## MANAJEMEN PENGEMBANGAN KURIKULUM MUATAN LOKAL DI RA NU BANAT KUDUS

## MANAGEMENT OF LOCAL CONTENT CURRICULUM DEVELOPMENT AT RA NU BANAT KUDUS

## Siti Fadlilah
Pascasarjana UNISNU Jepara Email: pasca@unisnu.ac.id

## Abstract
This  research  aimed  to  describe  the  planning,  organization,  implementation,  and evaluation  of  local  content  curriculum  development  at  RA  NU  Banat  Kudus.  This research  used  qualitative  approach  and  belongs  to  descriptive  design.  Data  collection was done through observation, in depth interview, and documentation. The data was then analyzed by using triangulation technique. The research results showed that: 1) planning of local content curriculum development at RA NU Banat Kudus is done in the beginning of  academic  year  and  the  material  of  local  content  is  adjusted  to  the  curriculum  of Religion  Ministry  of  Kudus.  2)  Organizing  of  local  content  curriculum  development classified by students’ age and taught classically in the classroom. 3) The implementation of  development  including  the  characteristic  of  local  content  curriculum  (scope  of teaching material, purpose, function, etc.) and implementation strategy. 4) Evaluation of local  content  curriculum  development  in  learning  process  is  done  every  day  (daily achievement scale).
Keywords: Curriculum Management, Curriculum Development, Local Content

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  perencanaan,  pengorganisasian, pelaksanaan,  serta  evaluasi  pengembangan  kurikulum  muatan  lokal  pada  RA  NU  Banat Kudus.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif  dengan  jenis penelitian  deskriptif  kualitatif.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui  observasi, wawancara  mendalam,  dan  dokumentasi.  Setelah  data  terkumpul  secara  keseluruhan, maka  langkah  selanjutnya  adalah  proses  analisis  data.  Hasil  penelitian  ini mengungkapkan bahwa: 1) Perencanaan pengembangan kurikulum muatan lokal pada RA NU Banat dilakukan di awal tahun pelajaran dan materi muatan lokal disesuaikan dengan kurikulum  Kementerian  Agama  Kabupaten  Kudus.  2)  Pengorganisasian  pengembangan kurikulum  muatan  lokal  dikelompokkan  berdasarkan  usia  peserta  didik  dan  diajarkan secara  klasikal  di  dalam  kelas.  3)  Pelaksanaan  pengembangan  meliputi  karakteristik kurikulum  muatan  lokal  (ruang  lingkup  bahan  ajar,  tujuan,  fungsi,  dan  sebagainya)  dan strategi implementasi. 4) Evaluasi pengembangan kurikulum muatan lokal berlangsung di dalam proses pembelajaran dilakukan setiap hari (skala pencapaian harian).
Kata Kunci: Manajemen Kurikulum, Pengembangan Kurikulum, Muatan Lokal

## PENDAHULUAN
Manajemen kurikulum adalah segenap  proses  usaha  bersama  untuk memperlancar pencapaian tujuan pembelajaran  dengan  dititikberatkan  pada usaha  meningkatkan  kualitas  interkasi belajar  mengajar.  Manajemen  kurikulum menekankan  pada  suatu  sistem  kurikulum yang  berorientasi  pada  produktivitas,
dimana  kurikulum  tersebut  berorientasi pada  peserta  didik,  kurikulum  dibuat  agar dapat  membuat  peserta  didik  dapat mencapai tujuan hasil belajar.
Proses manajemen dalam kurikulum sangatlah penting agar pelaksanaan pendidikan dapat berjalan dan dapat  mencapai  sasarannya  dengan  tepat. Manajemen  kurikulum  dapat  diartikan
sebagai suatu sistem pengelolaan kurikulum  yang  kooperatif,  komprehensif, sistemik,  dan  sistematik  dalam  rangka mewujudkan ketercapaian tujuan kurikulum (Rusman, 2011). Otonomi yang diberikan  pada  lembaga  pendidikan  atau madrasah  dalam  mengelola  kurikulum secara  mandiri  dengan  memprioritaskan kebutuhan dan ketercapaian sasaran dalam visi  dan  misi  lembaga  pendidikan  atau madrasah  tetap  berlandaskan  kebijakan nasional yang telah ditetapkan.
Kegiatan pembelajaran yang diselenggarakan  oleh  guru  merupakan bagian utama dari pendidikan formal yang syarat mutlaknya adalah adanya kurikulum sebagai pedoman. Artinya, dalam merancang program pembelajaran maupun melaksanakan  proses  pembelajaran  guru harus  selalu  berpedoman  pada  kurikulum. Tanpa  kurikulum  proses  pembelajaran tidak  akan  berjalan  dengan  efektif  dan efisien.  Maka  dari  itu  kurikulum  sangat berpengaruh dalam kegiatan pembelajaran.
Kurikulum adalah seperangkat rencana  dan  pengaturan  mengengenai  isi dan  bahan  pelajaran,  serta  cara  yang digunakan sebagai pedoman
penyelenggaraan pembelajaran. Isi kurikulum  merupakan  susunan  dan  bahan kajian  serta  pelajaran  untuk  mencapai tujuan penyelenggaraan satuan pendidikan. Tujuan  tersebut  dalam  rangka  upaya pencapaian  tujuan  pendidikan  nasional (Hamalik, 2005).
Tujuan  pendidikan  secara  umum dijabarkan dari Pancasila, yaitu meningkatkan  kualitas  manusia  Indonesia. Manusia  yang  berkualitas  disini  adalah manusia  yang  beriman  dan  bertakaqa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berbudi luhur,  berkepribadian,  berdisiplin,  bekerja keras, tangguh, bertanggung jawab, mandiri,  cerdas,  dan  terampil  serta  sehat
jasmani  dan  rohani  (Nurdin  &  Usman, 2003).
Diantara  indikator  keberhasilan pendidikan  adalah  menghasilkan  lulusan yang meningkatkan kesejahteraan ekonominya,  mampu  bersaing  dengan masyarakat lokal atau global dan berdedikasi  terhadap  moral  yang  tinggi. Dalam bahasa yang lebih mudah dipahami bahwa pendidikan yang berkualitas mampu  melahirkan  generasi  yang  unggul dalam  IMTAQ  (iman  dan  takwa)  dan IPTEK  (ilmu  pengetahuan  dan  teknologi)
(Nurdin & Usman, 2003).
Kurikulum  harus  bersifat  fleksibel dan  elastis,  sehingga  terbuka  kesempatan untuk  memberikan  bahan  pelajaran  yang penting  dan  perlu  bagi  anak  didik  di tempat  tertentu.  Salah  satunya  adalah dengan adanya muatan lokal dalam proses pembelajaran di  sekolah. kurikulum selain mengacu  pada  karakteristik  peserta  didik, perkembangan  ilmu  dan  teknologi  pada zamannya juga mengacu kepada kebutuhan-kebutuhan
masyarakat.
Penyusunan  kurikulum  atas  dasar  acuan keadaan  masyarakat tersebut disebut kurikulum muatan lokal (Dakir, 2009).
Muatan  lokal  diartikan  sebagai program  pendidikan  yang  isi  dan  media penyampaiaannya dikaitkan dengan lingkungan  alam,  lingkungan  sosial,  dan lingkungan budaya, serta kebutuhan pembangunan daerah  yang perlu diajarkan kepasa  siswa.  Isinya  mencakup  tentang bahan pelajaran yang digunakan.
Sedangkan  media  penyampaian  mencakuo metode  dan  sarana  yang  digunakan  dalam penyampaian  isi  muatan  lokal  (Nurdin  & Usman, 2003).
Muatan  lokal  telah  ada  sejak kruikulum  1984  yang  disisipkan  pada bidang  studi  yang  sesuai  dan  kemudian lebih  diintensifkan  lagi  pelaksanaannya
dalam  kurikulum  1994.  Dalam  kurikulum 1994  muatan  lokal  tidak  lagi  disisipkan pada setiap bidang studi, tetapi menggunakan pendekatan monolitik berupa  bidang  studi,  baik  bidang  studi wajib  atau  pilihan.  Dengan  adanya kebijakan  otonomi  daerah,  kemungkinan muatan lokalnya akan lebih besar, modelnya  lebih  beragam  dan  sistemnya tidak lagi terpusat. Sehingga pengelolaannya menjadi desentralisasi (Mulyasa, 2002).
Masuknya  muatan  lokal  dalam kurikulum nasional tidak mengubah esensi tujuan pendidikan nasional. Artinya, tujuan  pendidikan  nasional  dan  tujuan kelembagaan  pendidikan  tetap  menjadi kerangka  acuan  bagi  pelaksana  muatan lokal (Sudjana, 2011).
Posisi  muatan  lokal  dikuatkan  lagi dengan lahirnya Peraturan Menteri
Pendidikan  Nasional  No.  22  Tahun  2006 tentang  Standar  Isi  Satuan  Pendidikan Dasar  dan  Menengah,  Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  No.  23  Tahun  2006 tentang  Standar  Kompetensi  Lulusan untuk  Satuan  Pendidikan  Dasar  dan Menengah dan Peraturan Menteri Pendidikan  Nasional  No.  24  Tahun  2006 tentang  Pelaksanan  Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  No.  22  Tahun  2006 tentang  Standar  Isi  Satuan  Pendidikan Dasar  dan  Menengah,  Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  No.  23  Tahun  2006 tentang  Standar  Kompetensi  Lulusan untuk  Satuan  Pendidikan  Dasar  dan Menengah.  Dalam  peraturan  tersebut dijelaskan bahwa pada dasarnya pelaksanaan  kurikulum  untuk  tingkat satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah seperti  kurikulum  muatan  lokal  berbasis agama  dapat  disesuaikan  dengan  kondisi dan  kesiapan  satuan  pendidikan  yang
bersangkutan  (Tim Redaksi  Ma‟arif Press, 2006).
Secara umum, muatan lokal bertujuan untuk memberikan bekal pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap hidup  kepada  peserta  didik  agar  memiliki wawasan  yang mantap tentang lingkungan dan  masyarakat  sesuai  dengan  nilai  yang berlaku  di  daerah  masing-masing  dan mendukung  kelangsungan  pembangunan daerah serta pembangunan nasional (Mulyasa, 2007).
Dalam  konteks  pendidikan  agama yang  lebih  luas  dikenal  dengan  adanya materi  khusus  atau  yang  sering  dikenal dengan  istilah  program  pendidikan  lokal yang  merupakan  upaya  atau  trobosan program  pendidikan  yang  secara  khusus disusun  untuk  peserta  didik  agar  memiliki kompetensi  yang  dibutuhkan  masyarakat dewasa ini.
Hal ini menuntut madrasah sebagai lembaga  pendidikan  berbasis  Islam  untuk mampu mengembangkan kurikulum pendidikan  Islamnya  baik  melalui  celah muatan lokalnya maupun dengan menambah waktu belajar yang dikhususkan untuk materi-materi keislaman,  sesuai  dengan  visi  dan  misi lembaga pendidikan masing-masing.
Sebagai  madrasah  swasta  yang mengiduk  pada  Lembaga  Pendidikan Ma‟arif  NU  Kabupaten  Kudus,  RA  NU Banat  Kudus  memiliki  kurikulum  muatan lokal  yang  berisi  mata  pelajaran  muatan lokal. Beberapa diantaranya bahkan sangat khas  dan  tidak  dimiliki  oleh  lembaga pendidikan  lain  yang  setaraf.  Salah  satu mata  pelajaran  muatan  lokal  yang  ada  di RA  NU  Banat  adalah  mata  palajaran Bahasa Arab, Tauhid,  dan Tarikh. Muatan lokal tersebut bertujuan untk meningkatkan kemampuan berbahasa, khususnya Bahasa Arab.
Tujuan penelitian ini adalah mendeskripsikan
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan evaluasi pengembangan kurikulum muatan lokal di RA NU Banat dan mendeskripsikan  faktor  pendukung  dan faktor  penghambat  yang  dihadapi  dalam pengembangan  kurikulum  muatan  lokal  di RA NU Banat Kudus.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  merupakan penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif. Jadi penelitian ini mengungkapkan  situasi  sosial  tertentu dengan  mendeskrisikan  kenyataan  secara benar, dibentuk oleh kata-kata berdasarkan teknik pengumpulan dan analisis data yang relevan  yang  diperoleh  dari  situasi  yang alamiah  (Satori  &  Komariah,  2011). Pemilihan jenis penelitiani ini dikarenakan tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan
manajemen pengembangan  kurikulum  muatan  lokal  di
RA NU Banat Kudus.
Teknik  pengumpulan  data  dalam penelitian ini adalah wawancara, observasi,  dan  dokumentasi.  Data  yang telah terkumpul kemudian dianalisis dengan teknik deskriptif-eksploratif analisis. Data yang dideskripsikan memerlukan interpretasi mendalam sehingga  diketahui  makna  dari  data.  Ada tiga  tahapan  yang  dikerjakan  dalam analisis data, yaitu: reduksi data, penyajian data,  dan  penarikan  kesimpulan  atau verifikasi.  Data  yang  diperolah  kemudian dianalisis  interaktif.  Pada  penelitian  ini, peneliti  hanya  menggunakan  kriteria derajat  kepercayaan  (kredibilitas)  sebagai pengukur  keabsahan  data  dengan  teknik perpanjangan  pengamatan  dan  ketekunan pengamatan dan triangulasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
RA  NU  Banat  Kudus  merupakan salah  satu  RA  yang  maju  di  Kudus  dan termasuk juga sekolah yang mengembangkan  pembelajarann  muatan lokal. Kurikulum muatan lokal merupakan program  pendidikan  yang  disesuaikan dengan  lingkungan  daerah  baik  isi  dan media  penyampaian  yang  akan  digunakan sebagai  usaha  dalam  peningkatan  dan pengembangan  kebutuhan  lokal  sesuai dengan keadaan dan tuntutan lingkungannya. Adapun muatan lokal yang ada  di  RA  NU  Banat  Kudus,  yaitu  materi PAI,  tahfidz  surat  pilhan,  pengenalan tahlil,  tahfidz  do‟a  harian,  hafalan  bacaan shalat,  bahasa  Inggris,  tauhid,  dan  bahasa Arab.
Manajemen pengembangan kurikulum  muatan  lokal  pada  dasaenya ialah  proses  perncanaan,  pengelolaan,  dan pelaksanaan  kurikulum  muatan  lokal  dan peningkatan yang membutuhkan penanganan  secara  profesional  dengan memperhatikan keseimbangan dengan kurikulum  tingkat  satuan  pendidikan. Adapun manajemen pengembangan kurikulum  muatan  lokal  di  RA  NU  Banat Kudus meliputi;
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan evaluasi.

## Perencanaan
Perencanaan  adalah  aspek  yang terpenting dan merupakan bagian yang tak terpisahkan  dalam  proses  manajemen. Menurut  Saefullah  (2012)  perencanaan adalah  suatu  konsep,  rumusan  yang lengkap  terhadap  sesuatu  yang  akan dicapai.
Dalam  pengembangan  kurikulum muatan  lokal,  perencanaan  merupakan langkah awal yang harus ditempuh, karena perencanaan menyangkut penetapan tujuan
dan  memperkirakan cara  pencapaian tujuan tesebut (Minarti, 2011).
Perencanaan pengembangan kurikulum  muatan  lokal  di  RA  NU  Banat Kudus  dilaksanakan  di  setiap  awal  tahun pelajaran dengan menyusun KTSP
(Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan)
terbaru  dan  materi  muatan  lokal  yang disesuaikan dengan kurikulum
Kementerian  Agama  Kabupaten  Kudus dilengkapi dengan kurikulum dari
BPPMNU  Banat.  Hal  ini  menjadikan  RA
NU Banat memiliki ciri khas dan prohtam unggulan yang selalu berkembang disesuaikan  dengan  perkembangan  zaman serta  masukan  dari  beberapa  pihak  yang berkecimpung  terhadap  penyelenggaraan pendidikan di RA NU Banat.
Dalam  penyusunan  KTSP  dan materi  muatan  lokal  melibatkan  beberapa pihak di antaranya; kepala sekolah, dewan guru, komite sekolah, pengawas pendidikan  madrasah  kecamatan  kota Kudus serta beberapa pihak terkait, dengan tetap  berpegang  teguh  pada  prinsip  “Al Muhaafadhatu „alaa Qadiimish Shaalih wal akhdzu  bil Jadiidil  Ashlah”.  Jadi,  RA  NU Banat  selalu  berinovasi  terhadap  hal-hal baru yang positif dan menunjuang keberhasilan  pendidikan  anak  usia  dini dengan  tetap  mengedepankan  nilai-nilai agama Islam yang Sunni.
Adapun  konsep  pengembangan kurikulum  muatan  lokal  di  RA  NU  Banat yaitu:
a. Berpusat  pada  potensi,  perkembangan, kebutuhan,  dan  kepentingan  peserta didik dan lingkungannya
b. Beragam dan terpadu
c. Tanggapan terhadap perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni
d. Relevan dengan kebutuhan kehidupan
e. Menyeluruh dan berkesinambungan
f. Belajar sepanjang hayat
g. Seimbang  antara  kepentingan  nasional dan kepentingan daerah
Adapun  tujuan  kurikulum  muatan lokal di RA NU Banat diantaranya yaitu:
a. Belajar  untuk  beriman  dan  bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa
b. Belajar untuk memahami dan menghayati
c. Belajar  untuk  mampu  melaksanakan dan berbuat secara efektif
d. Belajar  untuk  hidup  bersama  dan berguna untuk orang lain
e. Belajar untuk membangun dan menentukan  jati  diri  melalui  proses belajar  yang  aktif,  kreatif,  efektif  dan menyenangkan
Hal  tersebut  sesuai  dengan  tujuan muatan  lokal  menurut  Depdiknas  yaitu untuk  memberikan  bekal  pengetahuan keterampilan  dan  sikap  hidup  kepada peserta didik agar memiliki wawasan yang mantap tentang lingkungan dan masyarakat  sesuai  dengan  nilai  yang berlaku  di  daerahnya  dan  mendukung kelangsungan  pembangunan  daerah  serta pembangunan nasional.
Selain itu dalam perencanaan pembelajaran  muatan  lokal  di  RA  NU Banat ada beberapa langkah yang dilakukan  oleh  guru  muatan  lokal  yaitu: menyusun  RPPH  (Penyusuna  Rencana Pelaksanaan Pembelajaran Harian), menyusun rencana pelaksanaan
pembelajaran  mingguan  (RPPM)  yang telah disesuaikan dengan program semester (promes). Kemudian guru menambahkan  materi  muatan  lokal  sesuai dengan  jadwal,  mengembangkan  RPPH disesuaikan  dengan  kondisi  kelas  masing- masing  dengan  menggunakan  berbagai strategi,  media  dan  metode  pembelajaran yang menyenangkan bagi anak.
Adapun bahan referensi yang digunakan  dalam  menyusun  RPPH  adalah
dari  kumpulan  RPPM  dan  promes,  buku muatan  lokal  RA  NU  Banat,  buku kurikulum  Kemenag  Kudus,  kumpulan hadits nabi, dan berbagai buku pendukung lainnya  (pengenalan  cara  melipat,  aneka media  pembelajaran,  alat  peraga  edukatif, kreasi bermain plastisin, dan lain-lain).

## Pengorganisaisan
Pengorganisasian  merupakan  proses kegiatan  penyusunan  struktur  organisasi sesuai  dengan  tujuan-tujuan,  sumber- sumber, dan lingkungannya.
Pengorganisasian  adalah  suatu  langkah untuk  menetapkan,  menggolongkan  dan mengatur berbagai macam kegiatan. dengan  demikian  hasil  pengorganisasian adalah struktur organisasi.
Pemahaman
tentang pengorganisasian sebagai salah satu fungsi manajemen  akan  memberikan  kejelasan bahwa  proses  pengaturan  di  dalam organisasi  tidak  akan  selesai  tanpa  diikuti oleh  aktuasi  yang  berupa  bimbingan kepada  manusia  yang  berada  di  dalam organisasi  tesebut,  agar  secara  terus menerus  dapat  menjalankan  kegiatan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Organisasi  kurikulum  merupakan pola  atau  desain  bahan  kurikulum  yang tujuannya  untuk  mempermudah  siswa dalam  mempelajari  bahan  pelajaran  serta mempermudah  siswa  dalam  melakukan kegiatan belajar sehingga tujuan pembelajaran dapat dicapai secara efektif.
Dalam  pengembangan  kurikulum muatan lokal, pengorganisasian merupakan langkah  yang  harus  ditempuh  setelah proses perencanaan karena pengorganisasian sama pentingnya dengan perencaan, yang mana dalam pengorganisasian  seluruh  sumber  harus diatur  dan  dipadukan  sedemikian  rupa
untuk  berjalannya  suatu  organisasi  dalam rangkai pencapaian tujuannya.
Pengorganisasian pengembangan mata  pelajaran  muatan  lokal  di  RA  NU Banat Kudus ini dikelompokkan berdasarkan  usia  peserta  didik  dan diajarkan  secara  klasikal  di  dalam  kelas sesuai dengan jadwal mulok yang ada.
Hal  ini  sesuai  dengan  prosedur pembentukan  rombongan  belajar  yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional  No.  58  Tahun  2009  tentang Standar  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  yang menyatakan  bahwa  pendidikan  anak  usia dini  pada  jalur  pendidikan  formal,  jumlah maksimal  peserta  didik  setiap  rombongan belajar sebanyak 20 peserta didik dengan 1 orang  gur  TK/RA  atau  guru  pendamping kelompok A untuk anak usia 4-5 tahun dan kelompok B untuk anak usia 5-6 tahun.
Selain  pengelompokan  kelas  belajar, dalam  pengorganisasi  juga  dilaksanakan pemilihan metode yang tepat dan bervariasi,  pemilihan  alat  bermain  dan sumber  belajar  yang  ada  di  lingkungan, dan  pemilihan  teknik  serta  alat  penilaian yang sesuai dengan kegiatan yang dilaksanakan. Sedangkan dalam pembentukan jadwal mulok, RA NU
Banat menjadwalkan hafalan materi PAI (Tauhid,  Fiqih,  dan  lain-lain)  diajarkan pada kegiatan awal setelah do‟a pembuka.
Adapun  untuk  praktik  sholat  dhuha, wudhu,  dan  shalat  dzuhur  berjamaan dilaksanakan  setiap  hari  sesuai  dengan jadwal.  Untuk  pengenalan  manasik  haji, Qurban,  zakat  fitrah,  ziarah  ke  makam Sunan  Kudus,  peringatan  hari  besar  Islam serta  kegiatan  lainnya  dilaksanakan  sesuai jadwal kegiatan tahunan sekolah sebagaimana  yang  tertera  dalam  program kegiatan tahunan RA NU Banat.
Kegiatan pembelajaran tersebut dapat dilaksanakan di dalam ruangan kelas atau  di  luar  kelas  dengan  menggunakan metode dan teknik yang bervariasi. Hal ini dikarenakan  agar  tercipta  suasana  kelas yang  menyenangkan  dan  dapat  mudah diterima oleh peserta didik.
Dengan  demikian  dapat  diketahui bahwa pengorganisasian pembelajaran kurikulum  muatan  lokal  dapat  berhasil apabila  guru  dapat  menciptakan  suasana pembelajaran  yang  mendukung  dengan metode,  teknik,  dan  strategi  ynag  tepat yang sesuai dengan pribadi peserta didik.

## Pelaksanaan
Kurikulum  muatan  lokal  yang merupakan  program  pendidikan  yang disesuaikan  dengan  lingkungan  daerah baik  isi  dan  media  penyampaian  yang digunakan sebagai usaha dalam peningkatan dan pengembangan kebutuhan lokal  sesuai  dengan  keadaan  dan  tuntutan lingkungannya.
Pengertian  yang  didapat  dari  hasil wawancara tidak jauh berbeda, yang mana kurikulum  muatan  lokal  diartikan  sebagai serangkaian  mata  pelajaran  dan  kumpulan pengetahuan yang diajarkan kepada peserta didik untuk mencapai pada jenjang pendidikan
tertentu dengan mengedepankan kebutuhan-kebutuhan lokl dari  madrasah  yang  disesuaikan  dengan lingkungan daerah  yang wajib diikuti oleh semua peserta didik.
Proses pengembangan mata pelajaran  muatan  lokal  RA  NU  Banat ditangani secara profesional oleh stakeholder dengan memperhatikan keseimbagan  dengan  kurikulum  tingkat satuan  pendidikan.  Begitupun  juga  proses pembelajarannya  didasarkan  pada  prinsip- prinsip perkembangan anak usia dini  yang meliputi:
a. Proses  kegiatan  belajar  pada  anak  usia dini  harus  dilaksanakan  berdasarkan prinsip belajar melalui bermain.
b. Proses  kegiatan  belajar  pada  anak  usia dini  dilaksanakan  dalam  lingkungan yang  kondusif  dan  inovatif  baik  di dalam ruangan maupun di luar ruangan.
c. Proses  kegiatan  belajar  pada  anak  usia dini  dilaksanakan  dengan  pendekatan tematik dan terpadu.
d. Proses  kegiatan  belajar  mengajar  pada anak  usia  dini  harus  diarahkan  pada pengembangan potensi kecerdasan
secara menyeluruh dan terpadu. Selain  itu,  Oemar  Hamalik  dalam Susilo (2007) membagi prinsip
pengembangan  kurikulum  menjadi  8 macam, antara lain:
a. Prinsip berorientasi pada tujuan, artinya pengembangan  kurikulum  diarahkan untuk mencapai tujuan tertentu.
b. Prinsip relevansi (kesesuaian).
Kurikulum muatan lokal dikembangkan sesuai kebutuhan dan keadaan masyarakat.
c. Prinsip  efisiensi dan efektivitas, artinya pengembangan kurikulum harus mempertimbangkan segi efisiensi dalam pendayagunaan dana, waktu, tenaga dan sumber-sumber  yang  tersedia  agar dapat mencapai hasil yang optimal.
d. Prinsip fleksibilitas (keluwesan), artinya  kurikulum  yang  dikembangkan hendaknya  bersikap  luwes,  mudah disesuaikan  berdasarkan  tuntutan  dan keadaan  lembaga  pendidikan,  tidak statis dan kaku.
e. Prinsip  kontinuitas,  artinya  kurikulum secara  berkesinambungan  jadi  bagian- bagian,  aspek-aspek,  materi  dan  bahan kajian  disusun  secara  berurutan,  tidak terlepas-lepas, melainkan satu sama lain memiliki  hubungan  fungsional  yang bermakna, sesuai dengan jenjang
pendidikan,  struktur  dalam  satuan pendidikan.
f. Prinsip keseimbangan, artinya kurikulum dikembangkan dengan memperhatikan  keseimbangan  secara proporsional  dan  fungsional  antara berbagai  program  dan  sub-program, antara  semua  mata  pelajaran,  serta antara  aspek-aspek  perilaku  yang  ingin dikembangkan.
g. Prinsip  keterpaduan, maksudnya bahwa kurikulum  dirancang  dan  dilaksanakan berdasarkan keterpaduan.
h. Prinsip  mutu,  artinya  pengembangan kurikulum khususnya kurikulum muatan lokal berorientasi pada pendidikan  mutu,  yang  berarti  bahwa pelaksanaan pembelajaran yang bermutu  ditentukan  oleh  derajat  mutu guru,  kegiatan  belajar  mengajar,  dan peralatan/media yang bermutu.
Pelaksanaan  mata  pelajaran  muatan lokal diarahkan kepada kemajuan- kemajuan  yang  bersifat  positif,  dimana mata  pelajaran  muatan  lokal  disesuaikan dengan  kebutuhan  anak,  karena  menurut pertimbangan  sekolah,  kurikulum  muatan lokal  dianggap  dapat  memenuhi  tuntutan lingkungan.  Karena  kurikulum  muatan lokal  disini  merupakan  sebuah  upaya untuk  mengakomodasi  dan  sekaligus mengenalkan  kepada  peserta  didik  dengan lingkungan  alam,  sosial,  dan  kebudayaan. Pengajaran muatan lokal akan memberikan pengetahuan  yang lebih mendalam kepada peserta  didik  akan  lebih  mengenal  dan dapat  melestarikan  serta  mengembangkan potensi yang dimiliki daerahnya.
Pelaksanaan  pembelajaran  muatan lokal di  RA NU Banat  diajarkan secara di dalam  kelas  sesuai  dengan  jadwal  mulok yang  ada.  Untuk  materi  PAI  (Tauhid, Fiqih,  Tarikh,  Tahfidz,  surat  pendek, Hadits  Nabi,  do‟a  harian  dll)  diajarkan
pada kegiatan  awal  setelah  do‟a pembuka, untuk  hafalan  surat  Yaasin  dan  Al-Mulk dilaksanakan  setelah  shalat  Dhuha,  dan pengenalan  tahlil  dilaksanakan  setiap  hari Kamis.  Adapun  untuk  praktik  sholat dhuha,  praktik  wudlu  dan  sholat  dhuhur berjamaah  dilaksanakan  setiap  hari  sesuai dengan jadwal dan hari Kamis.
Metode pembelajarannya juga variatif disesuaikan dengan perkembangan anak  dan  juga  pendekatannya  melalui bermain  dan  alat  bantu  peraga  untuk memudahkan anak usia dini dalam belajar. Selain  metode  dan  pendekatan,  ada  juga sejumlah  bahan  yang  harus  dipersiapkan oleh guru muatan lokal dalam peningkatan pengembangan  mata  pelajaran  muatan lokal  yaitu  aneka  alat  peraga  edukatif seperti  kartu  huruf  hijaiyah,  kartu  kata, kalender  do‟a  harian,  aneka  gambar pembelajaran  seperti  gambar  wudhu, shalat, manasik hari,  dan  lain-lain, kumpulan  tarikh  25  nabi,  aneka  kaset  CD (cerita  nabi,  pengenalan  amaliyah  bidang fiqih, dan lain sebagainya).

## Evaluasi
Evaluasi  merupakan  bagian  dari sistem manajemen. Evaluasi adalah metode  penelitian  yang  sistematis  untuk menilai  rancangan  implementasi  dan efektifitas suatu program.
Dalam  hal  ini,  kurikulum  juga dirancang dari tahap perencanaan, organisasi  kemudian  pelaksanaan  dan akhirnya  evaluasi.  Tanpa  evaluasi  maka tidak  akan  mengetahui  bagaimana  kondisi kurikulum  tersebut  dalam  rancangan, pelaksanaan, serta hasilnya.
Evaluasi kurikulum adalah penelitian yang sistematik tentang manfaat, kesesuaian efektifitas dan efisiensi  dari  kurikulum  yang  diterapkan. Evaluasi  kurikulum  dapat mencakup
keseluruhan  kurikulum  atau masing- masing    komponen  kurikulum  seperti tujuan, isi, atau metode pembelajaran yang ada dalam kurikulum tersebut.
Evaluasi kurikulum dapat menyajikan  bahan  informasi  mengenai area-area  kelemahan  kurikulum  sehingga dari  hasil  evaluasi  dapat  dilakukan  proses perbaikan menuju yang lebih baik.
Dalam  pengembangan  kurikulum muatan  lokal,  RA  NU  Banat  melakukan evalusai setiap hari dalam proses pembelajaran  dan  di  setiap  akhir  tahun pembelajaran.  evaluasi  hasil  pembelajaran muatan lokal ini disesuaikan atau mengacu pada  kurikulum  yang    berlaku  serta mengacu  pada  perkembangan  zaman. Dalam menganalisis hasil penilaian peserta didik  tersebut  yaitu  dengan  cara  merekap hasil  penilaian  kemudian  ditulis  dalam raport.
Selanjutnya, berdasarkan hasil wawancara  penulis  menyimpulkan  bahwa untuk mengetahui tingkat kemampuan dan keberhasilan  anak,  evaluasi  merupakan sebuah  keniscayaan  yang  ahrus  dilakukan dalam sebuah proses pembelajaran.
Adapun
evaluasi pengembangan kurikulum muatan lokal merupakan sebuah proses  yang  sistematis  yang  dilakukan untuk mengetahui sejauh mana anak dapat menguasai  materi  muatan  lokal  dan mempraktikkannya  secar  kontinu  dalam kesehariannya  baik  di  sekolah  maupun  di rumah.
Proses evaluasi ini melibatkan anak sebagai  objek  yang  dinilai  dan  juga  gur serta  bantuan  dari  orang  tua  untuk mengklarifikasi  data  dan  hasil  penilaian yang  diperoleh  tentang  kemajuan  anak dalam pembelajaran muatan lokal. Bantuan  dari  orang  tua  untuk  memantau anak  selama  di  rumah  turut  menunjang
keberhasilan  pengembangan  kurikulum muatan lokal.
Oleh sebab itu, bagi  anak usia dini penilaian terhadap proses evaluasi cenderung  berupa  ungkapan  atau  narasi tentang perkembangan anak dalam menguasai  materi  muatan  lokal  maupun catatan  ankedot  yang  diperoleh  dari  skala pencapaian harian, mingguan, dan bulanan yang dilaporkan kepada wali murid secara kontinu  (setiap  akhir  bulan  dan  di  akhir semester/ LPAD).
Dalam Permendiknas No. 58 tahun 2009 tentang standar pendidikan anak usia dini,  evaluasi  diartikan  sebagai  penilaian, proses  pengumpulan  dan  pengolahan informasi untuk menentukan tingkat pencapaian  pengembangan  anak  yang mencakup:
a. Teknik penilaian (pengamatan, penugasan,  unjuk  kerja,  pencatatan anekdot, percakapan, laporan orang tua, dokumentasi  hasi  karya,  serta  deskripsi profil anak.
b. Lingkup;  mencakup  seluruh  tingkatan pencapaian pengembangan peserta didik dan data tentan gstatus kesehatan, pengasuhan, dan pendidikan.
c. Proses; dilakukan secara berkala, intensif,  bermakna,  menyeluruh,  dan berkelanjutan;  pengamatan  dilakukan saat  anak  melakukan  aktivitas,  tim pendidik mengkaji catatan perkembangan anak dan berbagai informasi masuk secara berkala; melakukan  komunikasi  dengan  orang tua  tentang  anak;  dilakukan  secara sistematif,  terpercaya,  dan  konsisten; memonitor semua aspek tingkat pencapaian perkembangan anak; mengutamakan  proses  dampak  hasil; pembelajaran  melalui  bermain  dengan benda konkret
d. Pengelolaan  hasil;  pendidik  membuat kesimpulan dan laporan kemajuan anak, pendidik menyusun dan menyampaikan laporan  perkembangan  anak  secara berkala,  laporan  perkembangan  anak disampaikan  kepada  orang  tua  dalam bentuk  laporan  lisan  dan  tertulis  secara bijak,  disertai  saran-saran  yang  dapat dilakukan orang tua di rumah.
e. Tindak  lanjut;  pendidik  menggunakan hasil  penilaian  untuk  mengembangkan kompetensi  diri,  memperbaik  program, metode,  jenis  aktivitas,  alat  kebersihan dan  kesehatann,  serta  memperbaiki sarana prasarana. Mengadakan pertemuan orang tua, merujuk
keterlambatan perkembangan anak kepada  ahlinya  melalui  orang  tua, melayani program pelayanan bagu anak berkebutuhan khusus.
Dari  penjelasan  diatas,  maka  dapat diketahui  bahwa  dalam  melaksankan pengambangan  kurikulum  muatan  lokal RA  NU  Banat  selalu  mengacu  dan  sesuai dengan  langkh-langkah  manajemen  yang meliputi  perencanaan,  pengorganisasian, pleksanaan,  dan  evaluasi.  Dari  keempat langkah  tersebut,  diharapkan  pelaksanaan manajemen  yang  dilakukan  RA  NU Banatberjalan  sesuai  tujuan  dan  program- program  yang direncanakan sesuai dengan harapan.
Keberhasilan manajemen pengembangan  muatan  lokal  dapat  dilihat dari  keberhasilan  pelaksanaan  program yang ditentukan dalam perencanaan, pengorganisasian, dan evaluasi manajemen pengembangan  kurikulum  muatan  lokal. Dari segi proses dikatakan berhasil apabila seluruh  atau  setidak-tidaknya  75%  guru dan  tenaga  kependidikan  serta  tenaga pendukung  memiliki  kompetensi  yang meningkat.  Dalam  hal  ini,  maka  dapat diketahui  bahwa  proses  pengembangan
kurikulum muatan lokal yang dilaksanakan di  RA  NU  Banat  dikatakan  akan  berhasil dan  berdampak  positif  pada    proses pelaksanaan  pembelajaran  yang  sesuai dengan humas yang berjalan secara efektif dan bermakna.

## Faktor Pendukung dan Penghambat
Dalam  melakukan  suatu  apapun pastilah  terdapat  faktor  pendukung  dan penghambat.  Berdasarkan  paparan  data sebagaimana  yang telah dijelaskan di atas, maka  dapat  diketahui  bahwa  terdapat faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan  pengembangan  kurikulum muatan lokal yaitu: 1. Faktor pendukung Faktor pendukung yang dimaksudkan adalah faktor yang keberadaannya  turut  membantu  dalam pengembangan kurikulum muatan lokal. Faktor pendukung pengembangan kurikulum  muatan  lokal  ada  2,  yaitu faktor internal dan faktor eksternal.
Faktor internal terdiri dari; keaktifan dan perhatian anak untuk ikut menghafal dan melafalkan materi muatan  lokal,  bakat  dan  minat  yang dimiliki anak, ketelatenan dan kesabaran  guru,  serta  penggunaan media, metode, dan strategi pembelajaran yang bervariasi.
Sedangkan  faktor  eksternalnya  adalah adanya  kerjasama  dengan  wali  murid untuk mendampingi anak saat pembelajaran.
2. Faktor penghambat
Faktor penghambat adalah faktor-
faktor yang keberadaannya akan mengganggu terhadap usaha pencapaian tujuan pengembangan kurikulum muatan  lokal.  Faktor  penghambat pengembangan kurikulum muatan lokal
ada  2,  yaitu  faktor  internal  dan  faktor eksternal.
Faktor internal terdiri dari; keberagaman karakteristik, bakat, minat,  kecerdasan,  dan  kemampuan anak  yang  berbeda  serta  keterbatasan penggunaan IT bagi beberapa pendidik. Sedangkan,  faktor  eksternalnya  adalah adanya  wali  murid  yang  bersikap  acuh tak  acuh  dan  cenderung  pasif  dan pasrah  menyerahkan  anak  sepenuhnya kepada pihak sekolah.

## SIMPULAN
Perencanaan pengembangan
muatan lokal di RA NU Banat dilaksanakan di setiap awal tahun pelajaran  dengan  menyusun  KTSP  terbaru dan  materi  muatan  lokal  yang  disesuaikan dengan kurikulum Kemenag Kudus.
Pengorganisasian pengembangan kurikulum  muatan  lokal  dikelompokkan berdasarkan  usia  peserta  didik  dan diajarkan  secara  klasikal  di  dalam  kelas sesuai  dengan  jadwal  mulok  yang  ada. Pelaksanaan  pengembangan  kurikulum muatan  lokal  di  RA  NU  Banat  ditangani secara profesional oleh stakeholder dengan memperhatika keseimbangan dengan KTSP  yang  meliputi;  1)  karakteristik kurikulum  muatan  lokal  yang  mencakup ruang  lingkup  bahan  ajar,  tujuan,  fungsi, dan  sebagainya,  2)  strategi  implementasi, yaitu  strategi  yang  digunakan  dalam implementasi  kurikulum  muatan  lokal yaitu  dengan  pendekatan  melalui  belajar sambil  bermain  dan  alat  bantu  peraga. Evaluasi pengembangan kurikulum berlangsung di dalam proses pembelajaran yang dilakukan setiap hari, karena sebagian  besar  materi  muatan  lokal merupakan  amaliyah  atau  kaifiyah  dan penanaman nilai-nilai ahama yang terbentuk lewat pola pembiasaan.
Pengembangan kurikulum muatan lokal di RA  NU  Banat  dipengaruhi  oleh  beberapa faktor seperti, karakteristik anak, bakat dan minat  anak,  tingkat  kecerdasan  anak, penggunaan IT oleh tenaga pendidik, serta kerjasama  dari orang tua siswa.

## DAFTAR PUSTAKA
Dakir. (2009). Perencanaan Dan Pengembangan  Kurikulum .  Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Hamalik,  O.  (2005). Kurikulum  dan Pembelajaran .  Jakarta:  PT  Bumi
Aksara. Minarti,  S.  (2011). Manajemen  Sekolah: Mengelola Lembaga Pendidikan Secara  Mandiri .  Yogyakarta:  Ar- Ruzz Media.
Mulyasa,  E.  (2002). Kurikulum  Berbasis Kompetensi:  Konsep,  Karakteristik, dan  Implementasi .  Bandung:  PT
Remaja Rosdakarya.
Mulyasa,  E.  (2007). Kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan:  Sebuah  Panduan
Praktis . Bandung: Remaja Rosdakarya. Nurdin, S., & Usman, M. B. (2003). Guru Profesional dan Implementasi Kurikulum . Jakarta: Ciputat Press. Rusman.  (2011). Manajemen  Kurikulum . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Satori, D., & Komariah, A. (2011). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung:
Alfabeta. Sudjana,  N.  (2011). Pembinaan  Dan Pengembangan
Kurikulum Di Sekolah . Bandung: CV. SinarBaru. Susilo,  M.  J.  (2007). Kurikulum  Tingkat Satuan Pendidikan: Manajemen Pelaksanaan  dan  Kesiapan  Sekolah Menyongsongnya . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Tim  Redaksi  Ma‟arif  Press.  (2006).
Kompilasi Kebijakan Pendidikan Nasional (1 re éd.). Semarang: PW LP NU Jawa Tengah.
U.M. Saefullah. (2012). Manajemen Pendidikan  Islam .  Bandung:  Pustaka Setia.