## PERKEMBANGAN FISIK KOTA LHOKSEUMAWE: TINJAUAN TERHADAP PENATAAN RUANG KAWASAN PUSAT KOTA
Abdul Muhyi
Jurusan Teknik Sipil, Politeknik Negeri Lhokseumawe aidil.muhyi@gmail.com

## ABSTRAK
Dinamika    kota  Lhokseumawe  yang  terus  berkembang    cukup  menarik untuk dijadikan objek  penelitan  karena Kota  Lhokseumawe  berada  pada  jalur  transit  dan  ibukota  Pemerintah  Kota  Lhokseumawe.  Peran  ganda  ini berimplikasi pada intensitas dan jenis kegiatan sosial ekonomi kota. Hal ini tercermin pada pola intensitas dan pola  perkembangan  tata  guna  lahan,  pola  orientasi  pergerakan,  pola  jaringan  jaringan  jalan  dan  fasilitas perkotaan lainnya. Tujuan penelitian ini adalah untuk dapat mengetahui mekanisme perkembangan fisik alami kota  serta pola dan arah perkembangan fisik Kawasan Pusat  Kota Lhokseumawe tahun 1992-2012, dan untuk mendapatkan elemen-elemen  perubahan fisik kota  dan mekanisme pergerakannya ditinjau secara spacial dan sektoral, yang dapat memberikan gambaran fenomena realitas perkembangan fungsi-fungsi ruang kota secara lebih  rinci,  sehingga  dapat  dijadikan  petunjuk  dalam  menentukan  perencanaan  kota  Lhokseumawe  ke  depan. Metode  pengumpulan  data  skunder  diperoleh  dari  instansi  terkait,  kemudian  dianalisis  kembali  dengan pendekatan kalitatif-rasinalistik yaitu melihat beberapa aspek yang di gunakan dalam mempelajari kota dengan penekanan bertahap pada tahun 1992,2002 dan 2012, serta data primer yatu dengan melakukan wawancara di lapangan.  Perkembangan  fisik  kota  Lhokseumawe  cendrung    mengikuti  pola  perkembangan  lahan  terbangun linier  mengisi  disekitar  jalan  yang  ada,  sehingga  terdapat  kantong  lahan-lahan  ditengah  lahan  terbangun. Disamping itu  perkembangan  kota Lhokseumawie   sangat dipengaruhi oleh daya dorong, antara lain mahalnya harga lahan di pusat kota sedangkan daya tarik di pusat kota sangat signifikan akibat adanya fasilitas perumahan, pasar inpres, terminal angkutan lokal, perkantoran dan dua perguruan tinggi negeri dan sekaligus dekat dengan jalan regional
Kata kunci: Perkembangan kota, fisik kota, tata ruang.

## ABSTRACT
The  Dynamic  of  Lhokseumawe  is  interesting  to  study  for  its  role  as  atransit  town  as  well  as  the  capital  of Lhokseumawe municipality implicating in the intensity and kinds of urban sosio-economic activities and seen from the exsisting patterns of intensity and development of urban land use, movement orientation, road network, and other urban facilities. This study aims to examining the mechanism of urban natural physica development and the patterns and direction of 1992-2012 physical development of Banda Sakti, one of the sub-disstricts of Lhoksemawe, and learning the elements of urban physical changes and the mechanism of their spstial and sectoral movement describing    the  real  development  of  the  fungtions  of  urban  spaces  in  detail  to  be  used  in  planning  the  future development of Lhokseumawe. Primary data for this study were collected through an interview while the secondary data were obtained from related institutions  and then reanalyzed by using the rationalistic-quantitative approach to examine several aspects used in studying the town of Lhokseumawe  with gradual emphasis in 1992, 2002 and 2012. The physical development of Lhokseumawe tends of follow the pattern of linier area development on both sides  of  existing  road  that  empty  spaces  are  found  between  the  areas  developed.  In  addition,  the  physical development of the town of lhokseumawe is very much influenced by an impetus such as the expansive land price downtown  while  the  downtown  itself  has  asignificant  attraction  because  of  the  exsistence  of  hausing  facilities, local markets, local transportation terminal, office facilities, two states universities which are close to regional road.
Keywords: urban development, urban physic, spatial plan.

## PENDAHULUAN
Secara  geografis,  Kota  Lhokseumawe sebelah Utara berbatasan langsung dengan Selat Malaka  dan  selebihnya  dikelilingi  oleh Kabupaten  aceh  Utara.  Letak  geografis  yang strategis  ini  dapat  menghubungkan  kota  ini dengan  Propinsi-propinsi  lain  di  Sumatera bagian  Utara  dan  Barat.  Kota  Lhokseumawe mempunyai  luas  18.106  Ha  dan  terbagi  4 kecamatan  yaitu,  Kecamatan  Banda  Sakti, Kecamatan  Muara  Dua,  ,  Kecamatan  Muara Satu dan Kecamatan Blang Mangat.
Pertumbuhan penduduk dari tahun 1992- 2012 sebesar 0,8 % dengan rata-rata kepadatan penduduk  bruto  60.34  jiwa/Ha  mendukung pertumbuhan dan perkembangan Kota Lhokseumawe  serta  kegiatan  yang  ada  maka diperlukan  aksebilitas  dan  fasilitas  perkotaan yang  memadai.  Untuk  itu  perlu  dilakukan penelitian yang mendalam tentang mekanisme, pola,  dan  arah  perkembangan  fisik  kota  yang bertujuan untuk mengetahui mekanisme perkembangan  fisik  alami  kota  serta  pola  dan arah  perkembangan  fisik  wilayah  Kecamatan Banda  Sakti  Kota  Lhokseumawe  tahun1992- 2012. Selanjutnya untuk mendapatkan elemen- elemen  perubahan  fisik  kota  dan  mekanisme pergerakannya  ditinjau  secara  spasial  dan sektoral,yang  dapat  memberikan  gambaran fenomena  realitas  perkembanga  fungsi-fungsi ruang  kota  secara  lebih  rinci,  sehingga  dapat dijadikan petunjuk dalam menentukan perencanaan Kota Lhokseumawe kedepan.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut diatas,  maka  permasalahan  yang  ada  dapat dirumuskan  dalam  mengkaji  perkembangan fisik  kota  tersebut,  terutama  yang  disebabkan oleh  keadaan  fisik  yang  berkembang  secara datar dan tidak terdapat dokumen sebagaimana perkembangan  fisik  Kota  Lhokseumawe  sejak tahun 1992 sampai dengan tahun 2012. Dengan demikian, rumusan masalah untuk penelitian ini dapat diturunkan dalam dua pertanyaan, sebagai berikut.
1. Bagaimana
mekanisme
perkembangan fisik kota?
2. Bagaimana pola dan arah
perkembangan fisik kota?
Untuk mengetahui proses perkembangan fisik Kota Lhokseumawe dalam kurun waktu 20 tahun,  maka  digunakan  metode  time  series (periode  waktu)  yaitu  tahun  1992,  2002,  dan 2012. Selanjutnya dalam pelaksanaan penelitian ini, maka dibagi menjadi dua kajian pertama.
Pada  kajian  pertama,  yaitu  melihat bagaimana rencana pengembangan kota Lhokseumawe  dalam  waktu  20  tahun  terakhir yang  dibagi  dalam  dua  bagian  daya  dukung perkembangan  kota  yaitu  faktor  internal  yang mencakup  populasi  penduduk,  daya  saing, harga  lahan  serta  kebijakan  pemerintah. Sedangkan  factor  eksternal  yaitu  tuntutan  dan kebutuhan  fasilitas  kota,  kebutuhan  lahan, eksebilitas  serta  kenyamanan.  Kedua  factor tersebut akan menentukan aktifitas pembangunan fisik Kota Lhokseumawe.
Pada  kajian  kedua  yaitu  dampak  dari aktivitas  pembangunan  fisik  kota  yang  akan mengakibatkan terjadinya lahan terbangun dan lahan  tidak  terbangun.  Pada  lahan  terbangun akan  dilihat  bagaimana  perkembangan  fisik kota.  Sedangkan  lahan  tidak  terbangun  untuk melihat mekanisme, pola dan arah perkembangan  fisik  kota.  Dari  perkembangan fisik  kota  tersebut  akhirnya  akan  dapat menentukan bagaimana pola dan arah perkembangan  kota  yang  selanjutnya  dapat diambil kesimpulan dan saran untuk menentukan  kebijakan  perkembangan  kota selanjutnya.
Sesuai  dengan  latar  belakang  dan rumusan  masalah  di  atas,  maka  dapat dirumuskan tujuan penelitian yaitu: 1) Untuk dapat mengetahui mekanisme perkembangan  fisik  alami  kota  serta  pola dan arah perkembangan fisik Kota Lhokseumawe tahun 1992-2012. 2) Untuk mendapatkan elemen-elemen perubahan  fisik  kota  dan  mekanisme pergerakannya  ditinjau  secara  spacial  dan sektoral, yang dapat memberikan gambaran fenomena  realitas  perkembangan  fungsi- fungsi  ruang  kota  secara  lebih  rinci, sehingga  dapat  dijadikan  petunjuk  dalam menentukan perencanaan Kota Lhokseumawe ke depan.

## LANDASAN TEORI
Gallion dan Eisner (1994) menyebutkan bahwa pada hakekatnya faktor yang menyebabkan  perkembangan  perkotaan  di Indonesia  pada  umumnya  sama  sebagaimana berpengaruh  pada  perkembangan  kota  di Negara dunia ketiga lainnya, yaitu pertambahan penduduk baik secara alamiah maupun migrasi dari desa ke kota. Kedua hal ini telah berakibat kepada semakin meningkatnya kebutuhan akan berbagai fasilitas dan sarana pelayanan kota.
Menurut Sujarto (1989), sebenarnya jika dilihat  dari  perkembangan  kota,  terdapat  tiga faktor  utama  yang  menentukan  perkembangan dan  pertumbuhan  kota  yaitu  faktor  manusia, faktor kegiatan manusia, faktor pola pergerakan antar  kegitan  manusia.  Perkembangan  secara fisik  akan  termanifestasikan  pada  perubahan akan tuntutan kebutuhan kerja. Faktor manusia menyangkut  segi-segi  perkembangan  tenaga kerja, perkembangan status sosial dan perkembangan kemampuan teknologi, sedangkan  faktor  pola  pergerakan  adalah sebagai  akibat  dari  perkembangan  yang disebabkan  oleh  kedua  faktor  perkembangan penduduk, yang disertai dengan perkembangan fungsi kegiatannya akan memacu pola perkembangan  antara  pusat-pusat  kegiatan tersebut.
Perkembangan  kota  secara  fisik  dapat dilihat pada perkembangan kawasan yang telah dibangun  dengan  mengikuti  pola  pita,  pola radial,  pola  konsentrik  radial,  yang  semua  itu mengikuti  pola  jaringan  transportasinya  yang memegang peranan penting.
Perkembangan  kota  mempunyai  arah yang berbeda tergantung pada kondisi kota dan kondisi  sekitarnya.  Daerah  perbukitan,  lautan dan rintangan alam lainnya dapat menghentikan lajunya  perkembangan  kota.  Daerah  yang mempunyai  potensi  ekonomi  baik  akan merupakan daerah yang mempunyai daya tarik yang kuat untuk berkembang. Menurut Bintarto (1977), ada tiga jenis perkembangan arah kota, sebagai  berikut  tampak  bahwa  daya  tarik  dari luar  kota  adalah  pada  daerah  dimana  kegitan ekonomi  banyak  menonjol,  yaitu  sekitar pelabuhan impor ekspor dan sekitar hinterland yang subur. Harga tanah di sekitar jalur ini akan lebih  tinggi  dari  pada  harga  tanah  di  sekitar pegunungan.  Kota  yang  mempunyai  pusat- pusat  industry  dan  kota  dagang,  mempunyai daya tarik di sektor-sektor tersebut di samping itu daerah-daerah di sekitar  pusat  rekreasi tidak kalah menarik. Daerah sekitar pegunungan dan  laut  merupakan  daerah lemah.  Namun  tidak  berarti  bahwa  daerah  ini tidak mampu menarik  penduduk  untuk bermukim. Murahnya harga tanah,  mampu menarik penduduk untuk bermukim.
Perkembangan  kota  ke  segala  arah,  akan semalin mempercepat perkembangan  kota menjadi kota besar atau kota metropolitan.

## MEKANISME PERKEMBANGAN KOTA
Sujarto  (1989),  menyatakan  ada  tiga faktor  yang  sangat  menentukan  pola    kegiatan
antara  manusia  serta  faktor  pergerakan  antara pusat  kegiatan  manusia  yang  satu  dengan manusia yang lainnya. Kemudian ketiga faktor tersebut  akan  termanifestasi  dalam  kebutuhan ruang.  Tuntutan  kebutuhan  ini  akan  tercermin dari  perkembangan  pemanfaatan  ruang  yang kemudian  persyaratan  fisik  akan  menentukan perkembangan dan pertumbuhan kota selanjutnya.
Berkaitan  dengan  ketiga  faktor  di  atas, perkembangan kota dalam mekanismenya juga sangat  ditentukan  oleh  faktor-faktor  penentu yang terbagi atas tiga bagian yaitu:
a. Faktor penduduk yang menyangkut segi- segi perkembangan penduduk kota, segi-segi  perkembangan  tenaga  kerja,
perkembangan status sosial serta perkembangan pengetahuan dan teknologi.
b. Faktor  ekonomi  menyangkut  segi-segi kegiatan kerja, segi-segi kegiatan perekonomian kota dan hubungan regional yang lebih luas.
c. Faktor pola perkembangan antara pusat- pusat kegiatan yang merupakan konsekuensi  perkembangan  dari  dua faktor tersebut di atas.

## METODOLOGI
Materi penelitian meliputi semua  materi yang berhubungan dengan perkembangan fisik kota  Lhokseumawe,  dalam  hal  ini,  melalui beberapa variable seperti:
1. Fisik yaitu luas perubahan lahan, percepatan perubahan lahan, jenis peruntukan,  sebaran  fasilitas,  utilitas,  dan aksebilitas.
2. Kependudukan  yaitu  jumlah  penduduk, kepadatan penduduk, persebaran
penduduk, pertumbuhan penduduk, struktur  penduduk  (pendidikan,  agama, dan pekerjaan).
3. Sosial  ekonomi  yaitu  fasilitas  ekonomi, fasilitas  sosial  budaya,  infrastruktur  dan utilitas kota.
4. Kedudukan kota yaitu; fasilitas kota secara regional
5. Aksebilitas  yaitu;  jaringan  transportasi lingkup regional
6. Kebijakan pemerintah kabupaten/kota. Data yang digunakan dalam penelitian ini  menggunakan  data  skunder  yang  diperoleh dari  instansi  terkait  kemudian  di  analisa kembali. Dengan demikian pendekatan analisis yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah
pendekatan kualitatif-rasionalistik yang melihat beberapa  aspek  yang  digunakan  dalam mempelajari  kota  dengan  penekanan  secara berkala yaitu pada tahun 1992, 2002, dan 2012, serta  data  primer  yaitu  melakukan  wawancara di lapangan.
Data yang telah dikumpulkan
disesuaikan  dengan  variable  yang  telah ditentukan  seperti  pada  metode  pengumpulan data.  Data  tersebut  kemudian  diolah  dan dianalisis  melalui  cara overlay peta  untuk mengetahui  mekanisme  perkembangan  fisik kota. Data yang dipakai adalah peta penggunaan lahan dan peta jalingan jalan. Semua peta (dari tahun 1992-2012), dan pola kebijakan pembangunan  tata  ruang  dan  pengembangan wilayah,  data  demografi,  kondisi  sosial ekonomi  serta  data  observasi  dan  wawancara. Cara  menganalisanya,  yaitu  peta  sebaran fasilitas,  peta  jaringan  jalan.  Masing-masing peta  ini  di overlay dengan  peta  penggunaan lahan baru 1992 ,2002 dengan peta penggunaan laha 2012.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penggunaan Lahan
Perubahan lahan terbangun dalam Pemerintah  Kota  Lhokseumawe  dari  tahun 1992  sampai  dengan  tahun  2012  cukup signifikan, yaitu dari 22,1 % menjadi 26,29 %. Peningkatan lahan terbangun ini hamper semua jenis  penggunaan  lahan,  namun  peningkatan yang  cukup  signifikan  adalah  pada  jenis penggunaan  lahan  perumahan/pemukiman,
jaringan jalan, dan sektor
perekonomian.Penyebaran  penggunaan  tanah hingga  tahun  2012  di  seluruh  Desa/Kelurahan dalam  Kecamatan    Banda  Sakti  telah  terjadi perubahan  penggunaan  ;ahan.  Dimana  sampai dengan tahun 2002, di Kecamatan Banda Sakti yang luasnya sekitar 1.124 Ha, telah terbangun sekitar 792 Ha (70,46 %), dan sekitar 29,54 % merupakan  lahan  yang  belum  terbangun,  yang terdistribusi  pada  jenis  lahan:  tegalan/kebun (7,21%); lading/huma (3,47 %) padang rumput (5,87  %),dan  ;  lahan  yang  belum/tidak digarap/lain-lainnya (12,00 %). Dengan
perubahan  penggunaan  lahan  ini  maka  lahan terbuka hijau sudah menjadi berkurang.

## Faktor-faktor Perkembangan Fisik Kota Faktor Internal
Pertambahan penduduk Kota
Lhokseumawe  (Kecamatan  Banda  Sakti)  dari tahun  1992  Sampai  dengan  tahun  2002
mengalami  pertambahan  sebesar  6.284  jiwa, sedangkan  trend  kenaikan  rata-rata  sebesar 0,53%. Trend kenaikan peretambahan rata-rata sebesar  0,77%  ini,  bila  dibandingkan  dengan rata-rata laju penduduk Kota/Kabupaten sekitarnya,  maka  laju  pertumbuhan  penduduk Kota Lhokseumawe tergolong relatif tinggi. Fenomena ini berindikasi bahwa pembangunan  perumahan  pada  decade  ini sangat pesat, dengan sendirinya lahan terbangun  semakin  luas  sehingga  penduduk akan  terdistribusi  secara  merata.  Adapun perumahan  yang  tumbuh  pada  decade  ini dengan  sebenarnya  adalah  Perumahan  Barat Laut  Asri  di  Desa  Hagu  Barat  Laut,  dan Perumahan  Pemda  di  Desa  Hagu  Teungoh. Secara  spasial  dapat  dilihat  pada  Peta perkembangan  lahan  terbangun  tahun  1992- 2012.
Jika  dihubungkan  dengan  pemekaran Kota  Lhokseumawe  dengan  statusnya  saat  ini sebagai ibukota Pemerintah Kota Lhokseumawe  dan  Ibukota  Kabupaten  Aceh Utara  serta  sebagai  pusat  kegiatan  sosial, kegiatan  ekonomi  dan  transportasi  baik  lokan dan regional. Hasil penelitian fan analisis yang dilakukan  bahwa  fasilitas  perkotaan  di  Kota Lhokseumawe  berkembang  pesat  tahun  1992- 2002, sedangkan tahun 2002-2012 perkembangannya relative lebih lamban. Perkembangan fasilitas perkotaan terutama perdagangan dan perkantoran umumnya  berkembang  di  pusat  kota  dan  jalur utama  kota  saja.  Hal  ini  berarti,  memberi indikasi bahwa perkembangan Kota
Lhokseumawe masih dipengaruhi oleh kegiatan utama  kota  dan  prasarana  jalan  (aksebilitas).
Dengan  demikian  juga  berarti  berimplikasi terhadap  lambannya  pengisian  ruang-ruang (kantong-kantong) kosong didalam kota sebagai  akibat  tidak  tersedianya  jalan  dan bangkitan ekonomi lainnya.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa utilitas  umum  khususnya  air  bersih,  jaringan telepon  dan  jaringan  listrik  yang  ada  di  Kota Lhokseumawe  hamper  mempunyai  jaringan  le seluruh  wilayah  terbangun  kota,  artinya pelayanannya hamper seluruhnya didistribusikan ke seluruh kota Faktor Eksternal Perkembangan Kota Lhokseumawe seperri  yang  telah  di  sebutkan  sebelumnya bahwa  perkembangannya  sangat  dipengaruhi oleh  kota-kota  besar  di  sekitarnya  yaitu  Kota Bireuen, Takengon, Dan Lhoksukon. Pengaruh
kota-kota  tersebut  akan  sangan  berdampak terhadap  perkembangan  Kota  Lhokseumawe, hal  ini  dapat  dilihat  dari  tumbuhnya  kawasan terbangun di jalan Pase dan jalan Merdeka Barat dan jalan Merdeka Timur yang merupakan jalan utama  keluar  masuk  Kota  Lhokseumawe  dari berbagai arah di luar Kota Lhokseumawe.
Perkembangan  fisik  untuk  kota  sampai dengan  tahun  2002  ini  terlihat  laha  terbangun untuk  Kecamatan  Banda  Sakti  cenderung mengikuti jalan Pase dan jalan Merdeka Barat dan  Merdeka  Timur,  sehingga  banya  lahan- lahan  yang  dibelakangnya  masih  kosong  yang dikarenakan  ketiadaan infrastruktur  khususnya jalan.  Dengan  ini  pembangunan  kota  jalan  ke lahan  yang  masih  kosong  sangat  diharapkan sebagai bentuk implementasi intervensi pemerintah kota.

## Faktor Politik dan Keamanan
Selama  kurun  waktu  sepuluh  tahun terakhir,  eskalasi  politik  dan  ganggauan keamanan di Nanggroe Aceh Darussalam pada umimnya  sangat  meningkat.  Selama  kurun waktu  tersebut  khususnya    sejak  akhir  tahun 1998  sampai  dengan  tahun  2003  terjadimya pengrusakan  dan  pembakaran  gedung/rumah sekolah  (SD  s/d  SLTA)  dan  kantor-kantor pemerintah hampir di seluruh daerah Tingkat II di  Nanggroe  Aceh  Darussalam.  Kondisi  ini mengakibatkan  suasana  tidak  kondusif  bagi proses rekonsiliasi maupun proses
pembangunan  fisik  di  berbagai  daerah  kurang berjalan. Namun demikian,
pelaksanaan pembanguna Kota Lhokseumawe sebagaimana yang telah direncanakan dapat berjalan hamper sesuai  dengan  apa  yang  telah  di  programkan oleh Pemerintah Daerah sebelumnya walaupun sedikit  lambat  dalam  penyelesaiannya  sebagai akibat dari pengaruh konflik aceh.

## Mekanisme  Perkembangan  Fisik  Kota Lhokseumawe
Secara teoritis dikenal tiga cara pembangunan  dasar  di  dalam  kota  sebagai istilah  teknis,  yaitu  perkembangan  horizontal, perkembangan  vertical  dan  perkembangan interstisial.  dari  tiga  cara  perkembangan  ini yang paling tepat terjadi untuk Kota Lhokseumawe
adalah perkembangan horizontal. karena masih banyaknya laha yang tersedia sehingga perkembangan ini cenderung terjadi kea rah menuju pingir kota, karena lahan masih  relative  murah  dan  dekat  dengan  jalan raya yang mengarah ke pusat kota lebih jelasnya
dapat dilihat pada overlay pada perkembangan lahan  terbangun  dengan  jaringan  jalan  yang dilalui angkutan kota.
Pemekaran  fisik  Kota  Lhokseumawe terjadi  disebabkan  oleh  adanya  pertumbuha penduduk,  selanjutnya  akan  membutuhkan wadah  dalam  melaksanakan  aktivitas  serta interaksi  antar  penduduk  dalam  beraktivitas. Berdasarkan  keadaan  seperti  ini  akibatnya dibutuhkan  lahan-lahan  baru  untuk  pemekaran fisik  kota  baik  sebagai  tempat  pemukiman maupun tempat aktivitas dalam bekerja maupun lainnya.  Pada  oemekaran  fisik  kota,  tentu  ada sebab terhadap  pemilihan  suatu lokasi.  Umtuk Kota  Lhokseumawe,  mulai  tahu  1992-2002 mekanisme  perkembangannya  terjadi  karena dilatarbelakangi adanya jalan ataupun aksebilitas  yang  baik,  hal  ini  ditandai  dengan tumbuhnya  perumahan  –perumahan  atau rumah-rumah  yang  dibangun  secara  individu. Akibat  perumahan  ini  timbul  fasilitas  seperti wilayah kecamatan Banda Sakti dan Kecamatan Muara  Dua,  Kecamatan  Muara  Satu  dan kecamatan  Blang  Mangat.  Dengan  adanya kawasan  perumahan  ini  timbul  rumah-rumah yang  dibangun  secara  individu  padahal sebelumnya  tidak  dibangun  karena  masih  sepi keadaan  lingkungan,  sedangkan  tanah  sudah lama  dimiliki  bahkan  sebagian  besar  tanah warisan, karena tanah ini dulunya masuh sawah. Daya  tarik  lainnya  adalah  banyaknya  tanah yang  telah  di  kapling-kapling  di  sekitar perumahan  yang  siap  dijual  oleh  developer maupun perorangan dan kesamaan profesi dari para penghuni merupakan daya tarik tersendiri baginpemilihan  lokasi  perumahan  atau  tempat rumah dibangun.
Oleh  karena  itu,  dapat  disimpulkan bahwa  mekanisme  perkembangan  fisik  Kota Lhokseumawe pada tahun 1992-2012 mulanya terjadi  pembangunanyang  disebabkan  oleh faktor  aksebilitas  atau  dekat  dengan  jalan kolektor. Kemudian akibat terdapatnya kawasan  baru  ini  berdampak  pula  terhadap perdagangan skala local yaitu dengan tumbuhnya took-toko disekitar kawasan perumahan tersebut. Selanjutnya dengan adanya kawasan yang tumbuh ini maka timbul juga rumah-rumah baru di sekeliling kawasan. Dengan adanya kawasan ini sebagai pelayanan kepada  masyarakat  kota  maka  dibangunnya fasilitas  pendidikan  dan  jaringan  air  minum. Disisi lain yaitu untuk Kecamatan Banda Sakti dan  Kecamatan  Muara  Dua,  disamping pengaruh  aksebilitas  juga  karena  adanya Perguruan  Tinggi  Negeri  sehingga  timbul
rumah-rumah  kos-kosan  untuk  mahasiswa sekaligus dengan toko-toko fotocopy dan kios- kios untuk keperluan sehari-hari.
Perkembangan kota yang terjadi di Kota Lhokseumawe  cenderung  untuk    tahun  1992- 2002 adalah pengisian ruang-ruang kota karena masa  sebelum  dekade  ini  perkembangan perkembangan  kota  cenderung  mengikuti  pola jalan tetapi perkembangan laha terbangun lahan tidak  padat,  sehingga  untuk  1992-2002 perkembangannya mengisi ruang-ruang kosong kota. Biarpun demikian ada beberapa kawasan perkembangannya  cenderung  melompat  (leap frog  development)  keluar  batas  administrasi kota yaitu pembangunan perumahan Alu Lim di Desa  Alu  Lim  Kecamatan  Kuta  Makmur Kabupaten  Aceh  Utara,  Yang  akibatnya perkembangan  lahan  terbangun  akibat  dari pembangunan  perumahan  juga  melompat. Dengan adanyan pembanguna perumahan yang bukan  leap  frog  development  pemanfaatan bagian dalam kota yang belum terbangun, telah terisi  sedikit  demi  sedikit  sehingga  nantinya diharapkan bentuk kota lebih kompak.

## Persebaran Perkembangan Fisik Kota
Perkembangan  fisik  kota  dapat  dilihat dari  bentuk  pertumbuhan  wilayah  terbangun yang  dapat  dianalisissecara  sektoral  dan spasialPerkembangan lahan terbangun (fasilitas umum  dan  utilitas  lainnya)  dari  tahun  1992 sampai  dengan  tahun  2002,  di  Kecamatan Banda Sakti persentasenya lebih besar dibandingkan  dengan  Kecamatan  Muara  Dua dan  Kecamatan  Blang  Mangat.  Sementara  itu, peningkatan kepadatan penduduk di Kecamatan Blang  Mangat  lebih  tinggi  dari  Kecamatan Banda Sakti dan Kecamatan Muara Dua. Daya tarik  dari  penduduk  untuk  bermukim  dari daerah  ini,  salah  satu  karena  letaknya  denga lokasi pekerjaan relatif dekat, antara lain dekat dengan rumah sakit, perguruan tinggi
(Politeknik Negeri Lhokseumawe), dan perkantoran pemerintah. Untuk tahun 1997-2002, secara keseluruhan  di  kecamatan  Banda  Sakti mengalami  perkembangan  yang  signifikan. Perkembangan  lahan  terbangun  ke  kecamatan ini  terjadi  karena  masih  adanya  lahan  yang tersedia  dan  tuntutan  perkembangan  Kota Lhokseumawe.
Pada  tahun  1992  dari  delapan  belas desa/kelurahan  yang  ada  dalam  Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe, pertumbuhan wilayah terbangun didominasi pada pusat kota dan sekitarnya yaitu pada desa/kelurahan Mon
Geudong,  Kutablang,  Keude  Aceh,  dan Simpang  Empat.  Dimana  pada  keempat desa/kelurahan    tersebut  rata-rata  lahan terbangun dari tahun 1992 s/d 2012 adalah lebih dari 10  ha.  Hal ini    menunjukkan  bahwa  pada desa  Keude  Aceh  dan  Mon  Geudong penambahan lahan rawa menjadi kawasan pusat olahraga (Stadion Tunas Bangsa Lhokseumawe) dan beberapa gedung perkantoran  di  sekitarnya.  Sementara  itu,  di Kelurahan  Simpang  Empat  peningkatan  lahan terbangun  didominasi  oleh  pembangunan Islamic Center dan Kantor Walikota Lhokseumawe serta kantor Dinas/Badan lainnya.  Sedangkan  di  Kelurahan  Kutablang peningkatan  lahan  terbangun  dalam  kurun waktu  tersebut  adalah  adanya  pembangunan terminal bis antar kota dan/atau antar provinsi.

## KESIMPULAN
Perkembangan fisik Kota Lhokseumawe cenderung mengikuti pola perkembangan lahan terbangun  disekitar  jalan  yang  ada  (linier menerus),  sehingga  terdapat  kantong  lahan- lahan  di  tengah-tengah  lahan  terbangun. Perkembangan fisik kota seperti ini disebut juga infill development.
Percepatan  perkembangan  fisik  kota Lhokseumawe  secara  sektoral  paling    besar pada  penggunaan  tanah  untuk  perekonomian yaitu  9.818.800  m 2 (tahun  1992)  menjadi 12.818.800  m 2 (tahun  2012),  perkantoran  dan pelayanan umum yaitu 145.000 m 2 (tahun 1992) menjadi  215.000  m 2 (tahun  2002),  dan  untuk kegiatan pendidikan, yaitu 1.559.600 m 2 (tahun 2002) menjadi 1.769.60 m 2 (tahun 2012).
Arah perkembangan fisik kota lhokseumawe  terjadi  ke  semua  arah  (utara, selatan,  barat  dan  timur)  atau  ke  semua kecamatan, dengan total perubahan lahan mulai tahun  1992-2002  sebesar  7.399.961  m 2 . perkembangan lahan yang terbesar terjadi pada kecamatan Banda Sakti, terutama di Desa Mon Geudong, Kelurahan  Kuta Blang, Desa  Keude Aceh  dan  Kelurahan  Simpang  Empat,  yang provinsi  dan  kawasan  olahraga  di  reklamasi pusong, serta pembangunan Islamic center.

## DAFTAR PUSTAKA
- ---------,  1994a,  Model  Penyiapan  Progam Pembangunan  dan  Sarana  Dasar
Perkotaan, Penerbit Dep PU, Direktoral  Jendral  Cipta  Karya
Penyusunan Strategi Penataan Kota dan Kawasan Jakarta.
----------,  2012.  Data  Saku  Kota  Administratif Lhokseumawe. Sekdako,
Lhokseumawe Aceh. ----------,  1999,  Undang-undang  Otonomi Daerah, Cetakan Pertama, Penerbit J dan J Learning, Yogyakarta. ----------,  2005  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah (RTRW) Kota Lhokseumawe “Fakta  dan  Analisa”  Tahun  2004- 2014. Bappeda Kota Lhokseumawe. ----------,  2012.  Kota  Lhokseumawe  Dalam Angka. Sekda-Kota, Lhokseumawe. Bintarto, R., (1983), Urbanisasi dan Permasalahannya,  Penerbit  Ghalia Indonesia,Jakarta. Bintarto,  R,  (1983),  Interaksi  Desa-Kota danPermasalahannya, Penerbit Ghalia Indonesia, Jakarta
Sujarto,  Djoko,  1989,  Perencanaan  Fisik, Penerbit Bharata, Bandung.