## MAGISTRA Law Review
Volume 04 Nomor 02, Juli 2023 http://jurnal.untagsmg.ac.id/index.php/malrev Penerbit : Program Studi Hukum Program Magister  Fakultas Hukum  Universitas 17 Agustus 1945 Semarang  Indonesia This article is published in a peer-reviewed section of the MAGISTRA Law Review

## Kajian Kriminologis Terhadap Penyerangan Rumah Tahanan (RUTAN) Salemba Mako
Brimob Depok Oleh Tahanan Terorisme

## Mohammad Ginong Pratidina
Universitas 17 Agustus 1945 Semarang, Indonesia ginongpratidina.gp@gmail.com

## ABSTRAK
Terorisme merupakan salah satu perbuatan pidana yang cukup ditakutkan oleh masyarakat sebab dalam terorisme terdapat suatu gerakan yang berdampak terhadap hilangnya korban jiwa dalam jumlah yang banyak, bahkan yang kerap menjadi korban adalah masyarakat sipil yang tidak berkaitan dengan gerakan terorisme. Salah satu bentuk terorisme adalah penyerangan Mako Brimo Depok yang berakibat timbulnya korban luka dan korban tewas. Pada penelitian ini, memiliki beberapa permasalahan, yakni yang pertama perihal  Bagaimana  tinjauan  kriminologis  terhadap  terjadinya  kerusuhan  di  Mako  Brimob  yang menyebabkan  terjadinya  korban  jiwa?  Dan  Bagaimana  upaya  penegakan  hukum  terhadap  tindakan kerusuhan  yang  terjadi  di  Mako  Brimob  yang  dilakukan  oleh  para  napiter  dan  menyerang  sejumlah anggota Brimob?
Penelitian  ini  menggunakan  metode  yuridis  normatif,  dengan  pendekatan  perundang-undangan, pendekatan konseptual, dan pendekatan kasus. Selain untuk sumber data didapatkan dari data sekunder dan  tersier  ditambah  beberapa  bahan  hukum  primer,  sekunder,  dan  tersier.  Sedangkan  untuk  teknik analisis datanya adalah berupa metode kualitatif.
Hasil penelitian ini adalah, dalam kajian kriminologi, terdapat hubungan atara peristiwa terror tersebut dengan  pandangan  dari  ilmu  kriminologi.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  sejumlah  faktor  dan  teori  dalam kriminologi  yang  sesuai  dengan  latar  belakang  terjadinya  pritiwa  tersebut.  Untuk  permasalahan  yang kedua, aparat penegak hukum dalam hal ini pihak kepolisian dan korps Brimob melakukan dua jenis upaya yakni represif dan prevent.

## Kata Kunci: Terorisme, Brimob, Kerusuhan

## ABSTRACT
Terrorism is one of the criminal acts that society is quite afraid of because in terrorism there is a movement that has an impact on losing a large number of lives, even those who often become victims are civil society that are not related to the terrorist movement. One form of terrorism is the attack on the Mako Brimo Depok  which  resulted  in  injuries  and  deaths.  In  this  study,  it  has  several  problems,  namely  the  first regarding how the criminological review of the riots at the Mobile Brigade Headquarters led to casualties? And what are the law enforcement efforts against the riots that occurred at the Mobile Brigade Command Headquarters which were carried out by convicts and attacked a number of Brimob members?
This study uses a normative juridical method, with a statutory approach, a conceptual approach, and a case approach. In addition to data sources obtained from secondary and tertiary data plus some primary, secondary and tertiary legal materials. As for the data analysis technique is a qualitative method. The results of this study are, in criminological studies, there is a relationship between the terror incident and the perspective of criminology. This is evidenced by a number of factors and theories in criminology that are in accordance with the background of  the incident. For the second  problem, law enforcement officers, in this case the police and the Mobile Brigade Corps, are making two types of efforts, namely repressive and preventive.

## Keywords: Terrorism, Mobile Brigade, Riots

## A. PENDAHULUAN
Dalam kehidupan bernegara di Indonesia, sering kali terjadi berbagai tindak pidana yang terjadi dalam kehidupan masyarakat. Tindak pidana yang terjadi memiliki berbagai macam jenis perbuatan, mulai dari yang bersifat tindak pidana ringan seperti pencurian yang bersifat ringan, penipuan, perjudian dan sebagainya hingga perbuatan pidana yang masuk kategori berat seperti tindak pidana korupsi dan tindak pidana teorisme.
Terorisme  merupakan  salah  satu  perbuatan  pidana  yang  cukup  ditakutkan  oleh masyarakat sebab dalam terorisme terdapat suatu gerakan yang berdampak terhadap hilangnya korban jiwa dalam jumlah yang banyak, bahkan yang kerap menjadi korban adalah masyarakat sipil  yang  tidak  berkaitan  dengan  gerakan  terorisme.  Oleh  sebab  itu  terorisme  selalu  identik dengan perbuatan yang menimbulkan korban jiwa yang berjumlah banyak dan disertai dengan kerusakan.  Ketika  di  suatu  tempat  terdapat  terorisme  maka  disitu  pula  banyak  korban  yang berjatuhan. 1
Terorisme merupakan bagian dari extra ordinary crime , artinya termasuk dalam jenis kejahatan  luar  biasa  yang  penanganannya  dilakukan  secara  khusus  berbeda  dengan  tindak pidana lainnya. Salah satu alasan terorisme masuk dalam kategori kejahatan luar biasa adalah kejahatan terorisme menyerang sendi kemanusiaan, sebab korban yang berjatuhan mayoritas adalah warga sipil yang tidak berkaitan dengan motif serangan teroris terjadi. Sehingga dalam hal  ini  diperlukan  tindakan  tegas  dari  pemerintah  untuk  melakukan  tindakan  tegas  dalam penanganan kasus terorisme dimana korban yang ditimbulkan tidak hanya korban jiwa namun juga kerugian materiil yang tidak sedikit jumlahnya. 2
Penanganan  kasus  tindak  pidana  secara  umum  akan  ditindaklanjuti  oleh  pihak kepolisian, namun khusus untuk tindak pidana terorisme yang bersifat kejahatan luar biasa dan dampak yang ditimbulkan juga mencakup korban jiwa dan kerugian materiil, maka untuk tindak pidana  terorisme  dibutuhkan  suatu  satuan  khusus  dari  pihak  kepolisian  yang  memiliki ketangkasan  untuk  melakukan  penanggulangan  terhadap  kejahatan  yang  ada  di  luar  batas kemampuan kepolisian pada umumnya. 3
Upaya untuk mewujudkan keberhasilan pada penanggulangan tindak pidana terorisme, dibutuhkan  suatu  satuan  yang  secara  khusus  memilik  keahlian  di  bidang  terorisme,  dengan kemampuan  yang  mumpuni,  daya  gerak  dan  manuver  yang  terampil.  Satuan  yang  dimaksud disebut  dengan  Brigade  Mobil  (Brimob).  Brimob  memiliki  tingkat  kesiapan  yang  tinggi dibandingkan  dengan  satuan  kepolisian  umum  dalam  hal  menangani  terorisme.  Walaupun demikian, Brimob tetaplah menjadi bagian dari Integral Kepolisian Republik Indonesia (Polri), yang dituntut untuk memahami tugas dan kewajibannya secara professional, serta memberikan keamanan bagi masyarakat  atas  tindakan  terorisme  yang berpotensi  mengganggu  rasa aman dari masyarakat. 4
Salah satu peranan Brimob dalam hal penanganan kasus terorisme adalah dengan cara
1 Akbar Efendi, “Analisis Kriminologi Terhadap Peran Brimob Dalam Menanggulangi Terorisme Di Kabupaten Poso,” Jurnal Kolaboratif Sains Vol. 2, No. 1 (2019), hlm. 1659.
2 Ibid.
3 Ghofur  Hidayat,  “Peran  Detasemen  Gegana  Satuan  Brimob  Polda  Sumatera  Utara  Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Terorisme,” Jurnal JEHSS Vol. 3, No. 1 (2020), hlm. 45.
4 Sarah Nuraini Siregar, Reformasi Struktural Polri (Yogyakarta: Andi Offset, 2015), hlm. 125.
menyediakan  tempat  berbentu  rumah  tahanan  (Rutan)  yang  digunakan  untuk  penitipan sementara tahanan kasus terorisme.  Rutan tersebut disebut dengan Rutan Salemba yang ada di  dalam  kompleks  Markas  Komando  (Mako)  Brimob  yang  ada  di  Kelapa  Dua,  Depok.  Ada beberapa tahanan terorisme yang pernah berada di dalam Rutan Salemba tersebut, selain itu juga ada beberapa tokoh penting yang pernah mengalami kasus hukum dititipkan pada Rutan Mako  Brimob,  sebut  saja  Gayus  Tambunan  dan  Basuki  Tjahaja  Purnama  (Ahok).  Terdapat berbagai  macam  alasan  mengapa  ada  beberapa  tahanan  yang  dititipkan  pada  Mako  Brimob, salah  satunya  adalah  alasan  keamanan  dan  faktor  penjagaan  yang  jauh  lebih  terjamin dibandingkan di Rutan lainnya. 5
Rutan  Mako  Brimob,  awalnya  hanya  digunakan  untuk  tahanan  khusus  anggota kepolisian, sebab jika para polisi ini ditahan di Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) dikhawatirkan akan terjadi hal yang tidak diinginkan. Namun seiring berjalannya waktu, Rutan di Mako Brimob tersebut digunakan untuk penitipan tahanan napi dari berbagai macam kasus mulai dari korupsi hingga  terorisme.  Rutan  ini  hanya  terdiri  dari  tiga  blok  yang  masing-masing  terdiri  dari  6 ruangan. Namun bagi beberapa kalangan menyebutkan bahwa Rutan di Mako Brimob tersebut tidak di setting sebagai Rutan khusus kejahatan terorisme, yang lazimnya membutuhkan tingkat pengamanan dan penjagaan yang jauh lebih ketat dibandingkan dengan Lapas atau Rutan biasa, mengingat hakikat dari terorisme adalah kejahatan luar biasa, maka penanganannya pun juga harus bersifat luar biasa. 6
Kekhawatiran beberapa pihak ini terbukti dengan terjadinya kerusuhan di dalam Rutan Mako Brimob pada tahun 2018 silam tepatnya di tanggal 8 Mei hingga 10 Mei 2018. Kejadian ini cukup menyita perhatian publik, sebab dalam kasus kerusuhan ini diawali dengan cekcok antara napi tindak pidana terorisme (napiter) dengan pihak petugas brimob akibat persoalan makanan yang akan diberikan keluarga salah satu napi terorisme, namun tidak sampai kepada napi yang bersangkutan. Akhirnya akibat adanya perbuatan tersebut muncul pertengkaran antara kedua pihak  yang  membuat  keadaan  semakin chaos ,  hingga  berakhir  kericuhan  dan  penyanderaan anggota brimob yang berakhir dengan gugurnya 5 orang anggota brimob dan tewasnya 1 orang napi terorisme. 7
Dalam peristiwa penyerangan Rutan Salemba Mako Brimob tersebut terdapat das sollen dan das sein yang menjadi kesenjangan hukum yakni secara das sollen , seharusnya para tahanan yang ada di Mako Brimob dapat mematuhi segala aturan yang berlaku namun secara das sein justru  para  tahanan  ini  tidak  mematuhi  aturan  hingga  terjadi  kerusuhan  dan  penyerangan kepada sejumlah anggota Brimob yang tengah berjaga hingga menimbulkan konsekuensi hukum lainnya.  Untuk  itu  dalam  hal  ini  peneliti  tertarik  untuk  melakukan  analisis  lebih  lanjut  dalam kajian kriminologi perihal terjadinya penyerangan tersebut hingga berakhir munculnya korban
5 Bayu  Wibowo,  “Kisah  Mako  Brimob,  Hunian  Napi  Korupsi  Hingga  Terorisme,” Liputan6.Com , 2018,  https://www.liputan6.com/news/read/3520759/kisah-mako-brimob-hunian-napi-korupsi-hingga- terorisme, diakses tanggal 12 Maret 2023.
6 Akbar Nugroho Gumay, “Rutan Mako Brimob Tak Layak Untuk Kurung Teroris,” Tirto.Id , 2018, https://tirto.id/Rutan-mako-brimob-tak-layak-untuk-kurung-teroris-cKaT, diakses tanggal 12 Maret 2023.
7 PPATK, “SIARAN PERS: Peristiwa Penyanderaan Aparat Oleh Napi Terorisme Di Rutan Salemba Cabang  Mako  Brimob,”  2018,  https://www.ppatk.go.id/siaran_pers/read/781/siaran -pers-peristiwa- penyanderaan-aparat-oleh-napi-terorisme-di-Rutan-salemba-cabang-mako-brimob.html, diakses tanggal 12 Maret 2023.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023
jiwa.
Krimonologi berasal  dari  “ criminology ”  yang  dasarnya  dari  kata  “ crimen ”  yang memiliki arti sebagai kejahatan dan “logos” yaitu ilmu pengetahuan, sehingga keduanya kata  tersebut  jika  disatukan  memiliki  arti  bahwa  kriminologi  merupakan  suatu  ilmu yangn terkhusus menganalisis tentang kejahatan. Pembelajaran mengenai kriminologi bertujuan  guna  mengetahui  alasan  seseorang  bertindak  suatu  kejahatan  tersebut hingga melakukan pelanggaran hukum. 8
Terdapat beberapa macam teori kriminologi, yaitu:
1. Teori Differential Association
Merupakan  teori  yang  menjelaskan  bahwa  kejahatan  terjadi  setelah  dilakukan  beberapa interaksi kepada kelompok tertentu yang didalamnya dapat dilakukan pembelajaran dalam melakukan tindakan kejahatan.
2. Teori Kontrol Sosial
Teori ini berpendapat bahwa kejahatan terjadi berkaitan dengan adanya kontrol dalam diri manusia.  Sehingga  jika  seseorang  tidak  mampu  mengontrol  dirinya  sendiri,  maka  dapat dengan mudah melakukan suatu tindakan kejahatan, sebaliknya, jika mampu menahan diri maka akan terbebas dari tindakan tersebut.
3. Teori Anomi
Adalah  kata  lain  dari  tindakan  yang  dilakukan  tanpa  dilandasi  norma  tertentu.  Sehingga dengan  tidak  adanya  norma  tersebut  membuat  tidak  adanya  kehidupan  masyarakat  yang teratur sesuai aturan yang seharusnya terjadi. 9
Pada  penelitian  ini,  memiliki  beberapa  permasalahan,  yakni  yang  pertama  perihal Bagaimana  tinjauan  kriminologis  terhadap  terjadinya  kerusuhan  di  Mako  Brimob  yang menyebabkan  terjadinya  korban  jiwa?  Dan  Bagaimana  upaya  penegakan  hukum  terhadap tindakan  kerusuhan  yang  terjadi  di  Mako  Brimob  yang  dilakukan  oleh  para  napiter  dan menyerang sejumlah anggota Brimob?
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  melakukan  analisis  berkaitan  dengan  kajian kriminologis terhadap peristiwa kerusuhan di Mako Brimob yang menimbulkan korban jiwa dan juga  untuk  menganalisis  dan  mengetahui  perihal  penegakan  hukum  yang  dapat  dilakukan berkaitan dengan peristiwa napiter yang menyerang Mako Brimob tersebut.

## B. METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini, peneliti menggunakan tipe penelitian yuridis normatif yang berarti suatu  penelitian  hukum  dilakukan  dengan  dasar  asas  maupun  teori  hukum  yang  dipatuhi  di dalam  masyarakat,  sehingga  menjadi  acuan  dalam  berperilaku. 10 Dalam  penelitian  ini  akan dilakukan studi kepustakaan terkait dengan peristiwa penyerangan Mako Brimob oleh napiter terhadap sejumlah anggota Brimob ditinjau dari segi kriminologi. Sumber data yang digunakan
8 Totok Sugiarto, Pengantar Kriminologi (Surabaya: Jakad Media Publishing, 2017), hlm. 1.
9 Alwan  Hadiyanto, Pengantar  Teori  Kriminologi  Dan  Teori  Tindak  Pidana (Surabaya:  Cattleya Darmaya Fortuna, 2021), hlm. 177-178.
10 Amiruddin, Pengantar Metode Penelitian (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2017), hlm. 29.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023
untuk penelitian ini terdiri dari data sekunder yang merupakan sumber data yang didalamnya peneliti akan melakukan pembelajaran terkait literatur Pustaka yang terdiri dari aturan hukum, teori, asas, dan sebagainya terkait rumusan masalah pada tulisan ini. 11 Data yang akan diperoleh berkaitan  dengan  peninjauan  menurut  ilmu  kriminologis  terhadap  fenomena  terjadinya penyerangan  Mako  Brimob  yang  sempat  menjadi  pembicaraan  publik.  Dalam  data  sekunder terdapat  beberapa  bahan  hukum  yakni  bahan  hukum  primer  yang  terdiri  dari  peraturan perundang-undangan, bahan hukum sekunder yang tediri dari sejumlah literatur ilmiah seperti jurnal, skripsi, artikel, dan sebagainya serta bahan hukum tersier yang terdiri dari sumber media internet.
Pada  Teknik  analisis  data,  menggunakan  metode  kualitatif,  yang  merupakan  analisis data  dengan  menggunakan  rangkaian  kalimat  bukan  rangkaian  angka  maupun  prosentase apapun,  bertujuan  memperoleh  gambar  yang  lengkap  mengenai  data  dan  fakta  mengenai peristiwa  tindak  pidana.  Untuk  penelitian  ini  juga  menggunakan  pendekatan  penelitian  yang terdiri dari pendekatan perundang-undangan yang dilakukan dengan dasar melakukan analisis berdasar  aturan  hukum  yang  diperlukan  dalam  pembahasan . ,  pendekatan  konseptual Merupakan suatu pendekatan yang didasarkan pada teori maupun pendapat para ahli hukum. Dan  pendekatan  kasus  Pada  penelitian  ini  akan  dilakukan  dengan  pendekatan  penelaahan terhadap kasus yang terjadi dan relevan dengan topik penelitian. 12

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Analisis  Kajian  Kriminologi  Terkait  dengan  Terjadinya  Peristiwa  Kerusuhan Mako Brimob antara Napiter dengan Anggota Brimob
Pada tanggal 08 Mei 2018 sampai dengan tanggal 10 Mei 2018, terjadi peristiwa kerusuhan yang berlokasi di Rutan Salemba yang ada di dalam kompleks Mako Brimob Depok. Peristiwa ini cukup menyita perhatian publik mengingat kerusuhan ini terjadi di tempat  yang  seharusnya  memiliki  pengamanan  tingkat  tinggi  karena  berada  di kompleks Brimob yang memiliki banyak anggota dan juga persenjataan yang lengkap, namun  justru  terjadi  peristiwa  kerusuhan  antara  Napi  terorisme  dengan  anggota Brimob. 13
Berdasarkan informasi yang peneliti dapatkan dari beberapa media, disebutkan bahwa awal mula terjadinya peristiwa kerusuhan tersebut memang tentang persoalan makanan. Namun setelah ditelisik lebih mendalam, ada beberapa tuntutan lain yang dikehendaki para Napiter, yakni bertemu dengan terdakwa teroris Bom Thamrin yaitu Aman  Abdurrahman.  Tidak  ada  tuntutan  pembebasan  Aman  Abdurrahman,  para Napiter hanya ingin bertemu dengan pimpinannya tersebut. 14
11 Lexi J Moeleong, Metode Penelitian Kualitatif , Edisi Revi (Bandung: Rosdakarya, 2018), hlm. 35.
12 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2013), hlm.
32.
13 PPATK, “SIARAN PERS: Peristiwa Penyanderaan Aparat Oleh Napi Terorisme Di Rutan Salemba Cabang Mako Brimob.”
14 Arbi  Sumandoyo,  “Kejadian  Ricuh  Mako  Brimob  Versi  Napi  Teroris:  Bukan  Cuma  Makanan,” Tirto.Id ,  2018,  https://tirto.id/kejadian-ricuh-mako-brimob-versi-napi-teroris-bukan-cuma-makanan- cKem. diakses tanggal 12 Maret 2023.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023
Kejadian ini bermula dari salah satu Napiter yakni Wawan Kurniawan yang marah sebab kiriman makanan untuknya tak kunjung datang, napi tersebut berteriak-teriak yang menimbulkan napi lainnya terprovokasi. Peristiwa tersebut terjadi sekitar pukul 17.00  WIB.  Akibatnya  para  napi  berhasil  menjebol  segala  sisi  Mako  Brimob  dan menyandera 9 orang anggota Brimob, 4 orang berhasil dibebaskan dengan sejumlah negosiasi antara pihak kepolisian dengan pihak teroris. 15 Sedangkan 5 orang anggota Brimob lainnya gugur dan satu orang napiter tewas tertembak, mereka adalah:
a. Briptu Luar Biasa Anumerta Fandy Nugroho,
b. Iptu Luar Biasa Anumerta Yudi Rospuji;
c. Aipda Luar Biasa Anumerta Denny Setiadi;
d. Briptu Luar Biasa Anumerta Syukron Fadli;
e. Briptu Luar Biasa Anumerta Wahyu Catur Pamungkas. 16

## Gambar 1: Lima orang anggota Brimob yang gugur saat penyerangan Mako Brimob
Tindakan  yang  dilakukan  oleh  para  napiter  tersebut  di  Mako  Brimob tergolong suatu tindakan terorisme, dimana menurut Pasal 1 angka 2 Undang- Undang  Nomor  5  Tahun  2018  Tentang  Pemberantasan  Tindak  Pidana Terorisme, disebutkan bahwa:
“Terorisme  adalah  suatu  tindakan  yang  menggunakan  kekerasan  atau ancaman  secara  meluas  yang  menimbulkan  suasana  terror  yang mencekam dan rasa takut. Perbuatan ini menimbulkan korban jiwa yang bersifat  massal  serta  sejumlah  kerusakan  terhadap  obyek  vital  yang strategis dan mengancam gangguan keamanan.”
Berikut  uraian  dari  unsur  pengertian  terorisme  tersebut  dikaitkan  dengan peristiwa yang terjadi di Maki Brimob:
15 Bagus Prihantoro Nugroho, “36 Jam Kerusuhan Berdarah Di Mako Brimob,” Detik.Com , 2018, https://news.detik.com/berita/d-4358262/36-jam-kerusuhan-berdarah-di-mako-brimob, diakses tanggal 12 Maret 2023.
16 Ibid.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023
a. Unsur “Tindakan yang menggunakan kekerasan atau ancaman”
Pada kasus yang terjadi tersebut, para napiter yang melakukan kerusuhan, melakukan  serangkaian  perbuatan  yang  berupa  tindakan  kekerasan  dan ancaman.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  kesembilan  anggota  Brimob  yang ditawan oleh para napiter ditemukan dalam keadaan yang memprihatinkan, mengalami  sejumlah  luka-luka  parah  dan  bahkan  yang  meninggal  pun ditemukan luka sayatan benda tajam pada leher. Untuk perbuatan ancaman pihak  napiter  melakukan  serangkaian  ancaman  kepada  pihak  kepolisian yang  berusaha  membebaskan  para  sandera.  Oleh  sebab  itu  unsur  ini terpenuhi.
b. Unsur “Menimbulkan suasana terror yang mencekam dan rasa takut” Tindakan  para  napiter  dalam  melakukan  kerusuhan  disertai  dengan penyanderaan sejumlah anggota Brimob tersebut, telah menimbulkan rasa takut dan terror tidak hanya internal kepolisian maupun brimob saja namun seluruh masyarakat Indonesia turut merasakan rasa takut yang sama.
c. Unsur “menimbulkan korban jiwa dan kerusakan di obyek vital.” Peristiwa  kerusuhan  tersebut  menimbulkan  korban  jiwa  5  orang  anggota Brimob dan satu orang napiter, ditambah kerusakan yang cukup parah di dalam Mako Brimob.
Sehingga berdasarkan uraian tersebut, kejadian yang terjadi di Mako Brimob telah  memenuhi  segala  unsur  mengenai  terorisme,  oleh  sebab  itu  kejadian tersebut termasuk dalam tindakan terorisme.
Menurut  kajian  kriminologis,  terdapat  beberapa  faktor  yang menyebabkan  terjadinya  peristiwa  tersebut.  Faktor  tersebut  dibedakan menjadi  dua  yakni  faktor  internal  dan  faktor  eksternal.  Faktor  internal merupakan  faktor  yang  timbul  dari  diri  pelaku  sendiri  sedangkan  faktor eksternal merupakan faktor yang timbul dari keadaan sekitar pelaku yang dapat memberi pengaruh kepada pelaku. 17
a. Faktor Internal
1) Faktor Kemarahan dan Dendam Para Napiter
Sejak awal ketika para napi tersebut dimasukan ke dalam Rutan, mereka  telah  mengalami  suatu  rasa  marah  dalam  diri  mereka masing-masing.  Rasa  kemarahan  tersebut  semakin  memuncak ketika dipicu adanya peristiwa tindakan provokatif yang dilakukan para  napi  lainnya  terhadappihak  anggota  brimob,  sehingga  para napiter  yang  merasa  marah  ini  secara  membabi  buta melampiaskan rasa marahnya dan juga rasa dendam kepada para anggota kepolisian yang telah menangkap dan menahan mereka.
17 H.R Abdussalam, Kriminologi (Jakarta: Restu Agung, 2017), hlm. 25.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023

## 2) Faktor Kejenuhan
Faktor  ini  merupakan  salah  satu  faktor  yang  memicu  timbulnya kerusuhan  tersebut,  dimana  para  napi  ini  merasa  jenuh  dengan kondisi  mereka  sehingga  menyebabkan  pikiran  mereka  selalu negative  terhadap  lingkungan  sekitarnya.  Kejenuhan  ini  semakin memuncak  yang  kemudian  dapat  menimbulkan  rasa  amarah sehingga  dapat  menjadi  latarbelakang  terjadinya  peristiwa kerusuhan tersebut.
b. Faktor Eksternal
1) Faktor Sosiologis
Dalam  faktor  ini  diuraikan  bahwa  lingkungan  turut  berpengaruh terhadap  tidakan  seseorang  melakukan  tindak  pidana.  Sehingga menurut  faktor  sosiologis,  tindakan  masyarakat  melakukan kriminalitas  disebabkan  adanya  faktor  lingkungan  yang membentuk  pelaku  ke  arah  negatif. 18 Pada  peristiwa  kerusuhan tersebut, faktor lingkungan jelas membawa pengaruh penting dan menjadi latarbelakang terjadinya peristiwa tersebut. Para napiter yang ada di Mako Brimob, semuanya dikumpulkan jadi satu, yang artinya  di  dalam  sel/Rutan,  masih  dimungkinkan  para  napi  ini saling  mendoktrin  satu  dan  yang  lainnya,  sehingga  dapat membentuk  perilaku  para  napi  menjadi  semakin  kea  rah  negatif yang  dibuktikan  dengan  para  napiter  ini  secara  bersama-sama melakukan aksi penyerangan.

## 2) Faktor biologis dan sosiologis
Suatu  perbuatan  kejahatan  terjadi  didasari  adanya  sifat pembawaan asal dari si pelaku. Termasuk pula faktor bakat alami dan juga sifat turunan atau warisan dari nenek moyang pelaku. 19 Pada peristiwa yang terjadi di Mako Brimob tersebut, para napiter yang melakukan tindakan terorisme di Mako Brimob, memiliki sifat asal yang jahat dari dalam diri pelaku, sebab untuk terdakwa kasus terorisme,mayoritas mereka telah mendapatkan sejumlah doktrin yang telah menyatu dalam diri mereka sehingga kemudian mereka dapat  melakukan  tindakan  terorisme  yang  keji.  Sehingga perbuatan  yang  terjadi  tersebut  disebabkan  karena  pembawaan asal  dari  para  napiter.  Selain  itu  terjadinya  kerusuhan  tersebut disebabkan  karena  adanya  bakat  yang  dimiliki  para  teroris  yang dahulu  pernah  terlatih  di  kamp  teroris,  sehingga  naluri  untuk
18 Indah Sri Utar, Aliran Dan Teori Dalam Kriminologi (Yogyakarta: Thafa Media, 2012), hlm. 36.
19 Ibid.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023
berbuat  tindakan  terorisme  telah  menyatu  dalam  diri  mereka masing-masing.
Selain  beberapa  faktor  tersebut,  tindakan  terorisme  yang  berujung dengan  berbagai  kekerasan  dan  kerusuhan  yang  terjadi  di  Mako  Brimob tersebut,  menurut kajian kriminologi,  dapat  dikaitkan  dengan  beberapa  teori kriminologis, seperti:
a. Teori differential association
Menurut  teori  ini,  kejadian  hukum  yang  terjadi  dilatarbelakangi adanya interaksi dengan kelompok tertentu dimana dalam kelompok tersebut  dapat  saling  bertukar  ilmu  perihal  tindakan  kejahatan.  Hal inilah  yang  terjadi  pada  kasus  penyerangan  Mako  Brimob  tersebut, dimana para napiter ditempatkan pada satu blok yang sama, hal ini memungkinkan  terjadinya  pertukaran  informasi  atau  pembelajaran bersama mengenai penyerangan di Mako Brimob. Sehingga menurut peneliti, terjadinya peristiwa tersebut jika dikaitkan dengan teori ini, telah direncanakan sebelumnya oleh kelompok napiter ini.
b. Teori Kontrol Sosial
Menurut teori ini, kejadian penyerangan tersebut disebabkan karena para napiter ini tidak memiliki kontrol terhadap diri sendiri. Sehingga dengan  mudahnya  mereka  melakukan  sejumlah  tindakan  terror bahkan melukai dan menewaskan beberapa anggota Brimob.

## c. Teori Anomi
Pada teori ini disebutkan bahwa pada perbuatan terorsime di Mako Brimob tersebut disebabkan para pelaku yang tidak memiliki norma dalam  dirinya.  Sehingga  tidak  adanya  norma  tersebut,  menjadikan para  pelaku  dengan  mudahnya  melakukan  serangkaian  perbuatan terror dari menyiksa para anggota Brimob hingga membunuhnya.

## 2. Upaya Penegakan Hukum Pada Peristiwa Terorisme di Mako Brimob
Pada  teori  penegakan  hukum  yang  disebutkan  oleh  Soejono  Soekanto, disebutkan bahwa yang dimaksud dengan penegakan hukum adalah kegiatan yang menselaraskan hubungan antara nilai yang diuraikan dalam suatu kaidah dengan  sikap  atas  suatu  tindakan  dalam  kegiatan  bermasyarakat,  langkah  ini dilakukan  untuk  memelihara  dan  mempertahankan  kedamaian  dalam  suatu pergaulan  di  tengah  masyarakat.  Selain  itu  dalam  penagakan  hukum didalamnya  terkandung  unsur  keadilan,  kepastian  hukum,  dan  kemanfaatan, dimana dalam penegakan hukum harus mempunyai rasa adil bagi para pihak
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023
yang terlibat, adanya nilai manfaat terutama bagi pihak yang menjadi korban dan juga kepastian hukum. 20
Guna mewujudkan penegakan hukum tersebut, diperlukan peranan dari aparat penegak hukum, yang dalam hal ini adalah pihak kepolisian. Kepolisian merupakan  salah  satu  unsur  penegak  hukum  yang  ada  di  Indonesia,  hal  ini didasarkan  pada  Pasal  5  Undang-Undang  Nomor  2  Tahun  2002  tentang Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia  dinyatakan  bahwa  Kepolisian  Negara Republik Indonesia merupakan alat negara yang berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, serta memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri. 21
Terkait  dengan  hal  tersebut,  pihak  kepolisian  bersama  dengan  satuan Brimob, telah melakukan upaya penanggulangan terorisme yang terjadi di Mako Brimob, upaya yang dilakukan lebih condong pada upaya represif, yakni upaya yang  dilakukan  setelah  terjadinya  tindak  pidana.  Dalam  melakukan  upaya represif  tersebut,  pihak  aparat  penegak  hukum  melakukan  dengan  beberapa cara sebagai berikut:
a. Melakukan negosiasi dengan pihak teroris (Napiter)
Ketika  peristiwa  ini  terjadi,  beberapa  perwakilan  penegak  hukum yakni  dari  kepolisian  dan  juga  Korps  Brimob,  melakukan  upaya negosiasi  dengan  para  napiter.  Negosiasi  yang  dilakukan  tersebut, membuahkan  hasil  salah  satunya  anggota  Brimob  yang  disandera dilepaskan  oleh  para  teroris  dengan  imbalan  para  napiter  tersebut medapatkan makanan yang dimaksud.

## b. Melakukan tindakan pengamanan lokasi
Sesaat setelah peristiwa ini terjadi, para anggota Brimob yang berjaga dan  sejumlah  anggota  kepolisian  lainnya  langsung  melakukan pengamanan lokasi, hal ini bertujuan supaya tidak ada pihak eksternal yang  masuk  dan  berpotensi  menjadi  provokator  yang  justru  akan semakin  membuat  gaduh  suasana.  Selain  itu  penutupan  ini  juga berfungsi untuk mencegah jatuhnya korban jiwa dari masyarakat sipil.
c. Penangkapan sejumlah napiter
Setelah keadaan semakin memanas dan tidak kunjung membuahkan hasil, beberapa personel kepolisian merangsek maju masuk ke dalam Mako  Brimob,  akibatnya  peristiwa  tersebut  berangsur  membaik dengan  disertai  penangkapan  sejumlah  napiter  yang  terlibat  dalam peristiwa tersebut.
20 Soerjono  Soekanto, Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Penegakan  Hukum (Jakarta:  Raja Grafindo Persada, 2016), hlm. 48.
21 Rudi Rahadi, Hukum Kepolisian (Surabaya: Laksbang Mediatama, 2015), hlm. 31.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023

## d. Penjatuhan vonis bagi Napiter yang terlibat
Beberapa  napiter  yang  ditangkap,  kemudian  dilakukan  proses penyidikan  dan  sebagainya  hingga  ditemukan  6  terdakwa  yang memiliki peran penting terjadinya peristiwa terror tersebut. Keenam terdakwa  tersebut  adalah  Anang  Rachman,  Suparman,  Syawaludin Pakpahan,  Suyanto,  Handoko,  dan  Wawan  Kurniawan.  Oleh Pengadilan  Negeri  Jakarta  Timur  keenam  terdakwa  tersebut  divonis mati.
Selain  tindakan  represif,  dikemudian  hari  setelah  terjadinya  peristiwa tersebut, pihak kepolisian dan korps Brimob melakukan upaya preventif atau pencegahan  supaya  kasus  tersebut  tidak  terulang  kembali.  Beberapa  upaya preventif yang kemungkinan dapat dilakukan oleh pihak terkait adalah:
a. Mengevaluasi  kembali  sistem  penjara  yang  dihuni  para  terpidana teroris mengingat Rutan  Negara Cabang salemba di kompleks Mako Brimob  memang  tidak  layak  huni  bagi  Napi  teroris,  selain  sudah kelebihan  kapasitas,  Rutan  trersebut  klasifikasinya  bukan  maximum security yang seharusnya dipergunakan untuk Napi teroris
b. Membangun dan memperbaiki fasilitas penahanan dan pemasyarakatan  yang  memadai  khusus  untuk  tahanan  dan narapidana yang berkategori high risk seperti tahanan dan narapidana kasus terorisme

## D. PENUTUP
Berdasarkan  hasil  analisis  tersebut,  dapat  disimpulkan  dua  hal  yang  menjadi permasalahan yakni perihal kajian kriminologi terkait peristiwa terror di Mako Brimob tersebut adalah  menurut  ilmu  kriminilogi,  peristiwa  terorisme  tersebut  dilatar  belakangi  oleh  faktor interal dan eksternal. Faktor internal berkaitan dengan rasa marah dan dendam para napiter, ditambah rasa jenuh yang telah memuncak hingga menimbulkan kerusuhan. Selain itu untuk faktor  eksternal  terbagi  menjadi  faktor  sosiologis  yang  identik  dengan  faktor  lingkungan  dan faktor biologis psiklologis yang berkaitan dengan naluri dan kejahatan timbul akibat bakat lahir. Selain itu peristiwa tersebut juga dilatarbelakangi adanya beberapa teori dalam kriminologi.
Rumusan  masalah  yang  kedua  dapat  disimpulkan  bahwa  dalam  peristiwa  hukum tersebut, pihak kepolisian bersama dengan korps brimob telah melakukan beberapa tindakan represif yang merupakan tindakan setelah terjadinya peristiwa hukum. Selain itu juga dilakukan tindakan preventif yang merupakan upaya sebelum terjadinya peristiwa hukum.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdussalam, H.R.(2017). Kriminologi . Jakarta: Restu Agung.
Amiruddin. (2017). Pengantar Metode Penelitian . Jakarta: Raja Grafindo Persada.
MAGISTRA Law Review , Vol.4 No. 02, Juli 2023
Efendi,  Akbar.  (2019).  “Analisis  Kriminologi  Terhadap  Peran  Brimob  Dalam  Menanggulangi Terorisme Di Kabupaten Poso.” Jurnal Kolaboratif Sains 2 (1).
Gumay, Akbar Nugroho. “Rutan Mako Brimob Tak Layak Untuk Kurung Teroris.” Tirto.Id , 2018. https://tirto.id/Rutan-mako-brimob-tak-layak-untuk-kurung-teroris-cKaT.
Hadiyanto,  Alwan.  (2021). Pengantar  Teori  Kriminologi  Dan  Teori  Tindak  Pidana .  Surabaya: Cattleya Darmaya Fortuna.
Hidayat, Ghofur. (2020). “Peran Detasemen Gegana Satuan Brimob Polda Sumatera Utara Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Terorisme.” Jurnal JEHSS 3 (1).
Marzuki, Peter Mahmud. (2013) Penelitian Hukum . Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Moeleong, Lexi J. (2018). Metode Penelitian Kualitatif . Edisi Revi. Bandung: Rosdakarya.
Nugroho, Bagus Prihantoro. “36 Jam Kerusuhan Berdarah Di Mako Brimob.” Detik.Com , 2018. https://news.detik.com/berita/d-4358262/36-jam-kerusuhan-berdarah-di-mako-brimob.
PPATK. “SIARAN PERS: Peristiwa Penyanderaan Aparat Oleh Napi Terorisme Di Rutan Salemba Cabang  Mako  Brimob,”  2018.  https://www.ppatk.go.id/siaran_pers/read/781/siaran - pers-peristiwa-penyanderaan-aparat-oleh-napi-terorisme-di-Rutan-salemba-cabang- mako-brimob.html.
Rahadi, Rudi. (2015). Hukum Kepolisian . Surabaya: Laksbang Mediatama.
Siregar, Sarah Nuraini. (2015). Reformasi Struktural Polri . Yogyakarta: Andi Offset.
Soekanto, Soerjono. (2016) Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum . Jakarta: Raja Grafindo Persada
Sugiarto, Totok. (2017) Pengantar Kriminologi . Surabaya: Jakad Media Publishing.
Sumandoyo,  Arbi.  “Kejadian  Ricuh  Mako  Brimob  Versi  Napi  Teroris:  Bukan  Cuma  Makanan.” Tirto.Id , 2018. https://tirto.id/kejadian-ricuh-mako-brimob-versi-napi-teroris-bukan- cuma-makanan-cKem.
Utar, Indah Sri. (2012) Aliran Dan Teori Dalam Kriminologi . Yogyakarta: Thafa Media.
Wibowo, Bayu. “Kisah Mako  Brimob,  Hunian  Napi Korupsi Hingga  Terorisme.” Liputan6.Com , 2018.  https://www.liputan6.com/news/read/3520759/kisah-mako-brimob-hunian-napi- korupsi-hingga-terorisme.