## PEMETAAN POTENSI WAKAF PRODUKTIF DI KOTA PEKANBARU
Daharmi Astuti 1 , Boy Syamsul Bakhri 2 , Masrayanti 3
1,2, 3 Fakultas Agama Islam, Pekanbaru, Riau, Indonesia e-mail : daharmi_astuti@fis.uir.ac.id

## ABSTRACT
This research is motivated by the lack of full implementation of productive endowments in Pekanbaru and the lack of management of productive waqf in Pekanbaru. The purpose of this study was to determine and analyze Productive Waqf Mapping in Pekanbaru. The theoretical framework used is Mapping theory with indicators of  data  collection  stages,  data  presentation  stages,  and  data  use  settings.  The  research  method  used  is descriptive qualitative with data collection techniques using observation, interviews, documentation, literature study. The sample used is the saturated sample, the agency responsible for Productive mapping Waqf. This study indicates that Productive Waqf in Pekanbaru City has not been appropriately implemented due to the lack of people in productive earning and government participation to further optimize the empowerment of Waqf in Pekanbaru City in general. As for the Constraints and Obstacles of the Ministry of Religion in the process of Supervising Institution of Waqf in Pekanbaru City are: firstly, the lack of socialization budget for Productive Waqf, Secondly the Lack of Human Resources in managing Productive Waqf, Third Communities still think consumptive to be representative, fourth which became a reference in the city of Pekanbaru.
Keywords: Mapping, Potential, Waqf, Islamic Economic

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilatarbelakangi  oleh  kurangnya  implementasi  wakaf  produktif  di  Pekanbaru  serta  adanya informasi tentang beberapa kasus baik di media cetak dan elektronik tentang kurangnya pengelolaan wakaf produktif di pekanbaru. Kebangkitan wakaf sangat penting karena memiliki potensi besar dalam membantu pertumbuhan  ekonomi  di  Pekanbaru.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  dan  menganalisis Pemetaan wakaf produktif di pekanbaru.kerangka kerja teoritisyang digunakan adalah teori pemetaan dengan indikator tahapanpengumpulan data, tahap presentasi data dan tahap penggunaan data. Metode penelitian yang digunakan adalah teknik pengumpulan data deskriptif kualitatif, menggunakan metode observasi, wawancara, dokumentasi  dan  studi  literatur.  Sampel  yang  digunakan  adalah  sampel  jenuh,  lembaga  yang  bertanggung jawab untuk Pemetaan  wakaf Produktif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa wakaf Produktif di Kota Pekanbaru  belum  dilaksanakan  dengan  baik  karena  kurangnya  orang  dalam  representasi  produktif  dan partisipasi pemerintah untuk lebih mengoptimalkan pemberdayaan wakaf di Kota Pekanbaru secara umum. Kendala dan Hambatan Kementerian Agama dalam proses pengawasan lembaga  wakaf di Kota Pekanbaru adalah:  pertama,  kurangnya  sosialisasi  anggaran  untuk  wakaf  produktif.  Kekurangan  kedua  sumber  daya manusia untuk mengelola wakaf Produktif.Ketiga, orang masih berpikir konsumtif untuk mewakili.Keempat, tidak ada contoh wakaf produktif yang dirujuk di Kota Pekanbaru.
Kata Kunci: Pemetaan, Potensi, wakaf,  Ekonomi Islam
FIRST RECEIVED: 29 July 2020 REVISED: 28 October 2021 ACCEPTED: 28 October 2021 PUBLISHED: 31 October 2021

## PENDAHULUAN
Pemahaman  dan  pemberdayaan  harta wakaf di kalangan umat Islam telah mengalami perubahan yang signifikan, baik dalam tataran paradigma  wakaf  yang    awalnya  hanya dipahami sebatas pemanfaatan tempat
peribadatan  yang  berbentuk  masjid,  saat  ini mulai merambah ke dalam upaya pemanfaatan berbagai  barang  atau  benda  yang  memiliki muatan  ekonomi  produktif.  Sementara  pada tataran praktik wakaf kini mulai dikembangkan  menjadi  bentuk  pemanfaatan yang bernilai produktif dan sebagai salah satu
sarana  peningkatan  ekonomi,  seperti  wkaf produktif  untuk  pendidikan,  rumah  sakit  dan lain-lain. (Kasdi, 2014: 1).
Secara  historis,  wakaf  memainkan peran ekonomi dan sosial yang penting dalam sejarah Islam. wakaf berfungsi sebagai sumber pendanaan untuk masjid, sekolah, rumah sakit, layanan sosial dan pertahanan, yaitu sebelum kemerdekaan  Indonesia,  karena  Indonesia pernah  berdiri  kerajaan  Islam.  wakaf  dalam kaitan  dengan  masalah  sosial  ekonomi  harus dikelola  secara  produktif  sehingga  dapat berkontribusi untuk meningkatkan kesejahteraan dan membatu pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan dan standar hidup masyarakat (Sulistiani, 2017: 2).
Dasar  hukum  wakaf  di  Indonesia adalah  UU  No  41Tahun  2006  tentang  wakaf dan  peraturan  Pemerintah  No  42  tahun  2006 tentang  penenrapan  UU  No  41  Tahun  2004 tentang wakaf. Pada dasarnya, wakaf produktif adalah upaya meningkatkan fungsi wakaf agar dapat  memenuhi  kebutuhan  mereka  yang berhak  menerima  manfaatnya.  Dengan terpenuhinya  kebutuhan  para  pihak,  berarti wakaf  dalam  batas-batas  tertentu  telah berfungsi  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat. Dalam UUD 1945 (bab XIV) ada bab  khusus  tentang  kesejahteraan  sosial (sebelum  amandemen),  dan  diubah  menjadi ekonomi  nasional  dan  kesejahteraan  sosial yang terdiri dari dua pasal. Karena itu, wakaf dalam  dimensi  wakaf  produktif  untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat tidak lepas dari  konstitusi  negara  yang  berlaku.  Dalam konstitusi dapat dipahami bahwa wakaf harus digunakan untuk kegiatan ekonomi (memenuhi kebutuhan hidup)
yang menghasilkan  kesejahteraan.  Dalam  arti tertentu,  kegiatan  ekonomi  adalah  salah  satu media  untuk  mencapai  kesejahteraan.  (Jaih Mubarok, 2008: 17).
Perkembangan  wakaf  di  Indonesia masih  belum  tersosialisasikan  dengan  baik. Berdasarkan  data  Badan  wakaf  Indonesia (BWI) potensi asset wakaf pertahun mencapai Rp.  2000  triliun  dengan  luas  tanah  wakaf mencapai 420.000 hektare. Sementara potensi wakaf  uang  bisa  menembus  kisaran  Rp.  188 triliun  pertahun.  Namun  potensi  wakaf  yang terealisasi saat ini baru pada kisaran Rp. 400 miliar.  Dari  gambaran  data  tersebut  dapat dikatakan  wakaf  produktif  memiliki  potensi yang sangat besar untuk membantu pertumbuhan  ekonomi  di  Indonesia.  Hal  ini menjadi acuan bagi kota Pekanbaru  khususnya dalam memberdayakan wakaf produktif untuk membantu  pertumbuhan  ekonomi  di    kota Pekanbaru.
Masalahnya kemudian adalah apa yang menyebabkan kurangnya kemauan masyarakat untuk memberdayakan wakaf produktif karena kurangnya sosialisasi yang maksimal terutama mengenai  wakaf  produktif  serta  kurangnya pengetahuan  publik  dan  institusi  wakaf  yang dapat di percaya untuk mengelola wakaf secara kompeten. Sebab, pelaksanaan wakaf produktif  saat  ini  tidak  berjalan  dengan  baik, karena peran pemerintah yang kurang optimal, yang dalam hal ini dibantu oleh sejumlah BWI (Badan wakaf Indonesia) yang dikoordinasikan  oleh  Pemerintah  masing- masing  daerah  sehingga  memengaruhi partisipasi masyarakat terhadap wakaf.
Pemetaan  adalah  proses  pengumpulan data  yang  akan  digunakan  sebagai  langkah pertama membuat peta dengan menggambarkan  distribusi  spasial  kondisi alam tertentu, memindahkan situasi aktual ke dalam  peta  dasar  yang  diekspresikan  dengan menggunakan skala peta dengan
mempertimbangkan potensi geografis, sumber daya alam, manusia sumber daya dan potensi budaya. Dalam memfasilitasi proses pemetaan
ini ada beberapa tahapan yang harus dilakukan dalam perancangan peta.
Proses pemetaan dilakukan dalam tiga tahap; 1) pengumpulan data. Pemetaan dimulai dengan  pengumpulan  data.  Keberadaan  data sangat  penting,  dengan  data  seseorang  dapat melakukan analisis evaluasi tentang area data tertentu.Data yang dipetakan dapat berupa data primer  atau  data  sekunder.  Data  yang  dapat dipetakan  adalah  data  khusus,  artinya  data tersebut didistribusikan atau didistribusikan ke sebuah ruangan di area tertentu. Pada tahap ini data  yang  telah  terkumpul  kemudian dikelompokkan  berdasarkan  jenisnya  seperti kelompok data kualitatif atau data kuantitatif. (Intan Permanasari, 2007). 2) Penyajian data. Tahap  ini  merupakan  upaya  melukiskan  atau menggambarkan  data  dalam  bentuk  simbol, supaya data tersebut  menarik, mudah dibaca dan  dimengerti  oleh  pengguna  ( users ). Penyajian  data  dalam  sebuah  peta  harus dirancang secara baik dan benar supaya tujuan pemetaan  dapat  tercapai.  3)  penggunaan  peta merupakan tahap penting karena menentukan keberhasilan pembuatan suatu peta. Peta yang dirancang dengan baik akan dapat digunakan/dibaca  dengan  mudah.  Peta merupakan alat untuk melakukan komunikasi, sehingga  pada  peta    harus  terjalin  interaksi antar  pembuat  pata  ( map  maker )  dengan pengguna    peta  ( map    user ).  Pembuat  peta harus dapat merancang peta sedemikian  rupa sehingga  peta  mudah  dibaca,  di  interprestasi, dan  dianalisis  oleh  pengguna  peta.  Pengguna harus  dapat  membaca  peta  dan  memperoleh gambaran  informasi  sebenarnya  dilapangan ( Rial Word ).
Elpina  (2017)  mengatakan  bahwa Perkembangan  tanah  wakaf  di  indonesia sangat berpotensi untuk pertumbuhan ekonomi di  indonesia  Sedangkan    Devi  Megawati (2015)  dalam  penelitiannya menyatakan bahwa  hasil  pengelolaan  dan  pengembangan
wakaf  produktif  di  kota  Pekanbaru  masih sederhana dengan menajemen tradisional.
Dari  latar  belakang  inilah  peneliti memandang  perlu  untuk  melakukan  sebuah pemetaan tentang potensi wakaf di pekanbaru, di  samping  data  ini  di  perlukan  oleh  para pengambil kebijakan dan para peneliti tentang wakaf di Pekanbaru untuk ke depannya.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian lapangan  dengan  menggunakan  metode deskriptif  kualitatif.  Sampel  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  sampel  jenuh,  yang merupakan penentuan  sampel yang digunakan semua anggota populasi sebagai sampel (Beni Ahmad  Saebeni,  2008).  Dimana  populasi adalah lembaga yang bertanggung jawab untuk pemetaan  wakaf  Produktif,  sampel  yang dilakukan dalam penelitian ini adalah mereka yang  mengelola  wakaf  Produktif  di  Kota Pekanbaru.
Metode  pengumpulan  data  adalah metode  observasi,  wawancara  (wawancara) dan  dokumentasi.  Metode  analisis  data  yang digunakan  untuk  memeriksa  kondisi  benda- benda  alam,  (bukan  sebagai  eksperimen), yaitu,  penelitian  adalah  instrumen  kunci, teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan triangulasi  (gabungan),  analisis  data  bersifat induktif  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih menekankan makna daripada generalisasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pemberdayaan wakaf di Kota Pekanbaru sebagaimana yang telah
diungkapkan  oleh  Kementerian  Agama  Kota Pekanbaru  bahwa  Potensi  wakaf  Produktif  di wilayah  Kota  Pekanbaru  sangat  luar  biasa Potensinya  melihat  antusias  masyarakat  dari tahun  ke  tahun  ada  peningkatan  dalam berwakaf  sebagaimana  yang  terdata  pada sistem  Siwak  Kementrian  Agama  Kota
Pekanbaru
tapi sangat
disayangkan kebanyakan  masyarakat  Kota  Pekanbaru hanya  berwakaf  dalam  bentuk  wakaf konsumtif  bukan  dalam  bentuk  wakaf produktif  dan  strategi  Kementerian  agama dalam  mengoptimalkan  wakaf  Produktif seperti  yang  telah  disampaikan  oleh  Kasi Syariah di Kementrian Agama Kota Pekanbaru disebabkan  kurangnya  sosialisasi  kepada masyarakat  serta  anggaran  pemerintah  pusat untuk  memberdayakan  pelaksanaan  wakaf produktif    kemudian  karena  kurangnya  SDM yang mampu memberdayakan wakaf produktif.
Sistem  perizinan  wakaf  di  kota Pekanbaru pengurusan langsung melalui KUA seluruh  Indonesia.  Jumlah  wakaf  produktif yang  terdaftar    secara  resmi  di  Kementerian agama  kota  Pekanbaru  tidak  ada  sedangkan 1068  wakaf    tidak    Produktif  hanya  dalam berbentuk tempat ibadah dan sosial saja. Setiap tahun  animo  masyarakat  dalam  berWakaf semakin meningkat tetapi sangat disayangkan hanya  dalam  bentuk    wakaf  konsumtif  saja bukan  yang  produktif.  Dalam  hal  ini masyarakat  paling  banyak  berwakaf  hanya pada  tempat ibadah seperti mesjid 41,5% dan musholla  28%.  Kementerian  Agama  rutin melakukan
pengawasan terhadap
Perkembangan  wakaf  Produktif  dua  kali sebulan  di  Kota  Pekanbaru.  Kementerian Agama  Rutin dalam mensosialisasikan wakaf Produktif  melalui    Televisi,  web  aplikasi siwak,  radio  dan  Lembaga  Dakwah  supaya banyak  masyarakat  yang  antusias  dalam berwakaf  sehingga    dapat  membantu meningkatkan pertumbuhan ekonomi di Kota Pekanbaru. Lembaga wakaf melaporkan dana wakaf  yang  terkumpul  Pertahun  kepada Kementerian Agama Kota Pekanbaru per enam bulan sekali inipun banyak nazhir yang tidak melaporkan.
Tabel 1.

## Jumlah Tanah wakaf Di Kota Pekanbaru
Berdasarkan  data  dari  tabel  di  atas, dapat dilihat bahwa Jumlah harta wakaf yang paling  banyak  terkonsentrasi  pada  tanah sebanyak 177 lokasi dengan luas 20,04 Ha di Kabupaten  Bukit  Raya.  sedangkan  alokasi wakaf  tanah  paling  sedikit  adalah  31  lokasi dengan  luas  1,29  Ha  di  Kabupaten  Kota Pekanbaru. Lahan wakaf terbanyak yang telah disertifikasi  adalah  93  Ha  seluas  6,67  Ha dengan  persentase  32,18%  sedangkan  yang paling  sedikit  29  Ha  lokasi  adalah  1,66  Ha dengan persentase 72,50%. Tanah wakaf yang paling  tidak  tersertifikasi  adalah  196  lokasi dengan  luas  27,04  Ha  dengan  persentase 67,82%, sedangkan setidaknya 2 lokasi dengan luas 0,07 Ha dengan persentase 5,41% tentang jumlah aset tanah wakaf di Kota Pekanbaru.

## Gambar 1. Jumlah Tanah wakaf Kota Pekanbaru Provinsi Riau 1.266 Lokasi
Berdasarkan  dari  data  tabel  grafik diatas terlihat yang paling banyak Jumlah harta wakaf  tertumpu  pada  tanah  sebanyak  177 lokasi Di Kecamatan Bukit Raya. Sedangkan yang paling sedikit  peruntukan  tanah wakaf
sebanyak  31  lokasi  di  Kecamatan  Kota Pekanbaru.
Gambar 2. Luas Tanah wakaf Kota Pekanbaru Provinsi Riau 132,32 Ha
Berdasarkan  dari  data  tabel  grafik diatas terlihat yang paling banyak Jumlah harta wakaf tertumpu pada tanah sebanyak 20,04 Ha di  Kecamatan  Bukit  Raya.  sedangkan  yang paling  sedikit  peruntukan  tanah  wakaf sebanyak  1,29  Ha  di  Kecamatan  Kota Pekanbaru. Adapun data peruntukanWakaf di kota Pekanbaru tahun 2019 yang terdapat pada tabel dibawah ini:
Tabel 2. Data Peruntukan WakafKementrian Agama di Kota Pekanbaru
Sumber: KUA Kecamatan se Kota Pekanbaru 2019
Berdasarkan  dari  data  diatas  terlihat mayoritas  peruntukan  hartaWakaf  tertumpu pada tempat ibadah sebanyak 823 buah dan di ikuti  dengan  mayoritas  kedua  untuk sekolah/madrasah sebanyak 78 buah, kemudian  peruntukan  wakaf  untuk  mayoritas
ketiga  untuk  makam  sebanyak  35  buah  dan peruntukan wakaf untuk panti asuhan hanya 1 buah,  sedangkan  peruntukan  wakaf  untuk usaha yang bersifat produktif temuan lapangan ada  5  mengenai  harta  wakaf  yang  berhasil dikelola  menjadi  produktif  telah  ada  di  Kota Pekanbaru yaitu:
Tabel 3.
Pemanfaatan Aset wakaf Produktif di Kota Pekanbaru 2019
Dapat kita lihat dari tabel Pemanfaatan wakaf  bahwa  pelaksanaan  wakaf  Produktif yang telah terlaksana ada 5 di Kota Pekanbaru secara  mandiri.  Maka  dapat  disimpulkan bahwa  wakaf  Produktif  di  Kota  Pekanbaru belum  optimal  karena  kurangnya  masyarakat dalam  berwakaf    secara  produktif  serta partisipasi pemerintah untuk lebih mengoptimalkan pemberdayaan wakaf di Kota Pekanbaru umumnya.

## SIMPULAN
Pelaksanaan  wakaf  di  kota  Pekanbaru masih bersifat konsumtif ketimbang produktif. Pelaksanaan  wakaf  produktif  baru  terbatas pada  lima  aset  di  Kota  Pekanbaru  dari  1068 aset  wakaf.  Maka  dapat  disimpulkan  bahwa wakaf  produktif  di  kota  Pekanbaru  belum terlaksana  dengan  baik  karena  kurangnya masyarakat dalam berwakaf  secara produktif serta  partisipasi  pemerintah  untuk  lebih mengoptimalkan pemberdayaan wakaf di kota Pekanbaru  umumnya.  Adapun  Kendala  dan hambatan  Kementerian  Agama  dalam  proses
pengawasan lembaga wakaf di Kota Pekanbaru adalah:  1)  Minimnya  anggaran  sosialisasi untuk  wakaf  khususnya  wakaf  produktif,  2) Minimnya  Sumber  Daya  Manusia  yang menguasai  bidang  dalam  mengelola  wakaf Produktif,  3)  Masyarkat  masih  berfikir konsumtif  untuk  berwakaf,  4)Belum  muncul contoh wakaf produktif yang menjadi rujukan dan acuandi kota Pekanbaru.
Dalam rangka mengembangkan wakaf secara  produktif  diperlakukan  hal  sebagai berikut:  Perlu  adanya  dukungan  pemerintah untuk  mengalokasikan  anggaran  operasional yang  memadai  dalam  pengelolaan  wakaf; Perlu  adanya  Sumber  Daya  Manusia  yang kompeten  dalam  bidang  wakaf;  Perlu sosialisasi  oleh  tokoh  agama,  pmerintah  dan tokoh  masyarakat  urgensi  dan  peran  wakaf dalam  meningkatkan  kesejahteraan  ekonomi; Perlu adanya contoh atau model rujukan dalam pelaksanaan  wakaf  produktif  di  kota Pekanbaru.

## DAFTAR PUSTAKA
Direktur  Pemberdayaan  wakaf.  (2007).
Paradigma  baru  wakaf  di  Indonesia .
Jakarta: Depag RI. Kasdi, Abdurrahman, dkk (2014). Pemberdayaan wakaf Produktif Berbasis Wirausaha. Yogyakarta: Idea Press Kompri. (2018). Manajemen dan Kepemimpinan Pondok Pesantren . Jakarta: Pranadamedia Group.
Majelis  Ulama  Indonesia.(2011). Himpunan Fatwa MUI . Jakarta: Erlangga. Mardani. (2011). Fiqih Ekonomi Syariah,wakaf. Jakarta:Kencana
Prenadamedia Group.
Mubarok,  Jaih.  (2008). wakaf  Produktif : Paradigma
wakaf
Produktif.
Bandung:Refika Offset.
Muhammad Azzam, Abdul Aziz. (2010). Fiqh Muamalat: sistem transaksi dalam Fiqh Islam . Jakarta: Amzah. Muhammad.(2008). Metodelogi Penelitian Ekonomi Islam, Pendekatan Kuantitatif,
Ed . Jakarta: Rajawali Pers. Nawawi,  Ismail.  (2012). Fiqh  Muamalah: klasik  dan  kontemporer .  Bogor:  Ghalia Indonesia.
Qahaf,  Mundzir.  (2008). Manajemen  wakaf Produktif : Sejarah Pemikiran wakaf. Rozalinda.(2016).
Manajemen wakaf Produktif . Jakarta: Rajawali Press Saidi  Zaim.  (2013). Mengoptimalkan  wakaf: dari Liability ke Asset Management. akses 15 April.
Sanusi,  Anwar.  (2011). Metode  Penelitian Bisnis . Jakarta: Salemba Empat. Suhendi, Hendi. (2014). Fiqh
Muamalah : wakaf . Jakarta: Rajawali. Usman, Rachmadi. (2013). Hukum Perwakafan di Indonesia . Jakarta: Sinar Grafika. Walgio, Bimo. (2002). Psikologi
Sosial. Yogyakarta: Andi offset.