## BIAYA KEMACETAN DAN POLUSI KARBON MONOKSIDA PADA LALU LINTAS AKIBAT ADANYA PEMBANGUNAN FLY –OVER
(Studi Kasus: Fly-Over Simpang Jalan Ahmad Yani–Gatot Subroto Kota Banjarmasin)
Fatia Mufieda Hayati, Achmad Wicaksono, Fauzul Rizal Sutikno
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Brawijaya Jalan MT.Haryono 167 Malang 65145 Indonesia Telp 0341-567886 e-mail: fatiamufieda@yahoo.com

## ABSTRAK
Kemacetan  merupakan  salah  satu  permasalahan  di  Kota  Banjarmasin.  Kemacetan  di  Kota  Banjarmasin  juga didukung  oleh  peningkatan  jumlah  kendaraan  38%  dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir.  Hal  ini  mendorong pemerintah  Kota  Banjarmasin  untuk  merencanakan  strategi  guna  mengurangi  tingkat  kemacetan  di  Kota Banjarmasin.  Salah  satu  solusi  yang  dipilih  oleh  pemerintah  yaitu  pembangunan  fly  over  yang  berlokasi  di simpang  Jalan  Ahmad  Yani-Gatot  Subroto.  Tujuan  dalam  penelitian  ini  yaitu  mengidentifikasi  kerugian  biaya kemacetan dan biaya polusi udara karbonmonoksida (CO) pada lalu lintas saat adanya proses pembangunan fly over.  penelitian  ini  dapat  digunakan  untuk  pertimbangan  manajemen  lalu  lintas  selanjutnya  agar  dapat meminimalisir  dampak  kemacetan  yang  akan  timbul  oleh  adanya  suatu  proyek  konstruksi  lalu  lintas  maupun manajemen  lalu  lintas.  Metode  yang  digunakan  dalam  perhitungan  biaya  kemacetan  yaitu  metode  Tzedakis, 1980.   Dengan  komponen  perhitungan  yaitu  volume  lalu  lintas,  kecepatan  kendaraan,  biaya  operasional kendaraan,  dan  waktu  antrian  kendaraan.  Dari  hasil  perhitungan  didapat  bahwa  selisih  dari  antara  biaya kemacetan  sebelum  dan  saat  proses  pembangunan  fly  over  sebesar  Rp.  332.925.803/hari.  Untuk  perhitungan biaya polusi udara karbon monoksida menggunakan tiga metode perhitungan yaitu metode litmann, metode asif faiz, dan metode world bank. Dari tiga metode tersebut dilakukan perbandingan hasil ke uji udara eksisting, dan didapat  bahwa  perhitungan  biaya  polusi  udara  yang  tepat  adalah  menggunakan  metode  asif  faiz  yaitu perhitungan  biaya  polusi  udara  berdasarkan  kecepatan  kendaraan.  Dari  hasil  perhitungan  didapat  kerugian biaya  polusi  udara  yang  dihasilkan  saat    proses  pembangunan  fly  over    yaitu  sebesar  Rp.  907,588,348/hari. Peningkatan biaya kemacetan saat  proses pembangunan fly over sebesar 76% dan biaya polusi udara karbon monoksida sebesar 67% .
Kata Kunci : Biaya Kemacetan, Biaya Polusi Udara

## ABSTRACT
Traffic congestion is one  problem in Banjarmasin. Congestion in Banjarmasin. Congestion in Banjarmasin also supported by a 38% increase in the number of vehicles within the last 5 years.This encourage the government of Banjarmasin  to  plan  a  strategy  to  reduce  congestion  level  in  Banjarmasin.  One  of  the  solution  from  the goverment is fly over construction. The located of fly over construction in Ahmad Yani-Gatot Subroto street. The aim this study  to identify disadvantage congestion cost and carbon monoxide air pollution cost in traffic when there is fly over contruction. This study can be used to consider the next traffic management. So, it can minimize the congestion impact. This research is using Tzedakis,1980. By calculation component is traffic volume, vehicle speed,  vehicle  operating  costs,  and  vehicle  queuing  time.method  to  calculate  congestion  cost.  The  result  of calculation  congestion  cost  is  Rp.  332.925.803/day.  Moreover  this  research  using  litmann  method,  asif  faiz method, and world bank method to calculate carbon monoxide air pollution cost. this study compare between the third method and existing air test, to get air pollution result exactly. Asif faiz Method is the best to apply in  this research.  The  result  of  calculate  disadvantage  to  air  polution  cost  is  Rp.  907,588,348/day.  enhancement  to congestion cost when fly over construction  on process is 76% and air pollution cost is 67%.
Keywords: Congestion Cost, Air Pollution Cost

## PENDAHULUAN
Kemacetan merupakan permasalahan transportasi  utama yang terjadi di Indonesia. Hal tersebut  mendorong  pemerintah  Kota  Banjar- masin  sebagai  salah satu  kota  besar  di  Indonesia untuk  melakukan  perencanaan  guna  mengatasi
permasalahan  kemacetan  di  Kota  Banjarmasin. Peningkatan  kualitas  sistem  transportasi  di  Kota Banjarmasin juga didasari oleh peningkatan jum- lah kendaraan sebesar 38% dalam kurun waktu 5 tahun terakhir (Tatralok Kota Banjarmasin, 2013)
Pembangunan fly  over merupakan  salah satu strategi pemerintah dalam perencanaan sis-

## FLY-OVER
tem  transportasi  di  Kota  Banjarmasin  yang  telah tercantum  pada  dokumen  Rencana  Pengem- bangan Kapasitas Penataan Ruang Kawasan Me- tropolitan  Propinsi  Kalimantan  Selatan  Tahun 2010.
Pembangunan fly  over yang  berlokasi  di Jalan  Ahmad  Yani  –  Gatot  Subroto  dengan  nilai proyek  sebesar  Rp.  101.765.735.590,-  mem- punyai  jangka  waktu  pembangunan  selama  870 hari kerja atau 2 tahun 5 bulan. (Dokumen UKL- UPL Pembangunan Fly Over Gatot Subroto Dan Pelebaran Jalan Akses Ahmad Yani Banjarmasin, 2010).   Ruas jalan Jendral Ahmad Yani – Gatot Subroto merupakan salah satu jalan arteri primer dan arteri sekunder yang didominasi dengan guna lahan  perdagangan, jasa  dan  perkantoran  sehing- ga  mempunyai  tarikan  pergerakan  yang  tinggi. Permasalahan  utama  yang  timbul  pada  tahap pembangunan fly  over yaitu  semakin  tingginya tingkat  kemacetan.  Kemacetan  yang  timbul  ber- dampak pada meningkatnya biaya kemacetan dan biaya polusi udara.
Ruang  lingkup  wilayah  pada  penetian  ini yaitu  lima  ruas jalan  yang  dipengaruhi  oleh  ada- nya  pembangunan fly  over yaitu  Jalan  Ahmad Yani Km 3, Jalan Ahmad Yani Km 4, Jalan Gatot Subroto, Jalan Veteran dan  Jalan  Manggis.  Ruas Jalan  Manggis  dan  Jalan  Veteran  dipengaruhi oleh pembangunan fly over karena akibat adanya proyek  tersebut  maka  dilakukan  pengalihan  arus lintas  ke  ruas  Jalan  Manggis  dan  Jalan  Veteran serta adanya perubahan sistem arus pada ruas Ja- lan Veteran  dan Jalan  Gatot  Subroto  menjadi ja- lan satu arah
Sedangkan  ruang  lingkup  penelitian    yaitu perhitungan  tingkat  pelayanan  jalan,  identifikasi dominasi  pergerakan,  serta  perhitungan  kerugian akibat adanya pembangunan fly over yang berupa biaya  kemacetan  dan  biaya  polusi  udara    karbon monoksida  (CO).  Komponen  gas  buang  ken- daraan  yang  dihitung  dalam  perhitungan  biaya polusi  udara  adalah  karbon  monoksida  (CO)  ka- rena    CO  merupakan  persentase  terbesar  dari sumber pencemar transportasi di Indonesia  yaitu sebesar 70,50% (Wardhana, 2004)
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  kerugian  biaya  kemacetan  dan  biaya polusi udara CO pada lalu lintas yang timbul aki- bat  adanya  proyek  pembangunan fly  over .  Dari tujuan penelitian ini dapat digunakan sebagai per- timbangan  untuk  perencanaan  manajemen  lalu lintas selanjutnya agar dapat meminimalisir dam- pak kemacetan yang akan timbul oleh adanya su- atu proyek pembangunan maupun manajemen la- lu lintas untuk mengurangi kemacetan.
Gambar 1. Peta wilayah

## METODE PENELITIAN
Gambar 2. Tahapan penelitian
Metode pada penelitian ini terdiri dari me- tode  perhitungan  tingkat  pelayanan  jalan,  yaitu berdasarkan  persamaan  yang  terdapat  di  MKJI (1997).  Untuk  perhitungan  kerugian  yang  timbul akibat adanya pembangunan fly over maka meng- gunakan persamaan perhitungan sebagai berikut :

## Biaya Kemacetan
Analisa perhitungan biaya kemacetan menggunakan  rumus  yang  dikembangkan  oleh Tzedakis (1980) yaitu :
C = N* [ GA + (1 - ) V’] T
Dengan :
C   : biaya kemacetan N   : jumlah kendaraan GA  :  Biaya operasional kendaraan (rupiah/kendaraan.km) A :  Kendaraan dengan kecepatan eksisting
B : Kendaraan dengan kecepatan ideal
V’  : Nilai waktu perjalanan (Rp/kend.jam) T : Jumlah waktu antrian (jam)

## Biaya Polusi Udara
Metode perhitungan biaya polusi udara pa- da  penelitian  ini  terdiri  atas  tiga  metode  yaitu menggunakan metode litmann (1995), faiz (1992) dan  berdasarkan  penelitian  world  bank  terkait marginal  healt  cost  (MHC)  akibat  polusi  kenda- raan bermotor (1993).

## Perhitungan  biaya  polusi  udara,  Litmann
(1995)
Metode perhitungan biaya polusi udara ini berdasarkan nilai polutan yang menurut teori dari litmann  yang  membedakan  nilai  polutan  berda- sarkan  jenis  kendaraan.  Berikut  merupakan  per- samaan yang digunakan dalam perhitungan biaya polusi udara :

## ∑
Dengan : L   : Panjang jalan yang diteliti Ni  :  Jumlah  kendaraan  bermotor  tipe  i  yang
melintas ruas jalan (kendaraan/jam)
Fpi   :  Faktor  emisi  kendaraan  bermotor  tipe  i (g/Km)
I : Tipe kendaraan bermotor
Ep   : Intensitas emisi dari suatu ruas (g/jam/km) P   : Jenis polutan yang diestimasi
Perhitungan  biaya  polusi  udara  dapat dilakukan dengan persamaan sebagai berikut:
Biaya Polusi = Nilai Emisi Gas Buang x Biaya Polusi Udara
Perhitungan  biaya  polusi  udara  dapat menggunakan biaya polusi udara yang telah dite- tapkan di Amerika Serikat ($/kg), dengan rincian biaya sebagai berikut :
Tabel 1. Biaya Polusi Udara Amerika Serikat
EMISSION VALUE ($/kg) Carbon monoxide 12 Carbon dioxide 0,095 Nitrogen oxides 4,5 Hydrocarbons 7,2 Sumber: Litmann ,1992

## Perhitungan biaya polusi udara, Faiz (1996)
Perhitungan  biaya  polusi  udara  dengan menggunakan  metode  ini,  merupakan  perhi- tungan biaya polusi udara berdasarkan kecepatan kendaraan. Dalam perhitungan biaya polusi udara metode  ini  menggunakan  persamaan  yang  sama dengan metode litmann (1995) namun  nilai polu- tan yang digunakan berbeda.
Gambar 3. Grafik nilai polutan kendaraan berdasarkan kecepatan Sumber : Faiz, Asif. 1996.

## Metode  marginal  health  cost  (MHC)  World Bank (1993)
Perhitungan biaya polusi udara mengguna- kan  metode  ini  berdasarkan  dari  besarnya  kon- sumsi bahan bakar yang dikeluarkan. Biaya polu- si udara yang digunakan adalah 23cent.$US /liter.
Tabel  2.  Konsumsi  bahan  bakar  berdasarkan kecepatan kendaraan
Kecepatan (km/jam) Konsumsi Bahan Bakar (liter) 5 0,214 10 0,192 20 0,155 30 0,127 Sumber : World Bank, 1993

## Uji udara eksisting
Pada  penelitian  ini  digunakan  uji  udara dengan menggunakan alat air quality meters pada
lima  ruas  jalan  yang  diteliti  untuk  membuktikan metode perhitungan biaya polusi udara yang tepat digunakan dalam  metode penelitian ini. Hasil uji udara  tersebut  dibandingkan  dengan  hasil perhitungan  dengan  tiga  metode  perhitungan biaya polusi udara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tingkat Pelayanan Jalan
Perubahan  kinerja  tingkat  pelayanan  jalan sekitar  pembangunan fly  over juga  dikarenakan oleh  adanya  manajemen  lalu  lintas  yang dilakukan  untuk  mengurangi  tingkat  kemacetan pada beberapa ruas jalan yaitu dengan menerapkan  sistem  jalan  satu  arah.  Volume  lalu lintas yang digunakan dalam perhitungan tingkat kinerja  jalan  yaitu  pada  waktu  hari  biasa ( weekday ).  Perhitungan  tingkat  pelayanan  jalan dilakukan sebelum adanya pembangunan fly over dan  saat  proses  pembangunan fly  over untuk mengetahui  perubahan  tingkat  pelayanan  jalan akibat  proses  pembangunan fly  over .  sedangkan perhitungan  setelah  adanya fly  over dilakukan untuk  mengetahui  besarnya  perubahan  tingkat pelayanan  jalan  setelah  adanya fly  over dan seberapa  berapa  berhasilnya  pembangunan fly over ini  terhadap  penurunan  kemacetan  di  Kota Banjarmasin. perhitungan tingkat pelayanan jalan pada penelitian ini menggunakan persamaan dari MKJI  (1997).  Berikut  merupakan  perhitungan tingkat pelayanan jalan sebelum adanya pembangunan fly over , saat proses pembangunan fly over dan setelah adanya fly over .
Tabel 3. Tingkat pelayanan jalan Tahun 2010 Ruas jalan Tingkat Pelayanan Jalan Arus dalam kota LOS Arus luar kota LOS Ahmad yani km3 0,90 E 0,93 E Ahmad yani km4 0,84 D 0,87 D Gatot Subroto 0,35 A 0,57 A Veteran 0,46 A 0,47 A Manggis 0,15 A 0,09 A
Data  volume  lalu  lintas  untuk  perhitungan tingkat pelayanan jalan pada tahun 2010 diambil dari data Dokumen UKL-UPL Pembangunan Fly Over Ahmad  Yani  -  Gatot  Subroto  Kota Banjarmasin  Tahun  2010.  Dari  hasil  analisis didapat bahwa pada tahun 2010 ruas jalan Ahmad Yani  Km  3  dan  Ahmad  Yani  Km  4  mempunyai LOS E dan D untuk arus dalam kota maupun luar kota.  Dari  LOS  tersebut  dapat  disimpulkan bahwa  tingkat  pelayanan  jalan  Ahmad  Yani sebelum adanya fly over sudah buruk, sedangkan untuk  tiga  ruas  jalan  lainnya  yaitu  ruas  jalan Gatot  Subroto,  Jalan  Veteran,  dan  Ruas  Jalan Manggis mempunyai LOS A.
Tabel 4. Tingkat pelayanan jalan Tahun 2013 Ruas jalan Tingkat Pelayanan Jalan Arus dalam kota LOS Arus luar kota LOS Ahmad yani km3 1,03 F 0,73 C Ahmad yani km4 1,03 F 0,97 E Gatot Subroto - - 1,04 F Veteran - - 1,17 F Manggis 1,4 F 0,09 A
Perbedaan  tingkat  pelayanan  jalan  pada tahun  2010  dan  2013  terjadi  pada  seluruh  ruas Jalan  yang  diteliti.  Peningkatan  yang  signifikan terjadi  pada  ruas  jalan  Gatot  Subroto,  Jalan Veteran, dan Jalan Manggis. Hal ini dikarenakan oleh  adanya  pengalihan  arus  lintas  dari  jalan ahmad  yani  arus  luar  kota  ke  tiga  ruas  jalan tersebut.    Penurunan  antara  tingkat  pelayanan jalan  sebelum  adanya  pembangunan fly  over (2010)  dan  saat  proses  pembangunan fly  over (2013)  dapat  disimpulkan  bahwa  adanya  proses pembangunan fly  over mempengaruhi  tingkat kinerja  jalan  pada  ruas  jalan  di  sekitar pembangunan fly over .
Tabel  5.  Tingkat  pelayanan  jalan  setelah adanya Fly Over Ruas jalan Tingkat Pelayanan Jalan Arus dalam kota LOS Arus luar kota LOS Ahmad yani km3 0,66 B 0,63 B Ahmad yani km4 0,66 B 0,62 B
Perhitungan tingkat pelayanan jalan setelah adanya fly  over hanya  dilakukan  pada  ruas  jalan Ahmad  Yani  yaitu  ruas  jalan  yang  merupakan lokasi pembangunan fly over . perhitungan tingkat pelayanan  jalan  ini  menggunakan  data  proyeksi volume  lalu  lintas  dari  dokumen  UKL-UPL pembangunan fly  over Ahmad  Yani-Gatot Subroto  Kota  Banjarmasin.  Dari  perhitungan LOS  setelah  adanya fly  over maka  dapat  dilihat perubahan LOS menjadi B dimana arus lalu lintas stabil pada kelas tingkat pelayanan jalan tersebut. Dapat  disimpulkan fly  over yang  terletak  di simpang  jalan  Ahmad  Yani-Gatot  Subroto  dapat menurunkan tingkat kemacetan di Kota Banjarmasin.

## Analisis Pergerakan Lokal dan Menerus
Pada  analisis  pergerakan  lokal  dan menerus  berdasarkan  hasil  dari  survey  plate maching,  untuk  arus  ke  dalam  kota  dari  jalan Ahmad  Yani  Km  4  ke  Km  3  didominasi  oleh pergerakan  menerus  sebanyak  92%.  Jalan manggis  yang  merupakan  jalan  lokal  sekunder didominasi  oleh  pergerakan  menerus  sebesar 67%.  Sedangkan  pengguna  jalan  veteran  yang
bertujuan  ke  jalan  Gatot  Subroto  yaitu  sebanyak 68%.  Dari  hasil  analisis  ini  dapat  disimpulkan bahwa  pengalihan  arus  lalu  lintas  akibat  adanya fly  over membuat  peningkatan  pembebanan jaringan pada jalan Manggis, Veteran, dan Gatot Subroto sebesar 24%.
Gambar 4. Ruas jalan sekitar pembangunan Fly Over

## Biaya Kemacetan
Perhitungan biaya kemacetan
berdasarkan  komponen  biaya  kemacetan  yaitu kecepatan  eksisting,  kecepatan  ideal,  biaya operasional kendaraan, nilai dan waktu perjalanan serta waktu antrian kendaraan.

## Biaya operasional kendaraan
Biaya  Operasional  Kendaraan  (BOK) pada  penelitian  ini  menggunakan  metode  dari
Pasific International
Consultation (PCI). Perhitungan biaya operasional kendaraan berdasarkan kecepatan kendaraan. Berikut merupakan hasil dari perhitungan biaya operasional kendaraan sebelum dan saat pembangunan fly over .
Tabel  6.  Biaya  operasional  kendaraan/km Tahun 2010
Ruas Jalan Kecepatan Sepeda Motor Mobil Truk Bus A. Yani 3 30 54 1.286 2.338 4.734 A. Yani 4 30 54 1.286 2.338 4.734
Gatot subroto 30 54 1.286 2.338 4.734 Veteran 25 61 1.412 2.488 4.888 Manggis 25 61 1.412 2.488 4.888

## Tabel  7.  Biaya  operasional  kendaraan/km Tahun 2013
Ruas Jalan Kecepatan Sepeda Motor Mobil Truk Bus A. Yani 3 17,25 101 1.954 3.741 6.069 A. Yani 4 15,65 106 2.033 3.886 6.250 Gatot subroto 19,01 97 1.874 3.603 5.902 Veteran 21,87 90 1.759 3.414 5.684 Manggis 11,74 119 2.268 4.357 6.870
Hasil  perhitungan  biaya  operasional kendaraan  berdasarkan kecepatan kendaraan dan biaya  dari  masing-masing  komponen  kendaraan tersebut.
Gambar 7. Grafik BOK dan kecepatan kendaraan
Dari  grafik  rata-rata  hasil  perhitungan biaya  operasional  kendaraan  pada  tahun  2013 lebih  tinggi  daripada  tahun  2010  karena  adanya perubahan  harga  dari  masing-masing  komponen biaya operasional kendaraan.

## Nilai dan waktu perjalanan
Perhitungan  nilai  dan  waktu  perjalanan menggunakan  metode Income  Approach, dengan menggunakan persamaan :
Nilai dan waktu perjalanan = ( ) : 2000 jam

## Tabel  8. Nilai dan waktu perjalanan
Jenis Kendaraan Okupasi Penumpang Nilai Dan Waktu Perjalanan Sebelum Adanya Flyover Pembangunan Flyover Sepeda Motor 2 orang 15.556 19.791 Mobil 8 orang 62.225 79.165 Truk 3 orang 23.334 29.687 Bus 54 orang 420.018 534.363
Perhitungan  nilai  dan  waktu  perjalanan berdasarkan  jumlah  penduduk  dan  PDRB  pada tahun  2010  (sebelum  adanya fly  over )  dan  2012 (sesudah adanya fly over ) yang dikalikan dengan okupansi  masing-masing  jenis  kendaraan.  2000

## FLY-OVER
jam  merupakan  perhitungan  waktu  efektif  kerja selama satu tahun.

## Hasil perhitungan biaya kemacetan
Untuk  mengetahui  kerugian  biaya  kema- cetan akibat adanya pembangunan fly over maka perhitungan  biaya  kemacetan  dilakukan  sebelum adanya fly over dan saat pembangunan fly over .
Tabel  9.  Total  Biaya  Kemacetan  Pada  Pagi Hari
Nama Ruas Jalan Pagi Persentase peningkatan 2010 2013 Selisih A. Yani 3 1.874.953  2.255.381 380.428 17% A. Yani 4 1.724.820  5.874.091 4.149.271 71% Gatot Subroto 2890780 1.374.329 1.084.549 79% Veteran 230.251 2.596.749 2.366.498 91% Manggis 99.375 3.892.925 3.793.550 97%
Terjadi  peningkatan  biaya  kemacetan  un- tuk seluruh ruas jalan yang diteliti pada jam pun- cak  pagi  hari.  Peningkatan  tertinggi  terjadi  pada ruas jalan veteran sebesar 91% dan jalan manggis sebesar 97%.
Tabel  10.  Total  Biaya  Kemacetan  Pada  Siang Hari
Nama Ruas Jalan Siang Persentase peningkatan 2010 2013 Selisih A. Yani 3 2.080.895 3.119.533 1.038.638 33% A. Yani 4 2.081.649 6.170.438 4.088.789 66% Gatot Subroto 403.508 3.730.052 3.326.543 89% Veteran 296.444 1.584.017 1.287.573 81% Manggis 67.860 4.359.979 4.292.119 98%
Pada  jam  puncak  siang  hari,  peningkatan paling tinggi pada ruas Jalan Manggis yaitu 98%. Pada perhitungan biaya kemacetan pada siang ha- ri terjadi peningkatan biaya kemacetan untuk se- luruh ruas jalan yang diteliti.
Tabel  11.  Total  Biaya  Kemacetan  Pada  Sore Hari
Nama Ruas Jalan Sore Persentase peningkatan 2010 2013 Selisih A. Yani 3 2.215.561 3.821.604 1.606.043 42% A. Yani 4 2.317.973 7.521.300 5.203.328 69% Gatot Subroto 350.594 4.950.426 4.599.832 93% Veteran 339.672 4.679.109 4.339.437 93% Manggis 56.192 5.258.836 5.202.644 99%
Dari seluruh peningkatan biaya kemacetan peningkatan  yang  paling  tinggi  terjadi  pada  jam puncak  sore  hari  untuk  seluruh  ruas  jalan  yang diteliti.  Selisih  biaya  kemacetan  terbesar  terjadi pada ruas jalan Manggis yaitu sebesar 99%.
Dari grafik dapat diketahui biaya kemacetan paling tinggi terjadi pada jam puncak sotre hari untuk seluruh ruas jalan.
Gambar 8. Grafik biaya kemacetan

## Tabel 12. Rata-Rata biaya kemacetan
Nama Ruas Jalan Pagi Persentase peningka- tan 2010 2013 Selisih A. Yani 3 2.057.136 3.065.506 1.008.370 33% A. Yani 4 2.041.480 6.521.943 4.480.463 69% Gatot Subroto 346.961 3.351.602 3.003.641 90% Veteran 288.789 2.953.291 2.664.503 90% Manggis 74.476 4.503.913 4.429.435 99% Dari perhitungan rata-rata biaya kemacetan  untuk  seluruh  ruas  jalan  yang  diteliti dapat  diketahui  bahwa  peningkatan  biaya kemacetan  yang  paling  tinggi  terjadi  pada  ruas jalan  veteran  dan  jalan  manggis.  Untuk mengetahui  biaya  kemacetan  per  hari  untuk seluruh  ruas  jalan  yang  diteliti  maka  dikonversi menggunakan persamaan dari MKJI (1997) :

## Jam puncak = LHRT x 0.11

## Tabel 13. Konversi biaya kemacetan per hari
Nama Ruas Jalan Konversi ke jam biasa Total biaya kemacetan/hari 2010 2013 2010 2013 A. Yani 3  1.830.851 2.728.300  43.940.435 65.479.212 A. Yani 4  1.816.918 5.804.529  43.606.022 139.308.707 Gatot Subroto 309.685 2.982.926 7.432.444 71.590.224 Veteran 257.022 2.628.429 6.168.530 63.082.306 Manggis 66.283 4.008.483 1.590.804 96.203.589 TOTAL 102,738,235 435,664,038
Untuk  membuktikan pengaruh lalu lintas setelah adanya fly over juga dilakukan perhitungan  biaya  kemacetan  setelah  adanya fly over pada ruas Jalan Ahmad Yani.
Setelah  adanya fly  over terjadi  penurunan biaya kemacetan yaitu sebesar 14% untuk ruas ja- lan Ahmad Yani Km 3 dan 11% untuk ruas jalan Ahmad Yani Km 4 apabila dibandingkan dengan sebelum  adanya fly  over sedangkan  penurunan terjadi hingga 42% untuk ruas jalan Ahmad Yani Km 3 dan 72% untuk ruas jalan Ahmad Yani km 4  dengan  saat  adanya  proses  pembangunan fly over . Dengan adanya penurunan biaya kemacetan dapat  disimpulkan  bahwa  pembangunan fly  over dapat  mengurangi  tingkat  kemacetan  di  Kota Banjarmasin.
Tabel  14.  Konversi  biaya  kemacetan  setelah adanya Fly Over
Nama Ruas Jalan Konversi ke jam biasa Total Biaya Kemacetan Per Hari Selisih sebelum adanya fly over Selisih saat pembangunan fly over A.Yani 3  124.577 37.350.937 6.589.498 28.128.275 A.Yani 4  129.221 38.726.510 4.879.512 100.582.197

## Biaya Polusi Udara
Hasil dari perhitungan biaya polusi udara dengan  menggunakan  tiga  metode  perhitungan. Metode  perhitungan  biaya  polusi  udara  tersebut akan  dibandingkan  dengan  hasil  uji  udara. Berikut merupakan hasil perhitungan biaya polusi udara
Perhitungan  biaya  polusi  udara,  Litmann (1995)
Metode litmann merupakan metode perhitungan biaya polusi udara dengan membedakan    nilai  polutan  masing-masing  jenis kendaraan.
Tabel  15.  Total  Biaya  Polusi  Udara  dengan Menggunakan Metode Litmann
Nama Ruas Jalan Total biaya polusi per hari Selisih % 2010 2013 A. Yani 3 98.198.386 68.882.586 -29.3150800 -43 A. Yani 4 118.547.484  187.679.091 69.131.606 37 Gatot Subroto 50.074.885 107.317.166 57.242.281 53 Veteran 25.599.956 85.463.536 59.863.580 70 Manggis 6.572.348 60.556.527 53.984.179 89 TOTAL 298.993.059  509.898.906 210.905.846
Dari  hasil  perhitungan  biaya  polusi  udara menggunakan metode litmann maka didapat hasil bahwa  ruas  jalan  ahmad  yani  km  3  terjadi penurunan  biaya  polusi  udara.  Penurunan  ini terjadi  dikarenakan  adanya  pembatasan  jenis kendaraan untuk jalan ahmad yani km 3 arus luar kota.
Perhitungan biaya polusi udara, Faiz (1996)
Metode
faiz merupakan metode perhitungan  biaya  polusi  udara  berdasarkan kecepatan kendaraan.
Tabel  15.  Total  biaya  perhitungan  biaya polusi  udara  dengan  menggunakan  Metode Faiz
Nama Ruas Jalan Total biaya polusi per hari Selisih % 2010 2013 A. Yani 3 137.936.130  205.613.834 67.677.705 33 A. Yani 4 168.739.565  533.257.976 364.518.411 68 Gatot Subroto 73.781.353  214.679.943 140.898.589 66 Veteran 50.466.494  177.152.469 126.685.975 72 Manggis 13.402.186  221.209.854 207.807.668 94 TOTAL 444.325.728  1.351.914.076  907.588.348 Perhitungan biaya polusi udara menggunakan  persamaan  dari  asif  faiz  (1996) merupakan  perhitungan  biaya  polusi  udara didasarkan  pada  kecepatan  kendaraan.  Dari  hasil perhitungan didapat hasil bahwa terjadi peningkatan  biaya  polusi  udara  untuk  seluruh ruas  jalan  yang  diteliti.  Peningkatan  ini  terjadi karena  terjadinya  penurunan  kecepatan  untuk seluruh  ruas  jalan  diteliti  akibat  adanya pembangunan fly over .
Perhitungan  biaya  polusi  udara,  World  Bank (1993)
Metode  world  bank  merupakan  metode perhitungan  biaya  polusi  udara  berdasarkan besarnya konsumsi bahan bakar kendaraan.
Tabel  16.  Total  biaya  perhitungan  biaya polusi  udara  dengan  menggunakan  metode faiz
Nama Ruas Jalan Total biaya polusi per hari Selisih % 2010 2013 A. Yani 3 10.839.664 10.288.534 -551.131 -5 A. Yani 4 12.989.802 31.012.425 18.022.623 58 Gatot Subroto 5.878.190 15.635.643 9.757.453 62 Veteran 3.364.319 13.328.316 9.963.997 75 Manggis 865.502 8.888.747 8.023.245 90 TOTAL 33.937.478 79.153.665 45.216.187
Dari  hasil  perhitungan  menggunakan persamaan  dari  world  bank  maka  didapat  hasil bahwa  terjadi  penurunan  biaya  polusi  udara untuk ruas Jalan Ahmad Yani Km 3. Peningkatan biaya polusi udara paling tinggi terjadi pada ruas jalan Manggis.

## FLY-OVER
Dari  hasil  perhitungan  biaya  polusi  udara, perhitungan  biaya  polusi  udara  menggunakan persamaan  asif  faiz  merupakan  biaya  polusi udara tertinggi dibandingkan dengan dua metode lainnya.  Pada  grafik  tersebut  terjadi  penurunan pada  biaya  polusi  udara  dengan  menggunakan metode  litmann  pada  ruas  jalan  Ahmad  Yani Km3.

## Hasi uji udara Eksisting
Uji udara pada tahun 2010 untuk ruas jalan ahmad yani dan gatot subroto menggunakan data dari dokumen UKL-UPL Pembangunan Fly Over
Kota  Banjarmasin  sedangkan  untuk  hasil  uji udara  ruas  jalan  veteran  dan  jalan  manggis menggunakan  asumsi  uji  udara  ruas  jalan  lain yang  memiliki  karakteristik  yang  sama  dengan ruas jalan Veteran  dan Jalan  Manggis.  Uji  udara tahun  2013  menggunakan  survey  primer  dengan menguji seluruh ruas jalan yang diteliti.
Tabel  17.  Hasil  uji  udara  Karbon  Monoksida (CO)
Nama Ruas Jalan 2010 (ppm) 2013 (ppm) Persentase A. Yani 3 9,2 10 16 % A. Yani 4 8,4 11,4 26.31 % Gatot Subroto 6,3 8,04 21.6 % Veteran 6,7 8,9 24.71 % Manggis 5 10,2 50.98 %
Dari  hasil  uji  udara  untuk  seluruh  ruas jalan  terjadi  peningkatan  polusi  udara  untuk komponen gas karbon monoksida.

## Perbandingan Hasil Uji Udara
Perbandingan  hasil  uji  udara  dilakukan pada tiga metode perhitungan biaya polusi udara dan hasil uji udara. Pada tiga metode perhitungan biaya  polusi  udara  terdapat  penurunan  biaya polusi  udara  pada  ruas  jalan  Ahmad  Yani  Km3 dengan menggunakan  metode litmann dan world bank.

## Tabel 18. Tabel perbandingan hasil uji udara
Metode Perhitungan Litmann (1995) Faiz (1996) World Bank (1993) Hasil Uji Udara Ahmad Yani 3 -43% 33% -5% 16 % Ahmad Yani 4 37% 68% 58% 26,31 % Gatot Subroto 53% 66% 62% 21,6 % Veteran 70% 72% 75% 24,71 % Manggis 89% 94% 90% 50,98 %
Dari  tiga  metode  perhitungan  biaya  polusi udara, masing-masing metode mempunyai kelemahan  dalam  penggunaan  perhitungan  biaya polusi udara.
Gambar 10. Grafik perbandingan perhitungan biaya polusi udara dan hasil uji udara
Tabel  19.  Perbandingan  metode  biaya  polusi udara
Metode Kelemahan Litmann Metode  ini  membagi  nilai  polutan  berdasarkan jenis  kendaraan  namun  perhitungan  menggunakan metode  ini  hanya  berdasarkan  volume  lalu  lintas, jarak  tempuh  dan  standart  nilai  polutan.  Padahal jika  adanya  kemacetan  terjadi  tundaan  kendaraan yang membuat biaya polusi semakin tinggi.
Asif Faiz Pada  metode  ini  perhitungan  biaya  polusi  udara tidak  membedakan  nilai  polutan  dari  masing- masing kendaraan World Bank Perhitungan  biaya  polusi  udara  pada  metode  ini tidak menggunakan nilai polutan tapi menggunakan standart Marginal health cost. Namun pada metode ini  tidak  membedakan  komponen  gas  buang kendaraan.
Dari  hasil  perhitungan  dengan  mengguna- kan tiga  metode, metode yang paling tepat digu- nakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  perhi- tungan biaya polusi udara dari faiz (1992) karena hasil dari perhitungan metode ini seluruh ruas ja- lan  yang  diteliti  mengalami  peningkatan  biaya polusi udara. Dari hasil uji udara peningkatan ju- ga terjadi pada setiap ruas jalan yang diteliti. Se- dangkan  hasil  dari  perhitungan  metode  litmann (1995)  dan world  bank (1993)  terjadi  penurunan biaya  polusi  udara  untuk  beberapa  ruas  jalan yang diteliti.
Dari  hasil  analisis  bahwa  metode  perhi- tungan biaya polusi udara yang paling tepat ada- lah metode asif faiz maka untuk menghitung bia- ya  polusi  udara  setelah  adanya  pembangunan fly over pada ruas Jalan  Ahmad  Yani  menggunakan metode asif faiz.
Tabel  20.  Biaya  polusi  udara  setelah  adanya Fly Over
Nama Ruas Jalan Konversi ke jam biasa Total Biaya polusi udara Per Hari Selisih sebelum adanya fly over Selisih saat pembangunan fly over A. Yani 3 6.532.384  156.777.198  18.841.068 48.836.636 A. Yani 4 7.716.740  185.201.766  16.462.201 34.865.210
Dari  hasil  perhitungan  biaya  polusi  udara setelah adanya fly over lebih rendah daripada saat pembangunan fly  over yaitu  sebesar  31%  untuk ruas  jalan  ahmad  yani  km3  dan  18%  untuk  ruas jalan ahmad yani km 4.

## KESIMPULAN
Saat proses pembangunan fly over pertama di Kota Banjarmasin mengakibatkan peningkatan biaya  kemacetan  sebesar  Rp.  291.278.622/  hari dan biaya polusi udara karbon monoksida sebesar Rp. 1.351.914.076/hari. Peningkatan biaya tersebut  merupakan  kerugian  yang  diterima  oleh pengguna jalan akibat adanya proses pembangunan fly over . Namun setelah adanya fly over mengurangi tingkat kemacetan di ruas jalan Ahmad  Yani  yang  dibuktikan  perubahan  tingkat pelayanan  jalan  yang  mengalami  peningkatan setelah adanya fly over .
Kecepatan berpengaruh terhadap perhitungan  biaya  kemacetan  dan  biaya  polusi udara. Oleh karena itu metode perhitungan biaya polusi  udara  yang  tepat  digunakan  apabila  ruas jalan mengalami kemacetan atau terdapat tundaan lalu  lintas  yaitu  dengan  menggunakan  metode asif  faiz  karena  metode  asif  faiz  menghitung biaya  polusi  udara  berdasarkan  kecepatan kendaraan.
Dari  hasil  penelitian  ini  didapat  bahwa proses  pembangunan  konstruksi  jalan  maupun jembatan  untuk  peningkatan  pelayanan  jalan dapat  menimbulkan  pengaruh  yang  signifikan terhadap  pengguna  jalan.  Sehingga  saat  proyek pembangunan  berjalan  menimbulkan  dampak negatif  yang  berlangsung  sementara  bagi masyarakat  sekitar  maupun  pengguna  jalan. Kemacetan  yang  terjadi  akibat  adanya  proyek konstruksi lalu lintas dapat diminimalisir dengan pengalihan  arus  lalu  lintas  ke  ruas  jalan  dengan kelas  setara  serta  dapat  diminimalisir  dengan percepatan  waktu  kerja  yang  dapat  dilakukan dengan  pengerjaan  proyek  pembangunan  pada malam hari pada saat jam lalu lintas tidak efektif. Peletakan  bahan  material  dan  alat  berat  yang digunakan  dalam  proses  pembangunan  juga mengakibatkan penurunan kapasitas jalan, sehingga peletakan bahan material dan alat berat yang  tidak  diletakan  di  badan  jalan  dapat
mengurangi  tingkat  kemacetan  pada  saat  proses pembangunan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anwar,  Nuzulul.  2008. Biaya  Polusi  Udara Akibat  Kepadatan  Lalu  Lintas  di Pasar, Permukiman, dan Perkantoran di  Kota  Malang .  Skripsi  tidak dipublikasikan,  Malang:  Universitas Brawijaya
Badan  Perencanaan  Daerah  Kota  Banjarmasin
.2010. Rencana Pengembangan
Kapasitas  Penataan  Ruang  Kawasan Metropolitan  Propinsi  Kalimantan
Selatan  Tahun  2010 .  Banjarmasin: Badan Perencanaan Daerah
Dinas  Perhubungan  Kota  Banjarmasin.2012.
Dokumen Tatanan Transportasi Lokal Kota  Banjarmasin  Tahun  2012-2032 . Banjarmasin: Dinas Perhubungan
Ditjen  Bina  Marga.1997. Manual  Kapasitas Jalan  Indonesia  1997 .  Jakarta:  Ditjen Bina Marja Jalan Kota
Dinas  Pekerjaan  Umum  Provinsi  Kalimantan Selatan.2010. Dokumen  UKL-UPL Pembangunan Fly Over Gatot
Subroto  dan  Pelebaran  Jalan  Akses Ahmad  Yani  Banjarmasin  Tahun 2010 .  Banjarmasin:  Dinas  Pekerjaan Umum
Faiz,  Asif.  Weaver,  Christopher.  dan  Walsh, Michael  P.  1996. Air  Pollution  From Motor  Vehicle .  Washington.D.C:  The World Bank
Litmann,Todd.  1995. Social  and  Economic Impact .  Victoria:  Victoria  Transport Policy Institute
Pertiwi,  Anna  A.  et  all.2011. Pengaruh keberadaan  parker  dan  pedagang kaki  lima  terhadap  biaya  kemacetan dan  polusi  udara  di  Jalan  Kolonel Sugiono  Malang .  Jurnal  Rekayasa Sipil Volume 5 No.3-2011
Pertiwi,  Anna  A.2008. Pengaruh  Pembangunan Fly Over Terhadap Tingkat Pelayanan  Lalu  Lintas  dan  Biaya Kemacetan . Skripsi tidak
dipublikasikan,  Malang:  Universitas
Brawijaya
Sugiyanto,  2008. Biaya  Kemaetan  (Congestion Charging) Mobil Di Central Bussines District .  Jurnal  penelitian  media teknik sipil UNS vol.8 no. 1
Tamin, O. 2009. Perencanaan Transportasi Kota dan Wilayah . Jakarta: Gramedia.
Tzedakis,A.  January  1980 .  Different  Vehicle Speeds  And  Congestion  Cost. Journal Of  Transport  Economics  and  Policy. Lecture in transport: Imperial College of Science and Technology Wardhana.  2004. Dampak  Pencemaran  Udara .
Yogyakarta: Andi World Bank. 1993. Marginal Health Cost (MHC) Indonesia; menergy and the environtment . Washington,D.C: World Bank