## Agresifitas Supir Bus Kota Yang Beretnis Batak Dan Tingkat Kapatuhan Berlalu Lintas

## Maryam
Universitas Nahdlatul Ulama Indonesia

## Muhammad
Universitas Nahdlatul Ulama Indonesia

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  melihat  gambaran  perilaku  agresi supir  bus  kota  dan  mengetahui  hal-hal  yang  memicu  timbulnya perilaku  agresi  pada  supir  bus  kota  dan  korelasinya  terhadp kepatuhan  hukum  sopir  bus  kota  dalam  berlalu  lintas.  Teknik pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  adalah  wawancara  dan observasi.  Subjek  penelitian  pada  penelitian  ini  adalah  supir  bus kota berusia sekitar 30-40 tahun yang telah bekerja sebagai supir bus  minimal  satu  tahun  dan  beretnis  Batak.  Selain  wawancara dengan  subjek,  peneliti  juga  melakukan  wawancara  dengan significant  other yang  merupakan  kernet  subjek.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa subjek melakukan perilaku agresi baik secara fisik,  verbal,  aktif,  pasif  dan  secara  langsung  maupun  tidak langsung,  yang  dipicu  oleh  beberapa  faktor  yaitu,  frustrasi,  stres, deindividuasi , kekuasaan dan kepatuhan, provokasi dan suhu udara. Hal  tersebut  yang  menjadi  faktor  rendahnya  tingkat  kepatuhan hukum sopir bus dalam berlalu lintas.
Keywords: Agresi, Supir Bus Kota, Kapatuhan, Lalu Lintas.
Corresponding  Author: Maryam maryam@unusia.ac.id Universitas Nahdlatul Ulama Indonesia
Muhammad muhammadafifi@unusia.ac.id Universitas Nahdlatul Ulama Indonesia
© The Author(s) 2021 DOI: 10.47776/alwasath.v2i1.171
CC BY: This license allows reusers to distribute, remix, adapt, and build upon the  material in any medium or format, so long as attribution is given to the creator. The license allows for commercial use.
JA

## 7

## Classification
Conceptual Article
Submitted: 21 April 2021 Accepted: 22 April 2021 Online: 22 April 2021
JA: Jurnal Al-Wasath 2 No.1: 7-18 Journal homepage: https://journal.unusia.ac.id/index.php/alwasath/index ISSN 2721-6160 (Online)

## PENDAHULUAN
Hukum merupakan salah satu instrumen untuk mengatur tingkah laku masyarakat dalam mengatur  pergaulan  hidup.  Secara  sosiologis  hukum  mengandung  berbagai  unsur  antara  lain rencana-rencana  tindakan  atau  perilaku,  kondisi  dan  situasi  tertentu.  Menurut  Abdul  Manan, Hukum adalah suatu rangkaian peraturan yang menguasai tingkah laku dan perbuatan tertentu dari manusia dalam hidup bermasyarakat. Hukum itu sendiri mempunyai ciri yang tetap yakni hukum merupakan  suatu  organ  peraturan-peraturan  abstrak,  hukum  untuk  mengatur  kepentingan- kepentingan manusia, siapa saja yang melanggar hukum akan dikenakan sanksi sesuai dengan apa yang telah ditentukan. 1
Perilaku  agresi  tidak  muncul  dengan  sendirinya,  seringnya  terjadi  agresi  menurut disebabkan karena terdapat kondisi-kondisi atau faktor-faktor yang mengarahkan terjadinya agresi, faktor-faktor  tersebut  adalah  frustrasi,  stres,  deindividuasi,  kekuasaan  dan  kepatuhan,  kehadiran senjata, provokasi, obat-obatan, alkohol dan suhu udara. Sedangkan agresi itu sendiri didefinisikan oleh Berkowits sebagai suatu bentuk perilaku yang bertujuan melukai seseorang baik secara fisik maupun psikologis. 2
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan memiliki peran strategis dalam mendukung pembangunan. Disamping itu peran laain adlaah supaya terwujudnya integrasi nasional sebagai bagian dari upaya memajukan  kesejahteraan  umum  sebagaimana  diamanatkan  oleh  konstitusi.  Sebagai  bagian  dari sistem  transportasi  nasional,  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan  harus  dikembangkan  potensi  dan perannya untuk mewujudkan keamanan, kesejahteraan, ketertiban berlalu lintas dan Angkutan Jalan dalam  rangka  mendukung  pembangunan  ekonomi  dan  pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi,  otonomi  daerah,  serta  akuntabilitas  penyelenggaraan  negara  dan  untuk  kepentingan umum.
Seperti  diketahui  bahwa  tidak  semua  masyarakat  memiliki  kendaraan  pribadi  untuk digunakan dalam menjalani aktivitasnya sehari-hari, banyak masyarakat yang menggunakan jasa angkutan umum seperti bus kota. Bila diperhatikan tidak jarang terlihat banyaknya supir bus yang mengendarai  bUsnya  dengan  kecepatan  tinggi  dan  menggunakan  jalan  tidak  semestinya  dengan melanggar  aturan-aturan  lalu-lintas  seperti  menurunkan  dan  mengangkut  penumpang  di  tengah jalan atau mengendarai bus dengan kecepatan tinggi dengan mendahului kendaraan lain.
Kepatuhan  hukum  merupkan  keadaan  seseorang  warga  masyarakat  yang  tunduk  patuh dalam satu aturan (hukum) yang berlaku, dan salah satu aturan hukum yang perlu dipatuhi adalah Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 Tentang Lalu lintas dan Angkutan Jalan. Namun, salah satu permasalahan  yang  mendasar  dalam  menerapkan  hukum  atau  undang-undang  lalu  lintas  dan angkutan  jalan  tersebut  adalah  permasalahan  pada  tingkat  kepatuhan  pengemudi  angkutan kota/angkutan  umum  yang  sering  berhenti  atau  parkir  sembarangan,  bertindak  ugal-ugalan, sehingga membuat jalanan menjadi macet, dan dapat membahayakan diri sendiri dan orang lain.
Profesi sebagai supir bus dijalani oleh orang-orang yang berasal dari berbagai etnis, seperti Batak, Padang, Jawa, Sunda dan Etnis-etnis lainnya. Seperti diketahui Indonesia adalah salah satu negara  dengan  masyarakat  majemuk  dilihat  dari  berbagai  sudut  dan  tingkat  perkembangan kebudayaan. Bagian-bagian bangsa Indonesia yang demikian banyak itu disebut kelompok etnik. 3 Menurut Theodorson & Theodorson kelompok etnik adalah suatu kelompok sosial yang memiliki tradisi kebudayaan dan rasa identitas yang sama sebagai bagian dari kelompok masyarakat yang lebih  besar.  Menurut  Cohen  kelompok  etnik  adalah  suatu  kesatuan  orang-orang  yang  secara
1 Abdul Manan, Aspek-aspek Pengubah Hukum , Jakarta : Kencana, 2006, hlm. 2.
2 Koeswara, E., Agresi Manusia . Jakarta: Penerbit Eresco, 1988, hlm. 5.
3 Koentjaraningrat, Manusia dan Kebudayaan di Indonesia , Jakarta : Penerbit Djambatan, 2004, hlm. 10.
bersama-sama menjalani polah-polah tingkah laku normatif, atau kebudayaan dan yang membentuk suatu bagian dari populasi yang lebih besar, saling berinteraksi dalam kerangka suatu sistem sosial bersama  seperti  negara.  Kesamaan  pemikiran  dari  ketiga  tokoh  asing  di  atas  adalah  tentang kedudukan suku bangsa yang harus dilihat sebagai bagian dari sistem sosial yang lebih besar. 4 Dan yang menjadi subyek dalam penelitian ini adalah supir sebaga profesi yang berasalah dari Suku Batak.
Jumlah penduduk etnis Batak pada tahun 2000 jumlahnya 6, 076 juta jiwa dan menjadi etnis besar kelima dengan rata-rata angka pertumbuhan penduduknya 2,31% pertahun dengan rincian : subetnis Tapanuli jumlah penduduknya 48,32%, Toba sebesar 18,45%, Mandailing 17,03%, Karo 9,63% dan subetnis Angkola 6,36%. Etnis Batak yang tinggal di Jakarta lebih dari 300 ribu jiwa dan 3,61% dari semua warga negara Indonesia di Jakarta. 5
Stereotipe bahwa orang Batak tidak jauh dari supir bus dan preman pun seakan sudah kuat melekat  pada  masyarakat  Indonesia. 6 Orang  Batak  cenderung  kasar,  sembrono,  tidak  tahu  diri, pintar  omong  kosong.  tidak  tahu  malu,  menyebalkan  cara  bicaranya  keras,  sembarangan  ketika menggunakan jalanan umum seperti ketika sedang mengemudi, dan cenderung egois. 7 Stereotipe- stereotipe  kesukuan  yang  masih  sering  terdengar  juga  misalnya  orang-orang  Jawa  dan  Sunda beranggapan bahwa mereka halus dan sopan, dan bahwa orang-orang Batak kasar, suka berbicara keras,  pemberang  dan  suka  berkelahi.  Tetapi  orang  Batak  sendiri  menganggap  bahwa  mereka pemberani, terbuka, suka berterus terang, pintar, rajin, kuat dan tegar. Mereka menganggap orang- orang Jawa dan Sunda lebih halus dan spontan tetapi lemah dan tidak suka berterus terang. Apa yang orang anggap kekasaran bagi orang Batak justru kejujuran. Apa yang orang Sunda dan Jawa anggap kehalusan, bagi orang Batak adalah kemunafikan dan kelemahan. 8
Hasil  penelitian  Warnaen  menyebutkan  beberapa  sifat-sifat  dari  etnis  Batak  berdasarkan stereotipe  dari  12  golongan  etnis  yang  ada  di  Jakarta  yaitu,  Sunda,  Jawa,  Minangkabau,  Batak, Minahasa, Maluku, Tionghoa, dan lain-lain dan berdasarkan 7 golongan etnis di luar Jakarta yaitu, Sunda  (Bandung),  Jawa  (Yogyakarta),  Minangkabau  (Bukittinggi),  Batak  (Pematang  Siantar), Bugis  Makassar  (Ujumgpandang).  Minahasa  (Manado)  dan  Maluku  (Ambon).  Sifat-sifat  yang paling banyak mendapatkan penilninn yaitu ; agresif, emosional, kasar, keras kepala, cepat marah, ambisius dan memiliki ikatan kekeluargaan yang erat. 9
Memang  tidak  hanya  etnis  Batak  yang  menunjukan  perilaku  ketika  mengemudi  namun karena adanya stereotipe mengenai orang Batak emosional, kasar, keras kepala, cepat marah dan ambisius  maka  timbul  pemikiran  dari  penulis  bahwa  ada  kemungkinan  tingkat  agresifitas  pada orang  orang  Batak  tinggi  dengan  adanya  stereotipe  stereotipe  mengenai  orang  Batak  tersebut. Berdasarkan latar belakang  di atas, peneltian ini akan memberikan gambaran  gambaran perilaku agresi supir bus kota yang beretnis Batak.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini menggunakm pendekatan kualitatif dengan bentuk studi kasus. Menurut Yin studi  kasus  adalah  salah  satu  metode  penelitian  ilmu-ilmu  sosial.  Secara  umum,  studi  kasusu merupakan strategi yang lebih cocok bila pokok pertanyaan suatu penelitian berkenaan dengan how atau why . bila peneliti hanya memiliki peluang untuk mengontrol peristiwa-peristiwa yang akan
4 Hidayah, Z., Ensikopledi Suku Bangsa di Indonesia . Jakarta: LP3ES, 1997, hlm. 76.
5 Suryadinata, L., Arifin, E.N., & Ananta, A., Penduduk Indonesia Etnis dan Agama dalam Era Perubahan Politik, Jakarta : LP3ES, 2003. Hlm. 100.
6 Peranginangin, M.L., Orang Karo Di antara Orang Batak , Jakarta : Pustaka Sara Mido. 2004, hlm. 4.
7 Jimmy, H.E.W., http://www.geocities.com/primbon2000/suku.htm . Diakses pada 17 Septe,ber 2019
8 Jimmy, H.E.W., http://www.geocities.com/primbon2000/suku.htm . Diakses pada 17 Septe,ber 2019
9 Warnaen, S., Stereotipe Etnis dalam Masyarakat Multietnis . Jakarta : Mata Bangsa, 2002, hlm. 9.
diselidiki, dan bilamana fokus penelitiannya terletak pada fenomena kontemporer (masa kini) di dalam konteks kehidupan nyata.10
Menurut  Poerwandari  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  menghasilkan  dan mengolah data yang sifatnya deskriptif, seperti transkripsi wawancara, catatan lapangan, gambar, foto,  rekaman  video  dan  lain  sebagainya.  Dalam  penelitian  kualitatif  perlu  menekankan  pada pentingnya  kedekatan  dengan  orang-orang  dan  situasi  penelitian,  agar  peneliti  memperoleh pemahaman jelas tentang relalitas dan kondisi nyata kehidupan sehari-hari.11
Kriteria subjek penelitian yang akan digunakan di dalam penelitian ini adalah supir bus kota yang  berusia  sekitar  30-40  tahun,  yang  telah  bekerja  sebagai  supir  bus  minimal  satu  tahun  dan beretnis  Batak.  Jumlah  Subjek  Penelitian  Fokus  penelitian  kualitatif  adalah  pada  proses  dan kedalaman penghayatan subjek, sehingga penelitian kualitatif cenderung dilakukan dengan jumlah kasus  sedikit.  Sedangkan  karakteristik  prosedur  pengambilan  sampel  pada  penelitian  kualitatif adalah: (1) diarahkan tidak pada jumlah sampel yang besar tetapi pada kasus-kasus tipikal sesuai kekhususan masalah penelitian: (2) tidak ditentukan secara kaku sejak awal, tetapi dapat berubah baik  dalam  jumlah  maupun  karakteristiknya:  (3)  tidak  diarahkan  pada  keterwakilan  (dalam  arti jumlah atau peristiwa acak) melainkan pada kecocokan konteks.12
Jenis penelitian ini termasuk penelitian deskriptif, dengan fokus penelitian yaitu mengkaji tingkat  kepatuhan  hukum  pengemudi  angkutan  kota,  serta  analisis  terhadap  substansi  Undang- Undang  Nomor  22  Tahun  2009  tentang  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan,  khususnya  pada  pasal  3 tentang pelayanan yang aman dan tertib, dan pasal 36 tentang pemamfaatan terminal. Adapun Jenis dan sumber data dalam penelitian ini adalah: 13
1) Data primer yaitu data yang diperoleh dari  responden  (pengemudi  angkutan  kota) dengan menggunakan teknik wawancara ( interview) dan Observasi (pengamatan). Data ini digunakan dalam rangka pemenuhan data mengenai subjek penelitian.
2) Data sekunder yaitu data yang diperoleh melalui hasil penelusuran dan penelaah studi kepustakaan yaitu buku-buku atau referensi yang relevan dengan kajian ini.
Adapun  proses  analisis  data  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  akan  dianalisa  dengan tehnik analisa data kualitatif yang diajukan oleh Marshall Rosunan dalam manganalisa penelitian kualitatif  terhadap  beberapa  tahapan  yang  perlu  dilakukan. 14 Tahap-tahap  tersebut,  pertama, mengkombinasikan  data,  Peneliti  mendapatkan  data  langsung  dari  subjek  melalui  wawancara mendalam, yang dimana data direkam dengan tape recorder dibantu alat tulis lainnya. Kemudian dibuatkan  transkipnya  dengan  mengubah  hasil  wawancara  dari  bentuk  rekaman  menjadi  bentuk tertulis secara verbatim setelah selesai menemui subjek.
Kedua, Pengelompokkan berdasarkan kategori, tema dan pola jawaban. Dalam tahapan ini dibutuhkan pengertian yang dalam terhadap data, perhatian yang penuh dan keterbukaan terhadap hal-hal  yang  muncul  di  huar  apa  yang  ingin  digali.  Berdasarkan  kerangka  teori  dan  pedoman wawancara peneliti menyusun sebuah kerangka awal analisis sebagai acuan dan pedoman dalam
10 Yin, R.K, Studi Kasus Design dan Metode , Jakarta : PT. Rajagrafindo Persada, 2003, hlm. 17.
11 Poerwandari, E.K., Pendekatan Kualitas dalam Penelitian Psikologi . Jakarta : Penerbit. Universitas Indonesia, 1998, hlm. 20.
12 Poerwandari, E.K., Pendekatan Kualitas dalam Penelitian Psikologi . Jakarta : Penerbit. Universitas Indonesia, 1998, hlm. 33.
13 Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum ,  Jakarta : UI Press, 2010, hlm. 17
14 Marshall, C & Rossman, G., Designing Qualitative Research , California: Stage Publications, Inc., 1998, hlm. 17.
melakukan koding Dengan podoman ini, peneliti kemudian kembali membaca transkip wawancara dan melakukan koding, melakukan pemilihan data yang relevan dengan pokok pembicaraan.
Data  yang  relevan  diberi  kode  dan  penjelasan  singkat,  kemudian  dikelompokkan  atau dikategorikan  berdasarkan  kerangka  analisis  yang  telah  dibuat.  Ketiga,  Menguji  asumsi  atau permasalahan yang ada terhadap data. Setelah kategori dan pola tergambar dengan jelas, peneliti menguji  data  tersebut  terhadap  asumsi  yang  dikembangkan  dalam  penelitian  ini.  Pada  tahap  ini kategori yang telah didapat melalui analisis ditinjau kembali berdasarkan landasan teori, sehingga dapat  dicocokkan  ada  kesamaan  antara  landasan  teori  dapat  dibuat  asumsi-asumsi  mengenai hubungan antara konsep-konsep dan faktor-faktonya. Keempat, Mencari alternatif penjelasan bagi data.
Setelah  kaitan  antara  kategori  dan  pola  data  dengan  asumsi  terwujud,  penulis  masuk kedalam tahap penjelasan. Berdasarkan pada kesimpulan yang telah didapat dari kaitan tersebut, penulis perlu mencari suatu alternatif penjelasan lain tentang kesimpulan yang telah didapat. Sebab dalam penelitian kualitatif memang selalu ada alternatif penjelasan yang lain. Dari hasil analisis ada kemungkinan toanlapat hal-hal yang menyimpang dari assi ata tidak terpikirkan sebelumnya.
Dalam tahap ini akan dijelaskan dengan altamatif lain melalui refleksi atau teori-teori lain Alternatif ini akan sangan berguna pada bagian kesimpulan dan saran. Dan kelima, menulis hasil penelitian.  Penulisan  analisis  data  masing-masing  subjek  yang  telah  berhasil  dikumpulkan, merupakan suatu hal yang manbantu penulis untuk memeriksa kembali apakah kesimpulan yang dibuat telah selesai.
Dalam  penelitian  ini.  penulisan  yang  dipakai  adalah  presentasi  data  yang  didapat  yaitu penulisan data-data hasil penelitian berdasarkan wawancara dan observasi dengan tiap tiap subjek Prosesnya  dimulai  dari  data-data  yang  telah  diperoleh  dari  subjek  dibaca  berulang  kali  sampai penulis mengerti benar permasalahannya lalu dianalisis, sehingga didapatkan gambaran mengenai penghayatan yang dialami subjek. Selanjutnya dilakukan interpretasi secara keseluruhan dimana di dalamnya mencangkup keseluruhan kesimpulan dari hasil penelitian ini.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Undang-undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dibuat dengan tujuan  suya  penyelenggaraan  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan  sesuai  harapan  masyarakat,  sejalan dengan  kondisi  dan  kebutuhan  penyelenggaraan  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan  saat  ini,  serta harmoni dengan Undang-undang lainnya.
Dengan  menyadari  pentingnya  peranan  transportasi,  maka  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan harus  ditata  dalam  suatu  sistem  transportasi  nasional  secara  terpadu  dan  mampu  mewujudkan tersedianya  jasa  transportasi  yang  sesuai  dengan  tingkat  kebutuhan  lalu  lintas  dan  pelayanan angkutan yang tertib, nyaman, cepat, teratur, lancar dan dengan biaya yang terjangkau oleh daya beli masyarakat.
Untuk  itu  pemerintah  telah  mengeluarkan  kebijakan  di  bidang  transportasi  darat  yaitu dengan dikeluarkannya UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagai Pengganti  UU  No.  14  Tahun  1992,  serta  Peraturan  Pemerintah  No.  41  Tahun  1993  tentang Angkutan Jalan yang masih tetap berlaku meskipun PP No. 41 Tahun 1993 merupakan peraturan pelaksanaan dari UU No. 14 tahun 2003 dikarenakan disebutkan dalam Pasal 324 UU No. 22 Tahun 2009 bahwa : “Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan pelaksanaan Undang- Undang  Nomor  14  Tahun  1992  tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan  (Lembaran  Negara Republik  Indonesia  Tahun  1992  Nomor  49,  Tambahan  Lembaran  Negara  Republik  Indonesia
Nomor 3480) dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan atau belum diganti dengan yang baru berdasarkan Undang-Undang ini”.
Dalam  pasal  2  dan  pasal  3  Undang-  Undang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan  (yang selanjutnya  disingkat  dengan  UULLAJ)  mengatur  asas  dan  tujuan  pengangkutan.  Adapun  Asas penyelenggaraan lalu lintas adalah diatur dalam Pasal 2 UULLAJ yakni : Lalu Lintas dan Angkutan Jalan  diselenggarakan  dengan  memperhatikan:  a)  asas  transparan,  b)  asas  akuntabel,  c)  asas berkelanjutan, d) asas partisipatif, e) asas bermanfaat, f) asas efisien  dan efektif, g) asas seimbang, h) asas terpadu dan i) asas mandiri.
Sedangkan Pasal 3 UULAJ menyebutkan mengenai tujuan dari Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yakni:
1) Terwujudnya pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang aman, selamat, tertib, lancar, dan  terpadu  dengan  moda  angkutan  lain  untuk  mendorong  perekonomian  nasional, memajukan  kesejahteraan  umum,  memperkukuh  persatuan  dan  kesatuan  bangsa,  serta mampu menjunjung tinggi martabat bangsa
2) Terwujudnya etika berlalu lintas dan budaya bangsa;
3) Terwujudnya penegakan hukum dan kepastian hukum bagi masyarakat.
Dengan  berlakunya  UU  No.  22  Tahun  2009  tersebut  diharapkan  dapat  membantu mewujudkan  kepastian  hukum  bagi  pihak-pihak  yang  terkait  dengan  penyelenggaraan  jasa angkutan,  baik  itu  pengusaha  angkutan,  pekerja  (sopir/  pengemudi)  serta  penumpang.  Secara operasional  kegiatan  penyelenggaraan  pengangkutan  dilakukan  oleh  pengemudi  atau  sopir angkutan dimana pengemudi merupakan pihak yang mengikatkan diri untuk menjalankan kegiatan pengangkutan atas perintah pengusaha angkutan atau pengangkut.
Pengemudi  dalam  menjalankan  tugasnya  mempunyai  tanggung  jawab  untk  dapat melaksanakan kewajibannya yaitu mengangkut penumpang sampai pada tempat tujuan yang telah disepakati dengan selamat, artinya dalam proses pemindahan tersebut dari satu tempat ke tempat tujuan dapat berlangsung tanpa hambatan dan penumpang dalam keadaan sehat, tidak mengalami bahaya,  luka,  sakit  maupun  meninggal  dunia.  Sehingga  tujuan  pengangkutan  dapat  terlaksana dengan lancar dan sesuai dengan nilai guna masyarakat.
Berdasarkan hasil penelitian dapat dilihat perilaku agresi pada subjek, perilaku yang muncul yaitu, subjek sering terlibat perkelahian dengan calo, supir bus lain dan dengan pengendara mobil pribadi  maupun  pengendara  motor.  Subjek  suka  menjalankan  bus  dalam  kecepatan  tinggi  serta menyalip  mobil  tau  bus  lain  (perilaku  agresi  secara  fisik,  aktif,  langsung  dan  vertel,  aktif, Langsung).  subjek  juga  menunjukan  perilaku  agresi  Verbal,  aktif,  tidak  langsung  dengan mengeluarkan kata-kata kasar ketika sedang mengemudikan busnya, tiba-tiba ada bus lain, mobil pribadi dan motor menyalip bisnya. Subjek suka menyebarkan isu kepada calon penumpang bahwa busnya yang terakhir dan tidak ada bus lagi setelah itu, hal ini dilakukan dengan alasan agar subjek mendapatkan banyak penumpang (Verbal, aktif, tidak langsung).
Perilaku  agresi  Verbal,  pasif,  langsung  ditunjukan  subjek  melalui  perilaku  subjek  yang terkadang  tidak  mempedulikan  orang  lain  yang  dianggapnya  tidak  perlu  diladeni  yaitu  preman terminal  yang  suka  meminta  uang  kepada  subjek  dalam  keadaan  mabuk.  Perilaku  agresi  subjek tersebut sesuai dengan teori yang dikemukakan oleh Berkowitz (dalam Prabowo & Riyanti, 1998). Menurut  Berkowitz  (1993)  agresi  didefinisikan  sebagai  suatu  bentuk  perilaku  yang  bertujuan melukai seseorang baik secara fisik maupun psikologis.
Perilaku agresi yang dilakukan subjek tidak muncul dengan sendirinya. perilaku ini muncul dikarenakan  beberapa  faktor  yaitu,  frustrasi,  stres.  deindividuasi,  kekuasaan  dan  kepatuhan,
provokasi dan suhu udara. Subjek mengalami frustrasi dan stres yang disebabkan karena subjek tidak dapat memenuhi kebutuhan sehari-hari dan semakin memburuknya keadaan ekonomi subjek.
Frustrasi adalah situasi dimana individu terhambat atau gagal dalam usaha mencapai tujuan tertentu  yang  diinginkannya,  atau  mengalami  hambatan  untuk  bebas  bertindak  dalam  rangka mencapai tujuan (Koeswara, 1999), karena tidak dapat memenuhi tuntukan ekonomi dan subjek merasa terhalang untuk mendapatkan penghasilan bila ada bus atau mobil lain yang menyalipnya maka subjek menjadi frustasi dan subjek menjadi agresif. Menurut Engel (dalam Koeswara, 1988) stres eksternal adalah stres yang berasal dari luar individu atau lingkungan sekitar, dalam hal ini adalah sosial dan ekonomi yang berarti semakin memburuknya keadaan sosial dan ekonomi akan meningkatkan stres individu yang mengakibatkan perilaku yang lebih agresi.
Karena memburuknya keadaan ekonomi subjek maka subjek menjadi stres. Menurut Lorenz deindividuasi adalah tindakan non emosional sebagai akibat penggunaan teknik-teknik dan senjata modern.  Dalam  hal  ini  deindividuasi  mempengaruhi  perilaku  agresi  pada  subjek,  karena  subjek merasa  sebagai  supir  yang  mengendarai  bus  tersebut  maka  subjek  terkadang  berperilaku  tanpa mempertimbangkan  keadaan  penumpang.  Faktor  kekuasaan  dan  kepatuhan  juga  mempengaruhi perilaku agresi subjek.
Menurut Weber kekuasaan adalah kesempatan dari seseorang atau dari sekelompok orang untuk  merealisasikan  keinginan-keinginannya  dalam  tindakan  komunal  bahkan  meskipun  harus berhadapan  dengan  perlawanan  dari  seseorang  atau  kelompok  orang  lainnya  yang  berpartisipasi dalam tindakan komunal tersebut. Sedangkan kepatuhan adalah sikap atau tindakan menuruti atau melaksanakan keinginan dari si pemegang otoritas atau kekuasaan.
Dalam hal ini pemegang kekuasaan tersebut adalah pemilik bus. Setiap hari Subjek harus memenuhi  uang  setoran  yang  sudah  ditetapkan  oleh  pemilik  bus  sehingga  subjek  harus mematuhinya  dengan  memberikan  uang  setoran  tersebut,  dengan  demikian  subjek  sering mengendarai busnya dengan kecepatan tinggi agar subjek dapat memenuhi uang setoran tersebut.
Subjek  juga  suka  terprovokasi  oleh  perilaku  penumpang  yang  protes  terhadap  perilaku subjek yang menjalankan busnya dengan kecepatan tinngi sehingga subjek terkadang menunjukan perilaku agresinya terhadap penumpang. Menurut Moyer  provokasi adalah ancaman baik berupa lisan  ataupun  sikap  yang  harus  dihadapi  dengan  respon  agresif  untuk  meniadakan  bahaya  yang diisaratkan oleh ancaman itu. Faktor terakhir yang menyebabkan timbulnya perilaku agresi subjek adalah suhu Indara, dimana suhu udara panas lebih dapat memicu munculnya perilaku sgresi subjek dibanding suhu udara dingin, penelitian yang dilakukan oleh Baron mencatat bahwa pada musim panas dengan mho nekara lebih dari 90 fahrenheit (sekitar 40 derajat Celsius) lebih banyak terjadi tindak kekerasan dibandingkan dengan musim-musim yang lain.
Beberapa faktor tersebut membuat subjek menjadi mudah emosional dan berperilaku agresi, apalagi bila subjek mendapat uang, hanya sedikit, ketika sampai di rumah biasanya ia disambut dengan perlakuan istrinya yang mengeluh karena uang yang didapat dari setoran suaminya itu tidak mencukupi biaya sehari-hari dan saat itulah terjadi pertengkaran yang menimbulkan perilaku agresi dan hal ini bisa berpengaruh pada subjek pada saat ia bekerja keesokan harinya, subjek menjadi mudah emosional dan suka menjalankan bus dalam kecepatan tinggi serta menyalip mobil atau bus lain,  namun  subjek  dapat  mengendalikan  diri  dan  memikirkan  keselamatan  penumpang,  walau subjek  hanya  sedikit  mengurangi  kecepatan  busnya  karena  menurut  subjek  jika  tidak  demikian maka ia tidak bisa memenuhi uang setoran dan tidak dapat memenuhi kebutuhannya sehari-hari.
Pada dasarnya perilaku agresi yang timbul tidak hanya dipengaruhi oleh faktor-faktor di atas melainkan dipengaruhi pula oleh faktor budaya. Dalam budaya etnis Batak dikenal suatu adat yang bernama  Dalihan  Na  Tolu  yang  memiliki  tujuh  nilai  inti  yaitu  :  kekerabatan,  agama,  hagabeon,
hamoraan, whum dan ugari, pangayoman, dan marsisarian. Ketujuh unsur budaya tersebut masih diaplikasikan dalam kehidupan subjek sehari-hari. Dalam hal ini nilai inti dari Dalihan Na Tolu yang sangat berpengaruh terhadap stereotipe bahwa etnis Batak itu emosional, mudah marah, kasar, dan ambisius dan juga yang mempengaruhi timbulnya perilaku agresi pada subjek adalah uhum ugari. Uhum adalah hukum yang bagi orang Batak mutlak untuk ditegakkan dan pengakuaannya tercermin pada kesungguhan dalam penerapanya menegakkan keadilan.
Nilai suatu keadilan itu ditentukan dari ketaatan pada ugari atau perilaku serta setia dengan padan atau janji. Setiap orang Batak yang menghormati dan menjalankan uhum, ugari, dan padang akan  dipandang  sebagai  orang  Batak  yang  sempurna.  Keteguhan  pendirian  pada  orang  Batak bermastan nilai-nilai hukum Perbuatan atau perilaku yang melanggar kesepakatan adat dan p tercela dan mendapatkan sangsi hukum secara adat Oleh karena itu orane Flu Tak selalu berterus terang dan apa adanya serta tidak banyak haa-hesi, hal ini yang menyebabkan muncul stereotip bahwa orang  Batak  itu  emonional,  kasar,  mudah  marah,  dan  ambisius  dan  jua  mempengaruhi  perilaku agresi subjek. Dalam lingkungan subjek hal seperti itu dianggap waja, subjek tidak biasa dimanja dan diajarkan dengan didikan yang cenderung, otoriter dan keras serta dididik untuk mandiri.
Dalam  keseharian  subjek,  ia  diajarkan  untuk  dapat  bertanggung  jawab,  karena  itu  bila mempunyai masalah subjek harus bisa menyelesaikannya sendiri. Dalam melakukan pembicaraan orang Batak melakukan secara terbuka, yang pada dasarnya merupakan upaya untuk mengangkat masalah yang harus dibicarakan terbuka atau eksplisit. Dalam kebiasaan kehidupanya orang Batak bisa membicarakan segala macam masalah secara terbuka dan dan jujur serta mengambil keputusan secara  tegas,  hal  ini  juga  diterapkan  kepada  anak-anak  mereka  sedari  kecil.  Anak-anak  Batak diharuskan mempelajari tatacara adat mereka agar kelak mereka dapat meneruskanya.
Seringnya  terjadi  perkelahian  di  kampung  subjek  juga  biasanya  disebabkan  oleh  hal-hal kecil dan salah paham, karena mata saja bisa menjadi masalah. Karena mudah emosional maka ada kecenderungan berperilaku agresif, karena itulah timbul stereotipe yang menyatakan bahwa Etnis Batak kasar, mudah marah, emosional, dan agresif.
Dapatlah dilihat bahwa kehidupan subjek memang keras, ini sudah ditanamkan secara turun- temurun, bahwa setiap orang tua mengajarkan anaknya untuk mandiri, hal inilah yang membuat subjek tumbuh menjadi pribadi yang cenderung agresif, dengan lingkungan yang keras, dan didikan keluarga  yang  otoriter,  sehingga  dalam  kehidupan  sehari-hari  perilaku  yang  ditimbulkan  subjek adalah perilaku yang cenderung agresif. Perilaku itu timbul tidak dengan sendirinya, tetapi diikuti faktor-faktor  pendukung  seperti  yang  telah  dijelaskan  di  atas.  Dengan  pribadi  yang  keras  maka ketika beriems dengan situasi tidak menyenangkan subjek akan mudah untuk bertindak agresif.
Terjadinya  kepatuhan  hukum  dapat  disebabkan  oleh  hal-hal:  (1)  takut  kena  sanksi,  (2) memelihara hubungan baik dengan pengusaha, (3) memelihara hubungan baik dengan rekan-rekan dalam kelompok, (4) terjaminnya kepentingan pribadi, (5) aturan hukum sesuai dengan nilai-nilai yang dianut.
Berdasarkan  hasil  wawancara  terhadap  informan  dapat  diidentifikasi  faktor-faktor  yang mempengaruhi  tingkat  kepatuhan  hukum  berlalu  lintas  pengemudi  bus  kota,  adalah  (1)  faktor internal meliputi pengetahuan dan pemahaman para sopir yang rendah tentang ketentuan-ketentuan hukum, kurangnya kesadaran para sopir yang untuk  mematuhi  hukum  yang berlaku, (2) faktor eksternal meliputi memadainya sosialisasi mengenai ketentuan-ketentuan hukum berlalu lintas dan angkutan jalan, perilaku penumpang  yang  mencari penumpang di luar terminal dan minta dijemput di alamat masing-masing, serta penegakan hukum oleh aparat (kepolisian, dinas perhubungan) tidak tegas.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Subjek melakukan perilaku agresi, baik secara verbal maupun fisik. Fisik, aktif, langsung, subjek  sering  terlibat  dalam  perkelahian  dengan  calo-calo  yang  tidak  resmi  ketika  sedang mengemudikan bisnis Fisik, aktif. tidak langsung. Subjek suka menjulurkan bus dalam kecepatan tinggi  serta  menyalip  mobil  atau  bus-bus  lain,  namun  subjek  dapat  mengendalikan  diri  dan memikirkan keselamatan penumpang walau subjek hanya sedikit mengurangi kecepatan bus karena menurut  subjek  jika  tidak  demikian  maka  ia  tidak  bisa  memenuhi  uang  setoran.  Fisik,  pasif, langsung,  Subjek  dalam  mengendarai  busnya  sering  menyalip  bus  lain  hal  ini  juga  dikarenakan subjek harus memenuhi uang setoran; Fisik, pasif, tidak langsung. Subjek suka mengendarai busnya dalam kecepatan tinggi; Verbal, aktif, langsung. Subjek suka mengeluarkan kata-kata kasar ketika sedang mengemudi ada bus lain menyalip atau mobil pribadi maupun motor, Verbal, aktif, tidak langsung. Subjek suka menyebarkan isu kepada calon penumpang bahwa busnya yang terakhir dan tidak ada bus lagi setelah itu, hal ini dilakukan dengan alasan agar subjek mendapatkan banyak penumpang,  Verbal,  pasif,  langsung,  Subjek  terkadang  tidak  mempedulikan  orang  lain  yang dianggapnya  tidak  perlu  diladeni.  Hal-hal  yang  memicu  timbulnya  perilaku  agresi  pada  subjek adalah frustrasi, stres, deindividuasi, kekuasaan dan kepatuhan, provokasi dan suhu udara. Frustrasi, subjek  mengalami  frustrasi  yang  disebabkan  karena  banyaknya  kebutuhan  namun  subjek  tidak dapat  memenuhi  kebutuhan-kebutuhan  tersebut;  stres,  subjek  mengalami  stres  karena memburuknya  keadaan  ekonomi  subjek  sehingga  memicu  subjek  untuk  berperilaku  agresi, deindividuasi,  deindividuation  mempeni  peril  agresi  pada  subjek,  karena  objek  merasa  yang mengendarai  bus  tersebut  maka  objek  terkadang  berperilaku  mempertimbangkan  keadaan penumpang, subjek harus memenuhi uang setoran yang ditetapkan oleh pemilik bi, oleh sebab itu subjek memenuhi setoran, provokasi, objek terkadan suka terprovokasi oleh perilaku penumpang ya membudaya emosional; suhu udara, suhu udara juga mempengaruhi perilaku agresi pada subjek, suhu udara yang panas memicu subjek berperilaku lebih agresi.
Tingkat kepatuhan hukum berlalu-lintas supir bisa kota beretnis Batak berada pada tingkat kepatuhan  hukum  yang  masih  rendah,  dengan  indikator  bahwa,  pengemudi  mengetahui  bahwa kegiatan  menaikkan  dan  menurunkan  penumpang  disembatrang  tempat,  yang  bukan  halte pemberhentian dan keberangkatan penumpang, serta cara mengendari yang dapat membahayakan pengguna jalan lain. Faktor yang mempengaruhi tingkat kepatuhan para sopir bus kota adalah faktor kurangnya  sosialisasi  UULAJR  dan  ketidaktegasan  aparat  penegak  hukum  dalam  memberikan sanksi, serta faktor kesadaran masyarakat sendiri atau penumpang. Tanggapan pengemudi sopir bus kota terhadap ketentuan UULAJR. masih sangat terbatas sebagian besar beranggapan bahwa jika kelengkapan surat-surat kendaraan sudah ada maka dianggap sudah mematuhi ketentuan UULAJR.

## REFERENSI
Anwar, D. 2003. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia . Jakarta : Penerbit Surabaya Berkowitz, L. 1993. Aggression : Its Causes, Consequences, and Control . USA: McGraw Hill, inc. Breakwell, G.M. 1998. Mengatasi Perilaku Agresif . Yogyakarta : Penerbit Kanisius. Daluay, A.S. 2004. Adat Budaya Batak Dalihan Na Tolu . http://
www.depdiknas.go.id/jurnal/35/adat_budaya batak dalihan na tolu.htm.
Deaux, K, Dane, F.C., Wrightsman, L.S., & Sigelman, O.K. 1993. Social Psychology in The 90'. Sixth Edition CA : Brooks / Cole Publishing Company.
EZ & Aprilia. R. 2005. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia . Jakarta: Penerbit Senja Difa Publisher Hall & Lindzey. 1993. Teori-Teori Sifat dan Behavioristik . Yogyakarta : Penerbit Kanisius.
Hidayah, Z. 1997. Ensikopledi Suku Bangsa di Indonesia . Jakarta: LP3ES.
Jimmy, H.E.W. 2000. http://www.geocities.com/primbon2000/suku.htm
Koentjaraningrat. 1981. Pengantar Antropologi . Jakarta : Penerbit Djambatan.
Koentjaraningrat. 2004. Manusia dan Kebudayaan di Indonesia . Jakarta Penerbit Djambatan.
Koeswara, E. 1988. Agresi Manusia . Jakarta: Penerbit Eresco.
Marshall, C & Rossman, G. 1989. Designing Qualitative Research . California: Stage Publications, Inc.
Mertokusumo,  Sudikno  2007, Mengenal  Hukum        Suatu        Pengantar ,  ed.ke-    3  cet.ke-1. Yogyakarta: Liberty.
Moleong, L.J. 1996. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Patton,  M.Q.  1990. Qualitative  Evaluation  a  Research  Method  editian .  Newbury  Park  :  Sage Publications
Peranginangin, M.L. 2004, Orang Karo Di antara Orang Batak . Jakarta : Pustaka Sara Mido.
Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan Poerwadarminta, WJS. 2003. Kamus Umum Bahasa Indonesia . Jakarta Balai Pustaka.
Poerwandari,  E.K.  1998. Pendekatan  Kualitas  dalam  Penelitian  Psikologi .  Jakarta  :  Penerbit. Universitas Indonesia
Pospisil L., Anthropology of Law, A Comparative Theory , Harper & Row Publisher, London, 1971. Rivanto. Y. 1996. Metodologi Penelitian . Surabaya : Penerbit SIC.
Riyanti, B.P.D & Prabowo, H. 1998. Psikologi Umum 2: Seri Diktat Kuliah . Jakarta : Universitas Gunadarma
Salim, A.H.A. 1998, Manajemen Transportasi . Jakarta - Penerbit Rajagrafindo Persada,
Salim, M. A & Salim. P. 2002. Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer . Jakarta Modern English Press.
Salman, Otje. (1989). Beberapa Aspek Sosiologi Hukum . Bandung: Alumni Santoso, A.A.R.A.L. 2000. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia . Jakarta : Penerbit Alumni Surabaya Sarwono, S.W. 1999. Psikologi Sosial:Individu dan Teori-teori Psikologi Sosial. Jakarta : Penerbit Balai Pustaka
Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum . UI Press, Jakarta.
Suryadinata, L., Arifin, E.N., & Ananta, A. 2003. Penduduk Indonesia Etnis dan Agama dalam Era Perubahan Politik. Jakarta : LP3ES.
Tim Prima Pena. 2005. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia , Jakarta : Penerbit Gita Media Press. Tutik, Titik Triwulan. 2006. Pengantar Ilmu Hukum . Surabaya : PT. Prestasi Pustaka.
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu lintas dan Angkutan Jalan Van Aveldoorn. 1996. Pengantar Ilmu Hukum . Jakarta : PT. Pradanya Paramita.
Vargouwen, J.C. 1985. Masyarakat dan Hukum Adat Batak Toba . Penerbit: Pustaka Azet.
Warnaen, S. 2002. Stereotipe Etnis dalam Masyarakat Multietnis . Jakarta: Mata Bangsa Wasis, W. 1998. Ensiklopedia Nusantara : Mengenal Tanah Air . Jakarta :Penerbit Mawar Gempita. Yin, R.K. 2003. Studi Kasus Design dan Metode. Ed. Revisi . Jakarta : PT. Rajagrafindo Persada

## Competing interests
No conflict interest.
Funding.
None.

## Acknowledgements.
Thank you to all those who have supported and helped this research.

## About the Authors
The authors is a lecture at Universitas Nahdlatul Ulama Indonesia