## Volume 2 Nomor 1 2018
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam

## Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam
Nasrul Amin, Fery Siswanto, Lukman Hakim,A.I Universitas Nurul Jadid Paiton Probolinggo Jawa Timur nazzrulamin@gmail.com
Abstrak: Pendidikan  merupakan  suatu  atau  cara  untuk  memanusiakan  manusia,  yang  tentunya didalam  poresnya  harus  ada  sistem  yang  terorganisir  agar  hasil  nantinya  sesuai  dengan  apa menjadi tujuan dari pendidikan tersebut. Agar tujuan tersebut bisa mencapai hal yang terbaik maka perlunya  mutu  dalam  lembaga  pendidikan.  Proses  ini  diatas  jika  dilakukan  dengan  berkelanjutan maka  akan  terbentuk  sistem  budaya  pendidikan,  budaya  organisasi  dan  budaya  mutu  lembaga pendidikan islam.
Kata kunci: budaya pendidikan, budaya organisasi, dan budaya mutu lembaga pendidikan islam

## PENDAHULUAN
Budaya mutu dalam pandangan Nursya`bani Purnama merupakan sebuah sistem nilai organisasi yang  menghasilkan  lingkungan  yang  kondusif  demi  keberlangsungan  dan  keberlanjutan  perbaikan mutu. Budaya mutu terdiri dari nilai-nilai, tradisi, prosedur, dan harapan tentang promosi mutu. 1 John  West  Burnham  memaparkan  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  budaya  mutu  di madrasah  yang  meliputi:  1)  nilai-nilai  dan  misi  madrasah,  2)  struktur  organisasi,  3)  komunikasi,  4) pengambilan keputusan, 5) lingkungan kerja, 6) rekrutmen dan seleksi, 7) perencanaan kurikulum, 8) manajemen  sumber  daya  dan  anggaran,  9)  disiplin,  10)  hubungan  masyarakat  Mutu  sebuah  sekolah juga  dapat  dilihat  dari  tertib  administrasinya. 2 Adaapun  salah  satu  bentuk  tertib  administrasi  adalah adanya mekanisme kerja yang efektif dan efesien, baik secara vertikal ataupun horizontal.
Dalam pandangan Mulyadi kriteria manajemen sekolah berbudaya mutu ditandai 5 (lima) pilar mutu pendidikan, yaitu:
1. Fokus pada siswa (peserta didik).
Bahwa  sekolah/madrasah  dan  para  professional  pendidikan  memiliki  tanggung  tawab  yang besar untuk selalu mengoptimalkan potensi-potensi siswa agar mendapat manfaat dari proses belajar di sekolah.  Dengan  kata  lain  dalam  proses  kegiatan  belajar  mengajarharus  dipersiapkan  dengan  baik, dikelola  secara  professional  agar  dapat  memberikan  nilai  manfaat  yang  besar  bagi  pengembangan potensi siswa.
2. Keterlibatan total.
Bahwa setiap orang harus berpartisipasi dalam transformasi mutu. Mutu bukan hanya tanggung jawab Kepala Sekolah, mutu merupakan tanggungjawab semua pihak yaitu, komite, guru, staf, orang tua,  bahkan  siswa  itu  sendiri.  Mutu,  berarti  menuntut  kepada  setiap  orang  untuk  memberikan kontribusi bagi upaya mutu.
3. Pengukuran.
1 Nursya'bani, Purnama, Manajemen Kualitas Perspektif Global. Yogyakarta: PT. Ekonisia, 2006. Hal 78
2 John  West,  Burnham.  Managing  Quality  in  Schools  Effektive  Strategies  for  Quality-Based  School Improvement. London: Prentice Hall, 2009. Hal 65

## Volume 2 Nomor 1 2018
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam
Pengukuran  merupakan  bidang  yang  sering  kali  banyak  gagal  disekolah,  karena  setiap  yang dikerjakan  tidak  diiringi  pengukuran  untuk  mengetahui  tingkat  keberhasilannya.  Secara  tradisional ukuran mutu pada keluaran sekolah adalah prestasi siswa.
4. Komitmen.
Para professional pendidikan harus memiliki komitmen pada mutu. Jika mereka tidak memiliki komitmen, maka proses transformasi mutu tidak akan dapat dimulai, karena terpaksa dijalankan maka dipastikan akan gagal. Hal ini berarti perlu adanya perubahan budaya dan manajemen yang memiliki komitmen untuk mendukung proses perubahan kearah peningkatan mutu.
5. Perbaikan berkelanjutan ( Continous Inprofmen ).
Mutu  didasarkan  pada  sebuah  konsep,  bahwa  setiap  proses  itu  dapat  diperbaiki  dan  tidak  ada proses  yang  sempurna.  Maka  para  profesional  pendidikan  harus  konstan  menemukan  cara  untuk menangani  masalah  yang  muncul,  mereka  harus  memperbaiki  proses  yang  dikembangkannya  dan membuat perbaikan yang diperlukan 3 .
Adapun  pengertian  mutu,  banyak  definisi  yang  dikemukakanpara  ahli.  Rumusan  tentang  mutu bersifat  dinamis  dandapat  ditelaah  dari  berbagai  sudut  pandang.  Kesepakatan  tentangkonsep  mutu dikembalikan pada rumusan acuan atau rujukan yangada seperti kebijakan pendidikan, proses belajar, mengajar,  kurikulum,sarana  dan  prasarana,  fasilitas  pembelajaran  dan  tenaga  kependidikansesuai dengan kesepakatan pihak-pihak yang berkepentingan.
Mutu  pendidikan  memang  harus  diupayakan  untuk  mencapai  kemajuanyang  dilandasi  oleh sutau  perubahan  terencana.  Peningkatan  mutupendidikan  diperoleh  melalui  dua  strategi,  yaitu; pertama, peningkatanmutu  pendidikan  yang  berorientasi  akademis  untuk  memberidasar  minimal dalam  perjalanan  yang  harus  ditempuh  mencapai  mutupendidikan  yang  dipersyaratkan  oleh  tuntutan zaman  dan kedua, peningkatan  mutu  pendidikan  yang  berorientasi  pada  ketrampilanhidup  yang esensial dicakupi oleh pendidikan yang berlandasan luas,nyata dan bermakna. 4
Studi  Poerwanto 5 menemukan  bahwa  budaya  yang  kuat  dibangunoleh  empat  dimensi  K  atau empat  C  yaitu  komitmen  ( commitment ),  kemampuan  (competence),  kepaduan  ( cohesion ) dankonsistensi ( consistency ).
Komitmen  untuk  melakukan  yang  terbaik  bagi  perusahaan  perlu  didukung  oleh  kemampuan individual  baik  keahlian  teknis,  psikologis  maupun  sosiologis  untuk  memadukan  diri  sebagai  bagian dari  kehidupan  perusahaan  secara  menyeluruh.Kondisi  tersebut  harus  dilaksanakan  secara  konsisten terhadap  apayang  telah  disepakati  bersama.  Keempat  K  pembentuk  budaya  yangkuat  tersebut merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahpisahkan.
Membangun  budaya  yang  kuat  memerlukan  pemimpin  yangkuat  yang  memiliki  visi  dan kepribadian  yang  kuat  pula.  Para  pendiriadalah  orang  yang  membangun  visi,  misi,  filosofi  serta tujuan-tujuanutama  organisasi.  Pada  saat  itu  pula  dimulainya  perilaku  organisasiyang  dimotori  oleh pendiri dan tim pimpinan puncak lain. Gerakanpertama pada saat dimulainya operasi adalah memberi teladan padapara bawahan dan mengantisipasi kegiatan lingkungan eksternal.
Pimpinan  mempunyai  pengaruh  dalam  menanamkan  nilai-nilaiyang  telah  dibangun.  Seorang pemimpin  harus  memberikan  contohbagaimana  bawahan  melaksanakan  tugas-tugasnya  secara  benar dankomunikasi,  merupakan  media  dari  pemimpin  dalam  mengarahkandan  mengontrol  perilaku karyawan.  Hal  lain  perilaku  individual  parapemimpin  dalam  kehidupan  sehari-hari  baik  dalam  tugas organisasimaupun diluar tugas dapat menjadi teladan kesederhanaan dankepribadian yang bersahaja.
Veithzal  Rivai  mengatakan  organisasi  adalah  sebuah  wadah  yang  memungkinkan  masyarakat dapat  memperoleh  hasil  yang  sebelumnya  tidak  dapat  dicapai  individu  secara  sendiri-sendiri.
3 Mulyadi,  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dalam  Mengembangkan  Budaya  Mutu.  Malang:  UIN  Maliki Press, 2010. Hal 32
4 Miftahul  choiri,  "Makna  School  Culture  Dan  Budaya  Mutu  Bagi  Stakeholder  Di  Madrasah  Ibtidaiyah Negeri (MIN) Demangan Kota Madiun Tahun Pelajaran 2014-2015." (Jurnal kodifikasia , vol 9, no 1,  2015): hal 160.
5 Poerwanto, Budaya Perusahaan, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2008), hal 69.

## Volume 2 Nomor 1 2018
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam
Organisasi  adalah  suatu  unit  terkordinasi  yang  terdiri  dari  dua  orang  atau  lebih,  dan  berfungsi mencapai satu sasaran tertentu atau serangkaian sasaran 6 .
Adapun  penerapan  budaya  tersebut  di  dalam  organisasi  menjadi  budaya  organisasi.  Di  antara para  pakar  memberikan  pengertian  tentang  budaya  organisasi  dengan  cara  sangat  beragam,  karena masing-masing memberikan tekanan pada sudut pandang masing-masing. Hal seperti itu adalah wajar, seperti  memandang  sebuah  benda  dari  sudut  yang  berbeda,  maka  masing-masing  akan mendeskripsikan apa yang terlihat menurut pandangannya 7 .
Keith  Davis  dan  John  Newstrom  bahwa:  ” organizational  culture  is  the  set  of  assumptions, beliefs,  values,  and  norms  that  is  shared  among  its  members” Dikatakan  bahwa  budaya  organisasi adalah sejumlah asumsi, kepercayaan, nilai dan norma yang berlaku diantara para anggota 8 .
Adapun  Jerald  Greenberg  dan  Robert  A.  Baron  menyatakan  bahwa  budaya  organisasi merupakan  kerangka  kerja  kognitif  yang  terdiri  dari  sikap,  nilai-nilai,  norma  perilaku  dan  harapan yang  diterima  bersama  oleh  anggota  organisasi.  Dan  akar  dari  setiap  budaya  organisasi  adalah serangkaian karakteristik inti yang dihargai secara kolektif oleh anggota organisasi 9 .
Sementara  itu,  menurut  James  L.  Gibson,  John  M.  Ivancevich,  dan  James  H.  Donnelly,  Jr memberikan pengertian budaya organisasi sebagai apa yang dirasakan pekerja dan bagaimana persepsi ini menciptakan pola keyakinan, nilai-nilai dan harapan 10 .
Adapun menurut Robert Kreitner dan Angelo Kinicki, budaya organisasi adalah nilai-nilai dan keyakinan  bersama  yang  mendasari  indentitas  perusahaan.  Defenisi  Kreitner  dan  Kinicki  ini menunjukkan  tiga  karakteristik  penting  budaya  organisasi,  yaitu:  (1)  budaya  organisasi  diteruskan kepada  pekerja  baru  melalui  proses  sosialisasi,  (2)  budaya  organisasi  memengaruhi  perilaku  kita dipekerjaan, dan (3) budaya organisasi bekerja pada dua tingkatan yang berbeda 11 .
Di  antara  beberapa  pendapat  para  pakar  tersebut  tampak  bahwa  ada  di  antaranya  memberikan pengertian  secara  filosofis,  namun  ada  pula  secara  operasional.Dari  pengertian  diatas,  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  budaya  organisasi  merupakan  filosofi  dasar  organisasi  yang  memuat  keyakinan, norma-norma, dan nilai-nilai bersama yang menjadi karakteristik inti tentang cara melakukan sesuatu dalam  organisasi.  Keyakinan,  norma-norma,  dan  nilai-nilai  tersebut  menjadi  pegangan  semua  SDM (sumber daya manusia) dalam organisasi dalam melaksanakan kinerjanya.
Stephen  P.  Robbins  meperhatikan  bahwa  proses  pembentukan  budaya  organisasi  dilakukan melalui tiga cara, yaitu:
1. Pendiri hanya melakukan perekrutan pekerja dan menjaga pekerja yang berpikir dan merasa dengan cara yang sama untuk melakukannya.
2. Mengindoktrinasi  dan  mensosialisasikan  kepada  pekerja  tentang  cara  berpikir dan merasakan sesuatu.
3. Perilaku  pendiri  sendiri  bertindak  sebagai  pemeran/model  yang  mendorong pekerja mengindentifikasi dengan mereka semua dan kemudian menginternalisasi  keyakinan,  nilai  dan  asumsi.  Ketika  organisasi  berhasil,  visi pendiri menjadi terlihat menjadi determinan utama keberhasilan 12 .
6 Veithzal  Rivai  &  Deddy  Mulyadi, Kepemimpinan  dan  Perilaku  Organisasi (  Jakarta:  Rajagrafindo Persada, 2009, Ed.III), hal. 169-170
7 Wibowo, Budaya Organisasi:Sebuah Kebutuhan untuk Meningkatkan Kinerja Jangka Panjang, Cet. Ke- 1 ( Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2010), hal 1
8 Davis dan John Newstrom, Human Behavior at Work: Organizational Behavior ( New York: Mc Graw Hill International, 1989), hal.60
9 Jerald  Greenberg  dan  Robert  A.  Baron, Behavior  in  Organizations (New  Jersey:  Prentice-Hall,  2003), hal. 515
10 James L. Gibson, dkk, Jr, Organizations (Boston: McGraw-Hill Higher Education,2000), hal. 30 11 Robert  Kreitner  dan  Angelo  Kinicki, Organizational  Behavior (  New  York:  McGraw-Hill  Higher Education, 2001) hal.68
12 Stephen P. Robbins, Organizational Behavior , 2003, hal. 531

## Volume 2 Nomor 1 2018
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam
Dapat  dipahami  bahwa  pendiri  sekaligus  bertindak  sebagai  pemimpin  pada  tahap  awal organisasi  menginginkan  bawahannya  dapat  menjalankan  apa  yang  menjadi  tujuannya  dengan berdasar pada filosofi dan pola pikir yang dipandangnya benar berdasarkan pengalamannya.
Berikut ini adalah gambar proses terbentuknya budaya organisasi menurut Stephen P. Robbins sebagai berikut :
Gambar 1. Proses Terbentuknya Budaya Organisasi

## Sumber: Stephen P.Robbins 13
Gambar 1. menjelaskan bahwa budaya asli diturunkan dari filsafat pendirinya, kemudian budaya ini  sangatlah  mempengaruhi  kriteria  yang  dipergunakan  dalam  mempekerjakan  karyawan.  Tindakan dari manajemen puncak yang menentukan iklim umum dari sebuah perilaku yang dapat diterima baik dan  yang  tidak.  Pengukuran  tingkat  kesuksesan  dalam  mensosialisasikan  budaya  lembaga (perusahaan) tergantung pada kecocokan nilai-nilai karyawan baru dengan nilai-nilai organisasi dalam proses seleksi maupun pada preferensi manajemen puncak akan metode-metode sosialisasi.
Adapun  islam  memandang  budaya  Organisasi  ini  merujuk  pada  ayat-ayat  Allah  SWT  yang berkaitan dengan keorganisasian. Di antaranya ialah firman Allah Swt dalam Suroh An-Nisaa‟ ayat 71 yaitu :
                                                                                     
Artinya:  Hai  orang-orang  yang  beriman,  bersiap  siagalah  kamu,  dan  majulah  (ke  medan pertempuran) berkelompok-kelompok, atau majulah bersama-sama!
Selanjutnya firman Allah Swt dalam Suroh Al-Hujurat ayat 13 yaitu :
                                                                                                                                                          

## 
Artinya:  Hai  manusia,  Sesungguhnya  Kami  menciptakan  kamu  dari  seorang  laki-laki  dan seorang perempuan dan menjadikan kamu berbangsa - bangsa dan bersuku-suku supaya kamu saling kenal-mengenal. Sesungguhnya orang yang paling mulia diantara kamu disisi Allah ialah orang yang paling taqwa diantara kamu. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui lagi Maha Mengenal.
Beberapa  ayat  di  atas,  menunjukan  pentingnya  kegiatan  bersama  dilakukan  secara  bersama- sama untuk mempercepat terlaksananya sebuah tujuan yang diinginkan.
Budaya  organisasi  dalam  kajian  Islam  dapat  ditelusuri  dari  beberapa  penuturan  para  pakar kajian Islam berikut ini di antaranya adalah Faisal Ismail. Menurut beliau antara budaya dan Islam dua keadaan  yang  saling  tidak  mencakup.  Artinya  Islam  bukan  merupakan  bagian  kebudayaan 14 dan sebaliknya  kebudayaan  bukan  merupakan  bagian  dari  Islam;  keduanya  berdiri  sendiri.  Menurutnya
13 Ibid., hal.535
14 Faisal  Ismail, Paradigma  Kebudayaan  Islam:  Studi  Kritis  dan  Refleksi  Historis. Cet.  Ke-2, (Yogyakarta: Titian Ilahi Press, 1997). Hal 43

## Volume 2 Nomor 1 2018
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam
budaya berasal dari daya cipta dan karsa manusia, sedangkan Islam adalah wahyu. Berikut ini petikan pernyataanya:
Begitu  pula  berhubung  agama  Islam  dan  kebudayaan  Islam  itu  berdiri  sendiri  (tentu  saja  ada saling paut dan saling kait yang erat antara keduanya), maka keduanya dapat dibedakan dengan jelas dan tegas. Shalat misalnya adalah unsur (ajaran) agama, selain berfungsi untuk melestarikan hubungan manusia dengan Tuhan, juga dapat melestarikan hubungan manusia dengan manusia, dan juga menjadi pendorong  dan  penggerak  bagi  terciptanya  kebudayaan.  Untuk  tempat  shalat,  orang  membangun mesjid dengan gaya arsitektur yang megah dan indah, masjid itulah kebudayaan. Seluruh segi ajaran Islam menjadi tenaga penggerak bagi penciptaan budaya 15 .
Berangkat  dari  paparan  itu,  terdapat  hubungan  yang  erat  antara  budaya  dan  Islam.  Hubungan erat itu adalah bahwa Islam merupakan dasar, asas, pengendali, pemberi arah dan sekaligus merupakan sumber  nilai  budaya  dalam  pengembangan  dan  perkembangan  kultural.  Agama  Islamlah  menjadi pengawal,  pembimbing  dan  pelestari  seluruh  rangsangan  dan  gerak  budaya,  sehingga  ia  menjadi kebudayaan yang bercorak dan beridentitas Islam.
Berdasarkan  penuturan  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  budaya  organisasi  dalam  perspektif Islami adalah hasil daya, cipta dan karya manusia dalam kelompok organisasi yang disepakati bersama berdasarkan ajaran Islam sesuai dengan Al-Qur‟an dan Hadis.

## Budaya Mutu Pendidikan Islam
Budaya berasal dari bahasa sansekerta “ budhayah ” merupakan bentuk jamak dari kata “ buddhi ” yang  artinya  adlah  akal atau  segala  sesuatu  yang  berkaitan  dengan  akal pikiran, nilai-nilai  dan  sikap mental 16 . Menurut Molan 17 , Istilah “budaya” mula-mula datang dari disiplinIlmu Antropologi Sosial. Apa  yang  tercakup  dalam  definisi  budayasangatlah  luas.  Istilah  budaya  dapat  diartikan  sebagai totalitas  polaperilaku,  kesenian,  kepercayaan,  kelembagaan,  dan  semua  produklain  dari  karya  dan pemikiran  manusia  yang  mencirikan  kondisi  suatumasyarakat  atau  penduduk  yang  ditransmisikan bersama.
Senada dengan pendapat di atas, P.J. Zoetmulder dalam bukunya Culture, Oost en West seperti dikutip  Faisal  Ismail  mengatakan  bahwa  kata  kebudayaan  itu  adalah  suatu  perkembangan  dari  kata majemuk “budi-daya” yang artinya daya dari budi atau kekuatan dari akal 18 . Jadi budidaya merupakan memberdayakan budi,yang mana dalam bahasa Inggris dikenal sebagai culture berasal dari kata Latin colere yang awal mula artinya mengolah/mengerjakan sesuatu (mengolah tanah pertanian), selanjutnya berkembang arti culture sebagai segala daya upaya dan usaha manusia untuk mengubah alam.
Pendidikan merupakan usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses belajar mengajar agar peserta didik secara aktif dapat mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta ketrampilan  yang  diperlukan  bagi  dirinya,  masyarakat,  bangsa  dan  Negara 19 .  Menurut  Dewey pendidikan dalam pengertianya yang dasar merupakan proses perwujudan diri secara utuh menyangkut aspek fisik, intelektual, moral dan sosial 20 .
15 Ibid, hal 44
16 Keputusan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  RI  Nomor  25/KEP/M.PAN/04/2002  tentang: Pedoman Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Negara (Jakarta: 2002). Hal senada juga pernah diungkapkan oleh Koentjaraningrat dalam bukunya berjudul Kebudayaan, Mentalitet dan Pembangunan, Cet. Ke-1 (Jakarta: Gramedia,  1976),  hlm.  137;  Diungkapkan  bahwa  kata  kebudayaan  itu  adalah  berasal  dari  bahasa  Sanskerta budhayah, yang merupakan bentuk jamak dari buddhi yang berarti budi dan akal . Dengan demikian kebudayaan dapat diartikan “hal-hal yang bersangkutan dengan budi dan akal.
17 Benyamin Molan, Dampak Budaya Perusahaan Terhadap Kinerja (Jakarta: Prenhallindo, 1992), hal 4.
18 Dedik.  Urgensi budaya organisasi bagi kemajuan lembaga pendidikan islam. (Jurnal Fitrah vol 1 no 2 juli-desember 2015), hal 290
19 Anonim. 2007. Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional . Yogyakarta. Pustaka Pelajar,
20 Soewandi,  Slamet,Widaryanto,  Bram  Barli,Dan  Nugraha  Tri  Setia. Pelangi  Pendidikan Tinjauan Dari Berbagai Perspektif. ( Yogyakarta. Universitas Sanata Dharma, 2005) . hal 46

## Volume 2 Nomor 1 2018

## Nasrul Amin, Fery Siswanto, Lukman Hakim,A.I
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam
Manajemen  Kualitas  Total  ( Total  Quality  Management (TQM))  pendidikanadalah  konsep  dan metode  yang  memerlukan  komitmen  dan  keterlibatan  pihakmanajemen  pendidikan  dan  seluruh organisasi dalam pengolahan lembaga pendidikanuntuk memenuhi keinginan atau kepuasan pelanggan secara konsisten. 21
Pendidikanmerupakanbagianpentingdarikehidupan yang sekaligusmembedakanmanusiadenganmakhlukhiduplainnya.Hewanjugabelajartetapilebihditentukanole hinstinknya,
sedangkanbelajarnyamanusiamerupakanrangkaiankegiatanmenujupendewasaangunamenujukehidupan yang lebihberarti.Anak-anakmenerimapendidikandari orang tuanyadanmanakalaanak- anakinisudahdewasadanberkeluargamerekaakanmendidikanak-anaknya, begitujuga di sekolahdanperguruantinggi, parasiswadanmahasiswadiajaroleh guru dandosen.
Menurut  Suyanto  dalam  bukunya  Suparlan 22 ,  pendidikanmempunyai  tiga  dimensi  yang  saling terkait; pertama, pembentukankebiasaan  ( habit  formation ), kedua, proses  pengajaran  dan pembelajaran( teaching and learning process ) dan ketiga ; proses keteladanan ( rolemodel ). Mencermati pernyataan  Suyanto  tersebut,  cukup  dijadikansebagai  pijakan,  bahwa  proses  pendidikan  di  sekolah tidak  bisadilepaskan  dengan  proses  pembentukan  budaya.  Oleh  karena  itu,sekolah  yang  berkualitas, hampir  bisa  dipastikan  lembaga  tersebutmempunyai  budaya  yang  baik  yang  ditradisikan  dan dilestarikan olehpara guru dan para tenaga kependidikan yang ada di dalamnya.
Budaya  pendidikan  Islam  adalah  perpaduan  nilai-nilai,keyakinan,  asumsi,  pemahaman,  dan harapan-harapan yangdiambil dari inti ajaran Islam dan diyakini oleh warga masyarakat sertadijadikan pedoman  bagi  perilaku  dan  pemecahan  masalah(internal  dan  eksternal)  yang  mereka  hadapi 23 .  Jadi budaya pendidikan secara khusus keterpaduan nilai-nilai, keyakinan, asumsi, pemahaman, dan harapan dan  diyakini  warga  masyarakat  serta  dijadikan  pedoman  bagi  perilaku  dan  pemecahan  masalah (internal dan eksternal) yang mereka hadapi.
Dengan  kata  lain,  budaya  pendidikan  Islam  merupakan  semangat,  sikap,  danperilaku  pihak- pihak  yang  terkait  dengan  masyarakat  secarakonsisten  dalam  meyelesaikan  berbagai  masalah  sesuia dengan nilai-nilai ajaran islam. Hal ini menyadarkan  kita bahwasanya budaya pendidikan islam baik tidaknya  ditentukan  oleh  konsistensi  masyarakat,  pendidik,  para  pakar  pendidikan  dan  pemerintah didalam  mengamalkan  nilai  pendidikan  islam  baik  itu  diperoleh  Al-Qur‟an  Hadits  maupun  kajian- kajian ilmiah yang sejalan dengan Al-Qur‟an Hadits dan tidak menyimpang darinya.
Secara  sederhana  salah  satu  bentuk  budaya  pendidikan  di  Indonesia  adalah  budaya  kurikulum yang TopDown yang masih dipakai pada saat ini, walaupun sudah mengalami beberpa kali modifikasi. Kurikulum ini masih dari peraturan pemerintah dan di sebarkan kesetiap instansi/lembaga pendidikan dan kemudian pemerintah memberikan ruang untuk mengembangkannya sesuai dengan situasi kondisi lembaga tersebut.
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi Lembaga Pendidikan Islam Budaya  pendidikan  islam  tentunya  hal  yang  sudah  menjadi  kebiasaan  dari  masyarakat  islam yaang  dasar  pengambilannya  dari  Al-Qur‟an  Hadits  seperti  halnya  pengambilan  kata Iqra’ artinya membaca, ini merupakan wahyu pertama yang diturunkan oleh Allah kepada nabi Muhammad melalui malaikat  jibril.  Konsep  tersebut  menjadi  budaya  dalam  pendidikan  islam  untuk  selalu  membaca  dan selalu membaca. Membaca bukan hanya membaca buku tapi membaca kehidupan dll.
Madrasah  merupakan  salah  satu  lembaga  pendidikan  yang  berbasiskan  islam.  Madrasah  juga memiliki  budaya  mutu  tertentu,  melihat  dari  pengertian  budaya  dan  mutu,  dapat  dikonstruksi  bahwa budaya  mutu  madrasah/lembaga  pendidikan  islam  adalah  sistem  nilai  organisasi/madrasah  yang menciptakan lingkungan yang kondusif untukkeberlangsungan perbaikan mutu yang berkesinambungan. Budayamutu madrasah terdiri dari nilai-nilai, tradisi, prosedur dan harapantentang
21 Akmal Mundziri , ‘Komitmen Organisasional Sumber Daya Manusia Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Pesantren’, 3.1 (2015).
22 Suparlan, Membangun Sekolah Efektif (Yogyakarta: Hikayat, 2008), hal 1.
23 Muhaimin, Rekonstruksi Pendidikan Islam: Dari Paradigma Pengembangan, Manajemen Kelembagaan, Kurikulum hingga Strategi Pembelajaran (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2009), hal 308.

## Volume 2 Nomor 1 2018
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam
promosi  mutu.  Sedangkan  tujuan  dari  budaya  mutu  madrasahadalah  untuk  membentuk  suatu lingkungan  organisasi  yang  memilikisistem  nilai,  tradisi,  dan  aturan-aturan  yang  mendukung untukmencapai perbaikan mutu secara terus-menerus.Budaya mutu madrasah akan berpengaruh besar terhadap kehidupandi madrasah, meskipun tidak selamanya berdampak positif.
Budaya yang  memiliki pengaruh besar terhadap kehidupan madrasahadalah budaya yang kuat. Hal ini dapat terjadi ketika seluruh jajaran dimadrasah tersebut sepakat tentang nilai-nilai tertentu yang menjadidasar  dari  tindakan  anggota  dan  madrasah  sebagai  organisasi.Agar  hal  ini  dapat  terwujud, dibutuhkan  setidaknya  dua  kondisi,yaitu  komitmen  pada  nilai-nilai  yang  dianut  dan share nilai padaanggota organisasi atau madrasah tersebut. Komitmen pada nilaiharus tercermin pada organisasi secara  keseluruhan  sehingga  munculdalam  visi,  misi,  tujuan  dan  prilaku  organisasi.  Sementara itu,anggota bisa sejalan, namun bisa kurang sejalan dengan nilai-nilaiyang dianut.
Budaya  yang  demikian  antara  lain  ditandai  oleh  adanya  perhatianyang  tinggi  terhadap stakeholders dan  menghargai  orang  atau  prosesyang  dapat  membuat  perubahan.  Untuk  dapat melakukan  hal  itumaka  madrasah  harus  dapat  melayani  semua  pihak  didalam  madrasahdan  percaya kepada pihak lain diluar madrasah.
Dalam  prilakusehari-hari  pimpinan  madrasah  akan  memberikan  perhatian  kepadaberbagai pihak,  berinisiatif  melakukan  perubahan,  dan  beranimengambil  resiko  untuk  melakukan perubahan.Budaya dan iklim madrasah akan memiliki dampak pada efisiensidan efektifitas organisasi. Oleh  sebab  itu  itu,  budaya  madrasah  harusdibangun  dari  kepercayaan  yang  dipegang  teguh  secara mendalamtentang bagaimana lembaga madrasah itu itu harus dijalankan.
Dengan  menerapkan  manajemen  kinerja  secara  sungguh-sungguh,  maka  lembaga  pendidikan Islam akan memiliki keunggulan-keunggulan sebagai ciri khas dari lembaga yang memiliki komitmen pada mutu pendidikan. 24
Peningkatan mutu madrasah meruapakan fondasi untuk terciptanyapendidikan yang berkualitas. Proses  peningkatan  mutumadrasah  merupakan  merupakan  suatu  proses  yang  panjang  disertaidengan perubahan-perubahan mendasar pada filosofi, tujuan,kegiatan dan struktur organisasi sekolah. Dalam kaitan ini, munculfenomena kultur sekolah yang tidak dapat dilepaskan atau bahkanmerupakan faktor yang menentukan proses peningkatan mutupendidikan di madrasah. Oleh karena itu, secara sadar dan terencanadesain peningkatan mutu madrasah harus memasukkan rancanganpengembangan kultur baru madrasah yang sesuai dengan upaya peningkatanmutu.
24 Hasan Baharun and East Java, „MANAJEMEN KINERJA DALAM MENINGKATKAN COMPETITIVE ADVANTAGE‟, 2018.

## Volume 2 Nomor 1 2018
Membangun Budaya Mutu yang Unggul Dalam Organisasi lembaga Pendidikan Islam

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2007. Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional. Yogyakarta. Pustaka Pelajar, Baharun,  Hasan,  and  East  Java,  „MANAJEMEN  KINERJA  DALAM  MENINGKATKAN COMPETITIVE ADVANTAGE‟, 2018
Benyamin Molan, 1992. Dampak Budaya Perusahaan Terhadap Kinerja (Jakarta: Prenhallindo. Dedik. Urgensi budaya organisasi bagi kemajuan lembaga pendidikan islam. Jurnal Fitrah vol 1 no 2 juli-desember 2015
Davis dan John Newstrom, 1989. Human Behavior at Work: Organizational Behavior. New York: Mc Graw Hill International.
Faisal  Ismail,  1997.  Paradigma  Kebudayaan  Islam:  Studi  Kritis  dan  Refleksi  Historis.  Cet.  Ke-2, Yogyakarta: Titian Ilahi Press.
James L. Gibson, dkk, Jr, 2000. Organizations. Boston: McGraw-Hill Higher Education. Jerald Greenberg dan Robert A. Baron, 2003. Behavior in Organizations. New Jersey: Prentice-Hall. John  West,  Burnham.  2009.Managing  Quality  in  Schools  Effektive  Strategies  for  Quality-Based School Improvement. London: Prentice Hall,
Miftahul  choiri,  2015.  "Makna  School  Culture  Dan  Budaya  Mutu  Bagi  Stakeholder  Di  Madrasah Ibtidaiyah  Negeri  (MIN)  Demangan  Kota  Madiun  Tahun  Pelajaran  2014-2015."Jurnal kodifikasia, vol 9, no 1.
Muhaimin,  2009.  Rekonstruksi  Pendidikan  Islam:  Dari  Paradigma  Pengembangan,  Manajemen Kelembagaan, Kurikulum hingga Strategi Pembelajaran. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Baharun,  Hasan,  and  East  Java,  „MANAJEMEN  KINERJA  DALAM  MENINGKATKAN COMPETITIVE ADVANTAGE‟, 2018
Mundziri,  Akmal,  „Komitmen  Organisasional  Sumber  Daya  Manusia  Dalam  Meningkatkan  Mutu Pendidikan Pesantren‟, 3 (2015)
Nursya'bani, Purnama, 2006.Manajemen Kualitas Perspektif Global. Yogyakarta: PT. Ekonisia, Poerwanto, 2008. Budaya Perusahaan, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Robert Kreitner dan Angelo Kinicki, 2001. Organizational Behavior. New York: McGraw-Hill Higher Education.
Schein Edgar H,1997. Organizational Culture and Leadership, San Francisco : Jossey-Bass. Soewandi, 2005. Slamet,Widaryanto, Bram Barli,Dan Nugraha Tri Setia. Pelangi Pendidikan Tinjauan Dari Berbagai Perspektif. Yogyakarta. Universitas Sanata Dharma.
Stephen P. Robbins, 2003. Organizational Behavior. New Jersey: Prentice Hall International, Inc., Suparlan, 2008. Membangun Sekolah Efektif. Yogyakarta: Hikayat.
Veithzal  Rivai  &  Deddy  Mulyadi,  2009.  Kepemimpinan  dan  Perilaku  Organisasi.  Jakarta: Rajagrafindo Persada, Ed.III.
Wibowo, 2010. Budaya Organisasi:Sebuah Kebutuhan untuk Meningkatkan Kinerja Jangka Panjang, Cet. Ke-1. Jakarta: Rajagrafindo Persada.