INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 5 Tahun 2024 Page 137-145 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Persepsi Masyarakat Kecamatan Lubuk Begalung Terhadap Kebijakan Pengendalian Penggunaan Kantong Belanja Plastik
Daffa Salsabila Luthfi 1 ✉ , Adil Mubarak 2
Universitas Negeri Padang Email: dsalsabilaluthfi@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini menjelaskan tentang persepsi masyarakat Kecamatan Lubuk Begalung terhadap kebijakan pengendalian  pemakaian  kantong  plastik  untuk  belanja.  Latar  belakang  pada  penelitian  ini  adalah ditemukan  sejumlah  permasalahan  dalam  pemakaian  kantong  plastik  untuk  belanja  pada  Kecamatan Lubuk Begalung, yakni masi banyak masyarakat dan para pelaku usaha yang masih memakai kantong plastik  sekali  pakai  untuk  membawa  barang  yang  dibeli  kemudian  kantong  plastik  itu  akan  menjadi sampah  yang  tidak  bisa  diolah  ulang  melalui  pendauran  di  tempat  pembuangan  akhir  (TPA).  Jenis penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis  deskriptif  presentase.  Populasi  pada  penelitian  ini  yakni masyarakat  di  Kecamatan  Lubuk  Begalung  sebanyak  122.593.  Pada  penelitian  ini  peneliti  memakai teknik incidental sampling (pengambilan sampel secara kebetulan). Melalui penggunaan rumus slovin didapatkan  sebanyak  100  orang  dijadikan  sampel  pada  penelitian  ini.  Data  pada  penelitian  ini mencakup atas data Primer melalui penggunaan kuesioner menjadi peralatan untuk meraih n data, dan data Sekunder yang diraih melalui hasil dokumentasi penelitian. Hasil dari analisis data pada penelitian ini  memperlihatkan  tujuan  kebijakan  dalam Peraturan Walikota Padang  Nomor 26  Tahun  2018  dapat dikatakan cukup baik dengan kategori cukup tinggi dengan TCR 56,6%. Penggunaan kantong belanja plastik  dapat  dikatakan  cukup  baik  dengan  kategori  cukup  tinggi  dengan  TCR  52,6%.  Dampak penggunaan  kantong  belanja  plastik  di  masyarakat  dapat  di  katakan  baik  dengan  kategori  tinggi dengan TCR 69,2%.
Kata  Kunci: Persepsi Masyarakat, Kebijakan Pemerintah, Pengendalian, Kantong Belanja Plastik

## Abstract
This study describes the perceptions of the Lubuk Begalung Subdistrict towards  community policy of controlling  the  use  of  plastic  shopping  bags.  The  research  background  is  that  there  are  several problems in the use of plastic shopping bags in Lubuk Begalung Subdistrict, namely that there are still many people and businesses that still use disposable plastic bags to carry their groceries, which then become waste that cannot be recycled in landfills (TPA). This research type uses analysis of descriptive percentage method. The population in this study were people in Lubuk Begalung District as many as 122,593. In this study researchers used incidental sampling techniques (sampling by chance). Using the Slovin formula, it is known that 100 people were sampled in this study. This data in research consits of Primary through a questionnaire as a tool for data collection, and Secondary data obtained from the results  of  research  documentation.  The  data  analysis    results  in  this  research  show  that  the  policy objectives in Padang Mayor Regulation Number 26 of 2018 can be stated to be quite good with a fairly high category with a TCR of 56.6%. The use of plastic shopping bags can be said to be quite good with a fairly high category with a TCR of 52.6%. The impact of using plastic shopping bags in the community can be stated to be good with a high category with a TCR of 69.2%.
Keyword: Public Perception, Government Policy, Control, Plastic Shopping Bags

## PENDAHULUAN
Permasalahan  Sampah  adalah  satu  diantara  persoalan  yang  belum  sepenuhnya dituntaskan di Indonesia.  Pola kehidupan masyarakat, kepadatan penduduk, dan budaya konsumsi yang terus berkembang semuanya menjadi penyebab yang peningkatan volume sampah secara terus-menerus. Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mendefinisikan sampah sebagai sesuatu yang dibuang atau tidak dinikmati yang merupakan hasil aktivitas manusia dan bukan sesuatu yang terjadi secara alami (Ikhtiar, 2017). Sampah organik dan anorganik merupakan  dua  kategori  yang  menjadi  dasar  pemisahan  sampah.  Sampah  yang  dapat dengan  mudah  diuraikan  oleh  alam  disebut  sebagai  sampah  organik.  Jumlah  sampah organik di Indonesia masih cukup tinggi dan belum memiliki desain yang efisien, sehingga diperlukan  strategi  dan  desain  yang  berbeda  untuk  menekan  jumlah  sampah  organik. Pada tahun 2022, Mubarak dkk., sampah yang sulit diuraikan oleh mikroba dan tidak cepat membusuk, seperti kertas, plastik, kain, kaleng, styrofoam, dan sebagainya disebut sebagai sampah anorganik.
Plastik  adalah  satu  diantara  barang  yang  menjadi  bagian  penting  pada  kehidupan keseharian  manusia,  khususnya  kantong  plastik.  Kantong  plastik  bisa  dipakai  mejjadi pembungkus  dan untuk mengangkut bahan  makanan, minuman, pakaian, dan peralatan rumah  tangga  lainnya  saat  bepergian  atau  berbelanja.  Karena  kantong  plastik  murah,
bermanfaat,  dan  berukuran  kecil,  penggunaannya  menjadi  semakin  tidak  terkendali. Kantong plastik dikenal sebagai satu diantara bentuk plastik yang paling umum dipakai di masyarakat,  dan dibuang sesudah dimanfaatkan atau memiliki masa pakai yang pendek. Kantong plastik sering dipakai pada kehidupan keseharian masyarakat. Hal ini diseabkan kantong  plastik  memiliki  kelebihan  dibandingkan  bahan  lain,  termasuk  bobotnya  yang ringan, transparan, terjangkau, dan sifatnya yang kedap air.
Para produsen  bisa memberlakukan  pembatasan pemakaian kantong plastik sesuai terhadap  Pasal  15  Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2008  yang  membahas  seputar Pengelolaan  Sampah,  yaitu  dengan  mengendalikan  kemasan  dan/atau  produk  yang dibuatnya  yang  sulit  atau  tidak  mungkin  terurai  secara  alami.  Sampah  anorganik, khususnya sampah plastik, memiliki potensi paling besar untuk merusak ekosistem. Hal ini karena,  tidak  seperti  sampah  organik,  sampah  jenis  ini  tidak  dapat  terurai  secara  alami, sehingga  dapat  bertahan  di  dalam  tanah  selama  ribuan  tahun  tanpa  mengalami  proses penguraian oleh bakteri.
Kota  Padang  adalah  satu  diantara  kota  di  Indonesia  yang  menghasilkan  lebih  dari 600  ton  sampah  setiap  harinya,  yang  kemudian  dikirim  ke  tempat  pembuangan  akhir (TPA).  Sampah  plastik  menyumbang  15%  dari  sampah  ini.  Selama  ratusan  tahun,  jumlah plastik  ini  akan  terus  menumpuk  dari  hari  ke  hari  dan  bulan  ke  bulan.  Hal  ini  dapat diartikan bahwa jumlah dan dampak sampah plastik yang dihasilkan di masa mendatang akan terus meningkat, dan akan semakin parah dari waktu ke waktu.
Pemerintah Kota Padang tengah berupaya untuk memberlakukan sejumlah undang- undang  atau  peraturan  yang  bisa  mengurangi  sampah  plastik  guna  menanggulangi dampak  sampah  plastik.  Misalnya,  Peraturan  Wali  Kota  Padang  Nomor  36  Tahun  2018 tentang Pembatasan Penggunaan Kantong Belanja Plastik telah diterbitkan. Satu diantara daerah di Kota Padang yang menarik perhatian peneliti untuk meneliti tentang kebijakan pengaturan  penggunaan  kantong  belanja  plastik  ini  yakni  pada  Kecamatan  Lubuk Begalung. Karena Kecamatan Lubuk Begalung sebagai satu diantara wilayah Kota Padang yang memiliki Kelurahan paling banyak yaitu sebanyak 15 Kelurahan.
Salah  satu  permasalahan  yang  penulis  temukan  terlihat  dari  masih  banyak  pemilik usaha  yang  memakai  kantong  plastik  untuk  belanja,  karena  masi  minim  nya  masyarakat yang berbelanja menggunakan tas belanja bawaan dari rumah masing-masing. Beberapa masyarakat  merasa  tidak  perlu  membawa  tas  belanja  dari  rumah  karena  setiap  tempat perbelanjaan yang mereka kunjungi pasti memberikan kantong plastik secara gratis.
Dalam  hal  ini,  kesadaran  masyarakat  berperan  penting  dalam  mengatasi permasalahan sampah plastik. Dapat dilihat bahwa masi kurangnya kesadaran masyarkat itu  sendiri  dalam  mengurangi  jumlah  pemakaian  kantong  plastik  untuk  belanja  1  kali pemakaian,  karena  rata-rata  masyarakat  tidak  mengetahui  adanya  kebijakan  yang mengatur seputar pengaturan pemakain kantong plastik untuk belanja. Hal ini wajar terjadi karena Dinas Lingkungan Hidup Kota Padang hanya melaksanakan sosialisasi di beberapa pasar  tradisional  atau  pasar  modern  yang  terdapat  pada  Kota  Padang,  namun    tidak melakukan  sosialisasi  di  wilayah  Kota  Padang  lainnya,  dan  tidak  adanya  himbauan  dari lurah ataupun camat setempat kepada para pelaku usaha untuk membatasi penggunaan kantong  belanja  plastik.  Menurut  Mubarak,  dkk  (2024)  Penting  bagi  masyarakat  untuk terlibat  dalam  penyelesaian  masalah;  Tanpa  mendorong  keterlibatan,  pemerintah  tidak akan mampu memenuhi peran sosial utamanya, yaitu pembangunan, pemberdayaan, dan pelayanan. Kelompok masyarakat yang aktif memiliki potensi untuk menjadi pelopor dan agen program pemerintah dalam berbagai sektor.
Fakta yang ditemukan di lapangan nyatanya Peraturan Walikota Padang Nomor 36 Tahun  2018  masih  belum  secara  penuh  di  taati,  disebabkan  masih  dominan  disediakan, pengguna,  dan  pemiliki  usaha  yang  memakai  kantong  plastik  contohnya  pada  toko, warung, dan swalayan di kecamatan Lubuk Begalung.
Berkaitan  dengan  pemaparan  di  atas,  maka  peneliti  memiliki  ketertarikan  untuk melakukan  kajian  secara  lebih  rinci  tentang  “persepsi  masyarakat  kecamatan  lubuk begalung terhadap kebijakan pengendalian penggunaan kantong belanja plastik”

## METODE PENELITIAN
Sesuai terhadap perumusan permasalahan dan tujuan penelitian, untuk pelaksanaan penelitian ini  diadakan memakai metode penelitian kuantitatif  yang berbentuk deskriptif. Populasi  pada  penelitian ini  yakni  masyarakat  Kecamatan Lubuk Begalung yang  totalnya 122.593  orang.  Sejalan  terhadap  permasalahan  yang  dikaji,  teknik  yang  dipakai  pada penetapan sampel yakni melalui incidental sampling.
Dalam  menetapkan  ukuran  sampel  yang  diraih  melalui  populasi,  peneliti  memakai rumus Slovin, 1960 (dalam sevilla, Consuelo. Dkk, 1993). Dari rumus Slovin ini maka diraih sampel  yang  totalnya  100  orang.  Jenis  data  yang  akan  dipakai  pada  penelitian  ini mencakup atas data primer dan skunder, yakni data primer didapatkan langsung melalui sumber atau responden lewat data dari angket, menyangkut dengan persepsi masyarakat Kecamatan Lubuk begalung terhadap pengendalian penggunaan kantong belanja plastik.
Namun  untuk  data  skunder  didapatkan  melalui  hasil  wawancara  bersama  para  pemilik swalayan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Persepsi adalah proses di mana informasi atau sinyal terus-menerus diserap ke dalam otak  seseorang  melalui  persepsi  mereka  terhadap  lingkungan  sekitar.  Kelima  indra  rasa, bau,  sentuhan,  pendengaran,  dan  penglihatan  dipakai  dalam  membuat  hubungan  ini. Persepsi dan tindakan seseorang adalah dua faktor yang memberikan pengaruh pada rasa diri mereka. Perilaku  disebut sebagai tindakan atau elemen dinamis  yang dihasilkan dari persepsi seseorang, sedangkan persepsi dikenal sebagai pendapat atau konsep seseorang seputar suatu hal (Slameto, 2010) dalam (Soraya, 2018).
Pada  hasil  penelitian  yang  menggunakan  TCR  dengan  menggunakan  aplikasi Microsoft  excel  menunjukan  bahwa  persepsi  Masyarakat  Kecamatan  Lubuk  Begalung terhadap  kebijakan  pengendalian  penggunaan  kantong  belanja  plastik  secara  rinci  yaitu, pada  tujuan  kebijakan  berdasarkan  peraturan  walikota  padang  nomor  36  tahun  2018 dalam  kategori  cukup  tinggi  yakni  pada  angka  57,4%,  pemakaian  kantong  plastik  untuk belanja  diraih  dalam  kategori  cukup  tinggi  yakni  pada  angka  52,6%,  dan  dampak penggunaan kantong belanja plastik di Masyarakat yaitu  sebesar 69,2%.
Tabel 1  Rekap Indikator Persepsi Masyarakat  Kecamatan Lubuk Begalung Terhadap Kebijakan Pengendalian Pemakaian Kantong Belanja Plastik
No. indikator N Mean TCR Kategori 1.  Tujuan kebijakan berdasarkan peraturan walikota padang nomor 36 tahun 2018 100 2,83 56,6% Cukup Tinggi 2.  Penggunaan kantong Belanja Plastik 100 2,63 52,6% Cukup Tinggi 3.  Dampak penggunaan kantong belanja plastik di masyarakat 100 3,46 69,2% Tinggi 100 2,89 57,8% Cukup Tinggi
Berdasarkan  tabel  1  rekap  keseluruhan  indikator  diraih  rata-rata  2,89  dan  Tingkat Capaian Responden (TCR) yang nilainya 57,8% diraih dalam kategori “Cukup Tinggi”. Hal ini  mengindikasi  dimana  persepsi  Masyarakat  kecamatan  lubuk  begalung  cukup  tinggi terhadap kebijakan pengaturan pemakaian kantong belanja plastik.
Tujuan kebijakan berdasarkan peraturan walikota padang nomor 36 tahun 2018
Peraturan  dari  Walikota  Padang  Nomor  36  tahun  2018  yang  membahas  seputar pengaturan  pemakaian  kantong  belanja  plastik  di  atas  bertujuan  untung  meminimalisir keberadaan  sampah  plastik  yang  muncul  dari  kantong  belanja  plastik.  Pada  dasarnya kantong plastik baru bisa musnah melebihi 100 tahun, sehingga ketika selalu dipakai maka sampah  tersebut  terus  menumpuk  dan  dapat  mencemari  lingkungan.  Pada  kasus  ini pemerintah  dan  masyarakat  mempunyai  peran  krusial  dalam  meminalisir  pemakaian kantong plastik untuk belanja di Kota Padang.
Pada jawaban responden melalui rata-rata 2,87 dan TCR 57,4% diraih dalam kategori “Cukup  Tinggi”  Dimana  temuan  tersebut  memberikan  bukti  bahwasannya    masyarakat cukup  mengetahui  tujuan  dari  kebijakan  ini  yaitu  untuk  mengurangi  limbah  sampah plastik, jika masyarakat tidak peduli dengan  kebijakan pengendalian penggunaan kantong belanja  plastik  ini  maka  yang  terjadi  yaitu  semakin  menumpuknya  sampah  terkhusus sampah  plastik  yang  sangat  sukar  untuk  terurai,  kemudian  bisa  mencemari  lingkungan masyarakat dan mengurangi estetika kota, tidak hanya itu bahaya dari sampah plastik juga dapat merusak lingkungan yang di akibatkan oleh banjir yang bersuber dari tersumbatnya pembuangan air yang di akibatkan oleh sampah plastik.

## Pengendalian Penggunaan kantong belanja plastik
Pemakaian kantong plastik untuk belanja merupakan hal yang biasa dilakukan oleh masyarakat,  karena  kantong  belanja  plastik  sangat  mudah  untuk  ditemukan,  kantong belanja plastik paling banyak ditemukan di tempat pusat perbelanjaan, swalayan atau toko dan tidak lepas juga dari tempat makan. Kantong belanja plastik memiliki sifat yang praktis dan  mudah  untuk  dibawa.  Kantong  belanja  plastik  diyakini  bisa  melindungi  barang belanjaan dari hujan dan debu dan bisa digunakan untuk berulang kali.
Hasil yang diraih peneliti yakni dari 100 responden didapatkan rata-rata 2,63 dan TCR sebesar  52,6%  berada  pada  kategori  “Cukup  Tinggi”.    Pada  tahap  ini  masyarakat menyadari bahwasannya untuk membawa kantong belanja sendiri dari rumah adalah satu diantara  upaya  dalam  meminimalisir  permasalahan  sampah  plastik  di  masyarakat,  akan tetapi  belum  semua  masyarakat  yang  ingin  membawa  tas  belanja  sendiri  karena masyarakat berpikiran bahwasannya jika mereka berbelanja di swalayan sudah dipastikan mendapatkan kantong belanja secara gratis.

## Dampak kantong belanja plastik di masyarakat
Kantong  belanja  plastik  diciptakan  untuk  mempermudah  masyarakat,  akan  tetapi disisi  lain  memiliki  banyak  masalah  yang  bukan  hanya  merugikan  manusia  tetapi  hewan dan juga alam akan merasakan imbas dari limbah sampah plastik. Masyarakat akan sangat sulit  untuk  lepas  dari  kantong  plastik  maka  dari  itu  sangat  diperlukan  kesadaran  dari masyarakat itu sendiri.
Hasil yang dirah yakni dari 100 responden mendapatkan rata-rata jawaban 3,46 dan TCR  sebesar  69,2%  pada  kategori  “tinggi”.  Hal  ini  disebabkan  karena  masyarakat menyadari  sepenuhnya  dampak  yang  di  timbulkan  oleh  sampah  plastik.  Ada  beberapa dampak  positif  dari  penggunaan  kantong  belanaj  plastik  yaitu  dengan  mendaur  ulang kembali kantonng belanja plastik untuk dijadikan kerajinan, akan tetapi masi sangat sedikit masyarakat  yang  mendaur  ulang  kembali  kantong  belanja  plastik,  masyarakat  lebih memilih untuk menggunakan kembali kantong belanja plastik untuk wadah penampungan bahan belanjaan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  dari  temuan  penelitian  dan  pembahasan  seputar  persepsi  masyarakat kecamatan  lubuk  begalung  terhadap  kebijakan  pengendalian  penggunaan  kantong belanja plastik, dapat di ambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Tujuan kebijakan berdasarkan peraturan walikota padang nomkr 36 tahun 2018  diraih dalam  kategori  “Cukup  Tinggi”  melalui  skor  rata-rata  yang  didapatkan  2,83  dan  TCR 56,6%. Skor paling tinggi 79% untuk pernyataan kantong belanja plastik ketika dibuang begitu  saja  dengan  tidak  adanya  olahan  dengan  baik  bisa  menjadi  pengganggu  rasa nyaman dan keindahan juga bisa menjadi penyebab banjir, dan skor paling rendah 28% pada  pernyataan  kantong  belanjanplastik  dapat  menjadi  sampah  sehingga  dapat menyebabkan kerusakan lingkungsn.
2. Penggunaan kantong belanja plastik diraih dalam kategori “Cukup Tinggi” melalui skor rata-rata yang didapatkan 2,63 dan TCR 52,6%. Skor paling tinggi 72% pada pernyataan saya  menggunakan  kembali  kantong  belanja  plastik  untuk  dijadikan  tempat  sampah, dan skor paling rendah 30% pada pernyataan saya mengetahun adanya kebijakan yang mengatur tentang pengendalian pemakaian kantong belanja plastik.
3. Dampak  pemakaian  kantong  belanja  plastik  di  masyarakat  diraih  dalam  kategori “Tinggi” melalui skor rata-rata yang didapatkan 3,46 dan TCR 69,2%. Skor paling tinggi 73,6%  pada  pernyataan  kantong  belanja  plastik  yang  digunakan  dengan
berkesinambungan bisa memperbanyak sampah pada lingkungan dan sulit untuk untuk musnah,  dan  skor  terendah  65,8%  pada  pernyataan  kantong  belanja  plastik  dapat digunakan untuk menyimpan barang agar terhindar dari debu.

## DAFTAR PUSTAKA
Ikhtiar,  M.  (2017). Pengantar  Kesehatan  Lingkungan.  Makassar:  CV.  Social  Politic  Genius (SIGn).
Keguruan,  D.,  Raden,  U.,  &  Palembang,  F.  (t.t.). Analisis  Persepsi  Mahasiswa  Terhadap Kompetensi Dosen Dalam Mengajar Pada Program Studi Pai Fakultas Ilmu Tarbiyah.
Mubarak, A., Frinaldi, A., Finna Syolendra, D., & Negeri Padang, U. (2024). Kelompok Sadar Lingkungan  Dalam  Pengolahan,  P., Empowerment  of  Environmentally  Conscious Groups in Processing Organic Waste into Multipurpose Eco Enzymes. 8(2), 382–390. https://doi.org/10.31849/dinamisia.v8i2.16619
Mubarak,  A.,  Magriasti,  L.,  &  Syafril,  R.  (2022).  Peningkatan  Literasi  Pengelolaan  Sampah Berbasis Masyarakat bagi Kelompok Sadar Lingkungan. JESS (Journal of Education on Social Science, 6, 154–161. https://doi.org/10.24036/jess.v6i2
Aziz,  Abdul  dan  Humaizi.  2013. Implementasi  Kebijakan  Publik  Studi  Tentang  Kegiatan Pusat  Informasi  Pada  Dinas  Komunikasi  Dan  Informatika  Provinsi  Sumatera  Utara.
Jurnal Administrasi Publik.  Volume. 3 No. 1.
Elbena Bani, I Gede. 2020. Pengetahuan, Sikap, Dan Perilaku Penjual Terhadap Pelarangan Penggunaan Kantong  Belanja  Plastik  Sekali Pakai Di Pasar Tradisional Badung Kota Denpasar. Arc. Com. Health. Volume 7 No. 2.
Nurhenu Karuniastuti, B ahaya Plastik Terhadap Kesehatan Dan Lingkungan. Volume. 3 No.
1.
Yayuk  Yuliawati,  Muhammad  Kamaluddin.  2021. Persepsi  Konsumen  Terhadap  Kebijakan Kantong Plastik Berbayar. Sosfilkom. Volume 15 No. 1.
Slameto. 2010. Belajar dan Faktor-faktor yang Mempengaruhinya. Jakarta: Rineka Cipta.
Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.
Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.
Surat  Edaran  Kementerian  Lingkungan  Hidup  Dan  Kehutanan  Diktorat  Jenderal Pengelolaan Sampah, Limbah Dan Bahan Berbahaya Beracun Nomor: S.1230/PSLB3- PS/2016 Tentang Harga Dan Mekanisme Penerapan Kantong Plastik Berbayar.
Peraturan  Walikota  Padang  Nomor  36  Tahun  2018  Tentang Pengendalian  Penggunaan
Kantong Belanja Plastik.