## PENGANTAR REDAKSI
Syukur  Alhamdulillah  kita  panjatkan  kehadirat  Allah  SWT,  karena  hanya  dengan rahmat-Nya  segala  yang  kita  lakukan  dengan  kerja  keras  dapat  terlaksana  dengan  baik. Jurnal  Etnoreflika  Volume  4  Nomor  1  bulan  Februari  tahun  2015  telah  terbit  dengan menyajikan  9  (sembilan)  tulisan  dari  berbagai  disiplin  ilmu  sosial  dan  budaya.  Jurnal Etnoreflika Volume 4 Nomor 1, Februari 2015, memuat tulisan sebagai berikut:
 Studi Aspirasi Warga Komunitas Miskin Penambang Batu dan Pemecah Batu Suplit di Kecamatan Moramo Utara Kabupaten Konawe Selatan
 Tradisi Lisan Sebagai Media Evaluasi Eksistensi Bahasa Daerah
 Karakteristik Kaum Homeless di Kota Kendari dan Konsepsi Mereka Terhadap Rumah Tinggal
 Kajian Sosial Ekonomi Wanita Pemecah Batu Suplit dalam Menunjang Kehidupan Keluarga (Studi Kasus Pekerja Sektor Informal Pemecah Batu di Kecamatan Moramo Utara Kabupaten Konawe Selatan)
 Gelar Mokole (Raja) di Kerajaan Konawe: Prosedur Pengangkatan
 Pola Pewarisan Tradisi Lisan Kabhanti Modero pada Masyarakat Muna di Sulawesi Tenggara
 Model Pengembangan Mangaho (Seni Bela Diri) pada Suku Wuna di Desa Wale-Ale Kecamatan Tongkuno Selatan Kabupaten Muna
 Analisis Struktur dan Fungsi Sastra Lisan Wa Sauleama dalam Masyarakat Kaledupa
 Mobilitas Sosial di Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Arongo (Studi Kasus Petani Transmigran Etnis Jawa dan Petani Lokal Etnis Tolaki)
.
Volume 4, Nomor 1, Februari 2015

## DAFTAR ISI
Darwin Tuwu Lilik Rita Lindayani
La Iba
H. Makmur Kambolong Basrin Melamba
Raemon
Samsul
La Ode Aris Rahmawati Azi Sukmawati Abdullah Nur Isiyana Wianti Hajat Ahmad Nur 702-709 710-714 715-730 731-744 745-758 759-769 770-781 782-790 791-803 Studi Aspirasi Warga Komunitas Miskin Penambang Batu dan Peme- cah Batu Suplit di Kecamatan Moramo Utara Kabupaten Konawe Selatan
Tradisi Lisan Sebagai Media Evaluasi Eksistensi Bahasa Daerah
Karakteristik Kaum Homeless di Kota
Kendari dan Konsepsi Mereka Ter- hadap Rumah Tinggal
Kajian Sosial Ekonomi Wanita Pemecah Batu Suplit dalam
Menunjang Kehidupan Keluarga (Studi Kasus Pekerja Sektor Informal
Pemecah Batu di Kecamatan Moramo Utara Kabupaten Konawe Selatan)
Gelar Mokole (Raja) di Kerajaan Konawe: Prosedur Pengangkatan
Pola Pewarisan Tradisi Lisan
Kabhanti Modero pada Masyarakat
Muna di Sulawesi Tenggara Model Pengembangan Mangaho
(Seni Bela Diri) pada Suku Wuna di Desa Wale-Ale Kecamatan Tongkuno Selatan Kabupaten Muna
Analisis Struktur dan Fungsi Sastra Lisan Wa Sauleama dalam Masyara-
kat Kaledupa
Mobilitas Sosial di Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Arongo (Studi Kasus Petani Transmigran Etnis Jawa dan Petani Lokal Etnis Tolaki)

## KARAKTERISTIK KAUM HOMELESS DI KOTA KENDARI DAN KONSEPSI MEREKA TERHADAP RUMAH TINGGAL 1

## La Iba 2

## ABSTRAK
Cepatnya pertumbuhan kota ternyata membawa berbagai masalah. Salah satu permasalahan tersebut  yakni  meningkatnya  jumlah  masyarakat  miskin  kota.  Mereka  dapat  ditemui  di tiap  sudut kota.  Mereka  mencari  pencaharian  sebagai  pengemis,  pemulung,  buruh  kasar,  dan  dari  sektor informal  lainnya.  Kemiskinan  dan  keterbatasan  daya  beli  memaksa  mereka  berteduh  di  emperan toko,  di  sekitar  jembatan,  di  dalam  pasar  tradisional,  dll.  Meskipun  demikian  ada  juga  yang mencoba  bertahan  hidup  dengan  membuat  “rumah”  yang  diwujudkan  sesuai  persepsi  mereka. Konsep fisik yang muncul pada bangunan tempat tinggal mereka ini cukup menarik untuk diteliti. Dalam penelitian ini masalah yang diteliti adalah bagaimana proses dan mengapa mereka manjadi homeless? Pendekatan  yang  diberikan  adalah  pendekatan homelessness dalam  sudut  pandang global, pendekatan iklim/cuaca, budaya masyarakat, tempat tinggal, dan pekerjaan. Hasil penelitian menemukan bahwa kaum homeless di Kota Kendari mempunyai kriteria tersendiri. Adapun kriteria homelessness untuk  Kota  Kendari,  yakni  mereka  yang  tidur  di  sembarang  tempat,  berpindah- pindah,  tinggal  di  rumah  dengan  konstruksi  seadanya  atau  tidak  sesuai  aturan  kelayakan  dan legalitas  yang  telah  ditentukan  undang-undang.  Kebanyakan  dari  mereka  tinggal  di  Kota  Kendari bagian bawah karena merupakan pusat perkembangan kota dan juga cenderung lebih memberikan kesempatan  sektor  informal  untuk  berkembang.  Unsur  ketidakpunyaan  KTP  menjadi  salah  satu masalah  yang  sangat  berarti  di  mana  mereka  yang  tidak  mempunyai  KTP tidak  akan  mempunyai akses  untuk  pengadaan  rumah,  pendidikan,  kesehatan  dan  hal-hal  lain  terutama  pengakuan  atas keberadaan dirinya.
Kata kunci: kota, kemiskinan, homeless

## ABSTRACT
The rapid growth of the city turned out to carry a variety of problems. One of the problems is the increasing number of urban poor settler. They can be found in every corner of the city and living as beggars, scavengers, unskilled laborers, and other informal sectors workers. Poverty and limited  buying  power  to  force  them  to  take  shelter  in  a  doorway,  around  the  bridge,  in  the traditional markets, etc. Nevertheless, some also try to survive by making temporary house which is built in accordance to their concept of house. Their particular concepts of physical house is quite interesting  to  study.  This  study  investigated  how  the  process  and  the  background  of  becoming homeless.  The  approach  used  is  the  homelessness  approach  in  a  global  perspective  such  as climate, culture, housing, and job-seeking. The study found that there are some criteria of homeless in the city of Kendari. There are people who sleep in any place, move, and who stay at home with makeshift construction or not appropriate eligibility rules and legality predetermined laws. Most of them live in rural part of Kendari because this is the central development of the city of Kendari and tend to provide more opportunity for informal sector to develop. The lack of identity cards (Kartu Tanda  Penduduk-  KTP)  become  one  of  the  most  significant  issues  for  the  lack  of  access  to  the procurement  of  the  home,  education,  health  and  other  matters,  especially  in  recognition  of  their existence.
Keywords: city, poverty, homeless
1 Hasil Penelitian
2 Staf Pendidik pada Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Halu Oleo, Kampus Bumi Tridharma, Jl. H.E. Agus Salim Mokodompit, Kendari 93232, Pos-el: la_iba@yahoo.co.id

## A. PENDAHULUAN
Belakangan ini,  dalam sejarah pem- bangunan  perkotaan  di  Indonesia,  semakin banyak orang  yang memilih tinggal di kota dibandingkan  tinggal  di  desa  yang  pemba- ngunannya  terkadang  tidak  tersentuh  oleh pemerintah  berwenang.  Proses  urbanisasi yang  demikian  cepat  tanpa  diimbangi  de- ngan  sumberdaya  manusia  yang  memadai menjadi  ganjalan  tersendiri  dalam  pem- bangunan.
Permasalahan  sebuah  kota  menjadi lengkap dengan buruknya manajemen pem- bangunan  kota.  Permasalahan  tersebut  kian diperparah  oleh  terbatasnya  kemampuan pemerintah  dalam  menanggulangi  berbagai permasalahan. Selain itu,  ketidaksiapan pe- merintah  dalam  menghadapi  berbagai  tan- tangan  dunia  perkotaan  juga  ikut  meru- mitkan  kehidupan  kota.  Kegagalan  dalam membangun  kota  dapat  berimbas  kepada lingkungan kota, antara lain: tingginya tem- peratur  udara  yang  makin  panas  akibat  ke- padatan penghuni dan bangunan. Kepadatan tersebut  bahkan  menyebabkan  terjadinya perbedaan temperatur yang signifikan.
Orang-orang  yang  berpindah  ke kota  besar  dan  kalah  dalam  persaingan akhirnya menjadi kaum miskin. Secara nya- ta,  mereka  kini  telah  mengisi  kehidupan berbagai  belahan  kota  di  Indonesia.  Kini dengan mudahnya kita dapat melihat mere- ka di jalanan untuk mengemis sebagai salah satu jalan untuk mencari pengasilan. Selain menjadi  pengemis,  ada  juga  yang  menjadi pekerja  kasar  atau  bekerja  di  sektor  infor- mal  ( self  employed ) 3 .  Biasanya,  kita  juga dapat melihat mereka tidur di emperan toko atau  di  bawah  jembatan  untuk  melewati malam.  Orang-orang  inilah  yang  akhirnya mempunyai sebutan sebagai homeless . 4
3 Mohammad Agus Ridlo, 2001, Kemiskinan di Perkotaan, Penerbit Unissula Press, Cetakan pertama, Kendari, 31
4 Kata homeless lebih mengacu kearah individu atau orang yang  tanpa  rumah,  sedangkan  untuk-  mengarah  dalam keadaan  atau  situasi  tanpa  rumah  maka  dipakailah  kata homelessness .
Homeless yang  mencoba  bertahan hidup dengan membuat tempat tinggal yang diwujudkan  dalam  bentuk  rumah  inilah yang  akhirnya  menjadi  masalah  bagi  ling- kungan  perkotaan.  Hal  ini  menjadi  suatu keistimewaan,  di  mana  nama  julukan  yang mereka sandang di mata awam adalah tuna- wisma,  namun  secara  nyata  beberapa  jenis tunawisma  mampu  untuk  membangun  se- buah  tempat  berteduh  yang  bisa  dikatakan sebuah “rumah”.
Dari  sudut  pandang  warga  kota, rumah-rumah  tersebut  dikatakan  kumuh, liar, illegal, dan menjadi masalah sosial. Fe- nomena tersebut kini menjadi tantangan ba- gi pemerintah kota untuk menuntaskan ma- salah  tersebut  yang  ternyata  tidak  semudah yang dibayangkan. Sementara, jika kita me- lihat  dari  sisi  tunawisma  tersebut,  tentunya kita  akan  menemukan  sebuah  proses  perja- lanan mereka untuk mendapatkan eksistensi dirinya. Hal inilah yang menarik untuk kita cermati,  ada  sebuah  proses  bagaimana  dan mengapa  mereka  manjadi homeless serta usaha  untuk  mendapatkan  eksistensinya yang  semuanya  dilihat  dari  sudut  pandang mereka.
Adapun tujuan penelitian adalah un- tuk  mengetahui  konsep  fisik  bangunan  ru- mah  tinggal  bagi  kaum homeless yang  se- suai persepsi mereka. Untuk itu perlu pem- batasan  dan  identifikasi  kaum homeless yang ada di Kota Kendari.
Dari  proses  penelitian  ini,  nantinya akan  didapat  keuntungan  dalam  mencapai tujuannya,  yaitu  mendapatkan  kriteria ho- meless di  Kota  Kendari  yang  telah  disesu- aikan dengan kondisi lingkungan Kota Ken- dari.

## B. TINJAUAN PUSTAKA

## 1. Kota dan Lingkungan
Pemahaman  tentang  sebuah  kota akan  meliputi  dua  aspek  yang  saling  ber- kaitan.  Aspek-aspek  ini  diutarakan  oleh Sugiono  Soetomo  dalam  presentasi  sidang
Senat Guru Besar Undip tahun 2002. 5 Aspek pertama  adalah  aspek  fisik  sebagai  wujud ruang  dengan  elemen  di  dalamnya,  dan yang  kedua  adalah  aspek  manusia  sebagai pembangun dan pengguna ruang kota.
Aspek  pertama  menyangkut  wujud suatu tempat terbentuk oleh sarana dan pra- sarana, dan aspek  yang kedua adalah peng- huninya. Sehingga dapat dikatakan kota se- bagai  tempat  tinggal  manusia  ( Human  Set- tlement )  yang  dilengkapi  sarana  dan  pra- sarana.  Hubungan  antara  kota  dengan  ling- kungan  di  dalamnya  serta  manusia  sebagai pengelolanya  menjadi  sangat  dekat  dan saling  berhubungan. Manusia membuat  ko- ta menjadi hidup dengan segala aktivitasnya yang  menyerap  energi,  sumberdaya,  dan mengeluarkan sampahnya. Hal ini membuat masalah  dalam  perkotaan  menjadi  semakin kompleks.
Permasalahan  kota  dan  lingkungan yang  harus  kita  hadapi  membutuhkan  pe- mecahan dari pemerintah. Masalah kota dan lingkungan  yang  mendapat  prioritas  perta- ma  adalah  perencanaan  penggunaan  tanah dan  ruang  bagi  pengembangan  kota  yang bertanggungjawab.  Prioritas  kedua  adalah pengamanan  dan  pengembangan  air,  baik untuk air minum, air limbah, kotoran, pena- nggulangan banjir, dll., dan prioritas ketiga adalah permukiman bagi manusia. 6 Home- lessness di  perkotaan  akhirnya  menjadi  ba- gian  dari  masalah  lingkungan  kota  yang mempengaruhi  penggunaan  tanah,  ruang, dan permukiman.
2.  Terminologi Homelessness dalam  Su- dut Pandang Internasional
Terminologi homelessness secara pasti  sulit  ditemukan  apabila  dilihat  dari
5 Sugiono  Soetomo,  2002,  Urbanisasi  dan  Pembangunan Kota:  Merajut  Keberagaman  Ruang  Kota  Menuju Pembangunan  yang  Berkelanjutan,  dipresentasikan  dalam sidang Senat Guru Besar Undip dalam Rangka Pengusulan Jabtan Guru Besar, Kendari, 4.
6 Heinz  Frick,  Maret  1980,  Kebijaksanaan  Pembangunan dan  Konstruksi  Perumahan  Sederhana,  ITKS-Istitut Teknologi Katolik, Kendari, 5-11
perspektif  internasional.  Meskipun  terdapat fenomenan homelessness di tiap negara, na- mun  tiap  negara  memiliki  perbedaan  me- ngenai  konsep homelessness .  Konsep  ter- sebut  tergantung  dari  pengaruh  sudut  pan- dang,  kebiasaan,  serta  sejarah  yang  terjadi yang berkaitan dengan orang-orang ini.
Namun secara garis besar homeless- ness bisa  diartikan  sebagai  ketidakmam- puan seseorang untuk memiliki rumah yang layak. Hal ini telah dijabarkan oleh bebera- pa  orang.  Avramov 7 (1999)  menyatakan bahwa  seseorang  disebut homeless jika  dia hidup  dalam  situasi  tidak  memiliki  tempat tinggal tetap yang layak. Mereka juga tidak memiliki  kemampuan  mengakses  tempat tinggal layak serta tidak mampu membiayai segala keperluannya.
Sebenarnya definisi tentang homele- ssness telah  dimulai  sejak  tahun  1960-an, hanya  saja  definisi  tersebut  lebih  mengacu pada  perspektif  sosial  masyarakat  terhadap seseorang untuk dikatakan homeless karena seseorang tidak masuk dalam jaringan stru- ktur  kelompok  social.  Hal  ini  diungkapkan oleh Caplow 8 : “Homelessness is condition- ing  of  detachtement  from  society  charac- terised  by  absence  or  attenuation  of  the affiliative bonds that link settled person to a network  of  interconnected  social  structur- es”
Caplow  mengungkapkan  hal  terse- but  dengan  mengacu  pada  riset  tradisional tentang homeless di  Amerika  dan  Inggris pada tahun 1960-an.
Dari  uraian  Avramov  dan  Caplow dapat dipahami bahwa kaum homeless tidak hanya homeless secara  fisik  saja,  namun juga homeless dari  sudut  pandang  status sosial.  Ternyata  masalah  tentang  status  so- sial  tidak  hanya  dialami  oleh homelessness di  negara  maju  saja,  namun  juga  di  negara
7 (n.n), 2000,  Strategies  to  combat  homelessness,  United Nations  Centre  for  Human  Settlements  (Habitat),  Nairobi Kenya, 18
8 ibid, 16.
Indonesia  sebagai  negara  berkembang.  Se- seorang  yang  dikategorikan  sebagai ho- meless akan  mendapat  status  sosial  yang rendah dan terdiskreditkan.
Dari berbagai definisi tentang home- lessness, memang terdapat perbedaan ang- gapan  maupun  persamaan  di  tiap  negara akibat  adanya  perbedaan  budaya.  Pada  ta- hun  1998,  PBB  kemudian  memberikan  de- finisi  tentang homeless secara  universal. “Households without shelter that would fall within  th  e  scope  of  living  quarters.  They carry  their  few  possessions  with  them sleeping  in  the  streets,  in  door  ways  or  on piers, or in any other space, on more or less random  basis.” Definisi  tersebut  telah menunjukkan  secara  jelas  bahwa  kaum homeless adalah  siapa  saja  yang  tidur  di jalanan.
Untuk  masalah  rumah  atau  tempat tinggal  yang  terkait  dengan homelessness , pada tahun 1987 diadakan suatu konferensi yang  diikuti  oleh  40  negara  di  Limuru Kenya untuk membicarakan tentang kemis- kinan  dan homelessness .  Dalam  konferensi ini  dihasilkan  suatu  definisi  tentang  rumah layak yang akhirnya disebut sebagai Limuru Declaration. Penjelasan  rumah  yang  layak dalam Limuru  Declaration dapat  menjadi penjelas  tambahan  tentang  kriteria  rumah layak milik Avramov, di mana menjelaskan tentang  kelayakan  sebuah  rumah  tidak  ha- nya sekedar tempat berlindung tapi juga ter- sedianya:  air,  tempat  pembuangan  sampah, drainase,  pelayanan  dalam  situasi  darurat, akses  kesehatan  serta  lingkungan  yang ramah secara sosial dan ekonomi.
3. Homelessness di Indonesia
Rahardjo  dalam Encyclopedia  of Homelessness mengatakan  bahwa  konsep homelessness di  Indonesia lebih berkonota- si sebagai gelandangan, pengemis, serta ge- peng  (gabungan  gelandangan  dan  penge- mis).  Dalam  Undang-undang  no.  6  tahun 1974  tentang  Kesejahteraan  Sosial,  golo- ngan  tadi  digrupkan  bersama  dengan  pe-
kerja  seks  komersial  (PSK),  anak  jalanan, dan “penyandang masalah sosial”. 9
Di  Indonesia  permukiman  liar  bi- asanya  dibangun  di  daerah  jalur  sungai,  di sepanjang jalur kereta api, di stasiun, dan di dekat  pusat  perdagangan  (pasar,  komplek pertokoan,  dll.)  dan  dibangun  semi  perma- nen  dengan  bahan  bangunan  ala  kadarnya yang  mudah  diperoleh,  misalnya  karton, seng gelombang, plat asbes, potongan kayu, dan lembaran plastik. Banguan tersebut ke- mudian  dikonstruksi  dengan  sangat  seder- hana.
Para pembangun ini pada umumnya adalah kaum migran dari desa maupun kota kecil  yang  mencoba  untuk  mengejar  kehi- dupan yang lebih baik di kota. Pada umum- nya mereka bekerja sebagai tukang sampah, pedagang keliling, pengemudi becak, buruh kasar/konstruksi  yang  tidak  membutuhkan suatu keahlian khusus.
Orang-orang  tersebut  di  atas  meru- pakan homeless yang  tidak  nyata  karena mereka mempunyai rumah namun tidak se- suai dengan kriteria yang dituangkan dalam Undang-undang  no.  4  tentang  Perumahan dan  Permukiman 10 .  Sementara, homeless- ness yang lain adalah mereka yang hidup di jalanan. Mereka berteduh di bawah bayang- bayang  kanopi  bangunan,  di  bawah  jemba- tan,  di  bawah  pohon  besar,  dll.  Karakter mereka yang hidup di jalanan memiliki ku- rang  lebih  persamaan  dengan  mereka  yang hidup  di  rumah-rumah  liar.  Selain  itu,  hal yang  tidak  dapat  dihindari  oleh  dua  tipe homelessness tersebut  adalah  kerentanan terhadap  tindak  kekerasan.  Misalnya  di- ciduk atau digusur paksa oleh petugas sosi- al karena dianggap mengganggu ketertiban.
a.  Faktor  Sejarah  Perkembangan  Urba-

## nisasi
Dari  catatan  sejarah  yang  telah  ada, perkembangan urbanisasi dapat ditelusuri di
9 D.  Levinson,  2004,  Encyclopedia  of  Homelessness  vol. 1, A SAGE Reference Publications, London, 308-309
10 ibid.
Pulau  Jawa  sejak  abad  19  (1900-1915). Pada  masa  tersebut,  industri  karet  dan  gula telah  menarik  para  petani,  buruh  dan  lain- lain  yang  berasal  dari  daerah  rural  maupun suburban untuk datang kota dengan harapan dapat  bekerja  di  sana 11 .  Masalah  menjadi rumit karena arus kaum pemukim yang ma- suk  lebih  cepat  dari  kesanggupan  industri untuk  menampung  tenaga  kerja.  Kejadian tersebut  terjadi  di  tahun 1960-1970,  di  ma- na  menurut  penelitian  Charles  Adams  bah- wa ±200 juta penduduk di Asia, Afrika, dan Amerika Latin berpindah ke kota 12 .
Arus tersebut masih berlanjut antara 1980  dan  1990  di  mana  arus  urbanisasi bertambah  ±  5,6%  per  tahun.  Kenaikan  ini jauh  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan pertumbuhan  penduduk  secara  keseluruhan sebesar  1,97%  per  tahun.  Dilihat  dari  jum- lah absolutnya, populasi urban tersebut ber- tambah  dari  32,8  juta  di  tahun  1980  men- jadi  55,4  juta  di  tahun  1990.  Dari  jumlah tersebut  15%  diserap  oleh  DKI  Jakarta, 16%  oleh  Surabaya,  Bandung,  Medan, Kendari, dan Palembang. 13
Proses urbanisasi tersebut terus ber- lanjut hingga saat ini dengan orientasi yang beraneka ragam. Urbanisasi yang pesat juga menambah banyak permasalahan yang dipi- cu dari permukiman kumuh  yang populasi- nya  adalah  orang-orang  yang  benar-benar miskin dan hidup di bawah standart hidup 14 .
b. Situasi Politik
Selain  faktor  sejarah  urbanisasi, sejarah politik juga mempengaruhi tumbuh- nya homeless di  Indonesia,  terutama  di
11 Krisprantono,  The  Relationship  of  Economic  Forces and The Development Architectural and Planning Process in Kendari, Journal.
12 Oscar  Lewis,  “Kebudayaan  Kemisakinan”  dalam Parsudi  Suparlan  (ed.),  1984,  Kemiskinan  di  Perkotaan, Yayasan Obor Indonesia, Cetakan Pertama, Jakarta, 30 13 Samlawi  Azhari,  1997,  Etika  Lingkungan  Dalam Pembangunan Berkelanjutan, Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Jakarta, 127
14 (n.n.), (n.d.), Urbanisation, h2g2, BBC Pages, Journal, http://www.bbc.co.uk/dna/h2g2/ A757415.
Pulau Jawa. Gilbert menyatakan bahwa po- litik tanam paksa ( kultur stelsel ) dan politik liberal  yang  dijalankan  Pemerintah  Kolo- nial  Belanda  adalah  penyebab  utama  ke- miskinan 15 .
Meskipun  sejarah  telah  mengukir penyebab kemiskinan, namun situasi politik di  Indonesia  ternyata  tidak  kunjung  dapat menyelesaikan  masalah  tersebut.  Situasi krisis  ekonomi  yang  menerjang  kawasan Asia  di  awal  tahun  1997  mengawali  krisis ekonomi  di  Indonesia  pada  akhir  tahun 1997  yang  ditandai  pula  dengan  jatuhnya pemerintahan  Presiden  Suharto.  Nilai  tukar rupiah  yang  turun  dari  nilai  dolar  menga- kibatkan semua bahan kebutuhan naik yang dipicu  oleh  naiknya  harga  bahan  bakar. Akibatnya  persentase  penduduk  miskin  ba- ik kota meupun desa meningkat tajam teru- tama  mulai  tahun  1998-1999  akibat  krisis moneter tersebut 16 .

## c. KTP sebagai Identitas Domisili
KTP  atau  Kartu  Tanda  Penduduk merupakan  salah  satu  alat  untuk  menandai identitas diri sebagai warga negara  Indone- sia.  Ketidakpunyaan  KTP  memberi  kesuli- tan tersendiri bagi yang bersangkutan untuk mengakses  segala  kebutuhan  hidup  yang cukup penting, misalnya: pendidikan (seko- lah), kepemilikan rumah, permintaan kredit terhadap bank, dll.

## 4. Perspektif Global terhadap Proses Ru- mah Tinggal
Untuk mengetahui proses pemenuh- an kebutuhan rumah tinggal kaum homeless di  Indonesia,  diperlukan  pengantar  dari perspektif  secara  global  terlebih  dahulu. Menurut  Peter  Kellett  dan  Jeanne  Moore 17
15 Hari  Purwanto  (ed),  Manusia,  Kabudayaan,  dan Lingkungan,  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Tinggi Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Jakarta, 112 16 Mohammad  Agus  Ridlo,  2001,  Kemiskinan  di Perkotaan,  Penerbit  Unissula  Press,  Cetakan  pertama, Kendari, 4
17 Peter  Kellet  and  Jeanne  Moore,  2002,  Routes  to Homelessness: Homelessness and homelessness-making in contrasing  societies,  Journal,  HABITAT  International  27 (2003),123-141.
dalam sebuah riset di kota-kota besar dunia, orang-orang homeless juga  mempunyai kemampuan  dan  pemecahan  untuk  mem- buat rumah tinggal sementara yang berkua- litas  karena  mereka  mampu  untuk  mengor- ganisasi  diri 18 .  Proses  dalam  mencari  dan membuat  tempat  tinggal  merupakan  aktivi- tas  penting  dalam  menggambarkan  jati  diri serta identitas sosial. Hal tersebut memung- kinkan  tiap  orang  atau  dalam  hal  ini  tiap kategori homeless mempunyai  proses  ber- beda  dalam  pemenuhan  kebutuhan  akan tempat  tinggal  akibat  adanya  perbedaan  ti- ngkat kebutuhan yang harus dipenuhi 19 , mi- salnya  keluarga  yang  kelaparan  akan  lebih membutuhkan  makanan  daripada  sebuah shelter meskipun berada pada kondisi cuaca yang kering dan panas.

## 5.  Aspek  Fisik  Rumah  Tinggal  Bagi  Ka- um Miskin
Dalam  hal  penyediaan  perumahan, sebenarnya  pemerintah  telah  melakukan  3 program  perumahan  di  era  80-an,  antara lain  Kampoeng  Improvement  Program (KIP), Penyediaan perumahan untuk kelom- pok  pendapatan  menengah  ke  bawah  yang dibangun  oleh  Perumnas  dan  diberikan  de- ngan  pinjaman  jangka  panjang  dari  bank, serta  penyediaan  pinjaman  jangka  panjang untuk  membeli  rumah  bagi  pasar  umum yang dibangun developer swasta 20 .
Sayangnya,  ketiga  program  di  atas tidak mengarah kepada pemenuhan kebutu- han  bagi homelessness .  Program  pertama kemungkinan  akan  dihindari  oleh  pemerin- tah terhadap kelompok  rumah  yang berma- salah. Selanjutnya dua program setelah KIP tidak memungkinkan untuk kaum homeless karena  dalam  pemenuhan  kebutuhan  terse-
18 Oscar Lewis, “Kebudayaan Kemiskinan” dalam Parsudi Suparlan  (ed.),  1984,  Kemiskinan  di  Perkotaan,  Yayasan Obor Indonesia, Cetakan Pertama, Jakarta, 30
19 Alan  Gilbert  and  Josef  Gugler,  1981,  Cities,  Poverty, and  Development  :  Urbanization  in  the  Third  World, Oxford University Press, New York, 82.
20 YM.  Yeung  Ced.,  1983,  Aplace  To  Live:  More Effective  Low  Cost  Housing  in  Asia,  International Development Research Centre, Ottawa, Canada, 174
but  terdapat  kendala  yang  dihadapi,  antara lain  yang  terpenting  mereka  tidak  mem- punyai  akses  akan  hal  itu  karena  ketidak- punyaan  KTP,  misalnya  untuk  mengajukan pinjaman  kepada  bank,  apalagi  jika  harus memberikan  jaminan.  Masalah  penyediaan rumah  bagi  orang-orang  tersebut  menjadi sangat  rumit  dengan  berbagai  masalah  dan pemecahan,  terutama  bila  terkait  dengan biaya.
Namun  mengabaikan  hal  tersebut, sebenarnya ada beberapa indikator kebutuh- an  yang perlu dipikirkan dalam penyediaan rumah  untuk  mereka.  Oleh  L.  Chatterjee 21 kebutuhan  dalam  penyediaan  rumah  yang perlu  dianalisa  adalah:  kualitas  unit,  kepa- datan  dan  kepemilikan,  masa  pakai,  pera- watan  rumah  dan  penyediaan  air,  bahan bakar,  penerangan,  dan  kamar  mandi.  Indi- kator  kebutuhan  tersebut  sekiranya  meru- pakan kebutuhan standar sebuah perumahan yang juga sebenarnya dipengaruhi juga oleh sosial  budaya  dan  kondisi  lingkungan  di mana mereka berada 22 .
Terkait  dengan  kelayakan  sebuah rumah,  dalam  Strategi  Pemukiman  Global, PBB pada tahun 2000 ( Global Strategy fore Settlement ) 23 menetapkan  kriteria perumah- an yang layak, yakni privasi yang memadai, ruangan yang layak, keamanan yang mema- dai,  ventilasi,  dan  penerangan  yang  layak, infrastruktur  dasar  yang  layak  dan  tempat yang  layak  dalam  pekerjaan  dan  fasilitas- fasilitas dasar.
Dari  penelitian  oleh  Jellinek 24 di Indonesia didapat sebuah klasifikasi ukuran rumah  tinggal  yang  rata-rata  disukai  atau dipilih  oleh  masyarakat  Indonesia,  yaitu
21 L.  Chatterjee,  (n.d.),  Housing  in  Indonesia,  VRIJE UNIVERSITEIT AMSTERDAM, Amsterdam, 37
22 Alan  Gilbert  and  Josef  Gugler,  1981,  Cities,  Poverty, and  Development  :  Urbanization  in  the  Third  World, Oxford University Press, New York, 82.
23 I.  Kasim  &  J.M.  Aru  (ed.),  Juli  2001,  Hak  Ekonomi, Sosial,  Budaya  Buku  2,  Cetakan  Pertama,  Jakarta: Lembaga Studi & Advokasi Masyarakat (ELAM), hal 305.
24 I.  Kasim  &  J.M.  Aru  (ed.),  Juli  2001,  Hak  Ekonomi, Sosial,  Budaya  Buku  2,  Cetakan  Pertama,  Jakarta: Lembaga Studi & Advokasi Masyarakat (ELAM), 38
rumah  dengan  1-3  ruang  tidur.  Terkait  de- ngan  daya  beli  masyarakat,  kebutuhan  ru- mah makin simpel dan memberi kenyaman- an.  Faktor  kenyamanan  menjadi  bagian yang  penting  diperhatikan,  di  mana  mem- pengaruhi  seseorang  merasa  “kerasan”  un- tuk  tinggal  lebih  lama  di    rumah  tersebut. Tiga faktor yang mempengaruhi kenyaman- an adalah pemipaan untuk air bersih, kamar mandi  (toilet)  dan  bahan  bakar  untuk  me- masak  makanan  dan  penerangan.  Hal-hal tersebut sangat berimplikasi terhadap faktor kesehatan 25 .
Kebutuhan mendasar sebuah bangu- nan rumah tinggal  untuk homelessness ten- tunya akan berbeda dengan masyarakat  pa- da  umumnya  yang  lebih  mampu.  Kebi- asaan-kebiasaan  ini  nantinya  akan  mempe- ngaruhi  perencanaan  sebuah  rumah.  Oleh Amos  Rapoport 26 kebutuhan  mendasar  se- buah rumah tinggal di jabarkan dalam lima aspek  penting  yang  nantinya  akan  mem- pengaruhi  sebuah  bentukan  rumah,  antara lain:  (1)  beberapa  kebutuhan  mendasar  se- buah rumah; (2) keluarga, (4) posisi perem- puan  dalam  keluarga,  (5)  privasi,  dan  (6) hubungan sosial.
Selain  itu,  hak  kepemilikan  tanah dan  rumah  akan  menjadi  satu  kendala  di mana masyarakat miskin akan sangat kesu- litan  untuk  mewujudkannya.  Ada  empat kendala 27 yang  terjadi  di  Indonesia  dalam hal  kepemilikan  hak  atas  rumah  dan  tanah bagi  masyarakat  miskin,  yakni;  (1)  Sangat sulit  bagi  orang-orang  miskin  perkotaan untuk  membeli  rumah  dengan  harga  sela- ngit  secara  tunai;  (2)  Bila  dilakukan  pem- bayaran  secara  kredit,  kebanyakan  pendu- duk miskin perkotaan tidak mempunyai pe- kerjaan dan pendapatan tetap; (3) Bila harus menempuh  jalan  pinjaman  ke  bank,  ini
25 L.  Chatterjee,  (n.d.),  Housing  in  Indonesia,  VRIJE UNIVERSITEIT AMSTERDAM, Amsterdam, 45
26 Amos  Rapoport,  (n.d.),  house  form  and  culture, PRENTICE-HALL, INC., USA, 60-63
27 Patric McAuslan, 1986, Tanah Perkotaan dan Perlindungan  Rakyat  Jelata,  Wahana  Lingkungan  Hidup Indonesia dan Penerbit PT. Gramedia, Jakarta, 64-66.
merupakan  langkah  yang  sangat  menyulit- kan bagi mereka karena pengembalian uang pinjaman  beserta  bunganya  yang  tidak  se- dikit;  (4)  Kebanyakan real  estate atau komplek perumahan murah sekalipun diba- ngun  jauh  dari  kota  yang  terkadang  sulit atau tidak dijangkau kendaraan umum yang paling murah sekalipun.

## C. METODE PENELITIAN

## 1. Desain Penelitian
Ada  beberapa  metode  yang  diguna- kan dalam teknis pencarian data guna mem- permudah  pengumpulan  data  dan  memper- mudah analisis yang akan dilakukan. Bebe- rapa metode yang dilakukan sesuai tahapan kegiatan  adalah:  (1)  Metode  Pendekatan Teori. Metode pendekatan digunakan penu- lis  sebagai  alat  untuk  membatasi  dan  me- milah-milah  kriteria homelessness dalam sudut  pandang  global  untuk  dapat  dikri- teriakan dalam sudut pandang Kota Kendari yang  dapat  juga  mewakili  skala  nasional. Adapun  pendekatan  yang  digunakan  meru- pakan  item-item  fakta  kondisi  lingkungan yang  ada  di  Kota  Kendari  sebagai  alat  pe- milah  kriteria;  (2)  Studi  Kasus  Lapangan. Melalui  studi  kasus  lapangan  ( Case  study and  field  research ),  penulis  dapat  mem- pelajari  secara  intensif  tentang  latar  bela- kang  keadaan  sekarang  dan  interaksi  ling- kungan kaum homeless , terutama untuk me- ngetahui  proses  bagaimana  dan  mengapa mereka manjadi homeless serta usaha untuk mendapatkan  eksistensinya.  Dari  studi  ka- sus  di  lapangan diharapkan penulis menda- patkan  data  sistem  ekonomi,  sistem  sosial budaya, serta aspek fisik serta mendapatkan korelasi antarsistem tersebut.

## 2. Metode Sampling
Teknik sampling digunakan  untuk membantu  studi  kasus.  Teknik sampling tersebut  digunakan  untuk  memilih  lokasi tempat homeless berkumpul  yang  kriteria letaknya  telah  dipilih  dalam  pendekatan teori  sebelumnya  serta  untuk  memilih  in- dividu  yang  akan  diwawancarai  atau  di-
ambil  datanya.  Teknik  tersebut  tidak  sepe- nuhnya murni karena dipengaruhi beberapa hal,  antara  lain:  kemudahan  akses  lokasi serta  bantuan  dan  informasi  pihak  ketiga yang mau membantu proses wawancara.
Pengambilan  daerah  penelitian  dila- kukan  di  beberapa  tempat  di  Kota  Kendari yang  cukup  mewakili  keberadaan  mereka serta rumah liar tersebut. Untuk mengetahui letak  keberadaan  mereka  maka  digunakan- lah  pendekatan  dari  tinjauan  pustaka  yang telah  dijabarkan,  yaitu:  di  daerah  jalur  su- ngai, di terminal, dan di  dekat pusat perda- gangan  (pasar,  komplek  pertokoan,  dll.). Selain  itu,  digunakan  juga  pihak  ketiga  se- bagai  penghubung  yang  bersedia  menghu- bungkan penulis dengan homelessness .
Pengambilan  sample homelessness di  Kota  Kendari  telah  dipersempit  dengan batasan  daerah  yang  akan  diteliti.  Sampel tersebut  diambil  secara  acak  tanpa  menge- sampingkan  pendekatan  ciri-ciri homeless- ness yang  telah  dijabarkan  dalam  tinjauan pustaka untuk mengenalinya.
Dengan  demikian  diharapkan  data yang terkumpul akan tepat sasaran. Sample yang  diambil  sekiranya  dapat  mewakili kriteria homelessness yang  telah  digam- barkan  dalam  tinjauan  pustaka.  Sample  da- pat berupa perorangan atau suatu kelompok dalam daerah tertentu  yang dapat  mewakili kaum homelessness.

## 3. Metode Pengumpulan Data
Ada  beberapa  teknik  dalam  pe- ngumpulan data yang diperlukan, antara la- in  dengan  survei  lapangan,  wawancara, serta studi literatur.
a. Survei. Survei  ke  lapangan  dilakukan untuk  pengambilan  data  langsung  serta untuk  melakukan  wawancara.  Adapun tiap kriteria homeless diambil  satu  hing- ga dua lokasi sebagai sampel.
b. Wawancara. Wawancara  dilakukan  ter- hadap sampel homelessness yang terpilih serta  wawancara  terhadap  sumber  data
lain yang telah banyak berkecimpung da- lam tema homelessness . Untuk lebih me- ngenai  sasaran,  maka  kegiatan  wawan- cara  lebih  dilakukan  dengan  pendekatan diskusi  tanpa  memberikan  perasaan  di- interogasi  dan  dengan  sistem leading , yaitu  wawancara  untuk  mengetahui  se- suatu  hal  dengan  menanyakan  hal  lain terlebih  dahulu  sehingga  dalam  proses obrolan  dapat  diketahui  sesuatu  yang ingin penulis ketahui.
c. Studi Literatur. Pengambilan data yang lain adalah melalui studi literatur berupa buku-buku,  hasil  penelitian  lain,  jurnal yang  bersangkutan  dengan  tema home- lessness ,  serta  tidak  menutup  kemung- kinan dari catatan perkuliahan yang telah diberikan.

## 4. Metode Pengolahan Data
Hasil  yang  didapat  dalam  pengum- pulan  data  dapat  diolah  dan  ditampilkan dalam bentuk narasi, deskripsi, daftar tabel, gambar  maupun  foto,  serta  diagram  alir yang  sekiranya  dapat  mempermudah  untuk melakukan  pembahasan.  Langkah-langkah yang  dilakukan  dalam  pengolahan  data antara  lain:  (1)  mengumpulkan  data  primer berupa  catatan  hasil  wawancara  serta  foto atau  gambar  yang  dapat  menjelaskan  data; (2) menyusun data-data dalam catatan yang kemudian  dipilah-pilah  sesuai  dengan sample  lokasi;  (3)  menyusun  data  dalam catatan  menjadi  sebuah  alur  deskripsi  yang dapat memberikan identifikasi sample yang didukung foto atau gambar penjelas.

## 5. Penyajian Data
Data  yang  ditampilkan  berupa  data tentang homeless di  Kota  Kendari  yang tersajikan  dalam  bentuk  deskripsi  yang  di- dukung  data  tiap  sampel  kriteria  kaum homeless di  Kota  Kendari.  Adapun  data yang  ditampilkan  telah  diolah  dan  dipilah- pilah  dalam  pengolahan  data  sehingga  ter- tuang  dengan  lebih  sistematis  dengan  di- dukung foto atau gambar penjelas.

## 6. Tahapan Penelitian
Mencapai  tujuan  yang  diharapkan pada  penelitian  tahun  pertama,  maka  pe- nelitian  ini  dilakukan  melalui  beberapa  ta- hapan sebagai berikut :
a. Melakukan  beberapa  pendekatan  untuk dapat  menemukan  kriteria homeless di Kota  Kendari.  Survei  dilakukan  untuk mendapatkan data  yang dibutuhkan. Ha- sil  survei  kemudian  dituangkan  dalam pelaporan  berbentuk  studi  kasus  lapa- ngan  ( Case  study  and  field  research ) 28 .
Metode  studi  kasus  lapangan  bertujuan untuk  mempelajari  secara  intensif  ten- tang  latar  belakang  keadaan  sekarang, dan  interaksi  lingkungan  suatu  unit  so- sial,  individu,  atau  kelompok  sosial  da- lam hal ini homeless .
b. Melakukan  pembahasan  studi  kasus  la- pangan  yang  dikaitkan  dengan  teori maupun  data  yang  telah  dituangkan  da- lam  tinjauan  teori.  Pembahasan  yang dilakukan akan meliputi tiga aspek  yang langsung  dibagi  dalam  tiap  studi  kasus. Aspek  yang  dibahas  tersebut  meliputi sistem fisik, sistem ekonomi, dan sistem sosial budaya.
c. Memberikan  kesimpulan  dari  apa  yang telah dibuat dalam pembahasan.
Bagan 3.1. Kerangka Operasional Penelitian Tahun I
28 Cholid Narbuko & H. Abu Achmadi, 2003, Metodologi Penelitian, PT. Bumi Aksara, Jakarta, 46.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1.  Kriteria  dan  Studi  Kasus Homeless di Kota Kendari
Hasil penelitian ini dilakukan mela- kukan  beberapa  pandekatan  untuk  dapat mengkategorikan homelessness di  Kota Kendari  melalui  kriteria homelessness se- cara  global.  Beberapa  pendekatan  kriteria homelessness yang  akan  diambil  adalah pendekatan lingkungan eksisting Kota Ken- dari berupa iklim/cuaca dan budaya masya- rakat.
a. Pendekatan  Kriteria Homelessness di Kota Kendari
Adapun  pendekatan  yang  dilakukan adalah  pendekatan  secara  global,  pende- katan iklim/cuaca, budaya masyarakat, tem- pat tinggal, dan pekerjaan.
1) Pendekatan  Kriteria  Global Homeles- sness
Adapun kriteria global yang diambil dari UNHCS adalah: tidur di  alam terbuka, tinggal  di  trotoar  atau  jalanan, penghuni tempat  perlindungan , penghuni  institusi, penghuni  bangunan  yang  telah  ditinggal- kan, penghuni  bangunan dengan konstruksi seadanya  dan  rapuh),  berbagi  tempat  ting- gal, penghuni pemondokan/penginapan, pe- nghuni  rumah  mobil,  penghuni  rumah  pe- ngungsian  dan  tenda  darurat,  serta  kaum nomaden.
Sesuai kriteria di atas, maka di Kota Kendari orang-orang tersebut dapat ditemui di  sekitar  jembatan,  rumah  warung  (sekitar pasar kota lama, pasar basah-belakang mall Mandonga,  pasar  panjang,  pasar  Anduo- nohu,  pasar  baruga,  dll.)  Orang-orang  ter- sebut  bisa  dikatakan  sebagai homeless di Kota Kendari.

## 2) Iklim / Cuaca
Kondisi iklim tropis Indonesia tidak memiliki  perubahan  iklim  ekstrim  seperti daerah  non  tropis.  Hal  tersebut  juga  men- jadi faktor pendukung para homeless untuk membangun rumah seadanya. Mereka seke-
Aspek fisik bangunan Homeless dalam global perspektive Kriteria homeless di Kota Kendari Dipengaruhi: – Sistem fisik – Sistem ekonomi – Sistem sosial budaya Pembahasan – Sistem fisik – Sistem ekonomi – Sistem sosial budaya Tinjauan Pustaka Aspek lingkungan Kota Kendari Survey, wawancara, literatur Kesimpulan
dar  membangun  tempat  berteduh  misalnya dengan  cara  menempel  pada bangunan lain yang sekiranya dapat berfungsi sebagai atap yang sesungguhnya. Misalnya gubuk di em- peran toko atau menempel di sisi bangunan pasar, di dalam pasar atau gudang, di bawah jembatan, dll. Iklim tropis dapat pula mem- pengaruhi  cara  berpakaian,  di  mana  keada- an ini membuat orang-orang cenderung me- makai  pakaian  tipis  atau  bertelanjang  dada untuk mengusir panas.

## 3) Budaya Masyarakat Kota Kendari
Salah  satu  budaya  serta  kebiasaan masyarakat  Indonesia  yang  berkaitan  de- ngan  rumah  tinggal  adalah  berkumpulnya sejumlah  kepala  keluarga  dalam  satu  ru- mah. Misalnya anak yang telah berkeluarga masih  tinggal  di  rumah  orang  tuanya  atau sebaliknya.  Keluarga  yang  masih  mengikut tidak dapat dikatakan sebagai homeless . Hal ini  bisa  menjadi  batasan  kriteria homeless- ness di  Kota  Kendari  dan  Indonesia  pada umumnya.
4) Tempat Tinggal
Salah  satu  ciri homelessness secara umum adalah tidak memiliki rumah tinggal yang  tetap  dan  layak  maupun  unsur  legali- tasnya karena berbagai sebab, salah satunya tidak  mempunyai  akses  untuk  hal  tersebut. Karena  tidak  mempunyai  unsur  legalitas maka rumah-rumah yang mereka dirikan si- fatnya adalah liar.
Banyak  rumah-rumah  liar  yang  da- pat  ditemui  menempel  di  sisi  bangunan pasar,  di  dalam  pasar  atau  gudang,  di  se- kitar  jembatan,  dll.  Dari  pendekatan  terse- but  dapat  dikatakan  bahwa  pendekatan  kri- teria homelessness di Kota Kendari adalah:
Mereka  yang  tidur  di  sembarang tempat  dan  bisa  di  mana  saja  serta  ber- pindah, tinggal di rumah dengan konstruksi seadanya atau tidak sesuai aturan kelayakan dan legalitas yang telah ditentukan undang- undang  atau  tinggal  di  tempat  penampung- an. Tipe tersebut menyiratkan bahwa mere-
ka dapat saja tinggal di permukiman liar ka- rena tidak ada unsur legalitas.
Rumah-rumah  liar  yang  mereka tempati  dapat  saja  berdiri  sendiri  atau  ber- lindung  di  balik  atau  dengan  bantuan  ba- ngunan  lain,  misalnya  menempel  di  sisi bangunan  pasar,  di  dalam  pasar  atau  gu- dang,  di  bawah  jembatan,  di  stasiun  dll., yang  berdekatan  dengan  tempat  mereka mencari nafkah terutama di sektor informal.
b. Kriteria  Sampel Homeless di  Kota Kendari
Kriteria  kaum homeless di  Kota Kendari  tersebut  memudahkan  tim  peneliti untuk mengetahui siapa saja yang sekiranya tergolong homeless . Namun sekiranya perlu dipilah-pilah kembali menjadi beberapa ka- tegori sampel untuk  memudahkan pengam- bilan data serta wawancara.
Dari  kriteria  tersebut  di  atas,  tipe yang  sekiranya  dapat  diwawancarai  adalah tipe  yang  tinggal  di  permukiman  liar,  yang dapat  dipilah-pilah  menjadi  beberapa  kate- gori:  (1)  tinggal  di  sekitar  jembatan;  (2)  ti- nggal  menumpang  atau  menempel  di  ba- ngunan  lain.  Sebagai  pembanding,  perlu kiranya untuk mengambil sampel bagi yang telah memiliki rumah tinggal di permukim- an.
2. Studi Kasus Homeless di Kota Kendari
Studi  kasus homeless di  Kota  Ken- dari dilakukan dengan pengambilan sampel homeless di  tiap  kriteria  sehingga  memu- dahkan dalam pembahasan dalam bab beri- kutnya.
Dari beberapa studi kasus yang telah diambil maka perlu adanya pembahasan un- tuk  mencapai  tujuan  yang  ingin  dicapai. Pembahasan tersebut akan banyak menghu- bungkan antara studi kasus dengan tinjauan teori yang telah disampaikan.
Studi  kasus  yang  akan  dibahas  ada- lah  studi  kasus homelessness di  bawah jembatan,  studi  kasus homelessness di  da- lam  pasar,  studi  kasus Homelessness yang
telah  bermukim.  Tiap  studi  kasus  akan  di- pecah  atau  dikategorikan  menjadi  beberapa sistem, antara lain sistem sosial budaya, sis- tem  ekonomi,  dan  sistem  fisik  rumah  ting- gal. Diharapkan semua sistem yang dibahas dapat  menggiring  kepada  aspek  fisik  ba- ngunan  rumah  tinggal  bagi  kaum homeless yang sesuai persepsi mereka.
a.  Studi  Kasus Homelessness di  sekitar Jembatan
1) Sistem Sosial Budaya
Masyarakat  ini  membangun  tempat tinggal  di  tempat  ini  karena  tidak  mempu- nyai  tempat  tinggal  yang  layak  dan  tidak mempunyai  akses.  Selain  itu,  tempat  terse- but  adalah  tempat  paling  memungkinkan bagi mereka untuk membuat tempat tinggal, dimana  jauh  dari  pengamatan  orang  pada umumnya,  relatif  tidak  mengganggu  orang lain yang berkaitan dengan status tanah dan yang penting juga dekat dengan sumber air. Selain  itu  tempat  tersebut  memang  dekat dengan lingkup spatial mereka mencari naf- kah  dengan  macam  pekerjaan  yang  sangat bervariasi serta tergantung situasi. Jenis pe- kerjaan  yang  bervariasi  serta  mengikuti  si- tuasi  mengakibatkan  mereka  kadang-kada- ng  harus  mencari  penghasilan  di  tempat yang jauh sehingga harus bermalam di tem- pat lain.
Kehidupan sosial yang terjadi cukup baik,  terutama  karena  untuk  melindungi eksistensi  mereka  dengan  membentuk  se- macam ketua kelompok (semacam RT) un- tuk  memimpin,  melindungi  kelompok  dari mara  bahaya,  mengusahakan  pengobatan, serta  mencegah  masuknya  buronan  polisi atau penjahat yang mau bersembunyi dalam kelompok  tersebut.  Hal  ini  menunjukkan ada  suatu  perlindungan  dalam  akibat  per- sepsi  masyarakat  terhadap  mereka.  Hal  ini telah  ditunjukkan  dari  sikap  mereka  ketika penulis  dan  seorang  kawan  perantara  (Bp. Atman  Mappa)  datang  menemui  kelompok untuk mengobrol.
Sikap  ini  ditunjukkan  lewat  kalimat “Kamu  siapa?  Darimana?  Ada  apa?”.dll dengan  sikap  dan  nada  curiga,  begitu  pula ketika akan difoto beberapa di antara mere- ka tidak bersedia untuk difoto. Apalagi keti- ka mereka diminta berkumpul, mereka me- masang  raut  tidak  suka  dan  curiga.  Kehi- dupan mereka  yang saling menjaga  dengan membentuk komunitas dan mengangkat ke- tua  kelompok  sebenarnya  cukup  mengun- tungkan bagi yayasan sosial dan pemerintah untuk  dapat  mendata,  mengawasi,  dan  me- lindungi warganya.

## 2) Sistem Ekonomi
Sistem  pendapatan  mereka  tidak pasti karena pemasukan mereka bergantung dari  pendapatan  keseharian.  Pendapatan mereka  biasanya bergantung dari pengepul yang  memberi  uang  ketika  mengambil  ba- rang yang telah mereka kumpulkan. Jumlah pendapatan  mereka  tidak  dapat  dipastikan karena  tergantung  situasi  dan  kondisi.  Hal ini juga mempengaruhi tata cara kehidupan mereka  terutama  dalam  hal  perumahan. Keterkaitan  antara  penghasilan  dan  penga- daan  rumah  yang  layak  ternyata  sangat  sa- ling mempengaruhi, antara lain: tidak dapat mengadakan bahan bangunan yang baik dan layak  untuk  bangunan  rumah  tinggal,  tidak dapat  mengadakan  rumah  yang  layak  di tempat  yang  semestinya.  Seperti  yang  di- katakan  oleh  Avramov 29 dalam Strategies to  combat  homelessness ,  orang-orang  ini tidak dapat memiliki rumah yang layak, dan hal  ini  terbukti  di  Indonesia  karena  alasan ekonomi  yang  kuat.  Namun  apabila  dilihat ke  belakang  permasalahan  menjadi  rumit karena  mereka  tidak  mempunyai  KTP  se- hingga  tidak  mempunyai  akses  akan  peru- mahan  yang  layak  tersebut.  Seperti  yang kita  ketahui  untuk  membeli  rumah  di  Kota Kendari, Identitas diri berupa KTP berguna untuk  membeli  hak  milik  rumah  juga  ber-
29 “Homelessness  is  the  absence  of  personal,  permanent, adequate  dwelling.  Homelessness  people  are  those  who are  unable  to  access  a  personal,  permanent,  adequate dwelling  or  to  maintain  such  a  dwelling  due  to  financial constraints and other social barriers..”
guna untuk mengajukan kredit kepemilikan serta pinjaman bank.

## 3) Sistem Fisik Rumah Tinggal
Sistem  sosial  budaya  dan  sistem ekonomi  yang  berlaku  ternyata  sangat  ber- kaitan  dan  mempengaruhi  sistem  rumah tinggal  mereka.  Dari  segi  ekonomi  terkait erat  dengan  pengadaan  material  bangunan yang seadanya atau memanfaatkan eksisting lingkungan  (kontur,  menempel  pondasi  se- bagai dinding, dan tidak begitu memperma- salahkan  jauh  atau  tidak  dari  aliran  air). Material  yang dipakai biasanya dari bahan- bahan  yang  didapat  di  sekitar  lokasi  atau ketika mereka mencari barang rongsok. An- tara  lain  papan  kayu,  bambu,  bata,  plastik, plat seng, dll. yang sekiranya tidak bernilai jual.  Misalnya  mereka  jarang  yang  mema- kai plat seng karena benda tersebut bernilai ekonomis. Di sekitar tempat tinggal mereka terdapat  barang-barang  yang  mereka  kum- pulkan. Barang yang dikumpulkan beraneka ragam,  antara  lain  sabut  kelapa,  plastik, besi, dll.
b.  Studi  Kasus Homelessness di  dalam Pasar
1). Sistem Sosial Budaya
Sistem yang ada tidak begitu terlihat karena beberapa homeless yang tim peneliti survey hidup  tidak dalam  kelompok. Bebe- rapa  hidup  dalam  kelompok  terutama  ber- ada di gang-gang di luar pasar dan memba- ngun rumah yang menempel di dinding pa- sar  dan  menjadi slum  area atau  hidup  sen- diri-sendiri  di  dalam  pasar  dengan  menem- pati peti warung yang dimanfaatkan sebagai alas  tidur.    Mereka  tinggal  di  pasar  di  ma- lam hari dimana tempat tersebut sudah sepi dari  pengunjung  dan  kegiatan  pasar  telah berhenti.
Rata-rata  kehidupan  mereka  di  da- lam atau di  sekitar pasar lebih terjamin  ke- amanannya karena terhindar dari penggusu- ran dan bebas dari bencana banjir yang me- nimpa, tidak seperti mereka yang tinggal di bawah jembatan. Terjadi juga hubungan sa-
ling menguntungkan antara pemilik warung atau los gudang dengan homeless yang ting- gal  di  tempat  itu  dimana  mereka  berfungsi sebagai  penjaga  warung  bila  malam  telah tiba.

## 2). Sistem Ekonomi
Kegiatan  perekonomian  mereka  sa- ngat  berkaitan  erat  dengan  kegiatan  pasar. Banyak  dari  mereka  yang  bekerja  sebagai penjaga warung di malam hari, buruh peng- upas  udang  atau  ikan  (pasar  basah,  pasar panjang),  penjual  hasil  bumi  kualitas  ren- dah,  tukang  bersih-bersih  warung  atau gang, buruh angkut, pengumpul kardus dan plastik,  penjaga  air  (KM/WC  umum)  dan jasa-jasa lain yang mendukung kegiatan pa- sar.
Bidang-bidang  jasa  demikian  nam- paknya  merupakan  hal  yang  paling  me- mungkinkan  untuk  mereka  kerjakan  untuk mencari  penghasilan  di  mana  rata-rata  dari mereka  tidak  mempunyai  keterampilan khusus.  Sepertinya  definisi  PBB  (1998) yang menyatakan homeless adalah siapa sa- ja  yang  tidur  di  jalanan  menjadi  kurang tepat  untuk homeless di  wilayah  ini.  Hasil penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  mereka yang  tidak  punya  keahlian  tertentu  dan tidak mempunyai modal berpotensi menjadi homelessness.

## 3). Sistem Fisik Rumah Tinggal
Tempat  berteduh  bagi  mereka  yang tinggal di pasar ternyata cukup mudah, me- reka  hanya  memanfaatkan  warung  yang mereka  tempati  sebagai  alas,  tempat,  dan ruang  tidur  kadang-kadang  ada  pula  yang tidur di antara peti yang diberi sekat kardus atau  kain.  Masalah  atap  sudah  dipecahkan oleh  atap  pasar  yang  dapat  menaungi  dari hujan maupun angin. Sehingga tidak ada se- suatu  yang  khusus  dari  sistem  fisik  rumah tinggal mereka.

## c. Studi Kasus yang telah Bermukim

## 1). Sistem Sosial Budaya
Beberapa  keluarga  menyatakan  ke- hidupan  perekonomian  mereka  menjadi
morat-marit  ketika  suami  meninggal.  Keti- dakmampuan atau ketidakpunyaan keteram- pilan  khusus  membuat  kehidupan  mereka monoton  terutama  dari  hal  pekerjaan,  ba- nyak  dari  mereka  hingga  saat  ini  masih menjadi  pencari barang rongsok.  Meskipun demikian  generasi  telah  berganti,  sebagian besar  anak-anak  mereka  memilih  atau  me- mang  tidak  ada  pilihan  untuk  menjadi  bu- ruh.  Selain  itu,  hubungan  dalam  kelompok tampak  baik  dengan  adanya  saling  berbagi fasilitas umum. Terbukti saat ini tempat ter- sebut  telah  menjadi  permukiman  padat  de- ngan  kondisi  lingkungan  yang  relatif  layak untuk ditinggali.

## 2). Sistem Ekonomi
Jenis  pekerjaan  yang  memungkin- kan mereka jalani adalah di sektor informal. Pemasukan  yang  dihasilkan  menurut  mere- ka tidak atau hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, apalagi bila mempu- nyai  tanggungan  anak  yang  demikian  ba- nyak  tentu  akan  menyulitkan.  Perbedaan antara  keluarga  yang  hanya  memiliki  tiga anak  dengan  yang memiliki lima anak ter- lihat  dari kondisi  perkembangan  partumbu- han pembangunan rumah yang mereka ting- gali,  meskipun  bagaimanapun  juga  faktor rejeki juga menentukan. Apalagi anak-anak tersebut  juga  tidak  mempunyai  keterampi- lan  yang  cukup  memadai  untuk  mencari penghasilan yang lebih tinggi.
Terjadinya  lingkaran  setan  yang  ti- ada  henti  tampak  di  situasi  ini,  kemiskinan membuat  mereka  tidak  dapat  menempuh pendidikan  tinggi,  dan  tanpa  pendidikan tinggi tidak dapat mencari penghasilan yang lebih baik meski tidak selamanya demikian, namun begitulah lingkaran tersebut terjadi.

## 3). Sistem Fisik Rumah Tinggal
Pengembangan rumah dilakukan se- dikit  demi  sedikit  dan  sangat  dipengaruhi dari  faktor  ekonomi.  Tanah  7x12  m²  terse- but rata-rata telah dipenuhi bangunan. Rata- rata  bagian  muka  bangunan  dapat  difung- sikan  sebagai  warung,  tempat  parkir  gero-
bak,  becak,  motor,  dll.  Adapula  yang  me- nempatkan sumur dan kamar mandi di  luar dan tersendiri dari bangunan utama. Sistem ini  sering  kita  temui  di  desa-desa  di  mana konsep pembangunan kamar mandi dan su- mur  atau  servis  area  tidak  berada  di  bela- kang  bangunan.  Mungkin  hal  tersebut  sa- ngat  terkait  pula  oleh  factor  perekonomian di  mana  mereka  tidak  mampu  membangun kamar mandi di dalam bangunan.
Pembangunan bertahap, menurut sa- lah  satu  responden,  dimulai  dari  dinding terlebih dahulu, dari semi permanen menuju ke  permanen  dengan  dinding  bata.  Pada awalnya pembangunan dimulai pada fasade bangunan,  mungkin  dimaksudkan  untuk menunjukkan  status  sosial  terlebih  dahulu. Pembangunan berikutnya adalah membang- un lantai baik berupa lantai semen.
d. Kebutuhan akan Rumah Tinggal
Kebutuhan akan rumah tinggal men- jadi  masalah  bagi  sebagian  besar homeless di  Kota  Kendari  karena  berbagai  sebab, antara  lain:  (1)  tidak  mempunyai  dana  un- tuk  pengadan  rumah  yang  pantas  untuk dirinya;  (2)  tidak  mempunyai  akses  untuk mengadakan  perumahan  tersebut,  selain  itu mereka tidak mendapat cukup informasi un- tuk  mengadakan  hal  tersebut  selain  pasif dalam  mencari  informasi  tersebut  juga.  Si- kap  apatis  dan  pesimis  yang  mendasari  hal tersebut;  (3)  tangat  tergantung  oleh  kede- katan dengan lingkup spatial pekerjaan atau mencari  nafkah,  karena  berkaitan  dengan biaya  perjalanan  dan  waktu  tempuh;  (4) kemiskinan  yang  selalu  berputar  dalam  ke- luarganya,  di  mana  karena  kemiskinan  me- reka  juga  tidak  dapat  mengentaskan  anak- anak mereka dari kemiskinan pula.
Kebutuhan  akan  rumah  tinggal  ter- sebut  menjadi  sangat  penting  artinya  bagi mereka  karena  berbagai  sebab,  antara  lain: (1)  kebutuhan  akan  perasaan  untuk  dapat diterima  di  dalam  masyarakat  pada  umum- nya;  (2)  dipengaruhi  akan  faktor  kesela- matan, kesehatan, dan keamanan, serta fak-
tor  keluarga  bagi  yang  telah  berkeluarga; (3)  faktor  ekonomi  yang  tidak  memung- kinkan  mereka  untuk  membeli  rumah  sen- diri. Terutama bagi mereka yang terjerat da- lam lingkaran kemiskinan dalam keluarga.
Memang ada beberapa hal  yang ha- rus  disesuaikan  terkait  dengan  standar  po- kok  rumah  layak  yang  harus  dipenuhi  da- lam  Undang-undang  no.  4  tahun  1992  ten- tang Perumahan dan Permukiman yang me- nitikberatkan  pada  masalah  rumah  tinggal yang  layak  bisa  diaplikasikan  dari  pene- litian  L.  Chaterjee  dalam  bentuk-bentuk yang  berimplikasi  kepada  faktor  kesehatan dan kenyamanan, antara lain: (1)  pemipaan untuk  air  bersih  sebagai  kebutuhan  utama yang  bisa  didapat  dari  sumur;  (2)  kamar mandi  (toilet)  yang  dapat  dibuat  ditiap rumah  atau  dapat  juga  dibuat  umum;  (3) bahan  bakar  untuk  memasak  makanan  dan penerangan  yang lebih berimplikasi kepada energi  yang  dihabiskan  untuk  mengelola rumah tersebut.
Selanjutnya, legalitas bangunan yang  dalam  pasal  5  ayat  1  juga  termasuk dalam  unsur  kelayakan  bisa  diaplikasikan melalui suatu tahapan pembayaran kepemi- likan  bangunan  yang  dapat  diangsur  secara ringan,  atau  bisa  juga  menggunakan  sistem yang  dijabarkan  oleh  McAuslan  tentang subsidi  silang  dari  pajak  yang  dikenakan kepada  perusahaan real  estate dan  pemilik serta pembeli. Subsidi silang tersebut nanti- nya  digunakan  untuk  membangun  peruma- han  untuk homelessness sehingga  cicilan untuk  hak  kepemilikannya  dapat  menjadi murah dan ringan.
Pengadaan  rumah  yang  disediakan oleh  pemerintah  atau  badan-badan  swasta tentunya terkadang tidak sesuai dengan ha- rapan kaum homeless  yang akan bermukim di  tempat  itu  karena  ada  perbedaan  kebia- saan akan rumah tinggal. Pembangunan de- ngan  berbasis  kelompok  mungkin  akan lebih  menguntungkan,  karena:  (1)  ada  rasa untuk  memiliki,  sehingga  berimplikasi  ke- pada  rasa  untuk  merawat  dan  rasa  sayang
sehingga  mau  tinggal  dalam  jangka  waktu lebih lama; (2) lebih mengenal sasaran dili- hat  dari  fungsi  bangunan  dan  lingkungan karena sesuai keinginan serta kebiasaan pe- makai dan dari sisi jumlah bangunan karena sesuai jumlah pemakai; (4) Menguntungkan dari  segi  pengawasan  dan  pemberdayaan oleh  pemerintah,  yayasan,  atau  badan-ba- dan swasta  yang mau dan atau dapat mem- bantu kehidupan masyarakat ini menjadi le- bih baik.

## F. KESIMPULAN
Kaum homeless di  Kota  Kendari mempunyai  kriteria  tersendiri.  Beberapa pendekatan  teori  diberikan  guna  menda- patkan  kriteria  yang  dirasa  sesuai  dengan lingkungan  yang  ada.  Pendekatan  yang  di- berikan  adalah  pendekatan homelessness dalam  sudut  pandang  global,  pendekatan iklim/cuaca,  budaya  masyarakat,  tempat tinggal, dan pekerjaan.
Adapun kriteria homelessness untuk Kota  Kendari  adalah:  mereka  yang  tidur  di sembarang  tempat,  berpindah-pindah,  ting- gal  di  penampungan,  tinggal  di  rumah  de- ngan  konstruksi  seadanya  dan  tidak  sesuai aturan  kelayakan  dan  legalitas  yang  telah ditentukan  undang-undang.  Mereka  dapat juga  tinggal  di  permukiman  liar  karena  ti- dak ada unsur legalitas.
Rumah-rumah  liar  yang  mereka tempati  dapat  saja  berdiri  sendiri  atau  ber- lindung  di  balik  atau  dengan  bantuan bangunan  lain,  misalnya  menempel  di  sisi bangunan  pasar,  di  dalam  pasar  atau  gu- dang,  di  bawah  jembatan,  di  stasiun  dll. yang  berdekatan  dengan  tempat  mereka mencari nafkah terutama di sektor informal. Kebanyakan  dari  mereka  tinggal  di  Kota Kendari  bagian  bawah  karena  selain  meru- pakan  pusat  perkembangan  kota  juga  cen- derung  lebih  memberikan  kesempatan  sek- tor  informal  untuk  berkembang.  Misalnya: industri  kecil,  pasar,  mall,  tempat  pendi- dikan, terminal bus, dan tempat usaha lain.
Unsur ketidakpunyaan KTP menjadi salah  satu  masalah  yang  sangat  berarti  di mana  mereka  yang  tidak  mempunyai  KTP maka  tidak  akan  mempunyai  akses  untuk pengadaan  rumah,  pendidikan,  kesehatan dan  hal-hal  lain  terutama  pengakuan  atas keberadaan  dirinya.  Hal  ini  terjadi  kepada kaum homeless di  Kota  Kendari  pada  khu- susnya dan Indonesia pada umumnya.
Dari  tipe  kedua  tersebut  diambil sampel  untuk  diambil  studi  kasus.  Dari  be- berapa wawancara yang terjadi ternyata tiap homeless yang  berbeda  tempat  tinggalnya mempunyai  tingkatan  kebutuhan  mendasar yang  berbeda  karena  ada  kebutuhan  dasar yang  telah  terpenuhi  yang  kemudian  me- reka menginginkan kebutuhan mendasar la- in.

## DAFTAR PUSTAKA
Alan Gilbert and Josef Gugler. 1981 . Cities, Poverty,  and  Development  :  Urbani- zation in the Third World . New York: Oxford University Press.
Agus Ridlo, Mohammad. 2001. Kemiskinan di Perkotaan . Kendari: Penerbit Unis- sula Press, Cetakan pertama.
Azhari,  Samlawi.  1997. Etika  Lingkungan Dalam  Pembangunan  Berkelanjutan , Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Pendidi- kan  Tinggi  Departemen  Pendidikan dan Kebudayaan.
Budihardjo, Eko (ed.), (n.d.), Sejumlah Ma- salah Pemukiman Kota , Bandung: Pe- nerbit Alumni.
Cholid  Narbuko  dan  H.  Abu  Achmadi. 2003. Metodologi  Penelitian . Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Chatterjee,  L,  (n.d.), Housing in  Indonesia , Amsterdam: Vrije UniversIteit
Frick,  Heinz.  Maret  1980. Kebijaksanaan Pembangunan  dan  Konstruksi  Peru- mahan  Sederhana .  Kendari:  ITKS- Istitut Tek-nologi Katolik.
Graham  Tipple  and  Suzanne  Speak.  2002.
Definitions  of  homelessness  in  deve- loping  countries ,  dalam  Journal, Habitat International.
I.  Kasim  &  J.M.  Aru  (ed.).  Juli  2001. Hak Ekonomi, Sosial, Budaya Buku 2 , Ce- takan Pertama. Jakarta: Lembaga Stu- di & Advokasi Masyarakat (ELAM).
Krisprantono,  Journal,  (n.d.), The  Rela- tionship of Economic Forces and The Development  Architectural  ad  Plan- ning Process of Kendari.
Levinson,  D.  2004. Encyclopedia  of  home- lessness  vol.  1 .  London:  A  SAGE Reference Publications.
Lea  Jellinek  dan  Bambang  Rustanto,  ,
Journal  (Preliminary  Draft).  1999. Survival  Strategies  of  Javanese  dur- ing the Economic Crisis.
Marsudi,  Djoko.  1980. Aspek  Pembangun- an  Fisik  Dalam  Masalah  Perumahan Di  Jawa  Tengah .  Kendari:  Bappeda Dati II,
McAuslan,  Patric.  1986. Tanah  PerkoTaan Dan  Perlindungan  Rakyat  Jelata .
Jakarta:  Wahana  Lingkungan  Hidup Indonesia dan Penerbit PT. Gramedia.
Peter  Kellet  and  Jeanne  Moore.  2002.
Routes  to  Homelessness:  Homeless- ness and home making in contrassing societies ,  dalam  Journal,  HABITAT International 27 (2003).
Poerwadarminta, WJS. 1976. Kamus Umum Bahasa  Indonesia .  Jakarta:  PN  Balai Pustaka.
Purwanto,  Hari  (ed), Manusia,  Kabuda- yaan,  dan  Lingkungan ,  Direktorat Jenderal  Pendidikan  Tinggi  Depar- temen  Pendidikan  dan  Kebudayaan,
Jakarta, 112
Rahardjo,  Tjahjono . 2000. The  Kendari Enviromental  Agenda:  a  stimulus  to targeted capacity building  among the
stakeholders,  dalam  Journal ,  Habitat International.
Rapoport,  Amos,  (n.d.), house  form  and culture ,  Prentice-Hall,  INC.,  USA.
Ridlo,  Agus,  Mohammad.  2001. Kemiskinan  di  Perkotaan .  Kendari: Penerbit  Unissula  Press,  Cetakan pertama.
Soetomo,  Sugiono.  2002. Urbanisasi  dan Pembangunan Kota: Merajut Kebera- gaman  Ruang  Kota  Menuju  Pemba- ngunan yang Berkelanjutan , Kendari: dipresentasikan  dalam  sidang  Senat Guru Besar Undip dalam  Rangka Pe- ngusulan Jabtan Guru Besar.
Suparlan,  Parsudi  (ed.).  1984. Kemiskinan di  Perkotaan .  Jakarta:Yayasan  Obor Indonesia, Cetakan Pertama.
T.  Rahardjo.  2003. Homelessness  and Housing  Rights  in  Indonesia, disaji- kan  dalam International  Conference on  Urban  and  Environmental  Mana- gement,  Post  Graduate  Program  on Environmental  and  Urban  Studies , Soegijapranata  Catholic  University, 1-2 Agustus 2003.
United  Nations  Centre  for  Human  Settle- ments  (Habitat).  2000. Strategies  to combat  homlessness ,  Nairobi:  Publi- cations Unit of United Nations Centre for Human Settlements (Habitat).
YM.  Yeung  Ced..  1983. Aplace  To  Live:
More  Effective  Low  Cost  Housing  in
Asia ,  International  Development  Re- search Centre, Ottawa, Canada