## Evaluasi Peran Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah di Desa Wisata Apung Kampung Malahing Kota Bontang
Ricky Renaldi Eka T.Z 1* , Laili Komariyah 2 , Aisyah Trees Sandy 3
1,2,3 Prodi Pendidikan Geografi Universitas Mulawarman
*Korespondensi: Retzricky@gmail.com

## Abstrak
Peran  Serta  Masyarakat  dalam  Pengelolaan  Sampah  merupakan  aspek  penting  dalam terciptanya  lingkungan  yang  bersih  dan  sehat  dengan  mengevaluasi  beberapa  aspek Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan sampah serta faktor kendala yang dihadapi terhadap peran masyarakat dalam mengelola sampah di atas laut yang di tinjau dari  aspek  hukum  dan  peraturan,  kelembagaan,  operasional,  pembiayaan,  serta  peran masyarakat  dalam  mengelola  sampah.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  dengan metode deskriptif kualitatif, menggunakan teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi sebagai teknik pengumpulan data. Penentuan subjek penelitian  menggunakan Purposive sampling.  Hasil    penelitian  menunjukan  tidak  ada  aspek  hukum  yang  berlaku,  aspek pembiayaan,  Aspek  kelembagaan  serta  aspek  operasional  sudah  terlaksana  cukup  baik, namun dalam aspek peran masyarakat masih belum terlaksana cukup baik karena adanya beberapa  kendala  terkait  pekerjaan  serta  tingkat  pendidikan.  Evaluasi  menggunakan Teknik  Analisis  Miles  and  Humberman  terjadi  pengelompokkan  pada  setiap  aspeknya. Saran untuk masyarakat  Desa Malahing untuk lebih perduli terhadap lingkungannya, ikut berperan  dalam  mengelola  sampah,  serta  dapat  dengan  cara  berinovasi,  pelatihan tentang pengelolaan sampah rumah tangga menjadi pupuk kompos, dan sebagainya.
Kata  Kunci: Evaluasi,  Peran  Masyarakat,  Pengelolaan  Sampah,  Kampung  di  atas  Laut Desa Malahing.

## Evaluating The Role Of The Community In Waste Management In The Floating Tourism Village Of The Village In The Village Of Bontang

## Abstract
Community participation in waste management is an important aspect in creating a clean and  healthy  environment  by  evaluating  several  aspects.  This  study  aims  to  determine waste management and the constraints faced by the community's role in managing waste on the sea which is reviewed from legal and regulatory aspects. institutional, operational, financing, and the role of the community in managing waste. This research is a qualitative descriptive  study,  using  observation,  interview,  and  documentation  techniques  as  data collection  techniques.  Determination  of  research  subjects  using  purposive  sampling.  The results  show  that  there  are  no  legal  aspects  that  apply,  financing  aspects,  institutional
Ricky Renaldi Eka T.Z, Laili Komariyah, Aisyah Trees Sandy
aspects  and  operational  aspects  have  been  carried  out  quite  well,  but  in  the  aspect  of community  roles  it  is  still  not  implemented  well  enough  because  of  several  obstacles related to work and education level. Evaluation using the Miles and Humberman Analysis Technique  occurs  grouping  in  every  aspect.  Suggestions  for  the  people  of  Malahing Village to be more concerned about their environment, take part in managing waste, and be able to innovate, training on managing household waste into compost, and so on.
Keywords: Evaluation, Community Role, Solid Waste Management, Kampung above the Sea, Malahing Village.

## Pendahuluan
Tahun  2016  jumlah  timbunan  sampah  di  Indonesia  mencapai  65.200.000  ton  per tahun  dengan  penduduk  sebanyak  261.115.456  orang.  Proyeksi  penduduk  Indonesia menunjukkan  angka  penduduk  yang  terus  bertambah  dan  tentunya  akan  meningkatkan jumlah  timbulan  sampah,  sehingga  Indonesia  harus  menduduki  posisi  ke  11  di  dunia sebagai Negara pengahasil timbulan sampah.  Sampah saat  ini menjadi persoalan pokok di  Indonesia,  dengan  bertambahnya  jumlah  penduduk,  urbanisasi,  perubahan  pola konsumsi,  gaya  hidup  masyarakat,  pertumbuhan  ekonomi,  dan  kemajuan  tekhnologi masyarakat  sehingga  meningkatkan  jumlah  timbulan  sampah,  jenis,  dan  keberagaman karakteristik sampah (Ediana et al., 2018).
Kota  Bontang  adalah  salah  satu  kota  mengalami  kenaikan  jumlah  produksi sampah, total sampah harian Kota Bontang mencapai 101 ton, dengan jumlah penduduk sebanyak  174.000  jiwa.  Dengan  kata  lain  rata-rata  setiap  penduduk  Kota  Bontang membuang  0,5-  0,6  kg  sampah  perhari  (Badan  Pusat  Statistik,  2018).  Bertambahnya jumlah  penduduk    dan    pertumbuhan    ekonomi    di  Kota  Bontang  menyebabkan  jumlah sampah yang cukup besar. Pemerintah Kota Bontang sendiri sudah mulai melaksanakan Peraturan  Menteri  Negara  Lingkungan  Hidup  Republik  Indonesia  Nomor  13  tahun  2012 tentang  pedoman  pelaksanaan  reduce,  reuse,  dan  recycle  melalui  Bank  Sampah (Walikota bontang, 2015).
Kampung  Melahing  merupakan  kawasan  pemukiman  dengan  karakteristik  khas  di wilayah  pesisir  Kota  Bontang.  Kondisi  geografis  daerah  ini  berada  di  daerah pesisir  atas air, dengan kondisi pasang surut. Kampung Melahing yang sebelumnya hanya merupakan papan  nama  yang  terletak  di  tengah  laut,  kemudian  mengalami  perubahan  status, sehingga  menjadi  sebuah  perkampungan.  Hal  ini  merupakan  tuntutan  dari  wilayah  yang majemuk  dan  terus  berkembang.  Kampung  Melahing  terus  berkembang  sehingga  pada 1994  ditetapkan  menjadi  sebuah  kampung.  Mata  pencaharian  utama  masyarakat  disana
Ricky Renaldi Eka T.Z, Laili Komariyah, Aisyah Trees Sandy
adalah  budidaya  laut  atau  marikultur.Selain  itu  mereka  menangkap  dengan  alat  berupa bubu  dan  mengumpulkan  teripang.  Kegiatan  marikultur  disana  umumnya  budidaya  ikan kerapu dan kakap putih. Budidaya itu dilakukan di sebuah keramba tancap yang dipasang di  bawah  bangunan  rumah  panggungnya.Melahing  hanyalah  salah  satu  perkampungan terapung di Laut  Bontang,  perkampungan serupa kini mulai banyak ditemui dan letaknya menyebar  tak  jauh  dari  Pesisir  Bontang,  seperti  Selamba,  Tihi-Tihi,  dan  Selangan (Ramdani et al., 2019).
Desa  Malahing  adalah  salah  satu  desa  apung  yang  berada  di  atas  laut  Kota Bontang,  warga  di  desa  apung  tersebut  hanya  memasang  patok  sesuai  jalur  laut  landai yang kedalaman lautnya rata-rata masih 5-10 meter (daerah pesisir) , desa  terletak pada 0.114,20  LU  dan  117,530  LU,  berdekatan  selat  Makassar  dan  perjalanan  dari  Bontang dengan  kapal  hampir  ½  jam.  Kemungkinan  lainnya  adalah  sistem  pengelolaan  sampah yang  diterapkan  kurang  memperhatikan  keinginan  masyarakat  sebagai  penerima pelayanan.  Dalam  pengelolaan  sampah  juga  tidak  terlepas  dari  perilaku  masyarakat kampung  nelayan  dalam  mengelola  sampah.  Perilaku  masyarakat  yang  dimaksud diantaranya  perlakuan  terhadap  sampah  sebelum  dibuang  yang  masih  belum  bisa mengelola  secara  maksimal  sampah  rumah  tangga,  penyediaan  tempat  sampah  yang masih  kurang  di  berbagai  tempat  strategis,  bahan  pewadahan  yang  digunakan  masih kurang banyak (Mutmainah, 2016).
Sistem  Jemput  Bola  (Sistem  Transfer  Depo)  merupakan  salah  satu  terbososan masyarakat Desa Malahing dalam pengelolaan sampah. Sistem ini dilakukan dengan dua tahapan,  pertama  sampah  dari  lingkungan  dan  rumah  tangga  dikumpulkan  oleh  tenaga pengumpul  setempat  dengan  menggunakan  gerobak  sampah  keliling.  Dari  gerobak sampah  yang  beroprasi  akan  dikumpulkan  di  bank  sampah  sementara  yang  berada  di Desa  Malahing  untuk  di  angkut  dengan  menggunakan  kapal  yang  di  pinjam  dari  kapal milik desa sebulan sekali atau menunggu pemilah sampah 2 minggu sekali. Pengumpulan sampah dalam hal ini penanganan sampah dengan cara mengumpulkan sampah tiap-tiap sumber  sampah.  Sumber  sampah  yang  dimaksud  adalah  masyarakat  Desa  Terapung Kampung Malahing.  Proses pengolaan sampah dilakukan dengan cara memilah sampah atau  dengan  kata  lain  membagi  sampah  berdasarkan  jenisnya  yaitu  sampah  plastik  dan sampah kertas. Pemilahan ini juga dibagi kedalam sampah kering dan sampah basah.
Pengelolaan  sampah  adalah  kegiatan  yang  sistematis,  menyeluruh  dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah, dan pengaturan
Ricky Renaldi Eka T.Z, Laili Komariyah, Aisyah Trees Sandy
yang  berhubungan  dengan  pengendalian  timbulan,  penyimpanan,  pengumpulan, pemindahan dan pengangkutan, pengelolaan dan pembungan sampah dengan cara yang merujuk  pada  dasar-dasar  yang  terbaik  mengenai  kesehatan  masyarakat,  ekonomi, teknik,  konservasi,  estetika  dan  pertimbangan  lingkungan  yang  lain  dan  juga  tanggap terhadap perilaku masyarakat (Tamyiz et al., 2018).

## Metode Peneltian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  oleh  peneliti  adalah  deskriptif  kualitatif.  Metode kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang  digunakan  untuk  meneliti  obyek  yang  alamiah dimana  peneliti  adalah  sebagai  instrument  kunci  (Sugiyono,  2019).  Populasi  dalam penelitian  adalah  seluruh  masyarakat  di  Desa  Apung  Kampung  Malahing,  Kota  Bontang sebanyak  221 orang  dari  55  KK  adalah.  Adapun  sampel  yang  di  ambil  dari  penelitian  ini sebagai  berikut:  a)  Kepala  Desa  Apung  Kampung  Malahing  b)  Pengelola  Sampah/Daur Ulang Desa Apung Kampung Malahing c) 45 KK Desa Apung Kampung Malahing. Teknik sampling yang digunakan adalah Purposive Sampling. Teknik Purposive Sampling adalah teknik  pengambilan  sampel  sumber  data  dengan  pertimbangan  tertentu.  Pertimbangan tertentu  ini  karena  orang  tersebut  yang  di  anggap  paling  tahu  tentang  apa  yang  kita harapkan  (masyarakat  yang  tinggal  di  desa  tersebut),  penguasa  (kepala  desa)  sehingga akan  memudahkan  peneliti  menjelelajahi  objek/situasi  sosial  yang  di  teliti  (Sugiyono, 2019)..  Teknik  analisis  data  yang  dingunakan  menggunakan  teknik  data  tertata  menurut Milles and Huberman. Berikut tahapan dalam analisis data tertata (Rohman, 2011).

## Gambar 1 Tahapan Kegiatan Analisis Data Tertata

## Hasil Dan Pembahasan
Kampung Melahing yang sebelumnya hanya merupakan papan nama yang terletak di  tengah  laut,  kemudian  mengalami  perubahan  status,  sehingga  menjadi  sebuah perkampungan  dan  masuk  dalam  bagian  Kelurahan  Tanjung  Laut  Indah.  Ini  merupakan
Ricky Renaldi Eka T.Z, Laili Komariyah, Aisyah Trees Sandy
tuntutan  dari  wilayah  yang  majemuk  dan  terus  berkembang.  Kampung  Melahing  terus berkembang sehingga pada 1994 ditetapkan menjadi sebuah kampung.

## Sumber: Hasil Pengelolaan Data Peneliti 2020

## Gambar 2 Peta Lokasi Penelitian
Desa  Malahing  terletak  pada  0.114,20  LU  dan  117,530  LU,  berdekatan  selat Makassar  dan  perjalanan  dari  Bontang  Kuala  dengan  menggunakan  kapal  kecil  dengan jarak  tempuh  hampir  ½  jam.  Desa  Terapung  Kampung  Malahing  merupakan  kawasan pemukiman  dengan  karakteristik  khas  di  wilayah  pesisir  Kota  Bontang.  Desa  ini merupakan bagian dari wilayah Bontang Selatan yang berada di pesisir di atas air, dengan kondisi pasang surut air laut.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ditemukan  bahwa:  a)  Aspek  Hukum  dan  Peraturan Regulasi  atau  peraturan  tentang  persampahan  belum  ada  ditetapkan.  b)  Aspek Kelembagaan  sektor  persamahan  dilayani  oleh  Dinas  Kebersihan  Kota  Bontang  yang  di bentuk  secara  organisasi  melalui  Peraturan  Daerah  Kota  Bontang  nomor  5  Tahun  2003 (Walikota  bontang,  2015).  Adapun  secara  hirarki  struktur  organisasi  Dinas  Kebersihan, Pertamanan, dan Kebakaran adalah seperti bagan berikut ini.

## Sumber: Analisis Kelembagaan dan Regulasi Kota Bontang, 2016)
Gambar 3 Struktur Kelembagaan Sektor Persampahan
Kondisi  saat  ini  Dinas  Kebersihan  telah  menjalankan  kegiatan  pelayanan kebersihan  di  Kota  Bontang  dengan  cakupan  pengangkuatan  sampah.  Untuk  di  Desa Wisata  Apung  Kampung  Malahing  seperti  disebutkan  pada  sub  bab  sebelumnya pelayanan persampahan hanya pengangkutan sampah. Secara kelembagaan tugas pokok Dinas  Kebersihan  telah  ada,  tetapi  didalam  pelaksanaan  fungsinya  masih  belum  optimal untuk  wilayah  pesisir.  Hal  ini  dikarenakan  peran  dari  segi  aparatur  atau  personil  masih belum  optimal,  prioritas  program  dan  komitmen  pelaksanaan  tugas  yang  masih  rendah khususnya daerah pesisir atau kampung yang berada di atas laut..
c)  Aspek  Operasional  menggunakan  Pola  Pemindahan  untuk  daerah  pemukiman Desa  Wisata  Apung  Kampung  Malahing  yang  masih  berdekatan  dengan  bank  sampah dilakukan  secara  door  to  door  dengan  gerobak  sampah  serta  drum  untuk  disimpan sementara  di  bank  sampah  lalu  kantong  plastik  untuk  dibuang  kedaratan,  pola  ini  cukup efisien  karena  tps  yang  masih  dekat  dengan  rumah  warga.  Pengelola  Melakukan  sistem door to door (Seperti mengambil langsung kerumah-rumah warga. d) Dari tinjauan analisis aspek pembiayaan dapat  dibagi 2 (dua) bagian yang berpengaruh terhadap pengelolaan persampahan  dikampung  nelayan,  yaitu:  1)  Biaya  yang  dikeluarkan  Lembaga Pemerintahan/Non  Pemerintahan  yaitu  Pembuatan  Sarana  dan  Prasarana  untuk pengelolaan.  2)  Biaya  yang  dikeluarkan  oleh  masyarakat  Desa  Wisata  Apung  Kampung Malahing yaitu Penarikan Retribusi.
e)  Aspek  Peran  Serta  Masyarakat  Masyarakat  merupakan  objek  dan  penghasil sampah  sehingga  peningkatan  peran  aktif  masyarakat  sangat  diharapkan  untuk pengelolaan  dan  meminimalisir  jumlah  timbunan  sampah  yang  dihasilkan.  Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa Kepedulian masyarakat dalam membuang sampah pada
Ricky Renaldi Eka T.Z, Laili Komariyah, Aisyah Trees Sandy
tempatnya sangat tinggi yaitu 78% sehingga bisa dikatakan masyarakat cukup sadar akan menjaga  kebersihan  lingkungan,  sedangkan  interval  paling  tidak  pernah  dilakukan  oleh masyarakat  yaitu  mengambil  sampah  di  laut  sangat  rendah  yaitu  93%  dikarenakan masyarakat  tidak  memiliki  fasilitas  atau  peralatan  yang  memadai  untuk  mengambil sampah di dasar laut.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dtemukan  pula  berbagai  kendala  yang  dihadapi masyarakat  kampung  Melahing  dalam  mengelola  sampah,  antara  lain:  1)  Kurangnya bantuan  dari  pihak  Instansi  pemerintahan  maupun  non  pemerintahan  dalam  mengelola sampah  di  daerah  pesisir  seperti  desa  Terapung  Kampung  Malahing,  2)  Tidak  adanya pembiayaan  yang  pasti  dalam  melaksanakan  pengelolaan  sampah,  3)  Kurangnya  minat Masyarakat  untuk  terlibat  dalam  pengelolaan  sampah  di  Desa  Terapung  Kampung Malahing,  4)  Sarana  dan  prasarana,  Dari  hasil  penelitian  Tidak  adanya  prasarana  kapal operasional,  kendaraan  pengangkut  sampah,  Akibat  dari  tidak  adanya  kapal  yang digunakan  oleh  pengelola  sampah  hanya  mengandalkan  pinjaman  dari  nelayan  lain/ kepala  desa yang berada di desa.  5) Pekerjaan,  dari hasil penelitian waktu juga menjadi kendala  bagi  masyarakat  sebab  peran  dalam  melakukan  pengelolaan  sampah membutuhkan  waktu  sedangkan  masyarakat  memiliki  pekerjaan  sebagian  besar  sebagai nelayan  yang  juga  membutuhkan  waktu  lama  dalam  melaut,  yang  artinya  masyarakat masih lebih memilih bekerja daripada ikut dalam peran mengelola sampah.

## Kesimpulan
Peran  masyarakat  Desa  Terapung  Kampung  Malahing  dalam  mengelola  sampah rumah tangganya baru saja dilakukan sehingga belum maksimalnya pengelolaan berbasis masyarakat desa diatas laut. Baru terdapat 4 aspek yang diterapkan Pengelolaan sampah di desa malahing antara lain aspek kelembagaan, aspek Operasional, Aspek Pembiayaan serta Aspek Peran Masyarakat untuk meningkatkan Pengelolaan sampah di Desa Apung Malahing.  Dalam  hal  aspek  hukum  dan  peraturan  yang  belum  di  terapkan  oleh  kepala desa.  Serta  kendala  yang  paling  sering  dihadapi  yakni  kurang  nya  pembiayaan  dari pemerintah.

## Referensi
Analisis Kelembagaan dan Regulasi Kota Bontang . (2016). 1 –23. https://sippa.ciptakarya.pu.go.id/sippa_online/ws_file/dokumen/rpi2jm/DOCRPIJM_d9 d8d24131_BAB VIBAB 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten 1.pdf Badan  Pusat  Statistik.  (2018).  Statistik  Lingkungan  Hidup  Indonesia  (SLHI)  2018. Badan
Pusat Statistik , 1 –224. https://doi.org/3305001
Ediana,  D.,  Fatma,  F.,  &  Yuniliza,  Y.  (2018).  Analisis  Pengolahan  Sampah  Reduce, Reuse, Dan Recycle (3R) Pada Masyarakat Di Kota Payakumbuh. Jurnal Endurance: Kajian Ilmiah Problema Kesehatan , 3 (2), 238 –246.
Mayangkara,  A.  P.  (2016). Evaluasi  Kebijakan  Pengelolaan  Sampah  di  TPA  Gunung Panggung Kabupatent Tuban . 2 (2), 427 –444. Mutmainah,  N.  (2016). Evaluasi  Peran  Serta  Masyarakat  Dalam  Pengelolaan  Sampah Takakura di Kelurahan Jomblang Kota Semarang . Ramdani,  A.  B.,  Apriani,  F.,  &  Rande,  S.  (2019). Implementasi  Corporate  Social Responsibility  (  CSR  )  PT  .  Pupuk  Kaltim  di  Kampung  Malahing  Kota  Bontang . 7 , 6781 –6793.
Rohman,  A.  (2011).  Pengelolaan  Sekolah  Berbasis  Religi  Studi  Situs  Madrasah  Aliyyah
Futuhiyyah. Tesis , 53 (9), 1689 –1699.
https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004 Sugiyono. (2008). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D . 36 –53. Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D (2nd ed.). Alfabeta. Tamyiz,  M.,  Hamidah,  L.  N.,  Widiyanti,  A.,  &  Rahmayanti,  A.  (2018).  Pelatihan Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Di Desa Kedungsumur, Kecamatan Krembung, Kabupaten Sidoarjo. Journal of Science and Social Development , 1 (1), 32 –40. Walikota bontang. (2015). Rancangan Peraturan Walikota Bontang Nomor 56 Tahun 2015 Tentang Penyusunan Outlinepline Persampahan Kota Bontang . 1 –56.