## KONSEP PENATAAN LANJUTAN JALUR PEJALAN KAKI DI KOTA SURABAYA
Elen Lidya Pramita, Dian Kusuma Wardhani, Kartika Eka Sari
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Brawijaya Jalan MT.Haryono 167 Malang 65145 Indonesia Telp 0341-567886
E-mail: elensyalala@gmail.com

## ABSTRAK
Berdasarkan  RTRW  Kota  Surabaya  2010-2030, upaya  pengelolaan  sarana  dan  prasarana  jaringan  jalan  bagi pejalan kaki yang akan dilakukan oleh Pemerintah Kota  Surabaya dengan mendesain ulang jalur pejalan kaki yang telah ada sejak tahun 2010 hingga 2012 yaitu sebanyak 12 koridor. Namun kondisi eksistingnya, fasilitas jalur  pejalan  kaki  masih  kurang  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  Kota  Surabaya  yang  dapat  dilihat  dari  masih sedikitnya  aktivitas  yang  dilakukan  pada  jalur  pejalan  kaki  yang  telah  didesain  ulang  ini.  Tujuan  utama  dari penelitian adalah untuk menyusun konsep penataan lanjutan jalur pejalan kaki di Kota Surabaya. Dalam studi ini digunakan metode deskriptif berupa Multi Criteria Evaluation (MCE) dan metode  evaluatif berupa analisis tapak.  Teknik  analisis  Multi  Criteria  Evaluation  (MCE)  menghasilkan  lokasi  jalur  pejalan  kaki  yang  diteliti yaitu Jalan Raya Dharmo, Jalan Raya Gubeng dan Kawasan Wijaya Kusuma. Berdasarkan hasil analisis tapak diperoleh  bahwa  pergerakan  dan  aktivitas  muncul  akibat  kebutuhan,  guna  lahan  dan  aktivitas  yang  menarik; penggunaan rendah diakibatkan tidak adanya aktivitas yang menarik dan motivasi berjalan kaki; sepeda motor mudah mengakses jalur pejalan kaki; keberadaan pedagang menghidupkan suasana. Konsep penataan lanjutan jalur pejalan kaki di Kota Surabaya yaitu menjadikan jalur pejalan kaki yang aman dan nyaman dengan dimensi yang mencukupi dan fasilitas yang memadai, memiliki suasana yang atraktif dengan adanya aktivitas pendukung dan tempat berkumpul, serta mudah diakses oleh semua rentang usia pengguna dan penyandang cacat.
Kata Kunci : konsep penataan, jalur pejalan kaki, Kota Surabaya, analisis tapak.

## ABSTRACT
Based on Spatial Planning of Surabaya in 2010-2030,  the government was efforted to manage the road network infrastructure  for  pedestrians,  which  will  be  redesigned  12  pedestrian  ways  that  were  existed  since  2010  to 2012.  However,  the  condition  of  pedestrian  facilities  were  still  underutilized  by  citizen  that  was  seen  from  the lack of pedestrian activity carried on pedestrian ways redesigned . The main purpose of the research was known the design concept in redesigned pedestrian way in Surabaya. This research was used Multi Criteria Evaluation (MCE)  as  a  dsecriptive  method  and  site  analysis  as  an  evaluative  method.  The  result  of  Multi  Criteria Evaluation (MCE) was the location of pedestrian ways that researched such as Jalan Raya Dharmo, Jalan Raya Gubeng dan Kawasan Wijaya Kusuma. The result of site analysis such as movement and activity was caused by needs,  land  use  and  attractive  activity;  low  utilized  caused  by  no  attractive  activity  and  motivation  to  walk around; motorcycles are easy to access the pedestrian way; the existence of trades liven up the atmosphere. The design  concept  in  pedestrian  way  redesigned  Surabaya  City  were  safety  and  confortable  with  sufficient dimension  and  facilities,  have  an  attractive  atmosphere  with  activity  support,  and  easily  accessible  to  all  age ranges and disabilities users.
Keywords: design concept, pedestrian way, Surabaya City, site analysis.

## PENDAHULUAN
Kota Surabaya merupakan kota terbesar di Propinsi  Jawa  Timur  yang  berperan  sebagai ibukota  propinsi,  pusat  pemerintahan  propinsi dan  pusat  penggerak  ekonomi  Propinsi  Jawa Timur.  Untuk  mendukung  peran  tersebut,  Kota Surabaya memiliki aksesibilitas yang sangat baik dari  berbagai  wilayah  baik  melalui  jalur  darat, jalur  udara  maupun  jalur  laut  karena  didukung oleh  sarana  dan  prasarana  transportasi  yang memadai salah satunya yaitu jalur pejalan kaki.
Menurut Kusbiantoro (2007:75), kebutuhan dan peluang pengembangan fasilitas
jalur  pejalan  kaki  berdasarkan  sistem  jalan menjadi  persoalan  penting  di  tengah  semakin dominannya  para  pengguna  moda  bermotor.  Hal ini dapat diamati secara langsung dari meningkatnya  kecenderungan  masyarakat  untuk memilih  menggunakan  kendaraan  bermotor daripada  menggunakan  jalur  pejalan  kaki  dalam melakukan perjalanan.
Berdasarkan  RTRW  Kota  Surabaya  2010- 2030, upaya pengelolaan sarana dan prasarana jaringan  jalan  bagi  pejalan  kaki  yang  akan dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya meliputi  pembangunan  jalur  pejalan  kaki, pembangunan  jalur  pejalan  kaki  yang  dilengkapi
dengan fasilitas khusus yang menunjang aksesibilitas  orang  berkebutuhan  khusus,  serta penambahan fasilitas pelengkap ( street furniture ) antara  lain  berupa  tempat  sampah,  pohon peneduh/pelindung  dan  lampu  penerangan  jalan umum.
Salah  satu  upaya  untuk  mengaplikasikan kebijakan  tersebut  terlihat  dari  Pemerintah  Kota Surabaya  untuk  mendesain  ulang  jalur  pejalan kaki  yang  telah  ada  sejak  tahun  2010  hingga  se- karang. Terdapat 12 jalur pejalan kaki yang telah didesain  ulang  pada  tahun  2010  hingga  tahun 2012  sesuai  dengan  rencana  pembangunan  pada RTRW  Kota  Surabaya  2010-2030,  diantaranya yaitu  Jalan  Raya  Gubeng,  Jalan  Raya  Darmo, Jalan Ebong Malang, Jalan Pahlawan, Jalan Vete- ran,  Jalan  Rajawali,  Jalan  Praban,  Jalan Gemblongan,  Jalan  Blauran,  Jalan  Panglima  Su- dirman, Jalan Pemuda, Jalan Wijaya Kusuma.
Jalur pejalan kaki telah  didesain ulang un- tuk  meningkatkan  pelayanan  dan  memfasilitasi mobilitas masyarakat. Namun fasilitas jalur peja- lan kaki masih kurang dimanfaatkan keberadaan- nya  oleh  masyarakat  Kota  Surabaya  yang  dapat dilihat  dari  masih  sedikitnya  aktivitas  yang  dila- kukan pada jalur pejalan kaki yang telah didesain ulang ini serta penggunaan yang yang tidak seba- gaimana mestinya seperti berjualan, mengendarai dan parkir sepeda motor.
Peningkatan  peran  jalur  pejalan  kaki  yang telah  didesain  ulang  ini  perlu  dilakukan  untuk mengoptimalkan kinerja jalur pejalan kaki. Untuk meningkatkan kinerja dari jalur pejalan kaki yang telah  didesain  ulang  di  Kota  Surabaya  ini dibutuhkan  suatu  studi  untuk  menyusun  konsep penataan  lanjutan  pada  jalur  pejalan  kaki  hasil redesain tersebut. Konsep penataan lanjutan jalur pejalan  kaki  yang  telah  didesain  ulang  ini  akan disusun  berdasarkan  kondisi  fisik  lingkungan jalur pejalan kaki.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  pada penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  melalui teknik  pengumpulan  data  berupa  observasi lapangan  dan  penelitian  kuantitatif  berupa skoring pemilihan lokasi penelitian menggunakan kuisioner.

## Wilayah Penelitian
Wilayah penelitian ini adalah jalur pejalan kaki  di  Kota  Surabaya  yang  didesain  ulang  oleh Pemerintah  Kota  Surabaya  sejak  tahun  2010 hingga  tahun  2012  yaitu  pada  12  koridor  jalan, diantaranya  Jalan  Raya  Gubeng,  Jalan  Raya Darmo,  Jalan  Embong  Malang,  Jalan  Pahlawan, Jalan Veteran, Jalan Rajawali, Jalan Praban, Jalan
Gemblongan,  Jalan  Blauran,  Jalan  Panglima Sudirman,  Jalan  Pemuda  dan  Jalan  Wijaya Kusuma.
Gambar 1 . Wilayah penelitian

## Alur Penelitian
Alur dalam penelitian ini dijelaskan dalam gambar 2.
Mengetahui lokasi jalur pejalan kaki terpilih Mengevaluasi fisik lingkungan jalur pejalan kaki
SURVEY PRIMER
Skoring Observasi
· Kebutuhan
· Kenyamanan · Penggunaan · Tautan lingkungan
· Keistimewaan fisik alamiah
· Keistimewaan buatan
· Sirkulasi · Utilitas · Panca indera · Iklim Analisis Deskriptif Analisis Evaluatif Pemilihan lokasi dengan teknik analisis Multi Criteria Evaluation (MCE) Faktor fisik lingkungan dengan teknik analisis tapak
Konsep Penataan Lanjutan Jalur Pejalan Kaki di Kota Surabaya
Gambar 2 . Alur penelitian

## Teknik Analisis
Teknik analisis yang
digunakan diantaranya yaitu:
A. Multi Criteria Evaluation (MCE)
MCE  digunakan  untuk  pemilihan  lokasi yang  akan  diteliti  dengan  cara  membobotkan kriteria-kriteria yang telah ditentukan berdasarkan  variabel  sehingga  diperoleh  lokasi prioritas  (Carver, 1991). Menurut Voogd (1982), langkah-langkah teknik analisis MCE yaitu:
1. Menentukan  kriteria  yang  akan  dievaluasi berdasarkan komponen evaluasi
2. Menentukan  skor  kriteria  berdasarkan interpretasi evaluator dengan skala pengukuran yang sama 3. Menentukan  bobot  berdasarkan  prioritas kriteria
4. Menghitung skor total
Tingkat  kebutuhan  dan  keyamanan  meru- pakan  parameter  kinerja  jalur  pejalan  kaki,  na- mun  parameter  keberhasilan  suatu  jalur  pejalan kaki salah satunya dapat diukur dari tingkat peng- gunaan atau aktivitas pada jalur pejalan kaki ter- sebut (Sinnett, 2011). Pemilihan lokasi jalur peja- lan  kaki  yang  akan  diteliti  dilakukan  dengan mengevaluasi  alternatif  pilihan  berdasarkan  tiga komponen yaitu tingkat kebutuhan berjalan, ting- kat  kenyamanan  dan  tingkat  penggunaan  dengan kriteria yang disajikan dalam tabel 1.

## Tabel 1. Kriteria pemilihan lokasi
Komponen Kriteria Bobot  Nilai  Skor Kebutuhan (Tamin, 2003) - Terdapat pergerakan ke tempat kerja - Terdapat pergerakan dengan tujuan
pendidikan - Terdapat pergerakan ke tempat belanja
- Terdapat pergerakan untuk kepentingan
sosial dan rekreasi - Terdapat pergerakan lainnya 1 1 1
1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1
1 Total Skor 1 5 5 Kenyama- nan  (Gould, 2001) - Jalur pejalan kaki - Penyeberangan - Ruang tunggu pemberhentian transportasi umum - Ruang publik - Kualitas lingkungan 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Total Skor 1 5 5 Penggunaan (Wigananda, 2012) - LOS C dan D - LOS E - LOS F - LOS B - LOS A 2 2 2 2 2 1 2 3 4 5 2 4 6 8 10
Skor keseluruhan : bobot A*nilai A+bobot B*nilai B + ⋯
Kriteria  pada  komponen  kebutuhan  dan kenyamanan diberi bobot satu sedangkan kriteria pada  komponen  penggunaan  diberi  bobot  dua, karena  komponen  penggunaan  merupakan  fokus studi pada penelitian. Fokus studi pada penelitian ini  adalah  mengenai  penggunaan  jalur  pejalan kaki, karena masalah yang diangkat sebagai dasar penelitian adalah masalah rendahnya penggunaan jalur  pejalan  kaki  yang  telah  didesain  ulang  di Kota Surabaya.

## B. Analisis Tapak
Analisis  Tapak  digunakan  untuk  meng- gambarkan  kondisi  lingkungan  yang  ada  pada tapak  sebelum  memulai  konsep-konsep  peran- cangan  dalam  perencanaan  tapak  (White,  1985). Menurut  White  (1985),  informasi  yang  potensial dari analisis tapak diantaranya sebagai berikut:
1. Tautan  lingkungan,  yaitu  dilakukan  pada tata guna lahan dan bangunan penting.
2. Keistimewaan fisik alamiah, yaitu dilakukan pada vegetasi dan elevasi
3. Keistimewaan  buatan,  yaitu  dilakukan  pada tampilan  jalur  pejalan  kaki  dan street furniture .
4. Sirkulasi,  yaitu  dilakukan  pada  lalu  lintas kendaraan,  parkir  dan  rute  transportasi umum.
5. Utilitas,  yaitu  dilakukan  pada  lokasi  tiang listrik dan telepon.
6. Panca indera, yaitu dilakukan untuk mendapatkan data kebisingan.
7. Iklim,  dilakukan  untuk  mengetahui  musim dan suhu udara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pemilihan Lokasi
Pemilihan lokasi penelitian dilakukan pada jalur pejalan kaki yang telah didesain ulang  oleh Pemerintah Kota Surabaya dalam kurun waktu 3 tahun  terakhir,  yaitu  diantaranya  adalah  Jalan Raya Gubeng, Jalan Raya Darmo, Jalan Embong Malang,  Jalan  Pahlawan,  Jalan  Veteran,  Jalan Rajawali, Jalan Praban, Jalan Gemblongan, Jalan Blauran,  Jalan  Panglima  Sudirman,  Jalan Pemuda,  Jalan  Wijaya  Kusuma.  Rincian  proses skoring  pemilihan  lokasi  jalur  pejalan  kaki  yang akan diteliti disajikan dalam tabel 2.
Dari  proses  skoring  yang  telah  dilakukan, diperoleh  tiga  koridor  terpilih  berdasarkan  skor tertinggi  yaitu  Jalan  Raya  Dharmo  dengan  skor 18.6,  Jalan  Raya  Gubeng  dengan  skor  17.4,  dan Jalan  Wijaya  Kusuma  dengan  skor  17.6.  Jalan Raya Darmo merupakan bagian dari wilayah Unit Pengembangan VI Tunjungan dan Unit Pengembangan VII Wonokromo yaitu terletak di antara  Kecamatan  Wonokromo  dan  Kecamatan Tambaksari,  Jalan  Raya  Gubeng  merupakan bagian  dari  wilayah  Unit  Pengembangan  IV Dharmahusada  yaitu  terletak  di  Kecamatan Gubeng  dan  Jalan  Wijaya  Kusuma  merupakan bagian  dari  wilayah  Unit  Pengembangan  VI Tunjungan yaitu terletak di Kecamatan Genteng.

## Tabel 2. Skoring pemilihan lokasi
Komponen Kriteria Lokasi Jalur Pejalan Kaki A B C D E F G H I J K L Kebutuhan - Terdapat pergerakan ke tempat kerja - Terdapat pergerakan dengan tujuan pendidikan - Terdapat pergerakan ke tempat belanja - Terdapat pergerakan untuk kepentingan sosial dan rekreasi - Terdapat pergerakan lainnya
1 1 1 1 1 1 0
1 0
0 1 0 1
0
0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1
1
1 Kenyamanan - Jalur pejalan kaki - Penyeberangan - Ruang tunggu pemberhentian transportasi umum - Ruang publik - Kualitas lingkungan 0,4 1 0,6 1 0,6 0,8 1 0,6 0 0,2 0,6 1 0,2 0 0 0,6 1 0,2 0 0 0,6 1 0,2 1 0,6 0,6 0,8 0,2 1 0,4 0,4 0,8 0,2 0 0,6 0,6 0,8 0,2
0 0,2 0,6 1 0,6 0 1 0,6 0,8 0,2 1 0,6 0,4 0 0,4
0,6 0,2 0,6 0,8 0,2 0,8 0,2 Penggunaan a. LOS C dan D
b. LOS E c. LOS F d. LOS B
e. LOS A 10 10 8 8 8 10 10 8
10 10 10 10 Skor keseluruhan 18,6 14,6 11,8 11,8 13,4 17 15 11,8 17,4 17,2 14,8 17,6
Analisis Tapak Analisis tapak digunakan
untuk mengevaluasi fisik lingkungan pada jalur pejalan kaki.

## A. Jalan Raya Dharmo
Gambaran  kondisi  fisik  lingkungan  pada jalur pejalan kaki yang telah didesain ulang pada Jalan Raya Dharmo disajikan pada tabel 3.

## B. Jalan Raya Gubeng
Gambaran  kondisi  fisik  lingkungan  pada jalur pejalan kaki yang telah didesain ulang pada Jalan Raya Gubeng disajikan pada tabel 4.

## C. Kawasan Wijaya Kusuma
Gambaran  kondisi  fisik  lingkungan  pada jalur pejalan kaki yang telah didesain ulang pada Kawasan  Wijaya  Kusuma  disajikan  pada tabel 5.
Keterangan: A = Jalan Raya Dharmo E = Jalan Pahlawan I = Kawasan Wijaya Kusuma B = Jalan Embong Malang F = Jalan Rajawali J = Jalan Pemuda C = Jalan Blauran G = Jalan Veteran K = Jalan Panglima Sudirman D = Jalan Praban H = Jalan Gemblongan L = Jalan Raya Gubeng

## Tabel 3. Fisik lingkungan Jalan Raya Dharmo
Segmen Kondisi Fisik Lingkungan Segmen 1 - Potensi pejalan kaki tinggi
- Pengguna dominan berusia anak-anak
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Sarana rekreasi dan sekolah menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Terdapat aktivitas angkutan kota ngetem
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Terdapat jembatan penyeberangan di sekitar sekolah sebagai respon tingginya kebutuhan menyeberang
- Terdapat persimpangan jalan yang tidak dilengkapi dengan zebracross
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan
Segmen 2 - Potensi pejalan kaki sedang
- Pengguna dominan berusia dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang kurang beragam
- Halte dan pedagang kecil menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Peneduhan cukup Segmen Kondisi Fisik Lingkungan - Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Tidak terdapat zebracross pada titik keberadaan halte
- Terdapat jalur khusus sepeda namun jarang digunakan karena lalu lintas relatif padat - Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 3 - Potensi pejalan kaki tinggi
- Pengguna dominan berusia remaja dan dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Taman kota menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Terdapat zebracross bersinyal di sekitar taman kota sebagai respon tingginya kebutuhan menyeberang
- Terdapat jalur khusus sepeda namun jarang digunakan karena lalu lintas relatif padat
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 4 - Potensi pejalan kaki tinggi
- Pengguna dominan berusia dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Rumah sakit, halte dan pedagang kecil menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Terdapat zebracross bersinyal di sekitar rumah sakit sebagai respon tingginya kebutuhan menyeberang
- Terdapat jalur khusus sepeda namun jarang digunakan karena lalu lintas relatif padat - Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 5 - Potensi pejalan kaki sedang
- Pengguna dominan berusia remaja
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Sekolah menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Terdapat sebuah halte yang telah dilengkapi dengan fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Terdapat jembatan penyeberangan di sekitar sekolah sebagai respon tingginya kebutuhan menyeberang
- Terdapat jalur khusus sepeda namun jarang digunakan karena lalu lintas relatif padat - Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 6 - Potensi pejalan kaki rendah
- Pengguna dominan berusia dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Halte, taman kota dan pedagang kecil menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Tidak terdapat zebracross pada titik keberadaan halte
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan

## Tabel 4. Fisik lingkungan Jalan Raya Gubeng
Segmen Kondisi Fisik Lingkungan Segmen 1 - Potensi pejalan kaki tinggi - Pengguna dominan berusia dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Titik pemberhentian kendaraan umum dan rumah sakit menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Ruas jalan satu arah mengakibatkan potensi lalu lintas sepeda motor dilakukan pada jalur pejalan kaki untuk menuju arah yang berlawanan dengan jalan
- Tidak terdapat zebracross pada titik penyeberangan pejalan kaki
- Tidak terdapat halte walaupun terdapat potensi rute transportasi umum
- Kondisi lalu lintas relatif ramai dan padat dengan kecepatan tinggi
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 2 - Potensi pejalan kaki sedang - Pengguna dominan berusia dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Titik pemberhentian kendaraan umum, perkantoran, perdagangan dan jasa menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Ruas jalan satu arah mengakibatkan potensi lalu lintas sepeda motor dilakukan pada jalur pejalan kaki untuk menuju arah yang berlawanan dengan jalan
- Tidak terdapat zebracross pada titik penyeberangan pejalan kaki
- Tidak terdapat halte walaupun terdapat potensi rute transportasi umum
- Kondisi lalu lintas relatif ramai dan padat dengan kecepatan tinggi
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 3 - Potensi pejalan kaki tinggi - Pengguna dominan berusia dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Titik pemberhentian kendaraan umum, taman kota dan pedagang kecil menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Ruas jalan dua arah sehingga potensi lalu lintas sepeda motor pada jalur pejalan kaki relatif rendah
- Tidak terdapat zebracross pada titik penyeberangan pejalan kaki
- Tidak terdapat halte walaupun terdapat potensi rute transportasi umum
- Terdapat parkir on street ilegal yang menghalangi fasilitas penyeberangan
- Kondisi lalu lintas relatif ramai dan padat dengan kecepatan tinggi
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 4 - Potensi pejalan kaki sedang - Pengguna dominan berusia dewasa
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Titik pemberhentian kendaraan umum menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada tepi jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp - Ruas jalan dua arah sehingga potensi lalu lintas sepeda motor pada jalur pejalan kaki relatif rendah
- Tidak terdapat zebracross pada titik penyeberangan pejalan kaki
- Tidak terdapat halte walaupun terdapat potensi rute transportasi umum
- Kondisi lalu lintas relatif ramai dan padat dengan kecepatan tinggi
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan

## Tabel 5. Fisik lingkungan Kawasan Wijaya Kusuma
Segmen Kondisi Fisik Lingkungan Segmen 1 - Potensi pejalan kaki tinggi
- Pengguna dominan berusia remaja
- Guna lahan dan aktivitas penunjang beragam
- Sekolah dan pedagang kecil menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi, tiang utilitas dan lampu penerangan pada jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Kinerja halte belum optimal karena terhalang lokasi parkir kendaraan
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Tidak terdapat zebracross pada titik penyeberangan pejalan kaki
- Terdapat telepon umum yang tidak aktif
- Kondisi lalu lintas relatif sedang dengan hierarki lokal sekunder
- Tingkat kebisingan sedang dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 2 - Potensi pejalan kaki sedang
- Pengguna dominan berusia remaja
- Guna lahan dan aktivitas penunjang kurang beragam
- Sekolah dan pedagang kecil menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi, tiang utilitas dan lampu penerangan pada jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Terdapat telepon umum yang tidak aktif
- Keberadaan pedagang mengganggu penggunaan jalur pejalan kaki dan mengganggu lalu lintas jalan
- Kondisi lalu lintas relatif sedang dengan hierarki lokal sekunder
- Tingkat kebisingan sedang dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 3 - Potensi pejalan kaki sedang - Pengguna dominan berusia remaja
- Guna lahan dan aktivitas penunjang kurang beragam
- Sekolah menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi, tiang utilitas dan lampu penerangan pada jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Kinerja halte belum optimal karena terhalang lokasi parkir kendaraan
- Pengguna sepeda motor dapat mengakses jalur pejalan kaki melalui curb ramp
- Keberadaan pedagang mengganggu penggunaan jalur pejalan kaki nemun tidak mengganggu lalu lintas jalan
- Kondisi lalu lintas relatif tinggi dengan hierarki arteri sekunder - Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Segmen 4 - Potensi pejalan kaki rendah - Pengguna dominan berusia remaja
- Guna lahan dan aktivitas penunjang kurang beragam
- Titik pemberhentian kendaraan umum menjadi faktor penarik pergerakan utama
- Terdapat halangan berupa vegetasi pada bagian dalam jalur pejalan kaki
- Peneduhan cukup
- Belum dilengkapi fasilitas bangku
- Terdapat aktivitas angkutan kota ngetem
- Kondisi lalu lintas relatif tinggi dengan hierarki arteri sekunder
- Tingkat kebisingan tinggi dengan sumber kebisingan berupa aktivitas lalu lintas jalan Sumber: Hasil analisis, 2013
Konsep  Penataan  Lanjutan  Jalur  Pejalan Kaki di Kota Surabaya
Konsep penataan lanjutan jalur pejalan ka- ki yang teah didesain ulang di Kota Surabaya se- cara  umum  yaitu  menjadikan  jalur  pejalan  kaki yang  aman,  nyaman  dan  atraktif  dengan  konsep detail  sesuai  dengan  karakteristik  fisik  ling- kungan  setiap  koridor  berdasarkan  hasil  analisis tapak.  Prinsip  keamanan  diperlukan  pada  jalur pejalan kaki karena terdapatnya pengguna berusia anak-anak dan remaja serta lalu lintas yang padat, prinsip kenyamanan diaplikasikan untuk menarik pergerakan  pengguna  serta  disesuaikan  dengan kebutuhan  lingkungannya,  sedangkan  prinsip atraktif digunakan untuk meningkatkan peran ja- lur  pejalan  kaki  untuk  berbagai  aktivitas masyarakat.

## A. Jalan Raya Dharmo
Konsep penataan lanjutan pada jalur peja-
lan kaki di Jalan Raya Dharmo yaitu:
1. Menjadikan  jalur  pejalan  kaki  yang  aman bagi  semua  rentang  usia  pengguna  terutama anak-anak dengan fasilitas jembatan penyeberangan  yang  aman  bagi  anak-anak, visibilitas  jalur  pejalan  kaki  tinggi  dengan halangan  pandangan  relatif  kecil  dari  jalan sehingga  aman  bagi  anak,  fasilitas  halte yang  aman  bagi  anak, curb  ramp untuk memudahkan  anak  mengakses  jalur  pejalan kaki,  traffic  calming  di  sekitar  kawasan pendidikan,  serta  pagar  pembatas  di  jalur pejalan  kaki  kawasan  pendidikan  untuk mengurangi kebiasaan anak bermain di jalan atau menyeberang sembarangan.
2. Menjadikan jalur pejalan kaki yang nyaman, dengan dimensi jalur berjalan yang lebar dan keseragaman  ketinggian  jalur  pejalan  kaki yang  menerus,  kehadiran  vegetasi  penghias, peredam  kebisingan  dan  peneduh  yang
cukup  untuk  menaungi  jalur  pejalan  kaki, tidak terdapat halangan, fasilitas beristirahat yang memadai, adanya fasilitas penyeberangan  pejalan  kaki  dan  pengguna sepeda
3. Menjadikan jalur pejalan kaki yang menarik, dengan  adanya  fasilitas  pendukung  yang menghidupkan  suasana  pada  jalur  pejalan kaki  dan  mampu  menjadi  penarik  pengguna seperti  pedagang  kecil  yang  dapat  berupa pedagang  makanan  dan  minuman  maupun pedagang koran, aktivitas hiburan bagi anak- anak terutama pada kawasan taman kota dan tempat berkumpul
sebagai fasilitas
beristirahat  dan  bersantai  terutama  pada kawasan rekreasi dan kawasan komersial

## B. Jalan Raya Gubeng
Konsep  penataan  lanjutan  pada  jalur pejalan kaki di Jalan Raya Gubeng yaitu:
1. Menjadikan  jalur  pejalan  kaki  yang  aman terutama terhadap lalu lintas kendaraan pada jalan  maupun  jalur  pejalan  kaki  dengan fasilitas  bollard  untuk  menghalangi  akses sepeda  motor  pada  jalur  pejalan  kaki, fasilitas  penyeberang  berupa  zebra  cross bersinyal,  serta  penerapan  sistem  parkir  off street sehingga tidak menghalangi
pandangan pengguna untuk menyeberang 2. Menjadikan jalur pejalan kaki yang nyaman, dengan dimensi yang lebar, kehadiran pohon yang rindang dan pohon peredam kebisingan, tidak terdapat halangan, fasilitas transit  yang  memadai  dengan  pemisahan jalur  antara  kendaraan  umum  dan  pribadi, fasilitas beristirahat yang memadai
3. Menjadikan jalur pejalan kaki yang memiliki suasana  atraktif  dengan  adanya  aktivitas
pendukung  seperti  aktivitas  hiburan  bagi anak-anak  terutama  pada  kawasan      taman kota,      pedagang      yang  menjual  makanan kecil  atau  koran  dan  tempat  berkumpul sebagai  fasilitas  beristirahat  terutama  pada kawasan komersial

## C. Kawasan Wijaya Kusuma
Konsep  penataan  lanjutan  pada  jalur pejalan kaki di Kawasan Wijaya Kusuma yaitu:
1. Menjadikan  jalur  pejalan  kaki  yang  aman terutama  bagi  pengguna  berusia  remaja dengan fasilitas penyeberangan yang berupa zebra  cross  bersinyal,  penataan  parkir  yang tidak  menghalangi  pandangan  pengguna yang akan menyeberang, penggunaan traffic calming di sekitar kawasan pendidikan, serta pagar  pembatas  di  jalur  pejalan  kaki kawasan  pendidikan  untuk  mengurangi kebiasaan remaja menyeberang
sembarangan
2. Menjadikan jalur pejalan kaki yang nyaman, dengan dimensi jalur berjalan yang lebar dan ketinggian  permukaan  yang  sama  dan menerus,  kehadiran  pohon  yang  rindang, tidak  terdapat  halangan,  fasilitas  halte  yang memadai,  serta  visibilitas  jalur  pejalan  kaki yang  tinggi  dengan  halangan  pandangan relatif kecil dari jalan
3. Menciptakan suasana yang tenang pada saat jam efektif sekolah, namun pada saat  di luar jam  sekolah  terdapat  aktivitas  pendukung seperti  pedagang  makanan  dan  minuman kecil  serta  tempat  berkumpul  sebagai fasilitas beristirahat dan berkumpul siswa di luar jam sekolah

## Tabel 6. Konsep penataan lanjutan jalur pejalan kaki di Kota Surabaya
No  Aspek Penataan Jalan Raya Dharmo Jalan Raya Gubeng Kawasan Wijaya Kusuma 1.  Fungsi kegiatan  Mempertahankan pedagang, membatasi lokasi pedagang, menciptakan aktivitas baru Mempertahankan pedagang, membatasi lokasi pedagang Mempertahankan pedagang, membatasi lokasi pedagang, menciptakan aktivitas baru 2.  Kontur Mempertahankan curb ramp, menambah curb ramp, menambah bollard Mempertahankan curb ramp, menambah curb ramp, menambah bollard Mempertahankan curb ramp, menambah bollard 3.  Sistem parkir Mempertahankan sistem parkir Melakukan penataan parkir Melakukan penataan parkir, membatasi lokasi parkir 4.  Vegetasi Mempertahankan vegetasi peneduh, menambah vegetasi penghias Mempertahankan vegetasi peneduh, menambah vegetasi penghias Mempertahankan vegetasi peneduh, menambah vegetasi penghias 5.  Tampilan Mempertahankan tampilan Mempertahankan tampilan Mempertahankan tampilan 6. Street furniture Menambah bangku, menambah bak sampah, menambah lampu penerangan, menambah zebra cross dengan fasilitas pelengkap Menambah bangku, menambah bak sampah, menambah lampu penerangan, menambah zebra cross dengan fasilitas pelengkap Menambah bangku, menambah bak sampah, menambah lampu penerangan, menambah zebra cross dengan fasilitas pelengkap, meniadakan telepon umum 7.  Lalu lintas Menambah traffic calming Menambah traffic calming Menambah traffic calming 8.  Transportasi umum Mempertahankan jalur angkutan umum, menambah halte dengan fasilitas pelengkap Mempertahankan jalur angkutan umum, menambah halte dengan fasilitas pelengkap Mempertahankan jalur angkutan umum, menambah halte dengan fasilitas pelengkap 9.  Jalur pejalan kaki Mempertahankan jalur sirkulasi Mempertahankan jalur sirkulasi Mempertahankan jalur sirkulasi 10. Utilitas Mempertahankan penataan tiang Mempertahankan penataan tiang Menata ulang tiang utilitas 11. Kebisingan Menambah vegetasi peredam kebisingan Menambah vegetasi  peredam kebisingan Tidak perlu menambah vegetasi peredam kebisingan
Gambar 3 . Konsep penataan lanjutan jalur pejalan kaki Jalan Raya Dharmo
Gambar 4 . Konsep penataan lanjutan jalur pejalan kaki Jalan Raya Gubeng
Gambar 5 . Konsep penataan lanjutan jalur pejalan kaki Kawasan Wijaya Kusuma

## KESIMPULAN
Berdasarkan  teknik  analisis Multi  Criteria Evaluation (MCE),  jalur  pejalan  kaki  yang terpilih  yaitu  pada  Jalan  Raya  Dharmo  dengan skor 18.6, Jalan Raya Gubeng dengan skor 17.4, dan  Jalan  Wijaya  Kusuma  dengan  skor  16.6. Kondisi  fisik  lingkungan  redesain  jalur  pejalan kaki  diantaranya  yaitu  pergerakan  dan  aktivitas muncul  akibat  kebutuhan,  guna  lahan  dan aktivitas  yang  menarik;    penggunaan    fasilitas sesuai  kebutuhan  dan  lingkungan;  sepeda  motor mudah mengakses jalur pejalan kaki; keberadaan pedagang menghidupkan suasana; serta penggunaan  fasilitas  pada  jalur  pejalan  kaki masih kurang optimal.
Konsep  penataan  lanjutan  pada  jalur pejalan  kaki  di  Kota  Surabaya  yaitu  menjadikan jalur pejalan kaki yang aman dengan penyeberangan  bersinyal,  traffic  calming,  pagar pembatas  dan  bollard;  nyaman  dengan  dimensi melebihi  lebar  standart  minimal  1.2  meter, ketinggian  menerus,  pohon  peneduh,  fasilitas beristirahat  dan  tidak  ada  halangan;  memiliki suasana  yang  atraktif  dengan  adanya  pedagang
kecil,  aktivitas  hiburan  dan  tempat  berkumpul serta  mudah  diakses  oleh  semua  rentang  usia pengguna dan penyandang cacat.

## DAFTAR PUSTAKA
Carver,  Stephen  J.  1991. Integrating  Multi- criteria Evaluation With Geographical  Information  System .
Newcastle upon Tyne: England Mirsa,  Rinaldi.  2011. Elemen  Tata  Ruang  Kota . Graha Ilmu: Yogyakarta Mustafa,  Hasan.  2011. Perilaku  Manusia  dalam Perspektif  Psikologi  Sosial .  Jurnal
Administrasi Bisnis Vol 7 No 2 RTRW Kota Surabaya tahun 2010-2030 Setiawan, Haryadi B. 1995. Arsitektur Lingkungan  dan  Perilaku .  Proyek Pengembangan Pusat Studi Lingkungan Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia
Sinnet, D. 2011. Making the Case for Investment in  the  Walking  Environment .  Bristol: University of the West of England
Voogd, Jan Hendrik. 1982. Multicriteria Evaluation  for  Urban  and  Regional Planning .  Netherland:  Technische Hogeschool Eindhoven
White,  Edward  T.  1985. Perencanaan  Tapak . Intermatra: Bandung