## PERUBAHAN KARAKTERSIK LAHAN DI KAWASAN STRATEGIS KASIBA-LISIBA TALANG KELAPA KOTA PALEMBANG
Asninda Krisnamutri S., Agam Marsoyo, R. Widodo Dwi Pramono
Kanwil BPN Provinsi Sumatera Selatan Jalan POM IX Kampus No. 1296, Lorok Pakjo, Ilir Barat I, Palembang – Telp (0711) 354593 asninda.ks@gmail.com

## ABSTRAK
Kawasan  Siap  Bangun  (Kasiba)-Lingkungan  Siap  Bangun  (Lisiba)  merupakan  kawasan  strategis  dengan keunggulan  komparatif  berdasarkan  permukiman.  Pemerintah  Kota  Palembang  menetapkan  Kasiba-Lisiba sebagai  kawasan  strategis  sebagai  upaya  pemerataan  pembangunan  dan  peneyediaan  perumukiman.  Sebagai sektor penggerak dalam pembangunan wilayah, dampak permukiman sebagai pusat pertumbuhan belum banyak diketahui. Indentifikasi pengaruh penetapan dapat ditunjukkan pada perubahan karakteristik lahan. Tujuan studi ini  adalah  untuk  mengidentifikasi  perubahan  karakteristik  lahan  sebelum  dan  setelah  penetapan  kawasan strategis di Kasiba-Lisiba Kota Palembang. Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode deduktif kuantitatif-kualitatif (mix method). Analisa yang digunakan menggunakan analisa deskriptif kuantitatif, analisa before-after,  dan  analisa  tabulasi  silang.  Hasil  analisis  menunjukkan  berdasarkan  lima  variabel  karakteristik lahan, terdapat empat variabel  yang mengalami perubahan yaitu luas lahan terbangun, harga lahan, status lahan, dan  pemanfaatan  lahan  sedangkan  satu  atribut  lahan  yang  tidak  mengalami  perubahan  antara  sebelum  dan setelah penetapan Kasiba-Lisiba yaitu cara perolehan lahan. Dengan ditetapkannya Kasiba-Lisiba Talang Kelapa sebagai  kawasan  cepat  tumbuh  memiliki  pengaruh  atau  hubungan  yang  siginifikan  terhadap  perubahan karakteristik lahan di kawasan.
Kata Kunci : karakteristik lahan, Kasiba-Lisiba, pusat pertumbahan.

## ABSTRACT
Kasiba-Lisiba  is  a  strategic  area  with  comparative  advantages  based  on  settlements.  The  government  of Palembang  City  has  established  Kasiba-Lisiba  as  a  strategic  area  as  an  effort  to  make  distribution  and development of settlements. As a driving force in the regional development, the impact of settlements as a growth center has not been widely known. Identify the effect of the determination can be shown on the change of land characteristics.The  purpose  of  this  study  is  to  identify  changes  in  land  characteristics  before  and  after  the establishment  of  strategic  areas  in  Kasiba-Lisiba  Palembang  City.  The  method  used  in  this  research  is  a quantitative-qualitative  deductive  method  (mix  method).  The  analysis  used  quantitative  descriptive  analysis, before-after  analysis,  and  cross  tabulation  analysis.  The  result  of  the  analysis  shows  that  based  on  five  land characteristic variables, there are four variables that have changed namely: built-up area, land price, land title, and  land  utilization,  while  one  attribute  of  land  that  is  not  changed  between  before  and  after  Kasiba-Lisiba determination is land tenure. With the establishment of Kasiba-Lisiba Talang Kelapa as a fast-growing area has a significant influence or relationship to the changing land characteristics in the area.
Keywords: land characteristic, kasiba-lisiba, growth pole.

## PENDAHULUAN
Perubahan  yang  terjadi  pada  lingkungan sosial,  ekonomi,  budaya  masayarakat  akan menimbulkan  tekanan  penduduk  terhadap kebutuhan  sumberdaya  lahan.  Perkembangan kota  dan  kebijakan  pembangunan  menjadi  salah satu  penentu  perubahan  pada  bentuk  fisik  lahan, aktivitas  dan  kegiatan  masyarakat.  Aktivitas masyarakat  dan  tekanan  terhadap  permintaan lahan  secara  tidak  langsung  akan  merubah karakteristik  suatu  lahan.  Lahan  akan  digunakan
pada  kegiatan  yang  paling  menguntungkan  dan dianggap paling sesuai oleh manusia di atasnya.
Karakteristik  lahan  sebagai  identitas  suatu lahan  merupakan  sesuatu  yang  dapat  diukur  dan memiliki  ciri  yang  berbeda  dengan  lahan  yang lain.  Perubahan  karakteristik  lahan  dapat  terjadi berdasarkan  karakteristik  fisik  lahan,  ekonomi lahan,  dan  fungsi  lahan.  Perubahan  karakteristik mengacu pada suatu pergantian (perbedaan) ciri- ciri tertentu. Perubahan karakteristik mengandung tiga unsur penting, pertama terdapat perbedaan perwujudan fisik lahan. Kedua konsep
ciri  atau  identitas  suatu  perubahan  baik  ciri sosial,  ekonomi,  atau  ciri  penampilan  sesuatu. Ketiga  bersifat  historis  yang  terikat  pada  satuan waktu yang berbeda-beda (Giyarsih, 2012).
Menurut  Sadyohutomo  (2016)  identitas suatu  lahan  dapat  dibagi  menjadi:  sifat  dasar tanah  ( soil  nature ),  sifat  geografis  lahan ( landform ),  penggunan  lahan  ( land  use ),  nilai lahan  ( land  value )  dan  status  lahan  ( land  title ). Lebih  lanjut  disebutkan,  sifat  dasar  tanah meliputi:  profil  tanah,  tekstur,  struktur, konsistensi,  kesuburan  tanah.  Sifat  geografis lahan  meliputi:  kemiringan  lahan,  geomorfologi, kepekaan  erosi,  iklim,  dsb. Yunus  (2010) mendefinisikan  nilai  lahan  sebagai  pengukuran kemampuan  lahan  atas  dasar  ekonomis  yang berkaitan dengan produktivitas lahan dan strategi ekonomi. Status lahan menjelaskan hak apa yang melekat pada lahan tersebut.
Berkaitan  dengan  karakteristik  lahan  yang terbatas,  dinamika  perkembangan  kegiatan  di kawasan  perkotaan  menimbulkan  persaingan antar  penggunaan  lahan  yang  mengarah  pada terjadinya  perubahan  penggunan  lahan  dengan intensitas  yang  semakin  tinggi.  Kota  Palembang sebagai  ibu  kota  provinsi  Sumatera  Selatan,  tak luput  dari  dinamika  pembangunan  wilayah  yang tampak pada perubahan morfologi kotanya. Kota Palembang  mengalami  perubahan  cukup  pesat dalam  kurun  waktu  satu  dasawarsa  terakhir,  dan kini    menjadikan  Kota  Palembang  sebagai  pintu gerbang  ekonomi  di  kawasan  Sumatera. Pertumbuhan  ekonomi  lokal  kota  Palembang memiliki keunikan
berupa
strategi pengembangan dengan konsep ekonomi resiliensi yaiatu  pola  pengelompokkan  ( clustering )  yang dijabarkan  melalui  penetapan  kawasan  strategis daerah.
Sebagai  bentuk  penataan  ruang  wilayah, pengembangan  kawasan  strategis  kota/daerah merupakan  perwilayahan  fungsional  yang dibentuk  dengan  tujuan  untuk  memadukan pembangunan  infrastruktur  wilayah  dengan pengembangan  kawasan  strategis  dan/atau  antar kawasan  strategis  (Muta'ali,  2015).  Pada  tahun 2012  ditetapkan  kawasan  strategis  di  Kota Palembang,  yang  terdiri  dari  7  (tujuh)  kawasan strategis  ekonomi  dan  2  (dua)  kawasan  strategis budaya.  Salah  satu  kawasan  strategis  ekonomi tersebut  adalah  Kasiba-Lisiba  Talang  Kelapa yang  berada  di  Kecamatan  Alang-Alang  Lebar Kota  Palembang.  Penetapan  kawasan  strategis Kasiba-Lisiba  selain  dimaksudkan  sebagai  pusat permukiman yang mengakomodir  tempat  tinggal penduduk  kota  yang  semakin  meningkat  juga berfungsi  sebagai  pusat  pertumbuhan  baru  di pinggiran kota Palembang.
Kawasan  strategis  dipandang  sebagai kawasan  yang  memiliki  potensi  sumberdaya ekonomi  yang  strategis  yang  ditetapkan  untuk menyelenggarakan  fungsi  perekonomian  yang ditujukan  untuk  melipatgandakan  ( multiplier ) pertumbuhan ekonomi, serta mendorong peningkatan
perekonomian, penciptaaan lapangan  kerja,  dan  kesejahteraan  masyarakat serta pemerataan perkembangan wilayah (Muta'ali,  2015).  Sebagai  kawasan  strategis Kasiba-Lisiba  dalam  pembentukannya  juga diharapkan  dapat  menjadi  penggerak  utama ( prime mover ) dalam perkembangan kota. Sektor permukiman sebagai penggerak utarma pembangunan  belum  disebutkan  dalam  konsep dan teori keunggulan komparatif yang mendasari pengembangan  kawasan  strategis,  karena  lebih menekankan  pada  keberadaan  pusat-pusat ekonomi berupa industri dan perdagangan .
Sebagai  suatu  kebijakan  keruangan Kasiba-Lisiba sebagai kawasan strategis merupakan kawasan yang dikembangkan dengan keunggulan  komparatif  berdasarkan  pusat permukiman  skala  besar.  Menurut  Richardson dalam  Lutfi  (2007)  sektor  unggulan  sebagai penggerak utama lebih mendasarkan pada sektor ekonomi penggerak ( propulsive economic sector ) dan industri andalan ( leading industries ).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deduktif  kuantitatif  dan  kualitatif  ( mixed method ). Data yang digunakan adalah data primer yang  diperoleh  dari  kuesioner  dan  observasi langsung  mengenai  perkembangan  kawasan, jenis,  d  jenis  dan  jumlah  fasilitas  pelayanan, penggunaan  dan  pemanfaata  lahan,  aksesibilitas dan  jaringan  jalan  di  Kasiba-Lisiba  Talang Kelapa.  Data  sekunder  dari  instansi  pemerintah dari Bappeda, BPN, dan BPS.
Variabel  dalam  penelitian  mengunakan definisi  karakteristik  lahan  dari  Sadyohutomo (2016)  dengan  variabel  operasional  sebagai berikut (Tabel 1).
Tabel 1. Variabel Penelitian No. Variabel Sub Variabel 1. Penggunaan Lahan Luas Lahan Terbangun 2. Nilai Lahan Harga Lahan Jumlah Pemanfaatan Lahan 3. Status Lahan Perolehan Lahan Status Lahan
Unit  analisis  dalam  penelitian  ini  adalah lahan  yang  diwakili  persil  di  kawasan  strategis Kasiba-Lisiba Talang Kelapa Alang Alang Lebar Kota Palembang. Berdasarkan data sekunder dari KKP  BPN  Kota  Palembang  yang  diunduh  per tanggal  12  Oktober  2016,  jumlah  persil
terpetakan  yang  berada  di  dalam  area  kawasan strategis Kasiba-Lisiba Kota Palembang
sebanyak  9.807  persil.  Sehingga  jumlah  tersebut menjadi  jumlah  populasi  dari  penelitian  ini. Menggunakan  tabel  dari  Arkin,  H.  dan  Coltton., 1963,  “ Tables  for  Statisticians ”,  Barner  and Noble, New York,  dengan confidence level 95% dari  total  populasi  sebanyak  9.807  maka  jumlah sampel  yang  diambil  sebanyak  199.  Metode pemilihan  sampel  menggunakan simple  random sampling yaitu  suatu  teknik  dalam  proses pengambilan  sampel  dengan  cara  seleksi acak/bebas.  Sebaran  populasi  ditunjukkan  pada (Gambar 1).
Gambar 1. Peta Sebaran Populasi Penelitian
Analisis  data  dalam  penelitian  ini disesuaikan  dengan  data  yang  digunakan  dan tujuan  yang  akan  dicapai.  Analisis  deskriptif digunakan  untuk  mendeskripsikan  perubahan penggunaan lahan di kawasan dengan interpretasi citra,  analisis  before-after  digunakan  untuk menjawab  pertanyaan  perubahan  harga  lahan. Analisis  Crosstab  digunakan  untuk  menguji perubahan  karakteristik  lahan  berupa  perolehan lahan,  status  lahan,  dan  pemanfaatan  lahan  dari data kuesioner.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perubahan karakteristik lahan sebelum dan setelah  penetapan  kawasan  strategis  Kasiba- Lisiba  Kota  Palembang,  menekankan  pada perubahan  dari  atribut-atribut  yang  terangkum dalam  karakteristik  lahan.  Perubahan  atribut lahan  menjadi  fenomena  yang  sering  ditemui dengan  adanya  pembangunan  wilayah  yang berimbas pada peningkatan jumlah penduduk dan aktifitas diatasnya. Perubahan karakteristik lahan dalam  penelitian  ini  menggunakan  atribut  lahan dari  Sadyohutomo  (2016)  dengan  menekankan pada  luas  lahan  terbangun,  harga  lahan,
perolehan  lahan,  status  lahan,  dan  pemanfaatan lahan.
Lahan  Terbangun  Sebelum  dan  Setelah Penetapan Kasiba-Lisiba
Berdasarkan interprestasi citra
menunjukkan terdapat perubahan lahan terbangun  di  Kawasan  Kasiba-Lisiba  Talang Kelapa. Perkembangan fisik kekotaan di Kasiba- Lisiba Talang Kelapa cenderung berubah melalui perembetan konsentris penggunaan lahan terbangun,  dengan  pusat  berada  pada  Perumnas Talang  Kelapa.  Seiring  berjalannya  waktu dengan  meningkatnya  jumlah  penduduk  akibat berbagai aspek terutama intervensi pembangunan di  kawasan  sebagai  kawasan  strategis  cepat tumbuh,  mengakibatkan  meningkatnya  kegiatan penduduk  yang  berdampak  pada  meningkatnya lahan  terbangun  dengan  perubahan  pengguaan lahan non  urban menjadi  penggunaan  lahan urban .
Meningkatnya  laju  perubahan  lahan terbangun  setelah  penetapan  menunjukkan pesatnya  perkembangan  wilayah  di  kawasan tersebut,  serta  dapat  dikatakan  bahwa  terdapat hubungan antara perubahan lahan  dan penetapan kawasan  strategis  Kasiba-Lisiba  Talang  Kelapa. Perubahan  penggunaan  lahan  dari  lahan  tak terbangun  menjadi  lahan  terbangun  didominasi perumahan dan fasilitas pendukungnya. Perkembangan lahan terbangun ditunjukkan pada (Gambar 2).
2007 2012 2016
Luas  lahan  tak  terbangun  yang  berubah menjadi lahan terbangun selama rentang 10 tahun sebesar  192,54  Ha,  sehingga  pada  tahun  2016 luas  lahan  terbangun  jumlahnya  meningkat mencapai 31,49% dari luas keseluruhan kawasan. Perbedaan perubahan lahan terbangun di Kasiba- Lisiba Talang Kelapa antara sebelum dan setelah penetapan dapat dilihat dari laju perubahan lahan terbangun. Laju perubahan sebelum penetapan di kawasan  sebesar  4,42%  dan  setelah  penetapan meningkat  cukup  pesat  menjadi  18,19%  (Tabel 2).
Tabel  2. Luas  Lahan  Terbangun  Sebelum  dan Setelah Penetapan Kawasan
Tahun 2007- 2012 (Sebelum Penetapan) Tahun 2012- 2016 (Setelah Penetapan) Luas  perubahan  lahan  tak terbangun menjadi terbangun 38,33 Ha 154,21 Ha Persentase  terhadap  luas kawasan 4,52 % 18,19 %
Penggunaan lahan terbangun akan berubah seiring  dengan  meningkatnya  aktivitas  manusia diatasnya  yang  sangat  berkaitan  dengan keberadaan  sarana,  prasarana  dan  utilitas lingkungan  didalamnya.  Sebagai  suatu  kawasan strategis  kota,    Kawasan  Strategis  Kasiba-Lisiba Talang  Kelapa  juga  mendapat  intervensi pemerintah  agar  kawasan  tersebut  lebih  cepat tumbuh. Kasiba-Lisiba Talang Kelapa ditetapkan sebagai  Sub  Bagian  Wilayah  Perkotaan  (Sub BWP)  Kecamatan  Alang  Alang  Lebar  yang diprioritaskan  penangannya.  Di  dalam  RTRW Kota  Palembang  Tahun  2012-2032  tercantum dalam  program  perwujudan  kawasan  yang memiliki  nilai  strategis  dari  aspek  ekonomi Kasiba-Lisiba.

## Perubahan Harga Lahan
Gambaran  sebaran  harga  lahan  di  Kasiba- Lisiba menunjukkan pada tahun 2007 harga lahan relatif seragam, rentang harga antar lokasi dalam kawasan  relatif  kecil,  harga  meningkat  pada lokasi-lokasi yang mendekati koridor jalan. Pada tahun 2012 terdapat perubahan harga lahan pada kawasan  sebelah  utara  dengan  peningkatan  yang cukup besar, tumbuhnya perumahan elite dengan ketersediaan  fasilitas  yang  mumpuni  menjadi faktor  harga  jual  lahan  menjadi  tinggi.  Rentang harga  lahan  antara  harga  terendah  dan  tertinggi cukup besar di kawasan, lokasi di sebelah selatan memiliki  harga  relatif  rendah  dan  semakin  ke utara semakin tinggi. Terdapat lokasi-lokasi yang mengalami  lonjakan  harga  lahan  akibat  proses perolehan  atau  pembebasan.  Pada  tahun  2016 setelah  penetapan  kawasan  rentang  harga  lahan hampir  sama  seperti  pada  tahun  2012,  hal  ini disebabkan  banyaknya  lahan  yang  telah  berubah
dari lahan tak terbangun menjadi lahan terbangun yang  memiliki  keuntungan  yang  diperoleh  dari investasi ( capital gain ) lebih besar.
Namun  di  beberapa  lokasi  tertentu kenaikan  harga  lahan  tidak  terlalu  tinggi/drastis. Lokasi  tersebut  antara  lain  di  sebelah  selatan perumnas  Talang  Kelapa  yang  dibangun perumahan-perumahan  baru  dengan  didominasi perumahan yang bersubsidi, dan di bagian selatan yang  masih  masih  didominasi  rawa  dan belukar.Terdapat indikasi harga lahan meningkat dari  tahun  ke  tahun,  dengan  harga  yang  lebih tinggi  berada  di  sekitar  koridor  yang  memiliki aksesibilitas lebih baik (Gambar 3).
Gambar 3. Peta Perubahan Lahan Terbangun di Kasiba-Lisiba Talang KelapaTahun 2007-2016
Untuk mengetahui apakah terdapat perbedaan  laju  perubahan  harga  lahan  sebelum dan  setelah  penetapan  Kasiba-Lisiba  Talang Kelapa digunakan pengujian statistik dua sampel berkaitan  ( Wilcoxon  Signed  Rank  Test )  dengan tingkat  kepercayaan  sebesar  95%.  Hasil  yang diperoleh  menunjukkan  nilai  sig  sebesar  0,000, sehingga  dapat  diartikan  terdapat  perubahan  laju kenaikan  harga  lahan  yang  cukup  siginifikan antara  sebelum  dan  setelah  penetapan  Kasiba- Lisiba  Talang  Kelapa.  Jika  dilihat  dari  angka negative  ranks  yang  berjumlah  lebih  sedikit  dari positive ranks menunjukkan bahwa laju kenaikan harga  lahan  setelah  penetapan  lebih  besar daripada sebelum penetapan (Tabel 3).
2007
2012 2016
Tabel  3. Hasil  Uji  Statistik  Perubahan  Harga
Lahan N Mean Rank Sum of Ranks AFTER - BEFORE Negative Ranks 3 a 15.00 45.00 Positive Ranks 28 b 16.11 451.00 Ties 0 c Total 31 AFTER - BEFORE Z -3.979 b Asymp. Sig. (2-tailed) .000
Meningkatnya  harga  lahan  di  Kasiba- Lisiba  Talang  Kelapa  setelah  penetapan dikarenakan  adanya  penguasaan  lahan  oleh beberapa  pihak.    Pihak-pihak  ini  adalah  para pengembang,  investor  serta  kumpulan  pemilik modal  yang  membeli  lahan  dalam  skala  luas kemudian diolah dan dijual kembali. Pengembang  dan  investor  yang  melakukan penguasaan  lahan  di  kawasan  relatif  cukup banyak  sehingga  berpengaruh  dalam  pasar  lahan di kawasan.
Meningkatnya  luas  lahan  terbangun khususnya  permukiman,  bertambahnya  sarana dan  prasarana  pendukung,  serta  meningkatnya aksesibilitas setelah penetapan kawasan menjadikan  daya  tarik  lokasi  semakin  besar dalam pasar lahan di Kota Palembang. Sehingga berdampak  terdapat  peningkatan  permintaan lahan  di  kawasan.  Sesuai  dengan  hukum ekonomi,  kelangkaan  sumber  daya  sangat menentukan  harga  komoditi.  Seperti  yang dijelaskan  Sadyohutomo  (2016)  bahwa  prinsip peningkatan harga karena peningkatan permintaan  sebenarnya  berlaku  untuk  umum semua  barang,  akan  tetapi  untuk  lahan menunjukkan  kekhususan.  Keunikan  lahan  yang dimaksud  adalah  karena  sifat  kelangkaannya (luasnya  tetap,  sedangkan  permintaan  selalu bertambah) dan lahan sebagai aset tidak bergerak. Posisi  lokasi  lahan  yang  tidak  bisa  berpindah menyebabkan harga lahan dipengaruhi oleh nilai lokasi.
Cara  Perolehan  Lahan  Sebelum  dan  Setelah Penetapan Kasiba-Lisiba
Cara  perolehan  lahan  dapat  diartikan sebagai setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah melalui  pemindahan  hak  atas  tanah  dengan pemberian  ganti  kerugian  kepada  yang  berhak. Cara perolehan lahan dapat pula digunakan untuk melihat  nilai  sosial  lahan,  yaitu  seberapa  besar keterikatan pemilik dan lahan yang dimiliki.
Berdasarkan uji tabulasi silang ( Crosstab ) dari sampel kuesioner diperoleh nilai signifikansi sebesar  0,13.  Nilai  ini  lebih  besar  dari  (0,05), sehingga  Ho  diterima.  Apabila  dilihat  dari  nilai pearson  chi-square  (  2  hitung)  sebesar  4,079 lebih  kecil  dari  tabel  2 0,05  (2) =5,99.  Dapat diartikan  bahwa  perolehan  lahan  tidak  memiliki hubungan dengan waktu perolehan lahan. Antara sebelum  dan  setelah  penetapan,  perolehan  lahan dilakukan  melalui  mekanisme  yang  sama  (Tabel 4).
Tabel  4. Hasil  Uji  Statistik  Cara  Perolehan Lahan dan Tahun Perolehan
Value df Asymptotic Significance (2-sided) Pearson Chi-Square 4.079 a 2 .130 Likelihood Ratio 4.337 2 .114 Linear-by-Linear Association 2.543 1 .111 N of Valid Cases 199
Jika  dilihat  dari  persentase  perolehan lahannya, sebagaian besar lahan di Kasiba-Lisiba Talang  Kelapa  baik  sebelum  maupun  setelah penetapan diperoleh dengan mekanisme jual-beli. Sedangkan  perolehan  lahan  dengan  cara  waris atau  hibah  relatif  sedikit  baik  sebelum  maupun setelah  penetapan. Berdasarkan  frekuesinya diketahui  bahwa  jumlah  perolehan  lahan  dengan cara  waris  mengalami  penurunan  setelah penetapan  kawasan.  Hal  ini  dikarenakan mayoritas  pemilik  lahan  merupakan  keluarga pendatang  yang  baru  tinggal  di  perumahan- perumahan  yang  dibangun  setelah  penetapan, faktor  usia  dan  lama  tinggal  di  kawasan  yang masih  belum  lama  secara  tidak  langsung berpengaruh  pada  proses  pewarisan.  Sedangkan jumlah perolehan melalui hibah cenderung stabil baik  sebelum  maupun  setelah  penetapan,  dan tidak  terpengaruh  adanya  penetapan  Kasiba- Lisiba (Tabel 5).

## Tabel 5. Frekuensi Perolehan Lahan
Tahun_2 Sebelum Tahun 2012 Setelah Tahun 2012 Waris 14 4 Expected Count 10.1 7.9 Persentase (%) 12.5% 4.6% Hibah 4 5 Expected Count 5.1 3.9 Persentase (%) 3.6% 5.7% Jual-Beli 94 78 Expected Count 96.8 75.2 Persentase (%) 83.9% 89.7% Total 112 87 Expected Count 112.0 87.0 Persentase (%) 100.0% 100.0%
Berdasarkan  data-data  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  penetapan  Kasiba-Lisiba  di Talang  Kelapa  tidak  memiliki  hubungan  pada mekanisme  perolehan  lahan.  Baik  sebelum maupun  setelah  penetapan  kawasan,  perolehan lahan  didominasi  dengan  mekanisme  jual-beli. Lahan  secara  bebas  diperjual-belikan  sejalan dengan tuntutan kebutuhan dan faktor mekanisme supply-demand pasar  tanah  (adanya  permintaan dan penawaran). Tidak terdapat keterkaitan yang cukup kuat antara pemilik lahan dan lahan seperti halnya keterkaitan pada tanah-tanah milik adat.

## Status Lahan Sebelum dan Setelah Penetapan Kasiba-Lisiba
Komposisi perubahan status hak atas tanah di  Kasiba-Lisiba  Talang  Kelapa  antara  sebelum dan  setelah  menunjukkan  status  hak  atas  tanah dari  HGB  menjadi  HM  meningkat  sebanyak  3% pada  tahun  setelah  penetapan,  yaitu  dari  2.669 permohonan menjadi 4.041 permohonan. Sebelum  penetapan,  lahan  banyak  dibeli  oleh pemohon  dari  Perumnas  dengan  status  HGB. Untuk  peningkatan  hak,  pemilik  lahan  perlu biaya  ekstra,  ditambah  pengurusan  tidak  dibantu oleh  pihak  pengembang,  sehingga  terdapat kecenderungan  kurangnya  minat  pemilik  untuk meningkatkan  status  haknya.  Sedangkan  setelah penetapan terdapat kemudahan dalam pengurusan perubahan  status  HGB  menjadi  Hak  Milik  pada lahan  yang  dibeli  sebagai  salah  satu  strategi penjualan ( marketing ) oleh pengembang perumahan  sehingga  jumlah  perubahannya cenderung  meningkat.    Jumlah  permohonan perubahan  status  lahan  ditunjukkan  pada (Gambar 4).
Gambar 4. Grafik Jumlah Permohonan Hak Atas Tanah di Kasiba-Lisiba Talang Kelapa Sebelum dan Setelah Penetapan
Untuk  memperkuat  adanya  hubungan antara  status  lahan  dengan  penetapan  Kasiba- Lisiba yang diasumsikan dengan tahun perolehan digunakan  uji  tabulasi  silang  data  kuesioner. Perolehan  nilai  signifikansi  sebesar  0,000    lebih kecil dari  (0,05), sehingga Ho ditolak. Apabila dilihat  dari  nilai  pearson  chi-square  (  2  hitung)
sebesar  59,648  lebih  besar  dari  tabel  2 0,05 (2) =5,99.  Berdasarkan  hasil  uji  statistik  tersebut dapat  diartikan  bahwa  terdapat  hubungan  antara status  lahan  dengan  tahun  perolehan.  Antara sebelum  dan  setelah  penetapan  kawasan mengalami perbedaan status lahan dengan setelah penetapan  status  lahan  lebih  banyak  berupa  Hak Milik (Tabel 6).
Tabel  6. Hasil  Uji  Statistik  Status  Lahan  dan Tahun Perolehan
Value df Asymptotic Significance (2-sided) Pearson Chi-Square 59.648 a 2 .000 Likelihood Ratio 65.182 2 .000 Linear-by-Linear Association 59.121 1 .000 N of Valid Cases 199
Penetapan  Kasiba-Lisiba  Talang  Kelapa memiliki  hubungan  dengan  status  lahan  secara signifikan.  Terdapat  kecenderungan  status  hak atas  tanah  dengan  status  Hak  Milik  yang  lebih banyak  setelah  penetapan  dan  dapat  dikatakan bahwa  terdapat  peningkatan  status  lahan  di kawasan. Adanya program pengurusan perubahan status lahan baik dari pihak swasta (pengembang/ developer ) mupun
pihak pemerintah  mejadi  pemicu  perubahan  status lahan di Kasiba-Lisiba Talang Kelapa.

## Pemanfaatan  Lahan  Sebelum  dan  Setelah Penetapan Kasiba-Lisiba
Pemanfaatan  lahan  merupakan  gambaran kegiatan manusia yang meyatu dengan penggunaan lahan pokoknya, dalam penelitian ini dikelompokkan  menjadi:  rumah  untuk  tempat tinggal,  rumah  sekaligus  untuk  kegiatan perdagangan,  rumah  untuk  kegiatan  jasa,  dan rumah dengan kebun untuk pertanian. Nilai lahan sebagai  bagian  dari  karakteristik  lahan  dapat diukur berdasar kemampuan lahan yang berkaitan dengan  penggunan  dan  pemanfaaan  lahan  (Kok dkk, 2011). Dimana semakin banyak
pemanfaatan  di  suatu  lahan  maka  nilai  lahan tersebut akan semakin tinggi.
Menggunakan  uji  tabulasi  silang  antara jumlah  pemanfaatan  dan  tahun  perolehan  lahan dihasilkan  nilai  signifikansi  sebesar  0,035.  Nilai ini lebih kecil dari  (0,05), sehingga Ho ditolak. Dilihat  dari  nilai  pearson  chi-square  (  2  hitung) sebesar 4,429 lebih besar dari tabel  2 0,05 (1) =3,84. Dengan demikian dapat diartikan bahwa terdapat hubungan  antara  jumlah  pemanfaatan  lahan dengan  tahun  perolehan  lahan.  Terdapat perbedaan  jumlah  pemanfaatan  antara  sebelum dan  setelah  penetapan,  dengan  kecenderungan
setelah  penetapan  lebih  ke  arah  1  pemanfaatan (Tabel 7).
Tabel  7. Hasil  Uji  Statistik  Pemanfaatan  Lahan dan Tahun Perolehan
Value df Asymptotic Significance (2- sided) Pearson Chi-Square 4.429 a 1 .035 Continuity Correction b 3.522 1 .061 Likelihood Ratio 4.723 1 .030 Fisher's Exact Test Linear-by-Linear Association 4.407 1 .036 N of Valid Cases 199
Sebelum  penetapan,  sejumlah  lahan  di Kasiba-Lisiba  selain  dipergunakan  sebagai tempat  tinggal  sekaligus  digunakan  untuk kegiatan lainnya untuk memperoleh nilai tambah secara  ekonomi,  seperti  bengkel,  warung,  toko kelontong,  dan  kegiatan  jasa  (Notaris/PPAT, binatu,  warnet).  Setelah  penetapan,  terdapat kecenderungan sebagian besar lahan dimanfaatkan  sebagai  tempat  tinggal  saja.  Nilai tambah  ekonomi  lahan  juga  menunjukkan memiliki  peluang  yang  lebih  rendah  di  lokasi perumahan  kelas  menengah.  Lahan  terbangun berupa  perumahan  difungsikan  hanya  sebagai rumah tinggal, dan bahkan beberapa lahan dibeli hanya  sebatas  investasi  dan  belum  dimanfaatkan untuk  rumah  tinggal  atau  kegiatan  lain  (Gambar 5).
(a) (b) (c) (d)
Gambar 4. Pemanfaatan Lahan di Kasiba-Lisiba Talang Kelapa Sebelum dan Setelah Penetapan
Keterangan:
(a).  Pemanfaatan  rumah  tinggal  dan  perdagangan sebelum penetapan.
(b).  Pemanfaatan  rumah  tinggan  dan  jasa  sebelum penetapan
(c).  Pemanfaatan  kegiatan  perdagangan  setelah penetapan
(d).  Pemanfaatan kegiatan perdangan seteleh penetapan

## KESIMPULAN
Penetapan  Kasiba-Lisiba  Talang  Kelapa sebagai  salah  satu  kawasan  strategis  daerah dimaksudkan  sebagai  kawasan  cepat  tumbuh sebagai upaya pemerataan pembangunan di Kota Palembang.
Selain tujuan tersebut, penyelenggaraan Kasiba-Lisiba juga dimaksudkan  untuk  memenuhi  kebutuhan perumahan dan
permukiman, serta mengendalikan  agar  tidak  timbul  perumahan (kampung)  kumuh  baru  akibat  tidak  memenuhi persyaratan  alokasi  lahan  untuk  prasarana, sarana,  dan  utilitas  lingkungan.  Kasiba-Lisiba juga merupakan bentuk campur tangan pemerintah  dalam  penyeimbangan  pasar  anah dengan  penyediaan  tanah  kaveling  untuk perumahan.
Berdasarkan  lima  variabel  karakteristik lahan,  terdapat  empat  variabel    yang  mengalami perubahan  dan  satu  atribut  lahan  yang  tidak mengalami perubahan antara sebelum dan setelah penetapan  Kasiba-Lisiba.  Luas  lahan  terbangun meningkat  dari  38,33  Ha  pada  periode  sebelum penetapan meningkat menjadi  154,21 Ha setelah penetapan. Berdasarkan uji statistik menunjukkan terdapat  hubungan  antara  harga  lahan,  status lahan,  dan  pemanfaatan  lahan  dengan  tahun/dua periode  waktu.  Sedangkan  perolehan  lahan  di lokasi  tidak  memiliki  hubungan  dengan  tahun perolehan.
Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  dengan ditetapkannya  Kasiba-Lisiba  Talang  Kelapa sebagai kawasan cepat tumbuh terdapat pengaruh atau  hubungan  yang  siginifikan  terhadap perubahan  karakteristik  lahan  di  kawasan  pada tahun 2012.
Dalam  pengembangan  kawasan  strategis, pemerintah  Kota  Palembang  selain  mendorong perkembangannya  dengan  berbagai  kebijakan dan  program,  juga  perlu  melakukan  kontrol. Perubahan  karakteristik  lahan  di  kawasan  yang tidak terkontrol khususnya dalam kenaikan harga lahan  dapat  menyebabkan  berkurangnya  akses terhadap  lahan  pada  Masyarakat  Berpendapatan Rendah. Selain itu juga perlu kontrol peningkatan luas lahan terbangun agar tidak melampaui daya dukung wilayah sesuai yang direncanakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Giyarsih,  S.  R.  (2012). Dampak  Transformasi
Wilayah  Terhadap  Kondisi  Kultural Penduduk (Tinjuan Perspektif Geografis) . Forum Geografi, 120-131.
Kok,  N.,  Eicholtz,  P.,  &  Quigley,  J.  M.  (2011).
Economic Geography, Jobs and Regulations:  The  Value  of  Land  and Housing. http://urbanpolicy.
berkely.edu/pdf/KMQ_Geography_JMQ0 211811.pdf. Diunduh tanggal 15 Februari 2017.
Lutfi.  (2007). Pengembangan  Wilayah Sebagai Konsep Kota Baru. http://jurnal.untad.ac.id/jurnal/index.
php/SMARTEK/article/view/451. Diunduh Tanggal 4 Maret 2018. Muta'ali,  L.  (2015). Pengembangan  Kawasan Strategis  Ekonomi. Yogyakarta:  Badan Penerbit  Fakultas  Geografi  Universitas Gadjah Mada. Pemerintah  Kota  Palembang  (2012). Peraturan Darah Kota Palembang Nomor 15 Tahun 2012  tentang  Rencana  Tata  Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang Tahun
2012-2032 . Bappeda Kota Palembang. Sadyohutomo, M. (2016). Tata Guna Tanah dan Penyerasian  Tata  Ruang. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Yunus,  H.  S.  (1994). Teori  dan  Model  Struktur Keruangan  Kota. Yogyakarta:  Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada.