Pelaksanaan Pembangunan Fisik Oleh Kepala Desa di Desa Tanjungsari Kecamatan Rajadesa Kabupaten Ciamis

## Didin Nurdiansyah

## Abstrak
Penelitian  ini  dilatar  belakangi  oleh  permasalahan  pada  pembangunan  fisik  yang  dilakukan oleh Kepala Desa Tanjungsari Kecamatan Rajadesa yang kinerjanya dianggap belum sesuai dengan yang  diharapkan oleh masyarakat  dalam melakukan pembangunan fisik secara menyeluruh.. Hal ini terlihat dari kurang optimalnya kinerja kepala desa tanjungsari dalam menyusun program kerja untuk membenahi  infrastruktur  desa  tanjungsari,  pembangunan  yang  dilakukan  oleh  kepala  desa  hanya sebagian  sehingga  tidak  merat,  dan  rendahnya  kemampuan  (kompetensi)  yang  dimiliki  oleh  kepala desa  sehingga  pembangunan  kurang  berjalan  sesuai  dengan  rencana.  Berdasarkan  latar  belakang masalah tersebut, maka rumusan masalahnya adalah: 1) Bagaimana pelaksanaan pembangunan yang dilakukan  oleh  kepala  desa  tanjungsari?;  2)  Bagaimana  hambatan-hambatan  yang  mempengaruhi dalam  pelaksanaan  pembangunan  oleh  kepala  desa  sehingga  pembangunan  tidak  merata  dan  belum terlaksana sesuai dengan program kerja yang sudah di tentukan oleh pemerintah desa tanjungsari?; 3)  Bagaimana upaya-upaya untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam pelaksanaan pembangunan oleh  kepala  desa  tanjungsari  sehingga  tidak  dikategorikan  sebagai  desa  tertinggal  di  kecamatan rajadesa?; Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif analisis dengan jumlah informan sebanyak 19orang namun dalam kenyataanya hanya melakukan wawancara yang berjumlah 7 orang. Adapun teknik pengumpulan data menggunakan studi kepustakaan dan studi lapangan yang terdiri dari observasi, dan wawancara.  Tekhnik analisis data yang digunakan adalah secara univarit ( analisis suatu variabel) yang dinterprestasikan secara kualitatif yang bersumber dari hasil  observasi  dan  wawancara.  Berdasarkan  hasil  penelitian  diperoleh  kesimpulan  bahwa pelaksanaan  pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa  tanjungsari  belum  berjalan  dengan  baik.  Hal  ini dibuktikan  dengan  masih  adanya  hambatan-hambatan  yang  dialami  kepala  desa  yaitu  kurangnya anggaran  untuk  melaksanaakn  pembangunan,  rendahnya  kompetensi  kepala  desa  sehingga  proses pembangunan  belum  berjalan  dengan  baik  dan  kurangnya  kesadaran  masyarakat  guna  membangun desa  bersama-sama  secara  gotong  royong.  Adapun  upaya-upaya  yang  telah  dilakukan  untuk mengatasi  hambatan-hambatan  tersebut,  yaitu  membuat  rencana  usulan  anggaran  untuk melaksanakan  pembangunan  secara  bertahap,  mengadakan  evaluasi  terhadap  kinerja  kepala  desa dan mengadakan penyuluhan atau sosialisasi terkait  pembangunan yang dilakukan oleh kepala desa kepada masyarakat,  oleh karena itu  bahwa proses pelaksanaan pembangunan fisik oleh kepala desa dapat  berjalan  apa  bila  didukung  oleh  seluruh  elemen  penting  seperti  aparatur  pemerintah  dan masyarakat.  Dengan  adanya  upaya-upaya  yang  dilaksanakan  oleh  kepala  desa  bisa  menimalisir hambatan-hambatan  yang  terjadi  terhadap  pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa  tanjungsari kecamatan rajadesa kabupaten ciamis.
Kata Kunci : Pembangunan Fisik

## I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian Secara historis desa merupakan cikal bakal terbentuknya
masyarakat politik
dan pemerintahan  jauh  sebelum  negara  indonesia terbentuk.  Menurut  Wahjudin  Sumpeno  (2004), sejarah  perkambangan  desa  di  indonesia  telah mengalami  perjalanan  yang  sangat  panjang, bahkan  lebih  tua  dari  republik  indonesia  sendiri. Sebelum  masa  kolonial, di berbagai daerah  telah di kenal kelompok masyarakat yang bermukim di suatu wilayah atau daerah tertentu dengan ikatan kekerabatan  atau  keturunan.  Pola  pemukiman berdasarkan keturunan atau emosional kekerabatan  berkembang  terus  baik  dalam
ukuran  maupun  jumlah  yang  membentuk  gugus atau kesatuan pemukiman. Pegawai  suatu  instansi  pada  dasarnya merupakan satu-satunya sumber utama organisasi  yang  tidak  dapat  digantikan  oleh sumber  daya  lainnya,  sebab  bagaimanapun baiknya  suatu  organisasi,  lengkapnya  fasilitas serta sarana, tidak akan bermanfaat tanpa adanya pegawai  yang  profesioanal  dalam  memberikan pelayanan  kepada  masyarakat.  Keberhasilan instansi dalam  mencapai tujuan merupakan salah satu  cerminan  dari  organisasi  yang  efektif. Pegawai  negeri  sebagai  aparatur  pemerintah  dan sebagai abdi masyarakat diharapkan  selalu  siap
menjalankan  tugas  dengan  baik  dan  siap melayani masyarakat dengan baik pula.
Pada  kenyataannya  pembangunan  fisik oleh kepala desa tanjungsari belum lah terlaksana dengan  baik.  Dari  hasil  pra  survai  menunjukkan bahwa ada beberapa masalah  yang dihadapi oleh kepala  Desa  Tanjungsari  Kecamatan  Rajadesa Kabupaten Ciamis dalam melaksanakan pembangunan yaitu:
1. Kurang  optimalnya  kinerja  kepala  desa tanjungsari  dalam  menyusun  program  kerja kepala  desa  untuk  membenahi  insfrastrutur desa tanjungsari
2. Pembangunan  yang  dilaksanakan  kepala desa hanya sebagian, sehingga pembangunan tidak merata.
3. Rendahnya kemampuan (kompetensi) kepala desa tanjungsari sehingga pembangunan  tak  berjalan  dengan  sesuai rencana.
Dari  beberapa  masalah  tersebut,  tentunya akan  proses  pelaksanaan  pembangunan  yang dilakukakn  oleh  Kepala  desa  Tanjungsari Kecamatan Rajadesa Kabupaten Ciamis.
Berdasarkan  hal  tersebut,  penulis  tertarik untuk melakukan penelitian berjudul : “Pelaksanaan Pembangunan Fisik Oleh
Kepala  Desa  di  Desa  Tanjungsari  Kecamatan Rajadesa Kabupaten Ciamis”.
Dari  latar  belakang  masalah  di  atas,  maka rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah sebagai  berikut:  1.  Bagaimana  Pembangunan yang  dilaksanakan  oleh  kepala  desa  tanjungsari kecamatan  rajadesa?  2.  Bagaimana  hambatan yang  dialami  oleh  kepala  desa  tanjungsari sehingga  pembangunan  tidak  merata  dan  belum terlakasa  sesuai  dengan  rencana  pembangunan yang  telah  di  tetapkan  oleh  pemerintah  desa?  3. Bagaimana upaya kepala desa untuk membangun desa  tanjungsari  sehingga  desa  tanjungsari  tidak di  kategorikan  sebagai  desa  yang  tertinggal  di kecamatan rajadesa?

## II. METODE PENELITIAN
Adapun  metode  penelitian  yang  penulis gunakan  adalah  metode  penelitian  Deskriptif Analisis,  yaitu  suatu  teknik  penelitian  yang dilakukan  dengan  cara  menggambarkan  secara umum  fakta–fakta  yang  ditemukan,  kemudian dianalisis  serta  berdasarkan  teori–teori  yang dikemukakan  oleh  para  ahli  yang  ada  kaitannya dengan  permasalahan  yang  akan  diteliti,  dengan tujuan untuk mendapatkan jawaban atas masalah yang sedang  diteliti serta berdasarkan teori–teori yang  dikemukakan  oleh  para  ahli  yang  ada
kaitannya  dengan  permasalahan  yang  akan diteliti,  dengan  tujuan  untuk  mendapatkan jawaban atas masalah yang sedang diteliti.
Teknik  pengumpulan  data  yang  peneliti gunakan  yaitu sebagai berikut: (1). Teknik Studi Kepustakaan  dan  (2)  Teknik  Studi  Lapangan yang  terdiri  dari  teknik  observasi,  wawancara. Penelitian  dilaksanakan  di  Desa  Tanjungsari Kecamatan Rajadesa Kabupaten Ciamis.

## III. LANDASAN TEORI

## 3.1 Pembangunan
Menurut  numan  pengertian  pembangunan memiliki  beragam  definisi.  Istilah  pembangunan bisa  saja  diartikan  berbeda  oleh  berbagi  ahli. Namun  secara  umum  pembangunan  merupakan proses  untuk  melakukan  perubahn  riyadi  dan deddy  supriyadi  brata  kusumah,  (dalam  nurman 2005:87).
Seperti  yang  dikemukan  oleh  Siagian (1994) memberikan pengertian tentang pembangunan sebagai : “suatu usaha  atau  rangkaian usaha pertumbuhan dan perubahan yang
berencana dan dilakukan secara sadar oleh suatu  bangsa,  negara  dan  pemerintah, menuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa (nation building)”.
Sedangkan menurut Ginanjar Kartasasmita (dalam nurman 1994:87) memberikan pengertian yang lebih sederhana, pembangunan yaitu :
“suatu  proses  perubahan  ke  arah  yang  lebih baik  melalui  upaya  yang  dilakukan  secara terencana”.
Berdasarkan  atas  apa  yang  disampaikan oleh  para  ahli  di  atas  terkait  dengan  pengertian pembangunan bahwa adanya penekanan terhadap upaya  yang  dilakukan  secara  terencana,  ini merupakan unsur penting dalam pembangunan.
Jelas  sekali  bahwa  usaha  untuk  mencapai tujuan  tersebut  sangat  erat  kaitannya  dengan masalah  kemampuan  sumber  daya  alam,  sumber daya  manusia  dan  sumber  daya  modal. Napitupulu (dalam nurman 1974:241) menyatakan  bahwa  sumber  daya  manusia merupakan masalah yang peling penting terutama  dalam  hal  partsipasi  masyarakat  secara maksimal  dalam  usaha-usaha  pembangunan  dan memanfaatkan  dan  mengembangkan  hasil-hasil pembangunan.
Pembangunan desa (community development)  dan  pembangunan  masyarakat desa (rural development) sebagai usaha pemerintah  dan  masyarakat  yang  meliputi keseluruhan  aspek  kehidupan  dan  penghidupan.
Kedua  pengertian  tersebut  tidaklah  perlu dibedakan  dengan  mutlak.  Karena  hakikatnya  di dalam  pembangunan  desa  sudah  tercakup  di dalamnya pembangunan masyarakat desa.
Pada  dasarnya  pembangunan  pedesaan bertujuan  dan  diarahkan  untuk  mewujudkan masyarakat  adil  dan  makmur  material  dan spiritual  berdasarkan  Pancasila  di  dalam  wadah Negara  Republik  Indonesia  yang  merdeka, bersatu  dan  berdaulat  dalam  suasana  peri kehidupan  bangsa  yang  aman,  tentram  dan dinamis.  Secara  rinci  Djiwandono,  (dalam nurman 1981:241) menjelaskan tujuan pembangunan desa meliputi:
1. Tujuan  ekonomis,  yaitu  meningkatkan produktiviti  di  daerah  pedesaan  dalam rangka  mengurangi  kemiskinan  di  daerah pedesaan.
2. Tujuan sosial,
kearah pemerataan kesejahteraan  penduduk  desa,  dan  budaya dalam  arti  peningkatan  kualiti  hidup  pada umunya dari masyarakat pedesaan.
3. Tujuan  demografis,  ke  arah  meningkatkan potensi  sumber  daya  alam,  dan  tingkat kependudukan per-kapita.
4. Tujuan  politis,  dalam  arti  menumbuh  dan mengembangkan partisipasi masyarakat desa  secara  maksimal  dalam  menunjang usaha-usaha  pembangunan  serta  dalam memanfaatkan  dan  mengembangkan  hasil- hasil pembangunan.
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 4.1 Pelaksanaan  Pembangunan  Fisik  Oleh Kepala DesaTanjungsari Kecamatan Rajadesa Kabupaten Ciamis Pembangunan desa pada hakikatnya adalah segala bentuk aktivitas manusia (masyarakat  dan  pemerintah)  di  desa  dalam membangun  diri,  keluarga,  masyarakat  dan lingkungan  di  wilayah  desa  baik  yang  bersifat fisik, ekonomi, sosial, budaya, politik, ketertiban, pertahanan dan keamanan, agama dan pemerintahan  yang  dilakukan  secara  terencana dan membawa dampak positif terhadap kemajuan desa. Dengan demikian, pembangunan desa  sesungguhnya  merupakan  upaya-upaya sadar  dari  masyarakat  dan  pemerintah  baik dengan menggunakan sumberdaya yang bersumber  dari  desa,  bantuan  pemerintah maupun  bantuan  organisasi-organisasi/lembaga domestik maupun internasional untuk menciptakan  perubahan-perubahan  ke  arah  yang lebih baik. Dalam menyusun perencanaan
pembangunan  desa  yang  harus  diperhatikan adalah  harus  bertolak  dari  kondisi existing desa tersebut.  Esensi  dari  pembangunan  desa  adalah “bagaimana desa dapat membangun/ memanfaatkan/  mengeksploitasi  dengan  tepat (optimal,  efektif  dan  efisien)  segala  potensi  dan sumber daya yang dimiliki desa untuk memberikan  rasa  aman,  nyaman,  tertib  serta dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat desa.
Pembangunan  desa  berkaitan  erat  dengan permasalahan sosial, ekonomi, politik, ketertiban,  pertahanan  dan  keamanan  dalam negeri.  Dimana  masyarakat  dinilai  masih  perlu diberdayakan  dalam  berbagai  aspek  kehidupan dan  pembangunan.  Oleh  karena  itu,  perlu perhatian  dan  bantuan  negara  (dalam  hal  ini pemerintah)  dan  masyarakat  umumnya  untuk menstimulans  percepatan  pembangunan  desa  di berbagai  aspek  kehidupan  masyarakat.  Bantuan masyarakat  dapat  berasal  dari  masyarakat  dalam negeri maupun masyarakat internasional.
Meskipun demikian, bantuan internasional melalui organisasi-organisasi internasional bukanlah  yang  utama,  tetapi  lebih  bersifat bantuan  pelengkap.  Semua  bentuk  bantuan,  baik yang  bersumber  dari  pemerintah,  swasta  (dalam bentuk Corporate  Social  Responsibility, hibah dan  sebagainya),  maupun  organisasi-organisasi non-pemerintah  (Lembaga  Sosial  Masyarakat) dalam  negeri  maupun  internasional  adalah merupakan  stimulus  pembangunan  di  daerah pedesaan. Semestinya  yang dikedepankan adalah kemampuan  swadaya  masyarakat  desa  itu sendiri.
Dengan  hal  itu  penulis  akan  menjelaskan mengenai  pelaksnaan  pembangunan  fisik  oleh kepala desa di lihat dari tujuan-tujuan  yang telah di  jelaskan  sebelumnya,  rincianya  sebagai berikut :

## 1. Tujuan ekonomis
Meningkatkan  produktiviti  di  daerah pedesaan  dalam  rangka  mengurangi  kemiskinan di daerah pedesaan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan diperoleh  informasi  bahwa  sebanyak  7  informan menjawab  dari  indikator  yang  berkaitan  dengan tujuan ekonomis yaitu Meningkatkan usaha yang dimiliki  oleh  masyarakat,  dan  Meningkatkan ekonomi kerakyatan,bahwa sebagian besar masyarakat  menganggap  bahwa  kepala  desa selaku penyelenggara pemerintahan dirasa belum mampu  berkontribusi  terhadap  pembangunan dengan tujuan ekonomis.
Dalam  kaitannya  pembangunan  fisik  oleh kepala  desa  harus  lah  memiliki  perencanaan
dengan baik  dengan  begitu bahwa pembangunan memilki  arah  dan  tujuan,  perencanaan  yang matang sangat di perlukan dan dalam kenyataannya  bahwa  kepala  desa  belumlah memiliki perencanaan. Seperti yang
dikemukanan  oleh  Tjokroamidojo  (2003:134), perencanaain adalah :
“Perencanaan  ini  pada  masanya  berkisar pada dua hal, yang pertama, ialah penentuan pilihan  secara  sadar  mengenai  tujuan kongkrit  yang  hendak  dicapai  dalam  jangka waktu  tertentu  atas  dasar  nilai-nilai  yang dimiliki oleh masyarakat  yang bersangkutan dan yang kedua ialah pilihan di antara cara- cara  alternatif  serta  rasional  guna  mencapai tujuan tersebut”.
Berkaitan  dengan  teori  diatas,  penulis berpendapat  bahwa  dalam  pembangunan  harus adanya  perencanaan  dengan  baik,selain  itu perencanaan  tersebut  diterapkan  pada  proses pelaksanaan pembangunan.
Disamping  itu,  setelah  penulis  melakukan observasi  di  lapangan terhadap tujuan  ekonomis, bahwa  dengan  adanya  pembangunan  yang dilakukan  oleh  kepala  desa  maka  dapat meningkatan usaha yang dimiliki masyarakat dan harusnya  ada  dukungan  dari  pemerintah  desa untuk  memfasilitasi  usaha-usaha  yang  dimiliki masyarakat.

## 2. Tujuan sosial
Pembangunan  yang  mengarah  terhadap pemerataan  kesejahteraan  penduduk  desa,  dan budaya dalam arti peningkatan kualiti hidup pada umumnya dari masyarakat pedesaan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan diperoleh  informasi  bahwa  sebanyak  7  informan menjawab  dari  indikator  yang  berkaitan  dengan tujuan  sosial  yaitu  Meningkatkan  masyarakat sejahtera  yang  merata,  Meningkatkan  kualitas hidup masyarakat, Meningkatkan potensi masyarakat  untuk  memajukan  desa  dan sebagian masyarakat  menjawab  bahwa  dengan  adanya pembangunan secara berkala akan dapat meningkatkan  secacara  perlahan  produktivitas masyarakat  dengan  demikian bahwa  kepala  desa harusnya memiliki prinsip-prinsip dalam melakukan  pembagunan  sehingga  lebih  terarah tujuan pembangunan tersebut.
Berkaitan  dengan  teori  diatas,  penulis berpendapat  bahwa  dengan  adanya  prinsip- prinsip  dalam  perencanaan  pembangunan  dapat menjadikan  acuan  pelaksanaan  pembangunan tersebut  sehingga  pembangunan  dapat  berjalan dengan baik.
Setelah  penulis  melakukan  observasi dalam  kaitannya  tujuan  politis  bahwa  memang
pembangunan  yang  dilakukan  oleh  kepala  desa belum berjalan dengan baik, sehingga masyarakatnya belum sepenuhnya sejahtera.

## 3. Tujuan demografis
Pembangunan  yang  mengarah  terhadap pemerataan  kesejahteraan  penduduk  desa,  dan budaya dalam arti peningkatan kualiti hidup pada umumnya dari masyarakat pedesaan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan diperoleh  informasi  bahwa  sebanyak  7  informan menjawab  dari  indikator  yang  berkaitan  dengan tujuan demografis yaitu Meningkatkan masyarakat  untuk  mengelola  sumber  daya  alam yang  ada  di  desa,  Memajukan  desa  sehingga  tak tertinggal  dengan  desa  yang  ada  di  kecamatan rajadesa,  Memeratakan  pembangunan  di  seluruh wilayah  desa  tanjungsari.  Sebagian  besar informan  beraggapan  bahwa  pembangunan  yang dilakukan  memang  dirasa  kurang  merata  karena memang  di  desa  tanjungsari  memiliki  8  dusun dan  sebagian  besar  dusun  nya  sulit  untuk  di jangkau.berkaitan  dengan  hal  itu  memang  harus adanya  unsur-unsur  yang  saling  berkaitan terhadap  proses  pembangunan  yang  dilakukan oleh kepala desa.
Seperti  yang  di  kemukanan  oleh  Randy  R dan Rian Nugroho (2006:135) dalam unsur-unsur pembangunan adanya :
Adanya  kerangka  rencana  yang  menunjukan hubungan variabel-variabel pembangunan dan implikasinya
Berkaitan  dengan  teori  diatas,  penulis berpendapat  bahwa  dengan  adanya  kerangka dalam perencanaan pembangunan kepala memiliki  objek  dalam  pembangunan  dalam  hal ini  adalah  masyarakat  sebagai  objek  untuk memajukan  desa  sehingga  tidak  tertinggal dengan desa yang ada di kecamatan rajadesa.
Berdasarkan  hasil  observasi  dilapangan bahwa  memang  pembangunan  yang  dilakukan kepala  desa  belum  sepenuhnya  merata,  kondisi jalan  yang  rusak  dan  balai    dusu  yang  kurang terawat  bahkan  kondisi  kantor  kepala  desa  yang kurang layak dan kurang terawat.
4. Tujuan politis
Menumbuh dan mengembangakan partisipasi  masyarakat  desa  secara  maksimal dalam  menunjang  usaha-usaha  pembangunan serta  dalam  memanfaatkan  dan  mengembangkan hasil-hasil pembangunan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dilapangan diperoleh  informasi  bahwa  sebanyak  7  informan menjawab  dari  indikator  yang  berkaitan  dengan tujuan politis yaitu Meningkatkan kualitas kepala desa  dan  Meningkatkan  proses  pembangunan secara  infrastruktur.  Sebagian  besar  masyarakat
beraanggapan  bahwa  apabila  pembangunan berjalan  dengan  baik  maka  kinerja  kepala  desa akan  dirasa  baik  oleh  masyarakat,  dengan demikian  bahwa  pelaksanaan  pembangunan dapat  berimbas  pada  menunjang  usaha-usaha yang  dimiliki  oleh  masyarakat.  Sehingga dibutuhkan reformasi yang dilakukan oleh kepala desa terhadap hidup yang lebih baik.
Seperti  yang  dikemukakan  oleh  T  Hani Handoko (1984:261) dalam kontek pembangunan dibutuhkan : Reformasi menuntut desentralisasi perencanaan  pembangunan,  setiap  daerah atau  desa  mendapatkan  wewenang  dalam menyusun program
pembangunan berdasarkan  prakarsa,  aspirasi  dan  sumber daya setempat
Berkaitan  dengan  teori  diatas,  penulis berpendapat  bahwa  dengan  adanya  reformasi akan  membawa  perubahan  terhadap  kemajuan desa  tanjungsari,  dan  akan  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  secara  menyeluruh. Dan  dengan terjadinya  reformasi  maka akan ada perubahan pandangan masyaraakat yang
semulanya acuh menjadi peduli kepada masyarakat satu sama lain.
Berdasarkan  hasil  observasi  dilapangan memang reformasi sangat  dibutuhkan  mengingat tingkat  kepercayaan  masyarakat  kepada  kepala desa semakin kebelakang semakin menurun. Dan dengan  adanya  reformasi  diharap  akan  adanya perubahan secara menyeluruh.
4.2 Hambatan-Hambatan Yang Timbul Dalam  Pelaksanaan  Pembangunan  Oleh Kepala  Desa  Tanjungsari  Kecamatan Rajadesa Kabupaten Ciamis Berkaitan dengan pelaksanaan pembangunan  oleh  kepala  desa  tanjungsari kecamatan  rajadesa    kabupaten  ciamis,  adalah dengan  mengambil  dasar  kepada  tujuan-tujuan yang mempengaruhi terhadap pelaksanaan pembangunan fisik, dimana didalam pelasksanaanya  sudah  tentu    menemukan berbagai hambatan. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  7
informan, maka dapat diketahui adanya hambatan-hambatan  yang  dihadapi  oleh  kepala desa  tanjungsari  dilihat  dari  tujuan  yang mempengaruhi keberhasilan terhadap pelaksanaan pembangunan adalah sebagai berikut : 1. Tujuan Ekonomis Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  diperoleh  informasi  dari  7  informan terdapat hambatan untuk menciptakan keberhasilan  proses  pelaksanaan  pembangunan berdasarkan  tujuan  ekonomis  sebagai  sub variabel  dari  pelaksanaan  pembangunan  itu sendiri.
Didalam tujuan ekonomis adanya hambatan  yaitu  kurangnya  permodalan  serta kondisi masyarakat dalam ilmu pengetahuan dan pemasaran  masih  minim,  sehingga  kemampuan Pengrajin  tidak  berkembang,  Keadaan  Ekonomi mayoritas  masyarakat  tergolong  tidak  mampu Keterbatasan  pada  modal  usaha.  Didalam masyarakat  memang  bahwa  faktor  modal menjadi  kendala  utama  untuk  meningkatkan perekonomian  masyarakat,  berkaitan  dengan  hal itu  seharusnya  kepala  desa  memilki  program jangka pendek sehingga  dengan adanya program jangka  pendek  dalam  proses  pembangunan  bisa berjalan dengan baik.
Berdasarakan hasil observasi bahwa kepala desa belum merencankan program jangka pendek  dan  hal  itu  menyebabkan  belum  adanya arah dan tujuan pembangunan di desa tanjungsari kecamatan rajadesa.
2. Tujuan sosial
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  diperoleh  informasi  dari  7  informan terdapat hambatan untuk menciptakan keberhasilan  proses  pelaksanaan  pembangunan berdasarkan  tujuan  sosial  sebagai  sub  variabel dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri.
Didalam  tujuan  sosial  adanya  hambatan yaitu Karena sebagian besar mayoritas masyarakat  mata  pencaharianya  adalah  petani maka  cenderung  lebih  mengandalkan  sektor pertanian.padahal  masih banyak sektor  yang bisa dikembangkan.  Serta  tidak  adanya  sumber  mata air  dan  PAM,  Kurangnya  anggaran  untuk membangun  akses-akses  jalan  karena  letak geografisnya  yang  sulit  untuk  di  jangkau,  dan Belum  adanya  kesadaran  masyarakat  untuk berpartisipasi dalam pembangunan secara menyeluruh.  Didalam  tujuan  sosial  tentunya kepala  desa  selaku  penyelenggara  pemerintahan haruslah  memiliki  perencanaan  jangka  panjang mengingat bahwa pembangunan harus dilaksanakan secara bertahap.
Berdasarkan  hasil  observasi  dilapangan bahwa  proses  jangka  panjang  juga  sangat diperlukan  guna  mensejahterakan  masyarakat, selain  dengan  adanya  proses  jangka  pendek, dengan  adanya  proses  jangka  panjang  bahwa kepala  desa  selaku  penyelenggara  pemerintah
dapat  dengan  tepat  guna  memiliki  tujuan  yang pasti dalam pembangunan.
3. Tujuan Demografis Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  diperoleh  informasi  dari  7  informan terdapat hambatan untuk menciptakan keberhasilan  proses  pelaksanaan  pembangunan berdasarkan  tujuan  demografis  sebagai  sub variabel  dari  pelaksanaan  pembangunan  itu sendiri.
Didalam pelaksanaan pembangunan sesuai dengan  tujuan  demografis  bahwa  masih  di temukan  nya  hambatan  yaitu  Kurang  nya anggaran  dalam  pemberdayaan  masyarakat sehingga  berimbas  kepada  belum  tersedianya KUD  (koperasi  unit  desa),  Letak  geografis  yang terlalu  sulit  dan  memerlukan  konstruksi  secara menyeluruh,  Ada  sebagian  dusun  yang  sulit untuk  di  jangkau.  Didalam  tujuan  demografis bahwa secara keseluruhan berkaitan dengan letak geografis  itu  sendiri  terhadap  desa  tanjungsari dan  dengan  demikian  bahwa  pembangunan kurang berjalan  dikarenakan terlalu luasnya desa tanjungsari sehingga proses pelaksanaan pembangunan  harus di tinjau dari segi kontruksi. Dengan  demikian  kepala  desa  harus  memiliki alternative  dalam  proses  pembangunan  itu sendiri.alternative bahwa dalam proses pembangunan yang  sesuai  dengan  tujuan demografis  dimaksudkan  adanya  perencanaan dalam menentukan arah dan tujuan. Berdasarkan hasil observasi peneliti dilapangan  bahwa  kepala  desa  masih  terpaku kepada  tujuan  utama  pembangunan  dan  belum memiliki alternative dalam perencanaan pembangunan,  dengan  demikian  bahwa  apabila proses  pelaksanaan  pembangunan  sudah  merasa tepat  dengan  tujuan  sebelumnya  maka  haruslah pembangunan
itu dilaksanakan guna mensejahterakan masyarakat. 4. Tujuan politis Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  diperoleh  informasi  dari  7  informan terdapat hambatan untuk
menciptakan keberhasilan  proses  pelaksanaan  pembangunan berdasarkan  tujuan  politis  sebagai  sub  variabel dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri.
Didalam pelaksanaan pembangunan sesuai dengan  tujuan  politis  bahwa  masih  di  temukan nya hambatan yaitu Sebagian besar  kondisi jalan masih  batu  dan  tanah  merah  yang  kondisinya rusak, dan kondisi Balai Desa rusak.
Berkaitan  dengan  tujuan  politis  bahwa pembangunan secara menyeluruh menumbuh dan mengembangkan  partisipasi  masyarakat  desa
secara  maksimal  dalam  menunjang  usaha-usaha pembangunan  serta  dalam  memanfaatkan  dan mengembangkan hasil-hasil pembangunan. Dengan  adanya  kondisi  jalan  yang  rusak bagaimana  masyarakat  bisa  mengembangkan usaha  yang  dimilikinya.  Disinilah  harus  adanya perencanaan  yang benar-benar matang dan harus terus  menerus  dikaji  dalam  proses  pelaksanaan nya. Perencanaan disini bertujuan untuk mensejaherakan  masyarakat  dan  kepala  desa harus memiliki kemampuan selaku penyelenggara kebijakan. Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan  peneliti  bahwa  masyarakat  mengikuti proses  yang  dilakukan  oleh  kepala  desa  belum ada  intervensi  terhadap  proses  pelakasanaan pembangunan,  kurang  nya  komunikasi  kepada kepala  desa  dan  sikap  yang  acuh  oleh masyarakat.
4.3 Upaya-Upaya  Yang  Dilakukan  Dalam
Mengatasi  Hambatan - Hambatan  Yang Timbul Dalam Pelaksanaan Pembangunan  Fisik  Oleh  Kepala  Desa Tanjungsari Kecamatan Rajadesa Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan dengan informan, maka dapat diketahui  adanya  upaya–upaya  dalam  mengatasi hambatan-hambatan  yang  dihadapi  oleh  pegawai kepala desa tanjungsari yaitu sebagai berikut.

## 1. Tujuan ekonomis
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dengan wawancara kepada 7 informan diketahui  adanya  upaya-upaya  untuk  mengatasi hambatan yang ada pada pelaksanaan pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa  tanjungsari kecamatan  rajadesa  yaitu  dengan  Memberikan penyuluhan  kepada  mayarakat  dan  membangun koperasi  unit  desa  untuk  memberikan  pinjaman modal bagi usahawan, Membangun koperasi unit desa  untuk  memberikan  pinjaman  kepada masyarakat.  Dengan  adanya  pemberian  modal dirasa  dapat  mengatasi  hambatan  yang  ada dikaitkan  dengan tujuan  ekonomis  sehingga bisa menumbuhkan perekonomian masyarakat.
Oleh  karena  itu  dengan  adanya  upaya seperti  yang  telah  dikatakan  oleh  informan  bisa menjadi  solusi  untuk  mengatasi  hambatan tersebut.  Hal  ini  dapat  dikaitakn  dengan  adanya program investasi secara sektoran untuk meningkatakan  perekonomian  dari  berbagai sector.
Berdasarkan  observasi  dilapangan  dengan adanya  upaya  untuk  mengatasi  hambatan- hambatan  yang  muncul  seperti  kekurangan
modal  dengan  adanya  upaya  seperti  diatas tesebut  bisa  mengatasi  dan  dapat  meningkatkan perekonomian masyarakat di desa tanjungsari.

## 2. Tujuan sosial
Berdasarkan hasil penelitian yang
dilakukan dengan wawancara kepada 7 informan diketahui  adanya  upaya-upaya  untuk  mengatasi hambatan yang ada pada pelaksanaan pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa  tanjungsari kecamatan rajadesa yaitu dengan
Mengembangkan  potensi  pada  sektor  lain,
Membangun  akses-akses  bagi  masyarakat  secara bertahap  dan  sudah  di  agendakan  dalam
RAPBDES, Memberikan penyuluhan dan sosialisasi  kepada  masyarakat.  Dengan  adanya upaya-upaya tersebut diatas dirasa mampu untuk mengatasi  hambatan  yang  ada  pada  proses pelaksanaan  pembangungan  oleh  kepala  desa tanjungsari.
Sesuai  dengan  tujuan  pembangunan  yaitu mengarah  kepada  kesejahteraan  masyarakat  dan modernitas  secara  sektoral  maka  secara  sektor harus  adanya  unggulan  dalam  hal  ini  pertanian yang  masih  menjadi  unggulan  maka  harus diperhatikan  dengan  betul  oleh  kepala  desa. Karena bisa menumbuhkan perekonomian seperti tujuan pembangunan.
Berdasarkan  hasil  observasi  dilapangan bahwa  upaya-upaya  tersebut  diatas  sudah dilaksanakan secara bertahap dan dimulai dengan menyusun  rancangan  anggaran  pendapatan belanja desa.
3. Tujuan politis
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan dengan wawancara kepada 7 informan diketahui  adanya  upaya-upaya  untuk  mengatasi hambatan yang ada pada pelaksanaan pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa  tanjungsari kecamatan rajadesa yaitu dengan iuran per dusun untuk  membangun  jalan  per  dusun  nya.  Iuran yang  dilakukan  bertujuan  apabila  seretnya anggaran  dari  pemerintah  dan  hal  ini  dirasa  bisa menjadi  inovasi  yang  dilakukan  kepala  desa untuk  membenahi  sektor  jalan  yang  secara keseluruhan rusak berat.
Hal  tersebut  merupakan  wujudnya  nyata masyarakat  terhadap  pembangunan  di  desa tanjungsari.dengan adanya inovasi tersebut maka dirasa  akan  membantu  beban  pemerintah  kepala desa dalam perencanaan pembangunan.
Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan  penulis  bahwa  upaya  yang  dilakukan oleh  kepala  desa  sudah  terealasasikan  oleh masyarakat  yaitu  dengan  iuran  perkepala  rumah
tangga  untuk  ngecor  jalan.  Sehingga  jalan kondisi nya tidak rusak dan tidak membahayakan pengguna jalan.

## V. KESIMPULAN DAN SARAN

## 5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai pelaksanaan pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa  tanjungsari kecamatan  rajadesa  penulis  menarik  kesimpulan sebagai berikut :
1. Secara umum sebagian masyarakat beranggapan  bahwa  proses  pelaksanaan pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa  belum sepenunhya  berjalan  dengan  baik,  hal  itu dikarenakan proses pembangunan itu sendiri harus  adanya  perencanaan  terlebih  dahulu secara  menyeluruh  ke  dalam  elemen masyarakat.  Proses  pembangunan  haruslah di  dukung  dengan  adanya  anggaran  dan kerjasama baik masyarakat dengan masyarakat  ataupun  masyarakat  dengan pemerintah  desa  dan  atau  kepala  desa dengan  mayarakat.  Proses  pelaksanaan pembangunan  fisik  haruslah  terarah  dengan demikian  pembangunan  yang  dilakukan oleh  kepala  desa  dalam  implementasinya akan berjalan dengan baik.
2. Dalam meningkatkan proses pembangunan tentulah mendapatkan hambatan  yang  terjadi  dalam  proses pelaksanaannya  antara  lain  Kurangnya permodalan  serta  Kondisi  masyarakat dalam ilmu pengetahuan dan  pemasaran masih  minim,  sehingga  kemampuan Pengrajin  tidak  berkembang,  Karena sebagian  besar  mayoritas  masyarakat mata  pencaharianya  adalah  petani  maka cenderung  lebih  mengandalkan  sektor pertanian.padahal  masih  banyak  sektor yang  bisa  dikembangkan.  Serta  tidak adanya  sumber  mata  air  dan  PAM, Sebagian  besar  kondisi  jalan  masih  batu dan  tanah  merah  yang  kondisinya  rusak. 8 dusun sudah  memiliki balai  dusun  dan kondisi nya rusak,  Kurang  nya anggaran dalam pemberdayaan masyarakat
sehingga berimbas kepada belum tersedianya KUD (koperasi unit desa).
3. Dalam  rangka  menunjang  kelancaran proses  pembangunan  fisik  oleh  kepala desa  tanjungsari  kecamatan  rajadesa berbagai  upaya  yang  telah  dilakukan guna  mengatasi  dan  meminimalisir
hambatan-hambatan  yang  muncul  dalam proses pelaksanaan pembangunan tersebut. Dengan demikian adanya upaya yaitu  memberikan  penyuluhan  kepada masyarakat  dan  membangun  koperasi unit  desa  untuk  memberikan  pinjaman modal  bagi  usahawan,  Mengembangkan potensi pada sektor lain, Iuran per dusun untuk  membangun  jalan  per  dusun  nya, membangun koperasi unit desa.

## 5.2 Saran
Dalam  rangka  meningkatkan  kualitas kinerja  kepala  desa  tanjungsari  kecamatan rajadesa  dalam  proses  pembangunan  fisik kiranya perlu dilakukan hal-hal sebagai berikut :
1. Perlunya  kesadaran  dari  kepala  desa  untuk melaksanakan pembangunan dengan kepentingan umum dan  mengenyampingkan kepentingan  pribadinya  dan  kerjasama masyarakat  dengan  pemerintah  desa  atau masyarakat  dengan  kepala  desa  dan  atau kepala  desa  dengan  aparatur  pemerintah desa  yang  keseluruhannya  yaitu  memiliki tujuan untuk memajukan desa tanjungsari.
2. Untuk  menghindari  dan  meminimalisir munculnya hambatan/ kendala dalam proses pelaksanaan  pembangunan  fisik  perlu  lebih mengoptimalkan  upaya-upaya  yang  telah dilakukan  terutama  kepala  desa  selaku penyelenggara pemerintahan, upaya tersebut harus  bisa  terealisasikan  mengingat  bahwa masyarakat  menginginkan  reformasi  atau perubahan  yang  ada  pada  kepala  desa tanjungsari.
3. Guna  mengoptimalkan  dan  mempercepat upaya  dalam  mengatasi  hambatan/  kendala yang    mempengaruhi  proses  pelaksanaan pembangunan  fisik  oleh  kepala  desa tanjungsari,  kiranya masyarakat dapat memberi masukan kepada kepala desa untuk lebih  mempercepat  proses  pelaksanaan pembangunan  di  desa  tanjungsari  dan merealisasikan upaya-upaya yang ada dalam mengatasi hambatan yang terjadi.

## DAFTAR PUSTAKA

## A. BUKU-BUKU
Atmosudirjo,  Praduji.  1985 Dasar-Dasar  Ilmu Aaministrasi Negara . Jakarta : Ghalia Indonesia
Nurman.  2015 Strategi  Pembangunan  Daerah . Pekanbaru; PT Rajagrafindo Persada Siagian Sondang . 1999 Administrasi Pembangunan . Jakarta : PT Bumi Aksara
Moekijat  .2010.  Manajemen  Sumber  Daya Manusia . Bandung: Mandar Maju
Moleong.  2007.  Metode  Penelitian  Kualitatif. Bandung : Remaja Rosdakarya
Prabu, Mangkunegara  Anwar. 2004. Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Bandung:  PT.  Remaja Rosada Karya
Siagian . Sondang. P. 2003. Filsafat Administrasi . Jakarta: PT Bumi Aksara
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Administrasi . Bandung : AIPI
Sugiyono.  2013. Metode  Penelitian  Kuantitatif,
Kualitatif, dan R & D. Bandung : Alfabeta Syafiie.2011. Manajemen Pemerintahan.
Bandung: Pustaka Reka Cipta

## B. DOKUMEN-DOKUMEN
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Galuh. 2014. Pedoman Penulisan Skripsi.Ciamis.

## Tentang Penulis
DIDIN  NURDIANSYAH.  Lahir  di  Ciamis,
24 Agustus 1992 . Alamat Dusun Mandalawangi RT/RW 05/04 Desa Tanjungsari Kecamatan Rajadesa Kabupaten
Ciamis.  tercatat  sebagai  mahasiswa  program studi  Ilmu  Administrasi  Negara,  semester
VII  fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik Universitas Galuh.