PROSPEK DAN KONTRIBUSI KOMODITAS PADI  ( Oriza sativa )

## TERHADAP PDRB SEKTOR PERTANIAN DI PROVINSI KALIMANTAN UTARA, INDONESIA
(PROSPECTS AND CONTRIBUTION OF  RICE ( Oryza sativa ) COMMODITIES TO GRDP OF THE AGRICULTURAL SECTOR IN
NORTH KALIMANTAN PROVINCE, INDONESIA)
Nurlela Machmuddin , Khaerunnisa, Emilianus Liko Fakultas Pertanian, Universitas Borneo Tarakan *nurlela@borneo.ac.id
__________________________________________________________________
Abstrak: Kalimantan Utara sebagai salah satu provinsi baru dan berada langsung di  wilayah  perbatasan  dituntut  untuk  dapat  mengembangkan  sumberdaya  alam yang dimiliki secara optimal utamanya di sektor pertanian dalam hal pemenuhan pangan  beras  yang  semakin  meningkat  dan  diharapkan  dapat  menjadi  wilayah penyangga  pangan  untuk  ibu  kota  baru  nantinya.    Besar  kecilnya  produksi  padi akan berpengaruh terhadap ketersediaan padi atau beras dan secara tidak langsung juga  berdampak  pada    kontribusinya  terhadap  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk    mengetahui    prospek  perkembangan komoditas padi di Provisi Kalimantan Utara ditinjau dari produksi, luas panen dan produktivitasnya; dan menganalisis kontribusi subsektor tanaman pangan terhadap PDRB  bidang  usaha  pertanian,  peternakan,  perburuan  dan  jasa  di  Provisi Kalimantan  Utara.  Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  deskriptif  kualitatif dengan pendekatan review literature dan penelusuran data sekunder berupa jenis data time  series periode  tahun  2013-2018.  Analisis trend  linier dan  rumus proporsi digunakan Untuk mengetahui prospek dan kontribusi . Hasil analisis trend menunjukkan  bahwa  produksi  padi  cenderung  mengalami  trend  penurunan  yang diakibatkan  olah  trend  penurunan  luas  panen,  sedangkan  produktivitasnya cenderung  mengalami  pelandaian  ( levelling  off ).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa komoditas  padi  belum  mampu  dijadikan  sebagai  sektor  unggulan  di  provinsi Kalimantan  Utara.  2)  kontribusi  subsektor  tanaman  pangan  terhadap  PDRB bidang  usaha  pertanian,  peternakan,  perbutuan  dan  jasa  di  Provisi  Kalimantan Utara sebesar 11.94 persen di bawah rata-rata kontribusi di sektor tersebut (15.09 persen) sehingga dapat disimpulkan bahwa Provinsi Kalimantan Utara belum bisa mengandalkan sub sektor tanaman pangan untuk peningkatan PDRB.
Kata kunci: Padi, PDRB, Sektor Pertanian
Abstract: North  Kalimantan,  as  a  new  province  and  is  directly  located  in  the border  area,  is  required  to  be  able  to  develop  its  natural  resources  optimally, especially in the agricultural sector, in terms of the increasing fulfillment of rice food and it is hoped that it can become a food buffer area for the new capital city later.  The  size  of  rice  production  will  affect  the  availability  of  rice  or  rice  and indirectly also have an impact on its contribution to the Gross Regional Domestic Product (GRDP). This study aims to determine the prospects for the development of rice commodities in the province of North Kalimantan in terms of production, harvested area and productivity; and analyzing the contribution of the food crop subsector to the GRDP in the agricultural, livestock, hunting and service sectors in  the  North  Kalimantan  Province.  The  analytical  method  used  is  descriptive qualitative  with  a  literature  review  approach  and  secondary  data  tracing  in  the form  of  time  series  data  for  the  period  2013-2018.  Linear  trend  analysis  and proportion formula are used to determine prospects and contributions. The results of  the  trend  analysis  show  that  rice  production  tends  to  experience  a  downward trend due to a decreasing trend in harvested area, while the productivity tends to experience leveling off. This shows that the rice commodity has not been able to become a leading sector in North Kalimantan province. 2) the contribution of the food  crop  sub-sector  to  the  GRDP  of  the  agricultural,  livestock,  plants  and services  business  in  the  North  Kalimantan  Provision  of  11.94  percent  below  the average  contribution  in  that  sector  (15.09  percent)  so  it  can  be  concluded  that North Kalimantan Province cannot rely on the plant sub-sector. food to increase GRDP.
Keywords : Rice, GRDP, Agricultural Sector

## PENDAHULUAN
Pangan merupakan suatu kebutuhan dasar utama bagi manusia untuk  dapat  mempertahankan  hidup, oleh  karena  itu  kecukupan  pangan bagi  setiap  orang  pada  setiap  waktu merupakan  hak  asazi  yang  harus dipenuhi (Ariani, 2004).
Sebagai  kebutuhan  dasar  dan hakazazi manusia, pangan mempunyai peran yang sangat penting bagi kehidupan suatu bangsa
dan  negara.  Ketersediaan  pangan yang lebih kecil dibandingkan dengan kebutuhannya dapat menciptakan ketidak stabilan ekonomi  suatu  negara.  Berdasar kenyataan tersebut masalah
pemenuhan  kebutuhan  pangan  bagi seluruh penduduk setiap saat di suatu wilayah  menjadi  sasaran  utama kebijakan  pangan  bagi  pemerintahan suatu negara.
Tujuan dari pembangunan ketahanan pangan adalah
terwujudnya  kemandirian  pangan yang  cukup  dan  berkelanjutan  bagi seluruh  penduduk  melalui  produksi dalam negeri.
Ketersediaan  pangan  disuatu daerah  dan  pada  saat  waktu  tertentu dapat  dipenuhi  dari  tiga  sumber, yaitu  produksi  dalam  negri,  impor pangan, dan cadangan pangan. Ketersediaan pangan untuk memenuhi kebutuhan pangan diupayakan  melalui  produksi  dalam negri  termasuk  cadangan  pangan. Impor    pangan  merupakan  pilihan terakhir  jika  terjadi  kelangkaan produksi pangan (Widianingsih,
Suryantini, & Irham, 2016).
Tanaman  pangan  merupakan salah  satu  sub  sektor  pendukung sector  pertanian  yang  terdiri  dari beberapa komoditi yaitu padi, jagung,  kedelai,  kacang  tanah,  ubi kayu dan ubi jalar  yang tidak sedikit sumbangannya terhadap perekonomian daerah. Salah  satu  Nawa  Cita  Presiden Joko  Widodo  adalah  “ Mewujudkan kemandirian ekonomi daerah dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik ”.
Kemandirian  ekonomi  salah  satunya dalah  terkait  kemandirian  dalam penyediaan  pangan,  terutama  padi atau  beras  yang  merupakan  bahan makanan  pokok  bagi  sebagian  besar rakyat Indonesia (Budiyanto 2018)

## TINJAUAN PUSTAKA
1. Komoditas Padi
Padi merupakan bahan makanan  yang  menghasilkan  beras, berfungsi  sebagai  makanan  pokok bagi sebagian besar penduduk
Indonesia. Beras adalah bahan makanan  yang  merupakan  sumber pemberi  energi.  Beras  mengandung nilai  gizi  yang  tinggi,  selain  itu  gizi yang  dikandung  oleh  beras  adalah sangat  mudah  dicerna  oleh  tubuh. Susunan  gizi  yang  membuktikan keunggulan  beras  sebagai  pemberi energi yang lebih tinggi dibandingkan dengan bahan makanan  lainnya  (Hotimah  H  S, 2014). Beras merupakan makanan pokok sebagian besar bangsa
Indonesia.  Permintaan  akan  beras meningkat  dari  waktu  ke  waktu dengan  makin  bertambahnya  jumlah penduduk.  Pemenuhan  kebutuhan pangan,  produksi  beras  harus  selalu ditingkatkan.  (Purwaningsid,  2008); (Budiyanto 2018); (Rahayu, 2019).

## 2. Produk  Domestik  Regional Bruto (PDRB)
Indikator  yang  paling  lazim digunakan  untuk  mengukur  dan membandingkan skala perekonomian suatu  negara  adalah  PDRB,  yaitu nilai  seluruh  barang  dan  jasa  yang dihasilkan  suatu  perekonomian  dan dijual  di  pasar  selama  periode tertentu, biasanya satu tahun, ditambah  hasil  produksi  barang- barang dan jasa-jasa diri modal asing yang  ikut  bekerja  di  daerah  tersebut (Agustarita,  V.  dan    Sudirman,  W  : 2015).
Kontribusi  adalah  sumbangan atau  peranan  yang  diberikan  oleh masing-masing sektor terhadap Produk  Domestik  Bruto  (PDRB). PDRB yang dikaitkan dengan perumusan  kebijakan  pemerintah dibedakan  menjadi  2  jenis,  yaitu menurut  Jringan M (2007) :
1) PDRB  atas  harga  dasar, adalah jumlah produksi barang  dan  jasa  yang  dinilai atas  harga    yang  ditetapkan pada  tahun  tertentu  (atas dasar harga tetap)
2) PDB atas harga yang berlaku,
adalah  produksi  barang  dan jasa  yang  dinilai  atas  harga yang berlaku pada tahun yang bersangkutan (atas dasar harga berlaku) Perhitungan  besarnya  produk domestik  regional  bruto  seluruh lapangan  usaha  yang  dibagi  menjadi
9 sektor usaha/ekonomi, yaitu:
pertanian dalam arti luas, pertambangan dan penggalian, industri  pengolahan,  listrik,  gas  dan air  bersih,  bangunan,  perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan dan persewaan bangunan dan jasa perusahaan  dan  sektor  jasa-jasa (BPS,2020).

## 3. Ketahanan Pangan
Dapat dipahami bahwa keberhasilan  pembangunan  di  sektor pertanian  di  suatu  negara  harus tercerminkan oleh kemampuan
negara  tersebut  dalam  swasembada pangan.  Pangan  merupakan  istilah yang  teramat  penting  bagi  pertanian karena  secara  hierarkhi  pangan merupakan  salah  satu  kebutuhan yang sangat mendasar dalam pemenuhan aspirasi humanistic. Ketahanan pangan dapat didefinisikan  sebagai  suatu  keadaan dimana  semua  rumah  tangga  baik secara fisik maupun ekonomi mampu mencukupi kabutuhan pangan seluruh anggota keluarganya. Hal ini sesuai  dengan  yang  dikemukakan oleh Bidiyanto (2018) bahwa pangan merupakan  kebutuhan  dasar  yang pemenuhannya  tidak  dapat  ditunda- tunda, sehingga usaha untuk pemenuhan pangan merupakan prioritas utama bagi semua negara. FAO menyatakan bahwa Ketahanan  Pangan  adalah  "situasi  di mana  semua  orang  dalam  segala waktu  memiliki  kecukupan  jumlah atas  pangan  yang  aman  (safe)  dan bergizi  demi  kehidupan  yang  sehat dan aktif. World Bank juga mengidentifikasi  bahwa  Ketahanan pangan  adalah:  "akses  oleh  semua orang pada segala waktu atas pangan yang  cukup  untuk  kehidupan  yang sehat dan aktif. Sedikitnya ada empat element ketahanan pangan berkelanjutan ( sustainable food security )  di  level  keluarga  yang diusulkan  oleh  Maxwell  (1996), yakni:  pertama,  kecukupan  pangan yang  didefinisikan  sebagai  jumlah kalori yang dibutuhkan untuk kehidupan yang aktif dan sehat.
Kedua, akses atas pangan, yang didefinisikan sebagai hak ( entitlements )  untuk  berproduksi, membeli atau menukarkan ( exchange ) pangan ataupun menerima sebagai pemberian ( transfer ).  Ketiga ketahanan yang didefinisikan  sebagai  keseimbangan antara kerentanan, resiko dan jaminan  pengaman  sosial.  Keempat, fungsi  waktu  manakala  ketahanan pangan dapat bersifat kronis  transisi dan/atau  siklus  (Hariani  R,  dkk 2019).
Konsep ketahanan pangan ( food  security )  sedikit  lebih  luas dibanding dengan konsep
swasembada  pangan  dan  bahkan kemandirian  pangan.  Beberapa  ahli sepakat  bahwa  ketahanan  pangan minimal  mengandung  dua  unsur pokok,  yaitu  “ketersediaan  pangan” dan “aksesibilitas masyarakat” secara individu terhadap bahan pangan. Jika hanya  salah  satu  unsur  tersebut terpenuhi  maka  suatu  negara  belum dapat dikatakan mempunyai ketahanan  yang  baik.  Walaupun pangan  tersedia  cukup  di  tingkat nasional  dan  regional  tetapi  jika
akses  individu  untuk  memenuhi pangannya tidak merata, maka
ketahanan  pangan  masih  dikatakan rapuh.  Ketersediaan  dan  kecukupan pangan juga mencakup kuantitas dan kualitas  bahan  pangan  agar  setiap individu  dapat  terpenuhi  standar kebutuhan  kalori  dan  protein  setiap waktu  untuk  menjalankan  aktivitas ekonomi  dan  kehidupan  sehari-hari
(Purwaningsih  Y,  2008)  (Hotimah  S H,  2014)

## METODOLOGI PENELITIAN
Tahapan metode penelitian yaitu  observasi  dan  pengumpulan data. Metode analisis yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan  pendekatan review  literature dan penelisuran data sekunder berupa jenis  data time series periode tahun 2013-2018 yang diperoleh dari BPS  Provinsi  Kalimantan  Utara  dan Dinas  Pertanian  dan  Ketahanan Pangan Provinsi Kalimantan Utara.
Untuk mengetahui prospek komoditi  padi  terhadap  subsektor tanaman pangan dan terhadap  PDRB sector pertanian di Provinsi Kalimantan  Utara  digunakan  analisa
trend linier .
Analisis trend digunakan untuk mengetahui  perubahan  nilai  suatu variabel  dari  waktu  ke  waktu  dalam hal  ini  adalah  perubahan  produksi, luas panen, dan produktivitas padi di Provinsi  Kalimantan  Utara.  Analisis trend  linier yang  digunakan  adalah sebagai berikut :

## Y = a + bx…………......(pers 1)
dimana :
Y = nilai variabel yang ditentukan (produksi, luas panen, dan produktivitas padi)
a=      nilai  Y  apabila  X  sama  dengan nol
b  =    kemiringan  (slope)  garis  trend atau  perubahan    nilai  Y  dari waktu ke waktu x = periode waktu yang digunakan Sedangkan untuk mencari nilai a dan b adalah sebagai berikut :
a= ∑ ………….(pers 2) b = ∑ ∑ ………….(pers 3)
dimana :
n = banyaknya tahun yang
digunakan x = kode waktu masing-masing tahun y = nilai variabel deret berkala
Untuk  mengetahui  kontribusi kontribusi subsektor tanaman pangan terhadap  PDRB  total  sektor  usaha pertanian, peternakan, perbutuan dan jasa  di  Provisi  Kalimantan  Utara. tahun  2014-2018  digunakan  rumus proporsi  sebagai  berikut  :  (Tirani, Pranoto, & Moelyo, 2018)
Z = x 100%............ (pers 4)
dimana  :
Z = Kontribusi sub sektor tanaman
pangan terhadap PDRB usaha pertanian, peternakan,
perbutuan dan jasa
Xi = PDRB komoditas tanaman pangan (Rp)
Yi = PDRB total usaha pertanian, peternakan, perbutuan dan jasa (Rp)
Kriteria pengambilan keputusan :
 Jika  Z  >  dari  rata-rata  PDRB
usaha pertanian, peternakan,
perbutuan dan jasa maka kontribusi  komunitas  tanaman pangan  terhadap  PDRB  sektor usaha pertanian, peternakan, perbutuan dan jasa tinggi
 Jika  Z  ≤  dari  rata-rata  PDRB
usaha pertanian, peternakan,
perbutuan dan jasa maka kontribusi  komunitas  tanaman pangan  terhadap  PDRB  sektor usaha pertanian, peternakan,
perbutuan dan jasa rendah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Provinsi Kalimantan Utara sebelumnya  merupakan  bagian  dari provinsi Kalimantan Timur. Kemudian  melalui  Undang-Undang Nomor  20  tahun  2012,  Kalimantan Timur  bagian  utara  dimekarkan menjadi sebuah provinsi yang otonom. Provinsi Kalimantan Utara terdiri atas lima wilayah administrasi dengan  empat  kabupaten  dan  satu kota madya, yaitu Kabupaten Bulungan, Kabupaten Malinau, Kabupaten Nunukan, Kabupaten Tana Tidung, dan Kota Tarakan. Pertumbuhan ekonomi merupakan  salah  satu  indikator makro untuk melihat kinerja perekonomian  secara  riil  di  suatu wilayah.  Laju  pertumbuhan ekonomi dihitung berdasarkan perubahan PDRB  atas  dasar  harga  konstan tahun  yang  bersangkutan  terhadap tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi  dapat  dipandang  sebagai
pertmbahan  jumlah  barang  dan  jasa yang dihasilkan oleh semua lapangan usaha  kegiatan  ekonomi  yang  ada  di suatu  wilayah  selama  kurun  waktu setahun.
Berdasarkan harga konstan 2010,  nilai  PDRB  Kalimantan  Utara pada tahun 2019 meningkat. Peningkatan  tersebut  dipengaruhi oleh  meningkatnya  produksi  di seluruh  lapangan  usaha  yang  sudah bebas  dari  pengaruh  inflasi.  Nilai PDRB  Kalimantan  Utara  atas  dasar harga konstan 2010 pada tahun 2019, mencapai 61,83 triliun rupiah. Angka tersebut naik dari 57,84 triliun rupiah pada  tahun  2018.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  selama  tahun 2019  terjadi  pertumbuhan  ekonomi sebesar 6,91 persen, lebih tinggi jika dibandingkan  dengan  pertumbuhan ekonomi  tahun  sebelumnya  yang mencapai  6,05  persen.  Dari  17 lapangan  usaha  ekonomi  yang  ada, seluruhnya  mengalami  pertumbuhan yang  positif.  Dua  belas  lapangan usaha mengalami pertumbuhan positif  sebesar  lima  hingga  sembilan persen. Ada satu lapangan usaha mengalami  pertumbuhan  lebih  dari
10 persen, sedangkan sisanya mengalami pertumbuhan kurang dari
5 persen.
Lapangan usaha pertanian,
kehutanan dan perikanan salah satunya yang
mengalami pertumbuhan  yang  positif  yaitu
sebesar  5,78  persen;  pengadaan listrik  dan  es  sebesar  5,47  persen; real  estat  sebesar  5,46  persen;  dan jasa  keuangan  dan  asuransi  sebesar 5,39 persen.
Ukuran laju pertumbuhan ekonomi dihitung dengan menggunakan  nilai  hasil  Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB). Perkembangan PDRB Provinsi
Kalimantan Utara atas  harga konstan (2010)    tahun  2014-2018  persen disajikan pada Tabel 1.
Berdasarkan  tabel  1  dapat diketahui bahwa sumbangan terbesar terhadap  total  PDRB  adalah  sektor pertambangan dan penggalian.
Sektor  pertanian,  kehutanan  dan perikanan  menempati  urutan  ke  15 dengan  sumbangan  total  terhadap PDRB  Provinsi  Kalimantan  Utara adalah  rata-rata  sebesar  0.17  persen dari periode tahun 2014-2018. Semakin  besar  kontribusi  PDRB sektor pertanian terhadap total PDRB, maka semakin besar pengaruhnya  terhadap  pertumbuhan ekonomi total,  begitupula sebaliknya
(Widianingsih et al., 2016).
Tabel 1.
Laju Perkembangan PDRB Provinsi Kalimantan Utara Atas  Harga
Konstan Tahun 2010 Komponen PDRB berdasarkan Lapangan Usaha Distribusi Komponen PDRB* (%) atas dasar harga konstan 2010 2014 2015  2016  2017  2018 A. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 0.17 0.17 0.18 0.17 0.17 B. Pertambangan dan Penggalian 32.17 30.3 0 28.2 3 28.3 2 27.9 4 C. Industri Pengolahan 9.35 9.60 9.85 9.73 9.34 D. Pengadaan Listrik dan Gas 0.05 0.06 0.06 0.06 0.07 E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 F. Konstruksi 11.55 11.5 8 12.1 2 12.0 5 12.2 4 G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan sepeda motor 10.10 10.0 5 10.3 6 10.5 2 10.8 0 H. Transportasi dan Pergudangan 5.65 5.92 6.05 6.28 6.44 I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1.20 1.24 1.29 1.37 1.45 J. Informasi dan Komunikasi 2.41 2.65 2.77 2.84 2.92 K. Jasa Keuangan dan Asuransi 1.08 1.12 1.15 1.12 1.14 L. Real Estate 0.97 0.98 0.96 0.94 0.94 M. Jasa Perusahaan 0.30 0.29 0.26 0.26 0.25 N. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan dan sosial wajib 4.77 4.90 5.10 5.10 5.10 O. Jasa Pendidikan 2.17 2.31 2.38 2.40 2.38 P. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.89 1.01 1.10 1.10 1.09 Q. Jasa Lainnya 0.47 0.54 0.58 0.58 0.59 Data : Badan Pusat Statistik, 2019, diolah Khusus  untuk  sektor  pertanian yang di dalamnya mencakup pertanian,  peternakan,  perburuan dan jasa di dalamnya terdapat sub sektor
tanaman  pangan  yang  mempunyai pertumbuhan  seperti  ditunjukkan pada tabel 2 berikut.
Tabel 2.

## Laju pertumbuhan dan Peranan terhadap PDRB Subkategori
Lapangan Usaha Pertanian, Peternakan, Perbutuan dan jasa
Subkategori Lapangan Usaha
Pertanian, Peternakan, Perbutuan dan jasa 2014 2015 2016 2017 2018 a. Tanaman Pangan 13.95 10.78 12.60 11.99 7.27 b. Tanaman Hortikultura Semusim 11.75 9.65 11.64 11.11 11.31 c. Perkebunan Semusim 0.02 0.01 0.02 0.02 0.02 d. Tanaman Hortikultura Tahunan dan Lainnya 20.02 13.55 15.95 15.20 15.61 e. Perkebunan Tahunan 40.96 35.37 46.70 48.45 51.95 f. Peternakan 11.41 9.24 11.28 11.43 12.01 g. Jasa Pertanian dan Perburuan 1.90 21.40 1.82 1.79 1.83
Data: Badan Pusat Statistik  2019, diolah
Sub  Sektor  tanaman  pangan merupakan sub sektor unggulan ke tiga  setelah  sub  sektor  perkebunan tahunan  dan  tanaman  hortikultura tahunan lainnya.
Tanaman  pangan  yang  di menjadi  unggulan  di  provinsi Kalimantan  Utara  adalah  padi, jagung,  kacang  tanah,  kacang hijau,  ubi  kayu,  ubi  jalar,  dan kedelai.
Capaian  Produksi  tanaman pangan terbesar tahun 2019 adalah pada  tanaman  padi  (33.357  ton), jagung    (3.273  ton),  dan  ubi  kayu
(38.957 ton)  (Dinas Pertanian dan Tanaman pangan provinsi Kalimantan Utara 2020). Berdasarkan  tabel  2,  dapat dilihat  bahwa  persentasi  nilai PDRB  sub  sektor  tanaman  pangan mengalami  penurunan  dari  tahun
2017 sebesar 11.99 persen
menurun  menjadi  7.27  di  tahun 2018. Tidak seperti pada sub sektor perkebunan  tahunan  yang  di  tahun 2018 mempunyai nilai yang meningkat yakni 51.95 persen.
1. Prospek Komoditas Padi Provinsi Kalimantan Utara Tanaman pangan yang diusahakan  di  Provinsi  Kalimantan Utara  terdiri  dari  padi,  jagung,
kacang  tanah,  kacang  hijau,  ubi kayu, ubi jalar, dan kedelai.
Komoditas  padi  diharapkan  dapat memenuhi kebutuhan pokok masyarakat  Kalimantan  Utara  dan nantinya dapat menunjang kebutuhan pangan  ke  Ibu  Kota  baru,  dan diharapkan dapat memberikan masukan  yang  berarti  baik  dalam peningkatan pendapatan, taraf kesejahteraan  patani  di  Kalimantan Utara.
Untuk memproyeksikan produksi  padi  digunakan  analisis trend. Pendugaan persamaan proyeksi menggunakan metode kuadrat terkecil ( Least Square ). Persamaan  garis  trend  linier produksi padi yang diperoleh
berdasar  metode  kuadrat  terkecil adalah :
Y= 129615 - 12648X
Nilai  koefisien  trend  sebesar  -
12648 berarti bahwa produksi padi di
Provinsi  Kalimantan  Utara  setiap tahunnya mengalami penurunan
produksi  selama  periode  proyeksi yaitu  sebesar  12.648  ton  pada  setiap tahun.  Hal  ini  disebabkan  intersep pada  persamaan  garis  trend  linier adalah  sebesar  129.615  yang  berarti bahwa  jumlah  produksi  padi  pada tahun  dasar  (2013)  sebesar  129.615 ton.
Penurunan  produksi  padi  di Provinsi Kalimantan Utara disebabkan  oleh  beberapa  faktor antara  lain  luas  panen  produksi  padi turun,  dan  produktivitas  lahan  yang cenderung telah mengalami pelandaian  ( levelling off) .
Gambar 1. Trend Produksi Komoditas Padi Tahun 2014-2018
Daerah kabupaten/kota di Provinsi  Kalimantan  Utara  yang memiliki  luas  panen  dan  produksi padi  (padi  sawah  dan  padi  ladang) terbesar adalah Kabupaten Bulungan.
Luas  panen  padi  di  kabupaten  ini mencapai 19.793 ha dengan produktivitas  35,20  ku/ha  sehingga produksi  padi  yang  dicapai  sebesar
69.676 ton pada tahun 2013. Dengan kata  lain  55,86  persen  produksi  padi di  Kalimantan  Utara  dihasilkan  oleh Kabupaten  Bulungan.  Bahkan  untuk jenis  padi  sawah  produksi  dari Bulungan  mencapai  58,31  persen dari  total  padi  sawah  Kalimantan Utara (BPS, 2013).
y = -12648x + 129615 R² = 0,7647 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 2013 2014 2015 2016
2017 2018 2019 Trend Produksi Padi (ton) Linear (Trend Produksi Padi (ton))
Gambar 2. Trend Luas Panen Padi Periode Tahun 2013-2014
Trend penurunan produksi padi yang  disebabkan  sebabkan  karena trend  penurunan  luas  panen,  dapat dilihat  pada  periode  tahun  2016 sampai  tahun  2019,  grafik  produksi padi dengan luas panen padi mempunyai  pola  yang  sama  yaitu mengalami  kenaikan  di  tahun  2016
dan  terus  mengalami  penurunan hingga tahun 2019.
Trend  penurunan  produksi  dan luas panen padi di provinsi Kalimantan  Utara  dapat  dilihat  pada gambar 1 dan gambar 2. Hasil penelitian mengenai Hubungan antara luas lahan pertanian  dan  produksi  padi  di kalimantan  Utara  yang  dilakukan oleh  Harini,  Ariani,  Supriyati,  & Satriagasa, (2019) menunjukkan
bahwa luas  lahan  pertanian  di Kalimanan  Utara  tahun  2012-2017
mengalami  perubahan  sebesar  4.955
Ha  atau  sekitar  19,56  persen. Komoditas padi di Kalimantan Utara secara  umum  mengalami  penurunan sebesar  25.468  ton  atau  0,04  persen, sedangkan  luas  lahan  pertanian secara signifikan (0,029) berpengaruh  terhadap  produksi  padi di Kalimantan Utara. Salah  satu  faktor  pendukung peningkatan  produksi  padi  adalah karena terjadinya peningkatan produktivitas. Gambar 3 menunjukkan bahwa trend produktivitas padi di Kalimantan  Utara  selama  periode 2013-2019  cenderung  mengalamai pelandaian atau yang disebut fenomena levelling  off. Lefelling  off yaitu  suatu  kondisi  dimana produksi padi  meningkat  setiap  tahunnya, namun laju pertumbuhan
produksinya cenderung menurun
(Maulana, 2016)
y = -3593,2x + 38013 R² = 0,78 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 2013 2014 2015 2016
2017 2018 2019 Trend Luas Panen Padi (Ha) Linear (Trend Luas Panen Padi (Ha))

## Gambar 3. Trend Produktivitas Padi Periode Tahun 2013-2019
Rata-rata  produktivitas  padi adalah sebesar 31.96 ku/Ha baik padi ladang maupun padi sawah. Produktivitas  padi  di  Kalimantan Utara  berada  di  bawah  rata-rata produktivitas  secara  nasional  yaitu sebesar 51.14 ku/Ha (BPS, 2020). Hal ini mengindikasikan bahwa perlu adanya strategi kebijakan  yang  harus  dilakukan pemerintah untuk merangsang peningkatan produktivitas lahan petani  agar  dapat  mencapai  rata-rata produktivitas  padi  secara  nasional. Strategi kebijakan peningkatan produksi yang dilakukan dapat melalui pengembangan riset teknologi  pertanian,  pengendalian konversi  lahan  ke  nonpertanian  dan pengembangan infrastruktur.
Upaya lainnya dapat  dilakukan melalui  program  penyediaan  dan pengembangan sarana dan  prasaran pertanian  yang  meliputi  pendataan lahan, rehabilitasi  jaringan  irigasi, konstruksi,  pembangunan  embung,
cetak  sawah,  perbaikan  infrastruktur lahan rawa hingga penyediaan sarana produksi  mendukung  cetak  sawah dan  alat  dan  mesin  pertanian  pra panen  sub  sektor  tanaman  pangan serta  meningkatkan  SDM  petani  dan keterampilan mereka dalam bercocok tanam .
2. Kontribusi  Subsektor  Tanaman Pangan  Terhadap  PDRB  Sektor Pertanian,
Peternakan,
Perbutuan  dan  Jasa  di  Provisi Kalimantan Utara. Tanaman pangan yang
diusahakan  di  Provinsi  Kalimantan Utara  terdiri  dari  padi,  jagung, kacang  tanah,  kacang  hijau,  ubi kayu,  ubi  jalar,  dan  kedelai.  Nilai kontribusi tanaman pangan diperoleh dengan cara membandingkan antara PDRB tanaman  pangan  dengan  PDRB sektor Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa. Sumbangan sub sektor
tanaman pangan terhadap total sektor
y = 0,0546x + 31,741 R² = 0,0021 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2013 2014 2015 2016
2017 2018 2019 Trend Produktivitas Padi (ku/Ha) Linear (Trend Produktivitas Padi (ku/Ha))
pertanian, peternakan, perburuan dan jasa  tinggi  jika  persentasinya  lebih dari  15.09  persen.  Kontribusi  sub sektor tanaman pangan terhadap total
PDRB  sektor  pertanian,  peternakan,
perburuan  dan  jasa  selama  tahun 2014  sampai  2018  dalam  persentasi dapat diliht dari tabel 3 berikut.
Tabel 3. Kontribusi Sub Sektor Tanaman Pangan Terhadap Total PDRB Sektor Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Tahun PDRB Tanaman Pangan (juta rupiah) PDRB Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa (juta rupiah) Kontribusi (%) 2014 385,736.30 2,764,629.50 13.95 2015 385,736.30 2,857,029.00 13.50 2016 385,736.30 3,015,881.30 12.79 2017 385,736.30 3,166,543.80 12.18 2018 235,288.90 3,236,762.00 7.27 Rata-rata 355646.82 3008169.12 11.94 Sumber data : Data sekunder, diolah tahun 2020 Tabel  3  menujukkan  nilai persentase kontribusi tanaman pangan terhadap sub sektor pertanian, peternakan, perburuan dan jasa selama tahun 2014-2018. Selama  periode  tersebut,  persentase kontribusinya memiliki nilai
rendah(11.94  persen)  karena  nlai tersebut  di  atas  kontribusi  rata-rata total  sektor  pertanian,  peternakan, perburuan  dan  jasa    (7  sub  sektor) yaitu  15.09  persen  .  Sub  sektor perkebunan  tahunan  yang  memiliki kontribusi  tinggi  yaitu  sebesar  46,76 persen.
Kontribusi  subsektor  tanaman pangan  terhadap  sektor  pertanian, peternakan,  perburuan  dan  jasa selama tahaun 2014-2018 bernilai
rata-rata  11.94  persen  artinya  setiap 1 juta rupiah nilai dari total tanaman pertanian  peternakan  perburuan  dan jasa, maka komoditas tanaman pangan  yaitu  sebesar  Rp  119.40 sisanya dari sub sektor lainnya (6 sub sektor). Tahun 2018 kontribusi subsektor pertanian mengalami penurunan  sebesar  4.91  persen  dari tahun sebelumnya. Hal ini diakibatkan salah satunya karena tren penurunan produksi padi. Perkembangan  kontribusi  komoditas tanaman  pangan  terhadap  sub  sektor pertanian,  peternakan,  perburuan, dan  jasa  lainnya  dapat  di  lihat  pada gambar 4 berikut.
Gambar 4. Trend Kontribusi  PDRB Sub Sektor Tanaman Pangan terhadap PDRB Sektor Pertanian, Peternakan, Perkebunan, dan Jasa Periode Tahun 2013-2014
Rendahnya  kontribusi  pangan
terhadap  PDRB  sektor  pertanian membuktikan  bahwa  sektor  pangan khususnya padi belum dapat dijadikan  sebagai  komoditas  yang dapat diunggulkan dan dapat mendukung  terhadap  penyususnan pendapatan Provinsi Kalimantan Utara. Dan juga belum siap dijadikan sebagai  daerah  penyangga  pangan untuk ibu kota negara nantinya.
Untuk  itu,    tanaman  pangan
perlu diupayakan untuk terus ditingkatakan  produksinya  minimal dapat memenuhi kebutuhan masyarakat provinsi Kalimantan utara  terlebih  dahulu,  sehingga  tidak terlalu  bergantung  dengan  beras  dari luar sepertia Malaysia dan Sulawesi.

## SIMPULAN
1. Perkembangan  komoditas  padi di  Provisi  Kalimantan  Utara mempunyai prospek yang kurang bagus ditinjau dari
produksi, luas panen dan
produktivitasnya.  Produksi  padi cenderung mengalami penurunan yang diakibatkan olah  penurunan  luas  panen, sedangkan produktivitasnya cenderung mengalami pelandaian ( levelling off ). Hal ini menunjukkan  bahwa  komoditas padi  belum  mampu  dijadikan sebagai  sektor  unggulan  di provinsi Kalimantan Utara.
2. Kontribusi  subsektor  tanaman
Pangan  Terhadap  PDRB  Sektor Pertanian, Peternakan, Perbutuan  dan  Jasa  di  Provisi Kalimantan  Utara  sebesar  11.94 persen di bawah rata-rata kontribusi  di  sektor  tersebut (15.09  persen)  sehingga  dapat disimpulkan bahwa Provinsi Kalimantan  Utara  belum  bisa mengandalkan sub sektor tanaman pangan untuk peningkatan PDRB.
y = -1,4686x + 16,345 R² = 0,7416 0 5 10 15 20 2014 2015 2016 2017
2018
Trend Kontribusi  PDRB Sub Sektor Tanaman Pangan terhadap PDRB Sektor Pertanian, Peternakan, Perkebunan, dan Jasa

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.  2020.  Benahi  Pertanian  3 Kabupaten penyangga pangan IKN Baru. Media Kaltara.com. Https://mediakaltara.com/ben
ahi-pertanian-3-kabupaten- penyangga-pangan-ikn-
baru.Diakses  pada  tanggal  28 Oktober 2020. Ariani, M. (2004). Penguatan Ketahanan  Pangan  Daerah untuk  Mendukung  Ketahanan Pangan Nasional. Pusat Analisis  Sosial  Ekonomi  Dan Kebijakan Pertanian . Badan  Pengawas  Keuangan  dan Pembangunan.  2018.  BPKP Evaluasi Tata Kelola Beras di Wilayah Kaltara. Media Online BPKP. Retrieved from http://www.bpkp.go.id. BPS.  (2014).  Provinsi  Kalimantan
Utara  dalam  Angka  2014.  In BPS  Provinsi  Kalimantan Utara .
BPS.  (2015).  Provinsi  Kalimantan
Utara  dalam  Angka  2015.  In BPS  Provinsi  Kalimantan Utara .
BPS.  (2016).  Provinsi  Kalimantan
Utara  dalam  Angka  2016.  In BPS  Provinsi  Kalimantan
Utara .
BPS.  (2017).  Provinsi  Kalimantan Utara  dalam  Angka  2017.  In BPS  Provinsi  Kalimantan
Utara.
BPS.  (2018).  Provinsi  Kalimantan
Utara  dalam  Angka  2018.  In BPS  Provinsi  Kalimantan Utara .
BPS  (2019).  Provinsi  Kalimantan
Utara  dalam  Angka  2019.  In BPS  Provinsi  Kalimantan
Utara .
BPS.  (2020).  Provinsi  Kalimantan Utara  dalam  Angka  2020.  In BPS  Provinsi  Kalimantan Utara .
https://kaltara.bps.go.id/publi cation/
BPS.  (2020).  Luas  Panen  Dan
Produksi  Padi  Di  Indonesia 2019. Berita Resmi Statistik . Harini,  R.,  Ariani,  R.  D.,  Supriyati,
S.,  &  Satriagasa,  M.  C.
(2019).  Analisis  Luas  Lahan
Pertanian  Terhadap  Produksi Padi  Di  Kalimantan  Utara. Jurnal Kawistara . Https://Doi.Org/10.22146/Ka wistara.38755
Maulana,  M.  (2016).  Peranan  Luas Lahan,  Intensitas  Pertanaman Dan  Produktivitas  Sebagai Sumber  Pertumbuhan  Padi Sawah  Di  Indonesia  1980– 2001. Jurnal  Agro  Ekonomi .
Https://Doi.Org/10.21082/Jae .V22n1.2004.74-95 Tirani, T., Pranoto, Y. S., & Moelyo, H.  (2018).  Kontribusi  Sektor Pertanian Berdasarkan Keunggulan Wilayah Di Kabupaten  Bangka. Caraka
Tani:  Journal  Of  Sustainable
Agriculture . Https://Doi.Org/10.20961/Car
akatani.V33i1.19662.
Widianingsih,  W.,  Suryantini,  A.,  &
Irham,  I.  (2016).  Kontribusi Sektor Pertanian Pada Pertumbuhan  Ekonomi  Di Provinsi  Jawa  Barat. Agro
Ekonomi . https://doi.org/10.22146/agro ekonomi.17272