## SUPERVISI DAN PENILAIAN KINERJA KEPALA SEKOLAH OLEH PENGAWAS DI MI YOGYAKARTA

## Oleh: Julrissani
Program Magister Pendidikan Guru Madrasah Ibtidaiyah
Fakultas Ilmu Tarbiyah dan i Keguruan UIN i Sunan Kalijaga Yogyakarta 18204080043@student.uin-suka.ac.id

## Abstrak
Penelitian i ini i bertujuan i untuk i mengetahui i bagaimana i cara i pengawas i dalam i melakukan supervisi i dan i melakukan i penilaian i kepada i kepala i sekolah i dan i sebagai i sumbangsih kepada i akademik, i subjek i dalam i penelitian i ini i adalah i pengawas i dan i kepala i sekolah, jenis i penelitian i kualitatif i dengan i metode i deskriptif, i mendeskripsikan i bagaimana i kepala sekolah i mengadakan i supervisi i terhadap i pendidik, i dan i bagaimana i pengawas i pendidikan mengawasi i para i pemimpin i sekolah i dalam i bertugas i dengan i melakukan i penilaian i juga penulis i akan i melihat i keseuaian i dengan i teori i dan i praktik i dilapangan, i yang i dinamakan supervisi, i sehingga i pengembangan i pendidikan i di i setiap i sekolah i atau i madrasah i dapat berkembang i sehingga i terjadi i peningkatan i mutu i sekolah. i Terjadinya i mutu i pendidikan yang i baik i dikarenakan i kerja i sama i setiap i instansi i yang i bernanungan i di i bawah pendidikan i saling i berkolaborasi i menata i pendidikan i agar i merata i dan i memiliki i mutu yang i sama i disetiap i sekolah. i Hasil i yang i diperoleh i dari i penelitian i ini i sebagai i sumbangsih pemikiran i dimana i memberikan i manfaat i bagi i pembaca i mengetahui i bagaimana i teori i dan penerapan i penilaian i kepada i kepala i sekolah i sehingga i menjadikan i pengetahuan i yang baru, adapun i yang i sudah i mengetahui i setidaknya i ia i mengetahui i bagaimana i permasalahan i yang ada i di i lingkungan i pengawas i sekolah, i sehingga i merangsang i pemikir i pendidikan i untuk meneliti i lebih i lanjut i terkait i kepengawasan i sekolah.
Kata Kunci: I Supervisi, i Pendidikan, I Evaluasi

## A. Pendahuluan
Konsep supervisi di indonesia diberlakukan sejak keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor: 0134/1977, yang menegaskan siapa saja yang berhak disebut supervisor di lingkungan sekolah, pertama kepala sekolah, kedua penilik sekolah untuk tingkat kecamatan, dan yang ketiga pengawas tingkat kabupaten/kota. Pada tahun 1992 terdapat perubahan, dalam PP Nomor 38/1992 istilah pengawas dan penilik. Istilah sebutan pengawas dikhususkan kepada supervisor pendidikan di sekolah sedangkan penilik di khususkan untuk pendidikan non formal atau diluar sekolah.
Kepala sekolah bagian dari pendidik yang diembankan tugas tambahan, di dalam pelaksanaan tugasnya  kepala  sekolah  tidak  mungkin  melaksanakannya  sendiri,  tanpa  mengangkat  wakil kepala sekolah dan bagian-bagian staf lainnya dengan menunjuk guru yang dianggap mampu dan bepengalaman sehingga menjadi  menajemen  yang utuh  dan bebobot  mengurus sekolah. Sehingga fungsi kepala sekolah seperti merencanakan, mengorganisasikan, mengkomunikasikan, mengawasi dan mengevaluasi dapat terjalankan dengan baik, sehingga menjadikan  sekolah  yang  bermutu. 1 fungsi  supervisor  yaitu  menstimulirkan  para  guru  agar berkeinginan lebih dalam menyelesaikan problematika dan dalam pengembangan kurikulum disekolah.  Mengidentifikasikan  kebutuhan  yang  diperlukan  oleh  seorang  pendidik. Merencanakan  langkah-langkah  pelaksanaan  dan  pengevaluasian  program,  dengan  cara membina pengajaran untuk mengembangkan staf di dalam merancang komponen pengetahuan, fasilitas yang digunakan. Kemudian mencatat keberhasilan i guru i dalam i pengimplemetasian program. i Oleh i karena i itu i tugas i besar i bagi i pemimpin i pengajaran i yaitu i kepala i sekolah adalah i merubah i guru-guru i dari i yang i berpikir i apatis i menjadi i dinamis. i Dari i tidak mampu i menjadi i suatu i kemampuan, i dari i tidak i peduli i menjadi i peduli, i dari i yang i sembrono menjadi i cermat, i kritis i dan i paham i tugas-tugas i individual i sebagai i guru. 2 i Pengawas i diberi tugas i untuk i mementori i manajemen i bagian i akademik i maupun i manajerial, i akademik yaitu berkewajiban i membantu i keprofesionalan i seorang i guru i agar i dapat i meningkatkan i mutu proses i pembelajaran, i sedangkan i manajerial i yaitu i kewajiban i membantu i kepala i sekolah agar i mencapai i sekolah i yang i efektif.
Sepanjang i perkembangan i teori i manajemen i pendidikan i ada i dua i model i teoritik i sebagai i pendekatan i yang i sangat i berguna i dalam i menetapkan i sekolah i yang i baik, i yaitu
1 Anwar Hasnun, Mengembangkan Sekolah Efektif , (yogyakarta: Data Media, 2010), hal. 1-2.
2 i Slameto  Slameto,  “Supervisi  Pendidikan  Oleh  Pengawas  Sekolah,” Kelola:  Jurnal  Manajemen Pendidikan 3, no. 2 (2016): hal. 192-206, https://doi.org/10.24246/j.jk.2016.v3.i2.p192-206.
i model i tujuan i dan i model i sistem. i Atas i dua i model i ini i dikembangkanlah i perpaduanya, i yaitu i model i tujuan-sistem. i Sedangkan i menurut i Direktorat i pendidikan i dasar i ada i tiga i misi i yang i diemban i oleh i sekolah i dasar, i yaitu i melakukan i proses i edukasi, i proses i sosialisasi i dan i proses i transformasi. i Atas i dasar i berpikir i diatas, i sekolah i dasar i yang i bermutu i berangkat i dari i fungsi i yang i telah i disebutkan i sebelumnya, i sehingga i mampu i mengantarkan i anak i didik i menjadi i seorang i terdidik, i memiliki i kedewasaan i mental i dan i sosial, i serta i memiliki i ilmu i pengetahuan i dan i teknologi, i termasuk i juga i kebudayaan i bangsa. i Lebih i lanjut, i menurut i Direktorat i pendidikan i dasar i ada i lima i komponen i yang i menentukan i mutu i pendidikan, i yaitu: i kegiatan i belajar i mengajar i yang i terbaik, i manajemen i pendidikan i yang i efektif i dan i efisien, i buku i dan i sarana i belajar i yang i memadai i dan i selalu i dalam i kondisi i siap i pakai, i fisik i dan i penampilan i sekolah i yang i baik, i partisipasi i aktif i masyarakat. 3
Dapat i kita i lihat i dari i beberapa i uraian i diatas, i fenomena i dunia i pendidikan i kita, i sekolah i MI/SD i terpisah i dalam i penanganan i instansi, i dan i juga i ada i penilaian i sekolah i bermutu i atau i tidak i dapat i dilihat i dari i pencapaian i akreditasi i yang i dipereroleh i baik i itu i A, i B i dan i C. i Sedangkan i dinegara i lain i sekolah i tidak i diberikan i nilai i tersebut i dikarenakan i semua i sekolah i memiliki i mutu i yang i sama-sama i baik, i sehingga i tidak i ada i yang i namanya i sekolah i yang i unggul i maupun i tidak i karena i penanganannya i sama. i Ada i beberapa i permasalahan i yang i akan i kita i lihat i terkait i pendidikan i di i indonesia i sehingga i mutu i sekolah i antara i satu i dengan i yang i lainnya i berbeda, i pertama i kita i akan i melihat i mengapa i ada i perbedaan, i apakah i pelaksanaan i supervisi i terkesan i asal i atau i tidak i mengacu i pada i kebutuhan i guru, i kedua i dalam i rencana i kerja i pengawas i baik i dalam i perencanaan, i pengorganisasian, i pengkoordinasian, i pengendalian, i mentoring i serta i evaluasi i dan i pelaporan i sudah i dijalankan i sesuai i dengan i tugasnya i ataukah i belum, i ketiga i kerja i sama i antara i pengawas i dan i kepala i sekolah i sudah i terkoornir i dengan i baik i dalam i bertindak i sebagai i supervisor i untuk i guru-guru i dan i manajerial i sekolah i atau i ada i miskomunikasi i diantara i keduanya. i Keempat i apakah i kinerja i kepala i sekolah i sudah i menjalankan i tugasnya i dengan i baik i dan i benar i sebagai i pemimpin i para i guru i yang i ada i disuatu i sekolah i MI/SD. i Kelima i kendala i yang i umum i terjadi i dilapangan i yaitu i guru i beranggapan i bahwa i kegiatan i supervisi i hanyalah i kegiatan i yang i semata-mata i mencari
3 i Ibrahim Bafadal, Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2012), hal. 13–24.
i kesalahan i sehingga i seorang i guru i kurang i termotivasi i dan i kurang i serius i dalam i perbaikan i dari i evaluasi i hasil i supervisi.
Berdasarkan paparan keseluruhan yang telah dijelaskan diatas, peneliti menarik untuk mengakaji  tentang  efektifitas  program  supevisi  yang  dilaksanakan  oleh  pengawas  sekolah, rumusan masalah dalam kajian ini adalah: 1) bagaimana langkah supervisi yang dilakukan oleh pengawas sekolah?, 2) Bagaimana hasil pengawasan dan penilaian baik bagi kepala sekolah dan guru dalam meningkatkan mutu pendidikan, 3)  kendala dan faktor pendukung apa saja yang dihadapi pengawas dalam melaksanakan tugas dan fungsinya?, dari tiga rumusan masalah ini mewakili dari permasalahan yang telah peniliti sampaikan diatas.

## B. Metode i Penelitian
Jenis i penelitian i yaitu i penelitain i kualitatif i dengan i menggunakan i metode i deskriptif i ditujukan i untuk i mendeskripsikan i dan i menganalisis i fenomena i yang i terjadi. i Lokasi i penelitian i kantor i Kementrian i Agama, i SD i Muhammadiyah i Karangbendo. i Sumber i data i yang i diperoleh i dalam i penelitian i ini i dari i pengawas i sekolah i MI/SD i dan i kepala i sekolah. i Teknik i pengumpulan i data i melalui i obsevasi i wawancara i serta i dokumen i (hasil i pengamatan i pengawas, i jurnal i yang i diperoleh i dari i media i elektronik, i buku, i interner i dll) i dianalisi i menjadi i satu i perpaduan i dalam i artikel i ini, i tujuan i dalam i penelitian i ini i sebagai i sumbangan i pemikiran i akademik, i mengetahui i alur i dan i cara i pengawas i melakukan i supervisi i dan i penilaian i terhadap i sekolah i dan i kepala i sekolah i serta i mengetahui i dari i mana i penilaian i akreditasi i yang i dapat i menilai i mutu i sekolah.
C. Hasil i Penelitian i Dan i Pembahasan
1. Konsep i Dasar i Supervisi
a. Pengertian i Supervisi i Pendidikan
Pada dunia pendidikan banyak Permasalahan yang harus diselesikan, terutama yang ada di sekolah dasar, masih di hadapkan dengan persoalan keterbatasan sarana prasarana, kualitas tenaga  pendidik  dan  kependidikan  serta  keterbatasan  dana.  Dan  juga  pada  penyelenggara supervisi dalam hal ini, harus berperan aktif untuk menilai serta membantu suatu sekolah dalam memberikan solusi terkait yang dinilai, karena ia merupakan salah satu fungsi manajemen yang sangat diperlukan agar pelaksanaan pendidikan dapat mencapai sesuai yang di harapkan.
Pengertian i supervisi i secara i etimologi i adalah i dilihat i dari i bentuk i perkataannya, i supervisi i terdiri i dari i dua i buah i kata i yaitu i super i dan i vision , i super i berarti i atas i dan i lebih
i serta i kata i vision i = i dilihat, i tilik, i awasi. i Makna i yang i terkandung i dari i definisi i secara i etimologi i tersebut, i bahwa i seorang i supervisor i mempunyai i kedudukan i atau i posisi i lebih i tinggi i dari i orang i yang i disupervisi, i tugasnya i adalah i melihat, i menilik i atau i mengawasi i orang-orang i yang i disupervisi. 4 i Orang i yang i melakukan i supervisi i disebut i supervisor, i dalam i pengertian i beberpa i ahli i yaitu, i supervisi i merupakan i suatu i aktivitas i pembinaan i yang i direncanakan i untuk i membantu i para i guru i dan i pegawai i sekolah i lainnya i dalam i melakukan i pekerjaan i secara i efektif. i Manullang i menyatakan i bahwa i supervisi i merupakan i proses i untuk i menerapkan i pekerjaan i apa i yang i sudah i dilaksanakan, i menilainya i dan i bila i perlu i mengoreksi i dengan i maksud i supaya i pelaksanaan i pekerjaan i sesuai i dengan i rencana i semula. i Supervisi i juga i merupakan i usaha i memberi i pelayanan i agar i guru i menjadi i lebih i profesional i dalam i menjalankan i tugas i melayani i peserta i didik i dan i kepala i sekolah i juga i menjadi i profesional i dalam i mengurus i sekolah. 5 i
Nurhayati  menjelaskan  supervisi  pendidikan  secara  umum  ialah  kegiatan  untuk memantau dan mengawasi kinerja Staf/Guru di sekolah dalam melaksanakan tugas dan tangung jawabnya masing-masing agar mereka dapat bekerja secara profesional dan mutu kinerjanya meningkat.  Supervisi  yang  menekankan  pada  pembinaan  guru  sering  disebutkan  dengan supervisi  akademik  sedangkan  pembinaan  terhadap  kepala  sekolah  dinamakan  dengan supervisi manajerial. 6
Berdasarkan i uraian i definisi i diatas i maka i dapat i disimpulkan, i supervisi i pendidikan i merupakan i bantuan i dari i supervisor i dalam i kegiatan i untuk i menilai, i membimbing i dan i juga i mengarahkan i personal i pendidik i dan i kependidikan i untuk i memperbaiki i manajemen i pengelolaan i sekolah i dan i meningkatkan i kinerja i staf/guru i dalam i menjalani i tugasnya, i sehingga i mencapai i tujuan i pendidikan i yang i optimal. i Serta i memberi i kesempatan i bagi i pengelola i sekolah i dan i para i guru i untuk i memperbaiki, i mengembangkan i kinerja i profesionalannya i dalam i mengelola i sekolah. i Dengan i demikian, i yang i menjadi i sasaran i pembinaan i supervisi i bisa i kepala i sekolah, i guru, i pegawai i TU. i dalam i paper i ini i lebih i menitik i beratkan i kepada i supervisi i kepala i sekolah i yang i dinamakan i dengan i supervisi i manajerial, i penilaian i serta i pembinaan i kepala i sekolah i sangat i berpengaruh i kepada i mutu i sekolah, i dengan i supervisor i membina i kepala i sekolah i mengarahkan i dan i memberikan i bimbingan i terkait i permasalahan i yang i ada i disekolah, i maka i pendidik i berserta i staf
4 i kemendikbud, Panduan Supervisi Akademik (Kemendikbud: Dirjen GTK, 2017), hal. 3.
5 i Donni  Juni  Priasa, Manajemen  Supevisi  Dan  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah (Bandung:  Alfabeta, 2009), hal. 84.
6 Jasmani Asf and Syaiful Mustofa, Supervisi Pendidikan (Jogjakarta: Ar-Ruzz media, 2013), hal. 27-28.
i lainnya i ikut i terbimbing i oleh i kepala i sekolah i karena i yang i di i bina i adalah i manajemen i sekolah i tersebut, i sehingga i menjadi i satu i kesatuan i dalam i mencapai i kinerja i yang i optimal i dan i menunjang i profesional i seluruh i elemen i sekolah i sehingga i menjadikan i sekolah i bermutu, i yang i sesuai i dengan i harapan i pemerintah i dan i masyarakat.
b. Tujuan i Dan i Fungsi i Supervisi i i Pendidikan
Supervisi i pendidikan i baik i manajerial i maupun i akademik i memiliki i tujuan i dan i fungsi i yang i sama i yaitu i bemuara i pada i mutu i pendidikan i di i sekolah, i perbaikan i dan i pengembangan i proses i belajar-mengajar i secara i total i dengan i cara i membina i pertumbuhan i profesi i guru i dan i kepala i sekolah i serta i fasilitas i yang i menunjang i kelancaran i proses i i belajar-mengajar. i Bila i supervisi i akademik i bertujuan i agar i guru i semakin i mampu i untuk i menfasilitasi i belajar i bagi i murid-muridnya, i misalnya i dengan i pencapaian i tujuan i pembelajaran i yang i telah i dicanangkan, i ketepatan i dalam i memilih i pendekatan, i metode, i model i dan i teknik i belajar i dan i lain i sebagainya, i yang i berfungsi i untuk i sumber i informasi i bagi i pengembangan i profesionalisme i guru. 7 i
Seorang  supervisor  perlu  memahami  dengan  jelas  tugas  dan  tangung  jawab  yang dipercayakan  kepadanya  dalam  usaha  ke  arah  tercapainya  tujuan,  fungsi  utama  supervisor menurut  Ametembun  misalnya  dengan  melakukan  penelitian,  untuk  memperoleh  gambaran yang  jelas  dan  objektif  tentang  suatu  situasi  pendidikan,  selanjutnya  melakukan  penilaian dalam hal ini supervisor manarik kesimpulan terhadap hasil penelitian yang diselidiki, setelah penilaian maka akan dilakukan perbaikan dari hasil  yang  diperoleh apakah baik  atau buruk, memuaskan  atau  tidak  dan  lain  sebagainya,  dan  yang  terakhir  malakukan  peningkatan, bagaimana  dengan  situasi  yang  sudah  baik,  sudah  memuaskan  telah  mengalami  kemajuan misalnya  maka  dengan  situasi  demikian  maka  harus  ditingkatkan  lagi  agar  yang  sudah memuaskan agar lebih memuaskan lagi. 8
Sedangkan i supervisi i manajerial i bertujuan i untuk i memastikan i bahwa i aspek i pengelolaan i sekolah/madrasah i berjalan i efisien i dan i efektif i yang i mencakup i perencanaan, i koordinasi, i pelaksanaan, i penilaian, i pengembangan i kompetensi i sumber i daya i manusia i kependidikan i dan i sumber i daya i lainnya. i Selanjutnya i berfungsi i membantu i kepala i sekolah/madrasah i atau i tenaga i kependidikan i lainnya i mengembangkan i kemampuannya i profesionalnya i dalam i mengelola i madrasah i melalui i teknik-teknik i tertentu. i Supervisi i manajerial i ia i dimaksudkan i juga i untuk i memonitor i pengelolaan i sekolah/madrasah i untuk
7 I Kemendikbud, I Konsep I Supervisi I Manajerial I (Jakarta: I ditjen I gtk, I 2016), I hal. I 5.
8 Asf and Mustofa, Supervisi Pendidikan , hal. 41-42.
i mendorong i tenaga i pendidik i dan i kependidikan i dalam i melaksanakan i tugas-tugas i baik i dalam i pengeloaan i ruang i lingkup i kelas i maupun i pengelolaan i sekolah/madrasah, i agar i keseluhan i pendidik i dan i kependidikan i memiliki i perhatian i penuh i yang i bersunguh-sunguh i ( commitment ) i terhadap i tugas i dan i tanggung i jawabnya. i 9
Berdasarkan uraian diatas dapat kita lihat bahwa inti dari tujuan supervisi pendidikan itu  adalah  untuk  peningkatan  mutu  sekolah,  membina  dan  membantu  kepala  sekolah, memperbesar  kesanggupan  kepala  sekolah,  semangat  pendidik  dan  kependidikan  serta mengembangkan rasa kesatuan dan persatuan instansi yang bernaungan di bawah pendidikan. yang  berfungsi  untuk  pengembangan  profesional  pendidik  dan  kependidikan.  Dengan  cara melakukan penelitian penilaian ,perbaikan, peningkatan.
c. Prinsip i Supervisi i Pendidikan
Setiap i adanya i suatu i tindakan i pastinya i dilatar i belakangi i oleh i prinsip i Menurut i Ngalim i Purwanto i menjelaskan i bahwa i prinsip-prinsip i supervisi i pendidikan i sebagai i berikut.
1) Supervisi hendaknya bersifat konstruktif dan kreatif, yaitu yang dibimbing dan diawasi harus dapat menimbulkan dorongan untuk bekerja. 2) Supervisi harus didasarkan atas keadaan dan  kenyataan  yang  sebenar-benarnya  (realistis,  mudah  dilaksanakan).  3)  supervisi  harus sederhana  dan  informal  dalam  pelaksanaannya.  4)  supervisi  harus  dapat  memberikan  aman kepada  guru-guru  dan  pegawai  sekolah  yang  disupervisi.  5)  supervisi  harus  didasarkan  atas hubungan  profesional,  bukan  atas  dasar  hubungan  pribadi.  6)  supervisi  harus  selalu menghitung  kesanggupan,  sikap  dan  mungkin  prasangka  guru-guru  dan  pegawai.  7)  tidak bersifat otoriter (mendesak) karena dapat menimbulkan gelisah dan antipati dari guru-guru. 8) supervisi tidak boleh didasarkan atas kekuasaan pangkat, kedudukan atau kekuasaan pribadi. 9) supervisi tidak boleh mencari kesalahan dan kekurangan. 10) supervisi tidak dapat terlalu cepat mengharapkan hasil dan tidak boleh lekas merasa kecewa. 11) supervisi hendaknya juga bersifat preventif, korektif dan kooperatif. 10
Dalam i buku i panduan i supervisi i akademik, i prinsip-prinsip i pelaksanaan i supervisi i adalah i sebagai i berikut:
1) Prakis, i artinya i mudah i dikerjakan i sesuai i kondisi i sekolah/madrasah. i 2) i Sistematis, i artinya i dikembangkan i sesuai i perencanaan i program i supervisi i yang i matang i dan i tujuan
9 i Aguslaini i Mushlih i and i Rudi i ahmad i suyadi, i Supervisi i Pendidikan i Materi i Dan i Praktik , i I i (Bandung: i PT i Remaja i Rosdakarya, i 2018), i hal. i 58-51.
10 Purwanto. Ngalim, Administrasi Dan Supervisi Pendidikan (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2010), hal. 76.
i pembelajaran. i 3) i objektif, i artinya i masukan i sesuai i aspek-aspek i instrumen. i 4) i Realistis, i artinya i berdasarkan i kenyataan i sebenarnya. i 5) i Antisipatif, i artinya i mampu i menghadapi i masalah-masalah i yang i mungkin i akan i terjadi. i 6. i Konstruktif, i artinya i mengembangkan i kreatifitas i dan i inovasi i pendidikan i dalam i mengembangkan i proses i pembelajaran. i 7) i kooperatif, i ada i kerja i sama i yang i baik i antara i supervisor i dan i personal i di i sekolah/madrasah. i 8) i kekeluargaan, i mempertimbangkan i saling i asah, i asih i dan i asuh i dalam i mengembangkan i pembelajaran. i 9) i Demokratis i supervisor i tidak i boleh i mendominasi i pelaksanaan i supervisi. i 10) i aktif, i pendidik i dan i kependidikan i serta i supervisor i harus i aktif i berpartisipasi. i 11) i Humanis, i mampu i menciptakan i hubungan i kemanusiaan i yang i harmonis, i terbuka, i jujur, i ajek, i sabar, i antusias i dan i penuh i humor. i 12) i Berkesinambungan, i artinya i supervisi i dilakukan i secara i teratur i dan i berkelanjutan. i 13) i terpadu i menyatu i dengan i program i pendidikan. i 14) i komprehensif, i artinya i memenuhi i tujuan i supervisi. 11
2. Prosedur i Supervisi, i Pendekatan i dan i Teknik i Kinerja i kepala i Sekolah
a. Prosedur i Supervisor i Dalam i Melakukan i Penilaian
Prosedur i adalah i serangkaian i aksi i yang i spesifik, i tindakan i atau i operasi i yang i harus i dijalankan i atau i dieksekusi i dengan i cara i yang i baku i (sama) i agar i selalu i memperoleh i hasil i yang i sama i dari i keadaan i yang i sama, i Lebih i tepatnya, i kata i ini i bisa i mengindikasikan i rangkaian i aktivitas, i keputusan-keputusan, i ataupun i proses-proses, i yang i dijalankan i melalui i serangkaian i pekerjaan i yang i menghasilkan i suatu i tujuan i yang i diinginkan. i Sebuah i prosedur i biasanya i mengakibatkan i sebuah i perubahan. i 12
Prosedur  supervisi  merupakan  serangkaian  kegiatan  yang  memberikan  bantuan  dan bimbingan kepada kepala sekolah dan guru agar termotivasi melakukan perbaikan-perbaikan yang  diperlukan  dengan  cara  memilih  pendekatan,  metode  dan  teknik-teknik  supervisi pendidikan yang tepat, sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai. 13
Dengan i demikian i dapat i kita i lihat i dari i definisi i diatas i bahwa i tiap i supervisor i mutlak i membekali i dirinya i dengan i berbagai i macam i pendekatan, i metode i dan i teknik
11 i kemendikbud, i Panduan i Supervisi i Akademik , i hal. i 7.
12 i Prosedur i - i Wikipedia i Bahasa i Indonesia, i Ensiklopedia i Bebas,” i accessed i November i 14, i 2019, i https://id.wikipedia.org/wiki/Prosedur.
13 Asf and Mustofa, Supervisi Pendidikan , hal. 65-66.
i serta i mampu i mengembangkan i model i supervisi i pendidikan, i seyogiyanya i seorang i supervisor i pendidikan i mampu i menjalankan i fungsi-fungsinya i sebagai i aktualisasi i dari i tugas i dan i tangung i jawabnya, i sehingga i serangkaian i aksi i yang i sudah i tersusun i dari i permasalahan i aktual i setiap i kepala i sekolah i dan i manajeme i lainnya i dapat i teratasi i dan i terjadi i suatu i perubahan i kearah i yang i lebih i baik i sehingga i dapat i memperbaiki i manajemen i sekolah i dengan i penerapan i supervisi i manajerial, i setelah i hal i itu i terealisasikan i serta i teratasi i maka i akan i terjadinya i perubahan i ke i arah i yang i lebih i baik. Melakukan i prosedur i supervisi i pasti i adanya i suatu i proses, i dimana i seorang i supervisor i saat i melakukan i supevisi, i menurut i informasi i yang i penulis i kutip i dari i wawancara i dengan i kementrian i agama i yogyakarta i saat i melakukan i supervisi i untuk i kepala i sekolah, i langkah i pertama i yang i dilakukan i adalah i mempersiapkan i perencanaan i untuk i melakukan i supervisi i berupa i persiapan i jadwal i seluruh i sekolah i yang i akan i dikunjungi i serta i administratif i lainnya, i kedua i menghubungi i kepala i sekolah i agar i tidak i terjadi i kesenjangan i sosial, i ketiga i melakukan i pertemuan i dan i diskusi i dengan i yang i disupervisi, i keempat i supervisor i memberikan i arahan i apa i yang i harus i dilakukan i dari i permasalahan i yang i telah i didiskusikan, i kelima i memberi i evaluasi i dari i apa i yang i telah i didiskusikan i dan i diarahkan, i dan i mewawancara i warga i sekolah i untuk i penilaian i lebih i lanjut i untuk i kepala i sekolah i yang i disupervisi. i 14
b. Pendekatan i Supervisor i Dalam i Melakukan i Penilaian
Menurut i Glickman, i dalam i menetapkan i pilihan i pendekatan i supervisi i merujuk i kepada i peranan i penting i yaitu i pengalaman i mengajar i guru. i Guru-guru i yang i kurang i dalam i keterampilannya i dan i motivasi i cenderung i lemah i maka i cenderung i akan i di i supervisi i dengan i pendekatan i direktif. i 15 i
Secara  teoretis,  terdapat  beberapa  pendekatan  yang  dapat  digunakan  supervisor  dalam melakukan supervisi pendidikan sebagai berikut. 16

## 1. Pendekatan langsung ( Direct Approach )
Pendekatan langsung  adalah pendekatan  yang diterapkan dengan permasalahan  yang bersifat langsung. Supervisor memberikan arahan secara langsung kepada kepala sekolah  dan
14 i Wawancara i penulis i dengan i pengawas i madrasah i kementrian i agama i yogyakarta i 25 i November i 2019 15 i Luk-luk nur Mufidah, Supervisi Pendidikan (yogyakarta: Teras, 2009), hal. 41.
16 Asf and Mustofa, Supervisi Pendidikan , hal. 68-70.
guru-guru yang disupervisi sehingga didominasi oleh supervisor. Pendekatan langsung ( Direct ) ini berdasarkan dari pemahaman psikologi behaviorisme pada prinsipnya menyatakan refleks berasal dari segala perbuatan. Yaitu respons terhadap stimulus. Oleh sebab itu, guru mengalami kekurangan, sangat perlu diberi stimulus (rangsangan) agar dapat  bereaksi. Supervisor dapat menggunakan reinforcement (penguatan)  atau punishment (hukuman).  Beberapa  tugas supervisor  dalam  melakukan  pendekatan  langsung  diantaranya  yaitu:    menjelaskan, menyajikan, mengarahkan, memberi contoh, menetapkan tolak ukur, dan memberi penguatan atau hukuman. Ini dilakukan secara bertahap, setelah ditemukan masalah yang di dapat dari observasi dan interview . Pendekatan ini biasanya di diterapkan pada kepala sekolah dan guru kuadrat IV (daya abstraknya rendah = A-) dan (komitmennya rendah = K-), sederhananya yaitu kepada pendidik dan kependidikan yang melakukan tugasnya acuh tak acuh.

## 2. Pendekatan Tidak Langsung ( Non-Direct Approach )
Pendekatan  tidak  langsung  adalah  kebalikan  dari  pendekatan  secara  langsung  yaitu pendekatan  yang  diterapkan  dengan  permasalahan  yang  bersifat  tidak  langsung.  Supervisor tidak lansung menunjukkan permasalahan yang ada, tapi lebih kepada memberikan kesempatan sebanyak  mungkin  untuk  mendengar  terkait  secara  aktif  dari  apa  yang  jelaskan  oleh  kepala sekolah  dan  para  guru.  Pendekatan  ini  berdasarkan  pada  pemahaman  psikologi humanistic yang  dalam  prinsipnya  menyatakan  bahwa  orang  yang  akan  dibantu  sangat  dihargai  dan  di hormati,  Beberapa  tugas  supervisor  dalam  melakukan  pendekatan  non-direktif  diantaranya yaitu:  mendengar,  memberikan  penguatan,  menjelaskan,  menyajikan  dan  memecahkan permasalahan.  Pendekatan  ini  dilakukan  secara  berkesinambungan.  Yang  dimulai  dari permasalahan  yang  keluhkan  oleh  kepala  sekolah  dan  guru  dilapangan  salanjutnya  dicari pemecahan masalah ( problem solving ). Guru yang berada pada kuadrat I sering disebut dengan guru profesional  (daya abstrak = A+) dan (komitmen tinggi  = K+)  yang  akan mendapatkan perlakuan pendekatan ini.

## 3. Pendekatan Kolaboratif ( Colaborative Approach )
Pendekatan  kolaboratif  adalah  perpaduan  dua  pendekatan  yang  telah  dijelaskan sebelumnya sehingga melahirkan pendekatan baru. Dalam pendekatan ini, seupervisor, kepala sekolah, pendidik dan kependidikan bersama-sama dan bersepakat untuk menetapkan struktur, proses dan kriteria dalam melaksanakan proses percakapan dari permasalahan yang dihadapi. Pendekatan  ini  berdasarkan  psikologi  kognitif  pada  prinsipnya  menyatakan  bahwa  belajar merupakan  hasil  perpaduan  antara  kegiatan  individu  dengan  lingkungan  yang  akan
berpengaruh pada aktifitas individu. Jadi pada hakikatnya pendekatan ini bersifat dua arah, dari arah  bawah  ke  atas  dan  dari  bawah  ke  atas,  Beberapa  tugas  supervisor  dalam  melakukan pendekatan  kolaboratif  diantaranya  yaitu:  menyajikan,  menjelaskan,  mendengarkan, memecahkan masalah dan melakukan negosiasi. Prilaku supervisor dilakukan secara bertahap dimulai  dengan  melemparkan  pertanyaan  dengan  mengemukakan  permasalahan  lalu didiskusikan secara bersama. Pendekatan kolaboratif di terapkan pada dua prototype guru yang berada pada kuadrat III dan II. Kuadrat III yaitu ber- prototype sibuk (daya abstrak rendah A-) dan (komitmennya tinggi = K+) sedangkan kuadrat II yaitu guru yang suka mengkritik (daya abstrak tinggi A+) dan (komitmen rendah = K-).

## c. Teknik i Supervisi i Manajerial
Pelaksanaan i supervisi i manajerial, i ada i dua i teknik i yang i dapat i diterapkan i oleh i pengawas i yang i pertama i teknik i supervisi i individual i dan i teknik i supervisi i kelompok.
1. Teknik i Supervisi i Individual
Teknik  supervisi  individual  artinya  bantuan  secara  individu  untuk  mengatasi  dan menyelesaikan  permasalahan  yang  dialami  oleh  pribadi  kepala  sekolah/madrasah,  pendidik maupun staf kependidikan lainnya. Bantuan yang diberikan oleh pengawas di sesuaikan dengan permasalahan  yang  di  hadapi  oleh  masing-masing  kepala  sekolah  dan  lainnya. 17 Supervisi individual  pada  manajerial  dapat  dilakukan  dengan  beberapa  teknik  yang  akan  diuraikan sebagai berikut. 18
No Teknik Penjelasan 1 Kunjungan i dan i observasi i kelas Kunjungan i yang i dilakukan i pada i waktu i tertentu i atau i tiba- tiba i agar i diperoleh i data i yang i empiris i objektif i untuk i menemukan i kebutuhan i tenaga i pendidik i dan
i kependidikan i dalam i melaksanakan i tugasnya.
2 Dialog/ i pertemuan
i individu i ( individual i Conference ) Yaitu i pertemuan i pribadi i antara i pengawas i dengan i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan i untuk i memecahkan i masalah i yang i dihadapi, i individual i Conference i digunakan i sebagai i tindak i lanjut i hasil i dari i kunjungan i teknik i pertama, i penyampaian i informasi i terkini i yang i harus i diselesaikan i segera, i atau i permasalahan i manajerial i yang i urgen i harus i di i tindak i lanjuti i dengan i segera.
17 kemendikbud, Konsep Supervisi Manajerial , hlm. 28.
18 Mushlih and ahmad suyadi, Supervisi Pendidikan Materi Dan Praktik , hlm. 115.
3 Kunjungan i antar i kepala i sekolah
Saling i bersilahturrahmi i antar i kepala i sekolah i yang i di i jadwalkan i kunjungannya i ke i sekolah i yang i dianggap i lebih i maju/ i berkembang i dalam i pengelolaan i sekolahnya.
4 Evaluasi i diri/ i menilai i diri Kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan i diminta i untuk i mengemukakan i kelebihan i dan i kekurangan i yang i dimiliki i masing-masing i pribadi i dalam i melaksanakan i tugas-tugasnya. i Untuk i mengukur i kemampuan i manajerialnya, i bisa i dilihat i dari i ketercapaian i standar- standar i yang i sudah i ditetapkan i disekolahnya, i langkah- langkah i yang i dapat i dilakukan i sacara i berikut. i 1. i Menentukan i aspek-aspek i kompetensi i yang i akan i dinilai. i 2. i Menentukan i kriteria i yang i digunakan. i 3. i Merumuskan i penskoran. i 4. i Meminta i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i untuk i melakukan i penilaian i diri. i 5. i Bersama-sama i mengkaji i hasil i penilaian i diri i untuk i bimbingan/
i pendamping.
5 Wawancara i Untuk i mendapatkan i informasi i yang i objektif i terkait i kondisi i sekolah i maka i yang i harus i dilakuakan i yaitu i melaksanakan i wawancara i dengan i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan i , i orang i tua i siswa i serta i masyarakat i . i hasil i wawancara i untuk i program i penyusunan i supervisi i manajerial i yang i sesuai i dengan i kebutuhan i sekolah i binaan.
6 Pendampingan i Pendampingan i merupakan i proses i pembimbingan i yang i dilakukan i oleh i pengawas i sekolah i kepada i kepala i sekolah i dan i lainnya i untuk i tujuan i perbaikan i mutu i sekolah i secara i berkelanjutan, i pengelolaan i yang i sudah i baik i sesuai i dengan i SNP i harus i dipertahankan i sebaik i mungkin i dan i dengan i pendampingan i maka i mutu i yang i baik i maka i akan i menjadi i lebih i baik i lagi.
7 Refleksi i
Proses i dimana i melihat i kembali i pengalaman i yang i telah i dijalani i untuk i dapat i menarik i lessons i learned i bagi i diri i sendiri i selanjutnya i dilanjutkan i dengan i menyusun i sebuah i action i plan i untuk i mengurangi i kesenjangan i yang i masih i ada i antara i harapan i dan i kenyataan.
8 Bimbingan i Teknis i (Bimtek) Bimbingan i ini i bagian i dari i pembinaan i kepala i sekolah, i pendidik i dan i kependidikan i lainnya, i sebagai i upaya i peningkatan i kompetensi i dan i kinerja i dalam i mencapai i standar i pengelolaan i sekolah. i Sebagaimana i yang i telah i ditetapkan i oleh i badan i standar i nasional i pendidikan. i bantuan i serta i tuntutan i diberikan i sesuai i kasus i dan i permasalahan i yang i dihadapi.
9 Buletin i supervisi Buletin i supervisi i merupakan i salah i satu i alat i /bentuk i komunikasi i tertulis i yang i dipublikasikan i oleh i asosiasi i pengawas i sekolah. i publikasi i seperti i ini i beragam i informasi i yang i dapat i membantu i kepala i sekolah i menyelesaikan i masalah i manajerialnya i disekolah. i Contohnya i laporan i cara i kerja i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan i yang i dinilai i berhasil i dan i baik, i informasi i mengenai i sumber-sumber i bahan i pembelajaran.
i Sebagai i bahan i acuan i dalam i pengelolaan i adminitratif, i dan i informasi i terbaru i mengenai i metode i kerja i yang i efektif.
10 Membaca i terpimpin  Pengawas i mengarahkan i kepala i sekolah, i pendidik i dan i lainnya i yang i sudah i teridentifikasi i kesulitan i atau i masalah i yang i dihadapinya i untuk i membaca i sumber i rujukan i yang i ditunjuki i oleh i pengawas i dan i juga i pengawas i memberikan i kebebasan i untuk i memilih i sumber i lain i yang i tidak i di i tunjuki i oleh i pengawas, i tetapi i tetap i di i pimpin i oleh i pengawas.
2. Teknik i Supervisi i Kelompok
Teknik i supervisi i kelompok i adalah i cara i i melaksanakan i program i supervisi i yang i ditujukan i kepada i dua i orang i atau i lebih i yang i mengalami i permasalahan, i kebutuhan i atau i kelemahan-kelemahan i yang i sesuai i dengan i hasil i analisis i kebutuhan i yang i sama. i i Kemudian i diberikan i layanan i supervisi i sesuai i dengan i permasalahan i yang i mereka i hadapi. i Dalam i supervisi i ini i disampaikan i satu i materi i atau i sekelompok i materi i yang i akan i di i bahas i secara i bersama i oleh i sasaran i supervisi i yang i diterima i bersama, i dibahas i bersama i dan i disimpulkan i bersama. i Dibawah i ini i akan i dijelaskan i beberapa i teknik i pengawasan i manajerial i sebagai i berikut.
No Teknik Penjelasan 1 Kepanitian i /rapat
i staf i sekolah
Diadakan i rapat i untuk i membahas i masalah-masalah i yang i terjadi i pada i aspekpengelolaan i sekolah.
2 Diskusi/ i kerja
i kelompok
Suatu i teknik i bimbingan i yang i melibatkan i sekelompok i orang i interaksi i untuk i tatap i muka. i Dimana i peserta i diskusi i akan i mengemukakan i pendapatnya i masing-masing i berbagai i pengalaman i dan i informasi i di i dalam i pemecahan i masalah i bersama, i menjadikan i forum i untuk i sarana i pertukaran i pendapat/pikiran i antar i peserta i diskusi.
3 Lokakarya Suatu i usaha i dalam i mengembangkan i kemampuan/kompetensi i berpikir i dan i bekerja i bersama- sama i dalam i menangani i masalah i pengelolaan i sekolah, i baik i yang i dihadapi i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan i untuk i peningkatan i kualitas i serta i profesionalisme. i Dalam i lokakarya i ini i ada i fasilitator i yang i membimbing i dan i menfasilitasi i peserta i dalam i menemukan i penyelesaian i setiap i masalahnya.
4 Wawancara i Kelompok
wawancara i yang i dilakukan i terhadap i lebih i dari i satu i orang i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan i antara i 2 i sampai i dengan i 10 i orang. i Dalam i wawancara i ini
i harus i mempertimbangkan i latar i belakang, i homogenitas, i dan i cakupan i masalah i yang i akan i dibahas/ i diselenggarakan i oleh i para i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan.
5 Pertemuan i Ilmiah i (seminar/konferensi) Pertemuan i yang i menggunakan i forum-forum i ilmiah i misalnya i seminar, i konferensi. i Dalam i pertemuan i ini i berbagai i karya i tulis i ditampilkan i untuk i menginformasikan i gagasan, i konsep, i dan i temuan i penelitian. i Apa i yang i ditampilkan i di i pertemuan i ilmiah i dapat i menjadi i acuan i untuk i pengembangan i pengelolaan i sekolah i secara i lebih i baik.
6 Diskusi i Panel
Diskusi i panel i merupakan i forum i diskusi i pertukaran i pikiran i yang i menampilkan i penelis, i para i pakar i dihadirkan i sesuai i bidang i permasalahan i yang i dibahas i baik i itu i berasal i dari i dosen, i kelapa i sekolah, i pendidik i maupun i staf i kependidikan.
D. Konsep i Dasar i Penilaian
1. Pengertian i Penilaian i Pendidikan
Beberapa i istilah i yang i sering i kita i jumpai i antara i penilaian i atau i asesmen i dan i evaluasi i yang i kerab i dianggap i memilki i arti i yang i sama, i padahal i keduanya i memiliki i makna i yang i berbeda, i akan i tetapi i ada i saling i keterkaitan i antara i satu i dengan i lainnya. i Evaluasi i dipandang i lebih i luas i pengertiannya i dibanding i penilaian. i
Menurut i Daniel i Stufflbem i dan i egon i G. i Guba i evaluasi i merupakan i sebuah i proses i pengambaran, i pemerolehan, i dan i penyediaan i informasi i yang i berguna i untuk i alternatif- alternatif i keputusan. 19 i Menurut i Tyler i evaluasi i adalah i proses i penentuan i sejauh i mana i tujuan i pendidikan i telah i tercapai, i masih i banyak i lagi i definisi i tentang i evsaluasi, i tetapi i semuanya i selalu i akan i memuat i masalah i informasi i dan i kebijakan, i yaitu i informasi i tentang i pelaksanaan i dan i keberhasilan i suatu i program i yang i selanjutnya i digunakan i untuk i menentukan i kebijakan i selanjutnya. 20 i Sedangkan i penilaian i diartikan i proses i pengumpulan i informasi i (didalamnya i termasuk i pengolahan i dan i pendokumentasian,wawancara i dan i lain i sebagainya) i secara i sistematis i tentang i suatu i atribut, i orang i atau i objek, i baik i itu i berupa i data i kualitatif i ataupun i kuantitatif. 21 i Penilaian i ( assessment ) i pendidikan i merupakan
19 i Khamim,  “Analisis  Standar  Penilaian  Pendidikan  Pada  Pendidikan  Dasar  Dan  Menengah  Di Indonesia,” Jurnal Misykat 04 (2019): hal. 125-144.
20 i Abdul  Munip, Penilaian  Pembelajaran  Bahasa  Arab ,  I  (yogyakarta:  Fakultas  Ilmu  Tarbiyah  dan Keguruan Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Kalijaga, 2017), hal. 7.
21 i Muri  Yusuf, Asesmen  Dan  Evaluasi  Pendidikan:  Pilar  Penyedia  Informasi  Dan  Kegiatan Pengendalian Mutu Pendidikan (Jakarta: Kencana, 2015), hal. 14.
i proses i mengambil i keputusan i dengan i menggunakan i informasi i yang i diperoleh i melalui i pengukuran i pencapaian i hasil i belajar, i hasil i bimbingan, i pengarahan i dan i lain i sebagainya, i dengan i berbagai i cara i dan i beragam i alat i penilai i baik i yang i menggunakan i instrumen i tes i ataupun i non i tes. 22
Berdasarkan i uraian i diatas i dapat i kita i simpulkan i Penilaian i merupakan i komponen i penting i dalam i proses i dan i penyelenggaraan i pendidikan. i tujuan i evaluasi i pun i dalam i bidang i pendidikan i merupakan i peningkatan i kinerja i individu i atau i lembaga. i Saat i melakukan i penilaian i pastinya i memiliki i pengukuran i ( measurement ) i terhadap i satuan i yang i telah i disepakati. i Misalnya i dalam i pendidikan i kita i mempunyai i standar-standar i baik i itu i standart i penilaian i pendidikan i dan i juga i standart i nasional i pendidikan i dan i lainnya. i Pengukuran i membandingkan i hasil i dari i pengamatan i dengan i kriteria, i penilaian i menjelaskan i dan i menafsirkan i hasil i dari i pengukuran,sedangkan i evaluasi i merupakan i tindak i lanjut i yang i diperoleh i dari i penilaian i dan i pengukuran. i
2. Tujuan i dan i Fungsi i Penilaian i Pendidikan
Tujuan i penilaian i dalam i dunia i pendidikan i dapat i dibedakan i menjadi i dua i macam i ada i tujuan i umum i dan i tujuan i khusus. i Tujuan i umum i yaitu i menghimpun i data i dan i informasi i yang i akan i dijadikan i sebagai i bukti i mengenai i taraf i perkembangan i atau i kemajuan i yang i dialami i pendidik, i kepala i sekolah i dan i staf i kependidikan i setelah i melalui i proses i dalam i jangka i waktu i tertentu. i Sederhananya i untuk i memperoleh i data i pembuktian i yang i akan i menjadi i suatu i petunjuk i sampai i dimana i tingkat i pencapaian i kemajuan i mutu i sekolah i tercapai, i berkat i kepala i sekolah, i guru, i dan i staf i kependidikan, i dan i juga i untuk i mengetahui i efektifitas i hasil i dari i proses i tindak i lanjut i yang i di i gagas i atau i dirunding i dengan i supervisor i (pengawas). i Sedangkan i secara i khusus i untuk i merangsang i kegiatan i yang i dilakukan i kepala i sekolah, i guru i dan i staf i kependidikan i dalam i menyelesaikan i program i pendidikan, i dengan i adanya i penilaian i maka i akan i timbul i kegairahan i atau i perangsang i bagi i pahlawan i pendidikan, i untuk i memperbaiki i dan i meningkatkan i prestasinya i masing-masing.
22 i Khamim,  “Analisis  Standar  Penilaian  Pendidikan  Pada  Pendidikan  Dasar  Dan  Menengah  Di Indonesia,” hal. 125-144.
3. Prinsip-Prinsip i Penilaian i pendidikan
Adapun i prinsip-prinsip i penilaian i yang i telah i diatur i dalam i permendikbud i Nomor i 23 i Tahun i 2016 i pada i Bab i IV i pasal i 5 i sebagai i berikut: 23
a. Sahih , i berarti i penilaian i didasarkan i pada i data i yang i mencerminkan i kemampuan i yang i diukur.
b. Objektif , i berarti i penilaian i didasarkan i pada i prosedur i dan i kriteria i yang i jelas, i tidak i dipengaruhi i subjektivitas i penilai.
c. Adil , i berarti i penilaian i tidak i menguntungkan i atau i merugikan i peserta i didik i karena i berkebutuhan i khusus i serta i perbedaan i latar i belakang i agama, i suku, i budaya, i adat i istiadat, i status i sosial i ekonomi, i dan i gender. i
d. Terpadu , i berarti i penilaian i merupakan i salah i satu i komponen i yang i tak i terpisahkan i dari i kegiatan i pembelajaran.
e. Terbuka , i berarti i prosedur i penilaian, i kriteria i penilaian, i dan i dasar i pengambilan i keputusan i dapat i diketahui i oleh i pihak i yang i berkepentingan. i
f. Menyeluruh i dan i berkesinambungan , i berarti i penilaian i mencakup i semua i aspek i i kompetensi i dengan i menggunakan i berbagai i teknik i penilaian i yang i sesuai, i untuk i memantau i dan i menilai i perkembangan i kemampuan i peserta i didik.
g. Sistematis , i berarti i penilaian i dilakukan i secara i berencana i dan i bertahap i dengan i mengikuti i langkah-langkah i baku.
h. Beracuan i kriteri a, i berarti i penilaian i didasarkan i pada i ukuran i pencapaian i kompetensi i yang i ditetapkan.
i. Akuntabel , i berarti i penilaian i dapat i dipertanggungjawabkan, i baik i dari i segimekanisme, i prosedur, i teknik, i maupun i hasilnya.
E. Analisis i Implementasi i Supervisor i Terhadap i Kinerja i Kepala i Sekolah i MI/SD
Berikut i beberapa i ulasan i berbentuk i uraian i penulis i dari i hasil i wawancara i baik i dari i kepala i sekolah i maupun i pengawas i (supervisor) i sekolah/madrasah: i 24
Penulis i melakukan i observasi i dan i wawancara i seperti i yang i telah i disebutkan i pada i metode i penelitian, i ada i beberapa i yang i ingin i di i analisis i kesesuaian i antara i teori i dengan
23 Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2016 Tentang Standar Penilaian Pendidikan.
24 i Wawancara i penulis i dengan i kepala i sekolah i dan i pengawas i 25 i November i 2019
i praktik i dilapangan i yang i mana i prosesnya i sesuai i dengan i teori i seperti i yang i telah i kita i bahas i pada i sub i judul i diatas, i tetapi i tidak i secara i keseluruhan, i pertama i kita i akan i membahas i tentang i bagaimana i kepala i sekolah i SD i muhammadiyah i karangbendo i mengadakan i supervisi i bagi i guru-guru i yang i ada i di i sekolahnya i karena i ini i merupakan i salah i satu i penilaian i oleh i pengawas i terhadap i kepala i sekolah, i kepala i sekolah i SD i muhammadiyah i karangbendo i yang i berinisial i SI i melaksanakan i supervisi i akademik i dan i supervisi i klinis i dimana i difokuskan i pada i perbaikan i pembelajaran i melalui i siklus i yang i disusun i secara i sistematis i mulai i dari i tahap i perencanaan, i pengamatan i dan i dilakukan i analisis i secara i intensif i terhadap i pembelajaran i atau i problem i yang i ada i dengan i tujuan i untuk i dapat i memperbaiki i proses i pembelajaran, i agar i sekolah i SD i muhammadiyah i karangbendo i dapat i menjaga i mutu i sekolahnya, i dikarenakan i SD i ini i telah i terakreditasi A. i
Kepala i sekolah i SD i Muhammadiyah i Karangbendo i menyatakan i bahwa i dalam i penantanganan i RPP i dia i tidak i menantangani i sebelum i ia i memeriksa i beberapa i halaman, i apabila i terdapat i kejanggalan i maka i beliau i segera i menugaskan i guru i tersebut i untuk i dapat i memperbaikinya, i karena i administratif i merupakan i bagian i dari i bermutunya i sekolah. i Apabila i terjadi i problem i atau i masalah i maka i kepala i sekolah i SD i muhammadiyah i karangbendo i memilih i prinsip i demokratis i dengan i begitu i tidak i didominasi i oleh i kepala i sekolah i saja, i tetapi i secara i bersama-sama i menyelasaikan i masalah i tersebut i dengan i menggunakan i pendekatan i kolaboratif, i dan i dengan i pendekatan i dan i prinsip i ini i semua i elemen i sekolah i merasa i memiliki i tanggung i jawab i untuk i permasalahan i sekolah, i inilah i sekilas i gambaran i supervisi i yang i dilakukan i kepala i sekolah i di i SD i muhammadiyah i karangbendo, i penulis i tidak i mengupas i tuntas i supervisi i yang i dilakukan i oleh i kepala i sekolah i dikarenakan i pokok i dalam i penulisan i ini i adalah i kinerja i penilaian i pengawas i terhadap i kepala i sekolah, i sebagai i evaluator i pendidikan. i
Selanjutnya i penulis i melakukan i wawancara i dengan i pengawas i madrasah i di i kantor i kementrian i agama, i penulis i akan i mengulas i beberapa i hasil i dari i wawancara i penulis i dengan i pengawas, i ada i dua i pengawas i yang i penulis i wawancarai i ibu i WA i dan i bapak i FR i terkait i dengan i penelitian i ini, i dan i tidak i jauh i berbeda i sama-sama i memakai i pendekatan, i teknik i yang i sama i antara i keduanya, i padahal i setiap i sekolah i pasti i mempunyai i masalah i yang i bebeda i tetapi i penanganannya i sama i dikarenakan i harus i mengejar i target i 1 i pengawas i mengawasi i 10 i sekolah i bahkan i lebih, i di i dalam i satu i sekolah i medapat i gilirian i dua i bulan i sekali i dikunjungi i dengan i kendala i hari i besar i yang i beragenda i seperti i lebaran, i dan i hari i cuti i serta i disibukkan i dengan i administratif i lainnya, i dua i pengawas i yang i di
i wawancarai i mereka i tidak i dapat i menjelaskan i teori i apa i yang i di i pakai i mereka i berjalan i dengan i semana i mestinya, i mereka i mengetahui i praktek i tetapi i tidak i dapat i menjelaskan i apa i yang i mereka i lakukan i masuk i ke i klasifikasi i yang i mana, i sebelum i dan i sesudah i jadi i pengawas i mereka i disibukkan i dengan i pelatihan-pelatihan i penanganan i supervisi i akademik i dan i manajerial i setelah i pelatihan, i pengawas i langsung i memberikan i apa i yang i ia i dapatkan i dipelatihan i terkait i apa i yang i sudah i ia i dapatkan, i supervisi i dibagi i atas i akademik i dan i manajerial. i Pengawas i membagi i ranah i tersebut i dengan i berbeda i orang i yang i akan i mendampingi i setiap i supervisi i tersebut, i kerena i lebih i fokus i pada i salah i satunya i agar i lebih i menguasai i imbuh i dari i salah i satu i pengawas, i oleh i karena i itu i penulis i akan i menganalisa i terkait i hasil i wawancara i yang i dilakukan i beberapa i hari i yang i lalu i mengaitkan i apa i yang i dilakukan i sesuai i dengan i teori i ataukah i berbeda.
Semestinya i menjadi i seorang i pengawas i memiliki i ilmu i yang i sangat i luas i dari i guru i dan i kepala i sekolah i yang i ia i tangani i dikarenakan i kedudukan i pengawas i lebih i tinggi i diantara i keduanya, i walaupun i secara i teknis i saling i membantu i tidak i ada i yang i di i atas i tetapi i lebih i kepada i patner i pendidikan, i karena i seorang i pengawas i pengalamannya i dimulai i dari i menjadi i seorang i guru i selanjutnya i menjadi i kepala i sekolah i lalu i baru i menjadi i pengawas, i proses i yang i sangat i lama i untuk i menjadi i seorang i pengawas. i pemahaman i dan i pengalaman i yang i cukup i mumpuni, i maka i diangkatlah i sebagai i pengawas. i pada i realitanya i pengawas i madrasah i di i daerah i ini i kurang i menguasai i teori i yang i berkaitan i dengan i tugasnya, i bukan i hanya i sekedar i jalan i tetapi i sabaiknya i pengawas i lebih i dapat i menjelaskan i keterkaitan i teori i dengan i praktik i yang i ia i lakukan i di i lapangan.
Pengawas i yang i memonitoring i kepala i sekolah i madrasah i di i yogyakarta i pada i umumnya i menggunakan i pendekatan i langsung i ( Direct i Approach ) i kegiatannya i berupa i mendegarkan i beberapa i permasalahan i baik i yang i dilihat i oleh i kepala i sekolah, i pendidik i dan i staf i kependidikan, i selajutnya i menetapkan i pemecahan i masalah i ( problem i solving ) i dari i permasalahan i yang i di i keluhkan i apa i yang i harus i dilakukan i oleh i kepala i sekolah i dan i lainnya i untuk i menyelesaikan i permasalahan i yang i ada i tersebut i tetapi i di i dominasi i oleh i pengawas, i walau i ada i menyetuh i ranah i pendekatan i tidak i lansung i yaitu i mendegarkan i terlebih i dahulu i padahal i di i dalam i teori i pendekatan i lansung i langkah i awalnya i lansung i to i do i poin i yaitu i menjelaskan i terlebih i dahulu. i Tetapi i ending i solusi i apa i yang i harus i dilakukan i kepala i sekolah i yang i arahkan i pengawas i mengarahkan i langsung i tanpa i adanya i diskusi i lanjutan, i maka i penulis i melihat i pengawas i madrasah i yang i ada i diyogyakarta i menggunakan i pendekatan i langsung. i Tetapi i di i dalam
i pengawasan i yang i dilakukan i dua i bulan i sekali i atau i tiga i bulan i sekali i kunjungan i serta i penerapannya i sama i disetiap i sekolah i maka i menurut i penulis i tidak i tepat i atau i tidak i terlalu i efektif i bila i perlakuannya i sama i semua i karena i terkadang i ada i sekolah i yang i memiliki i permasalahan i yang i lumaya i urgent i sangat i banyak i butuh i bimbingan i tetapi i dikarenakan i kunjungan i yang i telah i dijadwalkan i maka i disama i ratakan i setiap i sekolah. i Efektifnya i sekolah i yang i membutuhkan i bimbingan i lebih i sebaiknya i dilakukan i secara i berkesinambungan i maksudnya i yaitu i supervisor i harus i tuntas i dalam i membimbing i dan i jarak i evaluasi i tidak i terlalu i jauh, i sehingga i permasalahan i dapat i cepat i teratasi.
Lanjut i kepada i teknik i supervisor i lebih i menggunakan i teknik i supervisi i individual i dimana i dalam i teknik i memiliki i beberapa i bagian i diantaranya i yang i digunakan i oleh i pengawas i adalah i kunjungan i dan i observasi i kelas, i wawancara i dan i evaluasi i diri, i tetapi i ini i bersebrangan i dengan i teori i yang i telah i penulis i bahas i diatas i dimana i dalam i melakukan i kunjungan i tidak i diberitahukan i kepada i yang i ingin i disupervisi i agar i mendapatkan i data i yang i objektif i dan i empiris i saat i melakukan i wawancara i beliau i menyebutkan i warga i -warga i sekolah i tetapi i tidak i disebutkan i komite i sekolah i padalah i komite i termasuk i dalam i bagian i warga i sekolah i yang i patut i dimintai i wawancara i serta i yang i terakhir i yaitu i evaluasi i diri i dalam i melakukan i teknik i ini i didalam i teori i disebutkan i bersama-sama i mengkaji i hasil i dari i penilaian i diri i tetapi i pada i kenyataannya i dalam i wawancara i beliau i langsung i menentukan i bimbingan i dan i arahan i tanpa i terlebih i dahulu i mengkaji i dari i hasil i mana i yang i kurang i untuk i di i bimbing i kembali i maka i dari i itu i penulis i melihat i masih i kurang i dalam i melakukan i suatu i teknik i supervisi. i itulah i beberapa i bagian i informasi, i terkait i dengan i supervisi i yang i dilakukan i oleh i pengawas i di i madrasah i yogyakarta, i ada i yang i sesuai i adapun i yang i tidak i dan i adapula i yang i belum i dijalani i secara i keseluruhan i dari i teori-teori i yang i telah i penulis i jelaskan i pada i sub i judul i sebelumnya.
Mengacu i kepada i permasalahan i yang i penulis i bahas i pada i pendahulan i supervisi i yang i dilakukan i pengawas i tidak i asal i tetapi i mungkin i ada i beberapa i kekurangan i bila i mangacu i pada i teori, i dalam i pengendalian, i pengkoordinasian i mentoring i dan i evaluasi i masih i sangat i kurang. i Pengawas i madrasah i lebih i menjaga i silahturrahami i dan i menghindari i kesalah i pahaman i yang i terjadi i saat i malakukan i supervisi i sehingga i mengkonfirmasi i dahulu i saat i melakukan i supervisi i agar i kepala i sekolah i dan i manejemen i lainnya i tidak i berfikir i mencari i kesan i kesalahan i yang i dilakukan i warga i sekolah. i Terkait i kinerja i kepala i sekolah i dalam i bimbingan i supervisi i mendapat i perlakuan i yang i sama
i antara i sekolah i yang i pertama i dengan i sekolah i lainnya, i inilah i uraian i dari i analisis i terkait i penulisan i ini.

## F. Kesimpulan
Langkah-langkah i prosedur i yang i dilakukan i oleh i pengawas i sudah i tepat i walau i mempunyai i beberapa i kekurangan i yang i mungkin i harus i dibenahi i agar i menjadi i kesempurnaan i dalam i melakukan i supervisi, i hasil i pengawasan i dan i penilaian i bagi i kepala i sekolah i sebaiknya i disempurnakan i jadwalnya i kembali i tidak i hanya i dua i bulan i sekali i diaturkan i satu i bulan i satu i kali i bila i sekolah i yang i miliki i masalah i yang i lebih i besar i dari i pada i sekolah i lainnya, i kendala i dan i faktor i yang i di i hadapi i pengawas i yaitu i adanya i adminstratif i dan i hari i libur i yang i mungkin i kurang i fokus i dalam i mempelajari i bagian i teori i supervisi i secara i keseluruhan. i Supervisi i merupakan i hal i yang i sangat i penting i di i dalam i peningkatan i mutu i pendidikan i yang i ada i di i indonesia i baik i itu i yang i berada i di i bawah i kementrian i agama i ataupun i kementrian i dinas i dan i kebudayaan, i setiap i instansi i pendidikan i pasti i menghadapi i masalah i yang i berbeda-beda.
Maka i diperlukan i para i ahli i pendidikan i yang i menguasai i dan i memiliki i pengalaman i yang i cukup i untuk i menjadi i seorang i pengawas i sekolah i yang i dapat i memberikan i solusi i pengayaan, i bimbingan i dan i lain i sebagainya i untuk i kontribusi i di i dalam i dunia i pendidikan. i pengawas i sekolah i tidak i hanya i pandai i dalam i menjalankan i tugasnya i sebagai i pengawas i tetapi i ia i juga i harus i lugas i dalam i menjelaskan i teori i terkait i dengan i kepengawasan i dan i dimana i teori i dengan i tugas i yang i dijalankan i sesuai i dan i dapat i menjelaskan i kepada i orang i lain, i menjelaskan i teori i bukan i hanya i tugas i dosen i dikampus i tetapi i pengawas i lebih i mengetahui i karena i tugas i dan i pelatihannya i terkait i dengan i kepengawasan i di i sekolah, i tetapi i penemuan i dilapangan i pengawas i belum i sepenuhnya i mengetahui i teori i tentang i kepengawasan. i Penilaian i kinerja i kepala i sekolah i di i yogyakarta i dinilai i memakai i bantuan i aplikasi i yang i di i modifikasi i di i excel, i yang i diperoleh i dari i hasil i pengamatan, i wawancara i dari i warga i sekolah.

## DAFTAR I PUSTAKA
Asf, Jasmani, and Syaiful Mustofa. Supervisi Pendidikan . Jogjakarta: Ar-Ruzz media, 2013.
Bafadal,  Ibrahim. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Sekolah  Dasar . Jakarta:  PT  Bumi  Aksara, 2012.
Hasnun, Anwar. Mengembangkan Sekolah Efektif . yogyakarta: Data Media, 2010.
kemendikbud. Konsep Supervisi Manajerial . Jakarta: Ditjen GTK, 2016.
———. Panduan Supervisi Akademik . Kemendikbud: Dirjen GTK, 2017.
Khamim. “Analisis Standar Penilaian Pendidikan Pada Pendidikan Dasar Dan Menengah Di IndonesiA.” Jurnal Misykat 04 (2019): 125–44.
Mufidah, Luk-luk nur. Supervisi Pendidikan . yogyakarta: Teras, 2009.
Munip, Abdul. Penilaian Pembelajaran Bahasa Arab . I. yogyakarta: Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Kalijaga, 2017.
Mushlih,  Aguslaini,  and  Rudi  ahmad  suyadi. Supervisi  Pendidikan  Materi  Dan  Praktik .  I. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2018.
Ngalim, Purwanto. Administrasi Dan Supervisi Pendidikan . Bandung: PT Remaja Rosdakarya,
2010.
Priasa,  Donni  Juni. Manajemen  Supevisi  Dan  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah .  Bandung: Alfabeta, 2009.
“Prosedur - Wikipedia Bahasa Indonesia, Ensiklopedia Bebas.” Accessed November 14, 2019. https://id.wikipedia.org/wiki/Prosedur.
Slameto,  Slameto.  “Supervisi  Pendidikan  Oleh  Pengawas  Sekolah.” Kelola:  Jurnal
Manajemen Pendidikan 3, no. 2 (2016): 192.
https://doi.org/10.24246/j.jk.2016.v3.i2.p192-206.
Yusuf,  Muri. Asesmen  Dan  Evaluasi  Pendidikan:  Pilar  Penyedia  Informasi  Dan  Kegiatan Pengendalian Mutu Pendidikan . Jakarta: Kencana, 2015.