## PERSEPSI AKUNTAN PENDIDIK TERHADAP OVERLOAD STANDAR AKUNTANSI KEUANGAN (SAK) BAGI USAHA KECIL DAN MENENGAH

## Buyung Sarita
U n iversita s H a lu oleo

## Suhairi
U n iversita s A n d a la s

## Abstract
Financial statement  in small and  mediums  enterprises  (SM Es)  is low.  It is prob­ ably  resulted  by  overload o f Standar Akuntansi Keuangan (SAK) for SMEs.  This paper is preliminary research to analyze the perception o f Educational Accountant towards the necessity o f SMEs and Large Firms to follow the guidance o f  SAK in preparing financial  statement.  Research  on  29  respondents found  that  SAK  is overload for SMEs. Further research is suggested to vary and enlarge the number o f respondents as for Public Accountant and accountants who work for banks.
Keyword: Small  and  Medium  Enterprise,  Standar Akuntansi  Keuangan,  SAK, Overload

## Pendahuluan
U saha k e cil dan m enengah  (UKM)  m em iliki peranan penting pada kebanyakan negara,  term asuk  Indonesia.  K risis  ekonom i  yang  terjadi  d i  Indonesia,  telah  terse­ lam atkan oleh keberadaan U K M   sehingga m enyadarkan banyak p ih a k  akan penting- nya U K M ,  b a ik dalam   m engatasi k ris is   m aupun kem ajuan  perekonom ian Indonesia pada m asa datang.  U n tu k  itu , berbagai kebijakan telah d ila k u k a n  pem erintah dalam rangka m engem bangkan U K M . N am un kebijakan dan p en elitian  dalam  bidang ak u n ­ tan si sebagai faktor penting dalam  m engem bangkan U K M  belum  banyak d ila la ik a n .
A ku n ta n si memegang peranan penting dalam  m encapai kesuksesan  suatu  pe­ rusahaan.  Berbagai  p e n elitian   pada  U K M   m enyim pulkan  bahw a  penggunaan  infor- m asi  aku n tan si  dalam   pengam bilan  kep utusan  akan  m em engaruhi  p restasi  peru­ sahaan  (Suhairi,  2004;  M cM ahon,  2001;  Palm er dan Palm er,  1996;  Palm er dan Hot, 1995;  G askill,  Auken,  dan M anning,  1993;  Acar,  1993;  R ocha dan  Khan,  1985;  dan Peacock,  1985).  P e n elitian   pada  perusahaan  besar ju g a   telah  m em buktikan  bahw a penggunaan inform asi a k u n ta n si akan m em engaruhi prestasi perusahaan dan atau prestasi  m anajer  (Chong dan  Chong,  1997;  Chong,  1996;  C hia,  1995;  G u l dan C h ia 1994; dan G ul,  1991).

## Sarita dan Suhairi, Persepsi Akuntan Pendidik
Praktek aku n tan si  pada U K M  d i Indonesia  m asih rendah dan  m em iliki banyak kelem ahan (Suhairi, 2004; 2001; Raharjo dan A li, 1993; Benjam in, 1990; dan M untoro, 1990).  Pen elitian  yang dila k u ka n  oleh Benjam in (1990) m enyim pulkan bahw a renda- hnya penggunaan dan pem aham an praktek a k u n ta n si tersebut d i Indonesia disebab­ kan rendahnya pendidikan dan kurangnya pem aham an terhadap S tandar A k u n ta n si Keuangan  (SAK)  d a ri m anajer pe m ilik  (owner manager).  Sedangkan  M un toro  (1990) m enyim pulkan bahw a kelem ahan tersebut disebabkan tid a k  adanya peratu ran  yang m ew ajibkan  penyusunan  laporan  keuangan  bagi  U KM .  S u d a rin i  (1992) ju g a   m em ­ b u k tik a n   bahw a  perusahaan  k e cil  d i  Indonesia  cenderung  u n tu k   m em ilih  norm al perhitungan  (tanpa m enyusun laporan keuangan)  sebagai dasar perhitungan pajak. H a l in i dikarenakan biaya yang dike lu arkan  u n tu k  m enyusun lap oran keuangan ja u h le b ih  besar da ripad a kelebihan pajak yang h aru s dibayar.
Pada dasam ya SAK yang d ijad ikan  pedom an dalam  penyajian lap oran  keu a n ­ gan  m engatur  dua  hal,  yaitu   “standar  pengukuran”  dan  “standar  pengungkapan”. S tandar pengukuran m engatur tentang bagaim ana m engukur tra n sa ksi yang terjadi. S tandar pengungkapan m engatur tentang apa dan  bagaim ana suatu  kejadian,  tra n ­ saksi,  m aupun inform asi  keuangan  harus  d iu ng kapkan   supaya tid a k  m enyesatkan bagi pem akai lap oran keuangan.
Pe n elitian   tentang overload  SAK  telah d ila k u k a n   beberapa p e n eliti tetapi  tid a k d i Indonesia,  antara la in  d ila k u ka n  oleh W illiam s  et.  al.  (1989).  D alam  pe n elitia n  in i, W illiam s m enggunakan em pat standar pengukuran dan m enyim pulkan (a) in form asi a k u n ta n si yang sesuai dengan SAK (accrual basis) tid a k te rla lu  berm anfaat dan le b ih m ahal  diban d in gkan   dengan  inform asi  a k u n ta n si  berdasarkan  cash  basis;  dan  (b) standar pengukuran  u n tu k  bunga ba n k selam a m asa  k o n stru k si  dan  com pensated absences  ku ran g  berm anfaat  dibandingkan  stand ar  pengukuran  u n tu k   perjanjian sewa guna u sah a dan pajak yang ditangguhkan.
Pe n elitian   yang  d ila k u ka n   oleh  H udsson,  D ennis,  dan  H ersel  (1986)  m enyim ­ p u lk a n  (a) perlunya SAK yang kh u su s bagi UKM ;  (b) pelaporan tra n sa ksi yang terjadi pada  U K M   h aru s  sesuai dengan  SAK;  (c)  a n a lis is  kred it m erupakan pem akai utam a in form asi a k u n ta n si yang dihasilkan;  dan (d)  a ccru a l basis m erupakan b a sis pengu­ k u ra n   yang le b ih   d isu k a i  dibandingkan  cash   basis.  P e n elitian  yang d ila k u k a n   N air dan  R ittenberg  (1982)  m enyim pulkan  bahw a  p ih a k  ba nk  tid a k m elihat  adanya per­ bedaan an tara usah a besar dengan U KM .  A ka n   tetapi A ku n ta n   P u b lik  dan m anajer perusahaan m em percayai akan m enim bulkan b iaya yang le b ih  besar bagi U K M  u n tu k m engikuti  SAK.  Sedangkan  penelitian yang  d ila k u k a n   Knutson,  D ennis,  dan  W ich- m an  (1985)  m enyim pulkan bahw a standar pengungkapan adalah le b ih  penting bagi u sah a  besar  daripad a  U KM .  D engan  dem ikian,  stand ar pengukuran  dan  pengung­ kapan yang sam a tid a k  dapat diterap kan pada se lu ru h  perusahaan,  dan penerapan standar pengukuran dan standar pengungkapan yang sam a akan m em beratkan bagi U KM .

## Hipótesis Penelitian
B erd asarkan pem bahasan d i atas dapat d iru m u ska n  hipótesis pe n elitia n  adalah sebagai  b e rik u t  “Standar  A ku n ta n si  Keuangan  m em beratkan  bagi  U sah a  K ecil  dan M enengah d iban d in gkan  dengan U saha B esar,”.

## Metodologi Penelitian

## Definisi U KM
Sam pai  saat  in i  d e fin isi  U K M   belum   disepakati  oleh  berbagai  p ih a k  yang  ter­ kait,  m isalkan kriteria yang digunakan ba nk adalah berdasarkan ju m la h  kre d it yang diberikan  dan  Biro  P u st  S tatistik berdasarkan ju m la h   tenaga kerja.  O leh  sebab  itu, dalam  daftar pertanyaan perlu penjelasan tentang k rite ria  U K M  secara tegas.  K la sifi- kasi yang digunakan dalam  penelitian  in i m engacu pada In stru k si Presid en  (Inpres) No.  10 Tahun  1999 tentang Pem berdayaan U sah a Menengah.  D alam  Inpres tersebut ditetapkan bahwa suatu u sah a digolongkan ska la  m enengah jik a  m em iliki kekayaan be rsih  antara Rp 200 ju ta  sam pai dengan Rp  10 m iliar.

## Populasi dan Sampel
Penelitan in i d ila k u ka n  terhadap A ku n ta n  Pendidik, kh u su sn ya D osen Ju ru s a n A ku n ta n si  Fakultas  Ekonom i  U niversitas  A ndalas  (FEUA).  Pada  saat  in i,  dosen J u ­ ru san  A kuntansi F E U A  yang bertugas  atau  tid a k  dalam   tugas  belajar  berjum lah  42 orang. D ari 42 orang tersebut, be rh a sil d iku m p u lkan  sam pel sebanyak 29 responden. O leh sebab itu, an a lisis penelitian in i d ila k u k a n  terhadap 29 orang A ku n ta n  Pe n d id ik yang bertugas pada Ju ru s a n  A ku n ta n si F E U A  Padang.

## Variabel dan Pengukuran
V ariabel  penelitian  te rd iri  da ri  lim a  “standar  pengukuran”  dan  lim a   “standar pengungkapan”.  Kelim a  “standar  pengukuran”  dan  “standar  pengungkapan”  diten ­ tu ka n  berdasarkan h a sil penelitian yang telah pernah  d ila k u ka n  d i  negara la in  dan disesuaikan dengan k o n d isi U K M   d i Indonesia.  S ekalipun dalam  pe n elitia n   K nutson et. al.  (1985)  digunakan variabel yang lebih banyak, tetapi tid a k sem ua variab el yang d ite liti relevan u n tu k  k o n d isi  U K M   d i  Indonesia.  O leh  sebab  itu ,  pertim bangan la in yang digunakan adalah “standar pengukuran” dan “standar pengungkapan” tersebut dim ungkinkan atau biasa terjadi pada U K M   d i Indonesia.  S tandar pengukuran dan standar pengungkapan tersebut dapat d ilih a t pada Tabel  1.
Pengukuran  variabel  d ila k u k a n   berdasarkan  tingkat  relevance  dan  cost  effec- tivenes,  dengan  m enggunakan  skala  lik e rt  1 - 7 .   Suatu  standar  d ikataka n   relevan ap abila inform asi yang d ih a silk a n  dapat digunakan  sebagai dasar dalam  pengam bi­ la n  keputusan. Suatu standar dikataka n  efe k tif ap abila m anfaat yang d ih a silk a n  d a ri in form asi yang d ih a silk a n  le b ih  besar d a ri b iaya yang d ike lu arkan  u n tu k  m enghasilk­ an inform asi tersebut. U n tu k  m eningkatkan v a lid itas dan re lia b ilita s, m aka pe n ilaian oleh responden terhadap  “stand ar pengukuran” dan “standar pengungkapan”  terse­ but, b a ik  kalau kedua standar itu  diterapkan oleh  U K M   serta ju g a  k a la u  diterapkan bagi perusahaan besar.  Dengan kata lain ,  apakah “standar pengukuran” dan “stan ­ dar pengungkapan” m em beratkan bagi U K M , dan sebagai pem bandingnya responden ju g a  dim inta m enilai penerapan bagi perusahaan besar.
Tabel  1.

## Variabel Penelitian
No.
“Standar Pengukuran”
“Standar Pengungkapan” 1. Kapitalisasi sewa guna usaha ( leasing) Pengaruh perubahan motode,  teknik, dan kebijakan akuntansi terhadap pendapatan 2. K apitalisasi biaya bunga selama masa konstruksi Pengungkapan terhadap metode depresiasi dan am ortisasi yang digunakan 3. Akuntansi terhadap pajak pendapatan yang ditangguhkan Pengungkapan terhadap kerugian yang ditangguhkan, yang terjadi karena transaksi kontinjensi 4. Akuntansi untuk transaksi kontijensi Pengungkapan kejadian setelah tanggai neraca 5. Pencatatan berdasarkan akrual basis dibandingkan kas basis Pengungkapan terhadap transaksi
“extra ordinary item”

## Pengujian Hipótesis
Sesuai  dengan  hipótesis  penelitian  d i  atas  yang berbu n yi  “S tandar A ku n ta n si Keuangan m em beratkan bagi U saha K ecil dan M enengah diban d in gkan  dengan U saha Besar,”.  A n á lisis  atas  hipótesis  penelitian  in i akan d ila k u k a n  dengan  m enggunakan Paired-Sam ples T-test dengan m em anfaatkan program  kom puter SPSS.

## Hasil Penelitian

## Responden
Pen elitian  in i d ila k u ka n  terhadap A ku n ta n  Pe n d id ik yang bertugas d i Ju ru s a n A ku n ta n si FEU A .  Sebanyak 31,0 persen d a ri responden telah m engabdi ku ran g  da ri 10  tahun.  Sedangkan sisanya,  telah m engabdi d i F E U A  selam a  10 tah u n  atau lebih. A p a b ila  d ilih a t d a ri segi pendidikan, kebanyakan responden p e n elitia n  in i adalah ta­ m atan S2 (72,4%), sedangkan yang berpendidikan S I  dan S3, m asing-m asing adalah 17,2 persen dan  10,3 persen. Dengan dem ikian, dapat d isim p u lk a n  bahw a responden pen elitian  in i telah m em iliki pengalam an yang cu ku p  dan dengan tin g ka t pendidikan yang seharusnya bagi seorang Dosen.

## Pengujian Hipótesis
R ingkasan h a sil pengujian yang d ila k u ka n  dapat d ilih a t pada Tabel 2. Pengujian dengan  m enggunakan  paired-sam ples  t-test  m enunjukkan  bahw a  ting kat  relevansi standar  pengukuran  dan  relevansi  standar  pengungkapan  bagi  U K M   le b ih   rendah
dibandingkan  dengan  usaha  besar.  H al  in i  d ip e rlih a tk a n   d a ri  se lisih   m ean  standar pengukuran sebesar 2,172 dan standar pengungkapan sebesar 2,124 yang sig n ifikan pada  p  =  0,01.  Dengan  dem ikian  dapat  d isim p u lka n   bahw a kew ajiban  m enggunak­ an  standar pengukuran dan standar pengungkapan yang sama,  telah m em beratkan U K M  dalam  penyusunan laporan keuangan.
Pengujian yang kedua ju ga m enunjukkan h a sil yang sama, tin gka t cost efecctiv- enss  standar pengukuran dan  standar pengungkapan le bih  m em beratkan bagi U K M dibandingkan usaha besar. S elisih  m ean stand ar pengukuran adalah 2,621 dan stan ­ dar pengungkapan adalah 2,469,  yang ju g a  sig n ifik a n  pada tingkat keyakinan yang tinggi  (p  = 0,01). O leh sebab itu, A ku n ta n  Pe n d id ik  m enilai bahw a u n tu k  m enghasil­ kan  inform asi  aku n tan si  (baca  laporan  keuangan)  U K M   m em butuhkan  biaya yang lebih besar dibandingkan m anfaat yang dapat diperoleh da ri adanya in form asi a k u n ­ tan si tersebut.
Tabel 2.

## Ringkasan Hasil Pengujian Hipótesis
Perbedaan Rata-rata Deviasi Standar T test Relevansi Standar Pengukuran U K M  -  U B -2,17 2 1,339 - 8,736*** Relevansi Standar Pengungkapan U K M  - U B -2 ,1 2 4 1,355 - 8,443*** Cost Efecctdveness Standar Pengukuran U K M - U B - 2,621 1,387 -  10,175*** Cost Efecctiveness Standar Pengungkapan U K M - U B - 2,469 1,318 -  10,086***

## Sarita dan Suhairi, Persepsi Akuntan Pendidik

## Kesimpulan dan Keterbatasan

## Kesimpulan
Pe n elitian   in i  m erupakan  penelitian  aw ai u n tu k   m encari penyebab  rendahnya tingkat  penyusunan  laporan  keuangan  pada  U K M   d i  Indonesia.  S alah  satu   faktor yang diduga sebagai penyebabnya, adalah adanya kew ajiban U K M  m enggunakan SAK yang sam a dengan u sa h a  besar.  O leh sebab itu ,  tu ju a n  utam a pen elitian  in i adalah m enilai apakah SAK yang berlaku  d i Indonesia m em beratkan U KM .
P e n ila ia n  terhadap  penggunaan SAK yang m em beratkan U K M   hanya dapat d i­ berikan oleh orang yang m em punyai kem am puan a k u n ta n si yang b a ik  atau oleh Pa­ kar A ku n ta n si,  antara  la in  A ku n tan   Pu b lik,  A ku n tan   yang  bekerja d i  K antor  Pajak atau B ank, dan term asuk A ku n tan  Pendidik. A ku n ta n  Pe n d id ik  cu ku p  kom peten se­ bagai p e n ila i karena disam ping m em berikan pengajaran kepada m ahasisw a,  sebagai p e n d id ik d ia  ju g a  m engadakan penelitian dan m em berikan pelatihan  a k u n ta n si bagi U KM .
Secara  kese lu ru h an   h a sil  penelitian  in i  m endukung  tem uan  p en elitian   terda­ h u lu .  B a ik   dengan  m enggunakan  u ku ra n   relevansi  m aupun  dengan  m enggunakan u k u ra n   cost-effectivenes;  SAK yang d ijad ikan   pedom an  dalam   penyusunan  laporan keuangan d i Indonesia m em beratkan bagi U K M . M anfaat penyusunan lap oran  keuan­ gan ja u h  le b ih  d irasakan  oleh u sah a besar, dan dengan adanya laporan keuangan lah u sah a besar m am pu m enghasilkan keputusan keuangan yang berbeda. D engan kata lain ,  U K M   h aru s  m engeluarkan  biaya yang le b ih  besar diban d in gkan  m anfaat yang diperoleh dengan m enyusun laporan keuangan.

## Keterbatasan
Sebagaim ana dijelaskan d i depan bahw a tem uan in i m erupakan pe n elitian  awai, yang hanya m enjadikan A ku n ta n  Pen did ik sebagai responden, dan ju g a  dengan jum - la h  responden yang terbatas. O leh sebab itu ,  p e n elitian  yang le b ih  lu a s dengan sam- pel yang le b ih   banyak p e rlu   d ilaku kan .  Pakar A k u n ta n si bekerja dalam  b idan g la in haru s d ilib a tk a n  sehingga dapat m em berikan gam baran atau  kesim pulan yang le b ih luas. A k u n ta n  P u b lik , A ku n ta n  yang bekerja d i kan tor Pajak, Bank,  dan Perusahaan Swasta h a ru s d ilib a tk a n  dalam  penelitian berikutnya.

## Daftar Pustaka
Acar,  A.  1993.  The  Impact  O f Key  Internal  Factors  On  Firm   Performance:  An  Em pirical Study  O f Small Turkish  Firm s.  Journal  of Small Business  Management.  Oct:  86­ 98
Benjamin,  W.P.  1990.  Laporan  Keuangan  (Ikhtisar Akuntansi)  Perusahaan  Kecil.  Dalam Prosiding, Seminar Akuntan Nasional, Surabaya
Chia,  Y.  M.  1995.  Decentralization,  Management Accounting  System  (MAS)  Information Characteristics And Their Interaction Effects On Managerial Performance: A  Singa­ pore Study. Jou rn al of Business Finance &  Accounting. 22(6): 811-829 Chong,  V.  K.  1996.  Management  Accounting  System,  Task  Uncertainty And  Managerial Performance: A Research Note. Accounting, Organizations, and Society.  21(4): 415­ 421.
Chong, V. K., dan Chong,  K. M.  1997.  Strategic Choices,  Environm ental Uncertainty, And SBU Performance: A Note On The Intervening Role O f Management Accounting Sys­ tems. Accounting and Business Research. 27(4): 268-276
Gaskill,  L.  R., Auken,  H.  E.  V.  dan  Manning,  R.  A.  1993.  A  Factor Analytic  Study O f The Perceived  Causes  O f Small  Business  Failure.  Jou rn al  of Small  Business  Manage­ ment. 31(4):  18-31
Gul,  F. A.  1991. The Effects O f Management Accounting Systems And Environm ental U n­ certainty On Small Business Managers’ Performance. Accounting and Business Re­ search. 22(85):  57-61
Gul, F. A. dan Chia, Y. M.  1994. The Effects O f Management Accounting System, Perceived Environmental  Uncertainty  And  Decentralization,  On  Managerial  Performance:  A Test O f Three-Way Interaction. Accounting, Organizations, and Society.  19(1):  413­ 426
Knutson, D.L. dan Wichmann, Jr,  H.  1985. The Issue of Differential A ccounting Treatment For American Sm all Businesses. Management Forum. Vol.  11  September McMahon, R.  G.  P.  2001. Business Growth And Performance And The Financial Reporting Practices  O f Australian  M anufacturing Smes.  Jou rn al of Small Business  Manage­ ment. 39(2):  152-164
Muntoro,  R.  K.  1990.  Praktek Akuntansi  Keuangan.  Dalam  Prosiding.  Sem inar Akuntan Nasional, Surabaya
Nair,  R.D.  dan  Rittenberg,  L.E.  1982.  Privately  Held  Businesses  :  Is  There  a  Standards Overload. Jou rn al of Accountancy. New York, May
Palmer, G. D.  dan Palmer, K. N.  1996. Accounting, Marketing, And Management Function That Contribute To The Success O f The Independent, Small, R ural Retailer”, Diam bil pada 14 Agustus 2003, d a riwww.sbaer.uca.edu/research/1996/ SSBLA/96ssb039. htm /
Palmer, K., dan Hott,  D.  1995. A  Comparative Study O f The Accounting Practices Utilized By Average And  Successful:  M icro  Retail  Owner-Manager  In  Rural-Side V irginia”. Diam bil pada  14 Agustus  2003,  dari www.sbaer.uca.edu/research/1995/  SSBIA/ 96ssb039.htm/
Peacock, R. W.  1985. Finding The Causes O f Sm all Business Failure. Management Forum. 11  (2):  77-89
Rocha, J . R. dan Khan, M. R.  1985. The Hum an Resource Factor In Sm all Business Deci­ sion Making.  American Jo u rn al of Small Business, Fall:  53-62 Satyo. 2005. UKM dan Kebutuhan Standar. Media Akuntansi. 43(XII), 4 Sudarini, S.  1992.  Faktor-Faktor Yang Berpengaruh Terhadap Pem ilihan Metode Penentu­ an Penghasilan Netto Oleh Pengusaha Kecil. Tesis.  FE UGM. Tidak dipublikasikan

## Sarita dan Suhairi, Persepsi Akuntan Pendidik
Suhairi. 2001. Informasi Akuntansi dan Praktik Teknik Akuntansi Manajemen Pada Peru­ sahaan Kecil dan Menengah D i Indonesia.  Kerjasama dengan Que Ju ru san  Akun­ tansi, Padang. Tidak dipublikasikan
............  2004.  Personality,  Accounting  Knowledge,  Accounting  Information  Usage  And Performance:  A  Research  On  Entrepreneurship  O f Indonesia Medium   Industries.
Disertasi,  USM, Malaysia. Tidak dipublikasikan
W ichm ann  Jr.,  H.  1984.  International  Small  Enterprise  Review;  U.S.A.  Accounting And
M arketing Identified As Key Small Business  Problems.  Management Forum,  10(1):
5-12
W illiam s,  L.K.,  Chen,  R.C.,  dan Teamey,  M.G.  1989.  Accounting Standards:  O verskill for Sm all Business. The National Public Accountant. June: 40-43