Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078

## Manajemen Berbasis Komunitas untuk Pengembangan Kota Lama Semarang Berwawasan World Heritage
Dewi Yuliati, Endang Susilowati, Titiek Suliyati Program Studi S1 Sejarah, Fakultas  Ilmu  Budaya, Universitas Diponegoro Jalan Prof Soedharto, SH. Tembalang Semarang 50275

## Abstract
This article contains the discussion on Semarang community based management to endorse the development of the Site of Semarang Old City which has been already proposed to UNESCO to obtain the world heritage status. One of the UNESCO requirements for obtaining the world heritage status is community involvement in conservation and developing the cultural heritage, so this study is focusing on the involvement of the Old City communities in the developing of Semarang Old City cultural heritages toward the world heritage status. The communities involved are namely: AMBO (Asosiasi  Masyarakat  Bangun  Oudestad),  Oen  Semarang  Foundation,  Monod  Diephuis,  dan  KPS (Komunitas Pegiat Sejarah). The result of this research shows that these communities have the great involvements in developing Semarang Old City to welcome its status as a world heritage .
Keywords: Semarang Old City, Community involment, Kota Lama Semarang

## 1. Pendahuluan
Kota Lama Semarang ( Semarang Old City ) telah ditetapkan sebagai Kawasan Cagar Budaya Peringkat  Kota  oleh  Walikota  Semarang  melalui  SK  Walikota  No.  640/395  Tahun  2018  tentang Penetapan  Status  Cagar  Budaya  Kawasan  Kota  Lama  Semarang . Status  Cagar  budaya  ini direncanakan  untuk  ditingkatkan  ke  Cagar  Budaya  Peringkat  Nasional  agar  dapat  diusulkan  ke UNESCO untuk memperoleh status warisan dunia.
Hasil  penelitian    yang  telah  dilakukan  oleh  Dewi  Yuliati  menunjukkan  bahwa  Kota  Lama Semarang telah memiliki syarat-syarat yang telah ditentukan oleh UNESCO, terutama pengalaman sejarahnya yang pernah menjadi pusat kegiatan ekonomi internasional, khususnya antara Pulau Jawa dan  pasar  dunia,  terutama  negeri  Belanda    Nilai  historis  Kota  Lama  ini  dan  bangunan-bangunan serta  tata  ruangnya  yang  menunjukkan  kemegahan  serta  nilai  keindahan  tersendiri  (Yuliati,  2009, periksa juga Yuliati, dkk, 2018) telah mengundang banyak pihak untuk memberdayakannya sebagai aset pariwisata budaya atau pariwisata edukasi.
Pada  akhir  abad  ke-20,  Sutrisno  Suharto  ,  Walikota  Semarang  pada  periode  1990-2000 (Suharto  dalam  Djawahir  Muhammad,  1995)  telah  mengemukakan  cara-cara  untuk  merevitalisasi Kawasan Bangunan Kuno Bersejarah di Semarang sebagai berikut:
1) Pemanfaatan  kawasan/bangunan  kuno  bersejarah  agar  ditujukan  untuk  kesejahteraan masyarakat luas, dengan menata  kawasan  sebaik-baiknya, serta menampilkan kegiatan  budaya yang  berciri  khas  “Semarangan”,  sehingga  dapat  menghidupkan  kembali  suasana  kota  lama yang dapat dijual sebagai aset pariwisata.
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
2) Kawasan/bangunan kuno yang ada perlu dilindungi dengan cara memberi penghargaan kepada yang berjasa dalam pelestariannya, dan menerapkan sangsi yang tegas bagi mereka yang dengan sengaja menelantarkan atau merusaknya.
3) Perlu  segera  diterbitkan  Peraturan  Daerah,  dengan  mengacu  kepada  Peraturan  Perundangan yang  lebih  tinggi  dan  kondisi/kebutuhan  Daerah  setempat,  agar  memiliki  kekuatan  mengikat bagi semua pihak.
4) Muatan  Perda  tersebut  mencakup  aspek-aspek  hukum,  ekonomis,  sosial-budaya,  ilmu pengetahuan  dan  teknologi,  partisipasi  masyarakat  dalam  pengelolaan  dan  perlindungan kawasan/bangunan kuno bersejarah.
5) Agar  pengelolaan  kawasan  dapat  lebih  berdaya  guna,  perlu  ditentukan  lembaga  yang bertanggungjawab mengelola kawasan/bangunan kuno bersejarah.
Butir-butir pemikiran tentang revitalisasi kawasan/bangunan kuno bersejarah tersebut di atas telah  dilembagakan  secara  hukum  dengan  Keputusan  Walikotamadya  Kepala  Daerah  Tingkat  II Semarang  No.  646/50/1992  tentang  Konservasi  Bangunan-bangunan  Kuno/Bersejarah  di  wilayah Kodya Dati II Semarang. Peraturan ini mengatur aspek ekonomi, sosial–budaya, Ilmu Pengetahuan dan  Teknologi,  partisipasi  masyarakat,  perlindungan,  dan  Rencana  Umum  Tata  Ruang  Kota (RUTRK) yang telah dituangkan dalam Peraturan Daerah No. 2 tahun 1992.
Ketentuan tersebut diperkuat dengan Peraturan Daerah Pemerintah Kota Semarang Nomor 8 tahun  2003  tentang  Rencana  Tata  Bangunan  dan  Lingkungan  (RTBL)  Kawasan  Kota  Lama Semarang.  Menurut  Pasal  1d  Peraturan  Daerah  ini,  Kota  Lama  disebut  juga  Kota  Benteng  yaitu bagian kota Semarang yang merupakan bekas kota Belanda yang dulu dibatasi benteng, dan batas- batasnya  adalah  Jalan  Merak  di  sebelah  Utara,  kawasan  Sleko  di  sebelah  Barat,  Jalan  Sendowo  di sebelah  Selatan,  dan  Jalan  Cendrawasih  di  sebelah  Timur.  Berdasarkan  Pasal  4,  Peraturan  Daerah Pemerintah Kota Semarang Nomor 8 tahun 2003 bertujuan untuk:
a. Melindungi kekayaan historis dan budaya di Kawasan Kota Lama.
b. Mengembangkan Kawasan Kota Lama sebagai kawasan historis yang hidup dan untuk kegiatan ekonomi, budaya, dan pariwisata modern dalam rona arsitektural dan lingkungan sebagai bagian dari sejarah Kota Semarang.
c. Mencapai  pemanfaatan  ruang  dengan  pola  pemakaian  campuran  yang  sesuai  dengan  tujuan konservasi dan revitalisasi kawasan historis – budaya.
d. Mengembangkan kesadaran dan peran serta pemerintah, swasta dan masyarakat.
Dalam  rangka  pelaksanaan  Peraturan  Daerah  tersebut  di  atas,  berbagai  kesenian  pernah digelar dalam event-event tertentu di Kawasan Kota Lama. Penanganan fisik Kota Lama Semarang juga  sudah  dilaksanakan,  seperti  pavingisasi  jalan-jalan  dan  pembuatan  polder  untuk  mengurangi rob  di  kawasan  itu.  Meskipun  telah  dilakukan  berbagai  upaya  pengembangan,  potensi  Kota  Lama sebagai aset pariwisata budaya belum tampak nyata.
Untuk mengelola Kawasan Kota Lama Semarang, buku tentang Operational Guidelines for The Implementation of The World Heritage Convention haruslah menjadi acuan utama. Berdasarkan penjelasan dalam buku ini, warisan budaya [ cultural heritage ] mencakup:
1) Monumen, yaitu karya arsitektur, patung dan lukisan, prasastti, yang memiliki nilai-nilai unggul universal dalam perspektif sejarah, seni, dan ilmu pengetahuan.
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
2) Kelompok  bangunan,  yaitu  kelompok  bangunan  yang  terpisah  atau  saling  berhubungan,  yang memiliki nilai-nilai unggul universal dalam perspektif sejarah, seni, dan ilmu pengetahuan.
3) Kawasan  atau  Situs,  yaitu  karya  manusia  atau  kombinasi  antara  karya  manusia  dan  alam,  dan kawasan  arkeologis  yang  mengandung  nilai-nilai  unggul  universal  dalam  perspektif  sejarah, seni, dan ilmu pengetahuan (UNESCO, 1913: 13).
Dalam Operational  Guidelines  for  the  Implementation  of  the  World  Heritage  Convention paragraph  77  dijelaskan  bahwa  persyaratan  utama  yang  harus  dipenuhi  untuk  pengusulan  suatu warisan  budaya  sebagai  World  Heritage  adalah  bahwa  warisan  budaya  itu  harus  mengandung Outstanding Universals Values (OUV), yang menunjukkan:
1) Mahakarya kreatifitas manusia
2) Pertukaran  nilai-nilai  kemanusiaan,  dalam  rentang  waktu  atau  dalam  hubungan  budaya  dunia, perkembangan  arsitektur  dan  teknologi,  karya  seni  monumental,  perencanaan  kota,  dan landscape .
3) Kesaksian  yang  unik  dan  tradisi  budaya  atau  peradaban,  baik  yang  masih  ada  maupun  sudah sirna.
4) Contoh  tipe  bangunan,  karya  arsitektur  dan  teknologi,  atau  landscape  yang  menggambarkan tahapan penting dalam sejarah manusia.
5) Contoh  suatu  permukiman  tradisional,  penggunaan  lahan,  atau  pemanfaatan  laut  yang merepresentasikan suatu kebudayaan, interaksi manusia dengan lingkungan terutama yang telah menjadi rentan karena dampak perubahan.
6) Keterkaitan  secara  langsung  dengan  tradisi,  ide-ide,  kepercayaan,  karya  seni  dan  sastra  yang mengandung nilai-nilai unggul universal.
7) Fenomena alam yang luar biasa atau kawasan dengan keindahan alam dan estetika yang indah dan penting.
8) Contoh  yang  unggul  yang  mewakili  tahapan  utama  sejarah  perkembangan  bumi,  termasuk catatan  kehidupan,  proses  geologi  signifikan  yang  sedang  berlangsung  dalam  perkembangan bentang alam, atau geomorphic dan fitur fisiografic yang signifikan.
9) Contoh luar biasa yang merepresentasikan proses biologis dan  ekologis signifikan yang sedang berlangsung  dalam  perkembangan  evolusi  darat,  air  tawar,  ekosistem  pesisir  serta  laut,  dan komunitas hewan serta tumbuh-tumbuhan.
10) Keberadaan  habitat  alam  yang  signifikan  untuk  konservasi  in-situ  keanekaragaman  hayati  , termasuk  species  yang  mengandung  nilai  universal  luar  biasa  dari  sudut  pandang  pelestarian dan ilmu pengetahuan.
Komite World  Heritage akan  mempertimbangkan  penetapan  suatu  cagar  budaya  sebagai warisan dunia,  jika warisan budaya itu memiliki satu atau lebih kriteria tersebut di atas.
Dari  studi  pustaka  di  atas,  dapat  diperoleh  penjelasan  serta  pemahaman  bahwa  Kota  Lama Semarang  memiliki outstanding  universals  value (nilai  unggul  universal) baik  secara  historis, budaya,  politik,  maupun  ekonomi  yang  harus  dilestarikan  dan  layak  dikembangkan  sebagai Kawasan Cagar Budaya yang berstatus World Heritage (warisan dunia).
Untuk  mencapai  status World  Heritage ,  harus  dipersiapkan management  plan dan manajemen  pelestarian  warisan  budaya  yang  kuat  serta  berkelanjutan.  Untuk  persiapan  tersebut, pembahasan  ini  difokuskan  pada  manajemen  berbasis  komunitas  ( community  based  management ),
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
yang  merupakan  salah  satu  persyaratan World  Heritage dari  UNESCO  (UNESCO.  2013:  15).  Di bawah ini disajikan paradigma baru tentang perlindungan kawasan cagar budaya.
Topik Perlindungan Warisan Budaya Dulu Perlindungan Warisan Budaya Sekarang Tujuan 1. Konservasi 2. Terutama  perlindungan kawasan yang luas. 3. Pengelolaan untuk pengunjung dan wisatawan. 4. Nilai-nilai secara luas 1. dilakukan untuk tujuan ekonomi dan budaya 2. dikembangkan  sesuai  dengan  alasan ekonomi, budaya, dan ilmu pengetahuan.
3. dikelola  bersama  dengan  komunitas lokal. 4. nilai-nilai penting budaya Pengelolaan Oleh Pemerintah Pusat Bekerjasama dengan mitra dan melibatkan sejumlah stakeholders Masyarakat Lokal 1. Direncanakan dan Dikelola secara terpisah 2. Dikelola tanpa menghargai pendapat komunitas lokal 1. Dilakukan bersama dan untuk masyarakat local. 2. Dikelola untuk memenuhi kebutuhan masyarakat lokal Konteks yang luas 1. Dikembangkan  secara terpisah 2. Dikelola seperti “pulau” 1. Direncanakan sebagai bagian system nasional, regional, dan internasional 2. Dikembangkan sebagai jaringan antara kawasan perlindungan, penyangga yang dihubungkan dengan green corridors Persepsi 1. Dipandang hanya sebagai asset nasional 2. Dinilai  hanya  sebagai suatu concern nasional 1. Dipandang juga sebagai asset komunitas
2. Dipandang  juga  menjadi  concern internasional Teknik Manajemen 1. Dikelola  dalam  skala waktu yang pendek. 2. Dikelola  dengan  cara tekokratis. 1. Dikelola  dalam  perpektif  jangka panjang 2. Dikelola dengan pertimbangan- pertimbangan politik. Keuangan Dibiayai dari hasil pajak Dibiayai dari berbagai sumber Kemampuan Manajemen 1. Dikelola  oleh scientist dan ahli ilmu alam 2. Dipimpin  oleh  tenga ahli 1. Dikelola oleh multi skills individuals 2. Berbasis local knowledge (pengetahuan lokal)
Sumber: UNESCO, 213: 16.
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
E-ISSN : 2599-1078

## 2. Metode
Penelitian  ini  menggunakan  metode  historis,  observasi,  antropologis,  dan  studi  pengelolaan Kawasan Cagar Budaya. Penelitian historis meliputi tahap-tahap sebagai berikut. (1). Pengumpulan sumber  sejarah  (heuristik)  melalui  studi  pustaka  dan  studi  arsip  untuk  memperoleh  sumber  primer dan  sekunder  tentang  Kota  Lama  Semarang.  (2)  Kritik  sumber  untuk  menentukan  autentisitas  dan kredibilitas  sumber  sejarah.  (3).  Interpretasi  fakta  untuk  menetapkan  hubungan  dan  makna    antar fakta. (4)  Historiografi atau penulisan sejarah.
Penelitian  tentang  manajemen  pengembangan  Kawasan  Kota  Lama  Semarang  Berbasis Komunitas  dilakukan  melalui indepth  interview dengan  komunitas-komunitas  pendukung ( stakeholders ) Kota Lama Semarang, antara lain Asosiasi Masyarakat Bangun Oude Stad (AMBO), Oen Semarang Foundation, Monod Diephuis, dan Komunitas Pegiat Sejarah (KPS).
Penelitian  antropologis  digunakan  untuk  mengungkap  sistem  budaya  yang  meliputi pemikiran,  perasaan,  harapan, sense  of  belonging masyarakat  di  Kota  Semarang,  termasuk masyarakat di kawasan Kota Lama. Metode antropologis yang digunakan adalah wawancara secara bebas mendalam ( indepth interview ) dengan para informan kunci ( key informan ), dan Focus Group Discussion . Dari  studi  antropologis,  dapat  diperoleh  rumus-rumus  untuk  mengembangkan sense  of belonging masyarakat  Kota  Lama  Semarang,  sehingga  mereka  merasa  ikut  terlibat  serta bertanggungjawab untuk melestarikan serta mengembangkan Kota Lama Semarang.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. AMBO (Asosiasi Masyarakat Bangun Oudestad)
Salah  satu  syarat  suatu  kawasan  bersejarah  dapat  ditetapkan  menjadi  situs  yang  berstatus warisan dunia oleh UNESCO adalah keterlibatan masyarakat atau warga lokal dalam pembangunan suatu kawasan menuju status tersebut. Suatu lembaga yang menaungi warga Kota Lama Semarang secara independen bernama AMBO (Asosiasi Masyarakat Bangun Oudestad). AMBO dibentuk pada tahun  2012,  bertepatan  dengan  serangkaian  kegiatan  yang  diinisiasi  oleh  beberapa  organisasi  dan individu  yang  memiliki concern terhadap  Kota  Lama  agar  mendapat  status  warisan  budaya  dunia dari  UNESCO  yang  diadakan  pada  tanggal  15-26  Oktober  2012.  Beberapa  organisasi  yang menginisiasi  adalah  OEN  Semarang  Foundation,  UNIKA  Soegijapranata  bekerjasama  dengan BPK2L dan Pemkot Semarang (wawancara dengan Jessi, Sekretaris AMBO, pada10 Agustus 2019).
Gambar 1. Rangkaian acara seminar internasional pertama bertajuk “Urban Management Workshop: Semarang Old City Development as a Heritage Business District” di Gereja Blenduk. Sumber : (Dokumentasi Krisprantono, 2018)
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
Salah  satu  syarat  untuk  mendapatkan  status world  heritage adalah  seminar  dan  festival internasional.  Di  Kota  Lama  Semarang  sudah  lima  kali  diadakan  rangkaian  acara  tersebut  yaitu sejak  tahun  2012-2016.  Pada  tahun-tahun  setelahnya  acara  seminar  dan  festival  terpisah  secara waktu  namun  dalam  tahun  yang  sama,  sementara  itu  sejak  tahun  2017  belum  ada  seminar internasional yang kembali lagi diadakan, sedangkan untuk festival tetap ada hingga tahun 2019.
Gambar 2. Beberapa kolaborasi dalam rangkaian acara seminar internasional pertama antara Indonesia dan Belanda yang diwakili organisasi (OSF, PUM NSE, BPK2L, dan Unika Soegijapranata).
Sumber : (Dokumentasi Krisprantono, 2018)

## 3.1.1. Struktur Organisasi AMBO
Struktur  organisasi  AMBO  terdiri  atas  koordinator  1  (Helen/Pendeta  Gereja  Blenduk), koordinator  2  (  Isti-Pengurus  LPUBTN  John  Dijkstra),  sekretaris  (Jessi-Pengelola  Tekodeko Koffiehuis),  bendahara  (Budi),  Humas  (Puji  dan  Sugiarto)  dan  anggotanya  adalah  seluruh  warga (pemilik, pengelola dan penyewa gedung atau bangunan) yang ada di Kota Lama Semarang. AMBO tidak mengerjakan kegiatan secara formal antara tahun 2015-2016, selama periode tersebut AMBO hanya  berkutat  pada  kumpul  rutin  satu  atau  dua  bulan  sekali  bersama  para  anggota  untuk  berbagi informasi atau keresahan yang dialami di Kota Lama. Baru pada tahun 2017 setelah kepengurusan sudah  ditetapkan  secara  permanen,  AMBO  mulai  membahas  anggaran  dasar  dan  anggaran  rumah tangga, serta mengikuti acara secara formal, yakni turut berpartisipasi penuh dalam acara “Festival Kota Lama Semarang 2017 (wawancara dengan Isti, Koordinator 2 AMBO pada  2 Agustus 2019) . Seluruh  warga  Kota  Lama  Semarang  diterima  secara  terbuka  oleh  AMBO,  namun  sampai saat  ini  presentase  keterwakilan  warga  Kota  Lama  masih  sedikit.  Jumlah  bangunan  di  Kota  Lama Semarang  adalah  116  buah,  sedangkan  pemilik,  pengelola  atau  penyewa  yang  tergabung  baru  23, yaitu:  Ikan  Bakar  Cianjur,  Gereja  Blenduk,  Jiwasraya,  Sate  Kambing  29,  Samudera  Indonesia, Atlas, Graha Air Power, Spiegel Bar & Bistro, Semarang Art Contemporary Gallery, John Dijkstra Institute, Black Meet White Cafe, Monodhuis, Bengkel Sedjati, Achterhuis Guest House, Tekodeko Koffiehuis,  Bakso  Malang  57,  Kedai  46,  Sanggar  Seni  Lentera,  Rumah  Muhammad  Bayu  Indo, Rental Fiets, Gelato Matteo, Filosofi Kopi, Retro Cafe, Hotel Pelangi Indah, Cafe MGM, Susteran Gedangan, Rumah Prof. Dr. Liliana.
E-ISSN : 2599-1078

## 3.1.2. Permasalahan yang dialami AMBO
Hal  yang  menjadi  permasalahan  AMBO  adalah  pembangunan  di  Kawasan  Kota  Lama Semarang  yang  mulai  intensif  sejak  tahun  2018.  Pada  awalnya  Pemerintah  Kota  Semarang mengundang  AMBO  dalam  suatu  pertemuan  di  Balaikota  Semarang  pada  Desember  2017. pertemuan ini adalah langkah Pemkot untuk menginformasikan pembangunan Kota Lama yang akan segera dimulai. Hereavita selaku Ketua BPK2L (Badan Pengelola Kawasan Kota  Lama Semarang) menginformasikan warga Kota Lama untuk “berpuasa selama tiga bulan”. Namun demikian, dalam tiga bulan pembangunan yang dijanjikan akan selesai dan bahkan setelahnya, tidak ada komunikasi sama sekali.  Hal  terparah yang  dialami  warga  adalah hingga saat ini,  bersamaan  dengan  kerugian- kerugian yang selama satu tahun lebih diterima warga setiap hari, Pemerintah Kota Semarang tidak serupiah pun memberikan kompensasi sebagai ganti-rugi akibat pembangunan Kota Lama Semarang yang sangat merugikan warga (Wawancara dengan Jessi, Sekretaris AMBO  pada 10 Agustus 2019).
Penutupan  akses  jalan  secara  tiba-tiba,  pembongkaran paving yang  dilakukan  tanpa pemberitahuan  sebelumnya,  kerusakan-kerusakan  properti  bangunan  warga  Kota  Lama  serta gangguan suara bising yang ditimbulkan oleh alat-berat, dan tentu pendapatan dari pengusaha yang ada  di  Kota  Lama  menurun  sejak  pelaksanaan  pembangunan  adalah  beberapa  masalah  yang  harus dihadapi  oleh  warga  Kota  Lama  sehari-hari.  Hal  ini  diperburuk  dengan  tidak  adanya  komunikasi dari Pemerintah Kota Semarang kepada warga Kota Lama sehingga warga lokal hanya bisa menegur dan  berkomunikasi  dengan  pihak  yang  ada  di  lapangan,  yakni  Abipraya  selaku  konstraktor pemegang tender pembangunan Kota Lama Semarang (wawancara dengan Isti, Koordinator AMBO, Pengurus John Dijkstra, pada tanggal 2 Agustus 2019).
Sejak  awal  2018,  AMBO  mulai  mengadakan  pertemuan  dengan  anggotanya  sendiri  untuk merespons pembangunan Kota Lama Semarang yang sering menghambat aktivitas warga sehari-hari karena  ketiadaan  koordinasi  antara  pemerintah  dan  warga.  Pada  Desember  2018  diadakan pertemuan seluruh anggota AMBO dengan BPK2L, sebagai wadah dialog AMBO dan BPK2L yang sebelumnya  belum  pernah  terjalin  secara  utuh.  Menurut  AMBO,  pertemuan  ini  sangat  diperlukan karena kepentingan warga Kota Lama yang tergabung dalam AMBO harus segera dikomunikasikan dengan Pemerintah Kota Semarang dan mengadakan pertemuan dengan BPK2L sebagai representasi Pemerintah Kota.

## 3.1.3. Kegiatan AMBO
Beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan AMBO adalah sebagai berikut.
1) Rembugan  rutin  :    Berbagi  info  tentang  pelestarian  bangunan  cagar  budaya,  diskusi  bersama tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kota Lama, diskusi adanya penutupan jalan, mempersiapkan acara, d.l.l.
2) Terbentuknya  grup whatsapp “Kami  Warga  Kota  Lama”  yang  masih  aktif  hingga  sekarang, sebagai media komunikasi dan berbagi info secara cepat.
3) Diskusi  “Menghidupkan  Kota  Lama”,  bekerja  sama  dengan  John  Dijkstra  Institute  dan LPUBTN - April 2017.
4) Pertemuan  dengan  Wali  Kota  Semarang,  menanggapi  keluhan  warga  atas  dampak  revitalisasi Kota Lama - April 2018.
5) Festival Kota Lama 2017 & 2018, bekerja sama dengan Oen’s Semarang Foundation.
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
6) Menghadiri kegiatan pemerintah dan komunitas, seperti Morning Tea bersama Penggiat Wisata Semarang,  Kelas  Diskusi  Kota  oleh  Lopen,  Pengurangan  Risiko  Bencana  Kota  Lama,  dan sebagainya.
7) Kampanye  Pelestarian  Cagar  Budaya  bekerja  sama  dengan  Kemendikbud  pada  31  Oktober-1 November 2018.
Gambar 3. Pembukaan acara “Kampanye Pelestarian Cagar Budaya” di Gedung Oudetrap, Kota Lama Semarang pada 31 Oktober 2018.
Partisipasi AMBO bersama BPK2L di acara “Kampanye Pelestarian Cagar Budaya bekerja sama  dengan  Kemendikbud  pada  31  Oktober-1  November  2018  membuahkan  hasil  yang  melebihi ekspektasi Kemendikbud. Acara Kampanye Cagar Budaya tersebut berhasil menarik minat pemilik bangunan cagar budaya di Kawasan Kota Lama Semarang untuk mendaftarkan bangunannya di situs Direktorat  PCBM, yakni www.cagarbudaya.kemdikbud.go.id .  Selama  tiga  hari  pelaksanaan  acara, tercatat 75 bangunan yang didaftarkan. Angka tersebut melampaui jumlah pendaftaran saat kegiatan kampanye  di  Palembang  dan  Bandung.Warga  Kota  Lama  tertarik  mendaftarkan  bangunan  yang dimiliki atau dikelola karena insentif tax off PBB (Pajak Bumi dan Bangunan) sebesar 50%.
Gambar 4. Warga Kota Lama Semarang sedang melakukan registrasi bangunan cagar budaya. Registari dipandu oleh staff Kemendikbud dan dilakukan melalui system pendaftaran online
Menurut  Jessi,  sekretaris  AMBO,  setelah  mengikuti  acara  “ Kampanye  Pelestarian  Cagar Budaya” banyak  warga  Kota  Lama menjadi  sadar  akan  hak  dan  kewajibannya  sebagai  pemilik  dan pengelola  bangunan  cagar  budaya.  Sejak  awal  2019,  Jessi  menjadi  koordinator  warga  Kota  Lama
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
dalam  mengajukan  bangunannya  untuk  memperoleh  keringanan  pajak.  Ada  15  bangunan  yang diajukan pada tahun 2019, 10 bangunan diterima pengajuannya, sementara 5 lainnya ditolak dengan alasan tidak berstatus sebagai bangunan cagar budaya. Padahal menurut Jessi, 15 bangunan tersebut sudah  ditinjau  olehnya  dan  seluruhnya  merupakan  bangunan  lawas  dan  seharusnya  masuk  dalam kategori  bangunan  cagar  budaya,  jangan  hanya  karena  belum  masuk  dalam  daftar  bangunan  cagar budaya Pemerintah Kota Semarang kemudian menjadi tidak dapat memperoleh haknya.
Beberapa  gedung  atau  bangunan  di  Kota  Lama  Semarang  tercatat  telah  lebih  dulu mengajukan asetnya untuk mendapatkan keringanan pajak, diantaranya adalah: Ikan Bakar Cianjur, Gereja Blenduk, Spiegel Bar & Bistro, dan Tekodeko Koffiehuis. Bangunan tersebut telah menerima keringanan  pajak  sejak  diajukan  pada  tahun  2017,  namun  pajak  yang  harus  ditanggung  oleh pengelola bangunan tersbut naik dua kali lipat pada tahun berikutya. Jessi mencontohkan Ikan Bakar Cianjur  dan  Gereja  Blenduk  pada  saat  pengajuan  angka  pajaknya  masih  berada  di  kisaran  10  juta, namun  pada  tahun  berikutnya  naik  menjadi  20  juta.  Tekodeko  Koffiehuis  yang  angka  pajak  pada saat pengajuan sebesar 3 juta kemudian menjadi 7 juta pada tahun berikutnya. Spiegel Bar & Bistro yang menanggung pajak sebesar 7 juta saat pengajuan pada tahun berikutnya harus menerima wajib pajak sebesar 15 juta. Keringanan pajak ini juga tidak berlaku selamanya, artinya setiap tahun harus terus  diurus  dan  diperbarui  sehingga  jika  tidak  diurus  keringanan  pajak  pada  tahun  tersebut  akan menerima pajak 100%. Jessi mewakili AMBO akan meninjau lagi kasus ini dan mencari sebab dari pola  yang  terlihat,  sementara  itu  ia  belum  berani  menyimpulkan  apakah  ada  kausalitas  antara kenaikan  pajak  yang  harus  ditanggung  dua  kali  lipat  setelah  mengurus  keringanan  pajak  dan kenaikan  PBB  yang  terjadi  karena  pembangunan  Kota  Lama  Semarang  yang  menjadi  daya  tarik investasi  belakangan  ini.  AMBO  juga  akan  mengamati  dan  memantau  nasib  10  bangunan  yang mendapat keringanan pajak dan membaca apakah polanya akan berulang (Wawancara dengan Jessi, Sekretaris AMBO  pada 10 Agustus 2019).
Gambar 5. Festival Kota Lama Semarang 2017 yang didukung oleh AMBO Sumber : https://fajar.co.id/2017/09/18/menu-tempoe-doeloe-bisa-dinikmati-di-festival-kota-lama- semarang/
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
Gambar 6. Festival Kota Lama Semarang 2017 yang didukung oleh AMBO Sumber : Jessi, Community Profile AMBO . Hlm. 2.

## 3.2. Oen Semarang Foundation
Untuk  penguatan  manajemen  berbasis  komunitas,  Oen  Semarang  Foundation  bersama dengan  Asosiasi  Masyarakat  Mbangun  Oude  Stad  telah  beberapa  kali  menyelenggarakan  Festival Kota  Lama.  Festival  ini  adalah  'mesin  waktu'  yang  mengundang  pengunjung  untuk  menikmati romantisme  masa  lalu  Semarang,  dan  juga  untuk  melihat  perkembangan  terbaru  serta  membantu pelestarian  warisan  budaya  ini  untuk  masa  depan,  karena  perhetalatan  tersebut  bertujuan  untuk menjadikan  Kota  Lama  Semarang  sebagai  destinasi  pariwisata  kelas  dunia.   Pada  tahun  2019, festival  ini  diadakan  untuk  yang  ke-8  kalinya,  dengan  dukungan  dari  berbagai  pihak,  yaitu perusahaan  swasta,  lembaga  pemerintah,  lembaga  pendidikan,  komunitas,  seniman,  pemerhati budaya, serta berbagai elemen masyarakat lainnya. Festival Kota Lama 2019 diadakan pada tanggal 12-22 September 2019 dengan mengusung tema “Indische Parade”
( https://festivalkotalama.com/en/tentang-kami/ , diakses pada tanggal 17 Agustus 2019).

## 3.2.1. Pendirian Oen Semarang Foundation
Banyak  orang  mengira  jika event Festival  Kota  Lama  Semarang  yang  telah  berlangsung sejak  tahun  2012  hingga  tahun  2019  ini  merupakan  prakarsa  dari  Pemerintah  Kota  Semarang  atau Kementrian  Pariwisata.  Ternyata  setelah  ditelusuri  lebih  lanjut,  Festival  Kota  Lama  Semarang merupakan  upaya  dari  berbagai  unsur  masyarakat  Semarang,  terutama  atas  inisiatif  dari  OEN Semarang Foundation, yang merupakan lembaga nirlaba yang didirikan oleh Toko Oen yang sudah berdiri  sejak  16  April  1936.  Pemilik  Toko  Oen  Semarang,  Jenny  Kalalo  melihat  kondisi heritage Semarang  ini  semakin  ditinggalkan.  Jenny  menuturkan  bahwa  kondisi  lingkungan  di  Kota  Lama Semarang  beserta  gedung-gedungnya  tidak  lagi  terawat  sehingga  diperlukan  inisiatif  untuk melestarikan aset-aset sejarah tersebut  ( https://www.republika.co.id/berita/nasional/jawa-tengah-diy nasional  /  12  /  04  /  16  /m2kh20-lestarikan  –  heritage  -  toko-oen-dirikan-yayasan ,  diakses  pada  17 Agustus 2019).
Untuk pelestarian tersebut, kata Jenny, pihaknya bekerjasama dengan para ahli dan investor baik  dari  dalam  maupun  luar  negeri.  Hal  tersebut  bertujuan untuk  menyelamatkan Kota  Lama  dan menjadikannya sebagai heritage yang dapat menjadi kebanggaan kota Semarang.
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
Peresmian  Oen  Semarang  Foundation  dilaksanakan  pada  saat  ulang  tahun  toko  Oen  ke-76. Sejak pagi, baik keluarga maupun pegawai toko sibuk mempersiapkan acara. "Acara dimulai sekitar pukul  19.00,"  ujar  salah  seorang  pegawai  toko.  Pada  perayaan  ulang  tahun  ke-76  itu  Toko  Oen tutup,  tidak  melayani  pembeli  seperti  hari  biasa.  Kakak  beradik  Jenny  dan  Gilbert  telah  berupaya untuk merevitalisasi Kota Lama. Melalui yayasan  yang mereka bentuk, Oen Semarang Foundation, empat bangunan kolonial telah dikelola dan Festival Kota Lama diselenggarakan sejak tahun 2012 setiap bulan September. Jenny menyampaikan bahwa dari 1000  pengunjung, berkembang menjadi 20.000 pengunjung setiap hari selama festival Kota Lama pada tahun 2014. Dalam festival tersebut digelar pertunjukan musik dan kesenian, pameran sejarah, dan lain-lain.

## 3.2.2. Festival Kota Lama
Dipelopori oleh Oen Semarang Foundation (OSF), Festival Kota Lama adalah forum nirlaba yang  berfokus  pada  pengembangan  wilayah  Kota  Lama  Semarang,  bekerjasama  dengan  para  ahli dan investor baik dari Indonesia maupun luar negeri, untuk melestarikan aset bersejarah Kota Lama Semarang.   Di  balik  keindahan  bangunan  bersejarah  di  Kota  Lama,  ada  semangat  untuk melestarikan  kekayaan  budaya  kota. Festival  Kota  Lama  menghadirkan  tema  untuk  mewujudkan visi  Oen  Semarang  Foundation,  yaitu  Semarang  sebagai  destinasi  pariwisata  kelas  dunia.    Festival Kota  Lama  telah  diselenggarakan  setiap  tahun  sejak  2012  sampai  sekarang  (tahun  2019).  Selain Festival  Kota  Lama,  juga  selalu  diselenggarakan  Konferensi  Internasional  setiap  tahun  sejak  2012 sampai dengan tahun 2017, yang diikuti oleh para pakar perkotaan, baik dari Indonesia maupun dari luar negeri.

## 3.3. Monod Diephuis dan Pemberdayaan Golongan Ekonomi Lemah
"Geliat  dan  antusias  masyarakat  terhadap  Kota  Lama  ini  luar  biasa.  Menurut  Indriyasari, meskipun  sudah  pukul  23.00  di  Kota  Lama  Semarang  masih  banyak  pengunjungnya.  Ini  berarti, jumlah  kunjungan  wisarawan  di  Kota  Lama  ini  luar  biasa",  (diunduh  dari AyoSemarang.com ,  28 Juli 2019).
Di sisi  lain, terdapat  manusia-manusia yang harus  melapangkan  dada,  bahkan  dengan  berat hati  terpaksa  menyingkir  dari  Kawasan  Kota  Lama  Semarang  karena  perekonomiannya  menjadi sulit sebagai akibat dari rencana revitalisasi kawasan ini.
Semua  jargon  yang  mengatakan  bahwa  pariwisata  selalu  membuat  perekonomian  menjadi baik,  kenyataannya  tidak  demikian,  karena  tidak  semua  pihak  merasakannya.  Berdasar  pada  hasil penelitian  di  lapangan,  masih  ada  warga  Kota  Lama  Semarang  yang  tidak  memperoleh  dampak positif  yang  signifikan dari  program  revitalisasi  Kota  Lama  Semarang,  misalnya  kelompok  tukang becak  di  kawasan  itu.  Salah  seorang  tukang  becak  yang  setiap  hari  tidur  di  Jalan  Merak,  Maman Normansyah  (51),  mengatakan  bahwa  setelah  ada  revitalisasi,  kondisi  perekonomian  tukang  becak di Kota Lama Semarang semakin sulit. Bahkan, Maman mengaku harus ngamen karena pendapatan dari mengayuh becak tidak menentu. “Kalau gak ngamen, cuma mengandalkan dari becak, setengah bulan  saja, ngeleh  tenan . Klenger ,”  ujar  Maman.  Selain  itu,  Maman  juga  mengatakan  bahwa sebelum pembangunan kawasan Kota Lama Semarang dengan tujuan menjadi kota warisan budaya dunia, jumlah tukang becak di kawasan ini ada 25 orang, sekarang paling banyak 10 orang.
Untuk  verifikasi statement dari  Maman  itu  benar  atau  tidak,  dilakukan  penulusuran  di Kawasan  Kota  Lama  Semarang.  Konsentrasi  pangkalan  tukang  becak  berada  di  sepanjang  Jalan Mpu  Tantular  hingga  daerah  Tawang.  Menurut  tukang  becak  yang  ditemukan  sebanyak  11  orang,
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
pernyataan  Maman  nyaris  benar.  Pertanyaannya  adalah  kemana  para  pengayuh  becak  itu  pindah? Apa  alasan  mereka  pindah?  Di  luar  fakta  tersebut  padahal  para  pengayuh  becak  ini  bisa  menjadi potensi  yang  penting,  selain  mendaya-gunakannya  sebagai  becak  wisata  yang  bisa  menjadi  daya tarik  tersendiri  bagi  Kawasan  Kota  Lama  Semarang.  Hal  itu  juga  bisa  membantu  pengentasan masalah sosial, kemiskinan, atau dapat menjadi upaya empowering local people .

## 3.3.1. Pemberdayaan Komunitas Oleh Monod Diephuis
Fakta  yang  ditemukan  di  lapangan  tentang  berkurangnya  populasi  pengayuh  becak  ini menarik  ketika  dihubungkan  dengan  peristiwa  pada  satu  tahun  lalu.  Berdasarkan Jatengtoday.com (30/6/18),  Agus  S.  Winarto,  pemilik  bangunan  Monod  Diephuis  di  Kota  Lama  Semarang  bersama Jatengtoday.com menggelar  kegiatan  sosial  berupa  pemberian  bantuan  becak  sebanyak  16  unit kepada masyarakat pengayuh becak.
Gambar 6. Agus S. Winarto, Pemilik gedung Monod Diephuis, bersama para tukang becak penerima bantuan becak di depan Gedung Monod Diephuis, diunduh dari Jatengtoday.com 30 Juli 2019.
Agus  S.  Winarto  mengatakan  bahwa  kegiatan  tersebut  merupakan  bagian  dari  kegiatan sosial,  dengan  harapan  selain  mensejahterakan  masyarakat  sekitar,  juga  dapat  menjadikan  Kota Lama semakin baik. Menurut Agus, semua ini tidak bisa dilakukannya sendiri. Untuk itu ia berharap para  pemilik  bangunan  di  Kota  Lama  melakukan  apa  yang  ia  kerjakan  dalam  menjalankan  fungsi sosial ini.
Beberapa bulan sebelum Agus menghibahkan 16 unit becak, ia telah mempersiapkan becak- becak itu untuk dilukis, bahkan membekali para pengayuh becak itu dengan ketrampilan tour guide . "Sebagai awalan kita sediakan 13 becak untuk dilukis batik, dan akan kita hibahkan.  Ada 29 becak yang  dilukis,"  menurut  Agus,  pemilik  bangunan  Monod  Diephuis.  Agus  juga  mengupayakan pelatihan  bagi  para  tukang  becak  menjadi local  guide bagi  para  wisatawan.  Mereka  dilatih  untuk mampu bercerita tentang Kota Lama Semarang, baik sejarahnya, gedungnya (ada 116 gedung tua), maupun lingkungannya.
Tukang  becak  lainnya  juga  mengatakan  yang  tidak  jauh  berbeda  dari  perkataan  Maman. Tugiran (54), tukang becak asal Demak yang memangkal di Jembatan Berok tiap malam, mengeluh karena semakin sulit memperoleh penumpang setelah pelaksanaan revitalisasi Kota Lama Semarang.
Selain peduli terhadap kehidupan para tukang becak di Kawasan Kota Lama Semarang, Agus S. Winarto juga memperhatikan nasib komunitas yang terpinggirkan oleh pembangunan Kota Lama, seperti  Pekerja  Seks  Komersial  (PSK),  dan  orang-orang  yang  menempati  bangunan  “liar”  di bantaran  Kali  Semarang.  Para  WTS  dibekali  dengan  pelatihan  kemampuan  merias,  dan  para penghuni  rumah  atau  kios-kios  “liar”  diberikan  gerobak  untuk  usaha  di  luar  Kawasan  Kota  Lama. Selain memberikan bantuan untuk pemberdayaan komunitas, pemilik gedung Monod Diephuis juga
Vol. 3 No. 1: Desember 2019
E-ISSN : 2599-1078
membuka  secara  gratis  gedung  ini  untuk  siapa  saja  yang  memerlukan  ruang  untuk  kegiatan- kegiatan,  seperti  pameran  lukisan, music concert,  seminar,  workshop,  diskusi,  sarasehan,  dan sebagainya  (Wawancara  dengan  Agus  S.  Winarto,  pemilik  bangunan  Monod  Diephuis,  di  Kota Lama Semarang, pada 7 November 2019).
Gambar 7. Gd. Monod Diephuis, Jl. Kepodang (dulu: Hoogendorpstraat) No.11-13; di sebelahnya terdapat Gd. Soesmans Kantoor
Sumber: Foto Koleksi Peneliti

## 4. Simpulan
Penelitian  ini  difokuskan  pada  manajemen  pengembangan  Kota  Lama  Semarang  yang dilakukan oleh Komunitas pendukungnya. Dari hasil penelitian dapat disimpulkan sebagai berikut.
1) Community involvement (keterlibatan komunitas) dalam pelestarian dan pengembangan warisan budaya merupakan suatu persyaratan yang ditetapkan oleh UNESCO.
2)  Komunitas  pendukung  untuk  keberhasilan  pencapaian  status  Kota  Lama  Semarang  sebagai warisan  dunia  telah  bergerak  atas  prakarsa  mandiri,  sebelum  dan  selama  pembangunan  fisik kawasan ini.
3)    Komunitas  telah  mengadakan  kegiatan-kegiatan  baik  secara  rutin  maupun  insidental  untuk mendukung  keberhasilan  pengusulan  Kota  Lama  Semarang  untuk  memperoleh  pengakuan status  sebagai  warisan  dunia  dari  United  Nations  Eduacation  Scientific  and  Cultural Organization (UNESCO).
4)  Gerakan Membangun Kota Lama ( De Oude Stad ) tidak hanya dalam ranah ekonomi, tetapi juga dalam  bidang  sosial-budaya.  Dalam  ranah  ekonomi,  komunitas  bergerak  dalam  penyediaan café-café  dan  restaurant-restauran,  pasar  barang-barang  antik,  layanan  transportasi,  dan sebagainya.  Dalam  ranah  sosial  budaya  telah  dilakukan  pemberdayaan  tukang  becak, peningkatan  skill  komunitas,  penyediaan  ruang  aktivitas  untuk  kegiatan  budaya,  dan sebagainya.
5)  Kota Lama Semarang merupakan cultural heritage yang layak diusulkan sebagai warisan dunia, karena  telah  didukung  oleh  berbagai  komunitas  yang  bersiap  untuk  pelestarian  dan pengembangannya.
Endogami: Jurnal Ilmiah Kajian Antropologi
E-ISSN : 2599-1078

## Daftar Pustaka
Oen  Semarang  Foundation  dan  Keduataan  Besar  Kerajaan  Belanda. 5  Years  Festival  Kota  Lama Semarang, 2012-2016 . Semarang, 2016.
Oen  Semarang  Foundation. Brosur  Festival  Kota  Lama  Semarang-Pasar  Sentiling  2012-2016 – Towards Semarang World Heritage 2020 . Semarang, 2012-2016.
Peraturan  Daerah  Kota  Semarang  No.  8  Tahun  2003  Tentang  Rencana  Tata  Bangunan  dan Lingkungan Kawasan Kota Lama.
Pisani. Elizabeth. 2014. Indonesia Etc : Exploring the Improbable Nation . Jakarta : Granta Books. World  Heritage  Center.2013.  Operational  Guidelines  for  the  Implementation  of  the  World Heritage Invention. Paris: UNESCO World Heritage Center.
Yuliati,  Dewi.  2009.  Menuju  Kota  Industri  –  Semarang  Pada  Era  Kolonial  Belanda.  Semarang:
UNDIP PRESS.
Yuliati,  dkk.  2018.  Model  penataan  Kawasan  Kota  Lama  Semarang  Berwawasan  World  Heritage, Hasil Penelitian PDUPT. 2019.
UNESCO. 2013. Managing Cultural World Heritage. Paris, France: UNESCO.

## Wawancara
wawancara dengan Jessi, Sekretaris AMBO, pada10 Agustus 2019 wawancara dengan Isti, Koordinator AMBO, Pengurus John Dijkstra, pada tanggal 2 Agustus 2019 Wawancara dengan Agus S. Winarto, pemilik bangunan Monod Diephuis, di Kota Lama Semarang, pada 7 November 2019

## Sumber Internet
https://festivalkotalama.com/en/tentang-kami/,diakses pada tanggal 17 Agustus 2019. https://www.republika.co.id/berita/nasional/jawa-tengah-diy-nasional/12/04/1/m2kh20- lestarikan-heritage - toko-oen-dirikan-yayasan ,diakses pada 17 Agustus 2019. AyoSemarang.com , diakses pada 28 Juli 2019