Jurnal Pendidikan Humaniora Vol. 4 No. 4, Hal 200-208, Desember 2016
Tersedia Online di http://journal.um.ac.id/index.php/jph pISSN: 2338-8110/eISSN: 2442-3890

## Manajemen Program Internasionalisasi di International Office (IO) dalam Mewujudkan World Class University

## Shelly Andari,  Hendyat  Soetopo,  Mustiningsih
Manajemen Pendidikan-Universitas Negeri Malang Jl. Semarang 5 Malang. E-mail: shellyandari@outlook.com
Abstract :  This  research  is  aimed  to  describe  how  to  manage  internationalization  program  of International Office in order to bring them into World Class University. Internationalization program is a way to raise excellence factors, such as concentration of talent. I used qualitative approach and multi cases study to describe the management process. The result showed that internalization program management  that  consisted  of  planning,  actuating,  and  monitoring  and  evaluation  of internationalization  program  were  done  by  all  of  components  in  each  university  that  related  to internationalization program.
Key Words: management, internationalization program, International  Office, World Class University
Abstrak : Penelitian ini mendeskripsikan manajemen program internasionalisasi International Office dalam mewujudkan universitas berkelas dunia atau World Class University . Program internasionalisasi merupakan salah satu strategi untuk memenuhi kriteria dalam mencapai universitas berkelas dunia atau excellence factors yakni concentration of talent . Peneliti menggunakan pendekatan penelitian kualitatif dengan jenis penelitian studi multikasus. Peneliti melakukan Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen program internasionalisasi yang terdiri dari penyusunan program, implementasi program, dan monitoring serta evaluasi program dilaksanakan oleh International Office dan dibantu oleh segenap komponen yang bersangkutan dengan program tersebut.
Kata kunci : manajemen, program internasionalisasi, International Office, World Class University
Perguruan  tinggi  merupakan  satuan  pendidikan penyelenggara pendidikan tinggi, dimana tidak hanya melaksanakan  tugas  pendidikan  saja  namun melaksanakan tugas lain yang termaktub dalam Tri Dharma  Perguruan  tinggi,  yakni  penelitian  dan pengabdian masyarakat. Citra atau image perguruan tinggi biasanya tercermin dari bagaimana perguruaan tinggi  tersebut  memenuhi  tuntutannya  dalam  Tri Dharma Perguruan Tinggi. Ada beberapa perguruan tinggi yang mengukuhkan diri sebagai Universitas Riset  ( The  Research  University )  disebabkan perguruan  tinggi  tersebut  memiliki  keunggulan  di bidang  penelitian  atau  riset.  Kemudian  ada  pula perguruan tinggi yang unggul di bidang pendidikan atau  akademik,  sehingga  menyematkan The Learning  University sebagai  motto.
Sejak  adanya  pasar  bebas  dan  pendidikan menjadi salah satu komoditi jasa yang termasuk di dalamnya,  internasionalisasi  pendidikan  mulai merambah masuk di pendidikan Indonesia, terutama di pendidikan tinggi. Mengadopsi dari program yang dimunculkan  oleh  UNESCO  bernama World Declaration  on  Higher  Education  for  the  Twenty –first  Century:  Vision  and  Action  pada  tahun 1998,  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Tinggi (Dirjen  Dikti)  menyusun  roadmap  pendidikan tinggi dalam Program Jangka Panjang Pendidikan Tinggi  atau  yang  biasa  dikenal  dengan Higher Education  Long  Term  Strategy (HELTS).  Tertera dalam  HELTS  IV  (2003—2010)  bahwa  bangsa Indonesia harus mempersiapkan pendidikan tingginya untuk  memasuki  era  global.  Sejak  saat  itu  istilah
Andari,  Soetopo,  Mustiningsih-Manajemen  Program  Internasionalisasi ..... 201
World Class University (WCU) yang dalam bahasa Indonesia  disebut  Perguruan  Tinggi  Kelas  Dunia akrab didengar bahkan wacana yang muncul WCU merupakan cita-cita pendidikan tinggi saat ini.
Pada  tahun  yang  sama  di  saat  Dirjen  Dikti mengukuhkan internasionalisasi pendidikan tinggi dalam  HELTS  di  tahun  2009,  Dirjen  Dikti  juga menegaskan dukungan penuh terhadap 17 perguruan tinggi yang ditunjuk sebagai model WCU di Indonesia. Namun seiring perkembangan di dunia pendidikan, saat ini hampir seluruh perguruan tinggi bergerak maju untuk menjadi WCU dengan orientasi pencapaian kualitas atau mutu yang lebih baik, dengan kata lain tidak  hanya  sekedar  masalah  peringkat  dunia. Beberapa  perguruan  tinggi  tersebut  tersebar  di wilayah Jawa Timur, yakni di Kota Malang, misalnya Universitas  Brawijaya  (UB),  Universitas  Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim (Maliki), dan Universitas Muhammadiyah Malang (UMM). Ketiga universitas  tersebut  memiliki  rancangan  masing- masing dalam mencapai predikat WCU .
Melalui internasionalisasi yang dilakukan oleh masing-masing  perguruan  tinggi  tersebut,  maka diperlukan  satu  bagian  atau  divisi  khusus  secara kelembagaan yang menangani urusan internasionalisasi. Pada beberapa perguruan tinggi, penanganan urusan internasional dibawahi oleh satu unit atau biro khusus. Pada umumnya unit atau biro khusus  tersebut  dinamakan  Kantor  Hubungan Internasional  dan  beberapa  menyebutnya International Office (IO). Sejak saat itu IO menjadi bagian penting dalam melaksanakan internasionalisasi perguruan tinggi menuju WCU.
Semakin  banyaknya  universitas  yang mengukuhkan  diri  menuju  WCU,  diperlukan best practices untuk memberikan gambaran bagaimana mempersiapkan,  melaksanakan,  dan  mengawasi kinerja  IO  dalam  melaksanakan  kegiatan internasionalisasi.  UB,  UIN  Maliki,  dan  UMM sebagai  universitas  yang  menuju World  Class University juga memiliki IO sebagai aspek terpenting secara  kelembagaan  yang  menjalankan  kegiatan internasionalisasi  pada  perguruan  tinggi.  Melalui adanya perbedaan kecenderungan bentuk dan jenis program  internasionalisasi  dari  setiap  universitas, maka  berbeda  pula  prosedur  yang  dilakukan  oleh setiap  IO  di  masing-masing  universitas.  Prosedur kerja dalam program internasionalisasi bergantung pada lembaga mitra, jenis kerjasama, dan peraturan yang berlaku di setiap negara yang diajak kerjasama.
IO ketiga universitas tersebut memberikan gambaran yang berbeda terkait dengan perannya pada masing- masing  program  internasionalisasi  di  setiap universitas. Selain itu IO memberikan corak tersendiri pada internasionalisasi yang dilaksanakan hingga pada akhirnya  berdampak  pada  hasil  atau  pencapaian masing-masing universitas menuju WCU.
Berdasar  pada  rasionalisasi  di  atas,  maka dilakukan penelitian lebih lanjut mengenai peran IO dalam internasionalisasi universitas. Sehingga judul yang  dipilih  adalah  “Manajemen  Program Internasionalisasi di International Office (IO) dalam Mewujudkan World  Class  University .  Dalam penelitian ini dibahas mengenai penyusunan program internasionalisasi,  implementasi  program internasionalisasi,  dan  monitoring  serta  evaluasi program internasionalisasi di IO tiga perguruan tinggi tersebut.

## METODE
Penelitian ini dilakukan sebagai upaya untuk menjawab  pertanyaan  yang  terjabar  dalam  fokus penelitian  mengenai  peran  IO  dalam  pencapaian WCU  di  UB,  UIN  Maliki,  dan  UMM.  Sebagai langkah untuk mengungkap kebenaran yang menjadi jawaban  atas  fokus  penelitian,  maka  dilakukan penggalian fakta di lapangan dengan latar alami atau biasa  disebut natural  setting .  Maka  peneliti menggunakan pendekatan penelitian kualitatif, bahwa apa  yang  dinyatakan  oleh  Bogdan  &  Biklen (2007:274) pendekatan kualitatif merujuk pada, “ an approach  to  social  science  research  that emphasizes  collecting  descriptive  data  in  natural settings,  uses  inductive  thinking,  and  emphasizes understanding  the  subjects  point  of  view” .  Lebih lanjut Ritchie dan Lewis (2003:22) mengemukakan “ qualitative  researches  are  generally  directed  at providing  an  in-depth  and  interpreted understanding  of  the  social  world,  by  learning about people’s social and material circumstances, their  experiences,  perspectives  and  histories ”. Data  yang  berkaitan  dan  menunjang  substansi penelitian  dapat  diperoleh  dari  orang-orang  yang berkaitan  dengan  IO  ketiga  universitas  tersebut sehingga data yang diperoleh memiliki orisinalitas tinggi dan lengkap karena yang menjadi perhatian adalah pengalaman yang dilalui dan dirasakan oleh pihak-pihak yang berkaitan.

## 202 JURNAL PENDIDIKAN HUMANIORA, HAL 200-208
Rancangan penelitian studi kasus dipilih sebagai rancangan penelitian yang dilakukan. Pernyataan Yin (2009:23) menguatkan pandangan peneliti memilih studi kasus sebagai rancangan penelitian, yakni “(1) investigates  a  contemporary  phenomenon  within is  real-life  context;  when (2) the  boundaries between  phenomenon  context  are  not  clearly evident;  and= (3) multiple  sources  of  confidence are use”. Artinya bahwa studi kasus dipilih untuk menguak fenomena keseharian dimana dibutuhkan beberapa sumber yang berasal dari pihak terkait untuk memperjelas  dan  mendalami  fenomena  tersebut. Studi kasus dilakukan pada masing-masing kasus, yakni di UB, UIN Maliki, dan UMM. Selanjutnya peneliti menyusun konseptualisasi masing-masing kasus dan mengangkatnya untuk dianalisis secara lintas kasus. Tujuannya adalah agar abstraksi hasil penelitian secara keseluruhan dapat dibangun dan

## Tabel  1.  Karkteristik  Latar  Penelitian
A s p e k -a s p e k U n iv e r s it a s  B r a w ij a y a U I N  M a u la n a  M a lik  I b r a h i m U n iv e r s it a s  M u h a m m a d iy a h M a la n g S e ja r a h D itu n ju k  o le h  K e m e n d ik - b u d  p a d a  ta h u n  2 0 0 9 s e b a g a i  m o d e l p e r g u r u a n tin g g i y a n g   m e n u ju  W C U D itu n ju k  o le h  K e m e n a g  p a d a ta h u n  2 0 1 4  s e b a g a i m o d e l p e rg u ru a n  tin g g i I s la m   y a n g m e n u ju  W C U D itu n ju k  o le h  K e m e n d ik b u d  p a d a ta h u n  2 0 0 9  s e b a g a i m o d e l p e r g u r u a n tin g g i y a n g  m e n u ju  W C U J u m la h  n e g a ra m itr a   k e r ja s a m a T o ta l k e r ja s a m a  d e n g a n 2 1  n e g a r a T o ta l k e r ja s a m a  d e n g a n  2 4 n e g a r a T o ta l k e r ja s a m a  d e n g a n  3 2  n e g a r a K o n s e n tr a - s i w ila y a h k e r ja s a m a S e b a g ia n  b e s a r  k e r ja s a m a d e n g a n  n e g a ra - n e g a r a E r o p a  d a n  A s ia S e b a g ia n  k e rja s a m a  d e n g a n n e g a r a - n e g a r a  T i m u r  T e n g a h d a n  E ro p a K e r ja s a m a  te la h  m e r a ta , b a ik  itu d e n g a n  n e g a r a -n e g a ra  d i b e n u a A m e rik a ,  A s ia ,  A u s tra lia ,  m a u p u n E ro p a F o k u s  k e rja s a m a F o k u s  k e r ja s a m a  p a d a p e n in g k a ta n  ju m la h m a h a s is w a  d a n  d o s e n a s in g   y a n g  b e la ja r  d a n b e k e r ja  d i U n iv e r s ita s B r a w ija y a  s e rt a s e b a lik n y a   y a k n i m a h a s is w a  d a n  d o s e n  U B y a n g  b e la ja r   m a u p u n b e k e r ja  d i lu a r  n e g e r i. F o k u s  k e rja s a m a  p a d a p e n in g k a ta n  m a h a s is w a  d a n d o s e n  a s in g , p e n e litia n in te r n a s io n a l, d a n  s a r a n a p r a s a r a n a . F o k u s  k e r ja s a m a  p a d a  p e n in g k a ta n m a h a s is w a  d a n  d o s e n  a s in g , p e n e litia n  in te rn a s io n a l, p u b lik a s i in te r n a s io n a l, p e m b a h a ru a n  e n e r g i, d a n  b u d a y a . P o s is i d a la m s tr u k tu r  o r g a n is a s i p e r g u ru a n  tin g g i D i b a w a h  n a u n g a n  W a k il R e k to r  I V  B id a n g P e r e n c a n a a n  d a n K e r ja s a m a D i b a w a h  n a u n g a n  L P 2 M D i b a w a h  n a u n g a n  A s is te n  R e k to r B id a n g  K e rja s a m a   L u a r  N e g e ri
Peneliti  memilih  dua  teknik sampling yang digunakan , yakni purposive sampling dan snowball sampling . Purposive sampling dipilih karena dalam penelitian  ini  hanya  ada  beberapa  informan  yang benar-benar mengetahui dan terlibat dalam fenomena
diperoleh  sehingga  dapat  diketahui  manajemen program internasionalisasi IO di ketiga universitas tersebut.
Pada penelitian ini, peneliti sebagai instrumen kunci terjun langsung ke lapangan untuk menghimpun data yang berkaitan dengan peran IO di UB, UIN Maliki, dan UMM. Hal tersebut senada dan diperjelas oleh  Nasirin  (2009:16)  bahwa  instrumen  kunci merupakan  instrumen  utama  dalam  pengumpulan data. Peneliti hadir di lapangan diketahui oleh pihak- pihak terkait, hal tersebut mengisyaratkan dibutuhkan ijin dari pihak terkait dan mengingat peneliti tidak ingin memberikan  kesan  yang  tidak  baik  karena  akan berdampak  pada  penghimpunan  data  di  lain kesempatan. Sebagai gambaran  untuk mengetahui perbedaan karakteristik ketiga latar penelitian, berikut disajikan  perbandingan  antara  ketiganya, sebagaimana tersaji pada Tabel 1.
yang diteliti, sehingga diperlukan penetapan kriteria tertentu  sebagai  syarat  seseorang  bisa  menjadi informan.  Sementara  itu, snowball  sampling dilakukan dengan menghimpun data dari beberapa informan  lalu  meminta  rekomendasi  yang
Andari,  Soetopo,  Mustiningsih-Manajemen  Program  Internasionalisasi ..... 203
bersangkutan  siapakah  informan  lain  yang  layak untuk  dijadikan  sumber  data. Snowball  sampling akan  memberikan  data  yang  lebih  banyak  dan lengkap.
Sebagai  catatan,  berikut  adalah  beberapa kriteria yang ditetapkan: (1) informan utama adalah pejabat tertinggi di lokasi penelitian; (2) informan utama merupakan orang yang melakukan kegiatan- kegiatan yang berkaitan dengan fokus penelitian; dan (3)  informan  utama  memahami  fenomena  yang berkaitan dengan baik serta mampu menyampaikan informasi dengan jelas.
Untuk teknik pengumpulan data dipilih dengan menyesuaikan karakteristik dan sifat penelitian. Pada penelitian ini dipilih tiga teknik pengumpulan data yang meliputi wawancara, observasi, dan analisis dokumen.  Pada  saat  peneliti  melakukan penghimpunan data, peneliti juga melakukan analisis data.  Analisis  data  dilakukan  pada  saat penghimpunan  data  dan  setelah  seluruh  data terkumpul sehingga biasa disebut on going process . Analisis  data  juga  dapat  membantu  merumuskan pertanyaan-pertanyaan  baru  yang  tentunya membutuhkan data baru yang relevan sehingga pada akhirnya akan memperkuat pemaknaan atau tafsiran awal peneliti atau sebaliknya juga dapat membantah tafsiran tersebut. Pada penelitian ini dilakukan analisis
Pada analisis data kasus tunggal dipilih teknik analisis data model interaktif yang dikembangkan oleh Miles dan Huberman. Analisis data model interaktif memberikan ketajaman dalam memberikan makna pada  data  yang  dihimpun  oleh  peneliti. Analisis tersebut terdiri dari beberapa langkah atau tahapan, mulai  dari  pengumpulan  data  ( data  collection ), reduksi  data  ( data  reduction ),  pemaparan/ pengorganisasian data ( data display ), dan  verifikasi serta  penarikan  kesimpulan  ( conclusion  drawing and verifying ). Kemudian analisis data lintas kasus dilakukan setelah analisis data kasus tunggal telah dilakukan.  Analisis  data  lintas  kasus  dilakukan dengan menyusun temuan dari masing-masing kasus tunggal  untuk  kemudian  dikomparasikan.  Pada tahapan  ini  digunakan  analisis  data  komparatif konstan yang berguna untuk menemukan grounded theory . Analisis data komparatif konstan digunakan mengingat penelitian ini ingin mengungkapkan teori substantif  berkaitan  dengan  peran  IO  dalam membantu mewujudkan WCU. Sebagaimana yang dipaparkan oleh Ulfatin (2014:254) bahwa analisis data komparatif konstan meliputi (a) membandingkan kejadian; (b) memadukan kategori dan ciri-cirinya; (c) membatasi lingkup teori; dan (d) menyusun teori.
Pada  penelitian  kualitatif    data  yang  telah dianalisis  harus  melewati  serangkaian  proses pengecekan guna menentukan absah atau tidak data tersebut.  Peneliti  menggunakan  tiga  kriteria keabsahan  data,  antara  lain  kepercayaan ( credibility ),  kebergantungan  ( dependability ),  dan kepastian  ( confirmability ).  Derajat  kepercayaan dilakukan dengan ketekunan pengamatan, triangulasi, dan kecukupan referensial. Peneliti melakukan teknik pertama  yakni  ketekunan  pengamatan  dengan penelitian secara intensif dengan mengamati secara langsung dan bila dimungkinkan peneliti ikut serta dalam kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan internasionalisasi UB, UIN Maliki, dan UMM. Hal tersebut akan mengukuhkan bahwa informasi yang diperoleh peneliti memiliki originalitas yang tinggi tanpa  adanya  manipulasi,  tergambar  dari  catatan lapangan  wawancara,  observasi,  maupun dokumentasi.
Teknik  kedua  adalah  triangulasi  yang  berarti langkah tersebut merupakan upaya untuk memastikan data  yang  diperoleh  benar  adanya  dan  tidak mengada-ada. Seperti yang diungkapkan oleh Patton (dalam  Kasiram,  2008:252)  “terdapat  empat  tipe triangulasi, antara lain triangulasi data atau sumber, triangulasi investigator ,  triangulasi  teori,  dan triangulasi  metode.  Dipilih dua  teknik  triangulasi, antara lain triangulasi sumber dan triangulasi metode.
Teknik ketiga adalah kecukupan referensial tidak hanya diperoleh dari referensi pengetahuan berupa buku, jurnal, maupun sumber tertulis lainnya. Peneliti dapat memperoleh informasi yang lebih kaya melalui ikut  serta  dalam  kegiatan  internasionalisasi universitas,  misalnya  melalui  kegiatan  seminar, menjadi relawan dalam kegiatan internasionalisasi sebagai  contoh  menjadi peer  tutor BIPA  dan American  Corner .
Pada kriteria kebergantungan, peneliti dituntut untuk selalu update dengan informasi yang ada di lapangan  dan  sebisa  mungkin  terjun  ke  lapangan untuk  melakukan  penghimpunan  data  yang  lebih intens. Kemudian hasil yang didapat dari lapangan beserta analisis diserahkan kepada advisor , dimana dalam konteks ini yang menjadi advisor adalah dosen pembimbing. Peneliti proaktif melakukan konsultasi untuk berdiskusi dengan advisor. Advisor kemudian memeriksa catatan-catatan, memberikan kritik, dan saran kepada peneliti. Selanjutnya peneliti melakukan perbaikan  atau  penambahan  data  sesuai  saran advisor .

## HASIL
Berikut adalah hasil penelitian yang dilakukan oleh  peneliti  dengan  fokus  penyusunan    program internasionalisasi,  implementasi  program internasionalisasi,  dan  monitoring  serta  evaluasi program internasionalisasi.

## Penyusunan  Program  Internasionalisasi  IO
Penyusunan program internasionalisasi di UB, UIN Maliki, dan UMM didasarkan atau berlandaskan pada Tri Dharma Perguruan Tinggi, Visi Misi, dan tujuan yang mencerminkan cita-cita perguruan tinggi. Pihak yang berhak melakukan penyusunan program internasionalisasi  adalah International  Office dan pihak-pihak lain seperti Rektor, fakultas, jurusan, atau unit  lain  di  perguruan  tinggi.  Peneliti  dapat mendeskripsikan bahwa penyusunan program dimulai dengan memetakan kebutuhan dan peluang yang ada, kemudian terbentuklah kerangka program. Kerangka program diserahkan kepada Rektor sebagai pimpinan tertinggi  di  perguruan  tinggi  untuk  kemudian ditentukan,  apakah  kerangka  program  dapat dilanjutkan menjadi program atau tahap MoU atau tidak. Selain itu terdapat program yang dibentuk oleh fakultas, jurusan, atau  unit  lain. Program tersebut wajib diketahui dan dilaporkan kepada International Office .  Bahkan  beberapa  program  dapat dilaksanakan tanpa menggunakan MoU. Hal tersebut dapat  terjadi  karena  telah  ada  kepercayaan  yang tinggi  antara  kedua  lembaga. International  Office tidak  hanya  menyusun  program,  namun  juga menerima  tawaran  kerjasama  dari  lembaga  atau organisasi internasional.

## Implementasi  Program  Internasionalisasi  IO
Pelaksana  program  adalah  fakultas,  jurusan, atau  unit  yang  menjadi  sasaran  program.  Namun pada kondisi tertentu IO juga dapat menjadi pelaksana teknis program. Alur pelaksanaan program dimulai dengan  penyusunan operational  procedure yang berisi  mengenai  ketentuan-ketentuan  yang  harus dilakukan. Operational  procedure layaknya panduan  pelaksana  untuk  melaksanakan  program sesuai  dengan  yang  diharapkan.  Selanjutnya operational  procedure didistribusikan  kepada pelaksana teknis untuk kemudian dilaksanakan.
International  Office dalam  pelaksanaan  atau implementasi program lebih banyak berperan dalam mengawal atau memonitor agar program terlaksana dengan baik. Fokus program internasionalisasi yang dimiliki perguruan tinggi  merupakan turunan dari
landasan  dan  cita-cita  perguruan  tinggi.  Program tersebut terdiri dari program yang mengarah pada karakteristik World  Class  University ,  misalnya meningkatkan  publikasi  internasional,  pertukaran mahasiswa dan dosen, penelitian internasional, dan sebagainya. IO dapat membantu proses pengurusan imigrasi,  transportasi,  dan  akomodasi  partisipan program  internasionalsiasi  di  wilayah  perguruan tinggi tempat IO bernaung.

## Monitoring dan Evaluasi Program Internasionalisasi
Monitoring  dan  evaluasi  dilaksanakan  oleh International  Office ,  Rektor,  dan  pihak  lain  yang terkait dengan program, misalnya fakultas, jurusan, atau unit di dalam perguruan tinggi dan pihak mitra kerjasama.  Monitoring  dan  evaluasi  dilaksanakan secara periodik, yakni setiap minggu, bulan, semester, atau setiap tahun.
Monitoring  dan  evaluasi  dapat  dibedakan menjadi dua, yakni (1) monitoring dan evaluasi per program; dan (2) monitoring dan evaluasi rutin. Alur monitoring dan evaluasi dimulai dengan mengmpulkan informasi  terkini  mengenai  program  yang  sedang berlangsung.  Setelah  itu  data  yang  diperoleh disampaikan  pada  saat  rapat  evaluasi.  Apabila terdapat permasalahan, maka dapat segera ditangani atau ditindaklanjuti. Hasil dari setiap monitoring dan evaluasi disampaikan kepada Rektor pada saat rapat tahunan. Rektor kemudian akan menentukan apakah program tersebut layak atau tidak untuk dilanjutkan. Deskripsi dan foto kegiatan atau program ditampilkan dalam  bentuk  album,  laporan  kegiatan,  atau pictogram.

## PEMBAHASAN
Setelah hasil penelitian dipaparkan pada bagian sebelumnya, pada bagian ini peneliti akan mengurai hasil  penelitian  dengan  teori-teori  yang  menjadi pijakan peneliti sebelum terjun ke lapangan. Tidak menutup kemungkinan Peneliti menggunakan teori- teori lain yang relevan dengan penelitian, namun tidak terpaparkan pada kajian pustaka.

## Penyusunan  Program  Internasionalisasi  IO
UB, UIN Maliki, dan UMM adalah perguruan tinggi  yang  selalu  berusaha  untuk  mempercepat langkahnya menjadi WCU dengan berbagai program internasionalisasi yang mengakomodasi kebutuhan masyarakat  dunia.  Program  internasionalisasi tersebut disusun berdasarkan landasan atau ideologi yang  dianut  masing-masing  perguruan  tinggi.
Andari,  Soetopo,  Mustiningsih-Manajemen  Program  Internasionalisasi ..... 205
Landasan  yang  dimaksud  meliputi  Tri  Dharma Perguruan Tinggi, Visi Misi perguruan tinggi, tujuan perguruan  tinggi  yang  diturunkan  dari  visi  misi, Rencana Strategis (Renstra), serta prinsip-prinsip tertentu yang dipegang teguh oleh ketiganya.
Sesuai dengan yang diungkapkan oleh Pearce (2003:170) bahwa penyusunan program mengacu pada  beberapa  hal,  dimana beberapa  diantaranya adalah board objectives dan strategic plan . Board objectives adalah  cita-cita  mendasar  perguruan tinggi  yang  dapat  berupa  Tri  Dharma  Perguruan Tinggi dan Visi Misi perguruan tinggi. Strategic plan tercermin dalam Renstra yang tetap mengacu pada prinsip-prinsip yang dianut perguruan tinggi. Selain itu tampak bahwa pada proses penyusunan program internasionalisasi  terdapat  upaya  yang  ditempuh untuk mencapai tujuan Universitas Brawijaya dan program internasionalisasi merupakan cerminan dari cita-cita  masing-masing  perguruan  tinggi. Sebagaimana yang diungkapkan oleh Boone (2008:5) bahwa  penyusunan atau  perencanaan  program” is the  use  of  people  and  other  resources  to accomplish  objectives ”.
Penyusun  program  merupakan  pihak-pihak tertentu  yang  memiliki  otonomi  dan  membantu International  Office dalam  merumuskan kebutuhan. Pihak-pihak tersebut antara lain jurusan, fakultas, maupun unit lain yang ada di perguruan tinggi.  Pihak-pihak  tersebut  memiliki  kebebasan untuk menyusun program, dengan syarat masing- masing  mampu  mengetahui  apa  yang  menjadi kebutuhan  perguruan  tinggi  dan  program  yang diusulkan mampu memenuhi kebutuhan tersebut saat ini dan di masa mendatang. Pada proses tersebut artinya diperlukan kemampuan untuk memetakan kebutuhan  dan  apa  yang  harus  dilakukan  untuk memenuhi kebutuhan tersebut dalam jangka panjang. Sesuai  dengan  yang  diungkapkan  oleh  Robbins (2000:117) bahwa pada proses penyusunan program, dibutuhkan  kemampuan  untuk forecasting atau meramalkan apa yang terjadi di masa mendatang didasarkan pada data atau fakta yang diperoleh di lapangan mengenai suatu organisasi. Terry (dalam Hasibuan, 2009:249) mengungkapkan, “ planning is the  selecting  and  relating  facts  and  the  making and  using  of  assumptions  regarding  the  future in  the  visualization  and  formulations  of proposed  activation  believed  necessary  to achieve  desired  result ”.  Pernyataan  tersebut berarti perencanaan adalah proses menyeleksi dan menghubungkan data atau fakta mengenai kebutuhan yang diperoleh di lapangan untuk digunakan sebagai
acuan perhitungan di masa mendatang guna mencapai tujuan  yang  diharapkan. Alur  proses  penyusunan program  diawali  dengan  pemetaan  kebutuhan bersama dengan pihak-pihak yang memberikan ide mengenai program internasionalisasi, misalnya fakultas atau  jurusan.  Selanjutnya  hasil  dari  pemetaan kebutuhan tersebut dijadikan dasar untuk menyusun kerangka  program  dengan  menangkap  peluang kerjasama yang ada.  Kerangka program kemudian diserahkan  kepada  Rektor.  Rektor  akan mempertimbangkan sesuai  dengan  kondisi  internal maupun eksternal perguruan tinggi, misalnya keuangan perguruan  tinggi.  Seperti  yang  dinyatakan  oleh Mulyadi  (2001:488)  bahwa  keuangan  atau penganggaran  bermanfaat  untuk  memperoleh perencanaan yang terpadu dan aplikabel atau besar peluang dari rencana tersebut dapat dilaksakan.
Apabila  mendapat  persetujuan,  selanjutnya proses pembuatan Memorandum of  Understanding (MoU) yang disusun sesuai dengan ketentuan kedua belah  pihak,  yakni  perguruan  tinggi  dan  mitra kerjasama. MoU berisi ketentuan yang harus ditaati oleh kedua belah pihak yang bekerjasama. Masing- masing pihak akan memetakan fungsi-fungsi apa saja yang akan mereka lakukan sesuai dengan porsi yang terdapat dalam ketentuan MoU. Hal tersebut sesuai dengan pernyataan Pearce (2003:296) bahwa dalam perencanaan  juga  diperlukan  keterampilan  untuk “ defining  the  essential  relationship  among  people, tasks,  and  activities  in  such  a  way  that  all  the organization’s  resources  are  integrated  and coordinated to accomplish its objectives effectively and effenciently ”. Artinya dibutuhkan keterampilan untuk  menentukan  hubungan  yang  penting  antara orang,  pekerjaan,  dan  aktivitas  sehingga  seluruh sumber daya organisasi terintegrasi dan berkoordinasi untuk mencapai tujuan yang efektif dan efisien.
MoU digunakan sebagai legal formal kerjasama di antara kedua  belah pihak yang memuat hak dan kewajiban keduanya. Namun beberapa program tidak memiliki  MoU,  meskipun  demikian  program  tetap berjalan karena terdapat rasa saling percaya di antara kedua lembaga yang bekerjasama. Program yang tidak memiliki  MoU  harus  memberikan  laporan  kepada International  Office sebagai  pertanggungjawaban. Hal  tersebut  menunjukkan  pentingnya  MoU sebagaimana yang diungkapkan oleh Fuadi (1997:91) bahwa MoU penting untuk mengetahui pokok-pokok kesepakatan antara dua belah pihak yang terlibat dalam perjanjian  atau  kerjasama.  Selain  program  yang disusun  secara  mandiri,  perguruan  tinggi  juga menerima penawaran kerjasama dari lembaga lain.

## 206 JURNAL PENDIDIKAN HUMANIORA, HAL 200-208
Artinya,  perguruan  tinggi  bersikap  terbuka  dan berusaha  menangkap  peluang  yang  dapat meningkatkan  keterlibatannya  dalam  dunia internasional.

## Implementasi  Program  Internasionalisasi  IO
Proses implementasi program dilaksanakan oleh fakultas,  jurusan,  atau  unit  yang  ditunjuk  sebagai sasaran  program.  Pada  fungsi  implementasi, International  Office tidak  terlalu  banyak  terlibat secara teknis. Hal tersebut  karena kebijakan yang ada  mengatur  porsi International  Office lebih kepada penyusun dan pemonitor serta pengevaluasi program. Pada kondisi tertentu International Office juga  sebagai  eksekutor  atau  pelaksana  teknis program.  Namun International  Office tetap membutuhkan  peran  pihak  lain  seperti  jurusan, fakultas, dan unit lain yang berkaitan dengan program. International  Office memberikan  instruksi  dan memiliki wewenang untuk mengawal program agar berjalan  sebagaimana  mestinya  sesuai  dengan ketentuan. International  Office memiliki kemampuan  untuk  menggerakkan,  sebagaimana yang  diungkapkan  oleh  Terry  (dalam  Rochaety, 2008:35)  penggerakan  adalah  keseluruhan  proses untuk menggerakkan orang lain agar bekerja sesuai dengan kemampuan dan tugas masing-masing demi mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Tak hanya itu pada hakikatnya International Office melaksanakan  fungsi  manajemen  dengan memanfaatkan sumber daya yang ada, seperti yang dinyatakan  oleh  Hasibuan  (2005:1)  bahwa, “manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan  sumber  daya  manusia  dan  sumber- sumber  lainnya  secara  efektif  dan  efisien  untuk mencapai suatu tujuan tertentu”.
Implementasi  kegiatan  dimulai  dengan pembuatan operational procedure yang diturunkan dari MoU yang telah dibuat. Oleh karena itu, untuk memenuhi  atau  bahkan  melampaui  standar  yang sama,  fakultas,  jurusan,  dan  unit  melaksanakan program  dengan  memerhatikan operational procedure . Operational procedure disosialisasikan kepada  pelaksana  teknis  kemudian  program dilaksanakan  sesuai  dengan  apa  yang  telah ditentukan. Program yang dilaksanakan umumnya dikelompokkan dalam beberapa kelompok program yang sesuai dengan perwujudan cita-cita perguruan tinggi.  Kelompok  program  misalnya  terdiri  dari pendidikan, penelitian, dan pengabdian masyarakat yang kemudian  dijabarkan kembali sesuai  dengan
kebutuhan  untuk  mewujudkan World  Class University (WCU).  Sehingga  program  yang  ada mengarah pada internasionalisasi perguruan tinggi, misalnya peningkatan jumlah mahasiswa dan dosen yang  keluar  negeri,  peningkatan  mahasiswa  dan dosen  asing,  peningkatan jumlah  publikasi  ilmiah internasional,  dan  sebagainya.  Sebagai  upaya International  Office untuk  melancarkan implementasi  program, International  Office memberikan pelayanan berupa pengurusan imigrasi dan hospitality selama  partisipan  program  terikat dengan program yang berkaitan.
Program-program yang telah dipaparkan sesuai dengan pendapat Scott (2009:735) bahwa beberapa langkah-langkah  yang  dapat  ditempuh  oleh universitas menuju WCU, antara lain: (a) program mahasiswa  internasional;  (b)  layanan  dukungan mahasiswa  internasional;  (c)  penyelenggaraan pendidikan  internasional  jarak  jauh;  (d) internasionalisasi  pengajar,  kurikulum,  dan pengalaman; (e) internasionalisasi bantuan teknis dan pelatihan; serta (f) internasionalisasi riset. Tak hanya itu  Hawawini  (2011:5)  mengungkapkan  bahwa sasaran  internasionalisasi  lebih  dari  pengajaran, penelitian, dan pelayanan pendidikan, namun aspek lain  yang  juga  menjadi  sasaran  adalah  struktur, regulasi, dan pola pikir ( mindset) perguruan tinggi itu  sendiri.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa program  yang  ada  mengarah  pada  strategi perwujudan  WCU  yang  diungkapkan  oleh  Salwi (2009:38)  yakni  memaksimalkan abundant resources , concentration  of  talent ,  dan favorable governance. Program IRO mengarah lebih banyak kepada abundant  resources dan concentration  of talent yakni pada peningkatan potensi sumber daya manusia  dan  non  manusia,  yakni  yang  menjadi sasaran adalah mahasiswa, dosen, dan peningkatan publikasi ilmiah internasional.

## Monitoring dan Evaluasi Program Internasionalisasi  IO
Pada  tahap  monitoring  dan  evaluasi, International  Office berperan  dalam  proses monitoring dan evaluasi program internasionalisasi. Pada tahapan tersebut International Office dibantu oleh pihak-pihak yang lain yang juga berkaitan dengan program internasionalisasi, misalnya jurusan, fakultas, unit lain dalam perguruan tinggi, dan Rektor. Pihak eksternal juga turut melaksanakan monitoring dan evaluasi  tergantung  dari  program  apakah  yang dilaksanakan dan keterkaitan pihak tersebut dengan
Andari,  Soetopo,  Mustiningsih-Manajemen  Program  Internasionalisasi ..... 207
program tersebut dilanjutkan atau dihentikan. Sesuai dengan  pernyataan  Mulyatiningsih  (2011:14-115) bahwa  evaluasi  program dilakukan  dengan  tujuan untuk (a) menunjukkan sumbangan program terhadap pencapaian  tujuan  organisasi.  Hasil  evaluasi  ini penting untuk mengembangkan program yang sama ditempat lain; dan (b) mengambil keputusan tentang keberlanjutan sebuah program, apakah program perlu diteruskan,  diperbaiki  atau  dihentikan.  Fungsi monitoring  dan  evaluasi  merupakan  fungsi  yang berkesinambungan dengan fungsi penyusunan dan implementasi program pada tahap sebelumnya. ketiga fungsi tersebut seperti siklus yang tidak akan terputus kecuali program dihentikan atau ditiadakan.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan  pada  paparan  yang  telah dikemukakan  pada  bab  sebelumnya,  didapat kesimpulan  dari  hasil  penelitian. Pertama , penyusunan program internasionalisasi didasarkan atau berlandaskan landasan atau ideologi yang dianut perguruan tinggi seperti Tri Dharma Perguruan Tinggi, Visi Misi perguruan tinggi, tujuan, Renstra, dan dasar- dasar lain yang mencerminkan cita-cita perguruan tinggi.  Pada  proses  penyusunan  program internasionalisasi  dilaksanakan  oleh  IO  bersama dengan Rektor, fakultas, jurusan, atau unit tertentu di  daam  perguruan  tinggi.  Namun  hal  tersebut bergantung pada kebijakan masing-masing perguruan tinggi. Alur  penyusunan  program  dimulai  dengan memetakan  kebutuhan  dan  peluang  yang  ada, kemudian  terbentuklah  kerangka  program. Selanjutnya  kerangka  program  diserahkan  kepada Rektor sebagai pimpinan tertinggi di perguruan tinggi untuk  kemudian  ditentukan,  apakah  kerangka program  dapat  dilanjutkan  menjadi  program  atau tahap  MoU  atau  tidak. Kedua ,  pada  proses pelaksanaan atau implementasi program, pelaksana teknis adalah fakultas, jurusan, atau unit yang menjadi sasaran  program.  Namun  pada  kondisi  tertentu International Office juga dapat menjadi pelaksana teknis program, tergantung dari kebijakan masing- masing  perguruan  tinggi.  Selanjutnya  alur pelaksanaan program dimulai  dengan  penyusunan operational  procedure yang  berisi  mengenai ketentuan-ketentuan  yang  harus  dilakukan. Operational  procedure didistribusikan  kepada pelaksana  teknis  untuk  kemudian  dilaksanakan.
Peran International  Office dalam  implementasi program  adalah  sebagai  pengawal  program  agar program  terlaksana  dengan  baik. Ketiga ,  tahap monitoring  dan  evaluasi  dilaksanakan  oleh International  Office ,  Rektor,  dan  pihak  lain  yang terkait dengan program. Hasil dari setiap monitoring dan evaluasi disampaikan kepada Rektor pada saat rapat tahunan. Rektor kemudian akan menentukan apakah  program  tersebut  layak  atau  tidak  untuk dilanjutkan.  Pada  beberapa  perguruan  tinggi, deskripsi dan foto kegiatan atau program ditampilkan dalam  bentuk  album,  laporan  kegiatan,  atau pictogram.

## Saran
Pertama ,  bagi  Direktur International  Office (IO)  agar  lebih  memerhatikan  pemaksimalan excellence  factors yang  meliputi  (a) abundant resources ,  (b) concentration  of  talent ,  dan  (3) favorable  governance dalam  perwujudan  WCU. Hal tersebut dapat ditempuh dengan dukungan penuh terhadap internasionalisasi perguruan tinggi. Kedua , bagi  Wakil  Rektor  yang  membidangi  Hubungan Kerjasama,  supaya  lebih  memperbarui  informasi terkini  mengenai  strategi  dan  tantangan  dalam mewujudkan  WCU. Ketiga ,  bagi  Mahasiswa  dan Staf sebagai Partisipan Program Internasionalisasi agar  lebih  memaksimalkan  peran  IO  dalam menghubungkan  diri  dengan  dunia  internasional melalui program internasionalisasi. Keempat , bagi Lembaga Mitra agar lebih memerhatikan kebijakan dan ketentuan yang dikeluarkan oleh IO.

## DAFTAR RUJUKAN
Bogdan, R. 2007. Qualitative Research for Education:
An  Introduction  to  Theories  and  Methods .
Pearson A & B.
Boone, L.E. 2008. Principles of Management . New York: Random House, Inc.
Hasibuan, S.P. 2005. Dasar-dasar Manajemen .  Jakarta:
Bumi Aksara.
Hasibuan, S.P. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia .
Jakarta: Bumi Aksara.
Hawawini, G. 2011. The Internationalization of Higher Education Institutions (A Critical Review and a Radical Proposal). Singapore: INSEAD. Higher Education Long Term Strategy (HELTS) IV Tahun 2003-2010.
Kasiram,  M.  2008. Metodologi  Penelitian  Kualitatif Kuantitatif . Malang: UIN Malang Press.

## 208 JURNAL PENDIDIKAN HUMANIORA, HAL 200-208
Patton, M.Q. 2002. Qualitative Research & Evaluation Methods . London: London: SAGE Publications. Pearce, J.A. 2003. Management . Singapore: McGraw Hill International Series. Ritchie, J. 2003. Qualitative Research Practice: A Guide for Social Science. London: SAGE Publications. Robbins, S.P. 2000. Management Concept and Practices .
New Jersey: Prentice Hall.
Rochaety,  E.  2008. Sistem  Informasi  Manajemen Pendidikan . Jakarta: Bumi Aksara. Scott, P. 2009. Higher Education Reform .  London and New York: Falmer Press.
Ulfatin, N. 2001. Hambatan Kesempatan Guru Wanita Menjadi  Kepala  Sekolah  Ditinjau  dari  Segi Sosial  Kultural. Desertasi  tidak  diterbitkan . Malang: Pascasarjana Universitas Negeri Malang. Yin,  R.K.  2009. Case  Study  Research:  Design  and Methods . London: SAGE Publications.