Volume 4 No 1 Januari 2023 EISSN 2722-2861
TOURISM DEVELOPMENT THROUGH INDONESIA – FRANCE COOPERATION 2011-2016
PEMBANGUNAN PARIWISATA MELALUI KERJASAMA INDONESIA – PERANCIS TAHUN 2011-2016
Bambang Segarmas 1 , Yuniarti 2 , Rendy Wirawan 3
1,2,3 Universitas Mulawarman, Indonesia
Email Correspondence: yuniarti@fisip.unmul.ac.id

## ABSTRACT:
As one of the most significant sectors in supporting the economy of a state, tourism sector is constantly advanced through cooperation with other states. The huge amount of economic distribution makes this sector essential in global economy. This must also affect Indonesia and France as two among many states which are quite popular as destination for overseas tourists.  For Indonesia, French touristsis among the top of European travelers, though for France itself, Indonesian tourists only on placed on the fifth rank among Asians. Therefore, this circumstance drives both states to cooperate in advancing quantity and quality of tourism from Indonesia to France, vice versa. Furthermore, this research will elaborate tourism development through the cooperation between Indonesia and France in 2011-2016. This cooperation covers 6 areas which later rendered through three Joint Working Groups until 2016. The results shows that the cooperation increase the number of French tourists visit to Indonesia, and vice versa Indonesia to France. N evertheless, in practice, there were still several points of cooperation that had previously been on the agenda in the JWG could not be implemented optimally.

## Keywords: Cooperation, France, Indonesia, Tourism Development

## ABSTRAK:
Sebagai  salah  satu  sektor  yang  sangat  penting  dalam  mendukung  perekonomian  suatu  negara,  sektor  pariwisata  terus dikembangkan melalui kerjasama dengan negara lain. Besarnya distribusi ekonomi menjadikan sektor ini penting dalam perekonomian global. Hal ini tentunya juga berimbas pada Indonesia dan Perancis sebagai dua di antara banyak negara yang  cukup  populer  sebagai  tujuan  wisatawan  mancanegara.  Bagi  Indonesia,  wisatawan  Prancis  termasuk  dalam  top traveler Eropa, sedangkan untuk Prancis sendiri, wisatawan Indonesia hanya menempati peringkat kelima di antara orang Asia. Oleh karena itu, keadaan ini mendorong kedua negara untuk bekerja sama dalam memajukan kuantitas dan kualitas pariwisata dari Indonesia ke Prancis, begitu pula sebaliknya. Selanjutnya, penelitian ini akan mengelaborasi pengembangan pariwisata melalui kerjasama antara Indonesia dan Perancis pada tahun 2011-2016. Kerja sama ini mencakup 6 bidang yang  kemudian  disalurkan  melalui  tiga Joint  Working  Groups hingga  tahun  2016.  Hasil  studi  memperlihatkan  bahwa kerjasama ini meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan Perancis ke Indonesia, dan sebaliknya Indonesia ke Perancis. Meskipun demikian, dalam praktiknya, sampai dengan tahun 2016 masih ada beberapa butir kerjasama yang sebelumnya sudah diagendakan dalam JWG namun belum bisa terlaksana dengan maksimal.

## Kata Kunci: Indonesia, Kerjas Sama, Pembangunan Pariwisata, Perancis

## Article Info
Received :  November 2022 Accepted :  January 2023 Published :  January 2023 DOI : https://doi.org/10.30872/psd.v4i1.50

## Copyright and License
Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License that allows others to share the work with an acknowledgment of the work's authorship and initial publication in this journal.

## 1. PENDAHULUAN
Sektor  pariwisata  merupakan  salah  satu  sektor  penting  dalam  perekonomian  global. Pada  tahun  2010, sektor  ini  menyumbang  9.3%  total  GDP  dunia  (www.  statista.com,  4  Februari  2021).  Pendapatan  sektor pariwisata  internasional  tahun  2010  adalah  US$  919  milyar.   Eropa  merupakan  kawasan  yang memperoleh pendapatan  tertinggi  yaitu  44,2%  diikuti  Asia  Pasifik  sebanyak  27,1%,  Amerika  sebanyak  19,8%,  Timur Tengah sebanyak 5,5%, dan Afrika 3,4% (UNWTO, 2011).
Untuk kawasan Eropa, Perancis berada pada posisi kedua tertinggi untuk pendapatan sektor pariwisata internasional dengan US$ 46.319 milyar, dan ketiga tertinggi di dunia setelah Amerika Serikat dengan US$ 103.5 milyar, dan Spanyol dengan US$ 52.525 milyar (UNWTO, 2011). Di sisi lain, Indonesia yang termasuk dalam kawasan Asia Pasifik hanya berada di posisi ke sebelas di kawasan dengan nilai pendapatan US$ 6.980 milyar. Posisi ini jauh di bawah negara-negara Asia Tenggara lainnya seperti Thailand (US$ 19.760 milyar), Malaysia (US$ 17.819 milyar) dan Singapura (US$ 14.160) (UNWTO, 2011).
Keinginan untuk  meningkatkan pendapatan dari  sektor ini dalam pembangunan ekonominya membuat pemerintah  Indonesia  dalam  Kesepakatan  Kemitraan  Strategis  Tahun  2011  dengan  Perancis,  memperkuat kerjasama pariwisata antara kedua negara. Hal  ini mengingat di  Perancis setiap tahunnya terdapat  sejumlah kegiatan kebudayaan dan promosi  pariwisata sebagai  hasil kerjasama Pemerintah Indonesia dan pemerintah setempat  Perancis  ( Kementrian  Luar  Negeri  RI,  2018) . Selain  itu,  negara  ini  memiliki  banyak  pengalaman dalam mengelola potensi pariwisata yang fokus pada heritage building, landscape dan budaya.
Kerjasama  bidang  pariwisata  ini  dituangkan  dalam  Persetujuan  tentang  Kerjasama  Pariwisata  antara Pemerintah Republik Indonesia dan Pemerintah Republik Perancis yang ditandatangan oleh Menteri Pariwisata dan Kebudayaan RI Jero Wacik dan Menteri Transportasi Perancis Thierry Mariani pada tanggal 1 Juli 2011. Sesuai Pasal 1 Kesepakatan, tujuan kerjasama ini adalah (1) mempromosikan Perancis dan Indonesia sebagai destinasi berkualitas melalui industri pariwisata mereka; (2) meningkatkan jumlah kedatangan wisatawan dari seluruh dunia di kedua negara; (3) mempromosikan pengembangan sumber daya manusia di bidang pariwisata dan  industri  perjalanan  di  kedua  negara;  (4)  membantu  menciptakan  peluang  pariwisata  baru  dengan mempromosikan alam dan warisan budaya dan pengembangan pariwisata berkelanjutan dan ekowisata untuk manfaat komunitas lokal (https://id.ambafrance.org/Kesepakatan-bilateral).
Untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut, ada enam lingkup yang disepakati dijalankan oleh lembaga yang bertanggung jawab dalam pelaksanaannya yaitu Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata Republik Indonesia dan Kementerian Ekonomi, Keuangan dan Industry Republik Perancis c.q. Direktorat  Jenderal  Daya Saing, Industri dan Jasa. Artikel ini bertujuan untuk menjelaskan pelaksanaan lingkup kerjasama bidang pariwisata yang disepakati kedua negara.

## 2. METODE
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  yang  menggunakan  jenis  data  sekunder  berupa  laporan institusi terkait, buku, jurnal, dan lain-lain baik yang berbentuk cetak maupun elektronik. Data ini diperoleh melalui  studi  kepustakaan  ( library  research ).    Konsep  yang  digunakan  untuk  menganalisis  permasalahan adalah konsep pembangunan pariwisata.
Pariwisata diakui secara luas Pariwisata seringkali  dianggap sebagai  kontributor efektif dan penggerak dalam pembangunan ekonomi di negara-negara berkembang (Telfer and Sharpley, 2008: 1; Khan, et.al. 2020: 1).  menjadi  pendorong  pertumbuhan  ekonomi,  pembangunan  pertanian  dan  energi  dan  mengurangi kemiskinan.  Pemerintah  di  negara  berkembang  mendukung  dan  mempromosikan  sektor  ini  karena  efek multipliernya dalam hal  menciptakan lapangan pekerjaan, meningkatkan devisa, menstimulasi  sektor-sektor pendukung pariwisata lainnya, yang kesemuanya akan mengurangi kemiskinan (Khan, et.al. 2020: 1). Selain itu, beberapa faktor yang mendukung pariwisata sebagai  pilihan dalam pembangunan adalah: (1) pariwisata merupakan  industri  yang  terus  berkembang  (melihat  data  UNWTO);  (2)  pariwisata  mendistribukan  ulang kesejahteraan;  (3)  keterkaitan  dengan  bidang-bidang  lain  yang  menopang  sektor  pariwisata;  (4)  pariwisata memanfaatkan infrastruktur alami dan gratis; dan (5) tidak ada hambatan perdagangan pariwisata (Telfer and Sharpley, 2008: 17-20).
Dalam  pembangunan  sektor  pariwisata  ini  kerjasama  antar  negara  seringkali  terjadi.  Paulo  (2014) menjelaskan  bahwa  kerjasama  (internasional)  menjelaskan  interaksi  untuk  mencapai  tujuan  bersama  ketika preferensi aktor tidak identik (harmonis) atau tidak dapat disatukan (konfliktual). Viotti & Kauppi (2007: 195- 6) menjelaskan bahwa kerjasama memerlukan tindakan dari beragam aktor seperti individu, organisasi maupun negara  yang  disesuaikan  melalui  suatu  proses  koordinasi  kebijakan  yang  jika  berhasil  akan  mencapai kolaborasi luas.
Kerjasama dan kemitraan di sektor pariwisata semakin meningkat untuk mencapai tujuan komunitas dan bisnis. Kemitraan ini bahkan bisa terbentuk di sektor yang secara tradisional dipandang terfragmentasi. Yang lebih mengejutkan lagi adalah sektor pariwisata bertualang melampaui bidangnya sendiri untuk membentuk
22
kemitraan. Kemitraan dapat dibentuk untuk menciptakan produk atau jasa baru untuk mencapai efisiensi skala ekonomi yang lebih tinggi, untuk membuka akses pasar (KPMG Canada, 2003:1).

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1.  Sektor Pariwisata di Indonesia dan Perancis
Indonesia  dan  Perancis  merupakan  dua  negara  yang  sama  memiliki  potensi  yang  besar  di  sektor pariwisata,  baik  yang  berupa  wisata  alam,  buatan  maupun  wisata  berbasis  budaya.  Keduanya  menjadikan pariwisata sebagai salah satu sektor unggulan penyumbang produk domestik bruto (PDB), devisa dan lapangan pekerjaan. Besarnya potensi di bidang ini dapat dilihat dari beberapa titik wisata di kedua negara bisa dilihat dalam tabel berikut:
Table 1. Titik Wisata di Indonesia dan Perancis
Negara
Jenis Pariwisata
Contoh Indonesia Alam Kepulauan  Raja  Ampat,  Pulau  Komodo,  Gunung  Rinjani, Kepulauan  Belitung,    Gunung  Bromo,  Kawah  Ijen,  Taman Laut  Bunaken,  Danau  Kelimutu,  Pantai  Dreamland,  Danau Toba, dan lain-lain. Buatan TMII,  Dunia  Fantasi,  Jawa  Timur  Park  1  dan  2,  Museum Angkut  dan  Pasar  Apung,  Lawang  sewu,  Klenteng  Sam  Poo Kong, Keraton Jogja, Candi Borobudur, Candi Prambanan, dan lain-lain. Budaya Desa  Adat  Ratenggaro,  NTT;  Desa  Dayak  Pampang, Samarinda;  Candi  Prambanan,  DIY;  Desa  Penglipuran,  Bali; Tana  Toraja,  Sulawesi  Selatan;  Candi  Borobudur,  Jawa Tengah, dan lain-lain. Perancis Alam Aiguille  du  Dru,  Camargue  Salt  Flats,  Aiguilles  de  Bavella, Dune  du  Pilat, Mer  de  Glace, Monet’s  Garden,  Mont  Blanc, Gorges  du  Verdon,  Côte  de  Granit  Rose,  Étretat  Cliffs, Scandola  Nature  Reserve,  Pont  d’Arc,  dan  Pic  du  Midi d’Ossau. Buatan Eiffel Tower, Luovre Museum, Notre Dame de Paris, Palace of Versailles dan Arc de triomphe I’Étoile. Budaya Louvre-Lens  Museum,  Centre  Pompidou-Metz,  MuCEM (Museum of European and Mediterranean Civilizations), Palais des  Papes  in  Avignon,  Mont  St-Michel,  Pont  du  Gard,  Loire Valley  Castles  dan  Roman  and  Romanesque  Monuments  in
Arles.
Sektor  pariwisata  memiliki  kontribusi  penting  dalam  pertumbuhan  ekonomi,  menciptakan  lapangan pekerjaan dan mengurangi kemiskinan. Berdasarkan laporan World Travel and Tourism Council (WTTC) pada tahun  2010  sektor  pariwisata  menyerap  235  juta  tenaga  kerja  di  seluruh  dunia  (kemenparekraf.go.id,  8 Desember 2011).
Sektor  ini  pun  memberi  kontribusi  yang  penting  bagi  GDP  kedua  negara.  Pada  tahun  2010,  industri pariwisata  Perancis  menyumbang  9,1%  dengan  nilai  US$  239,4  milyar  (knoema.com)  untuk  total  GDP Perancis  yang  bernilai  US$  2.643  trilyun  (www.data.worldbank.org).  Untuk  Indonesia,  pariwisata menyumbang 5,8% dengan nilai  US$  44,1 milyar (knoema.com) untuk  total GDP yang bernilai  US$ 755,1 milyar (data.worldbank.org).
Di Indonesia, pembangunan sektor pariwisata diatur dalam Undang-undang RI Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan.  Undang-undang ini kemudian diturunkan ke dalam Peraturan Pemerintah RI Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana  Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional Tahun 2010-2025. Rencana yang  dikenal  dengan  istilah  RIPPARNAS  ini  disusun  di  tingkan  nasional,  provinsi,  kabupaten,  kota. RIPPARNAS  mengatur  tentang  visi  dan  misi,  tujuan  dan  sasaran,  dan  arah  kebijakan  strategi  dan  indikasi program  pariwisata  sampai  dengan  2025  (kemenparekraf.go.id,  8  Desember  2011).  Dalam  Pasal  7  UURI Nomor  10  Tahun  2009  dan  Pasal  2  Ayat  1  RIPPARNAS,  disebutkan  bahwa  pembangunan  kepariwisataan nasional  meliputi:  (a)  destinasi  pariwisata;  (b)  pemasaran  pariwisata;  (c)  industri  pariwisata;  dan  (d) kelempagaan pariwisata. Lingkup inilah yang menjadi fokus dalam pembangunan pariwisata Indonesia.
Bahkan  pemerintah  Indonesia  menciptakan  slogan  / national  branding sebagai  strategi  dalam  rangka mempromosi destinasi pariwisata seperti Wonderful Indonesia 2011 yang merupakan pengganti strategi Visit Indonesia Year 1991 dan Visit Indonesia Year 2008 . Strategi ini juga dianggap sebagai bentuk diplomasi publik Indonesia  untuk  meningkatkan  kedatangan  turis  asing  dan  memperbaiki  citra  Indonesia  pasca  beberapa serangan teror bom di sepanjang tahun 2000an, seperti peristiwa Bom  Bali tahun 2002 & 2005, Bom  Hotel
J.W. Mariott tahun 2003, Bom Hotel Ritz Carlton tahun 2009, Bom di Kedubes Australia tahun 2004, dan lain- lain.
Di  pihak  lain,  pariwisata  Perancis  merupakan  salah  satu  pilar  penting  dalam  perekonomiannya.  Pada tahun  2009  dan  2010,  Perancis  menjadi  destinasi  pariwisata  tertinggi  di  dunia  dengan  jumlah  kedatangan wisatawan internasional sebanyak 76.8 dan 77,1 milyar kedatangan (UNWTO, 2011: 6; UNWTO, 2012: 6).
Kebijakan  pariwisata  Perancis  secara  umum  mencerminkan  kebijakan  pariwisata  Uni  Eropa  karena Perancis  merupakan  anggota  institusi  ini.  Meskipun  demikian,  Perancis  tetap  memiliki  kewenangan  untuk mengatur sektor pariwisatanya secara internal. Sejak tahun 2009, sektor pariwisata Perancis diatur oleh Atout France,  lembaga  swasta  yang  bekerja  di  bawah  pengawasan Ministry  of  Trade,  Artisan  Trades,  Small  and Medium sized Enterprises, Tourism and Services.
Vlès,  Marcelpoil  &  Frochot  (2014:  10)  menjelaskan  bahwa kebijakan  nasional  pariwisata  Perancis memfokuskan pada tiga prioritas, yaitu:
(1) Promosi  citra  pariwisata  Prancis  dan  keahliannya.  Hal  ini  bertujuan  untuk  mempertahankan  status Prancis sebagai “tujuan wisata nomor satu dunia” di pasar yang semakin kompetitif dengan memastikan promosi  "Perancis  tujuan"  di  pasar  luar  negeri  dan  domestik  dan  "promosi  keahlian  Prancis"  di  luar negeri.
(2) Ekonomi  pariwisata.  Prioritas  ini  dirancang  untuk  mengawasi  kegiatan  pariwisata  dan  menyusun pasokan dengan memantau evolusi ekonomi sektor ini, mengatur dan membentuk norma-norma yang mengaturnya, mendukung industri dan profesi tertentu, meningkatkan kualitas, mengembangkan teknik dan keahlian, dan mempromosikan daya tarik daerah setempat.
(3) Akses  ke  hari  libur.  Prioritas  ini  bertujuan  untuk  mempromosikan  adaptasi  pasokan  untuk memungkinkan  akses  ke  liburan  untuk  semua  (khususnya  orang  cacat,  orang  tua  dan  orang  miskin) dengan menyatukan energi dari berbagai aktor dan asosiasi yang beroperasi di sektor ini.

## 3.2.  Kesepakatan Kerjasama dan Pelaksanaan Lingkup Kesepakatan
Melihat potensi sektor pariwisata yang besar untuk menjadi penggerak pembangunan ekonomi, dalam kerangka Kemitraan Strategis 2011, Pemerintah RI dan Pemerintah Perancis juga menandatangani kesepakatan kerjasama pariwisata. Berdasarkan Pasal 2 kesepakatan tersebut, disebutkan ada 6 bidang lingkup kerja sama yaitu:  (1) administrasi  dan manajemen pariwisata; (2) pengembangan SDM;  (3) pengembangan produk;  (4) pemasaran  pariwisata;  (5)  kerjasama  sektor  swasta;  dan  (6)  teknologi  informasi  pariwisata (https://id.ambafrance.org/Kesepakatan-bilateral).
Dalam rangka pelaksanaan lingkup kerjasama ini, kedua negara sepakat membentuk The Joint Working Group (JWG) on Tourism. Selama tahun 2013 – 2016, JWG sudah melaksanakan 3 kali pertemuan yaitu di Yogyakarta, Indonesia (2013), Saumur, Perancis (2015), dan Jakarta, Indonesia (2016).
Pertemuan JWG Pertama fokus pada empat hal  yaitu:  (1) kebijakan dan kerangka kerja untuk  standar pariwisata; (2) klasifikasi akomodasi pariwisata, kualitas kontrol dan pelanggan pariwisata; (3) pelatihan dan pendidikan; dan (4) pariwisata berkelanjutan untuk Borobudur (Pariwisata Indonesia Vol.4 No.47, Nov 2013). Selanjutnya  JWG  Kedua,  fokus  pada  tiga  hal,  yaitu:  (1)  warisan  budaya  dan  manajemen  pembangunan pariwisata  berkelanjutan;  (2)  Potensi  kerjasama  bisnis  pariwisata  Indonesia-Prancis;  dan  (3)  kemitraan pendidikan  pariwisata  Indonesia-Prancis  (kemenparekraf.go.id,  2015).  Dalam  pertemuan  JWG  Ketiga,  tiga topik  utama  yang  dibicarakan  adalah:  (1)  kebijakan  pariwisata  dan  kerjasama  bisnis;  (2)  manajemen berkelanjutan  di  destinasi  pariwisata;  dan  (3)  kerjasama  pengembangan  SDM.  Dari  pertemuan  ini  muncul keinginan perusahaan Perancis berinvestasi di wisata bahari di Indonesia, kerjasama pengembangan destinasi wisata,  pertukaran  pengalaman  pengelolaan  destinasi  pariwisata  antar  Kota  Jakarta  dan  Gretagne, Perancis, dan rencana bantuan pengembangan program doktoral bidang pariwisata di STP Bandung dan Bali (jakarta- tourism.go.id, 2016).
Selain  pertemuan  JWG,  kedua  negara  saling  mendukung  kegiatan  promosi  wisatanya.  Perancis mendukung Visit  Indonesia  Tourism Office (VITO)  Perancis  sebagai  perwakilan  Kementerian  Pariwisata Indonesia di Perancis melakukan promosi melalui beberapa kegiatan di tahun 2016, seperti Sales Mission 2016 yang mempromosikan destinasi-destinasi pariwisata Indonesia (beritasatu.com, 3 Oktober 2016), dan promosi program Wonderful  Indonesia dalam  ajang  Piala  Eropa  2016  yang  diselenggarakan  di  Perancis (www.disbudpar.ntbprov.go.id, Juli 2016). Program ini juga ditayangkan di dua jaringan televisi Perancis yaitu Channel  M6  dan  W9  dalam  program Horizons  d’Asie (cnn.indonesia.com,  18  September  2016).  Bahkan Perancis memperkenalkan Program “Visa dalam 48 Jam” bagi warga Indonesia yang ingin mendapatkan Visa Schengen untuk berbisnis dan berwisata. Ini artinya untuk mendapatkan via tersebut, warga Indonesia hanya memerlukan waktu 48 jam (republika.co.id, 2016).
Sejalan  dengan  apa  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Perancis,  pemerintah  Indonesia  memberikan fasilitas visa on arrival bagi turis asal Perancis yang akan berkunjung ke Indonesia.  VITO menjadi lembaga
24
yang  memberikan  informasi  tentang  pariwisata  bagi  wisatawan  asal  Perancis  yang  ingin  berkunjung  ke Indonesia.
Bagi  Perancis  kerjasama  ini  memberi  peluang  untuk  berinvestasi  di  di  sektor  pariwisata  bahari, pariwisata  kuliner,  dan  sektor  yang  terkait  dengan  pariwisata  seperti  sektor  pendidikan  pariwisata.  Namun sampai dengan berakhirnya kesepakatan pada tahun 2016, hal ini belum terlaksana.
Sejak JWG dibentuk tahun 2013 hingga berakhirnya kerjasama ini pada Juli 2016, kunjungan wisatawan Perancis ke Indonesia mengalami peningkatan seperti yang terlihat dari tabel berikut:
Table 2. Jumlah Kunjungan Wisatawan Perancis ke Indonesia Tahun Jumlah Kumjungan 2013 190.853 2014 200.097 2015 205.488 2016 249.621
Pada dasarnya, jumlah kunjungan wisatawan Indonesia ke Perancis tidak cukup besar dibanding dengan negara-negara anggota Uni Eropa, Amerika Serikat, China atau Jepang yang berada di posisi sepuluh besar. Meskipun  demikian, Jean  –  Charles Bathonnet Duta Besar Perancis untuk  Indonesia menjelaskan  bahwa di tahun  2016,  terdapat  150.000  wisatawan  Indonesia  yang  berkunjung  ke  Perancis.  Posisi  Indonesia  sendiri berada  di  peringkat  kelima  Asia  sebagai  negara  penyumbang  wisatawan  terbesar  untuk  Prancis.  Di  posisi pertama adalah China dengan jumlah kunjungan 2,1 juta, disusul Jepang 800 ribu wisatawan, India 500 ribu wisatawan, dan Korea 300 ribu wisatawan (Riyani, 2017).
Tahun  2016,  Kedubes  Perancis melayani  pembuatan  visa  lebih  banyak  70%  dibanding  tahun sebelumnya. Hal ini tidak terlepas dari kebijakan yang diberlakukan Pemerintah Perancis terhadap wisatwan Indonesia dalam program penerbitan visa dalam 48 jam ( travel.tempo.co , 6 September 2017).
Sampai  dengan  tahun 2016, beberapa lingkup kerjasama belum  terlaksana.  Meskipun demikian dari diskusi  selama pertemuan JWG dan kegiatan promosi  dan kemudahan pembuatan visa, jumlah kunjungan wisatawan mengalami peningkatan. Bahkan untuk mengembangkan kerjasama dan melaksanakan lingkup kerjasama  yang  belum  terlaksana  seperti  pengembangan  sumber  daya  bidang  pariwisata  dan  teknologi informasi  pariwisata,  kedua  negara  tetap  melanjutkan  kerjasamanya.  Bahkan  pada  tahun  2019  dibentuk Forum for International Tourism  and the Environment (FITE)  untuk mengembangkan  potensi  pariwisata bahari (Puspita, 4 Mei 2019).

## 4. KESIMPULAN
Sejalan dengan tumbuhnya angka pariwisata global dan mengingat pentingnya sektor ini sebagai salah satu  penopang  ekonomi  negara,  maka  dibutuhkan  terobosan  kebijakan  sebagai  upaya  mendorong  peran pariwisata  dalam  perekonomian  negara.  Sebagai  negara  yang  memiliki  potensi  pariwisata  sangat  baik, Indonesia  dan  Perancis  memutuskan  untuk  membentuk  sebuah  kesepakatan  berbentuk  kerjasama  bilateral dalam sektor pariwisata pada tahun 2011. Kesepakatan ini diharapkan mampu mendorong angka wisatawan dari masing-masing negara serta memperbaiki kualitas pariwisata melalui beberapa program yang disepakati. Adapun  kesepakatan  ini  meliputi  enam  lingkup  kerjadi  antaranya:  administrasi  dan  manajemen  pariwisata, pengembangan SDM, pengembangan produk pariwisata, pemasaran pariwisata, kerjasama sektor swasta, dan teknologi  informasi  pariwisata.  Kesemua  lingkup  kerja  tersebut  kemudian  diejawantahkan  dalam  tiga Joint Working Group on Tourism .  Selain melalui forum JWG, kerjasama ini juga bersifat praktis terutama dalam mendorong  wisatawan  dari Indonesia  ke  Perancis  dan  sebaliknya,  melalui  program  seperti  promosi  melalui Visit Indonesia Tourism Officer , promosi Wonderful Indonesia pada stasiun tv Perancis, hingga Visa on Arrival bagipelancong Perancis di Indonesia.
Melalui  skema  kerjasama  ini,  jumlah  kunjungan  wisatawan  Perancis  ke  Indonesia-pun  melonjak  dari tahun  ke  tahun,  begitu  juga  sebaliknya,  wisatawan  Indonesia  yang  bepergian  ke  Perancis-pun  mengalami kenaikan  yang  cukup  signifikan.  Hal  ini  tentu  merupakan  hasil  dari  kerjasama  yang  cukup  intens  antara pemerintah  Indonesia  dengan  Perancis.  Meskipun  demikian,  dalam  praktiknya,  masih  ada  beberapa  butir kerjasama yang sebelumnya sudah diagendakan dalam JWG namun belum bisa terlaksana dengan maksimal.

## DAFTAR PUSTAKA
CNN Indonesia . "Televisi Perancis Promosi Pariwisata Indonesia". (2016, September 18). Terdapat di https://www.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20160917135211-269-158992/televisi-perancis-promosi- pariwisata-indonesia.
Dari ASEAN, Jumlah Turis Indonesia Paling Banyak Datangi Prancis . (2017, September 7). Terdapat di https://travel.tempo.co/read/906677/dari-asean-jumlah-turis-indonesia-paling-banyak-datangi- prancis/full&view=ok.
Dokumen Persetujuan tentang Kerjasama Pariwisata antara Pemerintah RI dan Pemerintah Republik Perancis. (2011). Terdapat di https://id.ambafrance.org/Kesepakatan-bilateral.
Euis Rita Hartati. Kementerian Pariwisata Jemput Bola ke Prancis . (2016, Oktober 3).Terdapat di https://www.beritasatu.com/archive/390268/kementerian-pariwisata-jemput-bola-ke-prancis.
France - Contribution of travel and tourism to GDP as a share of GDP . Terdapat di https://knoema.com/atlas/France/topics/Tourism/Travel-and-Tourism-Total-Contribution-to- GDP/Contribution-of-travel-and-tourism-to-GDP-percent-of-GDP.
France. GDP (Current US$). Terdapat di https://data.worldbank.org/country/france?view=chart
Indonesia - Contribution of travel and tourism to GDP as a share of GDP . Terdapat di https://knoema.com/atlas/Indonesia/topics/Tourism/Travel-and-Tourism-Total-Contribution-to- GDP/Contribution-of-travel-and-tourism-to-GDP-percent-of-GDP.
Indonesia. GDP (Current US$). Terdapat di https://data.worldbank.org/country/indonesia?view=chart
Indonesia-Perancis Tingkatkan Kerja Sama Pariwisata. (2016, April 7). Terdapat di https://www.republika.co.id/berita/o59lvp284/indonesiaperancis-tingkatkan-kerja-sama-pariwisata
Kementerian Luar Negeri RI. (2018). Hubungan Bilateral Indonesia – Perancis . Terdapat di https://kemlu.go.id/paris/id/pages/prancis-indonesia_/624/etc-menu.
Kementerian Pariwisata RI. Press Release. The 3 rd Joint Working Group Meeting on Tourism Between the Republic of Indonesia and the Republic of France. Jakarta, 27-28 Oktober 2016. Terdapat di http://jakarta-tourism.go.id/visit/blog/2016/10/press-release-the-3rd-joint-working-group-meeting-on- tourism-between-the-republic-of-indonesia-and-the-republic-of-france.
Kemenparekraf. Kunci Pengembangan Pariwisata Ada di Pemerintah Daerah. (2011, Desember 8). Terdapat di https://kemenparekraf.go.id/post/kunci-pengembangan-pariwisata-ada-di-pemerintah-daerah.
Kemenparekraf. Press Release The 2 nd Joint Working Group Meeting on Tourism Between the Republic of Indonesia and the French Republic . (2015, Oktober 30). Terdapat di https://kemenparekraf.go.id/post/press-release-the-2ndjoint-working-group-meeting-on-tourism- between-the-republic-of-indonesia-and-th.
Kemenparekraf. Press Release The 3 rd Joint Working Group Meeting on Tourism Between the Republic of Indonesia and the French Republic . (2016, Oktober). Terdapat di http://jakarta- tourism.go.id/visit/blog/2016/10/press-release-the-3rd-joint-working-group-meeting-on-tourism- between-the-republic-of-indonesia-and-the-republic-of-france.
Khan, Asif, Sughra Bibi, Ardito Lorenzo, Jiaying Lyu, and Zaheer Udden Babar. Tourism and Development in Developing Economies: A Policy Implication Perspective. Sustainability . 2020, 12, 1618; doi:10.3390/su12041618. Basel, Switzerland: MDPI.
KPMG Canada. (2003). Co-operation and Partnerships in Tourism: A Global Perspective . Madrid, Spain: World Tourism Organization.
26
Meningkatkan kualitas dengan Perancis. Pariwisata Indonesia . Vol.4 No.47, 2013. www. newsletter- pariwisataindonesia.com.
Paulo, Sebastian. (2014). International Cooperation and Development. A Conceptual Overview . Discussion Paper 13/2014. ISSN 1860-0441. Deutsches Institut für Entwicklungspolitik gGmbH.
Sherly Puspita. Indonesia-Perancis Jalin Kerja Sama Kembangkan Wisata Bahari . (2019, Mei 4).Terdapat di https://travel.kompas.com/read/2019/05/04/193500027/indonesia-perancis-jalin-kerja-sama- kembangkan-wisata-bahari.
Statiska Research Department. Share of GDP generated by the travel and tourism industry worldwide from 2000 to 2019. (2021, Februari 4). Terdapat di https://www.statista.com/statistics/1099933/travel-and- tourism-share-of-gdp/.
Telfer, David J, and Richard Sharpley. (2008). Tourism and Development in the Developing World . London & New York: Routledge.
UNWTO. UNWTO Tourism Highlights 2011 Editions . Terdapat di https://www.e- unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284413935. H. 2 & 4.
Utami Evi Riyani.  (2017, September 5). Jadi Negara ASEAN Penyumbang Turis Terbanyak, Ini yang Ditawarkan Prancis pada Indonesia. Terdapat di
https://travel.okezone.com/read/2017/09/05/406/1769731/jadi-negara-asean-penyumbang-turis- terbanyak-ini-yang-ditawarkan-prancis-pada-indonesia.
Viotti, Paul R. and Mark V. Kauppi. (2007). International Relations and World Politics. Security, Economy, Identity . 3 rd edition. New Jersey: Pearson Pretice Hall.
Vlès, Vincent, Emmanuelle Marcelpoil dan Isabelle Frochot. Strengths and Paradoxes of French tourism planning. European Tourism Planning and Organisation Systems : Vol. II, December 2014. DOI: 10.21832/9781845414344-030.
Wonderful Indonesia Kini Hadir di Ajang Euro 2016 Paris. (2016, Juli 10) Terdapat di http://www.disbudpar.ntbprov.go.id/wonderful-indonesia-kini-hadir-di-ajang-euro-2016-paris/.