## Isti`dal : Jurnal Studi Hukum Islam. Vol. 9, No.2.

## Penggunaan Pendekatan System Thinking dalam Penyusunan Policy Paper Penurunan Angka Kawin Anak di Jepara
Mayadina Rohmi Musfiroh Universitas Islam Nahdlatul Ulama mayadinar@gmail.com
Abstract
Keywords : Child  marriage;  quality  of life;  marriage  dispensation; iceberg analysis
The excessive rate of child marriage has a systemic impact on the future of children and the quality of family life. This phenomenon is shown by the number of submissions for marriage dispensation recommendations at the Religious Courts in recent years. In 2021, the main factors behind the application for a recommendation for dispensation  for  underage  marriages  are  due  to  pregnancy  (157 applications  or  40.7%),  avoiding  adultery  (155  applications  or 40.2%), getting pregnant (44 applications or 11.4%) and had had sex (29 submissions or 7.5%). Of the 385 applications for a marriage dispensation recommendation, only 246 applications (63.7%) were granted  by  the  Religious  Courts.  Child  marriage  will  have  a systemic impact, including decreasing the quality of life of women, children and families, increasing poverty rates and vulnerability to families. This activity aims to conduct an in-depth analysis of the factors  that  cause  child  marriage  and  formulate  strategies  and policies to reduce child marriage rates in Jepara, using the multi- stakeholder  Focus  Group  Discussion  method  and  the  iceberg analysis model and U theory. trends, structures, mental models and sources that lead to high child marriages as well as the formulation of new mental models, program designs and policies to reduce child marriage  rates  in  a  more  sustainable,  comprehensive  and integrated manner Abstrak
Tingginya  angka  kawin  anak  berdampak  sistemik  bagi  masa depan  anak  dan  kualitas  kehidupan  keluarga.  Fenomena  ini dibuktikan dengan banyaknya pengajuan rekomendasi dispensasi kawin di Pengadilan Agama beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2021,  faktor  dominan  yang  melatarbelakangi  permohonan rekomendasi dispensasi kawin di bawah umur disebabkan karena hamil (157 ajuan atau 40,7%), menghindari zina (155 ajuan atau 40,2%),  menghamili  (44  ajuan  atau  11,4%)  dan  sudah  pernah berhubungan seks (29 ajuan atau 7,5%). Dari 385 jumlah ajuan rekomendasi  dispensasi  kawin,  hanya  246  ajuan  (63,7%)  yang
Kata kunci : analisis gunung es; dispensasi  kawin;  Kawin anak; kualitas hidup
dikabulkan  oleh  Pengadilan  Agama.  Kawin  anak  akan berdampak  sistemik  antara  lain  menurunnya  kualitas  hidup perempuan, anak dan keluarga, bertambahnya angka kemiskinan serta  kerentanan  pada  keluarga.  Kegiatan  ini  bertujuan  untuk melakukan analisis mendalam tentang factor penyebab terjadinya kawin  anak  serta  merumuskan  strategi  dan  kebijakan  untuk menurunkan angka kawin anak di Jepara, menggunakan metode Focus Group Discussion multipihak dan model analisis gunung es serta proses U. Kegiatan ini menghasilkan policy paper yang berisi tentang analisis tren, struktur, mental model serta sumber-sumber yang menyebabkan tingginya kawin anak serta rumusan mental model  baru,  desain  program  dan  kebijakan  untuk  menurunkan angka kawin anak secara lebih berkelanjutan, komprehensif dan terintegrasi.
Pendahuluan
Tingginya  fenomena  kawin  anak menimbulkan keprihatinan berbagai kalangan  khusus  para  pemerhati  sosial  di Kabupaten Jepara. Bagaimana tidak, Jepara selama  ini  identik  dengan  gagasan emansipasi yang diusung oleh RA. Kartini serta para tokoh pemimpin perempuan yang populer karena kiprah dan perjuangannya.
RA.  Kartini  memperjuangkan  akses pendidikan  yang  setara  bagi  kaum perempuan  dengan  mendirikan  sekolah perempuan  bagi  pribumi  pada  masanya. Namun  dalam  perkembangan  beberapa tahun  terakhir,  fenomena  di  Jepara  justru menunjukkan  fakta  yang  kontradiktif terhadap gagasan yang  diperjuangkan RA. Kartini. Seperti makin meningkatkan angka kawin  anak  serta  kekerasan  terhadap perempuan dan anak.
Data terakhir dari Kantor Pengadilan Agama  Jepara,    ada  399  pihak  mengajukan dispensasi  nikah  pada  tahun  2021.  Secara umum  terdapat  dua  faktor  yang  melatar belakanginya  yaitu  faktor  internal  dan eksternal.  Faktor  internal  antara  lain disebabkan  karena  pengaruh  budaya,
pergaulan  bebas,  sikap  permisif  orangtua dan masyarakat. Sementara faktor eksternal mencakup  lintas  dimensi  seperti  masih rendahnya kualitas SDM, akses pendidikan, faktor ekonomi, kemiskinan, sosial budaya, lingkungan,  peran  pemerintah  serta  gaya hidup  anak  muda  di  era  globalisasi  yang cenderung tidak terkendali.
Di  sisi  lain,  secara  kuantitatif,  angka kemiskinan di Jepara masih jauh di bawah angka  kemiskinan  Propinsi  Jawa  Tengah dan  nasional.  Kemiskinan  di  Jepara mencapai  7  persen.  Artinya,  kemiskinan bukan  menjadi  faktor  utama  maraknya ajuan permohonan dispensasi nikah namun ada  beragam  faktor  lain  yang  memicu tingginya  angka  kawin  anak  di  Jepara. Karena kompleksitas persoalan kawin anak tersebut, maka diperlukan satu pendekatan khusus  yang  dapat  memetakan  serta memotret  lapisan  persoalan  yang  menjadi faktor  penyebab  terjadinya  kawin  anak  di Jepara, yaitu pendekatan system thinking .
Pendekatan  ini  akan  digunakan  dalam penyusunan policy  paper penurunan  angka kawin  anak  di  kabupaten  Jepara.  Dengan menggunakan  model  analisis  gunung  es
( Iceberg model), persoalan kawin anak akan diselami  dari  tiga  lapis. Pertama, tren penyebab  terjadinya  kawin  anak. Kedua, dimensi struktur, kebijakan dan tradisi yang menyebabkan tingginya angka kawin anak.
Ketiga, model mental para pelaku yang ada dalam ekosistem.
Mitra kegiatan penyusunan policy paper penurunan angka kawin anak adalah Dinas Pemberdayaan  Perempuan,  Perlindungan Anak,  dan  Pengendalian  Penduduk  dan Keluarga Berencana (DPPPAPPKB
Kabupaten Jepara). Selama ini DPPPAPPKB sebagai driving  force sekaligus  OPD  yang memiliki  tugas  pokok  membantu  kepala daerah  mengkoordinasikan  penataan, pembinaan  dan  menfasilitasi  kegiatan pemberdayaan  masyarakat,  perempuan, perlindungan anak, dan keluarga berencana kabupaten Jepara sesuai perundangan yang berlaku.  DPPPAPPKB  memiliki  visi, “Menjadi fasilitator pemberdayaan perempuan  dan  keluarga  berencana  yang handal  guna  mewujudkan  keluarga  yang berkualitas.” Visi tersebut dijabarkan dalam misi sebagai berikut: “Mewujudkan seluruh keluarga  ikut  program  KB;  Meningkatkan ketahanan  dan  pemberdayaan  keluarga;
Mewujudkan  pengarusutamaan  hak  anak; Meningkatkan  kesetaraan  dan  keadilan gender; Meningkatkan sumberdaya manusia dan peningkatan kelembagaan.” Di  tengah  persoalan  tingginya  angka kawin  anak  di  Jepara,  mitra  merasa  perlu mengumpulkan gagasan multipihak (stakeholders) dalam  mencegah  dan menangani  persoalan  tersebut  secara struktural dan fungsional. Selama ini mitra belum  memiliki blue  print atau roadmap penyelesaian  masalah  kawin  anak  secara sistematis dan terukur.
Oleh  karena  itu,  permasalahan  yang menjadi  fokus  kegiatan  yaitu pertama, tingginya  angka  kawin  anak  di  Jepara. Kedua, belum  adanya  kertas  kebijakan (policy  paper) yang  berisi  tentang  strategi, kebijakan,  program  dan  kegiatan  yang sistematis dan terintegrasi dalam penurunan angka kawin anak di Jepara yang menjadi  panduan (guidance) pemerintah dan  semua  pihak  dalam  mengatasi permasalahan sosial tersebut.
Berdasarkan  data  yang  dihimpun  oleh DPPPAPPKB tahun 2021, terdapat 385 ajuan rekomendasi  dispensasi  kawin  dengan  5 kecamatan  sebagai  pemohon  rekomendasi
Isti’dal: Jurnal Studi Hukum Islam
tertinggi yakni Kembang (39 kasus), Keling (35 kasus), Tahunan (35 kasus), Mayong (35 kasus)  dan  Pecangaan  (32  kasus).  Data tersebut  menunjukkan  bahwa  pemohon rekomendasi tertinggi dari pihak perempuan  (86%).  Dari  aspek  usia, pemohon rekomendasi didominasi usia 16- 18 tahun 172 orang atau 44,6%, ≥ 18  tahun sejumlah 191 orang atau 49,6% dan usia ≤ 16
tahun  22  orang  atau  5,7  %.  Seperti gambar berikut ini:
Gambar 1: Data Pemohon Dispensasi Perkawinan Sumber: DPPPAPPKB Jepara, 2021
Sementara  itu,  faktor  dominan  yang menjadi  motif  pengajuan  rekomendasi dispensasi  kawin  di  bawah  umur disebabkan  karena  hamil  (157  ajuan  atau 40,7%),  menghindari  zina  155  ajuan  atau 40,2%),  menghamili  (44  ajuan  atau  11,4%) dan  sudah  pernah  berhubungan  seks  (29 ajuan  atau  7,5%).  Dari  385  ajuan rekomendasi  dispensasi  kawin,  hanya  246
ajuan  (63,7%)  yang  dikabulkan  oleh Pengadilan  Agama.  Tingginya  kawin  anak di  Jepara  dikhawatirkan  berdampak sistemik  pada  kesehatan  ibu  dan  bayi  dan bertambahnya angka kemiskinan. Beberapa dampak kawin anak antara lain:
Di  sisi  lain,  angka  kekerasan  terhadap anak  di  Jepara  masih  didominasi  oleh kekerasan  seksual  (11  kasus  atau  35%). Sedangkan kekerasan terhadap perempuan disebabkan oleh KDRT (10 kasus atau 50%). Ditambah  dengan  angka  perceraian  yang diputus Pengadilan Agama sepanjang tahun 2021  berjumlah  2048  putusan,  terdiri  dari 1576  (76%)  gugat  cerai  dan  496  kasus  atau 23,9%.
Tujuan  kegiatan  ini  adalah pertama melakukan  analisis  mendalam  masalah kawin anak melibatkan stakeholder terkait; kedua, menyusun policy  paper penurunan angka kawin anak sebagai panduan bersama
Kurang perawatan kehamilan Tekanan darah tinggi kelahiran prematur Bayi kurang BB Depresi Merasa sendiri dan terisolasi Infeksi menular seksual Kematian Ibu dan Janin
dalam bergerak mengatasi masalah tersebut secara  sistematik,  terukur  dan terintegrasi. Rencana  pemecahan  masalah  tersebut dilakukan dengan menyelenggarakan Focus Group  Discussion  multi  stakeholders ,  analisis masalah  menggunakan  pendekatan system thinking dan Iceberg  analysis serta penyusunan policy paper.
Beberapa literatur terkait system thinking telah  banyak  digunakan  dalam  berbagai bidang  seperti  pendidikan,  kesehatan, ekonomi,  managemen  organisasi  dan  lain sebagainya.  Beberapa  literatur  yang menggunakan  pendekatan systems  thinking antara lain: “ A System Thinking Approach For Responding  to  The  Covid.” Artikel  ini menjelaskan tentang dorongan kuat WHO dalam  penggunaan  pendekatan system thinking untuk  menformulasikan  rencana- rencana mengatasi persoalan kesehatan dan sosial yang kompleks, termasuk penanganan  Covid-19. System  thinking adalah  alat  yang  sangat  diperlukan  untuk meningkatkan kualitas dan telah menunjukkan  hasilnya  dalam  melawan Infeksi HIV dan Hepatitis C. (Hassan et al., 2020).  Artikel  berjudul “Using  System Thinking  Protocols  To  Improve  Student
Analytical  Thinking  And  Foster  Engagement In  Rural  Commons.” Artikel  ini  mengulas penggunaan protokol systems thinking untuk meningkatkan ketrampilan berpikir analitis siswa  dan  mendorong  keterlibatan  di komunitas  pedesaan.  (Guin-Grosse,  2019). Lantas tulisan berjudul “Peter Senge and The Learning  Organization” mengulas  tentang lima disiplin organisasi pembelajaran, salah satunya  adalah systems  thinking .  (Mark  K. Smith,  2001),  (Abdulhasan  et  al.,  2020), (Cook,  2019),  (Al-Homery  et  al.,  2019), (Gonzales, 2020). Belum ditemukan artikel yang  membahas  penggunaan systems thinking dalam  penyusunan policy  paper tentang penurunan angka kawin anak.
Metode Penelitian
Metode  yang  ditawarkan  untuk mengatasi  kompleksitas  masalah  kawin anak  di  Jepara  yaitu  melalui  penyusunan policy  paper penurunan  angka  kawin  anak yang akan digunakan sebagai panduan bagi pemerintah  dan  stakeholder  terkait. Perumusan  policy  paper  ini  menggunakan pendekatan systems thinking . Systems thinkings merupakan  pendekatan  cara  berpikir komprehensif-holistik yang sangat dibutuhkan  dalam  situasi  dunia  yang
kompleks. Systems  thinking digagas  oleh Peter  M.  Senge  (lahir  1947),  seorang  ahli strategi terkemuka dari MIT (Massachusetts Institute  of  Technology).  Ia  dinobatkan sebagai 'Strategist of the Century' oleh Journal of  Business  Strategy, salah  seorang  yang memiliki  dampak  terbesar  pada  cara menjalankan bisnis pada tahun 1999. Buku Peter Senge tahun 1990, The Fifth Discipline, menjadikannya  populer  dengan  konsep 'organisasi pembelajaran'.
Sejak  diterbitkan,  bukunya  terjual lebih  dari  satu  juta  eksemplar  dan  pada tahun  1997.  Harvard  Business  Review mencatatnya  sebagai  salah  satu  buku manajemen  terkemuka  selama  75  tahun terakhir. (Mark K. Smith, 2001) Dalam buku tersebut,  Ia  mengemukakan  teori  lima disiplin  organisasi  pembelajaran  yaitu personal mastery, team learning, shared vision, mental  model dan systems  thinking. (Guin-
Grosse, 2019).
Pendekatan
ini melibatkan
pembacaan pada interrelasi dan
interdependensi suatu sistem dan bagaimana hal tersebut berinteraksi dengan sistem-sistem dan subsistem lain.
Keunggulan  pendekatan  ini  antara  lain;
pertama, dapat mencermati, memahami dan mengakui  suatu  fenomena  dari  sudut  dan perspektif yang berbeda; kedua, membantu pergeseran  pandangan  dari  pengamatan peristiwa  menuju  identifikasi  pola  dan perilaku  ( moving  from  observing  events  to identifying  patterns  of  behaviour) serta membawa  ke  permukaan  struktur  yang mendasari  terjadinya  peristiwa  dan  pola tersebut; ketiga, menggali  dan  memahami lebih  dalam  kendala  dan  hambatan  yang berada  di  bawah  gunung  es; keempat, memahami model mental setiap orang yang berbeda  dalam  suatu  sistem  ketika mengembangkan strategi dalam pengambilan  keputusan; kelima, membuka dan menumbuhkan gagasan dalam pikiran untuk  mengembangkan  pandangan  lebih luas dalam sebuah gambar besar. (Gonzales, 2020)
Gambar 3: The Iceberg Model
Teknik  pengambilan  data  dilakukan melalui  metode  FGD.  Tahapan  FGD dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut: pertama, membuka  wawasan peserta melalui pemaparan data kawin anak dari  tahun  ke  tahun; kedua, melakukan brainstorming terkait fenomena kawin anak;
ketiga, melakukan  kajian  dan  analisis mendalam terkait fenomena kawin anak di Jepara dengan melibatkan multi stakeholder menggunakan  pendekatan system  thinking , analisis  gunung  es  dan  teori  U  yang diciptakan oleh Peter Senge dan Prof. Otto Sharmer,  untuk  mencari  faktor  penyebab fenomena  kawin  anak  mulai  dari kecenderungan  atau  tren,  struktur  sistem berupa  tradisi,  kultur,  sistem,  kebijakan yang menyebabkan terjadinya kawin anak, serta  memetakan  mental  model  para  aktor yang  terlibat; keempat, rethinking mental model  baru; kelima, redesigning kebijakan dan  program  baru  untuk  menyelesaikan struktur  penyebab  persoalan  kawin  anak;
keenam, reframing yakni  memastikan kebijakan  dan  kebiasaan  baru  dapat berjalan; ketujuh, reacting yaitu mewujudkan kondisi yang diharapkan .
FGD  multipihak  ini  difasilitasi  oleh DPPPAPPKB  dengan  melibatkan  para pemerhati  masalah  sosial  di  Jepara  antara lain  Forum  Kesetaraan  dan  Keadilan Gender  (FKKG),  Ormas  Perempuan; Muslimat  NU,  Fatayat  NU,  Nasyiatul Aisyiyah,  Asyiyah,  WKRI,  organisasi perempuan  lintas  agama,  Media,  PSGA UNISNU, OPD terkait seperti Dinsospermasdes,  Bagian  Pemerintahan, Dinas  Kominfo,  Jepara  Volunteer, Perempuan  Positif,  Kementerian  Agama, Pengadilan  Agama,  Pengadilan  Negeri, Pengacara,  Lembaga  Bantuan  Hukum, Forum  Anak,  Mahasiswa  dan  lain sebagainya.
Hasil dan Pembahasan
Kegiatan  ini  menghasilkan  rumusan analisis  masalah  menggunakan  model gunung  es  serta  dokumen policy  paper penurunan  angka  kawin  anak  di  Jepara. Tren  penyebab terjadinya kawin anak yaitu adanya  keengganan  untuk  melanjutkan sekolah, menghindari zina, faktor ekonomi- kemiskinan, rendahnya kesadaran masyarakat  dan  hanya  memikirkan kesenangan  sesaat,  orang  tua  ingin  segera melepas tanggung jawab pengasuhan anak,
pergaulan  bebas  berakibat  salah  jalan, pengaruh  media  sosial,  kegemaran  pada tokoh yang mengumbar maksiat, ketidaksiapan  orang  tua  di  era  global, pengaruh  temen-teman  sebaya  yang menikah,  orang  tua  sibuk  sehingga  kasih sayang  pada  anak  kurang,  kurangnya pemahaman tentang pentingya pendidikan dan kesehatan, kurangnya iman dan taqwa, rendahnya  semangat  belajar,  media  yang lepas  kontrol  tanpa  kendali,  rendahnya semangat belajar anak usia sekolah, medsos menjadi  ukuran  mana  yang  benar  mana yang salah.
Sedangkan struktur penyebab terjadinya  kawin  anak  antara  lain  karena ego  sektoral  Pemerintah  daerah  masih tinggi  sehingga  tidak  komprehensif  dalam penyelesaian  masalah.  Dari  sisi  kebijakan, adanya Peraturan Menteri Agama nomor 5 tahun  2019  yang  dianggap  memberi  jalan anak-anak  menikah  dini,  kebijakan dispensasi  menikah  yang  dianggap mempermudah praktik kawin anak.
Dalam  FGD  terungkap  bahwa  tradisi penyebab terjadinya kawin anak antara lain anggapan masyarakat bahwa usia 20 tahun tergolong  usia  yang  terlampau  dewasa
untuk  menikah,  jika  tidak  menikah  pada usia  tersebut  dinilai  perawan  tua,  adanya tradisi  nenek  moyang  yang  masih  kuat, anggapan  bahwa  laki-laki  yang  sudah melamar (nembung) kepada  keluarga perempuan,  maka  laki-laki  tersebut  boleh menginap  di  rumah  calon  isterinya,  tidak adanya  sanksi  sosial  di  masyarakat  terkait pelanggaran  norma  asusila,  biaya  sekolah terbatas,  layanan  beasiswa  sedikit,  adanya tradisi  yang  bersumber  dari  agama  bahwa lebih  baik  menikah dari  pada zina,  adanya anggapan  beban  ekonomi  orang  tua  akan berkurang apabila menikahkan anak, faktor adat,  anak  dijodohkan  oleh  orang  tua, pemahaman agama yang kurang.
Sementara itu, struktur penyebab yang kompleks tersebut dipengaruhi oleh model mental aktor dan pelaku sistem yang terkait dengan  dengan  persoalan  kawin  anak. Model  mental  pemerintah  yang  turut menjadi  penyebab  tingginya  angka  kawin anak  antara  lain  persoalan  kawin  anak dianggap bukan skala prioritas, malu karena aib  masyarakat,  kawin  anak  dianggap kewajaran,  kurang  komprehensif  dalam membuat kebijakan, anggapan kawin anak sebagai urusan private, terlalu mudah dalam
pengajuan  kawin  anak,  saling  lempar tanggung  jawab  antar  instansi;  banyak mengeluarkan  kebijakan;  Pemerintah terlalu  fokus  pada  perkawinan  anak, sehingga  lupa  pada  aspek  pencegahannya; penyelesaian tidak tuntas oleh pemerintah, seringkali  hanya  terbatas  menjalankan tugas  Pengadilan  Agama;  Pemerintah terlalu mudah memberi dispensasi; Problem anak  dan  perempuan  belum  menjadi program prioritas pemerintah.
Model mental masyarakat yang menjadi salah  satu  faktor  tingginya  angka  kawin anak  yaitu  tidak  mawas  diri,  adanya pembiaran (menjadi urusan orang lain), ada kekhawatiran  anaknya  tidak  laku,  terlalu cuek  dengan  lingkungan  sekitar;  bangga sudah menikahkan anak dengan anak orang kaya; orang tua takut anaknya keburu tua; hedonis meterialistis, mementingkan kesenangan sesaat melupakan keberlanjutan; kurangnya advokasi masyarakat.
Selanjutnya  dalam  proses rethinking ,
model mental pemerintah yang diharapkan antara  lain  ada  kebijakan  terpadu  yang dibuat  dengan  dasar  pemikiran  preventif dan  kuratif,  adanya  regulasi  yang  bersifat
dinamis. Model  mental  Pengadilan Agama lebih  independen  dalam  melaksanakan regulasi  serta  adanya  penambahan  syarat- syarat pengajuan dispensasi kawin.
Model  mental  Kementerian  Agama yaitu mengoptimalkan bimbingan perkawinan  dengan  model  jemput  bola serta  tidak  terbatas  pada  calon  pengantin saja  namun  termasuk  remaja  usia  10-15 tahun.  Para  orangtua  hendaknya  memiliki model  mental  mengutamakan  Pendidikan anak  daripada  menikahkan  usia  anak. Lembaga Pendidikan menerapkan pola silih asih, silih asah, silih asuh.
Bagi  siswa  perlu  menanamkan kesadaran  bahwa  belajar  merupakan kewajiban  untuk  mempersiapkan  masa depan  dan  merupakan  amanat  undang- undang  serta  ajaran  agama.  Penting menanamkan  kesadaran  pada  masyarakat tentang pentingnya pendidikan, menikahkan anak pada usia matang sesuai aturan  perundangan  serta  tidak  ada hubungan resmi selain pernikahan.
Terhadap  para  remaja  penting ditanamkan  kesadaran  tentang  persiapan fisik,  psikis,  ekonomi  dalam  menjalani kehidupan  perkawinan  serta  penguatan
kesadaran  bahwa  pernikahan  harus dipersiapkan  dengan  matang  serta pentingnya  edukasi  tentang  kehidupan keluarga.
Berdasarkan kajian empirik dan analisis masalah  yang  dilakukan  stakeholder melalui  dua  kali  rangkaian  FGD Multipihak, maka peserta FGD merekomendasikan  adanya  Pembentukan Satgas  Pencegahan  Kawin  Anak  serta  12 poin  target  perubahan  yaitu  menurunnya angka kasus kawin anak, peningkatan SDM secara lebih presisi, masyarakat dan remaja paham resiko menikah muda, menurunnya angka  kekerasan  terhadap  perempuan  dan anak  di  Jepara,  penyusunan  perda  khusus terkait perlindungan perempuan dan anak, pembentukan  fasilitator  kabupaten  atau trainer  pendidikan  pranikah  keluarga maslahah,  pembuatan  konten  edukatif tentang  nikah  ideal  melalui  platform medsos,  pembuatan  aplikasi  Rumah Keluarga  Maslahah,  Pembuatan  konten edukatif  tentang  keadilan  dan  kesetaraan gender dan anak, kebijakan wajib belajar 12 tahun,  Pendidikan  yang  ramah  anak  dan perempuan.
Sesuai  dengan  namanya,  pendekatan systems thinking ini meniscayakan
pembacaan pada interrelasi dan interdependensi suatu sistem dan bagaimana hal tersebut berinteraksi dengan sistem-sistem dan subsistem lain. Pembacaan  fenomena  kawin  anak  sebagai persoalan yang tidak berdiri sendiri namun memiliki  interrelasi  dengan  faktor penyebab lain, sehingga persoalan tersebut dapat  dicermati  dan  dipahami  dari perspektif  yang  berbeda.  Analisis  problem kawin  anak  di  Jepara  dimulai  dari pengamatan  peristiwa  melalui  data kuantitatif  terkait  jumlah  pengajuan dispensasi  menikah  yang  meningkat  tajam pada  tahun  2021  (385  pengajuan),  sebaran kasus  di  tiap  kecamatan  serta  alasan pengajuan dispensasi yang masih didominasi  oleh  kehamilan  di  luar  nikah sebesar 40,7% , khawatir berzina (40,2%) dan menghamili (11,4%).
Berdasarkan  data  tersebut,  lantas dilakukan  identifikasi  pola  dan  perilaku ( moving  from  observing  events  to  identifying patterns  of  behaviour) serta  membawa  ke permukaan  struktur  yang  mendasari terjadinya  peristiwa  dan  pola  tersebut.
Kecenderungan perilaku yang berkontribusi  pada  problem  kawin  anak, rendahnya minat belajar atau melanjutkan sekolah,  sikap  permisif  orangtua  bahkan tidak sedikit yang ingin segera menikahkan anak  karena  faktor  ekonomi-kemiskinan, pengaruh  media  sosial,  pengaruh  budaya pergaulan  bebas  yang  menyebabkan kehamilan tidak diinginkan.
Ternyata  pola  perilaku  tersebut  jika diselami  terkait  erat  dengan  struktur  yang mendasarinya.  Dalam  FGD  ditemukan bahwa  tingginya  angka  kawin  anak disebabkan adanya kebijakan yang memberi celah  adanya  dispensasi  nikah  yaitu Peraturan  MA,  disamping  itu  masih lekatnya  ego  sektoral  para  pemangku kebijakan  di  daerah  sehingga  penanganan masalah  ini  belum  komprehensif  dan sistemik.  Struktur  penyebab  lain  berupa tradisi  dan  sikap  permisif  masyarakat terhadap  pergaulan  bebas  dengan  mulai kendurnya  kontrol  sosial  dan  makin memudarkan  sanksi  sosial  bagi  pelaku pergaulan bebas.
Selanjutnya  menelusuri  model  mental setiap  aktor  yang  berbeda  dalam  sistem untuk  mengembangkan  strategi  dalam
pengambilan keputusan. Proses menyelami masalah  kawin  anak  melalui  FGD  telah menemukan  model  mental  yang  berbeda antar  satu  aktor  dengan  lainnya.  Sebagian aktor pemerintah memiliki mindset bahwa kawin  anak  menjadi  lokus  urusan DP3AP2KB,  sehingga  OPD  lain  masih belum menganggap masalah ini sebagai isu strategis  lintas  OPD  yang  harus  ditangani secara  integratif  mulai  pemerintah  daerah sampai desa. Orangtua memiliki kekhawatiran anak perempuannya menjadi ‘perawan  tua’,  sikap  materialistic  bahkan sebagian orangtua bangga dapat menikahkan  anaknya  dengan  anak  orang kaya  meskipun  masih  belum  cukup  usia, minimnya  perhatian  dan  advokasi masyarakat terhadap masalah ini, diperkuat dengan  menguatnya  pandangan  agama yang lebih mendahulukan kawin (meskipun masih  anak-anak)  daripada  berzina  tanpa mempertimbangkan  keberlanjutan  jangka panjang  para  pelaku  kawin  anak.  Semua tahapan  analisis  tiga  lapis  dalam iceberg model membuka  pandangan  lebih  luas fenomena kawin anak dalam sebuah gambar besar. (Gonzales, 2020)
Dari  paparan  tersebut  ditemukan relevansi antara pendekatan, teori dan hasil analisis  yang  dilakukan  dalam  proses penyusunan policy  brief pencegahan  kawin anak  dengan  penelitian  sebelumnya  yang menerapkan  pendekatan systems  thinking .
Temuan  penting  dari  artikel  ini  adalah kawin  anak  di  Jepara  lebih  banyak disebabkan  karena  faktor  sosial  budaya, mindset  dan  minimnya  SDM,  sistem  dan kebijakan  penanganan  yang  belum integratif  dan  komprehensif.  Faktor ekonomi  tidak  menjadi  faktor  dominan sebagai pemicu.
Simpulan
Kegiatan pengabdian kepada masyarakat  ini  menghasilkan  pertama, adanya  rumusan  hasil  analisis  mendalam masalah kawin anak melibatkan pemerintah dan stakeholder menggunakan pendekatan system berpikir, analisis gunung es dan teori
U; kedua, rumusan policy  paper penurunan angka kawin anak sebagai panduan bersama dalam  bergerak  mengatasi  masalah  secara sistematik, terukur dan terintegrasi.
Daftar Pustaka
Abdulhasan,  A.  T.,  Abbas,  A.  A.,  &
Alawadi,  A.  Q.  H.  (2020). Reforming
Medical Education System: Using System Thinking as a Paradigm . 14 , 11.
Al-Homery,  H.  A.,  Ashari,  H.,  &  Ahmad,
A.  (2019). The  Application  of  System Thinking  for  Firm  Supply  Chain Sustainability: The Conceptual Study  of the  Development  of  the  Iceberg  Problem Solving Tool (IPST) . 8 (6), 6.
Cook,  J.  W.  (Ed.).  (2019). Sustainability, Human  Well-Being,  and  the  Future  of Education .  Springer  International Publishing.
https://doi.org/10.1007/978-3-319- 78580-6
Gonzales,  M.  (2020). Systems  Thinking  for Supporting  Students  with  Special  Needs and  Disabilities:  A  Handbook  for Classroom Teachers . Springer Singapore.
https://doi.org/10.1007/978-981-33-
4558-4
Guin-Grosse,  K.  (2019).  Using  System Thinking  Protocols  To  Improve Student  Analytical  Thinking  And Foster Engagement In Rural Commons. Hamline  University  School of  Education  Student  Capstone  Project ,
Summer 2019 , 37.
Hassan,  I.,  Obaid,  F.,  Ahmed,  R.,
Abdelrahman, L., & Adam, S. (2020).
A  System  Thinking  Approach  For Responding to The Covid Pandemic.
EMHJ  Eastern  Mediterranean  Health
Journal , 26.08 (August), 872.
Mark K. Smith. (2001). Peter Senge and the
learning organization. Peter Senge and
the Learning
Organization .
https://infed.org/mobi/peter-senge-
and-the-learning- organization/#_Systems_thinking_–