultation, informing, therapy , dan manipulation. Jenjang partisipasi masyarakat dapat direncanakan sesuai dengan konteks dan kebutuhan tertentu.  Tangga partisipasi masyarakat  menunjukkan  bahwa  kata  “partisipasi”  dapat  digunakan  untuk  aktivitas  dan  hubungan  yang berbeda.
Program  adalah  sederetan  rencana  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  oleh  seorang  atau  sekelompok organisasi,  lembaga,  bahkan  negara.  (Arikunto,  2002)  Program  sering  dikaitkan  dengan  perencanaan, persiapan,  dan  rancangan.  Dalam  proses  pelaksanaan  suatu  program  sesungguhnya  dapat  berhasil,  kurang berhasil,  ataupun  gagal  sama  sekali  apabila  ditinjau  dari  wujud  hasil  yang  dicapai  atau outcomes.  Program adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh individu maupun kelompok berbentuk pelaksanaan kegiatan yang didukung kebijaksanaan, prosedur, dan sumberdaya dimaksudkan membawa suatu hasil untuk mencapai tujuan  dan  sasaran  yang  telah  ditetapkan.  Kelompok  merupakan  kumpulan  orang-orang  yang  mempunyai tujuan  yang  sama.  Kelompok  dapat  juga  diartikan  sebagai  himpunan  atau  kesatuan  manusia  yang  hidup bersama,  karena  adanya  hubungan  di  antara  mereka.  Hubungan  tersebut  antara  lain  menyangkut  hubungan timbal  balik  yang  saling  memengaruhi  dan  juga  suatu  kesadaran  untuk  saling  menolong.  (Soekanto,  2013) Kelompok Usaha Bersama (KUBE) adalah kelompok usaha binaan Kementerian Sosial Republik Indonesia yang dibentuk dari beberapa keluarga binaan sosial untuk melaksanakan kegiatan usaha ekonomi produktif dan usaha kesejahteraan sosial dalam rangka kemandirian usaha untuk meningkatkan kesejahteraan sosialnya.

## 2. METODE
Pendekatan  penelitian  adalah  pendekatan  kualitatif.  Menurut  Denzim  dan  Lincoln  (Moloeng,  2007) penelitian kualitatif adalah penelitian yang menggunakan latar alamiah, dengan maksud menafsirkan fenomena dan yang dimanfaatkan untuk penelitian kualitatif yaitu berbagai macam metode yang biasanya dimanfaatkan adalah  wawancara,  pengamatan,  dan  pemanfaatan  dokumen.  Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian deskriptif.  Penelitian  deskriptif  adalah  suatu  metode  penelitian  yang  ditujukan  untuk  menggambarkan fenomena-fenomena yang ada, yang berlangsung saat ini atau saat yang lampau. (Sukmadinata, 2012).
Subjek  dari  penelitian  ini  adalah  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE)  Alkesa  Lestari  beserta  seluruh elemen yang terlibat dalam proses pengelolaan kelompok. Sedangkan yang dijadikan objek penelitian adalah proses partisipasi dan pengelolaan kelompok sebagai wujud dari civil society yang peduli terhadap pentingnya keterampilan dalam berwirausaha. Penelitian ini dilaksanakan di Kelompok Usaha Bersama (KUBE) Alkesa Lestari. Masa waktu penelitian dilakukan selama bulan yang dimulai dari bulan Agustus- Nopember 2022.
Sumber data yang akan ditelusuri untuk memperoleh data lapangan terdiri dua sumber, yaitu : Sumber Data Primer. Sumber data primer merupakan sumber data yang diperoleh langsung dari narasumber yang akan diteliti dengan cara wawancara mendalam. Sumber Data Sekunder. Sumber data sekunder merupakan sumber data  yang  diperoleh  dari  dokumen-dokumen  yang  mendukung  penelitian  ini,  seperti  buku-buku,  catatan- catatan, transkrip, serta dokumen yang lainnya.
Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: pertama, Observasi  merupakan  teknik  pengumpulan  data  di  mana  peneliti  mengamati  langsung  objek  yang  diteliti. Observasi hakikatnya bentuk dari kegiatan dengan menggunakan panca indera, bisa penglihatan, penciuman, dan  pendengaran  untuk  memperoleh  informasi  yang  diperlukan  untuk  menjawab  masalah  penelitian.  Hasil observasi  berupa  aktivitas,  kejadian,  peristiwa,  objek,  kondisi,  atau  suasana  tertentu,  dan  perasaan  emosi seseorang.  Dalam  penelitian  ini,  observasi  dilaksanakan  pada  kegiatan  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE) Alkesa Lestari. Peneliti melihat, mencatat, dan mendokumentasikan semua hal yang peneliti temui di lapangan dengan lengkap dan jelas sesuai dengan yang penulis lihat. Kedua, wawancara yaitu mendapatkan informasi dengan bertanya langsung kepada responden secara lisan terutama untuk responden yang tidak dapat membaca atau menulis atau sejenis pertanyaan yang memerlukan penjelasan dari pewawancara.
Ketiga, Metode dokumentasi adalah metode pengumpulan data dengan mencari data mengenai hal-hal atau yang berupa catatan, transkip, buku, surat kabar, majalah, notulen rapat, agenda, dan dokumen lainnya yang  berkaitan  dengan  permasalahan  penelitian.  (Arikunto,  2006).  Peneliti  melakukan  mengambil  gambar selama proses penelitian itu berlangsung untuk memberikan bukti secara riil sebagaimana kondisi di lapangan terkait  permasalahan  yang  ada  dalam  masyarakat.  Arsip-arsip  dan  data-data  lainnya  digunakan  untuk mendukung data yang ada dari hasil observasi. Teknik analisis data pada penelitian ini dilakukan saat penelitian dan  sesudah  penelitian.  Analisis  data  saat  penelitian  dilakukan  dengan  cara  proses  pemilihan,  pemusatan perhatian  serta  pengelompokan  data  yang  lebih  terfokuskan.  Sedangkan  analisis  data  setelah  penelitian
dilakukan  dengan  mengumpulkan  seluruh  data  primer  maupun  data  sekunder  kemudian  data  tersebut dideskripsikan  dan  direlevansikan  dengan  teori  yang  ada.  Dalam  penelitian  diperlukan  suatu  teknik pemeriksaan keabsahan data. Teknik validasi keabsahan data berfungsi sebagai menjaga kebenaran dalam isi data  yang  telah didapat.  Di  sini  peneliti  menggunakan  triangulasi.  Triangulasi  adalah  cara  untuk  mengecek kebenaran (truthworthiness) dan  pemeriksaan  silang  atau check  &  recheck antara  satu  sumber  data  dengan sumber data lainnya.  Adapun langkah operasionalnya dapat dilakukan sebagai berikut: a). Membandingkan data  hasil  pengamatan  (observasi)  ddengan  data  hasil  wawancara.  b).  Membandingkan  apa  yang  dikatakan orang  di  depan  umum  dengan  apa  yang  dikatakan  secara  pribadi.  c).  Membandingkan  apa  yang  dikatakan orang-orang  tentang  situasi  penelitian  dengan  apa  yang  dikatakannya  sepanjang  penelitian.  d). Membandingkan  keadaan  dan  perspektif  seseorang  dengan  berbagai  pendapat  dan  pandangan  orang  dari berbagai  kalangan  seperti  orang  biasa,  orang  yang  berpendidikan  menengah  atau  tinggi,  dan  orang pemerintahan.

## 3. PEMBAHASAN

## 3.1. Bentuk Partisipasi dalam Tahap Perencanaan
Partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan berkaitan dengan pemberian ide atau gagasan yang menyangkut  kepentingan  bersama  dalam  pencapaian  program  KUBE  Alkesa  Lestari.    Indikatornya  dapat dilihat  dari  partisipasi  warga  masyarakat  dalam  musyawarah  penetapan  program,  identifikasi  masalah,  atau perumusan kegiatan/program masyarakat. Participation of the mind , yaitu keterlibatan mental atau pemikiran dan  emosi  seseorang  dalam  situasi  kelompok  yang  mendorongnya  untuk  memberikan  kontribusi  kepada kelompok dalam upaya mencapai suatu tujuan dan memikul tanggung jawab atas usaha yang bersangkutan.
Pada tahun 2012, saat perencanaan program KUBE di Jagakarsa sedang berjalan, terdapat 14 kelompok KUBE  dari  seluruh  wilayah  Jagakarsa  di  bawah  naungan  Dinas  Sosial  Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta. Dalam merencanakan program KUBE, setiap ketua kelompok dan anggotanya diharapkan dapat memberikan inspirasi, pemikiran dan masukan sesuai dengan kebutuhan masing-masing. Setelah pertemuan pertama Dinas Sosial yang berlangsung di Kecamatan Jagakarsa, 14 KUBE yang telah terbentuk memulai usahanya.  Setiap KUBE  memulai  beberapa  program  dan  membentuk  strukturnya  sendiri,  termasuk  KUBE  Alkesa  Lestari. Disinilah  terjadi  partisipasi  anggota  komunitas  KUBE  dalam  perencanaan.  Masyarakat  dapat  berpartisipasi dalam  bentuk  pemikiran,  gagasan  dan  gagasan,  partisipasi  juga  dapat  berupa  keahlian,  barang  dan  uang. Namun  pada  saat  merencanakan  program  KUBE  di  rumah  ketua,  anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  hanya mengikuti arahan ketua KUBE.

## 3.2. Bentuk Partisipasi dalam Tahap Pelaksanaan
Pada  tahap  pelaksanaan,  keikutsertaan  anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  terbagi  menjadi  tiga  yaitu pelaksanaan  dalam  kegiatan  pelatihan,  pelaksanaan  dalam  kegiatan  pendampingan,  dan  pelaksanaan  dalam kegiatan produksi.
Pertama, implementasi dalam kegiatan pelatihan. Bentuk partisipasi masyarakat yang dilakukan dalam pelaksanaan kegiatan pelatihan ini adalah partisipasi masyarakat dalam berbagai macam sosialisasi yang telah disiapkan pemerintah untuk masyarakat setempat, salah satunya melalui bakti sosial. Adanya bentuk partisipasi yang  besar  dan  keinginan  masyarakat  untuk  berkontribusi  memang  patut  diacungi  jempol.    Keikutsertaan dalam  pelatihan  anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  hanya  mengandalkan  tenaga  dan  pikiran  untuk  mengikuti pelatihan keterampilan di KUBE dan mengikuti pelatihan tersebut.
Kedua,  implementasi  dalam  kegiatan  pendampingan.  Pendampingan  dilakukan  agar  masyarakat  atau anggota dapat menjalankan perannya masing-masing secara maksimal dalam setiap kegiatan program. Tanpa pendampingan  suatu  program  atau  kegiatan  dimungkinkan  mengalami  kegagalan  karena  tidak  optimal  dan kegiatan yang dilakukan tidak sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan semula.
Ketua  dan pendamping  sudah  mendapat  arahan  dari  dinas sosial  terkait  kegiatan,  salah satunya  dalam proses rekrutmen. Sehingga melalui pembekalan ini pihaknya memberikan arahan dan pendampingan kepada anggota dan calon anggota lainnya yang memang ingin bergabung dalam kegiatan ini. Bentuk partisipasi yang terjadi adalah anggota hanya mengandalkan keahlian dan tenaganya selama proses pendampingan.
Ketiga,  implementasi  dalam  kegiatan  produksi.  Secara  umum,  kegiatan  ekonomi  seperti  membuat, menciptakan,  dan  memproduksi  komoditas  atau  jasa  termasuk  dalam  kegiatan  produksi.  Secara  teknis, produksi mengacu pada transformasi sumber daya yang belum selesai, atau input , menjadi produk jadi, atau output . Kita perlu mewujudkan tujuan kegiatan produksi berikut: Menghasilkan lebih banyak barang atau jasa, memenuhi permintaan konsumen, memastikan kualitas yang prima, dan meningkatkan keuntungan.
Sumber daya manusia merupakan salah satu yang memiliki pengaruh signifikan terhadap proses produksi. Sumber daya alam tidak dapat dimanfaatkan secara efektif tanpa pengelolaan yang baik oleh manusia. Dalam kegiatan  ini  tentunya  membutuhkan  partisipasi  yang  besar  dari  masyarakat.  Seluruh  anggota  KUBE memberikan secara penuh apapun yang mereka miliki untuk mengembangkan usahanya terutama tenaga kerja karena sebagian besar dari mereka memiliki usaha keripik singkong dibawah naungan KUBE Alkesa Lestari.

## 3.3. Bentuk Partisipasi dalam Tahap Pelembagaan
Pada  tahap  pelembagaan,  keikutsertaan  anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  dibagi  menjadi  tiga  yaitu keikutsertaan dalam pendanaan lanjutan, penguatan kelembagaan, dan pembentukan kader.
Pertama, pendanaan awal lebih jauh. Dana awal diberikan pemerintah sebagai bentuk bantuan dana dalam program ini, dana yang disalurkan pemerintah kepada masyarakat dengan 10 orang anggota berjumlah 20 juta rupiah.  Adanya  pendanaan  lanjutan  pada  dasarnya  untuk  kepentingan  masing-masing  anggota  dan  juga programnya, sehingga sangat penting adanya pengaturan dan pelaksanaan pendanaan lanjutan.
Bentuk partisipasi lebih tepat dilakukan dengan menyetorkan hasil produksi secara berkala kepada salah satu pihak yang telah ditunjuk yang bersedia meluangkan waktu dan tenaganya. Hasil titipan ini menjadi dana lanjutan yang dikelola dan dikembangkan oleh masing-masing anggota KUBE untuk pembiayaan selanjutnya. Adanya  simpanan  ini  merupakan  salah  satu  faktor  pendukung  utama  dalam  pembiayaan  selanjutnya  bagi KUBE dan seluruh anggotanya.
Kedua,  penguatan  kelembagaan.    Salah  satu  kendala  yang  dapat  dijumpai  pada  lembaga  yang  lemah adalah  tidak  adanya  komunikasi  antara  satu  dengan  yang  lain  yang  dapat  mengakibatkan  kehancuran  dan keterpurukan bagi suatu organisasi atau kegiatan.  Oleh karena itu, dalam organisasi dan kegiatan ini tentunya ada  penguatan  kelembagaan.    Pengembangan  dan  penataan  tugas,  fungsi  dan  struktur  organisasi  yang merepresentasikan  tata  kelola  yang  efektif  dan  efisien,  serta  penyusunan  rincian  tugas  unit  kerja  selain menjelaskan  tugas  dan  fungsi  unit  kerja,  merupakan  hasil  dari  penguatan  kelembagaan  tersebut.  Penguatan kelembagaan yang sistematis karena pengurus KUBE bekerja keras menghabiskan waktu dan pikirannya.
Ketiga, pembentukan regenerasi. Regenerasi atau kaderisasi berfungsi untuk menyiapkan calon (embrio atau kaderisasi) yang siap melanjutkan perjuangan organisasi.  Proses kaderisasi organisasi bertanggung jawab untuk  mewariskan  cita-cita  organisasi  yang  positif,  menjamin  kelangsungan  hidup  organisasi,  dan menyediakan  sumber  daya  pendidikan  bagi  anggota.  Tanpa  regenerasi  suatu  organisasi  akan  mengalami kebuntuan karena tidak ada penerus dari organisasi tersebut.  Karena pada dasarnya kaderisasi dilakukan untuk kepengurusan selanjutnya dimasa yang akan datang karena kemajuan dan masa depan organisasi itu sendiri.
Dalam bentuk partisipasi pada tahap ini pengurus kube merancang dan merumuskan kegiatan apa saja yang akan dilakukan di KUBE Alkesa Lestari.  Anggota KUBE Alkesa Lestari berjumlah 10 orang termasuk Pengurus Harian yaitu Ketua, Sekretaris dan Bendahara.  Ketiga orang ini benar-benar mencurahkan waktu dan pikirannya untuk menjalankan program KUBE.

## 3.4. Bentuk Partisipasi dalam Tahap Monitoring dan Evaluasi
Pada  umumnya  monitoring  dilakukan  pada  saat  kegiatan  dilakukan  untuk  menentukan  apakah  proses sudah  sesuai  dan  hasil  yang  dicapai  sesuai  dengan  rencana  atau  tidak.  Jika  ditemukan  keterlambatan  atau kejanggalan, segera diperbaiki agar operasional dapat berjalan sesuai dengan rencana dan tujuan. Akibatnya, hasil  pemantauan  digunakan  sebagai  input  untuk  prosedur  selanjutnya.  Untuk  menentukan  hasil  akhir  atau pencapaian  suatu  kegiatan  atau  program  dilakukan  evaluasi  setelah  kegiatan  selesai.  Hasil  evaluasi  dapat digunakan untuk merencanakan pelaksanaan program yang sama di lokasi dan tanggal yang berbeda.
Partisipasi dalam monitoring dan evaluasi yaitu masyarakat anggota kelompok ikut serta mengevaluasi program KUBE Alkesa Lestari untuk mengetahui capaian program yang telah direncanakan sebelumnya untuk perbaikan atau penambahan pelaksanaan program berikutnya.  KUBE Alkesa Lestari juga melakukan evaluasi setiap  pertemuan  atau  meeting  sebulan  sekali.  Evaluasi  ini  pada  saat  fasilitator  KUBE  akan  menanyakan kepada anggota apakah ada kendala atau tidak dalam usahanya. Terkadang anggota KUBE menyempatkan diri untuk  berbincang  sejenak  setelah  beberapa  bulan  masa  produksi.    Mereka  bertukar  pikiran  dan  saling memberikan solusi bagi anggota yang mengalami kendala dalam produksinya.

## 3.5. Tangga Partisipasi dalam Tahap Perencanaan
Dalam  proses  perencanaan  program  KUBE,  seluruh  KUBE  dituntut  untuk  akuntabel  dan  partisipatif dalam  proses  pelaksanaannya  sesuai  dengan  mandat  dari  Dinas  Sosial.    Partisipasi  masyarakat  dalam pengambilan keputusan berkaitan dengan pemberian ide atau gagasan yang menyangkut kepentingan bersama dalam  pencapaian  program  KUBE  Alkesa  Lestari.  Pengambilan  keputusan  awal  dimulai  dengan mengidentifikasi  kebutuhan  dan  permasalahan  yang  ada  di  masyarakat  kemudian  memberikan  solusi  atas permasalahan tersebut.
Partisipasi dalam pengambilan keputusan biasanya dengan pertemuan atau kegiatan pertemuan.  Namun partisipasi yang diharapkan tidak hanya ditunjukkan dengan kehadiran anggota dalam rapat, tetapi juga dengan kesediaan masyarakat untuk menyampaikan aspirasi, gagasan, gagasan, dan saran-saran yang bermanfaat bagi kegiatan yang direncanakan.  Hal ini sebenarnya dimaksudkan agar anggota merasa memiliki andil terhadap kegiatan yang direncanakan dan akan dilaksanakan.  Dalam kegiatan rapat atau rapat ini, anggota selalu diberi kesempatan oleh pimpinan rapat untuk berpartisipasi.
Masyarakat berpartisipasi dalam bentuk menghadiri forum musyawarah dan pertemuan.  Namun menurut Arnstein  anggota  KUBE  masih  berada  pada  low  level  ketiga  yaitu  notifikasi  atau  sekedar  notifikasi  atau sosialisasi  satu  arah  dan  sebagian  besar  hanya  mendengar dan  menerima  informasi  perencanaan  dari  Dinas Sosial dan ketua KUBE masing-masing karena ada telah mendapat petunjuk teknis mengenai KUBE dari Dinas Sosial.

## 3.6. Tangga Partisipasi dalam Tahap Pelaksanaan
Partisipasi  dalam  pelaksanaan  merupakan  kelanjutan  dari  rencana-rencana  yang  telah  dirintis sebelumnya, baik yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan maupun tujuan.  Dalam pelaksanaan suatu program memiliki ruang lingkup, yang pertama adalah pengerahan sumber daya dan dana, yang kedua adalah kegiatan administrasi dan koordinasi, dan yang ketiga adalah penjabaran program. (Dwiningrum, 2011)
Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  partisipasi  masyarakat  sangat  dibutuhkan  dalam  setiap  hal  yang  telah direncanakan dan akan dilaksanakan di KUBE ini. Dalam kegiatan pelatihan masyarakat berpartisipasi dengan mengikuti  berbagai  macam  program  pelatihan  yang  telah  dibuat  dan  dipersiapkan.  Partisipasi  masyarakat dalam  pelatihan  ini  berupa  partisipasi  masyarakat  dalam  berbagai  macam  sosialisasi  yang  disiapkan  dan diselenggarakan oleh pemerintah.
Oleh  karena  itu  bakti  sosial  akan  mengajak  anggota  masyarakat  yang  tergabung  dalam  KUBE  untuk mengikuti  sosialisasi  guna  memberikan  pelatihan  kepada  masyarakat.  Pada  tahap  pelaksanaan  ini  tangga partisipasi  masyarakat  cukup  baik  karena  partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program  KUBE  dapat dilihat dari bagaimana masyarakat menjadi peserta dan mengikuti kegiatan pelatihan KUBE secara rutin.
Dalam kegiatan pendampingan ini, tidak hanya pemerintah yang bertugas mendampingi jalannya kegiatan ini,  namun  masyarakat  atau  anggota  juga  harus  dilibatkan  dalam  melaksanakan  kegiatan  pendampingan, mengingat dalam hal ini pada dasarnya mereka adalah pihak inti atau instrumen penting dalam melaksanakan kegiatan  ini.  Proses  rekrutmen  dilakukan  oleh  ketua  KUBE  beserta  jajarannya  dengan  mengundang  calon anggota sambil melihat potensi pihak-pihak yang memang layak untuk dibantu (sesuai dengan kriteria KUBE).
Setelah tahapan diatas tentunya akan ada tahapan implementasi yang dalam hal ini tahapan implementasi dilakukan pada tahapan produksi.  Dalam tahapan inilah masyarakat sebagai pihak yang sangat menentukan mengambil banyak peran penting agar pelaksanaan kegiatan produksi dapat berjalan dengan optimal.  Proses pelaksanaan meliputi pengecekan dana yang telah digunakan, pelaksanaan proses produksi, penghitungan hasil produksi, dan pengawasan terhadap pekerjaan seluruh anggota KUBE.
Ketua selalu mendampingi, melibatkan dan mengikutsertakan anggota dalam setiap kegiatan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pelembagaan dan evaluasi. Kolaborasi antar anggota bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan keterampilan bagaimana membuat produk keripik singkong unggulan dan belajar bagaimana mengelola kelompok dalam menjalankan kegiatan yang baik.
Tangga partisipasi dalam tahapan ini sepenuhnya dikuasai oleh anggota komunitas KUBE Alkesa Lestari (citizen  control)  karena  mengikuti  setiap  kegiatan,  seperti  pelatihan,  penyelesaian  masalah  internal,  hingga kegiatan lainnya.

## 3.7. Tangga Partisipasi dalam Tahap Institusionalisasi
Pendanaan merupakan hal yang sangat penting karena suatu usaha atau kegiatan dapat berjalan optimal karena  memiliki  dana  untuk  mendukungnya.  Pembiayaan  harus  diatur  dengan  jelas  karena  merupakan  alat penunjang  yang  paling  penting  dalam  kemajuan  setiap  kegiatan  yang  ada.    Pendanaan  awal  diberikan  oleh pemerintah  sebagai  bentuk  bantuan  keuangan  dalam  program  KUBE.  Dalam  KUBE  ini  diperlukan keikutsertaan  anggota  KUBE  untuk  menambah  kekurangan  dana  yang  dimiliki  dengan  tujuan  untuk menguntungkan masing-masing anggota dan juga kepentingan masing-masing program.
Tanpa pelembagaan pendanaan lebih lanjut, hal ini dapat menyebabkan pendanaan program KUBE tidak teratur.    Sehingga dibutuhkan  kerjasama  dan  partisipasi  semua  anggota dalam  menangani  pelembagaan  ini. Hal ini memberikan dampak yang sangat positif bagi pengelolaan dana selanjutnya yang dimiliki oleh KUBE Alkesa Lestari.
Dalam suatu program, kegiatan, atau organisasi diperlukan penguatan kelembagaan agar program yang dilaksanakan dapat mencapai tujuannya.  Salah satu kendala yang dapat dijumpai pada lembaga yang lemah adalah  tidak  adanya  komunikasi  antara  satu  dengan  yang  lain  yang  dapat  mengakibatkan  kehancuran  dan keterpurukan bagi suatu organisasi atau kegiatan. Oleh karena itu dalam program tersebut harus ada pembinaan dan pengaturan tugas, fungsi dan struktur organisasi yang mencerminkan tata kelola yang efektif dan efisien, serta penyusunan rincian tugas satuan kerja disamping menjelaskan tugas dan fungsi satuan kerja.
Dalam  suatu  manajemen,  setiap  individu  memiliki  tugas  dan  peran  masing-masing.    Institusionalisasi merupakan proses lanjutan dimana anggota KUBE Alkesa Lestari memiliki kebebasan untuk memanfaatkan usahanya dengan sebaik-baiknya.  Semua anggota memiliki kewajiban untuk memantau produksi mereka dan memastikan implementasi dan pelembagaan telah tercapai sesuai target, rencana dan jadwal.
Pembentukan  kader  sangat  krusial.  Kader  adalah  sumber  daya  manusia  yang  telah  dilatih  dan dipersiapkan  melalui  prosedur  yang  cermat.  Regenerasi  adalah  nama  lain  dari  proses  pemilu.    Regenerasi berfungsi  untuk  melanjutkan program  yang  telah  berjalan  dengan  calon  anggota  yang  berkompeten.  Proses penciptaan kader bertanggung jawab untuk mewariskan cita-cita organisasi yang positif.
Dalam  proses  pelembagaan,  sebagian  besar  hanya  BPH  yang  selalu  aktif  dalam  mengambil  berbagai keputusan  dan  merumuskan  kebijakan.  Anggota  lain  hanya  fokus  pada  produksi  mereka  sendiri.  Menurut tangga  partisipasi  Arnstein,  dalam  proses  pelembagaan  ini  KUBE  Alkesa  Lestari  berada  pada  level pendelegasian wewenang karena hanya beberapa orang yang memiliki kewenangan di KUBE yang aktif dalam melaksanakan dan mengelola kebijakan program.

## 3.8. Tangga Partisipasi dalam Tahap Monitoring dan Evaluasi
Partisipasi  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  pelaksanaan  program  sudah  sesuai  dengan  rencana yang  telah  ditetapkan  atau  ada  penyimpangan.    Kita  dapat  mengetahui  bagaimana  pelaksanaan  program berjalan  secara  keseluruhan  sehingga  perlu  adanya  monitoring  dan  evaluasi  secara  terus  menerus. (Dwiningrum, 2011)
KUBE Alkesa Lestari juga melakukan evaluasi setiap pertemuan atau meeting sebulan sekali.  Ada dua jenis  evaluasi  di  KUBE  Alkesa  Lestari,  yaitu  evaluasi  nonformal  dan  evaluasi  formal.  Evaluasi  nonformal merupakan evaluasi yang dilakukan oleh ketua KUBE Alkesa Lestari bersama pendamping. Dalam evaluasi ini asisten dan ketua akan menanyakan kepada anggota pada setiap rapat apakah ada kendala atau tidak dalam usahanya.
Pengawasan  dan  evaluasi  formal,  dilakukan  oleh  Dinas  Sosial.  Perwakilan  dari  Dinas  Sosial  akan mendatangi  setiap  anggota  KUBE  untuk  mengevaluasi  hasil  laporan  yang  telah  dibuat  oleh  KUBE.  Dinas Sosial akan mengaudit data KUBE dua kali dalam setahun. Namun pada tahun ketiga, Dinas Sosial tidak lagi secara  langsung  melakukan  pemeriksaan  dan  evaluasi  terhadap  KUBE.  Hanya  pendamping  yang  masih memeriksa laporan.
Anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  tidak  langsung  mengikuti  evaluasi  karena  hanya  dapat  dilakukan  oleh ketua dan instansi terkait dalam melakukan monitoring dan evaluasi. Anggota komunitas KUBE tidak terlibat dalam evaluasi program tetapi berpartisipasi dalam kegiatan pelaporan yang dilakukan dan juga hadir ketika ada rapat evaluasi. Menurut jenjang partisipasi Arnstein, pada tahap monitoring dan evaluasi, KUBE Alkesa Lestari berada pada level kemitraan karena hanya pengelola program atau yang membuat program yang dapat menilainya  karena  Dinas  Sosial  sebagai  pemegang  kewenangan  mengharapkan  timbal  balik  dari  program- program yang mereka buat.

## 4. KESIMPULAN
Partisipasi masyarakat dalam perencanaan cukup optimal. Hal tersebut dapat dilihat dari cukup banyaknya anggota  dalam  menghadiri  forum  musyawarah,  rapat,  atau  sosialisasi  dari  dinas  sosial.  Bentuk  partisipasi anggota KUBE Alkesa Lestari berupa pikiran, ide dan gagasan, keahlian, barang, dan uang. Tangga partisipasi dalam tahap pelaksanaan di KUBE Alkesa Lestari masih dalam tingkatan rendah ketiga, yaitu pemberitahuan (informing). Saat mulai masuk level informing, pemerintah berkuasa tidak menghalangi partisipasi.
Partisipasi  masyarakat  dalam  pelaksanaan,  anggota  KUBE  Alkesa  Lestari  sudah  cukup  baik.  Seluruh anggota  menyumbangkan  pikiran,  tenaga,  barang,  dan  uang  mereka  untuk  mengembangkan  usaha  mereka masing-masing.  Tidak  ada  campur  tangan  dari  pihak  manapun  dalam  kegiatan  pelaksanaan  ini.  Tangga partisipasi  dalam  pelaksanaan  bagian  kegiatan  pelatihan  dan  pendampingan,  yaitu  level delegated  power (pendelegasian kekuasaan) dan citizen control (kontrol masyarakat).
Partisi4pasi  masyarakat  dalam  tahap  pelembagaan  di  KUBE  Alkesa  Lestari,  meliputi  pendanaan  lebih lanjut, penguatan kelembagaan, dan pembentukan kaderisasi sudah sangat baik karena terjalin komunikasi dan hubungan yang sangat baik antara anggota dengan ketua. Namun, dalam proses kelembagaan, sebagian besar memang hanya BPH yang selalu aktif meluangkan waktu dan pikiran dalam penyusunan kebijakan.  Tangga partisipasi dalam tahap pelembagaan ini adalah delegated power (pendelegasian kekuasaan).
Partisipasi masyarakat dalam monitoring dan evaluasi anggota KUBE Alkesa Lestari hanya menghadiri rapat  setiap  evaluasi.  Masyarakat  belum  dilibatkan  dalam  proses  monitorting  dan  evaluasi  karena  kegiatan pelaporan dan realisasi program dilakukan oleh ketua KUBE Alkesa Lestari yang langsung diaudit oleh Dinas Sosial terkait. Tangga partisipasi pada tahap ini mencapai level partnership (kemitraan) di mana pada level ini terbentuknya  kerjasama  antara  beberapa  pihak  dalam  merumuskan  atau  melaksanakan  dan  mengevaluasi kebijakan program yang telah dilaksanakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S. (2002). Prosedur penelitian : suatu pendekatan praktik / Suharsimi Arikunto . Rineka Cipta.
Arikunto, S. (2006). Prosedur Penelitian (Suatu Pendekatan Praktek) . Rineka Cipta.
Bhinadi,  A.  (2017). Penanggulangan  kemiskinan  dan  pemberdayaan  masyarakat :  studi  kasus  Daerah Istimewa Yogyakarta / Ardito Bhinadi . Deepublish.
Chambers, R. (2018). Ideas for Development. Open Journal of Social Sciences , 6 , 12.
Dwiningrum, S. I. A. (2011). Desentralisasi dan partisipasi masyarakat dalam pendidikan/ Siti Irene Astuti Dwiningrum . Pustaka Pelajar.
Hermansyah,  T.  (2016). Memberdayakan  masyarakat  dengan  mengaplikasikan  pendekatan  transformasi- komunitas-institusionalisasi :  buku  rintisan  membangun  dan  mengembangkan  teori  pemberdayaan berbasis konteks masyarakat indonesia / Dr.Tantan Hermansah, M.Si. UIN Jakarta Press.
Moloeng, L. J. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif (Revisi). PT Remaja Rosdakarya.
Soekanto, S. (2013). Sosiologi suatu pengantar (P. R. Grafindo (ed.)).
Suharto, E. (2005). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat . PT Refika Aditama.
Sukmadinata, N. S. (2012). Metode Penelitian Pendidikan . PT Remaja Rosdakarya.