## PERLUASAN WILAYAH BATAVIA KE WELTEVREDEN PADA MASA HINDIA
BELANDA (1808-1942)
Gusti Bagus Adhitya Gararldi Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Jakarta e-mail: iamfan2455@gmail.com
Abstrak- Penelitian ini membahas tentang sejarah dinamika yang terjadi pada masa pemerintahan Hindia  Belanda,  yakni  di  dengan  mencakup  wilayah  Batavia  dari  Kota  Tua  menuju  Weltevreden pada  masa  pemerintahan  Hindia  Belanda.  Wilayah  perkotaan  Batavia  (Jakarta)  mengalami perubahan  dramatis  seiring  dengan  perluasan  wilayah  pada  masa  Hindia  Belanda  yaitu  dari  Kota Tua  hingga  Weltevreden.  Kota  Tua  merupakan  pusat  perdagangan  dan  administrasi  Perusahaan Hindia  Timur  Belanda (VOC)  ketika  Belanda  pertama kali  didirikan  pada  awal abad  ke-17.  Kota Tua  merupakan  pusat  perdagangan  dan  pemerintahan  yang  penting  karena  posisinya  yang menguntungkan  dan  pertahanannya  yang  kuat.  Namun  pada  akhir  abad  ke-18,  terjadi  migrasi massal  dari  para  warga  ke  lingkungan  Weltevreden  yang  lebih  besar  dan  lebih  higienis  yang disebabkan oleh infrastruktur yang rusak dan keadaan yang tidak higienis. Pusat administratif baru, Weltevreden, dibangun pada awal abad ke-19 dan mencerminkan gaya arsitektur Eropa dan konsep perencanaan  kota  dengan  dibentuknya  organisasi  terhadap  perencanaan  wilayah  yang  mengatur pembangunan permukiman, sarana, dan infrastruktur kota. Transisi dari Kota Tua ke Weltevreden juga  menyoroti  perkembangan  kota  yang  dinamis  dan  pengaruh  kolonial  terhadap  evolusi sejarah dan  budaya  kota.  Perubahan  dari  Kota  Tua  ke  Weltevreden  menunjukkan  pertumbuhan  kota Batavia yang cepat serta pengaruh kolonial terhadap perkembangan sejarah dan budaya kota.
Kata kunci: Weltevreden, Batavia, Perluasan.

## THE EXPANSION OF BATAVIA TO WELTEVREDEN DURING THE DUTCH EAST INDIES PERIOD (1808-1942)
Gusti Bagus Adhitya Gararldi Faculty of Social Sciences, Jakarta State University e-mail: iamfan2455@gmail.com
Abstract- This research discusses the history of the dynamics that occurred during the Dutch East Indies rule, covering the Batavia area from Kota Tua to Weltevreden during the Dutch East Indies rule. The urban area of Batavia (Jakarta) underwent dramatic changes along with the expansion of territory during the Dutch East Indies, from Kota Tua to Weltevreden. Kota Tua was the centre of trade and administration of the Dutch East India Company (VOC) when the Netherlands was first established in the early 17th century. The Old Town was an important trading and administrative centre due to its advantageous position and strong defences. In the late 18th century, however, there was a mass migration of residents to the larger and more hygienic neighbourhood of Weltevreden due  to  deteriorating  infrastructure  and  unhygienic  conditions.  The  new  administrative  centre, Weltevreden,  was  built  in  the  early  19th  century  and  reflected  European  architectural  styles  and urban planning concepts with the establishment of a regional planning organisation that regulated the development of the city's settlements, facilities and infrastructure. The transition from the Old Town  to  Weltevreden  also  highlights  the  dynamic  development  of  the  city  and  the  colonial influence  on  the  historical  and  cultural  evolution  of  the  city.  The  change  from  Kota  Tua  to Weltevreden demonstrates the rapid growth of Batavia and the colonial influence on the historical and cultural development of the city.
Keywords: Weltevreden, Batavia, Expansion

## Pendahuluan
Untuk memahami bagaimana Jakarta menjadi kota seperti sekarang ini,  diperlukan kajian terhadap  peran  negara  dan  kepentingan  swasta  dalam  merencanakan  transformasi  perkembangan yang  sangat  cenderung  dramatis  dari  kota  tersebut.  Proses  perencanaan  yang  dilakukan  oleh pemerintah  dan  swasta  yang  berperan  penting  dalam  munculnya  bentuk  dan  karakter  yang kompleks  dari  perkotaan  terbesar  di  Asia  Tenggara  juga  terkait  dengan  proyek  yang  lebih  besar yaitu konsolidasi dan pembentukan bangsa Indonesia yang baru.
Sulit  untuk  memprediksi  transformasi  dari  perkembangan  kota  Jakarta  jika  hanya berdasarkan  dari  pola  pembangunan  sebelumnya.  Perkembangan  kota  sebelum  tahun  abad  ke-20 didorong oleh berbagai macam peristiwa pada abad ke-18 dan ke-19 ketika intervensi pemerintah dalam  perkembangan  dan  perencanaan  kota  sebagian  besar  masih  terbatas  dalam  upaya  untuk memperindah  kota  kolonial  tersebut  agar  sesuai  dengan  keinginan  sebagian  kecil  dari masyarakatnya,  yaitu  masyarakat  Eropa,  dan  masyarakat  Asia  yang  mendominasi  kawasan  pasar komersial kota tersebut (Damayanti, 2005; Fauzan et al., 2022; Novita et al., 2022). Selain itu, arah dan letak dari sebelas sungai yang mengalir dari pegunungan hingga dataran rendah dimana banyak tempat  permukiman  Belanda  mendirikan  pusat  administrasi  kolonialnya  pada  abad  ke-17 menciptakan hambatan alami yang menentukan arah dan batas pertumbuhan kota.
Untuk memahami dinamika perkembangan dan pertumbuhan perkotaan di Jakarta selama beberapa abad terakhir, transformasi kota perlu ditempatkan dalam konteks urbanisasi di kawasan Asia Tenggara secara keseluruhan. Seperti Jakarta dan sebagian besar kota di Asia Tenggara saat ini  berasal  dari  masa  prakolonial,  namun  mengalami  transformasi  perkembangan  yang  signifikan akibat proses penjajahan oleh bangsa Eropa dari abad ke-17 hingga ke-20 . Dampak dari pengaruh kolonialisme  yang  paling  bertahan  lama  terhadap  kota  di  Asia  Tenggara  adalah  menghubungkan kota-kota  tersebut  secara  lebih  utuh  dalam  jaringan  ekonomi  global.  Berbagai  tempat  perkotaan yang  sederhana  dan  tanah  adat  yang  kemudian  diubah  menjadi  kawasan  kota  kosmopolitan  baik dalam bentuk maupun tampilannya (Silver: 2007).
Kota-kota  yang  paling  dipengaruhi  oleh  penjajahan  dari  bangsa  Eropa  di  Asia  Tenggara pada  akhir  abad  ke-19,  yaitu  Bangkok,  Batavia,  Manila,  Rangoon,  Saigon,  dan  Singapura,  juga biasanya  merupakan  wilayah  yang  berkembang  paling  pesat  pada  abad  ke-20,  terutama  karena peran mereka dalam kegiatan perekonomian secara regional dan perdagangan internasional (Aslan et al., 2020; Evers & Korff, 2002; Siryayasa & Yasin, 2019). Menurut McGee, fungsi yang paling menonjol  dari  kota-kota  tersebut  adalah  fungsi  ekonominya;  kota  itu  dijadikan  sebagai  kawasan pusat  untuk  dieksploitasi  oleh  pemerintah  kolonial.  Yang  terkonsentrasi  di  kawasan  itu  adalah institusi-institusi  yang  memperluas  kekuasaanya  atas  perekonomian  kolonial  melalui  kapitalisme. Contohnya dengan didirikannya bank, badan agensi, perusahaan dagang, perusahaan pelayaran dan perusahaan asuransi di wilayah tersebut (McGee: 1967).
Mereka  juga  merupakan  simpul  dalam  sistem  transportasi  di  dalam  dan  antar  koloni. Meskipun  kota-kota  kolonial  ini  menawarkan  peluang  ekonomi  yang  paling  menguntungkan  di kawasan  ini,  penduduk  asli  masih  berada  di  luar  pekerjaan  utama  dalam  bidang  perdagangan, keuangan, dan profesional, dan bekerja pada posisi marginal sebagai pengrajin terampil atau buruh tidak  terampil,  dengan  keterlibatan  terbatas  dalam  pelayanan  sipil  kolonial.  Sebagaimana  dicatat oleh  McGee,  ‘beberapa  pemerintah  kolonial  memang  mendorong  penduduk  asli,  melalui  skema pendidikan yang terbatas, untuk mengambil pekerjaan di pemerintahan di kota-kota, namun mereka tetap menjadi minoritas (McGee:1967).
Batavia  muncul  sebagai  salah  satu  kota  kolonial  yang  lebih  besar,  melampaui  kota pelabuhan saingannya di Jawa Timur, Surabaya, yang sebenarnya lebih besar dari Batavia abad ke- 20.  Peringkat  Georgetown  dan  Mandalay  turun  jauh,  terutama  karena  pusat  administrasi  kolonial lainnya  menyerap  bagian  yang  lebih  besar  yaitu  pertumbuhan  ekonomi  dan  demografi dibandingkan  kota-kota  sekunder  ini.  Hal  ini  menciptakan  distorsi  dalam  pola  pembangunan perkotaan nasional yang akan menjadi tantangan bagi para pembuat kebijakan dan perencana dalam beberapa  dekade  mendatang.  Seperti  pendapat  dari  Dean  Forbes,  masa  kolonial  mengganggu geografi  ekonomi  dan  sosial  di  Asia  Tenggara.  Hal  ini  membawa  perubahan  signifikan  terhadap
distribusi  kegiatan  ekonomi,  memperkuat  kebangkitan  kota  pelabuhan  kolonial,  yang  pada gilirannya  menjadi  landasan  bagi  lonjakan  urbanisasi  pasca-Perang  Dunia  II.  Kota-kota  ini didominasi  oleh  para  penjajah,  yang  kebutuhannya  umumnya  didahulukan,  dan  perekonomian masyarakat adat berada di pinggiran kota (Forbes: 1996).

## Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  untuk  pembuatan  artikel  ini  adalah  metode penelitian sejarah yang terdiri atas 4 tahap (Kuntowijoyo, 2013), antara lain: Heuristik, Verifikasi, Interpretasi, dan Historiografi .
Tahap  pertama  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  tahap  Heuristik  dengan mengumpulkan  sumber  yang  berkaitan  dengan  perluasan  dan  perkembangan  kota  terutama  di wilayah  Jakarta  atau  Batavia  pada  masa  pemerintahan  Belanda.  Untuk  sumber  primer,  peneliti memanfaatkan Perpustakaan Nasional Indonesia, Perpustakaan Umum DKI Jakarta, Arsip Nasional Indonesia dan website perpustakaan online yang dimiliki oleh salah satu Universitas dari Belanda yaitu  Leiden  Universiteit.  Untuk  mengambil  sumber  primer,  peneliti  menggunakan  teknik  studi dokumentasi untuk mendapatkan informasi terkait dengan tujuan peneliti.
Peneliti juga mengambil 3 sumber untuk studi dokumentasi. Sumber yang pertama adalah lampiran peta Kota Batavia pada masa Hindia Belanda yang diambil dari Arsip Nasional Indonesia dan  perpustakaan  online  dari  Leiden  Universiteit.  Lalu,  sumber  yang  kedua  adalah  kumpulan gambar dan foto Kota Batavia pada masa Hindia Belanda yang diambil dari arsip album fotografi seperti  Vues  de  Java.  Kemudian  sumber  terakhir  adalah  lampiran-lampiran  surat  kabar  mengenai berbagai macam peristiwa yang terjadi di Kota Batavia seperti Staatsblad van Nederlandsch Indië, Java Bode, dan Bataviaasch Nieuwsblad yang merupakan salah surat kabar berita Hindia Belanda yang relevan pada masa itu.
Sementara untuk sumber sekunder menggunakan Buku Sumber. Salah satu Buku Sumber yang  digunakan  adalah  Tempat-Tempat  Bersejarah  di  Jakarta  yang  ditulis  oleh  Adolf  Heuken mengenai  wilayah  daerah  di  seluruh  Batavia  yang  disertakan  lampiran  foto  pada  masa  Hindia Belanda.
Setelah  itu,  tahap  kedua  adalah  verifikasi  data  penelitian.  Dalam  menguji  dan mengevaluasi  sumber-sumber  sejarah,  sangat  diperlukan  memahami  masa  lalu  yang  lebih  akurat. Kritik terhadap sumber primer dilakukan dengan mempertanyakan keaslian dokumen kepada pihak yang menyimpan lampiran dokumen tersebut. Setelah itu, kritik sumber terhadap sumber sekunder dilakukan  dengan  membandingkan  satu  buku  sumber  dengan  buku  sumber  lainnya.  Contohnya dengan  membandingkan  pembahasan  sejarah  kota  Jakarta  dalam  buku  Dari  Batavia  Sampai Jakarta,  1619-1999:  Peristiwa  Sejarah  Dan  Kebudayaan  Betawi-Jakarta  Dalam  Sajak  yang  ditulis oleh Alkatiri Z. J. dengan Jakarta : Sejarah 400 Tahun yang ditulis oleh Susan Blackburn. Hal ini dilakukan  untuk  menemukan  kesamaan  dalam  sumber  serta  mencari  perbedaan  antara  sumber sekunder  yang  ada.  Setelah  kumpulan  sumber  sudah  diverifikasi,  kemudian  dilanjutkan  ke  tahap ketiga, yaitu tahap interpretasi.
Interpretasi  data  dilakukan  dengan  melibatkan  analisis,  pemahaman,  dan  penafsiran terhadap  sumber-sumber  sejarah yang  telah  dikumpulkan  berbagai sumber  yang  telah  diverifikasi keakuratannya  dan  disatukan  dalam  suatu  tulisan.  Penulisan  dilakukan  dalam  bentuk  deskriptif. Contohnya  adalah  kesimpulan  dari  buku  Dari  Batavia  Sampai  Jakarta,  1619-1999:  Peristiwa Sejarah  Dan  Kebudayaan  Betawi-Jakarta  Dalam  Sajak  yang  ditulis  oleh  Alkatiri  Z.  J.  dengan Jakarta  :  Sejarah  400  Tahun  yang  ditulis  oleh  Susan  Blackburn.  Kemudian,  tulisan  yang  sudah berbentuk deskriptif dijadikan isi pembahasan.
Tahap  terakhir  dalam  penelitian  setelah  mengintepretasi  yaitu  tahap  historiografi.  Tahap ini  dilakukan  setelah  sumber-sumber  yang  sudah  melewati  beberapa  tahapan  sebelumnya  yang kemudian  akan  ditulis  secara  ilmiah  yang  akan  menjadi  sebuah  karya  tulis  ilmiah  yang  dapat dipertanggung  jawabkan  dan  diuji.  Penulisan  yang  dilakukan  peneliti  menggunakan  pendekatan deskriptif  naratif,  yaitu  penulisan  berisi  penjelasan  kronologis  berdasarkan  sumber-sumber  yang dianalisis menggunakan metode historis.

## Hasil dan Pembahasan
Batavia  dibangun  sebagai  kota  kolonial  Belanda,  dan  tetap  berada  di  bawah  kendali Belanda  selama  lebih  dari  tiga  abad.  Kepemilikan  kota  tersebut  terlihat  jelas  antara  lain  karena peran  penting  Batavia  dalam  jaringan  VOC  dan  juga  karena  aspek  lingkungan  yang  secara  sadar mencerminkan  kota-kota  di  Belanda.  Hal  ini  terjadi  baik  melalui  campuran  bentuk  dan  bahan bangunan maupun melalui penerapan prinsip-prinsip perencanaan kota Belanda di Asia Tenggara. Kota  ini  secara  luas  dianggap  milik  Belanda,  meskipun  kepemilikan  perusahaan  dan  populasinya sangat beragam, seperti yang terlihat dalam catatan wisatawan tentang kota tersebut dan deskripsi visual singkat  kota tersebut  (Valentijn, 1724).  Kanal di  Batavia, arsitektur ciri  khas  Belanda,  dan denah  jaringan  menambah  keterhubungan  antara  kota  dan  pinggirannya.  Bagi  para  penghuni Batavia, tinggal di kota Belanda di daerah tropis adalah cara untuk tetap terhubung dengan Belanda di Eropa, sekaligus menopang identitas kolektif Belanda. Bagi warga kota lainnya, hal itu menjadi pengingat akan dominasi kelompok sosial Belanda.
Pelataran  perumahan  di  Batavia  sangat  dalam  dan  tidak  lebar,  dengan  fasad  jalan  yang sempit  dan  garis  atap  berundak  dan  atap  pelana  (Groll,  2002).  Menyesuaikan  bentuk-bentuk bangunan ini dengan iklim tropis membutuhkan perubahan besar untuk mengakomodasi matahari dan curah hujan yang lebih ekstrim: memutar atap pelana sembilan puluh derajat menciptakan atap pelana  yang  dalam  pada  fasad,  yang  memberi  keteduhan  dan  membelokkan  hujan  dari  dinding- dinding  bangunan.  Para  pembangun  Belanda  mungkin  telah mendapatkan  inspirasi  dari  arsitektur asli  Jawa,  karena  beberapa  bentuk  lokal  memiliki  fitur  garis  atap  yang  menjorok  ke  dalam.  Atap yang  curam  dan  atap  berundak  serta  atap  pelana  yang  menjorok  ke  dalam  tetap  dipertahankan, memberikan penanda visual yang mudah dikenali sebagai ciri khas Belanda, meskipun di sini atap pelana menjorok ke dalam dari atap dan berfungsi sebagai pembatas (Kehou, 2015).
Kanal-Kanal  bersejarah  di  Batavia  digunakan  untuk  drainase,  transportasi,  dan perlindungan yang sangat menggambarkan ciri khas masyarakat Belanda. Saluran-saluran tersebut berfungsi sebagai saluran pengeringan di negara berdataran rendah, yang sebagian besar terletak di bawah  permukaan  laut,  untuk  menghasilkan  lebih  banyak  lahan  yang  dapat  digunakan  untuk bangunan  dan  pertanian.  Kemiripan  wilayah  sekitar  pelabuhan  Batavia  dengan  dataran  rendah  di negara  asal  mereka.  Hal  ini  menarik  perhatian  VOC,  yang  memutuskan  untuk  melanjutkan berusaha  melawan  air  di  wilayah  koloni  nya,  meskipun  tidak  sesukses  di  Eropa  (Kehoe,  2015). Kanal-kanal Belanda tersebut tepat secara teratur mengalirkan isinya ke perairan yang lebih besar. Namun, kanal di Batavia menjadi semakin tidak berfungsi seiring berjalannya waktu karena aliran air yang tidak teratur dari daratan, menyebabkan kanal menjadi dangkal dan tergenang air sehingga tidak mampu mengalirkan limbah kota ke laut.
Kanal tersebut berbau tidak sedap, dan penduduk Batavia menyalahkan udara bau tersebut sebagai penyebab timbulnya penyakit yang ada disana. Meskipun iklim di Belanda dan Kepulauan Nusantara  sangat  berbeda,  hal  ini  tidak  dipertimbangkan  ketika  kota  ini  direncanakan  oleh  para arsitek Belanda secara keliru berasumsi bahwa model yang dibuat oleh mereka akan berfungsi di seluruh  dunia.  Terlepas  dari  kekurangannya,  sebagian  besar  kanal  di  Batavia  tetap  dipertahankan selama masa VOC dan tidak diganti dengan kanal alternatif yang lebih berhasil.
Kota  Batavia  didirikan  juga  bertujuan  agar  kota  tersebut  dipandang  dan  dirasakan  oleh penghuni Belanda sebagai sarana untuk membangun populasi Belanda yang dominan dan kohesif dalam  konteks  kolonialisme  Belanda.  Bagi  penduduk  Belanda  yang  dikelilingi  oleh  keasingan tropis  dan  berdagang  dengan  pedagang  lokal  Jawa,  Cina,  dan  Eropa  lainnya  di  Batavia, kenyamanan  seperti  di  Eropa  terasa  jauh.  Hal  tersebut  dirasakan  karena  status  masyarakat  yang tinggal  di  Batavia  sebagai  masyarakat  Belanda  terus-menerus  ditantang  oleh  keberagaman penduduk  dan  lingkungan  tropis.  Maka  dari  itu  sangat  penting  untuk  menciptakan  lingkungan Belanda  di  daerah  tropis  agar  mengingatkan  kenyamanan  hidup  mereka  sehari-hari  di  rumah  di Eropa, sehingga memperkuat kesadaran warga. Identifikasi sebagai orang Belanda. Sekembalinya dari  perjalanan  dagang,  mereka  bisa  pulang  ke  Batavia  juga  menyusuri  jalan  di  sepanjang  kanal yang  dihuni  oleh  permukiman  masyarakat  Belanda.  Hal  ini  akan  sangat  membantu  dalam mengurangi perasaan asing atau keterasingan dalam pengalamannya di wilayah tersebut, melawan
pemukiman  yang  dilakukan  oleh  sekelompok  orang  yang  sangat  beragam,  udara  lembab  yang hangat, dan aroma tropis yang eksotis.
Pertumbuhan  Batavia  diawali  dengan  menyebarnya  ke  arah  tepi  barat  Ciliwung  yang merupakan  bekas  reruntuhan  Jayakarta.  Kota  tersebut  dirancang  menurut  tata  kota  Belanda, lengkap  dengan  benteng  (Kasteel  Batavia),  tembok  kota,  alun-alun,  gereja,  kanal,  dan  jalan  yang ditumbuhi  pepohonan  (BSI,  2012;  Novita  &  Mahmud,  1999;  Noviyanti,  2017).  Kota  Batavia tersusun  dalam  beberapa  blok  yang  dipisahkan  oleh  kanal.  Tidak  ada  penduduk  asli  Jawa  yang diperbolehkan  tinggal  di  dalam  tembok  kota,  karena  pihak  berwenang  takut  mereka  akan melancarkan pemberontakan. Kota Batavia yang direncanakan selesai dibangun pada tahun 1650. Kota  ini  menjadi  markas  VOC  di  Hindia  Timur  yang  sangat  makmur  dan  sejahtera  karena perdagangan rempah-rempah (Heuken, 1989).
Hal  tersebut  menjadikan  Kota  Batavia  dikenal  sebagai  “Ratu  dari  Timur”  dan  “Permata Asia”  (Shahab,  2002).  Pelabuhan  Sunda  Kelapa  dipenuhi  kapal-kapal  dagang  dari  Eropa,  Cina, India dan seluruh kepulauan india, memuat dan berlayar membawa pala, lada, teh, kopi, keramik, kain dan produk-produk eksotis lainnya yang berharga pada saat itu. Gudang di pelabuhan dipenuh dengan sumber barang yang berharga seperti rempah-rempah, timah, hingga tembaga. Keberhasilan perdagangan di Batavia memenuhi pundi-pundi Perbendaharaan Belanda.

## A. Wabah Malaria Sebagai Faktor Perluasan
Malaria  memainkan  peran  utama  dalam  sejarah  ekspansi  Eropa.  Hal  tersebut disebabkan  akan  tingginya  angka  kematian  akibat  malaria  di  kalangan  orang  Eropa  di daerah tropis  yang  menjadi  salah satu  faktor  dari terhambatnya  ekspansi  mereka  ke  Asia. Salah satunya contohnya yaitu, pengalaman VOC di Batavia yang merupakan contoh yang baik.  Sementara  Afrika  khatulistiwa  tetap  tidak  dapat  diakses  oleh  orang  Eropa  sampai diperkenalkannya  obat  kina  pada  paruh  kedua  abad  ke-19.  Hingga  pada  saat  itulah gambaran  umum  mengenai  wilayah  tropis  berubah  seiring  dengan  perubahan  masyarakat Eropa  yang  terdampak  penyakit  dan  sangat  lemah  dibandingkan  masyarakat  adat  yang sehat.  Masyarakat  Batavia  mengalami  lebih  banyak  epidemi  malaria  pada  abad  ke-18, karena daerah rawa-rawa yang menjadi tempat berkembang biaknya nyamuk. Penyakit ini banyak  membunuh  orang  Eropa  di  Batavia  hingga  mendapat  julukan  “Kuburan  orang Eropa”.
Hal  tersebut  mengakibatkan  masyarakat  mulai  pindah  dari  kota  dikarenakan kondisi kota yang tidak sehat dan cepat memburuk. Siapa yang mampu akan berangkat ke ‘pedesaan’,  beberapa  kilometer  di  selatan  kota  di  sepanjang  Molenvliet  atau  di  tempat- tempat  seperti  Noordwijk,  Rijswijk  dan  Weltevreden,  di  mana  mereka  membangun permukiman  dengan  beranda  yang  luas  dan  taman  yang  indah.  Yang  pertama meninggalkan  kota  adalah  para  pejabat  pemerintahan  pusat  yang  pindah  ke  rumah pedesaan  sejak  tahun  1743.  Aktivitas  dan  pekerjaan  di  kota  mulai  menurun  ketika karyawan  perusahaan  yang  kaya  dan  kelas  menengah,  serta  para  budak  dan  pembantu lainnya  juga  ikut  pergi.  Menjelang  akhir  abad,  kota  yang  dikelilingi  tembok  itu  sebagian besar  sudah  sepi  dan  kekayaan  serta  kemewahan  sebelumnya  telah  lenyap  sama  sekali. Masyarakat pada masa tersebut menulis tentang situasi wilayah koloni yang sengsara dan kelelahan karena suasana yang sudah suram dan menyedihkan.

## B. Perluasan Ke Wilayah Weltevreden
Permukiman  baru  mulai  menyebar  di  sekitar  kawasan  Lapangan  Banteng  yang pada  saat  itu  masih  berupa  hutan  belantara  dan  rawa-rawa.  Sebuah  ladang  yang  luas dihibahkan  kepada  seseorang  bernama  Antonij  Paviljoen  pada  tahun  1648.  Dalam kepemilikannya,  ladang  tersebut  kemudian  disewakan  kepada  masyarakat  yang  ingin bertani dan beternak disana (Heuken, 1989).
Pada tahun 1657, Belanda mulai membangun sebuah benteng bernama Noordwijk yang  sekarang  lokasi  terletak  dimana  rel  kereta  api  layang  melintasi  jalan  lebar  di  depan pintu  masuk  utama  menuju  halaman  Masjid  Istiqlal  dan  sudah  dilenyapkan.  Benteng  itu digunakan  sebagai  pertahanan  utama  di  sekitar  wilayah  tersebut  yang  dijaga  oleh  para tantara  Belanda  untuk  mencegah  serangan  dari  Kerjaan  Mataram  di  Jawa  Tengah  dan
Kesultanan  Banten  di  Jawa  Barat.  Namun,  benteng  Noordwijk  juga  berfungsi  untuk memantau  para  sapi  ternak  yang  merumput  di  sekitar  ladang  tersebut  yang  bernama Paviljoensveld (“Lapangan Paviljoen”) yang merupakan nama dari pemilik ladang itu dan merupakan nama awal dari Lapangan Banteng tersebut.
Kepemilikan Lapangan Paviljoen kemudian berpindah pada tahun 1693. Lapangan tersebut  dibeli  oleh  salah  satu  anggota  dari  Raad  Van  Indie  (“Dewan  Hindia”)  bernama Cornelis  Chastelein.  Ia  membeli  budak  dari  para  raja  di  Bali  untuk  membuat  lahan pertanian  berupa  sawah,  dikarenakan  masyarakat  Bali  terkenal  dengan  keterampilan mereka  dalam  bertani.  Chastelein  tidak  hanya  membeli  wilayah  Lapangan  Paviljoen  saja melainkan  juga  wilayah  yang  sekarang  merupakan  area  dari  Pasar  Baru,  Masjid  Istiqlal, Gambir, dan Pejambon.
Pada saat itu, Chastelein juga mulai mencoba untuk mengembangkan penanaman kopi,  dan  menjadi  salah  satu  orang  yang  mempraktekkannya  di  wilayah  Indonesia. Kemudian ia membuat sebuah rumah pedesaan kecil di sekitar tikungan Sungai Ciliwung yang  sekarang  menjadi  bagian  dari  Rumah  Sakit  Militer  Gatot  Subroto.  Ia  menamakan tempat tersebut Weltevreden yang berarti “Kepuasan”. Nama wilayah Weltevreden tersebut seiring berjalannya waktu mencakup hampir semua wilayah Jakarta Pusat pada masa kini. Chastelein kemudian meninggal pada tahun 1714.
Pada  tahun  1733,  wilayah  Weltevreden  mulai  dibeli  oleh  seorang  pemilik  tanah yang bernama Justinus Vinck. Ia kemudian membuka dua wilayah pasar yaitu Pasar Tanah Abang  dan  Pasar  Senen  yang  sampai  sekarang  masih  menjadi  wilayah  untuk  berdagang (Chaer, 2017). Vinck menyambungkan kedua pasar tersebut melalui jalan yang dibuatnya yang  sekarang  bernama  Jalan  Prapatan  dan  Jalan  Wahid  Hasyim  dari  barat  ke  timur  di wilayah Jakarta Pusat.
Kepemilikan  wilayah  Weltevreden  selanjutnya  adalah  seorang  gubernur-jendral yang  bernama Jacob  Mossel  (1750-1761)  dimana  pada  masa tersebut, Weltevreden  mulai menjadi pusat politik yang tidak hanya di Batavia, melainkan seluruh kerajaan bisnis VOC yang  mulai  mengalami  kemunduran.  Mossel  membuat  permukiman  besar  dan  megah  di semenanjung Ciliwung dan kanal Kali Lio yang membawa air dari Ciliwung ke kanal yang sekarang  berada  di  Jalan  Gunung  Sari.  Kanal  tersebut  digali  atas  perintah  dari  Mossel sebagai  jalan  untuk  perahu  kecil  yang  membawa  barang  ke  wilayah  pasar  dan  juga membawa  barang  material  untuk  rumah  besarnya.  Rumah  tersebut  sekarang  menjadi bagian dari rumah sakit militer di Jalan Abdul Rahman Saleh di dekat sungai. Weltevreden kemudian  dibeli  pada  tahun  1767  oleh  gubernur-jendral  Petrus  Albertus  van  Der  Parra (1761-1765).  Kemudian  dijual  lagi  kepada  gubernur-jendral  Pieter  Gerardus  van Overstraten  (1797-1801)  dan  menjadi  wilayah  kediaman  tetap  para  gubernur-jendral (Heuken, 1989).
Weltevreden  kemudian  berfungsi  lebih  dari  sekedar  pinggiran  kota  yang  megah. Menurut Abdurrachman Surjomihardjo, wilayah tersebut direncanakan sejak awal sebagai tempat  bagi  pemerintah  Hindia  Belanda  untuk  mengamankan  fasilitas  yang  lebih  baik. Perkembangannya  lebih  dari  dua  kali  lipat  dari  Batavia  Lama  dan  menciptakan  apa  yang menurut  standar  abad  ke-19  merupakan  kota  yang  luas  dengan  kepadatan  rendah (Surjomihardjo, 1977).
Berkembangnya  Weltevreden  menjadi  sebuah  kota  baru  di  selatan  lahir  dengan latar belakang terjadinya Perang Napoleon di Eropa. Dimana negara Belanda pada saat itu berada  di  bawah  kendali  Kekaisaran  Prancis  yang  dipimpin  oleh  Napoleon  Bonaparte. Kemudian,  Napoleon  memberikan  tahta  Belanda  itu  kepada  adik  bungsu  nya  Louis Napoleon.  Ia  menunjuk  kepada  salah  satu  Marsekal  Belanda  yaitu  Herman  Willem Daendels  untuk  menjadi  gubernur-jenderal  di  Jawa  termasuk  Batavia  pada  tahun  1808. Dengan  mandat  untuk  mencegah  terjadinya  invasi  dari  Britania  Raya  yang  merupakan musuh dari Kekaisaran Prancis. Daendels mempercepat pemindahan aktivitas pemukiman dan  pemerintahan  ke  selatan  Batavia  sampai  masa  akhir  jabatannya  tahun  1811  ketika  ia dipanggil  kembali  ke  Belanda.  Ia  memerintahkan  penghancuran  tembok  kota  lama  untuk
mengamankan batu dari tembok tersebut guna membangun istana baru di alun-alun sekitar Weltevreden yang dikenal sebagai Paradeplaats dan kemudian dinamakan kembali menjadi Waterloopein yang merupakan wilayah dari Lapangan Banteng. Hal tersebut adalah salah satu dari serangkaian ruang terbuka yang memberikan karakter seperti taman yang ada di Eropa.  Istana  Daendels  terletak  di  sisi  utara  Waterloopein  dengan  gaya  istana  tradisional Jawa  yang  terletak  serupa  di  alun-alun.  Waterloopein  tidak  hanya  menampung  istana gubernur jenderal (yang kemudian menjadi ruang kantor pemerintah Hindia Belanda) tetapi juga  Gereja  Katolik  yang  dihias  dengan  indah,  klub  perwira  militer  (Concordia),  Pondok Freemason,  dan  Gedung  Pengadilan  Tinggi.  Setelah  tembok  kota  lama  tersebut  runtuh, masyarakat  Tionghoa  di  ghetto  Glodok  tidak  lagi  hidup  di  luar,  namun  perlahan-lahan menyatu  dengan  pusat  kota  tradisional.  Setelah  pembantaian  etnis  Tionghoa  pada  tahun 1740, mereka diusir dari kota dan diharuskan tinggal di wilayah Glodok. Baru pada tahun 1911 mereka secara resmi diizinkan tinggal di luar ghetto (Surjomihardjo, 1977).
Julukan Waterlooplein sebagai jantung pemukiman dan budaya masyarakat Eropa mulai  berpindah  ke  lapangan  umum  yang  jauh  lebih  besar  yang  bernama  Koningsplein (Lapangan Raja) yang sekarang dikenal sebagai Medan Merdeka. Menempati hampir satu kilometer  persegi,  lapangan  tersebut  berbentuk  seperti  trapesium  (Ariwibowo,  2019; Hibatullah & Wijaya, n.d.; Nugroho & Puguh, 2022). Meskipun istana Daendels berbentuk bangunan  bertiang  dua  lantai,  hunian  khas  yang  dibangun  di  sekitar  Konigsplein  adalah bangunan  hunian  yang  hanya  memiliki  satu  lantai  yang  lebih  kompak.  Fungsi  awal  dari lapangan  tersebut  adalah  sebagai  tempat  latihan  pasukan  tentara  Hindia  Belanda,  peran yang  terus  dimainkan  sepanjang  abad  ke-19  dan  awal  abad  ke-20.  Namun  dengan  cepat tempat  ini  menjadi  ruang  untuk  taman  rekreasi  dan  seremonial  bagi  masyarakat  Eropa, sebuah pusat sipil luas yang dikelilingi oleh dua gereja, dua hotel terkemuka di kota (Des Indes dan Der Nederlanden), teater kota (Schouwburg), gedung utama dari lembaga budaya masyarakat  kelas  atas  Eropa,  Harmonie  Club  (dibangun  atas  perintah  Daendels)  serta banyak  rumah  pedesaan  lainnya  (Pratama,  2023).  Sebuah  arena  pacuan  kuda  muncul  di bagian  tenggara  lapangan  tersebut  saat  masa  pemerintahan  Britania  Raya  oleh  Thomas Stamford  Raffles  (1811-1816)  pada  awal  abad  ke-19  dan  tetap  ada  hingga  abad  ke-20 (Milone: 1966). Kemudian pada abad ke-19, kediaman gubernur baru dan balai kota baru dibangun  di  sisi  selatan.  Berdekatan  dengan  alun-alun,  namun  berjarak  satu  blok  dari lapangan, terdapat jalan perbelanjaan dan pasar utama bagi masyarakat Eropa. Lebih jauh ke  arah  tenggara,  di  kawasan  Cikini,  terdapat  kebun  raya,  kolam  renang,  lembaga pendidikan,  rumah  sakit,  dan  pabrik  opium.  Meskipun  permukiman  mewah  dan  taman- taman subur yang dimiliki masyarakat elit mengelilingi alun-alun Weltevreden, masyarakat kelas  menengah  Eropa  meluas  ke  arah  selatan  dari  alun-alun  Waterlooplein  dalam  pola linier di sepanjang jalan pos dan jalur kereta api yang berdekatan hingga ke wilayah yang dikenal sebagai Kramat, Salemba, Kebon Sirih, Prapatan, dan Pegangsaan.
Perkembangan  masyarakat  Eropa  di  Weltevreden  mencapai  lebih  dari  dua  kali lipat  wilayah  perkotaan  Batavia.  Dari  pelabuhan  tradisional  kota  di  Sunda  Kelapa  hingga ke bagian utara kota tua, kawasan perkotaan meluas ke selatan hampir 15 kilometer hingga ke  wilayah  Meester  Cornelis  (sekarang  disebut  Jatinegara),  mengikuti  jalan  pos  dan  jalur kereta  api  yang  menghubungkan  kota  pelabuhan  ke  tempat  permukiman  yang  berada  di pegunungan Buitenzorg (Sekarang Bogor). Mengikuti arahan perintah Daendels, gubernur- jenderal biasanya menjalankan urusan pemerintahan dari istana terpencil yang didirikan di sana sebagai tempat pelarian dari panasnya dataran rendah.
Luasnya  Batavia  bukan  hanya  karena  jarak  antara  kota  tua  dan  Weltevreden, namun juga dipengaruhi oleh tata letak permukiman pinggiran kota Eropa. Tempat tinggal utama  di  Weltevreden  berupa  bangunan  satu  lantai  yang  memiliki  khas  kerajaan  kolonial yang  terletak  di  dalam  taman  yang  luas.  Bahkan  bangunan  umum  di  sekitar  alun-alun dirancang  untuk  melengkapi  tempat  tinggal  masyarakat  elit  dan  menyatu  dengan  lanskap domestik.  Kehidupan  di  Weltevreden  berpusat  di  tempat  tinggal  tersebut  atau  di  klub swasta yang sering dikunjungi warga. Oleh karena itu, hanya ada sedikit hal dan kegiatan yang bersifat publik kecuali kehidupan jalanan. Bahkan area lapangan dan alun-alun kota
baru tersebut,  Konigsplein dan  Waterlooplein, direbut  oleh  klub  Eropa juga aktivitas  dari para tentara (Milone, 1966).
Ada  beberapa  kawasan  di  Weltevreden  yang  menampung  segelintir  elite  pribumi dan  non-Eropa,  seperti  Kebon  Sirih,  Tanah  Abang,  dan  Senen.  Kelas  sosial  menjadi  ciri penting  dalam  membedakan  Weltevreden  dari  wilayah  Batavia  lainnya  (Milone:  1966). Namun  hal  ini  tidak  disengaja.  Perkembangan  pemukiman  Eropa  di  Weltevreden  pada awalnya  memang  tidak  mengikuti  rencana  dari  pemerintah.  Namun  demikian,  berdirinya Konigsplein dan Waterlooplein sebagai lapangan dan alun-alun umum yang dikelilingi oleh jalanan di mana bangunan-bangunan pemukiman pemerintah, sipil, dan swasta ditempatkan dengan  hati-hati  memberikan  keteraturan  dan  keterpaduan  pada  kawasan  tersebut  yang menunjukkan  bahwa  diperlukannya  sebuah  perencanaan.  Hal  tersebut  terbukti  baru  sejak memasuki  abad  ke-20,  dengan  dibangunnya  kawasan  masyarakat  Eropa  di  wilayah Menteng di bagian selatan Kebon Sirih. Desain lingkungan yang komprehensif baru dapat digunakan  untuk  membangun  wilayah  baru  dari  kota  tersebut.  Meskipun  pembangunan daerah  pinggiran  kota  yang  direncanakan  di  Batavia  setelah  abad  ke-20  terutama disebabkan  oleh  inisiatif  dari  swasta,  hal  ini  dimungkinkan  oleh  perluasan  fungsi pemerintah daerah yang mendukung pembangunan kota yang terencana dan sistematis.

## Simpulan
Pada  masa  Hindia  Belanda,  Batavia  mengalami  perkembangan  pesat  sebagai  pusat administrasi  dan  ekonomi  di  Nusantara.  Proses  perluasan  wilayah  Batavia  dari  Kota  Tua  hingga Weltevreden  mencerminkan  dinamika  kolonial  yang  kompleks  serta  perubahan  sosial,  ekonomi, dan tata kota yang signifikan.
Kota  Tua,  yang  awalnya  menjadi  pusat  Batavia,  dibangun  oleh  VOC  (Vereenigde  Oost- Indische  Compagnie)  pada  awal  abad  ke-17.  Kota  ini  dirancang  dengan  gaya  Eropa,  dilengkapi dengan  kanal-kanal  yang  meniru  Amsterdam.  Namun,  seiring  berjalannya  waktu,  Kota  Tua mengalami  berbagai  masalah,  seperti  banjir  dan  penyakit  yang  disebabkan  oleh  sanitasi  yang buruk.  Kanal-kanal  yang  tadinya  berfungsi  sebagai  jalur  transportasi  dan  irigasi,  menjadi  sarang penyakit karena air yang menggenang dan tercemar.
Ketika pemerintahan Hindia Belanda beralih dari VOC ke pemerintah kolonial, kebutuhan akan  pusat  administrasi  yang  lebih  sehat  dan  modern  semakin  mendesak.  Akibatnya,  pemerintah memutuskan  untuk  mengembangkan  wilayah  baru  yang  lebih  nyaman  dan  sehat  di  selatan  Kota Tua, yang dikenal sebagai Weltevreden. Pembangunan Weltevreden dimulai pada akhir abad ke-18 hingga awal abad ke-19.
Weltevreden  dirancang  dengan  konsep  yang  berbeda  dari  Kota  Tua.  Jika  Kota  Tua berorientasi pada gaya Eropa abad pertengahan, Weltevreden mengadopsi gaya arsitektur kolonial yang lebih modern, dengan bangunan-bangunan yang lebih besar, jalan-jalan yang lebih lebar, dan tata  ruang  yang  lebih  terencana.  Gedung-gedung  pemerintah,  rumah  sakit,  dan  fasilitas  publik lainnya dibangun dengan standar yang lebih tinggi, untuk memenuhi kebutuhan penduduk kolonial dan kaum elit pribumi.
Perpindahan  pusat  administrasi  ke  Weltevreden  juga  mencerminkan  perubahan  strategi pemerintah  kolonial  dalam  mengelola  Batavia.  Mereka  mulai  memprioritaskan  kesehatan  dan kenyamanan sebagai faktor penting dalam menjaga stabilitas dan efisiensi pemerintahan kolonial. Selain itu, perubahan ini juga menandakan adanya upaya pemerintah kolonial untuk menarik lebih banyak penduduk Eropa ke Batavia, dengan menawarkan lingkungan yang lebih nyaman dan aman.
Proses  perluasan  ini  juga  berdampak  pada  dinamika  sosial  dan  ekonomi.  Weltevreden menjadi pusat baru bagi kegiatan ekonomi dan sosial, sementara Kota Tua mengalami kemunduran. Banyak  pedagang  dan  pengusaha  yang  memindahkan  usahanya  ke  Weltevreden,  menyebabkan pergeseran  pusat  perdagangan  dan  bisnis.  Perubahan  ini  juga  memperkuat  segregasi  antara penduduk  Eropa  dan  pribumi,  karena  Weltevreden  didesain  sebagai  kawasan  elit  yang  lebih eksklusif.

## 34 – ISTORIA: Jurnal Pendidikan dan Sejarah
Secara  keseluruhan,  perluasan  wilayah  Batavia  dari  Kota  Tua  hingga  Weltevreden mencerminkan upaya pemerintah kolonial untuk beradaptasi dengan tantangan yang ada, sekaligus mengoptimalkan  potensi  ekonomi  dan  administratif  Batavia.  Transformasi  ini  meninggalkan warisan arsitektural dan tata kota yang masih bisa dilihat hingga hari ini, menjadi bagian integral dari sejarah dan perkembangan Jakarta sebagai ibu kota Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Ariwibowo, A. (2019). Perkembangan budaya kosmopolitan di batavia 1905-1942. Handep: Jurnal Sejarah Dan Budaya , 3 (1), 55–74.
Aslan, A., Hifza, H., & Suhardi, M. (2020). Dinamika pendidikan islam di thailand pada abad 19- 20. Nazhruna: Jurnal Pendidikan Islam , 3 (1), 38–54.
BSI, S. L.-A. (2012). Analisis kehidupan masyarakat tionghoa suku totok dan tionghoa peranakan pada abad 17 di batavia. Khasanah Ilmu-Jurnal Pariwisata Dan Budaya , 3 (2).
Chaer, Abdul. (2017). Tenabang Tempo Doeloe. Masup
Damayanti,  R.  (2005).  Kawasan"  Pusat  Kota"  Dalam  Perkembangan  Sejarah  Perkotaan  Di  Jawa. DIMENSI (Journal of Architecture and Built Environment) , 33 (1).
Evers,  H.-D.,  &  Korff,  R.  (2002). Urbanisme  di  Asia  Tenggara:  Makna  dan  kekuasaan  dalam ruang-ruang sosial . Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
Fauzan, R., Maryuni, Y., & Falasifah, L. (2022). Perkembangan Pendidikan di Weltevreden Awal Abad 20. Prabayaksa: Journal of History Education , 2 (1), 9–16.
Forbes,  D.  (1996)  Asian  Metropolis:  Urbanization  and  the  Southeast  Asian  City.  Melbourne: Oxford University Press.
Groll, C. L. Temmick. (2002) The Dutch Overseas: Architectural Survey; Mutual Heritage of Four Centuries in Three Continents. Zwolle: Waanders.
Heuken SJ, Adolf . (1989). Historical Sites of Jakarta : Yayasan Cipta Loka Caraka.
Hibatullah,  M.  I.,  &  Wijaya,  D.  N.  (n.d.).  Gaya  Hidup  Masyarakat  di  Kawasan  Weltevreden, Batavia Tahun 1900-1942. Historia: Jurnal Pendidik Dan Peneliti Sejarah , 6 (2), 137–148.
Kehoe, Marsely L., (2015). "Dutch Batavia: Exposing the Hierarchy of the Dutch Colonial City," Journal of Historians of Netherlandish Art. 7(1)
Kuntowijoyo. (2013). Pengantar Ilmu Sejarah. Yogyakarta: Tiara Wancana
McGee,  T.G.  (1967)  The  Southeast  Asian  City:  A  Social  Geography  of  the  Primate  Cities  of Southeast Asia. New York: Frederick A. Praeger
Milone,  P.D.  (1966)  Urban  Areas  in  Indonesia:  Administrative  and  Census.  Concepts,  Research Report no. 10. Berkeley: Institute of International Studies, University of California.
Novita, A., Fahrozi, M. N., & Adi, A. M. W. (2022). Segregasi Etnis dalam Perkembangan Kota Manggar, Belitung Timur, pada Abad 19 Hingga Abad 20. PURBAWIDYA: Jurnal Penelitian Dan Pengembangan Arkeologi , 11 (1), 104–123.
Novita,  A.,  &  Mahmud,  M.  I.  (1999).  Tata  Ruang  Etnis  dan  Profesi  dalam  Kota  Batavia  (Abad XVII-XVIII). Berkala Arkeologi , 19 (2), 77–94.
Noviyanti, R. (2017). Gubernur Jenderal VOC Jan Pieterszoon Coen dan Pembangun Kota Batavia (1619-1629). Sosio E-Kons , 9 (1), 54–64.
Nugroho,  K.  Z.,  &  Puguh,  D.  R.  (2022).  From  Komedie  Stambul  to  Toneel:  Theatre  Arts Development in Batavia, 1891-1942. Indonesian Historical Studies , 6 (2), 132–149.
Pratama,  R.  F.  (2023).  Bahana  Orkestra  Militer:  Militaire  Societeit  Concordia  dalam  Kehidupan Hiburan Kaum Elite Eropa di Batavia Tahun 1833-1942. Historia , 6 (2), 107–128.
Siryayasa,  I.  N.,  &  Yasin, M.  S.  (2019).  Pelabuhan, Perdagangan  dan  Ekonomi:  Makassar  dalam Kurun  Niaga  di  Asia  Tenggara. PELABUHAN,  PERDAGANGAN  DAN  EKONOMI: MAKASSAR DALAM KURUN NIAGA DI ASIA TENGGARA , 3 (2), 88–97.
Shahab, Alwi (2002). Queen of the East. Jakarta : Republika
Silver, C. (2008). Planning the megacity : Jakarta in the twentieth century (1st ed). Routledge.
Surjomihardjo,  A.  (2000).  Sejarah  Perkembangan  Kota  Jakarta.  Dinas  Museum  &  Pemugaran, Propinsi DKI Jakarta.
Valentijn,  François.  Oud  en  nieuw  Oost-Indiën.  5  vols.  Dordrecht  and  Amsterdam:  Joannes  van Braam and Gerard Onder de Linden, 1724–26.