## Strategi Penataan dan Pengelolaan Kawasan Permukiman Kumuh di Sempadan Sungai Kelay Kabupaten Berau, Kalimantan Timur
Strategies for Planning and Management of Slum Settlement Areas in the Kelay River Basin, Berau Regency, East Kalimantan
Erianser Regem 1* , Batara Surya 2 Syafri 2
1 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Berau
2 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Program Pascasarjana, Universitas Bosowa
* E-mail:  regemerianser36@gmail.com
Diterima: 10 Januari 2024/Disetujui: 30 Juni 2024
Abstrak . Tujuan penelitian ini ialah untuk mengetahui faktor apa saja yang menjadi penyebab permukiman kumuh di  Sempadan  Sungai  Kelay  Kelurahan  Sambaliung  dan    merumuskan  arahan  penanganan  kawasan  permukiman kumuh  di  Sempadan  Sungai  Kelay  Kelurahan  Sambaliung  Kecamatan  Sambaliung  Kabupaten  Berau  Provinsi Kalimantan  TImur.  Metode  penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara  menggunakan  analisis  chi-square  dan  analisis deskriptif kualitatif. Dari hasil analisis chi -square faktor yang menjadi penyebab permukiman kumuh di Sempadan Sungai  Kelay  Kelurahan  Sambaliung  yaitu  faktor  pendapatan  berpengaruh  kuat,  faktor  kondisi  bangunan berpengaruh sedang, faktor status kepemilikan lahan berpengaruh lemah, faktor air bersih pengaruh sangat lemah, faktor jaringan jalan pengaruh sangat kuat, faktor sistem drainase tidak terdapat pengaruh, faktor sistem pengelolaan air  limbah  pengaruh  sangat  lemah,  faktor  sistem  pengelolaan  persampahan  tidak  terdapat  pengaruh.  Sedangkan arahan  untuk  penanganan  kawasan  permukiman  kumuh  di  Sempadan  Sungai  Kelay  Kelurahan  Sambaliung Kecamatan  Sambaliung  adalah  memanfaatkan  potensi  sumber  daya  alam  Sungai  Kelay  memberdayakan pengembangan ekonomi kreatif, pemeliharan jalan secara berkala, peningkatan struktur/perbaikan permukaan jalan tanah menjadi pembangunan jalan aspal/beton pada lokasi kawasan, peningkatan kualitas hunian dengan perbaikan rumah yang dalam kondisi tidak baik/rusak, dan  peningkatan estetika lingkungan permukiman .
Kata Kunci : Strategi Pengelolaan, Penataan Kawasan, Permukiman Kumuh, Sempadan Sungai
Abstract. The purpose of this study is to find out what factors are the causes of slum settlements  in the Kelay River Border, Sambaliung  Village  and  formulate  directions  for  handling  slum  areas  in  the  Kelay  River  Border,  Sambaliung  Village, Sambaliung  District,  Berau  Regency.  This  research  method  is  carried  out  by  using  chi-square  analysis  and  qualitative descriptive analysis. From the results of the chi-square analysis, the factors that cause slum settlements on the Kelay River Border, Sambaliung Village, are income factors that have a strong influence, building condition factors have a moderate effect, land ownership status factors have a weak influence, clean water factors have a very weak influence, and road network factors have a very strong influence. , the drainage system factor has no effect, the wastewater management system factor is very weak, the  solid  waste  management  system  factor  has  no  effect.  While  the  directions  for  handling  slum  areas  on  the  Kelay  River Border, Sambaliung Village, Sambaliung District are utilizing the potential of the Kelay River natural resources empowering creative economic development, regular road maintenance, structural improvement/repair of dirt roads into asphalt/concrete road  construction  at  regional  locations,  improving  the  quality  of  housing  by  repairing  houses  that  are  in  bad/damaged condition, and improving the aesthetics of the residential environment.
Keywords : Management Strategy, Area Planning, Slums, Watersheds
This work is licensed under Creative Commons Attribution License 4.0 CC-BY International license

## Pendahuluan
Perkembangan  kota  yang  semakin  pesat  melibatkan berbagai  sektor  yang  saling  berhubungan,  menciptakan sistem  perkotaan  yang  dinamis.  Kota  tidak  terlepas  dari permasalahan permukiman, transportasi, hingga penyediaan fasilitas  publik.  Penyediaan  sarana  prasarana  infrastruktur
dan  fasilitas  pelayanan  menjadi  hal  yang  penting diperhatikan di perkotaan. Saat ini, banyak masyarakat kota mengeluhkan  ketidaknyamanan  lingkungan  tempat  mereka tinggal, sehingga muncul konsep "Liveable City" atau kota layak  huni  yang  mengacu  pada  lingkungan  yang  nyaman
baik secara fisik maupun non-fisik (Ikatan Ahli Perencanaan Indonesia, 2009).
Salah  satu  tujuan  Sustainable  Development  Goals adalah menciptakan kota dan permukiman yang berkelanjutan, yang tercermin dalam poin ke-11 (Kementerian  PPN,  2020).  Namun,  tingginya  tingkat urbanisasi  dan  peningkatan  masalah  permukiman  kumuh tetap  menjadi  tantangan  utama.  Permasalahan  yang ditimbulkan  dari  permukiman  kumuh  meliputi  lingkungan yang  tidak  sehat,  pemanfaatan  lahan  ilegal,  dan  dampak negatif  terhadap  kawasan  sekitar  dan  sistem  jaringan infrastruktur perkotaan. Permukiman kumuh juga menimbulkan  paradigma  buruk  terhadap  pemerintah  dan menyebabkan  degradasi  kedisiplinan  dan  ketidaktertiban sosial (Rindrojono, 2013; Surtiani, 2006).
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2021, permukiman  kumuh  adalah  permukiman  yang  tidak  layak huni  karena  ketidakteraturan  bangunan,  tingkat  kepadatan bangunan  yang  tinggi,  dan  kualitas  bangunan  serta  sarana dan  prasarana  yang  tidak  memenuhi  syarat.  Keputusan Bupati Berau Nomor 30 Tahun 2020 menetapkan kawasan kumuh  di  Kabupaten  Berau  meliputi  3  kecamatan  dengan luas  kumuh  28,26  Ha,  sebagian  besar  berada  di  bantaran sungai. Permukiman kumuh di Kabupaten Berau memberikan  pengaruh  negatif  bagi  penghuninya  dan lingkungan  sekitar,  menimbulkan  ketidaktenangan  karena tidak  memiliki  izin  resmi,  dan  menyebabkan  lingkungan kotor serta mengganggu aktivitas kota.
Penelitian  terdahulu  menunjukkan  bahwa  penataan kawasan permukiman kumuh memerlukan pendekatan yang komprehensif  dan  berkelanjutan.  Misalnya,  studi  oleh Krisandriyana  et  al.  (2019)  menunjukkan  bahwa  faktor- faktor  seperti  pendapatan,  status  kepemilikan  lahan,  dan kondisi infrastruktur sangat berpengaruh terhadap keberadaan permukiman kumuh. Studi ini juga menggarisbawahi  pentingnya  keterlibatan  masyarakat  dan pemerintah  dalam  upaya  penataan  permukiman  kumuh. Lebih lanjut, penelitian oleh Sonda et al. (2017) menekankan perlunya penanganan infrastruktur yang terpadu di kawasan permukiman  kumuh  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup masyarakat.
Urgensi  penelitian  ini  terletak  pada  kebutuhan  untuk mengembangkan  strategi  penataan  permukiman  kumuh yang  efektif  di  Kelurahan  Sambaliung,  Kecamatan Sambaliung, Kabupaten Berau. Mengingat kondisi permukiman  kumuh  yang  semakin  memprihatinkan  dan dampaknya  yang  luas,  penelitian  ini  bertujuan  untuk menyusun  rencana  penataan  yang  dapat  meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat  serta  menjaga  kelestarian lingkungan  sekitar.  Pendekatan  yang  komprehensif  dan melibatkan  berbagai  pemangku  kepentingan  diharapkan dapat  memberikan  solusi  yang  berkelanjutan  dan  sesuai dengan konteks lokal.
Penelitian  ini  juga  berupaya  untuk  memberikan kontribusi  pada  literatur  mengenai  penataan  permukiman
kumuh, dengan fokus pada aplikasi konsep kota layak huni (Liveable  City)  dan  pembangunan  berkelanjutan.  Melalui studi  ini,  diharapkan  dapat  ditemukan  strategi-strategi penataan  yang  tidak  hanya  efektif  dalam  mengatasi permasalahan  permukiman  kumuh,  tetapi  juga  mampu mendukung pencapaian Sustainable Development Goals di tingkat lokal.
Tujuan  penelitian  untuk  mengetahui  faktor  apa  saja yang  menjadi  penyebab  permukiman  kumuh  di  Sempadan Sungai  Kelay  Kelurahan  Sambaliung  dan    merumuskan arahan  penanganan  kawasan  permukiman  kumuh  di Sempadan Sungai Kelay Kelurahan Sambaliung Kecamatan Sambaliung Kabupaten Berau Provinsi Kalimantan TImur.

## Metode Penelitian

## a. Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  kawasan  sempadan Sungai Kelay, Kelurahan Sambaliung, Kecamatan Sambaliung,  Kabupaten  Berau.  Lokasi  penelitian  memiliki luas wilayah 11,90 Ha dan berjarak sekitar 10 menit dari Ibu Kota  Kabupaten  Berau.  Kelurahan  Sambaliung  berbatasan dengan Sungai Berau di utara, Kampung Bebanir Bangun di selatan,  Kampung  Rantau  Panjang  di  timur,  dan  Sungai Kelay di barat.
Gambar 1. Lokasi Penelitian

## b. Variabel Penelitian
Variabel  adalah  gejala  yang  menjadi  fokus  peneliti untuk diamati yang dapat diukur secara kuantitatif ataupun kualitatif.  Variabel  dipakai  dalam  proses  identifikasi, ditentukan berdasarkan kajian teori yang dipakai. Mengenai variabel penelitian yang digunakan dari hasil kajian pustaka yang  dilakukan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang menyebabkan  tumbuh  kembangnya  permukiman  kumuh diantaranya:
Tabel 1. Variabel Penelitian
No Variabel Keterangan 1 Y Permukiman Kumuh 2 X1 Faktor Pendapatan 3 X2 Status Kepemilikan Lahan 4 X3 Kondisi Bangunan
5 X4 Air Bersih 6 X5 Kondisi Jaringan Jalan 7 X6 Kondisi Drainase 8 X7 Sistem Pengelolaan Air Limbah 9 X8 Pengelolaan Persampahan

## c. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini menggunakan beberapa metode-metode berikut.
1) Kuisioner  yang  disebarkan  pada  masyarakat  yang tinggal di permukiman kumuh Kelurahan Sambaliung, Kecamatan Sambaliung merupakan kuisioner tertutup. Berisikan  daftar  pertanyaan  yang  sudah  disiapkan dengan jawaban terbatas atau diarahkan.
2) Wawancara dilakukan dengan pakar yang berkepentingan  untuk  menggali  informasi  untuk memecahkan  permasalahan  yang  terjadi  di  wilayah penelitian berdasarkan fakta empiris. Dalam wawancara ini setiap responden diberi pertanyaan yang sama  dan  pengumpul  data  mencatatanya.  Dalam melakukan  wawancara  selain  harus  membawa kuisioner  sebagai  pedoman  untuk  wawancara, pengumpul  data  juga  menggunakan  alat  bantu  seperti tape recoreder.
3) Pengumpulan  data  dan  informasi  dengan  cara informasi  langsung  atau  pengamatan  langsung menggunakan mata tanpa ada pertolongan alat standar lain untuk keperluan tertentu (Nazir, 2003).
Pengamatan  langsung  dilakukan  secara  terstruktur, yaitu subyek atau peneliti telah mengetahui aspek apa dari aktifitas yang diamatinya, sesuai dengan masalah dan tujuan penelitian yang telah ditetapkan (diadaptasi dari  Nazir,  2003).  Pengamatan  dilakukan  pada  setiap objek variabel fisik yang dapat divisualisasikan dalam bentuk  gambar  atau  foto  di  kawasan  permukiman kumuh
Kelurahan Sambaliung,
Kecamatan
Sambaliung.
4) Dokumentasi  menurut  Sugiyono  (2015)  adalah  suatu cara  yang  digunakan  untuk  memperoleh  data  dan informasi dalam bentuk buku, arsip, dokumen, tulisan angka  dan  gambar  yang  berupa  laporan  serta keterangan  yang  dapat  mendukung  penelitian. “Dokumentasi  adalah  metode  yang  digunakan  untuk menelusuri  historis”  (Burhan,  2008).    Metode  ini adalah usaha untuk mengumpulkan data atau informasi dengan  menyalin  data  yang  sudah  diterbitkan  oleh suatu  institusi.  Dokumentasi  dari  berbagai  publikasi, laporan  buku  literatur,  jurnal  dan  makalah  yang mendukung penelitian ini.
d. Teknik Analisis Data
1) Analisis Chi Kuadrat
Pendekatan  Chi-Square  diterapkan  untuk  menguji hipotesis  pertama  yang  melibatkan  dua  variabel
nominal.  Metode  ini  bermanfaat  untuk  menilai pengaruh antara dua variabel nominal serta mengukur seberapa  kuat  hubungan  antara  variabel-variabel tersebut  (McHugh,  2013).  Rumus  yang  digunakan adalah:
𝑥 2 =   [ (𝐹 0 − 𝐹 ℎ ) 2 𝐹 ℎ ]
di  mana  Fh  adalah  frekuensi  yang  diamati  dan  Fh adalah frekuensi yang diharapkan. Penarikan kesimpulan dilakukan berdasarkan perbandingan nilai X 2 hitung dengan X 2 tabel (Agresti, 2007).
2) Analisis SWOT
Pendekatan  deskriptif  digunakan  untuk  merumuskan strategi  penanganan  kawasan  permukiman  kumuh  di Sempadan  Sungai  Kelay,  Kelurahan  Sambaliung, Kecamatan  Sambaliung,  Kabupaten  Berau,  Provinsi Kalimantan  Timur.  Analisis  deskriptif  merupakan metode  yang  melibatkan  pengumpulan,  pengolahan, penyajian,  dan  interpretasi  data  dalam  bentuk kuantitatif  atau  persentase.  Data  yang  diperoleh disajikan  dalam  bentuk  tabel  atau  grafik  untuk memudahkan  pemahaman  dan  analisis  lebih  lanjut (Walpole,  1995).  Pendekatan  ini  memungkinkan peneliti  untuk  mengubah  data  mentah  menjadi informasi yang lebih terstruktur dan mudah dipahami, sehingga dapat diinterpretasikan dengan lebih efektif. Dengan  demikian,  hasil  analisis  deskriptif  ini  dapat memberikan  gambaran  yang  jelas  tentang  kondisi permukiman kumuh dan faktor-faktor yang mempengaruhinya,  serta  merumuskan  arahan  strategi yang berdasarkan pada data empiris dan kajian literatur yang akurat.

## Hasil dan Pembahasan

## a. Permasalahan  Permukiman  Kumuh  Kabupaten Berau
Kawasan  permukiman  kumuh  adalah  daerah  di  mana rumah dan kondisi hunian masyarakat sangat buruk. Rumah- rumah serta sarana dan prasarana yang ada tidak memenuhi standar  yang  berlaku,  baik  dari  segi  kebutuhan,  kepadatan bangunan,  persyaratan  rumah  sehat,  kebutuhan  sarana  air bersih, sanitasi, maupun persyaratan kelengkapan prasarana jalan,  ruang  terbuka,  serta  fasilitas  sosial  lainnya.  Kondisi permukiman  kumuh  sering  kali  diidentifikasi  dengan kepadatan  yang  tinggi,  kualitas  konstruksi  bangunan  yang buruk,  dan  minimnya  akses  terhadap  fasilitas  dasar  seperti air  bersih  dan  sanitasi.  Hal  ini  menimbulkan  berbagai masalah kesehatan dan sosial bagi penduduk setempat (UN- Habitat, 2020).
Berdasarkan Keputusan Bupati Berau Nomor 30 Tahun 2020,  tanggal  20  Januari  2020,  tentang  Penetapan  Lokasi
Perumahan  dan  Permukiman  Kumuh  di  Kabupaten  Berau, ditetapkan  bahwa  kawasan  kumuh  di  Kabupaten  Berau meliputi  tiga  kecamatan,  yaitu  Kecamatan  Teluk  Bayur, Kecamatan  Gunung  Tabur,  dan  Kecamatan  Sambaliung, dengan total luas kumuh 28,26 Ha. Sebagian besar kawasan kumuh ini berada di bantaran sungai, yang rentan terhadap banjir  dan  masalah  lingkungan  lainnya.  Penetapan  ini menunjukkan  urgensi  dalam  penanganan  permukiman kumuh, karena keberadaan permukiman tersebut tidak hanya berdampak  negatif  pada  kualitas  hidup  penghuninya  tetapi juga pada lingkungan sekitar.
Lebih  lanjut,  masalah  permukiman  kumuh  di Kabupaten  Berau  dipicu  oleh  tingginya  tingkat  urbanisasi yang  tidak  diimbangi  dengan  perencanaan  tata  ruang  yang memadai.  Banyak  penduduk  yang  pindah  ke  kota  untuk mencari  pekerjaan  dan  kehidupan  yang  lebih  baik,  namun mereka  sering  kali  berakhir  di  kawasan  kumuh  karena keterbatasan  ekonomi  dan  kurangnya  akses  terhadap perumahan  yang  layak  (BPS,  2021).  Permukiman  di bantaran  sungai,  misalnya,  tidak  hanya  mengalami kepadatan  yang  tinggi  tetapi  juga  rawan  terhadap  bencana alam seperti banjir dan longsor, yang memperburuk kondisi kehidupan penduduk.
Permasalahan  kumuh  ini  juga  berkaitan  dengan rendahnya  tingkat  pendapatan  masyarakat,  kurangnya pendidikan,  serta  minimnya  kesadaran  akan  pentingnya sanitasi dan kesehatan lingkungan. Berdasarkan hasil survei yang  dilakukan,  banyak  keluarga  di  kawasan  kumuh  yang hidup di bawah garis kemiskinan, dengan pendapatan yang tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar. Mereka juga sering  kali  tidak  memiliki  akses  terhadap  fasilitas pendidikan yang memadai, sehingga sulit untuk keluar dari lingkaran kemiskinan (Badan Pusat Statistik, 2021).
Selain  itu,  kurangnya  perhatian  pemerintah  dan lambatnya implementasi kebijakan penataan ruang menjadi faktor  penghambat  dalam  penanganan  kawasan  kumuh. Meskipun  telah  ada  beberapa  program  pemerintah  yang ditujukan  untuk  meningkatkan  kualitas  permukiman, pelaksanaannya  sering  kali  tidak  konsisten  dan  kurang efektif. Kebijakan yang ada perlu diimplementasikan dengan
lebih  baik,  dengan  melibatkan  partisipasi  aktif  dari masyarakat setempat untuk memastikan bahwa solusi yang diterapkan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  kondisi  lokal (Kementerian PUPR, 2020).
Secara keseluruhan, penanganan kawasan permukiman kumuh  memerlukan  pendekatan  yang  holistik  dan berkelanjutan,  yang  tidak  hanya  berfokus  pada  perbaikan fisik  tetapi  juga  pada  peningkatan  ekonomi  dan  sosial masyarakat. Pengembangan program-program pemberdayaan  ekonomi,  peningkatan  akses  pendidikan, serta  perbaikan  infrastruktur  dasar  merupakan  langkah- langkah yang perlu diambil untuk mengatasi permasalahan kumuh  di  Kabupaten  Berau.  Melalui  kerjasama  antara pemerintah,  masyarakat,  dan  sektor  swasta,  diharapkan dapat tercipta lingkungan permukiman yang lebih layak dan berkelanjutan.

## b. Analisis  Faktor  Penyebab  Kawasan  Permukiman Kumuh di Sempadan Sungai Kelay
Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh melalui penyebaran kuesioner kepada 100 responden. Hasil kuesioner  diolah  menggunakan  software  Microsoft  Excel dan  SPSS.  Berdasarkan  Tabel  3,  analisis  menunjukkan bahwa  ada  lima  variabel  X  yang  berpengaruh  signifikan terhadap faktor penyebab permukiman kumuh Y (permukiman kumuh) di kawasan sempadan Sungai Kelay, Kelurahan  Sambaliung,  Kecamatan  Sambaliung.  Variabel tersebut  adalah  X1  (Faktor  Pendapatan),  X3  (Kondisi Bangunan),  X5  (Kondisi  Jaringan  Jalan),  X7  (Sistem Pengelolaan Air Limbah), dan X9 (Proteksi Kebakaran).
Variabel-variabel  yang  tidak  berpengaruh  signifikan meliputi X2 (Status Kepemilikan  Lahan), X4 (Air Bersih), X6  (Kondisi  Drainase),  dan  X8  (Sistem  Pengelolaan Persampahan).  Dari  hasil  uji  kontingensi,  variabel  X1 (Faktor Pendapatan) dan X5 (Jaringan Jalan) menunjukkan pengaruh  kuat,  sedangkan  X3  (Kondisi  Bangunan) menunjukkan  pengaruh  sedang.  Variabel  yang  tidak memiliki  pengaruh  signifikan  tidak  dilakukan  uji  lanjutan menggunakan uji kontingensi.
Tabel 2. Pengaruh Variabel X Terhadap Variabel Y No Variabel X² Hasil C Pengaruh 1 Faktor Pendapatan 59,16 Berpengaruh 0,61 Pengaruh Kuat 2 Status Kepemilikan Lahan 6,14 Tidak Berpengaruh 0,24 Pengaruh Lemah 3 Kondisi Bangunan 21,34 Berpengaruh 0,42 Pengaruh Sedang 4 Air Bersih 3,84 Tidak Berpengaruh 0,19 Pengaruh Sangat Lemah 5 Jaringan Jalan 54,85 Berpengaruh 0,60 Pengaruh Kuat 6 Kondisi Drainase 4,97 Tidak Berpengaruh 0,22 Pengaruh Lemah 7 Sistem Pengelolaan Air Limbah 10,48 Berpengaruh 0,31 Pengaruh Lemah 8 Pengelolaan Persampahan 0,30 Tidak Berpengaruh 0,05 Pengaruh Sangat Lemah 9 Proteksi Kebakaran 65,16 Berpengaruh 0,63 Pengaruh Kuat Sumber: Olah Data, 2023
Analisis  yang  dilakukan  menggunakan  metode  chi- square mengidentifikasi berbagai variabel yang mempengaruhi  kondisi  permukiman  kumuh  di  Sempadan
Sungai Kelay, Kelurahan Sambaliung, Kecamatan
Sambaliung, Kabupaten Berau.
1) Faktor Pendapatan
Dari  hasil  analisis,  faktor  pendapatan  menunjukkan nilai  chi-square  (X²)  sebesar  59,16  dengan  koefisien kontingensi  (C)  sebesar  0,61,  yang  mengindikasikan pengaruh  kuat  terhadap  kondisi  permukiman  kumuh. Pendapatan yang rendah seringkali membatasi kemampuan keluarga  untuk  memperbaiki  atau  memelihara  rumah mereka, serta mengakses layanan dasar seperti air bersih dan sanitasi.  Pendapatan  yang  tidak  mencukupi  juga  dapat menyebabkan  kurangnya  investasi  dalam  infrastruktur rumah  tangga,  yang  akhirnya  berkontribusi  pada  kondisi kumuh.
2) Status Kepemilikan Lahan
Status kepemilikan lahan menunjukkan nilai chi-square (X²) sebesar 6,14 dengan koefisien kontingensi (C) sebesar 0,24,  yang  menunjukkan  pengaruh  lemah.  Hal  ini  berarti bahwa kepemilikan lahan tidak signifikan dalam mempengaruhi  kondisi  permukiman  kumuh.  Meskipun kepemilikan lahan dapat memberikan keamanan hukum dan ekonomi  bagi  pemiliknya,  dalam  konteks  penelitian  ini, faktor tersebut tidak memiliki dampak yang besar terhadap kondisi kumuh.
3) Kondisi Bangunan
Kondisi  bangunan  memiliki  nilai  chi-square  (X²) sebesar 21,34 dengan koefisien kontingensi (C) sebesar 0,42, yang  menunjukkan  pengaruh  sedang  terhadap  kondisi permukiman  kumuh.  Bangunan  yang  dalam  kondisi  buruk atau  tidak  layak  huni  secara  langsung  berkontribusi  pada munculnya  kawasan  kumuh.  Faktor  ini  mencakup  kualitas konstruksi,  material  yang  digunakan,  dan  pemeliharaan bangunan.
4) Air Bersih
Faktor  air  bersih  menunjukkan  nilai  chi-square  (X²) sebesar 3,84 dengan koefisien kontingensi (C) sebesar 0,19, yang  mengindikasikan  pengaruh  sangat  lemah.  Meskipun akses terhadap air bersih sangat penting untuk kesehatan dan kesejahteraan,  dalam  penelitian  ini,  faktor  ini  tidak menunjukkan  pengaruh  yang  signifikan  terhadap  kondisi kumuh,  mungkin  karena  distribusi  air  bersih  di  wilayah penelitian relatif merata atau ada sumber alternatif air yang digunakan oleh penduduk.
5) Jaringan Jalan
Jaringan  jalan  menunjukkan  nilai  chi-square  (X²) sebesar 54,85 dengan koefisien kontingensi (C) sebesar 0,60, yang menunjukkan pengaruh kuat. Kondisi jalan  yang baik mempermudah  akses  ke  layanan  dan  fasilitas,  serta meningkatkan  mobilitas  penduduk.  Jalan  yang  buruk  atau tidak  memadai  dapat  menghambat  akses  ke  pekerjaan, pendidikan,  dan  layanan  kesehatan,  yang  pada  akhirnya memperburuk kondisi permukiman.
6) Kondisi Drainase
Kondisi drainase memiliki nilai chi-square (X²) sebesar 4,97  dengan  koefisien  kontingensi  (C)  sebesar  0,22,  yang
menunjukkan  pengaruh  lemah.  Meskipun  drainase  yang buruk  dapat  menyebabkan  banjir  dan  masalah  sanitasi, dalam penelitian ini, pengaruhnya terhadap kondisi kumuh tidak  terlalu  signifikan,  mungkin  karena  masalah  drainase hanya terjadi secara sporadis atau ada sistem penanggulangan banjir yang cukup efektif.
7) Sistem Pengelolaan Air Limbah
Sistem pengelolaan air limbah menunjukkan nilai chi- square (X²) sebesar 10,48 dengan koefisien kontingensi (C) sebesar  0,31,  yang  menunjukkan  pengaruh  lemah. Pengelolaan  air  limbah  yang  buruk  dapat  menyebabkan pencemaran lingkungan dan risiko kesehatan, namun dalam penelitian ini, pengaruhnya tidak sebesar faktor lainnya.
8) Pengelolaan Persampahan
Pengelolaan  persampahan  menunjukkan  nilai  chi- square  (X²)  sebesar  0,30  dengan  koefisien  kontingensi  (C) sebesar  0,05,  yang  menunjukkan  pengaruh  sangat  lemah. Meskipun  pengelolaan  sampah yang  buruk  dapat berkontribusi pada kondisi kumuh, dalam konteks penelitian ini,  faktor  tersebut  tidak  menunjukkan  pengaruh  yang signifikan,  mungkin  karena  adanya  sistem  pengelolaan sampah yang cukup efektif di beberapa bagian wilayah.
9) Proteksi Kebakaran
Proteksi  kebakaran  memiliki  nilai  chi-square  (X²) sebesar 65,16 dengan koefisien kontingensi (C) sebesar 0,63, yang  menunjukkan  pengaruh  kuat.  Sistem  proteksi kebakaran yang baik sangat penting untuk mengurangi risiko kebakaran  yang  dapat  menghancurkan  rumah  dan infrastruktur,  serta  menyebabkan  kerugian  besar  bagi penduduk.  Pengaruh  kuat  ini  menunjukkan  bahwa perlindungan terhadap kebakaran merupakan faktor krusial dalam upaya mengurangi kondisi kumuh.
Dari hasil analisis ini, dapat disimpulkan bahwa faktor pendapatan, kondisi bangunan, jaringan jalan, dan proteksi kebakaran  merupakan  variabel  yang  paling  berpengaruh terhadap  kondisi  permukiman  kumuh  di  Sempadan  Sungai Kelay.  Intervensi  untuk  mengatasi  masalah  kumuh  harus difokuskan pada peningkatan pendapatan, perbaikan kondisi bangunan,  pengembangan  jaringan  jalan,  dan  penguatan sistem  proteksi  kebakaran  untuk  menciptakan  lingkungan permukiman yang lebih layak dan berkelanjutan.
Dalam merumuskan konsep penataan dan penanganan permukiman kumuh di Sempadan Sungai Kelay, Kelurahan Sambaliung,  Kecamatan  Sambaliung,  Kabupaten  Berau, Provinsi  Kalimantan  Timur,  dilakukan  analisis  deskriptif. Berdasarkan  hasil  analisis  chi-square  dan  uji  kontingensi, ditemukan  tiga  faktor  utama  yang  menyebabkan  kondisi kumuh  pada  kawasan  permukiman  tersebut,  yaitu  Faktor Pendapatan, Kondisi Bangunan, dan Jaringan Jalan. Adapun arahan  strategi  penanganan  untuk  masing-masing  faktor penyebab kumuh adalah sebagai berikut:
1) Faktor Pendapatan
Hasil  uji  chi-square  menunjukkan  adanya  hubungan yang berpengaruh kuat antara pendapatan dan permukiman kumuh di sempadan Sungai Kelay. Rencana Pembangunan Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kabupaten  Berau Tahun  2016-2021  menekankan  peningkatan  taraf  hidup masyarakat  dengan  memanfaatkan  potensi  sumber  daya alam,  memberdayakan  usaha  ekonomi  kecil  menengah berbasis  kerakyatan,  serta  perluasan  lapangan  kerja termasuk pengembangan ekonomi kreatif berbasis pariwisata  dan  kearifan  lokal.  Potensi  sungai  Kelay  dapat dimanfaatkan  untuk  menambah  pendapatan  masyarakat, khususnya  nelayan.  Peningkatan  infrastruktur  di  sempadan sungai  sangat  diperlukan  untuk  menunjang  pekerjaan tersebut.  Keberadaan  Keraton  Kesultanan  Sambaliung sebagai Kawasan Wisata Sejarah juga memberikan peluang peningkatan  pendapatan  melalui  pengembangan  UMKM yang berbasis pada budaya lokal.
2) Kondisi Bangunan
Uji chi-square menunjukkan hubungan yang berpengaruh  sedang  antara  kondisi  bangunan  dan permukiman  kumuh  di  sempadan  Sungai  Kelay.  Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2006-2026 menggarisbawahi  pentingnya  pengembangan  infrastruktur untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  publik.  Salah  satu misi program ini adalah peningkatan kualitas hunian dengan perbaikan rumah yang rusak. Sosialisasi dan edukasi tentang pentingnya Izin Mendirikan Bangunan (IMB) sangat penting bagi  masyarakat.  Bantuan  stimulan  dari  pemerintah  dan kredit perbaikan rumah dari pihak swasta dapat meringankan beban masyarakat yang membutuhkan perbaikan rumah.
3) Jaringan Jalan
Analisis  chi-square  menunjukkan  hubungan  yang berpengaruh  sangat  kuat  antara  jaringan  jalan  dan permukiman  kumuh  di  sempadan  Sungai  Kelay.  Rencana Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW)  Kabupaten  Berau  Tahun 2016-2021 mencakup kebijakan untuk mendukung pengembangan  pusat  pelayanan  yang  terintegrasi  dengan sistem  prasarana  wilayah.  Program  pembangunan  jaringan jalan utama di RTRW Kabupaten Berau mendukung rencana peningkatan  kualitas  permukiman  kumuh.  Kebutuhan penanganan  jaringan  jalan  meliputi  pemeliharaan  berkala dan  peningkatan  struktur  jalan.  Pembentukan  tim  reaksi cepat  untuk  perbaikan  jalan  dan  penggantian  permukaan jalan  dari  tanah/kayu  menjadi  aspal/beton  adalah  langkah yang disarankan.
4) Proteksi Kebakaran
Hasil  uji  chi-square  menunjukkan  hubungan  yang berpengaruh kuat antara proteksi kebakaran dan permukiman kumuh di sempadan Sungai Kelay. Dalam misi RPJPD Kabupaten Berau tahun 2006-2026, salah satu misi yang  berkaitan  erat  dengan  pembangunan  permukiman perkotaan  adalah  pengembangan  infrastruktur  untuk peningkatan kualitas pelayanan publik. Program peningkatan  kesiagaan  dan  pencegahan  bahaya  kebakaran bertujuan untuk menurunkan jumlah kejadian kebakaran dan
korban  akibat  kebakaran.  Kegiatan  yang  dapat  dilakukan meliputi  pendidikan  dan  pelatihan  pencegahan  kebakaran, penyuluhan pencegahan bahaya kebakaran, serta pengadaan sarana dan prasarana pencegahan kebakaran.

## Kesimpulan dan Saran
Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa penanganan kawasan  permukiman  kumuh  di  Kelurahan  Sambaliung dapat  dilakukan  melalui  beberapa  strategi.  Untuk  faktor pendapatan, pemanfaatan potensi sumber daya alam Sungai Kelay  dan  pemberdayaan  ekonomi  kreatif  seperti pengembangan  souvenir,  batik,  ukir  kayu,  dan  kuliner dengan  menonjolkan  kearifan  lokal  dapat  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.  Pada  faktor  kondisi  bangunan, peningkatan kualitas hunian dengan perbaikan rumah yang rusak  dan  peningkatan  estetika  lingkungan  permukiman sangat diperlukan. Untuk faktor jaringan jalan, pemeliharaan berkala dan peningkatan struktur jalan menjadi beton adalah langkah  yang  efektif.  Selain  itu,  faktor  proteksi  kebakaran dapat ditangani melalui pendidikan, pelatihan, penyuluhan, dan  pengadaan  sarana  serta  prasarana  pencegahan kebakaran.
Pemerintah perlu mendukung dan memberikan bantuan modal  kepada  masyarakat  untuk  membuka  usaha  mikro kecil  menengah,  meningkatkan  pembangunan  sejalan dengan  PP  No.  12  Tahun  2021  tentang  penyelenggaraan perumahan  dan  kawasan  permukiman,  dan  meningkatkan pelaksanaan  kegiatan  RP2KPKP  untuk  mengatasi  masalah permukiman kumuh. Masyarakat perlu menghilangkan sikap apatis terhadap lingkungan, meningkatkan kesadaran untuk menjaga  lingkungan,  dan  menyuarakan  aspirasi  mereka untuk  menentukan  skala  prioritas  pembangunan.  Bagi akademisi, penelitian ini menunjukkan adanya faktor-faktor eksternal yang berpengaruh terhadap terbentuknya permukiman  kumuh,  sehingga  diperlukan  penelitian  lebih lanjut  mengenai  arahan  penanganan  kawasan  permukiman kumuh untuk memberikan temuan baru yang dapat menjadi masukan  bagi  pemerintah  dalam  merencanakan  dan menjalankan program.

## Daftar Pustaka
Agresti,  A.  (2007). An  Introduction  to  Categorical  Data Analysis . New York: John Wiley & Sons. Badan  Pusat  Statistik.  (2021). Kabupaten  Berau  Dalam Angka 2021 . Berau: BPS Kabupaten Berau.
Burhan,  B.  (2008). Penelitian  Kualitatif:  Komunikasi, Ekonomi,  Kebijakan  Publik,  dan  Ilmu  Sosial  Lainnya . Jakarta: Kencana.
Ikatan  Ahli  Perencanaan  Indonesia.  (2009). Liveable  City: Konsep Kota Layak Huni . Jakarta: IAP Indonesia.
Kementerian PPN/Bappenas. (2020). Sustainable Development Goals (SDGs) Indonesia: Perkembangan Pelaksanaan  Tujuan  Pembangunan  Berkelanjutan  di Indonesia . Jakarta: Kementerian PPN/Bappenas.
Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat.
(2020). Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  dan Perumahan  Rakyat  No.  14  Tahun  2020  tentang Pencegahan  dan  Peningkatan  Kualitas  Terhadap Perumahan  Kumuh  dan  Permukiman  Kumuh .  Jakarta: Kementerian PUPR.
Krisandriyana, M., Astuti, W., & Fitriarini, E. (2019). Faktor
Yang
Mempengaruhi
Keberadaan
Kawasan
Permukiman Kumuh Di Surakarta. Desa Kota.
McHugh,  M.  L.  (2013).  The  Chi-square  test  of independence. Biochemia Medica, 23 (2), 143-149.
Nazir,  M.  (2003). Metode  Penelitian .  Jakarta:  Ghalia
Indonesia.
Pemerintah Republik Indonesia. (2021). Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman . Jakarta: Sekretariat Negara. Rindrojono, R. (2013). Pengelolaan Permukiman Kumuh di Indonesia . Surakarta: Universitas Sebelas Maret.
Sonda,  S.  M.,  Makarau,  V.,  &  Karongkong,  H.  (2017).
Upaya  Penangan  Infrastruktur  Kawasan  Permukiman Kumuh Perkotaan di Tanjung Selor, Kalimantan Utara.
Surtiani,  S.  (2006). Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi Keberadaan  Kawasan  Permukiman  Kumuh .  Bandung: Institut Teknologi Bandung.
Sugiyono.  (2015). Metode  Penelitian  Kombinasi  (Mix Methods) . Bandung: Alfabeta. UN-Habitat. (2020). World Cities Report 2020: The Value of Sustainable  Urbanization .  Nairobi:  United  Nations Human Settlements Programme.
Walpole, R. E. (1995). Introduction to Statistics . New York: Macmillan.