## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi

## Manajemen Sistem Registrasi Penduduk Asing Melalui Elektronik Digital di Rusia
Refly Setiawan 1 , Siti Indarini Nur Faizah 2 , Gine Putri Pertiwi 3 1 Institut Ilmu Sosial, Filosofi, dan Media Komunikasi 2, 3 Institut Manajemen, Ekonomi, dan Finansial Kazan Federal University, Russia refly@ubl.ac.id, stindarini@gmail.com, gineputri@gmail.com
ABSTRAK – Manajemen  sistem  registrasi  kependudukan  merupakan  salah  satu  pengelolaan  terhadap  data kependudukan di suatu Negara yang melibatkan petugas yang berwenang dalam menangani kependudukan dan catatan sipil di Negara tersebut. Sistem registrasi kependudukan di Rusia merupakan hal yang sangat penting bagi seluruh penduduk baik penduduk asing maupun local. Semua penduduk yang tinggal di Rusia untuk jangka waktu yang sementara atau jangka waktu yang lama wajib melaporkan diri untuk melakukan registrasi kependudukan. Saat ini registrasi kependudukan dapat dilakukan melalui elektronik digital atau dapat juga secara manual. Metode yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian  kualitatif  dengan  desain  penelitian  deskriptif.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen sistem registrasi penduduk asing di Rusia dapat dikatakan sudah sangat baik  karena  pemerintah  telah  menyediakan  sistem  elektronik  digital  yang  mempermudahkan  seluruh  penduduk untuk mengaksesnya dan dapat meminimalisir tindak criminal di Rusia.
Kata Kunci: Manajemen, Sistem Registrasi, Penduduk Asing, Rusia

## 1. PENDAHULUAN
Negara  Federasi    Rusia  adalah  sebuah  negara berdaulat yang membentang dengan luas di sebelah timur Eropa dan utara Asia. Rusia memiliki wilayah seluas 17.125.200 km² dan merupakan negara terluas di  dunia.  Wilayahnya  mencakup  seperdelapan  luas daratan bumi. Penduduk Rusia menduduki peringkat kesembilan terbanyak di dunia dengan jumlah sekitar 146  juta  jiwa.  Wilayahnya  membentang  sepanjang Asia Utara dan sebagian Eropa timur. Rusia memiliki 11 zona waktu dan wilayahnya terdiri dari berbagai tipe lingkungan dan tanah [1]. Dari barat laut sampai ke  tenggara,  Rusia  berbatasan  dengan  Norwegia, Finlandia,  Estonia,  Latvia,  Lituania  dan  Polandia (keduanya  berbatasan  dengan  Kaliningrad  Oblast), Belarusia, Ukraina, Georgia, Azerbaijan, Kazakhstan, Tiongkok,  Mongolia,  dan  Korea  Utara.  Negara  ini berbatasan laut dengan Jepang di Laut Okhotsk dan negara  bagian  Alaska,  Amerika  Serikat  di  Selat Bering. Saat ini Rusia merupakan salah satu  negara yang  banyak  dikunjungi  berbagai  penduduk  asing dari berbagai dunia yang mayoritas merupakan turis pendatang maupun pelajar yang menetap di Rusia[2].
Manajemen sistem registrasi kependudukan merupakan hal yang sangat penting di Rusia, seluruh penduduk  di  Rusia  baik  penduduk  asing  maupun penduduk  local  terdata  secara  jelas  dan  yang  tidak resmi  memasuki  wilayah  kawasan  teritori  Russia Federasi.  Kawasan  Rusia  sangat  luas  yang  meliputi berbagai kota yang ada di wilayahnya sehingga sangat diperlukannya  sistem  registrasi  kependudukan melalui  elektronik  digital  untuk  mendata  seluruh
penduduk  yang  ada  di  wilayah  Rusia.  Saat  ini  di wilayah Rusia semua pendataan sudah secara digital dan terhubung secara langsung dengan server pusat yang berada disetiap kota yang ada [3]. Untuk data registrasi  kependuduk  seluruhnya  ditangani  oleh kementerian imigrasi dan kependudukan di berbagai Republik dan kota yang ada di Rusia [1]. Akan tetapi jarang sekali penduduk asing yang mengetahui akan hal  ini  sehingga  ketika  penduduk  asing  memasuki wilayah  teritori  Rusia  banyak  terjadi  kesalahan  dan penyimpangan  yang  disebabkan  oleh  rendahnya informasi yang didapatkan.
Kartu  imigrasi  merupakan  syarat  wajib  yang  harus dimiliki  oleh  seluruh  penduduk  asing  ketika memasuki wilayah Rusia, sebab tanpa kartu ini maka seseorang  akan  sulit  dalam  mengurus  Kartu Registrasi kependudukan di kantor imigrasi yang ada di berbagai kota. Kartu imigrasi biasanya didapatkan melalui petugas imigrasi yang ada di Bandara ketika seseorang tiba di Rusia. Banyak sekali kesalahan yang biasa  dilakukan  oleh  orang  asing  ketika  sudah mendapatkan  kartu  imigrasi.  Seperti  contoh penduduk  dari  Indonesia  pernah  ada  yang membuang kartu tersebut karena dikira oleh dirinya bahwa kartu tersebut tidak berguna dan merupakan sampah.  Hal  tersebut  merupakan  penyimpangan yang  dilakukan  oleh  penduduk  asing  yang menyebabkan kerugian bagi dirinya sendiri dan dapat berdampak  buruk,  sebab  akan  diberlakukan  denda dan  hukuman  yang  dapat  berakibat  fatal  bagi penduduk asing.

## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi
Pemerintah  Federasi  Rusia  terus  membenah  diri dalam  memberikan  pelayanan  kepada  penduduk asing maupun penduduk local, salah satunya dengan penerapan  pelayanan  secara  digital  dan  manajemen sistem registrasi melalui elektronik digital yang dapat memudahkan masyarakat untuk mengaksesnya. Bagi penduduk  asing  memang  terbilang  sangat  sulit karena  mayoritas  pelayanan  di  Rusia  menggunakan bahasa  resmi  Rusia  dan  jarang  sekali  yang menggunakan  bahasa  inggris.  Akan  tetapi  hal  ini tidaklah sulit bagi masyarakat yang dapat berbahasa rusia,  sebab  dengan  fitur  layanan  elektronik  digital semua  bentuk  pelayanan  hingga  pelayanan kependudukan dapat terselesaikan dengan cepat dan akurat.  Proses  pengerjaan  dalam  pendataan kependudukan secara digital dapat dilakukan dengan cepat dan memakan waktu sekitar 3-5 hari [2]. Akan tetapi bagi penduduk asing atau turis yang menetap di hostel atau hotel, kartu registrasi dapat diperoleh dalam  hitungan  jam  atau  paling  lama  1  hari pengerjaan karena pihak hostel dan hotel diwajibkan untuk  mendata  dengan  cepat  seluruh  tamu  yang berkunjung dan menginformasikannya kepada pihak kementerian  imigrasi  dan  kependudukan  di  kota tersebut.

## A. Manajemen Sistem Registrasi Kependudukan
Manajemen sistem registrasi kependudukan merupakan  salah  satu  pengelolaan  terhadap  data kependudukan  di  suatu  Negara  yang  melibatkan petugas  yang  berwenang  dalam  menangani kependudukan dan catatan sipil di Negara tersebut [4].    Di  berbagai  Negara  memiliki  peraturan tersendiri  dalam  manajemen  sistem  registrasi kependudukannya, seperti hal nya di Rusia yang saat ini  menggunakan  sistem  elektronik  digital  dalam manajemen  sistem  registrasi  kependudukan. Manajemen sistem registrasi kependudukan dianggap  sangat  penting  karena  berkaitan  dengan izin tinggal atau menetap di suatu Negara secara legal dan diketahui oleh pemerintah di Negara tersebut [9]. Dalam  manajemen  sistem  registrasi  kependudukan terdapat dua cara yang dapat di tempuh yaitu secara manual  maupun  secara  elektronik  atau  digital. Sistem  registrasi  kependudukan  secara  manual merupakan  sistem  registrasi  yang  telah  lama digunakan  oleh  berbagai  Negara  di  seluruh  dunia yang  menghabiskan  waktu  yang  sangat  lama  dalam proses  pengerjaannya  sehingga  dapat  menghabat kegiatan  lainnya  dan  merugikan  orang  lain. Sedangkan  sistem  registrasi  kependudukan  secara digital  yaitu  dapat  dikatakan  sebagai  sistem manajemen kependudukan yang dinilai cukup efektif dan dapat menguntungkan banyak pihak. Dari pihak pekerja  dipermudahkan  dalam  proses  pendataan kependudukan  dan  bagi  masyarakat  pengguna layanan  sangat  mudah  di  akses  dan  memberikan dampak yang sangat baik.
Registrasi kependudukan merupakan kewajiban bagi seluruh  masyarakat  di  suatu  Negara  untuk mendaftarkan  diri  secara  resmi  kepada  pemerintah agar  terdata  di  sistem  kependudukan  di  Negara tersebut.  Menurut  Stephen  terdapat  suatu  langkah yang  dapat  diambil  oleh  pemerintah  dalam manajemen kependudukan yaitu [7]:
1) Pemerintah  berperan  aktif  dalam  pendataan kepada seluruh masyarakat;
2) Pemerintah  memiliki  peraturan  yang  tegas terhadap pendataan penduduk;
3) Pemerintah melakukan manajemen kependudukan yang baik dan teratur;
4) Dan pemerintah memberikan sanksi yang tegas terhadap  penduduk  ilegal  maupun  penduduk yang melanggar peraturan.
Sedangkan menurut Mark [9] Penduduk seharusnya aktif  dan  membantu  pemerintah  dalam  pendataan kependudukan  dan  manajemen  kependudukan. Sangat  diperlukannya  sinergi  antara  pemerintah pusat  dan  pemerintah  daerah  dalam  pendataan penduduk serta melibatkan masyarakat yang ada di wilayah  tersebut.  Menurut  Grace  [8]  pemerintah merupakan pihak yang berwenang dalam pendataan kependudukan.  Pemerintah  pada  saat  ini  sudah menggunakan teknologi informasi dalam melakukan pendataan  dan  tidak  secara  manual  lagi  sehingga menghindarkan  pandangan  masyarakat  terhadap kinerja pemerintah yang terkadang dinilai lambat dan tidak transparan.
Menurut  Dahl  terdapat  3  unsur  penunjang  kinerja pemerintah dalam mencapai suatu tujuan [8]:
1) Sumberdaya  pemerintah  yang  handal  dan kompeten dibidangnya;
2) Pemanfaatan Teknologi informasi dan informatika dalam pelaksaan tugas pemerintah;
3) Pemberdayaan  masyarakat  dalam  mendukung program pemerintah.
Selain itu, dalam menjalankan  tugasnya pemerintah sebaiknya  memberikan  pelayanan  yang  baik  dan cepat tanggap agar tercapainya tujuan yang telah di tetapkan.  Dalam  manajemen  sistem  registrasi kependudukan, pemerintah sebagai petugas pelayanan  dituntut  untuk  dapat  menyelesaikan masalah  kependudukan  dengan  sangat  cepat  dan efektif agar dapat memenuhi kebutuhan masyarakat. Masyarakat  tidak  akan  mengeluh  terhadap pemerintah apabila pelayanan yang diberikan optimal dan  tidak  terlalu  lama.  Justru  sebaliknya,  seluruh masyarakat di berbagai Negara akan protes dan tidak senang  terhadap  pemerintah  yang  lambat,  terkesan birokratis, dan tidak transparan.

## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi

## B. Registrasi Kependudukan Rusia Federasi
Pendaftaran  Registrasi  di  Federasi  Rusia  adalah pencatatan dengan cara yang ditentukan oleh otoritas pendaftaran informasi tentang tempat tinggal warga negara  Federasi  Rusia  dan  tentang  tinggalnya  di tempat  tinggal  ini.  Kurangnya  pendaftaran  tidak menutup  kemungkinan  untuk  mendirikan  tempat tinggal  warga  berdasarkan  data  lain,  tidak  harus berasal  dari  otoritas  pendaftaran.  Diperkenalkan pada 1 Oktober 1993 alih-alih institusi pendaftaran yang  muncul  di  Uni  Soviet,  dan  termasuk pendaftaran  di  tempat  tinggal  dan  pendaftaran  di tempat  tinggal  [1].  Pendaftaran  kependudukan adalah cara mendaftarkan warga negara di Federasi Rusia, yang bersifat pemberitahuan dan mencerminkan fakta bahwa warga negara berada di tempat tinggal atau tempat tinggal, yang tidak dapat berfungsi sebagai dasar untuk membatasi atau syarat untuk realisasi hak dan kebebasan warga negara yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, hukum federal dan  tindakan  legislatif  dari  entitas  konstituen Federasi Rusia.
Pada  Juni  1993,  Dewan  Tertinggi  Federasi  Rusia mengadopsi  Hukum  Federasi  Rusia  Tentang  Hak Warga  Federasi  Rusia  atas  Kebebasan  Bergerak, Pilihan  Tempat  Tinggal  dan  Tempat  Tinggal  di Federasi Rusia, di mana pendaftaran diganti dengan pendaftaran di tempat tinggal. Pada saat yang sama, konsep pendaftaran di tempat tinggal diperkenalkan [2]. Undang-undang menyebut tujuan memperkenalkan  akuntansi  pendaftaran  untuk memastikan kondisi yang diperlukan untuk realisasi hak dan kebebasan oleh warga negara Federasi Rusia, serta pemenuhan kewajibannya kepada warga negara lain.
Undang-undang  menetapkan  bahwa  pendaftaran atau  ketiadaan  tidak  dapat  berfungsi  sebagai  dasar untuk  membatasi  atau  syarat  untuk  melaksanakan hak  dan  kebebasan  warga  negara  yang  diatur  oleh Konstitusi  Federasi  Rusia,  hukum  Federasi  Rusia, Konstitusi  dan  hukum  republik  di  dalam  Federasi Rusia.  Perbedaan  penting  antara  sistem  yang  baru diperkenalkan  adalah  pengikatan  pendaftaran  ke tempat  tinggal  tertentu,  dan  bukan  ke  pemukiman seperti halnya dengan pendaftaran dalam Peraturan Sistem  Paspor  Uni  Soviet  tahun  1974.  Pada  tahun 1998,  Mahkamah  Konstitusi  Federasi  Rusia mengadopsi Keputusan 02.02.1998 N 4-P, di mana norma-norma  yang  ditetapkan  oleh  Pemerintah Federasi  Rusia  tentang  pembatasan  jangka  waktu pendaftaran di tempat tinggal (jangka waktu dibatasi hingga 6 bulan) dan atas dasar penolakan diakui tidak sejalan  dengan Konstitusi  Federasi  Rusia pendaftaran  di  tempat  tinggal  dan  tempat  tinggal (termasuk  penghapusan  norma  tentang  ukuran tempat tinggal per penduduk) [1].
Sejak  28  November  2004,  kewajiban  untuk  hidup tanpa  pendaftaran  di  tempat  tinggal  dan  tempat tinggal  telah  diperketat:  untuk  pelanggaran administratif  ini,  denda  ditetapkan  sebesar  1.500 hingga 2.500 rubel. bukannya peringatan atau denda 100  rubel.  Pada  tanggal  5  Januari  2005,  liberalisasi yang serius dari rezim pendaftaran di tempat tinggal diperkenalkan untuk warga negara Rusia: pemerintah Rusia mengubah batas waktu penyerahan dokumen untuk pendaftaran: bukannya dalam 3 hari melainkan menjadi  setelah  90  hari  dari  saat  kedatangan.  Pada tanggal 1 Juni 2010, FMS (Federal Migration Service) Rusia mengeluarkan Surat No. SK-1 / 10-8386, yang mengizinkan  warga  untuk  mendaftar  di  tempat tinggal mereka melalui portal Gosuslugi.ru. Saat ini, Pemerintah Federasi Rusia mengamankan kemungkinan pendaftaran di tempat tinggal melalui Gosuslugi.ru dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia  11.11.2010  No.885.  Pada  tanggal  29  Maret 2011,  FMS  Rusia  menerbitkan  di  situs  resminya klarifikasi  tentang  pendaftaran  di  tempat  tinggal dalam  bentuk  elektronik,  yang  memperkenalkan persyaratan  wajib  bagi  seseorang  untuk  muncul  di tubuh FMS Rusia dan dengan demikian secara efektif membatalkan  kemungkinan  pendaftaran  melalui Internet [1].
Sejak  5  Desember  2011,  tanggung  jawab administratif  diberlakukan  kepada  pejabat  badan eksekutif  atas  pelanggaran  undang-undang  tentang penyediaan  layanan  publik,  yang  meliputi  layanan pendaftaran, dalam bentuk denda dari 3.000 hingga 30.000 rubel. Pada tahun 2002, Pemerintah Federasi Rusia  mengeluarkan  dari  daftar  dokumen  yang diperlukan untuk pendaftaran di tempat tinggal, ID militer dan membatalkan norma bahwa pendaftaran orang  yang  bertanggung  jawab  atas  dinas  militer dilakukan  setelah  pendaftaran.  Para  kepala  daerah menentang  undang-undang  yang  diadopsi  oleh Soviet  Tertinggi  Federasi  Rusia.  Walikota  Moskow Yu. M. Luzhkov menyebutnya sebagai hukum yang melemahkan  Moskow  [1].  Pemerintah  Moskow menolak  untuk  mematuhi  undang-undang  ini  dan tidak menghapus pendaftaran wajib, bahkan setelah kebebasan untuk memilih tempat tinggal dikonfirmasi  oleh  Konstitusi  baru,  yang  diadopsi melalui referendum pada 12 Desember 1993.  Situasi mulai  berubah  hanya  setelah  adopsi  Resolusi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 04.04.1996 N 9-P  Dalam  kasus  memeriksa  konstitusionalitas sejumlah  tindakan  normatif  kota  Moskow  dan wilayah  Moskow,  Wilayah  Stavropol,  wilayah Voronezh  dan  kota  Voronezh,  mengatur  prosedur untuk mendaftarkan warga negara yang datang untuk permanen tinggal di wilayah bernama yang mengakui bahwa  ketentuan  peraturan  yang  terdaftar  tidak sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia [1; 2].
Untuk  mendaftar  Registrasi  Kependudukan  warga negara tidak boleh mengajukan permohonan kepada otoritas  pendaftaran,  tetapi  kepada  pejabat  yang

## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi
bertanggung  jawab  atas  pendaftaran  dan  yang melakukan  penerimaan  awal  dokumen  dengan transfer selanjutnya ke otoritas pendaftaran. Petugas yang bertanggung jawab untuk pendaftaran [2]:
1) Pejabat  yang  melaksanakan,  sesuai  dengan undang-undang  perumahan  Federasi  Rusia, kendali  atas  penggunaan  dan  keamanan persediaan perumahan Federasi Rusia, persediaan  perumahan  dari  entitas  konstituen Federasi  Rusia,  persediaan  perumahan  kota, bertanggung jawab untuk pendaftaran di tempat tinggal  dari  persediaan  perumahan  negara bagian dan kota.
2) Pemilik yang secara mandiri mengelola tempat mereka, atau orang yang diberi wewenang dari asosiasi  pemilik  rumah  atau  organisasi manajemen  yang  bertanggung  jawab  untuk mendaftarkan persediaan perumahan pribadi di tempat tinggal.
3) Orang-orang  yang  berwenang  dari  badan pengelola  perumahan  dan  koperasi  konstruksi perumahan  yang  bertanggung  jawab  untuk pendaftaran  di  tempat  tinggal  yang  terletak  di rumah koperasi pembangunan perumahan dan perumahan.
4) Pejabat berwenang yang bertanggung jawab atas pendaftaran di hotel, tempat perkemahan, pusat wisata, sanatorium, rumah peristirahatan, rumah kos, rumah sakit, rumah kos untuk orang cacat, veteran, orang tua dan kesepian, hotel, tempat penampungan dan lembaga sosial lainnya.
Jika tidak ada pejabat yang bertanggung jawab untuk pendaftaran,  seorang warga  negara  harus mengajukan  permohonan  kepada  pemilik  tempat tinggal,  yang  kemudian  harus  mengajukan permohonan  kepada  otoritas  pendaftaran.  Namun biasanya,  dalam  praktiknya,  dalam  hal  ini  warga negara bersama pemiliknya mengajukan permohonan izin pendaftaran dapat secara langsung maupun secara elektronik digital.

## 2. METODOLOGI
Metode  penelitian  pada  dasarnya  merupakan  cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan  tertentu.  Yang  berdasarkan  ciri  keilmuan
yaitu  rasional,  empiris,  dan  sistematis  [6].  Metode yang dipergunakan dalam penelitian ini ialah metode penelitian  kualitatif.  Model  Penelitian  Kualitatif berakar  pada  latar  alamiah  sebagai  keutuhan, mengandalkan  manusia  sebagai  alat  penelitian, memanfaatkan  metode  kualitatif,  mengadakan analisis  data  secara  induktif,  mengarahkan  sasaran penelitiannya  pada  usaha  menemukan  teori  dari- dasar,  bersifat  deskriptif,  membatasi  studi  dengan fokus,  memiliki  seperangkat  kriteria  untuk memeriksa keabsahan data, rancangan penelitiannya bersifat sementara, dan hasil penelitiannya disepakati oleh kedua belah pihak: peneliti dan subjek penelitian [5]. Desain penelitian yang digunakan pada penelitian ini adalah desain penelitian deskriptif. Dimana dalam desain  penelitian  deskriptif  dilakukan  untuk memperoleh  pengertian  yang  mendalam  mengenai situasi dan makna dari subjek yang diteliti [11].
Dalam penelitian ini, peneliti lebih meninjau secara mendalam mengenai sistem registrasi kependudukan di  Rusia  dan  meninjau  berdasarkan  fakta  yang sebenarnya. Sumber data dalam penelitian ini berasal dari 2 sumber yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data primer merupakan data yang diperoleh langsung  dari  obyek  penelitian  yang  dikumpulkan dan diolah sendiri [12]. Data yang diperlukan adalah data  yang  terkait  mengenai  manajemen  sistem registrasi penduduk asing melalui elektronik digital di Rusia. Sedangkan sumber data sekunder merupakan sumber data yang dilakukan dengan cara membaca, mempelajari,  mengutip,  serta  menelaah  literatur, arsip, artikel, dokumen, dan bahan penunjang lainnya yang berhubungan dengan permasalahan yang akan di teliti.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Negara Rusia Federasi merupakan Negara terbesar di dunia  yang  membentang  luas  dari  benua  eropa hingga benua asia [10]. Negara ini merupakan salah satu  Negara  yang  menerapkan  sistem  registrasi kependudukan melalui elektronik digital [13]. Negara Rusia  Federasi  dahulunya  dikenal  sebagai  Negara Uni  Soviet  yang  saat  ini  telah  berubah  menjadi Negara Federasi yang terdapat berbagai republic di dalam  wilayahnya.  Berikut  ini  merupakan  peta  dari berbagai Republik yang ada di Rusia:

## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi
Berbagai  Republik  yang  ada  di  Rusia  Federasi meliputi;  Adygea,  Altai,  Bashkortostan,  Buryatia, Dagestan,
Ingushetia,
Kabardino-Balkaria, Kalmykia,  Karachay-Cherkessia,  Karelia,  Komi, Mari-El, Mordovia, Sakha (Yakutia), Ossetia Utara- Alania,  Tatarstan,  Tuva,  Udmurtia,  Khakassia, Chechnya,  dan  Chuvashia.  Selain  itu  di  Rusia terdapat  Krai  dan  Oblast  (Wilayah)  bagian  di dalamnya serta Negara Rusia ber ibu kota di Moskow sebagai pusat dari semua pemerintahan yang ada.
Manajemen sistem registrasi kependudukan di Rusia tertata  dengan  rapih  dan  akurat,  sehingga  semua penduduk  baik  asing  maupun  local  terdata  dengan baik.  Menurut  Kazakova  Valentina  Lvovna  selaku kepala  FMS  (Federal  Migration  Service)  di  Rusia menyatakan bahwa sistem pendataan kependudukan di Rusia sudah tersambung secara keseluruhan dari berbagai  server  dan  petugas  imigrasi  yang  ada  di semua wilayah di Rusia. Penduduk tidak perlu repot- repot  mendatarkan  diri  dan  melapor  ke  Moskow karena di setiap wilayah ada kantor perwakilan yang menangani  bagian  imigrasi  dan  bagian  Visa  bagi penduduk  asing  yang  tinggal  di  Rusia.  Saat  ini pengurusan  registrasi  untuk  penduduk  asing  sudah dilakukan melalui situs resmi FMS yang ada di setiap kota,  apabila  asing  bingung  maka  dapat  langsung mengunjungi  kantor  imigrasi  terdekat  untuk meminta  bantuan  dalam  pelayanan  pengurusan registrasi.  Pengurusan  registrasi  ini  bersifat  wajib karena untuk menghindari kegiatan criminal dan hal- hal yang dapat melanggar hukum di wilayah teritori Rusia.  Dengan  teregistrasinya  penduduk  asing  di Rusia  maka  akan  memudahkan  pemerintah  untuk melacak dimana lokasi tempat tinggal penduduk dan apakah  penduduk  asing  tersebut  berpindah-pindah tempat  tinggal  atau  tidak.  Sistem  computer  akan secara  langsung  mendeteksi  keberadaan  penduduk asing  berdasarkan  nomor  registrasi  yang  telah terdaftar di bagian imigrasi rusia.
Selain  itu,  menurut  Kuznetsov  Artem  Alexandrov selaku  Kepala  perwakilan  FMS  (Federal  Migration Service)  di  Republik  Tatarstan  mengatakan  bahwa sistem registrasi penduduk asing di Rusia khusunya di Republik Tatarstan dinilai sudah dilakukan dengan sangat  baik,  sistem  tersebut  di  manajemen  secara digital  dan  memanfaatkan  teknologi  serta komputerisasi  dalam  penyimpanan  datanya.  Data yang telah tersimpan akan secara otomatis terkirim ke  pusat  yaitu  di  Moskow.  Jadi  tidak  hanya pemerintah Republik saja yang dapat memeriksa data kependudukan  akan  tetapi  pihak  pemerintah  pusat juga  dapat  mengambil  data  dari  kami.  Untuk
penduduk  asing  yang  saat  ini  sedang  menempuh study biasanya kepengurusan registrasi kependudukan tersebut dibantu oleh pihak imigrasi yang  bertugas  di  setiap  Universitas  dan bertanggungjawab  memberikan  laporan  kepada Kementerian  imigrasi  dan  kependudukan  di  Kota tersebut.  Akan  tetapi,  bagi  penduduk  asing  yang bekerja  di  Rusia  maka  wajib  mendaftar  secara individu melalui kantor imigrasi di kota tempat yang bersangkutan  tinggal  atau  dapat  melalui  online. Proses  mengurus  registrasi  kependudukan  ini terbilang  cukup  cepat  dan  tidak  lama  terlebih  lagi apabila dilakukan melalui elektronik digital.
Sedangkan  menurut  Dmitriev  Alexey  Evgenievich selaku  kepala  FMS  (Federal  Migration  Service)  di Republik Mari-El menyatakan bahwa pihak imigrasi selalu merespon pengajuan registrasi penduduk asing secara cepat melalui email balasan dan memberitahu kepada masyarakat melalui email apabila pengajuan registrasi  tersebut  telah  selesai  di  proses.  Proses registrasi tersebut dilakukan paling lama 3 hari dan setelah 3 hari masa kerja maka akan segera diberitahu melalui  email.  Sistem  registrasi  penduduk  asing merupakan  tahap  awal  terpenting  bagi  penduduk asing apabila ingin berkunjung ke Rusia dalam waktu singkat  maupun  dalam  waktu  yang  cukup  lama, sebab  melalui  registrasi  tersebut  maka  penduduk asing  telah  terdata  secara  resmi  dan  tidak  akan  di denda oleh pihak kepolisian di Rusia Federasi. Untuk penduduk  yang  menetap  lama  maka  akan  di sesuaikan dengan Visa yang dimiliki yang berjangka waktu 1 tahun atau Kontrak izin tinggal dari pemilik apartmen, sedangkan bagi mahasiswa asing maka aka ada kontrak izin tinggal yang disediakan oleh pihak asrama tempat mahasiswa tinggal sebagai salah satu syarat pengajuan registrasi penduduk asing.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat  disimpulkan bahwa  registrasi  penduduk  asing  sangat  diperlukan untuk  pendataan  secara  resmi  oleh  FMS  (Federal Migration  Service)  mengenai  waktu  dan  lokasi dimana  penduduk  asing  tinggal  dan  menghindari terjadinya tindak criminal yang dapat dilakukan oleh penduduk  asing  di  suatu  Negara.  Pendaftaran registrasi kependudukan secara manual saat ini dinilai kurang efektif karena proses yang dinilai terlalu lama sehingga  sangat  diperlukannya  sistem  registrasi secara  elektronik  digital.  Berikut  ini  merupakan bentuk  tampilan  halaman  pengajuan  registrasi kependudukan  penduduk  asing  maupun  penduduk local  melalui  elektronik  digital  yang  dapat  diakses melalui handphone maupun komputer:

## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi
Gambar 2. Halaman Pengajuan Registrasi Kependudukan Rusia (Sumber: https://мвд.рф ) Berikut ini contoh bentuk registrasi penduduk asing yang  ada  di  Republik  Tatarstan  yang  telah
dikeluarkan  oleh  pihak  kantor  imigrasi  di  kota tersebut:
Gambar 3. Contoh Bentuk Registrasi Penduduk Asing Republik Tatarstan, Rusia
(Sumber: https://digital.tatarstan.ru/)
Pengajuan  pendaftaran  registrasi  di  Republik Tatarstan  sama  seperti  di  kota-kota  lainnya  yang menghabiskan  waktu  sekitar  3  hari  dan  setelah  itu maka penduduk asing akan menerima email berupa bukti registrasi yang berlaku sesuai dengan masa izin tinggal  atau  kontrak  tinggal  di  Negara  Rusia. Pengajuan  registrasi  bagi  penduduk  asing  dapat dikatakan mudah apabila mengikuti peraturan yang telah  ditetapkan,  akan  tetapi  kenyataannya  masih terdapat  agen-agen  yang  menawarkan  jasa pembuatan registrasi untuk penduduk asing dengan harga  yang  sangat  mahal.  Untuk  mahasiswa  asing pengurusan registrasi kependudukan dapat dikatakan gratis  dan  tidak  dikenakan  biaya  karena  pihak Universitas  bertanggungjawab  penuh  terhadap mahasiswa yang sedang menempuh study di Rusia.
Menurut  Mohammad  selaku  mahasiswa  asing  asal arab yang saat ini sedang menempuh study di Kota Kazan  mengatakan  bahwa  pengajuan  registrasi penduduk asing sangat lama apabila dilakukan secara manual.  Pada  tahun  lalu  dirinya  mengajukan
pendaftaran registrasi penduduk asing secara manual dan  selesai  dalam  waktu  yang  sangat  lama  yaitu berbulan-bulan  lamanya.  Pada  tahun  ini  pengajuan registrasi  penduduk  asing  dapat  dikatakan  sangat mudah  karena  sudah  dimanajemen  dengan  sangat baik  dan  melalui  sistem  online.  Cukup  mengirim email ke petugas imigrasi di universitas dan akan di respon  dalam  waktu  3  hari  setelah  pengusulan registrasi untuk pencetakan kartu registrasi yang telah selesai. Dalam proses pengajuannya tidak dikenakan biaya  atau  gratis  dan  terbilang  sangat  cepat dibandingkan secara manual.
Sedangkan  menurut  Heavy  selaku  mahasiswa Indonesia  di  Kota  Kazan  mengatakan  bahwa pengurusan registrasi kependudukan bagi penduduk asing  dapat  dikatakan  sangat  lama,  dirinya mengajukan secara manual dan hasilnya sangat lama bahkan  bisa  berminggu-minggu  waktu  yang dibutuhkan  untuk  menunggu  hasil  registrasi.  Tidak ada kepastian kapan registrasi tersebut dapat selesai apabila  dilakukan  secara  manual  dan  sebaiknya

## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi
diajukan melalui elektronik digital apabila ingin cepat selesai. Apabila pengajuan dilakukan secara manual maka seperti yang dialaminya menunggu waktu yang lama  dan  harus  sering  mengunjungi  bagian  kantor imigrasi.  Hal  ini  menghabiskan  banyak  waktu  dan dapat menghambat aktivitas lainnya.
Menurut  Salokov  Aleksey  Vladimirovich  selaku kepala  Kepolisian  Republik  Tatarstan  mengatakan bahwa saat ini perkembangan zaman semakin pesat terutama  di  era  globalisasi  sehingga  dibutuhkannya digitalisasi  dalam  melakukan  semua  pekerjaan termasuk  pendataan  penduduk.  Tindakan  criminal dapat muncul dimana saja dan kapan saja sehingga kepolisian  harus  cepat  tanggap  dalam  memproses semua  tindakan  criminal.  Sistem  registrasi kependudukan yang ada di kantor imigrasi terhubung dengan  sistem  siber  criminal  kepolisian  sehingga memudahkan polisi untuk melacak seseorang apabila melakukan  tindak  kejahatan  di  Rusia.  Polisi  dapat melacak melalui nomor telpon, email, bahkan nomor registrasi  kependudukan  dengan  sangat  mudah. Tanpa  menghabiskan  waktu  yang  lama  atau  hanya dalam 24 jam maka pelaku tindak kejahatan dapat di temui  dan  dilacak  keberadaannya.  Kemajuan teknologi  informasi  dapat  memudahkan  pihak kepolisian  untuk  melakukan  tugasnya  dan mempersempit ruang gerak pelaku criminal di Rusia.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat  disimpulkan bahwa pengajuan registrasi penduduk asing melalui elektronik  digital  dapat  memudahkan  penduduk asing dalam memperoleh kartu registrasi kependudukan dan tidak menghabiskan waktu yang sangat  lama.  Sekitar  3  hari  kartu  registrasi  tersebut dapat di cetak dan diperoleh melalui pihak imigrasi yang nantinya mereka mengirim email pemberitahuan  kepada  penduduk  asing  yang mengajukan  registrasi.  Sedangkan  bagi  pihak kepolisian, hal ini mempermudah kepolisian di Rusia dalam melacak tindakan criminal yang dilakukan oleh penduduk  yang  menetap  di  Rusia.  Tidak  hanya melalui  nomor  telpon,  email,  bahkan  dapat  dilacak melalui nomor registrasi kependudukan.

## 4. KESIMPULAN
Manajemen sistem registrasi penduduk asing melalui elektronik  digital  di  Rusia  merupakan  salah  satu langkah tepat yang dilakukan oleh pemerintah Rusia dalam  mendata  penduduk  asing  yang  menetap  di rusia  untuk  jangka  waktu  yang  lama  atau  hanya sebentar seperti turis asing, mahasiswa asing, hingga pekerja asing di Rusia. Dengan manajemen registrasi penduduk  asing  melalui  elektronik  digital  dapat mempermudah  proses  pengurusan  dan  pengajuan registrasi  tersebut.  Penduduk  asing  tidak  perlu menunggu hasil pengajuan registrasi tersebut dengan waktu yang sangat lama karena hanya dalam 3 hari maka hasil pengajuan registrasi kependudukan dapat diterima dan akan di email oleh pihak imigrasi di kota
tempat  tinggal  penduduk  tersebut.  Registrasi kependudukan bersifat wajib bagi semua penduduk baik penduduk asing maupun penduduk local karena untuk mempermudah pihak imigrasi dan kependudukan  dalam  melakukan  pendataan.  Selain itu,  registrasi  kependudukan  melalui  elektronik digital  dapat  berdampak  positif  bagi  keamanan  di Rusia karena pihak kepolisian dapat melacak dengan cepat apabila terjadi tindakan criminal di Rusia.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
[1] N.V.  Plotichkina,  E.V.  Morozova,  I.V. Miroshnichenko,  "Digital  Technologies: Policy for Improving Accessibility and Usage Skills  Development  in  Europe  and  Russia", Mirovaia Ekonomi i mezhdunarodnye otnosheniia , Vol. 64, No. 4, 70-83, 2020. doi: 10.20542 /
0131-2227-2020-64-4-70-83
[2] M. H. Williams, & P. Chasapopoulos, “Immigrants Origin and Skill level As Factors in Attitudes Towards Immigrants in Europe ” , Journal of Identity and Migration Studies , Vol. 3, No. 2, 2019.
[3] I. Farida, & R. Setiawan, “Leadership i n Cope with  Prostitute  in  Social  Department  of Bandar  Lampung”, International  Journal  of Social  Sciences  and  Development, 2  (1),  2018. http://dx.doi.org/10.24967/saburaiijssd.v2i
1.325 [4] R.  Setiawan,  “Partisipasi  Publik  Dalam Program Bantuan Listrik Pedesaan Masyarakat  Kabupaten  Mesuji” Jurnal Kebijakan & Pelayanan Publik (e-JKPP) , Vol. 3 (3), 2017.
[5] M. Lexy. , “Metodologi Penelitian
Kualitatif”, Bandung: Remaja Rosda Karya , 2013.
[6] Sugiyono, “ Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif dan R&D” , Bandung: Alfabeta , 2013.
[7] M. Harbitz , & J.C.B. Molina, “Civil Registration and Identification Glossary”, Inter-American Development Bank: New York , 2009.
[8] S. Mrkic, & M.I. Cobos, “Handbook on Civil Registration  and  Vital  Statistics  Systems: Management,  Operation  and  Maintenance”, United Nations: New York , 2018.
[9] R.  Setiawan,  “Peranan  Etika  Aparatur  Sipil
Negara Dalam Pelayanan Publik Pada Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil
(Disdukcapil) Kota Bandar Lampung” , Jurnal Kebijakan & Pelayanan Publik (e-JKPP) , Vol. 2 (2), 2016.
[10] R. Setiawan, A. Abdurrahman, G.P. Pertiwi, &  S.  Saputri, “Reaksi  Perekonomian  Rusia Ditengah Pandemi Covid- 19”, ‘Adalah , Vol. 4 (1), 2020.
[11] M.A. Muqsith, V.L. Muzykant, R.R. Pratomo,
& R.  Setiawan,  “Media  Discourse  of  Roots

## Jurnal Manajemen Sistem Informasi dan Teknologi
Causes and Security Perspectives on Climate Change”, International  Journal  of  Progressive Sciences and Technologies , Vol. 23 (1), 2020.
[12] Y.  Kusuma,  &  R.  Setiawan,  “Start -Up  of
Creative  Industry  of  Additives  Onggok Charcoal Additives (International Conference  on  Low  Carbon  City  Design, Japan) -- (Section: Energy and Environment)”, JAILCD,  Asian  Institute  of Low Carbon Design , 255-258, 2018.
[13] I. Farida, R. Setiawan, A.S. Maryatmi, & M.N. Juwita,  “ The  Implementation  of  E- Government  in  The  Industrial  Revolution Era  4.0  in  Indonesia ”, International  Journal  of Progressive Sciences and Technologies , Vol. 22 (2), 2020.