## Strategi Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Di Kelurahan Lok Bahu
Kecamatan Sungai Kunjang Kota Samarinda
Jumar 1 , Nur Fitriyah 2 , Rita Kalalinggi 3

## Abstrak
Artikel  ini  membahas  tentang  Strategi  Pengelolaan  Sampah  Rumah Tangga  Di  Kelurahan  Lok  Bahu  Kecamatan  Sungai  Kunjang  Kota Samarinda.  Hasil  studi  menyimpulkan  bahwa  pengelolaan  sampah rumah  tangga  sudah  cukup  baik,  karena  masyarakat  di  Kelurahan  Lok Bahu mengelola sendiri untuk sampah organik dengan dijadikan kompos sedangkan  sampah  rumah  tangga  anargonik  diantar  langsung  pada setiap  hari  minggu  ke  Bank  Ramah  Lingkungan  untuk  di  daur  ulang kembali  dan  dapat  dijadikan  bahan  yang  bernilai  ekonomis.  Kemudian faktor  pendorong  dalam  pengelolaan  sampah  antara  lain:  Tingkat pendidikan,  pengembangan  teknologi  dan  model  pengelolaan  sampah merupakan  usaha  alternatif  untuk  memelihara  lingkungan  yang  sehat dan bersih serta dapat memberikan manfaat lain. Adanya aksi kebersihan,  adanya  peraturan  tentang  persampahan  dan  penegakan hukumnya.  Sedangkan  faktor  penghambat  antara  lain,  kurangnya kesadaran  dan  partisipasi  masyarakat  dalam  mengelola  sampah,  tidak konsisten  pelaksanaan  peraturan  perundangan  tentang  persampahan dan lingkungan hidup.
Kata Kunci: Strategi Pengelolaan, Sampah

## Pendahuluan
Berdasarkan  Peraturan    Pemerintah    Nomor    27    Tahun    1999 Tentang  Analisa  Mengenai Dampak Lingkungan Hidup , yang pada dasarnya mendorong upaya kepada masyarakat bahwa betapa pentingnya lingkungan yang sehat, bersih dan indah demi mewujudkan pembangunan berkelanjutan yang  berwawasan  lingkungan  sehat  dalam  rangka  kelangsungan  hidup masyarakat  yang  lebih  baik  dan  terorganisir.  Maka  dengan  peraturan tersebut    masyarakat   harus    dapat    menjadikan hal    itu sebagai     acuan untuk  menjadikan  daerah  tempat  tinggalnya  tergolong  lingkungan  yang bersih dan sehat.
Kemudian    di  dalam  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah Pasal 12 Setiap orang dalam penge lolaan  sampah  rumah  tangga  dan  sampah  sejenis  sampah  rumah  tangga wajib  mengurangi  dan  menangani  sampah  dengan  cara  yang  berwawasan
1 Alumni Program Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda
2 Dosen Program Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda 3 Dosen Program Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda
lingkungan Pasal 19 Pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah  rumah  tangga  terdiri  atas:  a.  pengurangan  sampah;  dan  b. penanganan  sampah.  Pasal  20  (1)  Pengurangan  sampah  sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 huruf a meliputi kegiatan: a. pembatasan timbulan sampah;  b.  pendauran  ulang  sampah;  dan/atau  c.  pemanfaatan  kembali sampah Pasal 28 (1) Masyarakat dapat berperan dalam pengelolaan sampah yang  diselenggarakan  oleh  Pemerintah  dan/atau  pemerintah  daerah.  (2) Peran  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  dapat  dilakukan  melalui:  a. pemberian  usul,  pertimbangan,  dan  saran  kepada  Pemerintah  dan/atau pemerintah  daerah;  b. perumusan  kebijakan  pengelolaan  sampah;  dan/atau c.  pemberian  saran  dan  pendapat  dalam  penyelesaian  sengketa persampahan.
Persoalan  sampah  ternyata  bukan  hanya  persoalan  yang  ada  pada perkotaan  atau  ibukota  saja  namun  hampir  seluruh  daerah  perkotaan  di Indonesia,  tidak  lepas  dari  masalah  sampah  tersebut,  termasuk  kota Samarinda yang merupakan ibukota Kalimantan Timur.
Untuk  mengatasi  persoalan  sampah  tersebut  pemerintah  kota Samarinda  mengeluarkan  kebijakan  berkaitan  dengan  sampah  yaitu Peraturan  Daerah  Kota  Samarinda  Nomor  02  Tahun  2011  Tentang Pengelolaan Sampah.
Meskipun di Samarinda sendiri telah memiliki peraturan daerah yang mengatur tentang penertiban sampah dan kebersihan lingkungan, serta Surat Keputusan    Walikota  berkaitan  dengan  penentuan  waktu  pembuangan sampah  di  TPS,  namun  sepertinya  masih  belum  mampu  mengatasi permasalahan  pengelolaan  sampah.  Lemahnya  pengawasan  yang  dilakukan, hingga  tidak  adanya  peningkatan  pengetahuan  di  tingkat  masyarakat, akhirnya bermuara pada semakin tidak sehatnya hidup di kota Samarinda.

## Pengertian Sampah
Berdasarkan  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia    Edisi  Ketiga  (2007) sampah adalah  barang  atau  benda  yang  dibuang  karena   tidak  terpakai lagi.  Seperti tercantum  dalam  Peraturan  Daerah  Kota  Samarinda   Nomor 19  Tahun   2002, sampah   ialah  setiap  bentuk  barang  padat  atau  cairan yang    dibuang    karena  dianggap    sudah    tidak    berguna    lagi    baik    yang berasal   dari  perorangan,   rumah tangga,   perusahaan,   kantor-kantor   dan tempat    lainnya    yang  dapat    mengganggu  kebersihan  tempat-tempat  atau lingkungan khususnya  tempat-tempat  umum.
Dengan  demikian  maka      sampah    merupakan    material  sisa    yang tidak    diinginkan    setelah    berakhirnya    suatu    proses.    Dalam    kehidupan manusia,  sampah  dalam  jumlah  besar  datang  dari  aktivitas  industri  yang sering  dikenal  dengan  sebutan  limbah,  dengan  kata  lain  Sampah  adalah suatu  bahan    yang    dibuang    dari    sumber    aktivitas    manusia    yang    dapat berupa  sayur- mayur,  plastik,   sisa  bahan  bangunan,   bahan  pembungkus,
karton,   besi,  karet, otoran hewan, limbah industri serta barang-barang  lain sejenis lainnya yang tidak dimanfaatkan lagi.
Macam-macam   sampah   dilihat   dari   sudut zatnya terdiri dari : 1. Zat Anorganik
2. Zat   Organik,   dilihat   dari   proses   penghancurannya   oleh   jasad-jasad mikroba, maka sampah zat organic terdiri atas :
a.  Zat organik dari bahan plastik
b.  Zat organik non plastik
Widyatmoko  dan  Sintorini  Moerdjoko  (2002)  menyebutkan bagaimana    cara    mengatasi    sampah    agar  tidak  menjadi    sumber penyakit  adalah dengan :
1. Penyimpanan      sampah      ialah      penampungan      sampah      yang sifatnya  sementara      sebelum      sampah      tersebut      dibuang      pada tempat   yang semestinya.
2. Pengumpulan    sampah    ialah    pengumpulan    dari    rumah-rumah, kantor, pasar dan lain sebagainya yang tadinya hanya ditampung pada bak-bak sampah.
3. Pembuangan  sampah,  tempat  buangan  disini  maksudnya  tempat pembuangan    sampah    terakhir    setelah    dikumpulkan    dari  tempat- tempat pengumpulan.
Klasifikasi Sampah
Sampah  dapat  diklasifikasikan  berdasarkan  beberapa  kriteria menurut  sumber,  tipe,  dan  sifatnya  (www.wikipedia.org,  2010).  Menurut Hartoyo (1998), perencanaan sistem persampahan  memerlukan  suatu  pola standar  spesifikasi  sebagai  landasan  yang jelas. Spesifikasi  yang digunakan adalah  Standar  Nasional  Indonesia  (SNI)  Nomor  19-2454-2002    tentang Tata  Cara  Pengelolaan    Sampah  di  Permukiman.    Teknik  operasional pengelolaan    sampah    bersifat    integral    dan    terpadu    secara    berantai dengan  urutan  yang  berkesinambungan  yaitu  penampungan/pewadahan, pengumpulan,  pemindahan,  pengangkutan,  pembuangan/  pengolahan. Sampah dapat diklasifikasi antara lain:
1. Klasifikasi sampah berdasarkan sumbernya. Sumber-sumber  sampah  atau  lokasi-lokasi  penghasil  sampah  pada umumnya  berkaitan  dengan  tata  guna  lahan,  misalnya  daerah pemukiman,  perkantoran, pertokoan,   industri,   reaktor,   pertam bangan, rumah   sakit,   pasar,   hutan, pertanian dan lain-lain.
2. Klasifikasi sampah berdasarkan tipenya. Menurut  tipenya  sampah  dibagi  atas  sampah  padat,  sampah  cair,  dan sampah  debu.Sampah  padat  adalah  segala  bahan  buangan  selain kotoran  manusia,  urine  dan  sampah  cair.  Dapat  berupa  sampah  rumah tangga;  sampah  dapur, sampah   kebun,  plastik,   metal,  gelas,  dan  lain- lain.    Sampah    cair    adalah  berbentuk  cairan  yang  telah  digunakan  dan tidak diperlukan  lagi dan dibuang ke tempat pembuangan sampah.
3. Klasifikasi sampah berdasarkan sifatnya.
a. Sampah  organik,      yaitu    sampah    yang    mengandung    senyawa senyawa organik  yang  tersusun  dari  unsur-unsur  karbon,  hidrogen, oksigen    dan  lain-lain.    Kemudian  yang  termasuk  sampah  organik adalah  daun-daunan,  kayu,  kertas,  karton,  sisa-sisa  makanan,  sayur- sayuran, buah-buahan, potongan potongan kayu, ranting, daun-daunan, rumput-rumputan pada waktu pem bersihan kebun atau halaman yang mudah diuraikan mikroba.
b. Sampah  anorganik,  yaitu  sampah  yang  terdiri  dari  kaleng,  plastik, besi,  gelas  atau  logam  lain  yang  tersusun  oleh  senyawa-senyawa anorganik. Sampah ini tidak dapat diuraikan oleh mikroba.
Aspek      Teknik      Operasional        merupakan        salah      satu      upaya dalam  mengontrol  pertumbuhan  sampah,  namun  pelaksanaannya tetap  harus  disesuaikan  dengan  pertimbangan  kesehatan,  ekonomi, teknik, konservasi, estetika dan pertimbangan lingkungan
(Tchobanoglous :1997) Lebih jauh dijelaskan bahwa :
1) Biodegradable, yaitu sampah yang dapat diuraikan secara sempurna oleh  proses  biologi  baik  aerob  atau  anaerob  seperti  sampah  dapur, sisa-sisa hewan, sampah pertanian dan perkebunan.
2) Non-biodegradable, yaitu sampah yang   tidak   bisa   diuraikan   oleh proses biologi, seperti plastik, kertas, kain dan lainnya.

## Strategi Pengelolaan Sampah
Konsep Strategi
Menurut  Michael      (2002)  mengatakan  bahwa  :”Strategi  adalah  cara untuk  mencapai  tujuan”.  Strategi  juga  dapat  diartikan  jalan  untuk  mencapai suatu  tujuan.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut  bukan  saja  dibutuhkan kemampuan untuk membangun jalan tersebut dengan baik, dan memberikan keselamatan kepada mereka yang melalauinya, tetapi juga patut melengkapi diri  dengan  pengetahuan  yang  akurat  tentang route  yang  akan  dilalui,  atau posisi berdiri kita sendiri dan posisi berdiri dari kekuatan anti perubahan.
Menurut  Hadari  Nawawi  (2000)  strategi  yaitu  rencana  tindakan  yang menjabarkan  alokasi  sumber  daya  dan  aktifitas  -  aktifitas  lain  untuk menanggapi Iingkungan dan membantu organisasi meraih sasarannya.
Tingkat-tingkat Strategi
Menurut  Griffin  (2000)  secara  umum  strategi  dilihat  dari tingkatannya dapat dibagi menjadi tiga jenis, yaitu:
1. Strategi pada tingkat perusahaan (corporate-level strategy). Strategi ini dirumuskan terkait dengan persaingan antar perusahaan atau organisasi dalam sektor bisnis yang dijalankan secara keseluruhan.
2. Strategi pada tingkat bisnis (business-level strategy). Strategi  ini  dirumuskan  sebagai  altematif  strategi  yang  dilakukan perusahaan  atau  organisasi  sehubungan  dengan  persaingan  bisnis  yang dijalankannya  pada  beberapa  jenis  bisnis  yang  diperdagangkan.  Berbeda dengan  Griffin  pendapat  Stoner,  Freeman,  dan  Gilbert  (1995)
menambahkan  kedua  jenis  strategi  tadi  dengan  tingkatan  ketiga  yaitu Strategi pada tingkat fungsional.
3. Strategi pada tingkat fungsional ( functional-level strategy)
4. Strategi  ini  dirumuskan  oleh  unit  fungsional  (bidang  marketing,  sumber daya  manusia,  keuangan  atau  operasional)  terkait  dengan  persaingan antar perusahaan atau organisasi.
Jenis-Jenis Strategi Jenis-jenis strategi adalah sebagai berikut:
1. Strategi Integrasi integrasi  ke  depan,  integrasi  ke  belakang,  integrasi  horizontal  kadang semuanya  disebut  sebagai  integrasi  vertikal.  Strategi  integrasi  vertikal memungkinkan  perusahaan  dapat  mengendalikan  para  distributor, pemasok dan atau pesaing.
2. Strategi Intensif Penetrasi  pasar,  dan  pengembangan  produk  kadang  disebut  sebagai strategi intensif karena semuanya memerlukan usaha - usaha intensif jika posisi  persaingan  perusahaan  dengan  produk  yang  ada  hendak ditingkatkan.
3. Strategi Diversifikasi Terdapat  tiga  jenis  strategi  diversifikasi,  yaitu  diversifikasi  konsentrik, horizontal  dan  konglomerat.  Menambah  produk  atau  jasa  baru,  namun masih  terkait  biasanya  disebut  diversifikasi  konsentrik.  Menambah produk atau jasa baru yang tidak terkait untuk pelanggan yang sudah ada disebut  diversifikasi  horizontal.  Menambah  produk  atau  jasa  baru  yang tidak disebut diversifikasi konglomerat.
4. Strategi Defensif Disamping  strategi  integrative,  intensif  dan  diversifikasi,  organisasi  juga dapat  menjalankan  strategi  rasionalisasi  biaya,  divestasi  atau  likuidasi. Rasionalisasi  Biaya,  terjadi  ketika  suatu  organisasi  melakukan restrukturisasi melalui penghematan biaya dan aset untuk meningkatkan kembali penjualan dan laba yang sedang menurun. Kadang disebut sebagai strategi  berbalik  (turnaround)  atau  reorganisasi,  rasionalisasi  biaya dirancang  untuk  memperkuat  kompetensi  pembeda  dasar  organisasi. Selama  proses  rasionalisasi  biaya,  perencana  strategi  bekerja  dengan sumber  daya  terbatas  dan  menghadapi  tekanan  dari  para  pemegang saham, karyawan dan media.
Manajemen Strategi
Manajemen  Strategi  menurut    Michael    (2002)  adalah  "manajemen strategis  ( strategic  management)  didefinisikan  sebagai  suatu  set  keputusan dan  tindakan  yang  menghasilkan  formulasi  dan  implementasi  rencana  yang dirancang untuk meraih tujuan suatu perusahaan".
Sedangkan Hadari Nawawi (2000) mengemukakan bahwa
"manajemen  strategik  merupakan  suatu  sistem  yang  sebagai  satu  kesatuan memiliki  berbagai  komponen  yang  saling  berhubungan  dan  saling mempengaruhi  dan  bergerak  secara  serentak  (bersama-sama)  kearah  yang sama pula".
Nawawi  (2000)  mengemukakan  2  elemen  utama  pada  manajemen strategik, yaitu:
1. Manajemen Strategik memerlukan 3 proses yang berkelanjutan, yaitu
a. Analisis.  Manajemen  strategik  menitikberatkan  pada  analisis  hierarki tujuan  strategik  (visi,  misi  dan  sasaran  strategik),  bersamaan  dengan analisis lingkungan internal dan eksternal organisasi.
b. Keputusan.  Menjawab  dua  pertanyaan  dasar:  dalam  industri  apa seharusnya perusahaan bersaing,  Bagaimana perusahaan berkompetisi dalam industri tersebut ?
c. Aksi.  Perusahaan  harus  membuat  aksi  aksi  yang  dirasa  perlu  untuk mengimplementasikan strategi. Hal ini membutuhkan pemimpin untuk mengalokasikan  sumber  daya  yang  diperlukan  dan  mendesain organisasi agar strategi yang dipilih menjadi sebuah kenyataan.
2.  Inti  dari  manajemen  strategik  adalah  mempelajari  mengapa  perusahaan mampu mempunyai kinerja yang menggungguli perusahaan yang lain. Menurut  (Dess  &  Lumpkin;  Coulter;  Hitt,  et  al.;  Pearce  &  Robinson)
(2005) manajemen strategik dapat dilihat sebagai suatu proses yang meliputi sejumlah  tahapan  yang  sating  berkaitan  dan  berurutan.  Tahapan  utama proses manajemen strategik pada umumnya yaitu :
1. Analisis  lingkungan,  meliputi  deteksi  dan  evaluasi  konteks  organisasi, lingkungan eksternal dan internal organisasi
2. Formulasi strategi, mencakup desain dan pilihan strategi yang sesuai
3. lmplementasi  strategi  adalah  proses  bagaimana  melaksanakan  strategi yang telah diformulasikan dengan tindakan nyata
4. Evaluasi strategi adalah proses mengevaluasi bagaimana strategi
5. diimplementasikan dan sejauh mana mempengaruhi kinerja.
Pearce  &  Robinson  (2005)  mengemukakan  manfaat  manajemen strategik adalah sebagai berikut :
1. Formulasi  strategi  meningkatkan  kemampuan  perusahaan  dalam mencegah masalah
2. Keputusan  strategi  berbasis  kelompok  akan  dapat  ditarik  dari  berbagai alternatif yang terbaik
3. Dilibatkannya  karyawan  dalam  formulasi  strategi  akan  meningkatkan pemahaman mereka mengenai  hubungan produktivitas  dan bonus  dalam setiap  rencana  strategi  dan  pada  gilirannya  meningkatkan  motivasi mereka.

## Konsep Pengelolaan
Istilah  “Pengelolaan”  dapat  disamakan  dengan  manajemen,  yang berarti pula pengaturan  atau.  Banyak orang  yang mengartikan  manajemen
sebagai  pengaturan,  pengelolaan,  dan  peng  administrasian,  dan  memang itulah pengertian yang populer saat ini. Pengelolaan diartikan sebagai suatu rangkaian  pekerjaan  atau  usaha  yang  dilakukan  oleh  sekelompok  orang untuk melakukan serangkaian kerja dalam mencapai tujan tertentu.
Menurut  Griffin  (1990)  mendefinisan  manajemen  sebagai  berikut:
“ Management  is  the process  of planning  and  decision  making, organizing, leading  and  controlling  and  organization    human,  financial,    physical  and information  recources   to  archieve organizational  goals  in an  efficient and effective manner”.
Dikatakan  manajemen  adalah  suatu  proses  perencanaan  dan pengambilan  keputusan,  pengorganisasian,  memimpin  dan  pengendalian organisasi  manusia,  keuangan,  fisik  dan  informasi  sumber  daya  untuk mencapai tujuan organisasi secara efisiensi  dan  efektif.
Dalam    proses  manajemen  terlibat  fungsi-fungsi  pokok  yang ditampilkan  oleh  seorang  manajer  atau  pimpinan,yaitu  perencanaan ( planning),  peng  organisasian    (organising),  pemimpin  (leading),    dan pengawasan  ( controlling).  Oleh  karena  itu,  manajemen  diartikan sebagai proses    merencanakan,    mengorgani  sir,  memimpin,  dan  mengendalikan upaya    organisasi    dengan    segala    aspeknya    agar    tujuan    organisasi tercapai  secara efektif dan efisien.
Fungsi Pengelolaan
Terry  dalam  The  Liang  Gie    (2000),  yang  menyatakan    bahwa kegiatan    atau  fungsi  manajemen,  meliputi:  perencanaan (planning), pengorgani  sasian (organizing),  pengarahan  (actuating),  dan  pengawasan (controlling).
a.  Perencanaan ( Planning)
Batasan  atau  pengertian  perencanaan  bermacam-macam  sesuai  dengan pendapat para  ahli   manajemen.   Menurut   Terry  (2004),  perencanaan diartikan  sebagai  perhitungan  dan  penentuan  tentang  apa  yang  akan dijalankan  dalam  rangka  mencapai    tujuan    tertentu,  dimana menyangkut    tempat,  oleh  siapa  pelaku    itu    atau  pelaksana  dan bagaimana tata cara mencapai itu.
Perencanaan  merupakan  suatu  proses  mempersiapkan  serangkaian pengambilan  keputusan  untuk  dilakukan  tindakan  dalam    mencapai tujuan  organisasi,  dengan dan tanpa menggunakan sumber yang ada. Dengan  demikian  kunci  keberhasilan  dalam  suatu  pengelolaan  atau manajemen tergantung  atau  terletak  pada  perencanaanya.  Perencanaan merupa  kan  suatu  proses  dan    kegiatan    pimpinan    ( manager)    yang terus    menerus,    artinya    setiap    kali  timbul  sesuatu  yang  baru. Perencanaan  merupakan  langkah  awal  setiap  manajemen.  Perencanaan merupakan  kegiatan  yang  akan  dilakukan  di  masa  depan  dalam  waktu tertentu untuk mencapai tujuan tertentu pula. Sebuah perencanaan  yang baik  adalah  yang  rasional,  dapat  dilaksanakan  dan  menjadi  panduan langkah selanjutnya.
b. Pengorganisasian ( Organizing  ) Richard  L.Daft (2006)  berpendapat:  “Organizing  is  grouping  activities, assigning    activities    an    providing    the  authority    necessary    to    carry out  the  activiies”.  Pengorganisasian  merupakan  pengelompokan kegiatan-kegiatan  penugasan  kegiatan-kegiatan    penyediaan    keperluan, wewenang  untuk  melaksanakan kegiatannya.
Dalam  suatu  organisasi  dituntut  adanya  kerja  sama  antara  dua  orang atau  lebih  untuk  mencapai  siatu  tujuan  secara  efektif  dan  efisien. Organisasi  merupakan  suatu  proses    untuk    merancang    struktur formal,    pengelompokan      dan    mengatur    serta  membagi    tugas-tugas atau  pekerjaan    diantara  para  anggota  organisasi    agar  tujuan organisasi  dapat  tecapai.
c. Pengarahan (Actuating) Pengarahan  ( Direction)  adalah  keinginan  untuk  membuat  orang  lain mengikuti  keinginannya  dengan  menggunakan  kekuatan  pribadi  atau kekuasaan  jabatan  secara efektif  dan  pada  tempatnya  demi  kepentingan jangka  panjang  perusahaan.  Termasuk  didalamnya  memberitahukan orang lain apa yang harus dilakukan dengan nada yang bervariasi   mulai dari      nada      tegas      sampai    meminta      atau    bahkan      mengancam. Tujuannya adalah agar tugas-tugas dapat terselesaikan dengan baik.
d. Pengawasan (controlling) Pengawasan  adalah  kegiatan  membandingkan  atau  mengukur  yang sedang  atau  sudah  dilaksanakan  dengan  kriteria,  norma-norma  standar atau  rencana-rencana  yang  sudah  ditetapkan  sebelumnya  (Griffin  : 2000).
Tujuan pengawasan adalah:
1) Menentukan    dan    menghilangkan    sebab-sebab    yang  menimbulkan kesulitan sebelum kesulitan itu terjadi.
2) Mengadakan  pencegahan  dan  perbaikan  terhadap  kesalahan- kesalahan  yang terjadi.
3) Mendapatkan efisiensi dan efektifitas.
Aspek Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Aspek    Teknis    Operasional    merupakan    komponen    yang    paling dekat  dengan  obyek  persampahan.  Perencanaan  sistem  persampahan memerlukan    suatu  pola  standar  spesifikasi    sebagai  landasan    yang  jelas. Spesifikasi  yang  digunakan  adalah  Standar  Nasional  Indonesia  (SNI)  Nomor 19-2454-2002    tentang  Tata  Cara  Pengelolaan    Sampah  di  Permukiman. Teknik  operasional    pengelolaan    sampah    ber  sifat    integral    dan    terpadu secara    berantai  dengan  urutan  yang  berkesinambungan yaitu: penampungan/pewadahan, pengumpulan,  pemindahan,  pengangkutan,  pem buangan/pengolahan.
Berdasarkan  standar  dari  nasional  Indonesia  di  atas,  Kelurahan  Lok bahu  tidak  melakukan  proses  pengelolaan  sesuai  dengan  standar  tersebut,
karena dianggap tidak memberikan nilai ekonomis terhadap sampah rumah tangga  yang  dihasilkan,  jadi    dengan  adanya  bak  ramli  dapat  memberikan alternative lain dalam mengelola sampah rumah tangga.
Aspek Kelembagaan
Berdasarkan  aspek  kelembagaan  di  atas  yang  dilakukan  dalam mengelola  sampah  sesuai  dengan  besaran  ataupun  jenis  kota,  maka  untuk Kelurahan  Lok  Bahu  yang  merupakan  bagian  dari  wilayah  kota  Samarinda pengelolaannya  dilakukan  oleh  lembaga  yang  dibentuk  oleh  masyarakat dengan nama Bank Ramli (Bank Ramah Lingkungan) yang diresmikan pada tanggal  12  Nopember  2011  oleh  Walikota  yang  diwakili  oleh  Sekda  kota Samarinda.
Hasil penelitian yang dilakukan di Kelurahan Lok Bahu menunjukkan bahwa  keberadaan  lembaga  Bank  Ramah  Lingkungan  sudah  cukup  baik dalam mengelola samapah rumah tangga warga.

## Aspek Pembiyaan
Aspek  pembiayaan  berfungsi  untuk  membiayai  operasional pengelolaan  sampah  yang  dimulai  dari  sumber  sampah/penyapuan, pengumpulan,  transfer  dan  pengangkutan,  pengolahan  dan  pembuangan akhir. Selama ini dalam pengelolaan sampah perkotaan memerlukan subsidi yang  cukup  besar,  kemudian  diharapkan  sistem    pengelolaan    sampah    ini dapat    memenuhi    kebutuhan    dana    sendiri    dari  retribusi  (Dit.Jend.  Tata Perkotaan dan Tata Perdesaan, Dep.Kimpraswil,  2003).
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  wawancara  yang  dilakukan  dapat dikatakan bahwa pengelolaan sampah rumah tangga di Kelurahan Lok Bahu sudah  cukup  baik,  karena  dari  aspek  biaya  dapat  ditekan  seminal  mungkin bahkan  sampah  rumah  tangga  dapat  dijadikan  tambahan  pendapatan  bagi warga dengan memilah sampah organik dan sampah anorganik.
Aspek Peraturan/Hukum
Prinsip  aspek  peraturan  pengelolaan persampahan berupa peraturan- peraturan  daerah  yang  merupakan  dasar  hukum  pengelolaan persampahan  yang meliputi :
a) Perda  yang  dikaitkan  dengan  ketentuan  umum  pengelolaan kebersihan.
b) Perda mengenai bentuk institusi formal pengelolaan kebersihan.
c) Perda   yang   khusus   menentukan   struktur   tarif   dan   tarif   dasar pengelolaan    kebersihan
Hasil penelitian yang dilakukan dapat dikatakan bahwa di Kelurahan
Lok  Bahu  masyarakatnya  dalam  mematuhi  aturan  berkaitan  dengan pengelolaan  sampah  rumah  tangga  sudah  cukup  baik  sesuai  dengan peraturan  dari  Bank  Ramli,  sehingga  sampah  rumah  tangga  dapat  dikelola dengan baik.
Aspek Peran Serta Masyarakat
Bentuk    peran    serta    masyarakat    dalam    penanganan    atau pembuangan  sampah    antara    lain:    pengetahuan    tentang sampah/kebersihan,    rutinitas  pembayaran  retribusi  sampah,  adanya iuran  sampah  RT/RW/Kelurahan,  kegiatan kerja bakti, penyediaan  tempat sampah.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  wawancara  yang  dilakukan  maka dapat  dikatakan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah rumah tangga di Kelurahan Lok bahu sudah cukup baik.
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengelolaan Sampah Pengelolaan sampah perkotaan juga memiliki faktor-faktor pendorong dan  penghambat  dalam  upaya  peningkatan  partisipasi  masyarakat  dalam pengelolaan  sampah.  Adapun  faktor  pendorong  dalam  pengelolaan  sampah antara  lain  :  Tingkat  pendidikan,  pengembangan  teknologi  dan  model pengelolaan  sampah  merupakan  usaha  alternatif  untuk  memelihara lingkungan  yang  sehat  dan  bersih  serta  dapat  memberikan  manfaat  lain.    , adanya  aksi  kebersihan,  adanya  peraturan  tentang  persampahan  dan penegakan hukumnya. Sedangkan faktor penghambat antara lain : kurangnya kesadaran  dan  partisipasi  masyarakat  dalam  mengelola  sampah,  tidak konsisten  pelaksanaan  peraturan  perundangan  tentang  persampahan  dan lingkungan hidup.

## Kesimpulan
1. Keberadaan sampah dalam jumlah yang banyak jika tidak dikelola secara baik  dan  benar,  maka  akan  menimbulkan  gangguan  dan  dampak terhadap  lingkungan,  baik  dampak  terhadap  komponen  fisik  kimia (kualitas  air  dan  udara),  biologi,  sosial  ekonomi,  budaya  dan  kesehatan lingkungan.
2. Pengelolaan  sampah  rumah  tangga  di  Kelurahan  Lok  Bahu  dari  aspek teknik  operasionalnya  dilakukan  langsung  dibuang  ke  tempat penampungan  bank  ramah  lingkungan  jadi  tidak  melalaui  proses penampungan,  pengumpulan,  pemindahan  dan  pengangkutan  serta pembuanagan akhir. Jadi sampah rumah tangga dikelola den gan dijadikan kompos  untuk  sampah  rumah  tangga  organik  sedangkan  sampah anorganik langsung dibawa ke bank ramah lingkungan untuk didaur ulang kembali menjadi bahan yang dapat digunakan lagi.
3. Kelurahan Lok Bahu yang merupakan bagian dari wilayah kota Samarinda pengelolaan sampah rumah tangga dilakukan oleh lembaga yang dibentuk oleh masyarakat dengan nama Bank Ramli (Bank Ramah Lingkungan).
4. Dalam aspek pembiayaan pengelolaan sampah rumah tangga di kelurahan Lok tidak dipungut retribusi kepada warganya, karena dari aspek hukum atau  peraturan  yang  disepakati  warga  membawa  sampahnya  setiap  hari Minggu  untuk  sampah  anorganik  yang  didaur  ulang  dan  dapat  bernilai ekonomis.
5. Keterlibatan  masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah    yang    berbasis masyarakat    di  Kelurahan  Lok  Bahu  sudah  cukup  baik  dilaksanakan  oleh warganya.

## Saran
1. Hendaknya pengelolaan sampah rumah tangga yang dilakukan oleh warga lok  Bahu  yang  dikelola  oleh  bank  Ramli  juga  bisa  dilakukan  oleh Kelurahan lain yang termasuk dalam Kecamatan sungai Kunjang.
2. Bentuk  partisipasi  masyarakat  yang  sudah  ada  perlu  ditingkatkan  dan dijaga agar partisipasi masyarakat selalu  meningkat dengan memberikan penghargaan  terhadap  rumah  yang  memiliki  lingkungan  yang  bersih  dan sehat.
3. Hendaknya  Pemerintah  Daerah  dapat  melakukan  kebijakan  khususnya mengenai  pengelolaan  sampah  dengan melibatkan seluruh stakeholder kedalam  teknis  perencanaan,  penyelenggaraannya.  Hal  ini  diperlukan karena  sampah  pada  dasarnya  bukan  sekedar  permasalahan  Pemda atau  Dinas  Kebersihan  Kota    saja,  tapi  bagi  setiap  individu,  keluarga, organisasi dan akan menjadi masalah negara bila sistem perencanaan dan pelaksanaannya tidak dilakukan dengan terpadu dan berkelanjutan.
Daftar Pustaka Badan  Standarisasi  Nasional  (BSN),  1991, Standar  Nasional  Indonesia (SNI)  S  04  –  1991  –  03  tentang  Spesifikasi  Timbulan  sampah untuk  kota  kecil  dan  kota  sedang  di  Indonesia,  Departemen Pekerjaan Umum, Jakarta.
Badan  Standarisasi  Nasional  (BSN),  1992, Standar  Nasional  Indonesia (SNI)  19-  2454-1992      tentang  Tata  cara  Pengelolaan  Teknik Sampah  Perkotaan, Departemen Pekerjaan Umum, Jakarta.
Badan   Standarisasi    Nasional   (BSN),    1994, Standar   Nasional   Indonesia
(SNI),  1994,  SIN  03-3241-1994,    tentang  Tata  Cara  Pemilihan Lokasi  Tempat  Pembuangan  Akhir  Sampah,  Departemen Pekerjaan Umum, Jakarta.
Badan  Standarisasi  Nasional  (BSN),  1994, Standar  Nasional  Indonesia (SNI)  19-  3964-1994      tentang      Metode      Pengambilan      dan
Pengukuran      Contoh  Timbulan    dan    Komposisi    Sampah Perkotaan,   Departemen   Pekerjaan Umum, Jakarta
Departemen  Pekerjaan  Umum,  2006, Permen  PU  nomor:  21/PRT/M/2006
tentang  Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Pengembangan  Sistem Pengelolaan Persampahan  (KSNP-SPP), Jakarta.
Dwiyanto, Agus. 2003. Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia, PSKK,UGM,
Yogyakarta.
Griffin, Ricky W. 2000 . Manajemen Jilid I, Alih Bahasa Gina Gania. Erlangga. Jakarta.
Hartoyo,    1998 .    Pemanfaatan    Pengelolaan    Sampah    Kota    Jawa    Timur,
Bahan  Seminar    Nasional    Penanganan    Sampah    Kota,    Fakultas Teknik Brawijaya, Malang.
Menteri  Pekerjaan  Umum  Republik  Indonesia,  2003,  Revisi  Standar Nasional  Indonesia  (SNI)  03  –  3242  -1994  tentang  Pengelolaan Sampah di Permukiman, Jakarta.
Michael,  E.  Porter,  2002. Strategi  Bersaing  (Competitive  Strategy), Penerjemah Rangkuti. Kharisma Puiblishing, Tangerang.
Nawawi Hadari. 2000. Manajemen Strategi.UGM Pres. Yogyakarta.
Richard L, Daft, 2002. Manajemen, Edisi ke 5, Erlangga . Jakarta.
Robbins,  Stephen.  P.  2003. Perilaku  Organisasi.  PT.  Indeks  Kelompok Gramedia. Jakarta
Tchobanoglous,     G.,     Teisen      H.,     Eliasen,    R,     1993, Integrated     Solid Waste Manajemen, Mc.Graw Hill : Kogakusha, Ltd.
Terry,  G.R  &  Leslie  W.R.  2005. Dasar-Dasar  Manajemen.  PT.  Bumi Aksara.
Widyatmoko    dan   Sintorini   Moerdjoko,   2002, Menghindari,   Mengolah dan Menyingkirkan   Sampah, Abadi Tandur, Jakarta.
Peraturan Perundangan:
Peraturan  Daerah  Kota  Samarinda  Nomor  02  Tahun  2011  Tentang Pengelolaan Sampah.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  18  Tahun  2008  Tentang Pengelolaan Sampah.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  27  Tahun  1999  Tentang  Analisa  Mengenai Dampak Lingkungan Hidup.
Undang-undang      Republik    Indonesia    Nomor    32  Tahun  2004  tentang Pemerintah Daerah.