Volume 2 No 2 Juli 2021 EISSN 2722-2861

## MANAGEMENT OF PROJECT CHILD INDONESIA ORGANIZATIONS DURING THE COVID-19 PANDEMIC
MANAJEMEN ORGANISASI PROJECT CHILD INDONESIA SELAMA PANDEMI COVID-19
Mirna Yusuf 1
1 Universitas Gadjah Mada, Indonesia
Email Correspondence: yusufmirna@gmail.com

## ABSTRACT:
So far, the literature that looks at the relationship between community organizations and the Covid- 19 pandemic tends to see community  organizations only as subjects that have a big influence and role  in  helping  the  community  to deal  with  Covid-19. However,  no one  has  seen  the  relationship between community organizations and the Covid-19 pandemic by seeing community organizations as objects of the presence of the pandemic. So that researchers want to see further how community organizations deal with the Covid-19 pandemic as a disaster. More specifically, researchers want to analyze  the  adaptation  of  community  organizations  to  the  presence  of  Covid-19  as  part  of organizational disaster management. This will then be seen in more detail by taking one of the cases in  a  community  organization  based  on  empowerment  in  the  fields  of  education  and  poverty alleviation, namely Project Child Indonesia. The topic of organizational adaptation will be the main topic of this paper.
Keywords: Community Organization, Covid-19, Project Child Indonesia

## ABSTRAK:
Selama  ini  literatur  yang  melihat  hubungan  organisasi  masyarakat  dengan  pandemi  Covid-19 cendrung  melihat  organisasi  masyarakat  hanya  sebagai  subjek yang  memiliki pengaruh dan  peran besar dalam membantu masyarakat untuk menangani Covid-19. Akan tetapi belum ada yang melihat hubungan  organisasi  masyarakat  dan  pandemi  Covid-19  dengan  melihat  organisasi  masyarakat sebagai objek dari hadirnya pandemi tersebut. Sehingga peneliti ingin melihat lebih lanjut bagaimana organisasi masyarakat dalam menghadapi pandemi Covid-19 sebagai sebuah bencana. Lebih khusus peneliti  ingin  menganalisis  adaptasi  organisasi  masyarakat  terhdap  hadirnya  Covid-19  sebagai bagian  dari  manajemen  bencana  organisasi.  Hal  ini  kemudian  akan  dilihat  lebih  rinci  dengan mengambil salah satu kasus pada organsasi masyarakat yang berbasis pada pemberdayaan di bidang pendidikan  dan  pengentasan  kemiskinan  yaitu  Project  Child  Indonesia.  Topik  mengenai  adaptasi organisasi akan menjadi topik bahasan utama tulisan ini.
Kata Kunci: Covid-19, Organisasi Masyarakat, Project Child Indonesia

## Article Info
Received :  Juni 2021 Accepted :  Juni 2021 Published :  Juli 2021 DOI : https://doi.org/10.30872/psd.v2i2.30

## Copyright and License
Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License that allows others to share the work with an acknowledgment of the work's authorship and initial publication in this journal.
54

## 1. PENDAHULUAN
Organisasi  masyarakat  merupakan  sebuah  lembaga  yang  bergerak  dengan  bantuan  aktor  dan  tujuan tertentu (King et al., 2010). Untuk menggerakkan sebuah organisasi tentunya harus memiliki manajemen dan sistem yang baik agar dapat mencapai tujuan organisasi tersebut. Manajemen juga berfungsi untuk mengatur alur organisasi baik menghadapi masalah yang sedang terjadi maupun masalah yang mungkin akan terjadi di masa depan (Xia et al., 2011). Akan tetapi tidak semua organisasi masyarakat memiliki manajemen yang baik dalam menangani situasi ketidakpastian yang bersumber dari faktor eksternal. Ketidakpastian seperti halnya pandemi  atau  bencana  yang  dapat  mempengaruh  segala  aspek  dari  organisasi  tersebut.  Kebutuhan  akan manajemen bencana menjadi hal penting agar organisasi masyarakat tersebut dapat meminimalisir munculnya masalah baru dan masalah internal yang disebabkan bencana yang terjadi (Hoffmann & Muttarak, 2017). Dewasa ini, Covid-19 telah menjadi ancaman paling besar bagi organisasi masyarakat untuk terus bertahan. Perubahan mendasar yang disebabkan oleh pandemi Covid-19 menjadikan organisasi harus melakukan berbagai tindakan adaptasi baru agar dapat terus menjalankan organisasi sesuai dengan tujuan yang mereka usung sejak awal.
Sejauh  ini  studi  mengenai  hubungan  organisasi  masyarakat  dengan  pandemi  Covid-19  membahas tiga kecendrungan.  Pertama,  peran  organsasi  masyarakat  dengan  melakukan  kolaborasi  bersama  pemerintah menangani pandemi Covid-19 (Pradana et al., 2020). Organisasi masyarakat yang memiliki keahlian dan tujuan yang khusus dapat menjadi partner pemerintah dalam menangani pandemi Covid-19 (Cheng et al., 2020). Kedua, lembaga  independen  untuk  membantu  masyarakat  menangani  masalah  pandemi  (Paarlberg  et  al.,  2020; Weinberger-Litman et al., 2020). Hal ini berkaitan dengan keahlian organisasi dalam kecakapan melihat pada faktor ekonomi, budaya, dan politik yang ada di masyarakat sehingga tak banyak dari masyarakat lebih percaya pada  organisasi  masyarakat  daripada  pemerintah  yang  dianggap  memiliki  kebijakan  yang  simpang  siur (Paarlberg  et  al.,  2020).  Ketiga,  organisasi  berperan  sebagai  lembaga  yang  membantu  menghubungkan masyarakat dengan pemangku kepentingan dalam menyampaikan aspirasi mereka (Kuznetsova, 2020).
Penelitian ini didasarkan pada argumen bahwa organisasi masyarakat sebagai lembaga yang independen dengan  tujuan  yang  dijalankan  oleh  aktor  secara  sistematis  harus  memiliki  manajemen  organisasi.  Karena manajemen organisasi dapat menjadi faktor penentu keberhasilan organisasi menghadapi masalah baik internal maupun eksternal. Hal ini seperti apa yang sedang terjadi saat sekarang ini dengan hadirnya Covid-19 sebagai bencana  global.  Selama  ini  organisasi  masyarakat  hanya  dipandang  sebagai  subjek  sebuah  perubahan masyarakat.  Akan  tetapi  melalui  pandemi  Covid-19  organisasi  masyarakat  juga  merasakan  dampak  dari perubahan  yang  diakibatkan  oleh  pandemi  tersebut.  Sehingga,  organisasi  masyarakat  yang  dulunya  sebagai subjek  perubahan  kini  mengalami  perubahan  dengan  menjadi  objek  atas  pandemi  Covid-19.  Perubahan mendasar  yang  diakibatkan  pandemi  Covid-19  tentu  akan  dialami  dan  dirasakan  pula  oleh  organisasi masyarakat  tersebut  sebagai  efek penting dari  berbagai  kebijakan pandemi itu sendiri. Oleh karena itu, atas perubahan dari ancaman ketidakpastian ini sehingga organisasi masyarakat harus melakukan berbagai upaya adaptasi baru untuk menghadapi ancaman dan tantangan pandemi. Baik untuk adaptasi secara struktur maupun kultur sebagai bagian dari manajemen bencana sebuah organisasi.

## 2. METODE
Manajemen  bencana  merupakan  sebuah  usaha  merespon  bencana  yang  dilakukan  untuk  dapat meningkatkan ketahanan terhadap bencanan yang terjadi maupun yang akan terjadi. Sehingga baik individu maupun  kelompok  dengan  manajemen  bencana  yang  baik  akan  lebih  siap  dalam  menghadapi  bencana  dan resiko yang ditimbulkan (Rapeli et al., 2018). Manajemen bencana ini meliputi pada kebutuhan akan informasi sbeuah  perubahan  yang  terus  menerus.  Karena  ada  beberapa  fase  dalam  penanggulangan  bencana  yang menuntut informasi secara spesifik. Bencan yang khas akan memiliki manajemen bencanan yang berbeda. Akan tetapi manajemen bancana secara umum meliputi proses mitigasi, kesiapsiagaan, respon dan pemulihan pasca bencana  (Janssen  et  al.,  2009).  Manajemen  bencana  yang  dipersiapkan  dengan  baik  akan  memberikan kontribusi  pada  pejabat  publik,  pengusaha,  peneliti,  relawan  dan  masyarakat.  Karena  manajemen  bencana memberikan  input  berupa  keterampilan  dan  kemampuan  yang  tepat  serta  tindakan  yang  tepat  yang  dapat dilaksanakan dan dipertahankan saat menghadapi bencana (Ha, 2020).
Manajemen  bencana  biasanya  menghasilkan  sebuah  kolaborasi.  Hal  ini  disebabkan  oleh  kompleksitas bencana  itu  sendiri  sehingga  banyak  ditemukan  pemerintah  berkolaborasi  dengan  LSM  dalam  menghadapi bencana  sebagai  ancaman  ketidakpastian  (Cooper,  2015).  Di  saat  bencana  maupun  keadaan  darurat  lainnya sejatinya pemerintah tidak dapat memainkan peran tradisional mereka tanpa melakukan kolaborasi, sehingga banyak LSM yang biasanya turun tangan dengan menyediakan  layanan  penting  bagi  masyarakat  yang terkena  dampak  bencana.
Namun selama ini beberapa LSM bersedia bekerja untuk pengembangan kapasitas sendiri sebagai bagian dari seleksi alam di bawah rumitnya keadaann. Saat melakukannya, mereka dapat memfokuskan kembali atau menghidupkan  kembali  beberapa aspek manajemen bencana seperti pendidikan  dan pelatihan. Sebuah  LSM dalam  manajemen  bencana  menyadari  perlunya  organisasi  atau  transformasi  kelembagaan  untuk
menyelaraskan kembali operasinya menuju kesuksesan menghadapi keadaan darurat. Karena banyak dari LSM tidak tahu apa yang harus dilakukan untuk LSM mereka bahkan membjuat efek pada pemberhentian beroperasi. Di sisi lain banyak dari organisasi masyarakat dengan tujuan tertentu telah secara bijaksanan menuju tujuan manajemen bencana yang baik (Ha, 2018).

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Organisasi project  child Indonesia  merupakan  organisasi  yang  legal  pada  tahun  2013  di  Yogyakarta. Project child Indonesia adalah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) bebasis masyarakat yang dikelola secara lokal,  bekerja  untuk  mengentaskan  kemiskinan  di  masyarakat  pesisir dan  tepi sungai  di Indonesia. Dengan memiliki tujuan agar setiap anak di Indonesia memiliki kesempatan untuk belajar, memiliki kehidupan yang sehat, dan merasa didukung dan aman hidup di lingkungan yang bersih serta siap menghadapi bencana alam. Berdasarkan pada tujuan organisasi, project child Indonesia bekerja dengan tiga fokus utama yaitu kesehatan praktis,  lingkungan  dan  pendidikan  bencana;  menciptakan  pengalaman  belajar  holistik;  dan  keterampilan relawan. Selama kurang lebih delapan tahun berdiri, project  child Indonesia  telah  memiliki  empat  program penting yaitu sekolah pantai, sekolah sungai, program minum air putih dan program literasi internet. Semua program  dilaksanakan  dengan  berkolaborasi  dengan  komunitas  pinggir  sungai  di  beberapa  daerah  di Yogyakarta  dengan  fokus  pada pendidikan  dan  kesehatan  anak-anak  yang  termasuk masyarakat miskin dan kumuh.  Akan  tetapi  semenjak Covid-19 project child Indonesia  mengeluarkan  program  baru  dengan  tema Covid-19 response .  Covid-19 response ini  terdiri  dari  tiga  program  turunan  yaitu public  kitchen,  aid distribution dan online learning assistance .

## 3.1.  Public Kitchen (Dapur Umum)
Pelaksanaan program dapur umum dilatarbelakangi oleh keprihatinan terhadap kondisi kesehatan global. Setidaknya 1 dari  3 balita tidak tumbuh dengan baik karena  kekurangan gizi.  Kondisi  gizi  yang  buruk  pada balita  ini  tidak  bisa  dilepaskan  dengan  situasi  pandemi  Covid-19.  Karena  Covid-19  telah  menyebabkan masyarakat kurang mampu dan terpinggirikan mengalami kesulitan untuk mengakses pangan yang bergizi. Hal ini  juga  tidak  terlepas  dari  kondisi  perekonomian  yang  semakin  anjlok  yang  menyebabkan  banyak  orang kehilangan  pekerjaan  dan  pendapatan.  Dapur  umum  ini  dimulai  pada  Juni  dan  Juli  2020  di  tiga  komunitas sungai di Yogyakarya; Sungai Winongo, Sungai Code, dan Sungai Gajah Wong. Hal ini memberikan tujuan (1) untuk  menyediakan  lebih  dari  1000  porsi  makan  sehat,  bergizi,  dan  terjangkau;  (2)  untuk  mendukung perempuan lokal yang terkena dampak situasi Covid-19; (3) kampanye kesehatan dan lingkungan.

## 3.2.  Pembagian 90 Paket Sembako ke Masyarakat Tepi Sungai di Yogyakarta
Masyarakat kurang mampu di wilayah bantaran sungai merupakan kelompok ang semakin rentan akibat pandemi  Covid-19.  Di  komunitas  tepi  sungai,  anak  anak  adalah  salah  satu  yang  paling  rentan  dan  nyawa mereka terancam. Di antara kasus Covid-19 angka kematian anak akibat viru ini di Indonesia merupakan yang tertinggi  di  negara-negara  ASEAN.  Atas  kesadaran  ini project  child Indonesia  melakukan  upaya  dengan menggalang  dana  untuk  masyarakat  rentan  di  tiga  komunitas  tepi  sungai  Yogyakarta.  Penggalangan  dana dilakukan  pada  bulan  Maret  hingga  April  2020. Objek  sasaran  dari  adanya  kampanye  ini  adalah  anak-anak yang mengikuti program sekolah sungai dan komunitas tepi sungai yaitu Kampung Jetisharjo, Sungai  Code; Desa Bener, Sungai Winongo; dan Dusun Gowok, Sungai Gajah Wong. Dana ini digunakan untuk memberikan paket bantuan yang berisi sembako, masker, dan hand sanitizer sesuai dengan keadaan masyarakat menghadapi pandemi Covid-19.

## 3.3.  Proyek Bantuan Belajar Online
Proyek  ini  digagas  sebagai  respon  atas  situasi  ketidakpastian  yang  terjadi  sejak  pandemi  Covid-19 melanda  pada  awal  Maret  2020  dalam  dunia  pendidikan.  Proyek  tersebut  merupakan  bentuk  penyesuaian program utama project child Indonesia, sekolah sungai, untuk mengatasi permasalahan baru yang timbul akibat pergeseran sistem proses pembelajaran di sekolah serta penyesuaian yang dilakukan melalui pertemuan rutin di  lapangan  dalam  kelompok  besar  untuk  membantu  mencegah  penyebaran  virus  Covid-19  dan  mengikuti aturan tertentu yang diperlukan dalam operasi seperti aturan social distancing dan protokol kesehatan. Bantuan yang diberikan berupa bantuan data internet, sesi tutor online dan offline. Hal ini mengingat banyaknya anak- anak di bantaran sungai yang belum memiliki akses terhadap saran dan prasarana pembelajaran online yang ditetapkan oleh pemerintah ( Project Child Indonesia , 2021). Secara umum project child Indonesia melakukan manajemen bencana dalam organisasi melalui struktur dan program yang merupakan bentuk respon terhadap bencana itu sendiri (Janssen et al., 2009). Organisasi ini mengembangakan sekolah sungai dengan menganti pada proyek bantuan pembelajaran online yang sesuai dengan kondisi pandemi Covid-19. Akan tetapi untuk program yang lain dari project child Indonesia yang bersifat pemberdayaan dan kampanye berkelanjutan seperti kampanye minum air putih dan program, literasi
56
internet agar berbeda dalam adaptasi pandemi Covid-19. Organisasi ini mengeluarkan program yang bersifat lebih  kepada charity seperti  bantuan  sembako  dan  dapur  umum.  Bantuan  ini  bersifat  bantuan  langsung mengingat merosotnya perekonomian masyarakt rentan pada masa pandemi Covid-19. Hal ini secara struktur tentunya bukan program unggulan dari project child Indonesia mengingat empat Program yang diwacanakan sebelumnya  berupa  program  pendampingan  dan  kemandirian  bukan  berupa  program charity. Ini  menjadi sebuah respon bencana terhadap komunitas dan objek sasaran project child Indonesia. Manajemen bencana yang baik oleh sebuah organisasi menegaskan bahwa kolaborasi antar aktor yang terjalin  dalam project  child Indonesia  dapat  menghasilkan  sebuah  inovasi  baru  dalam  mengembangkan program  untuk menghadapi perubahan dan situasi  yang penuh ketidakpastian  (Rapeli et al., 2018). Hal  ini menjadikan pendekatan yang dapat dilakukan untuk menjadi sebuah proses pendidikan dan contoh bagi LSM lain  maupun  pemerintah  dalam  melakukan  manajemen  bencana.  Pengetahuan  yang  tepat  dan  berkualitas terhadap bencana dan tujuan yang jelas akan menjamin terjadinya harmoni dalam menginterpretasikan sebuah inovasi atau program baru dalam menanggani bencana. Sehingga ancaman terhadap keberlanjutan program dan organisasi secara luas akibat bencana tidak akan terjadi (Ha, 2018).

## 4. KESIMPULAN
Penelitian ini menemukan bahwa manajemen bencana dan pengetahuan yang teapt terhadap becanan serta adaptasinya  dapat  menjadi  faktor  penting  dalam  melakukan  inovasi  program  organisasi  masyarakat.  Posisi yang strategis dalam melihat bencana oleh para aktor dapat mengalihkan bencana dan program yang sudah ada menjadi sebuah program baru dan adaptif sesuai kondisi Covid-19 di Indonesia. Dengan kata lain manajemen bencana  telah  menstrukturkan  pandangan  dan  pemaknaan  organisasi  masyarakat  dalam  melihat  potensi program terhadap ancaman dan bahaya pandemi Covid-19. Manajemen bencana yang baik dapat menghindari dari  besarnya  resiko  yang  timbulkan  pandemi  Covid-19  terhadap  jalannya  organisasi  baik  secara  struktur maupun kultur.
Analisis mengenai adaptasi dan manajemen bencana ini dapat memungkinkan dua hal penting. Pertama, pemaknaan pandami yang oleh organisasi masyarakat dapat menjadi landasan dalam melakukan tindakan dan evaluasi program untuk menangani bencana yang ada. Karena situasi dan perubahan yang ada menyebabkan program dan struktur juga harus mengalami perkembangan atau adaptasi.  Kedua,  penelitian  ini  memberikan suatu  sudut  pandang  baru  di  dalam  melihat  hubungan  positif  dari  posisi  ketidakpastian  menjadi  sebuah inovasi. Jadi bencana tidak hanya dilihat pada sisi negatif melainkan dapat dipandang dengan cara yang berbeda. Pandangan yang berbeda tersebut dapat mendorong organisasi masyarakat dalam melakukan inovasi-inovasi baru dan merespon kebutuhan masyarakat akan kerentanan yang disebabkan oleh pandemi Covid-19.

## DAFTAR PUSTAKA
Cheng, Y., Yu, J., Shen, Y., & Huang, B. (2020). Coproducing Responses to COVID-19 with Community-Based Organizations: Lessons from Zhejiang Province, China. Public Administration Review , 80 (5), 866–873. https://doi.org/10.1111/PUAR.13244
Cooper, T. (2015). Empirical Research on Inter-organizational Relations within a National Disaster Management Network in the Caribbean. Public Organization Review , 15 (1), 1–16. https://doi.org/10.1007/S11115-013-0248-5 Ha, K. M. (2018). Lessons in disaster management as learned from Korean NGOs. Journal of Organizational Change Management , 31 (4), 931–943. https://doi.org/10.1108/JOCM-10-2014-0187/FULL/XML Ha, K. M. (2020). Rank-Oriented Disaster Management: The Korean Experience. International Journal of Public Administration , 43 (10), 839–849. https://doi.org/10.1080/01900692.2019.1660988
Hoffmann, R., & Muttarak, R. (2017). Learn from the Past, Prepare for the Future: Impacts of Education and Experience on Disaster Preparedness in the Philippines and Thailand. World Development , 96 , 32–51. https://doi.org/10.1016/J.WORLDDEV.2017.02.016
Janssen, M., Lee, J., Bharosa, N., & Cresswell, A. (2009). Advances in multi-agency disaster management: Key elements in disaster research. Information Systems Frontiers 2009 12:1 , 12 (1), 1–7. https://doi.org/10.1007/S10796-009- 9176-X
King, B. G., Felin, T., & Whetten, D. A. (2010). Finding the organization in organizational theory: A meta-theory of the organization as a social actor. Organization Science , 21 (1), 290–305. https://doi.org/10.1287/ORSC.1090.0443 Kuznetsova, L. (2020). COVID-19: The World Community Expects the World Health Organization to Play a Stronger Leadership and Coordination Role in Pandemics Control. Frontiers in Public Health , 8 , 470. https://doi.org/10.3389/FPUBH.2020.00470/BIBTEX
Paarlberg, L. E., LePere-Schloop, M., Walk, M., Ai, J., & Ming, Y. (2020). Activating Community Resilience: The Emergence of COVID-19 Funds Across the United States: Https://Doi.Org/10.1177/0899764020968155 , 49 (6), 1119–1128. https://doi.org/10.1177/0899764020968155
Pradana, M., Rubiyanti, N., S, W., Hasbi, I., & Utami, D. G. (2020). Indonesia’s fight against COVID-19: the roles of local government units and community organisations. Https://Doi.Org/10.1080/13549839.2020.1811960 , 25 (9),
741–743. https://doi.org/10.1080/13549839.2020.1811960 Project Child Indonesia . (2021). https://projectchild.ngo/
Rapeli, M., Cuadra, C., Dahlberg, R., Eydal, G. B., Hvinden, B., Ómarsdóttir, I. L., & Salonen, T. (2018). Local social services in disaster management: Is there a Nordic model? International Journal of Disaster Risk Reduction , 27 , 618–624. https://doi.org/10.1016/J.IJDRR.2017.07.018 Weinberger-Litman, S. L., Litman, L., Rosen, Z., Rosmarin, D. H., & Rosenzweig, C. (2020). A Look at the First
Quarantined Community in the USA: Response of Religious Communal Organizations and Implications for Public Health During the COVID-19 Pandemic. Journal of Religion and Health , 59 (5), 1. https://doi.org/10.1007/S10943-020-01064-X
Xia, Y., Xie, Y., & Mackinnon, J. (2011). Integrative system of management categories and function zones of protected areas. Chinese Journal of Applied and Environmental Biology , 17 (6), 767–773.
https://doi.org/10.3724/SP.J.1145.2011.00767