## PERUBAHAN KERANGKA PENGHIDUPAN (LIVELIHOOD) MASYARAKAT DESA SUMBERAGUNG AKIBAT PERKEMBANGAN WISATA PANTAI PULAU MERAH DI BANYUWANGI
Nindya Sari, Tias Sukma Abita, A.R Rohman Taufiq
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Brawijaya Jln. Mayjen Hayono, No. 167 Malang 65145, Indonesia -Telp. 0341-567886 e-mail: nindya_s@ub.ac.id

## ABSTRAK
Kajian  perubahan  kerangka  penghidupan  (livelihood)  bertujuan  untuk  mengetahui  perubahan  kehidupan masyarakat dalam memenuhi  kebutuhan rumah tangga, yang didukung dengan adanya perkembangan wisata. Kondisi  penghidupan  rumah  tangga  dapat  berubah  apabila  terjadi  perubahan  aset  yang  menopang kehidupannya.  Perkembangan  wisata  Pantai  Pulau  Merah  dimulai  pada  tahun  2013,  dengan  ditandai  adanya kompetisi  surfing  internasional  pada  tanggal  24-26  mei  2013.  Peningkatan  kegiatan  wisata  mendorong perkembangan  ekonomi  masyarakat,  diataranya  munculnya  usaha  baru,  perubahan  kualitas  sumber  daya masyarakat, fasilitas sarana dan prasarana desa semakin lengkap dan peningkatan pendapatan. Analisis yang digunakan  yaitu  analisis  deskriptif  statistik.  Proses  analisis  menggunakan  metode  skoring  untuk  mengetahui perubahan  kerangka  penghidupan  masyarakat.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  terjadi  perubahan penghidupan masyarakat Desa Sumberagung akibat perkembangan wisata di Pantai Pulau Merah. Perubahan dari  masyarakat  tersebut  memenuhi  kriteria  keberlanjutan,  dengan  status  tingkat  perubahan  kehidupan  pada tingkat tiga yaitu tingkat berkelanjutan.
Kata Kunci: perkembangan wisata, penghidupan (livelihood), keberlanjutan (sustainable).

## ABSTRACT
The aims to the research  to know the change of people living in fulfilling their household needs in which it is supported with the development of  Red island. Household livelihood condition can be changed if there is asset change  that  supporting  their live.  The  development of  Red  Island  was  started  in  2013,  it  was  highlighted  with international surfing competition on May, 24th-26th 2013. The improvement in tourism activity encourages the development of people economy such as the appearance of new business, changing human resource condition, more completed village facility and infrastructure, and improving local people’s income. Analysis that used in this research was statistical descriptive analysis.  Statistical descriptive analysis with scoring method was used to know change of livelihoods people in  Sumberagung Village. Output from this research was the change from the development of  Red Island can change livelihoods of people in Sumberagung Village. The change of those local  people  has  fulfilled  sustainability  criteria,  with  the  change  level  of  people  livelihoods  in  Sumberagung Village stated in the third level, which is sustainable level.
Keywords: Tourism Development, Livelihood, Sustainable.

## PENDAHULUAN
Penghidupan dalam pengertian yang sederhana  dapat  diartikan  sebagai  upaya  yang dilakukan  setiap  orang  untuk  memperoleh penghasilan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya (DFIF,
2001). Peningkatan kesejahteraan  masyarakat  diperoleh  dengan memanfaatkan  berbagai  sumberdaya  alam  yang potensial  di  suatu  daerah.  Salah  satu  potensi sumberdaya  alam  yang  diharapkan  mampu meningkatkan  kehidupan  masyarakat  adalah kegiatan pariwisata. Pengaruh peningkatan kegiatan pariwisata akan mendorong perkembangan  ekonomi  masyarakat,  diataranya munculnya  usaha  baru,  menambah  permintaan
hasil pertanian, merubah kondisi SDM masyarakat dan meningkatkan pendapatan masyarakat  (Abdul,  1997).  Konsep  sustainable tourism  menjadi  salah  satu  pendekatan  yang diharapkan  bisa  membangun  perekonomian masyarakat dengan didukung kegiatan pariwisata. Sustainable tourism berkomitmen untuk menimbulkan  dampak  yang  ringan  terhadap lingkungan,  disamping  membantu  penduduk setempat  untuk  memperoleh  pendapatan  dan menciptakan  lapangan  pekerjaan  (Ernawati, 2010).
Pantai  Pulau  Merah  yang  berada  di  Desa Sumberagung, Kecamatan
Pesanggaran,
Kabupaten Banyuwangi telah berkembang menjadi  salah  satu  daya  tarik  wisata.    Pantai Pulau Merah memiliki keunikan yang tidak dapat
di jumpai di tempat lain, yaitu berupa bukit kecil yang  berwarna  hijau  dan    bertanah  merah  yang terletak kurang lebih 300 meter dari bibir pantai. Keunikan  tersebut  menjadi  salah  satu  pemicu berkembangnya  kegiatan  pariwisata  di  Pantai Pulau  Merah.  Namun  pada  awalnya  pemerintah dan  juga  masyarakat  kurang  peduli  dengan potensi  tersebut  apalagi  pada  tahun  1994  lokasi pantai mengalami bencana tsunami yang mengakibatkan kondisinya semakin tidak menarik.  Awal  berkembangnya  wisata  Pantai Pulau  Merah  dimulai  pada  tahun  2013,  yaitu ketika Pemkab Kabupaten Bnayuwangi memperkenalkan lokasi wisata dengan menyelenggarakan Internasional Surf
Competition.  Kompetisi  diselenggarakan  pada tanggal  24-26  Mei  2013  dan  diikuti  oleh  15 negara.
Berbagai macam infrastruktur dan fasilitas yang  mendukung  kegiatan  pariwisata  mulai dibenahi sebagai salah satu upaya untuk menarik kunjungan wisatawan. Jalan menuju lokasi wisata yang  awalnya  berupa  makadam  sesudah  tahun 2013  sudah  berupa  aspal  dan  dilengkapi  dengan lampu penerangan jalan serta rambu-rambu jalan. Kondisi  aksesbilitas  yang  semakin  baik  serta semakin dikenalnya lokasi wisata mengakibatkan peningkatan kunjungan wisatawan hingga mencapai 19,9% setiap tahunnya.
Berkembangnya
kegiatan wisata
memberikan  dampak  penting  dalam  berbagai aspek kehidupan masyarakat Desa Sumberagung. Masyarakat  menjadi  aktif  dan  terlibat  dalam pengelolaan wisata dengan cara turut mempromosikan  dan  mengadakan  kegiatan  yang mendukung  pariwisata  di  Pantai  Pulau  Merah. Mata pencaharian penduduk mengalami pergeseran  yang  sebelum  terjadi  perkembangan wisata  bekerja  di  sektor  pertanian,  sedangkan sesudah  adanya  perkembangan  wisata  banyak masyarakat yang memanfaatkan peluang lapangan pekerjaan baru dengan bekerja di sektor wisata. Berdasarkan data tercatat terjadi pergeseran  mata  pencaharian  sebesar  25%. Perubahan pekerjaan masyarakat dalam memanfaatkan  peluang  usaha  sebagai  pelayan wisata  diantaranya  dengan  membuka  jasa penginapan (homestay) dengan sewa per malamnya  rata-rata  Rp100.000,  menyediakan fasilitas  wisatawan  seperti  penyewaan  jasa payung  untuk  bersantai/berjemur  wisatawan dengan  tarif  Rp  20.000  per jam,  peralatan  papan surfing, membuka rumah makan, toko cinderamata, menjadi guide, dan lain sebagainya. Perkembangan kegiatan pariwisata
berdampak pada perubahan kehidupan masyarakat  Desa  Sumberagung.  Banyak  peluang
yang  mampu  dimanfaatkan  penduduk  untuk mendukung  perekonomian  mereka  agar  mejadi lebih baik.  Bentuk perubahan secara detail yang terjadi di kehidupan masyarakat Desa Sumberagung belum dapat teridentifikasi dengan baik. Identifikasi ini diperlukan untuk mengetahui  dengan  jelas  berbagai  perubahan yang  terjadi  baik  proses  maupun  hasilnya.  Oleh sebab  itu  diperlukan  suatu  pendekatan  sebagai cara  untuk  menerangkan  perubahan  kehidupan masyarakat  Desa  Sumberagung.  Pendekatan kerangka  penghidupan  (livelihood)  dipilih  untuk menilai perubahan tersebut dari berbagai sisi dan tidak hanya fokus pada satu sisi saja (DFID,2001).  Aset  –  aset  yang  perlu  diamati yaitu dari sisi sumber daya manusia, sumber daya alam,  sumber  daya  sosial,  sumber  daya  fisik, serta  sumber  daya  ekonomi.  Sehingga  perlunya penelitian mengenai Perubahan kerangka penghidupan  (Livelihood)  masyarakat  Desa Sumberagung akibat perkembangan wisata Pantai Pulau Merah, dengan menilai perubahan kerangka  penghidupan  (livelihood)  serta  tingkat keberlanjutan dari perubahan kerangka penghidupan masyarakat Desa Sumberagung.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  dilakukan  yaitu deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif  dan kuantitatif. Populasi penelitian adalah jumlah KK yang  bertempat  tinggal  di  Desa  Sumberagung dan mengambil sampel sejumlah 98 KK. Metode yang  digunakan  untuk  menentukan  perubahan kerangka penghidupan yaitu dengan menggunakan skoring dan menggunakan pendekatan  studi  literatur,  dengan  tahapan sebagai berikut:
1. Mengumpulkan  kriteria  dan  indikator  yang berpengaruh  pada  perubahan  kerangka penghidupan (Livelihood) masyarakat  Desa Sumberagung
2. Mengamati  5  aset  yaitu    (1)  aset  Sumber daya manusia terdiri dari 3 sub variabel, (2) sumber daya alam terdiri dari 3 sub variabel, (3)  sumber  daya  fisik  terdiri  dari    5  sub variabel, (4) sumber daya sosial terdiri dari 2 sub  variabel  dan  (5)  sumber  daya  ekonomi terdiri dari 4 sub variabel
3. Memberikan  skor  nilai  1  –  5  pada  setiap indikator  perubahan  (Livelihood)  pada kondisi  sebelum  dan  sesudah  tahun  2013. Semakin  baik  kondisi  perubahannya  maka pemberian skor nilai semakin tinggi.
4. Hasil  dari  perubahan  5  asset  penghidupan kemudian  diuji  untuk  menentukan  status tingkat  penghidupan.  Kemudian  dilakukan
pengujian  untuk  menilai  keberlanjutan berdasarkan teori (Saragih,2007).
Tabel 1. Variabel Penelitian Tujuan Variabel Sub Variabel Mengetahui perubahan pemanfaatan asset  masyarakat Desa Sumberagung dari perkembangan wisata pantai pulau merah Sumber Daya Manusia • Tingkat Pendidikan • Ketrampilan • Kesehatan Sumber
Daya Alam
• Hasil produksi pertanian
• Peningkatan program daya tarik wisata
• Menjaga keberlanjutan lokasi wisata Sumber
Daya Fisik • Kondisi Jalan • Ketersedian Fasilitas Umum • Kemudahan Akses ke Pusat Kecamatan • Ketersedian Moda Transportasi • Keberadaan rambu- rambu jalan Sumber Daya sosial • Dukunngan Mayarakat Desa Sumberagung
• Konflik pengelolaan wisata Sumber Daya Ekonomi • Tingkat pendapatan • Pemanfaatan peluang usaha
• Kepemilikan tabungan • Kepemilikan investasi
Penilaian  perubahan livelihood ,  dilakukan dengan memberikan skor pada setiap sub variabel pada  setiap  lima  aset  penghidupan  berdasarkan kondisi sebelum dan sesudah tahun 2013. Setelah total  skor  ditentukan  kemudian  dijumlahkan  dan di  bagi  berdasarkan  jumlah  sub  variabel.  Hal tersebut  dilakukan  pada  kondisi  sebelum  dan sesudah  tahun  2013.  Kemudian  untuk  mencari hasil  perubahan  asset  penghidupan  di  lakukan pengurangan  (-)  rata  –  rata  hasil  pada  kondisi sesudah  tahun  2013  dengan  rata  –  rata  hasil sebelum tahun 2013.
Selanjutnya  dilakukan  penilaian  pada setiap variable perubahan kerangka penghidupan. Pemberian  skor  didahului  dengan  menentukan kriteria  sebagai  dasar  penilaian.    Kriteria Pemberian  skor  berdasarkan  pada  beberapa sumber yaitu  Instrumen penilaian (scoring tools) desa tertinggal, Analisis untuk menilai kesejahteraan  manusia  (1999),  Metode  statistika (Sudjana, 2005), Perencanaan permukiman (2009),  Suplemen  1,  panduan  identifikasi, inventarisasi, dan pencadangan kawasan konservasi  perairan,  pesisir  dan  pulau-pulau kecil,  Prosiding  seminar  nasional  budidaya pertanian  (2011)  dan  Teknik  pengambilan keputusan  dalam  situasi  yang  komplek.  Proses penilaian memberikan skor bervariatif dan akurat diproses dan diolah sehingga tercapai 5 jenis skor penilaian.  Konsep  penilaian  1  hingga  5  yaitu
semakin  baik  kondisi  aset  nya  maka  semakin besar nilai yang di berikan.
Berdasarkan  beberapa  standart  terdapat  3 kelas  kriteria  penilaian,  sedangkan  didalam penelitian dirubah menjadi 5 kelas. Cara merubah 3 kelas menjadi 5 kelas  yaitu :
1. Tidak  merubah  prosentase skor  minimal, prosentase  skor  minimal  tetap  menjadi kelas 1
2. Tidak merubah prosentase skor maksimum,  pada  panduan  3  kelas,  skor maksimal berada pada kelas 3, sedangkan pada penelitian prosentase skor maksimal berubah menjadi kelas 5.
3. Jarak prosentase antara range kelas 1 dan kelas  2  yang  terdapat  pada  panduan, kemudian  di  bagi  menjadi  3,  untuk dijadikan range kelas 2, kelas 3 dan kelas 4 pada penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perubahan Kerangka Penghidupan
(Livelihood) Ditinjau dari 5 Asset Sebelum dan Sesudah Tahun 2013
Gambaran perubahan kondisi penghidupan masyarakat terkait dengan perkembangan kegiatan  pariwisata  didekati  dengan  konsep kerangka  penghidupan  (livelihood).  Perubahan kondisi livelihood mencakup  lima  aset  utama yang mempengaruhi kehidupan masyarakat Desa Sumberagung  yaitu ,  human,  nature  Physical, social  capital  dan  financial .  Untuk  melihat perubahan  penghidupan  masyarakat  dibandingan antara  kondisi  sebelum  dan  sesudah  tahun  2013, dimana  tahun  2013  ini  merupakan  titik  balik perkembangan pariwisata di Pantai Pulau Merah..

## 1) Kondisi sumber daya manusia (Human)
Sumber  daya  manusia  merupakan  salah satu  penggerak  perekonomian  rumah  tangga. Pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki oleh manusia  diperlukan  untuk  mengelola  aset penghidupan  lainnya.  Variabel  yang  diamati yaitu  dari  tingkat  pendidikan,  ketrampilan  dan kesehatan .
Proses  pemberian  skor  1-5  dilakukan berdasarkan standart dan hasil analisis. Penilaian pada  Tingkat  pendidikan  dengan  standart pendidikan  9  tahun  sehingga  semakin  sedikit masyarakat  yang  berpendidikan  SMP  maka  skor nilai semakin tinggi.
Gambar 1. Perubahan aset sumber daua manusia
Pada  kondisi  sebelum  tahun  2013  sebesar 30,6%  masyarakat  lulusan SMP  maka  skor  yang diberikan  4.  Sedangkan  pada  kondisi  sesudah tahun 2013 masyarakat yang berpendidikan SMP sebesar  27,1  maka  skor  yang  diberikan  yaitu  4. Dari  tingkat  pendidikan  terjadi  penurunan  dari masyarakat  yang  berpendidikan  terakir  SMP, tetapi  tetap  dalam  dalam  range  penilaian  yang sama yaitu 25%-33,3%
Dari  sub  variabel  ketrampilan  sebelumnya diberi  skor  1  karena  kegiatan  pelatihan  masih belum  ada  sehingga  hanya  organisasi  saja  yang ikut pelatihan ke luar desa, sehingga keikutsertaan masyarakat <25%, sedangkan pada kondisi sesudah tahun 2013, di Desa Sumberagung  terdapat  pelatihan  langsung  untuk masyarakat  dan  keikutsertaan  masyarakat  hanya 32%  dari  total  responden  yang  memiliki  usaha dengan  memanfaatkan  perkembangan  wisata, sehingga diberi skor 2.
Kondisi  tingkat    kesehatan  masyarakat Desa  Sumberagung  tidak  ada  perubahan  pada kondisi  sebelum  dan  sesudah  Thun  2013, masyarakat  yang  mendapatkan  jaminan  kesehan <25%,  sehingga  di  beri  skor  1  untuk  kondisi sebelum dan sesudah Tahun 2013

## 2) Kondisi sumber daya alam (Nature)
Sumber  daya  alam  merupakan  potensi alam  yang  perlu  dilestarikan  dan  di  jaga keberlanjutannya  agar  tidak  terjadi  kerusakan lingkungan.  Modal  alam  berasal  dari  alam  dan digunakan untuk mendukung kebutuhan masyarakat Desa Sumberagung, diantaranya hasil produksi  pertanian  padi,  peningkatan  program daya  tarik  wisata,    menjaga  keberlanjutan  lokasi wisata dan pelestarian lingkungan.
.
Gambar  2. Perubahan  aset  sumber  daya  alam
Proses  pemberian  skor  1-5  dilakukan berdasarkan  standart  dan  hasil  analisis.    Pada kondisi  sebelum  tahun  2013  kondisi  lingkungan diDesa  Sumberagung  tergolong  baik  dan  masih belum  ada  kerusakan  lahan,  sehingga  hasil pertanian  padi  masyarakat  memiliki  rata-rata sebesar 5.675 kg/Ha dalam satu kali panen, yang berada  pada  range  nilai  5.667  -    6.333  Kg/Ha sehingga skor yang diberikan yaitu 3. Sedangkan sesudah  tahun  2013  terjadi  perubahan  pada kondisi  lahan  yaitu  adanya  kerusakan  lahan  di Desa  Sumberagung,  lahan  pertanian  menjadi kering dan mengalami kegagalan panen, sehingga hasil  pertanian  masyarakat  menjadi  menurun, maka    rata-rata  total  hasil  pertanian  padi mencapai  5.462  Kg/Ha  yang  berada  pada  range nilai 5.000 – 5.666 Kg/Ha maka diberi skor 2.
Dalam pengoptilan potensi wisata, dilakukan  peningkatan  program  kegiatan  di lokasi  wisata  agar  semakin  memiliki  nilai  jual yang  tinggi.  Sebelum  tahun  2013  masih  belum ada program kegiatan daya tarik wisata sehingga diberi  skor  1,  sedangkan  pada  kondisi  sesudah tahun  2013  sudah  ada  kegiatan  peningkatan program  yang  mendukung  perkembangan  wisata dan  program  tersebut  sangat  sesuai  dan  penting dalam mendukung perkembangan wisata sehingga diberi skor 5.
Kegiatan  menjaga  keberlanjutan  kondisi sebelum  tahun  2013  diberi  skor  3  karena  sudah adanya  kegiatan  menjaga  keberlanjutan  akan tetapi  masih  belum  ada  jadwal  rutin  sehingga kurang  efektif  dalam  mendukung  perkembangan wisata,  sedangkan  pada  kondisi  sesudah  tahun 2013 sudah ada agenda rutin yaitu jum’ at bersih, serta  bekerja  sama  dengan  sekolahan-sekolahan yang  ada  di  Kecamatan  Pesanggaran,  sehingga dengan  adanya  kegiatan  tersebut  menjadi  cukup efektif  dalam  perkembangan  wisata,  maka  diberi skor 4.
4 1 1 4 2 1 0 1 2 3 4 Tingkat Pendidikan Peningkatan Ketrampilan Tingkat Kesehatan Sebelum Tahun 2013 Sesudah Tahun 2013 3 1 3 2 5 4 0 2 4 6 Hasil Produksi Pertanian Peningkata n Program DTW Menjaga Keberlanjut an wisata Sebelum tahun 2013
Sesudah Tahun 2013

## 3) Kondisi sumber daya fisik (Physical)
Sumber  daya  fisik  merupakan  prasarana dasar  dan  fasiltas  lain  yang  di  bangun  untuk mendukung  proses  penghidupan  berkelanjutan masyarakat  di  Desa  Sumberagung.  Sub  Variabel yang  akan  di  amati  yaitu  kondisi  jalan, ketersedian  fasilitas  umum,  kemudahan  akses dalam mencapai pelayanan publik yang berada ke pusat  Kecamatan,  keberadaan  moda  transportasi dan keberadaan rambu – rambu jalan.
Gambar 3. Perubahan aset sumber daya fisik
Proses  pemberian  skor  1-5  dilakukan berdasarkan  standart  dan  hasil  analisis.  Pada kondisi  sebelum  tahun  2013,  kondisi  jalan menuju Desa Sumberagung, 90% berupa makadam  sehingga  diberi  skor  1.  Kondisi perkerasan jalan yang berupa makadam membuat masyarakat merasakan kesulitan dalam mencapai akses  layanan  publik  di  Pusat  Kecamatan,  maka pada  kondisi  tersebut  di  beri  skor  1.  Untuk keberadaan  moda  transportasi  umum  dan  rambu –  rambu  jalan  masih  belum  ada  sehingga  diberi skor  1.  Akan  tetapi  fasilitas  umum  berupa telekominikasi,  PLN,  dan  air  bersih,  sebanyak 40,8%,  masyarakat  menyatakan  kemudahan dalam mencapai fasilitas umum tersebut sehingga di beri skor 3.
Pada  kondisi  sesudah  tahun  2013,  95% kondisi  jalan  menuju  Desa  Sumberagung  sudah berupa  perkerasan  aspal  maka  skor  yang diberikan  yaitu  5.  Adanya  perbaikan  aksesbilitas memudahkan masyarakat mencapai akses layanan  publik  yag  berada  di  Pusat  Kecamatan, serta  fasilitas  sarana  dan  prasarana  semakin lengkap di sehingga dapat memudahkan masyarakat  dalam  mencapai  fasilitas  umum tersebut, maka skor yang diberikan yaitu  5. Akan tetapi  keberadaan  moda  transportasi  masih  tetap belum ada sehingga skor nilai 1, sedangkan untuk keberadaan  rambu-rambu  jalan  sudah  mulai  ada
berupa jalur mitigasi apabila terjadi  tsunami dan petunjuk  arah  menuju  ke  lokasi  wisata  yang tersebar di satu  Kecamatan Pesanggaran, sehingga  cukup  penting  dalam  mendukung perkembangan  wisata,  karena  dapat  membantu wisatawan, maka skor yang diberikan yaitu 4.

## 4) Kondisi sumber daya sosial
Modal sosial merupakan gambaran kemudahan dalam jaringan sosial yang dimanfaatkan rumah tangga baik formal maupun informal  yang  menjadi  tumpuan  untuk  dapat bertahan  hidup.  Proses  pemberian  skor  1-5 dilakukan berdasarkan standart dan hasil analisis.
Pada kondisi sebelum tahun 2013 kelembagaan  yang  terlibat  dalam  pengembangan wisata  yaitu  Perum  Perhutani  dan  Organisasi Pokja  sehinga  kelembagaan  tersebut  kurang efektif  dalam  pengembangan  wisata,  karena masih  belum  ada  agenda  atau  kegiatan  yang terstruktur untuk pengembangan wisata, sehingga dukungan masyarakat dalam keikutsertaan bergabung  dalam  organisasi  pengelolaan  wisata masih  rendah,  yaitu  18%  maka  diberi  skor  1. Sedangkan  untuk  konflik  pengelolaan  wisata masih  belum  ada  konflik  maka  skor  yang diberikan  5 karena tidak berpotensi konflik maka tidak  ada  dampak  yang  ditimbulkan  bagi perkembangan lokasi wisata.
Pada  kondisi  sesudah  tahun  2013,  terjadi perubahan,  kelembagaan  semakin  aktif  dengan keikutsertaan  PEMDA  Kabupaten  Banyuwangi, karena  Pemda  Kabupaten  Banyuwangi  terus mempromosikan  wisata  Pulau  merah  dan mengadakan kompetisi yang bertaraf internasional, Selain itu, dengan semakin aktifnya kelembagaan  dalam  mengelola  wisata  maka masyarakat  semakin  banyak  yang  bergabung dalam  pengelolaan  wisata  yaitu  dukungan masyarakat    menjadi  52%,  maka  diberi  skor  3. Untuk  keberadaan  konflik  diberi  skor  2  karena adanya  perkembangan  wisata  berpotensi  konflik tinggi dan cukup berpengaruh dalam pengembangan wisata karena sampai mengganggu aktivitas wisatawan. 5) Kondisi sumber daya ekonomi (Financial)
Modal  finansial  merupakan  aset  ekonomi gambaran penguasaan akan kemudahan pemenuhan  dari  segi  keuangan  yang  bersumber dari  pendapatan  masyarakat.  Variabel  yang diamati yaitu pendapatan masyarakat, pemanfaatan peluang usaha, kepemilikan tabungan dan kepemilikan investasi.
1 3 1 1 1 5 5 5 1 4 0 2 4 6 Kondisi Jalan kemudahan mencapai fasilitas Umum Akses Terhadap Layanan Publik di Pusat Kecamatan moda Transportasi Keberadaan rambu- rambu jalan Sebelum Tahun 2013 Sesudah Tahun 2013
Gambar 4. Perubahan aset sumber daya ekonomi
Proses  pemberian  skor  1-5  dilakukan berdasarkan  standart  dan  hasil  analisis.  Jenis pekerjaan  masyarakat  desa  Sumberagung  pada kondisi  sebelum  tahun  2013  hanya  5,1% masyarakat  yang  bekerja  disektor  wisata, sehingga  tidak  efektif  dalam  pengembangan wisata,  sedangkan  pada  kondisi  sesudah  tahun 2013,  terjadi  peningkatan  menjadi  23,52% sehingga  lebih  efektif  dalam  pengembangan wisata.  perubahan  tingkat  pekerjaan  masyarakat mampu mengubah tingkat pendapatan masyarakat  Desa  Sumberagung.  Sebelum  tahun 2013,  sebesar  48%    pendapatan  masyarakat dengan  rata  –rata  Rp  500.001  –  Rp  1.000.000 sehingga  diberi  skor  2,  karena  jumlah  penduduk miskin berada pada rentang 41,8%-50%. Sedangkan  pada  kondisi  sesudah  tahun  2013 terjadi  penurunan  masyarakat  yang  memiliki pendapatan  Rp  500.001  –  Rp  1.000.000,  yaitu sebesar  26,5%  sehingga  skor  yang  diberikan    4 karena  Jumlah  Penduduk  Miskin  mengalami penurunan  yang  masuk  ke  dalam  range  25  %  - 33,3%.
Untuk Pemanfaatan
Peluang usaha sebelum  tahun  2013,    <20%  masyarakat  yang memiliki  usaha  sehingga  tidak  efektif  dalam perekonomian  masyarakat  maka  skor  yang diberikan  1,  sedangkan  untuk  kondisi  sesudah tahun 2013, dengan adanya perkembangan wisata maka sebanyak 61% masyarakat yang memanfaatkan peluang tersebut dengan membuka  usaha  sehingga    pemanfaatan  peluang menjadi  cukup  efektif  dalam  perekonomian masyarakat maka di beri skor 4.
Kondisi tabungan masyarakat pada kondisi sebelum  dan  sesudah  diberi  skor  2  karena masyarakat  tidak  berbiasah  untuk  menabung uang  di  bank  ataupun  di  koperasi  melainkan masyarakat  Desa  lebih  suka  berinvestasi  dalam bentuk  sawah  sehingga  pada  kondisi  sebelum
untuk kepemilikan investasi diberi skor 3 karena 51%  masyarakat  memiliki  investasi  sedangkan pada  kondisi  sesudah  tahun  2013  terjadi peningkatan  pada investasi  menjadi  67%,  karena ada  jenis  investasi  baru  bagi  masyarakat  yaitu investasi di sektor wisata, seperti homestay, maka diberi skor 4.
Penilaian  Perubahan  Kerangka  Penghidupan (Livelihood)  Masyarakat  Desa  Sumberagung sebelum dan sesudah tahun 2013
Berdasarkan hasil kajian kondisi berdasarkan 5 asset yang mempengaruhi kerangka  penghidupan  (livelihood)  masyarakat, selanjutnya dilakukan penilaian untuk perubahan kondisi sebelum dan sesudah tahun 2013.
Tabel 2. Hasil Penilaian Kerangka Penghidupan (Livelihood) sebelum dan sesudah Tahun 2013 Kerangka Penghidupan Hasil Penilaian Sebelum Tahun 2013 Sesudah Tahun 2013 Sumber Daya Manusia 2 2,33 Sumber Daya Alam 2,3 3,6 Sumber Daya Fisik 1,4 4 Sumber Daya Sosial 3 2,5 Sumber Daya Ekonomi 2 3,5
Gambar 5. Kondisi perubahan livelihood sebelum dan sesudah tahun 2013.
Perkembangan  wisata  Pantai  Pulau  Merah memberikan berbagai perubahan dalam kerangka penghidupan  masyarakat  Desa  Sumberagung. Terlihat  pada  gambar  5  dapat  diketahui  bahwa dengan  adanya  perkembangan  wisata  pulau merah  terjadi  perubahan  positif  dan  negatif  dari ke lima aset penghidupan diantaranya:
1) Aset Sumber Daya Manusia (Human) Aset  sumber  daya  manusia  dengan  adanya perkembangan  wisata  Pulau  Merah  terjadi perubahan.  Pada  kondisi  sebelum  tahun 2013  berada  pada  rata  –  rata  2  karena  dari
2 1 2 3 4 4 2 4 0 1 2 3 4 Tingkat Pendapata n Pemanfaat an Peluang Usaha Tabungan Kepemilika n investasi Sebelum Tahun 2013 Sesudah Tahun 2013 2 2,3 1,4 3 2 2,33 3,6 4 2,5 3,5 0 1 2 3 4 Sumber Daya Manusia Sumber Daya Alam Sumber Daya Fisik Sumber Daya Sosial Sumber Daya Ekonomi Sebelum Tahun 2013
Sesudah Tahun 2013
faktor SDM dari masyarakat Desa Sumberagung  yaitu  yang  tidak  bersekolah mencapai  6,6%  sert  rata-rata  masyarakat berpendidikan  terakir  SMP.    Selain  itu, untuk  kegiatan  pelatihan  ketrampilan  dari PEMDA  Kabupaten  Banyuwangi  masih belum,  untuk  tingkat  kesehatan  masyarakat <25%  masyarakat  Desa  Sumberagung  yang memiliki  jaminan  kesehatan,  sehingga  hal, tersebut  kurang  mampu  dalam  peningkatan kualitas kesehatan masyarakat Desa
Sumberagung.  Sedangkan  pada  kondisi sesudah  tahun  2013  berada  pada  rata-rata 2,33.  Terjadi  perubahan  kenaikan  sebesar
0,33.    Faktor  –  faktor  yang  mempengaruhi perubahan  tersebut  yaitu  dari  tingkat pendidikan masyarakat yang tidak bersekolah  mengalami  penurunan  yaitu sebesar  3,2%  dan  rata  –  rata  masyarakat berpendidikan terakir SMA, serta sudah ada kegiatan  pelatihan  yang  diadakan  PEMDA Kabupaten  Banyuwangi  untuk  mendukung perkembangan wisata. Keikutsertaan masyarakat  mulai  aktif  dalam  kegiatan pelatihan  tersebut  yaitu  mencapai  32%  dari total  masyarakat  yang  memiliki  usaha  dari pemanfaatan  peluang  perkembangan  wisata pantai Pulau Merah.
2) Aset Sumber Daya Alam ( Nature) Status  kondisi  sumber  daya  alam  di  Desa Sumberagung  pada  kondisi  sebelum  dan sesudah  tahun  2013  tergolong  sangat  baik, karena  adanya  potensi  sumberdaya  alam  di Desa  Sumberagung  yang  melimpah  berupa kesuburan  tanah,  keunikan  lokasi  wisata. Rata – rata pada kondisi sebelum tahun 2013 yaitu  2,3,    sedangkan  pada  kondisi  sesudah tahun  2013  menjadi  3,5  terjadi  peningkatan sebesar  1,3.  Peningkatan  tersebut  terjadi karena  pada  kondisi  sesudah  tahun  2013 pemanfaatan  sumber  daya  alam  berupa keunikan  lokasi  wisata  dilakukan  secara maksimal  dengan  melakukan  peningkatan program daya tarik wisata, seperti peningkatan  menjaga  kebersihan  lokasi wisata,  dengan  adanya  kegiatan  tersebut mampu  menjual  potensi  wisata  menjadi lebih  bermanfaat  dan  bernilai  positif  bagi kehidupan  masyarakat  Desa  Sumberagung. Meskipun  pada  kondisi  sesudah  tahun  2013 mengalami  perubahan  kondisi  lingkungan yaitu  lahan  pertanian  menjadi  kekeringan serta penurunan produktivitas hasil pertanian padi,  hal  tersebut  tidak  mengubah  status sumberdaya alam di Desa Sumberagung.
3) Aset Sumber Daya Fisik (Physical)
Perkembangan  wisata  Pantai  Pulau  Merah memberikan  dampak  yang  positif  bagi perbaikan  sarana  dan  prasarana  di  Desa Sumberagung.    Aspek  fisik  mengalami peningkatan,  kondisi  pada  saat  sebelum tahun  2013  yaitu  dengan  rata-rata  1,4 dikarenakan  sulitnya  kondisi  jalan  di  Desa Sumberagung  dan  minimnya  sarana  dan prasarana  penunjang.  Sehingga  setelah adanya perkembangan wisata terjadi perubahan  dengan  rata-  rata  sebesar  4. Terjadi peningkatan sebesar 2,6 hal tersebut di karenakan kegiatan yang terus di perbaiki oleh PEMDA Banyuwangi dengan memperbaiki  sarana  dan  prasarana  di  lokasi wisata  maupun  menuju  ke  lokasi  wisata, sehingga  adanya  perubahan  aset  fisik berdampak positif terhadap masyarakat Desa Sumberagung.
4) Aset Sumber Daya Sosial (Social Capital) Kondisi  sumber  daya  sosial  masyarakat Desa  Sumberagung  terjadi  penurunan  pada kondisi  sesudah  tahun  2013,  yang  awalnya sebelum  tahun  2013  dengan  rata-rata  3, sekarang  pada  kondisi  sesudah  tahun  2013 menjadi  2,5.  Terjadi  penurunan  sebesar  - 0,50,  hal  tersebut  dikarenakan  adanya konflik  pengelolaan  wisata  antara  PEMDA Kabupaten  Banyuwangi  dan  organisasi POKMAS, yang berpotensi cukup berpengaruh  dalam  pengembangan  wisata Pulau  Merah.  Akan  tetapi,  dari  segi dukungan dari pemerintah Kabupaten Banyuwangi  dan  keikutsertaan  masyarakat dalam pengelolaan wisata Pulau Merah pada kondisi sesudah tahun 2013 sudah tergolong baik. Semakin aktifnya organisasi pengelolaan  wisata  menjadikan  semakin beragam  kegiatan  yang  diadakan  di  lokasi wisata Pantai Pulau Merah, sehingga mampu meningkatkan konektivitas antar masyarakat. 5) Aset Sumber Daya Ekonomi (Financial) Kondisi  sumber  daya  ekonomi  masyarakat Desa Sumberagung dengan adaya perkembangan wisata Pulau Merah mengalami  perubahan.  Dimana  kondisi sebelum  tahun  2013  yaitu berada  pada  rata- rata  2  dikarenakan  dari  tingkat  pendapatan yang  rendah,  belum  adanya  pemanfaatan peluang  usaha,  serta  rendahnya  tingkat pendapatan berpengaruh pada tingkat investasi.  Dengan  adanya  perkembangan wisata  Pantai  Pulau  Merah  maka  terjadi peningkatan peluang usaha masyarakat Desa Sumberagung,  serta  adanya  peningkatan pendapatan  dan  investasi,  sehingga  kondisi
sumber  daya  ekonomi  masyarakat  Desa Sumberagung  terjadi  peningkatan  sebesar 1,5.  Peningkatan  tersebut  terjadi  bagi masyarakat  yang  memanfaatkan  peluang usaha dengan adanya perkembangan wisata, sehingga  kondisi  sesudah  tahun  2013, kondisi  Sumber  Daya  Ekonomi  masyarakat Desa  Sumberagung  mengalami  peningkatan yaitu dengan rat-rata 3,5.

## Tingkat  Keberlanjutan  Perubahan  Kerangka Penghidupan Masyarakat Desa Sumberagung
Penilaian  tingkat  keberlanjutan  kerangka penghidupan  yaitu  dengan  mengkategorikan menjadi  tiga  kelas  dengan  penentuan  kelas
berdasarkan  pedoman  (Sustainable  livelihood) yaitu :
Kelas 1 : Belum Berkelanjutan Kelas 2 : Cukup Berkelanjutan Kelas 3 : Berkelanjutan
Setelah  diketahui  jumlah  kelas  yang  telah ditentukan  kemudian  dibuktikan  dengan  teori (Saragih, 2007) yaitu dengan pembuktian kriteria elastisitas.  Elastisitas  yang  dimaksud  adalah elastis dalam menghadapi kejadian-kejadian yang mengejutkan dan tekanan-tekanan dari luar.
Proses  pemberian  skor  1-5  dilakukan berdasarkan standart dan hasil analisis. Penilaian pada  Tingkat  pendidikan  dengan  standart pendidikan  9  tahun  sehingga  semakin  sedikit masyarakat  yang  berpendidikan  SMP  maka  skor nilai semakin tinggi.

## Tabel 3. Penilaian Kriteria Elastis
No Aspek Jumlah Sub Variabel
Tingkat Keberlanjutan Belum Berkelanjutan Cukup Berkelanjutan Berkelanjutan Nilai Perubahan Kategori Kelas 1 Sumber Daya Manusia 3 < 0,77 0,77 – 1,22 >1,22 0,33 1 2 Sumber Daya Alam 3 < 0,77 0,77 – 1,22 >1,22 1,3 3 3 Sumber Daya Fisik 5 < 0,46 0,46 – 0,73 >0,73 2,6 3 4 Sumber Daya Sosial 2 < 1,16 1,16 – 1,83 >1,83 -0,50 1 5 Sumber Daya Ekonomi 4 < 0,58 0,58-0,91 >0,91 1,5 3 Tingkat Perubahan Elastis 17 < 8 8-11 >  11 - 11
Berdasarkan  hasil  perhitungan  didapatkan kriteria  elastis  dari  perubahan  perkembangan wisata  pantai  Pulau  Merah  berada  pada  kategori kelas tiga, yaitu pada kategori kelas berkelanjutan.    Kondisi    tersebut  disebabkan masyarakat  mampu  beradaptasi  dan  mengikuti perubahan  yang  terjadi  di  Pantai  Pulau  Merah. Masyarakat  juga  mampu  memanfaatkan  lima asset livelihood sehingga pemanfaatan perubahan tersebut  dapat  berdampak  positif  bagi  kehidupan masyarakat.
Apabila dilihat dari setiap aset, pada aspek Sumber Daya Sosial terjadi perubahan kerjasama kelembagaan  dalam  mempromosikan  lokasi wisata  Pantai  Pulau  Merah.  Berdasarkan  hasil analisis,  dalam  pengembangan  wisata  Pantai Pulau  Merah  Pemda  Kabupaten  Banyuwangi mengajak  serta    masyarakat  Desa  Sumberagung dengan cara  secara kontinyu melakukan promosi dan  kegiatan  –  kegiatan  perlombaan  yang bertaraf  internasional.  Kegiatan  yang  dilakukan diantaranya kompetisi surfing  Internasional yang merupakan agenda tahunan yang sudah terlaksana  3  kali,  yaitu  pada  tahun  2013, 2014,2015. Event tersebut  mampu meningkatkan pendapatan  yang  lebih  baik  untuk  pengelolaan obyek  daya  tarik  wisata.  Peningkatan  promosi terus dilakukan dengan berbagai media.
Perubahan  yang  terjadi  pada  aspek Sumber  Daya  Alam  (nature)  pada  kondisi sebelum  dan  sesudah  tahun  2013  yaitu  sebesar 1,3. Strategi yang dilakukan untuk mengimbangi kunjungan  wisatawan  yang  terus  meningkat dilakukan dengan pengembangan kegiatan wisata.  Pengembangan  kegiatan  yaitu  program kegiatan  rutin  pengadaan  kebersihan,  program peningkatan  fasilitas  sarana,  program  rutin pengadaan  even  dan  kegiatan  peningkatan promosi. Program tersebut mampu meningkatkan kenyamanan  wisatawan,  karena  kegiatan  yang dilakukan  ramah  lingkungan  sehingga  tidak memberikan  dampak  yang  buruk  ke  lingkungan. Selain itu, untuk meningkatkan kebersihan pantai dengan mengadakan agenda yang lebih tersetruktur dalam menjaga kebersihan.  Kegiatan tersebut mampu meningkatkan kualitas lingkungan  wisata  Pantai  Pulau  Merah.  Potensi wisata  mampu  dimanfaatkan  oleh  masyarakat sekitar sehingga mampu meningkatkan kehidupan masyarakat  Desa Sumberagung.
Pemanfaatan  potensi  alam  wisata  Pantai  Pulau Merah terus di dukung aspek Sumber Daya Fisik, dimana terjadi perbaikan kondisi jalan, kemudahan  akses  dalam  mencapai  layanan publik,  kondisi  sarana  dan  prasarana  di  Desa Sumberagung  semakin  lengkap  serta  Pemerintah Kabupaten Banyuwangi semakin aktif melakukan
pembangunan  di  Desa  Sumberagung.  Perubahan tersebut  mampu  mendukung  masyarakat  Desa Sumberagung  dalam  memanfaatkan  potensi perkembangan wisata Pantai Pulau Merah.
Pemanfaatan  potensi  alam  wisata  Pantai Pulau  Merah  dapat  dilakukan  dengan  baik,  serta didukung dengan kondisi sumber daya fisik yang semakin baik dan sarana wisata semakin lengkap. Maka  kesempatan  masyarakat  semakin  banyak dalam  pemanfaatan  peluang  usaha  dan  mampu membuka lapangan pekerjaan baru bagi masyarakat desa. Terjadi penambahan jenis  mata pencaharian  masyarakat    yaitu    sebesar    22,54% masyarakat    menjadi  pelayan  wisata,  yang awalnya  sebelum  tahun  2013  hanya  sebesar 5,1%.  Rata-  rata  masyarakat  yang  berpindah  ke jenis  pekerjaan  pelayan  wisata,  awalnya  bekerja sebagai karyawan di PT BSI. Selain itu, sebanyak 61%  masyarakat  memanfaatkan  peluang  usaha tersebut  dengan  menjadi  guide,  membuka  jasa payung,  menyedia  jasa  perahu,  membuka homestay,  rumah  makan  dan  lain  sebaginya. Sehingga  mampu   meningkatkan aspek financial dari  masyarakat Desa Sumberagung.

## SIMPULAN
Perubahan  perkembangan  wisata  pantai  Pulau Merah  mampu  dimanfaatkan  oleh  masyarakat dengan  baik.  Kondisi  penghidupan  masyarakat Desa  Sumberagung  menjadi  lebih  baik,  hal tersebut  dibuktikan  dengan  lima  asset  livelihood yang  mengalami  perubahan  positif,  namun terdapat  satu  aset  yang  mengalami  penurunan yaitu  aset  sumber  daya  sosial.  Berdasarkan  hasil analisis  asset  yang  memiliki  perubahan  paling besar yaitu asset sumber daya fisik yaitu sebesar 2,6  karena  adanya  perbaikan  yang  signifikan pada  kondisi  sarana  dan  prasarana  di  Desa Sumberagung  dan  aset  sumber  daya  ekonomi sebesar 1,5, karena dengan adanya perkembangan wisata  yang  dipengaruhi  keniakan  tingkat perekonomian  masyarakat.  Sedangkan  pada  aset sumber  daya  sosial  terjadi  penurunan  pada kondisi sesudah tahun 2013 yaitu sebesar – 0,50.
Kondisi tersebut dipengaruhi konflik pengelolaan wisata Pulau Merah antara kelompok masyarakat yang  tergabung  dalam  organisasi  POKMAS  dan PEMDA Kabupaten Banyuwangi terkait pembagian hasil pengelolaan wisata. Akan tetapi pada  kondisi  sesudah  tahun  2013,  terjadi peningkatan  dari  sisi  keaktifan  kelembagaan  dan dukungan  masyarakat  dalam  pengembangan wisata. Perubahan kondisi penghidupan masyarakat  Desa  Sumberagung  dengan  adaya perkembangan  wisata  pantai  Pulau  Merah tergolong  dalam  kelas  Berkelanjutan.  Hal tersebut  terbukti  kondisi  pentagon  aset  dari perubahan  perkembangan  wisata  pantai  Pulau Merah sudah mampu memenuhi kriteria berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul, Wahab Solichin.1997. Analisis Kebijakan dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan Negara.Jakarta:PT Bumi Aksara DFID.  2001.  Sustainable  livelihoods  Guidance Sheets.  Department  For  Internasional Development, http://www.livelihoods.org/ Ernawati,Ni Made. 2010. Tingkat Kesiapan Desa Tihingan-Klungkung, Bali sebagai Tempat  Wisata  Berbasis  Masyarakat. Jurnal Analisis Pariwisata. X(1) : 5-12 Gunn,  Clare  A.  (2002).  Tourism  Planning.  New York City : Taylor and Francis.
Pitana,  I  Gede  dan  Diarta,  Ketut  surya.  2009.
Pengantar Ilmu Pariwisata. ANDI:Yogyakarta
Republik  Indonesia.  2009. Undang  Undang tentang Kepariwisataan
Saragih,  dkk.  2007.  Kerangka  Penghidupan Berkelanjutan  (Sustainable  Livelihood Framework). 2390_SL-Chapter1 Suwantoro,  G.  2002  .Dasar-Dasar  Pariwisataan. Andi. Yogyakarta
Yoeti,  Oka  A.1992.  Pengantar  Ilmu  Pariwisata.
Bandung : Penerbit Angkasa