## KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KAWASAN INDUSTRI YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN (ECO-INDUSTRIAL PARK)

## Yunita Ismail 1

## Abstract
The  construction  industry  by  concentrating  the  industry  in  one  place,  which  is  called  as  an industrial area, is intended to suppress the spread of the environmental impact of the industry. Another  goal  is  that  the  existence  of  the  industry  in  the  same  place  will  double  impact  on society.  Bu  tthese  objectives  must  be  followed  by  the  fulfillment  of  strict  criteria.  Such criteria  starting  from  the  allotment  of  land  for  the  establishment  of  industrial  zones,  to  the obligations  of  waste  management  or  environmental  impact.  Industrial  estate  development policy must pay attention to the environmental aspects thus awakened environmentally sound industrial area.
Key words :Eco-Industrial Park, industrial ecology, sustainability

## Abstrak
Pembangunan industri dengan mengkonsentrasikan industri pada suatu tempat, yang disebut sebagai kawasan industri, dimaksudkan untuk menekan penyebaran dampak lingkungan yang ditimbulkan  industri.  Tujuan  lain,  bahwa  keberadaan  industri  pada  tempat  yang  sama  akan memberikan  pengaruh  ganda  terhadap  masyarakat.    Akan  tetapi  tujuan  tersebut  haruslah diikuti  oleh  pemenuhan  kriteria  yang  ketat.    Kriteria  tersebut  dimulai  dari  penetapan peruntukan  lahan  untuk  kawasan  industri,  sampai  pada  kewajiban  pengelolaan  limbah  atau dampak  lingkungan  yang  ditimbulkan.    Kebijakan  pembangunan  kawasan  industri  haruslah memperhatikan  aspek  lingkungan  dengan  demikian  terbangun  kawasan  industri  yang berwawasan lingkungan.
Kata kunci : Kawasan industri berwawasan lingkungan, ekologi industri, keberlanjutan
1 Program Studi Manajemen, Fakultas Bisnis, President University, Email: yunitaismail@president.ac.id

## 1. Pendahuluan
Pembangunan
kawasan industri merupakan salah satu usaha untuk meningkatkan kondisi ekonomi masyarakat.    Penentuan  suatu  kawasan akan  dijadikan  kawasan  industri  adalah berdasarkan  rencana  tata  ruang  yang dibuat  oleh  kabupaten  atau  daerah  tingkat dua.    Berdasarkan  Kep  Pres  nomor  33 tahun 1990 tentang penggunaan tanah bagi pembangunan kawasan industri dan Peraturan  Pemerintah  nomor  24  tahun 2009,  kawasan  peruntukan  industri  adalah bentangan  lahan  yang  diperuntukkan  bagi kegiatan  industri  berdasarkan  Rencana Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW)  yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Rencana  tata  ruang  wilayah  dibuat  sesuai dengan  kebijakan  dan  strategi  penataan ruang  wilayah.    Adapun  tujuan  dari kebijakan  penataan  ruang  (Sugandhy, 1999)  adalah  untuk  pelestarian  kualitas lingkungan secara berkelanjutan, mengupayakan pemenuhan kebutuhan dasar pangan secara berkelanjutan, memanfaatkan  sumberdaya  alam  yang optimal  bagi  peningkatan  kesejahteraan dan  menyeimbangkan  pertumbuhan  antar wilayah.    Jadi  kebijakan  tata  ruang  ini tentu  saja  bertujuan  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan juga
menjaga keseimbangan pertumbuhan antar wilayah.    Kebijakan  tata  ruang  suatu daerah  akan  sangat  mempertimbangkan kondisi sosial ekonomi masyarakatnya.
Berdasarkan  Kep  Pres  Nomor  33  Tahun 1999,  kawasan  industri  tidak  boleh dibangun  dari  kawasan  tanaman  pangan basah yang berupa sawah dengan pengairan  jaringan  irigasi  dan  lahan berpotensi  irigasi  yang dicadangkan untuk usaha tani dengan fasilitas irigasi.  Dengan demikian  kawasan  industri  tidak  dapat dibangun pada lahan yang akan mengurangi  areal  pertanian,  mengurangi lahan yang mempunyai fungsi utama untuk melindungi  sumber  alam  dan  warisan budaya dan harus sesuai dengan tata ruang wilayah yang ditetapkan pemerintah daerah.
Adapun  tujuan  dibangunnya  kawasan industri adalah sebagai berikut (PP Nomor 24 tahun 2009) : mengendalikan pemanfaatan  ruang,  meningkatkan  upaya pembangunan  industri  yang  berwawasan lingkungan,  mempercepat  pertumbuhan industri  di  daerah,  meningkatkan  daya saing  industri,  meningkatkan  daya  saing investasi dan memberikan kepastian lokasi dalam  perencanaan  dan  pembangunan infrastruktur,  yang  terkoordinasi  antar sektor.
Dari    tujuan  pembangunan  kawasan industri  tersebut  dinyatakan  bahwa  salah satu tujuan pembangunan kawasan industri adalah  meningkatkan  upaya  pembangunan industri  yang  berwawasan  lingkungan. Akan  tetapi  kewajiban  dari  perusahaan kawasan  industri  tidak  ada  menyebutkan keharusan untuk menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan. Perusahaan kawasan industri adalah perusahaan yang mengusahakan pengembangan  dan  pengelolaan  kawasan industri.
Perusahaan  kawasan  industri  mempunyai kewajiban  menyediakan  tanah,  menyusun rencana  tapak  tanah,  mematangkan  tanah, menyusun  Analisis  Mengenai  Dampak Lingkungan (Amdal) dan mendapat pengesahan, merencanakan dan membangun sarana dan prasarana penunjang, menyusun tata tertib, memasarkan kaveling industri dan menyediakan,  mengoperasikan  dan/atau memelihara pelayanan jasa bagi perusahaan  industri  di  dalam  kawasan industri.
Kewajiban untuk mengelola dan memantau dampak lingkungan dilimpahkan  kepada  perusahaan  industri. Perusahaan  industri  adalah  badan  usaha yang  melakukan  kegiatan  di  bidang  usaha industri di wilayah Indonesia.  Perusahaan
industri  harus  mempunyai  Amdal  dan harus  disahkan  apalagi  jika  perusahaan menggunakan zat-zat berbahaya dan beracun.    Rencana  kelola  dan  pemantauan lingkungan juga harus dilakukan perusahaan industri ini.
Pengelolaan lingkungan, misalnya pengelolaan  limbah  membutuhkan    dana yang  besar  dan  akan  terasa  berat  bagi industri apalagi  jika biaya tersebut  dipikul oleh  satu  perusahaan.    Di  lain  pihak dampak lingkungan akan dirasakan bersama,  karena  lingkungan  dimanfaatkan secara  bersama-sama  seluruh  perusahaan. Oleh karena itu kerjasama antar perusahaan menjadi sangat penting terutama  dalam  konteks  pengelolaan limbah.    Limbah  yang  dikeluarkan  dan dikelola agar minimal dampaknya terhadap  lingkungan  juga  membutuhkan masukkan yang besar dalam mengelolanya.    Selain  itu  karena  adanya limbah ini berarti penggunaan bahan baku tidak  dilakukan  secara  maksimal.    Oleh karena  itu  konsep  menggunakan  kembali ( reuse ) atau daur ulang ( recycle ) merupakan  konsep  yang  harus  diterapkan dalam suatu kawasan industri dengan tetap memperhatikan masukkan yang digunakan.
Pembangunan  kawasan  industri    yang sekarang  berlaku  hanya  menyatukan  atau mengumpulkan industri yang hampir sama pada suatu lokasi yang memang diperuntukkan  untuk  industri,  dan  sama sekali tidak mempertimbangkan keterkaitan  antar  industri  (Djajadiningrat, 2004).  Kawasan industri dibangun dengan mengumpulkan  sejumlah  industri  pada suatu lokasi saja, tanpa melihat keterkaitan produksi  apalagi  sinergi  material  dan energi antar industri.  Sebagai contoh pada kawasan-kawasan  industri  yang  ada  di Kabupaten  Bekasi.    Paling  tidak  ada  7 kawasan industri di kabupaten ini, padahal
diketahui bahwa Kabupaten Bekasi adalah salah satu kabupaten dengan areal pertanian  yang  diairi  oleh  jaringan  irigasi dari Waduk Jatiluhur.
Gambar  1  berikut  menampilkan  sebaran kawasan  industry  yang  ada  di  Kabupaten Bekasi.    Terlihat  bahwa  di  Kabupaten Bekasi  saja  sudah  terdapat  7  kawasan industry dan mungkin akan terus bertambah, mengingat pembangunan infrastruktur  di  kabupaten  ini  sangat mendukung operasional bisnis bagi perusahaan di kawasan-kawasan tersebut.
Gambar 1.  Sebaran Kawasan Industri yang Berada di Kabupaten Bekasi
Kalau  diperhatikan  bahwa  pembangunan kawasan industri direncanakan akan memberikan  dampak  ekonomi  yang  baik bagi  masyarakat  sekitarnya.    Akan  tetapi untuk mencapai tujuan tersebut dibutuhkan kebijakan  pemerintah  yang  tepat.    Hal  ini terutama karena kegiatan industri seringkali  menimbulkan  dampak  yang kurang  baik  terhadap  kualitas  lingkungan. Industri  akan  menghasilkan  limbah  dan polusi  yang  seharusnya  tidak  dibuang  ke lingkungan,  karena  akan  menurunkan kualitas lingkungan.
Kebijakan di bidang industri yang seringkali  mengutamakan  perkembangan ekonomi, seharusnya diseimbangkan dengan  mempertimbangkan  kepentingan lingkungan. Selain itu, kerusakan lingkungan juga akan mengakibatkan tidak tersedianya  sumberdaya  yang  dibutuhkan industri.  Sumberdaya akan semakin cepat langka  keberadaannya  karena  tidak  hanya digunakan  oleh  industri,  tetapi  juga menjadi  rusak  karena  akibat  rusaknya lingkungan.    Kebijakan  pemerintah  dalam pembangunan kawasan industri merupakan hal  yang  sangat  penting  dalam  rangka menjaga kualitas lingkungan karena kegiatan industri.
Adapun  tujuan  dari  penulisan  paper  ini adalah untuk mengkaji kebijakan mengenai  pembangunan  kawasan  industri yang  berwawasan  lingkungan.    Agar
pembangunan  kawasan  industri  ini  akan menjamin kegiatan industri yang berkelanjutan  baik  secara  ekonomi,  sosial maupun lingkungan.

## 2. Prinsip  Pembangunan  Berwawasan Lingkungan
Menurut  Rogers, et  al .,  2008,    ada  tiga konsep  pembangunan  berkelanjutan,  yaitu pembangunan ekonomi, kualitas lingkungan  dan  kesetaraan  sosial.  Jadi pembangunan berkelanjutan diartikan sebagai pembangunan yang akan memenuhi  kebutuhan  generasi  sekarang dengan tetap mempertimbangan kebutuhan generasi yang akan datang untuk memenuhi kebutuhannya.
Ketiga dimensi dari pembangunan berkelanjutan ini disebut sebagai the triple bottom  line .    Ketiga  dimensi  ini  harus mendapatkan  perhatian  yang  sama  dan tidak  akan  berguna  jika  dilaksanakan sendiri-sendiri.  Pada pendekatan ekonomi dilakukan maksimisasi pendapatan dengan tetap  menjaga  stok  kapital  agar  tetap  atau meningkat  jumlahnya.    Menurut  Repetto, 1986 dalam Roges  2008,  ide  utama  dari keberlanjutan adalah pengambilan keputusan sekarang tidak merusak prospek untuk  menjaga  atau  meningkatkan  standar hidup dimasa yang akan datang.
Oleh  karena  itu  pembangunan  atau pemanfaatan sumberdaya alam yang lestari
yang dapat dirasakan tidak hanya generasi sekarang  tapi  juga  generasi  yang  akan datang  menjadi  sangat  penting.    Repetto, 1986 dalam Rogers,  2008  menyatakan “ide  utama  dari  kelestarian  adalah keputusan  penggunaan  sumberdaya  alam sekarang  tidak  menyebabkan  perusakan terhadap  kualitas  hidup  generasi  yang datang”.    Pendapat  Repetto  di  atas menekankan  pada  konsep  ekonomi  dalam pemanfaatan  sumberdaya  alam  untuk pembangunan yang lestari atau berkelanjutan.
Pendekatan  ekologi  berarti    menjaga ketahanan  dan  kekokohan  sistem  biologi dan  fisika.    Pembangunan  berkelanjutan berarti  menjaga  proses  ekologi  yang penting dan sistem pendukung  kehidupan, seperti  menjaga  keaneka-ragaman  genetik dan pemanfaatan ekosistem yang berkelanjutan.
Munasinghe,  1993 dalam Rogers,  2008 menggunakan  tiga  pendekatan  untuk pembangunan berkelanjutan, yaitu ekonomi  –  memaksimumkan  pendapatan dengan  tetap  menjaga  atau  meningkatkan sumberdaya; ekologi – menjaga perusakan dan gangguan terhadap sistem biologi  dan
fisik  lingkungan;  dan  sosial  buadaya  – menjaga  stabilitas  sistem  sosial  dan budaya.    Dalam  pendekatan  ekonomi, selalu  diusahakan  peningkatan  efisiensi, agar pemanfaatan sehemat-hematnya sumberdaya  akan  memberikan  manfaat yang sebesar-besarnya dengan tidak mengakibatkan kerusakan lingkungan.
Dalam  pendekatan  ekologi  stabilitas, keaneka-ragaman dan gangguan lingkungan  harus  terus  dipantau  sehingga kerusakan  lingkungan  akan  terus  dapat diminimalkan.    Pendekatan  sosial  budaya dengan melakukan pemberdayaan terhadap masyarakat, selalu menjaga kesetaraan dan mengurangi kesenjangan dalam masyarakat dan akhirnya menjaga stabilitas  kondisi  sosial  budaya  dalam masyarakat.
Untuk kriteria yang dapat digunakan untuk melihat  keberlanjutan  suatu  kegiatan industri  dapat  menggunakan  5  kriteria keberlanjutan dari Willard, 2010.  Kriteria tersebut  adalah  produktifitas  sumberdaya radikal,  investasi  pada  sumberdaya  alam, desain  yang  berwawasan  lingkungan,  jasa dan  arus  ekonomi  dan  konsumsi  yang bertanggung-jawab (lihat Gambar 2).
Gambar 2.  Kriteria Keberlanjutan pada Kegiatan Industri (Willard, 2010)
Kriteria  yang  pertama    menunjukkan penggunaan sumberdaya alam yang diusahakan agar semakin efisien, sehingga sumberdaya  lebih  maksimal  digunakan dan  laju  penggunaan  sumberdaya  dapat ditekan walaupun tetap memenuhi
kebutuhan manusia. Kriteria kedua menunjukkan bahwa industri menggunakan, memelihara dan meningkatkan  kualitas  lingkungan  hidup. Kriteria ketiga, industri terus mengusahakan untuk meminimalkan membuang limbahnya ke lingkungan.  Hal ini  dapat  dilakukan  dengan  melakukan
pengolahan limbah dan penggunaan kembali  limbah.    Kriteria  keempat menunjukkan  industri  akhirnya  akan meningkatkan    jasanya,    tidak  hanya memproduksi barang.
Jika  produk  dari  industri  sudah  tidak digunakan, maka industri akan mengumpulkannya  kembali  untuk  didaur- ulang dan dikembalikan ke proses produksi.  Dan kriteria kelima menyangkut konsumsi,  industri  mempunyai  tanggung jawab untuk memberikan informasi kepada  konsumen  untuk  memanfaatkan
produknya  dengan  baik  dan  bertanggung- jawab  terhadap  produk  yang  sudah  dapat dimanfaatkan  kembali  agar  tidak  hanya menambah  limbah  padat  yang  dibuang  ke lingkungan.
3. Kawasan Industri Berwawasan Lingkungan (Eco-Industrial Park)
Kawasan industri yang berwawasan lingkungan ( Eco-Industrial Park ) merupakan  sekumpulan  industri  yang saling bersinergi satu sama lain, yang tidak hanya  dalam  pengelolaan  limbahnya  akan tetapi  juga  dalam  pemanfaatan  energi  dan bahan baku, sehingga akan terbentuk suatu ekosistem  industri  yang  analog  dengan ekosistem alam.   Menurut Djajadiningrat, 2004,  EIP  merupakan  suatu  komunitas bisnis  yang  bekerjasama  satu  sama  lain dan  serta  melibatkan  masyarakat  di sekitarnya  untuk  lebih  mengefisiensikan pemanfaatan sumberdaya (informasi, material,  air,  energi,  infrastruktur  dan habitat alam) secara bersama-sama, meningkatkan kualitas ekonomi dan lingkungan.
Eco-Industrial Park atau kawasan industri yang berwawasan lingkungan adalah suatu kumpulan  industri  yang  saling  bersinergi satu  sama  lain  dan  memperhatikan keberlanjutan dari kegiatan industri tersebut (Djajadiningrat, 2004).
Keberlanjutan eco-Industrial  Park ini dipertimbangan  dengan  tiga  pilar  utama keberlanjutan,  yaitu  ekonomi,  ekologi  dan sosial.
Sektor  industri  adalah  salah  satu  sektor harapan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam perkembangan pembangunan,  sektor  pertanian  sebagai awal fokus pembangunan bergerak kepembangunan industri yang memberikan nilai tambah bagi produk-produk pertanian.    Selain  itu  sektor  industri  juga memungkinkan untuk menyerap pertambahan  tenaga  kerja  yang  tidak mungkin ditampung oleh sektor pertanian, karena keterbatasan lahan.
Perkembangan  jumlah  beberapa  industri dalam  10  tahun  terakhir  terus  meningkat, dan  dapat  dilihat  pada  Gambar  3. Pertambahan jumlah industri memperlihatkan makin meningkatnya kegiatan industri yang akan menggerakkan perekonomian negara.
Jumlah  industri  yang  meningkat  dapat menjadi  indikator  bahwa  perekonomian makin  membaik,  karena  jumlah  industri meningkat  menunjukkan  bahwa  kegiatan produksi  barang-barang  makin  meningkat Dengan demikian kegiatan ekonomi dengan  segala multiplier  effect nya  juga
makin  membaik  dan  akan  makin  luas
masyarakat yang dapat menikmatinya.
Sumber: BPS, 2010
Gambar 3.  Perkembangan Jumlah Beberapa Industri tahun 2001 - 2009
Peran sektor industri terhadap perekonomian  keseluruhan  juga  dapat dilihat  dari  sumbangan  sektor  industri terhadap  Pendapatan  Domestik  Bruto (PDB)  yang  dapat  dilihat  pada  Gambar  4. Berdasarkan  Gambar  4  terlihat  bahwa sumbangan sektor industri tertinggi (26,38%)  dibandingkan  sektor  yang  lain.
Dominansi sektor industri dalam menyumbang  ke  PDB  cukup  besar bedanya  dibandingkan  sektor  yang  lain (sektor pertanian: 15,29%, sektor perdagangan: 13,37%). Hal ini menunjukkan bahwa sektor industri merupakan  sektor  yang  sudah  seharusnya mendapat prioritas untuk dikembangkan.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 2001 2004 2007 2009 Jum lah Indu stri Perkembangan Jumlah Industri Makanan dan Minuan Tembakau Kertas dan Bahan dari
Kertas
Kendaraan Bermotor
Furnitur dan Industri Pengolahan lainnya

## Sumber:  BPS, 2009
Gambar 4.  Sumbangan Berbagai Sektor terhadap Pendapatan Domestik

## Bruto (dalam triliun rupiah)
Peranan  sektor  industri  yang  lain  adalah dalam  penyerapan  tenaga  kerja.    Kalau dilihat  pada  sebaran  tenaga  kerja  di  Jawa Barat  berdasarkan    lapangan  pekerjaan utama  maka  sektor  industri  menyerap cukup  banyak  tenaga  kerja  (19,23%). Sektor  industri  menyerap  tenaga  kerja ketiga terbesar setelah sektor perdagangan (26,76%)  dan  sektor  pertanian  (22,02%). Serapan  tenaga  kerja  oleh  sektor  industri ini  secara  kasar  dapat  menjadi  indikator
tingkat  pendidikan  yang  dimiliki  oleh tenaga kerja.
Hal  ini  dikarenakan  tenaga  kerja  yang dapat  bekerja  di  sektor  industri  adalah tenaga  kerja  yang  memiliki  ketrampilan tertentu.    Sebaran  tenaga  kerja  (penduduk berumur > 15 tahun) berdasarkan lapangan pekerjaan  utamanya  di  Jawa  Barat ditampilkan Gambar 5.
858,3 15,29%
Pertanian 591,5 10,54% Tambang
1.480,9 26,38% Industri 46,8 0,83% Listrik 555,0 9,89% Konstruksi 750,6 13,37% Perdagangan 352,4 6,28%
Transportasi 404,1 7,20% Keuangan
573,8 10,22% Jasa 1. Agriculture, Livestock, Forestry and Fishery 2. Mining and Quarrying 3. Manufacturing Industry 4. Electricity, Gas and Water supply 5. Construction 6. Trade, Hotel and Restaurant
7. Transportation and Communication
8. Financial, Ownership and Bussines Services
9. Services

## Sumber: BPS Jawa Barat, 2012
Gambar 5.  Penduduk (>15 Tahun) Bekerja menurut Lapangan Pekerjaan Utama- Februari 2011 di Jawa Barat
Sektor  industri  selain  menguntungkan dengan  memberikan  pendapatan  dan kesempatan  kerja,  tetapi  juga  merupakan sektor  yang  menyebabkan  pencemaran  ke lingkungan.    Hal  ini  dapat  dilihat  pada banyaknya  bagian  material  yang  semula digunakan  sebagai  input  dalam  kegiatan industri,  kemudian  tidak  menjadi  produk yang  dikonsumsi.    Jadi  ada  bagian  dari input yang kemudian menjadi produk yang
tidak  dimanfaatkan,  atau  biasa  disebut limbah.
Ada  juga  zat  atau  benda  lain  yang dikeluarkan  oleh  proses  produksi  di industri,  seperti  uap  panas,  asap,  debu, suara,  atau  yang  lain  yang  dibuang  ke lingkungan.    Zat  atau  benda  ini  dapat menyebabkan pencemaran bagi lingkungan. Beberapa industri
22,02% Pertanian 0,84% Tambang 19,23% Industri 0,26% Listrik 6,44% Konstruksi 26,76% Perdagangan 7,02% Transportasi 2,25% Keuangan 15,19% Jasa
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan dan Perburuan Pertambangan dan Penggalian
Industri Listrik, Gas, dan Air Konstruksi
Perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi Transportasi, pergudangan dan kominikasi Keuangan, Real Estate, Usaha persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa kemasyarakatan, sosial dan perseorangan
menggunakan air atau zat-zat kimia dalam proses produksinya, yang setelah digunakan  dibuang  ke  badan  air,  sehingga mencemari lingkungan.
Tinggi  dan  beragamnya  pencemaran  yang ditimbulkan dari kegiatan industri membuat industri diarahkan untuk terkumpul  pada  suatu  tempat.    Hal  ini dimaksudkan agar pencemaran yang ditimbulkan  dapat dikelola    secara bersama-sama. Pengelolaan secara bersama  ini  akan  menurunkan  biaya pengelolaan  limbah  bagi  setiap  industri, sehingga  setiap  industri  tidak  merasa mengurangi  keuntungan  terlalu  besar. Adapun  tujuan  dibangunnya  kawasan industri (PP Nomor 24 tahun 2009 tentang Kawasan  Industri)  adalah  mengendalikan pemanfaatan  ruang,  meningkatkan  upaya pembangunan  industri  yang  berwawasan lingkungan,  mempercepat  pertumbuhan industri  di  daerah,  meningkatkan  daya saing  industri,  meningkatkan  daya  saing investasi dan memberikan kepastian lokasi dalam  perencanaan  dan  pembangunan infrastruktur,  yang  terkoordinasi  antar sektor.
Prinsip  ekosistem  alam  diterapkan  dalam hubungan  antar  industri,  sehingga  energi yang digunakan tidak terbuang dan limbah yang dihasilkan dapat dimanfaatkan kembali  atau  dimanfaatkan  oleh  industri
lain  sebagai  bahan  baku.      Selain  itu masyarakat  juga  diikut-sertakan  dalam pembangunan  EIP  sehingga  kawasan industri tersebut akan berkelanjutan.
Pertimbangan keberlanjutan sudah diterapkan  mulai  dari  perancangan  desain kawasan  industri.    Konstruksi  yang dikembangkan diarahkan pada penggunaan konsep konstruksi  yang  ramah lingkungan (Djajadiningrat,  2004).    Konstruksi  yang berkelanjutan  tersebut  dapat  dilihat  dari minimalisasi  penggunaan  sumberdaya. Desain bangunan dibuat dengan menerapkan  konsep  HVAC  ( Heating, Ventilation,  and  Air  Conditioning )  bagi penerangan dengan memaksimalkan penggunaan  energi  matahari.    Prinsip konstruksi yang berkelanjutan yang selanjutnya  adalah  memilih  material  yang tahan  lama,  menggunakan  sumberdaya yang  dapat  diperbaharui  dan  dapat  didaur ulang, melakukan proteksi terhadap lingkungan alam, menciptakan lingkungan yang  sehat  dan  bebas  dari  bahan-bahan yang  berbahaya  dan  mengintegrasikan desain  infrastruktur  dan  bangunan  dengan lingkungan manusia dan alam. Penggunaan  konstruksi  yang  berwawasan lingkungan  ini  akan  mengurangi  biaya pemeliharan yang dikeluarkan perusahaan, walaupun  biaya  konstruksi  awal  mungkin lebih tinggi dari konstruksi biasa.
Pembangunan Eco-Industrial  Park (EIP) merupakan  hal  yang  sudah  harus  menjadi pilihan,  mengingat  kerusakan  lingkungan yang  terjadi  akibat  kegiatan  industri  dan dampak negatif pembangunan yang berupa kemiskinan.    EIP  harus  memenuhi  dua konsep  pembangunan  berkelanjutan,  yaitu konsep kebutuhan dan konsep keterbatasan (Kristanto, 2002). Pelaksanaan pembangunan,  misalnya  kegiatan  industri merupakan kebutuhan yang harus dilakukan terutama untuk mengatasi kemiskinan  yang  masih  menjadi  issu pembangunan  dunia.    Dilain  pihak  dalam melakukan pembangunan dibutuhkan sumberdaya  yang  keberadaannya  makin terbatas.
Adapun prinsip-prinsip dalam pembangunan  dan  pengembangan Eco- Industrial  Park adalah  (Djajadiningrat,
2004) :
1. Eco-Industrial Park yang dikembangkan haruslah terintegrasi dengan sistem alam;
2. Pengembangan Eco-Industrial Park harus diperhatikan arus energi yang terjadi;
3. Perencanaan  yang  tepat  mengenai aliran  material  dan  manajemen sampah dalam kawasan;
4. Pengunaan  air  sehemat  mungkin dengan  memanfaatkan  air  dengan multi fungsi;
5. Didalam
Eco-Industrial Park haruslah terdapat sekumpulan pelayanan  manajemen  dan  jasa pendukung;
6. Pembangunan Eco-Industrial  Park haruslah  dimulai  dengan  desain dan konstruksi yang berkelanjutan;
7. Eco-Industrial Park yang dibangun haruslah berintegrasi dengan masyarakat sekitar, sehinggan masyarakat sekitar juga akan membentuk masyarakat yang berkelanjutan.
Penggunaan  sumberdaya  energi,  terutama yang  tidak  terbaharukan  merupakan  issu yang sangat menarik untuk
dipertimbangkan untuk membangun industri  berlanjutan.    Bahan  bakar  fosil merupakan  sumber  utama  pemcemaran udara  (Kristanto,  2002).    Pembakaran sempurna bahan bakar fosil akan menghasilkan  CO 2 dan  H 2 O  dan  nitrogen oksida  yang  muncul  dari  fiksasi  nitrogen dari atmosfir pada suhu tinggi. Pembakaran yang tidak sempurna menghasilkan  asap  hitam  yang  terdiri  dari partikel-partikel  karbon  atau  hidrokarbon kompleks  atau  CO  dan  senyawa  organik yang  teroksidasi  sebagian.    Selain  itu bahan  bakar  fosil  juga  mengandung senyawa  sulfur  organik  dan  an  organik dalam jumlah bervariasi.
Pertimbangan  generasi  yang  akan  datang dalam  pemanfaatan  sumberdaya  alam merupakan issu yang sangat kritis terutama dalam era otonomi daerah.  Daerah tingkat I  atau  II,    yang  merupakan  wilayah  yang dianggap  “menguasai”  sumberdaya  alam, kemudian menjadi rakus untuk memanfaatkan sumberdaya alam ini sebanyak-banyak  dengan  alasan  untuk kesejahteraan  rakyat.    Seperti  menurut Fox, et  al ., dalam Resosudarmo,  2005, pemerintah  daerah  mengeluarkan  berbagai sistem  manajemen  dalam  memanfaatan sumberdaya alam dan umumnya merupakan mismanagement .    Sehingga adanya  otonomi  daerah  seharusnya  tidak membuat pemerintah daerah mengeksploitasi sumberdaya alam sebesar- besarnya, tetapi pertimbangan keberlanjutan harus tetap dipegang teguh.
Dalam  pembangunan  kawasan  industri pemerintah  daerah  memegang  peranan dalam penetapan lahan yang akan digunakan,  memberikan  perizinan  bagi perusahaan  pengelola  kawasan  industri termasuk  juga  melakukan  pembinaan  bagi perusahaan  industri  yang  ada  di  kawasan tersebut.    Dengan  demikian  sangat berkepentingan dalam pembangunan kawasan  industri,  selain  itu multiplier effect dari kawasan industri juga diharapkan  akan  meningkatkan  kondisi ekonomi masyarakat di daerah tersebut.
Pemerintah  daerah yang  mempunyai kekuasaan  dalam  menetapkan  kawasan yang  akan  ditetapkan  menjadi  kawasan industri.    Pertimbangan  yang  harus diperhatikan  haruslah  menyangkut  aspek ekonomi,  sosial  dan  lingkungan.    Aspek ekonomi diharapkan dengan adanya kawasan  industri  maka  kondisi  ekonomi masyarakat  setempat  dapat  menjadi  lebih baik. Hal ini harus benar-benar diperhatikan  apalagi  terjadi  perubahan sumber  kehidupan  masyarakat,  misalnya dari  agraris  menjadi  industri.    Industri yang mendukung produk pertanian mungkin masih dapat diterima dengan baik oleh  masyarakat  agraris,  tetapi  jika industrinya  adalah  industri  manufaktur yang  sangat  asing  bagi  masyarakat  tentu saja  akan  membuat  masyarakat  setempat hanya sebagai penonton saja.
Peranan  masyarakat sekitar  kawasan industri merupakan salah satu prinsip dasar yang  harus  dipenuhi  dalam  pembangunan kawasan  industri.    Pembangunan  kawasan industi  harus  dapat  diintegrasikan  dengan masyarakat  sekitarnya  (Djajadiningrat, 2004).    Masyarakat  lokal  adalah  pihak yang  akan  langsung  merasakan    dampak dari  suatu  kawasan  industri.    Oleh  karena itu pembangunan kawasan industri haruslah  dengan  melibatkan  masyarakat lokal, sehingga terbentuk masyarakat yang berkelanjutan  ( sustainable  community ).
Peranan  masyarakat  dalam  pembangunan berkelanjutan  merupakan  salah  satu  pilar yang  secara  bersama-sama  dengan  pilar yang  lain  mewujudkan  pembangunan berkelanjutan.
Masyarakat  yang  berkelanjutan  kalau dihubungkan dengan pilar ekonomi, adalah bagaimana  menciptakan  pekerjaan  bagi masyarakat,  dengan  gaji  yang  baik,  bisnis yang stabil, implementasi dan pengembangan  teknologi  yang  sesuai, pengembangan bisnis dan lain-lain.  Kalau dilihat dari pilar lingkungan, dalam jangka panjang  aktivitas  pembangunan  yang dilakukan  tidak  mengakibatkan  penurunan kualitas lingkungan dan tidak menghabiskan sumberdaya yang terbatas.

## 4. Penerapan  Ekologi  Industri  dalam Pembangunan EIP
Debat  antara  memanfaatkan  sumberdaya alam untuk pembangunan ekonomi dengan menjaga  sumberdaya  alam  dengan  tidak memanfaatkannya masih berlangsung. Kekhawatiran  akan  rusak  dan  habisnya sumberdaya alam dan lingkungan membuat  lingkungan  tidak  diperkenankan untuk dimanfaatkan. Akan tetapi pemenuhan  kebutuhan  hidup  manusia merupakan hal yang tidak kalah pentingnya.  Oleh karena itu pembangunan merupakan kegiatan yang harus dilakukan.
Pembangunan  di  sektor  industri  berarti membangun sumber pencemar dan kegiatan  yang  sangat  tergantung  pada sumberdaya alam.
Kegiatan  penggunaan  sumberdaya  yang semakin langka untuk menghasilkan produk  yang  bermanfaat  selalu  diikuti dengan  terbentuknya  produk  yang  yang dapat  berpengaruh buruk bagi  lingkungan. Untuk  meminimumkan  dampak  yang buruk  ini  muncul  suatu  paradigma  baru dalam  industri  yang  disebut  ekologi industri.    Ekologi  industri  merupakan suatu kajian yang belum lama berkembang yang  menggunakan  pendekatan  sistem memadukan sistem industri dengan sistem alam.      Ekologi  industri  merupakan  salah satu  konsep  yang  dapat  digunakan  untuk melaksanakan pembangunan berkelanjutan.
Ekologi  industri  merupakan  multi  disiplin yang  membahas  sistem  industri,  aktivitas ekonomi dan hubungannya yang fundamental  dengan  dianalogikan  dengan sistem  alam.    Pada  sistem  alam  energi matahari  merupakan  sumber  energi  utama ditangkap  oleh  tumbuhan  dengan  klorofil sehingga  dapat  menyediakan  makanan bagi  makhluk  hidup  yang  lain  termasuk juga  pengurai.    Dalam  ekologi  industri diharapkan terjadi hubungan saling menguntungkan  seperti  itu  juga,  aliran
energi,  materi  dan  penggunaan  sampah hasil  olahan  dapat  membentuk  siklus tertutup,  sehingga  dapat  mengefisienkan penggunaan  sumberdaya  alam,  bahkan memperkaya sumberdaya alam tersebut.
Konsep  yang  melihat  proses  industri merupakan  proses  yang  siklis  ini  disebut sebagai    ekologi  industri.    Terdapat beberapa  atribut  yang  biasa  digunakan untuk  mendefinisikan  ekologi  industri (Djajadiningrat, 2004), yaitu :
1. Suatu  pendekatan  sistem  yang mengintegrasikan  sistem  ekologis dengan industri;
2. Mempelajari  aliran  material  dan energi dan transportasinya;
3. Merupakan suatu pendekatan multidisiplin ilmu;
4. Berorientasi pada masa depan;
5. Suatu  perubahan  dari  proses  yang bersifat  linier  (terbuka)  ke  proses siklis  (tertutup),  sehingga  barang sisa  (limbah)  dari  suatu  industri digunakan  sebagai  input  untuk industri yang lain;
6. Suatu  usaha  untuk  mengurangi dampak-dampak  lingkungan  suatu ekologi karena aktivitas industri;
7. Menekankan  keharmonisan  yang mengintegrasikan  aktivitas  industri dalam sistem ekologi;
8. Gagasan  untuk  pembuatan  sistem industri  yang  lebih  efisien  dan berkelanjutan secara alami;
9. Mendefinisikan dan
membandingkan  hirarki  sistem- sistem alam dengan industri,  untuk mengidentifikasi  areal  studi  dan tindakan potensial bagi pengembangan industri.
Dalam  sistem  alam  terjadi  simbiosis mutualisme  yang  menguntungkan  tidak hanya  kedua  pihak  yang  bekerjasama tetapi  juga  memberikan  dampak  positif terhadap  lingkungan.    Selain  itu  di  dalam sistem  alam  juga  terjadi  proses  perubahan atau  transformasi,  perubahan  dari  molekul yang kompleks menjadi unsur-unsur sederhana yang dapat diserap oleh sel atau penyatuan  unsur-unsur  sederhana  menjadi molekul kompleks yang dapat dimanfaatkan makhluk hidup untuk memperoleh  energi.    Peoses  ini  dikenal sebagai proses metabolisme.
Dalam  ekologi  industri  juga  diharapkan terjadi  proses  simbiosis  dan  metabolisme industri.    Metabolisme  industri  diturunkan dari  pengertian  metabolisme  ekonomi, dengan merubah materi dan energi melalui suatu  proses  tertentu  akan  memberikan manfaat bagi makhluk hidup dan meminimalkan  hasil  yang  berdampak negatif terhadap lingkungan.
Industri  yang  merupakan  kegiatan  linier, memanfaatkan  sumberdaya  alam  sebagai input  dan  menghasilkan  output  yang dimanfaatkan  dan  output  yang  tidak dimanfaatkan  (limbah)  yang akan dibuang ke  lingkungan.    Kegiatan  industri  seperti ini tentu saja akan menghabiskan sumberdaya  yang  ada  dan  akan  merusak keseimbangan di lingkungan.  Oleh karena itu  kegiatan  industri  harus  dibuat  meniru proses yang ada di alam, yang membentuk proses siklis.
Gambar  6  dan  7  berikut  menampilkan proses  pemanfaatan  sumberdaya  oleh kegiatan industri.  Pada Gambar 6, terlihat bahwa  pemanfaatan  sumberdaya  alam membuat  terbentuk  limbah  yang  dibuang ke  lingkungan  dengan  memanfaatkan energi  yang  besar.    Sedangkan  pada Gambar  4    terlihat  bahwa  limbah  yang
dihasilkan  dari  suatu  kegiatan  industri diolah  dan  dimanfaatkan  kembali  sebagai sumberdaya  bagi  industri  yang  lain.    Hal ini  tentu  saja  akan  meningkatkan  kualitas pemanfaatan sumberdaya, dengan demikian  dapat  ditekan  laju  pemanfaatan sumberdaya  dengan  tetap  memberikan manfaat sumberdaya untuk kehidupan.
Kegiatan  industri  yang  membentuk  proses siklis  ini  tentu  saja  memerlukan  peran pihak  ketiga  yang  dapat  mempertemukan industri yang memiliki limbah yang sesuai dengan kebutuhan input bagi industri yang lain.    Media  komunikasi  haruslah  terbuka diantara pelaku industri agar terjadi sinergi dan kerjasama.  Pemerintah atau perguruan tinggi  diharapkan  dapat  berperan  dalam membuka  komunikasi  antar  perusahaan atau  komunitas  industri  juga  merupakan wadah komunikasi yang sangat baik.
Industrial Ecology – Winter 2008– Session 14 – February 27 Ecosphere Anthroposphere Materials Sink for: Wastes & Emissions Needs & Wants Solar Radiation (T eff ~ 6000K mainly UV, optical and IR) Earth’s Radiation (T eff ~ 300K mainly IR) Services Products Production • All materials that enter the economic system will eventually leave it • Large amounts of low-entropy energy are needed to drive the economic system • All economic activity is essentially dissipative of both energy and materials Low-entropy Energy Material Flows in the Economy high-entropy Energy
Gambar 6.   Alur pemanfaatan sumberdaya pada industri yang merupakan alur yang linier
Industrial Ecology – Winter 2008– Session 14 – February 27 Ecosphere Anthroposphere Materials Sink for: Wastes & Emissions Needs & Wants Solar Radiation (T eff ~ 6000K mainly UV, optical and IR) Earth’s Radiation (T eff ~ 300K mainly IR) Services Products Production • Closing material loops • Dematerialization • Avoiding hazardous and toxic substances • Thermodynamically efficient use of energy Low-entropy Energy Towards Industrial Ecosystems high-entropy Energy
Gambar 7.   Alur pemanfaatan sumberdaya pada industri yang merupakan alur yang siklis
5. Dasar Kebijakan Pembangunan

## Kawasan Industri
Pembangunan  EIP  harusnya  tidak  hanya mempertimbangkan  tanah  yang  akan diperuntukkan  untuk  kawasan  industri. Akan  tetapi  termasuk  juga  bagaimana sinergi  yang  terbangun  antar  industri, sehingga  kegiatan  industri  yang  dilakukan tidak menimbulkan kerusakan bagi lingkungan.    Sinergi  ini  terbangun  jika antar industri tersebut membangun
hubungan  saling  menguntungkan  dan bersama-sama  menekan  dampak  buruk yang mungkin masih ditimbulkan.
Dalam  usaha  membangun  kerjasama  yang baik  antar  perusahaan  industri  dibutuhkan organisasi  yang  akan  mengsinkronkan kepentingan  masing-masing.    Dalam  hal
ini  terdapat  kepentingan  privat  yang  akan diangkat  menjadi  kepentingan  publik  dan akan dilaksanakan dan digerakkan bersama-sama. Hal ihwal tentang kelembagaan  ada  yang  bersifat  statis, disebut  tata  kelembagaan  ( institutional arragement  :  ia )  dan  ada  yang  bersifat dinamis,  disebut  mekanisme  kelembagaan ( institutional  framework  :  if )  (Purwaka,
2010).
Lembaga dalam antara perusahaan industri ini  akan  mudah  terbentuk  dan  terjaga keberadaannya jika semua pihak memerlukan lembaga tersebut. Rasa memerlukan  lembaga  ini  dapat  dibangun dengan adanya hubungan saling menguntungkan  dikegiatan  industri  itu sendiri.    Kerjasama  dalam  memanfaatkan
kembali  limbah,  atau  kerjasama  dalam memanfaatkan  buangan  energi,  misalnya panas,  atau  kerjasama  dalam  mengelola limbah.
Selain  itu  pembangunan  kawasan  industri seharusnya  melibatkan  masyarakat  lokal. Masyarakat  lokal  ini  yang  langsung merasakan  akibat  dari  pencemaran  yang ditimbulkan.    Oleh  karena  itu  masyarakat lokal  seharusna  yang  utama  menerima manfaatkan  adanya  kawasan  industri. Pelibatan masyarakat ini akan membangun masyarakat  yang  berkelanjutan  yang  akan mendukung kawasan industri yang berkelanjutan juga.
Dalam pembuatan kebijakan ini dibutuhkan mekanisme pengendalian  yang tentu saja akan membutuhkan sanksi  yang akan berimplikasi hukum.

## 6. Penutup
Dalam  pembangunan  kawasan  industri agar terbangun kawasan yang berwawasan lingkungan seharusnya dibangun kumpulan industri yang mempunyai hubungan  yang  akan  menurunkan  limbah yang  dikeluarkan.    Perpaduan  beberapa industri  yang  salah  satu  industri  dapat memanfaatkan  limbah  dari  industri  yang lain, atau beberapa industri dapat memanfaatkan buangan energi yang
dikeluarkan  oleh  industri  yang  lain (metabolisme industri).
Dalam pembangunan kawasan industri berwawasan  lingkungan  (EIP)  tersebut seharusnya dibuat kebijakan dari pemerintah  sehingga  terdapat  pedoman dalam pelaksanaannya.
Masyarakat  lokal  merupakan  pihak  yang seharusnya  mendapat  prioritas  pertama menerima  manfaat  keberadaan  kawasan industri.    Sehingga  masyarakat  loka seharusnya  dipersiapkan  untuk  dapat berperan  dalam  kegiatan  produksi  pada kawasan  industri.    Suatu  kawasan  industri yang berkelanjutan haruslah memperhatian masyarakat setempat.
Partisipasi  masyarakat  setempat  didalam pembangunan dan pengembangan kawasan industri  merupakan  salah  satu  faktor  yang akan  menentukan  keberlanjutan  kawasan industri.
Dasar  pertimbangan  dalam  membuat kebijakan  pembangunan  kawasan  industri haruslah  dengan  memperhatikan  industri yang  telah  dibangun  di  suatu  tempat  yang sesuai  dengan  pemanfaatan  sumberdaya alam  setempat.    Dengan  demikan  industri yang  dikembangkan  selanjutnya  adalah industri  yang  sesuai  dengan  industri setempat tersebut dengan mempertimbangkan  limbah  yang  akan
dimanfaatkan  kembali  dan  maksimalisasi fasilitas yang ada sehingga meminimalkan keluaran atau polusi.

## Daftar Pustaka
Purwaka,  TH.    2010.    Model  Analisis Pengembangan  Kapasitas.    Penerbit Universitas Atma Jaya.  Jakarta.
Resosudarmo, BP.  2006.  The Politicsand
Economics  of  Indonesia’s  Natural
Resources.    Instituteof  Southeast
Asian Studies.  Singapore.
Rogers,PP,  Kazi F Jalal and John A Boyd.
2008.  An Introduction to Sustainable Development.    Glen  Educational Foundation, Inc.  Philippines.
Kristanto,  P.    2002.    Ekologi  Industri. Penerbit Andi.  Yogyakarta.
Djajadiningrat,  S  dan  Melia  Famiola.
2004. Kawasan Industri Berwawasan Lingkungan (Eco- Industrial  Park).    Penerbit  Rekayasa
Sains.  Bandung.
Sugandhy,  A,    1999.    Penataan  Ruang dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup.    Penerbit  PT  Gramedia Pustaka Utama.  Jakarta.
__________.        2008.  Instrumentasi  dan Standarisasi  Kebijakan  Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Penerbit
Universitas Trisakti.  Jakarta.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  24  Tahun
2009 tentang Kawasan Industri
Keputusan  Presiden  Nomor  33  Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi Pembangunan Kawasan Industri.