## PENGEMBANGAN BUDAYA ORGANISASI DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN

## Muh. Hidayat H. Yusuf
UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta hidayatyusuf530@gmail.com

## ABSTRAK
Budaya organisasi merupakan satu kesatuan nilai-nilai, sistem, yang dianut dan  dijadikan  pedoman  bersama  baik  individu  maupun  kelompok  pada organisasi atau  suatu lembaga. Organisasi atau kelompok akan mengalami perkembangan  dan  kemajuan,  jika  budaya  organisasi  dalam  sebuah organisasi dan lembaga tersebut terorganisir serta berjalan dengan baik. Dalam  tulisan  ini,  penulis  menemukan  tahap-tahap  dalam  konsep pengembangan  budaya  organisasi  dan  relevan  untuk  diterapkan  dalam lembaga  pendidikan  Islam,  yaitu:  konsep  budaya  organisasi,  fungsi  dan pengembangan budaya organisasi, tipe budaya organisasi teridiri dari open and participative culture; danclosed and autocratic culture, pembentukan budaya  organisasi,  strategi  memperkuat  budaya  organisasi  terdiri  dari (solidaritas  mekanik  dan  solidaritas  organik),  serta  strategi  dalam mengembangkan budaya organisasi. Hal ini, sangat tepat untuk dijadikan fokus acuan bagi lembaga pendidikan islam khususnya dalam mencapai tujuan diinginkan.
Kata  Kunci:  Pengembangan,  Budaya Organisasi,  Lembaga  Pendidikan Islam

## ABSTRACT
Organizational culture is a unity of values, systems, adopted and used as a common  guideline  of  both  individuals  and  groups  in  organizations  or  an institution.The  organization  or  group  will  experience  progress and development,  if  the  organizational  culture within  an  organization  and  the institution is organized and run well.In this paper, the authors find stages in the  concept  of  organizational  culture  development  and  relevant  to  be applied  in  Islamic  educational  institutions,  that  is:  Organizational  culture concept, function and development of organizational culture, organizational culture  type  consist  of  open  and  participative  culture;  and  closed  and autocratic  culture,The  formation  of  organizational  culture, the  strategy  of strengthening the organizational culture consists of (Mechanical solidarity and organic solidarity), as well as strategies in developing organizational culture.  This,  it  is  appropriate  to  be  the  focus  of  reference  for  Islamic educational institutions, especially in achieving the desired goals.
Keywords:  Development,  Organizational  Culture,  Institute  of  Islamic Education.

## PENDAHULUAN
Suatu  organisasi  tidak  akan  dapat  berkembang  apabila  tidak  melakukan  suatu perubahan.  Perkembangan organisasi  berguna  untuk  adaptasi  dengan  lingkungan dengan  merubah  nilai  dan  struktur  organisasi,  serta  membuat  cara  kerja  suatu lembaga  menjadi  lebih  sistematis  dan  efisien.  Faktor  yang  menyebabkan perkembangan suatau organisasi terdiri dari faktor internal dan eksternal, dan dengan mengubah  suatu  budaya  organisasi  maka  sumber  daya  manusia  yang  ada  akan menjadi lebih bermutu.
Sebuah organisasi  mempunyai  budaya  masing-masing.  Hal  ini  menjadi  salah satu  pembeda  antara  satu  organisasi  dengan  organisasi  lainnya.  Budaya  sebuah organisasi ada yang sesuai dengan individu atau anggota baru, ada juga yang tidak sesuai. Sehingga seorang individu atau anggota baru harus dapat menyesuaikan diri dengan organisasi tersebut.
Budaya dalam sebuah organisasi juga dapat dipengaruhi paling tidak oleh tiga hal,  yaitu: Pertama ,  strategi  organisasi  yang  mencakup  tujuan  jangka  pendek  dan jangka  panjang  yang  dirumuskan  oleh  organisasi; Kedua ,  bagaimana  tujuan organisasi  tersebut  kemudian  dikomunikasikan  dan  dipahami  oleh  semua  anggota dan  bagaimana  pelaksanaannya,  dalam  hal  ini  mencakup:  kemampuan  individu, tingkah  laku  individu,  dan  hasil  objektif  yang  diperoleh;  dan Ketiga ,  situasi  yang melingkupi  dan  mempengaruhi  kinerja  sebuah  organisasi,  yaitu  mencakup  budaya organisasi  dan  kondisi  ekonomi.  Dalam  konteks  lembaga  pendidikan,  situasi  yang melingkupi  ini  juga  dipengaruhi  oleh  kebijakan  yang  diterapkan  oleh  pemerintah, (Hidayah, 2016: 24).
Budaya  organisasi  ini  dapat  membuat  suatu  organisasi  menjadi  terkenal  dan bertahan lama. Di sisi lain,  permasalahan muncul ketika ada budaya organisasi yang tak  dapat  menjadi  pendukung  organisasi  tersebut.  Sehingga  yang  terjadi  adalah organisasi  tidak  berjalan  dengan  baik  dan  tidak  berjalan  sesuai  dengan perkembangan  zaman.  Maksudnya  budaya  organisasi  tersebut  tidak  dapat menyesuaikan diri dengan lingkungannya, justru sebaliknya tetap mempertahankan eksistensi budayanya tanpa melihat perubahan dan perkembangan zaman. Dengan demikian,  keadaan  seperti  ini  maka  individu/  anggota  secara  tidak  langsung  tidak mendapatkan kepuasan dalam pekerjaan. Hal ini merupakan satu diantara faktor lain yang menyebabkan individu atau anggota serta sebuah organisasi tidak berkembang dan maju ke arah yang lebih baik.
Budaya  organisasi  dan  kepuasan  kinerja  sangat  penting  peranannya  untuk keberhasilan suatu organisasi. Perhatian budaya organisasi pada setiap organisasi maupun  lembaga  pendidikan  di  Indonesia  masih  terbilang  kurang,  sehingga  perlu dilakukan kajian lebih dalam tentang bagaimana mengembangkan budaya organisasi dalam sebuah organisasi maupun di lembaga pendidikan demi tujuan dan cita-cita yang dicapai.

## PEMBAHASAN Pengertian Organisasi
Kata “organisasi” berasal dari bahasa Inggris, yaitu organization , yang berarti organisasi  atau  hal  yang  mengatur  (Nata,  2012:  272).  Kata  “Organisasi”  secara etimologi  berasal  dari  bahasa  latin  yaitu  “ organum ”  yang  berati  “alat”.  Sedangkan dalam  bahasa  Inggris  “ organize ”  “yaitu  mengorganisasikan”  dengan  menunjukan tindakan atau usaha untuk mencapai sebuah tujuan, (Machali dan Hidayat, 2012: 88). Menurut  Gibson  at.all  organisasi  diartikan  sebagai  wadah  yang  memungkinkan masyarakat dapat meraih hasil yang sebelumnya tidak dapat dicapai oleh seseorang secara individual. Robbins dalam hal ini mendefinisikan bahwa organisasi merupakan kesatuan ( entity ) sosial yang dikordinasikan secara sadar, bekerja secara relatif terus- menerus  untuk  mencapai  suatu  tujuan  bersama.  Dimock menambahkan  bahwa organisasi adalah perpaduan secara sistematis daripada bagian-bagian yang saling berkaitan  untuk  membentuk  suatu  kesatuan  yang  bulat  mengenai  kewenangan, koordinasi, dan pengawasan dalam usaha mencapai tujuan yang telah ditentukan.
Dari  beberapa  pengertian  organisasi  di  atas,  maka  dapat disimpulkan  bahwa organisasi  meruapakan  sebuah  wadah,  pekumpulan  orang  yang  terstruktur  secara sistematis dan berfungsi untuk mencapai suatu tujuan.

## Tujuan dan Manfaat Organisasi
Pada  dasarnya  pendidikan  sebagai  sebuah  organisasi  yang  harus  dikelola sedemikian rupa  agar  aktivitas  pelaksanaan  program  pendidikan  dapat  berjalan secara efektif, efisien, dan produktif untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Sejalan dengan hal tersebut, Ara Hidayat dan Imam Machali (2012: 60). menjelaskan tujuan dan manfaat organisasi pendidikan antara lain:
1. Mengatasi keterbatasan kemampuan, kemauan, dan sumber daya yang dimiliki dalam mencapai tujuan pendidikan.
2. Terciptanya  efektifitas  dan  efisiensi  organisasi  dalam  rangka  mencapai  tujuan pendidikan.
3. Dapat menjadi wadah pengembangan potensi dan spesialisasi yang dimiliki.
4. Menjadi tempat pengembangan ilmu pengetahuan, dan lain sebagainya.
Sejalan  dengan  yang  dijelaskan  di  atas  mengenai  tujuan  dan  manfaat organisasi, di samping itu Husaini Usman (2006) juga menjelaskan beberapa tujuan dan manfaat sebuah organisasi. Tujuan dan manfaat tersebut antara lain:
1. Organisasi  merupakan  sebuah  wadah  mendapatkan  jabatan  dan  pembagian kerja.
2. Organisasi  merupakan  sebuah  wadah  mengelola  lingkungan  secara  bersama- sama.
3. Organisasi merupakan sebuah wadah memanfaatkan sumber daya dan teknologi.
4. Organisasi  merupakan  sebuah  wadah  menggunakan  kekuasaan,  pengawasan dan penghargaan.
5. Organisasi  merupakan  sebuah  wadah  memenuhi  kebutuhan  manusia  yang semakin banyak dan kompleks.
6. Organisasi merupakan sebuah wadah menambah pergaulan dan memanfaatkan waktu luang.

## Jenis-Jenis Organisasi
Dalam  hal  ini,  dalam  sebuah  organisasi  disamping  mempunyai  tujuan  dan manfaat tertentu yang dicapai, maka keberadaan organisasi juga dapat dibagi menjadi dua  jenis  organisasi,  yaitu  formal  dan  informal.  Jenis-jenis  organisasi    menurut Kurniadin dan Machali (2012: 242-244) adalah sebagai berikut:

## 1. Organisasi Formal
Organisasi  formal  merupakan  organisasi  yang  dicirikan  oleh  struktur organisasi.  Keberadaan  struktur  organisasi  menjadi  pembeda utama  antara organisasi  formal  dan  informal.  Struktur  organisasi  formal  yang  dimaksudkan untuk menyediakan penugasan kewajiban dan tanggung jawab kepada personil dan  membangun  hubungan  tertentu  diantara  orang-orang  pada  berbagai kedudukan.  Seperti  lembaga pendidikan  (SD/MI,  SMP/MTs,  SMU/MA) merupakan contoh organisasi formal.
Sebagaimana dalam struktur organisasi formal bisa memperlihatkan unsur- unsur administrasi sebagai berikut:
a) Kedudukan. Struktur menggambarkan letak atau posisi setiap orang dalam organisasi.
b) Hirarki  kekuasaan.  Struktur  digambarkan  sebagai  sebuah  rangkaian hubungan antara satu orang dengan orang lain dalam suatu organisasi.
c) Kedudukan  garis  dan  staff.  Organisasi  garis  menegaskan  struktur pengambilan keputusan, jalan permohonan dan saluran komunikasi resmi untuk  melaporkan  informasi  dan  mengeluarkan  instruksi,  perintah  dan petunjuk pelaksana.
Skema  struktur  organisasi  formal  dalam  hal  ini  dijelaskan  ada  tiga  bentuk, yaitu piramidal, mendatar, atau melingkar. Seperti di bawah ini merupakan skema struktur organisasi berbentuk piramida.

## Skema 1

## Struktur Organisasi Piramidal

## Skema 2

## Struktur Organisasi Mendatar

## 2. Organisasi Informal
Organisasi  informal  pada  dasarnya  bentuk  dan  karakteristiknya  berbeda dengan  organisasi formal.  Sebab  organisasi  ini  karakteristiknya  tengah  berada dan  terjadi  di  sekitar  masyarakat.  Karakteristik  organisisi  informal  merupaka norma perilaku, tuntutan penyesuaian diri, dan adanya kepemimpinan informal.
Hal  ini  dikatakan  norma  perilaku  dalam  sebuah  organisasi  informal  yaitu standar perilaku yang diharapkan bersama yang ditetapkan oleh kelompok dalam sebuah  kesepakatan  sosial,  sehingga  sanksinya  juga  berupa  sanksi  sosial. Kemudian  tuntutan  untuk  menyesuaikan  diri  dimana  akan  muncul  apabila seseorang akan bergabung dengan kelompok informal. Kemudian kepemimpinan informal  dalam  hal  ini  menjadi  salah  satu  komponen  yang  sangat  kuat mempengaruhi orang-orang di dalam organisasi, bahkan dimungkinkan melebihi kepemimpinan dalam oraganisasi formal.

## Budaya Organisasi

## 1. Pengertian Budaya Organisasi
Budaya  organisasi  telah  banyak  didefinisikan  oleh  para  pakar  manajemen atau  organisasi.  Irham  Fahmi  mengemukakan  bahwa  budaya  organisasi  adalah suatu kebiasaan yang telah berlangsung lama dan dipakai serta diterapkan dalam kehidupan  aktivitas  kerja  sebagai salah  satu  pendorong  untuk  meningkatkan kualitas  kerja  para  karyawan  dan  manager  perusahaan.  Lebih  jauh  Michael Amstrong  mendefinisikan  bahwa  budaya  organisasi  merupakan  pola  sikap, keyakinan, asumsi, dan harapan yang dimiliki bersama, dan hal itu membentuk cara bagaimana  orang-orang  bertindak  dan  berinteraksi  dalam  organisasi  serta mendukung hal-hal yang dilakukan (Fahmi, 2012: 95).
Budaya  organisasi  adalah  sebuah  karakteristik  kunci  yang  dijunjung  tinggi oleh  organisasi  yang  dianut  oleh  para  anggotanya  sehingga  membedakan organisasi  satu  dengan  lainnya.  Pola  dasar  budaya  merupakan  faktor  yang signifikan  dalam  menentukan  efektivitas  organisasi.  Selain  itu,  misalnya  budaya suatu lembaga akan berpengaruh juga terhadap bentuk lembaga tersebut dan yang paling penting  adalah  budaya  berhubungan  erat  dengan  kualitas.  Hal  ini dikemukakan Cameron K.S dan Freeman S.J dalam S. Nur Hidayah terbagi empat pola dasar budaya organisasi, yaitu: (Hidayah, 2016: 28).
a. Adhocracy culture : menekankan pada kreativitas, proaktif, dan inovasi dengan karakteristik  yang  bersifat  flexibel,  mudah  beradaptasi,  dan  berorientasi eksternal.
b. Clan culture : menekankan pada komitmen karyawan, loyalitas, keterbukaan, moral, partisipasi, kerjasama tim, dengan karakteristik yang bersifat flexible dan berorientasi internal.
c. Market  culture :  menekankan  pada  pencapaian  tujuan,  produktivitas, penyelesaian  tugas,  keuntungan,  serta  efisiensi  dengan  karakteristik  yang menyukai kestabilan dan pengendalian.
d. Hierarchy  culture :  fokus  pada  perintah,  keseragaman, stabilitas,  dan pengendalian. Nilai yang dikembangkan adalah pengambilan keputusan yang terpusat,  prosedurnya  adalah  pengambilan  keputusan  yang  terpusat, prosedural, dan pengukuran terstandar.
Dari penjelasan di atas, jelas bahwa budaya organisasi membentuk pola nilai- nilai,  sikap-sikap,  kepercayaan,  kebiasaan-kebiasaan  seseorang  maupun kelompok dengan mempengaruhi perilaku kerja dan cara bekerja yang baik dalam organisasi. Di sisi lain juga budaya organisasi dapat dijelaskan sebagai sistem nilai, kepercayaan,  dan  kebiasaan-kebiasaan  dalam  suatu  organisasi  yang  saling berinteraksi sehingga menghasilkan norma-norma perilaku.
Pada  dasarnya,  budaya  ini  diyakini  mempunyai  pengaruh  besar  terhadap kehidupan  organisasi.  Budaya  juga  merupakan  suatu  pola  asumsi  dasar  yang ditemukan dan dikembangkan oleh suatu kelompok tertentu karena mempelajari dan  menguasai  masalah  adaptasi  eksternal  dan  integrasi  internal,  yang  telah bekerja  dengan  cukup  baik  untuk  dipertimbangkan  secara  layak  dan  karena  itu diajarkan  pada  anggota  baru  sebagai  cara  yang  dipersepsikan,  berpikir  dan dirasakan dengan benar dalam hubungan dengan masalah tersebut.

## 2. Fungsi dan Pengembangan Budaya Organisasi
Budaya  organisasi  memiliki  fungsi  yang  sangat  penting.  Fungsi  budaya organisasi adalah sebagai tapal batas tingkah laku individu yang ada didalamnya. Menurut Robbins fungsi budaya organisasi sebagai berikut: (S. P. Robbins, 1996: 294).
1. Budaya menciptakan pembedaan yang jelas antara satu organisasi dan yang lain.
2. Budaya membawa suatu rasa identitas bagi anggota-anggota organisasi.
3. Budaya mempermudah timbulnya komitmen pada sesuatu yang lebih luas dari pada kepentingan diri individual seseorang.
4. Budaya merupakan perekat sosial yang membantu mempersatukan organisasi itu  dengan  memberikan  standar-standar  yang  tepat  untuk  dilakukan  oleh karyawan.
5. Budaya sebagai mekanisme pembuat makna dan kendali yang memandu dan membentuk sikap serta perilaku karyawan.
Dalam pengertian lain, hal ini budaya organisasi juga mempunyai fungsi yang sejalan  dengan  yang  telah  dijelaskan,  antara  lain  yaitu: Pertama ,  memberikan identitas organisasi kepada anggotanya; Kedua , memudahkan komitmen kolektif; Ketiga ,  mempromosikan stabilitas  sistem  sosial;  dan Keempat ,  membentuk perilaku  dengan  manajer  merasakan  keberadaannya.  Keempat  fungsi  tersebut dapat diperjelas pada skema berikut ini. (Didin Kurniadin dan Imam Machali, 2012: 247).

## Skema 3

## Fungsi Budaya Organisasi

## 3. Tipe Budaya Organisasi
Neo dan Mondy membedakan tipe budaya organisasi dalam dua kelompok, antara lain:
1) Open and participative culture ; dan
2) Closed and autocratic culture .
Open and participative culture ditandai oleh adanya kepercayaan terhadap bawahan, komunikasi yang terbuka, kepemimpinan yang penuh suportif dan penuh perhatian,  penyelesaian  secara  kelompok,  adanya  otonomi  pekerja, sharing informasi dan pencapaian tujuan yang output -nya tinggi.
Closed and autocratic culture ditandai oleh pencapaian tujuan output yang tinggi,  namun  pencapaian  tersebut  lebih  dinyatakan  dan  dipaksakan  pada organisasi dengan para pemimpin yang otokrasi dan kuat.
Identitas Organisasi Komitmen Kolektif Stabilitas Sistem Membentuk Perilaku Budaya Organisasi

## 4. Pembentukan Budaya Organisasi
Pada hakekatnya budaya organisasi adalah sebuah pergerakkan kelompok, oleh  sebab  itu  terbentuknya  budaya  organisasi  tidak  terlepas  dari  dukungan kelompok  yang  terbentuk  dalam  waktu  yang  cukup  lama.  Dalam  pembentukan organisasi juga tidak terlepas dari seorang leader atau tokoh (top manager) yang secara  ketat  menerapkan  visi,  misi  dan  nilai-nilai  organisasi  kepada  para bawahannya,  sehingga  dalam  waktu  tertentu  menjadi  kebiasaan  dan  dijadikan acuanoleh seluruh anggotanya untuk bertindak dan berperilaku.
Seperti yang dikutip Ara Hidaya dan Imam Machali (2012: 99), pembentukan budaya menurut Stephen P. Robbins digambarkan sebagai berikut:

## Skema 4

## Terbentuknya Budaya Organisasi
Dari gambar di atas, menjelaskan bahwa dalam proses pembentukan budaya organisasi telah melalui tahap-tahap yaitu pendiri pendiri memili asumsi, persepsi, dan  nilai-nilai  yang  harus  diseleksi  terlebih  dahulu.  Dengan  demikian,  dari  hasil selesksi  tersebut  akan  dimunculkan  kepermukaan  yang  nantinya  menjadi karakteristik budaya organisasi.

## 5. Strategi Memperkuat Budaya Organisasi
Sebuah  organisasi  pada  umumnya  membutuhkan  kualitas  dan  integritas, sebab dengan kualitas dan integritas yang tinggi organisasi akan mampu bertahan dan  meraih  kesuksesan  serta  kualitasnya.  Di  samping  itu,  integritas  yang  ada dalam organisasi sangat tergantung pada solidaritas setiap anggotanya. Tentunya solidaritas ini mengarah pada sebuah hubungan antar individu atau kelompok yang didasarkan  pada  perasaan  moral  atau  kepercayaanyang  dianut  bersama  serta diperkuat oleh pengalaman emosial setiap anggota. Adapun hakekat solidaritas, Durkheim dalam bukunya Division of labor in society membagi solidaritas dalam model, yaitu solidaritas mekanik dan solidaritas organik.
Filsafat dari
Pendiri
Organisasi Kriteria Seleksi Manajemen Puncak Sosialisasi Budaya Organisasi

## 1. Solidaritas Mekanik
Ciri khas solidaritas mekanik didasarkan pada tingkat homogenitas tinggi dalam  kepercayaan  dan  sentimen  (perasaan)  yang  sama  pada  organisasi sebagai  sebuah  sistem  dalam  bekerj  sama.  Selanjutnya,  organisasi  yang hanya  mengenal  solidarita  mekanik,  jenis-jenis  pekerjaan  dilakukan  secara bersama-sama. Sehingganya tidak ada pembagian tugas secara utuh. Setiap seseorang di dalam organisasi dapat dikatakan tidak memiliki spesialisasi yang jelas kerena melakukan setiap pekerjaan bersama-sama. Dengan demikian, ini merupakan suatu kelemahan solidaritas mekanik yang bisa berpengaruh pada hasil akhir pekerjaan, dan ketika terjadi sebuah kegagalan, maka secara secara tidak  langsung  tidak  seseorang  dalam  organisasi  tidak  bertanggung  jawab, karena pekerjaan dilakukan bersama.
2. Solidaritas Organik
Solidaritas ini kebalikan dari solidaritas mekanik yang menekankan pada pekerjaan secara bersama-sama. Berbeda dengan solidaritas mekanik, hal ini solidaritas organik lebih jelas dengan pembagian kerja secara tegas, dimana setiap  individu  dalam  organisasi  yang  terlibat  dalam  penyelasaian  suatu pekerjaan  akan  memegang  wewenang  dan  tanggung  jawab  yang  diberikan kepadanya. Ciri khas pada solidaritas organik ini adalah saling ketergantungan yang  tinggi.  Maka  apabila  saling  ketergantungan  itu  bertambah,  jelas spesialisasi pekerjaan dalam pembagian kerja pun akan bertambah. Di sisi lain, hal  ini  meunculkan  semangat  dan  gairah  kerja  dengan  bertambahnya pekerjaan, yang kemudian akan meningkatkan kualitas kerja dan hasil yang baik pada akhirnya.
Adapun di bawah ini, lebih jelas akan dijelaskan perbedaan organisasi yang memiliki  solidaritas  mekanik  dan  organisasi  menerapkan  solidaritas  organik, yaitu sebagai berikut:
No Solidaritas Mekanik Solidaritas Organik 1 Pembagian kerja rendah Pembagian kerja tinggi 2 Kesadaran kolektif kuat Kesadaran kolektif lemah 3 Hukum reprsif dominan Hukum restritutif (memulihkan) dominan 4 Individualitas rendah Individualitas tinggi 5 Konsensus terhadap pola-pola normatif penting Konsensus  terhadap nilai-nilai abstrak dan umum penting
No

## Solidaritas Mekanik
Solidaritas Organik 6 Keterlibatan organisasi dan setiap individu di dalamnya berperan dalam menghukum pekerja yang menyimpang Badan-badan  atau  kontrol sosial  menghukum  pekerja yang menyimpang 7 Ketergantungan dalam pekerjaan rendah Ketergantungan dalam pekerjaan tinggi 8 Bersifat agraris pedesaan Bersifat industri perkotaan

## Tabel  1

## Perbedaan Organisasi Aas Solidaritas
Organisasi yang menggunakan solidaritas mekanik banyak terdapat dalam berbagai kehidupan secara yaitu bentuk gotong royong. Usaha kerajinan yang berada di pedesaan, di mana para pekerja tidak didasarkan pada keahlian di bidang  masing-masing  tetapi  bersama-sama  seperti  membuat  barang  dan menjualnya secara bersama-sama.

## 6. Strategi dalam Pengembagan Budaya Organisasi
Beberapa  hal  yang  harus  diperhatikan  dalam  perencanaan  strategi  dan pengembangan organisasi:
1. Pengamatan  Eksternal yaitu  dengan  memperhatikan  kesempatan  dan ancaman di segala aspek, baik ekonomi, politik, teknologi, budaya dan lainnya yang  semua  variable  itu  akan  membentuk  karakter  organisasi.  Metode  ini sesuai  dengan  yang  dinyatakan  oleh  Wayne  E.  Rosing,  wakil  Direktur pengembangan Sun Microsystems, Inc “Tidak ada satupun yang memotivasi Sun kecuali ketakutan akan apa yang dilakukan oleh pesaing”.
2. Pengamatan  Internal terdiri  dari  eavaluasi  SDM  dan  struktur  organisasi, dengan tujuan mengukur kesiapan SDM (inputs) strategi sekarang (process), kinerja  (outputs)  dan  potensi  dalam  yang  akan  membentuk  kedinamisan organisasi. Dalam internal terdapat dua variable yang penting, yaitu, Struktur dan Budaya. Struktur berkenaan dengan mekanisme, prosedural organisasi. Budaya adalah yang berkenaan dengan pola keyakinan dan pemikiran, aspirasi dan nilai-nilai yang diharapkan oleh semua anggota organisasi.
3. Perumusan Organisasi adalah pengembangan planning jangka panjang, dari menejemen  yang  efektif  dari  kesempatan  dan  ancaman  yang  disinergiskan dengan kondisi internal.
4. Misi  Organisasi adalah  tujuan  atau  alasan  mengapa  organisasi  ada  dan mempertegas  keberadaan  organisasi.  Konsep  misi  yang  disusun  dengan sistemik  dan  general  itu  akan menjadikan  ciri  khas  organisasi  dengan organisasi yang lain, dan berperan terhadap uniknya nilai produk organisasi yang  ditawarkan.  Konsepsi  misi  yang  apik  juga  dapat  meminimalisir  konflik internal yang dianggap kurang prinsip dan membantu meningkatkan intensitas diskusi  dan  kajian  secara  produktif.  Namun  sebelum  mengembangkan  misi, alangkah baiknya menetukan analisis stakeholder . Dalam hal ini stakeholder organisasi adalah, SDM, atau organisasi apapun dieksternal yang yang dapat melakukan perhatian yang dipengaruhi oleh hasil itu.
5. Tujuan adalah hasil akhir aktivitas perencanaan, dengan merumuskan apa dan kapan yang akan diselasaikan dengan mengukur sasaran.
6. Strategi merupakan  konsep  perencanaan  komprehensif  tentang  bagiamana organisasi dapat mencapai misi dan tujuan.
7. Kebijakan adalah  pedoman  luas  yang  menghubungkan  strategi  dan implementasi.  Kebijakan  ini  bersifat  general  yang  nantinya  akan  diikuti  dan disepesifikan dan di interpretasikan dan di implementasikan oleh devisi-devisi melalui strategi dan tujuan devisi masing-masing.
8. Implementasi Strategi adalah proses dimana manajemen mewujudkan strategi dan kebijakan dalam tindakan melalui pengembangan program, anggaran dan prosedur.
9. Program adalah  pernyataan  aktivitas-aktivitas  yang  diperlukan  untuk menyelesaikan pereencanaan sekali pakai.
10. Anggaran adalah program yang dinyatakan dalam satuan uang, setiap program akan dinyatakan secara rinci dalam biaya, yang dapat digunakan oleh SDM untuk mengelola organisasi.
11. Prosedur sering  juga  disebut  dengan  standar operating  proscedures ,  yaitu langkah-langkah  yang  berurutan  yang  menggambarkan  dengan  rinci bagaimana suatu tugas atau pekerjaan diselesaikan.
12. Evaluasi dan Pengendalian adalah proses yang melalui aktivitas-aktivitas dan hasil kerja dimonitor dan kinerja nyata dengan kinerja/program yang diinginkan.
Hasil  yang diharapkan dalam sebuah organisasi adalah bentuk peningkatan efektivitas organisasi: produk, efesiensi, dan kepuasan dalam jangka pendek, adaptasi dan pengembangan dalam jangka menengah, kemampuan bertahan dalam jangka panjang.

## Budaya Organisasi di Lembaga Pendidikan
Kondisi  eksternal  organisasi  yang  sangat  cepat  berubah  merupakan  sebuah tantangan  dari  organisasi  untuk  dapat  hidup  terus.  Sebagaimana  makhluk  hidup, organisasi  juga  harus  pandai  menyesuaikan  diri  dengan  lingkungannya  jika menginginkan untuk hidup dalm usia yang lebih panjang. Ketidakmampuan organisasi menyesuaikan  diri  dengan  lingkungannya  akan  dapat  menyebabkan  organisasi tersebut  mengalami  masalah  serius,  bahkan  berakhir  kematian  (kerugian).  Dalam kasus kondisi pendidikan di indonesia, termasuk yang berkaitan dengan madrasah, perubahan  tersebut  dapat  dilihat  pada  berbagai  hal,  mulai  dari  kebijakan penyelenggaraan dari pemerintah, sampai dengan perubahan hasil perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Sekolah atau madrasah  sebagai  organisasi  pembelajar merupakan  kumpulan dari individu-individu pembelajar yang ada di dalamnya. Disamping itu, sekolah atau madrasah dapat  dikatakan  sebagai  organisasi  pembelajar  apabila  memiliki  ciri-ciri: Pertama ,  sekolah atau  madrasah  memberikan  kesempatan  dan mendorong  setiap individu yang ada di dalamnya untuk terus belajar dan memperluas kapasitas dirinya. Kedua , sekolah atau madrasah tersebut merupakan organisasi yang siap menghadapi perubahan dengan mengelola perubahan itu sendiri. Dengan demikian, dapat dilihat bahwa yang  ada  di  dalam  suatu  sekolah atau  madarasah  tersebut  bukan  sesuatu yang terjadi secara alami, dan juga bukan sesuatu yang terjadi secara kebetulan.
Dalam  hal  ini,  Peter  Senge  membagi  lima  bentuk  capaian  dalam  budaya organisasi pembelajar, antara lain:
1. Keahlian Pribadi ( Personal mastery );
Keahlian  Pribadi  ( Personal  mastery )  adalah  suatu  budaya  dan  norma organisasi yang diterapkan sebagai cara bagi semua individu dalam organisasi untuk bertindak dan melihat dirinya.
2. Model Mental ( Mental Model );
Model  Mental  ( Mental  Model )  adalah  suatu  prinsip  yang  mendasar  dari organisasi  pembelajar.  Di  sisi  lain  dapat  diartikan  sebagai  suatu  aktivitas perenungan  yang  dilakukan  dengan  terus-menerus  memperbaiki  gambaran-
gambaran di sekitar, dan melihat bagaimana hal itu membentuk tindakan dan keputusan kita.
3. Visi Bersama ( Shared Vision );
Visi  Bersama  ( Shared  Vision )  merupakan  suatu  gambaran  umum  dari organisasi  dan  tindakan  (kegiatan)  organisasi  yang  mengikat  orang-orang secara bersama-sama dari keseluruhan identifikasi yang dituju.
4. Pembelajaran Tim ( Team Learning ); dan
Pembelajaran Tim ( Team Learning ) yaitu suatu keahlian dalam percakapan dan  keahlian  berpikir  kolektif  dalam  organisasi.  Kemampuan  di  mana membentuk individu-individu cakap dalam percakapan dan cakap dalam berpikir kolektif, sehingganya dapat meningkatkan kecerdasan dan kemampuan sebuah organisasi.
5. Pemikiran sistem ( System Thinking )
Pemikiran  sistem  ( System  Thinking )  yaitu  kerangka  kerja  konseptual,  di mana suatu cara dalam menganalisis dan berpikir tentang suatu kesatuan dari seluruh prinsip-prinsip organisasi pembelajar (Muhaimin, 2012: 87-95).
Hal  senada  juga  disampaikan  oleh  Guthrie,  ia  menambahkan  bentuk capaian dalam budaya organisasi pembelajar sebagai berikut:
1. Pembelajaran tim dan pembelajaran umum ( Public and team learning )
2. Bertindak penuh makna dengan memperhitungkan berbagai kemungkinan ( Acting in hight level of ambiguity )
3. Dialog secara umum ( Dialogue generatively )
4. Melihat organisasi sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan ( Viewing the organization as an integrated whole )

## KESIMPULAN
Dari  uraian  di  atas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa; pertama, Dalam  setiap organisasi  tentunya  sangat menitikberatkan  pada  hubungan erat kerjasama antara individu satu dengan individu lainnya, sehingganya tujuan yang telah direncanakan akan berjalan sesuai apa yang diinginkan.
Kedua , Organisasi harus dilihat sebagai satu kesatuan dari seluruh komponen yang ada dalam organisasi. Artinya, dengan melihat setiap gambaran yang lebih besar pada organisasi dengan keseluruhan adalah sesuatu yang penting untuk memahami
bagaimana  organisasi  bergerak  dan  bagaimana  individu-individu  dalam  organisasi juga bergerak.
Ketiga, Organisasi  harus  dilihat  dari  sebagai  bagian  sistem  sosial  secara menyeluruh,  di  mana  prosesnya  merupakan  sebuah  hasil  dari  faktor  sosial  yang semuanya telah tergabung dalam perjalanan yang kompleks.

## DAFTAR PUSTAKA
Fahmi, Irham Manajemen : Teori , Kasus , dan Sulusi , Cet. Ke-2, Bandung: ALFABETA, 2012.
Hidayat,  Ara.  dan  Imam,  Machali. Pengelolaan  Pendidikan : Konsep , Prinsip , dan Aplikasi dalam Mengelola Sekola dan Madrasah , Yogyakarta: Kaukaba, 2012.
Hidayah,  Siti Nur. Manajemen Kinerja di Institusi Pendidikan Tinggi : Kepuasan Kerja dan  Budaya  Organisasi , Manageria: Jurnal  Manajemen  Pendidikan, Yogyakarta, Manajemen Pendidikan Islam, UIN SUKA Yogyakarta, 2016,  Vol. 1, No. 2.
Kurniadin,  Didin.  dan  Machali,  Imam. Manajemen  Pendidikan : Konsep  dan  Prinsip Pengelolaan Pendidikan , Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2012.
Machali, Imam. dan Hidayat. Ara, The Handbook of Education Management : Teori dan  Praktek  Pengelolaan  Sekolah/  Madrasah  di  Indonesia ,  Yogyakarta: Kaukaba, 2012.
Muhaimin., et al . Manajemen Pendidikan : Aplikasinya dalam Penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah/Madrsah , Cet. Ke-4, Jakarta: Kencana, 2012.
Nata, Abuddin. Manajemen Pendidikan : Mengatasi Kelemahan Pendidikan Islam di Indoensia , Cet. Ke-5,Jakarta: Kencana, 2012.
Robbins, S.P. Teori Pengembangan Organisasi , Terjemahan Hadyana, Jakarta: Bumi Aksara, 1996.
Soetopo,  Hendyat. Perilaku  Organisasi : Teori  dan  Praktek  di  Bidang  Pendidikan ,
Bandung: Remaja Rosdakarya, 2010.
Usman,  Husaini. Manajemen : Teori , Praktek ,  dan Riset  Pendidikan ,  Jakarta:  Bumi Aksara, 2006.