EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PENDIDIKAN KEWIRAUSAHAAN MASYARAKAT (PKM) PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) DI DESA BALONGGANDU KECAMATAN JATISARI KABUPATEN KARAWANG

## Ratna Sari Dewi
Program Studi Pendidikan Luar Sekolah, FKIP - Universitas Singaperbangsa Karawang email : nyixdarmi_indos@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Tujuan dari penelitian  ini  adalah untuk mengungkapkan dan  menganalisis data  : 1) proses  pemberdayaan  masyarakat  melalui  pendidikan  kewirausahaan  masyarakat (PKM),  dan  2)  evaluasi  pemberdayaan  masyarakat  melalui  pendidikan kewirausahaan  masyarakat  (PKM)  di  desa  Balonggandu.  Penelitian  ini  dilakukan dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif  metode  studi  kasus.  Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  :  (1)  observasi,  (2)  wawancara,  dan  (3) dokumentasi. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa: (1) Proses Pemberdayaan Masyarakat  melalui  Pendidikan  Kewirausahaan  Masyarakat  (PKM)  di  Desa Balonggandu secara umum cukup matang dalam hal perencanaan  dengan pemilihan kegiatan  berdasarkan  prioritas  kebutuhan  kelompok  masyarakat.  Secara  umum pelaksanaannya  dapat  menunjang  keberhasilan  kegiatan  PNPM  Mandiri  melalui PKM  dalam  mengembangkan  kewirausahaan  terbukti  dengan  keseriusan  UPK Jatisari  Mandiri  dalam  merekrut  tutor/instruktur/pelatih  yang  memiliki  kompetensi dasar    yang  baik.  (2)  Evaluasi  Pendidikan  Kewirausahaan  Masyarakat  (PKM) Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  di  Desa  Balonggandu, merujuk pada hasil PNPM Mandiri  melalui pendidikan keirausahaan  masyarakat  di Desa  Balonggandu  cukup  berhasil  dalam  mengembangkan  kewirausahaan    dan meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat.
Kata kunci : Evaluasi Program, PNPM Mandiri, PKM , Pelatihan

## EVALUATION PROGRAM OF COMMUNITY DEVELOPMENT THROUGH EDUCATION COMMUNITY ENTREPRENEURSHIP (PKM) NATIONAL COMMUNITY DEVELOPMENT PROGRAM (PNPM) IN BALONGGANDU JATISARI KARAWANG
Ratna Sari Dewi
Nonformal Education Departemen Faculty of Teachers Training and Education University of Singaperbangsa Karawang email: nyixdarmi_indos@yahoo.co.id

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  is  to  reveal  and  analyze  the  data:  1) the  process  of  community empowerment through entrepreneurship education community (PKM), and 2) evaluation of community  empowerment  through  PKM  in  Balonggandu.  This  research  was  conducted using  qualitative  approach  case  study  method.  Data  collection  techniques  used  are  (1) observation, (2) interviews, and (3) documentation. The results of this  study  indicate that: (1) Process for Community Empowerment through PKM in Balonggandu is generally quite mature  in terms of planning with the  selection of activities  based on the priority  needs of the community. In general,  it supports the success of the National Program for Community Empowerment (PNPM) through PKM in developing entrepreneurship as evidenced by the seriousness of UPK Jatisari Mandiri in recruiting tutors/instructors/coaches who have good basic competence. (2) Evaluation of PKM activity PNPM Mandiri in Balonggandu showed good  results  in  developing  entrepreneurship  and  increasing  the  income  of  the  business community.
Keywords: Evaluation Program, PNPM Mandiri, Entrepreneurship Education Community

## PENDAHULUAN
Perkembangan jumlah penduduk dan jumlah angkatan  kerja  tanpa  diikuti  pertumbuhan lapangan kerja, serta terbatasnya pengetahuan dan keterampilan angkatan kerja, atau ketidaksesuaian antara  pengetahuan  serta  keterampilan  dengan kebutuhan  pasar  kerja,  telah  menjadi  perma- salahan  yang  sangat  komplek  dan  signifikan. Meskipun  sumber  daya  alam  cukup  tersedia sebagai  alternatif  lain  untuk diolah dan dijadikan lapangan  kerja,  akan  tetapi  pendayagunaan sumber  daya  alam  tersebut  belum  optimal, sehubungan  belum  adanya  tenaga  kerja  yang andal serta profesional dalam pengolahan sumber daya alam tersebut.
Kondisi  tersebut  di  atas  telah  menjadi  salah satu faktor penyebab  munculnya  berbagai  bentuk kemiskinan,  baik  kemiskinan  kultural,  maupun kemiskinan  struktural.  Kompleksitas  masalah kemiskinan  menurut  Coombs.  et.  al  (1985:10) disebabkan  masyarakat  yang  tidak  belajar. Selanjutnya  Coombs.  et.  al  (1985:14)  menyebut- kan hubungan antara belajar dengan kemiskinan : sebuah  lingkaran  kemiskinan  yang  tak  berujung pangkal  ( The  Vicious  Circle  of  Poperty ),  karena seseorang  tidak  belajar  meningkatkan  penge- tahuan  atau  keterampilan  akan  berdampak  pada produktivitasnya yang rendah, investasinya rendah  miskin  sikap  perilaku  dan  miskin keterampilan.  Salah  satu  upaya  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  ( Community  Welfare ), adalah  dengan  upaya-upaya  nyata  yang  dapat merubah lingkaran kemiskinan yang tak berujung pangkal (The Vicious Circle of Poperty ), menjadi sebuah  spiral  kemakmuran.  (The Spiral  of Prosperity).
Sesuai  dengan  pendapat  tersebut,  salah  satu upaya  alternatif  pemecahan  masalah  di  atas, adalah  melalui  pendidikan  dan  pelatihan.  Sebab kehidupan  dan  penghidupan  yang  berazaskan nilai-nilai  manusiawi,  baik  bagi  diri  maupun lingkungannya,  secara  individu  maupun  kelom- pok, mutlak memerlukan bekal kemampuan yang dibentuk melalui jalur pendidikan dan pembinaan pengetahuan,  keterampilan,  serta  nilai-nilai  dan sikap-sikap  tertentu,  yang  pelaksanaannya  dapat berlangsung di sekolah atau di luar sekolah.
Pendidikan  luar  sekolah,  sebagai  subsistem pendidikan  nasional,  mempunyai  peranan  yang sangat  strategis  berperan  aktif  memecahkan  ber- bagai permasalahan di atas. Kehadiran pendidikan luar sekolah di negara-negara berkembang terma- suk  Indonesia  sangat  banyak  memberikan
manfaat.  Djudju Sudjana (2000:  39)  menjelaskan paling  tidak  ada  tiga  manfaat  pendidikan  luar sekolah, yaitu sebagai berikut : 1) segi biaya lebih murah  apabila  dibandingkan  dengan  biaya  yang digunakan dalam pendidikan sekolah, 2)  program pendidikan  luar  sekolah  lebih  berkaitan  dengan kebutuhan  masyarakat,  dan  3)  pendidikan  luar sekolah memiliki program yang fleksibel.
Upaya  membelajarkan  dan  member- dayakan masyarakat tidak terlepas dari usaha-usaha  yang  harus  dilakukan  oleh  lembaga, dinas, instansi, pemerintah maupun swasta. Dinas atau  instansi  tersebut  memiliki  tugas  dan  fungsi, serta  kewenangan  berkaitan  dengan  berbagai perma-salahan  tersebut  di  atas.  Dalam  pelak- sanaan  tugas  tersebut  dilakukan  oleh  para pelaksana satuan program, sebagai agen perubahan  dengan  mem-perhatikan  peningkatan kemampuan.  Pember-dayaan  Masyarakat  melalui berbagai  kegiatan  pendidikan  kewirausahaan masyarakat  (PKM)  PNPM  yang  dilaksanakan  di desa  Balonggandu  kecamatan  Jatisari  kabupaten Karawang adalah salah satu satuan program yang diselenggarakan  oleh  Pemerintah  Desa.  Pelak- sanaan  kegiatan  PNPM  di  Desa  Balonggandu sudah  berlangsung  kurang  lebih  sekitar  4  tahun. Salah  satu  tujuan  dari  program  tersebut  adalah membimbing,  mengembangkan,  dan  mengarah- kan  pengetahuan  dan  keterampilan  masyarakat, para  pengangguran  agar  memiliki  keterampilan untuk berwirausaha. Sejak diselenggarakan mulai bulan Juli tahun 2015, pemberdayaan  masyarakat melalui  pendidikan  kewirausahaan  masyarakat (PKM)  yang  diselenggarakan  oleh  pengurus PNPM desa Balonggandu terdapat 20 orang  yang mulai merintas usaha kecil-kecilan yang sebagian besar adalah pedagang sedang mengikuti kegiatan pendidikan  kewirausahaan  masyarakat  (PKM) tersebut.
Pelatihan  yang  diselenggarakan  pengurus PNPM  berupa  pembimbingan  dan  pembelajaran terhadap  masyarakat  dalam  kegiatan  pendidikan kewirausahaan  masyarakat  (PKM).  Maksud  dan tujuan  pelatihan  tersebut  diantaranya  untuk mengadakan  perubahan  perilaku  masyarakat. Dengan  bertambahnya  keterampilan  dan  penge- tahuan    diharapkan  dapat  memanfaatkan  sumber daya  alam  disekitarnya  untuk  meningkatkan kesejahteraan ekonomi keluarganya.Ditinjau dalam konteks pendidikan, pemberdayaan masyarakat  melalui  pendidikan  kewirausahaan masyarakat (PKM) di Desa Balonggandu
merupakan  proses  pendidikan  luar  sekolah.  Hal ini  setidak-tidaknya  dapat  dilihat  dari  taksonomi pendidikan  luar  sekolah  yang  dikemukakan Djudju  Sudjana  (2004  :  15)  bahwa salah  satu klasifikasi  program  pendidikan  luar  sekolah adalah  pendidikan  kejuruan  atau  keterampilan yang  berkaitan  dengan  latihan  kerja,  meliputi kegiatan  belajar  dalam  rumpun  kesehatan, pertanian,  kerajinan  dan  industri,  teknologi, kesenian, niaga, dan bahasa.
Kutipan  di  atas  menyimpulkan  bahwa pendidikan  keterampilan  yang  berkaitan  dengan latihan  kerja      merupakan  wadah  pembinaan  dan pengembangan  bagi  masyarakat  agar  memiliki keterampilan  untuk  mengembangkan  berbagai jenis usaha/industri.Namun yang menjadi permasalahan adalah belum dilakukannya evaluasi  program  pendidikan  kewirausahaan masyarakat tersebut secara konsisten dan kontinui.  Bertitik  tolak  dari  kondisi  yang  telah dikemukakan di atas memberi-kan pemikiran bagi penulis  untuk  mengadakan  penelitian  tentang “Evaluasi  Pemberdayaan  Masyarakat  melalui pendidikan  kewirausahaan  masyarakat  (PKM) PNPM  di  desa  Balonggandu  kecamatan  Jatisari kabupaten Karawang”.

## KAJIAN LITERATUR

## 1. Konsep Evaluasi Program
Evaluasi  pada  umumnya,  dilakukan  untuk mengumpulkan  informasi  mengenai  sesuatu program  kegiatan  atau  proyek.  Informasi  ini biasanya  berguna  untuk  pengambilan  keputusan, seperti  penyempurnaan  lebih  lanjut  dari  suatu kegiatan, atau penghentian suatu kegiatan proyek, atau penyebarluasan suatu gagasan yang mendasari  suatu  kegiatan  yang  sedang  diuji- cobakan.
Suharsimi  Arikunto  (2002:  13)  mende- finisikan evaluasi dengan lebih dahulu menjelaskan  tentang  mengukur  dan  menilai. Mengukur adalah membandingkan sesuatu dengan  satu  ukuran  yang  bersifat  kuantitatif. Menilai  adalah  mengambil  sesuatu  keputusan terhadap  sesuatu  dengan  ukuran  baik  buruk  dan bersifat kualitatif. Sedangkan mengadakan evaluasi  meliputi  kedua  langkah  diatas,  yaitu mengukur dan menilai. Dengan demikian evaluasi adalah menilai (tetapi dilakukan dengan
mengukur terlebih dahulu). Evaluasi menurut
rumusan Daniel Stufflebean :  adalah sebagai suatu proses dimana
kita  mengupayakan  sejumlah  informasi  yang berkaitan  dengan  jenis  keputusan  yang  akan diambil, mengumpulkan dan melengkapi informasi  yang  berguna  dan  dipelukan  untuk pengambilan  keputusan.  Jadi  evaluasi  :  adalah proses  dengan  kegiatan-kegiatan  yang  berke- lanjutan atau bertahap dimana digunakan berbagai pendekatan metoda dan teknik.
Program dapat diartikan sebagai serangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan  tertentu.  Dari  definisi  tersebut  tampak adanya  tiga  unsur  dalam  program,  yaitu direncanakan,  bertujuan,  dan  pencapaian  tujuan dapat  diukur  dengan  cara/alat  tertentu.  Program dapat  diartikan  secara  sempit  dalam  arti  hanya mencakup  satu  jenis  kegiatan  belajar,  misalnya Program  Kejar  Paket  A  di  suatu  desa,  Program Pendidikan dan Pelatihan Kewirausahaan di SKB suatu Kabupaten, dan sebagainya.
Dalam arti luas program berarti keseluruhan kegiatan yang diselenggarakan oleh suatu instansi seperti  Program  Pendidikan  Luar  Sekolah, Program  Panca  Usaha  Tani.  Macam-macam wujud program dapat ditinjau dari berbagai segi :
a. Ditinjau dari segi tujuan : bertujuan mencari keuntungan, bertujuan sosial, dsb.
b. Ditinjau  dari  jenisnya  :  program  pertanian, program  kesehatan,  program  pendidikan; diklasifikasikan atas isi kegiatan program.
c. Ditinjau dari jangka waktu : program jangka pendek  :  kurang  dari  satu  tahun  program jangka  menengah  :  1  -  5  tahun  program jangka panjang 5 tahun atau lebih
d. Ditinjau  dari  keluasannya    :  program  yang sempit, program yang luas.
e. Ditinjau  dari  pelaksana  :  program  kecil  = pelaksana beberapa orang,  program besar = pelaksana banyak.
f. Ditinjau  dari  sifatnya  program  penting  : menyangkut kepentingan yang besar program,  kurang  penting  :  menyangkut kepentingan yang terbatas.
Dengan  demikian  dapat  disimpulkan bahwa  : "Penilaian  adalah  kegiatan  sistematis untuk mengumpulkan, mengolah, dan menyajikan data  (informasi)  yang  diperlukan  sebagai  bahan masukan  untuk  pengambilan  keputusan". Tiga unsur penting yang terkandung dalam definisi ini adalah  -  kegiatan  sistematis  -  data  atau informasi - pengambilan keputusan.
Beberapa unsur kegiatan yang biasa dilakukan dalam proses evaluasi :
(1) Mengumpulkan keterangan mengenai kemungkinan-kemungkinan  keputusan  yang hendak diambil terhadap permasalahan
(2) Berdasar  hasil  pengumpulan  keterangan, kemudian mengumpulkan data dan informasi mengenai suatu kegiatan.
(3) Hasil  pengumpulan  data  dan  informasi, kemudian  kegiatan  pengolahan  data  untuk disajikan kepada pengambil keputusan.
(4) Penetapan  keputusan  dengan  memilih  salah satu alternatif tindakan yang terbaik.

## 2. K onsep  Pemberdayaan  Masyarakat
Dewasa  ini  banyak  upaya  diselenggarakan untuk  mendorong,  membangkitkan  kesadaran, memberikan  kekuatan  dan  kewenangan  kepada masyarakat,  agar  mereka  mampu  berbuat  banyak dalam  mengikuti  perkembangan  sosial,  ekonomi dan  politik  pada  jamannya.  Upaya  tersebut dikenal  dengan  istilah  pemberdayaan  atau empowering. Menurut  Moh. Ali Aziz, dkk (2005
: 136) memaparkan bahwa: “Pemberdayaan  masyarakat  merupakan suatu  proses  di  mana  masyarakat,  khususnya mereka  yang  kurang  memiliki  akses  ke sumber  daya  pembangunan,  didorong  untuk meningkatkan  kemandiriannya  di  dalam mengembangkan perikehidupan mereka. Pemberdayaan  masyarakat  juga  merupakan proses siklus terus-menerus, proses partisipatif di  mana  anggota  masyarakat  bekerja  sama dalam  kelompok    formal  maupun  informal untuk  berbagi  pengetahuan  dan  pengalaman serta berusaha mencapai tujuan bersama. Jadi, pemberdayaan  masyarakat  lebih  merupakan suatu proses”.
Selanjutnya pemaknaan pemberdayaan
masyarakat  menurut  Madekhan  Ali  (2007  :  86) yang  mendefinisikan  pemberdayaan  masyarakat sebagai berikut ini :
“Pemberdayaan masyarakat sebagai sebuah bentuk partisipasi untuk membebaskan diri  mereka  sendiri  dari  ketergantungan mental  maupun  fisik.  Partisipasi  masyarakat menjadi  satu  elemen  pokok  dalam  strategi pemberdayaan dan pembangunan  masyarakat, dengan alasan; pertama, partisipasi masyarakat  merupakan  satu  perangkat  ampuh untuk  memobilisasi  sumber  daya  lokal, mengorganisir serta membuka tenaga, kearifan,  dan  kreativitas  masyarakat. Kedua , partisipasi  masyarakat  juga  membantu  upaya
identifikasi dini terhadap kebutuhan masyarakat”.
Melaui proses pemberdayaan, maka diasumsikan  seseorang  dari  strata  sosial  terendah sekalipun bisa saja terangkat dan muncul menjadi bagian dari lapisan masyarakat menengah ke atas (Sarman,  Kornpas  7  September  1996).  Sasaran yang perlu diberdayakan adalah masyarakat yang strata  sosialnya  rendah.  Seperti  yang  dikatakan oleh  Prijono  dan  Pranaka  (1996:67),  bahwa "rakyat  yang  perlu  diberdayakan  antara  lain adalah  kaum  buruh,  petani,  nelayan,  orang miskin,  di  kota  dan  desa,  kelompok  masyarakat dalam  kondisi  yang  mereka  belum  mampu memanfaatkan potensi yang ada pada dirinya".
Menurut  Moejiarto  yang  dikemukakan  oleh Prijono  dan  Pranaka  (1996:83)  mengemukakan bahwa  “konsep  empowerment  pada  dasarnya adalah  upaya  menjadikan  suasana  kemanusiaan yang  adil  dan  beradab  menjadi  semakin  efektif secara  struktural,  baik  di  dalam  kehidupan keluarga,  masyarakat,  negara,  regional,  inter- nasional  dalam  bidang  politik,  ekonomi  dan lain-lain.
Memberdayakan rakyat mengandung makna mengembangkan, memandirikan, menswada- yakan  dan  memperkuat  posisi  tawar  menawar masyarakat  lapisan  bawah  terhadap  keku- atan-kekuatan  penekan  di  segaia  bidang  dan sektor,  juga  mengandung  arti  melindungi  dan membela  dengan  berpihak  pada  yang  lemah, untuk  mencegah  terjadi  persaingan  yang  tidak seimbang dari eksploitasi atas yang lemah.
Artinya  memberdayakan  masyarakat  adalah "upaya  yang  dilakukan  untuk  meningkatkan harkat  dan  martabat  lapisan  masyarakat  yang dalam  kondisi  sekarang  tidak  mampu  untuk melepaskan  diri  dari  perangkap  kemiskinan  dan keterbelakangan.  Konsep  pemberdayaan  mas- yarakat  ini  menyangkut  penguasaan  teknologi, pemilikan  modal,  akses  ke  pasar  dan  ke  dalam sumber-sumber  informasi,  serta  ketrampilan manajemen. Kunci perubahan struktur masyarakat dilakukan  dengan  pengembangan  kelembagaan dan  pengembangan  individu  (personil)  dengan mengembangkan  tingkat  usaha  ekonomi,  tingkat swadaya masyarakat dan nilai-nilai fisik.
3. Konsep Kewirausahaan
Meskipun  sampai  sekarang  ini  belum  ada terminologi  yang  persis  sama  tentang  kewirau- sahaan (entrepreneurship), akan  tetapi  pada umumnya  memiliki  hakikat  yang  hampir  sama
yaitu merujuk pada sifat, watak dan ciri-ciri yang melekat  pada  seseorang  yang  mempunyai kemauan  keras  untuk  mewujudkan  gagasan inovatif  ke  dalam  dunia  usaha  yang  nyata  dan dapat  mengem-bangkannya  dengan  tangguh (Peter  F.  Drucker,  1994). Menurut    Hisrich  et  al (2004 : 6) menjelaskan bahwa : Kewirausahaan  adalah  proses  penciptaan sesuatu  yang  baru  pada  nilai  menggunakan waktu dan upaya yang diperlukan,
menanggung  risiko  keuangan,  fisik,  serta risiko  sosial  yang  mengiringi,  menerima imbalan  moneter  yang  dihasilkan,  serta kepuasan dan kebebasan pribadi.
Menurut  Drucker  (1994  :  27)  dikemukakan bahwa  kewirausahaan  adalah  suatu  kemampuan untuk  menciptakan  sesuatu  yang  baru  dan berbeda (ability  to  create  the  new  and  different). Bahkan, "entrepreneurship" secara  sederhana sering  juga  diartikan  sebagai  prinsip  atau kemampuan  wirausaha  (Ibnu  Soedjono,  1993; Meredith, 1996; Marzuki Usman, 1997).
Istilah kewirausahaan berasal dari terjemahan "entrepreneurship", yang dapat diartikan  sebagai "the  back  bone  of  economy", yaitu  syaraf  pusat  perekonomian  atau  sebagai "tail  bone  of  economy" ,  yaitu  pengendali perekonomian suatu bangsa (Soeharto Wirakusumo,  1997  :  1).  Secara  epistimologi, kewirausahaan  merupakan  suatu  nilai  yang diperlukan  untuk  memulai  suatu  usaha (start-up phase)  a tau  suatu  proses  dalam  mengerjakan suatu  yang  baru (creative)  dan sesuatu  yang berbeda (innovative) .  Menurut  Thomas  W. Zimmerer  (1996  :  51),  kewirausahaan  adalah "applying  creativity  and  innovation  to  solve  the problems and to exploit opportunities that people face everyday".
Dari  pandangan  para  ahli  di  atas  dapat disimpulkan  bahwa  kewirausahaan (entrepre- neurship) adalah  suatu  kemampuan (ability) dalam  berpikir  kreatif  dan  berperilaku  inovatif yang  dijadikan  dasar,  sumber  daya,  tenaga penggerak,  tujuan  siasat,  kiat,  dan  proses  dalam menghadapai tantangan hidup.
David  McClelland  (1961  :  205)  dalam Suryana  (2001  :  26)  mengemukakan  bahwa ditinjau  dari  sudut  pandang  perilaku,  seorang yang  memiliki  sikap  dan  perilaku  kewirausahaan memiliki enam ciri perilaku sebagai berikut :
1) Keterampilan  mengambil  keputusan  dan mengambil  resiko  yang  moderat,  dan bukan atas dasar kebutuhan belaka.
2) Bersifat  energetik,  khususnya  dalam bentuk berbagai kegiatan inovatif.
3) Tanggung jawab individual.
4) Mengetahui  hasil-hasil  dari  berbagai keputusan  yang  diambilnya,  dengan tolok ukur satuan uang sebagai indikator keber-hasilan.
5) Mampu mengantisipasi berbagai kemungkinan di masa datang.
6) Memiliki kemampuan berorganisasi, yaitu  seseorang  wirausahaaa  memiliki kemampuan  keterampilan,  kepemimpi- nan, dan manajerial.
Beberapa  konsep "entrepreneur" di  atas lebih menekankan pada kemampuan dan perilaku seseorang  sebagai  pengusaha.  Bahkan  Dun Steinhoff dan John F. Burgess (1991), memandang  kewirausahaan  sebagai  pengelola perusahaan kecil atau pelaksana perusahaan kecil. Menurutnya, "entrepreneur"  is  considered  to have  the  same  meaning  as  "small  business owner-manager" or "small busines operator".
Menurut Meredith (1996 : 9), “berwirausaha berarti memadukan perwatakan pribadi, keuangan,  dan  sumber  daya”.  Oleh  karena  itu, berwirausaha  merupakan  sebuah  pekerjaan  atau karier  yang  harus  bersifat  fleksibel,  dan imajinatif,  mampu  meren-canakan,  mengambil risiko,  mengambil  keputusan-keputusan  dan tindakan-tindakan  untuk  mencapai  tujuan.  Syarat berwirausaha  harus  memiliki  kemampuan  untuk menemukan dan mengevaluasi peluang, mengumpulkan sum-ber-sumber daya yang diperlukan  dan  bertindak  untuk  memperoleh keuntungan dari pelu-ang-peluang itu. Esensi dari kewirausahaan  adalah  menciptakan  nilai  tambah di pasar  melalui proses pengkombinasian sumber daya  dengan  cara-cara  baru  dan  berbeda  agar dapat  bersaing.  Menurut  Zimmerer  (1996  :  51), nilai tambah tersebut diciptakan melalui cara-cara sebagai berikut :
(1) pengembangan teknologi baru (developing  new  technology) ,  (2)  Penemuan pengetahuan  baru (discovering  new  knowledge),
(3) Perbaikan  produk  dan  jasa  yang  sudah  ada (improving  existing  products  or  services) (4) Penemuan cara-cara  yang berbeda untuk menghasilkan  barang dan  jasa  yang  lebih  banyak dengan  sumber  daya  yang  lebih  sedikit (finding
different  ways  of  providing  more  goods  and services with fewer resurces).
Meskipun di antara para ahli ada yang lebih menekankan kewirausahaan pada peran pengusaha kecil, akan tetapi sifat ini dimiliki juga oleh  bukan  pengusaha.  Jiwa  kewirausahaan  ada pada setiap orang yang memiliki perilaku inovatif dan kreatif dan pada setiap orang yang menyukai perubahan, pembaharuan, kemajuan, dan tantangan.  Misalnya  birokrat,  mahasiswa,  dosen, dan masyarakat lainnya.
Kewirausahaan  berkembang  dan  diawali dengan  adanya  inovasi.  Inovasi  ini  dipicu  oleh faktor  pribadi,  lingkungan,  dan  sosiologi.  Faktor individu  yang  memicu  kewirausahaan  adalah pencapaian locus  of  control, toleransi,  pengam- bilan  resiko,  nilai-nilai  pribadi,  pendidikan, pengalaman,  usia,  komitmen,  dan  ketidakpuasan. Sedangkan  faktor-pemicu  yang  berasal  dari lingkungan  ialah peluang,  model peran, aktivitas, pesaing,  inkubator,  sumber  daya,  dan  kebi- jaksanaan  pemerintah.  Sedangkan,  faktor  pemicu yang  berasal  dari  lingkungan  sosial  meliputi  asal keluarga,  orangtua  dan  jaringan  kelompok  yang sangat menentukan kewirau-sahaan.
4. Konsep Pendidikan
Kewirausahaan Masyarakat
Berdasarkan buku panduan teknis Pendidikan Kewirausahaan  Masyarakat  (PKM)  Kemenetrian Pendidikan  dan  Kebudayaan  Direktorat  Jendral Pendidikan  anak  usia  dini,  PNFI.  Direktorat Pembinaan  Kursus  dan  Pelatihan  tahun  2012 memberikan  pengertian    Pendidikan  Kewirau- sahaan  Masyarakat  (PKM)    adalah  program pelayanan pendidikan kewirausahaan dan keterampilan  usaha    yang  diselenggarakan  oleh Lembaga Kursus dan Pelatihan (LKP) atau satuan satuan  PNF  lainnya  yang  disesuaikan  dengan kebutuhan dan peluang peluang usaha yang ada di masyarakat.  Tujuan  penyelenggaraan  program Pendidikan  Kewirausahaan  Masyarakat  (PKM) ini adalah:
1. Menanamkan jiwa, sikap, dan etika wirausaha kepada peserta didik.
2. Memberikan  bekal  pengetahuan  tentang kewirausahaan kepada peserta didik.
3. Memberi  bekal  keterampilan  di  bidang produksi barang/jasa kepada peserta didik.
4. Melatih  keterampilan  berwirausaha  kepada peserta didik melalui praktik berwirausaha.
5. Mendorongdan  menciptakan  wirausahawan baru  melalui  kursus  dan  pelatihan  yang didukung  oleh  dunia  usaha  dan  industri,
mitra-mitra  usaha  dan  dinas/instansi  terkait, sehingga dapat menciptakan lapangan kerja/usaha  baru  atau  mengakses  peluang kerja/usaha yang ada.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  yang  paling  tepat  adalah pendekatan kualitatif dengan  metode studi kasus. Pendekatan  kualitatif  ini  pada  dasarnya  adalah pendekatan  yang  digunakan  untuk  mengamati orang  dalam  lingkungan  hidupnya,  berinteraksi dengan  mereka,  memahami  bahasa  dan  tafsiran mereka  tentang  dunia  sekitarnya.  Pendekatan kualitatif  ini  dianggap  sesuai  digunakan  dalam penelitian  ini  dengan  alasan  sebagai  berikut  :  1) lebih mudah apabila berhadapan dengan kenyataan,  2)  menyajikan  secara  langsung hakekat hubungan antara peneliti dengan responden, lebih peka dan lebih dapat menyesuaikan  diri  dengan  banyak  penajaman pengaruh  bersama  terhadap  pola-pola  nilai  yang dihadapi (Lexy J. Moleong, 2000 : 5).
Dalam  penelitian  ini  subyek  yang  akan diteliti  terdiri  dari  dua  bagian,  pertama,  sebagai “sumber informasi”, yaitu responden yang terdiri dari  anggota  kelompok    masyarakat  produktif sebagai  peserta  didik/pelatihan  yang  dapat memberikan data tentang dirinya serta bagaimana pengalamannya yang berkaitan dengan pemberdayaan  masyarakat  melalui  pendidikan kewirausahaan masyarakat (PKM) di Balonggandu.  Kedua,  “sumber  informan”,  yaitu sumber  data  lain  yang  dapat  memberikan informasi  pelengkap  tentang  hal-hal  yang  tidak terungkap  dari  subyek  penelitian,  dan  sekaligus sebagai  triangulasi  untuk  menjamin  akurasi  data. Informan  ini  terdiri  dari  penyelenggara  dan sumber belajar program pendidikan kewirausahaan masyarakat (PKM). Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  :  (1) observasi, (2) wawancara, dan (3) dokumentasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1 . Proses  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui Pendidikan  Kewirausahaan  Masyarakat (PKM)
Pemberdayaan  atau empowering,  m enurut Moh.  Ali  Aziz,  dkk  (2005  :  136)  memaparkan bahwa: Pemberdayaan  masyarakat  merupakan suatu  proses  di  mana  masyarakat,  khususnya mereka  yang  kurang  memiliki  akses  ke  sumber daya pembangunan, didorong untuk meningkatkan kemandiriannya di dalam
mengembangkan perikehidupan mereka.
Pemberdayaan  masyarakat  juga  merupakan proses siklus terus-menerus, proses partisipatif di mana  anggota  masyarakat  bekerja  sama  dalam kelompok  formal maupun informal untuk berbagi pengetahuan  dan  pengalaman  serta  berusaha mencapai  tujuan  bersama.  Jadi,  pemberdayaan masyarakat lebih merupakan suatu proses”.
Partisipasi  masyarakat  dalam  meningkatkan taraf  ekonomi  menjadi  kekuatan  utama  dalam mewujudkan  kehidupan  yang  sejahtera.  Melalui Program  Pendidikan  Kewirausahaan  Masyarakat (PKM)  yang  diselenggarakan  oleh  UPK  jatisari mandiri sebagai wadah Program nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)    merupakan salah satu upaya dalam mewujudkan
kesejahteraan  tersebut  bersama masyarakat. Dalam melaksanakan
setiap
program,
perencanaan  senantiasa  dilakukan  sebagai  bagian dari  suatu  program  yang  akan  diselenggarakan. Perencanaan  ini  menyangkut  bagaimana  suatu program harus dan akan dilaksanakan. Berdasarkan  hasil  observasi  dengan  ketua  UPK Jatisari Mandiri dalam
Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  Mandiri melalui  pendidikan  kewirausahaan  masyarakat  di Desa Balonggandu senantiasa menyusun perencanaan  terlebih  dahulu,  adapun  yang termasuk dalam kegiatan perencanaan ini yaitu :
a. Jenis Kegiatan/keterampilan
Berdasarkan hasil wawancara dan observasi    mengungkapkan  untuk  kriteria  kegia- tan  PNPM  Mandiri  melalui  pendidikan  kewirau- sahaan masayarakat  yaitu :
1) Lebih bermanfaat bagi Rumah Tangga Miskin (RTM),
2) Berdampak langsung pada kesejahteraan,
3) Berpotensi  untuk  berkembang  dan  berkelan- jutan,
4) Didukung SDM yang ada,
5) Bisa dikerjakan oleh masyarakat. Maka  disepakatilah  kegiatan  yang  akan dilaksanakan  adalah  keterampilan  menjahit  tas sekolah  sebagai  kegiatan  pelatihan  dan  kegiatan pendukung pendidikan kewirausahaan masyarakat yang dapat meningkatkan pendapatan dan kualitas hidup anggota PNPM Mandiri di Desa Balonggandu.
b. Persiapan  Administrasi  PNPM  Mandiri melalui  pendidikan  kewirausahaan  mas- yrakat.
Persiapan  administrasi  PNPM  mandiri berbasis keswadayaan ini dalam penyelenggaraan keterampilan menjahit membuat tas sekolah yaitu penyusuan  rencana  kerja  dan  pembagian  tugas, penyusunan  jadwal  pelatihan  dan  penentuan fasilitator.
c. Rekruitmen Peserta/ Anggota
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wa- wancara  dengan  ketua  UPK  Jatisari  Mandiri  / PNPM  Mandiri  diperoleh  data  bahwa  rekruitmen pelatihan  menjahit  dalam  pendidikan  kewirau- sahaan  masyarakat  bagi  ketua  kelompok  atau anggota  kelompok  bagi  yang  berminat  untuk menjahit  tas  sekolah,  setelah  dilatih  barulah difasilitasi  setiap  kelompoknya  untuk  mem- produksi sendiri atau bersama kelompok. Pelatihan  menjahit  membuat  tas  sekolah  direkrut berdasarkan  pada  kriteria  selanjutnya  sebagai berikut :
1) Mereka adalah  anggota kelompok PNPM Mandiri Perdesaan kecamatan Jatisari
2) Mereka  yang  bisa  menyempatkan  waktu- nya  disela-sela  kesibukan  menjadi  ibu rumah tangga
3) Memiliki  minat  dalam  keterampilan menjahit
Jumlah anggota peserta pelatihan kebanyakan terdiri  dari  ketua  kelompok  PNPM  Mandiri sebanyak  20  orang,  yang  berlatar  pendidikan  SD hingga SMA.
d. Penyusunan Anggaran Pendanaan anggaran modal yang awalnya  memanfaatkankan  modal  dari  pelatihan kapasitas  menjahit  sebelumnya  dengan  bantuan dana  dari  pusat  sebesar    60  juta.  Sekarang  sisa anggaran tersebut dialokasikan atau dimanfaatkan untuk  pengayaan  6  mesin  jahit  listrik  yang sekarang  difungsikan  sebagai  alat  pembuatan  tas sekolah  serta  bahan-bahan  mentah  lain  .Modal selanjutnya  berdasarkan  penggolangan  dana simpan pinjam yang di ikuti oleh anggota PNPM mandiri di Desa Balonggandu.
e. Tujuan  PNPM  Mandiri  Melalui  Pendidikan Kewirausahaan  Masyarakat  (PKM)  dalam meningkatkan    Keterampilan  Nonfisik  ke- lompok masyarakat
Dari hasil wawancara terhadap R1 bahwa tujuan  diselenggarakannya  keterampilan  nonfisik yaitu  menjahit  tas  sekolah  ini  dalam  rangka meningkatkan pendapatan anggota PNPM Mandiri melalui pendidikan kewirausahaan
masyarakat  dengan  pelatihan  menjahit    di  Desa Balonggandu ini diharapkan mampu :
1) Memberdayakan kelompok simpan pinjam,  sehingga  perempuan  mendapat- kan penghasilan tambahan.
2) Meningkatkan  kesejahteraan  dan  kesem- patan  kerja  masyarakat  miskin  di  perde- saan  dengan  mendorong  kemandirian dalam  pengambilan  keputusan  dalam pengelolaan  pembangunan  dan  pereko- nomian masyarakat miskin.
f. Program Kurikulum Kurikulum merupakan seperangkat rencana  tertulis  serta  pedoman  untuk  mengatur proses pembelajran atau pelatihan dalam pencapaian  tujuannya.    Dari  hasil  wawancara terhadap  R1  bahwa  kurikulum  sepenuhnya disesuaikan  dengan  kesepakatan  bersama  antar tim pengelola dengan para pelatih atau  fasilitator yang  berkompeten  dibidang  pelatihan.  Dibawah ini  disampaikan  tabel  kurikulum  pelatihan menjahit  tas  sekolah  di  UPK  Jatisari  Mandiri dalam  peranan  PNPM  Mandiri  melalui  kegiatan pendidikan  kewirausahaan  masyarakat  pada kelompok masyarakat di Desa Balonggandu.
2. Evaluasi Pemberdayaan Masyarakat melalui  Pendidikan  Kewirausahaan  Mas- yarakat (PKM)
Wawasan anggota sudah lebih luas mengenai  bagaimana  cara  mengelola  keuangan dengan  bijak  dan  benar  ,  pengetahuan  yang dimiliki  pun  tentunya  bertambah  lebih  banyak, keterampilan  dan  sikap  yang  telah  dimiliki anggota diantaranya  adalah  sikap  ingin  maju dan mandiri  dengan  memiliki  keahlian  membuat  tas dan  keterampilan  memasak.  para  anggota  PNPM Mandiri  mengikuti  program  Pendidikan  Kewira- usahaan Masyarakat (PKM)   ini telah mengalami banyak  perubahan,  dari  berbagai  keahlian  yang telah diberikan ilmu dan teorinya kepada mereka. Keahlian  membuat  tas  yang  memang  sekarang telah menjadi program UPK dalam meningkatkan pendapatan  para  anggota  melalui  program  PKM. Wawasan, pengetahuan , keterampilan yang dibe- rikan  tidak  jauh  dari  hal-hal  yang  berhubungan dengan  pengelolaan  keuangan  dan  penambahan dan  pengengembangan  keahlian  diantaranya adalah wawasan tentang kewirau-sahaan, kemandirian  atau  kesawadayaan,  pengetahuan mengenai  bagaimana  teori  mengelola  keuangan
yang  baik  dan  bijak,  latihan  menjahit    dan memberikan  arahan  bagaimana  menciptakan suasana yang menyenangkan dalam bekerja sama.
Memilih produk yang mudah untuk dikuasai oleh  anggota  kelompok  PNPM  Mandiri  menjadi kriteria  pemilihan  produk.  Menjahit    adalah keterampilan  yang  sering  dilakukan  oleh  kaum wanita. Cara pemasaran produk barang  hasil dari keterampilan  anggota  PNPM  Mandiri  melalui pendidikan  kewirausahaan  masyarakat  kelompok masyarakat di Desa Balonggandu ini dengan cara pemasarannya melalui pemesan produk PNPM, di order  dengan  cara  online  di  internet  dan pemesanan  di  industri  dan  sekolah.  Dengan banyak  cara  pemasarannya  di  harapkan  bisa meningkatkan pesanan dan produktivitas keterampilan  contohnya  pembuatan  tas  sekolah dan  sabuk.  Upaya  yang  dilakukan  dalam mengembangkan produk dengan cara didaftarkan ke Disperindag dan pemasaran melalui instansi di Kabupaten  Karawang.  Adapun  hasil  yang didapatkan  para  anggota  PNPM  Mandiri  di  Desa Balonggandu melalui program pendidikan kewirausahaan  masyrakat  kelompok  masyara- katnya  adalah  dengan  indikator  kewirausahannya kelompok  masayrakat  diharapkan  memiliki  rasa kepercayaan  diri  ,  berorientasi  pada  tugas  dan hasil  ,  siap  mengambil  resiko  dan  kosekuensi yang  dihadapi  nantinya,  dapat  menjadi  seorang pemimpinan,  original,  dan  tentunya  memandang pada  masa  depan  yang  dapat  membaca  peluang- peluang.  Hasil  sikap  wirausaha  yang  diperoleh dari  kegiatan  PNPM  Mandiri  melalui  pendidikan kewirausahaan masyarakat  di Desa Balonggandu melalui  pelatihan  sebagai  berikut  sesuai  dengan Geoffrey G. Meredith (1996:5-6) yang mengemukakan ciri-ciri dan watak kewirausahaan :
a. Percaya Diri
b. Berorientasi pada Tugas dan Hasil
c. Pengambilan Resiko
d. Kepemimpinan
e. Keorisinilan
f. Berorientasi Ke Masa Depan Proses  Pemberdayaan  Masyarakat  melalui Pendidikan Kewirausahaan Masyarakat (PKM) di Desa  Balonggandu  secara  umum  cukup  matang dalam  hal  perencanaan    dengan  pemilihan kegiatan berdasarkan prioritas kebutuhan kelompok masyarakat. Perencanaan sesuai dengan  standar  perencanaan  pelatihan  ditujukan dengan  adanya  pendampingan  yang  dilakukan
oleh  fasilitator  atau  pelatih,  ditunjang  dengan kurikulum  pelatihan  yang  disesuikan  dengan kebutuhan kelompok mas-yarakat.
Pada  tahap Pelaksanaan  Program  Pember- dayaan  Masyarakat  melalui  Pendidikan  di  Desa Balonggandu  terdapat  beberapa  keterbatasan, diantaranya  kekurangan  nara  sumber  teknis, misalnya  dalam  produksi  pembuatan  tas.  Secara umum pelaksanaannya dapat menunjang keberhasilan  kegiatan  PNPM  Mandiri  melalui PKM  dalam  mengembangkan  kewirausahaan terbukti  dengan  keseriusan  UPK  Jatisari  Mandiri dalam merekrut pelatih yang memiliki kompetensi  dasar  pelatih  yang  baik.  Wawasan, pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap  wirausahan diberikan  dalam  pelaksanaan  kegaitan  PNPM Mandiri melalui pendidikan kewirausahaan masyarakat
Merujuk  pada  hasil  PNPM  Mandiri  melalui pendidikan  kewirausahaan  masyarakat  di  Desa Balonggandu  cukup  berhasil  dalam  a.Mengem- bangkan  kewirausahaan  b.Meningkatkan  pen- dapatan  kelompok  masyarakat,    serta  wawasan dan  pengetahuan  anggota  sudah  lebih  luas mengenai  bagaimana  cara  mengelola  keuangan dengan  bijak  dan  benar  ,  pengetahuan  yang dimiliki  pun  tentunya  bertambah  lebih  banyak, keterampilan  dan  sikap  wirausaha  ini  dapat menjadi bukti program pendidikan kewirausahaan masyarakat ini mampu menggerakan pengembangan masyarakat.

## KESIMPULAN
Evaluasi  Pemberdayaan  Masyarakat  melalui Pendidikan Kewirausahaan Masyarakat (PKM) di Desa  Balonggandu  secara  umum  merujuk  pada hasil PNPM Mandiri melalui pendidikan kewirau- sahaan  masyarakat  di  Desa  Balonggandu  cukup berhasil  dalam  mengembangkan  kewirausahaan dan meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Ali,  Modekkhan.  (2007). Orang  Desa  Anak  Tiri Perubahan . Malang : Averroes Press. Ali,    M.  (1993). Strategi  Penelitian  Pendidikan. Bandung: Angkasa. Arikunto, Suharsimi. (2002). Dasar-Dasar
Evaluasi  Pendidikan .  Jakarta  :  Bumi aksara. Aziz,    Moh,  Ali  Dkk.  (2005). Dakwah Pemberdayaan  Masyarakat:  Paradigma Aksi  Metodologi .  Yoyakarta  :  PT.  LkiS Pelangi Nusantara.
Bogdan,  R.  dan  Taylor,  S.  J.  (1993). Kualitatif Dasar-Dasar  Penelitian. Surabaya:  Usaha Nasional. Bungin,  B.  (2003). Analisis  Data  Penelitian Kualitatif. Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Drucker, P. F. (1994). Inovation dan Entrepreneurship, Practice and Principles.
Jakarta: Gelora  Aksara Pratama Erlangga. Gagne, M. R. (1985). The Conditions of Learning and  Theory  of  Intruction. Florida:  Florida State University.
Hisrich  et  al.  (2004). Entrepreneurship,  7th edition . NY: McGraw – Hill Irwin
Kartono,  K.  (1989). Pengantar  Metodologi Research Sosial . Bandung: Alumni. Meredith.  G.  Geoffrey  (1996). Kewirausahaan  : Teori  dan  Praktek. Jakarta:  Pustaka Binawan Prasindo.
Moleong  Lexi  J.  (1998). Metode  Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Nasution.  (1992). Metode  Research. Bandung:
Jemmars.
Sudjana,  Djudju.  (2004). Pendidikan  Nonformal (wawasan,sejarah  perkembangan  filsafat, teori  pendukung,  azas) .  Bandung:    Falah Production.
.................  (2000). Pendidikan  Luar  Sekolah (Sejarah  Perkembangan,  Falsafah,  Teori Pendukung,  Asas. Bandung:  Falah
Production. Prijono, Onny dan Pranarka. (1996). Pemberdayaan  Konsep,  Kebijakan,  dan
Implementasi. Jakarta : CSIS.
Zimmener, W. Thomas, Norman M. Scarborough.
(1996). Entrepreneurship  and  The  New Venture  Formation. New  Jersey:  Prentice Hall International Inc.