## DOI: 10.46730/japs.v5i1.126

## Efektivitas Pelaksanaan Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Di MTS Al–Badriyah Cisaat
Aam Ammar Halim 1 , Moh. Fikri Dulyani 2 , Robi Mahludin 3 1,2,3 STISIP Widyapuri Mandiri, Indonesia
Email: aam.ammar@gmail.com Kata kunci Abstrak Effectiveness, BOS Fund. Education. This  research  was  conducted  because  several  problems  were found in the  implementation  of the  Bantuan Operasional  Sekolah (BOS)  at  MTs  Al-Badriyah  Cisaat  Sukabumi  which  was  not optimal. The purpose of this study was to identify outputs, policies, and  procedures  in  the  implementation  of  the  programme.  This research  used  a  qualitative  approach  with  descriptive  methods, collecting data through observation, interviews, and documentation.  Data  validation  was  conducted  through triangulation  (techniques,  sources,  and  time)  and  analysed  using reduction, data presentation,  and conclusion drawing techniques. The  informants  consisted  of  4  people  who  were  selected  by purposive  sampling  and  snowball  sampling.  The  results  showed that  the  implementation  of  the  BOS  Programme  at  MTs  Al- Badriyah  Cisaat  was  still  hampered  by  human  resources  and management that was not optimal. Keywords Abstract Efektivitas,Dana BOS. Pendidikan. Penelitian  ini  dilakukan  karena  ditemukan  beberapa  masalah  dalam pelaksanaan  Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  di  MTs Al-Badriyah Cisaat Sukabumi yang belum optimal. Tujuan penelitian ini  adalah  untuk  mengidentifikasi  Output,  Kebijakan,  dan  Prosedur dalam  pelaksanaan  program  tersebut.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif, mengumpulkan data melalui  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Validasi  data dilakukan  melalui  Triangulasi  (teknik,  sumber,  dan  waktu)  dan dianalisis  dengan  teknik  reduksi,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan.  Informan  terdiri  dari  4  orang  yang  dipilih  secara purposive  sampling  dan  snowball  sampling.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan Program BOS di MTs Al-Badriyah Cisaat  masih  terhambat  oleh  sumber  daya  manusia  dan  manajemen yang belum optimal.

## Pendahuluan
Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  menetapkan  wajib  belajar  bagi  warga negara usia 7-15 tahun, yang dipastikan oleh Pemerintah tanpa biaya. Program Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  diperkenalkan  untuk  mendukung  hal  ini.  wasiah  sufi,  dkk (2021)  Pengembangan  program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  secara keseluruhan  bertujuan  untuk  mengurangi  beban  masyarakat  dengan  mendanai  wajib belajar  berkualitas  tinggi  selama  9  tahun  dan  mempercepat  perwujudan  Standard
Volume 5, Nomor 1 April 2024
P-ISSN: 2722-161X E-ISSN: 2722-1601

## Jurnal
JAPS
Pelayanan Minimum (SPM) di sekolah – sekolah yang kurang memadai dengan adanya SPM  dapat  memenuhi  Standard  Nasional  Pendidikan  (SNP)  bagi  sekolah  yang  telah memenuhi SPM. Menurut penelitian oleh Suharyadi dan Ahmad (2014), program BOS telah  memberikan  kontribusi  yang  signifikan  dalam  peningkatan  akses  pendidikan  di Indonesia,  terutama  di  daerah-daerah  terpencil  dan  kurang  berkembang  .  Namun, pelaksanaannya  dihadapkan  pada  beberapa  tantangan  seperti  manajemen  pembiayaan yang kurang optimal dan terbatasnya sumber daya manusia.
Menurut  Irawati  (2021)  Pelayanan  masyarakat  selalu  menuntut  pelayanan  public yang  berkualitas  bahwa  tuntutan  tersebut  tidak  sesuai  dengan  harapan  karena  secata empiris pelayanan public yang terjadi selama ini masih berbelit-belit, lambat, mahal dan melelahkan,  kecendrungan  seperti  ini  terjadi  karena  masyarakat  masih  diposisikan sebagai pihak yang melayani bukan yang dilayani.
Haryono (2018) menyatakan bahwa salah satu masalah utama dalam implementasi BOS  adalah  kurangnya  transparansi  dan  akuntabilitas  dalam  pengelolaan  dana,  yang sering  kali  menyebabkan  penggunaan  yang  tidak  sesuai  .  Untuk  menangani  hal  ini, Buku Petunjuk Teknis penggunaan dana BOS menjadi panduan dalam pengelolaan yang transparan  dan  akuntabel.  Prioritas  penggunaan  dana  BOS  adalah  untuk  operasional sekolah,  namun  terkadang  digunakan  untuk  kegiatan  di  luar  prioritas,  bahkan  ada laporan penggunaan yang tidak sesuai fakta.
Zubaidi  (2016)  menemukan  bahwa  kendala-kendala  seperti  kurangnya keterampilan  manajerial  di  kalangan  kepala  sekolah  dan  staf  administrasi  sering  kali menjadi  penghambat  utama  dalam  penggunaan  dana  BOS  yang  efektif  .  Regulasi terbaru  mengatur  pembentukan  tim  pengelola  dana  BOS  di  sekolah,  dengan  harapan Tiara  Anggira  (2023)  pengawasan  sebagai  proses  untuk  mencegah  atau  memperbaiki kesalahan, penyimpangan  lebih ketat dan penggunaan dana yang lebih efisien. Di MTS Al-Badriyah  Cisaat,  masih  ada  masalah  terkait  penggunaan  dana  BOS,  termasuk kurangnya  keterampilan  manajerial,  ketidaksesuaian  antara  alokasi  dan  penggunaan dana, kekurangan sarana, dan keterlambatan pelaporan.
Persepsi  tentang  efektivitas  sangat  penting  dalam  aktivitas  manusia  untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Schmitz dan Booth (1996) mendefinisikan efektivitas sebagai  sejauh  mana  suatu  organisasi  mampu  mencapai  tujuannya  secara  efisien  dan produktif.  Berbagai  definisi  tentang  efektivitas  menekankan  hubungan  timbal  balik antara  target  yang  ditetapkan  dan  sasaran  yang  diraih.  Menurut  beberapa  ahli, efektivitas  adalah  tentang  sejauh  mana  target  tercapai,  baik  dalam  hal  kualitas, kuantitas, maupun waktu. Fokusnya pada hasil yang dihasilkan, dengan masukan yang kurang menjadi isu  utama. Bagi organisasi pemerintah, pencapaian efektivitas menjadi orientasi utama.
Efektivitas juga bisa diukur dari seberapa baik organisasi mencapai tujuan jangka pendek  dan  panjangnya,  serta  sejauh  mana  keluaran  organisasi  mencerminkan  tujuan tersebut. Cameron dan Whetten (1983) menambahkan bahwa efektivitas organisasi juga terkait  dengan  keberhasilan  dalam  memilih  dan  mencapai  tujuan  yang  relevan  serta efisiensi dalam proses operasionalnya . Ada juga pandangan bahwa efektivitas berkaitan dengan  keberhasilan  dalam  memilih  tujuan  yang  tepat  dan  mencapainya,  serta perbandingan antara pencapaian yang diperoleh dan hasil yang direncanakan.
Bastian  menekankan  bahwa  efektivitas  adalah  hubungan  antara  pengeluaran  dan sasaran,  yang  dihitung  dari  sejauh  mana  tingkat  keluaran,  prosedur,  dan  kebijakan organisasi  mewujudkan  sasaran  yang  telah  ditetapkan.  Bastian  (2001)  juga mendefinisikan  efektivitas  sebagai  pencapaian  sasaran  sesuai  target  yang  telah
direncanakan .  Dalam  aktivitas  manusia,  efektivitas  tidak hanya terbatas  pada  keadaan konstitusional,  tetapi  juga  mencakup  seluruh  aspek  kehidupan  dengan  berbagai atributnya.
Konsep  penelitian,  yang  didasarkan  pada  teori  efektivitas  Bastian,  memandang keberhasilan  suatu  program  dari  tiga  dimensi:  Output,  Kebijakan,  dan  Prosedur. Penelitian  ini  fokus  pada  Efektivitas  Pelaksanaan  Program  Bantuan  Operasional Sekolah (BOS) di MTs Al-Badriyah Cisaat Kabupaten Sukabumi. Muhaimin dan Mujib (2019)  menunjukkan  bahwa  evaluasi  efektivitas  BOS  sering  kali  memerlukan pendekatan  multidimensional  untuk  menangkap  nuansa  pengelolaan  dana  dalam berbagai konteks sekolah .
Konsep  penelitian  ini  mencakup  deskripsi  kondisi  efektivitas  dengan  dimensi Output  (hasil  jangka  pendek),  Kebijakan  (tindakan  untuk  memecahkan  masalah),  dan Prosedur  (tata  kerja  yang  berurutan).  Dengan  menggunakan  pedoman  teoritis  ini, penelitian  dapat  dilakukan  dengan  terarah  dan  sistematis  untuk  memecahkan  masalah yang  diteliti.  Hendrayati  (2020)  menekankan  bahwa  pendekatan  ini  memungkinkan penilaian yang lebih holistik terhadap bagaimana dana BOS digunakan dan dampaknya pada  keberlanjutan  operasional  sekolah  .  Dengan  menggunakan  pedoman  teoritis  ini, penelitian  dapat  dilakukan  dengan  terarah  dan  sistematis  untuk  memecahkan  masalah yang diteliti.

## Gambar 1.1 Konsep Penelitian
Sumber : Hasil olahan peneliti berdasarkan Bastian dalam Nawawi
(2015:191)
E fektivitas 1. Kegiatan operasional 2. Pelaksanaan 1. Keputusan 2. Pencapaian Tujuan 1. Kesesuaian pelaksanaan 2. Sarana dan prasarana Prosedur Kebijak a n Output Tercapainya Efektivitas  dalam Pelaksanaan Program Bantuan Operasional Sekolah

## Metode
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  deskriptif untuk  menjelaskan  situasi  sosial  tertentu.  Penelitian  kualitatif  menekankan  pada pengumpulan  data  dari  sumber  seperti  wawancara,  dokumen,  dan  observasi,  dengan analisis  yang  bersifat  induktif.  Pendekatan  ini  dianggap  cocok  karena  permasalahan yang  diteliti  bersifat  sementara  dan  membutuhkan  pemahaman  mendalam.Indikator penelitian mencakup Output (kesesuaian pelaksanaan dan sarana prasarana), Kebijakan (keputusan  dan  pencapaian  tujuan),  serta  Prosedur  (kegiatan  operasional  dan pelaksanaan). Efektivitas pelaksanaan program Bantuan Operasional Sekolah di Mts Al- Badriyah  diharapkan  dapat  memengaruhi  output,  kebijakan,  dan  prosedur  penggunaan dana secara positif dan efisien.

## Hasil dan Pembahasan
Analisis  Output  Program  Bantuan  Operasioanl  Sekolah  Di  Mts  Al-Badriyah Cisaat Kabupaten Sukabumi.
Dalam  pelaksanaan  program  "Bantuan  Operasional  Sekolah"  di  Mts  Al- Badriyah  Cisaat  Kabupaten  Sukabumi,  kesesuaian  pelaksanaan  masih  perlu peningkatan.  Kualitas  sumber  harus  diperhatikan  agar  hasilnya  optimal.  Kesesuaian pelaksanaan  juga  memerlukan  monitoring  dan  arahan  dari  kepala  sekolah  serta sinergitas  internal  guru.  Upaya  kontinu  dalam  memperbaiki  pelaksanaan  program tersebut menunjukkan keseriusan sekolah dalam mencapai tujuan efektivitas.
Fasilitas  dan  infrastruktur  sebagai  penunjang  kegiatan  belajar  untuk  kegiatan pelaksanakan  juga  perlu  ditingkatkan.  Meskipun  sebagian  besar  sudah  sesuai, peningkatan sarana dan prasarana tetap menjadi fokus. Kurangnya pemahaman terhadap penggunaan  dan  realisasi  anggaran  oleh  sebagian  guru  dan  siswa  juga  menjadi tantangan.  Upaya  seperti  promosi,  sosialisasi,  dan  transparansi  dana  dapat  membantu meningkatkan pemahaman dan efektivitas program.
Hasil wawancara menunjukkan bahwa program "Bantuan Operasional Sekolah" sudah  memberikan  dampak  positif  meskipun  belum  optimal.  Peningkatan  kesesuaian pelaksanaan  dan  sarana  prasarana  dapat  meningkatkan  hasil  program  secara keseluruhan.
Dalam  pembahasan  Output,  penting  untuk  memastikan  bahwa  hasil  yang dihasilkan  berkualitas  baik,  karena  proses  yang  matang  akan  menghasilkan  hasil  yang optimal.  Kesesuaian  pelaksanaan  program  Bantuan  Operasional  Sekolah  di  Mts  Al- Badriyah  masih  perlu  ditingkatkan  dengan  peningkatan  sinergi  internal  guru  dan peningkatan  monitoring  oleh  kepala  sekolah.  Implementasi  program  tersebut  harus dilakukan  sesuai  dari  perencanaan  yang  sudah  diatur  dalam  Rencana  Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS). Upaya terus-menerus, pelaksanaan program menunjukkan keseriusan dalam mencapai efektivitas.
Sarana  dan  prasarana  juga  penting  dalam  menunjang  kegiatan  sekolah.  Upaya perbaikan  dan  peningkatan  sarana  pendidikan  harus  dilakukan  secara  berkala  untuk mendukung  tujuan  pendidikan.  Meskipun  ada  kendala  terkait  anggaran  yang  tidak sesuai  dengan  yang  diajukan,  upaya  peningkatan  terus  dilakukan.  Sosialisasi  terhadap program  Bantuan  Operasional  Sekolah  dan  transparansi  penggunaan  dana  diharapkan dapat meningkatkan pemahaman dan dukungan dari semua elemen terkait.
Dari  hasil  wawancara,  meskipun  masih  ada  ruang  untuk  peningkatan,  program Bantuan  Operasional  Sekolah  dinilai  cukup  efektif  namun  belum  optimal.  Kesesuaian pelaksanaan  dan  sarana  prasarana  yang  baik  diharapkan  dapat  melahirkan  hasil  yang lebih optimal.

## Analisis  Kebijakan  Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  di  Mts  Al- Badriyah Cisaat Kabupaten Sukabumi
Kebijakan dalam pelaksanaan program Bantuan Operasional Sekolah di Mts Al- Badriyah  Cisaat  Kabupaten  Sukabumi  perlu  diperkuat  agar  diharpakan  dengan  target pendukung.  Pentingnya  pemahaman  dan  komunikasi  yang  efektif  terhadap  kebijakan menjadi  kunci  dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Meskipun  demikian,  ada beberapa  kendala  terkait  pengambilan  keputusan  dan  pencapaian  tujuan  yang  perlu diatasi.
Keputusan:  Pemahaman  dan  pelaksanaan  keputusan  harus  selaras  dengan  buku panduan  BOS  dan  instruksi  yang  telah  ditetapkan.  Meskipun  terdapat  kendala  terkait pemahaman dan kesesuaian kebijakan dengan RAPBS, upaya perbaikan dan kesediaan untuk  menanggapi  kesalahan  tetap  harus  diupayakan.  Komunikasi  yang  lebih  baik  di antara struktur sekolah dapat membantu mengatasi kesalahpahaman.
Pencapaian  Tujuan:  Pencapaian  tujuan  program  Bantuan  Operasional  Sekolah harus  terus  diperhatikan  dan  dievaluasi.  Meskipun  telah  ada  capaian  yang  baik,  masih terdapat  kendala  yang  perlu  diatasi,  seperti  pengelolaan  anggaran  yang  tidak  sesuai dengan  yang  diajukan.  Kerjasama  antarstruktural  dan  upaya  untuk  mencari  solusi menjadi kunci dalam mengatasi kendala tersebut.
Dari  hasil  wawancara  dengan  informan,  kesimpulan  dapat  ditarik  bahwa kebijakan,  keputusan,  dan  pencapaian  tujuan  program  Bantuan  Operasional  Sekolah telah berkembang dengan baik namun masih terdapat ruang untuk peningkatan. Dengan komunikasi yang lebih baik dan penanganan yang tepat terhadap kendala-kendala yang muncul, diharapkan program tersebut dapat berjalan lebih optimal.

## Analisis  Prosedur  Program  Bantuan  Operasional  Sekolah  (BOS)  Di  Mts  Al- Badriyah Cisaat Kabupaten Sukabumi
Prosedur dan kegiatan operasional memegang peran penting dalam pelaksanaan program  Bantuan  Operasional  Sekolah  di  Mts  Al-Badriyah  Cisaat  Kabupaten Sukabumi.  Meskipun  telah  ada  prosedur  yang  ditetapkan,  masih  terdapat  kendala  dan kekurangan dalam pelaksanaannya.
Kegiatan  Operasional:  Meskipun  kegiatan  operasional  telah  dilakukan  secara kolaboratif  dan  maksimal,  masih  terdapat  kendala  terkait  perubahan  waktu  dan  alat pendukung yang tidak mendukung. Operator program perlu meningkatkan kinerja agar kegiatan operasional dapat berjalan lebih optimal.
Pelaksanaan:  Proses  pelaksanaan  telah  mengacu  pada  RAPBS  dan  prosedur yang  ditetapkan.  Namun,  masih  terdapat  beberapa  hambatan  yang  perlu  diselesaikan melalui usaha terpadu untuk meraih perkembangan yang ingin dicapai.
Meskipun  prosedur  telah  diterapkan  dengan  baik,  masih  ada  ruang  untuk peningkatan  dalam  pelaksanaan  program  bantuan  operasional  sekolah.  Dengan memperkuat  prosedur  dan  kegiatan  operasional,  diharapkan  program  tersebut  dapat berjalan lebih optimal sesuai dengan tujuan yang ditetapkan.
Adapun  konsep  penelitian  berubah  setelah  melakukan  penelitian  di  lapangan  berikut gambar hasil penelitiannya:
Output
Kebijakan Prosedur 1 Kesesuaian pelaksanaan 2 Sarana   dan prasarana 1  keputusan 2  pencapaian tujuan 1 Kegiatan operasioal 2 pelaksanaan Efektivitas Peningkatan dalam pelaksanaan dana bos Membuka ruang  konsultasi dan membuat jejaring kerja
Proses pelaksanaan yang baik
Pelaksanaan sesuai dengan aturan yang telah ditentukan Terbatasnya jumlah sarana dan prasarana

## Simpulan
Hasil  pembahasan  menyoroti  beberapa  aspek  kunci  terkait  pelaksanaan  program Bantuan Operasional Sekolah di Mts Al-Badriyah Cisaat Kabupaten Sukabumi:
1. Kesesuaian  Pelaksanaan  dan  Sarana  Prasarana:  Meskipun  ada  usaha  untuk memastikan  kesesuaian  pelaksanaan  dengan  rencana  dan  peningkatan  sarana prasarana,  masih  terdapat  beberapa  kendala  terkait  pemahaman  dan  penerapan yang optimal.
2. Kebijakan  dan  Keputusan:  Penetapan  kebijakan  dan  pengambilan  keputusan harus  sesuai  dengan  panduan  yang  ada.  Namun,  ada  tantangan  terkait pemahaman  dan  kesesuaian  antara  kebijakan  yang  diambil  dengan  panduan resmi.
3. Prosedur  dan  Kegiatan  Operasional:  Proses  pelaksanaan  memerlukan  prosedur yang tepat dan kegiatan  operasional yang  efisien. Meskipun  telah ada  prosedur yang  ditetapkan,  masih  terdapat  kendala  dan  kebutuhan  untuk  peningkatan kinerja dalam kegiatan operasional.
4. Pelaksanaan Program: Meskipun telah ada upaya untuk memastikan pelaksanaan sesuai  dengan  RAPBS  dan  prosedur  yang  ditetapkan,  masih  ada  beberapa hambatan  yang  harus  diatasi  untuk  mewujudkan  perkembangan  yang diharapkan.
Dalam  keseluruhan,  meskipun  ada  upaya  untuk  menjalankan  program  dengan baik, masih terdapat ruang untuk perbaikan dan peningkatan. Diperlukan kerjasama dan komitmen  dari  berbagai  pihak  terkait  untuk  mengatasi  kendala-kendala  yang  muncul sehingga  program  dapat  berjalan  lebih  optimal  dan  memberikan  dampak  yang  positif bagi sekolah dan peserta didik.

## Referensi
Anggira,  Tiara.  2023.  “Pengawasan  Pengelolaan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS) di SMP Negeri 6 Kota Pekanbaru.” JAPS, vol. 4 no. 3 hal. 119-126
Bastian. 2001. Pengukuran Efektivitas Organisasi: Pendekatan Terintegrasi. Jakarta: PT
Gramedia Pustaka Utama.
Cameron, K. S., &  Whetten, D. A. 1983. Organizational Effectiveness: A Comparison of Multiple Models. New York: Academic Press.
Haryono.  2018.  "Tantangan  Implementasi  Program  BOS  di  Sekolah  Dasar."  Jurnal Administrasi Pendidikan, vol. 10, no. 1, hal. 112-125.
Hendrayati.  2020.  "Pendekatan  Holistik  dalam  Evaluasi  Efektivitas  Penggunaan  Dana BOS." Jurnal Kebijakan Pendidikan, vol. 13, no. 1, hal. 67-78.
Irawati.  (2021).  Efektivitas  Pelayanan  Administrasi  Pada  Masa  Covid  19  Di  Fakultas Ilmu  Administrasi  Universitas  Lancang  Kuning.  Jurnal  Administrasi  Politik  Dan Sosial, 2(2), 83-89.
Muhaimin  dan  Mujib.  2019.  "Evaluasi  Multidimensional  Efektivitas  Program  BOS." Jurnal Manajemen Pendidikan, vol. 11, no. 2, hal. 34-45.
Schmitz,  J.,  &  Booth,  C.  1996.  Effectiveness  in  Organizations:  The  Key  to  Success.
New York: Harper Collins.
Sufi,  Wasiah  dkk.  2021.  “Pengawasan  Program  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS) Oleh Dinas Pendidikan Pada SD Negeri 64 Kota Pekanbaru.” JAPS, Vol. 2 No. 2  hal. 112-120
Suharyadi  dan  Ahmad.  2014.  "Kontribusi  Program  BOS  dalam  Peningkatan  Akses
Pendidikan di Indonesia." Jurnal Pendidikan, vol. 5, no. 2, hal. 45-56.
Zubaidi. 2016. "Kendala Manajerial dalam Pengelolaan Dana BOS." Jurnal Manajemen Pendidikan, vol. 8, no. 3, hal. 78-89.