I BLAMLAW REVI EW P- I SSN
2775- 4146 E- I SSN 2775- 3174
Vol ume4,Nomor1,2024 Aut hors
1 AgusDi gdoNugr oho
Affi l i at i on
1 STI HI BLAM Emai l agusdi gdonugr oho@gmai l . com Dat eSubmi ssi on 23Febr uar y2024 Dat eAccept ed 24Febr uar y2024 Dat ePubl i shed 31Januar y2024 DOI ht t ps: //doi . or g/10. 52249/i l r . v4i 1
Urgensi Pembent ukan Pengadi l an Ni aga
Syari ah di Li ngkungan Peradi l an Agama SebagaiKebut uhanDi nami kaPer adi l an. Abst r ak
Pascat er bi t nyaUndang- UndangNomor3Tahun2006t ent ang Per ubahanat asUndang- UndangNomor7Tahun1989t ent ang Per adi l anAgamayangmenegaskankompet ensidankewenangan Per adi l an Agama dal am memer i ksa, mengadi l i , dan menyel esai kanper kar aekonomisyar i ah.Namunadanyapayung hukum t er sebutbel um di i mbangiol ehkeber adaanhaki m yang t er ser t i fi kasiekonomisyar i ahyangmer at adipengadi l anagama sel ur uhI ndonesi a.Met odel ogipenel i t i anyangdi gunakanadal ah penel i t i an deskr i pt i f- kual i t at i fdengan pendekat an yur i di s nor mat i f.Tuj uandar ipenel i t i ani niadal ahmenunj ukkan ur gensipembent ukanpengadi l anni agasyar i ah. Gagasan unt uk membent uk pengadi l an ni aga syar i ah di kuat kan ol eh t i nj auansosi ol ogi s- hi st or i s,t i nj auanyur i di s,dant i nj auanf akt ual mendukungdi bent uknyaPengadi l anNi agaSyar i ah.Ter l ebi hl agi pembent ukan pengadi l an ni aga syar i ah akan menyel esai kan sebagi an per masal ahan ekonomi syar i ah yang ber upa kesenj angankel embagaanper adi l anumum danper adi l anagama, penguat an konsep oneroofsystem antarperadi l an,ef i si ensi penempat anhaki m agamayangt el aht er ser t i f i kasi ,mewuj udkan pengadi l an di l i ngkungan per adi l an agama yang memi l i ki kompet ensidan pr of esi onal i sme dal am penyel esai an per kar a ekonomisyar i ah,ser t a j uga menj al ankan amanatPenj el asan PasalIAngka2Pasal3A Ayat( 1)Undang- UndangNomor50 Tahun 2009 t ent ang Per ubahan Kedua at as Undang- Undang Nomor7Tahun1989t ent angPer adi l anAgama. Kat a Kunci :EkonomiSyar i ah,Per adi l an Agama,Pengadi l an
Ni agaSyar i ah. Abst r act
Afterthe publ i cati on ofLaw Number3 of2006 concerni ng AmendmentstoLaw Number7of1989concerni ngRel i gi ous Courtswhi ch confi rmsthecompetenceand authori tyofthe Rel i gi ousCourt si nexami ni ng,adj udi cati ngandresol vi ngshari a economi ccases.However,theexi stenceofthi sl egalumbrel l a has notbeen bal anced bythe presence ofj udges who are certi fi ed i n shari a economi cs evenl y i n rel i gi ous courts throughout I ndonesi a. The research methodol ogy used i s descri pti ve- qual i tati ve research wi th a normati ve j uri di cal approach.Theai m ofthi sresearchi stoshow theurgencyof establ i shi ngashari acommerci alcourt.Thei deaof​ ​ establ i shi nga shari a commerci alcourti s strengthened by a soci ol ogi cal - hi stori calrevi ew,j uri di calrevi ew,andfactualrevi ew supporti ng
theestabl i shmentofaShari aCommerci alCourt.Moreover,the establ i shmentofashari acommerci alcourtwi l lsol vesomeof theshari aeconomi cprobl emsi ntheform ofi nsti tuti onalgaps betweengeneralj usti ceandrel i gi ouscourt,strengtheni ngthe concept of a one- roof system between courts, effi ci ent pl acementofcerti fi edrel i gi ousj udges,creati ngcourtswi thi nthe rel i gi ous j usti ce envi ronment that have competence and professi onal i sm i nsettl i ngshari aeconomi ccases,aswel las carryi ngoutthemandateoftheExpl anati onofArti cl eINumber2 Arti cl e3AParagraph(1)ofLawNumber50of2009concerni ng theSecondAmendmenttoLaw Number7of1989concerni ng Rel i gi ousCourts. Keywords: Shari a Economi cs, Rel i gi ous Courts, Shari a Commerci alCourt.

## Pendahul uan
Amanatdar iUndang- Undang Dasar Tahun 1945 ut amanya dal am Pasal24A menegaskanmengenaiKekuasaankehaki manmer upakankekuasaanyangmer dekaunt uk menyel enggar akanper adi l angunamenegakkanhukum dankeadi l an,Kekuasaankehaki man t er sebutdi l aksanakanol ehMahkamahAgungdanbadanper adi l anyangber adadibawahnya dal aml i ngkunganper adi l anumum,l i ngkunganper adi l anagama,l i ngkunganper adi l anmi l i t er , l i ngkunganper adi l ant at ausahanegar a,danol ehsebuahMahkamahKonst i t usi .
Per adi l anAgamasebagaisuat ul embagaper adi l andibawahMahkamahAgungyang mer upakan sal ah sat u pel aksana kekuasaan kehaki man di sampi ng Per adi l an Umum, Per adi l anTat aUsahaNegar a,danPer adi l anMi l i t er .Per adi l anAgamamemi l i kiwewenang memer i ksa,memut us,danmenyel esai kanper kar aant ar aor ang- or angyangber agamaI sl am dibi dang:per kawi nan,war i s,wasi at ,hi bah,wakaf ,zakat ,i nfaq,shadaqah,ekonomisyar i ' ah danPi danaI sl am ( Ji nayah)khususunt ukwi l ayahMahkamahSyar i ahAceh. ( Di t j enBadi l ag, 2013)Dal am di nami ka per kembangan per adi l an,per adi l an agama mul aimendapat kan kedudukan yang cukup kuatdal am Si st em Ket at anegar aan per adi l an I ndonesi a pasca t er bi t nya Undang- Undang Nomor7 Tahun 1989 Tent ang Per adi l an Agama.Tonggak t er bi t nyaUndang- Undang Nomor7 Tahun 1989 menj adit i t i kper kembangan si gni fi kan kel embagaanper adi l anagamayangcukupl amat er subor di nasidal am beber apaaspekpada per adi l anumum.
Mengut i p Di ser t asiMukt iAr t o,Per adi l an Agama sebagaisal ah sat u Kekuasaan Kehaki mandal am si st em ket at anegar aanI ndonesi adapatmenj adiper adi l anyang kaffah danandalapabi l amemi l i ki( 1)kompet ensisel uassyar i ahI sl am;( 2)kompet ensieksekusi at asput usan- put usansyar i ah;( 3)per angkathukum syar i aht er apanyangsesuaidengan per kembangan per angkathukum syar i ah t er apan yang sesuaidengan per kembangan kebut uhanhukum masyar akat ;dan( 4)kompet ensidanpr ofesi onal i t asunt ukmengat asi kendal ayur i di s. ( A.Mukt iAr t o,2011)Per adi l anyang kaffahdanandaldi manasal ahsat u unsur nya kebut uhan per kembangan kel embagaan yang mengi kut ipol a per kembangan
kebut uhanmasyar akatj ugat er j adidiPer adi l anAgamakhususnyaunt uksekt orpenanganan per kar a EkonomiSyar i ah.Kemudi an kompet ensidan pr ofesi onal i t as unt uk mengat asi kendal ayur i di s,dal am kont ekspenangananekonomisyar i ’ ah.Hasi lpenel i t i anyangada yangdi l akukanol ehSugi hant odal am penel i t i andi ser t asi nyayangber j udulKompet ensi Pengadi l anAgamadiBi dangEkonomiSyar ’ i ah,menunj ukant emuan:( Sal i m HS&Er l i es Sept i anaNur bani ,2014)
1.Kendal aut amayangdi hadapiadal ahkompet ensipar ahaki m yangbel um memadai bai ksecar akuant i t asdankual i t as;
2.Meskisudahadakompi l asihukum ekonomisyar i ’ ah,namunmasi hmer upakan bar angbar u;
3.Pel akuekonomisyar ’ i ahsendi r iser i nghanyamni t amedi asi ,negosi asi ,dankonsi l i asi at ausekedarmi nt asomasiunt ukmencapaikesepakat andamai .
Per adi l anAgamasebagaisal ahsat upel aksanakekuasaankehaki mandi sampi ng3( t i ga) l i ngkunganper adi l anl ai nnyayangj ugamer upakanbagi andar isi st em per adi l annasi onal . Pengadi l anagamamemi l i kikekhususankewenanganmemer i ksa,mengadi l idanmemut us sengket adibi dang al - amwalal - syari ah(hukum ekonomisyari ah)dar iyangawal nya al - ahwal al - syakhsi yyah(hukum kel uar ga) .( Nur ulHudaetal . ,2022)PadaMahkamahSyar ’ i yahAceh sel ai nduakewenanganmengadi l ir umpunj eni sper kar at er sebutj ugadi t ambahkanmemi l i ki kewenangandibi danghukum j i nayat( al - ahkam al - j i nayah).Prosespenyel esai anper kar a j i nayathanyadi l akukanol ehMahkamahSyar ’ i yahdiWi l ayahMahkamahSyar ’ i yahAceh, per kar aj i nayatj ugamer upakankekhususandipengadi l anl i ngkunganper adi l anagama. ( . Mar diCandr aetal . ,2018) Unt ukper kar abi dang al - amwalal - syari ah(hukum ekonomisyari ah)danbi danghukum j i nayat( al - ahkam al - j i nayah)yangmerupakantambahanbatrudanbersi fatkekhususandar i yangawal nyabi dang al - ahwalal - syakhsi yyah(hukum kel uar ga),haki m yangmengadi l i nya sebagai cer mi nan pel aksana kekuasaan kehaki man i deal nya memi l i ki kompet ensi kekhususanat asper kar at er sebutyaknibai khukum for mi lmaupunmat er i i ldibi dang ekonomisyar ; i ah dan per kar a j i nayat .Hali niber t uj uan agarmampu memer i ksa dan mengadi l iper kar aj i nayatsecar aadi l ,mandi r i ,danpr ofesi onal . ( Nur ulHudaetal . ,2022) Pascat er bi t nyaUndang- UndangNomor3Tahun2006t ent angPer ubahanat asUndang
- UndangNomor7Tahun1989t ent angPer adi l anAgamayangmenegaskankompet ensidan kewenanganPer adi l anAgamadal am memer i ksa,mengadi l i ,danmenyel esai kanper kar a ekonomisyar i ah.Ekonomisyar i ahsendi r icakupannyacukupl uasdanber agam mel i put i : Sel ur uhper buat anat aukegi at anusahayangdi l aksanakanmenur utpr i nsi psyar i ahmi sal nya namunt akt er bat aspadabanksyar i ah,l embagakeuanganmi kr osyar i ah,asur ansisyar i ah, r easur ansisyar i ah,r eksadana syar i ah,obl i gasisyar i ah dan sur atber har ga ber j angka menengahsyar i ah,sekur i t assyar i ah,pembi ayaansyar i ah,pegadai ansyar i ah,danapensi un l embagakeuangansyar i ahdanbi sni ssyar i ah. ( Er ni daBasr y,2020) Adanyapenegasankewenanganmengadi l iper kar aekonomisyar i ahmel al uiUndang- Undang Nomor 3 Tahun 2006 bel um member i kan dampak yang si gni fi kan bagi per kembangankel embagaanpengadi l anagama.Hali nikont r asapabi l adi kompar asi kan dengan keadaan diPer adi l an Umum.Padal i ngkungan Per adi l an Umum,pembent ukan pengadi l ankhususdi t egaskandal am Penj el asanPasalIAngka2Pasal8Ayat( 1)Undang- UndangNomor49Tahun2009t ent angPer ubahanKeduaat asUndang- UndangNomor2 Tahun 1986 Tent ang Per adi l an Umum.Ket ent uan t er sebut menegaskan bahwa di l i ngkunganPer adi l anUmum dapatdi bent ukpengadi l ankhusus,mi sal nyapengadi l ananak, pengadi l an ni aga,pengadi l an hak asasimanusi a,pengadi l an t i ndak pi dana kor upsi ,
pengadi l anhubungani ndust r i al ,pengadi l anper i kanan.
Pembent ukanpengadi l ankhususpadaper adi l anUmum mengal amiper kembangan yangpesatdi manat el ahmemi l i kikl asi fi kasiPengadi l anNeger iKel asI AKhusussebanyak 15Pengadi l an. ( “ Pr osedurPembent ukanPengadi l anDanPeni ngkat anKel asPn, ”n. d. )Hal yangser upabel um t er j adidiper adi l anagama,padahalsecar anor mat i f,dal am per undang- undangan,di t egaskan bahwadal am l i ngkungan per adi l an umum dan per adi l an agama t er dapatpengadi l an khusus.Pembent ukan pengadi l an khusus dil i ngkungan Per adi l an Agamadi at urdal am Penj el asanPasalIAngka2Pasal3AAyat( 1)Undang- UndangNomor 50Tahun2009t ent angPer ubahanKeduaat asUndang- UndangNomor7Tahun1989 t ent angPer adi l anAgama.Dal am ket ent uant er sebut ,di t egaskanbahwapadal i ngkungan Per adi l anAgamadapatdi bent ukpengadi l ankhusus,mi sal nyapengadi l anar bi t r asesyar i ah. Upaya- upayayangdapatmendor ongt er wuj udnyaPengadi l anNi agaSyar i ahsebagai pengadi l ankhususdiLi ngkunganPer adi l anAgamasebenar nyat er bukal ebar .Hali nikar ena adanyaUndang- Undangyangt el ahmengamanat kankemungki nanpembent ukanpengadi l an khusus mi sal nya pengadi l an ar bi t r ase syar i ah.Kemudi an penent uan dan pengat ur an mengenaikl asi f i kasikel as Pengadi l an Ti ngkatPer t ama t el ah di at urdan t er buka bagi keempatl i ngkunganper adi l an.Pengat ur ant er sebutt er muatdidal am:
1.Per at ur anMahkamahAgungNomor5t ahun2018Tent angKel as,Ti pedanDaer ah Hukum Pengadi l an Ti ngkatPer t ama dan Pengadi l an Ti ngkatBandi ng pada Empat Li ngkunganPer adi l an;
2.Sur atKeput usanKet uaMahkamahAgungNomor292/KMA/SK/XI I /2021t anggal30 Desember2021mengenaiPer ubahanAt asKeput usanKet uaMahkamahAgungNomor 74A/KMA/SK/I V/2019t ent angKr i t er i aKl asi fi kasiPengadi l anTi ngkatPer t ama. Adapunpenet apankl asi fi kasikel asPengadi l anTi ngkatPer t amat er sebutmemi l i ki r el asidenganpenet apanyangber dasar kankr i t er i akl asi fi kasipengadi l andi manamer upakan st andarper syar at anunt ukmenent ukankel aspengadi l andanj ugamer upakandasardal am penet apanbesar anor gani sasikepani t er aanpengadi l andankesekr et ar i at anpengadi l an. Kondi sisaati nipadapengadi l andil i ngkunganPer adi l anUmum,kl asi fi kasipengadi l an t i ngkatper t amamencakup4( empat )kel as,yai t uKel asI AKhusus,Kel asI A,Kel asI B,dan Kel asI I .Sement ar ai t u,padal i ngkunganPer adi l anAgamat er dapat3( t i ga)kel aspengadi l an Pengadi l anAgamadanMahkamahSyar ’ i yah,yai t uKel asI A,Kel asI B,danKel asI I .
Kl asi fi kasiKel asI AKhususpadaPer adi l anUmum di dasar kanpadaduaunsur ,yai t u unsursubst ant i f( kompl eksi t asper kar a)danunsurpenunj ang( demogr afi ,l uaswi l ayah, akses,dan sebagai nya). Pengadi l an Kel as I A Khusus adal ah pengadi l an dengan kompl eksi t asper kar a( j uml ahdanj eni sper kar a)yangt i nggi .Keadaani nij ugat er j adipada beber apaPengadi l anAgamadengankompl eksi t asper kar ayangt i nggi .Bahkan,beber apa Pengadi l anAgamamener i mabebanper kar al ebi hdar i5000per kar aset i apt ahunnya.
Gagasanpembent ukanPengadi l anAgamaNi agaSyar ’ i ahsebagaipengadi l ankhusus diLi ngkunganPer adi l anAgamaakanber kel i ndandenganaspekpembent ukanPengadi l an Agamakel asI A khusus.Hali niber cer mi nkeber adaanPengadi l anKhususdiPer adi l an Umumyangmer upakanPengadi l anNeger iKel asI AKhusus.
Met odePenel i t i an Penel i t i ani nimer upakanpenel i t i andeskr i pt i f - kual i t at i fdenganpendekat anyur i di s nor mat i f.Penel i t i ankual i t at i fadal ahpenel i t i anyangmengumpul kan,menganal i si s,dan mengi nt er pr et asidat a- dat ayangpadaumumnyaber bent uknon- met r i kunt ukmenget ahui
r el asidan/at augej al ayangt i mbuldal am hubungan( i nt er aksi )ant ar - i ndi vi duat auant ar a sat ubagi andenganbagi anl ai ndal am suat usyst em. ( Fauzi ,2022)Sumberdat apenel i t i an t er di r iat asduabent uk.Per t ama,dat apr i mer ,yai t udat ayangdi per ol ehl angsungdar iobj ek yangdi t el i t i ,bai kmel al uiwawancar a,obser vasil apangan,kuesi oner ,dandi skusit er pumpun. Padapenel i t i ani ni Kedua,dat asekunder ,yai t udat ayangdi per ol ehdar ipubl i kasiat au r i nt i sandar i ngmaupunl ur i ng,ber upabuku,kamus,ensi kl opedi ,per at ur anhukum,hasi l penel i t i an sebel umnya,dan sumber - sumberl ai n yang r el evan dengan t ema penel i t i an. Pengambi l andat adi ambi ldar iPengadi l anTi ngkatPer t amadanBandi ngpadaLi ngkungan Per adi l anAgamadiwi l ayahhukum Aceh,JawaBar at ,JawaTi mur ,danSul awesiSel at an. DasarDokumenhukum yangmenj adiacuandi sandar kanpadaUndang- UndangNomor50 Tahun2009t ent angPer ubahanKeduaat asUndang- UndangNomor7Tahun1989t ent ang Per adi l anAgama,Per at ur anMahkamahAgungNomor5t ahun2018Tent angKel as,Ti pe danDaer ahHukum Pengadi l anTi ngkatPer t amadanPengadi l anTi ngkatBandi ngpada EmpatLi ngkungan Per adi l an,dan Sur atKeput usan Ket ua Mahkamah Agung Nomor 292/KMA/SK/XI I /2021t anggal30Desember2021mengenaiPer ubahanAt asKeput usan Ket ua Mahkamah Agung Nomor 74A/KMA/SK/I V/2019 t ent ang Kr i t er i a Kl asi fi kasi Pengadi l an Ti ngkatPer t ama. Pemi l i han l okasipengambi l an dat a yang t er bat aspada beber apaPengadi l anAgamat er sebutt i dakakandi l akukandenganfakt abahwadal am ket ent uan subst ansi nor ma Sur at Keput usan Ket ua Mahkamah Agung Nomor 292/KMA/SK/XI I /2021t anggal30Desember2021mengenaiPer ubahanAt asKeput usan Ket ua Mahkamah Agung Nomor 74A/KMA/SK/I V/2019 t ent ang Kr i t er i a Kl asi fi kasi Pengadi l an Ti ngkatPer t ama t el ah di j el askan kl asi fi kasiyang cukup r i gi d.Pengadi l an- pengadi l ant er sebutmemenuhikr i t er i a- kr i t er i ayangdi t ent ukandal am bel ei dstersebut.Ti t i k t ekannyai al ahpadapengadi l anagamayangt el ahmencapaiKel asI AKhususdanmemi l i ki Ti ngkatper kar aekonomisyar i ah,sel ai ni t upengadi l an- pengadi l ant er sebutj ugamemi l i ki kar akt er i st i kkekhususanper kar ayangdapatmenj adifakt orpembent ukpengadi l anagama khusus.Pi hak- pi hakyangdi wawancar aidal am penel i t i ani niadal ahKet ua,Waki lKet ua, Haki m,Pani t er a,danSekr et ar i sPengadi l anAgamaser t aj ugaKet ua,Waki lKet ua,danHaki m Ti nggiPengadi l anTi nggiAgama/MahkamahSyar ’ i yahAcehyangkesel ur uhanber j uml ah43 Responden.Obj ekyang di l akukan obeser vasidan pengambi l an dat a adal ah mengenai pandangan- pandanganpel akupengadi l anagamayangmemi l i kikemungki nandi wuj udkan menj adiPengadi l an AgamaKel asI A Khusus/Pengadi l an Ni agaSyar i ah.Adapun r uang l i ngkuppenggal i ani nf or masidi t ekankanpadaf akt or - fakt orpendukungdal am mewuj udkan kemungki nanpembent ukanpengadi l anni agasyar i ah,hambat anapayangmungki nt er j adi , bagai mana r el asipembent ukan pengadi l an ni aga syar i ah dengan penguat an per adi l an agama dibandi ng per adi l an l ai n.Penyampai an mengenaikui si onerdan wawancar a penel i t i an i ni di l akukan mel al ui sur at r esmi Sur at Kepal a Pusat Penel i t i an dan PengembanganHukum danPer adi l anNomor583/Bl d. 2/Li t /S/5/2023t ent angPer mohonan Obser vasiLapangan Tanggal08 Mei2023 yang di l ampi r iol eh Panduan Wawancar a Penel i t i an Naskah Ur gensiPembent ukan Pengadi l an Kel as I A Khusus DiLi ngkungan Per adi l anAgamaber i si kan8per t anyaanyangmenunt utj awabandeskr i pt i fekspl anat or i s t er hadap4( empat )pi l arpengadi l anyakniKet ua,Waki lKet ua,Pani t er a,danSekr et ar i s Pengadi l anAgama. Bangunanar gument asiyangdi susunber dasar kanhasi lobser vasi l apangant er sebutj ugadi kuat kanol ehhasi l FocusGroupDi scussi onyangmendatangkan Pr akt i sidar iKement er i an Pendayagunaan Apar at urNegar a dan Ref or masiBi r okr asi Republ i kI ndonesi a,Kant orWaki lPr esi den,danKet uaKamarAgamaMahkamahAgungRI .

## Hasi ldanPembahasan
Fakt or- Fakt or Pendor ong Urgensi di bent uknya Pengadi l an Ni aga Syari ah Sebagai Pengadi l anKhususdiLi ngkunganPeradi l anAgama Pembent ukanPengadi l anAgamaSyar i ’ ahper nahmunculbeber apat ahunsi l am dar i Kepal a Per waki l an Bank I ndonesi a Wi l ayah Jawa Bar at Bant en Di an Edi an Ray. ( Mer deka. com,2014)Pandangan Di an Edi an Rayi niber angkatdar ipenyel esai an per masal ahanbi sni sdengansi st em syar i ahsel amai nidi t anganiol ehPengadi l anAgama. Kompet ensihaki m pengadi l anagamayangsel amai nibanyakmengadi l isengket abi dang per kawi nan,kasusper cer ai andanwar i smenyebabkankompet ensiyangdi mi l i kisebagi an besarhaki mnya ber fokus pada per kar a- per kar a t er sebut ,sedangkan ekonomisyar i ah menunt utkompet ensikhususyangber dasar kankeahl i ant er sendi r i .Pandangani nidi per kuat dengant er bi t nyaPer at ur anMahkamahAgungRepubl i kI ndonesi aNomor5Tahun2016 Tent angSer t i f i kasiHaki m EkonomiSyar i ahyangmanadal am konsi der ansnyadi sebut kan bahwaPengadi l anAgama/MahkamahSyar ’ i yahsebagaisal ahsat ui nst r umenpenegakan hukum memi l i kit anggungj awabunt ukmenj ami npenegakanhukum ekonomisyar i ahdi I ndonesi aber j al andenganbai kdanbenar .Per kar aekonomisyar i ahper l udi t anganisecar a khusus ol eh Haki m per adi l an agama yang memahamit eor imaupun pr akt i k bi sni s ber dasar kanpr i nsi psyar i ah,agarhalt er sebutdapatt er l aksana,MahkamahAgungper l u mengembangkan ser t i fi kasihaki m ekonomisyar i ah unt uk menanganiper kar a- per kar a ekonomisyar i ah.
Dar isi ninampakbahwahaki m per adi l anagamamembut uhkanser t i fi kasikhususyang mencer mi nkankual i f i kasiyangdi mi l i kiol ehhaki m agamayangakanmemer i ka,mengadi l i , danmemut usper kar aekonomisyar ’ i ah.Tuj uanser t i fi kasihaki m ekonomisyar i ’ aht er sebut adal ahagarpenyel esai ansengket aekonomisyar i ahbi sadi sel esai kanol ehpar ahaki m yang qual i fi eddanmemenuhistandarkompetensiyangdi but uhkan. ( Er ni daBasr y,2020)Juml ah haki m yangt el ahmendapat kanpel at i handanl ul usser t i f i kasiekonomisyar ’ i ahdar it ahun 2017sampait ahun2023ber j uml ah890or anghaki m. ( Di t j enBadi l ag,2024a)Dat ahaki m t er sebutadal ahdat ahaki m kesel ur uhanbai khaki m pengadi l anTi ngkatper t ama,haki m pengadi l anTi ngkatbandi ng,danHaki m AgungKamarAgama.Sement ar abebanper kar a ekonomisyar ’ i ahpadat ahun2023unt ukpengadi l ant i ngkatper t amamemi l i kibeban308 per kar a,unt ukpengadi l ant i ngkatbandi ngmemi l i kibeban74per kar a,padal evelMahkamah Agung unt uk per kar a kasasidan Peni nj auan Kembal imemi l i kibeban 57 dan 4 per kar a. ( MahkamahAgung,2024) Denganvol umeper kar a,j uml ahhaki m yangt el ahmendapat kanser t i fi kasiekonomi syar ’ i ah ser t a ekspekt asidan har apan pencar ikeadi l an pada kual i t asdan konsi st ensi put usanekonomisyar ’ i ahdar ipengadi l anAgama,makagagasanmembent ukpengadi l an khususdiLi ngkunganPer adi l anAgamaunt ukmemer i ksa,mengadi l i ,danmemut usper kar a ekonomisyar ’ i ahmenj adiki anmenguatdanmenggema.Kebut uhanakanpengadi l anni aga syar i ah sebagai pemenuhan amanat undang- undang dan al asan fi l osofi s kepr ofesi onal i t asan haki m dal am mengadi l iset i ap per kar a har us l ebi h mencur ahkan per hat i andanfokuskepadaper kar ayangdi adi l isesuaidenganspesi al i asi nya.Lebi hj auh dampaknyat er hadapkual i t asput usanyangdi hasi l kandanmemi l i kipengar uhsi gni fi kan t er hadapci t r a,danper sepsipr ofesi onal i t asl embagaper adi l an.
1.Ti nj auanSosi ol ogi s- Hi st ori sPembent ukanPengadi l anNi agaSyar’ i ah;
Pembi car aanyangmenyangkutPer adi l anAgamadiI ndonesi adar ikacamat ahi st or i s akanmendapat i nyadal am r ent angwakt uyangPanj angbahkandar ikeber adaanagama I sl am i t usendi r idiNusant ar a.Pandangani nisecar asosi ol ogi sber asaldar ikenyat aanI sl am
mer upakanagamahukum dal am ar t ikat ayangsebenamya. ( Taufi qHamami ,2013)Dal am penj el asannya l ebi h j auh,agama I sl am t i dak hanya memi l i kifungsisebagaiagama mel ai nkanj ugamemuatkai dah- kai dahyangmengat urhubunganver t i calant ar amanusi a denganAl l ah SubhanahuWaTa' al ayangdi kenaldengan habl um mi nal l ah,sekal i gusj uga mengandungkai dah- kai dahyangmengat urhubunganmanusi adenganmanusi al ai nnya ( masyar akat ),mahkl ukhi dup,l i ngkungan,danbenda( habl um mi nannas)dal am kehi dupan masyar akat .Dal am keadaansosi ol ogi syangdemi ki anmakaI sl am danhukum I sl am sel al u ber i r i ngandant i dakdapatdi pi sah- pi sahkan.Pangani nidi kuat kanol ehDaud Al iyang menyampai kaneksi st ensihukum I sl am diI ndonesi asesungguhnyaber j al ansecar apar ar el dengankehadi r anI sl am diNusant ar a.Bahkan,sej akawalkehadi r anI sl am,hukum I sl am t el ahmenyat udal am denyutkehi dupanmasyar akatI sl am Nusant ar a.Pr emi sdasaryang menopangar gumeni niadal ahbahwakonsepsihukum I sl am mer upakanbagi anut uhdal am t ot al i t assi st em aj ar anI sl am yangfakt ual nyat i dakmungki ndapatdi pi sahkandar iagama I sl am i t usendi r i . ( MuhammadDaudAl i ,1990)Raml iHut abar atmel i hatdar isi siant r opol ogi hukum bahwadimanapunt er dapatmasyar akatdiduni ai ni ,makadisi t upul at er dapat hukum. ( Raml iHut abar at ,2005) Keber adaan Per adi l an Agama sej ak j aman ker aj aan- ker aj aan I sl am t el ah memi l i ki eksi st ensi nya.Ker aj aan t er sebutdi ant ar anya ker aj aan I sl am Samuder a PasaidiAceh, ker aj aanI sl am Mat ar am diJawaTengah,ker aj aanI sl am diBanj ar masi n,danMakassar . Beber apasebut annamaPer adi l anAgamapadawakt ui t useper t iPengadi l anSer ambi ,Rapat Ul ama,RaadAgama.MahkamahI sl am,MahkamahSyar a' ,Ker apat anQadibesar .Mahkamah I sl am Ti nggi . ( Di t j enBadi l ag,2014) Kemudi an masuk pada masa ber i kut nya yang secar a monument alhi st or i s,sej ak di t er bi t kannyaFi r manRaj aBel andamel al ui Staatsbl ad1882No.152Arti kel1, Staatsbl adi ni mer upakandasarpembent ukanPengadi l anAgamadiJawadanMadur ayangsampaisaat i ni t el ah di kembangkan j uml ahnya dengan Keput usan/Penet apan Ment er i Agama ber dasar kankewenanganyangdi ber i kanol ehUndang- UndangDar ur atNo.1Tahun1951 yangt el ahdi undangkanmenj adiUndang- UndangNo.11Tahun1961dankewenanganyang di ber i kanol ehPPNo.45Tahun1957.Ber dasar kanKeput usanMent er iAgamaNo.61Tahun 1961Pengadi l anAgamaDaer ahI st i mewaYogyakar t adi kembangkandengandi bent uknya CabangKant orPengadi l anAgamadiWonosar i ,Wat es,Bant uldanSl eman.
Per kembanganper adi l anagamamaki ndi per t egaskedudukannyasebagaiPengadi l an Negar asaatt er bi t nyaUndang- UndangNomor7t ahun1989t ent angPengadi l anAgama, Undang- UndangNomor3Tahun2006yangmengakomodi rkewenanganmengadi l iper kar a ekonomisyar i ahhi nggaUndang- UndangNomor50Tahun2009t ent angPer ubahanKedua at asUndang- UndangNomor7Tahun1989t ent angPer adi l anAgama.
Kemudi ant er kai tdenganPengadi l anNi agaSyar i ahmenguatKembal iyangdi dasar ifakt a bahwat r endper kar aekonomisyar i ahcender unghanyat er dapatdibeber apawi l ayahsaj a secar a t i dak mer at a.Secar a ber t ur ut - t ur utpada t ahun 2021,2022,dan 2023,hanya Pengadi l an Ti nggiAgama ( PTA)Semar ang,Bandung,Sur abaya,dan Yogyakar t a yang memi l i kibebanper kar aekonomisyar i ahdiat as40Per kar aper t ahun. ( Di t j enBadi l ag,2024b) Dar ifakt at er sebutdi manaper sebar anper kar aekonomisyar i aht er nyat at i dakmer at a mel ai nkant er konsent r asihanyapadabeber apaPengadi l anAgamat er t ent usaj ayangangka komul at i f nyahanyaada4PTAyangmemi l i kibebanper kar aekonomisyar i ahdiat as40 per kar a.Dengandemi ki anmakademiefi si ensidanpr ofesi onal i smeser t akompet ensihaki m yangmemi l kiser t i f i kasipel at i hanekonomisyar i ahakansangatl ogi sdi bent ukpengadi l an Ni agaSyar i ahpadaPengadi l anAgamayangmemi l i kibebanper kar aekonomisyar i ahdiat as
40per kar aper t ahunsecar aber t ur ut - t ur utdar it ahun2021,2022,dan2023.
2.Ti nj auanYuri di sPembent ukanPengadi l anNi agaSyar ’ i ah;
Ti nj auanYur i di sakansangatber hi mpi t andengant i nj auanfi l osof i s,yangmanapokok per hat i annyadi fokuskanpadakekuasaankehaki manyangt el ahdi at urdal am konst i t usi . Kekuasaankehaki mankekuasaanyangmer dekayangdi l akukanol ehsebuahMahkamah Agungdanbadanper adi l anyangber adadibawahnyadal am l i ngkunganper adi l anumum, l i ngkunganper adi l anagama,l i ngkunganper adi l anmi l i t er ,l i ngkunganper adi l ant at ausaha negar a,danol ehsebuahMahkamahKonst i t usi ,unt ukmenyel enggar akanper adi l anguna menegakkanhukumdankeadi l an.
Pembahasanmenj adimenger ucutkepadapenegakanhukum yanghanyadi l akukanol eh kekuasaankehaki man( j udi ci alpower)yangsecarakonsti t usi onall azi m di sebutbadan yudi kat i f( Pasal24UUD1945) .Dengandemi ki an,pi hakyangber wenangmemer i ksadan mengadi l iper kar ahanyabadanper adi l anyangber naungdibawahkekuasaankehaki man yangber puncakdiMahkamahAgung. ( HasbiHasan,2010)Pasal2UUNo.14Tahun1970 sebagai manat el ahdi ubahdenganUUNo.4Tahun2004secar at egasmenyat akanbahwa yangber wenangdanber fungsimel aksanakanper adi l anhanyabadan- badanper adi l anyang di bent ukber dasar kanundang- undang.Dil uari t ut i dakdi benar kankar enat i dakmemenuhi syar atf or maldanof fi ci alser t aber t ent angandengan pri nsi pundertheauthori t yofl aw. Kendat idemi ki an,ber dasar kanPasal1851,1855,1858KUHPdt ,Penj el asanPasal3UUNo.
14Tahun1970sebagai manat el ahdi ubahdenganUUNo.4Tahun2004ser t aUUNo.30 Tahun1999t ent angAr bi t r asedanAl t er nat i fPenyel esai anSengket a,t er bukakemungki nan par api hakmenyel esai kansengket adenganmenggunakanl embagasel ai npengadi l an( non l i t i gasi ),seper t iar bi t r aseat auper damai an. ( Kar neenPer wat aat maj a,2005) Pembahasan kewenanganmemer i ksadanmengadi l iper kar aekonomisyar i ahyangber adadiPer adi l an Agamat i dakadamasal ahdal am i mpl ement asi nya,hanyasaj ayangpenul i sangkatdal am j ur nali niadal ah fokus mengenaikekhususannya sehi ngga har us di bent ukpengadi l an khususyakniPengadi l anNi agaSyar i ahdal ammemer i ksadanmengadi l i nya.
Ter l ebi hj el asbahwat er dapatamanatUndang- Undangyaknidal am Pasal3AUndang-
UndangNomor50Tahun2009t ent angPer ubahanKeduaat asUndang- UndangNomor7
Tahun1989t ent angPer adi l anAgama( UUPA).Pengadi l ankhususdil i ngkunganper adi l an agama mencakup Mahkamah Syar ’ i yah diAceh,pengadi l an ar bi t r ase syar i ah,dan pengadi l ankhususl ai nt er kai tkewenanganPer adi l anAgama.Pengadi l anar bi t r asesyar i ah mer upakan i usconsti tuendum (ci t ahukum)pengadi l ankhususyangbel um t er wuj udhi ngga saati ni ,padahalsecar a fakt ualPengadi l an Agama t el ah mener i ma beber apa per kar a pembat al anput usanar bi t r asesyar i ah.Demi ki anpul adenganpengadi l anni agasyar i ah sebagaipengadi l ankhususyangdi har apkanadadal am st r ukt urPengadi l anAgamakar ena pot ensisengket ani agasyar i ahyangcukupbesar .
Mer uj ukkepada Keput usan Ket ua Mahkamah Agung RINomor206/KMA/SK/2020 t ent angPer ubahanAt asKeput usanKet uaMahkamahAgungNomor200/KMA/SK/X/2018
Tent ang Kel as,Ti pe,dan Daer ah Hukum Pengadi l an Ti ngkatBandi ng Pada Empat Li ngkunganPer adi l an,t er dapat15( l i mabel as)pengadi l anKhususdiLi ngkunganPer adi l an Umum yangkesemuanyaadal ahPengadi l anKel asI AKhusus.Landasanyangmengat ur mengenaipembent ukankel asdant i pepengadi l anadal ahPer at ur anMahkamahAgung Nomor5Tahun2018.PadaPer adi l anUmum,t er dapatkel asI AKhususyangmer upakan kel aspengadi l ant er t i nggidit i ngkatper t ama.Ber i kutadal ahdaft ar nya:
1.Pengadi l anNeger iMedanKel asI AKhusus
2.Pengadi l anNeger iPal embangKel asI AKhusus
3.Pengadi l anNeger iJakar t aPusatKel asI AKhusus
4.Pengadi l anNeger iJakar t aTi murKel asI AKhusus
5.Pengadi l anNeger iJakar t aBar atKel asI AKhusus
6.Pengadi l anNeger iJakar t aSel at anKel asI AKhusus
7.Pengadi l anNeger iJakar t aUt ar aKel asI AKhusus
8.Pengadi l anNeger iTanger angKel asI AKhusus
9.Pengadi l anNeger iBandungKel asI AKhusus
10.Pengadi l anNeger iBekasiKel asI AKhusus
11.Pengadi l anNeger iSemar angKel asI AKhusus
12.Pengadi l anNeger iSur akar t aKel asI AKhusus
13.Pengadi l anNeger iSur abayaKel asI AKhusus
14.Pengadi l anNeger iSi doar j oKel asI AKhusus
15.Pengadi l anNeger iMakassarKel asI AKhusus .Sement ar ai t ubel um adapengadi l ankhususdanpengadi l anagamakel asI AKhususdi Li ngkunganPer adi l anAgama,padahalsecar akedudukan,Per adi l anUmum danPer adi l an Agamaset ar a,demi ki anj ugadenganPer adi l anTat aUsahaNegar adanPer adi l anMi l i t er . Apabi l a di r unutnor ma yang mengat urmengenair el asikel as pengadi l an dengan pengadi l ankhusus,sej at i nyabel um di at urkehar usanbahwaPengadi l ankhususadal ahyang secar akel embagaanmer upakanpengadi l ankel asI AKhusus,yangmengi ndi kasi kanbahwa secar ayur i di sbol ehsaj apengadi l anKel asI I ,Kel asI B,at auKel asI Amemper ol ehpr edi kat pengadi l ankhusus.
Per kembangant er ki nidal am Sur atEdar anMahkamahAgung( SEMA)Nomor1Tahun 2022t ent angPember l akuanRumusanHasi lRapatPl enoKamarMahkamahAgungTahun 2022SebagaiPedomanPel aksanaanTugasBagiPengadi l an.PadaBagi anF( Rumusan KamarKesekr et ar i at an)Angka3hur uf( b),pl enokamarmengamanat kandi l akukankaj i an pembent ukanpengadi l ankel asI Akhususdil i ngkunganPer adi l anAgamadanmel akukan peni ngkat ankel as/t i pepengadi l ant i ngkatper t amadant i ngkatbandi ng.Hali nimenj adi moment um yangbai kunt ukmembent ukpengadi l anni agasyar i ahyangj ugamer upakan pengadi l ankel asI AKhususdiLi ngkunganPer adi l anAgama.
3.Ti nj auanFakt ualPembent ukanPengadi l anNi agaSyar’ i ah Dal am kompar asipembent ukan pengadi l an khususdil i ngkungan Per adi l an Umum, set i daknyat er dapatbeber apapengadi l ankhususyangt el aht er bent ukyaknipengadi l an anak,pengadi l anni aga,pengadi l anhakasasimanusi a,pengadi l ant i ndakpi danakor upsi , pengadi l anhubungani ndust r i al , danpengadi l anper i kanan.PascaPut usanMahkamah Konst i t usiNomor26/PUU- XXI /2023yangdidal amnyamemuatper al i hankel embagaan pengadi l anpaj akyangsemul aber adadibawahKement er i anKeuangan( Kemenkeu) ,saati ni menj adidibawahpayungMahkamahAgung( MA).Keber adaanPengadi l anPaj akyang menj adipengadi l ankhususbar udibawahMahkamahAgungbel um di t ent ukanakanmasuk menj adikompet ensiAbsol utPer adi l an Umum,Per adi l an Agama,Per adi l an TUN,at au Per adi l anMi l i t er .Mengut i pdar iur ai anyangdi sampai kanol ehYodiMar t onoWahyunadi dal am esai nyayangber j udulPeni nj auanKembal iDal am Sengket aPaj ak,Yodimengur ai kan bahwaPengadi l anPaj akadal ahbadanper adi l anyangmel aksanakankekuasaankehaki man bagiWaj i bPaj akat aupenanggungPaj akyangmencar ikeadi l ant er hadapSengket aPaj ak, sedangkansengket aPaj akadal ahsengket ayangt i mbuldal am bi dangper paj akanant ar a
waj ; i b paj ak at au penanggung paj ak dengan pej abatyang ber wenang sebagaiaki bat di kel uar kannyakeput usanyangdapatdi aj ukanBandi ngat auGugat ankepadaPengadi l an Paj ak ber dasar kan Per at ur an Per undangundangan per paj akan,t er masuk Gugat an at as pel aksanaanpenagi hanber dasar kanUndang- undangPenagi hanPaj akdenganSur atPaksa. DiMahkamah Agung t er dapat empat l i ngkungan per adi l an.Haki m- haki m yang menanganiper kar adiMahkamahAgungber si fatumum.Bel um adahaki m agungkhusus menanganisuat u per kar a,sehi ngga haki m yang ada Agung dapatsaj a memer i ksa di keempatl i ngkunganper adi l anyangada.Khususmengenaisengket apaj aki nimemangper l u di pi ki r kanadanyaHaki m Agungkhususyangdi t ugasiunt ukmemer i ksaSengket aPaj ak.Hal i nidapatdi pahamiol ehkar enamasal ahper paj akanmer upakanmasal ahyangdi per l ukan penget ahuankhususmengenaii l mupaj ak.Dengandemi ki anmakal ebi ht epatPeni nj auan Kembal isengket apaj akdi t anganiol ehLi ngkunganPer adi l anTat aUsahaNegar a. ( Yodi Mar t onoWahyunadi ,n. d. )Ber dasar kant i nj auanfact ualt er sebutkemungki nanbesardapat di bent ukPengadi l anNi agaSyar ’ i ahpadaPer adi l anAgamadanPengadi l anPaj aksebagai Pengadi l anKhususpadaPer adi l anTat aUsahaNegar a.
Kemudi andar isi sikel embagaanpenent uankl asi fi kasidankel aspengadi l ant i ngkat per t amadant i ngkatbandi ng,padal i ngkunganper adi l anumum ber bedadenganPer adi l an Agama,Mi l i t er ,danPer adi l anTat aUsahaNegar a.Per adi l anumum memi l i kikl asi fi kasidan kel aspengadi l anyangmel i put iPengadi l anNeger iKel asIAKhusus,Pengadi l anNeger iKel as IA,Pengadi l anNeger iKel asIB,danPengadi l anNeger iKel asI I .Unt ukkl asi fi kasidankel as pengadi l anPer adi l anAgamat er di r idar iPengadi l anPengadi l anAgamaKel asIA,Pengadi l an AgamaKel asIB,danPengadi l anAgamaKel asI I .Per adi l anmi l i t ermemi l i kikl asi fi kasi Pengadi l anTi peAdanPengadi l anTi peB.Per adi l anTat aUsahaNegar amemi l i kikl asi fi kasi yangt er di r idar iPengadi l anTat aUsahaNegar aKel asAber kedudukandiI bukot aPr ovi nsi danPengadi l anTat aUsahaNegar aKel asBber kedudukandiI bukot aKabupat en/Kot a.
Bel um ser agamnya kl asi f i kasit i pe dan kel as pengadi l an diMahkamah Agung di pengar uhiol eh banyak fakt ordi ant ar anya kondi siper adi l an yang memang memi l i ki kar akt er i st i kyangber beda.Mi sal nyaunt ukper adi l anTUNakanber bedadenganPer adi l an Umum kar enaj uml ahpengadi l anmemi l i kikesenj anganyangcukupj auh,sel ai ni t uPer adi l an TUN bel um mer at aadadisel ur uhI buKot aPr ovi nsidiI ndonesi a.Demi ki anhal nyaj uga denganPer adi l anMi l i t er ,namunPer adi l anUmum danPer adi l anAgamamemi l i kikemi r i pan secar aj uml ahyangadadit i ap- t i apI buKot aKabupat en/Kot adisel ur uhPr ovi nsiI ndonesi a.
Kemi r i panyangdi mi l i kiol ehPer adi l anUmum danPer adi l anAgamadar isi sist r ukt ur kel asdant i pepengadi l ansemest i nyamenj adi kanper samaankel embagaannya.Hali ni di l andasisemangatmewuj udkankekuasaankehaki mandenganpenat aansi st em per adi l an yang t er padu.Ter padu di si nit er masuk didal amnya penyat uat apan pembi naan t ekni s yust i si aldanpembi naankesekr et ar i at andal am sat uwadahpembi naanMahkamahAgung.
Dal am menuj u sat u wadah pembi naan Mahkamah Agung kemudi an di l akukan mel al ui mekani smepenyat uat apanLembagaper adi l an( oneroofsystem). ( Pusl i t bang,2023) Konseppenyat uat apanmer uj ukkepadakesat uanpembi naanbai kdibi dangpenanganan per kar amaupunor gani sasi ,admni st r asi ,dankeuangan.Sel ur uhpembi naanor gani sasi , admi ni st r asi ,danfi nansi alt i ap- t i apl i ngkunganper adi l an.Pember l akuanSi st em Sat uAt ap ( oneroofsystem)di har apkanakanmeni ngkat kanki ner j adanmewuj udkanci t r aposi t i f per adi l andiI ndonesi a.
Pember l akuanSi st em Sat uAt apmemi l i kisej uml ahkonsekuensi .MahkamahAgungdan badanper adi l andibawahnyamengal amiper ubahanyangsi gni fi kan.Segal aur usanyang ber kenaandenganor gani sasi ,admi ni st r asi ,keuangan,konsepsat uat api t uhar ussamadan
set ar adal am kedudukan,pr ot okol ,dankel embagaanpadaempatl i ngkunganper adi l andi bawahpembi naanMahkamahAgung. ( MahkamahAgung,2010) Kesat uanpembi naanMahkamahAgungdibi dangor gani sasimel i put i :pembent ukan pengadi l an,kl asi f i kasidan st andar di sasipengadi l an,penyer agaman penyebut an badan per adi l an,peni ngkat an esel oni sasi ,penat aan or gani sasidan t at al aksana kepani t er aan. Pembi naanadmi ni st r asimel i put ipenyusunanpedomanker j adanpembent ukanfor mul i r yangdi gunakandipengadi l anPembi naanbi dangsar anaper adi l an,mel i put ipembi naan kepegawai an,penyedi aangedungdanper pust akaan.
Per adi l ansat uat apmengi nt r odusi radanyakekhususanpengadi l andal am menangani per kar at er t ent u.Per adi l anAgamamer upakansal ahsat upengadi l ankhususbagior ang- or ang ber agamaI sl am.Per adi l anAgamaber wenang mener i ma,memer i ksa,mengadi l i , memut us,danmenyel esai kanper kar adiant ar aor ang- or angber agamaI sl am dibi dang: per kawi nan,kewar i san,wasi at ,hi bah,wakaf ,zakat ,i nfak,sadaqah,danekonomisyar i ah ( NaskahUr gensiPembent ukanPengadi l anAgamaKel asI AKhusus,2023) .
Rekha Mi r chandani menyat akan bahwa pengadi l an khusus ( speci al i zed court)
di maksudkanunt ukmendor ongpengar usut amaanpenyel esai anper kar a- per kar aspesi fi k ber dasart at anan ni l ait er t ent u dan t er wuj udnya keadi l an subst ant i f ,al i h- al i h sekadar keadi l anpr osedur al .Pengadi l ankhususdi har apkanunt ukdapatmenangkapaspi r asit er kai t ni l aihukum yangber kembangdimasyar akat ,sehi nggaput usanpengadi l anl ebi hr esponsi f denganper ubahandant unt ut ansosi alyangada( tofaci l i tatesubstanti vej usti cegoal sof soci alchange). ( RekhaMi r chandani ,2005)
Teor i rati onal i zed j usti ce menegaskan adanya speci al i zed courtsebagaibentuk per adi l ankhususyangdi maksudkanunt ukmenanganiper kar a- per kar at er t ent udengan t i ngkatker umi t ant i nggisehi nggaper l usumberdayaHaki m yangt er l at i hsecar akhusus ( ser t i fi kasi ) .Pengadi l an khusus di maksudkan pul a unt uk mewuj udkan efi si ensidan efekt i vi t aspenangananper kar akhusus( hukum acar ayangber bedadani nst r umenpr o yust i t i apendukungl ai nnya).
Dal am t at ar anf akt aull ai nnya,fakt abahwakepai l i t ansyar i ahmasi hdi t anganiol eh Pengadi l anNi agadiLi ngkunganPer adi l anumum t ur utmendor ongpembent ukanpengadi l an ni agasyar i ah.Per at ur anMahkamahAgungNomor14Tahun2016Tat aCar aPenyel esai an EkonomiSyar i ahyangber kedudukansebagaipayunghukum t i dakmenyebutkepai l i t an syar i ahmasukdal amkewenanganmengadi l ipengadi l anagama.
HalI khwalJawabanAt asPert anyaanMengenaiPembent ukanPengadi l anNi agaSyari ah
KeberadaanHaki m AdhocdanKeteranganAhl i ;
Bagi an sub j ur nali nidi masukkan sebagaipenyei mbang yang di ber i kan ol eh pandanganpr akt i siyangmer asakanbel um per l unyagagasanpembent ukanpengadi l an ni agasyar i ah.Pandangani nidi sampai kanol ehAhmadZ.Anam yangber j udulMer edam WacanaPembent ukanPengadi l anNi agaSyar i ah. Adanyaanggapanbahwapengadi l anagamadapatmemanfaat kanhaki m adhocdan ket er anganahl iunt ukmenut upcel aht er bat asnyahaki m yangt er ser t i fi kasiekonomisyar i ah dal am mengadi l iper kar aekonomisyar i ah.Dar it er mi nol ogimaknahaki m adhoc mengacu kepadahaki m yangmemi l i kikeahl i andanpengal amandibi dangt er t ent uunt ukmemer i ksa, mengadi l i ,danmemut ussuat uper kar ayangdi angkatunt ukj angkawakt ut er t ent udan pengangkat annya di at urdal am undang- undang. ( Per at ur an Pr esi den Republ i k I ndonesi a Nomor5 Tahun 2013 Tent ang Hak Keuangan Dan Fasi l i t as Haki m Ad Hoc,2013) Bahwasannyapenagangkat anhaki m adhocdal am mengadi l iper kar aekonomisyar i ah
sudaht i dakl agir el evankar enat el ahdi sel enggar akanpel at i handanser t i fi kasiekonomi syar i ahhaki m per adi l anagama.Hanyasaj aper sebar annyayangbel um mer at akar ena penyel enggar aandi kl atdanser t i fi kasibar udi mul aisej akt ahun2017danbar umenghasi l kan sej uml ah890 haki m per adi l anagamadar ir ent ang haki m pengadi l ant i ngkatper t ama, pemgadi l ant i ngkatbandi ng,dan2or angHaki m AgungKamarAgama.Fakt aj uml ahhaki m yangmasi ht er bat asi nimaki nmenguat kanur gensipembent ukanpengadi l anni agasyar i ah diPer adi l anAgama.Agarhaki m yangt el ahmemi l i kiser t i fi kasiekonomisyar i ahdapatdi t empat kanpadapengadi l anni agasyar i ahyangada.
Kemudi anpenggunaanahl iunt ukmenut upcel ahkeahl i andal am pr osesper si dangan diPengadi l anAgama,menur utpenul i spendapati nit er l al unai f.SesuaiPasal26Per at ur an MahkamahAgungRepubl i kI ndonesi aNomor1Tahun2016Tent angPr osedurMedi asiDi Pengadi l an,halyangsamaj ugat er j adipadai khwalPemanggi l ansaksiahl idi mungki nkan at asper set uj uanpar api hak,di manasemuabi ayaj asaahl ii t udi t anggungol ehpar api hak ber dasar kankesepakat an.Lebi hj auhahl idiper si dangandi dat angkanol ehpi hakber per kar a yangber kepent i ngandanbi ayamendat angkanahl idal am per si danganr el at i fber atdan membebankanpencar ikeadi l an.Sel ai ni t uj ugaahl iyangdi dat angkanakansangatber pi hak member i kanket er angansesuaidengankepent i nganpi hakyangmenghadi r kannya.Kondi si yangdemi ki anakansangatt i daki dealdi manahar usnyahaki m yangmemut uskanper kar a ekonomisyar i ahber dasar kankeyaki nanyangmunculdar ifakt a- fakt aper si dangan,bukan aki batt er pengar uhket er anganahl iyangj el as- j el asber pi hakpadasal ahsat upi hakyang ber per kar a.
AnggapanPengadi l anNi agaSyari ahbert ent angandenganazasseder hana,cepat ,dan bi ayar i ngan. Anggapan pembent ukan pengadi l an Ni aga Syar i ah ber t ent angan dengan azas seder hana,cepat ,danbi ayar i nganber mul adar ir el asipenyel esai ansengket ayangadasaat i nidapatdi t anganiol eh sel ur uh Pengadi l an Agama/Mahkamah Syar ’ i yah disel ur uh I ndonesi aapabi l adi bent ukpengadi l anni agasyar i ahakanmenyempi tpadapengadi l anni aga syar i ahsaj ayangdapatmemer i ksa,mengadi l i ,danmemut ussengket aekonomisyar i ah t er sebut . ( AhmadZAnam,2014)Juml ahPengadi l anNi agaSyar i ahyangt er bat ashanyaada beber apapengadi l ansaj aakanmenyebabkankesul i t anbagipencar ikeadi l ansengket a ekonomisyar i ahdal ammengakseskeadi l an.
Ber kacakepadapengadi l anni agayangadadiPer adi l anumum di manasaati nimasi h t er bat as hanya pada Pengadi l an Ni aga Jakar t a Pusat ,Pengadi l an Ni aga Sur abaya, Pengadi l anNi agaSemar ang,Pengadi l anNi agaMedan,danPengadi l anNi agaMakassar . Kondi siyangdemi ki andi khawat i r kanakanmer eduksikewenanganyangawal nyadapatdi sel esai kandi sel ur uhPengadi l anAgama/MahkamahSyar ’ i yahdisel ur uhI ndonesi amenj adi hanyadapatdiaksespadakot a- kot at er t ent uyangmemi l i kiPengadi l anNi agaSyar i ah. Kondi sii nit ent u akan meni mbul kan konsekuensisukar nya mengakses keadi l an ser t a ber t ambahnyabi ayayangdi but uhkan.Namunapabi l amel i hatdi nami kaper adi l ansaati ni yangsudahmassi fpenggunaan ecourtdanel i ti gasikekhawati r ant er sebutsudaht i dak r el evanl agi .Bahkanper si danganel ekt r oni kmer upakanhalyangl azi m saati ni .Hambat an dant i nggi nyabi ayaunt ukmengakseskeadi l ansudahdapatdi at asidengani novasiyang di l akukanol ehMahkamahAgung.
Poi n pokok yang i ngi n di t ekankan adal ah kekhususan pengadi l an yang di i r i ngi dengan haki m yang t el ah t er ser t i fi kasiekonomisyar i ah yang mana di har apkan akan pr osefi onaldankompet endal am member i kanput usanyangber keadi l ansesuaidengan
kapabi l i t asdankemahi r anyangdi mi l i ki nya.Lembagapengadi l anpadaakhi r nyadi har apkan dal am memer i ksa,mengadi l idanmemut ussuat uper kar asesuaidengankompet ensiyang di mi l i kiber dasar kanket ent uanyangdi at urdal am per at ur anper undang- undangan.Adapun pengadi l ankhususadal ahpengadi l anyangmempunyaikewenanganunt ukmemer i ksa, mengadi l idanmemut usper kar at er t ent u. ( I smai lRumadan,2021) Lebi hl anj utapabi l apengadi l anni agasyar i ahbenart er wuj uddanmenj adisat u denganPengadi l anAgamaKel asI AKhususyangber adadit i ap- t i apI buKot aPr i vi nsiat au Kabupat en/Kot ayangmemi l i kiper kar aekonomisyar i ahyangmassi fdankonsi st endar i t ahun ke t ahun akan menj adi kan efekt i vi t as dan ef i si ensipembent ukannya.Ongkos pel at i handanser t i fi kasiekonomisyar i ahdapatdi t ekandandi f okuskanpadahaki m- haki m yangakandi pr oyeksi kandi t empat kanpadaPengadi l anNi agaSyar i ah/Pengadi l anAgama Kel asI AKhusus.I deal nyasemuahaki m agamadi bekal idenganket er ampi l andanwawasan ekonomisyar i ah,namun dal am kondi sisaati niyang pal i ng mungki n di l akukan i al ah membangunPengadi l anNi agaSyar i ah/Pengadi l anAgamaKel asI AKhususyangmanadi dal amnyat er dapathaki m- haki myangt el ahl ul usser t i fi kasiekonomisyar i ah.
Tant angan Dal am Penyusunan Payung Hukum (Legi sl at i f),Operasi onal ,dan Logi st i k Pembent ukanPengadi l anNi agaSyari ah.
Ber angkatdar iamanatPenj el asanPasalIAngka2Pasal3AAyat( 1)Undang- Undang Nomor50Tahun2009t ent angPer ubahanKeduaat asUndang- UndangNomor7Tahun1989 t ent angPer adi l anAgamayangmanat el ahmenyebutpadal i ngkunganPer adi l anAgama dapatdi bent ukpengadi l ankhusus,mi sal nyapengadi l anar bi t r asesyar i ah.Hali nidapat di j adi kan pi j akan awalyang bai k dal am membangun payung hukum Pembent ukan Pengadi l anNi agaSyar i ah.Apal agiMahkamahAgungmemi l i kiFungsimengat uryangmana MahkamahAgungdapatmengat url ebi hl anj uthal - halyangdi per l ukanbagikel ancar an penyel enggar aanper adi l anapabi l at er dapathal - halyangbel um cukupdi at urdal am Undang- undang t ent ang Mahkamah Agung sebagaipel engkap unt ukmengi sikekur angan at au kekosonganhukum yangdi per l ukanbagikel ancar anpenyel enggar aanper adi l an( Mahkamah Agung,n. d. ) .Dengan fungsimengat uryang di mi l i kiol eh Mahkamah Agung i nimaka Pembent ukanpengadi l anni agasyar i ahbukanl ahsuat uhalyangber at .Apal agiMahkamah Agungt el ahmemi l i kiPer at ur anMahkamahAgungNomor5t ahun2018Tent angKel as,Ti pe danDaer ahHukum Pengadi l anTi ngkatPer t amadanPengadi l anTi ngkatBandi ngpada EmpatLi ngkunganPer adi l an( Per ma)danSur atKeput usanKet uaMahkamahAgungNomor 292/KMA/SK/XI I /2021t anggal30Desember2021mengenaiPer ubahanAt asKeput usan Ket ua Mahkamah Agung Nomor 74A/KMA/SK/I V/2019 t ent ang Kr i t er i a Kl asi fi kasi Pengadi l anTi ngkatPer t ama.Denganmenyandar kanpadaper at ur anper undang- undangan dan per at ur an kebi j akan i nimaka Mahkamah Agung memi l i kipel uang membent uk pengadi l anni agasyar i ahyangj ugaber kedudukansebagaiPengadi l anAgamaKel asI A Khususdenganspesi al i sasiper kar aekonomisyar i ah. Kemudi an dal am aspekoper asi onalber acar a,pada dasar nya hukum acar a yang ber l akuadal ahsamadenganhukum acar apadaumumnyadiPengadi l anAgamahanyasaj a kekhususan per kar anya yang khusus yakni ekonomi syar i ah. Sehi ngga hambat an oper asi onalbukanl ahsuat uhalyangber atunt ukdi at asi . Dar isi sipenyel enggar aanper adi l andi manaPenyel esai anper kar aekonomisyar i ah di bebankan kepada Pencar ikeadi l an dengan asasnya ada uang ada per kar a,maka dukungan oper asi onalpengadi l an ni aga syar i ah t i dak menj adibeban bagiPengadi l an Agamayangkemudi andi bent ukmenj adiPengadi l anNi agaSyar i ah/Pengadi l anAgama
Kel asI Akhusus.UangPer kar ayangdi bayar kanpi hak( ut amanyapenggugat )at aupi hak yangdi put usol ehPengadi l anunt ukmenanggungbi ayaper kar aekonomisyar i ahakan mampumenopangoper asi onalpenyel esai anper kar adar ipemer i ksaanper kar apadal evel pengadi l anTi ngkatper t amahi nggaEksekusiPut usanyangt el ahber kekuat anhukum t et ap.
Kesi mpul an
Pembent ukan pengadi l an ni aga syar i ah saati nidi r asakan memi l i kiur gensiyang mendesakunt ukmenci pt akanpr ofesi onal i smedankompet ensipengadi l andil i ngkungan per adi l anagama.Fakt akeber adaanpengadi l anagamadisel ur uhI ndonesi ayangmemi l i ki kewenanganmengadi l iper kar aekonomisyar i ahnamunt i dakdi dukungpenempat anhaki m yangt er ser t i f i kasiekonomisyar i ahakandi r agukankompet ensidankapabi l i t asnyadal am memer i ksa,mengadi l i ,danmemut usper kar aekonomisyar i ah.Sel ai ni t upul adar isi si t i nj auansosi ol ogi s- hi st or i s,t i nj auanyur i di s,dant i nj auanfakt ualmendukungdi bent uknya Pengadi l an Ni aga Syar i ah.Ter l ebi h l agipembent ukan pengadi l an ni aga syar i ah akan menyel esai kan sebagi an per masal ahan ekonomisyar i ah yang ber upa kesenj angan kel embagaanper adi l anumum danper adi l anagama,penguat ankonsep oneroofsystem
ant arper adi l an,ef i si ensipenempat anhaki m agamayangt el aht er ser t i fi kasi ,mewuj udkan pengadi l andil i ngkunganper adi l anagamayangmemi l i kikompet ensidanpr ofesi onal i sme dal am penyel esai anper kar aekonomisyar i ah,ser t aj ugamenj al ankanamanatPenj el asan PasalIAngka 2 Pasal3A Ayat( 1)Undang- Undang Nomor50 Tahun 2009 t ent ang Per ubahanKeduaat asUndang- UndangNomor7Tahun1989t ent angPer adi l anAgama.
Kedudukan pengadi l an ni aga syar i ah masi h menj adi i us consti tuendum,karena keber adaannyamasi hmenj adici t a- ci t aLembagahukum danbel um benar - benart er bent uk. Pembent ukanpengadi l anni agasyar i ahbukanl agihanyaangan- anganmel ai nkandapat di j uwudkan secar a r eal i t a dengan di gabungkan menj adiPengadi l an Agama Kel as I A Khusus/Pengadi l anNi agaSyar i ahsebagai manat er j adipadaLi ngkunganPer adi l anUmum. Hali nit el ahdi kuat kanol ehbeber apat i nj auansebagai manadal am pembahasandiat asyang kuatsecar aakdemi sdanpr akt i s. Daft arPust aka .Mar diCandr a,Khoi r ulAnwar ,AchmadChol i l ,RahmatAr i j aya,&Abdur r ahmanRahi m.( 2018) . MahkamahSyar’ i yahAcehDal amPol i ti kHukumNasi onal .Kencana.
A.Mukt iAr t o.( 2011) . Peradi l anAgamaDal amSi stemKetatanegaraanI ndonesi aPerkembangan PascaUndang- UndangNomor7Tahun1989,[ Di ser t asi ] .Uni ver si t asI sl amI ndonesi a.
AhmadZAnam.( 2014). MEREDAMWACANAPEMBENTUKANPENGADI LAN NI AGASYARI ’ AH. Di t j enBadi l ag.
Di t j enBadi l ag.( 2013) . PedomanPel aksanaanTugasdanAdmi ni strasiPeradi l anAgama. MahkamahAgungRI .
Di t j enBadi l ag.( 2014) . Sej arahPeradi l anAgama.Di t j enBadi l ag.
Di t j enBadi l ag.( 2024a). DataMoni tori ngPeti kanSuratKeputusanPel ati hanEkonomiSyari ah Di tj enBadi l agTahun2023.
Di t j enBadi l ag.( 2024b). RekapDataJeni sPerkaraEkonomiSyari ahPeradi l anAgama.Di t j en Badi l ag.
Er ni daBasr y.( 2020). I mpl ementasiPermaNomor14Tahun2016Dal amPenyel esai anPerkara
EkonomiSyari ahDiPengadi l anAgama, .Kencana.
Fauzi ,A.( 2022) . Metodol ogiPenel i ti an.PenaPersada.
HasbiHasan.( 2010) . Kompet ensiPeradi l anAgama,Dal amPenyel esai anPerkaraEkonomi
Syari ah.GramataPubl i shi ng.
I smai lRumadan.( 2021) . KewenanganPengadi l anNi agaDal amMengadi l iPermohonan KeberatanAtasPutusanKomi siPengawasPersai nganUsahaTi dakSehat.Kencana.
Kar neenPer wat aat maj a.( 2005). BankdanAsuransiI sl amdiI ndonesi a.
MahkamahAgung.( n. d. ) . TugasPokokdanFungsiMahkamahAgung.MahkamahAgung.
MahkamahAgung.( 2010) . CetakBi ruPembaruanPeradi l an2010- 2035.MahkamahAgungRI .
MahkamahAgung.( 2024) . LaporanTahunanMahkamahAgungTahun2023.
Mer deka. com.( 2014) . BIusulbi ki nperadi l anni agasyari ah.
MuhammadDaudAl i .( 1990). Asas- asasHukumI sl am.Raj awal iPr ess.
Nur ulHuda,Er ni daBasr y,Khoi r ulAnwar ,&AhsanDawi .( 2022). Serti fi kasiHukumJi nayat. Kencana. Per at ur anPr esi denRepubl i kI ndonesi aNomor5Tahun2013Tent angHakKeuanganDan Fasi l i t asHaki m AdHoc,Pub.L.No.5( 2013).
pr osedurpembent ukanpengadi l andanpeni ngkat ankel aspn.( n. d. ).I n Di tj enBadi l um.Di t j en Badi l umpr osedur _pembent ukan_pengadi l an_dan_peni ngkat an_kel as_pn.
Pusl i t bang.( 2023) . NaskahUrgensiPembentukanPengadi l anKel asI AKhususdiLi ngkungan Peradi l anAgama.
Raml iHut abar at .( 2005) . KedudukanhukumI sl amdal amKonsti tusi - konsti tusiI ndonesi adan Peranannyadal amPembi nanHukumNasi onal ,.PusatStudiHukumdanTataNegara Fakul t asHukum Uni ver si t asI ndonesi a.
RekhaMi r chandani .( 2005).What ’ ssoSpeci alaboutSpeci al i zedCour t s?TheSt at eandSoci al
Changei nSal tLakeCi t y’ sDomest i cVi ol enceCour t . Law&Soci etyRevi ew,39(2),109–109.
Sal i mHS,&Er l i esSept i anaNur bani .( 2014) . Septi anaNurbani ,PenerapanTeoriHukumPada
Penel i ti anTesi sdanDi sertasi .Raj awal iPer s.
Taufi qHamami .( 2013). Peradi l anAgamaDal amReformasiKekuasaanKehaki mandiI ndonesi a PascaAmandemenkeTi gaUUD1945.TataNusa.
YodiMar t onoWahyunadi .( n. d. ).PENI NJAUANKEMBALIDALAMSENGKETAPAJAK.I n Pengadi l anTat aUsahaNegaraJakarta.Pengadi l anTat aUsahaNegar aJakar t a.