## BINA KELUARGA SETARA UNTUK MENINGKATKAN KETAHANAN KELUARGA

## (FAMILY DEVELOPMENT EQUIVALENT TO INCREASE FAMILY RESILIENCE)

## Nurul Hidayati
Program Studi Psikologi Fakultas Psikologi Universitas 45 Surabaya e-mail: nurul.iedha@gmail.com

## abstract
Surabaya  is  one  of  the  cities  with  the  highest  divorce  rates  in  East  Java.  One  of  the efforts  made  is  to  conduct  interventions  to  improve  family  resilience  in  Surabaya. Activities  to  improve  family  resilience  are  carried  out  through  understanding  eight family functions and the implementation of the eight family functions. The goal of the equal family development activity is to increase the role of family members in realizing a  quality  and  equal  family.  Other  goals  in  the  long  term  can  reduce  divorce  rates  and increase family resilience, increase gender equality in the family, improve the role and function  of  husband  and  wife  in  the  family,  increase  the  roles  of  men  and  women  in educating  children,  and  implement  children's  rights  in  the  family.  Socially,  family resilience  must  be  built  through  increasing  the  capacity  of  family  members.  Family resilience is also closely related to the gender construction that develops in society. This article aims to understand how an equal family building program is an effort to improve family resilience in Surabaya families.
Keywords : equal family, family resilience

## abstrak
Kota Surabaya termasuk kota  yang memiliki tingkat perceraian  yang tertinggi di Jawa Timur.  Salah  satu  upaya  yang  perlu  dilakukan  yakni  mengadakan  intervensi  untuk meningkatkan  ketahanan  keluarga  pada  keluarga-keluarga  di  Surabaya.  Kegiatan peningkatan  ketahanan  keluarga  yang  dilakukan  yakni  melalui  pemahaman  delapan fungsi  keluarga, dan praktek implementasi kedelapan fungsi  keluarga tersebut.  Tujuan Kegiatan  Bina  Keluarga  Setara  adalah  meningkatkan  peran  anggota  keluarga  dalam mewujudkan  keluarga  berkualitas  dan  setara  dalam  relasi.  Tujuan  lain  dalam  jangka panjang  dapat  menurunkan  angka  perceraian  dan  meningkatkan  ketahanan  keluarga. Tujuan  khusus  yakni  meningkatkan  kesetaraan  gender  dalam  keluarga,  meningkatkan peran  dan  fungsi  suami  istri  dalam  keluarga,  meningkatkan  peran  laki-laki  dan perempuan  dalam  mendidik  anak,  dan  menerapkan  hak  anak  dalam  keluarga.  Secara sosial  budaya  ketahanan  keluarga  harus  dibangun  melalui  peningkatan  kapasistas anggota  keluarga  agar  mampu  melaksanakan  peran  dalam  keluarga  secara  optimal. Ketahanan  keluarga  juga  berkaitan  erat  dengan  konstruksi  gender  yang berkembang dalam  masyarakat.  Secara  ringkas,  artikel  ini  bertujuan  untuk  memahami  bagaimana program  bina  keluarga  setara  sebagai  upaya  meningkatkan  ketahanan  keluarga  pada keluarga Surabaya.
Kata kunci : keluarga setara, ketahanan keluarga.
10.20473/jlm.v4i1.2020.122-127
Open acces under CC BY-SA license Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License

## PENDAHULUAN
Ketahanan keluarga merupakan kondisi dinamis suatu keluarga yang memiliki keuletan dan  ketangguhan,  serta  mengandung  kemampuan  fisik-material  dan  psikis-mental spiritual  guna  hidup  mandiri  dan  mengembangkan  diri  dan  keluarganya  untu  hidup harmonis dan meningkatkan kesejahteraan lahir batin (UU No.10 tahun 1992).
Akhir-akhir  ini,  semakin  banyak  kondisi  keluarga  yang  kurang  harmonis,  yang kemudian  berujung  perceraian.  Angka  perceraian  di  Jawa  Timur  adalah  yang  terbesar secara  nasional  (pada  tahun  2017  sebesar  89.376  kasus  perceraian),  sedangkan  angka perceraian di Surabaya sebesar 634 kasus di tahun 2017. Angka tersebut termasuk yang tertinggi di Jawa Timur.
Ketahanan  keluarga  mengalami  goncangan,  antara  lain  karena  bagi  sebagian  orang, keluarga  tidak  lagi  dianggap  sebagai  lembaga  yang  berperan  penting.  Dinamika  dan beban  kehidupan  modern  juga  telah  membuat  anggota  keluarga  kehilangan  waktu bersosialisasi  dengan  anggota  keluarga  yang  lain.  Hal  ini  memicu  terjadinya  masalah- masalah  keluarga  seperti  komunikasi  yang  buruk,  konflik  dalam  keluarga,  kekerasan dalam rumah tangga, bahkan perceraian.
Di Jawa Timur pada tahun 2014 ini misalnya, hingga bulan Agustus saja sudah tercatat 57.845  kasus  perceraian  yang  masuk  pada  Pengadilan  Agama  di  38  kabupaten/Kota. Data  tersebut  menunjukkan  jika  setiap  hari  ada  241  pasangan  suami  istri  (pasutri)  di Jatim yang bercerai. Angka tidak jauh dari tahun sebelumnya. Tahun 2013 Jawa Timur mencatat  rekor  angka  perceraian  terbesar  nasional.  Sebanyak  89.376  keluarga  yang bercerai atau ada 178.752 orang dalam setahun berubah status menjadi duda atau janda. Angka  perceraian  dua  tahun  terakhir  melonjak  tajam  dibanding  tahun  2010,  yang berada  di  kisaran  angka  69.000.  Tingkat  perceraian  tertinggi  terjadi  di  Kabupaten Malang dengan jumlah kasus mencapai 4.577 pasangan yang bercerai. Di tempat kedua adalah  Kabupaten  Banyuwangi  dengan  4.388  perceraian,  lalu  Kabupaten  Jember dengan 4.307 perceraian (http://www.tribunnews.com).
Kota Surabaya dengan luas wilayah 326.81 km 2 Secara administrasi jumlah kecamatan yang ada di Kota Surabaya sebanyak 31 kecamatan dengan jumlah kelurahan sebanyak 154 kelurahan yang terbagi atas 1.368 Rukun Warga (RW) dan 9.118 Rukun Tetangga (RT). Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, jumlah penduduk Kota  Surabaya  yang  ber-NIK  per  triwulan  I  tahun  2017  sebesar  3.316.131jiwa  di  31 wilayah kecamatan.
Di Surabaya, tingkat perceraian yang terjadi juga tinggi. Dan, pasangan yang menikah di bawah usia 20 tahun, merupakan kelompok usia yang rentan mengalami perceraian. Sebagaimana  data  SDKI  (2007)  dan  BAPPENAS  (2008)  yang  juga  menunjukkan bahwa  pernikahan  usia  muda  beresiko  lebih  tinggi  mengalami  KDRT,  mengalami ketidakharmonisan, dan mengalami perceraian.
Kesetaraan menjadi isu penting karena konstruksi gender ditengarai telah memunculkan berbagai  masalah  seperti  subordinasi,  marginalisasi,  kekerasan,  diskriminasi  gender, beban  kerja  ganda,  dan  sebagainya.  Permasalahan  gender  juga  sering  berkembang
dalam  keluarga,  khususnya  terkait  konstruksi  masyarakat  tentang  peran  laki-laki  dan perempuan dalam keluarga, pembagian kerja dalam keluarga, dan juga terkait hak anak.
Dalam program bina keluarga setara, yang dilakukan dengan bekerjasama dengan Dinas Pengendalian  Penduduk,  Pemberdayaan  Perempuan,  dan  Perlindungan  Anak, diharapkan  dapat  membantu  keluarga-keluarga  di  Surabaya  untuk  meningkatkan ketahanan keluarga dan meningkatkan kesetaraan dalam keluarga.

## METODE PENGABDIAN MASYARAKAT
Di awal, para peserta mengerjakan Self Assessment dan Pre Test. Dari Keluarga  yang hadir, dikategorikan dalam tiga kategori: Hijau, Kuning, dan Merah. Di akhir dilakukan Post  Test. Secara umum, diharapkan para peserta bina keluarga setara akan mengalami peningkatan,  setidaknya  pemahaman  mereka  mengenai  ketahanan  keluarga  dan keluarga  setara,  dan  nantinya  akan  dilanjutkan  dengan  proses  monitoring,  yang  akan berlangsung hingga tiga bulan ke depan.
Penulis  melakukan  kegiatan  bina  keluarga  setara  bersama  Tim  Psikologi  dan  program ini bekerjasama dengan Dinas Pengendalian Penduduk, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan  Anak  (DP5A)  Kota  Surabaya.  Analisis  meneyeluruh  akan  dilakukan secara  tim  di  akhir  proses  monitoring  program.  Tulisan  ini  merupakan  kajian  parsial dari bina keluarga setara yang dilakukan di sebagian wilayah di Surabaya, yang menjadi wilayah pengabdian penulis. Yakni: Kecamatan Wonokromo, Gayungan, Sukomanunggal, Tambaksari, dan Benowo.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Kegiatan Bina Keluarga Setara
Kegiatan  peningkatan  ketahanan  keluarga  yang  dilakukan  yakni  melalui  pemahaman delapan fungsi keluarga, dan praktek implementasi kedelapan fungsi keluarga tersebut. Tujuan  Kegiatan  Bina  Keluarga  Setara  adalah  meningkatkan  peran  anggota  keluarga dalam  mewujudkan  keluarga  berkualitas  dan  setara  dalam  relasi.  Tujuan  lain  dalam jangka  panjang  dapat  menurunkan  angka  perceraian  dan  meningkatkan  ketahanan keluarga.  Tujuan  khusus  yakni  meningkatkan  kesetaraan  gender  dalam  keluarga, meningkatkan  peran  dan  fungsi suami  istri  dalam  keluarga,  meningkatkan  peran  laki- laki dan perempuan dalam  mendidik  anak, dan  menerapkan hak  anak dalam keluarga. Secara  sosial  budaya  ketahanan  keluarga  harus  dibangun  melalui  peningkatan kapasistas  anggota  keluarga  agar  mampu  melaksanakan  peran  dalam  keluarga  secara optimal.  Ketahanan  keluarga  juga  berkaitan  erat  dengan  konstruksi  gender  yang berkembang dalam masyarakat.
Kegiatan  pembinaan  dilakukan  di  seluruh  kecamatan  di  Surabaya.  Namun  yang dimasukkan  dalam  tulisan  ini  meliputi  lima  kecamatan.  Peserta  yang  hadir  telah memenuhi  kriteria  berusia  20  tahun  atau  di  bawahnya  saat  menikah  dulu.  Keluarga yang  hadir  dalam  kegiatan  ini  diharapkan  lengkap  yakni  sebanyak  10  Keluarga  tiap Kecamatan. Materi pertama berfokus pada materi Deteksi Masalah Ketahanan Keluarga dan  Penguatan  Fungsi  Keluarga,  sedangkan  Materi  kedua  berfokus  pada  materi Pembagian Peran dalam Keluarga Berdasar pada Kesetaraan Gender.
Di  awal,  para  peserta  mengerjakan Self  Assessment dan Pre  Test .  Diperoleh  kategori
masing-masing  keluarga,  apakah  masuk  kategori  hijau  (baik),  kuning  (sedang),  atau merah (kurang). Dari Hasil Pre Test dibandingkan Post Test, secara umum pengetahuan / pemahaman para peserta tentang keluarga meningkat sesudah mengikuti Bina Keluarga Setara.
Sesi diskusi dilakukan dengan membagi keseluruhan peserta menjadi 3 (tiga) kelompok berdasarkan  peran.  Ada  kelompok  ayah,  kelompok  ibu,  dan  kelompok  anak.  Para peserta Bina Keluarga Setara umumnya cukup aktif saat mengikuti sesi diskusi maupun presentasi  kelompok.  Setelah  materi  disampaikan  selanjutnya  di  akhir,  peserta  diberi kesempatan untuk mengajukan pertanyaan.

## Permasalahan dalam Keluarga
Berbagai  permasalahan  berhasil  terungkap  dari  program  bina  keluarga  setara.  Dari program ini juga diperoleh gambaran bagaimana keluarga-keluarga tersebut memahami peran  gender  masing-masing  (para  ayah  dan  para  ibu).  Diperoleh  juga  gambaran bagaimana harapan dan permasalahan yang dialami anak.
Kecamatan  Wonokromo.  Dari  sesi  diskusi,  para  peserta  menyampaikan  bahwa  peran ayah adalah bekerja menafkahi anak istri, menyekolahkan anak, terus belajar sehingga bisa  menjadi panutan anak. Peran Ibu yakni: mendidik anak, mengarahkan anak dalam kedisiplinan,  menyiapkan  kebutuhan  makanan  anak.  Muncul  permasalahan  yang dihadapi  para  ibu  yakni:  bagaimana  pengawasan  anak  usia  remaja.  Para  ibu  juga bertanya  mengenai  mendidik  anak  di  era  digital  saat  ini.  Harapan  mereka,  bila  ada permasalahan,  anak-anak  mereka  tidak  curhat  ke  teman,  apalagi  media  sosial, melainkan  curhat  ke  orang  tua.  Para  ibu  juga  mengeluhkan  pendapatan  yang  kurang dari para suami.
Peran anak  yakni: belajar, membantu orang tua, menaati perintah dan peraturan dalam keluarga.  Harapan  yang  muncul  dari  diskusi  kelompok  anak.  Bahwa  mereka  merasa uang sakunya kurang, waktu bermain kurang lama, dan kadang keinginan mereka tidak dituruti  orang tua. Para ayah menanggapi keluhan pendapatan kurang, bahwa memang penghasilan saat  ini  kadang  menurun,  diharapkan  ibu-ibu  memahami  bahwa  suami mereka  sudah  berusaha.
Anak-anak  juga  diharapkan  memahami  kondisi  kesulitan  ekonomi  orang  tua.  Tidak semua  keinginan  bisa  dituruti.  Waktu  bermain  dirasa  cukup,  bahkan  terlalu  banyak main gadget.
Dalam  mendidik  dan  mengasuh  anak,  sebagian  peserta  masih  menerapkan  unsur kekerasan,  baik  itu  verbal  maupun  fisik.  Tampaknya  dampak  negatif  pola  asuh semacam  ini  masih  belum  banyak  disadari.  Para  ayah  mengeluhkan  sulit  membagi waktu sehingga kurang terlibat dalam mendidik anak.
Kecamatan Gayungan. Dari sesi diskusi, para peserta menyampaikan bahwa peran ayah adalah  menafkahi  anggota  keluarga,  menjadi  imam  yang  baik,  melindungi  anggota keluarga dari  efek  negatif  lingkungan,  memikul  tanggung  jawab,  dan  berperilaku  adil terhadap  semua  anggota  keluarga.  Peran  Ibu  yakni:  Ikut  membantu  suami  mengelola keuangan,  menjalankan  fungsi  sebagai  ibu  rumah  tangga,  ikut  mencari  uang,  dan
mendidik  anak.  Peran  anak  yakni:  menghormati  orang  tua,  mematuhi  orang  tua, menyayangi  orang  tua,  tidak  membantah  perintah  orang  tua  dalam  hal  kebaikan, membantu  orang  tua  untuk  tugas  sehari-hari  (bersih-bersih),  belajar,  mengaji, beribadah, dan membahagiakan orang tua. Harapan yang muncul dari diskusi kelompok anak.  Bahwa  mereka  ingin  menjadi  anak  yang  sukses.  Mereka  tidak  ingin  terjadi pertengkaran  di  antara  orang  tua  mereka.  Mereka  juga  ingin  selalu  membahagiakan orang tua.
Kecamatan  Sukomanunggal.  Dari  sesi  diskusi,  para  peserta  menyampaikan  bahwa peran  ayah  adalah  sebagai  kepala  keluarga.Para  ayah  juga  menyampaikan permasalahan-  permasalahan  sebagai  berikut:  Dalam  hal  pendidikan,  terkait keterbatasan  biaya.  Terkait  kebersihan,  banyak  orang  yang  kurang  peduli.  Dalam  hal ekonomi: kebutuhan sehari-hari yang terus meningkat, PHK.
Peran  Ibu  sesuai  hasil  diskusi  yakni:  mengurus  rumah  tangga,  membantu  mencari nafkah,  mendidik  anak,  saling  meningatkan,  memberi  kasih  sayang.  Muncul permasalahan yang dihadapi para ibu yakni: kondisi ekonomi yang tidak stabil, kesulitan dalam mengarahkan anak, kondisi emosi tidak stabil
Peran  anak  dari  hasil  diskusi  yakni:  Sebagai  jembatan  atau  penengah  orang  tua,  ikut mengingatkan (saling mengingatkan) karena anak dan orang tua bisa berbuat kesalahan. Harapan  yang  muncul  dari  diskusi  kelompok  anak.  Bahwa  mereka  merasa  orang  tua kadang marah-marah tanpa alasan, dan membatasi kreativitas anak.
Kecamatan  Tambaksari.  Dari  sesi  diskusi,  para  peserta  menyampaikan  bahwa  peran ayah  terkait  mencari  nafkah,  melindungi,  mendidik,  dan  menyayangi  keluarga. Permasalahan  yang  muncul:  penghasilan  tidak  tetap,  kecanduan  rokok,  kesulitan membatasi  anak  main  gadget.  Dari  sesi  diskusi,  para  peserta  menyampaikan  bahwa peran  ibu  lebih  terkait  mencukupi  kebutuhan  keluarga,  pengelolaan  keuangan, pendidikan  dan  pengasuhan  anak.  Para  ibu  juga  menyampaikan  permasalahan- permasalahan  sebagai  berikut:  keuangan,  kecapekan,  emosi,  kurang  perhatian  dengan anak, kurang adil terhadap keluarga.
Peran  Ibu  sesuai  hasil  diskusi  yakni:  mengurus  rumah  tangga,  membantu  mencari nafkah,  mendidik  anak,  saling  meningatkan,  memberi  kasih  sayang.  Muncul permasalahan yang dihadapi para ibu yakni: kondisi ekonomi yang tidak stabil, kesulitan dalam  mengarahkan  anak,  kondisi  emosi  tidak  stabil.  Peran  anak  dari  hasil  diskusi yakniterkait  kebutuhan  bermain,  pendidikan,  dan  kebutuhan  sehari-hari  mereka. Permasalahan  /  keluhan  yang  muncul  dari  diskusi  kelompok  anak.  Bahwa  mereka merasa  orang  tua  membatasi  mereka  bermain,  membatasi  jam  malam,  menginginkan mereka patuh. Antara anak dan orang tua tampak saling mengeluhkan satu sama lain.
Kecamatan  Benowo.  Dari  sesi  diskusi,  para  peserta  menyampaikan  bahwa  peran  ayah terkait  mencari  nafkah,  peran  pengasuhan,  kepala  keluarga  (pemimpin).  Permasalahan yang muncul: penghasilan tidak tetap, kesulitan membatasi anak main gadget. Dari sesi diskusi,  para  peserta  menyampaikan  bahwa  peran  ibu  lebih  terkait  membantu mencukupi  kebutuhan  keluarga,  pengelolaan  keuangan,  pendidikan  dan  pengasuhan anak.
Sebagian  Ibu-Ibu  memang  merasa  penghasilan  keluarga  mereka  terbantu  dengan mereka  ikut  bekerja.  Mereka  bekerjasama  dengan  suami  membuat  produk  tertentu ataupun memasarkan ke PGS,  ada pula  yang menjadi  buruh di  tempat  orang. Para ibu juga  menyampaikan  permasalahan-permasalahan  sebagai  berikut:  Ingin  meningkatkan pengetahuan  tentang  parenting.  Peran  anak  dari  hasil  diskusi  yakni  terkait  belajar, beribadah, membantu orang tua.

## PENUTUP Simpulan dan Saran
Seperti  yang  telah  penulis  sampaikan  sebelumnya,  program  bina  keluarga  setara  ini ditujukan sebagai upaya meningkatkan ketahanan keluarga, serta penguatan relasi yang setara antar anggota keluarga.
Hal yang penting yang diperoleh dalam program bina keluarga setara ini adalah bahwa keluarga-keluarga peserta program telah mulai memahami mengenai bagaimana fungsi- fungsi  keluarga,  bagaimana  meningkatkan  ketahanan  keluarga  melalui  peningkatan kedelapan  fungsi  keluarga  tersebut,  dan  memahami  pentingnya  relasi  yang  setara. Lanjutan  dari  program  ini  berupa  monitoring  yang  dilakukan  selama  tiga  bulan, berfungsi  melakukan  pendampingan  pada  keluarga-keluarga  peserta  bina  keluarga setara.  Pendampingan  bersifat  sukarela,  sehingga  tidak  semua  keluarga  peserta pembinaan pasti mengikutinya.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. 2007. Survei Demografi dan Kesehatan Indonesia 2007 (SDKI). Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Bappenas, 2008, Evaluasi 3 Tahun Pelaksanaan RJJMN 2004-2009 “Bersama Menata Perubahan”. Jakarta : Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas.
http://www.tribunnews.com [Online] (diakses pada 10 Juli 2018)
UU No.10 tahun 1992. Perkembangan Kependudukan Dan Pembangunan Keluarga Sejahtera