p-ISSN 1907-560X
e-ISSN 2685-3213

## PRANATA HUKUM
Jurnal Ilmu Hukum Magister Hukum Universitas Bandar Lampung
Terbit Pertama Kali, Juli 2006 Terbit Dua Kali Setahun, Setiap Januari dan Juli

## PENANGGUNG JAWAB
Rektor Universitas Bandar Lampung

## KETUA PENYUNTING
Prof. Dr. Lintje Anna Marpaung, S.H., M.H

## WAKIL KETUA PENYUNTING
Dr. Bambang Hartono, S.H., M.Hum

## PENYUNTING PELAKSANA
Dr. Tami Rusli, S.H., M.Hum Dr. Erlina B, S.H., M.H Dr. Zainab Ompu Jainah, S.H., M.H Indah Satria, S.H., M.H
Yulia Hesti, S.H., MH

## PENYUNTING AHLI (MITRA BESTARI)
Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M (Universitas Sebelas Maret) Prof. Dr. I Gede A.B Wiranata, S.H., M.H (Universitas Lampung) Dr. Nurhadiantomo, S.H., M.Hum (Universitas Muhammdiyah Surakarta) Dr. Erina Pane, S.H., M.H (UIN Lampung)
Alamat:

## Kampus B Universitas Bandar Lampung
Jl. Z.A Pagar Alam No.89 Labuhan Ratu, Bandar Lampung 35142 Telp: 0721-789825 Fax: 0721-770261
Email: jurnal.mh@ubl.ac.id
Jurnal PRANATA HUKUM dimaksudkan sebagai media komunikasi ,edukasi dan informasi ilmiah bidang ilmu hukum. Sajian dan kemasan diupayakan komunikatif melalui  bahasa ilmiah.
Redaksi mengundang semua elemen masyarakat ,baik civitas akademika, praktisi , lembaga masyarakat ,maupun perorangan yang berminat terhadap bidang hukum untuk berpartisipasi mengembangkan gagasan , wawasan, dan pengetahuan melalui tulisan untuk dimuat dalam jurnal ini. Melalui PRANATA HUKUM diharapkan terjadi proses pengembangan bidang hukum sebagai bagian penting dari rangkaian panjang proses memajukan masyarakat bangsa

## PERLINDUNGAN HUKUM PENGGUNA JALAN DARI ANGKUTAN UMUM ONLINE PADA PENGGUNAAN TELEPON SAAT MENGEMUDI KENDARAAN
Rissa Afni Martinouva 1

## Abstract
Public transportation at this time was modified by ordering technology that can be ordered  online.  The  process  of  ordering  this  transportation  tool  is  through  an application on a smartphone or android mobile phone. Online public transportation must  still  comply  with  traffic  rules.  Road  users  other  than  online  public transportation  must  also  be  given  legal  protection  and  together  enjoy  the convenience of means of traffic. The research method used is normative juridical and observation. The reason for legal protection is given to road users because as citizens who have the right to enjoy the comfort and safety of public shared road facilities. Observations  made  that  with  the  attachment  of  communication  devices  on  public transport  online  this  proves  the  telephone  is  used  while  driving  a  vehicle. Communicating via telephone while driving a vehicle will cause an accident that will harm  other  road  users.  Legal  protection  for  road  users  is  clearly  enforced  through Law No. 22 of 2009 concerning LLAJ against the prohibition for motorists who carry out  other  activities  or  are  affected  by  a  situation  that  results  in  a  concentration disturbance.  Online  motorcycle  taxis  should  be  disciplined  so  as  not  to  use  a telephone when driving a vehicle. The government needs to provide legal protection for road users from online public transportation in the form of a ban on the use of telephones while driving.
Keywords: online, public transportation, road users.

## I. PENDAHULUAN
Manusia  pada  hakikatnya  selalu  memiliki  keinginan  untuk  memenuhi kebutuhannya. Kesibukan dan aktivitas masyarakat untuk memenuhui kebutuhan sehari-hari  turut  menyita  waktu  dan  mengahabiskan  energi.  Aktivitas  atau kesibukan yang paling dirasakan menyita waktu dan menguras energi  salah satu nya  yaitu  pengantaran  ketempat  tujuan  yang  biasanya  terkendala  dengan  macet. Kebutuhan  meliputi  kebutuhan  barang  dan  jasa.  Sebuah  perusahaan  tidak  akan memenuhi  semua  kebutuhan  manusia,  melainkan  hanya  sebagian  saja,  sedang sebagian yang lain dipenuhi oleh perusahaan lain. (Farida Hasyim, 2009: 104).
Jasa yang dapat dipakai untuk mengatasi stress ataupun kelelahan akbibat macet yaitu dengan menggunakan jasa dalam bentuk angkutan umum.
1 Dosen Fakultas Hukum Universitas Malahayati Lampung, risaliadaud@gmail.com
Arti jasa di antaranya adalah memberikan pelayanan yang dapat didasarkan pada prestasi dan penyedia jasa pelayanan yang menjamin mutu pelayanan yang tinggi  karena  ahli  dan  memiliki  reputasi  yang  baik,  antara  lain  misalnya  dokter, akuntan  dan  advokat.  (Wahyu  Sasongko,  2007:70).  Penelitian  ini  mengartikan bahwa  jasa  yang  disediakan  oleh  angkutan  umum online telah  dikenal  dan dipercaya  kemampuannya  memberikan  pelayanan  sesuai  keinginan  untuk memberikan pelayanan berupa jemput antar. Pelaku usaha yang membuka sarana angkutan  umum online yang  dimaksud  pada  penelitian  ini  tentunya  sudah terdaftar dan telah lulus melalui tahap perizinan pendirian secara legalitas.
Legalitas  suatu  perusahaan  atau  badan  usaha  adalah  merupakan  unsur yang terpenting, karena legalitas adalah jatidiri yang melegalkan dan mengesahkan suatu  badan  usaha  sehingga  diakui  oleh masyarakat.  (Zaeni  Asyhadie,  2014:  81). Angkutan  umum online yang  diyakini  mampu  mengemudi  dengan  baik  dan  telah lulus melalui seleksi kerja oleh pihak pengelolanya. Angkutan umum pada masa ini dimodifikasi  cara  pemesasannya  dengan  menggunakan  teknologi  aplikasi  di smartphone penggunanya. Smartphone diartikan  sebagai  alat  komunikasi  pintar yang mampu digunakan untuk banyak aplikasi yang dioprasionalkan dengan cara instal atau mengaplikasikan program .
Apa  itu  smartphone? Pengertian Smartphone adalah  telepon  genggam atau  telepon  seluler  pintar  yang  dilengkapi  dengan  fitur  yang  mutakhir  dan berkemampuan  tinggi  layaknya  sebuah  komputer. Smartphone dapat  juga diartikan  sebagai  sebuah telephone  genggam  yang  bekerja  dengan menggunakan perangkat  lunak  sistem  operasi  (OS)  yang  menyediakan  hubungan  standar  dan mendasar  bagi  pengembang  aplikasi.Menurut  David  Wood,  smartphone  adalah handphone cerdas yang memiliki kelebihan dibanding alat telekomunikasi lainnya. Kelebihannya  terlihat  dari  proses  pembuatannya  dan  proses  penggunaannya. (https://www.maxmanroe.com/vid/teknologi/mobile-app/pengertian-smart phone.html diakses 16 Juli 2019)
Penumpang yang memiliki smartphone dapat dengan mudah dijemput dari tempat  asalnya  ke  tujuan.  Pemesanan  yang  dilakukan  sering  dikenal  dengan angkutan  umum online berupa  ojek  yang  disediakan  pelaku  usaha.Pemesanan angkutan umum yang  dimaksud pada penelitian ini yaitu angkutan umum  dalam bentuk ojek online melalui mobil dan motor . Proses pemesanan alat angkutan ini yaitu melalui aplikasi di smartphone atau telepon selular android.
Pengemudi  ojek online hanya  perlu  meng-aktifkan  layanan  ojeknya  pada aplikasi  yang  digunakannya  sebagai  mitra  perusahaan  pengelola.  Konsep  yang dibuat oleh perusahaan angkutan umum ini yaitu dengan memberikan honor/gaji kepada para pengemudi ojek online sebagai pekerja yang mengantar penumpang/ pengguna jasa.
Aplikasi yang diaktifkan untuk menerima pesanan jemput antar di tempat terdekat  dari  pihak  pelanggan  /  penumpang  yang  akan  memesan.  Aplikasi
pemesanan  ojek online tersebut  juga  memperbolehkan  pembatalan  pemesanan. Pembatalan  pemesanan  yang  dilakukan  apabila  belum  dilakukan  penjemputan serta  menyesuaikan  dengan  alasan  yang  disepakati.  Kesepakatan  yang  tidak dibatalanakandilajutkan  dengan  melakukan  perjanjian  bertemu  sesuai  yang dituliskan tempat lokasi penjemputanpadaaplikasi.
Perjanjian akan menimbulkan hak dan kewajiban antara pihak-pihak yang harus  dipenuhi  berdasarkan  yang  diperjanjikan.  Pemenuhan  kewajiban bertentangan  dengan  wanprestasi  yang  tidak  boleh  dilakukan  pihak-pihak  yang melakukan perjanjian. Wanprestasi artinya tidak memenuhi kewajiban yang telah disepakati  dalam  perikatan.  (Abdulkadir  Muhammad,  2010:  241).  Kewajiban angkutanumumojek online mengantar  dan  mendapatkan  hak  pembayaran  dari pengguna  jasa.  Kewajiban  pengguna  jasa  yaitu  membayar  sejumlah  uang  yang telah  disepakati  dan  mendapatkan  hak  dijemput  diantar  ke  lokasi  yang  telah disepakati  pada  aplikasi.  Hak  dan  kewajiban  akan  menimbulkan  suatu  hubungan hukum antara pihak yang melakukan perjanjian.
Suatu  hubungan  hukum  (mengenai  kekayaan  harta  benda)  antara  dua orang  yang  memberi  hak  kepada  yang  satu  untuk  menuntut  barang  sesuatu  dari yang  lainnya,  sedangkan  orang  yang  lainnya  ini  diwajibkan  memenuhi  tuntutan tersebut. (Arus Akbar Silondae dan Andi Fariana, 2010: 10). Pemenuhan hak dan kewajiban  antara  kedua  pihak  akan  membetuk  suatu  hubungan  hukum  serta memberikan tanggungjawab teradap perjanjian yang disepakati.
Kesepakatan  yang  telah  dilakukan  dilanjutkan  dengan  mengkonfirmasi tempat  lokasi  yang  lebih  tepat  agar  langsung  dapat  ditemui  lokasi  penjemputan. Kegiatan pemesanan tersebut dilakukan dengan cara membuka peta pada  layanan peta google/ googlemaps yang dipesankan. Proses pemesanan akan menimbulkan tanya  jawab  ketika  pencarian  lokasi  pelanggan  yang  meminta  jemput.  Proses komunikasi tanya jawab dilakukan dengan komunikasi melalui pesan singkat yang diketik  maupun  secara  lisan  diantara  keduanya  dengan  telepon.  Telepon  yang digunakan  ditempelkan  di  bagian  kendaraan  agar  memudahkan  saat  mengemudi sambil  berkomunikasi.  Berkomunikasi  melalui  telepon  pada  saat  mengemudi kendaraan  sangatlah  tidak  dianjurkan,  bahkan  pada  aturannya  hal  tersebut dilarang  dan  menghilangkan  konsentrasi.  Pengemudi  yang  sudah  kehilangan konsentrasi dan terganggu dengan obrolan pada teleponnya akan sangat mungkin menimbulkan  terjadi  kecelakaan.  Kecelakaan  terjadi  akan  merugikan  banyak pihak, terutama pengemudi tersebut, penumpang dan pengguna jalan lain.
Angkutan  umum  ojek online semakin  populer  dan  berperan  dalam transportasi  di  ibukota  dan  daerah  saat  ini  dan  mampu  berkerjasama  dengan banyak  usaha-usaha  sebagai  kurir  antar  orang  atau  barang  dari  satu  tempat  ke tujuan yang diinginkan.
Angkutan  umum online merupakan  satu  dari  pengguna  jalan  yang  harus tetap  mematuhi  aturan  lalu  lintas  terutama  pada  penggunaan  alat  komunikasi
sebagai alat pemesanan pengguna jasanya. Pengguna jalan selain ojek online juga harus  diberikan  perlindungan  haknya  untuk  bersama-sama  menikmati kenyamanan sarana lalu lintas.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  masalah  yang  akan  dibahas  dalam penelitian  ini  adalahapa  alasan  sehingga  perlu  diberikan  perlindungan  hukum bagipengguna jalan dari ojek online padapenggunaan telepon saat mengemudidan bagaimana bentuk perlindungan hukumnya.

## II. PEMBAHASAN
a. Alasan  Perlindungan  Hukum  Pengguna  Jalan  dari  Ojek Online pada Penggunaan Telepon Saat Mengemudi Kendaraan
Pengertian  transportasi  dengan  menggunakan  aplikasi online berkaitan dengan perkembangan lingkungan strategis nasional dan internasional menuntut penyelenggaraan  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan  yang  sesuai  dengan perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  otonomi  daerah,  serta akuntabilitas penyelenggaraan negara Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (UU No. 22 Tahun 2009 tentang LLAJ). Pengguna jalan  adalah  orang  yang  menggunakan  jalan  untuk  berlalu  lintas  yang  diuraikan pada  UU  No.  22  Tahun  2009  tentang  LLAJdalam  ketentuan  umum  angka  27. Pengguna jalan bisa berupa pejalan kaki dan para pengemudi kendaraan. Pejalan kaki  adalah  setiap  orang  yang  berjalan  di  Ruang  Lalu  Lintas  Jalan  yang  diatur dalam  ketentuan  umum  angka  26  pada  UU  No.  22  Tahun  2009  tentang  LLAJ. Penelitian ini mengartikan pengguna jalan sebagai pihak lain yang berada disekitar ojek online beroprasional.  Pengguna  jalan  yang  dapat  saja  terkena  dampak timbulnya kecelakaan dari pengemudi ojek online yang menggunakan telepon dan tidak konsentrasi saat mengemudi kendaraan bermotor.
Kendaraan adalah suatu sarana angkut di jalan yang terdiri atas kendaraan bermotor  dan  kendaraan  tidak  bermotor.  Kendaraan  bermotor  adalah  setiap kendaraan  yang  digerakkan  oleh  peralatan  mekanik  berupa  mesin  selain kendaraan  yang  berjalan  di  atas  rel.  Kendaraan  tidak  bermotor  adalah  setiap kendaraan  yang  digerakkan  oleh  tenaga  manusia  dan/atau  hewan.  Kendaraan bermotor umum adalah setiap kendaraan yang digunakan untuk angkutan barang dan/atau  orang  dengan  dipungut  bayaran.Lalu  lintas  dan  angkutan  jalan  adalah satu  kesatuan  sistem  yang  terdiri  atas  lalu  lintas,  angkutan  jalan,  jaringan  lalu lintas  dan  angkutan  jalan,  prasarana  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan,  kendaraan, pengemudi,  pengguna  jalan,  serta  pengelolaannya.  Lalu  lintas  adalah  gerak kendaraan  dan  orang  di  ruang  lalu  lintas  jalan.  Angkutan  adalah  perpindahan orang  dan/atau  barang  dari  satu  tempat  ke  tempat  lain  dengan  menggunakan kendaraan di ruang lalu lintas jalan.
yang  diatur  dalam  ketentuan  umum  UU  No.  22  Tahun  2009  tentang  LLAJ. Kendaraan angkutan umum online merupakan jenis kendaraan bermotor.
Penumpang adalah orang yang berada di kendaraan selain pengemudi dan awak kendaraan ketentuan umum angka 25 pada UU No. 22 Tahun 2009 tentang LLAJ.  Penumpang  yang  dimaksud  pada  penelitian  ini  adalah  penumpang  yang memesan  angkutan  umum  gojek online dan  sebagai  pengguna  jasa.  Pemesanan dilakukan  oleh  penumpang  sebagai  pengguna  jasa  memalui  aplikasi  pada smartphone .  Pengguna  jasa  yang  meminta  bantuan  angkutan  orang  atau  suatu benda yang harus diantar. Pengguna jasa yang memiliki smartphone dapat dengan mudah dijemput dari tempat asalnya ke tujuan. Pemesanan yang dilakukan sering dikenal dengan angkutan umum online .
Aplikasi yang telah diterapkan pada smarthphone jika dilakukan pemesanan maka  sudah  dapat  diketahui  jarak,  lama  pemesanan,  harga,  nama  orang  yang menjemput,  serta  perusahaan  pengelolannya.  Identitas  pengendara  sudah diketahui  secara  pasti  karena  perusahaan  pengelola  telah  melakukan  proses verifikasi  terlebih  dahulu sebelum  melakukan  kerjasama  kemitraan.Beberapa  hal yang bisa diketahui oleh pelanggan saat memesan ojek yaitu: identitas pengendara yang  berangkat  ke  lokasi  tujuan,  info  harga  secara  pasti  dan  foto  pengendara. Pengemudi ojek yang selama ini harus menawarkan jasa ke pelanggan yang lewat, kini tidak perlu lagi menawarkan jasanya langsung secara lisan.
Proses  pemesanan  alat  angkutan online memiliki  beberapa  keunggulan dibandingkan  dengan  angkutan  umum  biasanya  karena  lebih  cepat,  hanya  fokus mengantar penumpang, harganya terjangkau dan  menyusul dari tempat pengguna jasanya hingga antar ke tempat tujuan yang diinginkan misalnya yang berbentuk ojek. Pemesanan angkutan umum yang dipesan melalui online yang dimaksud pada penelitian ini yaitu yang menggunakan kendaraan mobil dan motor di antaranya : Gojek, GRAB, Uber.Angkutan umumojek online yang semakin populer telah banyak membantu  dan  berperan  dalam  transportasi  di  ibukota  dan  daerah  saat  ini. Angkutan  umum  ojek online semakin  hari  semakin  popular  di  semua  usia,  baik orang  biasa  yang  meminta  diantar  hingga  pengusaha,  pedagang,  pekerja  sebagai pengguna  jasa.  Ojek  online  mampu  berkerjasama  dengan  banyak  usaha-usaha sebagai  kurir  antar  yang  memudahkan  perjalanan  orang  atau  barang  dari  satu tempat ke tujuan yang diinginkan.
Aplikasi  ojek online tersebut  juga  menampilkan  sarana  untuk berkomunikasi  seperti  saling  kirim  pesan  dan  telepon.  Sarana  berkomunikasi tersebut tersambung online untuk memperlancar lokasi dan permintaan lain yang diingikan oleh pelanggan dan ojek online kehendaki dan setujui bersama. Aplikasi yang  diaktifkan  untuk  menerima  pesanan  jemput  antar  di  tempat  terdekat  dari pihak  pelanggan  /  penumpang  yang  akan  memesan.  Aplikasi  pemesanan  ojek online tersebut juga memperbolehkan pembatalan pemesanan.
Pembatalan  pemesanan  yang  dilakukan  apabila  belum  dilakukan penjemputan serta menyesuaikan dengan alasan yang disepakati.
Pelanggan  adalah  konsumen  yang  harus  menggunakan smartphone jika ingin  melakukan  pemesanan  angkutan  umum  ojek online .  Pelanggan  ojek  online sebelumnya  telah  mendaftarkan  terlebih  dahulu  identitasnya  pada  aplikasi  yang akan digunakan. Identitas yang diberikan berupa nama, nomor telepon pengguna yang  bisa  dihubungi  dan  alamat  email.  Nomor  telepon  dan  email  akan  otomatis dapat  diterima  sebagai  pelanggan jika  belum  pernah  didaftarkan.  Nomor  telepon dan email yang sudah  pernah didaftarkan akan terdeteksi otomatis untuk masuk sebagai  nama  yang  pernah  didaftarkan.  Tempat  pemesan  dapat  dengan  mudah diangkau karena sudah otomatis mendapatkan pengemudi ojek online yang berada tidak jauh dari alamat tempat jemputan yang diantar.
Proses  pemesanan  ojek online akan  menimbulkan  tanya  jawab  ketika pencarian lokasi pelanggan yang meminta jemput. Proses komunikasi tanya jawab dilakukan dengan komunikasi melalui pesan singkat yang diketik maupun secara lisan  diantara  keduanya  dengan  telepon.  Alat  komunikasi  berupa  telepon  dan smartphone tersebut  terkadang  digunakan  dengan  ditempelkan  di  bagian kendaraan    yang  menghadap  kepengemudi  ojek online .  Pengamatan  yang dilakukan menghasilkan jawaban bahwa dengan ditempellkannya alat komunikasi pada  kendaraan  ojek online maka  akan  memudahkan  penggunaanya  meskipun saat mengemudi.
Keadaan tersebut membuktikan bahwa ojek online berkomunikasimenggunakan telepon saat mengemudi kendaraan bermotor. Berkomunikasi  melalui  telepon  sangatlah  tidak  dianjurkan,  bahkan  pada aturannya  hal  tersebut  dilarang.  Menggunakan  telepon  saat  mengemudikan kendaran, akan mengurangi dan menghilangkan konsentrasi.
Pengemudi  yang  sudah  kehilangan  konsentrasi  dan  terganggu  dengan obrolan  pada  teleponnya  akan  sangat  mungkin  menimbulkan  terjadi  kecelakaan. Kecelakaan  terjadi  akan  merugikan  banyak  pihak,  terutama  pengemudi  tersebut, penumpang dan pengguna jalan lain yang berada disekitar tempat tersebut. Sarana lalu lintas juga diperuntukkan bagi seluruh pengguna jalan baik dari pejalan kaki hingga  pengendara  bermotor  dan  tidak  bermotor.  Penggunaan  jalan  harus memperhatikan  rambu  lalu  lintas,  mengatur  jarak  kecepatan  dengan  pengguna jalan lain.
Salah satu sumber utama konflik dan kekerasan di berbagai daerah adalah kondisi  penegakan  hukum  di  Indonesia  yang  sangat  lema.  Ditambah  lagi  dengan berbagai  bentuk  diskriminasi  dan  marginalisasi    dalam  pengaturan  social- ekonomi, politik, dan pemanfaatan sumber daya alam bahkan kehidupan budaya. Berbagai perasaan ketidakadilan  dan ketidakpuasan umum pun berkecamuk  dan meledak  menjadi  tragedi  kemanusiaan  yang  sangat  memilukan  dan  mengerikan. (Zainuddin  Ali,  2018:  97).  Konflik  akan  dapat  dihindari  dengan  memberikan keadilan hukum secara tegas kepadapihak yang dirasa harus dilindungi.
Penelitian ini membahas mengenai perlindungan terhadap pengguna jalan dari angkutan umum online pada penggunaan telepon saat mengemudi kendaraan.
Alasan  perlindungan  hukum  diberikan  kepada  pengguna  jalan  karena sebagai  warga  masyarakat  yang  memiliki  hak  menikmati  kenyamanan  dan keamanan sarana jalanan umum bersama ojek online . Pengamatan yang dilakukan menghasilkan  jawaban  bahwa  dengan  ditempelkannya  alat  komunikasi  pada kendaraan  ojek online maka  akan  memudahkan  penggunaanya  meskipun  saat mengemudi.  Keadaan  tersebut  membuktikan  bahwa  ojek online berkomunikasi menggunakan  telepon  saat  mengemudi  kendaraan  bermotor.  Berkomunikasi melalui  telepon  saat  mengemudi  kendaraan  akan  sangat  mungkin  menyebabkan terjadinya  kecelakaan  yang  akan  merugikan  banyak  pihak,  terutama  pengemudi tersebut, penumpang dan pengguna jalan lain. Angkutan umum ojek online perlu dipertahankan  keberadaanya  namun  dengan  mematuhi  aturan  lalu  lintas. Pemerintah  perlu  memberikan  perlindungan  hukum  bagi  pengguna  jalan  dari angkutan umum ojek online pada penggunaan telepon saat mengemudi.
b. Bentuk  Perlindungan  Hukum  Kepada  Pengguna  Jalan  Lain  dari Angkutan  Umum  Ojek Online pada  Penggunaan  Telepon  Saat Mengemudi
Angkutan  umum  dalam  bentuk  ojek online ini  dibuat  berdasarkan kebutuhan  masyarakat  yang  menyesuaikan  dengan  gaya  kehidupan  di  era teknologi yang semakin maju. Keberadaannya langsung diterima oleh masyarakat sebagai  konsumen/pengguna  jasa,  meskipun  pada  awalnya  banyak  pertentangan dari  ojek  pangkalan  disekitar  tempatnya  beroprasional.  Pengguna  jasa  yang memanfaatkan  saranannya  mulai  dari  yang  muda  hingga  yang  tua,  orang  yang tidak  bekerja  maupun  yang  sangat  padat  aktivitasnya,  dan  para  pelaku  usaha dagang  langsung  dan  pedagang online. Pengantaran  barang  atau  orang  jadi  lebih mudah  untuk  sampai  ke  tempat  yang  diinginkan  dan  lebih  efisien  waktu  serta kendaraan yang digunakan memang disediakan oleh pengemudi/pekerja dari ojek online.
Angkutan  umum  dalam  bentuk online yang  diterima  masyarakat  sebagai sarana  yang  memudahkan  dan  beroprasional  ditengah  pengguna  jalan  lain. Perlindungan kepada pengguna jalan dari angkutan umum online harus diberikan karena Indonesia berdasarkan Negara hukum. Menurut literature berikutmemperjelasbahwa negara Indonesia berdasarkan atas hukum ( Rechsstaat ) tidak  berdasarkan  atas  kekuasan  belaka  ( Machtsstaat )  asas  ini  mengandung makna yang amat dalam dalam  kehidupan bermasyarakat dan bernegara karena ini  berarti  bahwa  negara  (termasuk  di  dalamnya  pemerintah,  lembaga-lembaga negara,  dan  lembaga  pemerintah  serta  aparatur  negara)  dalam  melaksanakan tugasnya  senantiasa  harus  mendasarkan  diri  pada  hukum  dan  keadilan.  (Ilhami Bisri, 2014: 13)
Hukum  mengatur  dan  menguasai  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara. Ilmu hukum mempunyai hakikat interdisipliner.
Hakikat  ini  diketahui  dari  digunakannya  berbagai  disiplin  ilmu pengetahuan    untuk  membantu  menerangkan  berbagai  aspek  yang  dan berhubungan dengan kehadiran hukum di masyarakat (Satjipto Raharja, 2012: 7). Hukum  dimaksudkan  sebagai  upaya  untuk  menciptakan  suatu  kondisi kemasyarakatan  yang  manusiawi  dalam  proses  yang  berlangsung  secara  wajar. Angkutan  umum online harus  dapat  menyesuaikan  keberadaannya  di  tengah masyarakat  dengan  memperhatikan  rambu  lalu  lintas  saat  mengemudikan kendaraan.  Mampu  menempatkan  diri  secara  wajar  sebagai  pengguna  jalan  agar tidak menyebabkan keelakaan atau pun keadaan buruk pada pengguna jalan lain.
Kemudahan-kemudahan  dari  keberadaan  ojek online perlu  untuk dipertahankan  keberadaanya.  Angkutan  umum  ojek online tetap  ada,  meskipun menurut  pengamatan  dari  penelitian  ini  pengemudinya  seringkali  menggunakan telepon  pada  saat  mengemudi  kendaraan.  Pengamatan  yang  dilakukan menghasilkan  jawaban  bahwa  dengan  ditempellkannya  alat  komunikasi  pada kendaraan  ojek online maka  akan  memudahkan  penggunaanya  meskipun  saat mengemudi.  Keadaan  tersebut  membuktikan  bahwa  ojek online menggunakan telepon  saat  mengemudi  kendaraan  bermotor.  Berkomunikasi  melalui  telepon sangatlah  tidak  dianjurkan,  bahkan  pada  aturannya  hal  tersebut  dilarang. Menggunakan  telepon  saat  mengemudikan  kendaran  akan  mengurangi  dan menghilangkan  konsentrasi.  Pengemudi  yang  sudah  kehilangan  konsentrasi  dan terganggu  dengan  obrolan  pada  teleponnya  akan  sangat  mungkin  menimbulkan terjadi  kecelakaan.  Kecelakaan  terjadi  akan  merugikan  banyak  pihak,  terutama pengemudi  tersebut,  penumpang  dan  pengguna  jalan  lain  yang  berada  disekitar tempat tersebut.
Angkutan umum online adalah kendaraan bermotor wajib konsentrasi dan kehati-hatian  dengan  memperhatikan  disekitarnya  ada  para  pejalan  kaki  dan pesepeda.  Kehati-hatian  tersebut  tentu  akan  menjaga  terjadinya  kecelakaan  dan tabrakan  yang  disebabkan  kurangnya  konsentrasi.  Pengemudi  wajib  konsentrasi pada  saat  mengemudikan  kendaraan  hal  ini  jelas  diatur  pada  UU  No.  22  Tahun 2009 tentang LLAJ Pasal 106 bahwa setiap orang yang mengemudikan kendaraan bermotor  di  jalan  wajib  mengemudikan  kendaraannya  dengan  wajar  dan  penuh konsentrasi. Setiap orang yang mengemudikan kendaraan bermotor di jalan wajib mengutamakan keselamatan pejalan kaki dan pesepeda.
Penjelasan  pada  UU  No.  22  Tahun  2009  tentang  LLAJ  Pasal  106  Ayat  (1) diartikan bahwa yang dimaksud dengan ”penuh konsentrasi” adalah setiap orang yang  mengemudikan  Kendaraan  Bermotor  dengan  penuh  perhatian  dan  tidak terganggu  perhatiannya  karena  sakit,  lelah,  mengantuk,  menggunakan  telepon atau  menonton  televisi  atau  video  yang  terpasang  di  Kendaraan,  atau  meminum minuman  yang  mengandung  alkohol  atau  obat-obatan  sehingga  memengaruhi kemampuan dalam mengemudikan Kendaraan.
Angkutan umum ojek online harus mampu memperhatikan dan memahami rambu-rambu  lalu  lintas  untuk  menghindari  kecelakaan.  UU  No.  22  Tahun  2009 tentang  LLAJmemberikanpengaturanbahwasetiap  orang  yang  mengemudikan kendaraan  bermotor  di  jalan  wajib  mematuhi  ketentuan  tentang  persyaratan teknis  dan  laik  jalan.Setiap  orang  yang  mengemudikan  kendaraan  bermotor  di jalan wajib mematuhi ketentuanumum: a. rambu perintah atau rambu larangan; b. marka  jalan;  c.  alat  pemberi  isyarat  lalu  lintas;  d.  gerakan  lalu  lintas;  e.  berhenti dan  parkir;  f.  peringatan  dengan  bunyi  dan  sinar;  g.  kecepatan  maksimal  atau minimal; dan/atau h. tata cara penggandengan dan penempelan dengan kendaraan lain. Ketentuan tersebut jika diperhatikan sangat berhubungan erat dengan sikap focus  dan  konsentrasi  pengemudi  kendaraan  bermotor.  Marka  jalan,  isyarat, peringatan, kecepatan, tata cara penggandengan dengan kendaran lain akan dapat mudah  diperhatikan  dan  dipatuhi  oleh  angkutan  umum  ojek online jika mengemudi  dengan  konsentrasi.  Uraian  tersebut  secara  tegas  dan  wajib menunjukan  bahwa  pengemudi  kendaraan  angkutan  umum  wajib  mematuhi ketentuan umum lalulintas.
Sadar  atau  tidak  sadar,  manusia  dipengaruhi  oleh  peraturan-peraturan hidup  bersama  yang  mengekang  hawa  nafsu  dan  mengatur  perhubungan  antar- manusia.  Peraturan-peraturan  hidup  itu  memberi  ancer-ancer  perbuatan  mana yang boleh dijalankan dan perbuatan mana yang harus dihindari. (C.S.T. Kansil dan Christine  S.T.  Kansil,  2014:47).  Perlindungan  terhadap  pengguna  jalan  lain dilakukan  dengan  aturan  agar  pengemudi  kendaraan  bermotor  dapat memperhatikan  rambu-rambu  lalu  lintas.  Perlindungan  juga  jelas  diberlakukan bahwa  penngemudi  kendaraan  bermotor  wajib  mengutamakan  keselamatan pejalan kaki dan pesepeda.
Pemerintah  juga  memberlakukan  sanksi  pada  UU  No.  22  Tahun  2009 tentang  LLAJ  Pasal  283  yaitu  setiap  orang  yang  mengemudikan  kendaraan bermotor  di  jalan  secara  tidak  wajar  dan  melakukan  kegiatan  lain  atau dipengaruhi oleh suatu keadaan yang mengakibatkan gangguan konsentrasi dalam mengemudi  di  jalan  sebagaimana  dimaksud  dalam  pasal  106  ayat  (1)  dipidana dengan  pidana  kurungan  paling  lama  3  (tiga)  bulan  atau  denda  paling  banyak Rp.750.000,00 (tujuh ratus lima puluh ribu rupiah).
Perlindungan  terhadap  pengguna  jalan  dilakukan  dengan  aturan  agar pengemudi  kendaraan  bermotor  dapat  memperhatikan  rambu-rambu  lalu  lintas hal  ini  ditujukan  kepada  pengemudi  ojek online .  Perlindungan  juga  jelas diberlakukan  bahwa  pengemudi  kendaraan  bermotor  wajib  mengutamakan keselamatan pejalan kaki dan pesepeda. Pemerintah  memberlakukan aturan dan sanksi  melalui  UU  No.  22  Tahun  2009  tentang  LLAJ  terhadap  larangan  bagi pengendara kendaraan yang melakukan kegiatan lain atau dipengaruhi oleh suatu keadaan  yang  mengakibatkan  gangguan  konsentrasi.  Kegiatan  tersebut  pada penelitian  ini  adalah  penggunaan  telepon  oleh  ojek online pada  saat  mengemudi
kendaraan. Ojek online sebaiknya dapat aturan pendisiplinan dari pusat pengelola usahanya agar tidak menggunakan telepon saat mengemudikan kendaran karena akan mengurangi dan menghilangkan konsentrasi.

## III. PENUTUP
Alasan  perlindungan  hukum  diberikan  kepada  pengguna  jalan  karena sebagai  warga  masyarakat  yang  memiliki  hak  menikmati  kenyamanan  dan keamanan sarana jalanan umum bersama ojek online . Pengamatan yang dilakukan menghasilkan  jawaban  bahwa  dengan  ditempelkannya  alat  komunikasi  pada kendaraan  ojek online maka  akan  memudahkan  penggunaanya  meskipun  saat mengemudi.  Keadaan  tersebut  membuktikan  bahwa  ojek online menggunakan telepon saat mengemudi kendaraan bermotor. Berkomunikasi melalui telepon saat mengemudi kendaraan akan sangat mungkin menyebabkan terjadinya kecelakaan yang  akan  merugikan  banyak  pihak,  terutama  pengemudi  tersebut,  penumpang dan pengguna jalan lain.
Perlindungan  terhadap  pengguna  jalan  dilakukan  dengan  aturan  agar pengemudi  kendaraan  bermotor  dapat  memperhatikan  rambu-rambu  lalu  lintas hal  ini  ditujukan  kepada  pengemudi  ojek online .  Perlindungan  juga  jelas diberlakukan  bahwa  pengemudi  kendaraan  bermotor  wajib  mengutamakan keselamatan pejalan kaki dan pesepeda. Pemerintah  memberlakukan aturan dan sanksi  melalui  UU  No.  22  Tahun  2009  tentang  LLAJ  terhadap  larangan  bagi pengendara kendaraan yang melakukan kegiatan lain atau dipengaruhi oleh suatu keadaan  yang  mengakibatkan  gangguan  konsentrasi.  Kegiatan  tersebut  pada penelitian  ini  adalah  penggunaan  telepon  oleh  ojek online pada  saat  mengemudi kendaraan.
Angkutan  umum  ojek online perlu  dipertahankan  keberadaanya  namun dengan mematuhi aturan lalu lintas. Angkutanumum online sebaiknya dapat aturan pendisiplinan dari pusat pengelola usahanya agar tidak menggunakan telepon saat mengemudikan  kendaran  karena  akan  mengurangi  dan  menghilangkan konsentrasi.Pemerintah  perlu  memberikan  perlindungan  hukum  bagi  pengguna jalan dari angkutan umum ojek online pada penggunaan telepon saat mengemudi.

## DAFTAR PUSTAKA

## A. Buku
Akbar,  Arus  Silondae  dan  Andi  Fariana, Aspek  Hukum  Dalam  Ekonomi  dan  Bisnis .
Mitra Wacana Media, Jakarta, 2010.
Ali, Zainuddin, Filsafat Hukum . Sinar Grafika, Jakarta, 2018.
Asyhadie,  Zaeni, Hukum  Bisnis:  Prinsip  dan  Pelaksanaan  di  Indonesia .  PT RajaGrafindo Persada, Jakarta, Cetakan ke8, 2014.
Bisri, Ilhami, Sistem Hukum Indonesia: Prinsip-prinsip dan Implementasi Hukum di Indonesia . PT RajaGrafindo Persada, Cetakan ke-9, Jakarta, 2014. Hasyim, Farida, Hukum Dagang . Sinar Grafika, Bandar Lampung, 2009.
Kansil,  C.S.T.  dan  Christine  S.T.  Kansil,  PT  Rineka  Cipta, Pengantar  Ilmu  Hukum Indonesia , 2014.
Muhammad,  Abdulkadir, Hukum  Perdata  Indonesia, Citra  Aditya  Bakti,  Bandung,
2010.
Sasongko,  Wahyu  2007, Ketentuan-Ketentuan  Pokok  Hukum  Perlindungan Konsumen , Bandar Lampung: Penerbit Universitas Lampung. Satjipto Raharja, Ilmu Hukum, Cet.7. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2012.

## B. Peraturan Perundang-undangan

## Undang-Undang  Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

## C. Sumber Lainnya
David Wood, Pengertian Smartphone (https://www.maxmanroe.com
/vid/teknologi/mobile-app/pengertian-smartphone.html  diakses  16  Juli 2019)

## PEDOMAN PENULISAN JURNAL PRANATA HUKUM
1. Naskah  bersifat  orisinil,  baik  berupa  hasil  riset  atau  tinjauan  atas  suatu permasalahan  hukum  yang  berkembang  di  masyarakat  (artikel  lepas), dimungkinkan  juga  tulisan  lain  yang  dipandang  memberikan  kontribusi  bagi pengembangan ilmu hukum.
2. Penulisan  terdiri  atas  beberapa  bab  penulisan  hasil  penelitian  terdiri  dari 3BAB,yaitu ;
BAB  I.  PENDAHULUAN (Latar  Belakang  dan  Rumusan  Masalah) BAB  II. PEMBAHASAN (Kerangka  Teori  dan  Analisis),  dan BAB  III.  PENUTUP (Kesimpulan dan Saran).
3. Tulisan menggunakan bahasa indonesia maupun bahasa inggris yang memenuhi kaidah  bahasa  yang  baik  dan  benar,tulisan  menggunakan  bahasa  indonesia disertai  abstrak  dalam  bahasa  inggris  (200  kata)  dan  Kata  kunci,  ketentuan  ini berlaku sebaliknya.
4. Setiap  kutipan  harus  menyebutkan  sumbernya,  dan  ditulis  pada  akhir  kutipan dengan memberi tanda kurung ( bodynote ). Sumber kutipan harus memuat nama pengaran,  tahun  penerbitan  dan  halaman  .Contoh  :  satu  penulis  (Bagir  Manan, 1994: 20), Dua Penulis (Jimly Asshidiqqie dan M.Ali Syafa’at, 2005: 11), Tiga atau lebih penulis menggunakan ketentuan et.al (dkk). Untuk artikel dari internet dengan  susunan:  nama  penulis,  judul  tulisan  digaris  bawah,  alamat  website, waktu download/unduh.
5. Naskah  harus  disertai  dengan  daftar  pustaka  atau  referensi  ,terutama  yang digunakan sebagai bahan acuan langsung . Daftar pustaka dan referensi bersifat alfabetis dengan format; nama pengarang, judul buku, nama penerbit, kota terbit, dan  tahun  penerbitan.  Contoh:    Bagir  Manan, Hubungan  Antara  Pemerintah Pusat dan Daerah Menurut UUD 1945, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 1994.
6. Panjang tulisan antara 15-25 halaman, font times new roman dengan 1,15 spasi. Dalam hal hal tertentu berlaku pengecualian panjang tulisan.
7. Naskah  disertai  nama  lengkap  penulis,  alamat  e-mail  dan  lembaga  tempat berafiliasi saat ini, dan hal lain yang dianggap penting.