DISIPLIN PEGAWAI ADMINISTRASI FIS UNIMA
Yoseph D. A. Santie

## Jurusan PPKn FIS UNIMA
E-Mail: yosh_sant@yahoo.com

## Abstrak
Masalah dalam penelitian ini adalah: Disiplin Pegawai Administrasi Fakultas Ilmu Sosial Universitas  Negeri  Manado,  adapun  fokus  penelitian  ini  melihat  disiplin  sebagai  salah  satu aspek    yang  sangat  penting  dalam  sistem  kerja  yang  harus  diperhatikan  oleh  setiap  lembaga atau organisasi. Disiplin merupakan suatu proses atau pengendalian keinginan, dorongan, atau kepentingan  demi  tujuan  atau  cita-cita  yang  telah  ditetapkan.  Disiplin  mempengaruhi  hasil kerja pegawai, dan hal ini disebabkan oleh kemampuan seorang pegawai bekerja secara optimal dan  tentunya  dikendalikan  oleh  pemimpin  yang  mampu  mengelola  organisasi  yang dipimpinnya  secuai  aturan  yang  berlaku.  Disiplin  kerja  pegawai  FIS  Unima  disinyalir disebabkan  oleh  beragam  faktor,  antara  lain  faktor  individu,  sistem  kerja,  budaya  atau  etos kerja.
Dalam  penelitian  ini,  dilakukan  observasi  kepada  para  pegawai  administrasi  di lingkungan  FIS  Unima.  Selanjutnya  disebarkan  kuesioner  berisis  variabel  disiplin  pegawai. Sampel  yang  ditetapkan  sebanyak  21  responden.  Jawaban  dari  kuesioner  akan  membantu mereduksi masalah penelitian, selanjutnya diadakan wawancara untuk  mendapatlan  informasi yang  lebih  mendalam.  Hasi  wawancara  dan  hasil  kuesioner  digunakan  untuk  melakukan interpretasi terhadap data dan dibuat pembahasan serta kesimpulan.
Hasil penelitian menggambarkan bahwa disiplin pegawai administrasi FIS Unima, belum optimal  karena  ada  faktor-faktor  yang  menghambat,  yaitu  faktor  individu  seperti  masalah keluarga,  masalah  kepribadian.  Faktor  sistem  kerja  seperti  belum  adanya  SOP  di  lingkungan kerja, belum  bekerja sesuai tugas  pokok  dan fungsi  karena ketrampilan  yang  dimiliki. Faktor budaya atau etos kerja seperti bekerja tidak tuntas dan tidak optimal.
Kata Kunci:  Disilpin, Pegawai Administrasi PNS

## A. Pendahuluan
Menurut  Peraturan  Pemerintah  No.  53 Tahun  2010  tentang  Disiplin  Pegawai  Negeri Sipil,  diatur  tentang  ketentuan-ketentuan mengenai  kewajiban,  larangan,  hukuman disiplin,  tingkat  dan  jenis  hukuman  disiplin, pelanggaran dan jenis hukuman disiplin pejabat yang  berwenang  menghukum,  berlakunya keputusan  hukuman  disiplin.  Dengan  adanya peraturan di atas, maka secara otomatis seorang pegawai  negeri  mampu  mengapresiasi  dirinya dalam  setiap  pekerjaannya  yang  menjadi  tugas pokok dan fungsinya.
Seorang  pegawai  negeri  sipil  merupakan penyelenggara  pemerintah  dan  pembangunan, sehingga  dibuatkan  sistem  pembinaan  dan penetapan  gaji  serta  kepangkatan.  Untuk mencapai  tujuan  kerja  tersebut,  maka  unsur yang sangat vital antaranya  disiplin kerja. Agar tercapainya  disiplin  kerja  yang  tinggi  pada pegawai  negeri,  maka  diperlukan  suatu konsistensi  aturan  yang  telah  ditetapkan  yang dipimpin oleh atasan.
Adapun  disiplin  kerja  adalah  suatu  hal yang  sangat  utama  dalam  sistem  kerja,  dimana hal  keberadaannya  harus  menjadi  perhatian atasan atau pimpinan. Disiplin merupakan suatu proses  atau  pengendalian  keinginan.  Dorongan atau  kepentingan  demi  mencapai  tujuan  atau cita-cita yang sudah ditetapkan. Apabila disiplin dapat  dilaksanakan  dengan  baik  serta  tidak menunda  waktu,  maka    masalah  kinerja  tida dibiarkan  menjadi  lebih  parah    sehingga masalah dapat diatasi dengan mudah.
Salah  satu  permasalahan  yang  dihadapi pleh  pegawai  negeri  saat  ini  adalah  masih rendahnya  kinerja  yang  dimiliki  oleh  pegawai, yang  mengakibatkan  terhambatnya  tujuan  yang diinginkan.  Dalam  melaksanakan  pekerjaannya seorang  pegawai  negeri  diharapkan  dapat mencapai  hasil  kerja  yang  maksimal  dan berkualitas  sehingga  dapat  meningkatkan  tugas dan tanggungjawab di dalam organisasi.
Disiplin  kerja  mempengaruhi  hasil  kerja pegawai  negeri,  dan  hal  itu    disebabkan  oleh kemampuan  seorang  pegawai  negeri  bekerja secara  maksilal  dan tentunya  dikendalikan  oleh pemimpim  yang  mampu  mengelola  organisasi yang dipimpinnya sesuai aturan yang berlaku.
Disiplin  kerja  seorang  pegawai  neger  di lingkungan  FIS  Unima  disinylair  disebabkan oleh  beragam  faktor,  yaitu  faktor  individu (pribadi),  sistem  kerja  atau  budaya  organisasi, budaya atau etos kerja, dengan demikian secara konseptual  faktor-faktor  yang  memperlihatkan masih  kurangnya  disiplin  kerja  pegawai  negeri dalam  melakukan  tugas  dan  pekerjaannnya disebabkan  oleh  faktor  sosial  ekonomi,faktor psikologis, antropologis dan politik.
Masalah tersebut di atas yang melatarbelakangi  sehingga  disiplin  pegawai administrasi FIS Unima masih rendah dianggap sangat  urgen  sehingga  diperlukan  sebuah penelitian  untuk  mencari  solusi,  sehingga  apa yang  dicanangkan  tahun  2014s  sebagai  tahun kinerja untuk pegawai negeri sipil khususnya di lingkungan  Universitas  Negeri  Manado  dapat terwujud, semoga.
Masalah  dalam  penelitian  adalah:  Faktor- faktor  apakah  yang  menyebabkan  masih rendahnya disiplin kerja pegawai administrasi di FIS Unima?

## B. Kajian Teori
1. Konsep Disiplin
Disiplin  merupakan  perasaan  taat  dan patuh  terhadap  nilai-nilai  yang  dipercaya termasuk  melakukan  pekerjaan  tertentu  yang menjadi  tanggung  jawabnya.  Pendisiplinan adalah  usaha  usaha  untuk  menanamkan  nilai ataupun  pemaksaan  agar  subjek  memiliki kemampuan  untuk  menaati  sebuah  peraturan. Pendisiplinan bisa jadi menjadi istilah pengganti untuk  hukuman  ataupun  instrumen  hukuman dimana  hal  ini  bisa  dilakukan  pada  diri  sendiri ataupun pada orang lain.
Disiplin diri merujuk pada pelatihan yang didapatkan  seseorang  untuk  memenuhi  tugas tertentu  atau  untuk  mengadopsi  pola  perilaku tertentu,  walaupun  orang  tersebut  lebih  senang melakukan  hal  yang  lain.  Sebagai  contoh, seseorang  mungkin  saja  tidak  melakukan sesuatu  yang  menurutnya  memuaskan  dan menyenangkan dengan membelanjakan uangnya untuk  sesuatu  yang  ia  inginkan  dan menyumbangkan uang tersebut kepada organisasi  amal  dengan  pikiran  bahwa  hal tersebut lebih penting. Secara etimologi disiplin berasal  dari  bahasa  Latin  “disibel”  yang  berarti
Pengikut. Seiring dengan perkembangan zaman, kata  tersebut  mengalami  perubahan  menjadi “disipline”  yang  artinya  kepatuhan  atau  yang menyangkut  tata  tertib.  Disiplin  memerlukan integritas  emosi  dalam  mewujudakan  keadaan. disiplin  diri  dapat  bermula pada  suatu  hal  yang kecil,  contoh  :  bagi  pelajar  yang  mampu membagi  waktu  belajar,  membagi  waktu beribadah  sehingga  tak  menimbulkan  suatu pertabrakan kegiatan pada waktu yang sama.

## 2. Disiplin Pegawai Negeri Sipil Menurut PP No. 53 Tahun 2010
Menurut  Hasibuan  (1997:193),  disiplin adalah  kesadaran  dan  kesediaan  seseorang menaati  semua  peraturan  dan  norma-norma sosial  yang  berlaku.  Kesadaran  adalah  sikap seseorang  yang  secara  sukarela  menaati  semua peraturan dan  sadar  akan tugas  dan tanggungjawabnya.
Selanjutnya menurut kamus umum bahasa Indonesia  (2000:91)  bahwa  disiplin  adalah kepatuhan  dan  ketaatan  terhadap  peraturan  tata tertib, sedangkan menurut Sinungan (2006:145) mengemukakan  bahwa  disiplin  adalah  sebagai sikap  mental  yang  tercermin  dalam  perbuatan atau  tingkah  laku  perorangan,  kelompok  atau masyarakat  berupa  ketaatan  terhadap  peraturan atau ketentuan yang ditetapkan oleh pemerintah berupa  etika,  norma  dan  kaidah  yang  berlaku dalam masyarakat untuj tujuan tertentu.
Adapun pengertian disiplin dapat diartikan bilamana  seorang  PNS  selalu  datang  ke  kantor dan  pulang  dari  kantor  tepat  pada  waktunya, mematuhi semua aturan dan norma-norma yang berlaku  di  kantor  di  mana  ia  bekerja.  Disiplin merupakan fungsi operatif, karena semakin baik disiplin pegawai, maka akan semakin baik  pula prestasi kerja yang dicapai.
Menurut  Peraturan  Pemerintah  No.  53 Tahun  2010,  tentang  disiplin  pegawai  negeri sipil,  maka  seorang  pegawai  negeri  memiliki kewajiban sebagai berikut:
1. Mengucapkan sumpah dan janji PNS
2. Mengucapkan sumpah dan janji jabatan
3. Setia  dan  taat  sepenuhnya  kepada  Pancasila dan UUD 1945 serta Pemerintah
4. Menaati  segala  peraturan  per-Undang- Undangan
5. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan  kepada  PNS  dengan  penuh pengabdian, kesadaran dan tanggungjawab
6. Bekerja  dengan  jujur,  tertib,  cermat,  dan bersemangat untuk kepentingan negara
7. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah N0. 53 Tahun 2010 Pasal 4, maka seorang PNS memiliki larangan sebagai berikut:
1. Menyalahgunakan wewenang
2. Menjadi  perantara  untuk  mendapatkan keuntungan  pribadi  dan/atau  orang  lain dengan menggunakan kewenangan orang lain
3. Tanpa ijin  pemerintah menjadi  pegawai atau bekerja  untuk  negara  lain  dan/atau  lembaga atau organisasi internasional
4. Bertindak sewenang-wenang terhadap bawahannya
5. Memberikan  dukungan  kepada  calon  kepala daerah/wakil kepala daerah, dengan cara:
a. Terlibat  dalam  kegiatan  kampanye  untuk mendukung  calaon  kepala  daerah/wakil kepala daerah
b. Menggunakan  fasilitas  yang  terkait dengan jabatan dalam kegiatan kampanye
c. Membuat  keputusan  dan/atau  tindakan yang  menguntungkan  atau  merugikan salah  satu  pasangan  calon  selama  masa kampanye
d. Mengadakan  kegiatan  yang  mengarah kepada  keberpihakan  tehadap  pasangan calon  yang  menjadi  peserta  pemilu sebelum,  selama  dan  sesudah  masa kampanye,  meliputi:  pertemuan,  ajakan, himbauan,  seruan,  atau  pemberian  barang kepada  PNS  dalam  lingkungan  unit kerjanya, anggota keluarga dan masyarakat.
e. Tingkat  dan  Jenis  Hukuman  Disiplin (pasal 7) yaitu:
a. Jenis  hukuman  disiplin  ringan  berupa: teguran lisan, teguran tertulis, pernyataan tidak puas secara tertulis b. Jenis  hukuman  disiplin  sedang  berupa: penundaan  kenaikan  gaji  berkala selama  1  (satu)  tahun,  penundaan kenaikan  pangkat  selama  1  (satu) tahun,  penurunan  pangkat  setingkat lebih rendah selama 1 (satu) tahun.
c. Jenis  hukuman  disiplin  berat  berupa: penurunan pangkat lebih rendah selama 3  (tiga)  tahun,  pemindahan  dalam rangka  penurunan  jabatan  setingkat lebih rendah, pembebasan dari jabatan, pemberhentian  dengan  hormat  tidak atas  permintaan  sendiri  sebagai  PNS, pembehentian  tidak  dengan  hormat sebagai PNS.
Selanjutnya  menurut  Budi  Setiawan  dan Waridin dalam Mohammad (2005) terdapat lima faktor  dalam  penelitian  disiplin  kerja  terhadap memberian layanan kepada masyarakat, yaitu:
1. Kualitas  disiplin  kerja,  yaitu  datang  dan pulang tepat waktu
2. Kualitas pekerjaan meliputi volume keluaran dan kontribusi
3. Kompensasi  yang  diperlukan  meliputi saran, arahan dan perbaikan
4. Lokasi tempat kerja atau tempat tinggal
5. Konservasi meliputi penghormatan terhadap aturan  dengan  keberanian  untuk  selalu melakukan  pencegahan  terjadinya  tindakan yang bertentangan dengan aturan.
Adapun  perspektif  yang  menyangkut disiplin kerja menurut Rivai (2004) adalah: 1. Disiplin retributif, yaitu
berusaha menghukum orang yang berbuat salah
2. Disiplin  korektif,  yaitu  berusaha  membantu karyawan  yang  mengkoreksi  perilakunya yang tidak tepat
3. perspektif  hak-hak  individu  yaitu  berusaha melindungi hak-hak individu selama tindakan tindakan disipliner
4. Perspektif utilitarian, berfokus pada penggunaan disiplin.
Selanjutnya  menurut  Rivai  terdapat  3 konsep  dalam  pelaksanaan  tindakan  disiplin, yaitu:
1. Aturan tungku panas, yaitu pendekatan untuk melaksanakan  disipliner
2. Tindakan  disiplin  progresif,  yaitu  untuk memastikan bahwa terdapat hukum minimal  yang  tepat  terhadap  setiap pelanggaran
3. Tindakan disiplin positif yaitu dalam banyak situasi,  hukuman  tindakan  memotivasi karyawan mengubah suatu perilaku.
Berdasarkan  pada  pengertian-pengertian di  atas,  maka  tolok  ukur  pengertian  disiplin pegawai adalah:
1. Kepatuhan terhadap jam-jam kerja
2. Kepatuhan  terhadap  instruksi  dari  atasan, serta  pada  peraturan  dan  tata  tertib  yang berlaku
3. Berpakaian yang baik pada tempat kerja dan menggunakan tanda pengenal   instansi
4. Menggunakan  dan  memelihara  bahan  dan alat kantor dengan penuh tanggungjawab
5. Bekerja  dengan  cara-cara  yang  telah ditentukan.

## C. Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam  Penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif, yaitu  mengkaji  masalah  disiplin  pegawai  FIS Unima dengan mendeskripsikan secara kualitatif data  dan  fakta  dari  hasil  pengamatan  peneliti, dan  hal  ini  sejalan  dengan  pendapat  Nawawi (1992)  yang  mengemukakan  bahwa  penelitian deskriptif  adalah  prosedur  pemecahan  masalah yang  diselidiki  dengan  jalan  menggambarkan keadaan  atau  peristiwa  pada  saat  sekarang didasarkan pada fakta-fakta tertentu.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah seluruh  pegawai  administrasi  yang  berada  di lingkungan FIS Unima, dengan jumlah 21 orang pegawai, sedangkan sampel dalam penelitian ini adalah keseluruhan dari populasi dengan jumlah 21 orang pegawai.
Data  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini adalah lewat pengamatan, wawancara, kuesioner dan  kepustakaan.  Data  yang  dipeeroleh kemudian  dianalisis  dengan  menggunakan teknik  analisis  deskriptif  kualitatif,  yaitu pertama data dikelompokkan  menusut  jenisnya, kedua data dihubung-hubungkan antara masalah yang  satu  dengan  yang  lain,  kemudian  data diperiksa,  diteliti  kebenarannya,  ketiga  data dideskripsikan  dalam  bentuk  uraian-uraian sehingga  dapat  memberikan  gambaran  yang jelas, bermakna sesuai dengan tujuan penelitian. Keempat  data  yang  dideskripsikan  dibuat interpretasi  data dan  kemudian ditarik kesimpulan.
Lokasi  penelitian  adalah  di  kampus  FIS Unima  Tondano,  dan  yang  menjadi  objek
penelitian adalah bagi para pegawai administrasi di FIS Unima.

## D. Pembahasan
Berdasarkan  data  hasil  analisis  dan interpretasi  data  di  atas  maka  disiplin  Pegawai administrasi di FIS Unima belum sesuai dengan harapan  dan  keinginan  Peraturan  Pemerintah No.  53  Tahun  2010  tentang  Disiplin  PNS. Adapun jiwa dan semangat Peraturan Pemerintah tersebut seyogyanya adalah membangun  kesadaran  untuk  bersikap  secara sukarela  menaati  semua  peraturan  dan  sadar akan  tugas  dan  tanggungjawab  sebagai  abdi negara dan abdi masyarakat.
Sebagai  seorang  abdi  negara  dan  abdi masyarakat  yang  telah  diangkat  sumpah jabatannya  selalu  patuh  pada  tugas  pokok  dan fungsinya  menjadi  insan  yang  mengerjakan semua  pekerjaannya  dengan  baik  dan  tepat waktu.  Seorang  PNS  yang  disiplin  dalam bekerja,  maka  secara  otomatis  akan  berprestasi pula dalam tugas pekerjaannya.
Hal  tersebut  di  atas  sejalan  dengan
pendapat dari Hasibuan (1997) yang
menyatakan bahwa seorang yang sadar dan rela bersedia  menaati  semua  aturan  dan  norma- norma  sosial  yang  berlaku  maka  dia  disebut orang yang memiliki sikap disiplin yang baik.
Disiplin  yang  baik  dari  seorang  PNS ditunjukkan  dari  konsistensinya  ia  bekerja dengan  aturan  yang  ada  dan  perencanaan pekerjaannya  yang  terukur  dan  produktif, bekerja  dengan  penuh  kejujuran,  tertib  dan cermat  serta  bersemangat  untuk  kepentingan lembaga  di  mana  ia  bekerja  serta  kepentingan umum.
Seorang  PNS  yang  diharapkan  memiliki sikap  disiplin  dalam  bekerja  apabila  ia  masuk dan  pulang  bekerja  sesuai  aturan  yang ditetapkan,  juga  selalu  menghindar  dari perbuatan-perbuatan  tercela  dan  tidak  bersikap anti sosial serta tidak melakukan pelanggaran.
Seluruh  harapan-harapan  di  atas  belum tergambar  secara optimal  dalam atmosfir   kerja di lingkungan FIS Unima, selain hanya rutinitas semata  dan  tidak  mencerminkan  suatu  instansi yang  kompetitif  dan  penuh  ethos  kerja  yang baik.
Adapun  suasana  disiplin  kerja  para  staf administrasi  di  FIS  Unima  belum  sepenuhnya memiliki  kualitas  disiplin  kerja,  yaitu  datang dan  bekerja  serta  pulang  kerja  dengan  tepat waktu, juga volume keluaran dan kontribusi atas pekerjaan yang  belum optimal.
Hal  tersebut  di  atas  disinyalir  disebabkan oleh  masih  lemahnya  motivasi  kerja  serta kurangnya  rasa  memiliki  dari  staf  pegawai administrasi dalam bekerja, serta didukung oleh gaya  kepemimpinan  atasan  yang  tidak transformatif.  Membiarkan  para  pegawai mengatur  kerjanya  sendiri-sendiri  tanpa  adanya pengawasan atasan  langsung  serta  tidak  adanya kontrol  dan  evaluasi  terhadap  pekerjaan  para pegawai. Faktor  lain  yang  menyebabkan lemahnya  disiplin pegawai administrasi  bekerja di  FIS  Unima  ditenggarai  antara  lain  karena jarak  rempat  tinggal  dan  tempat  bekerja  cukup jauh,  kurang  tegasnya  pimpinan  memberikan sanksi  kepada  pegawai  yang  melanggar  aturan, serta  lemahnya  penghormatan  tehadap  aturan oleh pimpinan dan juga oleh staf pegawai.

## E. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan  tersebut  di  atas,  maka  dapat disimpulkan bahwa:
1. Disiplin pegawai  FIS  Unima  belum  optimal, karena  kesadaran  akan  tanggungjawab  atas pekerjaan  yang  diemban  sesuai  PP  No.  53 Tahun  2010  tentang  disiplin  PNS  belum dipahami secara maksimal.
2. Sanksi  yang  diberikan  oleh  atasan  masih belum tegas
3. Belum  adanya  penghargaan  yang  diberikan kepada pegawai yang berprestasi
4. Tidak adanya  perencanaan  kerja yang  sesuai dengan  tugas  pokok  dan  fungsi  masing- masing pegawai
5. Monitoring  dan  evaluasi  terhadap  pegawai yang belum dilaksanakan oleh atasan
6. Kompetensi  yang  dimiliki  oleh  pegawai masih belum memadai

## DAFTAR PUSTAKA
Rivai, dkk. 2004. Performance Appraisal Sistem Yang  Tepat  Untuk  Menilai  Kinerja Karyawan Dan Meningkatkan Daya Saing Peerusahaan. PT  RajaGrafindo  Persada, Jakarta. Sinungan,  Uma,  2006. Research  Methode  For Bussiness:  Metodologi  Penelitian  Untuk Bisnis. Salemba Empat, Jakarta. Simamora,  2002. Dampak  Motivasi  Karyawan Pada Hubungan Antara Gaya Kepemimpinan Dengan Kinerja Karyawan  Perusahaan  Bisnis. Empirika
Vol. 15 No. 2 Widodo,  Joko.  2006. Membangun  Birokrasi Berbasis  Kinerja. Bayumedia  Publishing, Jakarta. Peraturan  Pemerintah  Nomor  53  Tahun  2010 Tentang Peraturan Disiplin PNS http://id.wikipedia.org/wiki/kinerja http://reviewtesis.blogspot.com/2008/02/14/pen garuh
pengawasan dan disiplin.hmti http://mick182. Blogspot.com/2008/10/mengatasi-perilaku- disiplin-pengawas.htmi