Volume 28, No.2, June – November 2018 p-ISSN : 2338-2686 e-ISSN : 2597-4564
Page 105 – 116
Available online at https://e-journal.unair.ac.id/JEBA
doi: 10.20473/jeba.V28I22018.5822

## Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Upah Minimum, Tingkat Pengangguran Terbuka Dan Pendidikan Terhadap Jumlah Penduduk Miskin
Hapsari Wiji Utami a
Siti Umajah Masjkuri b
a Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga b Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Email: utamihapsariwiji@gmail.com a ; sitimasjkuri@gmail.com b

## ARTICLE HISTORY
Received: 9 July 2018 Revised 15 August 2018 Accepted: 1 September 2018 Online available: 10 November 2018
Keywords (Calibri 10): Number of Poor Population, Economic Growth, Minimum Wage, Open Unemployment Rate and Education
Kata Kunci:
Jumlah Penduduk Miskin,
Pertumbuhan
Ekonomi, Upah Minimum, Tingkat Pengangguran Terbuka dan Pendidikan

## ABSTRACT
Introduction :  This  study  examines  the  effects  of  economic  growth, minimum wages, open unemployment and education (average length of school)  on  the  number  of  poor  people  in  districts  /  cities  in  East  Java Province. The purpose of this research is expected to be able to analyze how and how much influence economic growth, minimum wages, open unemployment  and  education  (average  length  of  schooling)  on  the number of poor people in East Java, so that later it is expected to be used as one of the bases in determining policy in overcoming the problem of poverty in East Java.
Methods : The data used in this study are secondary data obtained from the  Central  Statistics  Agency  (BPS)  and  the  Manpower  Office  as supporters.  The  analysis  method  used  in  this  research  is  panel  data regression analysis method with the FEM method with the help of Eviews 6 software.
Results :  The  results  of  this  study  indicate  that  the  Economic  Growth variable has a negative but insignificant effect on the level of the number of  poor  people,  the  Minimum  Wage  variable  has  a  significant  negative effect  on  the  number  of  poor  people,  the  Open  Unemployment  Rate variable has a significant  negative  effect on the number of poor people and  the  Education  variable  (long  average  schools  have  a  significant negative effect on the number of poor people in East Java.
Conclusion  and  suggestion :  The  provincial  government  of  East  Java should increase the total production of goods and services produced in all districts / cities in East Java, taking into account the provincial minimum wage  so  that  it  can  reduce  the  number  of  poor  people  in  all  districts  / cities in East Java and further stimulate the formal sector.
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )

## ABSTRAK
Kemiskinan  merupakan  masalah  yang  menyangkut  banyak  aspek  karena berkaitan dengan pendapatan yang rendah, buta huruf, derajat kesehatan yang rendah dan ketidaksamaan derajat antar jenis  kelamin serta buruknya lingkungan hidup ( Word Bank ,  2010).  Mengatasi  masalah  kemiskinan  tidak  dapat  dilakukan  secara  terpisah  dari masalah-masalah pertumbuhan ekonomi, upah minimum, tingkat pengangguran terbuka dan  pendidikan  juga  masalah-masalah  lain  yang  secara  eksplisit  berkaitan  erat  dengan masalah kemiskinan.
Studi  ini  meneliti  tentang  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi,  upah  minimum, tingkat pengangguran terbuka dan pendidikan (rata-rata lama sekolah) terhadap jumlah penduduk miskin kab/kota di Provinsi Jawa Timur. Tujuan penelitian ini diharapkan dapat menganalisis  bagaimana  dan  seberapa  besar  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi,  upah minimum,  tingkat  pengangguran  terbuka  dan  pendidikan  (rata-rata  lama  sekolah) terhadap  jumlah  penduduk  miskin  di  Jawa  Timur,  sehingga  nantinya  diharapkan  dapat digunakan  sebagai  salah  satu  dasar  dalam  penentuan  kebijakan  dalam  mengatasi masalah kemiskinan di Jawa Timur. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  serta  Disnaker sebagai pendukung. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis regresi data panel dengan metode FEM dengan bantuan software Eviews 6.
Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  variabel  Pertumbuhan  Ekonomi berpengaruh  negatif  tetapi  tidak  signifikan  terhadap  tingkat  jumlah  penduduk  miskin, variabel  Upah  Minimum  berpengaruh  negatif  signifikan  terhadap  jumlah  penduduk miskin , variabel Tingkat Pengangguran Terbuka berpengaruh negatif signifikan terhadap jumlah  penduduk  miskin  dan  variabel  Pendidikan  (rata-rata  lama  sekolah  berpengaruh negatif signifikan terhadap jumlah penduduk miskin di Jawa Timur.

## INTRODUCTION
Salah  satu  tujuan  pembangunan  nasional  adalah  meningkatkan  kinerja perekonomian  agar  mampu  menciptakan  lapangan  kerja  dan  menata  kehidupan  yang layak  bagi  seluruh  rakyat  yang  pada  gilirannya  akan  mewujudkan  kesejahteraan penduduk  Indonesia.  Salah  satu  sasaran  pembangunan  nasional  adalah  menurunkan tingkat kemiskinan.
Menurut  Todaro  dan  Smith  (2006),  kemiskinan  yang  terjadi  di  negara  negara berkembang akibat dari interaksi antara 6 karakteristik berikut:
1. Tingkat pendapatan nasional negara-negara berkembang  terbilang rendah dan laju pertumbuhan ekonominya tergolong lambat.
2. Pendapatan  perkapita  negara-negara  berkembang  juga  masih  rendah  dan pertumbuhannya sangat lambat, bahkan ada beberapa yang mengalami stagnasi.
3. Distribusi pendapatan sangat timpang atau sangat tidak merata.
4. Mayoritas  penduduk  di  negara-negara  berkembang  harus  hidup  di  bawah  tekanan kemiskinan absolut.
5. Fasilitas  dan  pelayanan  kesehatan  buruk  dan  sangat  terbatas,  kekurangan  gizi  dan banyaknya  wabah  penyakit  sehingga  tingkat  kematian  bayi  di  negara-negara berkembang sepuluh kali lebih tinggi dibandingkan dengan yang ada di negara maju.
Proses  pembangunan  memerlukan  pendapatan  nasional  yang  tinggi  dan pertumbuhan  ekonomi  yang  cepat.  Di  banyak  negara  syarat  utama  bagi  terciptanya penurunan  kemiskinan  yang  tetap  adalah  pertumbuhan  ekonomi.  Pertumbuhan ekonomi  memang  tidak  cukup  untuk  mengentaskan  kemiskinan  tetapi  biasanya pertumbuhan  ekonomi  merupakan  sesuatu  yang  dibutuhkan,  walaupun  begitu pertumbuhan  ekonomi  yang  bagus  pun  menjadi  tidak  akan  berarti  bagi  penurunan masyarakat  miskin  jika  tidak  diiringi dengan  pemerataan  pendapatan  (Wongdesmiwati, 2009).
Jawa  Timur  adalah  provinsi  yang  terletak  di  ujung  timur  Pulau  Jawa,  dimana jumlah  penduduk  provinsi  ini  menempati  urutan  kedua  setelah  provinsi  Jawa  Barat. Selain itu, ibu kota provinsi Jawa Timur, Surabaya, dinobatkan sebagai kota metropolitan terbesar kedua setelah Jakarta. Jawa Timur juga merupakan salah satu provinsi dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang paling tinggi di Indonesia. Pada tahun 2013 tingkat pertumbuhan  ekonomi  Jawa  Timur  mencapai  6,55%.  Selain  itu  wilayah  Jawa  Timur secara  ekonomi  menyumbang  lebih  kurang  15%  dari  perekonomian  nasional.  Besarnya kegiatan ekonomi di Jawa Timur ini disebabkan tingginya arus perdagangan barang dan jasa yang memiliki peran penting dalam perekonomian Jawa Timur.
Dalam  pembangunan  ekonomi  ada  juga  saat-saat  kegagalan  pemerintah membangun ekonomi, kegagalan pertumbuhan ekonomi meretas kemiskinan cenderung disebabkan  oleh  gagalnya  pemerintah  dalam  mengelola  laju  pertumbuhan  ekonomi. Kegagalan  pemerintah  dalam  mengatur  sistem  pemberian  upah  padahal  upah  adalah sumber penghasilan, bila sumber penghasilan turun atau tetap maka kesejahteraan juga turun atau tetap dan itu juga pasti mempengaruhi tingkat kemiskinan.
Gagasan upah minimum yang sudah dimulai dan dikembangkan sejak awal tahun 1970-an  bertujuan  untuk  mengusahakan  agar  dalam  jangka  panjang,  besarnya  upah minimum  paling  sedikit  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup  minimum  (KHM).  Hal  ini diharapkan  dapat  menjamin  tenaga  kerja  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup  beserta keluarga  dan  sekaligus  dapat  mendorong  peningkatan  produktivitas  kerja  dan kesejahteraan buruh (Sumarsono, 2003).
Dalam  sudut  pandang  makro  ekonomi,  pengangguran  yang  tinggi  merupakan masalah. Salah satu gambaran dampak dari tingginya tingkat pengangguran adalah akan banyaknya sumber daya yang terbuang percuma dan pendapatan masyarakat berkurang (Samuelson  dan  Nordhaus,  2010).  Pengangguran  terbuka  adalah  pengangguran  yang
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
tercipta  sebagai  akibat  pertambahan  lapangan  kerja  yang  lebih  rendah  dari pertumbuhan  tenaga  kerja.  Akibatnya  dalam  perekonomian  semakin  banyak  jumlah tenaga kerja yang tidak memperoleh pekerjaan.
Menurut  Todaro  (2006)  teori  pertumbuhan  baru  menekankan  pentingnya peranan  pemerintah  terutama  dalam  meningkatkan  pembangunan  modal  manusia (human  capital) dan  mendorong  penelitian  dan  pengembangan  untuk  meningkatkan produktivitas  manusia.  Kenyataannya  dapat  dilihat  dengan  melakukan  investasi pendidikan  akan  mampu  meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  yang diperlihatkan dengan meningkatnya pengetahuan dan keterampilan seseorang. Semakin tinggi  tingkat  pendidikan  seseorang,  maka  pengetahuan  dan  keahlian  juga  akan meningkat sehingga akan mendorong peningkatan produktivitas kerjanya.
Dalam rangka mempercepat upaya pengentasan masyarakat miskin, pemerintah provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota  perlu  menyusun  strategi,  kebijakan  dan program  penanggulangan  kemiskinan  daerah  sesuai  dengan  karakteristik  dan  sumber daya  masing-masing.  MDG’s  ( Millenium  Development  Goals )  muncul  sebagai  akibat kemiskinan  dan  kelaparan  yang  masih  terus  melanda  di  negara-negara  berkembang  di dunia menyebabkan FAO (Organisasi Pangan dan Pertanian PBB) prihatin dan kemudian menggagas program MDG’s yang harus mencapai tujuannya pada tahun 2015, terutama dalam  hal  pengurangan  kemiskinan  menjadi  setengahnya  pada  tahun  2015.  Hingga dibutuhkan  suatu  upaya  melalui  Pemerintah  Daerah  untuk  melakukan  suatu  inisisasi dalam  bentuk  program–program  pengentasan  kemiskinan  sebagai  suatu  bentuk kontribusi  dalam  meminimalisir  angka  kemiskinan  Nasional  (Husna  dan  Hermawan, 2010).
Menurut  Masri  Singarimbun  (1976),  kemiskinan  merupakan  permasalahan  yang multidimensi tidak dapat dipandang dari satu sisi saja dikarenakan kemiskinan memiliki permasalahan yang saling kait mengkait, namun dalam penelitian ini variabel yang dipilih adalah  variabel  pertumbuhan  ekonomi,  upah  minimum,  tingkat  pengangguran  terbuka dan pendidikan, oleh karena itu hasil dari penelitian ini tidak dapat di- generalisir secara umum.

## LITERATURE REVIEW

## The Traditional Society
Beberapa teori yang membahas mengenai tingkat kemiskinan pada penelitian ini meliputi:
1. Fenomena Keterbelakangan oleh Todaro
Todaro  (2006)  menyatakan  keterbelakangan  penduduk  negara  berkembang terutama  disebabkan  karena  tingkat  pertumbuhan  penduduk  yang  tinggi  dan penyerapan  tenaga  kerja  yang  rendah,  menyebabkan  produktivitasnya  rendah sehingga pendapatan rendah, hal ini mengakibatkan rendahnya standar kualitas hidup atau rendahnya tingkat hidup.
2. Teori Lingkaran Kemiskinan ( Vicious Circle Of Poverty ) Teori  lingkaran  kemiskinan (vicious  circle  of  poverty) oleh  Ragnar  Nurkse  (1953) (dalam  Jhingan,  2004)  menjelaskan  bahwa  lingkaran  kemiskinan  adalah  suatu lingkaran  rangkaian yang  saling  mempengaruhi satu  sama  lain  sedemikian  rupa, sehingga menimbulkan suatu keadaan dimana negara akan tetap miskin dan akan banyak  mengalami  kesukaran  untuk  mencapai  tingkat  pembangunan  yang  lebih baik.
3. Teori T.R.Malthus
Menurut  teori  Malthus  (dalam  Todaro,  2006)  yang  menyatakan  bahwa: pertambahan  jumlah  penduduk  adalah  seperti  deret  ukur  (1,  2,  4,  8,  16,  ...), sedangkan pertambahan jumlah produksi makanan adalah bagaikan deret hitung (1, 2, 3, 4, 5, ...). Hal ini tentu saja akan sangat mengkhawatirkan di masa depan dimana kita akan kekurangan stok bahan makanan.
4. Teori Rasio Ketergantungan ( Dependency Ratio ) Rasio  ketergantungan  ( Dependency  Ratio )  adalah  perbandingan  antara  jumlah penduduk  berumur  0-11  tahun  ditambah  dengan  jumlah  penduduk  65  tahun keatas  (secara  umum  dikategorikan  sebagai  penduduk  usia  tidak  produktif) dibandingkan  dengan  jumlah  penduduk  usia  15-64  tahun  (penduduk  usia produktif).  Rasio  ketergantungan  dapat  dilihat  menurut  usia  yakni  Rasio Ketergantungan Muda dan Rasio Ketergantungan Tua.
Analisis  Mill  untuk  mengatasi  kemiskinan  dengan  pengendalian  pertumbuhan penduduk  golongan  kelas  pekerja.  Mill  meyakini  bahwa  pembatasan  penduduk merupakan hal yang penting untuk memperbaiki kondisi kelas pekerja sehingga mereka dapat  menikmati  hasil  kemajuan  teknologi,  akumulasi  modaldan  kesejahteraan pendapatan, Mill menyarankan adanya pembatasan kelahiran sebagai lawan dari moral (Jhingan, 2004).
Analisis  Hukum  Okun  dalam  mengatasi  kemiskinan  melalui human  capital investment sebagai  cara  untuk  menurunkan  tingkat  pengangguran,  hal  ini  membuat produktivitas  tenaga  kerja  menjadi  tinggi,  yang  secara  langsung  dapat  meningkatkan daya  beli  masyarakat  karena  adanya  kenaikan  pendapatan  per  riil  tenaga  kerja  yang merupakan  langkah  untuk  mengatasi  kemiskinan  (Arsyad,  2010).  Analisis  Keynes  untuk mengatasi  kemiskinan  adalah  melalui  permintaan  efektif  yang  menentukan  tingkat
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
keseimbangan  pekerjaan  dan  pendapatan.  Permintaan  efektif  terdiri  dari  permintaan konsumsi dan permintaan investasi .

## Previous Study and Hypothesis
Rasidin  K.  Sitepu  dan  Bonar  M.  Sinaga  (2005)  dengan  judul  Dampak  Investasi Sumberdaya  Manusia  Terhadap  Pertumbuhan  Ekonomi  Dan  Kemiskinan  Di  Indonesia: Pendekatan  Model Computable  General  Equilibrium menemukan  hasil  bahwa  investasi sumberdaya  manusia  berdampak  langsung  pada  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi. Investasi kesehatan dan investasi pendidikan sama-sama dapat mengurangi kemiskinan, namun  investasi  kesehatan  memiliki  persentase  yang  lebih  besar.  Muhammad  Arif Widodo  (2014)  dengan  judul  Pengaruh  rata-rata  lama  sekolah,  pertumbuhan  ekonomi dan penyerapan tenaga kerja terhadap persentase penduduk miskin di kabupaten/kota di  Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2007-2011  menemukan  Variabel  rata-rata  lama  sekolah berpengaruh  negatif  secara  signifikan  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja,  variabel penyerapan  tenaga  kerja  berpengaruh  positif  secara  signifikan  terhadap  persentase penduduk miskin & variabel pertumbuhan ekonomi berpengaruh positif secara signifikan terhadap variabel penyerapan tenaga kerja. Sedangkan Renta Yustie (2013) menemukan hasil  bahwa  belanja  modal,  pertumbuhan  ekonomi  dan  tingkat  pengangguran  terbuka secara bersama-sama mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap tingkat kemiskinan pada masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2007-2011.
Analisis  Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi,  Pendidikan  Dan  Kesehatan  Terhadap Kemiskinan  Kabupaten/Kota  Di  Provinsi  Jawa  Tengah  Tahun  2005-2008  oleh  Ravi  Dwi Wijayanto  (2010)  ditemukan  hasil  Pertumbuhan  ekonomi  mempunyai  pengaruh  yang negatif dan tidak signifikan terhadap kemiskinan di Jawa Tengah.Variabel pendidikan dan kesehatan  memiliki  pengaruh  negatif  dan  signifikan  kemiskinan  di  Jawa  Tengah  tahun 2005-2008. Economic  Growth  and  Poverty  Reduction:  Evidence  from  Kazakhtan oleh Pradeep  Agrawal  (2008)  menemukan  Pertumbuhan  ekonomi  memiliki  hubungan  yang negatif  dengan  kemiskinan,  sedangkan  ketimpangan  memiliki  hubungan  yang  positif dengan  kemiskinan.  Ketika  terjadi  pertumbuhan  ekonomi  yang  diikuti  dengan peningkatan  jumlah  tenaga  kerja  dan  tingginya  tingkat  upah  riil,  akan  berpengaruh secara  signifikan  terhadap pengurangan  kemiskinan.  Dan Minimum  Wages  and  Poverty in a Developing Country: Simulations from Indonesia’s Household Survey oleh Kelly Bird dan  Chriss  Manning  (2008)  menggunakan  metode  simulasi  didapatkan  kesimpulan bahwa  kebijakan  upah  minimum  bukan  merupakan  kebijakan  efektif  untuk  menyerap tenaga kerja dan menurunkan tingkat kemiskinan di Indonesia .

## RESEARCH METHODS
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder,  data diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  Provinsi  Jawa  Timur  dan  juga  Disnaker  Jawa Timur melalui metode dokumenter. Data yang sudah ada disesuaikan selanjutnya diolah dan dianalisis secara kuantitatif.
Kerangka Konseptual
Teknik Analisis
a. Pooled Least Square
Y it =βo+β 1 X 1it + β 2 X 2it + β 3 X 3it +….+β n X nit + u it
b. Fixed Effects Model
Y it = α 1 + α 2 D 2 + .....+ α n D n + β 2 X 2it + ...+ β n X nit + u it
c. Random Effects Model
Y it = β 1 + β 2 X 2it + ...+ β n X nit + ε it + u it

## RESULT AND ANALYSIS
Hasil  penelitian  menunjukkan  pertumbuhan  ekonomi  tidak  berpengaruh signifikan terhadap jumlah penduduk miskin Kabupaten / Kota Jawa Timur tahun 2008- 2013.  Dengan  demikian  hipotesis  penelitian,  yang  menyatakan  pertumbuhan  ekonomi berpengaruh  signifikan  terhadap  jumlah  penduduk  miskin  Kabupaten/Kota  di  Provinsi Jawa  Timur  tahun  2008-2013  tidak  sesuai  dengan  hasil  penelitian.  Ini  berarti,  hipotesis penelitian ditolak. Hasil tersebut tidak sesuai dengan teori dan penelitian terdahulu yang menjadi  landasan  teori dalam  penelitian  ini.  Yang  mana  menurut  Kuznet  dalam  Todaro (2006),  pertumbuhan  dan  kemiskinan  mempunyai  korelasi  yang  sangat  kuat,  karena pada tahap awal proses pembangunan kemiskinan cenderung meningkat dan pada saat mendekati tahap akhir pembangunan jumlah orang miskin berangsur-angsur berkurang.
Pertumbuhan Ekonomi Tingkat Upah Minimum Tingkat Pengangguran Terbuka Pendidikan Jumlah Penduduk Miskin
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
Hermanto  dan  Dwi  (2008)  mengungkapkan  pentingnya  mempercepat  pertumbuhan ekonomi  untuk  menurunkan  penduduk  miskin,  karena  dengan  pertumbuhan  ekonomi yang  cepat  maka  kemiskinan  di  suatu  daerah  dapat  ditekan  jumlahnya.  Yang  mana kemiskinan  merupakan  salah  satu  indikator  keberhasilan  pembangunan  daerah. Ketidaksignifikannya  PDRB  dalam  mempengaruhi  kemiskinan  juga  dapat  dilihat berdasarkan data bahwa  peningkatan  laju  PDRB  di  Jawa  Timur  dari tahun 2008  sampai dengan  tahun  2013  tidak  selalu  diiringi  dengan  penurunan  jumlah  penduduk  miskin  di Jawa Timur .
Tabel 1 Hasil Pengujian Regresi Seluruh Data Panel Hubungan antar variabel Prob t- statistik Keterangan Pertumbuhan Ekonomi  Jumlah Penduduk Miskin 0.6137 Ho diterima Upah Minimum  Jumlah Penduduk Miskin 0.0000 Ho ditolak Tingkat Pengangguran Terbuka  Jumlah Penduduk Miskin 0.0342 Ho ditolak Pendidikan  Jumlah Penduduk Miskin 0.0000 Ho ditolak Sumber: Hasil Perhitungan Eviews
Dari hasil regresi ditemukan bahwa upah minimum memberikan pengaruh yang negatif dan signifikan terhadap tingkat jumlah penduduk miskin di 38 kabupaten/kota di Provinsi  Jawa  Timur.  Hal  ini  berarti  kenaikan  upah  minimum  sebesar  1  rupiah  akan menyebabkan  penurunan  jumlah  penduduk  miskin  sebesar  4.51  x  10 -2 jiwa.  Semakin tinggi upah minimum akan memicu penurunan jumlah penduduk miskin. Hasil ini sesuai dengan tujuan penetapan upah minimum yang disampaikan Kaufman (2000) dan dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor : Per-01/Men/1999 dan UU Ketenagakerjaan No. 13 tahun 2003, yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja, sehingga terbebas dari kemiskinan.  Penetapan  upah  minimum  yang  mendekati  KHM  (Kebutuhan  Hidup Minimum)  dan  diatas  garis  kemiskinan  telah  tepat  karena  mampu  menurunkan  jumlah penduduk  miskin  di  Jawa  Timur.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  upah  minimum berpengaruh  negatif  terhadap  jumlah  penduduk  miskin  sesuai  dengan  hipotesis penelitian yang diajukan, maka hipotesis penelitian dapat diterima.
Dari hasil regresi yang dihasilkan dalam penelitian ini menunjukan bahwa variabel tingkat  pengangguran  terbuka  menunjukkan  tanda  negatif  dan  berpengaruh  secara signifikan  terhadap  jumlah  penduduk  miskin  di  Jawa  Timur.  Dimana  kenaikan  tingkat pengangguran terbuka  sebanyak 1 persen tidak menaikkan  kemiskinan tetapi  dari hasil penelitian ini malah akan menurunkan kemiskinan sebesar 1569.148 jiwa. Hasil tersebut tidak  sesuai  dengan  teori  dan  penelitian  terdahulu  yang  menjadi  landasan  teori  dalam penelitian  ini.  Hasil  penelitian  yang  menunjukan  pengaruh  negatif  pengangguran terhadap kemiskinan juga dapat dilihat berdasarkan data tingkat pengangguran terbuka di  Kabupaten/Kota  Jawa  Timur  dari  tahun  2008–2013  yang  menunjukan  angka  tingkat
pengangguran terbuka yang terus meningkat, sedangkan data kemiskinan tahun 2008 – 2013 malah mengalami penurunan. Selain itu, bahwa tidak semua orang menganggur itu selalu  miskin.  Karena  seperti  halnya  penduduk  yang  termasuk  dalam  kelompok pengangguran  terbuka  ada  beberapa  macam  penganggur,  yaitu  mereka  yang  mencari kerja, mereka yang mempersiapkan usaha, mereka yang tidak mencari pekerjaan karena merasa  tidak  mungkin  mendapatkan  pekerjaan  dan  yang  terakhir  mereka  yang  sudah punya pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.
Variabel  pendidikan  yang  diproksi  dengan  besarnya  rata-rata  lama  sekolah menunjukkan  tanda  negatif  dan  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap  jumlah penduduk  miskin  di  Jawa  Timur.  Peningkatan  rata-rata  lama  sekolah  sebagai  indikator pendidikan  di  Jawa  Timur  sebesar  1  tahun  akan  menurunkan  jumlah  penduduk  miskin sebesar  38633.31  jiwa.  Yang  berarti  bahwa  peningkatan  angka  rata-rata  lama  sekolah akan menurunkan jumlah penduduk miskin di jawa Timur. Hasil tersebut sesuai dengan teori  dan  penelitian  terdahulu  yang  menjadi  landasan  teori  dalam  penelitian  ini. Menurut  Kuznet  (dalam  Todaro,  2006),  pendidikan  di  banyak  negara  merupakan  cara untuk menyelamatkan diri dari kemiskinan. Dimana digambarkan dengan seorang miskin yang  mengharapkan  pekerjaaan  baik  serta  penghasilan  yang  tinggi  maka  harus mempunyai  tingkat  pendidikan  yang  tinggi.  Tetapi  pendidikan  tinggi  hanya  mampu dicapai  oleh  orang  kaya.  Sedangkan  orang  miskin  tidak  mempunyai  cukup  uang  untuk membiayai  pendidikan  hingga  ke  tingkat  yang  lebih  tinggi  seperti  sekolah  lanjutan  dan universitas.  Sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  tingkat  pendidikan  sangat  berpengaruh terhadap terjadinya peningkatan kemiskinan .

## CONCLUSION
Pertumbuhan  ekonomi,  upah  minimum,  tingkat  pengangguran  terbuka  dan pendidikan  secara  bersama-sama  mempunyai  pengaruh  signifikan  terhadap  jumlah penduduk  miskin  kabupaten/kota  di  Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2008-2013. Pertumbuhan Ekonomi mempunyai pengaruh negatif dan tidak signifikan mempengaruhi jumlah  penduduk  miskin.  Hal  ini  dikarenakan  bahwa  peningkatan  PDRB  yang  terjadi  di Jawa Timur tidak selalu diikuti oleh penurunan jumlah penduduk miskin di Jawa Timur. Upah  Minimum  mempunyai  pengaruh  negatif  dan  signifikan  mempengaruhi  jumlah penduduk  miskin.  Pengaruh  signifikan  menunjukkan  bahwa  upah  minimum  mampu memberikan  respon  pada  penurunan  jumlah  penduduk  miskin.  Penyebab  upah minimum  mampu  menurunkan  jumlah  penduduk  miskin  karena  meningkatkan pendapatan  masyarakat  miskin.  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  mempunyai  pengaruh negatif  dan  signifikan  mempengaruhi  jumlah  penduduk  miskin.  Pengaruh  signifikan menunjukkan  bahwa  tingkat  pengangguran  terbuka  mampu  memberikan  respon  pada penurunan  jumlah  penduduk  miskin.  Penyebab  tingkat  penagngguran  terbuka  mampu
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
menurunkan  jumlah  penduduk  miskin  karena  berkurangnya  jumlah  penganggur  dan meningkatkan  pendapatan  masyarakat  miskin.  Pendidikan  (rata-rata  lama  sekolah) mempunyai  pengaruh  negatif  dan  signifikan  mempengaruhi  kemiskinan.  Pengaruh signifikan menunjukkan bahwa pendidikan mampu memberikan respon pada penurunan jumlah  penduduk  miskin.  Penyebab  pendidikan  mampu  menurunkan  jumlah  penduduk miskin  karena  dengan  pendidikan  yang  tinggi,  masyarakat  semakin  memiliki keterampilan dan mampu bersaing dalam dunia kerja.
Diharapkan  bahwa  pemerintah  provinsi  Jawa  Timur  seharusnya  meningkatkan total produksi barang dan jasa yang dihasilkan di seluruh Kabupaten/ Kota di Jawa Timur, mempertimbangkan  besaran  upah  minimum  provinsi  sehingga  dapat  menekan  jumlah penduduk  miskin  di  seluruh  Kabupaten/  Kota  di  Jawa  Timur  dan  lebih  menggerakkan sektor  formal.  Pengangguran  dalam  penelitian  ini  menggunakan  data  pengangguran terbuka,  yang  mana  di  dalamnya  terdapat  golongan  masyarakat  yang  sedang  dalam tahap  menyiapkan  usaha  atau  mendapat  pekerjaan  tetapi  belum  mulai  bekerja  yang dimasukkan  dalam  golongan  pengangguran.  Sehingga  pentingnya  peningkatan  sektor informal  untuk  menekan  jumlah  penduduk  miskin  di  Kabupaten/  Kota  di  Jawa  Timur. Menurunkan  tingkat  pengangguran  terbuka  kabupaten/kota  di  Provinsi  Jawa  Timur dengan cara:
1. Memberikan pendidikan dan latihan kerja
2. Perluasan kesempatan kerja di dalam negeri dan ke luar negeri
3. Percepatan  industrialisasi  di  sektor  perekonomian  dan  di  daerah  pedesaan,  supaya menyerap banyak tenaga kerja.

## REFERENCES
Arsyad, Lincoln, 2010, Ekonomi Pembangunan . Edisi 5, Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan STIM YKPN.
Agrawal,  Pradeep.  2008.  Economic  Growth  and  Poverty  Reduction:  Evidence From  Kazakhstan,  Asian  Development  Review,  vol.  24,  no.2,  pp.  90-115. Available: http://www.adb.org
BPS,  2012a, Analisis  Indikator  Makro  Sosial  dan  Ekonomi  Kabupaten  /Kota Provinsi Jawa Timur 2008-2013 , Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
---------------,2012b, Provinsi Jawa Timur , Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
---------------,2012c, Provinsi  Jawa  Timur  dan  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur , Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
---------------,2012d, Produk  Domestik  Regional  Bruto  Provinsi  Jawa  Timur  2008– 2012 , Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
-----------------,2013a, Jawa Timur Dalam Angka , Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
---------------, 2013b, Statistik Upah , Badan Pusat Statistik Jawa Timur.
Hermanto Siregar dan Dwi Wahyuniarti, 2008 , Dampak Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Penurunan Jumlah Penduduk Miskin .
http://pse.litbang.deptan.go.id/ind/pdffiles/PROS_2008_MAK3.pdf. Diakses tanggal 29 Oktober 2009.
Husna,  Auliya  dan  Hermawan,  Abdul  Wachid,  2010,  Evaluasi  Pelaksanaan  Program Penanggulangan  Kemiskinan  Jalin  Kesra  (Jalan  Lain  Menuju  Kesejahteraan Rakyat)  Sebagai  Upaya  Mendukung  Pencapaian  Target  MDG’s  ( Millenium
Development  Goals )  Di  Provinsi  Jawa  Timur    (Studi  Pada Crisis  Center Pendampingan Provinsi Jawa Timur)
Jhingan, M.L., 2004, Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan . Jakarta: Rajawali Press. Michael,  P  Todaro  dan  Stephen  C.  Smith. Pembangunan  Ekonomi .  1998.  Jakarta: Erlangga.
Rasidin  K.  Sitepu  dan  Bonar  M.  Sinaga,  2004.  Dampak  Investasi  Sumber  Daya
ManusiaTerhadap  Pertumbuhan  Ekonomi  Dan  Kemiskinan  Di  Indonesia: Pendekatan Model Computable General Equilibrium. http://ejournal.unud.ac.id/?module=detailpenelitian&idf=7&idj=48&idv=181 &idi = 48&idr=191. Diakses tanggal 29 Oktober 2009.
Sonny  Sumarsono,  2003, Ekonomi  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Dan Ketenagakerjaan . Penerbit Graha Ilmu, Jember.
Todaro, Michael. 2006. Pembangunan Ekonomi, Edisi Ke-9, PT Gelora Akasara Pratama,
Jakarta.
Wongdesmiwati, 2009. Pertumbuhan Ekonomi Dan Pengentasan Kemiskinan Di Indonesia: Analisis Ekonometrika.
http://wongdesmiwati.files.wordpress.com/2009/10/pertumbuhan- ekonomi dan pengentasan- kemiskinan-di-indonesia-_analisis- ekonometri_.pdf. Diakses tanggal 7 Desember 2009.
Yustie  Renta,  2013,  “Pengaruh  Belanja  Modal,  Pertumbuhan  Ekonomi,  Tingkat Pengangguran  Terbuka  Terhadap  Tingkat  Kemiskinan  Kabupaten/Kota  di Provinsi  Jawa  Timur  Tahun  2007-2011”, Tesis ,  Universitas  Airlangga,
Surabaya.
Widodo,  M.A,  2014,  “Pengaruh  Rata-Rata  Lama  Sekolah  Dan  Pertumbuhan  Ekonomi Serta  Penyerapan  Tenaga  Kerja  Terhadap  Persentase  Penduduk  Miskin  Di
Published by University of Airlangga.
This is an open access article under the CC BY license ( https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ )
Kabupaten  dan  Kota  Di  Jawa  Timur  Tahun  2007-2011”, Tesis ,  Universitas Airlangga, Surabaya.