## Efektivitas Program Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada………………. (Alfi Febriansyah)

## EFEKTIVITAS PROGRAM PERTUKARAN PEMUDA INDONESIA-KANADA DALAM MENINGKATKAN AKTIVITAS KEPEMUDAAN DI PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
Alfi Febriansyah 1
1 Mahasiswa Magister Administrasi Publik FISIP Unmul Alamat Korespondensi : jurnal.adm.reform.mianunmul@gmail.com
Abstract
The purpose of this research is to determine the effectiveness of Indonesia- Canada Youth Exchange Program in Kalimantan Timur in order to increase youth activity, primary data were obtained through key informant namely
Committee  from  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga  Kalimantan  Timur  ,  and  4 informants  consisting  of  PCMI  Kalimantan  Timur,  also  alumnae  of Indonesia-Canada  Youth  Exchange  Program  from  Kalimantan  Timur Province,  also  supported  by  secondary  data  which  is  relevant  archive. Furthermore,  it  was  analyzed  using  Analysis  Qualitative  Data  with  CIPP Model  through  scheme  of  FAO/Soekartawi  evaluation  research  activities. Result  of  the  research  shows  that  Indonesia-Canada  Youth  Exchange
Program  in  Kalimantan  Timur  is  not  effective  to  increase  youth  activity, because  in  implementation is founded  that  some  components of  program success factor were not implemented.
Keywords: Effective, Youth Exchange, CIPP
Abstrak Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk   melihat dan mengetahui apakah efektif  program  PPIK  yang  dijalankan  di  Provinsi  Kalimantan  Timur kaitannya  dalam  meningkatkan  aktivitas  kepemudaan,  dengan  sumber data  diambil  dari  hasil  wawancara  dengan  Key  Informan  yakni  Kepala Seksi  Peningkatan  Kreativitas  Pemuda  Dispora  Kaltim,  dan  4  informan yakni alumni PPIK asal Kalimantan Timur  dan PCMI Kalimantan Timur, didukung  data  sekunder  arsip-arsip  relevan  dengan  materi  yang  diteliti. Analisa data yang digunakan adalah Analisis Data menggunakan evaluasi model CIPP dengan skema FAO/Soekartawi. Hasil penelitian  menunjukan bahwa  program  Pertukaran  Pemuda  Indonesia-Kanada  di  Kalimantan
Timur  tidak  efektif  meningkatkan  aktivitas  kepemudaan,  karena  pada pelaksanaannya  ditemukan  beberapa  komponen  keberhasilan  program tidak dilaksanakan.
Kata Kunci: Efektif, Pertukaran Pemuda,  CIPP
Pendahuluan
Berdasarkan  BPS  tahun  2016  disebutkan  bahwa  jumlah  penduduk Indonesia  sebanyak  257.890.321  jiwa  dan  62.061.356  jiwa  diantaranya adalah  pemuda  dan  untuk  provinsi  Kalimantan  Timur  sendiri  pada  data sensus  tahun  2010  oleh  BPS  untuk  kelompok  umur  15  tahun  sampai  29 tahun    terdapat  997.801  orang.  Jumlah  yang  menjanjikan  untuk mewujudkan  visi  dan  misi  pembangunan  nasional  sebagaimana  yang dicurahkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025  yaitu  mewujudkan  Indonesia  yang  mandiri,  maju,  adil,  dan makmur, serta mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
Namun,  dengan  bonus  demografi  pemuda  yang  luar  biasa  dalam jumlah  penduduk  negara  kita  tercinta,  Indonesia  khususnya  provinsi
Kalimantan  Timur,  bisa  juga  menjadi  ancaman  yang  dapat  merusak  masa depan bangsa. Pemuda sendiri bisa menjadi sumber pembangunan dan juga bisa  menjadi  sumber  kehancuran  negara  kita.  Seperti  yang  kita  ketahui, banyak sekali kasus kenakalan pemuda yang meresahkan  negeri ini akibat kurangnya wadah bagi mereka bereks presi seperti halnya pergaulan bebas, terjerat  kasus  Narkoba  yang  mana  berdasarkan  data  yang  dirilis  oleh  BPS Kalimantan Timur menyebutkan bahwa kasus Narkoba di provinsi ini terus meningkat dari tahun ke tahun, pada tahun 2014 terdapat 749 kasus, pada 2015  terdapat  999  kasus  dan  pada  2016  meningkat  menjadi  2438  kasus yang  membuat  Kalimantan  Timur  menduduki  peringkat  3  nasional  dalam kasus  Narkoba,  kemudian  juga  pemuda  ikut  dalam  golongan  radikalisme, dan  juga  tindakan  kriminalitas  lainnya  daripada  menjadi  pemuda  yang memiliki  peran  sebagai  agen  perubahan,  kontrol  sosial,  pelaku  pelopor dalam masyarakat, pelaku bela negara dan sebagainya.
Maka  dari  itu  disinilah  peran  pemerintah  masuk  untuk  senantiasa memberikan  ruang  gerak  positif  kepada  pemuda-pemuda  kita  agar  jalan mereka menuju Indonesia maju terarah. Dengan itu lahirlah Undang-Undang RI No.40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan mencuat kepermukaan sebagai tanggung  jawab  negara  dalam  mengambil  pendirian.  Dengan  dasar  tujuan pembangunan  global,  salah  satu  misi  dari  Kementerian  Pemuda  dan Olahraga Republik Indonesia (Kemenpora RI) poin satu yaitu meningkatkan pelayanan kepemudaan melalui penyadaran, pemberdayaan,
pengembangan  kepemimpinan,  kepeloporan  dan  kewirausahaan  pemuda. Dalam hal ini kita akan menyoroti di bidang penyadaran kepemudaan yang difokuskan untuk menjawab terwujudnya pemuda Indonesia yang berdaya saing dan tertuang pada Rencana Strategis Kemenpora RI 2016-2019 yang mana  arah  kebijakan  Kemenpora  RI  dalam  pembangunan  kepemudaan adalah  dengan  meningkatkan  partisipasi  pemuda  melalui  peningkatan potensi  pemuda  dalam  kewirausahaan,  kepeloporan,  dan  kepemimpinan dalam  pembangunan.  Dengan  dasar  itu  Kemenpora  RI  membuat  program Pertukaran Pemuda Antar Negara (PPAN) yang mana wujud dari kebijakan penyadaran  kepemudaan  yang  mana  pada  hakikatnya  karakter  pemuda Indonesia  dibangun  yang  diantaranya  keimanan  dan  ketakwaan,  akhlak mulia,  wawasan  kebangsaan,  kepemimpinan,  bertanggung  jawab,  memiliki jati diri, kemandirian dan nasionalisme yang tinggi yang mana kader-kader yang terpilih menjadi delegasi akan belajar banyak mengenai hal di atas.
Atas  dasar  pemikiran  di  atas  maka  peneliti  merasa  tertarik  untuk melaksanakan  penelitian  lebih  mendalam  terhadap  pelaksanaan  program PPIK  di  provinsi  Kalimantan  Timur  kaitannya  dengan  meningkatkan aktivitas kepemudaan di Provinsi Kalimantan Timur.

## Kerangka Konsep dan Teori Evaluasi Program
Wibawa (1994:5) berpendapat bahwa para pemangku kebijakan dalam proses  implementasi  kebijakan  diinterpretasikan  ke  dalam  program  karena
dengan adanya program lebih membuat kebijakan tersebut aplicable dan siap dilaksanakan.  Setelah diterjemahkan ke dalam suatu program dan dilakukan dengan  tindakan  fisik    kemudian  program  tersebut  akan  menghasilkan output ataupun dampak.
Arikunto mengatakan bahwa Evaluasi Program adalah suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan dengan sengaja untuk melihat tingkat keberhasilan program  (2013:325).  Selain  itu  evaluasi  program  juga  merupakan  upaya dalam  mengukur  keefektivitasan  komponen  sebuah  program  dalam mencapai  tujuan  program  tersebut  (2013:17).  Evaluasi  program dikembangkan  dari  evaluasi  secara  umum,  yaitu  dari  proses  pengumpulan data,  analisis,  dan  digunakannya  untuk  pengambilan  keputusan  terhadap objek atau subjek yang dievaluasi.
Evaluasi  program  dipertujukan  untuk  melihat  pencapaian  target program  yang  dengannya  dapat  ditentukan  seberapa  jauh  target  program tersebut  telah  tercapai  dan  kemudian  menjadi  tolak  ukur  keberhasilan program  yang  telah  dirumuskan  sebelumnya  dalam  tahap  perencanaan program.
Kaitannya  dengan  kebijakan  publik,  menurut  Arikunto  (1988:22) terdapat  empat  kemungkinan    kebijakan  yang  timbul  akibat  dari  evaluasi suatu  program,  yaitu:  a)  menghentikan  program  tersebut  ketika  sudah dianggap tidak bermanfaat, b) merevisi program jika memang terdapat poin yang  tidak  sesuai  dengan  harapan,  c)  melanjutkan  program  jika  memang sudah  sesuai  dengan  harapan,  d)  menyebarluaskan  program  jika  dinilai sangat baik dan perlu diaplikasikan di tempat dan di waktu yang lain.
Konsep Evaluasi Program dengan Model CIPP Dalam  mengevaluasi  suatu  program,  banyak  model  yang  dapat digunakan sebagai alat analisis salah satunya CIPP ( Context - Input – Process – Product ).  Model  evaluasi  ini  dikembangkan  oleh  Danial  Stufflebeam  dan rekan-rekannya  di Ohio  State  University pada  tahun  1991,  yang  mana  pada keempat  butir  dalam  model  tahapan  tersebut  merupakan  satu  rangkaian yang tidak terpisahkan akan tetapi dalam pelaksanaannya seorang evaluator tidak harus menggunakan kesemuanya, keunikan dari model-model tersebut adalah  pada  setiap  tipe  evaluasi  terkait  pada  perangkat  pengambilan keputusan dan operasi sebuah program.
Evaluasi Context meliputi  analisis  masalah  yang  berkaitan  dengan lingkungan  program  atau  kondisi  obyektif  yang  akan  dilaksanakan.  Dalam evaluasi context terdapat  pembahasan  tentang  analisis  kekuatan  dan kelemahan obyek tertentu, relevansi dan keterkaitan program, pada evaluasi konteks  merupakan  tahapan  yang  memiliki  misi  untuk  menyediakan  suatu rasional/landasan  untuk  penentuan  maksud/tujuan.  Untuk  penelitian  ini, komponen pada evaluasi context adalah latar belakang lahirnya program dan relevansi program dengan visi Kalimantan Timur.
Evaluasi input meliputi  analisis  personal  yang  berhubungan  dengan bagaimana  penggunaan  sumber-sumber  yang  ada,  alternatif-alternatif  cara ataupun strategi yang harus dipertimbangkan dalam mencapai suatu maksud atau    tujuan.  Menilai  kapabilitas  sistem  dan  mengidentifikasinya,  alternatif
strategi  suatu  program,  desain  prosedur  untuk  strategi  implementasi, pembiayaan  dan  waktu  dan  penjadwalan.  Untuk  penelitian  ini,  komponen pada evaluasi input adalah panduan pelaksanaan seleksi dan kriteria peserta. Evaluasi process merupakan  evaluasi  yang  dibuat  dan  diaplikasikan dalam  praktik  implementasi  kegiatan.  Termasuk  mengidentifikasi permasalahan  prosedur  baik  tatalaksana  kejadian  dan  aktivitas.  Tujuan utama  dalam  evaluasi process adalah  mengetahui  kelemahan  selama pelaksanaan  termasuk  juga  didalamnya  segala  sesuatu  yang  baik  untuk dipertahankan,  mendapatkan  informasi  mengenai  keputusan  yang ditetapkan,  dan  memelihara  catatan-catatan  lapangan  mengenai  hal-hal penting  saat  implementasi  dilaksanakan.  Untuk  penelitian  ini,  komponen pada  evaluasi process adalah  sosialisasi,  seleksi,  pembekalan  dan post program activity . Evaluasi product adalah  evaluasi  yang  mengukur  ketepatan  sasaran dalam mencapai tujuan. Evaluasi ini merupakan catatan pencapaian hasil dan keputusan-keputusan  untuk  perbaikan  dan  aktualisasi.  Aktivitas  evaluasi produk  adalah  mengukur  dan  menafsirkan  hasil  yang  telah  diperoleh. Pengukuran  dikembangkan  dan  diadministrasikan  secara  cermat  dan  teliti. Keakuratan  analisis  akan  menjadi  bahan  penarikan  kesimpulan  dan pengajuan  saran  sesuai  standar  kelayakan.  Evaluasi  produk  merupakan tahap  akhir  yang  berfungsi  untuk  membantu  penanggung  jawab  program dalam  mengambil  keputusan  dalam  analisis  hasil  yang  diperlukan  sebagai perbandingan  antara tujuan yang ditetapkan dengan program yang dicapai. Untuk  penelitian  ini,  komponen  pada  evaluasi product adalah  pemuda  aktif kegiatan kepemudaan.
Pertukaran Pemuda Indonesia Kanada Program Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada (PPIK) atau juga biasa disebut Indonesia-Canada  Youth  Exchange  Program ( ICYEP )  merupakan program  pertukaran  atas  kerjasama  pemerintah  Indonesia  dalam  hal  ini adalah  Kemenpora  RI  bersama Canada  World  Youth ( CWY ).  Program  ini berlangsung  selama  kurang  lebih  6  (enam)  bulan,  dengan  dibagi  menjadi  2 (dua) fase yaitu fase Kanada selama 3 (tiga) bulan dan fase Indonesia selama 3 (tiga) bulan. Peserta program akan tinggal bersama orang tua asuh selama mengikuti  program  dengan  dipasangkan  dengan  seorang  pemuda  dari Kanada  untuk  tinggal  bersama  atau  biasa  disebut Counterpart .  Selama pelaksanaan program, akan diawasi oleh Project Supervisor . Kegiatan yang dilaksanakan merupakan kegiatan sosial, pemberdayaan masyarakat  setempat,  pengembangan  potensi  diri  sebagai  pemuda  serta kegiatan-kegiatan yang memberikan pengalaman langsung pada pemahaman antar  budaya.  Salah  satu  komponen  utama  pada  program  ini  adalah Work Placement yang  mana  peserta  akan  terjun  langsung  pada  dunia  kerja  yang intensif  akan  aspek  profesionalisme.  Kegiatan  utama  lainnya  adalah Educational  Activity  Day  (EAD) yang  merupakan  hari  dimana  peserta  bisa mengeksplor  pengetahuan  mereka  tentang  isu-isu  di  negara  Kanada  di bidang politik, geografi, ekonomi, budaya dan lain-lain juga biasanya diakhir sesi akan diajarkan tarian-tarian tradisional dengan tujuan untuk persiapan cultural  show di  akhir  fase.  Selain  itu  juga  terdapat  banyak  kegiatan  lain seperti fund-raising juga penampilan budaya.

## Metode Penelitian
Penelitian  yang  dilakukan  penulis  termasuk  penelitian  deskriptif  dan akan  dianalisis  dengan  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  desain penelitian  yang  dipilih  adalah  desain  non-eksperimental  yaitu after-only study of participants . Lokasi penelitian ini dilakukan di Provinsi Kalimantan Timur.    Pada  penelitian  ini  instrumen  yang  digunakan  adalah  wawancara yang  pelaksanaannya  dilakukan  secara  langsung,  dengan  menggunakan pedoman  wawancara.  Analisa  data  yang  digunakan  adalah  analisis  data menggunakan  model  evaluasi CIPP dengan  sistematika  penelitian FAO/Soekartawi.

## Hasil Penelitian
Aspek Context: Latar Belakang dan Relevansi Program Latar  belakang  dari  adanya  program  PPIK  adalah  sebagai  wujud implementasi dari Undang-undang No.40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan yang  mana  didalamnya  disebutkan  bahwa  pembangunan  kepemudaan berlandaskan  3  (tiga)  pilar  yang  salah  satunya  adalah  penyadaran kepemudaan  yang  kemudian  perwujudannya  diolah  menjadi  Pertukaran Pemuda  Antar  Negara  yang  mana  PPIK  menjadi  salah  satu  program  yang diunggulkan  untuk  menjadi  wadah  maupun  media  para  pemuda  untuk mengembangkan  diri  mereka  serta skill yang  ada  agar  dapat  berkontribusi semaksimal  mungkin  untuk  negara  khususnya  Provinsi  Kalimantan  Timur. Dalam  hal  ini  Kemenpora  RI  menginisiasi  program  PPIK  dengan CWY yang kemudian  proses  penyeleksiannya  diserahkan  ke  Dispora  Provinsi Kalimantan  Timur.  namun,  temuan  di  lapangan,  dari  pihak  Dispora  Kaltim tidak  mengetahui  mengenai  PPIK  itu  sendiri  dan  latar  belakang  program tersebut lahir. Jika, dicermati lebih mendalam, pemahaman mengenai apa itu PPIK serta yang melatar belakangi program ini lahir penting untuk diketahui oleh  pihak  penyelenggara  seleksi,  karena  pihak  penyeleksi  dapat memperhitungkan individu peserta seleksi yang lolos untuk bisa sesuai atau tidak dilihat dari segala aspek berkaitan dengan program PPIK.
Relevansi tersebut, dilihat dari tujuan program PPIK yang pada intinya membangun  jiwa  kepemudaan  agar  dapat  memiliki  kompetensi  sehingga meningkatkan  aktivitas  kepemudaan  yang  mana  akan  menambah pembangunan  yang  ada  juga  seiring  sejalan  dengan  visi  Kalimantan  Timur yang ingin menjadi Provinsi yang berdaulat dengan misinya memiliki sumber daya manusia dalam hal ini pemuda menjadi salah satu fokus yang diharap dapat  berakhlak  mulia  serta  berdaya  saing.  Kemudian  juga  jika  dilihat  dari visi  Dispora  Kaltim  yang  mengatakan,  “terwujudnya  kemampuan sumberdaya  kepemudaan  dan  keolahragaan  di  Provinsi  Kalimantan  Timur yang  mandiri,  berdaya  saing  dan  berprestasi”,  yang  mana  dengan  misi pertamanya adalah pemuda merupakan sumberdaya yang kualitasnya harus ditingkatkan.  Peluang  ini  menjadi  sangat  berharga  bagi  Kalimantan  Timur untuk  mengirimkan  pemuda  terbaiknya  untuk  menimba  ilmu  serta memperkaya  pengalaman  juga  bertemu  orang  baru  untuk  saling  bertukar pikiran  agar  dapat  meningkatkan  kegiatan  kepemudaan  di  Provinsi Kalimantan  Timur  yang  mana  menjadi  salah  satu  kontribusi  pemuda  untuk pembangunan yang ada di Kalimantan Timur.

## Aspek Input: Panduan Pelaksanaan Seleksi dan Kriteria Peserta
Panduan  pelaksanaan  seleksi  menjadi  penting  untuk  tersedia  karena merupakan  ukuran  standar  dalam  penyeleksian  peserta  PPIK  sehingga kualitas  dari  masing-masing  provinsi  yang  dihasilkan  sama  dan  merujuk pada kebutuhan program. Pada panduan pelaksanaan seleksi telah terpenuhi indikator  keberhasilan  program  karena  terdapat  panduan  tersebut  yang mana  di  dalam  panduan  yang  ada  terdapat  7  (tujuh)  poin  petunjuk pelaksanaan  yang  harus  diikuti  oleh  Dispora  Kaltim  dalam  tujuan mendapatkan  delegasi  terbaik  dari  Provinsi  Kalimantan  Timur  untuk program  PPIK.  Namun  yang  menjadi  masalah  disini  dan  menjadi  sangat penting untuk menjadi bahan evaluasi adalah mengenai tidak adanya kontrol saat  melaksanakan  panduan  seleksi  tersebut,  karena  hal-hal  yang  bersifat teknis terkadang bisa terlewat maupun dilanggar jika tidak ada kontrol atau pengawasan.  Menurut  George  R.  Terry  (2010:  10)  mengatakan  bahwa pengawasan  ( controlling )  adalah  untuk  mengawasi  apakah  gerakan  dari organisasi  ini  sudah  sesuai  dengan  rencana  atau  belum.  Serta  mengawasi penggunaan  sumberdaya  dalam  organisasi  agar  bisa  terpakai  secara  efektif dan efisien tanpa ada yang melenceng dari rencana.
Kriteria  peserta  merupakan  komponen  penting  dalam  penentuan delegasi PPIK, karena dengan adanya kriteria menjadi lebih mudah dan tepat sasaran  individu  yang  terpilih.  Mengacu  pada  indikator  keberhasilan program,  kriteria  yang  ada  sudah  terpenuhi  oleh  peserta  PPIK  asal Kalimantan  Timur.  Namun  ada  beberapa  hal  menjadi  catatan  dan  menjadi masukkan  bagi  Dispora  Kaltim,  misalnya  penambahan  kriteria  terkait kemampuan inter dan intra  personal ,  karena  kemampuan  ini  merupakan modal ataupun pondasi untuk bertahan di dalam program yang penuh akan kegiatan sosial karena dikutip dari Dictio.id (2015) bahwa kemampuan intra personal meliputi percaya diri, penilaian diri,  kesadaran  emosi dan proaktif sedangkan inter personal meliputi memanfaatkan keragaman, kepemimpinan,  komunikasi  efektif  dan  sinergi.  Di  dalam  program,  peserta dituntut  untuk  pandai  bersosialisasi  baik  itu  di  rumah,  pekerjaan  maupun masyarakat sekitar, apalagi dalam kondisi berbeda budaya sehingga penting untuk kriteria tersebut ditambahkan.  Selain itu juga walaupun para peserta harus  berkesesuaian  dengan  poin  kriteria  yang  ada,  namun  peserta  juga harus pandai dalam berkomunikasi secara verbal bukan hanya secara tertulis dalam  bahasa  Inggirs.  Syarat English  Proficiency tidaklah  bisa  menjadi patokan  untuk  peserta  layak  atau  tidaknya  mengikuti  program,  karena TOEFL khususnya paper  based  test yang  selama  ini  digunakan  oleh  Dispora Kaltim  hanyalah  tes  kemampuan  bahasa  Inggris  yang  berbasis  tertulis, sedangkan  kegiatan  selama  program  lebih  ke  komunikasi  secara  langsung dalam conversation .

## Efektivitas Program Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada………………. (Alfi Febriansyah)
Aspek Process: Sosialisasi, Seleksi, Pembekalan dan Post Program Activity Sosialisasi mengenai seleksi PPIK menjadi penting untuk dilaksanakan agar  para  pemuda  yang  ada  di  Kalimantan  Timur  dapat  mengetahui  dan memahami  sehingga  pada  akhirnya  ketika  seleksi  dilaksanakan,  persaingan menjadi  kompetitif  lalu  dapat  menghasilkan  peserta  atau  delegasi  yang terbaik.  Namun  pada  kenyataanya  komponen  sosialisasi  tidak  dilaksanakan secara  maksimal  oleh  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga  Provinsi  Kalimantan Timur.  Dispora  Kaltim  hanya  mengadakan  rapat  koordinasi  se-Kalimantan Timur  dan  juga  menyurati  Dispora  se-Kalimantan  Timur  juga mensosialisasikan  via  media  cetak.  Walaupun  Dispora  Kaltim  tidak melaksanakan  sosialisasi  langsung  ke  pusat  pemuda,  namun  PCMI Kalimantan  Timur  selaku  organisasi  perkumpulan  alumni  PPAN  asal Kalimantan Timur dengan sukarela melakukan roadshow ke kampus-kampus serta organisasi. Akan tetapi juga tidak dapat maksimal karena hanya dapat dilaksanakan  di  Samarinda  saja,  hal  ini  perlu  diperbaiki,  karena  nama Kalimantan  Timur  bukan  hanya  Samarinda  saja,  ada  9  (sembilan) Kabupaten/Kota  lainnya  yang  juga  memiliki  potensi  pemuda  yang  sama- sama memiliki hak untuk mewakili Kalimantan Timur dalam program PPIK. Seleksi peserta merupakan proses penjaringan peserta PPIK di Provinsi Kalimantan  Timur  untuk  mendapatkan  delegasi  terbaiknya  pada  program PPIK.  Komponen  seleksi  peserta  dengan  indikatornya  seperti  adanya  tim seleksi,  mekanisme  seleksi,  dan  lokasi  telah  terpenuhi.  Tim  seleksi  terdiri dari  para  ahli  di  bidangnya  masing-  masing  yang  kemudian  berkoordinasi dengan  pihak  penyelenggara  dalam  menyesuaikan  kebutuhan  program. Mekanisme  seleksi  yang  digunakan  adalah  sistem  gugur  yang  mana dilaksanakan  selama  3  (tiga)  hari  yang  di  dalamnya  termasuk  tes  tertulis, discussion  group ,  psikotes,  tes TOEFL ,  wawancara  dan  unjuk  bakat kebudayaan  dan  semua  kegiatan  seleksi  tersebut  dilaksanakan  di  kota Samarinda  yaitu  di  gedung  Pramuka,  Balai  Bahasa  dan  Kantor  Dispora Kaltim.  Namun  seleksi  ini  hanya  berpusat  di  satu  kota  saja,  yaitu  kota Samarinda,  sehingga  kemungkinan  besar  peserta  yang  lolos  adalah  warga kota Samarinda atau yang sedang menempuh studi di Samarinda.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, pembekalan merupakan suatu proses  untuk  memberikan  bekal,  yang  mana  dalam  hal  ini  adalah  para peserta  PPIK  asal  Kalimantan  Timur  seharusnya  diberikan  pembekalan bagaimana  program  PPIK,  apa  saja  hal-hal  yang  harus  menjadi  perhatian, sehingga ketika peserta masuk ke dalam program, mereka tidak akan merasa kaget  lalu  mereka  merasa  siap  dan  cepat  beradaptasi.  Namun  berdasarkan fakta  penelitian,  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga  Provinsi  Kalimantan  Timur tidak  melaksanakan  pembekalan  sama  sekali  kepada  peserta  yang  akan mengikuti  program  PPIK,  kemudian  pembekalan  yang  dilaksanakan  oleh PCMI Kalimantan Timur pun dirasa belum dapat maksimal karena kesibukan para alumni juga peserta terpilih.
Post  Program  Activity merupakan  suatu  tugas  yang  diberikan  kepada peserta PPIK termasuk peserta asal Kalimantan Timur untuk melaksanakan
atau menyelenggarakan suatu proyek atau program atau juga kegiatan sosial yang  diharapkan  bisa  berkelanjutan  dalam  konteks  pembangunan kepemudaan  di  daerah  Provinsi  Kalimantan  Timur,  karena PPA sendiri masuk  dalam  syarat  menjadi  peserta  PPIK.  Pada  fakta  di  lapangan,  alumni PPIK  asal  Kalimantan  Timur  tidak  melaksanakan  atau  melaporkan PPA mereka ke Dispora Kaltim maupun ke Kemenpora RI. Jika para alumni tidak melaksanakan PPA , maka berarti belum ada sumbangsih nyata pada kegiatan kepemudaan  yang  mereka  lakukan  di  Kalimantan  Timur  setibanya  mereka dari program.

## Aspek Product: Pemuda Aktif Kegiatan Kepemudaan
Pemuda  aktif  kegiatan  kepemudaan  adalah  harapan  ataupun output yang  diinginkan  setelah  peserta  mengikuti  program  PPIK,  karena  dengan mereka aktif kegiatan kepemudaan, sedikit banyak mereka dapat ikut dalam pembangunan  daerah  sehingga  membantu  pemerintah  dalam  mewujudkan visi-nya. Namun fakta di lapangan mengatakan bahwa alumni program PPIK asal  Kalimantan  Timur  tidak  secara  maksimal  aktif  pada  kegiatan kepemudaan.
Dispora  Kaltim  dalam  hal  ini  selaku  kepanjangan  tangan  dari Kemenpora  RI  di  daerah  bisa  merangkul  para  alumni  tersebut  dengan melakukan  pembinaan  organisasi  kepemudaan  yang  merupakan  salah  satu program  dari  Dispora  Kaltim  untuk  PCMI  Kalimantan  Timur  yang  di dalamnya terdapat para alumni PPIK.  Ini merupakan catatan  penting untuk Dispora  Kaltim  untuk  ke  depannya  dapat  berpartisipasi  mengontrol  para alumni, maupun menstimulasi sifat aktif mereka dengan memberikan wadah seperti  program-program  kepemudaan  yang  dapat  dilaksanakan  secara bersama-sama dengan para alumni.

## Kesimpulan
Berdasarkan   hasil   pembahasan   sebagaimana   yang   dikemukakan maka penulis dapat menarik  beberapa kesimpulan sebagai berikut : Pelaksanaan  program  PPIK  di  Provinsi  Kalimantan  Timur  telah dilatarbelakangi  oleh  kebijakan  pemerintah  dalam  peningkatan  kapasitas pemuda  melalui  bidang  penyadaran  pemuda  dengan  landasan  Undang- undang  No.40  Tahun  2009  tentang  Kepemudaan.  Kemudian  juga  program PPIK  sudah  relevan  antara  tujuan  program  PPIK  dengan  Visi  Provinsi Kalimantan  Timur  maupun  juga  Visi  dari  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga Provinsi Kalimantan Timur sendiri sehingga program PPIK sesuai dan dapat dijalankan  di  Provinsi  Kalimantan  Timur  karena  telah  memenuhi  indikator keberhasilan program. Namun, Dispora Kaltim selaku penyelenggara seleksi, tidak  memahami content program  PPIK,  akibat  dari  kurang  proaktifnya Dispora  dalam  mencari  informasi  dan  juga  tidak  jelasnya  penjelasan mengenai program pada saat rapat koordinasi secara nasional.
Panduan  pelaksanaan  seleksi  juga  kriteria  peserta  sudah  memenuhi indikator yang ada dengan Kemenpora RI memberikan surat kepada Dispora Kaltim  dengan  surat  No.2.12.3/DII-5/II/2019  yang  berisi  7  (tujuh)  poin panduan  dalam  melaksanakan  seleksi  PPAN  yang  di  dalamnya  terdapat
program  PPIK  di  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Pada  poin-poin  tersebut tercantum  panduan  pelaksanaan  seleksi  seperti  penentuan  tim  seleksi, materi yang diujikan, kadar bobot penilaian dan lain-lain juga kriteria peserta yang  diinginkan  oleh  program  agar output dari  program  PPIK  lebih  dapat dicapai.  Namun,  panduan  pelaksanaan  masih  menemui  ambiguitasnya  pada saat diterapkan pada proses karena tidak adanya kontrol langsung dari pusat tentang  pengaplikasian  panduan  tersebut.  Kemudian  juga  untuk  kriteria peserta perlu adanya kriteria tambahan yaitu inter dan intra personal karena program  lebih  banyak  membutuhkan  keahlian  tersebut  dalam  berinteraksi dengan  lingkungan  program,  juga  kriteria  tes TOEFL dirasa  belum  relevan mengingat  tes  tersebut  hanya  tes  Bahasa  Inggris  tertulis  sedangkan  di program dibutuhkan banyak kemampuan komunikasi verbal.
Sosialisasi, Dispora Kaltim hanya sebatas mengirimkan surat edaran ke Dispora  se-Kalimantan  Timur  mengenai  adanya  seleksi  program  PPIK  di Kalimantan  Timur  namun  tidak  melaksanakan  sosialisasi  melalui  sosial media, radio, televisi atau datang langsung ke pusat pemuda, sehingga untuk komponen  sosialisasi secara  umum  tidak  memenuhi  indikator  keberhasilan program.  Kemudian  untuk  seleksi  peserta,  kegiatan  seleksi  Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada sesuai dengan panduan pelaksanaan seleksi yang ada  dengan  membentuk  Tim  seleksi  yang  berasal  dari  bidang-bidang  yang menjadi  poin  tes.  Seleksi  dilaksanakan  dalam  waktu  3  (tiga)  hari  di  Kota Samarinda  tepatnya  di  Gedung  Kwarda  Pramuka,  Balai  Bahasa  Universitas Mulawarman  dan  Kantor  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga  Provinsi  Kalimantan Timur.  Sehingga  untuk  seleksi  peserta  telah  memenuhi  indikator keberhasilan  program.  Namun,  pelaksanaannya  hanya  berpusat  di  kota Samarinda,  padahal  perlu  juga  untuk  mengadakan  seleksi  di  setiap Kabupaten/Kota  di  Kalimantan  Timur.  Untuk  pembekalan,  Dinas  Pemuda dan  Olahraga  Provinsi  Kalimantan  Timur  tidak  melaksanakan  kegiatan pembekalan  kepada  peserta  Pertukaran  Pemuda  Indonesia-Kanada  yang terpilih  sebagai  bekal  untuk  memasuki  program  dengan  alasan  tidak tersedianya anggaran. Kemudian PCMI Kalimantan Timur secara independen membuat pembekalan bagi peserta yang terpilih namun dengan sarana dan prasarana  yang  terbatas  sehingga  belum  maksimal  dalam  memberikan pembekalan.  Sehingga  untuk  pembekalan  tidak  memenuhi  indikator keberhasilan program. Dan yang terkahir pada adalah Post Program Activity (PPA) yang mana secara mayoritas tidak dilaksanakan oleh peserta PPIK asal Kalimantan  Timur,  peserta  tidak  membuat Post  Program  Activity yang seharusnya  bersangkutan  dengan  pemberdayaan  masyarakat  atau  pemuda yang  ada  di  Kalimantan  Timur.  Sehingga  untuk PPA ,  tidak  memenuhi indikator keberhasilan program.
Para  alumni  Pertukaran  Pemuda  Indonesia-Kanada  beberapa  masih melaksanakan  kegiatan  kesukarelawanan  mereka  namun  tidak  aktif  pada kegiatan kepemudaan akibat minimnya sarana dan prasarana. Maka dari itu, untuk  pemuda  aktif  kegiatan  kepemudaan-pun  belum  memenuhi  indikator keberhasilan program.
Dari  hasil  evaluasi  secara  keseluruhan,  ditemukan  bahwa  pada  aspek process ,  beberapa  komponen  tidak  dilaksanakan  seperti  sosialisasi  yang mana  sangat  penting  dalam  menyebarkan  informasi  seleksi  sehingga  para peserta yang mendaftar lebih banyak dan kompetitif, komponen pembekalan
juga  tidak  dilaksanakan  yang  mana  sangat  penting  untuk  memberi  bekal pengetahuan juga pemahaman sehingga peserta tidak kaget dengan jalannya program  dan  cepat  beradaptasi,  yang  paling  krusial  adalah PPA yang  tidak dilaksanakan oleh peserta yang mana jika komponen ini tidak dilaksanakan, maka pemuda aktif kegiatan kepemudaanpun sulit untuk dicapai pada aspek product, karena pemuda pelopor saja tidak aktif, bagaimana dengan pemuda lainnya.  Sehingga  program  PPIK  di  Kalimantan  Timur  bisa  dikatakan  tidak efektif dalam meningkatkan partisipasi pemuda pada kegiatan  kepemudaan di Provinsi Kalimantan Timur.

## Saran-saran
Terkait  dengan  temuan  bahwa  Dispora  kaltim  tidak  memahami  isi program PPIK, maka Dinas Pemuda dan Olahraga seharusnya memahami dan mengerti  tentang  program  Pertukaran  Pemuda  Indonesia-Kanada,  latar belakangnya,  seperti  apa  programnya  sehingga  bisa  membantu  dalam mencari sosok pemuda Kalimantan Timur yang tepat buat program tersebut, selanjutnya  dapat  memberitahukan  kepada  seluruh  panitia  yang  terlibat lebih spesifiknya adalah tim seleksi, sehingga tim seleksi dapat lebih selektif dan  menyesuaikan  sosok  yang  dipilih  dengan  program  PPIK.  Dikarenakan pihak  Dispora  Kaltim  belum  secara  utuh  memahami  apa  itu  program Pertukaran  Pemuda  Indonesia-Kanada  dan  hal  ini  dapat  menyebabkan ketidak  efektivan  seleksi  yang  diadakan  karena  memahami  inti  program menjadi  penting  untuk  menyesuaikan  sosok  yang  terpilih  dengan  program PPIK, hal ini disebabkan kurangnya sosialisasi dari Kemenpora RI mengenai program  dan  juga  Dispora  Kaltim  yang  kurang  proaktif  dalam  mengejar informasi.
Terkait tidak adanya kontrol saat pelaksanaan seleksi dari pusat, maka pedoman pelaksanaan seleksi harus dikontrol dalam pengaplikasiannya agar tidak  ada  perbedaan  persepsi,  dalam  hal  ini  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga Provinsi  Kalimantan  Timur  agar  proaktif  menanyakan  hal  atau  poin  yang kurang jelas atau multi tafsir kepada Kemenpora RI agar dalam pelaksanaan tidak ada kesalahan persepsi maupun salah pelaksanaan.
Pada kriteria peserta untuk poin Bahasa Inggris yang dalam tes masih berbasis written  test di  Kalimantan  Timur,  harus  dibarengi  dengan conversation  test ,  karena  di  dalam  program  sangat  dibutuhkan  sosok  yang mampu  berkomunikasi  dengan  baik  bukan  menulis  dengan  baik.  Kemudian untuk  kriteria  yang  bisa  menjadi  pertimbangan  adalah  kempauan inter dan intra  personal ,  karena  ketika  di  dalam  program  PPIK,  para  peserta  lebih banyak berinteraksi dengan orang lain.
Terkait  tidak  adanya  sosialisasi  yang  diadakan  oleh  Dispora  Kaltim, maka Dinas Pemuda  dan Olahraga seharusnya mengadakan sosialisasi yang tidak  sebatas  menyurati  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga  Kabupaten  atau  Kota yang  ada  di  Kalimantan  Timur,  namun  juga  proaktif  mendatangi  pusat keramaian  pemuda  juga  menyebarkan  informasi  dengan  memanfaatkan media yang ada seperti sosial media, radio maupun  televisi, karena dengan data  yang  ada,  tanpa  bantuan  PCMI  Kalimantan  Timur  melaksanakan
sosialisasi door  to  door ,  peserta  yang  mengetahui  adanya  seleksi  hanya segelintir sehingga kurang kompetitif.
Sosialisasi  mengenai  program  Pertukaran  Pemuda  Indonesia-Kanada perlu  menyentuh  seluruh  Kabupaten/Kota  yang  ada  di  Kalimantan  Timur, tidak hanya di Kota Samarinda saja, karena potensi yang ada di daerah tidak terekspos karena kekurangan dari PCMI Kalimantan Timur yang hanya bisa mengadakan sosialisasi di Kota Samarinda saja. Maka dari itu, Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Kalimantan Timur perlu menganggarkan dana untuk kegiatan sosialisasi PPIK di Kalimantan Timur.
Untuk pelaksanaan seleksi Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada yang termasuk  dalam  rangkaian  seleksi  Pertukaran  Pemuda  Antar  Negara  di Provinsi Kalimantan Timur harus menyebar ke semua Kabupaten/Kota dan tidak hanya diadakan di Kota Samarinda saja sebagai ibukota provinsi. Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Kalimantan Timur harus menganggarkan dan menghimbau atau menugaskan kepada Dinas Pemuda dan Olahraga yang ada di  Kabupaten/Kota  untuk  mengadakan  seleksi  tingkat  daerah Kabupaten/Kota  agar  kesempatan  yang  sama  dapat  dirasakan  oleh  seluruh pemuda yang ada di Kalimantan Timur.
Dinas  Pemuda  dan  Olahraga  Provinsi  Kalimantan  Timur  seharusnya mengadakan  pembekalan  kepada  peserta  terpilih  agar  mereka  bisa  siap ketika  memasuki  program.  Atau  memfasilitasi  kegiatan  pembekalan  yang diadakan  oleh  PCMI  Kalimantan  Timur  agar  kegiatan  pembekalan  dapat berjalan secara maksimal. Karena dengan adanya pembekalan, maka peserta akan merasa jauh lebih siap dalam mengikuti program PPIK.
Peserta  PPIK  asal  Kalimantan  Timur  seharusnya  melaksanakan Post Program  Activity dengan  atau  tanpa  pengawasan,  karena  ini  merupakan kewajiban  yang  harus  dituntaskan  ketika  program  selesai  dan  kembali  ke Kalimantan  Timur.  Karena  tanpa  adanya PPA yang  dilaksanakan,  maka pemuda aktif kegiatan kepemudaan di Provinsi Kalimantan Timur sulit untuk diwujudkan.
Pengawasan  serta  kontrol  harus  dilakukan  oleh  Dinas  Pemuda  dan Olahraga  Provinsi  Kalimantan  Timur  juga  PCMI  Kalimantan  Timur,  agar pelaksanaan Post  Program  Activity dapat  terlaksana.  Juga  sarana  dan prasarana  masih  menjadi  perhatian  pihak  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga Provinsi Kalimantan Timur untuk disediakan.
Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Kalimantan Timur agar menaruh perhatian lebih untuk memberdayakan alumni program Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada agar dapat berkontribusi lebih pada kegiatan kepemudaan di  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Dengan  menyediakan  sarana  dan  prasaran, menjalin  komunikasi  yang  lebih  baik  serta  menyediakan  wadah  dengan melahirkan program-program kepemudaan yang dapat menjadi tempat bagi para  alumni  untuk  dapat  mengembangkan  atau  menyalurkan  apa  yang mereka  dapat  ketika  mengikuti  program.  Sehingga  tujuan  program  untuk dapat meningkatkan aktivitas kepemudaan dapat tercapai.

## Daftar Pustaka
Arikunto,  Suharsimi.  1988. Evaluasi  Program  Pendidikan .  Departemen Pendidikan  dan  Kebudayaan  Direktur  Jendral  Pendidikan  Tinggi: Jakarta.
Arikunto,  Suharsimi.  2013. Dasar-dasar  Evaluasi  Pendidikan. Edisi  2.  Bumi Aksara: Jakarta.
R.  Terry,  George  &  Leslie  W.  Rue.  2010. Dasar-dasar  Manajemen .  Bumi Aksara: Jakarta.
Wibawa, Samodra. 1994. Evaluasi Kebijakan Publik . ETD UGM: Yogyakarta.