## PERANAN GURU DALAM PEMBINAAN KURIKULUM
Ummiyah Taleb*)
*) Guru SMU Negeri 8 Lampineung, Banda Aceh Email: ummiyah.taleb@gmail.com

## Abstrak
Peran  guru  sangat  penting  dalam  menentukan  keberhasilan  pendidikan, oleh karena  itu setiap  guru  dituntut  untuk  memiliki  kemampuan profesional,  dan  mampu mengembangkan ragam potensi yang terpendam dalam diri anak didik. Sekarang ini, masih  ada  beberapa guru  yang  mengajar  pada  tingkat  yang  melebihi  kapasitas  yang ditentukan, hal ini menyebabkan kompetensi  yang diharapkan tidak tercapai, karena guru  yang  mengajar  hanya  dibatasi  oleh  tingkat  penguasaanya  terhadap  bahan  ajar atau bahkan masih ada  guru  yang  mengajar  lebih  dari  satu  kelas. Oleh  karena  itu semestinya  ada  pendidikan  lanjutan  bagi  guru  tersebut  berdasarkan  tingkat jenjang sekolah  tempat  ia  mengajar. Selain  itu,  guru  juga  harus  menguasai kurikulum  dan psikologi anak khususnya bagi yang mengajar tingkat TK dan SD kelas rendah.

## Kata Kunci: Peran Guru, Kurikulum

## PENDAHULUAN
Pekerjaan  sebagai  guru  adalah  suatu jabatan  yang  menuntut profesionalitas, dimana  guru  tersebut  menguasai  bidang  studi  dan pengetahuan  serta  ketrampilan mengajarkannya. Setiap  guru  mengemban  tanggung  jawab  secara  aktif  dalam perencanaan,  pelaksanaan,  penilaian,  pengadministrasian,  dan  perubahan  kurikulum. Oleh  karena  itu,  Guru  mempunyai  peran  yang  sangat  urgen  dalam  menentukan keberhasilan  pendidikan  dan  pengajaran.  Keberhasilan  tersebut  ditentukan  oleh kemampuan  guru  dalam  membawa  metode  atau  materi  dalam  situasi  belajar  yang sesuai. Maka, pantaslah  dikatakan bahwa betapapun bagusnya kurikulum  yang telah ditentukan, pada akhirnya keberhasilan terletak di tangan guru.
Profesi  sebagai  guru  adalah  suatu  pekerjaan  yang  mulia.  Sehingga  mereka dijuluki  sebagai  pahlawan,  karena  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  sangat  besar diembannya. Ia berhadapan dengan anak-anak manusia yang akan menentukan masa depan  bangsa.  Peran  guru  yang  strategis  ini,  menuntut  kerja  guru  yang  profesional, dan mampu mengembangkan ragam potensi yang terpendam dalam diri anak didik.
Sekarang  ini,  banyak  guru  yang  mengajar  pada  tingkat  yang  melebihi kapasitas yang ditentukan, misalnya guru SD/MI dan SMP adalah lulusan SMA. Hal ini  menyebabkan  kompetensi  yang  diharapkan  tidak  tercapai,  karena  guru  yang mengajar hanya dibatasi oleh tingkat penguasaanya terhadap bahan ajar. Bahkan ada juga sebahagian guru yang mengajar lebih dari satu kelas. Oleh karena itu semestinya ada  pendidikan  lanjutan  bagi  guru  tersebut  berdasarkan  tingkat  jenjang  sekolah tempat ia mengajar, misalnya pembekalan ilmu Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD),
penguasaan  kurikulum  dan psikologi  anak  bagi  yang  mengajar  tingkat  TK  dan  SD kelas rendah.
Pemerintah  dalam  mengatasi  masalah  ini  telah  mengadakan  pendidikan profesional yang jangka waktunya sangat bervariasi. Misalnya, dulu guru SD/MI ada SPG, PGA,KPG, yang lama pendidikannya 3 tahun. Setelah SLTP, namun sekarang harus  setingkat  dengan  perguruan  tinggi (minimal  berpendidikan  Diploma  2  atau Diploma  3/PGSD). Dengan  alasan  untuk  peningkatan  kualitas, maka  sekarang  guru yang berpendidikan SLTA diwajibkan mengikuti mata perkuliahan Tutorial program Penyetaraan D2  yang diselenggarakan oleh Depag atau Departeman Pendidikan dan Kebudayaan.  Mengenai  kedudukan  guru  dan  tenaga  kependidikan  telah  diatur sedemikian rupa dalam UU nomor 2 Tahun 1989 pada pasal 27 dan 28 maupun UU No. 20 tahun 2003 pasal 39 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Menurut Danim, ada beberapa kualifikasi  tenaga pendidikan, yakni: Pertama, fisik; yang  berkaitan  dengan  aspek-aspek  kesehatan  fisik,  ciri-ciri  khusus fisik,  dan daya  dukung  kemampuan  verbal.  Pribadi. Kedua, berkaitan  dengan  aspek-aspek kepribadian tenaga pengajar, seperti keimanan, kepribadian, sebagai insan pancasilais dan normal secara kejiwaan. Ketiga, profesional, berkaitan dengan tugas-tugas teknis pengajaran dan penguasaan materi bahan ajar dengan segala perangkat pendukungnya yang terkait langsung, serta kemampuannya menciptakan kondisi anak didik menjadi masyarakat belajar  (Learning Society). Dan keempat, sosial,  yang berkaitan dengan fungsi tenaga pendidikan sebagai bagian integral dari anggota masyarakat indonesia. 1
Seorang  guru  tidak  hanya  memenuhi  kualifikasi  dari  segi  kepribadian, kemampuan  mengajar,  penguasaan  spesialisasi  dalam  disiplin  studi  tertentu,  namun juga  harus  memiliki  kemampuan dalam  pembinaan  kurikulum,  terutama  pembinaan kurikulum di sekolah tempat guru itu bertugas.
Usaha  pembinaan  kurikulum  betujuan  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan ke  arah  yang lebih  baik.  Maka  usaha  yang  dilakukan  adalah  dengan  reformasi pendidikan.  Untuk  mencapai  tujuan reformasi  tersebut,  maka  ada  beberapa  agenda dan  kebijakan  yang  perlu  digariskan,  yakni: Pendekatan  anak  sebagai  pusat (The Child-Centered  Approach), pembentukan  asosiasi  guru  untuk  meningkatkan  mutu pendidikan  (AGPMP), pembentukan  jaringan  kualitas  pendidikan (The  Quality Education  Network), berupa  organisasi  yang terdiri  dari  orang  tua  dan  guru, dan pembentukan koalisi sekolah-sekolah  esensial (KSE).
Menurut  Hamalik, dalam  pembinaan  kurikulum,  guru  menghadapi  berbagai tantangan  seperti masalah-masalah  yang  berkaitan  dengan  tujuan  dan  hasil-hasil kurikulum  yang  diharapkan  oleh  sekolah.  Misalnya,  untuk  siapa  kurikulum  itu disediakan? Apakah maksud dari pelaksanaan kurikulum disekolah? Bagaimana sifat kurikulum tersebut? Apakah kurikulum memberikan pelayanan terhadap masyarakat atau pelayanan terhadap perorangan? Apakah kurikulum disesuikan dengan minat dan
1 Danim,  S , Agenda  Pembaharuan  Sistem  Pendidikan . (Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar , 2006), hal. 82.
kebutuhan  perseorangan?  Apakah  kurikulum  dikaitkan  dengan  usaha  pencapaian tujuan-tujuan pendidikan? Serta masalah-masalah lainya. 2
Selain  itu,  ada  juga  masalah  yang  berhubungan  dengan  isi  dan  organisasi kurikulum.  Seperti  ukuran  apakah  yang  digunakan  untuk  memilih  bahan  dan pengalaman-pengalaman  kurikuler? Apakah  kurikulum  disusun  berdasarkan  mata pelajaran  dan  apakah  ada  korelasi  antara keduanya? Serta  bagaimana  cara memperbaiki  seleksi  dan  organisasi  bahan-bahan  pelajaran  dan  pengalaman? Kemudian ada juga masalah yang berhubungan dengan proses penyusunan kurikulum dan revisi kurikulum. Misalnya: bagaimana cara mengadakan artikulasi dan korelasi? Mulai dari mana kurikulum disusun dan direvisi? dan lainnya.

## PEMBAHASAN
1. Peranan Guru dalam Perencanaan Kurikulum.
Dalam  kurikulum  yang  dikelola  secara  desentralisasi,  peranan  guru  lebih besar dibandingkan dengan pengelolaan kurikulum yang sentralistik. Kurikulum yang bersifat  desentralisasi  ini disusun  oleh  lembaga  BP3K,  yang  dirancang  oleh  ahli kurikulum  dan  melibatkan  juga  ahli  psikologi  belajar  dan  ahli  bidang  studi.  Ahli bidang  studi  itu  terdiri  dari  para  guru,  yang  paling  banyak  mengetahui pelaksanaan kurikulum. Maka saran-saran mereka sangat di perlukan dalam penyusunan/perencanaan kurikulum baru. Saran-saran tersebut dapat diperoleh secara langsung atau tidak langsung, dan selanjutnya disampaikan kepada panitia pembinaan kurikulum yang selanjutnya menjadi bahan dalam loka karya penyusunan kurikulum. Peran guru dalam kurikulum desentralisasi ini, tidak hanya dalam penjabaran kurikulum  induk ke  dalam  program  tahunan/semester/catur  wulan,  atau  satuan pelajaran.  Tetapi  juga,  dalam  penyusunan  kurikulum  yang  menyeluruh  untuk sekolahnya. Keberhasilan  kurikulum  terletak  di  tangan  guru  selaku  pelaksana kurikulum.  Artinya,  guru  bertanggung  jawab  dalam  pelaksanaan  kurikulum,  baik secara keseluruhan  maupun  sebagai  tugas  penyampaian bidang studi.  Hal  ini disesuaikan dengan  Garis-Garis  Besar  Program  Pengajaran  yang  telah  dirancang dalam  kurikulum  itu.  Pokok-pokok  bahasan  dalam  kurikulum  hanya  garis  besarnya saja,  maka  tugas  gurulah  mengadakan  penyesuaian-penyesuaian  dengan  kebutuhan setempat. Karena itu peran  guru selain sebagai pengajar, pembimbing, dan manajer, juga  sebagai  ilmuan  dan  pribadi  yang  mempunyai  dedikasi  tinggi  atas  keberhasilan pelaksanaan  kurikulum.  Oleh  karena  itu,  guru  dituntut  untuk  memahami  tujuan,  isi, dan organisasi serta sistem penyampaian, sehingga kualitas dan kuantitas hasil ajaran mencapai target yang dikehendaki.
Tanggung  jawab  guru  terhadap  kurikulum tergantung  pada  seberapa  besar kebebasan  yang  mereka  miliki  dalam  menyesuaikan  kurikulum  tersebut  dengan
2 Hamalik, O , Dasar-Dasar dan Pengembangan Kurikulum . (Bandung: Mandar Maji. , tt), hal. 13.
kondisi-kondisi mereka sendiri. 3 Pada saat survei dilaksanakan terdapat kelonggaran untuk  mengadakan  penyesuian  kurikulum  mengenai  beberapa  mata  pelajaran  dan sekolah-sekolah teknik mempunyai spektrum mata pelajaran yang dengan persetujuan dari pusat, mereka dapat menyeleksi mata pelajaran kejuruan yang mereka ajarkan. Dalam aplikasi di lapangan, banyak sekali guru di berbagai sekolah yang tidak dapat memenuhi target kurikulum seperti yang telah direncanakan sebelumnya,  dan ada juga guru-guru yang merasa kesulitan dalam melaksanakan isi dari kurikulum itu sendiri.  Sehingga  konteks  kurikulum  hanya  berfokus  pada  tingkat  kognitif  siswa, artinya dalam rangka menciptakan manusia terdidik berdasarkan hasil yang diperoleh siswa  atau  nilai  ijazah.  Sebahagian  guru  tidak  memperdulikan  proses,  namun  lebih menitik  beratkan  pada  hasil. Artinya, fokus  guru  lebih  mengutamakan  mengajar, bukan mendidik.
Pelaksanaan kurikulum juga tersendat dengan masalah biaya, bea pendidikan sekarang  sangat  mahal,  apalagi  dengan  kebijakan  pemerintah  akan  penaikan BBM, menyebabkan  keterpurukan  terhadap  pendidikan  di  negara  kita.  Apalagi  dengan kebijakan  pemerintah  akan  menurunkan  anggaran  pendidikan.  Hal  ini  akan  lebih dirasakan oleh masyarakat golongan ekonomi lemah.
Usaha  yang  dapat  dilakukan  dalam  menanggapi  persoalan  di  atas adalah dengan  penentuan  tujuan  pembelajaran,  mau  dibawa  kemana  anak  didik.  Dengan penentuan  tujuan  yang  jelas  maka  prospek  pembelajaran  akan  mengarahkan  guru kepada tujuan  yang diharapkan.  Bagaimana pembelajaran berlangsung tanpa adanya tujuan? Kemudian dalam rangka pengaplikasian  kurikulum dalam kelas, maka perlu ditingkatkan mutu guru dalam rangka menciptakan guru yang berkualitas. Selain itu, guru  harus  mampu  melakukan  inovasi  baru  terhadap  pembelajaran. Selain  itu, penggunaan  berbagai  metode  atau  media  dapat  membantu  guru  dalam  ketercapaian ranah kogniti, afektif dan psikomotor.
Setiap pendidik, baik dosen, guru, instruktur atau trainer dituntut untuk dapat meningkatkan  keefektifan  pembelajaran  agar  pembelajaran  tersebut  dapat  berguna. Pendidikan  yang  efektif  adalah  suatu  pendidikan  yang  memungkinkan  peserta  didik untuk  dapat  belajar  dengan  mudah,  menyenangkan  dan  dapat  tercapai  tujuan  sesuai dengan  yang  diharapkan.  Selain  itu  juga  harus  memperhatikan  keefisienan  dalam pelaksanaan  pendidikan,  yaitu  bagaimana  menghasilkan  efektifitas  dari  suatu  tujuan dengan proses yang lebih ‘murah’ .
Adapun  program  pemerintah  dalam  hal  ini  dalam  rangka  mensosialisasikan kurikulum, terutama di tingkat daerah pedalaman yang kurang kontak dengan wilayah kota.  Untuk  mewujudkan  sosialisasi  ini,  pemerintah  juga  melakukan  penataran- penataran  atau  terhadap  sejumlah  guru  yang  akan  turun  ke  lapangan  dalam  rangka sosialisasi  atau  dapat  juga  dengan  mengutus  setiap  guru  di  tingkat  kabupaten/kota
3 Beeby,  C.E , Pendidikan  di  Indonesia  (Penilaian  dan  Pedoman  Perencanaan), (Jakarta: LP3ES , 1987), hal. 166.
dengan  perjanjian  akan  melakukan    sosialisasi  ke  sekolah  di  daerahnya  masing- masing.

## 2. Peranan Guru dalam Perubahan Kurikulum
Perubahan  kurikulum  tekait  dengan  proses  pengembangan  atau  perubahan kurikulum  itu  sendiri  yang  bertujuan  untuk  mewujudkan  peningkatan  mutu kurikulum  itu  ke arah  yang  lebih  baik,  lebih  mudah  dalam  pelaksanaan  dan  teikat dengan  pencapaian  tujuan  pendidikan  nasional.  Proses  perubahan  kurikulum,  dapat berupa: Pertama, penggantian,  berupa  penggantian  satu  elemen  dengan  elemen lainnya  yang  sudah  ada.  Misalnya,  penggantian  buku  teks  lama  dengan  yang  baru. Kedua, pengubahan, yang terjadi dengan dimasukkannya sebahagian kecil perubahan ke  dalam  bahan  yang  sudah  ada. Ketiga, gangguan,  merupakan  perubahan    yang terpisah,  misalnya  dengan  penyesuaian  terhadap  waktu. Keempat, penyusunan kembali  perubahan,  yang  mengarah  pada  perubahan  bagian  dari  sistem  itu  sendiri. Contohnya  desentralisasi  dan  konsep  baru  dari  peranan  pengajaran  baru. Kelima, perubahan  orientasi  nilai,  yang  berupa  perubahan  orientasi  nilai  fundamental  dari peserta.  Ketika  sekolah  mulai  dilengkapi  dengan  guru  baru  yang  menilai pertumbuhan  perorangan  siswa  atau  rekonstruksi  sosial  daripada  pencapaian akademik, maka disini nilai orientasinya  berubah.
Perubahan kurikulum merupakan bagian dari pada usaha pembaharuan dalam pendidikan. Sebelum  merubah  suatu  kurikulum,  maka  perlu  dilakukan  penilaian terhadap kurikulum yang sedang berjalan guna melihat kebaikan dan kelemahan yang ditinjau dari berbagai aspek, baik filosofi, sosiologis, psikologis dan lainnnya.
Keterlibatan  para  ahli  pendidikan  dan  kurikulum  sangat  dibutuhkan  dalam pengembangan  kurikulum  baik  pada  tingkat  pusat  maupun  daerah,  terutama  dalam memilih  materi  bidang  ilmu  yang  mutakhir  dan  sesuai  dengan  perkembangan kebutuhan masyarakat. Demikian juga keterlibatan guru sebagai perencana, pelaksana dan pengembang kurikulum bagi kelasnya.
Guru  sebagai  pihak  yang  telibat  dalam    perubahan  ini,  merupakan  sumber informasi  berupa  saran  atau  pengalaman  bagi  perubahan  kurikulum. Guru  harus mampu  menciptakan  kegiatan  belajar-mengajar  yang  memungkinkan  para  siswa dapat menyerap isi kurikulum dengan sempurna. Oleh karena itu, guru harus berperan sebagai  pengajar,  pemimpin  (manajer),  pembimbing,  pengatur  lingkungan  dan fasilitator,  partisipan,  ekspeditor,  supervisor, motivator,  penanya,  evaluator,  dan sebagai konselor.
Dilihat  dari  perspektif  guru,  penggunaan  kurikulum  dalam  kelas  terkesan mudah,  padahal  tidak  sesederhana  yang  mereka  pikirkan. 4 Keengganan guru  dalam mengembangkan  kurikulum  mungkin  karena  menyadari  suasana  tidak  menerima terhadap  perubahan  dari  orang  tua,  atau  pemimpin.  Sedangkan  administrator,  sering
4 Neil,  John.D , Kurikulum  Sebuah  Pengantar  Komprehensif  (penerjemah:  Subandiyah). (Jakarta: Wirasari , 1988), hal. 192.
tidak berdaya dalam memulai, menemukan kesukaran dan membujuk staf dan orang lain  dalam  pelaksanaan  perubahan  kurikulum.  Adapula  permasalahan  ditingkat nasional,  mengenai  bagaimana  mendapatkan  kurkulum  yang  diterima. Praktisi  tidak mempunyai  gagasan  yang  jelas  mengenai  apa  yang  diperlukan  untuk  menentukan pembaharuan kurikulum.
Perubahan  kurikulum  cenderung  muncul  setiap  satu  dekade.  Hal  ini menimbulkan  masalah  tersendiri  terhadap  personil  pendidikan  yang  menjadi kalang kabut,  karena  belum tuntas  kurikulum  yang  satu,  sudah  muncul  kurikulum  yang lainnya. Dalam beberapa tahun belakangan ini, kita menggunakan sistem pendidikan kurikulum  1994,  kurikulum  2004,  kurikulum  berbasis  kompetensi  dan  sekarang KTSP  yang  pengubah  proses  pengajaran  menjadi  proses  pendidikan  aktif. Bagaimanapun,  sistem  pendidikan  yang  cenderung  berubah  sebenarnya  bukan merupakan  masalah  pendidikan,  namun  yang  menjadi  masalah  disini  adalah implementasi kurikulum itu ke lapangan pendidikan yang terkait dengan kinerja guru. Upaya yang dapat dilakukan dapat juga dilakukan dengan mengadakan pelatihan dan penataran  yang  sifatnya  kilat,  sehingga  inovasi-inovasi  dalam  perubahan  kurikulum ini dapat diketahui dengan jelas dan cepat.
Usaha-usaha  pengembangan  kurikulum dilakukan  dengan  memperhatikan berbagai perubahan yang terjadi di era globalisasi atau era informasi, dimana terjadi proses  perubahan  antarnegara,  antarbangsa,  antarbudaya  tanpa  mengenal  batas. Pengaruh era globalisasi ini beriringan dengan semakin banyaknya saluran informasi yang  tersedia  baik  cetak  maupun  elektronik  serta  pesatnya  perkembangan  dalam bidang  teknologi  komunikasi  dan  transportasi. Sehingga  pada  saat  memasuki abad ke-21  pendidikan  harus  mampu  mengarahkan  siswa  agar  dapat  hidup  dalam  situasi baru  yang  muncul  dalam  diri  dan  lingkungannya.  Dengan  kondisi  seperti  itu diperlukan  kemampuan  belajar  bagaimana  belajar  (Learning  How  To  Learn). Pembelajar  juga  disesuaikan  dengan  format-format  pendidikan  yang  mungkin tersedia  di  abad  ke-21,  yaitu  Cyber  (E-Learning)  yang  merupakan  belajar  atau pembelajaran  melalui  pemanfaatan  teknologi  komputer  dan/atau  internet; Open/Distance Learning.
Menurut  Slattery,  P  (1995),  langkah  utama  yang  harus dilakukan  oleh  para pendidik dalam  pengembangan  kurikulum adalah  merefleksikan  pendekatan  global yang mempengaruhi krisis-krisis di pendidikan yang terjadi  di negara lain atau yang sudah  terjadi  di  negara  kita,  dengan  harapan  dapat  memperbaiki  kurikulum  di Indonesia untuk masa depan. 5
Bagaimanapun,  segala    bentuk  usaha  dalam  pengembangan  kurikulum,  tidak akan  berjalan  sukses  tanpa  ada peran  serta  pemerintah,  masyarakat, instansi dan personel  pendidikan,  termasuk  guru.  Peran  pemerintah  dewasa  ini  dirasakan kurang maksimal,  dengan  alokasi  dana  yang  kurang  bagi  perbaikan  pendidikan  dan
5 Slattery,  P , Curriculum  Development  in  the  Post  Modern  Era (Critical  Education Practice; Vol.1). (Garland Publishing: New York & London , 1995).
penyediaan  fasilitas  yang  memadai  untuk  menyesuaikan  perubahan  kurikulum memasuki era globalisasi. Namun hal ini dapat diatasi oleh bantuan dari masyarakat atau dari guru sendiri dengan pendayagunaan berbagai media lokal yang mudah dan murah.  Yang  paling  diutamakan  disini  adalah  pengembanga  kurikulum  dapat mempengaruhi siswa sehingga essensi dari pendidikan itu tercover ke anak didik, dan tujuan pendidikan tercapai.

## Referensi:
Beeby, C.E. (1987). Pendidikan di Indonesia (Penilaian dan Pedoman Perencanaan).
Jakarta: LP3ES.
Danim,  Sudarwan.  (2006). Agenda  Pembaharuan  Sistem  Pendidikan.  Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Depdiknas-Bapenas.  (2001). Reformasi  Pendidikan  (dalam  Konteks  Otonomi). Yogyakarta: Adicita Karya Nusa.
Hamalik,  Oemar.  (tt). Dasar-Dasar  dan  Pengembangan  Kurikulum.  Bandung: Mandar Maji.
Hasbullah (1997), Dasar-Dasar Ilmu pendidikan. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Irawan, Ade. (2006). Buruk Wajah Pendidikan Dasar. Jakarta: Indonesia Corruption Watch.
Morris,  V.  C  (1963). Becoming  an  Educator  (second  edition,  1979),  Boston,  MA: Houghton Miffin Co.
Neil,  John.D.  (1988). Kurikulum Sebuah  Pengantar  Komprehensif  (penerjemah: Subandiyah). Jakarta: Wirasari.
Slattery, Patrick. (1995). Curriculum Development in the Post Modern Era (Critical Education Practice; Vol.1). Garland Publishing: New York & London.
Suharto, S (2008). Wawasan Pendidikan. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media Group.
Syaodih,  N.  (2005). Pengembangan  Kurikulum  (Teori  dan  Praktik). Bandung: Remaja Rosda Karya.
Tim Redaksi Fokus Media (2006). Himpunan Peraturan Perundang-undangan Guru dan Dosen (Undang-Undang RI no.14 Tahun 2005). Bandung: Fokusmedia.