## ANALISIS KEPEMIMPINAN CAMAT DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI DI KANTOR CAMAT SAMBUTAN KOTA SAMARINDA
Syamsu Alam 1 1 Mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Administrasi Negara FISIP Unmul
Alamat Korespondensi : syamsu.alam39@yahoo.com Abstract This  article  aim  is  to  describe  and  analyze  Head  Leadership  Role  In
Improving  Employee  Performance.  Sources  of  data  taken  from  the informant and key informants and supported by secondary data. Analysis of the data used is a model developed Flow Milles, Huberman and Saldana through  stages.  The  results  showed  that  the  leadership  role  of  Head Message  from  Samarinda  applicative  able  to  improve  employee performance.
Keyword : Employee Performance, Leadership
Abstrak Tulisan  ini  berusaha  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  Peranan
Kepemimpinan  Camat  Dalam  Meningkatkan  Kinerja  Pegawai.  Sumber data  diambil  dari  informan  dan  key  informan  serta  didukung  data sekunder.  Analisis  data  yang  digunakan  adalah  model  alir  yang dikembangkan  Milles,  Huberman  dan  Saldana  melalui  tahapan-tahapan.
Hasil  penelitian  menunjukkan    bahwa  Peranan  kepemimpinan  Camat Sambutan Kota Samarinda secara aplikatif mampu meningkatkan kinerja pegawai.
Kata Kunci : Kinerja Pegawai, Kepemimpinan

## Pendahuluan
Pada era reformasi masalah kinerja menjadi isu penting yang sering di perbincangkan  dikalangan  civitas  akademika  maupun  lembaga  birokrasi, karena  konsekuensi  logis  dari  kinerja,  bukan  hanya  berdampak  pada  hasil kerja yang dicapai, tetapi juga visi dan misi yang dicapai, oleh sebab itu  perlu ditingkatkan.
Berbicara mengenai peningkatan kinerja tentunya tidap terlepas dari berbagai  faktor  yang  mempengaruhi,  baik  faktor  kompetensi  pegawai  dan juga faktor penunjang. Tetapi yang tidak mau kalah pentingnya adalah faktor Kepemimpinan. Pentingnya faktor kepemimpinan karena peranannya, bukan hanya sebagai penentu  arah, pengantur dan pengendali tetapi juga sebagai motivator    maupun  inovator.  Sesuai  hasil  observasi  di  objek  penelitian (Camat  Sambutan)  menunjukkan  bahwa    ketika  melaksanakan  tugas  dan fungsinya  kurang  optimal,  terindikasi  oleh  kurang  efektifnya  dalam memberikan    pengarahan,    2)  kurang  efektifnya  dalam  memberikan  faktor pemacu  (motivator),  3)  kurang  optimalnya  dalam  mengendalikan pembaharuan,  4)  kurang  optimalnya  dalam  meningkatkan  kompetensi pegawai,  dan  5)  kurang    optimalnya  dalam  melakukan  perannya  sebagai motivator.
Berdasarkan  fenomena  tersebut  mendorong  penulis  untuk  mengkaji lebih  mendalam sehingga  dapat  diketahui  lebih  jelas  mengenai  sejauhmana peranan  Camat  dalam  meningkatkan  kinerja,  dan  sekaligus  untuk mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan menghambat peranan camat.

## Kerangka Teori Otonomi Daerah
Otonomi Daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk  mengatur  dan  mengawasi  sendiri  urusan  pemerintahan  dan kepentingan  masyarakat  setempat  sesuai  dengan  peraturan  perundang- undangan. Secara historis otonomi daerah lahir sejak adanya  Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1945 sampai lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagai dampak dari reformasi konstitusi ( Constitutional Reform ) yang terjadi di  Indonesia.  Otonomi  daerah  dan  daerah  otonom.  Keduanya  mengandung elemen wewenang mengatur dan mengawasi rumah tangganya sendiri.
Diharapkan dengan berlakunya otonomi daerah yang luas, dinamis dan bertanggung,jawab  maka  akselerasi  pembangunan  dapat  diwujud  kan. Kewenangan  luas  dimaksud  secara  tegas  diletakkan  pada  prinsip penyelenggaraan  Pemerintahan  Daerah,  yaitu  “Penyelenggaraan  azas desentralisasi  secara  utuh  dan  bulat  yang  dilaksanakan  di  Daerah Kabupaten/Kota”.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  dalam  mengimplementasikan kewenangan  tersebut,  daerah  Kabupaten/Kota  dapat  meningkatkan kemandirian,  kesjehtaraan  masyarakat  secara  keseluruhan  secara  adil  dan merata.
Menurut  Kaho  (2005:79)  otonomi  berarti  mempunyai  peraturan sendiri  atau  mempunyai  hak/kekuasaan/kewenangan  untuk  membuat peraturan  sendiri  (sering  kali  disebut  juga  hak/kekuasaan/kewenangan pengaturan legislatif sendiri). Kemudian istilah otonomi nampak berkembang diartikan sebagai  pemerintah sendiri.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat  disimpulkan,  bahwa  desentralisasi merupakan  sistem  pemerintahan  dimana  urusan-urusan  pemerintah  pusat diserahkan penyelenggaraannya kepada satuan-satuan organisasi pemerintah di  daerah-daerah  yang  disebut  pemerintahan  Daerah  Otonomi,  yaitu  daerah yang berhak mengatur dan mengawasi rumah tangganya sendiri.

## Manajemen Sumberdaya Manusia
Menurut Simamora (2004:4) manajemen  sumberdaya manusia adalah sesuatu  kegiatan  yang  berkenaan  dengan  pemanfaatan,  pendayagunaan, pengem-bangan,  penilaian,  pemberian  balas  jasa  dan  pengelolaan  individu anggota  organisasi  atau  kelompok  karyawan.  Manajemen  sumberdaya manusia juga menyangkut desain dan implementasi sistem perencanaan yang dilakukan seorang pimpinan dalam penyusunan, pengembangan, pengelolaan, evaluasi dalam rangka pencapaian tujuan organisasi.
Manajemen  sumberdaya  manusia  melibatkan  semua  keputusan  dan praktik  manajemen  yang  mempengaruhi  secara  langsung  sumberdaya

## Analisis Kepemimpinan Camat Dalam Meningkatkan…………………………………. (Syamsu Alam)
manusianya,  orang-orang  yang  bekerja  bagi  organisasi.  Manajemen sumberdaya  manusia  terdiri  atas  serangkaian  keputusan  yang  terintegrasi tentang hubungan ketenaga kerjaan yang mempengaruhi efektifitas karyawan dan organisasi.
Disisi  lain  makna  manajemen  sumberdaya  manusia  merupakan aktivitas-aktivitas  yang  dilaksanakan  agar  sumber  daya  manusia  didalam organi-sasi  dapat  digunakan  secara  efektif  guna  mencapai  berbagai  tujuan. Konsekuensinya,  pimpinan  disemua  lapisan  harus  menaruh  perhatian  pada pengelolaan  sumberdaya  manusia.  Jika  tujuan  tidak  dicapai  secara berkesinambungan, maka keberadaan organisasi akan berakhir.

## Kepemimpinan dan Gaya Kepemimpinan
Studi  kepemimpinan  selanjutnya  berfokus  pada  tingkah  laku  yang diperagakan oleh para pemimpin yang efektif. Untuk memahami faktor-faktor apa  saja  yang  mempengaruhi  tingkah  laku  para  pemimpin  yang  efektif,  para peneliti menggunakan model kontingensi ( contingency model). Dengan model kontingensi  tersebut  para  peneliti  menguji  keterkaitan  antara  watak pribadi, variabel-variabel  situasi  dan  keefektifan  pemimpin.  Studi-studi  tentang kepemimpinan  pada  tahun  1970-an  dan  1980-an,  sekali  lagi  memfokuskan perhatiannya  kepada  karakteristik  individual  para  pemimpin  yang mempengaruhi keefektifan mereka dan keberhasilan organisasi yang mereka pimpin.  Hasil-hasil  penelitian  pada  periode  tahun  1970-an  dan  1980-an mengarah  kepada  kesimpulan  bahwa  pemimpin  dan  kepemimpinan  adalah persoalan  yang  sangat  penting  untuk  dipelajari  ( crucial ),  namun  kedua  hal tersebut  disadari  sebagai  komponen  organisasi  yang  sangat  komplek. Menurut Ruky (dalam Pumudi, 2002 :109), kepemimpinan adalah suatu usaha atau  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  seseorang  dalam  hubungan  antar  manusia untuk  mempengaruhi  orang  lain  dan  diarahkan  melalui  proses  komunikasi dengan  tujuan  agar  orang  lain  tersebut  (mungkin  seorang  atau  sekelompok orang)  mau  melakukan  sesuatu  dalam  usaha  untuk  mencapai  apa  yang diinginkan oleh orang yang mempengaruhi atau oleh mereka semua.
Berdasarkan  pendapat  diatas  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa kepemimpinan adalah proses mempengaruhi, mendorong dan mengajak orang lain  untuk  melakukan  sesuatu  guna  pencapaian  tujuan  yang  diinginkan. Kepemimpinan muncul bersama-sama adanya peradaban manusia, yaitu sejak zaman  nabi-nabi  dan  nenek  moyang  manusia  yang  berkumpul bersama,  lalu bekerja  bersama-sama  untuk  mempertahankan  eksistensi  hidupnya menantang  kebuasan  binatang  dan  alam  sekitarnya.  Sejak  itulah  terjadi kerjasama antar manusia, dan ada unsur kepemim-pinan. Pada saat itu pribadi yang  ditunjuk  sebagai  pemimpin  ialah  orang-orang  yang  paling  kuat,  paling cerdas  dan  paling  berani  (Manullang,  2001  :  164).  Lebih  lanjut  dikatakan bahwa  kedudukan  pemimpin  dalam  suatu  organisasi  amat  penting  dalam usaha  mencapai  tujuan.  Sebab berhasil  atau  gagalnya  suatu organisasi  dalam mengemban  visi  dan  misi,  sebagian  besar  ditentukan  oleh  kualitas kepemimpinan.
Istilah  gaya  atau  tipe  kepemimpinan  adalah  sama  dengan  cara  yang dipergunakan  seseorang  untuk  mempengaruhi  para  pengikutnya.  Apabila gaya  atau  tipe  yang  digunakan  seorang  pemimpin  tersebut  tepat  dan  baik, maka  para  bawahan  atau  pengikutnya  akan  dengan  suka  rela  mengikuti kemauan  pemimpin.  Oleh  karena  itu  gaya  kepemimpinan  memiliki    urgensi dalam menggerakan bawahan agar berperilaku sesuai yang diharapkan.
Menurut Hersey & Blanchard (2008 : 178) bahwa dalam menggunakan gaya kepemimpinan akan ditentukan oleh kemauan dan kemampuan anggota organisasi.  Karena  itu  seorang  pemimpin  yang  berhasil  harus  mengenal situasi  dan  kondisi  organisasi,  terutama  melihat  kemauan  dan  kemampuan anggota  organisasi  dalam  melaksanakan  tugasnya,  maka  akan  menentukan pilihan gaya kepemimpinan yang mana yang akan digunakan.
Pemahaman  mengenai  tipe/gaya  kepemimpinan  yang  berkembangan selama ini, dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Tipe  Paternalistis
2. Tipe otokratis
3. Tipe Kepemimpinan Demokratis
4. Kepemimpinan Transaksional
5. Kepemimpinan Transformasional
Peranan Kepemimpinan Menurut  Suryanto,  (2004:138-139)  peranan  ( role )  merupakan  aspek dinamis  dari  kedudukan  (status).  Artinya  seseorang  telah  hak-hak  dan kewajiban-kewajibannya  sesuai  dengan  kedudukannya,  maka  orang  itu  telah menjalankan peranannya. Paling sedikit peranan mencakup 3 hak, yaitu
1. Meliputi  norma-norma  yang  dihubungkan  dengan  posisiatau  tempat seseorang dalam masyarakat;
2. Suatu  konsep  ihwal  apa  yang  dapat  dilakukan  oleh  individu  dalam masyarakat; dan
3. Peranan  dapat  dikatakan  sebagai  perilaku  individu  yang  penting  bagi struktur sosial masyarakat.
Dari  paparan  di  atas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  peranan merupakan  suatu  perilaku  atau  sikap  yang  dilakukan  oleh  seseorang  yang memiliki kedudukan dalam suatu organisasi.  Dalam kontek tulisa ini maka arti peranan  kepemimpinan,  penulis  akan  mengkaitkan  dengan    tindakan  yang dilakukan  Camat  Kecamatan  Sambutan    dalam  menjalankan  tugas  dan fungsinya.
Hersey dkk (2003 : 112) menyatakan bahwa dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas  kepemimpinan    paling  tidak  diperlukan  tiga  macam  bidang keterampilan  yaitu  : technical,  human  and  conceptual .  Ketiga  keterampilan manajerial  tersebut  berbeda-beda  sesuai  dengan  tingkat  kedudukan  manajer dalam organisasi.
Menurut  Robbins  (2003:6)  bahwa  keterampilan  konseptual merupakan “kemampuan mental untuk menganalisis dan mendiagnosis situasi yang  rumit“.  Hal  ini  diperjelas  oleh  Wahjosumidjo  (2003  :  101)  bahwa

## Analisis Kepemimpinan Camat Dalam Meningkatkan…………………………………. (Syamsu Alam)
keterampilan  konseptual  kepala  sekolah  meliputi  :  (1)  Kemampuan  analisis; (2) Kemampuan berfikir rasional; (3) Ahli atau cakap dalam berbagai macam konsepsi;  (4)  Mampu  menganalisis  berbagai  kejadian,  serta  mampu memahami  berbagai  kejadian;  (5)  Mampu  mengantisipasi  perintah;  dan  (6) Mampu menganalisis  problem-problem sosial.

## Kinerja Pegawai
Konsep  kinerja  pada  dasarnya  dapat  dilihat  dari  dua  sudut  pandang, yaitu  kinerja    pegawai  dan  kinerja  organisasi.  Kinerja  pegawai    adalah  hasil kerja perorangan dalam suatu organisasi, sedangkan kinerja organisasi adalah totalitas hasil kerja yang dicapai suatu organisasi. Kinerja pegawai dan kinerja organisasi  memiliki  keterkaitan  yang  sangat  erat.  Tercapainya  tujuan organisasi tidak bisa dilepaskan dari sumber daya yang dimiliki oleh organisasi yang  digerakkan  atau  dijalankan  oleh  pegawai  yang  berperan  aktif  sebagai pelaku  dalam  upaya  mencapai  tujuan  organisasi.  Atmosudirdjo  (1997:11), mengemukakan bahwa kinerja organisasi adalah sebagai efektivitas organisasi secara  menyeluruh  untuk  kebutuhan  yang  ditetapkan  dari  setiap  kelompok yang  berkenaan  melalui  usaha-usaha  yang  sistematik  dan  meningkatkan kemampuan organisasi secara terus menerus untuk mencapai kebutuhannya secara  efektif.  Nasuha  (dalam  Keban,  2004:107),  mengemukakan  bahwa kinerja  organisasi  adalah  sebagai  efektivitas  organisasi  secara  menyeluruh untuk  memenuhi  kebutuhan  yang  ditetapkan  dari  setiap  kelompok  yang berkenaan  melalui  usaha-usaha  yang  sistematik  dan  meningkatkan kemampuan organisasi secara terus menerus mencapai kebutuhannya secara efektif.
Kinerja  ( performance )  merupakan  suatu  konsep  umum  yang digunakan untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan  kerja pegawai sehingga dapat  diaplikasikan  dalam  beragam  seting  organisasi,  termasuk pendidikan/sekolah.  Gibson  (1999:118) mengartikan  kinerja  sebagai  tingkat keberhasilan  dalam  melaksanakan  tugas  dan  kemampuan  untuk  mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Menurut  Sedarmayanti  (2001:21)  kinerja  aparatur  erat  kaitannya dengan  efektivitas  kerja.  Kinerja  aparatur  sebagaimana  dimaksud menunjukkan  adanya  pencapaian  terhadap  hasil  melalui  adanya  kebijakan, prosedur  dan  kondisi  lingkungan  organisasi.  Kriteria  dari  kinerja  aparatur dimaksud menyangkut permasalahan pilihan personal yang dikaitkan dengan nilai  nilai  pemerintahan  ( government  values ),  aparatur  memiliki costumer aware ,  menerapkan  nilai-nilai the  manager  faces  the  consumer yang  pada akhirnya akan membawa implikasi pada efektivitas organisasi.

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  tulisan  ini  menggunakan metode  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan  analisis  data  model  interaktif seperti  yang  dikembangkan  oleh  Miles,  Huberman  dan  Saldana,  (2014:33), melalui tahapan-tahapan yaitu Kondensasi Data ( Data Condensation ), Penyajian
Data  ( Data  Display ),  Pengambilan  kesimpulan  atau  verifikasi  ( Drawing  and Verifying  Conclusition ).    Untuk  maksud    tersebut  peneliti  menyederhanakan data  yang  diperoleh  ke  dalam  bentuk  yang  mudah  dibaca,  dipahami  dan diinterprestasi. Data yang diperoleh di lapangan selanjutnya dianalisis dengan melakukan pemaparan serta interprestasi secara mendalam.

## Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan  parameter  yang  ditetapkan  dan  didukung  dengan  data primer  dan  sekunder  serta    hasil  observasi  maka  secara  substantif  dapat dideskripsikan sebagai berikut.

## Sebagai Pengaruh
Peranannya  sebagai  pengarah  dimaksud  suatu  kemampuan  dalam mengarahkan  para  pegawai  yang  dipimpinnya,  agar  mereka  dapat melaksanakan  sesuai  sasaran  dan  tujuan  yang  ditetapkan  sehingga  tidak terjadi  distorsi  pekerjaan.  Karena  itu  sebagai  pimpinan  organisasi  tentunya harus didukung dengan kemampuan dan kompetensi yang memadai sehingga mampu  mengarahkan  semua  sumberdaya  organisasi  secara  efektif  dan efisien.  Fakta  menunjukkan  bahwa  peranan  kepemimpinan  Camat  sebagai pengarah di lembaga yang dipimpinannya termasuk baik. Hal tersebut dapat diketahui  tindakan  yang  dilakukan  Camat  dalam  memberikan  arahan-arahan pada  pegawai di lingkungan kerja kecamatan sebelum kegiatan berlangsung. Nampaknya  arahan  yang  dilakukan  tersebut mendapat  apresiasi  di kalangan pegawai di lembaga tersebut.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  penulis  dan  didukung  dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Erni  Kusumawati  (2012)  bahwa  pengarahan pada bawahan sangat diperlukan, apalagi dalam menghadapi bawahan punya kemauan  kerja  tetapi  tidak  mempunyai  kemampuan  kerja  justru  perlu pengarahan.  Dengan  pengarahan  itulah  bawahan  akan  mengerti  dan memahami terhadap pekerjaan yang dilakukan. Karena itu pengarahan sangat dibutuhan agar dapat bekerja sesuai yang diharapkan dan di sisi lain dengan pengarahan itulah dapat menghindari kesalahan.
Suatu  hal  yang  menarik  dari  peranannya  sebagai  pengarah,  bahwa pengarahan yang dilakukan Camat Sambutan bukan hanya melalui pertemuan formal tetapi dilakukan secara non formal, sehingga apresiasi bawahan yang begitu  besar  untuk  meningkatkan  dedikasinya  dalam  menghadapi  pekerja. Dengan  pengarahan-pengarahan  yang  dilakukan  Camat  dapat  mendorong motivasi  pegawai  untuk  meningkatkan  kinerja.  Di  sisi  lain  dengan  dilakukan pengarahan  tersebut,  maka  para  pegawai  dapat  bekerja  sesuai  uraian pekerjaan dan disamping para pegawai dapat menghindarkan diri kesalahan. Artinya makna yang tersirat dibalaik pengarahan, terdapat nilai manfaat yang berarti bagi pegawai.

## Sebagai Motivator
Dari  hasil  temuan  di  objek  penelitian  menunjukkan  bahwa  peranan Kepemimpinan  Camat  sebagai  motivator  dinilai  cukup  efektif,  hal  tersebut dapat  diketahui  dari  kemampuan  Camat  dalam  memenuhi  kebutuhan pegawai. Misalnya kebutuhan terhadap lingkungan kerja yang  kondusif dan suasana kerja yang lebih nyaman belum sepenuhnya sesuai yang diharapkan. Demikian  halnya  soal  pemberian  insentif,  nampaknya  kurang  memenuhi harapan pegawai. Kurang optimalnya dalam melaksanakan peranan sebagai motivator  disebabkan  oleh  terbatasnya  kewenangan  Camat  dalam menentukan  kebijakan,  terutama  untuk  kepentingan  lingkungan  kerja  dan suasana kerja. Tetapi soal insentif, memang sulit untuk diperjuangkan karena hl  tersebut  sudah  menjadi  kewenangan  pimpinan  vertikal,  sehingga  Camat tidak  dapat  berbuat  banyak.  Tetapi  secara  akumulatif  peranan kepemimpinan  Camat  sebagai  motivator  masih  dihadapkan  oleh  persoalan yang disebutkan diatas.
Nampaknya tindakan yang dilakukan Camat mendapat apresiasi para pegawai  sehingga  secara  aplikatif  peran  tersebut  dapat  dilaksanakan sebagaimana yang diharapkan. Bahkan para pegawai merasa senang karena dengan lingkungan dan suasana kerja yang baik merupakan harapan mereka. Dengan  demikian  para  pegawai  merasa  aman  dan  nyaman  ketika melaksanakan  tugas  rutin,  sehingga  dapat  mendorong  motivasi  pegawai untuk  meningkatkan  kinerja.  Mencermati  deskripsi  yang  disampaikan tersebut  menandakan  bahwa  peranan  kepemimpinan  Camat  sebagai motivator  dapat  dilaksanakan  dengan  baik.  Tindakan-tindakan  yang dilakukan  Camat  bukan  hanya  memacu  motivasi  pegawai  untuk meningkatkan  kinerja  pegawai,  tetapi  dapat  mendorong  pegawai  untuk mengembangkan  kapasitas  dan  kompetensi  sehingga  dapat  berpikir  kritis, kreatif dan mampu mengikuti perubahan yang terus berkembang.

## Sebagai Inovator
Berdasarkan fenomena yang terjadi di objek penelitian menunjukkan bahwa  Camat,  dalam  menjalankan  peranannya  sebagai  inovator  dapat dikatagorikan  cukup  efektif.  Hal  tersebut  dapat  dikatahui  dari  kemampuan Camat  dalam  melakukan  perubahan,  baik  yang  menyangkut  perubahan kapasitas  dan  kompetensi  pegawai  dan  juga  keterampilam  pegawai.  Hal tersebut  disebabkan  terbatasnya  kewenangaan  Camat  dalam  menentukan kebijakan pengembangan pegawai.
Padahal  peningkatan  kapasitas  dan  kompetensi  pegawai  penting untuk meningkatkan wawasan dan pola pikir, agar dapat berpikir kritis dan kreatif,  sehingga  mampu  mengikuti  perkembangan  teknologi  yang  terus berkembang  Kalau dilihat jumlah pegawai yang ditingkatkan kompetensinya tidak  sebanding  dengan  yang  dibutuhkan  Meskipun  peranannya  sebagai inovator  tetapi  tindakan  yang  dilakukan  mampu  menunjukkan    perubahan terhadap kinerja pegawai.

## Sebagai Fasilitator
Dalam  rangka  peningkatan  kinerja  pegawai  diperlukan  sosok pemimpinan  yang  dapat  memfasilitasi  segala  kepentingan  yang  dibutuhkan pegawai.  Misalnya    penyiapan  sarana  dan  prasaran  yang  dibutuhkan  untuk menunjang  kelancaran  tugas.  Seperti  yang  dikemukakan  Pamudji, (1999:122)  mengatakan  bahwa  fasilitas  kerja  sangat  dibutuhkan  untuk menunjang  kelancaran  tugas,  karena  itu  harus  dipersiapkan  sesuai  yang dibutuhkan, para pegawai termotivasi untuk melaksanakan tugasnya.
Demikian  halnya  peranan  Camat  sebagai  fasilitator,  menunjukkan indikasi  kurang  dapat  dilaksanakan  secara  optimal.  Tetapi  tindakan  yang dilakukan Camat dalam memfasilitasi kebutuhan kerja baik fasilitas alat kerja dan  fasilitas  perlengkapan  kerja  cukup  baik.  Kurang  optimalnya  peranan Camat sebagai fasilitator disebabkan oleh terbatasnya alokasi anggaran yang diberikan  sehingga  tidak  semua  fasilitas  kerja  yang  dibutuhkan  dapat terpenuhi.

## Sebagai Pelayanan Masyarakat
Dambaan  masyarakat  untuk  mendapatkan  pelayanan  yang  baik  dan memuaskan  suatu  hal  yang  logis  karena  konsekuensinya  bukan  hanya terhadap  pengorbanan  tenaga  dan  waktu  tetapi  juga  biaya.  Oleh  karena  itu perhatian lebih besar agar dambaan masyarakat dapat terealisasikan. Untuk memenuhi  harapkan  tersebut  tidak  terlepas  dari  kemampuan  Camat  dalam menjalankan peranannya sebagai pelayan masyarakat.
Berdasarkan  hasil  temuan  diobjek  penelitian  menunjukkan  bahwa soal  pelayanan  publik  memang  sudah  menjadi  agenda  Camat  untuk ditingkatkan  karena  itu  dalam  tindakannya  untuk  meningkatkan  mutu pelayanan  terus  dilakukan.  Misalnya  pembenahan  terhadap  tatalaksana organisasi, sistem dan prosedur dan penataan ulang terhadap komposisi dan formasi aparatur pelaksananya. Dari tindakan yang dilakukan Camat tersebut sebagai bentuk untuk mewujudan peranan Camat sebagai pelayanan publik. Seperti yang disampaikan oleh informan bahwa  “Soal pelayanan yang saya ketahui  di  Kecamatan  Sambutan  ini  menurut  saya  sudah  baik.  Kepentingan masyarakat dapat terlayani dengan baik, bukan hanya menyangkut perijinan tetapi juga non perijinan.
Dari tindakan  tersebut merupakan manifestasi dari komitmen Camat untuk  menjalankan  perannya  sebagai  pelayanan  masyarakat.  Ini  berarti secara faktual mengenai peranan Camat sebagai pelayanan publik didukung dengan  pendapat  Marzuki  (2009)  bahwa  peranannya  sebagai  pelayanan publik  ada  hubungannya  dengan  kepuasan  masyarakat,  karena  perlu ditingkatkan agar kepentingan masyarakat dapat terlayani secara efektif dan efisien.

## Peranan Sebagai Koordinator
Koordinasi  merupakan  salah  satu  fungsi  manajemen,  dan  sekaligus sebagai  determinan  penting  dalam  mencapai  tujuan.  Dengan  koordinasi

## Analisis Kepemimpinan Camat Dalam Meningkatkan…………………………………. (Syamsu Alam)
itulah  kegiatan  dapat  dilaksanakan  dengan  baik  dan  hasilnya  lebih  efektif. Apalagi  untuk  suatu  kegiatan  yang  melibatkan  banyak  orang  maka koordinasi perlu dilakukan dalam rangka keselarasan dan keserasian tugas. Seperti  halnya  kegiatan  pelayanan  perijinan  dan  non  perijinan  yang melibatkan  banyak  orang  sudah  barang  tentu  dibutuhkan  koordinasi  yang baik.
Dari  hasil  observasi  di  objek  penelitian  menunjukkan  bahwa  Camat dalam  menjalankan  peranannya  sebagai  koordinator  sudah  sesuai  yang diharapkan,  baik  yang  dilakukan  secara  internal  maupun  eksternal.  Secara aplikatif  koordinasi  yang dilakukan  Camat  Sambutan  kepada  pimpinan  unit kerja (secara internal) dapat dikatakan efektif. Hal tersebut dapat diketahui dari koordinasi yang dilakukan melalui pertemuan/rapat maupun pertemuan non  formal.  Sebagaimana  yang  disampaikan  Sub  Bagian  Perencanaan Program mengatakan bahwa : “soal koordinasi dengan para unsur pelaksana selama ini sudah berjalan baik, bukan hanya dilakukan secara formal tetapi juga dilakukan di luar kedinasan, terutama dalam mengadapi permasalahan yang  urgen  sifatnya  maka  dapat  dibicarakan  bersama  sehingga  dapat diketahui secara langsung permasalahan yang terjadi.
Dengan demikian peranan kepemimpinan Camat sebagai koordinator sudah  dilakukan  sepanjang  kegiatan  berlangsung,  baik  yang  berkenaan dengan  pelayanan  perijinan  dan  non  perijinan  maupun  dalam  bentuk program-program  yang  dilakukan  pemerintah  kecamatan.  Semuanya  itu tidak  terlepas  dari  kemampuan  Camat  dan  melaksanakan  peranannya sebagai koordinator.
Dari  tindakan  yang  dilakukan  Camat  Sambutan  tentunya  sebagai upaya  untuk  meningkatkan  kinerja  pegawai. Dalam  hal  koordinasi  memang menjadi  agenda  Camat  apalagi  seiring  dengan  banyaknya  urusan  yang dilimpahkan  padanya  dan  kompleksitas  permasalahan  yang  dihadapi  maka koordinasi  menjadi  agenda  penting  dalam  rangka  pencapaian  visi  dan  misi yang  ditetapkan.  Dalam  menggalang  terciptanya  koordinasi  yang  efektif maka  Camat  telah  menghimbau  kepada  semua  unsur  pelaksana,  untuk melakukan kerjasama yang baik. Atas dasar kerjasama inilah semua kegiatan dapat  diperoleh  keserasian  dan  kesamaaan  tindak  dalam  menghadapi persoalan.

## Faktor-Faktor yang Menghambat Peran Camat
1. Terbatasnya  kewenangan  Camat  dalam  meningkatkan  kompetensi, kecakapan,  keterampilan  pegawai  guna  mendukung  peranan  Camat dalam rangka mewujudkan visi dan misi yang telah ditentukan.
2. Terbatasnya alokasi anggaran untuk membiayai penyelenggaraan tugas- tugas pemerintah dan pelayanan sehingga peranannya sebagai inovator dan fasilitator kurang optimal.
3. Kurang  tersedianya  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  dan  tidak seiring dengan peranan Camat sebagai fasilitas sehingga sehingga  para pegawai kurang terpacu untuk meningkatkan kinerja.

## Kesimpulan dan Rekomendasi
Berdasarkan  hasil  pembahasan  yang  telah  dikemukakan  maka  dapat ditarik beberapa kesimpulan sebagai berikut.
Peranan  kepemimpinan  Camat  Sambutan  Kota  Samarinda  secara aplikatif mampu meningkatkan kinerja pegawai. Hal tersebut dapat diketahui dari tindakan yang dilakukan Camat dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, baik  sebagai  pengarah,  motivator,  pelayanan  masyarakat  maupun  dalam mengkoordinasikan  seluruh  unit  kerja  dalam  rangka  meningkatkan  kinerja. Sehubungan  dengan  peranannya  sebagai  inivator  dan  fasilitator  secara implementatif  kurang  optimal,  karena  dihadapkan  oleh  berbagai  kendala, diantaranya  alokasi  anggaran  yang  terbatas  dan  sarana  operasional  kurang memenuhi kebutuhan.
Secara faktual peranan Kepemipinan Camat dapat dilaksanakan secara efektif,  terutama  perananya  sebagai  pengarah,sebagai  motivator,  sebagai pelayanan  masyarakat,  dan  sebagai  koordinator.  Sedangkan  peranannya sebagai    inovator  dan  sebagai  fasilitator    kurang  efektif  sehingga  peranan kepemimpinan  camat  sebagai  akumulatif  kurang  optimal  dalam menimngkatkan kinerja pegawai.
Dari  beberapa  kesimpulan  yang  disampaikan  di  atas  maka  penulis memberikan saran-saran sebagai berikut :
1. Sehubungan  dengan  peranan  kepemimpinan  Camat  sebagai  inovator kurang didukung dengan anggaran pengembangan pegawai maka untuk peningkatan  kapasitas  dan  kompetensi  pegawai  perlu  mengajukan penambahan  anggaran  melalui  pimpinan  vertikal  pemerintahan  kota melalui Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang dibuat.
2. Mengingat  peranan  kepemimpinan  Camat  sebagai  fasilitator  kurang didukung  dengan  fasilitas  kerja  yang  memadai  maka  demi  efektifnya peranan  Camat  perlu  menambah  fasilitas  kerja,  baik  fasilitas  alat  kerja maupun  fasilitas  perlengkapan  kerja,  kepada  pimpinan  vertikal pemerintahan  kota  sesuai  yang  dibutuhkan,  dan  hal  tersebut  dapat dilakukan  dengan  cara  mengajukan  rincian  fasilitas  kerja  yang dibutuhkan  Agar  nantinya  pekerjaan  dapat  terselesaikan  dengan  baik, karena  sangat  erat  hubungannya  dengan    tersedianya  sarana  dan prasarana  yang  mendukung  agar  kedepannya  pelaksanaan  pekerjaan bisa tercapai dan peran camat dapat berjalan dengan efektif.
3. Camat  selaku  pemimpin  yang  berperan  di  kecamatan  sekiranya  dapat lebih  memberikan  pembinaan  kepada  bawahan,  agar  dapat meningkatkan  kualitas  bawahan  yang  nantinya  akan  berdampak  pada pelaksanaan kerja dan keberhasilan kerja yang efektif dan efisien.
4. Camat sebagai koordinator untuk  lebih meningkatkan koordinasi antar instansi  terkait  Perlu  lebih  mengintensifkan  pelaksanaan  tugas pemerintahan  dengan  memberikan  bekal  pengetahuan  bagi  aparatur pemerintah  yang  ada  di  diwilayah  kecamatan  seperti  melakukan pembinaan  administrasi  dan  perlunya  menegakkan  disiplin  pegawai sehingga Camat mudah mengkoordinir seluruh bawahannya.
5. Sebagai motivator perlu membangun komunikasi yang lebih baik  antar semua  pihak,  baik  bawahan  maupun  instansi-instansi  vertikal  dan otonom agar tercipta keserasian dalam menjalankan setiap program dan kinerja  yang  ada  sehingga  perannya  lebih  sebagai  motivator  lebih terlihat.
6. Camat sebagai top leader dan sebagai pelayan publik di kecamatan perlu meningkatkan  bimbingan  dan  pembinaan  bagi  aparatur  pemerintah kecamatan untuk  memaksimalkan perilaku bawahan demi mewujudkan pelayanan  yang  baik    kepada  masyarakat    sehingga  peran  dan  kinerja dalam  upaya  pemenuhan  pelayanan  kepada  masyarakat    lebih  optimal dan lebih di utamakan.
7. Sebagai  upaya  untuk  lebih  meningkatkan  peran  camat  dalam menningkatkan  kinerja  pegawai,  hendaknya  camat  dapat  memberikan penghargaan  kepada  pada  bawahannya  yang  berprestasi  dalam menjalankan tugas-tugasnya sehingga akan memberikan semangat bagi para bawahan untuk menjalankan kinerja yang diembannya.
8. Perlu  adanya  dana  taktis  yang  dapat  digunakan  oleh  camat  dalam melaksanakan tugasnya dengan pertanggung jawaban penggunaan dana tersebut tiap tahunnya.

## Daftar Pustaka
Anonimus.  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014  tentang Pemerintahan Daerah.
Atmosudirdjo,  Prayudi.  1999. Pengambilan  Keputusan .  Ghalia  Indonesia. Jakarta
Flipo,    B.  Edwin.  1999. Manajemen  Personalia .  Diterjemahkan  Moh.  Masud. Edisi Keenam. Erlangga. Jakarta.
Gibson,  James  L,  John  M,  Ivancevich,  and  Donelly  Hames  H.  Jr.  2005. Organisasi  dan  Manajemen:  Perilaku  Struktur,  Proses .  Diterjemahkan Suryatim. Erlangga. Jakarta.
Hersey  dan  Blanchard.  2008. Management  of  Organizational  Behavior: Utilizing  Human  Resources .  Third  Edition.  Prentice-Hall  of  India Private Limited.
Kaho,  Josep.  2005. Prospek  Otonomi  Daerah  Di  Negara  Republik  Indonesia, Identifikasi Beberapa Faktor Yang Mempengaruhi Penyelenggaraannya . PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta
Keban, T Yarimias. 2004. Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik. Konsep, Teori, dan Isu . Gava Media. Yogyakarta. Miles,  Matthew  B.  dan    A.  Michel  Huberman.  2004. Analisis  Data  Kualitatif . Cetakan I. UI-Press. Jakarta.
Moleong,  J.  Lexy.  2004. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  PT.  Remaja Rosdakarya. Bandung.
Pamudji,  S.  2002. Kepemimpinan  Pemerintah  di  Indonesia .  Bhina  Aksara.
Jakarta.
Robbin,  Stephen.  2006.  Organization  Theory:  Structure,  Design  and Applications. Terjemah Jusuf Udaya. Teori Organisasi: Struktur, Desain dan Aplikasi . Arcan. Jakarta. Ruky. 2002. Perilaku Organisasi . Pustaka Binaman Presindo. Jakarta. Sedarmayanti.  2004. Good  Governance  (Kepemimpinan  Yang  Baik)  Bagian Kedua . Mandar Maju. Bandung Simamora,  Henry. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia . Edisi ke Ketiga. STIE YKPN. Yogyakarta.
Suryanto. 2004. Otonomi Birokrasi Partisipasi. Dahara Prize. Semarang.
Wahjosumidjo.  2003. Kepemimpinan  Kepala  Sekolah,  Tinjauan  Teoritik  Dan Permasalahannya . PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.