## KEPEMIMPINAN PENDIDIKAN DI SEKOLAH
Wahyudin Nur Nasution
Dosen Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN SU Medan Email: Wahyudinnst70@gmail.com
Abstrak: Kepemimpinan  pendidikan  merupakan  kemampuan  untuk  mempengaruhi, mengkoordinir,  dan  menggerakkan  orang-orang  lain  yang  ada  hubungannya  dengan pelaksanaan dan pengembangan pendidikan agar dapat dicapai tujuan pendidikan atau sekolah  secara efektif dan efisien. Agar tujuan sekolah dapat dicapai secara efektif dan efisien dibutuhkan kepemimpinan kepala sekolah yang efektif. Ada tujuh karekateristik kepemimpinan kepala sekolah efektif: (1) memiliki visi yang jelas, (2) memiliki harapan tinggi terhadap prestasi ; (3) memprogramkan dan memberikan umpan balik yang positif dan konstruktif , (4) mendorong pemanfaatan waktu secara efisien, (5) mendayagunakan berbagai sumber belajar, (6), memantau kemajuan peserta didik baik secara individual maupun kelompok, (7), melakukan evaluasi dan perbaikan secara berkesinambungan.
Kata Kunci: Kepemimpinan, Pendidikan, dan Sekolah
Abstract: Educational leadership is the ability to influence, coordinate, and mobilize other people that have to do with the implementation and development of education in order  to  achieve  the  goal  of  education  or  school  effectively  and  efficiently.  For  the purpose of school to be achieved effectively and efficiently requires effective leadership of  the  principal.  There  are  seven  characteristics  of  effective  principal  leadership:  (1) having a clear vision, (2) having high expectations of achievement; (3) programming and providing positive and constructive feedback, (4) encouraging efficient use of time, (5)  utilizing  various  learning  resources,  (6),  monitoring  the  progress  of  learners individually or in groups, (7) and continuous improvement.
Keywords: Leadership, Education, and School.

## Pendahuluan
Mencerdaskan  kehidupan  bangsa  merupakan  tujuan  ideal  untuk  direalisasikan melalui sistem pendidikan nasional. Dalam sistem sekolah, terjadi proses interaksi antara kepala  sekolah,  guru,  pegawai,  pengawas,  komite  sekolah  serta  murid.  Semua  proses interaksi  berlangsung,  karena  dipengaruhi  fungsi  pengorganisasian,  pembagian  tugas, komunikasi, motivasi, kewenangan dan keteladanan.
Kepala sekolah  berfungsi sebagai pemimpin, manajer, pendidik, pengawas, dan motivator bagi guru-guru dalam proses kependidikan melalui pembelajaran dan latihan. Guru  berinteraksi  dengan  sesama  guru  dan  murid  dalam  kegiatan  pembelajaran. Demikian  pula  ada  pola  komunikasi  di  dalam  interaksi  ini  sebagai  inti  kegiatan kemanusiaan  mengembangkan  potensi  anak  didik  menuju  kedewasaan  dalam  makna
yang  luas  sehingga  dapat  mengisi  peran  sesuai  dengan  sistem  sosial  (Syafarudin  dan Asrul, 2013: 13).
Untuk    mencapai  tujuan  pendidikan    sesuai  dengan  peran  sosial  sekolah,  maka peran  kepemimpinan  pendidikan  harus  berjalan  optimal.  Secara  operasional kepemimpinan pendidikan harus berlangsung efektif bagi kemajuan organisasi sekolah. Pada  era  informasi  saat  ini,  keberhasilan  dan  kegagalan  suatu  organisasi  sekolah sebagian besar ditentukan oleh mutu kepemimpinan yang dimiliki oleh orang-orang yang diserahi  tanggungjawab  sebagai  pemimpin  dalam  suatu  organisasi  sekolah.  Untuk  itu kepemimpinan  pendidikan  perlu  diberdayakan  dengan  cara  meningkatkan kemampuannya  secara  fungsional,  sehingga  mampu  berperan  sesuai  dengan  tugas, wewenang, dan tujuannya.
Tulisan ini akan membahas tentang  kepemimpinan pendidikan di Sekolah yang mencakup:  konsep  kepemimpinan,  (pengertian  kepemimpinan,  unsur-unsur kepemimpinan,  dan  peran  kepemimpinan)  dan  kepemimpinan  pendidikan  di  sekolah (pengertian kepemimpinan pendidikan,  dan kepemimpinan kepala sekolah).

## Kepemimpinan Pendidikan Di Sekolah
Konsep Kepemimpinan

## 1. Pengertian Kepemimpinan
Secara sederhana kepemimpinan merupakan kemampuan yang dimiliki seseorang untuk mempengaruhi orang lain (Makawimbang, 2012: 6). Hal ini berarti kepemimpinan merupakan  suatu  kemampuan  seseorang  untuk  mempengaruhi  orang  lain    agar mengikuti keinginan seorang pemimpin.
Kepemimpinan  adalah  kemampuan  mempengaruhi  perilaku  orang  lain  dalam situasi  tertentu  agar  bersedia  bekerjasama  untuk  mencapai  tujuan  yang  ditetapkan. Menurut    Overton  (2002:  3),  kepemimpinan  adalah  kemampuan  untuk  memperoleh tindakan  pekerjaaan    dengan  penuh  kepercayaan  dan  kerjasama.  Dalam  menjalankan kepemimpinannya  seorang  pemimpin  memiliki  gaya-gaya  sendiri.  Pendapat  Overton menekankan  fokus  kepemimpinan  terhadap  kemampuan  seseorang  memperoleh tindakan  dari  orang  lain.  Harsey  dan  Blanchard  (1996:1000),  berpendapat  bahwa: “kepemimpinan adalah proses mempengaruhi aktivitas seseorang atau kelompok untuk mencapai tujuan dalam situasi tertentu”. Pendapat Hersey dan Blanchard menekankan makna pimpinan sebagai proses mempengaruhi orang lain mencapai tujuan  dalam suatu situasi. Kepemimpinan juga dapat berlangsung di mana saja.
Menurut Syafaruddin (2010: 47), pemimpin dipercaya oleh yang dipimpin karena otoritas  dan  kemampuannya  untuk  memberikan  pengaruh  kepada  anggota  untuk melakukan sesuatu. Orang yang menjalankan proses kepemimpinan disebut pemimpin. Sedangkan  orang  yang  dipimpin  disebut  anggota  atau  pengikut  ( folowwers ).  Dalam berbagai tindakannya seorang pemimpin mempengaruhi anggota, karena itu,  peran para pemimpin sangat signifikan dalam menentukan arah dan kualitas kehidupan manusia, baik dalam keluarga, masyarakat, bangsa, serta negara.
Kepemimpinan terkadang dipahami sebagai kekuatan untuk menggerakkan dan mempengaruhi  orang.  Kepemimpinan  sebagai  sebuah  alat,  sarana  atau  proses  untuk membujuk  orang  agar  bersedia  melakukan  sesuatu  secara  sukarela/sukacita.  Ada beberapa faktor yang dapat menggerakkan orang,  yaitu karena ancaman, penghargaan, otoritas, dan bujukan (Rivai, 2003: 3).
Dalam  perkembangan  modern,  keberhasilan  atau  kegagalan  suatu  organisasi sebagian  besar  ditentukan  oleh  mutu  kepemimpinan  yang  dimiliki  orang-orang  yang diangkat  atau  diserahi  tanggung    jawab  sebagai  pemimpin  di  masyarakat  atau  dalam suatu organisasi. Para pemimpin harus memiliki keterampilan dan sifat-sifat yang baik sebagai syarat bagi seorang pemimpin dalam organisasi tertentu (Syafaruddin, 2010: 49).
Berdasarkan pendapat-pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa kepemimpinan adalah proses mempengaruhi individu atau kelompok orang untuk melakukan sesuatu dengan  sukarela  sehingga  tercapai  tujuan  yang  diinginkan.  Dengan  kata  lain,  dalam proses kepemimpinan itu, ditemukan ada fungsi pemimpin yang memberi pengaruh, ada pengikut (anggota) yang menerima pengaruh dan ada aktivitas dan ada suatu situasi di mana kepemimpinan tersebut berlangsung.

## 2.  Unsur-Unsur Kepemimpinan
Kepemimpinan  berlangsung  di  dalam  sebuah  organisasi  yang  dalam  arti  statis merupakan  wadah  dalam  bentuk  suatu  struktur  organisasi.  Di  dalam  struktur  itu terdapat  unit-unit  kerja  sebagai  hasil  kegiatan  pengorganisasian  berupa  pembidangan dan pembagian pekerjaan (tugastugas) sejenis atau serumpun ke dalam satu unit kerja. Hasil  kegiatan  pengorganisasian  berupa  unit-unit  kerja  ditempatkan  pada  posisi beringkat sesuai dengan berat ringannya beban kerja dan tanggung jawabnya. Dengan demikian tersususn unit kerja secara brjenjang atau bersifat vertikal yang setiap unitnya dipimpin seorang pemimpin. Sedangkan secara keseluruhan dipimpin seorang pimpinan puncak yang posisinya berada paling atas (Wahab, 2013: 83)..
Proses kepemimpinan mengandung lima unsur mencakup: 1) pemimpin adalah orang  yang  mengarahkan  pengikut,  melahirkan  kinerja/aktivitas,  2)  pengikut  adalah
orang yang bekerja dibawah pengaruh pimpinan, 3) konteks adalah situasi (formal atau tidak  formal,  social  atau  kerja,  dinamis  atau  statis,  darurat  atau  rutin,  rumit  atau sederhana  sesuai  hubungan  pemimpin  dan  pengikut,  (4)  proses  adalah  tindakan kepemimpinan,  perpaduan  memimpin,  mengikuti,  bimbingan  menuju  pencapaian tujuan,  pertukaran,  membangun  hubungan  dan  (5)  hasil  adalah  yang  muncul  dari hubungan pemimpin, pengikut dan situasi (rasa hormat, kepuasan dan kualitas produk (Syafaruddin dan Asrul, 2013: 57).
Menurut  Wahab (2008: 83), unsur-unsur utama sebagai esensi kepemimpinan adalah sebagai berikut:
a. Unsur pemimpin atau orang yang mempengaruhi;
b. Unsur orang yang dipimpin sebagai pihak yang dipengaruhi;
c. Unsur interaksi atau kegiatan atau usaha dan proses mempengaruhi;
d. Unsur tujuan yang hendak dicapai dalam proses mempengaruhi;
e. Unsur perilaku/kegiatan yang dilakukan sebagai hasil mempengaruhi.
Pada  dasarnya  kemampuan  untuk  mempengaruhi  orang  atau  suatu  kelompok untuk  mencapai  tujuan  tersebut  ada  unsur  kekuasaan.  Kekuasaan  tak  lain  adalah kemampuan untuk mempengaruhi orang lain untuk mau melakukan apa yang diinginkan oleh pihak lainnya. Praktik kepemimpinan berkaitan dengan mempengaruhi tingkah laku dan perasaan orang lain baik secara individual maupun kelompok dalam arahan tertentu, sehingga melalui kepemimpinan merujuk pada proses untuk membantu mengarahkan dan memobilisasi orang atau ide-idenya.
Menurut Rivai (2013: 8-9) ada tujuh unsur atau komponen dalam kepemimpinan, yaitu:
a. Adanya pemimpin dan orang lain yang dipimpin atau pengikutnya;
b. Adanya  upaya  atau  proses  mempengaruhi  dari  pemimpin  kepada  orang  lain melalui berbagai kekuatan;
c. Adanya tujuan akhir yang ingin dicapai bersama dengan adanya kepemimpinan itu;
d. Kepemimpinan bisa timbul dalam suatu organisasi atau tanpa adanya organisasi tertentu;
e. Pemimpin dapat diangkat secara formal atau dipilih oleh pengikutnya;
f. Kepemimpinan  berada  dalam  situasi  tertentu  baik  situasi  pengikut  maupun lingkungan eksternal;
g. Kepemimpinan Islam merupakan kegiatan menuntun, membimbing, memandu, dan menunjukkan jalan yang diridhai Allah.
Unsur-unsur  yang  ada  dalam  kepemimpinan  itu  antara  lain  adalah  pemimpin, pengikut  dan  situasi  tempat  dimana  berlangsungnya  proses  kepemimpinan.  Hal  ini berarti  dalam  proses  kepemimpinan  terkandung  interaksi  tiga  faktor  penting,  yaitu fungsi pemimpin, pengikut (anggota), dan situasi yang melingkupinya. Menurut Owens (1995: 116), ada dua hal penting dalam kepemimpinan, yaitu:
a. Kepemimpinan  adalah  suatu  kelompok  fungsi,  yang  terjadi  tidak  hanya  dalam proses dua orang atau lebih yang berinteraksi;
b. Pemimpin  dimaksudkan  berusaha  untuk  mempengaruhi  perilaku  dari  orang- orang  lain.  Pemimpin  dalam  organisasi  adalah  orang  yang  diserahi  tugas  dan tanggung  jawab  untuk  memimpin  organisasi.  Pemimpin  memiliki  kemampuan merancang  strategi    dan  mengkoordinasikan  sumber  daya  dengan  bersikap kooperatif untuk memperlancar pekerjaan dalam mencapai tujuan.
Dari beberapa pendapat dapat disimpulkan bahwa unsur yang terkandung dalam proses kepemimpinan organisasi adalah ada unsur pemimpin yang memiliki fungsi untuk memberikan  pengaruh,  ada  anggota  atau  kelompok  orang  yang  menerima  pengaruh sehingga  melakukan  kegiatan  dan  ada  situasi  lingkungan  yang  mengitari  orang  untuk melakukan kegiatan.

## 3.  Peran Kepemimpinan
Peran adalah seperangkat pola perilaku yang diharapkan berkaitan dengan tugas seseorang dalam kedudukan pada suatu unit sosial. Peran dapat juga diartikan sebagai perilaku  yang  diatur  dan  diharapkan  dari  orang  dalam  posisi  tertentu.  Pemimpin  di dalam  organisasi  mempunyai  peranan,  setiap  pekerjaan  membawa  serta  harapan bagaimana  penanggung  peran  berperilaku.  Fakta  bahwa  organisasi  mengidentifikasi pekerjaan  yang  harus  dilakukan  dan  perilaku  peran  yang  diinginkan  yang  berjalan dengan  seiring  pekerjaan  tersebut,  juga  mengandung  arti  bahwa  harapan  mengenai peran penting dalam perilaku bawahan (Rivai, 2003: 148).
Menurut  Newell  (1978:  150)  peran  adalah  sama  dengan  perilaku  dalam kedudukan tertentu dan mencakup perilaku itu sendiri dan sikap serta nilai yang melekat dalam  perilaku.  Peran  adalah  harapan-harapan  yang  merupakan  ketentuan-ketentuan tentang  perilaku  atau  aktivitas  yang  harus  dilakukan  seseorang  dalam  kedudukan tententu, dan perilaku aktual yang dijalankannya pada organisasi atau masyarakat. Ada kaitan antara peran dengan perilaku. Peran menuntut adanya aktivitas atau perilaku yang sesuai dengan yang diharapkan. Intinya adalah dalam setiap kedudukan ada peran yang dimainkan dengan terungkap melalui berbagai perilaku yang ditampilkan (Syafaruddin dan Asrul, 2013: 59-60).
Peran  kepemimpinan  dapat  diartikan  sebagai  seperangkat  perilaku  yang diharapkan dilakukan oleh seseorang sesuai dengan kedudukannya sebagai pemimpin. Dalam aplikasinya, peran kepemimpinan yang dicontohkan oleh Nabi Muhammad SAW dapat dibagi menjadi dua bagian, yaitu:
a. Servan (pelayan).  Memberikan  pelayanan  pada  anak  buahnya  untuk  mencari kebahagiaan dan membimbing mereka menuju kebaikan;
b. Guardian (penjaga). Menjaga komunitas Islam dari tirani dan tekanan. Seperti diungkapkan pada Sahih Muslim No. 4542, yaitu: “pemimpin bagi muslim adalah perisai bagi mereka” (Rivai, 2003: 149).
Menurut  Nanus  sebagaimana  dikutip  Syafaruddin  dan  Asrul  (2013:  60),  ada empat peran kepemimpinan efektif, yaitu sebagai penentu arah, agen perubahan,  juru bicara dan pelatih. Pertama ,  penentu arah. Pimpinan harus mengembangkan visi dan membagi  semua  orang  untuk  mewujudkannya. Kedua ,  agen  perubahan.  Untuk memerankan  sebagai  agen  perubahan,  pemimpin  harus  mampu  mengantisipasi perkembangan  dunia  luar,  menilai  implikasi  untuk  pelaksanaan  dan  permbedayaan orang  menuju  perubahan. Ketiga ,    juru  bicara,  pemimpin  harus  mampu  bernegoisasi dengan organisasi lain, membangun jaringan kerja, memberikan gagasan sumber daya atau informasi bagi organisasi. Keempat ,  pelatih, pemimpin harus memberdayakan staf dan pegawai  agar bersemangat mengejar visi. Sebagai pelatih pemimpin juga menjadi teladan dalam usaha mewujudkan visi menjadi kenyataan.
Covey membagi peran kepemimpinan menjadi 3 bagian, yaitu:
a. Pathfinding (pencarian alur); peran untuk menentukan visi dan misi yang pasti;
b. Aligning (penyelaras);  peran  untuk  memastikan  bahwa  struktur,  system,  dan proses  operasional  organisasi  memberikan  dukungan  pada  pencapaian  visi  dan misi;
c. Empowering (pemberdaya);  peran  untuk  menggerakkan  semangat  dalam  diri orang-orang  dalam  mengungkapkan  bakat,  kecerdikan,  dan  kreativitas  laten untuk mampu mengerjakan apa pun dan konsistem dengan prinsip-prinsip yang disepakati (Rivai, 2003: 149).
Sejalan  dengan  pendapat    Covey,  Frigon,  et.  Al  (1996:3)  menjelaskan  bahwa, kepemimpinan terkait visi, menyusun, menyampaikan dan melembagakan visi sehingga orang  lain  bekerja  mencapai  visi.  Hal  itu  dilakukan  dengan  memberikan  tantangan, semangat,  kebolehan,  memberdayakan  dan  menjadi  teladan  dalam  tim  kerja  dan bawahannya.  Pemimpin  yang  memiliki  kompetensi,  kejujuran,  pandangan  ke  depan, pemberi inspirasi, dan berhasil sangan diharapkan oleh bawahan, anggota dan pengikut.
Menurut  Senge  sebagaimana  dikutip  Syafaruddin  dan  Asrul  (2013:  61),  proses membagi  visi  memiliki  tiga  tujuan  yang  behubungan,  yaitu  pertama,  proses  ditujukan untuk  merekam  atas  masalah  dengan  penuh  kepedulian,  Kedua,  proses  membagi  visi harus  digerakkan.  Orang  harus  mampu  berbicara  mendalam  sesuai  harapannya  dan keinginannya  mengenal  anak-anak  mereka  dan  warganya.  Di  sini  ditumbuhkan  saling percaya  untuk  menyampaikan  aspirasi  setiap  orang.  Ketiga,  mewujudkan  dalam tindakan.  Orang-orang  harus  memiliki  kepuasaan  dari  rasa  senang  terhadap  sekolah secara bersama, dengan pendukung lainnya.
Peran kepemimpinan dapat pula dibagi menjadi:
a. Pemimpin masa depan harus fleksibel dan mempunyai pengalaman yang luas;
b. Menganggap  tanggung  jawab  “seremonial”  atau  “spiritual”  sebagai  kepala organisasi  menjadi  suatu  fungsi  yang  diperlukan,  bukan  suatu  hal  yang  remeh yang harus dialami atau didelegasikan kepada orang lain;
c. Pembuatan tidak lagi  dibuat secara efektif terpusat di puncak organisasi (Rivai, 2003: 150).
Agar  kepemimpinan  tersebut  dapat  berperan  perlu  diperhatikan  beberapa  hal sebagai berikut.
a. Yang  menjadi  dasar  utama  dalam  efektivitas  kepemimpinan    seseorang  bukan pengangkatan  atau  penunjukkannya  selaku  “kepala”,  akan  tetapi  penerimaan orang lain terhadap kepemimpinan yang bersangkutan;
b. Efektivitas  kepemimpinan  tercermin  dari  kemampuannya  untuk  tumbuh  dan berkembang;
c. Efektivitas kepemimpinan menuntut kemahiran untuk membaca situasi;
d. Perilaku  seseorang  tidak  terbentuk  begitu  saja,  melainkan  melalui  proses pertumbuhan dan perkembangan;
e. Kehidupan organisasi yang dinamis dan serasi dapat tercipta bila setiap anggota mau  menyesuaikan  cara  berpikir  dan  bertindaknya  untuk  mencapai  tujuan organisasi.

## Kepemimpinan Pendidikan di Sekolah

## 1.  Pengertian Kepemimpinan Pendidikan
Kepemimpinan  pendidikan  merupakan  kemampuan  untuk  menggerakkan pelaksanaan pendidikan, sehingga tujuan pendidikan yang telah ditetapkan dapat dicapai secara  efektif  dan  efisien  (Makawimbang,  2012:  29).  Soetopo  dan  Soemanto  (1982) menjelaskan  bahwa  kepemimpinan  pendidikan  adalah  kemampuan  untuk
mempengaruhi dan menggerakkan orang lain untuk mencapai tujuan pendidikan secara bebas dan sukarela.
Morphet  dkk  (1982:  97),  mengatakan  fenomena  kepemimpinan  organissasi pendidikan  dan  administrasi  adalah  terkait  dengan  kepemimpinan  yang  diterapkan dalam kegiatan orang dalam kedudukan sebagai pengambil keputusan dalam berbagai jenjang  organisasi  pendidikan  informal  yang  berinteraksi  dengan  organisasi  formal. Adapun  orang-orang  yang  terlibat  dalam  masalah  itu  adalah  pengawas  pendidikan, kepala sekolah, direktur akademi, rektor perguruan tinggi, pimpinan dalam organisasi guru, pimpinan dalam organisasi orang tua dan guru dan pimpinan organisasi formal.
Kepala sekolah merupakan pimpinan pendidikan. Dalam kedudukannya sebagai pimpinan pendidikan yang resmi, kepala sekolah diangkat dan ditetapkan secara resmi sehingga dia bertanggung jawab dalam pengelolaan pengajaran, ketenagaan, kesiswaan, gedung  dan  halaman  (sarana  dan  prasarana),  keuangan,  serta  hubungan  lembaga pendidikan  dan  masyarakat,  di  samping  tugasnya  dalam  supervisi  pendidikan  dan pengajaran.
Menurut Dirawat dkk (1983: 33) kepemimpinan pendidikan adalah sebagai suatu kemampuan dan proses mempengaruhi, mengkoordinir dan menggerakkan orang-orang lain yang ada hubungannnya dengan pengembangan ilmu pendidikan dan pelaksanaan pendidikan dan pengajaran agar  tercapai tujuan secara efektif dan efisien.
Menurut Syafaruddin (2010)  bahwa kepemimpinan pendidikan yang dijalankan oleh  kepala  sekolah  atau  pempinan  lembaga  pendidikan  lainnya  mengandung  unsur- unsur, yaitu:
a. Proses  mempengaruhi  para  guru,  pegawai,  dan  murid-murid  serta  pihak terkait (komite sekolah dan orang tua siswa);
b. Pengaruh  yang  dimaksudkan  agar  orang  lain  melakukan  tindakan  yang diinginkan;
c. Berlangsung  dalam  organisasi  sekolah  untuk  mengelola  aktivitas pembelajaran;
d. Kepala sekolah diangkat secara formal oleh pejabat kependidikan atau yayasan bidang pendidikan;
e. Tujuan yang akan dicapai melalui proses kepemimpinannya yaitu tercapainya tujuan pendidikan lulusan berkepribadian baik dan berkualitas;
f. Aktivitas kepemimpinan lebih banyak orientasi hubungan manusia daripada mengatur sumber daya material.
Berdasarkan  pendapat-pendapat  di  atas  disimpulkan  bahwa  kepemimpinan pendidikan  adalah  kemampuan  untuk  mempengaruhi,  mengkoordinir,  dan menggerakkan  orang-orang  lain  yang  ada  hubungannya  dengan  pelaksanaan  dan pengembangan pendidikan agar dapat dicapai tujuan pendidikan/sekolah secara efektif dan efisien.

## 2.  Kepemimpinan Kepala Sekolah
Ada beberapa prinsip kerja sekolah sebagai organisasi, menurut Roe dan Drake (1980: 76), yaitu:
a. Sekolah tidak dapat mencapai efektivitas dengan pembatasan pemahaman atas fungsinya.  Rendahnya  tingkat  kepercyaan  dan  pengertian  masyarakat  akan membatasi efektivitas sekolah;
b. Pentingnya tuntutan pendidikan yang membuatnya dilindungi dan sanggahan oleh berbagai pihak partisan politik;
c. Proses  pendidikan  yang  rumit  hanya  akan  dapat  dilaksanakan  melalui sejumlah  lembaga,  perwakilan  dan  aktivitas  kerjasama,  koordinasi  dan keterpaduan  pendiidikan  dan  lembaga  sosial  adalah  aktivitas  penting  dari suatu sekolah;
d. Organisasi  yang  efektif  akan  menekankan  dan  menggunakan  secara  tetap dalam  keseimbangan  yang  lebih  baik  dan  elemen  anggota  dan  aktivitas administratif, yaitu:
1) Perencanaan;
2) Pengorganisasian;
3) Penempatan staf;
4) Kepemimpinan; 5) Komunikasi/interpretasi;
6) Evaluasi dan penilaian kinerja.
e. Setiap  pribadi  dipengaruhi  oleh  kebijakan,  termasuk  yang  di  luar  struktur organisasi,  harus  menjadi  bagian  yang  mengamankan  kebijakan.  Tingkatan tindakan  demokratis  pada  waktu  tertentu  bergantung  atas  kompetensi  dan kesadaran dari keterlibatan individu;
f. Tujuan  administrasi  sekolah    adalah  membantu  pembelajaran  dan  proses pengajaran. Personil administratif  harus memberikan kepemimpinan dalam peningkatan mutu pembelajaran dan harus memperhatikan anggota, staf yang memerlukan waktu, kecukupan material dan kondisi kerjasama yang lebih baik bagi kinerja dan fungsi mereka;
g. Untuk mencapai keunggulan anggota staf harus memberikan kepada mereka untuk  dapat  memanfaatkan  peluang  bagi  kontribusi  yang  signifikan  secara lokal,  institusional,  dan  penuh  tujuan.  Kemajuan  sekolah  akan  diukur  dari kelancaran  pekerjaan,  kinerja  personil  baik  sebagai  individu  maupun kerjasama kelompok;
h. Organisasi  sekolah  harus  memiliki  fleksibilitas  yang  cukup  dan  kemampuan adaptasi  untuk  menangani  pengembangan  keperluan  baru  struktur  sekolah, kebijakan dan program harus menjadi bahan yang terus dievaluasi;
i. Tujuan utama dari sekolah adalah membantu mencapai keuntungan budaya saat  ini  dan  penguasaan  pengetahuan  yang  ada.  Sekolah  juga  betanggung jawab  untuk  mengembangkan    kepemimpinan  dalam  semua  peningkatan kualitas dari masyarakat;
j. Tujuan dan sasaran organisasi sekolah harus dikembangkan secara bersama oleh  anggota  dan  organisasi  dan  pengembangan  proses  bagi  satu  periode tertentu  untuk  ditinjau  ulang  dan  direvisi  menjadi  tanggungjawab  semua anggota personil sekolah;
k. Organisasi  sekolah  harus  merupakan  jaringan  akses  yang  mudah  dalam, komunikasi  dan  umpan  balik  kepada  setiap  bagian  dari  organisasi  secara formal dan kepada pusat administrasi sekolah.
Dalam  menjalankan  organisasi  sekolah  dibutuhkan  kepemimpinan  kepala sekolah.  Kepemimpinan  kepala  sekolah  dapat  diartikan  sebagai  proses  membina hubungan timbal balik antara pemimpin dengan yang dipimpin dengan mengandalkan kemampuan komunikasi interpersonal sehingga terjalin saling pengertian dan kerjasama antar personil (sesuai tanggung jawab dan tugas yang ditetapkan di sekolah).
Kepemimpinan  kepala  sekolah  adalah  cara  atau  usaha  kepala  sekolah  dalam mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan dan menggerakkan guru, staf, siswa, orang tua siswa dan pihak lain yang terkait untuk bekerja atau berperanserta guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Diknas, 1999).
Usaha  kepemimpinan  untuk  mengefektifkan  sekolah,  harus  dilakukan  dengan mempergunakan  strategi  yang  paling  tinggi  jaminan  kemampuannya  untuk  mencapai tujuan  sekolah.  Strategi  seperti  itu  menuntut  kemampuan  kepala  sekolah mengimplementasikan fungsifungsi kepemimpinan secara efektif dan efisien. Menurut Siagian (1988: 49-50) fungsi-fungsi kepemimpinan itu terdiri dari (1) pimpinan sebagai penentu  arah,  (2)  pimpinan  sebagai  wakil  dan  juru  bicara  organisasi,    (3)  pimpinan
sebagai  komunikator  yang  aktif,  (4)  pimpinan  sebagai  mediator,  dan  (5)  sebagai integrator.
Kepala  sekolah  sebagai  pimpinan  lembaga  pendidikan,  memiliki  tugas melaksanakan, dan mengawasi aktivitas sekolah dengan menyusun tujuan, memelihara disiplin  dan  mengevaluasi  pembelajaran  yang  dicapai.  Pada  saat  ini  kepala  sekolah didorong  untuk  menjadi  pemimpin  yang  memudahkan  personil  sekolah  dengan membangun  kerjasama,  menciptakan  jaringan  kerja  dan  mengatur  semua  komponen sekolah dengan komunikasi yang baik.
Di samping itu, kepala sekolah merupakan agen berbagai komponen. Salah satu dari komponen tersebut adalah Negara. Kepala sekolah memiliki tanggung jawab untuk melaksanakan  kebijakan  dan  haluan  Negara  dalam  mengupayakan  pendidikan  paling baik bagi anak-anak sekolah. Walaupun begitu, kepala sekolah bukanlah robot yang tidak berpikir,  melainkan  anggota  komunitas  pendidik.  Komunitas  tersebut  harus berpartisipasi aktif mendiskusikan berbagai kebijakan sebelum hal itu ditentukan oleh Negara.  Para  kepala  sekolah  perlu  terus  menerus  mengikuti  perkembangan  prakarsa kebijakan  yang  sedang  dipertimbangkan  oleh  pemerintah  (Starrat,  2011:  15).  Kepala sekolah  juga  agen  komunitas  lokal  yang  melayani  orang  tua  yang  mengirim  putra- putrinya ke sekolah dan berusaha mewujudkan sekolah yang unggul.
Menurut  Edmonds  dalam  Beare,  et  al  (1997:  8),  karakteristik  sekolah  unggul adalah sebagai berikut.
a. Guru-guru memiliki kepemimpinan yang kuat;
b. Guru-guru memiliki kondisi pengharapan yang tinggi untuk prestasi murid;
c. Atmosphir  sekolah  yang  tidak  kaku,  sejuk  tanpa  tekanan  dan  proses pengajaran yang kondusif, iklim yang nyaman;
d. Sekolah memiliki pengertian yang luas tentang focus pengajaran;
e. Sekolah efektif menjamin kemajuan murid dimonitor secara priodik
Untuk  meraih  mutu  sekolah  unggul,  diperlukan  tanggung  jawab  pimpinan pendidikan, seperti berikut:
a. Memberikan kesempatan kepada anggota untuk berpartisipasi  dalam proses perubahan  guna  merefleksikan  praktik    dan  mengembangkan  pemahaman personal tentang sifat dan implikasi perubahan terhadap diri mereka;
b. Mendorong mereka yang terlibat dalam implementasi perbaikan sekolah untuk membentuk  kelompok-kelompok  sosial  dan  membangun  tradisi  saling mendukung selama proses perubahan;
c. Membuka  peluang feedback positif  bagi  semua  pihak  yang  terlibat  dalam perubahan, dan
d. Harus sensitive terhadap  outcomes  proses  pengembangan  dan  menciptakan kondisi  yang  kondusif  bagi feedback yang  dibutuhkan,  kemudian menindaklanjutinya dengan melibatkan beberapa pihak dalam mendiskusikan ide-ide dan praktiknya (Syafaruddin dan Asrul, 2013: 120-121).
Sejalan dengan pendapat di atas, Roe dan Drake (1980:132) mengatakan bahwa ada lima kewajiban dan tanggung jawab kepala sekolah, yaitu:
a. Berinisiatif meningkatkan dalam teknik dan metode pengajaran;
b. Melaksanakan kurikulum secara baik sesuai kebutuhan pelajar;
c. Mengatur para guru untuk memotivasi para pelajar pada tingkatan optimal;
d. Memberikan peluang kepada para guru untuk mengikuti program pengembangan pribadi guru;
e. Mengatur para guru memberikan koordinasi dan menempatkan mereka mengajar mata pelajaran tertentu atas setiap tingkatan yang baik.
Terwujudnya sekolah yang unggul  tidak terlepas dari efektivitas kepemimpinan kepala  sekolah.  Nawawi  dan  Hadari  (1993:5)  mengatakan  bahwa  efektivitas kepemimpinan  merupakan  hasil  bersama  antara  pemimpin  dan  orang-orang  yang dipimpinnya. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat efektivitas kepemimpinan itu bukan saja ditentukan oleh seorang atau beberapa orang pemimpin saja. Pemimpin tidak akan dapat berbuat tanpa partisipasi orang-orang yang dipimpinnya. Sebaliknya orang-orang yang  dipimpin  tidak  akan  efektif  menjalankan  tugas  dan  kewajibannya  tanpa pengendalian, pengarahan dan kerjasama dengan pemimpin.
Efektivitas  kepemimpinan  kepala  sekolah  merupakan  perilaku  manajerial  di sebuah  sekolah.  Karena  itu,  peranan  kepala  ekolah  sebagai  pemimpin  adalah  proses kepemimpinan  pendidikan  yang  tidak  terlepas  dari  upaya  menjalankan    manajemen sekolah  secara  efektif.  Hal  itu  dipengaruhi  oleh  pendekatan  pengambilan  keputusan pendidikan  secara  efektif.  Kepala  sekolah  sebagai  pimpinan  lembaga  pendidikan bertanggung jawab untuk memotivasi para guru, pegawai, dan siswa melakukan tindakan sesuai  visi,  misi,  dan  tujuan  pendidikan.  Kepemimpinan  kepala  sekolah  juga  harus bermuara  kepada  efektivitas  kepemimpinan  dalam  pelaksanaan  tugasnya.  Kepala sekolah  mempengaruhi  dan  memberi  peluang  bagi  para  guru  dan  staf  personil  untuk memimpin  dirinya  sendiri  merupakan  efektivitas  kepemimpinan  kepala  sekolah  yang paling optimal (Syafaruddin dan Asrul, 2013: 157).
Menurut Sondang P. Siagian (1985) efektivitas kepemimpinan seseorang diukur dari  kecekatan,  kemahiran  dan  kemampuannya  mengambil  keputusan  yang  rasional, logis,  berdasarkan  daya  piker  yang  kreatif  dan  inovatif,  digabung  dengan  pendekatan intuitif dengan memanfaatkan berbagai pelajaran yang diperoleh dan pengalaman.
Hersey dan Blanchard (1988) berpendapat bahwa pemimpin yang efektif adalah pimpinan  yang  memberikan  pengaruh  cenderung  menghasilkan  produktivitas  jangka panjang dan perkembangan organisasi. Locke (1997:9) mengemukakan bahwa pemimpin efektif memiliki ciri-ciri yaitu:
1. Penuh inisiatif, energi dan ambisi;
2. Tekun, dan proaktif dalam mengejar sasaran-sasaran mereka;
3. Mempunyai keinginan memimpin. Mereka tidak mengharapkan kekuasaan untuk maksud mendorninasi orang-orang lain melainkan demi meraih sasaran tertinggi;
4. Jujur  dan  punya  integritas.  Mereka  tidak  hanya  bisa  dipercayai,  tapi  juga  bisa mempercayai orang lain;
5. Mempunyai rasa percaya diri tebal, yang tidak hanya memberi kesanggupan pada mereka  untuk  memikul  tanggungjawab  dan  membangkitkan  rasa  percaya  dii orang lain tetapi juga mengatasi segala situasi yang menekan dengan hati tenang. Gaya  pimpinan  yang  berbeda  memerlukan  keadaan  yang  berbeda.  Menurut Overton para pemimpin memiliki karakteristik yang berbeda (2002: 6), yaitu:
1. Kecerdasan.  Pemimpin  cenderung  memiliki  intelegensi  tinggi  daripada angngotanya. Hal ini tidak dimaksudkan prestasi akademik;
2. Kematangan  social.  Pemimpin  cenderung  memiliki  kematangan  emosional  dan memiliki tingkat interes sosial yang tinggi;
3. Memiliki motivasi dan orientasi prestasi. Pemimpin ingin mencapai sesuatu, bila mereka  mencapai  suatu  tujuan,  kemudian  mereka  mencari  yang  lain.  Motivasi mereka tidak biasanya bergantung atas kekuatan luar;
4. Percaya diri dan keterampilan komunikasi yang baik. Pemimpin  mengakui atau mengenali kebutuhan untuk bekerjasama dengan orang lain dan hormat kepada pribadi  orang.  Mereka  cenderung  menggunakan  kemampuan  keterampilan komunikasi  untuk  menyuarakan  perasaan  dan  kerjasama  timbal  balik  serta dukungan;
Untuk  membawa  organisasi  dalam  kemajuan,  kepemimpinan  organisasi  harus memiliki visi yang jelas tentang kemana organisasi akan dibawa. Karena peran pemimpin dalam  konteks  visi  yaitu  (1)  pemimpin  sebagai  ahli  visi,  (2)  pemimpin  sebagai  ahli strategi,  dan  (3)  pemimpin  sebagai  ahli  perubahan  (Nanus  dan  Dobs,  1999:  78).
Pemimpin yang terbaik adalah tidak hanya komunikator yang baik, tapi juga dipercaya memiliki pandangan yang luas.
Kualitas  kepemimpinan  efektif  berdasarkan  hasil  survey  menyarankan  bahwa pemimpin  masa  depan  harus  memiliki  kualitas  sebagaimana  dikemukakan  Overton (2002: 20) yaitu:
1. Menginspirasi dengan semangat dan antusiasme tinggi;
2. Memiliki stasdar tinggi dalam etika dan integritas;
3. Memiliki tingkat energi tinggi;
4. Memiliki dorongan dan komitmen;
5. Memiliki tingkatan tinggi dalam kreativitas dan tidak konvensional;
6. Berorientasi tujuan, berpikir realistis;
7. Memiliki tingkatan tinggi dalam kemampuan mengelola organisasi;
8. Dapat membangun prioritas;
9. Mendorong kerjasama tim dan usaha-usaha organisasi;
10. Menjaga kepercayaan diri dan memiliki keinginan menguasai pengetahuan;
11. Memiliki mental dan fisik yang sehat dan kuat;
12. Bersikap adil dan rasa hormat kepada orang lain;
13. Memiliki nilai kreativitas;
14. Suka menerima resikol;
15. Membangun pertumbuhan jangka panjang;
16. Menerima semua tantangan dan permasalahan;
17. Tidak ada rasa takut terhadap tantangan dan persoalan;
18. Memberikan  dorongan  bagi  suatu  pertumbuhan  pengetahauan  terhadap  orang lain;
19. Menumbuhkan dan menerima ide-ide segar dan perspektif baru;
20. Membolehkan kesalahan dan adaptasi terhadap perubahan.
Menurut Wahab (2008: 136), pemimpin pendidikan yang baik dan sukses harus memiliki persyaratan kepribadian sebagai berikut.
a. Rendah hati dan sederhana;
b. Suka menolong;
c. Sabar dan memiliki kestabilitan emosi;
d. Percaya kepada diri sendiri;
e. Jujur, adil, dan dapat dipercaya;
f. Keahlian dalam jabatan.
Pemimpin yang efektif adalah orang yang memahami bahwa kepercayaan didasari atas penilaian terhadap tindakan masa lalu.  Di samping itu, pemimpin efektif melihat organisasi mereka sebagai jaringan kerja yang memerlukan kemampuan berbicara untuk membangun hubungan. Pemimpin efektif mengajui bahwa untuk mengelola organisasi sebagaimana  yang  seharusnya  akan  mengalami  beban  tugas  yang  berat  yang menyibukkan, tekanan-tekanan dan tantangan. Lebih dari itu pemimpin efektif adalah orang  yang  mampu  mengantisipasi  atau  menciptakan  perubahan  paradigma  dalam operasional  organisasi.  Karena  itu,  seorang  pemimpin  efektif  memiliki  pegawai  yang mempersonifikasikan  visidan  nilai  organisasi.  Disinilah  seorang  pemimpin  efektif berusaha meningkatkan komitmen dan keterpercayaan pegawai dapat memberdayakan staf organisasi (Syafaruddin dan Asrul, 2013: 161).
Pemimpin yang baik menurut Overton (2002: 22) dalam tindakannya akan:
1. Menunjukkan kepedulian terhadap orang-orang;
2. Memberikan peluang dan membantu pengembangan diri;
3. Memberikan suatu atmosphir dorongan kepuasan diri dan kebanggaan;
4. Mendorong usaha tim;
5. Memelihara keadilan secara sempurna, kejujuran dan integritas;
6. Memeliharan keterbukaan, konsistensi dan komunikasi teratur;
7. Mendorong pelayanan masyarakat;
8. Mendorong kreativitas;
9. Memiliki komitmen tehadap produktivitas dan kualitas;
10. Memelihara kreativitas;
11. Berdedikasi terhadap perbaikan;
12. Memelihara segala sesuatu secara sederhana dan mendasar;
13. Membedakan perhatian secara detail;
14. Mendayagunakan sumberdaya;
15. Mendengarkan secara hati-hati terhadap yang lain;
Nawawi  dan  Hadari  (1993:  4-5),  mengatakan  bahwa  efektivitas  kepemimpinan dipengaruhi oleh berbagai faktor, seperti; factor jenis dan sifat kelompok yang dipimpin (tujuan  organisasi  dan  kelompok),  faktor  waktu,  faktor  sumber-sumber  yang dipergunakan, faktor produktivitas yang dicapai, faktor kerjasama antara pemimpin dan orang  yang  dipimpin.  Menurut  hasil  penelitian  ada  beberapa  cara  untuk  menjadi pemimpin yang efektif yaitu:
a. Latihan  mengenali  diri  anda  dan  menyadari  kekuatan  dan  kelemahan  anda. Untuk mengatasi kegagalan dengan memanfaatkan peluang latihan. Latihan
dalam  bidang  berbicara  di  depan  masyarakat,  pengambilan  keputusan, pemecahan masalah, peningkatan jaminan pribadi dan visi yang kuat;
b. Gaya  mengenali  dan  mengontrol  gaya  kepemimpinan  anda.  Kebanyakan pemimpin cenderung berorientasi ke arah tugas atau orientasi manusia. Tetapi gaya yang sangat tepat adalah bergantung atas kombinasi dari situasi, tugas, dan melibatkan manusia. Pemeliharaan sikap fleksibilitas yang membolehkan anda  untuk  memiliki  gaya  yang  tepat  terhadap  situasi  di  mana  anda memimpin;
c. Mengenali  dan  memberi  dukungan  kepada  bawahan.  Para  bawahan  ingin diperlakukan  sebagai  individu  yang  mampu.  Ciptakan  atmosphir  yang mendukung  bawahan  mencapai  tujuan  kerja  mereka  dan  kebutuhan  pribadi mereka;
d. Sifat  dasar  pekerjaan  perlu  diadaptasi.  Bagi  yang  kreativitasnya  tinggi  dan tugas  kewirausahaan,  sifat  dasar  pekerjaan  mungkin  saja  tertarik  untuk menyusun tujuan yang luas bagi bawahan anda dan kemudian membiarkannya atas  usaha/penilaian  mereka  untuk  bekerja  mencapai  tujuan  tersebut (Syafaruddin dan Asrul, 2013: 162163).
Menurut  Dalin  (1998),  ada  beberapa  komponen  yang  memungkinkan  kepala sekolah memberikan pengaruh dalam kepemimpinannya, yaitu:
a. Kewenangan, yaitu hak formal untuk membuat keputusan;
b. Kekuasaan, yaitu kemampuan untuk memberi imbalan atau hukuman;
c. Pengaruh,  yaitu  kemampuan  untuk  memiliki  keputusan  melaksanakan  tanpa berkaitan dengan kewenangan dan kekuasaan.
Sebagai pemimpin, kepala sekolah harus memiliki ciri-ciri: (1) Kepribadian: jujur, percaya  diri,  bertanggung  jawab,  berani  mengambil  resiko  dan  berjiwa  besar,  (2) memahami kondisi anak buah yang baik, yaitu kondisi guru, kondisi karyawan, kondisi siswa,  (3)  memiliki  visi  dan  misi  sekolah  yang  dipimpinnya,  (4)  mampu  mengambil keputusan untuk urusan intern dan ekstern sekolah, mampu berkomunikasi secara lisan dan tulisan dengan baik (Depdikbud, 1999).
Menurut Makawimbang (2012: 30), syarat-syarat yang harus dimiliki pemimpin pendidikan  (kepala  sekolah)  antara  lain:  (1)  rendah  hati  dan  sederhana,  (2)  suka menolong, (3) sabar dan stabil emosi, (4) percaya diri, (5) jujur, adil, dapat dipercaya, (6) ahli  dalam  jabatannya.  Menurut  Dirawat  dkk  (1983:  88),  setiap  kepala  sekolah disyaratkan memiliki beberapa keterampilan sebagai berikut.
a. Kemampuan mengorganisir dan membantu staf  dalam merumuskan perbaikan pengajaran di sekolah;
b. Kemampuan untuk membangkitkan dan memupuk kepercayaan pada diri sendiri dan guru-guru dan anggota staf sekolah lainnya;
c. Kemampuan untuk membina dan memupuk kerjasama dalam memajukan serta melaksanakan program-program supervisi;
d. Kemampuan  untuk  mendorong  dan  membimbing  guru-guru  serta  segenap  staf sekolah  lainnya  agar  mereka  dengan  penuh  kerelaan  dan  tanggungjawab berpertisipasi  aktif  pada  setiap  usaha-usaha  sekolah  untuk  mencapai  tujuan- tujuan sekolah sebaik-baiknya.
Sejalan dengan pendapat di atas,  Wahab (2008: 136-137), berpendapat bahwa ada beberapa  keterampilan  yang  perlu  dimiliki  oleh  seorang  pimpinan  pendidikan. Keterampilanketerampilan tersebut adalah:
a. Keterampilan  dalam  memimpin:  pemimpin  harus  menguasai  cara-cara kepemimpinan,  memiliki  keterampilan  memimpin  supaya  dapat  bertindak sebagai seorang pemimpin yang baik. Untuk itu antara lain ia harus menguasai bagaiman caranya: menyusun rencana bersama, mengajak anggota berpartisipasi, memberi  batasan  kepada  anggota  kelompok.  Memupuk  “ morale ”  kelompok, bersama-sama membuat keputusan, menghindarkan “working on the group dan working for the group dan mengembangkan working  within the group , membagi dan menyerahkan tanggung jawab. Untuk memperoleh keterampilan di atas perlu pengalaman  dan  karena  itu  pemimpin  harus  benar-benar  banyak  bergaul, bekerjasama dan berkomunikasi dengan orang yang dipimpinnya. Yang penting jangan hanya tahu, tetapi harus dapat melaksanakan;
b. Keterampilan dalam hubungan insani: Hubungan insani adalah hubungan antar manusia. Ada dua macam hubungan yang biasa dihadapi dalam kehidupan sehari- hari: 1) hubungan fungsional atau hubungan formal, yaitu hubungan karena tugas resmi atau pekerjaan resmi dan  2) hubungan pribadi atau hubungan informal atau hubungan personel ialah hubungan yang tidak didasarkan atas tugas resmi atau pekerjaan, tetapi lebih bersifat kekeluargaan. Seorang pemimpin harus terampil melaksanakan  hubunganhubungan  tersebut  di  atas,  jangan  sampai mencampuradukkan antara hubungan fungsional  dan hubungan personal. Yang menjadi inti dalam hubungan ini adalah saling menghargai. Bawahan menghargai atasan dan atasan pun harus menghargai bawahan;
c. Keterampilan  dalam  proses  kelompok:  Setiap  anggota  kelompok  mempunyai perbedaan, ada yang lebih, ada yang kurang, tetapi dalam kelompok mereka harus dapat  bekerjasama.  Maksud  utama  dari  proses  kelompok  ialah  bagaimana meningkatkan partisipasi anggota-anggota kelompok setinggi-tingginya sehingga potensi yang dimiliki para anggota kelompok dapat diefektifkan secara maksimal. Inti dari proses kelompok adalah hubungan insani dan tanggungjawab bersama. Pemimpin harus jadi penengah, pendamai, moderator dan bukan menjadi hakim;
d. Keterampilan  dalam  administrasi  personel:  administrasi  personel  mencakup segala  usaha  untuk  menggunakan  keahlia  dan  kesanggupan  yang  dimiliki  oleh petugas-petugas secaara efektif dan efisien. Kegiatan dalam administrasi personel ialah  seleksi,  pengangkatan,  penempatan,  penugasan,  orientasi,  pengawasan, bimbingan  dan  pengembangan  serta  kesejahteraan.  Menemukan  yang  paling penting  dari  kegiatan  di  atas  ialah  kegiatan  seleksi  dalam  memilih  orang  yang paling sesuai dengan tugas dan pekerjaannya yang berpedoman pada “ the right man in the right place ”.
e. Keterampilan  dalam  menilai:  penilaian  ialah  suatu  usaha  untuk  mengetahui sampai di mana suatu kegiatan sudah dapat dilaksanakan  atau sampai di mana suatu tujuan sudah dicapai. Yang dinilai biasanya ialah hasil kerja, cara kerja dan orang  yang  mengerjakannya.  Adapun  teknik  dan  prosedur  evaluasi  ialah menentukan  tujuan  penilaian,  menetapkan  norma/ukuran  yang  akan  dinilai, mengumpulkan data-data yang dapat diolah kriteria yang ditentukan, pengolahan data  dan  menyimpulkan  hasil  penilaian.  Menilai  evaluasi,  guru  dapat  dibantu dalam  pekerjaannya  sendiri,  mengetahui  kekurangan  dan  kelebihannya.  Selain guru,  personel  lainnya  perlu  dievaluasi  seperti  pegawai  tata  usaha,  petugas Bimbingan Konseling untuk mengetahui kemajuan dan kekurangannya.
Dalam  menjalankan  fungsi  dan  tugasnya  pimpinan  lembaga  pendidikan  atau kepala  sekolah  perlu  memperhatikan  keputusan  yang  baik  sebagaimana  dikemukakan oleh Siagian (1995), yaitu yang memenuhi syarat:
a. Keputusan yang dibuat baik yang bersifat strategis, taktis maupun operasional harus  berkaitan  langsung  dengan  tujuan  dan  berbagai  sasaran  yang  ingin dicapai;
b. Keputusan yang diambil harus memenuhi persyaratan rasionalitas dan logika yang berarti menuntut pendekatan ilmiah berdasarkan berbagai teori dan asas yang berhasil dikembangkan para ahli;
c. Keputusan yang diambil dengan menggunakan, pendekatan ilmiah digabung dengan gaya berpikir yang kreatif, inovatif, intuitif, dan bahkan  emosional;
d. Keputusan yang diambil harus dapat dilaksanakan;
e. Keputusan  yang  diambil  harus  diterima  dan  dipahami,  baik  oleh  kelompok pimpinan  yang  bertanggungjawab  atas  penyelenggaraan  berbagai  kegiatan dalam melaksanakan keputusan itu maupun oleh para pelaksana operasional.
Menurut Amiruddin, dkk (2006: 132), kepemimpinan dalam konteks manajemen berbasis  sekolah,  membutuhkan kepala sekolah yang memenuhi  karakteristik sebagai berikut:  (1)  memiliki  kemauan  yang  kuat  untuk  melakukan  perubahan,  (2)  menyadari bahwa  perubahan  adalah  merupakan  keharusan,  (3)  berpandangan  bahwa  sekolah adalah lembaga publik yang memiliki akuntabilitas dan transparansi, (4) memahami arah kebijakan  pendidikan  secara  nasional,  (5)  memiliki  keterampilan  untuk  mengatasi permasalahan proses pembelajaran, (6) dapat melakukan interaksi yang positif dengan dunia usaha dalam upaya mencari dana untuk kepentingan sekolah dan lain sebagainya, (7)  memiliki  visi  yang  kongkrit  tentang  impilikasi  pendidikan  bagi  masyarakat,  (8) menyadari  bahwa  masyarakat  adalah  mitra  dan  memberikan  akses  ke  sekolah  dan lainnya.
Karakteristik yang harus dimiliki kepala sekolah tersebut di atas merupakan suatu hal yang tidak dapat diabaikan  dalam rangka memudahkan  manajemen sekolah untuk mencapai  tujuan  pendidikan  secara  efektif  dan  efisien.  Pemimpin  tidak  akan  mampu berbuat  banyak  tanpa  partisipasi  orang-orang  yang  dipimpinnya.  Sebaliknya  orang- orang yang ada dalam organisasi atau masyarakat tidak akan efektif menjalankan tugas dan  kewajibannya  tanpa  pengaruh,  pengarahan,  pengawasan,    dan  kerjasama  dengan pemimpin.
Menurut  E.  Mulyasa  (2011:  19),  kepala    sekolah  yang  efektif  sedikitnya  harus mengetahui tiga hal: (1)mengapa pendidikan yang berkualitas diperlukan di sekolah, (2) apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan mutu dan produktivitas sekolah, dan (3) bagaimana  mengelola  sekolah  secara  efektif  untuk  mencapai  prestasi  yang  tinggi. Kemampuan menjawab ketiga pertanyaan  tersebut dapat dijadikan tolok ukur sebagai standar  kelayakan  apakah  seseorang    dapat  menjadi  kepala  sekolah  yang  efektif  atau tidak.
Indikator kepala sekolah efektif secara umum dapat diamati dari tiga hal pokok sebagai berikut. Pertama , komitmen terhadap visi sekolah dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Kedua ,  menjadikan  visi  sekolah  sebagai  pedoman  dalam  mengelola  dan
memimpin  sekolah. Ketiga ,  senantiasa  memfokuskan    kegiatannya  terhadap pembelajaran dan kinerja guru di kelas (Greenfield, 1987).
Dari berbagai pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa indikator kepemimpinan kepala  sekolah  yang  efektif  antara  lain  adalah:  memiliki  visi  yang  jelas  dan  mampu mendorong  semua  warga  sekolah  untuk  mewujudkannya,    memiliki  harapan  tinggi terhadap  prestasi,  memprogramkan  dan  memberikan  umpan  balik  yang  positif  dan konstruktif  untuk  memperbaiki  pembelajaran,  dan  mendorong  pemanfaatan  waktu secara efisien, mendayagunakan berbagai sumber belajar, memantau kemajuan peserta didik baik secara individual maupun kelompok dan melakukan evaluasi dan perbaikan secara berkesinambungan.

## Penutup
Kepemimpinan merupakan proses mempengaruhi individu atau kelompok orang untuk melakukan sesuatu dengan sukarela sehingga tercapai tujuan yang diinginkan.
Kepemimpinan  pendidikan  adalah  kemampuan  untuk  mempengaruhi, mengkoordinir,  dan  menggerakkan  orang-orang  lain  yang  ada  hubungannya  dengan pelaksanaan dan pengembangan pendidikan agar dapat dicapai tujuan pendidikan atau sekolah  secara efektif dan efisien.
Agar  tujuan  sekolah  dapat  dicapai  secara  efektif  dan  efisien  dibutuhkan kepemimpinan  kepala  sekolah  yang  efektif.  Indikator  kepemimpinan  kepala  sekolah efektif adalah (1) memiliki visi yang jelas dan mampu mendorong semua warga sekolah untuk mewujudkannya; (2) memiliki harapan tinggi terhadap prestasi peserta didik dan kinerja seluruh warga sekolah; (3) memprogramkan dan  memberikan umpan balik yang positif  dan  konstruktif;  (4)  mendorong  pemanfaatan  waktu  secara  efisien  ;  (5) mendayagunakan berbagai sumber belajar ; (6), memantau kemajuan peserta didik baik secara individual maupun kelompok; dan  (7), melakukan evaluasi dan perbaikan secara berkesinambungan.

## Daftar Pustaka
Dalin, (1995). School Development: Theories and Strategies . London: Redwood Books. Dirawat, dkk. (1986). Pengantar Kepemimpinan Pendidikan . Surabaya: Usaha Nasional. Marsey,  P.  Dan  Blanchard,  K.  H., Management  of  Organizational  Behaviour ,  (New Jersey:
Prentice Hall. Englewood Clifts, 1988).
Makawimbang, Jery H., Kepemimpinan Pendidikan yang Bermutu (Bandung: Alfa Beta, 2012) Mulyasa, H. E., Manajemen dan Kepemimpinan Kepala Sekolah , (Jakarta: Bumi Aksara, 2011).
Overton,  Rodney, Leadership  Made  Simple ,  (Singapura:  Wharton  Books,  Pte.  Ltd., 2002).
Owens, Robert G. Organizational Behaviour in Education , (Boston: Allyn and Bacon, 1995).  Rahman,  Taufik, Moralitas  Pemimpin  dalam  Persfektif  al-Qur’an ,  (Bandung: Pustaka Setia, 1999).
Rivai, Veithzal, Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi (Jakarta: Rajawali Press, 2003). Roe, W.H. T dan Drake, The Principalship , (New York: Macmilalan Publishing, 1980).
Siagian, Sondang P., Filsafat Administrasi , (Jakarta: Gunung Agung, 1985).
Siahaan, Amiruddin, Khairuddin W. Dan Irwan Nasution, Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah , (Jakarta: Quantum Teaching, 2006).
Soetopo,  Hendyat  dan  Soemanto, Pengantar  Operasional  administrasi  Pendidikan, (Surabaya:
Usaha Nasional, 1982).
Syafaruddin, Kepemimpinan Pendidikan , (Jakarta: Quantum Teaching, 2010).
Syafaruddin  dan  Asrul, Kepemimpinan  Pendidikan  Kontemporer (Bandung: Citapustaka Media, 2013).
Wahab,  Abdul  Aziz, Anatomi  Organisasi  dan  Kepemimpinan  Pendidikan (Bandung: Alfabeta, 2008).