DOI: http://dx.doi.org/10.25181/jofsa..v2.i2.1114

## PERAN  PERFORMA  KELEMBAGAAN  TANI  TERHADAP PENGEMBANGAN  SUBSISTEM  AGRIBISNIS  HILIR  DI KOTA METRO
Sri Indaryati
Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Nahdlatul Ulama Lampung Jl.Hanafiah Lintas Timur, Mataram Marga, Kec. Sukadana, Lampung Timur. Telp. 0725-7631380, Kode Pos 34394 Website: unulampung.ac.id.
e-mail: indaryatis@yahoo.com

## ABSTRACT
Downstream  agribisnis  Policy  of  expected  to  give  benefit  and  impact  to  farmer, aliance    and  grup  farmer  development  institute.  This  research  is  executed  in  Metro City.  Method  Research  with  sampling  random  startified  and  descriptive  qualitative with case study desain, compose primary data and  sekunder data.  As a whole policy of  downstream  at  third  group  of  sampel  seen  as  economic  unit,  activity  which  have been  woke  up  not  yet  earned  facility  realize  role  of  institute,  Its  execution  of governmental aid only limited to its project working activity of him cover also activity of  construction,  periodical  evaluation  and  monitoring.  Plant  and  development  of agriculture  institute  as  economic  business  unit  can  beconducted  by  majoring cooperation  structurely  vertical  good,  horizontal  and  also  between  open  to  relevant institute so that access broader market.
Key word: Institute, Policy of downstream, Business unit and of grup farmer-grup Food Mow

## Diterima: 20 Agustus 2018. / Disetujui: 9 Mei 2019

## PENDAHULUAN
Kebijakan  pengembangan  usaha  agribisnis  dengan    membentuk  unit  usaha  merupakan  salah satu    program  pemberdayaan  sebagai  upaya  meningkatkan  kinerja  kelompoktani  maupun  Gabungan kelompok  tani  (Gapoktan).    Dalam    sistem  agribisnis  kelembagaan  merupakan    subsistem  jasa penunjang    yang    berperan    pada  pengadaan  sarana  produksi,  usahatani,  pengolahan  hasil  pertanian dan  pemasaran.  Agribisnis  akan  berjalan  dengan  baik  jika  tidak  terjadi  kesenjangan  antara  lembaga penunjang  dengan  kegiatan  usahatani  (Tedjaningsih  dkk,  2018) . Pemberdayaan  kelembagaan    dalam kontek  penguatan    kelembagaan  baik  secara  langsung  pada  kelompok  tani  maupun    kelembagaan usaha  pemerintah  bertujuan  supaya  unit  komponen  kelembagaan  dapat  berperan  sesuai  fungsinya. Performa  kelembagaan  menunjukkan  pencapaian  ( achievment )  keberlanjutan    apabila  pengelolaan terwujud  dalam  3  unsur  utama  yaitu  kejelasan  batas  wilayah  pengelolaan  ( boundary  juridiction ),

## Journal of Food System and Agribusiness
kejelasan hak  kepemilikan  ( property  right ), dan aturan representasi  ( rule of representation ), (Subhan Dan Sjamsu Alam Lawelle, 2016).
Pengembangan mekanisasi pertanian  merupakan kebijakan  integral pembangunan pertanian menuju Revitalisasi pertanian. Pemerintah mengaplikasikan kebijakan  mekanisasi  pertanian  dengan memberikan bantuan kepada kelompok tani dengan harapan memperkuat kelembagaan petani sebagai Usaha Pelayanan Jasa Alsitan (UPJA) (Dwi Rustan Kendarto, 2016). Sebagai supporting system posisi mekanisasi  pertanian  menopang  modernisasi,  memberdayakan  dan  memihak  kepada  petani  yang lemah dalam posisi tawar. Mekanisasi diharapkan dapat memecahkan masalah, baik saat berproduksi ( on-farm ),  panen  ( harvesting )  maupun  pasca  panen,  menekan  ongkos  produksi,  menekan  kehilangan hasil menuju efisiensi usahatani sehingga meningkatkan pendapatan petani (Jamalus, 2017)
Kebijakan pengembangan agribisnis hilir pada penanganan pasca panen juga diberikan kepada kelompoktani    di  Kota  Metro,  kebijakan  yang  telah  digulirkan  tersebut  apakah  memberikan  dampak dan manfaat bagi petani, kelompoktani dan gabungan kelompoktani atau pengembangan kelembagaan tani merupakan permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian ini.   Tujuan penelitian ini adalah (1) Mengetahui  performa  kelembagaan  pertanian    (kelompoktani  /lumbung  pangan)  yang  mampu menumbuh kembangkan   kegiatan usaha agribisnis hilir pelayanan jasa RMU di  Kota Metro dan (2) Mengetahui kendala dan potensi (kelompoktani/lumbung pangan) pada pengembangan agribisnis hilir di Kota Metro.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kota  Metro.    Pemilihan  lokasi  ditentukan  secara  sengaja ( purposive ).  Berdasarkan  laporan  kegiatan  penggunaan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  Pemerintah Kota  Metro  yang disalurkan melalui Dinas Pertanian Tanaman Pangan. Metode pengambilan contoh dengan  acak  distrafikasi    ( startified  random  sampling .  Penelitian  ini    dilakukan  mulai  pada  bulan Januari  sampai  dengan  Bulan  februari  2018. Penelitian  ini  dilaksanakan  dengan  metode  deskriptif kualitatif  dengan  desain  study  kasus,  terdiri  dari  atas  data  primer  dan  data  sekunder.    Populasi Kelompok  lumbung  penerima  kebijakan  pengembang  -an  agribisnis  hilir  dibagi  dalam  3(tiga) kategori,  yaitu  kelompok  lumbung  kategori  dinamis,  kurang  dinami  dan  statis.  Teknik  analisis  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  data  kualitatif  dan kuantitatif.    Tujuan  pertama mengetahui  performa  kelembagaan  gapoktan  yang  mampu  menumbuh  kembangkan  agribisnis  hilir menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatatif  yang  merupakan  penilaian  kelembagaan  kelompok tani/kelompok  lumbung.    Tujuan  kedua  Mengetahui  kendala  dan  potensi  (kelompoktani/lumbung pangan) pada pengembangan agribisnis hilir di Kota Metro.

## Pembahasan
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui  kelembagaan  inti  pendukung  kegiatan  unit  produksi usahatani  di  kota  Metro  yaitu  Koperasi  Unit  Desa/KUD,  Bank,  Kios  Saprodi,  Pasar,  Unit  Penyedia Jasa  Alsintan  (UPJA)  dan  Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air  (P3A).  Secara  lengkap  kelembaagaan pendukung agribisnis hilir di Kota Metro terdapat pada Gambar 1.

## Indaryati : Peran Performa Kelembagaan Tani Terhadap Pengembangan
Gambar 1 . Kelembagaan pertanian dan kedudukan kelompok lumbung pangan terkait dengan pengembangan industri hilir di Kota Metro.  Sumber: Data primer, (2018).
GAPOKTAN Lingk RW-RT Lingk RW-RT Lingk RW-RT Kel Wanita tani Wanita tanimp Kel Taruna tani nttttani Wanita tanimp Kel Ternak Wanita tanimp Kel Pokdakan Wanita tanimp Kelmptan TPH Wanita tanimp Kel KPK/P4K Wanita tanimp PASAR BANK KIOS SAPRODI KOPERASI/KUD P3A UPJA Penangkar Benih Peternakan Penangkar Benih /bibit tnm hias Penangkar Benih Perikanan Penangkar Benih /bibit TPH Kelompok Lumbung Pangan Pengelola RMU P4S 1. Padi & palawija 2.  Sayuran 3.  Buah-buahan INTENSIF
 MODAL USAHA
 SARANA &
PRASARANA  PENGHARGAAN
UNIT USAHA JASA
SAPROTAN UNIT USAHA JASA PASCA PANEN UNIT USAHA JASA PEMASARAN UNIT USAHA JASA PERMODALAN 1. Kelembagaan 2. Kewirausaahan Kelp 3. Manajerial

## Journal of Food System and Agribusiness

## Performa  Pengelolaan Rice Milling Unit
Tabel 1.  Performa Unit Kelompok Lumbung Pengelola RMU
Uraian Performa Yang terjadi Seharusnya %dr seharusnya Kel lumbung Melati 2 1. Kapasitas olah Mesin per hari Kurang dari 7 jam (2-3) jam dan kurang dari 4800 kg ( 400kg) 8 jam dan 4800 kg  a* 26,56 / jam operasional dan 8,33%/kg kapsitas mesin 2. Sesuai umur Ekonomis kapasitas ialah mesin kg per tahun 60.000 3.600.000 kg b* 1,66% 3. Penerimaan Penerimaan jasa tarif RMU 1/15 jumlah gabah yang digiling (nilai pene rimaan =rp 320,00/kg) Harga per kg tarif dikali jumlah kapasitas olah mesin (100 c* x 3.600.000kg Rp.320x60000: Rp100x3.600.000 5,33% Uraian Yang terjadi Seharusnya % drseharusnya Kel lumbung Margo Makmur 1. Kapasitas olah Mesin per hari Kurang dari 7 jam dan kurang dari 4800kg 8 jam dan 4800 kg (2- 3 jam dan 200kg)  a* 25,26 %jam 2. Sesuai umur Ekonomis kapasitas ialah mesi 30.000.000 kg per tahun 3.600.000 kg b* 0,83 % 3. Penerimaan Penerimaan jasa tarif RMU 1/15 jumlah gabah yang di giling (nilaipenerimaan =Rp320/kgx30.000 Harga per kg tarif dikali jumlah kapasitas olah mesin (100 x 3 600.000 kg) Rp.320x30000: Rp100x3.600.000 2,66% Kel Rukun Sentosa** 1. Kapasitas olah mesin per hari Kurang dari 7 jam dan kurang dari 4800kg 8 jam dan 4800 a* 0 2.  Sesuai umur ekonomis kapasitas ialah mesin 0 kg per tahun 3.600.000 kg b* 0 3.  Penerimaan Penerimaan jasa tarif RMU 1/15 jumlah gabah yang digiling Harga per kg tarif  dikali jumlah kapasitas olah mesin 0
Keterangan:
a*=  Kapasitas RMU per jam 600kg satu hari bisa operasional 8 jam jadi dalam satu hari kapasitas giling= 4.800 kg b*= Sesuai umur ekonomis kapasitas mesin 720.000 kg dengan  5 tahun kerja c*= Penerimaan adalah harga ongkos jasa rp 100,00/kg (perubahan harga baru  Rp.320,00/kg) di kali potensi kapasitas mesin
(720.000) = rp 72.000.000,00
**=  Kelompok lumbung Rukun Sentosa tidak operasional

## Indaryati : Peran Performa Kelembagaan Tani Terhadap Pengembangan
Berdasarkan  tabel  1  diketahui  bahwa  pengelolaan  mesin  RMU  pada  kelompok  Melati2  dan Margo Makmur masih jauh memenuhi kapasitas  mesin,  kapasitas olah mesin untuk operasional 8 jam per  hari  baru  digunakan    2-3  jam  (26,56%).    Kapasitas  jam  kerja  olah  mesin  yang  masih  kurang memenuhi  potensi  operasional  menyebabkan  kapasitas  produksi  juga  rendah,  dari  hasil  perhitungan kapasitas  produksi  kelompok  Melati2  sebesar  1.66%  sedangkan  kelompok  lumbung  Margo  Makmur 0,83%.  Akibat lanjut dari kapasitas jam kerja yang sangat rendah adalah tingkat penerimaan jasa juga sangat rendah pada kelompok lumbung Melati2 sebesar (5,33%) sedangkan kelompok lumbung Margo Makmur sebesar (2,66%). Usaha penggilingan padi Rice Milling Unit one phase digolongkan sebagai penggilingan  padi  berskala  kecil,  kapasitas  penggilingannya  tidak  lebih  dari  1500  kg  beras  per  jam (Hulfita  Ariani,  2017).  Lebih  lanjut  Tri  Bastuti  Purwantini  dan  Sri  Hery  Susilowati,  (2018) mengungkapkan  bahwa  bantuan  alsintan  yang  diberikan  oleh  pemerintah  kepada  Gapoktan    dalam upaya pengembangan agribisnis hilir belum sepenuhnya dimanfaatkan secara optimal,  adanya kendala tidak  memiliki  operator  yang  mampu  menjalankan  alat    dan    kurangnya  motivasi  pengurus  UPJA untuk  mengoptimalkan  penggunaan  alsintan  Berdasarkan  hasil  survay    bahwa  ketiga  kelompok lumbung    pangan  masih  sangat  kurang  dan  sangat  memerlukan  pengetahuan  manajerial  untuk menjalankan unit usaha secara berkelompok.  Dengan demikian diperlukan keterlibatan berbagai pihak untuk  turut  memberikan  dukungan  terkait    pengembangan  kelembagaan  tani.    Performa  unit pengelolaan  RMU  kelompok  lumbung  pangan  Melati2,  Margo  Makmur  dan  Rukun  Sentosa  tidak sesuai  dengan  harapan.    Sehingga  perlu diberlakukannya reward and punishment terhadap  kinerja partisipan yang tergabung dalam kelompok lumbung pangan.

## Peran Performa Kelembagaan Kelompoktani/Kelompok Lumbung Penerima Unit Usaha RMU dan Pengembangan Usaha Agribisnis Hilir di Kota  Metro
Perkembangan kelembagaan yang dapat dipelajari dengan membandingkan 3 (tiga) kelompok ciri karakteristik yang berbeda  kelompoktani/kelompok lumbung Melati2 dan Margo Makmur dengan kategori  dinamis  bantuan  1  unit  RMU  memberikan  implikasi  adanya  unit  usaha  dalam  kelompok, kelompok nampak adanya  aktifitas yaitu pertemuan dan rapat kelompok dengan frekuensi yang rutin per  awal  musim  tanam,  kegiatan  pendukung  dikelompok  berupa  arisan,  simpan  pinjam  uang  dan gabah  dan  evaluasi  kegiatan  disetiap  awal  musim  juga  berjalan  dengan  baik.    Hal  demikian  tidak nampak  pada  kelompok  Rukun  Sentosa,  hambatan  teknis  awal  terkait  dengan  operasionalisasi  mesin justru  merupakan  awal  mula  unit  usaha  ini  tidak  dioperasionalisasikan.  Kepengurusan  kelompok adanya  bantuan  unit  kegiatan  ekonomi  pada  kelembagaan  ini  justru  menimbulkan  konflik  antara pengurus  dan  anggotanya.    Selaras  ungkapan  Indrawati  Nayu.,  (2016)  Gapoktan  sebagai  alat  untuk memenuhi kebutuhan petani memberikan fungsi  mendorong agar memberikan solusi setiap persoalan- persoalan melalui kegiatan-kegiatan dalam gapoktan misalnya unit ekonomi produktif  namun apabila fungsi  unit  produktif  gapoktan  tidak  dijalankan  justru  menghambat  dan  menimbulkan  persoalan- persoalan  bagi  petani  bahkan  konflik  antar  anggota  petani.  Kegiatan    yang  ada  dalam  gapoktan hendaknya menjadi jalan untuk memenuhi kebutuhan petani.
Batas wewenang kepengurusan ketiga  kelompok lumbung belum menampakkan tugas, peran dan  fungsi  yang  dijalankan  dengan  baik  misalnya  pada  tugas  ketua,  sekretaris  dan  bendahara  dan perangkat  kelembagaan  lainnya  (Operator,  petugas  setempat  dan  pamong).  Pengetahuan  dan keterampilan  teknis  mesin  yang  tidak  dimiliki  oleh  ke  3  (tiga)  kelompok  penerima  bantuan  RMU mengakibatkan  biaya  operasional  bertambah  dan  sangat  tergantung  pada  pihak  lain,  oleh  sebab  itu

## Journal of Food System and Agribusiness
untuk  perbaikan  keterampilan  teknis  mesin  terkait  dengan  pengembangan  alat  dan  mesin  pertanian baik dibidang hulu maupun hilir pada agribisnis juga dipersiapkan diawal kegiatan untuk mendukung proses pencapaian tujuan organisasi.
Batas  yurisdikasi  pengembangan  wilayah  usaha  dan  pemasaran  kelompok  lumbung  dapat menjalin  hubungan  kerjasama  vertikal  dan  horizontal  baik  antar  kelompoktani/  kelompok  lumbung dalam  satu  Gapoktan  atau  antar  kelompok  dan  antar  Gapoktan  sehingga  terdapat  sasaran  pasar  dan konsumen  yang  lebih  banyak.  Kelembagaan  usaha  yang  ada  di  pedesaan,  seperti  gapoktan  belum sepenuhnya  mengakomodasi  kepentingan  petani/  kelompok  tani  sebagai  wadah  pembinaan  teknis. Berbagai  kelembagaan  petani  yang  sudah  ada  seperti  kelompok  tani,  gabungan  kelompok  tani, perhimpunan petani pemakai air dihadapkan  pada tantangan  ke depan  untuk merevitalisasi diri,  dari kelembagaan yang saat ini lebih dominan hanya  sebagai wadah pembinaan teknis dan sosial menjadi kelembagaan  yang  berfungsi  sebagai  wadah  pengembangan  usaha  berbadan  hukum  atau  dapat berintegrasi dengan lembaga lain dalam rantai agribisnis (Nuraini, 2016)
Hak  pemilikan  tanah,  bangunan  dan  lantai  jemur  pada  kelompoktani/kelompok  lumbung Melati2  dan  MargoMakmur  dengan  unit  usaha  RMU  yang  berjalan    kedepan  memiliki  harapan investasi  yang  ada  dapat  menjadi  asset  milik  kelompok  dan  pemeliharaan  lebih  terjaga  tidak  halnya pada  kelompok  lumbung  Rukun  Sentosa  harapan  kepemilikan  investasi  dan  pemeliharaan  asset kelompok  akan  sulit  terpenuhi,    karena  unit  usaha  tidak  aktif  dan  tidak  adanya  kesiapan penanggulangan  baik  aspek  manajemen  maupun  kelembagaan  sehingga  bantuan  yang  diberikan melalui kelembagaan kelompoktani/kelompok lumbung belum dirasakan manfaat bagi anggotanya.
Kelembagaan  petani  membutuhkan  pemetaan  yang  baik  berkenaan  dengan  kebutuhan  dan ketersediaannya untuk peningkatan efektivitasnya. Penggunaan Alsintan mampu menekan biaya usaha tani  dan  memberikan  keuntungan  bagi  petani,  sehingga  mampu  berkontribusi  pada  pencapaian swasembada  pangan.  Mekanisasi  Pertanian  mempunyai  prospek  yang  baik  kalau  didahului  dengan pemetaan  kebutuhan  dan  ketersediaan  serta  langkah  langkah  kelembagaan  ( enabling  institutional environ  ment )  yang  memadai.  Sebagai  konsekuensinya  biaya  usaha  tani  dapat  ditekan  dan  efisiensi usaha tani dapat diperbaiki (ardillah R, 2016)
Secara  keseluruhan  adanya  bantuan  unit  usaha  terkait  dengan  pengembangan  kebijakan  hilir pada  ketiga  kelompok  sampel  terlihat  bahwa,  kelompok  penerima  unit  usaha  tidak  diberikan pembinaan lanjutan atau berkala untuk pengembangan usaha baik pada pengurus dan anggotanya juga aspek  teknis  maupun  non  teknis  terkait  dengan  kewirausahaan  dan  manajemen  kelompok . Daru Mulyono,  (2016)  mengungkapkan  bahwa  kebijakan-kebijakan  yang  telah  dirumuskan  harus diimplementasikan  secara  konsisten  dan  dievaluasi  secara  periodik  sebagai  umpan  balik  untuk penyempurnaannya.  Selaras  dengan  ungkapan Mustari.,(2017).  Sebagai  upaya  mempertahankan kontinuitas  usaha  di  tengah  persaingan  yang  ketat,  maka  kelembagaan  agribisnis  dituntut  untuk berbuat  lebih  profesional  dalam  berbagai  hal  untuk  mencapai  keunggulan  ekonomi  ( economic adventage )  dan  keunggulan  komparatif  ( comparative  adventage ).  Keunggulan  ekonomi  memberikan suatu  konsep  untuk  mengetahui  kemampuan  bersaing  yang  berdasarkan  efisiensi  ekonomi  yang  jauh dijelaskan bahwa suatu perusahaan yang memiliki akses untuk memasuki pasar dan memiliki peluang yang lebih besar untuk memperoleh keuntungan.
Dalam  jangka  panjang,    kelompok  lumbung  diharapkan  mampu  memiliki  unit  usaha  sendiri seperti  unit  usaha  yang  menghasilkan  barang  konsumtif,  unit  kelompok  lumbung  juga  merupakan bagian  dari  unit  kelompok  tani  dan  bagian  juga  unit  usaha  di  Gapoktan.    Jadi  pada  prinsipnya kelompok  lumbung  ke  depan  diharapkan  dapat  membentuk  unit  usaha  yang  berbadan  hukum  seperti gapoktan  atau  kelompok  usaha  swasta  berbadan  hukum.  Dalam  hal  ini  unit  usaha  RMU  yang  ada  di kelompok  lumbung  mampu  menjadi  lembaga  usaha  yang  mandiri  dan  profesional.    Oleh  karena  itu,

## Indaryati : Peran Performa Kelembagaan Tani Terhadap Pengembangan
diperlukan  kelembagaan  yang  kuat  sebagai  landasan  operasional.  Untuk  memenuhi  unit  usaha produktif maka perlu dibenahi dengan mengetahui kendala dan potensi pengelolaan RMU (Kelompok Lumbung Melati2, Margo Makmur dan Rukun Sentosa) terdapat pada Tabel 2 berikut :

## Indaryati : Peran Performa Kelembagaan Tani Terhadap Pengembangan
Tabel 2. Kendala dan Potensi Pengelola RMU (Kelompok Lumbung Melati2, Margo Makmur dan Rukun Sentosa)
Kelompok  Lumbung Melati 2 Sumber Modal Pengembangan Usaha Pesaing Kendala Pengembangan  Usaha Dampak adanya Unit Usaha RMU Peran Pemerintah Keterlibatan kelembagaan lain 1. Pemda Kota Metro untuk Pengem - bangan modal usaha
Rp. 10.000.000,00 2. Pemda Kota Metro Rp 6.000.000,00 1. Pesaing swasta dengan kapasitas produksi lebih besar yang sekaligus melayani pembelian dan penjualan gabah 2. Lokasi pesaing dekat dengan kelompok lumbung 1. Kurangnya modal untuk peningkatan pelayanan 2. Belum memiliki manajemen usaha bermitra dan mana je- men pengelolaan usaha berkelompok
3. Preferensi konsumen pemilik gabah biasa menjual hasil panen dalam bentuk gabah kering gudang penggilingan dengan kapasitas modal besar melayani pembelian gabah 4. Preferensi konsumen menggiling gabah untuk selain untuk kebutuhan keluarga tetapi juga menjual hasil berasnya, peng- gilingan dengan kapasitas modal besar melayani pembelian beras dan menjual lagi hasil pembelian kepada masyarakat umum. 5. Untuk suatu keperluan yang crusial (kebutuhan sosial)  anggota kelompok dan masyarakat umum, prefrenesi perilaku konsumen diatas yang lebih mampu melayani kondisi pasar adalah penggilingan padi dengan modal yang lebih besar.
6. SDM kelompok tidak memiliki
pengetahuan dan keterampilan mekanis mesin, hal ini sangat tergantung kepada pihak luar kelompok apabila terdapat kendala tentang teknis mesin 1. Terdapat dinamika organisiasi mekanisme organisasi berjalan rapat anggota, rapat pengurus dan anggota menjalankan tugas dan fungsinya adanya unit usaha,  ada adm kelompok. 2. Kelompok memiliki aset peralatan penang -anan pasca panen se- hingga biaya imbalan jasa yang dikeluarkan  anggota lebih rendah proporsi
1:12 3. Kelompok memiliki unit usaha dan sebagai sumber pendapatan di
kelompok
1. Sejak diserahkan 1 unit RMU belum ada keter libatan pemerintah ter kait dengan pembinaan dan penyuluhan dike lompok lumbung 2. Petugas instansi terkait berperan aktif ketika awal akan dihibahkan 1 unit RMU belum pernah adanya monitoring dan pembinaan dan evaluasi dari kegiatan yang ada.
Keterlibatan dan koordinasi untuk pengembangan usaha antar 1. Kelompok lumbung 2. Kelompok tani 3. Gapoktan Belum terlihat saling mendukung kegiatan terkait dengan produktif bidang pertanian Kelompok Lumbung Margo Makmur
1. Pemda Kota Metro untuk Pengembang an modal usaha Rp. 10.000.000,00
2. Pemda pangan Kota Metro Rp 6.000.000,00 1. Pesaing swasta dengan kapasitas produksi lebih besar yang sekaligus melayani pembelian dan penjualan gabah
2. Lokasi pesaing dekat dengan kelompok lumbung 1 unit bersebelahan jarak 200
1.
Kurangnya modal untuk peningkatan pelayanan
2.  Belum memiliki manajemen usaha bermitra dan mana je- men pengelolaan usaha berkelompok 3.  Preferensi konsumen pemilik gabah biasa menjual hasil panen dalam bentuk gabah kering gudang peng gilingan dengan kapasi tas modal besar melaya ni pembelian gabah
1 . Terdapat dinamika organisiasimekanisme organisasi berjalan rapat anggota, rapat pengurus dan anggota menjalankan tugas dan fungsinya adanya unit usaha,  ada adm kelompok. 1. Sejak diserahkan 1 unit
RMU belum ada keter libatan pemerintah ter kait dengan pembinaan dan penyuluhan dike lompok lumbung 2.
Petugas instansi terkait berperan aktif ketika awal akan dihibahkan 1 unit Keterlibatan dan koordinasi untuk pengembangan usaha antar
1. Kelompok lumbung 2. Kelompok tani 3. Gapoktan Belum terlihat saling mendukung kegiatan terkait dengan produktif bidang

## Journal of Food System and Agribusiness
m sebelah kanan lokasi lumbung Margo Makmur. I unit berjarak 700m 4. Preferensi konsu -men menggiling gabah untuk selain untuk kebutuhan keluarga tetapi juga menjual hasil berasnya, penggiling an dengan kapasitas modal besar melayani pembelian beras dan menjual lagi hasil pembelian kepada masyarakat
umum. 3. Untuk suatu keperluan yang crussial (kebutuhan sosial)  anggota kelompok dan masyarakat umum, prefrenesi perilaku konsumen diatas yang lebih mampu melayani kondisi pasar adalah penggilingan padi dengan modal yang lebih besar.
4. SDM kelompok tidak memiliki
pengetahuan dan keterampilan mekanis mesin, hal ini sangat tergantung kepada pihak luar kelompok apabila terdapat kendala tentang teknis mesin 2. Kelompok memiliki aset peralatan penang -anan pasca panen se- hingga biaya imbalan jasa yang dikeluarkan  anggota lebih rendah proporsi
1:12 3.  Kelompok memiliki unit usaha dan sebagai sumber pendapatan di kelompok RMU belum pernah adanya moni-toring dan pembinaan dan evaluasi dari ke-giatan yang ada. pertanian

## Kelompok Lumbung Rukun Sentosa
1. Pemda Kota Metro untuk Pengem bangan modal usaha
Rp.10.000.000,00 2. Pemda Kota Metro Rp 6.000.000,00 1. Pesaing swasta dengan kapasitas produksi  yang sama  melayani jasa
penggilingan berkeliling/datang ketempat pemesan petani ( huller keliling/ huller gerandong) dan pelayanan lebih cepat (pelayanan sampai ke
pintu dapur) 2. Lokasi pesaing dekat dengan kelompok lumbung berhadapan jarak 50 m lokasi lumbung 1unit, 2 unit berjarak kurang dari 2 km 1. Pengurus dan anggota   kelompok pesimis menghada pi kondisi  pesaing 2. Kondisi unit usaha tidak berjalananggota kelompok lebih memilih memanggil huller keliling/ gerandong untuk menggiling gabahnya 1. Dinamika organisasi tidak ada, unit usaha simpan pinjam lumbung tidak aktif 2. Unit usaha RMU tidak berjalan 1. Sejak diserahkan 1 unit
RMU belum ada keter libatan pemerin tah ter kait dengan pembinaan dan penyuluhan dike lompok lumbung 2. Petugas instansi terkait berperan aktif ketika awal akan dihibahkan 1 unit RMU belum pernah adanya monitoring dan pembinaan dan evaluasi dari kegiatan 3. Belum ada tindakan penangan konflik internal di kelompok dan potensi unit RMU yang belum dikembangkan.
Keterlibatan dan koordinasi untuk pengembangan usaha antar 1. Kelompok lumbung 2. Kelompok tani 3. Gapoktan Belum terlihat saling mendukung kegiatan terkait dengan produktif bidang pertanian Kelompok  Lumbung Melati 2 Sumber Modal Pengembangan Usaha Pesaing Kendala Pengembangan  Usaha Dampak adanya Unit Usaha RMU Peran Pemerintah Keterlibatan kelembagaan lain 1.  Pemda Kota Metro untuk Pengemba 1. Pesaing swasta dengan kapasitas produksi lebih 1.   Kurangnya modal untuk peningkatan pelayanan 1. Terdapat dinamika organisiasi mekanisme 1. Sejak diserahkan 1 unit RMU belum ada keter Keterlibatan dan koordinasi untuk pengembangan usaha

## Indaryati : Peran Performa Kelembagaan Tani Terhadap Pengembangan
ngan modal usaha Rp. 10.000.000,00
2. Pemda Kota Metro Rp 6.000.000,00 besar yang sekaligus melayani pembelian dan penjualan gabah 2. Lokasi pesaing dekat dengan kelompok lumbung 2.  Belum memiliki manajemen usaha bermitra dan mana je- men pengelolaan usaha berkelompok 3.  Preferensi konsumen pemilik gabah biasa menjual hasil panen dalam bentuk gabah kering gudang penggilingan dengan kapasitas modal besar melayani pembelian gabah 4.  Preferensi konsumen menggiling gabah untuk selain untuk kebutuhan keluarga tetapi juga menjual hasil berasnya, peng- gilingan dengan kapasitas modal besar melayani pembelian beras dan menjual lagi hasil pembelian kepada masyarakat umum. 5. Untuk suatu keperluan yang crusial (kebutuhan sosial)  anggota kelompok dan masyarakat umum, prefrenesi perilaku konsumen diatas yang lebih mampu melayani kondisi pasar adalah penggilingan padi dengan modal yang lebih besar. 6. SDM kelompok tidak memiliki pengetahuan
dan keterampilan mekanis mesin, hal ini sangat tergantung kepada pihak luar
kelompok apabila terdapat kendala tentang teknis mesin
organisasi berjalan rapat anggota, rapat pengurus dan anggota menjalankan tugas dan fungsinya adanya unit usaha,  ada adm kelompok. 2. Kelompok memiliki aset peralatan penang -anan pasca panen se- hingga biaya imbalan jasa yang dikeluarkan anggota lebih rendah proporsi 1:12 4. Kelompok memiliki unit usaha dan sebagai sumber pendapatan di kelompok
libatan pemerintah ter kait dengan pembinaan dan penyuluhan dike lompok lumbung 2. Petugas instansi terkait berperan aktif ketika awal akan dihibahkan 1 unit RMU belum pernah adanya moni-toring dan pembinaan dan evaluasi dari ke-giatan yang ada. antar
1. Kelompok lumbung
2. Kelompok tani
3. Gapoktan
Belum terlihat saling mendukung kegiatan terkait dengan produktif bidang pertanian Kelompok Lumbung Margo Makmur
1.  Pemda Kota Metro untuk Pengembangan modal usaha  Rp. 10.000.000,00
2.  Pemda pangan Kota   Metro Rp 6.000.000,00
1. Pesaing swasta dengan kapasitas produksi
lebih besar yang sekaligus melayani pembelian dan penjualan gabah 2.  Lokasi pesaing dekat dengan kelompok lumbung 1 unit bersebelahan jarak 200 m sebelah kanan lokasi lumbung Margo Makmur. I unit berjarak  700m 1.  Kurangnya modal untuk peningkatan pelayanan 2.  Belum memiliki manajemen usaha bermitra dan mana je men pengelolaan usaha berkelompok
3.  Preferensi konsumen pemilik gabah biasa menjual hasil panen dalam bentuk gabah kering gudang peng gilingan dengan kapasi tas modal besar melaya ni pembelian gabah 4.  Preferensi konsumen menggiling gabah untuk selain untuk kebutuhan keluarga tetapi juga menjual hasil berasnya, peng- gilingan dengan kapasitas modal besar melayani pembelian beras dan menjual lagi hasil pembelian kepada masyarakat Umum.
5.  Untuk suatu keperluan yang crussial
(kebutuhan sosial)  anggota kelompok dan masyarakat umum, prefrenesi perilaku
1 . Terdapat dinamika organisiasi meka nisme organisasi berjalan rapat anggota, rapat pengurus dan anggota menjalan kan tugas dan fungsinya adanya unit usaha,  ada adm kelompok. 2.  Kelompok memiliki aset peralatan penang -anan pasca panen se hingga biaya imbalan jasa yang dikeluarkan  anggota lebih rendah proporsi 1:12
3.  Kelompok memiliki unit usaha dan sebagai sumber pendapatan di kelompok
1. Sejak diserahkan 1 unit RMU belum ada keter libatan pemerintah ter kait dengan pembinaan dan penyuluhan dike lompok lumbung 2. Petugas instansi terkait berperan aktif ketika awal akan dihibahkan 1 unit RMU belum pernah adanya moni-toring dan pembinaan dan evaluasi dari ke-giatan yang ada.
Keterlibatan dan koordinasi untuk pengembangan usaha antar 1. Kelompok lumbung 2. Kelompok tani 3. Gapoktan Belum terlihat saling mendukung kegiatan terkait dengan produktif bidang pertanian
konsumen diatas yang lebih mampu melayani kondisi pasar adalah penggilingan padi dengan modal yang lebih besar.
5. SDM kelompok tidak memiliki pengetahuan dan keterampilan mekanis mesin, hal ini sangat tergantung kepada pihak luar kelompok apabila terdapat kendala tentang teknis mesin
Kelompok Lumbung Rukun Sentosa
1. Pemda Kota Metro untuk Pengembangan modal usaha 2. Rp.10.000.000,00 3. Pemda Kota Metro Rp 6.000.000,00 1. Pesaing swasta dengan kapasitas produksi  yang sama  melayani jasa penggilingan berkeli ling/datang ketempat pemesan petani ( huller keliling/ huller gerandong) dan pelayanan lebih cepat (pelayanan sampai ke pintu dapur)
2. Lokasi pesaing dekat dengan kelompok lumbung berhadapan jarak 50 m lokasi lumbung 1unit, 2 unit berjarak kurang dari 2 km 1.  Pengurus dan anggota kelompok pesimis menghadapi kondisi pesaing
2. Kondisi unit usaha tidak berjalan anggota kelompok lebih memilih memanggil huller keliling/ gerandong untuk menggiling gabahnya 1.Dinamika organisasi tidak ada, unit usaha simpan pinjam lumbung tidak aktif 2. Unit usaha RMU tidak  berjalan 1. Sejak diserahkan 1 unit RMU belum ada keter libatan pemerintah ter kait dengan pembinaan dan penyuluhan dike lompok lumbung 2 Petugas instansi terkait berperan aktif ketika awal akan dihibahkan 1 unit RMU belum pernah adanya monitoring dan pembinaan dan evaluasi dari ke-giatan yang ada. 3.Belum ada tindakan penangan konflik internal di kelompok dan potensi unit RMU yang belum dikembangkan.
Keterlibatan dan koordinasi untuk pengembangan usaha antar 1. Kelompok lumbung 2. Kelompok tani 3. Gapoktan Belum terlihat saling mendukung kegiatan terkait dengan produktif bidang pertanian

## Indaryati : Peran Performa Kelembagaan Tani Terhadap Pengembangan

## Kesimpulan
Unit  usaha  RMU  merupakan  usaha  yang  menguntungkan  apabila  mampu  memberdayakan  potensi pendukung  yang  ada  di    kelompok  lumbung/gapoktan  dan    diperlukan  upaya  perbaikan  performa untuk  meningkatkan  akses  pelayanan  jasa    dan  pemasaran  agar  mampu  memenuhi    kebutuhan konsumen.

## Saran
Kebijakan  pemerintah  yang  diimplementasikan  pada  pengembangan  unit  ekonomi  dan  kelompok penerima  bantuan  pada  pelaksanaannya  hendaknya  mempertimbangkan  kesiapan  kelembagaan tersebut baik hal teknis (keterampilan mesin, manajemen  kelompok, pengembangan modal)  maupun non  teknis  (memberikan  pendampingan,    pembinaan,  monitoring  dan  evaluasi  dengan  periode tertentu).

## DAFTAR PUSTAKA
Ardillah R (2016) ‘Kinerja Pemanfaatan Mekanisasi Pertanian Dan Implikasinya Upaya Percepatan Produksi Pangan Di Indonesia Agricultural Mechanization And Its Implications For Food Production Acceleration In Indonesia.’, Penelitian Agro Ekonomi , Vol. 34 No, pp. 163–177. Daru Mulyono (2016) ‘Harmonisasi Kebijakan Hulu-Hilir Dalam Pengembangan Budidaya Dan Industri Pengolahan Kakao Nasional (Upstream-Downstream Policy Harmonization In The Developmentof Cultivation And National Cocoa Processing Industry’, jurnal Ekonomi & Kebijakan Publik , Vol. 7, No.
Dwi Rustan Kendarto (2016) ‘Analisis Perhitungan Kebutuhan Optimum Traktor Roda Dua Di Kabupaten Bandung’, .Jurnal Teknotan , Vol. 10 No.
Hulfita Ariani, M. dan S. H. A. (2017) ‘Analisis Teknis Dan Ekonomi Rice Milling Unit One Phase (Studi Kasus Di Ud. Beleke Maju Kabupaten Lombok Barat NTB)’, Jurnal Teknik Mesin Untirta , Vol. 1 No.
Indrawati Nayu. (2016) ‘Fungsi Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Bagi Petani Desa Pojokkulon Kecamatan Kesamben Kabupaten Jombang’, AntroUnairdotNet , Volume. V , p. 355. Jamalus (2017) ‘Mekanisasi, Peran dan pentingnya dalam pembangunan Pertanian.UPTD Balai Mekanisasi Pertanian, Diperta Sumbar’, Artikel dimuat dalam Tabloit .
Mustari. (2017) ‘Strategi Pemasaran Dan Kelembagaan Agribisnis Benih Padi (Studi Kasus P.T. Sang Hyang Seri Maros)’, Jurnal Economix , Volume 5 N, p. 215.
Nuraini, C. (2016) ‘Model Kelembagaan pada Agribisnis Padi Organik Kabupaten Tasikmalaya’, jurnal agraris .
Subhan Dan Sjamsu Alam Lawelle (2016) ‘Performa Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Konservasi Berbasis Masyarakat Institusional Performance Of Conservation Area Management Of Community Based’, . Jurnal Bisnis Perikanan Fpik Uho , Volume 3 N.
Tri Bastuti Purwantini dan Sri Hery Susilowati (2018) ‘Dampak Penggunaan Alat Mesin Panen Terhadap Kelembagaan Usaha Tani Padi’, Analisis Kebijakan Pertanian , Vol. 16 No.