## PENGANTAR REDAKSI
Syukur  Alhamdulillah  kita  panjatkan  kehadirat  Allah  SWT,  karena  hanya  dengan rahmat-Nya  segala  yang  kita  lakukan  dengan  kerja  keras  dapat  terlaksana  dengan  baik. Jurnal  Etnoreflika  Volume  3  Nomor  1  bulan  Februari  tahun  2014  telah  terbit  dengan menyajikan 9 (sembilan) tulisan. Ke sembilan tulisan  tersebut  merupakan  hasil penelitian dari sejumlah dosen dengan berbagai  disiplin ilmu,  yakni  sosial  dan  budaya  yang berasal dari bidang ilmu yang berbeda-beda. Jurnal Etnoreflika Volume 3 Nomor 1, Februari 2014, memuat tulisan sebagai berikut:
 Pengobatan  Tradisional  Suku  Bajo  di  Desa  Tanjung  Pinang  Kecamatan  Kusambi Kabupaten Muna.
 Kajian  Ekolinguistik  terhadap  Ketergerusan  Leksikon  Kesaguan  pada  Masyarakat Tolaki di Kabupaten Konawe.
 Jeneponto dalam Dua Dimensi Tradisi : Suatu Tinjauan Arkeologi.
 Sejarah Persebaran, dan Klasifikasi Bahasa Tolaki di Sulawesi Tenggara.
 Faktor  Penghambat  Tingkat  Partisipasi  Anak  Usia  Sekolah  pada  Pendidik  Dasar  dan Menengah di Desa Cempedak Kecamatan Laonti Kabupaten Konawe Selatan.
 Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM- MP)  dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan  Masyarakat  Miskin  di  Kelurahan  Mataiwoi Kecamatan Wua-wua Kota Kendari.
 Model  Kemitraan  untuk  Mewujudkan  Program  Tanggung  Jawab  Sosial  Perusahaan Pertambangan  terhadap  Komunitas  Lokal  dalam  Upaya  Pengentasan  Kemiskinan  di Sulawesi Tenggara.
 Buruh Migran Perempuan : Identifikasi terhadap Perlindungan dan Pemberdayaannya di Desa Korumba Kecamatan Wawotobi Kabupaten Konawe.
 Analisis  Penggunaan  Bahasa  Non  Verbal  Dominan  dalam  Komunikasi  Anak Tunarungu.
Semoga  sajian  dalam  jurnal  ini,  dapat  memberikan  kontribusi,  informasi  maupun wawasan baru dalam bidang sosial dan budaya khususnya di daerah Sulawesi Tenggara.
Volume 3, Nomor 1, Februari 2014

## DAFTAR ISI
Nasruddin Suyuti
La Ode Aris Aris Abdul Rauf Suleiman Basrin Malemba
La Janu
Makmur Kambolong Ashmarita Laxmi
Marsia Sumule Genggong Gista Yanuarti 381-389 390-399 400-415
416-433 434-442
443-454 455-465 466-488 489-495 Pengobatan Tradisional Suku Bajo di Desa Tanjung Pinang Kecamatan Kusambi Kabupaten Muna Kajian Ekolinguistik Terhadap
Ketergerusan Leksikon Kesaguan pa- da Masyarakat Tolaki di Kabupaten Konawe
Jeneponto dalam Dua Dimensi Tradi- si : Suatu Tinjauan Arkeologi
Sejarah Persebaran, dan Klasifikasi Bahasa Tolaki di Sulawesi Tenggara Faktor Penghambat Tingkat Partisipasi Anak Usia Sekolah pada Pendidik Dasar dan Menengah di De-
sa Cempedak Kecamatan Laonti Ka- bupaten Konawe Selatan Implementasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM-MP) dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di Kelurahan Ma- taiwoi Kecamatan Wua-wua Kota
Kendari
Model Kemitraan Untuk Mewujudkan Program Tanggung Ja- wab Sosial Perusahaan Pertambangan Terhadap Komunitas Lokal dalam Upaya Pengentasan Kemiskinan di Sulawesi Tenggara Buruh Migran Perempuan : Identifi- kasi Terhadap Perlindungan dan Pem- berdayaannya di Desa Korumba Kecamatan Wawotobi Kabupaten Konawe Analisis Penggunaan Bahasa Non Verbal Dominan dalam Komunikasi Anak Tunarungu

## MODEL KEMITRAAN UNTUK MEWUJUDKAN PROGRAM  TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN PERTAMBANGAN TERHADAP KOMUNITAS LOKAL DALAM  UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DI SULAWESI TENGGARA 1

## Ashmarita 2

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  merumuskan  sebuah  model  kemitraan  antara  Pemerintah Daerah  (Pemda)  dan  perusahaan  agar  lebih  efektif  memecahkan  masalah  kemiskinan  di  daerah kerja industri pertambangan. Metode yang digunakan deskriptif kualitatif dengan Teknik Pengum- pulan data dengan cara pengamatan, wawancara mendalam serta FGD (Fokus Group Discussion). Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Prinsip Corporation  Social  Responsibility (CSR)  yang digunakan oleh PT Antam Pomalaa adalah prinsip yang lebih mengarah kepada prinsip pemerhati kepentingan  sosial.  Konsep  tanggung  jawab  sosial  PT  Antam  diwujudkan  dengan  adanya  komit- men  internal  untuk  mencapai  kepercayaan  ( trust )  antara  masyarakat  dan  perusahaan,  membentuk citra  perusahaan  yang  lebih  baik,  menciptakan  investasi  bagi  kesinambungan  bisnis,  dan  sarana perusahaan dalam berkontribusi terhadap kondisi sosial, ekonomi, dan lingkungan yang lebih baik bagi masyarakat sekitar. Model kemitraan yang dilakukan PT. Antam Pomalaa terhadap   masya- rakat  lokal sebagai upaya pengentasan kemiskinan di Sulawesi Tenggara adalah model kemitraan produktif,    yakni  menempatkan  mitra  sebagai  subjek  dan  dalam  paradigma  kepentingan  umum. Prinsip saling menguntungkan sangat kental pada pola ini.
Kata kunci : model kemitraan, tanggung jawab sosial, perusahaan, kemiskinan

## ABSTRACT
This study aims to formulate a model of partnership between the Local Government (LG) and  the  company  in  order  to  solve  the  poverty  problem  effectively  in  the  mining  industry.  The method of this study is descriptive qualitative by techniques of data collection that are observation, in-depth interviews, and FGD (Focus Group Discussion). The results showed that the principle of Corporation  Social  Responsibility  (CSR)  which  used by  PT  Antam  Pomalaa  was  a  principle that more directed to the principle observer of social interest. The social responsibility concept of PT. Antam  realized  by  an  internal  commitment  to  achieve  the  trust  between  communities  and companies, established a better corporate image, and created an investment for business continuity and  medium  enterprises  in  contributing  the  social,  economic,  and  good  environment  for  the surrounding community. Partnership model which done by PT. Antam Pomalaa toward the  local communities  as  poverty  alleviation  efforts  in  the  Southeast  was  a  productive  partnership  model, which put partners as a subject and in the public interest paradigm. The principle of mutual benefit was very strong on this pattern.
Key words: model partnerships, social responsibility, corporate, poverty
1 Hasil Penelitian
2 Staf Pendidik pada Jurusan Antropologi, Fakultas Ilmu Budaya Universitas Halu Oleo, Kampus Bumi Tridharma, Jl. H.E. Agus Salim Mokodompit, Kendari 93232, Pos-el: rita_anthropologi@ymail.com

## A. PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  salah  satu masalah  serius  dalam  proses  pembangunan nasional  di  Indonesia.  Masalah  ini  seolah- olah  tidak  dapat  dituntaskan  secara  serius. Padahal  upaya  pemerintah  telah  memper- kenalkan berbagai  paket  dan program  yang melibatkan  sejumlah  pakar  kemiskinan  na- sional  dan  internasional.  Namun,  hakekat- nya  belum  ada  keberlanjutan  ( sustain- ability ).
Penghapusan  kemiskinan  merupa- kan tantangan global terbesar yang dihadapi dunia dewasa ini, dan karena menjadi syarat mutlak  bagi  pembangunan  berkelanjutan. Para pemimpin negara sedunia pada Konfe- rensi  Tingkat  Tinggi  (KTT)  Millenium  di Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB),  New York  tahun  2000  menetapkan  upaya  me- ngurangi  separuh  dari  kemiskinan  di  dunia sebagai  “Tujuan  Pembangunan  Minellium ( Millenium  Development  Goals )” bagi  ne- gara-negara  anggota  PBB  yang  harus  dica- pai pada tahun 2015.
Saat  ini  sudah  banyak  perusahaan tambang  yang  melakukan  program  penge- mbangan  masyarakat  sebagai  bentuk  dari tanggung    jawab  sosial  perusahaan  ( Cor- porate Social Responsibility ) kepada masy- arakat  sekitar  perusahaan.  Dengan  semakin banyaknya perusahaan yang melakukan ke- giatan  pengembangan  masyarakat  diharap- kan  dapat  meningkatkan  kesejahtaraan  ma- syarakat  yang  berada  di  sekitar  lokasi tambang.
Salah  satu  perwujudan  CSR  di lingkungan  industri  ekstraktif  adalah  deng- an  melaksanakan  program  pengembangan masyarakat  ( community  development ).  Se- bagai  bagian  dari  CSR,  pengembangan masyarakat  merupakan  upaya  mengem- bangkan  masyarakat  yang  diarahkan  guna mencapai  kondisi  dan  kualitas  kehidupan sosial  ekonomi  yang  lebih    baik  yang  me- liputi community relation (hubungan masy- arakat), community  services (pelayanan  ke-
pada masyarakat) dan community empower- man (pemberdayaan  masyarakat).  Pelaksa- naan pemberdayaan masyarakat, selain dila- kukan sebagai sarana perusahaan untuk me- menuhi sasaran usaha (terutama untuk kon- dudifitas  usaha  dan  investasi  jangka  pan- jang),  juga  merupakan  upaya  untuk  men- dapatkan lokal license (izin  lokasi) berope- rasinya usaha (Erni Sule, 2010)
Subyek  penelitian  ini  adalah  model kemitraan  dalam  mewujudkan  program tanggung  jawab  sosial  perusahaan  pertam- bangan  terhadap  komunitas  lokal  sebagai upaya  pengentasan  kemiskinan.  Penentuan sampel  dipilih  secara purposive  sampling, yaitu dengan menentukan 1 (satu) perusaha- an  yang  bergerak  di  bidang  pertambangan yakni  PT  Antam  Pomalaa.  Dasar  pertim- bangannya  adalah  bahwa  perusahaan  ter- sebut  merupakan salah satu  perusahaan be- sar  yang  keberadaannya  berdampak  baik positif maupun negatif terhadap masyarakat sekitar.
CSR mempunyai andil tersendiri da- lam  mengatasi  “kegelisahan”  perusahaan- perusahaan  yang  ingin  mengembangkan atau  mempertahankan  eksistensinya.  Se- bagai  bagian  yang  seharusnya  terintregrasi, CSR  harus  menjadi  program  rutin  yang diangarkan atau dialokasikan tersendiri oleh sebuah perusahaan.
Sasaran utama dari CSR adalah ma- syarakat selaku publik eksternal dari sebuah perusahaan.  Dalam  hal  ini,  jika  kita  ber- bicara  mengenai  perusahaan  pertambangan maka sudah barang tertentu, masyarakat se- kitar  loksi  pertambangan  adalah  target  dari program  tanggung  jawab  ini.  Oleh  karena itu, selain penganggaran atau pengalokasian dana dari perusahaan, perusahaan juga per- lu  menyusun  program  yang  dapat  menyen- tuh  secara  langsung  peran  aktif  dari  masy- arakat.
Berdasarkan  uraian  diatas,  tujuan penelitian  ini  adalah  merumuskan  model kemitraan  antara  perusahaan  tambang  dan
pemerintah  daerah  (Pemda)  dalam  mewu- judkan  tanggung  jawab  sosial  perusahaan pertambangan  terhadap  komunitas  lokal, sehingga  secara  efektif  dapat  memecahkan masalah kemiskinan di daerah kerja industri pertambangan.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pende- katan studi kasus. Mewujudkan program ta- nggung  jawab  sosial  perusahaan  pertam- bangan  terhadap  komunitas  lokal  dalam upaya  penanggulangan  kemiskinan,  studi kasus  merupakan  pendekatan  penelitian yang  dianggap  paling  tepat  untuk  mendes- kripsikan  secara  komprehensip.  Menurut Yin  (1995)  studi  kasus  merupakan  strategi penelitian  yang paling tepat  digunakan jika bentuk pernyataan penelitian adalah “meng- apa”  sesuatu  terjadi  (deskriptif)  dan  bagai- mana  proses  terjadinya  (eksplanasi).  Di samping  itu  studi  kasus  merupakan  bentuk penelitian  kualitatif  yang  memungkinkan dialog  dan  interaksi  (Guba  dan  Liconl, 1985; Wisuman, 1996) .
Pengumpulan  data  kualitatif  dilaku- kan  dengan  memilih  informan.  Informan dalam  penelitian  ini  ditentukan  secara pur- posive  sampling yang  ditentukan  berdasar- kan  tujuan  yang  ingin  dicapai  dari  pene- litian  ini  (Nasution,  2003).  Dalam  upaya memperoleh  jawaban  atas  permasalahan penelitian  ini,  diperlukan  seperangkat  data sekunder  dan  data  primer.  Data  sekunter diperoleh  dengan  cara  menelaah  sumber- sumber  tertentu  yang  terkait  dengan  judul penelitian.  Sementara  untuk  menggali  data primer  dilakukan  dengan  pengamatan  (ob- servasi  partisipatif),  survei,  wawancara mendalam  ( deep  interview )  dan Focus Group  Discussion (FGD)  (Tarwatjo,  1994; Soetrisno,  1995;  Mikkelsen,  2001).  Oleh karena itu, tim penelitian merupakan instru- men utama dalam penelitian ini.
Data  yang  berhasil  dirangkum  akan dianalisis  baik  pada  saat  penelitian  sedang berlangsung maupun usai penelitian lapang-
an.  Teknik  analisis  data  yang  bersifat  kua- litatif  interpretatif  yang  diproses  melalui upaya penelaah data, reduksi data, kategori- sasi data, pemeriksaan keabsahan data hing- ga pada penafsiran data (Milles dan Huber- man  (1992).  Tindakan  sosial  diinterpestasi sesuai  dengan subjective  meaning dari  se- mua  fenomena  sosial  yang  berorientasi  pa- da  konsep understanding  of  social  action (Guba,  1998;  Tarwatjo,  1994;  Wuisman, 1996)

## C. GAMBARAN UMUM KABUPATEN KOLAKA
Kabupaten  Kolaka  adalah  sebuah kabupaten  di  Provinsi  Sulawesi  Tenggara, Indonesia.  Ibu  kotanya  adalah  Kolaka.  Ka- bupaten ini memiliki luas wilayah  6.918,38 km²  dan  jumlah  penduduk  314.812  jiwa (2010).  Secara  geografis  wilayah  darat  Ka- bupaten  Kolaka  dilalui  oleh  garis  khatu- listiwa  yang  terletak  antara    3°  13’-  4°  35’ lintang selatan dan 121° 05’- 125° 35’ bujur timur.    Wilayah  kabupaten  ini,  berbatasan dengan  kabupaten  Kolaka  Utara  disebelah utara    dan  Teluk  Bone  disebelah  Barat, serta  berbatasan  dengan  Konawe  dan  Ko- nawe  Utara  di  Sebelah  Timur  dan  Kabu- paten Bombana di sebelah selatan.
Struktur  geologi  batuan  di  Kabu- paten  Kolaka  memiliki  karateristik  geologi yang  dicirikan  oleh  adanya  berbagai  jenis satuan batuan yang bervariasi. Struktur dan formasi geologi wilayah Kabupaten Kolaka terdiri  dari  volkan  tersier,  seperti  bahan galian  logam  contohnya  nikel  dimana  po- tensi  nikel  atau  daerah  mineralisasi  nikel yang  dapat  kita  jumpai  berada  di  Kecama- tan  Pomalaa  dengan  koordinat  (E  121,61  – S 4,18), Pulau Maniang (Kecamatan Baula) dengan kordinat (E 121, 61 – S4, 180), La- pao-Pao  (Kecamatan  Wolo)  dengan  ko- ordinat  (E  121,26-S3,84)  daerah  ini  ter- masuk  dalam  wilayah  PT  Inco  Tbk  seluas 6785  Ha,  Pulau  Padamarang  dan  Pulau Lemo  (Kecamatan  Baula)  dengan  Koor- dinat  (E121,61-S4,18)  dimana  cadangan
hipotetiknya 80.000-10.000 Ton, dan Lado- ngi  dengan  koordinat  (E121,89-S4,05)  di- perkirakan sebaran Nikel sekitar 9000 Ha.
Arah  kebijakan  umum  yang  ditem- puh oleh  Pemda Kabupaten Kolaka adalah mendorong  dan  memberikan  kemudahan para  investor  untuk  mengembangkan  po- tensi pertambangan yang ada, disamping itu tetap mendukung upaya pengembangan dan pembangunan  pabrik  nikel  yang  ada  saat ini.    Demikian  juga  dengan  pengembangan guna  memberikan  pelayanan  bagi  masya- rakat untuk memenuhi kebutuhannya. Peru- sahaan  industri  dan  pertambangan    yang sangat  menonjol  adalah  pabrik  fero  nikel PT.  Aneka  Tambang  di  Kecamatan  Poma- laa.  Pada  tahun  2004  telah  berdiri  pabrik feni  3  dan  sudah  beroperasi  pada  tahun 2005.
Di  Kabupaten  Kolaka  terdapat  per- tambangan  nikel  dan  dengan  keunggulan tersebut  diharapkan  mampu  memanfaatkan potensi  yang  ada  semaksimal  mungkin  un- tuk  menunjang  perkembangan  perekono- mian.  Nilai  produksi  hasil  pertambangan pada  tahun  2005  mengalami  kenaikan  pro- duksi  bijih  nikel,  yaitu  pada  tahun  2004 sebesar 1.312.411 ton dan pada tahun 2005 meningkat  sebesar  1.577.602  ton.  Dengan kenaikan  produksi  tersebut,  nilai  produksi juga mengalami kenaikan.

## D. SEJARAH  PT  ANTAM  TBK  UBPN POMALAA  SULAWESI  TENGGA- RA
Penambangan  bijih  nikel  di  Po- malaa,  Sulawesi  Tenggara  dimulai  sekitar tahun  1909,  saat  itu  hasil  eksplorasi  me- nunjukkan  endapan  bijih  nikel  di  wilayah ini  berkadar  3%  -  3,5%.  Usaha  penam- bangan  di  Pomalaa,  semula  berada  dalam lingkungan  Biro  Urusan  Perusahaan-Peru- sahaan Tambang Negara (BUPTAN). Sejak tahun  1961  perusahaan  ini  berada  dalam lingkungan  Badan  Pimpinan  Umum  Pe- rusahaan-Perusahaan Tambang Umum (BPU  PERTAMBUN).  Persiapan  dan  pe-
kerjaan-pekerjaan  konstruksi  sehubungan dengan  pembangunan  pabrik  tersebut  telah dimulai  akhir  tahun  1973.  Dalam  waktu  2 tahun  keseluruhan  pembangunan  pabrik telah  dapat  diselesaikan  dan  pada  tanggal 29  November  1975  dapur  listrik  dengan kekuatan  20.000  kVA  mulai  dihidupkan sebagai  tanda  dimulainya  pabrik  pengo- lahan  bijih  nikel  menjadi  feronikel  di  Po- malaa.  Penambangan  bijih  nikel  terletak  di Pomalaa  Kabupaten  Kolaka  Propinsi  Sula- wesi  Tenggara.  Pomalaa  dapat  dicapai  de- ngan kendaraan darat dari Kolaka dan Ken- dari,  juga  dengan  pesawat  udara  dari  Ma- kassar.
Kegiatan  penambangan  dilaksana- kan  untuk  memenuhi  kebutuhan  ekspor bijih  nikel  dan  umpan  balik  feronikel.  Alir kegiatannya sebagai berikut:
1. Eksplorasi
Dalam  usaha  mencari  cadangan  bi- jih  nikel  ( nickel  ore )  dilakukan  penyelidi- kan  baik  secara  umum  (geologi  permu- kaan),  eksplorasi  pendahuluan,  eksplorasi detail,  sampai  perhitungan  cadangan  deng- an maksud untuk mengetahui seberapa jauh kandungan  Ni  yang  ada  pada  daerah  terse- but.  Upaya  ini  dilakukan  dengan  pengam- bilan  contoh (sample )  dengan  mengguna- kan alat bor.
2. Pengupasan  tanah  penutup  ( over  bur- den )
Sebelum penambangan dimulai, ter- lebih  dahulu  dilakukan  pembersihan  dari pohon-pohon  dan  semak-semak.  Setelah dilakukan stripping (pengupasan)  lapisan tanah  penutup  sampai  pada  kedalaman  ter- tentu menggunakan alat dorong (bulldozer ).
3. Penambangan
Penambangan  termasuk  klasifikasi tambang  terbuka  (sistem  berjenjang)  deng- an  menggunakan  alat-alat  produksi  sebagai berikut: bulldozer sebagai alat dorong, Doz- zer  Shovel sebagai  alat  gali  dan  muat,  dan Dump Truck sebagai alat angkut.
4. Pengangkutan
Alat  angkut  yang  digunakan  adalah dump  truck yang  berkapasitas  antara  15-30 ton.
5. Penumpukan/penyimpanan bijih
Bijih nikel baik untuk umpan pabrik maupun  untuk  ekspor  ditumpuk  di stock- yard ,  setelah  batuan  besar/ boulder (>20- cm), dipisahkan. Boulder dipecahkan deng- an  mesin  pemecah  batu  ( crushing  plant ) sampai ukuran <20 cm dan dikirim ke pab- rik sebagai bijih umpan pabrik.
1. Visi dan Misi Perusahaan
a. Visi Perusahaan
Adapun  visi  Antam  2020  adalah ”Menjadi korporasi global berbasis pertam- bangan  dengan  pertumbuhan  sehat  dan standar kelas dunia.”
Arti visi Antam :
1) Global ,  menerapkan  praktik  manaje- men  bisnis  bertaraf  internasional  serta meningkatkan skala usaha dan/atau me- mperluas wilayah operasi ke luar negeri untuk  menjadi  pelaku  bisnis  kelas  du- nia.
2) Berbasis  pertambangan ,  berbasis  su- mber  daya  mineral  dan  batu  bara  de- ngan  diversifikasi  dan  integrasi  terkait dalam bisnis pertambangan.
3) Pertumbuhan sehat , pertumbuhan ber- kesinambungan di atas rata-rata industri pertambangan.
4) Standar  kelas  dunia ,  kemampuan  dan budaya  organisasi  berkinerja  tinggi  dan penerapan  praktik-praktik  terbaik  kelas dunia.
b. Misi Perusahaan
Adapun misi Antam adalah :
1) Membangun  dan  menerapkan  praktik- praktik  terbaik  kelas  dunia  untuk  men- jadikan Antam  sebagai pemain global.
2) Menciptakan  keunggulan  operasional berbasis  biaya  rendah  dan  teknologi  te- pat  guna  dengan  mengutamakan  kese-
hatan  dan  keselamatan  kerja  serta  ling- kungan hidup.
3) Mengolah cadangan  yang ada dan  yang baru  untuk  meningkatkan  keunggulan kompetitif.
4) Mendorong  pertumbuhan  yang  sehat dengan mengembangkan bisnis berbasis pertambangan,  diversifikasi  dan  integ- rasi selektif untuk memaksimalkan nilai pemegang saham.
5) Meningkatkan  kompetensi  dan  kesejah- teraan  pegawai  serta  mengembangkan budaya organisasi berkinerja tinggi.

## E. MODEL  KEMITRAAN  YANG  DI- LAKUKAN  PT.  ANTAM  POMA- LAA
Tiga  skenario  kemitraan  menurut Wibisono  (2007),  yaitu  kemitraan  antara perusahaan  dengan  pemerintah  maupun dengan  komunitas/masyarakat  sebagai  be- rikut:
1. Pola Kemitraan Kontra Produktif
Pola ini akan terjadi jika perusahaan masih  berpijak  pada  pola  konvensional yang hanya mengutamakan kepentingan pe- milik  modal  ( shareholders )  yaitu  mengejar keuntungan  ( profit) sebesar-besarnya.  Fo- kus perhatian perusahaan memang lebih ter- tumpu  pada  upaya  agar  perusahaan  bisa meraup kentungan secara maksimal, semen- tara  hubungan  dengan  pemerintah  dan  ko- munitas  atau  masyarakat  hanya  sekedar pemanis belaka.
2. Pola Kemitraan Semi Produktif
Dalam  skenario  ini  pemerintah  dan komunitas  atau  masyarakat  dianggap  seba- gai  obyek  dan  masalah  di  luar  perusahaan. Perusahaan tidak tahu program-program pe- merintah,  pemerintah  juga  tidak  memberi- kan iklim yang kondusif kepada dunia usa- ha dan masyarakat yang bersifat pasif. Pola kemitraan  ini  masih  mengacu  pada  kepen- tingan jangka pendek dan belum atau tidak menimbulkan rasa memiliki ( sense of belo- nging) di pihak masyarakat dan low benefit
di  pihak  pemerintah.  Kerjasama  lebih  me- ngedepankan  aspek  kariatif  atau public  re- lation dimana  pemerintah  dan  komunitas atau  masyarakat  masih  lebih  dianggap sebagai objek.
3. Pola Kemitraan Produktif
Pola  kemitraan  ini  menempatkan mitra  sebagai  subjek  dan  dalam  paradigma kepentingan  umum  ( common  interest) . Prinsip  saling  menguntungkan  ( simbiosis mutualisme) sangat  kental  pada  pola  ini. Perusahaan  mempunyai  kepedulian  sosial dan  lingkungan  yang  tinggi,  pemerintah memberikan  iklim  yang  kondusif  bagi  du- nia usaha dan masyarakat memberikan sup- port positif  kepada  perusahaan.  Bahkan bisa  jadi  mitra  dilibatkan  pada  pola  hu- bungan  berbasis  sumber  daya  ( resource- based partnership) dimana mitra diberi  ke- sempatan menjadi bagian dari shareholders .
Berkaitan  tentang  ada  atau  tidaknya program  kemitraan,  antara  Antam,  peme- rintah daerah, LSM maupun masyarakat di- sekitar pertambangan dalam membuat prog- ram-program yang langsung ditujukan pada penanggulangan kemiskinan dijelaskan oleh bapak  Zainal  Arifin  HZ,  Kepala  Bidang Penelitian dan Pelaporan Bappeda Kab. Ko- laka mengatakan bahwa:
“ Komitmen merupakan tanggung jawab bersama  namun  dengan  posisi  yang berbeda. Pihak Antam Pomalaa menye- diakan  anggaran.  Pemerintah  bertang- gung  jawab  penuh  terhadap  pelayanan public.  Model  kemitraan  antara  PEM- DA  dan  PT.  Antam  yaitu  CSR  dan COMDEV.    Wawancara,  25  November 2011)”
Berdasarkan  hasil  wawancara  di atas  ternyata Community  development (comdev) dengan  berbagai  istilah  banyak dikenal  dengan community  empowerment developing  program,  community  based  re- sources management, community based de- velopment  management. Istilah  ini  ber- kembang  dan  diperbaharui  seiring  dengan
berkembangnya teori dan hasil dari proses- proses  implementasi community  develop- ment. Berkait  dengan  itu,  yang  jauh  lebih penting adalah perubahan paradigma karena dari  banyak  analisa  manfaat  faktual  yang terjadi  adalah  banyak  program  yang  telah dipersiapkan  secara  mendalam  pada  akhir- nya  hanya  bermanfaat  beberapa  tokoh  ma- syarakat  dan  tidak  mengakar  di  akar  rum- put.
Tidak dapat dihindari bahwa Kenya- taannya  dari  segi  kepentingan  terdapat  hu- bungan  yang  saling  menguntungkan  bagi dua pihak dalam proses comdev . Komunitas lokal mempunyai harapan kepada perusaha- an  dalam  membantu  atau  menjadi  bagian dari  proses  mereka  menghadapi  masalah yang  terjadi.  Di  sisi  lain,  perusahaan  juga mempunyai  harapan  bahwa  apa  yang  dila- kukan  perusahaan  dapat  dilihat  secara  adil dengan  cara  pandang  bahwa  masyarakat juga  harus  bersifat  supportif  mendukung aktivitas perusahaan.
Mengenai  upaya  Pemda  Kolaka  da- lam  membangun  kemitraan  dengan  Antam dalam  program  penanggulangan  kemiski- nan di lokasi pertambangan dijelaskan oleh ibu    Hj.  Sri  Raodah  Buna  Kabid  Praswil dan  Lingkungan  Bappeda  dan  PM  Kabu- paten Kolaka bahwa:
“ Program  Pemda  Kolaka  disinergikan dengan  PT.  Antam  .  Pada  Tahun  2009 sampai tahun 2011 Pemda melalui  Ge- rakan  Pemberdayaan  Pembangunan Masyarakat  Sejahtera    melaksanakan program Bedah Kecamatan  yaitu mem- bangun  rumah  layak  huni  bagi  warga miskin di  3 desa di Kecamatan Pomala yaitu  Desa  Dawi-dawi,  Desa  Tambea dan  Desa  Pasuma  Jaya.  Pihak  Antam menyumbang 6000 lembar seng.”  ( Wa- wancara, 25 November 2011).
Selanjutnya ditambahkan oleh bapak Zainal Arifin HZ bahwa:
“ Pada  tahun  2004  PT.  Antam  dan  Pe- merintah Daerah melalui COmdev mem- bangun  infrastruktur  dengan  membuka
akses jalan” (Wawancara, 25 November 2011).
Berdasarkan  hasil  wawancara    di atas  ternyata  sebagai  langkah  praktis  dari konsep  di  atas  maka  konsep life  cycle project  management yang  secara  khusus diaplikasi Community  Development  Cycle , yang  mengawali  pelaksanaan  program dengan Community  Need  Analysis .  Se- lanjutnya  dilakukan  pengembangan  konsep yang  melibatkan  komunitas  sasaran  untuk menumbuhkan  rasa  memiliki,  proses  sosia- lisasi,  penyajian  sesuai  dengan  kebutuhan, pemanfaatan tenaga setempat, kepekaan da- lam  pelaksanaan  program,  sosialisasi  kepa- da  pihak  eksternal,  dan  terakhir  dilakukan audit  untuk  memantau  keseluruhan  prog- ram.
Mengenai  bagaimana  model  kemit- raan  untuk  mewujudkan  CSR  terhadap  ko- munitas  lokal  dalam  upaya  pengentasan kemiskinan dijelaskan dalam kutipan hasil wawancara    pada    tanggal  24  November 2011  dengan    salah  satu  Senior  Officer  2 Community  Development  PT.  Antam berikut:
“ Ada  banyak  program  CSR  yang  telah dijalankan  terkait  dengan  upaya  untuk peningkatan  ekonomi  masyarakat,  salah satunya  dengan  melakukan  pelatihan kewirausahaan  yakni  pelatihan  bordir dasar, otomotif, servis handphone, salon sehingga  diharapkan  nantinya    masya- rakat dapat membuka usaha sendiri yang berpotensi  meningkatkan  ekonomi  lo- kal.“
Berdasarkan  hasil  wawancara  di atas    ternyata  bahwa program  community development dan  seluruh  rangkaian  akti- vitasnya pada dasarnya adalah suatu bentuk dari corporate  social  responsibility atau tanggung  jawab  sosial  perusahaan  dalam melaksanakan  kegiatannya  berusaha  di  se- buah wilayah tertentu.
Senior  Officer  2  Community  Deve- lopment  PT.  Antam    menambahkan  dalam
wawancara  pada  tanggal  24  November 2011  bahwa  PT.  Antam    bermitra  secara berkelanjutan dengan mitranya :
“Untuk  beberapa  project,  CSR  Antam telah  mengembangkan  proses  kemitraan yang  bersifat  jangka  panjang  seperti contoh  pada  Program  Revitalisasi  Bu- daya  Bajo  dimana  pada  tataran  pra- sarana  &  sarana  infrastruktur  yang  di- titik  beratkan  pada  pembangunan  jem- batan  titian.  Hal  ini  menimbulkan  efek jangka  panjang  bagi  masyarakat  setem- pat  karena  proses  pekerjaannya  dila- kukan  sendiri  oleh  masyarakat  sehingga secara  tidak  langsung  menciptakan sense of belonging.”
Berdasarkan  hasil  wawancara  di atas,  menunjukkan  bahwa  untuk  penerapan program  CSR  dengan  melibatkan  masyara- kat telah coba dilakukan pada Program Re- vitalisasi  Budaya  Bajo  Desa  Hakatutobu melalui  kegiatan  infrastruktur  pembangu- nan  jembatan  titian.  Program  tersebut  me- rupakan salah satu program unggulan Com- munity  Development  dimana  proses  ke- giatannya  dilakukan  sendiri  oleh  masyara- kat  setempat.  Tidak  bisa  dipungkiri  bahwa sampai  saat  ini  penerapan  CSR  Antam dengan  partisipasi/pemberdayaan  masyara- kat secara utuh masih belum dapat dilaksa- nakan dengan maksimal. Namun, selama ini Antam melibatkan mitra Kerja Lokal, LPM &  Karang  Taruna  dalam  melaksanakan  be- berapa program yang terkait dengan penga- daan  barang  &  jasa,  sehingga  hal  ini  dapat menjadi  tolak  ukur  awal  untuk  menjadi  pi- lot  dalam  prinsip  partisipasi  &  pember- dayaan masyarakat.
Dengan menggunakan model kemit- raan  dengan  lembaga  swadaya  masyarakat, program community development kemudian melakukan assessment di  beberapa  LSM yang  potensial  untuk  diajak  bekerjasama. Pemilihan  lembaga  mitra  dalam  mengelola program comdev ini,  selain  dilakukan  me- lalui observasi langsung berdasarkan inden- tifikasi  dari  klasifikasi  kinerja  yang  telah
dikenal,  juga  dilakukan  melalui    metode yang dikenal sebagai metode OSA atau Or- ganisational  Self  Assesment. Metode  ini menekankan  pada  penilaian  perspektif  ki- nerja  faktual  yang  berkait  dengan  empat unsur  utama  yang  mempengaruhi  kinerja lembaga tersebut.
Unsur-unsur  tersebut  antara  lain adalah   unsur  organisasi,  yang  terdiri  dari legalitas  kelembagaan,  struktur  organisasi, perencanaan  strategis,  dan  jaringan  kerja. Selanjutnya  adalah  unsur   pengembangan Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  yang  terdiri dari  kebutuhan  dan  kemampuan  staff  serta staffing, atau sistem sumber daya.
Selain itu, unsur  yang berkait deng- an  manajemen  program  yang  terdiri  dari perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan stu- di,  akses  dan  distribusi  informasi.  Unsur yang  terakhir  adalah  manajemen  keuangan antara  lain  yang  berkait  dengan  sistem  dan kebijakan keuangan serta audit.
Berdasarkan metode OSA dan iden- tifikasi  potensi,  maka  beberapa  lembaga akan secara langsung diundang untuk mem- presentasekan  potensi  yang  berhubungan dengan  program  yang  akan  digagas.  Pre- sentase  ini  mengedepankan  beberapa  per- hatian  khusus,  terutama  yang  menyangkut dengan  kesesuaian  visi  dan  misi  dari  lem- baga yang bersangkutan serta orientasi lem- baga  yang  dapat  dilihat  dari  personil  dan rekam jejak organisasi yang bersangkutan.
Sebagai  proses  awal  dari  kerjasama kemitraan ini maka tim comdev PT. Antam UPBN  Sultra  memulai  proses preliminary research for  program implementation yang bertujuan  untuk  menemukenali  hasil  studi dasar  yang  merujuk  pada  kondisi  spesifik suatu  komunitas.  Proses  ini  pula  yang merupakan advanced  study atau  studi  lan- jutan  yang  lebih  spesifik  dan  mendalam dilakukan.  Dari  proses preliminary inilah kemudian  sebuah  rencana  program  teknis berawal.  Hasil preliminary  research yang dilakukan  oleh  tim assessment program
Mediaqita  dan  tim comdev menjadi  bagian awal  inisiasi  Program  Revitalisasi  Budaya Komunitas Bajo di Desa Hakatutobu. Bebe- rapa  temuan  yang  menunjukkan  bahwa masalah  utama  yang  dihadapi  oleh  ko- munitas Bajo Hakatutobu adalah;
1. Nilai-nilai seni dan budaya Bajo hampir punah
2. Angka  partisipasi  dan  kualitas  serta pembelajaran sekolah yang rendah
3. Praktek dan perilaku hidup sehat  masih di bawah standar
4. Kualitas gizi balita dan ibu yang sangat rendah
5. Sumber income terbatas pada hasil laut
6. Rendahnya  tingkat  partisipasi  komuni- tas dalam pembangunan desa
Dengan  demikian,  program  ini  ber- maksud menjawab masalah utama komuni- tas  Bajo  Hakatutobu  dengan  tujuan  utama meningkatkan kualitas hidup komunitas Ba- jo  di  Desa  Hakatutobu,  Kecamatan  Poma- laa,  Kabupaten  Kolaka.  Beberapa  aktivitas program  yang  menjadi  rujukan  kerangka kerja  program  mempunyai  sasaran  sebagai berikut;
1. Melestarikan seni dan budaya komunitas Bajo  (pendidikan  populer  untuk   kesada- ran dan kepedulian).
2.  Meningkatkan  status  gizi  balita  &  kese- hatan ibu.
3.  Meningkatkan  praktek  dan  perilaku  hi- dup sehat masyarakat Bajo.
4.  Meningkatkan  keanekaragaman  sumber income komunitas Bajo.
5. Meningkatkan partisipasi masyarakat da- lam pembangunan desa.
Pendekatan  budaya  sebagai  jemba- tan comdev merupakan  faktor  utama  dari rangkaian kerja program revitalisasi budaya ini.  Dalam  situasi  seperti  saat  ini,  maka sudah  tiba  saatnya  kita  kembali  menggali kebudayaan   sebagai  sebuah  pengalaman hidup  yang  terbukti  telah  teruji  menyele- saikan masalah di masyarakat lokal masing- masing.  Berbagai  nilai  budaya  yang  di- miliki oleh komunitas-komunitas lokal ada- lah modal sosial yang sangat signifikan un-
tuk  pengembangan  daerah  maupun  untuk kepentingan Bangsa Indonesia. Sangat disa- yangkan  jika  potensi  besar  tersebut  tidak dikelola  dengan  baik,  atau  hanya  ditem- patkan semata-mata dalam prespektif kepa- riwisataan.  Jika  demikian,  maka  apa  yang dianggap  sebagai  kekayaan  dan  modal  so- sial itu tidak akan bisa  memberikan kontri- busi  yang  signifikan  terhadap  perkem- bangan bangsa ini.
Nilai-nilai sosial budaya masyarakat dan kearifan lokal perlu terus dipelihara dan dikembangkan sebagai acuan bagi pengem- bangan  tatanan  sosial  dan  kemasyarakatan. Pengembangan tersebut diupayakan melalui proses  reinterpretasi,  refungsionalisasi,  dan reaktualisasi secara berkesinambungan. Nilai-nilai  yang  dimaksud,  harus  mampu berkompetisi  terhadap  dinamika  perkem- bangan  global  (spirit  zaman),  sehingga menghasilkan  nilai-nilai  yang  rasional  tapi tetap memiliki spirit kearifan lokal. Dengan demikian,  kelembagaan  masyarakat  lokal memiliki  akar  dan  latar  belakang  budaya yang  kuat,  sehingga  tidak  akan  pernah  me- rasa asing terhadap dirinya sendiri.

## F. PRINSIP PARTISIPASI DAN PEM- BERDAYAAN MASYARAKAT LOKAL DALAM CSR PT. ANTAM POMALAA
Penerapan  program  CSR  ( Corpo- rate  Social  Responsibility )  atau  tanggung jawab  sosial  perusahaan  oleh  pemerintah seringkali tidak menjadikan masyarakat se- bagai  faktor  utama  yang  menentukan  ke- berhasilan program, peran serta masyarakat dibatasi hanya tahap pelaksanaan saja.
Bagaimana dengan peran Pemda se- telah  menerima  dana  CSR  dari  Antam?, apakah  Pemda  mengundang  masyarakat dan  LSM  untuk  membicarakan  rencana program  yang  harus  dibuat  untuk  masya- rakat  sekitar  pertambangan?  Atau  justru program  langsung  dibuat  oleh  Pemda,  dan masyarakat  hanya  menerima  program  ter-
sebut.  Terkait  dengan  hal  tersebut,  berikut hasil  wawancara  dengan  Drs.  Andi  Sastra Pangerang pada bulan Desember 2011 yang menjelaskan bahwa:
“Pemda  Kolaka  mengundang  tokoh- tokoh  masyarakat  untuk  menanyakan apa  kebutuhan  masyarakat  yang  paling prioritas.  Misalnya  pembangunan  infra- struktur, saluran air/sistem irigasi, salu- ran  got  dan  penerangan  jalan.  Selain, komunitas lokal pemerintah daerah juga mengundang  LSM  lokal,  DPRD,  warta- wan.”
Rendahnya tingkat partisipasi stake- holders ,  khususnya  masyarakat  dan  pe- merintah  daerah,  mengakibatkan  tidak  ter- koordinasinya program  yang dijalankan pe- rusahaan dengan program pembangunan re- gional  yang  dijalankan  pemerintah  daerah serta  ketidaksesuaian  program  dengan  ke- butuhan  masyarakat.  Namun  sebaliknya, banyaknya stakeholders yang  terlibat  seba- gai  partisipan  dalam  program  CSR  pe- rusahaan dapat menjadi  potensi konflik ba- ru apabila setiap stakeholders memiliki ke- pentingan  yang  berbeda,  saling  bersebe- rangan  dan  sangat  mungkin  saling  meru- gikan satu sama lain.
Salah  satunya  adalah  unsur  panitia ini  kemudian  disepakati  dari  anak  muda untuk  dijadikan  proses  belajar.  Anak  muda kampung  yang  sebelumnya  telah  dilatih dalam proses peningkatan kapasitas masya- rakat  termasuk, community  organizing, pe- ngorganisasian  masyarakat.  Selain  itu,  para remaja  desa  untuk  pertama  kalinya  juga akan  mempraktekkan  materi  pengadminis- trasian dengan menggunakan komputer ter- masuk  di  dalamnya  adalah  pengelolaan proyek berbasis komunitas. Beberapa tokoh masyarakat  di  awal  proses  diskusi  menjadi resisten  dengan  rekomendasi  sebagian  pe- serta  terutama  kelompok  elit  yang  selama ini mendapat  keuntungan dari program  inf- rastruktur  yang  menggunakan  tenaga  pihak ketiga.  Namun  akhirnya,  dengan  musya- warah  seluruh  komunitas  yang  diikuti  oleh
komponen desa (kepala desa, tokoh masya- rakat,  BPD,  dan  LPM)  menyetujui  panitia komunitas berasal  dari  generasi  muda hasil dari  pendampingan  komunitas  program revitalisasi  budaya  komunitas  Bajo  Haka- tutobu.
Ada  komitmen  antara  pemerintah daerah  dan  Antam  Pomalaa  yang  berguna untuk  mensukseskan  program  penanggula- ngan  kemiskinan  masyarakat  di  lokasi  per- tambangan.  Terkait  dengan  hal  itu,  Drs. Andi  Sastra  Pangerang,  MM  pada  bulan Desember 2011 menjelaskan bentuk komit- men sebagai berikut:
“ CSR, pada tahun 2011 PT. Antam mem- berikan dana segar kepada Pemda sebe- sar  Rp.  15  milyar.  Tahun  2010  sebesar Rp. 14 milyar.
Lebih lanjut ditambahkan oleh Asis- ten 1 Sekda Kolaka, Bapak Drs. Sarifuddin Lapase bahwa “MOU antara Pemda deng- an PT. Antam melalui dana Comdev “
Berdasarkan  hasil  wawancara  di atas  bahwa    konsep  tanggung  jawab  sosial PT.  Antam  diwujudkan  dengan  adanya komitmen  internal  untuk  mencapai  keper- cayaan (trust  building) antara  masyarakat dan  perusahaan,  membentuk  citra  peru- sahaan yang lebih baik, menciptakan inves- tasi  bagi  kesinambungan  bisnis,  dan  sarana perusahaan  dalam  berkontribusi  terhadap kondisi  sosial,  ekonomi,  dan  lingkungan yang  lebih  baik  bagi  masyarakat  sekitar. Indikator  kinerja  program  tanggung  jawab sosial  ini  adalah  keberlanjutan,  dampak, dan cakupan.

## G. PENUTUP
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut.
1.  Prinsip  CSR  yang  digunakan  oleh  PT.
Antam  Pomalaa  adalah  prinsip  yang lebih  mengarah  kepada prinsip  pemer- hati  kepentingan  sosial .  Konsep  tang- gung  jawab  sosial  Antam  diwujudkan dengan adanya komitmen internal untuk
mencapai  kepercayaan  ( trust  building ) antara  masyarakat  dan  perusahaan, membentuk citra perusahaan  yang lebih baik,  menciptakan  investasi  bagi  kesi- nambungan  bisnis,  dan  sarana  perusa- haan dalam berkontribusi terhadap kon- disi sosial, ekonomi, dan lingkungan ya- ng lebih baik bagi masyarakat sekitar.
2.  Model  kemitraan  yang  dilakukan  PT. Antam  Pomalaa  terhadap  masyarakat lokal sebagai upaya pengentasan kemis- kinan di Sulawesi Tenggara adalah mo- del  kemitraan  produktif    yakni  menem- patkan  mitra  sebagai  subjek  dan  dalam paradigma  kepentingan  umum.  Prinsip saling  menguntungkan  sangat  kental pada pola ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Arraiyyah,  M.  Hamdar.  2007. Meneropong Fenomena Kemiskinan: Telaah Per- spektif Al-Qur’an . Yogyakarta: Pus- taka Pelajar.
Egon,  Guba  G.  and  Lincoln.Y.S.  1984.
Naturalistik  Inquiry, Beverly  Hils: Sage Publications. Inc.
Hadad,  Ismid.  2012. Pengentasan  Kemis- kinan  dalam  Pembangunan  ber- kelanjutan  dan  Perubahan  Pola Pro-duksi yang Ramah Lingkungan. Online . (http://www. Ismihadad.wo- rdpres.com).  Diakses  tanggal  20 September 2011.
Mikelsen, Brintha, 2001, Metode Penelitian partisipatoris  dan    upaya-upaya pemberdayaan,  sebuah  buku  pega- ngan  bagi  praktisi  lapangan. Ja- karta: Yayasan Obor Indonesia.
Miles, B. Matthew dan Huberman, Michael,
A.,  1988, Analisis  Data  Kualitatif, Buku  Sumber Tentang Metode-Me- tode Baru,  Terjemahan UI Press Ja- karta.
Nurhadi,  2007. Mengembangkan  Jaminan Sosial  Mengentaskan  Kemiskinan ,
cetakan  pertama.  Yogyakarta:  Me- dia  Wacana  diakses  tanggal  20 September 2011.
Pemberdayaan  masyarakat  dalam  penang- gulangan  kemiskinan  di  sulawesi tenggara, sultraprov.co.id  ,diakses tanggal 20 September 2011.
Suetrisno,  Loekman.  1993.  “Substansi permasalahan  kemiskinan  dan  ke- senjangan  di  Indonesia” dalam Jur- nal  Prospektif  Volume  5  Nomor  4, Kajian  Masalah-Masalah  Nasional dan Internasional.
Sule,  Sule. Kemitraan  Dunia  Usaha  Mela- lui  Program  CSR. Online.  (http://- www. informasicsr.blogspot.com.
Online  (diakses  tanggal  20  Septem- ber 2011)
Tarwotjo.  1994. Etnografi:  Suatu  Tanta- ngan  Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:
Balai Pustaka.
Yin,  R.K.  1994. Studi  Kasus:Desain  dan
Metode (Terjemahan) . Jakarta:
Rajawali Pers.