PROFIL ELEKTRONIK WARUNG GOTONG ROYONG (E-WARONG) KUBE PKH SEBAGAI ALTERNATIF PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1
Akhmad Marhadi 2

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  profil  e-Warong  KUBE  PKH  sebagai alternatif penanggulangan kemiskinan di provinsi Sulawesi Tenggara. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif, dengan teknik pengumpulan data berupa Focus Group Discussion (FGD), observasi lapangan dan wawancara mendalam. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: a) 25 e  warong  KUBE  PKH  di  Provinsi  Sulawesi  tenggara  belum  berfungsi  secara  optimal.  E-Warong umumnya hanya berfungsi sebagai tempat menjual bahan pangan pokok saja, tetapi fungsi lainnya belum  berjalan  optimal  sebagaimana  amanah  Permensos  Nomor  25  tahun  2016;  b)  semua  e- Warong  telah  memenuhi  syarat  pembentukan  yang  diamanahkan  Permensos  tersebut;  c) Penggunaan EDC hanya dapat dilakukan oleh 12 e-Warong di Kota Bau-Bau; d) semua e-Warong memiliki  karakteristik  keanggotaan  yang  telah  sesuai  Permensos.  Namun  demikian  tidak  semua anggota e-Warong memiliki keterampilan yang dapat mendukung pengelolaan dan pengembangan KUBE jasa ini; e) semua e-Warong di Kota Bau-Bau menggunakan  dana BPSU dan dana bantuan KUBE  sesuai  peruntukannya.  Sedangkan  penggunaan  dana  tersebut  oleh  e-Warong  di  Kota Kendari  belum  optimal;  f)  pasokan  bahan  pangan  pokok  yang  disediakan  oleh  e-Warong  saat  ini umumnya mereka peroleh dari supplier non bulog, yakni dari toko-toko bahan pangan grosir yang banyak  ditemukan  di  Kota  Bau-Bau  dan  Kota  Kendari;  dan  g)  semua  e-Warong  belum  dapat melayani pencairan dana bantuan sosial secara non tunai.
Kata kunci: e-warong KUBE PKH, penanggulangan, kemiskinan

## ABSTRACT
This research aims at indentifying the profile of  e-Warong KUBe PKH as an alternative on poverty alleviation in Southeast Sulawesi. This research uses descriptive qualitative approach, and uses Focus Group Discussion, field observation and in depth interview as techniques of data collection.  The  results  show  that:  a)  25  e  warong  KUBE  PKH  in  Southeast  Sulawesi  province doesn’t have optimal function. Generally, E-Warong only serves as a place to sell staple food only, but other functions have not run optimally as mandate of Social Minister Regulation Number 25 of 2016;  b)  all  e-Warong  has  fulfilled  the  requirements  of  the  establishment  of  the  Social  Minister Regulation; c) The use of EDC can only be done by 12 e-Warong in Bau-Bau City; d) all e-Warong have membership characteristics that have been accorded with Social Minister regulation; e) the whole e-Warong in Baubau city uses BPSU funds and KUBE grants according to their allocation. While the use of funds by e-Warong in Kendari City has not been optimal; f) the basic supply of food is supplied by e-Warong is now generally obtained from non-bulog suppliers, from wholesale grocery  stores  found  in  Bau-Bau  and  Kendari  municipalities;  and  g)  all  e-Warong  has  not  been able to serve the disbursement of non-cash social assistance funds.
Keywords : e-Warong KUBE PKH, alleviation, alleviation
1 Hasil penelitian
2 Dosen pada Jurusan Antropologi Fakultas Ilmu Budaya Universitas Halu Oleo, Jl. H.E.A. Mokodompit, Kampus Hijau Bumi Tridharma Anounouhou Kendari, Pos-el: ajie_np@yahoo.com

## A. PENDAHULUAN
Upaya  penanggulangan  kemiskinan merupakan perkara yang tidak pernah habis untuk  dibahas  di  Indonesia.  Hal  tersebut tentu  saja  didasari  fakta  bahwa  angka  ke- miskinan  di  Indonesia  masih  tinggi.  Setiap rezim  pemerintahan  juga  terus  melakukan berbagai  upaya  untuk  mengangkat  ma- syarakat  miskin  agar  mampu  hidup  layak. Beberapa  program  penanggulangan  kemis- kinan  merupakan  perbaikan  dan  pengem- bangan  dari  program  penanggulangan  ke- miskinan  yang  telah  dimulai  oleh  peme- rintahan sebelumnya. Pada era Kabinet Ke- rja, upaya penanggulangan kemiskinan me- rupakan  salah  satu  prioritas,  dari  9  (sem- bilan)  agenda  utama  (nawacita)  yang  men- jadi  acuan  pelaksanaan  pembangunan  pe- riode  2015-2019,  yakni  meningkatkan  kua- litas  hidup  manusia  dan  masyarakat  Indo- nesia.
Untuk  mewujudkan hal  tersebut,  Pre- siden  Jokowi  di  tahun  2014  mengesah-kan Peraturan  Presiden  Peraturan  Presiden Nomor  166  tahun  2014  tentang  Program Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan  di Indonesia. Dalam amanah Peraturan Perun- dang-undangan  tersebut,  disebutkan  bahwa untuk mempercepat penanggulangan kemis- kinan,  pemerintah  menetapkan  Program Perlindungan  Sosial,  yang  meliputi  Prog- ram Simpanan Keluarga Sejahtera, Program Indonesia  Pintar,  dan  Program  Indonesia Sehat.  Dalam  operasionalnya,  untuk  men- dukung  kelancaran  pelaksanaan  Program Penanggulangan  Kemiskinan,  pemerintah membentuk  Tim  Nasional  Percepatan  Pe- nanggulangan  Kemiskinan  baik  ditingkat nasional,  provinsi,  hingga  kabupaten/kota yang juga melibatkan berbagai pihak.
Dalam  perkembangannya,  program tersebut  serta  program-program  penang- gulangan  kemiskinan  lainnya  mengalami perkembangan  yang  signifikan.  Terdapat berbagai program penanggulangan yang di- inisiasi oleh pemerintah, dan ada pula prog- ram warisan  yang tinggalkan dari masa pe- merintahan  sebelumnya.  Program-program
tersebut  dikembangkan  atau  diperluas cakupannya seperti program Bantuan Langsung  Pemberdayaan  Sosial  (BLPS) dalam  Bentuk  Kelompok  Usaha  Bersama (KUBE)  atau  Usaha  Ekonomi  Produktif (UEP), Perluasan Program Keluarga Harap- an  (PKH),  Program  Rehabilitasi  Sosial Rumah  Tidak  Layak  Huni  (RS-RTLH), Rastra  (Raskin),  Bantuan  Sarana  Ling- kungan bagi Fakir Miskin, dan sebagainya.
Salah  satu  program  utama  penanggu- langan  kemiskinan  yang  terus  diperluas cakupan  manfaatnya  adalah  Program  Ke- luarga  Harapan.  Program  ini  bertujuan:  (a) meningkatkan akses dan kualitas pelayanan pendidikan  dan  kesehatan;  (b)  mening- katkan taraf pendidikan anak KPM (Keluar- ga  Penerima  Manfaat)  PKH;  (c)  mening- katkan  taraf  kesehatan  ibu  hamil/menyusui serta  anak  di  bawah  usia  6  tahun,  dan  (d) meningkatkan  kondisi  ekonomi  KPM  (Ma- wardi, dkk, 2017:2).
Program  ini  telah  berjalan  selama  9 (sembilan) tahun, namun di lapangan masih dijumpai  berbagai  permasalahan  dalam  pe- laksanaannya.  Salah  satunya  laporan  BPK (2013)  yang  menemukan  beberapa  perma- salahan  seperti:  (a)  komitmen  Pemerintah Daerah  (PEMDA)  dalam  mendukung  PKH masih  kurang;  (b)  proses  validasi  sasaran tidak  selalu  mengikuti  ketentuan,  sehingga hasil  validasi  tidak  lengkap;  (c)  proses  ve- rifikasi  atas  komitmen  peserta  PKH  ter- hadap kesehatan dan pendidikan belum op- timal;  (d)  kebijakan  yang  ditetapkan  oleh Kementerian  Sosial  (Kemensos)  seringkali berubah  sehingga  pembayaran  bantuan menjadi  kurang  efektif,  dan  (e) monitoring rutin/berkala  dan  evaluasi  belum  dilak- sanakan sesuai dengan pedoman umum.
Untuk  menghindari  munculnya  per- masalahan  tersebut  di  masa  mendatang, maka  pada  tahun  2016,  Presiden  menge- luarkan arahan kepada seluruh jajaran men- teri:  (a)  pentingnya  mewujudkan  sistem  fi- nansial  nasional  yang  inklusif;  (b)  pe- nyaluran  semua  bantuan  sosial  dan  subsidi secara  non  tunai  dengan  menggunakan
sistem  perbankan  untuk  memudahkan  kon- trol  dan  pemantauan  serta  mengurangi  pe- nyimpangan; (c) perlunya mengintegrasikan penggunaan  beragam  kartu  dalam  me- nyalurkan  dana  bansos  menjadi  satu  kartu. Tindak  lanjut  atas  arahan  tersebut  direspon oleh  Kemensos  yang  mengarahkan  jajaran- nya  untuk  melakukan  beberapa  hal,  yakni: (a) semua program penanganan kemiskinan perlu  disinergikan  agar outcome -nya  mem- berikan  dampak  luas,  efisien,  dan  efektif; (b)  perlu  dilakukan  pemberdayaan  pen- damping  PKH  dan  masyarakat  yang  men- jadi dampingannya dan menjadikan mereka sebagai pelaku dalam sistem keuangan ink- lusif; dan (c) proses penanganan Kelompok Usaha  Bersama  (KUBE)  harus  holistik, mulai  dari  pembentukan,  pengorganisasian, sampai  pada  pemasaran  hasil  usahanya (Mawardi, dkk, 2017).
Untuk  menindaklanjuti  arahan  terse- but,  kementerian  Sosial  selanjutnya  meng- inisiasi  beberapa  program  bantuan  sosial non tunai untuk menyalurkan bantuan sosial kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang  selama  ini  disalurkan  secara  tunai. Salah  satu  operasionalnya  adalah  melalui Program  Program  Elektronik  Warong  Go- tong  Royong  Kelompok  Usaha  bersama Program Keluarga Harapan atau yang lebih dikenal  dengan  nama  e-Warong  KUBE- PKH.
Pada  tahun  2016,  Kemensos  telah berhasil  meresmikan  108  unit  e-Warong KUBE PKH di 35 kota/kabupaten dan pada tahun 2017, Kemensos berencana membuka 3.500  unit  e-Warong  yang  tersebar  di  se- luruh Indonesia. Sementara itu, eksistensi e- Warong KUBE di Provinsi Sulawesi Teng- gara  sendiri  baru  dapat  difasilitasi  pem- bentukannya di 2 (dua) wilayah, yakni Kota Kendari  dan  Kota  Bau-Bau.  Namun  demi- kian,  dalam  proses  transaksi,  belum  dapat dilakukan  dengan  menggunakan  sistem elektronik  secara  merata.  Sebagaimana yang telah dilakukan oleh e-Warong KUBE di  daerah  lainnya  di  Indonesia  yang  relatif sudah lebih mapan.
Di Provinsi Sulawesi Tenggara, Dinas Sosial  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  serta Dinas Sosial Kota Kendari dan Kota Bau – Bau  telah  berhasil  memfasilitasi  pemben- tukan  25  e-Warong  kUBE  PKH,  yakni  12 unit  di  Kota  Bau-Bau  dan  13  unit  di  Kota Kendari. Kendati telah dibentuk sejak tahun 2016,  namun  demikian,  geliat  penge- lolaannya  tampaknya  tidak  berjalan  secara optimal,  baik  ditinjau  dari  aspek  keorga- nisasian,  keanggotaan,  pelaksanaan  fungsi, penggunaan perangkat utama berupa Electronic  Data  Capture  (EDC),  penggu- naan dana BPSU dan dana bantuan KUBE, serta pasokan ( supply ) barang.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka tujuan penelitian ini adalah untuk tujuan pe- nelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan profil  pengelolaan  Elektronik  Warung Gotong  Royong  (E-Warong)  di  Provinsi Sulawesi  Tenggara.  Sehingga  akan  tampak gambaran mengenai potensi pengembangan e-Warong KUBE PKH di daerah ini.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  dengan menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif. Pendekatan  kualitatif  bersifat  deskriptif yang  bertujuan  untuk  memperoleh  gam- baran  yang  lebih  mendalam  serta  pema- haman  yang  holistik  berdasarkan  situasi yang wajar ( natural setting ) dari kasus yang akan  diteliti,  dan  peneliti  sendiri  bertindak sebagai instrumen kunci untuk memperoleh data  yang  dibutuhkan  dalam  menjawab  ke- butuhan penelitian.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Pro- vinsi  Sulawesi  Tenggara,  yang  meliputi  2 (dua)  wilayah,  yakni  Kota  Bau-Bau  dan Kota  Kendari.  Dasar  pertimbangan  pemi- lihan  lokasi  ini  adalah  bahwa  hingga  bulan september  2017,  dari  10  (sepuluh)  wilayah kabupaten/kota  di  Provinsi  Sulawesi  Teng- gara, hanya pemerintah daerah pada 2 (dua) wilayah tersebut yang mampu memfasilitasi terbentuknya e-Warong KUBE PKH.
Unit  analisis  dalam  penelitian  ini adalah  pejabat  dalam  lingkup  Pemerintah
Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  Pemerintah Kota  Kendari,  dan  Pemerintah  Kota  Bau- Bau,  yakni  Dinas  Sosial  Provinsi  Sulawesi tenggara,  Dinas  Sosial  Kota  Kendari,  dan Dinas Sosial Kota Bau-Bau, Unit Pelaksana (UP)-PKH  Koordinator  Pendamping  PKH tingkat  kota,  aparat  pemerintah  kecamatan dan  kelurahan/desa.  Dinas  Perdagangan, Koperasi  dan  UMKM  Kota  Kendari  dan Kota  Bau-Bau,  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara, dan  Bappeda  Provinsi  Sulawesi  Tengara, serta  Bappeda  Kota  Kendari,  dan  Bappeda Kota  Bau-Bau.  Selain  itu,  unit  analisis  pe- nelitian  ini  mencakup  beberapa  institusi terkait  lainnya,  seperti  Divisi  Regional  Bu- log,  Kantor  Cabang  BNI  dan  BRI,  Pen- damping  PKH,  Supervisor/penyelia  e- Warong,  Pengurus  KUBE  Jasa/Operator  e- Warong,  KPM  PKH  Penerima  KKS  dan non penerima KKS, Masyarakat miskin non PKH,  pemilik  warung  tradisional  disekitar lokasi  e-Warong  dan  masyarakat  sekitar lainnya.  Informan  sebagai  unit  analisis ditentukan  berdasarkan  tujuan  ( purposive ), yaitu  informan  yang  dianggap  mampu memberikan informasi yang relevan dengan fokus kajian dalam penelitian ini.
Teknik  pengumpulan data  yang digu- nakan  dalam  penelitian  ini  disesuaikan dengan  kebutuhan  data  di  lapangan,  yaitu data  primer  dan  data  sekunder.  Teknik pengambilan data dilakukan dengan menggunakan  teknik  observasi,  wawancara mendalam, dan pengumpulan data sekunder berupa  dokumen,  laporan,  profil  unit  ana- lisis,  dan  data-data  lainnya  yang  relevan dengan penelitian ini.
Adapun  teknik  analisis  data  yang  di- gunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif  kualitatif.  Dalam  analisis  kua- litatif,  langkah-langkah  analisis  yang  digu- nakan  untuk  memahami  komponen-kom- ponen data adalah melalui; (a) reduksi data, (b)  penyajian  data,  dan  (c)  menarik  kesim- pulan/verifikasi  (Milles  dan  Huberman, 2009).
Reduksi  data  dimaksudkan  untuk menata data agar menjadi lebih ringkas, ter- struktur, dan sesuai dengan data yang diper- lukan dalam penelitian. Teknik reduksi data ini  meliputi  tahapan  perangkuman  data ( data  summary ), pengkodean ( coding ), me- rumuskan tema-tema, pengelompokan ( clustering ), dan penyajian cerita secara ter- tulis.  Penyajian  data  merupakan  bagian  ke- dua  dari  tahap  analisis  yang  terdiri  dari langkah-langkah penyusunan ringkasan ter- struktur dan deskripsi singkat. Tahap ketiga berupa  penarikan  kesimpulan  dan  very- fikasi,  yaitu  proses  interpretasi  dan  pene- tapan makna dari data yang tersaji.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Profil    Pengelola  E-Warong  KUBE PKH di Provinsi Sulawesi Tenggara
E-Warong  KUBE  PKH  merupakan sarana  usaha  yang  didirikan  dan  dikelola oleh kelompok Usaha Besama (KUBE) Jasa sebagai  sarana  pencairan  Bantuan  Sosial berupa  bahan  pangan  pokok  dan/atau  uang tunai  secara  elektronik,  kbeutuhan  usaha, serta  pemasaran  hasil  produksi  anggota KUBE.  Program  ini  merupakan  peng- gabungan  beberapa  program  penanggu- langan  kemiskinan  berorientasi  pada  pem- berian  bantuan  sosial  yang  selama  ini diinisiasi  oleh  Kementerian  Sosial  seperti Program kelompok Usaha Bersama (KUBE) dan Program Keluarga Harapan atau (PKH). KUBE  itu  sendiri  merupakan  kelompok usaha  keluarga  miskin  yang  dibentuk,  tum- buh  dan  berkembang  atas  prakarsanya  me- laksanakan  usaha  ekonomi  produktif  untuk meningkatkan  pendapatan  keluarga.  Dalam perkembangannya KUBE selanjutnya terdiri dari dua bentuk,  yakni  KUBE produksi dan KUBE  Jasa.  Kegiatan  utama  KUBE  pro- duksi adalah amenguabn bahan mentah atau bahan  setengah  jadi  menjadi  barang  jadi. Dengan  kata  lain  dalam  proses  pengelolaan usahanya  melibatkan  aktivitas  produksi  di- dalamnya.  Sedangkan  KUBE  Jasa  lebih  fo- kus pada usaha perdagangan dan layanan ja-
sa  lainnya.  Selanjutnya  e-Warong  KUBE PKH dikategorikan ke dalam KUBE Jasa.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini,  ter- identifikasi  beragam  rupa  fisik  dan  penge- lolaan  e-Warong  KUBE  PKH  di  Provinsi Sulawesi  Tenggara.  Analisis  terhadap  kon- disi  e-Warong  KUBE  PKH  di  Provinsi  Su- lawesi  Tenggara,  yakni  Kota  Kendari  dan Kota  Bau-Bau  akan  diuraikan  dalam  ba- gian  berikut.  Pedoman  analisis  yang  digu- nakan adalah berdasarkan Peraturan Menteri Sosial menteri Sosial tentang Bantuan Peng- embangan Sarana Usaha Melalui Elektronik Warung  Gotong  Royong  Kelompok  Usaha Bersama Program Keluarga Harapan.
Berdasarkan  kebijakan  tersebut,  ma- ka  ada  beberapa  aspek  yang  mendapat  per- hatian  penting  dalam  penelitian  ini,  antara lain berkaitan dengan beberapa indicator be- rikut, yakni: a) Keorganisasian; b) fungsi e- Warong  KUBE  PKH;  c)  Kriteria  Pem- bentukan  e-Warong;  d)  penggunaan  Alat Electronic Data Capture (EDC)/Alat Gesek Transaksi  Non  Tunai);  e)  keanggotaan;  f) Bantuan  Pengembangan  Sarana  Usaha (BPSU)  dan  Dana  Bantuan  KUBE;  g) supply (pasokan  barang);  h)  jenis  kegiatan yang  dilakukan  e-Warong  KUBE  PKH;  i) hak  dan  kewajiban  Pengelola  (Anggota)  e- Warong  KUBE  PKH;  j)  sumber  dana pengelolaan e-Warong; k) proses sosialisasi penyelenggaraan program e-Warong KUBE PKH;  l)  pelatihan  dan  bimbingan  teknis pengelolaan  e-Warong  KUBE  PKH;  pe- laksanaan  Monitoring  dan  Evaluasi  (Mo- nev);  m)  penyusunan  laporan  keuangan pengelolaan  e-Warong  KUBE  PKH;  dan  n) pendampingan oleh Penyelia/Supervisor.
Secara  keseluruhan,  jumlah  e-Wa- rong  KUBE  PKH  yang  telah  dibentuk  dan mulai  beroperasi  di  Kota  Bau-Bau  adalah sebanyak 12 unit, yakni 12 unit e-Warong di Kota Kendari dan 13 Unit e-Warong KUBe PKH di Kota Bau-Bau. Hal tersebut tampak dalam tabel berikut:
Tabel 1.  Lokasi  e-Warong  di  Sulawesi  Tenggara  Berdasarkan
Kelurahan dan Kecamatan No Nama KUBE Kelurahan Kecamatan Kota Bau-Bau 1 Kalampa Katobengke Betoambari 2 Wakaaka Melai Murhum 3 Flamboyan Nganganaumala Batupoaro 4 Bakti Praja Bukit Wolio Indah Wolio 5 Wamose Kaisabu Baru Sorawolio 6 Harapan Waruruma Kokalukuna 7 Makmur Berkah Liabuku Bungi 8 Kalia-Lia Jaya Kalia-Lia Lea-Lea 9 BPSU Tapanabatu Wangkanapi Wolio 10 BPSU Al- Ikhlas Sukanayo Kokalukuna 11 BPSU Labuantae Waborobo Betoambari 12 BPSU Barakati Tarafu Batupoaro Kota Kendari 1 Barakati Anggoeya Poasia 2 Wekoila Bende Kadia 3 Karunia Alolama Mandonga 4 Tunas Mandiri Lepo-Lepo Baruga 5 Momahe Bonggoeya Wua-Wua 6 Madu Mangga Dua Kendari 7 Sejahtera Bersama Kambu Kambu
8 Barakati Sejahtera I Watulondo Puuwatu 9 Malahayati Lapulu Abeli 10 Mangrove Wisata Bungkutoko Abeli 11 Bersama Kemaraya Kemaraya 12 Meambo Puwatu Puwatu 13 Mepokoaso Labibia Mandonga

## Sumber: Data primer, 2017
Berdasarkan data di atas, menunjuk- kan  bahwa  KUBE  Jasa  berbasis  e-Warong di  Kota  Bau-Bau  berjumlah  12  unit.  De- lapan  unit  pertama  diusulkan  pada  bulan Februari,  yakni  KUBE  Kalampa,  KUBE Wakaaka,  KUBE  flamboyan,  KUBE  Bakti Praja,  KUBE  Wambose,  KUBE  Harapan, KUBE  makmur  Berkah,  KUBE  Kalia-Lia Jaya.  Sedangkan  empat  KUBE  lainnya dibentuk  dan  ditetapkan  Dinas  Sosial  Kota Bau-Bau  pada  bulan  Juni  2017.  Sedangkan di  Kota  Kendari  telah  terbentuk  13  e- Warong  KUBE  PKH  yang  difasilitasi  oleh Dinas Sosial Kota Kendari.
Data di  atas juga menunjukkan bah- wa  sebaran  e  Warong  KUBE  PKH  di  Kota Bau-Bau  dan  Kota  Kendari  relatif  merata. Penentuan  lokasi  e-warong  tampaknya  juga berkaitan  dengan  kuantitas  jumlah  kepeser-
taan  warga  miskin  di  kedua  wilayah  ini, baik  yang  terjaring  dalam  PKH  maupun Penerima  Bantuan  Sosial  Rastra  (Beras Sejahtera).  Semakin  besar  jumlah  warga miskin  penerima  bantuan  sosial  di  daerah tersebut,  maka  jumlah  e-Warong  yang  di- bentuk  oleh  warga  miskin  dan  ditetapkan oleh  Dinas  Sosial  Kota  Bau-Bau  dan  Kota Kendari  juga  bisa  lebih  dari  satu  e-Warong KUBE.  Sehingga  harapan  bahwa  keber- adaan  e-Warong  yang  tersebar  merata  tese- but  dapat  melayani  ratusan  warga  miskin Penerima  Bantuan  Sosial  atau  Penerima Bantuan  Pangan  Non  Tunai  tersebut  yang juga  tersebar  pada  delapan  kecamatan  Kota Bau-Bau dan 10 wilayah kecamatan di Kota Kendari

## a. Keorganisasian
Jika  ditinjau  dari  aspek  keorgani- sasian, hasil peneltiian menunjukkan bahwa tidak semua e-Warong KUBE PKH di Kota- Bau  mampu  solid  dalam  mengelola  KUBE Jasa  tersebut.  Dari  10  e-Warong  yang  ter- libat  dalam  proses  identifikasi  terdapat sekitar 7 (tujuh) e Warong  yang tetap dike- lola oleh 10 anggota  yang  aktif. Sedangkan 3 (tiga) e-Warong lainnya hanya tersisa ma- sing-masing  sekitar  5,  6,  dan  7  anggota yang aktif. Hal tersebut tampak dalam tabel berikut:
Tabel  2.  Keadaan  kepengurusan  e-Warong  KUBE  PKH  di  Kota
Bau-Bau dan Kota Kendari No Nama KUBE Mekanisme
Pemilihan Kepengurus an Peserta Aktif Struktur Kepengurusan 1 Kalampa Musyawarah dengan melibatkan Penyelia 10 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 2 Wakaaka Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 10 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 3 Flamboyan Musyawara h dengan melibatkan 5 Orang Ketua (merangkap anggota, Penyelia Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 4 Bakti Praja Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 6 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 5 Wamose Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 10 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 6 Harapan Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 10 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 7 Makmur Berkah Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 10 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 8 Tapanabatu Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 10 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 9 Al-Ikhlas Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 10 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris (merangkap anggota), Anggota 10 Labuantae Musyawara h dengan melibatkan Penyelia 7 Orang Ketua (merangkap anggota, Bendahara (merangkap anggota), Sekretaris
(merangkap anggota),
Anggota
Sumber: Diolah dari data primer,
Berdasarkan  data  di  dalam  tabel  di atas, menunjukkan bahwa dari 10 e-Warong KUBE PKH, hanya terdapat sekitar 7 e-Wa- rong  KUBE  PKH  yang  memiliki  anggota aktif  lengkap  sebanyak  10  orang  seba- gaimana  yang  disyaratkan  oleh  Permensos Nomor  25  tahun  2016  pasal  10  ayat  1. Sejatinya  Dinas  Sosial  Kota  Bau-Bau  juga mensyaratkan  hal  tersebut.  Namun  dalam perjalanan  hingga  tahun  2017  3  e-Warong di  kota  ini  tidak  lagi  memiliki  personil pengelola  yang  lengkap.  Penyebabnya dikarenakan  adanya  komunikasi  dan  koor- dinasi  yang  tidak  berjalan  dengan  baik  di antara  pengelola  e-Warong  itu  sendiri.  Se- hingga  ada  beberapa  individu  anggota  pada ketiga  e-Warong  tersebut  memilih  untuk tidak lagi  terlibat  secara  aktif dalam penge- lolaan e-Warong KUBE PKH.
Selanjutnya  aspek  keorganisasian yang  juga  patut  mendapat  sorotan  adalah proses  pemilihan  kepengurusan  dilakukan secara  musyawarah,  sehingga  individu pengelola  yang  menjadi  ketua,  sekretaris, bendahara  dipilih  secara  bersama-sama  dan mufakat.  Kegiatan  tersebut  juga  diikuti  dan didampingi  oleh  seorang  penyelia  atau  su- pervisor.  Selain  itu,  dari  sepuluh  e-Warong KUBE PKH yang terlibat secara aktif dalam proses pengumpulan data, juga memiliki ke- lengkapan  struktur  kelembagaan  e-Warong KUBE yang lengkap sesuai dengan amanah Permensos  Nomor  25  Tahun  2016,  yakni terdiri dari ketua,  sekretaris,  bendahara, ke- tiganya  juga  merangkap  sebagai  anggota, serta  7  anggota  lainnya.  Dengan  demikian, total  kepengurusan  e-Warong  KUBE  PKH terdiri  dari  10  orang  yang  semuanya  ber- jenis kelamin perempuan.
Sementara  itu,  secara  keorganisa- sian, e-warong KUBE PKH di Kota Kendari relatif lebih lengkap. Dari 13 e-warong yang telah  terbentuk  di  Kota  Kendari  semua  e- Warong masih memiliki personil yang leng- kap dengan struktur yang terdiri dari Ketua, sekretaris, bendahara dan anggota.

## b. Fungsi e-Warong KUBE PKH
Idealnya,  e-Warong  KUBE  PKH memiliki  beberapa  fungsi,  sesuai  dengan amanah  Permensos  Nomor  25  tahun  2016 pasal  3,  yakni  sebagai  tempat  menjual  ba- han  pangan  murah  berkualitas  dan  kebu- tuhan  pokok  rumah  rumah  tangga,  agen bank penyalur bantuan sosial nontunai, tem- pat  pemasaran  hasil  produksi  KUBE, dan/atau;  tempat  layanan  koperasi  simpan pinjam.
Namun  demikian,  dari  keempat fungsi tersebut, hanya fungsi sebagai tempat menjual  pangan  murah  berkualitas  dan  ke- butuhan pokok rumah tangga yang dapat di- jalankan.  Sebagian  besar  e-Warong  malah tidak  memenuhi  syarat  “berkualitas”  seba- gaimana yang disyaratkan dalam Permensos Nomor  25  Tahun  2016.  Sedangkan  ketiga fungsi  lainnya  belum  dapapt  dijalankan  sa- ma sekali. Hal tersebut sebagaimana ditam- pilkan dalam data berikut:
Tabel  3.  Keadaan  e-Warong  KUBE  PKH  berdasarkan  fungsinya
di Provinsi Sulawesi Tenggara No Fungsi KUBE Frekuensi % 1 Tempat menjual bahan pangan murah berkualitas dan kebutuhan pokok rumah tangga 25 100 2 Agen bank penyalur bantuan sosial non tunai 12 48 3 Tempat pemasaran hasil produksi KUBE
1 4
4 Tempat layanan koperasi simpan pinjam - 5 Fungsi lainnya 12 48 Jumlah (Kota Kendari dan Kota Bau- Bau) 25
Sumber: Data primer, 2017
Berdasarkan  tabel  di  atas,  me- nunjukkan  bahwa  fungsi  utama  yang  baru dapat  dilaksanakan  oleh  E-Warong  KUBE di Sulawesi Tenggara adalah sebagai tempat menjual  bahan  pangan  murah  berkualitas dan  kebutuhan  pokok  rumah  tangga.  Pada fungsi  ini,  e-Warong  menyediakan  kebu- tuhan  usaha  dan  kebutuhan  pokok  sehari- hari  dengan  harga  murah  bagi  anggota KUBE,  Rastra  dan  peserta  PKH.  Sehingga keberadaan  e-Warong  dapat  menyediakan nutrisi  yang  lebih  seimbang  kepada  KPM. Selain  itu,  juga  akan  memberikan  lebih
banyak  pilihan  dan  kendali  kepada  KPM dalam memenuhi kebutuhan pangan.
Jenis  bahan  pokok  yang  tersedia  di e-Warong di kota bau-Bau relative bervariasi.  12  unit  e-Warong  Kube  PKH  di Kota  Bau-Bau,  telah  mampu  menyediakan beberapa  jenis  pangan  utama  meskipun dalam  jumlah  yang  terbatas,  seperti  beras berkualitas,  tepung,  gula  pasir,  dan  minyak goreng dari berbagai mereka. Namun demi- kian,  jika  dibandingkan  dengan  besarnya harapan  yang  disandarkan  pada  e-Warong KUBE  PKH  yang  seharusnya  dianggap mampu  melayani  500-1000  KPM,  maka tentu  saja  jumlah  jenis  pangan  yang  dise- diakan  di  e-Warong  KUBE  PKH  di  daerah ini  masih  sangat  jauh  dari  harapan.  Pangan beras  misalnya,  semua  e-Warong  hanya menyiapkan  1  karung  beras  ukuran  60  Kg. Sementara itu, minyak goreng, telur, tepung dan gula pasir relatif tersedia dalam jumlah yang cukup pada sebagian besar e- Warong di  Kota  Bau-Bau.  Kendati  beberapa  jenis pangan  utama  telah  tersedia  di  e-Warong KUBE  PKH  dan  kualitasnya  cukup  baik, namun  dilihat  dari  sisi  kuantitas  masih terbatas  dan  perlu  dilakukan  penambahan jenis  dan  variasi  jenis  pangan  yang  dapat disediakan oleh e-Warong.
Selain  jenis  pangan  utama  seba- gaimana yang disebutkan di atas, e-Warong justru  lebih  banyak  menjual  beberapa  pro- duk  minuman  dan  makanan instan (cepat saji)  yang  juga  banyak  dijual  di  kios-atau warung-warung  konvensional  di  Kota  Bau- Bau.  Pertimbangan  utama  mereka  menjual produk-produk  tersebut  adalah,  karena mudah  terjual  dan  banyak  dicari  oleh  ma- syarakat umum yang datang berbelanja di e- Warong.  Kendati  demikian,  pengelola  e- Warong  umumnya  tidak  mempertimbang- kan  aspek  kesehatan  jika  masyarakat  khu- susnya  anak-anak  mengkonsumsi  produk ins-tan  tersebut  secara  berlebihan  dan  terus menerus.
Jenis produk minuman instan (warna orange)  ini  menjadi  salah  satu  produk  yang dijual  di  e-warong.  Produk  seperti  ini  ba-
nyak  diminati  oleh  anak-anak.  Tentu  saja harus  dilakukan  pengkajian  lebih  lanjut mengenai  jenis  pangan  apa  saja  yang  dapat disediakan  oleh  pengelola  e-warong,  se- hingga  jenis  pangan  yang  disediakan  tidak hanya  diminati  oleh  konsumen,  tetapi  juga memenuhi unsur kesehatan
Jenis  pangan  instan  lainnya  yang juga kerap disediakan oleh e-Warong adalah mi  instan,  beberapa  jenis  minuman  ber- karbonasi,  minuman  siap  saji,  dan  camilan. Produk  tersebut  menurut  pengakuan  penge- lola e-Warong juga banyak dicari oleh kon- sumen  non  KPM  (masyarakat  umum),  se- hingga  selalu  disediakan  di  e-Warong KUBE  PKH  di  Kota  Bau-Bau.  Minuman dingin  beraneka  ragam  warna  juga  sangat disukai oleh anak-anak, sehingga disediakan oleh pengelola e-Warong. Semua e-Warong KUBE  PKH  di  Kota  Bau-Bau  belum  me- manfaatkan  lemari  pendingin  untuk  me- nyimpan  produk  makanan  berkualitas  yang sangat  dibutuhkan  oleh  KPM  dan  masya- rakat umum. Umumnya pangan yang disim- pan  dalam  lemari  es,  adalah  jenis  pangan siap saji (instan).
Kondisi  yang  hampir  sama  juga ditemukan  pada  13  unit  e  Warong  KUBE PKH di Kota Kendari. Dari 13 e-Warong di- ambil  5  sampel  e-Warong  yang  dianggap mewakili  kondisi  e-Warong  di  Kota  Ken- dari.  Beberapa  diantaranya  adalah  e-Wa- rong  Wekoila,  e-Warong  Barakati,  e-Wa- rong  Tunas  Mandiri,  e-Warong  Sejahtera Bersama,  dan  e-Warong  Barakati  Sejahtera I.
Kondisi  e-Warong  KUBE  di  Kota Kendari  yang  paling  awal  ingin  diulas  oleh peneliti  adalah  pada  aspek  jenis  pangan yang  disediakan  oleh  e-Warong  Wekoila  di Kota  Kendari.  Pada  e-Warong  ini,  tidak ditemukan adanya jenis pangan beras. Jenis pangan  lainnya  seperti  tepung,  gula  pasir, dan  telur  juga  hanya  tersedia  dalam  jumlah satuan.  Selain  itu,  ada  pula  jenis  produk makanan dan minuman siap/cepat  saji  yang juga banyak ditemukan di kios atau warung konvensional.  Sedangkan,  jenis  pangan
yang  disediakan  di  e-Warong  KUBE  PKH Barakati  relatif  lebih  lengkap  dibandingkan dengan  e-Warong  sebelumnya,  antara  lain beras berkualitas (ukuran 60 Kg dan 10 Kg), tepung,  telur,  gula  pasir,  minyak  goreng serta  bawang  merah  dan  putih.  Beberapa produk pangan telah dikemas dalam ukuran eceran.  E-Warong  ini  juga  menjual  be- berapa  produk  pangan  siap  saji  atau  cepat saji.
Kondisi  jenis  pangan  yang  dise- diakan  oleh  pengelola  e-Warong  Tunas Mandiri  lebih  sedikit  dibandingkan  dengan e-Warong  sebelumnya.  Jenis  pangan  yang mampu disediakan oleh e-Warong ini hanya tepung,  telur,  gula  pasir,  minyak  goreng serta  air  bersih  isi  ulang  dalam  kemasan galon  dan  beberapa  produk  siap/cepat  saji lainnya.  Semuanya  dalam  jumlah  yang  se- dikit. Di e-Warong ini bahkan tidak tersedia jenis  pangan  beras  sebagai  pangan  utama yang sangat dibutuhkan oleh KPM.
Kondisi  yang  tidak  jauh  berbeda  ju- ga ditemukan pada e-Warong KUBE Sejah- tera  Bersama.  Pada  e-Warong  ini  hampir tidak ditemukan adanya produk pangan uta- ma  seperti  beras,  gula  pasir,  telur.  Tepung terigu  juga  hanya  tersedia  dalam  jumlah yang  sangat  sedikit  (4  bungkus).  Produk pangan  yang  disediakan  adalah  makanan dan  minuman  siap/cepat  saji  yang  dipajang dalam lemari etalase.
Diantara  semua  e-Warong  KUBE PKH  di  Kota  Kendari,  ada  pula  1  unit  e- Warong  yang  menyediakan  produk  pangan yang lebih baik dari dari sisi kuantitas mau- pun  kualitasnya.  Produk  pangan  utama  se- perti  beras  berkualitas,  tepung  terigu,  gula pasir,  dan  minyak  goreng  telah  tersedia  da- lam  jumlah  yang  banyak.  Selain  itu,  e-Wa- rong  ini,  juga  menyediakan  beberapa  jenis alat  tulis  sederahana,  dan  makanan  cepat saji. Semuanya ditata dengan baik di lemari etalase dan rak barang dengan rapi.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan fung- si e-Warong sebagai tempat menjual pangan murah berkualitas dan kebutuhan pokok ru-
mah  tangga  belum  dapat  berjalan  optimal. Ada  beberapa  penyebab  yang  ditemukan  di lapangan, antara lain:
1) Di  Kota  Kendari,  peran  penyelia  terlalu dominan,  termasuk  dalam  penggunaaan Dana  Bantuan  Pengembangan  Sarana Usaha  (BPSU),  yakni  untuk  perbaikan ruangan,  pengadaan  lemari  etalase,  dna rak  tempat  barang.  Pada  beberapa  e- Warong aktivitas tersebut dilakukan oleh penyelia.  Ada  pula  penggunaan  dana BPSU  yang  dilakukan  secara  Bersama- sama  oleh  pengelola  dan  penyelia.  Na- mun  penyelia  tidak  memberikan  bukti kwitansi  pembelian  atau  pengadaan  ke- tiga  item  barang  tersebut  kepada  penge- lola. Sehingga pengelola e-Warong tidak mengetahui  berapa  tepatnya  dana  yang digunakan  untuk  pengadaan  sarana usaha tersebut.
2) Beberapa e-Warong di Kota Kendari be- lum  melakukan  pembelanjaan  modal usaha yakni sebesar 25 % dari total dana Bantuan KUBE  yang diberikan oleh Pe- merintah.
3) Semua e-Warong di  Kota Bau-Bau me- masok  barang  atau  jenis  pangan  dari supplier lain  non  bulog,  sehingga  harga yang  diperoleh  juga  relatif  lebih  tinggi dibandingkan  harga  yang  ditawarkan oleh Bulog.
4) 4 unit e-Warong  yang  dibentuk  di  bulan April  2017  belum  beroperasi  secara maksimal,  karena  baru  sebatas  mem- benahi  sarana  usaha,  yakni  pembenahan ruang  e-Warong,  pembelian  lemari  eta- lase,  lemarin  pendingin  dan  rak  serba- guna.  Keempat  unit  e-Warong  tersebut belum  melakukan  pembelanjaan  dana modal usaha.
5) Lokasi  e-Warong  yang  terletak  di  pe- mukiman  yang  relatif  sepi  penduduk juga  menyulitkan  pengelola  untuk  men- dapatkan  perhatian  masyarakat  secara langsung,  karena  aksesibilitas  ke  lokasi e-Warong agak jauh.
Tiga  fungsi  lainnya,  yakni  sebagai agen  bank  penyalur  bantuan  sosial  non  tu-
nai,  tempat  pemasaran  hasil  peoduksi KUBE  dan  tempat  leyanana  koperasi  sim- pan pinjam,  belum dapat dijalankan oleh  e- Warong.  Ada  beberapa  kendala  yang  diha- dapi  oleh  e-Warong  untuk  dapat  mene- rapkan ketiga layanan tersebut, antara lain: Tabel 4.  Hambatan  yang  dihadapi  oleh  e-Warong  di  Prov.
Sulawesi Tenggara Fungsi Hambatan Agen Bank Penyalur Bantuan sosial non tunai 1. Di  Kota  Bau-Bau,  Bank  BNI  telah membekali  12  unit  e-Warong  dengan perangkat Electronic  Data    Capture (EDC),  Namun  belum  dapat  digunakan oleh  pengelola  untuk  melayani  pencairan dana  bantuan  sosial  untuk  KPM,  karena di  kota  ini,  penyaluran  dana  bansos dilakukan  melalui  Bank  BRI.  Pihak  BRI Bau-Bau  sendiri  belum  mendistribusikan
Kartu  untuk  akses  ke  EDC  BRI  dan mencairkan dana bantuan sosial. 2. Bank BRI Kota Bau-Bau belum membekali  e-Warong  dengan  perangkat EDC  BRI,  sehingga  belum  dapat  diman- faatkan  oleh  KPM.  KPM  menolak menggunakan  mesin  EDC  dari  Bank  lain (BNI,  karena  adanya  biaya  potongan sebersar Rp. 5000,- yang harus dibebankan kepada KPM itu sendiri.
3. Di  Kota  Kendari,  KPM  telah  menerima KKS dari Bank BNI, namun belum daapt digunakan untuk memperoleh dana bantuan  sosial  secara  non  tunai  di  e- Warong,  karena  semua  e-Warong  belum memperoleh EDC yang seharusnya disediakan oleh Bank BNI.
Tempat
Pemasaran  hasil produksi KUBE 1. Belum  ada  komunikasi  dan  koordinasi antara  e-Warong  sebagai  KUBE  Jasa, dengan  KUBE  produksi  yang  ada  di  se- kitar e- Warong;
2. Belum  ada  standarisasi  produk  KUBE Produksi yang akan dipasarkan Tempat  layanan koperasi  simpan pinjam 1. Belum  ada  koordinasi  antara  KMIS dengan  pihak  terkait  serta  e-Warong untuk  pengaplikasian  fungsi  layanan  ko- perasi  simpan  pinjam  yang  disediakan oleh e-Warong.
2. Belum ada koordinasi Dinas terkait, khu- susnya  dengan  Dinas  Perdagangan,  Ko- perasi,  dan  UMKM  untuk  pembinaan  e- Warong  agar  mampu  menyediakan  la- yanan simpan pinjam.
Fungsi lainnya Fungsi sebagai agen bank
Transaksi  non  bantuan  sosial  non  tunai sedianya  telah  dapat  dilaksanakan  oleh  e- Warong di Kota Bau-Bau, mengingat semua e-Warong  di  Kota  ini  telah  dibekali  EDC oleh  bank  BNI.  Sehingga  idealnya,  e- Warong  juga  dapat  berperan  sebagai  agen bank  yang  dapat  menyediakan  layanan  bagi masyarakat  umum  dan  KPM,  seperti:  pem- bayaran  tagihan  listik/pulsa  listrik,  tele- pon/internet,  pembelian  pulsa  dan  seba- gainya.
Pembayaran  serupa  secara  tunai  tidak  dite- rapkan oleh dilakukan diterapkan oleh e-Wa- rong  di  Kota  Bau-Bau,  mengingat  mereka tidak  memiliki  deposit  pada  rekening  Bank BNI yang telah dimiliki oleh e-Warong.
Pada  akhir  proses  penelitian  ini,  te- lah  ada  perkembangan  terbaru  dari  upaya koordinasi yang dilakukan oleh pihak Dinas Sosial Kota Bau-Bau dan Dinas Sosial Kota Kendari  pada  beberapa  pihak  yang  terkait seperti  Bank  BNI  dan  Bank  BRI.  Koor- dinasi ini dilakukan oleh Dinas Sosial untuk mempercepat  penerapan  fungsi  e-Warong sebagai  agen  bank  penyalur  bantuan  sosial baik  PKH,  Rastra,  maupun  BPNT  lainnya. Berdasarkan hasil koordinasi tersebut, maka pihak  Bank  BNI  Kota  Bau-Bau  telah melakukan  pelatihan  penggunaan  EDC kepada semua pengelola e-Warong yang di- dampingi penyelia serta membekali masing- masing  e-Warong  dengan  perangkat  EDC (Mobile).
Namun demikian, sebagaimana telah dipaparkan  dalam  tabel  di  atas,  bahwa perangkat tersebut pada akhirnya belum da- pat  difungsikan  oleh  pengelola  e-Warong karena  bantuan  sosial  tidak  disalurkan melalui Bank BNI, tetapi melalui Bank BRI. Dengan  demikian,  KPM  yang  ingin  meng- gunakan  KKS  dari  Bank  BRI  untuk  men- cairkan  bantuan  non  tunai  melalui  e-Wa- rong  harus  menggunakan  kartu  tersebut  pa- da  perangkat  EDC  milik  Bank  BNI.  Tran- sasksi non tunai antar bank tersebut dikenai biaya  administrasi  sebesar  Rp.  5000,-.  Hal tersebut  mendapatkan  penolakan  dari  KPM yang  enggan  uang  dalam  rekeningnya  di- debet untuk biaya administrasi tersebut.
Layanan  transaksi  non  tunai  ter- hadap  masyarakat  umum  telah  daapt  di- lakukan, baik untuk melayni transaksi pem- belian  produk  pangan  atau  barang  lainnya yang  disediakan  oleh  e-Warong,  maupun untuk  kepentingan  pembayaran  berbagai macam  tagihan,  seperti  tagihan  listik/token listrik,  telepon/internet,  tagihan  air  PDAM dan  lain  sebagainya.  Namun  demikian, tampaknya  layanan  ini  juga  belum  diman- faatkan  oleh  masyarakat  umum  di  Kota Bau-Bau,  karena  kurangnya  sosialisasi  ke- pada  masyarakat  tentang  keberdadaan  e- Warong  di  kota  ini,  serta  ragam  layanan transaksi non tunai yang disediakan.
Sementara  itu,  semua  e-Warong  di  Kota Kendari  belum  dapat  menerapkan  layanan transaksi non tunai untuk masyarakat umum sekalipun,  mengingat  lambatnya  progres pengurusan  penyediaan  perangkat  EDC yang  seharusnya  dilakukan  oleh  Bank  BNI sebagai satu-satunya bank mitra pemerintah dalam  penyaluran  bantuan  sosial.  Sehingga semua transaksi dengan KPM dan masyarakat  umum,  masih  dilakukan  secara tunai.
c. Kriteria Pembentukan e-Warong
Permensos  Nomor  25  Tahun  2017, mensyaratkan  beberapa  hal  sebagai  kriteria utama pembentukan e-Warong KUBE PKH di daerah. Beberapa kriteria tersebut, antara lain:
a. Lokasi  e-Warong  terkoneksi  dengan  in- ternet jaringan listrik;
b. Mampu melayani 500 (lima ratus) sampai dengan 1000 KPM bantuan sosial;
c. Menggunakan  tempat/rumah  pengurus KUBE  Jasa  atau  tempat  lain  berdasarkan kesepakatan anggota KUBE;
d. Melaksanakan transaksi sosial non tunai.
Dari  keempat  kriteria  tersebut,  dua kriteria  dianggap  terpenuhi  berdasarkan  ha- sil  wawancara  dan  pengamatan  di  lokasi  e- Warong yang dikelola oleh KPM itu sendiri. Semua  e-Warong  berada  pada  lokasi  yang terkoneksi  dengan  jaringan  internet  dari operator  seluler  Telkomsel.  Pada  dasarnya sebagian  besar  e-Warong  KUBE  PKH  baik di  Kota  Bau-Bau  maupun  Kota  Kendari berada  dalam  area  yang  dapat  dicover  oleh jaringan  internet  fiber  optik  dan  tembaga yang  disediakan  oleh  PT.  Telkom  Cabang Kendari  dan  Kantor  Cabang  Bau-Bau. Namun  demikian,  belum  ada  satupun  e- Warong  yang  memanfaatkan  layanan  inter- net  yang  disediakan  oleh  PT.  Telkom  ter- sebut.
Pilihan  menggunakan  layanan  inter- net  dari  operator  seluler  juga  lebih  meng- untungkan  bagi  e-Warong  yang  terletak dipinggiran  Kota  Bau-Bau  dan  Kota  Ken- dari  yang  secara  faktual  belum  dapat  ter- jangkau  oleh  jaringan  internet  fiber  Optik
dan  kabel  tembaga.  Implikasi  utama  dari pilihan menggunakan layanan internet  yang disediakan  oleh  operator  seluler  adalah bahwa  pihak  Bank  mitra  e-Warong  (BNI dan BRI) hanya dapat membekali e-Warong dengan  perangkat  EDC  Jenis  GPRS  Power dan  GPRS  Mobile.  Mesin  EDC  berbasis GPRS power merupakan mesin yang meng- gunakan  sinyal  seperti  perangkat  seluler, tetapi  sumber  powernya  menggunakan  lis- trik dari PLN, sehingga harus selalu tersam- bung  pada  stop  kontak  PLN.  Tipe  jenis  ini memang akan banyak dipergunakan pada e- Warong yang tidak mempunyai line telepon fixed  line.  Pilihan  perangkat  yang  kedua, yakni  EDC  berbasis  GPRS  mobile,  meru- pakan  jenis  mesin  yang  dapat  dipakai dimana  saja  selama  tersedia  sinyal  dari operator  seluler  tertentu.  Sumber  powernya menggunakan baterai yang dapat diisi ulang ( rechargable ).  Kelebihan  EDC  ini  dapat dibawa  kemana-mana  (port  biasanya  diper- gunakan  hanya  untuk  permanen).  Sehingga akan sangat  baik  digunakan pada transasksi yang  dilakukan  di  luar  e-Warong  KUBE PKH. Dari 25 e-Warong KUBE di Provinsi Sulawesi  Tenggara,  12  diantaranya  telah dibekali  EDC  dari  Bank  BNI,  yakni  12  e- Warong yang terletak di Kota Bau-Bau.
Kriteria  berikutnya  yang  juga  telah terpenuhi  adalah  bahwa  bahwa  seluruh  e- Warong  memanfaatkan  rumah  tempat/ rumah  pengurus  KUBE  Jasa  atau  tempat lain berdasarkan kesepakatan anggota KUBE.  Sehingga  pengeloa  e-Warong  tidak perlu  mengeluarkan  dana  untuk  menyewa atau  kontrak  tempat  yang  akan  dijadikan  e- Warong  kUBE  PKH.  Umumnya  lokasi  e- Warong KUBE PKH berada di rumah ketua kelompok.  Namun  demikian,  wtidak  semua lokasi  e-Warong  berada  pada  lokasi  yang menguntungkan pengelolaan e-Warong, beberapa  diantaranya  malah  berada  pada lokasi berikut:
a. Lokasi  e-Warong  terletak  di  tengah  pe- mukiman yang agak sepi penduduk;
b. e-Warong  berada  di  lokais  yang  tidak sehat  (di  depan  e-Warong  terdapat  ku- bangan lumpur yang relatif permanen
c. E-Warong berada di lokasi yang jauh dari jalan  utama  (khususya  e-Warong  yang berada di Kota Kendari)
Kondisi tersebut di atas, relatif  akan menyulitkan  upaya  pengembangan  usaha yang  seharusnya  terus  dilakukan  oleh pengelola  e-Warong  di  masa  mendatang. Pada  saat  pembentukan  e-Warong,  sangat penting  untuk  memperhatikan  perkara  ak- sesibilitas  KPM  dan  masyarakat  umum  ke lokasi  e-Warong  dengan  menggunakan moda tranportasi apa saja.
Selanjutnya  berdasarkan  hasil  wa- wancara  dan  pengamatan  di  lapangan, terindikasi  bahwa  hanya  segelintir  e- Warong  yang  dapat  melayani  500-1000 KPM  baik  di  Kota  Bau-Bau  maupun  KPM yang  berdmomsili  di  Kota  Kendari.  Hal tersebut  tampak  dari  fakta  dilapangan, bahwa hanya segelintir pula e-Warong yang telah  menyediakan  jenis  pangan  dalam jumlah  yang  sangat  cukup  untuk  melayani lebih  dari  500  KPM,  termasuk  masyarakat umum lainnya.
d. Penggunaan Alat Electronic Data Cap- ture (Alat  Gesek  Transaksi  Non  Tu- nai)
Sebagaimana  telah  dipaparkan  da- lam  bagian  sebelumnya,  bahwa  dari  25  e- Warong KUBE PKH di Sulawesi Tenggara, baru sekitar 12 e-Warong  yang telah meng- gunakan  EDC.  Meskipun  belum  diman- faatkan  untuk  keperluan  transasksi  non tunai.  Pihak  Bank  BNI  juga  telah  mem- berikan pelatihan terhadap semua pengelola e-Warong  yang  didampingi  oleh  penyelia. Hingga  saat  ini,  pihak  Dinas  Sosial  Kota Bau-Bau  masih  terus  berkoordinasi  dengan pihak  Bank  BRI  agar  Lembaga  perbankan tersebut secepatnya merealisasikan kewajib- annya  menyediakan  perangkat  EDC  dan bantuan  teknis  berupa  pelatihan  kepada pengelola e-Warong kUBE PKH di kota ini.
13  e-Warong  KUBE  PKH  di  Kota  Kendari belum  dibekali  perangkat  EDC  oleh  Bank BNI  selaku  Bank  Mitra  penyeluran  Dana Bantuan  Sosial  di  Kota  Kendari.  Kendati demikan,  saat  ini  proses  koordinasi  dan pengurusan  penyelesaian  kewajiban  dari Lembaga  perbangkan  ini  sedang  berlang- sung.  Sehingga  dalam  waktu  yang  tidak akan  lama  lagi,  semua  e-Warong  di  Kota Kendari  dan  Kota  Bau-Bau  akan  dibekali perangkat tersebut. Perangkat EDC diharap- kan akan membantu e-Warong menjalankan fungsi  mereka  sebagai  penyalur  dana  ban- tuan  sosial  bagi  KPM  secara  non  tunai  di masa mendatang.

## e. Keanggotaan e-Warong KUBE PKH di Sulawesi Tenggara
Aspek  keanggotaan  dapat  ditinjau dari  beberapa  hal,  antara  lain:  kepesertaan, domisili,  usia,  serta  potensi  dan  keteram- pilan  yang  dimiliki.  Jika  keempat  aspek tersebut  diterapkan  untuk  mengkaji  keang- gotaan  pengelolaan  e-Warong  KUBE  PKH, maka  aka  tampak  profil  e-Warong  kUBE PKH sebagai berikut:
1) Seluruh  anggota  e-Warong  merupakan peserta  PKH  atau  Keluarga  Penerima Manfaat  Bantuan  Sosial  yang  memiliki Kartu Kesejahteraan Sosial (KKS);
2) Masing-masing anggota e-Warong KUBE  PKH  berdomisili  di  wilayah  ke- lurahan/kecamatan  yang  sama  dengan lokasi e-Warong itu sendiri.
3) Semua  anggota  e-Warong  KUBE  PKH telah menikah dan atau berusia 18 hingga 60 tahun ke atas dan masih produktif;
4) Dari  25  e-Warong  di  sulwesi  Tenggara, terdapat  sekitar  20  e-Warong  yang  ang- gota-anggotanya  memiliki  keterampilan. Beberapa  jenis  keterampilan  yang  di- miliki  oleh  anggota-anggota  e-Warong KUBE  PKH  di  Kota  Kendari,  antara lain:  keterampilan  membuat  kriya  dari bahan  daur  ulang  sampah,  kue-kue kering  dan  basah,  keripik;  kerupuk, pengrajin bambu, mengelola catering dan pengoperasian  fotocopy.  Berdasarkan
hasil  penelitian,  menunjukkan  bahwa semua jenis keterampilan tersebut belum dimanfaatkan sebagai potensi yang daapt dikembangkan  oleh  pengelola  e-Warong KUBE PKH.
5) Jika  dibandingkan  dengan  e-Warong KUBE  PKH  di  Kota  Kendari,  maka  e- Warong  KUBE  PKH  memliki  anggota- anggota  dengan  keterampilan  yang  lebih beragam.  Beberapa  jenis  keterampilan tersebut, antara lain:
a) Membuat  kue  kering  dan  basah  (se- mua KUBE);
b) Beternak  ayam  kampung  (1  unit KUBE);
c) Membuat  kain  tenun  tradisional  (4 unit KUBE);
d) Menjual ikan (1 unit KUBE);
e) Menjahit (3 unit KUBE);
f) Membuat  kripik  pisang/ketela  trade- sional (3 unit KUBE);
g) Memasak untuk keperluan catering (3 unit KUBE);
h) Membuat kriya bunga plastik dari ba- han daur ulang (3 unit KUBE), dan
i) Membuat roti (1 unit KUBE).
Semua  jenis  keterampilan  belum dimanfaatkan  oleh  pengelola  e-Warong menjadi  potensi  yang  dapat  dikembangkan dan  memberi  nilai  tambah  bagi  e-Warong KUBE
f. Pemanfaatan  Dana  Bantuan  Pengem- bangan  Sarana  Usaha  dan  Dana  Ban- tuan KUBE
Salah satu yang menjadi sorotan dari penelitian ini adalah berkaitan dengan peng- gunaan  dana  Bantuan  Pengembangan  Sara Usaha  (BPSU)  dan  Dana  Bantuan  KUbe. Besaran dana BPSU berjumlah Rp. 10.000.000,-.  Semua  e-Warong  di  Sulawesi Tenggara  telah  menerima  dana.  Dana  ter- sebut  telah  dimanfaatkan  dengan  baik  oleh pengelola  e-Warong  KUBE  PKH  di  Kota Bau-Bau  dengan  didampingi  oleh  penyelia. Dana  tersebut  telah  digunakan  untuk  ke- perluan  pengembangan  sarana  usaha  seba- gaimana  yang  diamanahkan  oleh  Per- mensos Nomor 25 Tahun 2016, yakni untuk
keperluan  perbaikan  ruangan  e-Warong, pengadaan  lemari  etalase,  dan  rak  tempat barang.
E-Warong KUBE PKH di Kota Bau- Bua,  juga  telah  menerima  dana  bantuan KUBE  sebesar  Rp.  20.000.000,-.  Dana  ter- sebut  telah  pula  digunakan  untuk  modal usaha  dan  modal  kerja.  Penggunaan  modal usaha sebesar 25 % dari total dana Bantuan KUBE tersebut, atau sekitar Rp. 5.000.000,- tersebut  digunakan  untuk  membeli  bahan pangan  pokok,  seperti:  beras,  gula  pasir, tepung,  Minyak  goreng,  telur,  bawang  me- rah,  bawang  putih,  dan  bahan  pangan  lain- nya. Sedangkan sisanya sebesar 75 % digu- nakan  untuk  modal  kerja,  yakni  untuk  ke- perluan  keperluan  pembayaran  listrik,  pem- belian  timbangan  barang,  mesin  pengemas hampa  udara,  lemari  pendingin,  dan  aklat angkut  berupa  trolly.  Meskipun  demikian, hasil  penelusuran  di  lapangan  tampaknya pembelanjaan  modal  usaha  sangat  belum optimal khususnya penyediaan bahan pang- an  pokok  yang  memadai  bak  dari  segi kualitasnya  maupun  kuantitasnya  yang  se- harusnya dapat melayani sekitar 500 – 1000 KPM di Kota Bau-Bau.
Kondisi  yang  relatif  berbeda  dite- mukan  di  Kota  Kendari.  Secara  adminis- tratif, semua e-Warong telah menerima dana BPSU  dan  dana  Bantuan  KUBE.  Sebagian besar  e-Warong  telah  menggunakan  dana tersebut  untuk  memperbaiki  ruang  e-Wa- rong, pembelian lemari etalase dan rak tem- pat  barang.  Namun  demikian,  pada  bebe- rapa  e-Warong,  peran  penyelia  terlalu  do- minan  khususnya  pada  aspek  penggunaan dana  tersebut.  Dalam  hal  ini,  penyelia  turut serta  dalam  proses  pembelian  atau  peng- adaan  lemari  etalase  dan  dan  rak  tempat barang.  Bahkan  adapula  1  unit  e-Warong yang  tidak  mengetahui  rincian  penggunaan dana  BPSU,  karena  dana  tersebut  “dipe- gang”  oleh  penyelia.  Dari  penelusuran penenlitian,  ada  beberapa  kondisi  yang ditemukan dilapangan, yakni:
1) Penggunaan  dana  BPSU  dilakukan  oleh penyelia. Penyelia berperan mengadakan
(membelikan)  lemari  etalase  dan  rak tempat  barang,  termasuk  melakuka  per- baikan  ruangan  e-Warong  (1  unit  e-Wa- rong)
2) Pembelanjaan  dilakukan  oleh  pengelola dan  penyelia.  Tetapi  tidaka  da  transpa- ransi  mengenai  jumlah  dana  yang  digu- nakan  untuk  melakukan  renovasi  ruang- an,  pembelian  lemari  etalase  dan  rak tempat barang;
3) Sebagian  dan  disimpan  oleh  penyelia. Dana  yang telah diterima oleh pengelola selanjutnya  digunakan  untuk  melakukan perbaikan  ruangan  e-Warong  yang  dila- kukan sendiri oleh pengelola. Sedangkan sisa  dana  diserahkan  kepada  penyelia yang  selanjutnya  dijanjikan  akan  dibe- lanjakan  lemari  etalase  dan  rak  tempat barang.  Namun  hingga  penelitian  ini dilakukan, lemari etalase dan rak tempat barang  tersebut  belum  dapat  disediakan oleh  penyelia.    Etalase  yang  digunakan saat  ini  adalah  properti  pribadi  dan  rak tempat  barang  dibuat  sendiri  dari  bahan kayu dan bilah papan (1 unit e-Warong).
4) Semua  dana  BPSU  disimpan  oleh  pe- nyelia,  dan  tidak  digunakan  untuk  per- baikan ruangan e-Warong serta tidak ada pembelian lemari etalase dan rak tempat barang (1 unit e-Warong).
Pada  aspek  penggunaan  dana  ban- tuan KUBE oleh e-Warong di Kota Kendari sebesar  Rp.  20.000.000,-  juga  belum  opti- mal.  Sebagaimana  yang  ditemukan  di  Kota Bau-Bau,  penggunaan  dana  Bantuan  Sosial untuk  modal  usaha  sebesar  25  %  dari  total dan  bantuan  sosial  tersebut,  tampaknya  be- lum  maksimal.  Hal  tersebut  tampak  dari kuantitas  barang  yang  disediakan  oleh  e- Warong.  Beberapa  kondisi  faktual  yang ditemukan di lapangan, antara lain:
1) 4 unit e-Warong belum melakukan pem- belanjaan  modal  usaha  yakni  berupa pembelian  bahan  pangan  pokok.  Dana tersebut disimpan oleh penyelia.
2) 1  unit  e-Warong  melakukan  pembelan- jaan  sendiri  menggunakan  modal  penge- lola  e-Warong  itu  sendiri,  sedangkan
Dana  bantuan  modal  usaha  disimpan oleh penyelia.
Sementara  itu,  modal  kerja  telah  di- gunakan  sebagaimana  mestinya  pada  12 unit  e-Warong,  kecuali  1  unit  e-Warong yang  juga  harus  menggunakan  perangkat milik  sendiri  dan  bukan  melalui  pembelan- jaan  menggunakan  Dana  Bantuan  KUBE (modal kerja).

## g. Supply (pasokan barang)
Salah  satu  mitra  dari  e-Warong KUBE  PKH  di  Sulawesi  Tenggara  seba- gaimana  yang  disyaratkan  oleh  perautran penrundang-undangan  adalah  adalah  Badan Urusan  Logistik  (Bulog).  Institusi  ini  ber- peran  menyediakan  bahan  pangan  pokok dalam jumlah dan mutu yang terjamin.
Namun  demikian,  perkembangan terakhir  pada  akhir  penelitian  ini  adalah bahwa koordinasi masih dilakukan oleh ins- tansi terkait, dalam hal ini Dinas Sosial Ko- ta Bau-Bau dan Dinas Sosial Kota Kendari. Di Kota Bau-Bau dan Kota kendari, saat  ini semua  pengeloa  e-Warong  sedang  mela- kukan  proses  melengkapi  berkas  dokumen administrasi,  sebagai  syarat  agar  dapat memperoleh layanan pasokan bahan pangan pokok  dari  Bulog  Kota  Bau-Bau  dan  Kota Kendari.
Pasokan  bahan  pangan  pokok  yang disediakan  oleh  e-Warong  saat  ini  umum- nya diperoleh dari supplier non bulog,  yak- ni  dari  toko-toko  bahan pangan  grosir  yang banyak  ditemukan  di  Kota  Bau-Bau  dan Kota  Kendari.  Harga  yang  diberikan  juga relatif  lebih  tinggi  dari  harga  bahan  pangan pokok yang seharusnya disuplai oleh Bulog.
h. Jenis  Kegiatan  yang  dilakukan  e-Wa- rong KUBE PKH
Permensos  Nomor  25  Tahun  2016, mengamanahkan  bahwa  e-Warong  KUBE PKH  melakukan  beberapa  kegiatan  utama, antara lain:
1) Melayani  pencairan  Bantuan  Sosial  Non Tunai;
2) Melayani penjualan bahan pangan pokok murah bagi penerima Bantuan Sosial;
3) Melayani  pembayaran  tagihan  telepon, listrik,  dan  air  bagi  penerima  Bantuan Sosial dan masyarakat umum;
4) Memasarkan hasil produksi KUBE;
5) Menjadi  agen  bank  yang  bekerja  sama dalam  penyaluran  Bantuan  Sosial  non tunai
6) Melakukan  usaha  pengemasan  ulang bahan  pangan  pokok  dari  bentuk  curah menjadi kemasan tertentu.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini, menunjukkan adanya keadaan yang berbeda antara  kegiatan  utama  yang  telah  dapat dilakukan  oleh  e-Warong  di  Kota  Bau-Bau dengan e-Warong di Kota Kendari. Di Kota Bau-Bau, hampir semua layanan telah dapat dilakukan  oleh  e-Warong,  kecuali  pema- saran  hasil  KUBE  Produksi.  Sedangkan  di Kota  Kendari  hanya  satu  kegiatan  yang dapat  dilakukan,  yakni  melayani  penjualan bahan pokok murah bagi penerima Bantuan Sosial dalam bentuk tunai. Dengan merujuk pada  panduan  di  atas,  dapat  diketahui  kon- disi  e-Warong  di  Provinsi  Sulawesi  Teng- gara, tampak dalam uraian dibawah ini:
1) E-Warong  KUBE  PKH  telah  dapat  me- layani  pencairan  dana  bantuan  sosial  se- cara  non  tunai.  Hal  ini  disebabkan  ka- rena  e-Warong  di  kota  ini  telah  dibekali dengan  perangkat  EDC  dari  Bank  BNI. Namun  demikian,  KPM  yang  akan  me- manfaatkan  layanan  tersebut  mengguna- kan  KKS  yang  dikeluarkan  oleh  Bank BRI, maka akan merelakan uang sebesar Rp. 5000,- didebet oleh pihak Bank BNI melalui  rekening  KPM.  Biaya  potongan tersebut  merupakan  biaya  administrasi yang  lazim  dibabankan  kepada  nasabah yang  menggunakan  perangkat  EDC lintas bank Oleh karena itu, KPM di Ko- ta  Bau-Bau  cenderung  menolak  meng- gunakan  perangkat  EDC  dari  bank  BNI tersebut  dan  memilih  menunggu  datang- nya perangkat EDC dari bank BRI.
2) 12  unit  E-Warong  di  Kota  Bau-Bau  te- lah dapat  mnjalankan kegiatan transaksi non  tunai  baik  oleh  KPM  maupun  ma- syarakat umum, baik untuk kepentingan
berbelanja  bahan  pangan  pokok,  mau- pun  untuk  untuk  memnayar  beragam rupa tagihan, seperti listrik/token listrik , air PDAM, dan lain sebagainya.
3) Belum semua e-Warong KUBE PKH di Sultra  melakukan  pengemasan  ulang produk  pangan  yang  mereka  sediakan, kendati  mereka  telah  memiliki  mesin pengemas ulang dan telah pula  menye- diakan plastik pengemas ulang;
4) Sekitar  18unit  e-Warong  KUBE  PKH telah  mampu  melakukan  penjualan  ba- han pokok murah bagi KPM baik dalam bentuk tunai maupun non tunai. Sedang- kan  Sebanyak  6  unit  e-Warong  lainnya belum  melakukan  pembelanjaan  dana Bantuan Modal Usaha.
5) Hanya  1  e-Warong  KUBE  PKH  yang melaksanakan  kegiatan  penjualan  hasil produk  KUBE  Produksi.  Dalam  hal  ini, e-Warong  berperan  sebagai  agen  pema- saran.

## D. PENUTUP
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan dalam  bagian  sebelumnya,  maka  dapat  di- simpulkan beberapa hal, bahwa berdasarkan hasil  penelitian,  terdapat  25  unit  e-Warong KUBE  PKH  yang  telah  dibentuk  di Provinsi  Sulawesi  Tenggara  dalam  kurun waktu  akhir  tahun  2016  hingga  awal  tahun 2017,  yang  terdiri  dari  13  unit  e-Warong KUBE PKH di  Kota Kendari dan 12 unit e- Warong  KUBE  PKH  di  Kota  Bau-Bau. Selanjutnya profil e-Warong KUBE PKH di Provinsi Su-lawesi Tenggara sebagai berikut:
1. Ditinjau  dari  aspek  keorganiasian,  ti-dak semua  e-Warong  mampu  solid  hingga saat  ini,  dari  sekitar  25  unit  e-Warong yang berhasil dibentuk, tiga KUBE dian- taranya tidak lagi memiliki anggota yang lengkap  (10  orang)  masing-masing KUBE  jasa  tersebut  hanya  dikelola  oleh 5,  6  dan  7  anggota  aktif.  Kendati  demi- kian,  proses  pemilihan  penentuan  struk- tur  kepengurusan  KUBE  Jasa  dilakukan secara  musyawarah  dengan  melibatkan
penyelia, sehingga tetap memiliki struktur  yang  lengkap  yakni  ketua, sekretaris, bendahara dan anggota.
2. Jika  ditinjau  dari  aspek  fungsi  e-Warong KUBE  PKH  sebagaimana  yang  diama- nahkan oleh Permensos Nomor 25 Tahun 2016, sebanyak 25 unit e-Warong KUBE PKH  di  Sultra  telah  dapat  berfungsi sebagai  tempat  menjual  bahan  pangan murah  dan  berkualitas  serta  kebutuhan pokok  rumah  tangga  lainnya.  Selain  itu, 12  unit  e-Warong  di  Kota  Bau-bau  telah dapat  berfungsi  sebagai  agen  bank  pe- nyalur bantuan sosial non tunai dan telah dapat pula menjalankan kegiatan lainnya, yakni  sebagai  agen  bank  dengan  fungsi lainnya. Hanya 1 unit e-Warong yang ju- ga  memasarkan  hasil  produksi  KUBE dan  belum  ada  e-Warong  yang  berfungsi sebagai koperasi simpan pinjam.
3. E-Warong  KUBE  PKH  di  Sulawesi Tenggara  telah  memenuhi  beberapa kriteria  pembentukan  e-Warong  sebagai- mana  yang  ditetapkan  dalam  Permensos Nomor  25  Tahun  2016,  yakni  bahwa semua lokasi e-Warong terkoneksi dengan  jaringan  internet  yang  disediakan oleh operator seluler. Ketersediaan jaringan  internet fiber  optic dan  kabel tembaga  hanya  mampu  menjangkau daerah  perkotaan  sana  sebagian  kedcil  di lokasi  ping-giran  kota.  Selain  itu,  Semua e-Warong  juga  memanfaatkan  rumah pengurus KUBE sebagai lokasi e-Warong ber-dasarkan kesepakatan para angota.
4. Penggunaan  mesin Electronic  Data Capture (EDC)  hanya  dapat  dilakukan oleh  12  e-Warong  KUBE  PKH  di  Kota Bau-Bau,  yakni  EDC  dari  Bank  BNI. Proses  penyelesaian  tanggung  jawab bank  mitra  untuk  menyediakan  perang- kat  tersebut  masih  dalam  proses  peng- urusan  dan  koordinasi  antara  pihak  Di- nas  Sosial  Kota  Bau-Bau  dengan  pihak BRI  Cabang  Bau-Bau  serta  antara  Dinas sosial  Kota  Kendari  dengan  Pikah  Bank BNI Cabang Kendari
5. Dilihat  dari  sisi  keanggotaan  e-Warong, maka  profil  e-Warong  KUBE  PKH  di Sulawesi Tenggara adalah sebagai berikut:
a) Seluruh  anggota  e-Warong  meru- pakan  peserta  PKH  atau Keluarga Penerima  Manfaat  Bantuan  Sosial yang  memiliki  Kartu  Kesejahteraan Sosial (KKS);
b) Masing-masing  anggota  e-Warong KUBE  PKH  berdomisili  di  wilayah kelurahan/kecamatan yang sama deng- an lokasi e-Warong itu sendiri.
c) Semua  anggota  e-Warong  KUBE PKH  telah  menikah  dan  atau  berusia 18 hingga 60 tahun ke atas dan masih produktif;
d) Dari  25  e-Warong  di  sulwesi  Teng- gara,  terdapat  sekitar  20  e-Warong yang  anggota-anggotanya  memiliki keterampilan. Beberapa jenis keteram- pilan  yang  dimiliki  oleh  anggota- anggota  e-Warong  KUBE  PKH  di Kota  Kendari,  antara  lain:  keteram- pilan  membuat  kriya  dari  bahan  daur ulang sampah, kue-kue kering dan ba- sah,  keripik;  kerupuk,  pengrajin  bam- bu,  mengelola  catering  dan  peng- operasian  fotocopy.  Berdasarkan  hasil penelitian, menunjukkan bahwa semua jenis  keterampilan  tersebut  belum  di- manfaatkan  sebagai  potensi  yang  da- pat  dikembangkan  oleh  pengelola  e- Warong KUBE PKH.
e) Jika  dibandingkan  dengan  e-Wa-rong KUBE PKH di Kota Kendari, maka e- Warong  KUBE  PKH  memiliki  ang- gota-anggota  dengen  keterampilan yang lebih beragam.
6. Penggunaan  dana  BPSU  dan  dana  Ban- tuan  KUBE  oleh  e-Warong  KUBE  PKH di  Kota  Kendari  dan  Kota  Bau-Bau menunjukkan  kondisi  berbeda.  Dana tersebut  telah  dimanfaatkan  dengan  baik oleh  pengelola  e-Warong  KUBE  PKH  di Kota  Bau-Bau  dengan  didampingi  oleh penyelia.  Kondisi  yang  relatif  berbeda ditemukan  di  Kota  Kendari.  Secara
adminsitratif,  semua  e-Warong  telah menerima  dana  BPSU  dan  dana  Bantuan KUBE.  Sebagian  be-sar  e-Warong  telah menggunakan dana tersebut untuk memperbaiki ruang e-Warong, pembelian lemari  etalase  dan  rak  tempat  barang. Namun  demikian,  pada  beberapa  e- Warong,  peran  penye-lia  terlalu  dominan khususnya  pada  as-pek  penggunaan  dana tersebut.
7. Pada  aspek  penggunaan  dana  bantuan KUBE  oleh  e-Warong  di  Kota  Kendari sebesar  Rp.  20.000.000,-  juga  belum optimal. Sebagaimana yang ditemukan di Kota Bau-Bau, penggunaan dana Bantuan
Sosial  untuk  modal  usaha  sebesar  25  % dari  total  dan  bantuan  sosial  tersebut, tampaknya belum maksimal. Hal tersebut tampak  dari  kuantitas  barang  yang disediakan oleh e-Warong.
8. Pasokan  bahan  pangan  pokok  yang disediakan oleh e-Warong saat ini umum- nya  mereka  peroleh  dari supplier non bulog, yakni dari toko-toko bahan pangan grosir  yang  banyak  ditemukan  di  Kota Bau-Bau  dan  Kota  Kendari.  Harga  yang diberikan  juga  relatif  lebih  tinggi  dari harga  bahan  pangan  pokok  yang  seha- rusnya disuplai oleh Bulog.
9. Jenis kegiatan yang telah dapat dilakukan oleh e-Warong KUBE PKH, antara lain: a. 12 unit E-Warong KUBE PKH di Kota Bau-Bau, telah dapat melayani pencairan  dana  bantuan  sosial  secara non tunai. Hal ini disebabkan karena e- Warong  di  kota  ini  telah  dibekali dengan perangkat EDC dari Bank BNI. Namun demikian, KPM yang akan me- manfaatkan  layanan  tersebut  menggu- nakan  KKS  yang  didistribusikan  oleh Bank BRI, maka akan merelakan uang sebesar  Rp.  5000,-  didebet  oleh  pihak Bank  BNI    melalui  rekening  KPM. Oleh  karena  itu,  KPM  di  Kota  Bau- BAu cenderung menolak menggunakan perangkat EDC dari bank BNI tersebut dan  memili  menunggu  datangnya perangkat EDC dari bank BRI.
b. 12  unit  E-Warong  di  Kota  Bau-Bau telah dapat menjalankan kegiatan tran- sasksi  non  tunai  baik  oleh  KPM maupun masyarakat umum, baik untuk kepentingan  berbelanja  bahan  pangan pokok, maupun untuk untuk memnayar beragam  rupa  tagihan,  seperti  lis- trik/token  listrik  ,  air  PDAM,  dan  lain sebagainya.
c. Belum  semua  e-Warong  KUBE  PKH di Sultra melakukan pengemasan ulang produk  pangan  yang  mereka  sediakan, kendati  mereka  telah  memiliki  mesin pengemas  ulang  dan  telah  pula    men- yediakan plastik pengemas ulang;
d. Sekitar 18  unit e-Warong KUBE PKH telah  mampu  melakukan  penjualan bahan  pokok  murah  bagi  KPM  baik dalam bentuk tunai maupun non tunai. Sedangkan  Sebanyak  6  unit  e-Warong lainnya  belum  melakukan  pembelan- jaan dana Bantuan Modal Usaha.
e. Hanya  1  e-Warong  KUBE  PKH  yang melaksanakan  kegiatan  penjualan  hasil produk KUBE Produksi. Dalam hal ini, e-Warong  berperan  sebagai  agen  pe- masaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Adler,  Patricia  A  dan  Adler,  Peter.  2009. Teknik-teknik Observasi, Handbook of Qualitative  Research .  Yogyakarta:
Penerbit Pustaka Pelajar
BPK.  2013.  Efektifitas  Program  Keluarga Harapan  (dalam  jaringan)  <http://- www.bpk.go.id/news/efektifitas-prog- ram  keluarga  harapan  (19  September 2017).
Direktorat  Jenderal  Penanganan  Fakir  Mis- kin  kementerian  Sosial.  2016.  Elek- tronik  Warung  Gotong  Royong  Kube- PKH. Bahan presentasi pada pelatihan Peneliti  Studi  Kajian  Awal  Pelaksa- naan Program  e-Warong KUBE-PKH. Bogor, Oktober. Tidak dipublikasikan. Mawardi, M. Sulton, Ruhmaniyati, Tamyis, A.R,  Usman,  S,  Kurniawan,  A.,  Bu- diani.  2017.  Kajian  Awal  Pelaksanaan
Program  e-Warong Kube-PKH. Jakar- ta.  The  SEMERU  Research  Institute bekerja  sama  engan  Badan  Peren-
canaan Pembangunan
Nasional
(BAPPENAS)  dan  Kolaborasi  Ma- syarakat  dan  Pelayanan  untuk  Kese- jahteraan (KOMPAK).
Miles,  Matthew  B.  &  A.  Michael  Hu- berman.  2009.  Analisis  Data  Kua- litatif. Jakarta: UI-Press. Peraturan Presiden Republik Indonesia No- mor 166 Tahun 2014 tentang Program Percepatan  Penangulangan  Kemiski-
nan
Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indo- nesia Nomor 25 Tahun 2016 Nomor 25 Tahun  2016  tentang  Bantuan  Pengem- bangan  Sarana  Usaha  Melalui e- Warong KUBE PKH Peraturan  Menteri  Sosial  Nomor  25  Tahun 2016  tentang  Bantuan  Pengembangan Sarana Usaha Melalui e-Warong KUBE PKH Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indo- nesia  Nomor  8  Tahun  2017  tentang Perubahan  Atas  Peraturan Menteri  So- sial  Nomor  25  Tahun  2016  tentang Bantuan  Pengembangan  Sarana  Usaha Melalui e-Warong KUBE PKH Sugiyono, 2009, Metode Penelitian
Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D , Bandung: Alfabeta.