## KEBERADAAN MULTI SERIKAT PEKERJA PADA SUATU PERUSAHAAN

## Frini Karina Andini
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjajaran Jalan Raya Bandung – Sumedang Km. 21 Jatinangor, Tlp. (022) 7798418, 7796416 – Fax. (022) 7796974 E-mail: sekretariat_fisip@unpad.ac.id
Abstract: The presence of the Multi Unions at the Company. This research uses descriptive qualitative research methods. The informants are PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk and unions. Sampling using snawball sampling. Data collection through in-depth interviews, observation and documents. Data analysis techniques drawn from data presentation, data reduction, verification and conclusion. These results indicate that the presence of multiple unions provide its own dy- namics for the company. The Company obtained a variety of different aspirations and demands of the four unions. However, from the union it does not show the split between them, even though they can unite aspirations through the stages quite long.
Keywords: workers, employers, trade unions, collective labor agreements
Abstrak: Keberadaan Multi Serikat Pekerja pada suatu Perusahaan. Penelitian ini meng- gunakan metode penelitian kulitatif deskriptif. Informan penelitian adalah pihak PT. Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk dan serikat pekerja. Pengambilan sampel menggunakan snawball sampling. Teknik pengumpulan data melalui wawancara mendalam, obsevasi dan dokumen. Teknik analisa data diambil dari penyajian data, reduksi data, verifikasi dan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa keberadaan multi serikat pekerja memberikan dinamika tersendiri bagi pe- rusahaan. Perusahaan memperoleh berbagai aspirasi dan tuntutan yang berbeda dari empat serikat pekerja. Namun, dari pihak serikat pekerja justru tidak menunjukkan perpecahan diantara mer- eka, bahkan mereka dapat menyatukan aspirasi walaupun melalui tahapan yang cukup panjang.
Kata kunci: pekerja, pengusaha, serikat pekerja, perjanjian kerja bersama

## PENDAHULUAN
Isu mengenai tenaga kerja merupakan fokus permasalahan yang sangat diperhati- kan bagi seluruh perusahaan di dunia. Dis- adari bahwa tenaga kerja merupakan faktor utama berjalannya perusahaan, serta dibu- tuhkan peran pengusaha yang harus men- ganggap bahwa pekerja merupakan bagian keluarga dari perusahaan, yang membutuh- kan perhatian yang besar, terutama pada hak dan kesejahteraan pekerja.
Pengusaha sebagai pemodal mempu- nyai kepentingan untuk mendapatkan profit maksimal atas investasi yang dilakukan dan manajemen selalu berada disana untuk
melindungi kepentingan pengusaha dalam mendapatkan  profit  maksimal  bagi  perusa - haan. Tak jarang pekerja sering diekpeksta- sikan menjadi korban eksploitasi pemerintah dan pengusaha. Sebagai partner industri, pe- kerja menginginkan keadilan dan mendapat- kan pengembalian yang pantas sebagai hasil pelaksanaan pekerjaan (Budiarti, 2008).
Namun, pekerja mempunyai kekuatan untuk menghilangkan permasalahan-per- masalahan yang mengeksploitasi pekerja, seperti upah yang rendah, pelayanan kes- ehatan dan keselamatan kerja yang rendah dari perusahaan, serta berbagai hak-hak pe-
kerja lainnya yang tidak diperhatikan. Pe- kerja dapat bersatu dan bergabung dengan organisasi pekerja yang ada diperusahaan untuk dapat menyampaikan aspirasi, mem- perjuangkan hak dan kesejahteraan serta memperoleh perlindungan dari organisasi pekerja bila perusahaan melakukan hal yang negative kepada pekerja.
UU No. 21 Tahun 2000 tentang serikat pekerja, menjelaskan bahwa serikat pekerja adalah organsiasi yang dibentuk dari, oleh, dan untuk pekerja/buruh baik di perusahaan maupun di luar perusahaan, yang bersifat bebas, terbuka, mandiri, demokratis, ber- tanggung jawab guna memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepent- ingan pekerja dan buruh serta meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarg- anya. Rivai dan Sagala (2010) mengatakan bahwa serikat pekerja adalah organisasi yang dibentuk dari, oleh dan untuk peker- ja/buruh baik diperusahaan maupun diluar perusahaan, yang bersifat bebas, mandiri, demokratis dan bertanggung jawab guna memperjuangkan, membela serta melind- ungi hak dan kepentingan pekerja/buruh dan keluarganya.
Gerakan serikat pekerja di Indonesia sudah mulai sejak awal tahun 1905 pada saat kolonialisme Belanda seperti Serikat Pekerja Pos ( Postband, 1905) dan Serikat Pekerja Gula ( Suikerbond, 1906). Kemudi- an timbul organisasi yang bersifat perjuan- gan kebangsaan seperti Perserikatan Guru Hindia Belanda (1912), Serikat Pegawai Pegadaian Bumi Putera (1914), dan Serikat Pegawai Pekerjaan Umum (1917). Serikat- serikat pekerja ini semakin berkembang setelah kemerdekaan dan mengalami sistem multi-union , yang berarti dalam satu perusa- haan dapat dibentuk lebih dari satu serikat pekerja (Simanjuntak, 2002).
PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk yang berlokasi di Desa Pinang Sebatang, Ke- camatan Tualang, Kabupaten Siak, Provinsi Riau merupakan perusahaan industri kertas dan bubur kertas dengan 8989 orang peker- ja. Perusahaan ini memiliki empat serikat
pekerja yaitu SP IKPP, SP IKPP Perjuangan, SP Kahutindo, dan SBSI Hukatan yang be- rada pada satu perusahaan. Hasil observasi awal yang diperoleh peneliti adalah 83,31% pekerja tergabung didalam serikat pekerja. Keberadaan serikat pekerja yang sebenarnya merupakan suatu organisasi penegak hak dan keadilan bagi pekerja, terkadang memberikan tekanan yang ber- beda kepada pihak manajemen. Manaje- men menghadapi berbagai persoalan terkait aspirasi serta tuntutan dari pekerja melalui serikat pekerja. Hal ini tentunya memun- culkan dinamika tersendiri bagi perusahaan terutama bila di suatu perusahaan terdapat empat serikat pekerja yang aktif seperti PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk. Simanjun- tak (2002) mengatakan bahwa sistem multi- union didalam suatu perusahaan cendrung menimbulkan ketegangan antar serikat pe- kerja. Di lain pihak, harus diakui bahwa para pengusaha sekarang ini belum terbia- sa berhadapan dengan sistem multi-union . Penelitian ini bertujuan untuk membahas keberadaan multi serikat pekerja pada suatu perusahaan melalui peran dan masalah multi serikat pekerja serta kebijakan apa yang akan dilakukan perusahaan dalam meng- hadapi berbagai dinamika tersebut dengan tujuan untuk mewujudkan hubungan indus- trial yang dinamis serta aman bagi pekerja dan pengusaha.

## METODE
Penulis menggunakan metode peneli- tian kualitatif jenis deskriptif dengan men- ganalisa berdasarkan keseluruhan data yang diperoleh pada saat melakukan penelitian sehingga dapat menjelaskan peran dan ma- salah yang dihadapi PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk, Kabupaten Siak, Provinsi Riau dengan keberadaan empat serikat pekerja didalam satu perusahaan. Informan pene- litian adalah pihak PT. Indah Kiat Pulp and Paper dan serikat pekerja.
Berdasarkan jenis data primer dan sekunder yang dibutuhkan, maka penulis melakukan teknik pengumpulan data me- lalui wawancara dengan pihak manajemen
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 14, Nomor 1, Juli 2016 : 17-22
serta pekerja, observasi langsung ke lapan- gan, khususnya pada Departemen Human Resource Manajemen (HRM), dan keempat serikat pekerja. Teknik analisis melalui ta- hap-tahap yang diambil dari penyajian data, reduksi  data,  verifikasi  dan  penarikan  kes - impulan.
HASIL PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk dengan jumlah 8989 orang pekerja, 7489 pekerjanya tergabung didalam empat serikat pekerja yang ada pada perusahaan. Serikat pekerja memiliki arti yang besar bagi peker- ja pada PT Indah KIat Pulp and Paper, Tbk. Karena dengan adanya serikat pekerja mer- eka dapat memperoleh perlindungan hak serta menyampaikan aspirasi kepada pihak perusahaan. Hasil wawancara penulis den- gan beberapa orang pekerja yang tergabung didalam serikat pekerja, menyatakan bahwa alasan terbesar pekerja bergabung dengan serikat pekerja adalah kebutuhan akan per- lindungan dari serikat pekerja terhadap hak- hak pekerja, kebutuhan untuk menyalurkan aspirasi agar sampai ke pihak manajemen. Namun, masalah yang sering terjadi adalah pekerja yang bergabung pada serikat peker- ja hanya akan bergabung bila mereka men- galami permasalahan atau melakukan kasus pelanggaran pada perusahaan dan mereka membutuhkan pembelaan atas kasus terse- but. Hal ini disampaikan oleh beberapa pen- gurus serikat pekerja yang sudah bergabung hampir 10 tahun di salah satu serikat pekerja di PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk. Wa- lau begitu, serikat pekerja sebagai organ- isasi pekerja tetap melakukan kewajibannya untuk membela kepentingan dan hak dari anggota serikat pekerja. Keberadaan serikat pekerja tentunya menjadi pergolakan bagi pengusaha, karena pengusaha perlu memperhatikan kebutuhan dan aspirasi dari pekerja, yang akan beru- jung pada hubungan industrial yang harmo- nis yang mewujudkan produktivitas serta kualitas kerja yang baik. Dengan jumlah serikat pekerja yang ada di PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk yang berjumlah empat serikat pekerja pada satu perusahaan tentu-
nya memiliki dinamika tersendiri, terutama bagi para pekerja. Dari pihak pekerja dan serikat pekerja, salah satunya adalah kepu- tusan para pekerja dalam memilih di seri- kat pekerja mana mereka akan bergabung. Perbedaan persepsi, pandangan, pendapat, serta suasana didalam serikat pekerja men- jadi faktor utama pekerja dalam memilih. Tak jarang hal ini tentunya menimbulkan perpindahan bagi para pekerja dari satu seri- kat pekerja ke serikat pekerja lainnya. Ber- dasarkan hasil wawancara bersama pekerja yang tergabung didalam serikat pekerja yang berbeda menyebutkan bahwa sebagian besar dari para pekerja selalu mengadakan perpindahan dengan tujuan untuk mencari tingkat kenyamanan tertentu terutama pada persamaan persepsi atau pandangan antara pekerja sebagai anggota dan serikat pekerja sebagai wadah bagi pekerja.
Perubahan jumlah pekerja setiap ta- hunnya serta perpindahan para pekerja dari satu serikat pekerja ke serikat pekerja lainnya adalah salah satu faktor perubahan jumlah keanggotaan serikat pekerja. Hal ini dapat dilihat pada gambar 1.
Sumber: Serikat Pekerja pada PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk
Gambar 1. Grafik Keanggotaan Serikat Pe - kerja pada PT Indah Kiat Pulp and Paper,

## Tbk
Gambar 1 menjelaskan jumlah keang- gotaan serikat pekerja yang terus berubah setiap tahunnya. Tiga serikat pekerja men- galami penurunan keanggotaan sedangkan satu serikat pekerja lainnya yaitu SBSI Hukatan mengalami peningkatan setiap ta- hunnya walaupun dengan angka perubahan yang  tidak  begitu  signifikan.  Dapat  dilihat
pula perbandingan jumlah keangotaan antar serikat pekerja dengan jumlah sebagai beri- kut:
Sumber: PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk, tahun 2016
Gambar 2. Jumlah Keanggotaan Serikat Pe- kerja Tahun 2016
Gambar 2 menjelaskan bahwa jumlah keanggotaan terbesar dimiliki oleh SP IKPP dengan persentase sebesar 30% dengan jumlah anggota sebesar 2669 orang. Dengan jumlah pekerja terendah yang bergabung di serikat pekerja adalah sebesar 11% dengan jumlah 1018 orang pekerja dari SP Kahut- indo.
PEMBAHASAN Dinamika dari pihak serikat pekerja dan pihak manjemen dalam menghadapi jumlah serikat pekerja yang lebih dari satu adalah perosalan dalam menyatukan su- ara dan pemikiran yang tak jarang justru menimbulkan gejolak antar serikat pekerja yang dapat berujung pada konflik individu maupun kelompok. Permasalahan semakin bertambah ketika masa perundingan Perjan- jian Kerja Bersama (PKB) semakin dekat. PKB yang merupakan perjanjian dari hasil perundingan antar beberapa serikat pekerja dengan pihak manajemen perusahaan, mem- butuhkan perwakilan dari keempat serikat pekerja hanya menjadi tiga serikat pekerja dengan jumlah 9 orang dari seluruh per- wakilan serikat pekerja. Kebijakan ini di- dasarkan atas Peraturan Mentri Ketenagak- erjaan No. 28 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pembuatan dan Pengesahan Peraturan Pe- rusahaan Serta Pembuatan dan Pendaftaran
Perjanjian Kerja Bersama pada pasal 19. Peraturan ini menyebutkan bahwa bila peru- sahaan yang memiliki lebih dari satu serikat pekerja,  maka serikat pekerja yang berhak mewakili pekerja dalam melakukan perund- ingan dengan pengusaha adalah masksimal 3 (tiga) serikat pekerja yang masing-masing anggotanya minimal 10% dari jumlah se- luruh pekerja diperusahaan. Jumlah 3 seri- kat pekerja buruh ditentukan sesuai dengan pernigkat berdasarkan jumlah anggota ter- banyak. Maka dalam hal ini, yang berhak ikut dalam perundingan adalah SP IKPP, SP IKPP Perjuangan, dan SBSI Hukatan. Tentunya kebijakan akan dengan mu- dah  menimbulkan  konflik  antar  kelompok, khususnya bagi serikat pekerja yang tidak dapat mengikuti perundingan atau menyam- paikan suara kepada pihak manajemen pe- rusahaan. Namun, hal yang terjadi pada SP Kahutindo yang tidak dapat mengikuti pe- rundingan, mereka justru tidak melakukan pergolakan serta menuntut kepada pihak perusahaan. Melainkan SP Kahutindo mem- berikan pesan tertulis atas aspirasi serikat pekerjanya kepada ketiga serikat pekerja yang mewakili dan terkadang keempat seri- kat pekerja yang ada melakukan perund- ingan untuk menyatukan pemikiran dan pendapat, sehingga suara ataupun aspirasi dari SP Kahutindo yang tidak tersampai- kan akan diwakili oleh serikat pekerja yang mewakili. Hal ini mereka lakukan sebagai bentuk toleransi terhadap sesama serikat pekerja dengan memberikan kesempatan bagi SP Kahutindo untuk dapat menyampai- kan aspirasinya kepada tiga serikat pekerja yang mewakili dan menjadi pertimbangan bagi tiga serikat pekerja untuk menyampai- kan aspirasi mereka didalam perundingan, serta sebagai bentuk kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dan juga un- tuk menghasilkan Perjanjian Kerja Bersama (PKB) yang sesuai dengan aspirasi serta kebutuhan dari pekerja dan pihak manaje- men yang nantinya akan ditaati oleh seluruh pekerja serta pihak manajemen di PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk.

## Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 14, Nomor 1, Juli 2016 : 17-22
Pihak manemejen PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk sebagai perwakilan pen- gusaha, menghadapi berbagai gejolak atau- pun permasalahan yang terjadi antar serikat pekerja ataupun dalam menampung aspirasi pekerja menegakkan prinsip keadilan, tidak memihak salah satu serikat pekerja dan ti- dak pula mengintervensi serikat pekerja yang ada. Pihak manajemen menegakkan prinsip keadilan dengan berpegang kepada peraturan perundang-undangan yang ber- laku yaitu UU No 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan, UU No 21 Tahun 2000 tentang Serikat Pekerja/Serikat Buruh, serta Permenakertrnas No. 28 Tahun 2014 dan berpegang pada Perjanjian Kerja Bersama PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk. Dalam menjaga lingkungan kerja tetap aman dan terkendali, menjaga kehar- monisan hubungan industrial dan dalam rangka mendukung kegiatan organisasi seri- kat pekerja, perusahaan memberikan berb- agai fasilitas dan sarana bagi serikat pekerja dan pengurus serikat pekerja, seperti tertera pada tabel 1.
Tabel 1. Fasilitas dan Sarana yang diterima Serikat Pekerja
Sumber: Perjanjian Kerja Bersama, PT. Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk Periode 2015-2017dan Per/Men No. 28 Tahun 2014 pasal 19 ayat (1) dan (2).

## SIMPULAN
Keberadaan serikat pekerja pada suatu perusahaan dapat memberikan berbagai manfaat demi tercapainya tujuan perusa- haan dan sebagai jembatan meningkatkan
kualitas kerja dan lingkungan kerja. Serikat pekerja yang berjumlah empat serikat pe- kerja pada satu perusahaan memiliki din- amika tersendiri bagi perusahaan. Berbagai permasalahan yang timbul dari keberaga-
22
man pemikiran dan kepentingan tak jarang dapat memicu konflik individu maupun ke - lompok. Namun, PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk dalam pelaksanaannya selalu berusaha berdiri pada posisi yang tidak me- mihak maupun tidak mengintervensi. Hal ini disebabkan karena kepatuhan PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk kepada peraturan perundang-undangan yang berlaku dan per- an dari serikat pekerja yang selalu berusaha menjaga perdamaian dengan sesama serikat pekerja walaupun terdapat perbedaan ke- pentingan dan kebutuhan. Sehingga dengan lingkungan kerja tetap aman dan terkendali serta hubungan industrial menjadi harmonis dapat meningkatkan kualitas kerja dari selu- ruh pekerja di PT Indah Kiat Pulp and Paper, Tbk.

## DAFTAR RUJUKAN
Budiarti, I. 2008. Serikat Pekerja (Revitied Edition). December 21. 2011. http// www.world-psi.org.
Rivai, Veithzal dan Sagala, Ella Jauvani.
2010. Manajemen Sumber Daya Ma- nusia untuk Perusahaan. Jakarta : Ra- jawali Pers.
Simanjuntak, Payaman. J. 2002. Undang- undang yang Baru tentang Serikat Pe- kerja/Serikat Buruh. Jakarta: Kantor Perburuhan Internasional.
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 14, Nomor 1, Juli 2016 : 17-22