## REVITALISASI  DAN OPTIMALISASI MANAJEMEN MADRASAH SEBAGAI PENDIDIKAN ISLAM MENUJU PENDIDIKAN ALTERNATIF
Oleh : Nur Khoiri Dosen Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan UNISNU Jepara e-mail : nur_khoiri@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Pendidikan  Islam  tidak  hanya  sekedar  proses  alih  budaya  atau  alih pengetahuan,  tetapi  sekaligus  sebagai  proses  alih  nilai.  Secara konseptual  dapat  dikatakan  bahwa  tujuan  pendidikan  Islam  adalah  untuk membentuk  manusia  bertaqwa,  yakni  manusia  yang  mampu  meraih kesuksesan,  baik  di  dunia  dan  di  akhirat.Guna  mewujudkan  tujuan tersebut,  madrasah  yang  memiliki;  a)  Penerapan  Manajemen  Mutu Terpadu  (TQM),  b)  Peningkatan  Mutu  dan  Relevansi  Pendidikan,  c) Pemberdayaan Kelembagaan Pendidikan Madrasah, seharusnya menaruh  perhatian  setidaknya  pada  tiga  hal,  yakni  peningkatan  kualitas, pengembangan inovasi dan kreativitas, dan membangun jaringan.
Kebijakan  program  untuk  meningkatkan  mutu  dan  relevansi pendidikan meliputi empat aspek; kurikulum, tenaga kependidikan, sarana pendidikan  dan  kepemimpinan  unit  pendidikan.  Hal-hal  tersebut  berarti bahwa  pengembangan  kurikulum  berkelanjutan  di  semua  jenjang  dan jenis pendidikan harus ada. Pembinaan profesionalisme dan kesejahteraan  guru  harus  selalu  dipantau  dan  ditingkatkan.  Selain  itu, harus dipastikan dilaksanakannya pengadaan dan pemakaian sarana dan prasarana  pendidikan. Dengan  melaksanakan  strategi-strategi  di  atas, madrasah  akan  menjadi  lembaga  pendidikan  alternatif  bagi  masyarakat. Pada gilirannya,  madrasah  akan  menjadi  institusi  yang  mampu  membuat tujuan pendidikan Islam menjadi kenyataan.
Kata Kunci: manajemen, Madrasah, pendidikan, peningkatan.

## ABSTRACT
Islamic  education  is  not  only  a  transfer  of  culture  or  transfer  of knowledge  but  also  a  transfer  of  value.  Conceptually,  it  can  be  said  that the  aim  of  Islamic  education  is  to  mold  pious  men,  namely  the  men  who could reach success in this world and in the hereafter.In order to make the aim  come  true,  madrasah  which  has;  a)  Implementation  of  Integrated
Quality  Management  in  Madrasah,  b)  Improvement  of  Quality  and Relevance  of  Education  and  c)  Institutional  Empowerment  of  Madrasah Education, should have concern on at least three domains, namely quality improvement,  development  of  innovation  and  creativity,  and  network building.
Program  policy  to  improve  the  quality  and  relevance  of  education includes  four  aspects;  curriculum,  educational  personnel, educational facilities and leadership of education units. Those mean the development of  ongoing  curriculum  should  exist  at  all  levels  and  types  of  education. Professionalism  guidance  and  the  welfare  of  teachers  should  always  be monitored and be improved. Besides, there has to be the procurement and utilization  of  educational  infrastructure.  By  doing  those  strategies, madrasah  will  be  alternative  education  for  people.  In  turn,  it  will  be  the institution which brings the aim of Islamic education into reality.
Keywords: management, Madrasah, education, improvement.

## A. Pendahuluan
Pendidikan  dalam  sejarah  peradaban  manusia  adalah  salah  satu komponen  kehidupan  yang  paling  urgen.  Aktifitas  ini  telah  dan  akan  terus berjalan semenjak manusia pertama ada di dunia sampai berakhirnya kehidupan di muka bumi ini. Bahkan kalau ditarik mundur lebih jauh lagi, kita akan dapatkan bahwa  pendidikan  telah  mulai  berproses  semenjak  Allah  SWT  menciptakan manusia pertama Adam di surga dimana Allah telah mengajarkan kepada beliau semua  nama-nama  yang  oleh  para  malaikat  belum  dikenal  sama  sekali. 1 Pendidikan  pada  umumnya  dan  khususnya  pendidikan  Islam,  tidaklah  sekedar proses  alih  budaya  atau  alih  ilmu  pengetahuan  ( transfer  of  knowledge ),  tetapi juga  sekaligus  sebagai  proses  alih  nilai  ( transfer  of  value ).  Secara  konseptual dapat  dikatakan  bahwa  tujuan  pendidikan  Islam  adalah  menjadikan  manusia yang bertakwa, yaitu manusia yang dapat mencapai kesuksesan hidup di dunia dan akhirat. 2
Semenjak  manusia  berinteraksi  dengan  aktifitas  pendidikan  ini  semenjak itulah  manusia  telah  berhasil  merealisasikan  berbagai  perkembangan  dan kemajuan  dalam  segala  aspek  kehidupan  mereka.  Bahkan  pendidikan  adalah suatu yang alami dalam perkembangan peradaban manusia.
Secara  paralel  proses  pendidikanpun  mengalami  kemajuan  yang  sangat pesat,  baik  dalam  bentuk  metode,  sarana  maupun  target  yang  akan  dicapai. Karena  hal  ini  merupakan  salah  satu  sifat  dan  keistimewaan  dari  pendidikan, yaitu selalu bersifat maju ( taqaddumiyyah ). Sehingga apabila sebuah pendidikan tidak  mengalami  serta  tidak  menyebabkan  suatu  kemajuan  atau  malah menimbulkan  kemunduran  maka  tidaklah  dinamakan  pendidikan.  Karena pendidikan adalah sebuah aktifitas yang integral yang mencakup target, metode dan  sarana  dalam  membentuk  manusia-manusia  yang  mampu  berinteraksi  dan beradabtasi  dengan  lingkungannya,  baik  internal  maupun  eksternal  demi terwujudnya kemajuan yang lebih baik.
Islam  adalah manhaj  Rabbani yang  sempurna,  yang  tidak  membunuh  fitrah manusia,  tetapi  justru  sebaliknya  ajaran  Islam  selalu  memupuk  sekaligus mengembangkan fitrah manusia sehingga ia menjadi sosok pribadi muslim yang sempurna  yang  selalu  berubah  serta  beradaptasi  dengan  kemajuan  zaman. Artinya,  pendidikan  Islam  dalam  hal  ini  dapat  membentuk  pribadi  seseorang
menjadi  pribadi  muslim  yang  anggun  secara  moral  juga  mapan  secara intelektual.  Sementara  menurut  Syed  Sajjad  Husain  dan  Syed  Ali  Ashraf mengatakan  bahwa  pendidikan  Islam  adalah  suatu  pendidikan  yang  melatih perasaan  murid-murid  sehingga  segala  aktivitasnya  baik  itu  sikap  hidup, tindakan,  keputusan,  serta  pendekatan  mereka  terhadap  segala  jenis  ilmu pengetahuan  selalu  berdasarkan  nilai-nilai  spiritual  dan  sangat  sadar  dengan nilai etis Islam. 3
Untuk merealisasikan harapan atau tujuan pendidikan Islam tersebut ternyata tidak  semudah  membalikkan  telapak  tangan.  Hal  ini  dapat  kita  lihat  pada fenomena  yang  ada,    selalu  terjadi  kontradiksi  antara  cita  dan  fakta  antara idealita  dan  realita.  Semua  itu  tentunya  menjadi  tanggung  jawab  pemerintah pada umumnya dan para pakar pendidikan pada khususnya. Sehingga tinbullah rasa khawatir dan gelisah dalam menghadapi era global ini. Memang benar, jika timbul  rasa  kekhawatiran  maupun  kegelisahan  pada  setiap  masyarakat  pada umumnya  maupun  pada  siswa  pada  khususnya,  terlebih  lagi  bagi  para  pakar pendidikan  Islam.  Sebab  pendidikan  Islam  saat  ini  dihadapkan  pada  tantangan kehidupan  manusia  modern.  Dengan  demikian,  pendidikan  Islam  harus diarahkan  pada  kebutuhan  perubahan  masyarakat  modern.  Untuk  menyikapi perubahan-perubahan  tersebut,  diperlukan  suatu  desain  paradigma  baru pendidikan di dalam menghadapi tuntutan-tuntutan yang baru.
Menurut  Kuhn  apabila  tantangan-tantangan  baru  itu  dihadapi  dengan menggunakan  paradigma  lama  maka  segala  usaha  yang  akan  dijalankan  akan mendapatkan  kegagalan.  Begitu  juga  halnya  dengan  pendidikan  Islam  apabila ingin mendapatkan keberhasilan di samping harus didesain ulang ( rekonstruksi ) supaya dapat menjawab perubahan serta tantangan saat ini ( modern ) baik pada sisi konsepnya, kurikulum, kualitas SDMnya, lembaga-lembaga dan organisasinya namun yang paling penting adalah manejemen pendidikannya itu sendiri yang paling prioritas untuk direkonstruksi agar relevan dengan perubahan zaman. Dan tuntutan pasar 4 Problem mendasar yang dihadapi Pendidikan Islam – madrasah,    sampai  saat  ini  adalah  ketidak  berdayaannya  untuk memanifestasikan  konsep  dasarnya  dalam  bentuk  yang  konkret  di  tengah persaingan  global.  Sebagai  suatu  kegiatan  yang  terencana,  Pendidikan  Islam memiliki  tujuan-tujuan  tertentu  yang  hendak  dicapai  dalam  mendidik  anak,
sebagaimana diungkap di atas. Tujuan pendidikan Islam yang terkesan fantastis dan  sangat  idealis  tersebut,  pada  kenyataannya  sulit  dicapai  secara  optimal, sehingga  kurang  memiliki bergaining  position (posisi  tawar)  di  tengah-tengah “percaturan” pendidikan internasional. Hal tersebut dapat dibuktikan melalui hasil survey  pendidikan  dunia  baru-baru  ini  yang  mengungkapkan  bahwa  ternyata peringkat tertinggi pendidikan dunia masih didominasi oleh negara-negara yang notabene  mayoritas  warganya  bukanlah  muslim. 5 Bahkan  Indonesia  yang notabene mayoritas  penduduknya  adalah  muslim,  terpuruk  ke  dalam  peringkat bawah tertinggal oleh negara-negara Asia lainnya.
Sementara  itu,  Abad  informasi  dan  era  globalisasi  yang  ditandai  dengan revolusi  teknologi  komunikasi  dan  informasi,  mendorong  setiap  institusi pendidikan  untuk  melakukan  reposisi agar  senantiasa  dapat  eksis dalam  era yang  penuh  dengan uncertainty (ketidaktentuan), continuity (kesinambungan) , dan competation (persaingan),  yang  jika  tidak  dihadapi  dengan  kesiapan  dan “kecerdasan”  akan  membawa  malapetaka  yang  akan  sulit  diatasi. Berkaitan dengan  itu,  Hussen  Al  Attas  berpendapat  bahwa  masalah  yang  dihadapi masyarakat  di  era  global,  dapat  dibagi  menjadi  dua  bagian: Pertama ,    faktor sumber daya manusia dan kedua , faktor obyektif. Faktor sumber daya manusia berkaitan  langsung  dengan  masalah  individu,  sedangkan  faktor  obyektif berkenaan  dengan  masalah  yang  terdapat  di  luar  individu  seperti  masalah sumber daya alam, perdagangan, dan lain-lain. 6
Di  antara  dua  faktor  tersebut,  faktor  sumber  daya  manusialah  yang merupakan  inti  kelemahan  umat  Islam  belakangan  ini.  Ketidakberdayaan  dunia Islam  dan  khususnya  Pendidikan  Islam  dalam  menghasilkan out  put Sumber Daya  Manusia  yang  berkualitas  dewasa  ini,  menyebabkan  dunia  Islam termarginalkan  dalam  persaingan  dunia  internasional.  Oleh  karena  itu, Pendidikan Islam sebagai suatu wahana pemberdayaan Sumber Daya Manusia harus  mampu  menampilkan  dirinya  sebagai  suatu  sistem  pendidikan  alternatif yang dapat dibuktikan di tengah-tengah persaingan global. Bertolak dari tuntutan di  atas,  maka  Pendidikan  Islam  membutuhkan  suatu  sistem  yang  dapat memanifestasikan  dan  mengkonkretkan  konsep  tujuan  yang  ingin  dicapai, sehingga  Pendidikan  Islam  tidak  lagi  terkesan  sebagai  suatu  sistem  yang “mengawang-awang”  dan  sulit  terealisasikan.  Oleh  karena  itu,  sudah  saatnya
Pendidikan Islam melakukan restrukturisasi diri dan mencoba mengimplemantasikan    suatu  sistem  yang  strategis  dan  terencana  agar  sinergi tuntutan era global dan tujuan yang dikonsepsikan dapat terpenuhi.
Menurut  Abdul  Wahid  bahwa  Kelemahan  di  bidang  manajemen  boleh dibilang  merupakan  penyakit  yang  menjangkit  sebagian  besar  madrasah. Pendanaan  terbatas  lemahnya  Sumber  daya  manusia  dan  minimnya pengetahuan  tentang  organisasi  dan  tatakerja,  merupakan  beberapa  penyebab saling kait-mengait. Beberapa langkah manajemen moern; planning, organizing, staffing,  controlling  dan  evaluating,  belum  bisa  berjalan  secara  tertib  di madrasah. Dikarenakan keterbatasan-keterbatsan tersebut, seringkali manajemen  madrasah  bercirikan  “lillahi  ta’ala ”  sehingga  beberapa  prinsip manajemen  yang  baik  seperti;  optimalisasi  kemampuan  sekolah  ( capacity building ),  keterbukaan  khususnya  dalam  administrasi  keungan  ( transparency ) dan  akuntabilitas  ( accountability) sering  kali  macet. 7 Inilah  barang  kali  yang menjadi focus pembahsan saat ini yang perlu untuk dikaji dan direnungkan untuk memberikan  kontribusi  pemikiran  dalam  manajemen  madrasah  agar  mampu bersaing  dengan  sekolah-sekolah  lainnya  dan  bahkan  menjadi  pendidikan alternatif  masa  depan.  Terlebih  lagi  sekarang    dikotomi  anatara  madrasah  dan sekolah  umum  mulai  pudar.  Fenomena  itu  terlihat,  terutama  sekali,  setelah ditetapkannya  Undang-undang  Nomor  2  tahun  1989  tentang  Sistim  Pendidikan Nasional,  Peraturan  pemerintah  Nomor  28  dan  29  Tahun  1990  tentang Pendidikan Dasar dan Menengah, serta diberlakukanya Kurikulum 1994, di mana madrasah  berubah  statusnya  menjadi  sekolah  berciri  khas  Islam.  Dengan demikian,  madrasah  sekarang  ini  memiliki  kedudukan  yang  sama  dengan sekolah-sekolah  umum  lainnya.  Perkembangan  tersebut  membawa  implikasi yang cukup mendasar bagim keberadaan madrasah. Semula dipandang sebagai intansi keagamaan, namun sekarang mengalami pengkayaan fungsi dan peran. 8 Dengan  dihilangkannya  dikotomi  tersebut  merupakan  kesempatan  emas  bagi madrasah untuk untuk menata kembali sistim manajemen yang selama ini rapuh, menjadi  sebuah  sistim  dengan  sistim  manajemen  yang  lebih  baik  atau  sesuai dengan sistim manajemen yang diterapkan dilembaga lain.

## B. Revitalisasi  Pendidikan Islam menuju pendidikan masa depan
Berbicara  mengenai  madrasah  maka  berbicara  seputar  pendidikan  Islam, berarti  pula    membuka  suatu  persoalan  yang  mempunyai  ranah  demikian  luas. Pembicaraannya bisa mengambil ranah filosofis, institusi serta perkembangannya dalam konteks sosio-historis, politis, dan kultural. Ini semua mencerminkan bahwa pendidikan  Islam  merupakan  topik  klasik,  tapi  sekaligus  aktual  untuk  terus diperbincangkan.  Apalagi,  pendidikan  sebagai  aktivitas  pengajaran yang berlangsung  di  mana  pun  dan  kapan  pun  serta  mempunyai  kedudukan  yang sangat sentral dalam kehidupan manusia. Islam termasuk salah satu agama yang sangat  menekankan  dan  mengapresiasi  dengan  tinggi  terhadap  pendidikan. Dalam Alquran banyak sekali ayat yang secara langsung maupun tidak langsung berbicara tentang pendidikan. Wahyu yang diturunkan pertama pada Nabi adalah surat al-'Alaq ayat 1-5, penuh muatan pendidikan yang sangat mendasar. Dalam surat  ini  tampak  jelas,  tegas,  dan  lugas  perintah  membawa  ( iqra' )  dari  Allah kepada Nabi. Membaca secara harfiah maupun maknawiyah merupakan aktivitas pendidikan  yang  sangat  penting.  Sementara  itu,  dalam  diri  Nabi  sendiri memberikan  keteladanan  yang  demikian  agung  dalam  pendidikan.  Nabi  dikenal sebagai  manusia  yang tak  pernah  henti  melakukan  perenungan  terhadap  situasi kemanusiaan  yang  dijumpainya.  Dalam  diri  Nabi  juga  terkandung  nilai-nilai  luhur dalam akhlak. Penting juga dikemukakan bahwa Nabi merupakan contoh manusia yang  mengalami  proses  pendidikan  dalam  pengertian  yang  seluas-luasnya  yaitu belajar di sekolah tanpa dinding ( school without wall ). 9
Doktrin  Islam  tentang  pendidikan  dan  keteladanan  Nabi  itu  mendapat apresiasi  dari  umat  Islam  dalam  bentuk  perwujudan  institusi  pendidikan  Islam. Sejarah  menunjukkan  bahwa  institusi  pendidikan  mempunyai  peran  signifikan dalam  mengembangkan  kebudayaan  dan  peradaban  Islam.  Beberapa  kajian tentang  kaitan  pendidikan  Islam  dengan  kemajuan  kebudayaan  dan  peradaban Islam  telah  banyak  dilakukan.  Tentu  saja,  institusi  yang  dibangun  dan dikembangkan  oleh  umat  Islam  didasarkan  pada  pandangan-pandangan  filosofis tentang  berbagai  aspek  yang  terkait  secara  langsung  dengan  pendidikan, misalnya tentang manusia, ilmu pengetahuan, etika, dan sebagainya. Tidak boleh dilupakan  pula  adalah  proses  dinamikanya  baik  institusi  serta  wacana  yang mendasarinya  sejalan dengan perkembangan  ruang  dan  waktu.  Dalam  kerangka
dinamika itu, tidak heran jika pendidikan Islam tidak saja mengalami pertumbuhan, melainkan juga perubahan dan kesinambungan serta pembaharuan. Di Indonesia, dinamika  itu  jelas  sekali.  Kajian  Karel  A.  Steinbrink  yang  berjudul Pesantren, Madrasah  dan  Sekolah dengan  baik  sekali  menggambarkan  adanya  dinamika pendidikan  Islam  di  tanah  air.  Yang  menjadi  persoalan,  bagaimana  menjaga kesinambungan pendidikan Islam itu dalam konteks perubahan masyarakat pada masa sekarang dan masa mendatang yang ditandai dengan terjadinya akselerasi globalisasi dunia. 10
Jelas bahwa perkembangan institusi pendidikan Islam tidak bisa dilepaskan dari  keadaan  masyarakat.  Ini  persis  seperti  yang  dikemukakan  Emile  Durkheim bahwa  keberadaan  pendidikan  merefleksikan  keadaan  masyarakatnya.  Pada mulanya,  sesuai  dengan  perkembangan  umat  Islam,  terutama  dari  segi pemahaman  keagamaannya,  ide  yang  mendasari  terbentuknya  institusi pendidikan  Islam  dalam  rangka  menjaga  kesinambungan  proses  transmisi keilmuan yang dikategorikan ke dalam al-ilmi al-diniyah . Institusi pendidikan Islam pertama  yang  melakukan  peran  ini  adalah  pesantren.  Dengan  mengambil  posisi dan  peran  seperti  ini,  pesantren  oleh  banyak  pengamat  dinilai  sangat  berhasil dalam  mempertahankan  khazanah  ''keilmuan  Islam''.  Martin  Van  Breunessen misalnya,  memberikan  apresiasi  yang  dalam  terhadap  keberhasilan  yang  diraih oleh  pesantren  dalam  bentuk  tradisi  agung  ( great  tradition )  yakni  tradisi pengajaran agama Islam. Bisa dibayangkan apa yang terjadi jika posisi dan peran tersebut  tidak  diambil  oleh  pesantren. Barangkali  kita  akan  kehilangan  khazanah keilmuan yang tak ternilai harganya. Jadi keberadaan pesantren dan dinamikanya merupakan salah satu kekayaan dan kekuatan umat Islam.
Dari sisi pembaharuan pendidikan Islam, munculnya madrasah memberikan  implikasi  penting  bagi  proses  pembaharuan  terhadap  institusi. Melalui madrasah inilah cara pembelajaran secara klasikal dikembangkan. Hal ini berbeda dengan di pesantren yang telah membaku yakni bersifat individual seperti terdapat  pada  sistem  sorogan  atau  wetonan.  Pengelolaan  sistem madrasah  juga memungkinkan adanya pengelompokan pelajaran-pelajaran tentang pengetahuan Islam  yang  penyampaiannya  diberikan  secara  bertingkat-tingkat.  Dalam  bahasa teknis  pendidikan  kekinian,  maka  sistem  madrasah  mengorganisasi  kegiatan pendidikannya  dengan  sistem  kelas-kelas  berjenjang  dengan  waktu  yang
diperlukan  untuk  menyelesaikan  pelajaran  sudah  dipolakan.  Melalui  paparan perkembangan  institusi  itu,  kita  sebenarnya  dapat  menaruh  harapan  terhadap masa  depan  pendidikan  Islam  dalam  menghadapi  perkembangan  masyarakat. Sudah  barang  tentu  dengan  suatu  prasyarat,  pendidikan  Islam  harus  mampu membaca  kecenderungan-kecenderungan  yang  terjadi  dalam  masyarakat. Sebagai  bagian  dari  proses  besar  kebudayaan,  pendidikan  Islam  tidak  mungkin mengisolasi  dirinya  dari  perkembangan  dan  transformasi  baik  secara  kultural, sosial  dan  struktural.  Dipandang  dari  perspektif  fungsional,  sebuah  teori  yang berpandangan  bahwa  masyarakat  merupakan  satuan  sistem  yang  saling tergantung  dan  berhubungan,  maka  pendidikan  Islam  dituntut  melakukan penyesuaian  terus  menerus  dengan  perkembangan  masyarakat. Selain  itu  juga harus  memainkan  peran  yang  terarah,  sejalan  dengan  karakteristiknya  selaku institusi  teologis.  Di  sinilah  dituntut  kemampuan  proyektif  dalam  menangkap kecenderungan-kecenderungan yang akan terjadi di masa depan.
Dalam  kajian  teoretis  sering  diperdebatkan  apakah  perubahan  atau dinamika  dalam  masyarakat  merupakan  perubahan  budaya  atau  perubahan sosial. Yang  pertama,  berkaitan  dengan  perubahan  yang  berhubungan  dengan ide-ide  dan  nilai-nilai  yang  dianut  oleh  kelompok  masyarakat.  Sedangkan  yang kedua  berkaitan  dengan  perubahan  di bidang  pola  hubungan  dalam  masyarakat dan perkembangan kelembagaannya. Kedua perubahan itu mempunyai hubungan timbal  balik.  Saat  ini,  masyarakat  sudah  mulai  selektif  dalam  memilih  lembaga pendidikan  dari  tingkat  taman  kanak-kanak  sampai  perguruan  tinggi.  Perubahan demikian merupakan akibat dari rangkaian perubahan yang terjadi di dalam skala mikro.  Artinya,  perubahan  yang  terjadi  dalam  masyarakat  pada  bidang  lain mempengaruhi  pula  pandangan  dan  pilihan  masyarakat  terhadap  pendidikan. Inilah yang disebut masyarakat sebagai kesatuan sistem. 11
Perubahan  masyarakat  secara  berkelindan  akan  mempengaruhi  pilihan masyarakat  terhadap  pendidikan.  Pendidikan  yang  akan  dipilihnya  sudah  barang tentu yang dapat mengembangkan kualitas dirinya sesuai dengan perkembangan masyarakat.  Sebaliknya,  pendidikan  yang  kurang  memberikan  janji  masa  depan tidak  akan  mengundang  minat  atau  antusiasme  masyarakat.  Sesuai  dengan  ciri masyarakat tersebut, maka pendidikan yang akan dipilih oleh masyarakat adalah pendidikan  yang  dapat  memberikan kemampuan  secara  teknologis,  fungsional,
individual, informatif dan terbuka. Dan yang lebih penting lagi, kemampuan secara etis dan moral yang dapat dikembangkan melalui agama. Dipandang dari potensi kelembagaan  yang  dimilikinya,  pendidikan  Islam  sebenarnya  dapat  memainkan peran-peran  signifikan  di  tengah  arus  besar  perubahan  masyarakat.  Dalam konteks  ini,  ketajaman  visi  pengelola  pendidikan  Islam,  dalam  artian  wawasan pengembangan pendidikan strategis di masa depan sangat dibutuhkan.

## C. Optimalisasi managemen dan sistim Pendidikan madrasah menuju lembaga alternatif
Persepsi  masyarakat  terhadap  madrasah  di  era  modern  belakangan semakin  menjadikan  madrasah  sebagai  lembaga  pendidikan  unik.  Di  saat  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  berkembang  pesat,  di  saat filsafat  hidup  manusia modern  mengalami  krisis  keagamaan. 12 Dan  disaat  perdagangan  bebas  dunia semakin  mendekati  pintu  gerbangnya,  keberadan  madrasah  makin  dibutuhkan masyarakat.  sebagai  starting  point  dalam  membangun  madrasah  adalah bagaimanab  men  set  ulang  pola  piker  para  pengambil  kebijakan  dan  para pengelola  pendidikan  tersebut.  Bagiamana  meningkatakan  citra  dan  gengsi madrasah  dengan  instrumen  prestasi?  Bagimana  merubah  manajemennya?  Ini adalah  pertanyaan-pertanyaan  yang  seharusnya  dijawab  sebab  dewasa ini tuntutan masyarakat terhadap pendidikan  semakin tinggi seiring dengan tingkatan ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta  perubahan  zaman  yang  cepat.  Muchtar buchori mengidentifikasi tiga kemampuan yang dituntut oleh masyarakat terhadap pelaksanaan pendidikan, yakni: 1). kemampuan mengetahui pola perubahan dan kecenderungan  yang  sedang  berjalan,  2).  kemampuan  untuk  menyusun gambarantentang  dampak  yang  akan  ditimbulkan  oleh  kecenderungan  yang sedang terjadi, dan 3). kemampuan untuk menysun program penyesuai diri yang akan  ditempuh  dalam  jangka  waktu  tertentu.  Adapun  kegagalan  untuk mengembangkan  ketiga  kemampuan  tersebut  akan  mengakibatkan  sistim pendidikan  terperangkap  kedalam  rutinitas  bahkan  akan  membatu  atau  menjadi fosil. 13 Oleh sebab itu dalam pengelolan pendidikan madrasah setidaknya ada tiga hal  yang  menjadi  perhatian  bagi  para  pengelola  madrasah  antara  lain;  1). peningkatan kualitas, didalam rangka menigkatkan kualitas pendidikan madrasah diperlukan  berbagai  usaha  dan  persiapan  tenaga-tenaga  yang  berkualitas
sampaia pada penyedian fasilitas-fasilitas pendidikan lainnya, 2). pengembangan inovasi  dan  kreativitas,  dengan  adanya  kecenderungan  untukan  memanfaatkan kekuatan  pendidikan  madrash  yang  berbasi  pada  masyarakat,  maka  terbuka ruangan  bagi  pengembangun  inovasi  dan  kreativitas,  3).  membangun  jaringan, jaringan  kerja  ini  harus  dibangun    baik  dengan  lembaga-lembaga  sesama madrasah  ataupun  dengan  lembaga-lembaga  diluar  madrasah  sehingga  dalam proses  pengembngan  madrasah  akan  mudah  tercapai.  Untuk  menjadikan pendidikan  madrasah  sebagai  salah  satu  pendidikan  alternatif  di  masa  depan membutuhkan  paradigma-paradigma  baru  untuk  meningkatkannya  antara  lain peningkatan  manajemen  Sebagai  upaya  untuk  memberikan  panduan  kerja  dan memperjelas arah yang hendak dituju, sekaligus motivasi bagi seluruh komponen yang  terlibat  dalam  pengembangan  madrasah,  maka  diperlukan  beberapa  hal dalam  implementasi  pengembangan  untuk  menjadikan  madrasah  sebagai lembaga alternatif bagi masyarakat antara lain dengan cara;

## D. Penerapan Manajemen Mutu Terpadu (TQM) dalam Madrasah
Pendidikan  memiliki  peran  yang  sangat  urgen  di  dalam  menjamin perkembangan dan kelangsungan kehidupan suatu bangsa. Selain itu, pendidikan juga  menjadi  tolok  ukur  kemajuan  suatu  bangsa  dan  menjadi  cermin  kemajuan bagi masyarakatnya. 14 Dengan demikian, pendidikan menempati posisi kunci bagi kemajuan  suatu  bangsa.    Semakin  baik  kualitas  pendidikan,  maka  semakin  baik pula  kualitas  bangsa  itu  sendiri,  dan  ini  pula  yang  diinginkan  bagi  pendidikan  di Indonesia  sebagai  negara berkembang.  Untuk  itu,  pendidikan  harus  dirancang sedemikian  rupa  sehingga  memungkinkan  para  peserta  didik  mengembangkan potensi  yang  dimiliki  secara  alami  dan  kreatif  dalam  suasana  yang  penuh kebebasan, kebersamaan dan tanggung jawab. 15
Menyadari  akan  penting  dan  strategisnya  masalah  pendidikan,  dan kenyataan  dari  hasil  pendidikan  yang  dicapai  selama  ini,  maka  rumusan  tekad untuk mewujudkan proses dan hasil pendidikan yang bermutu (berkualitas) untuk menghadapi tantangan ke depan yaitu:
Perwujudan  dan  iklim  pendidikan  nasional  yang  demokratis  dan  bermutu guna memperteguh akhlak mulia, kreatif, inovatif, berwawasan kebangsaan, cerdas,  sehat,  berdisiplin,  dan  bertanggung  jawab,  berketerampilan  serta
menguasai  Iptek  dalam  rangka  mengembangkan  kualitas  manusia Indonesia. 16
Di  sepanjang  perjalanan  sejarah,  ternyata  pendidikan  tetap  merupakan ajang  pemikiran  yang  tak  pernah  usai.  Kerangka  idealis  pendidikan  yang  secara istilah  bertujuan  untuk  menciptakan  manusia  Indonesia  terdidik,  dalam kenyataannnya  selalu  dibarengi  oleh  munculnya  perilaku-perilaku  tak  terdidik. Ditambah dengan masalah kemiskinan yang menyebabkan masih banyaknya usia pelajar  Sekolah  Dasar,  yang  belum  tertampung  semakin  melengkapi  agenda permasalahan  pendidikan  kontemporer.  Selain  itu,  banyaknya  sekolah  yang mengalami  berbagai  hambatan  dalam  hal  kebutuhan  dasar  pendidikan  baik  dari segi hardware yang  berkaitan  dengan  berbagai  macam  fasilitas,  sarana  dan prasarana pendidikan di sekolah; software yang berkaitan dengan visi, misi, fungsi dan  tujuan  pendidikan  termasuk  di  dalamnya  kurikulum,  silabus,  dan  program- program  lainnya  seperti  program,  audit  kualitas,  dan  sebagainya;    maupun brainware yang  berkaitan  dengan degree, kualifikasi  dan  kompetensi  para  staf pengajar. 17
Dalam  menghadapi    tantang  desentralisasi  pendidikan,  sejumlah  lembaga pendidikan  telah  mengadosi  suatu  pendekatan  yag  digunakan  dalam  kegiatan bisnis, yakni konsep Total Quality Management (TQM) . Hal tersebut juga penting diperhatikan dan diterapkan dalam lembaga-lembaga pendidikan madrasah.
TQM  adalah  filosofi  komperehensif  dari  kegiatan  organisasi,  khususnya pendidikan  yang  menekankan  pencarian  secara  konsisten  terhadap  perbaikan terus menerus untuk memenuhi kebutuhan pelanggan saat ini maupun yang akan datang. 18 Esensi  TQM  dapat  disederhanakan  menjadi  tiga  pemikiran  berproses secara  berturut-turut,  yaitu  (1)  mendefinisikan  mutu;  (2)  memperbaiki  unjuk  kerja organisasi; dan (3) memperbaiki sistem administrasinya. Tujuan fundamental dari TQM  adalah  memperbaiki  mutu,  meningkatkan  produktifitas,  dan  mengurangi biaya.  Pengertian  mutu  dalam  konteks  pembicaraan  ini  mencakup  mutu  dalam SDM,  mutu  dalam  pelayanan,  mutu  dalam  proses,  mutu  dalam  lingkungan,  dan mutu dalam hasil ( product ).
Dalam  uji  coba  TQM  yang  diterapkan    di  beberapa  perusahaan  dunia terbukti berhasil meningkatkan kualitas perusahaan dalam berbagai aspek. Suatu penelitian pada tahun 1991 pernah dilakuikan oleh U.S general Accounting Office .
Penelitian tersebut membuktikan bahwa ada 22 finalis Malcolm Baldrige National Quality  Award  Malcolm  Baldrige  National  Quality  Award yang  mengalami peningkatan  dalam  empat  aspek  yang  sangat  signifikan,  yaitu  antara  lain;  (1) pemasaran  dan  keuntungan;  (2)  kepuasan pelanggan;  (3)  kualitas  dan  biaya;  (4) hubungan antar karyawan atau pekerja. 19
Dalam pendidikan pelanggan ( customers ) dapat dibagi pada dua golongan, yaitu pelanggan eksternal dan internal. Pertama , pelanggan eksternal terdiri dari, siswa/pelajar  (pelanggan  eksternal  utama),  orang  tua/gubernur  (pelanggan eksternal  kedua),  dan  dunia  kerja,  pemerintah,  dan  masyarakat  (pelanggan eksternal ketiga). Kedua pelanggan internal, yaitu guru dan pegawai/staf. 20
Berdasarkan  pertimbangan  tersebut,  sudah  saatnyalah  pendidikan madrasah    memposisikan  dirinya  sebagai  industri  jasa,  yaitu  industri  yang memberikan  pelayanan  ( service )  sesuai  dengan  apa  yang  diinginkan  oleh pelanggan.  Jasa  atau  pelayanan  yang  diinginkan  pelanggan  tentu  saja  adalah sesuatu yang berkualitas dan memberikan kepuasan kepada mereka. Saat itulah dibutuhkan suatu  sistem  manajemen  yang  mampu  memberdayakan  lembaga pendidikan madrasah agar berkualitas.
Peningkatan  mutu  secara  terus  menerus,  merupakan  suatu  keharusan karena  kebutuhan  pelanggan,  khususnya  dunia  kerja  terus  berkembang. Perencanaan  strategis  yang  dimaksud  adalah  penyusunan  langkah-langkah rasional,  berkiat,  dan  bersifat  jangka  panjang  di  samping  itu  juga  jangka menengah  dan  pendek,  serta  berdasar  visi,  misi,  dan  prinsip-prinsip  (nilai-nilai dasar)  tertentu  untuk  memenuhi  kebutuhan  para  pelanggan  masa  kini  dan  masa yang akan datang.
Oleh  karena  itu  di  era  globalisasi  ini  lembaga-lembaga  pendidikan madrasah    perlu  mengambil  langkah-langkah    untuk  menjadikan  madrasah sebagai  pendidikan  alternatif.  Strategi  harus  didasarkan  pada  keinginan  dan harapan  pelanggan.  Berikut  ini  dijelaskan  langkah-langkah  tersebut  secara berurutan:
1. Visi  dan  Misi .  Visi  dan  misi  harus  menggambarkan  suatu  tujuan  akhir  dari suatu  organisasi  yang  memiliki  nilai  distingtrif  dari  organisasi  lainnya.  Visi  dan misi  tersebut  diwujudkan dalam  bentuk  tujuan  organisasi.  Visi  dan  misi madrasah  diperlukan  untuk  memenuhi  minimal  dua  persyratan;  1.  sejalan
dengan  kebutuhan  dan  harapan-harapan  masyarakat  dan  2.  mampu mengakomodasi perubahan dan perkembngan yang terjadi di masayarakat.
2. Analisis  Pasar .  Analisis  ini  adalah  hal  esensial  dalam  pelaksanaan  TQM.
Analisis ini menekankan pada sesuatu yang aktual dan potensial dalam pasar.
3. Analisis SWOT . Analisis ini mendasarkan pada strength (kekuatan), weakness (kelemahan), oportunity (peluang), threatment (ancaman).  Dengan  analisis  in diharapkan  organisasi  dapat  mengetahui  kelebihan  dan  kelemahan,  serta mengetahui peluang dan ancaman yang akan dihadapinya.
4. Perencanaan Operasi dan Bisnis . Perencanaan biasanya disusun untuk satu tahun, yang disusun untuk mencapai aspek khusus dari strategi tujuan panjang organisasi.
5. Kebijakan Mutu dan Perencanaan Mutu . Perencanaan ini sangat penting bagi suatu  lembaga  pendidikan  agar  memiliki  kebijakan  yang  jelas  tentang  mutu. Selanjutnya  kebijkan  tersebut  dituangkan  dalam  bentuk  perencanaan  mutu untuk mencapai kebijakan mutu yang diinginkan.
6. Nilai  Pencegahan  dan  Kegagalan .  Nilai  pencegahan  ini  bertujuan  untuk mencegah  lembaga  pendidikan  agar  tidak  keliru  dalam  menjalankan  program. Sementara  nilai  kegagalan  biasanya ditandai  dengan  hilangnya  peluang  dan hilangnya peran dalam pasar.
7. Monitoring  dan  Evaluasi .  Sistem  mutu  selalu  memerlukan feedback .
Mekanisme  tersebut  di  atas  harus  dapat  dipastikan  dapat  dimonitor  dan dievaluasi.  Langkah  ini  merupakan  perwujudan  dari  filosofi  TQM  yang  selalu melakukan perbaikan terus menerus tanpa henti. 21

## E. Peningkatan Mutu dan Relevansi Pendidikan
Kebijakan  program  untuk  meningkatkan  mutu  dan  relevansi  pendidikan meliputi  empat  aspek;  kurikulum,  tenaga  kependidikan,  sarana  pendidikan,  dan kepemimpinan  satuan  pendidikan. 22 Pertama,  pengembangan  kurikulum berkelanjutan  di  semua  jenjang  dan  jenis  pendidikan  yang  meliputi;  (a) pengembngan  kurikulum  pendidikan  dasar  yang  dapat  memberikan  kemampuan dasar  secara  merata  yang  disertai  dengan  pengutan mutan  local;  (b) mengintegrasikan  keterampilan  generic  dalam  kurikulum  yang  meberikan kemampuan  adaptif  yang  meliputi  empat  kelompok  keterampilan,  yaitu;
pengelolaan diri; komunikasi, mengelola orang dan tugas, dan melakukan inovasi dan perubahan;(c) mengembangkan program studi, jurusan; (d) mengembangkan keteladan dalam pendidikan. 23 Kedua, pembinaan profesionalisme dan penigkatan kesejahteraan  guru  yang  meliputi:  (a)  menata  kembali  sistim  jenjang  karir  guru dan  tenaga  kependidikan;(b)  meningkatkan  kesejahteraan  guru  baik  secara materil maupun secara psikologis; (c) memberikan perlindungan hukum dan rasa aman  kepada  guru  dalam  menjalankan  tugasnya;  (d)  memberikan  kesempatan yang  luas  kepada  guru  untuk  menigkatkan  profesionalismenya  melalui  berbagai pelatihan  dan  studi  lanjut. 24 Ketiga,  pengadaan  dan  pendayagunaan  sarana prasarana  pendidikan  yang  meliputi:  (menjamin  tersedianya  buku  pelajaran  satu buku untuk seteiap peserta didik; (b) melengkapi kebuituhan ruang dan peralatan laboratorium,  bengkel  kerja  dan  perpustakan,  termasuk  laboratorium  hidup;(c) mengefektifkan  pengelolaan  dan  pendayagunaan  sarana  prasarana  pendidikan yang  disangkutkan  dengan  sistim  insentif  dalam  rangka  efektifitas  proses  belajar mengajar;  (d)  menyediakan  dana  pemeliharaan  yang  memadai  pada  satuan pendidikan; (e) mengembangkan lingkungan sekolah sebagai pusat pembudayan dan pembinaan peserta didik. 25

## F. Pemberdayaan Kelembagaan Pendidikan madrasah
Pemberdayaan  kelembagaan  satuan  pendidikan  yang  produktif  dan  kondusif sebagai pusat pembelajaran, pendidikan dan pembudayaan. Indicator keberhasilanya  adalah  tersedianya  lembaga  pendidikan  madrsah  yang mempunyai  visi  dan  mis  pendidikan  yang  mengikat,  jumlah  lembaga  pendidikan yang semakin efisien, lemabaga pendidikan yang didukung oleh organisasi efektif dan  efisien,  mutu  dansrana  prasarana  lembaga  pendidikan  yang  semakin meningkat  dan  iklim  pembelajran  yang  semakin  kondusif  bagi  peserta  didik, tingkat  kemandirian  lembaga  suatu  pendidikan  semakin  tinggi.  Kebijkan  yang perlu  ditempuh  adalah:  (a)  melaksankan  telaah,  kajian,  dan  restrukturisasi kelembagaan  pendidikan  termasuk  satuan  pendidikan;  (b)  melakukan  evaluasi dan  restrukturisasi  lembaga  pendidikan  yang  sesuai  dengan  perkembangan masyarakat;  (C)  mengembangkan  sistim  organisasi  kelembagaan  pendidikan yang  efektif  dan  efisien;(d)  standarisasi  kelembagan  yang  didukung  oleh  sarana
prasarana  minimal  dan  kualifikasi  personel  yang  sesuai  dengan  beban  dan  jenis pekerjannya;  (e)  memberikan  kewenangan  yang  lebih  besar  kepada  lembaga pendidikan  untuk  mengambil  keputusan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  dengan hasil yang dapat dipertanggungjawabkan kepada stokeholder pendidikan. 26

## a) Mutu Pembelajaran
Berkenaan dengan tujuan pendidikan adalah pembelajaran masyarakat,  maka  adanya total  quality  management adalah  untuk memberi relevansi  pendidikan  dengan  mengutamakan  pada  mutu  pelayanan.  Mutu layanan  pendidikan  yang  harus  diperhatikan  dalam  upaya  perbaikan  mutu adalah  dalam  proses  pembelajaran.  Dengan  mempertimbangkan  bahwa mahasiswa secara keseluruhan adalah berbeda, dan belajar yang baik adalah yang  cocok  dengan  kebutuhan  dan  kecenderungan  mereka,  maka  institusi pendidikan  haruslah  menggunakan total  quality  management secara  serius. Penerapan total  quality  management harus  disesuaikan  dengan  gaya pembelajaran,  dan  memiliki  strategi  pada individualization dan differentiation dalam pembelajaran.

## b) Standar Mutu
Berkaitan  dengan  system  mutu,  bahwa  pelanggan  membutuhkan jaminan  dan  kepercayaan  pemasok  yang  mempunyai  kemampuan  untuk memberikan  produk  atau  pelayanan  secara  konsisten  yang  ditentukan  mutu, maka perlu adanya standar mutu. Standar mutu yang ada yaitu BS 5750 dan ISO  9000 27 ,  yang  berangkat  dari  falsafah  bahwa  mutu  akan  dibangun  dalam system  dan  prosedur  organisasi.  Seri-seri  BS  5750  dan  ISO  9000  memiliki sertifikasi  tiga  bagian. Pertama, sebuah  organisasi  dapat  menilai  dirinya berkualitas  atau  tidak  melalui  seperangkat  standarnya. Kedua, bahwa penilaian  dilakukan  oleh  para  pembeli  yang  dikirimkan  sebagai  ferivikasi system supplier. Ketiga, organisasi bekerja secara eksternal, yang dihasilkan oleh  standar  nasional,  kemudian  didengar  dan  dinilai  oleh  penilai  yang bermutu.
Mengaplikasikan BS 5750 dan ISO 9000 dalam pendidikan adalah hal yang  baru.  Salah  satu  konsep  dasar  standard  adalah  bahwa  system  mutu harus  dapat  memungkinkan  produksi  produk  dan  mutu  yang  konsisten. Kehadiran problem metodologi dalam pendidikan, dimana produk
bagaimanapun telah didefinisikan tetapi tiidak dapat diproduksi ukuran standar yang  konsisten  tanpa  keajaiban  dari  system  mutu.  Oleh  karena  itulah, diperlukan  kebijakan  dalam  pelaksanaan  system  mutu.  Di  bawah  ini  akan coba  diterapkan  delapan  belas  point  bagian  kerja  dalam  industri  yang diterjemahkan dalam dunia pendidikan berdasarkan BS 5750 dan ISO 9000. 28
Gambar 1
Standar Mutu dalam Pendidikan Berdasarkan
BS 5750 dan ISO 9000 29 1. Management responsibility Management’s commitment to quality 2. Quality system Quality system 3. Contact Review Contracts with internal & eksternal costumers (student/pupil entitlements, and the entitlements of the eksternal customers e.g parents) 4. Document control Document control 5. Purchasing Selection & admissions policy 6. Purchaser Supplied Product Pupil/student support service, including welfare, counseling and pastoral & tutorial arrangements. 7. Product Identification dan Traceability Records of pupil/student progress 8. Process control Curriculum development, design & delivery teaching & learning strategis 9. Inspection and testing Assesment & testing 10. Inspection, measuring dan test equipment Consistency of assessment methods 11. Inspection and test status Assesement records and procedures including records of achievement 12. Control of the non conforming product Diagnostic procedures & methods of identifying underachievement & failure

## 13. Corrective action
Corrective action for pupil/student under achievement and failure. The system for dealing with complaints and appeals 14.Handling,storage,packaging and delivery Physical facilities &environment, other entitlements offered eg sports facilities, clubs & societies, students unions, drop in learning facilities, etc. 15. Quality records Quality records 16. Internal Quality Audits Validation procedures & internal quality audits 17. Training Staff training and development, including procedures for assessing training needs & evaluating the effectiveness of training 18. Statistical techniques Methods of review, monitoring & evaluation
Adapun  hubungan  antara  BS  5750  dan  ISO  9000  dengan total  quality management, meskipun  masih  diperdebatkan  namun  bisa  diidentifikasikan  dalam empat model hubungan, sebagaimana yang dikemukakan oleh Peter Hingley dalam bukunya Total Quality Management , yaitu :
a. Model  yang  melihat  BS  5750  dan  ISO  9000  sebagai  point  awal  dari total quality management . Maksudnya adalah bahwa BS 5750 dan ISO 9000 dapat dicapai pada tingkat putaran total quality yang pertama.
b. Model  yang  berusaha  meluruskan  secara  terbuka  terhadap  model  pertama. Dalam  hal  ini,  BS  5750  dan  ISO  9000  terletak  pada  bagian  tengah total quality .
c. Model  yang  mempunyai  aturan  minor  dalam  interprise total  quality management yang  lebih  luas.  dalam  hal ini,  seluruh  pekerja  dituntut keaktifannya.
d. Model yang menerima perbedaan baru yang berhubungan dengan total quality management dan  standar  qualitas  eksternal.  Dalam  model  ini,  BS  5750  dan ISO 9000 dipandang memiliki instruksi birokrasi kedalam dunia pendidikan. 30
Adanya  standar  mutu  sebagai  aplikasi total  quality  management dalam pendidikan,  akan  mengarah  pada  upaya  identifikasi  lembaga  pendidikan  yang bermutu dan lembaga pendidikan yang tradisional. Lembaga pendidikan yang dinilai bermutu  berdasar  standar  yang  dipakai,  akan  memperoleh  penghargaan berdasarkan  kriteria mutu  yang  dipakai. Di  bawah  ini  akan  digambarkan  perbedaan antara lembaga yang bermutu dengan lembaga yang biasa.
Gambar 2
Perbedaan Lembaga Bermutu dengan Lembaga Biasa 31 Quality Institution Ordinary Institution Difokuskan pada pelanggan Difokuskan pada kebutuhan internal Memfokuskan pada pencegahan masalah Memfokuskan pada deteksi masalah Investasi orang Tidak sistematis dalam pendekatannya untuk perkembangan karyawan Memperlakukan keluhan sebagai kesempatan belajar Memperlakukan keluhan sebagai gangguan Mempunyai penjelasan karakteristik mutu pada seluruh area organisasi Standar mutu yang tidak jelas Mempunyai kebijakan dan rencana mutu Tidak mempunyai rencana mutu Manajemen senior yang mendorong mutu Aturan pengelolaan ditunjukkan sebagai satu control Proses perbaikan melibatkan setiap orang Hanya tim pengelolaan yang dilibatkan Fasilitator mutu mendorong kemajuan proses Tidak ada fasilitator mutu Orang yang ditunjukkan untuk mencipatakan quality-kreativitas yang dianjurkan Prosedur dan aturan seluruhnya penting Kejelasan tentang aturan dan tanggungjawab Ketidakjelasan aturan dan tanggung jawab
Mempunyai kejelasan strategi
penilaian
Tidak mempunyai strategi penilaian yang sistematis Menunjukkan mutu sebagai tujuan untuk memperbaiki kepuasan pelanggan Menunjukkan mutu sebagai tujuan untuk memotong biaya Rencana jangka panjang Rencana jangka pendek Mutu yang ditunjukkan sebagai bagian dari budaya Melihat mutu sebagai yang lain dan menyusahkan inisiatif Pengembangan mutu dalam garis strategi imperatifnya sendiri Pengujian mutu menunjukkan tuntutan gen-agen eksternal Mempunyai misi khusus Tidak ada misi khusus Memperlakukan kolega sebagai pelanggan Mempunyai budaya secara hirarkis

## c) Kepemimpinan Visioner
Dalam  setiap  organisasi  peran  pemimpin  sangatlah  vital.  Pemimpin ibarat  lokomotif  yang  akan  menarik  gerbong  dibelakangnya.  Kepemimpinan adalah seni untuk mempengaruhi orang lain. Dalam organisasi, seni tersebut digunakan untuk untuk mempengaruhi individu dan kelompok guna mencapai tujuan  organisasi  secara  optimal.  Supaya  kepemimpinan  bisa  efektif  maka dituntut  kemampuan  seorang  pemimpin  untuk  secara  terus  menerus mempengaruhi  perilaku  bawahan  untuk  memncapai  oraganisasi  secara optimal.  Membangun  peranan  baru  kepala  madrasah  adalah  persyaratan penting  dalam  membngaun  madrasah  untuk  meningkatakan  pendidikan. Kepala madrasah dan ketua yayasan merupakan top leader di madrasah yang diharapkan mampu menjadi lokomotif dalam mewujudkan cita-cita madrasah. Manajemen madrasah  dapat  berjalan  baik  jika  kepala  madrasah  mampu mengelola  segala  sumber  daya  atau  potensi  yang  dimiliki  madrasah. Oleh karena  itu  mereka  harus  memiliki  jangkauan  kedepan  dan  keberanian  untuk menentukan  sikap.  Dalam  lembaga  pendidikan  madrasah  pemimpin  dituntut memiliki keterampilan: (a) mengidentifikasi dan memecahkan masalah dengan melibatkan  seluruh  komponen  madrasah;  (b)  mendayagunakan  daya  dan dana  untuk  menghasilkan  keputusan  yang  berkualitas  dan  mencapai  target
yang optimal; (c) mengolah dan menyajikan informasi secara cepat dan akurat dan mudah dicerna oleh pelaksana; (d) mahir berkomunikasi dengan berbagai pihak;  (e)  mengoptimalkan  partisipasi  seluruh  komponen  madrasah  maupun pihak lain untuk ikut memikirkan madrasah 32 selain itu juga seoarng pemimpin harus  berpandangan  kedepan  atau  visioner  yang  melihat  segala  aspek perkembangan  baik  jangka  pendek  mapun  jangka  panjang. 33 .  dengan demikian  dari  penjelasan  tersebut  dapat  diambil  kesimpulan,  pada  dasarnya madrasah  akan  mampu  menjadi  pendidikan  alternatif  apabila  mmpu mengembangkan  penjelasan-penjelasan  di  atas.  Maka  sebagai  implikasi terhadap  penjelasan  di  atas,  jika  madrasah  ingin  jadikan  sebagai  pendidikan alternatif  masa  depan  oleh  masyarakat  adalah:  (a)  pendidikan  Madrasah harus  mampu  menggerakan  kebangkitan  intelektual  peserta  didik;(b) Pendidikan madrasah harus mampu membangun kemandirian anak didik; (c) pendidikan madrasah harus mampu membangun jati diri anak; (d) pendidikan harus mampu dikondisikan untuk pengembangan hak-hak pembelajaran anak didik;  (e)  adanya  diversivikasi  pendidikan  madrasah  yang  menghasilkan keunggulan; (f) adanya diversifikasi yang hanya dapat dikembangkan dengan adanya otonomi pendidikan; (g) pendidikan madrasah perlu mengembangkan hakikat dasar untuk kepentingan peserta didik. Dalam organisasi total quality management, seluruh manajer harus menjadi pemimpin dan memperjuangkan proses  mutu.  fungsi  pemimpin  adalah  mempertinggi  mutu  pembelajaran  dan mendorong  karyawan  dalam  menjalankan  proses  mutu.  dengan  demikian, perubahan lembaga  tradisional  ke  arah total  quality  management adalah terletak  pada  pimpinannya  dan  membalikkan  fungsi  secara  hirarkis. Memberikan wewenang yang luas kepada guru untuk berinisiatif.
Spanbauer  berpendapat  bahwa  pemimpin  berperan  sangat  penting  dalam membimbing  guru  dan  para  administrator  untuk  bekerja  dan  konsen  dengan  tugas mereka. Dalam  hal  kepemimpinan  pendidikan,  Spanbauer  mengemukakan kesimpulannya sebagai berikut :
a. Melibatkan  guru  dan  seluruh  karyawan  dalam  aktivitas  pemecahan  masalah, menggunakan basis metode scientific dan prinsip-prinsip mutu secara statistik dan proses kontrol.
b. Meminta mereka berpikir tentang sesuatu dan bagaimana proyek yang dapat dihandle.
c. Informasi  manajemen  mungkin  akan  sangat  membantu  perkembangan komitmen mereka.
d. Meminta  karyawan  untuk  bekerja  secara  system  dan  prosedur  sehingga menghasilkan  mutu  yang  memuaskan  untuk  pelanggan  mereka, student , parent dan co-worker .
e. Memahami    bahwa  kemajuan  guru  tidak  cocok  dengan  pendekatan manajemen top-down.
f. Memudahkan perkembangan profesionalisme dengan merubah tanggungjawab  dan  kontrol  secara  langsung  pada  guru  dan  pekerja  secara teknis.
g. Pelaksanaan yang sistemik dan komunikasi yang kontinu antara setiap orang yang terlibat dalam lembaga pendidikan.
h. Mengembangkan skill dalam menyelesaikan konflik, pemecahan masalah dan negosiasi, dengan memperlihatkan toleransi yang tinggi dan apresiasi konflik.
i. Menjadi  suka  menolong  tanpa  meminta  balasan  dan  tanpa  bersifat merendahkan diri.
j. Menyediakan pendidikan dalam konsep mutu dan subyek seperti membangun tim, proses manajemen, layanan pelanggan, komunikasi dan pemimpin.
k. Memberikan  teladan,  dengan  memperlihatkan  secara  personal  karakteristik yang diperlukan dan mendengarkan berbagai keluhan dari pelanggan.
l. Belajar untuk menjadi lebih seperti pelatih dan sekurangnya seperti bos.
m. Memberikan  otonomi  dan  mengijinkan  mengambil  resiko  walaupun keberadaan fair dan compassionate
n. Mengikutsertakan  dalam  memperhitungkan  tindakan  yang  sulit  untuk menjamin  mutu  pada  pelanggan eksternal ,  walaupun  kadang  memainkan perhatian untuk kebutuhan pelanggan internal. 34

## G. Prospek madrasah sebagai Lembaga Pendidikan alternatif
Terlepas  dari  berbagai  masalah-masalah  yang  timbul  dalam  pendidikan madrasah, baik yang berasal dari dalam sistim, maupun dari luar sistim, yang jelas dewasa  ini  sekolah  keagaman  seperti  madrasah  akan  sangat  dibutuhkan  dan akan  menjadi  tumpuan  bagi  manusia modern  untuk  mengatasi  kekeringan  hati dan  nuansa  keagamaan  serta  menghindari  dari  fenomena  demoralisasi  dan dehumanisasi  yang  semakin  merajalela  seiring  dengan  kemajuan  peradaban
teknologi dan materi. Madrasah sebagai lemabaga pendidikan manusia seutuhnya sudah barang tentu mempnyai prospek yang cerah. Karena madrasah mempunyai kelebihan dibandingkan dengan lembaga pendidikan lainya yaitu bahwa madrsah tidak hanya menyajikan mata pelajaran agama Islam namun yang lebih penting di dalam  pendidikan  madrsah  adalah perwujudan  dari  nilai-nilai  keislaman  di  dalam totalitas  kehidupan.  Selain  itu  juga bahwa madrasah  telah banyak  berjasa  dalam melahirkan  para  cendikiawan-cendikiawan  muslim  Indonesia,  mereka  umumnya berangkat  dari  latarbelakang  pesantren  yang  menyediakan  pendidikan madarasah. Prosfek madrasah untuk menjadi lembaga pendidikan alternatif maka suasana  madrasah  yang  mempunyai  ciri  harus  tetap  mengandung  unsur-unsur: (a)  perwujudan  nilai-nilai  kehidupan  madrasah;  (b)  kehidupan  moral  yang teraktualisasikan; (c) manajemen professional  dan terukur, terbuka  dan  berperan aktif  dalam  masyarakat,  Sumberdaya  manusia  memadai,  kurikulum  yang marketable (layak  jual),  kepemimpinan  visioner,  standarisasi out  put dan in  put berkualitas.
Dengan  demikian  pendidikan  madrasah  yang  mengintegrasikan  ilmu  dan meniadakan  dikotomi  ilmu,  akan  memiliki  prospek  yang  cerah  dan  akan  menjadi salah  satu  pendidikan  alternetaif  karena  masyarakat  sekarang  cenderung ketakutan  terhadap  kemorosatan  dan  hilangnya  roh-roh  agama  dan  moralitas dalam  hidup  anaknya,  sehingga  dewasa  ini  masyarakat  masih  mempercayai agama  sebagai  penawar  untuk  segala  penyakit  yang  terjadi  dalam  kehidupan masyarakat. Prospek madrasah yang akan dijadikan sebagai pendidikan alternatif oleh  masyarakat  tentunya  harus  diikuti  oleh  pembaharuan  atau  peningkatan- peningkatan  atau  kemauan  pasar  dengan  mengikuti  perkembangan  zaman. Sehingga  peserta  didik  dalam  lembga  pendidikan  madrasah  akan  siap  bersaing dan bahkan lebih unggul dengan menunjukan ciri khusus madrasah dibandingkan dengan lembaga-lembaga yang lain, dari sini madrasah akan dipandang sebagai lembaga  pendidikan  yang  patut  diperhitungkan,  karena  madrasah  bukan  hanya lembaga  yang  menyajikan  aspek  kecerdasan  spiritual  (afeksi),  namun  juga menyajikan kecerdasan otak,  (kognitif) serta aspek Psikomotorik.

## DAFTAR PUSTAKA
A.  Malik  Fadjar,  1998 ,  Madrasah  dan  Tantangan  Modernitas ,  Mizan,  Bandung, hlm.viii
Abdurrahman  An-Nahlawy,  1995,  terj.  Shihabuddin, Pendidikan  Islam  di  Rumah, Sekolah dan Masyarakat , Gema Insani Press, Jakarta,
Al-qur’an, 1996, Tafsir dan Terjemahnya , Departemen Agama RI, Jakarta Azyu Mardi Azra, 1999, Pendidikan Islam Tradisi ….,
Azyu mardi Azra,2002, Paradigma Baru Pendidikan Nasional .
Azyumardi  Azra,  2002, Paradigma  Pendidikan  Nasional  Rekontruksi  dan Demokratisasi ,Buku Kompas,
Azyumardi  Azra,1999, Pendidikan  Islam  Tradisi  dan  Modernisasi  Menuju  Milenium Baru, Logos Wacana Ilmu, Jakarta,
Carla  C.  Carter, Human  Resource  management  and  the  Tital  Quality  Imperative , (USA:  AMACOM,  1994),  hlm.  7.  Lihat  juga  Kriteria Baldridge  Award dalam Francis  X.  manohey  dan  Carl  G.  Thor,  1994, The  TQY  Trilogy  Using  ISO 9000  The  Deming  Prize  and  Baldridge  Award  to  establish  System  for  Total Quality Mabagement , USA: AMACOM,
Edward Sallis, Edwars Sallis, 1993, Total Quality Management In Education, London; Koga.
Edward Sallis, Total Quality Management in Education , (Philadelphia London, Kogan Page, 1993),
Fasli  Jalal  (ed),2001, Reformasi  Pendidikan  dalam  Konteks  Otonomi  Daerah ,  Mitra Gama Widya, Jakarta,
Garis-Garis Besar Haluan Negara Tahun 1999-2004 ,  (Surabaya; Arloka, 2000)
H.A.R. Tilaar, 1998, Beberapa Agenda Reformasi Pendidikan Dalam Perspektif Abad 21 , Tera Indonesia, Cet. I, Magelang,
H.AR. Tilaar,2000, Paradigma Baru Pendidikan Nasional, Reneka Cipta, Jakarta,
Haidar  Nashir,1999. Agama  dan  Krisis  Kemanusiaan  Modern ,  Pustaka  Pelajar, Yogyakarta,
Hasbullah, 1996, Kapita Selekta Pendidikan Islam , Jakarta; Rajawali Pers,
Imron  Abdullah,  1999, Pengembangan  Teologi Rasionaldi  Indonesia:  Studi  Atas Pemikiran  Pembaharuan  Islam  Harun  Nasution ,  Pascasarjana  IAIN  Syarif Hidayatullah, Jakarta,
Ismail (ed), 2002, Dinamika Pesantren dan Madrasah , Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Muchtar Buchori,1994, Pendidikan dan Pembangunan, Tiara wacana , Yogyakarta, Muslih  Usa,  1991, Pendidikan  Islam  di  Indonesia  Antara  Cita  dan  Fakta ,  PT.  Tiara Wacana, Yogyakarta,
Roehan  Anwar,  1991, Prinsip-prinsip  Pendidikan  Islam  Versi  Mursi,  Jurnal Pendidikan Islam, Volume I, IAIN Sunan Kalijaga, Yogyakarta,
Sondang P. Siagian, 1995, Manajemen Strategik , Bumi Aksara, Jakarta,
Stanley J. Spanbauer, 1992, A Quality System For Education , Milwaukee Wisconsin; ASQC Quality Press,
Syed  Sajjad  Husaian  dan  Syed  Ali  Ashraf,  1986, Crisis  Muslin  Education ,  Terj. Rahmani Astuti, 1986, Krisis Pendidikan Islam , Risalah, Bandung,
Zamroni,  2000, Paradigma  Pendidikan  Masa  Depan ,  Yogyakarta;  BIGRAF Publishing.

## ENDNOTE
1 Al-qur’an Surat Al-baqarah : 31-33., 1996, Tafsir dan Terjemahnya , Departemen Agama RI, Jakarta 2 Muslih  Usa, Pendidikan  Islam  di  Indonesia  Antara  Cita  dan  Fakta ,  (PT.  Tiara  Wacana, Yogyakarta, 1991), hlm. 43.
3 Syed  Sajjad  Husaian  dan  Syed  Ali  Ashraf,  1986, Crisis  Muslin  Education ,  Terj.  Rahmani Astuti, 1986, Krisis Pendidikan Islam , Risalah, Bandung, hlm.2 4 H.A.R.  Tilaar,  1998, Beberapa  Agenda  Reformasi  Pendidikan  Dalam  Perspektif  Abad  21 , Tera Indonesia, Cet. I, Magelang, hlm.245
5 Lihat  hasil  penelitian Political  Economy  Risk  Consultancy  (PERC) 2001,  bahwa  posisi Indonesia  lagi-lagi berada  di  peringkat  ke-12  di  bawah  negara-negara  lain  di  sekitarnya,  seperti Singapura  ke-2,  Malaysia,  ke-7,  Filipina  ke-9,  Thailand  ke-10,  dan  Vietnam  ke11.  Lihat  juga  survey tentang  rendahnya  Sumber  Daya  Manusia    Indonesia,  sebagaimana  yang  dilakukan Institute  for Management Development (IMD) 2001 , bahwa peringkat Sumber Daya Manusia Indonesia berada di posisi  ke-49  dari  49  negara.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  kita  hanya  berhasil  menduduki  posisi yang  paling  bawah. Ki  Supriyoko,  2001,  “Pendidikan  Indonesia  di  Mata  Asing”,  dalam Kedaulatan Rakyat , 15 Oktober 2001. 6 Imron Abdullah, 1999, Pengembangan Teologi Rasionaldi Indonesia: Studi Atas Pemikiran Pembaharuan Islam Harun Nasution , Pascasarjana IAIN Syarif Hidayatullah, Jakarta, hlm. 1.
7 Ismail (ed), 2002, Dinamika Pesantren dan Madrasah , Pustaka Pelajar,Yogyakarta.hlm.271
8 Azyumardi  Azra,  2002, Paradigma  Pendidikan  Nasional  Rekontruksi  dan  Demokratisasi , Buku Kompas, hlm,71
9 Said Agil Siraj, dalam Opini Harian Umum Republika , 18 -3-2004
10 Ibid
11 Ibid
12 Haidar Nashir,1999. Agama dan Krisis Kemanusiaan Modern , Pustaka Pelajar, Yogyakarta, hlm 20
13 Muchtar Buchori,1994, Pendidikan dan Pembangunan, Tiara wacana , Yogyakarta, hlm.45
14 Hasbullah, Kapita Selekta Pendidikan Islam , (Jakarta; Rajawali Pers, 1996), Hlm. 27
15 Zamroni, Paradigma  Pendidikan  Masa  Depan ,  (Yogyakarta;  BIGRAF  Publishing,  2000), Hlm. 90 16 Garis-Garis Besar Haluan Negara Tahun 1999-2004 ,  (Surabaya; Arloka, 2000) 17 Pendapat dari Mas’ud Machfoedz yang dikutip oleh Imam Syafi’i dalam tulisannya berjudul Manajemen  dan  Kualitas  Pendidikan  di  Era  Otonomi  Daerah, (Yogyakarta;  1  Agustus  2001),  Millah Vol. 1 Hlm.46-47.
18 Edward Sallis, Total Quality Management in Education , (Philadelphia London, Kogan Page, 1993), hlm. 34.
19 Carla  C.  Carter, Human  Resource  management  and  the  Tital  Quality  Imperative ,  (USA: AMACOM, 1994), hlm. 7. Lihat juga Kriteria Baldridge Award dalam Francis X. manohey dan Carl G. Thor,  1994, The  TQY  Trilogy  Using  ISO 9000  The  Deming  Prize  and  Baldridge  Award  to  establish System for Total Quality Mabagement , USA: AMACOM, hlm. 79-82. 20 Edward Sallis, Total Quality Management in Education (…, 1993), hlm. 32.
21 Langkah-langkah  ini  diringkas  dari  Edward  Sallis,  1993, Total Quality  Management  in Education …, hlm. 107-124.
22 Fasli  Jalal  (ed),2001, Reformasi  Pendidikan  dalam  Konteks  Otonomi  Daerah ,  Mitra  Gama Widya, Jakarta,hlm.110 23 ibid., 24 Ibid., 25 ibid., 26 ibid., 27 Edward  Sallis, Edwars  Sallis, Total  Quality  Management  In  Education, (London;  Koga  , 1993), Hlm. 58-61
28 Ibid, Hlm. 64. 29 Ibid, Hlm. 64 30 Ibid, Hlm. 65-66. 31 Ibid, Hlm. 82
32 Ismail SM, Dinamika Pesantren dan Madrasah, (......., 2002), hlm. 276 33 menurut  Abdul  Wahid  karakteristik  pemimpin  visioner  adalah;  memiliki  kredebilitas  dan dapat  dipercaya  oleh  pengikutnya  secara  mengakar,  meilki  integritas  yang  tinggi  terhadap pekerjaannya, kompoten di bidangnya dan mampu membangun komunikasi, konsiten dan loyal, yaitu memilkimketaatan  terhadap  misi  dan  visi  madrsah,  terbuka,  yaitu  tidak  menutup  diri  terhadap masukan-masukan yang berasal dari luar.
34 Stanley  J.  Spanbauer, A  Quality  System  For  Education ,  (Milwaukee  Wisconsin;  ASQC Quality Press, 1992), Hlm. 56.