164 | Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020

## INDIKATOR TERCIPTANYA MASYARAKAT MADANI PERSPEKTIF AL-QUR’AN

## Ahmad Mustaniruddin
UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi Email: ahmad_mustanirruddin@uinjambi.ac.id

## Hery Afriyadi
UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi Email: heridoang75@gmail.com

## Jamilah
UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi Email: jamilah@uinjambi.ac.id

## Abstract
Creating an ideal life for society is not solely the responsibility of society itself,  but  it  requires  collaboration  between  society  and  the  state  in creating a peaceful, prosperous, open, advanced and modern society or better  known  as  civil  society.  The  role  of  the  Koran  as  a  guideline  for human life should also talk about this. Therefore, it is necessary to reveal the indicators of civil society in the Koran so that the idealized term of civil society can be realized. By using the content analysis method, this article describes and reveals what indicators must be met to realize civil society in Indonesia as contained in the al-Qur'an. This article finds that in order to realize what is called civil society in Indonesia, the state needs to carry out its obligations and fulfill the rights of its people as well as uphold the principles of faith, humanity, unity, deliberation and justice, and the society becomes a civilized society, upholds it. Human values as well  as  divine  values  highlight  the  material  dimension  as  well  as  the spiritual  dimension  built  on  the  pillars  of  religion  and  advance  in  the mastery of science and technology.
Keywords: Indocator, Society, Madani, al-Qur‘an

## Abstrak
Menciptakan  kehidupan  yang  ideal  bagi  masyarakat  bukan  semata tanggung  jawab  masyarakat  itu  sendiri,  namun  diperlukan  kolaborasi antara  masyarakat  dan  negara  dalam  menciptakan  masyarakat  yang damai,  sejahtera,  terbuka,  maju,  dan  modern  atau  yang  lebih  dikenal
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 165
sebagai  masyarakat  madani.  Peranan  al-Qur‘an  sebagai  pedoman  hidup manusia  semestinya  juga  membicarakan  tentang  hal  tersebut.  Oleh karenanya,  perlu  mengungkap  indikator  masyarakat  madani  dalam  al- Qur‘an  agar  term  masyarakat  madani  yang  diidam-idamkan  dapat terwujud.  Dengan  menggunakan  metode  analisis  isi,  artikel  ini menjelaskan  dan  mengungkap  apa  saja  indikator  yang  wajib  dipenuhi untuk mewujudkan masyarakat madani di Indonesia yang terdapat dalam al-Qur‘an.  Artikel  ini  menemukan  bahwa  untuk  mewujudkan  apa  yang disebut  dengan  masyarakat  madani  di  Indonesia,  negara  perlu menjalankan  kewajibannya  dan  menunaikan  hak-hak  rakyatnya  serta menjunjung  tinggi  prinsip-prinsip  keimanan,  kemanusiaan,  persatuan, permusyawaratan dan keadilan, dan masyarakatnya menjadi masyarakat yang  beradab,  menjunjung  tinggi  nilai-nilai  kemanusiaan  sekaligus  nilai- nilai ketuhanan, menonjolkan dimensi material sekaligus dimensi spiritual yang  dibangun  di  atas  pilar  agama  serta  maju  dalam  penguasaan  ilmu pengetahuan, dan teknologi.
Kata Kunci: Indikator, Masyarakat, Madani, al-Qur‘an

## Pendahuluan
Perkembangan  era  globalisasi  yang  tengah  berlangsung  saat ini  membawa  akibat  khusus  untuk  kehidupan  warga  Indonesia. Kemajuan teknologi sudah mengikis habis margin yang mengekang kehidupan manusia. Sebab itu, muncullah masyarakat terbuka atau open society di mana terjadi gelombang bebas informasi baik dalam perdagangan,  maupun  berbagai  model  kegiatan  dalam  kehidupan global lainnya yang mampu mempersatukan manusia dari beragam penjuru  dunia.  Masyarakat  mesti  sadar  betapa  penting mengupayakan  hak  asasinya  dan  mesti  bertanggung  jawab  atas kehidupan dalam membentuk kondisi masyarakatnya sendiri.
Oleh  sebab  itu,  tanggung  jawab  bersama  telah  menjadi sebuah  hal  yang  lazim  dalam  memajukan  dan  membangun kehidupan masyarakat Indonesia kedepannya. Tanggung jawab ini tidak  dibebankan  hanya  kepada  masyarakat  sendiri  atau  hanya kepada  negara  saja  melainkan  menjadi  tanggung  jawab  bersama, yaitu  pemerintah  serta  semua  warga  negara.  Bentuk  masyarakat yang  diidamkan  pastinya  merupakan  masyarakat  yang  harmoni,
166 | Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
sentosa,  terbuka,  berkembang,  serta  modern  atau  yang  disebut sebagai  ― civil  society ‖  atau  ―masyarakat  madani‖,  bukan  sebagai masyarakat yang merendahkan dan mengabaikan hak asasi manusia itu sendiri.
Terciptanya  masyarakat  madani  merupakan  tanggung  jawab bersama  antara  pemerintah  dan  masyarakat.  Keduanya  harus bersinergi  dan  bekerja  sama  sebagai  mitra  dalam  membangun masyarakat yang ideal. Namun, kerja sama antara pemerintah dan masyarakat dapat terlaksana apabila ada nilai kepercayaan di antara keduanya.  Djamaludin  Ancok  mengatakan  bahwa  membangun kepercayaan  masyarakat  terhadap  pemerintah  adalah  prasyarat utama  terciptanya  masyarakat  madani  yang  penuh  damai  dan demokratis. 1 Agus  Dwiyanto  juga  menyatakan  bahwa  peran pemerintah  sangat  penting  dalam  terciptanya  masyarakat  madani. Pemerintah  harus  bersikap all-inclusive dalam  pengertian  bahwa pemerintah  mampu  mengakomodasi  keragaman  yang  ada  dalam masyarakat  serta  memfasilitasi  mereka  semua  tanpa  membeda- bedakan antara satu dan lainnya. 2
Masyarakat  madani  yang  diciptakan  oleh  Nabi  Muhammad saw. ketika berada di Madinah sebagai pemimpin negara memiliki ciri-ciri di atas. Hal ini tercermin dari butir-butir Piagam Madinah yang  ia  tetapkan  sebagai  konstitusi  Madinah.  Oleh  karena itu,―menurut Syahdara Anisa Makruf―pentingnya kepemimpinan profetik  sebagaimana  yang  dicontohkan  oleh  Nabi  saw.  dalam mewujudkan  masyarakat  madani. 3 Bagi  umat  Islam,  nilai-nilai
1 Djamaludin  Ancok,  ―MEMBANGUN  KEPERCAYAAN  MENUJU INDONESIA  MADANI,  DEMOKRATIS  DAN  DAMAI  (Sebuah  Tinjauan Psikologi  Sosial),‖ Buletin  Psikologi 10,  no.  2  (29  September  2015):  56, https://doi.org/10.22146/bpsi.7451.
2 Agus Dwiyanto, ―Membangun Masyarakat Madani: Tinjauan Birokratik- Politik,‖ JKAP (Jurnal Kebijakan Dan Administrasi Publik) 3, no. 1 (21 Desember 2015): 93, https://doi.org/10.22146/jkap.8484.
3 Syahdara  Anisa  Makruf,  ―Urgensi  Kepemimpinan  Profetik  dalam Mewujudkan  Masyarakat  Madani,‖ Ta’dib :  Jurnal  Pendidikan  Islam 6,  no.  2  (1 November 2017): 251, https://doi.org/10.29313/tjpi.v6i2.3169.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 167
kepemimpinan  profetik  tersebut  dapat  ditelusuri  di  dalam  al- Qur‘an.  Karena  al-Qur‘an―secara  normatif―diyakini  sebagai pedoman  kehidupan  umat  manusia  termasuk  persoalan mewujudkan terciptanya masyarakat madani.
Al-Qur‘an  sebagai  asas  kehidupan  manusia  manusia khususnya  umat  muslim  mesti  senantiasa  berpartisipasi  untuk membangun  terwujudnya  masyarakat  madani  di  negeri  mayoritas muslim  (Indonesia).  Belakangan  ini  hampir  seluruh  masyarakat penjuru  dunia  mendambakan  hidup  dengan  demokrasi partisipatoris,  yaitu  kehidupan  yang  meniscayakan  rakyatnya  agar mempunyai  kemampuan  untuk  turut  serta  dalam  memajukan masyarakatnya  sendiri.  Pertumbuhan  demokratisasi  ini  pastinya membutuhkan  pedoman  atau  asas  yang  cocok  dan  sesuai.  Maka penyusunan  bentuk  masyarakat  madani  dengan  aturan  nilai  yang hendak diwujudkan terikat dengan konfigurasi nilai yang ada dalam al-  Qur‘an  sebagai  asas/pedoman.  Kiranya  penting  mengungkap indikator terciptanya masyarakat madani dalam kitab suci al-Qur‘an sehingga  peran  al-Qur‘an  selaku  pedoman  hidup  dapat  terealisasi dalam  kolaborasi  masyarakat  dan  negara  pada  perwujudan masyarakat madani di Indonesia.

## Pembahasan
Term ―Masyarakat Madani‖ memang tidak ditemukan dalam al-Qur‘an. Namun, konsep masyarakat madani yang terdiri dari dua unsur  yaitu  masyarakat  ideal  dan  negara  utama  dapat  ditelusuri melalui dua kata kunci yaitu kata ummah dan madinah. Kedua term ini dapat ditemukan dalam al-Qur‘an sebagaimana berikut.

## Masyarakat Ideal
Gambaran masyarakat ideal dalam al-Qur‘an bisa ditemukan dalam  beberapa  ayat  yang  memuat  frasa  seperti  ―masyarakat terbaik‖  ( khayru  ummah ),  ―masyarakat  yang  sepadan‖  ( ummatan wasathhan ),  ―masyarakat  yang  seimbang/moderat‖  ( ummah
168 | Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
muqtashidah )  serta  ―masyarakat  tunggal‖  ( ummah  wahidah ).  Berikut ini dilansir ayat al-Qur‘an yang memakai istilah tersebut:
a. Khayra ummah dalam QS. Ali Imran [3]: 110, yaitu:
ِر َهٍُِْْلا ََِع َنََِْْٔٓتَو  ِفْوُرْعٍَْلاِة َنْوُرُم ْ أَح  ِساَِّيِل  ْجَجِرْخ ُا ٍثٌَُّا َ ْيَْخ ًُْخُِْن ۗ ِ ِّللّٰاِة  َنٌُِِْْٔؤُحَو َْٔلَو ٌَََٰا ُوَْْا ِبٰخِه ْ ىا َن َكََى اً ْيَْخ ًَُّْٓل ۗۗ ًٌُُِِْٓ َنٌُِِْْٔؤٍُ ْ لا ًُُُْ َثَْكَاَو َنُْٔلِسٰف ْ ىا
Kamu  adalah  umat  yang  terbaik  yang  dilahirkan  untuk  manusia, menyuruh kepada yang ma´ruf, dan mencegah dari yang munkar, dan beriman  kepada  Allah.  Sekiranya  Ahli  Kitab  beriman,  tentulah  itu lebih  baik  bagi  mereka,  di  antara  mereka  ada  yang  beriman,  dan kebanyakan mereka adalah orang-orang yang fasik. 4
Term khayra  ummah dalam  QS.  Ali  Imran  [3]:  110  di  atas merupakan  bentuk  masyarakat  terbaik  dan  sempurna,  ditugaskan sebagai  pengembang  sejumlah  fungsi  profetik,  terutama  selalu mengajak  kepada  kebaikan  dan  mencegah  segala  kemungkaran, serta  menghindari  perselisihan  setelah  mendapat  keterangan  yang kongkrit.  Al-Qur‘an  memberikan  beberapa  petunjuk  tentang mekanisme perdamaian guna menyelesaikan masalah internal, yaitu musyawarah, rekonsiliasi, dan berdakwah dengan metode al-hikmah wa  al-mujadalah  billati  hiya  ahsan (menyeru  dan  mengajak  dengan bijaksana serta melakukan perundingan dengan metode yang lebih utama). 5
Berdasarkan ayat tersebut Allah telah menyatakan dalam al- Qur‘an  bahwa  umat  Islam  merupakan  umat  terbaik  dari  seluruh golongan  manusia  ciptaan-Nya.  Aspek  kebaikan  umat  Islam  di antaranya diukur dengan keunggulan kualitas SDM-nya dibanding umat  agama  lain.  Keutamaan  umat  Islam  sebagaimana  maksud dalam  al-Qur‘an  itu  sifatnya  normatif  dan  potensial.  Kendati
4 Departemen  Agama  RI, Al-Qur’an  dan  Terjemahnya (Bandung: Diponegoro, 2009), 64.
5 QS. al-Nahl: 125
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 169
demikian,  predikat  tersebut  tidak  serta  merta  disematkan  kepada setiap  muslim.  Terdapat  sejumlah  kriteria  yang  harus  terpenuhi pada  kaum  muslimin  untuk  menyebut  mereka  sebagai khayru ummah. 6
Umat  terbaik  di  dunia  ialah  umat  yang  memiliki  dua  ragam sifat,  yaitu  mengajak  kepada  kebaikan  lalu  mencegah  segala kemungkaran, dan juga selalu beriman kepada Allah. Seluruh sifat tersebut  telah  tertanam  pada  kaum  muslimin  era  Nabi  dan  telah mendarah daging pada diri mereka, sebab itu mereka menjadi umat yang  kuat  dan  berjaya.  Dalam  kurun  waktu  yang  relatif  singkat mereka  mampu  menundukkan  seluruh  tanah  Arab  dan  patuh dalam  naungan  panji  Islam,  hidup  damai  dan  harmonis  di  bawah panji  keadilan,  padahal  sebelumnya  mereka  selalu  berpecah  belah dan berada dalam kekacauan serta saling berperang satu sama lain. Hal ini disebabkan keteguhan iman serta kepatuhan mereka dalam beragama  dan  berkat  kesabaran  dan  kesungguhan  mereka  dalam menjalankan amar ma’ruf nahy munkar . Kalau ayat ini dihubungkan dengan  QS.  Ali  Imran  [3]:  102-104,  dapat  ditarik  pemahaman bahwa umat pilihan itu adalah umat yang mempunyai kriteria: (1) beriman;  (2)  bertakwa;  (3)  memegang  teguh  agama  Allah;  (4) memelihara  tali  persaudaraan;  (5)  berdakwah;  (6)  mengerjakan kebaikan; dan (7) mencegah kemungkaran. 7
b. Ummatan wasathan dalam QS. Al-Baqarah [2]: 143, yaitu:
َنُْٔكَيَو  ِساَّلنا َ َعَل  َءۤاَدَُٓش أُُُْْٔهَِّلّ اًطَسَّو  ًثٌَُّا  ًُْكِْٰيَعَج  َمِلٰذَكَو
ۗ اًدْيَِٓش ًُْكْي َيَع  ُلُْٔسَّرلا اٌََو اَِ ْ يَعَج َثَيْتِل ْ ىا ْ ِت َّىا َجُِْن ٓآَْيَيَع َّ لِّا ًََيْعَ ِلن ٌََْ ُعِتَّتَّي ا َلُْٔسَّرل ٍََِّْم ُبِيَلَِّْي ٰ َعَل ِّْيَتِلَع ْنِاَو ْجَُ َكَ ًةَ ْيِْت َهَى َّ لِّا َ َعَل 6 Mia  Fitirah  Elkarimah,  ―MASYARAKAT  MADANI:  PLURALITAS
DALAM ISYARAT AL-QUR‘AN,‖ EDUKASI: Jurnal Pendidikan Islam 4, no. 2
(1 November 2016): 392.
7 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya , 63.
170 | Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
ََْيِ َّ لَّا ىَدَْ ُِّللّٰا ۗۗ اٌََو َكَ ۗ ًُْكَُاٍَْيِا َعْي ِضُ ِلِ ُ ِّللّٰا  َن َّنِا َِّللّٰا ِساَّلناِة ٌفْوُءَرَل ًٌْيِحَّر
Dan  demikian  (pula)  Kami  telah  menjadikan  kamu  (umat  Islam), umat yang adil dan pilihan agar kamu menjadi saksi atas (perbuatan) manusia dan agar Rasul (Muhammad) menjadi saksi atas (perbuatan) kamu.  Dan  Kami  tidak  menetapkan  kiblat  yang  menjadi  kiblatmu (sekarang) melainkan agar Kami mengetahui (supaya nyata) siapa yang mengikuti Rasul dan siapa yang membelot. Dan sungguh (pemindahan kiblat) itu terasa amat berat, kecuali bagi orang-orang yang telah diberi petunjuk oleh Allah; dan Allah tidak akan menyia-nyiakan imanmu. Sesungguhnya  Allah  Maha  Pengasih  lagi  Maha  Penyayang  kepada manusia. 8
Istilah  berikutnya  yang  juga  memiliki  arti  masyarakat  ideal ialah ummatan  wasathan .  Ayat  di  atas  menjelaskan  bahwa persyaratan  sebagai umat yang ideal ialah  memiliki sifat  moderat. Berada pada posisi tengah membuat masyarakat itu tidak berpihak ke kiri dan ke kanan, sehingga mereka mampu berbuat adil. Term ummatan wasathan dalam ayat tersebut juga dapat dimaknai sebagai masyarakat  yang  proporsional.  Masyarakat  proporsional  berada pada  posisi  tengah  ( wasthah ),  yaitu  mengkombinasi  sesuatu  yang terbaik dari segala hal yang saling bertentangan. 9
M.  Quraish  Shihab  berpendapat  bahwa  pada  awalnya  kata wasath memiliki arti segala hal baik sesuai objeknya. Hal yang baik memposisikan  diri  antara  dua  yang  ekstrim.  Ia  memberi  contoh bahwa keberanian berada di antara sikap ceroboh dan takut. Sifat dermawan  berada  di  antara  boros  dan  kikir.  Berawal  dari  hal tersebut,  kata wasath kemudian  berkembang  artinya  menjadi tengah. 10
8 Departemen Agama RI, 22.
9 Kuntowijoyo, Identitas Politik Umat Islam (Bandung: Mizan, 1997), 4.
10 M.  Quraish  Shihab, Wawasan  al-Qur’an:  Tafsir  Maudhu’i  atas  Pelbagai Persoalan Umat (Bandung: Mizan, 1996), 328.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 171
Masyarakat ideal yang berada pada posisi tengah menjadikan mereka  berbeda  dengan  umat  yang  hanya  terhanyut  oleh materialisme namun juga tidak membuat mereka melambung tinggi sehingga  tidak  lagi  berpijak  di  bumi.  Berada  pada  posisi  tengah membuat  mereka  mampu  mengkombinasi  aspek  ruhani  dengan aspek jasmani, material dengan spiritual dalam seluruh aktivitasnya. Dalam  menghadapi  pihak-pihak  yang  saling  berselisih  dituntut menjadi penengah/wasit dan mesti bersikap moderat agar mampu berlaku adil. Dari hal ini, lahirlah arti ketiga kata wasath , yaitu adil.
Ummatan  wasatha adalah  umat  yang  moderat,  yang  berada pada posisi tengah, agar tampak oleh seluruh pihak, dan dari segala penjuru. Mereka dijadikan demikian―berdasarkan lanjutan ayat di atas―supaya mereka menjadi saksi dan menjadi teladan bagi yang lainnya,  dan  pada  waktu  yang  sama  mereka  meneladani  Nabi Muhammad  saw.  dan  sebagai  asas  pembenaran  bagi  seluruh aktivitasnya. Wasathiyah dalam  arti  moderasi  atau  berada  pada posisi tengah mengundang interaksi umat Islam dalam dialog serta bersikap  terbuka  terhadap  semua  pihak  baik  agama,  budaya, maupun peradaban, sebab mereka tidak bisa menjadi saksi ataupun bersikap  adil  jika  mereka  menutup  dan  membatasi  diri  dari lingkungan dan perkembangan era global. 11
c. Ummah muqtashidah dalam QS. Al-Maidah [5]: 66, yaitu:
ٓاٌََو  َوْيِ ْ نِْ ْ لّاَو َثىٰرَّْٔلّا أُماَكَا ًَُّْٓنَا َْٔلَو َلِزُْ ُا ًِْْٓ َلِِا ٌَِّْ ًِِّْٓبَّر أُْيَكَ َ لّ ٌَِْ ًِِْٓكَْٔف ٌََِْو ِجْ َ تَ ًِِْۗٓيُجْر َا ًٌُِِْْٓ ٌثٌَُّا ٌةَد ِصَخْلٌُّ ۗۗ ٌْيِْث َكَو ًٌُِِّْْٓ َءۤاَس اٌَ َنُْٔيٍَْعَي
Dan sekiranya mereka sungguh-sungguh menjalankan (hukum) Taurat dan  Injil  dan  (al-Qur’an)  yang  diturunkan  kepada  mereka  dari Tuhannya, niscaya mereka akan mendapat makanan dari atas dan dari bawah kaki mereka. Di antara mereka ada golongan yang pertengahan.
172 | Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
Dan  alangkah  buruknya  apa  yang  dikerjakan  oleh  kebanyakan mereka . 12
Istilah  lain  pula  yang  juga  mengandung  makna  masyarakat ideal  adalah ummah  muqtashidah yang  diartikan  sebagai  masyarakat yang  moderat,  yakni  entitas  tertentu  di  kalangan  ahli  kitab,  dan posisi ummah di situ adalah minoritas. Maksudnya adalah kelompok kecil dalam masyarakat yang tetap setia menebarkan kebaikan dan perbaikan serta meminimalisir kerusakan. Kelihatan bahwa makna ummah muqtashidah ini hampir identik dengan ummah wasath , karena keduanya mengandung makna moderat dan ketidakterjebakan pada titik  ekstrim.  Keduanya  juga  berfungsi  memelihara  konsistensi penerapan  nilai-nilai  utama  di  tengah  berbagai  komunitas  sekitar yang  telah  menyimpang.  Bedanya,  cakupan ummah muqtashidah adalah sub komunitas seagama (Yahudi atau Nashrani), sedangkan ummah wasath adalah komunitas seagama itu sendiri, yakni Islam.
Kata  umat  itu  sendiri  mengandung  empat  prinsip  utama, yaitu:  a)  solidaritas,  kohesi  di  antara  anggotanya,  melintasi  batas teritorial,  dan  heterogenitas  (kelas,  etnisitas);  b)  terikat  dalam keyakinan  yang  sama  (tauhid  atau  pemersatu);  c)  pemerintahan, yang berdasar pada tauhid bahwa Tuhan adalah kedaulatan mutlak, dan  tunduk  kepada  aturan  dan  norma  syari‘ah;  dan  d)  urusan bersama  dilakukan  dalam  konsultasi  saling  menguntungkan  dan diskusi  (syura)  di  antara  anggota  umat,  dan  keputusan  diambil melalui ijma’ (konsensus  di  antara  masyarakat  dan/atau  para ulama. 13
12 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya , 119.
13 Fuad  Fachruddin, Agama  dan  Pendidikan  Demokrasi:  Pengalaman Muhammadiyah  dan  Nahdlatul  Ulama (Jakarta:  Pustaka  Alvabet  dan  Yayasan INSEP, 2006), 42.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 173
d. Ummah wahidah dalam QS. al-Baqarah [2]: 213, yaitu:
ۗ ًةَدِحاَّو  ًثٌَُّا  ُساَّلنا  َن َكَ َدَعَتَف ُ ِّللّٰا َ ّٖيِبَّلنا ََْيِ ِّشَّبٌُ ََْيِرِذٌَُِْو ۗ َلَزَُْاَو ًَُُٓعٌَ َبٰخِه ْ ىا ِّقَ ْ لْاِة ۗ ِّْيِف  أُْفَيَخْخا  اٍَْيِف  ِساَّلنا  َ ْيَب  ًَُكْحَ ِلِ اٌََو َفَيَخْخا ِّْيِف َّ لِّا ََْيِ َّ لَّا ُهُْٔحْوُا ٌَِْ ِدْعَب اٌَ ًُُْٓتَءۤاَج ُجِِّٰيَ ْ لْا اًيْغَب ۗ ًَُِْْٓيَة ۗ ىَدََٓف ُ ِّللّٰا ََْيِ َّ لَّا أٌَُِْٰا اٍَِل أُْفَيَخْخا ِّْيِف ٌََِ ِّقَ ْ لْا ِاِة ُِّْٖذ ۗۗ ُ ِّللّٰاَو ْيِدَْٓي ٌََْ ُءۤا َشَّي ٰ لِا ٍطاَ ِصِ

## ٍمْيِلَخْسٌُّ
Manusia  itu  adalah  umat  yang  satu.  (setelah  timbul  perselisihan), Maka  Allah  mengutus  Para  Nabi,  sebagai  pemberi  peringatan,  dan Allah menurunkan bersama mereka kitab yang benar, untuk memberi keputusan  di  antara  manusia  tentang  perkara  yang  mereka perselisihkan.  Tidaklah  berselisih  tentang  kitab  itu  melainkan  orang yang  telah  didatangkan  kepada  mereka  Kitab,  yaitu  setelah  datang kepada  mereka  keterangan-keterangan  yang  nyata,  karena  dengki antara  mereka  sendiri.  Maka  Allah  memberi  petunjuk  orang-orang yang beriman kepada kebenaran tentang hal yang mereka perselisihkan itu dengan kehendak-Nya. Dan Allah selalu memberi petunjuk orang yang dikehendaki-Nya kepada jalan yang lurus. 14
Kemudian  istilah  berikutnya  yang  mengandung  makna masyarakat  ideal  adalah ummatan  wahidah .  Term ummatan  wahidah terdiri  dari  dua  suku  kata,  yaitu ummah dan wahidah .  Kata ummah , sebagaimana  telah  diterangkan  sebelumnya,  secara  umum  berarti sekelompok  manusia  atau  masyarakat.  Sedangkan,  kata wahidah merupakan  bentuk muannats dari  kata wahid yang  secara  bahasa berarti  satu.  Istilah  tersebut  terulang  dalam  al-Qur‘an  sebanyak sembilan  kali,  yaitu  terdapat  dalam  QS.  Al-Baqarah  [2]:  213;  al- Maidah [5]: 48; Yunus [10]: 19; Hud [11]: 118; al-Nahl [16]: 93; al- Anbiya‘ [21]: 92; al-Zukhruf [43]: 33; al-Mu‘minun [23]: 53 dan al- Syura [42]: 8.
14 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya , 33.
Dalam  QS.  Al-Baqarah  [2]:  213  ini  secara  tegas  dikatakan manusia dari dahulu hingga kini merupakan satu umat. Allah Swt. menciptakan mereka sebagai makhluk sosial yang saling berkaitan dan  saling  membutuhkan.  Mereka  sejak  dahulu  hingga  kini  baru dapat  hidup  jika  tolong-menolong  sebagai  satu  umat,  yakni kelompok  yang  memiliki  persamaan  dan  keterikatan.  Karena kodrat  mereka  demikian,  tentu  saja  mereka  harus  berbeda-beda dalam profesi dan kecenderungan. Ini karena kepentingan mereka yang  banyak,  sehingga  dengan  perbedaan  tersebut  masing-masing dapat  memenuhi  kebutuhannya.  Dalam  kenyataannya  manusia tidak  mengetahui  sepenuhnya  bagaimana  cara  memperoleh kemaslahatan  mereka,  juga  tidak  tahu  bagaimana  mengatur hubungan  antar  mereka,  atau  menyelesaikan  perselisilian  mereka. Di  sisi  lain,  manusia  memiliki  sifat  egoisme  yang  dapat  muncul sewaktu-waktu, sehingga dapat menimbulkan perselisihan. Karena itu,  Allah  Swt.  mengutus  para  rasul  menjelaskan  ketentuan- ketentuan-Nya  dan  menyampaikan  petunjuk-Nya  sambil menugaskan  para  rasul  itu  menjadi  pemberi  kabar  gembira  bagi yang mengikuti petunjuk. Hal ini diperkuat dengan kandungan QS. Yunus [10]: 19.
Manusia  pada  mulanya  hidup  rukun,  bersatu  dalam  satu agama,  sebagai  satu  keluarga.  Tetapi  setelah  mereka  berkembang biak  dan  setelah  kepentingan  mereka  berlain-lain,  timbullah berbagai kepercayaan yang menimbulkan perpecahan. Oleh karena itu,  Allah  mengutus  rasul  yang  membawa  wahyu  dan  untuk memberi petunjuk kepada mereka seperti yang tertera pada QS. Al- Baqarah  [2]:  213  tersebut.  Ketetapan  Allah  itu  ialah  bahwa perselisihan manusia di dunia ini akan diputuskan di akhirat kelak. Kendati  demikian,  agaknya  Allah  memang  tidak  menghendaki adanya  persatuan  mutlak  di  antara  manusia,  sebab  ada  maksud tertentu  di  balik  perbedaan  itu,  seperti  dijelaskan  dalam  QS.  Al- Maidah [5]: 48; al-Nahl [16]: 93; Hud [11]: 118; dan al-Syura [42]: 8.
Adanya  faktor  pembeda  di  antara  individu  dan  kelompok dalam  masyarakat  memberi  peluang.  Tetapi  peluang  itu  harus
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 175
diarahkan  pada  kompetisi  ke  arah  kebajikan  sebagaimana ditegaskan  dalam  QS.  Al-Hujurat  [49]:  13  yang  melegitimasi terhadap  adanya  faktor  pembeda  itu  sebagai  sesuatu  yang  alami yang  memang  diciptakan  oleh  Tuhan.  Tetapi  ajaran  agama menyatakan  agar  hal  itu  diperlakukan  untuk  saling  mengenal ( ta‘aruf ). Selain alami, keberagaman itu juga mengandung manfaat. Namun, manusia harus ingat bahwa mereka tergolong dalam umat manusia  yang  satu.  Agama―salah  satunya―berfungsi  untuk mengingatkan  persamaan  di  antara  manusia  itu  sebagai  landasan untuk  persahabatan,  persaudaraan,  dan  untuk  saling  tolong- menolong.  Perbedaan  itu  tidak  akan  menjadi  persoalan  apabila kesemuanya itu mengacu pada nilai-nilai kebajikan.
Dengan  demikian,  kedatangan  Islam  dengan  al-Qur‘an sebagai kitab sucinya, selain mengembalikan bangsa yang terpecah kepada  kepercayaan  yang  murni  atau hanif ―dalam  arti  sesuai dengan  fitrah  kejadian  manusia  yang  paling  dasar―juga mengandung misi mempersatukan individu-individu dalam satuan masyarakat yang lebih besar yang disebut dengan ummatan wahidah , yaitu suatu umat yang bersatu berdasarkan iman kepada Allah dan mengacu kepada nilai-nilai kebajikan.
Dari  semua  rumusan  di  atas,  dapat  dipahami  bahwa walaupun manusia itu berbeda-beda, namun pada fitrahnya mereka adalah satu kesatuan terutama dalam hal keimanan dan kebajikan. Umat  yang  satu  adalah  isyarat  yang  diberikan  al-Qur‘an  agar manusia tidak terpecah belah, sebab perpecahan yang terjadi hanya dilandasi  oleh  rasa  dengki  dan  dorongan  hawa  nafsu  manusia  itu sendiri.  Namun  umat  tersebut  tidak  terbatas  kepada  bangsa  di mana mereka merupakan bagian. Arti umat mencakup pula seluruh umat  manusia.  Dalam  hal  ini,  seluruh  bangsa  adalah  bagian  dari umat  yang  satu.  Dengan  demikian,  maka  kesatuan  masyarakat didasarkan pada doktrin kesatuan umat manusia.
Dari  empat  term  di  atas,  peneliti  mengambil  kesimpulan bahwa yang dimaksud masyarakat ideal itu adalah masyarakat yang
beriman,  bertakwa,  berpegang  teguh  pada  agama  Allah,  menjaga persaudaraan,  berdakwah,  menyuruh  kepada  kebaikan  dan mencegah kemungkaran, berlaku adil, menjalankan hukum-hukum Allah dan menjaga persatuan.

## Negara Utama
Di dalam karya fenomenal al-Farabi yang berjudul Ara’ Ahl al-Madinah  al-Fadhilah, pembicaraan  mengenai  negara  utama dimulai dengan keterangan asal-usul negara bahwa negara muncul karena  kumpulan  manusia, yang  di  dalamnya  manusia membutuhkan  manusia  lainnya  dalam  memenuhi kebutuhan,  dan ini  adalah  bibit  pertama  bagi  lahirnya  negara.  Al-Farabi beranggapan  bahwa  negara  lahir  atas  persetujuan  bersama  dari penduduk  suatu masyarakat  yang  saling  membantu  memenuhi kebutuhan  hidup.  Setiap  individu mempunyai  kepandaian  yang berbeda-beda,  tapi  berjanji  akan  menyumbangkan hasil kepandaiannya untuk memenuhi kebutuhan individu lainnya, agar tercapai cita-cita bersama, yaitu kebahagiaan. 15
Al-Farabi mengklasifikasikan macam-macam negara berdasarkan  ideologi  yang  dianut  oleh  negara  itu  sendiri.  Ia  tidak mengikuti cara-cara Yunani yang membagi negara menurut kepala negara seperti monarki, aristokrasi, dan demokrasi. Dan tidak pula ia  sepakat  dengan  pembagian  negara  secara  modern  yang berdasarkan  kepada  kedaulatan  rakyat,  kedaulatan  kekuasaan,  dan kedaulatan  hukum.  Al-Farabi  menempuh  jalannya  sendiri,  yaitu pembagian  berdasarkan  ideologi,  di  mana  al-Farabi  menuliskan konsep  negara  utama  beserta  negara-negara  yang  berlawanan terhadap konsep negara utama. 16
Negara utama  menurut  al-Farabi ibarat tubuh menusia  yang satu bagian dengan bagian lainnya saling  kerjasama  sesuai  dengan
15 Abu  Nashr  Muhammad  al-Farabi, Ara’u  Ahl  al-Madinah  al-Fadhilah (Kairo: al-Hindawi, 2012), 69. 16 Ahmad Zainal Abidin, Negara Utama (Jakarta: Kinta, 1968), 57.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 177
tugasnya  masing-masing.  Jantung  merupakan  pusat  dari  segala organ  tubuh  tersebut.  Organ  yang  satu  bersifat  melayani  organ yang  lain.  Demikian pula  negara  yang  terdiri  dari  warga  negara dengan  bakat  dan  kemampuan  yang  berbeda  saling  bekerjasama satu  sama  lain.  Di antara  mereka  ada  kepala  negara  dan sejumlah warga  yang  fungsinya  berbeda  satu  sama  lain  sesuai  dengan kapasitasnya. 17
Selanjutnya,  al-Farabi  menentukan  persyaratan  bagi  kepala negara  utama,  yakni  lengkap  anggota  badannya,  baik  daya pemahamannya,  tinggi  kecerdasannya,  pandai  mengemukakan pendapat  dan  mudah  dipahami,  cinta  pendidikan  dan  cinta mengajar,  tidak  rakus  dan  loba  terhadap  makanan,  minuman dan  wanita,  cinta  kejujuran  dan  benci  kebohongan,  berjiwa besar  dan   berbudi   luhur,   tidak   memandang   penting   kekayaan dan  kesenangan  duniawi  yang  lain,  cinta  keadilan  dan  menjauhi perbuatan keji,  teguh pendirian  terhadap hal-hal yang menurutnya harus dikerjakan serta teguh  pendirian. 18 Di samping  syarat-syarat tersebut,  al-Farabi  menambahkan  syarat  lain  yaitu  pemimpin negara  harus  mampu naik pada akal  fa`al ( akal aktif ) yang darinya wahyu  dan  ilham  dapat  diambil.  Syarat-syarat  ini  sejalan  dengan syarat  yang  disampaikan  oleh  al-Qur‘an  yaitu  beriman  dan bertakwa,  sehat  jasmani  dan  rohani,  serta  memiliki  kemampuan, jujur, adil dan profesional, bertanggung jawab dan amanah, berani dan  tegas,  cinta  kebenaran  dan  musyawarah. 19 Persyaratan  ini menunjukan  bahwa  seorang  pemimpin  bagi  al-Farabi  harus
17 Richard  Walzer, Al-Farabi  on  The  Perfect  State;  Abu  Nasr  Al-Farabi`s Mabadi  Ara`  Ahl  Al  Madinah  Al-Fadilah (New  York:  Oxford  University  Press, 1985), 228. 18 Walzer, 246.
19 Kementerian Agama RI, Tafsir al-Qur ʼ an Tematik: al-Qur ʼ an dan Kenegaraan (Jakarta: Lajnah Pentashih Mushaf al-Qur ʼ an, 2011), 191.
178 | Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
mampu  mendidik  dan  menarik  rakyat  kepada  jalan  yang  benar menuju kebahagiaan dunia dan akhirat. 20
Madinah  al-fadhilah (negara  utama)  menurut  al-Farabi  adalah negara  yang  didirikan  oleh  warga  negara  yang  mempunyai  tujuan yang  tegas  yaitu  kebahagiaan. 21 Selanjutnya,  al-Farabi  mengatakan bahwa kebahagiaan adalah kebaikan tertinggi dan diidam-idamkan. Tidak  satu  pun  yang  lebih  tinggi  daripadanya,  yang  mungkin dicapai oleh  manusia.  Kebahagiaaan  tidak  dapat  diwujudkan kecuali  dengan  ilmu  pengetahuan  dan dengan  usaha,  yaitu kebahagiaan yang dikatakan al-Farabi sebagai kebahagiaan jasmani dan rohani, material dan spritual, untuk hidup dunia dan akhirat. 22
Untuk mencapai kebahagiaan yang sempurna, tidaklah dapat dilakukan  dengan  berpikir  dan  bertindak  sendiri-sendiri.  Negara harus  menghimpun  segenap  tenaga  yang  ada,  dengan  membuat rencana  yang  lengkap  untuk  melakukan  pembangunan.  Al-Farabi mengemukakan  tiang-tiang  utama  bagi  pembangunan  yaitu:  (1) kerja  sama  manusia  secara  kolektif;  (2)  kesucian  pribadi  masing- masing  dalam  pikiran  dan  perbuatan;  dan  (3)  semangat kemasyarakatan berupa koperatif, harmoni, dan simpati. 23
Dengan  tiga  tiang  utama  yang  disebutkan  di  atas,  maka sistem  pembangunan  tidak  bersifat  individualis.  Al-Farabi  tetap tidak  mengingkari  adanya  hak  perseorangan,  tetapi  menganjurkan supaya bekerja sama, gotong royong, dan saling simpati antara satu sama  lain.  Al-Farabi  mengatakan  bahwa  di  samping  adanya  hak milik  bersama  di  mana  masing-masing  orang  dan  tiap-tiap  kelas mempunyai hak yang sama, diizinkan pula mempunyai hak pribadi sebagai hasil dari kepandaian dan kerja keras. 24
20 Muhammad Azhar, Filsafat  Politik;  Perbandingan Antara  Islam dan Barat (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1997), 81.
21 al-Farabi, Ara’u Ahl al-Madinah al-Fadhilah , 89.
22 Abidin, Negara Utama , 72.
23 al-Farabi, Ara’u Ahl al-Madinah al-Fadhilah , 64.
24 al-Farabi, 38–44.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 179
Pada  intinya,  negara  utama  ( al-madinah  al-fadhilah ), merupakan cermin negara yang memperjuangkan kemakmuran dan kesejahteraan  warga  negaranya.  Segala  kebijakan  yang  ditetapkan senantiasa  diorientasikan  demi  kemaslahatan  rakyat.  Negara  ini terwujud sebagai konsekuensi logis dari sistem yang menempatkan kepentingan  rakyat  di  atas  segalanya.  Maka,  negara  dipenuhi dengan ketenteraman, kedamaian, dan kesejahteraan.
Gagasan  al-Farabi  ini  sesungguhnya  sejalan  dengan  prinsip al-Qur‘an.  Al-Qur‘an  telah  menjelaskan  tentang  gambaran  negeri yang  makmur,  aman,  tenteram  dan  sejahtera  dalam  firman-Nya QS.  Saba‘  [34]:  15.  Ayat  ini  menggambarkan  tentang  keadaan negeri  yang  sejahtera  yaitu  negeri Saba’ .  Al-Maraghi  mengatakan bahwa  penduduk  negeri  tersebut  mendapat  kenikmatan  yang besar  dan  rezeki  yang  luas.  Mereka  diperintahkan  untuk menikmatinya  dan  bersyukur  kepada  Allah  dengan  cara mengesakan-Nya dan beribadah kepada-Nya. 25 Ini adalah sebuah gambaran  dari  negeri  yang  sejahtera  yang  dalam  QS.  Al-Nahl [16]: 112 disebut dengan baldatun thayyibatun wa rabbun ghafur .
Lebih  lanjut  al-Maraghi  menjelaskan  dalam  tafsirnya bahwa melalui QS. Al-Nahl [16]: 112 ini Allah mengungkapkan sifat-sifat  sebuah  negeri  di  mana  penduduknya  merasa  aman baik dari pada permusuhan, peperangan maupun lapar dan haus. Allah mendatangkan rezeki kepada negeri tersebut dari berbagai penjuru. 26 Inilah  salah  satu  bentuk  dari  negeri  yang  Allah limpahkan berkah kepadanya.
Selain itu, hal esensial yang ditekankan dalam negara utama adalah  keadilan  di  mana  pemimpin  dan  rakyat  menjalankan kewajiban  serta  mendapatkan  hak  mereka.  Oleh  karenanya, keadilan  termasuk  salah  satu  prinsip-prinsip  bernegara  yang
25 Ahmad Mustafa al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , vol. XXII (Kairo: Mustafa al-Babi al-Halabi, 1946), 70.
26 Ahmad Mustafa al-Maraghi, Tafsir al-Maraghi , vol. XIV (Kairo: Mustafa al-Babi al-Halabi, 1946), 150.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
dikemukakan  oleh  al-Qur‘an.  Adapun  prinsip-prinsip  bernegara dalam al-Qur‘an adalah sebagai berikut:

## 1) Keimanan
Kata  keimanan  atau  iman,  seperti  kata  ilmu  dan  amal, merupakan  kata  kunci  yang  banyak  disebut  dalam  al-Qur‘an. Keimanan mengandung pengertian yang multi dimensi. Keimanan juga  disebut  akidah,  yaitu  ajaran  yang  secara  khusus  berbicara tentang keimanan terhadap keesaan Allah Swt. yang menjadi pokok keimanan  adalah  menyangkut  kepercayaan  dan  pengakuan  bahwa tuhan  itu  ada  dan  esa,  tiada  tuhan  selain  Allah  dan  Muhammad adalah  utusan Allah. Iman baru dipandang sempurna, apabila ada pengakuan  dengan  lisan,  dibenarkan  dengan  hati,  yakin  tiada bercampur ragu, dan diwujudkan oleh amal perbuatan.
Persoalan  keimanan  terhadap  keesaan  Allah  Swt.  dijelaskan secara  lugas  dalam  beberapa  ayat  al-Qur‘an.  Beberapa  penjelasan tentang  persoalan  keimanan  tersebut  menunjukkan  bahwa persoalan  ini  merupakan  hal  yang  sangat  urgen  dipahami  dan dihayati  oleh  manusia.  Karena,  iman  menjadi  pokok  pangkal kehidupan  batin.  Menurutnya,  jiwa  yang  tidak  mendapat  cahaya iman menjadi kosong, lemah, sakit, dan sangat membahayakan bagi diri dan masyarakat sekelilingnya. 27 Ada banyak ayat al-Qur‘an yang membicarakan  tentang  keesaan  Allah  di  antaranya  QS.  Al-Nahl [16]:  22  dan  51;  al-Baqarah  [2]:  163;  al-Isra‘  [17]:  22-23;  al-Kahfi [18]: 110; al-Ikhlas [112]: 1-4; al-Mu‘minun [23]: 91; dan al-Hasyr [59]: 22.

## 2) Kemanusiaan
Islam  menjunjung  tinggi  nilai  kemanusiaan.  Al-Qur‘an sebagai  kitab  suci  dalam  Islam  sangat  menghargai  manusia, makhluk yang  diberikan status lebih karena akal pikirannya. Jadi,
27 Hasan  Bashri  dan  T.H.  Thalhas, Aktualisasi  Pesan  al-Qur’an  dalam Bernegara (Jakarta: Ihsan, 2008), 21.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 181
al-Qur‘an  memandang  manusia  mempunyai  derajat,  hak,  dan kewajiban  yang  sama.  Al-Qur‘an  tidak  membedakan  manusia berdasarkan  suku  atau  keturunan.  Asas  ini  digambarkan  dengan indah dalam QS. Al-Hujurat [49]: 13.
Pelaksanaan  ajaran  prikemanusiaan  ini  dapat  berupa kegiatan-kegiatan  yang  bermanfaat  bagi  masyarakat,  seperti  sikap berani,  membela  kebenaran,  berlaku  adil  dengan  sesamanya, mengembangkan  rasa  saling  mencintai  sesama  manusia,  dan mengembangkan  sikap  tolong  menolong  dalam  kebaikan.  Sikap prikemanusiaan  tersebut  penting  untuk  dibangun,  karena  pada dasarnya  manusia  adalah  makhluk  sosial  yang  tidak  mungkin sanggup  berdiri  sendiri.  Dengan  demikian,  melihat  manusia  yang mempunyai  kemampuan  terbatas,  maka  diperlukan  sikap  saling melakukan  kerjasama  dengan  sesamanya.  Dalam  hubungan  ini, Allah  memberikan  rambu-rambu  melalui  al-Qur‘an.  Di  antara rambu-rambu tersebut adalah sikap adil. Terdapat sejumlah ayat al- Qur‘an  yang  menjelaskan  tentang  sikap  adil,  di  antaranya  adalah QS. Al-Nisa‘ [4]: 135; al-Maidah [5]: 8; al-Hadid [57]: 25; al-Nahl [16]:  90;  al-An‘am  [6]:  152;  al-A‘raf  [7]:  29;  dan  al-Mumtahanah [60]: 8.
Ayat-ayat di atas secara jelas menegaskan bahwa Allah Swt. memerintahkan manusia berlaku adil. Fakor kebencian tidak boleh menghalangi  sesorang  untuk  berlaku  adil  dan  sikap  ini  akan mendekati  ketakwaan. 28 Keadilan  merupakan  suatu  proses  yang berfungsi  untuk  mengobati  keluhan-keluhan  atau  luka-luka, menegakkan hak, dan menghilangkan eksploitasi, penindasan, serta kezaliman  yang  terjadi.  Dikatakan  lebih  lanjut,  keempat  dimensi inilah yang mewarnai konsep Islam tentang keadilan. 29
Dari uraian diatas dapat ditarik benang merah bahwa sesuai konsep  prikemanusiaan  dalam  al-Qur‘an,  manusia  harus
28 Muhammad  Fakhruddin  bin  Dhiya‘  al-Din  Umar  al-Razy, Mafatih  al- Ghaib , vol. II (Beirut: Dar al-Fikr, 1981), 180–81.
29 Bashri dan Thalhas, Aktualisasi Pesan al-Qur’an dalam Bernegara , 21.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
diperlakukan  sesuai  dengan  harkat  dan  martabatnya  sebagai makhluk  Allah.  Setiap  manusia  mempunyai  hak  dan  kewajiban dalam  kesamaan  derajat,  tanpa  perbedaan  suku,  keturunan, kedudukan  sosial,  dan  warna  kulit.  Dalam  hal  Indonesia, diperlukan sebuah kesadaran bahwa setiap individu adalah bagian dari  seluruh  umat  manusia,  sehingga  sikap  hormat  menghormati dan bekerjasama baik sesama anak bangsa maupun dengan bangsa- bangsa lain benar-benar nyata.

## 3) Persatuan
Persatuan  dan  kesatuan  umat  merupakan  suatu  hal  penting dalam  keselamatan  suatu  negara  dan  bangsa  agar  terhindar  dari perpecahan  yang  disebabkan  oleh  kepentingan  golongan  atau pribadi.  Ini  dijelaskan  oleh  Allah  Swt.  dalam  QS.  Ali  Imran  [3]: 103.  Ayat  ini  secara  tegas  menekankan  perlunya  persatuan  dan melarang  perpecahan,  karena  dengan  persatuan  akan  terwujud suatu  kekuatan  yang  tangguh.  Negara  tidak  akan  maju  tanpa persatuan di antara warganya, walaupun mereka berbeda suku dan agama. Persatuan yang kokoh hanya akan tercapai bila berpegang teguh kepada agama Allah.
Namun,  untuk  menjalin  persatuan  dibutuhkan  langkah- langkah  yang  cerdas  dan  strategis.  Di  antara  langkah  yang ditetapkan  oleh  al-Qur‘an  adalah  membangun  sikap  baik  dengan yang  lainnya.  Bukan  membuat  sikap  yang  memusuhi  atau  hal-hal yang  menimbulkan  permusuhan.  Sebagaimana  disebutkan  dalam QS.  Al-Hujurat  [49]:  11,  yang  secara  tegas  melarang  menghina, mencela, dan mengejek sesama manusia. Dalam ayat tersebut juga ada  larangan  memanggil  seseorang  dengan  panggilan  yang  buruk. Karena perbuatan tersebut dapat merusak persatuan dan kesatuan umat.  Konsepsi  al-Qur‘an  tentang  persatuan  perlu  terus ditanamkan  pada  diri  setiap  anak  bangsa  guna  mengembangkan rasa  cinta  kebangsaan  yang  tinggi,  demi  terciptanya  tatanan kehidupan tertib, damai, dan tenteram.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 183

## 4) Permusyawaratan.
Kata  permusyawaratan  berasal  dari  musyawarah.  Istilah  ini berasal  dari  kata syawara-yusyawiru ,  yang  berarti  berkonsultasi  atau meminta  pendapat. 30 Kata  ini  disebut  beberapa  kali,  dengan menggunakan kata wa syawir ( hum ), seperti yang terdapat dalam QS. Ali  Imran  [3]:  159,  sedangkan  yang  menggunakan  kata syura terdapat dalam QS. al-Syura [42]: 38. Kata syura bila diterjemahkan ke  dalam  bahasa  Indonesia  menjadi  musyawarah  atau  mufakat. Musyawarah,  menurut  Muhammad  Imarah,  adalah  satu  di  antara kewajiban  dalam  Islam.  Tanpa  musyawarah,  manusia  tidak  dapat merasakan  keamanan  atas  kehidupan  dan  dinamika  hubungannya dengan  kelompok  masyarakat  yang  ditempatinya,  juga  atas terjaminnya keberlangsungan politik dan pengaturan urusan-urusan sosial dengan benar. Konsep musyawarah dalam Islam mencakup seluruh  bidang  kehidupan  yang  bertujuan  untuk  mewujudkan keamanan  dalam  seluruh  bidang  kehidupan.  Konsep  musyawarah dalam  Islam  tidak  semata  filsafat  sistem  tata  Negara  Islam.  Ia merupakan  filsafat  hidup  Islam,  yang  mencakup  seluruh  bidang pembangunan masyarakat Islam. 31
Dalam  konteks  keluarga,  Islam  menjadikan  musyawarah sebagai  perangkat  pokok  untuk  mencapai  kesepakatan  pendapat, yang  di  atasnya  dibangun  rasa  kasih  sayang,  keteraturan,  dan kedisiplinan.  Sementara  dalam  urusan-urusan  negara,  Islam mewajibkan  agar  musyawarah  menjadi  pedoman  untuk  mengatur urusan  manusia  secara  umum  seperti  disebutkan  dalam  QS.  Ali Imran  [3]:  159.  Mengutip  pendapat  Ibnu  Athiyah,  Imarah berpendapat  bahwa  musyawarah  adalah  salah  satu  kaidah  syariat dan hukum yang kuat. Pemimpin yang tidak mau bermusyawarah dengan  ahli  ilmu  pengetahuan  dan  ahli  agama,  ia  harus dilengserkan.  Hal  ini  tidak  diperselisihkan  oleh  kalangan  ulama.
30 Majma‘  al-Lughah  al-‗Arabiyah, Mu’jam  al-Wasith (Mesir:  Maktabah  al- Syuruq al-Dauliyah, 2011), 518.
31 Muhammad Imarah, Islam dan Keamanan Sosial (Jakarta: GIP, 2010), 126– 27.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
Menurutnya,  musyawarah  bukan  semata-mata  hukum  biasa. Musyawarah  adalah  hukum  yang  kuat.  Bahkan  juga  merupakan kaidah  syariat  dan  dasar-dasar  Islam.  Islam  menjadikan musyawarah  salah  satu  sifat  dari  sifat-sifat  kaum  mukminin  dan diharapkan unutk dipraktikkan dalam seluruh kehidupan manusia. 32

## 5) Keadilan
Kata dasar keadilan adalah adil. Dalam al-Qur‘an pengertian adil itu tidak hanya diwakili oleh kata adil saja; ada kata lain sebagai sinonimnya,  yaitu qisth .  Kata  adil  disebut  14  kali  sebagai  kata benda. 33 Adil  mempunyai  arti  dan  makna  yang  sangat  dalam, mencakup segenap bidang kehidupan dan pergaulan umat manusia sepanjang  zaman  dan  disegenap  penjuru.  Ia  mencakup  keadilan dalam  lapangan  politik,  ekonomi,  sosial,  dan  budaya. 34 Keadilan dalam  Islam  adalah  suatu  keharusan,  karena  hal  tersebut merupakan  satu  di  antara  unsur  vital  kehidupan  sosial  dan kemanusiaan.  Menurut  Islam,  keadilan  bukan  sekedar  hak  tetapi juga  ketentuan  wajib  yang  ditetapkan  Allah  Swt.  bagi  semua manusia tanpa pengecualian. 35 Dalam QS. Al-Syura [42]: 15 Allah Swt. juga mewajibkannya bagi Rasulullah saw. dan memerintahkan agar  selalu  berlaku  adil.  Kemudian,  dalam  QS.  Al-Nisa‘  [4]:  58 Allah  juga  mewajibkan  para  pemimpin  dari  kalangan  ulama, pejabat,  pemimpin  masyarakat,  hakim,  agar  berlaku  adil  terhadap rakyatnya atau terhadap siapapun tanpa pandang bulu.
Di antara contoh keadilan yang seringkali ditekankan dalam Islam  adalah  keadilan  dalam  hal  pendistribusian  kekayaan. Kewajiban  zakat  dan  anjuran  untuk  bersedekah  adalah  salah  satu bukti  bahwa  Islam  menginginkan  agar  terwujud  pemerataan  bagi masyarakat yang lemah. Bahkan, Allah mencela orang-orang yang hanya  menumpuk  harta  untuk  kepentingan  diri  sendiri  seperti
32 Imarah, 128–29.
33 M. Dawam Raharjo, Mewujudkan Satu Umat (Jakarta: Puzam, 2002), 367.
34 Bashri dan Thalhas, Aktualisasi Pesan al-Qur’an dalam Bernegara , 36.
35 Imarah, Islam dan Keamanan Sosial , 116.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 185
digambarkan dalam QS. Ali Imran [3]: 180. Perintah ini dipertegas oleh QS. Al-Taubah [9]: 103 yang mendorong untuk menyalurkan zakat kepada yang lemah.
Dengan  demikian,  al-Qur‘an  mendorong  agar  orang-orang lemah  seperti  orang  miskin,  fakir,  anak  terlantar,  dan  yatim  piatu mendapat kesempatan harta. Ayat-ayat yang menjelaskan persoalan tersebut dapat dilihat dalam QS. Al-Baqarah [2]: 177; al-Nisa‘ [4]: 36; al-Nahl [16]: 90; dan al-Isra‘ [17]: 26. Islam, sebagai agama yang rahmatan lil ‘alamin , menekankan umat manusia untuk berlaku adil dalam  segala  hal,  termasuk  adil  dalam  pendistribusian  harta. Sehingga,  orang-orang  yang  lemah  juga  dapat  menikmati kehidupan ini dengan bahagia. Namun, dari semua prinsip-prinsip di  atas,  salah  satu  prinsip  terpenting  yang  diisyaratkan  oleh  Allah dalam  mewujudkan  negeri  yang  sejahtera  adalah  beriman  dan bertakwa kepada-Nya sebagaimana ditegaskan dalam QS. Al-A‘raf [7]:  96.  Oleh  karenanya,  dapat  diketahui  bahwa  negara  utama adalah negara yang pemerintahnya menjalankan kewajibannya dan menunaikan  hak-hak  rakyatnya  serta  berdiri  pada  prinsip-prinsip al-Qur‘an seperti keimanan, kemanusiaan, persatuan, permusyawaratan dan keadilan.

## Penutup
Dari  penjelasan  di  atas  dapat  ditarik  benang  merah  bahwa masyarakat  madani  adalah  sebuah  tatanan  negara  baik pemerintahan  maupun  warga  negaranya  yang  menerapkan  ajaran- ajaran  al-Qur‘an  dalam  kehidupan,  dimana  pemerintahnya menjalankan  kewajibannya  dan  menunaikan  hak-hak  rakyatnya serta  menjunjung  tinggi  prinsip-prinsip  keimanan,  kemanusiaan, persatuan,  permusyawaratan  dan  keadilan,  serta  masyarakatnya menjadi  masyarakat  yang  beradab,  menjunjung  tinggi  nilai-nilai kemanusiaan sekaligus nilai-nilai ketuhanan, menonjolkan dimensi material  sekaligus  dimensi  spiritual  yang  dibangun  di  atas  pilar agama  serta  maju  dalam  penguasaan  ilmu  pengetahuan,  dan
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020
teknologi. Apabila hal ini terealisasi, maka akan terwujudlah negara yang makmur dan sejahtera.

## Daftar Pustaka
Abidin, Ahmad Zainal. Negara Utama . Jakarta: Kinta, 1968.
Ancok,  Djamaludin.  ―MEMBANGUN  KEPERCAYAAN MENUJU  INDONESIA  MADANI,  DEMOKRATIS DAN  DAMAI  (Sebuah  Tinjauan  Psikologi  Sosial).‖ Buletin Psikologi 10, no. 2 (29 September 2015). https://doi.org/10.22146/bpsi.7451.
‗Arabiyah,  Majma‘  al-Lughah  al-. Mu’jam  al-Wasith .  Mesir: Maktabah al-Syuruq al-Dauliyah, 2011.
Azhar, Muhammad. Filsafat  Politik;  Perbandingan Antara  Islam dan Barat . Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1997.
Bashri, Hasan, dan T.H. Thalhas. Aktualisasi Pesan al-Qur’an dalam Bernegara . Jakarta: Ihsan, 2008.
Departemen  Agama  RI. Al-Qur’an  dan  Terjemahnya .  Bandung: Diponegoro, 2009.
Dwiyanto,  Agus.  ―Membangun  Masyarakat  Madani:  Tinjauan Birokratik-Politik.‖ JKAP  (Jurnal  Kebijakan  Dan  Administrasi Publik) 3,  no.  1  (21  Desember  2015):  83–93. https://doi.org/10.22146/jkap.8484.
Elkarimah, Mia Fitirah. ―MASYARAKAT MADANI: PLURALITAS DALAM ISYARAT AL-QUR‘AN.‖
EDUKASI:  Jurnal  Pendidikan  Islam 4,  no.  2  (1  November 2016): 386–402.
Fachruddin,  Fuad. Agama  dan  Pendidikan  Demokrasi:  Pengalaman Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama . Jakarta: Pustaka Alvabet dan Yayasan INSEP, 2006.
Farabi,  Abu  Nashr  Muhammad  al-. Ara’u  Ahl  al-Madinah  al- Fadhilah . Kairo: al-Hindawi, 2012.
Imarah, Muhammad. Islam dan Keamanan Sosial . Jakarta: GIP, 2010.
Vol. 19, No. 2, Juli - Desember 2020 | 187
Kementerian  Agama  RI. Tafsir  al-Qur ʼ an  Tematik:  al-Qur ʼ an  dan Kenegaraan .  Jakarta:  Lajnah  Pentashih  Mushaf  al-Qur ʼ an, 2011.
Kuntowijoyo. Identitas Politik Umat Islam . Bandung: Mizan, 1997.
Makruf, Syahdara Anisa. ―Urgensi Kepemimpinan Profetik dalam Mewujudkan  Masyarakat  Madani.‖ Ta’dib :  Jurnal  Pendidikan Islam 6,  no.  2  (1  November  2017):  242–54. https://doi.org/10.29313/tjpi.v6i2.3169.
Maraghi,  Ahmad  Mustafa  al-. Tafsir  al-Maraghi .  Vol.  XXII.  Kairo: Mustafa al-Babi al-Halabi, 1946.
———. Tafsir  al-Maraghi .  Vol.  XIV.  Kairo:  Mustafa  al-Babi  al- Halabi, 1946.
Raharjo, M. Dawam. Mewujudkan Satu Umat . Jakarta: Puzam, 2002.
Razy, Muhammad Fakhruddin bin Dhiya‘ al-Din Umar al-. Mafatih al-Ghaib . Vol. II. Beirut: Dar al-Fikr, 1981.
Shihab, M. Quraish. Wawasan al-Qur’an: Tafsir Maudhu’i atas Pelbagai Persoalan Umat . Bandung: Mizan, 1996.
Walzer, Richard. Al-Farabi on The Perfect State; Abu Nasr Al-Farabi`s Mabadi Ara` Ahl Al Madinah Al-Fadilah . New York: Oxford University Press, 1985.