TOLERANSI DAN PEMBANGUNAN MASYARAKAT MENURUT ISLAM
Katimin

## Guru Besar Politik Islam Fakultas Ushuluddin UIN SU

## Abstrak
Kegagalan  umat  beragama  menjadikan  agama  sebagai  instrumen pemersatu  dalam  beberapa  babakan  sejarah  telah  terbukti  menimbulkan  akibat- akibat yang luar biasa bagi kemanusian. Terjadinya ancaman, pemaksaan, konflik- konflik  bahkan  sampai  pada  penyiksaan  dan  pertumpahan  darah  antar  umat beragama di beberapa daerah di tanah air  beberapa waktu  yang lalu  merupakan bukti  kegagalan  tersebut.  Meskipun  disadari  bahwa  terjadinya  konflik-konflik antar  umat  beragama  tidak  semata-mata  disebabkan  oleh  faktor-faktor  teologis, seperti  perbedaan  doktrin  keagamaan,  tetapi  juga  disebabkan  oleh  faktor-faktor sosial,  ekonomi,  dan  politik.  Fenomena  ini  menimbulkan  sejumlah  pertanyaan. Mampukah agama mengambil  peranan  yang lebih signifikan dalam menciptakan keamanan dan kenyaman sebagaimana juga yang menjadi misi dari semua agama? Bagaimana  memelihara  dan  memperkuat  sikap  toleransi  di  masyarakat  agar kedamaian  tetap  terjaga?  Dalam    konteks  inilah  perlu  uraian  tentang  toleransi, terutama dan konsep pembangunan masyarakat, terutama dalam perspektif Islam.
Kata Kunci : toleransi, pembangunan, masyarakat, Islam

## Pendahuluan
Pluralitas  adalah  suatu  kenyataan  yang  dihadapi  oleh  umat  manusia  di muka  bumi  sebagai  buah  dari  adanya  globalisasi,  termasuk  di  dalamnya  agama. Oleh sebab itu pluralitas atau kemajemukan adalah sebuah tantangan  yang harus dihadapi umat beragama selain tantangan berupa modernitas. Tantangan pluralitas agama  ini  dapat  terjadi  dalam  satu  tradisi  keagamaan,  yaitu  dengan  semakin berkembangnya  paham-paham  atau  aliran-aliran  yang  semakin  beragam  di kalangan  internal  umat  satu  agama.  Dengan  demikian  pada  dasarnya  pluralitas atau kemajemukan pada satu sisi dapat menjadi mosaik yang indah, akan tetapi di sisi lain merupakan tantangan bagi dunia keagamaan. Ia menjadi tantangan karena di  dalamnya  terdapat  sejumlah  potensi  konflik.  Karena  meskipun  agama mempunyai  kekuatan  pemersatu,  agama  juga  memiliki  potensi  pemecahbelah seperti  watak  agama  yang  cenderung  absolutisme  dan  watak  penyebaran  agama yang ekspansionisme.

## Toleransi dalam Ajaran Islam
Di  dalam  Islam  terdapat  ajaran  yang  sangat  jelas  dan  tegas  tentang  azas- azas toleransi 1 . Ajaran-ajaran tersebut terdapat dalam sumber utama ajaran Islam (Alquran dan Hadis).  Dalam Alquran surah Albaqarah/2:256 dinyatakan:  “ Tidak ada  paksaan  untuk  (memasuki)  agama  (Islam);  sesungguhnya  telah  jelas  jalan yang  benar  daripada  jalan  yang  salah.  Karena  itu,  barangsiapa  yang  ingkar kepada thaghut (syaitan dan apa saja yang disembah selain daripada Allah), dan beriman  kepada Allah, maka sesungguhnya ia  telah berpegang kepada tali yang sangat  kuat  yang  tidak  akan  putus  dan  Allah  Maha  Mendengar  lagi  Maha Mengetahui ”.
Demikian  juga  dalam  surah  Alkafirun:  1-5,  dinyatakan  bahwa: “ Katakanlah  Hai  orang-orang  yang  kafir,  aku  tidak  akan  menyembah  apa  yang kamu  sembah.  Dan  kamu  bukan  penyembah  Tuhan  yang  aku  sembah.  Dan  aku tidak pernah menjadi penyembah apa yang kamu sembah. Dan kamu tidak pernah (pula) menjadi penyembah Tuhan yang aku sembah. Untukmulah agamamu, dan untukkulah, agamaku".
Alquran  juga  menegaskan  tentang  kebijakan  ilahi  pada  pluralitas masyarakat,  seperti  keanekaragaman  bahasa,  budaya,  dan  agama.  Tentu  saja tujuan  keanekaragaman  ini  bagi  pria  dan  wanita  adalah  agar  di  antara  manusia dapat  saling  mengenal  dan  memahami,  bekerjasama,  saling  berlomba-lomba dalam  berprestasi  atau  menebar  kebaikan  di  muka  bumi.  Oleh  karenanya kebenaran  tidak  ditentukan  oleh  identitas  etnis,  rasial,  bangsa,  bahkan  agama tertentu.  Alquran  dalam  surah  Al-Maidah/5:82  menyatakan:  “ Hai  manusia, sesungguhnya  Kami  menciptakan  kamu  dari  seorang  laki-laki  dan  seorang perempuan  dan  menjadikan  kamu  berbangsa-bangsa  dan  bersuku-suku  supaya kamu  saling  kenal  mengenal.  Sesungguhnya  orang  yang  paling  mulia  di  antara kamu  di  sisi  Allah  ialah  orang  yang  paling  bertakwa  di  antara  kamu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal .
Demikian  juga  dalam  Q.S.Al-Maidah/5:48:  “ Dan  Kami  telah  turunkan kepadamu  Al  Qur'an  dengan  membawa  kebenaran,  membenarkan  apa  yang sebelumnya,  yaitu  kitab-kitab  (yang  diturunkan  sebelumnya)  dan  batu  ujian terhadap  kitab-kitab  yang  lain  itu;  maka  putuskanlah  perkara  mereka  menurut
apa  yang  Allah  turunkan  dan  janganlah  kamu  mengikuti  hawa  nafsu  mereka dengan  meninggalkan  kebenaran  yang  telah  datang  kepadamu.  Untuk  tiap-tiap umat  di  antara  kamu,  Kami  berikan  aturan  dan  jalan  yang  terang.  Sekiranya Allah  menghendaki,  niscaya  kamu  dijadikan-Nya  satu  umat  (saja),  tetapi  Allah hendak  menguji  kamu  terhadap  pemberian-Nya  kepadamu,  maka  berlomba- lombalah  berbuat  kebajikan.  Hanya  kepada  Allah-lah  kembali  kamu  semuanya, lalu diberitahukan-Nya kepadamu apa yang telah kamu perselisihkan itu”.
Pada  ayat  lain  Q.S.  Al-An‟am:  108  menyatakan  “ Dan  janganlah  kamu memaki  sembahan-sembahan  yang  mereka  sembah  selain  Allah,  karena  mereka nanti  akan  memaki  Allah  dengan  melampaui  batas  tanpa  pengetahuan. Demikianlah  Kami  jadikan  setiap  umat  menganggap  baik  pekerjaan  mereka. Kemudian  kepada  Tuhan  merekalah  kembali  mereka,  lalu  Dia  memberitakan kepada mereka apa yang dahulu mereka kerjakan ”.
Karena tidak selalu dituntun ayat-ayat tersebut dan banyak ayat lain yang senada  dengan  itu  di  dalam  Alquran,  ditambah  dengan  kecenderungan- kecenderungan atau ambisi-ambisi teologis, politik dan yang bersifat keduniwian lainnya,  kaum  muslimin  sebagaimana  umat  lain  mengorbankan  kebenaran universal  itu.  Hal  ini  tampak  misalnya  masih  kentalnya    pengaruh-pengaruh historis  masa  lalu,  nostalgia  masa  silam.  Benih-benih  nostalgia  dan  pengalaman historis masa lalu ini kemudian baik secara sadar atau tidak telah melahirkan dan melanggengkan benih-benih baru tentang konflik dan permusuhan sejarah panjang kedua  agama  (khususnya  Islam-Kristen).  Misalnya  nostalgia  perang  salib, kolonialisme, missionarisme dan orientalisme.
Perseteruan  Barat-Islam,  terutama  moment-moment  tertentu  dari peperangan  dan  permusuhan  masa  kontemporer,  dianggap  sebagai  pengulangan perang  salib.  Misalnya  penaklukan  Jerussalem  oleh  Jenderal  Allenby  pada  PD  I oleh  kekuatan  Eropa  dipandang  sebagai  “Perang  Salib  ke-8  dan  terakhir”. Dikatakan juga oleh Allenby bahwa “sekarang perang salib telah usai”. Demikian juga  ketika  Jendral  Gouraud  memadamkan  pemberontakan  peberontakan  Syria melawan  Perancis  1919-1920,  ia  pergi  ke  makam  Salahuddin  al-Ayyubi  di Damaskus,  lalu  ia  menyepaknya  sambil  berteriak,  “Kami  telah  kembali,  Hai Saladin”. 2

## 224 Analytica Islamica, Vol. 3, No. 2, 2014: 221-235
Peristiwa-peristiwa  tersebut  di  atas  konon  saja  mendapat  apresiasi  dari para  cendikiawan  muslim  yang  pada  gilirannya  membentuk  cara  pandang  dan sikap  muslim  tertentu  terhadap  Barat-Kristen.  Sikap  ini  semakin  mengkristal sejalan  dengan  adanya  kolonialisasi,  penginjilan,  dan  orientalis.  Kolonialisme dalam  kenyataannya  banyak  diilhami  oleh  semangat  misi  yang  juga  mengilhami misionaris  Kristen.  Demikian  juga  Para  orientalis  dan  missionaris  sejak  lama mengembangkan suatu  pandangan (citra) terhadap agama  Islam secara tidak adil dan  penuh  kecurigaan  bahkan  mencerminkan  kebencian  dan  permusuhan.. Pandangan-pandangan yang negatif ini kemudian melekat di kalangan masyarakat Kristen (Eropa), termasuk juga di Indonesia. 3

## Toleransi dalam Praktik Kesejarahan Islam
Praktik  toleransi  atau  kesadaran  adanya  kemajemukan  atau  pluralisme selain  cukup  jelas  di  dalam  doktrin  Islam,  juga  telah  dipraktikkan  dalam  sejarah kehidupan umat  Islam,  sejak agama ini muncul di  tanah Arab lebih kurang pada abad  ke-7  M.  Dengan  kata  lain,  gambaran  ideal  potret  toleransi  atau  kesadaran azas  kemajemukan  telah    banyak  dicontohkan  nabi  Muhammad  dan  para sahabatnya  yang  kemudian  menjadi  model  bagi  tata  laku  kehidupan  masyarakat dan bernegara di kemudian hari. Gambaran ini secara original dapat dilihat dalam butir-butir  “Piagam  Madinah”. 4 Dalam  piagam  ini  hak-hak  penganut  agama Yahudi  untuk  hidup  berdampingan  secara  damai  dengan  umat  Islam  dinyatakan secara  tegas.  Harkat  dan  martabat  kaum  Yahudipun  kemudian  terangkat  dari sekedar klien kesukuan menjadi warga negara yang sah sebagaimana yang dialami oleh  kaum  muslimin.  Tidak  ada  perbedaan  perlakuan  antara  keduanya.  Posisi demikian ini tidak pernah dimiliki kaum Yahudi sejak invasi Babilonia pada 586 SM.  Dalam  bingkai  negara  Madinah  inilah  kaum  Yahudi  dapat  menjalankan ajaran  agamanya  sesuai  dengan  ajaran  Taurat.  Tidak  hanya  itu,  negara  Madinah juga  menjamin  dan  memikul  tanggungjawab  tentang  ke-Yahudian  itu.  Perlakuan negara  Madinah  yang  demikian  adil  tanpa  diskriminasi  khususnya  terhadap komunitas Yahudi ini mengantarkan peradaban Yahudi dengan berbagai aspeknya mencapai masa “keemasannya” di bawah pemerintahan Islam. 5
Situasi  dan  kondisi  yang  istimewa  tersebut  juga  dialami  kaum  Nasrani, terutama  pasca  penaklukan  (“ futuhat) ”  Makkah.  Kaum  Kristen  Najran  Yaman mendatangi  Nabi  Muhammad  untuk  memperjelas  posisi  mereka  vis-à-vis  negara Islam.  Delegasi  mereka  ini  diterima  dengan  baik  oleh  Nabi.  Sebagian  mereka kemudian  memeluk  agama  Islam.  Sementara  yang  lain  tetap  pada  keyakinan agamanya  di  dalam  bingkai  negara  Islam.  Nabi  kemudian  mengukuhkan  posisi mereka sebagai ummah yang khas, sebagaimana  halnya  yang dialami oleh kaum Yahudi.
Nabi  Muhammad  sendiri  pernah  menikahi  perempuan  Nasrani  yang bernama  Maria  binti  Syama‟un  al-Qibtiyah  al-Mishriyah.  Dari  pernikahan  ini, membuahkan  seorang  anak  laki-laki  yang  bernama  Ibrahim.  Demikian  pula sahabat-sahabat  Muhammad  sebagian  melakukan  hubungan  pernikahan  dengan wanita Nasrani dan Yahudi, seperti Usman bin Affan, Thalhah, dan Sa‟ad. Selain itu,  pengakuan  tentang  kenabian  Muhammad  pertama  kali  datang  dari  pendeta Yahudi  bernama  Bahira,  dan  tokoh  Kristen  bernama  Waraqah  Ibnu  Naufal. Waraqah member informasi bahwa sosok yang datang kepada Muhammad adalah Namus  yang  dulu  juga  datang  kepada  nabi  Musa.  Waraqah  kemudian  mencium kening  Muhammad  sebagai  simbol  pengakuan  terhadap  kenabiannya,  seraya berkata, “Berbahagialah, berbahagialah”. Sesungguhnya kamu adalah orang yang dikatakan  Isa  ibn  Maryam  sebagai  kabar  gembira.  Engkau  seperti  Musa  ketika menerima wahyu. Engkau seorang utusan”.
Nabi  Muhammad  sendiri  tidak  menganggap  ajaran  agama  sebelum  Islam sebagai ancaman. Islam adalah kontiniuitas dari agama-agama sebelumnya. Allah berfirman  agar  Muhammad  mengikuti  agama  Ibrahim,  sebagaimana  pula  Isa datang  menggenapi  hukum  Taurat.  Dalam  pandangan  Islam  semua  nabi  adalah bersaudara.  Bahkan  nabi  Muhammad  pernah  bersabda:”  Tidak  ada  orang  yang paling  dekat  hubungan  kekerabatannya  dengan  Isa  al-Masih  ketimbang  aku”. Ketika  nabi  Muhammad  beserta  pengikutnya  mendapat  intimidasi  dari  kaum Musyrik  Makkah,  Muhammad  dan  pengikutnya  mengungsi  ke  Abbisyinia  dan diterima baik oleh rajanya yang beragama Kristen.
Demikian pula sebaliknya, ketika sejumlah tokoh Kristen yang berjumlah 60  orang  berkunjung  ke  Madinah  yang  dipimpin  oleh  Abdul  Masih.  Mereka diterima  dengan  sangat  baik.  Ketika  itu  nabi  Muhammad  beserta  sahabatnya

## 226 Analytica Islamica, Vol. 3, No. 2, 2014: 221-235
sedang  melaksanakan  sholat  di  masjid.  Rombongan  itu  memakai  jubah  serban, pakaian  yang  juga  lazim  digunakan  Muhammad.  Ketika  waktu  kebaktian  tiba, merekapun tidak mencari gereja. Nabi Muhammad memperkenankan rombongan melakukan kebaktian atau sembahyang di dalam masjid. 6
Praktik  toleransi  atau  kesadaran  akan  azas  kemajemukan  sebagaimana yang dicontohkan nabi  kemudian diteruskan oleh para sahabat  nabi  sebagaimana dilakukan  Umar  bin  Khattab  ketika  melakukan  ekspansi  ke  wilayah  Bizantium Kristen.  Ketika  wilayah  ini  ditaklukkan,  Umar  mengadakan  perjanjian  dengan uskup  setempat  yang  berisi  tentang  jaminan  Islam  akan  eksistensi  Kristen  di dalam kekuasaan Islam. Isi perjanjian tersebut adalah:
“Dengan  nama  Allah  yang  Maha  Pengasih  lagi  Maha  Penyayang. Perjanjian  ini  diberikan  Umar,  Hamba  Allah,  dan  Amir  al-Mukminin, kepada penduduk Aelia. Dia (Umar) menjamin keamanan jiwa mereka dan harta-harta  mereka,  gereja-gereja  dan  salib-salib  mereka…  dan  kepada penganut  agama  Kristen.  Gereja-gereja  mereka  tidaklah  akan  dijarah ataupun dihancurkan… atau harta benda dikurangi dalam bentuk apapun. Mereka  (pemeluk  Kristen)  tidaklah  akan  dipaksa  dalam  bentuk  apapun dalam  kaitannya  dengan  agama  mereka;  dan  mereka  haruslah  terpelihara dari  bahaya.  Dan  tidak  akan  ada  orang  Yahudi  yang  dibenarkan  hidup  di tengah mereka…” 7
Prinsip keadilan, persamaan, dan kebebasan yang diberikan oleh penguasa Islam  kepada  umat-umat  lain  ini  yang  kemudian  menyebabkan  umat  Kristen tumbuh  dan  berkembang  secara  luas.  Bahkan  pada  abad-abad  pertama  hijriah, mayoritas  penduduk  di  dalam  entitas  politik  Muslim  adalah  penganut  Kristen. Situasi  demikian  tidak  mereka  dapati  pada  masa-masa  sebelumnya  seperti  pada kekuasaan Kristen maupun Bizantium Yunani.
Prinsip-prinsip luhur azas toleransi atau kemajemukan tersebut juga dapat dijumpai  pada  hampir  di  wilayah-wilayah  kekuasaan  Islam  lainnya,  seperti  anak benua India. Di wilayah ini para penganut, Hindu dan Budha mendapat hak yang sama  sebagaimana  yang  diperoleh  kaum  Yahudi  dan  Nasrani.  Ketika  kekuasaan Islam  berakhir,  masyarakat  tetap  berada  pada  keyakinan  semula.  Hal  ini
Toleransi dan Pembangunan Masyarakat (Katimin) 227 membuktikan  bahwa  prinsip  toleransi  atau  kerukunan  tetap  menjadi  pegangan bagi para penguasa muslim.
Bahkan  perkembangan  peradaban  Islam  yang  mencapai  puncaknya  masa Abbasiyah  antara  lain  disebabkan  oleh  pengembangan  paham  toleransi, kemajemukan/pluralism  atau  teologi  kerukunan  ini.  Sukar  dibayangkan  bahwa kemajuan  ilmu  dan  peradaban  Islam,  tanpa  peran  serta  dari  penganut  umat beragama lain. Dalam tahapan perkembangan kebudayaan Islam dengan segenap aspeknya  hampir  selalu  berpijak  pada  akar  toleransi,  pluralisme  atau  kerukunan. Perkembangan  sains  dan  teknologi  pada  masa  Abbasiyah  yang  melahirkan berbagai  cabang  ilmu  pengetahuan  diawali  dengan  melibatkan  ahli-ahli  dari  non Islam  yang  diawali  dengan  proses  penterjemahan  besar-besaran  seperti  dari Nasrani  dan  Persia.  Pada  akhirnya  melahirkan  apa  yang  dalam  sejarah  Islam disebut sebagai zaman keemasan Islam ( The Golden Age ). Proses menuju zaman keemasan  Islam  ini  banyak  melibatkan  umat  lain,  terutama  penganut  Nasrani. Misalnya  salah  seorang  ketua  panitia  penerjemahan  literatur-literatur  Yunani  ke dalam  bahasa  Arab  diketuai  oleh  Hunain  Ibnn  Ishak  seorang  penganut  agama Nasrani. 8

## Konsep Pembangunan Masyarakat Islam
Pembangunan  hakekatnya  adalah  bagaimana  upaya  membuat  penduduk suatu negeri (terutama kaum lemah dan kaum miskin) tidak hanya lebih produktif, tetapi  juga  secara  sosial  lebih  efektif  dan  lebih  sadar  diri. 9 Setelah  enam  puluh tujuh  tahun  Indonesia  merdeka,  pembangunan  Indonesia  memang  tetap  berjalan. Akan  tetapi  proses  dan  tujuan  pembangunan  itu  hingga  sekarang  belum sepenuhnya  mampu  mewujudkan  cita-cira  bangsa  sesuai  dengan  yang  tercantum dalam  preambule  UUD‟45,  yakni  masyarakat  yang  sejahtera,  maju,  berkeadilan, dan berperadaban. Banyak argumentasi yang dapat diutarakan mengenai problem pembangunan  nasional  yang  telah  melewati  tiga  periodeisasi  (Orde  Lama,  Orde Baru,  dan  Orde  Reformasi).  Mulai  dari  sistem  politik,  ekonomi,  dan  budaya masyarakat.
Pada  tingkat  negara,  permasalahan  pembangunan  antara  lain  terkait dengan  sistem  politik  yang  tidak  berpihak  pada  rakyat.  Demikian  juga  dengan sistem  ekonomi  kapitalis,  yang  cenderung  menguntungkan  pemilik  modal.

## 228 Analytica Islamica, Vol. 3, No. 2, 2014: 221-235
Sebaliknya  rakyat  banyak  tetap  dalam  posisi  marjinal.  Kemudian  pada  tingkat masyarakat, problem yang biasanya disebut sebagai problem pembangunan adalah masih  lemahnya  etos  kerja  masyarakat,  dan  soal  kedisiplinan.  Misalnya    masih rendahnya  penghargaan  terhadap  waktu,  prestasi,  dan  norma-norma  hukum.  Di sisi lain Indonesia adalah negara yang memposisikan agama sebagai hal yang vital dalam  sistem  ketatatanegaraan.  Adagium  yang  sering  dikemukakan  adalah “Indonesia  adalah  bukan  negara  agama,  tetapi  juga  bukan  negara  sekular”. Sebagai  negara  yang  berdasarkan  Pancasila,  agama  mendapat  tempat  yang  jelas. UUD  Dasar  1945  menegaskan  bahwa  negara  menjamin  kemerdekaan  warga negara  untruk  beragama  dan  memberikan  kebebasan  bagi  para  pemeluk  agama untuk  menjalankan ibadat  sesuai dengan keyakinan dan kepercayaannya masing- masing.  Dengan  demikian,  cukup  jelas  terlihat  bahwa  baik  pada  level pemerintah/negara maupun pada level masyarakat semuanya tetap memposisikan agama  sebagai  hal  yang  vital.  Agama  dianggap  mampu  memberikan  nilai etik/moral dan spiritualnya bagi pembangunan bangsa. Paling tidak ada beberapa fungsi  agama  dalam  kaitannya  dengan  pembangunan  bangsa.  Agama  sebagai sumber motivasi, sebagai sumber inspirasi, sekaligus sebagai sumber evaluasi.
Jika  dikaitkan  dengan  agama  Islam,  cukup  banyak  nilai-nilai  Islam  yang dapat  dijadikan  sebagi  sumber  motivasi,  inspirasi  dan  evaluasi  dalam pembangunan bangsa. Nilai-nilai tersebut tertera di dalam kitab suci (Alquran dan Hadis)  sebagai  sumber  primer  ajaran  Islam.  Nilai-nilai  pembangunan  bernegara dan  masyarakat  tersebut  antara  lain,  nilai  keadilan,  nilai  persaudaraan,  nilai persamaan,  nilai  musyawarah,  kerja  keras,  kedisiplinan,  toleransi,  dan  lain-lain. Ajaran  tentang  penegakan  keadilan  misalnya  antara  lain  tertera  dalam  surah  al- Nisâ‟  ayat  58  berbunyi:  “ Sesungguhnya  Allah  menyuruh  kamu  menyampaikan amanat  kepada  yang  berhak  menerimanya,  dan  (menyuruh  kamu)  apabila menetapkan  hukum  di  antara  manusia  supaya  kamu  menetapkan  dengan  adil. Sesungguhnya  Allah  memberi  pengajaran  yang  sebaik-baiknya  kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha mendengar lagi Maha melihat .”
Ajaran  tentang  azas  persamaan  misalnya  antara  lain  tertera  dalam  surah Almaidah:  “ Hai  manusia,  sesungguhnya  Kami  menciptakan  kamu  dari  seorang laki-laki  dan  seorang  perempuan  dan  menjadikan  kamu  berbangsa-bangsa  dan
bersuku-suku  supaya  kamu  saling  kenal  mengenal.  Sesungguhnya  orang  yang paling  mulia  di  antara  kamu  di  sisi  Allah  ialah  orang  yang  paling  bertakwa  di antara kamu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal .(Q.S.Almaidah/5:82).
Ajaran  tentang  toleransi  antara  lain  tertera  dalam  Q.S.Al-An‟am:108  : “ Dan  janganlah  kamu  memaki  sembahan-sembahan  yang  mereka  sembah  selain Allah,  karena  mereka  nanti  akan  memaki  Allah  dengan  melampaui  batas  tanpa pengetahuan. Demikianlah Kami jadikan setiap umat menganggap baik pekerjaan mereka.  Kemudian  kepada  Tuhan  merekalah  kembali  mereka,  lalu  Dia memberitakan kepada mereka apa yang dahulu mereka kerjakan ”.
Demikian pula Q.S.Al-Maidah/5:48: “ Dan Kami telah turunkan kepadamu Al  Qur'an  dengan  membawa  kebenaran,  membenarkan  apa  yang  sebelumnya, yaitu  kitab-kitab  (yang  diturunkan  sebelumnya)  dan  batu  ujian  terhadap  kitab- kitab  yang  lain  itu;  maka  putuskanlah  perkara  mereka  menurut  apa  yang  Allah turunkan  dan  janganlah  kamu  mengikuti  hawa  nafsu  mereka  dengan meninggalkan  kebenaran  yang  telah  datang  kepadamu.  Untuk  tiap-tiap  umat  di antara  kamu,  Kami  berikan  aturan  dan  jalan  yang  terang.  Sekiranya  Allah menghendaki, niscaya kamu dijadikan-Nya satu umat (saja), tetapi Allah hendak menguji  kamu  terhadap  pemberian-Nya  kepadamu,  maka  berlomba-lombalah berbuat  kebajikan.  Hanya  kepada  Allah-lah  kembali  kamu  semuanya,  lalu diberitahukan-Nya kepadamu apa yang telah kamu perselisihkan itu”.
Selain  Alquran,  Hadis  nabi  juga  banyak  menyinggung  tentang  aspek panduan  bermasyarakat    yang  dapat  memperkuat  azas  toleransi.  Panduan  nilai- nilai  tersebut  antara  lain  adalah  nilai  pertanggungjawaban,  seperti  bunyi  hadis berikut:  “ Setiap  Kamu  adalah  pemimpin,  dan  setiap  pemimpin  akan  diminta pertanggungjawaban atas apa yang ia pimpin”, “Imam itu adalah pemimpin, dan akan  ditanyai  tentang  kepemimpinannya  itu ”  (HR.  Muslim).  Demikian  juga dengan nilai azas persamaan: “ Hai manusia ingatlah bahwa sesungguhnya Tuhan Kalian  itu  satu,  bapak  kalian  satu.  Ingatlah  orang  Arab  tidak  lebih  utama  dari orangf’ajam,  dan  demikian  juga  sebaliknya,  orang  ajam  tidak  lebih  utama  dari orang Arab. Orang kulit berwarna tidak lebih utama dari orang kulit hitam, dan sebaliknya    orang  kulit  hitam  tidak  lebih  utama  dari  orang  kulit  berwarna, kecuali karena takwanya” . (Musnad Ahmad bin Hambal).

## 230 Analytica Islamica, Vol. 3, No. 2, 2014: 221-235
Selain itu, sejarah Islam juga memperlihatkan variasi yang sangat beragam dalam menawarkan praktik bernegara dan bermasyarakat, khususnya yang terkait dengan  penerapan  toleransi.  Praktik  tersebut  umumnya  menjadi  sumber  inspirasi dalam  mengelola kehidupan bermasyarakat  sebagaimana  yang dicontohkan oleh nabi  Muhammad  beserta  murid-murid  (sahabat-sahabatnya)  sebagaimana  sudah dijelaskan dalam uraian terdahulu.
Dalam  konteks  pembangunan  masyarakat,  Islam  memberikan  beberapa konsep  alternatif.  Konsep-konsep  tersebut  antara  lain  adalah,  konsep khilafah , daulah , dan hukumah . Konsep ini pernah berkembang di masyarakat Islam klasik. Meskipun  konsep-konsep  ini  lebih  tepat  dikatakan  sebagai  lebih  berkonotasi politik, daripada konotasi  sosial.  Konsep pembangunan masyarakat lainnya  yang juga  populer  di  dalam  masyarakat  Islam  adalah  “Masyarakat  Madani”  ( Civil Society ).  Konsep  ini  memunculkan  dua  kata  kunci,  yakni  “ Ummah ”  dan “ Madinah ”.
Kata Ummah kemudian  diringi  dengan  kta-kata  lain  seperti: “Ummah Islamiyah” (masyarakat  yang  patuh,  masyarakat  yang  tunduk  pada  peraturan , masyarakat  selamat/sejahtera,  masyarakat  yang  damai) “Ummah  Wasathan”
(masyarakat yang moderat/ tengah) ”Ummah Muhammadiyah” (masyarakat yang meneladani  Muhammad) ,  “Ummah  Wahidah” (masyarakat  yang  mengutamakan persatuan) , dan “Khoiru Ummah” (masyarakat paripurna/terbaik) .
Dalam  perspektif  sejarah, ummah yang  dibangun  oleh  Nabi  Muhammad bertujuan  untuk  membina  solidaritas  di  kalangan  umat  Islam  (Muhajirin 10 dan Anshar 11 ).  Bagi  kaum  Muhajirin  konsep  ummah  sebagai  sistem  sosial  alternatif, pengganti sistem sosial tradisional, sistem kekabilahan dan kesukuan yang mereka tinggalkan  setelah  mereka  memeluk  Islam.  Artinya  sistem  ummah  adalah  sistem yang  lintas  kesukuan  atau  lintas  kultural  atas  dasar  solidaritas  keagamaan  dan merupakan manifestasi dari keprihatinan moral terhadap eksistensi dan kelestarian masyarakat yang berorientasi terhadap nilai-nilai Islam. 12
Jadi  jika Ummah dapat  diidentikan  sebagai  piranti  lunak  ( Software )  dari cita-cita masyarakat  Islam, maka Madinah sebagai piranti keras ( Hardware ) nya. Jadi  yang  dimaksud  dengan  Masyarakat  Madani  (Madinah)  adalah  masyarakat
Toleransi dan Pembangunan Masyarakat (Katimin) 231 yang bercirikan kosmopolitan, yang berperadaban tinggi di bawah kepemimpinan nabi Muhammad dengan ibukotanya Madinah.
Konsep  pembangunan  masyarakat  Islam  adalah  konsep  masyarakat  yang tidak  eksklusif.  Karena  Islam  adalah  agama  yang  universal,  agama  yang diperuntukkan  bagi  kebaikan  seluruh  alam  ( rahmatan  lil’alamin ).  Karakter demikian  meniscayakan  universalisasi  nilai-nilai  Islam  untuk  menjadi  nilai-nilai nasional maupun global.
Konsep  pembangunan  masyarakat  lainnya  adalah  apa  yang  dipopulerkan oleh  salah  seorang  filosof  Islam  yang  bernama  Al-Farabi  (w.  950  M).  Ia mengajukan  konsep  pembangunan  masyarakat  dengan  nama  Masyarakat  Utama ( Al-Madinah  Al-Fadhilah ) 13 .  Menurut  Al-Farabi  masyarakat  utama  ini  adalah masyarakat  yang  menegakkan  persatuan  dan  kesatuan  manusia,  penekanan  pada kolektivitas  dan  etika  tinggi,  sehingga  cita-cita  luhur  bersama  yang  hakiki  dapat terwujud.
Konsep  pembangunan  masyarakat  Islam  lainnya  lagi  yang  hampir  sama dengan  konsep  tersebut  di  atas  adalah  apa  yang  melekat  pada  nilai-nilai  yang dikembangkan di lingkungan Nahdlatul Ulama. Nilai-nilai tersebut antara lain:
1. Moderat ( tawassuth )
2. Seimbang ( tawazun )
3. Toleran ( Tasamuh )
4. Konsisten ( I'tidal )
5. Musyawarah ( Syuro )
6. Keberpihakan  kepada  nilai-nilai  yang  baik  dan  penentangan  terhadap kejahatan ( Amar ma’ruf nahi munkar ). 14
Sikap- moderat dan nilai-nilai lain yang senada dengan itu seperti tersebut di  atas  sudah  dibuktikan  oleh  NU  dalam  praktik  kehidupan  berbangsa  dan bernegara.  Dalam  hal  ini  dapat  dilihat  pada  sejumlah  tokoh  NU  yang menampilkan  sikap  yang  moderat  dalam  menghadapi  berbagai  kasus  dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, seperti Abdurrahman wahid  (Gusdur), K.H. Hasyim  Muzadi,  Sholahuddin  Wahid,  Gus  Mus,  dan  lain-lain.  Di  antara  kasus- kasus  tersebut  adalah  sikap  terhadap  berbagai  aliran  kepercayaan  seperti Ahmadiyah,  konflik  antar  umat  beragama  di  berbagai  daerah,  dan  kasus-kasus lainnya. NU lebih memperlihatkan sikap moderat dalam arti memberi alternative-
alternatif  solusi  dari  setiap  kasus  yang  muncul,  bukan  sebaliknya,  turut memperuncingnya  sebagaimana  diperlihatkan  oleh  beberapa  kelompok  umat beragama.
Sikap moderat NU juga tampak dalam menghadapi kasus-kasus pada level internasional.  NU  sering  kali  diminta  sebagai  mediator,  dalam  kasus-kasus  atau konflik-konflik  global,  seperti  konflik  Moro  di  Philiphina,  Patani  di  Thailand Selatan, dan di berbagai belahan dunia lain 15 . Demikian juga Ormas Islam lainnya seperti  Muhammadiyah,  melalui  tokohnya  Din  Syamsuddin  telah  menampakkan sikap  beragama  yang  moderat,  baik  pada  tataran  lokal,  nasional,  maupun internasional
Apa  yang  diperlihatkan  oleh  NU,  dan  termasuk  juga  Ormas  lain  seperti Muhammadiyah,  seharusnya  dapat  menjadi  inspirasi  yang  mewarnai  corak beragama  umat  beragama  di  tanah  air  yang  pada  gilirannya  menjadi  acuan  bagi pembangunan dan pengembangan masyarakat.
Konsep masyarakat seperti yang sudah dijelaskan pada paparan terdahulu sejalan  dengan  nilai-nilai  kemodernan  dan  keindonesiaan.  Karena  dalam masyarakat tersebut yang dibutuhkan adalah kepaduan, keselarasan, keseimbangan.  Karakter  masyarakat  tersebut  terbukti  telah  mampu  membawa Indonesia  bertahan,  tumbuh  dan  berkembang  menjadi  bangsa  yang  besar,  aman dan  damai.  Corak  ini  juga  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh akademisi  Barat  yang  bernama  Mark  R.  Woodward,  yang  dituangkan  dalam bukunya ”  Islam  in  Java:  Normative  Piety  and  Misticism, Yogyakarta,  2008. Menurutnya, corak Islam Jawa terbukti mampu membuat Indonesia menjadi salah satu  ikon  kerukunan  umat  beragama  di  tanah  air.  Menurutnya  lagi  bahwa  corak Islam  Jawa  adalah  corak  beragama  yang  moderat,  santun,  ramah,  dan  toleran sehingga  dapat  dijadikan  sebagai  rujukan    bagi  daerah-daerah  lain,  bahkan bangsa-bangsa lain di luar Indonesia.

## Penutup
Toleransi  merupakan  sikap  menenggang  rasa,  menghargai  adanya perbedaan-perbedaan  yang  ada  di  sekitarnya  yang  bertentangan  dengan  dirinya. Ajaran  toleransi  dalam  Islam  ini  sangat  jelas,  baik  dalam  sumber  utama  ajaran
Islam  (Alquran  dan  Hadis),  maupun  dalam  praktik  kesejarahan  Islam.  Sikap toleransi ini juga menjadi salah satu inti dari konsep pembangunan masyarakat di dalam  Islam.  Ide maupun sikap toleransi  ini ditopang oleh  corak beragama umat Islam, melalui ORMAS Islam, seperti NU dan Muhammadiyah. Berdasarkan hal ini  sikap  toleransi  akan    tetap  menjadi  ruh  yang  tetap  hidup  dalam  segenap  jiwa bangsa Indonesia di masa-masa yang akan datang.

## Catatan
1 Toleransi  atau  toleran  artinya  “bersifat  atau  bersikap  menenggang  (menghargai, membiarkan,  membolehkan pendirian (pendapat, pandangan, , kepercayaan, kebiasaan, kelakuan dsb) yang berbeda atau bertentangan dengan pendirian sendiri. (KBBI, hlm. 1204).
2 Mahmoud  Ayoub  “Akar-Akar  Konflik  Muslim-Kristen”dalam Ulumul  Quran, Jurnal  Ilmu dan Kebudayaan, No.4, Vol. 4, 1993, h. 26-39.
3 Lihat  misalnya  karya-karya  sejumlah  orientalist  seperti  Voltaire  (1694-1778),  Washington Irving  (1783-1859),  Tor  Andrae,  H.A.R.  Gibb,  dan  lain-lain  sebagaimana  juga  dipaparkan  Oleh Maryam Jamilah, Islam and Orientalism (Sunnat Nagar, Lahore: Mohammad Yusuf Khan & Sons, 1981); Edward W. Said Orientalism (New York: Vintage Books, 1979).
4 Khusus  tentang  Piagam  Madinah  dapat  dilihat  dalam  buku  W.Montgomery  Watt, Islamic Political  Thought, (London:    Edinburgh  University  Press),  1980;  Zainal  Abidin  Ahmad, Piagam Nabi  Muhammad  SAW:  Konstitusi  Negara  Tertulis  Pertama  di  Dunia, (Jakarta:  Bulan  Bintang, 1973); J. Suyuthi Pulungan, Prinsip-Prinsip Pemerintahan dalam Piagam Madinah: Ditinjau dari Pandangan  Alquran, (Jakarta:  LSIK,  1994);  Ahmad  Sukarja, Piagam  Madinah  dan  Undang- Undang  Dasar  1945:  Kajian  Perbandingan  Tentang  Hidup  Bersama  dalam  Masyarakat  yang Majemuk, (Jakarta:  UI  Press);  Atau  dalam  Literatur  yang  Standard  dalam  Ibn  Hisyam, Sirah  al- Nabi (Beirut: Dar Ihya al-Turas al „Arabiyy, t.t).
5 Azyumardi Azra , Konteks Berteologi di Indonesia, (Jakarta: Paramadina, 1999), h. 36.
6 Lihat Abd. Moqsith Ghazali, Argumen Pluralisme Agama: Membangun Toleransi Berbasis Alquran (Jakarta: KataKita, 2009).
7 Thomas W. Arnold, The Preaching of Islam: A History the Propagation of the Muslim Faith (Lahore:  M.  Ashraf,  1961),  h.  56-7.  Juga  Alistair  Duncan, The  Noble  Sanctuary (London: Longman Group, 1972), h. 22.
8 Untuk  ulasan  ini  lihat  Mehdi  Nakosteen, Kontribusi  Islam  atas  Dunia  Intelektual  Barat: Deskripsi Analisis Abad Keemasan Islam , terj. (Surabaya: Risalah Gusti, 2003).
9 Soetjatmoko, Pembangunan dan kebebasan, (LP3ES, Jakarta: 1984), hlm. 108.
10 Muhajirin adalah orang-orang yang turut hijrah/pindah dari Makkah ke Madinah bersama Nabi Muhammad karena perlakuan semena-mena suku Kuraisy Makkah.
11 Anshar adalah orang-orang Madinah yang menerima dan membantu muhajirin yang datang dari Makkah.
12 Lihat  Din  Syamsuddin ,  Etika  Agama  dalam  Membangun  Masyarakat  Madani ,  Jakarta: Logos, 2000.
13 Lihat  karya  Farabi,  Abu  Nashr  Muhammad  ibn  Muhammad  al- Ârâ'  Ahl  al-Madînah  al- Fâdhilah , Mesir: Maktabah Matba`ah Muhammad Ali, t.t.
14 Lihat Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Nahdlatul Ulama.
15 Mengenai  peran  NU  di  level  Global  dapat  dilihat  dalam  “Peran  Internasional  Nahdlatul Ulama 2004-2009” dalam NU Online, Suara Nahdlatul Ulama www.nu.oc.id .

## Bibliografi
Abd.  Moqsith  Ghazali, Argumen  Pluralisme  Agama:  Membangun  Toleransi Berbasis Alquran (Jakarta: KataKita, 2009).
Ahmad  Sukarja, Piagam  Madinah  dan  Undang-Undang  Dasar  1945:  Kajian Perbandingan  Tentang  Hidup  Bersama  dalam  Masyarakat  yang Majemuk, (Jakarta: UI Press
Alistair Duncan, The Noble Sanctuary (London: Longman Group, 1972).
Azyumardi Azra , Konteks Berteologi di Indonesia, (Jakarta: Paramadina, 1999)
Din Syamsuddin , Etika Agama dalam Membangun Masyarakat  Madani , Jakarta: Logos, 2000.
Edward W. Said Orientalism (New York: Vintage Books, 1979).
Ibn Hisyam, Sirah al-Nabi (Beirut: Dar Ihya al-Turas al „Arabiyy, t.t).
J.  Suyuthi  Pulungan, Prinsip-Prinsip  Pemerintahan  dalam  Piagam  Madinah: Ditinjau dari Pandangan Alquran, (Jakarta: LSIK, 1994).
Mahmoud  Ayoub  “Akar-Akar  Konflik  Muslim-Kristen”dalam Ulumul  Quran, Jurnal Ilmu dan Kebudayaan, No.4, Vol. 4, 1993,
Maryam  Jamilah, Islam  and  Orientalism (Sunnat  Nagar,  Lahore:  Mohammad Yusuf Khan & Sons, 1981).
Mehdi  Nakosteen, Kontribusi  Islam  atas  Dunia  Intelektual  Barat:  Deskripsi Analisis Abad Keemasan Islam , terj. (Surabaya: Risalah Gusti, 2003).
Soetjatmoko, Pembangunan dan kebebasan, (LP3ES, Jakarta: 1984).
Soetjatmoko, Pembangunan dan kebebasan, (LP3ES, Jakarta: 1984).
Thomas  W.  Arnold, The  Preaching  of  Islam:  A  History  the  Propagation  of  the Muslim Faith (Lahore: M. Ashraf, 1961).
Thomas W. Arnold, The Preaching of Islam: A History the Propagation of the Muslim Faith (Lahore: M. Ashraf, 1961).
W.Montgomery Watt, Islamic Political Thought, (London:  Edinburgh University Press), 1980.
Zainal Abidin Ahmad, Piagam Nabi Muhammad SAW: Konstitusi Negara Tertulis Pertama di Dunia, (Jakarta: Bulan Bintang, 1973)