PERAN FORUM MEDIASI DALAM MEMINIMALISIR KONFLIK DI KALIMANTAN BARAT

## Amalia Irfani

## ABSTRAK
Kalimantan  Barat  merupakan  satu  dari  sedikit  provinsi  di  Indonesia  yang  memiliki  historis panjang  berkaitan  dengan  ketidaharmonisan  etnis.  Meminimalisir  konflik  tidak  hanya dilakukan  oleh  pemerintah,  tetapi  juga  oleh  Lembaga,  Forum  non  formal  yang  berdiri  atas prakarsa  masyarakat  atau  individu.  Forum  Mediasi  adalah  salah  satunya.  Berdiri  kerena keprihatinan  Konflik  Komunal  yang  selalu  terjadi  berulang.  Tulisan  ini  mengkaji  sedikit tentang peran Forum Mediasi dalam menangani konflik di Kalimantan Barat.
Kata Kunci : Peran Forum Mediasi, Konflik, Kalimantan Barat
A. Latar Belakang
Dalam kajian Ilmu Sosiologi- Komunikasi,  salah  satu  upaya  untuk meminimalisir  konflik  ataupun  kekerasan adalah melalui pendekatan mediasi.
Mediasi  selama  ini  dipercaya  mampu menjadi solusi penyelesaian konflik karena  dianggap  lebih  demokratis  dan dapat  diterima  dibandingkan  dengan metode lainnya. Mediasi meletakkan pihak yang  berkonflik  pada  posisi  sama  atau setara,  tidak  berat  sebelah,  tetapi  pada posisi  tengah  atau  netral.  Beberapa konflik  komunal  yang  pernah  terjadi  di Pulau Kalimantan khususnya di Kalimantan Barat (Kalbar), berhasil
diredam  melalui  mediasi  yang  biasanya difasilitasi  oleh  pemerintah.Pemerintah sebagai  perpanjangan  hukum,  memiliki hak  dan  kewajiban  untuk  menyelesaikan konflik, hal ini terkait dengan kenyamanan/kesejahteraan, keamanan masyarakat lainnya.
Konflik  dapat  dipahami  sebagai proses  sosial  dimana  masing-masing pihak  yang  berinteraksi  berusaha  untuk saling  menghancurkan,  menyingkirkan, mengalahkan  karena  berbagai  alasan seperti  rasa  permusuhan.  Adapun  akar permasalahan atau sebab musabab konflik  diantaranya  :  Pertama,  perbedaan antar-perorangan  atau  antar-kelompok,
yang  acap  kali  menimbulkan  benturan- benturan  antar  individu  maupun  antar kelompok. Kedua, perbedaan kebudayaan yang berpengaruh pada perbedaan kepribadian  seseorang  atau  kelompok sebab karakter kebudayaan akan berpengaruh  dalam  membentuk  karakter kepribadian  manusia  dalam  kehidupan sosialnya. Ketiga, bentrokan antar- kepentingan.  Bentrokan  atau  benturan kepentingan  ini  berlatar  belakang  dari pertentangan. Keempat, perubahan- perubahan sosial yang meliputi perubahan nilai-nilai  dan  norma-norma  sosial.  Dalam setiap  perubahan  ini  akan  terdapat  dua sikap kelompok manusia  akan  perubahan itu sendiri, yaitu menerima perubahan dan menolak  perubahan.  (Elly M.Setiadi- Usman Kolip, 2010 : 91).
Dalam  http://id.wikipedia.org/wiki/ Mediasi beberapa alasan mediasi sebagai alternatif penyelesaian sengketa di Indonesia:  1).  Faktor  Ekonomis,  dimana mediasi  sebagai  alternatif  penyelesaian sengketa memiliki potensi sebagai sarana untuk menyelesaikan sengketa yang lebih ekonomis,  baik  dari  sudut  pandang  biaya maupun  waktu.2).  Faktor  ruang  lingkup yang dibahas, mediasi memiliki kemampuan  untuk  membahas  agenda permasalahan secara lebih luas, komprehensif  dan  fleksibel.  3).  Faktor pembinaan hubungan baik, dimana mediasi  yang  mengandalkan  cara-cara
penyelesaian  yang  kooperatif  sangat cocok  bagi  mereka  yang  menekankan pentingnya  hubungan  baik  antar  manusia ( relationship ),  yang  telah  berlangsung maupun yang akan datang.
Karena sifatnya urgent dan fleksibel mediasi 1 adalah solusi. Sehingga tidak  mengherankan  kehadiran  forum- forum  mediasi  seperti  Forum  Mediasi Kalimantan  Barat  adalah  kebutuhan, mengingat  tingginya  sensitifitas  etnis  di Kalimantan Barat selain peran sentral dari pemerintah, seperti TVRI atau RRI. Hal ini diperkuat oleh kenyataan bahwa beberapa  kelompok  etnik  yang  bermukim di  Kalbar  sekarang  telah  memiliki  wilayah kekuasaan  (teritori)  tersendiri,  misalnya Kabupaten Sambas menjadi teritori
Melayu Sambas dan Kabupaten
Pontianak menjadi teritori Melayu Mempawah,  Bengkayang  teritori  Dayak Bekati,  Landak  teritori  Dayak  Kanayatn, Sekadau  teritori  Dayak  Mualang,  Melawi teritori  Dayak  Keninjal  dan  Melayu  Pinoh, Kayong  Utara  teritori  Melayu  Kayong. Adapun  di  Kawasan  kabupaten  seperti Sintang  sedang  berlangsung  perjuangan
1 Banyak  hal  yang  perlu  dipertimbangkan  ketika, kita  memilih  jalur  mediasi  sebagai  cara  untuk menyelesaikan  konflik  yang  dihadapi.  Hal  ini terkait  dengan  keterampilan  mediator  yang hendaknya  dapat  membantu  pihak-pihak  yang berkepentingan  dengan  menemukan  jalan  dan persetujuan yang dapat diterima. Apapun tindakan yang  dilakukan  mediator  ketika  berinteraksi, bekerjasama,  dan  mempengaruhi  orang  lain  perlu mempertimbangkan  posisi  dan  peran  yang  harus dimainkan.
Dayak Ketungau untuk membentuk kabupaten  sendiri.  Di  kabupaten  Kapuas Hulu  Dayak  Iban,  Taman,  Kantu  dan Suhaid  sedang  berlomba-lomba  pula memekarkan kabupaten baru. Di
Kabupaten  Ketapang  saat  ini  sedang berlangsung perjuangan Dayak Simpang,dan
Dayak Keriau untuk mendirikan kabupaten baru. Di kabupaten Sanggau sedang berlangsung perjuangan Dayak  Bidayuh  dan  Dayak  Tayan  untuk mendirikan kabupaten baru.
Ada  dua  hal  yang  dapat  dapat penulis  uraikan, Pertama ,  konflik  yang melibatkan etnik Dayak terjadi mulai tahun 1966-1997.  Pada  masa  ini  etnik  Dayak disingkirkan  dari  kekuasaan  politik  dan mereka  korban  hegemoni  pihak  yang berkuasa  ketika  itu. Kedua ,  sejak  tahun 1999,  etnik  Dayak  tidak  berkonflik  lagi, pada masa ini yang terlibat konflik adalah etnik  Melayu.  Etnik  Melayu  berkonflik karena  mereka  merasa  terancam.  Pada level pemerintahan Provinsi mereka tersingkir,  sehingga  secara  politik  mereka kalah  bahkan  terhegemoni  oleh  etnik Dayak. ( http://kristianusatok.blogspot.com/ 2012/03/hegemoni-etnik-di-kalimantan- barat.html )

## B. Mediasi  sebagai  Solusi  Alternatif Penyelesaian Konflik Komunal
Konflik  muncul  ketika  dua  orang atau  lebih  dalam  sebuah  kelompok
merasa  bahwa  nilai-nilai  yang  mereka anut termasuk harapan mereka bertentangan  satu  sama  lain  baik  dimasa sekarang  maupun  dimasa  depan  (Tillet :1991 : 4). Brandon dan Robertson (2007 : 15)  juga  menjelaskan  secara  lebih mendetail  pihak  yang  berkonflik  yaitu intrapersonal , intra-group dan inter-group .
Intrapersonal adalah  konflik  yang  timbul diantara dua atau lebih orang. Sementara intra-group berarti konflik dalam kelompok atau tim dan inter-group ialah konflik yang sering  terjadi  antar  kelompok.  Penyebab terjadinya  konflik  sosial,  diklasifikasikan sebagai berikut :

## 1.  Perbedaan Individu
Dalam  diri  setiap  manusia  memiliki karakteristik  yang  khas  dan  unik,  dimana keunikan  yang  dimiliki  menjadi  pembeda antara  manusia  satu  dengan  manusia yang  lain.  Melalui  perbedaan  karakter tersebut memungkinkan terjadinya perbedaan  pandapat  dan  sudut  pandang dalam  menilai  sesuatu,  oleh  karenanya akan memungkinkan terjadinya pertentangan dan ketidakselarasan dalam interaksi  yang  dilakukan,  hal  inilah  yang menimbulkan konflik.
Namun sesungguhnya  perbedaan  yang  dimiliki oleh setiap individu dalam suatu masyarakat  tidak  harus  menjadi  faktor pemicu  konflik,  sebaliknya,  perbedaan yang  ada  bisa  menjadi  pelengkap  untuk
saling mengisi kekurangan masing- masing  orang  yang  terlibat  dalam  proses sosial tersebut.

## 2.  Perbedaan Latar Belakang Kebudayaan
Setiap  masyarakat  pastilah  memiliki kebudayaan yang berbeda dengan kebudayaan  masyarakat  lain.  Hal  ini disebabkan kebudayaan tersebut berbeda pada  tempat  dan  kondisi  tertentu.Dalam kehidupan  yang  lebih  luas,  tiap-tiap kelompok  kebudayaan  memiliki  nilai-nilai dan  norma-norma  sosial  yang  berbeda- beda ukurannya sesuai dengan kebutuhan masyarakat setempat.
Perbedaan  -  perbedaan  inilah  yang memungkinkan terjadinya konflik sosial.Hal  ini  disebabkan  kriteria  tentang baik  buruk,  pantas  atau  tidak  pantas maupun  berguna  atau  tidak  bergunanya sesuatu,  baik  itu  berupa  benda  fisik maupun  nonfisik  berbeda-beda  menurut pola pikir masing-masing yang didasarkan pada latar belakang budaya yang dianut.

## 3.  Perbedaan Kepentingan
Setiap  manusia  pastilah  memiliki kepentingan,  dan  kepentingan  pada  tiap individu pastilah berbeda-beda.Perbedaan kepentingan pada masing-masing memungkinkan  munculnya  konflik.Konflik akibat  adanya  perbedaan  kepentingan dapat menyangkut bidang politik,
ekonomi,  sosial  maupun  budaya,  dapat pula terjadi antar kelompok ataupun antar kelompok dengan individu.

## 4.  Perubahan - perubahan Nilai yang Cepat
Perubahan  nilai  terjadi  pada  setiap masyarakat  dimana  nilai-nilai  sosial,  nilai kebenaran,  kesopanan,  maupun  nilai matrial suatu benda mengalami perubahan,  sehingga  perubahan  adalah hal  yang  lazim  terjadi.  Namun,  apabila perubahan  nilai  berlangsung  dengan cepat dan mendadak, maka akan menimbulkan guncangan terhadap proses-proses  sosial  dalam  masyarakat, bahkan  dapat  terjadi  perubahan  karena dianggap mengacaukan tatanan kehidupan.
Menurut  Robbin  dan  Judge  (2011  : 457-465)  ada  lima  tahapan  dalam  konflik; pertama potensi oposisi atau ketidakcocokan,  kedua  pengamatan  dan personalisasi,  ketiga  keinginan  atau  niat, keempat  tingkah  laku  dan  kelima  adalah hasil.  Secara  garis  besar  tahapan  konflik menurut  Robbin  dan  Judge  ini  dapat dijelaskan  secara  singkat  bahwa  pertama konflik  muncul  karena  terjadi  perbedaan pandangan.  Perbedaan  pandangan  ini harus  menjadi  sebuah  perbedaan  pribadi. Sebagai  contoh  A  dan  B  berdebat mengenai sesuatu hal, namun perdebatan A dan B ini jika belum sampai pada tahap
keterlibatan secara emosional maka belum  menjadi  sebuah  konflik.  Dari keterlibatan  emosional  tersebut  kemudian konflik  memasuk  tahap  keinginan  atau niat.  Pada  tahap  ini  pihak  yang  berselisih akan  masuk  dalam  tahap  keinginan berkompetisi  untuk  memenangkan  konflik guna mendapatkan kepuasaan pribadinya ataupun  keinginan  kelompok.  Dalam proses  ini   juga  bisa  terjadi  sebaliknya yaitu  berusaha  mencegah  lebih  dalam terlibat  konflik  dengan  mengacuhkan konflik  tersebut.  Pada  tahap  ketiga  pula ada kemungkinan pula bahwa pihak yang berselisih  berusaha  mengalah  untuk tidak terlibat  dalam  konflik  dengan  mendukung pendapat pihak yang berlawanan dengannya  atau  ada  kemungkinan  pula melakukan  tahap  kompromi  sehingga tidak  ada  pihak  yang  dirugikan  atau dikalahkan.Tahap keempat yang merupakan  tingkah  laku  berarti  dalam tahap ini mulai dilakukan suatu perbuatan untuk  melawan  baik  berupa  pernyataan ataupun  perbuatan.  Demonstrasi,  perang atau  kekacauan  terjadi  pada  tahap keempat  ini.Pada  tahap  kelima  konflik adalah  hasil  dari  konflik  itu  sendiri.Ada dua  kemungkinan  hasil  dari  sebuah konflik, menaikkan kualitas kerja kelompok atau menurunkan kualitas kerja kelompok.
Akibat  dari  tidak  adanya  budaya malu, kerusuhan  (konflik) demi kerusuhan
yang banyak menimbulkan korban menjadi hal yang biasa-biasa saja (Zulfydar  Zaidar  Mochtar,  2009  :  17). Mediasi dipandang sebagai cara penyelesaian paling optimal sebab diselesaikan  atas  kesepakatan  antar kedua belah pihak.  Hal ini sesuai dengan Undang-undang  39  tahun  1999  tentang hak azasi manusia, kewajiban perlindungan,  pemajuan,  penegakan  dan pemenuhan  Hak  azasi  manusia  sesuai pasal 28 I ayat (4) Undang-undang Dasar 1945  dan  pasal  71  dan  72  Undang- undang 39 Tahun 1999 tentang Hak azasi manusia  dilaksanakan  oleh  pemerintah atau negara.
Untuk  menyelesaikan  kewajiban tersebut,  pemerintah  dan  masyarakat dapat berupaya menggunakan cara legitasi  dan  non  legitasi.  Disebut  legitasi karena penyelesaiannya mempunyai proses  peradilan  yaitu  pengadilan  negeri, peradilan  tata  usaha  negara,  pengadilan tinggi dan kasasi. Sedangkan non legitasi adalah  penyelesaian  sengketa  diluar peradilan  seperti  arbiterasi,  konsiliasi  dan mediasi, dimana pihak ketiga atau lembaga  swadaya  masyarakat  yang  turut serta  menyelesaikan  sengketa  (Zulfydar Zaidar Mochtar, 1999 : 36).

## C. Konsep Mediasi Tradisional sebagai Solusi
Mediasi  dipilih  sebagai  solusi masalah  sosial  ditingkat  strata  bawah (akar  rumput)  sebab  melibatkan  pihak bertikai  dari  hati  ke  hati,  tidak  diintimidasi karena  adanya  kepentingan.  Mediasi diawali  dengan  berbagai  negosiasi  untuk mencari  titik  temu  masalah,  walaupun belum  ada  standar  baku  mengenai  isi kesepakatan.  Kesepakatan  yang  dibuat oleh  Forum  Mediasi  dinamakan  mediasi Tradisional.
Mediasi tradisional (Zulfydar Zaidar Mochtar,  1999  :  43),  adalah  Mana  yang bisa  disepakati  oleh  kedua  belah  pihak, dapat  disepakati  terlebih  dahulu  tanpa paksaan  dari  hati  ke  hati  dalam  rangka memenuhi  keinginan  para  pihak  dan masyarakat  dalam  upaya  memulihkan keadaan.  Cara  ini  paling  sederhana, siapapun  dapat  menggunakan  mediasi tradisional tanpa dibatasi, karena konsepnya adalah bukan untuk membatasi. Kesepakatan mediasi tradisional  menjadi  lebih  baik  apabila terjadi pengakuan Pemerintah dan menjadi  penting  agar  kondisi  keamanan tetap terjaga. Beberapa tokoh masyarakat kota  Pontianak,  juga  meng amini, bahwa mediasi  adalah  solusi  terbaik  dalam memecahkan masalah, menerima dengan ikhlash tanpa ada paksaan.
Lebih  rinci,  Zulfydar  yang  juga pendiri Forum  Mediasi sekaligus mediator menjelaskan,  mediasi  diperlukan  sebab kerusuhan di Kalimantan Barat selama ini pasca  kerusuhan  komunal  tahun  1999, tidak  pernah  selesai,  selalu  berulang- ulang  karena  penyelesaian  tidak  sampai ke strata bawah (akar rumput). Kegelisahan  itulah  yang  membuatnya merasa  perlu  membuat  sebuah  wadah, hatinya terpanggil untuk mendirikan sebuah  sarana  yang  dapat  membantu menyelesaikan  masalah  tidak  dari  luar saja,  tetapi  dari  dalam.  Ide  yang  muncul tahun  2000  pasca  kerusuhan  tahun  1999 akhirnya  terealisasi  tahun  2001-2002. Disadari  atau  tidak,  persoalan  sosial  akar rumput pada dasarnya mempunyai muatan  legitasi  dan  non  legitasi.    Namun persolan  tersebut  bisa  dianggap  selesai oleh para pihak atau masyarakat setempat dengan cara kesepakatan dengan mengikat suatu perjanjian, artinya masyarakat mengakui penyelesaian persoalan  dengan  cara  bersepakat  / kesepakatan,  meskipun  ada  juga  yang menentang  cara  ini  karena  dianggap melanggar hukum.
Konsep Mediasi Tradisional, Forum Mediasi Kalbar adalah :
1.  Mencari kesepakatan yang bisa disepakati terlebih dahulu
2.  Membutuhkan  waktu  untuk  menjadi kesepakatan
3.  Pendekatan kebiasaan atau tradisi
4.  Pendekatan kehidupan kebudayaan
5.  Pendekatan keagamaan
6.  Pendekatan dengan garis-garis
kelompok atau fraksi
Dalam  mediasi  tradisional  mediasi dapat  berjalan  sesuai  dengan  yang diinginkan, diperlukan : 1.  Batasan jumlah mediator yang ditunjuk
2.  Keterwakilan
3.  Menguasai dan mengerti persolan
4.  Diakui,  ditunjuk  atau  dipilih  oleh  para pihak
5.  Bahasa  yang  disampaikan  dimengerti
oleh para pihak
6.  Membuat renacana kerja  mediasi hingga kesepakatan (diterima/tidak diterima).
Mediasi  tradisional  disini  yang ditawarkan Zulfydar Zaidar terasa hambar apabila persoalan penyelesaian kesepakatan  sosial  tidak  diikuti  strata bawah,  menengah,  atas  atau  para intelektual  karena  akan  terasa  mubazir. Tawaran  kesepakatan  mediasi  tradisional selalu menjaga keseimbangan sosial yang terukur. Alasannya fenomena yang terjadi pada  saat  ini  mempunyai  hubungan  yang saling  terkait,  artinya  mediasi  diikuti  dan dilaksanakan  oleh  semua  lapisan  yang selalu  berkorelasi  dari  akar-rumput,  tokoh politik, tokoh masyarakat, anggota
DPR/MPR,  pimpinan  negara,  pimpinan politik,  aparat  negara,  mantan  presiden, wakil  presiden  dan  mantan  tokoh  politik yang mempunyai pengaruh dapat berkumpul membicarakan solusi kedamaian untuk bangsa Indonesia.
Hal menarik dalam mediasi tradisional  adalah,  adanya  unsur  spiritual. Zulfydar dalam bukunya Mediasi Tradisional (1999 : 48) mengutip pendapat Syaikh Najm al-Din Kubra dalam bukunya Meditasi  secara  sufi,  “ada”  perjalanan spiritual  untuk  menyingkirkan  segenap hijab yang menghalangi penglihatan kalbu dan  cahaya  sifat-sifat  ilahi  dalam  kalbu sang penempuh jalan spiritual. Ini bermaksud  bahwa,  jalan  penyelesaian ditempuh  tidak  hanya  mengandalkan pikiran  dan  tenaga,  tetapi  juga  meminta kemudahan  dari  sang  Khaliq.  Forum mediasi  menamakan  ini  sebagai  religius dalam mediasi; campur tangan Allah SWT menjadi  penentu.  Zulfydar  yang  juga mediator  Forum  Mediasi  mengungkapkan campur tangan atau perantara Allah SWT dapat  dibuktikan  dengan  bisikan La  ila Haillaallah , out put yang dihasilkan adalah positif.
Bisikan La  ila  Haillaallah adalah salah  satu  pembuka  dalam  perjalanan mediasi.  Hal  ini  dilakukan  oleh  Forum Mediasi pada saat proses mediasi komunitas  Melayu-Madura,  namun  tidak langsung  dapat  diketahui  atau  dapat
disimpulkan  namun  harus  melalui  proses waktu, perjalanan dan pembuktian dengan memindahkan  konsep  spiritual,  religius, dan  budaya  lalu  ditransfer  dalam  bentuk teoritis  yang  dihubungkan  dengan  fakta lapangan  lalu  diuji  konsep  tersebut. Mediator dituntut professional, ikhlash dan berserah  diri  sepenuhnya  kepada  Allah SWT.
Selain pengucapan La ila Haillaallah, sebagai seorang Muslim lafadz Bismillahirahman nirohim juga tidak dapat  terpisah  dari  kalimah La  ila Haillaallah, sadaratau  tidak  kemampuan mediator  memahami  kondisi  lapangan merupakan  bentuk  campur  tangan  dari Allah SWT.

## D. Peran Sosial Forum Mediasi Kalbar

## 1.  Keberadaan Forum Mediasi
Forum mediasi merupakan sebuah lembaga sosial kemasyarakatan
yang khusus menangani  konflik/kerusuhan  etnis  di Kalimantan  Barat.  Berdiri  pada  tahun 2000,  dan  diprakarsai  oleh  pemuda asal  Kalbar  Zulfydar  Zaidar  Mochtar. Kegelisahan karena melihat kerusuhan berdarah  yang  tidak  pernah  selesai, dan selalu menimbulkan kerusuhan lain yang  sifatnya  komunal,  berkelanjutan, dan semakin beringas. Ibrahim
Alqadrie Profesor Sosiologi pada
Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik
(FISIP)
Universitas Tanjungpura mencatat,  sejak  tahun  1963  telah terjadi  12  kali  pertikaian  antar  anggota kelompok komunitas, yaitu : Pertama , 1 (satu)  kali  antara  anggota  komunitas Dayak  dengan  komunitas  Tionghoa yang  terjadi  pada  beberapa  kawasan pedalaman  di  Kabupaten  Sambas, Pontianak  dan  Kabupaten  Sambas, Pontianak,  dan  Kabupaten  Sanggau. Kedua ,  9  (Sembilan)  kali  antara anggota  komunitas  Dayak  pedalaman dengan  komunitas  Madura  pedalaman yang  terjadi  pada  beberapa  kawasan pedalaman  di  Kabupaten  Sambas (sekarang  Kabupaten  Bengkayang), sebagian besar kawasan pedalaman di Kabupaten  Pontianak  (termasuk  di Kabupaten Landak) dan pada beberapa kawasan di Kabupaten Sanggau.
Ketiga ,  1  (satu)  kali  antara anggota  komunitas  Melayu  Sambas yang berlangsung di berbagai kawasan Kabupaten    Sambas  (pertikaian  ini tidak  termasuk  pada  kawasan  di Kabupaten  Bengkayang).  Keempat,  1 (satu) antara komunitas Melayu campuran  dengan  komunitas  Madura yang terjadi di Kota Pontianak, khususnya disekitar Jembatan Kapuas. Pertikaian  terakhir  di  tahun  2000,
berlangsung  selama  3  (tiga)  hari  dan menelan korban 2 (dua) orang. 2
Atas  dasar  keprihatinan  inilah membuat  Zulfydar  tergerak  mendirikan forum mediasi. 3 Sesuai namanya, forum ini  memediasi  pihak  yang  berselisih agar bisa damai. Bambang W. Soeharto  dalam  bukunya  Menangani Konflik  di  Indonesia 4 mengatakan  ada lima  kategori  konflik  di  Indonesia,  dan Kalimantan Barat, Aceh, Papua, Maluku, dan Poso adalah provinsi yang masuk sebagai provinsi konflik berdimensi  politik.  Gentingnya  situasi keamanan Kalimantan
Barat mendorong banyak pihak untuk mencari  solusi  penyelesaian  bersifat menguntungkan,  tidak  berat  sebelah, sehingga  ketika  forum  mediasi  tampil didukung oleh banyak pihak, mulai dari pemerintah  hingga  masyarakat  yang mengharapkan  perdamaian  di  bumi khatulistiwa.
Pertikaian terakhir di
Kalimantan Barat, yakni antara komunitas  Melayu  dengan  Madura
2 Presentasi pada Pelatihan Da’i Perbatasan dengan tema  Memahami  Fenomena  Konflik  Berbasis Sumber  Daya  Alam  diselenggarakan  oleh Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri  (STAIN) bekerjama dengan EC-Indonesia FLEGT Support Project  Kalbar  di  Wisma  Merdeka  Pontianak  8 April 2006.
3 Tim Forum Mediasi Kalimantan Barat terdiri dari
: Zufydar Zaidar Mochtar, Iwan Kurniawan, Uray Mauritzio,  Wendy  Japandri,  dan  Wan  Herman Setiawan.
4 www. merdeka .com
merupakan  bukti  dari  peran  yang  telah berhasil dimainkan oleh Forum Mediasi.  Perencanaan  matang  mulai dari strategi, pembentukan tim lapangan dilakukan oleh forum mediasi dari  nol.  Alasan  pembentukan  tim adalah  untuk  memudahkan  upaya rekonsiliasi, keterwakilan darah keturunan  tidak  hanya  karena  didasari kekuatan yang tampak dalam keseharian,  kejadian  atau  konsep teoritis, tetapi dimungkinkan keterlibatan ghoibiah sesuai arah perjalanan.  Kekuatan  yang  tidak  dapat diungkapkan, namun kekuatan tersebut berpengaruh  besar  dalam  perjalanan rekonsiliasi.
Rekonsiliasi  tidak  akan  pernah bisa  berjalan  tanpa  dukungan  semua pihak,  seperti  ungkapan  “besi  panas saja tidak langsung dingin perlu proses dan  waktu”,    begitu  pula  dengan rekonsiliasi etnis Melayu-Madura. Mengutip  pendapat  Timo  Kivimaki dalam  Zulfydar  (2002  :  26-27)  tentang beberapa  usaha  negosiasi  yang  bisa dilakukan  dalam  rangka  mencapai perdamaian.  Menurutnya,  seperti  yang telah  dilakukan  oleh Program  on Negotiation dari  Harvard  University, telah meneliti betapa pentingnya hubungan  antara  juru  runding  dengan pihak yang diwakilinya. Tanpa pendekatan,  hasil  yang  diperoleh  dari
perundingan akan sangat sulit ditegakkan  dan  dilaksanakan.  Proyek Harvard  mengidentifikasi  4  prinsip untuk mencapai sukses : 1.  Memisahkan orang dari masalah
2.  Konsentrasi pada kepentingan dalam  perundingan,  bukan  pada posisi
3.  Menciptakan  pilihan-pilihan  untuk manfaat  kedua  belah  pihak,  bukan mengambil hal-hal yang sudah jelas.
4.  Bersikeras  menggunakan  kriteria yang  objektif  untuk  menyelesaikan, menyangkut    distribusi  dan  untuk yang lain-lain.
Peran  yang  dimainkan  oleh Forum  Mediasi  walau  belum  terlalu dikenal  luas  oleh  masyarakat  namun diancungi  jempol  oleh  beberapa  warga asli  Kalimantan  Barat  yang  menyimak dari awal pertikaian di Kalbar dari tahun 1963  hingga  tahun  2000.  Mereka menilai,  seperti  namanya  forum  ini diharapkan  selalu  mampu  diandalkan untuk  memediasi  jika  terjadi  gesekan antar etnis, independent, serta netral.

## 2.  Peran Mediator
Mediasi konflik dapat juga diartikan  penyelesaian  masalah  diluar pengadilan,  jika  di  pengadilan  peran sentral  pada  hakim  dikeputusan  akhir, maka  pada  mediasi  konflik,  mediator
adalah  ujung  tombak  keberhasilan. Tugas  mediator  adalah  melaksanakan kesepakatan untuk mencapai perdamaian  yang  diharapkan.  Apabila kesepakatan awal tidak terpenuhi maka proses  menuju  perdamaian  tertutup pula dalam upaya memenuhi perdamaian secara menyeluruh.
Menyeluruh  dimaksudkan  disini  sesuai keinginan  para  pihak  termasuk  pihak lain  yang  dirugikan.  Mediator  selalu mencoba  untuk  menggunakan  dan memanfaatkan momentum atau waktu- waktu  dan  cara  yang  tepat.  Cara  kerja mediator selalu berbeda-beda mengikuti  besar-kecilnya  masalah.Tim tidak boleh bekerja tergesa-gesa, karena bisa jadi memperlambat proses mediasi. Mediasi tradisional tidak harus menunggu  pemerintah  atau  aparat untuk menyelesaikan sengketa.
Zulfydar menuturkan, siapa saja bisa saja menjadi mediator, tetapi lebih baik  mediator  memiliki  jaringan  kuat dengan pihak-pihak tingkat atas hingga bawah  (1.  TNI,  POLRI,  dan  satuan POL  PP,  2.  Aparat  Pemerintah,  3. Masyarakat  Pemangku  adat-Pemuka Agama,  4.  Kepala  Rukun  warga  dan Rukun Tetangga), pandai berkomunikasi  dan  ikhlash.  Ukuran kerja  mediator  bukan  karena  latar belakang  pendidikan  tinggi,  namun pada  kemampuan  menawarkan  draft
atau  konsep  solusi  perdamaian.  Para pihak pun dalam mengukur keberhasilan  seorang  mediator  jika hasil kesepakatan berimbas positif dan dapat  dirasakan  langsung.  Berikut beberapa pengertian mediator (mediasi tradisonal) (Zulfydar, 2009 : 181) : a.  Orang  yang  disetujui/ditunjuk  oleh para  pihak  untuk  melangsungkan perdamaian b.  Mempunyai  latar  belakang  minimal dikenal  oleh  masyarakat  berkonflik, dengan  tujuan  agar  mediasi  lebih cepat  dan  berjalan  lebih  mengarah kesepakatan
c.  Mampu meninggalkan latar- belakang kepentingan saat
melakukan proses mediasi
d.  Tidak  berpihak  dalam  melakukan
proses mediasi
e.  Tidak  berpihak  dalam  memutuskan kesepakatan f.  Bersifat independen g.  Bekerja secara professional h.  Mampu menggiring pra kesepakatan
saat kesepakatan dan pasca
kesepakatan
i.  Mengerti dan menguasai persoalan j.  Menguasai bahasa yang digunakan k.  Menguasai bahasa isyarat
l.  Menggunakan  kalimat  bahasa  yang sederhana  agar  mudah  dimengerti para pihak
m. Memahami etika, adat dan budaya
n.  Mempunyai prediksi yang tajam
o.  Siap  mengalami  dan  menerima
resiko
Sifat mediator diklasifikasikan : a.  Dapat dipercaya
b.  Mampu membuat program kerja
c.  Bertanggung  jawab  akan  konsep yang ditawarkannya
d.  Mampu menampung aspirasi
e.  Mampu  membuktikan  fakta  dan
bukti untuk dimusyawarahkan f.  Mengerti dan menguasai persoalan
g.  Mampu menghindari kebekuan dalam proses kesepakatan h.  Netral dengan azas keseimbangan
i.  Mampu  memberikan  proses  dan
waktu bernegoisasi
Tujuan Mediator adalah :
a.  Mendudukan kembali masalah yang dihadapi oleh para pihak
b.  Memperjelas  kasus  yang akan disepakati
c.  Memperjelas kasus yang tidak disepakati
d.  Menguji kesiapan para pihak bermufakat
e.  Dapat memberikan arah atau pendekatan penyelesaian
f.  Memberikan peluang
untuk
melaksanakan  kesepakatan  dengan cara ritual atau bentuk lainnya
g.  Mampu memberikan gambaran akibat  sebelum,  saat  dan  sesudah kesepakatan
Target yang harus dicapai mediator :
a.  Menciptakan rasa aman
b.  Menghentikan perbedaan c.  Menghentikan permusuhan d.  Menghentikan peperangan atau pertikaian
e.  Membuat kesepakatan
f.  Menciptakan  keadaan  sosial  yang kondusif

## E. Strategi Forum Mediasi
Banyak  jalan  menuju  Roma,  tidak ada  yang  tidak  mungkin  jika  Allah berkenan,  menjadi    inspirasi  Forum Mediasi  untuk  menyelesaikan  masalah sosial  yang  disebut  Zulfydar  pertikaian berdarah.  Jika  sebelumnya  pada  kasus- kasus  pertikaian  di  Kalimantan  Barat penyelesaian  bersifat  sementara, 5 belajar
5 Bersifat  sementara,  dipahami  oleh  beberapa masyarakat  sebagai  proses  luar  yang  tidak melibatkan  unsur  bawah  (tidak  sampai  akar rumput),  masalah  hanya  diredam  sementara, namun siap kapan dan dimanapun untuk meledak. Pertikaian  Melayu  vs  Madura  diawal  tahun  2000 juga  disebut  Konflik  masal  tidak  akan  terjadi secara  serta  merta,  melainkan  selaludiawali dengan adanya potensi yang mengendap di dalam masyarakat,  yang  kemudian  dapat  berkembang memanas  menjadi  ketegangan  dan  akhirnya memuncak  pecah  menjadi  konflik  fisik  akibat adanya  faktor  pemicu  konflik.  Oleh  karenanya dalam  rangka  penanggulangan  konflik,  yang perlu diwaspadai bukan hanya faktor-faktor yang
dari  pengalaman  yang  ada,  Zulfydar merasa  harus  ada  paradigma  baru pemecahan  konflik  etnis    di  Kalimantan Barat,  walaupun  sebenarnya  tidak  dapat dielakkan  potensi  konflik  selalu  ada, setidaknya  ada  usaha  meminimalisir konflik  dengan  kepala  dingin,  tidak  selalu menjurus pada pertikaia;n berdarah.
Strategi dalam usaha proses mediasi  pun  dilakukan,  dimulai  dari pembentukan tim, namun sebelum pembentukan  tim,  Zulfydar  menemui Pangeran Winata Kesuma di Kota Sambas,  untuk  meminta  izin,  melaporkan rencana  rekonsiliasi  dan  meminta  saran atau  pendapat  Sultan  Alwatzikhoebillah Sambas. Hal ini dilakukan karena pengaruh besar Pangeran Winata Kesuma, walaupun awalnya “cukup berat” mempersilahkan untuk melanjutkan upaya rekonsiliasi. Pangeran mengingatkan keadaan psikologis dan sosial masyarakat di  Kabupaten  Sambas  karena  perbedaan masih  sangat  mencolok  dan  beberapa etnis  Madura  keturunan  di  Kabupaten Sambas,  mereka  dilindungi  masyarakat setempat.
Setelah mendapat persetujuan dari Pangeran Winata Kesuma, Zulfydar sebagai penggerak membentuk tim Mediasi, melibatkan pemuda-pemuda
dapat  memicu  konflik,  namun  juga  yang  tidak kalah pentingnya adalah faktor-faktor yang dapat menjadi  potensi  atau  sumber-sumber  timbulnya konflik.
cakap, tidak berlatar belakang pemerintah, militer, atau terkait organisasi kenegaraan  yang  menurutnya  mampu berada  ditengah  untuk  menyelesaikan masalah  “besar”  Kalimantan  Barat.  Tim gabungan  tersebut  terdiri  atas  :  Wendy Japandri keturunan Sambas, Iwan Kurniawan  keturunan  Raja  Jogya  ke  dua, Uray Mauritzio keturunan Sambas- Padang,  dan  Wan  Herman  Setiawan keturunan Arab-Bugis. Ibarat mesin sudah mulai bergerak seluruh gerbong keikhlasan  dan  amanah  tidak  dapat dibendung  lagi.  Walau  sempat  muncul rasa  khawatir    terhadap  kesiapan  banyak pihak  termasuk  Pemerintah  Daerah,  yang berkosentrasi  pada  relokasi  pengungsi Sambas.
Untuk  mengorganisir  pekerjaan, tim  dibagi  atas  bidang  masing-masing disesuaikan  latar  belakang  pekerjaan  dan kemampuan. Beberapa kelompok pekerjaan  dibagi  sesuai  porsinya  masing- masing :
1.  Konsep Teoritis
2.  Konsep Responden
3.  Konsep Budaya
4.  Konsep Spritual 5.  Konsep Religius 6.  Konsep Keamanan 7.  Konsep Kebijakan Fakta  di  lapangan  yang  didapat
oleh Tim adalah, Melayu Sambas
berkeinginan  etnis  Madura  jangan  dahulu pulang, tetap menunggu proses alami dan tidak  dipaksakan.    Agar  berimbang  selain melakukan observasi dilapangan, tim juga berkoordinasi dengan beberapa akademisi/pakar konflik untuk mendapatkan beberapa pertimbangan terkait dengan kompleksitas masalah. Tim pun (Zulfydar) menemui Gubenur Kalimantan  Barat  (H.  Aspar  Aswin, berpangkat terakhir Mayor Jenderal) untuk menawarkan konsep perdamaian mengatasi  pertikaian  Melayu  Sambas- Madura.  Konsep  Teoritis  dinamakan  tim sebagai  Konsep  Dini,  yakni  sebuah konsep penyelesaian  disesuaikan dengan fitrah  manusia  sebagai  makhluk  Tuhan (ghoib), makhluk sosial. 6 Gubenur menyambut dengan baik, mendukung dan memberikan  kemudahan  dalam  upaya menjalankan Konsep Dini.
Untuk  mempertajam  konsep  teori, mediator  selain  melakukan  pemantauan psikologis masyarakat kedua belah pihak, kemudian  berdialog  secara  ghoibiah. Dialog  ini  selalu  berbicara  hal-hal  yang strategis  untuk  kepentingan  rekonsiliasi. Pembuktian  percakapan  dan  pertanyaan dalam  berkomunikasi  dengan  ghoibiah, tim  dari  dalam  ikut  menyaksikan  dengan bertanya dan mendengarkan proses rekonsiliasi  dan  langkah-langkah  yang harus  dicapai.  Pembuktian  (saksi)  ini
menjadi  penting,  sebab  dapat  menjadi suatu  rencana,  konsep  yang  realistis  dan efektif.Zulfydar  menambahkan,  pekerjaan ini  walau  penuh  pro  kontra  syirik  atau tidaknya. Namun, melalui berbagai
rangkaian dialog panjang, hasil komunikasi  setelah  dihubungkan  dengan fakta  lapangan    mampu  menghasilkan konsep-konsep untuk program kerja bersifat skala prioritas.
Setelah pembentukkan tim, koordinasi  lapangan,  strategi  tim  adalah mengklasifikasi  pengaduan  masyarakat selain mencari akar masaah juga sebagai bentuk aspirasi yang diinginkan masyarakat.
Mekanisme
pengaduan sebagai berikut (Zulfydar, 2009 : 184) :
1.  Pelapor menyampaikan masalah
dihadapan petugas yang ditunjuk
2.  Pelapor menyampaikan secara tertulis
3.  Pelapor  dapat  melampirkan  foto  copy KTP sebagai identitas
4.  Pelapor  menandatangani  kronologis yang telah diberikan
5.  Pelapor  merupakan  masyarakat  atau masyarakat  adat  tidak  memahami bahasa  cukup  memberikan  petunjuk lain/petunjuk lapangan secara
langsung yang dapat dimengerti
6.  Pelapor  merupakan  masyarakat  atau masyarakat adat tidak mengerti masalah yang dihadapi namun merasa haknya  dirampas.  Laporan  tersebut
cukup  memberikan  simbol  dengan mengikuti aturan adat setempat
7.  Jika  pelapor  mewakili  orang  lain  dapat secara tertulis diberikan surat kuasa
Strategi berikutnya adalah, menawarkan  konsep  perdamaian  kepada para  pihak  yang  bersengketa.  Mediator harus mampu mendeteksi masalah. Bagian  terpentingnya  adalah  menguji laporan  kronologis  dengan  cara  deteksi dini,  akar  masalah,  masalah,  dianalisa sebelum disimpulkan.
Setelah  menganalisa    masalah, maka didapatkan kesimpulan berupa draft untuk  proses  mediasi.  Tahap  selanjutnya adalah, mediator door to door menawarkan  draft  kesepakatan  kepada para  pihak  yang  dirasakan  berkaitan langsung  dengan  pertikaian.  Proses  ini cukup  alot  dan  memerlukan  kesabaran. Tim Harus mampu berkomunikasi dengan baik  sambil  memperhitungkan  akibat kesepakatan apakah berakses positif atau negatif  yang  ditimbulkan  dari  suatu kesepakatan, seperti :
Akar Masalah Kesimpulan
Saran- Saran
Analisa
Masalah
a.  Masyarakat  kedua  belah  pihak  tidak sabar untuk saling bertemu
b.  Masyarakat  kedua  belah  pihak  ingin berjalan  sendiri-sendiri  dalan  upaya menyelesaikan masalah c.  Para  pihak  belum  bisa  menerima pertemuan karena belum ada sosialisasi d.  Tidak  dihormatinya  juru  bicara  atau pemimpin kelompok dalam suatu pertemuan.
Budaya    berbeda  antara  Melayu dan Madura mengharuskan mediator juga mempersiapkan  tata  cara  ritual,  sebagai bentuk penghormatan selain acara seremonial. Tujuan kesepakatan adat dan budaya  agar  hubungan kebiasaan  sehari- hari  dalam  suatu  kehidupan  beradat  dan berbudaya dapat diterima dan menginspirasi untuk menciptakan kehidupan  harmonis.  Tata  cara  ritual dalam Mediasi Tradisional adalah : a.  Para  pihak  menunjuk  perwakilan  adat untuk pelaksanaan ritual
b.  Mempersiapkan  tata  cara  ritual  secara hukum  adat  yang  dapat  diterima  oleh kedua belah pihak
c.  Mempersiapkan kelengkapan msuyawarah kesepakatan adat d.  Mempersiapkan alat-alat ritual adat e.  Membangun  tempat  peringatan  atau membuat monumen peringatan dimana
setelah  para  pihak  sudah  bersepakat melakukan persetujuan
Pendekatan  kepada  masyarakat pun  menjadi  bagian  penting  yang  tidak dapat  dianggap sepele dalam  usaha rekonsiliasi, khususnya pendekatan kepada pemuka etnis. Zulfydar menjelaskan, ada beberapa cara mediator melakukan  upaya  pendekatan  dengan para  pihak,  bisa  tertutup  atau  terbuka tergantung  kebutuhan  dan  keadaan  pada saat  itu.  Mediasi  Tradisional  menuntut semua pihak untuk selalu terbuka, ikhlash dan berbesar hati : dapat mengikuti, dapat memahami, dapat memiliki, dapat menyetujui/tidak,  dapat  menyelesaikan, dan dapat mensosialisasikan (6 M).
Jika  kesemua  itu  dapat  berjalan dengan  baik  dari  awal,  maka  perdamaian bukan suatu keniscayaan. Hal ini dibuktikan  oleh  Tim  Forum  Mediasi  yang berhasil  memediasi    etnis  Melayu  dan etnis Madura. Pihak bertikai mau menerima  kesepakatan  dengan  lapang dada,  ikhlash  dan  tidak  lagi  saling menyalahkan.
Strategi  yang  dilakukan  Forum Mediasi  tidak  serta  merta  mereda  setelah perdamaian berhasil disepakati.Forum Mediasi, sama seperti lembaga kemasyarakatan  lainnya,  juga  masih bekerja menggali hal baru untuk harmonisasi  etnis  di  Kalbar.  Seminar,
lokakarya  telah  beberapa  kali  dilakukan, melibatkan  elemen  masyarakat,  sebagai bentuk sosialiasi dan menyatukan visi. Pro kontra dalam sosialisasi menjadi masukan sekaligus  pertimbangan  Forum  Mediasi Kalbar untuk melangkah ke depan.

## F.  Kesimpulan
Dari  paparan  diatas  maka  dapat disimpulkan :
1.  Keberadaan  Forum  Mediasi  Kalbar berakses positif, diterima oleh masyarakat  multi  etnis  di  Kalbar, dibuktikan  dalam  rekonsiliasi  etnis Melayu  dan  Madura.  Forum  Mediasi mampu memediasi pertikaian, dendam, menjadi sebuah perdamaian.
2.  Strategi  yang  dilakukan  oleh  Forum
Mediasi  mendamaikan  etnis  Melayu dan etnis Madura, berhasil dengan baik menciptakan  Kalbar  yang  kondusif. Dimulai  dari  pembentukan  tim  kreatif, koordinasi dengan pihak yang dianggap  kompeten  dalam usaha
menuju perdamaian,
membuka
pengaduan masyarakat untuk mengetahui  sekaligus    memahami masalah.
3.  Konsep Mediasi tradisional yang ditawarkan  Zulfydar,  adalah  konsep yang  pas  dengan  kebutuhan/keinginan masyarakat  Kalbar.  Konsep  Mediasi Tradisional paling sederhana, siapapun dapat menggunakan mediasi
tradisional tanpa dibatasi, karena konsepnya adalah bukan untuk membatasi.Beberapa  masyarakat kota Pontianak,  juga  meng amini, bahwa mediasi  adalah  solusi  terbaik  dalam memecahkan masalah, menerima dengan ikhlash tanpa ada paksaan.

## G. Daftar Pustaka
Alqadrie,  Syarif  Ibrahim.  2008 .  Matahari Akan  Terbit  di  Barat,  Pontianak :Yayasan    Insan  Cita  Kalimantan Barat
Cangara,  Hafied.  2000.  Pengantar  Ilmu Komunikasi.  Jakarta  :  PT.  Raja Grafindo Persada
Fatmawati,  2011. Harmonisasi  Antar  Etnik Di Kalimantan Barat; Studi Etnografi Melayu dan Dayak .Pontianak : Stain Press http://kristianusatok.blogspot.com/2012/03
/hegemoni-etnik-di-kalimantanbarat
Maleong, Lexy, J. 1990. Metode Penelitian  Kualitatif .  Bandung  :  PT.
Remaja Rosdakarya
Mulyana,  Deddy.  2003. Ilmu  Komunikasi ,
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya
Mulyana,  Edi,  dan  Rakhmat  Jalaluddin.
Editor. 1996. Komunikasi Antarbudaya , Bandung : PT.
Remaja Rosdakarya.
Purwasito,  Andrik.  2003. Komunikasi Multikultural , Surakarta : Muhammadiyah University Press. Robbins, S.P & Judge,
2011,
Organizational  Behavior,  Pearson
Education, New Jersey.u
Tillett,  G  &  French,  B.  2006, Resolving Conflict , third edition, Oxford
University Press, Melbourne.
Tillet,  G  1991, Resolving  Conflict:  a Partical Approach , Sydney
University Press, Sydney.
Amalia Irfani. 2011. Tesis. Fisip Universitas Tanjungpura Zulfydar Zaidar. 2007. Mediasi Tradisional (Melayu-Madura),  Pontianak  :  PT.
Romeo Mitra Grafika