## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
Yani Hendrayani 1, , Siti Maryam 1, dan Uljanatunnisa Uljanatunnisa 1, *
1 Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, 12345, Jakarta, Indonesia * Korespondensi: uljanatunnisa@upnvj.ac.id

## INFO ARTIKEL

## ABSTRAK
Info Publikasi: Artikel Hasil Penelitian
Sitasi Cantuman: Hendrayani, Y., Maryam, S., & Uljanatunnisa, U. (2020). CSR Partnership Model for Sustainable MSMEs Development: A Case Study of the Partnership Program at PT Jasa Marga (Persero) Tbk. Society, 8(1), 94-108.
DOI : 10.33019/society.v8i1.134
Hak Cipta © 2020. Dimiliki oleh Penulis, dipublikasi oleh Society
Artikel dengan akses terbuka.
Lisensi: Atribusi- NonKomersial-BerbagiSerupa (CC BY-NC-SA)
Dikirim: 12 Desember, 2019;
Diterima: 13 April, 2020;
Dipublikasi: 27 April, 2020;
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  tentang  Program Kemitraan  Corporate  Social  Responsibility  (CSR)  untuk menemukan model kemitraan yang  optimal dan berkelanjutan antara  Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  dengan  Usaha Mikro,  Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  untuk  memajukan sektor  ekonomi  rakyat.  Penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus.  Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara mandalam.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  wawancara  mendalam,  observasi,  dan studi  literatur.  Wawancara  mendalam  dilakukan  terhadap  3 informan  yang  dipilih  sebagai  perwakilan  PT  Jasa  Marga (Persero)  Tbk  dan  6  Informan  diambil  sebagai  peserta perbincangan  kelompok  fokus  mewakili  masyarakat  mitra binaan UMKM di wilayah jaringan Tol  Jagorawi – Cikampek. Informan  dipilih  menggunakan  teknik  purposive  sampling. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  model  kemitraan  CSR antara BUMN dengan UMKM dilandasi saling menghormati, transparansi,  komunikasi  yang  baik,  dan  amanah,  manfaat bersama  kepada  yang  terlibat,  dan  memiliki  komitmen  secara konsistensi dari kedua belah pihak.
Kata Kunci: BUMN; CSR; Jasa Marga; Kemitraan; UMKM

## Society, 8 (1), 98-113, 2020
P-ISSN: 2338-6932 | E-ISSN: 2597-4874 https://society.fisip.ubb.ac.id

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk

## 1. Pendahuluan
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM), dalam perkembangannya, merupakan bagian penting dan andal di Indonesia untuk meningkatkan perekonomian. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik dan Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia, sektor  UMKM  menyumbang  Rp8.400  trilliun  terhadap  Produk  Domestik  Bruto  (PDB) sepanjang tahun 2018-2019. Angka kontribusi tersebut setara dengan 60% dari Rp14.000 triliun total  PDB  Indonesia  di  tahun  2018  ( Haryanti  &  Hidayah,  2018 ).  Namun,  meskipun berkontribusi besar terhadap PDB, UMKM masih terkendala permasalahan daya saing. Deputi Bidang  Koordinasi  Ekonomi  Kreatif,  Kewirausahaan,  dan  Daya  Saing  Koperasi  dan  Usaha Mikro  Kecil  dan  Menengah  menyampaikan  bahwa  kendalanya  adalah  rendahnya  kualitas sumber  daya  manusia  yang  berdampak  pada  kualitas  produktivitas  ( Kontan.co.id,  2019 ). Demikian pula, Sudaryanto & Hanim (2002) juga mengemukakan bahwa UMKM dihadapkan pada  beberapa  masalah  dalam  meningkatkan  produktivitas  mereka  seperti  kurangnya penggunaan teknologi, rendahnya kualitas SDM dalam manajemen organisasi, dan pemasaran.
Program  kemitraan  dapat  menyelesaikan  permasalahan  UMKM. Rahayu  (2019) menyatakan  bahwa  program  kemitraan  dapat  mendorong  UMKM  dalam  pengembangan usahanya seperti perluasan pasar, akses teknologi, ataupun permodalan. Kurniasari (2015) juga mengatakan bahwa sistem kemitraan digunakan untuk menyelesaikan masalah UMKM. Selain itu,  Pemerintah  melalui  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2008  menyatakan  bahwa  sistem kemitraan  diperlukan  untuk  pengembangan  UMKM. McDowel et  al., (2009) mengungkapkan bahwa  tujuan  penting  dari  kemitraan  adalah  untuk  meningkatkan  peran  UMKM,  misalnya kemitraan melalui usaha patungan, aliansi strategis, atau model kemitraan lainnya.
Namun,  model  kemitraan  di  Indonesia  sulit  diwujudkan. Sukada et  al., (2007) mengungkapkan beberapa kendala, 1) Perusahaan memiliki kepentingan dalam mendapatkan pengakuan  atas  bisnisnya  masing-masing.  Selain  itu,  ada  kepentingan  lain,  kemitraan  ini digunakan sebagai alat hubungan masyarakat (humas) untuk memenuhi kepentingan publikasi dan pencitraan perusahaan, bukan untuk tujuan pembangunan nasional. 2) Desain kerja sama dalam kemitraan tidak didasarkan pada perencanaan yang cermat. 3) Sering terjadi dominasi satu  pihak.  4)  Konflik  horizontal  dan  kurangnya  komunikasi  yang  mengarah  pada ketidakpercayaan.  Padahal,  menurut Suparnyo et  al., (2013) perusahaan  yang  menjalankan kegiatan  ekonomi  dengan  masyarakat  mempunyai  hubungan  timbal  balik,  dan  keduanya berada di dalam keadaan saling bergantung. Selain itu, program kemitraan antara pemerintah dan  swasta  mengalami  banyak  kendala  dikarenakan  sebagian  besar  model  kemitraan  yang selama ini dijalankan masih didasarkan pada model kerja sama pada penyediaan infrastruktur. Hal ini sering kali menimbulkan berbagai konflik kepentingan dalam mencapai tujuan program atau tujuan masyarakat.
Ghassani & Wardiyanto (2015) menyatakan bahwa implementasi kemitraan UMKM sering mengalami  kegagalan.  Kegagalan  kemitraan  pada  umumnya  disebabkan  oleh  lemahnya pondasi  hubungan  kemitraan  dan  adanya  perbedaan  sikap  atau  etika  bisnis,  serta ketidaksetaraan budaya organisasi dalam kemitraan.
Program  CSR  dapat  menjadi  alternatif  untuk  mengembangkan  kemitraan.  Melalui  CSR berbasis  kemitraan,  program  ini  dapat  membantu  mengatasi  masalah  kemitraan  ( Kurniasari, 2015 ). Ghassani  &  Wardiyanto  (2015) juga  mengungkapkan  bahwa  CSR  berbasis  kemitraan berkontribusi besar pada peningkatan UMKM, terutama pada produktivitas, efisiensi, jaminan kualitas, kuantitas, dan daya saing tingkat nasional hingga internasional.
Pengamat  program  CSR,  Jalal,  mengemukakan  bahwa  pengelolaan dana  CSR  bergantung pada program yang  dibuat  oleh  perusahaan.  Sebaiknya  program  CSR  dilakukan  dengan  cara

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
kemitraan bila program tersebut ditujukan untuk membantu masyarakat di sekitar perusahaan ( Republika,  2016 ),  dengan  harapan  dana  tersebut  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  yang ada  di  sekitar  perusahaan.  Hal  ini  bertujuan  untuk  menyetarakan  antara  kepentingan perusahaan  dan  masyarakat.  Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  memiliki  kewajiban  untuk menyediakan  dana  program  kemitraan  kepada  mitra  binaan  dan  dana  untuk  program pengembangan  masyarakat  ( Kementerian  Badan  Usaha  Milik  Negara  Republik  Indonesia, 2007 ).  Peraturan  tersebut  mengindikasikan  bahwa  Program  kemitraan  dan  Bina  Lingkungan merupakan target utama pelaksanaan CSR oleh PT Jasa Marga (Persero) Tbk.
Dalam  konteks  global,  istilah  CSR  mulai  digunakan  sejak  1970-an  dan  semakin  populer, terutama  setelah  penerbitan  buku  “Cannibals  With  Forks:  The  Triple  Bottom  Line  in  21st Century  Business”  pada  1998  oleh  John  Elkington.  Selain  itu,  Pemerintah  Indonesia  melalui Keputusan  Presiden  Nomor  127  Tahun  2001  yang  mengatur  tentang  jenis  usaha  yang dicadangkan untuk usaha kecil dan jenis usaha yang terbuka bagi usaha menengah atau besar dengan  syarat  kemitraan  dalam  rangka  mendukung  program  kemitraan  UMKM  ( Republik Indonesia, 2001 ).
PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  sejak  tahun  2014  telah  menerapkan  Kemitraan  CSR. Perusahaan  ini  telah  menerapkan  Program Kemitraan  dan  Program  Bina  Lingkungan.  Faktor keberhasilan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  dalam  menerapkan  program  kemitraan  UMKM selama  tahun  2014-2018  melalui  kegiatan  program  CSR  dapat  dibuktikan  dengan meningkatnya jumlah mitra binaan yang terus bertambah ( Jasamarga.com, 2018a ).
Keberhasilan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  juga  ditandai  dengan  beberapa  penghargaan sebagai perusahaan yang berhasil mendukung pengembangan UMKM. Misalnya, pada tahun 2018 PT Jasa Marga (Persero) Tbk mendapat penghargaan atas komitmen bina lingkungan pada Indonesian Green Awards 2018 yang diprakarsai oleh La Tofi School of CSR ( Jasamarga.com, 2018b ). Selanjutnya, penghargaan dari Warta Ekonomi kepada BUMN atas keberhasilan dalam pelaksanaan kegiatan Program Kemitaraan dan Bina Lingkungan pada tahun 2018 sebagai Best Partnership  Program  and  Community  Development  in  Transportation  and  Warehousing  Category ( Prayogo, 2018 ; Jasamarga.com, n.d.a ).
Unit  CDP  (Community  Development  Program)  di  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk menerapkan kebijakan di wilayah operasi yang terdiri dari Kantor Pusat dan delapan Kantor Cabang.  Tujuannya  adalah  memberikan  pinjaman  untuk  permodalan  kepada  UMKM ( Jasamarga.com, 2018a ).
Mitra  binaan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  adalah  masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar wilayah operasi perusahaan. Masyarakat tersebut dibina dalam pengembangan bisnis UMKM, yang  bergerak  di  berbagai  usaha  yaitu  mulai  dari  perkebunan,  pertanian,  perdagangan, industri,  jasa,  perikanan,  perkebunan,  pertanian,  dan  peternakan.  Program  kemitraan  yang dicanangkan  berorientasi  pada  kegiatan  berkelanjutan  dan  memiliki  periode  multi  tahun. Penyaluran Program Kemitraan melalui pinjaman modal kerja yang dikelola oleh Unit CDP di PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  sejak  tahun  2014  hingga  tahun  2016  telah  mencapai Rp17.427.000.000,  dengan  total    672  mitra  binaan.  Penyaluran  Program  Kemitraan  melalui bantuan  pelatihan,  promosi,  dan  pameran  telah  mencapai  Rp  661.173.091  ( Jasamarga.com, n.d.b ).
Untuk  penelitian  ini,  secara  spesifik  dibatasi  pada  1)  untuk  melihat  tingkat  keberhasilan program kemitraan CSR pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk di wilayah Jaringan Tol Jagorawi  - Cikampek  dalam  mengembangkan  UMKM  berkelanjutan,  2)  untuk  mengetahui  model kemitraan yang diterapkan oleh PT Jasa Marga (Persero) Tbk untuk mengembangkan UMKM

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
berkelanjutan  di  wilayah  jaringan  Tol  Jagorawi-Cikampek,  dan  3)  untuk  menemukan  model kemitraan yang tepat untuk mendukung UMKM berkelanjutan.

## 2. Tinjauan Pustaka

## 2.1. Kemitraan
Pengembangan  kemitraan  yang  dilaksanakan  oleh  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  cabang Jagorawi  terus  dikelola  dengan  konsep  hubungan  sukarela  dan  kerja  sama  antara  berbagai pihak. UMKM, yang tergabung dalam mitra binaan PT Jasa Marga (Persero) Tbk, setuju untuk bekerja  bersama-sama  dalam  mencapai  suatu  tujuan  bersama  atau  melakukan  tugas  tertentu dan berbagi dalam risiko dan tanggung jawab, sumber daya, dan keuntungan. Selsky & Parker (2015) menjelaskan bahwa kemitraan yang ideal adalah ketika suatu organisasi memiliki tujuan kegiatan bersama untuk mengatasi tantangan seperti pembangunan ekonomi, pendidikan, dan kesehatan.  Selain  itu, Reed  &  Reed  (2009) menyatakan  bahwa  pengentasan  kemiskinan  dan pengembangan  kemampuan  merupakan  sasaran  kegiatan  yang  harus  diselesaikan.  Namun begitu,  bukanlah  hal  yang  sederhana  untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  karena  banyak  proses yang harus dilalui dan dijalankan.
Menurut Steger et  al., (2009) ,  dasar  pemahaman  terhadap  tujuan  kerja  sama  kemitraan membutuhkan  sebuah  sekretariat  yang  kegiatan  utamanya  adalah  merumuskan  dan melakukan  musyawarah  antar  para  anggota  mitra  dari  berbagai  sektor  dalam  melakukan komunikasi,  penggalangan  dana,  dan  evaluasi  terhadap  setiap  kegiatan.  Berdasarkan  hasil penelitian yang dilakukan Tennyson (2003) , prinsip dasar kemitraan yang harus dikembangkan adalah saling menghormati, transparansi, komunikasi efektif, manfaat bersama dengan tujuan yang jelas, dan juga berbagi peran dan tanggungjawab dalam kemitraan yang tercantum dalam sebuah perjanjian yang disepakati bersama. Adapun Rollin (2011) menyimpulkan bahwa faktor keberhasilan untuk mengembangkan kemitraan yaitu kejelasan tujuan, lokal bisnis inklusif dan adanya  pemimpin  kolektif,  berkontribusi  sama  rata  pada  setiap  kegiatan,  berbagi  risiko, pemantauan dan evaluasi dari setiap kegiatan, dan juga penanganan konflik manajemen.
Sulistiyani  (2004) tahun  lalu  menyatakan  dalam  perspektif  lain  bahwa  model  kemitraan diilustrasikan sebagai fenomena biologis kehidupan organisme, yang terdiri dari:
1) Kemitraan  Semu  ( Pseudo-partnership ),  kolaborasi  antara  dua  pihak  atau  lebih,  tetapi  pada kenyataannya tidak melakukan kemitraan yang seimbang;
2) Kemitraan  Mutualistik  ( Mutualistic  Partnership ),  merupakan  kolaborasi  antara  dua  pihak atau lebih yang sama-sama saling memberikan manfaat untuk tujuan yang sama;
3) Kemitraan  Konjungsi  ( Conjunction  Partnership ),  kolaborasi  antara  dua  pihak  atau  lebih melalui merger dan  pengembangan.  Dalam  proses  kehidupan,  “ paramecium ”  melakukan konjungsi  untuk  mendapatkan  energi  dan  kemudian  terpisah  untuk  selanjutnya  dapat melakukan pembelahan diri.
Kolk et al., (2008) menyatakan bahwa untuk membangun kemitraan dibutuhkan landasan kerja sama yang memahami posisi, tugas, fungsi dan struktur masing-masing pihak, diuraikan sebagai berikut:

## Gambar 1. Kerangka analisis untuk kemitraan
Sumber: Van Tulder & Kostwinder (2007) seperti dikutip dalam Kolk et al., (2008)
Gambar 1 menunjukkan gambaran kerangka analisis untuk kemitraan, yang terdiri dari (a) input;  (b)  proses;  (c)  keluaran;  dan  (d)  hasil.  Selain  itu,  kemitraan  selanjutnya  dievaluasi berdasarkan (e) efisiensi; dan (f) efektivitas. Setiap kemitraan memiliki perbedaan, mulai dari mitra yang berbeda, lokasi yang berbeda, dan tujuan yang berbeda. Namun demikian, sebagian besar  kemitraan  melalui  tahapan  yang  hampir  sama,  sehingga  memungkinkan  untuk melakukan analisis yang sebanding dari berbagai dimensi proses  ( Van Tulder & Kostwinder, 2007 seperti dikutip dalam Kolk et al., 2008 ).

## 2.2. Corporate Social Responsibility
Corporate  Social  Responsibility (CSR)  semakin  menjadi  perhatian  di  kalangan  perusahaan. Carroll  (1999) mengungkapkan  bahwa  CSR  adalah  bagian  penting  dari  praktik  bisnis  dan komunikasi  perusahaan.  CSR  bagi  perusahaan  tidak  hanya  sebagai  perilaku dalam  merespon tekanan  pasar.  Namun  merupakan  respon  atas  tekanan  institusional,  misalnya  Pemerintah, Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM),  Media,  dan  khususnya  masyarakat  sekitar  lingkungan perusahaan. Albareda  et  al.,  (2007) mengungkapkan  bahwa  transformasi  CSR  dari  tindakan sukarela sebelumnya menjadi bentuk tanggung jawab yang diatur oleh pemerintah.
Di  Indonesia, Corporate  Social  Responsibility (CSR)  secara  umum,  diatur  oleh  Undang- Undang No. 40 tahun 2007 tentang Perusahaan Terbatas, Pasal 1 Ayat 3 yang menyatakan:
“Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan  adalah  komitmen  Perseroan  untuk berperan    serta  dalam  pembangunan  ekonomi  berkelanjutan  guna  meningkatkan kualitas  kehidupan  dan  lingkungan  yang  bermanfaat,  baik  bagi  Perseroan  sendiri, komunitas  setempat,  maupun  masyarakat  pada  umumnya”  ( Republik  Indonesia, 2007 ).
Secara detail, diatur dalam Pasal 74 Ayat 1 yang menyatakan:
“Perseroan  yang  menjalankan  kegiatan  usahanya  di  bidang  dan/atau  berkaitan dengan  sumber  daya  alam  wajib  melaksanakan  Tanggung  Jawab  Sosial  dan Lingkungan” ( Republik Indonesia, 2007 ).

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
Selanjutnya,  disebutkan  bahwa  kewajiban  ini  harus  dianggarkan  dan  diperhitungkan sebagai  biaya  perusahaan.  Dengan  demikian,  bisa  disimpulkan  bahwa  kegiatan  ini  harus terencana, sebagaimana tercantum pada Pasal 74 Ayat 2. Akan tetapi, Undang-Undang ini tidak memberikan  jenis  sanksi  secara  khusus  jika  perusahan  tidak  melaksanakan  Tanggung  Jawab Sosial  dan  Lingkungan,  sebagaimana  tercantum  pada  Pasal  74  Ayat  3  ( Republik  Indonesia, 2007 ).
Pemerintah memantau dan menentukan kriteria CSR yang harus dilakukan perusahaan. Ini menunjukkan  bahwa  CSR  sangat  penting.  Ini  karena  kegiatan  CSR  dapat  mempengaruhi hubungan antara perusahaan dan pemangku kepentingan ( Albinger & Freeman, 2000 ).

## 3. Metodologi Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus. Menurut  Robert  E.  Stake,  seperti  dikutip dalam Denzin  &  Lincoln  (2009,  p.  300) bahwa  studi kasus  berarti  mengkaji  kasus  sekaligus  hasil  dari  proses  kajian  kasus  tersebut.  Melalui pendekatan studi kasus, penelitian ini diharapkan mendapatkan kajian yang lebih  dalam dan spesifik  dalam  mengkaji  Model  Kemitraan  CSR  untuk  pengembangan  UMKM  yang berkelanjutan.
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Februari - Agustus 2019. Teknik pengumpulan data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  wawancara  mendalam,  observasi,  dan  studi literatur.  Wawancara  mendalam  dilakukan  terhadap  3  informan  yang  dipilih  sebagai perwakilan PT Jasa Marga (Persero) Tbk dan 6 Informan diambil sebagai peserta perbincangan kelompok fokus mewakili masyarakat mitra binaan UMKM di wilayah jaringan Tol  Jagorawi – Cikampek. Informan dipilih menggunakan teknik purposive sampling .
Analisis  data  penelitian  ini  menggunakan  teknik  penjodohan  pola.  Penjodohan  pola dilakukan  dengan  cara  membandingkan  pola  yang  didasarkan  atas  pengamatan  empiris dengan  pola  yang  telah  diprediksikan,  jika  hasilnya  sesuai  maka  akan  semakin  menguatkan validitas  internal  ( Yin,  2003 ).  Sedangkan  hasil  pada  penelitian  ini  menggunakan  struktur komparatif. Yin  (2003) mengemukakan  bahwa  struktur  ini  merupakan  bentuk  pengulangan dari  studi  kasus,  sangat  mengilustrasikan  penjodohan  pola,  dan  struktur  ini  menunjukan tingkat fakta-fakta yang sesuai dengan model penjodohan pola tersebut.
Melalui  pendekatan  ini,  desain  berbagai  kasus  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan mengikuti  fase  yang  terdiri  dari:  1)  memahami  ciri-ciri  kemitraan;  2)  pemilihan  kasus;  3) pemilihan pengumpulan dan analisis data pada semua kasus; dan 4) membahas kasus dengan pihak stakeholder .  Pada  fase  ini,  analisis  kasus  dilakukan,  membahas  permasalahan  kasus, mengumpulkan  ide  tentang  kemitraan  dalam  pengembangan  UMKM,  dan  proses  kerjasama antara pihak pemangku kepentingan dengan para mitra binaan PT Jasa Marga (Persero) Tbk.
Hasil  pembahasan  ini  kemudian  dihubungkan  dengan  konsep,  teori  pendekatan,  serta membandingkan pola yang telah ada dengan pola pada program CSR berbasis kemitraan. Hal ini dapat memberi pemahaman mendalam antara pihak perusahaan dengan masyarakat binaan dalam  pengembangan  UMKM  sebagai  input  dalam  menyusun  model  kemitraan  CSR  untuk pengembangan UMKM di Indonesia.
Kerangka model Van Tulder & Kostwinder (2007) seperti dikutip dalam Kolk et al., (2008) dalam  penelitian  ini,  telah  disesuaikan  dan  dikembangkan  berdasarkan  analisis  kemitraan program  CSR  pada  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  dengan  masyarakat  di  wilayah  jaringan  tol Jagorawi  -  Cikampek  sebagai  mitra  binaan  UMKM.  Kerangka  ini  menggambarkan  cara mengidentifikasi proses kemitraan melalui studi kasus CSR pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
untuk  mendukung  sektor  ekonomi  rakyat  di  dalam  kerangka  pembangunan  yang berkelanjutan.

## 4. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Kerangka  analisis  untuk  kemitraan  dari Van  Tulder  &  Kostwinder  (2007)  seperti  dikutip dalam  Kolk et  al., (2008) menjadi  landasan  dalam  menganalisis  jenis  kerjasama  atau  sistem kemitraan melalui program CSR. Dinamika aktual, proses implementasi, dan prosedur seperti yang  telah  ditunjukan Gambar  1 pada  poin  (B)  tampaknya  tergantung  pada  1)  jumlah  dan karakter  peserta,  (2)  peran  yang  dapat  diterapkan  oleh  para  peserta,  (3)  restrukturisasi  dan derajat ketergantungan internal yang terpilih, yang pada gilirannya dipengaruhi oleh (4) posisi peserta sebagai pihak kepentingan utama atau sekunder dalam proyek ini.
Sedangkan  pada  poin (F)  kegiatan  yang dilakukan  oleh  para  mitra  menghasilkan  Output (C) seperti barang dan/atau jasa. Untuk kemitraan pembangunan, jumlah hasil proses dinilai oleh  efek  langsung  dan  tidak  langsung  pada  tujuan  Pembangunan  Berkelanjutan.  Pada efisiensi, pada poin (E), dipandang sebagai nilai tambah internal kemitraan, hal ini dapat dinilai menggunakan analisis biaya-manfaat.

## 4.1. Program Kemitraan CSR
Pelaksanaan  program  CSR  oleh  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  merupakan  komitmen perusahaan kepada masyarakat. Landasan hukumnya adalah Keputusan Direksi PT Jasa Marga (Persero)  Tbk  No.  230/KPTS/2007  Tentang  Program  Kemitraan  dengan  Usaha  Kecil  dan Program  Bina  Lingkungan.  Program  Kemitraan  merupakan  program  pemberian  bantuan keuangan dengan bunga ringan bagi para pelaku usaha mikro dan industri rumah tangga yang menitikberatkan pada aspek permodalan awal dan modal kerja berjalan serta investasi usaha.
Berdasarkan hasil wawancara dengan informan, pelaksanaan CSR PT Jasa Marga (Persero) Tbk terdiri dari Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan (PKBL) yang dikelola oleh Unit Community Development Program (CDP). Kebijakan Unit CDP di lingkungan Perseroan dilakukan melalui wilayah operasi yang terdiri dari Kantor Pusat dan delapan Kantor Cabang. Program CSR telah dilaksanakan oleh PT Jasa Marga (Persero) Tbk sejak tahun 1992. Saat itu, program CSR dibawah pengelolaan Kantor Pusat. Namun, sejak tahun 1996, pelaksanaan CSR dilaksanakan oleh kantor cabang dengan melanjutkan program  dari kantor pusat.
Pada tahun 2014, PT Jasa Marga (Persero) Tbk telah melakukan kerjasama dengan beberapa UMKM  di  wilayah  jaringan  Tol  Jagorawi-Cikampek.  Hingga  tanggal  30  Juni  2019,  PT  Jasa Marga  (Persero)  Tbk  telah  memberikan  bantuan  pinjaman  modal  Rp64.723.740,890  kepada 1.407  mitra  binaan,  yang  berada  di  beberapa  titik  pada  wilayah  jaringan  Tol  Jagorawi- Cikampek  yang  terdiri  dari  Kota  Bekasi,  Kabupaten  Bekasi,  Kabupaten  Karawang,  dan Kabupaten  Purwakarta.  Bahkan  dalam  perkembangan  terkini  dalam  melaksanakan  program kemitraan ini, PT Jasa Marga (Persero) Tbk mengalokasikan dana CSR sebesar Rp2.000.000.000 dalam satu semester untuk memberikan porsi pengembangan UMKM yang jauh lebih besar.
Dana  tersebut  digunakan  untuk  memberikan  bantuan  modal  kepada  mitra  binaan  baru atau untuk memberikan perpanjangan pinjaman kepada mitra yang sudah ada. PT Jasa Marga (Persero) Tbk mengacu pada Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia Number Per-05/MBU/2007 terkait batas peminjaman dana, yaitu sebesar Rp75.000.000/mitra. Selain  itu,  mitra  binaan  dianggap  capable  dan  bisa  mengajukan  pinjaman  ke  Bank  jika  telah memenuhi batas modal yang diberikan oleh PT Jasa Marga (Persero) Tbk.
Ketepatan  memilih  calon  mitra  binaan  merupakan  hal  yang  penting  dalam  pelaksanaan Program  Kemitraan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk,  pada  Kantor  Cabang  Jagorawi.  Pinjaman

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
modal usaha diberikan kepada UMKM yang benar-benar membutuhkan dana untuk tambahan modal usahanya. Pemilihan calon mitra binaan harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:
1) Kekayaan  bersih  maksimal  Rp200.000.000,  tidak  termasuk  tanah,  dan  bangunan  tempat usaha.
2) Hasil penjualan tahunan maksimal Rp1.000.000.000.000.
3) Milik Warga Negara Indonesia.
4) Berdiri sendiri, bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai  atau  berafiliasi,  baik langsung  maupun  tidak langsung  dengan  usaha  menengah atau usaha besar.
5) Usaha  perorangan,  badan  usaha  tidak  berbadan  hukum,  atau  badan  usaha  berbadan hukum, termasuk koperasi.
6) Usaha  sudah  berjalan  minimal  1  (satu)  tahun  serta  mempunyai  potensi  dan  prospek pengembangan.
7) Tidak sedang menjadi mitra binaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) lain.
8) Belum memenuhi persyaratan perbankan (non-bankable business).
9) Mengisi formulir permohonan.
10) Agunan.  Hal  ini  bertujuan  untuk  memantau  perkembangan  usaha  dan  komitmen  mitra binaan untuk pengembangkan usahanya.
PT Jasa Marga (Persero) Tbk menjaga hubungan inti bisnis dengan baik melalui komunikasi yang  amanah  dengan  membangun  komitmen  bersama  pada  proses  kemitraan  dengan  1407 mitra binaan. Inilah perbedaan antara PT Jasa Marga (Persero) Tbk dengan Badan Usaha Milik Negara  (BUMN)  lainnya  dalam  melakukan  kegiatan  CSR  yang  berbasis  kemitraan.  Filosofi sosial  yang  diemban  oleh  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  yaitu  ketulusan.  Hal  ini  dipengaruhi oleh  budaya  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  yaitu  tidak  melakukan  publikasi  dan  pencitraan secara besar-besaran dan dimana-mana. Publikasi hanya sebatas sosialisasi kepada masyarakat di sekitar perusahaan, melalui surat kabar lokal. Dengan istilah lain dinamakan Running with Silent .
PT Jasa Marga (Persero) Tbk ingin tetap menjaga keaslian dari filosofi CSR, yaitu bersosial secara  tulus.  Direksi  menginginkan  publikasi  kegiatan  CSR  tetapi  tidak  disertai  aktivitas branding.  Publikasi  yang  dilakukan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  lebih  ditekankan  melalui strategi  kerjasama  dengan  Pemerintahan  Daerah.  Itu  adalah  tanggung  jawab  Pemerintah Daerah untuk melakukan proses sosialisasi program CSR kepada masyarakat.

## 4.2. Pengembangan UMKM Berkelanjutan
Sesuai tujuan kegiatan secara umum, implementasi kemitraan yang dilakukan oleh PT Jasa Marga (Persero) Tbk dengan mitra binaan di wilayah jaringan Tol Jagorawi  - Cikampek yaitu untuk  membangun  perekonomian  masyarakat  di  sekitar  wilayah  operasional  PT  Jasa  Marga (Persero) Tbk. Selsky & Parker (2015) menjelaskan bahwa kemitraan yang ideal adalah ketika suatu  organisasi  memiliki  tujuan  kegiatan  bersama  untuk  mengatasi  tantangan  seperti pembangunan  ekonomi,  pendidikan,  dan  kesehatan,  salah  satunya  adalah  masalah  ekonomi masyarakat sekitar. Kemitraan dibentuk dan diresmikan melalui surat kerjasama kedua belah pihak,  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  dan  UMKM  sebagai  mitra  binaan,  dengan  tujuan  untuk mengembangkan UMKM di wilayah jaringan Tol Jakarta-Cikampek.
Saling  percaya  dan  saling  memahami  terus  dibangun  hingga  terjalin  menjadi  satu komitmen.  Hal  itu  merupakan  prinsip  dasar  kemitraan  yang  telah  dikembangkan  dalam program kemitraan CSR dan UMKM di wilayah jaringan Tol Jagorawi-Cikampek yang terdiri

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
dari  saling  menghormati,  transparansi,  komunikasi  efektif,  manfaat  bersama  dengan  tujuan yang  jelas,  juga  berbagi  peran,  dan  tanggungjawab dalam  kemitraan  yang dituangkan  dalam sebuah kesepakatan bersama ( Tennyson, 2003 ).
Dalam pelaksanaan CSR, PT Jasa Marga (Persero) Tbk sejak awal melibatkan semua pihak, khususnya  pihak  perusahaan  dan  masyarakat.  Pihak  perusahaan  dan  masyarakat dipertemukan  secara  tatap  muka  dalam  proses  penandatangani  surat  kerjasama. Penandatanganan surat kerjasama menjadi penanda kesepakatan tentang peran dan tanggung jawab  baru  kedua  belah  pihak  untuk  sebuah  komitmen,  mencapai  tujuan  bersama  atau melakukan  tugas  tertentu  dan  berbagi  dalam  risiko  dan  tanggung  jawab,  sumber  daya  dan keuntungan ( Martens, 2007 ).
Analisis  data  berikutnya  juga  telah  dilakukan  untuk  mengetahui  apakah  program  CSR dilakukan  secara  bersama-sama  oleh  pihak  perusahaan  dengan  masyarakat  sebagai  mitra UMKM  binaan.  Beberapa  informan  menyatakan  bahwa  selama  proses  perencanaan  program hingga  evaluasi,  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  selalu  melibatkan  mitra binaan  melalui  diskusi terbuka ataupun kordinasi untuk mengetahui permasalahan yang dihadapi mitra binaan.
Program  mitra  binaan  dilakukan  dengan  berbagai  kegiatan.  PT  Jasa  Marga  (Persero) Tbk melalui  program  CSR  mengambil  peran  dalam  pelatihan  mitra  binaan  untuk  pengembangan atau upaya mempertahankan konsistensi usaha dan keberlangsungan pengembalian pinjaman. Mitra  binaan diberikan  pelatihan  keterampilan  (pembukuan  dan  pengemasan), dan  pelibatan kegiatan pameran produk tingkat nasional. Agenda pameran UMKM, yang digelar di sejumlah daerah, bertujuan untuk membantu promosi hasil usaha mitra binaan. Mitra binaan yang ikut serta  dalam  pameran  tersebut  menyajikan  produk-produk  kerajinan  yang  terbuat  dari  kulit pari, kulit sapi, obat-obatan herbal, dan lain sebagainya.
Salah satu dari informan, yang merupakan mitra binaan PT Jasa Marga (Persero) Tbk pada Kantor  Cabang  Jagorawi,  menyatakan  usaha  informan  sangat  terbantu  oleh  program  CSR berbasis kemitraan. Informan tersebut telah mendapatkan pinjaman modal usaha untuk ke tiga kalinya dimulai sejak Tahun 2011 sebesar Rp11.000.000 dan meningkat menjadi Rp30.000.000. Bahkan,  diantara  mitra  binaan  ada  yang  sudah  melaksanakan  program  kemitraan  selama sembilan  tahun.  Informan  juga  mengungkapkan  bahwa  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk memberikan  komitmen  untuk  pengembangan  UMKM  yang  berkelanjutan  melalui  program kemitraan CSR.
Pencapaian  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  melalui  program  kemitraan  CSR  mendapat apresiasi  dari  berbagai  pihak.  Program  kemitraan  CSR  dianggap  berhasil  melakukan pemberdayaan  UMKM  berkelanjutan,  yang  dibuktikan  diraihnya  beberapa  penghargaan. Misalnya,  pada  tahun  2019  mendapatkan  penghargaan  pada  acara  Teropong  BUMN  Award (TBA)  untuk  kategori  Pro  UMKM.  Selain  itu,  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Manager CSR PT Jasa Marga (Persero) Tbk, Bidang Kemitraan, dan Staf CSR bagian UMKM, menjelaskan bahwa  penghargaan  yang  diberikan  kepada  Koperasi  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  dengan mitra binaan UMKM di wilayah jaringan Tol Jagorawi-Cikampek memberikan dampak positif pada  keberlangsungan  kemitraan.  Bahkan,  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  sering  mendapat penghargaan  dan  dijadikan  sebagai role  model bagi  koperasi-koperasi  lainnya  melalui pemberdayaan di rest area .
Beberapa  penghargaan  di  atas  menjadi  indikator  keberhasilan  program  kemitraan  CSR pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk. Hal ini sesuai dengan Rollin (2011) yang menyatakan bahwa faktor  keberhasilan  dalam  pengembangan  kemitraan  difokuskan  pada outcomes (tujuan)  yang jelas,  yaitu  tolak  ukur  keberhasilan,  dan  efektifitas  program.  Mitra  binaan  UMKM  sangat merasakan keuntungan dan manfaat yang besar dari program ini. Adapun lokal bisnis inklusif

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
dapat  ditinjau  dengan  pengembangan  saluran  penjualan,  untuk  memasarkan  produk  mitra binaan, yang difasilitasi melalui Rest Area Minimarket, dan Koperasi Karyawan yang berada di KM.  33A,  KM.  50A,  KM.  71B.  Serta  pemimpin  kolektif  yaitu  para  pemilik  usaha  UMKM melakukan  upaya  yang  berkelanjutan  kepada  karyawannya  untuk  keluar  dari  usaha  tersebut dan  diarahkan  untuk  ikut  program  kemitraan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  menjadi  pemilik usaha.  Sehingga  semua  berkontribusi  sama  rata  pada  setiap  kegiatan,  berbagi  risiko, pemantauan, dan evaluasi dari setiap kegiatan dan penanganan konflik manajemen.

## 4.3. Model Kemitraan CSR BUMN dalam Pengembangan UMKM di Indonesia
Model  kemitraan  dari Van  Tulder  &  Kostwinder  (2007)  seperti dikutip dalam  Kolk et  al., (2008) merupakan landasan analisis pengembangan model kemitraan yang diimplementasikan dalam  program  kemitraan  CSR  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk.  Artinya  proses  kemitraan yang dilakukan oleh PT Jasa Marga (Persero) Tbk melalui CSR merepresentasikan model Van Tulder & Kostwinder (2007) seperti dikutip dalam Kolk et al., (2008) . Penelitian ini mendesain model program kemitraan CSR PT Jasa Marga (Persero) Tbk berdasarkan situasi dan kebutuhan serta masukan mitra UMKM binaan.
Penelitian ini diharapkan  dapat  membantu menghasilkan  satu  garis  panduan yang  dapat digunakan oleh pelaksana program CSR dan semua pihak pemangku kepentingan, khususnya pihak  perusahaan,  pihak  pemerintah,  dan  masyarakat,  agar  dapat  memberikan  kontribusi kepada  organisasi  dalam  mewujudkan  CSR  yang  mendukung    ekonomi  rakyat  melalui pengembangan UMKM.
Penggunaan  model  ini  akan  menggambarkan  bentuk  kemitraan  untuk  memaksimalkan kolaborasi  pemangku  kepentingan  melalui  kegiatan  CSR  untuk  mendukung  UMKM berkelanjutan  di  Indonesia.  Kegiatan  CSR  ditujukan  untuk  memecahkan  masalah  dan  tujuan pembangunan bersama. Tujuannya adalah untuk mengembangkan dan melaksanakan kegiatan yang  berkontribusi  pada  penyelesaian,  kesadaran,  dan  kegiatan  yang  mendukung  dan menyertai inisiatif ini.
Oleh  karena  itu,  model  kemitraan  dari Van  Tulder  &  Kostwinder  (2007)  seperti  dikutip dalam  Kolk et  al., (2008) dalam  pembangunan  berkelanjutan  yang  diimplementasikan  dalam kemitraan  CSR  perusahaan  di  bidang  ekonomi  sebagai  panduan  praktikal  kepada  pihak perusahaan, dan masyarakat, terutamanya kepada pengembangan UMKM berkelanjutan, dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 2. Model kemitraan untuk pengembangan UMKM berkelanjutan

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
Gambar  2 menjelaskan  sebuah  model  yang  dikembangkan  dalam  penelitian  ini  yang mengacu  pada  model  kemitraan  dari Van  Tulder  &  Kostwinder  (2007)  seperti dikutip  dalam Kolk et al., (2008) dari pelaksanaan program kemitraan CSR PT Jasa Marga (Persero) Tbk.
1) Poin A
Menurut  model  kemitraan  yang  dibangun  berdasarkan  masukan  dari  kemitraan ditunjukkan  di  atas  sebagai  poin  (A),  memberikan  modal  usaha  dan  menyelenggarakan program  pendampingan  kepada  para  pelaku  usaha  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan akselerasi kinerja dan produktivitas UMKM. Program ini difasilitasi sepenuhnya oleh PT Jasa Marga (Persero) Tbk yang mencakup pada program penyelenggaraan pendidikan dan latihan manajemen  usaha  kecil.  Melalui  program  pendidikan  dan  pelatihan  diharapkan  UMKM memperoleh pengetahuan dan inspirasi tentang pengelolaan usaha secara modern.
2) Poin B program  pendampingan  ini  diselenggarakan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  bekerjasama dengan  Pemerintah  Daerah.  Program  terdiri  dari  seminar  dan  pelatihan  dengan  periode  1 tahun  sekali.  Mitra  binaan  yang  berpotensi  dalam  aktivitas  usahanya  akan  dilibatkan  dalam kegiatan pelatihan. Syarat bagi mitra yang dilibatkan dalam kegiatan ini dinilai melalui catatan pembayaran  pinjaman,  dan  skala  usaha  yang  terus  berkembang.  Hal  ini  merupakan  suatu komitmen partisipasi pembinaan, dengan pertimbangan bahwa konsep dan level bisnis UMKM masih  “rawan”.  Dengan  kata  lain,  rata-rata  skala  bisnis  UMKM  dengan  kestabilan  usahanya yang kurang kokoh. Hal ini tampaknya tergantung pada:
a) Jumlah dan karakter peserta tercatat sejumlah 300 mitra binaan dari 1400 mitra binaan.
b) Peran  yang  dapat  diterapkan  oleh  para  peserta,  yang  dinilai  aktif  dalam  pengembangan usahanya.
c) Restrukturisasi  dan  derajat  ketergantungan  internal  yang  terpilih,  yang  pada  gilirannya dipengaruhi  oleh bentuk  pembinaan  lain.  Komitmen  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  adalah melibatkan mitra binaan dalam ajang pameran dan promosi di dalam dan luar negeri. Salah satunya  mengikutsertakan  mitra  binaan  untuk  mengikuti  pameran  kerajinan,  seperti Indocraft.
Gambar 3. Keikutsertaan mitra binaan pada pameran
Sumber: PT Jasa Marga (Persero) Tbk (2020)

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
d) Posisi  peserta  sebagai  pihak  kepentingan  utama  atau  sekunder  dalam  proyek  ini.  Para mitra  binaan  dirangsang  dengan  diikutsertakan  pada  pameran.  Mitra  binaan  yang  dapat berpartisipasi adalah mitra yang berkualifikasi khusus; yang diharapkan dapat merangsang mitra  binaan  lainnya.  Semua  mitra  binaan  memiliki  kesempatan  untuk  terlibat  dalam pameran. Kegiatan yang dilakukan oleh para mitra binaan menghasilkan proyek keluaran.

## 3) Poin C
Diasumsikan  seperti  barang  dan/atau  jasa,  kesempatan  dalam  mengangkat  ciri  khas produk  menjadi  komoditas  yang  potensial  untuk  mempromosikan  citra  daerah.  Untuk kemitraan  pembangunan,  jumlah  hasil  proses  dinilai  oleh  efek  langsung  dan  tidak langsung pada tujuan pembangunan berkelanjutan.

## 4) Poin D
Tolak ukur keberhasilan dan efektivitas program ini, terletak pada beberapa faktor. Mitra binaan UMKM sangat merasakan keuntungan dan serta manfaat yang besar dari program ini.  Berdasarkan  hasil  diskusi  kelompok  terarah  dengan  mitra  binaan  PT  Jasa  Marga (Persero)  Tbk  di  Kantor  Cabang  Jagorawi  yang  dianggap  berhasil  dalam  pengembangan bisnis sepakat bahwa prosedur untuk berpartisipasi dalam program kemitraan tidak sulit. Itu  hanya  memenuhi  persyaratan  yang  ditentukan  dan  mengisi  formulir  proposal  dan pinjaman.  Suku  bunga  pinjaman  modal  tidak  tinggi,  yang  memungkinkan  mitra  binaan memiliki kesanggupan untuk membayar angsuran setiap bulan.

## 5) Poin E
Program  pinjaman  modal,  pelatihan,  ataupun  pengembangan  saluran  penjualan,  untuk memasarkan  produk  mitra  binaan,  yang  difasilitasi  melalui  Rest  Area  Minimarket,  dan Koperasi Karyawan yang berada di KM. 33A, KM. 50A, KM. 71B. Serta pemimpin kolektif yaitu  para  pemilik  usaha  UMKM  melakukan  upaya  yang  berkelanjutan  kepada karyawannya  untuk  keluar  dari  usaha  tersebut  dan  diarahkan  untuk  ikut  program kemitraan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  menjadi  pemilik  usaha.  Dampak  yang  terjadi dengan  adanya  program  tersebut  yaitu  ketersediaan  lapangan  pekerjaan  seiring  dengan peningkatan dan kemajuan usaha.
Keberhasilan lain dari program kemitraan CSR; dan UMKM adalah kewajiban yang baik. Pelunasan  pinjaman  dari  mitra  binaan  kepada  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  dianggap cukup  baik,  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  informan,  yang  didasarkan  pada pemantauan neraca.
Bila  bisnis  yang  dilakukan  mitra  binaan  meningkat,  maka  mereka  akan  diarahkan  untuk melakukan  pengembangan  dengan  pinjaman  modal  dari  bank.  Saat  ini  persentase kesadaran mitra sudah cukup baik dan tidak ada miskomunikasi terkait program ini.

## 6) Poin F
Wujud nyata keberhasilan pembinaan PT Jasa Marga (Persero) Tbk adalah bagaimana mitra binaan tersebut mampu memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi usaha mereka maupun masyarakat  di  lingkungannya.  Tujuan  akhir  Program  Kemitraan  BUMN  dengan  UMKM untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dengan memberdayakan ekonomi rakyat melalui perluasan  kesempatan  berusaha  dan  kesempatan  kerja,  dengan  mengandeng  usaha berskala mikro dan menengah sebagai mitra binaan. Program tersebut diharapkan mampu mendorong potensi ekonomi rakyat dalam kerangka pemerataan pembangunan.

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
Hasil  pengumpulan  data  yang  telah  dilakukan  menggunakan  teknik  wawancara  dan diskusi  kumpulan  fokus  menunjukkan  bahwa  model  kemitraan  yang  dilakukan  PT  Jasa Marga  (Persero)  Tbk  adalah Mutualistic  Partnership (Kemitraan  Mutualistik),  yang merupakan  kolaborasi  antara  dua  pihak  atau  lebih  yang  sama-sama  saling  memberikan manfaat  untuk  tujuan  yang  sama.  Bahkan,  kemitraan  ini,  merujuk  kepada Sulistiyani (2004) ,  juga  sudah  mencapai  pada  tahap Conjunction  Partnership ,  kolaborasi  antara  dua pihak  atau  lebih  melalui merger dan  pengembangan.  Dalam  proses  kehidupan, “ paramecium ”  melakukan  konjungsi  untuk  mendapatkan  energi  dan  kemudian  terpisah untuk  selanjutnya  dapat  melakukan  pembelahan  diri.  Para  pemilik  usaha  UMKM melakukan  upaya  yang  berkelanjutan  kepada  karyawannya  untuk  keluar  dari  usaha tersebut  dan  diarahkan  untuk  ikut  program  kemitraan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk menjadi  pemilik  usaha.  Dampak  yang  terjadi  dengan  adanya  program  tersebut  yaitu ketersediaan lapangan pekerjaan seiring dengan peningkatan dan kemajuan usaha.

## 5. Kesimpulan
PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  telah  mencapai  konsep  kemitraan  ideal  yang diimplementasikan  melalui  program Corporate  Social  Responsibility (CSR)  berbasis  kemitraan. Manifestasi  nyata  dari  keberhasilan  pengembangan  PT  Jasa  Marga  (Persero)  Tbk  adalah bagaimana  mitra  binaan  dapat  memberikan  manfaat  maksimal  bagi  bisnis  mereka  dan masyarakat  di  lingkungan  mereka.  Tujuan  akhir  Program  Kemitraan  Badan  Usaha  Milik Negara  (BUMN)  dengan  Usaha  Mikro,  Kecil,  dan  Menengah  (UMKM)  untuk  mendorong pertumbuhan  ekonomi  dengan  memberdayakan  ekonomi  rakyat  melalui  perluasan kesempatan  berusaha  dan  kesempatan  kerja,  dengan  mengandeng  usaha  berskala  mikro  dan menengah  sebagai  mitra  binaan.  Program  tersebut  diharapkan  mampu  mendorong  potensi ekonomi  rakyat  dalam  kerangka  pemerataan  pembangunan.  Model  Kemitraan  yang merupakan  kerjasama  antara  Badan  Usaha  Milik  Negara  melalui  CSR,  Pemerintah  dan masyarakat  sama-sama  menyadari  aspek  pentingnya  melakukan  kemitraan  dengan  saling memberikan  manfaat  lebih  untuk  mencapai  tujuan  secara  optimal.  Kemitraan  PT  Jasa  Marga (Persero) Tbk juga sudah mencapai tahap Conjunction Partnership , melakukan konjungsi melalui upaya pembelahan diri. Upaya yang berkelanjutan dari pemilik UMKM kepada karyawannya untuk keluar dari usaha tersebut dan diarahkan untuk ikut program kemitraan PT Jasa Marga (Persero) Tbk menjadi pemilik usaha.

## 6. Ucapan Terima Kasih
Para penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta atas dukungan dan fasilitas untuk  membuat  penelitian  ini  berhasil  melalui  Pendanaan  Penelitian  Internal,  yang  didanai oleh  Universitas  Pembangunan  Nasional  “Veteran”Jakarta  berdasarkan  Surat  Keputusan Nomor 494/UN61.0/HK.02/2019. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua informan yang telah memberikan bantuan dan informasi selama penelitian ini dilakukan.

## 7. Pernyataan Conflicts of Interest
Penulis menyatakan tidak ada potensi konflik kepentingan sehubungan dengan penelitian, kepengarangan, dan/atau publikasi dari artikel ini.

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk

## Daftar Pustaka
Albareda, L., Lozano, J. M., & Ysa, T. (2007). Public policies on corporate social responsibility: The  role  of  governments  in  Europe. Journal  of  Business  Ethics , 74 (4),  391–407. https://doi.org/10.1007/s10551-007-9514-1
Albinger, H. S., & Freeman, S. J. (2000). Corporate social performance and attractiveness as an employer  to  different  job  seeking  populations. Journal  of  Business  Ethics , 28 (3),  243–253. https://doi.org/10.1023/A:1006289817941
Carroll,  A.  B.  (1999).  Corporate  social  responsibility:  Evolution  of  a  definitional  construct.
Business and Society , 38 (3), 268–295. https://doi.org/10.1177/000765039903800303 Denzin,  N.  K.  dan  Linclon,  Y.  S.  (2009). Handbook  Qualitative  Researc’ Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Ghassani, N., & Wardiyanto, B. (2015). “Kemitraan Pengembangan UMKM” (Studi Deskriptif tentang  Kemitraan  PT.  PJB  (Pembangkit  Jawa  Bali)  Unit  Gresik  Pengembangan  UMKM
Kabupaten Gresik.
Kebijakan dan Manajemen Publik, 3 (2), 142-151.
http://journal.unair.ac.id/KMP@%E2%80%9Ckemitraan-pengembangan- umkm%E2%80%9D-(studi-deskriptif-tentang-kemitraan-pt.-pjb-(pembangkit-jawa-bali)- unit-gresik-pengembangan-umkm-kabupaten-gresik)-article-9033-media-138-category- 8.html
Haryanti,  D.  M.,  &  Hidayah,  I.  (2018,  Juli  24). Potret  UMKM  Indonesia:  Si  Kecil  yang  Berperan Besar . Retrieved from UKM Indonesia: https://www.ukmindonesia.id/baca-artikel/62 Jasamarga.com. (n.d.).
Penghargaan . Retrieved from PT Jasa Marga:
https://www.jasamarga.com/public/id/infoperusahaan/ProfilPerusahaan/Penghargaa n.aspx
Jasamarga.com.  (n.d.). Penyaluran  Kemitraan .  Retrieved  from  PT  Jasa  Marga: http://www.jasamarga.com/public/id/csr/pkbl.aspx
Jasamarga.com.  (2018,  May  21). Jasa  Marga  Diganjar  Tiga  Penghargaan  “Indonesia  Green  Award 2018”  atas  Komitmen  Bina  Lingkungan .  Retrieved  from  PT  Jasa  Marga: https://www.jasamarga.com/public/id/aktivitas/detail.aspx?title=Jasa%20Marga%20Di ganjar%20Tiga%20Penghargaan%20%E2%80%9CIndonesia%20Green%20Award%202018 %E2%80%9D%20atas%20Komitmen%20Bina%20Lingkungan
Jasamarga.com.  (2018,  July  30). CSR  Jasa  Marga  Tak  Sekedar  Menyalurkan  Santunan .  Retrieved from PT Jasa Marga:
https://www.jasamarga.com/public/id/aktivitas/detail.aspx?title=CSR%20Jasa%20Mar ga%20Tak%20Sekadar%20Menyalurkan%20Santunan
Kementerian Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia. (2007, April 27). Peraturan Menteri Negara  Badan  Usaha  Milik  Negara  Nomor  PER-05/MBU/2007  Tentang  Program  Kemitraan Badan Usaha Milik Negara dan Program Bina Lingkungan. Jakarta: Kementerian Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia. http://jdih.bumn.go.id/baca/PER-05/MBU/2007.pdf Kolk, A., van Tulder, R., & Kostwinder, E. (2008). Business and partnerships for development. European Management Journal , 26 (4), 262–273. https://doi.org/10.1016/j.emj.2008.01.007 Kontan.co.id. (2019, January 10). Berkontribusi besar pada pertumbuhan ekonomi, tapi kualitas SDM UMKM  rendah .  (N.  Laoli,  Editor)  Retrieved  2  9,  2020,  from  Kontan.co.id: https://nasional.kontan.co.id/news/berkontribusi-besar-pada-pertumbuhan-ekonomi- tapi-kualitas-sdm-umkm-rendah?page=all
Kurniasari,  N.  D.  (2015).  Program  CSR  berbasis  pemberdayaan  masyarakat  (untuk meningkatkan  produktivitas  usaha  mikro,  kecil  menengah di  Madura). Neo-Bis , 9 (1),  98- 109. https://journal.trunojoyo.ac.id/neo-bis/article/view/685

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
Martens,  J.  (2007).  MultiStakeholder  Theory  partnerships  -  Future  models  of  multilateralism? Berlin: Friedrich-Ebert-Stiftung. https://library.fes.de/pdf-files/iez/04244.pdf McDowell, W. C., Harris, M. L., & Zhang, L. (2009). Relational orientation and performance in micro  businesses  and  small  and  medium-sized  enterprises:  An  examination  of interorganizational relationships. Journal of Business and Entrepreneurship , 21 (2), 1-19. PT Jasa Marga (Persero) TBK. (2020, March 14). 4 Mitra Binaan Jasa Marga Ikut Pameran Indocraft . Retrieved from detikcom: https://news.detik.com/adv-nhl-detikcom/d-4939325/4-mitra- binaan-jasa-marga-ikut-pameran-indocraft
Prayogo,  H.  S.  (2018,  April  30). Konsisten  Jalankan  PKBL,  57  BUMN  Ini  Raih  Penghargaan . Retrieved from Warta Ekonomi:
https://www.wartaekonomi.co.id/read179375/konsisten-jalankan-pkbl-57-bumn-ini- raih-penghargaan
Republik Indonesia. (2001, December 14). Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 127 Tahun 2001 Tentang Bidang/Jenis Usaha Yang Dicadangkan Untuk Usaha Kecil Dan Bidang/Jenis Usaha Yang  Terbuka  Untuk  Usaha  Menengah  Atau  Besar  Dengan  Syarat  Kemitraan. Lembaran Negara Repub lik  Indonesia  Tahun  2001  Nomor  152.  Jakarta:  Kementerian  Sekretariat Negara Republik Indonesia.
http://www.depkop.go.id/uploads/tx_rtgfiles/UKM05KEPMEN_2001_127_JENIS_USA HA.PDF
Republik Indonesia. (2007, August 146). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 106. Jakarta:  Kementerian  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia  Republik  Indonesia. http://peraturan.go.id/common/dokumen/ln/2007/uu40-2007.pdf
Rahayu, N. (2019, March 26). Kemenkop dan UKM Perkuat Kemitraan KUMKM dengan Usaha Besar . Retrieved from Warta Ekonomi: https://www.wartaekonomi.co.id/read221064/kemenkop-dan-ukm-perkuat-kemitraan- kumkm-dengan-usaha-besar
Reed,  A.  M.,  &  Reed,  D.  (2009).  Partnerships  for  development:  Four  models  of  business involvement.
Journal of Business Ethics , 90 (SUPPL. 1), 3–37.
https://doi.org/10.1007/s10551-008-9913-y
Republika.co.id.  (2016,  January  12). Bagaimana  Sebaiknya  Pengelolaan  Dana  CSR? (K.  Azwar, Editor) Retrieved from REPUBLIKA.co.id:
https://republika.co.id/berita/o0twrq1/bagaimana-sebaiknya-pengelolaan-dana-csr Rollin,  C.  (2011). Partneship  in  support  of  integrated  approach  to  corporate  social  responsibility  case study: South Afrika (Doctoral dissertation). Leuphana: Universitat Luneburg.
Selsky, J. W., & Parker, B. (2005). Cross-sector partnerships to address social issues: Challenges
to theory and practice.
Journal of management , 31 (6), 849-873.
https://doi.org/10.1177/0149206305279601
Steger,  U.,  Ionescu-Somers,  A.,  Salzmann,  O.,  &  Mansourian,  S.  (2009). Sustainability Partnerships: The Manager Handbook . London: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9780230594685
Sudaryanto, S., & Hanim, A. (2002). Evaluasi kesiapan UKM menyongsong pasar bebas ASEAN (AFTA):  Analisis  perspektif  dan  tinjauan  teoritis. Jurnal  Ekonomi  Akuntansi  Manajemen ,
1 (2).
Sukada,  S.,  Wibowo,  P.,  Ginano,  K.,  Jalal,  K.  I.,  &  Rahman,  T.  (2007). CSR  for  Better  Life: Indonesian  Context. Membumikan  Bisnis  Berkelanjutan.  Memahami  Konsep  dan  Praktik Tanggung Jawab Sosial Perusahaan. Jakarta [ID]: Yayasan Indonesia Business Links.

## Model Kemitraan CSR untuk Pengembangan UMKM yang Berkelanjutan: Studi Kasus Program Kemitraan pada PT Jasa Marga (Persero) Tbk
Sulistiyani, A. T. (2004). Kemitraan dan Model Model Pemberdayaan . Yogyakarta: Gala Media. Suparnyo,  S.,  Wicaksono,  A.,  &  Ariyani,  W. (2013).  Model  Pemberdayaan  Usaha  Mikro  Kecil Dan  Menengah  (Umkm)  Melalui  Program  Corporate  Social  Responsibility  (CSR)  Pada Industri Rokok Di Kudus. Jurnal Sosial Budaya , 6 (2), 29-39.
https://jurnal.umk.ac.id/index.php/sosbud/article/view/279
Tennyson, R. (2003). Managing partnership - Tool for mociling public sector, business and society as partner in development. London: The Institution Business Leader Forum. Yin, R. K. (2003). Studi Kasus Desain & Metode. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
__________________________

## Tentang Penulis
1. Yani  Hendrayani, memperoleh  gelar  Doktor  di  bidang  Ilmu  Komunikasi  dari  Universiti Sains  Malaysia,  Penang,  Malaysia,  pada  tahun  2017.  Penulis  adalah  dosen  pada  Program Studi  Ilmu  Komunikasi,  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik, Universitas  Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, Indonesia.
E-Mail: yanihendrayani@upnvj.ac.id
2. Siti  Maryam, memperoleh  gelar  Magister  di  bidang  Ilmu  Komunikasi  dari  Institut Pertanian  Bogor,  Indonesia,  pada  tahun  2008.  Penulis  adalah  dosen  pada  Program  Studi Ilmu  Komunikasi,  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik,  Universitas  Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, Indonesia.
E-Mail: sitimaryam@upnvj.ac.id
3. Uljanatunnisa, memperoleh  gelar  Master  of  Arts  di  bidang  Ilmu  Komunikasi  dari Universitas  Gadjah  Mada,  Yogyakarta, Indonesia,  pada  tahun  2015.  Penulis  adalah  dosen pada Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, Indonesia.
E-Mail: uljanatunnisa@upnvj.ac.id