Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v18i5.3945
NILAI-NILAI KARAKTERISTIK KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM QS. AL-NAML [27]: 29-35 (STUDI KOMPARATIF PENAFSIRAN NAWAWI AL- BANTANI DAN HAMKA TERHADAP KISAH RATU BALQIS)

## Misbahul Ramadhani
Universitas Islam Negeri Sultan Aji Muhammad Idris Samarinda misbahulramadhani97@gmail.com
Mursalim
Universitas Islam Negeri Sultan Aji Muhammad Idris Samarinda mursalimcalim@gmail.com
Khusnul Khotim Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta 22205032043@student.uin-suka.ac.id
Penulis Korespondensi : misbahulramadhani97@gmail.com

## Abstrak
Kepemimpinan  perempuan  masih  menjadi  kontroversi  dalam  dunia  Islam  akibat  mengakarnya  budaya patriarki  yang  menempatkan  laki-laki  pada  posisi  superior  dan  perempuan  pada  inferior.  Kondisi  ini diperpuruk oleh teks-teks klasik yang menjadi legitimasi dalam menafsirkan ayat-ayat yang berkaitan dengan peran keduanya sehingga perempuan tidak mempunyai tempat dalam ranah publik karena wilayah tersebut hanya milik laki-laki. Akan tetapi, ketika Islam hadir di tengah-tengah masyarakat Arab dan mengabarkan kemuliaan perempuan serta kedudukannya yang tinggi dan mempunyai derajat yang sama dengan laki-laki, maka  tidak  ada  perbedaan  di  antara  keduanya.  Belakangan  ini,  kemajuan  berfikir  kaum  perempuan  juga didukung oleh pandangan beberapa ulama kontemporer yang membolehkan perempuan menjadi pemimpin di  ruang  publik  dan  menyampaikan  aspirasinya.  Berangkat  dari  permasalahan  tersebut,  penulis  ingin meneliti  lebih  dalam  tentang  nilai-nilai  karakteristik  kepemimpinan  perempuan  melalui  pandangan  dua tokoh tafsir nusantara, yaitu Nawawi al-Bantani dalam tafsir Marāḥ Labīd dan Hamka dalam Tafsir al-Azhar dengan  mengkhususkan  QS.  al-Naml  [27]:  29-35  yang  membahas  tentang  kepemimpinan  Ratu  Balqis. Penulis  ingin  melihat  bagaimana  pandangan  Nawawi  al-Bantani  dan  Hamka  terhadap  ayat  ini  serta bagaimana persamaan dan perbedaan pandangan Nawawi al-Bantani dan Hamka tentang kepemimpinan perempuan.
Kata Kunci: Karakteristik, Kepemimpinan Perempuan, Kisah Ratu Balqis

## Abstract
Women's leadership is still controversial in the Islamic world due to the deep-rooted patriarchal culture that places  men  in  a  superior  position  and  women  in  an  inferior  position.  This  condition  is  exacerbated  by classical texts which provide legitimacy in interpreting verses relating to the roles of both so that women do not  have  a  place  in  the  public  sphere  because  that  area  only  belongs  to  men.  However,  when  Islam  was present in Arab society and preached the glory of women and their high position and had the same rank as men, then there was no difference between the two. Recently, progress in women's thinking has also been supported by the views of several contemporary ulama who allow women to become leaders in the public sphere and express their aspirations. Departing from this problem, the author wants to examine more deeply the  values  of  women's  leadership  characteristics  through  the  views  of  two  figures  from  Indonesian  tafsir, namely Nawawi al-Bantani in the Tafsir Marāḥ Labīd and Hamka in Tafsir al-Azhar, specializing in QS. al- Naml [27]: 29-35 which discusses the leadership of Queen Balqis. The author wants to see how Nawawi al-
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
Bantani  and  Hamka  view  this  verse  as  well  as  the  similarities  and  differences  in  Nawawi  al-Bantani  and Hamka's views regarding women's leadership.
Keywords: Characteristics, Women’s Leadership, The Story of Queen Balqis
© Author(s) 2024
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## PENDAHULUAN
Posisi perempuan di ruang publik masih menjadi polemik dan perdebatan panjang dalam wacana nasional maupun internasional. Dalam tatanan sosial terjadi dikotomi peranan antara kedua belah  pihak,  sebaliknya  dalam  ruang  domestik  paradigma  masyarakat  telah  didoktrin  dengan konsep perempuan ideal adalah perempuan yang pasif yang hanya berkutat pada sumur, dapur, dan kasur. Kemudian, kondisi ini diperpuruk dengan pemahaman yang tekstualis dan dangkal tentang dalil  agama  yang  mengatakan  bahwa  tidak  akan  berjaya  suatu  kaum  yang  menyerahkan kepemimpinannya  pada  perempuan. 1 Hadis  lain  mengatakan  bahwa  perempuan  adalah  aurat. Apabila ia keluar rumah, setan terus menghiasinya dan menjadikan indah dalam pandangan laki- laki. 2 Penafsiran ini dilakukan tanpa memperhatikan kembali konteks dan sabāb al-wurūd mengapa Nabi Muhammad Saw. mengatakan demikian. Seringkali hadis ini disalahpahami dan dijadikan alat legitimasi pemarginalan peran perempuan di ruang publik.
Husein  Muhammad  dalam  bukunya  menuturkan  bahwa  ada  perbedaan  pandangan  para ulama ahli fiqh konservatif dalam melihat posisi perempuan di ranah politik praktis yang mana di dalamnya diperlukan pengambilan keputusan yang menyangkut masyarakat luas, lembaga legislatif dan eksekutif, atau kekuasaan besar, maka tugas-tugas ini menurut kebanyakan ulama Islam tidak dapat diberlakukan sama antara laki-laki dan perempuan. 3
Wahbah Zuhaili dalam kitabnya al-Fiqh al-Islāmi wa Adillatuh mengatakan bahwa tugas menjadi seorang pemimpin hanya boleh diemban oleh laki-laki. Dan ia memaparkan syarat menjadi seorang  pemimpin  adalah  muslim,  merdeka,  laki-laki,  berakal,  baligh,  mampu,  dan  berasal  dari suku Quraish. Meskipun Wahbah Zuhaili adalah ulama kontemporer dalam bidang fiqh, namun ia tetap  tidak  menganggap  bahwa  perempuan  mempunyai  kredibilitas  dalam  perkara  politik khususnya menjadi kepala negara. 4
1 Muhammad bin Ismail al-Bukhari, Shahih Bukhari , Jilid 9 (Damaskus: Dar Tauq al-Najah, 2001), h. 8.
2 Abu  ’Isa  Muhammad  bin  ’Isa  al-Tirmidzi, Sunan  Al-Tirmidzi ,  Juz  6  (Beirut:  Dar  al-Gharib  al- Islami, 1998), h. 467.
3 Husein Muhammad, Fiqh Perempuan (Yogyakarta: IRCioD, 2019), h. 275.
4 Wahbah Al-Zuhaili, Al-Fiqh Al-Islami Wa Adillatuh , Jilid 8 (Damaskus: Dar al-Fikr, 1997), h. 67.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
Sumber  utama  dari  hujah  yang  digunakan  oleh  para  ulama  dalam  menyikapi  persoalan kiprah perempuan di ruang publik bermula dari QS. al-Nisa [4]: 34, di mana mereka menafsirkan kaum  laki-laki  adalah  pemimpin  bagi  kaum  perempuan.  Laki-laki  adalah  pemimpin  kaum perempuan  dalam  arti  pemimpin,  kepala,  hakim,  dan  pendidik  perempuan.  Ibnu  Katsir  dalam menanggapi masalah ini juga berpandangan bahwa laki-laki lebih pantas menjadi pemimpin karena kelebihan yang dimiliki oleh kaum laki-laki. 5 Oleh karena itulah Allah melebihkan sebagian mereka (laki-laki)  atas  sebagian  yang  lain  (perempuan).  Mereka  telah  menafkahkan  sebagian  dari  harta mereka berupa mahar, menafkahi istri dan anaknya, dan berbagai tanggung jawab yang diwajibkan Allah kepadanya dalam al-Qur’an dan sunah Nabi. 6
Pembagian  peran  sosial  karena  perbedaan  gender  sebenarnya  tidak  berdiri  sendiri,  ada beberapa faktor yang membangun struktur ini, di antaranya adalah kontinuitas nilai-nilai lokal pada zaman pra-Islam, kemudian ketika Islam masuk nilai-nilai lokal tersebut tetap dipertahankan oleh masyarakat. 7 Perang  antar  suku  yang  terjadi  di  masyarakat  Arab,  stratifikasi  sosial  bangsa  Arab menjelang  dan  ketika  al-Qur’an  diturunkan,  kondisi  geografis,  dan  pola  kehidupan  bangsa  Arab menjadi pembentuk budaya atau struktur sosial masyarakat pada masa itu. 8
Akar  masalah  dari  subordinasi  dan  marginalisasi  kaum  perempuan  mempunyai  sejarah yang panjang dalam perjalanan kehidupan manusia. Sebelum Islam datang, kedudukan perempuan sangat tidak dihargai, diperlakukan sewenang-wenang, dan dianggap makhluk rendah yang tidak mempunyai esensi. 9 Realita sejarah tersebut dapat dilihat pada masyarakat Arab pra-Islam (masa Jahiliyah)  di  mana  bayi  perempuan  yang  lahir  dikubur  hidup-hidup  karena  dianggap  aib  dan memalukan, sebagaimana yang disebutkan dalam QS. al-Naḥl [16]: 58. Selain itu, perempuan juga dianggap layaknya benda mati yang dijadikan hadiah, jaminan hutang, bahkan diwariskan. 10
Ketika  Islam  hadir  di  tengah-tengah  masyarakat  Arab  dan  mengabarkan  kemuliaan perempuan serta kedudukannya yang tinggi dan mempunyai derajat yang sama dengan laki-laki, maka  tidak  ada  perbedaan  di  antara  keduanya.  Laki-laki  dan  perempuan  diciptakan  sama-sama mengemban  amanah  sebagai  hamba-Nya  yang  akan  menaati  segala  perintah-Nya  dan  menjauhi segala  larangan-Nya  serta  akan  diberikan  balasan  kebaikan  bagi  mereka  yang  bertakwa,
5 Abu al-Fida’ Ismail bin Umar bin Katsir al-Qurashi al-Dimashqi, Tafsir Al-Qur’an Al-Adzim , Jilid 1 (Beirut: Dar al-Kitab Ilmiyah, 1998), h. 297.
6 Abu al-Fida’ Ismail bin Umar bin Katsir al-Qurashi al-Dimashqi, Tafsir Al-Qur’an Al-Adzim... , h. 297.
7 Nasaruddin  Umar, Argumen  Kesetaraan  Gender  Perspektif  Al-Qur’an (Jakarta  Selatan: Paramadina, 2001), h. 109.
8 Nasaruddin Umar, Argumen Kesetaraan Gender... , h. 106.
9 Nur  Afiyah,  Miftahur  Ridho,  dan  Riska  Dwi  Agustin,  ‘Agensi  Perempuan  Dalam  Kegiatan Keagamaan Di Masjid Kota Samarinda: Studi Masjid Jami’ Al-Aqabah Sungai Kunjang’, Mushawwir: Jurnal Manajemen Dakwah Dan Filantropi Islam , 2.2 (2023), h. 3.
10 Nur Rofi’ah, Nalar Kritis Muslimah (Bandung: Afkaruna, 2020), h. 35.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
sebagaimana yang dijelaskan dalam QS. al-Naḥl [16]: 97. Pada hakikatnya, manusia berasal dari sumber  yang  sama  dengan  perbedaan  latar  belakang  baik  itu  suku,  ras,  bangsa  maupun  jenis kelamin. Namun yang membedakan di antara manusia adalah ketakwaannya kepada Allah. Prinsip ini  mengajarkan  kepada  umat  manusia  untuk  saling  menghargai  eksistensi  masing-masing  tanpa membedakan status gender.
Seiring dengan berjalannya waktu dan terbentuknya masyarakat modern dengan kemajuan ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  secara  perlahan  telah  menggeser  anggapan-anggapan  dan  nilai budaya  lokal  yang  dipegang  oleh  masyarakat  tradisional.  Perempuan  semakin  menyadari pentingnya berpendidikan tinggi dan menjalani karir di ruang publik termasuk menduduki jabatan- jabatan penting dalam politik seperti kekuasan kehakiman, legislatif, bahkan menjadi kepala negara (Presiden). Kemajuan berpikir kaum perempuan ini juga didukung oleh pandangan beberapa ulama kontemporer  yang  membolehkan  perempuan  menjadi  pemimpin  di  ruang  publik  dan menyampaikan aspirasinya. 11
Al-Qur’an  telah  menggambarkan  dan  mengabadikan role  model tokoh  pemimpin perempuan yang Allah puji kehebatannya ketika memimpin negerinya, yaitu Ratu di negeri Saba’ atau  yang  lebih  dikenal  dengan  Ratu  Balqis.  Kesuksesannya  dalam  memimpin  di  karenakan kemampuannya dalam mengatur negara dengan sikap dan pandangan yang demokratis. Ratu Balqis sendiri dikenal sebagai pemimpin yang berhasil membawa rakyatnya pada kemakmuran. Pasalnya dalam menentukan sebuah kebijakan, Ratu selalu melibatkan para pemuka kerajaannya, meskipun jika  melihat  statusnya  sebagai  seorang  raja,  tentunya  ia  mempunyai  hak  preogratif  dalam memutuskan segala sesuatu dan mengharuskan rakyatnya untuk menuruti segala keputusannya.
Berdasarkan uraian di atas, penulis memiliki ketertarikan untuk melanjutkan penelitian ini dengan meneliti nilai-nilai karakteristik kepemimpinan Ratu Balqis. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode tafsir tematik al-Qur’an. Penulis menggunakan metode tafsir tematik al-Qur’an untuk mengetahui pesan utuh pada suatu tema yang al-Qur’an sajikan secara terpisah- pisah di berbagai surah terkait nilai-nilai karakteristik kepemimpinan Ratu Balqis.
Adapun pendekatan yang penulis gunakan adalah pendekatan kontekstual untuk memahami konteks sejarah pada ayat-ayat tersebut diturunkan, baik keadaan sosial, politik, ekonomi, budaya, dan  lain  sebagainya.  Sumber  primer  dalam  tulisan  ini  adalah  Kisah  Ratu  Balqis  terkait kepemimpinannya  di  negeri  Saba’  yang  dijelaskan  dalam  QS.  al-Naml  [27]:  29-35.  Sedangkan sumber  sekunder  dalam  tulisan  ini  merujuk  pada  kamus,  kitab  tafsir,  dan  artikel-artikel  yang memiliki  hubungan  dengan  penelitian  ini.  Penelitian  ini  akan  mengkaji  bagaimana  pandangan
11 Saputranur dan Ida Suryani Wijaya, ‘Representasi Tokoh Perempuan Dalam Film Titian Serambut Dibelah Tujuh Dan Ayat-Ayat Cinta 2’, Nubuwwah: Journal of Communication and Islamic Broadcasting , 1.1 (2023), h. 48-49.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
mufasir nusantara, yaitu Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap kepemimpinan perempuan dalam kisah Ratu Balqis.

## METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode tafsir muqarin , yaitu metode penafsiran  untuk  memahami  ayat-ayat  al-Qur’an  dengan  cara  membandingkan  ayat-ayat  yang memiliki persamaan redaksi atau kemiripan redaksi yang berbicara tentang masalah atau kasus yang sama atau diduga sama. Termasuk dalam objek bahasan metode ini adalah membandingkan ayat- ayat al-Qur’an dengan sebagian yang lainnya, yang tampaknya bertentangan, serta membandingkan pendapat-pendapat ulama tafsir menyangkut penafsiran ayat-ayat al-Qur’an. 12
Adapun  langkah-langkahnya  adalah pertama ,  penulis  menghimpun  sejumlah  ayat  al- Qur’an yang dijadikan objek studi tanpa menoleh kepada redaksinya, apakah mempunyai kemiripan atau tidak. Kedua , melacak berbagai pendapat ulama tafsir dalam menafsirkan ayat-ayat tersebut. Ketiga , membandingkan pendapat-pendapat ulama tafsir untuk mendapatkan informasi berkenaan dengan identitas dan pola berfikir dari masing-masing mufasir.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Kepemimpinan Perempuan dalam Lintas Sejarah
Pemimpin  adalah  seseorang  yang  patut  untuk  di  tokohkan  dan  di  tempatkan  pada kedudukan terhormat. Arifin Abdurrahman memberikan pengertian bahwa pemimpin adalah orang yang dapat menggerakkan orang lain yang ada di sekelilingnya untuk kemudian mengikuti jejak pemimpin tersebut. Selain itu, Romzi al-Amiri Mannan memberikan pengertian bahwa pemimpin adalah  orang  yang  melakukan  kegiatan  dalam  usaha  mempengaruhi  orang  lain  yang  ada  di lingkungannya pada situasi tertentu, agar orang lain bersedia bekerja dengan penuh rasa tanggung jawab demi tercapainya suatu tujuan yang telah ditetapkan. 13
Salah satu misi yang diemban dan diperjuangkan oleh Rasulullah sebagai pembawa agama Islam  yang raḥmatan lil ‘ālamīn adalah meningkatkan  harkat  dan  martabat  perempuan. Misi ini bertentangan  langsung  dengan  tradisi  Arab  yang  memandang  perempuan  sebagai  makhluk  yang lebih rendah dibandingkan laki-laki. Dalam agama Islam, tidak ada perbedaan peranan dalam ruang lingkup sosial karena laki-laki dan perempuan sama-sama mengemban amanah menjadi khalifah yang memakmurkan bumi.
12 Abdul Mustaqim, Metode Penelitian Al-Qur’an dan Tafsir , (Yogyakarta: Idea Press Yogyakarta, 2019), h. 65.
13 Moch. Tohet, ‘Kepemimpinan Perempuan Perspektif Mufasir Nusantara’, Islam Nusantara , 2.2 (2018), h. 213.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
Pada kenyataanya ketika Rasulullah masih hidup banyak kaum perempuan yang menjadi tokoh  masyarakat  karena  kemampuannya  menjadi  pemimpin.  Dalam  Islam,  menjadi  pemimpin bukan persoalan jenis kelamin, akan tetapi yang dibutuhkan adalah keahlian dan bekal ilmu yang dimiliki oleh laki-laki maupun perempuan serta syarat lain yang menyangkut karakter dan akhlak dari pemimpin tersebut. Di antara kaum perempuan yang menjadi tokoh dalam masyarakat pada masa Rasulullah adalah istri beliau, yaitu Khadijah yang menjadi saudagar kaya dan ikut aktif dalam mendampingi  Rasulullah  berdakwah  dengan  menyerahkan  harta  bendanya  untuk  agama  Islam. Kemudian ada Shaffiyah, Ummu Sulaim, Ummu Amarah Nusaibah binti Ka’ab, dan Humnah binti Jahsy yang menjadi mujāhidah yang siap siaga mendampingi kaum muslimin di medan perang. 14
Tidak hanya itu, masih banyak perempuan lain yang cerdas dan hebat pada masa Rasulullah Saw..
Dalam  dunia  Islam,  sejarah  telah  mencatat  banyak  pemimpin  perempuan  yang  telah berhasil  mematahkan  pandangan  bahwa  perempuan  adalah  makhluk  yang  lemah  dan  pendek akalnya.  Di  antaranya  adalah  pada  masa  pemerintahan  Dinasti  Mamluk,  yaitu  Dinasti  setelah Ayyubiyah yang terletak di Turki. Salah satu khalifah perempuan yang pernah memimpin Dinasti Mamluk selama 80 hari ialah Syajarat al-Durr. Ia merupakan istri dari khalifah al-Shalih Ayyub dari Dinasti Ayyubiyah. 15
Pada  masa  Dinasti  Ayyubiyah,  al-Shalih  Ayyub  mempercayakan  urusan  pemerintahan kepada Syajarat al-Durr ketika ia sedang berperang, dan terbukti ketika pemerintahan dipegang oleh istrinya kondisi politik tetap stabil. Kepiawaian al-Durr juga terlihat ketika ia menjalankan urusan pemerintahan  pada  saat  al-Shalih  Ayyub  sakit  keras  dan  pada  akhirnya  wafat.    Al-Durr mendelegasikan seluruh tugas-tugas kenegaraan secara menyeluruh dan ia juga menghadapi kondisi politik  yang  tengah  memanas  karena  pasukan  Prancis  (Perang  Salib)  yang  akan  menuju  al- Manshurah untuk berperang. 16
Walaupun hanya memerintah selama 80 hari, namun al-Durr telah membuktikan bahwa ia adalah  seorang  perempuan  yang  mempunyai  kapabilitas  dalam  politik  dan  mampu  melakukan banyak  kebijakan,  seperti  pembagian  tanah-tanah  negara  kepada  para  petinggi  Mamluk  dan meringankan beban pajak masyarakat. Sebab budaya patriarki yang telah mengakar kuat dengan padangan bahwa perempuan tidak boleh menjadi pemimpin dalam Islam telah menjadi tantangan yang tak mampu dihadapi oleh al-Durr yang kemudian melengserkan ia dari jabatannya. 17
Di  Indonesia  sendiri  terdapat  beberapa  sultanah  ataupun  ratu  perempuan  yang  mampu mencetak  prestasi  keberhasilan  memimpin  daerah  kekuasaannya,  seperti  Ratu  Kalinyamat  dari
14 Nur Rofi’ah, Nalar Kritis Muslimah... , h. 40.
15 Ahmad  Choirul  Rofiq,  ‘Kontroversi  Kepemimpinan  Politik  Perempuan  Periode  Pertengahan: Kasus Pemerintahan Syajarat Al-Durr Masaa Dinasti Mamluk’, Kodifikasia , 6.1 (2012), h. 6.
16 Ahmad Choirul Rofiq, ‘Kontroversi Kepemimpinan Politik Perempuan..., h. 6.
17 Ahmad Choirul Rofiq, ‘Kontroversi Kepemimpinan Politik Perempuan..., h. 7.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
daerah Jawa Tengah tepatnya di Jepara. Ratu Kalinyamat adalah putri dari Pangeran Trenggana dan cucu  dari  Raden  Patah  Sultan  Demak  pertama.  Ratu  Kalinyamat  memegang  tampuk  kekuasaan menggantikan suaminya yang bernama Pangeran Hadiri karena ia tidak mempunyai keturunan. Ia berhasil  memperluas  daerah  kekuasaannya  hingga  ke  Banten  dan  pengaruhnya  sampai  ke  pantai utara  Jawa  sebelah  Barat. 18 Di  daerah  Aceh  Darussalam  terdapat  empat  sultanah  yang  berhasil memimpin  selama  59  tahun,  yaitu  Ratu  Tajul  Alam  Shafiyatuddin  Syah,  Ratu  Nur  Alam Naqiyatuddin Syah, Ratu Inayatsyah Zakiyatuddin Syah, dan Ratu Kamalat Syah. 19
Selain itu, ada Megawati Soekarnoputri yang merupakan salah satu pemimpin yang hadir dalam sejarah proses kepemimpinan di negeri ini. Ia adalah putri sulung dari Presiden Indonesia yang  pertama,  yaitu  Soekarno.  Sama  seperti  ayahnya,  Megawati  dikenal  masyarakat  sebagai pemimpin karismatik. Ia dianggap sebagai salah satu tokoh perempuan bermental baja yang berani mendobrak kekuatan politik Orde Baru (Orba). Melalui tekat yang bulat, Megawati tampil berani menghadapi berbagai tantangan dan ujian. Ia memasuki area kepemimpinan politik dengan segala kemampuan dan keterbatasannya, dengan keyakinan untuk menegakkan demokrasi dan reformasi di Indonesia. Hanya sedikit tokoh yang berani bertindak kala itu. Setelah Megawati mengadakan perlawanan terbuka terhadap kekuasaan yang represif, keberanian tokoh-tokoh lainnya mulai ikut bangkit. 20

## B. Biografi Nawawi Al-Bantani dan Tafsir Marāḥ Labīd
Nawawi  al-Bantani  lahir  pada  tahun  1230  H/1814  M  di  Tanara,  Serang,  Banten.  Nama lengkapnya adalah Abu Abd al-Mu’thi Muhammad Nawawi bin Umar bin Arabi bin Ali al-Jawi al- Bantani  al-Tanara  al-Syafi’i  al-Qadari.  Di  dunia  Arab  ia  lebih  dikenal  dengan  nama  al-Syaikh Muhammad  Nawawi  al-Jawi  al-Makki,  sedangkan  di  Indonesia  lebih  kenal  dengan  nama  Kiai Nawawi Banten. 21
Nama Muhammad Nawawi sendiri diambil dari nama seorang ulama Islam yang produktif dan penulis kitab-kitab fiqh madzhab Syafi’i, dengan harapan agar kelak Muhammad Nawawi yang sudah mempunyai tanda-tanda kecerdasan dan kesalehan akan mengikuti jejak Imam Nawawi, dan
18 Suyekti  Kinanthi  Rejeki,  ‘Peranan  Ratu  Kalinyamat  Dalam  Perkembangan  Kota  Jepara  (1549- 1579)’, Sosio E-Kons , 11.2 (2019), h. 3–5.
19 Neng Dara Affiah, Islam, Kepemimpinan Perempuan, Dan Seksualitas (Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2017), h. 22.
20 Hibbah Rauf Izzat, Wanita Dan Politik Pandangan Islam (Bandung: Remaja Rosda Karya, 1997), h. 89.
21 Anas Mujahiddin dan Muhammad Asror, ‘Telaah Tafsir Marah Labid Karya Nawawi Al-Bantani’, Ulumul Qur’an , 1.1 (2021), h. 82.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
hal  itu  terbukti  dengan  keproduktifannya  dalam  menghasilkan  banyak  karya-karya  di  berbagai cabang ilmu keagamaan. 22
Ayah  Nawawi  al-Bantani  bernama  KH.  Umar  bin  Arabi  merupakan  seorang  pejabat penghulu yang memimpin masjid. Apabila dilacak dari segi silsilah, Nawawi al-Bantani merupakan keturunan ke-12 dari Maulana Syarif Hidayatullah (Sunan Gunung Djati, Cirebon), yaitu cucu dari Maulana  Hasanuddin  (Sultan  Banten  I)  yang  bernama  Sunyaras  (Tajul  ‘Arsy).  Nasabnya bersambung  dengan  Nabi  Muhammad  Saw.  melalui  jalur  Imam  Ja’far  al-Shiddiq,  Imam Muhammad al-Baqir, Imam Ali Zainal Abidin, Sayyidina Husain, Fatimah az-Zahrah. 23
Kelahiran  Nawawi  al-Bantani  membawa  semangat  baru  untuk  masyarakat  dan perkembangan agama Islam di Indonesia, terutama di tanah Banten. Sejak kecil, Nawawi al-Bantani telah diarahkan ayahnya untuk menjadi seorang ulama. Setelah ditempa oleh sang ayah, Nawawi al-Bantani lantas berguru kepada Kiai Sahal, seorang ulama karismatik di Banten. Usai dari Banten, ia berguru kepada ulama besar Purwakarta, yaitu Kiai Yusuf. 24
Nawawi  al-Bantani  mendapat  bimbingan  pertama  kali  dari  Syekh  Khatib  Sambas,  dan Syekh Abdul Ghani Duma. Setelah itu, ia belajar kepada Syekh Sayyid Ahmad Dimyati dan Ahmad Zaini  Dahlan  yang  keduanya  juga  merupakan  ulama  asal  Indonesia  yang  bermukim  di  Makkah. Nawawi  al-Bantani  kemudian  melanjutkan  studinya  kepada  ulama  besar  di  Mesir  dan  Syam (Suriah).  Menurut  penuturan  Abdul  Jabbar  yang  dikutip  oleh  Saiful  Amin  Ghofur,  Nawawi  al- Bantani juga pernah merantau sampai ke Mesir untuk menuntut ilmu. Guru sejatinya pun berasal dari negeri piramida ini, seperti Syekh Yusuf Sumbulawi dan Syekh Ahmad Nahrawi. 25
Nawawi al-Bantani wafat pada tahun 1314 H/1897 M di usia 84 tahun. Ia di makamkan di Ma’la dekat makam Ummul Mu’minin Siti Khadijah, istri Nabi Muhammad Saw.. Di antara karya Nawawi al-Bantani dalam bidang tafsir ialah Tafsir Maraḥ Labīd . 26
Nawawi  al-Bantani  menamai  kitab  tafsirnya  dengan  nama Marāḥ Labīd lī Kasyf Ma’nā Qur’ān Majīd , kemudian ia menamainya juga dengan al-Tafsīr al-Munīr lī Ma’ālim al-Tanzīl . Oleh karena itu, cetakan pertamanya bernama Marāḥ Labīd lī Kasyf Ma’nā Qur’ān Majīd dan cetakan keduanya bernama al-Tafsīr al-Munīr lī Ma’ālim al-Tanzīl . 27 Tafsir ini lahir pada abad ke-19 M. Di Indonesia lebih terkenal dengan nama al-Tafsīr al-Munīr . Tafsir ini pertama kali dicetak oleh
22 Anas Mujahiddin dan Muhammad Asror, ‘Telaah Tafsir Marah Labid Karya Nawawi..., h. 83.
23 Tarto, ‘Analisis Metodologi Tafsir Marah Labid: Tafsir Munir Karya Syekh Nawawi Al-Bantani’, El-Mu’jam , 2.2 (2022), h. 46.
24 Saiful Arif Ghofur, Profil Para Mufasir Al-Qur’an (Yogyakarta: Pustaka Insan Madani, 2008), h. 189.
25 Saiful Arif Ghofur, Profil Para Mufasir Al-Qur’an... , h. 190.
26 Tarto, ‘Analisis Metodologi Tafsir Marah Labid: Tafsir Munir Karya Syekh Nawawi..., h. 48.
27 Mamat S. Burhanuddin, Hermeneutika Al-Qur’an Ala Pesantren (Analisis Terhadap Tafsir Marah Labid Karya KH. Nawawi Banten) (Yogyakarta: UII Press, 2006), h. 40-41.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
penerbit Abd al-Razzaq, Kairo pada tahun 1884 M. Kemudian pada tahun 1994 M diterbitkan oleh penerbit Dar al-Fikr, Beirut dengan nama al-Tafsīr al-Munīr lī Ma’ālim al-Tanzīl . 28
Adapun tujuan penamaan tafsir ini dengan Marāḥ Labīd , tidak ditemukan secara eksplisit dari penulisnya. Namun, jika dilihat dari sudut kebahasaan, Marāḥ berasal dari kata rāha-yarūhu yang  berarti  datang  dan  pergi  di  sore  hari  untuk  berkemas  dan  mempersiapkan  kembali keberangkatan. Marāḥ yang menunjukkan tempat ( ism al-makān ) dari kata tersebut berarti al-mauḍi yarūhu lī qaum minhu aw ilaih (tempat istirahat bagi sekelompok orang yang darinya mereka pergi dan kepadanya mereka kembali). Sedangkan labīd seakar dengan kata labida-yalbadu yang berarti berkumpul mengitari sesuatu. Dengan demikian, secara harfiah Marāḥ Labīd ialah tempat istirahat yang nyaman bagi orang-orang yang datang dan pergi. 29
Berdasarkan  penamaan  di  atas,  Nawawi  al-Bantani  ingin  menjadikan  tafsirnya  sebagai tempat rujukan yang menyenangkan bagi umat Islam yang tidak pernah meninggalkan al-Qur’an, dan ingin mencoba memberikan jalan keluar bagi masyarakat muslim yang masih mempertahankan Islam tradisional untuk memahami ajaran al-Qur’an dengan benar. 30
Kitab tafsir Marāḥ Labīd ditulis lengkap 30 juz dan ditulis dengan bahasa Arab. Kitab tafsir Marāḥ Labīd ditulis seperti al-Qur’an, berurutan, sistematis, dimulai dari surah al-Fātiḥah hingga surah  al-Nās. 31 Teknis  penulisan  tafsir Marāḥ  Labīd dimulai  dengan  penulisan  ayat  demi  ayat. Penulisan  ayat  tidak  menggunakan  nomor  atau  tanda  akhir  ayat.  Adapun  pemisah  antarsurah ditandai dengan penulisan basmalah kecuali antarsurah al-Anfal dan al-Taubah, disertai penjelasan tentang nama surah, kelompok makkiyah atau madaniyah , dan disertai jumlah ayat, kalimat, serta huruf. Pada surah-surah tertentu yang masih diperselisihkan makkiyah atau madaniyah , Nawawi al- Bantani selalu menuliskan keduanya sekaligus. 32
Apabila dilihat dari segi teknik penafsirannya, Marah Labid termasuk dalam kategori tafsir yang  menggunakan  metode ijmāli ,  di  mana  Nawawi  al-Bantani  berusaha  untuk  menafsirkan seringkas mungkin tetapi tetap mencakup banyak hal dengan menggabungkan pendapat-pendapat dalam bahasa yang ringkas. Sekalipun lebih didominasi oleh pola ijmāli , Nawawi al-Bantani juga terkadang  menjelaskan  ayat  secara  detail  layaknya  tafsir tahlīlī ,  yaitu  dengan  menafsirkan  suatu
28 Mamluatun Nafisah, ‘Narasi Bias Gender Dalam Tafsir Nusantara’, Al-Fanar , 5.2 (2022), h. 151.
29 Faijul Akhyar, dkk, Diskursus Metodologi Dan Karya-Karya Tafsir Al-Qur’an Generasi Awal Di Indonesia (Yogyakarta: Zahir Publishing, 2021), h. 47-48.
30 Aan Parhani, ‘Metode Penafsiran Syekh Nawawi Al-Bantani Dalam Tafsir Marah Labid’, Tafsere , 1.1 (2013), h. 3.
31 Ansor Bahary, ‘Tafsir Nusantara: Studi Kritis Terhadap Marah Labid Nawawi Al-Bantani’, Ulul Albab , 16.2 (2015), h. 183.
32 Faijul Akhyar, dkk, Diskursus Metodologi Dan Karya-Karya Tafsir... , h. 50.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
ayat lebih rinci dari berbagai aspek seperti asbāb al-nuzūl , qira’at, kosakata, riwayat-riwayat, dan pendapat para ulama. 33
Adapun  jika  dilihat  dari  segi  bentuk  penafsirannya, Marah  Labid merupakan  campuran antara model bil ma’tsūr dan bil ra’yī . Dalam banyak tempat, Nawawi al-Bantani kerap menafsirkan suatu ayat dengan riwayat-riwayat, baik dari ayat al-Qur’an sendiri, hadis Nabi, perkataan sahabat, maupun sumber dari tabi’in. Dalam menafsirkan ayat dengan pendekatan keilmuan, Nawawi al- Bantani  senantiasa  mengutip  pendapat  pakar  dalam  bidangnya.  Ia  senantiasa  memulai  dengan perkataan ahl ma’ānī atau langsung menyebut tokohnya. 34
Mengenai  corak  atau  kecenderungan  tafsirnya,  Nawawi  al-Bantani  dipengaruhi  oleh keluasan  ilmunya  yang  meliputi  berbagai  bidang  ilmu  agama  Islam.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari banyaknya kitab-kitab karangan Nawawi al-Bantani dari berbagai disiplin ilmu keagamaan. Oleh sebab  itu,  ketika  mengkaji  kitab  tafsir  karya  Nawawi  al-Bantani,  akan  didapati  berbagai  aspek kajian di dalamnya. 35

## C. Biografi Hamka dan Tafsir Al-Azhar
Hamka lahir pada tanggal 17 Februari 1908 M atau 13 Muharram 1326 H di Sungai Batang, Maninjau,  Sumatera  Barat  dan  wafat  pada tanggal  24 Juli  1981 M di Jakarta.  Nama  lengkapnya adalah Haji Abdul Malik Karim Amarullah. Belakangan ia diberikan gelar Buya, yaitu panggilan untuk  orang  Minangkabau  yang  berasal  dari  kata abī dan abuyā yang  dalam  bahasa  Arab  yang berarti ayahku, atau seseorang yang dihormati. 36
Hamka berasal dari kalangan keluarga yang taat agama. Ayahnya adalah Haji Abdul Karim Amarullah atau sering disebut Haji Rasul bin Syekh Muhammad Amarullah bin Tuanku Abdullah Saleh.  Haji  Rasul  merupakan  salah  seorang  ulama  yang  pernah  mendalami  agama  di  Makkah, pelopor  kebangkitan  kaum  muda  dan  tokoh  Muhammadiyah  di  Minangkabau.  Ia  juga  menjadi penasehat Persatuan Guru-guru Agama Islam pada tahun 1920an. Sedangkan ibunya bernama Siti Shafiyah Tanjung binti Haji Zakaria yang berasal dari keturunan yang taat beragama dan memiliki hubungan dengan generasi pembaharu Islam di Minangkabau pada akhir abad XVIII. 37
Hamka  menerima  dasar-dasar  agama  dan membaca  al-Qur’an langsung  dari  ayahnya. Ia mengenyam  pendidikan  di  sekolah  desa,  namun  kecintaannya  terhadap  ilmu  membuatnya  terus belajar secara otodidak hingga menguasai bahasa Arab. Pada usia 10 tahun, ia mempelajari ilmu
33 Anas Mujahiddin dan Muhammad Asror, ‘Telaah Tafsir Marah Labid Karya Nawawi..., h. 83.
34 Aan Parhani, ‘Metode Penafsiran Syekh Nawawi Al-Bantani..., h. 16-17.
35 Aan Parhani, ‘Metode Penafsiran Syekh Nawawi Al-Bantani..., h. 17.
36 Ahmad  Syawqibik,  ‘Pemimpin  Perempuan  Perspektif  Buya  Hamka  Dalam  Tafsir  Al-Azhar’, Hikami , 1.1 (2020), h. 93.
37 Ahmad Syawqibik, ‘Pemimpin Perempuan Perspektif Buya Hamka..., h. 94.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
agama  di Tawalib sebuah  perguruan  tinggi  yang  mempelajari  ilmu  agama  yang  didirikan  oleh ayahnya. Pada usia 8-15 tahun, ia mulai belajar agama di sekolah Diniyyah School dan Sumatera Thawalib di Padang Panjang dan Parabek. Di antara gurunya adalah Syekh Ibrahim Musa Parabek, Engku Mudo Abdul Hamid, Sutan Marajo, dan Zainuddin Labay el-Yunusy. 38
Melalui  kepandaian  Hamka  dalam  memahami  bahasa  Arab,  ia  banyak  mempelajari  dan memahami  kitab-kitab  dari  Timur  Tengah  dan  juga  buku-buku  dari  Barat.  Perjalanan  hidupnya banyak dihabiskan dalam memajukan pendidikan Islam. Ketika beranjak dewasa, karirnya dimulai sebagai  guru  Agama  Islam  di  Padang  Panjang,  lalu  mendirikan  sekolah  bernama Kulliyatul Muballighīn . Hamka pernah menjabat sebagai penasehat Kementrian Agama pada masa KH. Abdul Wahid Hasyim dan ia terpilih sebagai ketua Majelis Ulama Indonesia (MUI) pada tahun 1975-1981 M. 39
Sebagai seorang yang ahli dalam bidang agama, sejarah, budaya, sastra, dan politik, Hamka banyak menuangkan pengetahuannya tersebut ke dalam karya-karya tulis. Hasil karya tulisnya baik yang  berhubungan  dengan  sastra  dan  agama  semuanya  berjumlah  sekitar  79  karya.  Di  antara karyanya yang begitu masyhur di bidang tafsir ialah Tafsir al-Azhar . 40
Tafsir Hamka dinamakan al-Azhar karena serupa dengan nama masjid yang didirikan di tanah halamannya, Kebayoran Baru. Nama ini diilhamkan oleh Syekh Mahmud Syalthuth dengan harapan  agar  benih  keilmuan  dan  pengaruh  intelektual  tumbuh  di  Indonesia.  Hamka  awalnya mengenalkan  tafsirnya  melalui  kuliah  subuh  pada  jama’ah  masjid  al-Azhar  Kebayoran  Baru, Jakarta  sejak  tahun  1959  M. 41 Kupasan  Hamka  mengenai  tafsir  al-Qur’an  setelah  shalat  subuh tersebut kemudian dimuat secara teratur dalam majalah Gema Islam yang dipimpin oleh Jenderal Sudirman  dan  Kolonel  Muchlas  Rowi.  Meskipun  dalam  perjalanannya,  Hamka  kemudian melanjutkan dan menyelesaikan tafsir tersebut dalam tahanan karena ditangkap oleh penguasa orde baru selama dua tahun. 42
Sebagaimana pengakuan Hamka dalam muqaddimah -nya bahwa penamaan karya tafsirnya tersebut dengan Tafsir al-Azhar dilatarbelakangi beberapa faktor, di antaranya adalah bahwa tafsir tersebut  merupakan  kajian  di  Masjid  Agung  Al-Azhar  sendiri,  dan  alasan  yang  kedua  adalah merupakan  sebuah  penghargaan  dan  bentuk  terimakasih  kepada  Al-Azhar  Mesir  yang  telah
38 Sri Mulyani, ‘Karakteristik Kepemimpinan Islami Menurut Prof Hamka Dalam Tafsir Al-Azhar’, Al-Ribhu , 3.1 (2022), h. 67.
39 Sri Mulyani, ‘Karakteristik Kepemimpinan Islami Menurut Prof Hamka..., h. 67.
40 Avif Alviyah, ‘Metode Penafsiran Buya Hamka Dalam Tafsir Al-Azhar’, Ilmu Ushuluddin , 15.1 (2016), h. 27–28.
41 Avif Alviyah, ‘Metode Penafsiran Buya Hamka Dalam Tafsir Al-Azhar..., h. 28.
42 Husnul Hidayati, ‘Metodologi Tafsir Kontekstual Al-Azhar Karya Buya Hamka’, El-Umdah , 1.1 (2018), h. 31.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
menganugerahkannya  gelar  ilmiah  yang  disebutnya Ustadziyah  Fakhriyah (Doktor  Honoris Causa). 43
Tafsir al-Azhar merupakan pencapaian dan sumbangan terbesar Hamka dalam membangun pemikiran dan mengangkat tradisi ilmu yang melahirkan sejarah penting dalam penulisan tafsir di nusantara.  Adapun  tujuan  terpenting  dalam  penulisan Tafsir  al-Azhar adalah  untuk  memperkuat dan memperkukuh hujah para mubaligh dan mendukung gerakan dakwah. 44
Seluk beluk dan sumber penafsiran dalam Tafsir al-Azhar dibagi dalam dua kategori, yaitu primer dan sekunder. Primer di maksudkan bahwa ketika Hamka menafsirkan al-Qur’an tidak lepas dari  kaidah tafsir  bi  al-ma’tsūr ,  yakni  menafsirkan  al-Qur’an  dengan  al-Qur’an,  sunah,  dan perkataan para sahabat. Kemudian yang di maksud dengan sekunder adalah sumber rujukan yang dipakai  Hamka  dalam  menjelaskan  makna  ayat  yang  diambil  dari  perkataan  tabi’in,  kitab-kitab tafsir konvensional sebelumnya, dan beberapa karya tafsir di Indonesia. 45
Metode yang digunakan Hamka dalam Tafsir al-Azhar , secara umum tidak jauh berbeda dengan  karya-karya  tafsir  lainnya  yang  menggunakan  metode tahlīlī dengan  menerapkan sistematika tartib  mushafī .  Namun,  karena  penekanannya  terhadap  operasionalisasi  petunjuk  al- Qur’an dalam kehidupan umat Islam secara nyata berbeda, maka tafsir ini dapat dikatakan berbeda dengan  tafsir-tafsir  sebelumnya.  Khususnya  dalam  mengaitkan  penafsiran  dengan  memberikan porsi yang lebih besar terhadap sejarah dan peristiwa-peristiwa kontemporer. 46
Apabila  diteliti  secara  intensif  terhadap  alur  penafsiran Tafsir  al-Azhar ini,  maka  dapat dilihat  adanya  kesamaan  metode  dan  alur  antara  Hamka  dengan  Muhammad  Abduh  dan  Rasyid Ridha ketika menulis Tafsir al-Manār -nya. Mengenai kesamaan ini, lebih awal sebenarnya Hamka mempertegas bahwa dalam penyusunan tafsirnya ia berkiblat pada metode penafsiran yang dipakai dalam Tafsir  al-Manār ,  sehingga  tidak  heran  jika  corak  penafsiran  Hamka  mirip  dengan Muhammad Abduh dan Sayyid Rasyid Ridha. 47
Terlihat jelas alur penafsiran yang digunakan Hamka bahwa Tafsir al-Azhar memiliki corak adāb  al-ijtimā’ī (corak  sastra  kemasyarakatan),  yaitu  corak  tafsir  yang  menitikberatkan  pada penjelasan ayat-ayat al-Qur’an dari segi ketelitian redaksinya, kemudian menyusun kandungannya dalam  suatu  redaksi  yang  indah  dengan  menonjolkan  aspek  petunjuk  al-Qur’an  bagi  kehidupan, serta  mengaitkan  pengertian  ayat-ayat  dengan  hukum  alam  ( sunnatullāh )  yang  berlaku  dalam
43 Husnul Hidayati, ‘Metodologi Tafsir Kontekstual Al-Azhar..., h. 31.
44 Hamka, Tafsir Al-Azhar (Singapura: Pustaka Nasional PTE LTD Singapura, t.th), h. 3-6.
45 Husnul Hidayati, ‘Metodologi Tafsir Kontekstual Al-Azhar..., h. 32.
46 Howard M. Federspiel, Kajian-Kajian Al-Qur’an Di Indonesia (Bandung: Mizan, 1996), h. 142.
47 Husnul Hidayati, ‘Metodologi Tafsir Kontekstual Al-Azhar..., h. 34.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
masyarakat. Dengan kata lain, bahwa tafsir jenis ini bertujuan untuk memahami maksud dan tujuan serta menghidupkan nilai-nilai al-Qur’an dalam masyarakat Islam yang lebih nyata. 48
D. Penafsiran Nawawi Al-Bantani dan Hamka Tentang Kepemimpinan Ratu Balqis dalam QS. Al-Naml [27]: 29-35
( ٌيمِرَك ٌباَتِك ََّلَِإ َيِقْلُأ  ِِنِّإ َُلََمْلا اَهُّ يَأ َيَ ْتَلاَق 29
ِميِحَّرلا ِنَْحَّْرلا َِّللَّا ِمْسِب ُهَّنِإَو َناَمْيَلُس ْنِم ُهَّنِإ )
( 30 ( َينِمِلْسُم  ِنّوُتْأَو َّيَلَع اوُلْعَ ت  َّلََّأ )
31
ْمَأ  ِفِ  ِنّوُتْ فَأ َُلََمْلا اَهُّ يَأ َيَ ْتَلاَق ) ًةَعِطاَق ُتْنُك اَم يِر
( ِنوُدَهْشَت  َّتََّح اًرْمَأ
32
َنيِرُمَْتَ اَذاَم يِرُظْناَف ِكْيَلِإ ُرْمَْلْاَو ٍديِدَش ٍسَْبَ وُلوُأَو ٍةَّوُ ق وُلوُأ ُنَْنَ اوُلاَق )
( 33
ِلْهَأ َةَّزِعَأ اوُلَعَجَو اَهوُدَسْفَأ ًةَيْرَ ق اوُلَخَد اَذِإ َكوُلُمْلا َّنِإ ْتَلاَق ) ( َنوُلَعْفَ ي َكِلَذَكَو ًةَّلِذَأ اَه
34 ) ( َنوُلَسْرُمْلا ُعِجْرَ ي َِبِ ٌةَرِظاَنَ ف ٍةَّيِدَِبِ ْمِهْيَلِإ ٌةَلِسْرُم  ِِنِّإَو 35 ) :لمنلا( . 27 : 35-29 )
Terjemah:  “ Dia  (Balqis)  berkata,  ‘Wahai  para  pembesar,  sesungguhnya  telah  disampaikan kepadaku sebuah surat yang penting.’ (29), Sesungguhnya (surat) itu berasal dari Sulaiman yang isinya  (berbunyi),  ‘Dengan  nama  Allah  Yang  Maha  Pengasih  lagi  Maha  Penyayang  (30), Janganlah  engkau  berlaku  sombong  terhadapku  dan  datanglah  kepadaku  sebagai  orang-orang yang berserah diri!’ (31), Dia (Balqis) berkata, ‘Wahai para pembesar, berilah aku pertimbangan dalam  urusanku  (ini).  Aku  tidak  pernah  memutuskan  suatu  urusan  sebelum  kamu  hadir  (dalam majelisku).’  (32),  Mereka  menjawab, ‘Kita memiliki  kekuatan  dan  ketangkasan  yang luar  biasa (untuk berperang), tetapi keputusan berada di tanganmu. Maka, pertimbangkanlah apa yang akan engkau perintahkan.’ (33), Dia (Balqis) berkata, ‘Sesungguhnya raja-raja apabila menaklukkan suatu negeri, mereka tentu membinasakannya dan menjadikan penduduknya yang mulia jadi hina. Demikianlah yang mereka akan perbuat. (34), Sesungguhnya aku akan mengirim utusan kepada mereka dengan (membawa) hadiah dan (aku) akan menunggu apa yang akan dibawa kembali oleh para utusan itu.’ (35). ” (QS. al-Naml [27]: 29-35) 49
Penafsiran Nawawi al-Bantani Terhadap QS. al-Naml [27]: 29-35 dalam Tafsir Marāḥ Labīd Pada  ayat  29,  Ratu  Balqis  menyeru  para  pemuka  kerajaan  untuk  berdiskusi  terkait  surat yang datang kepadanya. Dalam hal ini, Nawawi al-Bantani menyebutkan kemuliaan surat tersebut karena  diberikan  kepada  Ratu  Balqis  dengan  cara  yang  tidak  biasa,  dan  karena  kebaikan  yang terkandung di dalamnya termasuk bukti dari Pencipta Yang Maha Kuasa lagi Maha Penyayang. 50
48 Husnul Hidayati, ‘Metodologi Tafsir Kontekstual Al-Azhar..., h. 34.
49 Kementrian  Agama  Republik  Indonesia, Al-Qur’an  Dan  Terjemahannya (Jakarta:  Lajnah Pentashihan Mushaf al-Qur’an, 2019), h. 545-546.
50 Nawawi  Al-Bantani, Marah  Labid  Li  Kasyf  Ma’na  Qur’an  Majid ,  Jilid  2  (Al-Thaba’ah  al- Ustmaniyah, 1887), h. 125.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
Lebih  lanjut,  Nawawi  al-Bantani  menjelaskan  perkataan  Ratu  Balqis  kepada  para pemukanya dengan menyebutkan bahwa ia menerima surat yang mulia dari Sayyidina Sulaiman. Nawawi  al-Bantani  menyebutnya  dengan  kata kitāb sebagai  surat.  Ini  menunjukkan  keagungan surat  tersebut  karena  ditulis  oleh  seorang  Raja  sekaligus  utusan  Allah  yang  mulia,  yaitu  Nabi Sulaiman,  sehingga  Ratu  Balqis  mengetahui  bahwa  yang  diutus  adalah  Raja  yang  lebih  hebat darinya. 51
Pada  ayat  30,  dijelaskan  bahwa  surat tersebut  diawali  dengan  kalimat  yang  agung,  yaitu bismillāhirraḥmānirrahīm . Kemudian pada ayat 31, Ratu Balqis membacakan isi surat tersebut di depan para pemuka kerajaannya. Surat tersebut berisi seruan untuk mengajak Ratu Balqis agar tidak bersikap sombong dan datang kepada Nabi Sulaiman sebagai seorang Muslim, yakni sebagai orang yang beriman. 52
Selanjutnya, pada ayat 32 diawali dengan kalimat qālats yā ayyuha al-mala’ yang ditujukan oleh  Ratu  Balqis  kepada  para  pemuka  kerajaannya.  Pada  ayat  ini  dijelaskan  bahwa  Ratu  Balqis menyeru  para  pemuka  kerajaan  untuk  memperhatikan  persoalan  yang  sedang  dihadapinya.  Ratu Balqis  meminta  para  pemuka  untuk  memberikan  saran,  pertimbangan,  dan  masukan  terhadap keputusan yang akan diambil. Hal ini karena Ratu Balqis tidak akan menyelesaikan segala urusan dengan  pemikirannya  sendiri.  Jika  Ratu  Balqis  dihadapkan  dengan  suatu  perkara,  ia  pasti  akan melakukan musyawarah bersama para penasihatnya ataupun dewan-dewan kerajaan. 53
Pada  ayat  33,  dijelaskan  bahwa  para  pemuka  kerajaan  memberikan  saran  kepada  Ratu Balqis dengan mengatakan kerajaan Saba’ memiliki kekuatan yang besar dan keberanian yang luar biasa dalam pertempuran. Oleh karena itu, mereka akan siap apabila diperintah untuk berperang. Namun, mereka tetap menyerahkan keputusan akhir kepada Ratu Balqis untuk memutuskan perkara tersebut. 54 Hal ini karena menurut mereka Ratu Balqis lebih mengetahui mana yang terbaik untuk kerajaannya.
Penjelasan  di  atas  memberikan  pemahaman  bahwa  sikap  para  pemuka  kerajaan  sangat bijaksana  dan  menghormati  Ratu  Balqis.  Mereka  bisa  saja  membantah  apa  yang  dikatakan  atau diperintahkan oleh Ratu Balqis dengan dalih yang memerintah mereka adalah seorang perempuan dan tidak pantas rasanya jika laki-laki dipimpin oleh perempuan. Namun, hal tersebut tidak terjadi pada pemuka kerajaan ataupun rakyatnya yang mana tidak ada di antara mereka yang menentang kepemimpinan Ratu Balqis.
51 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 125. 52 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 125.
53 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 125.
54 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 125.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
Kalimat Nawawi al-Bantani wa naḥnu muṭī’unā laki mengandung arti bahwa Ratu Balqis memang pantas untuk dihormati dan ditaati oleh rakyatnya karena sosoknya yang adil, bijaksana, dan  demokratis  sehingga  mampu  membawa  negerinya  menjadi  makmur  dan  sentosa. 55 Bahkan dalam  ayat  yang  lain,  Allah  abadikan  kehebatan  negerinya  di  dalam  al-Qur’an  dengan  gelar Baldatun Tayyibah dan Lahā ‘Arsyun ‘Aẓīm . Tentu kedua gelar ini merupakan prestasi yang amat besar yang mampu diraih oleh seorang perempuan.
Pada ayat 34, dijelaskan perkataan Ratu Balqis kepada para pemukanya atas pertimbangan perang. Ratu Balqis mengemukakan fakta sejarah yang telah lalu bahwa ketika raja-raja menyatakan perang, maka mereka akan meluluhlantahkan negeri dan para penduduknya yang mereka masuki tanpa ampun baik yang bangsawan ataupun rakyat biasa menjadi hina. Begitulah yang diperbuat oleh  para  raja  kepada  lawan  perangnya. 56 Nawawi  al-Bantani  menyebutkan  bahwa  Ratu  Balqis menganggap Nabi Sulaiman akan melakukan hal yang sama seperti yang dilakukan oleh raja-raja terdahulu, karena itu merupakan kebiasaan mereka. 57
Selanjutnya,  pada  ayat  35  dijelaskan  bahwa  Ratu  Balqis  mengambil  keputusan  untuk mengirimkan hadiah kepada Nabi Sulaiman dengan pertimbangan yang telah dijelaskan pada ayat sebelumnya.  Pengiriman  hadiah  tersebut  bertujuan  untuk  melihat  apakah  benar  Sulaiman  adalah Nabi  atau  hanya  seorang  Raja  saja.  Jika  benar  ia  seorang  Nabi,  maka  ia  akan  menolak  hadiah tersebut. Namun jika ia hanya seorang Raja, ia akan menerima hadiah tersebut. 58
Nawawi al-Bantani menjelaskan di dalam tafsirnya bahwa hadiah yang dikirim oleh Ratu Balqis berupa para pelayan laki-laki dan perempuan yang berjumlah seribu orang, lima ratus laki- laki, dan lima ratus perempuan dengan membawa lima ratus keping batu emas dan lima ratus keping perak.  Kemudian  burung  Hud-hud  yang  mengetahui  hal  ini  segera  terbang  dan  memberi  tahu kepada Nabi Sulaiman tentang rencana Ratu Balqis tersebut. 59

## Penafsiran Hamka Terhadap QS. al-Naml [27]: 29-35 dalam Tafsir al-Azhar
Pada  ayat  yang  lalu,  Nabi  Sulaiman  As.  memerintahkan  Hud-hud  untuk  menjatuhkan suratnya kepada penduduk Saba’ atau para pemuka masyarakatnya. Pada ayat 29, dinyatakan bahwa Ratu  Balqis  memanggil  para  pemukanya  dan  mengajaknya  bermusyawarah  dalam  menghadapi perkara surat yang diberikan oleh Nabi Sulaiman.
Pada ayat 29 ini, sebelum Ratu Balqis menyebut siapa yang mengirimkan surat tersebut, Ratu  telah  memberi  isyarat  terlebih  dahulu  bahwa  surat  itu  adalah  surat  yang  mulia.  Hal  ini
55 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 125. 56 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 125.
57 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 125.
58 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 126.
59 Nawawi Al-Bantani, Marah Labid Li Kasyf Ma’na Qur’an Majid... , h. 126.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
dilakukan  oleh  Ratu  dengan  tujuan  agar  perhatian  para  pembesar  kerajaan  tertumpah  untuk membicarakannya dan tidak menganggapnya enteng. 60
Pada  ayat  30,  Ratu  Balqis  menyebutkan  bahwa  orang  yang  mengirimkan  surat  tersebut adalah Nabi Sulaiman, sehingga membuat perhatian para pemuka kerajaan bertambah. Setelah para pemuka  kerajaan  mengetahui  bahwa  surat  yang  mulia  itu  datang  dari  Raja  Sulaiman,  maka selanjutnya Ratu menyebutkan sifat surat yang dimulai dengan kalimat bismillāhirraḥmānirrahīm , yaitu kalimat agung yang menyebutkan nama Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang. 61
Kemudian pada ayat 31, Ratu Balqis membacakan surat tersebut kepada para pemukanya yang  berisi  pesan  untuk  mengajak  Ratu  Balqis  agar jangan  berlaku  sombong  dan  datang kepada Nabi Sulaiman sebagai orang-orang yang berserah diri. 62 Dalam hal ini, Hamka menjelaskan jika selama ini Ratu merasa bahwa ia seorang Ratu yang besar dan banyak raja-raja kecil di bawahnya, maka ketika itu Ratu menerima surat yang menyatakan larangan untuk tidak merasa diri lebih tinggi atau kerajaannya lebih besar.
Menurut Hamka, berdasarkan cara Ratu Balqis dalam menguraikan isi surat tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa Ratu Balqis pantas menjadi Ratu karena kebijaksaannya. Hal ini terlihat dari  cara  Ratu  yang  menyebutkan  terlebih  dahulu  kemuliaan  surat  dan  siapa  yang  mengirimnya serta  menyebutkan  sifat  surat  yang  dimulai  dengan  nama  Allah  dan  menyebutkan  isi  dari  surat tersebut.  Dengan  cara  demikian,  Ratu  telah  mengatur  siasat  agar  para  pemuka  kerajaan  tidak ceroboh dalam mengambil keputusan. 63
Setelah Ratu Balqis menyampaikan isi surat, sumber, dan cara penerimaannya, pada ayat 32  dijelaskan  bahwa  Ratu  menyatakan  maksudnya  memanggil  para  pemuka  kerajaan  untuk berkumpul  pada  hari  itu.  Ratu  berkata  “ Hai  para  pemuka,  berilah  aku  pertimbangan  dalam urusanku ”.  Kalimat  tersebut  menunjukkan  sikap  dan  wibawa  seorang  Raja,  yaitu  Ratu  Balqis berusaha  meminta  fatwa  dan  nasehat  kepada  para  pemukanya.  Dalam  hal  ini,  Ratu  selalu  sadar bahwa masalah tersebut adalah urusannya sendiri dan keputusan terakhir tetap ada di tangannya, namun  perkataan  Ratu  bahwa  “ Aku  tidak  pernah  memutuskan  suatu  persoalan  sebelum  kamu menyaksikan ”  mengandung  arti  bahwa  persoalan  negara  sekecil  apapun  Ratu  Balqis  tidak  akan memutuskan sebelum para pemuka yang ada di majelis tersebut menyaksikannya, apalagi persoalan besar yang sedang mereka hadapi pada saat itu. 64
Kemudian pada ayat 33, dijelaskan bahwa para pemuka kerajaan memberikan saran kepada Ratu Balqis dengan mengatakan bahwa negara mereka mempunyai kekuatan dan persiapan yang
60 Hamka, Tafsir Al-Azhar , Jilid 7 (Singapura: Pustaka Nasional PTE LTD Singapura, t.th), h. 5223.
61 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5223.
62 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5223.
63 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5224.
64 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5224.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
tangkas dan tangguh dalam berperang. Mereka semua akan patuh melaksanakan semua keputusan Ratu Balqis. Namun demikian, keputusan akhir dari persoalan tersebut mereka kembalikan kepada Ratu,  karena  Ratu  Balqis  yang  paling  tau  mana  yang  terbaik  untuk  kerajaannya. 65 Hamka menjelaskan bahwa perkataan para pemuka kerajaan tersebut menunjukkan kebijaksanaan mereka terhadap Ratu Balqis. Mereka menyatakan bahwa Ratu mempunyai hak mutlak. Mereka tidak ingin menghasut atau menghalangi apapun kehendak Ratu. 66
Sesudah  mempertimbangkan  segala  segi  dan  memperhatikan  isi  surat  dan  cara penyampaiannya, pada ayat 34 dijelaskan bahwa Ratu Balqis tidak memilih berperang sebagaimana terkesan  dari  jawaban  para  penasihatnya.  Hal  ini  dilihat  dari  perkataan  Ratu  yang  menegaskan bahwa raja-raja pada saat itu apabila mereka memasuki suatu negeri, mereka akan menyerang dan menguasai negeri tersebut, serta menjadikan penduduknya hina dan rakyat jelatanya menjadi sangat menderita. 67
Hamka  menjelaskan  bahwa  demikianlah  yang  Ratu  Balqis  yakini  bahwa  Sulaiman  dan tentaranya  akan  melakukan  hal  serupa  jika  mereka  menyerang  dan  Ratu  Balqis  kalah  dalam peperangan. Ucapan Ratu Balqis tentang raja-raja tersebut adalah berdasarkan pengalaman sejarah masa lampau. Suatu negeri yang aman tentram ialah karena susunan pemerintahannya yang teratur. Tetapi jika kekuasaan lain telah masuk, maka aturan tersebut akan dirubah dan timbullah kerusakan. Inilah  ilmu  kenegaraan  yang  tepat  yang  diajarkan  oleh  Ratu  Balqis  dan  diturunkan  oleh  Tuhan sebagai  wahyu  kepada  Nabi  Muhammad  Saw.  serta  menjadi  petunjuk  jalan  bagi  umat  Nabi Muhammad, yaitu apabila satu kekuasaan asing telah masuk menaklukan suatu negeri, maka orang yang mulia dalam negeri itu akan dibuatnya menjadi orang yang hina. 68
Setelah mengingatkan tentang bahaya perang dan akibat-akibatnya, pada ayat 35 dijelaskan bahwa Ratu Balqis telah meneruskan titahnya melalui perkataan Ratu “ Saya akan mengirim kepada mereka hadiah ”. Artinya, Ratu akan mengirimkan sebuah hadiah yang layak untuk seorang Raja besar dengan tujuan agar Ratu dapat melihat kesan Nabi Sulaiman atas hadiah tersebut. 69 Menurut Hamka,  hal  ini  dilakukan  karena  sudah  menjadi  kebiasaan  bagi  manusia  yang  berbudi  jika  ia menerima  hadiah  yang  layak,  maka  hadiah  itu  akan  mempengaruhi  sikapnya.  Apabila  ada  rasa permusuhan,  maka  akan  menjadi  persahabatan  yang  baik.  Dengan  demikian,  maka  peperangan dapat terhindar dan masyarakat hidup dalam damai. 70
65 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5224.
66 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5224.
67 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5225.
68 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5225.
69 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5225-5226.
70 Hamka, Tafsir Al-Azhar... , h. 5226.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
E. Nilai-Nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan  Perspektif  Nawawi  Al-Bantani  dan Hamka dalam Kisah Ratu Balqis
Istilah kepemimpinan perempuan merupakan tranding topic yang tetap hangat untuk terus diperbincangkan.  Adapun  pandangan  Nawawi  al-Bantani  dan  Hamka  mengenai  kepemimpinan perempuan di ruang publik dalam kisah Ratu Balqis, di antaranya ialah:

## 1. Perspektif Nawawi al-Bantani
Nawawi  al-Bantani  dalam  menafsirkan  kisah  kepemimpinan  Ratu  Balqis  dalam  QS.  al- Naml [27]: 29-35 tidak memberikan hukum yang jelas akan boleh atau tidaknya perempuan menjadi seorang  pemimpin  di  ruang  publik.  Adapun  beberapa  sifat  kepemimpinan  Ratu  Balqis  menurut Nawawi al-Bantani dalam kitab tafsir Marāḥ Labīd , di antaranya ialah:
a. Bijaksana dan demokratis
Kebiasaan Ratu Balqis saat ada perihal tentang kerajaan adalah menghadirkan para pemuka kerajaan untuk bermusyawarah bersama mereka. Pada QS. al-Naml [27]: 32-33 dapat ditemukan nilai-nilai  musyawarah  dan  mufakat,  yakni  Ratu  Balqis  meminta  para  pemuka  kerajaan  untuk berkumpul dan meminta pendapat mereka mengenai surat dari Nabi Sulaiman. Setelah memberikan saran, para pemuka kerajaan tetap mengembalikan keputusan akhir di tangan Ratu Balqis.  Dalam hal  ini,  pengambilan  keputusan  yang  efektif  tentunya  memerlukan  prosedur  metodis  yang melibatkan  penentuan  dasar  berpikir  dan  mengenali  alternatif  yang  dilihat  dari  perspektif  tujuan yang  ingin  dicapai  serta  memilih  salah  satu  pilihan,  yaitu  keputusan.  Proses  pemecahan  suatu masalah tercermin dalam pengambilan keputusan. Dengan demikian, Ratu Balqis telah menerapkan pengambilan  keputusan  yang  efektif  dan  demokratis  yang  mana  dengan  cara  ini  tentu  akan memperkecil konflik di dalam kerajaan.
b. Diplomatis dan profesional
Tatkala  Ratu  Balqis  merasa  bahwa  para  pemuka  kerajaan  lebih  condong  terhadap peperangan sebagaimana yang dijelaskan pada QS. al-Naml [27]: 33, maka Ratu Balqis tidak rela jika harus terjadi peperangan saat Ratu Balqis mengetahui bahwa orang yang mengirimkan surat kepadanya  melalui  perantara  burung  Hud-Hud  tersebut  tidaklah  lemah.  Hal  tersebut  diketahui melalui petunjuk jelas dari surat yang Ratu Balqis terima, bahkan Ratu Balqis lebih condong untuk berdamai.  Oleh  sebab itu,  Ratu  Balqis  menjelaskan  bahwa  jika  terjadi  peperangan maka mereka akan merusaknya dengan merobohkan bangunan yang ada, merusak harta benda, dan menjadikan penduduknya hina dengan cara ditawan, dibunuh, diusir, dan hal-hal yang membuat mereka hina sebagaimana yang dijelaskan pada QS. al-Naml [27]: 34.
Sikap  Ratu  Balqis  dalam  memutuskan  apa  yang  akan  dilakukan  dalam  menghadapi ancaman  Nabi  Sulaiman  sangat  memperhatikan  kondisi  rakyatnya.  Hal  ini  menggambarkan
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
bagaimana kecintaan dan kepeduliannya terhadap nasib rakyatnya apabila terjadi peperangan. Oleh karena itu, Ratu Balqis menolak atas saran pemuka kerajaannya untuk berperang.

## 2. Perspektif Hamka
Dalam mengkaji  kisah  Ratu  Balqis  sebagaimana  yang  terdapat  dalam  QS. al-Naml  [27]: 29-31 Hamka menguraikan tentang cara Ratu Balqis menyampaikan surat yang didapatnya dengan cara, pertama , menyebutkan sifat surat bahwa surat tersebut mulia. Kedua , menyebutkan pengirim surat  tersebut,  yaitu  Nabi  Sulaiman. Ketiga , menyebutkan  aturan  pembacaan  surat,  yaitu dengan menyebutkan  lafad bismillāhirraḥmānirrahīm .  Dan  yang keempat ,  menyebutkan  maksud  dari mengumpulkan para pemuka kerajaan dengan menguraikan isi surat yang datangnya dari Sulaiman yang berbunyi “ Janganlah kalian berlaku sombong ”.
Dalam surat tersebut mengisyaratkan beberapa sifat yang dimiliki oleh Ratu Balqis sebagai seorang  pemimpin  kerajaan  Saba’  sebagaimana  yang  dijelaskan  dalam  kitab Tafsir  al-Azhar ,  di antaranya ialah:
a. Cerdik dan bijaksana
Hamka mengatakan bahwa Ratu Balqis mempunyai sifat yang cerdik dengan alasan agar para pemuka kerajaan Saba’ tidak ceroboh dan gegabah dalam mempertimbangkan balasan dari surat tersebut dan berhati-hati dalam mengambil keputusan, sehingga Ratu Balqis mengatur siasat dalam menyampaikan surat tersebut. Selain itu, Hamka mengatakan bahwa Ratu Balqis merupakan Ratu yang bijaksana dengan berlandaskan cara ketika Ratu menyampaikan surat tersebut.
b. Demokratis
Setelah  menerima  surat  dari  Nabi  Sulaiman,  Ratu  Balqis  kemudian  meminta  pendapat terhadap para pemuka kerajaan Saba’ tentang permasalahan yang sedang dihadapinya sebagaimana yang tertuang dalam QS. al-Naml [27]: 32. Ayat tersebut menunjukkan betapa demokratisnya Ratu Balqis  sehingga  tidak  memutuskan  perkara  dengan  kehendaknya  sendiri,  akan  tetapi  lebih mempertimbangkan pendapat orang lain yang ikut terlibat dalam permasalahan tersebut. Artinya, Ratu  Balqis  selalu  memilih  jalan  musyawarah  dalam  memutuskan  suatu  perkara  walaupun musyawarah bukanlah suatu kewajiban dalam memutuskan perkara dalam sebuah negara.
Sebenarnya, dalam hal ini kekuasaan penuh dalam menyikapi permasalahan tersebut adalah kuasa  sang  Ratu,  sebab  Ratu  Balqis  memiliki  hak  mutlak  dalam  memutuskan  perkara  tersebut. Sementara para pemuka kerajaan Saba’ menyerahkan semua permasalahan tersebut kepada Ratu Balqis  sehingga  hal  ini  mengindikasikan  bahwa  masyarakatnya  termasuk  orang-orang  yang mempunyai wibawa dan bijaksana.
c. Ahli strategi politik dan ilmu kenegaraan
Sifat Ratu Balqis yang ahli strategi politik dan ilmu kenegaraan sebagaimana yang terdapat dalam QS. al-Naml [27]: 34 menunjukkan bahwa ketika seorang Raja (Nabi Sulaiman) masuk ke
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
dalam  suatu  negara  dan  menaklukkan  negara  tersebut,  kemudian  pertahanan  suatu  negara  yang ditaklukkan tidak melawan mulai dari awal, maka negara tersebut akan rusak. Hal ini disebabkan karena suatu negara akan aman tentram jika susunan pemerintahannya teratur dan memiliki strategi yang baik dalam perang atau selainnya. Namun ketika negara lain masuk ke dalam suatu negara (Saba’) dengan gagah, maka aturan tersebut akan dirubah dan timbullah sebuah kerusakan serta negara tersebut akan hina.
Hal di atas menunjukkan tentang ilmu kenegaraan yang diajarkan oleh Ratu Balqis kepada para pemukanya dan hal ini diturunkan oleh Allah sebagai wahyu kepada Nabi Muhammad Saw.. Hal ini menjadi petunjuk bagi umat Nabi Muhammad, yaitu apabila satu kekuasaan  asing masuk menaklukkan suatu negara, maka orang yang mulia dalam negara tersebut menjadi hina. Namun, jika negara tersebut melawan dan mempertahankan kemerdekaannya dengan gagah perkasa, maka pemimpin-pemimpin tersebut akan menjadi tawanan, sedangkan tawanan adalah hina.
Dalam QS. al-Naml [27]: 34 ini mengindikasikan adanya kebolehan perempuan menjadi pemimpin dengan berlandaskan pada tafsiran Hamka tentang ayat ini. Artinya, sah-sah saja ketika seseorang menggunakan ayat yang berkenaan dengan kisah Ratu Balqis sebagai dalil hukum akan kebolehan  perempuan  menjadi  pemimpin  publik  (negara)  dengan  catatan  memenuhi  kriteria menjadi  pemimpin  dan  ahli  dalam  ilmu  kenegaraan.  Namun,  dalam  hal  ini  Hamka  tidak  terlalu terang dalam memberi kepastian hukum, sebagaimana yang dikatakan Hamka dalam kitab Tafsir al-Azhar .
Berdasarkan uraian di atas, ilmu kenegaraan yang tepat telah diajarkan oleh Ratu Balqis yang kemudian diturunkan oleh Allah sebagai wahyu kepada Nabi Muhammad Saw. dan menjadi penunjuk  jalan  bagi  umat  Nabi  Muhammad,  sehingga  hal  ini  mengindikasikan  bahwa  ketika seorang perempuan ahli dalam ilmu kenegaraan, maka ia memiliki ruang untuk menjadi pemimpin.
d. Diplomatis
Sikap diplomatis Ratu Balqis terlihat dari alasan Ratu Balqis agar ketentraman rakyatnya tidak  terganggu  dan  terjadi  perdamaian  serta  mitra  yang  bagus  antara  negara  satu  dengan  yang lainnya  dengan  cara  memberikan  hadiah  sebagai  sebuah tanda  perdamaian.  Hal ini sebagaimana yang tertuang dalam QS. al-Naml [27]: 35 yang artinya “ Sesungguhnya aku akan mengirim utusan kepada  mereka  dengan  (membawa)  hadiah  dan  (aku)  akan  menunggu  apa  yang  akan  dibawa kembali oleh para utusan itu ”.
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
F. Persamaan  dan  Perbedaan  Pandangan  Nawawi  Al-Bantani  dan  Hamka  Tentang Karakteristik Kepemimpinan Perempuan di Ranah Publik
1. Persamaan Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka
Berdasarkan pembahasan yang telah dikemukakan di atas, dapat diambil gambaran bahwa Nawawi  al-Bantani  dan  Hamka  mengagungkan  kepemimpinan  yang  dipimpin  oleh  Ratu  Balqis, sebagaimana  gambaran  bahwa  Ratu  Balqis  adalah  seorang  pemimpin  (Ratu)  yang  piawai  dalam pemerintahannya. Hal ini karena kerajaan yang besar tidak dapat dikendalikan kecuali oleh orang yang ahli dalam ilmu pemerintahan. Dan Ratu Balqis adalah seorang pemimpin yang ideal.
Kepemimpinan Ratu Balqis hampir tidak memiliki cacat, cela, dan kelemahan meskipun ia adalah seorang perempuan. Dengan demikian, keberhasilan seseorang dalam memimpin bukanlah diukur dari jenis kelaminnya, akan tetapi lebih kepada kemampuan dan karisma yang dimilikinya dalam  menjalankan  pemerintahan,  sehingga  persamaan  yang  mendasar  di  antara  kedua  mufasir tersebut ialah dalam hal menguraikan sifat-sifat yang dimiliki Ratu Balqis dalam memimpin Negeri Saba’ yang gemilang dalam kepemimpinannya.

## 2. Perbedaan Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka
Adapun perbedaan penafsiran di antara Nawawi al-Bantani dan Hamka dalam menafsirkan QS.  al-Naml  [27]:  29-35  tentang  kepemimpinan  Ratu  Balqis  ialah  dari  segi  pengambilan  dalil hukum  ( istinbaṭ  al-aḥkām )  akan  kebolehan  perempuan  menjadi  pemimpin.  Nawawi  al-Bantani membolehkan  kepemimpinan  perempuan  di  ruang  publik,  namun  Nawawi  al-Bantani  tidak memberikan  keputusan  hukum  yang  jelas  antara  boleh  tidaknya  menjadikan  kisah  Ratu  Balqis sebagai landasan hukum akan kebolehan perempuan menjadi pemimpin publik. Sementara Hamka membolehkan  kepemimpinan  perempuan    di  ruang  publik,  sehingga  dalam  hal  ini  Hamka memberikan  ruang  bagi  perempuan  untuk  menjadi  pemimpin.  Hamka  membenarkan  perempuan menjadi  pemimpin  dengan  berlandaskan  pada  kisah  Ratu  Balqis  yang  ahli  dalam  bidang ketatanegaraan dan memiliki beberapa sifat pemimpin. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa perempuan  dapat  menjadi  pemimpin  dengan  catatan  ahli  dalam  ketatanegaraan  dan  memenuhi kriteria menjadi pemimpin di ruang publik.

## KESIMPULAN
Permasalahan  perempuan  menjadi  pemimpin  di  ruang  publik  merupakan masāil  al-fiqh kontemporer yang menjadi kontroversial di kalangan para ahli ilmu ( al-ikhtilāf wa al-ijtihādiyah ) sejak  dulu  sampai  saat  ini. Sebagian  ahli  ilmu  berpandangan  bahwa perempuan  boleh  menjadi pemimpin  publik dan  sebagian  yang  lain  tidak  membolehkannya. Laki-laki  dan  perempuan mempunyai  peluang  yang  sama  untuk  melakukan  kebaikan (amal  salih),  karena  keduanya
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
bertanggung jawab  untuk  memerintahkan  kebaikan  dan mencegah kemunkaran. Hanya saja, keterlibatan  seorang  perempuan  di  ruang publik  terlebih dahulu harus  memperhatikan dan melaksanakan kewajiban yang dibebankan kepadanya.
Salah satu mufasir nusantara yang turut memberikan komentar adalah Nawawi al-Bantani dan Hamka. Nawawi al-Bantani dan Hamka memiliki kesamaan dalam menafsirkan QS. al-Naml [27]: 29-35 tentang kepemimpinan perempuan di ruang publik yang berlandaskan pada kisah Ratu Balqis. Hal tersebut terlihat dari paparan Nawawi al-Bantani dan Hamka di dalam kitab tafsirnya tentang sifat-sifat kepemimpinan Ratu Balqis yang gemilang dalam kepemimpinannya. Persamaan yang  mendasar  dari  pandangan  Nawawi  al-Bantani  dan  Hamka  ialah  bahwa  perempuan  boleh menjadi pemimpin publik dengan syarat harus memenuhi kriteria layaknya seorang pemimpin dan ahli dalam bidang ketatanegaraan.
Adapun  perbedaannya  ialah  dalam  hal  pengambilan  dalil  hukum  ( istinbaṭ  al-aḥkām ) terhadap  kisah  Ratu  Balqis  akan  kebolehan  perempuan  menjadi  pemimpin.  Nawawi  al-Bantani membolehkan perempuan menjadi pemimpin publik, namun ia tidak memberikan keputusan hukum yang jelas antara boleh tidaknya menjadikan kisah Ratu Balqis sebagai landasan hukum. Sementara Hamka membenarkan perempuan menjadi pemimpin dengan berlandaskan pada kisah Ratu Balqis yang ahli dalam bidang ketatanegaraan dan memiliki beberapa sifat pemimpin.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Bantani,  Nawawi, Marah  Labid  Li  Kasyf  Ma’na  Qur’an  Majid ,  2nd  edn  (Al-Thaba’ah  al- Ustmaniyah, 1887)
Al-Dimashqi, Abu al-Fida’ Ismail bin Umar bin Katsir al-Qurashi, Tafsir Al-Qur’an Al-Adzim , 1st edn (Beirut: Dar al-Kitab Ilmiyah, 1998)
Al-Tirmidzi, Abu ’Isa Muhammad bin ’Isa, Sunan Al-Tirmidzi , 6th edn (Beirut: Dar al-Gharib al- Islami, 1998)
Al-Zuhaili, Wahbah, Al-Fiqh Al-Islami Wa Adillatuh , 8th edn (Damaskus: Dar al-Fikr, 1997)
Affiah, Neng Dara, Islam, Kepemimpinan Perempuan, Dan Seksualitas (Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2017)
Alviyah, Avif, ‘Metode Penafsiran Buya Hamka Dalam Tafsir Al-Azhar’, Ilmu Ushuluddin , 15.1 (2016)
Asror, Anas Mujahiddin dan Muhammad, ‘Telaah Tafsir Marah Labid Karya Nawawi Al-Bantani’, Ulumul Qur’an , 1.1 (2021)
Bahary, Ansor, ‘Tafsir Nusantara: Studi Kritis Terhadap Marah Labid Nawawi Al-Bantani’, Ulul Albab , 16.2 (2015)
Burhanuddin, Mamat S., Hermeneutika Al-Qur’an Ala Pesantren (Analisis Terhadap Tafsir Marah Labid Karya KH. Nawawi Banten) (Yogyakarta: UII Press, 2006)
Faijul Akhyar, Dkk, Diskursus Metodologi Dan Karya-Karya Tafsir Al-Qur’an Generasi Awal Di Indonesia (Yogyakarta: Zahir Publishing, 2021)
Misbahul  Ramadhani,  Mursalim,  Khusnul  Khotim:  Nilai-nilai  Karakteristik  Kepemimpinan  Perempuan dalam Qs. Al-Naml [27]: 29-35 (Studi Komparatif Penafsiran Nawawi al-Bantani dan Hamka terhadap Kisah Ratu Balqis)
Federspiel, Howard M., Kajian-Kajian Al-Qur’an Di Indonesia (Bandung: Mizan, 1996)
Ghofur, Saiful Arif, Profil Para Mufasir Al-Qur’an (Yogyakarta: Pustaka Insan Madani, 2008) Hamka, Tafsir Al-Azhar , 7th edn (Singapura: Pustaka Nasional PTE LTD Singapura, t.th)
Hibbah Rauf Izzat, Wanita Dan Politik Pandangan Islam (Bandung: Remaja Rosda Karya, 1997)
Hidayati, Husnul, ‘Metodologi Tafsir Kontekstual Al-Azhar Karya Buya Hamka’, El-Umdah , 1.1 (2018)
Indonesia,  Kementrian  Agama  Republik, Al-Qur’an  Dan  Terjemahannya (Jakarta:  Lajnah Pentashihan Mushaf al-Qur’an, 2019)
Muhammad bin Ismail al-Bukhari, Shahih Bukhari , 9th edn (Damaskus: Dar Tauq al-Najah, 2001) Muhammad, Husein, Fiqh Perempuan (Yogyakarta: IRCioD, 2019)
Mulyani, Sri, ‘Karakteristik Kepemimpinan Islami Menurut Prof Hamka Dalam Tafsir Al-Azhar’,
Al-Ribhu , 3.1 (2022)
Mustaqim, Abdul, Metode Penelitian Al-Qur’an dan Tafsir (Yogyakarta: Idea Press Yogyakarta, 2019)
Nafisah, Mamluatun, ‘Narasi Bias Gender Dalam Tafsir Nusantara’, Al-Fanar , 5.2 (2022)
Nur  Afiyah,  Miftahur  Ridho,  dan  Riska  Dwi  Agustin,  ‘Agensi  Perempuan  Dalam  Kegiatan Keagamaan Di Masjid Kota Samarinda: Studi Masjid Jami’ Al-Aqabah Sungai Kunjang’, Mushawwir: Jurnal Manajemen Dakwah Dan Filantropi Islam , 2.2 (2023)
Parhani, Aan, ‘Metode Penafsiran Syekh Nawawi Al-Bantani Dalam Tafsir Marah Labid’, Tafsere , 1.1 (2013)
Rejeki,  Suyekti  Kinanthi,  ‘Peranan  Ratu  Kalinyamat  Dalam  Perkembangan  Kota  Jepara  (1549- 1579)’, Sosio E-Kons , 11.2 (2019)
Rofi’ah, Nur, Nalar Kritis Muslimah (Bandung: Afkaruna, 2020)
Rofiq,  Ahmad  Choirul,  ‘Kontroversi  Kepemimpinan  Politik  Perempuan  Periode  Pertengahan:
Kasus Pemerintahan Syajarat Al-Durr Masaa Dinasti Mamluk’, Kodifikasia , 6.1 (2012)
Saputranur dan Ida Suryani Wijaya, ‘Representasi Tokoh Perempuan Dalam Film Titian Serambut Dibelah  Tujuh  Dan  Ayat-Ayat  Cinta  2’, Nubuwwah:  Journal  of  Communication  and Islamic Broadcasting , 1.1 (2023)
Syawqibik,  Ahmad,  ‘Pemimpin  Perempuan  Perspektif  Buya  Hamka  Dalam  Tafsir  Al-Azhar’,
Hikami , 1.1 (2020)
Tarto, ‘Analisis Metodologi Tafsir Marah Labid: Tafsir Munir Karya Syekh Nawawi Al-Bantani’,
El-Mu’jam , 2.2 (2022)
Tohet,  Moch.,  ‘Kepemimpinan  Perempuan Perspektif  Mufasir  Nusantara’, Islam  Nusantara ,  2.2 (2018)
Umar,  Nasaruddin, Argumen  Kesetaraan  Gender  Perspektif  Al-Qur’an (Jakarta  Selatan: Paramadina, 2001)