## PENATAAN PERMUKIMAN NELAYAN PUGER DITINJAU DARI ASPEK KEKUMUHAN
Ev i Eka Nurcahyanti, Surjono, Eddi Basuki Kurnia wan
Jl. M a y jen  Ha ry ono  167 M a la ng  65145, In d on es ia Te lp . 62-341-5 678 86;  Fa x.  62- 341- 551 430;  Te le x.  318 73 Un ib ra w IA Ema il: evie kanurcahyanti@yahoo.com

## ABSTRAK
Permuk iman nelayan Puger memilik i potensi perik anan dan pariwisata bahari yang seharusnya mampu menarik  minat orang untuk  berkunjung ke sana. Akan tetapi, ternyata permukiman nelayan Puger terlihat k otor dan k umuh.  Kondisi k ek umuhan  tersebut  dapat  memburuk   apabila tidak  segera  ditangani  dan  orang  menjadi k urang berminat untuk  berkunjung. Oleh k arena itu, penelitian ini ditujuk an untuk  mengidentifikasi karak teristik permuk iman,  mengidentifik asi  faktor-fak tor  yang  mempengaruhi  penataan  permuk iman,  dan  menyusun arahan penataan  permukiman  nelayan  Puger.  Karakteristik   permukiman  meliputi  k arakteristik   fisik   dasar  dan k arak teristik  k ekumuhan  permuk iman  yang  terdiri  dari  pengidentifik asian  variabel k ek umuhan  dan  penilaian tingkat  k ekumuhan.  Karakteristik  fisik  dasar  diidentifik asi  menggunak an  metode  analisis  desk riptif  untuk menggambark an  potensi  serta  permasalahan  terkait  topografi,  geologi,  hidrologi,  k limatologi,  dan  kondi si oseanografi. Variabel k ek umuhan diidentifikasi menggunakan metode analisis desk riptif yang diperjelas dengan fotomapping dan tingkat k ekumuhan dinilai berdasark an Petunjuk  Pelak sanaan Penilaian Tingkat Kekumuhan. Selanjutnya, fak tor-fak tor yang mempengaruhi penataan permuk iman diidentifik asi menggunakan analisis faktor terhadap variabel yang menyebabkan k ondisi k umuh ringan hingga sangat k umuh. Pada ak hir penelitian arahan penataan  permuk iman  nelayan  Puger  disusun  berdasark an  hasil  identifik asi  karak teri stik   permukiman  dan fak tor-faktor yang mempengaruhi penataan permuk iman. Arahan penataan permuk iman nelayan Puger meliputi perbaikan dan peningkatan k ondisi jalan, penambahan ruang terbuk a, penyediaan bantuan perumahan dengan sistem k redit di luar perumahan ek sisting, pembuatan WC dengan tangk i septik  k omunal, pengelolaan sampah secara  mandiri,  peningk atan  pendapatan  masyarak at,  pemberian  k redit  perumahan  bagi  masyarak at  yang belum memilik i rumah sendiri, serta penanggulangan bencana banjir.
Kata k unci : Arahan penataan, Permukiman nelayan, Kumuh

## ABSTRACT
Puger’s  fisherman  settlement  has  fishery  and  maritime  tourism  potentials.  These  potential s should attract  people to  visit  Puger’s  fisherman  settlement.  Unfortunately,  Puger’s  fisherman  settlement is  seen  dirty and  slum.  Th is slum  condition  can  be  worse  if  there  is  no  effort  to  handle  it  then  no  visitors  will  see  the settlement. Therefore, the objectives of this research are to identify settlement characteristics, to identify factors which  influence  settlement  planning  guidelines,  and  to  prepare  planning  guidelines  of  Puger’s  fisherman settlement.  Settlement  characteristics  consists  of  basic  physical characteristics and  slum  characteristics  which consist of slum variables identification and slum rating evaluation. Basic physical characteristics are identified by using descriptive analysis method to describe the potential and problem of topography, geology, hidrology, climatology,  and oceanography  conditions.  Slum  variables  are  identified  by using  descriptive  analysis  method and  photomapping,  slum  rating  is  evaluated  according  to  Slum  Rating  Evaluation  Guideline.  At  next  step, factors  which  influence  settlement  planning  guidelines  are  identif ied by  using  factor  analysis  toward  variables which cause slum condition. At the end of this research, planning guidelines of Puger’s fisherman settlement are prepared  according  to  identification  of  settlement  characteristics  and  factors  which  influence  settlement planning  guidelines.  Planning  guidelines  of  Puger’s  fisherman  settlement  consist  of  roadwork;  provision  of openspace,  housing  credit,  toilet  with  communal  septic  tank ;  waste  management;  increase  community  income; and flood prevention.
Keyword: Planning guidelines, Fisherman settlement, Slum

## PENDAHULUAN
Desa  Puger  Kulon  dan  Puger  Wetan terletak  di  pesisir  selatan  Pulau  Jawa.  Oleh karena  itu,  Desa Puger  Kulon  dan  Puger  Wetan memiliki potensi perikanan dan pariwisata bahari (Pemerintah  Kabupaten  Jember,  2007).  Selain memiliki  potensi  yang  dapat  mendatangkan keuntungan,  berdasarkan  Rekapitulasi  Kejadian Bencana  Kabupaten  Jember  Tahun  2006-2008 diketahui  bahwa  Desa  Puger  Kulon  dan  Puger Wetan juga beresiko dilanda banjir dan dihantam gelombang laut.
Potensi perikanan pada Desa Puger Kulon dan Puger Wetan mampu mendorong berkembangnya  kegiatan  perikanan.  Hal  ini didukung  kebijakan  Revisi  RTRW  Kabupaten Jember  Tahun  2004-2014  yang  mengarahkan Desa  Puger  Kulon  dan  Puger  Wetan  untuk ditopang  oleh  industri  perikanan  laut  dan keberadaan pelabuhan perikanan.
Berkembangnya  kegiatan  perikanan  di Desa Puger Kulon dan Puger Wetan memunculkan sebuah permukiman yang 45,78% penduduknya pada tahun 2006 bermata pencaharian sebagai nelayan (Pemerintah Kabupaten  Jember,  2007).  Permukiman  tersebut menunjang kegiatan fungsi kelautan dan perikanan  sehingga  dapat  disebut  sebagai permukiman  nelayan  sesuai  dengan  Pasal  1 Permenpera  No. 15 Tahun 2006. Pada permukiman  nelayan  Puger  selain  terdapat rumah-rumah  dengan  segala  fasilitas  umum permukiman,  juga  terdapat  fasilitas  penunjang kegiatan  nelayan,  seperti  PPI  dan  tempat  wisata Pantai  Puger.  Masyarakat  permukiman  nelayan Puger  juga  mengadakan  larung  sesaji  setiap tanggal 15 Suro. Keunikan permukiman  nelayan Puger  seharusnya  bisa  menarik  minat  orang untuk  berkunjung,  melihat  aktivitas  nelayan hingga  berbelanja  di  TPI  yang  menjadi  bagian dari  PPI,  tetapi  ternyata  permukiman  nelayan Puger  khususnya  TPI-nya  terlihat  kotor  dan kumuh (Indarto, 2008).
Permasalahan  kekumuhan  yang  ditemukan pada  permukiman  nelayan  Puger  adalah  sebagai berikut 1. Permukiman  nelayan  Puger  khususnya  TPI- nya terlihat kotor dan kumuh.
2. Intensitas bangunan tinggi, terutama di bagian timur-selatan permukiman.
3. Sampah  berserakan  dan  menimbulkan  bau tidak sedap.
4. Sebagian besar saluran drainase non dan semi permanen  yang  terbuka  dijadikan  tempat
membuang  sampah  sehingga  ketika  hujan sering terjadi genangan bahkan banjir.
5. Jalan  pada  kawasan  permukiman  nelayan yang  berupa  jalan  sirtu  dan  jalan  tanah  saat hujan menjadi becek.
Kondisi  permukiman  nelayan  Puger  yang kumuh dengan potensi dan keunikan yang ada di dalamnya  dapat  memburuk  apabila  tidak  segera ditangani  dan  orang  menjadi  kurang  berminat untuk berkunjung padahal Pemerintah Kabupaten Jember  akan  membawa  Puger  menuju  kawasan industri pariwisata. Hal tersebut didukung Pasal 3 Permenpera No. 15 Tahun 2006 melatarbelakangi peneliti  untuk  (1)  mengidentifikasi  karakteristik permukiman nelayan Puger, (2) mengidentifikasi faktor-faktor  yang  mempengaruhi  penataan permukiman  nelayan  Puger,  dan  (3)  menyusun arahan penataan permukiman nelayan Puger.

## METODE PENELITIAN
Secara  umum  dapat  dijelaskan  bahwa penelitian Arahan Penataan Permukiman Nelayan Puger Ditinjau dari Aspek Kekumuhan menggunakan metode analisis deskriptif-evaluatif untuk menjawab setiap rumusan masalah. 1. Karakteristik  permukiman  nelayan  Puger meliputi karakteristik fisik dasar dan karakteristik kekumuhan
permukiman.
Karakteristik fisik dasar permukiman dianalisis  menggunakan  metode  analisis deskriptif  untuk  menggambarkan  potensi  dan masalah  terkait  topografi,  geologi,  hidrologi, klimatologi, dan kondisi oseanografi. Karakteristik  kekumuhan  permukiman  yang terdiri  dari identifikasi  setiap  variabel kekumuhan dan  penilaian tingkat kekumuhan dianalisis  menggunakan  metode  analisis deskriptif  –  evaluatif.  Identifikasi  setiap variabel  kekumuhan  dijelaskan  menggunakan metode  analisis  deskriptif  yang  diperjelas dengan  fotomapping,  sedangkan  tingkat kekumuhan  ditentukan  berdasarkan  Petunjuk Pelaksanaan Penilaian Tingkat Kekumuhan.
2. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  penataan permukiman nelayan Puger ditentukan melalui  analisis  faktor  terhadap  variabel  dari hasil penilaian kekumuhan yang menyebabkan  kondisi  kumuh  ringan  hingga sangat kumuh.
3. Arahan  penataan  permukiman  nelayan  Puger disusun berdasarkan hasil identifikasi karakteristik  permukiman  dan  faktor-faktor yang  mempengaruhi  penataan  permukiman. Hal-hal  yang  akan  ditata  adalah  hal-hal  yang
menyebabkan kekumuhan dan menurut masyarakat  permukiman  nelayan  Puger  perlu dan penting untuk ditata.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Karakteristik Permukiman Nelayan Puger
Hasil  penilaian  kekumuhan  menunjukkan hanya  13  indikator  dari  29  indikator  yang menyebabkan  kekumuhan  pada  permukiman nelayan Puger mulai kumuh ringan hingga sangat kumuh, yaitu
 Status penguasaan bangunan Jumlah  KK  yang  menempati  bangunan  bukan milik  sendiri  adalah  2.700  KK  di  Desa  Puger Kulon  dan  290  KK  di  Desa  Puger  Wetan. Adanya  KK  yang  belum  mempunyai  rumah sendiri dan menumpang pada orang tua/ saudara akan  mempengaruhi  tingkat  penggunaan  luas lantai bangunan.
 Frekuensi bencana banjir
Bencana  banjir  akibat  meluapnya  Sungai Bedadung  pernah  melanda  Desa  Puger  Wetan pada  Januari  dan  Maret  2006  serta  akhir Februari 2009.
 Tingkat penggunaan luas lantai bangunan Tingkat  penggunaan  luas  lantai  bangunan  234 rumah  yang  tersebar  pada  Dusun  Mandaran  I dan  Mandaran  II,  Desa  Puger  Kulon  serta Dusun  Mandaran,  Desa  Puger  Wetan  dapat mencapai  2  m 2 /  orang  sehingga  234  rumah tersebut tidak sehat.
 Kondisi sanitasi lingkungan 11  %  KK  masih  menggunakan  jamban  sistem cemplung  yang  dibuat  di  atas  lubang  galian tanah  dengan  tutup  sesek  atau  lembaran anyaman  bambu.Meskipun  belum  dilengkapi tangki  septik,  jamban  dianggap  layak  karena dapat  meminimalisir  penyebaran  penyakit akibat  kebiasaan  masyarakat  buang  air  di sembarang  tempat.Akan  tetapi,  jamban  belum sepenuhnya sehat dan dapat mencegah penyebaran penyakit, seperti diare.
 Kondisi persampahan
84  %  KK  menimbun  sampah  kemudian membakar/  membuang  sampah  ke  sungai, selokan,  maupun  dekat  dermaga.Pengelolaan sampah  rumah  tangga  secara  tradisional  oleh masyarakat  dapat  terus  memperburuk  kondisi lingkungan.
 Kondisi jalan
36  %  jalan  dalam  kondisi  tidak  baik (mengalami  pengelupasan  perkerasan  sampai berlubang  sehingga  berpotensi  menimbulkan genangan  saat  hujan  atau  belum  diperkeras
sehingga  becek  saat  hujan).Kondisi  jalan  yang tidak baik dapat mengakibatkan ketidaknyamanan bahkan menghambat pergerakan pengguna jalan.
 Besarnya ruang terbuka Ruang terbuka pada permukiman nelayan Puger berupa  sarana  olahraga  dan  alun-alun  serta makam  dengan  luas  4,0  Ha  di  Desa  Puger Kulon  dan  1,2  Ha  di  Desa Puger Wetan.  Luas ruang  terbuka  tersebut  hanya  6  %  dari  luas perumahan  pada  permukiman  nelayan  Puger padahal  ruang  terbuka  yang  dibutuhkan  adalah > 10 %.
 Tingkat kepadatan penduduk Tingkat kepadatan penduduk pada permukiman nelayan  Puger  adalah  262  jiwa/  Ha.Tingkat kepadatan  penduduk  mempengaruhi  kondisi sanitasi  lingkungan,  pengelolaan  persampahan, dan  kondisi  drainase  karena  semakin  besar jumlah  penduduk,  maka  semakin  banyak limbah yang dihasilkan.Limbah penduduk yang belum  dikelola  dengan  baik  mengakibatkan tekanan terhadap daya dukung fisik  lingkungan yang  selanjutnya  menyebabkan  penurunan kualitas lingkungan.
 Jumlah KK per rumah
Jumlah  KK  per  rumah  pada  permukiman nelayan  Puger  adalah  2  KK/  rumah  dengan jumlah  KK  per  rumah  di  Desa  Puger  Kulon dapat  mencapai  3  KK/  rumah.  Terdapatnya lebih dari 1 KK dalam 1 rumah mengakibatkan tingkat penggunaan luas  lantai  bangunan dapat bernilai 2 m 2 /  orang di Dusun Mandaran I dan Mandaran  II,  Desa  Puger  Kulon  serta  Dusun Mandaran, Desa Puger Wetan juga menyebabkan  tingkat  kepadatan  penduduk sangat tinggi hingga mencapai 262 jiwa/ Ha.
 Tingkat kemiskinan
Prosentase KK  yang  miskin  pada  permukiman nelayan  Puger  adalah  31  %.  Kemiskinan  pada permukiman  nelayan  Puger  mengakibatkan 2.990  KK  belum  bisa  memiliki  rumah  sendiri sehingga  menyebabkan  tingkat  penggunaan luas  lantai  bangunan  dapat  mencapai  2  m 2 / orang,  1  %  rumah  masih  semi  permanen sehingga kurang memenuhi kebutuhan minimal keamanan  dan  keselamatan  bangunan  serta kurang  sehat  dan  kurang  nyaman  bagi penghuninya,  11  %  KK  masih  menggunakan jamban sistem cemplung yang belum sepenuhnya sehat dan dapat mencegah penyebaran penyakit, serta 6 % balita berstatus gizi kurang baik dan buruk.
 Tingkat pendapatan
63  %  penduduk  yang  bekerja  sebagai  buruh berpendapatan  di  bawah  UMK  Jember  atau kurang  dari  Rp  770.000,00.Hal  tersebut mengindikasikan  rendahnya  tingkat  daya  beli masyarakat dan tingginya tingkat kemiskinan.
 Tingkat pendidikan
49  %  penduduk  usia  10  tahun  ke  atas  tidak menamatkan  pendidikan  dasar  9  tahun  (hingga setingkat  SLTP).  Hal  tersebut  mencerminkan kurangnya kemampuan penduduk untuk mengakses berbagai sumberdaya bagi peningkatan kualitas permukiman.
 Tingkat kerawanan keamanan
Selama  tahun  2008  terjadi  2  kali  pencurian  di Desa Puger Wetan dengan pelaku penduduk  di luar permukiman nelayan Puger.Adanya kejadian tindak kriminal terkait dengan kinerja siskamling  yang  mana  kinerja  siskamling  di Desa Puger Kulon maupun Puger Wetan belum optimal.
Kemudian  hasil  pemeringkatan  kekumuhan adalah 2,1375  yang  menunjukkan bahwa tingkat kekumuhan  permukiman  ne layan  Puger  adalah kumuh ringan.
2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penataan Permukiman Nelayan Puger
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  penataan permukiman  nelayan  Puger  berdasarkan  hasil analisis  faktor  adalah  (1)  faktor  prasarana  jalan, sarana  ruang  terbuka,  dan  kepadatan  penduduk dengan  pengaruh  sebesar  27,196  %  terhadap penataan  permukiman  yang  terdiri  dari  variabel kondisi jalan, besarnya ruang terbuka, dan tingkat kepadatan  penduduk,  (2)  faktor  kondisi  limbah dan  tingkat  kemiskinan  dengan  pengaruh terhadap penataan permukiman sebesar 15,524 % yang meliputi variabel kondisi sanitasi lingkungan,  kondisi  persampahan,  dan  tingkat kemiskinan,  serta  (3)  faktor  status  penguasaan bangunan  dan  bencana  banjir  dengan  pengaruh sebesar 13,245 % terhadap penataan permukiman yang  terdiri  dari  variabel  status  penguasaan bangunan,  frekuensi  bencana  banjir,  dan  jumlah KK per rumah.
3. Arahan  Penataan  Permukiman  Nelayan Puger
Arahan  penataan  permukiman  nelayan  Puger meliputi
 Arahan penataan prasarana jalan, sarana ruang terbuka, dan kepadatan penduduk
Perbaikan  jalan  aspal  sepanjang  2,25  km  di Desa Puger Kulon dan 2,50 km di Desa Puger Wetan  yang  mengalami  pengelupasan  hingga berlubang  serta  peningkatan  kondisi  jalan
sirtu  sepanjang  2,70  km  dan  jalan  tanah sepanjang  7,50  km  yang  belum  mengalami perkerasan.
Penambahan ruang terbuka berupa jalur hijau di  sepanjang  jalan,  sempadan  sungai,  sekitar tambak, serta jalur hijau  di sekitar pelabuhan dan Pantai Puger.
Penyediaan bantuan perumahan dengan sistem kredit di  luar perumahan eksisting  untuk 700 KK  yang  menempati  234  rumah  tidak  layak huni dengan  lokasi perumahan sesuai rencana pembangunan  perumahan  nelayan  Puger. Bantuan  perumahan  juga  diberikan  pada  131 KK  yang  rumahnya  berada  pada  daerah sempadan sungai dengan lokasi perumahan di RW 6 Dusun Krajan II Desa Puger Kulon.
 Arahan  pengelolaan  limbah  dan  penurunan tingkat kemiskinan
Pembuatan WC dengan tangki septik komunal untuk  mengganti  jamban  sistem  cemplung melalui  pendekatan  CLTS  ( Community  Lead Total  Sanitation ) didukung dana dari pemerintah.  Tangki  septik  komunal  yang diperlukan  berjumlah  18  unit  untuk  Desa Puger  Kulon  dan  14  unit  untuk  Desa  Puger Wetan.
Pengelolaan  sampah  secara  mandiri  melalui 3R  ( Reduce , Reuse , Recycle )  untuk  sampah non-B3  dan disposal dengan  cara landfill untuk  sampah  B3.  Pengelolaan  sampah dikoordinir  oleh  masing-masing  RW  dengan melibatkan partisipasi masyarakat.
Peningkatan  pendapatan  masyarakat  melalui peningkatan pengolahan perikanan, pemfungsian  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) Puger,  penangkapan  ikan  dengan  tidak menggunakan  bahan  berbahaya  dan  beracun, pengelolaan sampah, dan peningkatan pengelolaan pariwisata.
 Arahan penataan status penguasaan bangunan dan penanggulangan bencana banjir Membantu masyarakat memiliki rumah sendiri  melalui  kredit  perumahan  dengan sasaran 675 KK yang  belum  memiliki rumah sendiri  serta  termasuk  kategori  Pra  Sejahtera dan  Sejahtera  I.  Lokasi  pembangunan perumahan adalah RW 5 Dusun Krajan II dan RW 6 Dusun Mandaran I, Desa Puger Kulon. Penanggulangan bencana banjir akibat meluapnya Sungai Bedadung melalui pengerukan sungai, penerapan konsep eko-hidrolika, pengelolaan  sampah,  pembuatan  lubang  resapan biopori.
Gambar 1. Arahan perbaikan dan peningkatan kondisi jalan
Gambar 2. Skema dan lokasi jalur hijau di sepanjang jalan
Gambar 3. Skema dan lokasi jalur hijau di sempadan sungai di luar wilayah perumahan
Gambar 4. Skema dan lokasi jalur hijau di sempadan sungai di dalam wilayah perumahan
Gambar 5. Skema dan lokasi jalur hijau di
sekitar tambak
Gambar 6. Skema dan lokasi jalur hijau di sekitar pelabuhan dan Pantai Puger
Gambar 7. Arahan lokasi pembangunan perumahan (I)
Gambar 8. Arahan lokasi pembangunan perumahan (II)
Gambar 9. Penempatan tangki septik komunal dan jaringan perpipaan
Gambar 11. Penempatan lubang resapan
biopori

## PENUTUP

## Kesimpulan dari penelitian adalah
1. Terdapat  13  indikator  dari  29  indikator  yang menyebabkan  kekumuhan  pada  permukiman nelayan  Puger  mulai  kumuh  ringan  hingga sangat kumuh.
2. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  penataan permukiman  nelayan  Puger  adalah  faktor prasarana  jalan,  sarana  ruang  terbuka,  dan kepadatan  penduduk;  faktor  kondisi  limbah dan  tingkat  kemiskinan;  serta  faktor  status penguasaan bangunan dan bencana banjir.
3. Arahan  penataan  permukiman  nelayan  Puger disusun  berdasarkan  prioritas  kebutuhan  dan kepentingan  masyarakat  serta  dibuat  sesuai permasalahan dan potensi yang ada.
4. Beberapa saran yang dapat diberikan berdasarkan hasil penelitian adalah
 Saran bagi akademisi Diperlukan  penelitian  lebih  lanjut  untuk mengetahui  kebutuhan  perumahan  serta sarana dan prasarana permukiman yang sesuai dengan jumlah penduduk.
Penelitian lanjutan mengenai potensi perikanan Puger diperlukan agar potensi yang ada  dapat  dimanfaatkan  secara  maksimal untuk  mencapai  kesejahteraan  masyarakat Puger.
Dibutuhkan  penelitian  lanjutan  terkait  aspek pariwisata  untuk  mendukung  pengembangan pariwisata Puger.
 Saran bagi pemerintah
Pemerintah dapat menggunakan informasi dan arahan  penataan  dari  hasil  penelitian  sebagai bahan pertimbangan untuk menentukan kebijakan  penataan  permukiman  nelayan Puger.
Dibentuk  suatu  tim  penataan  permukiman nelayan  Puger  yang  terpadu  dan  melibatkan dinas terkait, pemerintah kecamatan, perangkat  desa,  pengurus  RW  hingga  RT, serta dapat berkomunikasi dan  menjalin kerja sama  yang  baik  dengan  investor  dan masyarakat sehingga penataan dapat mencapai tujuan dan sasaran.
Pemerintah Kabupaten Jember segera mengambil  keputusan  sehubungan  dengan
pemfungsian  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) Puger.
Pemerintah  Kabupaten  Jember  membantu menyiapkan  masyarakat  Puger  agar  dapat berperanserta dalam mengembangkan pariwisata bahari Puger.
 Saran bagi masyarakat
Masyarakat  lebih  peduli  dan  berperan  aktif dalam menata permukiman nelayan Puger.
Masyarakat bersama pemerintah
mempertahankan  kondisi  permukiman  yang sudah  baik  agar  tidak  memburuk  di  masa mendatang dan kalau memungkinkan melakukan  peningkatan  kondisi  permukiman tersebut agar menjadi lebih baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Indarto.  (2008).  TPI  Puger  Terkesan  Kumuh.
Tabloid Sergap . Mei 2008. http://www.tabloidsergap.info/ (13 November 2008)
Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah. (2002). Petunjuk  Pelaksanaan  Penilaian Tingkat Kekumuhan . Kementerian Negara Perumahan Rakyat Republik  Indonesia.  (2006). Peraturan
Menteri  Negara  Perumahan  Rakyat  No. 15 Tahun 2006  tentang  Petunjuk  Pelaksanaan Penyelenggaraan  Pengembangan  Kawasan
Nelayan . Pemerintah Kabupaten Jember. (2004). RevisiRencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jember Tahun 2004-2014 .
_______. (2006). Rekapitulasi Kejadian Bencana
Kabupaten Jember Tahun 2006 .
_______.  (2007). Revisi  Rencana  Tata  Ruang Kawasan  Perkotaan  Puger  Tahun  2007-
2017 . _______. (2007). Rekapitulasi Kejadian Bencana
Kabupaten Jember Tahun 2007 .
_______. (2008). Rekapitulasi Kejadian Bencana
Kabupaten Jember Tahun 2008 .