ANALISIS EFEKTIVITAS, EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN BONDOWOSO
Dania Meriza Vinanda 1* , Arisona Ahmad 2 1,2 Politeknik Negeri Jember Jl. Mastrip PO BOX 164 Jember, Indonesia * Korespondensi: dmerizav@gmail.com

## Abstract
This study aims to determine the effectiveness, efficiency, and contribution of regional taxes in increasing Regional Original Income (PAD) in Bondowoso Regency. The source of the data used in this study  is  secondary  data  in  the  form  of  a  Budget  Realization  Report  (LRA)  which  consists  of  targets, realizations  and  collection  costs  from  hotel  taxes,  restaurant  taxes,  street  lighting  taxes,  and Bondowoso Regency Original Revenue (PAD). This study uses a descriptive method with a qualitative approach  and  processes  data  using  an  analysis  of  effectiveness,  efficiency  and  contribution.  The results  of  the  research  show  that  hotel  taxes,  restaurant  taxes,  and  street  lighting  taxes  are  very effective and very efficient in increasing Regional Original Income (PAD). Then the contribution results show  that  hotel  taxes,  restaurant  taxes,  and  road  lighting  taxes  are  very  less  contributing  to  the increase in Regional Original Income (PAD) of Bondowoso Regency.
Keyword: Effectiveness, Efficiency, Contribution, Hotel Tax, Restaurant Tax, Street Lighting Tax, Local Revenue (PAD)

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektivitas, efisiensi, dan kontribusi pajak daerah  dalam  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kabupaten  Bondowoso.  Sumber  data yang digunakan pada penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran (LRA) yang terdiri dari target, realisasi  dan  biaya  pemungutan  dari  pajak  hotel,  pajak  restoran,  pajak  penerangan  jalan,  serta Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bondowoso. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan  pendekatan  kualiatif  dan  mengolah  data  menggunakan  analisis  efektivitas,  efisiensi  dan kontribusi.  Hasil  dari  penelitian  yang  dilakukan  menunjukkan  bahwa  pajak  hotel,  pajak  restoran, dan  pajak  penerangan  jalan  sangat  efektif  dan  sangat  efisien  dalam  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD).  Kemudian  untuk  hasil  kontribusi  menunjukkan  bahwa  pajak  hotel,  pajak  restoran, dan pajak penrangan jalan sangat kurang berkontribusi dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bondowoso.
Kata  Kunci :  Efektivitas,  Efisiensi,  Kontribusi,  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran,  Pajak  Penerangan  Jalan, Pendapatan Asli Daerah (PAD)

## PENDAHULUAN
Pemerintah  mengeluarkan  peraturan  baru  terkait  pajak  daerah,  yaitu Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  55  Tahun  2016  Tentang  Ketentuan  Umum Pemungutan  Pajak  Daerah.  Peraturan  ini  diterbitkan  atas  amanat  dari  Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  28  Tahun  2009  Tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah Pasal  98  yang  menyatakan  bahwa  perlu  menetapkan  Peraturan  Pemerintah  (PP)  tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Pemungutan Pajak Daerah. Pada tahun 2020, Virus Corona ( Covid- 19)  mulai  masuk  ke  Indonesia  dan  memberikan  dampak  diberbagai  sektor.  Contoh kasus  akibat  dampak  dari  Virus  Corona-19  ( Covid- 19)  adalah  menurunnya  penerimaan daerah  diberbagai  daerah  salah  satunya  yaitu  Kabupaten  Bondowoso.  Di  Kabupaten Bondowoso mengalami penurunan penerimaan pajak daerah yang berasal dari pajak hotel, pajak restoran dan pajak penerangan jalan. Berdasarkan realisasi penerimaan ketiga pajak tersebut  membuat  Kabupaten  Bondowoso  harus  dievaluasi  Kembali  karena  dikategorikan sebagai  realisasi  terendah  untuk  wilayah  Jawa  Timur.  Selain  itu,  pada  tahun  2019  juga dikategorikan  sebagai  Kabupaten  yang  menerima  realisasi  pajak  daerah  terendah.  Hal tersebut tercantum pada Kajian Fiskal Regional yang diterbitkan oleh Kementrian Keuangan Direktorat  Jenderal  Perbendaharaan  Tahun  2020  dan  2019.  Kemudian,  pada  tahun  2016 pertumbuhan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kabupaten  Bondowoso  dikategorikan  rendah dan  hal  ini  tercantum  pada  Rencana  Kerja  Pemerintah  Daerah  (RKPD)  Kabupaten Bondowoso.
Penerimaan  pajak  daerah  yang  berangsur-angsur  dikategorikan  rendah,  maka menjadi  perhatian  khusus  bagi  pemerintah  daerah  Kabupaten  Bondowoso  untuk  terus memikirkan  strategi  menggali  potensi  daerah  guna  meningkatkan  pajak  daerah  maupun Pendapatan Asli Daerah (PAD). Oleh karena itu pemerintah Kabupaten Bondowoso berupaya dengan  cara  meningkatkan  efektivitas  setiap  tahunnya.  Adapun  efektivitas  dipengaruhi oleh  target  yang  ditetapkan  dan  realisasi  yang  didapat  pada  tahun  berjalan.  Tingkat efektivitas  tersebut  dapat  menjadi  tolak  ukur  pemungutan  serta  dapat  menunjukkan kemampuan pemerintah daerah dalam mencapai target (Fitra, 2019:197). Selain dari tingkat efektivitas,  juga  perlu  diperhatikan  pada  tingkat  efisiensinya.  Menurut  Fitra  (2019:200) efisiensi  merupakan  perbandingan  antara  realisasi  yang  didapatkan  dengan  belanja  yang dikeluarkan.  Pemerintah  dapat  dikatakan  efisien  bila  menghasilkan  output  atau  realisasi yang  sebesar-besarnya  dengan  input  atau  biaya  yang  dikeluarkan  serendah-rendahnya. Efisiensi  dapat  dilakukan  dengan  upaya  meningkatkan  realisasi  dan  meningkatkan pengawasan pengelolaan guna mengurangi pengeluaran untuk kegiatan yang berkaitan. Jika tingkat efektivitas dan efisiensi setiap tahunnya dikategorikan kedalam kriteria sangat baik, maka tidak menutup kemungkinan bahwa akan memiliki kontribusi yang cukup  baik pula bagi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  jika  dilihat  dari  realisasinya  yang  semakin  tinggi  tiap tahunnya. Fitra (2019: 204) mengatakan bahwa kontribusi merupakan besarnya sumbangan yang diberikan atas suatu kegiatan yang mana dalam hal ini adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD). Penelitian yang dilakukan oleh Sucanti et al., (2018) menyatakan bahwa pajak hotel dan  pajak  restoran  dikategorikan  sangat  efektif  dan  sangat  efisien  dan  kemudian  dengan hasil tersebut maka dapat berkontribusi baik terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD).  Fitriano  &  Ferina  (2021)  menyatakan  bahwa  dengan  memanfaatkan  potensi-potensi dari  pajak  daerah,  maka  dapat  meningkatkan  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD). Penelitian  ini  diarahkan  untuk  menganalisis  efektivitas,  efisiensi,  dan  kontribusi  pajak daerah  (pajak  hotel,  pajak  restoran, dan  pajak  penerangan  jalan)  dalam  peningkatan  PAD Kabupaten Bondowoso.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian deskriptif  kualitatif,  yaitu  metode  yang  digunakan  untuk  meneliti  kondisi  objek  yang alamiah dengan membuat deskripsi atau gambaran secara sistematis dan akurat mengenai hubungan  antar  fenomena  yang  diselidiki.  Penelitian  yang  dilakukan  di  Kabupaten
Bondowoso  ini  menjelaskan  bagaimana  tingkat  efektivitas,  efisiensi  dan  kontribusi  pajak hotel,  pajak  restoran  dan  pajak  penerangan  jalan  dalam  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Bondowoso untuk tahun 2016-2020. Teknik pengumpulan data menggunakan  dokumentasi  yaitu  berupa  Laporan  Realisasi  Anggaran  (LRA)  Tahun  2016- 2020  dan  studi  pustaka  berupa  literatur,  artikel  dan  jurnal  yang  berkaitan  dengan  topik penelitian ini. Berikut terdapat rumus perhitungan analisis:
1. Analisis Efektivitas
Menurut Halkadri Fitra (2019:197) terdapat rumus efektivitas, yaitu:
Adapun  terdapat  kriteria  penilaian  efektivitas  berdasarkan  pada  Kepmendagri Nomor  690.900  327  Tahun  1996  tentang  Pedoman  Penilaian  dan Kinerja Keuangan (Hasanudin, 2014 dan Purnamasari dkk, 2014 dalam Fitra, 2019:197) yaitu :
100% ke atas Sangat Efektif 90% - 100% Efektif 80% - 90% Cukup Efektif 60% - 80% Kurang Efektif Kecil dari 60% Tidak Efektif
2. Analisis Efisiensi Menurut Fitra (2019:197) terdapat rumus efisiensi, yaitu:
Adapun  terdapat  kriteria  penilaian  efisiensi  berdasarkan  Kepmendagri  Nomor 690.900  327  Tahun  1996  tentang  Pedoman  Penilaian  dan  Kinerja  Keuangan dalam (Fitra, 2019:201), yaitu :
100% ke atas Tidak Efisien 90% - 100% Kurang Efisien 80% - 90% Cukup Efektif 60% - 80% Efisien Kecil dari 60%
Sangat Efisien
3. Analisis Kontribusi Menurut Fitra (2019:197) terdapat rumus kontribusi, yaitu:
Berikut terdapat kriteria rasio kontribusi menurut Tim Litbang Depdagri Fisipol UGM 1991 dalam (Fitra, 2019:201), yaitu : 0,00 - 10,00 Sangat Kurang 10,00 - 20,00 Kurang 20,00 - 30,00 Sedang 30,00 - 40,00 Cukup 40,00 – 50,00 Baik Besar dari 50,00 Sangat Baik Realisasi Pendapatan Rasio Efektivitas =
x 100%
Anggaran Pendapatan
Belanja untuk memperoleh pendapatan i
Rasio Efisiensi = x 100% Realisasi pendapatan i
Realisasi Pendapatan i
Kontribusi Pendapatan =
x 100%
Total Realisasi Pendapatan (i, j, k)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Analisis Data

## 1. Analisis Efektivitas
Tabel 1.1 Analisis Efektivitas Pajak Hotel Tahun Pajak Hotel (Rp) Rasio Efektivitas Kriteria Target Realisasi 2016 Rp. 871.000.000 Rp.    915.749.197 105% Sangat Efektif 2017 Rp. 955.623.197 Rp.    916.041.943 96% Efektif 2018 Rp. 967.623.197 Rp.    952.594.442 98% Efektif 2019 Rp. 967.623.197 Rp. 1.084.750.037 112% Sangat Efektif 2020 Rp. 437.837.815 Rp.    663.747.507 152% Sangat Efektif Rata-Rata 113% Sangat Efektif Tabel 1.2 Analisis Efektivitas Pajak Restoran Tahun Pajak Restoran (Rp) Rasio Efektivitas Kriteria Target Realisasi 2016 Rp.    727.500.000 Rp. 1.487.555.553 204% Sangat Efektif 2017 Rp. 2.119.101.873 Rp. 1.897.658.430 90% Efektif 2018 Rp. 2.289.512.060 Rp. 2.578.130.002 113% Sangat Efektif 2019 Rp. 2.578.130.002 Rp. 3.300.916.764 128% Sangat Efektif 2020 Rp. 1.212.543.320 Rp. 2.337.739.432 193% Sangat Efektif Rata-Rata 145% Sangat Efektif Tabel 1.3 Analisis Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Tahun Pajak Penerangan Jalan (Rp) Rasio Efektivitas Kriteria Target Realisasi 2016 Rp.   9.580.000.000 Rp. 10.152.177.394 106% Sangat Efektif 2017 Rp. 10.440.000.000 Rp. 12.443.526.165 119% Sangat Efektif 2018 Rp. 13.440.000.000 Rp. 13.367.946.776 99% Efektif 2019 Rp. 13.717.576.344 Rp. 13.772.866.563 100% Efektif 2020 Rp. 12.211.555.735 Rp. 11.539.635.648 94% Efektif Rata-Rata 104% Sangat Efektif 2. Analisis Efisiensi Tabel 2.1 Analisis Efisiensi Pajak Hotel Tahun Pajak Hotel (Rp) Rasio Efisiensi Kriteria Biaya Pemungutan Realisasi 2016 Rp. 43.550.000 Rp.    915.749.197 5% Sangat Efisien 2017 Rp. 17.524.000 Rp.    916.041.943 2% Sangat Efisien 2018 Rp. 36.285.850 Rp.    952.594.442 4% Sangat Efisien 2019 Rp. 48.381.150 Rp. 1.084.750.037 4% Sangat Efisien 2020 Rp. 21.891.850 Rp.    663.747.507 3% Sangat Efisien Rata-Rata 4% Sangat Efisien
Tabel 2.2 Analisis Efisiensi Pajak Restoran Tahun Pajak Restoran (Rp) Rasio Efisiensi Kriteria Biaya Pemungutan Realisasi 2016 Rp.   36.375.000 Rp   1.487.555.553 2% Sangat Efisien 2017 Rp.   14.630.000 Rp   1.897.658.430 1% Sangat Efisien 2018 Rp.   85.856.700 Rp   2.578.130.002 3% Sangat Efisien 2019 Rp. 128.906.450 Rp   3.300.916.764 4% Sangat Efisien 2020 Rp.   68.817.300 Rp   2.337.739.432 3% Sangat Efisien Rata-Rata 3% Sangat Efisien Tabel 2.3 Analisis Efisiensi Pajak Penerangan Jalan Tahun Pajak Penerangan Jalan (Rp) Rasio Efisiensi Kriteria Biaya Pemungutan Realisasi 2016 Rp. 479.000.000 Rp. 10.152.177.394 5% Sangat Efisien 2017 Rp. 522.000.000 Rp. 12.443.526.165 4% Sangat Efisien 2018 Rp. 491.080.000 Rp. 13.367.946.776 4% Sangat Efisien 2019 Rp. 688.643.328 Rp. 13.772.866.563 5% Sangat Efisien 2020 Rp. 576.981.782 Rp. 11.539.635.648 4% Sangat Efisien Rata-Rata 4% Sangat Efisien 3. Analisis Kontribusi Tabel 3.1 Analisis Kontribusi Pajak Hotel Tahun Pajak Hotel (Rp) Rasio Kontribusi Kriteria Realisasi PAD 2016 Rp.    915.749.197 Rp. 177.025.949.242 0,0052 Sangat Kurang 2017 Rp.    916.041.943 Rp. 229.151.109.431 0,0040 Sangat Kurang 2018 Rp.    952.594.442 Rp. 203.239.207.718 0,0047 Sangat Kurang 2019 Rp. 1.084.750.037 Rp. 218.538.009.619 0,0050 Sangat Kurang 2020 Rp.    663.747.507 Rp. 222.657.296.674 0,0030 Sangat Kurang Rata-Rata 0,0044 Sangat Kurang Tabel 3.2 Analisis Kontribusi Pajak Restoran Tahun Pajak Restoran (Rp) Rasio Kontribusi Kriteria Realisasi PAD 2016 Rp. 1.487.555.553 Rp. 177.025.949.242 0,0084 Sangat Kurang 2017 Rp. 1.897.658.430 Rp. 229.151.109.431 0,0083 Sangat Kurang 2018 Rp. 2.578.130.002 Rp. 203.239.207.718 0,0127 Sangat Kurang 2019 Rp. 3.300.916.764 Rp. 218.538.009.619 0,0151 Sangat Kurang 2020 Rp. 2.337.739.432 Rp. 222.657.296.674 0,0105 Sangat Kurang Rata-Rata 0,0110 Sangat Kurang
Tabel 3.3 Analisis Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Tahun Pajak Penerangan Jalan (Rp) Rasio Kontribusi Kriteria Realisasi PAD 2016 Rp. 10.152.177.394 Rp. 177.025.949.242 0,0573 Sangat Kurang 2017 Rp. 12.443.526.165 Rp. 229.151.109.431 0,0543 Sangat Kurang 2018 Rp. 13.367.946.776 Rp. 203.239.207.718 0,0658 Sangat Kurang 2019 Rp. 13.772.866.563 Rp. 218.538.009.619 0,0630 Sangat Kurang 2020 Rp. 11.539.635.648 Rp. 222.657.296.674 0,0518 Sangat Kurang Rata-Rata 0,0585 Sangat Kurang

## PEMBAHASAN
1. Analisis Efektivitas Pajak Hotel, Pajak Restoran dan Pajak Penerangan Jalan Secara  umum,  hotel  di  Kabupaten  Bondowoso  dikategorikan  kedalam  kriteria  hotel melati satu atau merupakan hotel yang memiliki fasilitas yang standart. Dan untuk pajak restoran  dikategorikan  kedalam  5  jenis  yaitu  restoran,  katering,  depot,  rumah  makan bakso  dan  warung.  Diantara  beberapa  hotel  dan  restoran  di  Kabupaten  Bondowoso, terdapat  persaingan  yang  mempengaruhi  jumlah  pengunjung  dan  kemudian  akan mempengaruhi  pula  pada  pendapatan  hotel  dan  restoran  serta  pemungutan  pajaknya. Besarnya  realisasi  pajak  hotel  dan  restoran  setiap  tahunnya  yang  mengalami  kenaikan dan  penurunan  tersebut  dapat  mempengaruhi  tingkat  efektivitas  dari  pajak  hotel  dan pajak  restoran.  Hal  ini  terjadi  karena  kriteria  efektivitas  sangat  bergantung  pada  rasio efektivitas  setiap  tahunnya  (Pratama,  2019).  Pada  tahun  2016  hingga  tahun  2020, besarnya  penerimaan  hotel  dan  restoran  dipengaruhi  oleh  adanya  Festival  Ijen  yang mengusung  tema  dan  rangkaian  acara  menarik  disetiap  tahunnya  sehingga mengakibatkan  banyak  wisatawan  berkunjung  ke  Kabupten  Bondowoso.  Selain  itu  juga pada tahun 2016 menjadi tahun pertama diresmikannya Bondowoso Republik Kopi (BRK) dan  sebagai  bentuk  penegasan  bahwa  pemerintah  Kabupaten  Bondowoso  selanjutnya akan  lebih  memperhatikan  serta  mengembangkan  perekonomian  masyarakat  salah satunya  melalui  kopi  khas  Bondowoso.  Hal  ini  ditandai  dengan  adanya  Kampung  Kopi Pelita,  bermunculannya  kedai  kopi  bernuansa  modern,  dan  barista-barista  profesional yang meracik kopi tersebut. Selain dari pajak hotel dan pajak restoran, salah satu yang memiliki  dampak  terbesar  terhadap  naik  turunnya  pajak  daerah  adalah  pajak  daerah jenis  pajak  penerangan  jalan.  Dalam  kurun  waktu  lima  tahun,  dari  tahun  2016  hingga 2020 pajak penerangan jalan menjadi realisasi penerimaan tertinggi.
Dengan  berbagai  fenomena  yang  mempengaruhi  naik  turunnya  pajak  hotel,  pajak restoran dan pajak penerangan jalan membuat naik turun pula tingkat efektivitas. Rata- rata tingkat efektivitas tiap tahun dari pajak hotel, pajak restoran dan pajak penerangan jalan melebihi 100% atau dikategorikan kedalam kriteria sangat efektif.
2. Analisis Efisiensi Pajak Hotel, Pajak Restoran dan Pajak Penerangan Jalan Besarnya  realisasi  serta  biaya  pemungutan  pajak  mempengaruhi  tingkat  efisiensi.
Pada  tahun  2016  hingga  2020,  dengan  memperoleh  tinggi  rendahnya  realisasi  yang dipengaruhi  oleh  beberapa  fenomena  di  Kabupaten  Bondowoso,  pemerintah mengupayakan  berbagai  upaya  untuk  menyeimbangkan  antara input dan output dari kegiatan pemungutan pajak daerah. Adapun kegiatan pemungutan tersebut dimulai dari proses  pendataan  objek  dan  subjek  pajak  hingga  kegiatan  penagihan  dan  pengawasan. Pemerintah  melakukan  penekanan  biaya  dengan  cara  membagi  pegawai  sesuai  dengan jenis  pajak  yang  akan  didata/ditagihkan  dan  wilayah  penagihan/pendataan.  Selain  itu, pemerintah  juga  melakukan  strategi  pengelolaan  dengan  cara  menjemput  bola  atau terjun  langsung  ke  lapangan  untuk  meningkatkan  realisasi.  Pada  penelitian  Nini  & Pebriani  (2020)  menyebutkan  bahwa  penerimaan  pajak  dapat  optimal  jika  wajib  pajak melaporkan  pendapatan  yang  sebenarnya.  Hal  tersebut  dapat  dilakukan  dengan  cara memonitoring atau melakukan pengawasan langsung di lapangan untuk melihat tingkat
keramaian pengunjung. Hal ini juga di terapkan oleh pemerintah Kabupaten Bondowoso, yang  mana  dalam  melakukan  penagihan  setiap  bulannya  juga  dapat  melakukan monitoring  pada  setiap  objek  pajak.  Terbukti  dengan  dilakukannya  beberapa  strategi tersebut  maka  realisasi  dari  pajak  hotel,  pajak  restoran  dan  pajak  penerangan  jalan dapat  meningkat  serta  mengeluarkan  biaya  pemungutan  yang  minim  atau  tidak  lebih dari 60%. Hal tersebut berarti bahwa efesiensi dari pajak hotel, pajak restoran dan pajak penerangan jalan dikategorikan kedalam kriteria sangat efisien.
3. Analisis  Kontribusi  Pajak  Hotel,  Pajak  Restoran  dan  Pajak  Penerangan  Jalan  dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kontribusi  merupakan  suatu  tolak  ukur  seberapa  besar  sumbangan  yang  diberikan terhadap total penerimaan. Adapun Pendapatan Asli Daerah (PAD) terdiri dari beberapa penerimaan yang salah satunya yaitu pajak daerah (Puspitasari & ROHMAN, 2014). Dari tahun 2016 hingga tahun 2020  pajak hotel, pajak restoran dan pajak  penerangan jalan rata-rata mengalami kenaikan realisasi serta dikatakan sangat efektif dan sangat efisien. Namun  hal  tersebut  tidak  membuat  ketiga  pajak  tersebut  memberikan  kontribusibesar terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kabupaten  Bondowoso.  Karena  sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) tidak hanya berasal dari pajak daerah saja. Hasil analisis kontribusi pajak hotel, pajak restoran dan pajak penerangan jalan dikategorikan sangat kurang berkontribusi karena rasio kontribusi kurang dari 10%.

## KESIMPULAN
1. Efektivitas pajak hotel, pajak restoran dan pajak penerangan jalan tahun 2016-2020 rata- rata  dikategorikan  kedalam  kriteria  sangat  efektif.  Sangat  efektif  memiliki  arti  bahwa realisasi lebih tinggi dari target, yang mana realisasi tersebut dipengaruhi oleh tingginya pajak yang dibayarkan serta terdapat beberapa objek pajak baru.
2. Efisiensi  pajak hotel, pajak restoran dan pajak penerangan jalan tahun 2016-2020 rata- rata  dikategorikan  kedalam  kriteria  sangat  efisien.  Sangat  efisien  memiliki  arti  bahwa dengan  memperoleh  realisasi  yang  cukup  tinggi  tetapi  dapat  tetap  mengontrol  biaya pemungutan,  yang  mana  hal  tersebut  dipengaruhi  oleh  strategi  yang  dilakukan  oleh pemerintah Kabupaten Bondowoso dalam pemungutan dan pengelolaan pajak.
3. Kontribusi pajak hotel, pajak restoran dan pajak penerangan jalan tahun 2016-2020 rata- rata  dikategorikan  kedalam  kriteria  sangat  kurang  berkontribusi.  Sangat  kurang berkontribusi  memiliki  arti  bahwa  pajak  hotel,  pajak  restoran  dan  pajak  penerangan jalan  memiliki  kontribusi  yang  sangat  kurang  terhadap  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD),  yang  mana  hal  tersebut  disebabkan  karena  sumber  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) tidak hanya berasal dari ketiga pajak tersebut.

## Keterbatasan Penelitian
Penelitian  ini  memiliki  keterbatasan,  yaitu  terkait  tahun  yang  digunakan  untuk penelitian.  Untuk  Laporan  Realisasi  Anggaran  tahun  2016  dan  2017  masih  belum  terinci, sehingga peneliti harus mengumpulkan beberapa dokumen untuk menemukan rincian dari masing-masing  pajak  daerah  dan  biaya  pemungutannya.  Selain  itu,  penelitian  ini  juga memiliki  keterbatasan  terkait  variabel  yang  digunakan  yaitu  variabel  pajak  hotel,  pajak restoran  dan  pajak  penerangan  jalan  yang  dianalisis  menggunakan  analisis  kontribusinya terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Dengan  dikategorikannya  sangat  efektif  dan sangat  efisien,  hal  tersebut  tidak  membuat  pajak  hotel,  pajak  restoran  dan  pajak penerangan jalan memiliki kontribusi yang baik bagi peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bondowoso.

## Saran
Bagi  peneliti  selanjutnya  disarankan untuk  menggunakan  tahun-tahun terbaru  agar dapat  melihat  perkembangan  setiap  tahunnya.  Kemudian  saran  selanjutnya  yaitu menggunakan  variabel  yang  lebih  global  seperti  pajak  daerah  dan  retribusi  daerah  untuk
dianalisis  efektivitas,  efisiensi  dan  kontribusinya  terhadap  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bondowoso.

## DAFTAR PUSTAKA
Fitra,  H.  (2019). Analisis  Neraca  dan  Laporan  Realisasi  Anggaran  Pemerintah  Daerah .  CV IRDH.
Fitriano,  Y.,  &  Ferina,  Z.  I.  (2021). ANALISIS  EFEKTIFITAS  DAN  KONTRIBUSI  PAJAK  HOTEL DAN  PAJAK  RESTORAN  TERHADAP  PENDAPATAN  ASLI  DAERAH  (  PAD  )  KOTA BENGKULU . 9 (1), 69–80.
Kajian fiskal regional . (2020).
Nini,  &  Pebriani,  N.  (2020). Analisis  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Padang dan Kota Bukittinggi . 22 (2).
PERA  TURAN  PEMERINTAH  REPUBLIK  INDONESIA  NOMOR  55  TAHUN  2016  TENTANG KETENTUAN UMUM DAN TATA CARA PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH, (2016).
Pratama,  D.  A.  (2019). Analisis  Efektivitas,  Efisiensi,  dan  Kontribusi  Pajak Daerah  terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lumajang Tahun 2013-2017 .
Puspitasari,  E.  R.  A.,  &  ROHMAN,  A.  (2014). analisis  efektivitas,  efisiensi,  dan  Kontribusi pajak dan retribusi Daerah terhadap pad kabupaten Blora tahun 2009-2013 . Fakultas Ekonomika dan Bisnis.
Sucanti, N. W. A., Kurniawan, P. S., & Purnamawati, I. G. A. (2018). Studi Analisis Efektivitas, Efisiensi  dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  (PAD)  (Studi Kasus di Pemerintah Kabupaten Gianyar) .
UNDANG-UNDANG  REPUBLIK  INDONESIA  NOMOR  28  TAHUN  2009  TENTANG  PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH, (2009).