## ANALISIS DETERMINAN PENGANGGURAN  DI KABUPATEN NUNUKAN
ANALYSIS UNEMPLOYMENT DETERMINANT IN NUNUKAN DISTRICT
Andi Hermawan ) , Asih Kusuma Wijayanti 2)
(Universitas Borneo Tarakan) Email:  andihermawan090995@gmail.com, yantimiracle@gmail.com
Abstrak:  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  Menganalisis  hubungan  antara  pendidikan, pertumbuhan  penduduk,  dan  Upah  Minimum  Kota  (UMK)  dengan  pengangguran  di Kabupaten  Nunukan.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kuantitatif,Jenis  data  yang digunakan yaitu  data sekunder, berupa data angka pengangguran, pendidikan, pertumbuhan penduduk,  dan  upah  minimum  kota  yang  diambil  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS) Kabupaten Nunukan. Data yang diperoleh diolah menggunakan aplikasi EViews versi 8.0. Berdasarkan hasil  perhitungan  korelasi  maka diperoleh hasil  hubungan  antara pendidikan pada  tahun  2008-2015  di  Kabupaten  Nunukan  dengan  tingkat  pengangguran  tahun  2008- 2015 di  Kabupaten Nunukan adalah  -0.473394  dengan tingkat  keeratan hubungan kategori cukup  dan  bentuk  hubungannya  adalah  linier  negatif.  Hubungan  antara  pertumbuhan penduduk pada tahun 2008-2015 di Kabupaten Nunukan dengan tingkat pengangguran tahun 2008-2015  di  Kabupaten  Nunukan  adalah  -0.280480  dengan  tingkat  keeratan  hubungan kategori  lemah  dan  bentuk  hubungannya  adalah  linier  negatif.  Hubungan  antara  Upah Minimum Kota pada tahun 2008-2015 di Kabupaten Nunukan dengan tingkat pengangguran tahun  2008-2015  di  Kabupaten  Nunukan  adalah  -0.685944  dengan  tingkat  keeratan hubungan kategori kuat dan bentuk hubungannya adalah linier negatif.
Kata Kunci :  Pendidikan, Pertumbuhan Penduduk, Pengangguran, dan UMK. Abstract:  The  purpose  of  this  research  was  to  analyze  the  relationship  between  education, population  growth,  and  City  Minimum  Wage  (CMW)  with  unemployment  in  Nunukan District. This research uses a quantitative approach The type of data used is secondary data, are  unemployment,  education,  population  growth,  and  city  minimum  wage  data  taken  from Central Berau of Statistics (BPS) of Nunukan district. The data obtained is processed using EViews application version 8.0.
Based on the results of correlation calculations obtained the relationship between education in 2008-2015 in Nunukan District with unemployment rate in 20082015 in Nunukan District is -0.473394 with the level of closeness of the relationship enough category and the form of the relationship is negative linear. The relationship between population growth in 2008-2015 in  Nunukan  District  with  unemployment  rate  in  2008-2015  in    Nunukan  District  was  - 0.280480 with the level of closeness of weak category relations and the relationship form was negative  linear.  The  relationship  between  City  Minimum  Wage  in  2008-2015  in  Nunukan District with unemployment rate in 2008-2015 in  Nunukan District is -0.685944 with strong closeness relationship level and relationship form is negative linear.
Key Word: Education, Population Growth, City Minimum Wage (CMW), Unemployment.

## LATAR BELAKANG
Berdasarkan  UU  No.  25  tahun 2004  sistem  Perencanaan  Pembangunan Nasional,  dijelaskan  mengenai  Rencana Pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional (RPJM  Nasional).  Dalam  pelaksanaan RPJM  Nasional,  dikenal  adanya  strategi pokok  pembangunan  yang  salah  satunya memuat  tentang  strategi  pembangunan Indonesia.  Sasaran  pokok  dari  strategi pembangunan  Indonesia  adalah  untuk memenuhi  kebutuhan  hak  dasar  rakyat serta  menciptakan  landasan  pembangunan yang  kokoh.  Hak-hak    dasar  rakyat  yang dimaksud  adalah  dalam  bentuk  bebas  dari kemiskinan, pengangguran, keterbelakangan, ketidakadilan, penindasan,  rasa  takut,  dan  kebebasan mengemukakan  pemikiran  dan  pendapat memperoleh  prioritas  untuk  diwujudkan. Indonesia  merupakan  salah  satu  negara berkembang, dalam pengelompokan negara  berdasarkan  taraf    kesejahteraan masyarakat, dimana salah satu permasalahan  yang  dihadapi  oleh  negara berkembang  termasuk  Indonesia  adalah masalah pengangguran.
Pengangguran  merupakan  masalah yang sangat kompleks karena
mempengaruhi  sekaligus  dipengaruhi  oleh beberapa  faktor  yang  saling  berinteraksi mengikuti  pola  yang  tidak  selalu  mudah dipahami.  Apabila  pengangguran  tersebut tidak segera diatasi maka dapat menimbulkan kerawanan sosial dan berpotensi mengakibatkan kemiskinan (BPS,  2007).  Gejala  pengangguran  yang terselubung  di  daerah  dan  di  lingkungan kota sebagian akibat dari kurang tersedianya  lapangan  kerja  yang  produktif penuh, yang membawa hasil kerja, nafkah, dan  mata  pencaharian  yang  memadai untuk memenuhi kebutuhan dasar.
Indonesia  masih  dihadapkan  pada  dilema kondisi  ekonomi  yang  tidak  seimbang antara internal dan eksternal, ketidakseimbangan  internal  terjadi  dengan indikator  bahwa  tingkat  output  nasional
maupun  tingkat  kesempatan  kerja  di Indonesia  tidak  mencapai  kesempatan kerja penuh (Boediono, 1993).
Pengangguran  yang  terjadi  di  daerah  dan lingkungan kota maupun kabupaten merupakan  akibat  dari  tingginya  tingkat perubahan  angkatan  kerja  yang  tidak diimbangi  dengan  adanya  lapangan  kerja yang  cukup  serta  penyerapan  tenaga  kerja yang cenderung kecil presentasinya, hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat pertumbuhan  terciptanya  lapangan  kerja untuk  menampung  pekerja  yang  siap bekerja.
Kabupaten  Nunukan  adalah  1  dari 5 Kabupaten/Kota yang ada di Kalimantan Utara  Provinsi  termuda  di  Indonesia, Permasalahan  yang  terjadi  di  Kabupaten Nunukan  yakni  angka  pengangguran  yang mengalami fluktuatif yaitu angka pengangguran  yang  masih  naik  turun. Seperti  data  dari  Badan  Pusat  Statistik (BPS)  2017  Kabupaten  Nunukan  8  tahun terakhir
memperlihatkan angka pengangguran  pada  tahun  2008  mencapai 13,17%, lalu mengalami penurunan ditahun  2009  dan  2010  menjadi  7,67%  , tetapi  pada  tahun  2011  mengalami kenaikan  sebesar  13,14%,  dan  pada  tahun 2012,  2013,  2014,  dan  2015  menurun menjadi 3,78%.

## RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan uraian yang dipaparkan  di  atas,  penulis  tertarik  untuk meneliti korelasi Pendidikan, Pertumbuhan Penduduk, dan Upah Minimum  Kota  dengan  Pengangguran  di Kabupaten  Nunukan.  Penulis  melakukan penelitian dengan judul “Analisis Determinan  Pengangguran  Di  Kabupaten Nunukan”.

## TUJUAN PENELITIAN
Berdasarkan  latar  belakang  dan permasalahan  yang  dikemukakan,  maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian
ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis tingkat hubungan Pendidikan,  Pertumbuhan  Penduduk,  dan Upah Minimum Kota
dengan Pengangguran di Kabupaten Nunukan. Penelitian  ini  diharapkan  mempunyai kegunaan bersifat  praktis yaitu:
a. Sebagai  bahan  pertimbangan  dan masukan bagi pemerintah dalam
upaya  mengatasi  pengangguran  di Kabupaten Nunukan.
b. Sebagai bahan pembanding bagi penulis  lain  untuk  meneliti    masalah yang  sama  pada  waktu  dan  daerah berbeda.
Penelitiaan  ini  diharapkan  mempunyai kegunaan bersifat  teoritis yaitu:
a. Untuk pengembangan keilmuan bidang pembelajaran ekonomi pembangunan.
b. Sebagai  bahan  referensi  bagi  pembaca dan penelitian selanjutnya.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengangguran
Pengangguran  adalah  mereka  yang tidak  mempunyai  pekerjaan  dan  sedang aktif  mencari  pekerjaan.  Di  atas  usia  18 tahun  masih  sekolah  dapat  dikategorikan sebagai pengangguran (Putong, 2003).
Pendidikan
Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan terencana  untuk  mewujudkan  susana belajar  dan  proses  pembelajaran  agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri, kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia serta  ketrampilan  yang  diperlukan  dirinya dan masyarakat (Depdiknas, 2003).
Pertumbuhan Penduduk
Pertumbuhan penduduk adalah perubahan  jumlah  penduduk  di  suatu wilayah  tertentu  pada  waktu  tertentu dibandingkan waktu sebelumnya. Semakin
maraknya pertumbuhan penduduk di suatu wilayah maka akan semakin banyak pula masyarakat  yang  menganggur  atau  yang tidak mempunyai pekerjaan karena lapangan kerja yang tercipta tidak memenuhi  syarat  untuk  jumlah  penduduk yang  semakin  bertambah  tiap  tahunnya (Sadono Sukirno 2005).

## Upah Minimum Kota
Upah  merupakan  kompensasi  yang diterima  oleh  satu  unit  tenaga  kerja  yang berupa  jumlah  uang  yang  dibayarkan kepadanya  (Gregory  Mankiw,  2003). Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Tenaga Kerja  Nomor  PER-01/MEN/1999,  Upah Minimum  Kabupaten/Kota  (UMK)  adalah upah  minimum  yang  berlaku  di  daerah Kabupaten/Kota.

## Hipotesis
Diduga  Pendidikan,  Pertumbuhan Penduduk,  dan  Upah  Minimum  Kota memiliki  hubungan  sangat  kuat  dengan Pengangguran di Kabupaten Nunukan.
Kerangka Penelitian

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini
menggunakan pendekatan  kuantitatif  dengan  metode studi  pustaka,  teknik  pengumpulan  data dengan  mengadakan  pengumpulan  bahan referensi  dari  buku-buku,  literatur,  dan laporan  yang  dikeluarkan  oleh  instansi terkait.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di
Pengangguran (Y) Pendidikan (X1) Pertumbuhan Penduduk (X2)
UMK (X3)
Kabupaten Nunukan, dimana peneliti ingin mengetahui hubungan pengangguran dengan pendidikan, pertumbuhan penduduk,  Upah  Minimum  Kota  di Kabupaten Nunukan. Adapun waktu penelitian  disini  dilakukan  bulan  Januari 2017.
Jenis  data  yang  digunakan    dalam penelitian  ini  adalah  data  sekunder.  J. Suprianto  (2009),  data  sekunder  adalah yang diperoleh dalam bentuk jadi dan telah diolah  oleh  pihak  lain,  yang  biasanya dalam bentuk publikasi. Jadi data sekunder dalam  penelitian  ini  berupa  data  angka pengangguran,  pendidikan,  pertumbuhan penduduk,  dan  upah  minimum  kota  yang diambil  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS) Kabupaten Nunukan
Untuk melengkapi data dan referensi yang diperlukan dalam penelitian ini, maka ditempuh cara sebagai berikut  :    Studi    Kepustakaan    (Library Research)    artinya    penelitian    ini dilakukan  dengan    mengumpulkan    teori dan    data    dari    perpustakaan    berupa buku-buku  ilmiah,  peraturan  perundang- undangan    dan    dokumen    yang    ada hubungannya    dengan    ruang    lingkup penelitian    ini,    yang    digunakan  sebagai landasan    pemikiran    dan    pembahasan serta    berbagai    jurnal  penelitian,  artikel, skripsi  maupun  hasil  dari  seminar.    Studi Literatur  artinya  penelitian  ini  dilakukan mencari    referensi    teori  yang  relevan dengan  kasus  atau  permasalahan  yang ditemukan.  Referensi  ini  dapat  dicari  dari buku, jurnal, artikel laporan penelitian dan situs-situs  di    internet.  Output    dari    studi literatur    ini    adalah    terkoleksinya referensi  yang  relevan  dengan  perumusan masalah.
Penelitian Dokumen atau dokumen research  artinya  penelitian    terhadap seluruh  dokumen  atau  arsip-arsip  yang menyangkut  data  persentase  Pendidikan, Pertumbuhan  Penduduk,  Upah  Minimum Kota  dan  data  Pengangguran  tahun  2008- 2015.      Pada    Badan    Pusat    Statistik (BPS)    Kabupaten  Nunukan.  Adapun
rincian  data  yang  diperlukan  dalam penelitian ini sebagai berikut :
1. Gambaran umum Kabupaten Nunukan.
2. Data  Pengangguran  di  Kabupaten Nunukan  selama  periode  tahun  2008 sampai 2015.
3. Data  Pendidikan  berdasarkan  lama sekolah di Kabupaten Nunukan selama periode tahun 2008 sampai 2015.
4. Data Pertumbuhan Penduduk di
Kabupaten  Nunukan  selama  periode tahun 2008 sampai 2015
5. Data Upah Minimum Kota di Kabupaten  Nunukan  selama  periode tahun 2008 sampai 2015. Definisi operasional digunakan dalam penelitian ini agar dapat memudahkan dalam memahami alat analisis dari variabel-variabel yang digunakan  dalam  penyusunan  penelitian ini,  di  antaranya:  Pengangguran  (Y), Pendidikan  (X1),  Pertumbuhan  Penduduk (X2), dan Upah Minimum Kota (X3).

## Metode Analisis Data
Menurut  Nana  sudjana  (2007) Metode penelitian Korelasional adalah  studi  korelasi  yang  mempelajari hubungan  dua  variabel  atau  lebih,  yakni sejauh  mana  variasi  dalam  satu  variabel berhubungan dalam variabel lain.
Untuk menggunakan analisis korelasi syarat utamanya adalah data linier dan berdistribusi normal, sedangkan syarat lainnya adalah tergantung dari tipe korelasi yang  digunakan.    Dalam  penelitian  ini untuk  menjawab  hipotesis  yang  telah ditentukan sebelumnya adalah menggunakan pearson correlation.  Makna sifat korelasi:
Korelasi  positif  (+)  berarti  jika variabel  x  mengalami  kenaikan  maka variabel  Y  juga  mengalami  kenaikan    . Korelasi  negatif  (-)  berarti  jika  variabel  x mengalami kenaikan maka variabel Y akan mengalami penurunan,.

## HASIL PENELITIAN
Tujuan penggunaan
analisis korelasi  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  seberapa  kuat  atau  besar hubungan antara pendidikan (X1), pertumbuhan penduduk (X2), Upah Minimum  Kota  (X3)  terhadap  tingkat pengangguran  (Y)  di  Kabupaten  Nunukan tahun 2008- 2015. Maka koefisien korelasi yang diperoleh adalah sebagai berikut: Tabel 1. Pearson Correlation
Sumber : Hasil Analisis, 2017
Korelasi (hubungan) antara
pendidikan  pada  tahun  2008-2015  di Kabupaten Nunukan dengan tingkat pengangguran tahun 2008-2015 di Kabupaten  Nunukan  adalah  -0.473394 dengan tingkat keeratan hubungan kategori cukup  dan  bentuk  hubungannya  adalah linier  negatif.  Ini  memberikan  pengertian bahwa  variabel pendidikan  memiliki hubungan  yang  cukup  terhadap  tingkat pengangguran tahun 2008-2015 di Kabupaten Nunukan. Dan apabila variabel pendidikan  mengalami  kenaikan  maka variabel tingkat pengangguran akan mengalami  penurunan  dan  sebaliknya. Pendidikan  memiliki  hubungan  yang cukup  dengan  pengangguran  disebabkan semakin  meningkatnya  kesadaran  dan minat   masyarakat di  Kabupaten Nunukan tentang pentingnya pendidikan.
Berdasarkan  penelitian  dahulu  oleh  AAIN Marhaeni  tahun  2013,  dimana  pendidikan berpengaruh  negatif  terhadap  jumlah pengangguran Kabupaten/Kota di Provinsi Bali.
Korelasi (hubungan) antara pertumbuhan  penduduk  pada  tahun  2008- 2015  di  Kabupaten  Nunukan  dengan tingkat  pengangguran  tahun  2008-2015  di Kabupaten  Nunukan  adalah  -0.280480
dengan tingkat keeratan hubungan kategori lemah  dan  bentuk  hubungannya  adalah linier  negatif.  Ini  memberikan  pengertian bahwa  variabel  pertumbuhan  penduduk memiliki  hubungan  yang  lemah  terhadap tingkat  pengangguran  tahun  20082015  di Kabupaten Nunukan. Dan apabila variabel pertumbuhan penduduk mengalami kenaikan maka variabel tingkat pengangguran  akan  mengalami  penurunan dan  sebaliknya.  Hal  ini  dikarenakan  yang pertumbuhan penduduk yang makin meningkat  diiringi  dengan  kesadaran masyarakat  akan  pentingnya  pendidikan sebagai salah satu jalan untuk mendapatkan pekerjaan, juga memiliki skil untuk  membuka  usaha.  Ketersediaan lapangan  pekerjaan  yang  meningkat  juga menjadi salah satu faktornya namun begitu masih  banyak  juga  masyarakat  Nunukan yang memilih untuk menjadi Tenaga Kerja Indonesia  (TKI)  karena  merasa  upah menjadi  TKI  tiga  kali  lebih  besar dibanding  kerja  di  Kabupaten  Nunukan. Berdasarkan  penelitian  terdahulu  oleh Syahrin  Syam  dan  Abdul  Wahab  bertolak belakang  dimana  pertumbuhan  penduduk berpengaruh positif dan signifikan terhadap  pengangguran  di  Kota  Makassar tahun 2001-2011.
Korelasi  (hubungan)  antara  Upah Minimum  Kota  pada  tahun  20082015  di Kabupaten Nunukan dengan tingkat pengangguran tahun 20082015 di Kabupaten  Nunukan  adalah  -0.684778 dengan tingkat keeratan hubungan kategori kuat dan bentuk hubungannya adalah linier negatif.  Ini  memberikan  pengertian bahwa variabel  Upah  Minimum  Kota  memiliki hubungan  yang  kuat  terhadap  tingkat pengangguran tahun 2008-2015 di Kabupaten Nunukan. Dan apabila variabel upah  minimum  kota  mengalami  kenaikan maka  variabel  tingkat  pengangguran  akan mengalami penurunan dan sebaliknya. Hal ini  dikarenakan  sertifikasi    kompetensi pekerja yang dibarengi tingginya produktivitas yang dihasilkan serta semakin  besar  hasil  kerja  yang  dilakukan, maka  secara  otomatis  walaupun  terjadi
Pendidik an Pertumb uhan Pendudu k Uopah
Minimjum Kota Pearso n Correl ation -0.4733 94 -0.28048
0 -0.684 778
kenaikan  upah,  pekerja  tidak  langsung dirumahkan.      Berdasarkan  penelitian terdahulu  oleh  Nirmala  Mansur,  Daisy Engka dan Steva Tumangkeng tahun 2014, dimana Upah memberikan pengaruh negatif dan signifikan terhadap pengangguran di Manado.

## KESIMPULAN
Berdasarkan
analisis dan pembahasan yang telah diuraikan pada bab sebelumnya,  maka  penulis  dapat  menarik simpulan sebagai yaitu:
1. Hubungan  antara  pendidikan  pada tahun 2008-2015 di Kabupaten
Nunukan dengan tingkat pengangguran pada  tahun  2008-2015  di  Kabupaten Nunukan  adalah  negatif  dan  memiliki hubungan yang cukup.
2. Hubungan antara pertumbuhan
penduduk  pada  tahun  2008-2015  di Kabupaten  Nunukan  dengan  tingkat pengangguran  pada  tahun  2008-2015 di  Kabupaten  Nunukan  adalah  negatif dan memiliki hubungan yang kuat
3. Hubungan antara upah minimum  kota pada  tahun  2008-2015  di  Kabupaen Nunukan dengan tingkat pengangguran pada  tahun  2008-2015  di  Kabupten Nunukan  adalah  negatif  dan  memiliki hubungan yang kuat.

## SARAN
1. Kepada    Pemerintah    khususnya pemerintah  Kabupaten Nunukan  agar dalam menyusun perencanaan program terutama program
pembangunan    ekonomi    dan    sumber daya    manusia    tetap    memberikan perhatian    terhadap  pengembangan sumber    daya  manusia    baik    upaya peningkatan    kualitas    fisik  maupun non    fisik.  Kebijakan  yang    harus ditempuh
dan dipertahankan
Pemerintah    serta  didukung    oleh masyarakat  baik  berupa  perbaikan  di bidang    pendidikan  dan  pelatihan wirausaha.
2. Bagi  pembaca  ataupun  masyarakat agar dapat memaksimalkan dan menggunakan  dengan  baik  anggaran yang  diberikan  oleh  pemerintah  yaitu anggaran  pendidikan  dan  wirausaha serta  menggali  potensi,  keterampilan, dan  skill  yang  dimiliki  agar  bisa berkontribusi terhadap kegiatan ekonomi.  Peran    masyarakat    sangat penting  diharapkan    untuk  lebih meningkatkan    dan  terlaksananya kebijakankebijakan pemerintah dengan cara meningkatkan etos kerja.
3. Bagi  peneliti  selanjutnya  dengan  topik sejenis  disarankan  untuk  melakukan kajian lebih lanjut dengan memasukkan variabel independen lainnya.  Serta memperpanjang periode penelitian,  dan  menggunakan  alat analisis  yang  lebih  akurat  untuk mendapatkan  hasil  penelitian  yang lebih mendekati fenomena sesungguhnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Aain  Marheni  2013. Analisis  Beberapa Faktor Yang Berpengaruh Terhadap  Jumlah  Pengangguran
Kabupaten/Kota Di Provinsi Bali . Badan Pusat Statistik Kabupaten Nunukan. 2017. Kabupaten  Nunukan  Dalam Angka 2008-2015 Boediono.  1993. Ekonomi  Makro,  Seri Sinopsis  Pengantar  Ilmu  Ekonomi
No 2 Edisi 4 . Yogyakarta
Depnakertrans.2006. Penanggulangan di Indonesia, Majalah Nakertrans Edisi 03 Th
Mankiw, N Gregory. 2003. Teori Ekonomi Terjemahan . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama
Nirmala  Mansur,  Daisy  Engka,  Steve
Tumangkeng  2014.  Analisis  Upah Terhadap  Pengangguran  Di  Kota Manado Tahun 2003-2012.
Putong . 2003. Pengantar  Ekonomi  Mikro dan  Makro  Edisi  II. Jakarta: Ghalian Indonesia.
Sadono  Sukirno.  2005. Pengantar  Teori Ekonomi  Makro .  Jakarta:  PT.  Raja Grafinda Persada. Syahrin  Syam,  Abdullah  Wahab.  2013.
Pengaruh  Upah  dan  Pertumbuhan Penduduk Terhadap
tingkat
Pengangguran Di Kota Makassar .
Undang  –  Undang  Nomer  20  Tahun  2003 Tentang Pendidikan Nasional.
Tadaro,  Michael  P.  2000.  Pembangunan Ekonomi di Dunia.Jakarta:
Elangga.