## MEWUJUDKAN SIARAN YANG SEHAT
BAGI MASYARAKAT BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG RI NO. 32 TAHUN 2002

## TENTANG PENYIARAN

## Syukur Kholil
Guru Besar Fakultas Dakwah IAIN SU syukur_kholilda@yahoo.co.id

## Abstrak
Dalam  tulisan  ini  dibahas  upaya  mewujudkan  siaran  yang  sehat  bagi masyarakat.  Siaran  yang  sehat  adalah  siaran  yang  berpedoman  kepada  Undang- Undang  No.  32  Tahun  2002  dan  P3-SPS  dalam  setiap  prakteknya.  Lembaga- lembaga penyiaran kita  masih banyak melakukan pelanggaran terhadap  Undang- Undang  No.  32  tahun  2002  dan  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  (P3)-Standar Program  Siaran  (SPS)  terutama  yang  terkait  dengan  adegan  kekerasan  dan sadisme,  pornografi/porno-aksi,  dan  siaran-siaran  berbau  mistik.  Komisi Penyiaran  Indonesia  Daerah  Sumatera  Utara  (KPID-SU)  perlu  bekerjasama dengan berbagai pihak dalam mencegah siaran-siaran yang menyimpang tersebut.
Kata Kunci: Siaran Sehat, Pornografi, Undang-undang Penyiaran No. 32 Tahun 2002

## Pendahuluan
Tidak  dapat  dimungkiri  bahwa  lembaga  penyiaran  kita  terutama  televisi dan radio telah banyak memberikan manfaat bagi masyarakat. Kedua jenis media elektronik  tersebut  selama  ini  telah  berusaha  menjalankan  fungsinya  untuk    (1) memberi  informasi,  (2)  mendidik,  (3)  mempengaruhi,  dan  (4)  menghibur masyarakat.  Namun  kenyataannya  dalam  pelaksanaan  fungsi-fungsi  tersebut disadari atau tidak masih  kerapkali melanggar  Undang-undang RI No. 32 Tahun 2002  Tentang  Penyiaran,  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  dan  Standar  Program Siaran (P3-SPS).
Televisi  kita  misalnya,  ternyata  masih  banyak  yang  menyiarkan  tindakan kekerasan  dan  sadisme  serta  pornografi  yang  melanggar  nilai-nilai  moral. Tindakan kekerasan dan sadisme banyak dijumpai pada sinetron dan  pada paket berita  di  berbagai  stasiun  televisi.  Demikian  juga  adegan  pornografi  dan  porno- aksi,  banyak dijumpai pada tayangan selebriti  dan pada  sinetron, termasuk pada sinetron dan aktor yang bersifat religius. Misalnya pada sinetron ’Tukang Bubur Naik  Haji’:  H. Muhidin  (RCTI); ’Islam  KTP’:  Madit Musyawarah (SCTV), dan sebagainya.

## 234 Analytica Islamica, Vol. 2, No. 2, 2013: 233-245
Takhayul banyak juga dijumpai pada infotainmen, misalnya tentang Eyang Subur yang hangat dibicarakan pada beberapa waktu yang lalu, dan pada tayangan Silet  (RCTI),  sehingga  dapat  mendorong  pemirsa  ke  arah  faham  takhayul  dan syirik.
Siaran-siaran tersebut meskipun kerapkali mendapat rating penonton yang tinggi,  pada  banyak  sisi  jelas  tidak  menjadi  siaran  dan  tontonan  yang  sehat  bagi masyarakat.  Semestinya  lembaga-lembaga  penyiaran  kita  dalam  melaksanakan fungsinya  harus  berpedoman  kepada  Undang-Undang  No.  32  Tahun  2002, Pedoman  Perilaku  Penyiaran  dan  Standar  Program  Siaran  (P3-SPS).  Sehingga tercipta penyiaran yang sehat dan bermanfaat bagi masyarakat.

## Dasar dan Tujuan P3-SPS
Seperti diketahui bahwa pada Bab II (Dasar dan Tujuan) Pasal 2 dijelaskan bahwa  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  (P3)  ditetapkan  oleh  Komisi  Penyiaran Indonesia (KPI) berdasarkan pada:
1. Peraturan perundang-undangan yang berlaku
2. Nilai-nilai agama
3. Norma-norma yang berlaku dan diterima dalam masyarakat
4. Kode etik
5. Standar  profesi  dan  pedoman  profesi  yang  dikembangkan  masyarakat penyiaran. 1
Dengan  demikian  dapat  difahami  bahwa  yang  menjadi  salah  satu  dasar penetapan  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  oleh  KPI  adalah  nilai-nilai  agama  yang dianut oleh masyarakat yang meliputi enam agama, yaitu Islam, Kristen Protestan, Kristen  Katolik,  Hindu,  Budha  dan  Konghucu.  Karena  itu  lembaga-lembaga penyiaran kita tidak dibenarkan menyiarkan sesuatu dengan cara-cara atau dengan isi  siaran  yang  bertentangan  dengan  nilai-nilai  agama  yang  resmi  diakui  di Indonesia.
Selain nilai-nilai agama, yang dijadikan sebagai dasar penetapan P3 adalah norma-norma  yang  berlaku  dan  diterima  dalam  masyarakat,  selain  norma  agama termasuk juga norma adat, norma hukum dan norma kesusilaan. Dasar penetapan lainnya  adalah  kode  etik,  standar  profesi  dan  pedoman  profesi  yang
dikembangkan  masyarakat  penyiaran  serta  sudah  jelas  peraturan  perundang- undangan.  Dengan  demikian  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  itu  sudah  disusun sedemikian  rupa  sehingga  lembaga-lembaga  penyiaran  yang  hidup  dan berkembang di Indonesia dapat menyajikan siaran-siaran yang betul-betul sejalan dengan  peraturan  perundang-undangan,  nilai-nilai  agama,  norma-norma  yang berlaku,  kode  etik,  standar  profesi  dan  pedoman  profesi  yang  dikembangkan masyarakat penyiaran.
Hal  itu  sejalan  dengan  tujuan  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  agar  lembaga penyiaran:
a. menjunjung  tinggi  dan  meningkatkan  rasa  persatuan  dan  kesatuan  Negara Kesatuan Republik Indonesia;
b. meningkatkan  kesadaran  dan  ketaatan  terhadap  hukum  dan  segenap peraturan perundangan yang berlaku di Indonesia;
c. menghormati  dan  menjunjung  tinggi  norma  dan  nilai  agama  dan  budaya bangsa yang multikultural;
d. menghormati dan menjunjung tinggi prinsip-prinsip demokrasi;
e. menghormati dan menjunjung tinggi hak-hak asasi manusia;
f. menghormati dan menjunjung tinggi hak-hak dan kepentingan publik;
g. menghormati  dan  menjunjung  tinggi  hak-hak  anak,  masyarakat,  dan perempuan;
h. menghormati  dan  menjunjung  tinggi  hak-hak  kelompok  masyarakat minoritas dan marginal;
i. menjunjung tinggi prinsip-prinsip jurnalistik. 2
Pedoman  Perilaku  Penyiaran  Bab  IV  pasal  6  dan  7  dinyatakan  bahwa lembaga  penyiaran  wajib  menghormati  perbedaan  suku,  agama,  ras, antargolongan  dan  hak  peribadi  maupun  kelompok  yang  mencakup  keragaman budaya, usia, gender dan kehidupan sosial ekonomi.  Lembaga penyiaran dilarang merendahkan  suku,  agama,  ras,  antargolongan  dan/atau  melecehkan  perbedaan individu  dan/atau  kelompok  yang  mencakup  usia,  gender  dan  kehisupan  sosial ekonomi. 3
Kemudian  pada  Bab  V  pasal  8  dari  P3  dinyatakan  bahwa  lembaga penyiaran harus berhati-hati agar tidak merugikan dan menimbulkan efek negatif
terhadap  keberagaman  khalayak  baik  dalam  agama,  suku,  budaya,  usia,  gender dan/atau  latar  belakang  ekonomi.  Lembaga  penyiaran  wajib  menghormati  norma kesopanan dan kesusilaan yang berlaku dalam masyarakat. 4
Dengan  demikian  P3-SPS  amat  memperhatikan  keragaman  agama,  suku, budaya,  usia  dan  gender  yang  ada  di  tengah-tengah  masyarakat  yang  mesti diperhatikan  oleh  lembaga-lembaga  penyiaran  ketika  merumuskan,  menentukan isi  siaran  dan  ketika  menyiarkan  paket-paket  siarannya  kepada  masyarakat. Lembaga-lembaga penyiaran harus mampu menyajikan siaran yang sesuai dengan nilai-nilai    agama  dan  budaya  yang  dianut  oleh  masyarakat,  serta  menghormati norma kesopanan dan kesusilaan yang berlaku dalam masyarakat.
Pada pasal 16 dan 17 dari P3 dinyatakan bahwa lembaga penyiaran wajib melakukan  pembatasan  adegan  seksual  dan  adegan  kekerasan,  sesuai  dengan penggolongan program siaran.  Lembaga penyiaran juga wajib membatasi muatan program  mistik  dan  supranatural  (P3  pasal  20).  Pelarangan  penyiaran  adegan seksual,  kekerasan  dan  mistik  dimaksudkan  agar  lembaga-lembaga  penyiaran dapat  mewujudkan  siaran  yang  sehat  bagi  masyarakat  dan  tidak  merusak  bagi tatanan kehidupan agama, dan sosial budaya masyarakat. 5
Dalam upaya menyajikan siaran yang sehat bagi masyarakat sesuai dengan tingkat  usianya,  maka  P3  juga  telah  mengatur  penggolongan  program  siaran berdasarkan  usia  dan  tingkat  kedewasaan  khalayak  yang  diklasifikasikan  dalam empat kelompok usia, yaitu:
a. Klasifikasi A: Tayangan untuk Anak, yakni khalayak berusia di bawah 12 tahun;
b. Klasifikasi  R:  Tayangan  untuk  Masyarakat,  yakni  khalayak  berusia  12  – 18 tahun;
c. Klasifikasi  D: Tayangan untuk   Dewasa,  yakni  khalayak di  atas 18 tahun dan /atau sudah menikah; dan
d. Klasifikasi SU: Tayangan untuk Semua Umur. 6
Dengan  demikian  dari  segi  regulasi,  lembaga  penyiaran  sudah  cukup terbantu  dalam upaya mewujudkan siaran-siaran  yang sehat  dan bermanfaat  bagi masyarakat.  Tinggal  bagaimana  lembaga-lembaga  penyiaran  dan  masyarakat dapat mempedomani, memahami dan mematuhi arti pentingnya Pedoman Perilaku
Penyiaran dan Standar Program Siaran tersebut dalam setiap kerja-kerja penyiaran yang dilakukannya.

## Pelanggaran Terhadap Undang-undang Penyiaran dan Efeknya
Berdasarkan  hasil  evaluasi  yang  dilakukan  oleh  Komisi  Penyiaran Indonesia  Daerah  Sumatera  Utara  dalam  beberapa  waktu  yang  lewat,  ternyata lembaga  penyiaran  kita  khususnya  televisi  dan  radio  masih  banyak  melakukan pelanggaran  terhadap  UU  No.  32  Tahun  2002  tentang  penyiaran,  dan  masih banyak  yang  kurang  mempedomani  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  dan  Standar Program Siaran (P3-SPS) dalam melaksanakan kerja-kerja penyiaran.
Pelanggaran-pelanggaran  itu  banyak  terjadi  terutama  dalam  hal menyiarkan  tindak  kekerasan  dan  sadisme,  pornografi  dan  porno-aksi  yang melanggar  nilai-nilai  moral,  dan  siaran-siaran  berbau  mistik  yang  dapat menyesatkan  masyarakat.  Seperti  dalam  satu  sampel  kajian  yang  dilakukan  oleh KPIDSU,  dari  18  menit  durasi  siaran  yang  dianalisis,  didapati  17  kali  tindakan pornografi/porno-aksi, dan 40 kali tindakan kekerasan dan sadisme. Berarti dalam setiap menitnya muncul tiga kali tindakan kekerasan/sadisme atau pornografi/porno-aksi. Tindakan kekerasan dan sadisme selain pada sinetron juga banyak  ditemukan  pada  paket  berita  di  berbagai  stasiun  televisi,  sedangkan adegan pornografi dan porno-aksi, selain pada sinetron juga banyak dijumpai pada tayangan selebriti.
Sinetron-sinetron  yang  bersifat  religius  juga  banyak  didapati  tindak kekerasan dan sadisme, termasuk juga pada aktor yang bersifat religius. Misalnya pada  sinetron  ’Tukang  Bubur  Naik  Haji’,  Haji  Muhidin  (RCTI),  ’Islam  KTP; Madit Musyawarah (SCTV), dan sebagainya.
Takhayul dan mistik juga selain pada sinetron banyak juga dijumpai pada siaran infotainmen, seperti siaran tentang Eyang Subur pada beberapa waktu yang lewat,  dan  siaran  Silet  di  RCTI  juga  banyak  menyiarkan  hal-hal  yang  bersifat mistik.  Seperti  siaran  Silet  7  Nopember  2011  yang  dianalisis  oleh  KPIDSU, mendapati informasi yang mendorong pemirsa ke arah faham takhayul dan syirik, terutama  atas  pernyataan  ’penunggu  puncak  gunung  merapi  murka,  Joko
Joyoboyo sebagai peramal yang 100 % benar, gunung merapi selalu meletus pada bulan purnama atau bulan baru’, dan sebagainya.
Siaran-siaran  bersifat  tindak  kekerasan  dan  sadisme  yang  secara  kasat mata  mudah  dijumpai  pada  siaran  televisi  kita,  sudah  barang  tentu  dapat menimbulkan  efek  negatif  bagi  masyarakat.  Dari  kacamata  teori  komunikasi cultivation  theory ,  penyiaran  adegan  yang  sama  secara  berulang-ulang  akan membuat  pemirsa  terbiasa  dengan  adegan  tersebut  dan  lama  kelamaan  dapat timbul  kecenderungan  untuk  mencontoh  perilaku  dalam  adegan  yang disaksikannya.  Pengaruh  itu  akan  lebih  kuat  pada  anak-anak  yang  ketika menonton  tidak  didampingi  oleh  orangtua  atau  orang  dewasa  yang  dapat memberikan  penjelasan-penjelasan  tambahan  terkait  dengan  cerita  yang  mereka tonton. Karena anak-anak tidak dapat memahami jalan cerita dalam satu sinetron atau  filem  seperti  layaknya  pada  umumnya  orang  dewasa.  Anak-anak  juga  tidak dapat membedakan antara siaran yang sifatnya ril (nyata) dan siaran yang bersifat fiksi  (khayalan).  Semua  yang  mereka  saksikan  di  televisi  dipandang  sebagai realitas  (kenyataan),  sehingga  tidak  jarang  anak-anak  mempraktikkan  adegan- adegan berbahaya yang mereka tonton di televisi dan sering membuat mereka jadi korban. 7
Siaran tentang pornografi dan porno-aksi juga dapat merusak mental, nilai- nilai  agama  dan  budaya  masyarakat.  Seperti  diketahui  bahwa  masyarakat Indonesia  amat  kental  dengan  nilai-nilai  agama  dan  sosial  budaya.  Nilai-nilai tersebut  telah  dijadikan  sebagai  pedoman  dalam  bertindak  dan  berbuat  dalam kehidupan  berumah  tangga,  bermasyarakat  dan  bernegara  menuju  kepada kehidupan  yang  harmonis  dan  bahagia  di  dunia  sampai  ke  akhirat.  Agama melarang  pornografi  dan  porno-aksi  dipertontonkan  pada  ranah  publik,  apalagi dengan cara-cara yang tidak syah dan dihalalkan oleh agama. Siaran-siaran berbau pornografi  dan  porno-aksi  dapat  merusak  tatanan  kehidupan  agama  masyarakat Indonesia. Lebih-lebih generasi muda dan anggota masyarakat lainnya yang masih belum  kuat  benteng  agama  dan  budayanya,  tentu  akan  lebih  mudah  terjerumus kepada peniruan adegan pornografi yang ditontonnya di televisi.
Demikian  juga  dengan  tayangan-tayangan  berbau  mistik  dan  takhayul, meskipun  acara  itu  cenderung  irrasional,  namun  ternyata  amat  diminati  oleh
pemirsa mulai dari kalangan anak-anak, masyarakat hingga orangtua. Keadaan itu mendorong  stasiun  televisi  untuk  menayangkan  program  berbau  mistis  dan takhayul  tanpa  mempertimbangkan  efek  negatifnya.  Pihak  televisi  sendiri berpandangan bahwa acara itu bersifat infoteinmen saja yang sifatnya menghibur dan  dapat  memenuhi  kepuasan  dan  keingintahuan  pemirsa,  bahkan  mereka pandang dapat memperkuat pemahaman dan pengamalan agama pemirsa.
Pada  hakekatnya  penayangan  mistik  dan  takhayul  dapat  mendorong pemirsa terutama anak-anak dan masyarakat untuk semakin dekat dengan hal-hal yang  tidak  masuk  akal.  Mereka  ingin  cepat-cepat  mengambil  jalan  pintas  untuk mencapai sesuatu yang diinginkannya tanpa perlu kerja keras dan bersusah payah, dan semakin suburnya praktik perdukunan. Efek lebih jauh bagi anak-anak dapat terjadi  gangguan  kejiwaan  seperti  rasa  cemas  dan  rasa  takut  yang  berlebihan, timbulnya daya imajinasi/fantasi yang tidak sehat seperti ada bayangan yang mau mencekiknya sehingga ia berteriak histeris atau bereaksi melawan sehingga dapat menyusahkan dirinya sendiri dan orang lain.
Pelanggaran  lain  bisa  juga  terjadi  pada  pihak  pemirsa.  Walau  pun  sudah ada klasifikasi program  siaran  yang dilakukan oleh lembaga penyiaran, misalnya klasifikasi D untuk tayangan orang Dewasa, namun kenyataan di lapangan banyak anak-anak  yang  diberikan  kebebasan  oleh  orangtuanya  untuk  menonton  semua jenis  klasifikasi  program  siaran  yang  disukainya,  tanpa  pengawasan  dan bimbingan  dari  orangtua.  Sehingga  anak-anak  menonton  program  siaran  di televisi  yang  tidak  layak  mereka  tonton,  dengan  sendirinya  dapat  menimbulkan efek negatif bagi perkembangan anak.

## Penyiaran, Penggunaan dan Efek Pornografi
Pada  satu  sisi,  kemajuan  teknologi  informasi  telah  memberikan  manfaat yang  cukup  besar  bagi  perkembangan  pribadi  dan  sosial  masyarakat.  Teknologi informasi terutama internet dan satelit televisi telah memberikan sumbangan yang cukup  besar  bagi  perkembangan  pribadi  dan  sosial  masyarakat.  Internet  serasa tidak  lagi  dapat  dipisahkan  dari  kebutuhan  hidup  manusia.  Hal  itu  terbukti semakin  banyaknya  muncul  warung-warung  internet  di  berbagai  tempat,  dan semakin ramainya pengunjung warung-warung internet tersebut.

## 240 Analytica Islamica, Vol. 2, No. 2, 2013: 233-245
Di  antara  manfaat  yang  dapat  diambil  masyarakat  dari  internet  adalah bahwa mereka banyak belajar dan mendapatkan informasi yang bermanfaat dalam pengembangan  kepribadiannya  dari  internet.  Fasilitas  internet  memudahkan mereka  untuk  mengakses  informasi  yang  terkait  dengan  pengetahuan.  Mereka juga dapat memperluas jaringan sosial melalui forum, media sosial, jaringan sosial dan  sebagainya  yang  memungkinkan  mereka  berdiskusi  tentang  hal-hal  yang positif terkait dengan perkembangan ilmu pengetahuan, sosial, budaya, agama dan sain  teknologi.  Melalui  internet  masyarakat  dapat  menyelami  berbagai  persoalan sosial  yang  terjadi  di  tengah-tengah  masyarakat,  sehingga  mereka  diharapkan dapat  berfikir  lebih  dewasa  dalam  menghadapi  berbagai  persoalan  hidup.  Selain itu  masyarakat  juga  bisa  dapat  belajar  tentang  berbagai  aspek  dari  internet terutama  yang mengarah kepada pengembangan diri, misalnya belajar bisnis dari internet.
Namun  pada  sisi  lain,  kemajuan  teknologi  informasi  juga  ternyata  ibarat pisau  bermata  dua,  disamping  segudang  manfaat  yang  dapat  diperoleh  dari internet,  ternyata  penggunaan  internet    juga  dapat  menimbulkan  dampak  negatif bagi  perkembangan  kepribadian  dan  sosial  masyarakat.  Misalnya  penggunaan internet  dengan  membuka  situs-situs  yang  tidak  sesuai  untuk  kelompok  usia pengguna  tentunya  dapat  merusak  kepribadian  dan  mental  masyarakat,  hal  ini dapat  dicontohkan  situs  pornografi.  Di  samping  itu,  dengan  fasilitas  dan kemudahan  yang  didapatkan  dari  internet    dapat  membuat  masyarakat  terutama pelajar  dan  mahasiswa  menjadi  pemalas,  sehingga  misalnya  dalam  mengerjakan tugas-tugas  yang diberikan oleh guru atau dosen, mereka sering melakukan copy paste terhadap  informasi  yang  tersedia  di  internet.  Hal  ini  jelas  akan  merugikan diri  sendiri  karena  kehilangan  peluang  dan  kesempatan  untuk  latihan  diri  dalam membuat tugas-tugas penting yang diberikan oleh guru atau dosen.
Penggunaan internet juga sering membuat masyarakat lupa waktu dan lupa tugas-tugas  lainnya  yang  harus  dikerjakannya.  Banyak  anggota  masyarakat terutama remaja karena asik main game di warung internet lupa pulang ke rumah hingga  larut  malam,  bahkan  ada  yang  pulang  pagi  karena  pengawasan  orangtua juga tidak ketat.
Hal  di  atas  adalah  sebahagian  dari  dampak  negatif  penggunaan  teknologi informasi  khususnya  internet  bagi  masyarakat.  Bagaimana  pun  persoalan  paling krusial  sekarang adalah  banyaknya konten pornografi di  internet,  dan banyaknya pengguna  situs  pornografi  tersebut.  Seperti  data  sebuah  perusahaan Filtering Internet, MetaCart , menunjukkan bahwa Amerika Serikat  saja menyediakan 428 juta  halaman  situs  porno,  atau  60  %  dari  seluruh  situs  porno  yang  ada,  urutan kedua  adalah  Belanda  yang  telah  memproduksi  187  juta  halaman  situs  terlarang (26%),  urutan  ketiga  adalah  Inggris  menyediakan  52  juta  hosting  halaman, selanjutnya adalah Jerman, Perancis, Kanada, Jepang, Australia, British Island dan Republik Ceko, jumlah situs pornografi itu meningkat setiap tahunnya.
Karena itu setiap detiknya ada 28. 258 orang pengguna internet di seluruh dunia,  372  orang  setiap  detiknya  mengetik  kata  kunci  yang  terkait  dengan  kata pornografi di mesin pencari, dan 3.075, 64 dolar setiap detiknya digunakan untuk biaya  akses  pornografi  (http://romisatriawahono.net/aboutme,  diakses  4  Oktober 2013). Data lain dari Weiss menyatakan bahwa sex adalah topik nomor satu yang dicari  di  internet,  data  lain  dari  Standford  menyatakan  60  %  kunjungan  internet adalah menuju ke situs sex. 8
Data  penting  lain  dari TopTenReviews,Com menunjukkan  bahwa  68  juta (25 % dari total pencarian) situs pornografi di internet dicari setiap hari, jumlah E- mail pornografi setiap hari mencapai 2,5 miliah, dan persentase pengguna internet mencapai 42,7 %.
Produsen  situs  pornografi  sangat  mahir  memasarkan  produknya  dengan menggunakan  berbagai  teknik  internet  marketing Search  Engine  Optimization (SEO ), sehingga pengguna terkadang terjebak tanpa sengaja. Taktik yang mereka gunakan  adalah  seperti  menggunakan keyword  toys,  boys,  pets  etc ,  atau penggunaan nama brand: Disney, Nintendo, Barbie, Levis ect , atau menggunakan
Email spam , 30 % spam adalah pornografi.
Seperti disebutkan sebelumnya bahwa negara penyumbang terbesar konten pornografi  adalah  Amerika,  kemudian  menyusul  Belanda,  Jerman,  Inggris, Australia,  Jepang.  Namun  ternyata  negara-negara  pengguna  situs  pornografi didominasi  oleh  negara-negara  lain.  Dari  tren  request  pencarian  tiga  kata  kunci
yaitu  xxx,  porn  dan  sex  didominasi  oleh  negara  lain  seperti  Pakistan,  Afrika Selatan, India, Bolivia, Turki dan juga Indonesia.
Tabel 1: 10 Negara Pengguna Situs Pornografi Terbesar
No Menggunakan Keyword ’ Porn’ Menggunakan Keyword ’ Sex ’
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 Afrika Selatan
Irlandia
New Zilen Inggris Australia Estonia Norwegia
Kanada Kroasia
Lituania
Pakistan India Mesir Turki
Algeria Marokko Indonesia Vietnam Iran Kroasia
Dampak  penyalahgunaan  kemajuan  teknologi  informasi  tersebut khususnya  internet  cukup  merusak  masyarakat.  Seperti  data  dari  Komisi Perlindungan Anak tahun 2010 menunjukkan bahwa 93,7 % masyarakat SMP dan SMU pernah melakukan oral seks, dan sebanyak 62,7 % tidak perawan lagi, 26,2 %  masyarakat  SMU  pernah  aborsi,  dan  sebanyak  97  %  pernah  menonton  film porno. 9

## Mewujudkan Siaran Yang Sehat Bagi Masyarakat
Pada prinsipnya lembaga penyiaran sudah melaksanakan amanah Undang- Undang  RI  No.  32  Tahun  2002,  Tentang  Penyiaran,  serta  memahami  dan mematuhi dengan baik Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3-SPS), dipandang sudah dapat mewujudkan siaran yang sehat bagi masyarakat. Karena dalam perumusan dan penetapan Undang-Undang  RI No. 32 Tahun 2002 tersebut,  sudah  pasti  melalui  kajian  dan  pertimbangan  yang  mendalam  dari berbagai  aspeknya,  sehingga  lembaga-lembaga  penyiaran  betul-betul  dapat menyajikan  proram-program  yang  menarik,  penting,  bermanfaat  dan  sehat
ditonton oleh masyarakat. Karena itu, setiap lembaga penyiaran sudah semestinya berpedoman kepada Undang-Undang RI No. 32 Tahun 2002 tersebut dalam setiap aktivitas yang berkaitan dengan penyiaran.
Pada  sisi  lain,  semua  unsur  masyarakat  juga  harus  turut  berpartisipasi dalam pelaksanaan Undang-Undang tentang penyiaran tersebut, misalnya dengan mematuhi  penggolongan  program  siaran  yang  sesuai  ditonton  anak-anak (klasifikasi A), masyarakat (klasifikasi R), dewasa (klasifikasi D) dan semua umur (klasifikasi  SU),  serta  klasifikasi  A  dan  R  yang  masih  memerlukan  Bimbingan Orangtua  (BO).  Di  samping  itu,  masyarakat  juga  harus  turut  berpartisipasi memberikan  pengawasan  terhadap  siaran-siaran  yang  dipandang  melakukan pelanggaran terhadap Undang-Undang penyiaran, yaitu dengan cara memberikan pengaduan  kepada  Komisi  Penyiaran  Indonesia  Daerah  Sumatera  Utara  (KPID- SU) sehingga dapat ditindak lanjuti.
Di  samping  itu,  KPID-SU  secara  terus  menerus  perlu  melakukan sosialisasi  kepada  masyarakat  dalam  setiap  kesempatan  berkaitan  dengan  isi  dan penerapan UU No. 32 Tahun 2002 dan P3-SPS, sehingga masyarakat  faham  dan dapat  berpartisipasi  melakukan  kontrol  terhadap  lembaga  penyiaran  lokal  dan nasional.  KPID-SU  juga  perlu  meningkatkan  kerjasama  dengan  berbagai  pihak terkait  seperti  Polda  Sumut,  Kehakiman,  Kominfo,  MUI,  Ormas,  perusahaan media  dan  masyarakat.  Kemudian  melakukan  langkah-langkah  strategis  untuk mencegah dan mengurangi tayangan yang menyimpang tersebut.

## Kesimpulan
Kemajuan  teknologi  informasi  khususnya  internet  cukup  banyak memberikan  manfaat  kepada  perkembangan  kepribadian  dan  sosial  masyarakat. Fasilitas  internet  dapat  memudahkan  mereka  untuk  mengakses  dan  mengirim informasi  untuk  kepentingan  pendidikan  dan  sosial.  Namun  pada  sisi  lain, penggunaan  internet  yang  kurang  bijak  dapat  membuat  masyarakat  menjadi pribadi  yang  malas,  tidak  pandai  mengatur  waktu  dan  dapat  terjerumus  kepada hal-hal yang merusak, seperti pornografi dan porno-aksi.
Lembaga-lembaga  penyiaran  kita  masih  banyak  melakukan  pelanggaran terhadap  Undang-Undang  No.  32  tahun  2002  dan  P3-SPS  terutama  yang  terkait
dengan  adegan  kekerasan  dan  sadisme,  pornografi/porno-aksi,  dan  siaran-siaran berbau  mistik.  KPID-SU  perlu  bekerjasama  dengan  berbagai  pihak  dalam mencegah siaran-siaran yang menyimpang tersebut.

## Catatan
1 Komisi Penyiaran Indonesia Daerah Sumatera Utara. Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar Program Siaran (SPS) 2012. Medan: ttp, 2012. h. 8.
2 Ibid. h. 8-9.
3 Ibid . h. 11.
4 Ibid .
5 Ibid . h. 14-15.
6 Ibid. h. 16.
7 Syukur Kholil. Komunikasi Islami . Bandung: Citapustaka Media, 2007. h. 74-80.
8 (http://romisatriawahono.net/aboutme, diakses 4 Oktober 2013.
9 Komisi Perlindungan Anak Tahun 2010.

## Bibliografi
Butar-butar,  Benny  S.  ‘Pendekatan  Regulasi,  Nilai  dan  Teknologi  Hadapi Internet’.. Berita Buana , 13 Oktober 1995.
Galtung, Johan & Vincent, C. Global Glasnost . New Jersey: Hampton Press. Inc.
Hashim,  Rachmah  &  Jorg  Becker  (Ed). Internet .  UKM  Bangi,  Malaysia: Department of Communication, 2001.
Ibrahim,  Marwah  Daud. Teknologi  Emansipasi  dan  Transendensi  (Wacana Peradaban Dengan Visi Islam . Bandung: Mizan, 1994.
Kalid, Shamsul Bahri. ‘Internet Potensi dan Ancaman’. Mingguan Malaysia , Ahat 1 Oktober 1995.
Malik,  Dedy  Djamaluddin. Peranan  Pers  Islam  di  Era  Informasi .  Dalam  Rusjdi Hamka  dan  Rafiq  (Ed). Islam  dan  Era  Informasi .  Jakarta:  Pustaka Panjimas, 1989.
Mohd.  Said,  Abdur  Rahman. Membimbing  Ummah  Melalui  Multimedia .  Dlm. Abu  Bakar  Abdul  Majeed  dan  Siti  Fatimah  Abdul  Rahman  (Ed). Multimedia  dan  Islam .  Kuala  Lumpur:  Institut  Kefahaman  Islam Malaysia, 2000.
Sardar, Ziauddin. Information and the Moslem World : A Strategy for the Twenty- first  Century .    Terj.  A.E.  Priyono  dan  Ilyas  Hasan. Tantangan  Dunia Islam Abad 21 . Bandung: Mizan, 1989.
Toffler, Alfin. The Third Wave . New York: William Morrow & Co., 1980..