## ANALISIS SEKTOR BASIS DAN SUBSEKTOR PERTANIAN BASIS TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DI KABUPATEN KEEROM, PROVINSI PAPUA

## Usman
Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Papua E-mail : usmanrauna@yahoo.com
Abstract: Agricultural  development  program  in  Indonesia  is  the  part  of  economic development.  Papua  Province  in  the  economic  sector,  the  agriculture  sector  is  the very  important  role  in  supporting  economic  growth  in  the  region.This  study  aims  to analyze  the  basic  sector  and  basic  sub-sector  of  agriculture,  analyze  the  position sector  and  the  agriculture  sector  in  the  future,  and  the  determinants  of  changes  in positions on regional economic growth based on the calculation of the GDP Keerom district  and  Papua  province  in  2008-2011.The  study  used  secondary  data  over  a period  of  four  years.  The  analysis  method  used  is  Location  Quotient  (LQ),  Dynamic Location  Quotient  (DLQ),  and  Total  Shift  Share  (TSS).  The  analysis  LQ  show  that agriculture  sector  is  the  basic  sector  in  the  economy  Keerom.While  the  agriculture sector  as  the  sub-sector  basis  (leading  sector)  is  plantation,  animal  husbandry,  and forestry.The combined method of LQ and DLQ, show that agriculture sector is still the sector  basis  in  the  future.The  results  of  the  analysis  TSS  is  known  that  the  deciding factor  position  change  on  plantations  and  fishing  sub-sector  is  the  location  factor, while the determining factor position change on the livestock sector is the factor of of economic structure.
Keywords: agriculture,  Location  Quotient,  Dynamic  Location  Quotient,  Total  Shift Share
Abstrak  : Program  pembangunan  pertanian  di  Indonesia  merupakan  bagian  dari pembangunan  ekonomi.  Provinsi  Papua  di  sektor  ekonomi,  sektor  pertanian merupakan peran yang sangat penting dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dalam wilayah  tersebut.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  sektor  dasar  dan  sub- sektor dasar pertanian, menganalisis sektor posisi dan sektor pertanian di masa depan, dan  faktor-faktor  penentu  perubahan  posisi  pada  pertumbuhan  ekonomi  daerah berdasarkan  perhitungan  dari  distrik  GDP  Keerom  dan  provinsi  Papua  dalam penelitian 2008-2011. Penelitian ini menggunakan data sekunder selama empat tahun. Metode  analisis  yang  digunakan  adalah Location  Quotient (LQ), Dinamis  Location Quotient (DLQ), dan Total Shift Share (TSS). Analisis LQ menunjukkan bahwa sektor pertanian  adalah  sektor  basis  dalam  perekonomian  Keerom.  Yang  mana  sektor pertanian  sebagai  ( leading  sector )  sub-sektor  adalah  perkebunan,  peternakan,  dan kehutanan.  Metode  gabungan  LQ  dan  DLQ,  menunjukkan  bahwa  sektor  pertanian masih  merupakan  sektor  basis  di  masa  depan.  Hasil  analisis  TSS  diketahui  bahwa faktor penentu perubahan posisi di perkebunan dan perikanan sub-sektor adalah faktor lokasi,  sedangkan  menentukan  perubahan  posisi  faktor  di  sektor  peternakan  adalah faktor struktur ekonomi.
Kata  kunci :  pertanian, Location  Quotient , Dinamis  Location  Quotient , Total  Shift Share

## PENDAHULUAN
Program  pembangunan  pertanian  di  Indonesia merupakan bagian dari pembangunan ekonomi. Pengertian pembangunan ekonomi pada umumnya  didefinisikan  sebagai  suatu  proses yang  menyebabkan  pendapatan  per  kapita penduduk sesuatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang. Jelas dapat dilihat dari definisi ini  bahwa  pembangunan  ekonomi  mempunyai tiga  sifat  penting.  Pembangunan  ekonomi merupakan  :  (i)  suatu  proses,  yang  berarti merupakan perubahan terus menerus, (ii) usaha untuk  menaikkan  tingkat  pendapatan  per kapita, dan (iii) kenaikan pendapatan per kapita itu harus berlangsung dalam jangka panjang. Di dalam  analisa  pembangunan  ekonomi  perlu dipandang  sebagai  suatu  proses  supaya  saling berkaitan  dan  hubungan  saling  mempengaruhi antara faktor-faktor yang menghasilkan pembangunan ekonomi.
Selanjutnya pembangunan ekonomi perlu dipandang sebagai kenaikan dalam pendapatan per kapita, karena kenaikan ini merupakan suatu pencerminan  dari  timbulnya  perbaikan  dalam kesejahteraan  ekonomi  masyarakat.  Dalam praktek,  lajunya  pembangunan  ekonomi  suatu Negara  ditunjukkan  dengan  menggunakan tingkat  pertambahan  Produk  Domestik  Bruto ( Gross Domestic Product atau GDP) (Sukirno, 1978 dalam Kurniawan, 2013)
Kondisi  perekonomian  suatu  daerah dapat dilihat dari beberapa indikator diantaranya  struktur  ekonomi,  pertumbuhan ekonomi,  dan  pendapatan  perkapita.    Struktur ekonomi  terbentuk  dari  nilai  tambah  yang diciptakan  oleh  masing-masing  sektor  yang digambarkan dari seberapa besar ketergantungan suatu daerah terhadap
kemampuan  berproduksi  dari  setiap  sektor tersebut. Kabupaten Keerom didalam menjalankan  kegiatan  perekonomian  ditopang oleh sembilan sektor perekonomian yaitu sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor industri pengolahan, sektor listrik dan air bersih,  sektor  bangunan,  sektor  perdagangan, hotel  dan  restoran,  sektor  pengangkutan  dan komunikasi,  sektor  keuangan,  perswaan  dan jasa  perusahaan,  dan  sektor  jasa-jasa.  Salah satu  tolok  ukur  untuk  mengetahui  hasil pembangunan  yang  telah  dilakukan  oleh  suatu daerah adalah pertumbuhan ekonomi dari hasil perhitungan  PDRB.  Menurut  Ropingi  (2005),
diperlukan skala prioritas sektor–sektor perekonomian  mana  saja  yang  memberikan peluang  peningkatan  lapangan  kerja  perlu mendapat prioritas utama.
Berdasarkan Badan Pusat Statistik Kabupaten  Keerom  (2013),  total  PDRB  atas harga berlaku menurut lapangan usaha mencapai  Rp  965.065,82  Milyar.  Besarnya PDRB  Kabupaten  Keerom  ditentukan  oleh  9 sektor  perekonomian,  yaitu  sektor  pertanian sebesar Rp 299.921,21 Milyar (31,08%), sektor pertambangan  dan  penggalian  sebesar  Rp 14.833,88  Milyar  (1,54%),  sektor  industri pengolahan  sebesar  Rp  78.716,03  Milyar (8,16%), sektor listrik dan air bersih sebesar Rp 1.422,03  Milyar  (0,15%),  sektor  bangunan sebesar Rp 270.600,08 Milyar (28,04%), sektor perdagangan,  hotel  dan  restoran  sebesar  Rp 92.480,70
Milyar (9,58%), sektor pengangkutan  dan  komunikasi  sebesar  Rp 24.279,89  Milyar  (2,56%),  sektor  keuangan, persewaan,  dan  jasa  perusahaan  sebesar  Rp 26.796, 36 Milyar (2,78%), dan sektor jasa-jasa sebesar Rp 155.565,37 Milyar (16,12%). Sektor pertanian  memberikan  kontribusi  tertinggi, dibandingkan sektor lainnya, namun jika dilihat laju pertumbuhan ekonomi dari sektor pertanian  (tahun  2008-2012)  sangat  rendah (11,19%) dibandingkan dengan sektor lainnya.
Sektor  pertanian  merupakan  salah  satu penyumbang  terbesar  dalam  perekonomian Kabupaten  Keerom,    hal  ini  lebih  disebabkan sektor  pertanian  merupakan  sektor  penyedia lapangan kerja yang sebagian besar merupakan tumpuan dan harapan bagi masyarakat pedesaan.  Oleh  karena  itu,  perlu  dilakukan suatu  kajian  sebagai  bahan  rekomendasi  bagi pemerintah  daerah  dalam  menetapkan  sektor basis  dan  subsektor  basis  pertanian  di Kabupaten Keerom dalam menetapkan kebijakan  dalam  perencanaan  pembangunan ekonomi sektor pertanian ke depan. Perencanaan  pembangunan  ekonomi  suatu daerah dapat dilihat secara keseluruhan sebagai suatu  unit  ekonomi  yang  didalamnya  terdapat berbagai unsur yang berinteraksi satu sama lain (Kuncoro, 2004). Kajian ini bertujuan menganalisis  sektor  basis  dan  subsektor pertanian basis terhadap pertumbuhan ekonomi daerah  berdasarkan  hasil  perhitungan  PDRB kabupaten Keerom.

## METODE PENELITIAN
Kajian  ini  dilakukan  di  Kabupaten  Keerom dengan pertimbangan bahwa keadaan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Keeromterus mengalami pertumbuhan yang positif, terutama sektor  pertanian  seiring  dengan  pertumbuhan ekonomi Provinsi Papua. Kajian ini menggunakan  data  sekunder  yang  diperoleh melalui  studi  kepustakaan  dan  buku-buku literature, serta jurnal-jurnal yang berhubungan dengan masalah yang sedang dikaji. Sedangkan sumberdata  berasal  dari  Badan  Pusat  Statistik (BPS)  Kabupaten  Keerom  dan  Provinsi  Papua (2008-2012),  berdasarkan  data  yang  diambil Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan menurut lapangan usaha, dan laju pertumbuhan ekonomi. Data selanjutnya  dianalisis  dengan  pendekatan deskriptif  kuantitatif.  Penelitian  kuantitatif adalah penelitian yang banyak dituntut menggunakan  angka,  mulai  dari  pengumpulan data,  penafsiran  terhadap  data  tersebut,  serta penampilan dari hasilnya (Arikunto, 2002).
Untuk  menghitung  perbandingan  relatif sumbangan  nilai  tambah  sebuah  subsektor  di suatu  daerah  kabupaten  terhadap  sumbangan nilai  tambah  subsektor  yang  bersangkutan dalam  skala  provinsi  dilakukan  melalui pendekatan  analisis Location  Quotion  ((LQ). Sedangkan  analisis  yang  digunakan  sebagai penentu  sektor  basis  yang  akan  terjadi  pada masa  yang  akan  datang  pada  sektor  pertanian dan  subsektor  pertanian  di  Kabupaten  Keerom digunakan  analisis Dynamic  Location  Quotion (DLQ) .  Sementara  analisis Total  Shift-Share digunakan  untuk  menentukan  faktor  penyebab perubahan  posisi  sektor  pertanian/sub  sektor pertanian di Kabupaten Keerom
a. Analisis Location Quotion
LQ =
Dimana : LQ = Nilai Location Quotient Si = PDRB Sektor i di Kabupaten Keerom S = PDRB total di Kabupaten Keerom Ni = PDRB Sektor i di Provinsi Papua N = PDRB total di Provinsi Papua
Apabila  LQ  suatu  sektor  >1,  maka  sektor terebut merupakan sektor basis. Sebaliknya bila
LQ  suatu  sektor  <  1,  maka  sektor  tersebut merupakan  sektor  non-basis.  Sedangkan  jika LQ suatu sektor = 1, maka ada kecenderungan sektor  tersebut  bersifat  tertutup  karena  tidak melakukan  transaksi  ke  dan  dari  luar  wilayah (Widodo. 2006)
b. Analisis Dynamic Location Quotion (DLQ)
DLQ = } t Dimana :
DLQ  =  Dynamic Location Quotient g ij =  laju  pertumbuhan  (PDRB)  sektor i di Kabupaten Kabupaten Keerom g j =  rata-rata  laju  pertumbuhan  (PDRB) sektor di Kabupaten Keerom G i =  laju  pertumbuhan  (PDRB)  sektor i di Provinsi Papua
G =  rata-rata  laju  pertumbuhan  (PDRB)
sektor di Provinsi Papua
t =  selisih tahun akhir dan tahun awal
Apabila  nilai  DLQ  >1  berarti  suatu  sektor masih  dapat  diharapkan  untuk  menjadi  sektor basis  pada  masa  yang  akan  datang,  sedangkan apabila  nilai  DLQ  <1  berarti  sektor  tersebut tidak  dapat  diharapkan  untuk  menjadi  sektor basis di masa yang akan datang (Suyatno, 2002 dalam Tampun, 2014)
c. Analisis Total Shift-Share .
TSS = SSS + LSS TSS = Σ(g n -g in )Xino+Σ(G i -G)X ino +Σ(g in -G i )X ino SSS = Σ(g n -g in )X ino + Σ(G i -G)X ino
LSS = Σ(g in -G i )X ino
Dimana : TSS   = Total Shift Share SSS   = Structural Shift Share LSS   = Locational Shift Share g n =  Rata-rata  laju  pertumbuhan  (PDRB) total  /  PDRB  sektor  pertanian Kabupaten Keerom
g in =  Rata-rata  laju  pertumbuhan  (PDRB) sektor  pertanian/sub  sektor  pertanian Kabupaten Keerom
G i =  Rata-rata  laju  pertumbuhan  (PDRB) sektor  pertanian/sub  sektor  pertanian Provinsi Papua
G =  Rata-rata  laju  pertumbuhan  (PDRB) total/PDRB  sektor  pertanian  Provinsi Papua
X ino =  PDRB  sektor  pertanian/sub  sektor pertanian Kabupaten Keerom Kriteria: a. Jika  nilai  SSS  >  LSS  berarti faktor  yang  paling  menentukan terhadap  terjadinya  perubahan sektor pertanian/sub sektor pertanian  di  Kabupaten  Keerom adalah faktor struktur ekonominya. b. Jika  nilai  SSS  <  LSS  berarti faktor  yang  paling  menentukan terhadap  terjadinya  perubahan sektor pertanian/sub sektor pertanian  di  Kabupaten  Keerom adalah faktor lokasinya.
c. Jika  nilai  SSS  =  LSS  berarti faktor  struktur  ekonomi  dan faktor  lokasi  sama-sama  kuat dalam  menentukan  perubahan posisi  sektor  pertanian/sub  sektor pertanian  di  Kabupaten  Keerom (Silaban, 2015).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keadaan Umum Wilayah
Kabupaten  Keerom  merupakan  salah  satu kabupaten  di  Provinsi  Papua  yang  sebelum berdiri  menjadi  kabupaten  merupakan  bagian dari Kabupaten Jayapura. UU RI No. 26 Tahun 2002,  menjadikan  Keerom  resmi  sebagai kabupaten  yang  berdiri  sendiri.  Kabupaten Keerom  memiliki  luas  wilayah  9.365  Km 2 , dengan  letak  geografis  yang  berbatasan langsung  dengan  Negara  Papua  New  Guinea (PNG)  di  bagian  Timur.  Sedangkan  wilayah bagian  Selatan  berbatasan  dengan  Kabupaten Pegunungan Bintang, di bagian Utara berbatasan  dengan  Kota  Jayapura,  dan  di bagian  Barat  dengan  Kabupaten  Jayapura. Secara  geografis  kabupaten  Keerom  berada  di antara  140 O 15’  –  141 O 0’  Bujur  Timur  dan 2 O 37’0”  –  4 O 0’0”  Lintang  Selatan  dengan ketinggian  berkisar  antara  0  -  2.000  meter  di atas  permukaan  laut  (Mdpl),  dan  memiliki lereng  dengan  kemiringan  lebih  dari  40%. Sebagian  besar  wilayah  yakni  seluas  5.722,96 Km 2 (61,11%  dari  total  wilayah)  memiliki ketinggian antara 400 - 1.500 Mdpl. Sedangkan
merupakan wilayah terendah dengan ketinggian antara  0  -  1.000  Mdpl  yaitu  Distrik  Arso, Skanto, dan Arso Timur
Suhu  udara  berkisar  antara  25,0 O C  - 32,2 O C, menjadikan Kabupaten Keerom memiliki  suhu  yang  cukup  panas  dengan kelembaban  yang  cukup  tinggi  (78,0%  - 83,0%).  Kondisi  suhu  yang  panas  dapat diimbangi  dengan  curah  hujan  yang  cukup tinggi yaitu 2.783 mm dan hari hujan 215 hari. Kecepatan maksimum angin berkisar antara 8,9 –  10,8  Knot.  Sedangkan  tekanan  udara  antara 1.008,5 mbps – 1.012,4 mbps.
Berdasarkan Badan Pusat Statistik (2013),  luas  Lahan  Kabupaten  Keerom  terdiri dari  luas  lahan  sawah  dan  luas  lahan  bukan sawah.    Luas  lahan  sawah  350  Ha,  dan  luas lahan  bukan  sawah  menurut  penggunaannya yaitu  865.133  Ha,  meliputi  badan  air  59  Ha (0,01%),  belukar  550  Ha  (0,06%),  hutan 841.701Ha  (97,29%),  kebun  rakyat  424  Ha (0,05%), perkebunan besar 16.405 Ha (1,90%), pertanian lahan kering 4.056 (0,47%),
pemukiman  686  Ha  (0,08%),  rawa  888  Ha (0,10%),  tanah  tandus  186  Ha  (0,02%),  dan tegalan 178 Ha (0,02%).
Pada  tahun  2012  produksi  sektor pertanian masing-masing
mengalami
peningkatan  dari  tahun  sebelumnya  (tahun 2011),  yaitu  subsektor  tanaman  pangan meliputi    produksi  padi  1.921,5  ton  meningkat 45,2%,  produksi  kacang  tanah  meningkat 66,6%, dan produksi kacang kedelai meningkat 229,5%.  Namun  untuk  produksi  ubi  kayu, produksi ubijalar, dan produksi jagung mengalami  penurunan  masing-masing,  yaitu 56%,  40%,  dan  14,9%.  Demikian  pula  pada subsektor  peternakan  mengalami  peningkatan dari  tahun  sebelumnya  (tahun  2011),  yaitu populasi  sapi  potong  11.241  ekor  mengalami peningkatan  0,69%,  populasi  kambing  7.056 ekor  meningkat  23,14%,  dan  populasi  ayam buras17.078 ekor meningkat sebesar 1,1%.

## Analisis Sektor Pertanian
Kabupaten  Keerom  didalam  menjalankan kegiatan perekonomian ditopang oleh sembilan sektor  perekonomian  yaitu  sektor  pertanian, sektor  pertambangan  dan  penggalian,  sektor industri  pengolahan,  sektor  listrik  dan  air bersih,  sektor  bangunan,  sektor  perdagangan, hotel  dan  restoran,  sektor  pengangkutan  dan komunikasi,  sektor  keuangan,  persewaan  dan
jasa  perusahaan,  dan  sektor  jasa-jasa.  Analisis sektor  pertanian  merupakan  salah  satu  tolok ukur untuk mengetahui apakah sektor pertanian merupakan  sektor  basis  ekonomi  atau  sektor non basis.
Teori  ekonomi  basis  ( Economic  base theory ) mendasarkan pandangannya bahwa laju pertumbuhan ekonomi suatu wilayah ditentukan  oleh  besarnya  peningkatan  ekspor dari  wilayah  tersebut.  Dalam  pengertian ekonomi  regional,  ekspor  adalah  menjual produk/jasa  ke  luar  wilayah  baik  ke  wilayah lain  dalam  negara  itu  maupun  ke  luar  negeri. Kegiatan ekonomi dikelompokkan atas kegiatan basis dan kegiatan non basis. Kegiatan basis  adalah  kegiatan  yang  bersifat exogenous artinya  tidak  terikat  pada  kondisi  internal perekonomian  wilayah  dan  sekaligus  berfungsi mendorong tumbuhnya jenis pekerjaan lainnya. Itulah  sebabnya  dikatakan  basis,  sedangkan kegiatan  non  basis  adalah  kegiatan  yang bersifat endogenous artinya  pertumbuhannya tergantung  kepada  kondisi  perekonomian wilayah  secara  keseluruhan  sehingga  kegiatan non  basis  sering  disebut  dengan  pekerjaan ( service )  yaitu  kegiatan  untuk  memenuhi kebutuhan  masyarakat  di  daerah  itu  sendiri (Tarigan, 2005).
Hasil analisis Location Quotient sembilan  sektor  perekonomian  berdasarkan hasil  perhitungan  PDRB  tahun  2008-2011, ditampilkan dalam Tabel 1.
Berdasarkan  hasil  analisis  nilai  rata-rata Location Quotient
sembilan
sektor perekonomian  di  Kabupaten  Keerom  tahun
2008-2011 menunjukkan bahwa yang merupakan  sektor  basis  yaitu  sektor  pertanian, sektor  industri  pengolahan,  sektor  bangunan, sektor  perdagangan,  hotel,  dan  restoran,  dan sektor  jasa-jasa  dengan  nilai  rata-rata  LQ>1. Hal  ini  berarti  kelima  sektor  basis  tersebut memiliki  daya  saing  yang  tinggi  karena  selain dapat  memenuhi  kebutuhan  wilayah  sendiri juga  dapat  mengekspor  produknya  ke  luar wilayah.  Dasar  pemikiran  teori  basis  ekonomi menurut  Kadariah  (1985)  adalah  karena industri  basis  menghasilkan  barang  dan  jasa baik  untuk  pasar  di  dalam  maupun  di luardaerah, maka penjualan hasil keluar daerah itu  akan  mendatangkan  arus  pendapatan kedalam daerah tersebut.
Hasil  analisis  tersebut,  memperlihatkan bahwa  sektor  pertanian  di  Kabupaten  Keerom selama  tahun  2008-2011  selalu  menjadi  sektor basis  dalam  perekonomian  di  wilayah  ini, namun  nilai  LQ  menunjukkan  adanya  trend penurunan. Salah satu faktor penyebab terjadinya penurunan karena sumbangan sektor pertanian  terhadap  PDRB  Kabupaten  Keerom mengalami penurunan setiap tahunnya walaupun dalam nominal kontribusinya menempati  urutan  paling  tinggi  dibanding dengan  sektor  perekonomian  lainnya.    Dengan nilai  LQ  sebesar  1,77  dan  berada  pada  urutan ketiga  (dibawa  sektor  industri  dan  sektor bangunan)  selama  empat  tahun,  menunjukkan bahwa  sektor  pertanian  relatif  memberikan kontribusi  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan peranan  sektor  lainnya  di  dalam  meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.
Tabel 1. Analisis Location Quotient (LQ) PDRB Kabupaten Keerom Tahun 2008 – 2011
No. Sektor Ekonomi 2008 2009 2010 2011 Rata-Rata 1. Sektor Pertanian 1.79 1.99 1.75 1.54 1.77 2. Pertambangan dan 0.03 0.03 0.04 0.05 0.04 Penggalian 3. Industri Pengolahan 3.51 3.98 3.58 3.24 3.58 4. Listrik dan Air Bersih 0.51 0.59 0.52 0.48 0.52 5. Bangunan 3.48 3.74 3.15 2.5 3.22 6. Perdagangan, Hotel dan 1.26 1.43 1.29 1.17 1.29 Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 0.48 0.52 0.44 0.37 0.45 8. Keuangan, persewaan 1.04 0.92 0.72 0.71 0.85 dan jasa perusahaan 9. Jasa-Jasa 1.65 1.75 1.53 1.36 1.57 Sumber : Data sekunder di olah (tahun 2008-2011)
Tabel 2. Hasil Analisis Location Quotient (LQ) PDRB Subsektor Pertanian Kabupaten Keerom Sektor Pertanian 2008 2009 2010 2011 Rata-Rata Tanaman Bahan Makanan 0.77 0.76 0.74 0.71 0.74 Perkebunan 6.58 6.55 6.63 6.47 6.56 Peternakan dan Hasilnya 1.15 1.14 1.14 1.11 1.13 Kehutanan 1.66 1.68 1.67 1.77 1.70 Perikanan 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 Sumber : Data Sekunder di olah (2008-2011) Turunnya sektor pertanian
dalam menyumbangkan output dan penyediaan lapangan  pekerjaan  bukan  berarti  sektor pertanian mengalami stagnasi, bahkan mengalami pekembangan yang dinamis, karena sektor  pertanian  merupakan  penopang  bagi sekto-sektor  perekonomian  lainnya  (Nuning dan Sundari, 2005 dalam Suprapto, 2010). Kemampuan  sektor  pertanian  menjadi sektor  basis  di  Kabupaten  Keerom,  karena didukung oleh potensi sumber daya lahan yang luas.  Berdasarkan BPS (2013) diketahui bahwa luas lahan sawah mencapai 350 Ha, sedangkan bukan sawah mencapai 865.133 Ha.  Dari luas lahan  bukan  sawah  sebagian  besar  merupakan hutan  (97,29%),  dan  sisanya  (2,71%)  terdiri lahan pemukiman, perkebunan sawit, pertanian lahan  kering,  tegalan,  tanah  tandus,  kebun rakyat,  dan  badan  air.    Hal  ini  menunjukkan bahwa  potensi  sumber  daya  yang  tersedia sangat memungkingkan untuk dilakukan pengembangan terhadap sektor yang merupakan  basis  ekonomi  daerah.    Untuk subsektor  pertanian,  yaitu  tanaman  pangan, peternakan, perkebunan, kehutanan dan perikanan di Kabupaten Keerommasih memiliki  peluang  pengembangan  yang  cukup besar untuk lebih ditingkatkan melalui perbaikan  teknologi  dan  pemanfaatan  inovasi teknologi pertanian.

## Analisis Sub Sektor Pertanian
Sektor  perekonomian  dalam  sektor  pertanian merupakan salah satu sektor yang strategis dan sebagai penyumbang terbesar dalam mendukung  sektor  perekonomian  Kabupaten Keerom. Dinamika perkembangan sektor pertanian  di  Kabupaten  Keerom  ditopang  oleh lima  subsektor  pertanian  yaitu  tanaman  bahan makanan  (tabama),  perkebunan,  peternakan, kehutanan,  dan  perikanan.  Untuk  menentukan sub  sektor  tersebut,  apakan  termasuk  sektor basis  atau  non  basis  dilakukan  analisis  dengan
pendekatan metode LQ .  Hasil analisis Location Quotient untuk  sektor  pertanian  Kabupaten Keerom, disajikan dalam Tabel 2.
Hasil  analisis  LQ  menunjukkan  bahwa dari  lima  sub  sektor  pertanian  di  Kabupaten Keerom  terdapat  tiga  subsektor  yang  memiliki nilai  LQ>1  yaitu  perkebunan,  kehutanan  dan peternakan.    Artinya  ketiga  subsektor  tersebut merupakan  basis  perekonomian  Kabupaten Keerom,  sedangkan  sub  sektor  tanaman  bahan makanan  (tabama)  dan  perikanan  merupakan sub  sektor  non-basis  ekonomi  karena  nilai LQ<1.    Hal  ini  dapat  dikatakan  bahwa  ketiga sub-sektor tersebut memiliki potensi ekspor dan mempunyai  peranan  lebih  besar  sebagai penyumbang perekonomian Kabupaten Keerom dibandingkan dengan sub-sektor lainnya.
Sub-sektor  perkebunan  selama  empat tahun (2008-2011) merupakan  sub sektor basis ekonomi  terbesar  dalam  sektor  perekonomian Kabupaten  Keerom.  Rata-rata  nilai  LQ  6,56 menunjukkan  bahwa  peranan  relatif  sub-sektor perkebunan  di  Kabupaten  Keerom  lebih  besar dari  pada  peranan  relatif  sub-sektor  tersebut dalam perekonomian di Provinsi Papua. Hal ini dapat dikatakan bahwa produksi dari sub-sektor perkebunan,  selain  sudah  mampu  untuk mencukupi kebutuhan pasar lokal, juga mampu melakukan  ekspor  keluar  daerah.  Sub-sektor perkebunan  menjadi  sektor  basis  karena didukung  oleh  kehadiran  perusahaan  kelapa sawit (PTPN II Arso) terbesar di Papua, dimana rata-rata  luas  panen  112.164,32  Ha/tahun dengan  rata-rata  produksi  84.724,63  ton/tahun. Oleh  karena  itu,  kahadiran  perusahaan  ini banyak  menyerap  tenaga  kerja  dari  dalam  dan juga  dari  luar  daerah.  Selain  itu,  komoditas perkebunan  lainnya  yang  terus  mengalami peningkatan  luas  panen  dalam  tiga  tahun terakhir  yaitu  kelapa  dalam,  kakao  (coklat), sagu, dan pinang.
Sub-sektor  kehutanan  merupakan  sub- sektor  basis  ekonomi  Kabupaten  Keerom.
Selama  empat  tahun  (2008-2011)  selalu memberikan  nilai  LQ>1,  dengan  rata-rata  nilai LQ sebesar 1,70.  Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi  sub-sektor  kehutanan  antara  tahun 2008-2011 terhadap PDRB Kabupaten Keerom selalu  lebih  besar  dibandingkan  dengan kontribusi  sub-sektor  yang  sama  terhadap PDRB  di  Provinsi  Papua.  Hal  ini  dapat dikatakan  bahwa  produksi  dari  sub-sektor kehutanan, selain sudah mampu untuk mencukupi kebutuhan pasar lokal, juga mampu melakukan ekspor keluar daerah.  Kemampuan sub-sektor kehutanan sebagai basis perekonomian  Kabupaten  Keerom,  karena didukung oleh potensi sumber daya lahan yang masih  cukup  besar.  Berdasarkan  Badan  Pusat Statistik  (2013)  menunjukkan  bahwa  luas kawasan  hutan  di  daerah  ini  menurut penggunaannya  mencapai  942.160,22  Ha, dimana  penggunaan  tertinggi  yaitu  kawasan hutan  34,96%,  hutan  produksi  konversi 23,01%, hutan produksi terbatas 17,93%, hutan produksi  13,19%,  area  penggunaan  lain 10,65%,  dan  hutan  suaka  alam  0,26%. Sedangkan luas hutan yang belum dimanfaatkan diperkirakan 841.701 Ha. Adapun  hasil  produksi  sub-sektor  kehutanan diantaranya  kayu  gelondongan,  kayu  industri, rusa,  dan  babi  hutan.  Sub  sektor  kehutanan sebagai  basis  ekonomi  Kabupaten  Keerom perlu terus ditingkatkan penggunaannya, terutama  pada  kawasan  hutan  lindung  dan hutan-hutan  produksi  yang  belum  dikelolah secara optimal.
Sub  sektor  peternakan  merupakan  sub sektor  basis  dalam  sektor  perekonomian Kabupaten  Keerom.    Nilai  LQ  antara  tahun 2008-2011  selalu  lebih  besar  dari  satu  dengan rata-rata  nilai  LQ  selama  lima  tahun  sebesar 0,60.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kontribusi sub sektor peternakan terhadap PDRB Kabupaten Keerom pada tahun 2008- 2011selalu  lebih  tinggi,  jika  dibandingkan dengan  kontribusi  sub  sektor  yang  sama terhadap  PDRB  di  tingkat  Provinsi  Papua.  Hal ini  berarti  bahwa  peranan  relatif  subsektor peternakan  di  Kabupaten  Keerom  lebih  besar dari  pada  peranan  relatif  sub  sektor  tersebut dalam  perekonomian  di  Provinsi  Papua sehingga  produk  dari  sub  sektor  peternakan produksinya  sudah  mampu  untuk  mencukupi kebutuhan  pasar  lokal  dan  mengekspor  keluar daerah.
Kemampuan sub-sektor peternakan menjadi basis perekonomian Kabupaten Keerom tidak terlepas dari dukungan komoditas peternakan yang selama ini dikembangkan oleh petani / peternak, diantaranya sapi potong, kambing, ayam buras, ayam  ras,  dan  bebek  /  entok.  Dalam pengembangan  usaha  sub-sektor  peternakan juga didukung oleh potensi daya dukung lahan sebagai  sumber  hijauan  pakan  yang  masih cukup besar.   Salah satu komoditas peternakan yang  menjadi  usahatani  primadona  di  daerah ini yaitu sapi potong, karena ternak sapi potong bagi petani merupakan investasi  keluarga yang sewaktu-waktu dapat diuangkan untuk kebutuhan  keluarga.  Terdapat  tiga  jenis komoditas peternakan yang merupakan komoditas  unggulan  (basis  ekonomi)  di Kabupaten Keerom yaitu sapi potong, kambing dan  bebek.  Oleh  karena  itu,  perhatian pemerintah  daerah  terhadap  ketiga  jenis komoditas  tersebut  perlu  terus  ditingkatkan utamanya  dari  aspek  teknologi  budidaya. Peningkatan  populasi  dan  produktivitas  sapi potong tidak terlepas dari dukungan pemerintah daerah dalam menyediakan sarana dan prasarana,  seperti  pelayanan  kesehatan  ternak, petugas  IB  (inseminator),  kelembagaan  ternak, dan  berbagai  jenis  pelatihan  yang  diberikan kepada  petani  dalam  rangka  peningkatan pengetahuan petani / peternak. Untuk meningkatkan efisiensi usahatani perlu diupayakan  adanya  sistem  integrasi  antara ternak  sapi  dengan  kelapa  sawit  untuk optimalisasi  pemanfaatan  sumber  daya  yang tersedia.
Berdasarkan  analisis  sub-sektor  terdapat dua  sub-sektor  yang  merupakan  non  basis dalam  perekonomian  Kabupaten  Keerom  yaitu sub-sektor  tanaman  bahan  makanan  (tabama) dan  sub-sektor  perikanan.  Sub-sektor  tabama dan  perikanan  tidak  termasuk  sektor  basis karena selama empat tahun (2008-2011) hanya memiliki  nilai  LQ<1.  Hal  ini  terkait  dengan kontribusi  kedua  sub  sektor  tersebut  terhadap PDRB  Kabupaten  Keerom  pada  tahun  2008- 2011 yang selalu lebih rendah jika dibandingkan  kontribusi  sub  sektor  yang  sama terhadap  PDRB  di  tingkat  Provinsi  Papua.  Hal ini dapat diartikan bahwa peranan relatif kedua subsektor  tersebut  di  Kabupaten  Keerom  lebih kecil  dari  pada  peranan  relatif  sub  sektor tersebut dalam perekonomian di Provinsi Papua
atau  produk  dari  kedua  sub  sektor  tersebut produksinya belum mampu mencukupi kebutuhan  pasar  lokal  sehingga  diperlukan pasokan  dari  luar  dalam  mencukupi  kebutuhan daerah ini.
Pada  tahun  2012  sub-sektor  tanaman pangan masing-masing mengalami peningkatan dari  tahun  sebelumnya  (tahun  2011-),  yaitu produksi  padi  1.921,5  ton  meningkat  45,2%, produksi  kacang  tanah  meningkat  66,6%,  dan produksi  kacang  kedelai  meningkat  229,5%. Namun  untuk  produksi  ubi  kayu,  produksi ubijalar,  dan    produksi  jagung  mengalami penurunan  masing-masing,  yaitu  56%,  40%, dan  14,9%.  Peningkatan  pada  komoditas  padi, kacang  tanah,  dan  kedelai  tidak  mampu menjadikan sub-sektor tabama, karena komoditas  lainnya  juga  turut  mempengaruhi. Untuk  menjadikan  sub-sektor  tabama  sebagai sub-sektor  basis  pemerintah  melalui  dinas terkait  agar  terus  mendorong  atau  memberi motivasi  kepada  petani  untuk  memaksimalkan potensi  lahan  sawah,  dan  lahan  kering  yang tersedia,  misalnya  dengan  memberi  bantuan kepada  petani  berupa  bibit  unggul,  dan  benih bersertifikat.    Selain  itu  sangat  penting  untuk meningkatkan  pengetahuan  petani  melalui pembinaan  kelompok  seperti  pelatihan  dan magan.
Perubahan  Posisi  Sektor  dan  Subsektor Pertanian
Metode analisis yang digunakan untuk mengetahui  terjadinya  perubahan  posisi  dalam sektor  dan  subsektor  pertanian  di  Kabupaten Keerom  dilakukan  melalui  pendekatan  analisis gabungan  metode Location  Quotient (LQ)dan Dynamic  Location  Quotient (DLQ).  Analisis ini  bertujuan  untuk  mengetahui  perkembangan sektor  dan  subsektor  pertanian  di  masa  yang
akan  datang  berdasarkan  laju  pertumbuhan PDRB Kabupaten Keerom dan PDRB Provinsi Papua.

## Perubahan Posisi Sektor Pertanian
Analisis  untuk  mengetahui  terjadinya  suatu perubahan  posisi  terhadap  sektor  pertanian  di Kabupaten Keerom dilakukan melalui pendekatan analisis Dynamic Location Quotient (DLQ).    Pada  dasarnya  penafsiran metode  DLQ  dengan  LQ  adalah  sama,  hanya pada  metode  DLQ  lebih  menekankan  pada proporsi laju pertumbuhan sektor perekonomian  (PDRB)  Kabupaten  Keerom dibandingkan  sektor  perkonomian  (PDRB) Provinsi  Papua.    Hal  ini  bertujuan  untuk mengetahui apakah kedepannya sektor pertanian  akan  tetap  menjadi  basis  atau  terjadi reposisi menjadi non basis (Tabel 3).
Hasil analisis DLQ (Tabel 3)
menunjukkan  bahwa  sektor  pertanian  memiliki nilai  DLQ  >1  yaitu  1,21  artinya  bahwa  sektor pertaniantidak  mengalami  perubahan  posisi sehingga kedepan sektor pertanian di Kabupaten  Keerom  masih  tetap  menjdi  sektor basis  yang  dapat  diunggulkan  dan  mempunyai daya  saing  yang  tinggi  dibandingkan  sektor pertanian terhadap PDRB Provinsi Papua.  Hal yang sama ditunjukkan pada sektor industri dan pengolahan  (2,10)  dan  listrik,  gas,  dan  air bersih  (2,75).    Menurut  Suyatno  (2002),  jika DLQ  >1,  sektor  maupun  sub  sektor  pertanian masih  dapat  diharapkan  untuk  basis  di  masa yang  akan  datang.    Sedangkan  jika  DLQ  ≤  1, sektor maupun sub sektor pertanian tidak dapat diharapkan  untuk  basis  di  masa  yang  akan datang. Dengan demikian baik sektor pertanian maupun  sektor  industri  dan  pengolahan;  dan listrik,  gas,  dan  air  bersih  masih  dapat diharapkan di masa mendatang.
Tabel 3. Analisis Perubahan Posisi Sektor Ekonomi Kabupaten Keerom
No.    Lapangan Usaha LQ DLQ Keterangan 1. Pertanian 1.77 1.21 Tetap Basis 2.    Pertambangan dan Penggalian 0.04 -507.9 Tetap Non Basis 3.    Industri Pengolahan 3.58 2.10 Tetap Basis 4.    Listrik, Gas, dan Air Bersih 0.52 2.75 Non Basis menjadi Basis 5.    Bangunan 3.22 0.22 Basis menjadi Non Basis 6.    Perdagangan, Hotel, dan Restoran 1.29 1.59 Tetap Basis 7.    Pengangkutan dan Telekomunikasi 0.45 0.32 Tetap Non Basis 8.    Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0.85 0.16 Tetap Non Basis 9.    Jasa-Jasa 1.57 0.57 Basis menjadi Non Basis

## Tabel 4. Analisis Perubahan Posisi Sub Sektor Pertanian
No. Sektor Pertanian LQ DLQ Keterangan 1. Tanaman Bahan Makanan 0.74 0.21 Tetap Non Basis 2. Tanaman Perkebunan 6.56 0.83 Basis menjadi Non Bsis 3. Peternakan 1.13 0.62 Basis menjadi Non Bsis 4. Kehutanan 1.7 4.39 Tetap Basis 5. Perikanan 0.01 1.68 Non Basis menjadi Basis
Begitu  juga  sektor  tersebut  mampu  memenuhi kebutuhan lokal dan mengekspor keluar daerah.
Sektor  pertanian  Kabupaten  Keerom mempunyai  laju  pertumbuhan  ekonomi  lebih cepat  dibandingkan  terhadap  5  sektor  ekonomi lainnya  yaitu  pertambangan  dan  penggalian  (- 507,8);bangunan  (0,22);  pengangkutan  dan telekomunikasi  (0,32);  keuangan,  persewaan, dan jasa perusahaan(0,16); dan jasa-jasa (0,57).
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kelima sektor  tersebut  mempunyai  proporsi  laju pertumbuhan  lebih  rendah  dalam  Kabupaten Keerom  dibandingkan  dengan  proporsi  laju pertumbuhan  pada  sektor  yang  samadalam Provinsi Papua.
Sektor ekonomi yang mengalami perubahan posisi dari sektor basis menjadi non basis  yaitu  sektor  bangunan  dan  jasa-jasa. Sedangkan  sektor  yang  mengalami  perubahan posisi  dari  sektor  non  basis  menjadi  basis adalah  hanya  sektor  listrik,  gas  dan  air  bersih. Todaro  (1997)  menyatakan  bahwa  proses pertumbuhan  ekonomi  mempunyai  kaitan  erat dengan  perubahan  struktural  yang  tinggi. Berapapun perubahan komponen utama struktural  ini  mencakup  pergeseran  secara perlahan-lahan aktifitas pertanian kearah sektor non  pertanian    dan  sektor  industri  ke  sektor jasa.  Pada  suatu  wilayah  yang  sedang berkembang,  proses  pertumbuhan  ekonomi akan tercermin dari pergeseran sektor ekonomi tradisional, yaitu sektor pertanian akan mengalami  penurunan  di  satu  sisi  dan peningkatan  peran  sektor  non  pertanian  di  sisi lainnya.  Hasil  penelitian  Andriana  (2011), bahwa terjadinya pertumbuhan negatif terhadap subsektor  pertanian  karena  menurunnya  nilai produksi dan harga pada tahun sebelumnya.

## Analisis  Perubahan  Posisi  Sub  Sektor Pertanian
Analisis  perubahan  posisi  terhadap  subsektor pertanian  di  Kabupaten  Keerom  bertujuan untuk  mengetahui  subsektor  mana  saja  yang
mengalami perubahan posisi, sehingga kedepannya  apakah  subsektor  tersebut  masih dapat  diandalkan  di  masa  yang  akan  datang atau tidak (Tabel 4).
Hasil analisis perubahan posisi subsektor pertanian  (Tabel  4)  menunjukkan  ada  dua subsektor  yang  memiliki  nilai  DLQ  >1  yaitu subsektor  kehutanan  dan  perikanan,  artinya bahwa subsektor tersebut dalam waktu 4 tahun kedepan  dapat  diandalkan  menjadi  sumber pertumbuhan  ekonomi  dalam  sektor  pertanian terhadap peningkatan PDRB Kabupaten Keerom.  Luasnya kawasan hutan di Kabupaten Keerom  yang  mencapai  942.160,31  hektar dengan  koondisi  wilayah  yang  strategis menjadikan  subsektor  kehutanan  sebagai  salah satu komoditas yang paling diunggulkan.   Dari lima  kawasan  hutan,  pemanfaatan  kawasan hutan  tertinggi  adalah  hutan  lindung  sebesar 34,96%.    Subsektor  perikanan juga  merupakan salah  satu  subsektor  yang  diandalkan  di  masa yang akan datang.  Terjadinya perubahan posisi subsektor  perikanan  dari  non  basis  menjadi basis  menunjukkan  bahwa  proporsi  laju pertumbuhan perikanan lebih cepat dibandingkan  dengan  subsektor  perkebunan dan  peternakan.  Komoditas  perikanan  yang banyak  dikembangkan  adalah  perikanan  darat berupa mas, nila, mujair, lele, dan belut.  Nilai produksi  tertinggi  adalah  ikan  lele  sebesar  Rp 2,9 milyar.
Subsektor  perkebunan  dan  subsektor peternakan  terjadi  perubahan  posisi  dari  basis menjadi  non  basis  karena  memiliki  nilai  DLQ <1.  Sedangkan sektor tabama tidak mengalami perubahan  posisi  yaitu  tetap  non  basis  karena memiliki  nilai  DLQ  <1.    Hal  ini  menunjukkan bahwa  kedepan  kedua  subsektor  pertanian tersebut  di  Kabupaten  Keerom  tidak  dapat diandalkan  di  masa  yang  akan  datang  karena proporsi  laju  pertumbuhan  yang  cenderung lambat  yaitu  subsektor  perkebunan  dan peternakan.  Subsektor  pertanian  tersebut, walaupun mempunyai nilai PDRB Kabupaten

## Tabel 5. Faktor Penentu Perubahan Posisi Subsektor Pertanian di Kabupaten Keerom
Sub sektor pertanian SSS LSS Faktor Penentu Tanaman Perkebunan 9.032,60 21.936,32 Faktor Lokasi Peternakan 8.381,45 -790,70 Faktor Struktur ekonomi Perikanan -321,57 621,28 Faktor Lokasi
Keerom  lebih  tinggi  dibandingkan  subsektor perikanan,  tetap  tidak  mampu  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  daerah  dengan  lebih cepat  dibandingkan  dengan  subsektor  yang sama  terhadap  PDRB  Provinsi  Papua.    Oleh karena  itu,  diperlukan  suatu  upaya  untuk meningkatkan  daya  saing  terhadap  ketiga sektor  tersebut  diantaranya  perlu  dilakukan pemberdayaan  kelompok  tani,  pemanfaatan inovasi  teknologi  pertanian  dan  sumber  daya lokal  secara  optimal  serta  perlunya  regulasi terhadap  pemotongan  ternak  sapi  betina produktif dan pengeluaran ternak.

## Analisis  Faktor  Penentu  Perubahan  Posisi Sub Sektor Pertanian
Untuk  mengetahui  faktor  penentu  terjadinya perubahan posisi subsektor pertanian digunakan analisis Shift Share dengan menghitung  Total Shift Share. Sedangkan  Total Shift  Share sendiri  terdiri  dari Structural  Shift Share dan Locational  Shift  Share .  Jika  nilai Structural  Shift  Share lebih  besar  dari  pada Locational  Shift  Share berarti  faktor  penentu perubahan  posisi  suatu  sektor  ekonomi  adalah struktur  ekonominya.  Begitu  juga  sebaliknya, jika Locational  Shift  Share lebih  besar dibandingkan Structural Shift Share maka yang menentukan  terjadinya  perubahan  posisi  suatu sektor  ekonomi  adalah  faktor  lokasinya. Sedangkan  jika Structural  Shift  Share sama dengan Locational  Shift  Share maka  struktur ekonomi  dan  faktor  lokasi  sama-sama  kuat sebagai  faktor  yang  menentukan  perubahan posisi sektor ekonomi tersebut.
Hasil  analisis  terhadap  faktor  penentu perubahan  posisi  pada  sub  sektor  pertanian, yaitu  sub  sektor  perkebunan,  sub  sektor peternakan,  dan  sub  sektor  perikanan  di Kabupaten Keerom disajikan pada Tabel 5.
Hasil analisis TSS, SSS, dan LSS (Tabel 5)  menunjukkan  bahwa  terjadinya  perubahan posisi  pada  sub  sektor  perkebunan  dan perikanan disebabkan oleh faktor lokasi karena keduanya  memiliki  nilai  SSS  lebih  kecil  dari
nilai  LSS.  Sedangkan  pada  sub  sektor peternakan  sebagai  faktor  penentu  terjadinya perubahan  posisi  disebabkan  oleh  faktor struktur  ekonomi  karena  memiliki  nilai  SSS lebih besar dari nilai LSS.
Kedepan  subsektor  perkebunan  akan terjadi  perubahan  posisi  dari  basis  (LQ>1) menjadi  non  basis  (DLQ<1).    Faktor  penentu terjadinya perubahan posisi subsektor perkebunan  disebabkan  karena  terjadinya perlambatan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi akibat  masih  rendahnya  nilai  produksi  dan produktivitas  subsektor  perkebunan,  seperti pemanfaatan potensi sumber daya lahan belum optimal,  teknologi  budidaya  masih  dikelolah secara existing dan rendahnya permintaan pasar lokal.  Sedangkan  terjadinya  perubahan  posisi pada  subsektor  perikanan  dari  non  basis (LQ<1)  menjadi  basis  (DLQ>1)  sehingga kedepan  subsektor  perikanan  dapat  diandalkan karena  dapat  tumbuh  lebih  cepat  dibandingkan dengan  subsektor  yang  sama  pada  tingkat Provinsi.  Faktor  penentu  perubahan  posisi subsektor perikanan yaitu terjadinya pertumbuhan  nilai  produksi  yang  cepat  akibat tingginya  permintaan  ikan  air  tawar  terutama lele,  nila,  dan  mujair,  dukungan  kebijakan pemerintah  terkait  pembuatan  kolam  ikan rakyat,  dan  subsisdi  benih  ikan  lele  dan  nila ditingkat petani. Demikian pula pada subsektor peternakan, kedepannya akan mengalami perubahan  posisi  dari  basis  (LQ>1)  menjadi non basis (DLQ<1).  Faktor penentu terjadinya perubahan  posisi  pada  subsektor  peternakan diantaranya  perbedaan  kebijakan  pada  sektor pertanian,  perbedaan  kebijakan  dalam  struktur ekonomi, dan kelembagaan pasar hewan.
Teori  basis  ekonomi  menyatakan  bahwa faktor  penentu  utama  pertumbuhan  ekonomi suatu  daerah  adalah  berhubungan  langsung dengan  tingkat  permintaan  akan  barang  dan jasa  dari  luar  daerah.  Pertumbuhan  industri industri  yang  menggunakan  sumberdaya  lokal, termasuk  tenaga  kerja  dan  bahan  baku  untuk diekspor,  akan  menghasilkan  kekayaan  daerah
dan  penciptaan  peluang  kerja  (Azhar  dkk, Tampa tahun). Komponen pertumbuhan pangsa wilayah  menunjukkan  adanya  pergesaran wilayah  yang  diakibatkan  oleh  adanya  sektor perekonomian tertentu yang tumbuh lebih cepat atau  lambat  di  suatu  wilayah  yang  disebabkan oleh faktor-faktor lokasional intern artinya bagi suatu  wilayah  yang  mempunyai  keuntungan lokasional  seperti  adanya  sumber  daya  (alam, manusia,  modal)  akan  mempunyai  komponen pertumbuhan  pangsa  wilayah  yang  positif, berarti  bahwa  sektor  perekonomian  tersebut lebih  tinggi  daya  saingnya  ketimbang  sektor perekonomian  yang  sama  pada  tingkat  yang lebih  tinggi  (wilayah  acuan  /  wilayah himpunanya).  Begitu  juga  sebaliknya  bagi wilayah yang faktor lokasionalnya kurang atau tidak menguntungkan akan mempunyai komponen  pertumbuhan  pangsa  wilayah  yang negatif (Ropingi dan Agustono, 2007).

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis LQ diketahui bahwa yang  merupakan  sektor  basis  di  Kabupaten Keerom  yaitu  sektor  industri  pengolahan; bangunan;  pertanian;  perdagangan,  hotel  dan restoran;  dan  jasa.  Sedangkan  dalam  subsektor pertanian  yang  menjadi  sub  sektor  basis  yaitu subsektor  perkebunan,  sub  sektor  kehutanan, subsektor peternakan.
Hasil analisis  DLQ  menunjukkan  bahwa sektor  pertanian  di  Kabupaten  Keerom  tidak mengalami  perubahan  posisi  pada  masa  yang akan  datang  yaitu  tetap  mejadi  sektor  basis. Sedangkan subsektor pertanian yang
mengalami  perubahan  posisi  pada  masa  yang akan  datang  yaitu  subsektor  perkebunan, subsektor peternakan, dan subsektor perikanan.
Hasil  analisis  TSS  menunjukkan  bahwa faktor  penentu  penyebab  terjadinya  perubahan posisi pada subsektor perkebunan dan perikanan adalah faktor lokasi. Sedangkan pada subsektor  peternakan  adalah  faktor  struktur ekonomi.

## Saran
Untuk  mewujudkan  sektor  dan  subsektor pertanian  sebagai  sektor  basis  di  Kabupaten Keerom,  sangat  penting  untuk  dimanfaatkan potensi  sumber  daya  yang  tersedia  (lahan, tenaga  kerja,  modal)  secara  optimal,  terutama
penciptaan  lapangan  usaha  dalam  peningkatan pendapatan per kapita masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik  (2013).    Papua  Dalam Angka,  2012.    Badan  Pusat  Statistik Provinsi Papua.  Jayapura.
Badan  Pusat  Statistik  (2013).    Keerom  Dalam Angka,  2012.    Badan  Pusat  Statistik Kabupaten Keerom.  Keerom.
Suyatno.  2002.  Analisis  Economic  Base Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Daerah Tingkat  II  Wonogiri. Jurnal  Ekonomi Pembangunan  Vol  1,  No.  2,  Desember 2000 : 144-159.
Todaro, P. Michael, 1997. Ekonomi Indonesia,
Fakta dan Tatanan dalam Era Liberalisasi . Kanisius, Yogyakarta. Ropingi,  2005.  Aplikasi  Analisis  Shift  Share Esteban-Marquillas Pada Sektor Pertanian Di Kabupaten Boyolali. Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis  Fakultas  Pertanian, Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. Kadariah. 1985. Ekonomi Perencanaan ,
Lembaga Penerbit FE-UI.
Andriana,  R.    2011.    Analisis  Peran  Komoditi
Tanaman Bahan Makanan Dalam Pembangunan Ekonomi Kabupaten Sleman  (Pendekatan  Tipologi  Klassen). Skripsi.    Jurusan/Program  Studi  Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis
Kuncoro, M. 2004. Otonomi dan Pembangunan Daerah. Penerbit Erlangga, Jakarta.
Suprapto.  2012.  Analisis Komoditi Unggulan
Sektor  Pertanian  Sebelum  dan  Selama Otonomi  Daerah  Kabupaten  Sragen.
Tesis.    Program  Magister  Ekonomi  dan Studi  Pembangunan.    Tesis.  Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/ Agrobisnis.  Universitas  Sebelas  Maret,
Surakarta.
Azhar,  Syarifah  Lies  Fuaidah  Dan  M.  Nasir Abdussamad.  Analisis Sektor Basis Dan Non  Basis  Di  Provinsi  Nanggroe  Aceh
Darussalam.Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian , Universitas Syiah Kuala - Banda Aceh Tarigan,  R.,  2005. Perencanaan  Pembangunan Wilayah Pendekatan Ekonomi dan Ruang . Departemen Pendidikan Nasional. Jakarta Ropingi  dan  Agustono.,  2007.,  Pembangunan Wilayah  Kecamatan  Berbasis  Komoditi Pertanian di Kabupaten Boyolali (Pendekatan Shift-Share Analisis)., SEPA.  Jurnal  Sosial  Ekonomi  Pertanian dan Agribisnis. 4(1) : 61-70. 2007 Kurniawan,  S.A.    2013.  Analisis  Struktur Perekonomian Dan Pertumbuhan Ekonomi  Di  Provinsi  Banten  Melalui Pendekatan  Lq,  Shift  Share.  Skripsi. Jurusan Ekonomi Pembangunan,
Fakultas  Ekonomi.    Universitas  Negeri Semarang.  Semarang. Silaban,  H.L.,  Edwina,  S.,  dan  Eliza.    2015. Analisis Sektor Basis Dan Perkembangan  Sektor  Pertanian  Di Kabupaten  Indragiri  Hilir  Provinsi  Riau.
Jurusan  Agribisnis,  Fakultas  Pertanian. Universitas Riau. Jom Faperta Vol 2 No
1 Februari 2015.
Tampun,  S.J.  2014.  Jurnal  Peranan  Sektor Pertanian  Dalam  Pembangunan  Wilayah Kota Tomohon. Jurusan Sosial Ekonomi, Fakultas  Pertanian.  Universitas  Sam Ratulangi Manado.
Widodo,  2006.  Perencanaan  Pembangunan  :
Aplikasi Komputer (Era Otonomi Daerah). UPP STIM YKPN. Yogyakarta.