## KINERJA PEGAWAI DI SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN CIAMIS
Oleh : Ahmad Juliarso ajuliarso@gmail.com
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Galuh Jln. R.E. Martadinata No.150 Ciamis

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilatarbelakangi  oleh  kinerja  pegawai  belum  optimal  dalam  melaksanakan pekerjaanya.  Berdasarkan  latar  belakang  penelitian  di  atas,  maka  peneliti  mencoba mengemukakan  rumusan  masalah  sebagai  berikut:  1)  Bagaimana  kinerja  pegawai  di  Sekretariat Daerah  Kabupaten  Ciamis?;  2)  Bagaimana  hambatan-hambatan  dalam  meningkatkan  kinerja pegawai  di Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis?; 3)  Bagaimana upaya-upaya  dalam  mengatasi hambatan-hambatan  dalam  meningkatkan  kinerja  pegawai  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Ciamis?Dalam  penelitian  ini  penulis  memakai  metode  deskriptif  dengan  cara  menggambarkan keadaan objek penelitian. Informan dalam penelitian ini sebanyak 15 orang. Teknik pengumpulan data  yang  dilakukan  melalui  studi  kepustakaan  dan  studi  lapangan  dengan  cara  observasi,  dan wawancara.Berdasarkan pembahasan hasil penelitian maka penulis menyimpulkan sebagai berikut :  1) Kinerja pegawai belum optimal, seperti pegawai belum dapat menyelesaikan setiap pekerjaan dengan  cepat  dan  tepat  sesuai  dengan  target  waktu  yang  telah  di  tetapkan,  masih  ada  sebagian pegawai  yang  kurang  memperhatikan  petunjuk  pelaksanaan  dan  petunjuk  teknis  dalam menyelesaikan  setiap  pekerjaannya.  Sedangkan  berdasarkan  hasil  observasi  diketahui  selama  ini sebagian  pegawai  belum  mampu  memaksimalkan  waktu  kerja,  masih  adanya  pegawai  masih kurang  mendapat  kepercayaan  untuk  dilibatkan  dalam  pelaksanaan  pekerjaannya.  2)Adanya hambatan-hambatan  seperti  kurangnya  pegawai  menerima  berbagai  pengarahan  yang  telah diberikan, kurangnya pegawai memahami ketentuan yang telah ditetapkan dalam bekerja, pegawai kurang  memiliki  kesadaran  dalam  menyelesaikan  pekerjaan  yang  diberikan.  Begitupula  dengan hasil observasi sulitnya mengajak peran aktif semua pegawai dalam menyelesaikan pekerjaan yang sudah  menjadi  tanggungjawabnya.3)Adanya  upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi hambatan-hambatan seperti lebih aktif menyampaikan pengarahan yang telah diberikan, mengajak peran  aktif  dari  semua  pihak  untuk  terlibat  dalam  proses  penyelesaian  pekerjaan,  pegawai  dapat mengambil  keputusan.  Begitupula  dengan  hasil  observasi  mengajak  peran  aktif  pegawai  dalam memperhatikan petunjuk yang sebelumnya telah diberikan kepada pegawai, memberikan pekerjaan yang  sekiranya  mampu  diselesaikan  oleh  pegawai,  memberikan  perhatian  kepada  pegawai sehingga  pegawai  dapat  memiliki  kebebasan  untuk  mengambil  inisiatif  dalam  bekerja,  mengajak pegawai dapat memanfaatkan waktu untuk menyelesaikan pekerjaan yang telah diberikan, pegawai kurang  memperhatikan  SOP  yang  telah  ditetapkan,  meningkatkan  pemahaman  yang  baik  dalam bekerja.

## Kata Kunci :  Kinerja Pegawai

## A. PENDAHULUAN
Peranan Sumber Daya  Manusia  (SDM) merupakan salah satu  faktor  yang sangat penting dalam perkembangan suatu
organisasi.
Organisasi dikatakan berhasil apabila SDM  yang ada  bekerja  dengan  maksimal.  Dengan  kata  lain, kekuatan  organisasi  ditentukan  oleh  orang-orang yang  mendukung  organisasi  tersebut,  baik  pada tingkat top , middle maupun lower . Pada dasarnya organisasi  bukan  saja  mengharapkan  SDM  yang mampu,  cakap  dan  terampil,  tetapi  yang terpenting  adalah  bagai  mana  mereka  mau bekerja  giat  dan  berkeinginan  untuk  mencapai hasil kerja yang optimal. Kemampuan,
kecakapan, dan ketrampilan SDM tidak akan ada artinya, jika SDM yang ada tidak bekerja dengan maksimal.  sesuai  dengan  kemampuan  dan keahlian yang dimilikinnya.
Kinerja  pegawai  bisa  digunakan  sebagai suatu  tolak  ukur  suatu  organisasi.  Hal  tersebut dapat  dilihat  dari  perspektif  masyarakat  dan evaluasi kinerja. Masyarakat  memandang  kinerja pegawai  masih  rendah.  Pandangan  tersebut muncul  karena  masyarakat  mulai  kritis  dalam memonitor  dan  mengevaluasi  pelayanan  dari instansi  pemerintah.  Disisi  lain,  pengukuran keberhasilan maupun kegagalan instansi
pemerintah  dalam  menjalankan  tugas  pokok  dan fungsinya sulit dilakukan secara obyektif.
Rendahnya kinerja akan berdampak kurang baiknya  pelayanan  publik.  Salah  satu  tolak  ukur keberhasilan  organisasi  adalah  kinerja  pegawai. Menurut  Uno  (2007:  86)  mengemukakan  bahwa :”Kinerja  pegawai  yang  dimaksud  adalah  hasil kerja  pegawai  yang  terefleksi  dalam  cara merencanakan  dan  melaksanakan  segala  tugas yang intensitasnya dilandasi oleh etos kerja, serta profesional pegawai dalam proses pekerjaan”.
Untuk itu
organisasi
harus
mempertimbangkan  keterlibatan  pegawai  dalam organisasi tersebut. Tingkat kenyamanan pegawai terhadap  pekerjaan  dan  organisasi  selayaknya diperhatikan  oleh  organisasi.  Semakin  tinggi tingkat  keterlibatan  dari  pegawai,  maka  semakin tinggi  pula  tingkat  kinerja  yang  dihasilkan  oleh pegawai.  Pegawai  akan  lebih  antusias  terhadap pekerjaannya apabila  ia dilibatkan  secara langsung  dengan  kegiatan  organisasi  maupun perusahaan,  pegawai  akan  meerasa  lebih  diakui dalam organisasi tersebut dan tingkat kenyamanan  pegawai  terhadap  pekerjaannyapun semakin  tinggi.  Sehingga  organisasidan  pegawai akan mengalami keuntungan yang sama. Organisasi akan lebih meningkat produktivitasnya, sedangkan pegawai akan nyaman dan lebih bergairah dalam pekerjaannya. Adapun  terhadap  pegawai  yang  kompeten  dalam bidangnya  dalam  organisasi,  organisasi  akan selalu  berusaha  memberikan  dukungan  terhadap pegawai tersebut dengan berbagai cara.
Namun demikian berdasarkan hasil penjajagan  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Ciamis  diketahui  bahwa  kinerja  pegawai  belum optimal  dalam  melaksanakan  pekerjaanya  hal  itu terlihat  dari  adanya  indikator-indikator  sebagai berikut :
1. Masih adanya pegawai yang kurang memperhatikan  kuantitas  hasil  pekerjaan sehingga  berakibat  pada  pekerjaan  tidak dapat selesai  sesuai dengan  waktu  yang telah ditetapkan.
2. Masih ada pegawai  yang  dalam  mengerjakan suatu  pekerjaan  kurang memperhatikan kualitas  pekerjaan  sehingga  cenderung  asal selesai  dan  tidak  pernah  diteliti  kembali,  hal itu  berakibat  hasil  kerja  pegawai  sering mengalami kesalahan dan tidak sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.
3. Masih adanya pegawai yang kurang memiliki inisiatif  dalam  menerima  tanggungjawab sehingga  kurang  berusaha  menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan yang telah ditentukan.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  di atas,  selanjutnya  penulis  merumuskan  masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana  kinerja  pegawai  di  Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis?
2. Bagaimana hambatan-hambatan dalam meningkatkan  kinerja  pegawai  di  Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis?
3. Bagaimana  upaya-upaya  dalam  mengatasi hambatan-hambatan  dalam  meningkatkan kinerja  pegawai  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis?

## B. LANDASAN TEORI
Dalam  melakukan  penelitian  karya  ilmiah penulis  haruslah  memiliki  kejelasan  titik  tolak dalam  melakukan  penelitian  sebelum  akhirnya melakukan  penelitian  ke  lapangan,  sebagaimana yang  telah  disebutkan  oleh  Arikunto  (2010  :  1), bahwa : ”Siapapun boleh meneliti bahkan dengan tegas  dikatakan  bahwa  sarjana  harus  dapat meneliti,  karena  hanya  dengan  penelitian  ilmu dapat  dikembangkan  secara  ilmiah”.  Sugiyono (2014  :  60)  mengatakan  bahwa  “Kerangka pemikiran  ini  merupakan  penjelasan  sementara terhadap  gejala–gejala  yang  menjadi  objek permasalahan”.
Kinerja  pada  umumnya  diartikan  sebagai kesuksesan seseorang  dalam  melaksanakan suatu pekerjaan.  Kinerja  pegawai  merupakan  hasil kerja yang dicapai seseorang dalam melaksanakan  tugas-tugas  yang  dibebankan kepadanya  untuk  mencapai target  kerja. Pegawai dapat  bekerja  dengan  baik  bila  memiliki  kinerja yang  tinggi  sehingga  dapat  menghasilkan  kerja yang baik. Kinerja pegawai merupakan salah satu faktor  penentu  keberhasilan  organisasi  dalam mencapai  tujuannya.  Untuk  itu  kinerja  dari  para pegawai  harus  mendapat  perhatian  dari  para pimpinan,  sebab  menurunnya  kinerja  dari pegawai  dapat  mempengaruhi  kinerja  secara keseluruhan.
Yang dimaksudkan dengan kinerja menurut  Hasibuan  (2007:105)  adalah  :  “Suatu hasil  kerja  yang  dicapai  seseorang  dalam melaksanakan  tugas-tugas  yang  dibebankan kepadanya didasarkan atas kecakapan, pengalaman dan kesungguhan serta waktu”. Selanjutnya Priansa (2016:271) menyatakan  bahwa  pengukuran  kinerja  pegawai pada dasarnya dapat dilakukan dengan menggunakan dimensi sebagai berikut :
1. Kuantitas Pekerjaan (Quantity of Work). Kuantitas  pekerjaan  berhubungan  dengan volume  pekerjaan  dan  produktivitas  kerja yang  dihasilkan  oleh  pegawai  dalam  kurun waktu tertentu.
2. Kualitas Pekerjaan (Quality of Work).
Kualitas  pekerjaan  berhubungan  dengan pertimbangan  ketelitian,  presisi,  kerapian, dan kelengkapan di dalam menangani tugas- tugas yang ada di dalam organisasi.
3. Kemandirian (Dependability). Kemandirian berkenaan dengan pertimbangan  derajat  kemampuan  pegawai untuk  bekerja  dan  mengemban  tugas  secara mandiri  dengan  meminimalisir  bantuan orang lain. Kemandirian juga menggambarkan  kedalaman  komitmen  yang dimiliki oleh pegawai.
4. Inisiatif (Initiative).
Inisiatif  berkenaan  dengan  pertimbangan kemandirian, fleksibilitas  berfikir,  dan kesediaan untuk menerima tanggung jawab
5. Adaptabilitas (Adaptability).
Adaptabilitas berkenaan dengan kemampuan untuk beradaptasi, mempertimbangkan kemampuan untuk bereaksi terhadap mengubah kebutuhan dan kondisi-kondisi.
6. Kerjasama ( cooperation ) Kerjasama  berkaitan  dengan  pertimbangan kemampuan  untuk bekerjasama, dan dengan orang  lain.  Apakah assignments ,  mencakup lembur dengan sepenuh hati.

## C. METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini  digunakan  metode deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.Lamanya penelitian  yang  penulis  lakukan  kurang  lebih  9 bulan.Informan  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari :Kepala  Bagian  organisasi  Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis sebanyak 1 orang. Kepala Sub Bagian  Analisa  dan  Formasi  Jabatan  Sekretariat Daerah  Kabupaten  Ciamis  sebanyak  1  orang. Kepala  Sub  Bagian  Kelembagaan  Sekretariat Daerah  Kabupaten  Ciamis  sebanyak  1  orang. Kepala  Sub  Bagian  Ketatalaksanaan  Sekretariat Daerah  Kabupaten Ciamis sebanyak 1  orang  dan Pegawai di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis sebanyak 11 orang. Teknik pengumpulan data yang digunakan  penulis  dalam  penelitian  ini  merujuk pada  pendapat  Nazir  (2002:  111)  adalah  sebagai berikut :
1. Studi Kepustakaan.
2. Studi lapangan menurut Sugiyono (2008:72) dengan cara :
a. Observasi.
b. Wawancara
3. Studi Dokumentasi.
D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Kinerja  pegawai  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis
1. Kuantitas Pekerjaan (quantity of work)
Berdasarkan  hasil  penelitian,  di  ketahui bahwa  selama  ini  pegawai  belum  dapat menyelesaikan setiap pekerjaan dengan cepat dan tepat  sesuai  dengan  target  waktu  yang  telah  di tetapkan,  banyaknya  pekerjaan  serta  beban  kerja yang  telah  diberikan  sehingga  masih  terdapat beberapa pekerjaan yang belum dapat diselesaikan  dengan  baik  hal  ini  terlihat  dari masih  adanya  beberapa  pekerjaan  yang  tidak dapat  diselesaikan  oleh  pegawai  sehingga pegawai  belum  mampu  membuat  laporan pertanggungjawaban dari hasil pekerjaannya.
Berdasarkan  hasil  observasi  diketahui selama  ini  masih  ada  sebagian  pegawai  yang belum  mampu  memaksimalkan  waktu  kerja  hal ini  dikarenakan  banyaknya  tugas  yang  harus diselesaikan  pada  waktu  bersamaan  sehingga tidak  semua  tugas  bisa  selesai  secara  cepat  dan tepat  waktu,  terlalu  banyaknya  prosedur  kerja yang  harus  dilalui  dalam  proses  administrasi kerja  dan  kurangnya  koordinasi  serta  banyaknya beban  kerja  yang  di  berikan  terhadap  pegawai kurang  ditunjuang  dengan  banyaknya  pegawai sehingga  masih  ada  beberapa  pekerjaan  yang tidak dapat diselesaikan oleh pegawai.
Dari uraian di atas sesuai dengan pendapat Gomes  (1995:195)  mengemukakan  definisi kinerja  karyawan  sebagai:  ”Ungkapan  seperti output , efisiensi serta efektivitas sering dihubungkan dengan produktivitas”.
Dengan  demikian  bahwa  pegawai  harus mampu  memaksimalkan  waktu  kerja  agar  dapat menyelesaikan  semua  beban  kerja  yang  di berikan  oleh  organisasi  sesuai  dengan  tufoksi kerjanya sehingga dapat menyelesaikan pekerjaan secara cepat, tepat sesuai dengan target waktu yang telah di tetapkan.
2. Kualitas Pekerjaan (quality of work) Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui selama  ini  masih  ada  sebagian  pegawai  yang kurang memperhatikan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk  teknis    dalam  menyelesaikan  setiap pekerjaannya sehingga pegawai kurang memahami  dan  kurang  memiliki  kecakapan  dan keterampilan dalam menyelesaikan suatu pekerjaan  hal  ini  menyebabkan  pegawai  kurang teliti  dalam  meyelesaikan    suatu  pekerjaan sehingga  masih  adanya  ketidaksesuaian  pegawai dalam  menyelesaikan  pekerjaan  dengan  SOP yang telah ditetapkan.
Berdasarkan  hasil  observasi  diketahui selama  ini  masih  ada  sebagian  pegawai  yang dalam  melaksanakan pekerjaannya  kurang sesuai dengan  tugas  pokok  dan  fungsinya,  kurangnya
dilakukan  pengarahan  dan  bimbingan  teknis terhadap  pegawai  sehingga  masih  ada  sebagaian pegawai  yang  kurang mempunyai kecakapan dan keterampilan  dalam  menyelesaikan  pekerjaannya hal ini menyebabkan masih ada sebagian pegawai yang  belum  mampu  melaksanakan  pekerjaannya dengan baik dan benar.
Dari uraian di atas sesuai dengan pendapat Sinambela,  dkk  (2012:113)  mengemukakan bahwa :
Kinerja  pegawai  didefinisikan  sebagai kemampuan  pegawai  dalam  melakukan sesuatu  keahlian  tertentu.  Kinerja  pegawai sangatlah  perlu,  sebab  dengan  kinerja  ini akan  diketahui  seberapa  jauh  kemampuan pegawai  dalam  melaksanakan  tugas  yang dibebankan kepadanya. Untuk itu diperlukan  penentuan  kriteria  yang  jelas dan  terukur  serta  ditetapkan  secara bersama-sama  yang  dijadikan  sebagai acuan.
Dengan  demikian  bahwa  pegawai  dalam melaksanakan  pekerjaannya  harus  sesuai  dengan tugas pokok dan fungsinya agar dapat menyelesaikan  pekerjaannya  sesuai  dengan keahlian  dan  kecakapannya  sehingga  dapat menyelesaikan  suatu  pekerjaan  secara  teliti  dan secara baik dan benar.
3. Kemandirian(Dependability)
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui bahwa  selama  ini  terlihat  sebagian  pegawai kurang memiliki kemampuan dalam pengambilan keputusan  sehingga  harus  menunggu  perintah atau  arahan  secara  langsung  dari  pimpinan  dan masih  ada  pegawai  yang  belum  mampu menyelesaikan pekerjaanya tanpa meminta bantuan  karena  pegawai  kurang  memperhatikan dan  memahami    berbagai  petunjuk  atau  SOP yang  telah  ditetapkan  ha  ini  dikarenakan kurangnya komitmen pegawai dalam pelaksanaan pekerjaannya  sehingga  masih  pekerjaan  yang diberikan  tidak  dapat  diselesaikan  dengan  baik oleh  pegawai.  Hal  ini  terlihat  dari  adanya beberapa pekerjaan  yang tidak dapat diselesaikan dengan baik oleh pegawai.
Berdasarkan  hasil  observasi  diketahui selama    ini  terlihat  masih  ada  sebagian  pegawai yang  kurang  memiliki  inisiatif  untuk  mengambil keputusan  dalam  pelaksanaan  pekerjaannya  hal ini  dikarenakan  kurangnya  kemampuan  pegawai untuk memahami dan menyelesaikan pekerjaannya  sehingga  harus  memnta  bantuan dari  pegawi  lain  hal  ini  dikarenakan  kurangnya loyalitas  dan  komitmen  pegawai  terhadap pelaksanaan pekerjaannya sehingga belum
mampu  menyelesaikan  pekerjaan  sesuai  dengan prosedur yang telah di tetapkan.
Dari uraian di atas sesuai dengan pendapat Harsuko  (2011:116),  menyatakan  bahwa  kinerja sebagai berikut :
Kinerja adalah sejauhmana seseorang telah memainkan  baginya  dalam  melaksanakan strategi  organisasi,  baik  dalam  mencapai sasaran  khusus  yang  berhubungan  dengan peran perorangan dan atau dengan memperlihatkan kompetensi yang dinyatakan relevan bagi organisasi. Kinerja adalah suatu konsep yang multi dimensional  mencakup  tiga  aspek  yaitu sikap  ( attitude ),  kemampuan  ( ability )  dan prestasi (accomplishment).
Dengan  demikian  bahwa  pegawai  harus mempunyai  komitmen  dan  loyalitas  yang  jelas terhadap orgasnisasinya hal ini dimaksudkan agar pegawai  mempunyai  inisiatif  sendiri  untuk menyelesaikan dan memberikan keputusan terhadap  pelaksanaan  pekerjaannya  tapa  harus menunggu perintah atau arahan dari pimpinan.
4. Inisiatif (Initiative)
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui bahwa  selama  masih  ada  sebagian  pegawai  yang kurang  semangat  dalam  menyelesaikan  setiap pekerjaannya  dengan  baik  walaupun  hal  itu merupakan tanggungjawab pekerjaannya sehingga  belum  mampu  memberikan  kepuasan dalam meyelesaikan pekerjaannya.
Berdasarkan  hasil  observasi  diketahui selama  ini  pegawai  masih  kurang  mendapat kepercayaan  karena  selama  ini  pegawai  masih kurang dilibatkan dalam pelaksanaan pekerjaannya  hal  ini  dikarenakan  kurangnya semangat pegawai dalam melaksanakan pekerjaannya,  hal  ini  menyebabkan  pegawai belum  mampu  memberikan  kepuasan  dalam menyelesaikan suatu pekerjannya.
Dari uraian di atas sesuai dengan pendapat Mangkunegara (2005:67) bahwa “kinerja karyawan  adalah  hasil  kerja  secara  kualitas  dan kuantitas  yang  dicapai  oleh  seseorang  karyawan dalam  melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan tanggungjawab yang diberikan kepadanya”.
Dengan  demikian  bahwa  pegawai  harus mempunyai  semangat  dan  loyalitas  yang  tinggi terhadap  pelaksanaan  pekerjaannya  agar  dapat melaksanakan  dan  mempertanggungjawabkan semua  hasil  pekerjaan  yang  di  berikan  oleh pimpinan  sehingga  dapat  memberikan  kepuasan terhadap pelaksanaan pekerjaannya.
5. Adaptabilitas(Adaptability)
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui selama  ini  kurangnya  dilakukan  komunikasi
dengan  sesama  pegawai  sehingga  terlihat kesulitan  untuk  melakukan  adaptasi  dengan lingkungan  kerja  dan  kurangnya  disiplin  dari sebagian  pegawai  sehingga  belum  mampu mentaati  peraturan  yang  telah  di  tetapkan  oleh organisasi serta pegawai belum mampu mempertimbangkan kemampuannya dalam melaksanakan suatu pekerjaan sehingga menyebabkan  target  pekerjaan  tidak  dapat diselesaikan dengan baik.
Berdasarkan  hasil  observasi  diketahui selama  ini  kurangnya  dilakukan  interaksi  secara langsung  dengan  sesama  pegawai  sehingga kurang  mampu  untuk  melakukan  adaptasi  secara langsung dengan lingkungan kerja dan masih ada pegawai  yang  kurang  memiliki  kesadaran  dalam bekerja  sehingga  kurang  mentaati  peraturan dalam  bekerja  hal  ini  menyebabkan  pegawai belum mampu mempertimbangkan kemampuannya dalam melaksanakan pekerjannya sehingga belum mampu
melaksanakan  pekerjaan  sesuai  dengan  aturan yang telah di tetapkan.
Dari uraian di atas sesuai dengan pendapat Simamora,  (2004:29)  menyatakan  bahwa  : “Kinerja  mengacu  kepada  kadar  pencapaian tugas-tugas  yang  membentuk  sebuah  pekerjaan karyawan.  Kinerja  merefleksikan  seberapa  baik karyawan memenuhi persyaratan sebuah pekerjaan”.
Dengan  demikian  bahwa  pegawai  harus mampu  untuk  melakukan  interaksi  secara langsung  dengan  semua  pegawai  agar  dapat beradaptasi  dengan    lingkungan  sekitar  kerjanya dan  dapat  mengikuti  serta  menjalankan  semua aturan dalam organisasi sehingga tujuan organisasi dapat tercapai dengan baik.
6. Kerjasama (cooperation) Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui bahwa  selama  ini  masih  ada  sebagian  pegawai yang kurang memiliki kemampuan untuk bekerja sama dalam sebuah tim kerja hal ini dikarenakan kurangnya  kepedulian  dari  sebagian  pegawai untuk membantu sesama pegawai dalam melaksanakan  pekerjaannya  sehingga  belum mampu  untuk  menyelesaikan  pekerjaan  sesuai dengan tujuan organisasi.
Berdasarkan  hasil  observasi  diketahui selama  ini  kurangnya  dilakukan  komunikasi  dua arah  dengan  sesama  pegawai  sehingga  belum mampu menjalin kerjasama yang harmonis dalam melaksanakan  pekerjaannya  hal  ini  dikarenakan kurangnya  kepekaan  dari  sebagian  pegawai sehingga kurang
mampu mengetahui permasalahan  yang  terjadi  dalam  pelaksanaan pekerjaan oleh  pegawai yang  lain yang mengakibatkan  belum  mampu  menyelesaikan
pekerjaan  sesuai  dengan  tjuan  orgasnisasi  yang telah ditetapkan.
Dari uraian di atas sesuai dengan pendapat Prawirosentono (2008:2) Kinerja adalah :
Hasil  kerja  yang  dapat  dicapai  oleh seseorang  atau  sekelompok  orang  dalam suatu  organisasi,  sesuai  dengan  wewenang dan tanggung jawab masing-masing, dalam rangka  upaya  mencapai  tujuan  organisasi bersangkutan secara legal, tidak melanggar hukum  dan  sesuai  dengan  moral  maupun etika.
Dengan  demikian  bahwa  komunikasi  dua arah  yang  dilakukan  oleh  pegawai  sangat  di perlukan  sekali  hal  ini  agar  pegawai  dapat mengetahui  dan  bekerjasama  dalam  sebuah  team kerja sehingga dapat melaksanakan pekerjaannya sesuai dengan tujuan organisasi.
2. Hambatan-hambatan dalam meningkatkan kinerja pegawai di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  adanya  hambatan-hambatan  yang  di hadapi  sehingga  kinerja  pegawai  di  Sekretariat Daerah  Kabupaten  Ciamis  belum  dilaksanakan dengan  optimal,  seperti  kurangnya  pegawai menerima  berbagai  pengarahan  yang  telah diberikan,  masih  adanya  pegawai  yang  kesulitan dalam  mencapai  target  yang  telah  ditetapkan, masih  adanya  pekerjaan  yang  tidak  dapat diselesaikan  oleh  pegawai,  kurangnya  pegawai memahami  ketentuan  yang  telah  ditetapkan dalam  bekerja,  pegawai  kurang  aktif  dalam mengikuti berbagai kegiatan pelatihan  yang telah dilaksanakan, pegawai kurang mengikuti berbagai  kegiatan  yang  dilakukan,  kurangnya ketelitian  pegawai  dalam  bekerja  sehingga berdampak pada pekerjaan  yang diselesaikannya, pegawai  kurang  memiliki  kesadaran  dalam menyelesaikan pekerjaan yang diberikan, pegawai  kurang  mandiri  dalam  bekerja  sehingga harus  meminta  bantuan  dari  pihak  lain,  Masih adanya pegawai yang kurang memiliki komitmen dalam  bekerja  sehingga  masih  adanya  pekerjaan yang belum diselesaikan dengan baik, kurangnya tanggungjawab  pegawai  dalam  bekerja,  pegawai kurang bersemangat  dalam  menyelesaikan tugas- tugasnya sehingga pekerjaan yang diberikan tidak dapat  diselesaikan,  kurangnya  keikutsertaan pegawai  dalam  mengikuti  kegiatan  pengarahan, masih  kurangnya  pegawai  dalam  beradaptasi dengan  lingkungan  baru  apalagi  setelah  ia dimutasi,  pegawai  kurang  berdisiplin  dalam bekerja sehingga berdampak pada tidak tercapainya  target  yang  ditetapkan,  masih  ada
pegawai  yang  bekerja  kurang  sesuai  dengan petunjuk  yang  telah  diberikan  kepada  pegawai, kurangnya  pegawai  untuk  bekerjasama  dalam suatu tim sehingga  menyebabkan pekerjaan  yang diberikan  tidak  dapat  diselesaikan  dengan  baik, pegawai kurang memiliki empati dalam menyelesaikan pekerjaan yang diberikan sehingga  pekerjaan  yang  diberikan  tidak  dapat diselesaikan  dengan  baik,  kurangya  kerjasama yang terjalin dengan baik antar pegawai di dalam orgainsasi.
Berdasarkan  hasil  observasi    mengenai adanya  hambatan-hambatan  yang  di  hadapi dalamkinerja  pegawai  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten  Ciamis  dapat  di  simpulkan  sebagai berikut :
1. Sulitnya mengajak  peran  aktif  semua pegawai  dalam  menyelesaikan  pekerjaan yang sudah menjadi tanggungjawabnya.
2. Selama  ini  masih  adanya  pegawai  yang kurang  menerima  berbagai  petunju  atau pengarahan sehingga menyebabkan pekerjaan yang diberikan tidak sesuai dengan target. 3. Kurangnya  kemampuan  pegawai  dalam beradaptasi dengan lingkungan baru sehingga penempatan  pegawai  yang  telah  dilakukan menyebabkan pegawai tidak dapat
menyelesaikan volume pekerjaan.
4. Kurangnya pegawai memahami setiap petunjuk dalam bekerja sehingga
menyebabkan  setiap  pekerjaan  tidak  dapat diselesaikan dengan baik.
5. Masih adanya beberapa pegawai yang kurang ikut  terlibat  dalam  berbagai  kegiatan  dalam meningkatkan kinerja pegawai.
6. Pegawai kurang mengikuti kegiatan pelatihan atau  kurang  mengikuti  kegiatan  dalam meningkatkan keterampilan pegawai.
7. Pegawai  masih  kurang  propesional  dalam menyelesaikan  setiap  beban  pekerjaan  yang dibebankan kepada pegawai.
8. Kurangnya  pegawai  memiliki  inisiatif  dalam bekerja  sehingga  tetap  harus  menunggu perintah dari pimpinan.
9. Pegawai  kurang  memperhatikan  bebragai petunjuk  dan  arahan  dari  pimpinan  sehingga masih terdapat kesalahan dalam menyelesaikan pekerjaan.
10. Kurangnya  komitmen  dan  loyalitas  terhadap pekerjaannya.
11. Kurangnya  pegawai  dalam  memenfaatkan waktu  dalam  menyelesaikan  pekerjaan  yang telah diberikan.
12. Pegawai kurang menerima berbagai masukan yang  disampaikan  sehingga  menyebabkan pekerjana tidak dapat diselesaikan.
13. Pegawai kurang memiliki kemampuan dalam bekerjasama.
14. Selama  ini  pegawai  kurang  memperhatikan SOP  yang  telah  ditetapkan  oleh  kepala sehingga  menyebabkan  pekerjaan  tidak sesuai dengan ketentuan.
15. Sulitnya pegawai beradaptasi dengan lingkungan  baru  sehingga  pekerjaan  yang menjadi tugasnya tidak dapat diselesaikan.
16. Selama  ini  masih  ada  pegawai  yang  kurang melaksanakan  pekerjaannya  dengan  baik sehingga  tugas  dan  fungsinya  di  dalam organisasi kurang tercapai.
17. Pegawai  kurang  memiliki  pemahaman  yang baik  dalam  bekerja  sehingga  pekerjaan  yang diberikan  kurang  sesuai  dengan  petunjuk yang diberikan.
18. Masih  sulitnya  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan  karena  pegawai  kurang  memiliki kemampuan dalam bekerjasama.
19. Kurangnya  kepekaan  pegawai  terhadap pekerjaan yang sedang diselesaikan.
20. Kurangnya  sikap  toleran  dari  pegawai sehingga  kerjasama  yang  terjalin  masih kurang.
3. Upaya-upaya dalam mengatasi hambatan- hambatan  dalam  meningkatkan  kinerja pegawai di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan bahwa adanya upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi  hambatan-hambatan  yang  di  hadapi dalam meningkatkan kinerja pegawai di Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis antara  lain lebih aktif menyampaikan pengarahan  yang telah diberikan  sehingga  dapat  menyelesaikan  dengan cepat  dan  tepat  waktu,  memberikan  target  waktu kepada  pegawai  sehingga  pegawai  mengetahui pekerjaan yang harus diselesaikannya, memberikan  pekerjaan  kepada  pegawai  yang memiliki  kemampuan  dalam  menyelesaikan pekerjaan  tersebut,    mengajak  peran  aktif  dari semua  pihak  untuk  terlibat  dalam  proses penyelesaian pekerjaan, mengikutsertakan pegawai  dalam  mengikuti  berbagai  kegiatan pelatihan yang telah
dilaksanakan, mengikutsertakan  pegawai  dalam  mengikuti kegiatan  pelatihan  kepada  pegawai  untuk  dapat menyelesaikan  pekerjaan  yang  telah  diberikan, memberikan  pengarahan  kepada  pegawai  untuk memeriksa kembali pekerjaan yang telah diselesaikannya  sehingga  dapat  mengurangi kesalahan dalam menyelesaikan pekerjaan, pegawai  dapat  mengambil  keputusan  sehingga tanpa  menunggu  perintah  atau  arahan  secara langsung  dari  atasan,  meningkatkan  hubungan
yang  lebih  baik  dengan  pegawai  sehingga pegawai  merasa  nyaman  dalam  menyelesaikan pekerjaan, memberikan penghargaan dan perhatian  kepada  pegawai  supaya  memiliki kemampuan  dalam  menyelesaikan  pekerjaan, meningkatkan  kesadaran  pegawai  dalam  bekerja sehingga pekerjaan yang diberikan dapat diselesaikan,  memberikan  penghargaan  dan pengakuan  kepada  pegawai  sehingga  pegawai mampu  menyelesaikan  pekerjaan  dengan  baik, mengikuti  kegiatan  pengarahan  serta  kurang memperhatikan  SOP  yang  sebelumnya  telah diberikan,  mengarahkan  pegawai  untuk  mau bekerjasama  dengan  pegawai  yang  telah  lama bekerja  di  bagian  tersebut,  menyampaikan beberapa  ketentuan  penting  bagi  pegawai sehingga  pegawai  dapat  memiliki  disiplin  yang baik  dalam  bekerja,  mengajak  peran  serta  semua pegawai  uintuk  melaksanakan  pekerjaan  sesuai dengan  petunjuk  yang  telah  diberikan  kepada pegawai,  mengajak  peran  aktif  pegawai  dalam menyelesaikan pekerjaan yang diberikan, melakukan berbagai  kegatan di luar kantor untuk meningkatkan kerjasama yang baik  antar pegawai,  meningkatkan  kerjasama antar pegawai serta  kepala  secara  rutin  melakukan  kegiatan  di luar kantor dalam rangka meningkatkan kerjasama di dalam organisasi.
Berdasarkan  hasil  observasi    mengenai adanya  upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk mengatasi  hambatan-hambatan  yang  di  hadapi dalamkinerja  pegawai  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten  Ciamis  dapat  di  simpulkan  sebagai berikut :
1. Mengajak  peran  aktif  pegawai  dalam memperhatikan  petunjuk  yang  sebelumnya telah diberikan kepada pegawai.
2. Memberikan  pengarahan  sebelum  pegawai menyelesaikan pekerjaan yang harus diselesaikan.
3. memberikan  petunjuk  dan  arahan  kepada pegawai  supaya  pekerjaan  yang  diberikan dapat diselesaikan dengan baik
4. Memberikan pekerjaan yang sekiranya mampu diselesaikan oleh pegawai.
5. mengikutsertakan  pegawai  dalam  mengikuti berbagai  kegiatan  pelatihan  yang  telah dilaksanakan.
6. mengikutsertakan  pegawai  dalam  berbagai kegiatan pelatihan supaya memiliki keteramilan dalam bekerja.
7. Meningkatkan  ketelitian  pegawai  dalam menyelesaikan  pekerjaan  sehingga  pegawai dapat bekerja dengan baik.
8. memberikan  perhatian kepada pegawai sehingga  pegawai  dapat  memiliki  kebebasan untuk  mengambil  inisiatif  dalam  bekerja
sehingga tetap  harus  menunggu perintah  dari pimpinan.
9. Kepala memberikan perhatian dengan memberikan  berbagai  petunjuk  dan  arahan kepada pegawai.
10. Meningkatkan komitmen dari pegawai dalam memberikan  pelayanan  dalam  melaksanakan pekerjaan kepada pegawai.
11. Mengajak  pegawai  dapat  memanfaatkan waktu  untuk  menyelesaikan  pekerjaan  yang telah diberikan.
12. Memberikan  berbagai masukan kepada pegawai  sehingga  pegawai  dapat  menerima berbagai masukan yang disampaikan sehingga  menyebabkan  pekerjana  dapat diselesaikan.
13. meningkatkan  keikutsertaan  pegawai  dalam mengikuti  kegiatan  pengarahan  sehingga dapat  meningkatkan  kemampuannya  dalam bekerja.
14. Selama  ini  pegawai  kurang  memperhatikan SOP  yang  telah  ditetapkan  oleh  kepala sehingga  menyebabkan  pekerjaan  tidak sesuai dengan ketentuan.
15. Melakukan  interaksi  secara  rutin  dengan sesama  pegawai  agar  dapat  beradaptasi dengan cepat dengan lingkungan pekerjaannya  sehingga  dapat  melaksanakan pekerjaannya dengan baik.
16. Meningkatkan  kerjasama  dengan  pegawai sehingga  dapat  membantu  pegawai  dalam melaksanakan  pekerjaannya  dengan  baik sehingga  tugas  dan  fungsinya  di  dalam organisasi tercapai.
17. Meningkatkan  pemahaman  yang  baik  dalam bekerja  sehingga  pekerjaan  yang  diberikan sesuai dengan petunjuk yang diberikan.
18. Meningkatkan kerjasama  yang terjalin dalam organisasi sehingga pencapaian tujuan organisasi dapat tercapai.
19. Meningkatkan  kepekaan  pegawai  terhadap pekerjaan  yang sedang  diselesaikan sehingga apabila ada pegawai yang sedang sibuk maka pegawai berusaha membantunya.
20. Meningkatkan  sikap  toleran  dari  pegawai sehingga  kerjasama  yang  terjalin  dapat  lebih baik dan tujuan organisasi dapat tercapai.

## E. KESIMPULAN DAN SARAN
1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian bahwa kinerja pegawai di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis maka dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Kinerja  pegawai  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten  Ciamis  masih  kurang  baik,  hal  ini terbukti  dengan  sebagian  besar  jawaban informan  yang  menyatakan  kurang  baik,
sehingga  dengan  demikian  kinerja pegawai  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  kurang baik sesuai dengan pendapat Priansa (2016:259)  tentang dimensi  pengukuran
kinerja  pegawai.    Sedangkan  berdasarkan hasil  observasi  diketahui  selama  ini  kinerja pegawai  belum  optimal  karena  masih  adanya pegawai  yang  belum  mampu  memaksimalkan waktu  kerja sehingga pekerjaan  yang  menjadi tanggungjawabnya  belum  dapat  diselesaikan, serta  kurangnya  dilakukan  komunikasi  dua arah  dengan  sesama  pegawai  sehingga  belum mampu  menjalin  kerjasama  yang  harmonis dalam melaksanakan pekerjaannya.
2. Adanya hambatan-hambatan
dalam meningkatkan  kinerja  pegawai  di  Sekretariat Daerah  Kabupaten  Ciamis  hal  ini  disebabkan oleh  kurangnya  pengalaman  pegawai  serta tingkat  pendidikan  pegawai  yang  belum memadai sehingga menghambat proses peningkatan  kinerja  pegawai,  selain  itu kurangnya  kegiatan  pelatihan  bagi  pegawai dan  kurangnya  kesadaran  pegawai  dalam bekerja  merupakan  salah  satu  penghambat peningkatan  kinerja  pegawai.  Sedangkan berdasarkan  hasil  observasi  diketahui  masih adanya  pegawai  yang  sulit  untuk  berperan aktif  dalam  menyelesaikan  pekerjaan  yang sudah menjadi tanggungjawabnya serta adanya  pegawai  yang  kurang  memahami setiap  petunjuk  dalam  bekerja  sehingga menyebabkan  setiap  pekerjaan  tidak  dapat diselesaikan dengan baik,
3. Adanya  upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk mengatasi  hambatan-hambatan  seperti  lebih aktif  menyampaikan  pengarahan  yang  telah diberikan  dan  mengajak  peran  aktif  dari semua  pihak  untuk  terlibat  dalam  proses penyelesaian  pekerjaan  serta  meningkatkan kesadaran  pegawai  dalam  bekerja  sehingga pekerjaan  yang  diberikan  dapat  diselesaikan. Begitupula  dengan  hasil  observasi  diketahui sudah  ada  upaya  yang  dilakukan  seperti mengajak peran aktif pegawai dalam memperhatikan  petunjuk  yang  sebelumnya telah  diberikan  kepada  pegawai,  memberikan pekerjaan yang sekiranya mampu diselesaikan oleh  pegawai  serta  mengajak  pegawai  untuk dapat memanfaatkan waktu dalam menyelesaikan pekerjaan yang telah diberikan.
2. Saran Berdasarkan  hasil  penelitian  maka  penulis menyampaikan saran sebagai berikut :
1. Untuk  tercapainya  kinerja  pegawai  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamismaka sebaiknya pimpinan dapat memberikan target
waktu  penyelesaian  terhadap  pegawai  dalam melaksanakan  pekerjaannya  agar  pegawai mempunyai  tanggungjawab  moral  terhadap pelaksanaan  pekerjaannya  sehingga  dapat dilaksanakan  secara  cepat  dan  tepat  sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan.
2. Untuk  mengatasi  hambatan-hambatan  dalam meningkatkan  kinerja  pegawai  di  Sekretariat
Daerah Kabupaten Ciamis, sebaiknya pimpinan melakukan pengawasan dan melakukan  evaluasi  secara  rutin  dan  berkala agar  dapat  mengetahui  kinerja  dari  pegawai sehingga  dapat  mengetahui  secara  jelas  dan terperinci terhadap pelaksanaan pekerjaannya dan dapat sesuai  dengan pedoman  yang telah ditetapkan.
3. Untuk  mengoptimalkan  upaya-upaya  dalam mengatasi  hambatan-hambatan  yang  timbul dalam  meningkatkan  kinerja  pegawai  di
Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis, sebaiknya pimpinan memberikan kepercayaan dan kebebasan terhadap
pegawai  serta  melibatkan  pegawai  dalam setiap  pelaksanaan  pekerjaannya  sehingga dapat memahami dan mempunyai tanggungjawab  moral  yang  tinggi  terhadap pelaksanaan pekerjaannya yang sesuai dengan pedoman yang telah ditetapkan.

## DAFTAR PUSTAKA
a. Sumber Buku-buku
A.A.Anwar PrabuMangkunegara. 2005. Evaluasi Kinerja SDM . Refika Aditama. Bandung.
Alwi, S. 2012. Manajemen Sumberdaya Manusia BPFE. UGM. Yogyakarta: BPFE.
Yogyakarta.
Anoraga  Panji,  2003.  Psikologi  Kerja  ,  Rhneka Cipta Jakarta
Arikunto,  S . 2010. Prosedur  Penelitian:  Suatu Pendekatan Praktik (Edisi Revisi) . Jakarta: Rineka Cipta.
B. Siswanto Sastrohadiwiryo, DR, 2003 ,Manajemen  TenagaKerjaIndonesia , edisi 2, PT. Bumu Aksara, Jakarta
Bambang Kusriyanto. 1991. Meningkatkan
Produktivitas  Karyawan .  Jakarta:  PT. Pustaka Binaman Pressindo.
Donni  Junni  Priansa  2016. Perencanaan  dan Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia , Penerbit Bandung : alfabeta.
Malayu, S.P. Hasibuan 2007. Manajemen Sumber Daya Manusia, cetakan kesembilan , Jakarta : PT Bumi Aksara.
Musanef.  1991. Manajemen  Kepegawaian  Di Indonesia. Jakarta:CV Haji Masagung.
Moleong , J, Lexy. 2009. MetodologiPenelitianKualitatif .  Bandung:
PT. Remaja. Rosdakarya.
Sedarmayanti.  2001. Sumber  Daya  Manusia  dan Produktivitas  Kerja .  Jakarta:  Mandar Maju. Sinambela,  Lijan  Poltak,  dkk.  2012. Kinerja Pegawai  Teori  Pengukuran  dan  Implikasi . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Sunyoto,  Agus.  1991. Manajemen  Sumber  Daya Manusia . STIE IPWI.
b. Sumber Perundang-undangan
Peraturan  Bupati  Ciamis  Nomor  26  Tahun  2014 Tentang  Tugas,  Fungsi  dan  Tata  Kerja Unsur Organisasi Sekretariat Daerah