## ETNOREFLIKA: Jurnal Sosial dan Budaya
Volume 13, Nomor 1, Februari 2024: 42 – 55
10.33772/etnoreflika.v13i1.2458
ISSN: 2252-9144 (Cetak) ISSN: 2355-360X (Online)

## PERILAKU ORGANISASI
DALAM PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH DI KABUPATEN BUTON SELATAN

## ORGANIZATIONAL BEHAVIOR IN REGIONAL DISASTER MANAGEMENT IN SOUTH BUTON REGENCY
La Ode Dwiyan Pramono Darmin 1 , La Parasit 2 , Jasir.B 3 , Ilham 4
1,3,4 Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Dayanu Ikhsanuddin
2 Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Dayanu Ikhsanuddin Jl. Yos Sudarso No. 43, Kelurahan Wale, Kecamatan Wolio, Kota Bau Bau, Sulawesi Tenggara, Indonesia
1 Email korenspodensi: dwiyan@unidayan.ac.id
Diterima: 6 Januari 2024; Direvisi: 25 Januari 2024; Disetujui: 3 Februari 2024
Copyright © 2024 The Author
This is an open access article under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License How to cite (APA): Darmin, L. O. D. P., Parasit, L., Jasir B., Ilham (2024). Perilaku Organisasi dalam  Penanggulangan  Bencana  Daerah  di  Kabupaten  Buton  Selatan. ETNOREFLIKA:  Jurnal Sosial dan Budaya , 13 (1), 42 – 55. https://doi.org/10.33772/etnoreflika.v13i1.2458 .

## ABSTRACT
This research describes organizational behavior in disaster management in South Buton Regency. The  study  employs  a  qualitative  method  with  data  collection  techniques  using  triangulation (interview,  observation,  and  documentation).  Data  substance  reduction  is  then  presented  for analysis. The analysis in this research utilizes Robins & Judge ’s organizational behavior model with three levels of analysis.  The findings of research include, among others, at the individual level,  the  South  Buton  Regency ’s Disaster  Management  Agency  (BPBD)  exhibits  diverse attitude,  perception  sensitive  to  disaster  mitigation,  and  motivation  requiring  effective management.  To  achieve  optimal  performance  in  disaster  management,  there  is  a  need  for management strategies that understand the uniqueness of each individual, create a supportive organizational culture, and motivate employees with clear guidance. At the group level, effective leadership, structured communication, and proper conflict resolution are essential for achieving goals  and  optimal  performance  in  BPBD  South  Buton  Regency.  At  the  organizational  level, organizational  structure,  organizational  culture,  and  human  resource  management  in  BPBD South Buton Regency have been formed and operated effectively. This structure aims to establish formal  task  distribution,  create  unity,  and  enable  effective  coordination  and  collaboration  in achieving organizational goals.
Keywords : organizational behavior, individual and group behavior

## ABSTRAK
Penelitian  ini  mendeskripsikan  perilaku  organisasi  dalam  penanggulangan  bencana daerah  di  Kabupaten  Buton  Selatan.  Di  dalam  penelitian  ini  menggunakan  dengan metode kualitatif. Model pengumpulan data dengan teknik triangulasi dan reduksi data subtansi kemudian disajikan untuk dianalisis. Dalam penelitian ini bentuk analisisnya memakai model perilaku organisasi dari Robins & Judge dengan tiga tingkat analisis. Beberapa temuan penelitian ini yaitu, dalam tingkat individual BPBD Kabupaten Buton Selatan memiliki keberagaman sikap, persepsi yang sensitif terhadap mitigasi bencana, dan motivasi yang perlu dikelola dengan baik. Untuk mencapai kinerja optimal dalam penanggulangan  bencana,  perlu  adanya  strategi  manajemen  yang  memahami keunikannya  masing-masing  individu,  menciptakan  budaya  organisasi  yang mendukung,  dan  memotivasi  pegawai  dengan  arahan  yang  jelas.  Sedangkan  dalam tingkat  kelompok  dibutuhkan  kepemimpinan  yang  efektif,  komunikasi  yang terstruktur, dan penanganan konflik yang baik sangat penting untuk mencapai tujuan dan  kinerja  optimal  di  BPBD  Kabupaten  Buton  Selatan.  Dalam  tingkat  Organisasi terdapat struktur organisasi, budaya organisasi, dan manajemen sumber daya manusia di  BPBD  Kabupaten  Buton  Selatan,  telah  terbentuk  dan  beroperasi  efektif.  Struktur tersebut  bertujuan  untuk  menetapkan  pembagian  tugas  secara  resmi,  menciptakan kesatuan, serta memungkinkan koordinasi dan kerja sama yang efektif dalam mencapai tujuan organisasi.
Kata kunci : perilaku organisasi, perilaku individu dan kelompok

## PENDAHULUAN
Perilaku  suatu  organisasi  sangat  penting  bagi  keberlangsungan  suatu entitas,  berkaitan  dengan  studi  tentang  perilaku  individu  dan  kelompok  serta implikasinya terhadap kinerja. Keberhasilan suatu organisasi sangat bergantung pada kinerja individu dalam menjalankan tugasnya. Dalam konsep sistem sosial, organisasi dianggap sebagai lingkungan tempat berlangsungnya interaksi antar individu.  Manusia  sebagai  sumber  daya  utama  menjadi  penentu  keberhasilan organisasi,  dan  kontribusi  perilaku  positif  organisasi  juga  mempengaruhi perkembangan dan efisiensinya.
Memahami  perilaku  organisasi  juga  melibatkan  pengenalan  keunikan masing- masing individu, dengan tujuan hidup dan pengalaman yang berbeda- beda.  Namun  pada  dasarnya  setiap  individu  mempunyai  keinginan  untuk mempertahankan kehidupan dan memenuhi kebutuhan dasarnya. Bekerja telah menjadi tuntutan mendasar dalam masyarakat modern, baik untuk memperoleh imbalan finansial maupun untuk pengembangan diri.
Menurut (Robbins & Judge, 2013), seperti dikutip (Supartha & Sintaasih, 2017)  perilaku  organisasi  merupakan  eksplorasi  dampak  individu,  kelompok, dan  struktur  terhadap  perilaku  dalam  suatu  organisasi  dengan  tujuan  untuk meningkatkan  efektivitasnya.  Pendekatan  ini  berfokus  pada  tiga  faktor  dalam organisasi  yaitu  individu,  kelompok,  dan  struktur.  Pendekatan  ini  juga
menerapkan pengetahuan tentang perilaku yang berkaitan dengan aktivitas dan hasil kinerja anggota organisasi.
Dalam  konteks  organisasi,  memahami  perilaku  organisasi  juga  berarti memahami  bagaimana  anggota  organisasi  berperilaku  baik  sebagai  individu maupun kelompok (Duha, 2018). Keberhasilan suatu organisasi tergantung pada perilaku dan sikap orang- orang yang ada didalamnya. Keberhasilan pencapaian tujuan organisasi berkaitan dengan kemampuan dan kehandalan pegawai dalam melaksanakan tugas diberbagai unit kerja. Organisasi dipandang sebagai tempat orang- orang bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama. Perilaku individu dan  kelompok  dalam  suatu  organisasi  dapat  menentukan  keberhasilannya (Azam, 2012).
Undang-  Undang  Nomor  25  Tahun  2009  tentang  Pelayanan  Publik mengamanatkan  negara  untuk  melayani  warga  negara  dan  penduduknya.  Di tingkat daerah, dibentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) untuk menangani bencana. Pembentukan BPBD dilakukan sesuai dengan karakteristik fisik daerah yang rawan terhadap berbagai bencana. Bentuk ini sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 24 Pasal 8 Tahun 2007, yang didasarkan pada karakteristik alam Kabupaten Buton Selatan yang secara signifikan dipengaruhi oleh  wilayah  kepulauan.  Oleh  karena  itu,  acara  ini  diinisiasi  dengan mempertimbangkan  potensi  dan  rentan  terhadap  berbagai  bencana  seperti banjir, kekeringan, kebakaran rumah, tanah longsor, angin puting beliung, dan angin topan. Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012, Kabupaten Buton  Selatan  telah  membentuk  wewenang  untuk  penanggulangan  bencana daerahnya.
Tujuan  pendirian  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten Buton  Selatan  adalah  memberikan  perlindungan  efektif  kepada  masyarakat, khususnya melibatkan perlindungan dari dampak bencana alam. Pelaksanaannya  diarahkan  untuk  dilakukan  dengan  tepat  waktu,  terencana, terpadu, global, dan terkoordinasi, dengan menggerakkan semua potensi yang ada di wilayah tersebut.
Untuk mencapai visi serta misi Tubuh Penanggulangan Bencana Wilayah (BPBD) Kabupaten Buton Selatan, dibutuhkan penerapan organisasi yang efektif. Pemerintahan yang efektif mencerminkan responsivitas dalam menanggulangi bermacam  permasalahan  serta  wajib  mempunyai  keahlian  proaktif  dalam menjawab  kasus.  Pada  dasarnya,  tiap  organisasi  dibangun  dengan  tujuan menggapai  sasaran  yang  sudah  ditetetapkan  lebih  dahulu.  Untuk  suatu organisasi  buat  menggapai  tujuan  tersebut,  esensial  mempunyai  penerapan organisasi yang efektif dalam penerapannya. Tingkatan pencapaian organisasi jadi  penanda  dari  penerapan  organisasional  yang  dijalankan.  Dalam  konteks penanggulangan  bencana,  efektivitas  kinerja  BPBD  sangat  bergantung  pada perilaku organisasi. Uraian yang baik dan penerapan perilaku organisasi yang
baik  dapat  meningkatkan  kapasitas  BPBD  dalam  merespon  bencana.  Oleh karena itu, penelitian ini mengeksplorasi perilaku organisasi baik pada tingkat individu  maupun  kelompok  di  lingkungan  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan.
Bersumber  pada  informasi  yang  diperoleh,  dalam  melaksanakan  tugas pokok  serta  gunanya,  perilaku  organisasi  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Buton  Selatan  dalam  upaya  meningkatkan  mutu pelayanan  publik  masih  mengalami  sebagian  hambatan.  Sebagian  hambatan tersebut mengaitkan isu seperti dalam tingkat individual seperti sikap pegawai BPBD, persepsi pegawai dalam melaksanakan tugas, dan  motivasi. Sedangkan dalam  tingkat  kelompok  seperti  kepemimpinan  dilingkup  BPBD,  komunikasi, dan  konflik  sesama  pegawai.  Dalam  tingkat  organisasi  mengaitkan  dalam rancangan struktur, budaya organisasi, dan manajemen sumber daya manusia yang masih kurang baik.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Surahman,  2018) menunjukkan  bahwa  penerapan  dalam  upaya  pelayanan  penanggulangan bencana  di  Kabupaten  Lombok  Timur  belum  mencapai  kata  maksimal disebabkan beberapa program atau kegiatan. Kualitas pelayanan penanggulangan  bencana  masih  belum  maksimal  dan  tanggung  jawab  yang diemban belum maksimal karena masih adanya hambatan terkait akuntabilitas dan  transparansi  kepada  masyarakat.  Hal  yang  menjadi  penghambat  dalam pelayanan  penanggulangan  bencana  di  Kabupaten  Lombok  Timur  antara  lain komunikasi yang kurang terstruktur sehingga seringkali terjadi kesalahpahaman atara  pegawai  di  lingkup  BPBD  Kabupaten  Lombok  Timur,  diselingi  juga dengan  sikap  pegawai  BPBD  yang  dianggap  masih  belum  maksimal  dalam menyikapi laporan atau informasi. Selanjutnya, penelitian yang dilakukan oleh (Nasution, 2016), diperoleh hasil bahwa motivasi kerja di BPBD Sibolga secara umum tercapai apabila pegawai termotivasi untuk melaksanakan tugas dengan baik.  Kompensasi  yang  diterima,  baik  langsung  maupun  tidak  langsung, disesuaikan dengan kebutuhan pegawai sehingga menunjang kinerjanya. Efektif kerja pegawai juga sangat diapresiasi sehingga menghasilkan prestasi kerja yang baik.  Hal  ini  juga  didukung  dengan  kondisi  lapangan  yang  sering  terkena dampak  bencana  alam  sehingga  mempengaruhi  pegawai dalam  menetapkan tujuan untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan harapan.
Sebagai  dasar  perbandingan  dengan  penelitian  ini,  beberapa  penelitian terdahulu  telah  dijadikan  acuan  oleh  peneliti.  Hal  ini  dilakukan  untuk menunjukkan disparitas empiris yang mungkin terjadi di berbagai lokasi objek dan  fokus  penelitian  yang  berbeda.  Beberapa  penelitian  terdahulu  yang dijadikan  pembanding  melibatkan  (Surahman,  2018),  dan  (Nasution,  2016), Setiap  penelitian  tersebut  mengkaji  aspek  tertentu  dari  perilaku  organisasi. Dalam penelitian ini, pendekatan yang diambil adalah menganalisis kedua aspek
perilaku  manusia,  baik  dari  segi  individu  maupun  kelompok,  di  satu  lokasi penelitian.  Tujuannya  adalah  untuk  memberikan  analisis  yang  lebih komprehensif mengenai perilaku organisasi.
Kasus  yang  terdapat  di  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah Kabupaten  Buton  Selatan  secara  umum  perilaku  organisasi  (pribadi  serta kelompok) masih dikatakan belum optimal serta responsibilitas yang dilakukan belum  optimal.  Penelitian  ini  akan  mengisi  kesenjangan  pengetahuan  dengan mengeksplorasi perilaku organisasi, baik individu maupun kelompok, di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan. Hasil penelitian ini diharapkan  dapat  memberikan  wawasan  dan  rekomendasi  baru  untuk meningkatkan kinerja organisasi dalam menghadapi bencana. Berdasarkan latar belakang  di  atas  maka  fokus  penelitian  ini  adalah  perilaku  organisasi  dalam penanggulangan bencana di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan ditinjau memakai model perilaku organisasi dari input , processing dan outcome (Robbins & Judge, 2013).

## METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini  digunakan  metode  kualitatif  dengan  analisis deskriptif  untuk  menjelaskan  suatu  kondisi  sosial,  dimana  data  kualitatif diperoleh dari kegiatan observasi atau penelitian lapangan. Dalam menganalisis data  menggunakan  metode  kualitatif  digunakan  teknik-teknik  seperti pengkodean tematik, analisis konsep, dan analisis naratif (Sugiyono, 2010). Data primer yang dimaksud dalam penelitian ini meliputi wawancara dan observasi, serta  data  sekunder  seperti  dokumen,  artikel,  buku,  dan website resmi pemerintah. Untuk sumber primer melalui wawancara, pemilihan informannya dilakukan  secara  sengaja  ( purposive  sampling )  atau  disengaja.  Oleh  karena  itu, informan yang dipilih adalah aktor yang terlibat dalam perilaku organisasi pada Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPD)  Kabupaten  Buton  Selatan. Pendekatan ini memerlukan sejumlah asumsi yang berbeda dengan cara yang digunakan untuk mendekati perilaku masyarakat guna menemukan “fakta” atau “penyebab” (Subadi, 2006).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  konteks  organisasi,  perilaku  individu  merujuk  pada  kolaborasi individu-individu yang bekerja bersama untuk mencapai visi, misi, atau tujuan bersama.  Suatu  organisasi  dianggap  baik  jika  diakui  oleh  masyarakat  atau lingkungannya karena memberikan kontribusi positif kepada mereka. Perilaku individu  dalam  konteks  organisasi  merupakan  hasil  interaksi  antara karakteristik  individu  dan  karakteristik  organisasi.  Dalam  penelitian  ini  yang difokuskan dalam perilaku organisasi pada aspek input, processing, dan outcome
dengan pola analisis dengan 3 tingkatan yaitu dalam analisis individual, analisis kelompok dan analisis organisasi (Robbins & Judge, 2013).
Dalam  analisis  tingkat  Individual  ditinjau  dari  sikap,  persepsi  dan motivasi.  Sedangkan  dalam  analisis  tingkat  kelompok  ditinjau  dari kepemimpinan,  komuniasi  dan  konflik,  dan  dalam  tingkat  analisis  organisasi ditinjau  dari  rancangan  struktur  organisasi,  budaya  organisasi,  dan  praktek manajemen sumber daya manusia

## Tingkat Individual

## Sikap
Perilaku  individu  di  dalam  suatu  organisasi  mencerminkan  interaksi antara karakteristik individu dan karakteristik organisasi. Setiap individu dalam konteks  organisasi  menunjukkan  variasi  atau  perbedaan,  mengingat  setiap individu  memiliki  keunikan  sendiri. Karakteristik  yang  dimiliki  oleh  individu membawa dampak ketika individu tersebut memasuki lingkungan baru, yaitu organisasi, yang juga memiliki karakteristik khasnya sendiri. Terkadang, terjadi ketidaksesuaian  antara  karakteristik  individu  dengan  karakteristik  organisasi. Salah satu faktor yang memengaruhi perilaku adalah pengalaman kerja, dimana relevansi  masa  kerja  berkaitan  dengan  tingkat  senioritas  dalam  pekerjaan. Kepribadian individu juga memiliki dampak pada dinamika kelompok, karena kepribadian  mencerminkan  cara  individu  merespons  dan  berinteraksi  dengan orang  lain.  Berbagai  bentuk  kepribadian  akhirnya  berpengaruh  pada  perilaku dalam  konteks  organisasi.  Pembelajaran  merupakan  proses  perubahan  yang relatif  konstan  dalam  perilaku  yang  terjadi  akibat  pengalaman  atau  pelatihan. Belajar  tidak  hanya  mengubah  sikap  dan  pikiran,  tetapi  yang  lebih  penting, belajar harus mampu mengubah perilaku pegawai.
Fenomena  keberagaman  sikap  dilingkungan  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  Kabupaten  Buton  Selatan  adalah  sikap  yang  berbeda-beda dalam  menyikapi  segala  informasi,  namun  sikap  tersebut  menuntut  mereka untuk  selalu  bersikap  jujur  dan  bertanggung  jawab,  profesionalisme  dalam menjalankan  fungsi,  dan  transparansi  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku. Berdasarkan  pengamatan  terhadap  keberagaman  sikap  pegawai  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten  Buton  Selatan,  sudah  menjadi kebiasaan  bagi  pegawai  untuk  menunjukkan  integritas  yang  tinggi,  jujur,  dan tanggung  jawab  dalam  menyikapi  suatu  informasi,  bertanggung  jawab  dan santun.
Bersumber  pada  hasil  wawancara  dengan  Sekretaris  BPBD  dan  Kepala Bidang  mengenai  keragaman  sikap  pegawai  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah  menunjukkan  adanya  variasi  sikap  dalam  menghadapi  berbagai informasi.  Meskipun  begitu,  pegawai  tetap  mematuhi  kode  etik  dan  kode perilaku yang telah ditetapkan.

## Persepsi
Menurut Peraturan Pemerintah (PP) No. 21 tahun 2008, mitigasi bencana mencakup serangkaian langkah untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun upaya penyadaran dan peningkatan kemampuan dalam  menghadapi  potensi  bencana.  Mitigasi  bencana  adalah  usaha  untuk mencegah  atau  mengurangi  dampak  yang  mungkin  timbul  akibat  suatu bencana. Dengan batasan ini, sangat jelas bahwa mitigasi memiliki karakteristik pencegahan  sebelum  terjadinya  suatu  peristiwa  bencana.  Proses  mitigasi bencana harus dilakukan secara terencana dan menyeluruh dengan melibatkan berbagai usaha dan pendekatan, termasuk pendekatan berbasis manusia  yang bertujuan  membentuk  kesadaran  dan  pemahaman  manusia  terkait  bahaya bencana.  Hasil  observasi  menunjukkan  bahwa  persepsi  masyarakat  dijadikan sebagai  indikator  oleh  pegawai  BPBD  untuk  menilai  tingkat  kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana. Selain itu, persepsi pegawai terhadap arahan dari atasan dianggap sebagai parameter dalam pelaksanaan tugas-tugas mereka.
Bersumber  pada  hasil  wawancara  dengan  Kepala  Dinas  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  mengungkapkan  bahwa  persepsi  memiliki peran  penting  sebagai  standar  bagi  pegawai  dalam  menjalankan  tugas,  baik secara  individu  maupun  dalam  kelompok  (tim).  Pengetahuan  masyarakat terhadap potensi ancaman bencana seperti tanah longsor dan banjir juga menjadi faktor penting yang diperhitungkan.

## Motivasi
Dalam  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah,  terdapat  fenomena motivasi  yang  mencakup  intensitas,  arah,  dan  ketekunan  pegawai  dalam mencapai tujuan penanggulangan bencana. Proses ini melibatkan  kemampuan atasan  untuk  memotivasi,  berkomunikasi,  dan  memberikan  arahan  kepada bawahannya,  sehingga  tujuan  dan  sasaran  penanggulangan  bencana  dapat tercapai dengan integritas.
Tim Reaksi Cepat (TRC) dalam Badan Penanggulangan Bencana Daerah memiliki  tugas  yang  memerlukan  kesiapan  setiap  saat.  Anggota  TRC,  baik pegawai  maupun  relawan,  diharapkan  bersedia  siaga  atau on  call kapan  pun diperlukan, mengingat bencana dapat terjadi tanpa pemberitahuan sebelumnya. Anggota  TRC  perlu  siap  turun  langsung  ke  lokasi  bencana  untuk  melakukan pengkajian  cepat  yang  kemudian  digunakan  untuk  menentukan  langkah- langkah  selanjutnya.  Relawan,  yang  umumnya  dikenal  masyarakat  hanya muncul pada saat darurat atau bencana, memiliki tugas yang tidak mudah dan penuh risiko, serta tanggung jawab besar untuk selalu siap siaga. Motivasi untuk bekerja  dan  melaksanakan  tugas  sebagai  anggota  tim  TRC  bisa  berbeda-beda mengingat adanya perbedaan status usia di antara mereka.
Hasil  observasi  terkait  motivasi  pegawai  di  Badan  Penanggulangan Bencana Daerah menunjukkan adanya suatu proses yang melibatkan intensitas,
arah,  dan  ketekunan  pegawai  dalam  mencapai  tujuan  serta  menyelesaikan penanggulangan bencana. Kemampuan atasan dalam memotivasi, berkomunikasi, dan mengarahkan bawahannya menjadi kunci untuk mencapai target dan capaian yang optimal
Hasil  wawancara  peneliti  dengan  Kepala  Badan  Penanggulangan Bencana Daerah, juga mengonfirmasi bahwa motivasi merupakan serangkaian sikap dan ketekunan yang mempengaruhi pegawai dalam mencapai tujuan serta sasaran. Hal ini mencerminkan kebutuhan untuk mencapai kinerja yang baik.

## Tingkat Kelompok

## Kepemimpinan
Fenomena  dalam  Badan  Penanggulangan  Bencana  Kabupaten  Buton Selatan  menunjukkan  kalau  kedudukan  pemimpin  dikira  sangat  signifikan dalam  meraih  tujuan  organisasi  lewat  aksi  yang  mempengaruhi  bawahannya. Pemimpin mempunyai keahlian untuk memotivasi, membagikan arahan, serta menjadi teladan untuk bawahannya, sehingga tujuan dan sasaran organisasi bisa tercapai dengan efektif.
Dari  hasil  observasi  terkait  kepemimpinan,  terlihat  kalau  pemimpin mempunyai sikap yang disukai oleh bawahannya. Mereka sanggup merespons ide,  anjuran,  dan  masukan  positif  dari  bawahannya,  dan  memberikan  arahan yang sesuai untuk mencapai sasaran dan tujuan. Wawancara dengan sekretaris BPBD  Kota  Baubau  juga  menunjukkan  jika  pemimpin  mempunyai  keahlian untuk  mempengaruhi  serta  membimbing  bawahannya  maupun  kelompok menuju  pencapaian  sesuai  dengan  visi  dan  misi.  Pemimpin  diharapkan mempunyai perilaku dan sikap yang baik, berdialog efektif, dan mengarahkan bawahannya sesuai dengan tujuan serta sasaran yang ingin dicapai

## Komunikasi
Komunikasi  mempunyai  peran  penting  dalam  mempengaruhi  warga, sebab  lewat  proses  komunikasi,  manusia  bisa  membangun  ikatan  yang  erat ataupun  sebaliknya, menimbulkan kesenjangan serta konflik yang berkepanjangan.  Dalam  BPBD  Kabupaten  Buton  Selatan,  terdapat  fenomena perbedaan  pendapat  dan  persepsi  mengenai  tujuan,  kepentingan,  status, serta nilai individu dalam organisasi. Hal ini menjadi pemicu utama untuk terjadinya perbedaan pandangan di dalam organisasi dan dapat mempengaruhi penyatuan pendapat didalamnya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  Peneliti  Kepada  Sekretaris  BPBD  dan Kepala  Bidang  BPBD  Kabupaten  Buton  Selatan  tentang  pola  komunikasi pegawai di lingkup Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan  bahwa  hampir  mayoritas  pegawai  di  lingkup  instansi  BPBD  Buton Selatan  lebih  sering  menggunakan  gaya  komunikasi  yang  kurang  terstruktur, sehingga  seringkali  penyampian  ide  ataupun  saran  kurang  dipahami.  Tidak
sedikit  pula  dalam  satu  regu  terjadi  ketersinggungan  diakibatkan  pola komunikasi yang dibangun tidak profesional.

## Konflik
Konflik  dapat  diartikan  sebagai  ketidaksesuaian  antara  dua  anggota organisasi, yang muncul karena keterbatasan sumber daya yang harus mereka bagi,  terutama  terkait  dengan  perbedaan  aktivitas  pekerjaan.  (Wankel,  2003). Fenomena konflik di organisasi merujuk pada suasana ataupun kondisi dimana terjadi  ketidaksepakatan,  pertentangan,  ataupun  perbandingan  antara  orang, kelompok, atau unit dalam suatu organisasi. Konflik bisa muncul dari bermacam sumber serta bisa termanifestasi dalam bermacam tingkatan, mulai dari konflik interpersonal sampai konflik antara divisi ataupun kementerian.
Berdasarkan hasil wawancara Peneliti Kepada Kepala Badan BPBD, dan Sekretaris  BPBD  Kabupaten  Buton  Selatan  tentang  konflik  yang  timbul  di lingkup BPBD Kabupaten Buton Selatan bahwa adanya rasa tidak kesepakatan dalam  melaksanakan  tugas,  dan  itu  biasanya  diakibatkan  masing  masing  ego dalam  individu  mereka  yang  sehingga  beorentasi  pada  konflik  yang mengakibatkan terhambatnya pelaksanaan program di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan.

## Tingkat Organisasi

## Rancangan Struktur Organisasi
Fenomena yang terpaut dengan struktur organisasi mencerminkan bahwa struktur tersebut merupakan kerangka dasar dari suatu organisasi, menentukan cara  organisasi  tersebut  beroperasi  serta  berperan.  Bersumber  pada  hasil observasi, struktur organisasi di BPBD Kabupaten Buton Selatan telah terbentuk serta beroperasi dengan efektif.
Berdasarkan  wawancara  dengan  Sekretaris  BPBD  Kabupaten  Buton Selatan, struktur organisasi dibuat untuk menetapkan pembagian, pengelompokan, dan organisasi tugas pekerjaan secara resmi. Tujuan yang lain merupakan menghasilkan kesatuan di dalam organisasi, di mana anggota bisa berkoordinasi  serta  bekerja  sama  secara  efektif  untuk  mencapai  tujuan  dan sasaran yang telah ditetapkan bersama.

## Budaya Organisasi
Fenomena yang terjadi menunjukkan bahwa meskipun budaya organisasi sudah  dibentuk,  sebagian  orang,  paling  utama  sukarelawan,  masih  hadapi kesusahan dalam membiasakan diri. Hasil observasi terpaut budaya organisasi di  BPBD  menampilkan  terdapatnya  pemakaian  kalender  yang  dihitamkan sebagai  pengingat  bahwa  pegawai  wajib  siap  bekerja  sewaktu-waktu  disaat terjadi bencana, mengingat ketidakpastian waktu kejadian bencana.
Berdasarkan  wawancara  dengan  Kepala  Dinas  BPBD  Kabupaten  Buton Selatan mengungkapkan bahwa budaya organisasi mencerminkan pemahaman individu  terhadap  organisasinya.  Budaya  ini  tunduk  pada  peraturan  yang ditetapkan oleh pimpinan, dimana pemimpin menghasilkan nuansa kerja sesuai dengan  kode  etik  serta  perilaku  yang  telah  ditetapkan.  Sebagai  upaya  untuk meningkatkan  rasa  tanggung  jawab  pegawai  terhadap  tugasnya,  BPBD membuat kalender khusus yang menekankan bahwa pegawai wajib siap bekerja tanpa  pemberitahuan  lebih  lanjut,  mengingat  ketidakdapatan  memprediksi kapan bencana akan terjadi.

## Manajemen Sumber Daya Manusia
Situasi terjadi  ketika  sumber  daya  manusia  tak  memiliki  keahlian  yang memadai  dalam  mendukung  usaha  penanggulangan  bencana.  Kekurangan jumlah tenaga yang dibutuhkan buat penanggulangan bencana menjadi kendala utama.  Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  memadai  juga menghambat  pelaksanaan  upaya  penanggulangan  bencana.  Minimnya pemahaman  masyarakat  terhadap  langkah-langkah  penanggulangan  bencana turut  menyulitkan  proses  tersebut.  terdapat  ketidakpercayaan  diantara pimpinan dan bawahan, antar kelompok pegawai, bahkan diantara rekan kerja, yang  dapat  merusak  koordinasi  yang  efektif.  Pelaksanaan  program  kegiatan yang  tidak  sesuai  sasaran  juga  menjadi  permasalahan  dalam  mencapai  upaya penanggulangan bencana.
Berdasarkan wawancara dengan Kepala Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Seletan mengenai manajemen sumber daya manusia, terungkap bahwa di kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan, telah dilaksanakan serangkaian tahapan dan prosedur pelatihan untuk pengembangan sumber daya manusia. Langkah ini diambil dengan tujuan meningkatkan  kualitas  SDM,  sehingga  pegawai  dapat  lebih  memahami  tugas dan  tanggung  jawab  mereka,  serta  sebagai  lebih  responsif  terhadap  setiap peristiwa di daerah Kabupaten Buton Selatan.
Dengan  uraian  tersebut,  peneliti  menyimpulkan  bahwa  sumber  daya manusia  di  Badan  Penanggulangan  bencana  daerah  Kabupaten  Buton  Selatan menunjukkan  tingkat  kompetensi  yang  tinggi.  Hal  ini  terlihat  dari  adanya program  pendidikan  dan  pelatihan  dalam  penanggulangan  bencana,  serta melalui proses rekrutmen pegawai yang dilakukan oleh Badan Penanggulangan bencana Kabupaten Buton Selatan. sesuai dengan Peraturan Pemerintah nomor 21  Tahun  2008  tentang  Penyelenggaraan  Penanggulangan  bencana,  instansi pemerintah  menjadi  penyelenggara  pelayanan  publik  mempunyai  kiprah penting pada memperoleh kepercayaan warga penerima pelayanan. Oleh karena itu, gambaran pemerintah dalam pandangan masyarakat sangat terkait dengan tingkat kepuasan yang diperoleh sang penerima pelayanan.
Dengan  demikian  berdasarkan  hasil  peneilitian  ini  dapat  dikaitkan dengan peneliti terdahulu oleh (Surahman, 2018) menunjukan bahwa ada lebih kecendrungan  yang  mempengaruhi  perilaku  organisasi  dalam  mewujudkan pelayanan  penanggulangan  bencana  didominasi  dengan  aspek  sikap  dan komunikasi, dimana sikap para pegawai dalam menanggapi informasi masih di anggap  belum  maksimal  sehingga  integritas  pegawai  masih  dikatakan  belum sesuai  harapan,  berbanding  terbalik  dengan  hasil  penelitian  ini  dimana  pada aspek  sikap  menunjukan  pegawai  BPBD  Kabupaten  Buton  Selatan  masih menjujung  tinggi  nilai-nilai  integritas  tinggi,  jujur,  dan  tanggung  jawab. Kemudian  pada  aspek  komunikasi  menunjukan  ada  kesamaan  pada  peneliti terdahulu,  dimana  pada  aspek  ini  komunikasi  para  pegawai  masih  dianggap tidak terstruktur sehingga dalam menyapaikan suatu ide atau saran sangat susah dipahami, sehingga seringkali terjadi kesalahpahaman antara sesama pegawai. Kemudian pada peneliti terdahulu oleh (Nasution, 2016), menunjukan ada lebih kecendrungan  pada  aspek  motivasi,  pada  aspek  ini  ada  kesamaan  pada  hasil penelitian  dimana  motivasi  serangkaian  sikap  dan  ketekunan  yang mempengaruhi  pegawai  dalam  mencapai  tujuan  serta  sasaran  dan mempengaruhi  pegawai dalam  menetapkan  tujuan  untuk  menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan harapan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  atas  maka  dapat  disimpulakan  bahwa suatu perilaku organisasi di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan dalam tingkat individual BPBD Kabupaten Buton Selatan memiliki keberagaman  sikap,  persepsi  yang  sensitif  terhadap  mitigasi  bencana,  dan motivasi  yang  perlu  dikelola  dengan  baik.  Untuk  mencapai  kinerja  optimal dalam  penanggulangan  bencana,  perlu  adanya  strategi  manajemen  yang memahami  keunikannya  masing-masing  individu,  menciptakan  budaya organisasi  yang  mendukung,  dan  memotivasi  pegawai  dengan  arahan  yang jelas.  Sedangkan  dalam  tingkat  kelompok  dibutuhkan  kepemimpinan  yang efektif, komunikasi yang terstruktur, dan penanganan konflik yang baik sangat penting untuk mencapai tujuan dan kinerja optimal di BPBD Kabupaten Buton Selatan.  Dalam  tingkat  organisasi  terdapat  struktur  organisasi,  budaya organisasi,  dan  manajemen  sumber  daya  manusia  di  BPBD  Kabupaten  Buton Selatan, telah terbentuk dan beroperasi efektif. Struktur tersebut bertujuan untuk menetapkan  pembagian  tugas  secara  resmi,  menciptakan  kesatuan,  serta memungkinkan koordinasi dan kerja sama yang efektif dalam mencapai tujuan organisasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahdiyana, M. (2011). Diktat Perilaku Organisasi. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta.
Anggun, & Goen. (2012, Januari 6). Konsep Dasar Perilaku Organisasi . Retrieved Januari 1, 2020, from goenable.wordpress.com: https://goenable.wordpress.com/2012/01/06/konsep-dasar-perilaku- organisasi/
Azam,  F.  (2012,  November  21). Konsep  Dasar  Perilaku  Organisasi .  Retrieved Desember 23, 2019,
Bahtiar, S. W. (2106, Desember 21). Perilaku Kelompok dalam Organisasi . Retrieved Desember 27, 2019, from Sriwahyuni51.Wordpress.com:
Bunadi, P. (2017, Desember 18). Pengertian Organisasi Ciri-ciri, Unsur, Manfaat, dan Contohnya . Retrieved Januari 22, 2020, from alihamdan.id: https://alihamdan.id/pengertian-organisasi/
Development, O. (2018, Februari 12). Model-Model Perilaku Organisasi . Retrieved Januari 16, 2020, from Inti Pesan Chanel
Duha, T. (2018). Perilaku Organisasi. Yogyakarta: CV Budi Utama. Efroza,  A.  (2017). Analisis  Kinerja  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  dalam Menanggulangi  Bencana  Alam  di  Kabupaten  Langkat. Medan:  Universitas Medan Area.
Farida, I. (2012, April 19). Sistem dan Model Perilaku Organisasi. Retrieved Januari 16, 2020, from Just another WordPress.com weblog:
https://idhafarida.wordpress.com/2012/04/19/sistem-dan-model-perilaku- organisasi/
Gedeona,  H.  T.  (2010,  September).  Pendekatan  Kualitatif  dan  Kontribusinya dalam Penelitian Administrasi Publik. Jurnal Ilmu Administrasi, 7 (3), 183-192. HAM,  T.  (2014,  November  26). Undang-Undang  Nomor  24  Tahun  2007  tentang Penanggulangan  Bencana .  Retrieved  Desember  20,  2019,  from  Referensi HAM:
Hamirul. (2013). Perilaku Organisasi. Padang: Universitas Putra Indonesia. Ivony.  (2017,  Juli  12). Teori  S-O-R  (Teori  Stimulus  Organism  Respons) .  Retrieved Januari  16,  2020,  from  S-O-R,  stimulus,  Teori  Komunikasi,  teori  SOR: https://pakarkomunikasi.com/teori-sor
Jalinankata.  (2015,  November  18). Tehnik  Analisis  Data  Kualitatif .  Retrieved Desember 28, 2019
Juliana. (2012). Perilaku Organisasi. Medan: ISBN.
Karim, S. (2016, Agustus). Pengaruh Budaya Organisasi, Karakteristik Individu dan Komunikasi Terhadap Kinerja Pegawai pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabuoaten Morowali. 47 e Jurnal Katalogis, 4 (8), 46-53. Khrisna. (2017, Agustus 23). Data Primer dan Data Sekunder (Pengertian, Contoh dan Aplikasinya) . Retrieved Desember 28, 2019
Liansyah. (2018, November 23). Makalah Kriteria dan Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data . Retrieved Desember 28, 2019
Liziana,  D.  (2017,  November  12). Makalah  Perilaku  Kelompok  dalam  Organisasi . Retrieved Desember 23, 2019, from Document: https://www.scribd.com/document/364185618/Makalah-Perilaku-
Kelompok-dalam-Organisasi
Moleong,  L.  J.  (2010). Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Bandung:  Remaja  Rosda Karya.
Mughron,  M.  M.,  Hariani,  D.,  &  Djumiarti,  T.  (2016).  Efektifitas  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  dalam  Pelaksanaan  Program Kelurahan Siaga Becana di Kota Semarang. ejournal3, 5 (1), 1-8.
Mujib,  Kurniasih,  D.,  &  Rokhman,  A.  (2016).  Peningkatan  Kinerja  Pelayanan Publik Melalui Peningkatan Motivasi Spiritual. Masyarakat Kebudayaan dan Politik, 29 (4), 204-211.
Nasution, S. A. (2016). Pengaruh Motivasi dan Kompensasi Terhadap Kinerja Pegawai Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota  Sibolga. Jakarta:  Perpustakaan Universitas Terbuka.
Ngusmanto. (2017). Teori Perilaku Organisasi Publik. Jakarta: Mitra Wacana Media.
Perda. (2012, Juni 7). Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Buton Selatan . Pitaloka,  E.  (2013). Modul  Perilaku  Organisasi. Tanggerang  Selatan-Banten: Universitas Pembangunan Jaya.
Pontoan, M. E., Kaunang, M., & Kumayas, N. (2019). Perilaku Birokrasi dalam Pelayanan Publik di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Minahasa Selatan. Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan, 3 (3), 1-7.
Punya,  P.  S.,  Sambiran,  S.,  &  Sampe,  S.  (2019).  Perilaku  Birokrasi  Pemerintah dalam  Pelayanan  Administrasi  pada Kantor  Kecamatan Malalayang  Kota Manado. Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan, 3 (3), 1-12.
Purnamasari,  H.  (2016).  Perilaku  Organisasi  dalam  Pelayanan  Administrasi Kependudukan (Studi Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga pada Kantor Kecamatan Lemahabang Kabupaten Karawang. Jurnal Politikom Indonesiana,
1 (1), 154-163.
Rislan. (2016, Januari). Perilaku Birokrasi pada Kantor Kecamatan Parigi Barat Kabupaten Parigi Moutong. 204 e Jurnal Katalogis, 4 (1), 203-214. Robbins,  S.,  &  Judge,  T.  (2013). Organizational  Behavior  Edition  15. New  Jersey: Pearson Education.
Roen, F. (2012, April 13). Teori dan Perilaku Organisasi . Retrieved Januari 16, 2020,
from Perilaku Organisasi: http://perilakuorganisasi.com/perilaku- organisasi-po.html
Rontos,  I.  C.,  Sambiran,  S.,  &  Mantiri,  M.  (2019).  Perilaku  Birokrasi  dalam Pelayanan  Publik  (Studi  di  Kecamatan  Amurang  Timur  Kabupaten Minahasa Selatan). Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan, 3 (3), 1-7. Rudiyanto,  &  Aridha,  D.  (2016). Perilaku  Kelompok  dalam  Organisasi. Palangkaraya: Institut Agama Islam Negeri Palangkaraya.
Saputra,  H.  (2017,  Februari  17). Perilaku  Keorganisasian  :  Keragaman  Dalam Organisasi . Retrieved Januari 25, 2020, from hermansaputra238:
Sartika,  D.  (2013,  Juli).  Analisis  Perilaku  Birokrasi  dalam  Penyelenggaraan Pelayanan  Publik  di  Kelurahan  Lambara  Kecamatan  Tawaeli. E-Jurnal Katalogis, 1 (7), 135-146.
Setiawan,  S.  (2019,  September  7). “Studi  Kepustakaan”  Pengertian  &  (  Tujuan  – Peranan – Sumber – Strategi ) . Retrieved Desember 28, 2019,
Siswanto,  &  Sucipto,  A.  (2011). Teori  dan  Perilaku  Organisasi. Malang:  Malang Pers.
Sobirin,  A.  (2015). Modul  Perilaku  Organisasi  (Edisi  2). Tanggerang  Selatan: Universitas Terbuka.
Subadi,  T.  (2006). Metode  Penelitian  Kualitatif. Surakarta:  Muhammadiyah University Press.
Sudarmanto.  (2009). Kinerja  dan  Pengembangan  Kompetensi  SDM. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: CV. Alfabeta.
Supartha, W. G., & Sintaasih, D. K. (2017). Pengantar Perilaku Organisasi (Teori, Kasus dan Aplikasi Penelitian). Denpasar: CV. Setia Bakti.
Suryana,  A.  (2017). Tahap  Tahap  Penelitian  Kualitatif  Mata  Kuliah  Analisis  Data Kualitatif. Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia.
Suryani,  N.  K.,  Laksemini,  K.  S.,  &  Ximenes,  M.  (2019). Buku  Ajar  Perilaku Organisasi. Badung-Bali: Nilacakra Publishing House.
Syafril,  S.,  &  Sulandari,  S.  (2019).  Analisis  Kinerja  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  (BPBD)  dalam  Penanggulangan  Bencana  Banjir  di  Kota Semarang. ejournal3, 8 (1), 1-16.
Thoha,  M.  (1991). Perspektif  Perilaku  Birokrasi  (Dimensi-Dimensi  Prima  Ilmu Administrasi Negara Jilid II). Jakarta: CV. Rajawali.