## ANALISIS DETERMINAN PENDAPATAN ASLI DAERAH  DI KOTA TARAKAN

## ANALYSIS OF REGIONAL ORIGINAL REVENUE DETERMINANTS  IN TARAKAN CITY

## Bernadeth Y.P. Simangunsong
Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi, Universitas Borneo Tarakan
bernadeth_priskilla@borneo.ac.id
____________________________________________________________________
Abstrak: Tujuan dari penelitian  ini untuk mengetahui dan  menganalisis  faktor-faktor determinan dari Pendapatan Asli Daerah di Kota Tarakan baik secara parsial maupun simultan. Sumber data  yang digunakan adalah data sekunder dengan sampel  banyak 22 tahun dari 1999 sampai 2020. Analisis data menggunakan persamaan regresi linier berganda dengan software Eviews  6.0.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa analisis data  dapat  dilanjutkan  karena  data  telah  memenuhi  kriteria  lulus  dari  uji  asumsi klasik.  Analisis  Regresi  linier  berganda  untuk  uji  t  diperoleh  bahwa  pengeluaran pemerintah dan jumlah kendaraan bermotor berpengaruh positif dan signifikan secara parsial  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  terlihat  dari  nilai  probabilitas  t- hitung  <  0,05,  sedangkan  sektor  industri  secara  parsial  berpengaruh  negatif (probabilitas  t-hitung  >  0,05).  Disisi  lain  variabel  investasi  yang  merupakan  faktor determinan  dari  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  secara  parsial  tidak  berpengaruh terhadap PAD sebagai variabel terikatnya. Dan secara simultan seluruh faktor- faktor yang  mempengaruhi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  berpengaruh  signifikan  dan dengan nilai koefisien determinasi sebesar 0.8929 (89.29%).
Kata  Kunci :  Pendapatan  Asli  Daerah,  Otonomi  Daerah,    Pengeluaran  Pemerintah, Investasi, Jumlah Kendaraan Bermotor, Sektor Industri
Abstract: This  study  aims  to  determine  and  analyze  the  determinants  of  Regional  Original Income  in  Tarakan  City,  either  partially  or  simultaneously.  The  data  source  used  is
secondary  data  with  a  large  sample  of  22  years from 1999  to  2020. The  data  analysis  uses multiple linear regression equations with Eviews 6.0 software. The results showed that data analysis  could  be  continued  because  the  data  had  met  the  requirements  of  passing  the classical  assumption  test.  Multiple  linear  regression  analysis  for  the  t  test  shows  that government  spending  and  the  number  of  motorized  vehicles  have  a  positive  and  partially significant  effect  on  Regional  Original  Revenue  (PAD)  as  seen  from  the  t-count  probability value < 0.05, while the industrial sector partially has a negative effect (t probability -count > 0.05). On the other hand, the investment variable which is a determining factor of Regional Original  Income  (PAD)  partially  does  not  affect  PAD.  Simultaneously  all  the  factors  that affect  the  Regional  Original  Income  (PAD)  have  a  significant  effect  and  the  coefficient  of determination is 0.8929 (89.29%).
Keywords: Regional
Original Revenue,
Regional
Autonomy, Government
Expenditure,Investment, Number of Motorized Vehicles, Industrial Sector

## PENDAHULUAN
Seiring dengan bergulirnya otonomi daerah, telah merubah paradigma penyelenggaraan pemerintahan di daerah dimana kekuasaan  yang  bersifat  sentralistik berubah menjadi desentralistik sebagaimana  diatur  dalam  Undang- Undang  Nomor  22  Tahun  1999 tentang Pemerintahan Daerah . Perubahan berbagai kebijakan nasional sebagaimana  dimaksud,pada  dasarnya membawa  harapan  besar  bagi  daerah untuk membangun daerahnya. Harapan tersebut  merupakan  hal  yang  wajar, karena  diberikannya  berbagai  urusan pemerintahan  sebagai  urusan  rumah tangganya  disertai  dengan  muatan kewenangan untuk mengurus keuangannya  secara  otonom  dalam membiayai  penyelenggaraan  otonomi,
baik  dalam  menggali  sumber-sumber
keuangan, pemanfaatannya serta pertanggungjawabannya.
Dengan  semakin  meningkatnya kewenangan  yang  ada  pada  daerah, peranan keuangan daerah sangat penting  karena  daerah  dituntut  untuk dapat lebih aktif lagi dalam memobilisasi  sumber  dananya  sendiri disamping mengelola dana yang diterima  dari  pemerintahan  pusat secara efisien. Peningkatan Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  di  masing-masing daerah  dapat  diakomodir  dengan  cara menggali  potensi  ekonomi  daerah  dan penggunaan potensi yang tepat, karena tanpa  memperhitungkan  potensi  yang dimiliki  oleh  masing  masing  daerah serta tanpa pengembangan
pembangunan, pendapatan daerah tidak  akan  mencapai  hasil  yang optimal  atau  sesuai  dengan  yang
diharapkan.  Potensi  ekonomi  daerah merupakan kemampuan ekonomi  yang ada di daerah yang mungkin dan layak dikembangkan  sehingga  akan  terus berkembang menjadi sumber kehidupan  rakyat  setempat  bahkan dapat  menolong  perekonomian  secara keseluruhan untuk berkembang dengan sendirinya dan berkesinambungan (Suparmoko dalam Ladjin (2008). Pendapatan Asli Daerah merupakan  pendapatan  yang  diperoleh dari sumber-sumber pendapatan
daerah  dan  dikelola  sendiri  oleh pemerintah  daerah.  Sesuai  dengan Pasal  157  UU  No.  32  Tahun  2004, yang  menyatakan,  Sumber  pendapatan daerah terdiri atas:
a.    pendapatan  asli  daerah  yang
selanjutnya disebut PAD, yaitu:
1) hasil pajak daerah;
2) hasil retribusi daerah;
3) hasil  pengelolaan  kekayaan daerah yang dipisahkan; dan
4) lain-lain PAD yang sah;
b. dana perimbangan; dan
c.    lain-lain  pendapatan  daerah  yang sah.”
Jika  menelusuri  ketentuan  Pasal 157  tersebut  di  atas,  maka  dapat diketahui  bahwa  di  antara  sumber pendapatan  daerah  tersebut,  hanya
Pendapatan Asli Daerah yang merupakan sumber pembiayaan sebagai indikasi atau ketegasan sumber pendapatan  daerah  yang  otonom.
Sebab sumber pendapatan daerah yang berupa  dana  perimbangan  merupakan hasil  penerimaan  yang  didasarkan persentase  perimbangan  tertentu  yang ditentukan  oleh  pemerintah  pusat. Adapun  lain-lain  pendapatan  daerah yang  sah  ditentukan  oleh  ukuran yuridis yang ditetapkan oleh
Pemerintah Pusat. Berdasarkan  kondisi  rill,  PAD  di
Kota  Tarakan  dari  tahun  2010  sampai dengan tahun 2020 mengalami perkembangan fluktuatif. Dimana terlihat  bahwa  realisasi  PAD  hanya  4 tahun  yang  mencapai  target  di  atas  80 persen,  yakni  di  tahun  2010,  2013, 2014 dan 2015.
Perkembangan fluktuatif, dari data dan  grafik  di  atas  mengambarkan fenomena  yang  terjadi  untuk  keadaan potensi PAD di Kota Tarakan. Dimana terdapat  pencapaian  yang  baik  tetapi pada  tahun  yang  berbeda  potensi keuangan  PAD  tidak  mencapai  target yang  telah  ditetapkan  sebelumnya dalam  anggaran  APBD.    Fenomena  di atas merupakan suatu cerminan daerah, dimana masih terdapat ketidakoptimalan daerah dalam menggali  potensi  PAD  yang  ada  di daerahnya, untuk itu diperlukan pengetahuan  tentang    faktor-faktor yang  dapat  mempengaruhi  Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Tarakan.
Tabel 1 Anggaran, Realisasi, dan Ketercapaian PAD
Sumber : Data Publikasi Kementrian Keuangan (2022) Salah satu faktor determinan PAD ialah
pengeluaran pemerintah. Meningkatnya pengeluaran pemerintah di daerah dalam bentuk belanja daerah maka akan meningkatkan segala aspek yang ada guna meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pengeluaran pemerintah melalui belanja  daerah  akan  meningkatkan pengeluaran agregat dan mempertinggi tingkat  kegiatan  ekonomi  (Sukirno, 20041).
Dengan meningkatnya
kegiatan ekonomi, maka aliran penerimaan  pemerintah  melalui  PAD juga meningkat.
Sumber : Kementrian Keuangan, data diolah (2022)
Gambar 1. Pendapatan Asli Daerah Tarakan Selain itu juga investasi merupakan faktor pendorong peningkatan  PAD,  karena  dengan peningkatan  investasi  maka    akan meningkatkan  penyediaan  kesempatan kerja dan pada akhirnya akan meningkatkan penerimaan daerah. Mubyarto  (2003)  mengatakan  bahwa pendapatan  nasional  dalam  skala regional yang disebut dengan penerimaan  daerah  akan  mengalami peningkatan  ketika  terjadi  rangsangan investasi.  Demikian  juga  sebaliknya, pendapatan nasional dan juga Penerimaan  Daerah  akan  mengalami kemerosotan ketika investasi turun.
Berikutnya,  jumlah  Kendaraan bermotor  juga  menjadi  faktor  yang ingin  dilihat  yang  mana  sesuai  UU
Tahun Anggaran/Target PAD (Rp) Realisasi PAD (Rp) Ketercapaian (%) 2010  88,539,423,848  75,659,929,593 85.45 2011  93,036,750,000  68,801,769,440 73.95 2012  85,310,370,967  80,738,321,446 94.64 2013  93,233,620,000  94,014,016,149 100.84 2014  95,308,270,000  88,059,263,275 92.39 2015  125,775,000,000  76,462,510,137 60.79 2016  92,113,600,000  62,198,512,279 67.52 2017  108,726,608,375  67,092,417,030 61.71 2018  134,000,000,000  72,401,576,597 54.03 2019  132,680,780,685  73,230,451,033 55.19 2020  110,515,206,500  70,675,117,197 63.95
No.34  Tahun  2000  tentang  Pajak daerah  dan  retribusi  daerah,  Daerah Tingkat  II  (Kab/Kota)  akan  menerima sebagian hasil dari pajak Provinsi yang seperti  Pajak  Kendaraan  Bermotor paling  sedikit  30  persen.  Sektor
industri juga akan memberikan
dampak  positif  terhadap  masyarakat sekitar, juga terhadap keuangan negara ini  khususnya  di  daerah-daerah  yang banyak  memiliki  jumlah  industri, namun  secara  tidak  langsung  juga memberikan  dampak  negatif  terhadap lingkungan  sekitar  dengan  membuang limbah  sembarangan  ataupun  bisa merugikan negara dengan tidak membayar pajaknya. Sehingga tujuan yang ingin
ditelaah  dalam  penelitian  ini  adalah untuk mengetahui faktor –faktor determinan yang meliputi : Pengeluaran  Pemerintah,  Investasi,
Jumlah  Kendaraan  Bermotor,  dan Sektor  Industri  terhadap  Pendapatan Asli  Daerah  di  Kota  Tarakan  baik secara parsial maupun secara simultan.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  merupakan penelitian
kuantitatif dengan menggunakan  analisis  data  regresi liner  berganda.  Agar  dalam  analisis regresi  diperoleh  model  regresi  yang bisa dipertanggungjawabkan maka terlebih dahulu harus memenuhi syarat uji asumsi klasik yaitu: Uji normalitas,
heteroskedastisitas,  multikolinearitas, dan  autokorelasi.  Untuk  pengujian dalam  penelitian  ini  mengunakan program Eviews 6.0.  Adapun  bentuk model  yang  akan  di  uji  dalam penelitian ini, yaitu :
Dimana
Y : PAD (Rp) b0 : Konstanta b1…b3 : Koefisien Persamaan Regresi Prediktor X1,X2,X3 X1 : Pengeluaran Pemerintah X2 : Investasi (Rp) X3 : Jumlah Kendaraan Bermotor X4 : Sektor industri (Jumlah Unit
Industri)
e : Error
Uji  t  digunakan  untuk  menguji koefisien  regresi  secara  parsial  dari variabel  independen  terhadap  variabel dependennya.  Dikatakan  berpengaruh signifikan  apabila  nilai probability  < taraf  signifikansi  (α)  5  %.  Uji  F- statistik  digunakan  untuk  menguji besarnya pengaruh dari seluruh variabel  independen  secara  bersama- sama  (simultan)  terhadap  variabel dependen. Dikatakan berpengaruh signifikan  apabila  nilai probability  < taraf  signifikansi  (α)  5  %.  koefisien determinasi digunakan untuk
menganalisis kekuatan variabel Independen terhadap variabel dependennya.  Defenisi  Operasional yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah:
a. Pendapatan Asli Daerah
adalah  Semua  penerimaan  daerah yang  berasal  dari  sumber  ekonomi asli  daerah,  yaitu  Realisasi  nilai PAD Kota Tarakan dalam rupiah.
b. Pengeluaran Pemerintah adalah  pengeluaran  kas  daerah dalam  periode  tahun  anggaran tertentu yang  menjadi  beban daerah yakni realisasi nilai belanja operasional/ rutin/ langsung.
c. Investasi adalah  permintaan  barang  dan  jasa untuk  menciptakan  atau  menambah kapasitas  produksi  atau  pendapatan di  masa  mendatang,  yaitu  nilai investasi  PMDN  sektor  industri dalam rupiah.
d. Jumlah Kendaraan Bermotor Jumlah  Kendaraan  Bermotor  yang terdaftar di Kota Tarakan
e. Sektor Industri.
adalah sektor kegiatan yang melayani keperluan pihak lain. Pada kegiatan  ini  bahan  baku  disediakan oleh  pihak  lain  sedangkan  pihak pengolah hanya melakukan
pengolahannya  dengan  mendapat imbalan  sejumlah  uang  atau  barang sebagai balas jasa.data yang digunakan  merupakan  data  Jumlah unit  Industri  di  Kota  Tarakan periode 1999-2020.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebelum dilakukan analisis regresi liner  berganda,  perlu  untuk  dilakukan uji  asumsi  klasik.  Uji  Normalitas merupaka  uji  asumsi  klasik  yang  di awal  harus  terpenuhi.  Uji  Normalitas ini  digunakan  untuk  menguji  apakah data  yang  digunakan  berdistribusi normal  atau  tidak.  Kriteria  data berdistribusi  normal  yakni  dilihat dengan membandingkan nilai probability Jarque-Bera dengan tingkat taraf signifikansi yang ditetapkan  (α=5%).  Dimana  jika  nilai probability  Jarque-Bera  >  0,05  maka data  terdistribusi  normal.  Hasil  uji normalitas  dapat  dilihat  pada  tampilan gambar berikut ini :
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 -1.00 -0.75 -0.50 -0.25 0.00 0.25 0.50 0.75 Series: Residuals Sample 1999 2020
Observations 22 Mean -5.95e-15 Median -0.049077 Maximum 0.719192 Minimum -0.802344 Std. Dev. 0.358747 Skewness 0.050175 Kurtosis 3.019996 Jarque-Bera 0.009597 Probability 0.995213
Sumber : Output Eviews, data diolah (2022) Gambar 2.
Hasil Output Eviews Uji Normalitas
Berdasarkan  gambar  di  atas,  hasil uji  normalitas  menun  jukkan  bahwa nilai  probability Jarque-Bera >  0,05 (0.995 > 0.05) sehingga dapat disimpulkan nilai residual berdistribusi normal. Dengan demikian, asumsi atau persyaratan  normalitas  dalam  model regresi sudah terpenuhi.

## Tabel 2 Hasil Uji Multikolinearitas
LNJKB LNINVES LNG LNUNT_ INDUSTRI LNJKB   1.000000   0.305405   0.666564   0.609813 LNINVES  0.305405   1.000000  -0.088781   0.454491 LNG 0.666564  -0.088781   1.000000   0.067789 LNINDUS TRI 0.609813   0.454491   0.067789   1.000000 Sumber : Output Eviews, data diolah  (2022) Multikolinearitas adalah uji asumsi  yang  digunakan  untuk  melihat apakah terdapat hubungan antar variabel  bebas.  Model  regresi  linier berganda  yang  baik  adalah  ketika variabel bebas dalam persamaan tersebut tidak  saling  berkorelasi.  Hasil
uji  multikolinearitas  diperlihatkan  dari nilai korelasi hasil pengolahan menggunakan eviews seperti terlihat di tabel 2.
Dari tabel  2  diketahui  bahwa nilai korelasi  antar  variabel  tidak  terdapat pada  nilai  korelasi  yang  tinggi  yakni 0,80 dimana  hasil uji  multikolinearitas semua  variabel  bebas  masih  berada pada  nilai  dibawah  0.80.  Sehingga disimpulkan  bahwa  tidak  terdapat multikolinearitas pada data penelitian.
Selanjutnya,
Uji
Heterokedastisitas  merupakan  bagian dari  uji  asumsi  klasik  dalam  analisis regresi  yang  bertujuan  untuk  menguji apakah  dalam  model  regresi  memiliki persamaan variance (variasi) dari nilai residual satu pengamatan ke pengamatan  lain.  Regresi  yang  baik adalah yang tidak terjadi heterokedastisitas pada data pengamatan. Melihat hasil uji heterokedastisitas yakni dengan menggunakan uji white, dimana membandingkan nilai prob. Chi Square  pada  Obs  R-  Squared  dengan taraf  signifikansi  (α=5%).  Kriteria bebas  dari  masalah  heterokedastisitas ketika  nilai  Prob  >  0,05.  Berikut  ini merupakan  hasil  output  dari  uji heterokedastisitas.

## Tabel 3.

## Hasil Uji Heterokedastisitas
Heteroskedasticity Test: White
F-statistic 3.243430     Prob. F(14,7) 0.0617 Obs*R-squared 19.06152     Prob. Chi-Square(14) 0.1626 Scaled explained SS 11.49557     Prob. Chi-Square(14) 0.6467
Sumber : Output Eviews, data diolah (2022)
Dari tabel di atas diketahui bahwa nilai  Prob.  >  0,05  (0,1626  >  0,05). Sehingga  berdasarkan  pengambilan keputusan  uji  white  maka  model penelitian
tidak terjadi heterokedastisitas.
Uji  asumsi  klasik  yang  terakhir adalah uji autokorelasi  yang dilakukan
untuk  data  time  series.  Ditujukan untuk  menguji  dalam  model  regresi apakah terdapat korelasi antara kesalahan  penganggu  pada  periode  t dengan  kesalahan  penggangu  pada  t-1 (periode  sebelumnya).  Melihat  hasil uji  heterokedastisitas  yakni  dengan menggunakan  uji  durbin-Watson  dan uji  LM  Berikut  ini  merupakan  hasil output dari uji autokorelasi :

## Tabel 4 Hasil Uji LM (Autokorelasi)
Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test: F-statistic 0.114290     Prob. F(2,15) 0.8928 Obs*R- squared 0.330219 Prob. Chi-quare(2)  0.8478
Sumber : Output Eviews, data diolah (2022)
Dari tabel di atas diketahui bahwa nilai  Prob Chi-Square pada  Obs  R- Squared  >  0,005  (0.8748  >  0.05). Sehingga  data  pada  model  penelitian terbebas  dari  masalah  autokorelasi. Hal ini dikuatkan dengan nilai uji DW dibawah  ini.  Dimana  nilai  DW  pada hasil output Eviews senilai 1,965350.
Auto +  Tidak ada kesimpulan Tidak ada autokorelasi Tidak ada kesimpulan Auto - 0       dL            dU 4-Du            4-dL (0.9578)        (1,7974)            (    2.2026)            (3,04)
DW = 1,965
Sumber : Output Eviews, data diolah (2022)

## Gambar 3.Hasil Uji Durbin Watson
Setelah hasil dari model penelitian telah lulus dari uji asumsi klasik, maka
dapat  dilanjutkan  pada  analisis  data lebih  lanjut.  Analisis  regresi  linear berganda merupakan analisa data yang digunakan dalam penelitian ini dimana diperoleh persamaan regresinya sebagai berikut :

## LNPAD=0.43091+0.558LNG+
0.125LNINVES
+1.009LNJKB- 0.678LNINDUSTRI + e
Sehingga  dari  persamaan  regresi linier berganda diatas, diketahui bahwa ketika  variabel  bebas  (Pengeluaran Pemerintah, Investasi, Jumlah
Kendaraan  Bermotor,  dan  Industri) dianggap  nol  atau  konstan  maka  akan memberikan  nilai  positif  0,4309  atau dengan  kata  lain  meningkatkan  nilai PAD sebesar 0,4309 satuan.
Nilai  koefisien  0,55878  pada variabel pengeluaran pemerintah memiliki  interpretasi  yakni  jika  nilai pengeluaran pemerintah  meningkat Rp 10.000  dan  variabel  lainnya  pada kondisi cateris  paribus maka  PAD akan meningkat sebesar 5587,8 rupiah.
Selanjutnya nilai koefisien pada variabel  Jumlah  Kendaraan  Bermotor sebesar  1,0097  memiliki  interpretasi yakni  jika  jumlah  kendaraan  bermotor meningkat sebesar 10 unit dan variabel lainnya  pada  kondisi cateris  paribus maka  PAD  akan  meningkat  sebesar 10,097  rupiah.  Dan  nilai  koefisien  - 0,6779 pada variabel Industri memiliki interpretasi  yakni  jika  jumlah  unit
industry  meningkat  10  satua  dan variabel  lainnya  pada  kondisi cateris paribus maka  PAD  akan  menurun sebesar 6,779 rupiah.
Selanjutnya dari hasil analisis data diperoleh  bahwa  untuk  uji  secara parsial  (uji-t),  variabel  pengeluaran pemerintah  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah (PAD), dengan nilai t-hitung > t-tabel  (4,152  >  2,10982)  dan  nilai prob  t-hit  <  0,05  (0,0007  <  0,05). Variabel  jumlah  kendaraan  bermotor berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah
(PAD),  dengan  nilai  t-hitung  >  t-tabel (3,291  >  2,10982)  dan  nilai  prob  t-hit < 0,05 (0,0043 < 0,05).
Di  sisi  lain,  variabel  Industri berpengaruh  terhadap  PAD,  namun dengan  arah  pengaruh  yang  negatif. Dimana nilai t-hitung < t-tabel (-3,315 > - 2,10982) dan nilai prob t-hit < 0,05 (0,0041  >  0,05).  Lebih  lanjut  terdapat satu  variabel  yang  merupakan  faktor determinan PAD yang tidak berpengaruh  yakni  investasi.  Hal  ini dibuktikan  dengan  nilai  t-hitung  <  t- tabel (0,319 <  2,10982), dan prob t-hit > 0,05 (0,7529 > 0,05).

## Tabel 5 Hasil Output Analisis Data
Dependent Variable: LNPAD Method: Least Squares Date: 02/02/22   Time: 00:11
Sample: 1999 2020
Included observations: 22
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. LNG 0.558780 0.134566 4.152464 0.0007 LNINVES 0.125104 0.390997 0.319961 0.7529 LNJKB 1.009797 0.306833 3.291037 0.0043 LNINDUSTRI -0.677906 0.204487 -3.315149 0.0041 C 0.430911 7.896246 0.054572 0.9571 R-squared 0.892945     Mean dependent var 24.57708 Adjusted R-squared 0.867756     S.D. dependent var 1.096440 S.E. of regression 0.398724     Akaike info criterion 1.195624 Sum squared resid 2.702681     Schwarz criterion 1.443588 Log likelihood -8.151866     Hannan-Quinn criter. 1.254037 F-statistic 35.44937     Durbin-Watson stat 1.965350 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber : Output Eviews, data diolah (2022)
Dengan  menguji  pengaruh  secara simultan variabel bebas terhadap variabel terikatanya, menunjukkan bahwa  variabel  bebas  (independen)
berpengaruh  secara  simultan  terhadap variabel  terikatnya  (dependen).  Atau dengan  kata  lain  variabel  pengeluaran pemerintah,  investasi,  jumlah  kendaraan bermotor  dan  sektor  industri  secara bersamaa-sama  berpengaruh  terhadap PAD di kota Tarakan. Dengan dibuktikan  dengan  hasil  uji-F  nilai  F- hitung  >  F-tabel  (35,449  >  3,20),  dan probability < 0,05 (0,0000 < 0,05).
Variasi variabel bebas mampu menerangkan    dan  menjelaskan  variabel terikatnya  dilihat  dari  nilai  koefisien determinasinya  (R 2 )  dimana  nilai  R 2 pada  hasil  output  diperoleh  senilai 0,8929.  Interpretasi  dari  nilai  tersebut yakni  dalam  model  penelitian  ini, variabel  independen  (bebas)  mampu menjelaskan  Pendapatan  Asli  Daerah sebagai  variabel  dependennya  sebesar 89,29  %  dan  sisanya  sebesar  10,71% diterangkan oleh variabel lain yang tidak diikutsertakan dalam model penelitian.

## Pengaruh  Pengeluaran  Pemerintah terhadap PAD
Hasil  penelitian  empiris  peneliti sejalan  dengan  penelitian  Berutu  (2011) serta  Santosa  dan  Rahayu  (2005),  dan sejalan  pula  dengan  teori  Wagner,  yang mana  teori  tersebut  mengemukakan bahwa  apabila  penegeluaran  pemerintah
meningkat,  secara  relatif  pendapatan perkapita pun akan meningkat. Didukung  dengan  teori  Peacock  dan Wiseman  bahwa  pemerintah  memiliki peran  sebagai  katalisator  dan  fasilitator sehingga membutuhkan anggaran belanja untuk melakukan pembangunan. Pengeluaran pemerintah melalui belanja daerah akan meningkatkan pengeluaran  agregat  dan  mempertinggi tingkat  kegiatan  ekonomi  (Sukirno,
2004:  151).  Dengan meningkatnya kegiatan ekonomi, maka aliran penerimaan  pemerintah  melalui  PAD
juga meningkat.
Pengaruh Jumlah Kendaraan Bermotor terhadap PAD
Hasil  ini  sesuai  dengan  penelitian terdahulu  oleh  Widyoworo  (2003:33) yang menjelaskan bahwa Jumlah Kendaraan  Bermotor  yang  semakin banyak  akan  berpengaruh  terhadap semakin  besarnya  penerimaan  PAD karena  pajak  atas  kendaraan  bermotor merupakan  obyek  pajak  propinsi  yang sebagiannya  yaki  sebesar  30  persen merupakan  bagian  dari  PAD  Tingkat Daerah Kabupaten/Kota.

## Pengaruh Industri terhadap PAD
Perkembangan industrialisasi di Indonesia juga merupakan faktor penting dalam  pembentukan  pendapatan  asli daerah  termasuk  di  Tarakan.  Dalam beberapa tahun terkahir ini sudah banyak
sekali  industri,  mulai  dari  industri  yang paling  kecil  hingga  industri  yang  paling besar,    dimana  setiap  industri  ini memberikan dampak terhadap masyarakat  sekitar,  namun  secara  tidak langsung  juga  memberikan  dampak negatif  terhadap  lingkungan  sekitar dengan  membuang  limbah  sembarangan ataupun  bisa  merugikan  negara  dengan tidak membayar pajaknya. Dalam hal ini, peningkatan  jumlah  industri  tidak  serta merta membawa dampak pada peningkatan  PAD.  Jumlah  unit  industri yang  meningkat,  harus  disertai  dengan kontribusi nya dalam kepatuhan membayar pajak di daerah yang dikenakan padanya, peningkatan penggunan dan penyerapan faktor
produksi  berupa  tenaga  kerja,  serta kemampuan industri untuk dapat meningkatkan  tanggung  jawab  sosial perusahaan terhadap lingkungan sekitar. Hasil penelitian empiris menunjukkan pengaruh yang negatif, hal ini  dimungkinkan  karena  industri  yang memiliki  potensi  terbesar  di  kota Tarakan  adalah  pertambangan  minyak dan  gas  bumi  serta  komoditas  rumput laut  serta  hasil  perikanan  berupa  udang beku, yang mana hasil akhir (output) dari industri  ini  diekspor  dan  lebih  banyak dijual ke luar wilayah Tarakan. Sehingga hasil  kekayaan  daerah  dari  potensi industri  di  kota  Tarakan  tidak  masuk sebagai  sumber  penerimaan  pendapatan daerah  melainkan  keluar  dari  daerah tersebut.  Disamping  itu  sesuai  dengan
pernyataan  teoritis  bahwa  jumlah  unit industri meningkat tidak langsung meningkatkan PAD, dikarenakan
industri usaha tidak membayar pajak dan menimbulkan  efek  negatif  terhadap lingkungan  atas  keberadaan  industri tersebut.

## Pengaruh Investasi terhadap PAD
Variabel Investasi dari hasil estimasi diketahui bahwa Investasi tidak berpengaruh  terhadap  PAD. Hal  ini sejalan  dengan  penelitian  Berutu  (2011) yang  melihat  Pengaruh  Belanja  Daerah, Investasi,  Pendapatan  Per  Kapita,  dan Jumlah  Penduduk  Terhadap  Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kota se-Provinsi Sumatera  utara.  Dimana  secara  parsial Investasi  tidak  berpengaruh  terhadap PAD yang merupakan sumber Penerimaan  Daerah.  Namun  berlawanan dengan  hasil  yang  diperoleh  dalam penelitian  Tambun  dimana  Investasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap  Pendapatan  Daerah.  Adapun alasan  yang  dimungkinkan  Investasi tidak berpengaruh terhadap PAD dikarenakan  sumber  PAD  yang  paling esensial  diperoleh  dari  pajak  daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan  daerah  yang  dipisahkan,  di daerah  yang  bersangkutan  sehingga investasi tidak terlalu memberikan kontribusi  pengaruh  yang  signifikan terhadap penerimaan daerah.
e-ISSN 2685-2977 Jurnal Ekonomika Volume 13 Nomor 02 Juni 2022

## SIMPULAN
Dari hasil penelitian empiris,
disimpulkan bahwa:
1. Uji  Asumsi  Klasik  telah  terpenuhi untuk  dilanjutkan  dalam  analisa data berupa regeresi linier berganda
2. Pengeluaran  pemerintah  secara parsial  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  Pendapatan Asli Daerah di Kota Tarakan
3. Investasi secara parsial tidak berpengaruh  terhadap  Pendapatan Asli Daerah di kota Taraka 4. Jumlah Kendaraan Bermotor secara parsial berpengaruh terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah di Kota Tarakan 5. Industri secara parsial berpengaruh negatif  dan  signifikan  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kota Tarakan 6. Secara simultan, pengeluaran pemerintah, investasi, jumlah kendaraan  bermotor  dan  sektor industri  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  Pendapatan Asli Daerah di Kota Tarakan
7. Koefisien Determinasi (R 2 ) sebesar 0,8929, berarti variabel independen (bebas) mampu menjelaskan Pendapatan Asli Daerah sebagai variabel dependennya  sebesar  89,29  %  dan sisanya sebesar 10,71% diterangkan oleh variabel lain yang
tidak  diikutsertakan  dalam  model penelitian.
Adapun rekomendasi yang diberikan adalah sebagai berikut:
1. Pemerintah  Daerah  Kota  Tarakan, diharapkan dapat melakukan tindakan intensifikasi dan
ekstensifikasi  penerimaan  daerah, melalui  upaya:  pendapatan  dan peremajaan objek dan subjek pajak dan  retribusi  daerah,  memperbaiki sarana  dan  prasarana  pungutan yang belum memadai, dan penggalian sumber-sumber penerimaan baru, serta peningkatan pelayanan kepada masyarakat.
2. Pemerintah  Daerah  Kota  Tarakan diharapkan secara berkesinambungan dapat
meningkatkan  penerimaan  daerah dan  menjaga  kestabilan  kondisi kinerja  keuangan  daerahnya  dari beberapa  gejolak-gejolak  besar agar investor yang ingin menanamkan  modal  ke  daerah dapat masuk dan bersedia berinvestasi  ke  berbagai  sektor usaha perekonomian Tarakan.
3. Didalam memaksimalkan Pendapatan  Asli  Daerah  sekaligus mengurangi ketergantungan pemerintah  daerah  dari  belengu pemerintah pusat, hendaknya
Pemerintah daerah mengoptimalkan  seluruh  potensi daerahnya,  baik  sumber  daya manusia  maupun  sumber  daya alam yang dimiliki.
4. Untuk  itu,  disarankan  kepada peneliti  selanjutnya  untuk  meneliti determinan Pendapatan Asli Daerah  dengan  lingkup  populasi (sampel)  dan  variabel  penelitian yang lebih luas lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Berutu,  Kasiman.  (2011).    Pengaruh Belanja Daerah, Investasi, Pendapatan Per Kapita, dan Jumlah Penduduk Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kota se-Provinsi Sumatera Utara. Tesis . Devas,  Nick,  Brian  Binder.  dkk  (1989), Keuangan  Pemerintah  Daerah  di Indonesia, Penterjemah Masri Maris.  Universitas  Indonesia  (UI- Press), Jakarta Dornbusch,  Rudiger,  et.  al.  (2004). Makro Ekonomi Edisi 8. Penerjemah  Yusuf  Wibisono  dan Roy Indra Mirazudin. Media Global Edukasi. Jakarta Kota  Tarakan  dalam  Angka  dalam berbagai edisi(https://tarakankota.bps.go.id/ publication.html) Mardiasmo. (2002). Pengelolaan Keuangan Daerah yang Berorientasi  Pada  Kepentingan Publik, PAU Studi Ekonomi
UGM, Yogyakarta.
Mankiw,  N.Gregory.  (2003).  Teori makro  Ekonomi.  Terjemahan.  PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Mudrajad  Kuncoro.  (2004).  Otonomi
Daerah dan Pembangunan Daerah : Reformasi,  Perencanaan,  Strategis dan Peluang. Erlangga. Jakarta.
Republik  Indonesia.  (2004-a),  Undang- Undang  Nomor  32  Tahun  2004 tentang Pemerintah Daerah.
Republik  Indonesia.  (2004-b),  Undang-
Undang  Nomor  33  Tahun  2004 tentang  Perimbangan  Keuangan Antara  Pemerintah  Pusat  dan
Pemerintah Daerah. Santosa  dan  Rahayu.  (2005).  Analisis Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) dan Faktor - Faktor yang Mempengaruhinya  Dalam  Upaya Pelaksanaan  Otonomi    Daerah  di Kabupaten Kediri Jurnal Dinamika  Pembangunan 2  No.  1, 9 – 18. Suparmoko.  (2002).  Ekonomi  Publik Untuk Keuangan dan Pembangunan Daerah. Edisi Pertama. Andi, Yogyakarta. Tambun,  Delliana.    (2012).  Pengaruh PDRB,  Investasi,  Inflasi,  dan Pengangguran terhadap Pendapatan  Daerah  di  Provinsi Sumatera Utara. USU. Tesis Todaro, Michael. P. (2003).
Pembangunan  Ekonomi  1,  Edisi Kelima, Bumi Aksara, Jakarta
Utami,  Ayu.    Pengaruh  Investasi  dan Pertumbuhan  Ekonomi  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (Studi
Kasus di Pemerintahan Kota
Tasikmalaya)
e-ISSN 2685-2977 Jurnal Ekonomika Volume 13 Nomor 02 Juni 2022
http://www.djpk.depkeu.go.id/data- series/data-keuangan-daerah/ diakses tanggal 26 Januari  2021. _________Otonomi dan manajemen keuangan  daerah.  Penerbit  Andi.
Yogjakarta.