Volume 3 No 1 Januari 2022 EISSN 2722-2861

## ANAMBAS ISLAND COASTAL EMPOWERMENT STRATEGY FOR DEVELOPMENT FACILITIES AND INFRASTRUCTURE
STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR KEPULAUAN ANAMBAS DALAM PENGEMBANGAN SARANA DAN PRASARANA
Ulfa Ayu Fitri Yeni 1 , Hambali 2
1 Universitas Andalas, Indonesia
2 Universitas Riau, Indonesia
Email Correspondence: ulfaayufitriyeni@gmail.com

## ABSTRACT:
Development  in  the  community  has  a  sufficient  process  through  many  stages  that  aim  to  achieve community welfare. The provision of access to electric lighting and access to clean water, which are fundamental interests in supporting community activities, is a problem that is often encountered in certain areas, such as in Belibak Village which is a village located in the Palmatak District, Anambas Islands Regency, Riau Islands Province. Coastal areas and islands inhabited by fishing communities are  often  faced  with  limited  access  to  basic  needs,  uneven  development  felt  by  the  community, several factors that cause uneven development in archipelagic areas, one of which is the geographical location of an area that makes it difficult to enter development. Like the people of Belibak Village, who  feel  the  impact  of  the  geographical  location,  which  makes  Belibak  Village  have  serious problems in the provision of clean water and the provision of electricity networks.
Keywords: Coastal communities, empowerment, facilities and infrastructure

## ABSTRAK:
Pembangunan pada masyarakat memiliki proses yang cukup melalui banyak tahapan yang bertujuan untuk  tercapainya  kesejahteraan  masyarakat.  Penyediaan  akses  penerangan  listrik  dan  akses  air bersih  yang  merupakan  kepentingan  mendasar  dalam  penyokong  aktivitas  masyarakat  menjadi permasalahan  yang  sering  dijumpai  pada  wilayah-wilayah  tertentu  seperti  halnya  di  Desa  Belibak yang  merupakan  desa  yang  terletak  di  wilayah  Kecamatan  Palmatak,  Kabupaten  Kepulauan Anambas,  Provinsi  Kepulauan  Riau.  Wilayah  pesisir  dan  kepulauan  yang  dihuni  oleh  masyarakat nelayan  sering  dihadapkan  dengan  keterbatasan  akses  untuk  pemenuhan  kebutuhan  dasar,  tidak meratanya pembangunan yang dirasakan oleh masyarakat beberapa faktor yang menyebabkan tidak meratanya pembangunan pada daerah kepulauan salah satunya adalah faktor letak geografis sebuah wilayah yang menyulitkan masuknya pembangunan. Seperti halnya masyarakat Desa Belibak yang merasakan dampak dari letak geografis tersebut yang membuat Desa Belibak memiliki permasalahan serius dalam pengadaan air bersih dan pengadaan jaringan listrik.
Kata Kunci: Masyarakat pesisir, pemberdayaan, sarana dan prasarana

## Article Info
Received :  January 2022 Accepted :  January 2022 Published :  January 2022 DOI : https://doi.org/10.30872/psd.v3i1.35

## Copyright and License
Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License that allows others to share the work with an acknowledgment of the work's authorship and initial publication in this journal.
22

## 1. PENDAHULUAN
Pemberdayaan  pada  masyarakat  merupakan  bentuk  dari  usaha  dalam  memenuhi  kebutuhaan  yang diinginkan  oleh  masyarakat  dalam  memanfaatkan  dan  mengontrol  lingkungan.  Pemberdayaan  juga  dapat diartikan  sebagai  bentuk  kekuasaan  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  dalam  menguasai  kehidupan  yang dimilikinya, disamping itu kekuasaan yang dimaksud juga dapat mempengaruhi kualitas hidup yang dimiliki oleh  masyarakat  dengan  tujuan  utama  dari  pemberdayaan  adalah  kesejahteraan.  Pemberdayaan  menurut Parsons (1994) dalam (Anwas, 2014) adalah langkah yang dilakukan agar kekuatan setiap individu meningkat untuk ikut berpartisipasi dalam kontrol guna mempengaruhi kehidupan masyarakat. Kekuatan yang dimaksud disini  adalah  meningkatkan  pengetahuan  dan  wawasan  yang  dimiliki  masyarakat  dengan  cara  dilakukan pelatihan dan  mengikuti apapun kegiatan bertujuan untuk  meningkatkan kemampuan  yang ada didalam diri individu.  Kemampuan  yang  dimiliki  oleh  individu  ini  akan  memberi  pengaruh  besar  ke  dalam  kehidupan masyarakat dengan bentuk perubahan yang akan dilakukan dengan mengandalkan kemampuan yang dimiliki. Pemberdayaan adalah sebuah proses dan tujuan. Sebagai proses, pemberdayaan adalah rangkaian dari kegiatan untuk memperkuat kekuasaan atau keberdayaan kelompok lemah dalam suatu masyarakat termasuk perorangan yang mengalami masalah pada kemiskinan. Sebagai tujuan pemberdayaan mengacu pada keadaan atau hasil yang perlu di capai untuk perubahan sosial yaitu masyarakat yang ingin di berdaya memiliki kekuasaan dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya (Suharto, 2014).
Pembangunan  yang  bertumpu pada  masyarakat merupakan  bentuk dari pola pembangunan  yang  mulai dikenal di berbagai wilayah yang ada di Indonesia. Bentuk dari proses awal pembangunan yang mengandalkan masyarakat adalah peran serta ( participation ) dari masyarakat dalam membangun. Peran masyarakat ini dapat diaplikasikan pada segala bentuk dan sektor pembangunan, termasuk juga pada tujuan ingin mengembangkan pembangunan sarana dan prasarana (Sarwoto, 2014). Strategi pada masyarakat adalah sebuah alat yang menjadi bentuk  dari  upaya  mencapai  tujuan  akhir  dalam  meningkatkan  dan  berpacu  untuk  mencapai  tujuan  yang diinginkan.  Strategi  sangat  dibutuhkan  dalam  proses  mencapai  tujuan  yang  memiliki  nilai  begitupun  dalam proses pemberdayaan. Strategi digunakan untuk meningkatkan nilai pada taraf hidup masyarakat. Nilai yang dimaksud disini meliputi banyak hal, baik nilai perekonomian, tingkat kesehatan, kebersihan, meningkatnya kualitas akses pendidikan, dan kualitas bangunan yang dimiliki masyarakat. Kesejahteraan hidup pada suatu masyarakat merupakan suatu hal yang paling di idamkan oleh masyarakat yang ada didalamnya. Kesejahteraan dan Taraf hidup masyarakat sudah bisa dikatakan meningkat jika tingkat kebutuhan masyarakat di suatu desa atau kota sudah terpenuhi tanpa ada kekurangan dalam hal apapun. Bentuk dari kebutuhan pada masyarakat tidak hanya dilihat dari segi perekonomian, melainkan juga harus dilihat dari penyokong kehidupan lainnya termasuk pengembangan sarana dan prasarana. Adanya sarana dan prasarana yang tersedia dengan memadai membuat  aktivitas  masyarakat  dapat  berjalan  dengan  baik.  Pada  setiap  pemukiman  masyarakat  sangat membutuhkan ketersediaan sarana dan prasarana agar masyarakat tidak kesulitan dalam menjalankan aktivitas sehari-hari dan  juga  memiliki kelengkapan dasar bangunan dalam  bentuk fisik  yang akan berfungsi  sebagai penyokong  aktivitas  sehari-hari.  Apabila  suatu  pemukiman  sudah  memiliki  sarana  dan  prasarana  yang memadai maka pemukiman tersebut sudah sangat layak dikatakan sebagai pemukiman yang bisa melahirkan kesejahteraan  pada  masyarakat  yang  ada  didalamnya.  pengembangan  sarana  dan  prasarana  pada  suatu  desa tidak  akan  jauh  dari  potensi  alam  yang  terdapat  pada  suatu  desa  atau  wilayah.  Pemberdayaan  pada  suatu masyarakat dapat terjadi karena adanya kesadaran dari masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan.
Berdasarkan  (Undang-Undang  No.  6  Tahun  2014  Pasal  1  (12)  Undang-Undang  Tentang  Desa,  2014) dinyatakan bahwa pemberdayaan pada masyarakat adalah bentuk dari usaha dalam meningkatkan kemandirian guna mencapai kesejahteraan dengan cara melatih pengetahuan dan meningkatkan kesadaran dan kemampuan berdasarkan  penetapan  kebijakan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  dalam  menanganai  masalah  yang menghambat kesejahteraan  masyarakat.  Kesadaran pada  masyarakat inilah  yang akan  menjadi kunci utama dari  jalannya  proses  pembangunan  yang  diinginkan.  Seiring  dengan  timbulnya  kesadaran  maka  masyarakat akan menggali potensi sumber daya alam yang ada untuk di kembangkan dengan tujuan agar sumber daya alam yang tersedia dapat memberikan manfaat yang besar bagi kehidupan masyarakat. Pengembangan sumber daya alam  dapat  menghasilkan  kemajuan  fisik  pada  lingkungan  misalnya  terpenuhinya  kebutuhan  air  bersih, meningkatnya  kualitas  bangunan,  sanitasi  yang  tertata  dan  lainnya.  Selain  bentuk  fisik  pada  pemberdayaan bentuk non fisik juga menjadi penyokong di balik terbentuknya kemajuan fisik. Keterampilan adalah bentuk non fisik yang dimiliki masyarakat sangat berperan penting dalam tercapainya pemberdayaan. Pengembangan sumber daya alam juga sangat bergantung pada sumber daya manusia yang ada. Sumber daya manusia yang digali dan di latih secara terus menerus akan menghasilkan ide sesuai dengan harapan dan tujuan yang akan dicapai.  Oleh  karena  itu  sebelum  menggali  potensi  sumber  daya  alam,  maka  sumber  daya  manusia  harus terlebih  dahulu  di  kembangkan  bertujuan  meningkatkan  pengetahuan  dalam  menggali  potensi  sumber  daya alam.  Hasil  penelitian  (Pranadji,  2016)  tentang  model  pemberdayaan  pada  masyarakat  pedesaan  lebih menekankan  pada  penguatan  modal-modal  sosial  belum  menyentuh  secara  eksplisit  berkaitan  dengan pentingnya  dukungan  sarana  prasaran  bagi  upaya  pemberdayaan  pada  masyarakat  pedesaan.  Sarana  dan
prasarana sangat mempengaruhi kondisi sosial ekonomi masyarakat pada suatu pemukiman karena sarana dan prasarana  dinilai  sebagai  simbol  berbentuk  bukti  fisik  yang  menggambarkan  kemajuann  pada  suatu pemukiman.
Berdasarkan pernyataan  (Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 Pasal 78 Undang-Undang Tentang Desa, 2014),  bahwa tujuan dari pembangunan sebuah desa adalah untuk  meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat desa  guna  mensejahterakan  masyarakat  itu  sendiri  dari  kemiskinan,  penanggulangan  kemiskinan  itu  sendiri dapat dilakukan melalui pemenuhan kebutuhan dasar baik ekonomi dan pemanfaatan sumber daya alam yang tersedia  maupun  penyediaan  sarana  dan  prasarana  desa  untuk  menyokong  kebutuhan  masyarakat  desa. Pengembangan sarana dan prasarana pada suatu desa pasti mengedepankan dan memanfaatkan potensi alam tersedia. Seperti halnya air bersih yang merupakan kebutuhan utama pada aktivitas sehari-hari. Tersedianya air bersih yang mencukupi dengan kualitas yang sesuai dengan standar kebersihan merupakan langkah awal dari terciptanya lingkungan yang bersih dan juga sehat pada suatu wilayah.
Indonesia merupakan negara maritim dengan banyak pulau yang membentang mulai dari ujung Sumatera Sabang  hingga  Papua  yaitu  Merauke.  Menurut  data  dari  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan,  Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia. Sekitar 17.499 pulau yang dimiliki oleh Indonesia dengan total luas  wilayah  negara  Indonesia  sekitar  7,81  juta  km 2 .  Dari  total  luas  wilayah  tersebut  kisaran  3,25  juta  km 2 adalah  lautan  dan  2,55  juta  km 2 adalah  Zona  Ekonomi  Eksklusif.  Hanya  sekitar  2,01  juta  km 2 yang  berupa daratan. Dengan luasnya wilayah laut yang ada, dan juga Indonesia memiliki potensi kelautan dan perikanan yang sangat besar. Dengan luasnya wilayah lautan yang dimiliki oleh Indonesia membuat Indonesia memiliki kekayaan  sumber  daya  alam  yang  tak  terhingga,  selain  itu  luasnya  wilayah  pesisir  Indonesia  membuat Indonesia  memiliki  banyak  masyarakat  pesisir  yang  mendiami  garis  pantai  yang  terdapat  di  Indonesia. Indonesia juga termasuk ke dalam negara kepulauan yang terbesar, oleh karena itu Indonesia memiliki wilayah kepulauan yang sangat identik dengan masyarakat pesisir yang rata-rata bermata pencarian sebagai nelayan. Nelayan  biasanya  menggantungkan  hidup  pada  hasil  laut  yang  menjadi  pemenuh  kebutuhan.  Selain menggantungkan hidup pada hasil laut, masyarakat pesisir juga menggantungkan hidup pada potensi sumber alam pada lingkungan yang terdapat disekitar tempat tinggal. Kondisi lingkungan yang memadai dan memiliki potensi yang besar akan mempengaruhi kehidupan masyarakat nelayan yang ada di sekitarnya. Potensi sumber daya  alam  pada  setiap  wilayah  berbeda-beda  yang  mengharuskan  masyarakat  yang  ada  di  dalamnya  untuk menggali potensi yang terdapat disekitar untuk dimanfaatkan guna meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang ada di dalamnya.
Sama dengan  masyarakat desa lainnya, masyarakat nelayan di Desa Belibak Kecamatan Palmatak juga membutuhkan  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  dalam  menyokong  kehidupan.  Kehidupan  masyarakat nelayan yang mendiami pesisir pantai membuat tata kelola pemukiman masyarakat nelayan berbeda dengan masyarakat desa pada umumnya. Banyak dampak  yang berimbas pada pemukiman  nelayan  yang  mendiami pesisir  pantai.  ketersediaan  air  bersih  yang  memadai  juga  mempengaruhi  tata  kelola  pemukiman  pada masyarakat nelayan. Air bersih  menjadi  tahapan awal dari proses pencapaian pemukiman  yang bersih, akan tetapi masih sangat banyak desa-desa yang mendiami wilayah pesisir yang memiliki masalah serius mengenai ketersediaan air bersih termasuk Desa Belibak. Permasalahan air bersih terjadi karena banyak faktor salah satu diantaranya letak geografis dari suatu desa. Selanjutnya ketertinggalan prasarana yang juga memiliki pengaruh besar dalam tata kelola pedesaan adalah ketersediaan jaringan listrik yang memadai. Banyak desa yang masih belum  mendapatkan  aliran  listrik  yang  layak  karena  banyak  faktor  yang  mempengaruhi.  Pada  zaman  ini teknologi sangat berkembang dengan pesat dan teknologi sudah menjadi penyokong pada aktivitas masyarakat, tidak tersedianya jaringan listrik yang memadai pada suatu desa membuat masyarakat yang ada di dalamnya sulit menerima teknologi dan informasi. Selain itu keterkaitan listrik pada semua sarana dan pasarana membuat listrik  menjadi  komponen  penting  dalam  upaya  mencapai  pemukiman  yang  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat.
Misalnya  kesehatan  lingkungan  merupakan  hal  yang  penting  diperhatikan  agar  tidak  menimbulkan munculnya  suatu  penyakit.  Perhatian  khusus  harus  menuju  kepada  pemenuhan  fasilitas  sanitasi  di  tempat wisata, sanitasi makanan, hingga pengelolaan limbah (Purnama, 2018). Keberadaan sanitasi yang tepat guna dan  sesuai  dengan  standar  kebersihan  merupakan  bentuk  dari  tahapan  awal  dalam  upaya  memperoleh lingkungan  yang  sehat  dan  bersih.  Akan  tetapi,  keberadaan  sanitasi  yang  sesuai  dengan  standar  kebersihan masih menjadi masalah besar pada desa-desa yang terdapat di Indonesia. Banyak bagian dari Indonesia yang memiliki kendala dalam pengadaan sanitasi. Kendala pengadaan air bersih yang sesuai standar kesehatan masih menjadi permasalahan besar pada pemukiman masyarakat nelayan, selain air bersih keberadaan pembuangan limbah kotoran juga kebutuhan penting pada suatu pemukiman. Pengelolaan pembuangan limbah kotoran yang tertata juga merupakan bentuk dari pemukiman bersih yang sesuai dengan standar kebersihan.
Desa Belibak terletak pada wilayah yang tidak terlalu jauh dari kantor SKK Migas yang terletak di Desa Payalaman  Kecamatan  Palmatak,  keberadaan  SKK  Migas  disekitar  Pulau  Palmatak  juga  mempengaruhi pemberdayaan banyak desa yang ada di sekitar termasuk Desa Belibak. Adanya program CSR pada perusahaan
24
memberikan  banyak  peluang  bagi  desa-desa  sekitar  untuk  mendapatkan  program  pemberdayaan  guna mensejahterakan  masyarakat  yang  ada  disekitar  perusahaan.  Seperti  halnya  Desa  Belibak  mendapatkan dampak  dalam  pembangunan  yang  sangat  mempengaruhi  kesejahteraan  masyarakat  Desa  Belibak.  Desa Belibak  mendapatkan  program  pemberdayaan  dibidang  kesehatan  dari  perusahaan  Premier  Oil  berupa posyandu  dan  mendapatkan  program  pemberdayaan  dibidang  pariwisata  dari  perusahaan  Medco.  Adanya masuk  campur  tangan  perusahaan  pada  pemberdayaan  masyarakat  Desa  Belbak  memberikan  bukti  bahwa masyarakat Desa Belibak sangat berupaya untuk kemajuan masyarakat dengan memanfaatkan peluang yang ada.
Untuk memulai pembangunan pada proses pemberdayaaan  masyarakat terlebih dahulu dimulai dengan langkah perencanaan yang matang agar hasil yang dicapai sesuai dengan tujuan yang dibutuhkan. Perencanaan dapat dilakukan dengan baik apabila masyarakat sudah sepenuhnya paham dengan tujuan yang diinginkan dan paham dengan potensi yang akan dikembangkan. Ada tiga tahapan lainnya yang selanjutnya dilakukan dalam pembangunan infrastruktur setelah adanya tahapan perencanaan. Tahap pelaksanaan dapat dilakukan setelah perencanaan  matang  sudah  dilakukan.  Setelah  tahapan  perencanaan  pembangunan  lalu  dilanjutkan  dengan tahapan pengawasan. Pemberdayaan pada masyarakat dinilai sudah berhasil apabila masyarakat yang ada di dalam  sudah  bisa  merasakan  pembangunan  dengan  merata.  Pada  program  pembangunan  sangat  penting  di adakan  evaluasi  agar  adanya  tolak  ukur  tercapainya  program  dengam  maksimal  sesuai  keinginan  dan kebutuhan  masyarakat.  Evalusi  sendiri  juga  bertujuan  agar  program  pembangunan  dapat  terjadi  secara berkelanjutan dan dapat dimanfaatkan dalam jangka waktu yang panjang.

## 2. METODE

## 2.1.  Pendekatan Teoritis
Pemberdayaan  dilahirkan  dari  bahasa  Inggris,  yakni  empowerment,  yang  mempunyai  makna  dasar ‘pemberdayaan’,  di  mana  ‘daya’  bermakna  kekuatan  ( power ).  (Bryant  &  White,  1987)  menyatakan pemberdayaan  sebagai  upaya  penumbuhan  kekuasaan  dan  wewenang  yang  lebih  besar  kepada  masyarakat miskin. Cara dengan  menciptakan  mekanisme dari dalam ( build-in ) untuk meluruskan keputusan-keputusan alokasi yang adil, yakni dengan menjadikan rakyat mempunyai pengaruh. Pemberdayaan pada Desa Belibak mengandalkan  sumberdaya  manusia  yang  ada  didalamnya  dengan  menggunakan  sistem  pemberdayaan berbasis  masyarakat.  Masyarakat  di  Desa  Belibak  berupaya  secara  maksimal  dalam  meningkatkan  kualitas sarana  dan  prasana  agar  tercapainya  keinginan  memperoleh  kualitas  sarana  yang  baik  sebagai  penyokong aktivitas sehari-hari.
Sementara Freire (Soetrisno, 1999) menyatakan empowerment bukan sekedar memberikan kesempatan rakyat menggunakan sumber daya dan biaya pembangunan saja, tetapi juga upaya untuk mendorong mencari cara, menciptakan kebebasan dari struktur yang opresif.  Shardlow (1998) menyatakan bahwa pemberdayaan akan  dikatakan  berhasil  jika  masyarakat  atau  kelompok  mengalami  keadaan  yang  berdaya  atau  mengalami keadaan  yang  berdaya  atau  mengalami  keberdayaan,  sehingga  masyarakat  memiliki  kemampuan  untuk menopang kehidupan sendiri, individu atau komunitas yang mampu mengontrol kehidupan mereka sendiri dan mengusahan kesejahteraan hidupnya, maka inilah yang disebut keberdayaan. Pemberdayaan pada masyarakat bertujuan  untuk  mendapatkan  kemajuan  pada  kehidupan  sosial  ekonomi  masyarakat  guna  meningkatkan kualitas hidup  masyarakat yang ada didalamnya dengan  mengandalkan sumberdaya atau potensi alam  yang ada untuk dikembangkan. Pemberdayaan dapat terjadi apabila sumberdaya manusia yang ada sudah memiliki kualitas untuk meningkatkan dan memanfaatkan sumberdaya alam yang ada.

## 2.2.  Metode Penelitian
Pendekatan  yang  dilakukan  pada  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif  dengan  desain  penelitian etnografi. Peneliti  mendiami  lokasi penelitian  selama dua  bulan dari tanggal 01 September 2021 hingga 31 Oktober 2021 di Desa Belibak, Kecamatan Palmatak, Kabupaten  Kepulauan  Anambas, Provinsi  Kepulauan Riau.  Peneliti  menentukan  Desa  Belibak  untuk  fokus  penelitian  setelah  melakukan  observasi  selama  satu minggu  pada  desa-desa  yang  terdapat  di  Pulau  Palmatak  dan  sekitarnya  dengan  tujuan  observasi  untuk menentukan desa yang memiliki permasalahan yang sesuai dengan tema yang dimiliki oleh peneliti yaitu tema pemberdayaan pada  masyarakat pesisir Kepulauan Anambas. Desa Belibak  memiliki strategi pemberdayaan dalam menangani masalah pada sarana dan prasarana yang tidak biasa dari desa lainnya karena desa Belibak terletak di sebuah pulau yaitu pulau pangeran dan menjadi satu-satunya desa yang mendiami Pulau Pangeran. Keberadaan satu desa pada satu pulau membuat masyarakat Desa Belibak memiliki perkembangan sarana dan prasarana  yang  berbeda  dengan  desa-desa  yang  terdapat  di  Kecamatan  Palmatak  lainnya.  Mulai  dari permasalahan  pengadaan  air  bersih  hingga  permasalahan  pada  aliran  listrik.  Permasalahan  tersebut  tidak dimiliki  oleh  desa-desa  yang  terdapat  di  Pulau  Palmatak  lainnya.    Hal  itu  menjadi  perhatian  utama  peneliti dalam menentukan Desa Belibak sebagai lokasi khusus untuk dilakukan penelitian.
Etnografi  merupakan  penelitian  dengan  mengandalkan  pengamatan  langsung  untuk  menafsirkan kebudayaan  dengan  menetap  beberapa  waktu  di  lokasi  penelitian  untuk  menyelami  kehidupan  sehari-hari masyarakat yang menjadi subjek dalam penelitian. nilai-nilai yang terdapat pada masyarakat menjadi perhatian khusus  peneliti  dalam  proses  penelitian  seperti  norma  yang  berlaku,  interaksi  sosial  budaya  dan  interaksi- interaksi  yang dijalin antara peneliti dan  informan merupakan  langkah awal dalam penelitian  ini. Perolehan data didapatkan dari wawancara mendalam bersama masyarakat dimulai dari informan kunci yang mengetahui penuh  mengenai  sarana  dan  prasarana  yang  ada  di  Desa  Belibak  yaitu  Bapak  Marzuki  selaku  Kepala  Desa Belibak. setelah itu wawancara dilanjutkan kepada masyarakat yang direkomendasikan oleh informan kunci yang dinilai memenuhi kriteria sebagai informan yang mengetahui seputar tema yang dimiliki oleh peneliti. Selain  wawancara,  peneliti  juga  melakukan  observasi  dan  dokumentasi  untuk  memperoleh  hasil  penelitian yang mendalam.
Prosedur  pengambilan  awal  dilakukan  dengan  cara  melakukan  studi  pustaka  dengan  mengandalkan internet  sebagai  langkah  pertama  dalam  mencari  informasi  terkait  tema  penelitian,  dan  kedua  dilanjutkan dengan  melakukan  observasi  dalam  menentukan  lokasi  penelitian  yang  sesuai  dengan  tema  penelitian  yang dimiliki oleh peneliti. Observasi dilakukan karena peneliti harus terlebih dahulu membandingkan permasalahan yang dimiliki desa-desa sekitar Palmatak.  Ketiga setelah peneliti menentukan desa yang akan diteliti, peneliti memutuskan menetap di desa Belibak selama dua bulan untuk mendapatkan data primer, dengan langkah awal yang  dilakukan  yaitu  meminta  izin  terlebih  dahulu  kepada  stakeholder  yang  ada  di  Desa  Belibak  agar memperoleh legalitas penelitian yang akan mempengaruhi kelancaran jalannya penelitian selama dua bulan.
Adapun data yang diambil yaitu profiling Desa Belibak, etnografi masyarakat pesisir Anambas di Desa Belibak, data-data perkembangan sarana dan prasarana di Desa Belibak, Kelompok nelayan Desa Belibak  yang  merupakan  mayoritas  dalam  pemukiman  Desa  Belibak.  semua  data  yang  didapat  oleh peneliti kemudian dilanjutkan dengan proses validasi data dan analisis data.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1.  Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Desa Belibak merupakan desa yang terdapat di Kabupaten Kepulauan Anambas tepatnya di Kecamatan Palmatak. Kondisi geografis Desa Belibak berada pada ketinggian 70 m dari ketinggian permukaan laut. Suhu udara rata-rata di Desa Belibak yaitu 30°C hingga 35°C. Topografi atau bentang lahan Desa Belibak dengan luas daratan yaitu 4,27 km2. Desa Belibak terletak pada titik kordinat 3°17’56’’ LU dan 106°17’36” BT dengan luas wilayah secara keseluruhan sekitar 22,651 km2. Secara Geografis sebelah utara dan selatan Pulau Belibak dibatasi oleh Desa Ladan dan Desa Lidi. Sedangkan, sebelah Timur dan Barat Desa Belibak dibatasi oleh desa Tebang.  Walaupun  termasuk  dalam  bagian  Kecamatan  Palmatak,  Desa  Belibak  adalah  desa  yang  letaknya terpisah dari Pulau Palmatak. Desa Belibak adalah desa  yang terletak pada satu pulau  yaitu Pulau Pangeran yang di dalamnya hanya terdapat satu desa Belibak saja.
Figure 1. Peta Desa Belibak
Figure 2. Peta Pulau Pangeran sebagai pulau pemukiman Desa Belibak
Desa Belibak adalah desa kepulauan, adapun jumlah pulau di Desa belibak sebanyak 5 pulau diantaranya pulau yang berpenghuni adalah Pulau Pangeran dan Pulau Piugus, sementara 3 Pulau lainnya yaitu Pulau Pidik, Pulau  Mantang  Besar  dan  Pulau  Mantang  Kecil  adalah  Pulau  yang  tak  berpenghuni.  Pemukiman  di  Desa Belibak hanya memakan sekitar 20 % daratan yang ada di Pulau pangeran dan sekitar 30 % dari wilayah pesisir yang ada di Pulau Pangeran. Pemukiman masyarakat hanya mengisi di sepanjang garis pantai, banyak rumah yang dibangun diatas laut dibandingkan di daratan karena bagi masyarakat Belibak lebih mudah membangun rumah dilaut dan memiliki resiko yang lebih kecil dibandingkan membangun rumah di daratan.
Dalam penelitian ini, peneliti mengambil Desa Belibak. Penelitian di lakukan di Dusun yang ada di Desa Belibak, yaitu Dusun Teluk Kawan dan Dusun Air Jeku. Berdasarkan pada sensus penduduk yang dilakukan pada tahun 2020 tercatat jumlah penduduk pada Desa Belibak sebanyak 270 jiwa. Secara umum, masyarakat Desa  Belibak  masih  berpegang  teguh  pada  adat  istiadat  maupun  agamanya.  Masyarakat  di  Desa  Belibak mayoritas  dengan  suku  melayu  yang  100  %  menganut  agama  islam.  Data  yang  terdapat  pada  Kantor  Desa Belibak pada tahun 2020 tercatat terdapat 1 buah mesjid dan 2 buah surau / mushala, tidak ada tempat ibadah lain di Desa Belibak kecuali tempat ibadah umat islam (Profil Desa Belibak,2020).
Menurut Bapak Abu, selaku tokoh yang dituakan di Desa Belibak (2021, wawancara) desa Belibak pernah mendapatkan  hambatan  dalam  memperoleh  bantuan  pembangunan  dari  pemerintah  karena  persoalan sedikitnya  masyarakat yang ada didalamnya  yang akan  memperoleh  manfaat dari pembangunan. Salah satu pembangunan  yang pelaksanaannya terhambat adalah diadakannya  jembatan penghubung  dari Desa Tebang ke Desa Belibak. menurut Bapak Ami selaku salah satu ketua RW dan tokoh yang dituakan di Desa Belibak (2021, wawancara)  jika pembangunan  jembatan penghubung terlaksanakan,  maka pengadaan air  bersih dan jaringan listrik yang memadai akan sangat mudah untuk diperoleh. Keterkaitan sarana dan prasarana di Desa Belibak  mengharuskan  Desa  Belibak  memiliki  akses  darat  dengan  pulau  besar  yang  ada  di  sebelah  pulau Pangeran yaitu Pulau Palmatak.
Menurut data profil desa yang diperoleh dari Kantor Desa Belibak (2020) mayoritas penduduk di desa Belibak adalah masyarakat dengan suku asli melayu (99 %) dan jawa (1 %). Jumlah penduduk di Desa Belibak adalah 270 jiwa dengan jumlah penduduk laki-laki 143 jiwa dan jumlah penduduk perempuan 127 jiwa. Desa Belibak adalah desa pesisir dengan mayoritas mata pencarian masyarakat adalah nelayan (78,8 %) wiraswasta (12,1%)  dan  Pegawai  Negeri  Sipil  (9,1%).  Masyarakat  desa  Belibak  adalah  masyarakat  asli  yang  memang sudah  turun  temurun  berasal  dari  Desa  Belibak.  masyarakat  di  Desa  Belibak  rata-rata  memiliki  hubungan kekerabatan karena berasal dari keturunan nenek moyang yang sama. Masyarakat Desa Belibak memiliki sifat ramah tamah yang tinggi dan juga masyarakat desa Belibak terkenal akan sifat gotong royong yang mereka miliki. Bahasa yang digunakan adalah bahasa melayu pesisir dengan sistem kekerabatan pada masyarakat Desa Belibak adalah Bilateral yang cenderung Patrilineal. Kedudukan ayah dan ibu hampir sama berpengaruh. Garis keturunan  mengikuti  garis  keturunan  ayah,  namun  untuk  pembagian  warisan  kedudukan  anak  laki-laki  dan anak perempuan memiliki pembagian yang sama rata agar tidak terjadinya kesalah pahaman diantara anak dan juga tidak terjadinya konflik yang tidak diinginkan di kemudian hari.
Desa Belibak adalah satu desa yang terletak di sebuah pulau kecil yang hanya ditempati oleh Desa Belibak saja, akses menuju Desa Belibak hanya bisa melalui akses laut dengan alat transportasi yang biasa digunakan oleh  masyarakat Desa Belibak  menggunakan speed boat  /  pompong. Karena akses darat  yang tidak tersedia
tersebut  menjadi  salah  satu  penyebab  tidak  mudah  memperoleh  pembangunan  untuk  sarana  dan  prasarana seperti yang diperoleh oleh desa lain yang terdapat di sekitar Desa Belibak. Seperti yang disampakan oleh Pak Ami yang menjabat sebagai ketua RW di Desa Belibak, bahwa ada rencana pembangunan untuk jembatan dari Desa  Tebang  menuju  Desa  Belibak,  namun  pelaksanaan  dari  pembangunan  desa  tersebut terhambat  karena suatu  permasalahan.  Hal  ini  juga  dibenarkan  oleh  Bapak  Marzuki  selaku  Kepala  Desa  Belibak  bahwa pembangunan  jembatan  tersebut  terhambat.  Seluruh  masyarakat  desa  Belibak  sangat  mengharapkan berlanjutnya  pembangunan  jembatan  tersebut  karena  jika  pelaksanaan  pembangunan  dari  jembatan tersebut terlaksana  dengan  baik  maka  seluruh  permasalahan  sarana  dan  prasarana  yang  ada  di  Desa  Belibak  dapat terselesaikan  dengan  baik  dan  masyarakat  Belibak  juga  dapat  merasakan  kesejahteraan  pada  sarana  dan prasarana.  Disamping  pengaruh  pada  aktivitas  sehari-hari  pada  masyarakat  Desa  Belibak.  dampak  dari pembangunan jembatan akan berpengaruh besar pada jalannya pariwisata Desa Belibak yang diketahui sudah berjalan  pada  bulan  September  tahun  2021.  Perkembangan  pariwisata  pada  Desa  Belibak  juga  sangat berpengaruh pada kesejahteraan masyarakat Desa Belibak yang artinya ada kaitan pada setiap pembangunan terhadap sarana dan prasarana yang ada di Desa Belibak.

## 3.2.  Perkembangan Pengadaan Air Bersih Desa Belibak Berbasis Masyarakat
Air  merupakan  unsur  yang  sangat  penting  dalam  kehidupan  makhluk  hidup  yang  berfungsi  untuk kebutuhan manusia yaitu untuk minum. Air bersih adalah air yang dapat digunakan untuk kehidupan sehari- hari  yang  kualitasnya  memenuhi  syarat  kesehatan  dan  akan  menjadi  air  minum  setelah  melalui  proses pengolahan  (Permenkes  RI  No.  492 tahun  2010).  Pemenuhan  kebutuhan  air  bersih  pada  setiap  pemukiman merupakan permasalahan yang sangat sering ditemui. Banyak kendala pada pemenuhan kebutuhan air bersih yang  dimiliki  oleh  setiap  pemukiman.  Seperti  halnya  Desa  Belibak  yang  mengalami  permasalahan  pada pemenuhan kebutuhan air bersih. Salah satu faktor penyebab sulitnya air bersih di Desa Belibak adalah letak geografis Desa Belibak yang terletak pada satu pulau yaitu pulau Pangeran. Letak geografis Desa Belibak yang terletak  pada  satu  pulau  membuat  Desa  Belibak  hanya  bisa  mengandalkan  potensi  sumber  daya  alam  yang dimiliki dalam pemenuhan kebutuhan air bersih. Sulitnya mengenali dan mengetahui keberadaan titik air bersih pada satu pulau membuat masyarakat Desa Belibak harus berupaya maksimal untuk pengadaan air bersih.
Berdasarkan data yang didapat oleh peneliti di lapangan, kebutuhan air bersih yang sesuai dengan standar kesehatan ada masyarakat Desa Belibak masih belum terpenuhi dengan baik. Masyarakat Desa Belibak masih mengandalkan  air  dari  sumur  desa  yang  dikelola  oleh  desa  dengan  dialiri  ke  masing-masing  rumah  warga. Pemenuhan kebutuhan air bersih pada Desa Belibak memiliki sejarah panjang hingga saat ini. Banyak upaya yang dilakukan oleh masyarakat Desa Belibak dalam pengadaan air bersih dari sumberdaya alam yang dimiliki di Pulau Pangeran.
Pada tanggal 14 September 2021 bertempatkan di dapur Bu Wiwin (2021), peneliti berbincang mengenai kondisi masyarakat desa Belibak dalam menggunakan air bersih sebelum adanya ketersediaan air bersih seperti saat ini. Menurut penuturan Bu Wiwin, dahulu masyarakat mengandalkan sumur mata air batu untuk kebutuhan mencuci dan mandi. Adapun sumur-sumur yang terdapat pada Desa Belibak, mulai dari 3 sumur yang berasal dari mata air batu yang menjadi aliran air bersih utama. Seluruh masyarakat desa mengandalkan sumur batu untuk mandi karena tidak adanya aliran air bersih ke rumah-rumah dan juga tidak banyaknya ketersediaan air bersih pada sumur batu yang bisa di alirkan kemasing-masing rumah warga. Air bersih pada 3 sumur tersebut hanya digunakan untuk mencuci dan mandi, sedangkan untuk keperluan air minum dan konsumsi masyarakat Desa  Belibak  membeli  air  bersih  yang  dijual  menggunakan  pompong  dengan  harga  Rp.25.000/drum  yang isinya  sekitar  200  Liter,  masyarakat  mengandalkan  jasa  penjual  air  bersih  yang  mengangkut  air  dari  sumur tengah laut yang berlokasikan di dekat Desa Ladan tidak jauh dari Desa Belibak.  Dahulu 3 sumur ini menjadi sumur utama Desa Belibak yang tidak dialiri ke rumah warga dan mengharuskan warga yang membutuhkan air bersih untuk mengangkut air bersih ke rumah masing-masing. Kualitas pada air sumur tersebut juga belum dinilai layak oleh masyarakat Belibak karena tingkat garam yang dimiliki oleh air tersebut masih tinggi dan pada  saat  musim  kemarau  rasa  garam  tersebut  akan  semakin  meningkat.  Hal  ini  terjadi  karena  jarak  antara sumur dan laut tidak terlalu jauh sehingga air yang ada pada sumur bor masih tercampur air laut yang asin. Selain  itu  warga  juga  harus  menggunakan  air  seminimal  mungkin  karena  pada  saat  musim  kemarau ketersediaan air bersih pada sumur mata air mulai mengering. Untuk keperluan air minum dan untuk konsumsi lainnya sebelum adanya penjual galon masyarakat desa Belibak mengandalkan air yang berasal dari sumur laut juga. Permasalahan air bersih sudah menjadi masalah sejak lama yang membuat masyarakat sudah terbiasa dan menikmati  proses  dalam  mencapai  dan  mengupayakan  air  bersih  untuk  Desa  Belibak.  Pada  tahun  2018 dimulailah membangun sumur bor yang menjadi sumber  mata air utama yang dimiliki oleh masyarakat Desa Belibak pada saat ini.
Upaya Desa Belibak dalam memperoleh air bersih juga sudah menjadi perhatian pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas. bentuk dari perhatian pemerintah adalah sudah adanya perencanaan Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) yang akan masuk ke Desa Belibak. Namun karena
28
adanya kendala lahan dalam peletakan aliran pipa air membuat program PAMSIMAS terhenti sementara dan belum bisa dilaksanakan. Awalnya aliran air bersih yang akan di aliri ke Desa Belibak direncanakan berasal dari Desa Ladan yang terletak di Pulau Palmatak. Selain karena masalah peletakan aliran pipa air, faktor jarak yang  cukup  jauh  dan  berbeda  pulau  membuat  program  tersebut  tidak  bisa  terlaksana  dengan  cepat  dan membutuhkan banyak pertimbangan sehingga rencana pelaksanaan program terhenti sementara. Menurut Pak Marzuki  selaku  Kepala  Desa  Belibak,  program  PAMSIMAS  akan  dilanjutkan  pada  tahun  2022  mendatang dengan  aliran  air  berasal  dari  air  terjun  Temburun  yang  terletak  di  Pulau  Siantan.  Perencanaan  kelanjutan program  PAMSIMAS  tersebut  sudah  matang  dan  sudah  memiliki  tahapan  yang  akan  dilalui  selama pembangunan  dan  masyarakat  Desa  Belibak  sangat  mengharapkan  proram  PAMSIMAS  benar-benar  bisa terlaksana  dengan  baik.  Karena  belum  masuknya  aliran  air  dari  Pogram  PAMSIMAS  membuat  masyarakat Desa Belibak masih mengandalkan sumur bor yang dikelola langsung oleh pihak desa dengan jasa suka rela dari Pak Kepala Desa dalam mengelola air dan mengontol aliran air ke rumah-rumah warga.
Sumur bor yang terdapat di Desa Belibak yang menjadi sumber mata air utama di desa dikelola langsung oleh pihak desa dengan mengandalkan genset dan juga listrik PLN sebagai tenaga untuk penyaluran ke rumah- rumah warga. Namun, kualitas pada  sumur bor  yang  menjadi sumur utama desa pada saat ini  masih  belum mencapai standar kesehatan karena rasa garam yang terdapat pada air sumur bor masih terasa akan tetapi sudah lebih baik dibandingkan air yang digunakan pada sumur yang digunakan sebelumnya.

## Figure 3. Sumur Bor Desa Belibak
Pada penyaluran air bersih dari sumur bor juga memiliki pembagian waktu pada tiap-tiap RT karena tidak besarnya debit aliran air yang bisa memenuhi kebutuhan air warga dalam waktu  yang bersamaan. Aliran air pada tiap RT dialiri 1 kali dalam 2 hari, pembagian waktu ini ada berdasarkan pertimbangan ketersediaan air yang  hanya  mencukupi  untuk  2  RT  dalam  satu  hari  sehingga  mengharuskan  aliran  air  ke  rumah  warga dilakukan  secara  bergantian.  Karena  rasa  payau  pada  air  yang  cukup  tinggi  pada  sumur  bor  utama  desa membuat warga desa Belibak hanya bisa menggunakan air sumur bor untuk kebutuhan mandi dan mencuci. Sedangkan  untuk  kebutuhan  konsumsi,  masyarakat  desa  Belibak  mengandalkan  air  galon  yang  dibeli  pada warga yang menawarkan jasa menjual air galon yang dibeli menggunakan pompong ke desa terdekat dengan harga Rp. 8000 per galon. Dinamika kebutuhan air bersih sudah menjadi masalah utama bagi masyarakat desa Belibak  sejak  lama.  Dalam  upaya  yang  dilakukan  masyarakat  desa  Belibak  pada  tiap  tahapannya  dalam memperoleh air bersih sudah semakin membaik dan memudahkan masyarakat. Semenjak ada sumur bor desa, masyarakat desa Belibak sudah merasakan dampak yang baik. Menurut Bu Ina, seorang perempuan yang sudah tinggal di Desa Belibak sejak lahir mengatakan bahwa keberadaan sumber air sumur bor pada desa Belibak yang digunakan saat ini sudah sangat memudahkan karena masyarakat hanya membayar iuran untuk aliran air sebanyak  Rp.  10.000  per  rumah  untuk  satu  bulan,  sedangkan  pada  keadaan  sebelum  adanya  sumur  bor, masyarakat memiliki banyak pengeluaran untuk membeli air yang jika ditotalkan bisa mencapai Rp. 200.000 hingga Rp. 250.000 per bulan untuk membeli air bersih. Tak berbeda dengan pernyataan Bu Ina, Bu Tuti juga berpendapat demikian, selain dalam hal pengeluaran, Bu Tuti juga mengatakan bahwa pada saat membeli air bersih  masyarakat  juga  tidak  bisa  menggunakan  air  sesuai  keinginan  karena  keterbatasan  uang  sedangkan semenjak  keberadaan  sumur  bor  masyarakat  Desa  Belibak  bisa  menggunakan  air  bersih  sesuai  kebutuhan walaupun belum bisa menggunakan air tersebut untuk kebutuhan konsumsi. Keberadaan air pada kehidupan sehari-hari sangat berpengaruh besar pada aktivitas sehari-hari masyarakat. Pada jumlah pemakaian air dapat dilihat bagaimana air mempengaruhi aktivitas pada kehidupan masyarakat Belibak. Pemakaian air bersih pada masyarakat Belibak per bulannya sebanyak kurang lebih 120 ton untuk pemakaian seluruh warga desa, berikut tebel pemakaian air bersih pada masyarakat Desa Belibak:

## Table 1. Pemakaian air bersih pada masyarakat Desa Belibak
RT (Rukun Tetangga) Pemakaian air per bulan Masyarakat RT 1 35 ton Masyarakat RT 2 40 ton Masyarakat RT 3 25 ton Masyarakat RT 4 20 ton Total 120 ton
Seiring berjalannya waktu dan bertambahnya jumlah masyarakat, penggunaan air pada suatu pemukiman juga semakin meningkat. Banyaknya jumlah pemakaian yang digunakan oleh masyarakat desa Belibak juga tergantung berapa banyak air yang tersedia. Semakin banyak air yang tersedia maka akan semakin meningkat tingkat  konsumsi  masyarakat  dalam  penggunaan  air  yang  akan  digunakan  karena  tidak  adanya  batasan maksimal dan ketentuan dalam jumlah penggunaan air bersih. Menurut masyarakat desa Belibak, keberadaan sumur bor yang di kelola oleh pihak desa sangat membantu walaupun waktu aliran air sudah ditentukan 1 kali dalam 2  hari akan tetapi bisa  memenuhi kebutuhan air bersih warga dengan cukup tanpa harus  memikirkan kekurangan air untuk pemenuhan kebutuhan air bersih.
Keberadaan sumur bor desa sangat membantu menyokong jalannya aktivitas masyarakat desa Belibak. Masyarakat Desa Belibak cukup berhasil memberdayakan kehidupan sehari-hari dengan mengandalkan potensi alam Pulau Pangeran. Pemberdayaan mandiri yang dilakukan oleh masyarakat Desa Belibak mampu mengatasi permasalahan yang dimiliki dengan mengandalkan potensi alam walaupun hasil yang diperoleh belum tercapai dengan  maksimal.  Namun  setiap  proses  yang  dilaksanakan  dalam  mengupayakan  air  bersih  menjadi  tanda bahwa  masyarakat  desa  Belibak  benar-benar  membutuhkan  air  bersih  dengan  kualitas  yang  sesuai  dengan standar kesehatan.

## 3.3.  Perkembangan Jaringan Listrik pada Desa Belibak
Keberadaan  jaringan  listrik  pada  suatu  pemukiman  merupakan  bentuk  dari  mudahnya  suatu  informasi masuk kedalam pemukiman tersebut. Listrik sudah menjadi kebutuhan utama yang harus dipenuhi menimbang banyaknya  teknologi  yang  sudah  masuk  kedalam  pemukiman  masyarakat  yang  membutuhkan  aliran  listrik sebagai penggerak teknologi tersebut. Hal ini juga dirasakan oleh masyarakat Desa Belibak, bagi masyarakat Belibak  keberadaan  listrik  sangat  membantu  dan  memudahkan  kegiatan  sehari-hari.  Seperti  penggunaan telepon  genggam  untuk  memperoleh  informasi  dari  luar  yang  membutuhkan  tenaga  jaringan  listrik  untuk mengisi daya. Keberadaan Desa Belibak yang terletak di dalam satu pulau kecil membuat desa Belibak sangat membutuhkan teknologi untuk memudahkan  informasi  masuk dari  luar. Letak geografis Desa Belibak  yang terletak pada satu pulau  yang  hanya ditempati oleh satu desa membuat jaringan  listrik dari PLN sulit untuk masuk menimbang tidak banyaknya jumlah masyarakat yang akan menggunakan jaringan listrik. Cukup lama masyarakat Belibak menanti masuknya jaringan listrik dari PLN. Sebelum masuknya jaringan listrik dari PLN pada tahun 2019, masyarakat Desa Belibak mengandalkan berbagai macam sumber energi dan juga berbagai macam cara memperoleh energi untuk jaringan listrik yang akan digunakan sehari-hari. Keberadaan jaringan listrik  sangat  penting  dan  mempengaruhi  kondisi  sosial  dan  ekonomi  suatu  wilayah.  Banyak  tahapan  yang sudah dilalui oleh masyarakat Desa Belibak dalam memperoleh jaringan listrik. Dalam sepuluh tahun terakhir sudah banyak tahapan  yang dilalui oleh  masyarakat  Desa Belibak dalam perkembangan pengadaan jaringan listrik.
sebelum
2015 • memperoleh energi jaringan listrik dengan mengandalkan genset per-RT 2017 sampaii 2018
• masuknya bantuan mesin listrik genset dari pemerintah Kepulauan Anambas (SDM) 2018 • rusaknya listrik SDM dan kembali ke genset per RT 2019 hingga sekarang
• masuknya PLN berupa PLTD (Pembangkit Listrik Tenaga Diesel)
30
Menurut Pak Sardi (2021) salah satu warga Desa Belibak, sebelum tahun 2015 masyarakat Desa Belibak mengandalkan genset yang berbahan bakar solar sebagai bahan bakar utama. Pengadaan genset yang digunakan merupakan  inisiatif  warga  Belibak  karena  kebutuhan  mendesak  akan  jaringan  listrik  akan  tetapi  belum masuknya jaringan listrik dari PLN. Cukup lama masyarakat Desa Belibak menggunakan genset hingga pada tahun 2017 masuk bantuan listrik dari pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas berupa mesin genset yang lebih besar dari pada genset milik Desa yang sebelumnya. Bantuan listrik dari pemerintah tersebut biasanya disebut sebagai listrik SDM oleh masyarakat Desa Belibak. Untuk listrik SDM hanya dinyalakan 6 jam mulai jam  17.00  WIB  hingga  jam  23.00  WIB.  Walaupun  belum  sepenuhnya  bisa  digunakan  selama  24  jam, masyarakat Desa Belibak sudah merasakan kemajuan. Seperti kesaksian dari Bu Wiwin, seorang warga Desa Belibak yang sudah dari dulu menetap di Desa Belibak bahwa semenjak masuknya listrik SDM masyarakat sudah  banyak  menggunakan  barang  elektronik  untuk  penunjang  kebutuhan  sehari-hari  seperti  lemari  es, setrika, kipas angin, blender dan lainnya. Cukup banyak perubahan yang dirasakan oleh masyarakat Belibak yang  menunjukkan  bahwa  cukup  berhasil  program  pengadaan  listrik  dari  pemerintah  Kepulauan  Anambas. namun pada tahun 2018 karena kerusakan mesin yang sangat parah dan sulit untuk diperbaiki membuat listrik SDM berhenti digunakan dan masyarakat Desa Belibak kembali menggunakan genset pribadi untuk memenuhi kebutuhan  jaringan  listrik.  Akibat  kerusakan  mesin  genset,  pada  tahun  2018  pemerintah  Desa  Belibak mengupayakan untuk memasukkan proposal kepada PLN dengan tujuan agar masyarakat Desa Belibak bisa merasakan  aliran  jaringan  listrik  yang  lebih  baik  dari  pada  aliran  jaringan  listrik  sebelumnya.  Upaya  dari pemerintah  Desa  Belibak  mendapatkan  respon  baik  dari  pihak  PLN  dengan  syarat  Desa  Belibak  harus menyediakan tanah untuk lahan yang akan dijadikan tempat membangun PLTD (Pembangkit Listrik Tenaga Diesel). Menurut Bapak Marzuki selaku kepala desa Belibak, pengadaan lahan tersebut sangat di terima baik oleh  masyarakat  Belibak  dan  lahan  yang  digunakan  merupakan  lahan  milik  salah  satu  warga  yang  sudah dihibahkan  untuk  dimanfaatkan  sebagai  lahan  PLTD.  Setelah  lahan  untuk  pembangunan  PLTD  tersedia, pembangunan PLTD langsung dilaksanakan dengan memakan waktu kurang lebih 1 tahun yang pada akhirnya bisa  digunakan  oleh  masyarakat  Desa  Belibak  pada  tahun  2019.  Pada  proses  pembangunan  PLTD  tidak memiliki hambatan dan penolakan dari masyarakat Desa Belibak karena harapan yang tinggi yang diharapkan oleh masyarakat Desa Belibak untuk memperoleh listrik yang layak.
Figure 5. Kantor PLTD Desa Belibak (2021)
Figure 6. Mesin Pembangkit Listrik Tenaga Diesel Desa Belibak (2021)
Pengadaan  jaringan  listrik  tenaga  diesel  dilakukan  karena  tidak  adanya  potensi  alam  yang  bisa dimanfaatkan untuk pembangkit tenaga aliran listrik dan hanya tenaga diesel yang cocok untuk dikembangkan di Desa Belibak. hal ini karena adanya pertimbangan bahwa Desa Belibak terletak pada satu pulau kecil yang terpisah dan tidak memungkinkan untuk mengandalkan tenaga jaringan listrik dari desa tetangga yang terletak berbeda pulau dan akan memakan banyak biaya. Seperti yang dikatakan oleh Bang Adi salah satu warga Desa Belibak bahwa sulitnya masuk jaringan listrik dari tahun-tahun sebelumnya karena banyak pertimbangan dan permasalahan utamanya adalah faktor geografis Desa Belibak yang terletak berbeda pulau dengan desa-desa lainnya dan juga tidak memiliki potensi alam untuk menyokong kebutuhan jaringan listrik.
Keberadaan  PLTD  di  Desa  Belibak  memiliki  banyak  manfaat  yang  dirasakan  oleh  masyarakat  Desa Belibak. PLTD di Desa Belibak dinyalakan dari jam 17.00 WIB hingga jam 07.00 WIB, walaupun belum bisa dinyalakan penuh selama 24 jam tetapi masyarakat sudah merasakan dampak besar dari kehadiran PLTD di Desa  Belibak.  Anggaran  yang  tidak  mencukupi  merupakan  alasan  utama  kenapa  listrik  PLTD  belum  bisa dinikmati selama 24 jam. Berdasarkan pendapat Bang Adi, jika PLTD dinyalakan selama 24 jam maka PLTD akan mengalami kerugian besar, masalah tersebut juga terjadi karena tidak banyaknya jumlah bangunan yang akan dialiri  listrik di Desa  Belibak. kendati demikian keberadaan PLTD dalam  hasil evalusi selama kurang lebih  3  tahun  jalannya  PLTD  di  Desa  Belibak  belum  ada  permasalahan  besar  dari  PLTD.  Menurut  Bapak Marzuki permasalahan yang pernah terjadi hanya terbakarnya dynamo pada mesin PLTD dan untuk perbaikan masih bisa dilakukan tanpa memakan waktu yang banyak.

## 3.4.  Kondisi Desa Belibak Setelah Pemberdayaan
Setelah melalui banyak tahapan hingga akhirnya memperoleh air bersih dan jaringan listrik yang cukup memadai masyarakat Desa Belibak mengaku puas dengan manfaat yang diperoleh sekarang walaupun masih belum maksimal dan belum mencapai tujuan dari target yang ingin dicapai. Semenjak keberadaan air bersih dan  jaringan  listrik,  aktivitas  masyarakat  sangat terbantu.  Seperti  kata  Bu  Liza  (2021),  semenjak  masuknya aliran  air  bersih  ke  rumah  Bu  Liza  sangat terbantu  dan  tidak  terhambat  dalam  jumlah  air  bersih  yang  akan digunakan.  Masuknya  air  bersih  juga  sangat  mempengaruhi  kebersihan  pemukiman  masyarakat.  Selain  itu semenjak masuknya jaringan listrik juga ikut serta menyokong kelancaran pengaliran air bersih karena listrik menjadi tenaga utama dalam pengaliran air kerumah-rumah warga. Semenjak keberadaan jaringan listrik PLTD pengeluaran masyarakat Desa Belibak untuk jaringan listrik sangat berkurang. Pada penggunaan genset pribadi sebelumnya  masyarakat  per rumah  mengeluarkan  iuran  sebanyak  Rp.  300.000  /  bulan  sedangkan  semenjak adanya PLTD masyarakat Desa Belibak membayar listrik token sebanyak Rp. 150.000. dari segi pengeluaran sangat terlihat  jelas  bagaimana terberdayanya  masyarakat desa Belibak  semenjak  masuknya PLTD ke Desa Belibak.
Karena  alasan  aliran  listrik  dan  air  bersih  tidak  dapat  dipergunakan  selama  24  jam,  masyarakat  Desa Belibak  mengandalkan  tenaga  panel  surya  sebagai  tenaga  pembangkit  listrik  untuk  jaringan  listrik  yang dipergunakan pada siang hari khususnya untuk kantor desa. Sedangkan untuk kebutuhan aliran air bersih pada tempat  umum  seperti  masjid,  surau  dan  wc  yang  terdapat  di  Desa  Belibak  cukup  di  prioritaskan  dan mendapatkan aliran air bersih setiap hari berbeda dengan aliran air bersih ke rumah warga yang mengalir satu kali  dalam  dua  hari.  Pembagian  aliran  air  bersih  tersebut  dilakukan  karena  adanya  pertimbangan  jumlah pasokan air yang tersedia dalam satu hari yang tidak mencukupi untuk dialiri keseluruh rumah warga dalam waktu yang bersamaan.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian pemberdayaan pada masyarakat Desa Belibak yang sudah melalui banyak tahapan  dan  membuat  masyarakat  Desa  Belibak  sangat  bersyukur  akan  hasil  yang  dirasakan  pada  saat  ini. Upaya dalam memperoleh kesejahteraan dalam perkembangan sarana dan prasarana di Desa Belibak dimulai dari perkembangan sumber daya manusia yang ada di Desa Belibak. Keberadaan jaringan listrik dan aliran air bersih  yang cukup memadai dengan kualitas  yang belum sepenuhnya  memuaskan  masyarakat Desa Belibak memberikan  banyak  kemudahan  dibandingkan  dengan  keadaan  Desa  Belibak  sebelum  masuknya  jaringan listrik  dan  aliran  air  bersih  ke  rumah-rumah  warga.  Masih  banyak  tahapan  yang  harus  diupayakan  oleh masyarakat Desa Belibak dalam memperoleh kualitas dari sarana dan prasarana yang sesuai oleh kebutuhan masyarakat Desa Belibak. Perkembangan sarana dan prasana di Desa Belibak sudah meningkatkan taraf hidup masyarakat  Desa  Belibak.  Semenjak  masuknya  jaringan  listrik  di  Desa  Belibak  masyarakat  sudah  bisa menikmati  teknologi  yang  ada.  Para  ibu-ibu  sudah  berani  membeli  barang-barang  elektronik  baik  untuk membantu  pekerjaan  rumah  maupun  untuk  menyokong  aktivitas  sehari-hari  lainnya.  Keberadaan  jaringan listrik juga membantu perkembangan aliran air bersih ke rumah-rumah warga. Warga bisa memanfaatkan air bersih secara merata dan sudah bisa bebas menggunakan air bersih tanpa ada batasan penggunaan.
Saran  penulis  Desa  Belibak  perlu  meningkatkan  kualitas  Sumber  Daya  Manusia  agar  masyarakat bisa dengan mudah mengenali potensi alam yang ada untuk dikembangkan sebagai penyokong kesejahteraan untuk
32
masyarakat  karena  sumber  daya  manusia  merupakan  tahapan  awal  dari  proses  pemberdayaan.  Selain  itu evaluasi  juga  sangat  penting  pada  jalannya  perkembangan  sarana  dan  prasarana  agar  adanya  tolak  ukur masyarakat  pada  kekurangan  yang  terlihat  untuk  kemajuan  sarana  dan  prasarana  agar  bisa  dinikmati  untuk jangka waktu yang panjang.

## DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 Pasal 1 (12) Undang-Undang tentang Desa, Pub. L. No. 1 (2014).
Andreas, & Savitri, E. (2016). Peran Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir dan Modal Sosial di Kabupaten Meranti dan Rokan Hilir. In Repositiry UIN Sultan Syarif Kasim Riau . PUSTAKA SAHILA YOGYAKARTA.
Anwas, O. M. (2014). Pemberdayaan Masyarakat Di Era Global . Alfabeta.
Bryant, C., & White, L. G. (1987). Manajemen Pembangunan Untuk Negara Berkembang . LP3ES.
Freire, P. (1992). Pedagogy of the Oppressed . Penguin Books, Inc.
Pranadji, T. (2016). Penguatan Modal Sosial Untuk Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan dalam Pengelolaan Agroekosistem Lahan Kering (Studi Kasus di Desa-desa (Hulu DAS) Ex Proyek Bangun Desa, Kabupaten Gunungkidul dan Ex Proyek Pertanian Lahan Kering, Kabupaten Boyolali). Jurnal Agro Ekonomi , 24 (2), 178– 206. https://doi.org/10.21082/JAE.V24N2.2006.178-206
Purnama, S. G. (2018). Diktat Higiene dan Sanitasi Kawasan Wisata . Universitas Udayana.
Rizky Amalia, K. (2019). Evaluasi Pengelolaan Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis  Masyarakat di Jorong Gurun Kecamatan Harau  Kabupaten Lima Puluh Kota. Jurnal Talenta Sipil , 2 (1), 1–7. https://doi.org/10.33087/TALENTASIPIL.V2I1.12
Sarwoto. (2014). Buletin Tata Ruang BKTRN .
Setiawan, A. (2014). EVALUASI MANFAAT PROGRAM SANITASI LINGKUNGAN BERBASIS MASYARAKAT (SLBM) DI KABUPATEN BANGKALAN | EXTRAPOLASI. Extrapolasi , 7 (2), 219–228. http://jurnal.untag- sby.ac.id/index.php/exp/article/view/972
Soetrisno, L. (1999). Kemiskinan, Perempuan, dan Pemberdayaan . Kasinius.
Suharto, E. (2014). Membangun Masyarakat Memberdayakan Masyarakat . Rafika Aditama.
Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 Pasal 78 Undang-Undang tentang Desa, Pub. L. No. 6 (2014).