JURNAL

## SOSAINS
JURNAL SOSIAL DAN SAINS VOLUME 2 NOMOR 8 2022 P-ISSN 2774-7018, E-ISSN  2774-700X
LITERATURE REVIEW : PENERAPAN E-HEALTH DAN DAMPAKNYA DI FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN KOTA SURABAYA
Nahdia Rachmawati 1 , Budhi Setianto 2
12 Fakultas Kesehatan, Universitas Nahdlatul Ulama Surabaya nahdiarachmawati@gmail.com 1 , budhisetianto@yahoo.com 2
Kata Kunci: E-Health , Antrean, Fasilitas Pelayanan Kesehatan
Keywords:
e-Health, queue,
Healthcare Facilities

## ABSTRAK
Latar  Belakang: Surabaya  dengan  kepadatan  penduduk,  dapat  menimbulkan permasalahan  apabila  tidak  dikelola  dengan  baik  salah  satunya  bidang  kesehatan. Pelayanan  administrasi  yang  berbelit-belit  dan  tumpukan  antrean  pada  fasilitas pelayanan  kesehatan  merupakan  dampak  permasalahan  yang  sering  ditemukan,  hal tersebut yang melatarbelakangi e-health diterapkan di Surabaya
Tujuan: mengkaji penerapan e-health dan dampaknya di fasilitas pelayanan kesehatan kota Surabaya
Metode :  Penelitian  ini  merupakan  studi  literature  review.  Sumber  data  berasal  dari google  scholar  dan  portal  garuda  dari  rentang  waktu  2016-2022.  Kata  kunci  yang digunakan  e-health  di  Kota  Surabaya.  Hasil  keseluruhan  artikel  melalui  screening berjumlah 15 artikel
Hasil: . Sejarah e-health diciptakan karna antrean yang terjadi pada fasilitas pelayanan kesehatan.  Indikator  menunjukkan  bahwa  e-health  berdampak  pada  pengurangan antrean  di  fasilitas  pelayanan  kesehatan  apabila  tidak  digunakan  secara  manual, pemerataan  sarana  prasarana  dan  sosialisasi  juga  perlu  lebih  dilakukan.  Keberadaan petugas  pendamping  dan  pelatihan  bagi  petugas  pelayanan  perlu  dilakukan  untuk menunjang kepuasan pada masyarakat
Kesimpulan: e-health  telah  diterapkan  di  65  fasilitas  pelayanan  kesehatan,  namun tidak semua menerapkan dengan baik. Sebagian fasilitas pelayanan masih menerapkan secara manual sehingga antrean masih terjadi. Dampak pada fasilitas pelayanan  yang menerapkan antrean dapat berkurang dan memudahkan baik bagi masyarakat maupun petugas layanan karna dimudahkan dalam penyimpanan data pasien. Faskes disarankan melakukan inovasi sosialisasi agar masyarakat lebih mengetahui keberadaan e-health

## ABSTRACT
Background :  Surabaya  with  a  population  density,  can  cause  problems  if  it  is  not managed  properly,  one  of  which  is  the  health  sector.  Convoluted  administrative services and piles of queues at health care facilities are the effects of problems that are often found, this is the reason why e-health is implemented in Surabaya.
Objective :  to  examine  the  application  of  e-health  and  its  impact  in  health  care facilities in the city of Surabaya
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
Methods :  This  research  is  a  literature  review  study.  The  data  sources  come  from Google Scholar and the Garuda Portal from the 2016-2022 period. The keywords used are  e-health  in  the  city  of  Surabaya.  The  overall  results  of  the  articles  through screening amounted to 15 articles
Results :.  The  history  of  e-health  was created because  of  the  queues  that  occurred at health care facilities. Indicators show that e-health has an impact on reducing queues at  health  care  facilities  if  it  is  not  used  manually,  distribution  of  infrastructure  and socialization  also  needs  to  be  done  more.  The  existence  of  assistant  officers  and training for service officers need to be carried out to support community satisfaction
Conclusion :  e-health  has  been  implemented  in  65  health  care  facilities,  but  not  all have  implemented  it  well.  Some  service  facilities  still  apply  manually  so  queues  still occur. The impact on service facilities that apply queues can be reduced and make it easier  for  both  the  community  and  service  personnel  because  it  is  easier  to  store patient data. Health facilities are advised to innovate socialization so that people are more aware of the existence of e-health

## PENDAHULUAN
Surabaya  merupakan  kota  metropolitan  sekaligus  Ibu  Kota  Jawa  Timur,  hal tersebut  membuat  Surabaya  merupakan  salah  satu  Kota  dengan  padat  penduduk. Penduduk  Kota  Surabaya  pada  tahun  2019  diketahui  sejumlah  2.896.195  jiwa,  dengan penduduk  laki-laki  sejumlah  1.430.988  jiwa  dan  perempuan  sejumlah  1.465.207  jiwa. Surabaya  yang  merupakan  kota  metropolitan  sering  kali  menjadi  kota  tujuan  bagi pendatang  baru  atau  yang  sedang  mencari  kerja.  Surabaya  yang  merupakan  kota metropolitan di Jawa Timur apabila tidak dikelola dengan baik tentu akan menimbulkan permasalahan di berbagai bidang khususnya kesehatan (Dinas Kesehatan Kota Surabaya, 2019) .
Pelayanan  kesehatan  sering  kali  menjadi  perhatian  masyarakat  karena  pada pelayanan  kesehatan  masih  sering  dijumpai  permasalahan  dalam  pelayanan  seperti administrasi  yang  terlalu  banyak  dan  berbelit-belit,  informasi  yang  dirasa  pasien  kurang sehingga  menyulitkan  pasien  sampai  dengan  antrean  yang  panjang  dan  waktu  tunggu dalam  pelayanan  yang  menyita  cukup  banyak  waktu.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan Riskika  Dwi  Ayu  Lestari  (2020) lama  waktu  tunggu  saat  pendaftaran  pada fasilitas  pelayanan  kesehatan  sangat  mempengaruhi  kepuasan  pasien,  dikarenakan pelayanan pertama masyarakat yang akan berobat adalah pendaftaran. Proses pendaftaran yang  menghabiskan  waktu  lama  ditambah  dengan  ruang  tunggu  pasien  yang  tidak memadai  dan  tidak  kondusif  akan  membuat  pasien  merasa  jenuh (Riskika  Dwi  Ayu Lestari, 2020) . Hafizh  (2016) dalam  penelitianya  menyebutkan  guna  mendukung  kepuasan pasien  dalam  antrean,  fasilitas  pelayanan  melakukan  inovasi  dengan  memanfaatkan teknologi seiring berkembangnya zaman seperti adanya e-health. E-health tersedia di 64 puskesmas  dan  2  rumah  sakit,  yaitu  RSUD  Dr.Mohammad  Soewandhie  dan  RSUD Bhakti  Dharma  Husada  Kota  Surabaya .  E-health diharapkan  dapat  mengurai  antrean karena  dapat  diakses  secara  online  dan  masyarakat  dapat  mengetahui  estimasi  waktu untuk diperiksa (Marshela, 2016) .
Pada artikel yang telah ditemukan, diketahui sudah banyak riset mengenai e-health di Kota Surabaya. Seperti riset yang telah dilakukan oleh Jaliyanti (2018) menggunakan parameter prinsip pelayanan prima (6A) yaitu, kemampuan, sikap, penampilan, perhatian, tindakan  dan  tanggung  jawab,  hasilnya  e-health  sebagai  sistem  baru  di  Puskesmas Peneleh telah berjalan dengan baik dan mempercepat pelayanan. Sedangkan pada review yang  dilakukan  oleh Putri  &  Budiarto  (2020) dengan  parameter  lingkungan  politik,
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X
kepemimpinan,  perencanaan,  pemangku  kepentingan  dan  teknologi  hanya  melakukan review pada  5  puskesmas  di Kota  Surabaya.  Penerapan e-health di Kota  Surabaya  yang mencakup  puskesmas  dan  rumah  sakit  belum  dilaksanakan,  sehingga  pembaca  belum dapat  menjustifikasi  penerapan e-health di  Kota  Surabaya.  Maka review artikel  akan dilakukan membahas tentang penerapan e-health dan dampaknya pada fasilitas pelayanan kesehatan di Kota Surabaya dengan menggunakan literature review (LR). .

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  metode  LR  Tradisional.  Pengumpulan  data dilakukan melalui pencarian pada beberapa database, yaitu menggunakan Google Scholar (GS) dan Portal Garuda (PG) yang dapat diakses secara bebas. Penelusuran menggunakan kata  kunci  ‘’  e  health  di  Kota  Surabaya’’  ditemukan  sebanyak  485  jurnal  pada  Google Scholar dan 10 jurnal pada Portal Garuda. Dari tahapan proses screening menemukan 13 jurnal dari GS dan 2 jurnal dari PG pada rentan tahun terbit mulai dari tahun 2016-2022.
Analisis  data  akan  dilakukan  dengan  mengidentifikasi  sejarah  dan  penerapan  e- health  di  berbagai  lokasi  di  Kota  Surabaya  dengan  indikator  yang  meliputi  produksi, efisiensi,  kepuasan,  keadaptasian,  kelangsungan  hidup,  integrasi  dan  motivasi  anggota, dampak  e-health  pada  antrean,  penerimaan  serta  partisipasi  masyarakat  serta  petugas dalam penggunaan e-health dan perspektif serta rekomendasi penerapan e-health di Kota Surabaya berdasarkan jurnal yang telah ditemukan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada proses pencarian artikel, telah didapatkan hasil temuan yang telah diproses melalui kesesuaian topik dalam literature review . Hasil temuan artikel sebagai berikut: Tabel 1.1 Penemuan Jurnal di beberapa lokasi di Kota Surabaya.
Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil Referensi Puskesmas Pucangsewu Deskriptif Kualitatif Inovasi Layanan berjalan dengan baik, sarana prasarana mudah diakses dan memberikan kepuasan bagi petugas dan masyarakat namun sosialisasi masih kurang dilakukan. Hafizh (2016) Puskesmas Ngagel Rejo Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang terkait, transparansi, anggaran, teknologi, inovasi Layanan sudah memenuhi kebutuhan dan keinginan masyarakat, namun terdapat kekurangan tenaga kerja dan sikap acuh masyarakat saat sosialisasi e-health. Marshela (2016) Puskesmas Kalijudan Deskriptif Kualitatif Inovasi Belum terciptanya kepuasan masyarakat karna e-health masih Putri (2016)
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil Referensi minim digunakan, tumpukan antrean masih sering dijumpai dan minim inisiatif masyarakat untuk beradaptasi dengan e- health. Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Deskriptif Kualitatif Efektivitas Layanan yang diberikan cukup efektif. Sebanyak 6 dari 10 pasien menyatakan puas. Sebagian belum puas karna tidak mengetahui penggunaanya. Handoko (2017) Puskesmas Manukan Kulon, Puskesmas Pucangsewu, Puskesmas Jagir, Puskesmas Sawah Pulo Deskriptif Kualitatif Implementasi perspektif new public service E-health membuat antrean berkurang, masyarakat dan petugas mendukung keberadaan e-health ,
namun belum disediakanya mesin e- kios untuk menunjang pelayanan masyarakat. Yusfadhiya h (2018) Puskesmas Peneleh Kecamatan Genteng Deskriptif Kualitatif Pelayanan prima (6A). kemampuan, sikap, penampilan, perhatian, tindakan, tanggung jawab E-health sebagai sistem baru di Puskesmas Peneleh telah berjalan dengan baik, mempercepat pelayanan, terdapat pegawai IT khusus yang bertanggung jawab dan mengoperasikan. Jaliyanti (2018) Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Deskriptif Kualitatif Efektivitas Layanan sudah cukup efektif, e-health telah terintegrasi di semua poliklinik namun e- health belum mampu mengurangi antrean karna masyarakat belum mampu berdaptasi. Tidak ada petugas khusus untuk mengarahkan di e-kios namun terdapat tombol bantuan yang dapat Sari (2020)
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X
Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil Referensi digunakan masyarakat. Puskesmas Pucang Sewu Deskriptif Kualitatif Kinerja E-health memberikan dampak positif karena semenjak adanya sistem layanan e- health banyak perubahan yang terjadi yang dapat dirasakan langsung oleh para pasien dan juga para staff namun terkadang dijumpai server down tiba-tiba, dan masyarakat yang masih gaptek. Dela Fahmi Saputri (2020) Puskesmas Kalirungkut Deskriptif Kualitatif Ukuran dan kebijakan, sumber daya, karakteristik, sikap pelaksana, komunikasi antar organisasi pelaksana, lingkungan Adanya e-health antrian dapat berkurang dan dapat mempermudah petugas, terdapat petugas IT khusus
yang mendampingi e-
kios dan dilakukanya sosialisasi oleh puskesmas kalirungkut. Prabowo, et.al (2020) Puskesmas Jagir Wonokromo Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang terkait, transparansi, anggaran, teknologi, inovasi. Adanya e-health cukup membantu, namun banyak yang menggunakan pendaftaran manual karna belum bisa dan mengetahui. Agastya & Fanida (2016) Puskesmas Peneleh Kecamatan Genteng, puskesmas ngagel rejo, puskesmas pucangsewu, puskesmas jagir wonokromo, Deskriptif Kualitatif. Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pemangku kepentingan, teknologi Masyarakat terbantu tidak perlu antre namun sebagian banyak yang melakukan pendaftaran manual karna kurangnya sosialisasi. Putri & Budiarto (2020)
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil Referensi puskesmas kalijudan Puskesmas Jagir Deskriptif Kualitatif Efektifitas, efisiensi, kecukupan, perataan, responsivitas, ketepatan E-health berjalan dengan lancar namun perlu perbaikan pada sarana dan prasarana karna kurang layak dan sosialisasi yang lebih digalakkan. Putra & Prabawati (2019) Puskesmas Peneleh Genteng Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang berkepentinga n, transparansi, sumber dana, teknologi, inovasi E-health belum berjalan semestinya mesin hanya digunakan untuk print nomor antrean dan sering error, masyarakat belum puas dan tidak
mengetahui adanya e- health karna kurangnya sosialisasi. Ammah & Fanida (2016) Puskesmas Ketabang Kuantitatif Persyaratan, prosedur, waktu pelayanan, produk layanan, kompetensi pelaksana, perilaku pelaksana, maklumat pelayanan, pengaduan saran dan masukan Presentase kepuasan masyarakat sebesar 83,2% namun e-health
hanya digunakan sampai pukul 09.00 WIB, dilanjut dengan pendaftaran manual. Hasil penelitian mengindikasikan perlu adanya perbaikan pada
tanggung jawab petugas layanan e- health. Perdana (2016) Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Kualitatif (Purposive Sampling) Kepentingan, nilai, kekuatan Masyarakat merasa terbantu dan puas namun pada lansia susah untuk menggunakan e- health , kurang adanya sosialisasi. Ikhwan (2017) 1. Sejarah adanya E-Health di Kota Surabaya E-health diciptakan  bertepatan  dengan  peringatan  hari  kesehatan  nasional  dan hari pahlawan ke-69 pada tahun 2014. Ibu Tri Risma Harini Walikota Surabaya saat itu merasa  miris  dengan  tumpukan  antrean  di  fasilitas  pelayanan  kesehatan  Kota  Surabaya
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X
yang  dirasa  akan  memperparah  sakit  pada  pasien.  Dengan  kondisi  tersebut melatarbelakangi  diciptakan  dan  dioperasikanya e-health di  Kota  Surabaya (Perdana,
2016) . E-health merupakan  aplikasi  antrean  online  sehingga  tidak  mengharuskan masyarakat  untuk  menunggu  lama  di  fasilitas  pelayanan  kesehatan. E-health juga  dapat diakses  secara  umum  melalui ehealth.surabaya.go.id .  Masyarakat  yang  tidak  memiliki gawai  atau  akses  internet  dapat  memanfaatkan  e-kios  yang  disediakan  oleh  pemerintah Kota Surabaya di fasilitas pelayanan kesehatan setempat (Jaliyanti, 2018) . Pemerintah Kota Surabaya kemudian bekerja sama dengan dinas kesehatan kota, dinas  kependudukan  dan  pencatatan  sipil  serta  dinas  komunikasi  dan  informatika. E- health membuat  pencatatan  dan  pendataan  pasien  dapat  dilakukan  dengan  mudah  karna data tersimpan dan dengan mudah diakses secara online (Yusfadhiyah, 2018) . Masyarakat yang memanfaatkan e-kios dan akan berobat hanya perlu membawa kartu tanda penduduk (KTP)  tanpa  banyak  berkas,  hal  ini  akan  mempermudah  masyarakat  dan  petugas  dalam melakukan  administrasi  pelayanan  di  fasilitas  pelayanan  kesehatan  (Perdana,  2016). Masyarakat  yang  mendaftarkan  diri  secara  online  juga  dipermudah  karena  tersedia  3 bahasa  yang  dapat  digunakan  dan  dipilih  yaitu  bahasa  Indonesia,  Jawa  dengan  dialek Surabaya,  dan  bahasa  Madura  agar  masyarakat  mudah  dalam  menggunakan e-health (Marshela, 2016) .
2. Penerapan E-Health di beberapa lokasi di Kota Surabaya
E-health merupakan  salah  satu  inovasi  pemerintah  Kota  Surabaya  agar  dapat meningkatkan pelayanan kesehatan (Sari, 2020) . Berdasarkan penelitian Marshela (2016) , menyatakan  bahwa e-health sangat  membantu  masyarakat  untuk  mendapatkan  fasilitas pelayanan  kesehatan  di  tempat  yang  diinginkan.  Tabel  3.1  menjelaskan  bahwa  di  Kota Surabaya e-health telah  tersebar  di  beberapa  lokasi  pelayanan  kesehatan  di  Kota Surabaya.
Tabel  1.1  dapat  diketahui  dari  63  puskesmas  dan  2  rumah  sakit  yang menyediakan  layanan  e-health  masih  terdapat  fasilitas  pelayanan  kesehatan  yang  belum diteliti. Terdapat 55 lokasi yang belum diteliti dan 10 lokasi yang telah diteliti antara lain: 1.  Puskesmas  Pucangsewu.  2.  Puskesmas  Ngagel  Rejo.  3.  Puskesmas  Kalijudan.  4. Rumah  Sakit  Dr.  M.  Soewandhie.  5.  Puskesmas  Manukan  Kulon.  6.  Puskesmas  Jagir Wonokromo.  7.  Puskesmas  Sawah  Pulo  8.  Puskesmas  Peneleh  Genteng.  9.  Puskesmas Kalirungkut. 10. Puskesmas Ketabang Kota Surabaya.
Lokasi penelitian yang belum diteliti terkait penerapan e-health terdapat 55 lokasi di  Kota  Surabaya.  Maka  perlu  diadakan  pendekatan  agar  mengetahui  bagaimana penerapan e-health pada lokasi tersebut. Pendekatan dapat dilakukan dengan memberikan pre test dan post test serta observasi. Sehingga terdapat data yang valid terkait penerapan e-health di Kota Surabaya.
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
3. Indikator E-Health Gambar 2 Indikator E-Health
Gambar  2  menunjukkan  hasil  analisis  data  terdapat  beberapa  indikator  pada e- health antara  lain  produksi,  efisiensi,  kepuasan,  keadaptasian,  kelangsungan  hidup, integrasi,  dan  motivasi  anggota.  Indikator  tersebut  dapat  menggambarkan  dan menunjukkan suatu permasalahan pada penerapan e-health .
4. Dampak E-Health pada  antrean  di  fasilitas  pelayanan  kesehatan  Kota Surabaya.
E-health diciptakan  dengan  harapan  dapat  mengurai  antrean  yang  sering  terjadi pada fasilitas pelayanan kesehatan, adapun rangkuman artikel mengenai dampak e-health pada antrean di fasilitas pelayanan kesehatan sebagai berikut:
Tabel 1.2 Dampak E-Health pada antrean di fasilitas pelayanan kesehatan Kota
Surabaya. Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil (Produksi) Referensi Puskesmas Pucangsewu Deskriptif Kualitatif Inovasi E-health selain memudahkan pasien dan petugas juga mengurangi kecurangan yang dilakukan oleh pasien. Hafizh (2016) Puskesmas Ngagel Rejo Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang Meskipun belum memberikan kemajuan yang signifikan, e- health dapat mengurangi kecurangan dalam Marshela (2016) Efisiensi Kepuasan Keadaptas ian Kelangsu ngan Hidup Integrasi Motivasi Anggota Faktor yang berkaitan dengan nomor antrean pada e- health. Berkaitan dengan sumber daya teknis, sarana prasarana yang disediaka n Berkaitan dengan kepuasan pasien atau pengguna . Berkaitan dengan tanggapan organisasi / masyarak at dengan perubahan yang terjadi . Berkaitan adanya rencana penambah an unit atau dilakukan ya sosialisasi Berkaitan dengan adanya petugas pendampi ng atau tidak . Berkaitan dengan ketersedia an pelatihan
dan sikap petugas. Produksi
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X
Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil (Produksi) Referensi terkait, transparansi, anggaran, teknologi, inovasi pengambilan nomor antrean oleh masyarakat. Puskesmas Kalijudan Deskriptif Kualitatif Inovasi Antrean masih sering dijumpai karena banyak pasien yang melakukan pendaftaran secara manual. Putri (2016) Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Deskriptif Kualitatif Efektivitas E-health belum mampu mengurangi antrean karena banyak masyarakat yang belum mengetahui penggunaan e-health . Handoko (2017) Puskesmas Manukan Kulon, Puskesmas Pucangsewu, Puskesmas Jagir, Puskesmas Sawah Pulo Deskriptif Kualitatif Implementasi perspektif new public service E-health dapat mengurangi antrean panjang pasien di loket pendaftaran. Yusfadhiya h (2018) Puskesmas Peneleh Kecamatan Genteng Deskriptif Kualitatif Pelayanan prima (6A). kemampuan, sikap, penampilan, perhatian, tindakan, tanggung jawab E-health membuat antrean pasien berkurang. Jaliyanti (2018) Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Deskriptif Kualitatif Efektivitas E-health belum mampu mengurangi antrean karena banyak yang belum mengetahui adanya e- health. Sari (2020) Puskesmas Pucang Sewu Deskriptif Kualitatif Kinerja E-health berdampak baik untuk mengurai antrean pelayanan pada pasien. Dela Fahmi Saputri (2020) Puskesmas Kalirungkut Deskriptif Kualitatif Ukuran dan kebijakan, sumber daya, Penggunaan e-health dalam mengurangi antrean belum Prabowo, et.al (2020)
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil (Produksi) Referensi karakteristik, sikap pelaksana, komunikasi antar organisasi pelaksana, lingkungan maksimal karna beberapa kelompok masyarakat yang sudah tua dan tidak mengetahui cara penggunaanya. Puskesmas Jagir Wonokromo Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang terkait, transparansi, anggaran, teknologi, inovasi. E-health belum berdampak secara maksimal karna masih dimanfaatkan secara manual. Agastya & Fanida (2016) Puskesmas Peneleh Kecamatan Genteng, puskesmas ngagel rejo, puskesmas pucangsewu, puskesmas jagir wonokromo, puskesmas kalijudan Deskriptif Kualitatif. Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pemangku kepentingan, teknologi E-health dapat memberikan pelayanan yang baik untuk pasien, namun masih ditemui antrean karna masyarakat banyak yang memilih untuk mendaftarkan diri secara manual. Putri & Budiarto (2020) Puskesmas Jagir Deskriptif Kualitatif Efektifitas, efisiensi, kecukupan, perataan, responsivitas, ketepatan E-health dapat membantu mengurangi antrean pada puskesmas, namun masih ada masyarakat yang belum mengetahui penggunaanya. Putra & Prabawati (2019) Puskesmas Peneleh Genteng Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang berkepentinga n, Antrean dalam e- health belum terurai dengan baik karna e- health tidak digunakan secara maksimal atau masih secara manual. Ammah & Fanida (2016)
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X
Lokasi Metode Penelitian Parameter Hasil (Produksi) Referensi transparansi, sumber dana, teknologi, inovasi Puskesmas Ketabang Kuantitatif Persyaratan, prosedur, waktu pelayanan, produk layanan, kompetensi pelaksana, perilaku pelaksana, maklumat pelayanan, pengaduan saran dan masukan E-health dapat mengurai antrean namun hanya digunakan hingga pukul 09.00 WIB dan selanjutnya dilakukan secara manual. Perdana (2016) Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Kualitatif (Purposive Sampling) Kepentingan, nilai, kekuatan E-health dapat mengurangi antrean pada faskes dan memudahkan masyarakat. Ikhwan (2017)
E-health bermula  dan  hadir  di  masyarakat  karena  adanya  keluhan  antrean panjang  pada  fasilitas  pelayanan  kesehatan  di  Kota  Surabaya.  Pemerintah  setempat akhirnya  berinisiatif  menciptakan  layanan  yang  menjawab  keluhan  masyarakat  untuk kualitas pelayanan kesehatan yang lebih baik. E-health sebelum digunakan, dengan ramai dan  padatnya  kunjungan  pasien  setiap  hari  membuat  masyarakat  berusaha  datang  lebih awal  guna  mengambil  nomor  antrean  agar  tidak  perlu  menunggu  lama.  Pasien  yang awalnya  hanya  batuk  pilek  menjadi  semakin  parah  karna  terlalu  lama  menunggu  antre (Dela Fahmi Saputri, 2020) . E-health dapat memangkas jumlah antrean pada loket pendaftaran sehingga tidak terdapat  tumpukan  antrean  pasien.  Masyarakat  yang  menggunakan e-health tidak  perlu antre  lama  menunggu  di  faskes  karena  dapat  mengetahui  estimasi  waktu  diperiksa (Hafizh,  2016). E-health membuat  pendataan  pasien  menjadi  lebih  mudah  dan  efisien terbukti  dengan  penelitian  yang  dilakukan Jaliyanti  (2018) terjadi  pengurangan  waktu antrean pasien yang awalnya lebih dari 5 menit  menjadi 2 menit. Kecepatan menangani registrasi  pasien  membuat  pasien  yang  ditangani  oleh  faskes  menjadi  lebih  banyak. Ikhwan  (2017) adanya  pelayanan e-health yang  diterapkan  memudahkan  masyarakat karna dapat diakses melalui online dan dapat mengurangi waktu antrean, selain itu juga memudahkan pasien tanpa membawa banyak berkas dan petugas dalam pendataan pasien.
E-health dapat  mengurangi  jumlah  antrean  apabila  digunakan  sebagaimana fungsinya, namun masih ditemui pada beberapa fasilitas pelayanan kesehatan yang masih menggunakan e-health secara  manual. E-health hanya  diperuntukkan  untuk  print  nomor antrean. Putri  (2016) di  Puskesmas  Kalijudan  masyarakat  cenderung  menggunakan e- health untuk print nomor antrean, sehingga tumpukan pasien masih sering dijumpai.
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
5. Penerimaan serta partisipasi masyarakat dan petugas dalam penggunaan E- Health Masyarakat dan petugas memegang peranan penting dalam penggunaan e-health . Adapun rangkuman yang berkaitan dengan penerimaan dan partisipasi masayarakat serta petugas dalam penggunaan e-health sebagai berikut:
Tabel 1.3 Penerimaan serta Partisipasi Masyarakat dan Petugas dalam Penggunaan
E-Health . Lokasi Metode Penelitian Parameter Penerimaan & Partisipasi Referensi Puskesmas Pucangsewu Deskriptif Kualitatif Inovasi Petugas mau dan mampu menerima dan mengoperasikan e- health , masyarakat menerapkan e-health . Hafizh (2016) Puskesmas Ngagel Rejo Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang terkait, transparansi, anggaran, teknologi, inovasi E-health mampu diterapkan oleh petugas, namun masyarakat cenderung belum mampu untuk mengoperasikan secara mandiri penggunaan e- health. Marshela (2016) Puskesmas Kalijudan Deskriptif Kualitatif Inovasi E-health mampu diterapkan oleh petugas, namun masyarakat cenderung belum mampu untuk mengoperasikan secara mandiri penggunaan e- health. Putri (2016) Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Deskriptif Kualitatif Efektivitas Petugas dapat mengoperasikan e- health dengan baik, namun banyak masyarakat yang masih belum bisa menerapkan dengan baik karna kurangnya pengetahuan akan e- health. Handoko (2017) Puskesmas Manukan Kulon, Puskesmas Pucangsewu, Deskriptif Kualitatif Implementasi perspektif new public service Masyararakat dapat menerapkan e-health namun harus didampingi oleh petugas pelayanan. Yusfadhiya h (2018)
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X
Lokasi Metode Penelitian Parameter Penerimaan & Partisipasi Referensi Puskesmas Jagir, Puskesmas Sawah Pulo Puskesmas Peneleh Kecamatan Genteng Deskriptif Kualitatif Pelayanan prima (6A). kemampuan, sikap, penampilan, perhatian, tindakan, tanggung jawab Petugas belum menerapkan penggunaan e-health dengan baik karna hanya digunakan untuk print nomor antrean, masyarakat belum bisa mengoperasikan karna mesin e-health hanya dioperasikan oleh petugas. Jaliyanti (2018) Puskesmas Pucang Sewu Deskriptif Kualitatif Kinerja Masyarakat cenderung tidak mau menggunakan secara mandiri. Dela Fahmi Saputri (2020) Puskesmas Kalirungkut Deskriptif Kualitatif Ukuran dan kebijakan, sumber daya, karakteristik, sikap pelaksana, komunikasi antar organisasi pelaksana, lingkungan Petugas menerima dan mampu mengoperasikan namun masyarakat cenderung tidak mau untuk mengoperasikan e-health secara mandiri atau bergantung dengan petugas layanan. Prabowo, et.al (2020) Puskesmas Peneleh Kecamatan Genteng, puskesmas ngagel rejo, puskesmas pucangsewu, puskesmas jagir wonokromo, puskesmas kalijudan Deskriptif Kualitatif. Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pemangku kepentingan, teknologi Petugas mampu beradaptasi dengan adanya e-health, namun sebagian masyarakat masih belum mampu menerapkanya. Putri & Budiarto (2020) Puskesmas Jagir Deskriptif Kualitatif Efektifitas, efisiensi, kecukupan, perataan, Petugas mau dan mampu mengoperasikan e- health namun masih Putra & Prabawati (2019)
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
Lokasi Metode Penelitian Parameter Penerimaan & Partisipasi Referensi responsivitas, ketepatan dijumpai masyarakat yang kesulitan untuk mengoperasikanya terlebih untuk lansia. Puskesmas Peneleh Genteng Deskriptif Kualitatif Lingkungan politik, kepemimpina n, perencanaan, pihak yang berkepentinga n, transparansi, sumber dana, teknologi, inovasi Banyak masyarakat yang belum mampu mengoperasikan e- health karna belum tau, petugas menggunakan hanya untuk print nomor antrean. Ammah & Fanida (2016) Puskesmas Ketabang Kuantitatif Persyaratan, prosedur, waktu pelayanan, produk layanan, kompetensi pelaksana, perilaku pelaksana, maklumat pelayanan, pengaduan saran dan masukan Petugas hanya mengoperasikan e- health sampai pukul
09.00 WIB saja, sehingga masyarakat yang akan menggunakan e-kios terbatas oleh waktu. Perdana (2016) Rumah Sakit Dr. M. Soewandhie Surabaya Kualitatif (Purposive Sampling) Kepentingan, nilai, kekuatan Masyarakat cukup kesulitan dalam mengoperasikan e- health terutama bagi kelompok masyarakat lansia, namun terdapat petugas layanan yang mendampingi pelayanan. Ikhwan (2017)
Yusfadhiyah  (2018) dalam  kontribusinya,  masyarakat  perlahan  dapat menggunakan e-health namun  tetap  diperlukan  pendampingan  oleh  petugas  faskes. Petugas  dirasa  sangat  diperlukan  mengingat  layanan e-health tidak  hanya  digunakan untuk  usia  produktif  namun  terdiri  dari  pengguna  lanjut  usia (Handoko,  2017) .  Petugas pada  faskes  dapat  berkontribusi  penuh  dengan  digunakanya e-health dalam  pelayanan. Hafizh (2016) dan Putri (2016) petugas mau dan mampu menerima adanya e-health untuk diterapkan  di  puskesmas  Pucangsewu  dan  Puskesmas  Kalijudan.  Namun  berdasarkan
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X
hasil penelitian Ammah & Fanida (2016) partisipasi petugas dalam menerapkan e-health masih  kurang  tepat  karena e-health dioperasikan  secara  manual  sehingga  tetap menimbulkan antrean pada fasilitas pelayanan kesehatan.
Masyarakat  pada  dasarnya  mengaku  puas  dengan  keberadaan e-health ,  namun dalam  penelitian Marshela  (2016) dan Putri  (2016) menunjukkan  bahwa  hampir  semua masyarakat belum dapat memanfaatkan e-health sebaik mungkin dengan mengoperasikanya  secara mandiri.  Selain  masyarakat  dengan lansia,  masyarakat  dengan usia  produktif  cenderung  malas  untuk  beradaptasi  dengan  keberadaan e-health . Masyarakat selalu meminta bantuan petugas untuk mendapatkan nomor antrean, sehingga e-health tidak dapat dimanfaatkan secara maksimal.
6. Perspektif  dan  rekomendasi  penerapan E-Health di  fasilitas  pelayanan kesehatan Kota Surabaya
E-health pada  beberapa  lokasi  di  Kota  Surabaya  masih  belum  seutuhnya dilaksanakan sebagaimana mestinya. Ammah & Fanida (2016) e-health tidak digunakan langsung  oleh  masyarakat  namun  dioperasikan  oleh  petugas  yang  hanya  digunakan sebatas print  out nomor  antrean.  Masyarakat  tetap  melakukan  antre  secara  manual sehingga  tumpukan  pasien  masih  sering  dijumpai. E-health sebagai  alat  bantu  untuk mengurai  antrean  harusnya  dapat  digunakan  secara  maksimal  dengan  mandiri  oleh masyarakat dengan arahan petugas, sosialisasi secara maksimal dan dengan inovasi harus dilakukan  guna  mengedukasi  masyarakat  bahwa e-health dapat  diakses  pula  dari  rumah secara  online. E-health yang  tidak  digunakan  sebagaimana  fungsinya  tentu  tidak berfungsi sebagaimana mestinya, hal tersebut bertolak belakang dengan sejarah e-health yang diharapkan dapat mengurai antrean pada fasilitas pelayanan kesehatan. Penggunaan e-health digunakan  pada  65  fasilitas  pelayanan  kesehatan  di  Kota  Surabaya,  63  di puskesmas dan 2 rumah sakit. Dinas Kesehatan Kota Surabaya (2019) terdapat 37 rumah sakit  umum  dan  khusus  yang  ada  di  Kota  Surabaya, e-health sebagai alat  bantu  antrean akan  lebih  optimal  penggunaanya  apabila  lebih  tersebar  diseluruh  faskes  di  Kota Surabaya.
Indikator  yang  berkaitan  dengan  nomor  antrean  menunjukkan  bahwa e-health telah  berjalan  sebagaimana  fungsinya,  namun  terdapat  beberapa  hal  yang  perlu dimaksimalkan  seperti  penggunaan e-health agar  digunakan  secara  mandiri  oleh masyarakat  dan  petugas  sebagai  pendamping.  Prasarana  pada e-health di  fasilitas pelayanan kesehatan juga perlu ditingkatkan karna terdapat ketidakmerataan kelengkapan sarana di fasilitas pelayanan kesehatan. Kepuasan penggunaan pada e-health merupakan salah  satu  indikator  penting  dalam e-health . E-health memberikan  kepuasan  karena membantu  petugas  serta  masyarakat  dalam  mendapatkan  dan  memberikan  pelayanan, namun pada penelitian terdahulu yang diambil dalam skripsi tidak terdapat data riil yang menunjukkan  jumlah  kepuasan  atau  penurunan  kepuasan  penggunaan e-health tetapi hanya penjelasan secara deskriptif.
E-health merupakan inovasi pemerintah Kota Surabaya berbasis elektronik yang memudahkan  masyarakat  untuk  diakses  secara  efisien,  namun  hal  tersebut  membuat beberapa  elemen  masyarakat  kesulitan  untuk  menggunakanya  seperti  kelompok  lansia dan  masyarakat  yang  tidak  mau  belajar  akan  perkembangan  teknologi.  Petugas pendamping e-health mengambil  peran  penting  untuk  kelompok  masyarakat  tersebut. Sosialisasi  penggunaan e-health juga  perlu  lebih  digalakkan  secara  menyeluruh  kepada masyarakat. Petugas faskes dapat membuat inovasi metode sosialisasi yang lebih menarik atau membuat kuis diakhir kegiatan.
E-health berdampak  baik  pada  antrean  di  faskes. E-health dapat  memangkas jumlah  antrean  di  loket  pendaftaran,  namun  masih  ditemui  di  beberapa  faskes e-health
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
digunakan    hanya  untuk  print  nomor  antrean  saja.  Petugas  tetap  memberlakukan  sistem antrean  secara  manual,  sehingga  masih  ditemui  tumpukan  antrean  pada  pelayanan. Faskes  perlu  melakukan  pembekalan  dan  evaluasi    secara  rutin    untuk  petugas  layanan guna mengantisipasi hal-hal yang dirasa kurang dan salah.
Masyarakat  dan  petugas  menerima  dengan  baik  diberlakukanya e-health pada faskes, namun partisipasi keduanya masih kurang. Petugas yang  mengoperasikan sistem antrean e-health secara  manual    masih  ditemui.    Masyarakat  masih  bergantung  dengan petugas  dalam  menggunakan e-health ,  penggunaan  secara  online  juga  belum  banyak digunakan  oleh  kalangan  masyarakat,  sehingga  berpengaruh  pada  kondisi  pelayanan  di fasilitas  pelayanan  kesehatan.  Tabel    11    merupakan  ringkasan  dari  perspektif  dan rekomendasi penerapan E-Health di fasilitas pelayanan kesehatan Kota Surabaya sebagai berikut:
Tabel 4 Ringkasan Perspektif dan Rekomendasi Penerapan E-Health di Fasilitas Pelayanan Kesehatan Kota Surabaya. Topik Kondisi Saran Sejarah E-health diciptakan karena kemirisan pemkot Surabaya akan tumpukan antrean pada faskes. E-health digunakan sebagaimana mestinya agar dapat mengurai antrean pada faskes. Lokasi penerapan e-health E-health terdapat pada 63 puskesmas dan 2 rumah sakit. 10 lokasi diantaranya telah diteliti. E-health dapat lebih digalakkan di fasilitas pelayanan kesehatan secara menyeluruh. Indikator Terdapat ketidakmerataan sarana prasarana, petugas dan masyarakat mengaku puas namun tidak dapat mengoperasikan secara optimal, kurangnya pengetahuan masyarakat dengan adanya e-health . Terdapat pelatihan dan evaluasi rutin untuk petugas faskes, melakukan inovasi dalam sosialisasi kepada masyarakat. Dampak pada antrean E-health dapat memangkas jumlah antrean pasien. Menerapkan e-health sebagaimana fungsinya di beberapa lokasi agar berfungsi dengan optimal. Penerimaan serta partisipasi petugas & masyarakat Masyarakat & petugas menerima adanya e-health , terdapat petugas yang tidak optimal partisipasinya dalam menggunakan e-health dan sebagian besar masyarakat belum mampu mengoperasikanya secara mandiri. Petugas mengoperasikan e- health sebagaimana fungsinya dan masyarakat dapat menggunakan secara mandiri.
Volume 2, Nomor 8, Agustus 2022 p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X

## KESIMPULAN
Berdasarkan literature review yang telah dijelaskan di atas, maka terdapat simpulan bahwa;  E-health diciptakan pada tahun 2014, berawal karena kemirisan pemerintah Kota Surabaya dengan tumpukan antrean pada faskes. E-health  yang  diteliti  di  Kota  Surabaya dari  65  fasilitas  pelayanan  kesehatan  yang  menyediakan,  hanya  10  fasilitas  pelayanan kesehatan yang diteliti dan 55 lokasi yang belum diteliti.  Indikator pada e-health diketahui  bahwa,  beberapa  e-health  masih  belum  diterapkan  secara  maksimal,  karena petugas  yang  masih  menggunakan  secara  manual  dan  masyarakat  yang  tidak  mengerti penggunaan  e-health,  meratakan  pemberian  sarana  prasarana  untuk  e-health  di  faskes, memberikan inovasi pada sosialisasi yang digalakkan. Dampak E-health dapat
mengurangi  antrean  pada  faskes,  namun  dibeberapa  tempat  tidak  karena  e-health  tidak dipergunakan secara maksimal.  Penerimaan  dan  partisipasi  masyarakat  serta  petugas dalam  penggunaan  e-health  diterima  dengan  baik,  namun  terdapat  petugas  yang  masih menerapkan  secara  manual  dan  hampir  semua  masyarakat  belum  dapat  mengoperasikan secara mandiri.

## BIBLIOGRAFI
Agastya, K. P., & Fanida, E. H . (2016). Penerapan Layanan E-Health Di Puskesmas Jagir Kelurahan  Jagir  Kecamatan  Wonokromo  Kota  Surabaya. J.  Fak.  Ilmu  Sos.  Dan Huk , 1 (1), 1–10.
Ammah, N. M., & Fanida, E. H . (2016). Penerapan Layanan Electronic Health (E-Health) Di  Puskesmas  Peneleh  Kecamatan  Genteng  Kota  Surabaya. Surabaya.  Journal Unesa . Dela Fahmi Saputri, T. M . (2020). Implementasi Layanan E-Health Dalam Meningkatkan Kinerja Pelayanan Kesehatan Di Puskesmas Pucang Sewu Kota Surabaya. 2020 . Dinas  Kesehatan  Kota  Surabaya .  (2018). Profil  Kesehatan  Kota  Surabaya  2018 .  Dinas Kesehatan Kota Surabaya.
Dinas  Kesehatan  Kota  Surabaya .  (2019). Profil  Kesehatan  Kota  Surabaya  2019 .  Dinas Kesehatan Kota Surabaya.
Hafizh,  D.  A .  (2016).  Inovasi  Pelayanan  Publik  Studi  Deskriptif  Tentang  Penerapan Layanan  E-Health  Dalam  Meningkatkan  Kualitas  Pelayanan  Kesehatan  Di Puskesmas Pucangsewu Kota Surabaya. Kebijakan Dan Manajemen Publik , 4 (3). Handoko,  R .  (2017).  Efektivitas  E-Health  Di  Rumah  Sakit  Umum  Daerah  Dr.  M.
Soewandhie Surabaya. Jpap: Jurnal Penelitian Administrasi Publik , 3 (1). Ikhwan, R . (2017). Pilihan Rasional Pada Layanan Kesehatan E-Health (Studi Deskriptif Mengenai  Tindakan  Rasional  Pada  Pasien  Yang  Memanfaatkan  Layanan Kesehatan E-Health Di Rsud Dr M. Soewandhie Surabaya) . Universitas Airlangga. Jaliyanti, D. (2018). Analisis Penerapan E-Health Sebagai Perwujudan Pelayanan Prima Di  Puskesmas  Peneleh  Kecamatan  Genteng  Kota  Surabaya. Jurnal  Pendidikan Administrasi Perkantoran (Jpap) , 6 (2). Marshela, D. P . (2016). Implementasi Layanan E-Health Di Puskesmas Ngagel Rejo Kota Surabaya  Dalam  Memberikan  Pelayanan  Kepada  Masyarakat .  Universitas Airlangga.
Perdana,  N.  P .  (2016).  Survei  Kepuasan  Masyarakat  Terhadap  Layanan  E-Health  Di Puskesmas Ketabang Surabaya. Publika , 4 (1).
Prabowo,  S.  A.,  Rizky,  M.,  &  Mashuri,  M.  A .  (2020).  Implementasi  E-Health  Sebagai Alternatif Antrian Online Di Puskesmas Kalirungkut Kota Surabaya. Jurnal Syntax Transformation , 1 (2), 66–73.
Literature Review: Penerapan E-Health Dan Dampaknya  Di  Fasilitas  Pelayanan  Kesehatan  Kota Surabaya
Putra,  F.  E.  S.,  &  Prabawati,  I .  (2019).  Evaluasi  Aplikasi  E-Health  Di  Puskesmas  Jagir Kota Surabaya. Publika , 7 (8).
Putri, A. S . (2016). Difusi Inovasi Program E-Health Di Puskesmas Kalijudan Surabaya . Universitas Airlangga.
Putri, Y. A., & Budiarto, W . (2020). Literature Review: The Implementation Of E-Health At  Primary  Healthcare  Centers  In  Surabaya  City. Jurnal  Administrasi  Kesehatan Indonesia , 8 (1), 40–55. Riskika  Dwi  Ayu  Lestari,  R .  (2020). Hubungan  Waktu  Tunggu  Terhadap  Kepuasan Pasien Di Puskesmas: Suatu Tinjauan Sistematis . Stik Bina Husada Palembang. Sari,  I.  M .  (2020).  Efektivitas  Kinerja  Pelayanan  Berbasis  Sistem  E-Health  Di  Rumah Sakit  Umum  Daerah  (Rsud)  Dr.  Soewandhi  Surabaya. Jpap:  Jurnal  Penelitian Administrasi Publik , 6 (1). Yusfadhiyah,  N.  S .  (2018). Pelaksanaan  E-Health  Pada  Puskesmas  Di  Kota  Surabaya Dilihat Dari Perspektif New Public Service . Universitas Airlangga.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.