## Jurnal Penelitian Perhubungan Udara WARTA ARDHIA
Evaluasi    Fasilitas  Peralatan  Pertolongan    Kecelakaan  Penerbangan  Dan Pemadam Kebakaran (PKP-PK) Di Bandara Haluoleo Kendari
Evaluation of Facility Aid Equipment Aviation Accidents And Fire (PKP-PK) at Haluoleo Kendari Airport
Ari Susetyadi Peneliti Pusat Penelitian dan Pengembangan Udara e-mail : litbang_udara@yahoo.co.id

## INFO ARTIKEL ABSTRACT / ABSTRAK
The airport is an airport pioneering awned by the province of Southeast Sulawesi.  The  airport  was  formely  named  Walter  Monginsidi  Airport the condition of  that airport still very minimal in term of facilities aid equipment and fire aviation accident (PKP-PK) while the task of airport services  every  day  needs.  In  the  law  No.  1  of  2009  on  aviation  in paragraph  1  has  stated  that  any  business  entity  or  unit  of  an  airport operator  is  obliged  to  provide  airport  facilities  that  meet  safety  and aviation  security  and  airport  services  in  accordance  with  established service standards. Flight accident relief unit and fire Department (PKP- PK)  is  one  of  the  units  contained  in  the  organizational  structure  of airport  that  are  part  of  the  field  of  ground  operations,  which  have  the task to rescue and firefighting aviation accident or fire during take0off or landing. Condition of equipment facilities in the PKP-PK Haluleo the airport  is  currently  still  requires  some  facilities,  as  well  as  officer  are still limited and in part have not been following the training.
Bandara  Haluoleo  adalah  bandara  perintis  yang  dimiliki  oleh provinsi  Sulawesi  Tenggara.  Bandara  ini  sebelumnya  bernama Bandara  Wolter  Monginsidi,  kondisi  bandara  tersebut  masih sangat minim dalam hal bantuan fasilitas peralatan  pertolongan kecelakaan  pesawat  dan  pemadam  kebakaran  (PKP-PK), sementara  tugas  pelayanan  bandara  setiap  hari  membutuhkan fasilitas yang lengkap.
Pertolongan  Kecelakaan  Pesawat  dan  Pemadam  Kebakaran (PKP-PK)  merupakan  salah  satu  unit  yang  terkandung  dalam struktur organisasi bandara yang merupakan bagian dari bidang operasi  darat,  yang  memiliki  tugas  untuk  kecelakaan penerbangan,  pemadam  kebakaran,  penyelamatan  dan  tanggap darurat  saat  take-off  atau  landing.  Kondisi  fasilitas  peralatan  di PKP-PK  Bandara  Haluoleo  saat  ini  masih  membutuhkan beberapa  fasilitas,  serta  petugas  masih  terbatas  dan  sebagian belum mengikuti pelatihan.
Histori Artikel :
Diterima :   1 Femruari 2012 Disetujui :  28 Februari 2012
Keywords: Needs, safety, equipment, PKP-PK
Kata kunci: Kebutuhan, keselamatan, peralatan, PKP-PK

## PENDAHULUAN

## Latar  Balakang
Bandar  udara  Haluoleo  merupakan yang dimiliki oleh pemerintah propinsi Sulawesi  Tenggara.  Bandar  udara  ini sebelumnya  bernama  Bandar  udara Wolter Monginsidi, kondisi dari bandar udara ini masih  serba kekurangan dari segi  fasilitas  peralatan  pertolongan kecelakaan penerbangan dan pemadam kebakaran  ,  sedangkan  tugas  dari pelayanan jasa kebandarudaraan setiap harinya  membutuhkan  peningkatan dan  dengan  peralatan  yang  semakin canggih. Pelayanan jasa kebandarudaraan  tersebut    antara  lain pelayanan jasa pesawat udara,
penumpang, barang dan pos.
Dalam  Undang-undang  Nomor  1 tahun 2009  tentang Penerbangan pada ayat  1  telah  dinyatakan  bahwa  setiap badan  usaha  atau  unit  penyelenggara bandar  udara  wajib  menyediakan fasilitas  bandar  udara  yang  memenuhi persyaratan keselamatan dan keamanan penerbangan, serta pelayanan  jasa  bandar  udara  sesuai dengan  standar  pelayanan  yang ditetapkan. Dalam rangka mengantisipasi  maupun  mengatasi suatu  kecelakaan  pesawat  udara  di bandar  udara    yang  menyebabkan kebakaran ada pesawat tersebut, selain itu    juga  untuk  menjaga  operasional bandar  udara  agar  tetap  berjalan.  Unit Pertolongan  Kecelakaan  Penerbangan dan  Pemadam  Kebakaran  (PKP-PK) adalah  salah  satu  unit  kerja  yang terdapat  dalam  struktur    organisasi bandar udara yang merupakan  bagian dari  bidang  operasi  darat,  yang
mempunyai tugas melakukan pertolongan  kecelakaan  penerbangan dan pemadam kebakaran serta penanggulangan  keadaan  darurat  di lingkungan bandar udara dan menyelamatkan    manusia  dan  barang dari  suatu  pesawat  udara    yang mengalami  kecelakaan  atau  kebakaran pada saat take-off atau landing . Kondisi fasilitas  peralatan  PKP-PK  di  Bandar Udara  Haluoleo  saat  ini  masih membutuhkan  beberapa  fasilitas  dan petugas pun masih banyak yang belum mengikuti diklat/training.

## Rumusan Masalah
Bagaimana kondisi fasilitas peralatan  pelayanan  bandar  udara untuk pertolongan kecelakaan penerbangan  dan  pemadam  kebakaran (PKP-PK)    di  Bandar  Udara    Haluoleo
Kendari    yang  dimiliki  oleh  pihak bandar udara saat ini?

## Tujuan dan Manfaat
Tujuan kajian ini adalah mengetahui  kondisi  fasilitas  peralatan pertolongan    kecelakaan  penerbangan dan  pemadam  kebakaran  (PKP-PK) yang  dimiliki  oleh  Bandar  Udara Haluoleo Kendari saat ini .  Sedangkan manfaatnya adalah untuk meningkatkan jasa pelayanan keamanan dan keselamatan khususnya pelayanan  PKP-PK  di  Bandar  Udara
Haluoleo Kendari.

## Ruang lingkup
Pengkajian  ini  dibatasi  dengan melihat perkembangan fasilitas peralatan  pertolongan    kecelakaan
penerbangan  dan  pemadam  kebakaran (PKP-PK)  bandar  udara    dengan langkah-langkah kegiatan sebagai berilkut : 1. Menginventarisasi peraturan- peraturan  yang  berkaitan  dengan fasilitas peralatan pertolongan kecelakaan penerbangan dan pemadam  kebakaran  (PKP-PK)  di Bandar Udara Haluoleo; 2. Menginventarisasi yang terkait dengan fasilitas peralatan pertolongan kecelakaan penerbangan dan pemadam kebakaran  (PKP-PK)  di  Bandar Udara Haluoleo Kendari; 3. Identifikasi terhadap kinerja fasilitas peralatan  pertolongan    kecelakaan penerbangan dan pemadam kebakaran  (PKP-PK)    dibandar udara Haluoleo Kendari; 4. Analisis data dan informasi berdasarkan  hasil  inventarisasi  dan identifikasi lapangan.
5. Memberikan rekomendasi.

## BAHAN DAN METODE

## Dasar Hukum
Peraturan  perundang-undangan  yang berkaitan  dengan  keamanan  bandar udara  dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Peraturan Nasional:
a. Undang-undang  Nomor  1  tahun 2009 tentang Penerbangan, Bab XI Kebandarudaraan;
b. Peraturan  Pemerintah  Nomor  3 Tahun  2001  tentang  Keamanan dan Keselamatan Penerbangan;
c. Keputusan  Menteri  Perhubungan
Nomor  54  Tahun  2004  tentang
Program    Nasional    Pengamanan Penerbangan Sipil;
d. Keputusan  Menteri  Perhubungan Nomor  14  Tahun  1989  tentang
Penertiban  penumpang  barang dan kargo yang diangkut pesawat udara; e. SKEP/100/XI/2005 tentang
peraturan  dan  tata  tertib  bandar udara; 2. Peraturan International :
a. Annex  17  :  Security-Safeguarding
International Civil Aviation Againts Act of Unlaful Interference ; b.  ICAO Annex 8973 tentang Instruction Manual of The Safeguarding  of  Civil  Aviation Againts Acts of Unlawful Interference;
c.  ICAO Document  9284  tentang Technical  Instruction  of  The  Safe Transport of DangerousGood by Air.

## Pengertian
1.  Penerbangan  adalah  suatu  kesatuan system  yang          terdiri  atas pemanfaatan      wilayah  udara, pesawat  udara,  bandar  udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, keselamatan dan keamanan,  lingkungan  hidup,  serta fasilitas penunjang         dan  fasilitas umum lainnya;
2. Bandar  udara  adalah  kawasan didaratan  dan  /atau  perairan dengan  batas-batas  tertentu  yang digunakan  sebagai  tempat  pesawat udara  mendarat  dan  lepas    landas, naik  turun  penumpang,  bongkar muat barang, dan tempat perpindahan  intra  dan  antar  moda
Tabel : 1  Informasi / Kondisi Bandar Udara Haluoleo Kendari
1. Nama dari bandar udara HALUOLEO 2. Kota lokasi bandar udara berada Kendari 3. Propinsi Sulawesi Tenggara 4. Lokasi Bandar Udara Desa Ambaipua Kec.Ranomeeto Kab.Konsel 5. Koordinat ARP dan lokasi pada AD 04º05º03” S 122º24’31”T 6. Jam Operasi 07.00 – 20.00 WITA / 23.00 – 12.00 UTC 7. Kelas Bandara II 8. Pelayanan LLU APP 9. Arah dan jarak dari kota ± 32 KM dari Pusat Kota 10. Elevasi dari setiap threshold RWY 08 = 04º05’00,93” S, 122º24 11. Elevasi / Referensi Temperature 164 FT /27º C 12. Kemampuan Operasi 42 F/A/X/T 13. Nama operator Bandar Udara Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 14. Alamat Jl. Poros Bandara Wolter Monginsidi Kendari 15. Telephone 0401-3121980, 0401- 3127869 16. Faksimile 0401- 3121833 17. E-mail Bandara. Wmi @ yahoo.com 18. CODE ICAO WAWW 19. CODE IATA KDI 20. Jenis traffic yang diijinkan VFR / IFR 21. Jenis landasan pacu Non  Instrument Sumbe r: Bandar Udara  Haluoleo Kendari
transportasi, yang dilengkapi dengan  fasilitas  keselamatan  dan keamanan penerbangan, serta fasilitas pokok dan fasilitas penunjang lainnya; 3. Kawasan keselamatan operasi penerbangan adalah wilayah daratan  dan/atau  perairan  serta ruang  udara  disekitar  bandar  udara yang  digunakan  untuk  kegiatan operasi  penerbangan  dalam  rangka menjamin keselamatan
penerbangan;
4. Unit  Penyelenggara  Bandar  Udara adalah  lembaga  pemerintah  di bandar  udara  yang  bertindak sebagai penyelenggara bandar udara yang  memberikan  jasa  pelayanan kebandarudaraan  untuk  bandar udara  yang  belum  diusahakan secara komersial;
5. Otoritas  Bandar  Udara    adalah lembaga  pemerintah  yang  diangkat oleh Menteri dan memiliki kewenangan untuk menjalankan dan melakukan pengawasan terhadap  dipenuhinya  ketentuan peraturan perundang-undangan untuk menjamin keselamatan, keamanan, dan pelayanan penerbangan; 6. Keselamatan  penerbangan  adalah suatu  keadaan    terpenuhinya persyaratan  keselamatan  dalam pemanfaatan wilayah udara, pesawat  udara,  Bandar  udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, serta fasilitas penunjang  dan    fasilitas  umum lainnya.

## Informasi  /Kondisi    Bandar    Udara Haluoleo
Bandar  Udara  Haluoleo  Kendari adalah bandar udara   yang      berada di  kota  Kendari  Sulawesi  Tenggara dengan  letak  koordinat  adalah  04 ⁰ 05´03“S 122 ⁰ 24´ 31“T. Informasi bandar udara adalah sebagai berikut:

## Tabel : 2 Fasilitas dan peralatan PKP-PK di Bandar Udara  Haluoleo Kendari
No TYPE OF EQUIPMENT/F ACILITIES CAPACITY Mark/ Type Year OF REMA RKS Foa m (L) Water (L) Dry Powder (KG) Product Operati on 1. Crash Car - 4000 - Rosenbauer Type II Austria 1992 1 Unit 2. Crash Car - 4000 -  Morita Type II Jepang 1985 1 Unit 3. Crash Car - 2000 -  Morita Type II Amerika 1983 1 Unit 4. Resque Combined Agent - 2400L 250Kg Rosenbauer Type III Austria 1996 1 Unit 5. Resque Car - - 250Kg Toyota Type IV Jepang 1980 1 Unit 6. Ambulance - - - Mitsubishi Jepang 1995 1 Unit 7. Ambulance - - - Toyota Jepang 2006 1 Unit 8. Comando Car - -- - - - - 9. Crash  Bell  PKP- PK - - - - - - 1 Unit Sumbe r: Bandar Udara  Haluoleo Tabel :3 Daftar Aviation Security Equipment No. Item Jumlah 1. 2. 3. 4. 5. Walk Through  detector X- Ray Baggage detector X-Ray Cabin detector X-Ray Cargo Hand Metal detector 3 3 1 2 4
Sumbe r: Bandar Udara Haluoleo

## Fasilitas dan Peralatan PKP-PK
Bandar  Udara  memiliki  beberapa fasilitas peralatan PKP- PK  yang terdiri 9  jenis/  type  dan  merk  produksi  dari negara  Austria,  Jepang,  Amerika. Fasilitas  peralatan  tersebut  seperti kendaraan ambulance, mobil pemadam
,  mobil  untuk  komando.  Untuk  lebih jelasnya  fasilitas  peralatan  PKP-PK tersebut  adalah  sebagai  berikut  pada table 2:
Sedangkan  fasilitas  untuk  peralatan keamanan  Bandar  Udara    Haluoleo Kendari      memiliki  5  (lima)    jenis peralatan    antara  lain  sebagai  tabel  3 berikut:
Tabel : 4 Pergerakan angkutan udara   di Bandara Haluoleo Kendari Tahun 2005 s.d. Tahun  2010
TAHUN PERGERAKAN PESAWAT PENUMPANG BAGASI(kg) KARGO(kg) POS(kg) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rata2pert ahun 2.258 2.510 3.458 3.399 5.021 5.226 16,06 % 250.334 316.514 378.172 418.347 552.808 596.682 19,32 % 2.227.149 2.887.365 2.794.935 4.628.980 4.572.159 5.291.314 21,80 % 1.336.227 1.673.737 1.729.423 2.884.857 3.329.079 3.621.336 23,90 % 3.042 -- 55.753 300.410 205.182 240.559 84,87%
Sumber : Bandar Udara Haluoleo Kendari
Produksi Angkutan Udara : Produksi  angkutan  udara  di  Bandara Haluoleo Kendari pergerakan angkutan udara domestik menunjukan peningkatan,    ini  terlihat  dari pergerakan  pesawat  dari  tahun  2005 hingga tahun 2010 mengalami rata-rata peningkatan  sebesar  16,06        %  untuk pergerakan pesawat , penumpang rata- rata  peningkatannya  setiap  tahun sebesar  19,32%,  dan  bagasi  sebesar 21,80   % serta barang dan pos sebesar 23,90  %  dan      84,87  %  peningkatan setiap  tahunnya.  Untuk  lebih  jelasnya lihat tabel 4.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Sumber daya manusia  di bidang PKP- PK
1. Sumber  Daya  Manusia  (SDM) Bandar  Udara  Haluoleo  Kendari Sulawesi Tenggara.
Saat ini  pegawai/ personel  Bandara Haluoleo Kendari  yang bertugas di
Bagian  Pertolongan    Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran  (PKP-PK)  berjumlah  40 orang, tetapi pegawai yang memiliki sertifikat/  berlicensi  yang  berkaitan dengan tugas mereka hanya berjumlah  10  orang  terdiri  3  orang pegawai  SKP  Yunior,  5  SKP  Senior dan  2  orang  Teknisi    Perawatan Pesawat.
Dari kondisi diatas, maka jumlah pegawai yang belum berlisensi/ non licensi sebanyak 30 orang/ pegawai. Sedangkan  berdasarkan  /  sesuai persyaratan  personel sebanyak 32 orang pegawai. Untuk itu diharapkan  pihak  penyelenggara Bandar  Udara    Haluoleo  Kendari perlu segera mengajukan permohonan agar pegawainya dapat  diikut  sertakan    uyntuk mengikuti  pendidikan  dan  latihan sesuai  dengan  bidangnya  yaitu mengenai  Kecelakaan  Penerbangan Dan Pemadasm Kebakaran(PKP-PK) kepada  Direktorat  Perhubungan

## Tabel : 5  Kebutuhan minimum bahan pemadam api yang harus disediakan
No.
Katagori Bandara untuk PKP- PK Kinerja Campuran Foam Mutu A Kinerja Campuran Foam Mutu B Pemadam Pelengkap atau Kebutuhan air untuk memproduk si busa (liter) Rata-rata pancaran busa (liter/men it) Kebutuhan air  untuk memprodu ksi busa (liter) Rata-rata pancaran busa (liter/men it Dry shemica l powder (kg) CO2 (kg) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 350 1.000 1.800 3.600 8.100 11.800 18.200 27.300 36.400 48.200 350 800 1.300 2.600 4.500 6.000 7.900 10.800 13.500 16.600 230 670 1.200 2.400 5.400 7.900 12.100 18.200 24.300 32.300 230 550 900 1.800 3.000 4.000 5.300 7.200 9.000 11.200 45 90 135 135 180 225 225 450 450 450 90 180 270 270 360 450 450 900 900 900
Udara Departemen Perhubungan  di
Jakarta.
Dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun  2009  sumber  daya  manusia yang  diatur  dalam  keputusan Menteri  Perhubungan  Nomor  KM 25,diangkat  lagi  untuk  lebih  ketat. Pada  tataran  operasional,  semua personel penerbangan yang meliputi personel  ahli  perawatan    pesawat udara,  personel  operasi    pesawat udara,  personel  awak    pesawat udara,  wajib  memiliki  lisensi  atau sertifikat  kompetensi  yang  sah  dan masih  berlaku,  terutama  sekali personel pesawat udara yang terkait langsung  dengan        pelaksanaan pengoperasian  pesawat udara, yang diberikan oleh Menteri Perhubungan    setelah  memenuhi persyaratan    administratif,  sehat jasmani  dan  rohani,  memiliki sertifikat  di  bidangnya  dan  lulus ujian  yang diselenggarakan oleh
pendidikan  dan/  atau  pelatihan yang  diselenggarakan    lembaga yang telah terakreditasi. 2. Fasilitas Jenis dan Jumlah kendaraan Pendukung PKP-PK Haluoleo Kendari Sulawesi Tenggara. Fasilitas Peralatan  Pertolongan    Kecelakaan Penerbangan Dan Pemadam Kebakaran  (PKP-PK)  yang  dimiliki bandar udara Haluoleo  terdiri dari:
a. 2  unit  kendaraan  foam  tender kapasitas  4000  liter  air  dan        4000 liter  foam ( kondisi 75 % baik);
b. 1  unit  rapid  intervention  vehicle kapasitas  2000  liter  air  dan  200  liter foam ( kondisi baik);
c. 2 unit ambulance ( kondisi baik);
d. 5  unit  alat  bantu  pernafasan  ( kondisi baik);
e. 4 set  baju tahan api ( kondisi  baik);
1. 2 unit resuscitator ( kondisi baik);
f. 4 unit radio telekomunikasi ( kondisi baik);
g. Bak air  kapasitas 35.000 liter.
Berdasarkan standar kebutuhan minimum bandar udara untuk PKP-PK, dinyatakan  bahwa  Bandar  Udara Haluoleo  berada  di  katagori  6.  Disini
Bandara  Haluoleo  Kendari  masih kekurangan  yaitu mobil komando dan mobil ambulance untuk operasi kegiatan PKP-PK. Pemenuhan kebutuhan kekurangan fasilitas pertolongan  kecelakaan  penerbangan dan  pemadam  kebakaran  di  bandar udara  (PKP-PK),    diharapkan    dapat beroperasi secara optimal dalam rangka mengantisipasi  maupun  mengatasi sebuah  kecelakaan  pesawat  udara  di bandar  udara  yang  menyebabkan kebakaran  pada  pesawat  tersebut, selain  itu  juga  untuk  menjaga operasional  Bandar  Udara  agar  tetap berjalan.

## KESIMPULAN
1. Untuk fasilitas peralatan Pertolongan Kecelakaan Penerbangan Dan Pemadam Kebakaran  (PKP-PK)  yang  dimiliki oleh Bandar Udara Haluoleo Kendari masih terdapat kekurangan, seperti  peralatan  Resque  Bombined
Agent,  Resque  Car,    Crash  Car, Crash  Bell  PKP-PK  masing-  masing hanya  memiliki    1  unit,  apabila terdapat  kerusakan  dan  kebetulan pada  saat  kejadian  tidak    ada pengantinya.
2. Peralatan untuk Pertolongan Kecelakaan Penerbangan Dan Pemadam Kebakaran (PKP-PK) yang  dimiliki  oleh  pihak  bandara Haluoleo Kendari, agar dichek batas pemakaiannya  atau  isi  ulang  dan
peralatan  tersebut    merupakan produk lama  tahun 1992 s/d  tahun
1996. 3. Masih banyak petugas yang bertugas  di  bagian  Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran (PKP-PK) yang  belum  memiliki  sertifikat/ berlisensi  untuk  pengamanan  di Bandar  Udara,    sebaiknya  Sumber Daya  Manusia  (SDM)  /petugas harus  segera  diberikan  pendidikan dan  pelatihan  tentang  Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran (PKP-PK) sesuai  dengan  prosedur  yang berlaku.

## DAFTAR   PUSTAKA
Undang-Undang  Nomor  1  tahun  2009 tentang Penerbangan;
Peraturan  Pemerintah    No.  70  tahun
2001 tentang kebandarudaraan;
Keputusan  Menteri  Perhubungan    No.
KM.  14  tahun  1989  tentang Penertiban Penumpang, barang  dan kargo yang diangkut pesawat udara sipil.
Keputusan  Menteri  Perhubungan    No.
KM. 54 tahun 2004 tentang Program Nasional  Pengamanan  Penerbangan Sipil.
KEP  Dirjen    Perhubungan  Udara Nomor  :  SKEP/100/XI/  1985 tentang  Peraturan  dan  Tata  tertib
Bandar Udara. KEP  Dirjen    Perhubungan  Udara Nomor  :  SKEP/252/XII/  2005 tentang Program Nasional Pendidikan dan Pelatihan Pengamanan penerbangan sipil.
.   SKEP/345/XII/1999 tentang Sertifikat Kecakapan dan
pertolongan Perawatan Kendaraan; Pertolongan   Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran serta  Petugas Salvage.