## PENGELOLAAN  TEACHER CAPACITY BUILDING (TCB) UNTUK MENINGKATKAN PROFESIONALITAS  GURU (Studi Kasus Guru SMPN 2 dan SMP Darul Hikam Bandung)
ELIS ROSDIAWATI PROGRAM DOKTOR SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA, BANDUNG elisrosdiawati@yahoo.com

## ABSTRAK
Pembangunan  kapasitas  guru  atau  Teacher  Capacity  Building    (TCB)  sangat  perlu  dilakukan  agar  sekolah yang  dapat  memberikan  layanan  pendidikan  yang  bermutu.  Pada  kenyataannya  TCB  belum  dikelola  dengan baik  sehingga    TCByang  dilakukan  di  sekolah  belum  efisien  dan  efektif.  Penelitian  ini  ditujukan  untuk menjawab  empat  pertanyaan  utama  yakni  bagaimana  tahapan  pengambilan  kebijakan  TCB,  bagaimana pengelolaan TCB yang dilakukan sekolah, bagaimana sistem penjaminan mutu (quality Assurance)  dari TCB, dan dampak dari TCB baik terhadap diri guru, terhadap  mutu pembelajaran maupun terhadap mutu sekolah. Penelitian  dilakukan  di  SMPN  2  dan  SMP  Darul  Hikam  Bandung  sebagai  representasi  dari  sekolah  yang memiliki  school  policy  dalam  pembangunan  kapasitas  guru.  Penelitian  dilakukan  dengan  menggunakan pendekatan kualitatif dengan metoda deskriptif dengan menggunakan tiga jenis teknik  pengumpulan data yaitu observasi,wawancara, dan studi dokumen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kebijakan TCB di SMP Darul Hikam didasarkan pada hasil analisis kebutuhan, otoritas kepemimpinan yang tinggi,  sistem seleksi  dan    rekruitmen  guru  yang  ketat,  dan  hasil  penilaian  kinerja  guru.  Sedangkan  di  SMPN2 Bandung,  keberhasilan  dipengaruhi  oleh  netrworking  yang  solid  dengan  stakeholder  serta  adanya iklim  persaingan  yang  sehat  diantara  para  guru  untuk  berprestasi.  Beberapa  aspek  yang  belum optimal  dalam  penyelenggaraan  TCB  bermutu  yang  ditemukan  dalam  penelitian  adalah  lemahnya sistem dokumentasi dan quality assurance.

## Kata Kunci: Teacher Capacity Building (TCB)

## ABSTRACT
Teacher  Capacity  Building  (TCB)  is  a  key  point  for  a  quality  education  service  provided  by  a  school.    In  the reality,  schools  have  no  standardize  TCB  system  to  ensure  that  their  TCB  is  conducted    effectivity  and efficiently. The research was conducted to figure out the answers to four  main questions related to  the steps taken  in  determining  the  TCB  policy  at  school,  the  TCB  management,  the  quality  assurance  system,  and  the impacts  of  TCB  either  for  the  teacher  as  an  individual,  for  learning  quality,  or  for  school  quality.            The location of the research were SMPN 2 Bandung and SMP Darul Hikam Bandung as the representation of school with their own  school policy on TCB.  The reasearch was a qualitative reaserch with descriptive method. The data was callected using three major techniques: observation, indeepth interview, and documentary study. The research  revealed  that  the  TCB  in  SMP  Darul  Hikam  is  basen  on  need  analysis,  the  power  of  the  leader,  the tandardized recruitment, and teacher performance assessment.  In SMPN 2 Bandung the TCB is empowered by the networking and a very health atmosphere for the teacher to show their best performances. The research also found  that  the  aspects  needs  to  be  improved  in  the  implementation  of  the  TCB  in  both  schools  are  the documentary and the quality assurance.
Key word: Teacher Capacity Building (TCB)

## PENDAHULUAN
Kualitas  kinerja  sekolah  akan  sangat tergantung pada kualitas kinerja yang ditunjukkan  oleh  individu  guru.    Danielson  & McGreal  (2000:8)  menyatakan  bahwa  tenaga pendidik  berkualitas  atau  profesional  menjadi ‘jaminan  kualitas’  ( quality  assurance )  tidak saja  bagi  meningkatnya  luaran  peserta  didik sekaligus  memastikan  tenaga  pendidik  tetap melakukan pengembangan profesi. Hal senada dikemukakan oleh Nicoll (2013) yang
menyatakan  bahwa  kemampuan,  komitmen dan  kesadaran  guru  terhadap  profesinya sebagai tenaga pendidik.
Selain dituntut untuk mampu melaksanakan  tugas  utama  yakni  memberikan pembelajaran  yang  bermutu,  seorang  guru profesional  juga  dituntut  untuk  melakukan peningkatan keprofesian berkelanjutan
( Continous  Professional  Development  atau CPD ). Teacher  Capacity  Building (TCB)
merupakan  salah  satu  bentuk  CPD  guru  yang implementasinya  dapat  berbentuk  kegiatan diskusi  dan  refleksi  serta  kegiatan  penelitian sebagai  guru  professional  untuk  memperbaiki praktek-praktek  pendidikan  yang  menjadi tanggung jawabnya.
Upaya  untuk  meningkatkan  TCB  tidak dapat  terlaksana  hanya  dengan  mengandalkan komitmen  dan  motivasi  yang  dimiliki  oleh guru  secara  individu.  Proses  pengembangkan TCB  seyogyanya  lebih  terintegrasi  dengan kebijakan,  pengorganisasian,  implementasi dan  pengawasan  yang  tepat.    Hal  ini  sejalan dengan  apa  yang  disampaikan  UNESCO (2006)  yang  menyatakan  bahwa  kapasitas individu terkait dengan pemahaman, pengetahuan  dan  akses  informasi  dimana seseorang  dapat  menunjukan  performancenya secara  efektif.    Hal  ini  sejalan  pula  dengan Murray  et  al  (2009,  hlm  456)  yang menggambarkan  rumusan  kapasitas  sebagai gabungan  antara  keahlian,  motivasi,  dan kesempatan  ( Capacity  =    expertise  + motivation +opportunities).
Dilihat  dari  segi  pengelolaan  TCB, pokok permasalahan rendahnya kualitas profesionalitas  guru  di  sekolah  menengah pertama  adalah  perencanaan  TCB  yang  tidak didukung
dengan hasil identifikasi permasalahan  terkait  dengan  profesionalitas guru,  pelaksanaan  TCB  yang  tidak  sesuai dengan  rencana,  evaluasi  pelaksanaan  TCB yang  tidak  standar,  sehingga  tidak  ditemukan pola TCB
standar yang bisa diimplementasikan di lapangan.
Rencana  untuk  TCB  di  sekolah  lebih  banyak diserahkan  kepada  guru  secara  individu. Jarang sekali satuan pendidikan yang memiliki kebijakan  sekolah (school  policy) sendiri terkait  pengembangan  TCB.    Hal  ini diperburuk  dengan  tidak  adanya  sistem  yang memungkinkan  pengawasan  terhadap  TCB untuk  meningkatkan  profesionalitas  guru  di sekolah  sehingga  lembaga  tidak  mendapat masukan positif untuk pengembangan TCB.
Penelitian  dilakukan  di  SMPN  2 Bandung  dan  SMP  Darul  Hikam  Bandung. Sebagai sekolah yang memiliki citra mutu, tata kelola  TCB  yang  dikembangkan  pada  dua
sekolah  ini  mengarah  pada  terwujudnya kualitas  sekolah  yang  memenuhi  lima  pilar model mutu total sekolah bermutu sebagaimana dikemukakan oleh Arcaro (2007: 38-42)  yaitu:  1)  berfokus  pada  pengguna,  2) adanya keterlibatan secara total semua anggota 3)  melakukan  pengukuran,  4)  membangun komitmen pada perubahan, dan 4) mendukung penyempurnaan yang terus menerus. Berdasarkan hasil identifikasi
masalah,  maka  pertanyaan  penelitian  ini adalah:    "Bagaimana Teacher  Capacity Building (TCB)  dikelola  untuk  meningkatkan profesionalitas guru di sekolah?"
Secara lebih khusus, fokus dari penelitian ini adalah:
1. Tahapan  pengambilan  kebijakan  Sekolah tentang TCB yang meliputi: a. Proses identifikasi permasalahan
( problem identification ) b. Proses  menentukan  alternative  solusi yang akan diambil ( alternative solution)
c. Proses  memilih,  menjelaskan,  dan mensosialisasikan  kebijakan  yang diambil (policy implementation )
2. Pengelolaan TCB yang dilakukan sekolah yang meliputi:
a. Perencanaan (plan)
b. Pelaksanaan (do) c. Evaluasi ( check) d. Tindak lanjut ( action) 3. Sistem penjaminan mutu ( quality Assurance )  dari TCB yang meliputi: a. Lembaga yang ditunjuk untuk menjamin mutu TCB
b. Instrumen  yang  digunakan  untuk menjamin mutu
c. Mekanisme penjaminan mutu
d. Penggunaan  feedback dari  hasil penjaminan mutu
e. Follow up penjaminan mutu
4. Dampak dari TCB yang meliputi: a.  Dampak  terhadap  diri  guru  ( teacher professionalsm)
b. Dampak terhadap mutu pembelajaran ( learning quality ) c. Dampak terhadap mutu sekolah ( school quality)

## METODE PENELITIAN
Pendekatan dan Metode Penelitian Penelitian dilakukan dengan
menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan
metode  deskriptif.    Pendekatan  kualitatif dipilih  mengingat  tujuan  dari  penelitian  ini adalah  untuk  memperoleh  gambaran  dan
menganalisis Teacher  Capacity  Building (TCB)  untuk  meningkatkan  profesionalitas guru  di  sekolah  sekaligus  mengembangkan model TCB yang bersifat implementatif.
Creswell,  J.W.  dalam  Basuki  (2006, hlm.  83)  mengemukakan  bahwa  penelitian kualitatif    adalah: an  inquiry  process  of understanding  a  social  or  human  problem based  on  building  a  complex,  holistic  picture, formed with words, reporting detailed views of informants, and conducted in a natural setting.
Pendekatan kualitatif dapat menghasilkan  data  deskriptif  yang  mendalam dan memperkuat  asumsi serta pengembangan model  hipotetik  yang  akan  menjadi  tujuan penelitian. Data deskriptif yang dihasilkan dari pendekatan kualitatif ini sangat penting karena tanpa  data-data  yang  menggambarkan  fokus penelitian  secara  mendalam  maka  peneliti tidak dapat memiliki rasionalitas serta dukungan fakta-fakta empirik dalam menyusun model. Pendekatan kualitatif juga
memungkinkan peneliti memperoleh gambaran  mengenai  model  pengelolaan  TCB yang  ada  serta  menganalisis  bagaimana perencanaan,  pengorganisasian,  implementasi dan  kontrol  serta  dampaknya  pada  mutu pembelajaran, profesionalitas dan mutu sekolah.  Melalui  hasil  analisis  tersebut, peneliti  dapat  merumuskan  konsep  hipotetik dalam  pengelolaan  TCB  yang  lebih  baik dengan keterbatasannya
Alasan  lain  yang  menyebabkan  peneliti memilih  metode  kualitatif    adalah  adanya situasi  wajar (natural  setting) sehingga  data dikumpulkan  sesuai  dengan  fakta  sebenarnya tanpa adanya intervensi.
Jenis penelitian kualitatif yang digunakan  adalah  studi  kasus  dalam  arti peneliti mencoba mempelajari suatu fenomena dalam  konteks  yang  nyata  ( real) .    Hal  ini sejalan  dengan  apa  yang  dikemukakan  oleh Yin  (2011)  yang  menyatakan  bahwa  tujuan dari  studi  kasus  adalah  untuk  menyelidiki secara  mendalam  dan  menganalisis  secara intensif  aneka  fenomena  yang  merupakan siklus  hidup  dari  unit/kasus  dengan  maksud untuk membangun generalisasi tentang populasi yang lebih luas.
Studi  kasus  dalam  penelitian  ini ditujukan  untuk  mengkaji  secara  mendalam
fenomena-fenomena dalam konteks keseharian.    Fenomena  dimaksud  adalah keunikan  sistem  TCB  yang  dilaksanakan  di SMPN  2  Bandung  dan  SMP  Darul  Hikam yang  secara  efektif  dan  efisien  dapat  bersaing dengan sekolah Negeri maupun sekolah swasta lain  di  Kota  bandung  dan  bisa  mendorong profesionalitas guru secara signifikan.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan  pada  penelitian  ini  mengacu  pada Catherine  marshall,  Grechen  B.  Rossman dalam Sugiono (2006)  yang menawarkan tiga jenis  teknik  pengumpulan  data  yang  bisa digunakan  dalam  penelitian  kualitatif  yaitu: observasi  langsung,  interview,  dan  studi dokumen.
Observasi. Observasi  adalah  teknik yang  digunakan  bila  penelitian  berkenaan dengan perilaku manusia, proses kerja, gejala- gejala  alam  dan  bila  responden  yang  diamati tidak terlalu besar (Sugiyono, 2010).
Dalam  penelitian  ini,  teknik  observasi dilakukan  dengan  cara  mendatangi  langsung tempat  kerja  para  sumber  data.  Pengamatan dan  peninjauan  langsung  dilakukan  ke  lokasi penelitian    untuk  mengetahui  keadaan  di lapangan serta fenomena mengenai bagaimana profesionalitas guru yang sebenarnya.
Mengenai observasi Basuki (2006)
menjelaskan:
Observasi  adalah  penyeleksian  dan pencatatan  perilaku  manusia  dalam lingkungannya.  Observasi  digunakan untuk  menghasilkan  penjelasan  yang sangat  mendalam  mengenai  organisasi dan  peristiwa,  untuk  mendapatkan informasi  yang  tidak  dapat  diperoleh dengan cara lain, dan untuk melakukan penelitian  di  saat  metode-metode  lain tidak memadai.
Dalam observasi ini, peneliti menggunakan teknik purposive untuk memilih latar (place) , pelaku (actor) serta peristiwa dan proses  ( activities) .  Hal  ini  sesuai  dengan  apa yang  disampaikan  oleh  Miles  dan  Huberman (1992.hlm.  48)  yang    menjelaskan  bahwa penarikan  sampel  tidak  hanya  meliputi keputusan-keputusan tentang orang-orang mana  yang  akan  diamati  atau  diwawancarai
tetapi  juga  mengenai  latar-latar,  peristiwa- peristiwa, dan proses-proses sosial.
Pemilihan sumber data dalam penelitian ini  menggunakan  teknik  pengambilan  sampel purposive  sampling. Maxwel  (1996)  seperti dikutip Alwasilah (2009, hlm 147)
menyatakan  tujuan  dari  pemilihan  sampel secara purposive yaitu:
1) karena kekhasan atas kerepresentatipan dari latar, individu, atau  kegiatan,  2)demi  heterogenitas dalam  populasi,  3)  untuk  menghaji teori-teori  yang  kritis  terhadap  teori yang ada, dan 4)mencari perbandingan untuk mencerahkan alasan perbedaan antara latar, kejadian, atau individu
Dalam  penelitian  ini  sumber  data  yang dimaksud  adalah  1)  Kepala  sekolah,  2) pengurus  yayasan,  3)  komite  sekolah  sebagai perwakilan  orang  tua  siswa,  4)  pengawas sekolah 5) wakil kepala sekolah, 6) guru  dan 7) siswa.
Observasi dilakukan berdasarkan kesediaan sekolah serta sumber data. Observasi  dilakukan  sampai  data  dianggap telah  cukup  atau  jenuh.  Observasi  di laksanakan  pada  bulan    September  2014  s.d Bulan  Maret  2015  dengan  jadwal  yang fleksibel.
Interview .  Esterberg  dalam  Sugiono
(2006)  mendefinisikan  interview  sebagai pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan  ide  melalui  tanya  jawab  sehingga  dapat dikonstruksikan  makna  dalam  suatu  topik tertentu. Dengan wawancara peneliti mengetahui  hal-hal  yang  lebih  mendalam tentang  partisipan  dan  menginterpretasikan situasi  dan  fenomena  yang  terjadi  dimana  hal ini tidak bisa ditemukan dalam observasi.
Wawancara  digunakan  oleh  peneliti untuk  menilai  keadaan  seseorang,  misalnya untuk  mencari  data  tentang  variabel  latar belakang  murid,  orang  tua,  pendidikan, perhatian, sikap terhadap sesuatu.
Untuk  kesusksesan  wawancara  dalam tahap  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini, peneliti menggunakan langkah-langkah wawancara  sebagai  berikut:  1)  Menetapkan kepada siapa wawancara itu akan dilakukan, 2) Menyiapkan  pokok-pokok  masalah  yang  akan
menjadi  bahan  pembicaraan,  3)  Mengawali atau membuka alur wawancara, 4) Melangsungkan alur wawancara, 5)
Mengonfirmasikan ihtisar hasil wawancara, 6) Menuliskan hasil wawancara ke dalam catatan lapangan,  7)    Mengidentifikasi  tindak  lanjut hasil wawancara
Wawancara secara mendalam digunakan untuk  memperoleh  informasi  lengkap  tentang segala hal yang dipikirkan, dirasakan, direncanakan,  dan  dikerjakan  baik  oleh sumber  data  partisipan.  Untuk  memperkaya informasi  dalam  penelitian  maka  dilakukan wawancara  dengan  teknik  sampel  bola  salju (s nowball sampling technique). Melalui teknik sampel bola salju semua informasi dikumpulkan sehingga bertambah dan berkembang  terus  sampai  pada  titik  jenuh (informasi  tersebut  telah  terkumpul  secara tuntas).
Studi Dokumen . Dokumen dapat diartikan sebagai barang-barang tertulis. Didalam  melaksanakan  metode  dokumentasi, penelitian berusaha mengumpulkan data melaui    benda-benda  tertulis  seperti  buku- buku,  majalah,  dokumen,  peraturan-peraturan, notulen  rapat,  dan  sebagainya.  Bogdan  dalam Sugiono (2006) menyatakan bahwa pengumpulan data dengan dokumen digunakan  secara  luas  untuk  menggambarkan aktifitas,  pengalaman  dan  kepercayaan  dari subjek  penelitian.  Hasil  penelitian  akan semakin  kredibel  apabila  didukung  oleh  foto- foto  atau  karya  tulis  akademik  atau  seni  yang telah ada.
Dokumentasi yang dikumpulkan disesuaikan  dengan  kerangka  pemikiran  dan fokus penelitian. Proses pengumpulan dokumentasi  dilakukan  secara  terus  menerus baik untuk mentriangulasi  data yang diperoleh dari  teknik  wawancara  dan  observasi  maupun menelusuri  data-data  yang  sulit  dikemukakan melalui wawancara atau observasi.

## Analisis Data hasil Penelitian
Salah satu prinsip analisis data kualitatif adalah data-data yang muncul bukan rangkaian angka tapi rangkaian kata-kata yang dilakukan berulang-ulang,  berlanjut  dan  terus  menerus sampai  analisis  dianggap  cukup  menjawab rumusan  masalah  penelitian.  Analisis  data dalam  penelitian  kualitatif  dilakukan  sejak peneliti  belum  memasuki  lapangan,  selama  di
lapangan  dan  setelah  selesai  di  lapangan. Sugiyono (2010, hlm. 336) mengemukakan:
Analisis  sebelum  lapangan  dilakukan terhadap  hasil  studi  pendahuluan    atau data  sekunder    yang  akan  digunakan untuk  menentukan  fokus  penelitian. Analisisi  selama  di  lapangan  dilakukan pada saat pengumpulan data berlangsung dan selesai setelah pengumpulan data dalam periode tertentu.pada  saat  wawancara,  peneliti sudah  melakukan  analisis  terhadap jawaban yang
diwawancarai.
Pertanyaan diajukan sampai data dianggap  kredibel.  Langkah-langkah analisis data yaitu reduksi data mengurangi data-data yang tidak diperlukan,  data  display  dan  verifikasi data .
Tahapan  dalam  Analisis  data  pada penelitian kulitatif menggunakan model interaktif.  Hal ini berarti bahwa peneliti telah melakukan analisis data pada saat reduksi data, display data maupun ferivikasi dan pengambilan  kesimpulan.  Data-data  yang diperoleh  melalui  wawancara,  studi  dokumen maupun  melalui  observasi  dianalisis  dan dilakukan  reduksi  untuk  memisahkan  data yang  berguna  (relevan)  dan  data  yang  kurang berguna (kurang relevan).
Proses  pengumpulan  data  dilakukan terus  menerus  sampai  kesimpulan  terakhir dirumuskan.  Display  data  dilakukan  dengan cara  menyajikan  data  hasil  reduksi  yang relevan dengan kerangka pemikiran dan tujuan penelitian.  Kesimpulan  disusun  dalam  bentuk pernyataan  singkat  dan  mudah  dipahami.
Untuk  menganalisis  isi  data  yang dikumpulkan, peneliti menggunakan pendekatan  analisis  yang  berbeda  untuk masing-masing  data  hasil  penelitian  yaitu sebagai berikut:
Data    dari  hasil  wawancara  dianalisis dengan  menggunakan  teknik Phenomenology analyse. Dalam  teknik  ini  peneliti  diarahkan untuk  menghasilkan  analisis  yang  mendalam dengan  cara  1)  peneliti  focus  pada  fenomena yang  menjadi  focus  penelitian,  2)    peneliti melakukan  refleksi  terhadap  pemahaman
sumber  data  mengenai  fenomen  tersebut,    3) peneliti  mengumpulkan  data  dan  melakukan presentasi  guna  menyesuaikan  data  dan  hasil analisis dengan tujuan,  4) peneliti melakukan proses  interaktif  guna  memperoleh  temuan kontekstual    dengan  literatur  yang  relevan,  5) peneliti  melakukan  analisis  secara  intuitif  dan kreatif  dalam  mengartikan  data  dengan melibatkan studi literatur yang relevan, dan 6) peneliti  melakukan  refleksi  terhadap  data membuat  assertation  dan  mereview  kembali serta  melakukan  revisi  terhadap  pemahaman utama  peneliti
Sedangkan data yang diambil dari  hasil observasi  dan  dokumentasi  dianalisis  dengan menggunakan  teknik constructionist  analysis. Dengan teknik analisis ini, p eneliti mengkonstruksi  bagaimana  pemahaman  serta konstruksi berfikir seluruh  anggota organisasi yang  mejadi  responden  pada  penelitian  ini dalam  mewujudkan  sistem  TCB  untuk meningkatkan profesionalisme guru.

## Desain Penelitian
Kerlingger (2006, hlm.483) menyatakan bahwa  desain  penelitian  adalah  rencana  dan struktur penyelidikan yang disusun sedemikian rupa sehingga peneliti akan dapat memperoleh jawaban untuk pertanyaan-pertanyaan penelitian. Tahapan Penelitian yang dilakukan dalam  penelitian  secara  garis  besar    ini mengikuti  empat  tahapan  yang  dikemukakan oleh Borg &Gall (1985).
Pada  tahap  penelitian  pendahuluan (Preliminary  Study), hal  yang  dilakukan adalah  melakukan  penelitian  pendahuluan untuk  mengidentifikasi  potensi  permasalahan terkait  dengan  TCB  untuk  meningkatkan profesionalisme guru.  Penelitian pendahuluan dilakukan  dengan  melakukan study  literature , observasi  langsung,  dan  dengan  melakukan wawancara  terhadap  tiga  orang  guru,  satu orang  kepala  sekolah,    satu  orang  pengawas sekolah, satu orang ketua komite sekolah, dan tiga  orang  siswa    SMP  di  lingkungan  Dinas Pendidikan Kota Bandung.
Dari studi pendahuluan yang dilakukan  ditemukan  tiga  hal  penting  terkait kinerja  guru  yaitu:  kinerja  guru  di  Indonesia masih perlu ditingkatkan,  masih sangat sedikit sekolah  yang  memiliki school  policy mandiri untuk meningkatkan profesionalisme guru dan sekolah  yang  melaksanakan  program  TCB
masih  belum  memiliki  sistem  pengelolaan yang  standar  dan  Dinas  pendidikan  Kota Bandung  sebagai  belum  dapat  mengambil peran dalam  mendukung  kebijakan TCB yang diselenggarakan di sekolah.
Langkah  selanjutnya  yang  dilakukan  adalah membangun pemahaman tentang  management pengembangan  sumber  daya  manusia  berupa pendalaman  teori-teori,  penelitian  terdahulu yang  relevan,  serta  pengalaman-pengalaman empiris  terkait  peningkatan  profesionalisme guru  khususnya  melalui  TCB  yang  nantinya akan digunakan untuk  menganalisis data yang ditemukan di lapangan.
Berikutnya dilakukan pengembangan instrument  penelitian  yang  akan  digunakan dalam pengumpulan data pada tahap pelaksanaan penelitian. Tahap ini dilaksanakan satu paket dengan pembangunan jejaring kerja dengan  calon  responden  yang  akan  dilibatkan dalam penelitian.
Pada tahap Pengumpulan Data (Data Collection), peneliti  melakukan  pengumpulan data dari unit analisis yang telah terpilih. Unit analisis  dipilih  secara purposive yaitu  a)  dua sekolah  yang  memenuhi  kriteria  sekolah bermutu,  b)  memilikischool  policy  mandiri dalam TCB untuk meningkatkan profesionalisme  guru,  c)  direkomendasikan oleh  Dinas  Pendidikan  Kota  Bandung  dan    c) bersedia untuk memberikan data yang diperlukan dalam  penelitian.
Pada  tahap  analisis  Data  ( Data  Analysis  and display ),  peneliti  melakukan  analisis  data untuk mencari dan menyusun secara sistematis data  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara, catatan  lapangan,  dan  dokumentasi,  dengan cara  mengorganisasikan  data  ke  dalam kategori,  menjabarkan  ke  dalam  unit-unit, melakukan  sintesa,  menyusun  ke  dalam  pola, memilih  mana  yang  penting  dan  yang  akan dipelajari,  pengembangan  pola  hubungan tertentu  menjadi  hipotesis  dan  selanjutnya berdasarkan  teknik  triangulasi  yang  dilakukan berulang akan diperoleh suatu kesimpulan.
Dalam  tahap  ini,  peneliti  melakukan upaya-upaya  untuk  menjamin      keabsahan
penelitian.      Untuk  meningkatkan  validitas data,    penelitian  dilakukan  dengan  upaya keterlibatan  secara  intensif  peneliti  dalam penelitian lapangan, pengamatan secara intensif,  triangulasi  terhadap  metode,  dan sumber  data  dan  hubungan  antar  data, pelibatan teman sejawat, menggunakan referensi,  dan  pengecekan  kembali  terhadap hasil-hasil yang diperoleh.
Selain itu peneliti juga mengupayakan jaminan  transferabilitas  sehingga  diharapkan hasil  penelitian  dapat  diaplikasikan  oleh pemakai penelitian lain sesuai dengan konteks yang relevan.
Jaminan defendabilitas dan konfirmabilitas dilakukan dengan cara melakukan audit  trail ,  misalnya  komunikasi dengan pembimbing dan pakar dalam bidangnya  guna  mendiskusikan  masalah- masalah  yang  dihadapi  dalam  penelitian  yang terkait  dengan  data  yang  terkumpul  dan penyediaan  data  real  yang  dapat  dilacak kebenarannya sehingga memiliki nilai keterpercayaan yang tinggi.
Dalam Pengembangan Model, langkah yang  dilakukan  dalam  tahap  ini  adalah:  1) Merancang  model  hipotetik  pengelolaan  TCB untuk  meningkatkan  profesionalisme  guru yang  dikembangkan  berdasarkan  kajian  teori, kondisi objektif lapangan, dan kajian terhadap penelitian terdahulu yang relevan, 2) Menganalisis  model  yang  dihasilkan  dengan bantuan ahli melalui diskusi yang dihadiri oleh para  praktisi  pendidikan,  para  pengambil kebijakan,  dan  para  ahli  pendidikan,  3) Mendeskripsikan  kerangka  kerja  kolaboratif dengan  personal  di  unit  analisis  untuk pelaksanaan diseminasi model hipotetik pengelolaan  TCB  yang  dihasilkan  dalam penelitian ini dan 4) Melakukan uji kelayakan melalui  Focus  Group  Discussion  (FGD) dengan  menghadirkan  para  ahli  pendidikan yang  merupakan  dosen  pembimbing  dalam penelitian  ini,  praktisi  pendidikan  yang  terdiri dari  kepala  sekolah,  ketua  yayasan,  ketua komite,  dan  guru  SMP  di  lingkungan  Dinas Pendidikan Kota Bandung.

## HASIL PENELITIAN

## SMP Darul Hikam
Proses  pengambilan  kebijakan TCB
dilakukan  berdasarkan  tahapan  identifikasi
masalah  sampai  dengan  evaluasi  kebijakan yang bersifat “otonom” . Pihak yayasan memberikan kebebasan kepada Kepala sekolah  untuk  mengeluarkan  kebijakan  yang
terkait  TCB.    Kepala  sekolah  memiliki otonomi  yang  cukup  luas  terutama  dalam penempatan guru, pembinaan guru junior oleh guru  senior,  dan  pengembangan  SDM of  the Job maupun on the job trainning .
Pengambilan  kebijakan  yang  bersifat strategis ( jangka panjang) ditentukan bersama oleh pihak yayasan dan kepala sekolah dengan mempertimbangkan  masukan  dari  stakegolder sekolah.
Proses  identifikasi  permasalahan  TCB yang  dilakukan  menjelang  tahun  ajaran  baru dalam  melibatkan  guru,  kepala  sekolah,  para orang  tua  serta  komite    maupun  perwakilan dari  pihak  yayasan.  Meskipun  demikian sekolah tidak memiliki tim yang khusus untuk mengidentifikasi masalah-masalah dalam TCB .
Kebijakan  TCB  di  SMP  Darul  Hikam  secara implicit  tertuang  dalam  program-program pelatihan  bagi  guru    baik  diselenggarakan  di sekolah  maupun  di  luar  sekolah.  Kebijakan TCB selalli  mengacu  pada  4  hal  sebagai berikut: 1) focus pada pengembangan kapasitas  guru  terutama  dalam  memaknai pekerjaannya  sebagai  guru  sekaligus role model bagi  siswa,  peningkatan  kinerja,  serta pengembangan pengetahuan dan riset (peningkatan  konsep  dan  praktek-praktek mengajar  terbaik),  2)  tidak  mengganggu proses  belajar  mengajar,  3)  diarahkan  untuk mengakomodasi kepentingan untuk mewujudkan  visi  baik  visi  sekolah  maupun visi  yayasan,  dan    4)  keterbukaan  akses terhadap informasi untuk mendukung TCB di sekolah.
Secara  umum  perencanaan  TCB  di  Darul Hikam    sesuai  dengan  kebutuhan  guru  untuk meningkatkan kapasitasnya
dalam menjalankan  fungsinya  disesuaikan  dengan kemampuan. TCB dilakukan dengan mengoptimalkan  kerjasama  dengan  pihak eksternal.  Perencanaan  TCB  memuat  manfaat praktis TCB dan prosedur yang bersifat praktis meskipun  mekanismenya  tidak  dituangkan dalam  dokumen  tertulis.  Sekolah  tidak memiliki  bentuk  rencana  evaluasi  secara tertulis,  termasuk  pembagian  tugas  sebagai evaluator.
Pelaksanaan kegiatan dalam mendorong profesionalitas  guru  tidak  hanya  dilakukan pada  pengajaran  dan  pembelajaran.  Sekolah melakukan  monitoring  terbatas  pada  perilaku guru  di  luar  sekolah  serta  bagaimana kemampuan guru memerankan dirinya sebagai
seorang  pendidik.  Setiap  tahun  praktek- praktek TCB dievaluasi  oleh  guru  senior bersama  kepala  sekolah  dan  pihak  yayasan. Salah satu bahan kajian untuk menindaklanjuti TCB adalah  hasil  evaluasi  kinerja  dan penilaian kebutuhan sekolah.
Kepala sekolah maupun para guru senior telah melakukan evaluasi terhadap pengelolaan TCB secara  tidak  formal.      Penilaian  dilakukan terhadap  input TCB (  sistem  rekruitmen terhadap  guru  yang  sesuai  dengan  harapan), ketersediaan kesempatan atau dukungan kebijakan  sampai  pada  penilaian  praktek TCB dan  alat  yang  digunakan  untuk  mengevaluasi TCB (secara  formal  belum  dinyatakan  alat- alat evaluasi TCB ).
Sekolah  belum  menunjuk  agen  atau  lembaga yang  ditunjuk  menjadi  penjamin  mutu  dalam praktek-praktek TCB .  Sekolah  tidak  memiliki manual  mutu  atau  standar  yang  dinyatakan dalam bentuk tertulis untuk menjamin praktek- praktek TCB .  Tidak  ada  unit  dari  organisasi atau  ,  individu  yang  memiliki  tugas  untuk menjamin agar praktek-praktek TCB dilakukan dengan standar.
Meskipun demikian, penjaminan mutu setiap  kegiatan  termasuk  TCB  tetap  menjadi perhatian  sekolah.  Artinya  sekolah  tetap menekankan bahwa setiap praktek TCB harus memiliki  pengaruh  yang  signifikan  terhadap peningkatan  profesionalitas  guru. TCB yang tidak  terkait  dengan  peningkatan  kualitas profesionalitas  guru  tidak  dipilih  sebagai kegiatan  di  sekolah.  Dengan  demikian,  secara normatif  sekolah  telah  menetapkan  standar mutu untuk penyelenggaraan TCB .
Acuan  penetapan  standar  dalam  TCB tidak  dinyatakan  secara  tertulis,  sekolah mengacu  pada  standar  pendidikan  nasional untuk menetapkan standar mutu bagi pendidik. Secara  umum  penjaminan  mutu  pada  praktek TCB di sekolah antara lain bersumber pada a) diri  sendiri  dalam  bentuk    kode  etik  sebagai guru  serta  tuntutan  untuk  menjadi  guru professional, b) budaya sekolah yang berorientasi  pada  hasil  hasil  kerja  yang  sesuai dengan  harapan  sebagai  sekolah  bermutu,  3) sistem  penilaian  kinerja  yang  dapat  dijadikan sebagai salah satu penilaian TCB , dan  4) hasil evaluasi terhadap kegiatan TCB.
Secara  normatif  sistem  penjaminan mutu  penyelenggaraan TCB di sekolah Darul Hikam  adalah:  1)  proses  penyelenggaraan TCB  di  SMP  Darul  Hikam  merupakan  urutan dan  interaksi  dalam  pengembangan  SDM,  2)
penyelenggaraan  mutu  dalam  praktek  TCB untuk  saat  ini  adalah  praktek-praktek  yang terkait kangsung dengan kinerja guru terutama pada  penelitian,  pengajaran  dan  pembelajaran serta  pengembangan  karier,  3)  kriteria  dan metode  untuk  mengendalikan  praktek-praktek TCB ditetapkan melalui fungsi-fungsi manajemen SDM dengan fokus pada pembentukan  kapasitas  guru  sesuai  dengan kebutuhan  di  masa  depan,  orientasi  kepada kelompok  guru,  melatih  dan  mengembangkan seluruh  guru  serta  direncanakan  secara sistematis,  4)  Semua  masukan  (  sumber  daya pendukung  dalam  pelaksanaan  TCB),  proses, outoput  TCB  dipantau  dan  dianalisis  untuk penerapan  tindakan  yang  dibutuhkan  agar tercapai  hasil  yang  lebih  efektif,  5)  semua praktek-praktek  TCB  dipastikan  merupakan bagian  dari  perencanaan  strategis  untuk menempatkan fungsi-fungsi pengelolaan SDM sebagai  mitra  strategis  untuk  mencapai  tujuan yaitu  mutu  sekolah.    dengan  demikian,  secara umum  SMP  darul  hikam  telah  memenuhi persyaratan dalam menerapkan sistem manajemen mutu dalam praktek penyelenggaraan TCB.
Kesadaran  guru  terhadap  makna profesinya  sebagai  pendidik,  komitmennya untuk  meningkatkan  profesionalitas  dan  mutu pada  pendidikan  serta  motivasi    untuk berprestasi  merupakan  beberapa  aspek  yang dapat  dilihat  sebagai  dampak  dari  adanya implementasi TCB di Darul Hikam. Para guru semakin mahir untuk melakukan pengembangan kurikulum, pengembangan model  pembelajaran  dengan  tetap  mengacu pada  kurikulum.  Para  guru  di  SMP  darul hikam sangat
berusaha untuk
mengimplementasikan model-model
pembelajaran  secara  konsisten.  Berdasarkan hasil observasi dan studi dokumentasi diketahui  bahwa  terdapat  relevansi  signifikan antara meningkatnya jumlah guru professional dengan hasil belajar siswa. Rata-rata pencapaian  hasil  belajar  siswa  meningkat setiap tahunnya dan melebihi target.
SMP darul hikam mampu menciptakan  nilai  yang  unik  dan  berbeda dalam
penyelenggaraan pendidikan.
Positioning sekolah  yang  dibentuk  melalui diferensiasi  dalam  nilai  yang  diciptakannya telah  meyakinkan  para  orang  tua  dan  peserta didik.  Sekolah  dianggap  berhasil  oleh  orang tua  untuk  membina  siswa  serta  bekerjasama dengan  orang  tua  guna  mendorong  prestasi
anak  serta  perilaku  yang  agamis.  Keunggulan posisi  sekolah  dapat  diraih  dengan  adanya sekolah  dengan  guru-guru  yang  mampu berinteraksi, bekerjasama dengan para orangtua  dalam  mendidik  anak.  Dampak  dari adanya  perbaikan  pada  profesionalitas  guru adalah adanya  ketergantungan  dari  para  orang tua  untuk  menyekolahkan  anaknya  di  sekolah darul hikam meskipun biaya yang dikeluarkan tinggi.
SMPN 2 Kota Bandung
Masalah-masalah  tang  terjadi  dalam kebijakan TCB di  SMPN  2  Bandung  adalah kebutuhan,  nilai-nilai  atau  kesempatan  yang belum direalisasikan melalui tindakan bersama antara  guru,  kepala  sekolah  maupun  tim  kerja yang  dimiliki  oleh  sekolah.  Sekolah  memiliki kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas guru dalam rangkan mewujudkan sekolah bermutu.
Kebijakan  kepala  sekolah  dalam  TCB dibatasi  oleh  hal-hal  sebagai  berikut  1) kegiatan TCB tidak  mengganggu  proses pengajaran  dan  pembelajaran,  2)  kegiatan tidak  menggunakan  anggaran  yang  telah ditentukanalokasinya sehingga sekolah seringkali perlu mencari alternatif pembiayaan yang  tidak  melanggar  peraturan,  3)  kegiatan memiliki  relevansi  yang  signifikan  dengan upaya-upaya  meningkatkan  kapasitas  guru terutama dalam pengajaran dan pembelajaran Penentuan  kebijakan TCB didasarkan pada  tujuan  adanya TCB itu  sendiri  yaitu perlunya  memenuhi  kebutuhan  guru  dalam melaksanakan tugas serta meningkatkan kinerja  sekolah  dalam  memberikan  jasa layanan  pendidikan  kepada  para  pelanggan sekolah baik internal maupun eksternal.
Proses  pemilihan  kebijakan  yang diambil  oleh  kepala  sekolah  melalui  proses diskusi  dan  penilaian  bersama.  Argumentasi- argumentasi  yang  dikemukakan  oleh  kepala sekolah, guru senior maupun tim kerja sekolah menjadi dasar untuk memilih kebijakan kepala sekolah tentang TCB.
Dasar perencanaan TCB adalah RKAS,  hasil  evaluasi  penilaian  kinerja  guru, dan  hasil  akreditasi  sekolah.  Setiap  praktek- praktek TCB harus memiliki relevansi dengan upaya  sekolah  mempertahankan  akreditasi akan diwujudkan bersama. Perencanaan disusun  berdasarkan  hasil  analisis  kebutuhan pada  tiga  level  yaitu  individu,  level  tugas  dan level sekolah.
Ketiga  perencanaan  tersebut  telah dituangkan  dalam  bentuk  kebijakan  dengan
dukungan  hasil  analisis  dan  identifikasi permasalahan  serta  kebutuhan  yang  dilakukan sekolah. Perencanaan TCB focus pada kegiatan pendukung pengajaran dan pembelajaran,  penelitian  dan  kerjasama  antar lembaga pendidikan dengan SMPN2 Bandung. Daftar  rencana TCB untuk  tahun  2015 difokuskan pada peningkatan kompetensi guru terutama dalam menggunakan teknologi informasi  yang  dapat  menujang  pengajaran dan pembelajaran.
Pelaksanaan TCB mengacu  pada perencanaan yang disepakati bersama. Pelaksanaan  beberapa  program  antara  lain seminar, induksi, pelatihan maupun pertukaran guru  dari  negara  lain  seperti  Korea  selatan. Pelaksanaan TCB di SMP 2 tidak jauh berbeda dengan  paraktek-praktek  yang  dikembangkan di  sekolah  negeri  lainnya.  Kepala  sekolah tidak  dapat  mengembangkan  praktek  TCB yang tidak sesuai dengan petunjuk pengembangan  profesi  guru  dari  dinas pendidikan.    meskipun  demikian,  SMPN  2 Bandung  mampu  melakukan  inovasi  untuk penyediaan  sumber  daya  serta  proses  yang efektif yang salah satunya direfleksikan dalam bentuk kemitraan yang dikelola untuk menyediakan  sejumlah  sumber  daya  yang diperlukan untuk mengembangkan dan meningkatkan kapasitas guru.
Struktur tugas dalam penyelenggaraan kegiatan  TCB  yang  dilakukan  tanpa  anggaran dari  sekolah  (mandiri)  belum  sepenuhnya terencana  dan  sistematis.  Beberapa  hambatan antara  lain:  1)  belum  adanya  prosedur  atau penugasan  pekerjaan  terhadap  kegiatan  diluar program  RKAS,  2)  pelaksanaan  kegiatan bersifat  tentative,  3)  direncanakan  oleh  pihak di  luar  sekolah  dalam  hal  ini    lembaga pendidikan  kursus,  dan  4)  bertepatan  dengan kegiatan lain di sekolah yang telah direncanakan oleh sekolah.
Sekolah  tidak  memiliki  lembaga  penjaminan praktek-praktek TCB . Penjaminan mutu praktek-praltek  TCB  mengacu  pada  peraturan pemerintah  mengenai  standar  mutu  tenaga pendidik.  sekolah  berperan  sebagai  penjamin mutu  dalam  praktek-praktek  TCB.  Sebagai sekolah  yang  dikenal  memiliki  kulitas  maka penyelenggaraan  TCB  tidak  dapat  dilepaskan dari  mutu.    Sekolah  memiliki  norma  atau tradisi  yang  berorientasi  pada  prestasi  sebagai salah  satu  penjamin  dalam  penyelenggaraan TCB .  Praktek-praktek TCB yang  tidak relevan  dengan    peningkatan  profesionalitas
guru,  menambah  kualitas  pada  pelaksanaan tugas  maupun  berdampak  pada  sekolah  akan diperbaiki , diganti atau dihentikan.
Tidak  ada  instrument  seperti  manual  mutu, standar  operasional  prosedur  atau  standar penyelenggaraan  TCB  yang  digunakan  untuk mengendalikan  praktek-praktek TCB. Sekolah tidak memiliki sistem formal untuk pengendalian  dokumen-dokumen TCB atau pengendalian  rekaman  yang  terkait  dengan TCB di  sekolah.  Belum  ada  mekanisme penjaminan mutu yang dimiliki sekolah secara formal.  Tidak  ada  bukti-bukti  pengendalian dokumen  dalam  penyelenggaraan TCB atau bagaimana  konsep-konsep TCB diperbaiki dan  dikordinasikan  oleh  lembaga  penjamin mutu TCB .  Praktek-praktek  TCB  yang  tidak relevan  dengan  peningkatan  mutu  sekolah terutama  pada  penyediaan  layanan  jasa pendidikan, peningkatan kapasitas guru dalam menjalankan  profesinya  akan  ditolak  oleh kepala sekolah.
Hasil  penelitian  terhadap  dampak TCB dapat dilihat  secara  langsung  dari  perubahan perilaku  guru,  proses  pembelajaran,  mutu sekolah secara keseluruhan seperti pencapaian keberhasilan sekolah dalam menyelenggarakan iklim  kondusif  bagi  proses  belajar  serta pengajaran.  Hasil  dari    pengembangan professional  guru  daopat  dilihat  dari  tingkat kepuasan para pengguna layanan jasa pendidikan ( pelanggan baik pelanggan utama maupun  masyarakat.  Beberapa  hal  terkait dengan  guru  yang  ditemukan  di  SMP  2 Bandung  antara  lain  1)  motivasi  untuk meningkatkan  profesionalitas  guru  tinggi,  hal ini dapat dilihat dari praktek-praktek pengembangan  profesionalitas  yang  langsung berhubungan  dengan  pekerjaan  2)  para  guru memiliki  kesadaran  terhadap  profesinya  3) guru dipengaruhi oleh iklim prestasi  dan iklim persaingan  yang  sehat  diantara  para  guru untuk menampilkan diri sebagai guru professional
Mutu  pada  pembelajaran  di  SMP  2  Bandung dapat  dilihat  dari  adanya  pengendalian terhadap  mutu  yang  berlangsung  secara berkelanjutan. Guru menjadi penjamin pembelajaran.  Sistem  pendukung  terutma sistem  informasi  digunakan  sebagai  sistem yang digunakan guna menunjang kualitas pada pembelajaran baik pada perbaikan metode atau penyediaan  sosal-soal  latihan  yang  bermutu. terdapat  Orientasi  terhadap  mutu  dalam pembelajaran yang menjadi norma di kalangan
para guru. SMPN2 Bandung dikenal memiliki mutu  oleh  para  siswa  maupun  masyarakat. Mutu sekolah dipengaruhi oleh profesionalitas guru  terkait.    Keberhasilan  sekolah  dalam menetapkan standar model-model pembelajaran yang dikembangkan atau pengembangan model-model kurikulum, bentuk-bentuk  latihan  bagi  siswa  yang dikembangkan oleh guru, penggunaan feedback untuk memperbaiki kapasitas diri dan kinerja dipengaruhi oleh keberadaan guru yang memiliki kapasitas.

## Pembahasan
Kebijakan sekolah terkait TCB didasarkan pada kebutuhan untuk mewujudkan sekolah  bermutu.  Hasil  penelitian    sejalan dengan  apa  yang  dikonsepsikan  sebagai tahapan  kebijakan  oleh  Dunn  (2005).  Tahap pertama kebijakan adalah identifikasi masalah. Sejalan  dengan  apa  yang  disampaikan  oleh Noe  et  al  (2008)  mengenai  praktek-praktek pengembangan  SDM,  tahapan  pertama  dalam penyelenggaraan  adalah  analisis  kebutuhan baik  pada  level  individu,  tugas  maupun organisasi. SMP Darul Hikam maupun SMPN 2 Bandung telah mengidentifikasi bahwa TCB merupakan suatu kebutuhan dalam mewujudkan  praktek-praktek  layanan  jasa pendidikan  bermutu.  Kebijakan  dirumuskan berdasarkan tujuan untuk memecahkan masalah-masalah yang terkait dengan pelaksanaan  kinerja  secara  individu,  kapasitas guru  serta  kebutuhan  organisasi  terhadap keberadaan  guru  yang  memiliki  kapasitas menyelenggarakan tugas-tugas bermutu maupun kompleks.
Hasil  penelitian  sejalan  dengan  apa yang  dikemukakan  oleh    Hill  dan  Stewart (2007,  hlm  40)  bahwa  pengembangan  SDM sebagai intervensi manajemen bertujuan untuk meningkatkan  kinerja  organisasi.  Pendidikan sebagai  penyedia  layanan  jasa  pendidikan memiliki  tujuan  kebijakan  TCB  yaitu  untuk meningkatkan kinerja layanan organisasi. Apa yang  ditemukan  dalam  penelitian  tentang tujuan  kebijakan  sesuai  dengan  hasil-hasil penelitian  terdahulu  yang  mengemukakan bahwa  kebijakan  merupakan  landasan  norma atau  sistem  untuk  memecahkan  masalah- masalah.  Belum  terpenuhinya  kinerja  layanan pendidikan  yang  sesuai  dengan  harapan dengan  persaingan  yang  ketat  mengharuskan pihak  sekolah  merumusakan  kebijakan  TCB yang tepat.
Kebijakan
TCB berhasil diimplementasikan  dengan  adanya  dukungan kepemimpinan  yang  memiliki  kemampuan untuk  berinteraksi  dengan  cara  yang  tepat dengan bawahan termasuk melakukan tindakan-tindakan  yang  efektif,  memiliki kekuasaan jabatan serta komitmen.  Pada level guru  sebagai  pelaksana  dan  peserta  TCB memiliki  motivasi  dan  konsep  diri  menuju guru ideal dalam kontek sekolah bermutu.
Pada level sistem, kemitraan, mendorong efektifnya kebijakan TCB terutama  penyediaan  sumberdaya.  Sekolah memiliki  keterbatasan  untuk  menyediakan sumber  daya  yang  diperlukan  dalam  rangka melaksanakan kebijakan sekolah tentang TCB. bPraktek kemitraan yang dilakukan oleh SMP 2  Bandung  dengan  lembaga  kursus  untuk mengurangi  kekurangan  anggaran  merupakan praktek-praktek yang akan mendukung keberhasilan  penyelenggaraan  TCB  sejakan dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Tunggara  (2015)  mengenai    Manajemen Peningkatan Mutu Pendidikan Kejuruan Berbasis Kemitraan.
Keberadaan  sistem  informasi  akan mempermudah  proses  untuk  mendiskusikan bagaimana dampak pelaksanaan TCB terhadap beban kerja guru secara objektif. Keberhasilan kebijakan  TCB  tidak  dapat  dilepaskan  dari sistem  evaluasi  kinerja.  Data-data  mengenai hasil  kinerja  guru  merupakan  data-data  awal yang  dapat  dijadikan  sebagai  data  untuk mengidentifikasi masalah-masalah.
Pada  sekolah  swasta  penggunaan sistem evaluasi kinerja benar-benar digunakan sebagai  salah  satu  pertimbangan  dalam kebijakan TCB. Pada level individu keberhasilan  kebijakan  ditunjang  dengan adanya  konsep  diri  positif    guru  dalam kegiatan  TCB.  Guru  yang  memiliki  konsep diri  sebagai  pelayan  layanan  jasa  pendidikan lebih  mudah  mengarahkan  diri  agar  memiliki kapasitas guna mewujudkan layanan pendidikan  bermutu.  Konsep  diri  adalah  cara pandang  guru  terhadap  dirinya  baik  secara sosial,  psikologis  maupun  cara  pandang terhadap  keterampilan  dan  pengetahuan  yang dimiliki untuk melaksanakan sejumlah pekerjaan. Penggunaan prinsip-prinsip manajemen  kualitas  yaitu  pertama    adanya kepuasan  pelanggan  internal  guru  untuk meningkatkan kapasitasnya dalam melaksanakan  fungsi  dan  perannya  sebagai tenaga pendidik.
Salah  satu  faktor  penting  dalam menyusun  perencanaan  adalah  ketwrlibatan para guru dalam mengidentifikasi dan menganalisis kebutuhan penyelenggaraan TCB. Semakin terlibat guru dalam perencanaan  dan  analisis  kebutuhan  maka semakin
bertanggungjawab
terhadap pencapaian tujuan.
Hasil penelitian
menunjukan  bahwa  perencanaan  disusun berdasarkan tujuan untuk meningkatkan kapasitas  guru  agar  lebih  professional.  Hasil ini sejalan dengan konsep perencanaan seperti di  sampaikan  Xu  dan  Xu  (2011,  hlm    51) bahwa perencanakan adalah fungsi manajemen yang mencakup proses mendefinisikan sasaran,  menetapkan  strategi  untuk  mencapai sasaran, dan menyusun rencana untuk mengintegrasikan dan mengkoordinasikan sejumlah kegiatan sebagai realisasi perencanaan.
Sesuai  dengan  konsep  implementasi rencana  kegiatan  dalam  konsep  PDCA  maka dapat  didiskusikan  bahwa  pada  tahapan implementasi  baik sekolah SMP Darul Hikam maupun  SMP  2  belum  sepenuhnya  sesuai dengan konsep Implementasi. Beberapa aspek yang  belum  sesuai  adalah    kurangnya ketelibatkan  guru  dalam  penyusunan  rencana dan  analisis  kebutuhan  TCB  serta  penetapan sasaran  TCB.    Prinsip  pelanggan  internal seperti  guru  sebagai    raja  belum  sepenuhnya dikenal di sekolah.
TCB  adalah  bagian  dari  layanan sekolah kepada guru. Keberhasilan memberikan  layanan  internal  kepada  guru perlu sistem dan komitmen manajemen. Proses pelayanan  internal    tersebut  harus  memiliki kriteria  seperti  yang  disampaikan  oleh  Hart  et al  (2000)  yaitu  (1)  kemampuan  manajerial administrator  sekolah;  (2)  struktur  dan  proses yang memberikan umpan balik pekerjaan staf; (3)  Pengambilan  keputusan  di  sekolah. Pengelolaan TCB selain memerlukan dukungan kebijakan juga perlu adanya struktur dan proses pengelolaan TCB yang memberikan  umpan  balik  bagi  guru  untuk meningkatkan  kapasitasnya.  Oleh  karena  itu diperlukan jaminan dalam penyelenggaraannya.
Penjaminan  mutu  dalam  pengelolaan  TCB akan  berhasil  apabila  persyaratan  telah terpenuhi Persyaratan umum agar terselenggara TCB yang bermutu yakni:
Pertama    adanya  hasil  identifikasi tentang    proses  atau  kegiatan  yang  diperlukan dalam  sistem  manajemen  mutu  TCB  dan aplikasinya  terhadap  organisasi.  Identifikasi kegiatan  tersebut  antara  lain  terkait  dengan kegiatan-kegiatan  yang  memiliki  relevansi dengan  upaya  mewujudkan  mutu,  variasi bentuk-bentuk  TCB  yang  sesuai  dengan kebutuhan  sekolah,  guru  dan  pelaksanaan tugas.
Kedua    ada  ketetapan  mengenai sekuens  dan  interaksi  dari  proses  atau kegiatan-kegiatan tersebut, sekolah mengarahkan  kegiatan-  atau  perilaku  yang berhubungan dengan kegiatan TCB bermutu.
Ketiga  sekolah  menetapkan  indikator atau  pendekatan  yang  diperlukan  guna menjamin efektivitas , efisiensi, responsiveness  guru  terhadap  kegiatan  TCB dan  bagaimana  ketetapan  indikator  tersebut, ketetapan  tersebut  diituangkan  secara  tertulis sebagai kebijakan.
Keempat  adanya  penjaminan  bahwa sumber-sumber  daya  dan  sistem  informasi guna  mendukung  pelaksanaan  pekerjaan  dan proses  pemantauan  yang  dilakukan  oleh sekolah.
Kelima sekolah melakukan
pengukuran  dengan  menggunakan  alat-alat pengukuran  statistik  dan  memantau  serta melakukan analisis terhadap proses tersebut.
Keenam sekolah menerapkan tindakan-tindakan  yang  diperlukan  untuk mencapai hasil-hasil yang direncanakan dengan  peningkatan  mutu  penyelenggaraan TCB yang bermutu dan berkelanjutan. Sekolah
yang berhasil menyelenggarakan kegiatan TCB yang efektif, efisien dan bermutu adalah sekolah yang dapat menetapkan  dan  mengelola  prosedur  tertul;is untuk  mengendalikan  semua  catatan  kulitas yang  diperlukan  untuk  menjamin  proses- proses dalam TCB. Catatan kualitas merupakan  bukti  dari  layanan  terhadap pelanggan  internal  sekolah  yang  menunjukan kesesuaiannya  dengan  harapan  pelanggan maupun dengan standar mutu yang digunakan. Sistem  penjaminan  mutu  terpadu dalam  rangka  mewujudkan  penyelenggaraan TCB  bermutu  berdasarkan  kewajiban  sekolah untuk memenuhi kebutuhan pelanggan internalnya  untuk  meningkatkan  kapasitas  diri dan  mewujudkan  sekolah  bermutu    dapat divisualisasikan dalam diagram berikut:
Gambar 1
Proses penyelenggaraan  TCB berdasarkan sistem manajemen mutu terpadu
Berdasarkan hasil penelitian maka dikembangkan model pengelolaan TCB bermutu  yang  didasarkan  pada  asumsi  bahwa 1)  kepemimpinan merupakan salah satu faktor kunci  dalam  penyelenggaraan  TCB  bermutu. Kinerja  tim  dalam  penyelenggaraan  TCB bermutu  tergantung  pada  penyesuaian  yang tepat antara gaya pemimpin dalam berinteraksi dengan bawahannya, dan situasi yang memberikan  kendali  bagi  pemimpin  untuk mengarahkan pengaruh pimpinan untuk mendorong  efektivitas  penyelenggaraan  TCB,
2) komitmen manajemen puncak akan mengarahkan  proses  pengembangan  mutu pada  kegiatan  TCB  secara  berkelanjutan. Komitmen manajemen puncak yang digambarkan  dengan  perilaku  menyadari pentingnya persyaratan-persyaratan dan peraturan  untuk  diterapkan  pada  proses kebijakan,  maupun  pengelolaan  TCB  akan memberikan  batasan-batasan  mutu,  3)  sistem evaluasi kinerja dan kompensasi yang memberikan rasa adil bagi guru serta feedback yang sesuai dengan kebutuhan untuk
memperbaiki  kemampuan  serta  kinerja  guru mempengaruhi efektivitas TCB, 4) keberadaan sistem  informasi  manajemen  akan  membantu sekolah  dalam  mengelola  informasi  yang diperlukan  guna  merumuskan  kebijakan  dan pengelolaan  TCB  yang  efektif  dan  efisien, keberadaan  sistem  informasi  manajemen mempermudah  sekolah  dalam  penyediaan informasi  yang  relevan,  akurat,  lengkap  serta cepat  sesuai  dengan  kebutuhan  pengambilan keputusan,    dan  5)  Sekolah  memiliki keterbatasan menyediakan sumber-sumber daya  untuk  penyelenggaraan  kegiatan  TCB maupun dalam merumuskan kebijakan tentang TCB  berkualitas.  Kemitraan  sebagai  sistem sosial menghubungkan sekolah dengan lingkungan di luar sekolah untuk menyediakan sumber-sumber daya. Plan
Do Check Action
Standar Sistem manajemen kualitas untuk layanan pelanggan dan standar pendidikan nasional Persyaratan umum Manual mutu/ SOP/Kode etik Kebijakan Kualitas dalam TCB Point Penting dalam sistem manajemen mutu terpadu

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kebijakan  TCB  di  SMP  Darul  Hikam didasarkan  pada  hasil  analisis  kebutuhan. Keberhasilan  praktek  TCB  si  sekolah  ini dipengaruhi oleh kepemimpinan yang memiliki  otoritas  tinggi  dalam  melaksanakan tugas  juga  didukung  oleh  sistem  seleksi  dan rekruitmen  guru  yang  ketat.  Hasil  penilaian kinerja  guru  dijadikan  sebagai  dasar  untuk mengembangkan praktek-praktek TCB. Keberhasilan  TCB  di  SMP2  dipengaruhi  oleh kemampuan komunitas sekolah dalam mengembangkan  kegiatan  TCB.    Kegiatan
TCB di sekolah ini didukung oleh netrworking yang  solid  dengan  stakeholder  internal  dan ekternal  serta  adanya  iklim  persaingan  yang sehat diantara para guru untuk berprestasi.
Keberhasilan  TCB  dipengaruhi  oleh adanya  penggunaan  sistem  informasi  dalam pengembangkan  kapasitas  guru.  Beberapa aspek yang belum optimal dalam penyelenggaraan TCB bermutu yang ditemukan  dalam  penelitian  adalah  lemahnya sistem dokumentasi dan quality assurance.

## DAFTAR PUSTA
Alwasilah,  Chaedar  (  2009). Pokoknya Kualitatif . Jakarta:  Pustaka jaya
Bank  Dunia  (2007). Toward    High-
quality Education in P eru Standards,
Accountability, and Capacity Building. Washington DC: WB Cave, E. dan Wilkonson, C    (2005 )  Local  Management  of  Schools. London:  Taylor  &  Francis  or  Routledge’s collection
Daniel,
A (2005). Maximum Performance .Alih bahasa Supriyanto.Jakarta :BI Desai,T,.N (2010) Overcoming Barriers to Total Quality Management’s Success Productivity ,51( 2) hlm.189-200. Dunn, W,.N (2003) Pengantar Kebijakan Publik Alih bahasa Wibawa dkk.
Yogyakarta.GajahMada Press
Ever,  C.  dan  Lakomsi,  G    (2012) Science,  Systems,  and  Theoretical Alternatives in Educational Administration . Journal of
Educational  Administration .50  (1)
hlm.57-75.
Fowler  Z  et  al  (2013) Research capacity-building  with  new  technologies within new communities of practice: reflections  on  the  first  year  of  the  Teacher Education Research Network.Professional Development in Education . 39 (2,) 222–239, Gasperz,  V  (2005) Total  Quality Management . Jakarta: Gramedia Griffith  S,  A.(2007) A  Proposed  Model  For Assessing  Quality  Of  Education  International Review of Education . 2 (54) hlm.99–112.
Hoy, Jardine et al (2005) Improving Quality in Education , London :New Fetter Lane
Hughes,P. Penyunting (2013) Achieving Quality Education for All . New York: Springer Hulme,M., Baumfield,V., Payne F (2009) Building  Capacity  through  Teacher
Enquiry:  the  Scottish  Schools  of  Ambition.
Journal of Education for Teaching: International Research and Pedagogy. 35 ( 4),
hlm 409–424
Pusbangprodik (2013) Gabungan Nilai
UKG UntukKompetens
Pedagogik dan Professional
Kenny,  S.  dan  Clark,  M.  Penyunting    (2007). Challenging  Capacity  Building .  London: Palgrave Macmillan King  M,B.  dan  Bouchard  (2011). The
Capacity  to  Build  Organizational  Capacity  in Schools. Journal of Educational Administration 49 ( 6) hlm 653-669 Kerlingger,  Fred  (2006). Asas-Asas Penelitian Behavioral . Alih
bahasa
Simaputang Yogyakarta: Gajahmada Press
LitbangKemdikbud  (2012)  Hasil studi PISA  ( Programme  For  International  Student Assessment)
Moleong,    L.  (2010). Metode
Penelitian Kualitatif . Bandung: Rosda Karya
Mundy  ,J.,F  ,  Burrill  ,  G,  Schmidt, E.H.    (2007). Building  Teacher Capacity For Implementing Curricular Coherence: Mathematics  Teacher  Professional Development Tasks.
J Math Teacher Educ 10 (4) hlm 311–324.
Mulyasa  (2007). Standar  Kompetensi Guru  dan  Sertifikasi  Guru .  Bandung: Remaja Rosda karya
Murray,  J  et  al  (2009, Research  And Teacher Education in The UK: Building capacity. Teaching and
Teacher Education 25 (2009) hlm 944– 950
Mustafa  ,  M.,N  (  2013) High  School Teacher  Professionalism  in  Enhancing the  Quality  of  Teaching  and  Learning . Asian Social Science ;  9 (12)
Sallis    E.  (2005). Total  Quality Management  in  Education .  UK:  Kogan
Page
Sugiyono. (2010). Metoda PenelitianPendidikan. Bandung : Alfabeta.
Tjiptono.F  dan  Diana  A.(2009)  TQM. Total  Quality  Management .  Yoyakarta: Andi
Unesco (2006) Capacity Buildin g. Paris. International  Institute  for    educational planning .
Uno, B, Hamzah. (2010). Teori
Motivasi  dan  Pengukurannya  (Analisis
Bidang
Pendidikan) .  Jakarta: BumiAksara
Yin,  K.R  (2002) Studi  Kasus .  Jakarta: Raja Grafindo.