## Jurnal Penelitian Perhubungan Udara WARTA ARDHIA

## Kinerja Peralatan Keamanan Bandara Adisutjipto Yogyakarta

## Performance of Security Equipment at Adisutjipto Yogyakarta Airport
Lolo Kustoro Peneliti Pusat Penelitian dan Pengembangan Udara e-mail : litbang_udara@yahoo.co.id
INFO ARTIKEL

## ABSTRACT / ABSTRAK
Oversight  of  security  at  an  airport  for  passengers,  goods  and vehicles should begin from the public area that everyone was free to  go  out  without  having  to  show  identification  cards  (Pas airport), it is necessary to further the creation of safe situation for each  passenger  as  well  as  anyone  who  activities  in  the  airport region.
Pengawasan  keamanan  di  suatu  bandar  udara  terhadap penumpang, barang dan kendaraan sebaiknya dimulai sejak dari area  publik  yang  setiap  orang  masih  bebas  keluar  masuk  tanpa harus  menunjukkan  kartu  pengenal  (Pas  bandar  udara),  hal  ini diperlukan  untuk  lebih  terciptanya  situasi  aman  bagi  setiap penumpang  maupun  siapapun  yang  melakukan  kegiatan  di wilayah bandar udara. Histori Artikel :
Diterima :   27 Januari 2012 Disetujui :  28 Februari 2012
Keywords: performance of airport security equipment
Kata kunci: kinerja peralatan keamanan bandar udara

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Bandar  udara  menurut  Undang- undang  Nomor  1  Tahun  2009  tentang Penerbangan  adalah  kawasan  di daratan  dan/atau  perairan  dengan batas-batas  tertentu  yang  digunakan sebagai tempat pesawat udara mendarat dan lepas landas, naik turun penumpang, bongkar muat barang, dan tempat  perpindahan  intra  dan  antar moda  transportasi  yang  dilengkapi dengan  fasilitas  keselamatan  dan keamanan  penerbangan  serta  fasilitas pokok dan fasilitas penunjang.
Selanjutnya  Pasal  228 , menyatakan bahwa otoritas bandar udara mempunyai tugas dan tanggung jawab: ayat  (a) menjamin keselamatan, keamanan, kelancaran, dan kenyamanan  di  bandar  udara;  (b) memastikan terlaksana dan terpenuhinya  ketentuan  keselamatan dan keamanan penerbangan, kelancaran, dan kenyamanan di bandar udara.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  3 tahun  2001  tentang  Keamanan  dan Keselamatan  Penerbangan,  Pasal  55, menyatakan  bahwa terhadap  bagasi dari  penumpang  yang  batal  berangkat dan/  atau  bagasi  yang  tidak  bersama pemiliknya, wajib
dilakukan pemeriksaan  keamanan  ulang  untuk dapat diangkut dengan pesawat udara.
Ditinjau  dari  aspek  keamanan, terjadinya  gangguan  keamanan  dan ketertiban  di  bandar  udara  berupa kejahatan  seperi  pencurian  barang bawaan penumpang maupun pelanggaran  seperti  membawa  barang terlarang  (narkoba),  hal  ini  tentunya
perlu  kiranya  diperhatikan  supaya dapat mengurangi tingkat kejadiannya. Untuk  mencegah  terjadinya  tindakan melawan  hukum  tentunya  diperlukan tingkat  kemampuan  dari  petugas keamanan  bandar  udara,  fasilitas peralatan  yang  cukup  dan  disertai dengan sistim dan prosedur pengamanan bandar udara. Pengawasan  keamanan  di  suatu bandar  udara  terhadap  penumpang, barang  dan  kendaraan  sebaiknya dimulai  sejak  dari  area  publik  yang setiap orang masih bebas keluar masuk tanpa  harus  menunjukkan  kartu pengenal  (Pas  bandar  udara),  hal  ini diperlukan  untuk  lebih  terciptanya situasi  aman  bagi  setiap  penumpang maupun  siapapun  yang  melakukan kegiatan di wilayah bandar udara.
Mengingat pentingnya keamanan di sekitar bandar udara tentunya diperlukan  SDM  keamanan  yang cukup  trampil  dan  fasilitas  peralatan keamanan  khususnya  di  Bandara Adisutjipto-Yogyakarta  yang  dianggap daerah strategis untuk keluar masuknya  orang  maupun  barang  dari daerah lain, maka oleh karena itu perlu kiranya  dilakukan  Evaluasi  Kinerja
Peralatan  Sistim  dan  Prosedur  serta SDM  Keamanan  Penumpang  dan barang di Bandara Adisutjipto-
Yogyakarta.

## Rumusan Masalah
1. Apakah kinerja peralatan keamanan penumpang masih cukup berfungsi. 2. Apakah sistim dan prosedur pengamanan  penumpang  sudah dilaksanakan dengan baik.
3. Apakah  sumber  daya  manusia (SDM)  telah  memenuhi  kebutuhan sesuai peraturan yang berlaku.

## Tujuan dan Manfaat
Tujuan  pengkajian  ini  adalah  untuk mengevaluasi dan menganalisis kinerja peralatan,  SDM  dan  Sispro  keamanan penumpang Bandara Adisutjipto- Yogyakarta. Manfaat pengkajian ini adalah untuk memberikan masukan kepada pimpinan atau manajemen penyelenggaraan bandara dalam upaya meningkatkan  kinerja  peralatan,  sipro dan  sumber  daya  manusia  keamanan penumpang  dan  bagasi  dari  aspek keamanan.

## Ruang Lingkup Kajian
Berdasarkan  maksud  dan  tujuan tersebut  di  atas,  maka  ruang  lingkup kajian  sebagai berikut :
1. Inventarisasi  peraturan  perundang- undangan  yang  terkait  dengan keamanan.
2. Inventarisasi kinerja peralatan, SDM dan Sispro keamanan penumpang di Bandara Adisutjipto-Yogyakarta.
3. Identifikasi terhadap hambatan keamanan  penumpang  di  Bandara Adisutjipto-Yogyakarta.
4. Identifikasi  terhadap  permasalahan keamanan  penumpang  di  Bandara Adisutjipto-Yogyakarta.
5. Rekomendasi.

## BAHAN DAN METODE
Tinjauan Pustaka

## Pengertian
Pengertian dalam Ketentuan Umum
Bab  I  berdasarkan  Undang-Undang
Nomor  1  Tahun  2009  tentang Penerbangan, diuraikan sebagai berikut: a. Penerbangan  adalah  satu  kesatuan sistem yang terdiri atas pemanfaatan wilayah  udara,  pesawat  udara, bandar  udara,  angkutan  udara, navigasi  penerbangan,  keselamatan dan  keamanan  lingkungan  hidup serta fasilitas penunjang dan fasilitas umum lainnya;
b. Bandar  Udara  adalah  kawasan  di daratan  dan/atau  perairan  dengan batas-batas tertentu yang digunakan sebagai  tempat  pesawat  udara mendarat  dan  lepas  landas,  naik turun  penumpang,  bongkar  muat barang,  dan  tempat  perpindahan intra  dan  antarmoda  transportasi,
yang  dilengkapi  dengan  fasilitas keselamatan dan keamanan penerbangan,  serta  fasilitas  pokok dan fasilitas penunjang lainnya; c. Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan adalah wilayah daratan  dan/atau  perairan  serta ruang udara di sekitar bandar udara yang  digunakan  untuk  kegiatan operasi  penerbangan  dalam  rangka menjamin keselamatan
penerbangan;
d. Unit  Penyelenggara  Bandar  Udara adalah  lembaga  pemerintah  di bandar  udara  yang  bertindak sebagai penyelenggara bandar udara yang  memberikan  jasa  pelayanan kebandarudaraan  untuk  bandar udara  yang  belum  diusahakan secara komersial;
e. Otoritas  Bandar  Udara  adalah lembaga  pemerintah  yang  diangkat oleh Menteri dan memiliki
kewenangan  untuk  menjalankan dan melakukan pengawasan terhadap      dipenuhinya      ketentuan peraturan      perundang-undangan untuk menjamin keselamatan, keamanan, dan pelayanan penerbangan;
f. Keamanan  Penerbangan  adalah suatu  keadaan  yang  memberikan perlindungan  kepada  penerbangan dari  tindakan  melawan  hukum melalui  keterpaduan  pemanfaatan sumber  daya  manusia,  fasilitas,  dan prosedur.

## Dasar Hukum
Berdasarkan  peraturan  nasional yang  berkaitan  dengan  penelitian  ini, diuraikan sebagai berikut:
a.   Peraturan Nasional
1)  Undang-Undang Nomor 1 Tahun
2009 tentang Penerbangan, Bab XI
Kebandarudaraan.
Pasal  214 ,  menyatakan  bahwa bandar  udara  sebagai  bangunan gedung  dan  fungsi  khusus, pembangunannya wajib memperhatikan ketentuan keselamatan dan keamanan penerbangan,  mutu  pelayanan jasa kebandarudaraan, kelestarian lingkungan,  serta  keterpaduan intermoda dan multimoda; Pasal  228 ,  menyatakan  bahwa otoritas bandar udara mempunyai  tugas  dan  tanggung jawab: ayat (a) menjamin keselamatan, keamanan, kelancaran,  dan  kenyamanan  di bandar  udara;  (b)  memastikan terlaksana  dan  terpenuhinya ketentuan keselamatan dan keamanan penerbangan,
kelancaran,  dan  kenyamanan  di bandar udara. 2)  Peraturan  Pemerintah  Nomor  3
Tahun  2001  tentang  Keamanan dan  Keselamatan  Penerbangan, Pasal 52  ,  menyatakan  bahwa Setiap  orang,  barang,  kendaraan yang  memasuki  sisi  udara,  wajib melalui  pemeriksan  keamanan. Pasal 53, menyatakan bahwa ayat (1)  Personil  pesawat  udara, penumpang,  bagasi,  kargo  dan pos  yang  diangkut  dengan pesawat  udara  wajib  melalui pemeriksaan keamanan. Pasal 55, menyatakan  bahwa  terhadap bagasi  dari  penumpang  yang batal berangkat dan/ atau bagasi yang  tidak  bersama  pemiliknya, wajib  dilakukan  pemeriksaan keamanan  ulang  untuk  dapat diangkut  dengan  pesawat  udara. Pasal 57, menyatakan bahwa ayat (1)  Kantong  diplomatik  yang bersegel  diplomatik,  tidak  boleh dibuka. Pasal  58, menyatakan bahwa  ayat  (1)  Bahan  dan/atau barang  berbahaya  yang  akan diangkut  dengan  pesawat  udara wajib memenuhi ketentuan pengangkutan  bahan  dan/  atau barang  berbahaya. Pasal 60,
menyatakan  bahwa  ayat  (1) penumpang  pesawat  udara  yang membawa senjata wajib melaporkan  dan  menyerahkan kepada  perusahaan  angkutan udara,  ayat  (2)  Senjata  disimpan pada  tempat  tertentu  di  pesawat udara yang tidak dapat dijangkau oleh  penumpang  pesawat  udara,
ayat  (3)  Pemilik  senjata  diberi tanda  terima  sebagai  tanda  bukti penerimaan senjata oleh perusahaan angkutan udara. 3) Keputusan Menteri Perhubungan  Nomor  9  Tahun 2010 tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional menyatakan bahwa : a) Pembagian  tanggung  Jawab meliputi : • Direktorat Jenderal Perhubungan  Udara  ; menyusun, mentapkan, melqksanakan dan mempertahankan efektivitas serta mengevaluasi Program keamanan Penebangan Nasional,  membagi  dan menetapkan  tugas-tugas pelaksanaan dari Program Keamanan Penebangan Nasional, menetapkan petunjuk penyusunan Program Keamanan  Bandar  Udara, Program Keamanan Angkutan Udara dan Program Keamanan Regulated Agent yang merupakan bagian Program Keamanan Penebangan Nasional, melakukan pengawsan dan pengendalian terhadap pelaksanaan Program Keamanan Penebangan Nasional. • Otoritas  Bandar  Udara  : Kepala  Otoritas  Bandar Udara mempunyai tanggung jawab di bidang
keamanan penerbangan di bandar udara yang menjadi pengawasannya. • Unit Penyelenggara Bandar  Udara  dan  Badan Usaha  Bandara  Udara: pelaksanaan keamanan pengoperasian bandar udara. • Badan Hukum yang Melakukan Kegiatan Usaha  di  Bandar  Udara  : Setiap badan hukum yang melakukan kegiatan usaha di daerah keamanan terbatas  atau  memiliki jalur  untuk  masuk  atau berbatasan langsung dengan  daerah  keamanan terbatas  di  bandar  udara harus  bertanggung  jawab dan  memiliki  program keamanan untuk mengendalikan  keamanan sesuai dengan persyaratan dalam Program Keamanan Bandar Udara. • Badan  Usaha  Angkutan
Udara  :  Setiap  Badan
Usaha  Angkutan  Udara yang mengoperasikan pesawat udara wajib menyusun, melakasanakan dan mengembangkan Program Keamanan Angkutan Udara dengan berpedoman kepada Program Keamanan Penerbangan Nasional.
b) Perlindungan  Bandar  Udara, Pesawat  Udara  dan  Fasilitas Navigasi Penerbangan meliputi : Penetapan daerah keamanan terbatas, perlindungan  dan  keamanan terbatas,  pengendalian  jalan masuk  orang,  pengendalian jalan masuk kendaraan bermotor, perlindungan pesawat  udara,  dan  fasilitas navigasi dan objek vital. c) Pengendalian keamanan terhadap  orang  dan  barang yang diangkut pesawat udara, meliputi : • Pemeriksaan  penumpang dan bagasi kabin.
• Penumpang  transit  dan transfer.
• Pemeriksaan
orang,
personel  pesawat  udara, pegawai  beserta  barang
bawaannya.
• Prosedur pemeriksaan khusus.
• Pengecualian pemeriksaan keamanan.
• Penanganan  penumpang yang  membawa  senjata dan alat-alat berbahaya.
• Penumpang  dalam  status tahanan, penumpang
dalam  pengawasan,  dan
penumpang  khusus  dan penumpang haji.
• Bagasi tercatat.
• Kargo dan pos.
• Jasa  boga  ( catering) dan barang
prrsediaan/perbekalan  di
dalam      pesawat  udara
( aircraft/airline store ). • Pemeriksaan dan pelaporan (check-in) penumpang. d) Fasilitas Keamanan Penerbangan, meliputi : • Peralatan pendeteksi bahan peledak.
• Peralatan pendeteksi bahan  organic  dan  non- organik.
• Peralatan
pendeteksi metal.
• Peralatan pendeteksi bahan  nuklir,  biologi, kimia, dan radioaktif.
• Peralatan  pemantau  lau lintas  orang,  kargo,  pos, kendaraan,  dan  pesawat udara di bandara.
• Peralatan pusat penanggulangan  keadaan daruat ( emergency operation centre ). • Kendaraan patrol keamanan penerbangan.
• Peralatan  pengendalian jalan masuk ( acces control ).
• Peralatan pendeteksi penyusup pagar perimeter ( perimeter instruction detection system); dan • Peralatan komunikasi personel keamanan.
e) Personel Keamanan Unit  penyelenggara  bandar udara,  badan  usaha  bandar udara, badan usaha angkutan udara,  agen  kargo,  dan  pos serta  badan  hokum  terkait dengan penerbangan
bertanggung  jawab  terhadap pemenuhan personel keamanan yang sesuai dengan kebutuhan operasional. 4) Keputusan Menteri Perhubungan  Nomor  14  Tahun 1989 Tentang Penertiban Penumpang,  Barang  dan  Kargo menyatakan bahwa:  Penumpang,  awak  pesawat udara  dan  bagasi  harus diperiksa sebelum memasuki daerah steril dan si si udara
 Perusahaan angkutan udara dapat menolak mengangkut penumpang yang  dapat  membahayakan keselamatan penerbangan  Penumpang transit & transfer wajib diperiksa ulang  Senjata  api,  senjata  tajam & benda  lain  yang  dapat dipakai  untuk  mengancam dilarang
dimasukkan/ditempatkan  di dalam kabin pesawat  Bagasi harus diperiksa sebelum diserahkan di tempat check -in  Bagasi harus dilengkapi identitas pemilik  Kargo dan kiriman pos hams diperiksa sebelum dimasukkan  ke  gudang  atau pesawat udara  Pemeriksaan  pengangkutan barang-barang berbahaya harus memperhatikan ketentuan yang berlaku. 5) SKEP/40/II/1995, Tentang Petunuk Pelaksanaan Kep.Men.Hub.  No.  14  Tahun 1989 Tentang Penertiban Penumpang,  Barang  dan  Kargo Yang  diangkut  Pesawat  Udara Sipil  menyatakan bahwa :  Penumpang dan bagasi harus diperiksa oleh petugas sekuriti yang  berwenang;  Pemeriksaan yang dilakukan      oleh      petugas lain      harus  mendapat persetujuan Adbandara/Kacab/Kabanda ra;  Penumpang yang mempunyai tiket dan petugas  dengan  pas  bandara yang diijinkan masuk daerah check-in;  Pemeriksaan dilakukan dengan  alat  bantu,  manual dan  random  (random  check 10%);  Awak pesawat wajib diperiksa  Penumpang  transfer  dan transit hams diperiksa ulang
 Pengangkut harus menyediakan petugas sekuriti   dan     bekerja  sama dengan petugas sekuriti bandara  untuk  memeriksa penumpang, bagasi dan kargo  Pengangkut harus menempatkan petugas untuk meme-riksa boarding  pass di ruang tunggu
 Barang/bahan berbahaya dapat  diangkut  berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku o Bagasi yang telah diperiksa: o diberi label sekuriti
o di- strapping (rekomendasi)  Petugas  sekuriti  bandara berhak menolak keberangkatan      calon penumpang      yang      tidak mau      diperiksa,      atas koordinasi dengan pengangkut  Pengangkut  wajib  menolak bagasi:
o yang tidak diperiksa,
o tanpa label sekuriti,
o label koyak/rusak.
 Bagasi  milik  penumpang
yang  batal    berangkat    atau tidak diangkut bersama pemiliknya dilarang diangkut,    kecuali    telah diperiksa  dan  beridentitas jelas; o Orang  gila,  tahanan,
deportee hams dikawal;  Penumpang mabuk, buronan, orang yang dicurigai dapat ditolak untuk berangkat;  Pengangkut    atau  agennya wajib  mencatat  nama  dan alamat  calon  penumpang pesawat udara sesuai dengan
bukti kenal diri;  Pada waktu lapor diri semua tiket calon penumpang dicocokan dengan bukti kenal diri;  Check-in counter dibuka selambat-lambatnya  2  jam dan ditutup 30 menit sebelum jadual penerbangan/ keberangkatan pesawat udara;  Daerah check-in adalah daerah Publik Terbatas;  Akses  penghubung  antara ruang  keberangkatan  dan kedatangan harus dikunci/dijaga;  Semua  akses  menuju  daerah sisi  udara  harus  dilengkapi pintu dan dikunci/dijaga;
 Orang  dan  kendaraan  yang akan  masuk  daerah  sisi udara harus melalui pemeriksaan;  Institusi    dan  Konsesioner  di bandara  ikut  bertanggung jawab terhadap aspek keamanan  di  lingkungan kerjanya;
 Petugas  konsesioner,  barang dagangan  dan  peralatannya harus diperiksa
 Barang      dagangan      tidak berupa      senjata,      benda tajam      atau      bahan berbahaya
 Pengangkut mengawasi penumpang, bagasi dan akses ke sisi udara,
bekerjasama  dengan  petugas sekuriti bandara;
 Pengawasan      ruang      VIP oleh   sekuriti   bandara   dan instansi   yang berwenang.

## Peraturan Internasional
1) Annex  17  :  Security-Safeguarding
International  Civil  Aviation  Againts

## Acts of Unlawful Interference
Salah  satu  yang  terpenting  dari prosedur keamanan didalam annex 17 ini  adalah  hal  yang  berkenaan dengan inspeksilscreening terhadap seseorang/penumpang  dan  bagasi di  bandar  udara  internasional. Negara dengan berhasil mengimplementasikan prosedur inspeksilscreening dan menghilangkan  penyitaan  yang tidak  syah  dari  pesawat  yang sedang  dijalankan  keliling  dunia.
Dalam annex  17 dapat  dilihat koordinasi  aktivitas  yang  rumit dalam program keamanan. Hal itu diakui  oleh  operator airlines yang mempunyai tanggung jawab terhadap  penumpang,  aset  dan keuntungan,  dan  negara  harus yakin bahwa pengembangan penumpang  yang  dibawa  dan yang melengkapi implementasinya yang  efektif  terhadap  program keamanan  dengan  pengeloJaan bandar udara. Beberapa spesifikasi dari  annex 17  dan annex yang  ]ain mengaku  bahwa  tidak  mungkin untuk  mencapai  keamanan  yang absoJut.  Namun  demikian  negara menjamin  keamanan  penumpang, crew, ground personnel dan masyarakat umum dengan pengutamakan  perhatian  atau pertimbangan dalam aksi safeguarding yang memprakarsainya.  Negara  juga harus  didesak  untuk  mengambiJ tindakan untuk keamanan
penumpang dan crew dari dialihkannya pesawat dengan cara tidak  sah  sampai  perjalanan  dapat dianjurkan.
2) ICAO Annex 18 The Safe Transport of Dangerous Goods by Air.

## 3) ICAO Document  8973 tentang
Instruction  Manual    of  The Safeguarding  of  Civil  Aviation Againts Acts of Unlawful Interference.
4)        ICAO Document 9284  tentang Technical  Instruction  of  The  Safe Transport of Dangerous Goods by Air. Sementara  Anex-anex  tersebut  di atas  telah  diterapkan  dalam menjalankan  fungsi  pengamanan mengenai  penanganan  keamanan di bandara. Kondisi Bandara Adisutjipto-

## Yogyakarta
Daerah Istimewa Yogyakarta adalah salah  satu  propinsi  dari  33  propinsi  di wilayah  Indonesia  terletak  di  Pulau Jawa  bagian  Tengah  dengan  luas wilayah  3.185,80  km2,  terbagai  dalam lima  daerah  administrasi  dengan jumlah penduduk tercatat 3.43.534 jiwa. Pertumbuhan  penumpang  pada  tahun 2009 mencapai  3.368.381 penumpang.

## Lalu  lintas  Angkutan  udara  di Bandara Adisutjipto-Yogyakarta
Lalu  lintas  angkutan  udara  domestik dan internasional di Bandara Adisutjipto-Yogyakarta    dari  tahun 2005 sampai dengan 2010.

## Tabel - 1
Statistik Lalu Lintas Angkutan Udara
Bandara Adisutjipto-Yogyakarta Tahun 2005 – 2010 TAHU N PESAWAT PENUMPANG KARGO (Ton) Domestik Internasion al Domestik Internasiona l Domestik Internasion al 2005 12.656 319 1.214.073 20.231 7.453.680 256.407 2006 11.157 239 1.231.978 11.060 5.303.031 12.137 2007 11.969 45 1.341.146 238 6.829.465 1.183 2008 11.598 470 1.320.016 40.834 7.551.443 432.530 2009 12.448 875 1.556.005 87.377 6.952.648 848.648 2010 13.354 860 1.709.705 99.106 7.257.429 936.320 Diolah oleh : Pusat Litbang Perhubungan Udara Tabel  2 Hasil Pengumpulan Data Peralatan Keamanan Bandara Adisutjipto-Yogyakarta No Pertanyaan A X-Ray 1 Berapa  unit X-Ray yang  tersedia  di bandar udara ini? 7 unit. Merk,  FISCAN  Tipe  :  CMEX T100. Buattan  negara : CINA Lama  beroperasi  :  5  tahun 2005. 2 Apakah X-Ray tersebut  masih  dapat berfungsi dengan baik? Mohon jelaskan! Masih baik 3 Menurut  pendapat  Saudara,  apakah kondisi  dan  jumlah X-Ray yang  ada  saat ini  sudah  mencukupi  untuk  menjamin keamanan bandar udara? Mohon jelaskan! Masih baik 4 Menurut pendapat Saudara, apakah X-Ray yang  ada  saat  ini  sudah  perlu diperbaharui? Mohon jelaskan! Masih baik

## HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN Hasil Penelitian Pengkajian Kinerja  Keamanan  Bandara Adisutjipto-Yogyakarta ini dilaksanakan dengan melakukan survei. Untuk memperoleh data/informasi dilakukan dengan memberikan kuesioner yang diserahkan kepada penyelenggara bandar  udara  yang  berkaitan  dengan fasilitas/peralatan keamanan dan sumber daya manusia/personel keamanan bandara. Peralatan Keamanan Penerbangan Kuesioner  untuk  Dinas  Pengamanan Bandara Adisutjipto-Yogyakarta dengan memberikan pernyataan sebagai berikut:
B WALK THROUGH METAL DETECTOR 1 Berapa  unit Walkthrough  Metal  Detector yang tersedia di bandar udara ini? 6 unit. Merk : GARRET Tipe : Buatan  Negara :  Jerman Lama  beroperasi  :  5  tahun 1998. 2 Apakah Walkthrough  Metal  Detector tersebut  masih  dapat  berfungsi  dengan baik? Mohon jelaskan! Masih 3 Menurut  pendapat  Saudara,  apakah kondisi  dan  jumlah Walkthrough  Metal Detector yang  ada  saat  ini  sudah mencukupi  untuk  menjamin  keamanan 66andar udara? Mohon jelaskan! Berdasarkan  dengan  luas terminal,  jumlah  WTMD sudah maksimal. 4 Menurut  pendapat  Saudara,  apakah
Walkthrough  Metal  Detector yang  ada  saat ini  sudah  perlu  diperbaharui?  Mohon jelaskan! Masih bisa dioperasikan. C EXPLOSIVE DETECTOR 1 Berapa  unit Explosive  Detector yang tersedia di 66andar udara ini? Tidak Ada Apakah Explosive  Detector tersebut  masih dapat  berfungsi  dengan  baik?  Mohon jelaskan! Tidak ada 2 Menurut  pendapat  Saudara,  apakah kondisi dan jumlah Explosive Detector yang ada  saat  ini  sudah  mencukupi  untuk menjamin  keamanan  66andar  udara? Mohon jelaskan! Tidak ada 3 Menurut  pendapat  Saudara,  apakah Explosive Detector yang ada saat ini  sudah perlu diperbaharui? Mohon jelaskan! Tidak ada D HANDY METAL DETECTOR (HMD) 1 Berapa  unit Handy  Metal    Detector yang tersedia di 66andar udara ini? 10  unit. Merk : GARRETT Buatan  66andar : USA Lama beroperasi : 4 tahun 2 Apakah Handy  Metal    Detector tersebut masih  dapat  berfungsi  dengan  baik? Mohon jelaskan! Masih 3 Menurut  pendapat  Saudara,  apakah kondisi  dan  jumlah Handy  Metal   Detector yang ada saat ini sudah mencukupi untuk menjamin  keamanan  66andar  udara? Mohon jelaskan! Sudah 4 Menurut  pendapat  Saudara,  apakah Handy  Metal    Detector yang  ada  saat  ini sudah perlu diperbaharui? Mohon jelaskan! Sudah
E PERIMETER FENCE (PAGAR PEMBATAS)
1 Apakah  bandara  ini  dilengkapai  dengan Perimeter Fence? a. Ya b. Belum Ya 2 Apabila  Iya,  Bagaimana  kondisi Perimeter Fence tersebut? Apakah sudah mencukupi untuk  menjamin  keamanan  bandar  udara dari gangguan luar (manusia, hewan, dan kegiatan lainnya)? Mohon jelaskan! Kondisinya mencukupi dan dijaga oleh petugas security. F RESTRICTED AREA (AREA TERBATAS), STERILE AREA (AREA STERIL), DAN PUBLIC AREA (AREA PUBLIK)
1 Apakah terdapat fasilitas:
1) Area terbatas:
a) Ya
b) Tidak
2) Area steril a) Ya b) Tidak
3) Area 67andar
a) Ya b) Tidak 2 Apabila  Iya,  Bagaimana  kondisi  area terbatas,  area  steril,  dan  area  bandar  di bandar udara ini? Mohon jelaskan!  Kondisi  area  terbatas sangat sempit  Area steril belum sepenuhnya memenuhi standar dikarenakan system concourse 3 Apakah sudah ada batas yang jelas antara area  terbatas,  area  steril,  dan  area  bandar di bandar udara ini? Ya 4 Menurut pendapat Saudara, apakah perlu perbaikan  terhadap  area  terbatas,  area steril  dan  area  bandar  di  bandar  udara ini?Mohon jelaskan! Di  pembatas  area  steril masih  terdapat  kegiatan restaurant yang menyebabkan peralatan membahayakan (pisau, cater, dll) digunakan. G SURVEILLANCE CCTV 1 Apakah  bandar  udara  ini  dilengkapi  dengan  peralatan Surveillance CCTV? a) Ya b) Tidak
2 Apabila ya, berapa unit Surveillance CCTV yang tersedia di bandar udara ini? Merk/ tipe  apa?  Sudah  berapa  lama  beroperasi? Mohon jelaskan! 22 unit 3 Apakah Surveillance  CCTV tersebut  masih dapat  berfungsi  dengan  baik?  Mohon jelaskan! Masih berfungsi

## Tabel  4
Hasil Kuesioner Data Personel Keamanan Bandara Adisutjipto-Yogyakarta  Tahun 2011 No Pertanyaan Jawaban 1.  Berapa  jumlah  personel security (sumber daya manusia) yang bertugas untuk  memberikan  pelayanan  di bandar udara saat ini. 42 orang / 1 shift 2.  Bagaimana  pengaturan  jadwal  kerja petugas security yang bertugas untuk memberikan  pelayanan  di  bandar udara  saat ini Pengaturan shift random 3.  Bagaimana pola penerimaan ( Recruitment )  petugas security di bandar udara  saat ini Penerimaan  pegawai  terpusat dengan  program  management Angkasa  Pura  I  Kantor  Pusat, sedangkan untuk tenaga outsourching dilakukan  pola recruitment oleh penyedia jasa dengan bekerjasama dalam hal finalisasi petugas yang diterima. 4.  Bagaimana  bentuk  pembinaan  yang diberikan  kepada  petugas security di bandar udara  saat ini  Penilaian kinerja 6 bulanan  Refresh training bulanan
 Briefing Pengarahan Umum
5.  Bagaimana  pola  pembinaan  karier petugas security di bandar udara  saat ini  Untuk pegawai disesuaikan dengan program pembinaan  pada  karier pegawai Angkasa Pura I.  Untuk Outsourching diberikan kesempatan mengikuti recruitment pegawai Angkasa Pura I. 6.  Bagaimana  pola  pembinaan  terhadap kesejahteraan  petugas security di bandar udara  saat ini  Pembinaan  kesejahteraan mengikuti program manajemen  Angkasa  Pura I.  Untuk outsourching dilakukan pembatasan wewenang bagi perusahaan penyedia dengan cara hanya melelang harga management fee- nya sehingga tidak mengurangi hak petugas. 7.  Bagaimana pola pembinaan/ pengawasan terhadap kesehatan petugas security di bandar udara  saat ini Pola  pengawasan  kesehatan dilakukan berkala dan pertanggungjawaban oleh induk perusahaan.
8. Berapa  jumlah  personil  (SDM) keamanan yang mempunyai sertifikasi (SKP) ? 109 personel  7 buah X-Ray  6 buah WTMD  8 HHMD 9. Seluruh  petugas  Avsec  telah menpunyai SKP dengan rating  sesuai  dengan  yang dibutuhkan  baik  itu  senior, junior dan basic.  Senior Avsec : 11 orang  Junior Avsec : 14 orang  Basic : 84 orang 10.  Saran Diperlukan upgrading kualifikasi Basic bagi personel outsourching sampai ke tingkat Junior Avsec . Sumber : Bandara Adisutjipto-Yogyakarta Sistem dan Prosedur Bandara Adisutjipto-Yogyakarta telah membuat standar operasi pengamanan  bandar  udara  sebagai berikut : a. Screening Penumpang dan Barang 1) Barang/bahan yang perlu penanganan khusus antar lain :  Senjata ( weapons)
 Barang  berbahaya  ( dangerous
article )
 Bahan peledak
 Bahan  dan  atau  barang berbahaya ( dangerous goods )
2) Pemeriksaan barang
 X-Ray Machine
 Explosive Detector
 Fidsik/Manual
3) Pemeriksaan Penumpang
 Walk Through Metal Detector
 Hand Held Metal Detector
 Fisik/Manual 4) Konsep dasar screening penumpang dan barang  Concourse Plan : Screening Point  dilakukan  di check-in  Holding Area Plan
:
Screening Point  dilakukan  di waiting room
 Boarding Gate Plan :
Screening Point  dilakukan  di boarding gate
b. Posisi Tugas di Screening Point
Screening Point Check-In (dengan satu X-Ray ) • Pengarah Penumpang • Pemantau WTMD dan
pemeriksaan  penumpang  2  (dua) petugas  terdiri  dari  satu  laki-laki dan 1 perempuan.
• Operator X-Ray
• Pemeriksaan Manual Bagasi
• Petugas pemasanagan label
security check
• Supervisor
1) Prosedur  Pemeriksaan  Dengan
Hend held Metal Detector (HHMD) a) Pelaksanaan :
 Check HHMD
 Minta izin
 Jaket  (yang  mengganggu pemeriksaan) screening melalui X-Ray atau periksa manual.  Tidak menghalangi penumpang  yang  lewat WTMD.  Penumpang agar menghadap  ke  muka  dan merentangkan tangan dan kaki.  Prosedur dan alur pemeriksaan  yang  sama (searah jarum jam).  HHMD jangan menyentuh yang diperiksa. b) Ada Alarm
 Pastikan  daerah  bunyi
alarm.  Penumpang agar mengeluarkan benda yang mengandung  logam  atau induksi.
 Periksa  benda  tersebut berbahaya atau tidak.
 Lanjutkan pemriksaan. c) Bila HHMD tidak berfungsi/tidak dapat mendeteksi  Lakukan pemeriksaan secara fisik/manual. 2) Prosedur  Pemeriksaan  Dengan
Walk  Through  Metal  Detector (WTMD).
a) Mengarahkan Penumpang :
 Barang bawaan di X-Ray
 Melalui  WTMD  dengan langkah/kecepatan biasa.

b) Tidak ada Alarm – I :  Barang bawaan/benda yang  telah  discreening boleh diambil  Penumpang  boleh  masuk ruang tunggu
c) Ada Alarm – I :
 Mengarahkan penumpang agar  mengeluarkan  benda yang  mengandung  logam atau induksi dan menempatkan benda tersebut di tempat khusus (penumpang bisa melihat)
dan diperiksa sendiri.
 Melalui  WTMD  dengan langkah/kecepatan biasa
d) Tidak ada Alarm – II :
 Prosedur  sama  dengan butir b
e) Ada Alarm – II :  Periksa penumpang dengan Hand  Held  Metal Detector .
c. Screening  Point  Waiting  Room
(Dengan 1 (satu) X-Ray )
 Pengarah  Penumpang  (  1
petugas)  Pemantau WTMD dan pemeriksa  Penumpang  (  2 petugas  :  1  laki-laki  dan  1 perempuan)
 Operator X-Ray ( 1 petugas)
 Pemeriksaan Manual Bagasi
 Supervisor ( 1 petugas) 1) Prosedur Pemeriksaan Penumpang Secara Fisik/Manual a) Pelaksanaan :  Jenis kelamin sama
 Minta izin  Pakaian luar yang mengganggu pemeriksaan dilepas.  Penumpang agar mengeluarkan  isi  saku dan diperiksa sendiri.  Penumpang agar menghadap  ke  muka dan merentangkan tangan dan kaki. b) Bagian-bagian  yang  perlu diperhatikan
 Rambut dan pundak
 Bahu,  kerah  pakaian, lengan dan tangan
 Dada, ketiak, punggung  Pinggang, ikat pinggang, selangkangan, paha  Kali dan sepatu. 2) Prosedur Pemeriksaan Barang Secara Fisik/Manual terdiri dari : a) Pemeriksaan Keseluruhan  Prosedur  dan  alur pemeriksaan  yang sama  Minta izin  Periksa bagian luar Bagian  atas,  bagian samping dan bawah, bagian yang mencurigakan, kantong, periksa tanda-tanda perubahan/ rusak.  Periksa bagian dalam Bagian atas, samping, dan bawah, bagian yang mencurigakan, kantong, periksa tanda-tanda perubahan/  rusak, periksa berat barang/benda sesuai  atau  tidak, periksa pakaian, peralatan, bahan dan barang. b) Pemeriksaan Terbatas  Periksa sesuai informasi  petugas X-Ray.  Minta izin
 Periksa  obyek  yang tidak jelas di X-Ray  Periksa bagian bawah  obyek  yang tidak  terjangkau X-
Ray . d. Jenis-jenis Pemeriksaan 1) Pemeriksaan Penumpang a) Dokumen
b) Pemeriksaan  dengan  atau tanpa alat bantu c) Pemeriksaan penumpang transit atau transfer d) Pencegahan  percampuran penumpang yang steril dan belum steril e) Pengawasan jalur 2) Pemeriksaan  Bagasi  Kabin  dan Bagasi a) Pemeriksaan  dengan  atau tanpa alat bantu b) Strapping bagasi
c) Pengawasan jalur
d) Pemeriksaan jumlah penumpang dan bagasi 3) Pemeriksaan kargo a) Regulated agent
b) Pemeriksaan dokumen c) Pemeriksaan  dengan  atau tanpa alat bantu d) Pengendapan e) Pengawasan  jalur  dan  area kargo 4) Pemeriksaan Khusus a) Barang khusus/rahasia dan kantong diplomatik b) Benda/barang istimewa
c) Bayi dan anak kecil
d) Penumpang cacat
e) Pelayanan darurat.

## PEMBAHASAN
Peralatan  Keamanan  Penerbangan  di

## Bandara
Dari  data  yang  ada  di  Bandara Adisutjipto-Yogyakarta peralatan pengamanan  terdapat  beberapa  jenis seperti X-Ray sebanyak  7  unit  dari berbagai tipe dalam kondisi baik dapat dioperasikan, Walk Through sebanyak 6 unit  kondisi  baik  beroperasi  dari berbagai  tipe/merk, Hand  Held  Metal Detector sebanyak  10  unit  dapat beroperasi, Explosive Detector sebanyak 2 unit kondisi baik beroperasi, Handy  Talky sebanyak  6 buah, Bom  Blanket sebanyak  1  buah, Gas Air Mata sebanyak 2 buah standby, Rompi sebanyak 2 buah standby , Balistic sebanyak 2 buah standby, Radio Mobil sebanyak  1  buah  beroperasi,  Borgol sebanyak  61  buah standby, Knupple sebanyak  61  buah standby ,  Air  Taser sebanyak  5  buah standby, CCTV sebanyak  22  unit  kondisi  baik
beroperasi. Kendaraan patroli sebanyak 1  unit  kondisi  baik  beroperasi, mengenai  pagar  pembatas  memang sudah  dilengkapi  tetapi  kondisi  area terbatas  sangat  sempit  perlu  perluasan unutuk  area  steril  belum  sepenuhnya memenuhi  standar  karena  terdapat restaurant  yang  terdapat  peralatan yang  dapat  membahayakan  seperi pisau,  cater,  tabung  gas  untuk keselamatan  kemaanan  penumpang sebaiknya  perlu  untuk  dicarikan  area yang  lebih  memadai  jauh  dari  area kedatangan  maupun  keberangkatan penumpang.  Secara  keadaan  peralatan keamanan  yang  ada  sekarang  masih dapat berfungsi baik  dan efektif.

## Sumber daya manusia (SDM)
Perkembangan  jumlah  personel pengamanan bandar udara.
Sumber  daya  manusia/personel pengamanan  Bandara  Adisutjipto- Yogyakarta saat ini:  Jumlah 109 terdiri dari  40  orang  pegawai  PT  Angkasa Pura  I  (Persero)  dan  69  pegawai outsourching. Pendidikan  kedinasan terdiri  dari  : Senior  Avsec =  11  orang, Junior Avsec = 14 orang, Basic Avsec = 84  orang.  Pendidikan  umum  Strata  1 (S1)  = 2 orang, SLTA = 105 orang dan SLTP  =  2 orang.
Sistem  Kerja  Divisi  Pengamanan Bandara Dalam  pembagian  tugas  setiap  hari dibagi dalam 2 group untuk pengamanan  bandar  udara  bertugas  1 group sebanyak 42 orang ship 1 selama
8,5 jam dari pagi hari, sedangkan ship 2 bertugas  dari  siang  mulai  dari  pukul 21.000  s/d  05.30  WIB.  Penerimaan pegawai  dilakukan  oleh  Kantor  Pusat
PT  Angkasa  Pura  I  (Persero),  sistem pembinaan dilakukan penilaian kinerja setiap 6 bulan refrestraining setiap bulan dilakukan briefing dan  pengarahan umum,  seluruh  petugas Avsec telah mempunyai  SKP,  perlu  diadakan upgrading  kualifikasi Basic Avsec bagi personel outsourching untuk  menjadi Junior Avsec.

## Standard Operating Prosedure (SOP)
Keselamatan  penumpang,  awak pesawat,  petugas  di  darat  dan masyarakat  umum  harus  menjadi tujuan  utama  dari  masing-masing negara  anggota  dalam  segala  masalah yang berhubungan dengan penanganan keamanan terhadap tindak gangguan  melawan  hukum  dalam penerbangan  sipil  intrnasional  diatur dalam Annex 17.
Pengamanan  Sisi  Darat  setiap personel  dalam  menjalankan  tugasnya sesuai  dengan  SOP  yang  berlaku seperti :
-Pengamatan  dan  pengawasan  dari
pos jaga;
-Selalu  mengunci  kembali  pintu- pintu dan akses-akses setelah dipergunakan;
-Penertiban arus lalu lintas di sekitar terminal dan gedung administrasi;
-Patroli  rutin  dimaksudkan  untuk mengamankan obyek vital bandara dan menjamin  keamanan  dan  ketertiban  di sisi wilayah bandara.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  pengkajian  di  lapangan dapat diambil beberapa kesimpulan :
1. Pengamanan di Bandara Adisutjipto-Yogyakarta sudah
cukup  baik  dan  telah  dilaksanakan sesuai prosedur. 2. Kerjasama  terkait  antara  pihak bandara  dengan  penegak  hukum berjalan sesuai kewenangannya.
3. Fasilitas/peralatan  cukup  baik  dan masih  dapat  berfungsi  tetapi  untuk areal pagar pembatas sangat terbatas. 4. Untuk keahlian bidang pengamanan setiap  SDM  sudah  mempunyai  SKP berjumlah 109 personel.

## DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009, tentang Penerbangan
Peraturan  Pemerintah  Nomor  3  tahun 2001 tentang Keamanan dan Keselamatan Penerbangan. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor  9  Tahun  2010  tentang Program  Keamanan  Penerbangan Nasional. Penelitian Swakelola mengenai Keamanan  Bandara  di  Indonesia, 2009. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Departemen Perhubungan. Standart  Operating  Procedure  (SOP) Airport Security Bandara Internasional Adisutjipto Yogyakarta.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih dengan  dibantunya  Kepala  Bandara Adisutjioto-Yogyakarta,
khususnya Divisi  Sekuriti  Bandara  serta  M.  Nur Nasution  sebagai  Mitra  Bestari  Warta Ardia  Jurnal  Penelitian  Perhubungan
Udara.