## PENGEMBANGAN KAPABILITAS UNIT PENGELOLA SISTEM INFORMASI MANAJEMEN KEUANGAN TERPADU ( INTEGRATED FINANCIAL MANAGEMENT INFORMATION SYSTEMS ) STUDI KASUS PADA PENERAPAN SISTEM PERBENDAHARAAN DAN ANGGARAN NEGARA (SPAN)  DI KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
Sabaruddin, Endang Siti Astuti, Kertahadi
123 Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang e-mail: galz_sugar@yahoo.com

## ABSTRAK
Dalam beberapa tahun terakhir ini banyak Negara termasuk Indonesia, telah memulai, dan sedang menerapkan  agenda  reformasi  di  Negara  masing-masing,  khususnya  pada  manajemen  keuangan  publik. Hal  ini  telah  membuat  penerapan  IFMIS  ( Integrated  Financial  Management  Information  Systems ) menjadi  satu  agenda  terpenting.  IFMIS  dapat  meningkatkan  pelayanan  publik  dalam  hal  meningkatkan tingkat kepuasan layanan yang dibutuhkan oleh seluruh pemangku  kepentingan. Disisi lain IFMIS dapat memberikan  informasi  keuangan  yang  akurat  dan  tepat-waktu  kepada  manajer  baik  di  kantor  pusat,  di kantor  wilayah  dan  di  kantor  kabupaten  atau  kota,  serta  dapat  meningkatkan  kinerja  dan  kapabilitas pengambilan  keputusan.  Kementerian  Keuangan  Republik  Indonesia  saat  ini  sedang  menerapkan  IFMIS yang  dikenal  dengan  nama  SPAN  (Sistem  Perbendaharaan  dan  Anggaran  Negara),  dimana  ERP-COTS telah  dipilih  sebagai  landasan  ( platform )  pengembangan  sistem.  Salahsatu  area  terpenting  dalam penerapan  IFMIS  adalah  pada  proses deployment, termasuk  penyiapan  dan  pengembangan  kapabilitas Unit Pengelola IFMIS dalam menghadapi kesiapan penerapan, khususnya menghadapi fase Go-Live . Tujuan: Tujuan  penelitian  ini  adalah  membangun  sebuah  model  pengembangan  kapabilitas  untuk  Unit Pengelola IFMIS, dalam rangka mendukung penerapan IFMIS di Indonesia, khususnya dalam menghadapi tahapan Go-Live . Metode: Penelitian ini adalah penelitian kualitatif, dengan metode penelitian Action Research (AR), yang dipergunakan untuk membentuk dan meng-eksplorasi sebuah model pengembangan kapabilitas dalam tiga fase. Keseluruhan fase dikembangkan paralel dengan fase penerapan IFMIS.
Temuan: Beberapa  temuan  dalam  penelitian  ini  menunjukkan,  bahwa  terdapat  beberapa  tantangan termasuk  didalamnya  kurangnya  personel  yang  berkualifikasi,  kemunduran  jadwal  penyelesaian kustomisasi  ERP-COTS,  resistensi,  dan isu-isu  lainnya  dalam  pengembangan  kapabilitas  Unit  Pengelola IFMIS.
Hasil: Hasil penelitian ini berupa sejumlah refleksi yang sekaligus menjadi pengetahuan yang diperoleh peneliti,  pada  setiap  fase  pelaksanaan  penelitian  AR  yang  telah  dilakukan.  Berdasarkan  hasil  dari penelitian  ini,  sebuah  model  yang  relevan  dikembangkan,  yang  memungkinkan  proses  pengembangan kapabilitas  dilakukan  secara  lebih  berhasil,  khususnya  kapabilitas  dari  setiap  anggota  Unit  Pengelola IFMIS, guna mengelola IFMIS sebagai sebuah sistem informasi baru dalam fase Go-Live . Kesimpulan: Penerapan  IFMIS  memerlukan  waktu  yang  lama  dengan  segala  kompleksitasnya,  yang mempengaruhi  rencana  pengembangan  kapabilitas  guna  memenuhi  kapabilitas  yang  dibutuhkan  oleh sebuah Unit Pengelola IFMIS. Namun demikian, model pengembangan kapabilitas Unit Pengelola IFMIS yang telah dibangun diakhir penelitian ini, dapat dipergunakan dalam menghadapi kondisi penerapan yang sangat  dinamis,  dan  pada  saat  yang  sama  menyukseskan  penerapan  IFMIS.  Model  tersebut direkomendasikan  untuk  dipergunakan  oleh  pemerintah  Indonesia  dalam  penerapan  sistem  informasi, khususnya di area pelayanan publik.
Kata kunci : IFMIS, Fase Penerapan IFMIS, ERP-COTS, Unit Pengelola IFMIS, Pengembangan Kapabilitas, Action Research

## ABSTRACT
In  recent  years,  many  countries  including  Indonesia  have  to  implement  their  reform  agenda, especially  in  Public  Financial  Management.  It  makes  Integrated  Financial  Management  Information Systems (IFMIS) implementation become one of the important agenda. IFMIS can improve public sector services  in  term  of  services  satisfaction  level  that need  by  all  stakeholders.  On  the  otherhand IFMIS by providing accurate, real-time financial information to managers both in head quarter office, regional and municipal  office  can  enhance  their  work  performance  as  well  as  decision-making  capabilities.  The Ministry of Finance of Republic of Indonesia is currently in the process of the implementation of an IFMIS called as SPAN (Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara), where ERP-COTS has been chosen as a development platform. One of the important areas in IFMIS Implementation is on deployment including the  preparation  and  development  of  IFMIS  Management  Unit  capability  to  cope  with  implementation readiness, especially in Go-Live phase.
Objectives: The aim of this research is to develop a capability development model for IFMIS Management Unit in term of to support the IFMIS implementation in Indonesia.
Method: This is a qualitative research, where action research method is used to configure and explore the proposed  model  into  three  phases  of  capability  development.  All  phases  are  developed  parallel  with IFMIS implementation processes. Based on the result of this research, a relevan model is developed. Findings: The findings of this research indicate that there are a number of challenges including lack of qualified  people,  resistency,  and  others  issues  involved  with  the  capability  development  of  IFMIS Management Unit.
Results: The result of this research is a list of reflections as well as knowledge that researcher acquired for each phase of this Action Research. Based on the result of this research, a relevant model is developed that  may  make  the  process  of  capability  development  more  successful,  especially  in  the  capability  of member of IFMIS Management Unit to manage IFMIS as a new information systems in Go-Live Phase. Conclusion: The  Implementation  of  IFMIS  takes  along  time  and  with  its  complexity,  that  influence  the capability  development  plan  to  fulfill  the  capability  that  require  by  an  IFMIS  Management  Unit. However,  there  is  a  model  of  IFMIS  capability  development  that  can  be  used  to  cope  with  a implementation  dynamic  condition  as  well  as  to  make  the  IFMIS  project  succeed.  The  model  is recommended  to  be  used  by  the  government  of  Indonesia  in  information  systems  implementation, especially in Public Service sector.
Keywords : IFMIS, IFMIS Implementation phase, ERP-COTS, IFMIS Management Unit, Capability Development, Action Research