LANDASAN BIMBINGAN DAN KONSELING DI  INSTITUSI PENDIDIKAN

## Lahmuddin
Dosen Fakultas dakwah IAIN-SU, Guru Besar dalam Bidang Bimbingan Konseling, alumni Program Doktor Konsentrasi Bimbingan dan Konseling,
Fakultas Pendidikan Universiti Sains Malaysia.

## Abstrak
Landasan  bimbingan  dan  konseling  di  Institusi  Pendidikan  merupakan bagian  yang  integral  dan  penting  untuk  dibicarakan.  Karena  hal  ini  merupakan dasar atau pondasi bagi  konselor atau guru Bimbingan dan Konseling (guru BK) dalam menyelenggara kan layanan bimbingan konseling di  Indonesia, khususnya di  Institusi  pendidikan.  Landasan  tersebut  mencakup  landasan  hukum  (yuridis formal),  landasan  filosofis,  landasan  psikologis,  landasan  sosial  budaya  dan landasan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Kata kunci : Institusi Pendidikan, Bimbingan dan Konseling.

## Pendahuluan
Bimbingan  dan  konseling  merupakan  salah  satu  disiplin  ilmu  yang semakin  hari  semakin  diperlukan  oleh  masyarakat  dan  merupakan  bagian  yang terpenting  dan    integral  dari  pendidikan  di  Indonesia.  Sebagai  sebuah  layanan profesional,  kegiatan  layanan  bimbingan  dan  konseling  tidak  bisa  dilakukan secara sembarangan, namun harus dibangun dan berpijak dari suatu landasan yang kokoh, yang didasarkan pada hasil-hasil pemikiran dan penelitian yang mendalam, sehingga hasilnya dapat memberikan manfaat yang besar bagi kehidupan manusia, khususnya  bagi  para  penerima  jasa  layanan,  tidak  terkecuali  para  pelajar, mahasiswa, praktisi, ekonom, masyarakat awam, akademisi dan birokrasi.
Dalam  melaksanakan  layanan  konseling,  para  konselor  atau  guru Bimbingan Konseling (BK) harus berpedoman kepada aturan, landasan dan kode etik bimbingan konseling agar terhindar dari berbagai  bentuk  penyimpangan dan kesalahan  yang  dapat  merugikan  semua  pihak,  khususnya  pihak  penerima  jasa layanan (klien).Salah satu yang harus dan mutlak diketahui oleh konselor maupun guru  BK  secara  mendalam  adalah  landasan  atau  tempat  berpijaknya  Bimbingan Konseling di Indonesia, khususnya pada institusi pendidikan.
Sementara  itu,  terdapat  pula  persepsi  dan  kesalahpahaman  sebahagian orang  dalam  menafsirkan  layanan  bimbingan  dan  konseling,  seperti  adanya anggapan bahwa  guru BK sebagai  “polisi  sekolah”, jaksa sekolah, tukang pukul
58 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
dan  berbagai  persepsi  lainnya  yang  keliru  tentang  layanan  bimbingan  dan konseling,  tidak  terkecuali  kurangnya  pemahaman  dan  penguasaan  konselor maupun  guru  BK  tentang  profesinya,  termasuk  kurangnya  perhatian  dan penghargaan kepala sekolah terhadap guru BK. Dengan demikian, penyelenggaraan bimbingan dan konseling dilakukan secara asal-asalan, dan tidak dibangun di atas landasan sebagaimana yang seharusnya.
Oleh  karena  itu,  dalam  upaya  memberikan  pemahaman  tentang  landasan bimbingan  dan  konseling,  khususnya  bagi  para  konselor  maupun  guru  BK  di institusi  pendidikan,  melalui  tulisan  ini  akan  dipaparkan  tentang  beberapa landasan  yang  menjadi  pijakan  dalam  setiap  gerak  langkah  bimbingan  dan konseling di institusi pendidikan.
Selain  itu,  melalui  penjelasan  ini  dimaksudkan  agar  semua  guru  BK maupun  konselor  sekolah  dapat  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik.  Karena tugas  maupun  profesi  yang  ditekuninya  dijamin  oleh  Undang-undang  dan  sesuai dengan  peraturan  yang  sah  di  Indonesia,  sekaligus  memberi  penegasan  kepada guru pembimbing maupun konselor sekolah bahwa tugas dan tanggungjawabnya sebagai  seorang  pembimbing  tidak  berbeda  dengan  guru  bidang  studi,  guru pamong, widyaswara dan sebagainya.
Untuk  dapat  berdiri  tegak  sebagai  sebuah  layanan  profesional  yang  bisa diandalkan  dan  memberikan  manfaat  bagi  kehidupan,  maka  layanan  bimbingan dan konseling perlu dibangun di atas landasan yang kokoh. Landasan itu menurut Sudrajat 1 mencakup:  landasan  filosofis;  landasan  psikologis;  landasan  sosial- budaya; dan landasan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Walaupun  sebenarnya  masih  terdapat  beberapa  landasan  yang  perlu diketahui oleh konselor maupun guru BK, seperti yang diungkapkan oleh Prayitno dan  Amti 2 perlu  dimasukkan  landasan  religius  dan  landasan  pedagogis,  dan menurut  Yusuf dan  Nurihsan 3 perlu juga diketahui  landasan historis.  Sementara itu menurut hemat penulis perlu juga dilengkapi landasan hukum (yuridis formal) sebagai  landasan  tempat  berpijaknya  bimbingan  konseling  secara  formal  di Indonesia.  Namun  dalam  tulisan  ini  penulis  hanya  menguraikan  lima  landasan saja, yaitu landasan hukum, filosofis, psikologis, sosial-budaya, dan landasan ilmu pengetahuan dan teknologi.

## Landasan Hukum
1. UU Nomor 20 Tahun 2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional.
2. PP Nomor 60 Tahun 1999, tentang Pendidikan Tinggi.
3. SK Menpan Nomor 84/1993, tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya.
4. SK  Menpan  Nomor  118/1996,  tentang  Jabatan  Fungsional  Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya.
5. SK  Mendikbud  Nomor  025/O/1995,  tentang  Petunjuk  Teknis  Ketentuan Pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya.
6. SK Mendikbud Nomor 020/U/1998, tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya.
7. SK  Mendiknas  Nomor  232/U/2000,  tentang  Pedoman  Kurikulum Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar mahasiswa.
8. SK  Mendiknas  Nomor  045/U/2002,  tentang  Kurikulum  Inti  Pendidikan Tinggi
9. Surat  Dirjen  Dikti  Nomor  2047/D/J/1999,  tentang  Pelayanan  Bimbingan Konseling.
Dalam Undang-Undang No. 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 ayat (1) ditegaskan bahwa:
Pendidikan  merupakan  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan, pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia  serta  ketrampilan  yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Selanjutnya  di  dalam  Pasal  1  ayat  (6)  Undang-Undang  No.  20/2003 tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional 4 ditegaskan  bahwa  konselor  termasuk  ke dalam  kategori  pendidik.  Berdasarkan  Undang-Undang  di  atas  secara  eksplisit menunjukkan  bahwa  konselor  adalah  pendidik  yang  tugas  utamanya:  pertama, mewujudkan  suasana  belajar,  dan  kedua,  mewujudkan  suasana  pembelajaran. Suasana  belajar  yang  dimaksud  adalah  kondisi  yang  terjadi  pada  diri  klien  yang menjalani  proses  konseling.  Suasana  belajar  yang  efektif  pada  diri  klien  dapat diwujudkan melalui proses konseling yang efektif.

## 60 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
Dalam  Undang-undang  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sisdiknas disebutkan  juga  bahwa  Pergurun  Tinggi  dapat  menyelenggarakan  program akademik,  profesi  dan  atau  vokasi  (Pasal  19  ayat  3).  Sebelumnya  ditetapkan bahwa  Kurikulum  Perguruan  Tinggi  disusun  oleh  kalangan  perguruan  tinggi bersama masyarakat profesi dan pengguna (Kepmendiknas nomor 045/U/2002).
SK  Menpan  Nomor  64/1993    (Pasal  3)  disebutkan  tugas  pokok  guru adalah:
a. menyusun  program  pengajaran, menyajikan program  pengajaran, evaluasi belajar, analisis hasil evaluasi belajar, serta menyusun program  perbaikan dan pengayaan terhadap peserta didik yang menjadi tanggung jawabnya.
b. Menyusun  program  bimbingan,  melaksanakan  program  bimbingan, evaluasi  pelaksanaan  bimbingan,  analisis  hasil  pelaksanaan  bimbingan, dan  tindak  lanjut  dalam  program  bimbingan  terhadap  peserta  didik  yang menjadi tangung jawabnya.
SK  Menpan  Nomor  118/1995  tentang  Jabatan  Fungsional  Pengawas Sekolah  dan  Anga  Kreditnya.  Sebagaimana  disebutkan  dalam  angka  (1) mempunyai bidang pengawasan sebagai berikut:
a. Bidang  pengawasan  Taman  Kanak-kanak/  Raudatul  Athfal/Bustanul Athfal,  Sekolah  Dasar/Madrasah  Ibtidaiyah/Madrasah  Diniyah/Sekolah Dasar Luar biasa.
b. Bidang pengawasan Rumpun Mata Pelajaran/Mata Pelajaran
c. Bidang pengawasan pendidikan Luar Biasa
d. Bidang Pengawasan Bimbingan dan Konseling.
SKB  Mendikbud  dan  Kepala  BAKN  Nomor  0433/P/1993  dan  nomor  25 Tahun  1993  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Jabatan  Fungsional  Guru  dan  Angka Kreditnya 5
Pasal 1 (4):  Guru  Pembimbing  adalah  guru  yang  mempunyai  tugas,  tanggung jawab,  wewenang,  dan  hak  secara  penuh  dalam  kegiatan  bimbingan  dan konseling terhadap sejumlah peserta didik.
(10):  Penyusunan  Program  bimbingan  dan  konseling  adalah  membuat rencana pelayanan bimbingan dan konseling dalam bidang bimbingan pribadi, bimbingan sosial, bimbingan belajar dan bimbingan karir.
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 61
(11):  Pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling  adalah  melaksanakan  fungsi pelayanan  pemahaman,  pencegahan,  pengentasan,  pemeliharaan  dan pengembangan  dalam  bidang  bimbingan  pribadi,  bimbingan  sosial, bimbingan belajar dan bimbingan karir.
(12):  Evaluasi  pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling  adalah  kegiatan menilai  layanan  bimbingan  dan  konseling  dalam  bidang  bimbingan pribadi, bimbingan sosial, bimbingan belajar dan bimbingan karir.
(13):  Analisis  evaluasi  pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling  dalam menelaah  hasil  evaluasi  pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling  yang mencakup  layanan  orientasi,  informasi,  penempatan  dan  penyaluran, konseling perorangan, bimbingan kelompok, konseling kelompok dan bimbingan pembelajaran serta kegiatan pendukungnya.
(14):  Tindak lanjut pelaksanaan bimbingan dan konseling adalah kegaiatan menindaklanjuti  hasil  analisis  evaluasi  tentang  layanan  orientasi, informasi,  penempatan  dan  penyaluran,  konseling  perorangan, bimbingan kelompok, konseling kelompok dan bimbingan pembelajaran serta kegiatan pendukungnya.
Pasal 4 (1)  Standar Prestasi Kerja Guru Pratama sampai dengan Guru Dewasa Tingkat  I  dalam  melaksanakan  proses  belajar-mengajar  atau  bimbingan meliputi kegiatan:
a. persiapan  program  pengajaran  atau  praktik  atau  bimbingan  dan konseling.
b. Penyajian  program  pengajaran  atau  praktik  atau  bimbingan  dan konseling.
c. evaluasi  program  pengajaran  atau  praktik  atau  bimbingan  dan konseling.
(2)   Standar Prestasi  Kerja Guru Pembina sampai dengan Guru Utama selain tersebut pada Ayat (1) ditambah:
a. analisis hasil evaluasi pengajaran  atau praktik atau bimbingan dan konseling.
b. Penyusunan  program  perbaikan  dan  pengayaan  atau  tindak  lanjut pelaksanaan bimbingan dan konseling.
62 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
c. Pengembangan  profesi  dengan  angka  Kredit  sekurang-kurangnya 12 (dua belas).
(3)  Khusus standar prestasi kerja Guru Kelas, selain tersebut pada Ayat (1)  atau  Ayat  (2),  sesuai  dengan  jenjang  jabatannya  ditambah melaksanakan  program  bimbingan  dan  konseling  di  kelas  yang  menjadi tanggung jawabnya.
Pasal  5  (3)  Jumlah  peserta  didik  yang  harus  dibimbing  oleh  seorang  Guru
Pembimbing adalah 150 orang.
(4)Kelebihan  peserta  didik  bagi  Guru  Pembimbing  yang  dapat  diberi angka  kredit  adalah  75  orang,  berasal  dari  pelaksanaan  program bimbingan dan konseling.
(7)  Guru  Pembimbing  yang  menjadi  Kepala  Sekolah,  wajib melaksanakan  bimbingan  dan  konseling  terhadap  10  orang  peserta didik.
(9)  Guru  sebagaimana  tersebut  pada  Ayat  (7)  yang  menjadi  wakil Kepala Sekolah wajib melaksanakan bimbingan dan konseling terhadap 75 orang peserta didik.
SK  Mendikbud  Nomor  025/O/1995  tentang  Petunjuk  teknis  Ketentuan Pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya:
2.  Bimbingan  dan  konseling  adalah  pelayanan  bantuan  untuk  peserta didik  baik  secara  perorangan  maupun  kelompok  agar  mampu  mandiri dan  berkembang  secara  optimal,  dalam  bimbingan  pribadi,  bimbingan sosial,  bimbingan  belajar,  dan  bimbingan  karir  melalui  berbagai  jenis layanan  dan  kegiatan  pendukung  berdasarkan  norma-norma  yang berlaku.
3.  Bimbingan karir kejuruan adalah bimbingan/layanan yang diberikan oleh  Guru  Mata  Pelajaran  Kejuruan,  dalam  membentuk  sikap  dan pengembangan keahlian profesi peserta didik agar mampu mengantisipasi potensi lapangan kerja.
4. a. Pada Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama dan Sekolah   Menengah
Umum terdapat Guru Mata Pelajaran dan Guru Pembimbing.
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 63
b.  Pada  Sekolah  Lanjutan  Tingkat  pertama  yang  menyelenggarakan program  ketrampilan  dan  Sekolah  Menengah  Kejuruan  terdapat Guru Mata Pelajaran, Guru Praktik, dan Guru Pembimbing.
5. Tugas Guru Pembimbing
a.  Setiap  Guru  pembimbing  diberi  tugas  bimbingan  dan  konseling sekurang-kurangnya terhadap 150 siswa.
b.  Bagi  sekolah  yang  tidak  memiliki  Guru  Pembimbing  yang berlatar belakang bimbingan dan konseling, maka guru  yang telah mengikuti penataran bimbingan dan konseling sekurang-kurangnya 180  jam  dapat  diberi  tugas  sebagai  Guru  Pembimbing.  Penugasan ini bersifat sementara sampai guru yang ditugasi itu mencapai taraf kemampuan  bimbingan  dan  konseling  sekurang-kurangnya  setara D3  atau  di  sekolah  tersebut  telah  ada  Guru  Pembimbing  yang berlatar belakang minimal D3 bidang Bimbingan dan Konseling. c.  Pelaksanakan  kegiatan  bimbingan  dan  konseling  dapat diselenggarakan  di  dalam  atau  di  luar  jam  pelajaran  sekolah. Kegiatan  bimbingan  dan  konseling  di  luar  sekolah  sebanyak- banyaknya  50  %  dari  keseluruhan  kegiatan  bimbingan  untuk seluruh siswa di sekolah itu atas persetujuan Kepala Sekolah.
d.  Guru  Pembimbing  yang  tidak  memenuhi  jumlah  siswa  yang diberi  pelayanan  bimbingan  dan  konseling,  diberi  tugas  sebagai berikut:
1).Memberikan pelayanan bimbingan dan konseling di sekolah lain  baik  di  negeri  maupun  swasta.  Penugasan  dilakukan  secara tertulis oleh pejabat yang berwenang, sekurang-kurangnya Kepala kantor Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Kabuaten/kotamadya.
2). Melakukan kegiatan lain dengan ketentuan bahwa setiap 2
(dua)  jam  efekif  disamakan  dengan  membimbing  8  (delapan) orang siswa. Kegiatan lain tersebut misalnya menjadi pengelola perpustakaan  dan  tugas  sejenis  yang  ditetapkan  Direktur Jenderal  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah.  Penugasan  tersebut dapat  diberikan  sebanyak-banyaknya  12  jam  efektif.  Kegiatan
tersebut  tidak  dinilai  lagi  pada  unsur  penunjang,  karena  telah digunakan untuk memenuhi jumlah kewajiban siswa yang harus dibimbing.
e.  Bagi  Guru  Pembimbing  yang  jumlah  siswa  yang  dibimbing kurang dari 150 siswa, diberi angka kredit secara proporsioal.
f. Bagi Guru Pembimbing yang jumlah siswa yang dibimbing lebih dari  150  siswa  diberi  bonus  angka  kredit.  Bonus  angka  kredit bimbingan  diberikan  dari  butir  kegiatan  melaksankan  program bimbingan.  Pemberian  bonus  angka  kredit  kelebihan  siswa  yang dibimbing sebanyak-banyaknya 75 siswa.
6. Pelaksanaan Bimbingan dan Konseling:
a.  Setiap  kegiatan  menyusun  program,  melaksanakan  program, mengevaluasi, menganalisis dan melaksanakan kegiatan tindak lanjut, kegiatannya meliputi:
1). Layanan orientasi 2). Layanan informasi
3). Layanan penempatan dan penyaluran
4). Layanan pembelajaran 5). Layanan konseling perorangan 6). Layanan bimbingan kelompok 7). Layanan konseling kelompok 8). Aplikasi instrumentasi 9). Himpunan data
10). Konferensi kasus
11). Kunjungan rumah 12). Alih tangan kasus
b. Kegiatan  bimbingan  dan  konseling  secara  keseluruhan  harus mencakup:
1). Bimbingan pribadi
2). Bimbingan sosial
3). Bimbingan belajar
4). Bimbingan karir
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 65
c. Layanan  orientasi  wajib  dilaksanakan  pada  awal  catur wulan pertama terhadap siswa baru.
d. Satu  kali  kegiatan  bimbingan  dan  konseling  memakan waktu rata-rata 2 (dua) jam tatap muka.
Sementara  itu,  menurut  Prayitno 6 ,  bidang  dan  jenis  layanan  BK  seperti yang  dimuat  dalam  butir-butir  pokok  BK-Pola  17  dibagi  kepada  tiga  komponen, yaitu Bidang pelayanan BK, jenis layanan BK dan Kegiatan pendukung BK.
Demikian  juga  halnya  dengan  Bimbingan  dan  Konseling  dalam  Undang- undang Sistim Pendidikan Nasional (UUSPN) 7
Perkembangan  bimbingan  dan  konseling  tidak  terlepas  dari  Undang- undang Sistim Pendidikan Nasional (UUSPN).  Legal  atau tidaknya suatu  profesi di tentukan dengan Undang-undang tersebut. Apabila suatu profesi tidak memiliki dasar  hukum  yang  kuat  dan  atau  tidak  tercantum  dalam  UUSPN  maka  profesi tersebut  dinilai  tidak  legal,  tetapi  apabila  telah  tercantum  maka  dinilai  legal  dan memiliki dasar yang kuat untuk diimplementasikan di sekolah/madrasah.
Dengan disahkannya UU NO 2/1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional, memberikan  makna  tersendiri  bagi  pengembangan  profesi  bimbingan  dan konseling, dan melahirkan berbagai Peraturan Pemerintah sebagai peletakan dasar pelaksanaan  Undang-undang  tersebut.  PP  no  27,  28,  29,  dan  30  tahun  1990 mengatur  tata  laksana  pendidikan  pra-sekolah,  pendidikan  dasar,  pendidikan menengah,  dan  pendidikan  tinggi  serta  mengakui  sepenuhnya  tenaga  guru  dan tenaga lain yang berperan dalam dunia pendidikan, selain guru.
Peluang lain yang memberikan angin baru bagi pengembangan bimbingan dan  konseling  adalah  SK.  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  No. 026/1989 8 yang  menyatakan,  “adanya  pekerjaan  bimbingan  dan  konseling  yang berkedudukan  seimbang  dan  sejajar  dengan  kegiatan  belajar”.  PP  tersebut memberikan  legalisasi  yang  cukup  kuat  bagi  keberadaan  layanan  bimbingan  dan konseling di sekolah.
Aspek  legal  keberadaan  konselor  juga  dipayungi  UU  RI  No.  20  tahun 2003  tentang  Sistim  Pendidikan  Nasional,  pasal  1  ayat  6 menyatakan  bahwa: Pendidik  adalah  tenaga  kependidikan  yang  berkualifikasi  sebagai  guru,  dosen, konselor,  pamong  belajar,  widyaswara,  tutor,  instruktur,  fasilitator,  dan  sebutan
66 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
lain yang sesuai dengan kekhususannya, serta bepartisipasi dalam penyelenggaraan pendidikan 9

## Landasan Filosofis
Salah satu landasan yang tidak bisa diabaikan dalam bimbingan konseling adalah  landasan  filosofis,  karena  landasan  filosofis  merupakan  landasan  yang dapat memberikan arahan dan pemahaman khususnya bagi konselor atau guru BK dalam  melaksanakan  kegiatan  bimbingan  dan  konseling  sehingga  dapat dipertanggungjawabkan  secara  logis,  etis  maupun  estetis.  Landasan  filosofis dalam  bimbingan  dan  konseling  terutama  berkenaan  dengan  usaha  mencari jawaban yang hakiki atas pertanyaan filosofis tentang: apakah manusia itu? Untuk menemukan  jawaban  atas  pertanyaan  filosofis  tersebut,  tentunya  tidak  dapat dilepaskan dari berbagai aliran filsafat yang ada, mulai dari filsafat klasik sampai dengan filsafat modern dan bahkan filsafat post-modern.
Dari  berbagai  aliran  filsafat  yang  ada,  para  penulis  Barat  seperti Patterson 10 mendeskripsikan tentang hakikat manusia sebagai berikut:
1. Manusia  adalah  makhluk  rasional yang  mampu  berfikir  dan mempergunakan ilmu untuk meningkatkan perkembangan dirinya.
2. Manusia  dapat  belajar  mengatasi  masalah-masalah  yang  dihadapinya, khususnya  apabila  dia  berusaha  memanfaatkan  kemampuan-kemampuan yang ada pada dirinya.
3. Manusia berusaha terus-menerus mengembangkan dan menjadikan dirinya sendiri, khususnya melalui pendidikan.
4. Manusia  dilahirkan  dengan  potensi  untuk  menjadi  baik  dan  buruk;  dan hidup  berarti  serta  berupaya  untuk  mewujudkan  kebaikan  dan menghindarkan atau setidak-tidaknya mengontrol keburukan.
Landasan filosofis yang dikemukakan oleh para penulis barat yang dikutip oleh  prayitno    Prayitno  tersebut,  selanjutnya  dikembangkan  oleh  Sudrajat 11 sampai 9 point, yaitu:
1. Manusia  adalah  makhluk rasional yang  mampu  berfikir  dan mempergunakan ilmu untuk meningkatkan perkembangan dirinya.
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 67
2. Manusia  dapat  belajar  mengatasi  masalah-masalah  yang  dihadapinya, khususnya  apabila  dia  berusaha  memanfaatkan  kemampuan-kemampuan yang ada pada dirinya.
3. Manusia berusaha terus-menerus mengembangkan dan menjadikan dirinya sendiri, khususnya melalui pendidikan.
4. Manusia  dilahirkan  dengan  potensi  untuk  menjadi  baik  dan  buruk;  dan hidup  berarti  serta  berupaya  untuk  mewujudkan  kebaikan  dan menghindarkan atau setidak-tidaknya mengontrol keburukan.
5. Manusia memiliki dimensi fisik, psikologis dan spiritual yang harus dikaji secara mendalam.
6. Manusia akan menjalani tugas-tugas kehidupannya dengan baik dan layak mendapatkan  kebahagiaan  melalui  pemenuhan  tugas-tugas  kehidupannya sendiri.
7. Manusia  adalah  unik  dalam  arti  manusia  itu  mengarahkan  kehidupannya sendiri.
8. Manusia  adalah  bebas  merdeka  dalam  berbagai  keterbatasannya  untuk membuat  pilihan-pilihan  yang  menyangkut  perikehidupannya  sendiri. Kebebasan  ini  memungkinkan  manusia  berubah  dan  menentukan  siapa sebenarnya diri manusia itu dan akan menjadi apa manusia itu.
9. Manusia pada hakikatnya positif, yang pada setiap saat dan dalam suasana apapun,  manusia  berada  dalam  keadaan  terbaik  untuk  menjadi  sadar  dan berkemampuan untuk melakukan sesuatu.
Dengan demikian, secara filosofis manusia adalah penentu masa depannya, baik  atau  buruk  yang  diperoleh  manusia  sangat  tergantung  kepada  kemampuan manusia  dalam  mendesain  dan  mengarahkan  potensi  yang  dimilikinyaitu  serta sejauhmana  manusia  mampu  memahami  hakikatnya  sebagai  manusia  dalam  arti yang  sesungguhnya,  atau  dengan  kata  lain,  manusia  adalah  penentu  masa depannya. Walaupun secara hakikat masa depan manusia tidak terepas dari Qadha dan Qadar Allah,  akan  tetapi  manusia  dituntut  untuk  memaksimalkan  segala potensi  yang  ia  miliki,  bahkan  manusia  akan  menuai  sesuai  apa  yang  ia  tanam. Hal ini sesuai dengan isyarat Al-Qur’an yang artinya: ”Sesungguhnya Allah tidak mengubah  keadaan  suatu  kaum  sebelum  mereka  mengubah  keadaan  diri  mereka sendiri 12 .
68 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
Sementara  itu,  menurut  Victor 13 hakikat  manusia  itu  adalah  sebagai berikut:
1. Manusia  selain  memiliki  dimensi  fisik  dan  spsikologis,  juga  memiliki potensi  spiritual.  Ketiga  potensi itu harus dikaji secara mendalam  apabila manusia  itu  hendak  dipahami  dengan  sebaik-baiknya.  Mealui  dimensi spiritualnya  itulah  manusia  mampu  mencapai  hal-hal  yang  berada  di  luar dirinya dan mewujudkan ide-idenya.
2. Manusia  adalah  unik,  dalam  arti  bahwa  manusia  mengarahkan kehidupannya sendiri.
3. Manusia  adalah  bebas  merdeka  dalam  berbagai  keterbatasannya  untuk membuat  pilihan-pilihan  yang  mencakup  perikehidupannya  sendiri. Kebebasan  ini  memungkinkan  manusia  berubah  dan  menentukan  siapa sebenarnya diri manusia itu dan akan menjadi apa manusia itu sendiri.
Hal  yang  hampir  bersamaan  disebutkan  oleh  Robert  L.  Gibson 14 bahwa ada delapan asumsi tentang hakikat manusia, yaitu:
1. Individu  memiliki  kepribadian  yang  utuh,  menyeluruh,  bukan  terdiri  dari bagian-bagian  badan,  emosi,  pikiran,  sensasi  dan  persepsi.Individu  dapat dipahami apabila dilihat dari keterpaduan semua bagian-bagian tersebut.
2. Individu  merupakan  bagian  dari  lingkungannya.  Oleh  karena  itu  idividu baru dapat dipahami apabila memperhatikan lingkungannya.
3. Individu  memilih  bagaimana  dia  merespon  rangsangan  internal  maupun eksternal. Idividu adalah aktor bukan reaktor.
4. Individu  memiliki  kamampuan  potensial  untuk  menyadari  secara  penuh semua sensasi, pikiran, emosi dan persepsinya.
5. Individu  memiliki  kemampuan  untuk  melakukan  pilihan,  sebab  dia menyadarinya.
6. Individu  memiliki  kapasitas  untuk  membangun  kehidupannya  secara efektif.
7. Individu  tidak  dapat  mengalami  pada  masa  yang  akan  datang,  tetapi  dia hanya dapat mengalami masa sekarang.
8. Individu pada dasarnya tidak dapat dikatakan baik atau buruk.
Melalui  landasan  filosofis  ini,  setiap  konselor  atau  guru  BK  diharapkan dapat  menggali  dan  mengembangkan  potensi  yang  ia  miliki  serta  berusaha
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 69 memahami  karakter  atau  personaliti  yang  dimiliki  oleh  kliennya.  Dengan  modal itulah,  konselor  atau  guru  BK  dapat  memberi  bimbingan,  tuntunan  dan  arahan sesuai dengan kemampuan dan potensi yang dimiliki oleh kliennya itu.

## Landasan Psikologis
Seperti  halnya  landasan  filosofis,  landasan  psikologis  juga  merupakan salah satu bagian  yang terpenting untuk dibahas dalam bimbingan konseling, hal ini  didasari  bahwa  peserta  didik/klien  sebagai  individu  yang  dinamis  dan  berada dalam  proses  perkembangan,  memiliki  interaksi  dan  dinamika  dalam  lingkungan serta senantiasa mengalami berbagai perubahan dalam sikap dan tingkah lakunya. Proses perkembangan seseorang tidak selamanya berlangsung secara linier (sesuai dengan  apa  yang  diharapkan),  tetapi  terkadang  bersifat  stagnasi  atau  bahkan diskontinuitas perkembangan.
Dalam  proses  pendidikan,  peserta  didik  tidak  jarang  mengalami  masalah stagnasi  perkembangan,  sehingga  menimbulkan  masalah-masalah  psikologis, seperti  lahirnya  prilaku  menyimpang  ( delinquency ),  frustasi,  depresi,  agresi  atau bersifat infantilitas (kekanak-kanakan).
Agar  perkembangan  pribadi  peserta  didik/klien    dapat  tumbuh  dan berkembang  secara  seimbang  serta  terhindar  dari  masalah-masalah  psikologis, maka  setiap  peserta  didik/klien  perlu  diberikan  bantuan  yang  bersifat  pribadi (pendekatan inilah pada akhirnya menjadi konseling individu), yaitu bantuan yang dapat  memfasilitasi  perkembangan  klien/  peserta  didik  melalui  pendekatan psikologis.
Pada sisi lain, setiap konselor maupun guru pembimbing  harus memahami aspek-aspek  psikologis  pribadi  pelajar/klien,  sehingga  dengan  modal  itu  pulalah para  konselor  dapat  memberikan  bimbingan  dan  arahan  yang  tepat,  sehingga pelajar/klien memiliki pencerahan  diri dan mampu memperoleh kehidupan yang bermakna,  yaitu  suatu  kehidupan  yang  bukan  hanya  berarti  buat  diri  pribadinya saja, tetapi juga bermanfaat bagi orang yang ada disekitarnya.
Untuk  kepentingan  bimbingan  dan  konseling,  beberapa  kajian  psikologi yang  perlu  dikuasai  oleh  konselor  adalah  tentang:  (a)  motif  dan  motivasi;  (b) pembawaan  dan  lingkungan,  (c)  perkembangan  individu;  (d)  belajar;  dan  (e) kepribadian 15
70 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82

## a. Motif dan Motivasi
Secara  umum,  motivasi  dapat  dikelompokkan  kepada  dua  aspek,  yaitu motivasi  yang  berasal  dari  dalam  (intrinsik)  dan  motivasi  yang  berasal  dari  luar (ekstrinsik).  Jika  dikaitkan  dengan  tugas  guru  BK  atau  konselor,  maka  setiap konselor  harus  memprioritaskan  agar  motivasi  intrinsik  lebih  dipupuk  dan ditingkatkan pada diri klien.
Motif  dapat  diartikan  sebagai  suatu  keadaan  yang  komplek  dalam organisme  (individu)  yang  mengarahkan  perilakunya  kepada  suatu  tujuan  atau insentif.  Motif  juga  dapat  diartikan  sebagai  dorongan  yang  menggerakkan seseorang bertingkah laku. Dorongan ini hidup pada diri seseorang dan setiap kali mengusik serta menggerakkan orang itu untuk melakukan sesuatu sesusai dengan apa  yang  terkandung  di  dalam  dorongan  itu  sendiri.  Dengan  demikian,  suatu tingkah  laku  yang  didasarkan  pada  motif  tertentu  tidaklah  bersifat  sembarangan atau  acak,  melainkan  mengandung  isi  atau  tema  sesuai  dengan  motif  yang mendasarinya 16
Dengan  demikian  dapat  dipahami  bahwa  setiap  kegiatan  (aktivitas) individu  selalu  ada  kekuatan  yang  mendorongnya  dan  mengarah  kepada  suatu tujuan.  Kekuatan  yang  mendorong  dan  mengarahkan  prilaku  itu  disebut  motif. Motif  atau  kekuatan  yang  mendorong  aktivitas  individu  itu  menurut  Yusuf  & Nurihsan 17 terlihat pada dua bagian, yaitu motif primer dan sekunder.
1. Motif Primer
Motif primer disebut juga motif dasar ( basic motive ) atau biologica drives (berasal  dari  kebutuhan-kebutuhan  biologis).  Motif  ini menunjukkan  kepada  motif  yang  tidak  dipelajari  ( unlearned  motive ).
Dengan  kata  lain,  motif  ini  bersifat  naluriyah  (instink).  Motif  primer meliputi:
a. Dorongan fisiologis ( psysiological drive ), motif ini bersumber pada kebutuhan organis ( organic needs ) yang meliputi:
1. dorongan untuk makan, minum dan bernapas.
2. Dorongan untuk mengembangkan keturunan ( sex drive )
3. Dorongan untuk beristirahat dan bergerak.
b. Dorongan umum dan motif darurat.
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 71
Walaupun pada dasarnya motif ini telah ada sejak lahir, namun motif itu  akan  berkembang  jika  ada  rangsangan    tertentu.  Yang  termasuk motif ini di antaranya meliputi:
1. Perasaan takut
2. Dorongan kasih sayang
3. Dorongan ingin tahu
4. Dorongan untuk melarikan diri ( escape motive )
5. Dorongan untuk menyerang ( combat motive )
6. Dorongan untuk berusaha ( effort motive )
7. Dorongan untuk mengejar ( pursuit motiv
Sementara itu, menurut Maslow 18 motif atau dorongan seseorang berkaitan dengan  keperluan,  jika  keperluan  manusia  mendesak,  maka  motifnya  semakin kuat,  demikian  pula  sebaliknya,  jika  keperluan  atau  tujuan  seseorang  itu  telah tercapai,  maka  motifnya  akan  berkurang  bahkan  habis  sama  sekali.  Lebih  jauh Maslow  mengatakan  bahwa  motif  itu  mempunyai  jenjang  atau  tingkatan ( hierarchy of needs ), yaitu:
Keperluan  fisiologi  ( physiological ),  yaitu  dorongan  untuk  memenuhi keperluan rasa lapar, haus dan sex.
1. Keperluan keselamatan ( safety )
2. Keperluan kasih sayang ( love )
3. Keperluan penghargaan ( esteem )
4. Keperluan aktualisasi diri ( self-ctualization ).
Kemudian,  Maslow  mengembangkan  motif  atau  hirarki  ini  sampai  tujuh tingkatan/jenjang, yaitu:
1. Keperluan  fisiologi  ( physiological ),  yaitu  dorongan  untuk memenuhi keperluan rasa lapar, haus dan sex.
2. Keperluan keselamatan ( safety )
3. Keperluan ingin diterima dan dicintai orang lain ( belongingness and love needs )
4. Keperluan  ingin  mendapatkan  penghargaan  atau  pujian  dari  orang lain ( esteem needs ).
5. Keperluan  pengetahuan,  pemikiran  dan  keinginan  mengetahui sesuatu secara mendalam ( cognitive needs ).
72 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
6. Keperluan estetik, seni dan keindahan ( esthetic needs )
7. Keperluan aktualisasi diri ( self-ctualization ).

## 2. Motif Sekunder
Motif ini sering disebut sebagai motif sosial, karena manusia hidup dalam  lingkungan  sosial  dengan  sesama  manusia.  Motif  sekunder (sosial)  ini  merupakan  motif  yang  dipelajari  ( leaerned  motive ),  hal  ini disebabkan karena motif ini berkembang karena pengalaman.
Motif  sekunder  atau  sosial  ini  dipengaruhi  oleh  peradaban,  adat istiadat  dan  nilai-nilai  yang  berlaku  dalam  masyarakat.  Motif-motif yang tergabung dalam golongan ini adalah:
a. Dorongan untuk belajar ilmu pengetahuan
b. Dorongan untuk mengejar suatu kedudukan atau status.
c. Dorongan berprestasi (achievement motive)
d. Motif-motif objektif (eksplorasi, manipulasi dan minat)
e. Dorongan ini diterima, dihargai, persetujuan, merasa aman.
f. Dorongan untuk dikenal dan sebagainya.
Pengelompokan motif berdasarkan asal atau jalarannya, maka motif dapat dibedakan ke dalam dua bagian, yaitu:
1. Motif  intrinsik,  yaitu  motif  yang  tumbuh  dari  dalam  atau  dari  diri sendiri.  Misalnya seseorang rajin belajar, bukan  karena takut pada orang  tua  maupun  gurunya,  tetapi  atas  kesadaran  dan  keinginan sendiri.Demikian  juga  dalam  beribadah,  seseorang  itu  taat beribadah  bukan  karena  takut  pada  orang  tua  ataupun  malu  pada teman-temannya  atau  ingin  dipuji  oleh  orang  lain,  melainkan keinginan  dan  keikhlasan  yang  muncul  dari  dalam  dirinya  sendiri untuk melakukan perbuatan itu.
2. Motif  ekstrinsik,  yaitu  motif  yang  disebabkan  oleh  pengaruh  dan dorongan  dari  luar.  Seseorang  mau  belajar  karena  paksaan  orang tua,  atau  khawatir  tidak  diberikan  jajan  jika  tidak  mau  belajar. Demikian  juga  halnya  dalam  beribadah,  seseorang  itu  beribadah agar  mendapat  perhatian,  pujian  dan  hadiah  dari  orang  tuanya ataupun pujian atau sanjungan dari teman-temannya.
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 73
Motif ekstrinsik ini tidak stabil dan selalu berobah-obah, hal ini tergantung kepada  tujuan  yang  ingin  dicapainya,  dan  ketika  tujuan  telah  tercapai,  maka motifnyapun akan berkurang atau bahkan habis sama sekali.

## b. Pembawaan dan Lingkungan
Setiap  konselor  atau  guru  Bk  harus  dapat  memahami  pembawaan  (sifat- sifat  asli)  klien  atau  pelajar  serta  lingkungan  di  mana  klien/pelajar  itu  lahir  dan dibesarkan.  Secara  umum,  pembawaan  dan  lingkungan  berkaitan  dengan  faktor- faktor  yang  membentuk  dan  mempengaruhi  perilaku  individu.  Pembawaan  yaitu segala sesuatu yang dibawa sejak lahir dan merupakan hasil dari keturunan, yang mencakup  aspek  psiko-fisik,  seperti  struktur  otot,  warna  kulit,  golongan  darah, bakat,  kecerdasan,  atau  ciri-ciri-kepribadian  tertentu.  Pembawaan  pada  dasarnya bersifat  potensial  yang  perlu  dikembangkan  dan  untuk  mengoptimalkan  dan mewujudkannya  bergantung  pada  lingkungan  dimana  individu  itu  berada. Pembawaan  dan  lingkungan  setiap  individu  akan  berbeda-beda.  Ada  individu yang  memiliki  pembawaan  yang  tinggi,  ada  yang  sedang  atau  bahkan  ada  pula yang  rendah.  Misalnya  dalam  kecerdasan,  ada  seseorang  yang  sangat  tinggi (jenius), ada yang normal bahkan ada pula yang sangat kurang (debil, embisil atau ideot).
Individu yang dibesarkan dalam lingkungan yang kondusif dengan sarana dan  prasarana  yang  memadai,  maka  segenap  potensi  bawaan  yang  dimilikinya dapat  berkembang  secara  optimal.  Namun  bagi  individu  yang  hidup  dan  berada dalam lingkungan yang kurang kondusif dengan sarana dan prasarana yang serba terbatas, maka potensi  bawaan  yang dimilikinya  tidak dapat  berkembang  dengan baik.dan menjadi tersia-siakan.
Dari  itu,  setiap  konselor  sebaiknya  mampu  mengambil  peranan,  terutama dalam  menciptakan  suasana  yang  kondusif  dan  lingkungan  yang  harmonis, sehingga proses dan layanan konseling dapat terlaksana dengan sebaik-baiknya.

## c. Perkembangan Individu
Setiap  manusia  yang  lahir  kedunia  ini  membawa  potensi  yang  berbeda antara  yang  satu  dengan  yang  lainnya,  demikian  juga  halnya  dengan perkembangan seseorang. Perbedaan perkembangan individu antara yang satu dan
74 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
yang lainnya bisa disebabkan karena faktor dalam (hereditas) yaitu sesuai dengan pembawaan dari orang tua, tetapi juga bisa terjadi karena pendidikan, pembiasaan, latihan dan lingkungan.
Demikian  juga  halnya  dengan  konselor  atau  guru  BK,  dimana  setiap konselor  harus  dapat  memahami  berbagai  aspek  perkembangan  individu  yang dilayaninya  sekaligus  dapat  melihat  arah  perkembangan  individu  itu  di  masa depan,  serta  keterkaitannya  dengan  faktor  pembawaan  dan  lingkungan.Demikian pula sebaliknya, andainya guru BK  atau konselor tidak dapat  memahami potensi dan perkembangan individu/ kliennya dengan baik, maka hampir bisa dipastikan, konselor atau guru BK tersebut akan gagal dalam tugasnya.
Oleh  karena  itu,  konselor  atau  guru  Bk  harus  dapat  melakukan  berbagai cara  dan  terobosan  untuk  mengenal  klien  lebh  dekat,  termasuk  melakukan penilaian  (asesmen)  dan  mengadakan  kunjungan  rumah,  sehingga  konselor  atau guru  BK  dapat  mengenal  kilennya  lebih  komprehensif,  dan  dengan  modal  itu pulalah konselor atau guru BK lebih berhasil dalam tugasnya.

## d. Belajar
Setiap  orang  dituntut  untuk  selalu  mengembangkan  pemahamannya terhadap sesuatu, termasuk untuk mengetahui hal-hal yang baru dan terkini. Salah satu  usaha  untuk  memudahkan  dan  mempercepat  mendapatkannya  tentulah dengan belajar, atau dalam istilah agama adalah menuntut ilmu.
Belajar merupakan salah satu konsep  yang amat mendasar dari psikologi. Menurut agama Islam belajar atau menuntut ilmu itu merupakan suatu kewajiban, karena dengan belajar-lah manusia mudah berkembang. Tanpa belajar, seseorang tidak  akan  dapat  mempertahankan  dan  mengembangkan  dirinya,  dan  dengan belajar manusia mampu berbudaya dan mengembangkan harkat kemanusiaannya. Inti  perbuatan  belajar  adalah  upaya  untuk  menguasai  sesuatu  yang  baru  dengan memanfaatkan  yang  sudah  ada  pada  diri  individu.  Penguasaan  yang  baru  itulah tujuan  belajar  dan  pencapaian  sesuatu  yang  baru  itulah  tanda-tanda perkembangan, baik dalam aspek kognitif, afektif maupun psikomotorik/keterampilan 19 .
Belajar juga dapat  diterjemahkan sebagai suatu  proses perubahan tingkah laku  individu  melalui  interaksi  dengan  lingkungan.  Hal  ini  sesuai  dengan
Landasan Bimbingan Dan Konselingdi  Institusi Pendidikan (Lahmuddin) 75 ungkapan  Hamalik 20 bahwa  belajar  bukan  suatu  tujuan,  tetapi  merupakan  suatu proses untuk mencapai tujuan.
Lebih  jauh Sanjaya 21 mengatakan bahwa belajar  adalah proses perubahan melalui  kegiatan  atau  proosedur  latihan  baik  latihan  di  dalam  laboratorium maupun  dalam  lingkungan  alamiyah.  Belajar  bukanlah  sekedar  mengumpulkan pengetahuan.  Belajar  adalah  proses  mental  yang  terjadi  dalam  diri  seseorang, sehingga  menyebabkan  munculnya  perubahan  perilaku.  Aktivitas  mental  itu terjadi karena adanya interaksi individu dengan ingkungan yang disadari.
Dalam  Undang-undang  dan  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia tentang  Pendidikan/  Wajib  Belajar  yang  termaktub  pada    BAB  VIII  Pasal  34 dinyatakan bahwa:
1) Setiap warga negara yang berusia 6 (enam) tahun dapat mengikuti program wajib belajar.
2) Pemerintah  dan  pemerintah  daerah  menjamin  terselenggaranya  wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya.
3) Wajib  belajar  merupakan  tanggung  jawab  negara  yang  diselenggarakan oleh Lembaga Pendidikan pemerintah, Pemerintah daerah dan masyarakat.
4) Ketentuan mengenai wajib belajar sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peratutan Pemerintah.
Oleh  karena  itu,  setiap  konselor  atau  guru  BK  dituntut  untuk  selalu memberikan  motivasi  kepada  murid  atau  kliennya  agar  dapat  memanfaatkan waktu  seefektif  dan  seefisien  mungkin  untuk  belajar,  karena  kelalaian  mereka dalam  menggunakan  waktu  menjadikan  mereka  akan  tertinggal  dan  ditinggalkan oleh  orang  lain,  sebaliknya  ketepatan  mereka  dalam  menggunakan  waktu  dan mengisinya  untuk  belajar  dan  mempertajam  pisau  analsis  mereka,  merupakan langkah awal untuk kemajuan mereka pada masa berikutnya.

## e. Kepribadian
Muara  terakhir  yang  ingin  dicapai  dalam  layanan  konseling  adalah terwujudnya  keperibadian  yang  paripurna  atau Insan  Kamil pada  diri  klien. Hothersall 21)  bahwa kepribadian sebagai predisposisi cara mereaksi yang secara relatif  setabil  pada  diri  individu,  namun  dapat  dipahami  bahwa  kepribadian idividu  itu  amat  kompleks,  karenanya  konselor  atau  guru  BK  perlu  memahami
76 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
kompleksitas  kepribadian  klien  di  samping  mampu  memilah-milah  ciri-ciri tertentu yang dapat diukur.
Dalam  kaitan  itu,  konselor  mungkin  tertarik  pada  tipologi  kepribadian yang  memberikan  arah  pada  pemahaman  terhadap  ciri-ciri  kepribadian  tertentu, misalnya  ciri-ciri  kepribadian  berdasarkan  bentuk  tubuh,  sikap  keterbukaan- ketertutupan dan lain-lain, namun konselor hendaknya tidak terpaku dan terpukau oleh pemahaman tipologis seperti itu.
Oleh  karena  itu,  tugas  konselor  adalah  mengoptimalkan  perkembangan dan pendayagunaan predisposisi atau ciri kepribadian individu ke arah yang lebih positif  sesuai  dengan  tingkat  perkembangan  dan  kebutuhan  individu  yang bersangkutan.
Ada juga  yang mengatakan bahwa kepribadian  adalah organisasi  dinamis dalam  diri  individu  sebagai  sistem  psiko-fisik  yang  menentukan  caranya  yang unik dalam menyesuaikan diri terhadap lingkungannya. Penyesuaian diri terhadap berbagai  lingkungan  merupakan  bagian  yang  terpenting  yang  ingin  didapatkan dalam layanan konseling.
Dengan  demikian,  salah  satu  ciri  keberhasilan  konselor  atau  guru  BK dalam tugasnya adalah apabila ia mampu membawa kepribadian kliennya ke arah yang  lebih  baik  dan  bermartabat.  Kita  memang  memerlukan  orang  yang  pintar, yaitu orang-orang yang ahli dan terampil dalam bidangnya, tetapi yang lebih kita perlukan  lagi  saat  ini  adalah  insan-insan  yang  mempunyai  karakter,  mempunyai kepribadian  yang  paripurna,  memiliki  akhlaqul  karimah  dan  kejujuran  dalam setiap lini kehidupannya.
Untuk  mewujudkan  kepribadian  yang  paripurna  pada  diri  klien  tentunya tidaklah  mudah,  tetapi  memerlukan  perhatian  dan  pembinaan  dari  semua  pihak, baik  orang  tua  sebagai  penanggung  jawab  utama  tentang  masa  depan  putra- putrinya,  maupun  guru,  konselor  atau  guru  BK  memberikan  andil  yang  cukup besar  dan  signifikan  untuk  mewujudkan  kepribadian  yang  paripurna  terhadap seseorang/klien,  atau  dengan  kata  lain,  untuk  memberikan  perhatian  dan penyelesaian  masalah  diperlukan  perhatian  dan  dedikasi  berbagai  pihak,  dalam konseling sering disebut sebagai team work.

## Landasan Sosial-Budaya
Landasan sosial-budaya juga perlu diketahui secara lengkap oleh konselor atau  guru  BK,  karena  landasan  ini  dapat  memberikan  pemahaman  kepada konselor  tentang  dimensi  kesosialan  dan  kebudayaan  sebagai  faktor  yang mempengaruhi perilaku individu.
Setiap individu pada dasarnya produk lingkungan sosial-budaya dimana ia hidup. Sejak lahirnya, ia sudah dididik dan diajarkan untuk mengembangkan pola- pola  perilaku  sejalan  dengan  tuntutan  sosial-budaya  yang  ada  di  sekitarnya. Kegagalan  dalam  memenuhi  tuntutan  sosial-budaya  dapat  mengakibatkan tersingkir dari lingkungannya.
Lingkungan sosial-budaya yang melatarbelakangi dan melingkupi individu berbeda-beda sehingga  menyebabkan perbedaan pula dalam proses pembentukan perilaku  dan  kepribadian  individu  yang  bersangkutan.  Apabila  perbedaan  dalam sosial-budaya  ini  tidak  “dijembatani”,  maka  tidak  mustahil  akan  timbul  konflik internal maupun eksternal, yang pada akhirnya dapat menghambat terhadap proses perkembangan pribadi  dan perilaku individu  yang besangkutan dalam kehidupan pribadi maupun sosialnya 22
Budaya  dan  pandangan  hidup  seseorang  sangat  dipengaruhi  oleh  faktor internal  dan  eksternal.  Faktor  internal  terkait  dengan  sikap  dan  perlakuan  orang tua  atau  keberfungsian  keluarga  terhadap  seseorang,  sedangkan  faktor  eksternal dipengaruhi oleh lingkungan dimana seseorang itu dilahirkan dan dibesarkan serta pergaulan dan pengalaman yang ditempuh oleh seseorang itu.
Keluarga  yang  harmonis,  tentram  dan  damai  ( sakinah,  mawaddah  wa rahmah )  memberikan  warna  dan  budaya  tersendiri  bagi  seseorang.  Jika  suatu keluarga  dapat  melaksanakan  fungsinya  dengan  baik,  maka  anggota  keluarganya dapat  berkembang  ke  arah  yang  baik,  termasuk  dalam  berbuat,  bertindak  dan dalam  berbudaya.  Demikian  pula  sebaliknya,  jika  suatu  keluarga  gagal  dalam memfungiskan  keluarganya,  maka  anggota  keluarga  tidak  bisa  berkembang dengan  baik,  bahkan  sering  terjadi  ketidakcocokan,  keretakan  dalam  keluarga ( broken  home )  yang  pada  gilirannya  cara  pandang  dan  budayanya  pun  akan berantakan.
Menurut  Yusuf  &  Nurihsan 23 ),  keluarga  yang  fungsional  (normal)  adalah keluarga yang ditandai dengan ciri-ciri sebagai berikut:
78 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
1. Saling memperhatikan dan mencintai
2. Bersikap terbuka dan jujur
3. Orang  tua  mau  mendengarkan  anak,  menerima  perasaanya  dan  mengakui pengalamannya.
4. Ada sharing masalah di antara anggota keluarga.
5. Mampu berjuang mengatasi masalah kehidupannya
6. Saling menyesuaikan diri dan mengakomodasi
7. Orang tua mengayomi dan melindungi anak
8. Komunikasi antara anggota keluarga berlangsung dengan baik.
9. Keluarga  memenuhi  kebutuhan  psikososial  anak  dan  mewariskan  nilai- nilai budaya.
10. Mampu beradaptasi dengan perubahan yang terjadi.
Sementara  keluarga  yang  disfungsional  (tidak  normal)  ditandai  dengan ciri-ciri sebagai berikut:
1. Adanya pengekangan dorongan dan penindasan perasaan.
2. Mengalami  kematian  emosional,  dingin  dalam  pergaulan,  kurang  adanya kehangatan dan persahabatan, penuh kemuraman dan kesedihan.
3. Kurang bisa beradaptasi dengan keadaan yang berubah.
4. Tidak berfungsi struktur keluarga.
Sementara itu, menurut Pedersen, dkk 24 ada lima macam sumber hambatan yang mungkin timbul dalam komunikasi dan penyesuain diri antar budaya, yaitu:
a) Sumber-sumber berkenaan dengan perbedaan bahasa
b) Komunikasi non-verbal
c) Stereotip
d) Kecenderungan menilai
e) Kecemasan.
Disinilah diperlukan kearifan dan keluasan pandangan dari setiap konselor, dimana  ia  harus  mampu  memberikan  layanan  dan  perhatian  yang  sama  terhadap klien  yang  memerlukan  bantuan,  tidak  terkecuali  kepada  mereka  yang  berbeda budaya,  pandangan  hidup  dan  agama  dengan  dia,  karena  memberikan  layanan terhadap orang yang memerlukan, merupakan tuntutan dari tugas profesionalismenya sebagai seorang konselor.

## Landasan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK)
Suatu  hal  yang  tidak  bisa  dipungkiri  bahwa  ilmu  pengetahuan    memiliki multi  fungsi  atau  bersifat multireferensil terhadap  berbagai  aspek  dalam kehidupan  manusia,  artinya  berbagai  disiplin  ilmu  seperti  psikologi,  ilmu pendidikan,  filsafat,  antropologi,  sosiologi,  komunikasi,  ekonomi  dan  agama sangat  berfungsi  dalam  bimbingan  konseling.  Sumbangan  berbagai  disiplin  ilmu lain  kepada  bimbingan  dan  konseling  tidak  hanya  terbatas  kepada  pembentukan dan  pengembangan  teori-teori  bimbingan  konseling,  melainkan  juga  kepada praktek  pelayanannya.
Dengan  adanya  landasan  ilmiah  dan  teknologi  ini,  maka  peran  konselor didalamnya  mencakup  pula  sebagai  ilmuwan.  Sebagai  ilmuwan,  konselor  harus mampu mengembangkan pengetahuan dan teori tentang bimbingan dan konseling, baik  berdasarkan  hasil  pemikiran  kritisnya  maupun  melalui  berbagai  bentuk kegiatan  penelitian,  sehingga  proses  dan  layanan  bimbingan  konseling  semakin hari semakin baik.
Dalam  perjalanan  sejarahnya,  bimbingan  dan  konseling  bersifat  dinamis dan  berkembang,  seiring  dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  budaya manusia itu sendiri.
Menurut  Prayitno 25 ,  pengembangan  teori  dan  pendekatan  bimbingan  dan konseling  boleh  jadi  dapat  dikembangkan  di  belakang  meja  melalui  proses pemikiran  dan  perenungan,  namun  pengembangan  yang  lebih  lengkap  dan  teruji di  dalam  praktek  adalah  apabila  pemikiran  dan  perenungan  itu  memperhatikan hasil-hasil  penelitian  di  lapangan,  karena  melalui  penelitian,  suatu  teori  dan praktek  bimbingan  dan  konseling  dapat  diketahui  dan  dibuktikan  tentang ketepatan dan keefektifan di lapangan.
Mengingat  perlunya  pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi, maka  setiap  konselor  atau  guru  BK  dituntut  untuk  mengadakan  penelitian  dan eksperimen,  sehingga  layanan  yang  diberikan  terhadap  klien  akan  semakin  baik dan sempurna.

## Penutup
Setiap konselor atau guru BK harus memahami beberapa landasan sebagai tempat  berpijak  dan  bernaungnya  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  Institusi

## 80 Analytica Islamica, Vol. 1, No. 1, 2012: 57-82
Pendidikan yang ada diIndonesia, hal ini diharapkan agar semua konselor maupun guru  BK  dapat  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik  dan  tidak  perlu  merasa pesimis  atau  rendah  diri,  karena  pada  dasarnya  tugas  konselor  maupun  guru  BK tidak  berbeda  dengan  guru  bidang  studi,  guru  pamong  dan  widyaswara,  karena sama-sama diakui dan mendapat legitimasi dari Pemerintah.
Dari  sekian  banyak  landasan  yang  ada,  dalam  tulisan  ini  penulis  hanya menampilkan  lima  landasan,  yaitu  landasan  hukum  (yuridis-formal),  filosofis, psikologis,  sosial-budaya,  dan  landasan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi, sedangkan  beberapa  landasan  lainnya  seperti  landasan  pedagogis,  historis  dan religius  belum  sempat  dibahas,  Insya  Allah  pada  tulsan  berikutnya  akan dihadirkan
Catatan
1 Sudrajat, (Posted on 25 Januari, 2008).
2 Prayitno, Dasar-dasar Bimbingan dan Konseling (2004: 137-183)
3 Yusuf dan Nurihsan (2005: 85).
4 UU N0. 20/2003 tentang Pendidikan Nasional Pasal 1 ayat (6)
5 SKB Mendikbud  dan  Kepala  BAKN  Nomor  0433/P/1993  dan  nomor  25  Tahun  1993 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya
6 Prayitno (2004: 1-2)
7 UU No.2/1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional (UUSPN)
8 SK. Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No. 026/1989
9 PB ABKIN (2005: 3-4).
10 Patterson, 1966, Alblaster & Lukes, 1971  Thompson & Rudolph (1983) yang dikutip oleh Prayitno, 2004: 139-140)
11 Sudrajat (2008)
12 Al-Qur’an Surat Ar-R’ad ayat 11.
13 Victor E. Frankl yang dikutip oleh Yususf dan Nurihsan (2005: 106)
14 Robert L. Gibson & Marianne H. Mitchel, 1986: 121) yang dikutip oleh Yusuf & Nurihsan (2005:109)
15 Yusuf & Nurihsan, 2005:157, Prayitno & Amti (2004: 155) dan Sudrajat, 2008).
16 Prayitno & Amti (2004:155)
17 Yusuf dan Nurihsan. Landasan Bimbingan dan Konseling (2005: 160-161)
18 Maslow (1970) yang dikutip oleh Lahmuddin (2002: 77)
19 Sudrajat (Posted on 25 Januari, 2008).
20 Hamalik. Proses Belajar Mengajar (2010: 29).
21 Sanjaya. Kurikulum dan Pembelajaran (2009: 229)
22 Hothersall (1985) dalam Prayitno (2004: 168)
23 Yusuf & Nurihsan  (2005: 122-123).
24 Pedersen,dkk  (1976) dikutip oleh Prayitno (2004: 172)
25 Prayitno, Dasar-dasar Bimbingan dan Konseling (2004: 180).

## Daftar Pustaka
Asosiasi  Bimbingan  dan  Konseling  Indonesia  (  ABKIN,  2005).  Standar Kompetensi
Departemen  Agama, Al-Qur’an  dan  Terjemahannya .  Jakarta:  Departemen Agama, 1989.
Depdiknas, Dasar  Standardisasi  Profesi  Konseling ,  Direktorat  Pembinaan Pendidikan  Tenaga  Kependidikan  dan  Ketenagaan  Perguruan  Tinggi (Dit. PPTK & KPT) Ditjen Dikti, Depdiknas, 2004.
Depdiknas, Dasar  Standarisasi  Profesi  Konseling .  Jakarta:  Bagian  Proyek Peningkatan Tenaga Akdemik Dirjen Dikti, 2004.
Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  dan  Tenaga  Kependidikan Departemen  Pendidikan  Nasional, Rambu-rambu  Penyelenggaraan Bimbingan  dan  Konseling  dalam  jalur  Pendidikan  Formal .  Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional, 2007.
Gibson,  Robert,  L.,  &  Mitchell,  Mariane Intraduction  to  Counseling  and Guidance . Pearson Prentice Hall. Pearson Education, Inc. Upper Saddle River: New Jersey, 2008.
Gladding,  S.T Counseling    A  comprehensive  profession .  Fifth  Ed.  Upper  Saddle River, NJ : Pearson, 2004.
Hamalik, Oemar, Proses Belajar Mengajar . Jakarta: Sinar Grafika Offset, 2010.
Heron, Helping  the  Client,  A  Creative  Practical  Guide .  New  York  :  Sage Publication, 1990.
Hersen,  M  &  Tunner,  S.M. Diagnostic  interviewing .  New  York:  plenum  Press, 1987.
Lahmuddin. Kesan Latihan Pemodelan dan Bimbingan Ibu Bapa Ke Atas Pelajar Lelaki  Agresif  di  Medan-Indonesia. Tesis .  Universiti  Sains  Malaysia, 2002.
Mortensen,  D.G.  &  Schmuller,  G.S. Guidance  in  Today’s  School .  New  York: John Willey & Sons, Inc., 1976.
Patterson. C.H., Counseling and Psychotherapy, Theory and Practice . New York: Harper & Row. 1959.
------------------- ., Theories of Counseling and Psychotherapy . New York: Harper & Row Publication.
Prayitno (2004). Layanan Konsultasi . Padang: Universitas Negeri Padang, 1966.
Prayitno,  dkk. Pedoman  Khusus  Bimbingan  dan  Konseling ,  Jakarta:  Depdiknas, 2004.
Prayitno,  Sunaryo  Kartadinata  &  Ahman Profesi  dan  Organisasi  Profesi Bimbingan  dan  Konseling .  Departemen  Pendidikan  Nasional: Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Direktorat SLTP, 2002.
Prayitno & Amti, Erman Dasar-dasar Bimbingan dan Konseling . Jakarta: Rineka Cipta, 2004.
Prayitno,  (2011). Pelayanan  Komprehensif  Pendidikan  Pada  Satuan-satuan Pendidikan .  Disampaikan  pada  sminar  Nasional  Bimbingan  dan Konseling yang diselenggarakan oleh PB ABKIN dan PD ABKIN Jawa Tengah tanggal 13 Maret  2011.
Sanjaya,  Wina Kurikulum  dan  Pembelajaran .  Jakarta:  Kencana  Prenada  Media Group, 2009.
Shertzer,  B.  &  S.C.  Stone, Fundamentals  of  Counseling  (2 nd Ed ).  Boston  :
Hounghton Mifflin, 1974.
SK. Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No. 026/1989.
SKB Mendikbud  dan  Kepala  BAKN  Nomor  0433/P/1993  dan  nomor  25  Tahun 1993  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Jabatan  Fungsional  Guru  dan Angka Kreditnya
Sudrajat,  Akhmad, Landasan  Bimbingan  dan  Konseling (Posted  on  25  Januari, 2008).
Tohirin, Bimbingan dan Konseling di Sekolah dan Madrasah Berbasis Integrasi . Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2007.
UU No.2/1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional (UUSPN).
Yusuf, Syamsu & Nurihsan, A.J Landasan Bimbingan dan Konseling . Bandung : Remaja Rosdakarya, 2005.