…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
EVALUASI  PENAWARAN  TEKNIS  TENDER  PEKERJAAN  KONSTRUKSI  FASILITAS  SISI DARAT BANDAR UDARA SIBORU FAKFAK PAPUA BARAT
Oleh Arief Syafrudi 1 , Yusak Sabdono Mulyo 2 , Nina Restina 3 , Alfrielman Christian Ziliwu 4 1,2,3,4 Program Studi Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil, Universitas Bung Karno Email : 2 yusak.s.mulyo@gmail.com
Article History: Received: 19-07-2024 Revised: 25-07-2024 Accepted: 21-08-2024
Abstract: Dalam  pelaksanaan  kegiatan  pekerjaan konstruksi  khususnya  paket  pekerjaan  pemerintahan, pada  umumnya  pemilihan  penyedia/pelaksana  jasa pekerjaan  konstruksi  dilaksanakan  dengan  mekanisme tender. Salah satu paket pekerjaan yang menggunakan mekanisme  tender  yaitu  Pekerjaan  Konstruksi  Fasilitas Sisi  Darat  Bandar  Udara  Siboru  Fakfak  Papua  Barat yang  diselenggarakan  oleh  Kementerian  Perhubungan, Direktorat  Jenderal  Pehubungan  Udara,  Satuan  kerja Bandar  Udara  Torea  di  Fakfak.  Tender  pekerjaan fasilitas  sisi  darat  bandar  udara  Siboru  Fakfak  Papua Barat.digunakan  sebagai  sarana  yang  dinilai  dapat memilih  penyedia  jasa  yang  kompeten  baik  secara kualifikasi, administrasi, teknis, dan harga. Perusahaan yang  mengikuti  tender  harus  memiliki  kemampuan untuk memenuhi semua ketentuan dan persyaratan yang telah  ditetapkan  untuk  dapat  dinyatakan  sebagai pemenang  tender  dan  berhak  untuk  melaksanakan pekerjaan  ini.  Penelitian  ini  berfokus  pada  pemenuhan persyaratan  teknis  tender,  serta  bertujuan  untuk memahami  tata  cara  evaluasi  dokumen  penawaran teknis,  mengidentifikasi  efektifitas  tata  cara  evaluasi dokumen  penawaran  teknis,  dan  juga  untuk mendapatkan hasil penilaian penawaran teknis sehingga didapatkan pemenang. Hasil penelitian ini menjelaskan evaluasi  teknis  pada  tender  pekerjaan  ini  sangat  baik digunakan  untuk  mengetahui  unsur-unsur  teknis  yang dinilai, aspek-aspek yang menyebabkan banyak peserta tender  tidak  memenuhi  persyaratan,  dan  nilai penawaran teknis masing-masing peserta.

## Keywords:
Evaluasi Teknis, Tender, Pengadaan, Barang dan Jasa

## PENDAHULUAN
Untuk  dapat  melaksanakan  pekerjaan  pembangunan  fasilitas  Sisi  Darat  Bandar Udara Siboru Fakfak salah satu tahap yang harus dilakukan yaitu Pengadaan barang/jasa . Pengadaan barang/jasa pada hakikatnya adalah upaya pihak pengguna untuk mendapatkan atau  mewujudkan  barang/jasa  yang  dibutuhkannya,  dengan  menggunakan  metode  dan

## Vol.4, No.3, Agustus 2024
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
proses tertentu agar dicapai kesepakatan spesifikasi, harga, waktu, dan kesepakatan lainnya. Menindaklanjuti rencana pelaksanaan pekerjaan pembangunan fasilitas sisi Darat Bandar Udara Siboru Fakfak maka dilakukan beberapa mekanisme, dan salah satu mekanisme yaitu melakukan  tender pada  paket  pekerjaan  ini.  Pelaksanaan  tender  dilaksanakan  guna mendapatkan pelaksana konstruksi yang dinilai qualified baik secara dokumen penawaran maupun secara pelaksanaan dilapangan nantinya
Tujuan penelitian ini adalah untuk memahami dan melakukan identifikasi tata cara dalam melakukan evaluasi dokumen teknis sehingga dapat menentukan pemenang tender yang sesuai dengan persyaratan yang ada.

## LANDASAN TEORI

## A. Pengadaan Jasa Konstruksi
Menurut Peraturan Menteri PUPR No 7 Tahun 2019, dalam pemilihan penyedia jasa konstruksi  yang merupakan  bagian  dari  pengadaan  jasa  komstrusi  dilaksanakan  setelah persiapan pengadaan sampai dengan menandatangani kontrak. Penyedia jasa konstruksi yang selanjutnya disebut penyedia adalah pelaku usaha yang menyediakan jasa konstruksi berdasarkan kontrak.
B. Tender Jasa Konstruksi
Tender  merupakan  suatu  rangkaian  kegiatan  penawaran  yang  bertujuan  untuk menyeleksi, mendapatkan, menetapkan serta menunjukan perusahaan mana yang paling pantas dan layak untuk mengerjakan suatu paket pekerjaan (Malik, 2010).
C. Peserta Tender
Dalam hal ini peserta tender dapat dikatakan sebagai calon penyedia jasa yang  ikut serta atau yang mengambil bagian dalam mengikuti proses tender

## Gambar 1. Tahapan dan Proses Pemilihan Penyedia Jasa Konstruksi METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  evaluasi  yaitu  suatu  kegiatan penelitian untuk mengumpulkan data serta menyajikan berbagai informasi yang akurat dan objektif sampai dengan pengambilan kesimpulan.

## B. Jenis Data dan Sumber Data
Jenis data dalam penelitian ini adalah data kuantitatif dan sumber data berasal dari instasi terkait yang telah melaksankan tender Pekerjaan Fasilitas Sisi Darat Bandar Udara Siboru Fakfak. Data yang berasal dari instasi terkait tersebut akan menjadi dasar dalam melakukan evaluasi dan penilaian terhadap dokumen penawaran teknis masing-masing peserta yang ikut tender.
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
C. Metode Pengumpulan Data
Data-data  yang  dikumpulkan  yaitu  data  dokumen pemilihan  dan  data  dokumen penawaran teknis masing-masing peserta tender. Pengumpulan data menjadi dasar yang bertujuan untuk melakukan evaluasi teknis pada setiap pesertaserta dijadikan gambaran dan  acuan  dalam  melaksanakan  pekerjaan  konstruksi  baik  dalam  tahapan  persiapan, pelaksanaan, maupun tahapan pemeliharaan. Data dokumen pemilihan ini berisi gambaran pekerjaan,  ketentuan,  serta  persyaratan  yang  harus  dipenuhi  oleh  setiap  peserta  yang mendaftar dan mengikuti tender ini.
D. Flowchart Penelitian
Gambar 2. Flowchart Penelitian
HASIL DAN PEMBAHASAN
I. Persyaratan Dokumen Teknis
A. Persyaratan Metode Pelaksanaan
Dalam  melakukan  evalausi  untuk  metode  pelaksanaan  pada  penelitian  ini  hanya untuk pekerjaan utama yaitu : pekerjaan tanah, pekerjaan struktur bawah (pondasi bored pile), pekerjaan struktur atas (beton dan baja), dan pekerjaan konstruksi pekerasan (aspal dan beton) seperti yang tertera di gambar 3.

## Vol.4, No.3, Agustus 2024
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)

## Tabel 1. Pesyaratan Metode Pelaksanaan
B. Persyaratan Peralatan
Pada  persyaratan  teknis  peralatan,  peserta  tender  wajib  memiliki  kemampuan menyediakan  peralatan  utama  untuk  pelaksanaan  pekerjaan,  sebagaimana  yang  telah ditetapkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen pada Spesifikasi Teknis.

## Tabel 2. Persyaratan Peralatan
C. Persyaratan Personel
Memiliki  kemampuan  menyediakan  personel  manajerial  untuk  pelaksanaan pekerjaan,  yaitu  sebagaimana  telah  ditetapkan  oleh  Pejabat  Pembuat  Komitmen  pada Spesifikasi Teknis.

## Tabel 3. Persyaratan Personel
D. Pekerjaan yang disubkonkan
Bagian Pekerjaan yang disubkontrakkan sebagimana telah ditetapkan oleh Pejabat Pembuat komitmen  pada  Spesifikasi  Teknis.  Pada  Spesifikasi  teknis  terdapat  bagian
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
pekerjaan yang wajib disubkontrakkan untuk umum, maka harus memenuhi persyaratan dengan kriteria penilaian, sebagai berikut:

## Tabel 4. Pekerjaan yang disubkonkan umum
Tabel 5. Pekerjaan yang disubkonkan untuk pelaku usaha di Papua E. Persyaratan Rencana  Keselamatan Kerja (RKK)
Peserta menyampaikan rencana keselamatan konstruksi sesuai tabel jenis pekerjaan dan identifikasi bahayanya sebagaiman telah ditetapkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen pada Spesifikasi  Teknis.  Pada  dokumen  spesifikasi  teknis  dipersyaratkan  Peserta  wajib menyampaikan  rencana  keselamatan  konstruksi  sesuai  tabel  jenis  pekerjaan  dan identifikasi bahayanya di bawah ini:
Tabel 6. Identifikasi resiko dan Persyaratan RKK

## Vol.4, No.3, Agustus 2024
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
II. Evaluasi Teknis
A. Evaluasi Metode Pelaksanaan
B. Evaluasi Peralatan
C.  Evaluasi Personil
D.  Evaluasi Pekerjaan yang disubkonkan
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
F. Evaluasi Rencana Keselamatan Kerja (RKK)

## Klarifikasi Dokumen Teknis
Klarifikasi dokumen teknis merupakan bagian dari Evaluasi Dokumen Teknis. Klarifikasi dilakukan terhadap semua atau sebagian dokumen teknis masing-masing peserta yang telah dilakukan evaluasi. Klarifikasi dokumen teknis dilakukan dengan tujuan:
• Mendapatkan  penjelasan  secara  detail  terhadap  dokumen  penawaran  teknis  yang disampaikan oleh peserta;
• Membandingkan  data  yang  disampaikan  pada  sistem  SPSE  dengan  dokumen  Asli penawaran teknis;
• Memastikan  data  yang  disampaikan  pada  penawaran  teknis  adalah  benar  dan  dapat dipertanggung jawabkan.
Selain itu salah satu tujuan dilakukannya klairifkasi dokumen penawaran teknis adalah agar pengambilan keputusan dalam penilaian semakin maksimal sehingga dapat dilanjutkan ketahapan  penetapan  pemenang  teknis.  Dalam  tahapan  klarifikasi  penawaran  teknis terhadap peserta, peneliti tidak dapat melaksanakan tahapan ini.

## Hasil Evaluasi
Setelah dilakukannya evaluasi teknis pada dokumen penawaran teknis yang disampaikan oleh masing-masing peserta, maka didapatkan hasil sebagai berikut:

## Vol.4, No.3, Agustus 2024
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)

## Tabel 7. Hasil Evaluasi

## KESIMPULAN
1. Persyaratan teknis pada tender pengadaan pekerjaan ini dapat dilihat dari pada dokumen tender maupun dokumen pemilihan yang dibuat oleh kelompok kerja pemilihan (pokja). Persyaratan  teknis  tender  terdiri  dari  metodelogi  pelaksanaan,  peralatan,  personil, pekerjaan yang di subkontrakkan dan rencana keselamatan kerja (RKK). Masing-masing unsur  persyaratan  teknis  tersebut  memiliki  nilai  bobot  dan  ambang  batas  yang  harus dipenuhi oleh setiap peserta.
2. Hasil  evaluasi  terhadap  dokumen  penawaran  dari  6  peserta  berdasarkan  persyaratan teknis, bobot nilai, ambang batas nilai serta sesuai dengan tata cara evaluasi yang terdapat pada  dokumen  pemilihan,  didapatkan  bahwa  hanya  2  (dua)  peserta  penawar  yang memenuhi syarat dan dinyatakan lulus penawaran teknis, yaitu PT. PP – AMS, KSO dan PT. Hutama karya dan ditetapkan sebagai pemenang evaluasi teknis serta berhak melanjutkan proses tender pada tahapan pembukaan dan evaluasi File II (penawaran harga).
3. Penyebab  dari  keempat  peserta  yang  tidak  lulus  atau  tidak  memenuhi  syarat  adalah dengan  berbagai  alasan  seperti  tidak  menyampaikan  dokumen  persyaratan  secara lengkap dan/atau dokumen penawaran teknis tidak sesuai dengan yang dipersyartakan, sehingga tidak memenuhi nilai ambang batas nilai unsur/ subunsur teknis maupun tidak memenuhi nilai ambang batas total nilai evaluasi teknis.
4. Sistem  tender  pada  Pekerjaan  Fasilitas  Sisi  Darat  Bandar  Udara  Siboru  Fakfak  dengan metode pengadaan Tender Prakualifikasi Dua File Harga Terendah Ambang Batas nilai cukup  baik  untuk  mendapatkan  penyedia  jasa  konstruksi  yang  kompeten  untuk  dapat mengerjakan pekerjaan ini.

## SARAN
1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Kelompok kerja pemilihan (Pokja), dan stakeholder yang berhubungan dengan pengadaan barang dan jasa khusunya pada pelakasaan tender, agar  dapat  menetapkan  persyaratan-persyaratan  tender  yang  sesuai  dengan  Undang- Undang, Peraturan Pemerintah, atau Peraturan Presiden, serta tetap berpedoman pada prinsip dan etika pengadaan.
2. Kelompok Kerja Pemilihan (Pokja), supaya dapat melakukan evaluasi sesuai dengan tata
…………………………………………………………………………………………………….......................................... ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)
cara  evaluasi  dan  persyaratan  yang  ditetapkan  pada  dokumen  pemilihan,  serta melaksanakan evaluasi secara  transparan, detail, baik, dan benar, sehingga didapatkan pemenang tender yang kompeten baik secara administrasi, teknis, maupun harga.
3. Untuk  Peserta  atau  Perusahaan  Penyedia  Jasa  Pekerjaan  Konstruksi,  sering  mengikuti sosialisasi terkait pengadaan barang dan jasa, sehingga mengetahui mekanisme, tata cara, dan  persyaratan-persyaratan  yang  harus  dipenuhi  untuk  mengikuti  tender  pekerjaan konstruksi.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Dokumen Pemilihan, 2021. Addendum 1 Dokumen Tender, Nomor: ADD 1 DT/014/SISI DARAT/UPBU  TOREA/BLPPBMN/IX/2021  Tanggal  11  September  2021  untuk Pengadaan  Pekerjaan  Konstruksi  Pekerjaan  Fasilitas  Sisi  Darat  Bandar  Udara  Siboru Fakfak, Kelompok Kerja Pemilihan Penyedia Barang/Jasa Paket Pekerjaan Satuan Kerja Kantor Unit Penyelenggara Bandar Udara Kelas III Torea Pada Biro Layanan Pengadaan Dan Pengelolaan Barang Milik Negara Sekretariat Jenderal Kementerian Perhubungan.
[2] Dokumen Spesifikasi Teknis 2021, Pekerjaan Pembangunan Fasilitas Sisi Darat Bandar Udara Siboru Fakfak.
[3] Dokumen  Penawaran  Teknis  Peserta  2021,  Penawaran  teknis  metode  pelaksanaan, peralatan, personel, pekerjaan yang disubkonkan, dan rencana keselamatan kerja pada paket pekerjaan Pembangunan Fasilitas Sisi Darat Bandar Udara Siboru Fakfak.
[4] Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  nomor  14  tahun  2020, tentang  Peraturan  Menteri  Pekerjaan Umum  dan  Perumahan  Rakyat  tentang  Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia.
[5] Peraturan  Presiden  (PERPRES)  nomor  16  tahun  2018,  tentang  Peraturan  Presiden (PERPRES) tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
[6] Peraturan  Presiden  (PERPRES)  nomor  12  tahun  2021,  tentang  Peraturan  Presiden (PERPRES) tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
[7] Peraturan Lembaga Nomor 12 Tahun 2021, tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia.

## Vol.4, No.3, Agustus 2024
…………………………………………………………………………………………………………………………………… .. Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak)
ISSN 2798-3641 (Online)

## HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN