## PENGEMBANGAN KAWASAN KAMPUNG IKAN RAMAH LINGKUNGAN UNTUK MENDUKUNG PENGUATAN EKONOMI KERAKYATAN
* Galing Yudana 1
* Bambang Pujiasmanto
2

## Dosen Arsitektur, Universitas Sebelas Maret
Abstract -   This study is a multi-year (2012 and 2013) and held for 8 (eight) months, i.e. from April to November. In the first year (in 2012), the study aimed to: 1) Identify the potential fishery resources  in  Klaten  that  can  be  developed as a generator of economic activities; 2) Identify the potential  fish  farmers  who  are  in  Klaten;  3) Review  the  policies  and  programs  of  Klaten regency government in developing the potential of the resources area, in particular the potential of  cultivation  fishery;  4)  Analyze  the  factors supporting  and  inhibiting  factors  of  the development  of  sustainable  fishing  village  for supporting  the  strengthening  of  people's economy;  5)  Formulate  a  draft  model  of  the development  of  sustainable  fishing  village  for supporting  the  strengthening  of  economic democracy.
It is a descriptive study using a qualitative approach.  Data  collected  through  several methods  includes  observation  sites,  in-depth interviews,  focus  group  discussions,  document study, and super impose methods. The sampling technique  will  be  done  by  the  method  of purposive  sampling  and  snowball.  Data  were analyzed by using the analysis method, namely: 1)Natural  resources  analysis  on  the  potential natural  resources;  2)  Policy  analysis  on  the government  policies  and  programs  in  the development of SMEs; 3) Interactive analysis on the  process  of  data  collection,  data  reduction, data display, and conclusion (verification). The location  of  research  is  Klaten  that  have  the potential of natural resources and support for the development of SMEs.
The  results  of  the  study  are  of  fishing villages in Klaten district having the potential to be developed as fish cultivation area covering 8
Jurnal Arsitektur Universitas Bandar Lampung, Juni 2014 10
villages,  namely Desa  Daleman,  Desa  Janji, Desa Jumus, Desa Jeblog, Desa Nganjat, Desa Ponggok,  Desa  Sidowayah Desa  Wunut and . The  fishing  village  area  management  involves the  public,  government  and  private  sectors. Efforts by the relevant government policies and programs that exist in Klaten district during the last  5  years  have  been  directed  towards  the d e v e l o p m e n t   o f   t h e   c o m m u n i t y   a n d sustainability-based  fish  farming.  Some  of  the factors  supporting  the  development  of  the fishing village area are the government's efforts, p u b l i c   a w a r e n e s s   a n d   c o l l a b o r a t i o n opportunities. Yet there are still some obstacles as an inhibiting factor, i.e. the seed quality and the fish cultivation do not meet the international market standards and there is lack of control of feed  prices.  As  a  first  step  the  draft  of  Model Village Area  Development  Sustainable  Fish  to Support Strengthening Economic Democracy is ENVIRONMENTALLY FRIENDLY INTENSE FISHERIES (EFIF) MODEL.
Keywords: Fish  Village  Area,  Sustainable,

## Economic Democracy
Abstrak  - Penelitian  ini  merupakan penelitian multi tahun (Tahun 2012 dan 2013) dan dilaksanakan  selama  8  (delapan)  bulan  yakni bulan  April  sampai  No ember.  Pada  tahun v pertama (tahun 2012) penelitian ditujukan untuk: 1) Mengindentifikasi  potensi  sumber  daya perikanan  di  Kabupaten  Klaten  yang  dapat dikembangkan pembangkit perekonomian untuk masyarakat.  2)  Mengidentifikasi  potensi pembudidaya  ikan  yang  terdapat  di  Kabupaten Klaten.  3)  Mengkaji  kebijakan  dan  program P e m e r i n t a h   K a b u p a t e n   K l a t e n   d a l a m
mengembangkan  potensi  sumber  daya  wilayah, khususnya  potensi  perikanan  budidaya.4) Menganalisis  faktor  pendukung  dan  faktor penghambat Pengembangan Kawasan Kampung Ikan  Ramah  Lingkungan  Untuk  Mendukung Penguatan Ekonomi Kerakyatan. 5) Merumuskan draf  model  Pengembangan  Kawasan  Kampung Ikan  Ramah  Lingkungan  Untuk  Mendukung Penguatan Ekonomi Kerakyatan.
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif  yang  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui beberapa metode termasuk pengamatan lapangan ( ),  wawancara  mendalam  ( site  observation in- depth interview focus ), diskusi kelompok terarah ( group  discussion documment ),  metode  simak  ( study super  impose )  dan  metode .  Teknik pengambilan  sampel  akan  dilakukan  dengan metode dan Data purposive  sampling snowball. dianalisis dengan menggunakan metode analisis, yakni:  1)  Analisis  Sumber  Daya  Alam  untuk menganalisis  potensi  SDA  minapolitan;  2) Analisis Kebijakan   menganalisis kebijakan dan program  pemerintah  dalam  pengembangan kawasan  minapolitan  berbasis  UMKM;  3) Analisis  Interaktif digunakan  pada  proses pengumpulan data, reduksi data, sajian data, dan penarikan  kesimpulan  ( ).  Lokasi verifikasi penelitian  adalah  Kabupaten  Klaten  yang memiliki  potensi  SDA  dan  UMKM  yang mendukung  untuk  pengembangan  kawasan minapoli
penelitian adalah Kawasan Kampung Ikan di  Kabupaten  Klaten  memiliki  potensi  untuk dikembangkan  sebagai  kawasan  Budidaya  ikan yang meliputi 8 Desa yaitu Desa Daleman, Desa Janji,  Desa  Jumus,  Desa  Jeblog,  Desa  Nganjat, Desa  Ponggok,  Desa  Sidowayah  dan  Desa Wunut. Dalam  pengelolaan  kawasan  kampung ikan  melibatkan  masyarakat,  pemerintah  dan swasta.  Upaya  yang  telah  dilakukan  oleh pemerintah terkait dengan kebijakan dan program yang  ada  di  Kabupaten  Klaten  selama  5  tahun terakhir  telah  diarahkan  pada  pengembangan budidaya  ikan  berbasis  masyarakat  dan  ramah lingkungan.  Beberapa  faktor  yang  menjadi pendukung  dalam  pengembangan  kawasan kampung  ikan  diantaranya  upaya  pemerintah, kesadaran  masyarakat  dan  adanya  peluang kerjasama. Meski demikian masih ada beberapa kendala  sebagai  faktor  penghambat  adalah kualitas  benih  dan  hasil  budidaya  ikan  yang
belum memenuhi standart pasar internasional dan belum adanya pengendalian harga pakan. Sebagai langkah  awal  draft  Model  Pengembangan Kawasan  Kampung  Ikan  Ramah  Lingkungan Mendukung  Penguatan  Ekonomi  Kerakyatan yang  dirumuskan ENVIRONMENTALLY FRIENDLY  INTENSE  FISHERIES (EFIF)
MODEL  atau  model  perikanan  baik  dan  tepat yang ramah lingkungan.
Kata  kunci: Kawasan  Kampung  Ikan,  Ramah Lingkungan, Ekonomi Kerakyatan.

## 1. PENDAHULUAN
Indonesia  memiliki  potensi  sumber  daya alam yang berlimpah untuk dimanfaatkan secara tepat, arif dan berkelanjutan guna meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.  Salah  satu  potensi sumber daya alam tersebut adalah berbagai jenis sumber daya kelautan dan perikanan. Pemerintah telah  berupaya  untuk  mengembangkan  potensi sumber  daya  kelautan  dan  perikanan  melalui berbagai kebijakan, antara lain dengan Konsepsi Minapolitan.  Kebijakan  Pemerintah  untuk mengembangkan  Minapolitan  tersebut  tertuang di  dalam  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  PER. 12/MEN/2010  tentang  Minapolitan.  Menurut Peraturan  Menteri  tersebut  Minapolitan  adalah sebuah konsepsi pembangunan ekonomi kelautan dan  perikanan  berbasis  kawasan  berdasarkan prinsip-prinsip terintegrasi, efisiensi, berkualitas dan  percepatan.  Di  dalam  pengembangan Minapolitan,  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan  RI  telah  menetapkan  kawasan- kawasan  yang  potensial  dan  prospektif  yang menjadi Kawasan Minapolitan sebagai kampung ikan. Di dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI Nomor PER.12/MEN/2010 tentang Minapolitan,  disebutkan  bahwa  yang  dimaksud Kawasan  Minapolitan  adalah  suatu  bagian wilayah yang mempunyai fungsi utama ekonomi yang  terdiri  dari  sentra  produksi,  pengolahan, pemasaran komoditas perikanan, pelayanan jasa, dan  kegiatan  pendukung  lainnya.  Dengan demikian  pada  dasarnya  Kawasan  Minapolitan atau kampung ikan   merupakan kawasan dengan p u s a t   k e g i a t a n   u t a m a   e k o n o m i   y a n g memanfaatkan, mengelola dan membudidayakan sumber  daya  kelautan  dan  perikanan  serta mempunyai keterkaitan fungsional dengan sistem permukimannya  yang  dikembangkan  untuk
mendorong  pertumbuhan  ekonomi  lokal  dan menumbuhkan daya saing regional.
Di samping menerbitkan Peraturan Menteri, dalam   rangka  men gemb angk an  Kawasan Minapolitan  pada  tahun  2010  Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia juga menerbitkan  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  KEP. 32/MEN/2010  tentang  Penetapan  Kawasan Minapolitan.  Di  dalam  Keputusan  Menteri tersebut disebutkan bahwa Kementerian Kelautan dan  Perikanan  Repu blik  In donesia  telah menetapkan  197  Kawasan  Minapolitan  di  33 Provinsi  di  Indonesia  dan  akan  dilaksanakan secara bertahap mulai tahun 2010 sampai dengan tahun  2014.  Sampai  dengan  tahun  2010  baru terealisasi  sebanyak  41  Kawasan  Minapolitan. Kawasan Minapolitan tersebut tersebar di seluruh wilayah  nusantara  mengingat  Indonesia  adalah negara  maritim  yang  mempunyai  kekayaan sumber  daya  wilayah  pesisir  dan  lautan  yang sangat  besar.  Oleh  karena  itu  pengembangan Kawasan Minapolitan menjadi salah satu program unggulan  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan. S a m p a i   de n g a n   1 4   M e i   2 0 1 0   p a da   sa a t ditetapkannya  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  KEP. 32/MEN/2010  tentang  Penetapan  Kawasan Minapolitan  terdapat  197  Kabupaten/Kota  yang ditetapkan  sebagai  daerah  pengembangan Kawasan  Minapolitan.  Di  Provinsi  Jawa Tengah terdapat 10 (sepuluh) Kabupaten dan 1 (satu) Kota ditetapkan  sebagai  Kawasan  Minapolitan,  dan salah satunya adalah Kabupaten Klaten.
Ide dasar pembangunan Minapolitan sebagai kampung  ikan  adalah  penguatan  sinergi  antara pertumbuhan  ekonomi  dan  kelestarian  fungsi lingkungan  hidup,  serta  upaya  penemuan teknologi  ramah  lingkungan  berikut  instrumen- instrumen yang dapat menjamin kelestarian fungsi lingkungan  hidup  untuk  merumuskan  strategi yang  tepat  b agi  pengembangan  ekonomi kerakyatan.  Pemberdayaan  masyarakat  melalui pengembangan  Kawasan  kampung  ikan  dapat meliputi  pengintegrasian  sumber  daya  terkait seperti  sumber  daya  air,  keragaman  ikan,  hasil pertanian dan sumber daya manusia yang sangat mendukung.  Oleh  karena  itu,  berdasarkan berbagai  manfaat  yang  dapat  ditimbulkan  dari pengembangan  minapolitan  tersebut  di  atas, penelitian  mengenai  Pengembangan  Kawasan
Kampung  Ikan  Ramah  Lingkungan  Untuk Mendukung  Penguatan  Ekonomi Kerakyatan  ini memiliki  urgensi  dan  signifikansi  yang  tinggi untuk dilakukan.

## 2. LANDASAN TEORI

## 1 .   K a m p u n g   I k a n   S e b a g a i   K a w a s a n Minapolitan
Minapolitan  merupakan  program  rumpun Agropolitan  yang  secara  fungsional  bertumpu pada  kegiatan    sektor  perikanan  dengan  basis pengembangan  komoditas  unggulan  baik  pada kegiatan  budidaya  laut,  air  payau  maupun  air tawar,  termasuk  produk-produk  olahan  dan  jasa lingkungan perairan dalam suatau kawasan cluster yang  terdiri  dari  beberapa  desa  atau  kecamatan, sebagai  upaya  mewujudkan  kesejajaran  antara kota  dengan  desa.    Dalam  kondisi  kesejajaran itulah, diharapkan  akan terjadi peningkatan akses masyarakat  pedesaan  melalui  pengembangan pusat-pusat pelayanan. Karena itu, pembangunan infrastruktur  perdesaan  menjadi  kunci  penting sebagai awal pembangunan Minapolitan (Zakaria Bakrie, 2010).

## 2. Pembangunan Ekonomi Kerakyatan
Pembangunan ekonomi adalah suatu proses kenaikan  pendapatan  total  dan  pendapatan perkapita  dengan  memperhitungkan  adanya pertambahan  penduduk  dan  disertai  dengan perubahan  fundamental  dalam  struktur  ekonomi suatu  negara.  Pembangunan  ekonomi  tak  dapat lepas  dari  pertumbuhan  ekonomi  (economic growth).  Menurut  Mudrajad  dalam  bukunya Ekonomi  Pembangunan:  Teori,  Masalah  dan Kebijakan  (2000)  dalam  Laporan  Pendahuluan Penelitian  Pengembangan  Kawasan  Minapolitan S e b a g a i   D a y a   Ta r i k   Wi s a t a   D a n   P u s a t Pertumbuhan  Ekonomi  Daerah  Kabupaten P a c i t a n   2 0 11 ,   y a n g   d i m a k s u d   d e n g a n pembangunan  ekonomi  adalah  suatu  proses dimana pendapatan perkapita suatu negara selama kurun  waktu  yang  panjang  selalu  meningkat dengan  catatan  jumlah  penduduk  yang  hidup  di bawah garis kemiskinan absolut tidak meningkat dan distribusi pendapatan tidak semakin timpang. (Mudrajad, 2000:57).

## 3. Pengelolaan Kawasan Secara Ramah Lingkungan
Dal am  p emb an g un an   wi l aya h  yang berwawasan  lingkungan,  diperlukan  adanya suatu  pemahaman  tentang  ekologi  arsitektur. Ekologi biasanya dimengerti sebagai hal-hal yang saling  mempengaruhi.  Unsur  ekologi  meliputi segala jenis makhluk hidup (tumbuhan binatang, manusia) dan lingkunganya (cahaya, suhu, curah hujan,  kelembaban,  topografi,  dan  sebagainya). Sedangkan  ekologi  Asitektur    atau  yang  biasa disebut dengan Eko-Arsitektur adalah : pertama Holistis  mengandung  makna  berhubungan dengan  system  keseluruhan,  sebagai  suatu kesatuan  yang  lebih  penting  daripada  sekedar kumpulan  bagian. memanfaatkan Kedua p e n g a l a m a n   m a n u s i a   ( t r a d i s i   d a l a m pembangunan) dan pengalaman lingkungan alam terhadap manusia. pembangunan sebagai Ketiga proses dan bukan sebagai kenyataan tertentu yang statis. kerja  sama  antara  manusia Keempat dengan alam sekitarnya demi keselamatan kedua belah pihak (manusia dan alam). (Frick, 1998).

## 4. Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Lingkungan
Partisipasi  masyarakat  merupakan  faktor yang  menentukan  keberhasilan  pembangunan, termasuk  keberhasilan  pengelolaan  lingkungan hidup. Pemahaman yang benar mengenai konsep partisipasi  dari  warga  masyarakat  maupun  para birokrat  pemerintahan  di  dalam  melibatkan masyarakat  pada  akhirnya  menjadi entry  point dalam setiap proses pembangunan. Pada dasarnya partisipasi  masyarakat  adalah  sikap  sukarela masyarakat  untuk  mendukung  tercapainya keberhasilan  dari  program  pembangunan. Bintoro Tjokroamijoyo (1988)

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif  yang  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Pengumpulan  data  akan  dilakukan melalui  beberapa  metode  termasuk  pengamatan lapangan  ( ),  wawancara site  ob servation
mendalam   ( ),   diskusi i n-d ept h   i nt ervi ew kelompok  terarah  ( ), focus  group  discussion metode  simak  ( )  dan  metode documment  study super impose. Teknik pengambilan sampel akan dilakukan  dengan  metode purposive  sampling dan Data  akan  dianalisis  dengan snowball. menggunakan metode analisis, yakni: 1) Analisis
Sumber Daya Alam untuk menganalisis potensi SDA  minapolitan;  2) Analisis  Kebijakan menganalisis kebijakan dan program pemerintah dalam  pengembangan  kawasan  minapolitan berbasis UMKM; 3) Analisis Interaktif digunakan pada  proses  pengumpulan  data,  reduksi  data, s a j i a n   d a t a ,   d a n   pe na r i k a n   ke s i m p u l a n ( ). Lokasi penelitian adalah Kabupaten verifikasi Klaten yang memiliki potensi SDA dan UMKM yang mendukung untuk pengembangan kawasan minapolitan.

## 4. HASIL PEMBAHASAN

## 1. Identifikasi Potensi Sumber Daya Perikanan
Pengembangan  Kawasan  Minapolitan tersebar  dalam  delapan  desa  di  tiga  kecamatan (Polanharjo,  Karanganom,  Tulung).  Ke  delapan desa  tersebut  antara  lain  :  Desa  Ponggok,  Desa Nganjat ,  Desa  Ji mus,  Desa  Jant i,  De sa Sidowayah,  Desa  Jeblok,  Desa  Daleman,  dan Desa  Wunut.  Masing-masing  desa  memiliki potensi  yang  mendukung  berkembangnya k e g i a t a n   d a n   p e n g e m b a n g a n   k a w a s a n minapolitan.  Potensi-potensi  dan  daya  dukung tersebut meliputi, potensi fisik (fisik dasar, lahan dan sarana prasarana pendukung), potensi sosial (kemasyarakatan  dan  kelembagaan).  Berikut merupakan uraian potensi dan daya dukung tiap- tiap desa dalam wilayah pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Klaten.

## 2. Identifikasi Potensi Pengelola
Pengembangan  Kawasan  Kampung  Ikan di  Kabupaten  Klaten  diperlukan  tenaga  kerja langsung  (belum  termasuk  tenaga  kerja  tidak langsung sebagai akibat ) untuk multiplayer efek pengelolaan perikanan budidaya   dengan asumsi untuk luas kolam  pembesaran  dan  pembenihan, untuk kolam dengan luasan 170 m  membutuhkan 2 tenaga  kerja  rata-rata  1  orang  dan  untuk pengel ol aan  me ngguna ka n  t enaga   k er ja insidental  yang  belum  bisa  dipastikan  untuk setiap harinya. Sebagai pertimbangan digunakan asumsi  bahwa  untuk  mengolah10  kg  abon  atau kripik  kulit  ikan  membutuhkan  tenaga  kerja  1 orang. Sedangkan untuk pemasaran 1 unit usaha minimal 1 orang pemasar.
Dengan  demikian  dapat  diperhitungkan jumlah  tenaga  kerja  yang  dibutuhkan  untuk menangani pembenihan, pembesaranpengolahan
dan  pemasaran  di  k awasan  M inapolit an Kabupaten Klaten sebagai berikut :

## Tabel 1 :
Analisis Kebutuhan Tenaga Kerja di Kawasan Minapolitan Kabupaten Klaten

## Sumber : Analisis Tim Masterplan Minapolitan 2011
Lembaga  yang  menangani  pengelolaan sumber daya ikan memiliki peran penting dalam mendukung  percepatan  pembangunan  kawasan minapolitan.  Lembaga  tersebut  berfungsi  untuk melakukan  pengelolaan  sumber  daya  ikan  di kawasan  minapolitan  mulai  dari  pembenihan, pembesaran,  pengolahan  samp ai  dengan pemasaran.di samping itu lembaga tersebut juga berfungsi  untuk  menguatkan  jejaring  dan kebersamaan termasuk dalam menentukan harga komoditas,  melakukan  penstabilan  harga, menghilangkan  persaingan  harga  yang  tidak sehat,  serta  menjaga  mutu  atau  kualitas  produk ikan  yang  dihasilkan.  Sebagai  upaya  untuk membangun  kelembagaan  yang  berperan  dalam pengelolaan  sumber  daya  ikan  Bupati  Klaten telah  menerbitkan  Keputusan  Nomor  050 /180/2011 tentang Pembentukan Tim Koordinasi, Kelompok  Kerja  (Pokja)  dan  Pelaksana  Teknis Harian  Program  Pengembangan  Kawasan Minapolitan Kabupaten Klaten.
Fungsi  utama  Tim  Koordinasi  adalah m e n g k o o r d i n a s i k a n ,   m e n s i n e r g i k a n , mengharmonisasikan kebijakan, strategi, rencana program  sektoral  dalam  rangka  percepatan pengembangan kawasan minapolitan. Sedangkan fungsi  Pokja  antara  lain  adalah  melakukan
koordinasi  dan  fasilitasi  perumusan  program pembangunan  kawasan  minapolitan  di  bidang sumber  daya  manusia,  sumber  daya  hayati, sumber  daya  mineral  dan  energi,  lingkungan hidup dan teknologi.
Untuk  memperkuat  kelembagaan  perlu diawali dengan melakukan perencanaan.  Dalam proses perencanaan dan pengembangan kawasan minapolitan  ada  hal  utama  yang  menuntut perhatian  yaitu  koordinasi  lintas  sektoral  dan lintas  kelembagaan.  Pengembangan  kawasan minapolitan tidak hanya melibatkan badan/dinas terkait  (pemerintah)  saja,  melainkan  juga melibatkan berbagai pihak yang berkepentingan, termasuk  pihak  swasta  dan  masyarakat.  Di samping  itu  untuk  kepentingan  pengembangan kelembagaan  juga  perlu  diperhatikan  lembaga- lembaga yang ada di kawasan minapolitan yang tidak  harus  merupakan  lembaga  pemerintah namun lembaga yang dibentuk oleh masyarakat petani ikan, seperti koperasi dan paguyuban. Pada saat  ini  sudah  terdapat  suatu  paguyuban  yang berupa  Usaha  Ekonomi  Desa-Simpan  Pinjam (UED-SP).  Namun  demikian,  keberadaan  dan kinerja kelompok atau paguyuban tersebut belum optimal. Untuk itu ke depan diperlukan penguatan kelembagaan  dengan  mengoptimalkan  kinerja lembaga yang ada dalam melaksanakan tugas dan fungsinya  dalam  mendukung  percepatan pembangunan kawasan minapolitan.

## 3.  Kajian Program & Kebijakan  Pemerintah
Pemerintah Kabupaten Klaten telah berupaya melakukan  berbagai  program  terkait  dengan pengembangan  Minapolitan,  diantaranya  sudah memberikan penyuluhan  dan  sosialisasi  tentang produk  ikan  menuju  daya  saing  ekspor  Namun hingga  saat  ini  belum  ada  pendampingan, khususnya perikanan, dan belum terbina jaringan untuk  pemasaran,  meskipun  masyarakat  sendiri sudah  merasa  siap  untuk  mengembangakn produksi perikanan.
Kecamatan Desa Lahan Potensial (m2) Lahan yang digunakan (m2) KOLAM (m2) Tenaga Kerja Pembeniha n Tenaga Kerja Pembesar an Tenaga Kerja Pengola han Tenaga Kerja Pemasa ran Polan harjo Nganjat 72.932,40 68798,63 4133,77 24 100 58 96 Jimus 5396,49 5396,49 5396,49 38 38 38 36 Ponggok 19331,43 19331,43 19331,43 160 160 92 62 Janti 190.742,6 3 93.482,54 93.482,54 166 166 96 238 Sidowa yah 60808,89 42639,88 39598,40 106 150 52 101 Karang anom Jeblog 116.806,4 8 116806,48 116806,48 36 36 21 47 Tulung Daleman 28.686,90 11232,50 1745,19 10 56 10 24 Wunut 65669,19 53860,25 53860,25 100 116 20 32

## Tabel 2:
Komitmen Daerah Terhadap Program Minapolitan di Kabupaten Klaten
Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Klaten 2010
Sedangkan  pada  tahun  2011  Dinas  Pertanian selaku  dinas  yang  memiliki  kewenangan  dalam pe ng el o l a an   k a w as an   M i n ap o l i t a n  t e l ah melakukan  berbagai  upaya  pengembangan  yaitu sebagai berikut :

## Tabel 3 :
Program Yang Sudah Dilakukan Dinas Pertanian Kabupaten U t k Mendukung Minapolitan Tahun n u 2011
Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Klaten 2011 Penyusunan  struktur  kawasan  Minapolitan mengacu pada hasil analisis mengenai kebijakan sektoral  dan  pembangunan  wilayah  Kabupaten Klaten  serta  kebijakan  tentang  pengembangan Kawasan Minapolitan.
Maka  upaya  pengembangan  kawasan budidaya  perikanan  mempunyai  arah,  kebijakan dan  strategi  pengembangan  yang  mampu mengangkat potensi kawasan dan menjadi sektor unggulan  dalam  kehidupan  perekonomian masyarakat setempat.
Arahan  pengembangan  fungsi  didasarkan pada  potensi  serta  dominasi  kegiatan  Kawasan Minapolitan,  baik  yang  sedang  berkembang maupun yang akan berkembang dimasa yang akan mendatang. Dari hasil kajian yang telah dilakukan sebelumnya, maka arahan pengembangan fungsi dan peran Kawasan Minapolitan adalah :
1. Pusat Budidaya Ikan Air Tawar Sebagai  sentral  budidaya  ikan  air  tawar  di Kabupaten  Klaten,  Kawasan  Minapolitan
NO PROGRAM
SUMBER DANA JUMLAH ALOKASI WILAYAH 1. Program pengembangan budidaya perikanan (DAK) DAK Bidan kelautan dan Perikanan 3.537.000.000 3 kec. Minapolitan dan kalikotes dan BBI 2. Pendampingan DAK pengembangan kawasan Budidaya perikanan APBD KAB. 424.440.000 Seluruh kec. Di Kab. 3. Program  pengembangan kawasan budidaya laut,air payau dan air tawar APBD KAB. 100.000.000 3 Kec. minapolitan 4. Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan APBN 10.000.000 Kabupaten Klaten(penyuluhan) 5. Program pengembangan usaha mina pedesaan APBN 4.000.000.000 3 Kec. Minapolitan Dan merapi (uang) 6. Pengembangan Agrobisnis dan perikanan APBD Kab. 10.000.000 Kab. Klaten(penyuluhan) 7. Peningkatan  produksi dan usaha pembenihan  BBI APBD Kab. 10.000.000 BBI ( pakan) 8. Program peningkatan  daya Saing produk perikanan Tugas Pembantuan / APBN 399.933.000 3kec. Minapolitan dan bayat( alat pengolahan) No. Sumber Dana/Tahun/Nama kegiatan Anggaran Lokasi
Lokasi
Minapolitan I. Provinsi A. Tahun 2009 1. Bantuan Sarana Pemasaran Ikan 20.000.000 Kabupaten Klaten
2. Pengembangan kawasan perikanan (Paket pengembangan budidaya lele) 105.000.000 Kec. Klaten Utara dan Kalikotes
3. Pengembangan Perikanan Rakyat (Pengembangan Kawasan Nila) 450.000.000 Kawasan Minapolitan Kawasan
Minapolitan
B. Tahun 2010 1. Revitalisasi Perikanan Budidaya (Peningkatan dan Pengembangan Nila Larasati) 75.000.000 Kawasan Minapolitan Kawasan Minapolitan 2 Bantuan Sosial Perikanan 110.000.000 Kawasan
Minapolitan (Nganjat), Kec. Trucuk, Kec Ceper APBN 1. Pengembangan Kawasan
Budidaya Air Tawar (Bantuan Benih Nila Merah dan Sarana Prasarana 296.905.000 Kawasan Minapolitan
Kawasan Minapolitan
II. Kabupaten A. Tahun 2009 1. Pendampingan DAK 195.000.000 Kawasan Minapolitan Kawasan Minapolitan 2. Peningkatan Ketrampilan Petugas Teknis Perikanan 80.000.000 Kabupaten B. Tahun 2010 1. Pendampingan DAK 170.000.000 Kawasan Minapolitan Kawasan Minapolitan
diharapkan  mampu  meningkatkan  pertumbuhan perekonomian  wilayah  dalam  sektor  perikanan serta  mampu  mencukupi  kebutuhan  ikan  dalam skala  regional  dan  nasional,  sehingga  dapat meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  petani ikan dan menyumbangkan PAD sektor perikanan. Pusat  budaya  ikan  meliputi  pembenihan, pembesaran  dan  peningkatan  kualitas.  Pusat budidaya ikan air tawar meliputi pembenihan dan pembesaran.
2. Pusat Pengolahan Ikan Air Tawar
Kawasan  minapolitan  berperan  sebagai pusat pengolahan ikan air tawar untuk mengolah hasil  panen  perikanan  agar  lebih  bervariasi  dan memenuhi  standart  kesehahatan  serta  tuntutan pasar.  Pengolahan  dapat  dilakukan  tidak  hanya pengemasan ikan segar namun  juga pengolahan ikan  air  tawar  untuk  menjadi  produk  lain  yang lebih bervariasi.
3. Pusat  Pemasaran  Hasil  Budidaya  dan Pengolahan Ikan Air Tawar
Pusat  pemasaran  dapat  meliputi  pusat kegiatan  perdagangan  dan  jasa  dalam  sektor perikanan  dan  peralatan  perikanan.  Dengan adanya  aktivitas  perdagangan  ini  diharapkan m a m p u   m e n j a d i   m o t o r   p e n g g e r a k  r o da perekonomian di wilayah Kawasan Minapolitan se rt a   m a m pu   m en cu k u p i   s eg al a   m a c am kebutuhan para petani ikan baik itu benih. obat- obatan,  pakan  ikan,  peralatan,  pendidikan,  dan informasi.
Tabel   : 4
Penetapan struktur ruang kawasan Minapolitan
4 .   A n a l i s i s   F a k t o r   P e n d u k u n g   D a n Penghambat
A. Faktor Pendukung
 Pemerintah telah berupaya dengan berbagai program  untuk  meningkatkan  budidaya perikanan  di  Kabupaten  Klaten  melalui SKPD terkait
  Masyarakat telah  memiliki kesadaran  dan berperan  akt if  dal am  pemben tuk an kelompok pembudidaya ikan
 Masyarakat  berusaha  mengembangkan produk  olahan  hasil  perikanan,  meskipun belum optimal
 Adanya  pengembangan  berbagai  wisata kuliner di kawasan kampung ikan
 Adanya peluang kerjasama baik pemerintah maupun swasta
Peluang-peluang kerjasama yang dapat diperoleh dapat diklasifikasikan sesuai dengan manajemen pengelolaan perikanan yaitu :
 Potensi kolam Kerjasama  dalam  pemanfaatan  potensi kolam,  pemerintah  telah  membangun kolam budidaya perikanan, dan masyarakat dipersilahkan  untuk  menggunakannya dengan system sewa yaitu dengan harga 1,5 juta pertahun. Hal ini merupakan kerjasama anatara  masyarakat  dengan  pemerintah Kabupaten Klaten.
1. Kualitas benih Untuk  mendapatkan  kualitas  benih  yang bagus,  pemerintah  telah  menyediakan lembaga yang menangani hal tersebut yaitu Balai Budidaya Ikan yang terletak di Desa Janti.  Namun  realitanya  benih  yang d i s e d i a k a n   o l e h   B B I   b e l u m   d a p a t memenuhi  kebutuhan  semua  petani  ikan, sehingga  masyarakat  harus  memesan  dari daerah lain seperti Sleman. Untuk PT Aqua Farm, masyarakat belum dapat menjangkau harga  yang  diberlakukan  oleh  perusahaan tersebut,  sehingga  masyarakat  enggan untuk menjalin kerjasama dengan PT Aqua Farm,  mengingat  criteria  dan  standart produk  yang  relative  tinggi  khususnya untuk penjualan hasil panen ikan.
2. Kualitas pakan Dalam  upaya  perolehan  pakan  ikan, masyarakat  selama  ini  masih  kesulitan, disamping itu harga pakan yang tidak stabil memebuat  petani  resah,  karena  masih
Arah Pengemban gan
Fungsi Zona atau Desa Pusat Budidaya Pusat kegiatan pembenihan ikan air tawar Kegiatan penunjang pemebenihan Jimus Wunut Daleman Sidowayah Pusat kegiatan pembesaran ikan air tawar
Kegiatan penunjnag pembesaran Nganjat Ponggok Jeblog Daleman Pusat Pengolahan Pusat kegiatan pengolahan ikan air tawar Kegiatan penunjang pengolahan Nganjat Jeblog Pusat Pemasaran
Pusat pemasaran hasil budidaya dan olahan ikan air tawar Kegiatan penunjnag pemasaran
Sidowayah Janti
dikuasai oleh tengkulak.
3. Kualitas sumber daya manusia Upaya  peningkatan  sumber  daya  manusia baik  kuantitas  maupun  kualitas  dalam peneglolaan  perikanan,  selama  ini  belum ada pendampingan yang intensif.

## 5. Faktor  Penghambat  Pengembangan

## Kawasan Minapolitan
Dalam pengembangan kawasan minapolitan di  Kabupaten  Klaten,  yang  menjadi  faktor penghambat adalah :
 Pemasaran  hasil  produksi  budidaya  ikan selama ini masih dalam lingkup lokal, dan belum  dapat  menembus  pasar  nasional maupun  internasional.  Hal  tersebut dikarenakan  kualitas  ikan  yang  masih dibawah standart kelayakan export ikan. Di Kabupaten saat ini telah ada industry besar yang produksinya dapat memenuhi standart kualitas  ex port,  namu n  masyarakat pembudidaya  ikan  belum  dapat  mencapai hal  tersebut  dalam  mengelola  hasil budidaya ikannya.
 Kurangnya ketrampilan masyarakat dalam peningkatan kualitas produksi pada proses pembesaran dan pengolahan hasil produksi.
Sehingga masyarakat merasa tidak mampu bersaing  dengan  perusahaan  besar  seperti PT. Aqua Farm
 Keterbatasan  perolehan  benih  ikan  yang berkualitas.  Hal  ini  membawa  pengaruh pada kualitas hasil produksi, sehingga ikan yang dihasilkan kurang berkualitas.
 Kesulitan  dalam  peraihan  modal  untuk mengembangkan  usaha. Modal  atau bantuan  dana  usaha  yang  diberikan  oleh pemerintah  masih  terbatas  pada  daerah tertentu, dan belum merata.
Belum  adanya  pengendalian  harga  pakan  dan harga jual benih dan hasil produksi dari lembaga yang  berwenang  menangani  hal  tersebut. Akibatnya harga pakan, benih dan hasil produksi masih dikuasai oleh tengkulak atau pihak lain.

## 6. Rumusan Draft Model
Mengingat  potensi  sumber  daya  air  yang terdapat di Kabupaten Klaten cukup besar, maka wilayah  tersebut  memiliki  prospek  untuk dikembangkan  sebagai  sentra  ikan,  baik  dalam hal  pembenihan,  pembesaran,  pengolahan,  dan pemasaran. Dengan demikian  beberapa daerah di
Kabupaten  Klaten  dapat  dikembangkan  sebagai sentra kawasan khusus, misalnya kawasan khusus pembenihan ikan, pembesaran, pengolahan, dan p e m a s a r a n .   P e m b a g i a n   k a w a s a n   u n t u k pembenihan,  pembesaran,  pengolahan,  dan pemasaran  antara  lain  didasarkan  pada  konsep perencanaan  pengembangan  minapolitan  secara hulu hilir.
Selain  itu  pembagian  zona  dimaksudkan agar  tidak  terjadi  tumpang  tindih  dalam memanfaatkan sumber daya kawasan, utamanya sumber  daya  air,  dan  untuk  memperhatikan karakter  fisik  lingkungan  dalam  kaitannya dengan  optimalisasi  pemanfaatan  sumber  daya a l a m   t e r s e b u t .   D i   s a m p i n g   b e b e r a p a pertimbangan tersebut  pembagian zonasi  secara ekonomi  juga  dimaksudkan  agar  pemasarannya bisa  dilakukan  secara (terpadu)  satu integrated sama  lain.  Sebagai  langkah  awal  draft  Model Pengembangan Kawasan Kampung Ikan Ramah Lingkungan  Untuk  Mendukung  Penguatan Ekonomi  Kerakyatan  yang  dirumuskan  adalah ENVIRONMENTALLY FRIENDLY INTENSE FISHERIES (EFIF)  MODEL  atau  model perikanan baik dan tepat yang ramah lingkungan. Dengan penjelasan sebagai berikut :

## A. Kawasan pembenihan
Kawasan  pembenihan  memerlukan  adanya air jernih yang tenang yang tidak memiliki arus deras karena benih ikan yang masih kecil belum memiliki kekuatan bertahan dari aliran air yang sangat deras. Oleh karena itu daerah yang sesuai u n t u k   d i k e m b a n g k a n   s e b a g a i   k a w a s a n pembenihan  adalah  Desa  Jimus,  Sidowayah, Wunut, dan Daleman.

## B. Kawasan pembesaran
Kawasan  pembesaran  memerlukan  adanya air  deras  atau  memerlukan  pergantian  air  yang banyak. Oleh karena itu daerah yang sesuai untuk dikembangkan  sebagai  kawasan  pembesaran adalah  wilayah  Kecamatan  Karanganom  dan Polanharjo,  utamanya  di  Desa  Nganjat  dan Ponggok.

## C. Kawasan pengolahan
Kawasan  pengolahan  memerlukan  adanya aksesibilitas  yang  baik.  Oleh  karena  itu  daerah yang  sesuai  untuk  dikembangkan  sebagai kawasan pengolahan adalah Nganjat dan Jeblok. Jenis  pengolahan  produk  ikan  yang  telah dihasilkan  selama  ini  adalah  pengolahan  ikan
menjadi  kripik  kulit  oleh  Pak  Pandu  di  Desa Nganjat. Di samping itu juga ada pengolahan ikan di Desa Jeblog menjadi nila bakar, abon nila, dan kripik  kulit.  Selama  ini  yang  menjadi  masalah adalah  biaya  pengolahan  yang  cukup  tinggi sehingga  produk  olahan  jarang  dibuat  kecuali apabila ada pesanan dari konsumen. Oleh karena itu  perlu  dipikirkan  adanya  fasilitasi  dari stakeholder,  termasuk  pemerintah  dan  swasta se b a ga i   ba pa k   a n g k a t   u n t u k   m e m ba n t u menyediakan teknologi yang efisien tetapi dapat digunakan  secara  efektif  untuk  menghasilkan produk olahan berbasis ikan, khususnya ikan nila, sehingga memberikan hasil yang optimal.

## D. Kawasan pemasaran
Ada pun kawasan pemasaran memerlukan adanya  aksesibilitas  yang  lebih  baik  yang memudahkan  konsumen  untuk  mengakses produk ikan Kabupaten  Klaten.  Oleh  karena itu daerah yang sesuai untuk dikembangkan sebagai kawasan pemasaran adalah Desa Janti. Selama ini Desa  Janti  telah  menjadi  salah  satu  icon Kabupaten  Klaten,  khususnya  berkaitan  dengan produk  olahan  hasil  ikan  segar  siap  santap  di tempat. yang dimiliki oleh Desa Janti Positioning selama  ini  dapat  dimanfaatkan  untuk  membuka gerbang pemasaran berikutnya berupa pemasaran produk  olahan  berbasis  ikan  dalam  berbagai bentuk dan kemasan.
Gambar 1 : Penetapan Sentra secara makro Kawasan

## Minapolitan Kabupaten Klaten
Untuk  penetapan  secara  mikro,  masing- masing desa dimungkinkan dapat dikembangkan pengelolaan  secara  cluster  dengan  kelengkapan dari  mulai pembenihan,  pembesara,  pengolahan dan  pemasaran.  Hal  ini  mengingat  potensi  dari masing-masing desa yang memiliki potensi untuk
dapat dikembangkan  secara  Hulu-Hilir.  Dengan adanya  pengembangan  makro  dan  mikro diharapkan antara satu desa dengan desa yang lain dapat  saling  bersinergi  sehingga  dapat  memacu pengembangan masing-maisng desa.
Gambar 2 : Analisis Hulu-Hilir Desa Jeblog Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten
Gambar 3 : Analisis Hulu-Hilir Desa Nganjat Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten
Gambar 4: Analisis Hulu-Hilir Desa Ponggok Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten
Gambar 5 : Analisis Hulu-Hilir Desa Jimus Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten
Gambar 6 :Analisis Hulu-Hilir Desa Janti Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten
Gambar 7 : Analisis Hulu-Hilir Desa Sidowayah Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten
Gambar 8: Analisis Hulu-Hilir Desa Daleman Kecamatan
Tulung Kabupaten Klaten
Gambar 9 : Analisis Hulu-Hilir Desa Wunut Kecamatan Tulung Kabupaten Klaten

## 5. KESIMPULAN
Kawasan Kampung Ikan yang meliputi tiga k e c a m a t a n  t e r se bu t   t e r d i r i   d a r i   8   d e s a pengembangan  yaitu  desa Ponggok,  Nganjat (Kec. Polanharjo),  Jeblog  (Kec.  Karanganom), Jimus,  Janti,  Sidowayah  (Kec.  Polanharjo)  dan Wu n u t ,   D a l e m a n   ( K e c . Tu l u ng ) .   S e c a r a keseluruhan luas kawasan ini adalah kurang lebih 45  Ha  dengan  komoditas  unggulan  ikan  nila merah.
S t r u k t u r   ka w a s a n   K a m p un g   I k a n mengacu pada hasil analisis mengenai kebijakan sektoral  dan  pembangunan  wilayah  Kabupaten Klaten  serta  kebijakan  tentang  pengembangan K a w a s a n   K a m p u n g   I k a n .   M a k a   u p a y a pengembangan  kawasan  budidaya  perikanan mempunyai  arah,  kebijakan  dan  strategi
pengembangan yang mampu mengangkat potensi kawasan  dan  menjadi  sektor  unggulan  dalam kehidupan perekonomian masyarakat setempat.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Ucapan  terimakasih  kepada  semua  pihak yang telah memberi dukungan dalam pelaksanaan penelitian ini, baik pemerintah Daerah Kabupaten Klaten,  masyarakat  Kampung  Minapolitan  di Kabupaten Klaten dan Universitas sebelas Maret Melalui  LPPM  UNS,  serta  Dikti.  Semoga  hasil penelitian  ini  dapat  dimanfaatkan  olh  semua pihak yang terkait.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
B A P P E D A .   ( 2 0 0 9 ) .   R e v i e w   R e n c a n a Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Klaten Tahun 2006- 2010. Klaten: BAPPEDA.
Fitrawan  Umar.  2011.  Minapolitan,  Kota Untuk Nelayan. http://fitrawanumar.blogspot.com/2011/0
3/minapolitan-kota-untuk-nelayan.html Diunduh: 19-4-2011.
Frick,  1998, , Dasar-dasar  Eko-Arsitektur
Penerbit Kanisius, Yogyakarta.
Krisnamurthi, Bayu. (2003). “Usaha Mikro, Kecil dan Menengah: Ekonomi Rakyat dengan Cara  Berekonomi  Mereka  Sendiri”. Makalah disampaikan pada Kongres XV ISEI (Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia) di Malang Jawa Timur, 13-15 Juli.
Martani  Huseini,  Sudarsono  Hardjosoekarto,
Heru  Nurasa  dan  Threesye  Mariman. (1993).  Pengembangan  Usaha  Berskala Kecil di Indonesia. No.02 Analisis CSIS
Th XXII, Maret-April, hal. 151-176.
Peraturan Daerah Kabupaten Klaten No.7/2009. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah  Kabupaten  Klaten  Tahun  2005- 2025;
PPM  (Pendidikan  dan  Pembinaan  Manajemen). (1997). , Informasi  Kredit  Usaha  Kecil
Seri Menajemen Bank No.5.  Jakarta:  PT
Pustaka Bina-man Pressindo.
Pusat  Pengkajian  Fiskal  dan  Moneter.  (1996).
Mencari Bentuk Kemitraan Pemerintah – LSM  dalam  Pengentasan  Kemiskinan. Seri  Kajian  Fiskal  dan  Moneter  No.11. Jakarta:  Pertama. Jakarta: CFMS (Center for Fiscal and Monetary Studies).

## Sugiyarto, 2007, Pengelolaan Sumber Daya Air
Melalui  Budaya  Bercocok  Tanam  Di Lahan  Pertanian  Dan  Hutan  Kawasan Lawu.  Seminar  Nasional  :  Penguatan B u d a y a   D a n   A l a m   s e b a g a i   B a s i s Pembangunan  Komprehensif  Pedesaan Di Kawasan Lawu, Karanganyar.
S u p a r j a n   &   H e m p r i   S u y a t n o .     2 0 0 3 . P e n g e m b a n g a n   M a s y a r a k a t :   d a r i Pembangunan  sampai  Pemberdayaan. Yogyakarta: Aditya Media.
Sitanala  Arsyad,  1989, Konservasi  Tanah  Dan Air, IPB, Bogor
Rara  Sugiarti  dkk,  2011,  Laporan  Pendahuluan Penelitian  Pengembangan  Kawasan Minapolitan Sebagai Daya Tarik Wisata Dan  Pusat  Pertumbuhan  Ekonomi Daerah  Kabupaten  Pacitan,  Balitbang Kabupaten Pacitan
Zakaria    Bakrie.  2010.  Minapolitan  Untuk P e m b a n g u n a n   S e k t o r   P e r i k a n a n . http://www.luwutimurkab.go.id/lutim2/i ndex.php?option=com_content & view= article&id = 898: minapolitan - untuk- pembangunan - sektor - perikanan & catid = 78 Diunduh: 19-4-2011.
___________. 2010. Minapolitan. http://lovescokelat.wordpress.com/2010/01/06/ minapolitan/Diunduh: 19-4-2011