Ismail, Implementasi Program Corporate Social Responsibility Terhadap Warga dan Lingkungan ....
Implementasi Program Corporate Social Responsibility Terhadap Warga dan Lingkungan di Kelurahan Guntung
(Studi Kasus Pada Departemen Humas PT Pupuk Kaltim)

## Ismail
Alumni Mahasiswa Program Magister Ilmu Administrasi Negara
Fisipol Universitas Mulawarman
Abstract: The  purpose  of  this  article  is  to  describe  about  the implementation  of  CSR  program  of  PT.  Pupuk  Kaltim  toward  society  and environment  in  Kelurahan  Guntung,  Bontang.  The  result  shows  that implementation  of  CSR  program  which  is  handled  by  public  relation department  of  PT.  Pupuk  Kaltim  bring  high  quality  changes  toward development  accelerations  in  Kelurahan  Guntung,  in  particular  CSR environment and social development program.
Keywords: Implementation, Corporate Social Responsibility Abstrak: Artikel  bertujuan  untuk  menggambarkan  implementasi  program CSR  PT.  Pupuk  Kaltim  terhadap  warga  dan  lingkungan  di  Kelurahan Guntung. Hasil studi menunjukkan bahwa pelaksanaan program Corporate
Social  Responsibility PT.  Pupuk  Kaltim  yang  dikelola  oleh  Departemen Humas  mampu  membawa  perubahan  yang  berarti  terhadap  percepatan pembangunan  di  Kelurahan  Guntung,  khususnya  program  CSR  bina lingkungan dan bina sosial.
Kata Kunci: Implementasi, Corporate Social Responsibility

## Pendahuluan
Corporate Social Responsibility (CSR) pertama kali muncul pada tahun 1950-an,  sejak  hadirnya  tulisan  Howard  Bowen  yang  menyebutkan  CSR sebagai Social  Responsibility  Tidak  disebutkannya  kata  corporate .  Menurut Howard R. Bowen dalam bukunya: “Social Responsibility of The Businessman” dapat  dianggap  sebagai  tonggak  bagi  CSR  modern.  Dalam  buku  itu  Bowen (1953:6) memberikan definisi awal dari CSR sebagai: obligation of businessman to  pursue  those  policies,  to  make  those  decisions  or  to  follow  those  lines  of action  wich  are  desirable  in  term  of  the  objectives  and  values  of  our  society. Menurutnya pelaku bisnis wajib untuk membuat dan melaksanakan kebijakan, keputusan,  dan  berbagai  tindakan  yang  harus  mengikuti  tujuan  dan  nilai-nilai dalam  suatu  masyarakat.  Singkatnya,  konsep Corporate  Social  Responsibility (CSR) mengandung makna, perusahaan atau pelaku bisnis umumnya memiliki tanggung  jawab  yang  meliputi  tanggung  jawab  legal,  ekonomi,  etis,  dan lingkungan.
Lebih  khusus  lagi, Corporate  Social  Responsibility (CSR)   menekankan aspek  etis  dan  sosial  dari  perilaku  korporasi,  seperti  etika  bisnis,  kepatuhan pada  hukum,  pencegahan  penyalahgunaan  kekuasaan  dan  pencaplokan  hak
milik  masyarakat,  praktik  tenaga  kerja  yang  manusiawi,  hak  asasi  manusia, keamanan  dan  kesehatan,  perlindungan  konsumen,  sumbangan  sosial,  serta standar-standar pelimpahan kerja dan barang. Tetapi jauh sebelum pendapat Howard  Bowen  muncul,  sebenarnya  dalam  Alquran  sendiri  telah  mengatur tentang  kewajiban  umat  manusia  dengan  sesamanya  dan  dengan lingkungannya  diantaranya Surat  Al  Baqarah  Ayat  30 di  mana  dalam  surat tersebut disebutkan bahwa manusia memiliki dua fungsi yaitu pertamasebagai pemimpin yang baik bagi dirinya sendiri maupun bagi orang orang lain dalam upaya  mencari  ridha  Allah  SWT,dan  kedua  mempunyai  fungsi  juga  sebagai pemelihara  memakmurkan,  melestarikan  alam,  mengambil  manfaatnya, menggali, mengelola alam demi terwujudnya dan kesejahteraan segenap umat manusia.
Pembangunan  industri  di  Indonesia  umumnya  sebenarnya  memiliki dampak  positif  dapat  menyerap  tenaga  kerja,  meningkatkan  produktifitas ekonomi,  dan  dapat  menjadi  aset  pembangunan  nasional  maupun  daerah. Namun  kenyataan  selama  puluhan  tahun  praktik  bisnis  dan  industri perusahaan  diIndonesia  umumnya  cenderung  memarginalkan  masyarakat sekitar.Masyarakat  yang  sejak  awal  telah  miskin,  kenyataannya  semakin termarginalkan  dengan  kehadiran  berbagai  jenis  perusahaan.  Perusahaan tidak melaksanakan Corporate Social Responsibility (CSR) secara baik terhadap masyarakat.  Alih-alih  melibatkan  dan  memberdayakan  masyarakat  sekitar dengan  melakukan  Community  Development  (Comdev),  perusahaan  atau korporasi cenderung membuat jarak dengan masyarakat sekitar. Jika pun ada program  yang  dilakukan  oleh  perusahaan,  biasanya  bersifat charity ,  seperti memberi sumbangan, santunan, sembako , dan lain-lain. Program charity inilah menjadi dalih bahwa mereka juga memiliki kepedulian sosial. Padahal dengan konsep  charity,  kapasitas  dan  akses  masyarakat  tidak  beranjak  dari  kondisi semula, tetap saja marginal. Charity menjadi program yang tidak tepat sasaran karena tidak bisa memutus rantai kemiskinan.
Diantara  beberapa  kebijakan  Pemerintah  Indonesia  yang  mengatur mengenai Corporate Social Responsibility (CSR) salah satunya adalah Undang- Undang Nomor: 40 Tahun 2007Tentang Perseroan Terbatas, aturan ini adalah sebagai pengganti undang-undang sebelumnya yaitu Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995Tentang Perseroan Terbatas.

## Kerangka Dasar Teori Corporate Social Reponsibility
Definisi Corporate  Social  Responsibility atau  sering  kita  kenal  dengan istilah CSR adalah suatu tindakan atau konsep yang dilakukan oleh perusahaan sesuai  kemampuan  perusahaan  tersebut  sebagai  bentuk  tanggungjawab mereka terhadap sosial atau lingkungan sekitar dimana perusahaan itu berada. Pengertian Corporate  Social  Responsibility (CSR)  menurut  pandangan beberapa ahli dan organisasi dunia adalah sebagai berikut :
1. World Business Council for Sustainable Development bahwa Corporate Social Responsibility (CSR)  di  definasikan  sebagai  “komitmen  berkesinambungan dari  kalangan  bisnis  untuk  berperilaku  etis  dan  memberi  kontribusi  bagi pembangunan ekonomi, seraya meningkatkan kualitas kehidupan karyawan dan  keluarganya,  serta  komunitas  lokal  dan  masyarakat  luas  pada umumnya.”
2. CSR  Forum  (Wibisono,  2007) Corporate  Social  Responsibility (CSR) didefinisikan sebagai “bisnis yang dilakukan secara transparan dan terbuka serta berdasarkan pada nilai-nilai moral dan menjunjung tinggi rasa hormat kepada  karyawan,  komunitas  dan  lingkungan”. Corporate  Social Responsibility (CSR) adalah suatu tindakan atau konsep yang dilakukan oleh perusahaan  (sesuai  kemampuan  perusahaan  tersebut)  sebagai  bentuk tanggung  jawab  mereka  terhadap  sosial/lingkungan  sekitar  dimana perusahaan itu berada.
3. Fraderick  et.  al., mengatakan corporate  social  responsibility (CSR)  dapat diartikan  sebagai  prinsip  yang  menerangkan  bahwa  perusahaan  harus dapat  bertanggungjawab  terhadap  efek  yang  berasal  dari  setiap  tindakan didalam masyarakat maupun lingkungannya.
4. Kotler dan Nancy (2005) Corporate Social Responsibility (CSR) didefinisikan sebagai  komitmen  perusahaan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan komunitas melalui praktik bisnis yang baik dan mengkontribusikan sebagian sumber daya yang dimiliki perusahaan. Sedangkan secara nilainya.Kotler & Nancy  juga  mengatakan  dalam  bukunya, Corporate  Social  Responsibility : Doing The Most Good for Your Company  (2005), CSR merupakan Komitmen perniagaan  yang  dipraktikkan  dalam  sesebuah  organisasi  dengan menyumbang  sebahagian  daripada  sumber  keuntungannya  untuk meningkatkan kualiti hidup masyarakatmelalui praktik bisnis yang baik dan mengkontribusikan sebagian sumber daya perusahaan.
5. Elkington (dalam  Gunawan  Widjaja  dan  Yeremia  Ardi  Pratama,  2008:  33) Corporate  Social  Responsibility (CSR)  didefinisikan  sebagai  aktivitas  yang mengejar  triple  bottom  line,  yang  terdiri  dari  3P.  Selain  mengejar profit untuk  kepentingan  shareholders,  perusahaan  juga  harus  memperhatikan kepentingan  stakeholders,  yakni  terlibat  pada  pemenuhan  kesejahteraan masyarakat (people) ,  serta  berpartisipasi  aktif  dalam  menjaga  kelestarian lingkungan (planet).
6. Commision  of  the  European  Communities  berpendapat Corporate  Social Responsibility (CSR)  adalah Tanggung  jawab  sosial  perusahaan  pada dasarnya  adalah  sebuah  konsep  dimana  perusahaan  memutuskan  secara suka rela untuk memberikan kontribusi demi mewujudkan masyarakat yang lebih baik dan lingkungan yang lebih bersih.
Di  Indonesia  sendiri  pengertian Corporate  Social  Responsibility (CSR) telah  disebutkan  dalam  Pasal  74  ayat  1  Undang-undang  No  40  tahun 2007,  bahwa Corporate  Social  Responsibility  (CSR) memliki  defenisi  yaitu
sebagai  “komitmen  perseroan  untuk  berperan  serta  dalam  pembangunan ekonomi  berkelanjutan  guna  meningkatkan  kualitas  kehidupan  dan lingkungan  yang  bermanfaat,  baik  bagi  perseroan  sendiri  maupun komunitas setempat.”

## Konsep Implementasi
Secara etimologis pengertian implementasi menurut Kamus Webster yang dikutip oleh Solichin Abdul Wahab dalam kamus besar webster adalah: “ implementasi berasal dari bahasa inggris yaitu to implement (mengimplementasikan)  yang  berati to  provide  the  means  for  carrying out (menyediakan  sarana  untuk  melaksanakan  sesuatu);  dan to  give  practical effect  to (untuk  menimbulkan  dampak/akibat  terhadap  sesuatu)”(Webster dalam  Wahab,  2004:64).  Sedangkan  menurut  Bambang  Sunggono, Implementasi  kebijakan  merupakan  suatu  upaya  untuk  mencapai  tujuan- tujuan  tertentudengan  sarana-sarana  tertentu  dan  dalam  urutan  waktu tertentu (Bambang Sunggono 1994:137). Pandangan Van Meter dan Van Horn bahwa  implementasi  merupakan  tindakan  oleh  individu,  pejabat,  kelompok badan pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam suatu keputusan tertentu.
Mazmanian  dan  Sebastiar  mendefinisikan  implementasi  sebagai berikut:  Implementasi  adalah  pelaksanaan  keputusan  kebijakan  dasar, biasanya  dalam  bentuk  undang-undang,  namun  dapat  pula  berbentuk perintah-perintah  atau  keputusan-keputusan  eksekutif  yang  penting  atau keputusan  badan  peradilan. (Mazmanian  dan  Sebastiar  dalam  Wahab,  2004:
68). Implementasi menurut Mazmanian dan Sebastier merupakan pelaksanaan kebijakan  dasar  berbentuk  undang-undang  juga  berbentuk  perintah  atau keputusan-keputusan  yang  penting  atau  seperti  keputusan  badan  peradilan. Proses  implementasi  ini  berlangsung  setelah  melalui  sejumlah  tahapan tertentu  seperti  tahapan  pengesahan  undang-undang,  kemudian  output kebijakan  dalam  bentuk  pelaksanaan  keputusan  dan  seterusnya  sampai perbaikan kebijakan yang bersangkutan.

## Implementasi Kebijakan
Lester  dan  Stewart  yangdikutip  oleh  Winarno,  menjelaskan  bahwa implementasi  kebijakan  adalah: “ merupakan  alat  administrasi  hukum  dimana berbagai  aktor,  organisasi,  prosedur  dan  teknik  yang  bekerja  bersama-sama untuk  menjalankan  kebijakan  guna  meraih  dampak  atau  tujuan  yang diinginkan” (Lester dan Stewart dalam Winarno, 2002:101-102).

## Syarat Implementasi Kebijakan
Ditambahkan pula oleh Brian W. Hoogwood dan Lewis A. Gun dalam Riant  Nugroho  (2003:171),  menurut  kedua  pakar  ini  untuk  melakukan implementasi kebijakan itu diperlukan beberapa syarat sebagai berikut:
Ismail, Implementasi Program Corporate Social Responsibility Terhadap Warga dan Lingkungan ....
1.  Jaminan  kondisi  eksternal  yang  dihadapi  oleh  lembaga/badan  pelaksana tidak akan menimbulkan masalah yang besar.
2.  Apakah  untuk  melaksanakannya  tersedia  sumber  daya  yang  memadai, termasuk sumber daya waktu.
3. Apakah perpaduan sumber-sumber yang diperlukan benar benar ada.
4.  Apakah  kebijakan  yang  akan  diimplementasikan  didasari  hubungan  kausal yang andal.
5. Pemahaman yang mendalam dan kesepakatan terhadap tujuan.
6. Komunikasi dan koordinasi yang sempurna. Dan  terdapat  dua  pilihan  menurut Nugroho  (2003:158)  untuk mengimplementasikannya,  yaitu:  pertama  langsung  mengimplementasikan dalam  bentuk  program  dan  kedua  melalui  formulasi  kebijakan  derivate  atau turunan dari kebijakan tersebut.

## Faktor Implementasi Kebijakan
Sedangkan  keberhasilan  suatu  implementasi  kebijakan  menurut Edward III dalam bukunya Implementing Public Policy dapat dipengaruhi oleh empat (4) faktor yaitu: Komunikasi (Comunication) , Sumber daya (Resources), Disposisi (Disposition), Struktur birokrasi (Bureaucratic Structure).
Menurut  Van  Meter  dan  Van  Horn yang  dikutip  oleh  Wahab  juga mengemukakan  beberapa  hal  yang  dapat  mempengaruhi  keberhasilan  suatu implementasi kebijakan, yaitu:
1. Ukuran dan tujuan kebijakan
2. Sumber-sumber daya kebijakan
3. Ciri-ciri atau sifat Badan/Instansi pelaksana
4. Komunikasi antar organisasi terkait dengan kegiatan-kegiatan pelaksanaan
5. Sikap para pelaksana, dan
6.  Lingkungan  Ekonomi,  Sosial  dan  Politik  (Meter  dan  Horn  dalam  Wahab, 2004:79).
Penjelasan  keberhasilan  suatu  implementasi  kebijakan  menurut kutipan Wahab di atas adalah sebagai berikut:
pertama , ukuran  dan  tujuan  harus  ada  karena  diperlukan  untuk mengarahkan  dalam  melaksanakan  kebijakan,  hal  tersebut  dilakukan  agar sesuai dengan program yang sudah direncanakan.
Kedua, sumber  daya  kebijakan  menurut  Van  Metter  dan  Van  Horn yang  dikutip  oleh  Agustino,  sumber  daya  kebijakan  merupakan  keberhasilan proses  implementasi  kebijakan  yang  dipengaruhi  dengan  pemanfaatan sumber  daya  manusia,  biaya,  dan  waktu  (Meter  dan  Horn  dalam  Agustino, 2006:  142).  Sumber-sumber  kebijakan  tersebut  sangat  diperlukan  untuk keberhasilan  suatu  kebijakan  yang  dibuat  oleh  pemerintah.  Sumber  daya manusia  sangat  penting  karena  sebagai  sumber  penggerak  dan  pelaksana kebijakan,  modal  diperlukan  untuk  kelancaran  pembiayaan  kebijakan  agar
tidak  menghambat  proses  kebijakan.Sedangkan  waktu  merupakan  bagian yang penting dalam pelaksanaan kebijakan, karena waktu sebagai pendukung keberhasilan  kebijakan.  Sumber  daya  waktu  merupakan  penentu  pemerintah dalam merencanakan dan melaksanakan kebijakan.
Ketiga, keberhasilan  kebijakan  bisa  dilihat  dari  sifat  atau  ciri-ciri badan/instansi  pelaksana  kebijakan.  Hal  ini  sangat  penting  karena  kinerja implementasi  kebijakan  publik  akan  sangat  banyak  dipengaruhi  oleh  ciriciri yang  tepat  serta  cocok  dengan  para  badan  atau  instansi  pelaksananya. Menurut  Subarsono kualitas dari  suatu  kebijakan  dipengaruhi  oleh  kualitas atau  ciri-ciri  dari  para  aktor  pelaksananya,  kualitas  tersebut  adalah  tingkat pendidikan,  kompetensi  dalam  bidangnya,  pengalaman  kerja,  dan  integritas moralnya (Subarsono, 2006:7).
Keempat , komunikasi memegang peranan penting bagi berlangsungnya  koordinasi  implementasi  kebijakan.  Menurut  Hogwood  dan Gunn  yang  dikutip  oleh  Wahab  bahwa:  “Koordinasi  bukanlah  sekedar menyangkut  persoalan  mengkomunikasikan  informasi  ataupun  membentuk strukturstruktur  administrasi  yang  cocok,  melainkan  menyangkut  pula persoalan  yang  lebih  mendasar,  yaitu  praktik  pelaksanaan  kebijakan”. (Hogwood  dan  Gunn  dalam  Wahab,  2004:77).  Berdasarkan  teori  diatas  maka Semakin baik  koordinasi  komunikasi  diantara  pihak-pihak  yang terlibat dalam suatu proses implementasi, maka terjadinya kesalahan-kesalahan akan sangat kecil untuk terjadi dan begitu pula sebaliknya.
Kelima, menurut Van Meter dan Van Horn yang dikutip oleh Widodo, bahwa  karakteristik  para  pelaksana  adalah  mencakup  struktur  birokrasi, norma-norma,  dan  pola-pola  hubungan  yang  terjadi  dalam  birokrasi  (Meter dan  Horn  dalam  Subarsono,  2006:101).  Sikap  para  pelaksana  dalam menjalankan  tugas  dan  tanggungjawab  sebagai  pelaksana  kebijakan  harus dilandasi  dengan  sikap  disiplin.  Hal  tersebut  dilakukan  karena  dapat mempengaruhi  keberhasilan  implementasi  kebijakan,  setiap  badan/instansi pelaksana kebijakan harus merasa memiliki terhadap tugasnya masing-masing berdasarkan rencana yang telah ditetapkan sebelumnya.
Keenam, dalam  menilai  kinerja  keberhasilan  implementasi  kebijakan menurut  Van  Meter  dan  Van  Horn  yang  dikutip  oleh  Agustinoadalah  sejauh mana  lingkungan  eksternal  ikut  mendukung  keberhasilan  kebijakan  publik yang  telah  ditetapkan, lingkungan  eksternal  tersebut  adalah  ekonomi, sosial, dan politik (Meter dan Horn dalam Agustino, 2006:144). Lingkungan ekonomi, sosial dan politik juga merupakan faktor yang menentukan keberhasilan suatu implementasi.
Bentuk Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) PT. Pupuk Kaltim Dari  hasil  penelitian  ini  juga  diketahui,  bahwa  pelaksanaan  kegiatan Corporate  Social  Responsibility (CSR)  PT.  Pupuk  Kaltim  terhadap  warga  di Kelurahan  Guntung  ternyata  ditangani  oleh  berbagai  Departemen  yang  ada
Ismail, Implementasi Program Corporate Social Responsibility Terhadap Warga dan Lingkungan ....
dilingkungan  perusahaan  PT.  Pupuk  Kaltim,  diantaranya  yaitu  :  Departement Humas,  Departement  Rekontruksi  (Jastek),  Departement  PKBL,  Departemen Lingkungan Hidup dengan bentuk kegiatannya meliputi tiga bidang yaitu bina usaha,  bina  manusia  dan  bina  lingkungan.Hal  ini  sebagaimana  disampaikan oleh bapak nara sumber yaitu Bapak Fahri Husaini yang menjabat sebagai Staf Bidang  External  Humas  PT.  Pupuk  Kaltim  yang  menyatakan  bahwa  bahwa pelaksanaan  CSR  di  PT.  Pupuk  Kaltim  melibatkan  empat  Departemen  yaitu  : Departement  Humas,  Departement  Rekontruksi/Jastek,  Departement  PKBL, dan  Departemen  Lingkungan  Hidup.  Masing-masing  Departement  tersebut mempunyai  tugas  dan  fungsi  dan  tanggung  jawab  yang  berbeda-beda  dalam mengimplementasikan program CSR di Kelurahan Guntung.

## Departement Humas PT. Pupuk Kaltim
Berbeda  dengan  Departemen  lainnya  yang  biasa  terlibat  dalam  pengelolaan Corporate Social Responsibility (CSR) PT. Pupuk Kaltim. Jika dalam pelaksanaan CSR  oleh  masing-masing  Departemen  lainnya  seperti  :  PKBL,  Departemen Rekonstruksi,  dan  Departemen  Lingkungan  Hidup  lebih  bersifat  kepada  hal yang  bersifat  teknis  atau  spesifik  dan  berskala  besar,  maka  implementasi program Corporate Social Responsibility (CSR) yang dikelola oleh Departemen HumasPT. Pupuk Kaltimlebih ringan namun komplit yaituberhubungan dengan tiga bidang kegiatan, yaitu Ekonomi, Sosial, dan Lingkungan. Anggarannyajuga tidak  sebesar  yang  dikelola  oleh  Departemen  khusus  yang  membidanginya namun cukup efektif untuk memberikan citra positif di mata masyarakat. Dari hasil  penelitian  ini  diketahui  bahwa  kegiatan Corporate  Social  Responsibility (CSR)  PT.  Pupuk  Kaltim  yang  dikoordinir  oleh  Departement  Humas  kepada warga dan lingkungan Kelurahan Guntung, diantaranya adalah :

## 1. Bidang Ekonomi
Bentuk  kegiatan Corporate  Social  Responsibility (CSR)  PT.  Pupuk Kaltimyang  berkaitan  dengan  bidang  ekonomi  atau  bina  usaha  yang  dikelola oleh  Departement  Humasdiantaranya  adalah  pemberdayaan  PemudaKarang Taruna setempat sebagai penyedia atau penyuplai paket bantuan lebaran bagi warga  Guntung  yang  kurang  mampu  dan  tokoh  masyarakat  setempat  disaat hari-hari  besar  tertentu,  misalnya  safari  ramadhan  dan  hari  ulang  tahun  PT. Pupuk  Kaltim,  pemberdayaan  pengusaha  setempat  (CV)sebagai  pelaksana kegiatan atas  paket    pengerjaan lapangan  futsal,  dan  pengerjaan pemagaran kuburan.
Program bina usaha melalui kegiatan program CSR yang dikelola oleh Departemen  Humas  PT.  Pupuk  Kaltim  terhadap  waga  sekitar  di  Kelurahan Guntung,  benar-benar  sangat  dirasakan  sekali  manfaatnya  tidak  hanya  oleh pelaku  usaha  tetapi  juga  bagi  warga  sekitar  sebagai  penerima  manfaatnya, karena  program  CSR  ini  sangat  efektif  membantu  dalam  mengurangi  beban pemberdayaan  bagi  warga  yang  kurang  mampu  serta  membantu
menguranagi  beban  anggaran  pembangunan  Kelurahan  Guntung  yang terbatas.

## 2. Bidang Sosial
Bentuk  program  CSR  PT.  Pupuk  Kaltim  yang  lainnya  yang  dianggap mampu  menumbuh  rasa  empati  perusahaan  pada  lingkungan  sekitar,  dan cukup  efektif  untuk  memberikan  citra  positif  di  mata  masyarakat,  dan mengajak  warga  sekitar  untuk  berfikir  bahwa  perusahaan  PT.  Pupuk  Kaltim adalah  bagian  dari  milik  mereka  juga.  Diantara  kegiatan  bidang  sosial  yang dikelola oleh Departemen Humas adalah:
a. Pemberian  bantuan  buku  mata  pelajaran tingkat  sekolah  dasar  bagi  anak kelas  satu  sampai  dengan  kelas  enam,  di  tiga  lokasi  Sekolah  Dasar  yang berada dilingkungan sekitar Perusahaan PT. Pupuk Kaltim, yaitu SD. 007 di Guntung,  SD.  005  di  Kelurahan  Loktuan,  dan  SD.Swasta  di  Sidrap  wilayah Desa Marta dinata.
b. Pemberian  beasiswa bagi  anak  yang  kurang  mampu  yang  berprestasi  di SD.007  Kecamatan  Bontang  UtaraKelurahan  Guntung  dan  berniat  untuk meneruskan  sekolah  di  SMP  Yayasan  Pupuk  Kaltim.  Yaitu  sebuah  sekolah swasta yang diunggulkan di Kota Bontang.
c. Bimbingan belajar (bimbel) bagi siswa SD kelas VI se-Kelurahan Guntung.
d. Bantuan  fasilitasi  kegiatan  Erau  Pelas  Benua ,  adalah  sebuah  bentuk bantuan  untuk  even  pesta  rakyat  yang  biasa  digelar  tiap  tahun  dan dipusatkan  di  Kelurahan  Guntung,  Tujuan  kegiatannya  adalah  untuk mengangkat  nilai-nilai  budaya  lokal  dan  budaya  etnis  lainnya  yang  ada  di Kota Bontang.
e. Bantuan  untuk  perlengkapan  alat  sekolah ,  adalah  bentuk  bantuan  untuk mendukung program wajib belajar enam tahun, khususnya bagi anak-anak dari keluarga miskin yang kurang mampu dalam mewujudkan perlengkapan anak-anak  mereka  yang  akan  memasuki  tahun  ajaran  baru.  Kegiatan  ini bertujuan  untuk  menghilangkan  kesenjangan  sosial  sehingga  anak-anak dari  kalangan  kurang  mampu  akhirnya  bisa  selaras  dengan  anak-anak lainnya yang lebih mampu.
f. Bantuan paket senam geratis dan pemeriksaan tensi darah , adalah sebuah bentuk  bantuanprogram  CSR  yang  dikelola  oleh  Departemen  Humas  PT. Pupuk  Kaltim  untuk  turut  mendukung  program  Pemerintah  Kota  Bontang mewujudkan  Bontang  sebagai  Kota  Sehat,  dimana  dalam  pelaksanaannya diawali  dengan  menumbuhkan  kebiasaan  pada  masyarakat  untuk membiasakan  diri  melakukan  pola  hidup  sehat  dan  bersih,  berolahraga secara  rutin dan menjaga kebersihan lingkungan, serta dengan melakukan pemantaun  dini  terhadap  timbulnya  gejala  penyakit  hipertensi  yang  tidak mudah terdeteksi oleh masyarakat.

## 3. Bidang Lingkungan
Bentuk  kegiatanbidang  lingkungan  yang  dikelola  oleh  Departemen Humas  PT.  Pupuk  Kaltim  tidaklah  seperti  yang  dilakukan  oleh  Departemen Lingkungan  Hidup  yang  sesusngguhnya  yang  bertujuan  untuk  melestarikan tumbuhan dan  menjaga  habitat  alam  sekitar pabrik, melainkan hanya  berupa kegiatan  yang  bersifat  untuk    menumbuhkan  rasa  dan  menjaga  rasa  sikap empati  perusahaan  pada  lingkungan  sekitarnya  dan  sebaliknya  masyarakat sekitarnya  pun  juga  turut  merasakan  bahwa  Perusahaan  PT.  Pupuk  Kaltim adalah  bagian  dari  milik  mereka.  Diantaranya  bentuk  kegiatan  yang berhubungan  dengan  lingkungan  sekitar  yang  dikelola  oleh  Departemen Humas adalah:
a. Rehab  Masjid  Nurul  Huda  dan  Pembangunan  masjid  Alhikmah,adalah merupakan  bentuk  bantuan  yang  berhubungan  dengan  pengembangan nilai-nilai  agama  mayoritas  warga  setempat,  selain  untuk  memperindah bangunan yang sudah lama dan usang, juga untuk mendukung peningkatan kualitas ibadah warga setempat.
b. Bantuan  pengadaan  perlengkapan  permainan  TK  Darul  Ulum,  adalah bentuk  bantuan  PT.  Pupuk  Kaltim  melalui  kegiatan Corporate  Social Responsibility (CSR)  nya  dengan  tujuan  untuk  turut  mendukung  tumbuh kembang anak usia dini atau balita agar menjadi anak yang aktif dan sehat. Bantuan  CSR  yang  dikelola  oleh  Departemen  Humas  untuk  kegiatan  ini adalah berupa alat permainan edukasi anak.
c. Bantuan  pengecoran  Jalan  Tari  Dewa  Dewa,  adalah  merupakan  bentuk kepedulian  PT.  Pupuk  Kaltim  terhadap  warga  Kelurahan  Guntung,  melalui pemanfaatan  dana  CSR  yang  dikelola  oleh  Departemen  Humas.  Tujuan bantuan  ini  adalah  untuk  memberikan  akses  jalan  yang  layak  bagi  warga yang berada di Jl. Tari Dewa-dewa yang saat itu belum bisa menikmati jalan yang bagus. Program ini juga merupakan program sinergisitas antara pihak Kelurahan  Guntung  dengan  PT.  Pupuk  Kaltim  yang  mana  realisasi  dari kegiatan  CSR  PT.  Pupuk  Kaltim  tersebut  adalah  merupakan  jawaban  atas usulan paling prioritas dari pihak Kelurahan Guntung.
d. Bantuan  pemagaran  makam  di  wilayah  Kelurahan  Guntung,  merupakan bentuk  kepedulian  PT.  Pupuk  Kaltim  terutama  terkait  dengan  penataan lingkungnmakam  warga  yang  berlokasi  di  wilayah  RT.  06  Kelurahan Guntung dan makam di RT. 01 Kelurahan Guntung. Kedua lokasi makam ini adalah merupakan lokasi makam tua dimana warga yang dimakam di lokasi tersebut  adalah  merupakan  penduduk  awal  dan  juga  merupakan  para orang tua dan tokoh warga Kutai Guntung.
e. Bantuan  Penyuluhan  kesehatan,  adalah  bentuk  kepedulian  PT.  Pupuk Kaltim  kepada  warga  dan  lingkungan  terdekatnya  di  Kelurahan  Guntung. Kegiatan  penyuluhan  ini  juga  bertujuan  untuk  turut  mendukung  program Pemerintah  Kota  Bontang mewujudkan  Kota  Bontang  sebagai  kota  sehat. Sasaran  kegiatan  ini  adalah  para  anak  usia  sekolah  dasar  dan  para  ibu-ibu
yang ada di Guntung dengan materi yang disampaikan tentang Pola hidup Bersih (PHBS) dan bahaya penyakit tidak menular.
f. Bantuan  penyelenggaraanturnamen  futsal  tiap  tahun,  adalah  merupakan paket  bantuan  PT.  Pupuk  Kaltim  melalui  program  CSR  nya  terhadap pemuda  di  Kelurahan  Guntung.  Kegiatan  ini  bertujuan  untuk  mendukung program  pemerintah  Kota  Bontang  yang  telah  mencanangkan  Kecamatan Bontang  Utara  sebagai  daerah  yang  bebas  narkoba  dan  sebagi  bentuk realisasi  untuk  mengalihkan  pikiran  pemuda  dari  hal  yang  negatif,  maka dilakukanlah  pertandingan  futsal  antar  pemuda  se  Kota  Bontang  yang acaranya  dipusatkan  di  Kelurahan  Guntung.  Kegiatan  turnamen  ini  juga dimaksudkan  untuk  menduduk  pengembagan  prestasi  bidang  olahraga pemuda Kota Bontang umunya dan khususnya pemuda Guntung
g. Bantuan Motor Gerobak sampah adalah bentuk bantuan PT. Pupuk Kaltim kepada  warga  dan  lingkungan  terdekatnya  Kelurahan  Guntungguna  turut mewujudkan  program  Kelurahan  Guntung  sebagai  Kelurahan  yang  bersih dan  indah,  bantuan  motor  gerobak  sampah  ini  tidak  hanya  diberika  pada Kelurahan  Guntung  tetapi  juga  diberikan  pada  Kelurahan  Loktuan, tujuannya  selain  untuk  mendukung  kebersihan  lingkungan  juga  untuk membantu  Kelompok  Kerja  Sehat  atau  Pokja  Sehat  di  tingkat  Kelurahan dalam  melaksanakan  dan  mewujudkan  program  kerja  Forum  Kota  Sehat Kota Bontang atau Forkohat Bontang

## Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan program CSR PT. Pupuk Kaltim Hambatan Internal
Hambatan-hambatan  internal  dalam  pelaksanaan  program  CSR  PT. Pupuk Kaltim terhadap Kelurahan Guntung yaitu : masih kurangnya SDM yang menangani  program  CSR,  masih  adanya  egosentralnya  dari  masing-masing Departemen,  PT.Pupuk  Kaltim  tidak  lagi  sebagai  BUMN  yang  berdiri  sendiri tetapi  kini  sudah  menjadi  bagian  dari  anak  perusahaan  PT.  Pupuk  Houlding Compeny Indonesia.

## Hambatan Eksternal
Dari  hasil  pengamatan  dan  wawancara  yang  dilakukan  oleh  penulis, maka  dapat  dirangkum  bahwa  yang  menjadi  hambatan  eksternal  dalam mewujudkan  tujuan  pelaksanaan  program  CSR  PT.  Pupuk  Kaltim  terhadap warga dan lingkungan di Kelurahan Guntung yaitu :
1. Kurangnya  motivasi  yang  sungguh-sungguh  dari  warga  untuk  menindak lanjuti hasil pelatihanyang telah diberikan.
2. Keinginan  sebagian  masyarakat  di  Kelurahan  Guntung  juga  tidak  sesuai dengan apa yang diharapkan oleh PT. Pupuk Kaltim, termasuk visi danmisi perusahaan.
3. Pola  pikir  masyarakat  masih  bersifat  konsumtif  atau  senangnya  menerima bantuan semata dan nggan untuk berusaha mandiri.
4. Pendampingan dari perusahaan juga masih sangat kurang.

## Kesimpulan
1. Pelaksanaan  program Corporate  Social  Responsibility (CSR)  yang  dikelola oleh Departemen Humas PT. Pupuk Kaltim secara umum telah berpedoman pada Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN, dan Peraturan Menteri  Negara  BUMN  nomor  Per-05/MBU/2007  Tentang  Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan.
2. Bentuk kegiatan program Corporate Social Responsibility (CSR)yang dikelola oleh Departemen Humas PT. Pupuk Kaltim terhadap warga dan lingkungan di  Kelurahan  Guntung  sudah  berfokus  pada  program  pengembangan  dan pemberdayaan  masyarakat  sekitar  bukan  lagi  pada  program  yang  hanya sekedar bersifat amal ( charity ) semata.
3. Kegiatan Corporate  Social  Responsibility (CSR)  yang  dikelola  oleh Departemen  Humas  PT.  Pupuk  Kaltim  adalah  merupakan  kegiatan  untuk menumbuhkan  dan  menjaga  sikap  empati  perusahaan  pada  warga sekitarmelalui  pemberian  bantuan  yang  meliputi  tiga  bina,  yaitu  :  bina manusia, bina lingkungan dan bina usaha.
4. Manfaat pelaksanaan program CSR PT. Pupuk Kaltim telah turut membantu percepatan  pembangunan  di  Kelurahan  Guntung,  maka  tidak  berlebihan jika  penulis  menyimpulkan  bahwa  pelaksanaan  program  CSR  PT.  Pupuk Kaltim  terhadap  warga  dan  lingkungan  di  Kelurahan  Guntung  telah dilaksanakan dengan baik.
5. Pelaksanaan  Program  CSR  PT.  Pupuk  Kaltim  terhadap  warga  di  Kelurahan Guntung  dilakukan  sesuai  dengan  mekanisme  dan  ketentuan  yang  telah ditetapkan  oleh  manajemen,  sebagaimana  terlihat  dalam  gambar  alur proses pelaksanaan program CSR PT. Pupuk Kaltim.
6. Dalam  pelaksanaan  program  CSR  PT.  Pupuk  Kaltim  telah  ditemukan beberapa  hambatan  yang  dirasakan  baik  secara  internal  maupun eksternal,diantaranya,  yaitu:masih  kekurangan  SDM  dalam  menangani program  CSR,  masih  terlihatnya  ego  dari  Departemen  lain  yang  terlibat pelaksanaan  CSR,  dan  PT.  Pupuk  Kaltim  sudah  tidak  murni  berdiri  sendiri melainkan  sebagai  anak  perusahaan  dari  PT.Pupuk  Houlding  Compeny Indonesia.
7. Hambatan  lainnyayaitu  keinginan  masyarakat  yang  tidak  sesuai  dengan harapan  perusahaan,  kurangnya  motivasi  warga  untuk  menindak  lanjuti hasil pelatihan yang telah diberikan, pola pikir warga setempat yang masih bersifat konsumtif, pendampingan dari perusahaan juga masih kurang.

## Saran
1. Untuk  program  yang  terkait  dengan  bina  usaha  khususnya  dikalangan pemuda  dan  pelaku  usaha  kecil  yang  baru  tumbuh,  sebaiknya  dilakukan pendampingan  yang  serius  tidak  hanya  disaat  dilakukannya  pembukaan pelatihan  tetapi  terus  dilakukan  evaluasi  dalam  pelaksanaannya  hingga pelaku  usaha  tersebut  benar-benar  mampu  mandiri  dan  menjadi  inspirasi bagi warga yang lainnya.
2. Sebaiknya  Departemen  Humas  PT.  Pupuk  Kaltim  melakukan maving atau pemetaan  terhadap  masalah  sosial  di  Kelurahan  Guntung  untuk diimplementasikan sebagai program CSR.
3. Sebaiknya  Departemen  Humas  PT.  Pupuk  Kaltim  bekerjasama  dengan Pemerintah  setempat  untuk  menciptakan  iklim  yang  memungkinkan potensi masyarakat bisa berkembang.
4. Sebaiknya  Departemen  Humas  PT.  Pupuk  Kaltim  juga  intensif  melakukan rapat  internal  dengan  Departemen  lainnya  guna  meningkatkan  koordinasi dan pembahasan terhadap usulan warga sekitar.
5. Pihak Kelurahan Guntung diharapkan lebih aktif memfasilitasi dan menjadi penghubung  dengan  pihak  PT.  Pupuk  Kaltim,untuk  menjembatani kepentingan warga lewat pemanfaatan dana CSR PT. Pupuk Kaltim.
6. Sebaiknya  PT.  Pupuk  Kaltim  lebih  memaksimalkan  bantuan  ke  wilayah terdekat dulu ketimbang memperluas bantuan ke luar daerah.
7. Kerjasama  dengan stakeholders pada  umumnya  (Lurah,  LPM,  Lembaga Adat  Setempat,  Karang  Taruna)  agar  lebih  diintensifkan  dalam  rangka menggali masukan untuk penyusunan program CSR yang berkualitas.

## Daftar Pustaka
Nawawi,  Hadari.  1987. Metode  Penelitian  Bidang  Sosial ,  Yogyakarta:  UGM,
Universitas Pers.
Robbins, SP, 2001. Perilaku  Organisasi: Konsep Kontroversi,  Aplikasi. Edisi revisi Indonesia, PT. Prenhallindo, Jakarta.
Robbins dan Judge. 2007, Perilaku Organsiasi, Salemba Empat, Jakarta.
Salim,  Emill.1993. Pembangunan  Berwawasan  Lingkungan ,  Jakarta:  Cetakan Kedua LP3ES, Salindeho.
Sunggono,  Bambang.1994. Implementasi  kebijakan  upaya  untuk  mencapai tujuan tertentu dengan sarana tertentu dan dalam urutan waktu tertentu, Jakarta.