VOLUME 4

## PERTAMBANGAN NIKEL DAN IMPLIKASI SOSIAL EKONOMI
( Studi Kasus pada Warga Masyarakat di Sekitar Wilayah Industri Pertambangan
Kabupaten Konawe Selatan ) 1
Peribadi 2
Suharty Roslan 3
Samsul 4

## ABSTRAK
Kajian  ini  merupakan  bentuk  studi  “ before  and  after ”  atas  keberadaan  industrialisasi pertambangan  di  Kabupaten  Konawe  Selatan.  Pendekatan  kualitatif  dalam  konteks  paradigma “ Phenomenologi ”  digunakan  untuk  mengembangkan  telaah-telaah  kritis  reflektif  atas  berbagai fenomena, realitas dan hiperealitas yang mengemuka di wilayah pertambangan, melalui instrumen pengamatan, wawancara mendalam ( deep interview ) dan Focus Group Discussion (FGD). Analisis data  sejak  awal  berlangsung  dikembangkan  dengan  pendekatan  “ hermeneutik  phenomenologik ” (Muhadjir, 2011; Neuman, 2013). Hasil penelitian menunjukkan bahwa alam pedesaan di masa lalu adalah  tak  ubahnya  seorang  gadis  cantik  yang  demikian  elok  dipandang  mata.  Namun  ketika disorot  dari  sudut  pandang  filsafat  materialisme  Karl  Marx,  maka  kini  alam  pedesaan  tak mempesona  lagi  dan  bahkan  rongga  hidung  menjadi  tersendat  dan  dada  terasa  sesak,  ketika mendapat ciuman beracun dari kaum industriawan. Betapa tidak, satwa-satwa sebagai suatu realitas ekosistem telah digantikan oleh satwa-satwa baru, seperti peralatan raksasa penumbang pepohonan, penggali dan pengangkut tanah nikel serta mobil-mobil karyawan perusahaan yang lalulang seolah tak  pernah  berhenti  dan  tak  kenal  lelah  dengan  ekosistem  khasnya  tersendiri.  Perkebunan  dan persawahan,  rumput  laut,  sumur-sumur  dan  sumber  mata  air  yang  menjadi  andalan  masyarakat selama ini, telah tertimpah malapetaka yang cukup dahsyat akibat dari penumbangan pohon-pohon raksasa dan galian tanah yang berlubang-lubang di sekitarnya. Sementara hasilnya hanya dinikmati oleh pemilik lahan.
Kata Kunci: industri, pertambangan dan sosial ekonomi

## ABSTRACT
This  study  was  a  form  of  study  “before  and  after”  on  the  existence  of  mining industrialization in South Konawe Regency. Qualitative approach in the context of phenomenologic paradigm  was  used  in  the  effort  of  developing  reflective  critical  analysis  on  a  variety  of phenomena, realities, and hyperrealities that became the trending issue in the mining area through observation, deep interview, and focus group discussion (FGD). Since the beginning, the analysis of  data  has  been  developed  with  “phenomenologic  hermeneutic  approach”  (Muhadjir,  2011; Neuman, 2013). This finding showed that rural area in the past was just like a beautiful girl  who was  so  nice  to  look at.  In  the  light  of  structural  theory  in  the  frame of  materialism  philosophy of Karl Marx, so now the rural area is not interesting anymore and even it is difficult to breathe when obtaining the poisoneous kiss from the industrialists. It was unavoidable that the flora and fauna as
1 Hasil Penelitian
2 Staf Pendidik pada Jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial & Ilmu Politik Universitas Halu Oleo, Kampus Hijau Bumi Tridharma, Jl. H.E. Agus Salim Mokodompit, Kendari 93232, Pos-el: citaperibadi@gmail.com
3 Staf Pendidik pada Jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial & Ilmu Politik Universitas Halu Oleo, Kampus Hijau Bumi Tridharma, Jl. H.E. Agus Salim Mokodompit, Kendari 93232, Pos-el: suhartyroslan@yahoo.co.id
4 Staf  Pendidik  pada  Program  Studi  Tradisi  Lisan,  Fakultas  Ilmu  Budaya  Universitas  Halu  Oleo,  Kampus  Hijau Bumi Tridharma, Jl. H.E. Agus Salim Mokodompit, Kendari 93232, Pos-el: barakatisamsul@yahoo.com
the reality of  ecosystem have been replaced  by new flora and fauna like the big equipment of the cutter of trees, the digger and transporter of nick soil and the emplyees’ cars of the company as if they  never  stopped  without  feeling  tired  with  its  own  unique  ecosystem.  The  plantation  and  rice- fielding, sea weeds, the wells, and spring water that have become the reliance of the society so far have undergone the powerful enough calamity as the consenquence of the cutting down of the big trees and soil digging which have holes around them. Meanwhile, the  result  was only enjoyed by the land owner. The implementation of Corporation and Social Responsibility (CSR) in the form of money  and  another  aid  was  only  given  the  priority  to  the  eight  villages  of  the  tens  of  villages resulting  in  the  hindrance  in  area  of  Palangga  District  and  South  Palangga  District  of  South Konawe Regency.
Keywords: industry, mining, and economic social

## A. PENDAHULUAN
Gemerlapan  industrialisasi  yang memancar  pada  kurun  waktu  “ paradigma developmentalisme ”,  telah  membuahkan pertumbuhan  ekonomi  yang  demikian spektakuler.  Namun  di  balik  gegap-gem- pita  industrialisasi  dengan  berbagai  pres- tasi  pembangunan  yang  telah  sukses  ge- milang  digapainya,  juga  tampak  menyisa- kan  sejumlah  problematika  sosial  yang mencemaskan.  Kesenjangan  dan  diskrimi- nasi sosial, konflik horizontal dan vertikal, deforestase dan degradasi lingkungan serta urbanisasi  dan  masalah  demografis  terus menggelegar  di  bumi  persada  (Hayami, 1987;  Amaluddin,  1987;  Trijono,  1994; Wahono,  1994;  Salman,  1996;  Tjondro- negoro, 1999; Rijanta, 2008).
Aktivitas  industri  pertambangan apapun  jenisnya  telah  memberikan  dam- pak  positif  kepada  kas  negara  dari  pajak dan royalti. Namun pada sisi lain, kebera- daan  industri  pertambangan  selama  ini  te- lah  menimbulkan  dampak  negatif  berupa pencemaran  lingkungan  serta  pelanggaran hak-hak ekonomi, sosial, budaya masyara- kat yang tinggal di sekitar wilayah pertam- bangan  itu.  Akibatnya  pemerintah  tidak dapat  memberikan  kemakmuran  bagi  ma- syarakatnya,  karena  keuntungan  pemerin- tah  dari  kegiatan  tersebut  hanya  sedikit  di bandingkan  dengan  biaya  sosial  lainnya (Basuki,  2007;  Nurditha,  2008;  Fenty, 2011).
Ketika para ahli dan pengamat pada umumnya menyorot penguasaan pertamba- ngan  oleh  individu  atau  pihak  asing  telah melanggar  Pasal  33   ayat  3  yang  me- nyebutkan bahwa ”Bumi, air, dan kekayaan alam  yang  terkandung  di  dalamnya  diku- asai oleh Pemerintah dan dipergunakan un- tuk  sebesar-besarnya  kemakmuran  masya- rakat”.  Konstitusi  ini  menandaskan  bahwa kegiatan  apa  saja  tentang  eksploitasi  dan eksplorasi kekayaan sumber daya alam ha- rus  dikuasai  oleh  pemerintah  demi  pening- katan  kesejahtraan  rakyat  serta  pertum- buhan ekonomi negara. Optimalisasi pema- nfaatan  sumber  daya  mineral  tersebut  ada- lah  tidak  saja  berarti  dapat  menggali  se- banyak mungkin tanpa memperhatikan sta- bilitas  ekosistem  dan  unsur  degradasi  lain- nya.  Akan  tetapi  juga  mengandung  arti bahwa  manfaat  ekonomi  yang  diperoleh haruslah  maksimal  bagi  masyarakat,  bang- sa, dan negara republik tercinta ini.
Bumi  Provinsi  Sulawesi  Tenggara yang mengandung aneka jenis barang tam- bang,  sebagaimana  dikemukakan  Kepala Dinas  Pertambangan  dan  Energi  Provinsi Sulawesi Tenggara Ir. Muh. Hakku Wahab bahwa ada tujuh wilayah di Sulawesi Teng- gara yang terindikasi mempunyai kandung- an emas di antaranya adalah wilayah Bom- bana,  Kolaka,  Kolaka  Utara,  Konawe  Uta- ra,  Abuki  dan  Wawonii  Kabupaten  Kona- we, serta Kolono Kabupaten Konawe Sela- tan. Namun demikian, usia pengelolaan in-
dustri  pertambangan  yang  masih  seumur jagung  itu,  ternyata  sudah  diperhadapkan dengan  masalah  pemalsuan  izin  operasion- al  serta  pertambangan  ilegal  sebagaimana yang dilakukan oleh PT. Pertiwi Agung dan PT. Akar Mas di lokasi IUP PT. Wijaya Inti Nusantara  dan  PT.  Billy  di  Kabupaten Konawe  Selatan.  Menurut  Kapolres  setem- pat,  dua  perusahaan  tersebut  masuk  dalam kategori  tindak  pidana illegal  minning (Kendari Pos, 26 Juni 2012).
Demikian  pula  aksi  ratusan  warga Desa  Watumerembe  di  Kecamatan  Palang- ga  terhadap  PT.  Jagad  Raya  Tama  dengan tuntutan  agar  perusahan  pertambangan  ni- kel  ini  tidak  melakukan  aktivitas  pertam- bangan  sebelum  ada  kejelasan  tapal  batas antara  Desa  Kiaeya  dan  Desa  Watumerem- be  yang  dapat  menimbulkan  konflik  ho- risontal  antara  kedua  warga  pedesaan  ter- sebut  (Kendari  Pos,  10  September  2012). Dalam konteks inilah yang menjadi driving force bagi  Tim  Peneliti  untuk  mengkaji keberadaan  industri  pertambangan  dan  pe- ngaruhnya  terhadap  tingkat  kesejahtraan sosial ekonomi warga masyarakat di sekitar Kecamatan  Palangga  dan  Palangga  Selatan Kabupaten  Konawe  Selatan  secara  lebih komprehensif.
Eksistensi  industrialisasi  pertamba- ngan  dan  pengaruhnya  terhadap  kehidupan penduduk  lokal  di  sekitarnya  menjadi  per- debatan  panjang,  aktual  dan  problematik sejak  “ ideologi  pembangunanisme ”  meng- geliat  dan  menggelegar.  Industri  pertam- bangan  yang  sangat  diimpikan  oleh  warga masyarakat  di  sekitarnya  untuk  keluar  dari lingkaran  setan  kemiskinan,  tampil  nyata mempertontonkan perilaku “ekploitasi kapi- talisme  agraris”  berimpilikasi  pemiskinan bagi  petani  yang  menyelenggarakan  kehi- dupan  sosial  ekonomi  di  sekitarnya.  Atas dasar pemikiran inilah, maka permasalahan utama  yang  urgen  dikedepankan  adalah  se- jauh  mana  kontribusi  perusahaan  pertam- bangan  terhadap  tingkat  kesejahteraan  so-
sial ekonomi warga masyarakat yang berdo- misili di sekitar wilayah pertambangan?
Kajian ini bertujuan untuk menelaah secara  kritis  reflektif  melalui  studi  “ before and  after ”  atas  implikasi  sosial  ekonomi keberadaan  industri  pertambangan  yang  te- lah beroperasi di beberapa wilayah pertam- bangan  Kabupaten  Konawe  Selatan  sejak tahun 2000-an. Hasil kajian menjadi kontri- busi dan solusi alternatif yang sangat berarti bagi  semua  pihak,  terutama  kepada  pe- merintah  setempat,  pengusaha  pertamba- ngan dan penduduk lokal.
Secara  khusus  bagi  Pemerintah Daerah  Kabupaten  Konawe  Selatan,  hasil kajian  tersebut  dapat  mendorong  untuk menyusun  sebuah  kebijakan  strategis  serta program penanggulangan yang  relevan dan solutif  atas  berbagai  dampak  negatif.  Se- mentara  bagi  pihak  perusahaan  pertamba- ngan,  hasil  penelitian  tersebut  merupakan kontribusi  pemikiran  ilmiah  yang  sangat penting  direnungi  dan  dipertimbangkan sebagai  upaya  antisipatif  atas  menggeli- atnya fenomena “konflik terselubung”.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan paradig- ma  interpretif  yang  menekankan  pada  in- terpretasi  ( to  interpret atau to  understand ) seseorang  terhadap  sebuah  simbol.  Pende- katan  kualitatif  dalam  konteks  studi  feno- menologi adalah berupaya mendeskripsikan fenomena dan realitas sosial yang terjadi di wilayah  perkampungan  transmigran,  sehi- ngga  kepekaan  peneliti  dalam  perspektif verstehen dibutuhkan  ketika  berhadapan dengan  individu  dan  kelompok  sosial  eko- nomi  selama  penelitian  berlangsung  (Den- zin dan Lincoln, 1994; Neuman, 2013).
Unit  analisis  yakni  sumber  infor- masi  pertama  dan  sekaligus  menjadi  unit analisis  adalah key  informan yang  berasal dari  kalangan  karyawan  PT.  Jagad  Raya Tama  dan  PT.  Kembar  Emas  Sultra  serta aparat  pemerintahan  mulai  dari  tingkat kabupaten dan kecamatan hingga ke tingkat
kelurahan/pedesaan.  Namun  selaku  infor- man penunjang adalah mereka yang berasal dari  berbagai  pihak  selaku  tokoh  masyara- kat,  tokoh  adat,  tokoh  agama,  tokoh  pe- muda,  dan  tokoh  pendidik  yang  dipilih secara  “ snowballing ”  di  lingkungan  pe- nelitian berlangsung.
Pada  dasarnya,  semua  pihak  yang dinilai  layak  memberikan  informasi  yang terkait  dengan  fokus  penelitian  dapat  dija- dikan sumber data. Namun untuk  menggali data  primer  maka  penelitian  ini  meng- gunakan  metode 'field  research "  melalui instrumen  wawancara  mendalam  ( deep  in- terview )  dan Focus  Group  Discussion (FGD)  yang  sudah  dipersiapkan.  Beranjat dari  semua  data  yang  berhasil  diperoleh, selanjutnya  dilakukan  FGD  sebagai  upaya memperoleh  data  yang  lebih valid antara tim  peneliti  dan  para stekeholder daerah ( indigenous people ) menyoal berbagai dam- pak  yang  ditimbulkan  dan  dirasakan  oleh warga  masyarakat  setempat  sebagai  akibat dari  aktivitas  pertambangan  nikel  dari  PT. Jagad  Raya  Tama  dan  PT.  Kembar  Emas Sultra tersebut.
Data primer dan data sekunder yang berhasil dirampungkan akan dianalisis, baik pada  saat  penelitian  sedang  berlangsung maupun setelah penelitian lapangan. Teknik analisis  data  yang  bersifat  “ kualitatif  inter- pretatif” diproses  melalui  upaya  penelaan data,  reduksi  data,  kategorisasi  data,  pe- meriksaan  keabsahan  data  dan  hingga  pada penafsiran  data  (Milles  dan  Huberman 1992). Tindakan sosial diinterpretasi sesuai dengan subjective  meaning dari  semua  fe- nomena  sosial  yang  berorientasi  pada  kon- sep understanding  of  social  action (Guba, 1985; Tarwotjo, 1994; Wuisman, 1996).

## C. POTRET  SURAM  LOKASI  PER- TAMBANGAN
Alam  pedesaan  adalah  tak  ubahnya gadis cantik yang demikian elok dipandang mata.  Dalam  perspektif  teori  struktural yang  berpangkal  pada  filsafat  materialisme
Karl  Marx,  negara-negara  pra-kapitalis  di Asia  adalah  diibaratkan  sebagai  seorang puteri  cantik  yang  masih  tidur  dan  sedang menunggu  ciuman  sang  pangeran  tampan. Namun  kemudian  Marx  tidak  mengetahui bahwa  ternyata  ciuman  itu  adalah  beracun. Demikianlah  perumpamaan  alam  pedesaan kita  ketika  mendapat  ciuman  beracun  dari kaum  industriawan  atau  korporasi.  Kini alam  pedesaan  yang  cantik  nan  jelita  itu seakan  tak  mempesona  lagi,  dan  bahkan rongga  hidung  menjadi  tersendat  dan  dada terasa sesak ketika dihampiri.
Polusi  udara  yang  terus  mengepul ke  udara  hingga  menyebar  ke  seluruh  per- mukaan daratan dan pesisir pantai di sekitar wilayah  Kecamatan  Palangga  dan  Keca- matan  Palangga  Selatan  Kabupaten  Kona- we  Selatan,  tampak  tidak  hanya  membuat warga  masyarakat  kehilangan  kenyamanan dan  kesentosaan  hidup  sehari-hari  seba- gaimana  yang  pernah  dinikmati  di  masa silam  sebelum  deru-debu  mesin  penggali dan  pengangkut  tanah  nikel  bergentayang- an. Akan tetapi, juga menyebabkan lenyap- nya satwa-satwa sebagai suatu realitas eko- sistem  yang  kini  telah  digantikan  oleh  sat- wa-satwa  baru,  seperti  peralatan  raksasa penumbang pepohonan, penggali dan peng- angkut  tanah  nikel  serta  mobil-mobil  kar- yawan perusahaan yang lalu-lalang.
Alam  pedesaan  yang  digambarkan Piliang  (2008),  pada  masa  lalu  dilambari dengan bunyi siamang, alunan ombak yang berdenting dan angin sepoi-sepoi yang ber- tiup  demikian  indah  terasa  karena  menyatu dengan napas kehidupan sebuah perkampu- ngan. Namun kini, peralatan indutri pertam- bangan  nikel  dan  mobil-mobil  raksasa  pe- ngangkut  tanah  nikel  yang  terus  berpacu dengan  kecepatan  tinggi  adalah  seolah  se- buah  balapan  mobil  yang  tengah  mengitari ruang sirkuit di tengah hutan belantara yang sekaligus  menjadi  pertanda  takluknya  alam terhadap  deru-debu  modernisasi  dan  indus- trialisasi yang tanpa tapal batas itu.
Betapa  kita  tidak  hanya  kehilangan satwa  atau  punahnya  keindahan  jenis  lain- nya  nan  mempesona  itu.  Akan  tetapi,  yang lebih  fundamentil  adalah  kita  juga  kehila- ngan rasa bersatu dengan alam semesta itu. Semua komponen masyarakat, terutama da- ri kaum elite daerah dan lokal seakan tidak peduli  dengan  kesunyian  dan  satwa-satwa tersebut.  Semuanya  seakan  terlena  dan  ter- hipnotis dengan seonggok materi yang ber- pacu  mengaung  dengan  kecepatan  tinggi, sehingga  penghancuran  hutan  belantara  te- rus  berlangsung.  Cepat  atau  lambat,  ben- cana  kebakaran  dan  asap  tebal  akan  men- jadi  titik  kulminasi  dari  penghancuran  itu. Inikah potret suram yang terus kita abaikan dan tidak peduli dengan apa yang akan ter- jadi nanti. Apakah kita akan terus mengejar kulit,  gaya,  dan  penampilan  ketimbang  isi, makna  dan  kedalaman.  Apakah  kita  akan terus membiarkan kawula masa depan men- jadi  calon  pasien  rumah  sakit  jiwa  ke  de- pan?  Semuanya  kemudian  bergantung  ke- pada  seluruh  komponen  dari  berbagai  lapi- san masyarakat, bangsa, dan negara tercinta ini.

## D. FENOMENA EKSPLOITASI AGRA- RIS
Fenomena  eksploitasi  hutan  belan- tara  tidak  hanya  bermasalah  dalam  konteks kerawanan  ekosistem  yang  kemudian  me- nampakkan aroma pemandangan yang tidak kondusif  lagi  sebagaimana  keindahan  yang pernah  mempesona  bagi  penghuninya  di masa  silam,  dan  bahkan  bagi  seluruh  mah- luk  hidup  lain  di  sekitarnya.  Akan  tetapi, juga  berdampak  negatif  dalam  konteks  po- larisasi  kehidupan  sosial  ekonomi,  baik  se- cara  internal  antara  petani  pekerja  dengan petani pemilik maupun secara eksternal an- tar  petani  dengan  petani  berdasi.  Betapa ti- dak,  bagi  sebagian  kecil  warga  yang  tak pernah  diimpikan  sebelumnya,  kini  tampak tersenyum manis karena sekonyong- konyong  tertimpah  rezeki  ‟nomplok‟  atas kepemilikan  tanahnya  di  posisi  pertamba- ngan nikel, sehingga terus memperoleh ko-
mpensasi  dan  royalti  dalam  sekali  penga- palan  tanah  nikel  yang  tersedot  dan  ter- angkut  dari  tanahnya.  Namun  bagi  warga masyarakat  kebanyakan  sudah  pasti  hanya memperoleh  secuil  kompensasi  sebagai  be- las  kasihan  dari  gangguan  kenyamanan  hi- dupnya  selama  deru-debu  mesin  dan  pera- latan  industri  menggelegar  di  sekitar  kam- pung kelahirannya itu.
Hasil  amatan  dan  wawancara  bebas dan  mendalam  dengan  para  informan  di lapangan  tampak  menunjukkan  bahwa  hal tersebut merupakan permasalahan kepemili- kan  tanah  di  wilayah  pertambangan  nikel Kecamatan  Palangga  dan  Kecamatan  Pa- langga  Selatan  Kabupaten  Konawe  Selatan adalah  terjalin  dalam  bentuk  interaksi  an- tara pihak korporasi sebagai pemodal besar dengan  pemilik  tanah  dari  berbagai  lapisan sosial  masyarakat  yang  kini  seolah  sudah tampil menjelmah sebagai Orang  Kaya  Ba- ru  (OKB)  di  desanya.  Namun  demikian, mereka  itu  tidak  hanya  berhadapan  dan bergesekan  langsung  dengan  pemodal  rak- sasa  dari  pihak  korporasi,  tetapi  juga  ber- hadapan  dengan  pihak  birokrat  dari  Peme- rintah  Kecamatan  dan  Pemerintah  Daerah yang terjalin secara timbal balik dalam ben- tuk  kerjasama  untuk  sama-sama  berupaya memiliki  lokasi  di  wilayah  pertambangan serta sekaligus saling membantu untuk me- nghadapi  pihak  korporasi  domestik  dan mancanegara itu.

## E. PERTAMBANGAN NIKEL DAN DEGRADASI  LINGKUNGAN  SO- SIAL
Tampaknya,  satu-satunya  kata  yang meski  terasa  tidak  enak  didengar  oleh  se- mua pihak bahwa sesungguhnya eksploitasi hutan  belantara  pegunungan  merupakan bom waktu yang cukup misterius, sehingga cepat  atau  lambat  bakal  memborbardemen penghuni  bumi  pertambangan  dan  sekitar- nya.  Betapa tidak, gunung dan pegunungan yang ada di dalam Alqur‟an disebut sebagai „pasak‟  yang  menjadi  perekat  zamrut  katu-
listiwa,  sehingga  bumi  menjadi  kuat  dan tidak  terguncangkan.  Kini,  semua  tampak terbabat  habis  dan  digantikan  dengan satwa-satwa  baru  berupa  peralatan  indutri berat  dan  mobil-mobil  raksasa  yang  mem- bisingkan telinga dan membuat hidung para penghuninya tersumbat.
Kehadiran  industri  pertambangan nikel di Kecamatan Palangga dan Palangga Selatan  tidak  hanya  membawa  dampak  po- sitif  bagi  masyarakat  tertentu  sebagai  pe- milik tanah di wilayah pertambangan. Akan tetapi,  juga  membawa  dampak  negatif  ber- upa  bencana  alam  dan  kerusakan  lingku- ngan  yang  kini  tampak  nyata  di  wilayah pertambangan  Kecamatan  Palangga  dan Palangga Selatan  berupa: (1) jalanan rusak, berlubang,  dan  berdebu;  (2)  sawah  dan tanaman  lain  menjadi  kerdil  bahkan  mati karena  sumber  mata  air  sudah  tidak  ada (kering);  (3)  polusi  suara  dan  kebisingan; (4)  petani  rumput  laut  rugi  karena  rumput lautnya  mati;  dan  (5)  banyak  masyarakat kehilangan  pekerjaan  dan  penghasilan,  se- perti  petani  sawah  dan  petani  rumput  laut sebagaimana  yang  mengemuka  di  Desa Lakara Pantai Kecamatan Palangga Selatan terhadap sekitar 200 KK warga masyarakat petani  rumput  laut  kehilangan  pekerjaan dan  pendapatan  akibat  terkena  dampak aktivitas eksploitasi itu.
Petani  rumput  laut  Desa  Lakara Pantai  Kecamatan  Palangga  Selatan,  se- belum kehadiran dan beroperasinya perusa- haan  tambang  nikel  di  daeranya,  mereka selalu  panen  rumput  laut  dua  kali  sebulan, satu kali panen dapat menghasilkan sepuluh juta  Rupiah  per  KK,  sehingga  dalam  se- bulan  dapat  menghasikan  dua  puluh  Juta Rupiah  per  KK.  Namun  kini,  setelah  peru- sahaan  beroperasi,  jangankan  dua  puluh juta Rupiah per bulan, dua juta Rupiah saja susah didapat, karena rumput laut yang me- reka  usahakan  tidak  dapat  berkembang  de- ngan  baik  akibat  gangguan  debu  yang  me- ngepul dari jantung perusahaan nikel.
Meskipun  pihak  perusahaan  telah melakukan  ganti  rugi,  tetapi  uang  kompen- sasi  tersebut  tidak  setara  dengan  penghasi- lan  yang  mereka  peroleh  setiap  bulannya, ketika perusahaan belum datang dan belum beroperasi di sekitar perkampungannya. Le- bih parah lagi, karena ternyata dampak ope- rasionalisasi  perusahaan  tersebut  telah  me- matikan mata pencaharian hidup sekitar 200 KK  petani  rumput  laut.  Hal  ini  tentu  saja akan  mengancam  dan  membahayakan  ke- hidupan  generasi  mendatang  di  desa  ter- sebut.

## F. PERTAMBANGAN NIKEL DAN FENOMENA KONFLIK SOSIAL
Ada  tiga  indikator  yang  bisa  dija- dikan sebagai kerangka acuan dalam meng- kaji sumber permasalahan konflik yang ter- selubung dan/atau mengemuka di lapangan, oleh  karena  itu  harus  menjadi  perhatian bagi semua pihak, terutama pihak korporasi dalam  menyelenggarakan  serta  melang- sungkan  operasionalisasinya  di  wilayah pertambangan.
Eksploitasi  korporasi  tambang  nikel terhadap sumber daya alam yang ada di Ke- camatan  Palangga  dan  Palangga  Selatan Kabupaten  Konawe  Selatan,  tampak  dalam banyak hal keberadaan perusahaan tambang nikel  belum  memberikan  kontribusi  positif bagi  masyarakat.  Justru  fakta  empirik  me- nunjukkan  hal  sebaliknya,  perusahaan  tam- bang nikel merugikan masyarakat lokal dan merusak  lingkungan.  Hasil-hasil  tambang nikel  hanya  dinikmati  oleh  pemilik  lahan, sementara itu bagi masyarakat banyak yang tidak  memiliki  tanah  adalah  tidak  menda- patkan  apa-apa,  kecuali  ampas  dari  kebe- radaan industri pertambangan tersebut.
Pertama,  distribusi  hasil  tambang dan pemerataan (equality) belum kelihatan. Yang  menikmati  hasil  tambang  hanyalah para  pemilik  modal  dan  pemilik  lahan  se- mentara masyarakat kebanyakan yang tidak memiliki  lahan  hanya  tampil  menjadi  pe- nonton  dengan  segala  konsekwensi  nasib
( Studi Kasus pada Warga Masyarakat di Sekitar Wilayah Industri Pertambangan Kabupaten Konawe Selatan )
yang bakal mengarah ke ruang kemiskinan- nya.
Kedua,  masalah  keadilan  (justice), pemerintah  dan  korporasi  sangat  tidak  adil terhadap  masyarakatnya.  Bantuan-bantuan perusahaan  tambang,  baik  berupa  uang, barang,  maupun  program  CSR  dan com- munity  development hanya  diprioritaskan pada  delapan  desa  dari  puluhan  desa  yang berada dalam wilayah Kecamatan Palangga dan  Kecamatan  Palangga  Selatan,  di  an- taranya  delapan  yang  selaku  desa  prioritas adalah:  (1)  Desa  Kiaea;  (2)  Desa  Watu- demba;  (3)  Desa  Waturapa;  (4)  Desa  Ulu Lakara;  (5)  Desa  Lakara  Pantai;  (6)  Desa Kiaono;  (7)  Desa  Amondo;  dan  (8)  Desa Watumbohoti.
Ketiga ditinjau dari faktor keberlan- jutan  (sustainability)  sebagai  akibat  dari eksplorasi  sumber  daya  alam  oleh  perusa- haan  tambang  nikel,  maka  secara otoma- tically mempengaruhi  kesuburan  tanah  dan tingkat kesuburan tanaman dan persawahan masyarakat  di  sekitarnya.  Tentu  saja  demi- kian, karena deru debu dan asap tebal yang mengepul ke udara tak mengenal waktu itu, adalah  akibat  langsung  dari  aktivitas  peru- sahaan  tambang  yang  berpengaruh  negatif secara  signifikan  terhadap  lingkungan  dan mata  pencaharian  masyarakat  lokal.  Tana- man  perkebunan  dan  persawahan,  tanaman rumput laut, sumur-sumur, dan sumber ma- ta air yang menjadi andalan masyarakat se- lama  ini  mengalami  masalah.  Demikian pula Income  generating dan  ancaman  deg- radasi  lingkungan  menjadi  masalah  serius bagi masyarakat setempat.
Keberadaan perusahaan tambang ni- kel  seperti  PT.  Sambas  Minerals  Mining yang terdapat di Desa Watudemba Kecama- tan  Palangga,    PT.  Macika  di  Desa  Kiaea Kecamatan Palangga, PT. Agung Perkasa di Desa  Watumbohoti  Kecamatan  Palangga Selatan, PT. Hilcon di Desa  Koeono  Keca- matan  Palangga,  dan  PT.  Jagad  Raya  di Desa  Koeono  Kecamatan  Palangga  Selatan telah  berdampak  nyata  dalam  mempenga-
ruhi pola interaksi sosial dan pola hubungan sosial  masyarakat  di  sekitar  wilayah  per- tambangan.
Perubahan  pola  interaksi  sosial  ma- syarakat sangat jelas kelihatan terutama jika dibandingkan  dengan  keadaan  sebelum  pe- rusahaan  tambang  nikel  masuk  dan  setelah perusahaan  tambang  nikel  beroperasi.  Ke- tika industri tambang nikel melakukan eks- plorasi dan eksploitasi sumber daya alam di Kecamatan  Palangga  dan  Kecamatan  Pa- langga  Selatan,  secara  otomatis  dapat  mer- ubah  pola  interaksi  sosial  yang  terjadi  da- lam  masyarakat.  Pola  interaksi  sosial  yang terjadi  setelah  masuknya  industri  pertam- bangan  nikel  adalah  lebih  diwarnai  oleh interaksi  sosial  yang  bersifat  disasosiatif atau hubungan sosial yang bersifat konflik- tual.  Pertentangan  yang  terjadi  dalam  ma- syarakat bukan hanya terjadi antara masya- rakat  dengan  masyarakat  (antar  keluarga), masyarakat dengan pihak perusahaan, mau- pun  antara  masyarakat  dengan  pihak  pe- merintah  (desa).  Konflik  tapal  batas  antara pemerintah  kecamatan  Palangga  dan  Pa- langga Selatan pun tidak bisa terhindarkan

## G. PENUTUP
Gegap  gempita  industrialisasi  per- tambangan  berdampak  positif  bagi  Peme- rintah  Dearah  dalam  rangka  meningkatkan pembangunan serta menumbuhkembangkan kesejahtraan  sosial  ekonomi  warga  masya- rakatnya.  Namun  pada  sisi  lain,  tidak  bisa dinafikan bahwa proses eksplorasi dan eks- ploitasi  di  wilayah  pertambangan  tampak nyata  berdampak  negatif  dan  bahkan  cen- derung  mengancam  ekosistem  dan  ling- kungan hidup di sekitarnya.
Betapa  tidak,  dalam  konteks  usaha mata  pencarian  penduduk  lokal  tampak sama  saja  sebelum  dan  setelah  keberadaan korporasi  tersebut,  dan  bahkan  cenderung mengalami  degradasi  pendapatan  seperti yang dialami oleh komunitas petani rumput laut di Desa Lakara. Sementara dalam kon- teks  waktu  kegiatan  usaha  ekonomi  cen-
derung  berlangsung  lama  setelah  kebera- daan industri pertambangan, karena terlebih dahulu harus membersihkan limbah industri yang  menimpahnya.  Demikian  pula  dalam konteks  kesempatan  kerja  bagi  warga  pen- duduk  lokal  hanya  bisa  ditempatkan  pada lowongan  kerja  yang  tidak  membutuhkan skill  sebagai  tenaga  buruh  yang  tidak  ter- latih.

## H. REKOMENDASI
Pertama, seyogyanya ke depan kon- disi  pengelolaan  produk  tambang  sebagai salah  satu  komoditi  unggulan  perlu  ditata dan  dikelola  secara  terpadu  dengan  mem- perhatikan  berbagai  aspek,  sehingga  diha- rapkan  dapat  memberi  kontribusi  yang  sig- nifikan  serta  tidak  menimbulkan deferos- tese , degradasi lingkungan hidup serta nilai budaya penduduk lokal.
Kedua,  besar  harapan  agar  para  pe- laku  industri  pertambangan,  baik  selaku investor lokal maupun asing agar tetap me- laksanakan kegiatan pertambanganya sesuai dengan  kontrak  yang  telah  disepakati  dan diselenggarakan  sesuai  hasil  Amdal  yang telah  disimpulkan.  Dalam  konteks  ini,  pro- ses  pemanfaatan  sumber  daya  alam  harus berlangsung  sesuai  amanah  konstitusi  se- bagai  upaya  mengantisipasi  tzunami  virus the higher immorality dimaksud Millz.
Ketiga , seyogyanya  CSR  berupaya dipadukan  secara  integral  dan  harmonis  ke dalam empat prinsip good corporate gover- nance ,  yakni fairness,  transparency,  acc- ountability dan responsibility serta seharus- nya diserahkan kepada suatu lembaga inde- penden  untuk  mengimplementasikan  prog- ram CSR dan COMDEV tersebut.
Keempat, betapa amat mendesak ke- hadiran  Perda  khusus  menyoal  perlindu- ngan  lahan  pertanian  untuk  mengantisipasi alih  fungsi  lahan  dan  apalagi  konteks  mo- dus  operandi  perampasan  lahan  pertanian masyarakat yang acapkali dilakoni oleh ka- um  “petani  berdasi”,  melalui  proses  “eks- ploitasi kapitalisme agraris” di wilayah per-
kebunan  kelapa  sawit  dan  di  wilayah  per- tambangan.
Kelima , dalam  proses  pengawasan Pemerintah  Daerah  harus  melibatkan  selu- ruh  komponen  masyarakat  termasuk  kelu- arga  besar  mahasiswa-mahasiswi  sebagai putra-putri daerah Kabupaten Konawe Sela- tan  atas  keberadaan  industri  pertambangan dalam  menjalankan  eskploitasi  dan  eks- plorasinya  di  wilayah  pertambangan.  Dan yang takkala pentingnya adalah sangat pen- ting  untuk  diberikan  sanksi  hukum  dan sanksi sosial kepada pihak koorporasi yang cenderung „banditisme‟.

## DAFTAR PUSTAKA
Basuki,  Satrio.  2007.  Dampak  Keberadaan Pertambangan Batu Bara PT. Viktor Dua  Tiga  Mega  terhadap  Kondisi Sosial  Ekonomi  Masyarakat  di Sekitarnya,  Studi  di  kecamatan Lahei  Kabupaten  Barito  Utara Propinsi Kalimantan Tengah.
Denzin, Norman K. dan Lincoln, Yvonna S. (Eds.).  1994. Handbook  of  Qu- alitative  Research ,  diterjemahkan oleh Dariyatno dkk., (2009), Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Fenty, Puluhulawa, 2011, Potensi Tambang di  Gorontalo:  Berkah  Atau Ancam- an Jurusan Ilmu Hukum Universitas Negeri Gorontalo.
Kikuchi, Hayami dan Yujiro. 1987. Dilema Ekonomi  Desa : Pendekatan  Ekono- mi  terhadap  Perubahan  Kelemba- gaan di Pedesaan . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Muhadjir,  Noeng.  2011. Metodologi  Pe- nelitian, Paradigma Positivisme
Objektif, Fhenomenologi Inter- pretatif  Logika  Bahasa  Platonis, Chomskyist,  Hegelian  dan  Her- meneutik,  Paradigma  Studi  Islam, Matematik  Recursion-Set  Theory  & Struktural  Equation  Modeling  dan
Mixed,  Rake  Sarasin,  Edisi  VI Pengembangan . Yokyakarta.
Neuman,  W.  Lawrance.  2013. Metode Penelitian  Sosial:  Pendekatan  Ku- alitatif dan Kuantitatif Edisi Ketujuh diterjemahkan  oleh  Sofia  Edina  T. dari  buku  Social  research  Methods: Qualitative  and  Quantitative  App- roaches, 7 th Edition . Jakarta: Indeks.
Rijanta,  R,  Dkk.  (Ed.).  2008. Geografi
Perdesaan,  Sebuah  Antologi,  Prog- ram  Studi  Pembangunan  Wilayah,
Fakultas Geografi . Yogyakarta:
UGM.
Tarwotjo,  1994, Etnografi, Suatu  Tan- tangan  Penelitian  Kualitatif .  Ja- karta: Balai Pustaka.
Tjondronegoro, M.P. Sediono. 1999.
Sosiologi  Agraria,  Kumpulan  Tuli- san  Terpilih,  Penyunting:  Sitorus, Felix  dan  Wiradi  Gunawan,  Ya- yasan Akatiga . Bogor: IPB.
Trijono,  Lambang.  1994. Pasca  Revolusi
Hijau  di  Pedesaan  Jawa  Timur , Prisma 3 Maret. Jakarta: LP3ES.
Wahono, Prancis. 1994. Dinamika Ekonomi Sosial  Desa  Sesudah  25  Tahun Revolusi  Hijau, Prisma,  Maret,
1994. Jakarta: LP3ES.
Wuisman,  M.J.J.J..1996. Penelitian  Ilmu-
Ilmu  Sosial ,  Jilid  I, Asas-Asas
Penyunting  M.  Hisyam,  Lembaga Penelitian  Fekon .  Jakarta:  Uni- versitas Indonesia.
Piliang, Amir, Yasraf. 1998. Sebuah Dunia Yang  Dilipat,  Realitas  Kebudayaan Menjelang  Milenium  Ketiga  dan Matinya  Posmodernisme .  Bandung:
Mizan.
Kendari Pos, 26 Juni 2012.
Kendari Pos, 10 September 2012