## TANTANGAN GLOBAL DAN UPAYA MENUJU MANAJEMEN PERGURUAN TINGGIYANG EFISIEN
Mulyono mulyonouin@gmail.com
Jurusan MPI FITK UIN Maulana Malik Ibrahim Malang Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
Globalization challenging blows the life of university, tertiary educational institution that has  main  activity  in  high  educational  conversation  with  academic  activity  which commonly  has  universal  concepts  and  adoptive  ability  in  order  to  balance  with  the condition and Indonesia situation. Now days, tertiary educational institution is focused on the real big transformation era and it can not be denied anymore that the university must accept it if want surviving, striving, and developing. Solving those problems, many ideas are  explored,  such  as  economic  concept  and  decentralization.  The  other  opinion  as  the alternative  is  Enterpreneurial  University  (EU)  that  is  the  university  which  has entrepreneurship  character.  Nevertheless,  whatever  concept  and  development management  strategy  of  university  that  has  already  been  tested  is  able  to  be  applied therefore  basically;  everything  must  be  based  on  efficiency  principle.  This  point  is  an important to build the efficient management in university.
Key words : challenging, management, university efficiency

## Abstrak
Globalisasi  melahirkan  tantangan  kehidupan  bagi  universitas  maupun  lembaga pendidikan tinggi. Halitu memaksa universitas dan perguruan tinggi untuk mempunyai kegiatan utama dalam pergumulan pendidikan tinggi dengan kegiatan akademik yang umumnya memiliki konsep universal dan kemampuan untuk menyeimbangkan dengan kondisi  dan  situasi  Indonesia.  Sekarang  ini,  lembaga  pendidikan  difokuskan  pada  era transformasi yang sangat besar dan tidak bisa dipungkiri lagi bahwa universitas harus menerimanya jika ingin bertahan hidup, berjuang, dan mengembangkan. Memecahkan masalah tersebut, banyak ide dieksplorasi, seperti konsep ekonomi dan desentralisasi. Pendapat lain sebagai alternatif adalah Entrepreneur University (EU) yang merupakan universitas  yang  memiliki  karakter  kewirausahaan.  Namun  demikian,  konsep  dan strategi  pengembangan  manajemen  universitas  apa  yang  telah  diuji  mampu diterapkan;  semuanya  harus  didasarkan  pada  prinsip  efisiensi.  Hal  ini  merupakan penting untuk membangun manajemen yang efisien di universitas.
Kata kunci : tantangan, manajemen, efisiensi universitas

## Pendahuluan
Pernyataan Heracleitus bahwa
“semua berubah, tidak satupun yang tetap ( all is  change, nothing is permanent )” yang dibuat  pada  tahun  513  SM  hingga  kini tetap  dijadikan  rujukan  oleh  banyak penulis  manajemen  modern  seperti  Peter Drucker  dan  Michael  Porter  (Turner, Grude,  &  Thurloway,  1996:  3).  Meskipun pernyataan  tersebut  telah  berusia  lebih
dari 2500, tahun namun hingga kini masih diakui,  bahkan  diperkirakan  hal  tersebut akan  tetap  berlangsung  sampai  akhir zaman  kehidupan  dunia  dengan  seluruh kebudayaannya.
Seperti  halnya  kehidupan  manusia,
perubahan-perubahan  akan  selalu  terjadi, demikian  pula  kehidupan  di  dunia organisasi. Bagi organisasi hanya ada satu kepastian  yaitu  kesediaan  kita  terlibat
dalam  perubahan  dan  konsekuensinya adalah masyarakat harus mampu mengelola
perubahan.
Kirkpatrick
(1985:9)  menekankan  bahwa  tidak  ada alasan  untuk  menarik  diri  ( withdrawal ) atau  membela  diri  ( defensiveness )  dari pengaruh perubahan, tetapi justru perubahan tersebut dihadapi untuk mendorong munculnya kreativitas ( stimulate  the  creativity ),  inovasi,  dan perencanaan  yang  strategis  ( planning  of strategies ),  sehingga  setiap  hari  muncul gagasan  baru  dan  cemerlang  yang  sarat dengan optimisme dan dinamisme. Pendapat senada dinyatakan oleh Magginson  (198:437)  dalam  konteks manajemen,  perubahan  justru  diharapkan menjadi  bagian  dari  warna  kehidupan sehari-hari.  Dari  sisi  pandang  teori organisasi memberikan argumentasi bahwa semua organisasi – besar dan kecil, swasta maupun pemerintah – dipengaruhi oleh  perubahan.  Lebih  lanjut  Kartikowati (2005:  546-547)  menekankan  bahwa tidak  satupun  cara  untuk  menghindari perubahan.  Itulah  sebabnya,  mereka  yang berada  pada  posisi  strategis  di  organisasi harus  mengetahui  bagaimana  bereaksi terhadap  perubahan  agar  tidak  gagal menghadapi perubahan.

## Tantangan global
Demikian pula kehidupan dan peran perguruan tinggi, sebagai institusi pendidikan tinggi, dipengaruhi oleh berbagai  perubahan  yang  terjadi  baik dalam  tataran  makro  maupun  mikro.  Hal ini  tidak  saja  di  Indonesia  tetapi  juga melanda hampir seluruh perguruan tinggi di  dunia.  Pada  tataran  makro,  setidaknya, terdapat tigapengaruh global yang menjadi tantangan pada kehidupan perguruan tinggi. Pertama , hasil-hasil penemuan  di  bidang  teknologi  yang berlangsung, patut segera disikapi dengan
kemampuan  perguruan  tinggi  mengikuti dan  mengejar  temuan  teknologi  tersebut. Kedua ,  pengaruh  globalisasi  (komunikasi, misalnya)  yang  melanda  seantero  dunia sesungguhnya  telah  meciptakan  peluang tetapi sekaligus dapat menjadi ancamanbagi perguruan tinggi. Perubahan ini  memberi  peluang  perguruan  tinggi memperluas  segmen  pasar  hingga  ke  luar batas  negara  tetapi  sekaligus  dapat menjadi  ancaman  jika  disikapi  dengan masih menggunakan strategi pasar konvensional. Ketiga , permintaan masyarakat  yang  terus  meningkat  akan tersedianya  pendidikan  tinggi  merupakan pertanda perubahan yang signifikan, patut diimbangi  dengan  kemampuan  perguruan tinggi  dalam  menyediakan  pendidikan yang  lebih  bermutu.  Untuk  itu  para pengelola  perguruan  tinggi  dituntut  agar lebih  memperhatikan  faktor  transparansi manajemen,  menerapkan  desentralisasi atau  sentralisasi,  sistem  kologial  atau line management ,  dan  perubahan  proses pembelajaran dari teaching ke learning . Perubahan  pada  tataran  makro maupun  mikro  ini  telah  mengilhami  dan memacu  para  pengelola  perguruan  tinggi mencari  terobosan  yang  menurut  mereka tepat  dan  mengambil  keputusan  yang menantang  ( challenging ).  Masing-masing perguruan  tinggi  mengambil  keputusan dan  langkah  yang  tepat,  sesuai  dengan tingkat tantangan perubahan yang dihadapi  dan  kemampuan  sumber  dana yang  dimiliki(Kartikowati,  2005:  547). Sebagai contoh adalah Universitas
Sumatera Utara (USU) di Medan, Sumatera Utara  yang  menetapkan  visi  dan  misi dengan menetapkan USU menjadi universitas  yang  berorientasi  kepada industri  – to  become  a  university  for industry (Lubis,  2002:  8).  Sedangkan Universitas Negeri Jakarta (UNJ) menciptakan slogan “menciptakan
pemimpin  masa  depan”  ( building  future
leader )  yang  selalu  mewarnai  kultur aktivitas kehidupan kampus UNJ (Sutjipto, 2004: 4). Sementara UIN Malang menetapkan  visi  untuk  melahirkan  figur Ulama yang Intelek Profesional dan atau Intelek Profesional yang Ulama’ yangdisebut  sebagai  generasi Ulul Albab serta  menuju  universitas  sebagai Pusat Unggulan  ( Centre of  Excellence )  dan Pusat  Peradaban  Islam  ( Centre  of  Islamic Civilization ).
Dampak  globalisasi  begitu  deras menerpa kehidupan perguruan tinggi yang memiliki  kegiatan  utama  dalam  bidang pendidikan tinggi dengan kegiatan akademik  yang  umumnya  mempunyai konsep-konsep  universal  dan  aplikasinya memerlukan kecermatan dan kemampuan adaptif agar serasi dengan kondisi, situasi Indonesia (Mansoer: 1994:98).
Perguruan  tinggi  saat  ini  tengah dihadapkan  pada  masa  transformasi besar-besaran. Hal ini tak dapat dipungkiri lagi perguruan tinggi harus menghadapinya,  jika  ingin  tetap  hidup, maju  dan  berkembang.  Untuk  mengatasi keadaan tersebut sejumlah gagasan dikemukakan, seperti konsep otonomi dan desentralisasi. Satu gagasan lainnya sebagai  alternatif  adalah enterpreneurial university (EU),  yaitu  perguruan  tinggi
yang
berkarakter entrepreneurship/wiraswasta.  Tentunya apapun  konsep  dan  strategi  manajemen pengembangan  perguruan  tinggi  yang telah  diujicobakan  maupun  diterapkan maka  pada  dasarnya  semua  harus berlandaskan  pada  prinsip  efisiensi.  Hal inilah pentingnya membangun manajemen perguruan tinggi yang efisien di era global ini.

## Pentingnya efisiensi dalam manajemen
perguruan tinggi
Dampak globalisasi terhadap lingkungan  kehidupan  berupa  iptek  dan ipoleksosbud  hankam,  pada  gilirannya mendesakkan  pula  pengaruhnya  pada perguruan
tinggi. Merelevankan hasil/produk  perguruan  tinggi  (berwujud lulusan, penelitian, kegiatan pengabdian/pelayanan masyarakat) dengan  tingkat  kemajuan  pembangunan, memaksa perguruan tinggi
mengefisienkan dan mengefektifkan organisasi  dan  program-program  yang dikembangkannya. Perguruan tinggi
yang maju,sesungguhnya  tidak  cukup  hanya berperan  aktif  menjawab  tantangan kebutuhan  industri,  dunia  bisnis  dan masyarakat hari ini saja, tetapi seharusnya berperan  proaktif  merekayasa  keperluan masyarakat  yang  diperkirakan  terjadi  di masa datang. Dengan demikian, hubungan timbal  balik  antara  perguruan  tingi dengan masyarakat pengguna (pemerintah, bisnis, industri dan lembaga- lembaga masyarakat lainnya) harus dijalin agar  terjadi  kesesuaian,  keserasian  dan kesinambungan ketersediaan tenaga kerja yang dibutuhkan.
Menjadikan perguruan tinggi mampu  memenuhi  tuntutan  ( demand ) masyarakat  (mencapai  efisien-eksternal) dan  sekaligus  menunjang  perkembangan keperluan  ( needs )  masyarakat  kedepan maka  perguruan  tingga  harus  membuat dirinya  efisien  dalam  organisasi  dan kegiatan ( efiensi-internal ).Kemenristek– dikti  menetapkan  kebijakan  bahwa  di bidang  pendidikantinggi  harus  dicapai peningkatan pada tujuh sasaran yaitu:
(1) Relevansi tujuan  dan  sasaran,  dalam arti derajat kesesuaian antara tujuan dan sasaran perguruan tinggi dengan  aspirasi  semua  pihak  yang berkepentingan serta dengan
keperluan nyata masyarakat, industri dan Pemerintah.
(2) Efisiensi , dalam arti derajat kehematan dalam penggunaan sumberdaya  untuk  mencapai  tujuan dan  sasaran  (keterkaitan  antara masukan proses).
(3) Produktivitas ,  dalam  arti  kuantitas keluaran (dalam hal ini hasil, karena dampak sukar dikuantifikasi)
diperhitungkan terhadap satuan sumberdaya tertentu yang digunakan  (seperti:  lulusan  per satuan waktu; penelitian yang
dipublikasi,  per  staf  akademik  yang berkualifikasi  tertentu;  konsultasi pada  industri  per  satuan  waktu  dan lain-lain yang menunjukkan keterkaitan  antara  proses dan keluaran).
(4) Efektivitas , dalam arti derajat kesesuaian antara tujuan dan sasaran  dengan  keluaran  (hasil dengan memperhitungkan dampak).
(5) Akuntabilitas , dalam arti pertanggungjawaban perguruan tinggi  (pimpinan  dan  pribadi  Sivitas Akademika) mengenai segala sesuatu yang dilakukan dalam fungsi pendidikan, penelitian dan pengabdian kepada masyarakat.
Pertanggungjawaban tersebut mengacu  kepada  :  (a)  peraturan yang  berlaku  secara  umum  (di masyarakat) dan khusus (di lingkungan  perguruan  tinggi),  (b) kejujuran  dan  kebenaran  akademik dan  profesi,  (c)  tata  nilai,  moral  dan etika yang dianut di masyarakat.
(6) Pengelolaan sistem dalam arti kemampuan perguruan tinggi menyesuaikan diri/mengadaptasi diri terhadap perubahan yang terjadi di  masyarakat  (lingkungan  kerja, sosial,  ekonomi,  budaya  dan  lain- lain).
(7) Suasana  akademik atau  kesehatan organisasi, dalam arti derajat
motivasi  dan  kepuasan  kerja  Sivitas
Akademika dalam pelaksanaan fungsi  pendidikan,  penelitian  dan pengabdian pada masyarakat (Suparman, tt.).
Meningkatkan mutu pendidikan tinggi,  memerlukan  dana  yang  besar,  staf pengajar  yang  berkualitas  akademik doktor dibidang yang sesuai, perlengkapan pengajaran yang menunjang dan  canggih,  penelitian  yang  kuat  dan calon mahasiswa yang cerdas. Tidak kalah pentingnya dari semua komponen tersebut, perguruan tinggi harus mempunyai  organisasi  dan  manajemen yang  profesional  efisien  dan  efektif.  Bila tidak,  komponen  yang  mahal  dan  langka seperti  disebutkan  terdahulu,  menjadi  tak berfungsi.
Untuk  menjadikan  manajemen perguruan  tinggi  efisien  adalah  pekerjaan pelik  dewasa  ini.  Dikatakan  demikian karena  dana  pendidikan  masih  terbatas, jumlah  dan  jenis  tenaga  ahli masih  belum cukup.  Anggaran  pendidikan  Indonesia saat  ini  belum  mencapai  20%  dari APBN/APBD,  dana  yang  relatif  kecil tersebut  masih  dikurangi  lagi  dengan biaya  tak  terlihat  berupa  pemborosan yang bersengaja maupun terpaksa. Sebagai  perbandingan,  biaya  pendidikan Malaysia, Philipina, Korea Selatan, masing- masing ± 30% dari APBN-nya.
Disamping  itu  budaya  organisasi dan  manjemen  lembaga  serta  pejabat pendidikan  tinggi  belum  sepenuhnya kondusif  bagi  upaya  peningkatan  prestasi dan produktivitas akademik.
Profesionalisme  juga  belum  dijadikan acuan  dalam  mengadakan  (merekrut) pejabat-pejabat  perguruan  tinggi.  Semua pejabat  perguruan  tinggi  berasal  dari dosen, yang ahli di bidang ilmunya, namun tidak  dipersiapkan  secara  berencana untuk menjadi manajer/pimpinan
perguruan tinggi.
Kecenderungan  yang  ada  selama ini ialah  perguruan  tinggi  memekarkan organisasinya, mempertinggi jenjang hirarki  organisasinya  yang  piramidal, sentralis. Pada hal perkembangan organisasi di dunia maju khususnya dalam perusahaan  ialah  semakin  ramping,  flat (mendatar,  horizontal)  dengan  hirarki yang juga mendatar.Kecenderungan organisasi  perguruan  tinggi  yang  hirarki menunjukkan arah pengembangan manajemen yang tidak efisien.
Kriteria  keberhasilan  perguruan tinggi  yang  dewasa  ini  dijadikan  patokan oleh peraturan yang ada seperti prosentase”angka  efisien  edukasi”  (AEE) yaitu  masukkan  berbanding  lulusan  atau populasi berbanding lulusan, tidak mendorongnya  untuk  peningkatan  mutu, tapi  lebih  tepat  sebagai  strategi  mencapai target.  Sistem  pengembangan  karir  belum menunjang  peningkatan  mutu  dosen karena  kendala  biaya,  pola  dan  jenis pendidikan  pasca  sarjana  dalam  negeri yang  mahal  dan  kompleks  birokrasinya, sedikitnya  peluang  untuk  meneliti  dan dana penelitian, serta sulitnya menerapkan  hasil-hasil  penelitian  dalam wujud pengabdian kepada masyarakat.
Keberadaan yayasan sebagai pembina  perguruan  tinggi  swasta,  yang justru tidak dalam binaan pendidikan dan akademik, seringkali menimbulkan berbagai masalah yang berakibat langsung kepada efisiensi manajemen PTS (Perguruan  Tinggi  Swasta).  PTS  harus tunduk  ke  Kemenristekdikti    maupun Diktis  Kemenag  bagi  PTKIS  (Perguruan Tinggi  Keagamaan  Islam  Swasta)  secara akademik,  namun  secara  adminstratif tunduk  kepada  yayasan.  Adakalanya kebijakan  administrasi  dan  keuangan yayasan  tidak  sejalan  dengan  tuntutan akademik atau tidak sepenuhnya berorientasi kepada kepentingan
akademik.
Penelitian yang kemudian
ditindaklanjuti  dengan  seminar  tentang “manajemen perguruan tinggi yang efisien“yang dilakukan oleh Unmer Malang pada  27–28  Juli  1994  telah  mendorong pemikiran untuk mengkaji ulang manajemn  PTN,  PTS,  PTIS  maupun  PTKI. Hasil  penelitian  tersebut  menambah  data faktual,  bahwa  telah  terjadi  in-efisien dalam  manajemen  perguruan  tinggi  di Indonesia.
Tantanganmanajemen perguruan tinggi Apabila masyarakat kampus menyimak  kehidupan  perguruan  tinggi ada beberapa persoalan utama yang perlu dipecahkan,  antara  lain:  (1)  PT  berada pada  kondisi  perubahan  yang  terus menerus berubah, (2) Terbatasnya sumber-sumber pendanaan, (3)
Kebutuhan  sarana  prasarana  modern termasuk  pemenuhan  teknologi  informasi semakin  meningkat  dibarengi  dengan cepat  usangnya  hasil-hasil  teknologi tersebut,  (4)  Semakin  berkurangnya peserta  didik  yang  masuk  perguruan tinggi,  (5)  Tarik  ulur  dalam  diri  tenaga akademik  antara  kepemimpinan  kolektif organisasi  dan  kejayaan  individu,  (6) Persaingan  yang  terus  menguat  antar perguruan  tinggi,  (7)  Pengangguran lulusan  perguruan  tinggi  yang  semakin melonjak,  (8)  Perkembangan  perguruan tinggi  kalah  cepat  dengan  perkembangan iptek, industri, dan sosial budaya.
Bahkan menurut Chester O.
McCorkle,  Jr  dan  Sandra  Orr  Archibald dalam Management  and  Leadership  in Higher Education (dalam Ndraha,1988:125-126) yang mengungkapkan beberapa tantangan yang secara  umum    dihadapi  oleh  PT  dilihat dari sudut manajemen, yaitu:
1) Semakin terbatasnya anggaran pengelolaan  perguruan  tinggi  yang
disediakan  oleh  pemerintah  atau donatur,  sehingga  besar  pembiayaan perguruan tinggi langsung dibebankan kepada mahasiswa. 2) Semakin berkurangnya jumlah
penduduk  berusia  18  tahun  di beberapa  negara.  Pada  tahun  1982 misalnya  penduduk  berusia  18-24 tahun  di  Amerika  Serikat  merosot 25%. Sementara itu jumlah penduduk berusia  sama  (18-24  th)  di  negara berkembang jutru sebaliknya,
meledak.
3) Perlindungan  dan  peningkatan  mutu institusional perguruan tinggi.
4) Pemeliharaan
kebebasan ( independence ) dan viabilitas sumberdaya financial. Yang dimaksudkan  dengan  hal  ini  ialah ketidaktergantungan perguruan
tinggi  pada  belas  kasihan  pihak  lain, dan  kemampuan  generatif  sumber- sumber  sendiri.  Jika  pun  ada  sumber dari luar, hendaknya sumber itu tidak mengikat dan tidak memanjakan.
5) Pemeliharaan  sumberdaya  manusia, sumberdaya fisik, terutama sumberdaya intelektual.
6) Peningkatan  partisipasi  aktif  setiap kelompok masyarakat perguruan
tinggi  dan  pemeliharaan human
relations yang efektif antar warga. 7) Peningkatan efisiensi dan produktivitas. 8) Memperbaiki dan memelihara hubungan  baik  dengan  lingkungan, dan  meningkatkan public  relations dengan  setiap  kelompok stakeholders (konsumen, dsb.).
9) Memelihara kepercayaan pihak sponsor, pendukung dan simpatisan.
10) Belajar  untuk  hidup  di  dalam ketidakmenentuan ( uncertainty ). Di  sisi  lain,  gejala  komersialisasi pendidikan  tinggi  juga  akan  semakin menggejala  dan  berkembang  di  Indonesia
yang  bukan  hanya  disebabkan  pengaruh globalisasi, tetapi juga merupakan kebutuhan  obyektif  dari  masyarakat. Komersialisasi penelitian, kerjasama perguruan  tinggi  dengan  industri  di bidang pelatihan dan penelitian, menuntut adanya  perubahan-perubahan  ke  arah pembaharuan  yang  tentunya  tidak  bisa melepaskan diri dari dunia bisnis. Dengan demikian  kepentingan  terhadap  dunia pendidikan  akan  semakin  kompleks, karena  tidak  hanya  dihadapkan  pada penyiapan  SDM  atau  pembangunan  masa depan,  akan  tetapi  juga  dihadapkan  pada realitas dunia bisnis yang melingkunginya. Dengan  demikian  PT  tidak  bisa  untuk bersikap  ekslusif,  akan  tetapi  juga  harus inklusif terhadap persoalan yang dihadapi untuk  mencari  jalan  keluar  berdasarkan pada  apresiasi  intelektual  sebagai  sarana mencari alternatif pemecahan masalah.
Di sisi lain, kita tidak menutup mata bahwa  jumlah  PTS  yang  menggelembung hingga lebih dari 2000 di seluruh tanah air juga  memberi  problem  tersendiri  bagi PTS.  Artinya,  terjadi  perebutan  calon mahasiswa  dari  lulusan  SMA  antar  PTS. Belum  lagi  ada  57  PTN  (Gudat,  2007:20) serta  penambahan  beberapa  PTKIN  dan Politeknik di berbagai daerah.

## MenujuManajemen PT yang Efisien
Para pakar maupun praktisi pendidikan  tinggi  menyimpulkan  ada beberapa  gagasan  yang  dapat  diyakini akan mengefisienkan manajemen perguruan  tinggi  dewasa  ini  antara  lain sbb:
1. Organisasi  perguruan  tinggi  dewasa ini, haruslah fleksibel, tidak distandarisasikan  secara  nasional, tidak  rigid,  tidak  birokratik,  tidak memerlukan  tangga  hirarki  yang tinggi.  Hendaknya  didesain  berwujud organisasi  matriks,  terbuka  dan menjunjung tinggi hakekat
pendidikan. Mengembangsuburkan
wewenang  berdasarkan  profesi  dan menghadapi  wewenang  berdasarkan hukum.  Tata  hubungan  bersifat kolegial bukan hirarkis.
2. Pimpinan perguruan tinggi hendaklah tenaga  profesional  dalam  manajemen atau: university  administration ,  selain harus  berkualifikasi  akademik  atau kadar  intelektual  tinggi  sedapat mungkin  harus  berpredikat  sebagai doktor  maupun  profesor.  Unsur pimpinan  perguruan  tinggi  harus dibantu oleh unsur pelaksana akademik (pengajaran, penelitian dan pengabdian kepada masyarakat) yang juga  profesional  bermutu.  Pelaksana akademik, perlu berpredikat profesor, doktor di bidangnya. Unsur pelaksanaan  administrasi,  mutlak terdidik,  terlatih  dalam  administrasi perguruan tinggi berbasis ICT. Pimpinan  mutlak  didukung  oleh  biro perencanaan  dan  evaluasi  yang berstatus bukan pelaksana administrasi tetapi tenaga profesional dalam bidang perencanaan pengembangan perguruan tinggi.
3. Untuk  kendali  mutu  badan  nasional akreditasi  perguruan  tinggi,  perlu diaktifkan dan dikelola secara profesional  menurut  bidang  ilmu.
Akreditasi  program  dijalankan  serasi dengan  akreditasi  lembaga  oleh  ahli- ahli di bidang masing-masing fakultas didukung  oleh  asosiasi  profesi.  Bila badan  akreditasi  ini  berfungsi  baik.
Peran Kopertis/Kopertais dapat
ditingkatkan  dalam  satu  koordinasi untuk  pengendalian  dan  pembinaan
PTN, PTKI dan PTS menjadi satu pola dan satu konsep oleh badan akreditasi.
4. Peraturan  perundang-undangan  yang mengikat, birokratik, kaku,
sentralistik perlu ditinjau dan
memberi  peluang  bagi  perguruan tinggi  untuk  tumbuh  berkembang sesuai dengan lingkungan dan tingkat kemampuan.  Peraturan  perundang- undangan  berkenaan  dengan  sistem pendidikan perlu diteliti ulang. Apakah  tidak  mungkin  pendidikan strata  satu  (S1)  dijadikan  pendidikan umum  ( liberal  education )  dalam wujud  ”college”  yang  tersebar  luas dan  ada  dimana-mana  di  seluruh tanah  air.  Fakultas  atau  program pasca  sarjana  (S2,  S3)  diasuh  hanya oleh  sejumlah  universitas  terbatas saja. Pelaksanaan SKS, perlu dibenahi dan  diberi  sarana  yang  memadai  dan diasuh  oleh  tenaga  administrasi akademik  profesional.  Dosen  harus benar-benar  memahami,  ide  SKS  dan taat  asas  melaksanakan  pendidikan berdasarkan SKS.
5. Pembinaan  dosen,  perlu  dirancang dan  dilaksanakan  secara  kontinu. Dosen  tetap  yang  bermutu  tinggi harus  dipelihara,  dipupuk,  didukung dengan biaya dan sarana yang cukup, agar  dapat  memusatkan  konsentrasi kerja  pada  tugasnya.  Peluang  untuk mengikuti  seminar  dalam  dan  luar negeri, melakukan penelitian, publikasi  hasil  penelitian  atau  karya tulis lainnya perlu mendapat bantuan fasilitas  dan  dana  dari  perguruan tinggi.  Dosen  tetap  yang  menjadi “nucleus”pada suatu jurusan/program studi, haruslah memiliki  gelar  S3  atau  minimal S2(bagi  program  S1)  dalamjumlah minimal (96 : 12 sks)yaitu 8 orang (1 orang  menangani  12  sks;  kurikulum inti  program  S1_  96  sks)  .  untuk melayani kurikulum pembulatan (muatan  lokal)  yatu  40  %  x  160  %  _ 64 sks dapat menggunakan dosen luar biasa  yang  bila  mungkin  mereka adalah mitra kerja dari praktisi dunia
usaha  atau  lembaga  pengguna.Tugas dosen berupa beban tatap muka,terstruktur  dan  mandiri  benar- benar dilaksanakan,diperiksa,direncanakan secara  konsisten.  Dosen  senior/guru besar  dibebani  tugas  dan  tanggung jawab langsung kepada mahasiswanya,bukan hanya asisten. 6. Kemampuan manajemen- pengajaran(mengelola kelas,merancang program pengajaran,menilai hasil belajar mengembangkan methode dan teknik mengajar,pengendalian proses belajar mengajar,penggunaan sumber belajar,dsb)harus dimiliki oleh manajer-lini,manajer  terdepan  dari proses pendidikan (ketua jurusan,sekretaris jurusan,kepala- kepala  laboratorium,kepala  bengkel- kerja,kepala perpustakaan,kepala-
kepala  UPT  lainnya).Dalam  batas tertentu dosen juga dituntut berkemampuan manajemen pengajaran serta dapat melaksanakan penelitian  tindakan  kelas  (PTK)  guna meningkatkan  kreativitas  dan  mutu pembelajaran.
7. Untuk  kendali  mutu  manajemen perguruan tinggi perlu mengefektifkan peran dewan penyantun,senat perguruan tinggi,badan perencanaanpengembangan perguruan  tinggi serta menjalin  kerja sama erat dengan
asosiasi
profesi,konsorsium pendidikan tinggi,mutlak  harus  berfungsi  dan diorganisasikan  berdasarkan  disiplin ilmu oleh administrator berpengalaman. 8. Dana perguruan tinggi perlu ditingkatkan. Dana bantuan pemerintah/subsidi pendidikan tinggi bagi  mahasiswa  PTN,  PTKI  dan  PTS
hendaknya  diatur  lebih  proporsional. Tunjangan  belajar  harus  diberikan berdasarkan prestasi akademik kepada mahasiswa dari semua Perguruan  Tinggi  (PTN,  PTKI  dan PTS)  secara  merata.  Seleksi  masuk perguruan  tinggi  perlu  ditata    atas standard minimal  persyaratan  masuk perguruan  tinggi.  Alokasi  dana  bagi kegiatan akademik (pengajaran, penelitian dan pengabdian
masyarakat) lebih diperhatikan
daripada  dana  untuk  fasilitas  fisik. Biaya  pendidikan  berupa  pendapatan dosen,  harus  menjadi  perhatian utama.
9. Pembukaan  perguruan  tinggi  baru, perlu dikendalikan berdasarkan persyaratan  akademik  dan  atas perhitungan bidang-bidang ilmu yang diprioritaskan.  Program  studi  dari jenis  bidang  ilmu  yang  sudah  diasuh oleh perguruan tinggi setempat harus dijadikan  pertimbangan  pada  saat memberi  izin  program  studi  yang sama di satu wilayah/daerah. Pertimbangan  antara  program  studi sains  dan  teknologi  dengan  program studi sosial, budaya, hukum, ekonomi, kesehatan harus ditata dengan perhitungan yang jelas.
10. Yayasan  penyelenggara  PTS,  perlu diperjelas  status  badan  hukumnya. Organisasi yayasan harus mempunyai unit-unit yang berwenang profesional untuk menangani permasalahan (affair)  pendidikan  tinggi  seperti: akademic  affair ; business  affair (finansial  dan  administrasi); student personnel  affaire ; university  and community relationship . Badan
Pelaksana  Yayasan,  pengendali  PTS yang  diasuhnya,  haruslah  terdiri  atas tenaga  ahli,  professional,  dibidang pendidikan. (Dikembangkan dari Mansoer, 1994: 104-105).
Menghadapi  berbagai  tantangan global maupun upaya mewujudkan manajemen perguruan tinggi yang efesien maka  diperlukan  perbaikan  pengelolaan perguruan tinggi
yakni: Pertama , meningkatkan peran program studi dalam perencanaan  dan  pengelolaan  kurikulum, proses pembelajaran, dan seleksi penerimaan tenaga pengajar (dosen baru).
Kedua , adanya mekanisme yang lebih jelas
dan transparan mengenai seleksi penerimaan  dosen  baru  dan  evaluasi proses pembelajaran. Ketiga , meningkatkan networking dengan
perguruan  tinggi  lain  dan  dengan  dunia industri/bisnis. Keempat , mengurangi unit-unit yang merupakan cost center dan menggabungkannya  dengan  unit  lain sehingga  dapat  merampingkan  struktur organisasi. Kelima ,  membentuk  unit  yang mampu mendorong diperolehnya sumber- sumber  pendapatan  baru  bagi  perguruan tinggi di luar pendapatan dari mahasiswa, misalnya  Unit  Pengembangan  Bisnis Universitas,  koperasi  maupun  usaha- uasaha  ekonomi  yang  relevan. Keenam , menyediakan  fasilitas  dan  infrastruktur pembelajaran yang meningkatkan
pemanfaatan  teknologi  informasi  secara optimal. Ketujuh ,  orientasi  anggaran  lebih ditujukan  pada  peningkatan  kualitas sumber  daya  manusia  dan  penyediaan fasilitas  pembelajaran  yang  lebih  baik, seperti  laboratorium  dan  perpustakaan (Gudat,  2007:  20). Kedelapan ,    dipilihnya pimpinan  perguruan  tinggi  yang  kredibel, ahli  dalam  manajemen  lembaga,  memiliki kekokohan  wawasan  akademik  serta memiliki visi masa depan.
Menumbuhkan
kemampuan perguruan  tinggi  seperti  tersebut  diatas perlu  ditinjau  faktor-faktor  eksternal  di samping  faktor-faktor  internal  perguruan tinggi.  Manajemen  perguruan  tinggi  tidak bebas  dari  lingkungan  masyarakat  dan lingkungan  budaya. Merawat, memelihara
dan mengamankan lingkungan adalah satu kemestian. Perguruan tinggi harus mampu menjadi kekuatan moral yang mempertajam penghayatan
budaya.Lulusan  akan  hidup  di  lingkungan yang mempengaruhi perguruan tinggi dan hendaknya  perguruan  tinggi  mampu  juga mempengaruhi  lingkungan.  Pendekatan kontigensi  dalam  manajemen  prguruan tinggi harus diterapkan.

## Penutup
Dengan jelinya menghadapi tantangan global maupun upaya mewujudkan manajemen perguruan tinggi yang efesien, diharapkan akan mendorong keberhasilan peran-peran penting perguruan  tinggi  dewasa  ini,  antara  lain:
Pertama ,  menghasilkan  lulusan  yang sesuai,  cocok,  secara  kualitatif  dan kuantitatif  dengan  kebutuhan  masyarakat (pemerintah, swasta dan lembaga- lembaga  lain)sehingga  mempunyai  peran penting  dalam  mewujudkan  daya  saing bangsa. Kedua ,  merancang  kurikulum berdasarkan  kompetensi  keperluan  riil dan  proses  belajar  mengajar,  yang ditangani  oleh  dosen  bermutu  dalam jumlah  yang  cukup,  perlengkapan  yang sesuai  dan  sumber  belajar  yang  relevan berbasis lingkungan dan IT. Ketiga , menumbuhkan  manajemen  perguruan tinggi  yang  efisien  (baik  efisien  internal maupun eksternal) dan dilaksanakan oleh tenaga profesional di bidang manajemen/adminstrasi  serta  sedapat mungkin  juga  bidang  akuntasi  dan kewirausahaan. Keempat , merancang struktur organisasi matriks, “flat”, mengurangi  tangga  hirarki  seminim mungkin, mementingkan organisasi fungsi, namun tetap dalam wujud organisasi
berdasarkan azas kekeluargaan. Menciptakan budaya organisasi terbuka terhadap pembaharuan, menghormati umpan
balik. Kelima , menghemat dan mengefektifkan  penggunaan  sumber  dana pendidikan  di  samping  mengembangkan potensi menggali
sumber-sumber pendanaan perguruan tinggi yang luas dan kokoh.
Guna  mencapai  tujuan  tersebut pemerintah  telah  mengeluarkan  berbagai kebijakan  yang  dilandasi  oleh  satu pemikiran ke arah pengelolaan pendidikan yang memberi keleluasaan kepada lembaga  pendidikan,  dari  TK  hingga perguruan  tinggi,  untuk  mengatur  dan melaksanakan  berbagai  kebijakan  secara luas;  yaitu  melalui  satu  strategi  yang disebut School  Based  Management (SBM) yang lebih populer dengan istilah Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS),  di lingkungan perguruan tinggi sering disebut dengan beberapa istilah:
University  Based  Management (UBM),
Badan  Hukum  Milik Negara  (BHMN)  yang kemudian  lahir  istilah  baru  lagi  Badan Hukum  Pendidikan  (BHP),  Perguruan
Tinggi Berbadan Hukum (PTBH), Universitas Wiraswasta ( University Entrepreneurial ), maupun Manajemen Berbasis Kampus ( Campus Based Management ).

## DAFTAR PUSTAKA
Clark, Burton R. 2001. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation; Issues  in  Higher Education Series. UK: Pergamon.
Lubis,  Choiruddin  P.  2002.  “ Menuju Perguruan  Tinggi  Sebagai  Badan Hukum  Milik  Negara:  Prospek  dan
Masalah ”,  orasi  ilmiah  disampaikan pada  acara  Dies  Natalis  Unsyiah. Banda Aceh, September 2002.
Suparman,  Eman.  (Widyaiswara  PPPG
Tertulis Bidang Studi IPS), Manajemen  Pendidikan  Masa  Depan .
http://www.dikti.org/menudikti.ht ml, download 25 Juni 2007. Mansoer, Hamdan. 1994. Menuju
Manajemen  Perguruan  Tinggi  yang Efisien  (Ulasan  Seminar  Nasional  di Unmer  Malang,  27-28  Juli  1994) dalam Majalah Ilmiah Kampus Ungu. Jakarta Timur: ASMI, Oktober 1994.
Q.  Thompson,  J.  Tyler  &  P.  Howlett.  1995.
Reinventing the University: Managing and  Financing  Institutions  of  Higher Education ,  ed(s)  Sandra  L.J.,  New York: John Willey & Sons, Inc.
Gudat, Sebastianus. 2007. Peningkatan Mutu Pendidikan Tinggi . Harian Surya, Senin, 26 Maret 2007. Kartikowati, Sri. 2005. Universitas Berkarakter Entrepreneurship: Suatu Pilihan  Untuk  Universitas  yang Melakukan Transformasi dalam Permufakatan  Pendidikan  ke  Arah Kualiti  Hidup  Serantau  (Seminar Pendidikan  Serantau  UKM-UNRI  ke- 2),  Kuala  Lumpur:  Universitas Kebangsaan Malaysia, Jilid 2.
Sutjipto.  2004. Kebijaksanaan  Universitas Negeri Jakarta dalam Mengembangkan Universitas Berbudaya  Wirausaha:  Tantangan, Permasalahan  dan  Rencana  Ke Depan ,  Makalah  disampaikan  pada Lokakarya Pengembangan Manajemen Internal UniversitasNegeri  Jakarta,  Jakarta, 27-29 Januari 2004.
Ndraha,  Taliziduhu.  1988. Manajemen Perguruan  Tinggi .  Jakarta:  PT.  Bina Aksara.
The  Economist:  a  Survey  of  Universities,
The Knowledge Factory, Oktober 4 th ,
1997.
Abu  Bakar,  Usman.  2004. Manajemen Berbasis  Kampus:  Otonomi  dan Desentralisasi  Pendidikan ,  Makalah disampaikan pada Acara TOT Dosen PTAIN se-Indonesia di UIN/dh. IAIN Yogyakarta pada Oktober 2004.
Wahjoetomo.  1994.    Menuju  Manajemen Perguruan  Tinggi  yang  Efisien, dalam  Universitas  Merdeka  Malang, Juli  1994, Rumusan  Hasil  Seminar  – Menuju  Manajemen  Perguruan  Yang Efisien.