## SISTEM PENGELOLAAN KINERJA KEUANGAN DAN ADMINISTRASI DI KANTOR PEMERINTAHAN
Oleh: Jafar Abdurrahman Dosen STIA Iskandar Thani Banda Aceh Email: jafarabdurrahman@gmail.com

## Abstrak
Lembaga  perkantoran  maupun  organisasi  membutuhkan  sebuah  kinerja  yang  mampu mengelola  dalam  bidang  kerjanya.  Salah  satunya  adalah  dalam  bidang  administrasi  dan keuangan.  karena  setiap  lembaga  perkantoran  membutuhkan  para  kinerja  yang  mampu memanage  segala  hal  yang  berhubungan  dengan  perkantoran  maupun  organisasi  tersebut. Penelitian analisis ini adalah tentang sistem pengelolaan kinerja administrasi dan keuangan di perkantoran  pemerintahan.  Tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah;  (a)  untuk  mengetahui  sistem pengelolaan  kinerja  keuangan  dalam  sebuah  di  kantor  pemerintahan,  (b)  untuk  mengetahui sistem  pengelolaan  kinerja  administrasi  di  kantor  pemerintahan,  dan  (c)  untuk  mengetahui hubungan  antara  keuangan  dan  administrasi  dalam  sebuah  kantor  pemerintahan.  Metode penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  analisis  secara  deskriptif kualitatif  dengan  melakukan  tiga  proses  yaitu;  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi. Sebagaimana diketahui bahwa dalam sistem kinerja pengelolaan administrasi sangat diperlukan karena  untuk  melihat  perkembangan  yang  ada  dalam  perkantoran  pemerintahan  yang dikelolanya.  Karena    kinerja  yang  dibutuhkan  adalah  kecermatan,  ketegasan  dan  ketertiban dalam  mengatur  segala  bidang  yang  berkaitan  dengan  pencatatan  dan  penyusunan    yang berkaitan dengan catatan pada perkantoran tersebut. Sedangkan pengelolaan sistem keuangan diperlukan  sebuah  para  kinerja  yang  berkualitas  dalam  bidang  mengatur  keuangan  yang  ada dalam  perkantoran  tersebut.  Karena  setiap  hal  yang  berhubungan  maupun  berkaitan  dengan keuangan memerlukan kinerja  yang memiliki ketelitian dan kecermatan.  Sehingga keuangan dalam  perkantoran  dapat  diatur  dengan  baik.    Hubungan  antara  administrasi  dan  keuangan sangat berkaitan karena segala pengeluaran dan pemasukan keuangan memerlukan administrasi yang rinci. Karena dengan adanya administrasi sistem pengeluaran dan pemasukan keuangan akan  tercatat  dengan  benar.  Sehingga  tidak  terjadinya  kesalahan  dalam  sistem  perhitungan keuangan tersebut.

## Kata Kunci: Pengelolaan Kinerja Keuangan, Administrasi Kantor

## A. Pendahuluan
Sebuah  lembaga  organisasi  membutuhkan  cara  dan  teknik  dalam  mengelolanya, dikarenakan setiap lembaga membutuhkan kemajuan dan penataan yang  sesuai dengan sistem yang berlaku dalam sebuah perkantoran maupun organisasi.  Setiap penataan diperlukan sebuah pengetahuan  yang  mendasar  tentang  cara  mengelola,  mengatur,  mengarahkan  dan mengevaluasi semua bidang yang ada di dalam perkantoran maupun organisasi tersebut. Hal ini  untuk  memastikan  bahwa  semua  yang  berkaitan  dengan  perkantoran  maupun  organisasi yang dibentuk dapat berjalan dengan semestinya.
Sebagaimana  diketahui  bahwa  kemajuan  sebuah  perkantoran  seperti  kantor pemerintahan,  diperlukan  sistem  penataan  yang  sistematis.  Salah-satunya  dalam  bidang administrasi  dan  keuangan  yang  diatur  dalam  perkantoran  pemerintahan.  Perkantoran  akan berkembang secara efektif, disebabkan oleh kemampuan para pekerja yang ada di perkantoran. Karena  berkembangnya  perkantoran  membutuhkan  para  kinerja  yang  mampu  mengelola keuangan dan administrasinya. Oleh karena itu, banyak sistem yang harus dipelajari mengenai cara  mengelola  dan  mengembangkan  sistem  manajemen  administrasi  dan  keuangan  agar menjadi  sebuah  perkantoran  maupun  organisasi  yang  menonjol  dan  mempunyai  daya perkembangan yang lebih intensif.
Administrasi  melingkupi  seluruh  kegiatan,  dari  pengaturan  hingga  pengurusan sekelompok orang yang memiliki diferensiasi pekerjaan untuk mencapai suatu tujuan bersama. Administrasi dapat berjalan dengan dua atau banyak orang terlibat di dalamnya. 1 Oleh karena administrasi  memerlukan  sebuah  aturan  yang  dapat  merancang  sebuah  kegiatan  yang dibutuhkan dalam sebuah perkantoran.
Sedangkan  manajemen  keuangan  berkaitan  dengan  perencanaan,  pengarahan, pemantauan,  pengorganisasian  dan  pengendalian  sumber  daya  keuangan  suatu  perusahaan. Manajemen keuangan terutama menangani masalah pengelolaan uang. Keuangan merupakan sebagai ketersediaan uang pada saat itu diperlukan untuk mempertahankan perusahaan maupun perkantorannya,.  Keuangan  adalah  seni  dan  ilmu  dalam  mengelola  uang. 2 Jadi  dalam memanajemenkan sebuah keuangan diperlukan sebuah teknik dan cara dalam mengatur semua bidang yang menyangkut dengan keuangan.
____________
1 Hendi Haryadi, Administrasi Perkantoran untuk Manajemen dan Staf, (Jakarta: Visimedia, 2009), h. 2
2 Dadang Prasetyo Jatmiko, Pengantar Manajemen Keuangan, (Yoyakarta:Diandra Kreatif, 2017), h. 2.
Pengelolaan dalam sebuah perkantoran sangat memerlukan administrasi dan keuangan yang dapat menunjang sebuah perkantoran maupun usaha yang dikelolanya. Oleh karena itu, untuk  memenuhi  kebutuhan  dalam  sebuah  perkantoran  memiliki  banyak  cara  dan  sistem administrasi  yang  dapat  merangkum  sistem  keuangan  yang  akan  di  keluarkan  maupun pemasukan yang dalam sebuah perkantoran tersebut.
Berdasarkan permasalahan dan pembahasan mengenai administrasi dan keuangan yang diperlukan  dalam  sebuah  perkantoran  maupun  organisasi,  maka  penulis  tertarik  untuk menganalisis tentang “Sistem Pengelolaan Kinerja Administrasi dan Keuangan di Kantor Pemerintahan”

## B. Perumusan Masalah
1. Bagaimana  sistem  pengelolaan  kinerja  administrasi  dalam  sebuah  di  kantor pemerintahan?
2. Bagaimana sistem pengelolaan kinerja keuangan di kantor pemerintahan?
3. Apakah  hubungan  antara  administrasi  dan  keuangan  dalam  sebuah  kantor pemerintahan?

## C. Tujuan
1. Untuk  mengetahui  sistem  pengelolaan  kinerja  keuangan  dalam  sebuah  di  kantor pemerintahan
2. Untuk mengetahui sistem pengelolaan kinerja administrasi di kantor pemerintahan.
3. Untuk  mengetahui  hubungan  antara  keuangan  dan  administrasi  dalam  sebuah  kantor pemerintahan.

## D. Dasar Teori

## 1. Sistem
Sistem  adalah  suatu  jaringan  kerja  dari  prosedur-prosedur  yang  saling  berhubungan, berkumpul bersama-sama untuk melakukan suatu kegiatan atau menyelesaikan suatu sasaran tertentu. Sistem juga dapat diartikan sebagai jaringan kerja dari prosedur-prosedur yang saling berhubungan, berkumpul bersama-sama untuk melakukan suatu kegiatan atau menyelesaikan suatu  sasaran  tertentu. 3 Oleh  karena  itu,  sistem  merupakan  sebuah  cara  atau  teknik  maupun
____________
prosedur  yang  telah  dilakukan  untuk  menjalankan  sebuah  kegiatan.  Sehingga  sebelum melakukan  sebuah  kegiatan  maupun  bidang,  maka  diperlukan  sebuah  sistem  yang  mampu mengarahkan dalam sebuah perkantoran pemerintahan untuk membentuk setiap kegiatan yang akan dilakukannya.
Sebagaimana  diketahui,  sistem  merupakan  sebuah  langkah  awal  sebelum  memulai pengelolaan  di  segala  bidang.  Karena  sistem  memiliki  cara  tertentu  dalam  mengembangkan segala hal yang berkaitan dengan sebuah pemerintahannya, seperti pada kantor pemerintahan. Hal ini sesuai dengan bentuk kegiatan yang akan dilakukan. Sehingga sistem sangat diperlukan, karena untuk membentuk sebuah proses kegiatan yang telah direncanakan.

## 2. Pengelolaan
Kata “Pengelolaan” dapat disamakan dengan manajemen, yang berarti pula pengaturan atau  pengurusan. 4 Banyak  orang  yang  mengartikan  manajemen  sebagai  pengaturan, pengelolaan,  dan  pengadministrasian,  dan  memang  itulah  pengertian  yang  populer  saat  ini. Pengelolaan  diartikan  sebagai  suatu  rangkaian  pekerjaan  atau  usaha  yang  dilakukan  oleh sekelompok orang untuk melakukan serangkaian kerja dalam mencapai tujuan tertentu.

## 3. Kinerja
Kinerja/Prestasi  kerja  adalah  tingkat  pelaksanaan  tugas  yang  dapat  dicapai  oleh seseorang,  unit  atau  divisi  dengan  menggunakan  kemampuan  yang  ada  dan  batasan-batasan yang  telah  ditetapkan  untuk  mencapai  tujuan  organisasi  atau  perusahaan.  Kinerja  keuangan adalah  suatu  analisis  yang  dilakukan  untuk  melihat  sejauh  mana  suatu  perusahaan  telah melaksanakan  dengan  menggunakan  aturan-aturan  pelaksanaan  keuangan  dengan  baik  dan benar.

## 4. Manfaat Kinerja
Manfaat penilaian kinerja bagi manajemen adalah untuk: 5
1) Mengelolah operasi organisasi secara efektif dan efisien melalui pemotifan karyawan secara maksimal.
____________ 3 Priyani, Aplikasi Administrasi Pembukuan pada Perusahaan, Tugas Akhir, Program Diploma III Teknik Informatika, Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Sebelas Maret, surakarta, 2010, h. 4
4 Suharsimi Arikunto, Manajemen Penelitian, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1993), h. 31
5 Marsel  Pongah,  Analisis  Laporan  Keuangan  Untuk  Menilai  Kinerja  Keuangan  PT  Bumi  Resources TBK, Jurnal EMBA , Vol 1 No 3, September 2013, h. 669-679.
2) Membantu  pengambilan  keputusan  yang  berhubungan  dengan  karyawan  seperti promosi, transfer, dan pemberhentian.
3) Mengidentifikasikan  kebutuhan  pelatihan  dan  pengembangan  karyawan  dan menyediakan kriteria promosi dan evaluasi program pelatihan karyawan.
4) Menyediakan umpan balik bagi karyawan bagaimana atasan menilai kinerja mereka.
5) Menyediakan suatu dasar dengan distribusi penghargaan.

## 5. Penilaian Kinerja
Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk melakukan penilaian kinerja yaitu untuk menilai sukses atau tidaknya suatu organisasi, program, atau kegiatan. Bahkan penilaian kinerja  adalah  penentuan  secara  periodik  efektivitas  operasional  suatu  organisasi,  bagian organisasi, dan karyawannya berdasarkan sasaran, standar, dan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya. Penilaian kinerja merupakan suatu cara manajemen dalam menilai keefektivitasan suatu  kegiatan  yang  dilakukan  berdasarkan  pada  sasaran,  standar,  dan  kriteria  yang  telah ditetapkan dalam sebuah anggaran

## 6. Pengertian Administrasi
Ada dua pengertian administrasi, yaitu administrasi dalam arti sempit dan administrasi dalam arti luas. Administrasi dalam arti sempit adalah kegiatan penyusunan dan pencatatan data dan  informasi  secara  sistematis  dengan  tujuan  untuk  menyediakan  keterangan  serta memudahkan memperolehnya kembali secara keseluruhan dan dalam satu hubungan satu sama lain.  Administrasi  dalam  arti  sempit  ini  sebenarnya  lebih  tepat  disebut  dengan  tata  usaha. Sedangkan administrasi dalam arti luas adalah kegiatan kerja sama yang dilakukan sekelompok orang  berdasarkan  pembagian  kerja  sebagaimana  ditentukan  dalam  struktur  dengan mendayagunakan  sumber  daya  untuk  mencapai  tujuan  secara  efektif  dan  efesien.  Jadi, pengertian  administrasi  secara  luas  memiliki  unsur-unsur  sekelompok  orang,  kerja  sama, pembagian  tugas  secara  terstruktur,  kegiatan  yang  runtut  dalam  proses,  tujuan  yang  akan dicapai, dan pemanfaatan berbagai sumber. 6
____________
6 Hendi Haryadi, Administrasi Perkantoran ...., h. 3

## 7. Administrasi Perkantoran
Sebagian  literatur  menggunakan  istilah  administrasi  perkantoran  dan  manajemen perkantoran  untuk  menyebut  administrasi.  Hal  ini  dipertegas  oleh  pernyataan  perserikatan bangsa-bangsa (1969), bahwa keduanya memiliki arti yang sama. Walaupun istilah administrasi lebih banyak digunakan untuk hal-hal yang berhubungan dengan negara, sedangkan manajemen lebih banyak berkaitan dengan perusahaan.
Sementara  itu,  definisi  manajemen  perkantoran  menurut  beberapa  para  ahli  sebagai berikut:
1) Fungsi yang menyangkut manajemen dan pengarahan semua tahap operasi perusahaan mengenai pengolahan bahan keterangan, komunikasi, dan ingatan organisasi.
2) Fungsi  tata  penyelenggaraan  terhadap  komunikasi  dan  pelayanan  warkat  dari  suatu organisasi.
3) Cabang  ilmu  manajemen  yang  berkenaan  dengan  pelaksanaan  pekerjaan  perkantoran secara efesien, kapan, dan di mana pekerjaan itu harus dilakukan.
4) Perencanaan,  pengendalian,  dan  pengorganisasian  pekerjaan  perkantoran;  serta pergerakan mereka yang melaksanakannya agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan Dari  definisi  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  manajemen  perkantoran  merupakan kegiatan  aktivitas  merencanakan,  mengorganisasikan,  mengarahkan,  mengawasi,  dan mengendalikan,  hingga  menyelenggarakan  secara  tertib  pekerjaan  administrasi  perkantoran dalam menunjang organisasi.

## 8. Fungsi Administrasi Perkantoran
Menurut  Quible  (2001),  ada  lima  jenis  fungsi  pendukung  administrasi  dalam perkantoran: 7
1) Fungsi  rutin,    yaitu  fungsi  administrasi  perkantoran  yang  membutuhkan  pemikiran minimal  mencakup  pengarsipan  dan  penggandaan.  Biasanya,  fungsi  ini  dilaksanakan oleh staf administrasi yang bertanggung jawab atas kegiatan administrasi sehari-hari.
2) Fungsi  teknis,  yaitu  administrasi  yang  membutuhkan  pendapat,  keputusan,  dan keterampilan perkantoran yang memadai, seperti bisa menggunakan beberapa program aplikasi komputer. Fungsi ini biasanya dilakukan oleh staf administrasi yang tergabung dalam departemen teknologi informasi.
____________
7 Hendi Haryadi, Administrasi Perkantoran ...., h. 5
3) Fungsi  analisis  yaitu  fungsi  yang  membutuhkan  pemikiran  yang  kritis  dan  kreatif, disertai  kemampuan  untuk  mengambil  keputusan,  seperti  membuat  dan  menganalisis laporan  membuat  keputusan  pembelian.  Fungsi  ini  biasanya  dilakukan  oleh  seorang manajer  yang  bertanggung  jawab  men- support keputusan  yang  akan  dibuat  oleh atasannya.
4) Fungsi  interpersonal,  yaitu  membutuhkan  penilaian  dan  analisis  sebagai  dasar pengambilan  keputusan,  serta  keterampilan  yang  berhubungan  dengan  orang  lain, seperti  mengordinasikan  tim  proyek.  Fungsi  ini  biasanya  dilakukan  oleh  staf administrasi  sebagai  jenjang  karier  sebelum  naik  menjadi  manajer  pada  suatu organisasi.
5) Fungsi  manajerial,  yaitu  fungsi  yang  membutuhkan  perencanaan,  pengorganisasian pengukuran,  dan  motivasion,  seperti  pembuatan  anggaran  dan  pengevaluasian karyawan. Biasanya fungsi ini dilakukan oleh staf setingkat manajer yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan sistem dan prosedur administrasi

## 9. Peran Manajer Keuangan
Hampir  setiap  perusahaan,  instansi  pemerintah  dan  jenis  organisasi  lainnya memperkerjakan satu atau lebih Manajer Keuangan. manajer keuangan memiliki tugas untuk mengawasi  penyusunan  laporan  keuangan,  aktivitas  investasi  dan  menerapkan  strategi pengelolaan kas keuangan. Manajer juga harus bisa mengembangkan strategi dan menerapkan target jangka panjang perusahaan.
Manajemen keuangan memiliki kaitan dengan akuisisi, pembiayaan, dan pengelolaan aset ditambah  beberapa tujuan yang harus sudah dipikirkan dan direncanakan dengan matang. Dengan demikian, dalam keputusannya, fungsi manajemen keuangan dapat dibagi menjadi tiga bidang utama yaitu: keputusan, investasi, pembiayaan dan manajemen aset. 8

## 10. Pengelolaan Keuangan
Pengertian  pengelolaan  keuangan  daerah  menurut  Peraturan  pemerintah  Republik Indonesia  No.  58  Tahun  2005  Tentang  Pengelolaan  Keuangan  Daerah,  yaitu:  “Pengelolaan keuangan  daerah  adalah  keseluruhan  kegiatan  yang  meliputi  perencanaan,  penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban daa pengawasan keuangan daerah”. 9
____________
8 Dadang Prasetyo Jatmiko, Pengantar Manajemen ..., h. 24.

## 11. Kinerja Keuangan
Ada 5 (lima) tahap dalam menganalisis kinerja keuangan suatu perusahaan secara umum yaitu: 10
1) Melakukan review terhadap data laporan keuangan.
Review  disini  dilakukan  dengan  tujuan  agar  laporan  keuangan  yang  sudah  dibuat tersebut  sesuai  dengan  penerapan  kaidah-kaidah  yang  berlaku  umum  dalam  dunia akuntansi,  sehingga  dengan  demikian  hasil  laporan  keuangan  tersebut  dapat dipertanggungjawabkan.
2) Melakukan perhitungan.
Penerapan metode hitungan disini adalah disesuaikan dengan kondisi dan permasalahan yang sedang dilakukan sehingga hasil dari perhitungan tersebut akan memberikan suatu kesimpulan sesuai dengan analisis yang diinginkan.
3) Melakukan perbandingan terhadap hasil hitungan yang telah diperoleh.
Dari hasil hitungan  yang sudah diperoleh tersebut  kemudian dilakukan perbandingan dengan hasil hitungan dari berbagai perusahaan lainnya.
4) Melakukan penafsiran terhadap berbagai permasalahan yang ditemukan.
Pada tahap ini analisis melihat kinerja keuangan perusahaan adalah setelah  dilakukan ketiga  tahap  tersebut,  selanjutnya  dilakukan  penafsiran  untuk  melihat  apa  saja permasalahan dan kendala-kendala yang dialami oleh perusahaan tersebut.
5) Mencari  dan  memberikan  pemecahan  masalah  terhadap  berbagai  permasalahan  yang ditemukan.
Pada tahap terakhir ini setelah ditemukan berbagai permasalahan yang dihadapi maka dicarikan  solusi  guna  memberikan  input  atau  masukan  agar  apa  saja  yang  menjadi kendala dan hambatan selama ini dapat terselesaikan.

## 12. Tujuan penilaian Kinerja Keuangan
Tujuan penilaian kinerja keuangan perusahaan adalah sebagai berikut: 11
____________
9 ETIK  Rusmayanti  dkk,  Sistem  Informasi  Pengelolaan  Keuangan  pada  Desa  Ngadirejan, Indonesia Jurnal On Computer Science, ISSN:1979-9330, h. 3
10 Marsel Pongah, Analisis Laporan Keuangan Untuk Menilai Kinerja Keuangan PT Bumi Resources TBK, Jurnal EMBA , Vol 1 No 3, September 2013, h. 669-679.
11 Risnawaty Nainu dkk, Evaluasi Kinerja Keuangan Pemerintah dalam “Program Dukungan Manajemen dan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Agama” Dengan Menggunakan Metode Value For Money pada Kantor Kementerian Agama Provinsi Sumatera Utara, Jurnal Riset Akutansi Going Concern, Vol 12 No 2, h. 1158-1166.
1) Untuk mengetahui tingkat likuiditas, yaitu kemampuan perusahaan untuk memperoleh kewajiban keuangannya yang harus segera dipenuhi atau kemampuan perusahaan
2) untuk memenuhi keuangannya pada saat ditagih.
3) Untuk mengetahui tingkat solvabilitas, yaitu kemampuan perusahaan untuk memenuhi kewajiban  keuangannya  apabila  perusahaan  tersebut  dilikuidasi  baik  kewajiban keuangan jangka pendek maupun jangka panjang.
4) Untuk  mengetahui  tingkat  rentabilitas  atau  profitabilitas,  yaitu  menunjukkan kemampuan perusahaan untuk menghasilkan laba selama periode tertentu.
5) Untuk  mengetahui  tingkat  stabilitas  usaha,  yaitu  kemampuan  perusahaan  untuk melakukan  usahanya  dengan  stabil,  yang  diukur  dengan  mempertimbangkan kemampuan perusahaan untuk membayar beban bunga atas hutang-hutangnya termasuk membayar kembali pokok hutangnya tepat pada waktunya serta kemampuan membayar deviden secara teratur kepada para pemegang saham tanpa mengalami hambatan atau krisis keuangan.

## 13. Manfaat Penilaian Kinerja Keuangan
Manfaat  yang  didapat  dari  penilaian  kinerja  keuangan  perusahaan  adalah  sebagai berikut:
1) Untuk  mengukur  prestasi  yang  dicapai  oleh  suatu  organisasi  dalam  suatu  periode tertentu yang mencerminkan tingkat keberhasilan pelaksanaan kegiatannya.
2) Selain  digunakan  untuk  melihat  kinerja  organisasi  secara  keseluruhan,  maka pengukuran kinerja juga dapat digunakan untuk menilai kontribusi suatu bagian dalam pencapaian tujuan perusahaan secara keseluruhan.
3) Dapat  digunakan  sebagai  dasar  penentuan  strategi  perusahaan  untuk  masa  yang  akan datang.
4) Memberi petunjuk dalam pembuatan keputusan dan kegiatan organisasi pada umumnya dan divisi atau bagian organisasi pada khususnya.
5) Sebagai  dasar  penentuan  kebijaksanaan  penanaman  modal  agar  dapat  mningkatkan efisiensi dan produktivitas perusahaan.

## 14. Kinerja Keuangan Kementerian/Lembaga
Kementerian  merupakan  lembaga  pemerintah  Indonesia  yang  membidangi  urusan tertentu  dalam  pemerintah.  Kementerian  berkedudukan  di  Jakarta  (ibukota  negara)  dan
bertanggungjawab  langsung  kepada  presiden  serta  berada  di  bawah  presiden.  Selain  itu lembaga pemerintahan kementerian juga diatur oleh Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara serta Undang-undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara. Adapun beberapa hal yang berkaitan dengan Kementerian/Lembaga yaitu Rencana  Kerja  dan  Anggaran  Kementerian  Negara/Lembaga  (RKA-K/L)  adalah  dokumen rencana  keuangan  tahunan  Kementerian/Lembaga  yang  disusun  menurut  bagian  anggaran (PMK Nomor 7/PMK.02/2014). RKAKL dibuat setiap tahun untuk 2 tahun ke depan.

## E. Metodologi Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah  menggunakan  penelitian  deskriptif.  penelitian  ini dimaksudkan  untuk  mengumpulkan  informasi  mengenai  status  suatu  gejala  yang  ada,  yaitu keadaan gejala menurut apa adanya pada saat penelitian dilakukan tanpa bermaksud membuat kesimpulan  yang  berlaku  untuk  umum  atau  generalisasi.  Dalam  penelitian  deskriptif  tidak diperlukan administrasi dan pengontrolan terhadap perlakuan. Penelitian deskriptif merupakan penelitian bukan eksperimen, karena tidak dimaksudkan untuk menguji hipotesis tertentu, tetapi hanya menggambarkan “apa adanya” tentang suatu variabel, gejala atau keadaan. 12
Pendekatan penelitian yang dilakukan pada penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Pendekatan  penelitian  kualitatif  lebih  banyak  menggunakan  logika  hipotetiko  verifikatif. Pendekatan tersebut dimulai dengan berpikir deduktif untuk menurunkan hipotesis, kemudian melakukan pengujian di lapangan. 13 Menurut Sugiyono mengatakan bahwa penelitian kualitatif pada  umumnya  disusun  berdasarkan  masalah  yang  ditetapkan 14 .  Dengan  demikian  judul penelitiannya harus sudah spesifik  dan mencerminkan permasalahan dan  variabel  yang akan diteliti, teori  yang digunakan, instrumen penelitian yang dikembangkan, teknik analisis data, serta kesimpulan. Penelitian kualitatif bersifat holistik, jumlah teori yang dimiliki oleh peneliti kualitatif  lebih  banyak  jauh  lebih  banyak  karena  harus  disesuaikan  dengan  fenomena  yang berkembang  di  lapangan.  Sedangkan  yang  dimaksud  sumber  data  dalam  penelitian  adalah subyek dari mana data dapat diperoleh. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dengan menempuh beberapa langkah, yaitu observasi, wawancara dan dokumentasi. 15
____________
12 Fenti Hikmawati, Metodelogi Penelitian, (Depok:Rajawali Pers, 2017), h. 87.
13 Margono, Metodelogi Penelitian Pendidikan, (Jakarta: PT Rineka Cipta, 2000), h. 35
14 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, ( Bandung: Alfabeta,2013), h. 11
15 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktis (Jakarta: Rineka Cipta, 2010), h.47
Oleh  karena  itu  observasi  merupakan  proses  pengamatan  sistematis  dari  aktivitas manusia dan pengaturan fisik di mana kegiatan tersebut berlangsung secara terus menerus dari lokus aktivitas bersifat alami untuk menghasilkan fakta, oleh karena itu observasi merupakan bagian  integral    dari  cakupan  penelitian  lapangan  etnoografi.  Fungsi  observasi  terdiri  dari deskripsi,  mengisi  dan  memberikan  data  yang  dapat  digeneralisasikan.  Deskripsi  berarti observasi digunakan untuk menjelaskan, memberikan, dan merinci gejala yang terjadi. 16
Dalam melakukan observasi, peneliti harus dapat memusatkan perhatian dan akhirnya memilih  hal-hal  yang  secara  khas  menemukan  gambaran  sesuatu  yang  bermakna.    Pada permulaan  observasi  peneliti  mengamati  secara  menyeluruh  dan  dengan  ruang  lingkup  yang luas, kemudian memusatkan diri pada hal-hal  yang menjadi fokus penelitiannya dan akhirya memilih hal-hal yang khas dan yang paling relevan untuk diamati dengan lebih cermat. Hal ini seperti yang dikemukakan Spradley (1980) yang mengungkapkan bahwa tahapan observasi ada tiga yaitu: (a)  observasi deskriptif di mana peneliti mengamati semua yang secara menyeluruh, mendeskripsikan semua  yang ada secara menyeluruh, mendeskripsikan semua  yang diamati, observasi  ini  disebut  sebagai grand  tour  observation.; (b)  observasi  terfokus,  dimana pengamatan  difokuskan  pada  aspek  tertentu  yang  menjadi  fokus  penelitian,  observasi  ini disebut juga mini tour observation ; (c) observasi terseleksi, di mana peneliti menyeleksi fokus yang ditemukan secara lebih rinci lagi. 17
Jadi  observasi  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mengamati  secara  terfokus  tentang bagaimana  sistem  pengelolaan  kinerja  administrasi  dan  keuangan  dalam  perkantoran pemerintahan.  Sehingga  data  yang  diamatai  akan  terfokus  terhadapa  gelaja-gejala  yang  ada dalam penelitian tersebut.
Wawancara  adalah  merupakan  pertemuan  antara  dua  orang  untuk  bertukar  informasi dan  ide  melalui  tanya  jawab,  sehingga  dapat  dikonstruksikan  makna  dalam  suatu  topik tertentu. 18 Pendapat  lain  mengatakan  bahwa  wawancara  adalah  suatu  kegiatan  untuk mendapatkan informasi secara langsung dengan mengungkapkan pertanyaan-pertanyaan pada para  responden.  Wawancara  bermakna  berhadapan  langsung  antara  interview  dengan
____________
16 Hasyim Hasanah, Teknik-teknik Observasi, Jurnal at-Taqaddum , Vol 8, No 1 Jui 2016, h. 1-26
17 Ainu  Rofiq  Djaelani,  Teknik  Pengumpulan  Data  dalam  Perspektif    Kualitatif, Jurnal  FPTK  IKIP Veteran Semarang, Vol XX No 1, Maret 2013, h. 82-92
18 Sugiyono, Metode Penelitian ..., h. 85
responden, dan kegiatannya dilakukan secara lisan. 19 Wawancara dilakukan untuk mengetahui sistem pengelolaan kinerja administrasi dan keuangan di kantor pemerintahan
Keberhasilan  wawancara  sangat  tergantung  pada  keterampilan  yang  dimiliki  peneliti dalam  mendapat  kepercayaan  orang  yang  diwawancarai.  Keterampilan  itu  antara  lain,  cara mengajukan  pertanyaan  seperti  sensifitas  pertanyaan  dan  urutan  pertanyaan,  cara mendengarkan dengan serius, cara berekspresi secara verbal.
Dokumentasi  merupakan  suatu  cara  pengumpulan  data  yang  menghasilkan  catatan- catatan penting yang berhubungan dengan masalah yang diteliti, sehingga akan diperoleh data yang  lengkap,  sah  dan  bukan  berdasarkan  perkiraan.  Metode  ini  digunakan  untuk mengumpulkan  data  yang  sudah  tersedia  dalam  catatan  dokumen. 20 Dokumentasi  dalam penelitian ini adalah dengan melengkapi  surat-surat  penelitian dan foto-foto  hasil penelitian. Hal ini sebagai bukti telah jalannya proses penelitian.

## F. Hasil Dan Pembahasan
Hasil  penelitian  dari  analisis  tentang  sistem  pengelolaan  kinerja  administrasi  dan keuangan  didapatkan  bahwa  dalam  mengelola  administrasi  dibutuhkan  sebuah  sistem penyusunan dan pencatatan segala informasi dalam bidang input maupun output dalam sebuah kantor  pemerintahan.  Hal  ini  dikarenakan  fungsi  dan  kegunaan  dari  administrasi  dapat merincikan segala pemasukan dan pengeluaran dalam perkantoran tersebut. Jadi sebagai para kinerja  harus  mampu  menyelesaikan  segala  hal  yang  berkaitan  dengan  sistem  maupun informasi yang ada dalam perkantoran.
Bahkan pengelolaan keuangan adalah sebuah rancangan keuangan yang membutuhkan kinerja  yang  efektif  dan  efesien  dalam  menangani  segala  bidang  yang  berkaitan  dengan pembiayaan  yang  ada  di  perkantoran  tersebut.  Fungsi  dan  kegunaan  dari  keuangan  dalam perkantoran  maupun  organisasi  tertentu  membutuhkan  para  kinerja  yang  dapat  meminalisir segala hal yang menyangkut dengan aturan pengeluaran di organisasi tersebut.
Hubungan administrasi dengan keuangan dapat dilihat dari  fungsi adminstrasi sendiri yaitu  sebagai  penyusunan  dan  pencatatan  segala  hal  yang  berhubungan  dengan  perkantoran maupun organisasi. Karena administrasi merupakan langkah awal dalam mengetahui seberapa jumlah  pengeluaran  maupun  pemasukan  yang  ada  dalam  perkantoran  tersebut.  Sedangkan
____________
19 Joko Subagyo, Metode Penelitian Dalam Teori dan Praktek, (Jakarta: Rineka Cipta, 2004), h.39.
20 Basrowi Bungin, Metode Penelitian Sosial & Ekonomi ( Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2011), h.158
keuangan  adalah  melihat  untuk  apa  diperlukan  pengeluaran  uang  tersebut  .  sehingga pengeluaran yang ada dalam perkantoran dapat terlihat secara jelas dan rinci. Oleh karena itu, sebagai  para  kinerja  dalam  sebuah  perkantoran  maupun  organisasi  membutuhkan  cara memanage  segala  bidang  yang  menyangkut  dengan  perkantoran  pemerintahan  yang dikelolanya. Maka usaha yang dijalaninya akan terlihat secara langsung.
Jadi sebagai para kinerja juga harus melihat sistem maupun aturan yang berlaku dalam perkantoran  maupun  organisasi.  Karena  kemajuan  dan  berkembangnya  sebuah  perkantoran maupun  organisasi  diperlukan  para  kinerja  yang  dapat  mengelolanya  dengan  sistematis  dan efektif. sehingga perkantoran tersebut tidak kalah saing dengan perkantoran lainnya.

## G. Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dengan melakukan observasi, wawancara didapatkan bahwa sistem pengelolaan kinerja administrasi dan keuangan dalam sebuah perkantoran memerlukan sebuah aturan yang dapat meningkatkan kualitas kinerja yang lebih efektif. bahkan administrasi juga  dapat  diartikan  sebagai  perencanaan,  pengendalian,  dan  pengorganisasian  pekerjaan perkantoran,  serta  penggerakan  mereka  yang  melaksanakannya  agar  mencapai  tujuan  yang telah ditetapkan. Karena dalam bidang administrasi menyangkut dengan sistem pencatatan dan penyusunan membutuhkan sebuah para kinerja yang mampu mengelolanya dengan baik.
Jadi  sistem  kinerja  pengelolaan  administrasi  sangat  diperlukan  karena  untuk  melihat perkembangan  yang ada dalam perkantoran pemerintahan  yang dikelolanya.  Karena  kinerja yang dibutuhkan adalah kecermatan, ketegasan dan ketertiban dalam mengatur segala bidang yang  berkaitan  dengan  pencatatan  dan  penyusunan    yang  berkaitan  dengan  catatan  pada perkantoran tersebut.
Sedangkan  pengelolaan  sistem  keuangan  diperlukan  sebuah  para  kinerja  yang berkualitas  dalam  bidang  mengatur  keuangan  yang  ada  dalam  perkantoran  tersebut.  Karena setiap  hal  yang  berhubungan  maupun  berkaitan  dengan  keuangan  memerlukan  kinerja  yang memiliki ketelitian dan kecermatan. Sehingga keuangan dalam perkantoran dapat diatur dengan baik.  Hubungan antara administrasi dan keuangan sangat berkaitan karena segala pengeluaran dan  pemasukan  keuangan  memerlukan  administrasi  yang  rinci.  Karena  dengan  adanya administrasi  sistem  pengeluaran  dan  pemasukan  keuangan  akan  tercatat  dengan  benar.
Sehingga tidak terjadinya kesalahan dalam sistem perhitungan keuangan tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Ainu Rofiq Djaelani. (2013). Teknik Pengumpulan Data dalam Perspektif  Kualitatif. Jurnal FPTK IKIP Veteran Semarang, 20 (1): 82-92
Basrowi  Bungin.  (2011). Metode  Penelitian  Sosial  & Ekonomi.  Jakarta:  Kencana  Prenada Media Group
Dadang  Prasetyo  Jatmiko.  (2017). Pengantar  Manajemen  Keuangan, (Yoyakarta:Diandra Kreatif.
Etik Rusmayanti dkk. (2011). Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan pada Desa Ngadirejan, Indonesia Jurnal On Computer Science. ISSN:1979-9330
Fenti Hikmawati. (2017). Metodelogi Penelitian. Depok:Rajawali Pers.
Hasyim Hasanah. (2016). Teknik-teknik Observasi, Jurnal at-Taqaddum . 8(1)
Hendi  Haryadi.  (2009). Administrasi  Perkantoran  untuk  Manajemen  dan  Staf. Jakarta: Visimedia
Joko Subagyo. (2004). Metode Penelitian Dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta,
Margono. (2000). Metodelogi Penelitian Pendidikan. Jakarta: PT Rineka Cipta
Marsel Pongah. (2013). Analisis Laporan Keuangan Untuk Menilai Kinerja Keuangan PT Bumi Resources TBK, Jurnal EMBA , 1(3): 669-679.
Priyani.  (2010).  Aplikasi  Administrasi  Pembukuan  pada  Perusahaan. Tugas  Akhir, Program Diploma  III  Teknik  Informatika,  Fakultas  Matematika  dan  Ilmu  Pengetahuan  Alam, Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
Risnawaty  Nainu  dkk,  Evaluasi  Kinerja  Keuangan  Pemerintah  dalam  “Program  Dukungan Manajemen dan Tugas  Teknis  Lainnya  Kementerian Agama” Dengan  Menggunakan Metode Value For Money pada Kantor Kementerian Agama Provinsi Sumatera Utara, Jurnal Riset Akutansi Going Concern. 12 (2), h. 1158-1166.
Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharsimi Arikunto. (1993). Manajemen Penelitian, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Suharsimi Arikunto. (2010). Prosedur Penelitian Suatu  Pendekatan  Praktis. Jakarta:  Rineka Cipta