## PERKEMBANGAN PERMUKIMAN PINGGIRAN KOTA PADA KORIDOR JALAN KALIURANG, KABUPATEN SLEMAN
Agus Warsono, Sugiono Soetomo, Hadi Wahyono
Direktorat Jenderal Penataan Ruang Gedung G-II Jl. Pattimura Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110 Telepon/Fax : 0217267762

## ABSTRAK
Perkembangan  permukiman  pinggiran  kota  pada  Koridor  Jalan  Kaliurang  dapat  memberikan  tekanan  pada kemampuan  ruang  sehubungan  untuk  menampung  kegiatan  bermukim,  yang  ditengarai  oleh  tipologi perkembangan kelompok permukiman perkampungan yang tidak teratur. Tujuan dari penelitian ini yakni, untuk mengkaji  hubungan  berpengaruh  perkembangan  permukiman  pinggiran  kota,  dengan  tipologi  perkembangan kelompok-kelompok  permukiman,  yang  akan  dicapai  melalui  sasaran  penelitian  meliputi:  mengkaji  tipologi perkembangan  kelompok  permukiman  dan  mengkaji  faktor  berpengaruh  aspek  perkembangan  permukiman pinggiran kota, serta menganalisa hubungan tergantung tipologi perkembangan kelompok permukiman dengan faktor  perkembangan  permukiman  pinggiran  kota  pada  koridor  Jalan  Kaliurang  kabupaten  Sleman.  Metode yang  digunakan  yaitu  metode  survei  untuk  mengetahui  sikap  masyarakat  pada  perkembangan  permukiman pinggiran  kota,  yang  memperlihatkan  tipologi  perkembangan  kelompok  permukiman  yang  teratur  dan    tidak teratur.  Hasil  studi  menunjukkan  bahwa  pada  perkembangan  permukiman    pinggiran  kota  terjadi  penurunan dayadukung  ruang  lingkungan  perumahan  sebesar  25,89%,  yang  diperlihatkan  oleh  tipologi  perkembangan kelompok  permukiman  yang  tidak  teratur.  Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  tipologi  pekembangan kelompok permukiman  yang  teratur  adalah:  a)  faktor    pertumbuhan  penduduk,  b)  faktor  hak-hak  pemilikan  lahan. Sedangkan faktor yang mempengaruhi tipologi perkembangan kelompok permukiman yang tidak teratur, yaitu: c) faktor persaingan memperoleh lahan.
Kata kunci: perkembangan,  pinggiran,  kota, tipologi, kelompok, permukiman

## ABSTRACT
The  growth  of  suburban  settlement  along  Kaliurang  street  corridor,  Ngaglik  district,  Sleman  can  result  in  a presure over the space capacity to accommodate housing needs, as indicated by the typologyo irregular rural settlement  communal  growth  in  the  rural  areas  of  Sardonoharjo  and  Sinduharjo.  This  research  aims  to  see whether  there  is  a  relation  between  the  growth  of  suburban  settlement  and  the  typology  of  the  growth  of settlement groups, which would be achieved through the following research target: studying the typology of the growth  of  settlement  groups,  studying  the  influential  factors  of  the  growth  of  suburban  settlement,  and  also analyzing the  impact  of  the  growth  of  suburban  settlement on  the typology  of  the growth  of  settlement  groups along Kaliurang Street corridor, Sleman Regency.The research method used in this research is survey, which is used  to  identify  the  attitude  of  the  community  towards    the  growth  of  suburban  settlement,  which  shows  the typology of growth of regular settlement groups, and also the typology of growth of irregular settlement groups. The results of the  study show that there was a declining capacity of housing space of 25.89% in the growth of urban  settlement,  as  shown  by  the  typology  of  growth  of  irregular  settlement  group.  Meanwhile,  the  growth factors of suburban settlement, which tend to influence the typology of growth of regular settlement groups, are: a)  the  population  growth,  and  b)  the  land  ownership  rights.  On  the  other  hand,  the  factors  which  tends  to influence the typology of growth of irregular settlement groups is: c) the competition to get the land.
Keywords: growth, suburban, typology, group, settlement

## PENDAHULUAN
Perkembangan  (fisik)  ruang  merupakan manifestasi  spasial  dari  pertambahan  penduduk sebagai akibat dari meningkatnya proses urbanisasi  maupun  proses  alamiah  (melalui kelahiran), yang kemudian mendorong terjadinya peningkatan  pemanfaatan  ruang  serta  perubahan fungsi  lahan.  Dikatakan  oleh  Yunus  (1999:124) bahwa,  dari  waktu  ke  waktu  sejalan  dengan
selalu meningkatnya jumlah penduduk perkotaan, serta meningkatnya tuntutan kebutuhan kehidupan  dalam  aspek-aspek  politik  ekonomi, sosial, budaya, dan teknologi telah mengakibatkan meningkatnya kegiatan penduduk perkotaan,  dan  hal  tersebut  berakibat  pada meningkatnya  kebutuhan  ruang  kekotaan  yang besar
Dikatakan  oleh  Yunus  (1999:125)  bahwa, oleh  karena  ketersediaan  ruang  di  dalam  kota
tetap  dan  terbatas,  maka  secara  alamiah  terjadi pemilihan  alternatif  dalam  memenuhi  kebutuhan ruang  untuk  tempat  tinggal  dan  kedudukan fungsi-fungsi  selalu  akan  mengambil  ruang  di daerah pinggiran kota
Di Kabupaten Sleman telah terjadi pemekaran  kawasan  perkotaan  yang  indikator pertumbuhanya meliputi laju pertumbuhan penduduk,  kepadatan  penduduk,  struktur  tenaga kerja  dan  struktur  ekonomi.  Tepatnya  terdapat perkembangan  permukiman  di  daerah  pinggiran sebagai gejala perembetan kenampakan fisik kota kearah  luar  pada  koridor  jalan  kaliurang kecamatan  Ngaglik,  kabupaten  sleman.  dengan indikasi  perkembangan  terjadi  pertumbuhan meliputi  tingkat  kepadatan  penduduk  dan berkembangnya  perumahan  baru,  serta  terdapat fenomena  perkembangan  permukiman  dengan kondisi  lingkungan  perumahan  yang  teratur  mau pun  tidak  teratur,  sebagai  bentuk  lingkungan perumahan yang menurun dayadukunya. Sehubungan adanya isue permasalahan berkembangnya  permukiman  pinggiran  kota, maka  perlu  ada  kebijakan  yang  mengatur pengembangan    permukiman  pada  kawasan tersebut. Untuk itu penelitian mengenai perkembangan  permukiman  pinggiran  kota  perlu dikaji  lebih  mendalam  lagi.  Dalam  pengelolaan serta pengalokasian penggunaan lahan, hubungannya dengan penataan/perencanaan ruang  untuk  meningkatkan  daya  dukung  ruang, yang  merupakan  media  bagi  aktivitas  sosial ekonomi masyarakat, pada hakekatnya memerlukan penanganan yang komprehensip dan terencana dengan baik Evers (1986:29-31) mengemukakan bahwa, gejala  perkembangan  perluasan  kota  yang  secara terencana  maupun  tidak  direncanakan  (natural), berimplikasi  pada  berubahnya  konsep  fungsi tanah  sebagai  gejala  baru  di  pinggiran  kota terutama bagi penduduk asli
Dikatakan oleh Spencer (1979:112) bahwa, proses  perkembangan  kota  ke  arah  pinggiran yang  cenderung  alamiah,  daripada  terencana, merupakan  suatu  gejala  sub-urbanisasi  prematur dan  tidak  terencana,  sehingga  menciptakan perluasan  kota  yang  liar  dan  tidak  teratur,  serta tidak  terkendali.  Koestoer  (1997:6)  bahwa, kemerosotan  lingkungan  dapat  terjadi  dimana akibat  kontaminasi  sumberdaya  alam  tidak terkait,  tetapi  justru  karena  berkait  dengan  aspek sosial  lingkungan.  Demikian  sisi  buruk  yang ditimbulkan dari peristiwa perkembangan permukiman  pinggiran  kota  disamping  akibat yang  positif  dipihak  lainnya.  Menyikapi  adanya perkembangan  permukiman  pinggiran  kota  yang negatif  disamping  akibat  yang  positif,  untuk  itu
perlu  dilakuan  kajian  lebih  mendalam  terhadap faktor-faktor  yang  mempengaruhi  menurunnya daya  dukung    ruang  lingkungan  permukiman. Tujuan  dari  studi  adalah  untuk  :  Mengkaji karakteristik  perkembangan  kelompok-kelompok permukiman  pinggiran  kota  pada  koridor  Jalan Kaliurang  di  Desa  Sinduharjo  dan  Desa Sardonoharjo Kabupaten Sleman.

## METODE PENELITIAN

## Wilayah Studi
Wilayah studi adalah koridor Jalan Kaliurang di  Desa  Sinduharjo  dan  Desa  Sardonoharjo Kabupaten Sleman (Gambar 1)
Gambar 1. Wilayah Studi
Metode Analisis Data
Identifikasi  Kategori  tipologi  perkembangan kelompok permukiman
Kriteria perkembangan
kelompok permukiman  pinggiran  kota,  dijabarkan  kedalam indikator-indikator  yang  akan  dijadikan  dasar dalam  penyusunan  pertanyaan  kuisioner  kepada responden.  kemudian  hasil  quesiner  dilakukan analis.  Cara  penilaian  untuk  membedakan masing-masing tipologi perkembangan kelompok permukiman  antara  yang  tidak  teratur  dengan yang  teratur,  digunakan  teknik  dengan  metode bobot  dan  skor    menurut  item  pertanyaan  dalam kuisioner
Analisis  faktor-faktor  yang  mempengaruhi Tipologi Perkembangan Kelompok Permukiman Faktor-faktor yang mempengaruhi Tipologi Perkembangan Kelompok Permukiman dianalisis dengan model tabel distribusi analisis diskriminan. Hubungan  variabel  dependen faktor yang  mempengaruhi  tipologi  perkembangan kelompok-kelompok  permukiman  meliputi:  a) tipologi perkembangan kelompok-kelompok permukiman  yang  tidak  teratur  dan;  b)  tipologi perkembangan kelompok-kelompok permukiman yang  teratur,  dengan  variabel  independen  faktor perkembangan  permukiman  pinggiran kota yakni:  a)  pertumbuhan  penduduk,  b)  persaingan memperoleh  lahan,  c)  hak-hak  pemilikan  lahan, d)  kegiatan  developer,  e)  perencanaan,  f) perkembangan teknologi, g) lingkungan fisik.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan  Permukiman  Pada  Koridor Jalan Kaliurang
Kebijakan pengembangan perumahan permukiman
Belum  disusunnya RDTR dan RTR pada kawasan  permukiman  yang  terletak  pada daerah hinterland, maka perkembangan permukiman pinggiran kota pada koridor jalan Kaliurang  di  Desa  Sinduharjo  dan  Desa Sardonoharjo  Kecamatan  Ngaglik  Kabupaten Sleman berjalan secara organik.

## Penilaian  masyarakat  terhadap    kondisi lingkungan perumahan
Kondisi  lingkungan  perumahan  yang mengalami penurunan yakni: kualitas bangunan  perumahan,  sarana  dan  prasarana pendukung,  serta  lingkungan  perumahan. Sedangkan  kondisi  lingkungan  perumahan yang  mendukung  perkembangan    permukiman yakni:  kepadatan  penduduk  yang  masih jarang,  kepemilikan  lahan  yang  legal,  dan kepadatan bangunan yang masih rendah
Nilai  bobot-skor  dan  persebaran  kategori tipologi
perkembangan kelompok
permukiman Dusun-dusun yang mengindikasikan adanya kondisi lingkungan perumahan termasuk  kategori  tipologi  perkembangan kelompok  permukiman  yang  tidak  teratur dengan  jumlah  skor  antara  173  sampai  183, sejumlah  15  (lima  belas)  dusun  atau  43%. Sedangkan  Dusun-dusun  yang  menunjukan kategori  tipologi  perkembangan  kelompok
permukiman  dengan  jumlah  skor  antara191 sampai  212,  sejumlah  20  (dua  puluh)  dusun atau 57%. (Tabel  1)
Tabel  1.  Jumlah  skor  kategori  tipologi perkembangan  kelompok  permukiman  pada koridor jalan kaliurang
Persebaran tipologi perkembangan kelompok  permukiman  dapat  dirinci  sebagai berikut :
Dusun-dusun  yang  termasuk  kategori  tipologi perkembangan  kelompok  permukiman  tidak teratur  yakni  meliputi  dusun:  Ngemplak, Taraman,  Palgading,  Ngabeanwetan,  Pedak, Candikarang,  Candi  III,  Turen,  Rejosari, Pencarsari,  Wonosobo,  Blekik,    Nglanjaran dan,  Candiwinangun . lama  yang  hidup  tapi kacau ( chaos ) (Gambar 2)
Dusun-dusun  yang  termasuk  kategori  tipologi perkembangan  kelompok  permukiman  teratur yakni  meliputi  dusun:    Gadingan,  Dukuh, Gentan, Nglaban, Tambakan, Lojajar, Ngentak,  Dayu,  Banteng,  Prujakan,  Nagabean Kulon,  Jetisbaran,  Candidukuh,  Bulusan, Rejosar,  Prumpung,,  Plumbon,  Ngebelgede, Ngalangan,  Gondangan/Ngebelcilik.  (Gambar 3)
Kategori Perkembangan Nama Desa Sebaran Lokasi Jumlah Skor TIDAK TERATUR Desa Sinduharjo Dusun Ngemplak+Caran Dusun Taraman+Calukan Dusun Palgading+Tempel Dusun Ngabean Wetan Dusun Pedak Dusun Jaban 179 178 177 179 176 180 174 178 181 183
182 173 183 179 180 Desa
Sardonoharjo
Dusun Candi Karang+Candisari Dusun Candi III
Dusun Turen+Dukuh II
+Tegalejo Dusun Rejosari
Dusun Pencarsari/Mriyunan Dusun Wonosobo Dusun Blekik DusunNglanjaran+Ngangkruk + Bonjotan Candiwinangun
TERATUR Desa Sinduharjo
Dusun Gadingan
Dusun Dukuh Dusun Gentan Dusun Nglaban Dusun Tambakan+Gandok Dusun Ngentak Dusun Dayu Dusun Banteng+Pusung +Prujakan Dusun Prujakan Dusun Nagabean Kulon Dusun Lojajar 201 204 201 205 199 209 207 203 191 206 206 212 207 205 209 212 197 207 203 205
Desa Sardonoharjo
Dusun Jetisbaran/Kringinan
Dusun Candidukuh+Candi II +Candipuro Dusun Bulusan Dusun Rejosari+Patuk+Mrisen Dusun Prumpung/Tempusari Dusun Plumbon Dusun Ngebelgede+Klabanan
Dusun Ngalangan+Baransari DusuGondangan +Klabanan+ Ngebelcilik
Gambar  2.  Persebaran  permukiman  yang tidak teratur
Gambar  3.  Persebaran  permukiman  yang tidak teratur
Permasalahan dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tipologi Perkembangan Kelopok Permukiman Permasalahan Perkembangan Perumahan Permukiman  Pinggiran  Kota  Pada  Koridor
Jalan Kaliurang  kecamatan Ngaglik kabupaten Sleman  diataranya  yakni:  a)  perkembangan perumahan  permukiman  pada  Koridor  jalan
Kaliurang tidak didukung atau belum tersentuh oleh arahan kebijakan pengembangan permukiman perkotaan terutama  pada  wilayah  cepat  berkembang;  b) Terdapat peningkatan jumlah penduduk pendatang  yang  lebih  tinggi  dan  pertumbuhan perumahan  secara  organik  yang  berpotensi terhadap  penurunan  daya  dukung  ruang lingkungan perumahan; c) Tumbuhnya kegiatan pengembang yang membangun komplek  perumahan  kecil-kecil,  serta  tidak dilengkapi  dengan  fasilitas  pelayanan  umum dengan  daya  tampung  yang  kecil,  serta terletak  sporadis  (menyebar)  pada  lahan  di tengah  persawahan.  Hal  itu  mendorong berkembangnya  sisten  jaringan  pelayanan sarana dan prasarana mikro Faktor-faktor yang mempengaruhi tipologi perkembangan kelompok permukiman adalah : (1) Faktor dominan yang mempengaruhi tipologi perkembangan kelompok  permukiman  yang  teratur,  sebagai bentuk lingkungan perumahan yang meningkat  daya  dukungnya  yaitu  faktor pertumbuhan penduduk, serta hak-hak kepemilikan  lahan;  (2)  faktor  dominan  yang cenderung mempengaruhi tipologi perkembangan  kelompok  permukiman  yang tidak  teratur,  sebagai  bentuk  lingkungan perumahan  dengan  dayadukung  yang  menurun yaitu faktor persaingan memperoleh lahan. Gambaran  pengaruh  faktor  hak-hak kepemilikan lahan, terhadap tipologi perkembangan  kelompok  permukiman  yang teratur,  tercermin  pada  perilaku  masyarakat pada  pertumbuhan  permukiman  baru  yang pada  umumnya  menghadap  ke  arah  jalan dengan  bangunan  permanen  yang  memenuhi kriteria  aman  sehat  dan  serasi.  Sedangkan Gambaran  pengaruh  faktor  persaingan  dalam memperoleh lahan terhadap tipologi perkembangan  permukiman  yang  tidak  teratur yakni:  Ketika  terjadi  persaingan  memperoleh lahan,  bahwa  penduduk  perkampungan  akan lebih memilih mempertahankan lahan pekarangan  dan  memindahkan  aktivitas  sosial ekonominya  yang  berlatar  belakang  pertanian ke  lahan-lahan  pekarangan  dan  sekaligus sebagai tempat  hunian. Oleh  karenanya terjadi kegiatan  campuran  (mix-use)  yang  merupakan salah  satu  kriteria  pada  pengertian  kampung kumuh,  sebagai  bentuk  keruangan  dengan lingkungan  perumahan  yang  menurun  daya dukungnya.

## SIMPULAN
Faktor-faktor kenampakan keruangan pinggiran  kota  sebagai  bentuk  perkembangan permukiman  pinggiran  kota  secara  fisik  yang paling  mempengaruhi  tipologi  perkembangan kelompok permukiman yaitu: faktor pertumbuhan  penduduk (population  growth) , faktor  hak-hak  kepemilikan  lahan  (property rights),  dan  faktor  persaingan  memperoleh  lahan (competition for land).

## SARAN
Sehubungan  dengan  pembatasan  lingkup studi  berkaitan  dengan  karakteristik  penduduk dalam  bermukim,  dan  agar  perkembangan perumahan  permukiman  pada  koridor  jalan kaliurang dapat mencapai optimal dalam menampung  kebutuhan  akan  hunian  seiring dengan  laju  pertumbuhan  penduduk,  maka  perlu ada  studi  lebih  lanjut  mengenai  preferensi masyarakat  dalam  bermukim,  sehingga  dapat  di tentukan  mengenai  kebijakan-kebijakan  dalam alokasi  lahan  untuk  pengembangan  perumahan permukiman

## DAFTAR PUSTAKA
Koestoer, RH. 1997. Perspektif Lingkungan Desa Kota, Teori dan Kasus. Jakarta. Universitas Indonesia (UI-Press) Koestoer,  RH.  2001. Dimensi  Keruangan  Kota (Teori  dan  Kasu s).  Jakarta.  Universitas
Indonesia (UI-Press)
Spencer,  Metta.  1979. Foundation  of  Modern Sociolog. New  Jersey.  Prantice  Hall  Inc., Englewood Clieffs Yunus, Hadi S. 2000. Struktur Tata Ruang Kota. Yogyakarta. Pustaka Pelajar