## KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA DI KABUPATEN CIAMIS
Asep Herdiana 1) , Dwidjono Hadi Darwanto 2) , Jangkung Handoyo Mulyo 2)3)
1 Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian
2 Fakultas Pertanian, Universitas Gadjah Mada
3 Peneliti pada Pusat Kependudukan dan Kebijakan (PSKK), Universitas Gadjah Mada E-mail: herdiana_asep@yahoo.com
Abstract: Food security at the national or regional level does not ensure food security at  the  household  and  individual  level.  Benchmark  attainment  of  food  security  at  the household  level  is  ensuring  the  physical  and  economic  accessibility  to  food.  This research aims to determine the household food security level in the district of Ciamis and the factors that influence it by using table analysis and ordinal probit regression models. Data used in this study is National Social Economic Survey (SUSENAS) 2012 from Central Beaureu of Statistic (BPS).   In 2012, there are still households who can not  stand  the  food,  this  is  indicated  by  the  distribution  of  households  by  level  of household food security, it can be seen from the distribution of households by level of food  security  based  on  Jonsson  and  Toole  method  are:  vulnerable  households  530 (54.08%), household food security 264 (26.94 %), insecure households 124 (12.65 %) and  households  less  food  62  (6.33  %),  while  according  to  the  modified  method  are: vulnerable  households  592  (60,41%),  household  food  security  264  (26.94  %)  and insecure  households  124  (12.65  %).  Householdincome,household  head  education, household size, ownership of rice, food base animal price and cooking oils price were found to be significant determinants of household food security level in the study area.
Keywords: Household Food Security, Ordinal Probit.
Abstrak: Ketahanan  pangan  di  tingkat  nasional  atau  regional  belum  tentu  menjamin ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah  tangga  atau  individu.  Tolok  ukur  pencapaian ketahanan pangan rumah tangga adalah terjaminnya akses fisik dan ekonomi terhadap pangan.Penelitian  ini bertujuan untuk  mengetahui  ketahanan pangan rumah tangga di Kabupaten  Ciamis  dan  faktor  yang  mempengaruhinya,  menggunakan  analisis  regresi model  ordinal  probit.Data  yang  digunakan  bersumber  dari  data SUSENAS  2012  dari BPS.Pada tahun 2012, di Kabupaten Ciamis  masih terdapat rumah tangga  yang tidak tahan  pangan.Hal  tersebut  terlihat  dari  distribusi  rumah  tangga  menurut  tingkat ketahanan  pangan.  Berdasarkan  metode  Jonsson  dan  Toole  terdapat  rumah  tangga rentan  pangan  530  (54.08%),  rumah  tangga  tahan  pangan  264  (26.94  %),  rumah tangga  rawan  pangan  124  (12.65  %)  dan  rumah  tangga  kurang  pangan  62  (6.33  %), sedangkan  menurut  modifikasi  metode  Jonsson  dan  Toole  terdapat  rumahtangga rentan  pangan  592  (60,41%),  rumah  tangga  tahan  pangan  264(26.94  %)  dan  rumah tangga  rawan  pangan  124  (12.65  %).Pendapatan  rumah  tangga,  lama  pendidikan kepala rumah tangga, jumlah anggota rumah tangga, jumlah beras yang tersedia untuk dikonsumsi, harga kelompok bahan pangan hewani dan kelompok pangan minyak dan lemak berpengaruh terhadap tingkat ketahanan pangan rumah tangga.
Kata  kunci: Household Food Security, Ordinal Probit.

## PENDAHULUAN
Pangan  adalah  salah  satu  kebutuhan  dasar
manusia  yang  pemenuhannya  merupakan bagian  dari  hak  asasi  manusia  dan  sebagai komponen  dasar  untuk  mewujudkan  sumber
daya  manusia  yang  berkualitas.Oleh  karena  itu pangan  harus  tersedia  secara  cukup,  aman, bermutu,  bergizi  dan  beragam  dengan  harga yang  terjangkau  oleh  daya  beli  serta  tidak bertentangan  dengan  keyakinan  dan  budaya masyarakat (DKP, 2012).
Lebih  lanjut  UU  No.  18/2012  tentang Pangan  mengatakan  bahwa  setiap  negara  akan berusaha  untuk  dapat  mewujudkan  ketahanan pangan  yang  tercermin  dari  ketersediaan, keterjangkauan,  dan  pemenuhan  konsumsi pangan  baik  pada  tingkat  nasional,  daerah sampai dengan individu secara merata sepanjang waktu dengan memanfaatkan sumber daya, kelembagaan dan budaya lokal. Pemantapan ketahanan pangan mempunyai peran strategis dalam
pembangunan  nasional,  karena:  (1)  akses terhadap  pangan  dengan  gizi  yang  cukup merupakan hak yang paling asasi bagi manusia; (2)  kualitas  pangan  dan  gizi  yang  dikonsumsi merupakan  unsur  penentu  bagi  pembentukan sumber daya manusia yang berkualitas: dan (3) ketahanan  pangan  merupakan  salah  satu  pilar utama yang  menopang  ketahanan  ekonomi  dan ketahanan  nasional.  Kekurangan  pangan  tidak hanya  akan  berdampak  kondisi  sosial  ekonomi tetapi  juga  dapat  menyebabkan  terjadinya gejolak stabilitas politik nasional (BKP, 2009).
Ketahanan pangan mensyaratkan ketersediaan  pangan  yang  cukup  bagi  setiap individu  agar  mampu  mengkonsumsi  pangan dalam jumlah dan kualitas gizi yang cukup.Namun,  produksi  dan  ketersediaan pangan  yang  cukup  di  tingkat  wilayah  tidak secara  otomatis  menjamin  ketahanan  pangan rumah tangga.Ketahanan pangan rumah tangga dapat  dicapai  apabila  rumah  tangga  memiliki kemampuan  untuk  memperoleh  pangan  yang cukup,  bergizi,  aman,  yang  dapat  mendukung hidup sehat dan produktif.
Hasil analisis tingkat kerentanan terhadap  kerawanan  pangan  wilayah  pada  Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan/ Food Security  and  Vulnerability  Atlas-FSVA tahun 2005 dan 2009 menunjukkan bahwa Kabupaten Ciamis  pada  tahun2005  menempati  peringkat ke 189  dari 265 kabupaten  di Indonesia (DKP, 2005).Sedangkan  pada  tahun  2009  Kabupaten Ciamis  menempati  peringkat  ke  298  dari  346 kabupaten  di  Indonesia  (DKP,  2009).Hal tersebut  menggambarkan  bahwa  Kabupaten Ciamis  secara  kewilayahan  memiliki  tingkat
kerentanan  terhadap  kerawanan  pangan  lebih kecil  dibandingkan  dengan  wilayah  lainnya, atau  dengan  kata  lain  tingkat  ketahanan wilayah Kabupaten Ciamis lebih baik dibandingkan kabupaten lainnya di Indonesia.
Namun  demikian,  ketahanan  pangan  di tingkat  nasional  atau  regional  tidak  menjamin ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah  tangga  dan individu.
Berdasarkan hal tersebut diatas, penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga  di Kabupaten  Ciamis  dan  faktor-faktor  yang mempengaruhinya.

## KAJIAN LITERATUR
Ketahanan  pangan  merupakan  salah  satu variabel strategis dalam pembangunan nasional. Pembangunan  ketahanan  pangan  nasional diarahkan  untuk  meningkatkan  ketersediaan pangan,  penanganan  kerawanan  pangan  dan akses  pangan;  meningkatkan  sistem  distribusi dan  stabilisasi  harga  pangan;  dan  cadangan pangan; serta meningkatkan pemenuhan kebutuhan  konsumsi  dan  keamanan  pangan (DKP, 2010).
Pemahaman  mengenai  ketahanan  pangan dimulai pada kurun waktu tahun 1950-1960 dan tahun  1970-an.  Pada  jangka  waktu  tersebut, pemahaman ketahanan pangan lebih menekankan  perhatiannya  pada  ketersediaan pangan,  baik  pada  tingkat  global  maupun tingkat nasional daripada tingkat rumah tangga, sehingga  sasaran  pembangunan  ketahanan pangan pada periode tersebut adalah menyediakan pangan yang cukup untuk seluruh penduduk.  Pendekatan  ini  belum  memasukkan unsur  distribusi  dan  aspek  akses  pangan. Asumsi  yang  mendasari  pendekatan  ini  adalah bahwa  jika  persediaan  pangan  terpenuhi  maka para  pedagang  dapat  menyalurkan  pangan secara  merata  dan  efisien  sehingga  harga pangan  akan  stabil  dan  dapat  terjangkau  oleh masyarakat (Suryana, 2007).
Namun, meski persediaan pangan cukup, masih dijumpai sebagian masyarakat menderita kelaparan karena tidak memiliki akses terhadap pangan.Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kondisi ketersediaan  pangan  yang  cukup  pada  tingkat wilayah  tidak  secara  otomatis  menunjukkan kondisi ketahanan pangan pada tingkat individu maupun rumah tangga.
Pendekatan  ketahanan  pangan  rumah tangga  mulai berkembang pada tahun 1980-an, menekankan  baik  pada  aspek  ketersediaan maupun  aspek  akses  yang  stabil  terhadap pangan. Dengan demikian, pemahaman ketahanan pangan pada periode ini menekankan dua  aspek  penting  dalam  ketahanan  pangan, yaitu ketahanan pangan dalam arti ketersediaan pangan maupun akses yang stabil.
Evolusi  pemikiran  ketahanan  pangan diabstraksikan oleh Simatupang dalam Suryana (2007) dengan klasifikasi sebagai berikut:
a. Pendekatan  ketersediaan  pangan  ( Food Availability Approach ) diadopsi luas hingga tahun 1980-an. Swasembada pangan  ( Food  Selfsufficiency )  khususnya swasembada beras termasuk dalam paradigma ini.
b. Pendekatan perolehan pangan ( Food Entitlement  Approach )  dipelopori  oleh peraih  Nobel  Armantya  Sen  pada  awal tahun 1980-an. Selain ketersediaan pangan, akses  terhadap  pangan  juga  menjadi  salah satu dimensi pokok ketahanan pangan.
c. Pendekatan
ketahanan pangan berkelanjutan  ( Sustainable  Food  Security )
berkembang pada tahun 1990-an,
menekankan  kaitan  ketahanan  pangan, kemiskinan dan kelestarian lingkungan.
d. Pendekatan Nutritional Food Security yang menekankan  pentingnya  aspek  zat  nutrisi pangan  di  tingkat  individu.  Konsep  ini mengingatkan  bahwa  ketahanan  pangan tidak  selalu  dapat  menjamin  ketahanan nutrisi.
e. Pendekatan  kedaulatan  pangan  ( Food Sovereignity ) yang berkembang pada tahun 2000-an, menekankan
perlunya kemandirian pangan setiap negara, terutama negara-negara berkembang.
Penyelenggaraan pangan dilakukan untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  manusia yang  memberikan  manfaat  secara  adil,  merata, dan  berkelanjutan  berdasarkan  Kedaulatan Pangan,  Kemandirian  Pangan,  dan  Ketahanan Pangan.Program  ketahanan  pangan  tersebut diarahkan  pada  kemandirian  masyarakat  yang berbasis  sumberdaya  lokal yang  secara operasional dilakukan melalui program peningkatan produksi pangan; menjaga ketersediaan  pangan  yang  cukup,  aman  dan halal di setiap daerah setiap saat; dan antisipasi
agar tidak terjadi kerawanan pangan (Darwanto, 2005).
Sebagai sebuah sistem, ketahanan pangan  terdiri  atas  beberapa  sub  sistem  yang memiliki fungsi masing-masing, saling berinterkasi dan ketergantungan, yaitu: penyediaan,  penyaluran,  dan  pemanfaatan. Ketiga  subsistem  tersebut  merupakan  suatu rangkaian  yang  berurutan  dan  utuh,  apabila salah  satu  sub  sistem  tersebut  tidak  dipenuhi, maka ketahanan pangan belum tentu tercapai.
Di  dalam  sistem  ketahanan  pangan nasional, pencapaian ketahanan pangan dimulai pada  tingkat  rumah  tangga.  Tolok  ukur pencapaian  ketahanan  pangan  pada  tingkat rumah  tangga  adalah  terjaminnya  aksesibilitas fisik  dan  ekonomi  atas  pangan,  bukan  hanya pada kemampuan rumah tangga untuk memproduksi sendiri (Suryana, 2007). Walaupun  pangan  tersedia  di  tingkat  nasional dan  regional,  tetapi  jika  akses  individu  untuk memenuhi  kebutuhannya  tidak  merata,  maka ketahanan  pangan  masih  dikatakan  rapuh (Hanani, 2012).
Output dari pemenuhan ketahanan pangan  adalah  pemenuhan  HAM  atas  pangan, peningkatan kualitas SDM, ketahanan nasional, sedangkan  status  gizi  merupakan  outcome  dari ketahanan pangan.
Sejalan dengan evolusi pemikiran tentang  ketahanan  pangan,  definisi  ketahanan pangan  dirumuskan  secara  beragam  dan berkembang  sesuai  dengan  sudut  pandang  dan kepentingan  masing-masing,  baik  pada  tataran global  maupun  nasional.  Ketahanan  pangan merupakan  terjemahan  dari food  security mencakup banyak aspek, mulai dari ketersediaan,  distribusi  dan  konsumsi  pangan sehingga dapat diinterpretasikan dengan banyak cara. Definisi ketahanan pangan berubah dari satu periode waktu ke periode waktu lainnya (Wiganda dalam Suryana 2003).
Pengertian  ketahanan  pangan  menurut Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2012 tentang  Pangan,  dijelaskan  sebagai  Kondisi terpenuhinya  pangan  bagi  negara  sampai dengan  perseorangan,  yang  tercermin  dari tersedianya  pangan  yang  cukup,  baik  jumlah maupun  mutunya,  aman  beragam,  bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
Ketahanan  pangan  memiliki  kaitan dengan  kerawanan  pangan,  yang  diartikan sebagai kondisi ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan pangan minimum. Kerawanan  pangan  merupakan  suatu  kondisi ketidakcukupan  pangan  yang  dialami  oleh suatu  daerah,  masyarakat  atau  rumah  tangga pada  waktu  tertentu  untuk  memenuhi  standar kebutuhan  fisiologis  bagi  pertumbuhan  dan kesehatan masyarakat (Ariningsih dan Rachman, 2008). Tolok ukur pencapaian tujuan
pembangunan  ketahanan  pangan  dijabarkan secara  kuantitatif  pada  keragaan  di  tingkat individu, yaitu: (1) mempertahankan ketersediaan  energi  dan  protein  per  kapita minimal masing-masing 2.200 kkal/hari dan 57 gr/hari;  (2)  meningkatkan  konsumsi  pangan untuk  memenuhi  kecukupan  energi dan protein per  kapita  minimal  2.000  kkal/hari  dan  52 gr/hari;  (3)  meningkatkan  kualitas  konsumsi pangan  yang  diukur  oleh  skor  PPH  (Pola Pangan  Harapan)  sebesar  minimal  80;  (4) meningkatkan  keamanan,  mutu  dan  kesehatan pangan  yang  dikonsumsi;  (5)  mengurangi penduduk  rawan  pangan  kronis  (80  %  Angka Kecukupan Gizi) dengan laju sebesar 1%/tahun(DKP, 2006).
Terdapat tiga komponen utama pembentukan  ketahanan  pangan  rumah  tangga, yaitu  produksi  sendiri,  cadangan  pangan,  dan pendapatan(Suryana,  2007).Bagi  rumah  tangga pertanian,  komponen  produksi  pangan  menjadi unsur  utama,  tetapi  bagi  rumah  tangga  non- pertanian komponen  pendapatan menjadi komponen utama untuk memperoleh pangan.
Jonsson  dan  Toole  (1991)  dalam Maxwell  et.  all  (2000),  menjelaskan  indikator ketahanan  pangan  rumah  tangga,  dengan metode  klasifikasi  silang  antara  pangsa pengeluaran  pangan  dan  kecukupan  energi, seperti pada Tabel 1.
Klasifikasi silang tersebut  menghasilkan  empat tingkat ketahanan pangan rumah tangga, yaitu: a. rumah  tangga  tahan  pangan,  yaitu  bila cukup  mengkonsumsi  energi  (80%  dari syarat  kecukupan  energi)  dan  proporsi pengeluaran  pangan  rendah  (60%  dari pengeluaran rumah tangga).
b. rumah  tangga  rentan  pangan,  yaitu  bila cukup  mengkonsumsi  energi  (80%  dari syarat  kecukupan  energi)  dan  proporsi pengeluaran  pangan  tinggi  (≥60%  dari pengeluaran rumah tangga).
c. rumah  tangga  kurang  pangan,  yaitu  bila kurang  mengkonsumsi  energi  (≤80%  dari syarat  kecukupan  energi)  dan  proporsi pengeluaran  pangan  rendah  (60%  dari pengeluaran rumah tangga).
d. rumah  tangga  rawan  pangan,  yaitu  bila kurang  mengkonsumsi  energi  (≤80%  dari syarat  kecukupan  energi)  dan  proporsi pengeluaran  pangan  tinggi  (≥60%  dari pengeluaran rumah tangga).
Rumah  tangga  kurang  pangan  yang memiliki  konsumsi  energi  rendah  dan  pangsa pengeluaran pangan rendahmenyebabkan kelompok  rumah  tangga  ini  sulit  untuk dijelaskan.  Hal  ini  mungkin  disebabkan  oleh adanya  kesalahandalam  pengukuran,  seperti terlalu  kecilnya  konsumsi  pangan  dilaporkan atau  terlalu  besarnya  pengeluaran  pangan  yang dilaporkan  (Maxwell  dkk.,  2000).Oleh  karena itu,  dalam  penelitian  ini  tingkat  ketahanan pangan  rumah  tangga  juga  diukur  dengan modifikasi  metode  Jonsson  dan  Toole,  dengan menggabungkan  rumah  tangga  kurang  pangan dan rentan pangan, menjadi:
a. rumah  tangga  tahan  pangan,  yaitu  bila cukup  mengkonsumsi  energi  (80%  dari syarat  kecukupan  energi)  dan  proporsi pengeluaran  pangan  rendah  (60%  dari pengeluaran rumah tangga).
Tabel 1.Klasifikasi Silang antara Pangsa Pengeluaran dan Kecukupan Energi
Konsumsi energi per unit ekuivalen dewasa Pangsa pengeluaran Rendah (60% pengeluaran total) Tinggi (≥60% pengeluaran total) Cukup (80% kecukupan energi) Tahan Pangan Rentan Pangan Kurang (≤80% kecukupan energi) Kurang Pangan Rawan Pangan
Sumber:  Jonsson dan Toole (1991) dalam Maxwell dkk., (2000).
b. rumah  tangga  rentan  pangan,  yaitu  bila cukup  mengkonsumsi  energi  (80%  dari syarat  kecukupan  energi)  dan  proporsi pengeluaran  pangan  tinggi  (≥60%  dari pengeluaran  rumah  tangga)  serta  kurang mengkonsumsi  energi  (≤80%  dari  syarat kecukupan energi) dan proporsi pengeluaran  pangan  rendah  (60%  dari pengeluaran rumah tangga).
c. rumah  tangga  rawan  pangan,  yaitu  bila kurang  mengkonsumsi  energi  (≤80%  dari syarat  kecukupan  energi)  dan  proporsi pengeluaran  pangan  tinggi  (≥60%  dari pengeluaran rumah tangga).
Penelitian yang dilakukan oleh Rachman (2005)  dan  Purwantini  (2007)  mengukur ketahanan  pangan  rumah  tangga  dengan menggunkan  tingkat  ketahanan  pangan  rumah tangga  dengan  urutan:  tahan  pangan,  rentan pangan, kurang pangan dan rawan pangan.Sedangkan Suharyanto (2014) menggunakan tingkat  ketahanan pangan rumah tangga  hasil  modifikasi  klasifikasi  silang menggabungkan  rumah  tangga  rentan  pangan dan  kurang  pangan  menjadi  rumah  tangga rentan  pangan,  dengan  urutan  tingkatan:  tahan pangan, rentan pangan dan rawan pangan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  berdasarkan  data  Survey  Sosial Ekonomi  Nasional  (SUSENAS)  tahun  2012 dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  dengan cakupan wilayah Kabupaten Ciamis.
Tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga diukur  dengan  metode  klasifikasi  silang  antara pangsa  pengeluaran  pangan  dan  kecukupan energi  dari  Jonsson  dan  Toole  (1991)  dalam Maxwell  et.  all  (2000)  dan  modifikasi  metode Jonsson dan Toole.
Analisis  dengan  menggunakan  metode Jonsson  dan  Toole  menghasilkan  tingkatan ketahanan pangan rumah tangga, yaitu:
1 untuk rumah tangga tahan pangan;
2 untuk rumah tangga rentan pangan;
3 untuk rumah tangga kurang pangan, dan
4 rumah tangga tahan pangan. Sedangkan dengan menggunakan
modifikasi  metode  Jonsson  dan  Toole  dengan menggabungkan  rumah  tangga  rentan  pangan dan  kurang  pangan  menjadi  rumah  tangga rentan pangan, menghasilkan tingkatan ketahanan pangan rumah tangga, yaitu: 1)untuk
rumah  tangga  tahan  pangan;2)  untuk  rumah tangga  rentan  pangan;  dan3)  rumah  tangga tahan pangan.
Untuk  mengetahui  faktor-faktor  yang berpengaruh terhadap ketahanan pangan rumahtangga  dilakukan  analisis  regresi  model ordinal probit.Penggunaan model regresi ordinal  probit  dengan  pertimbangan  bahwa tingkat  ketahanan  panan  rumah  tangga  sebagai variabel dependen bersifat ordinal/tingkatan.
Adapun persamaannya regresinya adalah sebagai berikut:
1 − = = + + + + + + + + + + + + + + + + + _ + _ +
Keterangan:
TKPk  =  Tingkat ketahanan pangan rumah tangga.
Pada metode Jonsson dan Toole, k= 1,2,3 dan 4 Probabilitas P1 = P(Y=1) bila rumah tangga rawan pangan Probabilitas  P2=  P(Y=2)  bila  rumah tangga kurang pangan Probabilitas  P3=  P(Y=3)  bila  rumah tangga rentan pangan Probabilitas P4 = P(Y=4) bila rumah tangga tahan pangan Sedangkan pada modifikasi metode Jonsson dan Toole, k= 1,2, dan 3. Probabilitas P1 = P(Y=1) bila rumah tangga rawan pangan Probabilitas  P2=  P(Y=2)  bila  rumah tangga rentan pangan Probabilitas  P3=  P(Y=3)  bila  rumah tangga tahan pangan X1 =   pendapatan (Rp) X2 =   umur kepala rumah tangga (tahun)
X3 =   lama pendidikan kepala rumah rumah tangga (tahun) X4 =   jumlah anggota rumah tangga (jiwa) X5 =   jumlah  beras  yang  tersediauntuk dikonsumsi (kg) X6 =   harga padian (Rp/kg) X7 =   harga umbian (Rp/kg) X8 =   harga pangan hewani (Rp/kg) X9 =   harga kacang (Rp/kg) X10  =   harga sayuran (Rp/kg) X11  =   harga buah (Rp/kg) X12  =   harga minyak (Rp/kg) X13  =   harga gula (Rp/kg) X14  =   harga mie instan (Rp/bungkus) X15  =   harga tembakau (Rp/bungkus) D_WIL  =     Dummy Wilayah
(1= perkotaan, 0= pedesaan)
D_RAS  =     Dummy Penerima Raskin
(1=  penerima  Raskin,  0=  bukan penerima Raskin) β 0 = intercept β 16 –β 17 =   koefisien regresi
u =   variabel pengganggu

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Secara  umum  di  Kabupaten  Ciamis  masih terdapat  rumah  tangga  yang  tidak  tahan pangan.Distribusi rumah tangga menurut tingkat ketahanan pangan di Kabupaten Ciamis dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel  2  menunjukkan  distribusi  rumah tangga  menurut  tingkat  ketahanan  pangan. Berdasarkan  metode  Jonsson  dan  Toole terdapat rumah tangga rentan pangan sebanyak 530 (54,08%), rumah tangga tahan pangan 264 (26,94%),  rumah  tangga  rawan  pangan  124 (12,65%)  dan  rumah  tangga  kurang  pangan  62 (6,33%).
Sedangkan berdasarkan metode
modifikasi  terdapat  rumah  tangga  rentan pangan  sebanyak  592  (60.41%),  tahan  pangan 264 (26.94%) dan rawan pangan 124 (12.65%).
Rumah tangga rentan pangan merupakan rumah  tangga  dengan  proporsi  paling  banyak, berdasarkan indikator yang digunakan, kelompok  rumah  tangga  ini  memiliki  tingkat kecukupan  energi  yang  cukup  (80%),  namun memiliki  pangsa  pengeluaran  pangan  yang tinggi  (60%  dari  total  pengeluaran  rumah tangga.Kelompok  rumah  tangga  ini  secara ekonomi  memiliki  kemampuan  ekonomi  yang kurang,  karena  besarnyaproporsi  pengeluaran rumah tangga yang dibelanjakan untuk pangan.
Intervensi  yang  dilakukan  terhadap masing-masing kelompok rumah tangga berbeda. Pada rumah tangga rentan panganupaya  penanganan  kerawanan  pangan diprioritaskan  untuk  meningkatkan  pendapatan rumah  tangga.Sedangkan  untuk  rumah  tangga kurang pangan intervensi penanganan kerawanan  pangan  diprioritaskan  pada  upaya peningkatan pengetahuan pangan dan
gizi.Intervensi  untuk  rumah  tangga  rawan pangan,  dalam  jangka  pendek  diperlukan bantuan pangan disertai bimbingan, peningkatan  dan  pemanfaatan  sumberdaya keluarga untuk meningkatkan pendapatan, daya beli  dan  akses  terhadap  pangan  (Rachman, 2005).
Identifikasi  karakteristik  rumah  tangga dapat  memperjelas  kondisi  ketahanan  pangan rumah  tangga  yang  meliputi:  umur  KK, pendidikan KK, jumlah anggota rumah tangga, tingkat  pendapatan  dan  tingkat  kecukupan energi.Karakteristik rumah tangga dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 2.Distribusi Rumah Tangga Menurut Tingkat Ketahanan Pangan Di Kabupaten Ciamis
Metode Jonsson dan Toole Modifikasi Metode Tingkat Ketahanan Pangan Jumlah Tingkat Ketahanan Pangan Jumlah Tahan Pangan 264 (26.94%) Tahan Pangan 264 (26.94%) Rentan Pangan 530 (54.08%) Rentan Pangan 592 (60.41%) Kurang Pangan 62 (6.33%) Rawan Pangan 124 (12.65%) Rawan Pangan 124 (12.65%) Total 980 Total 980
Sumber: Analisis Data SUSENAS 2012.
Tabel 3.  Karakteristik Rumah Tangga Menurut Tingkat Ketahanan Pangan berdasarkan Metode Jonsson dan Toole di Kabupaten Ciamis
Karakteristik Tingkat Ketahanan Pangan Rumah Tangga Tahan Pangan Rentan Pangan Kurang Pangan Rawan Pangan Umur KK (tahun) 51.51 52.10 47. 82 53.81 Pendidikan KK (tahun) 8.33 6.90 9.05 6.56 JART (jiwa) 3.05 3.06 3.81 3.86 Pendapatan (000/bln) 2.244 1.257 1.706 965 Pengeluaran Pangan (000/bln) 1.004 44.74% 866 68.89% 762 44.67% 662 68.60% Pengeluaran Non-Pangan (000/bln) 1.240 55.26% 391 31.11% 944 55.33% 303 31.40% Konsumsi Energi (kkal) 2.232 2.234 1.415 1.406 % AKE 112% 112% 71% 70%
Sumber: Analisis Data Susenas 2012
Tabel 3  menunjukan umur kepala rumah tangga  tertinggi  terdapat  pada  rumah  tangga rawan  pangan  yaitu  53,81  tahun,  selanjutnya rumah  tangga  rentan  pangan  52,10  tahun, rumah  tangga  tahan  pangan  51,51  dan  rumah tangga  kurang  pangan  47,82  tahun.  Umur kepala berhubungan dengan tingkat produktivitas, khususnya untuk pekerjaan  yang memerlukan kekuatan fisik. Dengan bertambahnya umur, produktivitas akan berkurang, yang akan berdampak pada berkurangnya
pendapatan rumah tangga.Pendidikan  kepala  rumah  tangga  yang paling  lama  terdapat  pada  rumah  tangga kurangpangan  9,05  tahun,  selanjutnya  rumah tangga  tahan  pangan  8,33  tahun,  rumah  tangga rentan  pangan  6,90  tahun  dan  rumah  tangga rawan pangan 6,56 tahun. Pendidikan berhubungan dengan tingkat pengetahuan, yang akan mempengaruhi pola konsumsi pangan.
Jumlah  anggota  rumah  tangga  (JART) terbanyak  terdapat  pada  rumah  tangga  rawan pangan  sebanyak  3,86  (≈  4  jiwa),  selanjutnya rumah  tangga  kurang  pangan  3,81  jiwa  (≈  4 jiwa), rumah tangga rentan pangan 3,06 jiwa (≈ 3  jiwa),    dan  rumah  tangga  tahan  pangan  3,05 jiwa (≈ 3 jiwa). Apabila jumlah anggota rumah tangga  meningkat,  sedangkan  pendapatan  riil tetap  akan  menyebabkan  penurunan  daya  beli rumah  tangga.  Hal  ini  akan  menyebabkan konsumsi pangan rumah tangga akan menurun, selanjutnya  akan  berakibat  pada  turunnya tingkat ketahanan pangan rumah tangga.
Pendapatan  didekati  dari  pengeluaran rumah  tangga.Jumlah  pendapatan  terbanyak
terdapat pada rumah tangga tahan pangan yaitu Rp  2.244.518/bulan.  Pendapatan  rumah  tangga mempengaruhi  aksesibilitas  rumah  tangga terhadap pangan akan semakin tinggi.
Persentase  pengeluaran  pangan  terbesar terdapat  pada  rumah  tangga  rentan  pangan 68,89%.  Proporsi  pengeluaran  pangan  yang besar,  menyebabkan  kemungkinan  rumah tangga  menjadi  tidak  tahan  pangan  semakin besar.
Konsumsi energi terbanyak terdapat pada rumah  tangga  rentan  pangan  yaitu  2.234  kkal, selanjutnya  rumah  tangga  tahan  pangan  2.232 kkal,  rumah  tangga  kurang  pangan  1.415  kkal dan  rumah  tangga  rawan  pangan  1.406  kkal. Semakin  besar  konsumsi  energi,  tingkat ketahanan  rumah  tangga  akan  semakin  tahan pangan.
Tabel 4  menunjukan umur kepala rumah tangga  tertinggi  terdapat  pada  rumah  tangga rawan  pangan  yaitu  53.81  tahun,  selanjutnya rumah  tangga  rentan  pangan  52.10  tahun  dan rumah  tangga  tahan  pangan  51.51  tahun.Umur kepala berhubungan dengan tingkat produktivitas, khususnya untuk pekerjaan  yang memerlukan kekuatan fisik. Dengan bertambahnya umur, produktivitas akan berkurang, yang akan berdampak pada berkurangnya pendapatan rumah tangga.
Pendidikan  kepala  rumah  tangga  yang paling  lama  terdapat  pada  rumah  tangga  tahan pangan  8,33  tahun,  selanjutnya  rumah  tangga rentan  pangan  7,13  tahun  dan  rawan  pangan 6,56 tahun.Pendidikan berhubungan dengan
Tabel 4. Karakteristik  Rumah  Tangga  Menurut  Tingkat  Ketahanan  Pangan  Berdasarkan  Modifikasi Metode Jonsson dan Toole di Kabupaten Ciamis
Karakteristik Tingkat Ketahanan Pangan Tahan Pangan Rentan Pangan Rawan Pangan Umur KK (tahun) 51,51 52,10 53,81 Pendidikan KK (tahun) 8,33 7,13 6,56 JART (jiwa) 3,05 3,14 3,86 Pendapatan (Rp/bln) 2.244.518 1.304.472 965.577 Pengeluaran Pangan (Rp/bln) 1.004.349 (44,75%) 855.337 (65,57%) 662.453 (68.60%) Pengeluaran Non-Pangan (Rp/bln) 1.240.169 (55,25%) 449.135 (34,34%) 303.124 (31.40%) Konsumsi Energi (kkal) 2.232 2.148 1.406 % AKE 111,59% 107,40% 70% Sumber: Analisis Data Susenas 2012
Tabel 5.  Hasil  Analisis  Regresi  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Ketahanan  Pangan Rumah Tangga di Kabupaten Ciamis Menggunakan Metode Jonsson dan Toole.
variabel expected sign coefficient prob Pendapatan + 2.115086*** 0.0000 Umur + 0.201060 0.2153 Pendidikan + 0.152922 0.2794 JART - -3.314193*** 0.0000 Jmlh_beras + 1.251839*** 0.0000 H_padian - -0.044813 0.8504 H_umbian - 0.027474 0.6960 H_phewani - -0.336803*** 0.0050 H_kacang - -0.145538 0.3973 H_sayur - -0.043827 0.6213 H_buah - -0.077699 0.2499 H_minyak - -1.079488*** 0.0000 H_gula - 0.015932 0.9266 H_mie - -0.585478 0.1076 H_tembakau - -0.131571 0.3741 D_WIL -0.203484** 0.0298 D_RAS 0.042738 0.6274 Limit Points LIMIT_2:C(18) 6.469544 LIMIT_3:C(19) 6.889343 LIMIT_4:C(20) 9.024157 Log likelihood -822.1947 Restr. log likelihood -1099.529 LR statistic (17 df) 554.6683 Probability(LR stat) 0.000000 LR index (Pseudo-R 2 ) 0.252230
Sumber: Analisis Data Susenas 2012
Keterangan: *** : berpengaruh nyata pada α 1%
** : berpengaruh nyata pada α 5%
* : berpengaruh nyata pada α 10%
Asep H., Dwidjono H. D., Jangkung H. M. : Ketahanan pangan rumah tangga…
tingkat pengetahuan, yang akan  mempengaruhi pola konsumsi pangan.
Jumlah  anggota  rumah  tangga  (JART) terbanyak  terdapat  pada  rumah  tangga  rawan pangan  sebanyak  3,86  (≈  4  jiwa),  selanjutnya rumah  tangga  rentan  pangan  3,14  jiwa  (≈  3 jiwa),  dan  rumah  tangga  tahan  pangan  3,05 jiwa (≈ 4 jiwa). Apabila jumlah anggota rumah tangga  meningkat,  sedangkan  pendapatan  riil tetap  akan  menyebabkan  penurunan  daya  beli rumah  tangga.Hal  ini  akan  menyebabkan konsumsi pangan rumah tangga akan menurun, selanjutnya  akan  berakibat  pada  turunnya tingkat ketahanan pangan rumah tangga.
Pendapatan  didekati  dari  pengeluaran rumah  tangga.Jumlah  pendapatan  terbanyak terdapat pada rumah tangga tahan pangan yaitu Rp  2.244.518/bulan.Pendapatan  rumah  tangga
mempengaruhi  aksesibilitas  rumah  tangga terhadap pangan akan semakin tinggi.
Persentase  pengeluaran  pangan  terbesar terdapat  pada  rumah  tangga  rentan  pangan 65,57%.Proporsi  pengeluaran  pangan  yang besar,  menyebabkan  kemungkinan  rumah tangga  menjadi  tidak  tahan  pangan  semakin besar.
Konsumsi energi terbanyak terdapat pada rumah  tangga  tahan  pangan  yaitu  2.234  kkal, selanjutnya  rumah  tangga  rentan  pangan  2.148 kkal  dan  rawan  pangan  1.406  kkal.Semakin besar  konsumsi  energi,  tingkat  ketahanan rumah  tangga  akan  semakin  tahan  pangan. Angka  konsumsi  energi  pada  rumah  tangga tahan pangan dan rentan pangan telah melebihi tingkat  kecukupan  yang  dianjurkan  sebesar 2.000 kkal.
Tabel 6.  Hasil  Analisis  Regresi  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Ketahanan  Pangan
Rumah Tangga Di Kabupaten Ciamis Menggunakan Modifikasi Metode Jonsson dan Toole.
Variabel expected sign coefficient Prob. Pendapatan + 2.340964*** 0.0000 Umur + 0.284305 0.1006 Pendidikan + 0.321664** 0.0345 JART - -3.155986*** 0.0000 Jmlh_beras + 0.930698*** 0.0000 H_padian - 0.020021 0.9377 H_umbian - 0.053602 0.4736 H_phewani - -0.509221*** 0.0001 H_kacang - -0.020089 0.9159 H_sayur - -0.051959 0.5873 H_buah - -0.061092 0.3973 H_minyak - -1.161957*** 0.0000 H_gula - 0.044110 0.8115 H_mie - -0.630557 0.1089 H_tembakau - -0.171687 0.2773 D_WIL -0.183827* 0.0671 D_RAS -0.019122 0.8390 Limit Points LIMIT_2:C(18) 8.836303 LIMIT_3:C(19) 11.50844 Log likelihood -623.3815 Restr. log likelihood -901.0001 LR statistic (17 df) 555.2372 Probability(LR stat) 0.000000 LR index (Pseudo-R 2 ) 0.308123
Sumber: Analisis Data Susenas 2012
Keterangan: *** : berpengaruh nyata pada α 1%
** : berpengaruh nyata pada α 5%
* : berpengaruh nyata pada α 10%
Untuk mengetahui faktor-faktor yang berpengaruh terhadap ketahanan pangan rumah tangga di Kabupaten Ciamis, dilakukan analisis regresi  model  ordinal  probit.Hasil  analisis regresi dapat dilihat pada tabel 5.
Tabel  5  menunjukan  nilai LR  index (Pseudo-R2) sebesar  0.252230.    Hal  ini menunjukan  bahwa  25,22%  variasi  ketahanan pangan  rumah  tangga  (variabel  dependen) dapat  dijelaskan  oleh  faktor-faktor  yang  ada dalam  model (variabel  independen), sedangkan sisanya  sebesar  74,78%  dijelaskan  oleh  faktor yang ada diluar model.
Selanjutnya berdasarkan
hasil perhitungan, dapat dinyatakan bahwa probabilitas rumah tangga di Kabupaten Ciamis untuk  menjadi  rawan  pangan  sebesar  23,27%, kurang  pangan  sebesar  43,01%,  rentan  pangan 20,80%, dan tahan pangan sebesar 12,92%.
Variabel  independen  yang  berpengaruh signifikan  terhadap  model  ketahanan  pangan rumah  tangga  adalah:  pendapatan  rumah tangga,  jumlah  anggota  rumah  tangga,  jumlah beras  yang  tersedia  untuk  dikonsumsi,  harga kelompok  pangan  hewani  dan  harga  minyak dengan tingkat signifikansi α 1% kecuali untuk variabel  wilayah  tempat  tinggal  tingkat signifikansi pada α 5%.
Sedangkan  hasil  analisis  regresi  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  ketahanan  pangan rumah tangga di Kabupaten
Ciamis menggunakan  modifikasi  metode  Jonsson  dan Toole disajikan pada Tabel 6.
Tabel  6  menunjukan  nilai LR  index (Pseudo-R2) sebesar  0.308123.    Hal  ini menunjukan  bahwa  30,81%  variasi  ketahanan pangan  rumah  tangga  (variabel  dependen) dapat  dijelaskan  oleh  faktor-faktor  yang  ada dalam  model (variabel  independen), sedangkan sisanya  sebesar  69,19%  dijelaskan  oleh  faktor- faktor yang ada diluar model.
Selanjutnya hasil analisis dengan metode modifikasi  klasifikasi  silang  menghasilkan probabilitas rumah tangga di Kabupaten Ciamis menjadi  rawan  pangan  sebesar  23,89%,  rentan pangan 52,22%,  dan tahan pangan 23,89%.
Variabel  independen  yang  berpengaruh signifikan  terhadap  model  ketahanan  pangan rumah  tangga  adalah:  pendapatan  rumah tangga,  jumlah  anggota  rumah  tangga,  jumlah beras  yang  tersedia  untuk  dikonsumsi,  harga kelompok  pangan  hewani  dan  harga  kelompok pangan  minyak  dengan  tingkat  signifikansi  α
1%, pendidikan kepala keluarga pada α 5% dan dummy wilayah pada α 10% .
Pendapatan  rumah  tangga.  Hasil  analisis regresi  menunjukan  tanda  koefisien  sesuai dengan expected  sign ,  yaitu  positif.  Semakin tinggi pendapatan rumah tangga, akan semakin tinggi tingkat ketahanan pangan rumah tangga. Tingkat pendapatan yang semakin tinggi secara ekonomi akan meningkatkan tingkat kesejahteraan rumah tangga. Pendapatan rumah tangga akan mempengaruhi pengeluaran rumah tangga, yang pada akhirnya akan mempengaruhi  tingkat  konsumsi  pangan. Peningkatan pendapatan ini akan meningkatkan daya  beli  rumah  tangga,  sehingga  akses ekonomi  terhadap  pemenuhan  pangan  akan lebih  mudah  (Omotesho,  2007).  Menurut Purwaningsih (2010) pendapatan rumah tangga yang  dimiliki  akan  memberikan  kemampuan daya  beli  untuk  membeli  sesuatu  yang  lebih baik  termasuk  untuk  memperoleh  pangan  yang lebih baik.
Jumlah  anggota  rumah  tangga  (JART) memiliki  tanda  koefisien  sesuai  dengan expected sign , yaitu negatif. Hal ini menggambarkan semakin banyak jumlah anggota  rumah  tangga  akan  menurunkan tingkat  ketahanan  pangan  rumah  tangga. Apabila jumlah anggota rumah tangga meningkat,  sedangkan  pendapatan  riil  tetap akan  menyebabkan penurunan daya beli rumah tangga.  Hal  ini  akan  menyebabkan  konsumsi pangan rumah tangga akan menurun, selanjutnya  akan  berakibat  pada  turunnya tingkat ketahanan pangan rumah tangga.Semakin  banyak  jumlah  anggota  rumah tangga  akan  mengakibatkan  jumlah  pangan yang harus disediakan untuk dikonsumsi dalam rumah  tangga  tersebut  semakin  banyak, sehingga  proporsi  pengeluaran  rumah  tangga untuk  pangan  akan  semakin  besar.  Pendapatan yang  dimiliki  oleh  rumah  tangga  akan dialokasikan  lebih  banyak  untuk  pengeluaran pangan  (Omotheso,  2007).  Sedangkan  rumah tangga  dengan  jumlah  anggota  rumah  tangga yang  sedikit,  proporsi  pengeluaran  rumah tangga  akan  semakin  berkurang.  Hal  tersebut akan  menyebabkan  kondisi  ketahanan  pangan rumah tangga semakin baik.
Jumlah beras yangtersedia untuk dikonsumsi.Beras  merupakan  makan  pokok penduduk  di  Kabupaten  Ciamis.  Jumlah  beras yang tersedia untuk dikonsumsi, akan
mempengaruhi  tingkat ketahanan  pangan rumah  tangga.  Semakin  banyak  jumlah  beras yang  tersedia,  konsumsi  beras  rumah  tangga akan  semakin  besar.  Dengan  banyaknya konsumsi  beras,  maka  asupan  energi  akan semakin  banyak.  Jumlah  kalori  yang  terdapat pada  beras  sebasar  1.290  kkl/kg  (65%  dari AKG).  Jumlah  asupan  energi  ini  akan menentukan tingkat kecukupan energi. Sebaliknya  jika  jumlah  ketersediaan  beras untuk  dikonsumi sedikit,  maka konsumsi beras akan  kurang,  yang  berakibat  pada  asupan energi  yang  berkurang,  yang  pada  akhirnya akan  menyebabkan  tingkat  kecukupan  energi juga akan berkurang. Tingkat kecukupan energi yang  sedikit,  akan  mengakibatkan  tingkat ketahanan pangan rumah tangga semakin rawan pangan.
Harga pangan.Secara umum harga pangan  berpengaruh  negatif  terhadap  tingkat ketahanan  pangan  rumah  tangga,  semakin tinggi  harga  pangan  maka  rumah  tangga  akan semakin  tidak  tahan  pangan.  Harga  pangan yang  meningkat  akan  berpengaruh  terhadap rumah tangga  yang  memiliki pendapatan tetap, karena akan menurunkan pendapatan riil rumah tangga.  Dengan  pendapatan  riil  yang  menurun, rumah  tangga  akan  menghadapi  penurunan daya  beli  yang  berakibat  pada  keterbatasan dalam  memenuhi  konsumsi  pangan.  Rumah tangga  akan  mengurangi  jumlah  pangan  untuk dikonsumsi,  yang  berakibat  pada  menurunnya tingkat  kecukupan  energi  dan  pada  akhirnya akan  menyebabkan  tingkat  ketahanan  pangan tangga menjadi menurun.
Harga  kelompok  bahan  pangan  yang berpengaruh  pada  tingkat  ketahanan  pangan rumah  tangga  di  Kabupaten  Ciamis  adalah harga  kelompok  pangan  hewani  dan  harga kelompok  pangan  minyak.  Kelompok  pangan hewani  dikonsumsi  oleh  98%  rumah  tangga, dengan  harga  rata-rata  sebesar  Rp  24,463/kg, merupakan  kelompok  bahan  pangan  yang memiliki harga rata-rata paling tinggi. Kelompok  pangan  minyak  (dan  lemak) dikonsumsi  oleh  99%  rumah  tangga,  dengan harga rata-rata sebesar Rp 10,873/kg. Pemenuhan kebutuhan konsumsi kedua kelompok  bahan  pangan  ini  diperoleh  dengan carapembelian, sehingga apabila harga mengalami  kenaikan  akan  menurunkan  jumlah konsumsi pangan tersebut.
Pendidikan kepala rumah tangga berpengaruh  positif  terhadap  tingkat  ketahanan pangan rumah tangga. Semakin lama pendidikan kepala rumah tangga akan meningkatkan tingkat ketahanan pangan rumah tangga.  Pendidikan  kepala  rumah  tangga berhubungan  dengan  pekerjaan.  Umumnya tingkat  pendidikan  yang  lebih  tinggi  akan memperoleh pekerjaan yang lebih baik. Dengan demikian  maka  kepala  rumah  tangga  akan mendapatkan  pendapatan  yang  relatif  lebih tinggi, sehingga dapat mengalokasikan pendapatannya  untuk  memenuhi  kebutuhan pangan  yang  lebih  baik,  jumlah  maupun kualitasnya.
Terdapat  perbedaan  tingkat  ketahanan pangan rumah tangga antara wilayah perkotaan dan  pedesaan.Rumah  tangga  yang  bertempat tinggal  di  pedesaan  lebih  tahan  pangan dibandingkan  dengan  rumah  tangga  yang berada  di  wilayah  perkotaan.Hal  ini  dapat dijelaskan pada Tabel7.
Tabel  7.  Perbedaan  Keadaan  Wilayah  Kota  dan Desa.
Kota Desa Jumlah rumah tangga 28.06% 71.94% Rata-rata jumlah anggota rumah tangga (jiwa) 3,48 3,10 Rumah tangga dengan mata pencaharian di bidang pertanian 5.71% 30.20% Jumlah beras yang tersedia untuk dikonsumsi (kg/orang) 1.90 kg 2.03 kg
Sumber: Analisis Data Susenas 2012.
Berdasarkan  Tabel  7sebesar  71,94% rumah  tangga  tinggal  di  pedesaan,  30,20% diantaranya  memiliki  mata  pencaharian  di sektor  pertanian.  Dengan  rata-rata  jumlah kepemilikan  beras  untuk  di  konsumsi  sebesar 6,31  kg/rumah  tangga  dan  jumlah  anggota rumah tangga sebanyak 3.10 jiwa maka jumlah beras  yang  tersedia  untuk  dikonsumsi  di pedesaan  sebesar  2,03  kg/jiwa  lebih  besar  dari rumah tangga perkotaan sebanyak 1,09 kg/jiwa.
Penelitian ini juga memberikan informasi bahwa  tidak  ada  perbedaan  tingkat  ketahanan pangan  antara  rumah  tangga  penerima  bantuan Raskin  dan  non  Raskin.Program  bantuan Raskin bertujuan untuk meningkatkan
pemenuhan  kebutuhan pangan bagi  masyarakat miskin  berpenghasilan  rendah,  agar  dapat memperkuat  ketahanan  pangan  di  tingkat rumah  tangga.Namun  dalam  penyalurannya masih  terdapat  salah  sasaran.Hal  ini  dapat dilihat  dari  distribusi  rumah  tangga  penerima bantuan  Raskin  di  Kabupaten  Ciamis  pada tahun 2012, seperti terlihat pada Tabel8.

## Tabel 8.  Distribusi  Rumah  Tangga  Penerima
Bantuan  RASKIN  menurut  Tingkat Ketahanan Pangan di Kabupaten Ciamis Metode Jonsson dan Toole Metode Modifikasi Tingkat Ketahanan Pangan Jumlah Rumah Tangga Tingkat Ketahanan Pangan Jumlah Rumah Tangga Tahan Pangan 130 (21,17%) Tahan Pangan 130 (21,17%) Rentan Pangan 365 (59,45%)  Rentan Pangan 392 (63,84%) Kurang Pangan 27 (4,40%) Rawan Pangan 92 (14,98%) Rawan Pangan 92 (14,98%) Total 614 Total 614 Sumber: Analisis Data SUSENAS 2012 . Tabel  8  menunjukan  bahwa  jumlah rumah  tangga  penerima  bantuan  Raskin sebanyak 614 rumah tangga.Berdasarkan metode Jonsson dan Toole, rumah tangga yang paling  banyak  menerima  bantuan  RASKIN adalah  kelompok  rumah  tangga  rentan  pangan sebanyak  365  (59,45%),  selanjutnya  rumah tangga  tahan  pangan  130  (21,17%),  rumah tangga  rawan  pangan  92  (14,98%)  dan  rumah tangga kurang pangan 27 (4,40%).
Sedangkan  distribusi  rumah  tangga penerima bantuan Raskin berdasarkan modifikasi  metode  sebanyak  392  (63,84%), selanjutnya rumah tangga tahanpangan sebanyak  130  (21,17%)  dan  rumah  tangga rawan  pangan  92  (14,98%).Distribusi  rumah tangga  tersebut  menunjukan  bahwa  rumah tangga  tahan  pangan  lebih  banyak  menerima bantuan  RASKIN  dibandingkan  dengan  rumah tangga  yang  tidak  tahan  pangan.  Hal  ini  tidak sesuai  dengan  prinsip  6  TEPAT  dalam penyaluran bantuan RASKIN, yaitu diantaranya TEPAT SASARAN, dimana bantuan  RASKIN  ditujukan  untuk  rumah
tangga miskin agar dapat meningktkan ketahanan pangan keluarga/rumah tangga.
Hasil analisis regresi menunjukan perbedaan antara metode awal klasifikasi silang dan metode hasil modifikasi.Perbedaan tersebut dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Perbedaan Hasil Analisis Regresi Antara Modifikasi  Jonsson  dan  Toole  dan Modifikasi Metode Perbedaan Metode Jonsson dan Toole Metode Modifikasi LR index (Pseudo-R2) 0.252230 (25.22%) 0.308123 (30.81%) Faktor berpengaruh 6 variabel 7 variabel Probabilitas rumah tangga: Tahan pangan  12.92%  Tahan pangan 23,89%
Rentan pangan  20.80% Rentan pangan  52,22% Kurang pangan  43.01% Rawan panan 23.27%  Rawan pangan  23,89% Sumber: Hasil Analisis Regresi
Tabel  9  menunjukan  nilai LR  index (Pseudo-R2) yang  menggambarkan  kebaikan model  pada  hasil  regresi  pada  metode modifikasi  klasifikasi  silang  sebesar  0.308123 (30,81)  lebih  besar  dibandingkan  Nilai LR index (Pseudo-R2) pada metode awal klasifikasi  silang  sebesar  0.252230  (25,22%). Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  kebaikan model untuk menganalisis faktor yang berpengaruh terhadap ketahanan pangan rumah tangga  di  Kabupaten  Ciamis  lebih  baik menggunakan  metode  modifikasi  klasifikasi silang  dengan 3 tingkat ketahanan pangan, dari pada  metode  awal  klasifikasi  silang  yang menggunakan 4 tingkat ketahanan pangan.
Pengukuran  tingkat  ketahanan  pangan rumah  tangga  di  Kabupaten  Ciamis,  lebih  baik menggunakan  3  tingkat  ketahanan  pangan berdasarkan  modifikasi  metode  klasifikasi silang,  dengan  urutan  tingkatan:  tahan  pangan, rentan pangan dan rawan pangan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Distribusi  rumah  tangga  di  Kabupaten  Ciamis menurut  tingkat  ketahanan  pangan  pada  tahun 2012  berdasarkan  metode  Jonsson  dan  Toole adalah:  54,08%rumah  tangga  rentan  pangan, 26,94%  rumah  tangga  tahan  pangan,  12,65% rumah  tangga  rawan  pangan  dan  6,33%  rumah
tangga  kurang  pangan.Sedangkan  berdasar modifikasi  metode Jonsson  dan Toole: 60,41% rumah  tangga  rentan  pangan,  26,94%  rumah tangga tahan pangan dan 12,65% rumah tangga rawan pangan.
Rumah tangga di wilayah pedesaan lebih tahan  pangan  dibandingkan  dengan  rumah tangga di wilayah perkotaan.Faktor-faktor yang berpengaruh  terhadap ketahanan pangan rumah tangga  adalah  pendapatan  rumah  tangga, jumlah  beras  yang  dimiliki  untuk  dikonsumsi, umur  kepala  rumah  tangga,  lama  pendidikan kepala  keluarga,  jumlah  anggota  keluarga, harga pangan hewani dan harga minyak.
Pemberian bantuan RASKIN di Kabupaten
Ciamis, tidak memberikan perbedaan  tingkat  ketahanan  pangan  rumah tangga,  hal  ini  dimungkinkan  oleh  tidak tepatnya sasaran penerima
bantuan RASKIN.Untuk itu disarankan adanya evaluasi terhadap distribusi/ penyaluran bantuan RASKIN.
Pengukuran  tingkat  ketahanan  pangan rumah tangga di Kabupaten Ciamis, disarankan lebih  baik  menggunakan  3  (tiga)  tingkat ketahanan  pangan  berdasarkan  modifikasi metode Jonsson dan Toole, yang menghasilkan tingkatan  ketahanan  pangan:  tahan  pangan, rentan pangan dan rawan pangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim,  2005.Peta  Kerawanan  Pangan/ Food Insecurity  Atlas-FIA .Dewan  Ketahanan Pangan. Jakarta.
_______,  2006. Kebijakan  Umum  Ketahanan Pangan  Nasional  2006–2009 .  Dewan Ketahanan Pangan. Jakarta.
_______, 2009. Peta Ketahanan dan Kerentanan  Pangan/Food  Security  and Vulnerability Atlas-FSVA .Dewan Ketahanan Pangan. Jakarta.
_______,  2010. Rencana  Strategis  Badan
Ketahanan  Pangan  2010-2014 .  Badan Ketahanan Pangan. Departemen Pertanian. Jakarta. _______,2012. Undang-Undang Nomor18 tahun  2012  Tentang  Pangan ,  Dewan
Ketahanan Pangan. Jakarta.
Darwanto,  Dwidjono  Hadi.  2005.  Ketahanan Pangan Berbasis Produksi dan Kesejahteraan Petani. Jurnal Ilmu
Pertanian 12 (2): 152-164.
Hanani,  Nuhfil.  2012.  Strategi  Pencapaian
Ketahanan  Pangan  Keluarga. E-Jurnal Ekonomi Pertanian. 1 (1): 1-
10. PERHEPI. Bogor.
Maxwell,  Daniel.    Levin,  Carol.  Klemesu, Margaret  Armar.  Ruel,  Marie.  Morris, Saul.  Ahiadeke,  Clement.  2000. Urban Livelihood and Food an Nutrien Security in Greater Accra, Ghana. IFRI.
Washington DC .
Omotheso,  O.A.,  Adewumi,  M.O.,  Lawal Muhammad  A.  and  Ayinde,  O.E. 2007. Food  Security  and  Poverty  of  the
Rural  Household  in  Kwara  State, Nigeria A.A.A.E Conference Proceeding. Departement  of  Agriculture Economic and Fram Management, Faculty  Of  Agriculture.  University  of Ilorin. Nigeria
Purwantini,  Bastuti,  T.,  Rachman  H.P.S.,  dan Marisa  Y.  2007. Analisis  Ketahanan Pangan  Regional  dan  Tingkat  Rumah Tangga:  Studi  Kasus  di  Propinsi Sulawesi  Utara. Pusat  Analisis  Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian.Badan Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian. Departemen Pertanian. Bogor
Rachman,  Handewi  P.S.,  M.  Aryani  dan  T.B. Purwantini,  2005. Distribusi  Provinsi  di Indonesia  menurut  Derajat  Ketahanan Pangan  Rumah  Tangga .Pusat  Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian.Badan Penelitian dan Pengembangan  Pertanian.  Departemen pertanian. Bogor. Suharyanto, 2014. Dampak Penerapan Pengelolaan  Tanaman  Terpadu  (PTT) Padi Sawah Terhadap Produksi, Efisiensi,  Pendapatan  Dan  Ketahanan Pangan Rumahtangga Petani Di Provinsi Bali .Disertasi. Universitas Gadjah Mada. Tidak Dipublikasikan.
Suryana,  Achmad,  2003. Kapita  Selekta Evolusi Pemikiran Kebijakan Ketahanan Pangan . BPFE.Yogyakarta. Suryana,  Achmad,  2007. Menelisik  Upaya Menggapai Ketahanan Pangan Nasional. Badan Penelitian dan Pengembangan  Pertanian.  Departemen Pertanian. Jakarta.