## ETNOREFLIKA: Jurnal Sosial dan Budaya
Volume 12, Nomor 1, Februari 2023: 106–118
10.33772/etnoreflika.v12i1.1925
ISSN: 2252-9144 (Cetak) ISSN: 2355-360X (Online)
STUDI KUALITATIF TERHADAP PERAN SERTA MASYARAKAT DAN PENGAMBIL KEBIJAKAN DALAM PROGRAM ELIMINASI FILARIASIS
A QUALITATIVE STUDY ON COMMUNITY AND STAKEHOLDER PARTICIPATION IN FILARIASIS ELIMINATION PROGRAMME
Resmiwaty 1 , Made Agus Nurjana 2 , Mujianto 3
1 Program Studi Antropologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Tadulako, Jl. Soekarno Hatta No. KM. 9, Tondo, Kec. Mantikulore, Kota Palu, Sulawesi Tengah 2,3 Research Centre for Public Health and Nutrition, Research Organization for Health,
Cibinong Science Center Jl. Raya Jakarta-Bogor, Pakan Sari, Kec. Cibinong,
Kabupaten Bogor, Jawa Barat 16915.
Email korespondensi: watyresmi@gmail.com
Diterima: 30 Januari 2023; Direvisi: 16 Februari 2023; Disetujui: 25 Februari 2023
Copyright © 2023 The Author This is an open access article under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License
How to cite (APA): Resmiwaty, Nurjana, M. A., & Mujianto. (2023). Studi kualitatif terhadap peran serta masyarakat dan pengambil kebijakan dalam proses eliminasi filariasis. ETNOREFLIKA: Jurnal Sosial dan Budaya , 12 (1), 106– 118. https://doi.org/10.33772/etnoreflika.v11i3.1925

## ABSTRACT
A  successful  program  depends  on  the  participation  any  parts  of  it,  such  as  financial, infrastructure,  spirituality,  including  community  and  stakeholder  participation.  Similarly,  the support  provided  ranging,  such  as  moral,  financial,  facilities,  and  infrastucture.  This  study discusses  the  issues  especially  related  to  the  Filariasis  Elimination  Program  in  Donggala Districts, Kabonga Kecil and Sabang region. Qualitative research was used in this research. Data was  collected  using  interview  and  observation  methods.  Data  analysis was  conducted  using qualitative approaches . This study found that the stakeholder involved in the unity of  program such  as surveillance,  socialization,  and POPM (distribution  preventive  drugs). The  community actively participates in a series of Filariasis Elimination Programs ranging from socialization, POPM, to drug distribution. The stakeholders participate in supporting budgets, equipment, and other needs. Even the implementation of program is often considered unoptimal but overall the program has been accomplished successfully. Finally, this study can provide policy input for the authorities to plan development program, particularly Filariasis Elimination. The community is also  expected  to  participate  in  the  program  actively.  The  results  of  study  can  enrich  studies particularly related to community participation.
Keywords: filariasis, stakeholders, program, community, participation.

## ABSTRAK
Keberhasilan suatu program tidak dapat dilepaskan dari keikutsertaan berbagai pihak yang terlibat di  dalamnya.  Demikian  pula  dengan  dukungan  yang  diberikan,  mulai  dari  dukungan  moral, finansial, serta sarana dan pra-sarana. Hal inilah yang akan dikaji dalam studi ini terkait dengan pelaksanaan Program Eliminasi Filariasis di Kabupaten Donggala, khususnya di Desa Sabang dan Kelurahan Kabonga Kecil. Tulisan ini menggunakan metode kualitatif dengan sasaran informan terdiri dari masyarakat dan pengambil kebijakan. Pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara.  Data  dianalisis  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa pengambil kebijakan merespon program ini dengan ikut serta hadir dalam rangkaian kegiatan mulai dari Sosialisasi, Surveilens, hingga Pemberian Obat Pencegahan Massal (POPM).  Masyarakat  turut  aktif  dalam  rangkaian  program  Eliminasi  Filariasis  mulai  dari Sosialisasi,  POPM,  hingga  pembagian  obat.  Para  pengambil  kebijakan  juga  turut  aktif  dalam memberikan  dukungan  anggaran,  peralatan,  dan  berbagai  kebutuhan  lainnya  sesuai  kebutuhan program.  Meskipun  dalam  pelaksanaannya  sering  kali  dianggap  masih  minim  dan  belum maksimal,  namun  program  ini  dapat  berjalan  dengan  baik  dan  lancar.  Dengan  demikian diharapkan  studi  ini  dapat  memberikan  masukan  bagi  pihak-pihak  yang  berwenang  terutama dalam  perencanaan    program  lainnya  yang  berkaitan  dengan  eliminasi  Filariasis.  Selain  itu masyarakat  diharapkan  juga  dapat  melibatkan  diri  secara  aktif  agar  program  dapat  berjalan sebagaimana mestinya. Sumbangan temuan dalam penelitian ini diharapkan dapat memperkaya studi-studi terutama yang berkaitan dengan peran serta masyarakat.
Kata kunci : filariasis, pengambil kebijakan, program, masyarakat, peran

## PENDAHULUAN
Filariasis adalah salah satu penyakit menular yang disebabkan oleh cacing filaria ( microfilaria )  yang  berkembang  melalui perantaraan  (gigitan)  nyamuk.  Nyamuk vector  penyakit  ini  adalah  jenis  nyamuk Brugia  Malayi  yang  banyak  terdapat  di negara tropis seperti Indonesia. Oleh karena itu penyakit ini banyak ditemukan di hampir semua  wilayah  di  Indonesia.  Penyakit  ini sering juga disebut dengan istilah penyakit “kaki  gajah”  sebab  penderita  kronis penyakit  ini  akan  mengalami  pem- bengkakan  pada  bagian  kaki,  tangan,  atau bagian-bagian tubuh  lainnya  (Kementerian Kesehatan  RI,  2016).    Penyakit  ini  tergo- long  penyakit  kronis,  sebab  jika  tidak  se- gera ditangani maka penderita dapat meng- alami  kecacatan  seumur  hidup.  Kecacatan ini dapat berupa pembesaran di bagian kaki, tangan, atau bagian tubuh lainnya. Penyakit ini  sangat  menganggu  karena  dapat  mem- batasi  aktivitas  penderita  dan  juga  ber- dampak  psikologis  bagi  penderita  dan  ke- luarganya (Bappenas, 2018).
Pada  tahun  2016  dilaporkan  ter- dapat 29 provinsi dan 239 kabupaten/kota di Indonesia yang endemis Filariasis, sehingga diperkirakan  sebanyak  102.279.739  orang yang  tinggal  di  kabupaten/kota  endemis tersebut berisiko terinfeksi Filariasis. Akan tetapi  jumlah  tersebut  terus  mengalami penurunan dari tahun 2015 karena beberapa kabupaten/kota telah menyelesaikan tahap- an  eliminasinya  dan  dapat  menurunkan angka prevalensinya sehingga menjadi dae- rah  yang  tidak  endemis  lagi.  Data  me- nunjukkan  bahwa  pada  2015,  jumlah  pen- derita  Filariasis  terbanyak  ditemukan  di Nusa  Tenggara  Timur  sebanyak  2.864 orang,  Aceh  sebanyak  2.372  orang,  dan Papua  Barat  sebanyak  1.244  orang.  Ke- mudian jumlah penderita terendah ditemu- kan di Bali 18 orang, Nusa Tenggara Barat 14  orang,  dan  Kalimantan  Utara  sebanyak 11  orang  (Kementerian  Kesehatan  RI, 2016).  Deskripsi  lebih  rinci  dapat  dilihat pada gambar berikut ini:
Sumber:  Subdit  Filariasis  2019  dan  Kecacingan, Direktorat Pen-cegahan Dan Pengendalian Penyakit Menular Vektor Dan Zoonotik.
Sebagai  upaya  dalam  menurunkan angka Filariasis di Indonesia, di tahun 2015 hingga  2019  ditetapkan  empat  program prioritas  oleh  Kementrian  Kesehatan  (Ke- menkes),  yaitu:  kesehatan  ibu,  kesehatan anak,  pengendalian  penyakit  menular,  dan pengendalian penyakit tidak menular. Salah satu penyakit  menular yang menjadi prio- ritas tersebut adalah pengendalian penyakit Filariasis.  Eliminasi  Filariasis  adalah  se- buah program  yang dilaksanakan oleh Ke- menterian Kesehatan bekerja sama dengan Dinas  Kesehatan  mulai  dari  tingkat  pusat hingga  desa.  Kegiatan  ini  ditujukan  untuk mengendalikan  dan  mengeliminir  jumlah penderita serta penyebaran penyakit Filaria- sis.
Program  Eliminasi  Filariasis  dilak- sanakan  dengan  beberapa  kegiatan  berupa Sosialisasi  dan Pemberian Obat  Pencegah- an  Massal  (POPM).  Pada  pelaksanaan Sosialisasi  dan  POPM  banyak  pihak  yang dilibatkan, tidak hanya dari para pengambil kebijakan tetapi juga dari kalangan masya- rakat itu sendiri, mulai dari pusat hingga ke daerah. Kegiatan Sosialisasi ditujukan un-
tuk: (1) meningkatkan pengetahuan masya- rakat  terhadap  gejala,  penularan,  pena- nggulangan  Filariasis,  serta  pengetahuan tentang  reaksi  obat  Filariasis;  (2)  mening- katkan  pengetahuan  dan  keterampilan  ma- syarakat  dalam  pencegahan  Filariasis;  dan (3)  kesinambungan  pelaksanaan  Program Pengendalian Filariasis. Kemudian, kegiat- an  POPM  dilaksanakan  dengan  tujuan memberikan obat  pencegahan kepada pen- duduk  sasaran  agar  dapat  terhindar  dari penularan  penyakit  Filariasis.  POPM  ini dilaksanakan  paling  sedikit  dalam  lima  ta- hun.  Rangkaian  kegiatan  penanggulangan Filariasis  ini  tertuang  dalam  Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No- mor  94  Tahun  2014.  Dengan  adanya  per- aturan  ini  diharapkan  penularan  penyakit Filariasis dapat ditekan.
Program  Eliminasi  Filariasis  mulai digalakkan pada 2007 ketika World Health Assembly menetapkan diberlakukannya Eli- minasi Filaria ( Elimination Lymphatic Fila- riasis  as  a  Public  Health  Problem ) . Prog- ram  ini  kemudian  ditetapkan  oleh World Health Organisation sebagai Program Prio- ritas Eliminasi Filariasis hingga 2020 ( The Global  Goal Of Elimination  Of Lymphatic Filariasis As A Public Health Problem By
The  Year  2020 ) 1 .  Kemudian  program Eliminasi Filariasis terus digalakkan di se- luruh  dunia  hingga  ke  Indonesia  sampai mencapai  target  eliminasi  di  tahun  2020. Program  eliminasi  Filariasis  di  Indonesia secara keseluruhan dapat dikatakan berjalan dengan  baik  dan  lancar.  Meskipun  dalam pelaksanaannya  di  lapangan  menemukan banyak kendala. Masyarakat dan pengambil kebijakan  yang  terlibat  dalam  program  ini juga dapat dikatakan berperan dengan baik sesuai dengan tugas dan wewenangnya ma- sing-masing,  meskipun  di  bagian-bagian tertentu  terdapat  beberapa  hambatan.  Na- mun  hambatan  tersebut  dianggap  tidak begitu  signifikan  dan  tidak  mengganggu jalannya program. Hambatan dan tantangan yang ditemukan di lapangan bervariasi ber- dasarkan karakteristik lingkungan dan kon- disi sosial-budaya masyarakatnya 2 . Di  Provinsi  Sulawesi  Tengah  khu- susnya di Kebupaten Donggala (tepatnya di Desa  Sabang  dan  Kelurahan  Kabonga  Ke- cil) ditemukan adanya kendala pada pelak- sanaan  program,  seperti  sejumlah  masya- rakat  yang  belum  ikut  serta  dalam  rang- kaian  kegiatan  Eliminasi  Filariasis  dengan berbagai alasan-alasan tertentu. Sedangkan dari  pihak  pengambil  kebijakan  hambatan yang temukan adalah keterbatasan anggar- an, tenaga lapangan, dan s kill sumber daya manusia yang masih kurang memadai.
Tulisan  terdahulu  telah  menunjuk- kan  bahwa  peran  serta  masyarakat  dalam program-program  kesehatan  di  Indonesia telah banyak dilakukan. Di antaranya studi oleh (Puspita et al., 2018) tentang “Partisi- pasi Masyarakat Dalam Mengikuti Kegiat- an  Posyandu  Mawar  Di  Kecamatan  Indra- laya Ogan Ilir”, yang menyatakan bahwa di wilayah ini, ibu yang memiliki balita sudah menyadari pentingnya keberadaan Posyan- du di lingkungan mereka. Posyandu diman- faatkan oleh masyarakat  untuk  meningkat-
1 Infodatin,  Pusat  Data  dan  Informasi  Kementerian Kesehatan  RI.  2018. Menuju  Eliminasi  Filariasis  2020 . ISSN: 2442-7659 (hlm.4)
kan  dan  memantau  pertumbuhan  dan  per- kembangan balita. Secara rutin mereka me- lakukan  pemeriksaan  kehamilan  di  Pos- yandu/Puskesmas.  Dengan  demikian  parti- sipasi  ibu-ibu  ini,  dikatakan  cukup  baik karena  dapat  berpengaruh  besar  terhadap pertumbuhan  dan  perkembangan  janin sehingga  berpengaruh  terhadap  perkem- bangannya kelak. Studi lainnya oleh (Nisak & Wigati, 2018) tentang “Peran Serta Ma- syarakat  Sebagai  Kader  Gizi  Untuk  Me- ningkatkan Kesehatan Anak Terbebas Dari Stunting”.  Studi  ini  menunjukkan  bahwa peran  kader  di  masyarakat  sangatlah  stra- tegis, karena kader memberikan pemaham- an,  peningkatan  motivasi,  dan  mengubah pola  pikir  masyarakat  tentang  gizi.  Kader gizi  menyebarkan  informasi  tentang  pen- tingnya  kecukupan  gizi  pada  ibu  hamil, bayi,  dan  balita  untuk  pertumbuhan  dan perkembangnya. Keterlibatan kader gizi ini diharapkan  dapat  menurunkan  kasus  stun- ting  di  wilayah  tersebut.  Studi  berikutnya oleh (Andri, 2019) mengenai “Model Parti- sipasi  Masyarakat  Dalam  Program  Kam- pung Siaga Aktif di Kampung Salor Indah Distrik  Kurik  Kabupaten  Merauke”  yang menyatakan  bahwa  partisipasi  masyarakat dalam  program  kampung  siaga  aktif  di- dasari wujud dari keinginan dan kesadaran masyarakat  itu  sendiri  melibatkan  diri  da- lam  program  tersebut.  Meskipun  pada  ke- nyataannya kesadaran tersebut belum sepe- nuhnya berjalan dengan baik, namun hal ini dianggap  cukup  berpengaruh  terhadap  ja- lannya  program.  Hal  ini  nampak  dengan masih adanya masyarakat yang belum me- meriksakan  kesehatannya  di  Posyandu  di mana program ini diadakan. Selain itu juga masih  ditemukannya  beberapa  oknum  ma- syarakat  yang  belum  menyadari  efek  ne- gatif dari rokok, dengan mengisap rokok di sembarang tempat.
2 JHECDs  (Journal  of  Health  Epidemiology  and Communicable  Diseases, Program  Eliminasi  Lymphatic Filariasis di Indonesia , 3(2) 2017, hlm. 66.
Penelitian  berikutnya  dilakukan oleh  (Sari,  2022)  tentang  “Partisipasi  Ma- syarakat dalam Program Kampung KB Se- lama Covid-19 Ditinjau dari Fungsi Keluar- ga di Kota Dumai”. Penelitian ini menyim- pulkan bahwa partisipasi masyarakat sangat berpengaruh dalam pelaksanaan keseluruh- an  program  yang  ada  di  Kampung  KB. Tanpa  adanya  partisipasi  dari  masya-rakat maka  program  Kampung  KB  tidak  akan berjalan  dengan  baik.  Partisipasi  masya- rakat di wilayah ini dinilai cukup baik kare- na meskipun Pandemi Covid-19 mewabah, namun kondisi ini tidak menyurutkan lang- kah  masyarakat  untuk  terus  ikut  berpar- tisipasi dalam melaksanakan program kam- pung KB.
Penelitian  lainnya  oleh  (Astirin  et al.,  2021)  mengenai  “Optimalisasi  Peran Masyarakat dalam Mekanisme Pencegahan Infeksi  Covid-19  dalam  Program  KKN Melalui  Program  Pendidikan  dan Kesehat- an di Kawasan Kabupaten Kulonprogo dan Bantul”  yang  menunjukkan  bahwa  peran serta masyarakat dalam program kesehatan dapat dioptimalisasikan melalui lintas prog- ram meskipun programnya berbeda. Di Ka- wasan  Kulonprogo  dan  Bantul  dilaksana- kan Program Pencegahan Infeksi Covid-19 melalui Program Pendidikan Dan Kesehat- an  diwadahi  oleh  sekelompok  masyarakat tertentu. Program ini mensosialisasikan in- formasi  tentang  Covid-19  melalui  media sosial. Selain itu juga memberikan edukasi kepada masyarakat terkait Covid-19. Peran kelompok masyarakat ini dinilai efisien dan efektif  mendukung  terlaksananya  pence- gahan  Covid-19.  Studi  berikutnya  oleh (Dwi  Astuti  et  al.,  2020)  mengenai  “Pem- berdayaan Masyarakat dalam Rangka Stop Generasi  Stunting”.  Keikut  sertaan  kader kesehatan  dalam  Program  Penanganan Stunting  diberikan  melalui  pelayanan  Pos- yandu  dengan  sasaran  ibu  hamil  dan  me- nyusui.  Selain  itu  kader  juga  melakukan kunjungan dari rumah ke rumah untuk me- layani ibu-ibu dan remaja wanita yang tidak dapat  ke  Posyandu.  Dengan  keterlibatan
kader  ini  diharapkan  Program  stunting dapat  harapan  dapat  mengubah  perilaku masyarakat  dalam  rangka  menghentikan generasi  stunting.  Studi  berikutnya  oleh (Fitriani et al., 2021) mengenai “Peran Pem- berdayaan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK) dalam Mensosialisasikan Program Kesehat- an  di  Desa  Sepukur  Kecamatan  Lantung”. Penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  pada pelaksanaan Sosialisasi Program Kesehatan dilibatkan kader PKK dalam melaksanakan berbagai program Posyandu seperti: melak- sanakan kegiatan Posyandu, pencatatan ibu hamil, melahirkan, ibu meninggal, kelahir- an  dan  kematian  bayi,  serta  mewujudkan kelestarian  lingkungan.  Keterlibatan  kader dalam kegiatan ini diharapkan dapat mem- bantu jalannya berbagai program Posyandu.
Teori  status  dan  peran  dijadikan sebagai  pisau  analisis  dalam  studi  ini, mengingat  para  pengambil  kebijakan  dan masyarakat, keduanya memiliki peran yang sangat penting dalam pelaksanaan program ini.  Status merupakan kedudukan yang me- lekat pada seseorang dalam kelompok ma- syarakat  tertentu,  bagaimana  kekedudukan seseorang  atau  kelompok  masyarakat  itu berinteraksi  dengan seseorang atau kelom- pok  masyarakat  lainnya.  Sedangkan  peran adalah  serangkaian  perilaku  yang  terkait dengan  peran  atau  kedudukan  sosial tertentu.  Peran  mengandung  hak  dan  ke- wajiban seseorang yang mengemban status dalam sistem sebuah sosial. Suatu strukstur sosial terdiri dari rangkaian status dan peran di  dalamnya.  Oleh  karena  setiap  individu memiliki  status  dan  perannya  masing- masing.  Namun,  status  dan  peran  tersebut tidaklah  statis  melainkan  dapat  berubah karena  berjalannya  waktu  dan  pergantian tempat.  Status  sosial  terdiri  dari  posisi- posisi dalam hierarki sosial atau kedudukan sosial  individu  dalam  masyarakat.  Status seseorang dapat berbeda dari individu yang lain (Koentjaraningrat, 1996).
Konsep  status  atau  status  sosial kerap  kali  dipadankan  dengan  peranan  so- sial, sebab seseorang yang menduduki sta-
tus  tertentu,  juga  akan  mengemban  peran- an-peranan tertentu. Status sosial dapat di- definisikan sebagai posisi seseorang secara umum di masyarakatnya dalam berhubung- an  dengan  orang  lain,  lingkungan  per- gaulannya,  prestisenya,  dan  hak-hak  serta kewajiban-kewajibannya.  Peranan  sosial merupakan  sesuatu  yang  sifatnya  dinamis karena  dapat  berubah  sesuai  dengan  status (kedudukan).  Apabila  seseorang  melak- sanakan  hak  dan  kewajibannya  sesuai dengan  status  yang  diembannya,  maka  ia telah  menjalankan  peranannya.  Peranan adalah  tingkah  laku  yang  diharapkan  dari seseorang  yang  memiliki  kedudukan  atau status tertentu. Sedangkan peranan merupa- kan hal yang sangat penting bagi seseorang, karena dengan peranan yang dimilikinya ia akan  dapat  mengatur  tungkah  lakunya dengan  orang  lain  (Heriyanto  C.,  2016). Peran  sosial  juga  merupakan  pola  yang ditampilkan  oleh  anggota  masyarakat  da- lam berhubungan satu dengan yang lainnya, sehingga  menentukan  tindakan  si  individu itu sendiri. Setiap anggota masyaralat dapat menjalankan peran yang sama ataupun ber- beda  yang  mana  di  antara  peran-peran tersebut  terdapat  saling  ketergantungan antar  unsur-unsur  dalam  masyarakat  yang bersangkutan  (Sudarsono  dan  Wijayanti, Agus, 2016).
Status dan peran merupakan dua hal yang  saling  bergantung.  Setiap  status  me- ngandung  banyak  peran  di  dalamnya.  Jika dikaitkan  dengan  Program  Eliminasi  Fila- riasis,  terdapat  banyak  aktor-aktor  yang menduduki status tertentu dengan seperang- kat peran yang diemban dalam rangka men- jalani  tanggung  jawab  sosialnya.  Secara umum  pengambil  kebijakan  dan  masya- rakat  adalah  beberapa  kelompok  individu yang  memegang  peran  sangat  penting dalam hal ini. Pengambil kebijakan meme- gang  peran  dalam  merencanakan,  melak- sanakan,  dan  mengevaluasi  program,  se- dangkan  masyarakat  berperan  melibatkan diri dan turut seta dalam program tersebut. Penerapan  sebuah  program  tidak  akan
berjalan maksimal apabila masyarakat tidak ikut serta aktif di dalamnya. Keikut sertaan masyarakat  dalam  sebuah  program  tentu diatur dalam sebuah tata aturan yang sesuai dengan ketentuan program. Dengan demiki- an  masyarakat  dan  pemerintah  masing- masing mengemban peran sesuai status dan wewenangnya masing-masing.
Program  eliminasi  filariasis  meli- batkan  pengambil  kebijakan  sebagai  pe- ngontrol  dan  masyarakat  sebagai  sasaran sekaligus  pelaksana  program.  Pada  pelak- sanaannya  di  lapangan,  dapat  dikatakan bahwa keseluruhan Program Eliminasi Fila- riasis dapat berjalan dengan baik. Meskipun terdapat  sejumlah  kendala  yang  dihadapi. Tulisan  ini  akan  menguraikan  aktor-aktor dengan status dan perannya masing-masing, keterlibatan  mereka  dalam  program  ini, serta  hambatan  dan  upaya  yang  dilakukan demi mensukseskan jalannya program.

## METODE PENELITIAN
Studi  ini  dilakukan  di  dua  wilayah yaitu  di  Desa  Sabang  dan  di  Kelurahan Kabonga Kecil Kabupaten Donggala, Sula- wesi  Tengah.  Pengambilan  data  meng- gunakan metode kualitatif dengan melaku- kan  wawancara  mendalam  ( in-depth  inter- view )  kepada  setiap  informan.  Informan terdiri  dari  pengambil  kebijakan  dari  pro- vinsi  hingga  ke  kabupaten,  tokoh  masya- rakat, kader, dan masyarakat. Pengambilan data  dilakukan  selama  4  (empat)  minggu mengikuti  waktu  yang  disediakan  oleh informan  untuk  melakukan  wawancara. Wawancara  dilakukan  secara  terstruktur dan  mendalam  dengan  berdasar  pada pedoman  wawancara.  Perekaman  hasil wawancara  menggunakan recorder (alat perekam) guna merekam jawaban informan secara  lengkap  agar  diperoleh  informasi yang utuh sesuai dengan pendapat informan yang  sebenarnya.  Selain  itu,  data  juga  di- peroleh melalui penelusuran literatur, doku- men,  dan  laporan  yang  mendukung  pene- litian ini. Data dianalisis menggunakan pen- dekatan kualitatif deskriptif. Data dianalisis
menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif grounded theory , dengan menganalisis data lapangan berdasarkan teori yang ada (Yudi Marihot, Sapta Sari, 2022).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebuah  program  akan  lebih  mudah tercapai  apabila  mendapatkan  dukungan dari  berbagai  pihak  baik  dari  pemerintah maupun  dari  masyarakat  itu  sendiri.  Du- kungan  dapat  diberikan  dalam  berbagai bentuk,  dapat  berupa  dukungan  moril, partisipasi  masyarakat,  maupun  dukungan anggaran,  serta  bantuan  sarana  dan  pra- sarana lainnya. Dukungan dapat bersumber dari berbagai pihak baik dari dalam negeri maupun  dari  luar,  baik  dari  pemerintah ataupun  dari  non-pemerintah.  Dukungan dari  berbagai  sumber  ini  dapat  membantu percepatan program dan mendukung terca- painya  tujuan  program  secara  maksimal. Program  eliminasi  Filariasis,  termasuk salah  satu  program  kesehatan  yang  men- dapatkan dukungan dari berbagai pihak, di antaranya adalah masyarakatnya yang turut aktif  berpartisipasi  dalam  pelaksanaan program.  Di  lapangan  masyarakat  cukup antusias dalam mengikuti berbagai rangkai- an kegiatan. Begitu pula dengan para peng- ambil kebijakan, keterlibatan mereka sangat mendukung  jalannya  program.  Meskipun demikian di luar dari dukunga tersebut, juga terdapat  beberapa  hal  yang  menghambat jalannya  program.  Di  antaranya  adalah anggaran  dan  keterbatan  fasilitas  pendu- kung. Alokasi anggaran untuk program ini dianggap  sangat  rendah,  demikian  pula dengan ketersediaan sarana dan pra-sarana pendukung  yang  dianggap  masih  belum memadai.  Akan  tetapi  hambatan  tersebut dianggap  tidak  begitu  signifikan  sebab keterlibatan  dan  koordinasi  lintas  sektor dari  pusat  hingga  daerah  dan  integrasi kegiatan  lintasprogram,  sangat  membantu keberhasilan  program  ini.  Demikian  pula dengan peraturan-peraturan dan kebijakan- kebijakan  terkait  dengan  kegiatan  ini,  pun keterlibatan masyarakat, seperti: tokoh aga-
ma,  tokoh  masyarakat,  kepala  daerah,  dan aktor-aktor  berpengaruh  lainnya  yang  ter- libat  secara  langsung  pada  pelaksanaan sosialisasi dan Pemberian Obat Pencegahan Massal (POPM) juga dapat menjadi modal utama  dalam  keberhasilan  pencapaian Program Eliminasi Filariasis.

## Peran Serta Masyarakat
Program Eliminasi Filariasis adalah salah  satu  program  kesehatan  yang  dilak- sanakan  oleh  pemerintah  sebagai  upaya menurunkan angka penderita Filariasis dan meminimalisir penyebarannya. Kegiatan ini melibatkan hampir seluruh sektor di masya- rakat.  Masyarakat  dilibatkan  secara  kese- luruhan  dalam  rangkaian  kegiatan,  mulai dari sosialisasi hingga pembagian obat pen- cegahan  massal.  Kegiatan  awal  berupa Sosialisasi Filariasis dan upaya-upaya pen- cegahan  maupun  pengobatannya,  dilanjut- kan  dengan  POPM  (Pembagian  Obat  Pen- cegahan  Massal)  untuk  mencegah  penye- baran  Filariasis  lebih  meluas.  Pelaksanaan Sosialisasi dihadiri oleh tokoh masyarakat, tokoh, agama, tokoh adat, PKK, dan kader kesehatan setempat. Kemudian dilanjutkan dengan  POPM  yang  juga  dihadiri  oleh tokoh-tokoh  yang  sama,  selanjutnya  pem- bagian obat pencegahan diserahkan kepada kader  Filariasis  dan  masyarakat  itu  sendiri untuk  membagikan  obat  untuk  anggota masyarakat lainnya.

## Peran  Serta  Masyarakat  dalam  Kegiat- an Sosialisasi
Tahapan  awal  Program  Eliminasi Filariasis dimulai dengan Sosialisasi.  Pada kegiatan ini masyarakat berkumpul di loka- si yang telah ditentukan, yaitu di Balai Desa atau Kantor Kelurahan, untuk diberikan in- formasi mengenai gambaran umum penya- kit Filariasis. Sosialiasi ini difasilitasi oleh pemerintah  desa  atau  kelurahan,  staf  dari Dinas  Kesehatan,  serta  Dinas  Pendidikan dan Kebudayaan. Pengetahuan Filariasis di- berikan dalam bentuk pemaparan, pemutar- an film, dan pembagian famplet untuk me- mudahkan masyarakat memahami penyakit
ini.  Kegiatan  ini  dihadiri  oleh  masyarakat, meskipun tidak keseluruhan dapat hadir dan melibatkan  diri  secara  langsung,  namun antusiasme  masyarakat  cukup  besar.  Ter- lihat  dari  cakupan  sasaran  yang  semakin meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Sebagian masyarakat yang tidak menghadiri kegiatan ini dengan alasan antara lain lokasi tempat kegiatan yang cukup jauh dari pemukiman penduduk.  Alat  transportasi  yang  dimiliki oleh  masyarakat  juga  kurang  memadai sehingga  mereka  sulit  menjangkau  lokasi kegiatan.  Selain  itu  sebagian  masyarakat juga  kurang  mendapatkan  informasi  me- ngenai  pelaksanaan  kegiatan.  Ketika  ke- giatan berlangsung kebanyakan dari mereka ada  yang  sedang  bekerja  di  sawah  atau  di kebun,  ada  yang  sedang  bekerja  di  rumah, dan  anak-anak  sedang  belajar  di  sekolah. Meskipun  lokasi  kegiatan  dilaksanakan  di tempat  strategis,  namun  karena  kondisi pemukiman  penduduk  yang  terpencar, ditambah  lagi  dengan  kondisi  geografis, dan  pemukiman  masyarakat  yang  cukup jauh  hingga  ke  pelosok-pelosok,  sehingga mereka sulit untuk menjangkau lokasi.

## Peran  Serta  Masyarakat  dalam  Kegiat- an POPM
Setelah  kegiatan  sosialisasi  dilak- sanakan  kemudian  dilanjutkan  dengan  ke- giatan Pembagian Obat Pencegahan Massal (POPM).  Kegiatan  POPM  ini  diawali dengan acara “Minum Obat Bersama”, di- mulai  dengan  minum  obat  pencegahan Filariasis  oleh  pimpinan  wilayah  setempat (dalam hal ini camat, lurah, dan kepala desa beserta  jajaranya)  kemudian  disusul  oleh masyarakat  yang  hadir  di  tempat  pelak- sanaan kegiatan. Langkah awal minum obat dimulai  dari  para  tokoh-tokoh  ini  sebagai bukti  bahwa  paham  yang  berlaku  di masyarakat selama ini, tidaklah benar. Ada paham  yang  beredar  di  kalangan  masya- rakat  bahwa  obat  pencegahan  Filariasis mengandung  efek  samping  yang  “sangat berbahaya”,  yakni  dapat  mengakibatkan pusing, mual, muntah, mencret, bahkan ke- lelahan  hingga  tidur  berhari-hari  lamanya.
Efek  ini  dianggap  sangat  berbahaya  sebab sangat mengganggu rutinitas sehari-hari se- hingga  masyarakat  menjadi  kurang  pro- duktif.  Untuk itu para tokoh-tokoh tersebut membuktikan  bahwa  obat  ini  tidak  ber- bahaya sama sekali, dengan harapan upaya ini  cukup  signifikan  pada  peningkatan  ca- kupan masyarakat minum obat pencegahan.
Selain  paham  tersebut  juga  ada beberapa  alasan  lainnya  mengapa  masya- rakat  enggan  meminum  obat  pencegahan, yang  pertama  karena  jenis/ukuran  obat  di- anggap terlalu besar dari ukuran obat pada umumnya. Kedua, dosis obat dianggap ter- lalu  banyak  dan  efek  samping  obat  ini dianggap berpengaruh buruk bagi aktivitas mereka. Ketiga, jenis dan ukuran obat pen- cegahan  Filaria  berbeda  dengan  obat  yang biasa  diminun  oleh  masyarakat.  Obat  ini wajib  diminum  oleh  seluruh  masyarakat yang  bermukim  di  wilayah  endemis.  Pada dasarnya dosis minum obat ini disesuaikan dengan  berat  badan  penderita.  Semakin besar berat badan seseorang, maka semakin banyak  pula  dosis  obat  yang  harus  dimi- num.  Obat  pencegahan  diberikan  secara cuma-cuma.  Masyarakat  yang  hadir  pada pelaksanaan kegiatan diwajibkan meminum obat di tempat disaksikan oleh tokoh-tokoh masyarakat  yang  hadir.  Setelah  pulang  ke rumah  masing-masing,  mereka  diharuskan meminum  obat  sesuai  dengan  aturannya hingga obatnya habis. Mereka juga diwajib- kan membawa pulang beberapa obat untuk dibagikan  kepada  tetangga  atau  kerabat lainnya.  Namun  sebagian  masyarakat  me- ngaku  tidak  dapat  menghabiskan  obat  se- suai  anjuran  karena  dosisnya  yang  terlalu banyak,  sehingga  sebagain  obat  diminum dan  sebagian  lainnya  tidak  diminum.  Bagi masyarakat  yang  membawa  pulang  obat wajib  memberikan  ke  orang  lain  sesuai dengan dosis yang telah ditentukan. Meski- pun  telah  diwajibkan  meminum  obat  pen- cegahan bagi masyarakat yang hadir di lo- kasi, namun sering kali pula ditemukan ada oknum yang enggan meminum obat secara langsung  di  lokasi  karena  berbagai  alasan,
seperti:  belum  makan  siang  atau  sedang sakit,  karena  obat  pencegahan  tidak  boleh dikonsumsi jika belum makan atau sedang sakit. Sebagian obat yang sudah dibawa pu- lang  oleh  masyarakat  juga  ada  yang  tidak diminum  sama  sekali,  diminum  hanya  se- bagian, atau bahkan obatnya dibuang.
Perilaku  minum  obat  yang  berbeda ini  dilatarbelakangi  oleh  alasan  yang  ber- beda-beda pula. Di antaranya adalah merasa sudah lebih sehat, merasa diri sedang tidak sakit, atau kuatir dengan efek samping dari obat.  Sesungguhnya  pengawasan  kepada masyarakat  agar  mau  meminum  obat  juga telah  diupayakan  dengan  melibatkan  lang- sung  kader  kesehatan,  tokoh  masyarakat, dan  tokoh  agama  untuk  membantu  mem- bagikan  obat  dan  mengawasi  masyarakat agar  terus  meminum  obat  hingga  habis. Namun kendala jarak pemukiman yang ter- pencar-pencar  dan  cukup  jauh,  ditambah lagi  dengan  medan  yang  berat  sehingga pengawasan  ini  tidak  dapat  dilakukan  de- ngan maksimal. Masayarakat Desa Sabang dan Kelurahan Kabonga Kecil sangat antu- sias terlibat dalam kegiatan pembagian obat massal,  terlihat  dari partisipasi  mereka da- tang ke lokasi kegiatan dan meminum obat yang  diberikan.  Meskipun  cakupannya  ti- dak  mencapai  secara  keseluruhan,  namun kegiatan  ini  dianggap  cukup  berhasil  dan berjalan dengan baik.
Pada  tataran  masyarakat,  pihak-pi- hak yang paling memegang peranan utama dalam teknis operasional di lapangan adalah keterlibatan  masyarakat,  kader  kesehatan, dan lembaga-lembaga terkait di desa. Mere- ka langsung turun ke lapangan dan bertemu langsung dengan masyarakat sasaran prog- ram. Mereka dianggap sebagai pihak-pihak yang  paling  tahu  masalah  yang  terjadi  di lapangan terkait kelancaram dan hambatan jalannya  program.  Kelancaran  program yang  paling  berpengaruh  bagi  masyarakat adalah bantuan anggaran dan peralatan dari pusat. Dukungan anggaran diberikan dalam bentuk tunai, dialokasikan untuk mendanai akomidasi petugas selama di lapangan dan
dukungan peralatan yang dimaksudkan be- rupa  sarana  dan  prasarana,  seperti:  peng- adaan  obat,  perbaikan  gedung  PUSKES- MAS,  kendaraan  dinas,  peralatan  labora- torium,  dan  peralatan  penunjang  lainnya. Adapun hambatan yang sering kali ditemu- kan  di  lapangan,  di  antaranya  adalah  ter- batasnya  sarana  transportasi  untuk  men- jangkau  masyarakat  yang  tinggal  jauh  di daerah terpencil.
Meskipun  ada  bantuan  kendaraan, namun ada beberapa wilayah di Kabupaten Donggala  ini  yang  sulit  dijangkau  dengan kendaraan  roda  dua  sekali  pun  mengingat kondisi pemukiman yang sangat jauh deng- an medan yang berat. Kendala lainnya ada- lah anggaran yang diberikan terbatas, mes- kipun  ada,  tetapi  sering  kali  dianggap sangat terbatas. Bantuan peralatan yang di- berikan  juga  sering  kali  tidak  dapat  men- jangkau penduduk secara keseluruhan kare- na  jumlahnya  terbatas  sementara  masya- rakat sasarannya banyak. Selain itu sumber daya tenaga medis di lapangan juga sering kali dianggap sebagai kendala lainnya. Ter- utama  kader  dan  petugas  PUSKESMAS yang  dianggap  masih  membutuhkan  pela- tihan dan pendidikan khusus mengenai Fila- riasis. Jumlah tenaga kesehatan juga masih sangat  minim.  Setiap  petugas  harus  me- rangkap  pekerjaan,  sehingga  harus  men- jalankan beberapa program sekaligus ketika mereka turun ke lapangan. Kesulitan mem- pengaruhi masyarakat agar bersedia terlibat dalam pengobatan dan meminum obat pen- cegahan  juga  sering  kali  dianggap  sebagai hambatan.  Meskipun  anggaran,  peralatan, SDM  sudah  baik,  namun  jika  masyarakat enggan, maka program ini pun tidak dapat terlaksana dengan baik. Oleh karena itu, di tingkat  desa  dilibatkan  pula  tokoh-tokoh agama  dan  tokoh-adat/masyarakat  untuk membantu  mensosialisasikan  kegiatan  ini, sebagai  upaya  untuk  mendampingi  dan mempengaruhi masyatrakat agar teribat se- cara  maksimal  dalam  program  ini.  Kader dilibatkan  untuk  mensosialisasikan  kepada masyarakat bahwa kegiatan Eliminasi Fila-
riasisi  akan  dilaksanakan.  Mereka  juga  di- libatkan dalam POPM, terutama dalam hal pembagian obat secara “door to door” kepa- da masyarakat yang tidak datang ke lokasi.

## Peran Serta Pengambil Kebijakan
Para  pengambil  kebijakan  dalam Program Eliminasi Filariasis memegang pe- ran sebagai pelaksana. Di sini peran peng- ambil  kebijakan  mulai  dari  pusat  hingga daerah dinilai sangat penting sebab mereka yang menyediakan anggaran, peralatan, dan keperluan lain yang dialokasikan hingga ke akar  rumput.  Secara  umum  peran  peng- ambil kebijakan dianggap belum maksimal, namun  keterlibatan  dan  dukungan  mereka sangat  dibutuhkan  karena  tanpa  dukungan tersebut  kegiatan  ini  dapat  mengalami hambatan.  Khusus untuk wilayah Sulawesi Tengah,  selain  dari  pemerintah,  juga  ada bantuan  anggaran  dari  pihak  donor  yaitu Research Triangle Institute 3 (RTI). Support anggaran ini pada dasarnya dianggap masih kurang  memadai,  namun  pada  pelaksana- annya  dapat  berjalan  dengan  baik  dengan memaksimalkan anggaran yang ada.

## Peran  Serta  Pengambil  Kebijakan  dari Pusat dan Daerah
Hampir  semua  instansi  terlibat  da- lam  Program  Eliminasi  Filariasis,  namun instansi-instansi yang berperan secara lang- sung  adalah  Kementrian  Kesehatan  (Ke- menkes) sebagai instansi utama, Badan Pe- laksana  Pembangunan  Daerah  (BAPPE- DA), Kementrian Pendidikan Nasional (Ke- mendiknas),  Badan  Pemberdayaan  Masya- rakat Desa (BPMD), dan PKK sebagai insti- tusi  pendukung.  Keterlibatan  instansi-ins- tansi ini ada yang secara langsung adapula yang tidak langsung. Kementrian Kesehat- an sebagai garda terdepan program ini ter- libat secara penuh dari tingkat pusat hingga daerah.  Instansi ini menyalurkan anggaran, peralatan,  sarana  pendukung  lainnya  sam- pai ke desa-desa sasaran. BAPPEDA bertu- gas menyiapkan dan menyalurkan anggaran
3 Research  Triangle  Institute lembaga  nonprofit pemberi  bantuan  pelaksanaan  program,  seperti:
dari  pusat  ke  insansi-instansi,  termasuk anggaran  untuk  Filariasis.  Kemudian  Ke- mentrian  Pendidikan  dalam  hal  ini  Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dilibatkan un- tuk menyiapkan data-data siswa-siswi yang menjadi  sasaran  program.  seperti  Kemen- terian  Pendidikan  Nasional.  BPMD  di- bebankan  tugas  menjembatani  pemerintah pusat  dan  daerah,  serta  dan  memfasilitasi kegiatan melibatkan masyarakat dalam ke- giatan  ini.  PKK  sebagai  organisasi  ke- masyarakatan  yang  memberdayakan  pe- rempuan  untuk  turut  berpartisispasi  dalam program-program  pemerintah  juga  dilibat- kan dengan memberikan peran kepada ibu- ibu  untuk  ikut  aktif  dalam  Program  Eli- minasi  Filariasis.  Selain  itu,  lintas  sektor dan  lintas  program  dalam  suatu  instansi juga  dilibatkan  dalam  kegiatan  ini  untuk ikut  membantu  serta  menunjang  jalannya program.
Oleh  karena  Program  Eliminasi Filariasis  berkaitan  dengan  pencegahan penyakit  menular,  maka  Kementerian  Ke- sehatan  dan  Dinas  Kesehatanlah  yang  me- nggawangi  program  ini.  Kementerian  Ke- sehatan  di  tingkat  pusat  berperan  penting dalam  penyusunan  anggaran  beserta  per- aturan-peraturan  atau  kebijakan  lainnya terkait  Eliminasi  Filariasis.  Sementara  Di- nas  Kesehatan  tingkat  provinsi  dan  kabu- paten yang lebih banyak menjalankan prog- ram  secara  operasional.  Dinas  Kesehatan Provinsi  pada  dasarnya  menjembatani  pe- merintah  pusat  dengan  kabupaten  dengan menyalurkan  dana  yang  telah  dianggarkan dan mendisitribusikan peralatan pendukung program.  Dinas  Kesehatan  provinsi  bersa- ma  dengan  kabupaten  juga  melaksanakan surveilens, mengevaliasi, dan merumuskan keberlanjutan program.
Instansi  atau  pengambil  kebijakan lainnya  yang  terlibat  dalam  program  ini adalah  Badan  Pelaksana  Pembangunan Daerah  (BAPPEDA).  Keterlibatan  instansi ini  hanya  menyiapkan  anggaran,  namun
HIV/AIDS, kesehatan, pendidikan, lingkungan, dan issu-issu lainnya.
perannya  dianggap  sangat  penting,  sebab tanpa  anggaran  kegiatan  ini  tidak  dapat dilaksanakan  dengan  baik.  Anggaran  atau dana  disalurkan  dari  BAPPEDA  ke  Dinas Kesehatan Provinsi dan Kabupaten. Kemu- dian Dinas Kesehatan yang melakukan pe- nyebaran dana ke semua program kesehat- an, termasuk Filariasis. Anggaran dari pusat yang  diberikan  untuk  mendanai  Program Eliminasi Filariasis sesungguhnya dianggap terlalu  kecil.  Akan  tetapi  kekurangannya dapat  sedikit  tertutupi  dari  sumber  Dana Alokasi  Kegiatan  (Dana  DAK)  dan  Dana Alokasi Umum (Dana DAU) di Dinas Ke- sehatan.  Untuk  Kabupaten  Donggala  sen- diri  mendapatkan  sumbangan  donatur  dari Research  Triangle  Institute untuk  mendu- kung kelancaran kegiatan ini.
Sasaran  program  ini  salah  satunya adalah siswa-siswi di tingkat sekolah dasar, sekolah menengah atas/sederajat, dan seko- lah menengah atas/sederajat di wilayah sa- saran.  Dengan demikian  Dinas  Pendidikan Dan Kebudayaan diserahi wewenang men- data anak-anak sekolah yang menjadi sasar- an survey penyakit dan pemberian obat pen- cegahan.  Selain  itu  juga  menyebarkan  in- formasi  mengenai  penyakit  Filariasis  di tingkat sekolah dasar, menengah, dan ting- kat  atas.  Informasi  ini  diberikan  melalui buklet, selebaran, poster, dan video tentang penyakit Filariasis, yang tidak hanya diba- gikan ke sekolah-sekolah tetapi juga diberi- kan  kepada  masyarakat  yang  membutuh- kan, terutama di tempat-tempat pelaksanaan kegiatan.
Selain  lintas  instansi,  lintas  sektor juga  turut  membantu  baik  secara  langsung maupun tidak langsung dalam pelaksanaan program ini. Di lingkungan Dinas Kesehat- an sendiri lintas sektor yang terlibat adalah mulai  dari  pusat  (Kementrian  Kesehatan), hingga ke Dinas Kesehatan tingkat provinsi dan  kabupaten.    Keterlibatan  lintas  sektor ini  melalui  pelaksanaan  surveylens,  so- sialisasi,  POPM,  hingga  monitoring  dan evaluasi. Di samping itu, lintas program in- ternal  instansi  juga  dilibatkan  dalam  Eli-
minasi  Filariasis.  Berbagai  pihak  telah  di- kerahkan demi kelancaran kegiatan ini ter- masuk  keterlibatan  lintas  program  dalam satu instansi. Sebut saja berbagai program, seperti:  Promosi  Kesehatan  (Promkes), Kesehatan Lingkungan (Kesling), Farmasi, dan  Pelayanan  Kesehatan  Internal  Dinas Kesehatan.  Juga  lintas  program  di  instansi lain,  seperti:  Dinas  Pendidikan  dan  Peng- ajaran (Dikjar), sekolah, Badan Lingkungan Hidup  Daerah  (BLDH),  PKK,  dan  masih banyak program lainnya.

## Peran Serta Pemerintah Desa
Pemerintah desa sebagai pengambil kebijakan  di  tingkat  desa,  juga  turut  ber- peran  aktif  dalam  program  Eliminasi  Fila- riasis. Keterlibatan aparatur desa tidak jauh berbeda  dengan  keterlibatan  pemerintah daerah  di  tingkat  propinsi  dan  kabupaten. Mulai dari mensupport dana dari anggaran desa  hingga  keterlibatan  langsung  di  la- pangan, minum obat bersama dan juga pem- bagian obat  ke masyarakat.  Pengambil  ke- bijakan  di  tingkat  desa,  yakni:  pemerintah desa dalam hal ini kepala desa dan jajaran- nya.  Dalam  kegiatan  ini  mereka  terlibat pada persiapan Sosialisasi dengan menyam- paikan informasi ke masyarakat luas terkait rencana pelaksanaan program. Mereka juga terlibat langsung di lapangan ketika POPM dilaksanakan dengan ikut serta minum obat pencegahan  bersama  dengan  tokoh-tokoh lainnya. Pemerintah desa menggalang kerja sama  dengan  sektor  lainnya  di  desa  dan berupaya  menjangkau  masyarakat  sejauh mungkin yang dapat dijangkau untuk men- sukseskan jalannya program.

## KESIMPULAN
Peran serta masyarakat dalam Prog- ram Eliminasi Flariasis diawali dari kegiat- an Sosialisasi hingga membagian obat pen- cegahan  massal.  Masyarakat  dilibatkan  ti- dak hanya sebagai sasaran tetapi juga pelak- sana.  Mulai  dari  tokoh  masyarakat,  tokoh agama, tokoh adat, PKK, kader, dilibatkan secara  langsung  agar  dapat  menjangkau
masyarakat hingga ke wilayah-wilayah ter- pencil.  Pada  dasarnya  masyarakat  cukup antusias  menghadiri  Sosialisasi  di  lokasi kegiatan, namun kendala teknis, seperti lo- kasi  yang  terlalu  jauh,  alokasi  waktu  yang terbatas karena bertepatan dengan aktivitas mereka di kebun, di rumah, dan di sekolah, sehingga sebagian tidak dapat terlibat lang- sung  dalam  kegiatan  tersebut.  Meskipun para kader juga turut aktif dalam pembagian obat dari rumah ke rumah, namun kesadar- an dari masyarakat itu sendiri dalam memi- num  obatnya  masih  diragukan.  Berbagai alasan pun terlontar untuk itu, seperti: ukur- an obat yang terlalu besar, dosis obat yang terlalu banyak, dan afek obat yang dianggap sangat  mengganggu  aktivitas  yang  ber- pengaruh terhadap produktifitas mereka.
Sedangkan  peran  para  pengambil kebijakan  dalam  program  ini  meliputi  Pe- merintah dari tingkat  pusat  hingga ke dae- rah.  Intansi  terkait yakni Kementerian Ke- sehatan,  Badan  Pelaksana  Pembangunan Daerah  (BAPPEDA),  Kementerian  Pendi- dikan  Nasional  (Kemendiknas),  Badan Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  (BPMD), dan  PKK  sebagai  institusi  pendukung.  Pe- ran yang diberikan berupa dukungan dana, peralatan, dan bantuan sarana-prasaran pen- dukung  kegiatan.  Selain  pihak  pemerintah juga  terdapat  non-pemerintahan  yang  juga melibatkan  diri  dalam  kegiatan  ini  yaitu Research  Triangle  Institute dengan  meng- alokasikan sejumlah dana. Dukungan lain- nya  juga  diberikan  oleh  lintas  sektor  dan lintas  program  dalam  instansi-instansi  ter- sebut  seperti:  Promosi  Kesehatan  (Prom- kes), Kesehatan Lingkungan (Kesling), Far- masi,  dan  Pelayanan  Kesehatan,  internal Dinas  Kesehatan.  Dukungan  juga  datang dari  lintas  sektor  internal  instansi  lainnya. Dukungan yang diberikan berupa program- program terkait yang secara tidak langsung membantu kelancaran dan percepatan pen- capain tujuan program.

## DAFTAR PUSTAKA
Andri, I.  (2019). Model partisipasi masyarakat  dalam  program  kampung siaga  aktif  di  Kampung  Salor  Indah
Distrik  Kurik  Kabupaten  Merauke, Sospol , 5 (1), 40–60.
Astirin, O. P., Ramadhan, D. A., & Utomo- wati,  R.  (2021).  Optimalisasi  peran masyarakat  dalam  mekanisme  pence- gahan infeksi covid-19 dalam Program KKN Melalui Program Pendidikan dan Kesehatan  di  Kawasan  Kabupaten Kulonprogo dan Bantul. SEMAR (Jur- nal Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan Seni  Bagi  Masya-rakat) , 10 (1),  45. https: //doi.org/10.20961/semar.v10i1.46200 Bappenas.  (2018).  Roadmap  Eredikasi Penyakit  Demam  Keong  (Schisto- somiasis)  2018-2025. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia .
Astuti, D, D., Adriani, B. R., Handayani, W.
T.  (2020).  Pemberdayaan  masyarakat dalam  rangka  stop  generasi  stunting. JMM  (Jurnal  Masyarakat  Mandiri) ,
4 (2), 156–162.
Fitriani,  F.,  Apriadi,  A.,  &  Hidayat,  O. (2021). Peran Pemberdayaan Kesejah- teraan  Keluarga  (PKK)  dalam  men- sosialisasikan  program  kesehatan  di Desa  Sepukur  Kecamatan  Lantung. KAGANGA  KOMUNIKA:  Journal  of Communication Science , 3 (1), 94–102. https://doi.org/10.36761/kagangakomu nika.v3i1.1063
Heriyanto C., A. (2016). Kelas sosial, status sosial, peranan sosial dan pengaruhnya. Module , 1–28.
Kementerian  Kesehatan  RI.  (2016).  Info- DATIN : Situasi Filariasis di Indonesia
Tahun  2015.  In Pusat  Data  dan
Informasi Kementerian Kesehatan RI . Koentjaraningrat. (1996). Pengantar Antropologi (I). PT. Rineka Cipta. Marihot, Y., & Sari, S.(2022). Buku metode penelitian  kualitatif  &  kuantitatif.  In Jurnal Multidisiplin Madani (MUDIMA): Vol. Vol. 1 (Issue March).
Nisak,  A.  Z.,  &  Wigati,  A.  (2018).  Peran serta  masyarakat  sebagai  kader  gizi untuk  meningkatkan  kesehatan  anak terbebas  dari  stunting. Abdimas , 1 (1), 1–4. Puspita,  S.,  Waty,  E.  R.  K.,  &  Husin,  A. (2018).  Partisipasi  masyarakat  dalam mengikuti  kegiatan  posyandu  Mawar Di  Kecamatan  Indralaya  Ogan  Ilir. Jurnal Pendidikan dan Pemberdayaan Masyarakat , 5 (2), 54–65.
Sari,  N.  (2022).  Partisipasi  masyarakat dalam  Program  Kampung  KB  Selama Covid-19. Jurnal  Terapan  Pemerin- tahan Minangkabau , 2 (2), 1–8. Sudarsono, A., & Wijayanti, A. T. (2016). Pengantar  Sosiologi.  In Yogyakarta, Lembaga  Penerbit  Fakultas  Ilmu Sosial .