## THE CONSTRUCTION OF CITIZENSHIP CHARACTER THROUGH LEARNING BASED-LOCAL EXCELLENCE IN SENIOR HIGH SCHOOL 1 PANGANDARAN

## PEMBINAAN KARAKTER KEWARGANEGARAAN MELALUI PEMBELAJARAN BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL DI SMAN 1 PANGANDARAN
Rosidah 1 , Dasim Budimansyah 2 , Kokom Komalasari 3
1 Mahasiswa S2 Pendidikan Kewarganegaraan UPI
2 Dosen Pendidikan Kewarganegaraan UPI
3 Dosen Pendidikan Kewarganegaraan UPI Email: rosidah1988@yahoo.com

## ABSTRACT
Education  is  an  alternative  for  solving  many  kind  of  problems  that  happen  in  Indonesia  and have  a central position because the target of education is to improve human resource. The character problem right  now  became  very  important  problem  for  education.  Because  in  reality  young  generation  right now having a degradation of character. In their effort to find a way to building civic disposition, this research  is  discussed  about  character  building  for  citizenship  thorough  education  based  excellence local  based  learning  that  have  been  implementation at  SMAN 1  Pangandaran. This  researcher  used qualitative approach with studies case method model exploratory. The result of this researcher show that implementation education superiority local based is capable to build civic disposition for student.
Keyword : Civic Disposition, Excellence Local Based Learning (PBKL), Character Building

## ABSTRAK
Pendidikan  merupakan  alternatif  dalam  memecahkan  berbagai  masalah  yang  ada  di  Indonesia  dan memiliki  posisi  sentral  karena  sasarannya  adalah  meningkatkan  kualitas  Sumber  Daya  Manusia (SDM). Masalah karakter menjadi masalah yang sangat penting bagi dunia pendidikan. Karena pada kenyataannya  generasi  muda  saat  ini  tengah  mengalami  penurunan  karakter.  Dalam  upaya menemukan  pembinaan  karakter  kewarganegaraan,  penelitian  ini  membahas  mengenai  pembinaan karakter  kewarganegaraan  melalui  pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal  yang  telah diimplementasikan  di  SMAN  1  Pangandaran.  Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  adalah pendekatan  kualitatif  dengan  metode  studi  kasus  model  eksploratori.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  implementasi  pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal  dinilai  mampu  membina  karakter kewarganegaraan peserta didik.
Kata  Kunci  :  Karakter  Kewarganegaraan,  Pendidikan  Berbasis  Keunggulan  Lokal  (PBKL), Pembinaan Karakter
Pendidikan merupakan salah satu alternatif dalam memecahkan berbagai masalah yang  ada  di  Indonesia  dan  memiliki  posisi sentral karena sasarannya adalah meningkatkan kualitas  Sumber  Daya  Manusia  (SDM).  Upaya peningkatan SDM bukan hanya dilihat dari segi kecerdasan  literasi,  tetapi  juga  menyangkut kecerdasan  moral.  Kecerdasan  literasi  dan kecerdasan moral diharapkan mampu
mengatasi  masalah-masalah  yang  terjadi  di Indonesia  baik  masalah  ekonomi,  sosial  dan budaya. Sebagai salah satu alternatif pemecahan  berbagai  masalah  sosial,  menurut Kneller  pendidikan  dianggap  sebagai  ikhtiar moral,  guru  selalu  menggambarkan  maksud terhadap  apa  yang  seharusnya  dikatakan maupun  dilakukan,  dan  bagaimana  seharusnya siswa  berperilaku.  Guru  berkonsentrasi  dalam
menyampaikan nilai moral (Hermawan,
2010:54)
Baik secara historis konstitusional maupun  kurikuler,  tujuan  pendidikan  di Indonesia  bukan  hanya  untuk  membentuk peserta didik yang cerdas tetapi juga berakhlak mulia.  Hal  tersebut  tersurat  dalam  Undang- undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  yang  mengamanatkan bahwa: “ Tujuan pendidikan adalah membentuk manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab”.
Selanjutnya  untuk  mewujudkan  tujuan pendidikan  tersebut,  pemerintah  mengurainya dalam  visi  dan  misi  pembangunan  nasional 2005-2025  yang  memiliki  visi  Indonesia  yang mandiri,  maju  adil  dan  makmur.  Misi  yang pertama  sebagai  upaya  mewujudkan  visiter yang  berkenaan  dengan  pendidikan  karakter sebagaimana tercantum dalam Rencana Pembangunan  Jangka  Panjang  Nasional  Tahun 2005–2025  yaitu  :Mewujudkan  masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan  beradab  berdasarkan  falsafah  Pancasila adalah  memperkuat  jati  diri  dan  karakter bangsa  melalui  pendidikan  yang  bertujuan membentuk  manusia  yang  bertaqwa  kepada Tuhan  Yang  Maha  Esa,  mematuhi  aturan hukum,  memelihara  kerukunan  internal  dan antarumat  beragama,  melaksanakan  interaksi antarbudaya,  mengembangkan  modal  sosial, menerapkan  nilai-nilai  luhur  budaya  bangsa, dan  memiliki  kebanggaan  sebagai  bangsa Indonesia dalam rangka memantapkan landasan spiritual,  moral,  dan  etika  pembangunan bangsa.
Berdasarkan  tujuan  pendidikan  dan  visi misi yang telah diungkapkan sebelumnya, dapat kita  maknai  bahwa  pendidikan  tidak  semata- mata diarahkan untuk menambah kuantitas dan kualitas  keilmuan  peserta  didik,  tetapi  juga lebih  difokuskan  pada  karakter  peserta  didik dan  bagaimana  peserta  didik  tersebut  dapat berkembang sepanjang hidupnya.
Masalah  karakter  menjadi  masalah  yang sangat  penting  bagi  dunia  pendidikan.  Hal tersebut  dikarenakan  generasi  muda  tengah mengalami  penurunan  karakter.  Penurunan karakter tersebut dapat kita lihat dari terjadinya tawuran  antar  pelajar,  pelanggaran  disiplin berlalu  lintas,  bolos  sekolah,  miras  narkoba, dan  pergaulan  bebas  yang  terjadi  di  kalangan
remaja  yang sebagian besar merupakan peserta didik.  Selama  tahun  2013,  10  anggota  geng motor di Bandung telah ditembak polisi karena mengganggu  kenyamanan  masyarakat  dan berbuat  kriminal  (Okezone.com  Bandung,  27 Desember 2013).
Selain di Bandung, di Makasar kebrutalan  geng  motor  telah  merenggut  nyawa tujuh  orang  dan  15  lainnya  luka-luka (Kompas.com  Makasar,  31  Desember  2013). Menjelang penghujung tahun 2013, di Sukabumi  terjadi  tawuran  antar  pelajar  yang menyebabkan empat orang pelajar tewas karena sang pelajar berusaha kabur dari kejaran pelajar lainnya  sampai  akhirnya  menceburkan  diri  ke sungai  dan  hanyut  (Okezone.com  Bandung  27 November 2013).
Penelusuran  Walikota  Surabaya  yang ingin  mencari  tahu  mengenai  efek  lokalisas terhadap  peserta  didik  disekitar  lokalisasi mengantarkannya pada kenyataan bahwa terdapat  beberapa  orang  pelajar  yang  menjadi pekerja  seks  komersial  (PSK)  dan  fakta  bahwa anak  sekolah  dasar  (SD  telah  menjadi pelanggan lokalisasi tersebut dengan membayar seribu  atau  duaribu  rupiah  (Mata  Najwa,  15 Februari 2014). Fakta-fakta tersebut menunjukkan  bahwa  karakter  generasi  muda telah mengalami penurunan.
Sejalan  dengan  hal  tersebut,  pembinaan karakter  kewarganegaraan  menjadi  hal  yang sangat  penting  dan  mendesak.    Pembinaan karakter dapat dilaksanakan melalui pendidikan dengan  cara  pembudayaan  ( enkulturasi) dan yang  terpenting  dari  pembudayaan  adalah pembentukan  karakter  dan  watak  ( nation  and character  building )  untuk  membangun  negara dan  bangsa  yang  lebih  maju,  beradab  dan berkarakter.
Pendidikan  berbasis  keunggulan  dapat menjadi  alternatif  untuk  membina  karakter kewarganegraan  yang  sesuai  dengan  nilai-nilai lokalnya. Pendidikan berbasis keunggulan lokal dirancang  secara  sadar  untuk  membekali peserta didik dengan pengetahuan, keterampilan  nilai  dan  norma  yang  sesuai  dan berkembang  dalam  lingkungannya.  Apabila kita telaah secara mendalam, terdapat beberapa pertimbangan  yang  menjadi  dasar  mengenai pendidikan berbasis keunggulan lokal. Pertama, pertimbangan ontologis yang mendasarinya  adalah  bahwa  setiap  daerah  di Indonesia  berbeda  satu  sama  lain,  baik  dalam hal  budaya,  geografis,  tata  nilai  maupun keragaman  sumber  daya  alamnya  (SDA).
Selain  itu,  peserta  didik  sebagai  manusia dilahirkan  dalam  keadaan  berbeda  serta mempunyai  kemampuan  untuk  belajar  dan mengembangkan diri yang berbeda. Kemampuan  belajar  dan  mengembangkan  diri juga  akan  dipengaruhi  oleh  lingkungannya. Dengan  keluwesan  dan  kemampuan  yang dimiliki  oleh  peserta  didik  dan  pengaruh  dari lingkungannya  yang  berupa  nilai-nilai  akan diinternalisasi  dan  membentuk  karakter  yang melekat pada dirinya. Sehingga berdasarkan hal tersebut,  dapat  kita  simpulkan  pendidikan berbasis keunggulan lokal dimungkinkan mampu  membina civic  disposition peserta didik.
Kedua, pertimbangan epistimologis kurikulum  hanya  didesign  untuk  menyiapkan peserta  didik  dalam  penguasaan  disiplin  ilmu pengetahuan tertentu. Pengembangan kurikulum yang demikian hanya akan mengembangkan  peserta  didik  dari  aspek pengetahuannya  saja.  Padahal output yang diperlukan  bukan  hanya  sekedar  pengetahuan, tetapi  juga  memerlukan  kecakapan  individual maupun  kelompok  dalam  memahami  dan bertanggung  jawab  atas  apa  yang  dihadapi dalam  masyarakatnya,  serta  beserta  berusaha menggali  potensi  daerahnya  yang  dapat dimanfaatkan.
Ketiga, pertimbangan  aksiologis  atau azas  manfaat  pendidikan  berbasis  keunggulan lokal  ditujukan  bagi  peserta  didik  agar  mereka dimungkinkan  mengikuti  pendidikan  yang sesuai  dengan  nilai  yang  berlaku  di  daerahnya. Peserta  didik  mampu  mengidentifikasi  nilai- nilai yang sesuai dengan daerahnya, mengidentifikasi  dan  memanfaatkan  potensi daerahnya dan pendidikan berbasis keunggulan lokal  menjadi  sarana  memupuk  karakter kewarganegaraan  peserta  didik  yang  sesuai dengan nilai-nilai lokalnya.
Implementasi pendidikan berbasis keunggulan  lokal  diharapkan  mampu  membina karakter  kewarganegaraan peserta didik. Masih ada  ketidak  sepahaman  antara  warga  sekolah mengenai PBKL. Namun berdasarkan pengamatan  penulis,  implementasi  PBKL  di SMAN 1 Pangandaran dilaksanakan dalam tiga mata  pelajaran  dan  program  sekolah  yang terintegrasi maupun insidental.

## METODE
Pendekatan yang digunakan untuk memperoleh  data  dalam  penelitian  adalah
pendekatan  kualitatif.  Pemilihan  pendekatan tersebut  didasarkan  pada  tiga  pertimbangan. Pertama ,  permasalahan  yang  dikaji  dalam penelitian membutuhkan sejumlah data lapangan  yang  bersifat  actual  dan  kontekstual. Kedua , keterkaitan masalah yang dikaji dengan beberapa  data  primer  dan  memerlukan  analisis yang  mendalam. Ketiga ,  dalam  penelitian subjek  penelitian  tidak  dapat  dipisahkan  dari latar  alamiahnya.  Sehingga  berdasarkan  ketiga alasan  tersebut,  pendekatan  kualitatif  dianggap sebagai  pendekatan  yang  paling  cocok  dan diharapkan  mampu  memberikan  data  aktual dan kontekstual. Vernon Van Dyke mengemukakan  bahwa “An  approach  consists of  criteria  of  selection-criteria  employed  in selecting the problems or questions to consider and  in  selecting  the  data  to  bring  to  bear;  it consists of standards governing the inclusion of questions  and  data ”  (Sapriya,  2007:130).  Dari Ungkapan  Dyke  tersebut,  untuk  memilih  suatu pendekatan  diperlukan  kriteria-kriteria  yang yang  akan  dipergunakan  dan  memiliki  standar untuk menentukan masalah, pertanyaan penelitian dan data.
Sedangkan  metode  yang  digunakan dalam  penelitian  adalah  metode  studi  kasus (case  study). Studi  kasus  adalah  penelitian tentang status subyek penelitian yang berkenaan  dengan  suatu  tahap  yang  spesifik atau  khas  dari keseluruhan  personalitas (Maxfield, 2003: 62-63).
Hal  ini  diperkuat  oleh  Yin  yang merumuskan  bahwa  :  Studi  kasus  sebagai sebuah  metode  yang  mengacu  pada  penelitian yang  mempunyai  unsur how dan  why  pada pertanyaan  utama  penelitiannya  dan  meneliti masalah-masalah kontemporer (masa kini) serta sedikitnya  peluang  peneliti  dalam  mengontrol peritiswa  (kasus)  yang  ditelitinya.  (Yin,  2011, hal. 1).
Studi  kasus  yang  digunakan  adalah model  eksploratoris  yaitu  penelitian  yang bertujuan untuk memperoleh keterangan, informasi,  data  mengenai  hal-hal  yang  belum diketahui.  Karena  bersifat  mendasar,  penelitian ini disebut penjelajahan (eksploration) Penelitian eksploratori dilakukan apabila peneliti belum memperoleh data  awal sehingga belum  mempunyai  gambaran  sama  sekali mengenai  hal  yang  akan  diteliti.  Penelitian eksploratori  tidak  memerlukan  hipotesis  atau teori  tertentu.  Peneliti  hanya  menyiapkan beberapa  pertanyaan  sebagai  penuntun  untuk
memperoleh  data  primer  berupa  keterangan, informasi, sebagai data awal yang diperlukan.
Penelitian  dengan  menggunakan  metode studi  kasus  model  eksploratoris,  diharapkan dapat  memeproleh  jawaban  dari  pertanyaan mengenai pembinaan karakter kewarganegaraan  mellaui  pendidikan  berbasis keunggulan  lokal.  Pendekatan  studi  kasus sangat berkontribusi untuk memperoleh pemahaman  utuh  dan  terintegrasi  mengenai berbagai  fakta  yang  ada  dilapangan  dengan alami tanpa adanya manipulasi.
Penulis mencoba menggambarkan subyek  penelitian  di  dalam  keseluruhan  latar alamiahnya  mengenai  Pembinana  karakter kewarganegaraan  dan  pendidikan  berbasis keunggulan  lokal  (PBKL)  di  SMAN  1 Pangandaran beserta hal-hal yang melingkupinya, sehingga diperoleh suatu gambaran  yang  jelas  mengenai  pembinaan karakter  kewarganegaraan (civic  disposition) melalui  pendidikan  berbasis  keunggulan  lokal (PBKL) di SMAN 1 Pangandaran.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil
Persepsi atau Pemahaman Warga Sekolah Mengenai Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal (PBKL)
Indonesia memiliki kenggulan lokal yang beragam dengan potensi yang sangat baik untuk dikembangkan.  Keunggulan  lokal  diartikan sebagai  potensi  yang  ada  di  daerah  berupa sumber  daya  alam,  sumber  daya  manusia, geografis, budaya, dan historis daerah tersebut. Keunggulan  lokal  daerah  harus  dikembangkan untuk  memanfaatkan  potensi  yang  ada  dan kemajuan ekonomi daerah tersebut.
Berdasarkan  penuturan  responden  yang menjadi subyek penelitian, pendidikan berbasis keunggulan  lokal  mereka  pahami  sebagai pendidikan yang berusaha menggali keunggulan  daerah  di  sekitar  lingkungan sekolah  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan kompetensi peserta didik berdasarkan keunggulan  lokal  yang  dimiliki  daerahnya, minat peserta didik dan kebutuhan pengembangan  daerah.  Upaya  meningkatkan kompetensi peserta didik melalui pembelajaran berbasis  keunggulan  lokal  meliputi  tiga  ranah kompetensi yaitu ranah pengetahuan ( Knowledge ),  ranah  sikap  ( attitude )  dan  ranah
keterampilan  ( skill ).  Pemahaman  tersebut sebenarnya  telah  sesuai  dengan  definisi pendidikan  berbasis  keunggulan  lokal  yang diungkapkan  oleh  pemerintah.  Hanya  saja terdapat  perbedaan  persepsi  antara  perancang, pelaksana dan warga sekolah lainnya mengenai pembelajaran berbasis keunggulan lokal.
Sebagian  besar  warga  sekolah  berpendapat bahwa  pendidikan  berbasis  keunggulan  lokal yang  mereka  terapkan  hanya  ada  pada  mata pelajaran keterampilan, yaitu dengan mengolah hasil  laut  secara  langsung  (praktek  di  sekolah) maupun  memanfaatkan  hasil  laut  yang  lainnya untuk dibuat kerajinan. Perancang pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal  di SMAN 1 Pangandaran memiliki pendapat yang sedikit berbeda dengan warga sekolah kebanyakan, menurutnya pembelajaran berbasis keunggulan  lokal  di  SMAN  1  Pangandaran tidak  hanya diintegrasikan pada mata pelajaran keterampilan,  tetapi  juga  pada  mata  pelajaran Agama dan PKn.
Secara  umum  mereka  memahami  PBKL sebagai  pembelajaran  yang  diupayakan  untuk memanfaatkan  keunggulan  lokal  daerah  untuk meningkatkan  peserta  didik  sesuai  potensi daerahnya.  Di  sisi  lain,  terdapat  hal  yang terlupakan,  yaitu  mengenai  pengembangan keunggulan  lokal  dari  segi  kultural  berupa pengembangan nilai-nilai.

## Nilai-nilai yang Dapat Mendukung Pembinaan Karakter Kewarganegaraan dalam Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal
Karakter  kewarganegaraan  merupakan sikap dan kebiasaan warganegara dalam bidang privat  dan  publik  untuk  menciptakan  suasana yang  kondusif.  Karakter  privat  meliputi tanggungjawab moral, disiplin diri, penghargaan  terhadap  harkat  dan  martabat manusia  dari  setiap  individu.  Sedangkan karakter  publik  meliputi  kepedulian  sebagai warganegara,  kesopanan,  menaati  hukum  ( rule of law ), berpikir kritis, mendengarkan pendapat orang  lain,  bernegosiasi,  dan  berkompromi. Karakter  kewarganegaraan  tersebut  tidak  lepas dari nilai-nilai yang ada di masyarakat.
Berdasarkan  analisis  dokumen  berupa materi  pembelajaran  PBKL,  RPP  dan  silabus, pada  dasarnya  dalam  dokumen  perencanaan pembelajaran  tersebut  telah  mengintegrasikan nilai-nilai yang diharapkan dari setiap pembelajaran.  Hal  tersebut  terlihat  dari  RPP
yang  dibuat  oleh  guru,  dalam  RPP  tersebut diintegrasikan  nilai-nilai  yang  ingin  dicapai. Pengintegrasian nilai-nilai tersebut di antaranya adalah  religius,  kepedulian  lingkungan,  rasa tanggung  jawab,  rasa  ingin  tahu,  komunikatif dan kreatif, mandiri dan demokratis.
Berdasarkan  hasil  observasi,  analisis dokumen  dan  wawancara  maka  diperoleh  data tentang  nilai-nilai  yang  dapat  mendukung pembinaan  karakter  kewarganegaraan  melalui pembelajaran berbasis keunggulan lokal (PBKL) seperti tertuang pada tabel 1.
Tabel 1. Nilai-Nilai yang Dapat Mendukung Pembinaan Karakter Kewarganegaraan Melalui
Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal No. Karakter Kewarganegaraan Kegiatan Nilai yang dikembangkan 1 memberdayakan  dirinya  sebagai warganegara yang independen, aktif,  kritis,  well-informed,  dan bertanggungjawab untuk berpartisipasi  secara  efektif  dan efisien  dalam  berbagai  aktivitas masyarakat, politik,
dan
pemerintahan pada semua tingkatan ( daerah dan nasional). PBKL  dalam  mata pelajaran keterampilan dan PKn, Agama Nilai  Kultural,  18 Karakter, nilai- nilai agama 2 Memahami bagaimana warganegara melaksanakan peranan,  hak  dan  tanggung  jawab personal untuk berpartisipasi dalam kehidupan  masyarakat  pada  semua tingkatan ( daerah dan nasional). PBKL  dalam  mata pelajaran keterampilan dan PKn, Agama Nilai  Kultural,  18 karakter,  nilai-nilai agama 3 Memahami, menghayati, dan menerapkan nilai-nilai budi pekerti, demokrasi, hak asasi manusia  dan  nasionalisme  dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara PBKL  dalam  mata pelajaran keterampilan dan PKn, Agama Nilai  Kultural,  18 karakter,  nilai-nilai agama 4 Memahami dan menerapkan prinsip-prinsip  hak  asasi  manusia dalam kehidupan sehari-hari. PBKL  dalam  mata pelajaran keterampilan dan PKn, Agama Nilai  Kultural,  18 karakter,  nilai-nilai agama Sumber : Diolah oleh Peneliti, 2014
Implementasi Pembelajaran berbasis Keunggulan Lokal di SMAN 1

## Pangandaran
Pendidikan  berbasis  keunggulan  lokal (PBKL)  telah  dilaksanakan  sejak  tahun  ajaran 2007/2008.  Pada  tahun  2007,  SMAN  1 Pangandaran  menjadi  sekolah  rintisan  berbasis keunggulan  lokal  (RPBKL).  Implementasi pendidikan  berbasis  keunggulan  lokal  di SMAN  1  Pangandaran  dilaksanakan  dengan
cara mengintegrasikannya kedalam mata pelajaran tertentu.
Berdasarkan  penuturan  responden  yang menjadi  subyek  penelitian,  dapat  diketahui bahwa pembelajaran berbasis  keunggulan lokal di  SMAN  1  Pangandaran  diintegrasikan kedalam  tiga  mata  pelajaran.  Ketiga  mata pelajaran  tersebut  adalah  pendidikan  agama, PKn  dan  keterampilan/pengolahan  hasil  laut (PHL). Pada mata pelajaran pendidikan agama, peserta didik diajak untuk mengenal
keunggulan  lokal  sebagai  anugerah  yang diberikan tuhan kepada makhluknya. Pada mata pelajaran  PKn,  peserta  didik  diajak  untuk memahami keunggulan lokal sebagai kesempatan bagi warga negara untuk mengolah dan memanfaatkannya sehingga mampu menjadi  warga  negra  yang  mandiri.  Pada  mata pelajaran  PHL  peserta  didik  memperoleh
pengetahuan  mengenai  keunggulan  lokal  yang dapat diolah dan dimanfaatkan beserta bagaimana  cara  mengolahnya.  Ketiga  mata pelajaran  tersebut  sebenarnya  telah  membina karakter  kewarganegaraan  baik  dari  sisi skill , knowledge maupun attitude .
Tabel 2. Implementasi Pembinaan Karakter Kewarganegaraan melalui Pembelajaran Berbasis
Keunggulan Lokal No. Unsur yang diamati Keterkaitan antara unsur dan PBKL Upaya yang dilakukan 1 Perencanaan Dalam perencanaan, guru merancang PBKL.baik itu menyangkut  keunggulan  lokal yang  akan  digali  maupun  nilai- nilai yang akan diintegrasikan. Perencanaan  dibuat  sesuai  dengan kondisi  sekolah  dan  keunggulan lokal  yang  akan  diangkat.  supaya kesesuaian materi antara kls X, XI, XII maka perencaanaan didiskusikan  dengan  guru  PBKL yang lain. 2 Proses Proses  dalam  PBKL  sama seperti  pelaksanaan  KBM  pada umumnya,  hanya  saja  dalam PBKL mengintegrasikan keunggulan lokal daerah. Pengolahan hasil laut merupakan  kompetensi  utama dalam  PBKL  di  SMAN  1 Pangandaran ini. Selama proses PBKL, guru menjadi fasilitator dan membimbing  peserta  didik  dalam praktek  serta  mengarahkan  dan menanamkan  nilai-nilai  yang  telah ditargetkan. Misalnya dengan membiasakan  diri  peserta  didik bersikap mandiri, menjaga lingkungan,  bertutur  kata  yang sopan  dan  bertanggung  jawab terhadap apa yang menjadi tanggung jawabnya. 3 Evaluasi Evalusi  dilakukan  melalui  US, UKK  maupun  latihan  soal, hanya  saja  soal-soal  tersebut masih  mencerminkan  evalusi yang  menitik  beratkan  pada aspek pengetahuan saja. Tidak  ada  evaluasi  penananman karakter  kewarganegaraan  peserta didik,  guru  hanya  mengamati  dan mengarahkan perilaku peserta didik selama pembelajaran berlangsung  dan  ketika  berada  di sekolah.
Sumber : Diolah oleh Peneliti, 2014

## Peran Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal Untuk Pembinaan Karakter Kewarganegaraan Peserta Didik
Berdasarkan  hasil  observasi,  wawancara dan  studi  dokumentasi,  pembelajaran  berbasis keunggulan lokal memiliki beberapa peranan
dalam  membina  karakter  kewarganegaraan peserta  didik.  Hasil  penelitian  mengenai peranan  pembinaan  karakter  kewarganegaraan peserta  didik  digambarkan  dalam  tabel  3 berikut ini :

## Tabel 3. Peran Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal Untuk Pembinaan Karakter
Kewarganegaraan Peserta Didik No Kegiatan Peran kegiatan PBKL dalam membina karakter kewarganegaraan 1 PBKL  dalam  mata  pelajaran keterampilan a. Memberikan  pengetahuan  tentang  keunggulan  lokal daerahnya b. Meberikan  pengetahuan  untuk  mengembangkan potensi daerahnya c. Melatih keterampilan peserta didik d. Melatih  peserta  didik  untuk  bekerja  sama,  saling menghormati dan belajar bertanggung jawab e. Melatih peserta didik untuk mandiri 2 PBKL  dalam  Agama  dan PKn a. Membina karakter peserta didik b. Menggali  nilai-nilai  yang  ada  di  lingkungan  dan menerapkannya  sehingga  karakter  peserta  didik sesuai dengan lingkungannya 3 Kegiatan Sekolah
a. Penanaman  pohon  bakau di pinggir pantai
b. Jum’atan  bersama  bagi peserta didik laki-laki
c. Keputrian  bagi  peserta
didik perempuan
d. Pembiasaan membaca Al’quran.
a. Melatih peserta didik untuk peduli lingkungan
b. Membina nilai-nilai agama peserta didik
c. Membina nilai-nilai cultural peserta didik
d. Menciptakan  kultur  sekolah  yang  sesuai  dengan lingkungan
Sumber : Diolah oleh Peneliti, 2014
Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat diketahui bahwa pembelajaran berbasis keunggulan  lokal  dan  berbagai  aktivitas sekolah  yang  menggali  keunggulan  lokal memiliki  peran  yang  sangat  penting  bagi pembinaan  karakter  kewarganegaraan.  Baik dari  segi  pembentukan  warga  negara  yang independen  atau  mandiri,  mengembangkan potensi daerah, pembinaan nilai dan membentuk kultur sekolah.

## Pembahasan

## Persepsi atau Pemahaman Warga Sekolah Mengenai Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal (PBKL)
Keunggulan  lokal  merupakan  potensi suatu  daerah  untuk  menjadi  produk  atau  jasa yang  bernilai  sehingga  dapat  menambah penghasilan  daerah  serta  memiliki  keunggulan kompetitif. Keunggulan lokal harus dikembangkan  dari  potensi  masing-masing daerah.  Konsep  pengembangan  potensi  lokal
meliputi  potensi  sumber  daya  alam,  potensi sumber  daya  manusia,  geografis,  budaya  dan historis.
Warga  sekolah  memahami  pembelajaran berbasis  keunggulan  lokal  secara  berbeda.  Hal tersebut  dikarenakan  perbedaan  pandangan mengenai konsep pembelajaran berbasis keunggulan lokal. Namun, perbedaan pemahaman tersebut tidak menjadi penghambat pelaksanaan  pembelajaran  berbasis  keunggulan lokal.
Pembelajaranberbasis  keunggulan  lokal didefinisikan  departemen  pendidikan  nasional sebagai pendidikan/program pembelajaran yang diselenggarakan  pada  satuan  pendidikan  sesuai dengan kebutuhan daerah, dengan memanfaatkan  berbagai  sumber  daya  alam, sumber  daya  manusia,  geografis,  budaya, historis  dan  potensi  daerah  lainnya  yang bermanfaat dalam proses pengembangan kompetensi  sesuai  dengan  potensi,  bakat,  dan minat peserta didik.
Pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal mengarah pada potensi pembelajaran kontekstual pada masing-masing daerah. Misalnya  keunggulan  lokal  berupa  potensi sumber  daya  alam  dan kearifan  lokal masyarakat  Pangandaran.  Potensi  sumber  daya alam  di  Pangandaran  adalah  hasil  laut. Berbagai hasil laut tersebut dapat dipergunakan sebagai obyek pembelajaran, sehingga relevansi  pembelajaran  dengan  dunia  nyata mendorong terjadinya pembelajaran kontekstual yang berbasis keunggulan lokal.
Pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal harus  memuat  pengetahuan  dan  sikap  positif tentang  keunggulan  lokal  setempat  sehingga dapat  memotivasi  peserta  didik  untuk  belajar dan  mengembangkan  keterampilan  sesuai potensi lokal. Pembelajaran berbasis keunggulan lokal berperan dalam mengembangkan  potensi  sumber  daya  lokal dan membelajarkan tentang bagaimana pemanfaatan dan pelestariannya.

## Nilai-nilai yang Dapat Mendukung Pembinaan Karakter Kewarganegaraan Melalui Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal
Perkembangan  dunia  begitu  cepat  dan semakin  kompleks  serta  canggih,  prinsip- prinsip  pendidikan  untuk  membangun  karakter kewarganegaraan  peserta  didik  tetap  harus dipegang.Akan  tetapi,  perlu  dilakukan  dengan cara yang berbeda atau kreatif sehingga mampu mengimbangi  perubahan  kehidupan.  Sekolah dan masyarakat harus bekerja sama untuk terus membangun  komitmen  yang  kuat  dalam melaksanakan  pendidikan  secara  holistik  yang berpusat  pada  potensi  dan  kebutuhan  peserta didik.
Pendidik juga harus mampu menyiapkan peserta  didik  untuk  bisa  menangkap  peluang dan  kemajuan  dunia  dengan  perkembangan ilmu  dan  teknologi.  Selain  itu,  Pembelajaran tidak  hanya  menekankan  pada  aspek-aspek kognitif atau akademik saja (kognitif), melainkan  juga  harus  menekankan  pada soft skill atau non-akademik (afektif dan psikomotorik)  yang  merupakan  unsur  utama pendidikan karakter (Putri, 2011 : 205).
Salah  satu  cara  untuk  mewujudkan  hal tersebut adalah dengan menerapkan pembelajaran berbasis keunggulan lokal. Pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal  tidak hanya  berusaha  membangun  pengetahuan
peserta  didik,  tetapi  juga  membina  sikap  dan keterampilan  peserta  didik.  Pembelajaran berbasis  keunggulan  lokal  memiliki  relevansi dengan  kehidupan  nyata  yang  mengarah  pada pembelajaran  kontekstual  melalui  keunggulan lokal  berbasis  karakter  yang  berpotensi mencapai tujuan pendidikan nasional.
Pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal sebagai  upaya  untuk  membina  karakter kewarganegaraan  peserta  didik  tidak  dapat lepas  dari  nilai-nilai  lokalnya.  Hal  tersebut karena  hakikat  pendidikan  karakter  dalam konteks  pendidikan  di  Indonesia  adalah pendidikan  nilai,  yaitu  pendidikan  nilai-nilai luhur  yang  bersumber  dari  budaya  Indonesia dalam rangka membina karakter generasi muda pada  era  globalisasi  (Mumpuni,  2013  :  1). Karakter  merupakan  nilai-nilai    kebajikan, nilai-nilai  kebajikan  tersebut  ada  di  dalam  diri manusia dan menjadi format dasar bagi dirinya untuk berbuat atau menyikapi sesuatu, sehingga menjadi  ciri,  identitas  dan  menunjukkan kualitas  dirinya.Untuk  menanamkan  nilai-nilai kebajikan,  diperlukan  adanya  nilai  universal yang  mampu  mengikat  dan  mengakomodir seluruh  agama,  tradisi,  dan  budaya  yang menjunjung  nilai-nilai  tersebut.  Nilai-nilai universal  ini  diharapkan  mampu  menjadi perekat  bagi  seluruh  anggota  masyarakat walaupun  dengan  latar  belakang  suku,  budaya dan  agama  yang  berbeda.  Indonesia  Heritage Foundation (IHF) telah menyusun dan merangkum  serangkaian  nilai  universal  dan menjadi Sembilan pilar karakter :
a. Cinta  tuhan dan  segenap ciptaan-Nya ( love Allah, trust, reverence, loyalty )
b. Kemandirian dan tanggung jawab ( responsibility,  excellence,  self  reliance, discipline, orderliness )
c. Kejujuran/amanah, bijaksana ( trustworthiness, reliability, honesty )
d. Hormat  dan  santun  ( respect,  coutessy, obedience )
e. Dermawan,  suka  menolong  dan  gotong royong ( love, compassion, caring, emphaty, generousity, moderation, cooperation )
f. Percaya  diri,  kreatif  dan  pekerja  keras ( confidence, assertiveness, creativity, resourcefulness,  courage,  determination, and enthusiasm )
g. Kepemimpinan  dan  keadilan  ( justice, fairness, mercy, leadership )
h. Baik dan rendah hati ( kindness, friendliness, humility, modesty )
i. Toleransi, kedamaian dan kesatuan ( tolerance,  flexibility,  peacefulness  and unity ) (Megawangi, 2004, hal. 95)
Serupa dengan serangkaian nilai universal  yang  telah  disusun  IHF, The Character  Education,  Guidance,  Lifeskills mengidentifikasi  manusia  yang  berkarakter baik  adalah  manusia  yang  memiliki  ciri-ciri sebagai berikut:
1) Trustworthiness: dapat dipercaya;
2) Respect: menghormati, sopan-santun
3) Responsibility: memiliki  tanggungjawab pada tugas yang diberikan
4) Fairness : bersikap adil dan bijaksana dalam mengambil keputusan
5) Caring: menunjukan  kepedulian  kepada sesama, suka menolong
6) Citizenship: menunjukkan sikap
kebangsaan,  cinta  pada  negara/lembaga, loyal, disiplin menaati peraturan
7) Honesty: memiliki sikap jujur, terbuka dan apa adanya
8) Courage: memiliki  sikap  berani  atau  suka tantangan
9) Diligence: memiliki  sikap  tekun,  ulet, pantang menyerah dan kerja keras
10) Integrity: memiliki  integritas  atau  kata  dan tindakan  selalu  konsisten.  (Mulyatiningsih, 2011 : 575)
Berdasarkan  hasil  penelitian,  terdapat beberapa  nilai  yang  cocok  diimplementasikan dalam  pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal yang  dilaksanakan  di  SMAN  1  Pangandaran. Nilai-nilai  tersebut  pada  umumnya  sama dengan  nilai  universal  yang  menjadi  Sembilan pilar karakter. Nilai tersebut diantaranya adalah nilai-nilai  cultural  (cageur,  bageur,  bener, pinter), nilai-nilai agama dan nilai sosial. Nilai- nilai tersebut sesuai dengan Permendiknas No 2 tahun  2011  yang  memuat  18  indikator  nilai- nilai  karakter  bangasa.  Titik  temu  dari  ketiga nilai yang dibina mellaui pembelajaran berbasis keunggulan  lokal  di  SMAN  1  Pangandaran adalah religius, kemandirian, mencintai lingkungan,  bertanggung  jawab,  gigih  dan tangguh.
Nilai-nilai tersebut sesuai dengan karakteristik  masyarakat  di  sekitarnya  yang kebanyakan  adalah  pelaut.  Nilai-nilai  tersebut diharapkan mampu membina karakter kewarganegaraan peserta didik, sehingga peserta  didik  mampu  memberdayakan  dirinya sebagai warganegara yang independen;
memahami bagaimana warganegara melaksanakan  peranan,  hak  dan  tanggung jawab  personal  untuk  berpartisipasi  dalam kehidupan  masyarakat  pada  semua  tingkatan (daerah dan nasional); memahami, menghayati, dan  menerapkan  nilai-nilai  budi  pekerti, demokrasi, hak asasi manusia dan nasionalisme dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara;  dan  memahami  dan  menerapkan prinsip-prinsip  hak  asasi  manusia  dalam kehidupan sehari-hari.

## Implementasi Pembinaan Karakter Kewarganegaraan Melalui Pembelajaran
Berbasis Keunggulan Lokal
Pembinaan karakter tidak dapat dilakukan dengan instant , oleh karenanya perlu didesain,  diformulasikan  dan  dioperasionalkan melalui  kehidupan  sekolah  dan  kehidupan bermasyarakat.  Lickona,  Schaps  dan  Lewis mengungkapkan  bahwa  :  Pendidikan  karakter dilakukan dengan pembiasaan untuk berperilaku  positif  dan  menjauhi  perilaku negatif. The  Character  Education  Partnership menyusun 11 prinsip pendidikan  karakter yang efektif yaitu:
1) mempromosikan nilai-nilai kode etik berdasarkan karakter positif; 2) mendefinisikan karakter secara komprehensif  untuk  berpikir,  berperasaan dan berperilaku;
3) menggunakan  pendekatan  yang  efektif, komprehensif, intensif dan proaktif;
4) menciptakan  komunitas  sekolah  yang penuh kepedulian;
5) menyediakan  kesempatan  kepada  siswa untuk  melakukan  dan  mengembangkan tindakan bermoral;
6) menyusun  kurikulum  yang  menantang  dan bermakna  untuk  membantu  agar  semua siswa dapat mencapai kesuksesan;
7) membangkitkan  motivasi  instrinsik  siswa untuk belajar dan menjadi orang yang baik di lingkungannya;
8) menganjurkan semua guru sebagai komunitas  yang  profesional  dan  bermoral dalam proses pembelajaran;
9) merangsang tumbuhnya kepemimpinan yang
transformasional untuk mengembangkan pendidikan karakter sepanjang hayat;
10) melibatkan anggota keluarga dan
masyarakat sebagai mitra dalam pendidikan karakter;
11) mengevaluasi karakter warga sekolah untuk memperoleh  informasi  dan  merangcang usaha-usaha pendidikan
karakter selanjutnya (Mulyatiningsih, 2011:579)
Sebelas  prinsip  pendidikan  karakter tersebut  menjadi  bagian  yang  tidak  dapat dipisahkan  dari  program  sekolah  dalam  upaya pembinaan  karakter.  Pelaksanaannya  dapat diintegrasikan melalui mata pelajaran, program sekolah,  tata  tertib  sekolah,  kegiatan  rutin sekolah,  ekstrakurikuler  ataupun  kegiatan- kegiatan lainnya  yang  telah diprogramkan oleh sekolah.
Pendidikan karakter seringkali mengalami ketidaktepatan makna.
Ketidaktepatan  makna  yang  dilekatkan  pada pendidikan karakter diantaranya adalah :
a. Pendidikan  karakter  =  Mata  pelajaran agama  dan  PKn,  karena  itu  menjadi tanggung jawab guru agama dan PKn.
b. Pendidikan  karakter  =  Mata  pelajaran pendidikan budi pekerti
c. Pendidikan  karakter  =  Pendidikan  yang menjadi  tanggung  jawab  keluarga,  bukan tanggung jawab sekolah
d. Pendidikan karakter = Adanya penambahan mata pelajaran baru dalam KTSP (Kesuma, Triatna, & Permana, 2011:5)
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara, implementasi pembelajaran
berbasis  keunggulan  lokal  telah  dilaksanakan sejak tahun 2007/2008 di SMAN 1
Pangandaran.
Implementasi pendidikan
berbasis  keunggulan  lokal  di  SMAN  1 Pangandaran  sebenarnya  telah  dilaksanakan pada tiga mata pelajaran, yaitu agama, PKn dan PHL. Namun, sebagian warga sekolah menganggap  bahwa  pembelajaran  berbasis keunggulan  lokal  hanya  dilaksanakan  pada mata  pelajaran  PHL,  karena  hanya  mata pelajaran  PHL  yang  terlihat  secara  nyata mengolah hasil keunggulan lokal.
Pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal memiliki karakteristik yang sama dan mendukung keempat pilar yang telah dicanangkan  oleh  UNESCO.  Keempat  pilar tersebut adalah :
1) Learning  to  do ,  yakni  pembelajaran diupayakan  untuk  memberdayakan  peserta didik agar bersedia dan mampu memperkaya pengalaman belajarnya;
2) Learning to know , yaitu proses pembelajaran didesain dengan cara
mengintensifkan interaksi dengan lingkungan  baik  lingkungan  fisik,  sosial, dan budaya, sehingga peserta didik mampu membangun  pemahaman  dan  pengetahuan terhadap dunia di sekitarnya;
3) Learning to be , artinya proses pembelajaran  di  mana  anak  diharapkan mampu  membangun  pengetahuan  dan kepercayaan  dirinya.  Pengetahuan  dan kepercayaan  diri  itu  diperoleh  setelah  anak aktif melakukan interaksi dengan
lingkungan sekitarnya; dan 4) Learning to live together , yakni pembelajaran  lebih  diarahkan  pada  upaya membentuk  kepribadian  untuk  memahami dan  mengenai  keanekaragaman,  sehingga melahirkan sikap dan perilaku positif dalam melakukan  respon terhadap perbedaan atau keanekaragaman  (Hidayatulloh  dan  Ismail, 2014: 233-234)
Terdapat  beberapa  tahapan  yang  harus dilalui
untuk mengimplementasikan
pembelajaran berbasis keunggulan lokal. tahapan tersebut diantaranya adalah :
1) Tahap Inventarisasi Keunggulan Lokal Pada  tahap  inventarisasi  keunggulan  lokal, panitia menginventarisasi
seluruh keunggulan  lokal  yang  ada  di  daerah. Keunggulan  lokal  dari  setiap  aspek  yaitu aspek  Sumber  Daya  Manusia,  Sumber Daya Alam, Geografis, Sejarah dan Budaya diinventarisasi  melalui  teknik  observasi, wawancara, dan studi literatur.
2) Tahap Analisis Tahap analisis merupakan proses untukmenganalisis semua keunggulan lokal yang  ada  dari  berbagai  aspek  dengan  cara mengelompokkan  keunggulan  lokal  yang saling  berkaitan  satu  sama  lain.  Dengan mempertimbangkan  kekuatan,  kelemahan, dan  hambatan  serta  tantangan  dari  internal dan  eksternal  sekolah  serta  menganalisis semua  kesiapan  dan  kebutuhan  guna mengimplementasikan program PBKL dengan strategi yang dipilih antara lain:
a) Sumberdaya manusia (tenaga pendidik)
b) Sarana dan prasarana penunjang
c) Dukungan internal dan eksternal (seluruh warga sekolah dan masyarakat)
Jika terjadi kesenjangan antara kesiapan  dan  kebutuhan  maka  harus  dicari solusi  guna  mempersempit  kesenjangan tersebut. Misalnya dengan pelatihan tenaga
didik,  pengadaan  sarana  dan  prasarana  dan lain-lain.
3) Tahap Penentuan Tema Keunggulan Lokal Setelah setiap keunggulan lokal
dikelompokkan  maka  berlanjut  pada  tahap menentukan  tema  yang  akan  di  angkat dalam  implementasi  PBKL.  Kemungkinan akan  mendapat  lebih  dari  satu  tema  dapat terjadi.  Tema  tersebut  bersifat  sebagai sebuah  ide  pokok  dari  keunggulan  lokal yang  akan  di  usung  dan  lebih  bersifat sebagai sebuah label.
4) Tahap Penentuan Jenis Keunggulan Lokal Setelah  tema  ditentukan  maka  langkah selanjutnya adalah penentuan Jenis Keunggulan  Lokal.  Jenis  Keunggulan Lokal  adalah  kompetensi  yang  akan diberikan  pada  peserta  didik  sebagai  ciri khas  dari  sekolah  tersebut.  Kompetensi tersebut akan memperkaya SKL yang telah ada.
5) Tahap Inventarisasi Kompetensi Tahap inventarisasi kompetensi merupakan bagian yang paling penting untuk mengimplementasikan  PBKL  di  sekolah dan  diharapkan  dapat  melibatkan  sebanyak mungkin  tenaga  pendidik  atau  para  ahli  di bidang tema PBKL. Kompetensi- kompetensi  tersebut  dapat  memperkaya kompetensi yang ada di Standar Isi.
6) Tahap Penjabaran Kompetensi Pada tahap penjabaran kompetensi, kompetensi  yang  ada  di  petakan  ke  pada tiga  elemen  kompetensi  yaitu Knowledge (Pengetahuan), Skill (keterampilan),
Attitude (sikap).  Pada  pelaksanaannya tahap penjabaran kompetensi dapat dilaksanakan  secara  bersama  sekaligus dengan  tahap  sebelumnya  yaitu  tahap inventarisasi kompetensi.
7) Tahap Strategi Implementasi Setelah seluruh  kompetensi dipetakan pada ketiga  elemen  maka  langkah  selanjutnya adalah  menentukan  strategi  implementasi. Untuk kompetensi pada elemen Knowledge (Pengetahuan)  maka  strateginya  adalah dengan  cara  mengintegrasikan  pada  mata pelajataran  yang  relefan  atau  melalui Muatan  Lokal.  Untuk  kompetensi  pada elemen Skill (Keterampilan) maka strateginya  adalah  dengan  menetapkan Mata  Pelajaran  Keterampilan.  Sementara untuk  elemen Attitude (Sikap)  dapat dilakukan dengan cara Pengembangan Diri, Mata  Pelajaran  PKn,  Mata  Pelajaran
Agama  atau  Budaya  Sekolah.  Strategi implentasi disesuaikan dengan kemampuan masing  masing  sekolah  sebagai  hasil analisis faktor eksternal dan internal.
8) Tahap Implementasi PBKL Pada  tahapan  implementasi  maka  ada beberapa  hal  yang  harus  di  perhatikan sesuai  dengan  strategi  yang  dipilih, diantaranya  adalah  kemampuan  sekolah, keunggulan  lokal  yang  ada,  dukungan masyarakat  dan  minat  serta  kebutuhan peserta didik.
Implementasi pembelajaran berbasis keunggulan lokal disesuaikan dengan kompetensi  yang  harus  dicapai  pada  masing- masing mata pelajaran. Hanya saja, keunggulan lokal menjadi salah satu sarana bagi guru untuk menjelaskan  suatu  tema  dalam  pelajaran dengan cara menghubungkannya dengan keunggulan lokal yang ada.  Adapun pada mata pelajaran  keterampilan  maupun  mata  pelajaran lain  yang  bersifat  produktif  guru  dapat langsung  mempraktekannya  sehingga  peserta didik  mempunyai  pengalaman  langsung  dan memiliki  keterampilan  untuk  mengolah  atau menambah nilai keunggulan lokal yang ada.
Berdasarkan hasil
penelitian,
implementasi pembelajaran berbasis
keunggulan  lokal  nampak  dalam  beberapa kegiatan, diantaranya adalah sebagai berikut : a. Mata pelajaran PHL :melalui mata pelajaran  PHL  peserta  didik  diberikan pengetahuan  mengenai  keunggulan  lokal yang ada di daerahnya, bagaimana memanfaatkannya sampai pengolahan keunggulan  lokal  tersebut  menjadi  suatu produk  yang  memiliki  nilai  jual.  Kegiatan pemanfaatan  keunggulan  lokal  ini  peneliti lihat  pada  saat  mereka  praktek  ragam olahan hasil laut.
b. Mata pelajaran PKn :pembelajaran berbasis keunggulan  lokal  dalam  mata  pelajaran PKn  dilaksanakan  dengan  menggali  atau mengenalkan peserta didik pada keunggulan  lokal  yang  ada  di  daerahnya. Misalnya  pada  pokok  bahasan  otonomi daerah,  peserta  didik  dan  guru  bersama- sama  menggali  potensi  daerah  yang  di dalamnya  merupakan  keunggulan  lokal yang  harus  dikembangkan  untuk  kemajuan dan  kemakmuran  daerahnya.  Baik  itu  dari segi  sumberdaya  alam  maupun  budayanya. Selanjutnya peserta didik dikenalkan dengan peraturan perundang-undangan yang  mengatur  dan  melindungi  potensi
daerahnya  tersebut.  Agar  peserta  didik memahami  potensi  daerahnya  tersebut secara  mendalam,  peserta  didik  ditugaskan ke  lapangan  untuk  mengkaji  mengenai pemanfaatan potensi daerahnya sehubungan dengan adanya otonomi daerah.  Penilaian  dilaksanan  akan  melalui performance , baik itu tampilan saat mereka presentasi  maupun  keaktifan  saat  jalannya diskusi  dan  penyajian  hasil  kajian  di lapangan.
c. Mata  pelajaran  agama  :melalui  mata pelajaran  agama  peserta  didik  diajak  untuk mencintai,  menjaga  dan  melestarikan lingkungannya.
Sebagai  upaya  untuk  meningkatkan kualitas  layanan  pendidikan  yang  bermuara pada  peningkatan  kompetensi  peserta  didik yang  lebih  baik  agar  mampu  mencapai  atau melampaui  standar  kompetensi  yang  ada  pada standar  isi  yang  telah  di  tetapkan  pemerintah. Terdapat beberapa kompetensi yang diharapkan dapat  dicapai  dalam  pembelajaran  berbasis keunggulan lokal. Hubungan antara kompetensi ideal  yang  harus  dicapai  oleh  siswa  dengan implementasi  PBKL  dapat  dilihat  dari  gambar berikut ini :

## Bagan 1. Hubungan antara Kompetensi Ideal Siswa dengan Implementasi PBKL
(Sumber : Depdiknas 2008)
Berdasarkan  bagan  tersebut,  terlihat bahwa implementasi PBKL bertujuan akhir untuk memperkaya kecakapan hidup peserta  didik.  Kecakapan  tersebut  meliputi tiga  kompetensi  utama  yaitu  kompetensi pengetahuan, kompetensi sikap dan kompetensi keterampilan.

## Peran Pembelajaran Berbasis Keunggulan Lokal Untuk Pembinaan Karakter Kewarganegaraan Peserta Didik
Pendidikan  merupakan  proses  yang paling  bertanggung  jawab  dalam  melahirkan warga negara Indonesia yang memiliki karakter kuat sebagai modal dalam membangun peradaban  tinggi  dan  unggul.  Karakter  adalah objektifitas  yang  baik  atas  kualitas  manusia, baik  bagi  manusia  diketahui  atau  tidak. Kebaikan-kebaikan  tersebut  ditegaskan  oleh masyarakat  dan  agama  di  seluruh  dunia. (Lickona,  2012:15-16).  Secara  lebih  sederhana karakter  merupakan  kepemilikan  akan  “hal-hal yang baik” (Lickona, 2012:13).
Peradaban yang unggul tidak dapat lepas dari pemberdayaan potensi lokalnya. Pembangunan  peradaban  yang  unggul  dapat dilakukan  dengan  membina  para  generasi mudanya baik dari segi pengetahuan, sikap dan keterampilan.  Salah  satu  strategi  adalah menguatkan  karakter  kewarganegaraan  peserta didik  dengan interlocal  wearness (Santoso, 2010:479).  Karakter  kewarganegaraan  tersebut di  antaranya  adalah  prinsip  keunggulan  lokal yang  nilainya  diakui  global  seperti  religius, tangggung  jawab  ( responbility ),  kemanusiaan, disiplin,  kompetitif,  bersih,  dansehat.  Strategi untuk  menguatkan  karakter  kewarganegaraan peserta  didik  dengan interlocal  wearness tataran pendidikan adalah melalui pembelajaran berbasis keunggulan lokal.
Serupa  dengan  pengertian  karakter, karakter  kewarganegaraan  sebagai  bagian  dari karakter seseorang suatu sikap atau implementasi kepribadian warga negara terhadap  norma,  hak,  dan  kewajiban  sebagai warga  negara.  Karakter  ini  sangat  penting ditumbuhkan  pada  diri  setiap  warga  negara khususnya  peserta  didik  agar  mau  berperan aktif  dalam  membangun  negaranya.Watak kewarganegaraan  ( civic  disposition )  adalah merupakan “…those attitude and habit of mind of  the  citizen  that  are  conducive  to  the  healthy
functioning and common good  of the democratic  system” (Quigley,  Buchanan,  & Bahmueller, 1991: 23). Yang artinya sikap dan kebiasaan berfikir warga negara yang menopang  berkembangnya  fungsi  sosial  yang sehat  dan  jaminan  kepentingan  umum  dari sistem demokrasi.
Pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal yang  diupayakan  oleh  SMA  N  1  Pangandaran merupakan pembelajaran yang berusaha mengintegrasikan keunggulan lokal yang ada di daerahnya untuk meningkatkan daya saing baik dari segi ekonomi, budaya dan lain sebagainya. Dalam  observasi  yang  peneliti  lakukan,  pada dasarnya  pembelajaran  berbasis  keunggulan lokal  merupakan  pembelajaran  yang  berusaha menggali  keunggulan  lokal  yang  ada  di daerahnya. Siswa terjun langsung memanfaatkan keunggulan lokal dengan mempraktekannya  di  laboratorium  BKLK. Berdasarkan hasil observasi, peneliti menemukan  bahwa  pembelajaran  berbasis keunggulan  lokal  memiliki  beberpa  peranan. Pertama, sebagai  sarana  untuk  menjaga keunggulan  lokal  agar  tetap  lestari  dan berkembang.  Upaya  melestarikan  keunggulan lokal  sangat  terlihat  dari  upaya  pembelajaran berbasis  keunggulan  lokal  mengintegrasikan keunggulan  lokal  ke  dalam  pembelajaran. Dengan  cara  tersebut,  peserta  didik  tahu mengenai local genius di daerahnya.
Kedua ,  pembentukan  budaya  sekolah.
Budaya  sekolah  adalah  pola  nilai-nilai,  prinsi- prinsip,  tradisi-tradisi  dan  kebiasaan-kebiasaan yang  terbentuk  dalam  perjalanan  panjang sekolah,  dikembangkan  sekolah  dalam  jangka waktu  yang  lama  dan  menjadi  pegangan  serta diyakini  oleh  seluruh  warga  sekolah  sehingga mendorong  munculnya  sikap  dan  perilaku warga  sekolah  (Zamroni,  2011:111).  Budaya sekolah  yang  baik  akan  mendorong  semua warga sekolah untuk bekerjasama dan berpartisipasi dalam peningkatan mutu pembelajaran  maupun  sekolah.  Selain  itu, Budaya sekolah yang baik dapat menumbuhkan iklim  menyenangkan,  membangun  semangat peserta didik dan menumbuhkan semangat pada diri peserta didik.
Ketiga, pembinaan
karakter kewarganegaraan peserta didik . Karakter kewarganegaraan  yang  dimaksud  di  antaranya adalah :
a. Menjadi anggota masyarakat yang independen
b. Memenuhi tanggung jawab personal kewarganegaraan  di  bidang  ekonomi  dan politik
c. Menghormati harkat dan martabat kemanusiaan setiap individu d. Berpartisipasi dalam urusan-urusan
kewarganegaraan secara efektif dan bijaksana e. Mengembangkan  berfungsinya  demokrasi konstitusional secara sehat (Branson, 1999:23-26).
Keempat ,  membekali  siswa  dengan  life skill. Membekali peserta didik dengan life skill merupakan  salah  satu  upaya  pemberdayaan warga  Negara.  Pemberdayaan  warga  Negara yang  kreatif  amat  penting  untuk  meningkatkan produktivitas  dan  peningkatan  kemampuan yang menghasilkan produktivitas warga Negara yang  kreatif  ditentukan  oleh  pendidikan  yang tepat (Danial, 2006:474)
Selain  keempat  peran  tersebut,  Program Pendidikan Berbasis Keunggulan Lokal (PBKL) dipandang sangat baik untuk diimplementasikan  dalam  upaya  pencapaian standar  mutu  nasional  pendidikan  (SNP). Manfaat yang dapat diambil dari diimplementasikannya PBKL diantaranya : a. Keunggulan lokal dijadikan sebagai laboratorium alami dalam proses pembelajaran  siswa  baik  melalui  proses pembelajaran mata pelajaran
(intrakurikuler),  Pengembangan  Diri,  dan Muatan Lokal.
b. Pemberdayaan  keunggulan  lokal  pada lingkungan  sekolah  terdekat  sebagai  media pembelajaran siswa.
c. Siswa lebih memahami keunggulan- keunggulan  lokal,  yang  dapat  dijadikan sebagai  bahan  pengetahuan,  keterampilan dan pemahaman yang lebih berarti.
d. Mengangkat, melestarikan dan memberdayakan  lingkungan  dan  budaya serta  keunggulan  lokal  pada  siswa  dan proses pembelajaran siswa.
e. Melestarikan nilai-nilai dan
menanamkannya  kepada  peserta  didik.
(Depdiknas, 2010)
Selain manfaat-manfaat tersebut, keunggulan  lokal  juga  memiliki  fungsi  dan makna sebagai berikut :
a. Berfungsi  untuk  konservasi dan pelestarian sumber daya alam.
b. Berfungsi  untuk  pengembangan  sumber daya  manusia,  misalnya  berkaitan  dengan upacara daur hidup, konsep kanda pat rate . c. Berfungsi untuk
pengembangan kebudayaan dan ilmu pengetahuan, misalnya pada upacara saraswati, kepercayaan dan pemujaan pada pura Panji.
d. Berfungsi  sebagai  petuah,  kepercayaan, sastra dan pantangan.
e. Bermakna sosial misalnya upacara integrasi komunal/kerabat.
f. Bermakna  sosial,  misalnya  pada  upacara daur pertanian.
g. Bermakna  etika  dan  moral,  yang  terwujud dalam  upacara  Ngaben  dan  penyucian  roh leluhur.
h. Bermakna politik, misalnya upacara ngangkuk  merana dan  kekuasaan patron client (Sartini, 2004:112-113)
Hal tersebut sesuai dengan makna bahwa pendidikan merupakan suatu proses menumbuhkembangkan eksistensi peserta didik yang  memasyarakat,  membudaya,  dalam  tata kehidupan  yang berdimensi lokal, nasional dan global (Tilaar, 2002:28). Lebih lanjut dijelaskan  bahwa  “Menafikan  pendidikan  dari proses pembudayaan merupakan proses alienasi dari  hakekat  manusia  dan  dengan  demikian alienasi dari proses humanisasi. Alienasi proses pendidikan dari kebudayaan berarti menjauhkan  pendidikan  dari  perwujudan  nilai- nilai  moral  di  dalam  kehidupan  manusia (Tilaar, 2002:32). Dari pendapat tersebut dapat kita  pahami  bahwa  pendidikan  bukan  hanya sebagai  transfer  ilmu  pengetahuan  tetapi  juga proses  menanamkan  nilai-nilai  budaya  pada peserta  didik.  Penanaman  nilai-nilai  budaya tersebut dapat dilaksanakan melalui pembelajaran berbasis keunggulan lokal.

## SIMPULAN
Pembelajaran berbasis keunggulan lokal  memberikan  kesempatan  yang  seluas- luasnya  kepada  sekolah  untuk  menggali  dan mengembangkan potensi lokalnya dalam pembelajaran  dengan  menjadikan  keunggulan lokal  sebagai  sumber  belajar.  Hal  tersebut dilaksanakan  guna  membangun  keterampilan berpikir  dan  pengalaman  peserta  didik  yang mengarah pada pembelajaran dengan menemukan  sendiri  konsep  yang  dipelajari dengan  pengalaman  langsung.  Warga  sekolah memahami  pendidikan  berbasis  keunggulan
lokal sebagai pembelajaran yang memanfaatkan keunggulan  lokal  daerahnya  (sumber  daya alam, sumber daya manusia, geografis, budaya, historis  dan  potensi  daerah  lainnya)  yang bermanfaat dalam proses pengembangan knowledge,  skill dan attitude peserta  didik sesuai dengan potensi, bakat, dan minat peserta didik. Pembinaan karakter melalui pembelajaran berbasis keunggulan lokal diharapkan  mampu  mencetak  peserta  didik yang memiliki kemampuan mengolah sumberdaya sehingga memperoleh penghasilan, mengetahui  keunggulan  lokal  daerahnya  dan melestarikan  sunberdaya  dan  keunggulan  lokal daerahnya. Dengan demikian pembinaan karakter melalui pembelajaran berbasis keunggulan  lokal  tidak  hanya  pada  tataran kognitif,  tetapi  juga  diinternalisasi  di  dalam dirinya dan diterapkan dalam kehidupan sehari- hari.
Terdapat  nilai-nilai  yang  cocok  untuk diintegrasikan  ke  dalam  pembelajaran  berbasis keunggulan  lokal,  di  antaranya  adalah  nilai- nilai  agama,  nilai-nilai  kultural,  dan  nilai-nilai yang  ada  di  dalam  Permendiknas  No.  2  tahun 2011  yang  memuat  18  indikator  nilai-nilai karakter  bangasa.  Titik  temu  antara  ketiga kelompok  nilai  tersebut  yang  nampak  nyata dalam  pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal adalah  kemandirian,  mencintai  lingkungan, bertanggung  jawab,  gigih  dan  tangguh.  Nilai- nilai  tersebut  merupakan  gambaran  nilai  yang berkembang  dalam  masyarakat  yang  sebagian besar merupakan masyarakat nelayan.
Implementasi  pembelajaran  berbasis keunggulan  lokal  merupakan  alternatif  solusi untuk membangun keterampilan berpikir peserta didik, membina karakter kewarganegaraan peserta didik serta membekali peserta  didik  dengan  keterampilan  yang  sesuai dengan  karakteristik  daerahnya.  Pembelajaran berbasis  keunggulan  lokal  sebagai  upaya pembinaan karakter kewaganegaraan diarahkan pada  pembelajaran  konstektual  dari  masing- masing  mata  pelajaran.  Hal  tersebut  untuk melatih  peserta  didik  dalam  menghadapi berbagai persoalan kehidupan yang dihadapinya baik  saat  ini maupun dimasa yang akan  datang.  Objek  pembelajaran  berbasis keunggulan  lokal  pada  masing-masing  mata pelajaran  sangat  mudah  ditemui  di  lingkungan sekitar  sekolah.  Hal  tersebut    mempermudah guru untuk menghadirkan objek tersebut secara nyata  baik  di  dalam  kelas  maupun  tugas terstruktur di luar kelas.
Pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal yang  dilaksanakan  di  SMAN  1  Pangandaran memiliki tiga peranan. Pertama , sebagai sarana pembelajaran  kontekstual.  Adanya  potensi  dan keunggulan  daerah  yang  dapat  dimanfaatkan sebagai  objek  pembelajaran  diharapkan  dapat membantu  peserta  didik  mengaitkan  materi yang  dipelajari  dengan  dengan  keadaan  yang mereka  alami  dalam  kehidupan  sehari-hari. Dengan  demikian  proses  belajar  berlangsung sangat alamiah karena peserta didik mengalami sendiri  melalui  praktek  maupun  pengamatan potensi  keunggulan  lokal  yang  ada  di sekitarnya.  Sehingga  pembelajaran  berbasis keunggulan lokal bukan hanya sekedar mentransfer  pengetahuan  kepada  peserta  didik namun  juga  mensejajarkan  antara  materi  yang mereka  terima  dengan  keadaan  nyata  di lingkungannya.  Dengan  demikian  terjadilah transformasi kehidupan dalam pendidikan yang sesuai dengan kebutuhan.
Kedua ,  pendayagunaan  dan  pelestarian keunggulan lokal. Upaya pendayagunaan potensi lokal tersebut dikembangkan di sekolah melalui  pembelajaran  berbasis  keunggulan lokal.  Siswa  dibekali  dengan  keterampilan untuk  mengolah  dan  mengembangkan  potensi lokalnya  sehingga  dapat  menjadi  bekal  bagi peserta didik untuk menjadi warga Negara yang mandiri.
Ketiga ,
membina karakter kewarganegaraan  peserta  didik.  Pendidikan karakter  yang  terdapat  dalam  pembelajaran berbasis  keunggulan  lokal  diarahkan  pada pembentukan  karakter  kewarganegaraan  dalam mendayagunakan, melestarikan potensi lokalnya serta menjaga kelestarian alam sekitar dengan arif dan bijaksana. Karakter kewarganegraan yang dibina melalui pembelajaran  berbasis  keunggulan  lokal  di antaranya  adalah  menjadi  anggota  masyarakat yang  independen,  memenuhi  tanggung  jawab personal  kewarganegaraan  di  bidang  ekonomi dan  politik,  menghormati  harkat  dan  martabat kemanusiaan  setiap  individu,  berpartisipasi dalam  urusan-urusan  kewarganegaraan  secara efektif dan bijaksana.

## DAFTAR RUJUKAN
Branson,  M.  S.  (1999). Belajar  “Civic Education” dari Amerika (Terjemahan Syarifudin dkk). Yogyakarta: LKIS.
Danial,  Endang.  (2006).  Economy  civics: membina warga Negara yang kreatif dalam  system  ekonomi  nasional. Jurnal  CivicusVol  II  No  7  tahun 2006 Hal. 459-477 Departemen  Pendidikan  Nasional.  (2008).
Konsep Pendidikan Berbasis KeunggulanLokal  (PBKL)  di  SMA . Online tersedia
: http://www.slideshare.net/guruonli ne/konsep-pendidikan-berbasis- keunggulan-lokal-pbkl-di-sma
Hermawan,  Endang.  (2010).  Pendidikan Nilai dalam organisasi perlu efektivitas  komunikasi  dari  para aktivis . Jurnal  Pendidikan  Karakter Vol.2 No.2 Juli 2010. Hal 52-57 Hidayatulloh,  Agus  dan  Ismail.  (2014) .
Learning to live together:
Penanaman  Karakter  pada  Anak Usia Dini di Lembaga PAUD Islam . Jurnal  Al-ulum, Volume.  14  Nomor 1, Juni 2014 Hal 229-246
Kesuma,  D.,  Triatna,  C.,  &  Permana,  J.
(2011). Pendidikan Karakter Kajian Teori  dan  Praktik  di  sekolah. Bandung: Remaja Rosda Karya.
Lickona,  T.  (2012). Character  Matter Persoalan karakter. Bandung: Bumi
Aksara. Megawangi, R. (2004). Pendidikan Karakter  solusi  yang  tepat  untuk membangun bangsa. Jakarta:
Indonesia Heritage Foundation. Mulyatiningsih,  Endang.  (2010). Analisis Model-model  Pendidikan  Karakter untuk  Usia  Anak-anak,  Remaja  dan Dewasa .  Yogyakarta:  UNY  Hal 575- 587 Mumpuni,  Kistantia  Elok.  (2013). Potensi Pendidikan Keunggulan Lokal Berbasis Karakter  Dalam  Pembelajaran  Biologi
Di Indonesia . Prosiding seminar
nasional  biologi.  Vol  10  no  2.  Hal  11-
18 Putri,  Noviani  Achmad.  (2011) Penanaman Nilai-Nilai Pendidikan Karakter Melalui  Mata  Pelajaran  Sosiologi .
Jurnal  komunitas  volume  3  No.  2  Juli
2011 hal. 205-215
Santoso,  Agus  Muji.  (2010). Konsep  Diri Melalui Pendidikan Berbasis Keunggulan  Lokal  Sebagai  Model Pendidikan Berkarakter dan
Berbudaya  Bangsa  Di  Era  Global . Proceedings  of  The  4th  International Conference on Teacher Education; Join Conference  UPI  &  UPSI  Bandung, Indonesia,  8-10  November  2010.  Hal. 477-486
Sapriya,  &  Maftuh,  B.  (2005).  Pembelajaran Pendidikan  Kewarganegaraan  Melalui Pemetaan  Konsep. Jurnal  Civicus,  I, hal 319-321.
Sartini.  (2004). Menggali  kearifan  lokal nusantara  Sebuah  kajian  filsafati. Jurnal  Filsafat,  Agustus  2004,  Jilid  37, Nomor 2 hal 11-120
Quigley,  Buchanan,  &  Bahmueller.  (1991).
Civitas  :  A  Frame. Calabassas:  Center For Civic Education.
Tilaar,
H. (2002). Tilaar, HAR. 2002,Pendidikan Kebudayaan, dan Masyarakat Madani Indonesia. Bandung: PT Remaja Rosda Karya. Yin,  R.  K.  (2011). Studi  Kasus  (Desain  dan Metode). Jakarta: Raja Grapindo
Persada.
Zamroni. (2011). Dinamika Peningkatan Mutu. Yogyakarta: Gavin Kalam Utama.