Journal of Food System and Agribusiness Vol. 7 (1):  101-112

## Strategi Pengembangan Klaster Pengolahan Ikan Asin Pulau Pasaran Bandar Lampung
Salted  Fish  Processing  Cluster  Development  Strategy  Pasaran  Island, Bandar Lampung
Muhammad Zaini 1* , Muhammad Irfan Affandi 2 , dan Dwi Haryono 2
1 Jurusan Ekonomi dan Bisnis/ Politeknik Negeri Lampung
2 Jurusan Agribisnis, Fakultas Pertanian/ Universitas Lampung
* E-mail : mzaini@polinela.ac.id

## ABSTRAK
Pendekatan klaster ditetapkan sebagai salah satu strategi untuk mengembangkan industri pengolahan hasil laut yang berdaya saing dan berkelanjutan.  Penelitian ini bertujuan untuk menyusun strategi pengembangan klaster pengolahan ikan asin di Pulau Pasaran Bandar Lampung dengan pendekatan rantai nilai. Penelitian dilakukan di Pulau Pasaran Bandar Lampung pada tahun 2022 dan merupakan penelitian survei.  Metode untuk menjawab tujuan  penelitian  adalah  pendekatan  analisis  SWOT.    Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  agar  klaster pengolahan  ikan  Pulau  Pasaran  dapat  meningkat  daya  saing  dan  keberlanjutannya,  maka  perlu  perlu peningkatan  kualitas  dan  standardisasi,  kemudahan  teknologi  untuk  akses  bahan  baku  dan  pasar. Pengembangan klaster olahan ikan teri asin ditetapkan sebagai komoditas unggul daerah melalui pengemasan yang unik, agar produk lebih dikenal secara nasional dan dapat memenuhi peluang permintaan ikan teri asin dalam jumlah besar pada perdagangan internasional.  Pada jangka panjang, perlu terjalinnya jejaring rantai nilai dari lini pasokan, produksi, logistik dan distribusi, hingga pemasaran/tataniaga dengan pelibatan lembaga pendukung dari sektor permodalan dan dukungan pembinaan teknologi dari dinas terkait.
Kata kunci : ikan asin, klaster, strategi pengembangan,

## ABSTRACT
Cluster  approach  is  defined  as  one  of  the  strategies  to  develop  a  competitive  and  sustainable  of  marine  product prosessing industry.  This study aims to develop a strategy for  developing a salted fish processing cluster on Pulau Pasaran, Bandar Lampung, using a value chain approach.  The research was conducted on Pulau Pasaran, Bandar Lampung in 2022 and is a survey research.  The method for answering the research objectives is the SWOT analysis. The results showed that in order far the Pulau Pasaran fish processing cluster to increase its competitiveness and sustainability, it is necessary to improve quality and standardization, ease of technology for access to raw materials and markets.  The development of processed salted anchovy clusters is designated as a regional superior commodity through  unique  packaging,  so  that  the  product  is  better  known  nationally  and  can  meet  the  demand  for  salted anchovies in large quantities in international trade.  In the long term, it is necesssary to establish a value chain network from line of supply, produsction, logistics, and distribution, to marketing with the involvement of supporting institutions from the capital sector and technology development support form related agencies.
Keywords: salted fish, cluster, development strategy
Submitted:17-2-2023
Review:12-03-2023
Accepted:20-4-2023         Published:30-04-2023
Muhammad Zaini, Muhammad Irfan Affandi, dan Dwi Haryono: Strategi Pengembangan Klaster Pengolahan Ikan Asin Pulau Pasaran Bandar Lampung
Copyright © Tahun Author(s). This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

## PENDAHULUAN
Dalam  struktur  perekonomian  Indonesia,  subsektor  perikanan  memiliki  peranan  strategis  sebagai penyedia  lapangan  kerja,  sumber  Produk  Domestik  Bruto  (PDB),    dan  sumber  devisa  bagi  negara.  Sektor perikanan  dan  pertanian  di  Indonesia  sudah  memberikan  peran  dalam  perekonomian  Indonesia  secara menyeluruh (Yolandika et al., 2021). Lapangan kerja yang terkait langsung dengan subsektor perikanan adalah produksi dan penangkapan ikan, usaha penanganan/ pengolahan produk perikanan, serta usaha pelayanan jasa yang  mendukung  produksi  dan  pengolahan  ikan.    Pada  tahun  2017,  PDB  subsektor  perikanan  berdasarkan harga berlaku pada tahun 2010 adalah Rp91,6 triliun atau sama dengan 19,51% dari PDB kelompok pertanian, atau 2,57% dari PDB nasional.  Pada 2021, PDB sektor perikanan meningkat menjadi Rp111,99 triliun.  Nilai ini memberikan kontribusi pada PDB kelompok pertanian menjadi sekitar 20,84% atau kontribusi terhadap PDB nasional sekitar 2,77% .
Laju  pertumbuhan  produksi  perikanan  nasional  sejak  tahun  2017-2021  mencapai  10,02%  per  tahun, dimana  pertumbuhan  budidaya  sebesar  21,93%,  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  pertumbuhan  perikanan tangkap  yang  hanya  sebesar  2,95%.  Nilai produksi  perikanan meningkat  15,61%  dari  Rp77,62 triliun pada tahun  2015  menjadi  Rp104,12  triliun  pada  tahun  2019.  Jika  dibandingkan  pertumbuhan  volume  produksi terhadap  nilai,  maka  pertumbuhan  nilai  lebih  tinggi  daripada  pertumbuhan  volume.    Sementara  itu, perkembangan produksi olahan ikan selama kurun waktu 2015 sampai 2018 meningkat sebesar 10,20% per tahun  yaitu  dari  2,74  juta  ton  menjadi  3,66  juta  ton.    Perolehan  ini  berdasarkan  produksi  hasil  perikanan tangkap yang merupakan pemasok bahan baku untuk semua produk olahan.  Kondisi tersebut menunjukkan bahwa secara umum kinerja subsektor perikanan mengalami peningkatan cukup signifikan.
Hasil tangkapan ikan di Indonesia yang diolah hanya 23-47%, dan sisanya dijual sebagai ikan segar atau ikan basah. Cara pengolahan tradisional seperti penggaraman, pengeringan, pemindangan, pengasapan, dan fermentasi lebih dominan daripada cara pengolahan modern seperti pembekuan dan pengalengan.   Sebaran pengolahan  ikan  dari  total  tangkapan  ikan  sebagian  besar  dengan  cara  penggaraman  30,5%,  pemindangan 5,4%, fermentasi 2,4%, pengasapan 1,8%, pembekuan 1,2%, pengalengan 1,2%, pembuatan tepung ikan 0,5%, dan pengawetan lain 1,0%.  Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa persentase ikan yang diolah secara tradisional selalu tinggi, meskipun selama ini produk tersebut mempunyai citra yang "kurang bergengsi" dan sering juga disebut sebagai "ikan bagi si miskin”.  Gambaran tersebut mengindikasikan bahwa pengolahan ikan  secara  tradisional  masih  mempunyai  prospek  untuk  dikembangkan,  dengan  melakukan  perbaikan- perbaikan agar produk yang dihasilkan memenuhi persyaratan mutu dan jaminan keamanan bagi konsumen.
Teknologi pengolahan ikan hingga saat ini masih tradisional, dan pengolah hanya menunggu kiriman ikan dari orang bagan (nelayan). Kualitas ikan yang diolah tentu saja sudah turun mutunya karena selang waktu yang lama dari semenjak ditangkap sampai diolah.  Memasuki tahun 2002, pengolah ikan asin di Pulau ini mulai aktif menjemput bola karena hampir semua pengolah sudah memiliki kapal motor, sehingga transaksi dengan bagan dan merebus ikan dilakukan diatas laut sehingga mutu ikan asin yang diproduksi menjadi lebih baik. Fenomena tersebut mengindikasikan adanya ketidakseimbangan integrasi vertikal dan horisontal, yang dapat diketahui melalui proses rantai nilai pada pengolahan ikan.
Pengolahan  ikan  asin  sebagimana  produk  agroindustri  mengalami  berbagai  kendala.  Kendala  klasik pertama  adalah  sarana  dan  prasarana  pengolahan  yang  digunakan  masih  sangat  sederhana  dan  tradisional. Kendala klasik kedua, adalah permodalan. Modal terbesar adalah membeli bahan baku ikan basah. Selama ini
sumber modal berasal dari kerjasama dengan juragan. Kerjasama dengan juragan ini tentunya dengan berbagai resiko, posisi tawar nelayan pengolah ikan sangat rendah, harga ditentukan oleh juragan. Kendala klasik ketiga adalah pemasaran yang sangat tergantung pada juragan yang ada di Muara Kapuk Jakarta. Kendala ini tentunya turunan  dari  minimnya  sarana  pengolahan  dan  kurangnya  modal  untuk  kegiatan  pengolahan  lebih  lanjut. Berdasarkan latar belakang tersebut, tujuan mengkaji strategi pengembangan klaster pengolahan ikan Pulau Pasaran Bandar Lampung.

## METODE PENELITIAN
Penelitian dilakukan pada sentra pengolahan ikan asin di Pulau Pasaran Bandar Lampung.  Pemilihan lokasi ditentukan secara sengaja, dengan pertimbangan Pulau Pasaran merupakan sentra pengolahan ikan asin terbesar di Lampung dan sebagian besar (51,7%) penduduknya berprofesi sebagai pengolah ikan.  Pengambilan data  dilaksanakan  selama  empat  bulan  dari  Bulan  Oktober  sampai  November  2022.    Responden  yang diwawancarai  untuk  menyusun  strategi  pengembangan,  terdiri  atas  unsur  pemerintah,  swasta,  tokoh masyarakat,  dan  perbankan.    Untuk  menyusun  strategi  pengembangan  klaster  pengolahan  ikan  asin  Pulau Pasaran menggunakan metode analisis SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis SWOT diawali dengan inventarisasi dan klasifikasi terhadap permasalahan/ kelemahan dan kelebihan/kekuatan  baik secara internal maupun  eksternal pada usaha  pengolahan  ikan asin  Pulau  Pasaran. Langkah-langkah yang dilakukan adalah (1) Analisis data input dan analisis lingkungan strategis, (2) Analisis pencocokan, (3) Analisis pengambilan keputusan.
Proses analisis dimulai dengan identifikasi lingkungan strategis, kemudian dilanjutkan dengan analisis faktor internal dan faktor eksternal.

## Faktor Internal
(1)  Kekuatan.
Berdasarkan hasil rekapitulasi penilaian responden, untuk faktor internal yang mendapatkan nilai  lebih  besar  dari  nilai  rata-rata  faktor  internal  yaitu  sebesar  4,85  menjadi  kekuatan  strategi pengembangan klaster pengolahan ikan asin Pulau Pasaran dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Faktor-faktor kekuatan pengembangan ikan asin di Pulau Pasaran
No Indikator KEKUATAN Bobot 1 Pulau Pasaran sudah dikenal sebagai sentra pengolahan ikan asin karena didukung oleh pengalaman berproduksi yang cukup lama 4,875 2 Lokasi strategis karena berada dekat dengan pusat Kota Bandar Lampung 5,25 3 Infrastruktur  cukup  mendukung  dalam  mengembangkan  rantai  nilai  pengolahan ikan 4,25 4 Tersedia tenaga kerja yang cukup untuk melakukan proses pengolahan ikan 5,125 5 Penyedia  input  produksi  (ikan  segar  dan  garam)    sebagai  anggota  rantai  nilai pengolahan  ikan  mudah  dijangkau  dan  berada  dekat  dengan  di  sekitar  Pulau Pasaran 4,75
Berdasarkan  Tabel  1  dapat  dilihat  bahwa  faktor  lokasi  strategis  dekat  dengan  pusat  kota memiliki bobot paling tinggi 5,25 dan ketersediaan tenaga kerja pengolahan ikan memiliki nilai 5,125. Kedua faktor tersebut memiliki bobot di atas rata-rata 4,85.  Lokasi Pulau Pasaran sangat strategis, karena letaknya yang sangat dekat dengan daratan, sekitar 500 m dari tepi pantai Kecamatan Teluk
Betung  Barat  Kota  Bandar  Lampung.      Ditempuh  dengan  perahu  hanya  selama  5  menit.    Lokasi strategis menjadi kekuatan utama untuk pengembangan sentra industri pengolahan ikan asin di Pulau Pasaran.    Lokasi  menjadi  faktor  penting  dalam  mengembangkan  komoditas  unggulan  olahan perikanan.    Kedekatan  terhadap  akses  pasar  di  pusat kota akan menjadi  pusat  keunggulan efisiensi biaya transportasi dalam pengiriman dari daerah sentra produksi ke pusat pasar sebagai konsumsi.
Faktor  kekuatan  industri  pengolahan  ikan  asin  di  Pulau  Pasaran  yang  kedua  adalah ketersediaan  tenaga  kerja  untuk  pengolahan  ikan  asin  dengan  skor  penilaian  5,125.    Tenaga  kerja merupakan faktor penting berjalannya proses produksi.  Ketersediaan tenaga kerja produksi dengan kualifikasi produktifitas yang tinggi menentukan berlangsungnya proses produksi dan kualitas produk yang dihasilkan.  Ketersediaan tenaga kerja yang mencukupi pada industri pengolahan ikan asin di Pulau  Pasaran  juga  menjadi  salah  satu  indikator  bahwa  keberadaan  industri  pengolahan  ikan  asin menjadi  salah  satu  sumber  pendapatan  penting  bagi  pemilik  faktor  produksi  tenaga  kerja  di  Pulau Pasaran.  Kondisi tersebut selanjutnya dikuatkan dengan faktor ketiga penilaian bahwa Pulau Pasaran sudah  dikenal sebagai  sentra  pengolahan ikan  karena  didukung  oleh  pengalaman  berproduksi yang cukup lama dengan perolehan skor 4,875.
Keberlanjutan  usaha  pengolahan  ikan  asin  sangat  ditentukan  oleh  ketersediaan  bahan baku/input berupa ikan asin dan garam dengan perolehan skor 4,75.  Sebagaimana tenaga kerja, bahan baku  menjadi  faktor  produksi  penting    dalam  proses  produksi.  Dalam  satu  siklus  produksi  (sehari- semalam) dapat menghasilkan sekitar 20 ton ikan asin dari sekitar 37 pengolah ikan asin yang aktif di pulau tersebut.  Selain itu, ketersediaan bahan baku ikan segar di kawasan ini selalu terjaga karena dukungan wilayah pencarian ikan di Teluk Lampung, yang tidak terlalu dipengaruhi oleh perubahan angin musim.
Selanjutnya, faktor dukungan infrastruktur cukup mendukung dalam mengembangkan rantai nilai pengolahan ikan asin mendapatkan skor penilaian 4,25.  Infrastruktur yang menunjang industri pengolahan ikan asin yang tersedia diantaranya adalah jalan, air bersih, listrik, sana transportasi, sarana telekomunikasi.  Infrastruktur menjadi salah satuu prasana penting pengembangan mata rantai nilai pengolahan ikan di Pulau Pasaran.

## Kelemahan
Berdasarkan hasil rekapitulasi penilaian responden, untuk faktor internal yang memiliki nilai lebih  kecil  daripada  nilai  rata-rata  factor  internal  yaitu  kurang  dari  3,02  menjadi  kelemahan  dari strategi  pengembangan  ikan  asin  di  Pulau  Pasaran.  Hasil  pengolahan  data  faktor  kelemahan  dapat dilihat pada Tabel 19.
Faktor kelemahan yang perlu dicarikan strategi pengembangannya adalah yang memiliki nilai di atas nilai rata-rata sebesar 3,02, yaitu diversifikasi produk masih dalam volume kecil, skor yang diperoleh sebesar 3,875. Sistem pemasaran masih tergantung pada pedagang di Jakarta dengan skor penilaian sebesar 3,125. Kelemahan selanjutnya terletak pada akses modal dan pentingnya rantai nilai bisnis olahan teri yang menjamin keberlangsungan usaha dengan skor penilaian yang sama, yaitu 3. Teknologi  yang  masih  tradisional,  sehingga  menghasilkan  produk  olahan  yang  belum  terstandar kualitasnya lebih lanjut menjadikannya tidak dapat diferensiasi harga.
Tabel 2. Faktor-faktor kelemahan pengembangan ikan asin di Pulau Pasaran
No Indikator KELEMAHAN Bobot 1 Tidak ada standar kualitas produk sehingga tidak ada diferensiasi harga 2,75 2 Penggunaan  teknologi  pengolahan  ikan  asin  masih  sederhana  dan  masih tergantung pada kondisi alam 2,875 3 Sistem pemasaran masih bergantung kepada pedagang di Jakarta 3,125 4 Modal yang dibutuhkan dalam satu kali produksi cukup besar 3 5 Kesadaran dan pemahaman pentingnya rantai nilai pengolahan ikan masih rendah. Hal ini disebabkan pihak-pihak yang terlibat masih fokus terhadap dirinya  sendiri,  tidak  memikirkan  rantai  nilai  yang  berdampak  terhadap keberlanjutan usaha 3 6 Kurangnya koordinasi antar anggota rantai nilai pengolahan ikan sehingga belum menimbulkan efek sinergisme di antara pihak yang terkait dengan pengolahan  ikan  atau antar  elemen  dalam  rantai nilai masih  bersifat ego sektoral 2,5 7 Rantai nilai pengolahan ikan masih menghasilkan ikan asin sebagai produk utama, diversifikasi produk masih dalam volume kecil 3,875
Faktor yang menjadi kelemahan pelaku industri pengolahan ikan asin juga dihadapi oleh pelaku pembudidaya  produk perikanan.  Produsen ikan masih menjadi pihak price taker yang artinya tidak dapat meningkatkan posisi tawarnya.  Struktur pasar pedagang bersifat oligopsoni sehingga harga di tingkat produsen berada di bawah pengendalian pedagang. Upaya menghilangkan pola patron-client dalam  pembiayaan  usaha  dan  pengembangan  jalur  pemasaran  baru  perlu  dilakukan  (Maharani  dan Hafsaridewi,  2014).    Fungsi  pemasaran  yang  dilaksanakan  oleh  lembaga  pemasaran  pedagang pengumpul,  pedagang  besar  dan  pedagang  pengecer  adalah  fungsi  pembelian,  penjualan, pengangkutan,  penyimpanan,  infor-  masi  pasar,  pembiayaan  dan  penanggungan  resiko.  Fungsi standarisasi dan grading hanya dilakukan oleh pedagang besar dan pedagang pengecer (Fajar, Salman, dan Tibrani, 2014).  Kinerja pelaku olahan ikan asin sebagai bagian rantai nilai  masih belum cukup efisien jika dibandingkan dengan kinerja rantai pasok pedagang.  Perlu dilakukannya penurunan input atau peningkatan output pada kinerja pelaku pengolahan ikan asin ataupun bandar yang untuk memiliki efisiensi kinerja optimal (Sari et al., 2014).

## Faktor Eksternal

## Peluang
Berdasarkan  hasil  rekapitulasi  penilaian  responden,  faktor  eksternal  peluang  yang mendapatkan nilai lebih  besar  dari  nilai  rata-rata  sebesar  4,28 menjadi  faktor  peluang  bagi  strategi pengembangan ikan asin di Pulau Pasaran. Beberapa peluang yang mendukung pengembangan ikan asin di Pulau Pasaran dapat dilihat pada Tabel 3.
Faktor  peluang  yang  memiliki  nilai  di  atas  rata-rata  sebesar  4,28  adalah  pasar  ikan  asin  di pasar lokal dan luar negeri masih terbuka lebar mendapatkan penilaian 4,5.  Skor penilaian yang sama juga  diperoleh  pada  faktor  peluang  menumbuhkan  unit-unit  ekonomi  lain,  antara  lain  sektor pariwisata.
Tabel 3. Faktor-faktor peluang strategi pengembangan ikan asin di Pulau Pasaran
No Indikator PELUANG Bobot 1 Peluang pasar lokal dan internasional cukup terbuka dan terus meningkat 4,5 2 Dukungan  pemerintah  untuk  peningkatan  agroindustri  hasil  laut  melalui penyediaan sarana dan prasarana 4,25 3 Produksi bahan baku cenderung meningkat meskipun tidak selalu stabil 3,875 4 Berpeluang  untuk  menumbuhkan  unit-unit  ekonomi  yang  lain  seperti pariwisata 4,5
Adanya  kebijakan  konsumsi  ikan  oleh  Pemerintah  Jepang  berdampak  positif  terhadap peningkatan  nilai  ekspor  ikan  asin.    Selama  Agustus  2010,  nilai  ekspor  ikan  asin  mencapai US$8,23juta.  Angka ini naik 54,21% dibanding periode yang sama tahun 2011 sebesar US$5,34 juta. Permintaan  ekspor  ikan  asin  ini  mempunyai  trend  positif  sehingga  dapat  menjadi  peluang  bagi pengolah ikan asin di berbagai wilayah.
Dukungan dari Pemerintah Daerah untuk pengembangan industri olahan ikan di Pulau Pasaran mendapatkan nilai sebsar 4,25.  Sejak tahun 2010 Pengembangan klaster olahan perikanan di Pulau Pasaran  telah  dilakukan.    Kolaborasi  stakeholders  terkait,  diantaranya  adalah  Bappeda  Provinsi Lampung, Bappeda Kota Bandar Lampung, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Lampung, Dinas  Koperasi  dan  UMKM  Provinsi  Lampung,  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  (DKP)  Provinsi Lampung,  Fakultas  Pertanian  dan  Ekonomi  Universitas  Lampung  dan  Kantor  Perwakilan  Bank Indonesia (KPwBI) Provinsi Lampung.
Dukungan pemangku pemerintahan dengan kebijakan yang efektif sangat diperlukan dalam memfasilitasi tumbuh kembangnya industri olahan ikan asin di Pulau Pasaran.  Kebijakan yang efektif juga  membantu  dan  memfasilitasi  kegiatan off  farm produksi  perikanan  yang  dijual  sudah  dalam bentuk olahan sehingga nilai tambah yang diterima petani menjadi lebih besar (Hayandani et al., 2013).

## Ancaman
Tabel 3. Faktor ancaman pengembangan ikan asin di Pulau Pasaran
No Indikator ANCAMAN Bobot 1 Ketersediaan bahan baku tidak stabil 3 2 Masuknya ikan asin dari Thailand dan Vietnam dengan harga lebih murah 3,375 3 Produksi pesaing (ikan asin jenis teri Medan) lebih dikenal di tingkat nasional  4,125 4 Persepsi masyarakat tentang ikan asin masih ’inferior’ 2,375
5 Persyaratan ekspor semakin meningkat 2,5 6 Industri hulu tidak banyak 2,75 7 Ancaman kenaikan BBM 3,25
Selanjutnya, faktor  ancaman yang berada di bawah skor nilai ancaman rata-rata sebesar 3,05 adalah faktor  keberadaan  industri  hulu  pengolahan  ikan  asin  yang  relatif  belum banyak  pelakunya, ketentuan persyaratan ekspor yang semakin kompleks, dan  persepsi  masyarakat terhadap ikan asin sebagai produk inferior.  Masing-masing skornya adalah 2,75, 2,375, dan 2,5.
Kemampuan  industri  olahan  ikan  asing  dalam  menghadapi  ancaman  dan  memanfaatkan peluang untuk pengembangan bisnis yang berkelanjutan akan menjadi kunci daya saing produk olahan ikan.  Namun, secara umum daya saing produk segar maupun olahan perikanan Indonesia masih belum memadai.  Penelitian (Ashari et al., 2016) menunjukkan bahwa daya saing produk ikan segar Indonesia masih lebih rendah dibandingkan dengan ikan olahan.  Daya saing ekspor produk olahan perikanan Indonesia  ke  Malaysia  dalam  jangka  pendek  dipengaruhi  oleh  total  produksi  ikan  segar  Indonesia. Sementara  daya  saing  produk  olahan  ikan  Indonesia  ke  Amerika  Serikat  dipengaruhi  tingkat  daya saing ekspor ikan segar Indonesia ke Amerika Serikat periode sebelumnya, harga ekspor olahan ikan Vietnam, dan produksi olahan ikan Indonesia.
Perdagangan internasional sekarang mensyaratkan Perjanjian Sanitasi dan Pitosanitary ( SPS- Agrements ) (Kementerian Perdagangan RI, 2014).  Perjanjian ini mengatur tentang aplikasi keamanan pangan ( food safety ) dan peraturan mengenai kesehatan tumbuhan dan hewan ( quarantine ), artinya setiap komoditi yang diekspor ke negara tertentu harus telah memenuhi standar negara tujuan yang dibuktikan dengan Surat Kesehatan ( phytosanitary certificate ) yang diterbitkan oleh Badan Karantina Pertanian negara pengekspor.

## Perumusan Prioritas Strategi dengan Analisis SWOT
Perumusan  prioritas  dan  keterkaitan  antar  strategi  berdasarkan  pembobotan  rating  hasil SWOT, maka dilakukan interaksi kombinasi strategi internal-eksternal, yang dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Interaksi  kombinasi  strategi  SO  merupakan  strategi  yang  menggunakan    kekuatan  untuk memanfaatkan peluang, jika pengembangan  ikan asin di Pulau Pasaran berada pada posisi ini maka mendukung strategi pengembangan ikan asin ke depannya.
2. Interaksi  kombinasi  strategi  WO    merupakan  strategi  yang  meminimalkan  kelemahan  untuk memanfaatkan peluang, jika usaha pengembangan ikan asin di Pulau Pasaran berada pada posisi ini maka masalah-masalah internal strategi pengembangan ikan asin dapat diminimalkan dan peluang pengembangan ikan asin dapat diusahakan kearah yang lebih baik.
3. Interaksi kombinasi strategi ST merupakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman,  jika  usaha  pengembangan  ikan  asin  di  Pulau  Pasaran  berada  posisi  ini  strategi  yang dilakukan adalah menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman.
4. Interaksi  kombinasi  strategi  WT  merupakan  strategi  yang  meminimalkan  kelemahan  untuk memanfaatkan  ancaman.    Apabila  usaha  pengembangan  ikan  asin  di  Pulau  Pasaran  berada  pada posisi ini maka usaha pengembangan ikan asin sedang berada pada saat yang tidak menguntungkan. Perumusan prioritas dan strategi pengembangan klaster pengolahan ikan asin perlu dilakukan karena usaha  pengembangan  ikan  asin  menghadapi  kelemahan  internal.    Berdasarkan  hasil  pembobotan
Muhammad Zaini, Muhammad Irfan Affandi, dan Dwi Haryono: Strategi Pengembangan Klaster Pengolahan Ikan Asin Pulau Pasaran Bandar Lampung
rating hasil kuesioner  SWOT, maka dapat disusun prioritas strategi berdasarkan kombinasi strategi yang paling tinggi sampai dengan paling rendah, dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Tingkatan Prioritas Strategi SWOT
Prioritas Strategi Bobot Nilai I Strength-Opportunity(SO) 6,23 II Weakness-Opportunity(WO) 3,47 III Strength-Threat(ST) 6,17 IV Weakness-Threat(WT) 3,41
Hasil interaksi  IFAS-EFAS  yang  menghasilkan  alternatif  strategi  yang mendapatkan  bobot tertinggi  adalah Strength-Opportunity (SO)  dengan  skor  6,23  diterjemahkan  sebagai  strategi  yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang. Dengan hasil ini strategi untuk pengembangan ikan asin bobot kekuatan lebih besar daripada bobot kelemahan, sedangkan dari faktor eksternal bobot peluang lebih besar daripada ancaman dalam pengembangan komoditas ikan asin.
Tabel 6. Prioritas Berdasarkan Pembobotan Interaksi SWOT Matrik IFAS dan EFAS
Internal Factor Analysis System (IFAS) Eksternal Factor Analysis System (EFAS)

## Kekuatan (S):
1. Pulau Pasaran sudah dikenal sebagai  sentra  pengolahan
ikan  asin  karena  didukung
oleh pengalaman berproduksi yang cukup lama
2. Lokasi strategis karena berada  dekat  dengan  pusat Kota Bandar Lampung 3. Infrastruktur cukup mendukung dalam mengembangkan rantai nilai pengolahan ikan asin 4. Tersedia  tenaga  kerja  yang cukup untuk melakukan proses pengolahan ikan Kelemahan (W) :
1. Tidak  ada  standar  kualitas produk  sehingga  tidak  ada differensiasi harga
2. Penggunaan teknologi pengolahan  ikan  asin  masih sederhana dan masih tergantung pada kondisi alam 3. Sistem pemasaran masih
menggantungkan  diri  kepada pedagang di Jakarta
4. Modal yang dibutuhkan dalam satu kali produksi cukup besar

## Journal of Food System and Agribusiness
5. Penyedia input produksi
(ikan asin dan garam)
sebagai  anggota  rantai  nilai pengolahan ikan mudah dijangkau  dan  berada  dekat dengan  di  sekitar  Pulau Pasaran 5. Pelaku  pengolahan  ikan  asin belum berorientasi pada rantai nilai bisnis yang berkelanjutan
6. Pelaku bisnis olahan ikan asin masih berorientasi bisnis parsial/sektoral,  sinergi  antar elemen  dalam  rantai  nilai bisnis belum terwujud 7. Diversifikasi  produk  olahan teri  asin  masih  dalam  volume kecil
Peluang (O) :
1. Peluang  pasar  di  dalam dan  luar  negeri  masih terbuka lebar
2. Permintaan  ikan  asin jumlahnya  besar  dalam perdagangan internasional
3. Dukungan  Pemerintah Daerah terhadap pengembangan  kluster pengolahan ikan di Pulau Pasaran Menjalin kerjasama kemitraan dengan pelaku tataniaga 1. Mengembangkan potensi Pulau  Pasaran  yang  sudah dikenal sebagai sentra
pengolahan ikan asin melalui
peningkatatan kualitas  dan  standardisasi, akses  lokasi    terhadap bahan baku dan pasar akan dapat  dimanfaatkan  untuk memenuhi peluang pasar di dalam dan luar negeri masih terbuka lebar (S1,S5,O1)
2. Pengembangan kluster olahan ikan asin ditetapkan sebagai  komoditas  unggul daerah melalui pengemasan yang  unik,  agar  produk lebih dikenal secara nasional dan dapat memenuhi peluang permintaan ikan asin dalam jumlahnya besar dalam perdagangan  Internasional (S2,S3,O2) 3. Kekhasan hasil olahan ikan asin  dari  Pulau  Pasaran terwujud karena akses lokasi  strategis  yang  dekat dengan  bahan  baku  dan pasar  dengan  dukungan penuh dari pemerintah daerah  (instansi  terkait) akan menjadi stimulus fasilitas  dan  utilitas  serta menjalin kerjasama kemitraan  dengan  pelaku tataniaga (S4,O3,O4) 1. Meningkatkan produktivitas dan  kualitas  produk  olahan ikan  asin  melalui  perbaikan teknologi pengolahan dan akses permodalan dengan dukungan  penuh  Pemerintah Daerah  untuk  pengembangan kluster  pengolahan  ikan  di Pulau Pasaran guna memenuhi permintaan  pasar  dalam  dan luar  negeri (W1,  W2,  W4, O1,O2)
2. Meningkatkan  sinergi  melalui koorninasi antar elemen dalam rantai  nilai  bisnis  olahan  ikan asin  antara  kluster  produsen ikan asin di Pulau Pasaran dan pelaku  pasar  dalam  jalinan kemitraan  yang  berkeadilan untuk memenuhi peluang pasar di  dalam  dan  di  luar  negeri (W5,W6,O3)
3. Diversifikasi  produk  olahan teri asin dengan standar kualitas yang menjadi penentu diferensiasi harga sesuai permintaan  konsumen  dapat diwujudkan  melalui  dukungan pemerintah  daerah  dan  jalinan kemitraan dengan pelaku pasar (W7,W2, O3, O4)
Muhammad Zaini, Muhammad Irfan Affandi, dan Dwi Haryono: Strategi Pengembangan Klaster Pengolahan Ikan Asin Pulau Pasaran Bandar Lampung

## Ancaman (T) :
1. Ketersediaan bahan baku tidak stabil
2. Masuknya ikan asin jenis  teri  dari  Thailand dan  Vietnam  dengan harga lebih murah 3. Produksi  pesaing  (ikan asin  jenis  teri  Medan)
lebih  dikenal  di  tingkat nasional
4. Persepsi masyarakat
tentang  ikan  asin  masih ’inferior’
5. Persyaratan eksport semakin meningkat Industri hulu tidak banyak 6. Ancaman kenaikan BBM 1. Mengembangkan Pulau Pasaran sudah dikenal sebagai  sentra  pengolahan ikan  asin  yang  masih  luas, dengan pasokan bahan baku dan tenaga kerja olahan teri asin  yang  tersedia  untuk mengatasi peraingan dengan  ikan  asin  asal Medan dan ikan asin impor yang  lebih  dulu  dikenal secara nasional (S1,S4, S5, T1, T2, T3)
2. Pengembangan kluster olahan  ikan  asin  sebagai komoditas  unggul  Kota Bandar  Lampung  menjadi branding  secara  nasional mampu  menguatan  sektor hulu  produksi  perikanan dalam
menghadapi ancaman  kenaikan  harga BBM (S2,T6, T7)
3. Ikan  asin  Pulau  Pasaran sudah dikenal secara nasional  menjadi  branding dalam  mengatasi  ancaman penilaian  ikan  asin  sebagai produk inferior oleh masyarakat (S3,T4) 4. Lokasi strategis Pulau Pasaran dengan kemudahan akses bahan baku dan pasar akan meningkatkan efisiensi produksi dan daya saing  olahan  ikan  asin Pulau Pasaran.  Selanjutnya didukung dengan kelengkapan  infrastruktur yang mendukung pencapaian persyaratan ekspor  akan  meningkatkan akses  pasar  luar  negeri (S4,T3) 1. Meningkatkan produktivitas dan  kualitas  produk  olahan ikan  asin  di  Pulau  Pasaran melalui  perbaikan  teknologi pengolahan dan akses permodalan akan mampu meminimalkan masuknya ikan asin dari Thailand dan Vietnam juga  persaingan  dengan  ikan asin Medan (W1, W2, W3, T2, T3)
2. Diversifikasi  produk  olahan ikan  asin  sebagai  komoditas unggulan  daerah  akan  mampu menguatkan sektor hulu
produksi perikanan dalam menghadapi ancaman kenaikan harga BBM (W7, T6, T7)
3. Meningkatkan hubungan jejaring  rantai  nilai  bisnis olahan ikan asin yang berkelanjutan melalui hubungan sinergis antar elemen rantai nilai pengolahan ikan  asin  dari  hulu  hingga pasar sehingga dapat menngatasi ancaman penguasaan persyaratan eksport  semakin  meningkat (W5, W6, T5)
Berdasarkan hasil pembobotan nilai prioritas tertinggi adalah strategi Strength – Opportunity. Tingginya  nilai  prioritas  SO  bukan  berarti  strategi  lain  yang  memiliki  nilai  lebih  rendah  tidak bermanfaat  dan  tidak  perlu  diterapkan.  Akan  tetapi  apabila  ingin  didapatkan  hasil  strategi  yang maksimal maka strategi WO, ST dan WT pun harus ikut dilaksanakan.
Berdasarkan hasil analisis SWOT maka strategi prioritas pertama Strength – Opportunity (SO) atau strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang adalah sebagai berikut:
1. Pada jangka pendek, mengembangkan potensi Pulau Pasaran yang sudah dikenal sebagai sentra pengolahan  ikan  asin  melalui  peningkatatan  kualitas  dan  standardisasi,  akses  lokasi  terhadap bahan baku dan pasar akan dapat dimanfaatkan untuk memenuhi peluang pasar di dalam dan luar negeri masih terbuka lebar.
2. Mengembangkan klaster olahan ikan asin ditetapkan sebagai komoditas unggul daerah melalui pengemasan yang unik, agar produk lebih dikenal secara nasional dan dapat memenuhi peluang permintaan ikan asin dalam jumlah besar pada perdagangan Internasional.
3. Menentukan  kekhasan  hasil  olahan  ikan  asin  dari  Pulau  Pasaran  terwujud  karena  akses  lokasi strategis yang dekat dengan bahan baku dan pasar dengan dukungan penuh dari pemerintah daerah (instansi terkait), melalui stimulus fasilitas dan utilitas serta menjalin kerjasama kemitraan dengan pelaku tataniaga.
Pada  jangka  panjang,  strategi  pengembangan  industri  olahan  ikan  asin  di  Pulau  Pasaran tersebut  di  atas dapat terwujud melalui terjalinnya  jejaring  rantai  nilai dari lini pasokan,  produksi, logistik dan distribusi, hingga pemasaran/tataniaga dengan pelibatan lembaga pendukung dari sektor permodalan dan dukungan pembinaan teknologi dari dinas terkait.  Sinergi menjadi prasyarat penting koordinasi lintas pelaku yang terlibat dalam jejaring rantai nilai industri olahan ikan asin ini.  Hal ini sejalan dengan strategi yang dapat diterapkan untuk mengembangkan klaster pengolahan perikanan yang berkelanjutan dan berdaya saing dengan prioritas peningkatan keterkaitan antar usaha di industri hulu  dan  hilir  dengan  membentuk  platform  multi  pemangku  kepentingan  di  klaster  pengolahan perikanan (Fauzi et al., 2012).

## KESIMPULAN
Strategi untuk mengembangkan sistem rantai nilai pada klaster pengolahan ikan asin yang dirumuskan adalah pada jangka pendek, perlu peningkatan kualitas dan standardisasi, kemudahan teknologi untuk akses bahan  baku  dan  pasar.    Pengembangan  klaster  olahan  ikan  teri  asin  ditetapkan  sebagai  komoditas  unggul daerah melalui pengemasan yang unik, agar produk lebih dikenal secara nasional dan dapat memenuhi peluang permintaan ikan teri asin dalam jumlah besar pada perdagangan internasional.  Pada jangka panjang, strategi pengembangan industri olahan ikan asin di Pulau Pasaran tersebut di atas dapat terwujud melalui terjalinnya jejaring  rantai  nilai  dari  lini  pasokan,  produksi,  logistik  dan  distribusi,  hingga  pemasaran/tataniaga  dengan pelibatan lembaga pendukung dari sektor permodalan dan dukungan pembinaan teknologi dari dinas terkait .

## DAFTAR PUSTAKA
Ashari, U., Sahara, & Hartoyo, S. (2016). Daya Saing Udang Segar Dan Udang Beku Indonesia. Jurnal Manajemen Dan Agribisnis , 13 (1), 1–13. https://doi.org/10.17358/JMA.13.1.1
Fajar, Salman, & Tibrani. (2014). Analisis Agroindustri Dan Pemasaran Ikan Asin ( Sudi Kasus Di Desa
Nelayan Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir ) Agroindustry Analysis and Salted Fish Marketing ( Sudi Case of Fisherman Village in Bangko District Rokan Hilir Regency ). Jurnal Dinamika Pertanian , XXIX (Desember 2014), 283–294.
Fauzi, A. M., Indrawan, R. D., Dewi, F. R., Kartika, L., Slamet, A. S., & Firmansjah, S. (2012). Strategies For Developing Sustainable And Competitive Cluster For Shrimp Industry . 9 , 89–100.
Hayandani, S., Firdaus, M., & Rindayati, W. (2013). Daya Saing Usaha Budi Daya Ikan Patin di Kabupaten
Indragiri Hulu Provinsi Riau. Jurnal Manajemen Dan Agribisnis , 2011 (3), 137–145.
Muhammad Zaini, Muhammad Irfan Affandi, dan Dwi Haryono: Strategi Pengembangan Klaster Pengolahan Ikan Asin Pulau Pasaran Bandar Lampung
Maharani, H., & Hafsaridewi, R. (2014). Pengembangan Sektor Pemasaran Sebagai Dukungan Terhadap
Program Industrialisasi Perikanan ( Studi Kasus : Komoditas Nila di Kabupaten Musi Rawas Propinsi Sumatera Selatan ) Marketing Sector Development As A Support For Fisheries Regency , South Sumatera ). Jurnal Sosek KP , Vol. 9 No. , 41–50.
Sari, S. W., Nurmalina, R., & Setiawan, B. (2014). Efisiensi Kinerja Rantai Pasok Ikan Lele Di Indramayu,
Jawa Barat. Jurnal Manajemen Dan Agribisnis , 11 (1), 12–23.
Yolandika, C., Berliana, D., & Anggraini, N. (2021). Efisiensi Kinerja Rantai Pasok Ikan Patin Di
Kabupaten Pringsewu. Journal of Food System and Agribusiness , 5 (2), 107–115.
https://doi.org/10.25181/jofsa.v5i2.2085
Silitoga, C.M.  2008.  Analisis Keunggulan Kopi Arabika Gayo Organik di Indonesia. [Tesis] Medan: Program Pascasarjana, Universitas Terbuka UPJJ.
Suryana,  Yuliawati,  dan  Rofaida.  2010.    Pengembangan  Model  Ekonomi  Kreatif  Pedesaan  Melalui  Value Chain  Strategy  untuk  Kelompok  Usaha  Kecil  (Studi  Pada  Industri  Kerajinan  Di  Jawa  Barat). http://file.upi. edu/Direktori/FPEB/ ARTIKEL_ILMIAH_ARN.Pdf [11 Juli 2011].
Tanjung,  DE.    2010.    Pulau  Pasaran,  Penghasil  Ikan  Teri  Lampung. http://deddyedward. blogdetik.com/2010/01/16/teri-nasi-teri-lampung  [7 Sept 2011].
Yuniandra, Kusmana, dan Nurrochmat.  2007.  Formulasi Kebijakan Pengelolaan Hutan bersama Masyarakat di Taman Nasional Gunung Ciremai.  J Manajemen Hutan Tropis  8(3): 146-154.
Yusri, D.  2010.  Analisis Strategi Pengembangan Rantai Nilai Ekowisata Kebun Raya Bogor [Tesis]. Bogor: Program Pascasarjana, Istitut Pertanian Bogor.