Peningkatan Keterampilan Dan Keahlian Staf Melalui Pendidikan dan Pelatihan Di Bagian Akademik Fakultas MIPA
Universitas Mulawarman Samarinda

## Paini Nurningsih
Alumni Mahasiswa Program Magister Ilmu Administrasi Negara Fisipol Universitas Mulawarman
Abstract: Skill and expertise improvement of academic staff through education and  training  in  Faculty  of  Mathematic  and  Natural  Science  Mulawarman University  has  succeded,  but  it  doesn’t  bring  any  changes  to  the  middle  skill employee.  The existing skill  and expetise improvement contribute significantly for supporting  employee performance in order to  achieve the persistent vision and  mission.  There  is  a  better  change  to  employee  who  is  ever    joint  the education  and  training.  Its  contribution  not  only  for  improving  the  skill  it  self, but it also becomes the institutional investment for solving the problem in the future.
Keywords: Improvement, Skill, Expertise
Abstrak: Peningkatan  keterampilan  dan  keahlian  pegawai  akademik  yang dilakukan  melalui  pendidikan  dan  pelatihan  di  Fakultas  Matematika  Ilmu Pengetahuan  Alam  Universitas  Mulawarman  Samarinda  telah  berhasil  cukup baik,  meskipun  masih  kurang  optimal  dan  membawa  perubahan  terhadap pegawai  yang  cakap  dan  terampil.  Peningkatan  keterampilan  dan  keahlian pegawai yang dilakukan ternyata besar kontribusinya untuk mendukung kinerja pegawai  dalam  mewujudkan  pencapaian  visi  dan  misi  yang  ditetapkan.  Ada perubahan yang lebih baik terhadap pegawai yang pernah mengikuti pendidikan dan  pelatihan,  dan  kontribusinya  bukan  sekedar  meningkatnya  keterampilan dan keahlian pegawai tetapi ke depan dapat dijadikan sebagai investasi lembaga untuk mengatasi persoalan yang terus berkembang.
Kata Kunci : Peningkatan, Keterampilan, Keahlian

## Pendahuluan
Pada  era  reformasi  pemerintah  telah  melakukan  pembenahan  di  segala bidang  kegiatan,  dan  bukan  hanya  yang  berkaitan  dengan  penataan  organisasi, penyempurnaan  ketatalaksanaan,  pemantapan  sistem  informasi,  perbaikan sarana dan prasarana, tetapi juga menyangkut peningkatan kualitas sumber daya manusia.
Pembenahan  segala  aspek  kegiatan  organisasi  penting  dilakukan  dalam mewujudkan  tata  pemerintahan  yang  baik.  Terutama  pembenahan  terhadap kualitas  sumber  daya  manusia,  faktor  tersebut  merupakan  determinan  penting dalam  menentukan  keberhasilan  organisasi  dalam  mencapai  tujuan.  Karena kedudukannya  dalam  organisasi,  bukan  hanya  sebagai  faktor  produlsi  lainnya
yang  statis  sifatnya  tetapi  manusia  lebih  bersifat  dinamis  sifatnya  yaitu  mampu menggerakkan  dan  mendayagunakan  semua  faktor  produksi,  sehingga  cukup beralasan  jika  menempatkan  faktor  manusia  sebagai  determinan  penting  dalam suatu organisasi,
Faktor  lain  yang  perlu  dipertimbangkan  dalam  rangka  mencapai  tujuan organisasi adalah mengenai Penyusunan klasifikasi jabatan yang bertujuan untuk menciptakan  adanya  norma  standar  jabatan  yang  memuat  standar  kompetensi, sertifikasi,  dan  kode  etik  jabatan  2)  penyusunan  dan  mengembangkan  sistem perencanaan  SDM  aparatur,  baik  secara  nasional  maupun  organisasional,  3) penyusunan  sistem  dan  mengembangkan  budaya  aparatur (corporate  culture) dalam rangka pembentukan disiplin, etika dan moral aparatur guna meningkatkan produktivitas  kerja,  5)  penyusunanan  dan  mengembangkan  sistem  pembinaan karir  yang  dititik  beratkan  pada  prestasi  kerja,  penyempurnaan  sistem  penilaian kinerja  SDM  aparatur,  meningkatkan  kesejahteraan  SDM  aparatur  melalui  upaya penyempurnaan  sistem  remunerasi  yang  mengakomodasikan  PNS  untuk  dapat hidup layak sehingga dapat mendorong prestasi kerja. (Peraturan Pemerintah No 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil).
Secara teoitis pendidikan dan pelatihan pegawai dapat membentuk sikap mental dan perilaku pegawai menjadi baik, dan dapat menjaga citra aparatur yang bersih  dan  berwibawa.  Selain  itu    dapat  meningkatnya  kecakapan,  keterampilan dan keahlian pegawai guna menunjang kelancaran tugas. Dengan demikian cukup beralasan  jika  para  pegawai  diberikan  kesempatan  yang  sama  untuk  mengikuti pendidikan  dan  pelatihan,  sebab  esensi  dan  kontribusinya  bagi  pegawai  sangat besar, bukan hanya meningkatnya keterampilan dan keahlian pegawai tetapi juga dapat  membentuk  karakter  pegawai  menjadi  baik  dalam  menjaga  citra  pegawai agar tetap bersih dan berwibawa, dan upaya mewujudkan tata pemerintah yang baik atau clean government dapat diaktualisasikan.
Dengan  demikian  jelaslah  bahwa  pendidikan  dan  pelatihan  sumber  daya aparatur,  sebagai  manifestasi  untuk  meningkatkan  keterampilan  dan  keahlian pegawai.  Hanya  saja  yang  perlu  dipertimbangkan  adalah  bentuk  pendidikan  dan pelatihan yang tepat untuk meningkatkan keterampilan dan keahlian pegawai di Bagian  Akademik  Fakultas  MIPA  Universitas  Mulawarman.  Melalui  berbagai bentuk/jenis  pendidikan  dan  pelatihan  yang  dikakukan  lembaga  tersebut diharapkan  dapat  meningkatnya  keterampilan  dan  keahlian,  dan  selanjutnya dapat dijadikan sebagai modal kerja untuk menunjang kelancaran tugas.

## Kerangka Dasar Teori

## Manajemen Kepegawaian
Menurut Terry (dalam Winardi, 1999: 162) Manajemen   merupakan proses pendayagunaan  bahan  baku  dan  sumber  daya  manusia  untuk  mencapai  tujuan yang ditetapkan melalui aktivitas orang yang yang telah direncanakan.
Menurut  Atmosudirdjo (1998 : 124) manajemen adalah pengen-dalian dan pemanfaatan  dari  pada  semua  faktor  dan  sumber  daya,  yang  menurut  suatu perencanaan  diperlukan  untuk  mencapai  atau  menye-lesaikan  suatu  prapta  atau
Paini Nurningsih, Peningkatan Keterampilan dan Keahlian Staf Melalui Pendidikan ....
tujuan kerja yang tertentu. Sedangkan Koontz dan Weihrich (1990:4) menyatakan: management  is  process  of  designing  and  maintaining  an  environment  in  which individuals,  working  together  in  groups,  efficiently  accomplish  selected  aims. (Manajemen adalah proses merencanakan, menciptakan dan memelihara kondisi dimana individu-individu bekerjasama dalam suatu kelompok secara efisien untuk mencapai tujuan yang telah diseleksi.
Sedangkan  esensi  manajemen  dapat  ditinjau  melalui  beberapa  aspek antara lain. :
1. Manajemen  selalu  diterapkan  dalam  hubungan  dengan  usaha  kelompok manusia.
2. Dalam  manajemen  selalu  terdapat  adanya  tujuan  tertentu  yang  dicapai  oleh kelompok yang bersangkutan.
3. Terdapatnya kerjasama antara anggota kelompok tersebut. Dalam  hubungannya  dengan  tenaga  kerja  atau  pegawai  negeri  maka Moekijat  (1998:7)  menggunakan  istilah  manajemen  kepegawaian  sebagai terjemahan  dari  Personnal  Management  dan  memberikan  artinya  dengan mengutip pendapat Edwin B Flippo sebagai berikut : Personel management is  the planning,  organizing,  directing,  and  controlling  of  procurement,  development, compensation,  integration  and  maintenance  of  people  for  the  purpose  of contributing to organizational, individual and societal goals.
Adapun  yang  menjadi  fungsi  manajemen  kepegawaian  sebagai-mana dikemukakan oleh Moekijat (1998 : 31) meliputi :  1) Analisis Jabatan, 2) Penilaian Jabatan,  3)  Klasifikasi  Jabatan,  4)  Kompensasi,  5)  Pengadaan  Tenaga  Kerja  dan Sumbernya,  6)  Selektif  Pegawai,  7)  Induksi  dan  Latihan,  8)  Penilaian  Kecakapan Pegawai, 9) Penyesuaian Status/Kedudukan, 10)  Pengawasan Pegawai, 11)  Moril dan Disiplin Pegawai, 12)  Pelayanan Pegawai, dan 13)  Motivasi Pegawai.

## Konsep Kemampuan Kerja
Kata  kemampuan  atau  kapabilitas  dalam  bahasa  inggris  “capability” mempunyai  padanan  kata  dengan  istilah  “kemampuan (ability)” yang  berarti kesanggupan,  kecakapan,  kekuatan  dan  kekayaan  (Poerwadarminto,1993). Kapabilitas  secara  sederhana  diartikan  sebagai  kemampuan  yang  dimiliki seseorang untuk  dapat  melakukan tugas atau pekerjaan. Sebagimana dikemuka- kan oleh Gibson (1999 : 297) bahwa kapabilitas menunjukan potensi orang untuk melaksanakan tugas atau pekerjaan, kemampuan berhubungan erat dengan fisik dan  mental  yang  dimiliki  seseorang  untuk  melaksanakan  pekerjaan  dan  bukan yang ingin dilaksanakan.
Sedangkan  Nugroho  (1998  :  162)  lebih  cenderung  menggunakan  istilah kemampuan  yang  diartikan  sebagai  tersedianya  modal  kecakapan,  ketangkasan atau modal lainnya yang memungkinkan anggota itu dapat berbuat banyak bagi organisasinya.  Oleh  karena  itu  kemampuan  merupakan  salah  satu  unsur kemampuan  yang  berkaitan  dengan  pengetahuan  dan  ketrampilan  yang diperoleh dari pendidikan, pelatihan dan pengalaman (Thoha, 1998 : 119).
Pentingnya  kualitas  manusia  dan  masyarakat  ini  menurut  Ginanjar Kartasasmita  (1996:  218)  karena  sumber  daya  alam  sudah  menjadi  lebih  kecil
peranannya  sebagai  faktor  keunggulan  untuk  persaingan.  Hal  yang  lebih menonjol adalah dibidang teknologi yang merupakan hasil akal budi manusia akan ikut menentukan berhasil tidaknya suatu bangsa didalam menghadapi persaingan yang semakin tajam.
Menurut  Emil  Salim  (1996:62)  secara  garis  besar  kualitas  manusia  dapat dikelompokkan  menjadi  dua. Pertama ,  kualitas  fisik  yang  mencerminkan  ciri-ciri kualitas lahiriah seperti keserasian ukuran tinggi dan berat badan, daya fisik yang dimiliki, tingkat kesegaran dan kesehatan jasmani, tingkat konsumsi pangan yang bergizi, dan lain-lain hal yang serupa. Kedua , kualitas non fisik yang mencerminkan kualitas  batiniah,  seperti  kualitas  pribadi  yang  melekat  pada  diri  seseorang, kualitas  kekaryaan  seperti  tercermin  dalam  produktivitas,  disiplin  kerja, keswadayaan,  keswakarsaan  dan  wawasan  masa  depan,  kualitas  spiritual  yang berpangkal pada iman dan budi pekerti, kualitas rasional akal pikiran, dan kualitas berbangsa.

## Pengertian Pendidikan dan Pelatihan
Pendidikan  dan  pelatihan  Aparatur  merupakan  salah  satu  dari  bentuk pembinaan,  dengan  tujuan  untuk  terciptanya  sumber  daya  aparatur  yang  cakap dan  terampil,  dan  selanjutnya  dapat  dijadikan  modal  kerja  untuk  menunjang kelancaran  tugas.  Karena  itu  sudah  selayaknya  jika  pendidikan  dan  pelatihan  itu dilakukan  dalam  rangka  meningkatkan  hasil  kerja.  Menurut  John  Bella  (dalam Hasibuan,  2001:  104)  mengatakan  bahwa    pendidikan  dan  pelatihan  identik dengan pengembangan, yaitu merupakan proses peningkatan keterampilan kerja baik  professional  maupun  manajerial.  Lebih  lanjut  dikatakan  bahwa  makna pendidikan  dengan  pelatihan  itu  berbeda.  Pendidikan  berorientasi  pada  teori, dilakukan  di  dalam  kelas,  berlangsung  lama  dan  biasanya  menjawab “Why” sedangkan  pelatihan  berorientasi  pada  praktek,  dilakukan  di  lapangan berlangsung singkat dan menjawab “How” .
Pendapat  yang  berbeda  dikemuakakan  Hadipoerwono,  (1999:76)  bahwa Pelatihan  adalah  pembinaan  kecakapan,  kemahiran,  ketangkasan (Skil  Building) dalam  pelaksanaan  tugas.  Pelatihan    menyangkut  proses  belajar  untuk memperoleh  dan  meningkatkan  keterampilan  di  luar  sistem  pendidikan  yang berlaku  dalam  waktu  yang  relatif  singkat  dan  dengan  metode  yang  lebih mengutamakan praktek daripada teori. Pelatihan adalah proses belajar-mengajar, dengan  menggunakan  tehnik  dan  metode  tertentu.  Secara  konsepsional  dapat dikatakan bahwa pelatihan dimaksudkan untuk meningkatkan keterampilan atau kemampuan kerja seseorang atau sekelompok orang. Biasanya sasarannya adalah seseorang atau sekelompok orang yang sudah bekerja pada suatu organisasi yang efesien,  efektivitas  dan  produktivitas  kerjanya  dirasakan  perlu  dan  dapat ditingkatkan secara terarah dan pragmatik.
Sedangkan  menurut  Martoyo  (1997:57)  bahwa  pendidikan  dan  pelatihan sebagai berikut : Training is a short-term educational process utiliizing a systematic and organized procedure by which no-magerial personel learn technical knowledge and  skill  for  definite  purpose.  Development  is  a  longterm  educational  process
utiliziing a systematic and organized procedure by which managerial personel learn conceptual and theoritical knowladge for generl purpose .
Dengan  demikian  pelatihan  dimaksud  untuk  memperbaiki  berbagai penguasaan  keterampilan  ataupun  kemampuan  kerja  serta  teknik  pelaksanaan kerja  tertentu  dalam  waktu  yang  relatif  singkat.  Umumnya  suatu  pelatihan dilakukan  dalam  rangka  untuk  mengupayakan  atau  menyiapkan  para  pegawai, untuk  melakukan  suatu  pekerjaan  yang  pada  saat  itu  akan  dilaksanakan. Sedangkan pendidikan lebih bersifat filosofis dan teoritis. Pendidikan lebih banyak diarahkan untuk golongan manager, sebaliknya pelatihan lebih banyak ditujukan untuk golongan non-manager.
Pendapat lain dapat dikemukakan oleh Ranupandoyo dan Husnan (1999 :
70), bahwa pendidikan dan pelatihan, dapat diidentifikasikan sebagai berikut :
1.  Pendidikan  adalah  suatu  kegiatan  untuk  meningkatkan  pengetahuan  umum seseorang  termasuk  didalamnya  peningkatan  penguasaan  teori  dan keterampilan  memutuskan  terhadap  persoalan-persoalan  yang  menyangkut kegiatan mencapapi tujuan.
2.  Pelatihan  adalah  suatu  kegiatan  untuk  memperbaiki  kemampuan  kerja seseorang  dalam  kaitannya  dengan  aktivitas  ekonomi.  Pelatihan  membantu karyawan  dalam  memahami  suatu  pengetahuan  praktis  dan  penerapannya, guna  meningkatkan  keterampilan,  kecakapan  dan  sikap  yang  diperlukan  oleh organisasi untuk mencapai tujuan.
Kemudian  Siagian  (1996  :  180)    menjelaskan  bahwa  antara  pendidikan dengan  pelatihan  sama-sama  merupakan  proses  belajar-mengajar,  dengan menggunakan  teknik  dan  metode  tertentu.  Akan  tetapi  persamaan  antara pendidikan dan pelatihan dapat dilihat dari proses belajar, sedangkan perbedaan- perbedaan  antara  kedua  istilah  tersebut,  baik  dalam  arti  konsepsi,  sasaran maupun  orientasinya.    Meskipun  secara  fisolofis  memiliki  persamaan  dan perbedaan,  tetapi  yang  perlu  difahami  dan  dimengerti  bahwa  baik  pendidikan maupun pelatihan, keduanya menekankan serta mengarahkan pada peningkatan mutu  dan  prestasi  kerja  pegawai.  Pendidikan  dan  pelatihan  sangat  membantu pegawai  dalam  mengembangkan  bakat,  kecerdasan  serta  keterampilan, khususnya dalam hal pengetahuan-pengetahuan yang bersifat praktis, yang justru sangat dibutuhkan dalam proses pelaksanaan pekerjaan.

## Jenis Pendidikan dan Pelatihan
Dalam  pelaksanaan  program  pendidikan  dan  pelatihan  yang  seringkali dilaksanakan  oleh  pemerintah  maupun  swasta  pada  umumnya  ada  beberapa jenis. Moenir (1992 : 164) menjelaskan bahwa jenis pendidikan dan pelatihan pada umumnya terdiri dari dua jenis yaitu "Pre service training" dan "In service training ". (Wursanto,  1994  :  61). "Pre  service  training" adalah  merupakan  pendidikan  dan pelatihan yang diselenggarakan oleh suatu organisasi atau suatu instansi, khusus untuk para pegawai baru atau calon pegawai. Karena itu pendidikan dan pelatihan jenis  ini  kadang-kadang  disebut  juga  kursus  orientasi (orientation  training), yang dalam kursus ini antara lain diberikan gambaran secara menyeluruh tentang hal- hal  yang  berkaitan  organisasi  yang  bersangkutan.  Khusus  untuk  lembaga
pemerintah, untuk pendidikan dan pelatihan jenis ini disebut juga dengan latihan pra jabatan. Sedangkan yang dimaksud dengan "in service training" adalah suatu program  pendidikan  dan  pelatihan  yang  dilaksanakan  bagi  pegawai  yang  sudah berstatus  sebagai  pegawai  tetap  (bukan  calon  pegawai),  dengan  tujuan  untuk lebih  meningkatkan  kemampuan,  keterampilan  serta  pengetahuan  dari  pegawai yang bersangkutan. Karena kemajuan ilmu dan teknologi yang sangat pesat, mau tidak  mau  memacu  setiap  pegawai  untuk  senantiasa  mampu  mengikuti perubahan dan perkembangan ilmu dan teknologi tersebut.
Dalam hal penyelenggarakan pendidikan dan pelatihan jenis ini, ada yang sepenuhnya  dilaksanakan  oleh  pihak  instansi  yang  bersangkutan  itu  sendiri. Artinya semua kelengkapan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan tersebut, mulai  dari  perencanaan  tempat,  peralatan  sampai  kepada  tenaga  pengajarnya ditangani  oleh  instansi  sendiri.  Penyelenggaraan  pendidikan  dan  pelatihan  yang demikian  disebut  juga  " on  the job  training". Kemudian  ada  juga  pelaksanaan pendidikan  dan  pelatihan  jenis  ini  yang  seluruh  penyelenggaraannya  dilakukan oleh lembaga lain, yang khusus menyelenggarakan program tertentu. Jadi suatu instansi  cukup  mengirimkan  pegawainya  kepada  suatu  lembaga  yang  khusus menyelenggarakan  suatu  program  pendidikan  dan  pelatihan,  dengan  membayar sejumlah biaya. Untuk pendidikan dan pelatihan jenis ini disebut juga dengan "off the  job  training". Untuk  masing-masing  jenis  mempunyai  keuntungan  tersendiri, yang  antara  lain  dapat  disebutkan  disini,  bahwa  untuk  pelaksanaan on  the  job training keuntungannya adalah:
a. Biaya  mungkin  saja  dapat  ditekan  serendah  mungkin,  karena  tidak  perlu mengeluarkan biaya sewa gedung maupun peralatan yang digunakan.
b. Dalam  hal  ini  tidak  diperlukan  adanya  masa  penyesuaian,  antara  peserta pendidikan  dan  pelatihan  dengan  para  pengajarnya  ataupun  dengan  suasana lingkungan tempat pelaksanaannya.
c. Karena  sebelumnya  sudah  terdapat  jalinan  kerja,  dalam  pelaksanaan  tugas sehari-hari,  sehingga  komunikasi  antara  peserta  dengan  pengajarnya  dapat berlangsung secara lancar, sehingga diharapkan proses transfer pengetahuan dapat berjalan dengan baik (Wursanto, 1998 : 165).

## Metode Pendidikan dan Pelatihan
Menurut    Siagian,  (1995  :  65),  bahwa  keberhasilan  suatu  peren-canaan pekerjaan  tidak  terlepas  dari  metode  yang  digunakan.  Demikian  halnya  dengan perencanaan serta pelaksanaan pada program pendidikan dan latihan. Disamping itu dengan penentuan metode dan teknik pengakaran  yang tepat maka hasilnya pun akan lebih efektif. Bernandin dan Russel mengelompokkan metode pelatihan atas dua kategori yaitu:
1. Informational  methods :  metode  jenis  ini  dipakai  untuk  mengajarkan  hal-hal faktual,  keterampilan  atau  sikap  tertentu.  Para  peserta  biasan-ya  tidak  diberi kesempatan  untuk  mempraktekkan  atau  melibatkan  diri  dalam  hal-hal  yang diajarkan selama pelatihan.
Paini Nurningsih, Peningkatan Keterampilan dan Keahlian Staf Melalui Pendidikan ....
2. Experiental  method adalah  metode  yang  mengutamakan  komunikasi  yang luwes, fleksibel, dinamis, baik dengan instruktur,  dengan sesama peserta  dan langsung menggunakan alat-alat yang tersedia.
Sehubungan dengan instruktur pelatihan, Manulang (1998:91)
menjelaskan  adanya  tiga  kualifikasi  penting  yang  harus  dipenuhi  oleh  setiap instruktur yaitu:
a. Pengetahuan yang mendalam mengenai topiknya
b. Faham akan berbagai metode training
c. Adanya keinginan untuk mengajar. Berbicara  pendidikan  dan  pelatihan  nampaknya  sangat  beragam  metode yang  digunakan.  Hadipoerwono  (1999:81)  mengatakan,  bahwa  pendidikan  dan pelatihan dapat berupa :
a. Sekolah,  dimana  dengan  cara  ini  pelaksanannya  otomatis  terpisah  dengan pekerjaan,  karena  dengan  mengikuti  sekolah  maka  diperlukan  waktu  yang relatif  lama,  juga  dituntut  untuk  dapat  menyelesaikan  kurikulum  yang ditentukan oleh sekolah yang bersangkutan.
b. Latihan  atau  pelatihan,  dilaksanakan  dalam  rangka  pelaksanaan  pekerjaan. Dalam pelaksanaan pelatihan ini pesertanya bisa dibebaskan sepenuhnya dari pekerjaannya, tetapi bisa juga sambil tetap bekerja seperti biasa.
c. Kursus  periodik,  yang  pelaksanaannya  sebulan  atau  setiap  tahun,  tergantung pada kebutuhan. Pelaksanaannya bisa di luar jam kerja atau bisa juga pada saat jam kerja pegawai.
d. Ceramah-ceramah  periodik,  yang  pelaksanaannya  juga  dilakukan  secara berkala. Dalam setiap kali ceramah dibicarakan masalah-masalah tertentu yang biasannya  bersifat  aktual  dan  ada  sangkut  pautnya  dengan  pelaksanaan pekerjaan.
e. Pertemuan-pertemuan  pejabat,  yang  dilaksanakan  untuk  membahas  secara bersama  kesulitan-kesulitan  yang  dihadapi,  sehingga  diharapkan  akan diperoleh jalan keluarnya.
f. Latihan  praktek,  merupakan  pendidikan  mutlak  harus  dilaksanakan  bagi tenaga-tenaga pelaksana. Pendidikan atau pelatihan ini langsung dilaksanakan di tempat pekerjaan.

## Tujuan Pendidikan dan Pelatihan
Dilihat  dari  segi  manfaat  serta  kegunaannya,  pendidikan  dan  pelatihan tidak  lain  merupakan  suatu  usaha  untuk  meningkatkan  prestasi  pegawai, sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Wursanto,  1998  :  128)  tujuan  dilaksanakan pendidikan dan latihan adalah :
1. Penambah pengetahuan pegawai
2. Menambah keterampilan pegawai
3. Mengubah dan membentuk sikap pegawai
4. Mengembangkan  keahlian  pegawai  sehingga  pekerjaan  dapat  disele-saikan dengan lebih cepat dan efektif.
5. Mengembangkan semangat, kemauan kerja pegawai
6. Mempermudah pengawasan terhadap pegawai
7. Mempertinggi stabilitas pegawai (Wursanto,1998: 103).
Manullang mengatakan, bahwa faedah dari dilaksakannya pendidikan dan pelatihan adalah:
a. Menaikkan rasa puas pegawai
b. Pengurangan pemborosan
c. Mengurangi ketidakhadiran
d. Memperbaiki metode dan sistem kerja
e. Menaikkan tingkat penghasilan
f. Mengurangi biaya lembur
g. Mengurangi biaya pemeliharaan mesin-mesin
h. Mengurangi keluhan pegawai
i. Mengurangi kecelakaan-kecelakaan
j. Memperbaiki komunikasi
k. Meningkatkan pengetahuan dan serba guna pegawai
l. Memperbaiki moral pegawai
m. Menimbulkan kerja sama yang lebih baik. (Manulang, 1990 : 83).

## Hasil Penelitian Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan
Dalam  upaya  meningkatkan  keterampilan  dan  keahlian  pegawai,  maka perlu  proses  dan  pengaturan  secara  cermat  sehingga  diperoleh  pegawai  yang sesuai  dengan  kebutuhan  lembaga.  Dalam  penyelenggaraan  pendidikan  dan pelatihan  dapat  ditinjau  dari  i  3  sudut  pandang  diantaranya  dari  segi  Proses Pendidikan  dan  Pelatihan,  Kesesuaian  pendidikan  dan  pelatihan  dengan  bidang kerja, dan Responsivitas pegawai terhadap pendidikan dan pelatihan. Sesuai hasil penelitian maka secara substantif dapat dideskripsikan sebagai berikut :

## Proses Perekrutan Pegawai Untuk Pendidikan dan Pelatihan
Untuk  menjaring  para  pegawai  yang  akan  ditugaskan  mengikuti pendidikan dan pelatihan diperlukan suatu proses secara selektif, sehingga secara implementatif mampu mengikuti pendidikan dan pelatihan. Artinya pegawai yang ditugaskan  untuk  mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  perlu  dipertimbangkan terutama  mengenai  dedikasi  dan  ethos  kerja,  dan  pertimbangan  lain  adalah diperuntuk pada pegawai yang selama ini identik dengan bidang kerjanya.
Berdasarkan  pendapat  informan  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  secara aplikatif  pegawai  yang  ditugaskan  mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  sudah sesuai  kualifikasi  yang  diharapkan.  Penugasan  pegawai  yang    mengikuti pendidikan dan pelatihan, baik yang berkenaan dengan peningkatan keterampilan dan  keahlian  bidang  administrasi  maupun  bidang  teknis  termasuk  objektif  dan rasionalitas.  Pegawai  yang  diberi  kesempatan  telah  diproses  melalui  seleksi dengan mempertimbangkan   kecakapan dan ethos kerja, sehingga pegawai yang terpilih  untuk  mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  benar-benar  sesuai  kualifikasi
Paini Nurningsih, Peningkatan Keterampilan dan Keahlian Staf Melalui Pendidikan ....
yang dibutuhkan. Tindakan yang dilakukan pimpinan fakultas, sangat tepat dalam mengantisipasi  adanya  persepsi  buruk  di  kalangan  pegawai,  bahkan  yang  terjadi justru mendapat apresiasi positif dikalangan pegawai.
Dengan  demikian  penyelenggaraan  pendidikan  dan  pelatihan  yang  dilakukan Fakultas  MIPA  Universitas  Mulawarman  berimplikasi  terhadap  keterampilan  dan keahlian  pegawai.  Hal  tersebut  terindikasi  oleh    meningkatnya  pegawai  yang cakap  dan  terampil  sesuai  bidang  kerjanya,  baik  dibidang  administrasi  maupun bidang  teknis.  Ditinjau  dari  segi  nilai  manfaat,  ternyata  mampu  memberikan kontribusi yang berarti untuk menunjang kelancaran tugas.

## Kesesuaian Pendidikan dan Pelatihan Dengan Bidang Kerja
Berdasarkan  hasil  observasi  menunjukkan  bahwa  pendidikan  dan pelatihan  yang  dilakukan  Fakultas  MIPA  Universitas  Mulawarman  selalu  identik dengan  bidang  tugasnya,  yaitu  ada  keselarasan/kesesuaian  antara  jenis pendidikan dan pelatihan dengan bidang kerjanya, sehingga tidak terjadi distorsi pekerjaan.
Berdasarkan pendapat beberapa informan menunjukkan bahwa dalam hal pendidikan  dan  pelatihan  yang  dilakukan  Dekan  Fakultas  MIPA  Universitas Mulawarman  Samarinda  selalu  disesuaikan  atau  diselaraskan  dengan  formasi yang  dibutuhkan,  sehingga  pegawai  yang  ditugaskan  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan  selalu  identik  dengan  bidang  kerjanya.  Dengan  demikian  peningkatan keterampilan dan keahlian pegawai pada Bagian Akademik Fakultas MIPA Unmul Samarinda  dapat  menciptakan  pegawai  yang  sesuai  dengan  formasi  yang dibutuhkan  sehingga  keselarasan  antara  keterampilan  dan  keahlian  pegawai dengan  kebutuhan  pegawai  yang  cakap  dan  terampil  dapat  termenuhi. peningkatan  keterampilan  dan  keahlian  yang  dilakukan  melalui  pendidikan  dan pelatihan  dapat  mengatasi  permasalahan  yang  dihadapi  lembaga.  Terutama mengenai  keadaan  pegawai  yang  selama  ini  dikeluhkan  lembaga  yaitu  tentang keselarasan  antara  tenaga  yang  cakap  dan  terampil  dengan  bidang  kerja.  Tetapi dengan  upaya yang  dilakukan  melalui  pendidikan  dan  pelatihan  yang  didasarkan atas  kebutuhan  organisasi,  ternyata  mampu  merubah  keadaan  yang  lebih  baik. Dengan bertambahnya pegawai yang cakap dan terampil sesuai bidang kerjanya, justru  dapat  merubah  suasana  kerja  lebih  baik.    Dengan  demikian  peningkat-an keterampilan  dan  keahlian  pegawai  yang  dilakukan  melalui  pendidikan  dan pelatihan  ternyata  mampu  menyelaraskan  antara  kompetensi  pegawai  yang dibutuhkan dengan bidang kerjanya.

## Responsivitas Pegawai Terhadap Pendidikan dan Pelatihan
Seiring  dengan  upaya  Fakultas  untuk  meningkatkan  keterampilan  dan keahlian  pegawai,  maka  perlunya  resposibilitas  pegawai  untuk  mendukung  hal tersebut,  agar  percepatan  perolehan  pegawai  yang  cakap  dan  terampil  dapat diwujudkan,  sehingga  layanan  pada  mahasiswa  dapat  ditingkatkan.  Karena  itu terus diupayakan hingga terpenuhinya pegawai sesuai kualifikasi yang diharpkan. Dalam  hal  responsibilitas  pegawai  untuk  meningkatkan  keteram-pilan  dan keahlian    relatif  banyak,  hanya  saja  tidak  ada  kesempatan    untruk  mengikuti
pendidikan  dan  pelatihan,  maka  jumlah  pegawai  yang  mendapatkan  legalitas sangat  terbatas.  Hanya  pegawai  tertentu  yang  memiliki  legalitas  sehingga optimalisasi pelayanan pada mahasiswa kurang optimal. Hal tersebut disebabkan oleh  terbatasnya  kemampuan  keuangan  pegawai,  dan  disisi  lain  karena terbatasnya  anggaran  yang  dialokasikan  untuk  biaya  pelatihan,  upaya  untuk meningkatkan  keterampilan  dan  keahlian  tidak  dapat  direalisasi-kan.  Padahal pendidikan  dan  pelatihan  merupakan  determinan  penting  untuk  meningkatkan kinerja  pegawai,  karena  melalui  pendidikan  dan  keahlian  itulah  akan  diperoleh pegawai  yang  cakap  dan  terampil,  dan  atas  kecakapan  dan  keterampilan  yang dimiliki  dapat  dijadikan  sebagai  modal  kerja  untuk  menunjang  kelancaran  tugas. Karena  terbatasnya  alokasi  anggaran  pendidikan  dan  pelatihan  yang  disedikan, dan  disamping  itu  terbatasnya  kewenangan  pimpinan  lembaga  dalam menentukan  kebijakan,  terutama  soal  peningkatan  kualitas  pegawai  justru  tidak mempunyai  otoritas  yang  lebih  besar,  maka    tidak  banyak  yang  dapat  dilakukan untuk  menugaskan  pegawai  mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan.  Soal reponsibilitas  pegawai  untuk  mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  sangatlah besar.  Karena  terbetur  oleh  anggaran  yang  tersedia,  sementara  pihak  lembaga dalam mengalokasikan anggaran sangat terbatas, maka harapan pegawai menjadi tenaga yang cakap dan terampil belum dapat diwujudkan.

## Faktor-faktor yang mendukung
Faktor  yang  mendukung  adalah  Undang-undang  nomor  43  tahun  2000, tentang  pokok-pokok  kepegawaian,  sebagai  dasar  untuk  melakukan  pembinaan pegawai  negeri  sipil,  Peraturan  Pemerintah  Nomor  101,  tentang  Pendidikan  dan Pelatihan  Pegawai  Negeri  Sipil.  Karena  pendidikan  dan  pelatihan  sebagai  salah satu  bentuk  pembinaan  pegawai  negeri  sipil,  Adanya  komitmen  Dekan  Fakultas MIPA Unmul Samarinda, beserta pimpinan lembaga vertikal untuk meningkatkan keterampilan  dan  keahlian  pegawai  guna  mendukung  kinerja  pegawai.  Dengan demikian,  disamping  itu  untuk  mendorong  motivasi  pegawai  agar  lebih  terpacu untuk  meningkatkan  kuantitas  dan  kualitas  pekerjaa  yang  dihasilkan.  Minat  dan kemauan  pegawai  yang  mengkuti  pendidikan  dan  pelatihan  yang  begitu  besar sehingga  perlu  perhatian  serius  dari  pimpinan  lembaga,  sehingga  percepatan peningkatan keteram-pilan dan keahlian pegawai dapat  direalisasikan.,

## Faktor-faktor yang menghambat
Adapun faktor yang menghambat adalah terbatasnya kewenangan Dekan Fakultas MIPA Unmul Samarinda dalam meningkatkan keterampilan dan keahlian pegawai  sehingga  upaya  percepatan  untuk  meningkatkan  keterampilan  dan keahlian  pegawai  tidak  dapat  dimaksimalkan.  Terbatasnya  kewenangan  fakultas dalam  pengelolaan  keuangan  sehingga  upaya  peningkatan  keterampilan  dan keahlian  pegawai  di  lingkungan  kerja  Fakultas  MIPA  Unmul  Samarinda  kurang optimal. Kebijakan pengelolaan sumber daya manusia yang sentralistik, sehingga kebebasan  fakultas  untuk  memenuhi  tenaga  yang  cakap  dan  terampil  sesuai kualifikasi yang diharapkan belum terpenuhi.

## Kesimpulan
1. Peningkatan  keterampilan  dan  keahlian  pegawai  akademik  yang  dilakukan melalui  pendidikan  dan  pelatihan  di  Fakultas  Matematika  Ilmu  Pengetahuan Alam  Universitas  Mulawarman  Samarinda  telah  berhasil  cukup  baik  dan membawa  perubahan  terhadap  pegawai  yang  cakap  dan  terampil.  Hal tersebut dilihat dari bertambahnya pegawai yang memiliki legalitas pelatihan, baik  dibidang  administrasi  maupun  bidang  teknis.  Disamping  itu  upaya  yang dilakukan  dapat  memperbaiki  dan  meningkatnya  keterampilan  dan  keahlian pegawai, dan besar kontribusinya untuk menunjang kelancaran tugas
2. Peningkatan  keterampilan  dan  keahlian  pegawai  yang  dilakukan  melalui pendidikan  dan  pelatihan  di  Bagian  Akademik    Fakultas  Matematika  Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Mulawarman Samarinda kurang optimal, maka seiring dengan meningkatnya beban kerja dan tuntutan mahasiswa yang terus berkembang,  maka  upaya  peningkatan  keterampilan  dan  keahlian  pegawai terus  dilakukan  hingga  terpenuhinya  jumlah  pegawai  sesuai  kualifikasi  yang diharapkan.
3. Peningkatan  keterampilan  dan  keahlian  pegawai  yang  dilakukan  Fakultas Matematika  Ilmu  Pengetahuan  Alam  Universitas  Mulawar-man  Samarinda ternyata  besar  kontribusinya  untuk  mendukung  kinerja  pegawai  dalam mewujudkan  pencapaian  visi  dan  misi  yang  ditetapkan.  Ada  perubahan  yang lebih baik terhadap pegawai yang pernah mengikuti pendidikan dan pelatihan, dan  kontribusinya  bukan  sekedar  meningkatnya  keterampilan  dan  keahlian pegawai  tetapi  ke  depan  dapat  dijadikan  sebagai  investasi  lembaga  untuk mengatasi persoalan yang terus berkembang.
4. Keberhasil  Fakultas  MIPA  Universitas  Mulawarman  Samarinda  dalam meningkatkan  keterampilan  dan  keahlian  pegawai  terindikasi  oleh bertambahnya 3 orang pegawai yang memiliki legalitas pelatihan pada bidang administrasi,  seperti  bidang  kearsipan,  tata  naskah,  dan    pelayanan  umum. administrasi  keuangan,  Sedangkan  pada  bidang  teknis,  terdapat  4  orang pegawai yang memiliki legalitas pelatihan bidang Aplikasi Microsoft Windows &  Office  dan  Sistem  informasi  Akademik.  Atas  dasar  legalitas  pelatihan  yang dimiliki ternyata dapat menunjang kelancaran tugas rutin.
5. Dalam  proses  pendidikan  dan  pelatihan  yang  dilakukan  Fakultas  Matematika Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Mulawarman dihadapkan pada persoalan yang mendukung  dan menghambat.  Adapun  faktor  yang mendukung  adalah Undang-undang  nomor  43  tahun  2000,  tentang  pokok-pokok  kepegawaian, Peraturan Pemerintah Nomor 101, tentang Pendidikan dan Pelatihan Pegawai Negeri  Sipil.  Adanya  komitmen  Dekan  Fakultas  MIPA  Unmul  Samarinda, beserta  pimpinan  lembaga  vertikal  untuk  meningkatkan  keterampilan  dan keahlian  pegawai    dan  Minat  dan  kemauan  pegawai  yang  mengkuti pendidikan dan pelatihan yang begitu besar maka perlu dipertimbanganlebih lanjut. Sedangkan faktor yang menghambat adalah Terbatasnya kewe-nangan Dekan  Fakultas  MIPA  Unmul  Samarinda  dalam  meningkatkan  keterampilan dan  keahlian  pegawai,  Terbatasnya  kewenangan  fakultas  dalam  pengelolaan keuangan sehingga upaya peningkatan keterampilan dan keahlian pegawai di
lingkungan  kerja  Fakultas  MIPA  Unmul  Samarinda  kurang  optimal.  Kebijakan pengelolaan  sumber  daya  manusia  yang  sentralistik,  sehingga  kebebasan fakultas untuk meningkatkan keterampilan dan keahlian pegawai terbatas.

## Saran-saran
1. Perlu  ada  evaluasi  yang  dilakukan  secara  rutin  atas  pelaksanaan  Pendidikan dan  latihan  tiap  tahun  sekali,  dan  secara  konsisten  hasil  evaluasi  tersebut sebagai bahan perbaikan pelaksanaan diklat selanjutnya.
2. Perlunya  pembinaan  secara  kontinue,  baik  melalu  bimbingan  konseling maupun  melalui  pendidikan  dan  pelatihan  melalui  pada  lembaga  pelatihan yang berkualitas, baik secara internal maupun eksternal.
3. Perlunya  distribusi  kewenangan  yang  lebih  luas  terhadap  Fakultas,  sehingga upaya percepatan peningkatan keterampilan dan keahlian pegawai.

## Daftar Pustaka
Anonim,.  1999. Undang-Undang  Nomor  43  tahun  1999,  Pengganti  Undang-Undang Nomor 18 tahun 1974 Tentang Pokok Kepegawaian . Indonesia. Jakarta.
_______,  2000.  Peraturan  Pemerintah  Nomor  101, Tentang  Pendidikan  dan Pelatihan Pegawai Negeri Sipil , Indonesia. Jakarta. Bryant  dan  White,  1987, Manajemen  Pembangunan Untuk  Negara  Berkembang terjemahan Rusyanto L. Simatupang. LP3ES, Jakarta.
Hadayaningrat,  S.,1985, Pengantar  Ilmu  Administrasi  Dan  Manajemen ,  Cetakan  III, Gunung Agung, Jakarta.
Hadipurnomo.  1995. Fungsi  dan  Manfaat  Mangrove  di  dalam  Mintakat  Pantai . Hutan Rimba 177 – 178 (XXI) 33 – 37.
Hasimbuan,  Melayu,  SP,  1999, Organisasi  dan  Motivasi:  Dasar  peningkatan Produktivitas, Jakarta, Bumi Aksara. Hidayat, Dedi N., 1994, Perlu Kode Etik Pengumpulan Pendapat Umum, Kompas.
Kotler,  Philip.1995. Marketing Manajemen,  Analysis,  Planning,  Implementation  and Control, alih bahasa Hendra Tegus dan Ronny A.Rusli,1997 New Jersey: A Paramount Communications Company Englewood Cliffs.(hlm.159-177).
Manullang, 1997, Manajemen Personalia, Ghalia Indonesia,  Cetakan ke-12, Jakarta. Miles, Matthew B. dan  A. Michel Huberman. 2007. Analisis Data kualitatif . Cetakan I. UI-Press. Jakarta.
Moleong. , Lexy. 2004. Metode Penelitian Kualitatif. Remaja Rosdakarya. Bandung.
Munir,  H.A.S.  1992. Manajemen  Pelayanan  Umum  di  Indonesia ,  Cetakan  Pertama, Bumi Aksara, Jakarta.
Mustopodidjaja,  AR.,  2001, Sistem  Akuntabilitas  Kinerja  Instansi  Pemerintah (Sosisalisasi AKIP), LAN dan BPKP, Jakarta.
Osborne,  David,  Ted  Gebler,  2000, Mewirausahakan  Birokrasi, diterjemahkan Abdul Rosyid, PT Taruna Grafika, Jakarta.
Ranupandoyo, H. dan Husman. 1993 . Manajemen Personalia. BPFE. Yogyakarta. Sarwoto. 1996. Dasar-Dasar Organisasi Dan Manajemen, Ghalia  Indonesia, Jakarta.
Paini Nurningsih, Peningkatan Keterampilan dan Keahlian Staf Melalui Pendidikan ....
Siagian,  P.Sondang,  2001, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia, Edisi  2,  Cetakan  IV, Bumi Aksara. Jakarta.
Siswanto, Bedjo. 1987. Manajemen Tenaga Kerja. Sinar Baru. Bandung. Steers, R, M., 1999, Efektivitas Organisasi, Cetakan II, Penerbit Erlangga, Jakarta. Singarimbun, M. Effendi S., 1992, Metode Penelitian Survai, LP3ES, Jakarta. Tulus, Moh. A., 1992, Manajemen Sumber Daya Manusia, Gramedia Pustaka Tama,
Jakarta.
Wijaya,  A.W.,  1990., Administrasi  Kepegawaian  Suatu  Pengantar, Cetakan  II,  Raja Wali Pers, Jakarta.