Journal of Government Science (GovSci) : Jurnal Ilmu Pemerintahan, 2020, Vol 1 (2): 51-63 ISSN: 2722-2853. Homepage: govsci.fisip-unmul.ac.id © Copyright 2020 under a CC BY-SA 4.0 license DOI: https://doi.org/10.54144/govsci.v1i2.6

## Diplomasi maritim Indonesia dalam Indian Ocean Rim Association (IORA)
Indonesian maritime diplomacy within the Indian Ocean Rim

## Association (IORA)
Aprilia Chairun Nisa Sebelas Maret University Email Correspondence:  apriliachn10@gmail.com

## Abstract
By  2014,  as  a  follow  up  the  1982  Djuanda  Declaration,  Indonesian  President Joko  Widodo  initiated  and  promoted  the  idea  of  making  Indonesia  a  World Maritime Axis. Indonesian leadership in IORA from 2015 to 2017 was a stepping stone and media effort to realise such a national interest, and various form of diplomacy  have  been  carried  out  within  and  through  this  organisation.  The connectivity between pillars of this World Martitime Axis and priorities of IORA strategic issues became an advantage in promoting such a concept. This article examines  Indonesia’s  national  interests  and  maritime  diplomacy  practices carried out through this major initiative.
Keywords: national interests, maritime diplomacy, IORA, world maritime axis

## Pendahuluan
Membangun kepribadian Bangsa Indonesia sebagai negara kepulauan merupakan  salah  satu  misi  dalam  program  nawa  cita  yang  dicetuskan  oleh Presiden  Joko  Widodo  dan  Wakil  Presiden  Jusuf  Kalla  pada  kampanye Pemilihan  Presiden  tahun  2014  lalu.  Misi  tersebut  diikuti  dengan dicetuskannya  konsep  Poros  Maritim  Dunia  (PMD).  Poros  Maritim  Dunia adalah  suatu  strategi  maritim  Indonesia  yang  mana  merupakan  upaya strategis  untuk  memaksimalkan  seluruh  potensi  kelautan  Indonesia (Indonesia.go.id,  2019).  Dari  konsep  Poros  Maritim  Dunia  itulah  lahir  lima pilar utama yang menjadi panduan Bangsa Indonesia dan Pemerintah untuk mewujudkan cita - cita ini. Diplomasi maritim merupakan salah satu poin dari lima  pilar  yang  dapat  digunakan  Bangsa  Indonesia  dalam  merealisasikan Poros  Maritim  Dunia.  Selain  untuk  memperkuat  hubungan  bilateral  dengan negara  lain,  hal  ini  dapat  digunakan  untuk  memperjuangkan  kepentingan nasional terutama dalam isu strategis pada bidang maritim.
Secara  geografis,  Indonesia  berbatasan  secara  langsung  dengan  dua samudra,  yakni  Samudra  Hindia  dan  Pasifik.  Oleh  karena  itu,  Indonesia bergabung  pada  kedua  organisasi  regional  baik  di  kedua  samudra  tersebut. Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA)  merupakan  satu - satunya  organisasi regional  yang  mewadahi  negara - negara  pesisir  Samudra  Hindia.  Samudera Hindia  memiliki  nilai - nilai  strategis  terutama  untuk  perekonomian  dunia, yakni  sebagai  penghubung  perdagangan  dari  Asia  ke  Eropa - Afrika  dan sebaliknya  (Kominfo,  2017).  Sejalan  dengan  konsep  Poros  Maritim  Dunia, dengan  bergabungnya  Indonesia  dengan  IORA  dapat  menjadi  media  untuk merealisasikan Poros Maritim Dunia.
Walaupun selama ini Indonesia menganut doktrin Indo - Pasifik, namun kebijakan  luar  negeri  Indonesia  dalam  bidang  maritim  lebih  lebih  condong pada  kawasan  Pasifik dibandingkan  Hindia  (Prasetya  &  Estriani,  2018).  Dan dengan  ditandainya  kepemimpinan  Indonesia  sebagai  ketua  IORA  pada periode jabatan tahun 2015 - 2017, hal tersebut menjadi titik balik Indonesia untuk aktif dalam organisasi kawasan Samudera Hindia tersebut. Kepentingan Nasional  Indonesia  yang  dibawa  dalam  panggung  IORA  tercermin  dari pelaksanaan  agenda - agenda  IORA  yang  sejalan  dengan  kebijakan  Poros Maritim.  Indonesia  dalam  kepemimpinannya  mencetuskan  tema  yakni “Strengthening  Maritime  Cooperation  in  a  Peaceful  and  Stable  Indian  Ocean” . Selama  dua  tahun  kepemimpinannya,  Indonesia  berkontribusi  dalam mengarahkan  arah  haluan  IORA  kedepannya.  Dimana  hasil  dari diselenggarakannya Konferensi Tingkat Tinggi IORA pertama pada 5 - 7 Maret 2017 di Jakarta yakni IORA Concord (Kominfo, 2017)
Artikel  ini  berisi  penjelasan  terkait  kepentingan  nasional  Indonesia serta  praktik  diplomasi  maritim  yang  digencarkan  oleh  Pemerintahan Presiden  Joko  Widodo  dalam  organisasi  IORA  guna  mewujudkan  Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia. Dimana nantinya akan dianalisis menggunakan Teori  Kepentingan  Nasional  dari  K.J.  Holsti,  Konsep  Diplomasi  Maritim  dari Christian Le Miere, dan Teori Decision Making dari Graham T. Allison. Tujuan dari  penulisan  paper  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  pengaruh kepentingan nasional Indonesia untuk mewujudkan Indonesia sebagai Poros Maritim  Dunia  dengan  melakukan  praktik  diplomasi  maritim  dalam organisasi IORA.
Berdasarkan latar belakang yang telah dijabarkan diatas, maka pokok permasalahan yang akan menjadi fokus dalam artikel  ini adalah:  Bagaimana Indonesia  melakukan  diplomasi  maritim  dalam  mencapai  kepentingan nasional Poros Maritim Dunia melalui Indian Ocean Rim Association (IORA)?

## Tinjauan Pustaka
Dalam  penelitian  ini,  penulis  melakukan  tinjauan  pustaka  dari beberapa  sumber  literatur  dan  penelitian  terdahulu  yang  mendukung  dan berkaitan  dengan  penelitian  ini. Jurnal  pertama  yang  berhubungan  dengan penelitian ini ditulis oleh Satya Wira Wicaksana dari Universitas Riau dengan judul  “Nilai  Strategis  Indian  Ocean  Association  bagi  Indonesia  dalam
Penerapan Poros Maritim tahun 2015”. Artikel jurnal ini termuat dalam Jurnal Online Mahasiswa (JOM) FISIP Volume 4 Nomor 1 yang terbit pada Februari 2017.  Jurnal  ini  membahas  terkait  titik  kesinambungan  antara  pilar - pilar Poros Maritim Dunia (PMD) yang dijunjung Indonesia dengan prioritas utama kerja  dari  Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA).  Yang  mana  nantinya kesinambungan  tersebut  menjadi  nilai  strategis  IORA  dalam  merealisasikan konsepsi Poros Maritim Dunia. Penulis dalam menulis paper ini menggunakan metode  penelitian explanatory  research dengan  data  yang  didapat  melalui studi  pustaka  dan  dijelaskan  menggunakan  teori Regional  Security  Complex Theory  (RSCT). Hasil  dari  penelitian  penulis,  ditemukan  bahwa  adanya  titik temu atau keseimbangan dari Poros Maritim Dunia dan 6 prioritas IORA. Dan dapat  disimpulkan  bahwa  nilai  strategis  dari  IORA  ini  dapat  mendukung Indonesia  dalam  mengimplementasikan  konsep  Poros  Maritim  Dunia.  Dan Nilai - nilai  strategis  dari  kesinambungan  tersebut  berdasar  pada  3  ranah fundamental, yakni politik dan keamanan, ekonomi, dan sosial budaya.
Jurnal  kedua  yang  berhubungan  dengan  penelitian  saya  ditulis  oleh Ludiro  Madu  dari  Universitas  Pembangunan  Nasional  Veteran  Yogyakarta. Jurnal  berjudul  “Urgensi  Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA)  dalam Diplomasi  Maritim  Indonesia”  ini  terbit  dalam  Intermestic:  Journal  of International Studies Volume 2 Nomor 2 Halaman 171 - 187 yang terbit pada Mei 2018.  Jurnal ini membahas terkait ambisi Indonesia dalam membangun diplomasi multilateral dan sejauh mana Indonesia memanfaatkan IORA dalam mencapai diplomasi maritim. Penulis dalam menulis paper ini menggunakan metode penelitian Kualitatif deskriptif dengan data yang didapat melalui studi pustaka. Hasil dari penelitian yang dilakukan penulis, ditemukan bahwa peran strategis  Indonesia  dalam  forum  IORA  telah  membantu  Indonesia  dalam meningkatkan  profil  diplomasi  maritimnya.  Terlebih  dalam  kepemimpinan Indonesia  sebagai  ketua  IORA  tahun  jabatan  2015 - 2017,  Indonesia  mampu memberikan  kontribusi  yang  mampu  menentukan  arah  tujuan  IORA kedepannya.  Dan  dapat  disimpulkan  bahwa  capaian  tersebut  menjadi  bukti nyata  keseriusan  Pemerintah  dalam  meningkatkan  kekuatan  diplomasi maritim terutama dalam forum tingkat multilateral.
Jurnal  ketiga  yang  berhubungan  dengan  penelitian  saya  ditulis  oleh Dion  Maulana  Prasetya  dari  Universitas  Muhammadiyah  Malang  dan  Heavy Nala  Estriani  dari Universitas  Airlangga.  Jurnal  berjudul  “Diplomasi  Maritim Indonesia  dalam  Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA):  Peluang  dan Tantangan” ini terbit dalam Insignia Journal of International Relation Volume 5 Nomor  2 yang terbit pada November 2018. Penulis dalam menulis paper ini menggunakan  metode  penelitian Kualitatif  deskriptif dengan  data  yang didapat  melalui  observasi  lapangan  dan  studi  pustaka.  Untuk  menjelaskan penelitian  ini,  penulis  menggunakan  konsep  diplomasi  maritim  dan  poros maritim.  Jurnal ini membahas  terkait  peluang  dan  tantangan  bagi  Indonesia dalam  usahanya  untuk  menerapkan  diplomasi  maritim  dalam  forum  IORA. Hasil  dari  penelitian  penulis,  ditemukan  bahwa  IORA  belum  mampu menyatukan  negara - negara  anggota,  sehingga  kemampuan  dan  nilai - nilai
yang  strategis  dan  seharusnya  dapat  dikembangkan  dan  dimanfaatkan  dari asosiasi  ini  kurang  digali  secara  maksimal.  Serta  ditemukan  juga  bahwa adanya kesamaan kebijakan strategis IORA dalam bidang keamanan maritim dan  ekonomi  dengan  kebijakan  maritim  dan  ekonomi  dalam  Poros  Maritim Dunia. Dan dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai kepentingan nasional Indonesia  terutama  terkait  Poros  Maritim  Dunia,  Indonesia  menggunakan diplomasi maritim dalam memanfaatkan keuntungan serta peluang di dalam organisasi IORA.

## Metode Penelitian
Dalam mengkaji bagaimana upaya diplomasi maritim Indonesia dalam rangka  mewujudkan  Indonesia  sebagai  Poros  Maritim  Dunia,  penulis  akan menggunakan  Konsep  teori National  Interest dari  K.J  Holsti , konsep  teori Diplomasi  Maritim dari  Christian  Le  Miere,  dan  juga  model pengambilan kebijakan luar negeri oleh Graham T. Allison.
National  Interest  atau  kepentingan  nasional  ini  menjadi  salah  satu patokan  utama  dalam  pengambilan  kebijakan  luar  negeri.  Dimana  pastinya dalam  setiap  pengambilan  kebijakan  luar  negeri  harus  memberikan keuntungan dan sesuai dengan prinsip atau nilai yang dianut negara tersebut. Hans  J  Morgenthau  dalam  (Zhafran,  2017)  mendefinisikan  kepentingan nasional  sebagai  suatu  instrumen  yang  digunakan  untuk  mendapatkan kekuasaan,  dan  dengan  begitulah  suatu  negara  dapat  mengatur  negara  lain. Menurut  K.J  Holsti  dalam  (Hanifah,  2014),  Konsep  kepentingan  nasional digunakan sebagai alat untuk menganalisis fenomena politik, yang mana hal tersebut  digunakan  untuk  menjelaskan  dan  mengevaluasi  kelayakan kebijakan luar negeri suatu negara.
K.J  Holsti  dalam  (Zhafran,  2017)  menjelaskan  bahwa  terdapat  tiga kategori dari kepentingan nasional, yakni:
1. Core  Values :  memperjuangkan  eksistensi  suatu  negara  dalam  panggung internasional  merupakan  kepentingan  nasional  dari  setiap  negara.  Bila eksistensi  suatu  negara  semakin  kuat  makan  akan  semakin  kuat  pula power  yang  diperoleh.  Dan  hal  tersebut  dapat  digunakan  sebagai bargaining position kepada negara lain.
2. Middle-Range Objectives : terkait kepentingan negara untuk meningkatkan derajat  perekonomian  demi  menjaga  stabilitas  ekonomi  negara.  Salah satunya dilakukan melalui menjalin kerjasama dengan negara lain.
3. Long-Range  Objectives :  idealisme  untuk  mewujudkan  ketertiban  dan perdamaian dunia.
Dalam  kasus  pelaksanaan  Diplomasi  Maritim  oleh  Indonesia  dalam Indian Ocean Rim Association (IORA) dapat ditelaah dengan konsep teori K.J Holsti yang terdiri dari tiga kategori ini.
1. Core  Values :  Melalui  IORA,  langkah  Indonesia  tak  hanya  untuk menampilkan eksistensinya dalam kancah organisasi samudra hindia saja, namun  juga  sekaligus  menjadi  media  Indonesia  untuk  mewujudkan  cita- cita Indonesia, yakni menjadi Poros Maritim Dunia.
2. Middle-Range Objectives: Kepentingan Indonesia dalam IORA salah satunya meliputi kepentingan untuk mencapai adanya peningkatan perekonomian dalam negeri yang dilakukan dengan upaya menjalin kerjasama dibidang ekonomi dengan negara-negara IORA.
3. Long-Range  Objectives :  salah  satu  kepentingan  Indonesia  dalam aktivitasnya  di  IORA  adalah  untuk  mewujudkan  lingkungan  yang  damai dan  stabil  di  Samudra  Hindia.  Hal  ini  tercermin  dari  tema  yang  diambil Indonesia  pada  masa  kepemimpinannya  di  IORA.  Dengan  terciptanya lingkungan  yang  damai  dan  stabil  maka  program  kerja  dari  IORA  dapat dilaksanakan,  yang  mana  nantinya  akan  menguntungkan  negara-negara IORA dalam mencapai kepentingan regionalisme.
Kedua adalah konsep teori diplomasi maritim dari Christian Le Miere. Le  Miere  mendefinisikan  diplomasi  maritim  sebagai  pengelolaan  hubungan internasional  melalui  ranah  maritim  (Miere,  2014).  Sedangkan  Madu mendefinisikan  diplomasi  maritim  sebagai  suatu  kegiatan  negosiasi  yang dilakukan  oleh  dua  negara  atau  lebih  yang  membahas  batas  laut,  kerjasama maritim  dan  pertahanan  (Madu,  2018).  Le  Miere  (Miere,  2014)  membagi diplomasi maritim menjadi tiga kategori, yakni:
1. Diplomasi  Kooperatif  ( cooperative  diplomacy ):  Menekankan  pada penggunaan soft power diplomacy dalam mengimplementasikan kebijakan. Dimana  diantaranya  meliputi  kegiatan  kunjungan  antar  pelabuhan,  join training (latihan bersama), dan penyaluran bantuan dan misi kemanusian.
2. Diplomasi  Persuasif  ( persuasive  diplomacy ):  Menekankan  pada  upaya negara  untuk  membentuk  prestige  dalam  ranah  maritim.    Diplomasi  ini bertujuan  untuk  meyakinkan  negara  lain  terkait  adanya  kekuatan  yang dimiliki  su  atu  negara terkait presence atau keberadaan serta kapabilitas angkatan  militer  dan  sumber  daya  maritim.  Dalam  hal  tersebut  disebut juga dengan istilah ‘showing the flag’.
3. Diplomasi  Koersif  ( coercive  diplomacy ):  Menekankan  pada  penggunaan hard  power  diplomacy disebut  juga  dengan  istilah gunboat  diplomacy. Diplomasi  ini  memanfaatkan  kekuatan  angkatan  laut  yang  digunakan untuk menekan pihak oposisi.
Dari ketiga jenis diplomasi maritim menurut konsep teori dari Christian Le  Miere,  diplomasi  maritim  yang  dilakukan  oleh  pemerintahan  Presiden Jokowi  lebih  cenderung  menggunakan  diplomasi  maritim  kooperatif  dan persuasif. Berdasarkan sifatnya, diplomasi maritim Indonesia ini bersifat soft power  diplomacy .  Sebagai  bukti  contohnya,  dalam  pidato  “ Our  Ocean Conference ”  tahun  2018,  Presiden  Jokowi  menegaskan  bahwasannya  dalam kasus  tumpang  tindih  klaim  batas  maritim,  harus  diselesaikan  melalui negosiasi  dan  bila  mana  tidak  mencapai  kesepakatan  maka  harus  diproses sesuai dengan hukum internasional yang berlaku. Dikarenakan hal  ini dapat mengganggu  dan  mengancam  stabilitas  keamanan  dan  kedaulatan  wilayah Indonesia  (Setkab,  2018).  Dalam  isu  perompakan  di  laut,  Indonesia  dengan Malaysia dan Filipina melakukan kerjasama trilateral dalam melakukan joint patrol.  Dalam  program  IORA,  Indonesia  mengikuti  “IORA Training  on
Sustainable  Development  for  Ports,  and  Shipping  in  the  Indian  Ocean  for Maritime  Connectivity ”  yang  dilaksanakan  pada  tahun  2019.  Hal  tersebut membuktikan  bahwa  Indonesia  cenderung  menggunakan  diplomasi  bersifat soft - power yang menekankan pada aspek kerjasama, negosiasi, dan persuasi. Yang mana dalam konsep teori diplomasi maritim menurut Christian Le Miere merupakan Diplomasi Maritim kooperatif dan persuasif dalam menyelesaikan permasalahan  dan  konflik  maritim  dan  memperkuat  jalinan  kerjasama maritim dalam cakupan regional dan global.
Ketiga  adalah  konsep  model pengambilan  kebijakan  luar  negeri dari Graham T. Allison. Graham T. Allison dalam (Situmorang, 2015) membagi tiga model pengambilan kebijakan luar negeri, yakni: Model Aktor Rasional ( Rational Actor Model ): sebelum menentukan kebijakan luar negeri, aktor negara melakukan analisis yang mendalam dan menyeluruh terkait informasi, fakta, peristiwa yang terjadi, serta keputusan dan kebijakan dari negara lain. Dimana hasil kajiannya berbentuk cost - and - benefit analysis.
1. Model  Organisasi  ( Bureaucratic  Behavioral  Model ):    Dalam  pelaksanaan tugasnya,  aktor  pembuat  kebijakan  luar  negeri  memiliki  prosedur - prosedur  organisasional  baku  (POB)  yang  menjadi  pedoman  dan  acuan berperilaku dan bertindak.
2. Model  Politik  Birokratik  ( Governmental  Political  Model ):    menganggap proses  pengambilan  kebijakan  luar  negeri  sebagai  Political  Games  atau pertarungan  antar  kekuatan  politik  dengan  kepentingannya  masing - masing. keputusan yang diambil adalah berupa hasil tawar menawar. Dari  ketiga  model  pengambilan  kebijakan  luar  negeri,  menurut penulis  Model  Aktor  Rasional  menjadi  model  yang  pas  untuk  menjelaskan kasus ini. Sesuai dengan pengertiannya, kebijakan luar negeri yang ditentukan merupakan hasil dari perhitungan untung - rugi. Bila kita kaitkan dalam kasus Poros  Maritim  Dunia  ini,  Presiden  Jokowi  sebenarnya  dapat  memilih kebijakan luar negeri yang lain. Namun bila di telaah dari pandangan Presiden Jokowi, ambisi nya ini untuk mewujudkan poros maritim dunia ini bermaksud untuk  menjadikan  Indonesia  sebagai  negara  maritim  yang  kuat,  besar, sejahtera,  makmur,  dan  berdaulat  melalui  identitas  bangsa  maritim, perekonomian  kelautan,  dan  hankam  (Kominfo,  2016).  Walaupun  bila  kita lihat  secara  sekilas,  merealisasikan  Konsep  Poros  Maritim  Dunia  ini  akan sangat  kompleks.  Terlebih  karena  ini  adalah  Proyek  pembangunan berkelanjutan yang hasilnya belum bisa dilihat dengan maksimal dalam jarak waktu 1 hingga 2 tahun saja. Dan dana yang dibutuhkan tidaklah sedikit untuk mewujudkan  lima  pilar  PMD.  Namun  bila  kita  kalkulasi  kan,  potensi  yang dapat  diperoleh  dari  mewujudkan  PMD  ini  akan  lebih  besar.  Dengan perluasan  luas  wilayah  laut  Indonesia sebagai hasil  dari  keputusan  UNCLOS pada  tahun  1982  lalu,  menurut  Hilmar  Farid,  dalam  pidato  kebudayaan berjudul  “Arus  Balik  Kebudayaan  Sejarah  sebagai  kritik”,  bilamana  seluruh sektor  kelautan  Indonesia  digerakan  dengan  maksimal,  maka  dapat  bernilai 3.000  Triliun  Rupiah  per  tahunnya  dan  mampu  mempekerjakan  40  juta tenaga  kerja  diberbagai  bidang  (Farid,  2014).  Didukung  dengan  adanya
adanya  transformasi  perubahan  pusat  gravitasi  geoekonomi  dan  geopolitik dunia  yang  mana  berpindah  dari  Barat  ke  Asia  Timur  dan  saat  ini  posisi Indonesia berada ditengah - tengah tersebut (Setkab, 2014). Berdasarkan pada model  aktor  rasional,  akan  lebih  menguntungkan  bilamana  Indonesia  dapat mengimplementasikan kebijakan luar negeri Poros Maritim Dunia ini.

## Pembahasan

## Konsep Poros Maritim Dunia
Secara  alamiah,  ⅔  dari  wilayah  kedaulatan  Indonesia  adalah  lautan. Yang  mana  hal  tersebut  menjadikan  Indonesia  menjadi  Negara  Kepulauan dengan  luas  wilayah  lautan  sebesar  3,25  juta  km 2 dan  2,55  juta  km 2 Zona Ekonomi  Eksekutif  (ZEE)  (Roza,  2017).  Dengan  luasnya  wilayah  kelautan Indonesia ini, mengandung kekayaan sumber daya kelautan yang tidak perlu diragukan.  Berdasarkan  Riset  dari  Pusat  Penelitian  Oseanografi  LIPI, biodiversitas biota laut Indonesia diperkirakan bernilai 1,722 Triliun Rupiah (Kemendagri, 2019). Dan berdasarkan letak geografis, Indonesia berada pada persilangan  antara  Samudra  Hindia  dan  Pasifik.  Dimana  hal  tersebut menjadikan Indonesia menjadi titik strategis dalam jalur perdagangan dunia yang  mana  sekitar  40%  dari  perdagangan  dunia  melewati  jalur  perairan Indonesia  (Indonesia.go.id,  2019).  Namun  sangat  disayangkan  bahwasanya segala  potensi  yang  dapat  diperoleh  tersebut  terhalang  dengan  adanya kondisi  kemaritiman  yang  kurang  mendukung.  Seperti  kurangnya konektivitas  dan  infrastruktur  pelabuhan  yang  buruk.  Selain  itu  juga maraknya  eksploitasi  ilegal  sumber  daya  laut  serta  penangkapan  ikan,  yang mana seharusnya Indonesia berpotensi mendapatkan 6,4 juta ton ikan setiap tahunnya (Saha, 2016).
Dengan segala potensi yang dimiliki, Presiden Joko Widodo pertama kali mengenalkan Konsep Poros Maritim Dunia dalam forum Internasional ketika menghadiri East  Asia  Summit ke - 9  di  Nay  Pyi  Taw,  Myanmar  13  November 2014.  Dengan  adanya  mobilisasi  pusat  gravitasi  geoekonomi  dan  geopolitik dunia  dari  Barat  ke  Asia  Timur,  Presiden  Jokowi  menyatakan  bahwasanya Indonesia  berada  pada  ditengah  proses  perubahan  strategis  ini.  Poros Maritim  Dunia  adalah  suatu  strategi  maritim  Indonesia  yang  mana merupakan  upaya  strategis  untuk  memaksimalkan  seluruh  potensi  kelautan Indonesia  (Indonesia.go.id,  2019).  Dari  konsep  Poros  Maritim  Dunia  itulah lahir  lima  pilar  utama  yang  menjadi  panduan  Bangsa  Indonesia  dan Pemerintah untuk mewujudkan cita - cita ini. Kelima pilar itu, adalah:
1. Pembangunan kembali budaya maritim Indonesia,
2. Berkomitmen  dalam  menjaga  dan  mengelola  sumber  daya  laut  yang bertumpu  pada  pembangunan  kedaulatan  pangan  laut  melalui pengembangan  industri  perikanan  dan  menempatkan  nelayan  sebagai pilar utama,
3. Pengembangan  infrastruktur  dan  konektivitas  maritim  dengan membangun tol laut, pelabuhan laut, logistik, dan industri perkapalan, dan pariwisata maritim,
4. Menggencarkan diplomasi maritim untuk mengajak semua mitra Indonesia bekerjasama,
5. Membangun kekuatan pertahanan maritim.
Poros Maritim Dunia ini menjadi suatu kebijakan luar negeri Indonesia yang  mana  sekaligus  menjadi  program  pembangunan  berkelanjutan  yang mana  dalam  upayanya  meliputi  proses  pembangunan  maritim  dalam  aspek infrastruktur,  politik,  sosial - budaya,  hukum,  keamanan,  dan  ekonomi.  Selain itu  juga  didampingi  dengan  penegakan  kedaulatan  wilayah  maritim  NKRI, revitalisasi dalam sektor ekonomi maritim, rehabilitasi kerusakan lingkungan dan  konservasi  biodiversity,  pembangunan  konektivitas  maritim,  dan meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  Sumber  Daya  Manusia  dalam  ranah kemaritiman  (Kominfo,  2016).  Sedangkan  dalam  lingkup  internasional, pemanfaatan  dalam  forum  forum  Internasional  seperti  ASEAN,  IORA,  APEC, IMO menjadi suatu media atau platform bagi Indonesia untuk merealisasikan Poros Maritim Dunia.

## Organisasi  Indian  Ocean  Rim Association  (IORA) dan  Diplomasi  Maritim Indonesia
Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA)  atau  Asosiasi  Lingkar  Samudra Hindia  merupakan  Intergovernmental  Organization  (IGO)  yang  memiliki tujuan  untuk  memperkuat  kerjasama  regional  dan  pembangunan berkelanjutan  di  kawasan  samudera  Hindia  melalui  pendekatan  konsensus, evolusioner,  dan  non - intrusif.  IORA  terdiri  dari  22  negara  anggota  dan  10 mitra  dialog  (IORA,  2017).  IORA  ini  dulunya  bernama Indian  Ocean  Rim Association  for  Regional  Cooperation (IOR - ARC).  Dan  berubah  nama  menjadi IORA pada 1 November 2013. Walaupun telah berdiri sejak tahun 1997, IORA baru  mengidentifikasikan  prioritas  dan  area  fokus  pada  saat  kepemimpinan India  sebagai  Ketua  IORA  pada  tahun  2011 - 2013.  6  Prioritas  yang  menjadi pilar isu strategis IORA adalah keamanan maritim, peningkatan perdagangan dan investasi bisnis, manajemen perikanan, manajemen resiko bencana alam, kerjasama  akademis  dan  ilmu  pengetahuan,  dan  yang  terakhir  adalah kerjasama  dalam  sektor  pariwisata  dan  budaya.  Serta  2  area  fokus  meliputi Blue Economy dan women empowerment (IORA, 2017) Pada tahun 2015 - 2017 menjadi tahun kepemimpinan Indonesia dalam IORA.  Dalam  masa  kepemimpinannya  Indonesia  menetapkan  tema “Strengthening  Maritime  Cooperation  in  a  Peaceful  and  Stable  Indian  Ocean” . Dalam  IORA,  peran  Indonesia  cukup  kontributif  dalam  mengarahkan  arah haluan  IORA  kedepannya.  Contohnya  seperti  pada  tahun  2016,  Pemerintah Indonesia  merancang  simposium  internasional  yang  bertemakan “Learning from  the  Past  and  Charting  the  Future” .  Dimana  hasil  dari  simposium  ini berupa rekomendasi terkait upaya yang dapat negara anggota lakukan dalam merekatkan  kerjasama  IORA.  Pada  22 - 27  Oktober  2016,  dilaksanakan Pertemuan  Tingkat  Menteri  (PTM)  IORA  ke - 16  di  Denpasar,  Bali  yang menghasilkan Bali  Communique .  Selain  itu,  dalam  PTM  IORA  ke - 16  ini  juga sebagai  bukti  menegaskan  komitmen  negara - negara  anggota  IORA  untuk
memperkuat  stabilitas  regional  dan  mempersiapkan  penyelenggaraan  KTT IORA  pada  Maret  2017.  Dan  tepat  dengan  peringatan  20  tahun  berdirinya IORA, Indonesia menjadi tuan rumah Konferensi Tingkat Tinggi IORA pertama pada  tanggal  5 - 7  Maret  2017.  KTT  tersebut  menjadi  momentum  titik  balik IORA  dalam  mewujudkan  integras  keamanan  maritim  dan  kerjasama  antar negara IORA. Dimana hasil dari KTT tersebut berupa: (Government, n.d.)
1. Mengadopsi IORA atau Jakarta Concord yang menegaskan kembali 6 pilar IORA  yang  sebelumnya  sudah  ada  dan  menambah  satu  area  fokus,  yakni demokrasi tata pemerintahan yang baik, pemberantasan korupsi, serta hak asasi manusia.
2. Mengadopsi Deklarasi dalam Pencegahan dan Penanggulangan Terorisme dan Ekstremisme Kekerasan.
3. Merumuskan IORA Action Plan (2017-2021).
Kontribusi  dan  perjuangan  Indonesia  dalam  IORA  untuk  dapat mewujudkan Poros Maritim Dunia disebut sebagai Diplomasi Maritim.

## Kepentingan Indonesia dalam IORA
Konsep  Poros  Maritim  Dunia  sudah  menjadi  strategi  dan  cita - cita bangsa  Indonesia  yang  dimulai  dengan  tercapainya  “Deklarasi  Djuanda”. Dengan  diakuinya  pada  10  Desember  1982  oleh  UNCLOS  ( United  Nations Convention  on  the  law  of  the  Sea ),  Indonesia  dapat  memperoleh  kedaulatan wilayah  kelautannya.  Dan  sejak  itu  mengadopsi  konsepsi  Negara  Kepulauan atau the  Archipelagic  Nation .  Setelah  32  tahun  berlalu,  Konsep  tersebut kembali  digerakan  oleh  pemerintahan  Presiden  Jokowi.  Tak  hanya  dimulai dengan melakukan perbaikan asset - aset kemaritiman dalam negeri, Presiden Jokowi  menunjukkan  komitmen  nya  dalam  panggung  Internasional  dengan menunjukkan keaktifan nya dalam forum Internasional, salah satunya adalah IORA.  Keaktifan  tersebut  tak  hanya  dilakukan  tanpa  ada  maksud  tertentu, namun  menjadi  media  yang  dapat  mendukung  terwujudnya  cita  cita  Poros Maritim Dunia.
Kepemimpinan  Indonesia  sebagai  ketua  dalam  IORA,  menjadi  sebuah momentum  strategis  untuk  mewujudkan  kepentingan  nasional  Indonesia. Berdasarkan  adanya  kesinambungan  antara  kelima  pilar  perwujudan  Poros Maritim  Dunia  yang  dicetuskan  Presiden  Jokowi  dengan  keenam  prioritas IORA, IORA memiliki nilai strategis yang mampu memberikan dampak positif dan  dukungan  dalam  perwujudan  Poros  Maritim  Dunia  (Wicaksana,  2017). Kesinambungan  tersebut  menjadi  jalan  bagi  Indonesia  untuk  semakin  lebih dekat  dengan  cita - cita  nya.  Dalam  menyalurkan  kepentingan  nasional Indonesia di IORA, hal tersebut dilakukan melalui Diplomasi Maritim. Disini, jenis  Diplomasi  yang  diambil  oleh  Pemerintahan  Presiden  Jokowi  lebih cenderung menggunakan diplomasi maritim kooperatif dan persuasif. Dimana untuk  mencapai  kepentingannya,  dilakukan  melalui  pendekatan  yang  halus atau  lunak,  seperti  negosiasi,  perundingan,  kerjasama,  dan  persuasi. Kepentingan  Indonesia  dalam  IORA  yang  dapat  kita  telah  ada  dalam  tiga
ranah  yakni  politik  dan  keamanan,  ekonomi,  dan  sosial - budaya  (Wicaksana, 2017).
Di  dalam  ranah  politik  dan  keamanan,  IORA  telah  menerbitkan  IORA Maritime  Cooperation  Declaration  dan  terdapat  pula  prioritas  yakni mewujudkan maritime  safety  and security.  Dimana  hal  tersebut  mendukung lingkungan maritim yang bebas dari adanya ancaman terorisme, pembajakan, dan  ancaman  non - konvensional  seperti  nuklir.  Yang  mana  dalam  hal  ini memberikan  keuntungan  bagi  Indonesia,  dikarenakan  bilamana  lingkungan maritim  sekitar  Indonesia  yang  tidak  aman  dan  tentram,  maka  akan berdampak  pula  pada  kestabilan  wilayah  maritim  Indonesia,  yang  mana sekaligus  dapat  memberikan  gangguan  pada  jalur  pelayaran  perdagangan yang melewati Indonesia.
Dalam  bidang  Perekonomian,  salah  satu  poin  dari  keenam  prioritas IORA  yakni  terkait Peningkatan  perdagangan  dan  investasi  bisnis  yang  juga secara  berkesinambungan  dengan  prioritas  fish  manajement  dan  area  fokus Blue  Economy .  Tujuan  dari Blue  Economy adalah  untuk  mempromosikan pertumbuhan  yang  bijak,  berkelanjutan  dan  inklusif  serta  memperluas kesempatan kerja dalam kegiatan ekonomi maritim wilayah Samudra Hindia (IORA,  2017).  Program Blue  Economy ini  merujuk  pada  keinginan  untuk mewujudkan  ocean - based  community  yang  nantinya  dapat  memperkuat sektor ekonomi kawasan. Namun sayangnya kondisi maritim Indonesia yang masih  memiliki  permasalahan  seperti  dalam  hal  penangkapan  ikan  secara ilegal. Yang mana itu merugikan Indonesia baik dalam hal biodiversitas biota laut  Indonesia  dan  ekonomi  negara.  Hal  tersebut  juga  berpengaruh  pada perihal  kemakmuran  para  nelayan.  Oleh  karena  itu,  berdasarkan  IORA Maritime  Cooperative  Declaration terkait  aksi  memerangi  IUU Fishing, Indonesia  memiliki  kepentingan untuk  menjalin  kerjasama  dalam  hal pemberantasan  IUU  Fishing.  Dan  tak  terkecuali  dalam  ranah  ekonomi  ini, Indonesia memiliki kepentingan untuk dapat memperluas cakupan investasi dan bidang pariwisata.
Dan  yang  terakhir  dalam  perihal  kepentingan  Indonesia  dalam  ranah sosial  budaya  ini  berhubungan  dengan  prioritas  IORA  yakni kerjasama akademis dan ilmu pengetahuan, dan kerjasama dalam sektor pariwisata dan budaya.  Dalam  ranah  ini,  bilamana  kepentingan  tersebut  tercapai  akan memberikan  dampak  pada  ranah  ekonomi  dan  politik - keamanan.  Hal  ini dikarenakan dalam mengelola dan mewujudkan sektor pariwisata, diperlukan pembangunan - pembangunan dalam beberapa hal terkait. Seperti pentingnya meningkatkan  konektivitas  dalam  negeri,  pemberdayaan  sumber  daya  laut dan  biota,  melakukan  pembangunan  fasilitas  pendukung.  Dimana  dalam  hal ini  sektor  perekonomian  pastinya  akan  mendapatkan  untung  baik  dalam perihal  masuknya  wisatawan  dan  investor  asing serta memperbaiki  kualitas perekonomian  bagi  para  penduduk  sekitar. Lembaga  Ilmu  Pengetahuan Indonesia (LIPI) menjadi bentuk upaya Indonesia untuk berkontribusi dalam prioritas IORA yakni kerjasama akademis dan ilmu pengetahuan. P ada tahun 2014 lalu, LIPI  membentuk network working committee of IORAG Indonesia.
Dengan dikembangkannya ranah akademik dalam bidang maritim maka akan berdampak  pada  semakin  banyak  pula  pemerhati  langkah - langkah pemerintah  dalam  memutuskan  kebijakan  terkait  bidang  maritim.  Sehingga hasil penelitian atau analisis tersebut dapat menjadi bahan pertimbangan dan evaluasi pemerintah, sehingga dapat menghasilkan kebijakan yang lebih tepat dan menguntungkan bagi Indonesia.

## Kesimpulan dan Rekomendasi
Keaktifan  Indonesia  dalam  organisasi  organisasi  Indian  Ocean  Rim Association  (IORA)  menjadikan  Indonesia  sebagai  Immediate  Strategic Environment.  Dimana  sebelumnya  Indonesia  lebih  condong  pada  wilayah Pasifik dalam mengambil kebijakan luar negeri di bidang maritim. Didukung dengan  adanya  transformasi  perubahan  pusat  gravitasi  geoekonomi  dan geopolitik  dunia  serta  kalkulasi  untung  rugi,  Pemerintahan  Presiden  Jokowi memiliki ambisi untuk mewujudkan Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia. Dimana dalam merealisasikan konsep tersebut lahirlah 5 pilar Poros Maritim Dunia  yang  berisikan  Pembangunan  kembali  budaya  maritim;  Berkomitmen dalam  menjaga  dan  mengelola  sumber  daya  laut;  Mengembangkan infrastruktur  dan  konektivitas  maritim;  Menggencarkan  diplomasi  maritim; Membangun kekuatan pertahanan maritim.
Sejalan  dengan  kepemimpinan  Indonesia  sebagai  Ketua  IORA  periode 2015 - 2017,  menjadikan  IORA  sebagai  media  untuk  merealisasikan kepentingan tersebut. Dimana semasa kepemimpinan tersebut, IORA menjadi batu  tumpuan  Indonesia untuk  mewujudkan Poros  Maritim  Dunia  sekaligus menjadi  bukti  komitmen  Indonesia  dalam  kebijakan  tersebut.  Dalam melakukan  diplomasi  maritim,  Indonesia  lebih  cenderung  menggunakan diplomasi  maritim  jenis  kooperatif  dan  persuasif.  Dimana  hal  tersebut Indonesia melakukan negosiasi, perundingan, kerjasama, dan persuasi dalam membawa kepentingan nasional ke forum IORA.
Melalui Diplomasi Maritim, Indonesia mampu memberi kontribusi pada pengembangan IORA. Hal ini dilatarbelakangi karena adanya kesinambungan antara  pilar  Poros  Maritim  Dunia  dengan  prioritas  isu  strategis  dari  IORA. Kesinambungan tersebut terdapat pada 3 ranah, yakni politik dan keamanan maritim, ekonomi serta yang terakhir sosial - budaya. Kesinambungan tersebut saling membawa dampak kepada ranah masing - masing. Melalui IORA Action Plan  2017 - 2021,  saat  ini  Indonesia  masih  memperjuangkan  untuk mewujudkan  Poros  Maritim  Dunia  yang  mana  sekaligus  hal  tersebut memenuhi  pilar  pilar  Poros  Maritim  Dunia  yang  dicetuskan  Pemerintahan Presiden Jokowi.
Daftar Pustaka Farid, H. 2014 (November 10). Arus Balik Kebudayaan: Sejarah Sebagai Kritik . Retrieved Mei 20, 2020 from hilmar farid: http://hilmarfarid.id/arus- balik-kebudayaan-sejarah-sebagai-kritik/
Government,  A.  n.d. Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA):  IORA  Meetings . Retrieved  May 21, 2020 from Australian Government  Department of Foreign  Affairs  and  Trade:  https://www.dfat.gov.au/international- relations/regional-architecture/indian-ocean/iora/Pages/iora- meetings
Hanifah. 2014. Kepentingan Nasional Amerika Serikat dalam bidang energi di asia tengah periode 2003 - 2010. skripsi , 11. Indonesia.go.id.  (2019,  Februari  25). Indonesia  Poros  Maritim  Dunia . Retrieved May 20, 2020 from Indonesia.go.id: https://www.indonesia. go.id/narasi/indonesia-dalam-angka/ekonomi/indonesia-poros- maritim-dunia
IORA.  2017. About  IORA .  Retrieved  May  20,  2020  from  Indian  Ocean  Rim Association: https://www.iora.int/en/about/about-iora
IORA.  2017. Blue  Economy .  Retrieved  May  21,  2020  from  IORA: https://www.iora.int/en/priorities-focus-areas/blue-economy
IORA. 2017. Priorities & Focus Areas: Overview . Retrieved May 20, 2020 from Indian  Ocean  Rim  Association:  https://www.iora.int/en/priorities- focus-areas/overview
Kemendagri, B. L. 2019 (April 23). News on April 23, 2019Biota Laut Indonesia Bernilai  Rp  1.772  Triliun,  Satu  Lagi  Alasan  untuk  Menjaganya . Retrieved  May  21,  2020  from  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Kementerian dalam Negeri: http://litbang.kemendagri.go.id/ website/biota-laut-indonesia-bernilai-rp-1-772-triliun-satu-lagi- alasan-untuk-menjaganya/
Kominfo. 2016 (Oktober 18). Menuju Poros Maritim Dunia . Retrieved Mei 20, 2020  from  Kominfo:  https://www.kominfo.go.id/content/detail/ 8231/menuju-poros-maritim-dunia/0/kerja_nyata
Kominfo. 2017 (Maret 4). IORA Masa Depan Ekonomi Dunia . Retrieved Mei 20,
2020  from  Kominfo:  https://kominfo.go.id/content/detail/9424/ iora-masa-depan-ekonomi-dunia/0/artikel_gpr
Kominfo.  2017  (Maret  6). Peran  Strategis  RI  di  Bidang  Kemaritiman  dalam IORA .  Retrieved  Mei  20,  2020  from  Kominfo:  https://kominfo.go.id/ content/detail/9436/peran-strategis-ri-di-bidang-kemaritiman- dalam-iora/0/artikel_gpr
Madu,  L.  2018  (Mei).  Urgensi  Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA)  Dalam Diplomasi  Maritim  Indonesia. Intermestic  Journal  of  International Studies, 2 (2), 173.
Miere,  C.  L.  2014. Maritime  Diplomacy  in  the  21st  Century. New  York:
Routledge.
Prasetya,  D.  M.,  &  Estriani,  H.  N.  (2018,  November).  Diplomasi  Maritim Indonesia  dalam  Indian  Ocean  Rim  Association  (IORA):  Peluang  dan Tantangan. Insignia Journal of International Relations, 5 (2), 97. Roza, E. 2017 (September 1). Maritim Indonesia, Kemewahan Yang Luar Biasa . Retrieved  Mei  20,  2020  from  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan
Republik  Indonesia:  http://www2.kkp.go.id/artikel/2233-maritim- indonesia-kemewahan-yang-luar-biasa Saha,  P.  2016.  Indonesia's  potential  as  a  maritime  power. Journal  of  the National Maritime Foundation of India, 12 (2), 3. Setkab, H. 2014 (November 14). Pidato Presiden RI Joko Widodo Pada KTT ke- 9 Asia Timur, di Nay Pyi Taw, Myanmar, 13 November 2014 . Retrieved Mei  20,  2020  from  Sektretariat  Kabinet  Republik  Indonesia: https://setkab.go.id/pidato-presiden-ri-joko-widodo-pada-ktt-ke-9- asia-timur-di-nay-pyi-taw-myanmar-13-november-2014/ Setkab, H. 2018 (Oktober 29). Pembukaan Our Ocean Conference (OOC) 2018, 29 Oktober 2018, di Bali Nusa Dua Convention Center, Nusa Dua, Bali . Retrieved Mei 20, 2020 from Sekretariat Kabinet Republik Indonesia: https://setkab.go.id/pembukaan-our-ocean-conference-ooc-2018-29- oktober-2018-di-bali-nusa-dua-convention-center-nusa-dua-bali Situmorang,  M.  2015.  Orientasi  Kebijakan  Politik  Luar  Negeri  Indonesia dibawah Pemerintahan Jokowi-JK. Jurnal Ilmu  Hubungan Internasional, Universitas Katolik Parahyangan, 11 (1). Wicaksana,  S.  W.  2017  (Februari).  Nilai  Strategis  Indian  Ocean  Rim Association  bagi  Indonesia  dalam  penerapan  Poros  Maritim  Tahun 2015. JOM FISIP, 4 (1).
Zhafran,  M.  2017.  Kepentingan  Indonesia  dalam  Mengusung  tema "Strengthening Maritime Cooperation in a Peaceful and Stable Indian Ocean" di Indian Ocean Rim Association (IORA). Skripsi .