DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## Identifikasi Faktor Kunci pada Penentuan Lahan Tidur sebagai Kawasan Food Estate dalam Mendukung Ketahanan Pangan
Andy Exyas Priyantoro 1 , Faurna Lusiani Pakpahan 2 , Sikop Pauli Simangunsong 3 , A.K. Susilo *4
1,2,3 Sekolah Staf dan Komando Angkatan Laut, Ciledug Raya Cipulir, Jakarta, Indonesia
4 Sekolah Tinggi Teknologi Angkatan Laut, Surabaya, Indonesia Email: 1 andyexyas@gmail.com, 2 lucianipapahan@gmail.com , 3 spsimangunsong@gmail.com,
4 aprilkukuh53@gmail.com

## Abstrak
Upaya-upaya  untuk  mengoptimalkan  pemanfaatan  lahan  tidur  melalui  penelitian  yang  berkualitas  akan memberikan  manfaat  jangka  panjang  bagi  keberlanjutan  sumber  daya  alam  dan  ketahanan  pangan.  Dengan memanfaatkan lahan tidur TNI AL untuk food estate , dapat membantu mencapai kedaulatan pangan, mengurangi ketergantungan pada impor pangan, dan menjaga ketahanan pangan nasional. Pengembangan food estate di lahan tidur  TNI  AL  juga  dapat  menjadi  ajang  untuk  penelitian  dan  inovasi  dalam  bidang  pertanian,  termasuk pengembangan varietas tanaman unggul, teknik pertanian yang berkelanjutan, dan pengelolaan sumber daya alam secara efisien. Namun demikian, belum terdapat kajian tentang penentuan pemanfaat lahan tidur TNI AL dalam mendukung program food estate . Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi faktor kunci pada pemberdayaan lahan  tidur  TNI  AL  sebagai  kawasan food  estate guna  mendukung  ketahanan  pangan  nasional.  Penelitian  ini didukung  dengan  teori Land  Use  Planning  Theory, dan  teori  ketahanan.  Analisis  kualitatif  digunakan  sebagai metode  penelitian  yang  didukung  dengan  metode  delphi.  Wilayah  kerja  Lantamal  III  digunakan  sebagai  lokus penelitian, dikarenakan di wilayah ini masih terdapat beberapa kawasan sebagai lahan tidur. Hasil dari identifikasi faktor dengan pendekatan metode delphi, didapatkan enam faktor yang terkait yaitu 1) Kesuburan Tanah; 2) Risiko Bencana Alam; 3) Tenaga Kerja; 4) Teknologi Pertanian; 5) Akses Infrastruktur; 6) Finansial. Pemanfaatan lahan tidur TNI Angkatan Laut didorong oleh kesuburan tanah, risiko bencana alam yang dapat dikelola, pasokan tenaga kerja  yang  melimpah,  pemahaman  terhadap  teknologi  pertanian,  akses  infrastruktur  yang  baik,  dan  kondisi keuangan yang baik.
Kata kunci : Food Estate, Ketahanan Pangan, Lahan Tidur, Metode Delphi

## Abstract
Efforts  to  optimize  the  utilization  of  idle  land  through  quality  research  will  provide  long-term  benefits  for  the sustainability of natural resources and food security. By utilizing the TNI AL's idle land for food estates, it can help  achieve  food  sovereignty,  reduce  dependence  on  food  imports,  and  maintain  national  food  security.  The development of food estates on the TNI AL's idle land can also be a venue for research and innovation in the field of  agriculture,  including  the  development  of  superior  plant  varieties,  sustainable  agricultural  techniques,  and efficient management of natural resources. However, there has been no study on determining the utilization of the TNI AL's idle land in supporting the food estate program. This research aims to identify key factors in empowering Indonesian Navy idle land as a food estate area to support national food resilience. Land Use Planning Theory, and resilience theory support this research. Qualitative analysis is used as a research method supported by the Delphi method. The Main Naval Base III working area was used as the research locus, because in this area there are still several areas as idle land. The results of the identification of factors using the delphi method approach, obtained  six  related  factors  namely  1)  Soil  Fertility;  2)  Risk  of  Natural  Disaster;  3)  Labor;  4)  Agricultural Technology;  5)  Infrastructure  Access;  6)  Financial.  Utilization  of  Indonesian  Navy  idle  land  is  driven  by  soil fertility, manageable risk of natural disasters, abundant labor supply, understanding of agricultural technology, good infrastructure access, and good financial conditions.
Keywords : Delphi Method, Food Estate, Food Resilience, Idle Land
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## 1. PENDAHULUAN
Presiden Jokowi resmi menunjuk Menteri Pertahanan RI Prabowo Subianto sebagai 'leading sector' dalam proyek food estate nasional pada 13 Juli 2020. Food estate merupakan konsep pengembangan pangan yang terintegrasi dalam satu bidang tertentu, antara lain dari sisi perkebunan, pertanian, hingga hewani  kopi,  karet,  kakao,  rempah-rempah  (kayu  manis,  pala,  cengkeh)  (Fauzan  et  al.,  2023). Pembangunan food estate diharapkan dapat menyumbang sebagian besar kebutuhan pangan Indonesia dalam menghadapi krisis pangan di tahun mendatang (Ngongo et al., 2023). Krisis pangan menjadi salah satu ancaman yang paling mengkhawatirkan, karena Indonesia memiliki jumlah penduduk yang besar dan  dampaknya  berpotensi  merambah  ke  sektor  vital  lainnya.  Hal  ini  tentunya  akan  mengancam ketahanan  pangan  nasional.  Sebagai  upaya  mengatasi  luas  lahan  pertanian  yang  semakin  menurun, pemenuhan kebutuhan akan lahan setidaknya dapat diantisipasi dengan pemanfaatan lahan tidur.
TNI  AL  sendiri  memiliki  beberapa  lahan  tidur  yang  dapat  dimanfaatkan  sebagai  bagian  dari pengembangan  pangan.  TNI  AL  sendiri  telah  membuka  lahan  tidur  seluas  796.3  hektare  di  seluruh Indonesia. Di  wilayah  kerja  Lantamal  III  masih  terdapat  banyak  lahan  tidur  yang  terbengkalai  yang belum dapat dimanfaatkan antara lain di wilayah Bogor, Padalarang, Banten, Lampung, Cirebon dan beberapa wilayah lain dengan luas 145.8 hektar. Dengan memanfaatkan lahan tidur TNI AL untuk food estate , dapat membantu mencapai kedaulatan pangan, mengurangi ketergantungan pada impor pangan, dan menjaga ketahanan pangan nasional. Pengembangan food estate di lahan tidur TNI AL juga dapat menjadi ajang untuk penelitian dan inovasi dalam bidang pertanian, termasuk pengembangan varietas tanaman unggul, teknik pertanian yang berkelanjutan, dan pengelolaan sumber daya alam secara efisien. Namun  demikian,  belum  terdapat  kajian  tentang  penentuan  pemanfaat  lahan  tidur  TNI  AL  dalam mendukung program food estate .
Dalam  penelitiannya,  Anggriana  dan  Lusi  (2022)  menjelaskan  tentang  dampak  implementasi MIFEE  ( Merauke  Integrated  Food  and  Energi  Estate ).  Padagang  dkk  (2023),  menjelaskan  tentang Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program  Pembukaan  Lahan  Ketahanan  Pangan  Di  Desa  Beka Sebagai Desa Percontohan. Rumagit dan Memah (2018) juga menjelaskan tentang Pemanfaatan Lahan Tidur untuk Meningkatkan Usaha Pertanian di Kelurahan Walian Satu Kota Tomohon. Sementara itu, Dusni  (2021)  dalam  penelitiannya  menjelaskan  tahapan-tahapan  pemberdayaan  masyarakat  melalui pemanfaatan  lahan  tidur  menjadi  tempat  wisata  di  Jorong  Kaluang  Tapi  Nagari  Koto  Tanggah Kecamatan Tilatang Kamang Kabupaten Agam dan dampaknya terhadap masyarakat. Oleh karena itu, perlu  adanya  penentuan  pemberdayaan  lahan  tidur  TNI  AL  sebagai  kawasan food  estate guna mendukung ketahanan pangan nasional.
Gambar 1. Salah Satu Lahan tidur TNI AL di Cariu Bogor.
Penelitian  tentang  penentuan  lokasi  pemanfaatan  lahan  tidur  TNI  AL  memiliki  dampak  yang signifikan  dalam  pengembangan  wilayah  dan  pertanian.  Pemilihan  lokasi  yang  tepat  untuk memanfaatkan lahan tidur TNI AL dapat meningkatkan produktivitas pertanian, mengurangi kerugian akibat  erosi  tanah,  serta  mendukung  keberlanjutan  lingkungan.  Keputusan  terkait  penggunaan  lahan
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
dapat  didasarkan  pada  data  yang  valid  dan  terukur.  Dalam  konteks  globalisasi  dan  perubahan  iklim, penelitian tentang penentuan lokasi pemanfaatan lahan tidur TNI AL menjadi semakin relevan untuk menghadapi  tantangan-tantangan  baru  dalam  bidang  pertanian  dan  lingkungan.  Upaya-upaya  untuk mengoptimalkan pemanfaatan lahan tidur melalui penelitian yang berkualitas akan memberikan manfaat jangka panjang bagi keberlanjutan sumber daya alam dan ketahanan pangan. Selain itu, keberlanjutan aspek logistik produksi lahan tidur dapat mendukung kemampuan pelaksanaan tugas operasi TNI AL.
Berdasarkan  hal  tersebut,  penelitian  ini  mengangkat  masalah  utama  yaitu  faktor  apa  saja  yang mempengaruhi  pemberdayaan  lahan  tidur  TNI  AL  sebagai  kawasan food  estate guna  mendukung ketahanan  pangan  nasional.  Penelitian  ini  didukung  dengan  teori Land  Use  Planning ,  dan  teori ketahanan.  Metode  kualitatif  digunakan  sebagai  metode  penelitian  yang  didukung  dengan  metode delphi. Wilayah kerja Lantamal III digunakan sebagai lokus penelitian, dikarenakan di wilayah ini masih terdapat beberapa kawasan sebagai lahan tidur.
Penelitian ini penting dilaksanakan, dengan memanfaatkan lahan tidur sebagai kawasan food estate , dapat  meningkatkan  produksi  pangan  secara  signifikan  dan  mengurangi  ketergantungan  pada  impor pangan.  Penelitian  ini  menganalisis  potensi  lahan  tidur  untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan food estate , penelitian ini akan membantu dalam optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam yang ada. Hal ini  akan  mendukung  efisiensi  produksi  pangan  dan  pengelolaan  lahan  secara  berkelanjutan.  Dalam pengembangan kawasan food estate dari lahan tidur juga dapat memberikan dampak positif terhadap ekonomi  lokal,  seperti  penciptaan  lapangan  kerja  baru  dan  peningkatan  pendapatan  bagi  masyarakat setempat.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1. Land Use Planning Theory.
Teori  perencanaan  penggunaan  lahan  merupakan  konsep  dasar  dalam  perencanaan  kota  dan wilayah  yang  bertujuan  untuk  memandu  pengembangan  dan  pengelolaan  sumber  daya  lahan  secara berkelanjutan dan efisien (Almeida et al., 2017). Salah satu prinsip utama teori perencanaan penggunaan lahan  adalah pengakuan  bahwa  lahan  adalah  sumber daya terbatas  dan  berharga  yang  harus dikelola secara hati-hati untuk memenuhi kebutuhan generasi sekarang dan masa depan (Asur  Alphan, 2018). Hal ini mungkin melibatkan peraturan zonasi, rencana pembangunan infrastruktur, inisiatif konservasi, atau intervensi lain yang bertujuan untuk mengoptimalkan penggunaan sumber daya lahan (Aubrecht et al., 2012)
Teori perencanaan penggunaan lahan berfungsi sebagai kerangka penting untuk memandu praktik pembangunan lahan yang berkelanjutan dan adil (Ahmad et al., 2023). Hal ini mencakup analisis spasial, peraturan  zonasi,  perencanaan  komprehensif,  keterlibatan  pemangku  kepentingan,  pertimbangan lingkungan,  dan  prinsip  keadilan  sosial  untuk  mengatasi  tantangan  kompleks  yang  terkait  dengan pengelolaan  penggunaan  lahan.  Dengan  mengintegrasikan  komponen-komponen  ini,  para  perencana dapat memfasilitasi pertumbuhan yang seimbang, melestarikan sumber daya alam, dan meningkatkan ketahanan dan kelayakan hidup masyarakat untuk generasi sekarang dan masa depan.

## 2.2. Teori ketahanan.
Pada  intinya,  teori  ketahanan  berpendapat  bahwa  ketahanan  bukanlah  suatu  sifat  yang  tetap melainkan suatu proses dinamis yang melibatkan interaksi antara individu dan lingkungannya (Greene et al., 2004). Hal ini mengakui bahwa ketahanan dipengaruhi oleh interaksi yang kompleks antara faktor- faktor  internal  (seperti  kemampuan  kognitif,  strategi  penanggulangan,  dan  ciri-ciri  kepribadian)  dan faktor-faktor eksternal (seperti dukungan sosial, sumber daya ekonomi, dan kondisi lingkungan). Salah satu  aspek  kunci  dari  teori  ketahanan  adalah  fokus  pada  faktor-faktor  pelindung  yang  mendorong ketahanan pada individu dan sistem. Faktor-faktor pelindung ini dapat mencakup atribut pribadi seperti optimisme, keyakinan diri, dan keterampilan memecahkan masalah, serta sumber daya eksternal seperti jaringan dukungan sosial, akses terhadap layanan kesehatan, dan stabilitas ekonomi (Laboy  Fannon, 2016).
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
Teori  ketahanan  juga  menyoroti  peran  proses  adaptif  dalam  meningkatkan  ketahanan.  Proses adaptif mengacu pada kemampuan individu dan sistem untuk menyesuaikan perilaku, sikap, dan strategi mereka dalam menanggapi perubahan keadaan. Fleksibilitas ini memungkinkan pemecahan masalah, penetapan tujuan, dan pengambilan keputusan secara efektif dalam menghadapi kesulitan (Southwick et al.,  2014).  Dengan  mendorong  proses  adaptif,  individu dapat membangun  kapasitas mereka  untuk menavigasi tantangan dan kemunduran dengan sukses. Dengan berfokus pada faktor-faktor pelindung, proses  adaptif,  dan  belajar dari  pengalaman, teori  ketahanan memberikan  wawasan  berharga  tentang bagaimana ketahanan dapat dipupuk dan dipertahankan seiring berjalannya waktu (Van Breda, 2018)

## 3. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan pada penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Metode kualitatif adalah  metode  yang  lebih  menekankan  pada  aspek  pemahaman  secara  mendalam  terhadap  suatu masalah  daripada  melihat  permasalahan  untuk  penelitian  generalisasi.  Metode  kualitatif  sebagai pendekatan  untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor  terkait  dengan  bantuan  delphi.  Analisis  data  delphi didukung dengan software Nvivo dan microsoft excel. Penelitian akan dilakukan selama kurung waktu enam  bulan.  Dalam  rentang  waktu  tersebut  dilakukan  kontak  dengan  narasumber  berkaitan  dengan penelitian.  Data  didapatkan  dari  tujuh  sumber expert .  Penelitian  akan  ditujukan  pada  wilayah  kerja Lantamal III Jakarta, dikarenakan di wilayah ini masih terdapat beberapa kawasan sebagai lahan tidur.

## Gambar  2. Tahapan pada penelitian

## 3.1. Metode Delphi.
Metode  delphi  adalah  suatu  metode  dimana  dalam  proses  pengambilan  keputusan  melibatkan beberapa  pakar.  Adapun  para  pakar  tersebut  tidak  dipertemukan  secara  langsung  (tatap  muka),  dan identitas  dari  masing-masing  pakar  disembunyikan  sehingga  setiap  pakar  tidak  mengetahui  identitas pakar  yang  lain.  Hal  ini  bertujuan  untuk  menghindari  adanya  dominasi  pakar  lain  dan  dapat meminimalkan pendapat yang bias (Al-Jawhar  Rezouki, 2012).
Metode  delphi  secara  definisi  adalah  proses  dalam  kelompok  yang  melibatkan  interaksi  antara peneliti  dan sekelompok  ahli terkait  topik  tertentu  melalui  bantuan  kuesioner. Metode  ini  digunakan untuk mendapatkan konsensus mengenai proyeksi/tren masa depan menggunakan proses pengumpulan informasi yang sistematis (Schippmann, 2015). Metode ini berguna pada saat pendapat dan penilaian dari para ahli dan praktisi dibutuhkan dalam menyelesaikan masalah. Kondisi ini akan sangat berguna ketika para ahli tidak bisa dihadirkan pada saat yang sama. Metode ini mengumpulkan penilaian tentang hal yang kompleks ketika informasi yang tepat tidak tersedia (Nercessian, 2019).
Proses pengumpulan data pada metode Delphi memiliki pendekatan yang sistematis namun berbeda sesuai  dengan  tujuan  dan  struktur masing-masing metode.  Dalam metode  Delphi,  pengumpulan  data dimulai  dengan  pemilihan  panel  ahli  yang  relevan  dengan  topik  penelitian.  Para  ahli  ini  kemudian diminta  untuk  mengisi  kuesioner  dalam  beberapa  putaran.  Ada  empat  tahap  penting  dalam  metode delphi,  yaitu  (Shi  et  al.,  2020):  a)  Eksplorasi  pendapat;  b)  Merangkum  pendapat  para  pakar  dan
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
mengkomunikasikannya  kembali;  c)  Mencari  informasi  mengenai  alasan  para  pakar  terkait  atas pendapat yang disampaikan; d) Evaluasi.

## 3.2. Content Validity Index (CVI).
Pengolahan  data  metode  delphi  dengan  CVI.  Pengolahan  data  metode  Delphi  menggunakan Content Validity Index (CVI) adalah pendekatan yang sistematis untuk menilai validitas isi dari item- item yang dievaluasi oleh panel ahli (Kovacic, 2018). Dalam proses Delphi, data dikumpulkan melalui beberapa putaran kuesioner di mana para ahli memberikan penilaian mereka terhadap relevansi setiap item  terkait  dengan  topik  penelitian.  Setelah  setiap  putaran,  tanggapan  para  ahli  dianalisis  untuk mengidentifikasi  item-item  yang  mencapai  konsensus  mengenai  validitas  kontennya  (Sinclair  et  al., 2020).
CVI digunakan untuk mengukur sejauh mana panel ahli setuju tentang relevansi item-item tersebut. Setiap item dinilai oleh para ahli pada skala tertentu (misalnya, 1-5, di mana 1 = tidak relevan dan 5 = sangat relevan). CVI dihitung dengan membagi jumlah ahli yang memberikan penilaian tinggi (4 atau 5) untuk setiap item dengan total jumlah ahli yang menilai item tersebut. Nilai CVI individu item (I- CVI) menunjukkan proporsi ahli yang menganggap item tersebut valid. Selain itu, nilai CVI skala (S- CVI) dapat dihitung sebagai rata-rata dari I-CVI untuk semua item, memberikan ukuran validitas konten keseluruhan dari kuesioner (Coimbra et al., 2021).

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Sampai dengan sekarang TNI AL telah memiliki 14 Pangkalan Utama Angkatan Laut (Lantamal) yang  tersebar  dibeberapa  wilayah  diseluruh  Indonesia  termasuk  Lantamal  III  Jakarta  (Gambar  3). Lantamal III Jakarta memiliki nilai strategis dengan wilayah kerja menaungi ibu kota negara, memiliki Selat  Sunda  sebagai  salah  satu  selat  strategis  dan  coke  point  Indonesia.  Wilayah  kerja  Lantamal  III membawahi  wilayah  kerja  Lanal  Palembang,  Lanal  Lampung,  Lanal  Babel,  Lanal  Banten,  Lanal Cirebon, Lanal Bandung dan perairan di sepanjang Teluk Jakarta serta Kepulauan Seribu.
Gambar 3. Wilayah Kerja Lantamal III Jakarta. Sumber : Kusuma dkk (2021)
Identifikasi  faktor  menggunakan  metode  Delphi  dengan  bantuan  perangkat  lunak  NVivo melibatkan integrasi teknik kualitatif untuk menganalisis data secara lebih efisien dan mendalam. Dalam tahap awal, peneliti mengumpulkan data melalui serangkaian putaran kuesioner Delphi yang dirancang untuk  mengidentifikasi  dan  mengklarifikasi  faktor-faktor  penting  yang  berkaitan  dengan  topik penelitian dari beberapa expert. Kombinasi metode Delphi dan NVivo memberikan keunggulan dalam pengolahan dan analisis data kualitatif, meningkatkan keandalan dan validitas hasil penelitian.
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
Tabel 1. Hasil pendapat ahli putaran pertama, kedua, dan ketiga.
No Faktor Putaran 1 Putaran 2 Putaran 3 CVI Result CVI Result CVI Result 1  Kesuburan Tanah 0.86 Sangat Valid 0.86 Sangat Valid 0.86 Sangat Valid 2  Ketersediaan Air 0.57 Kurang Valid 3  Topografi Dan Kemiringan Lahan 0.86 Sangat Valid 0.71 Kurang Valid 4  Aksesibilitas Pasar 0.57 Kurang Valid 5  Risiko Bencana Alam 0.86 Sangat Valid 1.00 Sangat Valid 1.00 Sangat Valid 6  Kebijakan Pemerintah 0.43 Kurang Valid 7  Keberlanjutan Lingkungan 0.71 Kurang Valid 8  Tenaga Kerja 0.86 Sangat Valid 0.86 Sangat Valid 1.00 Sangat Valid 9  Teknologi Pertanian 1.00 Sangat Valid 1.00 Sangat Valid 0.86 Sangat Valid 10  Akses Infrastruktur 0.86 Sangat Valid 1.00 Sangat Valid 1.00 Sangat Valid 11  Sosial Dan Budaya 0.86 Sangat Valid 0.57 Kurang Valid 12  Finansial 0.86 Sangat Valid 0.86 Sangat Valid 1.00 Sangat Valid
Pada  putaran  pertama,  tujuh  panel  ahli  menerima  kuesioner  melalui  google  form  dengan penggambaran dan penjelasan penelitian serta tujuannya yang disajikan
Tabel 1. Kuesioner terdiri dari 12 variabel sebagai alat penilaian dibagikan kepada para ahli dengan menggunakan  skala  likert  1-5,  perkiraan  waktu  penyelesaian  10-15  menit.  Pada  tinjauan  putaran pertama,  Item-CVI  berkisar  dari  minimal  0.43  hingga  maksimal  1,  yang  memvalidasi  semua  item instrumen.  Pada  putaran  pertama,  4  item  dikeluarkan  dari  subfaktor  (Ketersediaan  air,  Aksesabilitas pasar, Kebijakan Pemerintah, keberlanjutan Lingkungan), dari hasil putaran pertama delphi didapatkan dari 12 item menjadi 8 item. Keempat subfaktor tersebut ditolak karena memiliki nilai CVI dibawah 0,78.
Pada putaran kedua, para ahli diminta untuk menilai CVI dari 8 item. Item-CVI (I-CVI) berkisar dari minimal 0.57 hingga maksimal 1, yang memvalidasi semua item instrumen dengan menggunakan skala  likert  1-5,  perkiraan  waktu  penyelesaian  10-15  menit.  Temuan  menunjukkan  bahwa  semua dimensi adalah fundamental untuk konstruksi alat penilaian karena nilai rata-rata peringkat kepentingan masing-masing  dimensi  lebih  besar  dari 3  (mean).  Pada  putaran  kedua,  2 item dikeluarkan dari  sub- kriteria (Topografi, Sosial Budaya). Hasil dari putaran kedua diperoleh dari 8 item menjadi 6 item.
Setelah dilakukan reformulasi, instrumen dikirim ke evaluasi putaran ketiga untuk menilai validitas akhir dengan perkiraan waktu penyelesaian 10-15 menit. Temuan menunjukkan bahwa semua dimensi adalah fundamental untuk konstruksi alat penilaian karena nilai rata-rata peringkat kepentingan masing- masing  dimensi  lebih  besar  dari  3  (mean).  Untuk  hampir  semua  item,  nilai  I-CVI  adalah  1,  yang mewakili 100% kesepakatan di antara para ahli dengan S-CVI sebesar 86%. I-CVI dinilai sangat baik, sehingga melengkapi tahap validitas secara keseluruhan. Selanjutnya, tidak diperlukan evaluasi babak baru karena semua item masuk dalam kategori valid dan sangat valid serta telah memenuhi konsesus pada delphi. Hasil dari analisis delphi, didapatkan enam faktor yang terkait yaitu 1) Kesuburan Tanah; 2) Risiko Bencana Alam; 3) Tenaga Kerja; 4) Teknologi Pertanian; 5) Akses Infrastruktur; 6) Finansial.
Penentuan lokasi lahan tidur TNI AL dalam mendukung program Food Estate melibatkan berbagai faktor yang sangat penting untuk memastikan operasional yang efisien dan efektif. Hasil dari identfiikasi kriteria, didapatkan enam faktor yang terkait dengan penentuan lokasi tersebut, yaitu: a. Kesuburan Tanah.
Pengaruh  faktor  kesuburan  tanah  terhadap  pemanfaatan  lahan  tidur  di  lingkungan  TNI  (Tentara Nasional  Indonesia)  cukup  besar  dalam  menentukan  potensi  produktivitas  dan  keberlanjutan pertanian. Kesuburan tanah mencakup berbagai unsur seperti ketersediaan unsur hara, tingkat pH, kandungan bahan organik, dan struktur tanah, yang semuanya penting untuk pertumbuhan tanaman (Chaireni et al., 2020). Tanah yang subur menyediakan nutrisi penting yang dibutuhkan tanaman untuk tumbuh subur, termasuk nitrogen, fosfor, dan kalium (Sari et al., 2020). Jika lahan tidur milik TNI memiliki kesuburan tanah yang tinggi, maka lahan tersebut dapat dimanfaatkan secara efisien untuk bercocok tanam atau kegiatan pertanian lainnya, sehingga berkontribusi terhadap ketahanan pangan dan mengurangi ketergantungan pada pasokan pangan dari luar.
b. Risiko Bencana Alam.
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
Pengaruh faktor risiko bencana alam terhadap pemanfaatan lahan tidur di Lembaga Transnasional (TNI) menjadi pertimbangan penting dalam pengelolaan dan pengembangan lahan. Bencana alam seperti  banjir,  gempa  bumi,  angin  topan,  dan  kebakaran  hutan  dapat  menimbulkan  risiko  serius terhadap  lahan-lahan  tidur,  sehingga  mempengaruhi  kesesuaiannya  untuk  berbagai  penggunaan (Chaireni et al., 2020). Faktor risiko ini dapat menghalangi calon investor atau pengembang untuk memanfaatkan lahan tidur karena kekhawatiran akan kerentanan terhadap bencana alam.
c. Tenaga Kerja.
Ketersediaan dan tingkat keterampilan tenaga kerja menentukan kelayakan dan efisiensi konversi lahan tidur menjadi lahan produktif. Pasokan tenaga kerja yang cukup sangat penting untuk berbagai kegiatan pertanian, termasuk persiapan lahan, penanaman, pemeliharaan, dan pemanenan (Tani et al., 2019). Jika TNI mempunyai akses terhadap tenaga kerja yang memadai dan terampil, mereka dapat  mengelola  dan  mengolah  lahan  tidur  secara  efektif,  sehingga  dapat  meningkatkan  hasil pertanian  dan  optimalisasi  sumber  daya.  Tenaga  kerja  terampil  sangat  penting  dalam  penerapan teknik dan teknologi pertanian modern yang dapat meningkatkan produktivitas dan keberlanjutan (Anggriana  Putri Lusi, 2022).
d. Teknologi Pertanian.
Penerapan  teknologi  pertanian  juga  menjawab  tantangan  terkait  kekurangan  tenaga  kerja  dan kesenjangan keterampilan di lingkungan TNI. Mesin canggih dan sistem otomatis dapat mengurangi ketergantungan pada tenaga kerja manual, sehingga memungkinkan pengelolaan lahan yang lebih luas  dengan  lebih  sedikit  pekerja  (Sari  et  al.,  2020).  Teknologi  seperti  drone  untuk  memantau kesehatan  tanaman  dan  sistem  irigasi  otomatis  dapat  menyediakan  data  real-time  dan mengotomatiskan tugas-tugas rutin, sehingga memudahkan personel untuk melakukan tugas-tugas penting lainnya (Tari et al., 2022). Selain itu, penggunaan teknologi dapat mengimbangi kurangnya keahlian pertanian yang luas di kalangan personel TNI, sehingga memungkinkan mereka mencapai tingkat produktivitas yang tinggi meski dengan pengalaman bertani yang terbatas.
e. Akses Infrastruktur.
Akses infrastruktur berdampak pada keberlanjutan jangka panjang dan skalabilitas proyek pertanian di lahan tidur (Tani et al., 2019). Fasilitas penyimpanan yang tepat membantu mengurangi kerugian pasca panen dengan menjaga produk tetap segar dan aman dari hama. Akses pasar melalui jaringan transportasi yang baik menjamin petani dapat menjual produknya dengan harga yang kompetitif, sehingga mendorong investasi berkelanjutan dalam kegiatan pertanian (Chaireni et al., 2020).
f. Finansial.
Faktor  keuangan  mempengaruhi  potensi  peningkatan  dan  perluasan  kegiatan  pertanian  di  lahan tidur.  Dengan  sumber  daya  keuangan  yang  memadai,  TNI  dapat  berinvestasi  pada  teknologi pertanian yang maju, pelatihan personel, dan perbaikan infrastruktur, yang semuanya berkontribusi pada  produktivitas  dan  efisiensi  yang  lebih  tinggi.  Stabilitas  keuangan  juga  memungkinkan  TNI untuk menjajaki diversifikasi usaha pertanian, seperti tanaman bernilai tinggi atau peternakan, yang dapat  meningkatkan  profitabilitas  dan  meningkatkan  ketahanan  pangan.  Oleh  karena  itu, mengamankan sumber daya keuangan yang memadai sangat penting bagi TNI untuk tidak hanya memulai  tetapi  juga  mempertahankan  dan  memperluas  penggunaan  lahan  tidur  secara  produktif, sehingga  memaksimalkan  kontribusinya  terhadap  tujuan  pembangunan  nasional  dan  inisiatif ketahanan pangan (Asteriani et al., 2022).

## Implikasi
Penelitian mengenai faktor-faktor  kunci  dalam menentukan lahan  yang  tidak  digunakan sebagai kawasan food estate untuk mendukung ketahanan pangan memiliki beberapa implikasi teoritis. Pertama, Penelitian  ini  memberikan  wawasan  tentang  teori  penggunaan  lahan,  khususnya  prinsip  kesesuaian lahan  dan  pemanfaatan  lahan  marginal  atau  tidak  dimanfaatkan  secara  optimal  dengan  menekankan pentingnya menilai kesuburan tanah, sumber daya air, kondisi iklim, dan fitur topografi untuk mengubah lahan  yang  tidak  digunakan  menjadi  kawasan  pertanian  produktif.  Kedua,  Penelitian  ini  menyoroti kerangka teoritis pembangunan berkelanjutan, dengan fokus pada bagaimana memanfaatkan lahan yang tidak  digunakan  tanpa  menimbulkan  dampak  buruk  terhadap  lingkungan.  Ketiga,  penelitian  ini
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
mendukung  gagasan  bahwa  penggunaan  lahan  strategis  dapat  meningkatkan  ketahanan  pangan, menciptakan lapangan kerja, dan menstimulasi perekonomian lokal yang terkait dengan teori ekonomi pertanian dan pembangunan pedesaan, yang mengeksplorasi bagaimana produktivitas pertanian dapat mendorong pertumbuhan sosio-ekonomi dan mengurangi kemiskinan.
Implikasi praktis. Pertama, petani dapat menggunakan wawasan dari penelitian ini untuk memilih tanaman dan metode pertanian yang paling tepat untuk wilayah tertentu dengan memahami karakteristik lahan  dalam  memilih  tanaman  yang  paling  sesuai  dengan  kondisi  tanah  dan  iklim,  sehingga menghasilkan hasil yang lebih tinggi dan penggunaan input seperti air dan pupuk yang lebih efisien. Kedua, Penelitian ini mempromosikan praktik pertanian berkelanjutan dengan menekankan pentingnya faktor  lingkungan.  Ketiga,  Para  pembuat  kebijakan  dapat  menggunakan  temuan-temuan  penelitian untuk  mengembangkan  kebijakan  yang  mendorong  penggunaan  lahan  yang  tidak  digunakan  untuk produksi pangan. Keempat, Pemerintah dan organisasi dapat mengalokasikan sumber daya secara lebih efisien dengan memfokuskan upaya pada bidang-bidang yang paling menjanjikan untuk pembangunan pertanian,  termasuk  mengarahkan  pendanaan,  penelitian,  dan  pembangunan  infrastruktur  ke  wilayah yang  diidentifikasi  cocok  untuk  perkebunan  pangan,  memastikan  bahwa  investasi  menghasilkan manfaat maksimal.

## 5. KESIMPULAN
Di  wilayah  kerja  Lantamal  III  masih  terdapat  banyak  lahan tidur yang  terbengkalai  yang  belum dapat dimanfaatkan antara lain di wilayah Bogor, Padalarang, Banten, Lampung, Cirebon dan beberapa wilayah  lain  dengan  luas  145.8  hektar.  Namun  demikian,  belum  terdapat  kajian  tentang  penentuan pemanfaat lahan tidur TNI AL dalam mendukung program food estate. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi faktor kunci pada pemberdayaan lahan tidur TNI AL sebagai kawasan food estate guna mendukung  ketahanan  pangan  nasional.  Penelitian  ini  penting  dilaksanakan,  dengan  memanfaatkan lahan tidur  sebagai  kawasan food  estate ,  dapat meningkatkan  produksi  pangan  secara  signifikan  dan mengurangi ketergantungan pada impor pangan. Dari hasil putaran pertama delphi didapatkan dari 12 item  menjadi  8  item.  Hasil  dari  putaran  kedua  diperoleh  dari  8  item  menjadi  6  item.    Hasil  dari identifikasi  faktor  dengan  pendekatan  metode  delphi,  didapatkan  enam  faktor  yang  terkait  yaitu  1) Kesuburan  Tanah;  2)  Risiko  Bencana  Alam;  3)  Tenaga  Kerja;  4)  Teknologi  Pertanian;  5)  Akses Infrastruktur; 6) Finansial

## 6. KETERBATASAN DAN PENELITIAN DIMASA DEPAN
Penelitian mengenai faktor-faktor  kunci  dalam menentukan lahan  yang  tidak  digunakan sebagai kawasan food  estate untuk  mendukung  ketahanan  pangan,  meskipun  bernilai,  memiliki  beberapa keterbatasan. Pertama, Ketersediaan dan Kualitas Data. Data yang akurat dan komprehensif mengenai kualitas tanah, sumber daya air, kondisi iklim, dan kepemilikan lahan sulit diperoleh. Data yang tidak lengkap atau ketinggalan jaman dapat menyebabkan penilaian kesesuaian lahan tidak akurat, sehingga berdampak pada efektivitas perencanaan food estate . Penelitian dimasa depan dapat membahas terkait dengan data yang lebih akurat.
Kedua, Faktor-faktor kunci yang diidentifikasi di suatu wilayah mungkin tidak dapat diterapkan di wilayah lain karena adanya variasi kondisi lingkungan, sosial-ekonomi, dan budaya. Hal ini membatasi kemampuan  generalisasi  temuan  penelitian,  sehingga  memerlukan  studi  lokal  untuk  menyesuaikan rekomendasi  dengan  konteks  tertentu.  Penelitian  dimasa  depan  dapat  membahas  lebih  lanjut  tentang pengaruh faktor budaya, kondisi lingkungan, sosial-ekonomi terhadap keberlanjutan pemanfaatan lahan tidur TNI.
Ketiga, kengubah lahan tak terpakai menjadi perkebunan pertanian produktif memerlukan investasi besar.  Kelayakan  ekonomi  dari  proyek-proyek  tersebut,  termasuk  biaya  yang  berkaitan  dengan persiapan  lahan,  pembangunan  infrastruktur,  dan  pemeliharaan  berkelanjutan,  tidak  selalu  dibahas secara memadai dalam studi penelitian. Penelitian dimasa depan dapat membahas terkait studi kelayakan dari beberapa lahan sebagai kawasan food estate .
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad,  M.  S.,  MonaLisa,    Khan,  S.  (2023).  Comparative  analysis  of  analytical  hierarchy  process (AHP)  and  frequency  ratio  (FR)  models  for  landslide  susceptibility  mapping  in  Reshun,  NW Pakistan. Kuwait Journal of Science , 50 (3), 387–398. https://doi.org/10.1016/j.kjs.2023.01.004 Al-Jawhar, H. D.,  Rezouki, S. E. (2012). Identification of Procurement System Selection Criteria in the  Construction  Industry  in  Iraq  by  Using  Delphi  Method. International  Proceedings  of Economics and Development Research 2012 , 142–147.
Almeida, J., Costa, C.,  Nunes da Silva, F. (2017). A framework for conflict analysis in spatial planning for tourism. Tourism Management Perspectives , 24 (July), 94–106. https://doi.org/10.1016/j.tmp.2017.07.021
Anggriana,  P.  R.,    Putri  Lusi,  N.  M.  (2022).  Dampak  Implementasi  Merauke  Integrated  Food  and Energy  Estate. Societas :  Jurnal  Ilmu  Administrasi  Dan  Sosial , 11 (02),  138–153. https://doi.org/10.35724/sjias.v11i02.4883
Asteriani,  F.,  Muliana,  R.,  Arridho,  S.,    Dinata,  A.  (2022).  Penanaman  Tanaman  Pangan  dengan Pemanfaatan  Lahan  Tidur  di  Kelurahan  Simpang  Tiga  Pekanbaru. Jurnal  Abdi  Masyarakat Indonesia , 3 (1), 29–34. https://doi.org/10.54082/jamsi.574
Asur, F.,  Alphan, H. (2018). Visual landscape quality assessment and the impacts on land use planning
. Yuzuncu Yil University Journal of Agricultural Sciences , 28 (1), 126–134. https://doi.org/10.29133/yyutbd.333878
Aubrecht, C., Sergio Freire,  Klaus, S. (2012). Land Use Planning, Regulations, and Environment . Nova Publisher.
Chaireni, R., Agustanto, D., Wahyu, R. A.,  Nainggolan, P. (2020). Ketahanan Pangan Berkelanjutan.
Jurnal Kependudukan Dan Pembangunan Lingkungan , 1 (2), 70–79.
jkpl.ppj.unp.ac.id/index.php/JKPL/article/view/13
Coimbra, M. R., Almeida-Leite, C. M., de Faria-Fortini, I., Christo, P. P.,  Scalzo, P. L. (2021). King’s Parkinson’s  Disease  Pain  Scale  (KPPS):  Cross-cultural  adaptation  to  Brazilian  Portuguese  and content validity.
Clinical Neurology
and Neurosurgery , 208 (March). https://doi.org/10.1016/j.clineuro.2021.106815
Dusni, S. (2021). Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pemanfaatan Lahan Tidur Menjadi Tempat Wisata Banto  Royo  Di  Jorong  Kaluang  Agam. Jurnal  Pengembangan  Masyarakat  Islam , XII ,  72–81. https://ejournal.uinib.ac.id/jurnal/index.php/tathwir/index%0APEMBERDAYAAN
Fauzan, ‘Azhima; M, Mutiara Deniar, S., Chaeru Nugraha, T.,  Salahudin, S. (2023). Six Pillars of Global Food Security in Indonesia: a Systemic Literature Review. Sosiohumaniora: Jurnal Ilmu- Ilmu Sosial Dan Humaniora , 25 (3), 419–429.
https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v25i3.43549
Greene,  R.  R.,  Galambos,  C.,    Lee,  Y.  (2004).  Resilience  Theory:  Theoretical  and  Professional Conceptualizations. Journal  of  Human  Behavior  in  the  Social  Environment , 8 (4),  75–91. https://doi.org/10.1300/J137v08n04
Kovacic, D. (2018). Using the Content Validity Index to Determine Content Validity of an Instrument Assessing Health Care Providers’ General Knowledge of Human Trafficking. Journal of Human Trafficking , 4 (4), 327–335. https://doi.org/10.1080/23322705.2017.1364905
Kusuma, E., Anwar, S., Risman, H.,  Arief, R. (2021). Relevansi Peran Pangkalan TNI Angkatan Laut Terhadap Terwujudnya Wilayah Pertahanan yang Bertumpu pada Pulau-Pulau Besar (Studi Kasus pada Lantamal III/Jakarta). Jurnal Inovasi Dan Penelitian , 2 (5).
Laboy, M.,  Fannon, D. (2016). Resilience Theory and Praxis: a Critical Framework for Architecture. Enquiry The ARCC Journal for Architectural Research , 13 (1), 39–53. https://doi.org/10.17831/enq:arcc.v13i2.405
Nercessian, S. (2019). Application of the Delphi Method to Identify Risks in an Acute Healthcare Setting .
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.526 Vol. 4, No. 3, Agustus 2024, Hal. 1665-1674 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
Ngongo,  Y.,  deRosari,  B.,  Basuki,  T.,  Njurumana,  G.  N.,  Nugraha,  Y.,  Harianja,  A.  H.,  Ardha,  M.,
Kustiyo, K., Shofiyati, R., Heryanto, R. B., Rawung, J. B. M., Sondakh, J. O. M., Senewe, R. E., daSilva, H., Hutapea, R. T. P., Mattitaputty, P. R., Kenduballa, Y. P., Kotta, N. R. E., Seran, Y. L., … Nugroho, H. Y. S. H. (2023). Land Cover Change and Food Security in Central Sumba: Challenges  and  Opportunities  in  the  Decentralization  Era  in  Indonesia. Land , 12 (5). https://doi.org/10.3390/land12051043
Padagang,  R.,  Rafika,  I.,    Nugraha,  M.  E.  (2023).  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program Pembukaan  Lahan  Ketahanan  Pangan  Di  Desa  Beka  Sebagai  Desa  Percontohan. OPTIMAL: Jurnal Ekonomi Dan Manajemen , 3 (2), 42–49.
Rumagit,  G.  A.  J.,    Memah,  M.  Y.  (2018).  Pemanfaatan  Lahan  Tidur  untuk  Meningkatkan  Usaha Pertanian di Kelurahan Walian Satu Kota Tomohon. Agri-SosioEkonomi Unsrat , 14 (September), 131–138.
Sari, S., Achmar, M.,  Zahrosa, D. B. (2020). Strategi Optimalisasi Penggunaan Lahan Marginal Untuk Pengembangan  Komoditas  Tanaman  Pangan. CERMIN:  Jurnal  Penelitian , 4 (2),  281. https://doi.org/10.36841/cermin_unars.v4i2.771 Schippmann, C. (2015). The impact of micro-politics and resource dependencies on decision making in MNC’s : looking into the future : results of a Delphi study . http://essay.utwente.nl/67973/
Shi, C., Zhang, Y., Li, C., Li, P.,  Zhu, H. (2020). Using the delphi method to identify risk factors contributing to adverse events in residential aged care facilities. Risk Management and Healthcare Policy , 13 , 523–537. https://doi.org/10.2147/RMHP.S243929
Sinclair, S., Jaggi, P., Hack, T. F., Russell, L., McClement, S. E., Cuthbertson, L., Selman, L. E., Leget, C. (2020). Initial Validation of a Patient-Reported Measure of Compassion: Determining the  Content  Validity  and  Clinical  Sensibility  among  Patients  Living  with  a  Life-Limiting  and Incurable Illness. Patient , 13 (3), 327–337. https://doi.org/10.1007/s40271-020-00409-8
Southwick, S. M., Bonanno, G. A., Masten, A. S., Panter-Brick, C.,  Yehuda, R. (2014). Resilience definitions,  theory,  and  challenges:  Interdisciplinary  perspectives. European  Journal  of Psychotraumatology , 5 . https://doi.org/10.3402/ejpt.v5.25338
Tani, F., Rowa, H.,  Maryani, D. (2019). Implementasi Program Taman Eden Dalam Meningkatkan Pemberdayaan  Masyarakat  Di  Kecamatan  Sulamu  Kabupaten  Kupang  …. …  Daerah  Di Indonesia , 779–788. http://ejournal.goacademica.com/index.php/jv/article/view/246%0Ahttps://ejournal.goacademica. com/index.php/jv/article/download/246/234
Tari, E., Djami, M. M., Tefnay, H. A.,  Leo, S. N. (2022). Pemanfaatan Lahan Tidur Di Desa Tunleu
Kupang Barat. Jurnal Pengabdian Masyarakat Borneo , 5 (2), 123–129.
https://doi.org/10.35334/jpmb.v5i2.2443
Van Breda, A. D. (2018). A critical review of resilience theory and its relevance for social work. Social Work (South Africa) , 54 (1), 1–18. https://doi.org/10.15270/54-1-611 .