## Suhermanto, Anshari
Implementasi TQM terhadap Mutu Institusi dalam Lembaga Pendidikan

## IMPLEMENTASI TQM TERHADAP MUTU INSTITUSI DALAM LEMBAGA PENDIDIKAN

## Suhermanto, Anshari
Universitas Nurul Jadid Paiton Probolinggo Jawa Timur Radenherman45@gmail.com
Abstrak: Earing the word education is certainly no stranger to the public. Education is addressed with  school  and  learning.  The  word  education  in  terms  of  language  is  derived  from  the  word "pedagogy" namely "paid" which means child and "agogos" which means guiding. So pedagogy or education  is  the  science  of  guiding  children.  Education  can  also  be  defined  as  a  process  of changing the attitude and behavior of a person or group in an effort to mature a human being or a student  through  teaching  and  training  efforts.  The  word  management  is  often  heard  in  our  daily lives. Management is used to assist us in doing things. The role of management is needed in daily life which is intended to regulate all work. Through management, all work can be done and done well  and  systematically.  We  usually  get  quality  when  we  discuss  about  industries  related  to  the provision  or  delivery  of  services.  The  field  of  education  is  one  area  that  provides  services  to  its customers.  The  intended  customers  in  the  world  of  education  are  divided  into  3  groups,  namely primary  customers  (directly  involved,  namely  students),  secondary  customers  (who  support education such as parents), and tertiary customers (indirectly involved but have an important role in education, namely employees, community, and government).
Kata kunci: TQM, Education, quality improvement

## PENDAHULUAN Pengertian Pendidikan
Mendengar kata pendidikan tentu sudah tidak asing lagi di telinga masyarakat. (Baharun, 2017) Pendidikan dikatikan dengan sekolah dan belajar. Kata pendidikan secara bahasa berasala dari kata “pedagogi” yakni “paid” yang berarti anak dan “agogos” yang berarti membimbing. Jadi  pedagogi  atau  pendidikan  adalah  ilmu  untuk  membimbing  anak.  Pendidikan  juga  dapat didefinisikan  sebagai  suatu  proses  pengubahan  sikap  dan  perilaku  seseorang  atau  kelompok dalam usaha mendewasakan manusia atau peserta didik melalui upaya pengajaran dan pelatihan.
Pendidikan  amat  berkaitan  dengan  institusi  yang  disebut  sekolah.  Pengertian  sekolah yang dikenal oleh masyarakat pada umumnya ialah tempat untuk seseorang menimba ilmu. Kata Sekolah berasal dari  bahasa latin skhhole, scola, scolae atau shkola, yang berarti waktu luang atau  waktu  luang.  Sekolah  adalah  kegiatan  di  waktu  luang  bagi  anak-anak  di  tengah  kegiatan mereka  yang  utama,  yaitu  bermain  dan  menghabiskan  waktu  menikmati  frase  anak  dan  frase remaja. Kegiatan yang dapat dilakukan dalam waktu luang adalah mempelajari cara berhitung, membaca huruf-huruf, dan mengenal tentang moral (budi pekerti) dan estetika (seni).

## Volume 2 Nomor 1 2018

## Suhermanto, Anshari
Implementasi TQM terhadap Mutu Institusi dalam Lembaga Pendidikan
Untuk mendapatkan pengertian yang lebih menyeluruh dan psati mengenai sekolah, kita dapat melihat definisi tentang sekolah, yaitu :
1. Sekolah  adalah  bangunan  atau  lembaga  untuk  belajar  dan  mengajar  serta  tempat menerima  dan  memberi  pelajaran.  Menurut  tingkatannya,  sekolah  terbagi  menjadi sekolah  dasar,  sekolah  lanjutan,  dan  sekolah  tinggi  (KBBI  dalam  Departemen Pendidikan Nasiona : 1999).
2. Sekolah  adalah  sebuah  lembaga  yang  dirancang  sedemikian  rupa  untuk  pengajaran siswa  /  murid  di  bawah  pengawasan  guru.  Sekolah  dipimpin  oleh  seorang  kepala sekolah  dan  didukung  oleh  jajaran  staf  yang  ada,  seperti  wakil  kepala  sekolah,  Tata Usaha dan lain lain. Berikut adalah contoh struktur organisasi sekolah.

## Pengertian mutu Institusi Pendidikan
Mutu  biasanya  kita  dapatkan  apabila  kita  membahas  tentang  industri  yang  berkaitan dengan  penyediaan  atau  penyelenggaran  jasa.  Bidang  pendidikan      adalah  salah  satu  bidang yang  memberikan  jasa  kepada  para  pelanggannya.  Pelanggan  yang  dimaksudkan  dalam  dunia pendidikan terbagi menjadi 3 kelompok, yaitu pelanggan primer (terlibat secara langsung, yaitu peserta  didik),  pelanggan  sekunder  (yang  mendukung  pendidikan  seperti  orang  tua),  dan pelanggan  tersier  (secara  tidak  langsung  terlibat  tetapi  memiliki  peranan  penting  dalam pendidikan, yaitu karyawan, masyarakat, dan pemerintah).  Jadi di dalam bidang pendidikan pun diperlukan adanya mutu.
Pendidikan dapat dikatakan bermutu atau memiliki mutu yang baik apabila proses belajar mengajar  yang  terlibat  di  dalamnya  berjalan  dengan  baik  dan  lancar  sehingga  hasil  yang didapatkan memuaskan (Mundiri, 2017). Proses belajar mengajar dapat berjalan dengan lancar apabila  orang-orang  yang  terlibat  di  dalamnya  dapat  berkomunikasi  dengan  baik,  tersedianya lingkungan  belajar  yang  nyaman  dan  aman,  serta  didukung  oleh  saran  dan  prasarana  yang memadai.  Selain  itu,  mutu  institutsi  pendidikan  dapat  dilihat  dari  kemampuan  sekolah  dalam menghasilkan prestasi baik dari siswa maupun sekolah itu sendiri dalam kurun waktu tertentu, sehingga melalui lulusan-lulusan yang berprestasi baik, dapat dikatakan bahwa sekolah tersebut memiliki mutu yang baik pula.
Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  mutu  institusi  pendidikan  adalah  suatu  tolak  ukur kemampuan  lembaga  atau  isntitusi  pendidikan  dalam  menyelenggarakan  proses  belajar mengajar  yang  baik,  aman,  dan  nyaman  dimana  proses  tersebut  didukung  oleh  sarana  dan prasarana yang memadai dengan tujuan untuk memberikan kepuasan serta keberhasilan kepada peserta didik.
Dalam  rangka  menyelenggarakan  kegiatan  belajar  mengajar  yang  baik,  aman,  dan nyaman  atau  dapat  juga  disebut  kondusif,  maka  institusi  terkait,  yaitu  sekolah  serta  instansi-

## Volume 2 Nomor 1 2018

## Suhermanto, Anshari
Implementasi TQM terhadap Mutu Institusi dalam Lembaga Pendidikan
instansi  lainnya  harus  menerapkan  manajemen  mutu  terpadu  atau  disebut  juga  Total  Quality Management (TQM).

## Total Quality Management ( Manajemen Kualitas Terpadu )
Pengertian Manajemen
Kata  manajemen  seringkali  kita  dengar  dalam  kehidupan  kita  sehari-hari.  Manajemen digunakan  untuk  membantu  kita  dalam  mengerjakan  sesuatu.Peran  manajemen  sangat dibutuhkan  dalam  kehidupan  sehari-hari  yang  diperuntukkan  dalam  hal  pengaturan  segala pekerjaan. Melalui manajemen, segala pekerjaan dapat dikerjakan dan diselesaikan dengan baik dan secara sistematis.
Fungsi – fungsi Dalam Manajemen
Melihat beberapa pendapat dari para ahli di atas, kita dapat menarik beberapa hal penting ketika  berbicara  tentang  manajemen,  yaitu  bahwa  dalam  proses  manajemen  pada  hakikatnya melibatkan  4  jenis  kegiatan  atau  aktivitas  yang  disebut  sebagai  tindakan  manajemen  yang kemudian menjadi fungsi utama dalam manajemen, yaitu :
1. Fungsi perencanaan
Perencanaan  merupakan  proses  dalamm  mengartikan  apa  yang  menjadi  tujuan  sebuah organisasi yang ingin dicapai, kemudian dari tujuan  tersebutmaka orang-orang  yang terlibat di dalam  organisasi  tersebut  harus  membuat  atau  merancang  strategi  dalam  mencapai  tujuan tersebut dan dapat mengembangkan suatu rencana aktivitas suatu kerja organisasi. Perencanaan dalam  manajemen  sangat  penting  karena  inilah  awalan  dalam  melakukan  sesuatu  dan  dalam proses  ini  menyangkut  penetapan  tujuan  dan  target  yang  hendak  dicapai,  merumuskan  taktik dan strategi yang akan digunakan, menetapkan sumber daya atau peralatan apa yang diperlukan, serta menentukan indicator atau standar keberhasilan dalam mencapai tujuan dan target.
2. Fungsi pengorganisasian
Langkah  berikutnya  adalah  pengorganisasian,  yaitu  bagaimana  cara  kita    dapat mengalokasikan  sumber  daya,    merumuskan  dan  menetukan  tugas,  serta  menetapkan  prosedur yang  dibutuhkan,  menentukan  struktur  organisasi  untuk  mengetahui  bentuk  garus  tanggung jawab  dan  kewenangan,  melakukan  perekrutan,  penyeleksian,  pelatihan  dan  pengembangan sumber daya manusia atau sumber daya tenaga kerja serta menempatkan tiap-tiap orang dalam posisi yang tepat sesuai dengan potensi dan keahlian yang dimiliki.

## Suhermanto, Anshari
Implementasi TQM terhadap Mutu Institusi dalam Lembaga Pendidikan

## 3. Fungsi Pengarahan dan Implementasi
Fungsi  pengarahan  dan  implementasi  adalah  untuk  menengarahkan  dan  menerapkan proses kepemimpinan, pembimbingan, dan pemberian sebuah motivasi untuk tenaga kerja agar dapat  termotivasi  untuk  bekerja  dengan  efektif  dan  efisien  untuk  mencapai  tujuan  bersama, memberikan tugas dan penjelasan yang teratur mengenai pekerjaan dan menjelaskna kebijakan yang telah ditetapkan.
4. Fungsi pengawasan dan pengendalian
Proses  pengawasan  dan  pengendalian  dilakukan  untuk  memastikan  bahwa  seluruh rangkaian  kegiatan  yang  telah  direncanakan,  diorganisasikan  dan  diterapkan  dapat  berjalan sesuai  dengan  harapan  atau  target,  walaupuntidak  menutup  adanya  kemungkinan  hasil  yang dicapai    sedikit  berbeda  dengan  yang  telah  ditentukan  sebelumnya  karena  kondisi  lingkungan organisasi.  (Mundiri,  2018)  Fungsi  dari  pengawasan  dan  pengendalian  adalah  untuk mengevaluasi  suatu  keberhasilan  dalam  mencapi  tujuan  dan  target  sesuai  dengan  tolak  ukur yang telah ditentukan; mengambil langkah klarifikasi dan koreksi atas keanehan yang  mungkin ditemukan  dalam  kegiatan  sehari-hari,  dan  membuat  alternatif  solusi  ketika  ada  masalah  yang rumit berkaitan dengan adanya kendala dalam mencapai tujuan dan target.

## Pengertian Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management)
Total  Quality  manajemen  atau  Manajemen  Mutu  Terpadu  adalah  perluasan  dan pengembangan dari jaminan mutu. TQM adalah tentang usaha menciptakan sebuah kultur mutu yang mendorong semua anggota stafnya untuk memuaskan para pelanggan. Dalam konsep mutu terpadu,  pelanggan  adalah  raja.  Konsep  ini  berbicara  tentang  bagaimana  memberikan  sesuatu yang diinginkan oleh pelanggan, serta kapan dan bagaimana mereka menginginkannya. Konsep ini  disesuaikan  dengan  perubahan  harapan  dan  gaya  pelanggan  dengan  cara  mengemas  hasil produksi dan jasa yang sesuai dengan kebutuhan mereka.
Dengan  memuaskan  pelanggan,  bisa  dipastikan  mereka  akan  kembali  lagi  dan memberitahu teman-temannya tentang hasil produksi atau layanan tersebut. Ini disebut dengan istilah  mutu  yang  menjual  (sell-on  quality).Persepsi  dan  harapan  pelanggan  tersebut  diakui sebagai  sesuatu  yang  berjangka  pendek  dan  bisa  berubah-ubah.  Demikian  juga  dengan organisasi,  ia  harus  menemukan  metode-metode  yang  tepat  untuk  mendekatkan  diri  dengan pelanggan agar dapat merespon perubahan selera, kebutuhan, dan keinginan pelanggan.
Jadi dapat disimpulkan bahwa Total Quality Management atau Manajemen Mutu Terpadu adalah sebuah manajemen terhadap pengembangan dan perbaikan mutu yang dilakukan secara terus-menerus  dengan  menggunakan  alat-alat  penunjang  agar  dapat  memenuhi  kebutuhan pelanggan yang menghasilkan kepuasan dari pelanggan.

## Volume 2 Nomor 1 2018

## Suhermanto, Anshari
Implementasi TQM terhadap Mutu Institusi dalam Lembaga Pendidikan

## Strategi  Peningkatan  Mutu  Berorientasi  Standar  Nasional  Pendidikan  di  Lembaga Pendidikan Islam
Sebelum  kita  membahas  mengenai  hubungan  antara  total  quality  management  dengan peningkatan mutu institusi pendidikan, ada baiknya kita , mengulas kembali definisi dari TQM. TQM  biasanya  digunakan  untuk  mendeskripsikan  dua  gagasan  yaitu  filosofi  perbaikan  secara terus-menerus  dan  alat-alat  serta  teknik-teknik,  seperti  brainstorming,  analisa  lapangan  yang digunakan  untuk  membawa  peningkatan  mutu.  Jadi  TQM  adalah  sebuah  pola  pikir  sekaligus aktivitas praktis. TQM sebagai sebuah pendekatan mencari sebuah perubahan permanen dalam tujuan  sebuah  organisasi  dari  tujuan  kelayakan  jangka  pendek  menuju  tujuan  perbaikan  mutu jangka  panjang.  Institusi  melakukan  inovasi  secara  konstan  melakukan  perbaikan  secara  terus menerus.  Semangat  tersebut  menciptakan  sebuah  upaya  sadar  untuk  menganalisis  apa  yang sedang dikerjakan dan merencanakan perbaikannya.
Hubungannya  dengan  peningkatan  mutu  institusi  pendidikan  adalah  agar  mutu  sebuah institusi  pendidikan  dapat  dikembangkan  dan  ditingkatkan  ke  arah  yang  lebih  baik,  maka institusi pendidikan perlu menerapkan TQM di dalam organisasinya. Institusi pendidikan perlu secara  sadar  mengkaji  terus  menerus  perkembangan  kebutuhan  pelanggan  mereka,  melakukan perbaikan  dan  meningkatkan  mutu  institusi  tersebut  sehingga  kepuasan  pelanggan tercapai.Pertumbuhan  dan  peningkatan  sebuah  institusi  bersumber  dari  kesesuaian  layanan institusi  dengan  kebutuhan  pelanggan.  Mutu  harus  sesuai  dengan  harapan  dan  keinginan pelanggan.  Sebagai  pencetus  TQM,  Deming  mengemukakan  bahwa  “Quality  is  what  the customer  says  it  is.”  Dalam  konteks  pendidikan,  TQM  adalah  suatu  cara  untuk  menjamin kualitas standar dalam pendidikan.
Lembaga  pendidikan  memiliki  peran  yang  sangat  penting  dan  strategis  dalam menyiapkan sumber daya manusia untuk menghadapi tantangan global pada millennium ketiga ini  (Fauzi,  2015).  faktor  kunci  dalam  menentukan  kualitas  lulusan  adalah  kualitas  pendidikan yang  diperolehnya  selama  belajar,  sedangkan  kualitas  pendidikan  ditentukan  oleh  kualitas lembaga tempat lulusan belajar.
Praktis  kepada  setiap  institusi  pendidikan  dalam  menambahi  kebutuhan,  keinginan,  dan harapan para pelanggannya saat ini dan masa yang akan datang. Organisasi TQM memerlukan strategi yang berjalan untuk memenuhi keperluan pelanggan. Pendidikan menghadapi tantangan yang  cukup  besar  dalam  hubungannya  dengan  pelanggan  baik  internal  maupun eksternal.Sebagian  besar  pelanggan  pada  mulanya  tidak  menerima  informasi  yang  cukup tentang  layanan  yang  ditawarkan  dan  hal  apa  yang  mengindikasikan  mutunya.  Selain  itu, harapan-harapan para pelanggan sangat beraneka dan kadang kala bertentangan satu sama lain. Terkadang,  pelanggan  juga  sulit  membedakan  antara  mutu  program-program  tertentu  dari

## Volume 2 Nomor 1 2018

## Suhermanto, Anshari
Implementasi TQM terhadap Mutu Institusi dalam Lembaga Pendidikan
sebuha institusi dengan reputasi institusi tersebut. Persepsi pelajar tentang perubahan mutu akan terus  berkembang  melalui  institusi,  saat  kepercayaan  diri  dan  pengalaman  mereka  mulai berkembang.
Kesulitan  selanjutnya  adalah  para  pelanggan  pendidikan  memainkan  peranan  penting dalam  mutu  belajar  mereka  masing-masing.  Pelanggan  memiliki  fungsi  yang  unik  dalam menentukan  mutu apa yang  mereka ingin terima dari pendidikan dan institusinya. Hal penting lainnya adalah memperjelas apa yang ditawarkan institusi dan apa yang diharapkan pelajar. Hal ini disebabkan karena pendidikan adalah tentang pembelajaran masyarakat. Jika TQM bertujuan untuk memiliki relevansi dalam pendidikan, maka harus memberi penekanan pada mutu pelajar.
Hal  ini  tidak  akan  terwujud  jika  TQM  tidak  memberi  kontribusi  yang  substansial  bagi mutu  dalam  pendidikan.  Pada  saat  sebagian  besar  institusi  pendidikan  dituntut  untuk mengerjakan  lebih  baik  lagi,  penting  baginya  untuk  memfokuskan  diri  pada  aktivitas  utama, yakni  pembelajaran.  Institusi  pendidikan  yang  menerapkan  prosedur  mutu  terpadu  harus menangkap secara serius isu-isu tentang gaya dan kebutuhan pembelajaran untuk menciptakan strategi individualisasi dan deferensiasi dalam pembelajaran.
Pelajar adalah pelanggan utama, dan jika model pembelajaran tidak memenuhi kebutuhan individu  masing-masing  mereka,  maka  itu  berarti  bahwa  institusi  pendidikan  tersebut  tidak dapat  mengkalim  bahawa  ia  telah  mencapai  mutu  terpadu.  Institusi  pendidikan  memiliki kewajiban  untuk  membuat  pelajar  sadar  terhadap  variasi  metode  pembelajaran  yang  diberikan kepada  mereka.Institusi  pendidikan  harus  memberi  pelajar  kesempatan  untuk  mencontoh pembelajaran  dalam  variasi  model  yang  berbeda.  Institusi  harus  memahami  bahwa  beberapa pelajar  juga  suka  pada  kombinasi  beberapa  gaya  belajar  dan  institusi  harus  mencoba  untuk cukup fleksibel dalam memberikan pilihan tersebut.
Institusi pendidikan juga perlu menggunakan hasil pengawasan formal untuk menetapkan keabsahan  program-programnya.Institusi  pendidikan  harus  siap  untuk  melakukan  langkah- langkah  perbaikan  terhadap  kinerja  pelajar  yang  belum  sesuai  dengan  harapan  dan  keinginan mereka.Sebagaimana yang telah diketahui oleh para guru, hal ini bukan hal yang mudah, karena hal ini bisa saja adalah menjadi pengalaman emosional dan dapat membawa perubahan yang tak terduga. Hal yang perlu ditegaskan adalah langkah-langkah perbaikan tersebut bertujuan untuk memberikan  motivasi  dan  pengalaman  praktis  kepada  para  pelajar  tentang  penggunaan  TQM yang  dapat  menyesuaikan  diri  dalam  situasi  apa  pun.  Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  dengan semakin  baiknya  penerapan  manajemen  mutu  terpadu  pada  sebuah  institusi  pendidikan  maka peningkatan mutu institusi pendidikan tersebut dapat dilihat secara nyata dan dirasakan hasilnya oleh para pelanggan, yang dalam hal ini adalah para peserta didik atau pelajar.

## Volume 2 Nomor 1 2018

## Suhermanto, Anshari Implementasi TQM terhadap Mutu Institusi dalam Lembaga Pendidikan

## Kesimpulan
Keberhasilan  suatu  insititusi  pendidikan  dalam  meningkatkan  mutu  ditentukan  oleh penerapan  manajemen  mutu  terpadu  yang  ada  di  dalam  institusi  terkait.Untuk  keberhasilan penerapan  Total  Quality  Management  dalam  pendidikan  tidaklah  mudah  karena  diperlukan kebutuhan  dan  kerjasama  yang  baik  antara  pihak  terkait  dan  lembaga  pendidikan  setempat sebagai  pihak  yang  berhubungan  langsung  dengan  masyarakat.Oleh  karena  itu  perlu  adanya kejelasan  secara  sistematik  dalam  memberikan  kewenangan  antar  institusi  terkait.  Jika manajemen  ini  diterapkan  sesuai  dengan  ketentuan  yang  ada  dengan  segala  dinamika  dan fleksibilitasnya,  maka  akan  menjadi  perubahan  yang  cukup  efektif  bagi  pengembangan  dan peningkatan mutu pendidikan.
Dalam  menerapkan  TQM  pada  institusi  pendidikan  maka  ada  beberapa  langkah  yang perlu diperhatikan, yaitu kepemimpinan dan komitmen mutu, bagaimana cara menggembirakan pelanggan,  menentukan  fasilitator  mutu,  membentuk  kelompok  pengendali  dan  koordinator mutu,  seminar  meanajemen  senior  untuk  evaluasi  program,  merencanakan  strategis  mutu, melibatkan  konsultan  eksternal,  pelatihan  mutu  bagi  staf,  menghitung  biaya  mutu, mengoptimalkan alat dan teknik mutu melalui pengembangan kelompok kerja yang efektif, dan evaluasi program secara rutin.
Komitmen  terhadap  mutu  harus  menajdi  peran  utama  bagi  seorang  pemimpin,  karena TQM adalah proses atas ke bawah (top-down). Sering kali terjadi kegagalan dalam mutu karena pemimpin  yang  kurang  mendukung  proses  dan  komitmen  untuk  inisiatif  tersebut.  Oleh  sebab itu,  penerapan TQM  adalah  tanggung  jawab  semua  pihak  terkait  apabila ingin melihat  adanya peningkatan dalam mutu institusi pendidikan.

## Daftar Pustaka
Baharun,  Hasan.  Pengembangan  Kurikulum:  Teori  dan  Praktik  (Konsep,  Prinsip,  Model,
Pendekatan dan Langkah-langkah Pengembangan Kurikulum PAI), 2017.
Farikhah,  M.Pd,  Dra.  Hj.Siti  Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Yogyakarta  :  Penerbit  Aswaja Pressindo. (2015).
Fauzi, Ahmad. Membangun Epistemologi Pendidikan Islam Melalui Kepemimpinan Spiritual :
Suatu Telaah Diskursif. 2015.
http://www.seputarpengetahuan.com/2015/02/15-pengertian-pendidikan menurut-para-ahli.html (diunduh pada tanggal 20 Juni 2018 pukul 13.00).
Mundiri,  Akmal.  Organizational  Culture  Base  On  Total  Quality  Management  In  Islamic Educational Institution, 2017.
Mundiri,  Akmal.  Perkembangan  Dan  Konsep  Dasar  Manajemen  Humas  Dalam  Dunia Pendidikan: Tinjauan Historis, 2018.
Sallis, Edward Total Quality Management in Education New York : Penerbit Psychology Press.
(2002).