## PENGANTAR REDAKSI
Syukur  Alhamdulillah  kita  panjatkan  kehadirat  Allah  SWT,  karena  hanya  dengan rahmat-Nya  segala  yang  kita  lakukan  dengan  kerja  keras  dapat  terlaksana  dengan  baik. Jurnal  Etnoreflika  Volume  3  Nomor  1  bulan  Februari  tahun  2014  telah  terbit  dengan menyajikan 9 (sembilan) tulisan. Ke sembilan tulisan  tersebut  merupakan  hasil penelitian dari sejumlah dosen dengan berbagai  disiplin ilmu,  yakni  sosial  dan  budaya  yang berasal dari bidang ilmu yang berbeda-beda. Jurnal Etnoreflika Volume 3 Nomor 1, Februari 2014, memuat tulisan sebagai berikut:
 Pengobatan  Tradisional  Suku  Bajo  di  Desa  Tanjung  Pinang  Kecamatan  Kusambi Kabupaten Muna.
 Kajian  Ekolinguistik  terhadap  Ketergerusan  Leksikon  Kesaguan  pada  Masyarakat Tolaki di Kabupaten Konawe.
 Jeneponto dalam Dua Dimensi Tradisi : Suatu Tinjauan Arkeologi.
 Sejarah Persebaran, dan Klasifikasi Bahasa Tolaki di Sulawesi Tenggara.
 Faktor  Penghambat  Tingkat  Partisipasi  Anak  Usia  Sekolah  pada  Pendidik  Dasar  dan Menengah di Desa Cempedak Kecamatan Laonti Kabupaten Konawe Selatan.
 Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM- MP)  dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan  Masyarakat  Miskin  di  Kelurahan  Mataiwoi Kecamatan Wua-wua Kota Kendari.
 Model  Kemitraan  untuk  Mewujudkan  Program  Tanggung  Jawab  Sosial  Perusahaan Pertambangan  terhadap  Komunitas  Lokal  dalam  Upaya  Pengentasan  Kemiskinan  di Sulawesi Tenggara.
 Buruh Migran Perempuan : Identifikasi terhadap Perlindungan dan Pemberdayaannya di Desa Korumba Kecamatan Wawotobi Kabupaten Konawe.
 Analisis  Penggunaan  Bahasa  Non  Verbal  Dominan  dalam  Komunikasi  Anak Tunarungu.
Semoga  sajian  dalam  jurnal  ini,  dapat  memberikan  kontribusi,  informasi  maupun wawasan baru dalam bidang sosial dan budaya khususnya di daerah Sulawesi Tenggara.
Volume 3, Nomor 1, Februari 2014

## DAFTAR ISI
Nasruddin Suyuti
La Ode Aris Aris Abdul Rauf Suleiman Basrin Malemba
La Janu
Makmur Kambolong Ashmarita Laxmi
Marsia Sumule Genggong Gista Yanuarti 381-389 390-399 400-415
416-433 434-442
443-454 455-465 466-488 489-495 Pengobatan Tradisional Suku Bajo di Desa Tanjung Pinang Kecamatan Kusambi Kabupaten Muna Kajian Ekolinguistik Terhadap
Ketergerusan Leksikon Kesaguan pa- da Masyarakat Tolaki di Kabupaten Konawe
Jeneponto dalam Dua Dimensi Tradi- si : Suatu Tinjauan Arkeologi
Sejarah Persebaran, dan Klasifikasi Bahasa Tolaki di Sulawesi Tenggara Faktor Penghambat Tingkat Partisipasi Anak Usia Sekolah pada Pendidik Dasar dan Menengah di De-
sa Cempedak Kecamatan Laonti Ka- bupaten Konawe Selatan Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM-MP) dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di Kelurahan Ma- taiwoi Kecamatan Wua-wua Kota
Kendari
Model Kemitraan Untuk Mewujudkan Program Tanggung Ja- wab Sosial Perusahaan Pertambangan Terhadap Komunitas Lokal dalam Upaya Pengentasan Kemiskinan di Sulawesi Tenggara Buruh Migran Perempuan : Identifi- kasi Terhadap Perlindungan dan Pem- berdayaannya di Desa Korumba Kecamatan Wawotobi Kabupaten Konawe Analisis Penggunaan Bahasa Non Verbal Dominan dalam Komunikasi Anak Tunarungu

## FAKTOR PENGHAMBAT TINGKAT PARTISIPASI ANAK USIA SEKOLAH PADA PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH DI DESA CEMPEDAK KECAMATAN LAONTI KABUPATEN KONAWE SELATAN 1

## La Janu 2

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang menghambat partisipasi anak usia sekolah pada Sekolah Dasar dan Menengah di Desa Cempedak, Kecamatan Laonti, Kabupaten Konawe Selatan. Informan dalam penelitian ini terdiri dari para siswa, orang tua, masyarakat, guru pengelolah pendidikan, instansi pemerintah dan swasta yang terkait. Pengumpulan data dilakukan dengan  teknik  pengamatan  terlibat  dan  wawancara  mendalam.  Data  yang  terkumpul  selanjutnya dianalisis  secara  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  terdapat  beberapa faktor yang menghambat partisipasi anak usia sekolah di daerah ini untuk mengenyam pendidikan khususnya  pada  Sekolah  Dasar  dan  Menengah,  yaitu  faktor  geografis,  faktor  budaya,  faktor psikologis, dan faktor ekonomi.
Kata kunci : faktor penghambat, partisipasi anak usia sekolah

## ABSTRACT
This study aims to determine the hinder factors of the school-age children participation on primary  and  secondary  school  in  the  village  of  Cempedak,  Laonti  District,  South  Konawe. Informants  in  this  study  consisted  of  the  students,  parents,  community,  teachers  as  education management,  government  and  private  institutions  concerned.  Data  collected  by  participant observation  techniques  and  in-depth  interviews.  The  collected  data  were  then  analyzed  by descriptive  qualitative.  These  results  indicated  that  there  were  several  factors  that  hinder  the participation  of  school-age  children  in  this  area  for  education,  especially  in  primary  and secondary  school  that  were  the  geographical  factors,  cultural factors,  psychological  factors,  and economic factors.
Key words: limiting factors, school-age children participation

## A. PENDAHULUAN
Secara  universal,  pendidikan  telah dipandang sebagai salah satu dari berbagai investasi  manusia  (pendidikan,  gizi  dan kesehatan,  kependudukan,  olahraga,  dan lain  sebagainya)  yang  sangat  menentukan dalam  upaya  menentukan  kualitas  sum- berdaya  manusia.  Pendidikan  telah  mem- berikan konstribusi yang besar dalam pem- bangunan nasional melalui kemampuan in- dividu  dalam  hal  meningkatkan  pengeta- huan  dan  keterampilan  untuk  melakukan kegiatan  yang  produktif,  melalui  kemam-
puan  masyarakat  dalam  hal  memperluas wawasan  sosial,  politik,  ekonomi,  budaya, serta  dalam  penguasaan  dan  pemamfaatan ilmu  dan  teknologi  (Widham,  1990;  Cha- midi, 2000; Slavin, 1994).
Sampai  saat  ini  pembangunan  pen- didikan telah menunjukan hasil yang cukup signifikan bagi pembangunan nasional. Na- mun  demikian,  kemajuan  tersebut  belum optimal  karena  di  sana-sini  masih  ditemu- kan  tingkat  keberhasilan  yang  cukup  ber- variasi  terutama  jika  dilihat  dari  aspek desa-kota (Soedianto, 1999). Perbedaan ti-
1 Hasil Penelitian
2 Staf  Pendidik  pada  Jurusan  Antropologi,  Fakultas  Ilmu  Budaya  Universitas  Halu  Oleo.  Kampus  Bumi Tridharma, Jl. H.E. Agus Salim Mokodompit Kendari 93232, Pos-el: lajanu@yahoo.co.id
ngkat  keberhasilan  ini  perlu  diidentifikasi faktor-faktor penyebabnya kemudian dicari- kan jalan keluar untuk meningkatkan keber- hasilan  yang  sudah  dicapai  dan  sekaligus mengurangi kesenjangan variasi keberhasil- an  yang  disebabkan  perbedaan  kondisi: desa-kota.
Sejak diberlakukannya program wa- jib  belajar  9  tahun  (Wajar  Diknas  9  tahun) maka semua anak usia pendidikan dasar (7- 15  tahun)  harus  mendapatkan  pelayanan pendidikan. Konsekuensi dari kebijakan ini adalah  bahwa  semua  usia  pendidikan  dasar dari berbagai latar belakang sosial ekonomi dan  geografis  termasuk  pada  daerah  ter- pencil perlu mendapatkan pendidikan dasar. Sebagai  gambaran  angka  partisipasi  kasar (APK)  dan  angka  partisipasi  murni  (APM) di  Sulawesi  Tenggara,  yaitu  APK  105,90 untuk  SD  sederajat  dan  51,47  untuk  SMA sederajat  sedangkan  APM  98,91  (Laporan Diknas 2011 Sultra).
Keragaman  sosial  budaya  dan  geo- grafis di Indonesia tentunya merupakan tan- tangan  dalam  melaksanakan  program  ter- sebut.  Khusus  daerah  terpencil  kesulitan menjangkau  daerah  tersebut  secara  geog- rafis  dan  masih  kurangnya  akses  dari masyarakatnya  merupakan  faktor-faktor  ya- ng harus dipertimbangkan dalam pelaksanaan program wajar Diknas 9 tahun.
Di Sulawesi  Tenggara, temuan kan- tor wilayah Departemen Sosial menunjukan bahwa  pada  tahun  1999  masih  terdapat  se- banyak  17,150  KK  masyarakat  yang  ber- mukim  di  daerah  terpencil.  Mereka  ber- mukim  di  pegunungan  dan  pesisir  pantai yang  tersebar  pada  empat  Kabupaten  Ko- laka, Kabupaten Kendari, Kabupaten Muna dan Kabupaten Buton.
Diasumsikan bahwa warga masyara- kat  yang  bermukim  di  wilayah  terpencil relatif  kurang  memiliki  akses  yang  me- madai  untuk  pendayagunaan  sumber  daya pendidikan akibat kurang atau bahkan tidak tersedianya  sarana  dan  prasarana  pendidi-
kan  yang  memadai  di  wilayah  mereka.  Hal ini  dapat  dilihat  misalnya,  pada  hasil  pe- nelitian  yang  dilakukan  oleh  Nasruddin dkk,  (1997)  pada  komunitas  terasing  orang Bajo  yang  bermukim  di  Kecamatan  Lasolo Kabupaten Kendari, di mana wilayah itu ti- dak  tersedia  sama  sekali  sarana  dan  prasa- rana  pendidikan  dasar,  baik  konvensional maupun nonkonvensional.
Dari  penelitian  pemetaan  kondisi fisik  SD/MI  yang  dilakukan  oleh  lembaga penelitian  Unhas  yang  dikategorikan  se- bagai  rusak  berat  secara  fisik  di  Sulawesi Selatan  ternyata  terdapat  di  daerah  ter- pencil.  Hal  ini  mungkin  juga  terjadi  di Sulawesi  Tenggara  namun  belum  ada  data yang tersedia.
Upaya  meningkatkan  akses  anak usia  sekolah  di  daerah  terpencil  terhadap pendidikan  sekolah  dasar  dan  menengah, tentu tidak dapat secara pragmatis ditempuh hanya  dengan  meningkatkan  jumlah  seko- lah beserta sarana dan prasarananya. Hal ini disebabkan karena akses anak terhadap pen- didikan  dan  kemampuan  untuk  menjaring anak  sekolah  untuk  masuk  dalam  pen- didikan tidak hanya ditentukan oleh jumlah dan  kualitas  sarana  dan  prasarana,  tetapi juga  oleh  kondisi  eksternal  yang  berada  di luar sekolah. Kondisi-kondisi tersebut meli- puti;  kondisi  sosiologis  masyarakat  yang berpengaruh  bagi  keputusan  orang  tua untuk menyekolahkan anaknya, kondisi psi- kologis  anak  yang  menentukan  motivasi anak  untuk  sekolah  atau  tidak  sekolah,  ke- mampuan  ekonomi  orang  tua  yang  berpe- ngaruh  bagi  keputusan  orang  tua  untuk mengalokasikan  sebagian  pendapatan  ke- luarga  untuk  pendidikan  anak,  serta  kepu- tusan  orang  tua  untuk  menanggung  biaya tidak langsung ( opportunity cost ) bagi pen- didikan  anak  (Ahmad,  1983;  Harjohusodo 1983; Soelaeman 1990). Rendahnya tingkat partisipasi  sekolah  pada  usia  7  -  18  tahun dan  tingginya  angka  buta  huruf  pada  usia 10  tahun  yang  mencapai  11,7%  laki  -  laki dan  17,9%  perempuan  (Hijjang  dkk,  2001;
UNICEF  2001)  boleh  jadi  lebih  banyak dikontribusikan  oleh  kondisi  eksternal  ter- sebut.
Berhubung  karena  target  wajar  Di- knas  9  tahun  adalah  terakomodasinya seluruh  anak  usia  pendidikan  dasar  (7  -  15 tahun)  pada  pelayanan  pendidikan  maka seluruh  anak  usia  pendidikan  di  daerah terpencil itu pun harus mendapat pelayanan pendidikan  dasar.  Dalam  mengekstensi  pe- layanan  hingga  ke  anak  -  anak  di  daerah terpencil  tersebut,  faktor  -  faktor  eksternal pendidikan  seperti  yang  disebutkan  di  atas sangat  perlu  untuk  dipertimbangkan.  Fak- tor-faktor  eksternal  tersebut  menjadi  lebih penting, terutama jika efisiensi pembiayaan pendidikan di daerah juga dipertimbangkan.
Pemahaman  terhadap  kondisi  eks- ternal  pendidikan  di  daerah  terpencil  juga menjadi penting, mengingat pelayanan pen- didikan  di  daerah  terpencil  tidak  hanya semata-mata  untuk  menyelenggarakan  pen- didikan  bagi  anak  usia  pendidikan  dasar dan  menengah,  tetapi  juga  diharapkan  me- mpunyai imbas terhadap masyarakat sekitar ( lokal  community ).  Imbas  ini  termasuk  pe- ningkatan  apresiasi  masyarakat  sekitar  ter- hadap  pendidikan  pada  umumnya  dan  pen- didikan anak mereka pada khususnya. Pada gilirannya diharapkan mereka dapat berpar- tisipasi aktif dalam program pendidikan pa- da  daerah  sekitar  tempat  tinggalnya,  dalam bentuk-bentuk  yang  paling  sederhana  seka- lipun.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan dengan me- nggunakan  pendekatan  holistik  yang  ber- sifat  deskriptif  kualitatif.  Artinya  berusaha menggambarkan  secara  rinci  fenomena  so- sial  budaya  yang  terjadi  di  masyarakat (Singarimbun  dan  Effendi;  1994).  Feno- mena  tersebut  adalah  yang  berhubungan dengan  kondisi  -  kondisi  eksternal  yang mempengaruhi tingkat partisipasi anak usia sekolah  pada  pendidikan  dasar  dan  mene- ngah di daerah terpencil yaitu di Desa Cem-
pedak  Kecamatan  Laonti  Kabupaten  Ko- nawe Selatan.
Pengumpulan  data  dalam  penelitian ini  dilakukan  dengan  teknik  observasi  par- tisipasi  dan  wawancara  mendalam.  Obser- vasi  dilakukan  terhadap  kondisi  lembaga- lembaga pendidikan dasar dan situasi sosial pengajaran dan data sosial budaya dan eko- nomi,  terutama  kegiatan  masyarakat  dalam rangka  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  ser- ta  sarana  dan  prasarana  sosial  lainnya  se- perti sarana kesehatan dan transportasi serta sarana  dan  prasarana  ekonomi.  Selain  itu, diamati pula keadaan lingkungan fisik, ben- tuk pemukiman dan kegiatan  yang ditekuni oleh  anak  di  luar  jam  pelajaran  dan  di  luar sekolah. Dalam pengamatan digunakan pula alat  bantu  berupa  kamera  untuk  merekam obyek  pengamatan  dan  alat  tulis  menulis untuk  mencatat  obyek  dan  situasi  peng- amatan.  Sedangkan  wawancara  dilakukan terhadap  sejumlah  informan  untuk  men- dapat  data-data  mengenai  faktor  pengham- bat  tingkat  partisipasi  anak  usia  sekolah pada  pendidikan  dasar  dan  menengah  di daerah  tersebut  berupa;  faktor  geografis, faktor  budaya,  faktor  psikologis  dan  faktor ekonomi.  Data  yang  dikumpulkan  melalui observasi dan wawancara diolah dan Diana- lisis  berdasarkan  domain  tertentu.  Dalam hal  ini  dilakukan  reduksi  sedemikian  rupa sehingga  memudahkan  peneliti  melakukan interpretasi  yang  dibuat  dalam  bentuk  des- kriptif yang holistik.

## C. FAKTOR  PENGHAMBAT  TING- KAT  PARTISIPASI  ANAK  USIA SEKOLAH  DI DESA CEMPEDAK
1. Faktor Geografis
Pada  umumnya  sekolah  dasar  yang ada dalam wilayah Kecamatan Laonti diba- ngun  di  kantong-kantong  pemukiman  dan kampung-kampung  yang  tersebar  di  bebe- rapa  desa  dalam  wilayah  tersebut.  Karena itu,  pada  umumnya  letak  antara  satu  seko- lah  dengan  sekolah  yang  lain  agak  relatif berjauhan.  Masalahnya  bahwa  kantong  pe-
mukiman di daerah pesisir dan pulau-pulau relatif  menyebar  sehingga  banyak  kam- pung-kampung berada jauh dari sekolah. Ini berarti  faktor jarak  geografis menjadi  salah satu  penghambat  anak-anak  usia  sekolah untuk berpartisipasi ke sekolah-sekolah ter- dekat. Belum lagi faktor-faktor lainnya, se- perti kondisi geografis yang bergunung atau berbukit,  berlembah,  hambatan  sungai,  dan anak  sungai  yang  membentang  antara  pe- mukiman mereka dengan letak sekolah.
Berkaitan  dengan  hal  tersebut  di atas  dapat  diuraikan  bahwa  hambatan geografis  yang  ditemukan  pada  masyarakat dan  anak  usia  sekolah  di  Desa  Cempedak adalah  terbaginya  pemukiman  dalam  dua buah pulau sehingga masyarakat  yang ting- gal  di  pulau  II  tidak  memiliki  sarana  dan prasarana seperti yang ada di pulau I. Jarak antara pulau I dengan pulau II dapat ditem- puh dengan waktu antara 15 sampai 25 me- nit  dengan  menggunakan  katinting  dan  se- kitar 10 sampai 15 menit bila menggunakan speed  boat .  Namun  apabila  menggunakan perahu  sampan  dengan  tenaga  manual  (da- yung) tentu lebih  lama lagi  yaitu lebih dari satu jam karena derasnya arus dan besarnya ombak  di  sekitar  pulau  Cempedak.  Jarak tempuh tersebut  berjalan demikian apa bila kondisi  laut  agak  tenang.  Akan  tetapi  pada bulan Juni sampai bulan November kondisi gelombang  laut  di  sekitar  pulau  Cempedak bisa  mencapai  5  hingga  7  meter,  sehingga juga  mempengaruhi  jarak  tempuh  ke  pulau sebelah. Jumlah penduduk di pulau II lebih banyak dari pada yang ada di pulau I, demi- kian pula jumlah anak usia sekolah tentu ju- ga  lebih  banyak  yang  tinggal  di  pulau  II. Menurut  kepala  desa,  dia  sudah  beberapa kali  mengusulkan  kepada  pihak  sekolah agar  dibuatkan  kelas  jauh  walaupun  hanya sampai  kelas  satu  dan  dua  saja  di  pulau  II, namun  sampai  saat  ini  belum  bisa  dilaku- kan  karena  jumlah  guru  yang  ada  di  SDN Cempedak  hanya  dua  orang,  termasuk  satu orang  kepala  sekolah.  Kondisi  geografis demikian  menyebabkan  seringnya  anak- anak usia sekolah terlambat  masuk sekolah
dan bahkan sampai tidak masuk sama sekali kalau  orang  tuanya  tidak  mengantar  ke  pu- lau  I.  Kondisi  demikian  sudah  menjadi pemandangan  setiap  hari  bagi  para  murid SD Cempedak yang tinggal di pulau II, ha- nya  berpakaian  seragam  seadanya  sambil menunggu salah satu dari orang tua mereka yang  melewati  pulau  I,  atau  ada  yang  khu- sus mau mengantar mereka ke pulau I.

## 2. Faktor Budaya
Pemahaman  budaya  yang  berhu- bungan  dengan suatu pola aktivitas dikenal dengan istilah  yang lebih populer  yaitu tra- disi, dan lebih khusus lagi adalah nilai-nilai dasar  atau  gagasan  vital  yang  mempenga- ruhi cara pandang masyarakat dalam mema- hami dan memaknai suatu aktivitas.
Pendidikan  dasar  bagi  masyarakat Bajo di Desa Cempedak dan bahkan hampir semua desa dalam wilayah Kecamatan Lao- nti dapat dikatakan baru dibangun beberapa waktu  yang lalu kemudian setelah masa re- volusi  berkecamuk,  itupun  hanya  pada  be- berapa  tempat  tertentu  yang  saat  itu  men- jadi  konsentrasi  penduduk  yang  tergolong tua.
Sebagai akibat terlambatnya perkem- bangan  pendidikan  dasar  di  Desa  Cempe- dak,  menyebabkan  pada  umumnya  pendu- duk usia lanjut (tua) di kecamatan ini masih tergolong  tuna  aksara.  Sebagai  akibat  keti- daktahuan  baca  tulis  menyebabkan  pendu- duk di desa ini dikatakan mengalami keter- lambatan  yang  memprihatinkan.  Faktor  ke- terlambatan  ini  berdampak  pada  rendahnya tingkat  motivasi  orang  tua  untuk  membe- rikan  izin  anak-anaknya  untuk  mening- galkan  desa  guna  menempuh  pendidikan yang  lebih  tinggi.  Sebagai  contoh  presen- tase  anak-anak  atau  tamatan  SDN  Cem- pedak  yang  melanjutkan  pendidikan  di  ibu kota kecamatan tiga tahun terakhir ini 0 %, seperti  yang  dikatakan  oleh  guru  SLTP Laonti  bahwa  keengganan  anak-anak  usia sekolah melanjutkan ke SLTP karena faktor orang  tua  dan  faktor  geografis  serta  faktor
musim.  Selain  itu,  orang  tua  murid  sangat kurang  memberikan  motivasi  kepada  anak- nya  untuk  mengulangi  pelajarannya  setelah berada di rumah. Anak-anak mereka dibiar- kan  bermain  sepenuhnya  asalkan  tidak mengganggu  aktivitas  orang  tuanya.  Ke- adaan  yang  paling  memprihatinkan  seka- rang  adalah  banyaknya  televisi  dan  VCD yang  diputar  pada  malam  dan  bahkan  juga pada  siang  hari,  sehingga  anak-anak  usia sekolah  lebih  senang  nonton  acara  televisi atau  film-film  VCD  dari  pada  mengulang pelajaran dari sekolah. Menurut Warto (gu- ru)  di  SDN  Cempedak  bahwa  pada  malam hari anak-anak usia sekolah lebih ramai dan berkelompok  menonton  acara  televisi  dari pada  belajar,  hal  ini  juga  dilihat  langsung oleh  penulis  waktu  mengadakan  penelitian lapangan  di  Cempedak.  Pada  pagi  setelah murid-murid SD ini berada di sekolah, me- reka  lebih  ramai  membicarakan  tentang cerita  artis-artis,  lagu-lagu,  dan  artis-artis favorit mereka masing-masing.
Berdasarkan informasi di atas, maka faktor budaya dapat dikatakan menghambat partisipasi  anak  pada  pendidikan  dasar  di Desa  Cempedak.  Dengan  demikian  faktor budaya  lebih  banyak  menghambat  pada  ta- taran  memotivasi  anak-anak  mereka  untuk mengulang pelajaran di rumah. Namun dari segi pembiayaan orang tua murid tidak me- mpersoalkan, bahkan pada saat pembayaran iuran-iuran tertentu mereka tidak protes, te- tapi para orang tua meminta agar guru kelas yang satu-satunya di pulau Cempedak tidak suka  pulang  ke  kota  sampai  berhari-hari. Hal ini disampaikan karena seringnya anak- anak  (murid)  sudah  pergi  sekolah,  khusus- nya dari pulau II tiba-tiba guru tidak berada di  tempat,  dan  akhirnya  murid-murid  lang- sung  saja  pulang.  Dengan  demikian  hal  ini juga dapat disebabkan karena faktor budaya dari guru yang suka pulang ke Kendari, dan terbatasnya tenaga guru yang mau mengajar di  sekolah  terpencil  sehingga  murid-murid yang dirugikan secara keseluruhan.
Fenomena  lain  yang  tidak  bisa  di- pungkiri di Desa Cempedak bahwa, umum- nya  penduduk  tidak  menyerahkan  masalah pendidikan  yang  perlu  oleh  anak  perempu- an  kepada  anak  itu  sendiri.  Namun  jumlah murid yang duduk di bangku SD tempatnya berimbang  antara  laki-laki  dan  perempuan. Berkaitan dengan masalah tersebut pada da- sarnya  para  orang  tua  mengemukakan  ada- nya  beberapa  faktor  yang  menyebabkan  ka erah  itu  antara  lain  : Pertama, keputusan tentang  tingkat  pendidikan  yang  sebaiknya dicapai oleh anak perempuan selalu didomi- nasi  oleh  orang  tua  mereka. Kedua, orang tua mereka tidak pernah memikirkan secara serius  tentang  cita-cita  dan  permasalahan pendidikan  anak-anaknya. Ketiga, keadaan ekonomi yang sering menghimpit kebanya- kan  mereka  sehingga  telah  menyebabkan mereka  tidak  dapat  memberikan  perhatian sepenuhnya  terhadap  pendidikan  anak. Ke- empat, mata  pencaharian  orang  tua  diker- jakan  lebih  banyak  di  luar  rumah  dan  bah- kan orang tua (laki-laki) terkadang tidak be- rada  di  rumah  sampai  tiga  bulan  sehingga tidak  ada  waktu  mengurusi  masalah  pendi- dikan anak-anaknya.
Berbeda  dengan  anak  laki-laki,  ter- nyata masih ada orang tua murid  yang me- nyerahkan  masalah  tersebut  kepada  ke- mampuan  dan  kemauan  anak  itu  sendiri, walaupun dalam prosentasenya relatif kecil. Menurut pengamatan penulis, bahwa perla- kuan  yang  tampaknya  agak  bersifat  diskri- minatif  seperti  tersebut  di  atas,  pada  dasar- nya bersumber dari sistem nilai budaya  ya- ng dianut oleh masyarakat di pulau Cempe- dak  yang  masih  menganggap  perempuan tugasnya hanya di sektor domestik (rumah).
Sehubungan  dengan  persoalan  di atas,  ternyata  anak  laki-laki  cenderung  me- ngerjakan  pekerjaan  yang  umumnya  bersi- fat  keras  dan  dilakukan  di  luar  rumah.  Se- dangkan wanita cenderung mengerjakan pe- kerjaan  yang  terdapat  di  dalam  rumah.  De- ngan  demikian  kalau  persoalan  tersebut  di atas  dihubungkan  dengan  partisipasi  orang
tua  mengenai  pendidikan  terhadap  anak- anak  perempuan  yang  rendah,  sebenarnya tidak  hanya  menyangkut  dengan  tingkat kesadaran  dan  kemampuan  ekonomi  orang tua yang rendah, tetapi juga berkat dari ke- budayaan  Bajo  tentang  pembagian  kerja khusus  di  satu  pihak.  Sedangkan  di  pihak lain tentang hal ini, menjadi masalah karena hal  tersebut  telah  membudaya  dan  tampak- nya perempuan-perempuan menerima deng- an  pasrah,  seolah-olah  hal  tersebut  bukan hasil  didikan  orang  tua,  tetapi  merupakan kodrat yang tidak dirubah.

## 3. Faktor Psikologis
Tidak  dapat  disangkal,  menurut  be- berapa orang guru  yang diwawancarai bah- wa citra terhadap pendidikan yang dulu be- gitu  baiknya,  saat  ini  telah  mengalami  ke- munduran.  Salah  satu  faktor  yang  menye- babkan  melunturnya  citra  tersebut  terjadi karena  faktor  psikologis.  Faktor  psikologis yang dimaksud di sini adalah terjadinya ke- senjangan  antara  apa  yang  harapkan  oleh penduduk lokal dengan kenyataan yang ter- jadi  yang  secara  langsung  dialami  oleh  be- berapa  keluarga  berkenaan  dengan  kesuli- tan  yang  dialami  (mendapatkan  pekerjaan yang  sesuai  dengan  tingkat  pendidikan) oleh anak-anak mereka setelah menamatkan pendidikan di tingkat SLTA, bahkan ada di antara mereka yang sarjana.
Menurut  pemilik  sekolah  di  Keca- matan  Laonti,  bahwa  lebih  dari  30  orang anak  di  kecamatan  ini  telah  menyelesaikan pendidikannya  di  SLTA  dan  bahkan  ada beberapa orang yang sudah sarjana. Setelah mereka  menyelesaikan  pendidikannya,  me- reka  kemudian  kembali  ke  desa  menjadi penganggur atau kembali bersama orang tua.
Fenomena  pengangguran  intektual di  pedesaan,  agaknya  menimbulkan  stigma bagi  orang-orang  di  desa  yang  menyebab- kan  minat  orang-orang  tua  di  desa  untuk menyekolahkan anaknya rendah. Kenyataan inilah  yang  menyebabkan  anak-anak  mere- ka  lebih  memilih  menganggur  dari  pada
melanjutkan pada sekolah yang lebih tinggi. Sebersit  harapan  orang  tua  untuk  melihat anak-anaknya dapat jadi guru ataupun pega- wai  yang  memperoleh  gaji.  Dengan  status pekerjaan  berpendapatan  tetap,  setidak- tidaknya  akan  secara  langsung  meningkat- kan  harkat  dan  martabat  keluarga  di  desa. Namun  demikian,  sebersit  harapan  tersebut kandas  karena  ketidakmampuan  anak-anak mereka memperoleh pekerjaan tetap.
Jika  kemudian  orang-orang  tua  me- reka  mengeluh,  hal  ini  dinilai  wajar  karena tujuan  pendidikan  yang  dipahami  oleh orang-orang tua, apalagi orang tua buta hu- ruf, adalah sebagai sarana untuk mendapat- kan  pekerjaan  bergaji  seperti  Pegawai  Ne- geri  Sipil  (PNS).  Menurut  beberapa  orang tokoh kependidikan di desa bahwa masalah tamatan  SLTA  yang  menganggur,  sebenar- nya  dapat  dicarikan  jalan  keluar  dengan menempatkan  mereka  sebagai  guru  Bantu atau  kontrak  pada  beberapa  SD  terpencil dalam wilayah Kecamatan Laonti atau pada masing-masing  desa  asal  mereka.  Rekruit- men  guru  kontrak/bantu  dan  penjaga  seko- lah  seyogyanya  mempertimbangkan  desa asal, bukan standar yang diberikan oleh pe- merintah  kabupaten  yang  dianggap  sangat merugikan  mereka  yang  tidak  mempunyai akses  pada  pejabat-pejabat  yang  terkait  pa- da rekruitmen guru kontrak/ bantu dan pen- jaga sekolah. Apalagi  gaji guru kontrak se- bulan  relativ  tidak  memadai,  sehingga  fak- tor  “desa  asal”  dapat  menjadi  solusi  gaji yang  kecil  itu.  Menurut  informasi,  seorang guru kontrak yang dipekerjakan di sekolah- sekolah dasar hanya menerima imbalan Rp. 200.000,-  perbulan.  Jelas  gaji  sebesar  itu tidak  mencukupi  untuk  biaya  hidup  sebu- lan, terutama guru kontrak yang berasal dari luar desa. Tetapi guru kontrak yang berasal dari  desa  sendiri,  gaji  sebesar  itu  dapat  di- cukup-cukupkan  karena  tokoh,  mereka mempunyai aktivitas lain,  yakni sebagai ne- layan  atau  kegiatan  lain  bersama  keluarga mereka.
Kurangnya  motivasi  orang-orang
tua  untuk  melanjutkan  pendidikan  anak- anak  mereka  di  kota-kota  terdekat,  apalagi di  kota  yang  lebih  jauh  juga  disebabkan karena  adanya  keengganan  bagi  orang- orang  tua  tersebut  terpisah  dengan  anak- anaknya dalam waktu yang relatif lama dan dalam  ketidakpastian,  apalagi  jika  ini  me- nyangkut  anak-anak  perempuan.  Menurut kepala  desa  setempat,  bahwa  tiga  tahun  te- rakhir  ini  tidak  ada  anak  tamatan  sekolah dasar  Cempedak  yang  melanjutkan  ke SLTP.
Penduduk Desa Cempedak yang pa- da  umumnya  adalah  nelayan  yang  menye- babkan  sebagian  besar  waktunya  tercurah untuk  memikirkan  kegiatan-kegiatan  yang berhubungan  dengan  pekerjaannya  sebagai nelayan. Nafas  sangat  dipengaruhi oleh ak- tivitas di laut dan perkembangan harga ikan dan  sarana-sarana  produksi  yang  mengan- dung  proses-proses  penangkapan  sampai pada pemasaran.
Pandangan orang-orang tua terhadap "nilai  ekonomi  anak"  menyebabkan  tenaga anak  masih  dibutuhkan  dalam  aktivitas sebagai  nelayan.  Menurut  beberapa  infor- masi bahwa ada beberapa musim  yang me- nyebabkan  anak-anak  meninggalkan  bang- ku  sekolahnya. Pertama ,  pada  musim  ti- mur, di mana para orang tua laki-laki keba- nyakan  tidak  berada  di  desanya  sehingga anak-anak  terkadang  masa  bodoh. Kedua, pada  musim  ikan  di  sekitar  pulau  Cempe- dak,  karena  anak-anak  banyak  melibatkan diri  dengan  orang  tua  atau  kerabatnya  ke laut untuk mendapatkan uang. Ketiga, pada musim  ombak  besar,  karena  anak-anak  ti- dak  dapat  menyebeng  sendiri  dengan  pe- rahu dayun.
Hambatan psikologis lainnya adalah karena  rendahnya  tingkat  kesadaran  orang tua terhadap pendidikan. Hal ini disebabkan karena anak dipandang sebagai sumber eko- nomi keluarga. Eksploitasi  orang tua terha- dap  anak-anaknya  sudah  berlangsung  lama bahkan  dianggap  sebagai  prinsip,  sehingga sekolah hanya dianggap sebagai tempat be-
lajar  mengenal  huruf  dan  angka  saja.  Apa- bila kedua hal tersebut  yakni mengenal hu- ruf  dan  angka  sudah  terpenuhi  maka  tugas anaknya  untuk  bersekolah  dianggap  sudah cukup,  kemudian  mereka  membantu  orang tua  untuk  bekerja  guna  menambah  penda- patan  keluarga.  Menurut  guru  kelas  di  SD Cempedak  bahwa  orang  yang  dianggap  le- bih maju di pulau ini seperti ponggawa ter- nyata  mereka  sebagian  besar  tidak  men- dapat pendidikan formal. Faktor ini nampak lebih  dominan  karena  murid-murid  yang dapat menamatkan sekolahnya pada umum- nya  dari  keluarga  ponggawa,  sedangkan anak-anak  dari  keluarga  biasa  sebagian besar hanya sampai kelas 4 atau kelas 5 SD saja.

## 4. Faktor Ekonomi
Tradisi  masyarakat  sebagai  nelayan (melaut)  telah  berlangsung  sejak  dahulu, dan tetap bertahan sampai sekarang. Upaya untuk mempertahankan tradisi melaut dapat dipahami  oleh  karena  manfaat  yang  lang- sung  dapat  diperoleh  dari  kegiatan  sebagai nelayan adalah sangat berarti. Karena seba- gian  orang  laut,  paling  tidak  tingkat  kehi- dupan  subsistensi  komunitas  dapat  diperta- hankan  dengan  mencari  hasil-hasil  laut. Dengan  melakukan  aktivitas  sebagai  nela- yan,  harapan  untuk  mempertahankan  dina- mika  kehidupan  komunitas  dapat  lebih  ter- jamin.  Ini  berarti,  penduduk  lokal  melaku- kan  penangkapan  hasil-hasil  laut  masih  di- dasari  oleh  prinsip  "mendahulukan  sela- mat". Dengan kegiatan melaut, terbukti me- reka tetap eksis dari satu generasi  ke  gene- rasi  berikutnya  secara  alami.  Sebaliknya mereka  sama  sekali  tidak  melihat  sesuatu yang  merugikan  dari  kegiatan  menangkap hasil  laut  tersebut,  karena  menurut  mereka laut  tidak  akan  pernah  kehabisan  sumber- daya  yang  dapat  dimanfaatkan  oleh  manu- sia, makanya manusia harus selalu berusaha memaksimalkan  usaha  penangkan  yang  le- bih baik dan lebih efektif. Dengan demikian diperlukan  teknologi  penangkapan  yang  le- bih  modern  dan  dapat  menyelamatkan
biota-biota laut lainnya.
Prinsip  dahulukan  selamat  masih demikian  berpengaruh  dalam  kehidupan masyarakat di desa Cempedak, karena kegi- atan  tersebut  tetap  memberikan  makna  ter- sendiri  sehingga  memungkinkan  masyara- kat  dapat  menjalankan  peran-peran  keseha- riannya. Peranan sebagi nelayan yang men- jadi  aktor  dalam  menangkap  hasil  laut  me- rupakan kewajiban sebagai kepala keluarga guna  memenuhi  kebutuhan-kebutuhan  ter- tentu  dalam  rumah  tangga.  Kewajiban  me- menuhi  dana  serimonial,  dana  penggantian peralatan  serta  tanggung  jawab  mereka  da- lam memenuhi dan menjalankan kehidupan rumah tangga.
Sebuah  rumah  tangga,  betapa  pun sederhananya  menuntut  sejumlah  dana  un- tuk  mengelola  rumah  tangga  tersebut.  Fak- tor  ini  pula  rupanya  yang  menyebabkan komunitas  nelayan  melakukan  perubahan pada  teknologi  peralatan  produksi,  untuk meningkatkan  basil  tangkap  dan  kualitas basil  tangkap.  Dulu  para  nelayan  menang- kap  ikan  dan  biota  laut  lainnya  yang  dapat dimakan oleh mereka, namun sekarang para nelayan mulai tertarik menangkap atau me- ngambil  biota-biota  laut  lainnya  seperti, ikan  sunu,  yang  dapat  dijual  dengan  cara ekspor.  Dengan  meningkatkan  hasil  produ- ksi  melalui  teknologi  modern  diharapkan para  nelayan  akan  mencapai  kondisi  sosial yang  lebih  baik,  oleh  karena  itu  para  nela- yan belum mampu meraih keuntungan seca- ra maksimal dari hasil usahanya sebagai ne- layan. Hal ini pula yang menyebabkan nela- yan  tampaknya  sulit  mengalami  peningkat- an  kesejahteraan  yang  memadai,  dan  bah- kan nuansa subsistensi masih banyak domi- nan.  Akibat ketidakmampuan meningkatkan kesejahteraan  secara  signifikan  menjadi  sa- lah  faktor  yang  mempengaruhi  tingkat  par- tisipasi anak dalam pendidikan dasar.
Faktor ekonomi yang mempengaruhi partisipasi usia sekolah di desa ini, juga bu- kan  karena  ketidakmampuan  orang  tua  me- menuhi kebutuhan anak akan pendidikan ba-
ik pada pendidikan dasar apalagi dalam pen- didikan lanjutan. Beberapa orang anak tidak sekolah bukan  karena biaya, akan tetapi  ha- nya  karena  ketidakmampuan  orang  tua  me- mahami  kebutuhan  anak  akan  pendidikan, baik  akan  pendidikan  dasar  apalagi  pada pendidikan lanjutan. Selain itu daya tarik pe- kerjaan di laut cukup besar pengaruhnya me- mbuat anak-anak sering membantu orang tua melaut.  Juga  sebagai  akibat  orang  tua  ba- nyak  di  laut  menyebabkan  kurangnya  per- hatian  terhadap  perkembangan  pendidikan anak-anaknya.  Sementara  bagi  perempuan meninggalkan  sekolah  karena  lebih  banyak di  dapur  walaupun  sebenarnya  tenaganya belum  dibutuhkan  untuk  pekerjaan  tersebut. Penghambat  lainnya  bagi  wanita  adalah  ka- rena  buah  dadanya  sudah  mulai  membesar, maka  timbul  rasa  malu  pada  dirinya,  akhir- nya berhenti sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Achmad, A.S. 1983. Sistem Pendidikan Ko- munikasi  Terpadu  di  Sulawesi  Se- latan. Dalam  Lontara,  No.  17  Ta- hun XXII.
Chamidi,  S.  2000 .  Gambaran  Umum  Pen- didikan  di  Jawa  dan  Luar  jawa, Jurnal  Pendidikan  dan  Kebuda- yaan,No. 024 Tahun ke-6 Juli.
Hijjang,  Pawennari.  2002. Partisipasi  Anak Usia  Sekolah  Pada  Pendidikan Dasar  di  Daerah  Terpencil  dan Pulau-Pulau. Lembaga  Peneliian Unhas  bekerjasama  dengan  Peme- rintah  Daerah  Sulawesi  Selatan, Makassar.
Soedianto,  1999 .  Educational  For  All:  The Year  2000  Assesment Jakarta  Mini- stry Of education and Culture.
Soelaiman,  Darwis  A.  1990. Masalah-Ma- salah  Sekolah  dasar  Desa  Ter- pencil. Dalam  MON  MATA  Jurnal Ilmiah  Universitas  Syiah  Kuala,  No- mor. 23 edisi Maret.
Suyuti,  Nasruddin,  dkk.  1997. Pengkajian Sosial  Budaya  dan  Lingkungan Masyarakat  Terasing  Suku  Bajo  di Kecamatan  La  Solo,  Kabupatem Kendari,  Provinsi  Sulawesi  Teng- gara.  Kerjasama  Departemen  So- sial  RI  dengan  Jurusan  Antro- pologi  Unhalu. Laporan  Penelitian tidak dipublikasikan.