## PERAN SEKRETARIS
DESA

## (GAMPONG) DALAM MENINGKATKAN
PELAYANAN PUBLIK ADMINISTRASI PEMERITAHAN DI GAMPONG PAYAROH, KECAMATAN DARUL IMARAH ACEH BESAR
1
THE ROLE OF THE VILLAGE (GAMPONG) SECRETARY IN IMPROVING PUBLIC SERVICES OF THE GOVERNMENT ADMINISTRATION

## GAMPONG PAYAROH,
DARUL IMARAH SUB-DISTRICT, ACEH BESAR REGENCY

## Nurdin Yunus 2

## ABSTRACT
This  study  aims  to  explain  the  role  of  the  Village  Secretary  in  Gampong  Payaroh Government  Administration  Services.  This  study  used  a  descriptive  qualitative approach, and data collection techniques were carried out by observation, interview and documentation techniques. The number of respondents as many as 10 people. This study uses the theory of gampong government administration in terms of service to the community, gampong  government administration, and other matters related to gampong payaroh. The results showed that the administrative services provided by the Payaroh Aceh Besar gampong government in this case that handled the gampong administrative process, namely the Gampong secretary, still had several shortcomings. This  can  be  seen  from  the  performance  of  the  Gampong  secretary  in  managing correspondence  in  the  administration  of  archives,  reporting,  financial  affairs, government affairs, development, and society. There are several things that need to be paid attention to by the apparatus in this village in handling  the administration of gampong government, namely improving performance and providing good service to the community by following existing government mechanisms and procedures.
Keywords: Village Secretary, Public Service and Administration village

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan tentang Peran Sekretaris Desa (Gampong) dalam  Pelayanan  Administrasi  Pemerintahan  Gampong  payaroh.  Penelitian  ini menggunakan metode deskriptif pendekatan kualitatif, dan teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi, teknik wawancara dan dokumentasi. Jumlah responden sebanyak  10  orang.  Dalam  penelitian  ini  menggunakan  teori  administrasi pemerintahan gampong  dalam  hal pelayanan  kepada  masyarakat,  penyelenggaraan pemerintahan gampong, dan hal-hal lain yang berkaitan dengan gampong payaroh. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pelayanan  administrasi  yang  diberikan  oleh
1 Diterima 27 Juni 2021, direvisi 06 Juli 2021
2 Widyaiswara Ahli Madya Puslatbang KHAN LAN RI
pemerintah  gampong  payaroh  Aceh  Besar  dalam  hal  ini  yang  menangani  proses administrasi gampong yaitu sekretaris Gampong masih terdapat kekurangan. Hal ini terlihat  dari  kinerja  sekretaris  Gampong  dalam  mengelola  korespondensi penyelenggaraan  kearsipan,  pelaporan,  urusan  keuangan,  urusan  pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan. Ada beberapa hal yang perlu menjadi perhatian aparat  gampong  dalam  menangani  penyelenggaraan  pemerintahan  gampong  yaitu meningkatkan  kinerja  dan  memberikan  pelayanan  yang  baik  kepada  masyarakat dengan mengikuti mekanisme dan prosedur pemerintahan yang ada.
Keywords: Sekretaris Gampong, Pelayanan Publik dan Administrasi Pemerintahan gampong

## A. PENDAHULUAN
Gampong  sama  halnya  dengan desa bagi propinsi yang lain. Gampong merupakan dasar dari satuan pemerintah  yang  terkecil  dari  suatu komunitas pemerintahan Negara. Sehingga  boleh  dikatakan  bahwa keberhasilan dalam melakukan pembangunan  juga  tergantung  dari sejauh  mana  partisipasi  masyarakat setempat beserta
aparatur pemerintahan gampong dalam perencanaan pembangunan. Dalam arti masyarakat  ikut  berpartisipasi  dan diberi  kepercayaan  dan  kewenangan yang  cukup  dalam  mengurusi  rumah tangga gampong, sehingga bisa mandiri dan  sesuai  dengan  potensi  dan sumberdaya yang dimiliki oleh gampong tersebut tersebut.
Dalam  Undang-Undang  No.  6 Tahun  2014  mengatakan  bahwa Gampong adalah kesatuan masyarakat hukum  yang  memiliki  batas  wilayah yang  berwenang  untuk  mengatur  dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan  masyarakat  setempat berdasarkan  prakarsa masyarakat,  hak asal  usul,  dan/atau  hak  tradisional yang  diakui  dan  dihormati  dalam sistem pemerintahan  Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Mengingat  kompleksnya  aspek- aspek  atau  bidang  yang  hendak
dibangun ditingkat pemerintahan terendah  tersebut,  maka  salah  satu aspek  terlebih  dahulu  yang  perlu dibangun adalah peningkatan kemampuan aparat pemerintah gampong  dalam  pelaksanaan  tugas- tugas administrasi pemerintahan, disamping  memperkuat  partisipasi masyarakat dan kelembagaannya serta aspek-aspek  lainnya.  Hal  tersebut sangat  penting,  karena  pemerintah gampong  beserta  aparatnya  adalah sebagai  administrator  penyelenggara utama aktifitas pemerintahan, pembangunan  dan  kemasyarakatan maupun sebagai pembina ketentraman dan  ketertiban  di  wilayah  kekuasaan yang  dimilikinya.  Karena  itu,  peranan mereka  demikian  penting  dan  banyak menentukan  maju  mundurnya  suatu unit  pemerintahan.  Oleh  sebab  itu diperlukan  aparat  gampong  yang benar-benar mampu dan dapat bekerjasama  dalam  pelaksanaan  tugas yang  menjadi  tanggung  jawabnya masing-masing.
Penyelenggaraan urusan
pemerintahan
dijalankan oleh
Pemerintah  gampong  dan  Badan Permusyawaratan  gampong  atau  tuha puet  dalam  hal  mengatur  dan mengurus  kepentingan  masyarakat setempat  berdasarkan  asal-usul  dan adat istiadat setempat yang diakui dan
dihormati  dalam  sistem  Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 25 tahun  2009  tentang  pelayanan  publik yang  diberikan  kepada  masyarakat, maka pemerintah sebagai penyelenggara pelayanan wajib memberikan  pelayanan  yang  prima kepada masyarakat. Pembukaan Undang-  Undang  Dasar  Negara Republik
Indonesia tahun 1945 mengamanatkan bahwa tujuan
didirikan  Negara  Republik  Indonesia, antara  lain  adalah  untuk  memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Amanat  tersebut  mengandung  makna Negara berkewajiban memenuhi setiap kewajiban setiap warga Negara melalui sistem pemerintahan yang mendukung terciptanya penyelenggaraan pelayanan  publik  yang  prima  dalam rangka memenuhi kebutuhan dasar dan hak sipil setiap warga Negara atas jasa publik,  barang  publik,  dan  pelayanan administratif.
Administrasi Pemerintahan memegang  peranan  penting  dalam meningkatkan pelayanan publik karena keterlibatan  pemerintah  yang  besar pada  proses  pembangunan  adalah dalam  sistem  administrasi.  Dengan sistem  admistrasi  yang  baik  akan memudahkan organisasi untuk mencapai  tujuan  pembangunan  benar- benar  dapat  tercapai  seperti  yang diharapkan, maka yang harus diperhatikan  adalah  adanya  aparat pemerintah  gampong  yang  memiliki kualitas  sumber  daya  manusi  yang memadai dalam segala bidang dan juga di lengkapi dengan fasilitas pendukung yang  memadai  seperti  komputer, mobiler dan alat-alat tulis yang tersedia memadai untuk mendukung peningkatan pelayanan public ditingkat Gampong  /  pemerintahan  gampong,  .
Selain dilandasi kemampuan keterampilan  dengan  memadai  juga harus  disertai  disiplin  yang  tinggi, sehingga dalam merealisasikan tujuan- tujuan nasional sesuai dengan kebijakan  pembangunan  yang  di tetapkan pemerintah dengan titik berat pembangunan  perlu  diarahkan  pada masyarakat  gampong  karena  sebagian besar  penduduk  Indonesia  berteat tinggal di gampong.
Administrasi Pemerintahan yang ada dinegara Republik Indonesia diatur  dalam  Undang  Undang  No.  30 Tahun  2014  tentang  Administrasi Pemerintahan, undang undang dengan jelas  menjelaskan  tentang  tata  aturan dan  prosedur  dalam  pengawasan terhadap  aparatur  Negara  yang  ada disetiap  daerah,  dan  aturan  aturan tersebut  sebagai  bentuk  kontribusi Pemerintah  dalam  mengawasi  setiap pelanggaran  yang  dilakukan  oleh aparatur Negara.
Pelaksanaan
Administrasi pemerintahan gampong adalah sebagai wujud  pemerintah  pusat  dalam mewujudkan menyelenggarakan Administrasi  Pemerintahan  gampong yang efektif diperlukan pembinaan dan pengawasan  yang  dilakukan  oleh Pemerintah Kecamatan terhadap aparat pemerintah  gampong  dalam  proses penyelenggaraan pemerintahan, sehingga  aparatur  gampong  dapat melakukan tugas dan kewajiban dalam melayani  masyarakat.  Sebagaimana yang  diatur  dalam  Pasal  6  Ayat  (3) Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri Nomor  32  Tahun  2006  tentang Pedoman Administrasi Gampong yang kemudian  diubah  menjadi  Peraturan Menteri  Dalam  Negeri  No.47  Tahun 2016.
Pembinaan Administrasi Pemerintahan gampong yang
dijalankan adalah untuk
mengembangkan  sistem  pemerintahan gampong  yang  berfungsi  sebagai sumber data dan informasi bagi seluruh aktivitas pemerintahan dalam pembangunan secara nasional. Dinamika kebijakan yang telah ditetapkan  perlu  dilaksanakan  secara operasional  agar  tercapai  tujuan  yang dimaksud  dalam  langkah  pelaksanaan pembangunan yang efektif dan efesien dalam  penyelenggaraan  pemerintahan agar  gampong  mampu  menggerakan, mengatur, mengendalikan, dan mendorong masyarakat untuk memajukan gampong dengan pembangunannya, di butuhkan seorang  Keuchik  (kepala  Gampong) dan  perangkat  gampong  atau  Kaur yang  berhasil  guna  dan  professional dalam  menjalankan  tugas  pokok  dan fungsi.  Selain  itu  juga  perangkat gampong  (kaur)  juga  harus  bersih, produktif, berwibawa, kreatif, transparan,  inovatif,  peka,  antisipati, serta  juga  mempunyai  visi  dalam pelaksanaan tugas Pemerintahan Gampong (Sondang P. Siagian,
2008:159-163). Administrasi Pemerintahan gampong  dapat  berjalan  degan  baik apabila  kualitas  sumber  daya  manusia yang  melaksanakan  dan  menerapkan administrasi  gampong  handal  dan memiliki kemampuan dalam menjalankan  tugas  yang  diberikan. Kemajuan dari suatu gampong ditentukan  dengan  kapasitas  dan kapabilitas dari para pelaku dalam tata kelolah  administrasi  yang  diterapkan namun  disamping  sumber  daya manusia yang baik harus juga dibarengi dengan efisien dan efektifnya penataan yang dilakukan sehingga dalam teknis penyelenggaraanya tidak akan mendapatkan masalah.
Jadi administrasi gampong merupakan prioritas utama yang harus diperhatikan oleh Pemerintah
Kecamatan  dalam  proses  pelaksanaan pembangunan  yang  ada  di  gampong, dimana  Pemerintah  Kecamatan  yang perpanjangan  tangan  dari  pemerintah kabupaten selalu berkoordinasi Pemerintah gampong dan memberikan arahan  dalam  pelaksanaan  pelayanan publik  terkait  administrasi  gampong sesuai dengan aturan-aturan yang ada. Pemerintah Republik Indonesia
Peraturan  Nomor  45  Tahun  2007, tentang  Persyaratan  dan  Tata  Cara Pengangkatan  Sekretaris  Gampong menjadi  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS), maka  harapan  masyarakat  tentang peningkatan  pelayanan  administrasi  / pelayanan publik di gampong semakin besar.  Sementara  itu  Sinambela,  (2011: 63)  berpendapat  bahwa  pemerintahan Gampong dapat mewujudkan peranan, “pemberian  berbagai  jenis  pelayanan yang diperlukan oleh warga masyarakat” .
Keberadaan Sekretaris gampong memegang  peran  yang  sangat  penting untuk penataan administrasi di Gampong.  Beberapa  persoalanpun muncul  ketika  Sekdes  tidak  mampu memenuhi  harapan  dari  pemerintah kabupaten, hal ini berakibat  Gampong tetap dalam keterpurukan dan tentunya harapan  yang  besar  dari  masyarakat pun  kandas.  Sekretaris  gampong  di Aceh  adalah  pembantu  pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan Gampong. Sekretaris gampong sebagai koordinator  pengelolaan  keuangan gampong  yang  mempunyai  tugas untuk  penyusunan  dan  pelaksanaan kebijakan  pengelolaan  APB  Gampong, penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang Gampong, penyusunan Rancangan APB Gampong
dan  Rancangan  Perubahan  APB Gampong,  penyusunan  Raperdes  APB Gampong,  perubahan  APB  Gampong, dan pertanggungjawaban APB Gampong  serta  melaksanakan  tugas- tugas  lainnya  berdasarkan  kuasa  yang dilimpahkan oleh
Keuchik.
Kemampuan dan profesionalisme Sekretaris Gampong harus ditingkatkan dalam  melakukan  pelayanan  publik kepada masyarakat.
Keberadaan  Sekretaris  Desa (Gampong)  memegang  peran  yang sangat penting untuk penataan administrasi di Gampong. Penempatan Sekdes  yang  tidak  sesuai  dengan kemampuannya  kadang  menimbulkan penurunan kinerja pemerintahan gampong.  Penurunan  kinerja  aparatur dalam  suatu  bidang  dalam  organisasi umumnya  dipengaruhi  oleh  pola penempatan  orang-orang  yang  tidak sesuai dengan bidang keahliannya.
Berkaitan  dengan  hal  ini, Sitanggang  (1997:  139)  berpendapat bahwa  orang-orang  yang  mempunyai keahlian  spesialisasi  adalah  tenaga yang  langka  dan  sangat  diperlukan, tetapi bila ditempatkan pada lingkungan  atau  pekerjaan  yang  tidak sesuai  dengan  keahliannya  maka  hasil yang  didapat  dari  tenaga  tersebut sebenarnya  tidak  menguntungkan. Selain  ketepatan,  juga  penataan keahlian  menurut  bidang,  perlu keserasian penempatan keahlian menurut tingkatnya.
Lemah  dan  rendahnya  kualitas pelayanan  Administrasi  pada  satu  sisi dapat  dipahami  bahwa  Sekretaris gampong sebagai pelayan publik masih mengalami ketidakefektivan dan ketidakberdayaan  dalam  memberikan pelayanan  publik  kepada  masyarakat. Berbicara tentang bagaimana memajukan  pemerintahan  gampong
khususnya administrasi gampong untuk meningkatkan pelayanan publik ditingkat  gampong  sepertinya  tidak akan  ada  artinya  ketika  keberadaan Sekdes  tidak  membawa  perubahan yang  signifikan  terhadap  gampong sesuai dengan tuntutan zaman, khususnya bidang administrasi gampong yang berkualiatas yang dapat memuaskan  masyarakat  gampong, yaitu  berawal  dari  penataan  arsip administrasi yang baik disertai dengan perencanaan  yang  matang,  sehingga dapat  meningkatkan pelayanan  publik di  tingkat  gampong  dan  dapat mempercepat  pencapaian  kemajuan dan kesejahteraan rakyat gampong.

## B. TINJAUAN PUSTAKA Peran
Peran  berarti  sesuatu  yang dimainkan atau dijalankan (KBBI.2014). posisi  dalam  struktur  sosial.  Peran menurut terminologi adalah seperangkat  tingkah  yang  diharapkan dimiliki  oleh  yang  berkedudukan dimasyarakat.  Dalam  bahasa  inggris peran  disebut  “ role ”  yang  definisinya adalah  “ person’s  task  or  duty  in undertaking ”.  Artinya  “tugas  atau kewajiban seseorang dalam suatu usaha atau  pekerjaan”.  Peran  diartikan sebagai  perangkat  tingkah  yang diharapkan  dimiliki  oleh  orang  yang berkedudukan  dalam  masyarakat. Sedangkan peranan merupakan tindakan  yang  dilakukan  oleh  seorang dalam suatu peristiwa. (Syamsir ,2014)
Peran adalah teori yang berbicara  tentang  posisi  dan  prilaku seseorang  yang  diharapkan  dari padanya tidak berdiri sendiri, melainkan selalu berada dalam kaitannya dengan adanya orang- orang lain  yang  berhubungan  dengan  orang atau  aktor  tersebut.  Pelaku  peran
menjadi sadar akan struktur sosial yang didudukinya,  oleh  karena  itu  seorang aktor  berusaha  untuk  selalu  nampak “mumpuni”  dan  dipersepsi  oleh  aktor lainnya sebagai “tak menyimpang“ dari sistem  harapan  yang  ada  dalam masyarakat.
Peran  adalah  kelengkapan  dari hubungan-hubungan berdasarkan peran yang dimiliki oleh orang karena menduduki status-status sosial khusus. Selanjutnya dikatakan bahwa di dalam peranan terdapat dua macam harapan, yaitu:  pertama,  harapan-harapan  dari masyarakat  terhadap  pemegang  peran atau kewajiban- kewajiban dari pemegang  peran,  dan  kedua  harapan- harapan  yang  dimiliki  oleh  pemegang peran  terhadap  masyarakat  atau terhadap orang- orang yang berhubungan dengannya dalam menjalankan peranannya atau
kewajiban- kewajibannya.
SEKRETARIS DESA (GAMPONG)
Gampong
adalah bentuk pemerintahan  terkecil  yang  ada  di negeri  ini.  Luas  wilayah  Gampong biasanya  tidak  terlalu  luas  dan  dihuni oleh  sejumlah  keluarga.  Mayoritas penduduknya bekerja di bidang agraris dan  tingkat  pendidikannya  cenderung rendah.  Karena  jumlah  penduduknya tidak  begitu  banyak,  maka  biasanya hubungan kekerabatan antarmasyarakatnya  terjalin  kuat.  Para masyarakatnya juga masih percaya dan memegang teguh adat dan tradisi yang ditinggalkan  para  leluhur  mereka. (https://sirangkang.desa.id/category/ tak-berkategori/page/5/)
Menurut UU No. 5 Tahun 1979, Gampong  adalah  suatu  wilayah  yang ditempati  oleh  sejumlah  penduduk sebagai kesatuan masyarakat termasuk di dalamnya kesatuan masyarakat dan
hukum  yang  mempunyai  organisasi pemerintahan  terendah  langsung  di bawah camat dan berhak menyelenggarakan  rumah  tangganya sendiri  dalam  ikatan  Negara  Kesatuan Republik Indonesia
Sekretaris  Gampong  atau  yang sering  disingkat  menjadi  SEKDES adalah jabatan sekretaris pada pemerintahan  Gampong.  Sekretariat Gampong  merupakan  unsur  Staf Pemerintah  Gampong  dipimpin  oleh seorang  Sekretaris  Gampong  yang berada  dibawah  dan  bertanggung jawab
kepada Kepala Gampong.Sekretaris Gampong
mempunyai  tugas  membantu  Kepala Gampong  dalam  melaksanakan  tugas penyelenggaraan
pemerintahan, administrasi, organisasi dan tatalaksana serta memberikan
pelayanan administratif kepada seluruh Perangkat Gampong  dan  masyarakat  Gampong yang bersangkutan..

## PELAYANAN PUBLIK
Pelayanan  publik  merupakan elemen  yang  sangat  penting  dalam penyelenggaraan pemerintahan. Pelayanan  publik  secara  sederhana dipahami  oleh  berbagai  pihak  sebagai pelayanan  yang  diselenggarakan  oleh pemerintah.  Semua  barang  dan  jasa yang diselenggarakan oleh pemerintah kemudian  disebut  sebagai  pelayanan publik.
Menurut  Mahmudi  (2010:223), pelayanan  publik  adalah:  Segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh  penyelenggara  pelayanan  publik sebagai  upaya  pemenuhan  kebutuhan publik  dan  pelaksanaan  ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam  penyelenggaraan  pelayanan publik, aparatur pemerintah bertanggung jawab untuk memberikan
pelayanan  yang  terbaik  kepada masyarakat dalam rangka menciptakan kesejahteraan masyarakat. Masyarakat berhak untuk mendapatkan pelayanan yang  terbaik  dari  pemerintah  karena masyarakat telah memberikan dananya dalam  bentuk  pembayaran  pajak, retribusi,  dan  berbagai  pungutan lainnya.  Dengan  demikian  pelayanan publik  menurut  Mahmudi  adalah kegiatan pelayanan oleh penyelenggaraan layanan publik untuk pemenuhan kebutuhan publik.
Dalam  Peraturan  Pemerintah Republik  Indonesia  Nomor  72  Tahun 2005,  ketentuan  mengenai  sekretaris Gampong  diatur  pada  pasal  9  yaitu sekretaris Gampong diisi dari Pegawai Negeri Sipil yang memenuhi persyaratan, yaitu:
1. Berpendidikan paling rendah lulusan SMU atau sederajat.
2. Mempunyai  pengetahuan  tentang teknis pemerintahan.
3. Mempunyai kemampuan di bidang administrasi perkantoran.
4. Mempunyai pengalaman di bidang administrasi  keuangan  dan  di bidang perencanaan.
5. Memahami sosial budaya masyarakat setempat dan
6. Bersedia tinggal di Gampong yang bersangkutan.
Sekretaris Gampong
mempunyai tugas sebagai berikut:
1.  Sekretaris  Gampong  /kelurahan berkedudukan  sebagai  unsur  staff yang  membantu  kepala  Gampong /lurah  dalam  melaksanakan  tugas dan wewenangnya serta memimpin sekretariat Gampong / lurah.
2.  Sekretaris  Gampong  /  kelurahan mempunyai  tugas  menjalankan fungsi administrasi
kelurahan,pembangunan
dan kemasyarakatan. Untuk menjalankan tugas sekretaris Gampong /kelurahan mempunyai fungsi :
a. Pelakasanaan  surat  menyurat, kearsipan dan laporan.
b. Pelaksanaan urusan keuangan.
c. Pelaksanaan  urusan  administrasi pemerintahan,  pembangunan,  dan kemasyarakatan.
Dalam  melaksanakan  tugas  dan fungsinya  sekretaris  Gampong  / kelurahan di bantu oleh kepala urusan staff. Sekretaris  Gampong / kelurahan /  kepala  urusan  adalah  unsur sekretariat yang melakasanakan pelayanan  ketatausahaan  yang  di tangani beberapa kepala urusan. Kepala urusan / disebut nama lain meliputi :
a. Kepala Urusan Pemerintahan
b. Kepala Urusan Pembangunan.
c. Kepala Urusan Keuangan
d. Kepala Urusan Umum.
C. METODE PENELITIAN
Jenis Penelitian Metode penelitian  adalah  cara  atau  langkah yang ditempuh dalam mengumpulkan data,  meneliti,  dan  menganalisis  data.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif untuk
menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata,  data  dan  prilaku  yang  di  amati. Sedangkan  menurut  kirk  dan  miller dalam  moleong  (1989:3),  membatasi penelitian  kualitatif  yaitu  sebagai tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan  sosial  yang  secara fundamental bergantung pada pengamatan manusia dan kawasannya atau wilayah dengan berhubungan dan berinteraksi dengan orang – orang yang ada di wilayah yang akan menjadi objek penelitian.

## Fokus Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  adapun yang  menjadi  fokus  penelitian  adalah Peran  sekretaris  Gampong  dalam pelayanan  publik  terutama  berkaitan dengan pelayanan admistrasi pemerintahan  di  wilayah  Gampong Payaroh  Kecamatan  Darul  imarah Kabupaten  Aceh  Besar,  adapun indikator-  indikator  dalam  penelitian ini yaitu:
1. Pelakasanaan  surat  menyurat, kearsipan dan laporan.
2.  Pelaksanaan urusan keuangan.
3.  Pelaksanaan  urusan  administrasi pemerintahan,  pembangunan,  dan kemasyarakatan.
Lokasi penelitian dalam penelitian  ini  adalah  di  gampong payaroh  kec.  Darul  imarah  Kabupaten Aceh Besar. Dalam penelitian ini pihak yang  akan  di  jadikan  informan  adalah informan yang dipilih untuk mendapatkan informasi yang jelas dan akurat  sesuai  dengan  objek  yang  akan diteliti.
Prosedur pengambilan informan awal  selanjutnya  dengan  teknik snowball ,  yaitu  mengambil  satu  orang kemudian diwawancarai yang selanjutnya  bergulir  kepada  informan lain  secara  berantai  sesuai  dengan informan yang telah ditetapkan. Sesuai dengan tujuan dan permasalahan yang akan diteliti. Dengan demikian adapun yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah:
1. Camat Darul imarah 1 Orang
2. Perangkat  Gampong  (Kaur)  3 Orang
3. Tuha peut 1 Orang
4. Tokoh Masyarakat 1 Orang
5. Tokoh Agama (Tgk Imum Gampong payaroh) 1 Orang
6. Masyarakat 3 Orang
Selanjutanya untuk memperoleh informasi  secara  mendalam  serta  lebih lengkap  dari  masyarakat  dan  lembaga yang  terkait  dengan  administrasi pemerintahan  gampong  dipergunakan teknik snowball sampling  dimana penentuan  jumlah  informan  penelitian berkembang  dan  bergulir  mengikuti informasi  atau  data  yang  diperlukan dari  informan  yang  diwawancarai sebelumnya.  Maka  dari  itu,  spesifikasi informan penelitian ini tidak digambarkan  secara  rinci  namun  akan berkembang  sesuai  dengan  kajian penelitian.

## Teknik Pengumpulan Data
Adapun  teknik  pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Data primer Teknik pengumpulan data yang diperoleh  melalui  kegiatan  penelitian langsung  pada  lokasi  penelitian  untuk mencari  data  data  yang  lengkap  dan berkaitan dengan masalah yang di teliti. Teknik  ini  dilakukan  dengan  cara: Observasi, Wawancara, Studi dokumen.
2. Data sekunder Data  yang  diperoleh  baik  yang belum diolah maupun yang telah diolah baik  dalam  bentuk  angka  maupun uraian.  Dalam  penelitian  ini  data  data sekunder  yang  diperlukan  antara  lain buku buku, artikel, makalah, peraturan peraturan,  struktur  organisasi,  jadwal, waktu,  petunjuk  pelaksana,  petunjuk teknis,  dan  lain  lain  yang  memiliki relevansi  dengan  masalah  yang  akan diteliti.

## Teknik Analisa Data
Teknik  analisis  data  yang  di gunakan  dalam  penelitian  ini  adalah analisis  kualitatif  yaitu  menguraikan
data  serta  menginterpretasikan  data yang  diperoleh  dilapangan  dari  para informan, hasil pengamatan, serta data dokumen lainnya. Analisis ini didasarkan  pada  kemampuan  nalar dalam  menghubungkan  fakta,  data, informasi  yang  kemudian  diperoleh dan  dianalisis  sehingga  diharpakan akan  mendapatkan  gambaran  yang dapat  mengunkapkan  jawaban  dan hasil yang akan di teliti. Teknik analisa data dalam penelitian ini adalah analisa dengan menggunakan model interaktif yang  dikembangkan  oleh  Miles  dan Huberman  (1992:16).  Dalam  penelitian ini terdapat tiga analisis, yaitu sebagai berikut
1.  Reduksi Data yang diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian  pada  penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data kasar  yang  muncul  dari  catatan tertulis  dilapangan.  Reduksi  data merupakan  suatu  bentuk  analisis yang  menajamkan,  menggolongkan, mengarahkan,  membuang  yang tidak perluh dan mengorganisasikan data  dengan  cara  sedemikian  rupa sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan atau  verifikasi.  Data  yang  diperoleh dari  lokasi  penelitian  atau  data lapangan  ditulis  dalam  uraian  yang jelas dan lengkap yang nantinya akan direduksi, dirangkum, dan difokuskan pada hal yang berkaitan dengan  penelitian  kemudian  dicari tema, pola dan pembuatan tabel.
2.  Penyajian  Data.  dilakukan  dengan cara mendeskripsikan data yang ada secara sederhana, rinci, dan integratif yang  digunakan  sebagai  pijakan untuk menentukan
langkah berikutnya dalam menarik
kesimpulan dari data yang ada.
3.Menarik kesimpulan/verifikasi, penarikan  kesimpulan  hanyalah
sebagian  dari  suatu  kegiatan  dari konfigurasi  yang  utuh  kesimpulan juga  diverifikasi  selama  penelitian berlansung.  Verifikasi  itu  mungkin sesingkat  pemikiran  kembali  yang melintas  dalam  pikiran,  suatu tinjauan ulang pada catatan lapangan atau  juga  upaya-upaya  yang  luas untuk  menempatkan,  salinan  suatu temuan  dalam  seperangkat  data yang lain.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pelaksanaan  Pelayanan  publik yang  berkaitan  dengan  peran  sekdes dalam peningkatan pelayanan
Administrasi  Pemerintahan  gampong payaroh merupakan hal yang terpenting  dalam  penyelenggaraan Pemerintahan gampong, dimana administrasi mencakup proses ketatausahan  yang  didalamnya  berisi tentang kegiatan baik pengetikan dalam pembuatan  surat  menyurat,  kearsipan atau  kegiatan  pencatat.  Administrasi pemerintahan gampong pada hakekatnya merupakan kebulatan dalam proses penyelenggaraan pemerintahan (The Lian Gie, 2009:6). Untuk menunjang pembangunan dibutuhkan tata pelaksanaan dan penerapan administrasi  yang  baik  selain  itu dibutuhkan  juga  kerjasama.  dalam  hal ini  oleh  setiap  organisasi  dimana organisasi  itu  diibaratkan  sebagai  satu bentuk dan didalamnya berisi aktivitas- aktivitas untuk satu kepentingan dalam rangka mencapai tujuan yang diinginkan. Dalam pelaksanaan/penerapan  administrasi Pemerintahan  gampong  ada  beberapa hal  yang  diperlukan  dalam  hal pelaksanaan, penerapan, penataan dan pembinaan diantaranya pengorganisasian,  komunikasi  dan
keuangan.  Dalam  pelaksanaan  dan penerapan  Administrasi  Pemerintahan gampong  terlebih harus melihat  posisi dan kedudukan yang harus dilaksanakan  dan  diperhatikan  secara seksama, posisi disini adalah bagaimana  administrasi  itu  berjalan sesuai  dengan  hubungan  yang  ada didalamnya  dalam  langkah  mencapai tujuan,  sedangkan dari kedudukannya berarti bagaimana tata kelolah administrasi  dalam  arti  ada  kegiatan yang  terjadi  di  dalamnya  baik  data, informasi  atau  kegiatan  pencatatan, ketik-mengetik dan lain sebagainya.
Dalam  penelitian  ini  penulis meninjau 3 hal yang menjadi indikator Peran  Sekretaris  Gampong  Dalam Pelayanan  Admnistrasi  Pemerintahan gampong  payaroh.  Tiga  hal  tersebut adalah pelaksanaan
Administrasi gampong, Keuangan,dan pembangunan.
1. Administrasi Gampong
Dalam pelaksanaan administrasi pemerintahan  Gampong  dalam  hal  ini tentang  pencatatan  dan  informasi Gampong  dalam  buku-buku  serta pelayanan  kepada  masyarakat,  yang terlibat dalam pelaksanaan adminstrasi pemerintahan  Gampong  salah  satunya adalah  Sekretaris  gampong  atau (Sekdes).  Sekretaris  gampong  di berikan  tugas  untuk  mengurus  semua administrasi  yang  ada  di  Gampong. Pelayanan  Administrasi  yang  baik dapat  di  lihat  dari  bagaimana mekanisme  pelaksanaan  administrasi pemerintahan yang ada di gampong.
Menurut  hukum  adat  dalam pelaksanaan  pelayanan  admnitsrasi pemerintahan  di  gampong  payaroh berjalan dengan baik dan sesuai dengan mekanisme  dan  prosedur  yang  ada. Berbeda yang di katakan oleh salah satu masyarakat. Beliau mengatakan,
pelaksanaan  pelayanan  administrasi pemerintahan  di  gampong  payaroh tidak sesuai dengan prosedur yang ada. Di  mana  pelaksanaan  pelayanan admministrasi  yang  seharusnya  di laksanakan  di  kanto  keuchik  (kantor Gampong)  tetapi  hanya  dilakukan  di rumah  Sekretaris  gampong  dan membutuhkan  proses  yang  sangat lama.
2. Keuangan Keuangan  merupakan  unsur Administrasi  Pemerintahan  Gampong yang  menyangkut  dengan  masalah penggunaan dalam pembiayaan dalam suatu  kerjasama  yaitu  berkenaan dengan  penataan,  pengelolaan,  yang melimputi biaya dan cara mempertanggung jawabkannya. Proses penataan  anggaran  sangat  berperan penting  dalam  pembangunan  oleh karenanya keuangan menjadi hal yang sangat sensitive dalam setiap kebijakan pembangunan  yang  dilakukan  oleh pemerintah  yang  dituangkan  dalam buku-buku, data, dan dokumen.
Dalam tata kelola
penyelenggaraan administrasi keuangan  Pemerintah  Gampong,  ada beberapa hal yang harus di perhatikan diantaranya  pemasukan,  pendapatan maupun  proyeksi  pembangunan  yang dilakukan lewat pemanfaatan anggaran. Admistrasi keuangan Gampong berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negri Nomor 47 Tahun
2016 meliputi buku anggaran penerimaan,
buku anggaran pengeluaran,  buku  kas  umum,  buku kas pembantu
pengeluaran pembangunan Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  kaur  keuangan,  pelaksanaan keuangan di gampong payaroh dilakukan  berdasarkan  musyawarah bersama, pelaksanaanya pun
dituangkan  dalam  laporan  yang  berisi jumlah  anggaran  maupun  buku  atau informasi  maupun  nota-nota  yang dikeluarkan  yang  disesuaikan  dengan prosedur pembangunan yang dilaksanakan. Menurut bapak anggaran-anggarannya  ditulis  dan dikonfirmasikan  kepada  pemerintah gampong maupun perangkat Gampong lewat besar anggaran yang diperbelanjakan.
Hal  senada  juga  diungkapkan oleh kaur pembangunan beliau mengatakan  pelaksanaan  administrasi gampong  payaroh  sangat  baik,  karena anggaran  yang  dikeluarkan  dalam proses  pembangunan  dipublikasikan langsung kepada para perangkat lewat nota-nota,  maupun  besar  anggaran yang  masuk.  Pelaksanaan  anggaran pun  ditulis  pada  buku  anggaran penerimaan  kemudian  di  sesuaikan dengan buku pengeluaran pembangunan Gampong.
Mekanisme pelaksanaan administrasi keuangan dalam penyelenggaraan
pemerintahan
Gampong harus
ada pertanggungjawaban  dari  pemerintah Gampong  dalam  hal  ini  Sekretaris Gampong  yang  mempunyai  tanggung jawab  dalam  mengurus  administrasi keuangan Gampong. Berdasarkan hasil wawancara dengan salah satu anggota tuha peut gampong payaroh Bpk (Sh) “P elaksanaan  administrasi  keuangan  di gampong payaroh dilakukan tidak semuanya berdasarkan musyawarah bersama.  Menurut  bapak  anggaran- anggarannya tidak ditulis dan dikonfirmasikan kepada tuha peut maupun masyarakat  lewat  besar  anggaran  yang diperbelanjakan.  Sehingga  pelaksanaanya pun tidak dituangkan dalam laporan yang berisi jumlah anggaran maupun buku atau informasi maupun nota-nota yang dikeluarkan  tidak  sesuai  dengan  prosedur
pembangunan  yang  dilaksanakan  secara konktit pada sebagian pembangunan. ” Berikut  juga  adalah  hasil wawancara  dengan  bapak  (MK)  yang merupakan  masyarakat  Gampong Payaroh  sebagaiberikut: “ bahwa  proses pelaksanaan keuangan untuk pembangunan di gampong payaroh tidak ada pertanggung jawaban kepada masyarakat secara transparan dan konkrit hal ini dapat dilihat dari  pembangunan  yang  dilakukan pemerintah  Gampong  yang  terkesan  tidak melibatkan masyarakat di dalamnya secara menyeluruh  dan  transparan  sehingga menimbulkan kesan nigatif atau kecurigaan-kecuriagaan yang tidak mendasar dan menimbulkan fitnah diantara masyarkat Gampong gampong payaroh.”

## 3. Pembangunan
Administrasi Pemerintahan memegang  peranan  penting  karena keterlibatan  pemerintah  yang  besar pada  proses  pembangunan  dalam sistem  administrasi.  Untuk  itu  agar tujuan pembangunan benar-benar dapat tercapai seperti yang diharapkan, maka  yang  harus  diperhatikan  adalah adanya  aparat  pemerintah  yang memiliki kualitas yang memadai.
Kualitas tersebut selain
dilandasi
kemampuan dan keterampilan yang memadai juga harus disertai  disiplin  yang  tinggi,  sehingga dalam  merealisasikan  tujuan-tujuan nasional  sesuai  dengan  kebijakan pembangunan  yang  di  tetapkan pemerintah  dengan  menitik  beratkan pada  pembangunan  perlu  diarahkan pada  masyarakat  gampong  karena sebagian  besar  penduduk  Indonesia bertempat tinggal di gampong.
Administrasi Pemerintahan memegang peranan karena keterlibatan pemerintah  yang  besar  pada  proses pembangunan dalam sistem administrasi.  Untuk  itu  agar  tujuan
pembangunan benar-benar dapat tercapai seperti yang diharapkan, maka yang harus diperhatikan adalah adanya aparat  pemerintah  yang  memiliki kualitas  yang  memadai.  Kualitas tersebut  selain  dilandasi  kemampuan dan  keterampilan  yang  memadai  juga harus  disertai  disiplin  yang  tinggi, sehingga dalam merealisasikan tujuan- tujuan nasional sesuai dengan kebijakan  pembangunan  yang  di tetapkan pemerintah dengan titik berat pembangunan  perlu  diarahkan  pada masyarakat  gampong  karena  sebagian besar  penduduk  Indonesia  bertempat tinggal di gampong.
Menurut teungku imum gampong payaroh
Beliau mengungkapan  bahwa “pembangunan yang  ada  di  gampong  payaroh  berjalan dengan baik, itu juga berkat campur tangan pemerintah  gampong  payaroh  yang  salah satunya  adalah  sekretaris  Gampong. Sekretaris Gampong menjalankan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab dari keuchik. Disini  sekretaris  Gampong  tidak  hanya menjalankan tugas untuk mengurus setiap pelayanan admiistrasi  pemeriintahan yang ada diGampong tapi juga menyusun setiap program  pembangunan  sehingga  dapat terlaksana dengan baik . ” Dalam proses pelaksanaan pembangunan dilaksanakan oleh pemerintah  Gampong  dan  dituangkan dalam  sebuah  laporan.  Dalam  kajian pelaporan yang dilaksanakan pemerintah gampong harus memaparkannya  lewat  sebuah  tulisan dan buku yang telah dilaksanakan oleh pemerintah Gampong yaitu sekretaris. Seperti  yang  diwawancarai  oleh  salah satu  warga  gampong  payaroh  (NJ), beliau  mengatakan  bahwa  dalam pelaksanaan pembangunan pemerintah Gampong  tidak  memberikan  laporan kerja  yang  telah  dilaksanakan.  Hal  ini
seharusnya  menjadi  tanggung  jawab dari pemerintah gampong dalam hal ini sekretaris Gampong dalam melaporkan pelaksanaan  kegiatan  pembanguan yang  ada  di  gampong  guna  untuk mengetahui  apakah  pembangunan  tu berjalan dengan baik tidak.
Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  beberapa  informan  adapun yang  menjadi  kesimpulan  terkait dengan pembangunan Gampong
Payaroh  dengan  peran  sekretaris Gampong Payaroh, dapat dilihat bahwa sekretaris Gampong dalam hal administrasi  pembangunan  seringkali tidak mengikuti prosedur dan mekanisme yang ada. Dimana
sekretaris  Gampong  Payaroh  tidak membuat laporan dan mempublikasikan  kepada  masyarakat terkait  dengan  laporan  admainistrasi pembangunan  yang  akurat  dalam menunjang pembangunan yang baik.

## E. PENUTUP
Kesimpulan Adapun yang menjadi kesimpulan berdasarkan hasil wawancara  dengan  para  informan berdasarkan peran sekretaris Gampong dalam pelayanan administrasi pemerintahan  di  Gampong  Payaroh kecamatan Darul imarah Aceh Besar
1. Penataan
administrasi pemerintahan  Gampong  Payaroh dilaksanakan oleh sekretaris Gampong  sesuai  dengan  peraturan Menteri dalam negeri, dan pengawasannya  dilakukan  oleh pemerintah Gampong dalam hal ini Kepala  Gampong  (Keuchik).dan juga Kepala Dusun yang terdiri dari 4 (empat) dusun.
2. Peran  sekretaris  Gampong  dalam pelayanan
administrasi pemerintahan Gampong yaitu
tentang pengurusan
surat- menyurat,  laporan,  memberikan pelayanan  kepada  masyarakat  dan hal-hal  apa  saja  yang  berhubungan dengan Administrasi  pemerintahan Gampong.  Kinerja  dari  sekretaris Gampong  Payaroh  masih  perlu  di tingkatkan karena masih banyaknya kekuragan yang ditemui dari kinerja sekretaris  Gampong.  Pelayanan administrasi  yang  diberikan  oleh sekretaris Gampong kepada masyarakat masih banyak kekurangan.  Hal  ini  dapat  dilihat dari bagaimana masyarakat menilai akan pelayanan yang diberikan oleh sekretaris Gampong, misalnya
dalam pengurussan surat- menyurat yang  kadang-kadang  memerlukan waktu  yang  lama  dan  prosesnya masih terkesan berbelit-belit.
Mekanisme  pelaksanaan  Pelayanan Administrasi pemerintahan Gampong  Payaroh  juga  tidak signifikan  karena  dilakukan  bukan di kantor Gampong secara menyeluruh tapi ada juga di rumah sekretaris  Gampong  tergantung keperluan untuk memenuhi kepentingan  masyarakat,  hal  itu dapat mempengaruhi proses
pelayanan  admnistrasi  disuatu  sisi bila dilihat dari manajemen administrasi  yang  sesungguhnya. Namun ada juga yang mengungkapkan  bahwa  pelayanan yang  diberikan  oleh  sekretaris Gampong sudah baik artinya sudah mulai membaik dibandingkan sebelumnya.
3. Dalam  Mekanisme  pelaksanaan Administrasi  keuangan  Gampong pemerintahan  Gampong  dalam  hal ini  sekretaris  Gampong  yang bertugas  untuk  mencatat  dan meginformasikan  semua  kegitan
dan memberikan pertanggung jawaban, hanya memberikan laporan  sepihak  kepada  kepala Gampong. Sedangkan pertanggung jawaban  kepada  masyarakat  tidak ada. Pelayanan administrasi pemerintahan  yang  diberikan  oleh sekretaris  Gampong  masih  banyak yang  perlu  di  perbaiki.  Agar  tidak ada  lagi  masalah-masalah  dalam pengurusan administrasi pemerintahan  Gampong  sehingga masyarakat  dapat  merasa  puas dengan  pelayanan  administrasi yang  diberikan  oleh  pemerintah Gampong  dalam  hal  ini  sekretaris Gampong.
Saran
Adapun  yang  menjadi  saran terkait dengan peran sekretaris Gampong dalam pelayanan administrasi  pemerintahan  Gampong Payaroh  kecamatan  Darul  imarah Kabupaten Aceh Besar
1. Pemerintah  Gampong  harus  lebih ditingkatan  dalam  memberikan pelayanan  adminstrasi  kepada masyarakat  untuk  pengurusan surat  menyurat  dan  administrasi pemerintahan dan lainya.
2. Makanisme pelaksanaan pelayanan administrasi sebaiknya dilaksananan  di  kantor  Gampong secara  menyeluruh  dan  didukung oleh perlatan yang memadai bukan dirumah  sekretaris  Gampong  atau tempat-tempat  lain  agar  proses pengurusan  surat  menyurat  dan kegiatan  admistrasi  lainnya  dapat berjalan dengan efektif dan efisien.
3. Pertanggung jawaban tentang administrasi  keuangan  Gampong sebaiknya dilaporkan kepada masyarakat secara menyuluruh dan trasparan  jangan  hanya  sepihak
atau  melalui  kepala  Gampong. Agar  masyarakat  tidak  bertanya- tanya  tentang  keadaan  keuangan yang ada di Gampong dapat di lihat dari berbagai media.

## DAFTAR PUSTAKA
Gie,  The  Liang.  2009.  Administrasi Perkantoran  Modern.  Yogyakarta  : Liberty. Moleong, J Lexy, Prof. Dr. 2009,  Metode  Penelitian  Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakaya. Mahmudi.  2010 .  Manajemen  Kinerja Sektor  Publik.  Edisi  Kedua .  UPP STIM YKPN. Yogyakarta.
Miles,  M.B  &  Huberman  A.M.  1984,
Analisis Data Kualitatif.
Terjemahan  oleh  Tjetjep  Rohendi Rohidi.  1992.  Jakarta  :Penerbit Universitas Indonesia. Siagian, P. Sondang. 2008. Administrasi Pembangunan,  Konsep,  Dimensi dan  Strateginya.  Jakarta:  Bumi Aksara.
Sinambela,  Litjan  Poltak,  dan  kawan- kawan  .  2011.Reformasi  Pelayanan Publik: Teori,Kebijakan dan
Implementasi.  Jakarta:  PT  Bumi Aksara.
Syamsir,  Torang.  2014,  Organisasi  & Manajemen  (Perilaku,  Struktur, Budaya  &  Perubahan  Organisasi), (Bandung: Alfabeta,) Sumber  Lain  :  Peraturan  Pemerintah No.45 Tahun
2007 Tentang Persyaratan Dan Tata Cara
Pengangkatan  SEKDES  Menjadi Pegawai Negri Sipil.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No.47 Tahun  2016  Tentang  Administrasi Pemerintahan Gampong.
Peraturan  Pemerintah  No.72  Tahun
2005.  Undang-undang  No.6  Tahun
2014 Tentang Gampong.
Undang-undang  No.25  Tahun  2009
Tentang Pelayanan Publik.
Undang-undang  No.30  Tahun  2014
Tentang
Administrasi
Pemerintahan.