PERAN KOPERASI AGRIBISNIS DALAM KETAHANAN

## PANGAN DI INDONESIA

## Edi Susilo
Manajer Koperasi Unit Desa di Rembang Jawa Tengah Email: edisusilo89@gmail.com

## Abstrak
Koperasi merupakan badan hukum yang paling sesuai untuk masyarakat pedesaan yang sebagian besarnya bergerak pada sektor pertanian dengan ciri kegotong-royongan masyarakat yang melekat. Maka berbicara ketahanan pangan tidak bisa dilepaskan dari peran koperasi agribisnis atau Koperasi Unit Desa (KUD).
Keberhasilan Indonesia dalam swasembada beras pada tahun 1984 yang diakui oleh Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB) adalah bukti nyata kontribusi Koperasi. Selama lebih dari 30 tahun tahun KUD secara aktif telah dilibatkan tidak saja dalam pengadaan gabah/beras untuk mendukung stok beras nasional, tetapi juga dilibatkan dalam penyediaan sarana produksi padi (saprodi), pengolahan hasil dan pemasarannya kepasaran umum (pasar bebas). Potensi Koperasi yang dalam hal ini KUD dalam kegiatan pengadaan gabah dan beras dalam beberapa dasawarsa yang lalu memang cukup besar, baik dilihat dari ketersediaan sarana, maupun ketersediaan personil. Demikian juga sesungguhnya KUD mempunyai keterikatan usaha yang sangat kuat dengan petani, walaupun keberhasilan KUD pada waktu itu belum lagi optimal.
Namun setelah reformasi, dengan berubahnya peraturan Koperasi tidak diberi peran yang signifikan dalam menjaga stabilitas pangan, yang terjadi adalah fluktuasi harga pangan pokok yang tinggi, walaupun harus diakui dalam tubuh Koperasi sendiri masih banyak kelemahan yang harus dibenahi.
Tulisan ini berusaha mengurai peran Koperasi di masa lalu dalam keberhasilan swasembada pangan, kelemahan Koperasi dan solusi ke depan agar koperasi agribisnis  di masa yang akan datang tetap eksis dalam mewujudkan swasembada pangan dengan melakukan revitalisasi internal maupun eksternal.
Kata Kunci: Koperasi, Agribisnis, Ketahanan Pangan
95
Peran Koperasi Agribisnis dalam Ketahanan Pangan di Indonesia
Edi Susilo

## Pendahuluan
Berdasarkan Revitalisasi  Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan (RPPK) tahun 2005-2025 menyatakan bahwa posisi pertanian dalam kehidupan di masa depan, bukan hanya diharapkan dapat menjadi penghasil pangan dan bahan baku industri saja, namun juga berkontribusi dalam pembangunan daerah dan pedesaan, penyangga dalam masa krisis, penghubung sosial ekonomi antar masyarakat dari berbagai pulau dan daerah, kelestarian sumber daya lingkungan, sosial budaya masyarakat dan dalam kesempatan kerja, PDB dan devisa. Arah revitalisasi pertanian tersebut ditetapkan, dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan nasional.
Di Indonesia, ketahanan pangannya masih dikatakan rendah, hal ini dapat kita lihat dari data-data world bank (2006), yang menyatakan bahwa 30 % rumah tangga menyatakan bahwa konsumsinya  masih di  bawah konsumsi sesuai standar kecukupan gizi internasional,  lebih dari ¼ anak usia dibawah 5 tahun memiliki berat badan dibawah standar, dan 8 % dinyatakan sangat buruk yang disebabkan oleh kurangnya suplai bahan pangan. Rata-rata konsumsi pangan  per kapita di Indonesia ditunjukkan sebagai berikut: a). Beras = 133 kg (tertinggi di dunia), b). Jagung = 5,93 kg, c). Ikan = 12,5 kg (rata-rata di dunia = 16 kg), d). Ayam = 3,8 kg, e). Daging = 7,10 kg, f). Telur = 52 butir, g). Susu = 6,50 kg, h). Ketela Pohon = 9,93 kg, i). Buah-buahan = 40,06 kg, j). Gula = 15, 6 kg (rata-rata dunia = 25,1 kg), k). Kedelai = 6,01 kg (rata-rata dunia = 7 kg), l) Sayur-sayuran = 37,94 kg (rekomendasi FAO = 65,75 kg).
Bangun kelembagaan koperasi merupakan lembaga yang tepat untuk menjawab persoalan ketahanan pangan di Indonesia, mengingat entitas tersebut berciri sebagai asosiasi (perkumpulan orang/petani), badan usaha dan juga sebagai suatu gerakan (untuk melawan penindasan ekonomi dan ketidakadilan sistem pasar). Sejarah koperasi di Indonesia memang penuh dengan romantika sebagai akibat “terlampau kuatnya” dukungan pemerintah dalam kurun waktu yang cukup lama, sehingga dalam banyak hal menjadikan sosok koperasi di Indonesia sempat “kehilangan” jati dirinya.
Di kalangan  masyarakat sendiri, masih beragam pendapat tentang eksistensi koperasi dalam sistem ekonomi Indonesia saat ini. Sebagian apatis, sehingga memerlukan pengkajian ulang mengenai eksistensi koperasi dalam sistem ekonomi Indonesia. Sebagian lain memandang koperasi sebagai entitas yang perlu dikembangkan, walaupun seadanya saja. Sementara itu, berbagai pendapat lain merasa penting untuk mengembangkan koperasi sebagai sosok kelembagaan ekonomi yang kokoh bagi pemberdayaan masyarakat.
Pendapat terakhir  sesuai dengan pemikiran penulis. Pemberdayaan masyarakat memerlukan lembaga ekonomi yang sesuai dengan karakteristik masyarakat itu sendiri. Persoalan pangan adalah persoalan bagaimana mengelola masyarakat pedesaan, yang mempunyai ciri-ciri berbeda dengan masyarakat  perkotaan, masyarakat pedesaan bercirikan gotong-royong yang kental dan saling membantu satu sama lainnya, solidaritas dan kesetiakawanan yang tinggi. Berdasarkan ciri-ciri tersebut maka  satu- satunya badan usaha yang sesuai dengan jiwa masyarakat pedesaan adalah Koperasi.
JURNAL DINAMIKA EKONOMI & BISNIS
Vol. 10 No. 1 Maret 2013

## 96

## Koperasi dan Ketahanan Pangan
Keikutsertaan koperasi dalam Program Swasembada Pangan sudah dimulai sejak tahun 1974 dengan didirikannya Badan Usaha Unit Desa yang kemudian berubah nama menjadi Koperasi Unit Desa. Selama lebih dari 30 tahun  KUD secara aktif telah dilibatkan dalam kegiatan tersebut, tidak saja dalam pengadaan gabah/beras untuk mendukung stok beras nasional, tetapi juga dilibatkan dalam penyediaan sarana produksi padi  (saprodi), pengolahan hasil dan pemasarannya ke  pasaran umum (pasar bebas).
Potensi Koperasi yang dalam hal ini KUD dalam kegiatan pengadaan Gabah dan beras dalam beberapa  dasawarsa  yang lalu memang cukup besar, baik dilihat dari ketersediaan sarana, maupun ketersediaan personil. Demikian juga sesungguhnya KUD mempunyai keterikatan usaha yang sangat kuat dengan petani, walaupun keberhasilan KUD pada waktu itu belum lagi optimal. Di samping potensi yang dimiliki KUD juga menghadapi banyak kendala dan permasalahan baik yang bersifat internal seperti kejujuran pengelola KUD dalam menggunakan dana pengadaan gabah/beras yang bersumber dari pinjaman pemerintah (dengan subsidi bunga), maupun masalah eksternal antara lain hubungan dengan komponen sistem lainnya seperti dengan petani dan Perum Bulog, yang tidak selalu kondusif.
Pola hubungan dengan petani seharusnya dapat ditingkatkan seandainya KUD dapat membeli langsung gabah dari petani, tetapi pola pembelian seperti ini yang kemudian dikenal dengan Pola I, hampir tidak pernah dilakukan oleh KUD, karena adanya banyak kendala antara lain; a) petani sudah menjual dengan sistem tebasan; b) petani tidak memiliki lagi lumbung-lumbung untuk menyimpan gabah sehingga harus menjual gabahnya langsung di sawah sedangkan KUD dihadapkan pada masalah keterbatasan sarana angkutan dan personil agar dapat langsung membeli gabah petani di sawah, serta kebiasaan KUD untuk bekerjasama dengan para pedagang pengumpul (yang umumnya juga UMK yang anggota KUD). Kebiasaan sebagian besar KUD untuk membeli gabah/beras dari pedagang pengumpul atau memberikan pinjaman modal kepada para pedagang.
Pengumpul nampaknya tidak dapat dijadikan justifikasi bahwa KUD belum memberikan dampak positif bagi para anggotanya. Hal ini dapat dibuktikan dengan besarnya fluktuasi harga di tingkat petani dari tahun 1983  sampai dengan tahun 1998 yang dikeluarkan oleh Badan Litbang Koperasi Departemen Koperasi dan UKM pada tahun 1999. Fluktuasi rata-rata selama 15 tahun tersebut hanya sebesar 8,91% dengan yang tertinggi 11,29% tahun 1991 dan terendah 6,64% tahun 1996. Angka fluktuasi ini akan sangat berbeda jika dibandingkan dengan keadaan tahun 2004 sampai dengan tahun 2006 yang rata-rata mencapai 17,89%.
Dari data diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa keikutsertaan KUD dalam pengadaan gabah beras stok nasional dapat menekan fluktuasi harga yang secara langsung mengurangi kerugian petani. Dari sini selanjutnya dapat dikemukakan bahwa sesungguhnya KUD mempunyai potensi untuk menjadi stabilisator harga di  tingkat
97
Peran Koperasi Agribisnis dalam Ketahanan Pangan di Indonesia
Edi Susilo
petani, dan apa yang dilakukan KUD dalam pelaksanaan program ini seperti kerjasama sama dengan para pedagang pengumpul masih bisa ditolerir, karena para pedagang itu sendiri adalah kelompok UMKM yang notabene juga adalah anggota KUD. Yang tidak dapat ditolerir adalah kerjasama KUD dengan para pedagang besar yang dikenal dengan istilah “ Sleeping Partner ”. Tetapi kasus ini relatif kecil dan dari hasil penelitian Badan litbang koperasi tahun 1995 diketahui kasus tersebut hanya melibatkan 12,8% KUD yang ikut dalam program pengadaan pangan, terutama di daerah-daerah sentra produksi seperti di Pulau Jawa dan Sulawesi Selatan. Hal inipun terjadi karena adanya pembatasan dan aturan yang dikeluarkan oleh bulog yang sangat ketat dalam hal pemenuhan kualitas gabah beras yang disetorkan oleh KUD.
Berbeda dengan kondisi sebelum tahun 2000-an, sekarang Perum Bulog  secara terang-terangan menyatakan telah mampu memenuhi 16% dari target pengadaan / Beras produksi dalam negeri melalui usaha kemitraan dengan para pedagang beras ditingkat kabupaten (biasa disebut pemilik tempat penampungan gabah/beras atau TP) yang merupakan  partner  usahanya. Kerjasama dengan para pedagang ini jelas legal apalagi menghadapi era keterbukaan yang memungkinkan Perum Bulog  dapat bekerjasama dengan siapa saja yang bias mendukung tujuan pemenuhan stok beras nasional. Yang menjadi pertanyaan apakah dengan pola ini harga gabah di  tingkat petani sudah membaik, sehingga dapat mendorong petani untuk lebih meningkatkan lagi produksi gabahnya. Untuk mendapatkan jawaban kongkrit atas pertanyaan ini mungkin masih memerlukan waktu satu atau dua tahun ke depan, tetapi yang pasti fluktuasi harga yang cukup besar ditingkat petani merupakan indikasi awal bahwa petani masih menjadi komponen sistem yang terlemah (hanya sebagai price taker ) dalam sistem perberasan. Menurut  Sweezi  (1978)  (dalam Syarif, 2006), mengemukakan  bahwa dalam suatu sistem, in-efisiensi yang terjadi dalam sistem tersebut akan ditanggung oleh komponen sistem yang terlemah. Hal inilah yang patut diwaspadai, karena bila terjadi maka petani tidak akan dapat banyak menerima manfaat dari kebijakan perberasan yang sekarang berlaku dan berakibat pada tidak adanya rangsangan bagi petani untuk meningkatkan produksi beras.
Permasalahan diatas nampaknya merupakan derivasi dari masalah pokok dalam sistem perberasan di Indonesia selama lebih dari enam puluh tahun, yaitu belum adanya kelembagaan yang berfungsi optimal dalam mengatur pendistribusian sumber daya dan margin dari sistem perberasan diantara semua komponen sistem dalam sistem tersebut yaitu petani produsen, konsumen dan pedagang.
Di era orde baru koperasi ditetapkan sebagai kelembagaan dalam sistem perberasan, tetapi peran koperasi belum juga dinilai optimal karena masih adanya berbagai kendala yang seharusnya dapat diselesaikan melalui kebijakan yang bersandar pada konsep optimalitas dan bukan maksimalitas peran dari lembaga tersebut. Koperasi dalam hal ini memang merupakan kumpulan orang yang memiliki kepentingan yang sama (homogen). Orang-orang tersebut bersatu dalam wadah koperasi untuk meningkatkan kesejahteraannya, dalam arti bila petani, maka yang diinginkan adalah
JURNAL DINAMIKA EKONOMI & BISNIS
Vol. 10 No. 1 Maret 2013

## 98
mendapatkan harga jual yang lebih baik, sehingga margin yang diterima akan lebih besar. Sedangkan bagi konsumen yang diinginkan adalah harga beli yang rendah. Dengan demikian menyatukan kedua keinginan tersebut dalam satu  wadah kelembagaan nampaknya akan mendapatkan kesulitan, oleh sebab itu diperlukan dua bentuk kelembagaan koperasi yaitu koperasi produsen atau koperasi petani dan koperasi konsumen. Konsepsi yang demikian mendudukkan koperasi sebagai badan usaha yang memiliki peran strategis bagi anggotanya baik petani maupun konsumen.
Dalam era orde baru selama lebih dari dua puluh tahun, koperasi terutama KUD mampu memposisikan diri sebagai lembaga yang diperhitungkan dalam program pengadaan pangan nasional. Peran KUD juga mau atau tidak mau harus diakui secara langsung telah mendukung keberhasilan pencapaian swasembada beras pada tahun 1985. Demikian juga jumlah produksi petani harus diakui secara signifikan dipengaruhi oleh ketersediaan prasarana dan sarana produksi mulai dari pupuk, bibit, obat-obatan, RMU yang juga dilakukan oleh KUD. Demikian juga keterlibatan KUD dalam pemasaran gabah atau beras telah membantu stabilitas harga gabah di tingkat petani. Peran koperasi dari sisi konsumen, menyangkut ketersediaan bahan pangan bagi konsumen terutama di  perkotaan memang belum sebesar peran KUD di pedesaan dan hal ini berkaitan langsung dengan sistem pemasaran beras di perkotaan yang merupakan pasar bebas dan lebih berorientasi pada kualitas dan bukan kuantitasnya
Memperhatikan keberhasilan koperasi dalam mendukung sistem perberasan  di Indonesia dan perubahan kebijakan yang secara tidak langsung telah menghapus peran tersebut memang seharusnya dapat dijadikan sebagai bahan kajian dalam menyelesaikan masalah perberasan yang dihadapi sekarang ini. Sebelum krisis di tahun 1997 terdapat lebih dari delapan ribu koperasi yang turut berperan dalam mendukung program pengadaan pangan nasional. Dalam era reformasi jumlah dengan perubahan kebijakan terutama setelah tahun 2003 terjadi penurunan menjadi kurang dari 2000 koperasi. Peran koperasi tersebut juga tidaklah sebesar sebelumnya karena tidak adanya dukungan kredit dari pemerintah, baik untuk tujuan penyediaan sarana produksi maupun untuk pengadaan gabah beras dari petani. Perubahan kebijakan ini juga telah mendorong koperasi untuk melakukan inovasi antara lain dengan membangun model- model pelayanan dalam bidang pangan seperti bank padi, lumbung pangan, dan sentra- sentra pengolahan padi.

## Meningkatkan Peran Koperasi
Menurut Tambunan (2006), dalam sebuah penelitiannya menyimpulkan: “Koperasi  sejak lama telah menjadi badan usaha yang strategis dalam meningkatkan ekonomi anggotanya maupun masyarakat pada umumnya. Namun, kini setelah terjadi perubahan kebijakan-kebijakan tentang pangan, maka koperasi/KUD praktis tidak berperan lagi secara maksimal. Perubahan kebijakan tersebut menyebabkan terjadi kelangkaan pupuk pada petani, harga pupuk lebih tinggi di atas Harga Eceran Tertinggi (HET), terjadi monopoli penyaluran pupuk oleh swasta yang menyebabkan
99
Peran Koperasi Agribisnis dalam Ketahanan Pangan di Indonesia
Edi Susilo
koperasi/KUD nyaris tidak berperan lagi dalam penyaluran pupuk. Dalam pengadaan pangan, peran koperasi menurun drastis akibat fasilitas-fasilitas penunjang seperti gudang, lantai jemur, RMU, dan lain-lain tidak lagi beroperasi maksimal atau menganggur. Semua dampak ini melemahkan kemampuan ketahanan pangan di dalam negeri. Beberapa faktor yang melemahkan kemampuan tersebut adalah monopoli penyaluran pupuk oleh swasta, pengalihan dan ekspor pupuk ke perusahaan besar dan ke luar negeri, harga jual gabah yang berfluktuasi, produksi dan kapasitas produksi beras koperasi yang menurun akibat peralatan pendukung yang beroperasi di bawah kapasitas normal.
Kebijakan yang dapat diterapkan adalah memberikan koperasi secara penuh baik pada penyaluran pupuk maupun pada pengadaan pangan/beras. Perlu peningkatan kredit  atau modal kepada koperasi untuk pembelian gabah dan peningkatan kapasitas prasarana dan sarana produksi beras koperasi”. Hasil penelitian tersebut mengingatkan kepada kita, bahwa kebijakan pemerintah yang menyerahkan distribusi pupuk kepada swasta mengakibatkan penderitaan masyarakat petani dalam mendapatkan pupuk dengan harga yang wajar yang secara makro hal ini mempengaruhi produktivitas padi, gabah dan beras.  Maka dari itu sudah saatnya sekarang Koperasi terutama koperasi agribisnis mengambil alih dan berperan dalam meningkatkan sistem ketahanan pangan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Ketahanan pangan mempunyai peran strategis dalam pembangunan nasional, minimal dalam tiga hal. Pertama, akses terhadap pangan dan gizi yang merupakan hak yang paling asasi bagi manusia. Kedua adalah pangan memiliki peranan penting dalam pembentukan sumber  daya manusia yang berkualitas. Ketiga, ketahanan pangan merupakan salah satu pilar utama dalam menopang ketahanan ekonomi dan ketahanan nasional yang berkelanjutan. Untuk memenuhi hal tersebut diperlukan ketersediaan pangan yang cukup setiap waktu, aman, bermutu, bergizi, dan beragam dengan harga yang terjangkau oleh daya beli masyarakat (UU No.7/1996 tentang Pangan), yang diutamakan berasal dari kemampuan sektor pertanian domestik dalam menyediakan bahan makanan yang dibutuhkan oleh masyarakat (PP No.68/2002 tentang Ketahanan Pangan). Ketahanan pangan dihasilkan oleh suatu sistem pangan yang terdiri atas tiga sub sistem, yaitu :
1. Ketersediaan  pangan dalam jumlah dan jenis yang cukup untuk seluruh penduduk,
2. Distribusi pangan yang lancar dan merata, dan
3. Konsumsi pangan setiap individu yang memenuhi kecukupan gizi dan kaidah kesehatan.
Dalam rangka mewujudkan sistem ketahanan pangan, koperasi  agribisnis  perlu melakukan revitalisasi peran dan fungsinya. Adapun langkah-langkah yang harus dilakukan oleh koperasi  agribisnis  agar ketahanan pangan dapat tercapai untuk menciptakan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat adalah:
JURNAL DINAMIKA EKONOMI & BISNIS
Vol. 10 No. 1 Maret 2013

## 100

## 1. Melakukan revitalisasi dan konsolidasi internal
Saat ini kepercayaan masyarakat terhadap Koperasi menurun, seiring kebijakan Pemerintah terhadap Koperasi yang tidak konsisten dan karena kelemahan Manajemen Koperasi itu sendiri. Koperasi perlu melakukan konsolidasi internal untuk memperbaiki ketatalaksanaan usaha ( Corporate Governance ) yang lebih baik.
Hal ini dapat dilakukan dengan cara :
a. Mengikuti pelatihan-pelatihan kepada Pengurus, Pengawas dan Pengelola Koperasi untuk meningkatkan Capacity Building nya.
b. Menata administrasinya  dengan cara memasukkan Teknologi Informasi yang up to date , dikarenakan administrasi yang dilakukan secara manual sulit untuk dapat dipertanggung jawabkan.
c. Pembenahan keanggotaan agar sesuai jati diri Koperasi
2. Terlibat secara aktif dalam revitalisasi pertanian
koperasi  agribisnis  perlu meningkatkan kemampuannya dalam bidang teknologi bercocok  tanam yang efektif dan produktif  agar dapat mentransfer knowledge (pengetahuan) kepada anggota dan masyarakat.
3. Membuat skim pembiayaan yang tepat untuk sektor pertanian
Sektor Pertanian (agribisnis) memiliki karakteristik  yang berbeda dari sector yang lain seperti perdagangan, jasa dan industri. Maka koperasi agribisnis harus memiliki kemampuan untuk mendesain produk dan skim yang cocok untuk meningkatkan produksi anggotanya, karena sector ini biasanya sangat dipengaruhi oleh musim dan fluktuasi harga yang tinggi.
4. Tidak tergantung pada dana bantuan pemerintah
Jika dimasa lalu Koperasi yang bergerak di bidang agribisnis utamanya KUD sangat tergantung dengan dana bantuan Pemerintah, maka saat ini tidak zamannya lagi Koperasi  Agribisnis  sebagai Badan Usaha tergantung dengan bantuan Pemerintah. Koperasi harus bisa mandiri dengan menggali potensi di daerah tempat berdomisili dan memberdayakan anggota dengan baik. Bila kepercayaan anggota telah meningkat, maka anggota akan mempercayakan pengelolaan dananya kepada koperasi dalam bentuk simpanan dan simpanan berjangka. Selain itu koperasi agribisnis dapat bekerjasama dengan Perbankan maupun investor untuk pemupukan dana, sehingga pelayanan kepada anggota tidak lagi tergantung dengan dana bantuan Pemerintah. Saat ini telah banyak yang membuktikan bahwa Koperasi mampu mandiri tanpa bantuan Pemerintah baik Pusat maupun Daerah.
5. Menggali potensi agribisnis yang sesuai dengan lokasi koperasi berada
Koperasi agribisnis harus menjadi koperasi komoditas terbatas yang diusahakan petani dan mencakup keseluruhan sistem agribisnis. Bisnis Koperasi harus disesuaikan dengan masyarakat lokal dimana Koperasi berada, sehingga tercipta Koperasi agribisnis kopra, kelapa sawit, karet, lada, gula, beras, jagung, ikan, mangga, dan lainnya. Bisnis utama koperasi agribisnis melayani on-farm tapi kegiatannya melebar ke hulu, hilir, dan jasa yang menunjang on-farm. Dan secara
101
Peran Koperasi Agribisnis dalam Ketahanan Pangan di
Indonesia
Edi Susilo
lambat laun merebut kesempatan bisnis di hulu, hilir, dan jasa penunjang agribisnis, serta mampu bekerjasama dengan pihak-pihak yang sudah ada di jalur bisnis tersebut.
Sedangkan koperasi agribisnis pada level sekunder dan tersier perlu dikembangkan tapi harus punya disiplin tetap menjadi organisasi ekonomi dan jangan bertindak seolah-olah sebagai organisasi massa. Dan sudah perlu dipikirkan keberadaan Departemen Koperasi karena institusi itu merupakan simbol dari campur tangan pemerintah dan partai politik di dalam gerakan koperasi.
6. Merambah pasar eksport
Uni Eropa dikenal sebagai negara importir buah terbesar di dunia dengan jumlah sekitar 50% dari total impor buah tropika dan subtropika. Akan tetapi nilai ekspor buah dari Indonesia ke Uni Eropa masih sangat sedikit bila dibandingkan dengan negara tetangga seperti Thailand dan Malaysia, meskipun Indonesia merupakan negara yang berpotensi besar dan kaya akan beragam jenis buah-buahan. Ekspor nasional buah tropika dan subtropika ke negara-negara Uni Eropa bahkan menurun dari 350 milyar Rupiah di tahun 2000 menjadi 260 milyar Rupiah tahun 2005. Pangsa pasar buah tidak hanya di Eropa. Jepang, Hongkong, Timur Tengah dan Negara di Asia lainnya merupakan pangsa pasar Agribisnis yang besar.
Koperasi Agribisnis harus mengambil peran sebagai penggerak dan pembuka pasar agribisnis  untuk eksport. Karena  kunci utama untuk penumbuhan usaha agribisnis adalah penguasaan target pasar yang jelas, kemampuan bersaing dari produk sejenis, mutu, harga, pelayanan dan kontinyuitas suplai. Agribisnis dengan skala menengah hingga besar memerlukan tambahan persyaratan kualitas produk yang memenuhi skala ekonomi dan penyediaan produk secara kontinyu.

## Kesimpulan
Dari uraian essai karya tulis ini dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Koperasi adalah bangun  usaha  paling cocok untuk masyarakat agribisnis terutama di Pedesaan yang mempunyai karakteristik sesuai jiwa Koperasi yaitu gotong-royong, saling membantu, kesetiakawanan yang tinggi dan jiwa tolong menolong.
2. Di masa lalu koperasi agribisnis utamanya  koperasi unit desa (KUD), secara empiris  telah mampu menjaga stabilitas pangan hingga tercapainya swasembada pangan. Hal ini karena dukungan semua pihak terutama Pemerintah yang konsisten. Namun setelah reformasi, dengan berubahnya peraturan Koperasi tidak diberi peran yang signifikan dalam menjaga stabilitas pangan, yang berakibat fluktuasi harga pangan pokok yang tinggi.
3. Koperasi  agribisnis  dapat mendukung terselenggaranya sistem  pangan yang baik untuk kesejahteraan anggotanya dengan melakukan langkah-langkah :
a. melakukan revitalisasi dan konsolidasi internal
b. terlibat secara aktif dalam revitalisasi pertanian
JURNAL DINAMIKA EKONOMI & BISNIS
Vol. 10 No. 1 Maret 2013
102
c. membuat skim pembiayaan yang tepat untuk sektor pertanian
d. tidak tergantung pada dana bantuan pemerintah
e. menggali potensi agribisnis  yang sesuai dengan masyarakat dimana koperasi berada
f. merambah pasar eksport.

## Daftar Pustaka
Saragih, Bungaran, 1999, Agribisnis dalam Reorientasi Strategi Pembangunan Ekonomi Indonesia . Bogor, PSP-IPB, Makalah Sarasehan Strategi Pembangunan Pertanian Abad 21.
Tambunan, Togap, 2006,  “Kaji Ulang Peran Koperasi dalam Menunjang Ketahanan Pangan” Infokop Nomor 28 Tahun XXII, 2006
Syarif, Teuku, 2006,  “Prospek Pengembangan Peran Koperasi dalam Masalah Perberasan”, Jurnal Perberasan.
Anonymus,  2002, Dewan Ketahanan Pangan. Kebijakan Umum Pemantapan Pangan Nasional. Dewan Ketahanan Pangan , Jakarta.
________,  2007, Kenaikan HPP Gabah/Beras diharapkan akan mendorong petani untuk meningkatkan produksi padi, Harian Republika tanggal 26 April tahun 2007.
Nasution Muslimin, 1991, Pengembangan Peran Koperasi senbagai kelembagaan dalam sistem penyediaan Pangan Nasional. Badan Litbang Koperasi Departemen Koperasi Dan UKM. Jakarta.
Soetrisno Noer, 1992, Mekamisme pasar gabah beras dan Permasalahan yang dihadapi Koperasi dalam mendukung program Pengadaan Pangan Stok Nasional ,  Badan Litbang Koperasi UKM, Departemen Koperasi dan UKM. Jakarta
Safuan, 1994, Kajian Efektifitas Pola Pemasaran Beras di Indonesia.
103 Peran Koperasi Agribisnis dalam Ketahanan Pangan di Indonesia
Edi Susilo