## Analisis Strategi Pemberdayaan Nelayan di Kecamatan Wedung Kabupaten Demak
Richa Amalia 1 , Nurdien Harry Kistanto 2 , Riris Tiani 3
1,2, 3 Program Studi Antropologi, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Diponegoro Semarang
*corresponding author: richaamalia15@gmail.com
Abstract . People  in  Wedung  subdistrict  are  mostly  search-eyed as  fishermen  with  a  total  of  9,986  people.  All  fishermen  in  Bonang Sub-district  are  members  of  the  Joint  Venture  Group  (KUB). Fishermen  in  Wedung  sub-district  still  use  traditional  fishing equipment  and  use  small  boats  with  a  capacity  of  1  to  4  people  for fishing activities. The catch of marine fisheries both in Wedung sub- district  and  in  other  sub-districts  in  Demak  regency  can  only  be auctioned at the Fish Auction Site (TPI). In addition to the KUB that was built directly by the Department of Marine Affairs and Fisheries Demak Regency also initiated the Business Incubator Mina Sejahtera to  accompany  and  provide  training  to  MSMEs  processed  fish  by  the fishing  community.  The  funding  provided  through  several empowerment programs in the form of KUB and Business Incubator implemented is considered not appropriate. In addition, the uncertain condition of fishermen and the absence of collateral make it difficult for  them  to  obtain  capital  loans.  The  data  used  in  this  study  is primary  data  obtained  from  interviews  with  key  informants  which are then compiled into strategy evaluation of Joint Venture Group and Business Incubator activities programs along with alternative aspects of fishermen empowerment program strategy. Based on the results of interviews  with  key  persons,  five  aspects  and  thirteen  alternatives were  formulated  for  the  strategy  of  empowering  the  fishing community  in  Wedung  Sub-district.  Alternative  aspects  of  the strategy of empowering  fishing communities in  Wedung  sub-district are:  Economic  Aspects,  Social  Aspects,  Technology  Aspects, Environmental  Aspects  and  Institutional  Aspects.    Evaluation  of  the KUB activity program is the lack of assistance in the establishment of KUB administratively so that the formation of KUB often encounters constraints  on  the  administrative  process.  Mina  Sejahtera  Business

## Keyword:
Empowerment, Fishermen, Alternatives .
Article Info Received: 24 April 2021 Accepted: 13 Mei 2021 Published: 10 Juni 2021

## ENDOGAMI:
E-ISSN: 2599-1078

## JURNAL ILMIAH KAJIAN ANTROPOLOGI
Incubator in organizing its program is not maximal and has not been able to adapt to digitalization, as a result of which UMKM are shaded less  able  to  develop  in  marketing.  As  for  the  alternative  aspects  of fishermen empowerment strategy in Wedung Sub-district are: Direct assistance in the form of tools, direct assistance in the form of funds, Development  of  capital  access,  Socialization  and  training  of  fishery resource  processing  business,  Improving  socialization  of  knowledge and  skills  about  fishery  management  towards  the  preservation  of fishery resources.

## 1. Pendahuluan
Masyarakat nelayan diartikan sebagai masyarakat yang hidup, tumbuh, dan berkembang diwilayah  pesisir.  Masyarakat  nelayan  mempunyai  kategori  sosial  yang  akhirnya membentuk  kesatuan  sosial.  Masyarakat  nelayan  ini  juga  mempunyai  sistem-sistem  dan nilai serta simbol kebudayaan untuk acuan perilaku dalam keseharian. Kebudayaan inilah yang menjadikan adanya perbedaan antara masyarakat nelayan dengan masyarakat selain nelayan,  tetapi  terdapat  juga  kesamaan  antara  masyarakat  nelayan  dengan  masyarakat selain nelayan contonya seperti sama-sama mengalami sejumlah masalah politik, ekonomi, dan sosial yang kompleks.  Salah satu masalah yang dihadapi oleh nelayan yaitu pertama, adanya  kemiskinan  dan  kesenjangan  yang  biasa  terjadi  disetiap  saat.  Selanjutnya kurangnya  modal  usaha  dan  pemahaman  mengenai  penggunaan  teknologi  dan  jaringan akses  pasar  guna  pemasaran.  Permasalahan  ketiga  yaitu  lemahnya  fungsi  kelembagaan ekonomi.  Kelima,  penurunan  sumber  daya  lingkungan  didaerah  pesisir  dan  pulau-pulau kecil.  Terakhir,  yaitu  kurang  kuatnya  kebijakan  pemerintah  mengenai  penyelesaian kemiskinan sebagai upaya langkah pembanguan nasional (Kusnadi, 2009: 28).
Nelayan  identik  dengan  serba  kekurangan  asset,  keterbatasan  modal  yang  dimiliki, kurangnya  akses  pasar,  dan  juga  posisi  tawar  yang  kurang.  Seringkali  usaha  perikanan tangkap  hanya  mampu  memenuhi  kebutuhan  dasar  dan  seringkali  kurang.  Keterbatasan kepemilikan  asset  adalah  ciri  umum  masyarakat  miskin  termasuk  nelayan  contohnya tergambar  dari  kondisi  rumah  yang  dimiliki.  Rumah  nelayan  biasa  dapat  ditemukan  di pinggir-pinggir  jalan  raya  atau  jalan  kampung,  umumnya  rumah  nelayan  merupakan bangunan permanen atau semi permanen, beratap genting, berdinding dari bahan bambu serta lantai terbuat dari tanah. Rumah nelayan ini biasanya berukuran 5x8 meter atau juga bisa kurang yang terdiri dari ruang tamu, dapur, dan dua  kamar tidur yang hanya dibatasi oleh dinding bambu. Diruang tamu terdapat meja dan kursi yang sederhana juga ventilasi rumah  yang  tidak  layak  sehingga  tercium  aroma  menyengat  amis  ikan.  Beberapa  rumah biasanya  mempunyai  hewan  peliharaan  seperti  kambing,  burung  dan  beberapa  ayam. Kandang hewan biasa ditempatkan disebelah dapur atau berada di dapur. Berbeda dengan rumah bakul atau jualan yang jauh lebih mewah daripada rumah nelayan lain. Rumahnya bisa bernilai hingga ratusan juta rupiah dan bangunannya permanen berukuran 12x15m. Didalamnya terdapat perabotan mewah, video, tape recorder , lampu kristal, televisi. Rumah nelayan  bakul  biasanya  bisa  bernilai  sampai  ratusan  juta  rupiah  dan  bangunannya permanen berukuran 12x15m. Di dalamnya ada perabotan mewah, lampu kristal, televisi, lain-lain. Mereka juga mempunyai halaman luas yang digunakan untuk parker kendaraan mereka (Siswanto, 2008: 85-87).
Demak  salah  satu  kota  madya  yang  mempunyai  program  kegiatan  pemberdayaan berbasis  potensi  masyarakat.  Demak  mempunyai  daerah  geografis  perpaduan  antara
agraris dan juga pesisir. Daerah perikanan laut terbesar terdapat di empat kecamatan yaitu Sayung, Karangtengah, Bonang, dan Wedung. Terletak pada koordinat 6˚43̍26̎ - 7˚09̍43̎ LS dan 110˚27̍58̎ - 110˚48̍47̎ BT.  Laut dan pantai di Kabupaten Demak memiliki potensi yang prospektif  jika  dikelola  dengan  optimal,  khususnya  untuk  pengembangan  dibidang budidaya hasil laut, pariwisata dan perikanan. Untuk memberdayakan potensi laut, perlu adanya  pembangunan  dan  peningkatan  saranan  juga  prasarana  perikanan,  pelestarian sumber  daya  hayati  perikanan,  serta  pembangunan  Sumber  Daya  Manusia.  Sepanjang pantai utara Kabupaten Demak terdapat pemukiman nelayan yang menggantungkan hidup pada laut sebagai mata pencahariannya. Jumlah nelayan di Kabupaten Demak pada tahun 2018 tercatat 11.815 orang.
Masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Wedung  mempunyai  beberapa  kendala  dalam penangkapan  ikan  dengan  optimal,  dikarenakan  kurangnya  akses  modal.  Masyarakat nelayan  di  Kabupaten  Demak  sulit  mendaoatkan  pinjaman  modal  karena  dinilai  tidak memenuhi  persyaratan  administrasi  seperti  tidak  mempunyai  surat  kepemilikan  kapal surat  kepemilikan  hak  atas  tanah,  dan  lain  sebagainya.  Terhambatnya  akses  pasar  juga menjadi permasalahan yang dihadapi. Terhambatnya akses pemasaran juga menjadi salah satu kendala yang dihapi. Hal ini terjadi karenatidak adanya alat penyimpanan sumberdaya ikan  ( cool  storage ),  sehingga  proses  pelelangan  dan  pennjualan  harus  dilakukan  saat  itu juga  dan  tentunya  sangat  terbatas.  Selain  itu  peran  lembaga  seperti  koperasi  belum berjalan  dengan  optimal  dan  masksimal  bahkan  sempat vacum. Salah  satu  upaya  yang dilakukan  pemerintah  yang  telah  dilakukan  untuk  menjawab  permasalahan  nelayan tersebut  adalah  melalui  program  Pembinaan  Usaha  Minan  Pedesaan  dengan  membentuk Kelompok Usaha Bersama untuk masyarakat nelayan.
Pemeritah  telah  menerapkan  berbagai  macam  program  untuk  mengatasi  kemiskinan pada  masyarakat  nelayan,  seperti  kebijakan  modernisasi  perikanan.  Kebiajkan  tersebut merupakan  program  kebijakan  yang  bersifat  top  down  yang  tidak  melibatkan  komunitas nelayan dalam mengambil kebijakan dan memikirkan persoalan kebutuhan mendesak yang mereka  perlukan  untuk  meningkatkan  penghasilan  dan  kesejahteraan.  Dalam  paradigmA pembangunan yang bersifat top down, terdapat pemikiran bahwa pemerintah telat merasa mengetahui semua persoalan masyarakat nelayan sehingga mencoba mencari jalan keluar dan  tidak  melibatkan  masyarakat  nelayan  sebagai  pelaku  utama.  Nelayan  dianggap  pasif dan  tidak  kompeten  dalam  mengambil  keputusan  dan  memberikan  masukan.  Alhasil modernisasi  peikanan  hanya  menyentuh  golongan  tertentu  saja,  seperti  birokrat pemerintah dan nelayan kaya, sementara nelayan miskin tetap dalam kemiskinan karena tidak  adanya  akses,  khususnya  modal  untuk  menggunakan  teknologi  tangkap  ikan  yang diperkenalkan dan diterapkan melalui modernisasi penangkapan (Nasution et al, 2005:26).

## 2. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  berdasarkan  teoritis  dan  rasa keingintahuan  dari  pribadi  peneliti,  serta  dengan  kajian  lapangan  ( field  research )  dan pendekatan  deskriptif  kualitatif,  yaitu  mengumpulkan  berbagai  informasi  dari  hasil wawancara  dengan  narasumber  yang  berkaitan  dengan  objek  penelitian  untuk  dijadikan bahan referensi dan sumber data di mana untuk mendapatkan data yang berkaitan dengan objek penelitian (Faisal, 1990). Pemilihan informan  tersebut adalah hasil identifikasi dan saran  dari  pihak  terkait  selama  melakuan  penelitian.  Menurut  Spradley  (2006)  kriteria tentang  informan  yang  baik  dalam  penelitian,  yaitu  informan  harus  berasal  dari kebudayaan  yang  akan  diteliti,  dan  pada  saat  penelitian  informan  benar-benar  harus
terlibat langsung dalam kebudayaan, informan seharusnya mempunyai latar belakang yang berbeda dari si peneliti dan informan mempunyai waktu yang cukup untuk diwawancarai oleh  si  peneliti.  Pada  penelitian  ini  informan  dibagi  menjadi  beberapa  ketegori  yaitu: Kelompok  Usaha  Bersama  Nelayan  di  Kecamatan  Wedung  (KUB    Bahari  Jaya  dan  KUB Sumber  Rejeki  Barokah,  UMKM  Olahan  Ikan  di  Kecamatan  Wedung  (Baracuda  Chrispy), Ketua Inkubator Bisnis Mina Sejahtera Kabupaten Demak, Anggota Inkubator Bisnis Mina Sejahtera Kabupaten Demak, Pengelola Pusat Oleh-oleh Kabupaten Demak, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Demak.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1 Analisis Strategi Pemberdayaan Nelayan di Kecamatan Wedung
Seperti diketahui Bersama bahwasanya Kabupaten Demak menjau salah satu kabupaten yang melaksanakan program pembangunan kelautan dan perikanan berbasis masyarakat. Pada  dasarnya  pula  Kabupaten  Demak  memiliki  4  kecamatan  yang  memiliki  potensi perikanan  laut  yang  cukup  besar  yakni;  Sayung,  Karangtengah,  Bonang,  dan  Wedung. Demak memiliki potensi yang cukup prospektif, khususnya untuk pengembangan dibidang perikanan, budidaya hasil laut, dan pariwisata. Untuk memberdayakan potensi laut, perlu adanya  peningkatan  dan  pembangunan  sarana  dan  prasarana  perikanan,  pembangunan Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  dan  pelestarian  sumber  daya  hayati  perikanan.  Sepanjang pantai  utara  di  Kabupaten  Demak  terdapat  konsentrasi  dan  pemukiman  nelayan  yang menggantungkan pada laut sebagai mata pencahariannya.
Menurut  BPS  Kabupaten  Demak,  jumlah  nelayan  yang  ada  di  Kabupaten  Demak  pada tahun  2018  terdapat  11.815  orang  sedangkan  untuk  petani  ikan  terdapat  7.135  orang. Produktifitas  yang  dihasilkan  juga  cukup  baik  dimana  pada  tahun  2017  menghasilkan 1.306,51  ton  ikan  dengan  keuntungan  yang  ditaksir  mencapai  3.744,24  juta  rupiah, sedangkan  pada  tahun  2016  produksi  perikanan  laut  adalah  1.341,25  ton  dengan  nilai mencapai 10.424,32 juta rupiah. Menurut harga berlaku, pendapatan perkapita kabupaten Demak menunjukkan peningkatan yang selalu positif dari tahun ke tahun, yaitu sebesar Rp 6.089.266 pada tahun 2015, Rp6.622.251 pada tahun 2016, dan Rp 7.264.534 pada tahun 2017.  Meskipun  demikian,  jumlah  masyarakat  pesisir  yang  hidup  di  bawah  garis kemiskinan masih cukup besar di Kabupaten Demak.
Tentunya  terdapat  upaya-upaya  yang  diwujudkan  dalam  beberapa  program-program intervensi  pembangunan  khususnya  dalam  pemberdayaan  kelautan.  Program-program tersebut  kurang  lebih  bertujuan  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  pesisir  melalui pengembangan usaha nelayan kecil, dan peningkatan fungsi kelembagaan ekonomi nelayan sebagai lembaga keuangan dalam rangka akses permodalan. Salah satu program yang telah dilaksanakan di Kabupaten Demak adalah Pengembangan Usaha Mina Pedesaan Perikanan Tangkap  (PUMP  PT).  Program  PUMP  Perikanan  Tangkap  yang  dilaksanakan  pada  tahun 2011 hingga 2019 ini diadakan di tiga kecamatan di Kabupaten Demak, yaitu di Kecamatan Sayung, Kecamatan Bonang, dan Kecamatan Wedung. Sasaran utama dari program PUMP Perikanan  Tangkap  adalah  terbentuknya  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUB)  di  kalangan masyarakat nelayan. KUB ini nantinya akan menjadi wadah untuk mengembangkan tujuan dari program PUMP. Dalam pelaksanaan program ini, masing-masing KUB akan menerima bantuan  modal  usaha  sebesar  Rp  100.000.000,-  (seratus  juta  rupiah)  sesuai  dengan kebutuhan dan berdasarkan Rencana Usaha Bersama masing-masing KUB.
Kegiatan  PUMP  Perikanan  Tangkap  diharapkan  berkembangnya  usaha  penangkapan ikan,  berkembangnya  kewirausahaan  nelayan,  dan  menjadikan  KUB  sebagai  lembaga
ekonomi  di  pedesaan.  Adapun  ruang  lingkup  kegiatan  PUMP  Perikanan  tangkap  setelah dilakukannya sosialisasi meliputi :  (1) Identifikasi, seleksi, verifikasi calon KUB penerima Bantuan  Langsung  Masyarakat      (BLM);  (2)  Penetapan  KUB  calon  penerima  BLM;  (3) Penyusunan  Rencana  Usaha  Bersama  dan  dokumen  administrasi;  (4)  Verifikasi  dan Validasi dokumen administrasi; (5) Penyaluran BLM;  dan  (6) Pemanfaatan BLM.
Program  ini  dinilai  cukup  berhasil,  berdasarkan  tercapainya  sebagian  besar  indikator keberhasilan  seperti,  tersalurkannya  BLM  dan  dimanfaatkannya  untuk  kegiatan  usaha produktif, serta terlaksananya fasilitasi penguatan kapasitas dan kelembagaan KUB melalui pendampingan dan pembinaan.
Beberapa  program  diatas  tentunya  dalam  rangka  mewujudkan  Misi  dari  Kabupaten Demak  itu  sendiri  yang  termuat  dalam  BAPPEDA  Litbang  2017.  Yakni;  “Meningkatkan Kedualatan  Pangan  dan  Ekonomi  Kerakyatan  yang  Berbasis  Potensi  Lokal  Serta Mengurangi  Tingkat  Pengangguran”.  Dari  Misi  Kabupaten  Demak  tersebut,  diturunkan menjadi  salah  satu  program  unggulan  dari  Bupati  Kabupaten  Demak  yakni;  “Program Peningkatan  Daya  Saing  Komoditi  Unggulan  Pertanian,  Kelautan,  dan  Peternakan”.  Pun dalam  rangka  menyelaraskan  program-program  dari  Bupati  Demak,  Dinas  Kelautan  dan Perikanan juga memiliki visi misi yang selaras dengan arahan umum diatas. Visi dari Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Demak  sendiri  yakni;  “Terwujudnya  Kesejahteraan Masyarakat  Melalui  Pengelolaan  Sumberdaya  Kelautan  dan  Perikanan  yang  Berwawasan Lingkungan  dan  Berkelanjutan”.  Kepala  Bidang  Perikanan  Tangkap  dan  Kelautan,  2020 mengutarakan misi-misinya yakni: (1)  Pengelolaan SDM dan Rehabilitasi Wilayah Pesisir; (2)  Mengelola  dan  Mengembangkan  Produktivitas  Perikanan  Tangkap  yang  Ramah Lingkungan  dan  Berkelanjutan;  (3)  Meningkatkan  dan  Mengembangkan  Produktivitas Perikanan Budidaya; (4) Meningkatkan dan Mengembangkan Pengolahan serta Pemasaran Hasil Kelautan dan Perikanan.
Jika  ditinjau  dari  segi  statistik,  jumlah  nelayan  yang  terdapat  di  Kabupaten  Demak sendiri  cukup  tinggi.  Berdasarkan  data  yang  di  dapat  dari  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Kabupaten  Demak  setidaknya  pada  tahun  2017  terdapat  15.319  orang  nelayan  dimana terdiri dari 12.804 nelayan laut dan 2.515 nelayan periaran umum. Disisi lain untuk jumlah kapal secara keseluruhan terdapat sekitar 4.052 unit dimana 3.591 unit untuk nelayan laut dan  461  unit  untk  nelayan  perairan  umum.  Sedangkan  untuk  alat  tangkap  ikan  terdapat sekitar 8.185 unit dimana terdiri dari 4.858 unit untuk nelayan laut dan 3.327 unit untuk nelayan perairan umum.
Meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan  hidup  merupakan  salah  satu  alasan banyak  kelompok  nelayan  telah  terbentuk  sejak  dahulu.  Kelompok  nelayan  dapat dipandang sebagai suatu lingkungan hidup dari satu individu atau satu keluarga nelayan. Kehidupan masyarakat nelayan Kecamatan Wedung merupakan suatu keadaan nyata yang dapat diungkapkan melalui usaha mereka yang dipengaruhi oleh musim penangkapan ikan, kondisi  alam  tidak  menunjang,  terbatasnya  modal  dan  tingkat  pendidikan  yang  rendah sehingga  mengakibatkan  keadaan  sosial  ekonomi  lemah.  Nelayan  di  Kecamatan  masih menggunakan  alat  tangkap  tradisional  sebagai  alat  tangkap  secara  turun  temurun. Kehidupan sosial ekonomi kelompok nelayan ini hanya memiliki mata pencaharian dengan pendapatan tidak menentu dan hasil tangkapannya tergantung pada kondisi alam (laut).
Dalam program pemberdayaan masyarakat nelayan di Kecamatan Wedung, dibentuklah suatu  wadah  yang  disebut  inkubator  bisnis.  Menurut  National  Business  Incubator Association (NBIA), inkubator bisnis merupakan fasilitas yang menyediakan sumber daya untuk  bisnis  yang  baru  terbentuk  serta  menyediakan  akses  untuk  bantuan  teknis  dan
finansial.  Tujuannya  adalah  untuk  membantu  keberhasilan  usaha-usaha  baru  dengan berbagai  program  pembinaan  sehingga  dapat  menjadi  usaha  yang profitable, memiliki pengelolaan keuangan yang benar, dan memiliki dampak yang positif bagi masyarakat (Inc, 2020).
Berdasarkan  hasil  wawancara  peneliti  dengan  narasumber,  terbentuknya  Inkubator Bisnis  Mina  Sejahtera  berawal  dari  banyaknya  produksi  industri  masyarakat  Kecamatan Wedung  namun  wadah  penyaluran  yang  tersedia  bisa  dibilang  kurang.  Masyarakat  pada daerah  tersebut  kebingungan  untuk  menentukan  ke  mana  produk-produk  hasil  olahan mereka bisa dijualkan. Kebetulan, di Kabupaten Demak masih belum ada pusat oleh-oleh. Dari  sanalah timbul inisiatif dari  warga  untuk  mengajukan  pembentukan  pusat  oleh-oleh sebagai sarana penyaluran dan penjualan hasil industri mereka.
Inkubator  Bisnis  Mina  Sejahtera  berdiri  sejak  tahun  2015.  Inkubator  bisnis  ini dibawahi  langsung  oleh  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Demak.  Bimbingan  ini merupakan  hasil  dari  pengajuan  masyarakat  Kecamatan  Wedung  untuk  menggunakan gedung  kantor  dinas  yang  sudah  tidak  digunakan  lagi  sebagai  pusat  oleh-oleh.  Selain dibawahi  oleh  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan,  inkubator  bisnis  ini  juga  berkolaborasi dengan Dinas Perdagangan, Koperasi, dan Usaha Kecil Menengah Kabupaten Demak dalam pengelolaan industri mereka.
Adanya program pemberdayaan masyarakat nelayan oleh pemerintah sangat membantu nelayan  dalam  beberapa  hal  utamanya  dalam  meningkatkan  kemandirian.  Tetapi  dalam pelaksanaan  program  tersebut  pemerintah  perlu  meningkatkan  dan  memaksimalkan pelaksanaan  program.  Dalam  pembentukan  KUB  (Kelompok  Usaha  Bersama)  nelayan, Pemerintah perlu memberikan sosialisasi terkait sistematika pembentukan  KUB juga tata cara penyusunan administrasi KUB. Beberapa nelayan seringkali mengalami kendala pada penyusunan  administrasi  sehingga  lebih  memilih  untuk  membayar  jasa  konsultan  dan membutuhkan  biaya  yang  cukup  lumayan.  Dalam  pendampingan  dan  pembinaan  KUB pemerintah  perlu  menerapkan  system  monitoring  terintegrasi  agar  perkembangan  dan kegiatan dari KUB dapat diketahui dan tetap`terpantau. Perlu adanya diskusi rutin antara Pemerintah dengan KUB setempat untuk mengetahui apa saja yang diperlukan dan apa saja yang  menjadi  kendala  dalam  pelaksanaan  setiap  program,  ini  dapat  menjadi  wadah silaturrahmi juga evaluasi atas berjalannya setiap program.
Dengan  adanya  KUB  Masyarakat  Nelayan  Wedung  yang  dulunya  masih  menggunakan alat  tradisional  kini  dengan  adanya  keterampilan  yang  diberikan  sudah  mulai  mencoba menggunakan  alat  yang  modern.  Dengan  menggunakan  alat  yang  sudah  modern  dapat meningkatkan  hasil  tangkapan  mereka.  Jika  hasil  tangkapan  ikan  banyak  maka  dari  segi perekonomian  pendapatan  akan  meningkat  dan  dapat  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari. Sehingga  dapat  membantu  pembangunan  di  daerah  Wedung  juga  semakin  dapat meningkatkan  perekonomian  keluarga  nelayan.  Keputusan  Pemerintah  dengan menyediakan bantuan berupa alat-alat penunjang melaut berupa jaring, mesin, genset dan lain-lain  harus  dibarengi  dengan  adanya  monitoring  pertanggungjawaban  pemanfaatan alat  bantuan  yang  diberikan  untuk  mengurangi  adanya  penyalah  gunaan  bantuan. Sosialisasi dan pelatihan keterampilan yang diberikan perlu melibatkan masyarakat dalam pemilihan topik agar sesuai dengan apa yang sebenarnya dibutuhkan masyarakat nelayan itu sendiri.
Inkubator  Bisnis  Mina  Sejahtera  yang  anggotanya  adalah  masyarakat  nelayan  juga mempunyai  peran  besar  dalam  meningkatkan  keseajahteraan  perekonomian  masyarakat nelayan.  Inkubator  Bisnis  Mina  Sejahtera  dengan  agenda  rutin  berupa  pertemuan  dan
pelatihan  bisnis  cukup  efektif  untuk  meningkatkan  kreatifitas  dari  anggotanya.  Tetapi adanya pandemi membuat seluruh kegiatan Inkubator Bisnis Mina Sejahtera terhenti total karena  belum  dapat  beradaptasi  dengan  kondisi  saat  ini.  Hal  ini  menjadi  evaluasi  besar untuk  pengurus  dari  Inkubator  Bisnis  untuk  secepatnya  beradaptasi  dengan  hal  ini. Inkubator  Bisnis  Mina  Sejahtera  perlu  memberikan  literasi  digital  untuk  anggotanya supaya  kegiatan  pelatihan  dan  pertemuan  yang  biasanya  diselenggarakan  secara  online. Hal  ini  akan  membuat  kegiatan  dan  pelatihan  dapat  tetapberjalan  walaupun  tidak  dapat tatap muka secara langsung. Dalam proses pendampingan Inkubator Bisnis Mina Sejahtera kurang  memaksimalkan  strategi  marketing  dan  penjualan,  hal  ini  menyebabkan  banyak dari produk olahan anggotanya mangkrak dan menumpuk di pusat Oleh-oleh. Penggunaan dan  pemanfaatan  sosial  media  dan  platform  marketplace  oleh  Inkubator  Bisnis  sangat diperlukan  mengingat  adanya  persaingan  dunia  bisnis  yang  serba  teknologi  ini  sudah seharusnya bisa digunakan sebagai media branding dan promosi.

## 3.2 Aspek Alternatif Strategi Pemberdayaan Masyarakat 3.2.1 Aspek Ekonomi
Dengan terjadinya perbaikan bisnis yang dilakukan oleh dinas di Kecamatan Wedung ini, harapan  besar  pula  dapat  memperbaiki  pendapatan  masyarakat  Wedung.  Jika  di  cermati lebih  jauh,  sebenarnya  dengan  ketaatan  masyarakat  terhadap  dinas  dapat  membuka harapan di masa yang akan datang untuk menjadikan Kecamatan Wedung sebagai daerah penguat  ekonomi  kota.  Aspek  ekonomi  erat  kaitannya  dengan  meningkatkan  pemasaran. Pemasaran  adalah  faktor  penting  dalam  menjalankan  usaha.  Tidak  adanya  pasar  dan strategi pemasaran bisa menjadi kendala utama sebuaah usaha apabila tidak berkembang. Merujuk  pada  implementasi  program  dari  Pemerintah  Kabupaten  Trenggalek  berhasil membuka  dan  memberikan  akses  yang  lebih  luas  lagi  dalam  pemasaran  hasil  tangkapan para  masyarakat  nelayan.  Misalnya  saja  yang  ada  di  Desa  Tasikmadu  pemasaran  akan produk ikan ada di sekitar Hotel Prigi sedangkan untuk pemasaran ikan pengasap ada di sepanjang  jalan.  Pendampingan  KUB  masyaratan  Kecamatan  Wedung  dapat  diberikan pelatihan  dan  pendampingan  bagaimana  upaya  mendapatkan  pasar  yang  sesuai  juga memperluas  pasar.  Inkubator  Bisnis  Mina  Sejahtera  menjadi  wadah  andalan  bagi masyarakat  nelayan  untuk  memasarkan  produk  olahannya.  Untuk  itu diperlukan  strategi marketing dan branding yang maksimal.

## 3.2.2 Aspek Sosial
Kehidupan yang lebih baik didukung oleh lingkungan (fisik dan sosial) yang lebih baik. Banyaknya  warga  yang  tergabung  dalam  inkubator  UMKM  Kecamatan  Wedung  ini  dapat menumbuhkan  semangat  masyarakat  untuk  terus  berkembang  dan  berkarya.  Beberapa program  yang  diselenggarakan  oleh  dinas  cukup  membantu  masyarakat  dalam mengembangkan  kemampuan  yang  dimiliki.  Dinas  tidak  hanya  memberikan  pelatihan- pelatihan namun juga memberikan beberapa bantuan berupa uang tunai maupun berupa peralatan yang dibutuhkan.
Dalam  upaya  membangun  masyarakat  nelayan  yang  kompetitif  dan  memiliki ketangguhan  dalam  menghadapi  segala  tantangan  kehidupan,  peranan  aspek  sosial menjadi  sangat  penting.  Banyak  kontribusi  aspek  sosial  untuk  menuju  kesuksesan  suatu masyarakat. Pertumbuhan ekonomi suatu masyarakat akan baik apabila ciri-ciri berikut ini dimiliki oleh masyarakat: (1) Hadirnya hubungan yang erat antar anggota masyarakatnya; (2)  adanya  para  pemimpin  yang  jujur  dan  egaliter  yang  memperlakukan  dirinya  sebagai
bagian dari masyarakat bukan sebagai penguasa: Adanya rasa saling percaya dan kerjasama di antara unsur masyarakat. Putnam menemukan dalam penelitiannya  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  di  berbagai  kawasan  di  wilayah  utara  Italia berkorelasi dengan kehadiran ciri-ciri di atas. Pentingnya aspek sosial dalam pembangunan disebabkan  karena  dapat  memberikan  manfaat  pada  masyarakat  itu  sendiri;  dasar  dari terbentuknya aspek sosial yaitu adanya rasa percaya (trust). Kepercayaan (trust) menjadi pengikat  masyarakat.  Pada  masyarakat  yang‘low-trust’  ikatan  kelembagaan  /  institusi diikat  oleh  keanggotaan  dalam  keluarga.  Karena  dalam  ikatan  keluarga  trust  tidak  perlu dipermasalahkan.  Anggota  keluarga  adalah  bagian  dari  diri  sendiri.  Modal  social  juga mampu  memberi  manfaat  pada  organisasi,  dari  berbagai  hasil  penelitian  menunjukkan bahwa semangat kerjasama, rasa saling percaya, berkorelasi dengan intensitas kerjasama yang  selanjutnya  mempengaruhi  kualitas  sinergi  kerja  organisasi.  Selanjutnya  bahwa modal sosial mampu memberikan manfaat pada individu; Gabbay & Zukerman (1998) juga melaporkan  bahwa  individu  yang  memiliki  kepedulian  sosial  yang  tinggi  ternyata  lebih maju  dalam  karir  jika  dibandingkan  dengan  mereka  yang  modal  sosialnya  rendah. Demikian  pula  suksesnya  seseorang  di  dalam  memperoleh  pekerjaan  juga  dipengaruhi modal sosial yang dimilikinya (Lin & Dumin, 1996).
Potensi  aspek  sosial  sebagai  modal  pembangunan  masyarakat  pedesaan  (termasuk masyarakat nelayan) ditemukan dalam berbagai penelitian sebagai berikut:
Pertama, Komunitas Nelayan “Mina Bahari 45” di Depok Parangtritis Bantul Yogyakarta, yang  berdiri  tahun  1998  saat  ini  mampu  mengembangkan  jaringan  dalam  diversifikasi usaha  penagngkapan  ikan,  dan  bahkan  melalui  Koperasi  Usaha  Bersama  (KUB)  saat  ini telah  terkumpul  uang  kas  sebesar  Rp.  40.000.000,-.  Kedua,  dari  kelompok  induk  “Mina Bahari  45”  kemudian  dikembangkan  dalam  kelompok-kelompok  usaha  lain  seperti  KUB Pengolah  dan  Pedagang  Ikan  Mina  Bahari  45,  KUB  Pedagang  Ikan  Mina  Lestari. Berkembangnya  KUB  ini  tidak  terlepas  dari  penguatan  aspek  sosial  yang  dikembangkan secara  terus  menerus.  Ketiga,  Pengembangan  “Credit  Union”  diwilayah  pedesaan  hutan (Beny  K.,Daru,  P  :  2013),  menunjukkan  bahwa  potensi  sosial  merupakan  faktor  kunci berkembangnya CU di Pedesaan.

## 3.2.3 Aspek Kelembagaan
Tentunya di dalam kelompok-kelompok usaha yang ada di Kecamatan Wedung terdapat kepengurusan  yang  jelas.  Kepengurusan  ini  sangat  berguna  dalam  keberlanjutan  KUB Nelayan di Kecamatan Wedung. Mereka dapat dengan mudah berkoordinasi dengan pihak dinas dalam meminta bantuan ataupun menerima penyuluhan. Sedikit demi sedikit dinas melakukan  perbaikan  kegiatan  atau  kebiasaan  nelayan  yang  kurang  tepat.  Dengan perbaikan kegiatan yang dilakukan, diharapkan akan memperbaiki kelembagaan termasuk pengembangan jejaring kemitraan usaha yang ada.
Melalui  Penguatan  kelembagaan  Pemerintahan  Kabupaten  Trenggalek  sudah  berhasil membangun  aksi  solidaritas  sosial  dan  kolektifitas  masyarakat  dalam  bentuk  kelompok- kelompok yang meninjau kebutuhan mereka. Melalui kelembagaan masyarakat Trenggalek dapat  meningkatkan  nilai  tukar  masyarakat  pesisir  secara  sosial  dan  ekonomi,  serta menjadi  sebuah  pondasi  yang  kokoh  dalam  upaya  menanggulangi  kemiskinan  secara mandiri. Pemerintah Kabupaten Trenggalek dalam solidaritas masyarakat nelayan dengan mengadakan  pertemuan  setiap  dua  bulan  sekali  dimana  pada  saat  tersebut  mereka  di berikan kesempatan untuk menyampaikan kendala yang dihadapi dalam menangkap ikan. Harapannya dengan adanya forum tersebut  dapat  mendorong para nelayan untuk lebih
memiliki kekuatan secara sosial dan ekonomi yang mandiri. Hal ini dapat menjadi referensi untuk penguatan kelembagaan masyarakat nelayan Kecamatan Wedung.

## 3.2.4 Aspek Teknologi
Teknologi  yang  digunakan  nelayan  pada  umumnya  masihlah  teknolgi  yang  sederhana. Penggunaan  teknologi  yang  masih  sederhana  ini  kemudian  berdampak  pada  rendahnya pendapatan mereka. Diperlukan upaya yang lebih dalam meningkatkan pendapatan lewat perbaikan  teknologi  dan  penggunaan  teknologi  yang  lebih  modern.  Bila  mana  telah diberlakukan  penggunaan  teknologi  yang  lebih  modern  dan  efektif,  pemberdayaan tersebut  harus  terus  dilanjutkan  dan  disesuaikan  dengan  karekteristik  dan  kebutuhan nelayan,  baik  dari  segi  kapasitas  kemampuan  dan  keterampilan  sumberdaya  mereka. Setelah  adanya  Pemberdayaan  Kelompok  Nelayan  di  Desa  Tasikmadu  Kecamatan Watulimo Kabupaten Trenggalek, masyarakat nelayannya telah mendapatkan pengarahan dan  pendampingan  dengan  berbagai  macam  jenis  peralatan  modern  seperti  Kapal Fiberglass,  GPS  Navigasi,  dan  Jaring  Milinium  sehingga  pendapatan  penghasilan  dari pengangkapan ikan masyarakat nelayan meningkat pesat. Beberapa teknologi yang dapat diterapkan  untuk  mendukung  adanya  program  pemberdayaan  masyarakat  nelayan Kecamatan wedung, diantaranya:
Pertama,  Penggunaan  alat  penangkap  ikan  berupa Trammel  Net , Gill  Net ,  dan  Payang Dogol. Penggunaan alat penangkap ikan yang ramah lingkungan perlu diutamakan dalam budaya  kelautan  dan  perikanan  dengan  tujuan  menjaga  kelestarian  lingkungan  pesisir, sehingga  potensi  pengembangan  hasil  laut  dapat  meningkat.  Alat  tangkap  yang  banyak ditemui  pada  Kecamatan  Wedung  antara  lain Trammel  Net , Gill  Net ,  serta  Payang  dan Dogol. Gill  Net mempunyai  tingkat  keramahan  lingkungan  yang  tinggi  serta  selektifitas yang tinggi. Di sisi lain, Trammel Net tingkat keramahan lingkungannya lebih rendah dari Gill Net meskipun sebenarnya masih termasuk alat tangkap yang ramah lingkungan. Hal ini disebabkan karena Trammel Net dapat menyebabkan kerusakan habitat pada wilayah yang sempit  saat  dioperasikan  serta  membahayakan  kesehatan.  Alat  tangkap  dogol,  meskipun tidak memiliki sifat selektivitas, merupakan alat tangkap yang tidak merusak habitat biota laut  dan  seringkali  menghasilkan  tangkapan  ikan  yang  ekonomis  seperti  ikan  teri  dan barakuda.
Kedua,  Penyediaan  Chest  Freezer  dan  IFM.  Dalam  industri  pengelolaan  ikan,  tentu dibutuhkan  beberapa  alat  dan  teknologi  untuk  memaksimalkan  hasil  produksi.  Alat-alat yang  masih  sering  digunakan  hingga  saat  ini  adalah  chest  freezer dan  IFM.  Fungsi  chest freezer dan IFM terutama adalah untuk penyimpanan bahan baku atau produk perikanan. Chest freezer berperan dalam menjaga kualitas hasil tangkapan nelayan sebelum akhirnya didistribusikan ke konsumen, sehingga juga dapat menjaga harga jual tangkapan nelayan tidak  mengalami  penurunan  di  saat  hasil  tangkapan  sedang  menurun.  Alat-alat  ini diberikan  sebagai  bantuan  kepada  masyarakat  Kecamatan  Wedung  oleh  Dinas  Kelautan dan  Perikanan  Kabutpaten  Demak.  Sayangnya,  penggunaan  IFM  dirasa  kurang  efektif karena menggunakan genset sebagai sumber energinya, sehingga biaya produksi menjadi bertambah  karena  kebutuhan  solar  yang  terlalu  tinggi.  Alhasil,  jumlah  keuntungan  tidak bisa sebanyak yang diharapkan. Es yang dihasilkan oleh IFM juga cepat mencair, sehingga untuk industri perikanan kurang cocok.

## 3.2.5 Aspek Lingkungan
Dalam  upaya  pengembangan  dan  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  dan  lingkungan, terdapat beberapa alternatif strategi pemberdayaan nelayan di Kecamatan Wedung. Hasil analisis menunjukkan bahwa alternatif program yang paling prioritas adalah:
Pertama, Penggunaan  Tambak. Lingkungan  di  daerah  Kecamatan  Wedung  memiliki potensi untuk pengembangan industri perikanan serta budidaya hasil laut. Adanya potensi tersebut perlu dimanfaatkan sebaik mungkin sebagai alternatif dari aspek lingkungan agar pemberdayaan  dalam  bidang  perikanan  dapat  meningkat  serta  menimbulkan  dampak positif  bagi  masyarakat  Kecamatan  Wedung  sendiri.  Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan memanfaatkan  tambak  yang  tersedia,  karena tambak  cukup  banyak ditemui  pada  daerah tersebut.  Tambak  tersebut  memiliki  potensi  dalam  peningkatan  bidan  perikanan, khususnya  perikanan  darat.  Penggunaan  tambak  akan  optimal  seiring  dengan meningkatnya pembangunan sarana dan prasarana perikanan.
Perairan  tambak  di  Kabupaten  Demak  dinilai  memiliki  suhu  yang  cukup  optimal  bagi budidaya  tambak.  Tambak  pada  Kecamatan  Wedung  khususnya  memiliki  tingkat kesesuaian “sesuai bersyarat”. Hal ini berarti perairan tambak pada daerah tersebut masih bisa dikembangkan dengan upaya-upaya khusus (Widowati, 2004).
Kedua, Pemanfaatan  mangrove  dan  terumbu  karang  pada  lingkungan  pesisir. Perairan  di  Kabupaten  Demak  memiliki  potensi  daya  rusak  yang  besar  dikarenakan seringnya  terjadi  abrasi  dan  rob.  Selain  itu,  penggunaan  teknologi  yang  kurang  ramah lingkungan juga masih  dapat ditemui. Apabila masalah ini terus menerus terjadi, daerah- daerah sekitar perairan akan terancam mengalami kerusakan. Hal ini menyebabkan tidak optimalnya  usaha  perikanan  budidaya  dan  perikanan  tangkap.  Maka,  untuk memaksimalkan  potensi  tersebut,  sangatlah  penting  untuk  mengatasi  permasalahan- permasalahan yang timbul terkait kerusakan lingkungan.
Mencegah berlanjutnya kerusakan lingkungan dapat diatasi dengan tindakan konservasi dan restorasi, salah satunya dengan pemanfaatan mangrove serta terumbu karang. Secara ekologis,  mangrove  merupakan  tumbuhan  yang  penting  untuk  menyediakan  unsur  hara bagi habitat pesisir. Dengan tumbuhnya mangrove pada suatu daerah perairan, maka dapat dipastikan bahwa perairan perikanan tersebut subur. Mangrove juga merupakan pelindung alami pantai dari abrasi, gelombang tinggi, serta angin kencang, mempercepat sedimentasi, mengendalikan intrusi air laut, dan merupakan tempat berlindung biota-biota laut.
Sama halnya dengan mangrove, terumbu karang merupakan biota laut yang bermanfaat sebagai  pelindung  alami  pantai  dari  hempasan  ombak  dan  arus  yang  kuat.  Selain  itu, terumbu  karang  juga  dapat  menjadi  habitat  dari  biota  laut  lainnya  dan  menjadi  tempat untuk mereka mencari makan. Dengan pemanfaatan mangrove dan terumbu karang, tidak hanya  lingkungan  pesisir  terlindungi  dari  kerusakan  abrasi,  namun  budidaya  perikanan juga dapat dioptimalkan.

## 4. Simpulan
Strategi  pemberdayaan  ekonomi  nelayan  di  Kecamatan  Wedung  Kabupaten  Demak sebagai  berikut:  yaitu  upaya  pemerintah  bersama  masyarakat  dalam  meningkatkan pemberdayaan  masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Wedung  ini  beragam  bentuknya, diantaranya adalah kelompok usaha bersama (KUB), inkubasi bisnis UMKM, sampai pada Koperasi atau pusat oleh-oleh kota. Kecamatan Wedung memiliki banyak aspek alternatif dalam pemberdayaan masyarakatnya. Dari aspek ekonomi masyarakat Wedung berpotensi untuk  menjadi  pusat  penguat  ekonomi  kota  karena  ketaatan  dan  kreatifitas  warganya
dalam  mengembangkan  UMKM.  Dari  aspek  sosial  masyarakat  setempat  memiliki  ikatan yang  kuat  dalam  inkubasi  bisnis,  sehingga  mereka  dapat  saling  melengkapi  dalam berkarya.  Dari  aspek  kelembagaan  ini,  para  nelayan  terlatih  dalam  berorganisasi  dalam kepengurusan dan berkoordinasi dengan dinas. Dari aspek teknologi Kecamatan Wedung memiliki  alat  penangkapan  ikan  yang  baik,  juga  alat  penyedia  Chest  Freezer  dan  IMF. Terakhir dari aspek lingkungannya, warga setempat memaksimalkan penggunaan wilayah untuk tambak juga memanfaatkan mangrove dan terumbu karang pada lingkungan pesisir. Adanya beberapa evaluasi dan saran yang ditujukan kepada Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Demak perlu mempermudah alur administrasi serta meningkatkan kualitas dan kuantitas  pendampingan  KUB  di  Kecamatan  Wedung  dikarenakan  adanya  beberapa kelompok  yang  masih  kesulitan  dalam  hal  administrasi,  seperti  pengajuan  proposal pendanaan, pengurusan dokumen yang diperlukan, dan proses persetujuan yang terkadang memakan  waktu  banyak.  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Demak  perlu meningkatkan  perhatian  terhadap  evaluasi  dari  inkubator  bisnis  di  Kecamatan  Wedung dikarenakan  masih  didapatkan  masalah  terkait  pemasaran  yang  kurang  maksimal. Selanjutnya untuk Inkubator Bisnis Mina Sejahtera agar menyediakan platform penjualan secara  online  untuk  meningkatkan  penjualan  serta  Materi  pelatihan  dan  sosialisasi  yang diberikan  Inkubator  Bisnis  lebih  variatif  dan  disesuaikan  dengan  kebutuhan  UMKM. Terakhir perlu  adanya  adaptasi  dan  inovasi  digitalisasi  program  baru  pada  kondisi  covid seperti saat ini seperti memberikan pencerdasan berupa literasi digital.

## Referensi
1. Benny K., Harman. 2013. Mempertimbangkan Mahkamah Konstitusi (Sejarah Pemikiran Pengujian UU Terhadap UUD) . Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia.
2. Faisal, Sanapiah. 1990. Penelitian  Kualitatif Dasar-dasar dan aplikasi . Malang:YA3
3. Gabbay, S.M.& Zuckermana, E.W. 1998. Social capital and opportunity in corporate R&D: The contingent effect of contact density on mobility expectations . Social Science Research , vol. 27, 189-217.
4. Kusnadi. 2009. Keberdayaan Nelayan Dalam Dinamika Ekonomi Pesisir . Yogyakarta: Ar- Ruzz Media.
5. Lin, N.& Dumin, M. 1996. Access to occupation through social ties . Social Networks , vol.8, 365-385.
6. Mandiri Digital Incubator. 2020. Incubator – Mandiri Capital Indonesia . Miles.
7. Nasution,  Arif,  Badarruddin  dan  Subhilhar.  2005. Isu-  Isu  Kelautan  Dari  Kemiskinan Hingga Bajak Laut . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
8. Siswanto,  Budi.  2008. Kemiskinan  dan  Perlawanan  Kaum  Nelayan .  Jakarta:    Laksbang Mediatama.
9. Spradley, James P. 2006. Metode Etnografi (diindonesiakan oleh Misbah). Yogyakarta: Tiara Wacana.
10. Widowati.  L.  R.,  Sri  Widati,  U.  Jaenudin,  dan  W.  Hartatik.  2004. Pengaruh  Kompos Pupuk Organik yang Diperkaya dengan Bahan Mineral dan Pupuk hayati Terhadap Sifat- sifat  Tanah,  Serapan  Hara  dan  Produksi  Sayuran  Organik.  Laporan  Proyek  Penelitian Program Pengembangan Agribisnis . Balai Penelitian Tanah: TA.