PENYELESAIAN SENGKETA PEMBAGIAN WARIS DAN PERTANAHAN DI DESA TRAYANG, KECAMATAN NGRONGGOT, KABUPATEN NGANJUK

## DISPUTE RESOLUTION FOR INHERITANCE AND LAND DISTRIBUTION IN TRAYANG VILLAGE, NGRONGGOT DISTRICT, NGANJUK REGENCY
Hanum Rahmaniar Helmi, S.H., M.H

## Fakultas Hukum  Universitas Airlangga

## Abstract
In the State of Indonesia, there are many cases of inheritance rights for widows and inheritance rights of adopted children that have been submitted to courts, both district and religious courts. This  can  have  a  significant  impact  related  to  the  inheritance,  especially  in  relation  to  the distribution  received  by  each.  State  law  regulates  inheritance  law,  but  it  has  not  been  able  to accommodate the needs of the community, so that the problem is often resolved at court. Apart from  that,  the  connection  with  serial  marriages  or  polygamous  marriages  also  often  creates problems  in  society.  Because  it  can  lead  to  disputes  between  the  family  of  the  heir  and  the family  left  behind,  based  on  the  perspective  of  Islamic  inheritance  law  and  customary inheritance  law,  it  can  be  explained  more  deeply  about  the  rights  that  should  be  owned  by widows  and  adopted  children  to  minimize  disputes  that  occur  and  achieve  solutions  to problems.  win-win  solution.  Apart  from  inheritance  law  cases,  there  are  also  cases  related  to land disputes that often occur in society. For this reason, it is very important to hold community service against the background of the problems mentioned above. The service method is carried out  by  means  of  counseling  and  mentoring.  The  results  obtained  under  the  legal  problems experienced by residents were varied, but most of them were in the field of inheritance and land. Therefore,  the  community  service  team  agreed  to  provide  counseling,  guidance  regarding inheritance and land laws in the village. At the time of counseling and mentoring, residents were very enthusiastic by asking various kinds of questions about inheritance and land law.
Keywords : dispute resolution, inheritance law, land law.

## Abstrak
Di  Negara  Indonesia  terdapat  banyak  sekali  kasus  hak  waris  janda  dan  hak  waris  anak  angkat yang  diajukan  pada  pengadilan,  baik  itu  pengadilan  negeri  maupun  pengadilan  agama.  Hal  ini dapat  membawa  dampak  yang  cukup  signifikan  terkait  dengan  pewarisan  tersebut,  terutama terkait dengan pembagian yang diterima masing-masing. Hukum negara telah mengatur hukum waris, namun belum dapat mengakomodir kebutuhan masyarakat, sehingga sering kali masalah tersebut  diselesaikan  di  meja  hijau.  Di  samping  itu  terkait  dengan  perkawinan  serial  atau perkawinan  poligami  juga  acapkali  menimbulkan  masalah  di  masyarakat.  Oleh  karena  dapat menimbulkan sengketa antar keluarga pewaris dengan keluarga yang ditinggalkan, berdasarkan perspektif    hukum  waris  Islam  dan  hukum  waris  adat  akan  dapat  dipaparkan  lebih  mendalam mengenai  hak-hak  yang  seharusnya  dimiliki  oleh  janda  dan  anak  angkat  agar  dapat meminimalisir  persengketaan  yang  terjadi  dan  dicapai  pemecahan  masalah  yang win-win solution. Selain  kasus  hukum  waris,  juga  terdapat  kasus  yang  terkait  dengan  sengketa pertanahan  yang  sering  terjadi  di  masyarakat.  Untuk  itu  sangat  penting  diadakan  pengabdian kepada masyarakat dengan latar belakang permasalahan-permasalahan tersebut di atas. Metode pengabdian  yang  dilakukan  dengan  cara  penyuluhan  dan  pendampingan.  Hasil  yang  diperoleh bawah Permasalahan hukum yang dialami oleh warga sangat beraneka-ragam, akan tetapi yang paling  banyak  ada  di  bidang  waris  dan  juga  pertanahan.  Oleh  karenanya,  tim  pengabdian masyarakat  sepakat  untuk  melakukan  penyuluhan,  pembimbingan  mengenai  hukum  waris  dan

## 10.20473/jlm.v5i1.2021.194-200

## Open acces under CC BY-SA license
Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License
pertanahan  di  desa  tersebut.  Pada  saat  penyuluhan  dan  pembimbingan  warga  sangat  antusias dengan mengajukan berbagai macam pertanyaan tentang hukum waris dan pertanahan
Kata Kunci : hukum pertanahan, hukum waris, penyelesaian sengketa

## PENDAHULUAN

## Gambar 1. Peta Kabupaten Nganjuk
Kabupaten Nganjuk terletak antara 111 o 5' sampai dengan 112 o 13' BT dan 7 o 20' sampai dengan  7 o 59'  LS.  Luas  Kabupaten  Nganjuk  adalah  sekitar  122.433 km 2 atau  setara dengan 122.433 Ha yang terdiri dari atas: Tanah sawah 43.052 Ha, Tanah kering 32.373 Ha, Tanah hutan 47.007 Ha
Dengan  wilayah  yang  terletak  di  dataran  rendah  dan pegunungan,  Kabupaten Nganjuk  memiliki  kondisi  dan  struktur tanah yang  cukup  produktif  untuk  berbagai jenis tanaman,  baik  tanaman pangan maupun  tanaman perkebunan sehingga  sangat menunjang  pertumbuhan ekonomi dibidang pertanian.  Kondisi  dan  struktur tanah yang produktif  ini  sekaligus  ditunjang  adanya sungai  Widas  yang  mengalir  sepanjang 69,332 Km  dan  mengairi  daerah  seluas  3.236  Ha,  dan sungai  Brantas yang  mampu mengairi sawah seluas 12.705 Ha.
Jumlah  curah hujan per  bulan  selama  2020  terbesar  terjadi  pada  bulan Januari yaitu 7.416 mm dengan rata-rata 436 mm. Sedangkan terkecil terjadi pada bulan November dengan  jumlah  curah hujan 600 mm  dengan  rata-rata  50mm.  Pada bulan Juni sampai dengan bulan Oktober tidak terjadi hujan sama sekali.
Menurut Kementerian Pertanian (Kementan), Kabupaten Nganjuk menjadi salah satu  daerah  fokus  pemerintah  untuk  menyerap  bawang  merah  dan  menjadi  stok pemerintah tiap tahunnya. Daerah-daerah di Indonesia yang menjadi fokus penyerapan bawang  merah  adalah,  Nganjuk,  Brebes,  Bima  dan  Solok.  Sebagai  sentra  penghasil bawang  merah  di  Jawa  Timur  dan  salah  satu  fokus  penyerapan  bawang  merah  oleh
pemerintah,  bukan  hal  yang  mengherankan  bagi  warga  Kabupaten  Nganjuk  bila  di mana-mana terlihat banyak orang menanam, memanen, menjemur, atau memperjualbelikan  bawang  merah.  Namun,  bagi  pendatang  atau  mereka  yang  baru mengetahui  fakta  ini,  menganggap  Nganjuk  ibarat  sekumpulan  surga  bawang  merah, tidaklah keliru.
Bila mengunjungi Nganjuk atau bermaksud membeli bawang merah langsung ke pusatnya,  pasar  Sukomoro  dapat  dipilih  sebagai  surga  bawang  merah.  Pasar  yang terletak  di  Jalan  Surabaya-Madiun,  Kecamatan  Sukomoro  ini  dikenal  sebagai  pasar yang mengkhususkan diri pada transaksi jual-beli bawang merah. Di setiap sudut pasar ini hanya akan ditemui penjual dan pembeli bawang merah. Beberapa kecamatan yang menjadi  penyuplai  stok  bawang  merah  di  sentra  bawang  merah  Sukomoro  adalah Kecamatan Rejoso dan Kecamatan Bagor.
Masyarakat  Jawa  memiliki  adat  istiadat  dan  hukum  adat  yang  merupakan warisan dari nenek moyang dan berlaku turun temurun dari generasi ke generasi. Salah satu  hukum  adat  yang  berlaku  pada  masyarakat  di  Kabupaten  Nganjuk,  yaitu  Hukum Waris.  Hukum  waris  yang  berlaku  pada  masyarakat  tersebut,  adalah  ada  yang memberlakukan  hukum  waris  Islam  dan  sebagian  masyarakatnya  memberlakukan hukum  waris  adat.  Oleh  sebab  itu  pada  masyarakat  tersebut  banyak  yang  mengalami sengketa  di  bidang  pewarisan.  Di  samping  itu  juga  banyak    kasus-kasus  di  bidang pertanahan  yang  terkait  dengan  pewarisan.  Sehubungan  dengan  hal  itu  perlu  kami melakukan  pengabdian  kepada  masyarakat  terkait  dengan  hukum  waris  dan  hukum pertanahan pada masyarakat Kabupaten Nganjuk. Masyarakat Kabupaten Nganjuk pada umumnya,  Kecamatan  Ngronggot  pada  khususnya  sangatlah  perlu  pengetahuan mengenai hukum waris dan pertanahan. Mengingat bahwa sebagian besar masyarakat di daerah  tersebut  adalah  petani,  sehingga  akses  pengetahuan  tentang  hukum  waris  dan pertanahan  sangat  minim.  Selama  ini  penyelesaian  sengketa  hukum  waris  dan pertanahan masih jauh dari kata ideal, yaitu berdasarkan tata aturan hukum yang berlaku di  Negara  kita.  Mereka  biasanya  hanya  melibatkan  orang-orang  penting  di  desa. Sehingga  penyelesaian  sengketa  tersebut  tidak  optimal  dan  acap  kali  menimbulkan permasalahan di kemudian hari.
Persoalan hukum waris akan menyangkut tiga unsur yaitu adanya harta warisan, pewaris  dan  adanya  ahli  waris.  Dalam  menyelesaikan  sengketa  harta  warisan  pada umumnya  masyarakat  menghendaki  adanya  penyelesaian  yang  rukun  dan  damai  tidak terbatas  pada  para  pihak  yang  berselisih  tetapi  juga  termasuk  semua  anggota  keluarga almarhum pewaris. Masalah tersebut antara lain seperti masalah anak luar kawin, anak angkat,  perkawinan  serial/perkawinan  poligami  dan  masalah  lain  yang  berkembang  di masyarakat.  Masyarakat  bukan  menghendaki  adanya  putusan  menang  kalah,  sehingga menjadikan  kekeluargaan  menjadi  renggang  dan  putus.  Membawa  masalah  sengketa waris  ke  hadapan  pengadilan  sesungguhnya  bukan  untuk  mencari  penyelesaian  damai atau  adil  sesuai  dengan  kesadaran  hukum  masyarakat  tetapi  mencari  jalan  keadilan menurut  perundang-undangan,  yurisprudensi  dan  perasaan  hakim.  Di  samping  itu, terdapat masalah terkait pendaftaran tanah hasil dari kewarisan yang acap kali terjadi di masyarakat,  sehingga  diperlukan  adanya  arahan  agar  tidak  terjadi  sengketa  terkait pewarisan ini.
Sehubungan  dengan  penjelasan  di  atas,  dosen  sebagai  bagian  dari  civitas akademika  berkewajiban  untuk  menegakkan  Tri  Dharma  Perguruan  Tinggi,  salah satunya  adalah  pengabdian  masyarakat.  Mengingat  masyarakat  Kabupaten  Nganjuk,
Provinsi  Jawa  Timur  mayoritas  menggunakan  sistem  hukum  waris  Adat  dan  hukum waris Islam dalam penyelesaian sengketa waris, maka Departemen Dasar Ilmu Hukum Fakultas  Hukum  Universitas  Airlangga  memilih  Kabupaten  Nganjuk  Provinsi  Jawa Timur    sebagai  tempat  diselenggarakannya  kegiatan  pengabdian  masyarakat  pada kesempatan  kali  ini.  Sehingga  Judul  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  yang  digunakan adalah  “Penyelesaian  Sengketa  Pembagian  Waris  dan  Pertanahan  di  Desa  Trayang, Kecamatan Ngronggot Kabupaten Nganjuk”.

## METODE PENGABDIAN MASYARAKAT
Metode  pelaksanaan  kegiatan  Pengmas  ini  dapat  digambarkan  dengan  bagan  sebagai berikut:
Bagan 1: Metode Pelaksanaan Pengmas
Bagan  diatas  menjelaskan  proses  rangkaian  kegiatan  Pengmas  akan  dimulai  dari tahapan  persiapan  kemudian  dilanjutkan  dengan  penyuluhan  dan  konsultasi  hukum waris,  lalu  pendampingan  pembuatan  dokumen  waris  dan  yang  terakhir  sinkronisasi kebijakan.
Tahap pelaksanaan dari kegiatan ini dilakukan pada April sampai dengan Oktober 2020. Rincian kegiatan ini adalah sebagai berikut:
Tahap  Persiapan  adalah  survei  lokasi  sekaligus  mengurus  perijinan  Kegiatan
Persiapan Pengabdian (Survey) Pendampingan pembuatan dokumen waris Kelompok Masyarakat Penyuluhan dan Konsultasi Hukum Waris Sinkronisasi Kebijakan
Pengabdian Kepada Masyarakat ke di Desa Trayang, Kecamatan Ngronggot, Kabupaten Nganjuk Provinsi Jawa Timur.
Tahap Penyuluhan adalah memberikan penyuluhan dan konsultasi hukum waris dengan mengundang Kepala Desa dan perangkat Desa di lingkungan Desa Trayang, Kecamatan Ngronggot, Kabupaten Nganjuk Provinsi Jawa Timur.
Tahap  Pendampingan  adalah  melakukan  pendampingan  langsung  terhadap  kelompok tani  dan  ibu  rumah  tangga  untuk  membuat  surat  pembagian  waris  dan  administrasi pertanahan.
Tahap  sinkronisasi  kebijakan  adalah  upaya  sinkronisasi  kebijakan  antara  Kepala  Desa dan perangkat Desa Trayang, Kecamatan Ngronggot, Kabupaten Nganjuk Provinsi Jawa Timur yang berkaitan dengan hukum waris.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Setelah  dilakukan  beberapa  tahap  kunjungan  yang  merupakan  bagian  dari kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini,  selanjutnya  warga  masyarakat membutuhkan advokasi hukum selain dalam bidang hukum waris dan pertanahan. Hal ini  terlihat  dari  pertanyaan-pertanyaan  yang  dilontarkan  warga  tidak  hanya  seputar hukum  waris  dan  pertanahan  saja,  namun  lebih  dari itu  ada  beberapa  dari  warga  yang melakukan konsultasi hukum kepada kami. Namun dikarenakan kondisi saat ini dalam masa  pandemi,  maka  selanjutnya  konsultasi  tentang  hukum  waris,  pertanahan  dan bidang lainnya dilakukan secara online.
Selain  itu,  untuk  menunjukkan  bahwa  kegiatan  yang  sudah  dilakukan  oleh  tim pengabdian kepada masyarakat membuahkan hasil, maka agenda selanjutnya yaitu terus melakukan  pendampingan  terhadap  warga  Desa  Trayang,  Kecamatan  Ngronggot, Kabupaten  Nganjuk  yang  belum  mampu  membuat  surat  pembagian  waris  dan pertanahan. Ada beberapa warga yang sudah bisa membuat surat pembagian waris dan administrasi  pertanahan,  namun  ada  juga  yang  pemahamannya  belum  maksimal.  Oleh karenanya  tim  pengabdian  kepada  masyarakat  terus  mengawal  warga  Desa  Trayang, Kecamatan Ngronggot, Kabupaten Nganjuk agar dalam pembuatan dokumen waris dan pertanahan tersebut.
Dengan  adanya  kegiatan  ini  maka  pengetahuan  dan  pemahaman  dalam  bidang Hukum terutama Hukum Waris dan Pertanahan yang dimiliki oleh warga Desa Trayang, Kecamatan  Ngronggot  Kabupaten  Nganjuk  semakin  meningkat  seiring  pula  dengan meningkatnya  kemampuan  warga  Desa  untuk  menganalisis  tersendiri  permasalahan- permasalahan hukum yang sedang mereka hadapi.
Selain  itu  juga  meningkatnya  kemampuan  warga  terkait  penyelesaian  sengketa yang  berkaitan  dengan  waris  dan  pertanahan  yang  sering  kali  terjadi  di  dalam masyarakat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan perkembangan yurisprudensi yang ada. Hal ini tampak ketika tim pelaksana melakukan kegiatan ketiga, para peserta sudah dapat memahami materi yang telah diberikan pada kegiatan kedua.
Selain itu dengan adanya pendampingan terhadap warga Desa Trayang, Kecamatan Ngronggot  Kabupaten  Nganjuk  maka  mereka  menjadi  terampil  membuat  administrasi waris serta yang terkait dengan pertanahan. Pemahaman mereka dalam aspek hukum ini semakin  dilengkapi juga  dengan  pemahaman  terkait  prosedur  dan  tata  cara  pembagian waris berdasarkan hukum waris Islam dan hukum waris Islam serta pertanahan.
Setiap  tahap  pelaksanaan  kegiatan  di  atas  akan  menjadi  catatan  penting  tersendiri bagi  tim  pelaksana  pengabdian  masyarakat.  Oleh  karenanya,  untuk  mencapai  sebuah keberhasilan  atas  pelaksanaan  pengabdian  masyarakat  tersebut,  tim  pelaksana
pengabdian masyarakat akan menuangkan dalam sebuah artikel ilmiah. Dengan harapan bahwa artikel ilmiah tersebut nantinya akan membawa manfaat bagi masyarakat secara luas  khususnya  yang  membutuhkan  pengetahuan  tentang  penyelesaian  sengketa  di bidang  pembagian  waris  dan  pertanahan.  Selain  artikel  ilmiah,  sebagai  luaran pengabdian  masyarakat,  tim  pengabdian  masyarakat  juga  mengunggah  hasil  kegiatan pada media massa elektronik. Agar  siapa pun  yang membutuhkan informasi mengenai topik pengabdian masyarakat ini, dapat mengakses dengan mudah.

## SIMPULAN DAN SARAN
Dari uraian yang telah diberikan pada bab sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa Desa Trayang, Kecamatan Ngronggot Kabupaten Nganjuk- Jawa Timur merupakan desa yang memiliki  permasalahan  hukum  yang  kompleks.  Hal  ini  terlihat  pada  saat  tim pengabdian  masyarakat  melakukan  survei  di  desa  tersebut.  Permasalahan  hukum  yang dialami  oleh  warga  sangat  beraneka-ragam,  akan  tetapi  yang  paling  banyak  ada  di bidang waris dan juga pertanahan. Oleh karenanya, tim pengabdian masyarakat sepakat untuk melakukan penyuluhan, pembimbingan mengenai hukum waris dan pertanahan di desa  tersebut.  Pada  saat  penyuluhan  dan  pembimbingan  warga  sangat  antusias  dengan mengajukan  berbagai  macam  pertanyaan  tentang  hukum  waris  dan  pertanahan.  Fokus kegiatan  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  ini  memang  ada  pada  bidang  hukum  namun tim  pelaksana  juga  memaksimalkan  kegiatan  ini  dengan  cara  membantu  mereka menyelesaikan  masalah  di  luar  bidang  hukum.  Hal  ini  bertujuan  agar  masyarakat  bisa secara  mandiri  menyelesaikan  masalah  hukumnya,  atau  lebih  tepatnya  membuat masyarakat desa tersebut lebih melek hukum.
Dari uraian yang telah dilakukan pada bab sebelumnya, maka ada saran yang diajukan oleh tim pelaksana yaitu melihat antusiasme dan kebutuhan masyarakat akan pentingnya advokasi  di  bidang  hukum  khususnya  hukum  waris  dan  pertanahan  ini,  ke  depannya perlu  dilakukan  penyuluhan  hukum  secara  berkelanjutan.  Penyuluhan  hukum  yang dilakukan seharusnya tidak hanya pada bidang hukum waris dan pertanahan namun juga bidang hukum  yang lainnya, seperti hukum perdata, pidana dll. Karena sebagian besar masyarakat desa ini adalah para petani yang wawasan akan hukumnya sangat minim.

## DAFTAR PUSTAKA
Hazairin, Hukum  Kewarisan  Bilateral  Menurut  Al-Quran  dan  Hadists, Tinta  Mas, Jakarta, 1980.
Ismail, Nurhasan , Perkembangan Hukum Pertanahan Indonesia (Pendekatan Ekonomi Politik), Huma  dan  Magister  Hukum  Universitas  Gadjah  Mada,  Yogyakarta, 2007.
M.Hadjon,  Philipusdan  Sri  Djatmiati,  Tatiek Argumentasi  Hukum ,  Gadjah  Mada University Press, Yogjakarta, 2005
Marzuki,  Peter  Mahmud, Pengantar  Ilmu  Hukum, Edisi  Revisi,  Prenadamedia  Group,
Jakarta, 2011.
Mertokusumo,  Sudikno, Mengenal  Hukum  Suatu  Pengantar ,  Liberty,  Yogyakarta, 2008.
Nunk, 11  Prodi  UA  masuk  Jajaran  Prodi  Terbaik  di  Indonesia ,  warta unair,http://warta.unair.ac.id/warta.1508.html, 14-06-2013.
Ter  Haar, Asas-Asas  Dan  Susunan  Hukum  Adat, (terjemahan  K.Ng.  Soebakti Poesponoto), 1999.