J U R N A L  I L M I A H  H U K U M

## DE’ JURE K A J I A N  I L M I A H  H U K U M F A K U L T A S  H U K U M
U N I V E R S I T A S  S I N G A P E R B A N G S A  K A R A W A N G JIH ∽ DE’ JURE Vol. 3 No. 1 Halaman  1-77 Mei 2018 ISSN: 2541-1594
 PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMBELI LELANG HAK TANGGUNGAN Andi Steven Liono
 KAJIAN  HUKUM  KRITIS:  KITAB  UNDANG-UNDANG  HUKUM  PERDATA  DALAM LANDASAN FILOSOFIS
Anwar Hidayat dan Irma Garwan
 PERLUASAN  WEWENANG  PRAPERADILAN  PASCA  PUTUSAN  MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 21-PUU-XII-2014 Deddi Diliyanto, Zainal Asikin dan Amiruddin
 PERLINDUNGAN  HUKUM  TERHADAP  PROFESI  GURU  DALAM  KEBIJAKAN NASIONAL
Deny Guntara, Irma Garwan dan Muhammad Gary Gagarin Akbar
 PERUBAHAN  BENTUK  PERUSAHAAN  DAERAH  KE  PERSEROAN  DAERAH: PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KARAWANG Muhammad Gary Gagarin Akbar dan Deny Guntara
 TINGKAT  PERCERAIAN  DAN  PENGARUH  FAKTOR  EKONOMI  DI  KABUPATEN KARAWANG
Irma Garwan, Abdul Kholiq dan Muhammad Gary Gagarin Akbar
 POLITIK  HUKUM:  REFORMULASI  GARIS-GARIS  BESAR  HALUAN  NEGARA (GBHN) DALAM SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA Mexsasai Indra dan Oksep Adhayanto
 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA SEPIHAK BAGI PEKERJA
Rohendra Fathammubina dan Rani Apriani  PERANAN LEMBAGA

## SWADAYA
MASYARAKAT (LSM) TERHADAP PEMBANGUNAN  POLITIK  DAN  DEMOKRASI  DI  INDONESIA  PENGADILAN

## NEGERI
Stephanus Pelor dan Ina Heliany
 KOMPETENSI  DAN  KEWENANGAN  PRAKTIK  KEDOKTERAN:  PERSPEKTIF HUKUM DI INDONESIA
Veronica Komalawati dan Dhani Kurniawan

## J U R N A L  I L M I A H  H U K U M DE’ JURE K A J I A N  I L M I A H  H U K U M
Susunan Redaksi ( Board of Editors )
Penanggung jawab ( Head of Advisor )
:  Dekan  Fakultas  Hukum  Universitas  Singaperbangsa Karawang
Mitra Bestari ( Peer Reviewer ) :  Prof. Dr. Tarsisius Murwadji, S.H., M.H Prof. Dr. Nandang Sambas, S.H., M.H Dr. Abdul Atsar, S.H., S.Pd., M.H Dr. Bambang Daru, S.H., M.H Dr. Hernadi, S.H., LL.M Pemimpin Redaksi
( Editor in Chief )
:  Pamungkas Satya Putra, S.H., M.H
Dewan Editor
( Editorial Board )
Manajer Editor ( Managing Editor ) :  M. Holyone Nurdin Singadimedja, S.H., M.H
Rahmi Zubaedah, S.H., M.H
Manajer Keuangan ( Manager in Finance ) :  Taufik Paribo Uswatun Hassanah Imam Nurzaman M. Saeful Ridwan Ryan Pahlevi Manajer Pemasaran ( Manager in Marketing ) :  Maharani Nurdin, S.H., M.H Mansyur Inayah, S.Pd Irvan Editor Bahasa Indonesia ( Editor in Indonesia
Language ) :  Slamet, S.Pd., M.Pd
Editor Bahasa Inggris
( Editor in English Language )
:  Dini, S.Pd., M.Pd
Editor Tata Letak &
Sampul
( Layout & Cover ) :  Ahmad Mubarok, S.Ds., M.M Ilham Fitrahriansyah Muhammad Mahfud Penerbit ( Publisher )
:  Lembaga Kajian Hukum (LKH) Fakultas Hukum
Universitas Singaperbangsa Karawang Alamat ( Address ) Redaksi: REDAKSI JURNAL ILMIAH HUKUM DE ’ JURE: KAJIAN ILMIAH HUKUM J I H ∽ DE’ JURE ∽ K I H
FAKULTAS HUKUM

## UNIVERSITAS SINGAPERBANGSA KARAWANG
Jl. H.S. Ronggowaluyo Telukjambe Karawang Telp. (0267) 640759; Faks. (0267) 640759 Website: www.fh.unsika.ac.id Email: dejure@unsika.ac.id
Jurnal ini dapat diunduh pada menu e-jurnal pada laman http://journal.unsika.ac.id/

## J U R N A L  I L M I A H  H U K U M DE’ JURE K A J I A N  I L M I A H  H U K U M F A K U L T A S  H U K U M U N I V E R S I T A S  S I N G A P E R B A N G S A  K A R A W A N G
Volume 3 Nomor 1 ISSN: 2541-1594 Mei 2018
J I H ∽ DE’ JURE merupakan Jurnal Ilmiah Hukum yang memuat naskah di bidang ilmu hukum serta analisis dan peran serta akademisi, praktisi dan masyarakat dalam merepresentasikan kebebasan berpendapat dan pembahasan soal isu-isu di bidang hukum.
J I H ∽ DE ’ JURE merupakan media publikasi ilmiah yang terbit sebanyak dua nomor dalam satu tahun (Mei dan September).

## Setiap substansi Jurnal dapat dikutip dengan menyebutkan sumbernya
( Citation is permitted with acknowledgement of the source )
Segala pendapat yang dimuat dalam Jurnal ini tidak mewakili pendapat resmi dari Fakultas Hukum Universitas Singaperbangsa Karawang

## J I H ∽ DE ’ JURE ∽ K I H Redaksi
Sidang Pembaca yang dirahmati Tuhan yang Maha Esa Jurnal  Ilmiah  Hukum “ De ’Jure”  merupakan  Jurnal  Il mu  Hukum  yang dipublikasikan oleh Fakultas Hukum Universitas Singaperbangsa Karawang. Jurnal tersebut merupakan  hasil penelitian serta kajian gagasan  konseptual di  bidang  ilmu  hukum  terhadap  isu-isu  hukum,  konseptual  dalam  tataran teori  dan  praktik,  putusan  pengadilan,  analisis  kebijakan  pemerintah  dan pemerintahan  daerah  serta  analisis  hal-hal  lainnya  di  bidang  ilmu  hukum yang  tidak  dapat  terlepas  sebagai  ilmu  pengetahuan.  Jurnal  Ilmiah  Hukum “De’Jure” merupakan  hasil  penelitian  berupa  tulisan  baik  dari  kalangan civitas  akademika  Universitas  Singaperbangsa  Karawang  pada  umumnya maupun  hasil  sumbangsi  Tenaga  Pengajar  di  lingkungan  Fakultas  Hukum Universitas Singaperbangsa Karawang serta peran aktif dari penulis-penulis lain di luar Universitas Singaperbangsa Karawang. Jurnal tersebut ditujukan kepada  seluruh  mahasiswa/i,  masyarakat,  para  pakar,  akademisi,  praktisi, penyelenggara negara, LSM serta pemerhati ilmu hukum. Jurnal  Ilmiah  Hukum  “De’Jure” telah  memiliki International  Standard Serial  Number -ISSN  (Nomor  Seri  Standar  Internasional)  sebagai  sebuah nomor  khusus  yang  sering  digunakan  untuk  mengidentifikasikan  setiap publikasi berkala dan diberikan oleh Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) berdasarkan Surat Keputusan Nomor 0005.115/JL.3.2/SK.ISSN/2015. 03.  Volume  ini  diyakini  dapat  memberikan  sentuhan  dan  warna  baru  di dalam  perkembangan  ilmu  hukum  khususnya  Hukum  Indonesia.  Harapan Tim  Redaksi  yaitu  dapat  memberikan  sumbangsi  pemikiran/gagasan  pada pembaharuan  Hukum  Indonesia  dan  setidak-tidaknya  memberikan  secerca sinar  terang  dalam  hutan  belantara  nan  gelap  sebagai  ungkapan  terhadap pengaturan  dan  penerapan  Hukum  Indonesia  dengan  keyakinan  Indonesia akan menjadi lebih bermartabat berdasarkan Pancasila.
Terdapat sekitar sepuluh (10) naskah yang mengkaji dan menganalisis tentang  dinamika  ilmu  hukum  dan  penerapannya  yang  diawali  oleh  Andi Steven Liono yang berjudul “ Perlindungan Hukum Bagi Pembeli Lelang Hak Tanggungan ” Penelitian  ini  merupakan  penelitian  yuridis  normatif    yaitu yang  bermaksud  menguraikan/menggambarkan  analisis  pengaturan  yang ada.  Hasil  penelitian  ini  menegaskan  Peraturan  Menteri  Agraria  dan  Tata Ruang  Nomor  13  Tahun  2017  telah  memberikan  perlindungan  hukum  bagi pembeli lelang untuk melakukan permohonan peralihan hak atas tanah yang dibeli walaupun sedang terdapat sengketa tetapi juga peraturan ini dianggap menderogasi sebagian hak dari pembeli lelang .
Kedua,  terdapat  tulisan  dari  Anwar  Hidayat  dan  Irma  Garwan  yang berjudul “ Kajian Hukum Kritis: Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Dalam Landasan  Filosofis ” di  mana  artikel  ini  dikhususkan  pada  kajian  kritis terhadap  hukum  perdata  yang  telah  berlaku  di  Indonesia  dengan menggunakan  metode  penelitian  yuridis  normatif,  maka  seharusnya  yang dijadikan  dasar  pemikirannya  ialah  falsafah  Pancasila.  Hasil  pembahasan sebagaimana  diketahui  bahwa  Pancasila  merupakan  sumber  dari  segala
sumber hukum negara Indonesia. Hal yang demikian ini harus sesuai dengan falsafah  Pancasila  adalah  merupakan  jiwa  perjuangan  dari  para  pejuang bangsa,  sebagai  alat  pemersatu,  dari  yang  sebelumnya  terkotak-kotak  oleh suatu  daerah/wilayah,  ras,  suku,  golongan  dan  agama.  Ketiga,  tulisan  dari Deddi Diliyanto, Zainal Asikin dan Amiruddin ikut serta  dalam memberikan kontribusi  melalui  tulisan  yang  berjudul berjudul  “ Perluasan  Wewenang Praperadilan Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 21-PUU-XII-2014 ”. Tulisan  tersebut  menekankan  bahwa  Bertumpu  pada  kategori  isu  hukum adalah  norma  kabur,  maka  instrumen  analisis  yang  digunakan  adalah penafsiran  hukum  historis.  Hasil  dari  penelitian  ini  adalah  wewenang praperadilan diperluas hingga berwenang memeriksa dan memutus tentang: 1). Sah tidaknya penetapan tersangka; 2). Sah tidaknya penggeledahan; dan 3).  Sah  tidaknya  penyitaan.  Kemudian  dalam  praktek  peradilan,  wewenang praperadilan  diperluas  lagi  sampai  dengan  tidak  berwenangnya  penyidik dalam  melakukan  penyidikan  baik  terhadap  tersangka  (subyek  hukum). Keempat,  Deny  Guntara,  Irma  Garwan  dan  Muhammad  Gary  Gagarin  Akbar yang berjudul “ Perlindungan Hukum Terhadap Profesi Guru Dalam Kebijakan Nasional ”  di  mana guru  memiliki  posisi  yang  sangat  strategis  dan  memiliki peran penting, sehingga kewibawaan guru harus dikembalikan sebagaimana mestinya  dan  harus  dapat  melindungi  guru  sebagai  seorang  pendidik.  Di dalam  regulasi  yang  baru  nantinya  harus  tercantum  mengenai  peran pemerintah  dalam  memberikan  bantuan  hukum  kepada  pemerintah, batasan-batasan  sejauhmana  guru  dapat  memberikan  sanksi,  adanya  hak imunitas  bagi  guru  yang  memberikan  sanksi  kepada  anak/peserta  didik, mengatur ketentuan yang ada diselaraskan dengan Undang-undang tentang Perlindungan  Anak  dan  lainnya  yang  dapat  menunjang  pemberian perlindungan hukum kepada guru.
Kelima,  Muhammad  Gary  Gagarin  Akbar  dan  Deny  Guntara yang berjudul  “ Perubahan  Bentuk  Perusahaan  Daerah  ke  Perseroan  Daerah: Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Karawang ”  yang  menegaskan  bahwa perubahan  bentuk  badan  hukum  PDAM  Tirta  Tarum  Kabupaten  Karawang merupakan  amanat  Undang-undang  tentang  Pemerintahan  Daerah  yang mewajibkan  bahwa  paling  lambat  3  (tiga)  tahun  sejak  diundangkan  maka harus  menyesuaikan  ketentuan  yang  ada  dalam  undang-undang  tersebut. Selain  itu,  perubahan  bentuk  badan  hukum  yang  dipilih  yaitu  Perseroda karena  nantinya  PDAM  Tirta  Tarum  Kabupaten  Karawang  dapat  dikelola secara  profesional  dengan  tetap  mengedepannya  fungsi  sosialnya  terhadap kebutuhan  dan  kepentingan  masyarakat.  Keenam,  Irma  Garwan,  Abdul Kholid  dan  Muhammad  Gary  Gagarin  Akbar  dengan  tulisan  yang  berjudul “ Tingkat Perceraian dan Pengaruh Faktor Ekonomi di Kabupaten Karawang ” memberikan pendapat bahwa beberapa penyebab perceraian yang terjadi di Pengadilan Agama Karawang menunjukan dari tiga (3) penyebab yang paling tinggi  adalah  perselisihan  dan  pertengkaran  terus  menerus;  meninggalkan salah  satu  pihak;  tidak  ada  keharmonisan  dan  faktor  ekonomi.  Sedangkan dampak  yang  akan  timbul  dari  perceraian  diantaranya  terjadinya  perasaan traumatik,  masalah  pengasuhan  anak,  gangguan  emosional  dan  perubahan status  dan  peran.  Ketujuh,  Mexsasai  Indra  dan  Oksep  Adhayanto  yang
berjudul  “ Politik  Hukum:  Reformulasi  Garis-Garis  Besar  Haluan  Negara (GBHN)  Dalam  Sistem  Ketatanegaraan  Indonesia ”  memberikan  pandangan bahwa  bahwa  sekiranya  keinginan  untuk  menghidupkan  kembali  GBHN dalam  sistem  ketatanegaraan  Indonesia  mesti  harus  ada  konsensus  yang harus dilakukan sebelum MPR melangkah pada proses  perubahan UUD NRI Tahun 1945.
Kedelapan,  Rohendra  Fathammubina  dan  Rani  Apriani  memberikan kontribusi tulisan yang berjudul “ Perlindungan Hukum Terhadap Pemutusan Hubungan  Kerja  Sepihak  Bagi  Pekerja ” dengan  menganalisis  dalam pelaksanaan  seharusnya  ada  sanksi  yang  lebih  tegas  terhadap  setiap pelanggaran praktik ketenagakerjaan yang dilakukan oleh pihak pengusaha, agar  tidak  terjadi  lagi  PHK  sepihak  yang  merugikanpihak  pekerja  dan pegawai  pengawas  ketenagakerjaan  dari  Pemerintahan  Daerah  harus  lebih intensif melakukan pengawasan ketenagakerjaan terhadap kasus PHK secara sepihak.  Kesembilan  yaitu  Stephanus  Pelor  dan  Ina  Heliany  yang memberikan  kontribusi  melalui  tulisan yang  berjudul  “ Peranan  Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Terhadap  Pembangunan Politik  dan Demokrasi di  Indonesia ” menegaskan  bahwa  distorsi  peran  Lembaga  Swadaya Masyarakat (LSM) di Indonesia terjadi karena beberapa faktor yaitu: Adanya motif  mencari  keuntungan,  ketiadaan  sumber  dana  dan  rendahnya profesionalisme, latar belakang profesi aktivis yang beraneka ragam, konsep idelogi  yang  tidak  jelas  serta  regulasi  yang  terlalu  longgar.  Oleh  karena  itu diperlukan  upaya-upaya  untuk  mengembalikan  kembali  peran  Lembaga Swadaya  Masyarakat  (LSM)  sebagai  pilar civil  society yang  dapat  dilakukan melalui  reposisi  internal  dan  eksternal.  Tulisan  kesepuluh  ada  tulisan  dari Veronica Komalawati dan Dhani Kurniawan yang berjud ul “ Kompetensi dan Kewenangan  Praktik  Kedokteran:  Perspektif  Hukum  di  Indonesia ” metode penulisan  ini  dalam  penulisan  ini  dengan  menggunakan  jenis  penelitiannya adalah penelitian hukum doktrinal ( doctrinal ) atau normatif, yang mengkaji hukum  sebagai  norma.  Hasil  pembahasan  menjelaskan  bahwa  didasarkan kompetensinya,  kegiatan  dokter  untuk  menolong  erat  kaitannya  dengan otonomi moralnya, yaitu hak dan kebebasannya sebagai pengemban profesi mulia; dan didasarkan kewenangannya, tugas dokter erat kaitannya dengan hak,  kewajiban,  dan  tanggung  jawab  hukumnya  sebagai  tenaga  kesehatan profesional.
Tim Redaksi menyadari masih banyak terdapat kekurangan-kekurang- an  yang  merupakan  kelemahan  tersendiri  baik  dari  segi  desain  cetak, substansi  dan  hal-hal  lainnya.  Untuk  itu  Tim  Redaksi  memohonkan  maaf yang  sebesar-besarnya.  Demi  penyempurnaan  pada  edisi-edisi  selanjutnya, tim  berharap  dengan  segala  hormat,  menerima  saran  dan  pendapat  serta kritikan dari para pembaca yang budiman.
Akhir  kata  Tim  Redaksi  berharap  semoga  kehadiran  Jurnal  edisi  ini dapat  memperkaya  khasanah  pengetahuan  para  Pembaca  mengenai dinamika  pengaturan  dan  penerapan  hukum  di  Indonesia  dan  juga bermanfaat  dalam  upaya  membangun  budaya  sadar  hukum.  Semoga penjelasan pada setiap  kalimat dan halaman dapat bermanfaat serta  wujud pengembangan  diri  para  penulis  untuk  mengimplementasikan  Tri  Dharma
Perguruan  Tinggi  dan  mewarnai  ide  dan  saran  membangun  Hukum Indonesia.  Dalam  kesempatan  ini  Tim  Redaksi  memberikan  ucapan  rasa terima  kasih  yang  sebesar-besarnya  khususnya  kepada  Civitas  Akademika Universitas Singaperbangsa Karawang, Para Penulis, Para Mitra Bestari yang sudah  meluangkan  waktunya  dalam  kesibukannya  yang  padat.  Semoga Tuhan selalu merahmati Alam Semesta ini beserta isinya.
Selamat membaca!
Tim Redaksi
Jurnal Ilmiah Hukum De’ Jure: Kajian Ilmiah Hukum

## DAFTAR ISI
Pengantar Redaksi JIH ∽ De ’ Jure ∽ KIH ..................................................................... iv-vii PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMBELI LELANG HAK TANGGUNGAN Andi Steven Liono ......................................................................................................................... 1-16 KAJIAN  HUKUM  KRITIS:  KITAB  UNDANG-UNDANG  HUKUM  PERDATA

## DALAM LANDASAN FILOSOFIS
Anwar Hidayat dan Irma Garwan ......................................................................................... 17-27 PERLUASAN WEWENANG PRAPERADILAN PASCA PUTUSAN MAHKAMAH
KONSTITUSI NOMOR 21-PUU-XII-2014
Deddi Diliyanto, Zainal Asikin, dan Amiruddin ............................................................... 28-55

## PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PROFESI GURU DALAM KEBIJAKAN NASIONAL
Deny Guntara, Irma Garwan, dan Muhammad Gary Gagarin Akbar .................... 56-67
PERUBAHAN BENTUK PERUSAHAAN DAERAH KE PERSEROAN DAERAH: PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KARAWANG
Muhammad Gary Gagarin Akbar dan Deny Guntara ................................................... 68-78 TINGKAT  PERCERAIAN  DAN  PENGARUH  FAKTOR  EKONOMI  DI

## KABUPATEN KARAWANG
Irma Garwan, Abdul Kholiq, dan Muhammad Gary Gagarin Akbar ...................... 79-93 POLITIK HUKUM: REFORMULASI GARIS-GARIS BESAR HALUAN NEGARA
(GBHN) DALAM SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA
Mexsasai Indra dan Oksep Adhayanto ................................................................................ 94-107 PERLINDUNGAN  HUKUM  TERHADAP  PEMUTUSAN  HUBUNGAN  KERJA

## SEPIHAK BAGI PEKERJA
Rohendra Fathammubina dan Rani Apriani .................................................................... 108-130 PERANAN  LEMBAGA  SWADAYA  MASYARAKAT  (LSM)  TERHADAP

## PEMBANGUNAN POLITIK DAN DEMOKRASI DI INDONESIA
Stephanus Pelor dan Ina Heliany........................................................................................... 131-146 KOMPETENSI DAN KEWENANGAN PRAKTIK KEDOKTERAN: PERSPEKTIF HUKUM DI INDONESIA Veronica Komalawati dan Dhani Kurniawan .................................................................. 147-166 Biodata Penulis .......................................................................................................................... 167-168 Pedoman Penulisan ................................................................................................................. 169-176 Formulir Berlangganan ........................................................................................................ 177

## J I H ∽ DE ’ JURE ∽ K I H F A K U L T A S  H U K U M
U N I V E R S I T A S  S I N G A P E R B A N G S A  K A R A W A N G menyampaikan terima kasih
Kepada Para Mitra Bestari/Penilai ( referee ) Volume 3 Nomor 1 Mei 2018
Prof. Dr. Tarsisius Murwadji, S.H., M.H.
Prof. Dr. Nandang Sambas, S.H., M.H.
Dr. Abdul Atsar, S.H., S.Pd., M.H.
Dr. Bambang Daru, S.H., M.H.
Dr. Hernadi, S.H., LL.M.