## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KEPALA MADRASAH TENTANG PEMBINAAN SISWA DI MI SULTAN AGUNG YOGYAKARTA
Oleh: Septika Laily Anti Program Magister Pendidikan Guru Madrasah Ibtidaiyah Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta Email: septika28@gmail.com

## Abstrak
Kebijakan  adalah  keputusan  yang  dibuat  oleh  seorang  pemimpin  sebagai  strategi  untuk merealisasikan tujuan organisasi yang bersangkutan. Kepala Madrasah atau biasa yang disebut kepemimpinan  kepala  madrasah,  menjadi  faktor  yang  sangat  menentukan  bagi  keberhasilan suatu  organisasi.  Pembinaan  di  sekolah  dapat  dilakukan  pula  dengan  bekerja  sama  dengan orang tua siswa,  lingkungan  sekolah  yang  dapat  memberikan  kontribusi  dalam pelaksanaa pembinaan bagi siswa di sekolah. Pendekatan ini menggunakan pendekatan kualitatif metode studi  lapangan.  Sumber  data  diperoleh  dari  observasi.  Adapun  teknik  pengumpulan  datanya yaitu menganalisis pembinaan siswa melalui beberapa literatur.Hasil penelitian ini dtiemukan bahwa,ada tiga jenis pembinaan yang ada di MI Sultan Agung . Yaitu pertama, Intrakurikuler berupa,    Kaligrafi,  dan  BTQ. Kedua, Ekstrakurikuler  berupa  Pramuka,  Seni  Tari,  Hadroh, Paduan  Suara,  Lukis,  Catur,  Renang,  Pencat  Silat,  Musik,  dan  Futsal. Ketiga ,    Kokurikuler beruapa, Mading,  Klipping, Belajar Kelompok, Kegiatan Literasi, Wawancara, dan Kunjungan Wisata.
Kata Kunci : Kebijakan, Kepala Sekolah, Pembinaan Siswa

## A. Pendahuluan
Pendidikan ialah  kunci utama dalam membangun sumber daya manusia yang berkualitas untuk  menentukan  masa  depan  yang  lebih  baik  bagi  peserta  didik.Dalam  suatu  lembaga pendidikan,  siswa    ialah  peserta    didik  yang    diharapkan  menjadi    insan    pembangunan mendapatkan  perhatian  penuh  dari  seluruh stake  holder pendidikan.
Dalam  hal  ini  di  lingkungan  sekolah memiliki  peran  utama  dalam pembinaan siswa ialah  seluruh  tenaga  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  di  lembaga  tersebut.  Pembinaan  di sekolah  dapat  dilakukan  pula  dengan  bekerja  sama  dengan  orang  tua  siswa,    lingkungan sekolah  yang  dapat  memberikan  kontribusi  dalam pelaksanaan  pembinaan bagi siswa di sekolah.  Karena  pada  dasarnya  pendidikan  bertujuan  mengembangkan  potensi  diri  yang  ada pada diri peserta didik agar peserta didik menjadi kreatif, berilmu, mandiri, cakap, berakhlak mulia, serta mempunyai keterampilan. Diperkuat  pada PERMENDIKNAS Nomor 39 Tahun 2008 tentang Pembinaan Kesiswaan, bab I pasal 3 ayat 1 disebutkan bahwa pembinaan peserta didik dilakukan  melalui kegiatan ekstrakurikuler dan kokurikuler dengan jenis kegiatan yang dapat dimodifikasikan oleh sekolah melalui kebijakan dari sekolah masing-masing.
Komponen  yang  terdapat  di  pendiidkan  tentunya  menjadi  penting  untuk  mendukung terciptanya  pendiidkan  yang  maksimal.  Terutama  pada  intrakurikuler  dan  ektrakurikuler. Syaiful Bahri Djamarah mengungkapkan bahwa pada dasarnya pendidikan nasional merupakan pedoman  umum  bagi  pelaksanaan  pendidikan  dalam  jenis  dan  jenjang  pendidikan  untuk mencapai  tujuan  pendidikan  nasional  diperlukan  tujuan  lainya  sebgai  tujuan  bawahannya. Dangka  kata  lain  tujuan  pendidikan  nasional  masih  memerlukan  tujuan  yang  lebih  khusus sebgai perantara untuk mencapainya. Salah satunya tujuan kurikuler. 1
Dua unsur kegiatan diaats menjadi penting sebab untuk menunjang proses pembelajaran. Ektrakulurikuler  merupakan  pembalajaran  di  luar  kurikulum  yang  mampu  memberikan  dan mengasah keahlian. Oteng Sutrisna menyatakan bahwa banyaknya uapaya dan organisasi yang bersifat ektrakurikuler tetapi dikaitkan dengan mata pelajaran di kelas. Ektrakulikuler ini terdiri dari penasehat, guru yang bertanggung jawab tentang kegiatan ini. 2
MI  Sultan  Agung  berdiri  pada  tahun  1969  bernaungan  yayasan.  MI  Sultan  Agung merupakan lembaga pendiidkan Islam jalur Formal dibawah naungan Yayasan Sultan Agung pimpinan  Drs.  H.  Abdul  Hafidh  Asrom,  M.M..  yang    memiliki  potensi  untuk  berkembang karena  letaknya  yang  strategis  (+  100  m  dari  jalan  raya  Kaliurang)  dengan  didukung  situasi
1 Syaiful  Bahri  Djamarah, Guru  dan  Anak  Didik  dalam  Interaksi  Edukatif  Suatu  Pendekatan  Teoritis psikologis (Jakarta: Rineka Cipta, 2010), hal.24.
2 Suryosubroto, Proses Belajar Mengajar di Sekolah (Jakarta: PT..Rineka Cipta, 1997), hal.272.
yang aman dan nyaman.Untuk Kurikulum mengikuti kebijakan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama RI. MI Sultan Agung salah satu sekolah yang memiliki kebijakan  pembinaan  siswa  berfaktor  dari  keresahan  kala  itu  terhadap  siswa  yang  tidak semuanya mampu di dalam pelejaran dan akhlak yang dikesampingkan. Oleh karenanya Kepala Madrasah menerapkan kebijakan pembinaan iswa agar semua siswa mampu mengelola potensi yang  dimiliki  dan  ketika  lulus  siswa  memiliki  akhlak  yang  baik.  Sesuai  dengan  visi-misi madrsah sinergi antara input dalam Kegiatan Belajar Mengajar (KBM) dengan output Sumber Daya Manusia (SDM) yaitu lulusan yang siap memasuki jenjang yang lebih tinggi dan menjadi sekolah  yang  bermutu  tinggi  sesuai  dengan  visi  dan  misi  madrasah,  serta  menjadi madrasah/sekolah unggulan.
Mengenai pembahasan diatas, adapun rumusan masalah yang dapat diambil  yaitu: 1) Bagaimana  implementasi  pembinaan  siswa  di  MI  Sultan  Agung?,  2)  Apakah  ada  hambatan dalam mengimplementasikan pembinaan siswa di MI Sultan Agung?, 3) Bagaimana evaluasi yang dilakukan dalam mengimplementasikan pembinaan siswa di MI Sultan Agung?
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah  penelitian  kualitatif.  Metode penelitian kualitatif yaitu metode penelitian menganalisis suatu kejadian sosial menggambarkan suatu masalah. 3
Ada  dua  jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini,  yaitu  data  primer  dan  data sekunder. Data primer diperoleh dari informan yang terkait dengan   Implementasi Kebijakan Kepala Madrasah tentang Pembinaan Siswa di MI Sultan Agung . Data Sekunder diperoleh dari studi kepustakaan dengan cara mengkaji berbagai literature yang terkait dengan Implementasi Kebijakan  Kepala  Madrasah  tentang  Pembinaan  Siswa  di  MI  Sultan  Agung.  Sumber  data Penelitian di ambil melalui teknik wawancara dan dokumentasi.

## B. Pembahasan

## 1. Kebijakan Kepala Madrasah
Kebijakan  adalah  keputusan  yang  dibuat  oleh  seorang  pemimpin  sebagai  strategi  untuk merealisasikan  tujuan  organisasi  yang  bersangkutan.    Keputusan  disini  berupa  memutuskan untuk “tidak memutuskan” atau  “tidak mengurusi isu terkait”. 4 Kepala Madrasah atau biasa yang  disebut  kepemimpinan  kepala  madrasah,  kepemimpinan  disini  mempunyai  arti  bahwa kepemimpinan menjadi faktor yang sangat menentukan bagi keberhasilan suatu organisasi.
3 Iskandar, Metodologi Penelitian Kualitatif , Cet.I (Jakarta: Gaung Persada, 2009). hal.11
4 H. A. R. Tilaar dan Riant Nugroho, Kebijakan Pendidikan (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2012). hal.184
Kepemimpinan menurut Arthur Jago:” leadership as the process of influencing others of facilitation  the  attainment  of  organizational  relevan  goals ”.  Kepemimpinan  lebih  diartikan sebagai  proses  untuk  mempengaruhi  orang  lain  dalam  memfasilitasi  pencapaian  tujuan organisasi.  Hal  ini  tampaknya  senada  dengan  pengertian  kepemimpinan  menurut  Robbins. Keduanya lebih menekankan bahwa kemampuan pemimpin adalah kemampuan mempengaruhi para pengikut serta kemampuan dalam pencapaian tujuan organisasi. 5
Jadi kebijakan kepala madrasah dapat diartikan sebuah keputusan kepala madrasah untuk mencapai tujuan sekolah yang berkualitas sesuai dengan visi misi madrasah tersebut.

## 2. Pembinaan Siswa
Siswa  atau  Peserta  didik  merupakan  orang  yang  belum  dewasa  dan  memiliki  sejumlah potensi dasar yang perlu dikembangkan. 6 Peserta didik sebagai unsur yang tidak bisa terlepas dari  sistem  pendidikan  sehingga  mampu  dikatakan  bahwa  peserta  didik  merupakan  obyek pendidikan tersebut. 7 Dalam Paradigma pendidikan islam, peserta didik merupakan orang yang belum  dewasa  dan  memiliki  sejumlah  potensi  ataupun  kemampuan  dasar  yang  masih  perlu dikembangkan. 8
Pembinaan  ialah  upaya  bagi  pendidikan  formal  maupun  non  formal  melalukan  secara sadar,  terencana,  teratur,  dan  bertanggung  jawab  dalam  hal  menumbuhkan,  membimbing, mengembangkan dasar-dasar kepribadian yang seimbang, utuh dan selaras antara pengetahuan dan keterampilan sesuai potensi, ataupun keinginan diri sendiri untuk tercapaianya martabat, mutu dan kompetensi optimal dan pribadi yang mandiri. 9
Dibawah ini yang perlu diperhatikan oleh pelaksana dalam melakukan pembinaan menurut Mangunhardjana:
a. Pendekatan  informative  ( informative  approach ),  ialah  upaya  pendekatan  untuk melaksanakan program melalui penyampaian informas terhadap peserta didik. Dalam hal ini peserta didik belum memahaminya.
b. Pendekatan  partisipatif (paticipative  approach), ialah  pendekatan  dengan memanfaatkan peserta didik lenih pada situasi belajar bersama.
5 Rohmat, Kepemimpinan Pendidikan Konsep dan Aplikasi (Purwokerto: STAIN Press, 2010). hal.40
6 Toto Suharto, Filsafat Pendidikan Islam (Yogyakarta: Ar-Ruz Media, 2011), hal.119.
7 Abdul Mujib, Ilmu Pendidikan Islam (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008), hal.103.
8 Samsul Nizar, Filsafat Pendidikan Islam: Pendekatan Historis, Teoritis dan Praktis (Jakarta: Ciputat Press, 2002), hal.47.
9 B Simanjuntak dan I L Pasaribu, Membina dan Mengembangkan Generasi Muda (Bandung: Tarsito, 1980). hal.84
c. Pendekatan  eksperiansial  ( experienciel  approach ),  ialah  pendekatan  yang  langsung melibatkan  peserta  didik  dalam  pembinaan  tersebut  agar  peserta  didik  memiliki pengalaman langsung untuk pribadinya. 10
Pembinaan  dapat  dilakukan  di  lingkungan  keluarga  maupun  di  lingkungan  sekolah.  Di lingkungan sekolah bisa berupa ektrakurikuler ataupun intrakurikuler. Sedangkan dilingkungan keluarga bisa berupa pembianaan bangun pagi, mengaji, membaca, membantu orang tua dan sebagainya.

## 3. Pembinaan Siswa di MI Sultan Agung
MI  Sultan  Agung  memiliki  tiga  jenis  pembinaan  siswa  diantaranya Intrakurikuler, Ekstrakurikuler,  dan  Kokurikuler . Intrakulikuler ialah  kegiatan  utama    yang  menggunakan alokasi  waktu  dan  struktur  program  yang  telah  disepakati  oleh  lingungan  sekolah,    dengan orientasi  peningkatan  kemampuan  akademis. 11 Intrakulikuler yang  ada  di  MI  Sultan  Agung yaitu Kaligrafi,dan BTQ.  Waktu pelaksanaan Kaligrafi seminggu sekali, BTQ seminggu 5 kali (membaca dan menulis Al-Qur’an), dari pukul 07.00 sampai 08.00 WIB.
Ekstrakurikuler ialah kegiatan di luar jam sekolah, mengarah pada penerapan pengetahuan siswa,  untuk  mengembangkan  akhlak,  dan  mengaitkan  dengan  pelajaran  yang  ada  di  dalam kelas,  peserta  didik  bebas  untuk  memilih  yang  diselenggarakan  oleh  pendidikan  dan  tenaga pendidikan  yang  berkemampuan  dan  berkewenangan  di  sekolah. 12 Ektrakurikuler meliputi pramuka, seni tari, hadroh, paduan suara, lukis, catur, renang, pencak silat, musik, dan futsal.
Waktu Jenis Kegiatan Selasa Futsal Kamis Seni Tari, Paduan Suara Jum’at Pencak Silat, Lukis, Batik, Hadroh, Seni Musik Sabtu  (Pukul 13.00 s.d selesai ) Pramuka
Keterangan: Pukul 16.00 s.d selesai Kelas 3 4 5 dan 6 Pukul 14.00 s.d selesai Kelas 1 dan 2
Kokulikuler ialah kegiatan untuk lebih menguasai mata pelajaran yang telah diberikan di dalam kelas. Kegiatan ini berupa individu maupun kelompok. Kegiatan ini biasa dilakuakn di
10 A. Mangunhardjana, Pembinaan arti dan metodenya , Cet. 3 (Yogyakarta: Kanisius, 1992).hal.17
11 Rohmad Mulyana, Mengartikulasikan Pendidikan Nilai (Bandung: Alfabeta, 2004), hal.162.
12 Aqib, Panduan dan Aplikasi Pendidikan Karakter (Bandung: Yrama Widya, 2011), hal.14.
luar  jam  sekolah.  Untuk  memperluas  pengetahuan  siswa. 13 Kokulikuler  meliputi  kunjungan wisata, merangkum mata pelejaran, membuat hasil karya di pajang di dalam kelas ataupun di mading, membuat kliping, belajar kelompok, kegiatan literasi (sebelum pembelajaran di mulai dibiasakan  membaca 15 menit), tugas wawancara, kegiatan dokter kecil, dan lain sebagainya.
Ketiga  jenis  pembinaan  diatas  Guru  maupun  Kepala  madrasah  terlibat  langsung  dalam pembinaan siswa. namun untuk ektrakulikuler tidak semua guru terlibat, guru hanya sebagai koordinator,  pelaksananya  guru  dari  luar  MI  Sultan  Agung.  Sarana  dan  prasarana  untuk ektrakulikuler  di  MI  Sultan  Agung  sebagian  dalam  kegiatan  sehari-hari  sudah  lengkap sedangkan untuk keseluruhannya belum sesuai dengan standar dan idealnya. Hambatan dalam pembinaan siswa hanya di saran dan prasarana selebihnya tidak ada hambatan.
Kebijakan  pembinan  siswa  tidak  terlepas  dari  kepala  madrasah.  Kepala  madrasah walaupun tidak terlibat langsung tetap mematau jalannya pembinaan siswa. Satu tahun sekali diadakannya  evaluasi  guna  memperbaiki  pembinaan  siswa  yang  kurang  berjalan,  apa  yang perlu di perbaiki, dan program satu tahun kemudian.
Manfaat pembinaan siswa diantaranya:
1) Siswa  dapat  mengembangkan  potensi  secara  optimal  dan  terpadu  yang  meliputi  bakat, minat, dan kreativitas;
2) Siswa  mampu  Mengaktualisasikan  potensi  dalam  pencapaian  prestasi  unggulan  sesuai bakat dan minat;
3) Siswa  mampu  Menyiapkan  diri  supaya  menjadi  manusia  berakhlak  mulia,  demokratis, mampu manghormati orang lain agar terwujudnya masyarakat madani.

## C. Kesimpulan
Kebijakan  kepala  madrsah  tentang  pembinaan  siswa  ada  tiga  jenis  di  MI  Sultan  Agung diantaranya Intrakurikuler, Ekstrakurikuler,  dan Kokurikuler . Intrakulikuler yang  ada  di  MI Sultan Agung  yaitu Kaligrafi,dan BTQ. Ektrakurikuler meliputi pramuka, seni  tari, hadroh, paduan suara, lukis, catur, renang, pencak silat, musik, futsal. kunjungan wisata, merangkum mata pelejaran, membuat  hasil karya di  pajang di  dalam kelas ataupun di mading, membuat kliping,  belajar  kelompok,  kegiatan  literasi  (sebelum  pembelajaran  di  mulai  dibiasakan membaca 15 menit), tugas wawancara, kegiatan dokter kecil.
Dibawah  ini  yang  perlu  diperhatikan  oleh  pelaksana  dalam  melakukan  pembinaan menurut Mangunhardjana:
13 Moh.  Uzer  Usman  dan  Lilis  Setiawati, Upaya  Optimalisasi  Kegiatan  Belajar  Mengajar (Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993), hal.17.
a. Pendekatan informative (informative approach),
b. Pendekatan partisipatif (participative approach),
c. Pendekatan eksperiansial (experienciel approach),
Manfaat pembinaan siswa diantaranya:
1) Siswa dapat mengembangkan potensi secara optimal dan terpadu yang meliputi bakat, minat, dan kreativitas;
2) Siswa mampu Mengaktualisasikan potensi dalam pencapaian prestasi unggulan sesuai bakat dan minat;
3) Siswa mampu Menyiapkan diri supaya menjadi manusia berakhlak mulia, demokratis, mampu manghormati orang lain agar terwujudnya masyarakat madani.

## DAFTAR PUSTAKA
Aqib. Panduan dan Aplikasi Pendidikan Karakter . Bandung: Yrama Widya, 2011.
Iskandar. Metodologi Penelitian Kualitatif . Cet.I. Jakarta: Gaung Persada, 2009.
Mangunhardjana, A. Pembinaan arti dan metodenya . Cet. 3. Yogyakarta: Kanisius, 1992.
Mujib, Abdul. Ilmu Pendidikan Islam . Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008.
Mulyana, Rohmad. Mengartikulasikan Pendidikan Nilai . Bandung: Alfabeta, 2004.
Rohmat. Kepemimpinan Pendidikan Konsep dan Aplikasi . Purwokerto: STAIN Press, 2010.
Samsul Nizar. Filsafat Pendidikan Islam: Pendekatan Historis, Teoritis dan Praktis . Jakarta: Ciputat Press, 2002.
Simanjuntak, B, dan I L Pasaribu. Membina dan Mengembangkan Generasi Muda . Bandung: Tarsito, 1980.
Suharto, Toto. Filsafat Pendidikan Islam . Yogyakarta: Ar-Ruz Media, 2011.
Suryosubroto. Proses Belajar Mengajar di Sekolah . Jakarta: PT..Rineka Cipta, 1997.
Syaiful  Bahri  Djamarah. Guru  dan  Anak  Didik  dalam  Interaksi  Edukatif  Suatu  Pendekatan Teoritis psikologis . Jakarta: Rineka Cipta, 2010.
Tilaar, H. A. R., dan Riant Nugroho. Kebijakan Pendidikan . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2012.
Usman,  Moh.  Uzer,  dan  Lilis  Setiawati. Upaya  Optimalisasi  Kegiatan  Belajar  Mengajar . Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993.