## DOI: 10.46730/japs.v5i1.122

## Efektivitas Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Kewirausahaan
Kelompok Usaha Bersama (KUBE) Oleh Dinas Sosial Kabupaten Bintan
Dinda Amalia, Andi Karmila Lestari, Lilis Sukmawati
1,2,3 Ilmu Administrasi Negara/FISIP/Universitas Maritim Raja Ali Haji
Email: dindaamalia663@gmail.com Kata kunci Abstrak Efektivitas, pemberdayaan, Kelompok Usaha Bersama (KUBE) Pemerintah  sudah  melakukan  berbagai  upaya  untuk  mengentaskan kemiskinan.  Salah  satu  upaya  nya  adalah  dengan  melaksanakan pemberdayaan  masyarakat  melalui  program  kewirausahaan  yang disebut  kelompok  usaha  bersama  (KUBE).  KUBE  dibentuk  dengan maksud mampu mengurangi kemiskinan dengan upaya bersama dan kooperatif.  Dalam  penelitian  ini,  mengukur  efektivitas  dilihat  dari beberapa  indikator  yaitu,  ketepatan  sasaran,  sosialisasi  program, tujuan  program,  dan  monitoring  program.  Adapun  tujuan  dari penelitian ini adalah untuk memahami dan menganalisis bagaimana efektivitas  pemberdayaan  masyarakat  yang  dilaksanakan    melalui program  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE)  di  Kelurahan  Sungai Lekop  Kecamatan  Bintan  Timur  Kabupaten  Bintan.  Penelitian  ini menggunkan  metode  kualitatif  dan  jenis  penelitiannya  adalah deskriptif dan data diperoleh melalui wawancara langsung bersama informan  dan  observasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa keefektifan pemberdayaan masyarakat melalui program kewirausahaan  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE)  di  Kelurahan Sungai  Lekop  Kecamatan  Bintan  Timur  Kabupaten  Bintan menunjukkan hasil yang cukup baik.  Hal ini  dapat dilihat dari empat indikator  yang  telah  terpenuhi  walaupun  belum  dapat  dikatakan maksimal. Keywords Abstract Effectiveness, empowerment, Joint Business Group (KUBE) The government has made various efforts to eradicate poverty. One of the  efforts  is  to  carry  out  community  empowerment  through  an entrepreneurship  program  called  a  joint  business  group  (KUBE). KUBE  was  formed  with  the  aim  of  being  able  to  reduce  poverty through  joint  and  cooperative  efforts.  In  this  research,  measuring effectiveness is seen from several indicators, namely, target accuracy, program socialization, program objectives, and program monitoring. The aim of this research is to understand and analyze the effectiveness of community empowerment implemented through the Joint Business Group  (KUBE)  program  in  Sungai  Lekop  Village,  East  Bintan District, Bintan Regency. This research uses qualitative methods and the type of research is descriptive and data is obtained through direct interviews  with  informants  and  observation.  The  results  of  the research  show  that  the  effectiveness  of  community  empowerment through the Joint Business Group Entrepreneurship (KUBE) program in Sungai Lekop Village, East Bintan District, Bintan Regency shows quite good results. This can be seen from the four indicators that have been fulfilled, although they cannot be said to be optimal.
Volume 5, Nomor 1 April 2024 P-ISSN: 2722-161X E-ISSN: 2722-1601 Jurnal JAPS

## Pendahuluan
Kemiskinan merupakan topik yang selalu ada di tengah-tengah masyarakat yang tinggal  di  negara-negara  berkembang.  Tingginya  angka  kemiskinan  adalah  salah  satu permasalahan yang dihadapi oleh Indonesia (Remi dan Tjiptoherijanto 2002:1). Ditinjau dari  data  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik,  persentase  penduduk  miskin  pada bulan Maret 2023 besar 9,36% yang menurun sekitar 0,21% dari bulan September 2022 lalu dan menurun 0,18% dari bulan Maret 2022 tahun lalu. Jika dilihat dalam jumlah, total penduduk  miskin  pada  bulan  Maret  2023  yaitu  sebesar  25,90  juta  orang,  menurun sebanyak  0,46  juta  orang  dari  bulan  September  2022,  dan  menurun  0,26  juta  orang terhadap bulan Maret 2022.
Dari data diatas terlihat bahwa, jumlah dan persentase penduduk miskin menurut daerah perkotaan  dan  pedesaan  dilihat  dari  Maret  2022  -  Maret  2023.  Tabel  tersebut menunjukkan  bahwa    persentase  penduduk  miskin  perkotaan  dan  pedesaan  menurun dibandingkan pada bulan September dan Maret 2022. Turunnya tingkat kemiskinan ini terjadi karena dari adanya keterlibatan pemerintah untuk menurunkan tingkat kemiskinan. Upaya  yang  dilakukan  pemerintah  salah  satunya  adalah  dengan  mencetuskan  program pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan adalah tindakan untuk mendorong masyarakat agar  dapat  beradaptasi  dengan  kondisi  saat  ini  dan  menjadi  aktor  utama  dalam memanfaatkan  sumber  daya  strategis  dalam  mencapai  tujuan  jangka  panjang (Kuswandoro, 2016). Program ini berfokus pada usaha untuk meningkatkan kualitas diri bagi individu yang tergolong masyarakat tidak mampu dengan minat bekerja sama dalam kelompok  yang  nantinya  diharapkan  mampu  menunjang  kebutuhan  ekonomi  mereka. Dapat  dikatakan  tujuan  pemerintah  membuat  program  atau  kegiatan  ini  adalah  untuk memperbaiki  taraf  ekonomi  dan  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  demi mendukung pembangunan.
Permasalahan  kemiskinan  juga  dialami  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Bintan. Walaupun  dalam  beberapa  tahun  belakangan  jumlah  masyarakat  miskin  di  Kabupaten Bintan mengalami penurunan. Hal ini tidak bisa dipisahkan dari peran krusial pemerintah Kabupaten  Bintan  dalam  mensinergikan  dan  mengintegrasikan  program-program pemerintah pusat dengan program prioritas daerah Kabupaten Bintan. Upaya pemerintah
dalam  mengatasi  tingkat  kemiskinan  salah  satunya  adalah  dengan  melakukan pemberdayaan  masyarakat  melalui  program  kewirausahaan  Kelompok  Usaha  Bersama (KUBE).  Program  ini  telah  diimplementasikan  oleh  pemerintah  Kabupaten  Bintan  di bawah pengawasan Dinas Sosial Kabupaten Bintan sebagai langkah untuk menurunkan tingkat  kemiskinan  di  daerah  tersebut.  Disini  Dinas  Sosial  berperan  sebagai  pemberi bantuan  stimulan  atau  dana  yang  dibutuhkan  oleh  Kelompok  Usaha  Bersama  demi mendukung  kelancaran  program.  Pelaksanaan  dari  program  ini  diatur  dalam  Peraturan Bupati  Bintan  Nomor  8  Tahun  2013  Tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Bantuan  Usaha Ekonomi  Produktif  Melalui  Kelompok  Usaha  Bersama  Kabupaten  Bintan.  Untuk  total KUBE yang ada di Bintan sendiri sebanyak 205 KUBE aktif dan sebanyak 544 KUBE yang tidak aktif. Terkhusus di Kelurahan Sungai Lekop total jumlah KUBE sebanyak 21 KUBE dengan 19 aktif dan 5 tidak aktif
Efektivitas didefinisikan sebagai penyesuaian antara hasil dan sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan (Subagyo, 2000). Efektivitas merupakan kondisi dimana ketika sesuatu terjadi dengan cara yang diinginkan. Mengukur efektifitas setiap program sangat penting dan  berguna  untuk  melihat  kemajuan  dan  perkembangan  dari  suatu  lembaga.  Untuk mengukur  efektivitas  itu  sendiri,  ada  beberapa  indikator  yang  dilihat  untuk  menilai efektivitas.
Pembahasan  lebih  lanjut  mengenai  efektivitas  pemberdayaan  masyarakat  melalui program  kewirausahaan  KUBE  di  Kelurahan  Sungai  Lekop  menggunakan  teori efektivitas  oleh  Budiani  (2007:53).  Menurut  Budiani  2007  (dalam  Jibril,  2017),  ada beberapa tolak ukur yang dapat dipakai untuk mengukur keberhasilan suatu program:
1. Ketepatan  sasaran,  yang  mengukur  seberapa  tepat  peserta  program  tersebut memenuhi sasaran program.
2. Sosialisasi  program,  yang  melihat  bagaimana  penyelenggara  program  dapat melakukan sosialisasi sehingga masyarakat atau peserta program dapat mengetahui informasi tentang program tersebut. Sehingga informasi dapat diterima dengan jelas oleh masyarakat.
3. Pencapaian tujuan program, merupakan ukuran yang melihat seberapa dekat tujuan program dengan hasil dari pelaksanaannya. Hal ini terkait dengan seberapa baik hasil atau output memenuhi tujuan program.
4. Monitor  program,  merupakan  proses  pemantauan  yang  dilakukan  setelah  program tersebut berjalan. Ini merupakan salah satu jenis perhatian yang diberikan program.
Meskipun  program  pemberdayaan  masyarakat  melalui  KUBE  ini  memiliki banyak manfaat terutama dalam hal ekonomi, namun, dalam pelaksanaannya Dinas Sosial Kabupaten Bintan masih menghadapi sejumlah masalah saat membantu fakir miskin di Kecamatan  Bintan  Timur,  yaitu  masih  terdapat  kekurangan  dalam  pelaksanaannya, terutama  dalam  hal  monitoring  kegiatan,  pendampingan,  dan  kualitas  sumber  daya manusia anggota dan pendamping KUBE yang masih rendah, dan rendahnya partisipasi anggota dan pendamping KUBE itu sendiri.  Untuk menyelesaikan persoalan-persoalan tersebut, alternatif solusi yang dapat dipertimbangkan untuk menangani masalah-masalah tersebut  adalah  dengan  mengadakan  kegiatan  sosialisasi  dan  pelatihan  dengan  maksud
untuk  meningkatkan  tingkat  mutu  atau  standar  sumber  daya  manusia,  karena  hal terpenting  dari  setiap  program  adalah  keterlibatan  yang  aktif  dari  setiap  individu  yang terlibat di dalamnya. Kerjasama dan kolaborasi antar anggota dan pengurus diperlukan untuk memastikan bahwa program KUBE ini bisa beroperasi secara efektif dan mencapai hasil yang diinginkan.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  efektivitas  pemberdayaan masyarakat melalui program kewirausahaan KUBE yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial Kabupaten  Bintan,  mengetahui  rintangan  yang  menghalangi  atau  menghambat  dalam pemberdayaan  masyarakat  miskin,  untuk  menguraikan  langkah-langkah  apa  yang digunakan  dalam  mengatasi  kendala-kendala  yang  telah  menjadi  penghambat  program KUBE ini di Kelurahan Sungai Lekop Kecamatan Bintan Timur Kabupaten Bintan.

## Metode
Jenis penelitian adalah penelitian kualitatif dengan metode deskriptif. Kualitatif dipilih dengan maksud untuk mendapatkan pemahaman menyeluruh mengenai konsep, pandangan,  pendapat,  atau  keyakinan  yang  terkait  dengan  orang  yang  diamati  tentang masalah dari perspektif manusia yang tidak bisa diukur dengan angka. Metode deskriptif digunakan untuk mendeskripsikan keadaan yang sedang berlangsung saat ini.  Metode ini dianggap relevan dan cocok dengan hasil dari penelitian yang dilakukan, yang bertujuan untuk  mendapatkan  pengetahuan  yang  besar  tentang  bagaimana  efektivitas pemberdayaan  masyarakat  melalui  program  kewirausahaan  Kelompok  Usaha  Bersama (KUBE)  dilaksanakan.  Studi  kasus  penelitian  bertempat  di  Kelurahan  Sungai  Lekop Kecamatan Bintan Timur Kabupaten Bintan. Informan dalam penelitian ini adalah Dinas Sosial  Kabupaten  Bintan  dan  beberapa  anggota  KUBE  yang  ada  di  Kelurahan  Sungai Lekop.
Data yang disajikan dalam penelitian ini mencakup data primer dan data sekunder. Sumber data primer diperoleh melalui wawancara dengan narasumber serta pengamatan secara  langsung  di  lapangan.  Sementara  itu,  sumber  data  sekunder  didapatkan  melalui literaratur penelitian yang telah ada sebelumnya untuk mendukung kerangka penelitian ini.  Langkah-langkah  analisis  data  diawali  dengan  mengumpulkan  data,  pengurangan informasi, penyajian data, dan menyimpulkan hasil penelitian.

## Hasil dan Pembahasan
A. Efektivitas  Pemberdayaan  Masyarakat  dengan  Program  Kewirausahaan Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE)  di  Kelurahan  Sungai  Lekop  Kecamatan Bintan Timur Kabupaten Bintan
Kelurahan Sungai Lekop adalah salah satu dari sejumlah Kelurahan yang ada di Kecamatan Bintan Timur yang memiliki permasalahan kemiskinan dan harus diatasi oleh pemerintah agar kesejahteraan masyarakat bisa terjamin. Tentunya tidak semua penduduknya berasal dari keluarga berada, ada banyak masyarakat yang tergolong tidak  mampu  tinggal  disini.  Pemberdayaan  masyarakat  diperlukan  dalam  rangka untuk  meningkatkan  kualitas  masyarakat  dan  diharapkan  dapat  meningkatkan pendapatan  dari  segi  ekonomi  dan  meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat. Pemberdayaan  merupakan  sebuah  proses  pembelajaran  masyarakat  dalam  rangka untuk memaksimalkan potensi mereka agar dapat mengambil bagian dan berperan dalam proses pembangunan.
Salah satu program oleh pemerintah yang berjalan sampai saat ini adalah program kewirausahaan  KUBE  yang  tujuannya  untuk  memberdayakan  masyarakat  yang tergolong dan terbilang miskin dengan cara memberikan bantuan modal usaha bagi anggota-anggota  yang  tergabung  dalam  kelompok  tersebut.  Dalam  menilai efektivitas dan keberhasilan sebuah program melalui program kewirausahaan KUBE di Kelurahan Sungai Lekop dapat diamati dari beberapa tolak ukur yaitu, a) ketepatan sasaran, b) sosialisasi program, c) pencapaian tujuan program, d) monitor program.
1. Ketepatan Sasaran
Mengacu  pada  seberapa  tepat  masyarakat  sebagai  pelaksana  program dengan  tujuan  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya.  Perhatian  yang  diberikan kepada  kelompok  sasaran  menjadi  kunci  utama  dalam  menilai  kinerja  dan keberhasilan program, karena hal ini membantu menentukan kesesuaian program- program yang telah dibuat dengan kebutuhan serta keinginan kelompok sasaran yang  dituju  (Maryuni,  2016).  Berdasarkan  temuan  penelitian  dan  hasil pengamatan  lapangan  menunjukkan  ketepatan  sasaran  kepada  berbagai  KUBE yang  ada  di  Kelurahan  Sungai  Lekop  dan  sudah  sesuai  dengan  tujuan  program yaitu  untuk  memberdayakan  masyarakat  miskin.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari keanggotaan KUBE yang sebagian adalah masyarakat kurang mampu yang masih memiliki kemahiran dalam produksi yang memungkinkan pelaksanaan aktivitas ekonomi. Dalam penelitian yang dilakukan di lapangan, KUBE Mekar Sari adalah salah satu KUBE di Kelurahan Sungai Lekop yang aktif melakukan kegiatannya. Hasil  studi  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  anggota  KUBE  terdiri  dari  ibu rumah tangga yang tidak aktif dalam dunia kerja.
Penetapan anggota KUBE di Kelurahan Sungai Lekop disetir secara penuh oleh ketua KUBE. Dari hasil wawancara oleh salah satu anggota KUBE yang ada di  Kelurahan  Sungai  Lekop  yaitu  KUBE  Mekar  Sari,  menyebutkan  bahwa pemilihan anggota KUBE dilakukan oleh Ketua KUBE itu sendiri. Ketua KUBE akan mencari anggota-anggota yang dikira cocok dan sesuai dengan kriteria yang nantinya akan diajak bergabung dengan KUBE tersebut. Setelah dipilih, anggota yang  masuk  kriteria  diwajibkan  menyerahkan  fotocopy  KK  dan  KTP  untuk melengkapi data-data yang dibutuhkan.
Dapat  disimpulkan  bahwa  KUBE  yang  dibentuk  sudah  memenuhi persyaratan.  KUBE  dibentuk  dari  keinginan  masyarakat  itu  sendiri  yang mempunyai  potensi,  kemauan  dan  kemampuan  untuk  mengembangkan  usaha bersama,  yang  berjumlah  dari  10  anggota.  KUBE  itu  sendiri  nantinya  akan berkoordinasi  bersama  pendamping  Kecamatannya  untuk  mendapat  dampingan dan motivasi untuk tahap pembentukan KUBE tersebut.
2. Sosialisasi Program
Program  pemberdayaan  masyarakat  melalui  program  kewirausahaan KUBE  ini  diinisiasi  oleh  Kementerian  Sosial  Republik  Indonesia,  kemudian dijalankan  dan  dipantau  oleh  lembaga  Dinas  Sosial  di  berbagai  wilayah  di Indonesia.  Untuk  di  Kelurahan  Sungai  Lekop,  pelaksanaan  kegiatan  KUBE ditangani  oleh  Dinas  Sosial  Kabupaten  Bintan  yang  terletak  di  Bintan  Buyu, Bandar  Seri  Kecamatan  Teluk  Bintan,  Kabupaten  Bintan.  Sesuai  dengan  teori Budiani  (2007:53),  berpendapat  bahwa  dalam  memfasilitasi  sosialisasi  ke masyarakat  yang  akan  menjadi  pelaksana  program,  penyelenggra  program memiliki  peranan  yang  sangat  penting  menjadi  pelaksana  progam.  Tujuannya
adalah  agar  informasi-informasi  penting  akan  tersampaikan  dengan  baik,  jelas, dan dapat diterima oleh masyarakat.
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  lapangan  mengenai  upaya  sosialisasi program  KUBE,    ditemukan  bahwa  proses  sosialisasi  yang  dilakukan  sudah berjalan  dengan  cukup  baik  walaupun  masih  kurang  maksimal.  Pada  tanggal  7 Maret  2023  lalu,  Dinas  Sosial  Kabupaten  Bintan  bekerja  sama  dengan  mitra strategis seperti Kantor Kementerian Agama Kab. Bintan mengadakan kegiatan pembinaan  KUBE.  Acara  ini  diselenggarakan  dalam  rangka  untuk  membahas mengenai  pengoptimalan  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  di  Kabupaten Bintan  dan  dihadiri  oleh  beberapa  stakeholder  yang  berpengaruh  seperti  Dinas Kesehatan,  DKUKMPP,  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Bintan, dan stakeholder lainnya. Selain program pembinaan, setiap bulannya Dinas Sosial bersama pendamping KUBE juga turun langsung untuk melakukan sosialisasi di KUBE  yang  terdapat  di  Kabupaten  Bintan,  terkhusus  KUBE  yang  ada  di Kelurahan Sungai Lekop. Sosialisasi yang dilakukan yaitu membahas manajemen administrasi KUBE, produksi KUBE, dan permasalahan-permasalahan yang ada di  KUBE  tersebut.  Selain  itu,  sosialisasi  ini  juga  memberikan  informasi  yang penting  terkait  bagaimana  KUBE  agar  terus  aktif  untuk  produksi  agar  dapat menghasilkan produk yang dapat dijual dan keuntungannya bisa untuk membantu dalam ekonomi sehari-hari.
Dinsos  Kabupaten  Bintan  juga  melaksanakan  pelatihan  bagi  yang menjabat  sebagai  Ketua  dan  sekretaris  KUBE.    Pelatihan  ini  sangat  penting dilakukan karena memiliki target agar masyarakat mengetahui informasi dan bisa meningkatkan  keterampilannya  karena  masyarakat  akan  menjadi  bagian  dari program  tersebut.  Selain  pelatihan untuk  Ketua  dan  sekretaris KUBE,  ada  juga pelatihan  untuk  anggota  KUBE,  di  pelatihan  tersebut  anggota  yang  telah mengikuti  pelatihan  akan  diberikan  pengetahuan  bagaimana  cara  memasarkan produk dan bagaimana melakukan marketing yang baik. Pelatihan-pelatihan ini akan mendorong masyarakat kurang mampu yang tergabung dalam KUBE untuk berbisnis dan menghasilkan keuntungan.
3. Pencapaian Tujuan Program Untuk program KUBE yang ada di Kelurahan Sungai Lekop sudah sangat baik, hal ini dapat dilihat dari 3 aspek yaitu, kelembagaan, sosial, dan ekonomi. Dari aspek ekonomi produksi usahanya adalah kerupuk ikan, kerupuk otak-otak yang semakin  lama  semakin  maju  dan  berkembang  yang  dapat  membantu meningkatkan  perekonomian  keluarganya.  Sesuai  dengan  dibentuknya  program KUBE  ini  adalah  untuk  mengentaskan  kemiskinan,  ada  beberapa  tujuan  yang diharapkan dari terbentuknya program KUBE ini :
a) Meningkatnya pendapatan anggota
Sebagai  ibu  rumah  tangga  yang  tidak  bekerja  pastinya  selalu mengandalkan dan menggantungkan kebutuhan ekonomi kepada suaminya, dan  tidak  jarang  keluarga  yang  masih  merasa  kekurangan  jika  hanya mengandalkan  pendapatan  dari  kepala  keluarga.  Berdasarkan  pembahasan sebelumnya,  di  dalam  program  KUBE  ini  diberikan  pelatihan  dan pendampingan  yang  berkaitan  dengan  produksi.  Hal  ini  tentunya  harus dimanfaatkan  masing-masing  anggota  KUBE  untuk  memanfaatkan kemampuannya  untuk  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup  dan  memberikan kontribusi pada ekonomi keluarga. Produk yang dihasilkan akan dijual dan
otomatis akan mendapatkan keuntungan. Salah satu contoh KUBE sukses di Kelurahan  Sungai  Lekop  adalah  KUBE  yang  terdapat  di  Sentra  Industri Kerupuk  beralamat  di  Perumahan  Griya  Indo  Kencana  yang  merupakan sentra olahan produktif yang berdaya saing tinggi. Kurang lebih ada sekitar 50 rumah yang berasal dari 5 kelompok KUBE yang memproduksi kerupuk. Pemasaran  produk  ini  terbilang  sukses  karena  sudah  tersebar  ke  beberapa wilayah Kepulauan Riau hingga ke Provinsi Sumatera Barat.
Peningkatan  pendapatan  tentunya  dialami  oleh  semua  anggota,  namun pendapatan  yang  diterima  masing-masing  berbeda,  karena  peningkatan pendapatan  tersebut  didapat  secara  mandiri  bukan  berkelompok  atau  hasil bekerja secara bersama. Maksudnya adalah di KUBE yang ada di Kelurahan Sungai  Lekop  ini,  masing-masing  anggota  melakukan  produksi  secara sendiri-sendiri  di  rumah.  Peningkatan  pendapatan  yang  berbeda-beda  ini karena  dipengaruhi  dari  beberapa  faktor,  contohnya  kemampuan  produksi, hasil produksi, kemampuan menjual produk, dan faktor lainnya.
Penelitian  di  lapangan  menunjukkan  bahwa  tujuan  ini  telah  tercapai walaupun belum maksimal. Disini bantuan modal usaha dari pemerintah juga sangat bermanfaat bagi anggota dalam mendukung proses produksi. Dampak positifnya  adalah  beberapa  anggota  bisa  bekerja  dan  menghasilkan  uang karena sebelumnya sebagian besar anggota tidak bekerja.
b) Meningkatnya kemampuan anggota Peningkatan  kemampuan  para  anggota  KUBE  dirasa  sudah  cukup  baik karena  masing-masing  anggota  mampu  produksi  sendiri  di  rumah  dengan kemampuan  pribadinya.  Produk  yang  dihasilkan  nantinya  akan  dijual  dan keuntungan akan diambil oleh masing-masing individu yang menjual produk tersebut. Intinya dalam satu KUBE terdapat bermacam-macam hasil produk yang  diproduksi  secara  mandiri  namun  tetap  menyetor  uang  untuk dimasukkan  ke  dalam  kas  KUBE  yang  nantinya  uang  ini  akan  digunakan sesuai kebutuhan para anggotanya.
Namun, yang menjadi kekurangannya adalah tidak adanya usaha produksi yang  dilakukan  secara  bersama  dan  berkelompok,  karena  anggota  merasa bahwa kemampuan setiap orang itu berbeda-beda. Hal ini juga menimbulkan keluhan bahwa produksi secara berkelompok tidak efisien yang disebabkan dari jarak tempat produksi yang mengharuskan pulang pergi  dari rumah ke tempat  produksi,  belum  lagi  untuk  anggota  yang  memiliki  anak  kecil  yang menyulitkan  untuk  ditinggal  dan  mengharuskan  untuk  tetap  dirumah. Sehingga dapat disimpulkan bahwa tujuan untuk meningkatkan kemampuan setiap  anggota  sudah  tercapai,  namun  secara  kolektif,  kelompok  belum berhasil mencapai tujuan yang diinginkan.
4. Monitor Program
Setelah program dilakukan, tahap berikutnya yang harus dilakukan adalah pemantauan  program.  Dinas  Sosial  memiliki  pendamping  di  setiap desa/kelurahan,  yang  bertugas  membantu  Dinas  Sosial  memberikan  motivasi, konsultasi, fasilitasi yang berkaitan dengan peningkatan kapsitas manajemen kube dan permasalahan sosial KUBE yang didampingi dan dalam waktu tertentu Dinas Sosial  juga  melakukan  monitoring  dan  evaluasi  terhadap  kegiatan  pendamping dan kube tesebut. Pendamping selalu berkoordinasi dengan Dinas Sosial terkait perkembangan KUBE-KUBE yang ada.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pemantauan  yang  dilakukan pembimbing KUBE telah berlangsung dengan cukup baik. Hal ini terjadi karena setiap bulannya diadakan pertemuan untuk membahas apa saja yang perlu dibahas bersama  dalam  pertemuan  bulanan  tersebut.  Namun,  untuk  pemantauan  yang dilakukan Dinas Sosial sendiri masih kurang maksimal karena pemantauan yang dilakukan  hanya  sampai  pada  tahap  apakah  bantuan  yang  didistribusikan  ke KUBE dimanfaatkan atau tidak. Terkadang pihak Dinas Sosial sendiri juga turun langsung untuk memberikan sosialisasi.
B. Hambatan terkait Pemberdayaan
Masyarakat melalui Program
Kewirausahaan  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE)  di  Kelurahan  Sungai Lekop Kecamatan Bintan Timur Kabupaten Bintan
Pada pelaksanaan suatu program, tentunya tidak terlepas dari adanya hambatan dan kendala di dalamnya. Termasuk KUBE yang ada di Kelurahan Sungai Lekop ini juga  tidak  selalu  berjalan  sesuai  yang  diharapkan.  Dalam  pelaksanaannya,  ada beberapa kendala yang menyebabkan terhambatnya berjalannya program KUBE ini. Kendala yang dihadapi dapat dibagi menjadi dua, yaitu kendala internal dan kendala eksternal.  Untuk  kendala  internal,  masalah  utama  terletak  di  sumber  daya manusianya baik dari pihak Dinas Sosialnya maupun masyarakat sebagai anggota. Dari  sisi  Dinas  Sosial  mengalami  kekurangan  jumlah  sumber  daya  manusia  yang menjalankan tugas untuk mengkoordinir kelompok-kelompok yang telah dibentuk. Dampaknya  adalah,  muncul  keluhan  dari  beberapa  KUBE  tentang  tidak diperhatikannya  KUBE  mereka,  meskipun  dari  Dinas  Sosial  sendiri  sudah melakukan banyak hal dengan tujuan membantu mereka. Dari sisi masyarakat juga mengalami masalah di sumber daya manusianya karena kualitas setiap individu pasti berbeda. Selain itu,  anggota KUBE juga lebih memilih untuk melakukan produksi secara mandiri di rumah masing-masing karena kesulitan menyesuaikan waktu luang untuk bekerja secara kelompok yang mengharuskan anggota untuk berkumpul di satu tempat.
Sedangkan untuk kendala eksternalnya adalah, sulitnya mendapatkan sertifikasi halal dan memenuhi syarat BPOM sebelum dijual, karena sebagian KUBE yang ada di Kelurahan Sungai Lekop bergerak di industri makanan dan kuliner yang banyak dijadikan oleh-oleh ketika berkunjung ke sini.  Belum terlihat kemajuan walaupun Dinas Sosial Kabupaten Bintan telah berusaha untuk bekerja sama dengan institusi lain  yang  relevan  dengan  masalah  ini.  Akibat  dari  ketidakmampuan  ini,  akhirnya masyarakat hanya memasarkan produknya secara daring (online) dan bekerja sama dengan toko-toko kecil dengan cara menitipkan produknya di toko tersebut. Hasilnya adalah proses pemasaran produk menjadi kurang maksimal.
Tantangan  yang  ada  pada  KUBE  saat  ini  ialah  bagaimana  KUBE  yang  sudah terbentuk harus selalu aktif dalam aspek sosial, ekonomi dan kelembagaan nya. dari aspek  ekonomi  nya  selain  aktif  produksi  juga  KUBE-KUBE  tersebut  harus melengkapi perizinan mulai dari NIB, PIRT dan Halal. Saat ini Dinas Sosial sudah memiliki data KUBE-KUBE yang belum memiliki perizinan lengkap. Data tersebut yang menjadi acuan bersama pendamping untuk berkoordinasi dengan KUBE, terkait hal-hal apa saja yang dibutuhkan untuk melengkapi semua perizinan produk KUBE nya.
Dalam kegiatan pemasaran produk masih terdapat berbagai hambatan dan tantangan di lapangan, beberapa kegiatan yang dilakukan antara lain :
• KUBE  diarahkan  untuk  mengikuti  bazar-bazar  diberbagai  event,  baik  di dalam  daerah  maupun  luar  daerah  guna  memperkenalkan  produk  KUBE, serta  memasukkan  produk  ke  swalayan,  serta  pusat  oleh-oleh,  hingga  ke pihak resort/hotel di sekitar Bintan.
• Dinas Sosial memfasilitas pemasaran produk melalui kegiatan Expo Bintera, yang  dilaksanakan  satu  tahun  sekali  sebagai  momen  puncak  dalam memperkenalkan berbagai hasil produksi kegiatan KUBE.
• Dinas  Sosial  memfasilitasi  pemasaran  produk  dan  kegiatan  KUBE  melalui media  sosial  instagram  maupun  Facebook,  serta  membimbing  para  pelaku KUBE untuk membuat media sosial masing-masing KUBE untuk melakuka digital marketing secara mandiri.

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  dalam  penelitian  ini,  dapat  ditarik kesimpulnan bahwa untuk menilai efektivitas dan suksesnya pemberdayaan masyarakat melalui program kewirausahaan Kelompok Usaha Bersama (KUBE) di Kelurahan Sungai Lekop sudah dapat dikatakan baik, karena dari keempat indikator yang sudah dipaparkan sebagian  sudah  berjalan  dengan  baik  walaupun  ada  beberapa  yang  masih  kurang maksimal. Selain itu, juga masih terdapat beberapa kendala dalam pelaksanaan program ini. Untuk kendala internal, masalah utama terletak di sumber daya manusianya baik dari pihak Dinas Sosialnya maupun masyarakat sebagai anggota. Selain itu, anggota KUBE juga lebih memilih untuk melakukan produksi secara mandiri di rumah masing-masing karena  kesulitan  menyesuaikan  waktu  luang  untuk  bekerja  secara  kelompok  yang mengharuskan  anggota  untuk  berkumpul  di  satu  tempat.  Sedangkan  untuk  kendala eksternalnya adalah, sulitnya mendapatkan sertifikasi halal dan memenuhi syarat BPOM sebelum dijual, karena sebagian KUBE yang ada di Kelurahan Sungai Lekop bergerak di industri makanan dan kuliner.
Untuk mengatasi kendalanya, upaya yang dilakukan pemerintah untuk membantu masyarakat  memasarkan  produk  salah  satunya  adalah  dengan  cara  membuat  bazar. Namun, upaya untuk mengeksplorasi bazaar-bazaar tersebut tidak begitu efektif karena bazar tidak selalu ada di setiap waktu dikarenakan untuk mengadakan bazar dibutuhkan biaya  yang  besar.    Selain  dari  sisi  pemerintah,  masyarakat  pun  juga  berusaha  menjual produknya dengan berbagai cara, salah satunya adalah dengan menitipkan hasil produksi di warung-warung kecil yang nantinya juga mendapat untung dari produk yang berhasil terjual.

## Referensi
Budiani, Ni Wayan. 2007. Efektivitas Program Penanggulangan Pengangguran Karang Taruna  “Eka  Taruna  Bhakti”  Desa  Sumerta  Kelod  Kecamatan  Denpasar  Timur Kota Denpasar, (Online), Vol. 2 No. 1 (http://ojs.unud.ac.id.pdf).
Jibril,  A.  (2017).  Efektivitas  Program  Perpuseru  Di  Perpustakan  Umum  Kabupaten Pamekasan. Jurnal Universitas Airlangga , 1–8.
Kuswandoro, W. E. (2016). Strategi pemberdayaan masyarakat desa berbasis partisipasi. Percikan Pemikiran Tata Kelola dan Pembangunan Desa, (November), 380–391.
Maryuni,  S.  (2016).  Kinerja  Organisasi  Publik  Dalam  Memberikan  Pelayanan  Kepada Publik. Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial dan Humaniora , 1-12.
Remi,  S  dan  P.  Tjiptoherijanto.  2002.  Kemiskinan  dan  Ketidakmerataan  di  Indonesia (Suatu Analisis Awal). Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Statistik,  B.  P.  (2023).  Profil  Kemiskinan  di  Indonesia  Maret  2023.  Diakses  pada  8 Desember 2023, dari
https://www.bps.go.id/id/pressrelease/2023/07/17/2016/profil-kemiskinan-di- indonesia-maret-2023.html
Subagyo,  A.  Wito.  (2000).  Efektivitas  Program  Penanggulangan  Kemiskinan  dalam
Pemberdayaan  Masyarakat  Perdesaan:  Studi  Kasus  di  Kabupaten  Kediri  Jawa Timur. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
Peraturan Bupati Bintan Nomor 8 Tahun 2013 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Usaha  Ekonomi  Produktif  Melalui  Kelompok  Usaha  Bersama  Kabupaten  Bintan Penataan Minimarket.