## PENGEMBANGAN DESAIN DAN PENDEKATAN

## PERENCANAAN ( PLANNING) DALAM MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM
Abdurrahman Universitas Nurul Jadid rahman.gibol90@gmail.com
Abstrak: Perencanaan pendidikan merupakan suatu proses penyusunan alternatif  kebijaksanaan  guna  mengatasi  persoalan  yang  akan dilaksanakan  dalam  rangka  untuk  mencapai  tujuan  pembangunan pendidikan  nasional  dengan  mempertimbangkan  kenyataan-kenyataan yang  ada  di  bidang  sosial,  ekonomi,  sosial,  budaya,  dan  kebutuhan pembangunan  secara  menyeluruh  terhadap  pendidikan  nasional. Perencanaan pendidikan yang bersifat rasional dan sistematik terhadap proses  pengembangan  pendidikan,  bertujuan  untuk  menjadikan pendidikan  menjadi  lebih  efektif  dan  efisien  dalam  menanggapi kebutuhan dan tujuan peserta didik.
Kata Kunci: Desain, Perencanaan, Manajemen Pendidikan

## Pendahuluan
Dalam  mengelola  lembaga  pendidikan  diperlukan  adanya  kegiatan  perancanaan  ( planning ). Hal  ini  dikarenakan,  perencanaan  pendidikan  sebagai  suatu  alat  untuk  mengatur  sistem pendidikan  yang  penyesuaiannya  dengan  kebutuhan  dan  aspirasi  seseorang  dan  masyarakat. Perencanaan harus mampu melihat bagaimana gambaran masyarakat pada masa yang mendatang dan  adalah  tugas  perencanaan  untuk  menyesuaikan  sistem  pendidikan  ke  arah  itu.  E.C.  Bebby dalam  tulisannya  memberikan  definisi  tentang  perencanaan  pendidikan  yang  dianut  banyak negara berkembang termasuk Indonesia. la mengemukakan suatu definisi sebagai berikut:
"Educational planning is the exercising of foresight in determining the policy, priorities and costs  of  an  educational  system,  having  dueregard  for  economic  and  political  realities,  for  the systems  potential  for  growth,  and  for  the  needs  of  the  country  and  the  pupils  served  by  the system". 1 “(Perencanaan  pendidikan  adalah  suatu  usaha  melihat  ke  masa  depan  dalam  hal menentukan  kebijakan,  prioritas  dan  biaya  pendidikan  dengan  mempertimbangkan  kenyataan- kenyataan  yang  ada  dalam  bidang  ekonomi,  sosial,  dan  politik  untuk  pengembangan  potensi dalam sistem pendidikan nasional, memenuhi kebutuhan bangsa dan peserta didik yang dilayani oleh sistem tersebut)”.
Berdasarkan  definisi  tersebut  di  atas,  memperlihatkan  dimensi  baru  dalam  perencanaan pendidikan. Perbedaan yang mencolok dengan tipe perencanaan klasik ialah dalam hal besarnya perhatian  yang  dibebankan  kepada  pertumbuhan  ekonomi,  pengembangan  sumber  tenaga  kerja dan terhadap perencanaan makro. Perencanaan tipe klasik tidak memperhatikan hal-hal tersebut. Perencanaan pendidikan  diartikan  juga  sebagai strategi 2 atau  cara  untuk  mencapai  tujuan pendidikan agar dapat lebih efektif dan efisien. Perencanaan dalam pengerartian yang lebih luas ialah  sebagai  penggunaan  analisa  yang  bersifat  rasional  dan  sistematik  terhadap  proses pengembangan  pendidikan  yang  bertujuan  untuk  menjadikan  pendidikan  menjadi  lebih  efektif dan efisien.
Perencanaan  pendidikan  di  Indonesia  merupakan  suatu  proses  penyusunan  alternatif kebijaksanaan  mengatasi  persoalan  yang  akan  dilaksanakan  dalam  rangka  pencapaian  tujuan pembangunan  pendidikan  nasional  dengan  mempertimbangkan  kenyataan-kenyataan  yang  ada baik  di  bidang  sosial,  ekonomi,  sosial,  kebudayaan  dan  kebutuhan  pembangunan  secara menyeluruh terhadap pendidikan nasional. 3
Telah  diketahui  bahwa  perencanaan  pendidikan  dalam  arti  yang  seluas-luasnya,  adalah penggunaan  analisa  yang  bersifat  rasional  dan  sistematik  terhadap  proses  pengembangan pendidikan yang bertujuan untuk menjadikan pendidikan menjadi lebih efektif dan efisien dalam menanggapi kebutuhan dan tujuan murid-murid dan masyarakat.
Perencanaan  pendidikan  sebagai suatu  strategi  yang  menghasilkan langkah-langkah untuk menuju titik tujuan dengan arah yang ditetapkan oleh garis-garis kebijaksanaan, yang sebenarnya mencakup  tiga  unsur  pokok  yang  penting  dan  berlaku  umum  untuk  semua  jenis  perencanaan, yaitu  1)  keadaan  sekarang  (data  dan  informasi  sebagai  hasil  potret  atas  situasi  sekarang),  2) keadaan  yang  diharapkan  yang  akan  dituju  dan  di  capai  (sasaran),  dan  3)  strategi  pencapaian sasaran (langkah-langknah. usaha, taktik atau cara). 4
Perencanaan pendidikan merupakan strategi atau cara untuk mencapai tajuan pendidikan agar dapat  lebih  efektif  dan  efisien.  Penetapan  prioritas  kebutuhan  dalam  perencanaan  pendidikan
1 E.C. Bebby, The Quality of Education in Developing Countries , Harvard University Press, 1966, hlm. 4.
2 Strategi yang dapat menghasilkan langkah-langkah untuk menuju titik tujuan dengan arah yang ditetapkan oleh garis-garis kebijaksanaan, yang sebenarnya mencakup 3 unsur pokok untuk semua jenis perencanaan yang meliputi; keadaan sekarang, keadaan yang diharapkan yang akan dituju dan dicapai (sasaran) dan, strategi pencapaian sasaran (langkah-langkah, usaha, taktik atau cara). Maka, untuk mencapai tujuan pendidikan, beberapa aspek yang diperhatikan antara lain; adanya koordinasi dalam rangka mempertinggi efisiensi, penetapan skala prioritas, dan konsistensi antara berbagai variabel sosial ekonomi suatu masyarakat.
3 Enoch, Yusuf, Dasar-Dasar Perencanaan Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara, 1992, hlm. 2-4.
4 Vembriarto, ST, Pengantar Perencanaan Pendidikan, Yogyakarta, 1988, hlm. 39.
merupakan  salah  satu  aspek  yang  harus  diperhatikan. 5 Dengan  perencanaan  yang  mapan,  maka dapat  diketahui  hal-hal  apa  saja  yang  harus  dilakukan  terlebih  dahulu,  sehingga  tidak  terjadi kekaburan  dan  kesimpangsiuran  dalam  mengambil  keputusan  dan  mengambil  tindakan  dalam pelaksanaan pendidikan.
Perencanaan  pendidikan  sebagai  suatu  alat  dalam  menentukan  dan  menetapkan  langkah- langkah serta usaha yang akan di ambil dalam mencapai tujuan pendidikan. 6 Dari langkah yang ditetapkan  tersebut  akan  diperkirakan  kebutuhan-kebutuhan  pendidikan  di  masa  depan  yang perlu  dilaksanakan  terlebih  dahulu  atau  untuk  menentukan  skala  prioritas  dalam  memenuhi kebutuhan pendidikan.

## Landasan Yang Dipakai Dalam Perencanaan Manajemen Pendidikan Islam
Dalam  mengelola  lembaga  pendidikan  Islam,  tidak  akan  terlepas  dari  kaidah-kaidah  yang menjadikan  kerja  itu  terarah  dan  mempunyai  nilai  pertanggungjawaban.  Begitu  pula  dalam perencanaanpendidikan tentunya kaidah-kaidah menjadi mutlak diperlukan. Namun sampai saat ini, setidaknya  yang penulis  ketahui, belum menyebutkan secara jelas dan terperinci  ketentuan- ketentuan yang menjadi landasan kerja perencanaan pendidikan. Sekalipun demikian, setidaknya ada beberapa landasan perencanaan pendidikan sebagaimana dinyatakan oleh St. Vebriarto, yaitu :
1. Perencanaan  pendidikan  itu  harus  menggunakan  pandangan  jangka  panjang; dalam  hubungan  dengan  perencanaan  pendidikan  ini  dibedakan  tiga  jangka perencanaan:  rencana jangka pendek (1-2 tahun), rencana jangka menengah (4-5 tahun), dan rencana jangka panjang (10-15 tahun).
2. Perencanaan  pendidikan  itu  harus  bersifat  komprehensif,  artinya  meliputi keseluruhan  sistem  pendidikan  dengan  berbagai  bagiannya,  meliputi  pendidikan formal maupun non formal.
3. Perencanaan  pendidikan  itu  harus  diintegrasikan  ke  dalam  perencanaan pembangunan  ekonomi  dan  sosial  yang  lebih  luas,  atau  dengan  perkataan  lain perencanaan pendidikan harus merupakan bagain dari perencanaan masyarakat.
4. Perencanaan  pendidikan  harus  merupakan  bagain  integral  daripada  manajemen pendidikan.  Perencanaan  pendidikan  harus  berhubungan  erat  dengan  proses pengambilan keputusan dan pelaksanaannya.
5. Perencanaan  pendidikan  harus  memperhatikan  perkembangan  kuantitatif  dan kualitatif pendidikan; perencanaan pendidikan harus menjadikan pendidikan lebih relevan, efisien dan efektif. 7
Peryataan  Vebriarto  di  atas,  memberi  pemahaman  bahwa  dalam  perencanaan  pendidikan harus mempunyai keutuhan sebagai sebuah perencanaan dari pendidikan. Sehingga perencanaan yang  dibuat  harus  tetap  memperhatikan  unsur-unsur  dalam  pendidikan,  sifat  dari  pendidikan yang  direncanakan,  efesiensi  dan  efektifitas  pendidikan,  evaluasi  atau  kontrol,  sekaligus  tujuan dimana pendidikan diharapkan dalam masyarakat.
Dengan  demikian  sebuah  perencanaan  pendidikan  harus  menganut  kaidah-kaidah  sebagai berikut:
1. Kontinyuitas;  dimana  sebuah  perencanaan  harus  bersifat  kontinyu  terus  menerus dalam batas kurun waktu yang sudah ditentukan.
2. Komprehensif; yaitu bahwa sebuah perencanaan harus melihat secara utuh segala elemen yang menjadi garapan perencanaan, sehingga perencanaan itu benar-benar melingkupi segala aspek garapan.
3. Integrasi;  yakni  dalam  perencanaan  harus  selalu  diintegrasikan  pada  arah  dan tujuan  yang  menjadi  harapan  atau  cita-cita  masyarakat  secara  keseluruhan  baik
5 Husaini Usman, Manajemen: Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan . Jakarta: Bumi Aksara, 2006, hlm.
90.
6 Sindhunata, Pendidikan Kegelisahan Sepanjang Zaman . Yogyakarta:Kanisius, 2001, hlm. 55.
7 St. Vebriarto, Pengantar Perencanaan Pendidikan (Educational Planning ),
Yogyakarta: Yayasan Pendidikan (Paramita), 1982, hlm. 44-45.
dalam  sosial  maupun  ekonomi.  Sehingga  perencanaan  selalu  sinergis  dengan pembangunan masyarakat.
4. Integral;  dalam  kapasitas  ini  perencanaan  harus  integral  dengan  manajemen pendidikan.  Dimana  suatu  bangunan  terhadap  pendidikan  jelas  akan  terkait dengan siapa yang akan menjadi pelaksana dari perencanaan itu.
5. Evaluasi;  yakni  dalam  perecanaan  harus  menganut  evaluasi  tertentu  dalam kuantitas maupun kualitas yang ada.

## Pendekatan Yang Digunakan Dalam Perencanaan Manajemen Pendidikan Islam
Perencanaan  pendidikan  dalam  rangka  mempersiapkan  alternatif  pemecahan  masalah  guna memenuhi  kebutuhan  pendidikan  secara  realistis  harus  berpedoman  kepada  tujuan-tujuan  yang telah ditetapkan secarajelas dan terinci. Berbagai tujuan vang telah ditetapkan akan menentukan pula pola pendekatan perencanaannya. 8
Pendekatan  dalam  perencanaan  pendidikan  secara  umum  dapat  dibedakan  menjadi  tiga pendekatan, yaitu:
1. Pendekatan permintaan masyarakat ( social demand approach )
Pendekatan social  demand adalah  pendekatan  dalam  perencanaan  pendidikan  yang didasarkan atas tuntutan atau kebutuhan sosial akan pendidikan. Pendekatan ini didasarkan pada tujuan  untuk  memenuhi  tuntutan  atau  permintaan  seluruh  individu  terhdap  pendidikan  pada tempat dan waktu tertentu dalam situasi perekonomian, sosial, politik, dan kebudayaan yang ada pada saat itu.
Dengan  menggunakan  pendekatan  perencanaan  seperti  ini,  maka  perencanaan  pendidikan pada  umumnya  harus  memperkirakan  kebutuhan  pada  masa  yang  akan  datang  dengan mengadakan analisis terhadap:
a. Pertumbuhan penduduk, penduduk usia sekolah.
b. Prosentase penduduk yang bersekolah.
c. Arus murid dari tingkat yang satu ke tingkat yang lebih tinggi (umpamanya dari SD ke SMP dan ke SMU sampai PT).
d. Pilihan atau keinginan masyarakat dan individu tentang macam-macam pendidikan. Adapun kelemahan dari pendekatan ini, yaitu:
a. Tidak begitu mengindahkan besarnya sumber-sumber dana  yang tersedia dan oesarnya alokasi dana dalam bidang lain pada sektor yang sama.
b. Kurang memperhitungkan perlunya keseimbangan demi sifat macam tenaga kerja yang diperlukan oleh sektor lain.
c. Penerimaan murid dalam jumlah banyak, apalagi kalau tidak diimbangi dengan jumlah tenaga  pengajar  dan  fasilitas  belajar,  cenderung  mengakibatkan  menurunnya  mutu lulusannya.
d. Mengakibatkan masalah nasional tentang alokasi biaya untuk sektor lain. Mengabaikan pola  kebutuhan  akan  tenaga  kerja;  dan  ada  kemungkinan  bahwa  mutu  pendidikan cenderung untuk menurun. 9
Kritik  ini  tentu  saja  beralasan  karena  data  sensus  penduduk  memperhatikan  kecenderungan yang  menarik  bahwa  proporsi  jumlah  tenaga  penganggur  lulusan  pendidikan  yang  lebih  tinggi ternyata lebih besar dibandingkan dengan proporsi penganggur dari lulusan yang lebih rendah. 10
2. Pendekatan ketenagakerjaan ( man power approach )
Yang dimaksud dengan pendekatan ketenagakerjaan ( Man Power Approach ) menurut A. W. Guruge  adalah, “Gearing  on  educational  effort  to  the  fulfilment  of  national  manpower requirements” bahwa  pendekatan  ini  bertujuan  mengarahkan  kegiatan-kegiatan  pendidikan
8 Udin Syaefudin Sa’ud dan Abin Syamsuddin Makmun, Perencanaan Pendidikan Suatu Pendekatan Komprehensif , Bandung: Remaja Rosdakarya. Cet II, 2006, hlm. 236.
9 Enoch, Yusuf, Dasar-dasar Perencanaan Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara, 1992, hlm. 85-98.
10 Ace Suryadi dan H.A.R. Tilaar, Analisis Kebijakan Pendidikan: Suatu Pengantar. Bandung: Rosdakary, 1993, hlm. 134.
kepada usaha untuk memenuhi kebutuhan nasional akan tenaga kerja ( Man Power atau Person Power ).
Pada  tahap  permulaan  pembangunan  dimana  diperlukan  banyak  tenaga  kerja  dari  segala tingkatan  dan  berbagai  jenis  keahlian,  kebanyakan  negara  mengharapkan  supaya  pendidikan mempersiapkan dan menghasilkan tenaga kerja yang terampil untuk pembangunan dalam sektor pertanian,  industri,  perdagangan  dan  sebagainya,  dan  juga  untuk  calon  pemimpin  yang  cerdas dalam  profesinya.  Untuk  itu  maka  dicoba  membuat  perkiraan  jumlah  dan  kualitas  tenaga  kerja yang  terampil  untuk  pembangunan  dalam  sektor  pertanian,  industri,  perdaganagan  dan sebagainya, dan juga untuk calon pemimpin yang cerdas dalam profesinya.
Karena  itu  maka  dicoba  membuat  perkiraan  jumlah  dan  kualitas  tenaga  kerja  yang dibutuhkan  oleh  setiap  kegiatan  pembangunan  nasional.  Perencanaan  pendidikan  dalam  hal  ini diharapkan dapat memberikan keyakinan penyediaan fasilitas dan pengarahan arus murid benar- benar didasarkan atas perkiraan kebutuhan tenaga kerja.
Kebanyakan  ahli-ahli  ekonomi  memilih  pendekatan  ketengakerjaan  ini,  karena  mereka berpendirian bahwa pertumbuhan ekonomi tidak hanya bergantung kepada sumber-sumber alam dan fasilitas tetapi juga sumber tenaga kerja yang mengolah, menggunakan serta mengelolanya. Man  Power  Approach memperhatikan  terutama  jenis  dan  tingkat  pendidikan  yang  dapat langsung menghasilkan tenaga kerja. Perencanaan pengembangannya (kualitatif dan kuantitatif) didasarkan  kepada  perbandingan  tenaga  kerja  menurut  klasifikasi  yang  ada  serta  jumlah  yang diperlukan.  Misalnya  bila  diperlukan  100  insinyur,  berapa  lulusan  SMK  yang  harus  ada; perbandingan antara dokter dengan perawat dan sebagainya.
Masalah  yang  timbul  dalam  perencanaan  tenaga  kerja  terutama  bagi  negara  yang  sedang bekembang seperti Indonesia ini, antara lain;
a. Jenis dan jumlah tenaga kerja.
b. Persyaratan yang jelas mengenai mutu personil yang dituntut oleh pasaran tenaga kerja.
c. Perbandingan jumlah personil berdasarkan jenjang keahlian.
d. Kebutuhan yang riil akan tenaga kerja. 11
3. Pendekatan nilai imbalan ( rate of return approach )
Pendekatan  ini  juga  disebut  pendekatan  cost-benefit  yang  prinsipnya  adalah  prinsip  yang wajar diketahui  oleh setiap orang dalam  hal  penggunaan uang  apabila orang ingin  memperoleh hasil yang melebihi pengeluarannya. 12
Dalam  pendekatan  ini  dipertimbangkan  penentuan  besarnya  investasi  dalam  dunia pendidikan sesuai dengan hasil, keuntungan atau efektifitas yang akan diperolehnya. Dalam hal ini  bukan  hanya  biaya  keseluruhan  pendidikan  tetapi  juga  biaya  sesuatu  jenjang  dan  jenis pendidikan selalu dibandingkan dengan nilai hasil, misalnya kenaikan pendapatan atau kenaikan produktifitas daripada orang-orang yang sudah memperoleh pendidikan. 13

## Prinsip-Prinsip Yang Digunakan Dalam Perencanaan Manajemen Pendidikan Islam
Sebagaimana  telah  dijelaskan  terdahulu,  bahwa  pada  dasarnya  perencanaan  hanyalah  alat untuk mencapai tujuan dari pendidikan bukan tujuan itu sendiri. Sehingga efektifitas dari sebuah perencanaan  pun  tergantung  pada  aspek-aspek  yang  lain  dari  unsur-unsur  pendidikan.  Bahkan kombinasi  yang  harmonis  dengan  alat-alat  yang  lain  akan  menjadikan  perencanaan  pendidikan lebih optimal. Dan menjadi suatu yang prinsip, dimana perencanaan pendidikan menganut pada prinsip-prinsip  tertentu  guna  efektifitas  dan  efisiensi  dari  perencanaan  itu  sendiri,  sehingga tujuan  yang  diembannya  dalam  sistem  pendidikan  akan  terwujud.  Adapun  prinsip-prinsip  dari perencanaan pendidikan adalah sebagai berikut:
11 A. W. Guruge dalam Djumberansyah Indar, Perencanaan Pendidikan Strategi dan Implementasinya. Surabaya: Karya Abditama, hlm. 33-35.
12 ST. Vembriarto, Pengantar Perencanaan Pendidikan; Educational Planning. Yogyakarta: Andi Offset, 1988, hlm. 49.
13 Enoch, Yusuf, Dasar-dasar Perencanaan Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara, 1992, hlm. 49.
1. Perencanaan  harus  bersifat  komprehensif;  yakni  bahwa  dalam  membuat  perencanaan harus  memandang  pendidikan  sebagai  suatu  keseluruhan.  Semua  aspek  pendidikan harus  mendapat  perhatian.  Dengan  demikian,  dalam  perencanaan  pendidikan  harus konsisten  terhadap  tujuan-tujuan  yang  hendak  dicapai,  jangka  pendek  maupun  jangka panjang dan mencakup semua jenis kebutuhan individu, masyarakat dan pembangunan nasional.
2. Perencanaan pendidikan harus bersifat integral; yaitu bahwa dalam menyususn rencana pendidikan harus terintegrasi dalam perencanaan yang menyeluruh  yang sudah tampak dalam  sistem  dan  prosedur  pengelolaan  pendidikan.  Disamping  itu  perencanaan pendidikan harus selaras dengan kebutuhan sosial dan adanya harmoni, koordinasi yang mantap antar semua unit dan dinas (yang merencanakan).
3. Perencanaan  pendidikan  harus  memperhaikan  aspek-aspek  kualitatif    dan  kuantitatif; artinya  dalam  membuat  perencanaan  pendidikan,  aspek  kuantitatif  dan  kualitatif  harus menjadi acuan. Karena keberhasilan sebuah program tidak terlepas dari aspek tersebut.
4. Perencanaan  pendidikan  harus  merupakan  rencana  jangka  panjang  dan  kontinyu; sebagaimana  sifat  dari  suatu  pendidikan  yaitu  sebuah  proses  yang  bukan  pragmatis semata  menjadikan  sebuah  perencanaan  juga  harus  memahaminya  sebagai  sebuah proses  terus  menerus.  Hanya  sekalipun  demikian  tetap  ada      jangka  tertentu  (pendek atau panjang).
5. Perencanaan pendidikan harus didasari efisiensi; sehingga dalam merencanakan sebuah pendidikan  dapat  menggunakan  seefiesiensi  mungkin  kebutuhan  dana  dan  biaya  yang ada diinfestasikan pada kebutuhan yang paling mendasar.
6. Perencaan  pendidikan harus dibantu oleh organisasi administrasi yang efisien dan yang dapat diandalkan; data sebagai input dari perencanaan harus memang benar-benar data yang dapat diandalkan. Karena kebenaran data yang ada akan menjadikan  perencanaan itu tepat sasaran.
7. Perencanaan  pendidikan harus memperhitungkan semua sumber-sumber yang ada atau yang  dapat  diandalkan;  sehingga  perencanaan  pendidikan  yang  dibuat  akan  menjadi perencanaan yang sesuai dengan kebutuhan. 14

## Pengembangan Desain Dalam Perencanaan Manajemen Pendidikan Islam
Evolusi  perubahan  masyarakat  menuntut  perubahan  pula  dalam  perencanaan  pendidikan, agar  perencanaan  mampu  menunjang  evolusi  itu  dan  dapat  mengatasinya.  Soumelis menunjukkan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perencanaan  pendidikan  berevolusi.  Faktor- faktor tersebut, di antaranya yaitu:
1. Perubahan tujuan eksteternal dan internal sistem pendidikan.
2. Perubahan berfikir sosial-politik.
3. Semakin berkembangnya sutruktur administrasi pendidikan, setiap lembaga mempunyai struktur sendiri sehingga membutuhkan perencanaan tersendiri.
4. Interes-interes  khusus  pada  para  penanggungjawab  perencanaan  sesuai  dengan  bidang studi mereka masing-masing.
5. Struktur  pendek  pada  perencanaan  yang  bersifat  mesin  artinya  suatu  perencanaan  itu terpusat dikerjakan oleh pemerintah pusat.
6. Tekanan  dari  problem-problem  yang  bersifat  akut,  yang  dulu  diselesaikan  dengan perencanaan  jangka  pendek  yang  nantinya  seharusnya  dikaitkan  dengan  perencanaan jangka panjang.
Selanjutnya Soumelis juga memberikan informasi-informasi yang sepatutnya dipakai sebagai dasar dalam perencanaan, di antaranya yaitu;
1. Nilai-nilai  masyarakat  yang  dikembangkan  lewat  pendidikan  artinya  pendidikan  dan perencanaan tidak meninggalkan nilai-nilai masyarakat.
2. Sikap siswa terhadap pendidikan dan pekerjaan.
3. Hasil penelitian untuk pengembangan kurikulum dan pengembangan keputusan.
14 Djumberansjah, I.M. Perencanaan Pendidikan: Strategi dan Implementasinya , Surabaya : Karya Abditama, 1995, hlm. 12-14.
4. Fungsi  dan  performan  sistem  pendidikan  artinya  pendidikan  kejuruan  tidak  sama dengan fungsi dan performannya dengan sistem pendidikan umum.
5. Fungsi dan pengembangan pasaran tenaga kerja pada masa mendatang.
6. Kemungkinan efek proses mikro pada teknologi pendidikan. Proses mikro ialah proses yang  terjadi  pada  suatu  lembaga  pendidikan  yaitu  proses  mengemangkan  dan menumbuhkan para siswa melalui kegiatan belajar mengajar.
7. Kemungkinan adanya perkembangan ekonomi. 15

## Konsep Desain Perencanaan
Desain  meliputi  tiga  esensi  dasar  yaitu  material,  bentuk  dan  relasi  dinamis  di  antara komponen-komponen semuanya. Material adalah dasar pembangunan komplek yang berasal dari fisik  sebuah  lingkungan  yang  merupakan  dasar  medium  bagi  kerja  desainer.  Bentuk menghadirkan  perpaduan  material,  bentuk  fisik  material  ke  dalam  ketepatan  batas  untuk pembangunan  sistem  aktifitas.  Aspek  terakhir  dari  masalah  desainer  adalah  perpaduan  dinamis berbagai  gerakan  ke  dalam  perpaduan  bebagai  sistem.  Seperti  sebuah  konsep  desain  yang menekankan penerapan keindahan pada proses desain. Seperti, pengaruh pemahatan pada patung atau  pengarauh pengecatan pada  aspek  komposisinya.  Hal  tersebut  jelas  bahwa  ide  kreatifitas diikutkan  dalam  desain  sebuah  pemikiran  yang  mengandung  petunjuk  seorang  desainer  yang sangat unik. Sebuah desian dibuat oleh teknisi yang kreatif yang mengkombinasikan kemampuan teknik  untuk  mengekspresikan  ide  dengan  kreatifitas  dan  imajinasi  yang  memasang  dan menyusun berbagai hal.
Grillo  telah  membuat  konsep triangular sebuah  desain.  Berbagai  poin  komponen  proses desain  adalah  dua  kebutuhan  pokok,  yaitu  1)  prosedur  tepat  (efektif)  terhadap  lokalisasi  dan aktifitas  manusia  (dengan  atau  tidak  hubungan  satu  sama  lain  atau  perbedaan  penggunaan areal/tanah), 2) kekuatan pemahaman areal/tanah, sebelum mendesain fisik lingkungan. 16

## Tabel Triangular:

## Understand The Law Of Nature
Designing My Own Ideas Undersrand The Character and Imagination of People and Their Needs
Penekanan pada pergerakan dalam proses desain menonjolkan fakta bahwa desain itu sendiri harus  dibentuk  untuk  memperkenankan  katepatan  aktifitas  pada  fungsi  dalam  fisik  lingkungan. Tindakan  kreatifitas  desain  adalah  produk  akhir  yang  merefleksikan  berbagai  personalitas desainer.  Keindahan  atribut  pengalaman  desainer,  kebijaksanaan  konfensional  dan  terkaan intuisi, semua punya peraturan dalam proses desain.
Desainer  harus  pandangan  luas,  kematangan  filosofis  sosial  dan  keahlian  teknik  terhadap analisis  yang wajib untuk menyusun rencana  yang tepat.  Desain  dapat  secara utuh  menerapkan kedisiplinan  analisis  sistem.  Kemampuan  teknik  dan  orientasi  umum  yang  menyediakan
15 Soumelis dalam Made Pidarta. Perencanaan Pendidikan Partisipatori dengan Pendekatan Sistem. Jakarta: Rineka Cipta. 1990, hlm: 10-13.
16 F.W. Banghart & Trull. Jr. A. Educational Planning. New York: The Macmillan Company. 1973, hlm: 276.
pendekatan  pada  keseluruhan  desain. 17 Kebanyakan  penekanan  dalam  desain  ditempatkan  pada optimalisasi  fungsi  relasi.  Perencanaan  desain  sebagai  akibat  adanya  hubungan  antara  fasilitas dan perpaduan yang erat antara waktu dan jarak.

## Pengaruh-Pengaruh Dalam Perencanaan Desain
Masalah  desain  adalah  masalah  yang  kompleks  dan  dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor termasuk  seperti  kultur,  politik,  alam  dan  lingkungan.  Faktor  lain  yang  mempengaruhi perencanaan  adalah  iklim,  psikologi,  teknologi  dan  perubahan  sosial  kultur.  Perubahan  kultur menjadi sangat penting dan mempengaruhi teknologi dalam membuat struktur lingkungan.
Faktor  lain  yang  mempengaruhi  proses  desain  meliputi  kegunaan  waktu,  perencanaan  yang komprehensif,  interaksi  sosial,  perkembangan  ekonomi  dan  edukasi  yang  mempengaruhi pendekatan  tersebut,  seperti  pendekatan  asumsi  kegunaan  seluruh  teknologi  modern  untuk analisis dan perencanaan. Hanya ketika fenomena itu disadari sekaligus dipelajari dalam bentuk interaksi  perencanaan  pendidikan  yang  komprehensif  akan  berjalan  secara  optimal. 18 Desain yang sukses  harus mengkomposisikan seluruh elemen  yang tersedia di  alam  tanpa memberikan penekanan elemen tersebut.

## Proses Desain
Proses desain bermula dengan peninjauan lingkungan dan persiapan reseach berdasarkan data yang  akurat  tentang  solusi  desain  yang  diambil,  dan  beberapa  tipe  dokumentasi  grafik  yang diubah.  Tahap  operasi  yang  utama  bermula  pendefinisian  masalah  desain  yang  biasanya difasekan  dalam  bentuk  kebutuhan  abstrak.  Desain  proses  termasuk  bidang  yang  luas  dengan permulaan  aktifitas  dari  sebuah  survei,  spesifikasi  obyektif,  solusi  alternatif  penerimaan  data dalam artikulasi dan integrasi yang krusial. 19
Desain  proses  dalam  perencanaan  berkembang  melalui  definisi  orisinal,  pengumpulan  data, modifikasi  bentuk,  solusi  memperoleh  modifikasi  sehingga  dari  proses  ini  perancang  mencoba menafsirkan  kebutuhan  sosial  masyarakat  serta  memenuhinya  sesuai  dengan  bentuk  fisik  yang ada.  Bagaimanapun  perancang  deiperlukan  pengembangan  berbagai  metodologi  yang  akan mengekspresikan keinginan dan kebutuhan dasar kliennya (masyarakat).
Sedangkan  Morphet  memberikan  gambaran  tentang  prosedur-prosedur  yang  harus diperhatikan dalam membuat perencanaan, yaitu 1) pengumpulan informasi dan analisis data, 2) menyelesaikan perubahan dalam bentuk  kebutuhan, 3) mengidentifikasi  tujuan dan prioritas, 4) membentuk  alternatif-alternatif  penyelesaian,  dan  5)  mengimplementasi,  menilai  dan memodifikasi. 20
Dengan  demikian  langkah-langkah  perencanaan  atau  proses  perencanaan  adalah  melalui tahap-tahap sebagai berikut:
1. Menentukan kebutuhan atas dasar antisipasi terhadap perubahan lingkungan atau masalah yang muncul. Bila kebutuhan banyak diadakan prioritas.
2. Melakukan forecasting /ramalan, menentukan program, tujuan dan misi perencanaan. Bila tujuan banyak diadakan prioritas.
3. Menspesifikasi tujuan.
4. Membentuk/menentukan standar performan.
5. Menentukan alat/metode/alternatif pemecahan.
6. Melakukan implementasi dan menilai.
7. Mengadakan reviuw. 21
17 Sindhunata, Menggegas Paradigma Baru Pendidikan: Demokrasi, Otonomi, Civil Society, Globalisasi. Yogyakarta: Kanisius, 2000, hlm. 72.
18 Ibid, hlm. 278-279.
19 Ibid, hlm. 283.
20 Made Pidarta. Perencanaan Pendidikan Partisipatori dengan Pendekatan Sistem. Jakarta: Rineka Cipta. 1990, hlm. 98.
Dari  ketujuh  langkah  itu,  langkah  pertama  dan  kedua  termasuk  dalam  kategori perencanaan  strategis,  sedangkan  langkah  ketiga  sampai  dengan  langkah  ketujuh  termasuk perencanaan operasional.

## Kesimpulan
Perencanaan  sebagai  suatu  alat  dalam  menentukan  dan  menetapkan  langkah-langkah  serta usaha  yang  akan  diambil  dalam  mencapai  tujuan  pendidikan.  Dari  langkah-langkah  yang  telah ditetapkan  tersebut  diharapkan  dapat  diperkirakan  kebutuhan-kebutuhan  pendidikan  di  masa depan yang perlu dilaksanakan terlebih dahulu (skala prioritas) dari kebutuhan pendidikan.
Di samping itu, perencanaan pendidikan sebagai suatu alat untuk mengatur sistem pendidikan yang  penyesuaiannya  dengan  kebutuhan  dan  aspirasi  seseorang  dan  masyarakat.  Perencanaan harus mampu melihat bagaimana gambaran masyarakat pada masa yang akan datang dan adalah tugas perencanaan untuk menyesuaiakan sistem pendidikan.
Dari  pengalaman-pengalaman  pelaksanaan  perencanaan  pendidikan,  maka  dapatlah  ditarik pelajaran, antara lain:
1. Suatu  sistem  pendidikan  hanya  dapat  direncanakan  dengan  baik  dan  dapat diimplementasikan  dengan  baik  apabila  pelaksana  dan  pengelola  pendidikan mempunyai  tanggung  jawab  yang  baik  dan  adanya  saling  jalin-menjalin  dan tercapainya tujuan daripada keseluruhan sistem itu.
2. Perencanaan  akan  terlaksana  dengan  sebaik-baiknya  apabila;  a)  para  pemimpin  politik dan pendidikan sungguh-sungguh  yakin akan pentingnya perencanaan itu, memberikan dukungan dan secara serius menggunakan perencanaan itu dalam keputusan-keputusan, dan b) orang-orang lain yang secara serius terlibat dalam sistem pendidikan itu, seperti para petugas administrasi, guru, murid, orang tua murid, diberi kesempatan yang wajar untuk memberikan andilnya dalam perumusan rencana-rencana pendidikan.
3. Dalam  menghadapi  lingkungan/masyarakat  yang  berubah,  ada  beberapa  tindakan  yang mungkin  diambil  oleh  manajer  pendidikan,  yaitu  tindakan  untuk  bertahan,  terus mengadakan perbaikan, melakukan inovasi atau mengadakan perombakan total.

## DAFTAR PUSTAKA
____________, 1988. Pengantar Perencanaan Pendidikan, Yogyakarta. ____________,  2000. Pengantar  Perencanaan  Pendidikan;  Educational  Planning. Yogyakarta: Andi.
Banghart  F.W.  &  Trull.  Jr.  A.  1973. Educational  Planning. New  York:  The  Macmillan Company.
Djumberansyah  Indar,  1995. Perencanaan  Pendidikan  Strategi  dan  Implementasinya. Surabaya: Karya Abditama.
Enoch, Yusuf. 1992. Dasar-dasar Perencanaan Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara. Made  Pidarta.  1990. Perencanaan  Pendidikan  Partisipatori  dengan  Pendekatan  Sistem. Jakarta: Rineka Cipta.
Sa’ud,  Udin  Syaefudin  dan  Abin  Syamsuddin  Makmun,  2006. Perencanaan  Pendidikan Suatu Pendekatan Komprehensif . Bandung: Remaja Rosdakarya. Cet II. Sindhunata (ed), 2001. Pendidikan Kegelisahan Sepanjang Zaman . Yogyakarta: Kanisius. Sindhunata (ed). 2000. Menggegas Paradigma Baru Pendidikan: Demokrasi, Otonomi, Civil Society, Globalisasi. Yogyakarta: Kanisius. Suryadi,  Ace  dan  H.A.R.  Tilaar.  1993. Analisis  Kebijakan  Pendidikan:  Suatu  Pengantar. Bandung: Rosdakarya.
Usman,  Husaini.  2006. Manajemen:  Teori,  Praktik,  dan  Riset  Pendidikan .  Jakarta:  Bumi Aksara.
Vebriarto,  St,  1982. Pengantar  Perencanaan  Pendidikan  (Educational  Planning ), Yogyakarta: Yayasan Pendidikan (Paramita).
Bebby,  E.C,  1966, The  Quality  of  Education  in  Developing  Countries ,  Harvard  University Press.