## JURNAL DINAMIKA PENDIDIKAN
Vol.14, No.1, April 2021, pp. 59-67 | p-ISSN: 1410-4695 - e-ISSN: 2620-3952 http://ejournal.uki.ac.id/index.php/jdp DOI:  10.33541/jdp.v14i1.1295
PENERAPAN PROGRAM KIAT GURU DI SDK GOLO TERONG KECAMATAN LAMBA LEDA KABUPATEN MANGGARAI TIMUR DAN PERUBAHAANYA PADA MASA PANDEMI COVID-19
Saverinus Gordisona 1*) , Asep Sunandar 2) , Maulana Amirul Adha 3)
1,2,3 Manajemen Pendidikan, Universitas Negeri Malang
*) Corresponding author, e-mail: soniboih88@gmail.com *) , asep.sunandar.fip@um.ac.id, amirulmaulana1013@gmail.com

## Abstract
Quality education can provide many benefits if implemented properly. To ensure the  implementation  of  quality  national  education,  in  2016  Indonesia  began implementing a teacher and community empowerment program through KIAT Guru.  The  implementation  of  the  KIAT  program  was  not  comprehensive  in Indonesia, West Kalimantan and East Nusa Tenggara Provinces were chosen as the KIAT Guru working areas for the 2016-2019 period and have been extended to  over  the  next  several  years.  Using  survey  and  literature  methods,  this  paper aims  to  see  the  implementation  of  KIAT  Guru  in  Golo  Terong  Catholic elementary schools. In general, the implementation has followed the design that has been developed although there are weaknesses that need to be fixed so that it can  be  implemented  properly  in  the  future.  Now  there  are  four  fundamental changes to the implementation of KIAT Guru after the Covid-19 Pandemic but they can be overcome with a good work system arrangement.
Keywords : Education quality, KIAT Guru, Covid-19

## Abstrak
Pendidikan yang berkualitas dapat memberikan banyak manfaat bila diterapkan dengan  baik.  Untuk  menjamin  pelaksanaan  pendidikan  nasional  yang berkualitas,  pada  tahun  2016  Indonesia  mulai  menerapkan  sebuah  program pemberdayaan  guru  dan  masyarakat  melalui  KIAT  Guru.  Penerapan  program KIAT tidak menyeluruh di Indonesia, Prov. Kalimantan Barat dan Prov. NTT dipilih  sebagai  wilayah  kerja  KIAT  guru  periode  2016-2019  dan  telah diperpanjang hingga beberapa tahun kedepan. Menggunakan metode survei dan studi  kepustakaan,  tulisan  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  implemntasi  KIAT Guru  di  SDK  Golo  Terong.  Secara  umum  pelaksanaannya  telah  mengikuti desain  yang  telah  direncanakan  meskipun  terdapat  kelemahan  yang  perlu diperbaiki agar dapat diimplementasikan dengan baik dimasa yang akan dating. Terdapat empat perubahan mendasar implemenasi KIAT Guru setelah adanya Pandemi  Covid-19  akan  tetapi  dapat  diatasi  dengan  pengaturan  system  kerja yang baik.
Kata Kunci : Kualitas pendidikan, KIAT Guru, Covid-19
How to Cite: Gordisona, S., Sunandar, A., & Adha, M. A. (2021). PENERAPAN PROGRAM KIAT  GURU  DI  SDK  GOLO  TERONG  KECAMATAN  LAMBA  LEDA  KABUPATEN MANGGARAI  TIMUR  DAN  PERUBAHAANYA  PADA  MASA  PANDEMI  COVID- 19. Jurnal Dinamika Pendidikan, 14(1). https://doi.org/10.51212/jdp.v14i1.2569

## JURNAL DINAMIKA PENDIDIKAN
Vol.14, No.1, April 2021, pp. 59-67 Available online: http://ejournal.uki.ac.id/index.php/jdp
Saverinus Gordisona1, Asep Sunandar, dan
Maulana Amirul Adha

## Pendahuluan
Pendidikan yang berkualitas selalu diimpikan oleh setiap orang di seluruh pelosok tanah air. UUD  1945  mengamanahkan  bahwa  pendidikan  seyogianya  mampu  membangun  sumber daya manusia yang memiliki kecerdasan sebagai bekal hidupnya dimasa yang akan datang. Kecerdasan  ini  menyangkut  kecerdasan  intelektual,  kecerdasan  emosi,  dan  kecerdasan spiritual. Pandangan ini kemudian diaktualisasikan kedalam sistem pendidikan nasional yang saat  ini  sedang  berjalan.  Sistem  pendidikan  nasional  dirancang  untuk  memberikan  suatu standar  yang  berkualitas  dari  segi inputs,  process,  outputs,  outcomes serta impacts yang  akan diterima  oleh  peserta  didik.  Kelima  komponen  ini  menjadi  pertimbangan  utama  sistem pendidikan  nasional  dalam  melahirkan  kebijakan-kebijakan  pendidikan  nasional  ( Sonhadji dan Huda, 2015 ).
Juran (1993) menjelaskan bahwa kualitas merupakan kesesuaian suatu produk dalam rangka memenuhi  kebutuhan  dan  kepuasan  pelanggan.  Siswa  dan  masyarakat  pada  umumnya merupakan  klien  utama  pendidikan  yang  mambutuhkan  pelayanan  melalui    program- program  pendidikan  yang  baik  dan  bermanfaat.  Selanjutnya Ross  (1994) mengemukakan bahwa kualitas merupakan suatu bentuk kondisi yang relevan dari sebuah produk terhadap proses,  sumber  daya  yang  dipakai  dan  keadaan  lingkungan  yang  mampu  menjawab kebutuhan  pelanggan.  Dari  dua  definisi  besar  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  kualitas merupakan outcomes  dan  impacts yang  diharapkan  dari  suatu  produk  sesuai  dengan  standar yang ditentukan oleh pembuatnya untuk kepuasan pelanggannya.
Tidak  jauh  berbeda  dengan  makna  yang  yang  dituangkan  oleh  Juran  dan  Ross,  trobosan kebijakan-kebijakan  pendidikan  yang  direncanakan  untuk  kepentingan  publik  merupakan salah  satu  bentuk  pembuktian  pemerintah  dalam  menata  suatu  sistem  pendidikan  yang berkualitas  baik  dan  berlaku  untuk  kepentingan  umum.  Hal  ini  didasari  oleh  pemahaman bahwa kebijakan pendidikan merupakan salah satu bentuk kebijakan public yang seharunya memiliki  kualitas  yang  baik  pula. Cochran  dan  Malone  (2014) dan  Carl  J.  Federick ( Taufiqurokhman, 2014 )  menjelaskan bahwa kebijkan publik dapat dimakanai sebagai suatu bentuk  tindakan  atas  kerangka  kerja  atau  sistem  berlaku  yang  dibentuk  oleh  individu kelompok  maupun  pemerintah  terhadap  suatu  lingkungan  tertentu  untuk  mencapai  tujuan umum. Dalam sistem pendidikan nasional warga sekolah pada umumnya merupakan pihak yang secara langsung merasakan dampak atas kebijakan yang berikan oleh pemerintah. Oleh karena  itu,  penentuan  kebijakan-kebijakan  pendidikan  seyogyanya  mampu  memberikan perubahan  positif  terhadap  salah  satu  atau  lebih  pada  delapan  standar  nasional  pendidikan yang saat ini menjadi acuan dalam menilai kualitas pendidikan suatu lembaga.
Dalam  kaitannya  dengan  kualitas  pendidikan,  pemerintah  Republik  Indonesia  menjalin sebuah  kerjasama  dengan  pemerintahan  Australia  melalui  Tim  Nasional  Percepatan Penanggulangan  Kemiskinan  (TNP2K)  merintis  suatu  program  pendidikan  yang  bernama KIAT  Guru  (Kinerja  dan  Akuntabilitas  Guru).  KIAT  Guru  dibentuk  dengan  tujuan memberdayakan  guru  dan  masyarakat  dalam  membangun  kualitas  pendidikan  yang  baik yang  ditinju  berdasarkan  berkurangnya  kemangkiran  guru  selama  proses  pembelajaran, meningkatkan pelayanan pendidikan serta meningkatnya hasil belajar siswa ( BAKTI, 2013 ). Hal  ini  didasarkan  pada  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  lembaga  penelitian  SMERU pada tahun 2010 yang menyatakan hasil temuannya bahwa sebanyak 31% atau 1 dari 3 guru yang  menerima Tunjangan  Kinerja Guru (TKG)  mangkir  saat  bertugas.  Selajutnya  temuan Badan PBB untuk anak-anak (UNICEF)  bahwa 1 dari 2 guru SD di pedesaan mangkir saat bertugas  ( Smeru  Research  Institute ,  2019 ).  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  pemberian  TKG tidak berdampak pada kinerja guru di sekolah.
Pada  lembaga  pendidikan  dan  lembaga  formal  lainya,  kinerja  selalu  menjadi  suatu  faktor yang diperhatikan agar tujuan lembaga dapat dipenuhi. Prawirasentono (1999) mengartikan kinerja sebagai hasi atau pencapaian kerja yang diperoleh seseorang dalam suatu organisasi atau  lembaga  berdasarkan  tugas  dan  wewenang  yang  diberikan  kepadanya  secara  baik  dan benar serta tidak melanggar peraturan apapun. Adapun Mulyasa (2005) menjelaskan bahwa kinerja  merupakan  hasil  dari  suatu  proses  bekerja.  Selanjutnya Kusmianto  (1997) mengemukakan bahwa kinerja seorang guru perlu untuk distandarisasi. Ini berdasarkan atas pertimbangan  bahwa  kinerja  guru  berhubungan  erat  dengan  kualitas  pelayanannya  di sekolah,  seperti:  (1)  dapat  bekerja  sama  dengan  siswa  secara  mandiri;  (2)  kemampuan menyiapkan  rencana  pembelajaran  yang  matang;  (3)  keterampilan  dalam  membuat  dan menggunakan media pembelajaran; (4) interaksi intensif dengan siswa dalam pembelajaran; (5) kepemimpinan pembelajaran yang aktif dan efektif.
Berkaca  pada  konsep  tersebut,  tidaklah  salah  apabila  pemerintah  melakukan  suatu  upaya pengawasan  terhadap  kebijakan  pendidikan  yang  sangat  vital  ini.  Maka  dari  itu,  untuk menjamin adanya manfaat yang diperoleh atas TKG, Anies Baswedan pada tahun 2015 saat menjabat sebagai Menteri Pendidikan menyatakan bahwa TKG perlu sejalan dengan kinerja dan  kompetensi  guru  disekolah.  Atas  dasar  ini,  pada  tahun  2016  pemerintah  resmi menetapkan Prov. Kalimantan Barat (terbatas pada 51 sekolah di Kab. Landak, 87 sekolah di Kab.Sintang dan 59 sekolah di Kab. Ketapang) dan Prov. NTT (terbatas pada 32 sekolah di Kab.  Manggarai  Timur  dan  38  sekolah  di  Kab.  Manggarai  Barat)  sebagai  wilayah  kerja program  KIAT  Guru  periode  2016-2019  dan  kemudian  kembali  diperpanjang  hingga beberapa tahun kedepan.
Gambar 1. Peta Penyebaran Sekolah Pelaksana KIAT Guru (Sumber: Buku Panduan KIAT Guru)
Program  KIAT  Guru  pada  prinsipnya  merlandaskan  pada  tuju  (7)  hal  berikut:  (a)  KIAT Guru  dilakukan  dengan  membangun  semangat  gotong  royong  untuk  pendidikan;  (b) Pembuatan  Janji  Bersama  antara  orang  tua,  masyarakat,  guru  dan  kepala  sekolah;  (c) Kehadiran  semua  guru  dan  kepala  sekolah  wajib  direkam  dengan  menggunakan  KIAT Kamera;  (d)  Semangat  Pertemuan  Rutin  Bulanan  (PRB)  adalah  dialog  dan  gotong  royong untuk pendidikan; (e) Pertemuan Evaluasi akan dilaksanakan setiap semester; (f) Tata kelola pelaksanaan KIAT Guru akan diperkuat di tingkat desa, kecamatan, kabupaten dan nasional; (g) Mekanisme pelibatan masyarakat akan diselaraskan dengan kebijakan nasional, (Panduan Pelaksanaan Pemantapan Program KIAT Guru Untuk Pemangku Kepentingan Desa)
Pada  periode  pertama,  program  KIAT  Guru  berjalan  baik  dalam  kondisi  lingkungan  yang normal.  Tahun  2020  dunia  digegerkan  akan  adanya  temuan  jenis  penyakit  baru  yang menyerang  kekebalan  tubuh  manusia  hingga  menyebabkan  kematian  yaitu  Covid-19.  Kota Wuhan  di  China  sebagai  asalmula  penyebaran  virus  Covid-19  merupakan  daerah  terparah

## JURNAL DINAMIKA PENDIDIKAN
Vol.14, No.1, April 2021, pp. 59-67 Available online: http://ejournal.uki.ac.id/index.php/jdp
Saverinus Gordisona1, Asep Sunandar, dan
Maulana Amirul Adha
yang  terdampak  Covid-19 diawal  penyebarannya.  Dalam  kurun  waktu  yang  sangat  singkat Pandemi  Covid-19  telah  menyebar  keseluruh  dunia  dan  termasuk  Indonesia.  Adanya pandemi  ini  menyebabkan  banyak  perubahan  yang  merusak  banyak  aspek  kehidupan masyarakat.  Ketidakseimbangan  ini  mencakup  sektor  perekonomian,  politik,  sosial  hingga sistem  pendidikan  yang  sedang  berjalan.  Pendidikan  sebagai  sektor  penting  dalam pembangunan  bangsa  harus  meregulasi  sejumlah  kebijakan  agar  dapat  tetap  efektif  dimasa pandemi. Tentunya peyesuaian ini mencakup banyak program kemendikbud hingga masuk keranah  lingkungan  internal  sekolah.  KIAT  Guru  menjadi  salah  satu  program  yang terdampak pandemi Covid-19 yang tentunya akan melakukan penyesuaian tertentu agar tetap berlaku efektif.

## Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam  penulisan  artikel  ini  adalah  survei  dan  kajian  kepustakaan. Metode  survei  mencakup  pengumpulan  banyak  ragam  informasi  baik  fakta  maupun  opini dari  berbagai sumber  ( Sonhadji &  Huda, 2015 ). Teknik  pengumpulan  menggunakan  teknik wawancara.  Kajian  kepustakaan  mempelajari  berbagai  referensi  yang  berguna  untuk mendapatkan dan mengumpulkan segala informasi yang relevan dengan masalah yang dikaji ( Ulfatin, 2015 ). Kajian pustaka bisa diambil dari berbagai sumber yakni majalah, surat kabar, internet,  jurnal,  buku  dokumentasi,  dan  pustaka.  Peneliti  melakukan  analisis  data menggunakan teknik analisis deskriptif.

## Hasil dan Pembahasan

## Implementasi KIAT Guru Pada Situasi Normal
SD Katolik Golo Terong sebagai salah satu sekolah yang menerapkan program KIAT Guru di Kecamatan Lamba Leda, NTT pada dasarnya memiliki rasa antusias yang cukup tinggi. Program  SD  Katolik  Golo  terong  dalam  rancangan  program  KIAT  berperan  sebagai kelompok  intervensi  setelah  SD  Impres  Bea  Nanga  yang  berada  di  Ibu  Kota  Kec.  Lamba Leda ditunjuk sebagai sekolah favorit untuk dijadikan kelompok control. Kepala SD Katolik Golo Terong menyampaikan bahwa penerapan KIAT Guru berbasis kamera disekolah yang dipimpinnya  memberikan  cukup  ruang  pembuktian  bahwa  stigma  masyarakat,  pemerintah dan para pemerhati pendidikan lainnya tentang kondisi guru didaerah terpencil yang sering mangkrak  dari  tugas  dan  tanggungjawabnya  adalah  suatu  pandangan  yang  tidak  bisa digener alisasikan.  “ kami  sangat  menyambut  baik  hadirnya  program  KIAT  basis  kamera  ini disekolah agar semua orang tau bahwa pelaksanaan pendidikan didaerah yang dikategorikan terpencil tidak  selamanya  seperti  yang  mereka  pikirkan ”  ungkap  Kepala  SD  Katolik  Golo  Ter ong  saat ditanya via telepon.
Implementasi  program  KIAT  Guru  berbasis  kamera  di  SDK  Golo  Terong  sepenuhnya mengikuti grand  desain yang  telah  dipatenkan  oleh  Kemendikbud.  Dimana  verifikasi kehadiran  guru  dilakukan  pada  pagi  hari  saat  guru  tiba  disekolah  serta  pada  sore  hari  saat guru sebelum meninggalkan tugas dan aktivitasnya disekolah. “ Guru-guru melakukan presensi KIAT pada jam 7.00 dan sore hari minimal mulai jam 13.10-14.00 karena aturannya keberadaan guru disekolah minimal 6 jam 10 menit “ , ungkap salah seorang guru senior saat diwawancari melalui telepon. Selanjtnya dia mengungkapkan bahwa kendalanya menggunakan sistem seperti ini adalah  susahnya  mendapatkan  jaringan  internet  yang  baik.  hal  ini  juga  dapat  menghambat verifikasi kehadiran guru.
Evaluasi  terhadap  penerapan  program  KIAT  di  SD  Katolik  Golo  Terong  dilakukan  dalam rentang  waktu  6  bulan  sekali.  Pelaksanaanya  dilakukan  oleh  tim  khusus  yang  didatangkan langsung  dari  Kemendikbud.  Kepala  SD  Katolik  Golo  Terong  menjelaskan  bahwa  ada beberapa  hal  yang  dilakukan  saat  evaluasi  di  disekolah  yaitu  melakukan  evaluasi pembelajaran, wawancara guru terkait hasil pembelajaran siswa, wawancara orang tua siswa terkait  hasil  belajar  siswa,  wawancara  orang  tua  siswa  terkait  dengan  kinerja  para  guru  di sekolah.
Evaluasi pembelajaran dilakukan oleh tim KIAT Guru melalui pemberian tes kepada siswa, melakukan penilaian hasil belajar, dan melakukan wawancara kepada guru berkaitan dengan siswa yang memiliki nilai yang rendah. Terakhir adalah melakukan wawancara kepada orang tua untuk mengetahui informasi secara detail mengenai kondisi sosial dan ekonomi keluarga serta  memberikan  masukan  tentang  perilaku  kehadiran  guru  saat  jam  efektif  disekolah. Seorang guru senior menjelaskan ketika ditanya dalam bahasa daerah “ co’o menurut ite efektif ko toe rei ata tu’a de anak koe kudu bae sampe nias kinerja de guru? “ yang dalam Bahasa Indonesia berarti bagaimana menurut bapak cukup efektif atau tidak menanyakan tentang sejauh mana kinerja para guru disekolah kepada masyarakat? “ hehehe…hitu kelemahan dia, jadi masyarakat akan  menjawab  semaunya  apalagi  banyak  yang  tidak  lancar  bahasa  Indonesia ”.  Menjadi kekhwatiran  tersendiri  apabila  tim  evaluasi  KIAT  kurang  mampu  memahami  penjelasan masyarakat yang tidak memiliki kemampuan berbahasa Indonesia yang baik.
Guru  dan  tenaga  kependidikan  lainya  disekolah  dituntut  untuk  selalu  memberikan  yang terbaik  bagi  perjalanan  pendidikan  melalui  kinerja  yang  memuaskan. Hasibuan  (2002) menjelaskan bahwa kinerja merupakan suatu pencapaian akhir yang diperoleh oleh seorang atas  usaha-usaha  yang  dilakukannya  untuk  mempertanggungjawabkan  beban  kerja  yang diberikan  kepadanya.  Selanjutnya Wulan  (2013) dalam  tulisannya  menjelaskan  bahwa kinerja meruapakan suatu hasil atau pencapaian akhir dari sebiuah uasaha yang dilakukan. Salah satu indikator dari kinerja menurutnya adalah kualitas kerja. Untuk memperoleh suatu visi, misi dan tujuan lembaga pendidikan serta meraih tujuan pendidikan nasional seutuhnya tidaklah  bergantung  pada  seberapa  banyak  uang  yang  dikeluarkan  untuk  mendapatkan fasilitas  pendidikan  yang  memadai  serta  seberapa  banyak  waktu  dan  tenaga  yang  untuk menerapkan  program  sekolah  yang  dinilai  unggul  pada  masanya  tetapi  perlu  adanya kesetaraan  dengan  sumber  daya  manusia  yang  menjamin  terwujudnya  kualitas  pendidikan yang baik ( Muda dkk, 2014 ). Kinerja guru dalam pelaksanaan pendidikan menjadi salah satu kebutuhan dasar dalam implementasi setiap program sekolah dan pelaksanaan pembelajaran dikelas.
Berkaitan  dengan  kinerja  guru  dalam  bidang  pendidikan, Tehsen  dan  Hadi  (2015) menjelaskan  bahwa  kinerja  guru  yang  buruk  dapat  memberikan  dampak  yang  buruk  juga bagi  siswa,  di  antaranya  adalah  rendahnya  mutu  pendidikan  yg  diterima  siswa,  rendahnya kepuasan  siswa  terhadap  pembelajaran  yang  diberikan  guru  serta  lemahnya  kemampuan bersaing  siswa  diluar  sekolah.  Kondisi  seperti  ini  tentunya  tidak  diharapkan  oleh  semua pihak  baik  penentu  kebijakan  maupun  pelaksana  kebijakan  pendidikan  disekolah.  Sebagai upaya  untuk mengantisipasi  adanya  pengaruh  buruk  atas  kinerja  guru  yang  rendah,  Sistem pendidikan nasional menerapkan KIAT Guru.

## Implementasi Program KIAT Guru Di Masa Pandemi Covid 19
Program  KIAT  Guru  merupakan  hasil  kerjasama  antara  beberapa  pihak  yang  memiliki kepedulian  besar  terhadap  kualitas  pembelajaran  di  daerah  yang  dikategorikan  tertinggal dalam  bidang  pendidikan.  Program  ini  semata  untuk  meningkatkan  profesionalisme  guru yang ditekankan pada kinerja serta kehadiran disekolah saat jam kerja yang didesain dengan memberdayakan masyarakat dalam memantau dan mengevaluasi guru. Kinerja profesi guru yang sukses menurut Serin (2017) salah satunya adalah guru berfokus pada praktik yang terus berlangsung  diruang  kelas.  Hal  ini  mengikhtiarkan  bahwa  setiap  proses  pembelajaran  yang

## JURNAL DINAMIKA PENDIDIKAN
Vol.14, No.1, April 2021, pp. 59-67 Available online: http://ejournal.uki.ac.id/index.php/jdp
Saverinus Gordisona1, Asep Sunandar, dan
Maulana Amirul Adha
terjadi  dikelas  membutuhkan  pengawasan  dan  dukungan  guru  agar  tujuan  pembelajaran dapat tercapai dengan baik. hal ini tentunya akan mendapat hasil yang berbeda apabila guru seringkali meninggalkan sekolah saat jam efektif.
Pandangan  yang  dikemukakan  Serin  tersebut  tentunya  sangat  dapat  diterima  apabila diaplikasikan  dalam  kondisi  pendidikan  yang  berjalan  secara  normal.  Demikian  pula kaitannya  dengan  program  KIAT  Guru  yang  dapat  berjalan  utuh  sesuai  rancangannya apabila diaplikasikan dalam kondisi pendidikan yang normal. Situasi pandemi Covid-19 yang mendunia saat ini sepertinya telah mengubah banyak hal termasuk pendidikan dan program KIAT  Guru  yang  diterapkan  di  SDK  Golo  Terong.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan Kepala SDK Golo Terong, prosedur implementasi KIAT Guru hingga proses assesmen yang dilakukan  pemerintah  pusat  telah  terjadi  perubahan  yang  signifikan.  Program  KIAT  Guru pada  dasar  peluncurannya  didesain  untuk  melakukan  pengawasan  terhadap  kinerja  guru dengan latar kondisi lingkungan yang normal tanpa adanya pandemi Covid-19.
Perbedaan  terasa  setelah  adanya  pandemi  Covid-19.  Hasil  wawancara  mengikhtiarkan bahwa persentase penerapan program KIAT Guru di SDK Golo Terong pada masa pandemi Covid-19  apabila  disetarakan  dengan  regulasi  awal  adalah  sekitar  60%.  Kondisi  ini berdasarkan beberapa perubahan teknis yang dirancang oleh pemerintah pusat yang tentunya telah  mengikuti  protocol  kesehatan  pandemi  Covid-19.  Perubahan  ini  mencakup  beberapa hal  diantaranya  adalah  (1)  presensi  harian  guru  dilakukan  secara  manual  terhitung  sejak bulan  maret  2020;  (2)  laporan  kehadiran  guru  diserahkan  kepada  pemerintah  pusat  secara daring setiap satu bulan bekerja; (3) evaluasi kinerja oleh pemerintah pusat dilakukan secara daring.  Tiga  perubahan  tersebut  sebagian  besar  mengarah  pada  hal  yang  bersifat  teknis. Sebagian besar materi program KIAT Guru dapat tersampaikan dengan adanya kerja keras dan kedisiplinan dari semua pihak yang ada disekolah, (ujar Kepala SDK Golo Terong).
Berikut  ini  adalah  beberapa  perbedaan  yang  berhasil ditelaah dalam implementasi program KIAT  Guru  dalam  keadaan  lingkungan  yang  normal  dengan  masa  pandemi  Covid-19  di SDK Golo Terong.
Tabel 1 Perbedaan implementasi KIAT Guru dimasa normal dan pandemi Covid-19.
No Kondisi Normal Masa Pandemi Covid-19 1. Presensi  kehadiran  guru  dilakukan  setiap pagi  pukul  07.00  dan  pukul  14.00  secara daring  dengan  melakukan  scan  wajah. Data langsung dikirim kepengurus pusat Terhitung  mulai  bulan  maret  2020 presensi  dilakukan  secara  manual  setiap hari dan dikirim pada setiap 30 hari masa kerja. 2. Tes  hasil  belajar  siswa  dilakukan  secara serentak Tes  hasil  belajar  siswa  dilakukan  secara bergantian dengan pembagian 3 rombongan belajar dalam sekali tes.
3. Wawancara  dilakukan  secara  langsung ( face to face ) untuk mendapatkan informasi yang akurat. Wawancara  dilakukan  secara  daring  dan teracak. 4. Evaluasi  kinerja  oleh  pengurus  pusat dilakukan  secara  langsung  disekolah sekaligus  melakukan  monitoring  suasana kelas dan pembelajaran Evaluasi  kinerja  oleh  pengurus  pusat dilakukan  secara  daring  via  zoom  dalam kurun waktu 6 bulan sekali.
Temuan  tersebut  menunjukan  adanya  perubahan  besar  secara  teknis  dalam  implementasi program KIAT Guru. Perubahan yang paling besar adalah terletak pada sistem presensi yang beralih  pada  proses  manual.  Hal  ini  tentunya  sangat  bertentangan  dengan  program  ini, dimana program disusun untuk meninjau aktivitas harian guru melalui sistem presensi yang ketat.  Sistem  ini  kemudian  tidak  dapat  digunakan  berdasarkan  pertimbangan  yang  baik bahwa  guru  tidak  dapat  melaksanakan  presensi  dengan  tepat  waktu  karena  dua  alasan, diantaranya adalah (1) guru harus mengunjungi siswa dirumah setiap hari untuk memastikan adanya  bimbingan  pembelajaran;  (2)  kondisi  geografis  Kecamatan  Lamba  Leda  khususnya daerah  SDK  Golo  Terong  yang  berupa  pegunungan  tidak  memungkinkan  untuk  seorang guru  melakukan  perjalanan  pulang  pergi  serta  mengunjungi  tempat  tinggal  siswa  yang terletak dibarisan bukit lain. Sistem kerja manual ini memberikan dampak yang baik berupa adanya konsistensi peserta didik untuk tetap belajar dari rumah.
Hasil  wawancara  memberikan  gambaran  secara  umum  tentang  bagaimana  penerapan program  KIAT  Guru  di  SD  Katolik  Golo  Terong.  Implementasi  KIAT  Guru  yang digambarkan  menunjukan  bahwa  untuk  meningkatkan  kinerja  guru,  kualitas  layanan  serta meningkatkan hasil belajar siswa melalui pemberdayaan guru dan masyarakat perlu adanya upaya  evaluasi  dan  reformulasi  kebijakan. Taufik  (2015) menjelaskan  bahwa  reformulasi kebijakan  berarti  melakukan  tinjauan  serta  memformat  kembali  apa  yang  dianggap  belum ideal  dalam  pelaksanaannya.  Selanjutnya Schneider  (2015) mengungkapkan  bahwa reformulasi kebijakan haru mampu menganalisis segala aspek yang berhubungan dengannya. Reformulasi  program  KIAT  Guru  agar  dapat  diterapkan  disemua  daerah  merupakan  salah satu  langkah  untuk  memperbaiki  kualitas  pelayanan  serta  dapat  mencapai  target  yang diinginkan.
Reformulasi program KIAT Guru sepertinya dapat diterima mengingat program merupakan trobosan  baru  yang  direncanakan  akan  diterapkan  secara  menyeluruh  pada  daerah-daerah tertinggal. Hal ini selaras dengan apa yang diungkapkan oleh Dun (2000) bahwa reformulasi merupakan  suatu  hal  yang  wajar  dalam  implementasi  suatu  kebijakan  dengan  tujuan  agar meningkatkan  keefektifan  dan  efisiensi  program.  Oleh  karenannya,  reformulasi  kebijakan KIAT  Guru  berdasarkan  analisis  peneliti  perlu  mempertimbangkan  berapa  kelemahan berikut:
1. Untuk  mengetahui  kinerja  guru  disetiap  daerah  terpencil,  tidak  dapat  diwakili  oleh sebagian  sekolah  ditanah  air.  Hal  ini  disebabkan  kondisi  sosial,  budaya,  dan  geografis disetiap daerah memiliki corak yang beragam.
2. Program KIAT Guru untuk mengetahui prestasi akademik siswa disekolah tidak mampu menjawab  tuntutan  implementasi  kurikulum  2013  saat  ini  yang  menitikberatkan  pada perkembangan  ranah  kognitif,  afektif  dan  psikomotorik  siswa.  Ditambah  lagi  saat  ini Kemendikbud sangat focus terhadap penilaian karakter peserta didik.
3. Program  KIAT  berbasis  kamera  dimana  verifikasi  kehadiran  dilakukan  sebelum  dan sesudah jam kerja tidak menjamin kehadiran guru disekolah selama rentan waktu 6 jam 10 menit.
4. Implementasi  KIAT  Guru  di  SD  Katolik  Golo  Terong  perlu  adanya  penyesuaian  jam presensi.  Hal  ini  berdasarkan  pada  pertimbangan  rute  yang  harus  dilewati  guru kesekolah yang cukup jauh dengan kondisi lingkungan geografis berbukit.
5. Evaluasi  terhadap  kinerja  guru  berdasarkan  hasil  wawancara  kepada  masyarakat  dan orang  tua  siswa  kurang  memberikan  makna  objektif  karena  bergantungan  pada pemahaman  masyarakat  terhadap  program  KIAT  Guru,  program  sekolah,  proses pembelajaran  yang  terjadi  disekolah,  serta  tugas  dan  tanggungjawab  guru  disekolah diluar tugas mengajar.
6. Presensi  online  KIAT  Guru  dapat  terhambat  dengan  keadaan  jaringan  internet  yang terbatas pada suatu wilayah.

## JURNAL DINAMIKA PENDIDIKAN
Vol.14, No.1, April 2021, pp. 59-67 Available online: http://ejournal.uki.ac.id/index.php/jdp
Saverinus Gordisona1, Asep Sunandar, dan
Maulana Amirul Adha
7. Desain  KIAT  Guru  dimasa  pandemi  Covid-19  perlu  memasukan  standar  protokol kesehatan  dengan  tidak  mengesampingkan  esensi  dasar  program  adalah  memantau kinerja harian guru secara cepat dan aktual.

## Kesimpulan
Kualitas  pendidikan  yang  baik  dapat  diwujudkan  dengan  implementasi  delapan  standar nasional  pendidikan  dengan  baik  tanpa  intervensi  apapun.  Inovasi  kebijakan  pendidikan dapat  meningkatkan input , process serta output pendidikan  bila  dilaksanakan  dengan  baik. Program  KIAT  Guru  sebagai  salah  satu  bentuk  perhatian  atas  kesenjangan  yang  terjadi dalam  sistem  pendidikan  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan  kinerja  guru,  meningkatkan pelayanan pendidikan serta meningkatkan prestasi siswa. Implementasi program KIAT Guru di  SD  Katolik  Golo  Terong  masih  membutuhkan  pengembangan  yang  didasarkan  atas delapan kelemahan yang telah diungkapkan.

## Referensi
Bursa Pengetahuan Kawasan Timur Indonesia (BAKTI). (2013). Memberi Masukan Signifikan Pada  Agenda  Pembangunan  Yang  Lebih  Luas .  Download  from https://bakti.or.id/kiat- guru / on November 29, 2020 .
Cochran, Charles L. dan Malone, Eloise F. (2014) . Public Policy: Perspectives and Choices . USA: Lynne Rienner Publishers
Hasibuan, S.P.M. (2002). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: CV. Haji Mas Agung
Juran, J. M. (1993). Quality Planning and Analysis 3rd ed. New York: Mc-Graw Hill Book Inc.
Kusmianto.(1997). Panduan penilaian kinerja guru oleh pengawas. Jakarta: Erlangga
Dunn,  William  N.  (2000). Pengantar  Analisis  Kebijakan  Publik  (Edisi  kedua ).  Yogyakarta:
Gajahmada University Press
Muda,  Iskandar;  Rafiki,  Ahmad;  Harahap,  Martua  R.  (2014).  Factors  Influencing Employees’  Performance:  A  St udy  on  the  Islamic  Banks  in  Indonesia. International Journal of Business and Social Science .5 (2), 73-80
Mulyasa, E. (2005). Menjadi Guru Profesional. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya
Prawirosentono, Suyadi. (1999). Kebijakan Kinerja Karyawan. Yogyakarta: BPFE,
Ross, J. E. (1994). Total Quality Management . London: Kogan Page Ltd
Schneider.  (2015). Designing  Industrial  Policy  in  Latin  America:  Business-State  Relations  and  the New Developmentalism . New York: Palgrave Macmillan.
Serin,  Hamdi.  (2017).  Developing  the  Teaching  Profession:  Factors  Influencing Teachers’ Performance. International Journal of Social Sciences & Educational Studies . 4 (2), 10-14
Smeru  Research  Institute.  (2019). Kemendikbud-TNP2K  Uju  Coba  Program  Kiat  Guru . Download from http://www.smeru.or.id/id/content/kemdikbud-tnp2k-uji-coba- program-kiat-guru / on November 28, 2020.
Sonhadji,  Ahmad.  &  Huda,  Muhammad.  A.Y.(2015). Asesmen  Kebutuhan,  Pegambilan Keputusan, dan Perencanaan. Matarantai dalam Manajemen Pendidikan . Malang:UM Press. Taufiqurokhman. (2014). Kebijakan Publik: Pendelegasian Tanggungjawab Negara Kepada Presiden Selaku Penyelenggara Pemerintahan . Jakarta: Universitas Moestopo Beragama
Tehseen, Shehnaz dan Hadi, Noor Ui. (2015). Factors Influencing Teachers ’ Performance and Retention. Mediterranean Journal of Social Sciences . 6 (1), 233-244
Ulfatin,  N.  (2015). Metode  Penelitian  Kualitatif  di  Bidang  Pendidikan:  Teori  dan  Aplikasinya . Malang: Media Nusa Creative.
Wulan,  Sarah.  (2013).  Hubungan  Disiplin  Dengan  Kinerja  Guru  Sma  Negeri  Di  Tiga Kecamatan Kota Depok. Jurnal Ilmiah Widya . 1(2), 106-112