## Strategi Perencanaan Pembangunan Industri Berbasis Produk Unggulan Daerah, Studi pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Blitar

## Eyuda Angga Pradigda
Mahasiswa Magister Ilmu Adm Publik-FIA, Universitas Brawijaya
Abstract: This  paper  aims  to  determine  the  superior  product  of  Blitar  Regency along  with  its  development  strategy,  in  conjunction  with  the  preparation  of  the
Regional  Industrial  Development  Plan.  In  determining  the  products  featured  in  2 stages,  namely  the  identification  of  seed  processing  industry  subsector  analysis shiftshare,  later  identified  superior  products  based  seed  processing  industry subsectors.  In  determining  the  priority  flagship  product  alternatives  using Analytical  Hierarchy  Process  (AHP).  Based  on  the  analysis  shiftshare  and  AHP, coconut  shell  crafts  determined  as  a  superior  product  of  Blitar.  Furthermore,  the preparation of the product development strategy using SWOT analysis . Keywords: “Industry, shiftshare,  Analytical Hierarchy Process, SWOT”
Abstrak: Tulisan  ini  bertujuan  untuk  menentukan  produk  unggulan  prioritas Kabupaten  Blitar  beserta  strategi  pengembangannya,  dalam  kaitannya  dengan penyusunan  Rencana  Pembangunan  Industri  Daerah.  Dalam  penentuan  produk unggulan  melalui  2  (dua)  tahap,  yakni  identifikasi  subsektor  industri  pengolahan unggulan  menggunakan  analisis  shiftshare,  kemudian  diidentifikasi  produk unggulan berdasarkan subsektor industri pengolahan unggulan. Dalam penentuan alternatif  produk  unggulan  prioritas  menggunakan    Analytical  Hierarchy  Process (AHP).  Berdasarkan  hasil  analisis  shiftshare  dan  AHP,  ditentukan  kerajinan tempurung  kelapa  sebagai  produk  unggulan  Kabupaten  Blitar.  Selanjutnya penyusunan strategi pengembangan produk tersebut menggunakan analisis SWOT. Kata Kunci : “industri, shiftshare, Analytical Hierarchy Process, SWOT ”
Tidak  dapat  dipungkiri,  selama  hampir  dua  dasawarsa  terakhir,  pembahasan mengenai  pembangunan  di  Indonesia  tidak  terlepas  dari  pelaksanaan  otonomi daerah.  Tujuan  utama  pelaksanaan  otonomi  daerah  yaitu  mempercepat terwujudnya  kesejahteraan  masyarakat  dan  meningkatnya  daya  saing  daerah. Tujuan  otonomi  daerah  tersebut  tentunya  tidak  akan  tercapai  tanpa  adanya perencanaan  pembangunan  daerah  yang  komprehensif  dan  berkesinambungan. Dalam  rangka  meningkatkan  efektivitas  maupun  efisiensi  perencanaan pembangunan  daerah,  diharapkan  fokus  pada  potensi  sektor/  subsektor  unggulan yang  ada  di  daerah  tersebut.  Menurut  Tarigan  (2014:79)  “kemampuan  pemerintah daerah  untuk  melihat  sektor  yang  memiliki  keunggulan  diwilayahnya  menjadi semakin penting, sektor yang memiliki keunggulan memiliki prospek yang lebih baik untuk  dikembangkan  dan  diharapkan  dapat  mendorong  sektor-sektor  lain  untuk berkembang”. Disisi lain, terdapat beberapa teori mengenai transformasi struktural seperti  disampaikan  Chenery  dan  Syrquin  (1975)  dalam  Todaro  (2000)  bahwa transformasi  struktural  perekonomian  terjadi  dari  ekonomi  tradisional  yang menitikberatkan pada sektor pertanian, ke sektor ekonomi modern yang didominasi oleh sektor industri sebagai mesin utama pembangunan.
Sektor  industri  diharapkan  dapat  menjadi  motor  penggerak  perekonomian baik  pada  tataran  nasional  maupun  daerah.  Hal  ini  dapat  dipahami  mengingat
berbagai  kekayaan  sumber  daya  alam,  perlu  diolah  menjadi  produk  industri  untuk mendapatkan  nilai  tambah  yang  lebih tinggi. Membangun sektor  industri  pada  era globalisasi  tentu  membutuhkan  strategi  yang  tepat  dan  konsisten, sehingga dapat mewujudkan  industri  yang  tangguh  dan  berdaya  saing  baik  di  pasar  domestik maupun  di  pasar  global,  yang  pada  gilirannya  mampu  mendorong  tumbuhnya perekonomian, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan pendapatan masyarakat dan mengurangi kemiskinan.
Namun  demikian,  sektor  industri  dalam  negeri  dinilai  masih  menghadapi berbagai persoalan yang bersifat teknis maupun non teknis. Menurut Kementerian Perindustrian,  berbagai  permasalahan  tersebut  meliputi:  masih  lemahnya keterkaitan antar industri baik antara industri hulu dan hilir maupun antara industri besar dengan industri kecil menengah, belum terbangunnya struktur klaster industri yang saling mendukung, adanya keterbatasan berproduksi barang setengah jadi dan komponen di dalam negeri, keterbatasan industri berteknologi tinggi, kesenjangan kemampuan  ekonomi  antar  daerah,  serta  ketergantungan  ekspor  pada  beberapa komoditi  tertentu.  Disisi  lain  Indonesia  dihadapkan  pada  pelaksanaan  kerjasama Masyarakat  Ekonomi  ASEAN  (MEA)  yang  mulai  berlaku  sejak  Desember  2015. Diberlakukannya  MEA  bertujuan  untuk  menciptakan  ASEAN  sebagai  sebuah  pasar tunggal dan kesatuan basis produksi. Akan terjadi free flow atas barang, jasa, faktor produksi,  investasi  dan  modal,  serta  penghapusan  tarif  bagi  perdagangan  antar negara ASEAN. Untuk itu, diperlukan perencanaan pembangunan industri.
Kaitan  antara  perencanaan  pembangunan  industri  dan  pelaksanaan  otonomi daerah,  yakni  berdasarkan  Undang-undang  nomor  3  Tahun  2014  tentang Perindustrian,  pada  pasal  11  disebutkan  bahwa  setiap  Bupati/  Walikota  menyusun Rencana  Pembangunan  Industri  Kabupaten/  Kota.  Adapun  pedoman  penyusunan rencana  pembangunan  industri  daerah  tertuang  dalam  Peraturan  Menteri Perindustrian Nomor 110/M-IND/PER/12/2015 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan  Industri  Provinsi  dan  Rencana  Pembangunan  Industri  Kabupaten/ Kota.  Secara  garis  besar  menurut  pedoman  tersebut,  di  dalam  rencana pembangunan  industri  daerah  berisi  program  yang  mencakup:  1)  Program pengembangan industri unggulan daerah, 2) pengembangan perwilayahan industri, 3)  pembangunan  sumberdaya  industri,  4)  pembangunan  sarana  dan  prasarana industri, dan 5) pemberdayaan industri.
Provinsi Jawa Timur pada tahun 2015 merupakan provinsi penyumbang Produk Domestik Bruto (PDB) nasional terbesar kedua setelah DKI Jakarta (BPS Prov Jatim, 2016). Apabila dilihat distribusi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Jawa Timur, industri  pengolahan  merupakan  sektor  yang  memberikan  peranan  paling  tinggi terhadap  PDRB  Jawa  Timur.  Namun  demikian,  belum  semua  Kabupaten  di  Jawa Timur,  perekonomiannya  ditopang  oleh  sektor  industri  pengolahan.  Salah  satu Kabupaten  di  Jawa  Timur  yang  masih  mengandalkan  sektor  pertanian,  kehutanan dan perikanan pada perekonomiannya adalah Kabupaten Blitar.
Tulisan  singkat  ini  hendak  mengulas  mengenai  produk  unggulan  Kabupaten Blitar  dan  strategi  pengembangannya,  dalam  kaitannya  dengan  Rencana Pembangunan  Industri  Daerah,  khususnya  dalam  hal  program  industri  unggulan daerah. Ada tiga pertanyaan penelitian yang akan dijawab dalam studi ini. Pertama,
subsektor industri pengolahan apakah yang merupakan unggulan Kabupaten Blitar? Kedua,  dari  subsektor  unggulan  tersebut,  apa  produk  unggulan  prioritasnya?  dan Ketiga, bagaimanakah strategi pengembangan produk unggulan prioritas tersebut? Untuk  menjawab  ketiga  pertanyaan  tersebut  akan  digunakan  analisis  shiftshare untuk  menjawab  pertanyaan  pertama,  kemudian  digunakan  Analytical  Hierarchy Process (AHP) untuk mengidentifikasi produk unggulan prioritas dan analisis SWOT untuk menyusun strategi pengembangan produk unggulan prioritas.

## Pembangunan Ekonomi Daerah
Menurut  Kuncoro  (2012)  pembangunan  ekonomi  menekankan  pada penciptaan oleh masyarakat terkait dengan lingkungan yang mempengaruhi kinerja pembangunan ekonomi, seperti kenaikan kesempatan kerja, penurunan kemiskinan dan  pertumbuhan  ekonomi.  Kinerja  pembangunan  ekonomi  tersebut  akan  lebih efektif  dan  efisien  apabila  diarahkan  kepada  sektor-sektor  yang  memang  memiliki keunggulan.  Hal  ini  sejalan  dengan  pernyataan  Tarigan  (2014)  dimana  pemerintah daerah  harus  mampu  mengidentifikasi  sektor  yang  memiliki  keunggulan diwilayahnya,  sektor  yang  memiliki  keunggulan  memiliki  prospek  yang  lebih  baik untuk  dikembangkan  dan  diharapkan  dapat  mendorong  sektor-sektor  lain  untuk berkembang.  Untuk  itu  perlu  dilakukan  identifikasi  sektor  unggulan  daerah khususnya  sektor  yang  dapat  menciptakan  nilai  tambah,  meningkatkan kesejahteraan  dan  mengurangi  kemiskinan.  Salah  satu  sektor  yang  mempunyai potensi  besar  dalam  menciptakan  nilai  tambah  yang  pada  akhirnya  dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mengurangi kemiskinan adalah sektor industi pengolahan.
Dalam  konteks  daerah,  tidak  semua  daerah  terdapat  industri  besar,  namun hampir setiap daerah terdapat industri kecil dan menengah (IKM). IKM inilah yang harus  terus  didorong  dan  dikembangkan  untuk  menjadi  motor  penggerak perekonomian  daerah.  Seperti  disampaikan  oleh  Sandriana  (2014)  bahwa  industri kecil  dan  menengah  memiliki  peran  penting  dalam  penyediaan  lapangan  kerja, memberikan  kontribusi  signifikan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  dan memeratakan pendapatan. Untuk itu perlu dilakukan identifikasi subsektor industri pengolahan unggulan yang ada di daerah.
Menurut  Tarigan  (2014)  ada  beberapa  alat  analisis  yang  dapat  digunakan untuk  menentukan  potensi  relatif  perekonomian  suatu  daerah,  salah  satunya analisis  Shift  Share.  Analisis  shift  share  merupakan  analisis  yang  membandingkan perbedaan laju pertumbuhan berbagai sektor di daerah dengan wilayah lebih tinggi. Menurut LU (2016) analisis shift share digunakan untuk menganalisis pertumbuhan ekonomi daerah dan komposisi industri.

## Produk Unggulan Daerah
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, bahwa setiap daerah perlu melihat komoditi maupun produk apa yang memiliki potensi besar dan dapat dikembangkan dengan  cepat,  baik  karena  potensi  alam  maupun  karena  sektor  tersebut  memiliki competitive advantage. Pengembangan produk unggulan kemudian mensinergikannya  dengan  sektor  lain  yang  terkait  akan  mampu  membuat
perekonomian  tumbuh  cepat.  Dalam  konsep  kedaerahan  kita  mengenal  adanya produk unggulan daerah.
Menurut Nuswantoro dalam Sandriana (2014) produk Unggulan Daerah (PUD) merupakan  suatu  barang  atau  jasa  yang  dimiliki  dan  dikuasai  oleh  suatu  daerah, yang mempunyai nilai ekonomis dan daya saing tinggi serta menyerap tenaga kerja dalam  jumlah  besar,  yang  diproduksi  berdasarkan  pertimbangan  kelayakan  teknis (bahan  baku  dan  pasar),  talenta  masyarakat  dan  kelembagaan  (penguasaan teknologi,  kemampuan  sumberdaya  manusia,  dukungan  infrastruktur,  dan  kondisi sosial  budaya  setempat)  yang  berkembang  di  lokasi  tertentu.  Namun  demikian, masih  belum  ada  kesepakatan  mengenai  definisi  produk  unggulan.  Misalnya  saja masih seringnya dijumpai kerancuan antara produk dan komoditas. Secara konsep, komoditas merupakan sesuatu yang berasal langsung dari alam atau hasil dari alam secara alamiah, seperti rotan, cengkeh, padi, ikan dll. Sedangkan produk merupakan komoditi  yang  telah  mengalami  pengolahan  lebih  lanjut  misalnya  padi  diolah menjadi tepung, rotan diolah menjadi kerajinan rotan, ikan diolah menjadi fillet dan lain  lain.  Baik  produk  atau  komoditi  yang  ada,  belum  tentu  disebut  produk  atau komoditi  unggulan  suatu  daerah.  Hal  ini  disebabkan,  untuk  disebut  unggul  maka diperlukan syarat-syarat atau karakteristik khusus.
Berbagai penelitian menggunakan syarat, karakteristik, kriteria tertentu dalam penentuan produk unggulan daerah. Salah satunya penelitian oleh Sandriana (2014), dimana kriteria produk unggulan meliputi:
a. Produk  unik/khas/trade  mark  daerah  yaitu  bahwa  produk  unggulan menampakkan ciri khas daerah serta menjadi trade mark bagi Kabupaten Blitar;
b. Sumbangan  terhadap  perekonomian  daerah,  yaitu  bahwa  produk  unggulan harus  mampu  meningkatkan  pendapatan  dan  kemampuan  sumberdaya, manusia dan masyarakat dengan adanya backward maupun forward linkage;
c. Pasar,  bahwa  produk  unggulan  mempunyai  pasar  yang  besar  baik  ditingkat lokal, regional, nasional atau internasional;
d. Kondisi  input,  meliputi  ketersediaan  infrastruktur,  SDM,  teknologi,  dan  modal bagi produk unggulan;
e. Kemitraan; kemungkinan adanya mitra bagi pengembangan produk tersebut;
f. Dukungan  kebijakan  dan  kelembagaan;  merupakan  dukungan  kebijakan  dan kelembagaan terhadap industri kecil dan menengah yang memproduksi produk tersebut;
g. Dampak  terhadap  lingkungan;  bahwa  produk  unggulan  harus  ramah lingkungan,  tidak  merusak  budaya  setempat  dan  dampaknya  terhadap pelestarian lingkungan;
h. Tingkat  daya  saing,  tingkat  daya  saing  tinggi  baik  ciri,  kualitas,  harga  yang kompetitif, serta jangkauan pemasaran luas.

## Manajemen Strategi
Macam-macam  bentuk  perencanaan  menurut  Umar  (2013)  salah  satunya dapat  dilihat  dari  sisi  tingkatan  manajemen.  Perencanaan  dari  sisi  tingkatan manajemen  menurut  Umar  dapat  dibagi  menjadi  perencanaan  strategis  dan perencanaan  operasional.  Salah  satu  alat  analisis  yang  dapat  digunakan  dalam
manajemen strategis adalah analisis SWOT. Menurut Rangkuti (1997) analisis SWOT dilakukan  dengan  mencermati  keadaan  lingkungan  organisasi  baik  lingkungan internal  maupun  eksternal.  Menurut  Rangkuti  (1997)  lingkungan  internal  meliputi pemasaran, kauangan, operasional/ produksi, sumber daya manusia dan organisasi. Sedangkan  lingkungan  eksternal  menurut  Umar  (2003)  meliputi  lingkungan  jauh (ekonomi,  sosial,  politik,  teknologi)  dan  lingkungan  industri  (pendatang  baru, organisasi lain, produk pengganti).
Menurut David (2009), dalam melakukan analisis lingkungan strategis internal dan internal dapat dilakukan dengan memberikan penilaian kuantitatif berdasarkan bobot dan peringkat faktor lingkungan strategis tersebut. Total bobot untuk setiap lingkungan internal dan eksternal masing-masing maksimal 1. Sedangkan peringkat terdiri  dari  nilai  1  sampai  4,  dimana  direpresentasikan:  peringkat  1  =  respon organisasi  tidak  kuat,  peringkat  2  =  respon  organisasi  kurang  kuat,  peringkat  3  = respon organisasi kuat dan peringkat 4 = respon organisasi sangat kuat.
Tabel 1. Tabel Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal
Faktor Internal Strategis Bobot Peringkat Skor Kekuatan Kelemahan Total 1,00 Faktor Eksternal Strategis Bobot Peringkat Skor Peluang Ancaman Total 1,00
Sumber: David (2009)
Selanjutnya  setelah  diketahui  total  skor  untuk  masing-masing  faktor  internal dan eksternal, dilakukan pencocokan ke dalam matriks internal eksternal.
Sumber: David (2009) Gambar 1. Matriks Internal Eksternal
Matriks IE mengidentifikasikan 9 sel strategi organisasi, tetapi pada prinsipnya kesembilan sel itu dapat dikelompokkan menjadi tiga strategi utama, yaitu:
a. Organisasi yang masuk pada sel I, II, IV dapat digambarkan sebagai bertumbuh dan berkembang (Growth and Built) strategi yang cocok adalah strategi intensif yaitu market penetration, market development, dan product development atau strategi  integrasi  yaitu  backward  integration,  forward  integration,  horizontal integration.
b. Organisasi yang masuk pada sel III, V, dan VII dapat digambarkan sebagai jaga dan  bertahan  (Hold  and  Maintain),  dan  umumnya  menggunakan  strategi market penetration dan product development.
c. Organisasi  yang  masuk  pada  sel  VI,  VIII,  dan  IX  dapat  digambarkan  sebagai harvest atau divestiture, dan strategi yang digunakan adalah retrenchment dan divestiture.

## Metode Penelitian Analisis Shift Share
Analisis shift share menggunakan data PRDB atas dasar harga konstan Provinsi Jawa  Timur  dan  Kabupaten Blitar  tahun  2010-2015. Dari  hasil  analisis  shift  share  ini didapatkan  nilai  national  share,  proportional  shift  dan  differential  shift.  Menurut Tarigan (2014), analisis ini memberikan data tentang kinerja perekonomian dalam 3 (tiga) bidang yaitu:
a. National  share (N)  adalah  banyaknya  pertambahan  lapangan  kerja  regional seandainya proporsi perubahannya sama dengan laju pertumbuhan nasional. Ns i, t = E r, i, t-n (E N, t / E N, t-n ) - E r, i, t-n
Dimana:  Ns  =  National  Share,  N  =  Nasional  atau  wilayah  yang  lebih  tinggi jenjangnya,  r  =  region  atau  wilayah  analisis,  E  =  employment  atau  banyaknya lapangan kerja, i = sektor industri, t = tahun akhir, t-n = tahun awal.
b. Proportional  Shift (Sp)  adalah  pertumbuhan  nilai  tambah  bruto  suatu  sektor  i dibandingkan total sektor di tingkat provinsi.
Sp r, i. t = ((E N, i, t / E N, i, t-n ) – (E N, t / E N, t -n )) x E r, i, t-n
Dimana:  Sp  =  Proportional  Shift,  N  =  Nasional  atau  wilayah  yang  lebih  tinggi jenjangnya, r = region atau wilayah analisis,  E  =  employment  atau  banyaknya lapangan kerja, i = sektor industri, t = tahun akhir, t-n = tahun awal.
c. Differential  Shift (Sd), adalah  perbedaan  antara  pertumbuhan ekonomi  daerah (kabupaten) dan nilai tambah bruto sektor yang sama di tingkat provinsi.
Sd r, i. t = E r, i. t – (E N, i. t / E N, i. t-n ) x E r i. t-n
Dimana:  Sd  =  Differential  Shift,  N  =  Nasional  atau  wilayah  yang  lebih  tinggi jenjangnya, r = region atau wilayah analisis,  E  =  employment  atau  banyaknya lapangan kerja, i = sektor industri, t = tahun akhir, t-n = tahun awal.
Kedua  komponen  shift  yaitu  Sp  dan  Sd,  memisahkan  unsur-unsur pertumbuhan  regional  yang  bersifat  eksternal  dan  internal.  Sp  merupakan  akibat pengaruh unsur-unsur eksternal yang bekerja secara nasional (provinsi), sedangkan Sd  adalah  akibat  dari  pengaruh  faktor-faktor  yang  bekerja  di  dalam  daerah  yang bersangkutan.  Sektor-sektor  yang  memiliki  differential  shift  (Sd)  positif  memiliki keunggulan komparatif terhadap sektor yang sama di daerah lain. Menurut Sjafrizal (2008)  Sd  merupakan  komponen  pertumbuhan  ekonomi  daerah  karena  kondisi spesifik daerah yang bersifat kompetitif. Unsur pertumbuhan inilah yang merupakan keunggulan kompetitif daerah yang dapat mendorong pertumbuhan ekspor daerah. Selain  itu,  sektor-sektor  yang  memiliki  Sd  positif  berarti  bahwa  sektor  tersebut terkonsentrasi  di  daerah  dan  mempunyai  pertumbuhan  yang  lebih  cepat dibandingkan dengan daerah lainnya.

## Analytic Hierarchy Process (AHP)
AHP merupakan suatu model pendukung keputusan yang dikembangkan oleh Thomas L. Saaty. Model pendukung keputusan ini akan menguraikan masalah multi faktor atau multi kriteria yang kompleks menjadi suatu hirarki. Menurut Saaty (1993) dalam Soemarno (2013), hirarki didefinisikan sebagai suatu representasi dari sebuah permasalahan yang kompleks dalam suatu struktur multi level dimana level pertama adalah  tujuan,  yang  diikuti  level  faktor,  kriteria,  sub  kriteria,  dan  seterusnya  ke bawah  hingga  level  terakhir  dari  alternatif.  Dengan  hirarki,  suatu  masalah  yang kompleks  dapat  diuraikan  ke  dalam  kelompok-kelompoknya  yang  kemudian  diatur menjadi suatu bentuk hirarki sehingga permasalahan akan tampak lebih terstruktur dan sistematis.
Menurut  Soemarno  (2013)  langkah-langkah  dalam  penggunaan  metode  AHP yaitu:
a. Mendefinisikan masalah dan menentukan alternatif solusi yang diinginkan.
b. Membuat  struktur  hierarki  yang  diawali  dengan  tujuan  umum,  dilanjutkan dengan  sub-tujuan,  kriteria  dan  memungkinkan  alternatif  pada  tingkat  kriteria yang paling bawah.
c. Menyebarkan  kuesioner  kepada  pakar  untuk  penentuan  pengaruh  masing- masing  elemen  terhadap  masing-masing  aspek  atau  kriteria  dengan  membuat matriks  perbandingan  berpasangan  yang  menggambarkan  kontribusi  relatif atau  pengaruh  setiap  elemen  terhadap  masing-masing  tujuan  atau  kriteria setingkat  di  atasnya.  Perbandingan  dilakukan  berdasarkan  judgement  dari pengambil  keputusan  dengan  menilai  tingkat  kepentingan  suatu  elemen dibanding elemen lainnya.
d. Menyusun  matrik  pendapat  individu  dan  gabungan  dari  hasil  rata-rata  yang diperoleh responden kemudian diolah dengan bantuan expert choice. Jika nilai konsistensinya  >  0,1  maka  hasil  jawaban  tidak  konsisten  dan  jika  nilai konsistensinya < 0,1 maka hasil jawaban konsisten.
Tabel 2. Skala Kuantitatif Perbandingan Dalam AHP
Nilai Definisi Keterangan 1 Kedua elemen sama pentingnya   Dua elemen mempunyai pengaruh yang sama besar terhadap tujuan 3 Elemen yang satu sedikit lebih penting dari pada elemen yang lainnya Pengalaman dan  penilaian sedikit menyokong satu elemen dibandingkan  elemen yang lainnya 5 Elemen yang satu lebih penting dari pada elemen yang lainnya Pengalaman dan penilaian sangat kuat  menyokong satu elemen dibandingkan elemen yang lainnya 7 Satu elemen sangat penting dari pada elemen yang lainnya Satu elemen yang kuat di sokong dan dominan  terlihat dalam praktek 9 Satu elemen mutlak lebih penting dari pada elemen yang lainnya Bukti yang mendukung elemen yang satu terhadap elemen lain memiliki tingkat penegasan tertinggi yang mungkin menguatkan
Nilai Definisi Keterangan 2,4,6,8 Nilai-nilai antara 2 nilai pertimbangan yang berdekatan Nilai ini diberikan bila ada dua kompromi diantara 2 pilihan Kebali-kan Jika  aktifitas  i  mendapat  satu  angka    dibanding  aktifitas  j,  maka  j mempunyai nilai kebalikkannya dibanding dengan i
Sumber: Saaty (1993) dalam Soemarno (2013)
AHP  memungkinkan  terjaringnya  aspirasi  masyarakat  melalui  pengisian kuisioner,  sehingga  diharapkan  aspirasi  masyarakat  ini  dapat  ditangkap  oleh  para pembuat  kebijakan  dan  diperhitungkan  dalam  perencanaan  pembangunan.  AHP dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling kepada 9 responden yang mewakili Pemerintah, Swasta (KADIN) dan masyarakat (LSM). 3.3. Analisis SWOT
Setelah ditentukan produk unggulan daerah melalui AHP, selanjutnya disusun strategi  perencanaannya.  Dalam  menyusun  strategi,  diperlukan  analisis  strategis yang menurut Rangkuti (1997) merupakan kegiatan pencermatan terhadap keadaan lingkungan  organisasi  baik  lingkungan  internal  maupun  eksternal.  Salah  satu  alat analisis yang dapat digunakan untuk menganalisis keadaan organisasi baik internal maupun  eksternal  adalah  analisis  SWOT.  Beberapa  variabel  dalam  analisis  SWOT meliputi analisis lingkungan internal (IFAS) dan analisis lingkungan eksternal (EFAS).
Langkah  pertama  dalam  analisis  SWOT  adalah  mengidentifikasi  faktor  kunci dari  lingkungan  internal  dan  eksternal.  Identifikasi  dilakukan  melalui  wawancara kepada  informan  terkait  dengan  produk  unggulan  yang  telah  ditentukan.  Setelah ditentukan  faktor-faktor  kunci  tersebut,  kemudian  disusun  kuisioner  berdasarkan faktor-faktor  kunci  tersebut.  Kuisioner  berisi  faktor-faktor  kunci,  bobot  dan peringkat disebar kepada 8 (delapan) responden yang mewakili Pemerintah, Swasta (KADIN), Masyarakat (LSM dan Pengrajin).

## Hasil Analisis Shift share sektor industri pengolahan.
Tabel  3.  Hasil  Analisis  Shiftshare  Sektor  Industri  Pengolahan  Kabupaten  Blitar Tahun 2010-2015 (Rp. Miliar)
NO Lapangan Usaha N Sp Sd Industri Pengolahan 782,48 -30,29 -197,50 1 Industri Batubara dan Pengilangan Migas 0,00 0,00 0,00 2 Industri Makanan dan Minuman 288,88 89,83 -124,68 3 Industri Pengolahan Tembakau 224,23 -65,76 -20,03 4 Industri Tekstil dan Pakaian Jadi 1,20 -0,23 -0,25 5 Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alas Kaki 0,81 -0,20 -0,13 6 Industri Kayu, Barang dari Kayu dan Gabus dan Barang Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya 90,27 -58,66 10,95 7 Industri Kertas dan Barang dari Kertas; Percetakan dan Reproduksi Media Rekaman 12,08 -9,40 -0,053 8 Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional 2,95 2,63 -3,06 9 Industri Karet, Barang dari Karet dan Plastik 3,10 -0,51 -0,28 10 Industri Barang Galian bukan Logam 54,97 -7,54 2,95 11 Industri Logam Dasar 0,00 0,00 0,00
NO Lapangan Usaha N Sp Sd 12 Industri Barang Logam; Komputer, Barang Elektronik, Optik; dan Peralatan Listrik 13,27 5,57 -9,30 13 Industri Mesin dan Perlengkapan 0,028 -0,020 -0,001 14 Industri Alat Angkutan 0,68 -0,17 -0,14 15 Industri Furnitur 64,67 -25,07 -0,10 16 Industri Pengolahan Lainnya; Jasa Reparasi dan Pemasangan Mesin dan Peralatan 25,33 -21,82 7,68

## Sumber: BPS, diolah 2016
Sektor-sektor yang memiliki differential shift (Sd) positif memiliki keunggulan komparatif  terhadap  sektor  yang  sama  di  daerah  lain.  Menurut  Sjafrizal  (2008)  Sd merupakan  komponen  pertumbuhan  ekonomi  daerah  karena  kondisi  spesifik daerah  yang  bersifat  kompetitif.  Unsur  pertumbuhan  inilah  yang  merupakan keunggulan kompetitif daerah yang dapat mendorong pertumbuhan ekspor daerah. Selain  itu,  sektor-sektor  yang  memiliki  Sd  positif  berarti  bahwa  sektor  tersebut terkonsentrasi  di  daerah  dan  mempunyai  pertumbuhan  yang  lebih  cepat dibandingkan dengan daerah lainnya. Sehingga dapat disimpulkan bahwa subsektor industri unggulan di Kabupaten Blitar meliputi: 1) Subsektor Industri Industri Kayu, Barang  dari  Kayu  dan  Gabus  dan  Barang  Anyaman  dari  Bambu,  Rotan  dan Sejenisnya,  2)  Subsektor  Industri  Barang  Galian  bukan  Logam  serta  3)  Subsektor Industri Pengolahan Lainnya; Jasa Reparasi dan Pemasangan Mesin dan Peralatan.
Setelah  ditentukan  subsektor  unggulan  industri  pengolahan  melalui  analisis shift share maka perlu ditentukan produk dari subsektor unggulan tersebut. Dalam penentuan  produk  subsektor  unggulan  tersebut  dilakukan  melalui  wawancara dengan  Kepala  Bidang  Perindustrian  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan Kabupaten  Blitar.  Dari  wawancara  tersebut  dihasilkan  alternatif  produk  unggulan meliputi produk:1) Aksesoris Indian Art; 2) Aneka kendang dan bedug; 3) Kerajinan tempurung kelapa dan 4) Gerabah Seni.
Dalam  penentuan  produk  unggulan  prioritas  diantara  keempat  alternatif tersebut, menggunakan persepsi ahli yang diperoleh melalui kuisioner yang disebar kepada pakar. Hasil kuisioner tersebut kemudian diolah menggunakan AHP. Adapun para pakar tersebut meliputi kelompok pemerintah, swasta dan masyarakat.
Sebelum  dilakukan  penentuan  produk  unggulan  prioritas,  terlebih  dulu dilakukan  pembobotan  kriteria.  Pembobotan  kriteria  dilakukan  untuk  mengetahui persepsi  para  pakar  mengenai  kriteria  paling  penting  dalam  penentuan  produk unggulan daerah.
Tabel 4. Hasil Pemobobotan Kriteria
Kriteria Label Bobot Ranking 1 Produk unik/ khas 21,0 1 2 Sumbangan terhadap perekonomian daerah 16,2 2 7 Dampak Terhadap Lingkungan 14,8 3 8 Tingkat Daya Saing 14,2 4 3 Pasar 11,0 5 4 Kondisi Input (infrastruktur, SDM Teknologi, Modal) 9,9 6 5 Kemitraan 7,7 7 6 Dukungan Kebijakan dan Kelembagaan 5,1 8 Consistency Ratio (CR) = 0,02
Kriteria Label Bobot Ranking Keterangan: Hasil AHP, 2016
Hasil pembobotan kriteria sebagaimana tabel 4, mempunyai nilai consistency ratio  sebesar  0,02.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  hasil  AHP  telah  memenuhi  standar CR dimana nilai CR maksimal  0,1. Selanjutnya, akan disampaikan hasil pembobotan alternatif produk unggulan Kabupaten Blitar berdasarkan hasil AHP.
Tabel 5. Hasil AHP Produk Unggulan
NO Alternatif Produk Bobot 1 Kerajinan Aksesoris Indian Art 21,0 2 Aneka Kendang dan Bedug 31,3 3 Kerajinan Tempurung Kelapa 31,9 4 Gerabah Seni 15,8 Consistency Ratio (CR) 0,01
Keterangan: Hasil AHP, 2016
Hasil  pembobotan  alternatif  produk  unggulan  berdasarkan  AHP  didapatkan nilai  CR  sebesar  0,01.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  CR  telah  sesuai  prinsip perhitungan AHP. Berdsasarkan tabel 5, produk unggulan prioritas Kabupaten Blitar berdasarkan  persepsi  kelompok  pakar  adalah  kerajinan  tempurung  kelapa  dengan total bobot 31,9. Selanjutnya akan disusun strategi pengembangan produk tersebut menggunakan analisis SWOT.
Berdasarkan  hasil  identifikasi,  pembobotan  dan  pemberian  peringkat terhadap  faktor  kunci  lngkungan  internal  dan  eksternal  yang  disampaikan  kepada para responden, didapatkan hasil sebagai berikut.
Tabel 6 Hasil Perhitungan IFAS dan EFAS Kerajinan Tempurung Kelapa
Faktor Strategis Internal dan Eksternal Bobot Rating Skor (Bobot x rating) Kekuatan 1. Kerajinan tempurung kelapa merupakan produk khas Kabupaten Blitar 0,06 3,13 0,19 2. Kemudahan mendapatkan bahan baku tempurung kelapa 0,06 3,38 0,21 3. Bahan baku ramah lingkungan (karena merupakan limbah) 0,06 3,50 0,19 4. Dapat dijadikan berbagai macam produk (diversifikasi produk: aksesoris, lampu hias, taplak dll) 0,06 3,38 0,20 5. Memberdayakan masyarakat sekitar tempat produksi (masyarakat diberi kesempatan memproduksi di rumah kemudian disetor ke pabrik) 0,06 3,25 0,19 6. Sisa bahan baku masih mempunyai nilai jual (untuk bahan kosmetik atau arang) 0,05 2,88 0,15 7. Pemanfaatan produk komoditas sebelum tempurung kelapa (kopra, opak gambir dll) masih prospektif sehingga menciptakan kemitraan (backward linkage) 0,05 2,50 0,12 8. Pengrajin mempunyai jaringan langsung kepada pasar potensial di luar negeri 0,06 3,00 0,18 9. Pengrajin memahami kondisi pasar, termasuk permintaan dan kemauan pelanggan maupun calon pembeli 0,07 2,88 0,19 Total Kekuatan 0,52 1,62 Kelemahan 1. Pola pikir sebagian pengusaha masih ortodoks (yang penting saat 0,06 1,88 0,11
Faktor Strategis Internal dan Eksternal Bobot Rating Skor (Bobot x rating) ini sudah cukup) 2. Struktur organisasi /pengelolaan /manajemen masih tradisional termasuk manajemen keuangan 0,06 1,50 0,09 3. Kurangnya inovasi produk (bentuk produk termasuk desain tidak banyak berubah) 0,06 2,00 0,11 4. Masih rendahnya pola kemitraan baik antar IKM, antara IKM dengan pemasok bahan, IKM dengan industri besar serta IKM dengan distributor pemasaran 0,04 1,75 0,08 5. Teknologi sederhana, produk mudah ditiru 0,05 2,00 0,09 6. Saluran distribusi pemasaran tidak efisien, mengandalkan pengepul 0,06 1,50 0,09 7. Keengganan perajin untuk terikat kontrak dalam transaksi dengan pelanggan luar negeri 0,06 1,50 0,09 8. Mutu kualitas produk masih rendah (masih berorientasi kuantitas, belum kualitas) 0,06 1,75 0,10 9. Hanya mengandalkan 1 (satu) orang (pemilik) dalam hal kreatifitas dan inovasi produk 0,04 1,88 0,08 Total Kelemahan 0,48 0,84 Peluang 1. Potensi tempat wisata di Kabupaten Blitar maupun daerah sekitar 0,09 2,25 0,20 2. Terbukanya akses teknologi informasi untuk pemasaran melalui internet 0,13 2,88 0,36 3. Dukungan pemerintah daerah dalam pengembangan SDM maupun fasilitasi pemasaran dan teknologi 0,11 2,75 0,30 4. Pemasaran produk masih terbuka luas khususnya pasar luar negeri 0,13 2,88 0,38 5. Kemitraan dengan produk kerajinan lainnya misalnya dengan aksesoris indian art (memiliki pasar luar negeri yang besar) 0,14 3,13 0,43 Total Peluang 0,59 1,67 Ancaman 1. Banyak pesaing dengan produk sama dari daerah lain (Sidoarjo, Bali dan Yogyakarta) 0,10 2,00 0,21 2. Kemungkinan permintaan atas produk kerajinan tas tempurung kelapa mulai jenuh 0,10 2,38 0,25 3. Pesaing dari daerah lain mempunyai teknologi dan kreativitas lebih (Sidoarjo) 0,10 1,75 0,17 4. Belum ada dukungan kebijakan khusus tentang pengembangan produk unggulan khususnya produk kerajinan 0,10 2,38 0,25 Total Ancaman 0,41 0,87 Sumber: Data Primer diolah, 2016
Berdasarkan  hasil  perhitungan  IFAS  dan  EFAS  sesuai  tabel  6,  dimana  total Internal  Factors  Evaluation  atau  IFAS  adalah  2,45,  sedangkan  nilai  total  External Factors Evaluation atau EFAS sebesar 2,54 maka posisi kerajinan tempurung kelapa di  Kabupaten  Blitar  menempati  sel  ke  V  sebagaimana  gambar  2.  Dengan  posisi kerajinan tempurung kelapa yang menempati sel ke V, satu kelompok dengan sel III dan  VII,  maka  dapat  digambarkan  produk  ini  pada  posisi  jaga  dan  bertahan  (Hold and  Maintain),  dan  umumnya  strategi  yang  digunakan  adalah  strategi  market penetration dan product development.
Gambar 2. Hasil Matriks IFE-EFE Kerajinan Tempurung Kelapa Sebagaimana  telah  disampaikan  sebelumnya,  bahwa  posisi  kerajinan tempurung kelapa berada pada sel V dengan strategi utama market penetration dan product development. Untuk itu, dalam penyusunan strategi akan difokuskan untuk market  penetration  dan  product  development.  Adapun  strategi  pengebangan produk kerajinan tempurung kelapa di Kabupaten Blitar sebagaimana berikut.
a. Strategi strength-oppotunity
1) Meningkatkan  pemasaran  di  daerah  wisata  sekitar  melalui  penyusunan leaflet atau poster mengenai sejarah produk kerajinan tempurung kelapa di Blitar;
2) Promosi  visual  melalui  video  sejarah  serta  proses  produksi  kerajinan tempurung  kelapa  dengan  penekanan  pada  bahan  ramah  lingkungan, pemberdayaan masyarakat sekitar serta potensi kemitraan;
3) Memanfaatkan pemasaran melalui media sosial;
4) Membuat variasi produk baru dengan memanfaatkan informasi dari kondisi pasar serta kemauan pelanggan;
5) Bermitra dengan pengrajin aksesoris indian art dalam pemasaran produk;
6) Menjadikan pola kemitraan dengan masyarakat sekitar sebagai pilot project produk lain.
b. Strategi Weakness-Opportunity (WO)
1) Meningkatkan  kapasitas  SDM  melalui  pelatihan  manajemen  organisasi, manajemen strategis, pemasaran dan keuangan;
2) Peningkatan kualitas produk melalui dukungan teknologi dan inovasi;
3) Penyelenggaraan pertemuan rutin pengrajin dengan mitra pemasok bahan baku, distributor dan produk kerajinan lain;
4) Pelatihan  Achievement  Motivation  Training  (AMT)  serta  pendampingan terus menerus untuk merubah mind set pelaku usaha;
5) Membentuk  kemitraan  dengan  produk  kerajinan  lain  yang  mempunyai karakteristik  pasar  sama  dalam  mengurangi  ketergantungan  dengan pengepul.
c. Strategi Strength-Threat (ST)
1) Meningkatkan efisiensi produksi sehingga harga produk lebih kompetitif;
2) Membuat  desain  maupun variasi  bahkan  produk  baru  (lampu  hias, taplak) dalam rangka diversifikasi produk berdasarkan permintaan pelanggan;
3) Menggali  kreatifitas  dan  penggunaan  teknologi  masyarakat  yang  ikut memproduksi kerajinan;
4) Mengembangkan  dan  meningkatkan  pola  kemitraan  masyarakat  sekitar serta dengan jaringan backward dan forward linkage.
d. Strategi Weakness-Threat (WT)
1) Membentuk asosiasi perajin/ pengusaha tempurung kelapa;
2) Memberdayakan para perajin untuk modifikasi dan inovasi produk dengan memanfaatkan teknologi;
3) Pelatihan eksportir;
4) Membentuk tim / divisi khusus pemasaran dan inovasi produk.
Berdasarkan  analisis  shift  share  sebagaimana  tabel  3,  subsektor  industri unggulan  adalah  subsektor  yang  mempunyai  nilai  Sd  positif,  yaitu  1)  Subsektor Industri  Industri  Kayu,  Barang  dari  Kayu  dan  Gabus  dan  Barang  Anyaman  dari Bambu,  Rotan  dan  Sejenisnya,  2)  Subsektor  Industri  Barang  Galian  bukan  Logam serta  3)  Subsektor  Industri  Pengolahan  Lainnya;  Jasa  Reparasi  dan  Pemasangan Mesin dan Peralatan.
Subsektor industri kayu dll mempunyai nilai Sd positif sebesar Rp. 10,95 miliar ini mengindikasikan bahwa subsektor ini mampu tumbuh lebih cepat dibandingkan dengan  subsektor  yang  sama  di  tingkat  Provinsi  Jawa  Timur.  Nilai  Sd  positif  juga mengindikasikan  bahwa  subsektor  ini  mempunyai  keunggulan  kompetitif  maupun lokasional. Hal ini dapat kita pahami apabila kita kaitkan dengan sektor primer yakni sektor pertanian, kehutanan dan perikanan, dimana salah satu subsektornya adalah subsektor kehutanan dan penebangan kayu. Subsektor kehutanan dan penebangan kayu  juga  mempunyai  nilai  Sp  dan  Sd  positif,  sehingga  wajar  bahwa  akhirnya subsektor  industri  kayu,  barang  dari  kayu  dan  gabus  dan  barang  anyaman  dari bambu,  rotan  dan  sejenisnya  mampu  tumbuh  lebih  cepat  dibandingkan  dengan sektor yang sama di Jawa Timur.
Berdasarkan  tabel  3,  subsektor  Industri  Barang  Galian  bukan  Logam mempunyai  nilai  national  share  (N)  sebesar  Rp.  54,97  miliar,  nilai  Sp  sebesar  Rp.  - 7,54  miliar  serta  nilai  Sd  sebesar  Rp.  2,95  miliar.  Selama  periode  tahun  2010-2015 subsektor  ini  mampu  tumbuh  sebesar  Rp.  50,38  miliar  di  Kabupaten  Blitar. Pertumbuhan  ini  merupakan  pertumbuhan  ketiga  terbesar  di  sektor  industri pengolahan  setelah  industri  makanan  dan  minuman  serta  industri  pengolahan tembakau.  Subsektor  ini  juga  mampu  tumbuh  lebih  cepat  dibandingkan  dengan sektor yang sama di level Provinsi Jawa Timur. Pertumbuhan cepat ini dikarenakan subsektor  barang  galian  bukan  logam  mempunyai  keunggulan  kompetitif  dan lokasional di Kabupaten Blitar.
Subsektor unggulan selanjutnya adalah subsektor industri pengolahan lainnya, yang mencakup pembuatan berbagai macam barang yang belum dicakup di tempat lain  dalam  klasifikasi  ini.  Subkategori  ini  merupakan  gabungan  dari  industri pengolahan  lainnya  dan  jasa  reparasi  serta  pemasangan  mesin  dan  peralatan. Subkategori  ini  bersifat  residual,  proses  produksi,  bahan  input  dan  penggunaan barang-barang yang dihasilkan dapat berubah-ubah secara luas dan ukuran umum. Berdasarkan  tabel  3,  subsektor  ini  mempunyai  nilai  national  share  (N)  sebesar  Rp.
25,33  miliar,  nilai  Sp  sebesar  Rp.-  21,82  miliar  serta  nilai  Sd  sebesar  Rp.  7,68  miliar. Selama  periode  tahun  2010-2015  subsektor  ini  mampu  tumbuh  sebesar  Rp.  11,19 miliar  di  Kabupaten  Blitar.  Subsektor  ini  juga  merupakan  subsektor  unggulan  di Kabupaten  Blitar,  hal  ini  dikarenakan  subsektor  ini  mampu  tumbuh  lebih  tinggi daripada subsektor yang sama di Provinsi Jawa Timur.
Selajutnya,  dalam  penentuan  produk  subsektor  unggulan  tersebut  dilakukan melalui  wawancara  dengan  Kepala  Bidang  Perindustrian  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Blitar.  Dari  wawancara  dihasilkan  alternatif  produk unggulan meliputi produk:1) Aksesoris Indian Art; 2) Aneka kendang dan bedug; 3) Kerajinan tempurung kelapa dan 4) Gerabah Seni.
Dalam analisis AHP, terlebih dulu dilakukan pembobotan kriteria sebagaimana tabel  4.  Dari  hasil  pembobotan  tersebut,  bobot  kriteria  terbesar  dalam  penentuan produk  unggulan  daerah  adalah  bahwa  sebuah  produk  unggulan  harus  unik/  khas daerah  tersebut.  Kriteria  selanjutnya  adalah  sumbangan  terhadap  perekonomian daerah  dengan  bobot  16,2.  Dampak  terhadap  lingkungan  merupakan  kriteria peringkat ketiga dengan bobot 14,8. Selanjutnya, peringkat keempat adalah tingkat daya saing produk unggulan dengan bobot 14,2. Hal yang cukup menarik dari hasil AHP pemilihan kriteria adalah bahwa kriteria dukungan kebijakan dan kelembagaan menempati  peringkat  paling  bawah  dengan  bobot  5,1.  Dengan  kata  lain,  dalam penentuan  produk  unggulan  daerah,  dukungan  kebijakan  dan  kelembagaan dianggap relatif tidak dibutuhkan atau justru dukungan kebijakan dan kelembagaan yang  ada  dinilai  tidak  efektif  sehingga  tidak  dibutuhkan.  Selanjutnya  akan  dibahas berdasarkan peringkat pembobotan kriteria.

## Kriteria Produk Unik/  Khas
Keunggulan  bersaing  dapat  diraih  jika  produk  yang  dihasilkan  memiliki keunikan atau kekhassan dan akan semakin tinggi pengaruhnya jika produk tersebut sulit  ditiru  oleh  pesaing.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  teori  Porter  (Sandriana,  2014) mengenai  strategi  bersaing  yang  terletak  pada  kepemimpinan  biaya  atau  pada diferensiasi produk. Keunikan atau kekhasan produk juga menjadi salah satu kriteria penentu produk unggulan daerah.
Sejalan  dengan  berbagai  teori  dan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa keunikan, kekhasan atau trade mark daerah merupakan faktor yang paling penting sebagai  kriteria  penentu  produk  unggulan  daerah.  Keunikan  merupakan  faktor pembeda  (diferensiasi)  produk  terhadap  produk-produk  yang  berasal  dari  daerah lain,  dan  menjadi  karakter  daerah  dalam  menghadapi  persaingan.  Keunikan  yang sulit  ditiru  oleh  pesaing  akan  menjadi  kekuatan  agar  produk  tersebut  dapat bertahan di pasar baik lokal maupun global.

## Sumbangan Terhadap Perekonomian Daerah
Kriteria  sumbangan  terhadap  perekonomian  daerah  dalam  penentuan produk unggulan daerah cukup penting, khususnya dalam konteks produk kerajinan yang  diproduksi  oleh  industri  kecil  dan  menengah.  Hal  ini  dikarenakan  produk industri sebagai produk dari sektor riil yang diharapkan dapat memberikan manfaat nyata  terhadap  masyarakat.  Sejalan  dengan  hal  tersebut,  menurut  Thee  dalam Kuncoro  (1997)  pengembangan  industri  kecil  akan  membantu  mengatasi  masalah pengangguran mengingat teknologi yang digunakan adalah teknologi padat karya,
sehingga  bisa  memperbesar  lapangan  kerja  dan  kesempatan  usaha,  yang  pada gilirannya akan mendorong pembangunan daerah dan kawasan pedesaan.

## Dampak Terhadap Lingkungan
Bahwasanya produk unggulan harus ramah lingkungan, tidak merusak budaya setempat  dan  dampaknya  terhadap  pelestarian  lingkungan.  Sektor  industri pengolahan  merupakan  salah  satu  sektor  penyumbang  kerusakan  ekologi  melalui berbagai  aktifitas  produksinya.  Namun  demikian  dewasa  ini  perhatian  terhadap industri  yang  ramah lingkungan  atau  green industry  sudah  mulai  meningkat.  Salah satunya  dengan  cara  memanfaatkan  sumber-sumber  yang  terbarukan  serta memberikan  dampak  sekecil  mungkin  terhadap  kerusakan  lingkungan.  Hal  ini  juga sejalan  dengan  paradigma  pembangunan  berkelanjutan.  Menurut  Suryono  (2010) tujuan  pembangunan  berkelanjutan  adalah  untuk  memenuhi  kebutuhan  masa  kini tanpa  mengurangi  kemampunannya  untuk  memenuhi  kebutuhan  generasi mendatang.

## Tingkat Daya Saing
Daya  saing  nasional  mengacu  kepada  kemampuan  suatu  negara  untuk memasarkan  produk  yang  dihasilkan  negara  tersebut  relatif  lebih  unggul  daripada kemampuan negara lain, demikian pula dalam hal daya saing daerah. Suatu daerah yang  mampu  bersaing  dengan  daerah  lain  dalam  memproduksi  dan  memasarkan barang  dan  jasanya  disebut  mempunyai  daya  saing  yang  tinggi.  Dalam  konteks persaingan, daya saing merupakan suatu upaya yang harus terus ditingkatkan oleh pelaku  usaha/  ekonomi  agar  tetap  eksis  dalam  menjalankan  kegiatannya. Kenyataannya  persaingan  produk  tidak  hanya  terjadi  diantara  daerah  dalam  satu negara,  tetapi  juga  diantara  negara  lain.  Pada  era  perdagangan  bebas  ini,  produk- produk  lokal  akan  bersaing  secara  bebas  dengan  produk-produk  dari  daerah  atau negara  lain.  Di  tingkat  internasional,  Indonesia  dihadapkan  dengan  implementasi Masyarakat  Ekonomi  ASEAN  (MEA),  yang  pelaksanaannya  telah  dimulai  pada  31 Desember  2015.  Pelaksanaan  MEA  ini  memberikan  dampak  integrasi  ekonomi regional  kawasan  Asia  Tenggara,  akan  terjadi  arus  bebas  (free  flow):  barang,  jasa, investasi,  tenaga  kerja,  dan  modal.  Kondisi  ini  memberikan  sinyal  akan  pentingnya peningkatan daya  saing. Menurut  Tarigan  (2014)  Persoalan-persoalan  yang  muncul akibat  globalisasi  terhadap  ekonomi  lokal  merupakan  tantangan  yang  harus dihadapi  pemerintah,  baik  nasional  maupun  daerah.  Sikap  yang  perlu  dibangun, khususnya  oleh  pemerintah  daerah  untuk  mengatasi  tantangan  globalisasi  adalah membangun  keunggulan  dan  perluasan  basis  ekonomi  lokal  agar  mampu memenangkan  persaingan  lokal  dan  global,  sehingga  perekonomian  lokal  mampu meraih keuntungan semaksimal mungkin dari globalisasi.

## Pasar
Pasar  dan  daya  saing  merupakan  dua  hal  terpisah  namun  saling  berkaitan. Untuk mempertahankan atau menambah pasar baru, dibutuhkan peningkatan daya saing  produk.  Seperti  disampaikan  sebelumnya,  bahwa  potensi  pasar  semakin terbuka  lebar  seiring  diberlakukannya  Masyarakat  Ekonomi  Asean.  Namun demikian,  potensi  pasar  tersebut  juga  harus  diikuti  dengan  peningkaan  kualitas produk  kerajinan,  termasuk  diversifikasi  produk.  Dalam  hal  alternatif  produk  yang ada. Disisi lain, menurut Tambunan (Sandriana, 2014) penyebab sulitnya pemasaran
bagi  produk-produk  IKM  diakibatkan  oleh  rendahnya  daya  saing  produk-produk mereka  jika  dibandingkan  dengan  produk  industri  besar  atau  impor.  Sebenarnya yang menjadi penyebab rendahnya daya saing adalah rendahnya produktivitas yang disebabkan oleh rendahnya kualitas produk, teknologi dan SDM.

## Kondisi Input (SDM, teknologi)
Dalam  kaitan  dengan  produk  unggulan  daerah,  faktor  sumberdaya  manusia merupakan  hal  yang  perlu  diperhatikan.  Menurut  Tarigan  (2014)  pengembangan perekonomian  baik  daerah  maupun  nasional  banyak  ditentukan  oleh  kualitas sumber  daya  manusia  yang  mengambil  peran  dalam  gerak  perekonomian.  Mutu SDM  dibagi  menjadi  dua  aspek,  yaitu  aspek  keahlian/  ketrampilan  dan  aspek moral/mental. Aspek keahlian dapat ditingkatkan melalui pendidikan dan pelatihan, tetapi  aspek  mental  sangat  terkait  dengan  lingkungan.  Aspek  moral/  mental sebenarnya  lebih  menentukan  dalam  menjamin  pertumbuhan  ekonomi.  Namun demikian, perbaikan aspek moral ini tidak mudah karena menyangkut motivasi dan nilai.  Untuk  itu,  diperlukan  langkah-langkah  strategis  dalam  memperbaiki  mutu SDM.
Selanjutnya,  tak  bisa  dipungkiri,  bahwa  penggunaan  teknologi  mengambil peran  yang  cukup  penting  dalam  hal  efisiensi  dan  efektifitas  produksi.  Demikian pula pada industri kecil dan menengah. Pemanfaatan teknologi tepat guna di dalam proses  produksi  memiliki  peran  yang  sangat  penting  dalam  meningkatkan produktivitas  dan  mutu  produk  yang  dihasilkan  oleh  produsen.  Penggunaan teknologi  tepat  guna  dan  ramah  lingkungan  dalam  pengembangan  produk unggulan  daerah  dilakukan  dengan  mengedepankan  efisiensi  sumberdaya  tak terbarukan (unrenewable resources) atau menggunakan energi alternatif agar tidak menimbulkan  degradasi  lingkungan  di  kemudian  hari.  Jadi,  selain  dapat meningkatkan  efisiensi  dan  efektivitas  produksi  serta  meningkatkan  kualitas produk,  teknologi  juga  diarahkan  untuk  menciptakan  energi  alternatif  atau mengurangi dampak buruk terhadap lingkungan.

## Kemitraan
Kemitraan  disini  penting  dalam  rangka  menganalisis  backward  linkage maupun forward linkage produk unggulan daerah. Sebuah produk unggulan daerah sudah seyogyanya mempunyai keterkaitan ke belakang maupun ke depan yang kuat sehingga akan membentuk kemitraan yang saling menguntungkan.

## Dukungan Kebijakan dan Kelembagaan
Kriteria  dengan  peringkat  terakhir  dalam  menentukan  produk  unggulan Kabupaten Blitar menurut hasil AHP adalah dukungan kebijakan dan kelembagaan. Pengertian  kriteria  ini  adalah  merupakan  dukungan  kebijakan  dan  kelembagaan terhadap industri kecil dan menengah yang memproduksi produk tersebut.

## Hasil AHP Penentuan Produk Unggulan Kabupaten Blitar
Setelah  disampaikan  analisis  berdasarkan  prioritas  kriteria  maupun  alternatif produk, sebagaimana tabel 5, produk unggulan prioritas pertama Kabupaten Blitar adalah  kerajinan  termpurung  kelapa  dengan  total  bobot  31,9.  Alternatif  produk kedua  setelah  tempurung  kelapa  adalah  kerajinan  aneka  kendang  dan  bedug dengan  bobot  nilai  31,3  diikuti  produk  aksesoris  indian  art  dengan  bobot  21,0  dan terakhir  produk  gerabah  seni  dengan  bobot  nilai  15,8.  Hal  menarik  yang  perlu
dicermati  adalah  bahwa  selisih  bobot  nilai  antara  kerajinan  tempurung  kelapa  dan aneka kendang dan bedug sangat kecil. Sehingga secara umum dapat disimpulkan bahwa kedua produk ini merupakan unggulan Kabupaten Blitar.
Sedangkan  apabila  dirinci  menurut  kriteria  penentuan  produk  unggulan, sebagaimana tergambar pada gambar 3 berikut.
Gambar  3.  Hasil  AHP  Penentuan  Produk  Unggulan  Kabupaten  Blitar Berdasarkan Kriteria
Dari  grafik  tersebut,  terlihat  bahwa  dari  8  kriteria,  produk  kerajinan tempurung kelapa unggul di 5 (lima) kriteria yaitu, pasar, input, kemitraan, kebijakan dan  lingkungan.  Sedangkan  produk  aneka  kendang  dan  bedug,  unggul  di  3  (tiga) kriteria  sisanya  meliputi  kriteria:  unik/  khas,  sumbangan  terhadap  perekonomian daerah serta daya saing. Seperti disampaikan sebelumnya, bahwa meskipun produk kerajinan  tempurung  kelapa  (31,9)  merupakan  prioritas  pertama  berdasarkan  hasil AHP,  namun  selisih  bobotnya  hanya  terpaut  sedikit  dengan  kerajinan  aneka kendang dan bedug (31,3).
Pada  kriteria  produk  unik/  khas,  produk  kerajinan  aneka  kendang  dan  bedug unggul  cukup  tinggi  apabila  dibandingkan  dengan  kerajinan  tempurung  kelapa. Demikian  pula  pada  kriteria  sumbangan  terhadap  perekonomian  daerah,  dimana aneka  kendang  dan  bedug  juga  unggul  dari  kerajinan  tempurung  kelapa,  namun selisihnya tidak terlalu jauh. Kriteria ketiga dimana produk kerajinan aneka kendang dan  bedug  unggul  dari  kerajinan  tempurung  kelapa  adalah  kriteria  daya  saing. Namun demikian selisih pada kriteria daya saing ini relatif kecil.
Sedangkan  produk  kerajinan  tempurung  kelapa  unggul  dengan  selisih  relatif besar  pada  kriteria  kondisi  input  dan  kriteria  dampak  terhadap  lingkungan.  Pada kriteria  kondisi  input  yang  meliputi  SDM,  infrastruktur  dan  teknologi,  kerajinan tempurung  kelapa  lebih  unggul.  Demikian  pula  pada  kriteria  dampak  lingkungan, dimana  responden  berpendapat  bahwa  kerajinan  kendang  dan  bedug  merupakan alternatif  produk  yang  paling  tidak  ramah lingkungan  diantara  alternatif  yang  ada. Pada  kriteria-kriteria  selanjutnya,  meskipun  kerajinan  tempurung  kelapa  unggul terhadap aneka kendang dan bedug, akan tetapi selisihnya relatif tidak terlalu besar.
Berdasarkan penjelasan tersebut di atas, maka sesuai dengan hasil AHP maka produk  unggulan  prioritas  yang  akan  disusun  strategi  pengembangannya  adalah produk kerajinan tempurung kelapa. Meskipun selisih bobot terakhir dengan produk aneka  kendang  dan  bedug  relatif  kecil,  namun  kriteria-kriteria  dimana  kerajinan
tempurung kelapa kalah unggul dibanding aneka kendang dan bedug dapat dikejar kedepannya.  Misalnya  pada  kriteria  sumbangan  terhadap  perekonomian  dan kriteria tingkat daya saing, dimana produk aneka kendang dan bedug lebih unggul. Namun, dengan keunggulan produk kerajinan tempurung kelapa pada kriteria lain, seperti kriteria pasar, input dan kemitraan, maka bukan tidak mungkin sumbangan terhadap  perekonomian  produk  kerajinan  tempurung  kelapa  terus  meningkat hingga  menyamai  sumbangan  produk  aneka  kendang  dan  bedug  atau  bahkan melampauinya.  Disisi  lain,  keunggulan  kerajinan  tempurung  kelapa  yang  cukup besar pada kriteria dampak terhadap lingkungan atas kerajinan aneka kendang dan bedug,  agak  sulit  untuk  dikejar  oleh  kerajinan  aneka  kendang  dan  bedug,  karena memang  bahan  baku  kerajian  aneka  kendang  dan  bedug  berasal  dari  kayu  yang relatif  utuh.  Untuk  itu,  kembali  ditegaskan  bahwa  produk  unggulan  prioritas Kabupaten Blitar adalah kerajinan tempurung kelapa.
Berdasarkan  hasil  skoring  terhadap  faktor  strategis  internal  dan  eksternal sesuai analisis SWOT sebagaimana gambar 2, dihasilkan posisi kerajinan tempurung kelapa  berada  pada  sel  V,  yaitu  pada  posisi  “jaga  dan  bertahan”.  Strategi  utama pada posisi ini adalah market penetration dan product development. Menurut David (2009)  market  penetration  strategy  merupakan  strategi  untuk  berusaha meningkatkan market share suatu produk atau jasa melalui usaha pemasaran yang lebih besar, misalnya menambah unit usaha, sumber daya, promosi, dll. Sedangkan product  development  strategy  menurut  David  (2009)  adalah  strategi  untuk meningkatkan  atau  memodifikasi  produk  atau  jasa  yang  ada  agar  dapat  lebih menarik pelanggan.
Tabel  7  Hasil  Matriks  Internal  dan  Eksternal  Berdasarkan  Hasil  Pembobotan Kuisioner SWOT
IFAS Strength (S) Weaknesses (W) EFAS Opportunity (O) 1,62+1,67=3,28 0,84+1,67=2,50 Threat (T) 1,62+0,87=2,49 0,84+0,87=1,71 Sumber: Peneliti diolah, 2016
Berdasarkan rekapitulasi matriks internal eksternal sebagaimana tabel 7, yang mempunyai  total  bobot  paling  besar  adalah  strategi  Strength-Opportunity  (SO) dengan  nilai  total  3,28,  sehingga  strategi  prioritas  dalam  pengembangan  kerajinan tempurung kelapa adalah strategi SO, yaitu:
a. Meningkatkan  pemasaran  di  daerah  wisata  sekitar  melalui  penyusunan  leaflet atau poster mengenai sejarah produk kerajinan tempurung kelapa di Blitar; Strategi  ini  ditujukan  untuk  mempertahankan  atau  mengenalkan  kepada masyarakat bahwa salah satu produk kerajinan yang khas dari Kabupaten Blitar adalah kerajinan tempurung kelapa. Dengan menempatkan stiker atau leaflet di tempat-tempat wisata diharapkan dapat menambah pasar baru di dalam negeri.
b. Promosi visual melalui video sejarah serta proses produksi kerajinan tempurung kelapa  dengan  penekanan  pada  bahan  ramah  lingkungan,  pemberdayaan masyarakat sekitar serta potensi kemitraan;
Strategi ini dimaksudkan untuk menjaring pasar yang berada di luar negeri. Melalui  promosi  menggunakan  video,  diharapkan  dapat  menambah  pasar khususnya  bagi  pembeli  yang  berasal  dari  luar  negeri,  dimana  lebih memperhatikan pada aspek produk ramah lingkungan.
c. Memanfaatkan pemasaran melalui media sosial;
Strategi  ini  tentunya  dimaksudkan  untuk  mengurangi  ketergantungan terhadap  distribusi  pemasaran  yang  mengandalkan  pihak  ketiga.  Selain  itu, pemanfaatan  teknologi  informasi  juga  diharapkan  dapat  menciptakan  pasar baru.
d. Membuat  variasi  produk  baru  dengan  memanfaatkan  informasi  dari  kondisi pasar serta kemauan pelanggan;
Sebagaimana  telah  disampaikan  sebelumnya,  dengan  posisi  kerajinan tempurung  kelapa  ini  yang  berada  pada  sel  V, maka  strategi  utamanya  adalah market  penetration  dan  product  development.  Dalam  rangka  pengembangan produk, tentunya diperlukan variasi produk maupun diversifikasi produk dengan memanfaatkan  kekuatan  pengrajin,  dimana  berdasarkan  hasil  wawancara disampaikan bahwa pengrajin mempunyai jaringan langsung kepada pembeli di luar negeri, sehingga diharapkan mendapat informasi mengenai preferensi jenis dan desain baru yang diinginkan pembeli.
e. Bermitra dengan pengrajin aksesoris indian art dalam pemasaran produk. Dalam  strategi  market  penetration  dan  product  development,  salah  satu strategi  yang  dapat  digunakan  adalah  melalui  kemitraan  dengan  produk  yang mempunyai  kemiripan  pasar,  dimana  salah  satunya  adalah  produk  kerajinan indian art.
f. Menjadikan  pola  kemitraan  dengan  masyarakat  sekitar  sebagai  pilot  project produk lain.
Pola  kemitraan  melalui  pemberdayaan  masyarakat  sekitar,  diharapkan dapat  diterapkan  pada  produk  maupun  kerajinan  lain,  khususnya  yang  terkait dengan  kerajinan  tempurung  kelapa,  sehingga  akan  memperkuat  struktur produk kerajinan tempurung kelapa secara keseluruhan.

## Kesimpulan
Penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa  produk  unggulan  prioritas  Kabupaten Blitar adalah kerajinan tempurung kelapa. Adapun strategi pengembangan prioritas kerajinan  tempurung  kelapa  berdasarkan  matriks  SWOT  adalah  strategi  Strength- Opportunity (SO).

## Daftar Pustaka
Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur, (2016). Produk Domestik Regional Bruto Provinsi  Jawa  Timur  Menurut  Lapangan  Usaha  2011-2015.  Surabaya:  BPS Provinsi Jatim
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Blitar,  (2016).  Produk  Domestik  Regional  Bruto Kabupaten Blitar Menurut Lapangan Usaha 2011-2015. Blitar: BPS Kab. Blitar David,  Fred,  R.,  (2009).  Manajemen  Strategis,  Konsep.  Jakarta:  Penerbit  Salemba Empat.
Kuncoro,  Mudrajad,  (1997).  Ekonomi  Pembangunan,  Teori,  masalah  dan  kebijakan, Cetakan  pertama.  Yogyakarta:  Unit  penerbitan  dan  percetakan  akademi manajemen perusahaan YKPN.
-------------------------,  (2012).  Perencanaan  Daerah,  Bagaimana  Membangun  Ekonomi Lokal, Kota dan Kawasan?. Jakarta: Salemba Empat.
LU, Chao, (2016). The Fishery Industrial Structure in China Based on Application of Shiftshare Analysis. Asian Agricultural Research 20 (2016) 8-13.
Rangkuti, Freddy, (1997). Analisis Swot: Teknik membedah kasus bisnis - Reorientasi konsep  perencanaan  strategis  untuk  menghadapi  Abad  21.  Jakarta:  PT Gramedia Pustaka Utama
Sandriana,  Niskha,  (2014).  Perencanaan  Pengembangan  Produk  Unggulan  Daerah Berbasis  Klaster,  Studi  pada  Sentra  IKM  Kota  Malang.  Tesis  Magister Administrasi Publik, Universitas Brawijaya.
Sjafrizal, (2008). Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi. Padang: Baduose Media Soemarno,  (2013).  “Metode  AHP  Dalam  Kajian  Lingkungan”.  Mimeo,  makalah diakses dari http://marno.lecture.ub.ac.id [18/04/16].
Suryono,  Agus,  (2010).  Dimensi-dimensi  Prima  Teori  Pembangunan.  Malang: Universitas Brawijaya Press.
Tarigan, Robinson, (2014). Ekonomi Regional, Teori dan Aplikasi, Edisi Revisi Cetakan Ketujuh. Jakarta: PT. Bumi Aksara
Todaro,  Michael  P.,  2000.  Pembangunan  Ekonomi  di  Dunia  Ketiga,  Edisi  Ketujuh. Jakarta: Penerbit Erlangga.
Umar,  Husein,  2003.  Strategic  Management  in  Action.  Jakarta:  Gramedia  Pustaka Utama
Undang-undang nomor 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian