## Jurnal Politikom Indonesiana:
Kajian  Ilmu  Pemerintahan,  Ilmu  Politik  dan  Ilmu Komunikasi
Vol. 8, No. 1, Juni 2023 https://journal.unsika.ac.id/index.php/politikomindonesiana
Strategi  Komunikasi  Lintas  Budaya  Konsultan  Public  Relations Perusahaan  Minyak  Dan  Gas  Bumi  Dalam  Menghadapi  Perbedaan Budaya Pada Pelaksanaan Program Corporate Social Responsibility

## Tikka Muslimah
Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Singaperbangsa Karawang Email: tikka.muslimah@fisip.unsika.ac.id

## Abstrak
Aktivitas  public  relation  pada  sebuah  perusahaan  dapat  dilakukan  oleh  konsultan  public relation.  Konsultan  public  relations  memiliki  tugas  dan  fungsi  yang  sama  dengan  public relations  dari  sebuah  divisi  suatu  perusahaan.  Perusahaan  minyak  dan  gas  bumi  miliki pemerintah di Indonesia juga menggunakan konsultan public relations yang difokuskan dalam pelaksanaan program CSR. Meskipun menggunakan konsultan public relations, perusahaan minyak dan gas bumi ini banyak mendapatkan penghargaan atas prestasinya dalam bidang CSR.  Proses  implementasi  program,  konsultan  public  relations  menghadapi  perbedaan budaya dari berbagai wilayah yang menjadi target program. Tetapi konsultan public relations harus memiliki startegi dalam menghadapi perbedaan tersebut. Penelitian ini mengguanakan pendekatan kualitatif dengan metode studi kasus. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa setiap  wilayah  memiliki  kendala  budaya  yang  berbeda.  Teradapat  perbedaan  karakteristik antara  masyarakat  Jawa  dan  Papua  sebagai  penerima  program  CSR.  Sehingga  konsultan public relations harus menyesuaikan cara mengkomunikasikan suatu program yaitu secara Low Context atau High Context . Selain itu pendekatan public relation yang digunakan oleh praktisi CSR adalah pendekatan kerjasama.
Kata  kunci : Corporate  Social  Responsibility,  komunikasi  lintas  budaya,  konsultan  public relations

## Abstract
Public relations activities in a company can be carried out by a public relations consultant. Public relations consultants have the same duties and functions as public relations from a division of a company. Oil and gas companies owned by the government in Indonesia also use public relations consultants who are focused on implementing CSR programs. Despite using a public  relations  consultant,  this  oil  and  gas  company  has  received  many  awards  for  its achievements  in  the  field  of  CSR.  In  the  program  implementation  process,  public  relations consultants face cultural differences from the various areas that are the program's targets. But the public relations consultant must have a strategy in dealing with these differences. This research uses a qualitative approach with the case study method. The results of this study indicate that each region has different cultural constraints. There are different characteristics between Javanese and Papuan people as recipients of the CSR program. So that the public relations consultant must adjust the way of communicating a program, namely in Low Context

## Tikka Muslimah
or  High  Context.  In  addition,  the  public  relations  approach  used  by  CSR  practitioners  is  a collaborative approach.
Keywords: Corporate Social Responsibility, cross-cultural communication, public relations consultant

## PENDAHULUAN
Di Indonesia jumlah perusahaan atau industri setiap tahunnya semakin meningkat. Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (2015) bahwa total perusahaan industri besar sedang berdasarkan sub sektor dari tahun 2010 sampai tahun 2015 mengalami peningkatan. Peningkatan jumlah perusahaan tentu menimbulkan permasalahan baru seperti pencemaran limbah  industri,  peningkatan  konversi  lahan  pertanian  menjadi  industri,  polusi  udara  dan sebagainya.  Permasalahan  tersebut  akan  dirasakan  baik  secara  langsung  atau  tidak  oleh masyarakat terutama masyarakat sekitar perusahaan. Sehingga perusahaan seharusnya tidak hanya  terfokus  pada  pencarian  keuntungan.  Sebuah  perusahaan  juga  harus  memberikan konstribusi  berupa  kesejahteraan  kepada  masyarakat  yang  terkena  dampak  dari  aktivitas perusahaan.
Upaya  perusahaan  dalam  memberikan  dampak  positif  kepada  masyarakat  yaitu melalui  tanggung  jawab  sosial  perusahaan  atau  dikenal  dengan Corporate  Social Responsibility (CSR).  Sesuai  dengan  Peraturan  Pemerintah  No  47  tahun  2012  pasal  2 menyebutkan bahwa “Setiap perseroan selaku subjek hukum memiliki tanggung jawab sosial dan lingkungan”. Sehingga setiap perusahaan diwajibkan untuk  memberikan tanggung jawab sosial dan lingkungannya misalnya dalam bentuk program yang diberikan kepada masyarakat. Selain  melalui  peraturan  secara  tertulis,  pemerintah  dalam  berupaya  meningkatkan pelaksaan  CSR  oleh  perusahaan  juga  melalui  pemberiaan  penghargaan.  Dikutip  dari sindonews.com  (2018)  Kementrian  Sosial  menjelaskan  akan  memberikan  penghargaan Padmamitra kepada badan usaha atas kontribusinya dalam melaksanakan tanggung jawab social  dan  lingkungan.  Mentri  sosial  (Mensos)  Agus  Gumiwang  Kartasasmita  menjelaskan bahwa pengahargaan tersebut diberikan untuk mendorong badan usaha dapat meniru hal yang sama dari peraih penghargaan ini.
Di Indonesia terdapat banyak perusahaan yang telah melaksanakan program CSRnya dengan baik salah satunya yaitu perusahaan yang bergerak dalam bidang pengolahan minyak dan gas bumi. Perusahaan ini berusaha menciptakan hubungan yang baik antara perusahaan

## Tikka Muslimah
dan masyarakat sebagai salah satu stakeholder . Hubungan baik ini diimplementasikan melalui program  CSR  yang  berdasarkan  pada  prinsip  pembangunan  berkelanjutan  ( sustainable development ).  Pada  pelaksanaanya,  perusahaan  minyak  dan  gas  bumi  ini  menggunakan praktisi public relations terutama dalam melaksanakan program CSRnya. Sudah menjadi hal yang  umum  bahwa  sebuah  perusahaan  menggunakan  konsultas  public  relations  dalam melaksanakan aktivitas public relationsnya. Hal tersebut dilakukan karena berbagai alasan, namun tidak mengurangi tingkat profesionalitas perusahaan dalam melaksanakan aktivitas public relationsnya. Program CSR perusahaan minyak dan gas bumi ini tetap memiliki reputasi yang  baik  di  mata  masyarakat.  Hal  ini  terbukti  dengan  diraihnya  penghargaan  dalam penganugerahan TOP CSR 2018. Penghargaan tersebut dalam kategori sektor holding, Top Leader  on  CSR  Commitment  2018,  Top  CSR  sektor  jasa  energy,  program  inovasi  CSR  dan program  kesehatan.  Keberhasilan  tersebut  merupakan  hasil  dari  usaha  para  praktisi  CSR termasuk konsultan public relations yang ditugaskan. Konsultan public relations  perusahaan minyak  dan  gas  bumi  ini  mampu  menangani  berbagai  kendala  termasuk  kendala  budaya karena  pelaksaan  program  CSR  ini  tersebar  diseluruh  wilayah  Indonesia.  Sehingga keberhasilan CSR perusahaan minyak dan gas bumi ini menarik untuk diketahui bagaimana strategi komunikasi lintas budaya konsultan public relations perusahaan minyak dan gas bumi dalam menghadapi perbedaan budaya?.

## Public Relations
Manusia sebagai makhluk social merupakan makhluk yang berhubungan secara timbal balik.  Hubungan  timbal  balik  tersebut  dilakukan  melalui  komunikasi.  Kegiatan  komunikasi tidak  hanya  dilakukan  antara  dua  orang  saja,  melainkan  antara  orang  dengan  kelompok orang,  kelompok  dengan  kelompok  atau  bahkan  antara  organisasi.  Komunikasipun  terjadi dalam suatu lingkungan kerja sebagai cara untuk mencapai tujuan lingkungan kerja tersebut. Tujuan  tersebut  berupa  membangun  citra  positif,  niatan  yang  baik,  adanya  sikap  saling percaya, saling menghargai dan terciptanya toleransi. Menurut Soemirat S dan Ardianto E (2015)  tujuan-tujuan  tersebut  merupakan  hasil  yang  ingin  dicapai  melalui  kegiatan Public Relations .
Menurut Cutlip, Center & Brown (2000:4) dalam Soemirat S dan Ardianto E (2015) “ Public Relation is the distinctive management function which help establish and mutual lines of  communications,  understanding,  acceptance  and  cooperation  between  on  organization

## Tikka Muslimah
and its public… ”. Melalui kegitan Public Relation diharapkan terbentuknya pemahaman yang sama untuk mencapai tujuan bersama antara organisasi atau perusahaan dengan publiknya. Selain  itu  kegiatan  Public  Relations  dapat  dijadikan  alat  untuk  menjelaskan  kebijakan perusahaan  kepada  publiknya.  “Konsep  lainnya  adalah  PR  sebagai  interpreter  manajemen yaitu PR harus mampu menerjamahkan falsafah, kebijakan, program dan praktek manajemen kepada publiknya, baik internal maupun eksternal…” (Soemirat S dan Ardianto E, 2015)
Berbicara mengenai Public Relations maka kita akan dihubungkan antara organisasi atau manajemen dan public. Publik atau sering disebut juga khalayak dalam Public Relations adalah  kelompok  atau  orang-orang  yang  memiliki  hubungan  komunikasi  dengan  sebuah organisasi baik melalui hubungan internal maupun eksternal (Frank Jefkins disempurnakan oleh Daniel Yadin (2004). Frank Jefkins juga menjelasakan bahwa terdapat sepuluh khalayak atau publik utama yang paling sering dijadikan sebagai subjek khalayak dari organisasi, yaitu (1)  masyarakat  luas;  (2)  calon  pegawai  atau  anggota;  (3)  para  pegawai  atau  anggota;  (4) pemasok  jasa  atau  barang;  (5)  investor;  (6)  distributor;  (7)  konsumen;  (8)  para  pemimpin pendapat umu; (9) serikat pekerja; dan (10) media masa. Penentuan public atau khalayak dalam kegiatan Public Relation sangat penting untuk mencapai tujuan-tujuan Public Relation.
Pentingnya  penentuan  Public  atau  Khalayak  menurut  Frank  Jefkins  adalah  untuk mengidentifikasi dari berbagai khalayak yang tersedia, khalayak mana yang paling tepat untuk dapat  dijadikan  sasaran  suatu  program,  menentukan  skala  priritas  terkait  keterbatasan sumber  daya,  penentuan  media  yang  akan  digunakan  dan  teknik  yang  tepat  serta menentukan pesan-pesan yang akan disampaikan agar diterima secara efektif.
Menurut Soemirat S dan Ardianto E (2015) Publik dalam Public Relation dapat diklasifikasikan dalam lima kategori yaitu:

## 1. Publik internal dan public eksternal
Publik  internal  adalah  public  yang  merupakan  bagian  dari  organisasi  atau  berada dalam organisasi seperti karyawan, manajer dan pemegang saham. Sedangkan public eksternal  adalah  public  yang  berasal  dari  luar  organisasi  dan  tidak  ada  kaitannya dengan perusahaan seperti pemasok, konsumen dan pemerintah

## Tikka Muslimah

## 2. Publik primer, sekunder dan marginal
Public  primer  adalah  public  yang  sangat  membantu  atau  menghalangi  upaya perusahaan.  Public  sekunder  adalah  public  yang  kurang  begitu  penting  sedangkan public marginal adalah public yang tidak begitu penting.
3. Publik tradisional dan public masa depan
Contoh  public  tradisional  adalah  karyawan  dan  pelanggan  sedangakan  mahasiswa,
kosumen potensial, dosen dan pejabat merupakan contoh public masa depan.
4. Proponents, opponent dan uncommitted
Diantara public terdapat public yang menentang perusahaan (opponent), memihak (proponent) dan tidak peduli (uncommitted).

## 5. Silent majority dan vocal minority
Aktiviats public dalam mengajukan suara dapat dilakukan secara aktif (vocal) dan pasif (silent).  Misalnya  public  yang  menulis  suaranya  melalui  surat  kabar  dikategorikan vocal majoriy sedangkan pembacanya dikategorikan silent majority.

## Corporate Social Responsibility (CSR)
CSR dapat didefinisikan sebagai salah satu bentuk tanggung jawab sebuah perusahaan kepada stakeholder agar memiliki perilaku etis dengan tujuan untuk meminimalkan dampak negated dan memaksimalkan dampak positif dalam berbagai aspek seperti ekonomi social maupun  lingkungan  ( triple  bottom  line )  dalam  rangka  mencapai  tujuan  pembangunan berkelanjutan (Wibisono 2007). Perusahaan wajib melaksanakan tanggung jawab tersebut tidak hanya untuk kepentingan perusahaan tetapi juga untuk kepentingan di luar perusahaan. Sesuai  dengan  Peraturan  Pemerintah  no  47  tahun  2012  menjelaskan  bahwa  setiap  badan usaha wajib memiliki tanggung jawab sosial 1 .
John Elkington (1997) dalam Wibisono (2007) mempopulerkan konsep Tripple Bottom Line , dimana konsep tersebut dipakai secara umum sebagai definisi dari CSR. Selain mengejar profit, perusahaan juga harus memerhatikan kesejahteraan masyarakat ( people ) dan turut berkontribusi aktif dalam upaya pelestarian lingkungan ( planet ).

## Tikka Muslimah

## Gambar 1 Tripple Bottom
Sumber: Wibisono (2007)
Perusahaan memang perlu memerhatikan pandangan bahwa CSR adalah investasi di masa mendatang agar komitmen dalam tanggung jawab sosial perusahaan tersebut dapat kokoh.  Sehingga  CSR  saat  ini  tidak  lagi  beroerintasi  pada  biaya  ( cost  centre ),  melainkan berorientasi  pada  laba  ( profit  centre )  yang  akan  bertahan  untuk  masa  depan  organisasi.
Karena dengan hubungan yang harmonis antara masyarakat dengan perusahaan maka akan timbul sebuat citra dan persepsi terhadap perusahaan yang baik.
Untuk  menunjukan  ukuran  keberhasilan  program  CSR,  Zaidi  (2003)  membagi  CSR kedalam tiga tahapan yaitu :
a. charity, pada tahapan ini perusahaan belum dapat memberdayakan masyarakat
b. philantrophy, pada tahap ini perusahan dalam melaksanakan program CSR sebagai hibah pembangunan
c. good  corporate  citizenship,  tahap  ini  ditandai  dengan  perusaahan  dapat memberdayakan masyarakat.

## Konsultan Public Relations
Aktivitas public relations pada sebuah perusahaan merupakan hal yang tidak dapat terpisahkan. Sebab keberadaan public relations dalam sebuah perusahaan merupakan salah satu  hal  yang  penting  karena  menyangkut  citra,  hubungan  jangka  panjang,  reputasi  dan keberlanjutan sebuah perusahaan. Ketika perusahaan mengalami suatu hal yang serius dan membutuhkan komunikasi yang intensif baik dengan pihak internal maupun eksternal maka

## Tikka Muslimah
keberadaan public relations sangatlah berarti. Terutama ketika muncul isu atau masalah yang menarik perhatian khalayak atau public dan media masa.
Morissan (2018) menjelaskan bahwa Fungsi public relations dalam sebuah perusahaan dapat dilakukan melalui dua cara yaitu:
1. Membuat divisi atau departemen public relations sendiri yang menjadi bagian dari manajemen perusahaan
2. Menggunakan  atau  menyewa  konsultan  yang  melaksanakan  fungsi  kehumasan  di perusahaan bersangkutan.
Public relations dari departemen manajemen perusahaan maupun konsultan public relations  memiliki  tugas  dan  fungsi  yang  sama  misalnya  membina  hubungan  internal  dan eksternal,  melakukan  press  release,  melaksnakan  program  CSR  dan  sebagainya.  Sehingga tidak menjadi masalah bila sebuah perusahaan memilih untuk menggunakan konsultan public relations dalam melaksnakan aktivitas public relationsnya.
Alasan  sebuah  perusahaan  menggunakan  konsultan  public  relations  menurut Morissan (2018) yaitu perusahaan tersebut memiliki kegiatan atau aktivitas public relations yang banyak dan aktif. Selain itu perusahaan tersebut membutuhkan perhatian media massa yang  cukup  intensif  dengan  tujuan  untuk  menunjang  program  kehumasannya.  Namun demikian ada pula sebuah perusahaan yang memilih menggunakan konsultan public relations justru  karena  kegiatan  public  relationsnya  belum  begitu  banyak.  Sehingga  perusahaan tersebut menggunakan jasa konsultan untuk membantu perusahaan dalam jangka pendek terutama untuk mengatasi masalah-masalah yang menarik perhatian public saat itu. Biasanya perusahaan ini belum memiliki sumber daya manusia yang memiliki keahlian dalam bidang public relations seperti yang diharapkan perusahaan.
Kerjasama  antara  perusahaan  dengan  konsultan  public  relations  biasanya  melalui sebuah  kontrak  baik  jangka  panjang  maupun  jangka  pendek.  Perusahaan  dapat memperpanjang kontraknya sesuai dengan kebutuhan perusahaan. Ada kalanya perusahaan menggunakan  konsultan  public  relations  untuk  memberikan  masukan  dan  arahan  dalam meningkatkan profesionalitas bidang public relations dalam sebuah perusahaan.

## Tikka Muslimah

## Strategi dalam Public Relation Corporate Social Responsibility
Soemirat  S  dan  Ardianto  E  (2015)  menjelaskan  bahwa  public  relations    melakukan komunikasi secara timbal balik dengan tujuan untuk  menciptakan saling pengertian ( public understanding )  dan  dukungan  ( public  support ).  Saling  pengertian  dan  dukungan  antara perusahaan dan public sangat penting untuk mencapai tujuan-tujuan program yang dilakukan melalui  kegiatan  public  relation.  Sehingga  PR  memiliki  peranan  penting  untuk  membantu perusahaan dalam membangun hubungan jangka panjang dengan publiknya.
Menurut  Cutlip  &  Center  (dalam  Kasali  dan  Abdurachman  dalam  Soemirat  S  dan Ardianto  E,  2015)  proses  PR  sepenuhnya  mengacu  pada  pendekatan  manajerial.  Proses tersebut terdiri dari fact finding yaitu mencari dan mengumpulkan fakta atau data. Planing yaitu  penyusunan  rencana  berdasarkan  fakta  yang  didapat. Communicating yaitu mengkomunikasikan  dan  melaksanakan  kegiatan  operasional  berdasarkan  rencana  yang sudah disusun. Serta Evaluation yaitu mengevaluasi kegiatan apakah tujuan sudah tercapai atau belum.
Ruslan  (2008)  menjelaskan  bahwa  terdapat  strategi  atau  aspek  pendekatan  public relations dalam menjalankan tanggung jawab dan fungsinya untuk menciptakan iklim yang kondusif antara perusahaan dan publik, yaitu:

## 1. Strategi Operasional
Public Relation bersikap sebagai pendengar opini publik yang termuat dalam media masa. Perusahaan akan mendengarkan aspirasi masyarakat baik mengenai etika, nilai maupun moral yang dianut.

## 2. Pendekatan persuasif dan edukatif
Fungsi public relations pada pendekatan ini bertujuan untuk menciptakan komunikasi dua arah (timbal balik) melalui penyebaran pesan dari perusahaan secara persuasive kepada publiknya agar terciptanya saling mengerti, menghargai dan memahami.
3. Pendekatan tanggung jawab social humas
Publiik relation dilakukan bukan untuk memperoleh keuntungan perusahaan saja atau sepihak tetapi untuk keuntungan bersama.

## Tikka Muslimah

## 4. Pendekatan kerjasama
Membina hubungan yang harmonis antara organisasi atau perusahan dengan pihak internal  maupun  eksternal  untuk  meningkatkan  kerja  sama.    Perusahaan  wajib menginformasikan misinya agar diterima dan didukung oleh publik sasarannya.

## 5. Pendekatan koordinatif dan integrative
Publik  relation  tidak  hanya  untuk  menjalan  fungsing  yang  mewakili  organisasinya tetapi untuk mendukung jalannya program pembangunan nasional dan mewujudkan ketahan nasional di bidang politik, ekonomi, social dan budaya.

## Komunikasi Lintas Budaya
Proses  komunikasi  memiliki  tujuan  utama  berupa  kesamaan  makna  antara  pengirim pesan dan penerima pesan. Tetapi penentuan makna bisa berbeda karena terdapat gangguan atau  noise.  Gangguan  tersebut  bisa  berupa  perbedaan  latar  belakang  seperti  budaya. Perbedaan  latar  belakang  tersebut  berpengaruh  terhadap  gaya  berkomunikasi.  Menurut Edward T Hall dalam Deddy Mulyana (2019), budaya dapat diklasifikasikan ke dalam gaya komunikasi konteks tinggi ( high cotext ) dan gaya komunikasi konteks rendah ( low context ). Dalam budaya konteks tinggi, makna terinternalisasikan pada orang yang bersangkutan dan penggunakan  bahasa  non  verbal  lebih  ditekankan.  Pada  konteks  tinggi  ini  pesan  yang disampaikan  cenderung  berbelit  atau  lebih  banyak  basa-basi.  Sedangkan  budaya  konteks rendah, pesan yang disampaikan langsung pada intinya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Melalui  pendekatan  tersebut peneliti  dapat  mengembangkan  makna-makna  subjektif  atas  pengalaman  dengan mengajukan  pertanyaan-pertanyaan  untuk  mencari  kompleksitas  pandangan  ketimbang mempersempit makna-makna menjadi kategogi dan gagasan (Creswell 2016). Metode yang digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  studi  kasus.    Sedangkan  objek  penelitian  ini  adalah konsultan public relations yang berperan sebagai praktisi CSR pada perusahaan minyak dan gas  bumi.  Data  diperoleh  melalui  wawancara  dengan  menggunakan  panduan  wawancara kepada  lima  orang  praktisi  CSR  Perusahaan  minyak  dan  gas  bumi  yang  bertindak  sebagai implementor dan konsultan.

## Tikka Muslimah

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Sebagai  perusahaan  yang  peduli  terhadap  lingkungan,  Perusahaan  minyak  dan  gas bumi  turut  berpartisipasi  dalam  Sebagai  perusahaan  energi  nasional.  Perusahaan  ini berusahaan  berkomitmen  dalam  menciptakan  keseimbangan  dan  kelestarian  alam, lingkungan dan masyarakat. Sehingga perusahaan minyak dan gas bumi ini percaya melalui keseimbangan  tersebut  dapat  mencapai  pertumbuhan  bisnis  yang  berkelanjutan.  Strategi dalam mewujudkan komitmennya, perusahaan minyak dan gas bumi ini mengelola Tanggung Jawab Sosial Lingkungan (TJSL)  yang mencakup program Corporate Social Responsbility (CSR), program Bina Lingkungan (BL) dan Program Kemitraan (PK). Tujuan strategis program CSR perusahaan  minyak  dan  gas  bumi  ini  adalah  meningkatkan  reputasi  dan  kredibilitas perusahaan yang terintegrasi dengan bisnis. Kegiatan CSR yang dilakukan oleh perusahaan minyak dan gas bumi ini meliputi bidang pendidikan, kesehatan, lingkungan, infrastruktur, pemberdayaan  masyarakat,  manajemen  bencana  maupun  bantuan  khusus.  Tujuan perusahaan minyak dan gas bumi mengimplementasikan program CSR untuk tujuan people, planet  dan  provit  (3P).  Perusahaan  minyak  dan  gas  bumi  ini  menjalankan  program  CSR berfokus pada empat isu yang menjadi pilarnya yaitu: Cerdas, Sehati, Hijau dan Berdikari.
Pelaksanaan  program  CSR  perusahaan  minyak  dan  gas  bumi  ini  dilaksanakan  oleh praktisi  CSR  yang  tergabung  dalam  satu  divisi community  relation yang  bertindak  sebagai humas  serta  melibatkan  konsultan  public  relations.  Konsultan  PR  merupakan  sebuah perusahaan  yang  menawarkan  atau  menyediakan  jasa  yang  membantu  perusahaan  untuk melaksanakan  kegiatan  public  relationya.  Konsultan  public  relations  yang  dikontrak  oleh perusahaan minyak dan gas bumi terfokus pada pelaksanaan program CSR. Konsultan public relations ini memiliki tugas dalam mengimplementasikan setiap program kepada masyarakat yang menjadi target program. Jangkauan implementasi program perusahaan minyak dan gas bumi ini meliputi seluruh wilayah Indonesia yang dianggap tepat atau sesuai dengan tujuan program.  Konsultan  public  relation  yang  sudah  memiliki  perjanjian  kontrak  dengan perusahaan ini memiliki tanggung jawab agar masyarakat target program dapat merasakan manfaat program.
Manfaat  program  dapat  dirasakan  oleh  masyarakat  target  program  apabila masyarakat tersebut memahami dan berpatisipasi terhadap isi program yang disampaikan. Sehingga peran konsultan public relations pun sangat penting dalam menyampaikan setiap tahapan dari program melalui proses komunikasi. Tentunya ada kendala dalam menghadapi

## Tikka Muslimah
masyarakat  target  program  yang  memiliki  perbedaan  latar  belakang.    Kendala  yang  pada umumnya dirasakan yaitu perbedaan budaya misalnya dalam hal bahasa dan agama. Tidak jarang  mereka  merasa  kesulitan  dalam  menghadapi  masyakakat  dengan  berbeda  bahasa. Sehingga biasanya konsultan public relations akan mengajak tokoh setempat untuk ikut serta dalam menyampaikan program yang bertindak sebagai penengah apabila terjadi perbedaan pemahaman.  Konsultan  public  relations  harus  bisa  menyesuaikan  diri  dengan  masyarakat meskipun  tidak  harus  memakai  bahasa  daerah  setempat.  Sering  sekali  konsultan  public relations  mendapatkan  tugas  untuk  mengimplementasikan  program  di  wilayah  luar  pulau Jawa seperti Maluku, Kalimantan Barat dan Papua. Disana tidak banyak tersedia masjid akan tetapi masyarakat setempat sudah dengan sukarela menyediakan tempat untuk shalat bagi praktisi  CSR  yang  beragama  muslim  untuk  melaksanakan  shalat  di  rumah  masyarakat setempat. Dalam hal ini agama menjadi kendala yang tidak terlalu berpengaruh.
Selanjutnya  latar  belakang  pendidikan  menjadi  kendala  yang  sangat  berpengaruh terhadap implementasi program. Pada umumnya, masyarakat yang menjadi target program memiliki  latar  belakang  pendidikan  yang  rendah.  Sering  sekali  konsultan  public  relations merasa  kesulitan  ketika  menyampaikan  program  kepada  masyarakat.  Untuk  menghadapi persoalan  tersebut  konsultan  public  relations  akan  mengajak  tokoh  masyarakat  setempat untuk bekerja sama. Tokoh masyarakat yang menjadi kepercayaan diminta untuk melakukan laporan  atas  perkembangan  program  setiap  bulannya.  Pemilihan  tokoh  masyarakat  ini biasanya berdasarkan tingkat pendidikan yang lebih tinggi dibandingkan masyarakat yang lain serta dianggap sebagai orang kepercayaan masyarakat setempat. Meskipun demikian, tokoh yang menjadi kepercayaan tersebut tetap merasa kesulitan dalam melakukan pelaporan atau evaluasi  yang  diminta  oleh  pihak  konsultan  public  relations.  Sering  sekali  laporan  yang diberikan  berbeda  dengan  yang  diharapkan.  Sebab  mereka  tidak  terbiasa  dengan  pola administrasi  yang  teratur.  Sehingga  konsultan  public  relations  merasa  kesulitan  dalam melakukan  penilaian  terhadap  peningkatan  kapasitas  atas  program  yang  sudah  dilakukan konsultan public relations dalam mengkomunikasikan program. Strategi yang digunakan yaitu dengan melakukan dorongan kepada local hero yaitu seseorang yang aktif dan dapat dikontrol oleh perusahaan. Pemilihan local hero ini pun tidaklah mudah, perlu waktu dan proses dalam menentukannya.
Selain  itu  konsultan  public  relations  juga  menghadapi  perbedaan  karakteristik masyarakat target program pada setiap wilayah. Secara garis besar, konsultan public relations

## Tikka Muslimah
dapat membedakan masyarakat Jawa dengan masyarakat timur seperti Papua dan Maluku. Pada  umumnya  masyarakat  Jawa  lebih  berorientasi  kepada  hasil.  Mereka  akan  langsung mempertanyakan  hasil  yang  didapat  dari  program  yang  disampaikan.  Pada  dasarnya masyarakat  Jawa  sudah  paham  akan  program  CSR.  Sehingga  mereka  akan  segera mempertanyakan  atau  memikirkan  dampak  dari  program  yang  mereka  terima.  Selain  itu masyarakat  Jawa  biasanya  mereka  akan  berorientasi  pada  insentif  berupa  uang  seperti peningkatan  pendapatan.  Hal  ini  mempengaruhi  tingkat  partisipasi  masyarakatnya.  Jika mereka merasa akan menerima manfaat yang besar atas program tersebut maka akan ikut berpartisipasi  dan  sebaliknya.  Berdasarkan  karakteristik  tersebut  maka  konsultan  public relations harus mempertimbangkan dengan matang terkait program CSR yang tepat diberikan kepada  masyarakat  Jawa.  Hal  tersebut  dilakukan  dengan  melakukan  proses  manajemen terlebih  dahulu  sehingga  sebelum  memulai  program  akan  diperoleh  fakta  lapangan  yang selanjutnya  didefinisikan  menjadi  masalah.  Melalui  proses  manajemen  public  relations tersebut  maka  akan  dibuatlah  perencanaan  yang  tepat  dalam  pembuatan  program  sesuai dengan fakta yang diperoleh sebelumnya.
Berbeda  dengan  masyarakat  Papua  yang  lebih  menekankan  terhadap  proses. Masyarakat  Papua  memiliki  tingkat  partisipasi  yang  tinggi.  Hal  tersebut  terjadi  karena program  CSR  yang  masuk  dalam  masyarakat  cukup  jarang  sehingga  mereka  memiliki  rasa ingin tahu yang tinggi terhadap hal baru yang masuk dalam lingkungannya yaitu program CSR yang  diberikan.  Pada  proses  diskusipun  masyarakat  Papua  cenderung  lebih  aktif  sehingga diskusi menjadi lebih hidup. Mereka tidak terlalu menekankan pada dampak yang mereka peroleh  tetapi  mereka  tetap  aktif  dalam  setiap  kegiatan  program.  Mereka  tidak  terlalu mementingkan  insentif  (uang),  ketika  program  mulai  berjalan  cukup  dengan  memberikan jamuan atau snack berupa pinang sirih. Melalui jamuan snack tersebut sudah cukup membuat mereka ikut berpartisipasi.
Untuk menghadapi perbedaan ini maka perlakuan konsultan public relations juga akan berbeda pula. Untuk masyarakat Jawa yang bersifat Low Context biasanya konsultan public relations  akan  menyampaikan  program  dengan  cara  berkomunikasi Low  Context pula. Konsultan public relations akan berbicara langsung pada intinya sesuai yang diharapkan oleh masyarakat.  Praktisi  CSR  akan  langsung  membicarakan  dampak  atau  manfaat  yang  dapat diperoleh dari program jika masyarakat ikut berpartisipasi dalam setiap kegiatan program. Sebaliknya  ketika  menghadapi  masyarakat  Papua  yang  lebih  menyukai  proses  dalam

## Tikka Muslimah
implementasi program ( High Context ) maka konsultan public relations akan bersikap High Context ketika  berbicara.  konsultan  public  relations  akan  banyak  berbicara  mengenai informasi awal dari sebuah program, baik itu latar belakang, tujuan, tata aturan pelaksanaan dan sebagainya. Pembicaraan mengenai dampak atau manfaat yang diperoleh dari program akan  dibicarakan  pada  akhir  pembicaraan.  Meskipun  demikian,  tujuan  akhir  dari  strategi tersebut sama-sama mengharapkan perubahan dari masyarakat target program ke arah yang lebih baik.
Selain  itu  perbedaan-perbedaan  tersebut  sering  menimbulkan  konflik  laten  antara masyakat  target  program  dengan  konsultan  public  relations.  Konflik  ini  timbul  karena perbedaan antara harapan dengan kenyataan. Misalnya konflik laten dampak dari program yang  diharapkan  masyarakat  berbeda  dengan  yang  diberikan  oleh  perusahaan.  Sehingga biasanya  diselesaikan  melalui  aktivitas Focus  Grup  Disscution (FGD)  dan  mengajak  tokoh masyarakat untuk berpartisipasi.
Setiap  proses  mengajak  partisipasi  masyarakat,  praktisi  CSR  akan  menggunakan pendekatan  kerja  sama.  Menurut  Ruslan  (2008)  pendekatan  kerjasama  adalah  membina hubungan yang harmonis antara organisasi atau perusahan dengan pihak internal maupun eksternal untuk meningkatkan kerja sama.  Perusahaan wajib menginformasikan misinya agar diterima  dan  didukung  oleh  publik  sasarannya.  Sehingga  baik  perusahaan  maupun masyarakat akan mendapatkan manfaat dari program yang dilaksanakan. Perusahaan dapat menjalankan  programnya  sesuai  tujuan  dan  masyarakat  mendapatkan  manfaat  spesifik sebagai hasil dari program.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Implementasi  program  CSR  oleh  konsultan  public  relations  menghadapi  berbagai kendala. Kendala tersebut berasal dari perbedaan bahasa, agama, latar belakang pendidikan dan orientasi program. Kendala bahasa dan agama tidak begitu mempengaruhi pelaksanaan program.  Tetapi  kendala  tingkat  pendidikan  masyarakat  target  program  yang  rendah menyulitkan praktisi CSR dalam mengkomunikasikan program. Strategi yang digunakan yaitu dengan melakukan dorongan kepada local hero yaitu seseorang yang aktif dan dapat dikontrol oleh perusahaan. Sedangkan orientasi program yang berbeda diwilayah berbeda, praktisi CSR menerapkan Low Context Communication untuk masyarakat Jawa yang cenderung orientasi

## Tikka Muslimah
hasil dan High Context Communication untuk masyarakat Papua yang cenderung berorientasi proses.

## Saran
Berdasarkan  penelitian,  penggunaan  konsultan  public  relations  dalam  pelaksanaan program CSR dapat menjadi pilihan. Namun seorang konsultan public relations harus mampu menyesuaikan diri dengan karakteristik khalayak terutama dalam hal budaya. Salah satu yang dapat diterapkan dalam menghadapi perbedaan tersebut yaitu dengan melakukan pemilihan jenis  program  yang  tepat  pada  setiap  karakteristik  khalayak.  Untuk  masyarakat  Jawa disarankan untuk memberikan program yang memang sudah terlihat hasil yang akan mereka dapatkan. Berbeda dengan masyarakat Papua, program yang tepat untuk tipe masyarakat yang  berorientasi  proses  dapat  diberikan  program  yang  mengutamakan  partisipasi anggotanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. (2015). Industri Besar dan Sedang. Jakarta Pusat: Badan Pusat Statistik Creswell  JW.  (2016).  Research  Design  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods Approaches  (2014).  Alih  bahasa  oleh  Fawaid  A,  Pancasari  RK  .  Pustaka  Pelajar Yogyakarta.
Deddy Mulyana . 2019. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung:PT Remaja Rosdakarya.
Frank  Jefkins  disempurnakan  oleh  Daniel  Yadin.  (2004). Public  Relations .  Edisi  5.  Jakarta: Erlangga
Kusnadi FN. (2018). Strategi Public Relation PT. POS Indonesia (persero) dalam membangun citra perusahaan. [Skripsi]. [Internet]. [Diunduh 17 Juni 2018 pukul 21:14 WIB]. Jakarta.
Universitas Islam Negeri Syarif. Tersedia pada: http://repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/42479/1/FARHANIAH%20 NURFADILA%20KUSNADI-FDK-IR.pdf.
Morissan. (2018). Manajemen Public Relations: Strategi menjadi Humas Profesional. Jakarta: Kencana Prenada Media Group
Ruslan  R.  (2008).  Manajemen  Public  Relation  &Media  Komunikasi.  Jakrta:  PT  Rajagrafindo Persada.
Soemirat S, Ardianto E. (2015). Dasar-dasar Public Relation. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Wibisono  Y.  (2007).  Membedah  Konsep  &  Aplikasi  CSR  (Corporate  Social  Responsibility). Jakarta: PT Gramedia

## Tikka Muslimah
Yovanda YR. (2018). 27 Oktober 2018z Pemerintah Dorong Perusahaan Konsisten Gelar CSR. https://ekbis.sindonews.com/beritaamp/1349592/34/pemerintah-dorong- perusahaan-konsisten-gelar-csr
Zaidi Z. (2003). Sumbangan Sosial Perusahaan. Jakarta: EMK