ETNOREFLIKA: Jurnal Sosial dan Budaya Volume 10, Nomor 1, Februari 2021: 64 - 80 10.33772/etnoreflika.v10i1.1080 ISSN: 2252-9144 (Cetak)
ISSN: 2355-360X (Online)

## KAJIAN STRATEGI PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH BERBASIS SOSIAL BUDAYA DI KOTA KENDARI
A STUDY OF THE SOCIAL-CULTURAL BASED LOCAL DEVELOPMENT PLANNING STRATEGY IN KENDARI CITY
Syahrun 1 , Wa Ode Sitti Hafsah 2 , Abdul Alim 3
1,3 Jurusan Arkeologi, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Halu Oleo, Jl. H.E.A. Mokodompit, Kampus Hijau Bumi Tridharma Kendari,
Sulawesi Tenggara, Indonesia
2 Jurusan Antropologi Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Halu Oleo Email korespondensi : syahrun_antro@yahoo.com
Diterima: 12 Januari 2021; Direvisi: 22 Februari 2021; Disetujui: 24 Februari 2021
Copyright © 2021 The Authors This is an open access article under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License
How  to  cite  (APA) : Syahrun,  Hafsah,  W.  O.  S.,  &  Alim,  A.  (2021).  Kajian  strategi  perencanaan pembangunan  daerah  berbasis  sosial  budaya  di  Kota  Kendari. ETNOREFLIKA:  Jurnal  Sosial  dan Budaya , 10 (1), 64–80. https://doi.org/10.33772/etnoreflika.v10i1.1080

## ABSTRAK
Salah satu persoalan besar besar bagi  semua pihak adalah pengaruh negatif globalisasi. Hal ini juga mempengaruhi pembangunan di daerah. Aspek pembangunan karakter menjadi salah satu  perhatian  dalam  setiap  proyek  pembangunan,  khususnya  di  daerah.  Kajian  strategi perencanaan  pembangunan  daerah  berbasis  sosial  budaya  di  Kota  Kendari  merupakan sebuah langkah dan pilihan yang tepat. artikel ini membahas beberapa strategi perencanaan pembangunan  daerah  berbasis  sosial  budaya  di  Kota  Kendari  dalam  upaya  peningkatan kesejahateraan  masyarakat.  Penelitian  ini  dirancang  dengan  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Interpretasi  data  dilakukan  secara  kualitatif,  oleh  karena  itu  informasi  relevan dikumpulkan  dari  informan-informan  yang  dipilih  secara purposive .  Teknik  analisis  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  meliputi  tiga  alur  kegiatan  yang  terjadi  secara bersamaan  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  kesimpulan,  dengan  menggunakan  teori perencanaan pembangunan daerah dan potensi inovatif budaya. Strategi pembangunan Kota Kendari  berbasis  sosial  budaya  menunjukkan  adanya  interaksi  global-lokal  dan budaya/ekonomi.  Aspek  sosial  budaya  ini  diyakini  mampu  menjadi  hal  yang  cukup mendukung  pelaksanaan  dan  pembangunan  jaringan  global,  yang  memiliki  kualitas  dan kapabilitas.  Tradisi  budaya  itu  sangat  penting  karena  budaya  dapat  mempererat  antara beberapa latar belakang budaya yang berbeda, khususnya di Sulawesi Tenggara yang sangat heterogen,  kemudaian  suku-suku  ini  membawa  budaya  masing-masing  misalnya,  orang Muna  yang  membawa  kebudayaannya  dalam  pembahasan  adat  istiadat,  begitu  juga  dengan orang Bugis, Tolaki, Buton, dan etnis lainnya. Strategi pembangunan yang dapat diterapkan diantaranya  adalah  partisipasi  masyarakat  dan  tokoh  adat,  peningkatan pembangunan  sosial budaya,  pemanfaatan  kearifan  lokal  dan  nilai  budaya  dalam  pembangunan,  dan pendidikan berbasis budaya.
Kata kunci: strategi, pembangungan, sosial budaya

## ABSTRACT
Unavoidable globalization should be anticipated by implementing the social-cultural based local  government  development  to  strengthen  self  identity  and  local  wisdom  as  a  guide  to arrange the strategies of government development. Local government development planning strategy  based  on  social  culture  in  Kendari  City  is  one  of  appropriate  and  suitable programs.  This  paper  aims  to  investigate  and  to  describe  local  government  development planning  strategy  based  on  social  culture  as  one  of  efforts  to  improve  the  society’s prosperity.  This  research  employed  qualitative  approach.  The  data  was  obtained  from several  informants  selected  purposively.  Therefore,  the  data  was  analyzed  qualitatively, using three simultaneous steps: data reduction, data presentation, and conclusion, with local development  planning  and  culture  innovation  potency  theories.  The  local  government development planning strategy based on social culture in Kendari city shows the existence of interaction between global and local culture and economy. Social culture aspect is believed to  support  the  implementation  and  development  of  global  network,  with  good  quality  and capability.  Cultural  tradition  is  very  important  because  it  can  unify  different  cultural backgrounds, particularly heterogeneous condition in Kendari; in which each ethnic brings unique  and  different  tradition  or  culture  like  Muna,  Tolaki,  Bugus,  Buton,  and  others.  The development  strategies  implementable  are  involving  custom  figure  and  society’s participation,  improving  social  cultural  development,  and  utilizing  local  wisdom  cultural value in development, and culture-based education.
Keywords: strategy, development social-cultural

## PENDAHULUAN
Paradigma  pembangunan  masya- rakat senantiasa menjadi wacana yang selalu  aktual  untuk  dibicarakan, khususnya  dalam  pembangunan  daerah. Hal  ini  menuntut  banyak  pihak  untuk turut  andil  dalam  pembangunan  daerah, baik  memberikan  sumbangan  pikiran, materi,  dan  tenaga.  Tuntutan  ini  sesuai dengan amanat Garis-Garis Besar Haluan Negara  untuk  mencapai  pembangunan yang  berorientasi  pada  kesejahteraan rakyat,  baik  ditingkat  nasional  maupun daerah/lokal. Pembangunan  karakter me- lalui  penelusuran  aspek  sosial  budaya menjadi hal penting dalam pembangunan, khususnya di daerah. Fokus sosial budaya dari suatu masyarakat, oleh Linton (1936) disebut cultural  interest atau social interest ,  yaitu  suatu  kompleks  unsur-un- sur  kebudayaan  yang  tampak  amat  dige- mari warga masyarakatnya sehingga tam- pak seolah-olah mendominasi seluruh ke- hidupan  masyarakat  yang  bersangkutan (Koentjaraningrat, 1981).
Pada dasarnya, perencanaan pem- bangunan daerah seyogyanya harus dapat
merangkul  dan  mencakupi  seluruh  aspek dan bidang di atas, mulai dari pendidikan, kesehatan,  infrastruktur,  keamanan,  ke- tertiban, dan aspek sosial budaya. Terkait dengan  aspek  sosial  budaya,  dapat  dika- takan  belum  begitu  banyak  daerah  yang menentukan  strategi  perencanaan  pem- bangunan  daerah  berbasis  sosial  budaya. Bahkan,  pembangunan  daerah  yang mengabaikan  aspek  sosial  budaya  sering menimbulkan  kesenjangan,  khususnya antara  masyarakat  dan  pemerintah.  Ma- syarakat  sering  menganggap  dan  menilai kebijakan  pemerintah  kurang  adil  dan tidak berpihak kepada masyarakat, seperti pembuatan jalan dan pembangunan infra- struktur  lainnya  yang  tidak  memper- hatikan  aspirasi  atau  kepentingan  masya- rakat.  Bahkan,  beberapa  program  peme- rintah dinilai merugikan dan menghalangi perkembangan  kebudayaan  masyarakat lokal.  Oleh  karena  itu,  terjadinya  bebe- rapa  kesenjangan  ini  menuntut  adanya pemberian porsi yang cukup untuk aspek sosial  budaya  dalam  pembangunan  dae- rah.
Pendekatan  sosial  budaya  sebagai salah  satu  strategi  dalam  pembangunan, khsususnya pada konteks persaingan glo- bal.  Aspek  sosial  budaya  dapat  disiner- gikan  dengan  berbagai  kearifan  lokal sehingga  mampu  menghidupkan  komu- nitas  dan  menciptakan  kekhasan  lokal. Oleh  karena  itu,  sudah  seyogyanya  baik pemerintah  pusat  maupun  daerah  dapat menjadikan  aspek  ini  sebagai  elemen penting  dalam  melakukan  revitalisasi kehidupan,  khususnya  di  perkotaan.  Se- hubungan  dengan  itu,  aspek  sosial  bu- daya  tidak  sepantasnya  diremehkan  oleh pemerintah. Hal ini membutuhkan pema- haman  dan  keterlibatan  dalam  aktivitas budaya  setempat.  Melalui  gambaran  ini, pemerintah  Kota  Kendari  dalam  melaku- kan  revitalisasi  keunikan  sosial  budaya dalam  pembangunan  Kota  Kendari. Kajian ini tentunya juga didasarkan pada berbagai  hasil  pengamatan  bahwa  pem- bangunan Kota Kendari dinilai masih ku- rang mempertimbangkan nilai-nilai sosial budaya,  seperti  nilai  kearifan  lokal  yang ada  pada  masing-masing  etnik  atau  suku di  Kota  Kendari,  termasuk  penglibatan tokoh adat dan tokoh masyarakat.
Berdasarkan  karakteristik  Kota Kendari, perencanaan pembangunan dae- rah  berbasis  sosial  budaya  di  Kota  Ken- dari sangat tepat untuk diterapkan. Hal ini tentunya  disebabkan  atau  dapat  ditinjau dari  beberapa  uraian  berikut.  Pertama, masyarakat  Kota  Kendari  terdiri  atas beberapa etnik yang memiliki praktek bu- daya yang cukup berbeda, namun hakikat yang  terkandung  di  dalamnya  mirip  atau hampir sama. Setiap budaya dari masing- masing  etnik  memiliki  nilai  yang  sangat berharga  dan  saling  mendukung  dan menguatkan  satu  sama  lain.  Berdasarkan kompleksitas  kandungan  budaya  lokal tersebut,  terkandung  nilai-nilai  yang  da- pat  digunakan  selain  sebagai  wahana dalam  memahami  jati  diri  bangsa  seka- ligus sebagai wahana dalam proses pewa- risan  budaya  antar  generasi.  Jika  dikaji
secara  mendalam  dan  komprehensif, nilai-nilai  sosial  budaya  masyarakat  Su- lawesi  Tenggara  memiliki  banyak  man- faat dan nuansa inovatif.
Kedua,  nilai-nilai  sosial  budaya sangat  berperan  dalam  berbagai  manaje- men  kehidupan.  Nilai-nilai  yang  terkan- dung  dalam  sosial  budaya  tersebut  dapat memberikan  pengaruh  positif  bagi  kehi- dupan  masyarakat.  Jika  nilai-nilai  sosial budaya  tersebut  dintegrasikan  kedalam masing-masing  individu,  maka  dapat menciptakan  kehidupan  yang  harmonis, nyaman,  dan  sejahtera.  Bahkan,  pem- bangunan daerah yang disinergikan deng- an  berbagai  nilai-nilai  sosial  budaya, menjadi  sesuatu  yang  sangat  diperlukan karena  kehidupan  daerah  dan  masya- rakatnya  tidak  dapat  dilepaskan  dari aspek  sosial  budayanya.  Pemanfaatan nilai-nilai  sosial  budaya  mampu  membe- rikan  kontribusi  yang  cukup  besar  dalam pembangunan daerah. Nilai sosial budaya yang  senantiasa  mengedepankan  meka- nisme  musyawarah  dalam  penyelengga- raan  kehidupan  sosial  dan  politik,  meru- pakan  salah  satu  budaya  masyarakat Indonesia  yang  menonjol.  Mekanisme musyawarah  dalam  menyelesaikan  per- masalahan  adalah  merupakan  salah  satu prosedur  demokrasi  yang  substantif  bagi pembangunan bangsa di daerah.
Ketiga,  eksistensi  sebuah  sosial budaya  lokal  dalam  masyarakat  tertentu tidak  hanya  dimaksudkan  untuk  mem- bantu mewujudkan  harmoni  hidup  bersa- ma  pada  saat  terbentuknya  saja,  tetapi dapat dipakai sebagai perangkat kehidup- an  sampai  ke  masa  yang  akan  datang. Nilai-nilai  sosial  budaya  yang  ada  di  da- lam sebuah tradisi, dapat membentuk ka- rakter  masyarakat  pemilik  kebudayaan. Nilai-nilai  itu  akan  terinternalisasi,  baik ke  dalam  pribadi-pribadi  maupun  sistem sosial  atau  kelembagaan  sosial  masya- rakat  pendukung  tradisi.  Hal  yang  juga sangat  penting  adalah  bagaimana  meng- gali  nilai-nilai  sosial  budaya  yang  ada  di
wilayah  kerja  terlebih  dahulu  untuk kemudian  dikembangkan  dalam  pem- bangunan daerah. Melalui kajian tersebut, maka  diharapkan  dapat  diklasifikasikan untuk  memastikan  nilai  budaya  yang positif  untuk  dikembangkan  menjadi  ba- han  ajar  dalam  pembangunan  karakter. Aspek  sosial  budaya  tersebut  melalui berbagai  nilai  yang  dimilikinya,  dikem- bangkan  dan  dilestarikan  selanjutnya diajarkan  untuk  generasi  muda  untuk dipahami.
Hal  ini  dapat  dilaksanakan  secara konsisten  sehingga  masyarakat  mem- punyai pola pikir yang berkarakter. Lebih jauh, aspek sosial budaya sangat berperan dalam  berbagai  manajemen  kehidupan. Bahkan, berbagai perusahaan telah mene- rapkan  sistem  sosial  budaya  dalam pengembangan  sumber  daya  manusia.
Nilai-nilai  yang  terkandung  dalam  buda- ya  tersebut  dapat  memberikan  pengaruh positif  bagi  kehidupan  masyarakat.  Jika nilai-nilai  budaya  tersebut  dintegrasikan kedalam  masing-masing  individu,  maka dapat  menciptakan  kehidupan  yang  har- monis, nyaman, dan sejahtera.
Pembangunan daerah melalui peng- integrasian  nilai-nilai  dalam  aspek  sosial budaya, sangat penting karena daerah dan masyarakatnya  tidak  dapat  dilepaskan dari  aspek  sosial  budaya.  Walaupun demikian, rencana ini seyogyanya sejalan dengan tahapan perencanaan pembangun- an  nasional,  yang  meliputi  penyusanan rencana,  penetapan  rencana,  pengenda- lian  pelaksanaan  rencana,  dan  evaluasi pelaksanaan  rencana,  sebagaimana  ama- nat  dalam  Undang-Undang    Nomor  25 Tahun  2004  tentang  Sistem  Perencanaan Pembangunan Nasional. Kajian ini meng- gunakan beberapa konsep dan kajian teori yang  berhubungan  dengan  pembangunan daerah  berbasis  budaya.  Nugraha  (2007) mengatakan  “strategi  akan  menggam- barkan  arah  yang  harus  ditempuh  oleh organisasi  bisnis  dalam  menghadapi persaingan  yang  semakin  ketat  dan  sulit
diprediksi”. Strategi diperlukan organisa- si  untuk  dapat  mengikuti  perubahan lingkungan  yang  ada,  baik  lingkungan internal  maupun  lingkungan  eksternal. Jadi,  apabila  kebudayaan  diartikan  seba- gai way  of  life ,  cara  hidup  atau  pan- dangan hidup yang meliputi cara berpikir, berencana dan cara bertindak, serta sega- la  hasil  karya  manusia  dianggap  berguna (Syani,  1994),  maka  strategi  akan  meng- gambarkan  arah  yang  perlu  ditempuh untuk menghidupkan kebudayaan sebagai way  of  life dalam  menghadapi  dan/atau merespon  perubahan  lingkungan  internal dan  eksternal.  Linton  (1936)  menyebut- nya  dengan  istilah cultural  interest atau social interest , yakni kompleksitas elemen-elemen  kebudayaan  yang  tampak amat  digemari  warga  masyarakatnya sehingga  tampak  seolah-olah  mendomi- nasi  seluruh  kehidupan  masyarakat  yang bersangkutan (Koentjaraningrat, 1981).
Peneliti  mengusung  pendekatan sosial  budaya  karena  ada  konsep  yang sekarang berkembang yang disebut ekonomi  berbasis  etnik  dalam  pem- bangunan  daerah.  Pembangunan  Kota Kendari  di  masa  datang,  sudah  saatnya mengembangkan pendekatan pem- bangunan  daerah  berbasis  sosial  budaya dengan merevitalisasi dan merekonstruksi sistem nilai kebajikan, kearifan lokal dan budaya  pemerintahan  yang  pernah  hidup di  masa  silam  dan  adaptif  di  masa  kini. Pelaksanaannya disinergikan dengan prinsip-prinsip  tata  kelola  pemerintahan yang  efektif  dan  prinsip-prinsip  pem- bangunan  berkelanjutan  yang  menyan- dingkan  ekologi  dan  tujuan  pencapaian kemakmuran seluruh rakyat.
Pemanfaatan  nilai-nilai  sosial  bu- daya  mampu  menjadi  pembangunan alternatif  atau  jalan  ketiga  sebagai  pen- dekatan  heterodoks  yang  belum  menjadi sebuah  teori  besar.  Dalam  hal  ini,  ma- nusia merupakan makhluk ciptaan Tuhan yang  tertinggi  dan  paling  beradab  diban- dingkan  dengan  ciptaan  Tuhan  lainnya.
Sehingga  dalam  teks  Pancasila  sila  per- tama  menegakan  “Sila  ketuhanan  yang mahasa  esa”  sebagai  pondasi  tertinggi, dan  teks  sila  kedua  menggambarkan keberadaban  manusia  bingkai  “Kemanu- siaan  yang  adil  dan  beradab”.  Oleh karena  itu,  manusia  diharapkan  memiliki kemampuan  untuk  mengelola  seluruh potensi  diri  dan  lingkungannya  untuk memenuhi  kebutuhan  hidupnya,  baik  un- tuk  diri  sendiri  maupun  secara  komunal, kegiatan  komunal  menciptakan  kelemba- gaan  budaya  menjadi  nilai-nilai  bersama yang  mengikat  untuk  mencapai  tujuan bersama.  Hal  ini  dapat  mengantarkan pada  spiritualitas  penggerak  untuk  men- capai  kesejahteraan  dalam  tujuan  ber- sama.
Sebagaimana daerah lainnya, aspek sosial  budaya  di  Kota  Kendari  meng- andung  banyak  nilai-nilai  luhur  yang sangat  bermanfaat  dalam  kehidupan  ber- masyarakat.  Salah  satunya  adalah  sikap saling membantu yang merupakan kecer- dasan  kolektif,  sehingga  dapat  meng- ambil peran dengan merespon sinyal dari siapa  saja  untuk  mencapai  tujuan bersama.  Nilai-nilai  budaya  pada  dasar- nya  adalah  upaya  mencapai  tujuan bersama,  sebagai  bentuk  kejeniusan  atau kecerdasan.  Berdasarkan  uraian  di  atas, artikel  ini  membahas  beberapa  strategi perencanaan  pembangunan  daerah  ber- basis  sosial  budaya  di  Kota  Kendari dalam  upaya  peningkatan  kesejahateraan masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dirancang  dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Me- tode  kualitatif  sebagai  model  penelitian yang menghasilkan data deskripsi, meng- gunakan  kata-kata  atau  lisan  dari  orang- orang  dan  perilaku  yang  dapat  diamati. Wardiyanta  (2006)  mengungkapkan  bah- wa  model  deskriptif  adalah  penelitian yang  bertujuan  membuat  deskripsi  atas suatu  fenomena  sosial  alam  secara  sis-
tematis,  faktual  dan  akurat.  Interpretasi data  dilakukan  secara  kualitatif,  oleh  ka- rena  itu  informasi  relevan  dikumpulkan dari  informan-informan  yang  dipilih  se- cara purposive, yakni  tokoh-tokoh  adat masyarakat  Kendari,  pemerintah  Daerah (perangkat  daerah)  yang  terkait  ditingkat kabupaten,  kecamatan  hingga  tingkat desa, dan masyarakat setempat. Sugiyono (2016)  menyebutkan  bahwa purposive merupakan salah satu teknik pengambilan data  dari  sumber  data  dengan  pertim- bangan  tertentu.  Penelitian  ini  meng- gunakan teknik analisis data yang diung- kapkan oleh Miles dan Huberman (2009) yang menyatakan bahwa kegiatan analisis data pada penelitian kualitatif terdiri dari tiga  alur  kegiatan  yang  terjadi  secara bersamaan  yaitu    reduksi  data,  penyajian data, dan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembangunan  daerah  berprinsip dan memprioritaskan keadilan atau peme- rataan. Hal ini telah mengalami tantangan berat,  yang  salah  satu  penyebabnya  ada- lah  diabaikannya  nilai-nilai  budaya,  ke- arifan  lokal,  atau  pengetahuan  masya- rakat  lokal  terhadap  pengelolaan  ling- kungan hidup. Pada dasarnya, pemerintah telah  melakukan  berbagai  upaya  untuk pengembangan  daerah,  diantaranya  ada- lah  dengan  sistem  desentralisasi  yang memberikan  kesempatan  kepada  setiap daerah  untuk  leluasa  mengembangkan diri. Hal ini didasarkan bahwa setiap dae- rah  memiliki  kekhasan  tersendiri  se- hingga  tidak  memungkinkan  bagi  peme- rintah  untuk  melakukan  generalisir.  Na- mun  demikian,  hal  yang  sangat  penting untuk  diperhatikan  adalah  usaha  ini  se- yogyanya  sesuai  kearifan  lokal  yang  di- miliki masing-masing daerah.
Pada dasarnya, pembangunan daerah berbasis sosial budaya adalah stra- tegi  pembangunan  kota  dalam  konteks persaingan  global.  Strategi  ini  dapat menjadi  bagian  penting  dari  pem-
bangunan  Kota  Kendari.  Walaupun  pen- dekatan  sosial  budaya  dilakukan  di  ber- bagai  wilayah  secara  luas,  namun  tiap- tiap daerah memiliki pendekatan dan stra- tegi pembangunan berbasis sosial budaya yang  berbeda.  Miles  (2005)  meng- ungkapkan keberhasilan dari pem- bangunan  budaya  di  perkotaan  terletak pada apakah proyek-proyek budaya dapat terhubung  dengan  perasaan  memiliki ( sense  of  belonging )  dari  masyarakat terhadap lokasi/peristiwa tertentu. Pemerintah  Kota  Kendari  seyog- yanya  menjadikan  aspek  sosial  budaya sebagai  elemen  penting  dalam  menger- jakan berbagai proyek karena pendekatan sosial  budaya  mampu  menghidupkan komunitas sekaligus menciptakan keunik- an  lokal.  Hal  ini  membutuhkan  pema- haman  dan  keterlibatan  dalam  aktivitas sosial  budaya  masing-masing  etnik  sang- at  diperlukan.  Keunikan  sosial  budaya yang  dimiliki  oleh  masing-masing  dalam pembangunan  Kota  Kendari  menjadi  hal yang  sangat  menarik  untuk  dikem- bangkan.  Kota  Kendari  sebagai  Ibukota Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  sudah  se- yogyanya  meyakini  bahwa  budaya  tradi- sional  merupakan  elemen  penting  dalam pembangunan  kota.  Bahkan,  pemerintah Kota  Kendari  dapat  mempertimbangkan untuk  melakukan  berbagai  revitalisasi budaya, seperti revitalisasi pasar tradisio- nal  sebagai  hal  pokok  dari  penciptaan ikon budaya dalam politik pemberdayaan di Kota Kendari.
Pembangunan  daerah  di  Kota Kendari  berbasis  sosial  budaya  sangat memperhatikan  peran  mobilisasi  sehing- ga  dapat  menjangkau  semua  etnik  yang ada  di  Kota  Kendari.  Pendekatan  ini sangat  berhubungan  dengan  penggunaan sumberdaya  sarana  sosial  dan  budaya, seperti  festival  budaya  yang  telah  ada sebagai  katalis  pemberdayaan.  Oleh  ka- rena  itu,  pemberdayaan  dapat  dilakukan secara  berkesinambungan  dengan  meng- ikutsertakan  komunitas  lokal  dalam  pro-
ses  pembuatan  keputusan,  termasuk mengintegrasikan berbagai acara kebuda- yaan  yang  telah  ada  ke  dalam  setiap proyek pemberdayaan.
Untuk  mewujudkan  dan  memper- lancar  pembangunan  Kota  Kendari  ber- basis  sosial  budaya,  diperlukan  berbagai upaya  serius  dan  sistematis.  Hal  pertama yang  harus  dilakukan  adalah  mengiden- tifikasi  aspek-aspek  sosial  budaya  mana yang  berasal  dari  berbagai  etnik  di  Kota Kendari  untuk  dimanfaatkan  dalam  pem- bangunan. Pemerintah Kota Kendari juga perlu  merevitalisas  identitas  komunitas dan menumbuhkan rasa memiliki masya- rakat  dengan  jalan  mentautkan  wilayah budaya dengan komunitas lokal.
Budaya  lokal  dari  masing-masing etnik  yang  ada  di  Kota  Kendari  seyog- yanya dimasukkan dalam proses pengam- bilan kebijakan. Dengan kata lain, konsep pembangunan  Kota  Kendari  dapat  ber- sumber  pada  suatu  pemahaman  terhadap sumber  daya  budaya  lokal  masing- masing  etnik  sebagai  entitas  budaya. Aspek  sosial  budaya  masing-masing etnik di Kota Kendari bukan hanya men- jadi  elemen  kunci  pada  strategi  peng- ambilan  kebijakan  atau  keputusan,  tetapi juga  untuk  menciptakan  hasil  praktek sosial budaya lokal. Untuk menggapai hal tersebut,  diperlukan  peran  komunitas  lo- kal  dan  sumberdaya  budaya  masing- masing  etnik  di  Kota  Kendari.  Hal  pen- ting  dari  strategi  pemberdayaan  seperti ini  adalah  penemuan  kembali  bentuk sumberdaya  budaya  lokal  yang tangible dan intangible (Bianchini  dan  Greed, 1999).  Festival  budaya  lokal  yang  ber- sumber  dari  berbagai  etnik  yang  ada  di Kota Kendari dapat menumbuhkan mobi- lisasi  komunitas  dan  revitalisasi  makna sosial  dan  budaya  dalam  pembangunan Kota Kendari. Festival budaya lokal yang bersumber  dari  berbagai  etnik  yang  ada di Kota Kendari bertujuan untuk menemukan  spesialisasi  lokal  dan  meng- hasilkan  makna  sosio-kultural  yang  ber-
tujuan  untuk  mengintegrasikan  nilai-nilai budaya  tersebut  ke  dalam  proyek  pem- bangunan.  Di  antara  peran  dari  festival budaya  adalah  untuk  mewujudkan  stra- tegi  pemberdayaan  dan  menghasilkan pengembangan  kapasitas  kelembagaan dan  kreativitas  warga  asli.  Pemerintah Kota  Kendari  dapat  mengenali  berbagai nilai  sosial  dan  budaya  yang  bisa  mem- beri  manfaat  bagi  seluruh  elemen  ma- syarakat.
Lebih  jauh,  pembangunan  daerah harus  tidak  hanya  mencakup  aspek ekonomi, tetapi juga aspek sosial maupun budaya.  Dengan  kata  lain,  pembangunan seyogyanya  menekankan  pada  pem- bangunan  ekonomi  secara  fisik,  dan  juga menekankan  pada  pengembangan  sosial budaya  berdasarkan  kearifan  lokal.  Nilai identitas  atau  kearifan  lokal  merupakan budaya  lokal  yang  dimiliki  oleh  masya- rakat  tertentu.  Kearifan  lokal  tersebut biasanya  dipertahankan  sebagai  suatu kebanggaan.  Adanya  otonomi  daerah mendorong  dan  memotivasi  masing- masing  daerah  untuk  menunjukkan  ke- piawaiannya dalam mengeksploitasi sumber-sumber yang dimiliki, yang sebe- lumnya  kurang  atau  tidak  pernah  men- dapat  perhatian  yang  serius  dari  peme- rintah daerah.
Strategi  pembangunan  Kota  Ken- dari  berbasis  sosial  budaya  menunjukkan adanya  interaksi  global-lokal  dan  bu- daya/ekonomi.  Aspek  sosial  budaya  ini diyakini mampu menjadi hal penting dari suatu  jejaring  produksi  global,  yang memiliki kualitas dan kapabilitas.
Berdasarkan hasil wawancara dengan  beberapa  stakeholder  dan  tokoh masyarakat  di  Kota  Kendari  terkait dengan  pembangunan  daerah  berbasis sosial budaya, didapatkan beberapa infor- masi  penting  sebagai  berikut.  Aspek- aspek  budaya  yang  masih  dipegang  erat oleh  masyarakat  Kota  Kendari,  khusus- nya  yang  berhubungan  dengan  kepe- mimpinan  adalah  kerja  sama  antara  pe-
merintah Kota Kendari dan tokoh adatnya dalam mengatasi berbagai isu sosial yang merujuk  pada  masyarakat  adat.  Kota Kendari  memiliki  berbagai  macam  bu- daya  dari  berbagai  etnik,  seperti  budaya yang  dimiliki  oleh  etnik  Tolaki,  Muna, Buton,  Bugis  dan  Moronene.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  Kota  Kendari  me- miliki masyarakat yang sangat heterogen. Aspek  budaya  dalam  suku-suku  bangsa yang berhubungan dengan kepemimpinan di  Kota  Kendari  sangat  banyak,  yang pada  dasarnya  setiap  suku  itu  selalu mengutamakan musyawarah. Semua suku bangsa  memiliki  metode  penyelesaian masalah  berupa  musyawarah  untuk  men- capai  mufakat  dalam  menentukan  kepu- tusan,  kemudian  sistem  loyalitas  yang ada dalm suku-suku itu sangat digunakan dalam  gaya-gaya  kepemimpinan.  Selain itu,  dalam  mengambil  sebuah  keputusan, pemerintah  harus  selalu  mengharapkan adanya  pandangan  dari  tokoh-tokoh  adat setempat.  Dalam  kepemimpinan,  budaya dipilih  karena  adanya  keteladanan  dan karismatiknya,  serta  adanya  penghargaan dari  kelompok  masyarakat  sehingga  dia dijadikan  pimpinan.  Berkaitan  dengan kondisi  kepemimpinan  sekarang  meski- pun  dia  dipilih,  dan  dilantik  seharusnya dia  memberikan  suri  tauladan.  Setiap kepemimpinan  diharapkan  dapat  meng- ayomi  semua  aspek  yang  ada  di  Kota Kendari, sebagaimana wawancara dengan Kepala  Dinas  Sosial  Kota  Kendari, Drs.Indra  Muhammad,  yang  mengatakan bahwa:
Dalam  kepemimpinan  di  Kota  Ken- dari  harus  dapat  mengakomodir  bu- daya  pada  semua  etnis  yang  ada, seperti  Buton,  Tolaki,  Muna,  Bugis, Morenene, dan yang lainnya. Budaya merupakan  hal  yang  sangaat  diper- lukan  karena  budaya  itu  bersumber dari nenek moyang kita (wawancara, 24 Oktober  2019).
Berdasarkan  hasil  wawancara tersebut,  menunjukkan  bahwa  kepemim-
pinan  di  Kota  Kendari  seyogyanya berpedoman  pada  nilai-nilai  sakral  yang sesuai  dengan  kebudayaan  masing-ma- sing seperti kepemimpinan Bugis dengan budaya sirinya dan  Buton  dengan pobhinci - bincikuli yang dijadikan sebagai media  menjaga  wibawa  pemimpin,  To- laki dengan kalosara nya, Muna dengaan Katoba nya,    dan  budaya  etnis  lainnya, yang  biasa digunakan sebagai  pandang- an  hidup.  Terkait  dengan  budaya bhinci- bhinciki  kuli ,  Prof.  Dr.  La  Niampe mengatakan bahwa:
“Filosofi dari Bhinci    Bhinciki    Kuli dalam  masyarakat  Buton  diyakini sebagai  salah  satu  pedoman  orang Buton  dalam  menjalankan  kehi- dupannya,  baik  sebagai  individu maupun  sebagai  masyarakat  dalam kehidupan  berbangsa  dan  berne- gara”.
Berdasarkan  pandangan  tersebut, pada  dasarnya  budaya  mengandung  nilai yang  sangat  luhur  yang  dapat  digunakan sebagai pedoman, termasuk dalam peren- canaan  dan  pembangunan  daerah.  Ber- bicara  soal  aspek  budaya  yang  berkaitan dengan  kepemimpinan,  mungkin  tidak terlepas  dari  sejarah  orang  tua  terdahulu yang  diceritakan  seperti  Halu  Oleo.  Tra- disi budaya sangat penting karena mampu membangkitkan  nalar  berpikir  kita  ber- dasarkan  aturan  budaya  yang  tidak mengenal  kepentingan  pribadi.  Hal  yang sangat  bagus  apabila  pembangunan  dae- rah  berdasarkan  kehidupan  masa  lalu, namun  mesti  sesuai  dengan  kondisi keberagaman  masyarakat  daerah  Kota Kendari.
Pada  dasarnya,  kebudayaan  Kota Kendari  bisa  dijumpai  pada  berbagai interaksi dan produk-produk kebudayaan- nya, sebagaimana wawancara dengan Ba- pak Camat Kendari Barat, Ir. Saidin Siho, yang mengatakan bahwa:
Beberapa  produk  kebudayaan  yang dapat  ditemukan  di  Kota  Kendari, seperti  beberapa  tarian  tradisional,
misalnya  tari lulo ,  tari mondotambe , tari mekindohosi ,  dan  tari moana (wawancara, 30 Oktober  2019).
Berdasarkan hasil wawancara ter- sebut, menunjukkan bahwa Kota Kendari memiliki  kekayaan  budaya  yang  ber- sumber  dari  berbagai  etnis,  dan  dapat ditemukan  dalam  berbagai  upacara,  se- perti pada ritual pernikahan, pakaian adat, kesenian  tari,  dan  kesenian  musik  yang berupa  tarian  tradisional,  misalnya  Tari Lulo,  Tari  Mondotambe,  Tari  Me- kindohosi,  dan  Tari  Moana,  yang  biasa- nya diiringi oleh kesenian musik dan alat musik  tradisional  dan  memakai  alat  dari bambu  dan  gong.  Di  era  globalisasi  saat ini,  budaya  mesti  ditingkatkan  lagi  agar mampu  bersaing  dengan  daerah  lain  da- lam  hal  pembangunan  gedung  bercirikan rumah  adat.  Dan  satu  hal  yang  pasti bahwa  budaya  adalah  identitas  dae- rah/masyarakat  yang  mesti  dilestarikan. Strategi  pembangunan  Kota  Kendari berbasis  sosial  budaya,  salah  satu  con- tohnya adalah pembangunan gedung per- kantoran  yang  desainnnya  disesuaikan dengan  karakteristik  pembangunan  ge- dung yang mirip rumah adat.
Tradisi  budaya  sangat  penting karena  menyangkut  dengan  apa  yang terjadi dimasa lalu yang dapat diterapkan saat  ini.  Pembangunan  di  Kota  Kendari, sebaiknya  dilakukan  dengan  memper- hatikan  aspek  budaya  tersebut.  Tradisi budaya itu sangat penting karena sebagai ciri khas dan untuk menyaring agar tidak mudah  masuk  budaya  lain  yang  dapat merusak  budaya  tersebut.  Selain  itu, tradisi  budaya  itu  sangat  penting  karena budaya  dapat  mempererat  antara  bebe- rapa latar belakang budaya yang berbeda, sebagaimana  wawancara  dengan  Bapak Zainal Arifin, yang mengatakan bahwa:
Nilai-nilai  budaya itu  sangat  penting karena  dapat  mempererat  antara  be- berapa  latar  belakang  budaya  yang berbeda,  misalkan  orang  Muna  yang membawa  kebudayaannya  dalam
pembahasan adat istiadat, begitu juga dengan  orang  Bugis,  Tolaki,  Buton, dan  etnis  lainnya  (wawancara,  29 Oktober  2019).
Berdasarkan hasil wawancara ter- sebut, menunjukkan bahwa tradisi budaya mengandung  nilai-nilai  luhur  yang  bisa mempersatukan  berbagai  latar  belakang yang berbeda, khususnya di Kota Kendari yang  sangat  heterogen,  kemudaian  suku- suku  ini  membawa  budaya    masing- masing  misalnya,  orang  Muna  dengan budaya katoba ,  Tolaki  dengan  budaya kalosara ,  Buton  dengan  budaya bhinci - bhinciki kuli ,  Bugis  degan  budaya siri’ , dan  budaya  etnis  lainnya.  Beberapa  bu- daya  ini  dalam  kestabilan  sosial  yang sangat  harmoni,  sehingga  tidak  mencip- takan  konflik  sosial.  Lebih  jauh,  Kota Kendari  yang  masyarakatnya  sangat heterogen,  memberi  peluang  kemung- kinan  terjadinya  berbagai  konflik  di masyarakat,  khususnya  terkait  dengan etnis.  Beberapa  upaya  yang  dapat  dila- kukan  untuk  mengurangi  dan  mencegah konflik  tersebut,  diantaranya  menghi- dupkan ruang-ruang publik, sehingga ada komunikasi  intensif  antar  masyarakat Kota  Kendari;  sosialisasi  berbagai  warna masyarakat Kota Kendari, sehingga dapat saling  mengenal  karakter  sosial  budaya masing-masing;  dan  menyiapkan  berba- gai  fasilitas  yang  mendukung  terciptanya keharmonisan  dan  meningkatkan  solida- ritas antar sesama masyarakat. Selain itu, tradisi  budaya  itu  sangat  penting  karena dalam  tradisi  budaya  didalamnya  ada nilai-nilai  kemanusiaan,  contohnya,  ada nilai gotong royong, ada nilai ketuhanan, yang  telah  berakar  di  masyarakat,  yang dapat  mencegah  berbagai  konflik  dan masuknya nilai-nilai baru negatif di Indo- nesia,  seperti  nilai  liberal  dan  nilai komunisme.  Walaupun  demikian,  imple- mentasi nilai dalam tradisi-tradisi budaya itu mulai dilupakan.
Tujuan  dan  fungsi  budaya  adalah sebagai alat kontrol dalam kehidupan ber-
masyarakat,  pedoman  hubungan  sosial dan  kelompok,  dan  untuk  memenuhi kebutuhan  masyarakat,  seperti  wawan- cara dengan  Rektor Universitas Nahdatul Ulama  Sulawesi  Tenggara,  Prof.  Dr. Nasruddin  Suyuti,  M.Si,  yang  meng- atakan bahwa:
Tradisi  budaya  itu  penting  karena sebagai  pedoman  pendukung  kebu- dayaan.  Nilai-nilai  budaya  menjadi sangat penting dalam pedoman hidup utamanya  bermasyarakat  (wawanca- ra, 28 Oktober 2019).
Berdasarkan  hasil  wawancara  ter- sebut,  menunjukkan  bahwa  budaya  me- miliki  fungsi  tertentu  dalam  kehidupan bermasyarakat.  Selain  itu,  tujuan  dan fungsi  budaya  dari  tradisi  yakni,  mem- perkenalkan  segala  bentuk  budaya  yang dimiliki  kepada  lingkup  masyarakat  luar yang  berbeda  suku,  ras,  dan  agama,  se- hingga  dapat  menciptakan  akulturasi kebudayaan  yang  mampu  memberikan dampak  pasitif  bagi  setiap  kehidupan manusia. Selain itu, tujuan dan fungsinya yakni  untuk  memberikan  standar  nilai berprilaku,  selalu  menjalin  komunikasi, serta  menghargai  yang  tua  kemudian  ini bersifat  sebagai  alat  nilai  keberagaman dalam  masyarakat  dengan  adanya  keber- agaman dan tradisi menjadi seperti pagar atau  pintu  untuk  menyeleksi  mana  yang harus diterima dan mana yang tidak boleh diterima,  tradisi  sebagai  norma,  sebagai nilai, termasuk dalam penyusunan peren- canaan program pembangunan.
Pemerintah  Kota  Kendari  me- mang pada dasarnya seyogyanya melibat- kan  para  tokoh  adat  dan  dan  tokoh masyarakat pada saat membuat kebijakan atau  peraturan  yang  langsung  berhu- bungan  dengan  kehidupan  masyarakat, seperti  pembangunan  gedung,  pem- bangunan jalan, penyeleksian para pejabat-pejabat  tertentu,  kegiatan-kegiat- an  sosial  yang  sifatnya  rutin,  penentuan mata  pelajaran  muatan  lokal  di  sekolah- sekolah,  dan  penyelenggaraan  berbagai
acara  ritual  atau  festival  karena  peran para  tokoh  juga  dibutuhkan.  Ide  mereka dalam  desain  membangun  kantor-kantor daerah  agar  menunjukan  ciri  khasnya sangat  diperlukan,  seperti  wawancara dengan  Sekretaris  Camat  Kambu,  Abdul Nasser,  SE.,M.Si,  yang  mengatakan  bah- wa:
Peran  para  tokoh  masyarakat  dan tokoh adat sangat dibutuhkan dalam proyek  pembangunan  karena  gaga- san  dan  pendapat  mereka  sangat bermanfaat,  khususnya  dalam  de- sain membangun kantor-kantor dae- rah agar bisa menunjukkan ciri khas daerah    (wawancara,  29  Oktober 2019).
Berdasarkan  hasil  wawancara tersebut, menunjukkan bahwa pandangan tokoh  adat  dan  tokoh  masyarakat  sangat diperlukan  dalam  proyek  pembangunan, khususnya  untuk  menghasilkan  ruang atau gedung yang memiliki ciri khas dae- rah.  Selain  itu,  di  bidang  pendidikan perlu  adanya  dukungan  dan  pengenalan muatan  lokal  yang  lebih  menekankan pada  kultur  setiap  siswanya,  untuk tokoh masyarakat/pemerintah, perlu adanya model kepemimpinan seperti masa lampau. Contoh: sikap, tingkahlaku luhur dan  budi  pekerti,  serta  cara  membangun hubungan  sosial  antara  anak  dan  orang tua.  Selanjutnya,  ada  bagian  festival budaya  tiap  suku  agar  saling  mengenal secara budaya. Selain itu, kesetujuan jika pemerintah  Kota  Kendari  senantiasa melibatkan  para  tokoh  adat  dan  tokoh masyarakat pada saat membuat kebijakan atau  peraturan  yang  langsung  berhu- bungan  dengan  kehidupan  masyarakat, karena  berdampak  pada  pembangunan sumberdaya manusia yang berbasis kebu- dayaan lokal.
Lebih jauh, salah satu cara meng- embangkan  dan  melestarikan  nilai-nilai luhur  dalam  berbagai  ritual  atau  tradisi sebagai  warisan  kekayaan  daerah  dan sebagai  salah  satu  strategi  pembangunan
berbasis  budaya  di  Kota  Kendari,  adalah melalui  sosialisasi  pada  masyarakat umum,  memberi  dukungan  pada  pagu- yuban  yang  bergerak  dibidang  kebuda- yaan  agar  terus  menggalinya,  memberi- kan  pengenalan  pada  generasi  tingkat pelajar  agar  dapat  mengenalinya  dan mengamalkan nilai-nilai positif, karakter, dan moralitas. Pihak pemerintah melibat- kan  akademisi,  budayawan  sebagai  pelo- por  pembangunan  daerah  yang  berbasis budaya lokal.
Cara  lain  mengembangkan  dan melestarikan  nilai-nilai  luhur  dalam  ber- bagai  ritual  atau  tradisi  sebagai  warisan kekayaan  daerah  di  Kota  Kendari,  antara lain  yaitu  setiap  tahun  selalu  dilak- sanakan  event-event  daerah  atau  tradisi budaya,  yang  sampai  saat  ini  masih dilakukan seperti Halo Sultra. Halo Sultra ini  secara  seremonial  ada  yang  menam- pilkan budaya-budaya daerah seperti tari- tarian,  puisi,  dan  masakan  daerah  yang hal  itu  terus  dilakukan  setiap  tahun,  dan prosesnya  itu  masyarakat  sudah  berbaur. Jadi  tidak  lagi  terwakili  oleh  suatu  ertnis yang  murni  dari  etnis  tertentu.  Lebih jauh,  pembangunan  karakter  yang  uni- versal  harus  melihat  banyak  aspek,  dipi- lah yang universal dan yang tidak univer- sal dan akademisi dibidang budaya harus dilibatkan  secara  aktif,  sehingga  mampu ditemukan aspek sosial budaya daerah itu sendiri.
Usaha-usaha  yang  dapat  dilaku- kan  agar  masyarakat  Kota  Kendari  dapat mengamalkan  nilai-nilai  luhur  positif yang  ada  dalam  berbagai  tradisi/budaya, yaitu  harus  ada  program  yang  sifatnya kontinu  dibidang  kebudayaan  agar  dike- nal  oleh  masyarakat luas.  Selian  itu,  hal- hal  lain  yang  bisa  dilakukan  antara  lain; (a)  menyusun  berbagai  regulasi  tentang kewajiban  untuk  menerapkan  nilai-nilai budaya  pada  semua  tatanan  masyarakat mulai  dari  RT,  RW,  Kelurahan,  Keca- matan,  bahkan  seluruh  SKPD/OPD  yang ada  di  seluruh  Kota  Kendari;  (b)  meng-
enalkan tradisi dan budaya sebagai waris- an sejak usia dini, menerapkan kurikulum berbasis  lokal  pada  setiap  tingkatan pendidikan dari sekolah dasar sampai pa- da perguruan tinggi dalam bentuk muatan local;  (c)  mengadakan  kegiatan  even seperti  pameran  kebudayaan,  seminar kebudayaan,  masing-masing  etnik  untuk menumbuhkembangkan  dan  meningkat- kan  kesadaran  dan  kecintaan  pada  nilai budaya  dan  tradisi  dengan  bentuk  imple- mentasi  melalui  kegiatan-kegiatan  fisik seperti  pawai  budaya  yang  diikuti  oleh semua masyarakat, mulai dari masyarakat umum,  para  tokoh  sampai  pada  pihak pemerintah;  dan  (d)  memudahkan  dan melancarkan  dalam  pelaksanaan  pem- bangunan daerah di seluruh aspek, terjadi sinergi  antara  masyarakat  adat  yang  ma- sih  mempertahankan  tradisi  budaya lokal dengan  pemerintah  sebagai  pengambil kebijakan.
Berdasarkan  penjelasan  di  atas, pada dasarnya ada beberapa strategi yang perlu  diperhatikan  dalam  pembangunan Kota  Kendari  berbasis  sosial  budaya, sebagaimana uraian berikut.

## Meningkatkan  Partisipasi  Masyarakat dan Tokoh Adat
Pembangunan dapat dikatakan se- bagai  komunikasi  atau  interaksi  masya- rakat  dengan  sumber  alam.  Keterlibatan masyarakat  dalam  komunikasi  memiliki banyak interelasi yang harus disinergikan dalam  perencanaan  pembangunan  Kota Kendari  karena  masyarakat  merupakan target  proses  pembangunan  dan  kemak- muran  rakyat  adalah  tujuan  pem- bangunan.  Pembangunan  harus  mampu menarik partisipasi masyarakat.
Partisipasi  masyarakat  bertujuan membangun  demokrasi  sebagai  kekuatan yang mampu menekan dan menjadi peng- imbang dalam proses penyusunan APBD. Hal  ini  tentunya  semakin  memperkuat pemerintah  daerah  dan  menciptakan  ke- seimbangan  kekuasaan  yang  bermuara pada terjadinya check and balance dalam
proses  pembangunan  daerah.  Partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  Kota Kendari  harus  dipandang  sebagai  media untuk  membuka  hati  masyarakat  untuk secara  sadar  dan  tulus  terlibat  dalam proses pembangunan.
Lebih  jauh,  Muluk  (2007)  menje- laskan,  bahwa  mekanisme  partisipasi masyarakat  telah  berkembang  menjadi dua  jenis,  yaitu  mekanisme  partisipasi yang  disediakan  berdasarkan  berbagai peraturan  yang  ada,  seperti  musrenbang, masa  reses  DPRD,  dan  rapat  terbuka DPRD  (disebut  sebagai  mekanisme  for- mal), dan mekanisme yang murni berasal dari  inisiatif  masyarakat  dan  tidak  diatur secara resmi dalam peraturan perundang- undangan  (disebut  mekanisme  non  for- mal).  Musrenbang  merupakan  mekanis- me  perencanaan  pembangunan  dari  ba- wah ke atas atau yang bersifat bottom-up . Adanya  Musrenbang  diharapkan  keterli- batan  masyarakat  secara  aktif  sejak  awal sampai  akhir  dalam  proses  perencanaan pembangunan.  Selain  itu,  Musrenbang dapat  dilakukan  secara  berjenjang  mulai dari  tingkat  desa  sampai  dengan  tingkat kota/kabupaten.  Adapun,  masa  reses  me- rupakan  masa  jeda  sidang  DPRD  untuk berkomunikasi  dengan  konstituennya  un- tuk  mencari  masukan  dan  pandangan, serta  persoalan  yang  dihadapi  oleh  ma- syarakat.

## Peningkatan  Pembangunan  Berbasis Sosial Budaya
Pada  umumnya,  pembangunan  di bidang  sosial  budaya  merupakan  bagian integral  dari  keseluruhan  pembangunan nasional. Bidang sosial budaya dipandang memiliki  posisi  yang  sama  pentingnya dengan  berbagai  bidang  ilmu  lainnya  se- perti  ekonomi  dan  politik  karena  pem- bangunan di bidang sosial budaya meng- edepankan  segi-segi  mental  dan  spiritual dari  kehidupan  masyarakat  yang  ingin ditingkatkan, baik secara individual mau- pun  masyarakat  secara  keseluruhan.  Se- lain itu, budaya dapat menjadi tolak ukur
dan  acuan  agar  masuknya  budaya  luar dapat  terdeteksi,  oleh  karena  itu  perlu adanya  pemajuan  budaya lokal.  Oleh  ka- rena  itu,  pemerintahan  Kota  Kendari seyogyanya  memperhatikan  nilai-nilai budaya  dari  berbagai  etnis  dalam  setiap proyek  karena  pemerintah  masa  lalu menganggap  budaya  itu  adalah  sesuatu yang  sakral  yang  dapat  mempersatukan perbedaan  yang  terjadi  dari  masing- masing kelompok.
Demikian  pula,  proses  pemajuan bidang  pendidikan  tidak  boleh  meng- abaikan  aspek  sosial  budaya.  Aspek  so- sial  dan  kebudayaan,  merupakan  dasar pokok terhadap petumbuhan identitas dan kepribadian.  Bersamaan  dengan  hal  itu, pendidikan  juga  diperlukan  dalam  peles- tarian  aspek  sosial  budaya  yang  dapat memberikan  pencerahan  terhadap  pen- tingnya  nilai  sosial  budaya.  Pendidikan tanpa  wawasan  sosial  budaya  tidak memiliki  manfaat  yang  berarti.  Di  sisi lain,  tanpa  para  pendukung  yang  sadar dan terdidik, fungsi sosial budaya sebagai sumber nilai, lama kelamaan akan hilang.

## Pemanfaatan Kearifan Lokal dan Nilai Budaya dalam Pembangunan
Berbagai  nilai  dalam aspek  sosial budaya  dan  kearifan  lokal  sangat  diper- lukan dalam setiap proyek pembangunan, khususnya  yang  berhubungan  langsung dengan  masyarakat.  Adanya  nilai  ke- arifan  lokal  dapat  menjadi  bagian  dari konstruksi  budaya  yang  mengacu  pada berbagai  kekayaan  budaya  yang  tumbuh dan  berkembang  dalam  masyarakat,  dan merupakan  elemen  penting  untuk  mem- perkuat kohesi sosial di antara warga ma- syarakat.  Selain  itu,  kearifan  lokal  biasa- nya  menjadi  pandangan  hidup  dan  stra- tegi  kehidupan  yang  berwujud  aktivitas yang  dilakukan  oleh  masyarakat  lokal dalam menjawab berbagai masalah dalam pemenuhan  kebutuhan  mereka.  Pember- dayaan kearifan lokal dapat dilaksanakan melalui  berbagai  macam,  seperti  pening- katan  nilai-nilai  lokal,  penguatan  kelem-
bagaan  masyarakat  pengelola  sumber- daya  alam,  dan  penegakan  pelaksanaan melalui  penetapan  regulasi  (hukum  po- sitif).  Setiap  kebijakan  pemerintah  Kota Kendari  seyogyanya  dilakukan  melalui penggalian  muatan  sosial  budaya  dan pengaturan  lokal  atau  kearifan  lokal (local  wisdom) untuk  diterapkan  dalam pengelolaan  lingkungan  hidup  yang lestari.
Kearifan  lokal  dapat  berpatokan pada  filosofi,  nilai-nilai,  etika,  cara  dan perilaku  yang  melembaga  secara  tradi- sional  untuk  mengelola  sumber  daya alam,  sumber  daya  manusia,  dan  sumber daya  budaya  secara  berkelanjutan,  yang muncul  dari  kebijakan  manusia  atau komunitas.  Kearifan  lokal  merupakan suatu  nilai  informal  yang  mengatur  hu- bungan  masyarakat  dan  memiliki  peran strategis  dalam  proses  pembelajaran, dengan  tujuan  untuk  menciptakan  kehar- monisan berupa keuntungan ekonomi dan sosial  budaya.  Selain  itu,  kearifan  lokal bersumber  dari  tradisi  yang  menekankan pada  nilai-nilai  dan  norma-norma  peri- laku  tertentu.  Hal  tersebut  dapat  berim- plikasi pada kesinambungan dengan masa lalu  yang  dikaitkan  dengan  pertumbuhan pembangunan yang berkelanjutan.
Lebih  jauh,  kearifan  lokal  dapat mendukung  pembangunan  berkelanjutan dan sangat berperan dalam meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  dengan  cara menghindarkan  eksploitasi  sumberdaya alam  secara  berlebih  yang  melampaui kemampuan  daya  dukungnya.  Nilai  ke- arifan  lokal  sejalan  dengan  konsep pembangunan,  yakni  menciptakan  dan meningkatkan  kesejahteraan  bagi  seluruh masyarakat  secara  berkesinambungan, dan  ditandai  adanya  pertumbuhan  eko- nomi  yang  positif.    Pengembangan  daya dukung  lingkungan  hidup  maupun  sum- berdaya  alam  dalam  pemanfaatan  sum- berdaya  alam,  sangat  penting  dilakukan. Penggunaan  sumberdaya  alam  menjadi salah  satu  modal  dari  proses  pem-
bangunan  daerah.  Pembangunan  daerah akan sustainable (berkelanjutan),  jika sumber-sumber  pertumbuhan  terjaga  se- panjang  waktu.  Oleh  karena  itu,  sangat penting menjaga kelestarian sumber daya alam  bagi  kemaslahatan  generasi  seka- rang, maupun yang akan datang (Soemarwoto,  1986).  Penerapan  kearifan lokal  dalam  pembangunan  di  Kota Kendari, mampu menyelesaikan berbagai permasalahan,  seperti  terkait  peman- faatan  lingkungan  dengan  pembangunan, karena  kearifan  lokal  biasanya  berasal dari  peristiwa  panjang  dan  berevolusi bersama  masyarakat  dan  lingkungannya. Oleh karena itu, adanya SDA yang cukup dan  ilmu  pengetahuan  serta  teknologi, tidak  dapat  memanfaatkan  sumber  daya rakyat tanpa adanya modal kearifan lokal yang dimiliki oleh masyarakat.

## Pendidikan berbasis Budaya
Pendidikan secara praktis tak da- pat dipisahkan dengan nilai-nilai budaya, yang  menyalurkan  dan  mewariskan  ke- budayaan  itu  sendiri  dari  generasi  ke generasi  selanjutnya,  dengan  tujuan  me- lestarikan  dan  selalu  meningkatkan  ke- budayaan.  Pendidikan  berbasis  budaya sebagai  salah  satu  proyek  penting  yang bertujuan  untuk  memanusiakan  manusia dengan memberikan pengetahuan budaya dan  keterampilan  budaya,  sehingga  ter- cipta  manusia  berbudaya  atau  beradab. Pendidikan  berbasis  budaya,  merupakan segala  kegiatan  pendidikan  yang  menja- dikan  aspek  budaya  untuk  memberikan pengetahuan  kepada  masyarakat  untuk menambah  pengetahuan  mereka  tentang budaya,  termasuk  keterampilan  budaya, dan  karakter  berbasis  budaya  dengan tujuan  untuk  memanusiakan  manusia sehingga tercipta manusia berbudaya atau beradab.  Selain  itu,  budaya  merupakan salah satu  modal dalam berelasi dan ber- interaksi.  Kegiatan  pendidikan  ini  dapat mencakup  pembelajaran  makna  dan  nilai budaya  dalam  melahirkan  siswa-siswi yang  memiliki  kompetensi,  kecintaan,
dan  perlakuan  tentang  kearifan  lokal,  se- hingga mereka memiliki ketahanan budaya dan mampu menghadapi berbagai tantangan di masa atau era globalisasi.
Makna dan nilai-nilai yang dikan- dung  dalam  budaya  tersebut,  dapat  di- kembangkan  menjadi  bahan  ajar  muatan lokal  dalam  pembangunan  karakter,  ten- tunya  budaya  yang  dipastikan  memiliki nilai  budaya  yang  positif.  Nilai-nilai tersebut  kemudian  diajarkan  dan  dibu- mikan secara masif, sehingga semua ma- syarakat  bisa  menjadi  masyarakat  yang berkarakter  dan  beradab,  khususnya dalam  mendukung  segala  proyek  pem- bangunan  di  Kota  Kendari.  Nilai-nilai budaya tersebut harus terus direvitalisasi, dilestarikan,  dan  dikembangkan  dengan berbagai  nilai  dan  manfaatnya.  Hal  ini dilakukan  untuk  meningkatkan  harmo- nisasi  dalam  kehidupan  bermasyarakat dan  mencapai  kesejahteraan  rakyat  yang ditandai  dengan  meningkatnya  kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat.

## Sosialisasi  Nilai  Budaya  yang  Ber- kelanjutan
Untuk  membantu  mensosialisasi- kan  nilai-nilai  budaya,  dapat  dilakukan dengan  cara  melaksanakan  event-event kegiatan  kebudayaan; adanya  kegiatan kontinu  dibidang  kebudayaan  agar  dike- nal  oleh  masyarakat  luas;  adanya  perda yang  disosialisasikan  ke  masyarakat  ten- tang  kewajiban  untuk  menerapkan  ber- bagai  nilai  sosial  budaya  pada  semua tatanan  masyarakat  mulai  dari  RT,  RW, Kelurahan,  sampai  Kecamatan;  kuriku- lum  di  sekolah  berbasis  budaya  lokal; adanya pameran kebudayaan dan seminar kebudayaan;  pawai  budaya  yang  diikuti oleh  semua  masyarakat;  dan  melibatkan pihak  media  sosial  untuk  membantu memperkenalkan  dan  mempromosikan budaya lokal yang ada.
Berdasarkan  penjelasan  di  atas, maka  setiap  program  dan  proyek  pem- bangunan  yang  berbasis  sosial  budaya dapat  menerapkan  berbagai  nilai  positif
kearifan lokal. Program-program tersebut harus  mampu  merumuskan  dan  melaks- anakan  aturan  atau  regulasi  penanganan masalah-masalah  sosial  dan  budaya  da- lam keselarasan antara pemerintah, dunia usaha,  dan  masyarakat  melalui  wadah jaringan kerja.
Terkait  dengan  aspek  sosial, beberapa  program  yang  dapat  dilaksa- nakan,  seperti  (a)  memberdayakan  anak- anak  terlantar,  seperti  melaui  program rehabilitasi  bagi  anak  nakal  dan  korban penyalahgunaan  narkotika,  termasuk  re- habilitasi  sosial  bagi  tuna  sosial;  (b) sosialisasi  dan  perlindungan  sosial,  khu- susnya  bagi  hak-hak  anak;  (c)  mem- berikan  perhatian  lebih  bagi  lanjut  usia dan  penyandang  cacat,  seperti  melalui rehabilitasi  dan  perlindungan  sosial, memberikan  akses  pelayanan  sosial  yang mudah,  khususnya  bagi  lanjut  usia  dan penyandang  cacat;  (d)  mendukung  ada- nya LSM, karang taruna, organisasi kepe- mudaan,  lembaga-lembaga  sosial  kema- syarakatan; (e) memberikan santunan pa- da keluarga miskin dan bantuan bagi kor- ban  bencana;  (f)  adanya  penelitian  dan pengembangan  kesejahteraan  sosial;  (g) meningkatkan  kualitas  tenaga  dan  lem- baga  pelayanan  sosial;  dan  (h)  mem- berikan  sosialisasi  dan  pendekatan  di bidang  sosial  bagi  masyarakat  dan  dunia usaha, dan penghargaan bagi pihak-pihak yang  berperan  aktif  dalam  pelayanan sosial,  termasuk  perlindungan  dan  asu- ransi  kesejahteraan  sosial,  serta  pe- rencanaan,  pendayagunaan,  pelatihan, dan  pendidikan  tenaga  kesejahteraan  so- sial.
Lebih  jauh,  pengembangan  peran perempuan  dalam  kehidupan  berbangsa dan  bernegara,  dan  peningkatan  kualitas peran dan kemandirian organisasi perem- puan  juga  sangat  mendukung  pem- bangunan  daerah  berbasis  sosial,  terma- suk  pengembangan  ketahanan  sosial, peningkatan  apresiasi terhadap  penduduk lanjut usia, peningkatan kepedulian terha-
dap  penyandang  masalah  sosial,  serta peningkatan  aksesibilitas  fisik  dan  non- fisik bagi penyandang cacat.
Untuk  mendukung  dan  membe- rikan  capaian  yang  tepat  dari  program- program  di  atas,  perlu  terlebih  dahulu dilakukan  berbagai  kajian,  seperti  identi- fikasi  dan  analisis  masalah-masalah  so- sial; bagaimana startegi tepat penanganan masalah-masalah  sosial  dan  berapa  biaya yang  harus  dikeluarkan;  analisis  pan- dangan  publik  terhadap  masalah-masalah sosial  tersebut;  adanya  regulasi  pe- nanganan masalah-masalah tersebut; serta pemantauan dan evaluasi pelaksanaan ke- bijakan  publik  dalam  penanganan  ma- salah-masalah sosial tersebut.
Pengembangan  aspek  pendidikan juga sangat berimplikasi terhadap pengembangan basis sosial dalam perencanaan pembangunan Kota Kendari. Pembangunan  sosial melalui  bidang  pen- didikan  dapat  membantu  untuk  mem- persiapkan SDM yang mampu mengatasi masalah-masalah  sosial,  yang  juga  ber- implikasi  pada  penyelesaian  masalah ekonomi,  seperti  masalah  kemiskinan, serta  SDM  yang  kreatif,  inovatif, kompetitif,  dan  memiliki  pengetahuan dan  keterampilan  yang  baik  dalam  me- manfaatkan  sumberdaya  alam.  Selain aspek  pendidikan,  untuk  mewujudkan suksesnya  perencanaan  pembangunan berbasis  sosial  budaya,  adalah  adanya kebijakan  pembangunan  sosial  di  bidang kesehatan.  Kebijakan  tersebut  harus  ber- tujuan  dan  mampu  melahirkan  generasi- generasi  dan  masyarakat  yang  sehat  jas- mani dan rohani. Dengan kesehatan yang prima,  masyarakat  diharapkan  mampu memberikan  kontribusi  dalam  peren- canaan  pembangunan  daerah  Kota  Ken- dari.
Pada dasarnya, perencanaan pem- bangunan  daerah  Kota  Kendari  berbasis sosial  budaya  harus  dilakukan  dengan cermat  dan  tepat  karena  kedua  aspek  ini senantiasa mengalami perubahan dan per-
geseran sistem nilai. Nilai positif dari sis- tem  sosial  budaya  mampu  mendorong dan  menciptakan  kehidupan  yang  lebih baik.  Sistem  nilai  tersebut  juga  memiliki sisi  negatif  yang  bisa  berdampak  pada adanya  degradasi  moral  dan  etika masyarakat.  Oleh  karena  itu,  diperlukan berbagai  upaya  untuk  mengidentifikasi nilai-nilai  positif  untuk  diimplementasi- kan  dan  nilai-nilai  negatif  untuk  dijauhi, sehingga  masyarakat  memiliki  kekuatan dan  motivasi  untuk  terus  mengim- plementasikan  dan  melestarikan  nilai-ni- lai budaya tersebut.
Berdasarkan  keterangan  di  atas, perencanaan  pembangunan  Kota  Kendari berbasis  sosial  budaya  diharapkan  mam- pu  menghidupkan  kembali  dan  mere- konstruksi  sistem  nilai  kebajikan  atau kearifan lokal yang pernah hidup di masa lalu dalam pemerintahan dan sistem nilai tersebut  masih  konstruktif  untuk  diguna- kan  di  zaman  sekarang.  Sistem  nilai  ter- sebut dapat dikembangkan lagi agar lebih adaptif  dengan  kondisi  pemerintahan Kota Kendari saat ini. Sistem nilai dalam budaya  yang  dimiliki  oleh  masingt- masing  etnis  yang  mendiami  Kota  Ken- dari tentunya bukanlah sistem yang sem- barangan  (tanpa  tujuan  dan  manfaat), tetapi sistem inilah yang menjadikan me- reka  menjadi  manusia  seutuhnya  karena hakikat  manusia  tidak  ada  tanpa  budaya. Manusia sebagai makhluk berbudaya me- miliki  kemampuan  untuk  mengolah  po- tensi  diri  dan  lingkungannya,  sehingga bisa  memberikan  manfaat  baik  untuk dirinya sendiri maupun untuk orang lain.

## KESIMPULAN
Perencanaan  pembangunan  dae- rah  seyogyanya  harus  dapat  merangkul dan mencakupi seluruh aspek dan bidang di atas, mulai dari pendidikan, kesehatan, infrastruktur,  keamanan,  ketertiban,  dan aspek  sosial  budaya.  Terkait  dengan aspek  sosial  budaya,  dapat  dikatakan  be- lum  begitu  banyak  daerah  yang  menen-
tukan  strategi  perencanaan  pembangunan daerah  berbasis  sosial  budaya.  Peren- canaan  pembangunan  daerah,  khususnya di  Kota  Kendari  sangat  tepat  untuk menerapkan pembangunan berbasis sosial budaya.    Salah  satu  alasan  mendasarnya adalah  masyarakat  Kota  Kendari  terdiri atas  beberapa  etnik  yang  memiliki  prak- tek  budaya  yang  cukup  berbeda,  namun hakikat  yang  terkandung  di  dalamnya mirip  atau  hampir  sama.  Masing-masing etnik  tersebut  memiliki  nilai  untuk senantiasa  mengedepankan  mekanisme musyawarah  dalam  penyelenggaraan  ke- hidupan sosial dan politik, seperti budaya kalosara dalam  etnik  Tolaki,  budaya katoba pada  etnis  Muna,  budaya Bhinci Bhinciki  Kuli dalam etnik Buton, budaya sirri dalam  etnik  Bugis,  dan  berbagai nilai-nilai  budaya  lainnya  dari  masing- masing etnik di Kota Kendari yang dapat diintegrasikan dalam pengembangan Kota Kendari.
Strategi  pembangunan  Kota  Ken- dari  berbasis  sosial  budaya,  menun- jukkan  adanya  interaksi  global-lokal  dan budaya/ekonomi. Aspek sosial budaya ini diyakini  mampu  menjadi  hal  mendasar dalam  berbagai  jaringan,  yang  memiliki kualitas  dan  kapabilitas.  Tradisi  budaya itu  sangat  penting  karena  budaya  dapat mempererat  antara  beberapa  latar  bela- kang budaya yang berbeda, khususnya di Sulawesi  Tenggara  yang  sangat  hete- rogen,  kemudaian  suku-suku  ini  mem- bawa  budaya    masing-masing,  misalnya orang  Muna  yang  membawa  kebu- dayaannya  dalam  pembahasan  adat  istia- dat, begitu juga dengan orang Bugis, To- laki, Buton, dan etnis lainnya. Tujuan dan fungsi budaya adalah sebagai alat kontrol dalam  kehidupan  bermasyarakat,  pedo- man  hubungan  sosial  dan  kelompok,  dan untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat. Pemerintah  juga  harus  serius  dalam mengelola  aset  sumber  daya  manusia yang ada dalam hal melestarikan budaya. Seluruh  komponen  daerah  mulai  dari
tokoh  masyarakat,  tokoh  adat,  tokoh pemerintahan,  para  pemuka  agama, akademisi, politisi, kalangan swasta diha- rapkan  dapat  menerima  rencana  pem- bangunan tersebut.
Pembangunan daerah Kota Kendari  berbasis  sosial  budaya  harus diawali dengan sosialisasi ke masyarakat, agar  masyarakat  paham.  Dengan  kata lain, sebelum pemerintah menjadikan so- sial budaya sebagai salah satu dasar pem- bangunan  Kota  Kendari,  maka  perlu melakukan  database  dan  identifikasi  ke- kayaan  budaya  dari  berbagai  etnis  di Kota  Kendari,  sosialisasi  tentang  budaya tersebut,  khususnya  terkait  dengan  nilai- nilainya,  baik  ke  instansi  pemerintah maupun  ke  tokoh  adat  dan  masyarakat luas.  Pemerintah  juga  harus  serius  dalam mengelola  aset  sumber  daya  manusia yang ada dalam hal melestarikan budaya. Seluruh  komponen  daerah  mulai  dari tokoh  masyarakat,  tokoh  adat,  tokoh pemerintahan,  para  pemuka  agama,  aka- demisi,  politisi,  kalangan  swasta  diha- rapkan  dapat  menerima  rencana  pem- bangunan tersebut.
Pada dasarnya, ada beberapa stra- tegi  yang  perlu  diperhatikan  dalam  pem- bangunan  Kota  Kendari  berbasis  sosial budaya. Partisipasi masyarakat dan tokoh adat;  penglibatan  tokoh  adat  dan  masy- arakat  sangat  diharapkan  karena  dapat membantu  kelancaran  pembangunan  di Kota  Kendari  karena  mereka  sangat mengetahui  sebab  dan  akibatnya  meng- enai  konsep  pembangunan.  Partisipasi tokoh adat dalam program pemerintahan, khususnya  yang  berhubungan  langsung dengan  masyarakat  dapat menghilangkan konflik  di  masyarakat  karena  biasanya semua  hal  yang  telah  diputuskan  di  de- wan  adat  oleh  tokoh  adat,  maka  hal  itu dipatuhi  oleh  semua  masyarakat.  Peme- rintah  juga  perlu  melakukan  peningkatan pembangunan  sosial  budaya;  proses kegiatan  pendidikan  tidak  boleh  meng- abaikan  aspek  sosial  budaya.  Aspek  so-
sial  dan  kebudayaan  merupakan  dasar utama  bagi  tumbuhnya  identitas  dan kepribadian.  Bersamaan  dengan  hal  itu, pendidikan  juga  diperlukan  dalam  peles- tarian  aspek  sosial  budaya  yang  dapat memberikan  pencerahan  terhadap  pen- tingnya  nilai  sosial  budaya.  Kegiatan pembangunan  juga  dapat  memanfaatkan kearifan  lokal  dan  nilai  budaya  dalam pembangunan;  kearifan  lokal  dapat  men- dukung  pembangunan  berkelanjutan  dan dapat  meningkatkan  kesejahteraan  ma- syarakat dengan cara menghindarkan eks- ploitasi sumberdaya alam secara berlebih yang  melampaui  kemampuan  daya  du- kungnya.  Model  pembangunan  Kota Kendari berbasis sosial budaya yang ber- karakter  dan  berkepribadian,  dapat  dila- kukan  melalui internalisasi  nilai-nilai  ka- rakter  melalui  jalur    pendidikan    formal dalam bentuk pembelajaran muatan lokal di  sekolah-sekolah,  mulai  dari  tingkat SD, SMP, dan SMA/SMK/MA. Hal yang tidak  kalah  pentingnya  adalah  adanya sosialisasi  nilai  budaya  yang  berke- lanjutan.  Untuk  membantu  mensosiali- sasikan  nilai-nilai  budaya,  dapat  dilaku- kan  dengan  cara  melaksanakan event- event kegiatan  kebudayaan; adanya  ke- giatan kontinu dibidang kebudayaan agar dikenal  oleh  masyarakat  luas;  adanya perda  yang  disosialisasikan  ke  masya- rakat  tentang  kewajiban  untuk  mene- rapkan  berbagai  nilai  sosial  budaya  pada semua tatanan masyarakat mulai dari RT, RW,  Kelurahan,  sampai  Kecamatan; kurikulum  di  sekolah  berbasis  budaya lokal;  adanya  pameran  kebudayaan  dan seminar  kebudayaan;  pawai  budaya  yang diikuti oleh semua masyarakat; dan meli- batkan  pihak  media  sosial  untuk  mem- bantu  memperkenalkan  dan  mempro- mosikan budaya lokal yang ada.
Peran  serta  masyarakat  dalam prog-ram  yang  dicanangkan  oleh  peme- rintah di Kota Kendari, merupakan faktor utama  dalam  keberhasilan  program  per- cepatan  pembangunan,  sehingga  peme-
rintah  Kota  Kendari  perlu  membuka kesempatan  sebesar-besarnya  bagi  ma- syarakat  untuk  terlibat  dalam  proses  dan perencanaan  pembangunan.  Selain  itu, aspirasi  masyarakat  dalam  Musrembang yang  tidak  dapat  diakomidir  oleh  Peme- rintah  Kota  Kendari,  disosialisasikan /disampaikan  melalui  tokoh  adat  kepada masyarakat  tersebut  mengenai  alasan  pe- merintah  tidak  dapat  memenuhinya,  se- perti  keterbatasan  dana,  masih  ada  pem- bangunan  lain  yang  perlu  diprioritaskan, bukan wewenang kota, melainkan wewe- nang  provinsi,  atau  akan  dikerjakan  di tahun berikutnya, dan alasan-alasan argu- mentatif lainnya. Dengan demikian, inter- aksi  yang  baik  senantiasa  terjalin  antar masyarakat dan pemerintah.

## DAFTAR PUSTAKA
Bianchini,  F.  &  Greed,  C.  (1999).  Cul- tural  planning  and  time  planning, dalam  C.  Greed  (Ed.),  Social  Town Planning, London: Routledge.
Koentjaraningrat.  (1981).  Pengantar  ilmu
antropologi. Jakarta: Rineka Cipta. Mahardika,  Timur.  (2001).  Politic  edu- cation  empowerment  of  village: Practice  Book.  Yogyakarta:  Pustaka
Utama LAPERA.
Miles,  S.  (2005).  The  rise  and  rise  of
culture-led urban
regeneration,
Urban Studies, Vol. 42 No. 5/6.
Miles, M. B. & Huberman, A. M. (2009).
Analisis  data  kualitatif.  Jakarta:  UI Press. Muhammad,  I.  (2019).  Personal  inter- view. Nasser, A. (2019). Personal interview. Niampe, L. (2019). Personal interview. Nugraha, M. Q. (2007). Manajemen stra- tegik  organisasi  publik.  Jakarta:  Pe- nerbit Universitas Terbuka. Siho, S. (2019). Personal interview. Soemarwoto,  O.  (1986).  Analisis  meng- enai dampak lingkungan. Yogakarta: Gadjah Mada University Press.
Sugiyono.  (2016).  Metode  penelitian kuantitatif, kualitatif dan R&D. Ban- dung: PT Alfabet.
Suyuti, N. (2019). Personal interview.
Syani,  A.  (1994).  Sosiologi  skematika, teori dan terapan. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Wardiyanti.  (2006).  Metode  penelitian pariwisata. Yogyakarta: ANDI.