Urgensi Supervisi Pendidikan di Sekolah

## URGENSI SUPERVISI PENDIDIKAN DI SEKOLAH
Moh. Nahrowi
IAI Al-Falah As-sunniyyah Kencong Moh.nahrowi@inaifas.ac.id

## ABSTRACT
Quality of educational institutions is supported by several elements of the system including  educational  supervision  carried  out  by  school  principals  as  supervisors  as mandated by the Minister of National Education Regulation (Permendiknas) Number 13 of 2007  concerning  Standards  for  Principals  who  must  supervise  education  in  the  form  of supervision  and  assessment  of  teacher  performance.  and  employees  who  aim  to  assist teachers  and  employees  in  achieving  educational  goals  ranging  from  planning, implementation  and  evaluation  so  that  they  can  be  optimal  in  carrying  out  institutional tasks  within  an  organizational  frame  that  leads  to  institutional  quality.  Educational supervision  functions  to  coordinate  all  school  efforts  including  all  stakeholders  in  the school organization and expand experience through giving constructive criticism from the principal  to  teachers  and  employees.  References  for  educational  supervision  include curriculum  components,  curriculum  content  and  curriculum  development  strategies, improvement  of  teaching  references  in  terms  of  making  lesson  plans,  optimizing educational functions and educational goals as stated in the school's vision and mission. Keywords : Education Supervision, Teachers. Curriculum

## ABSTRAK
Kualitas  lembaga  pendidikan  didukung  oleh  beberapa  unsur  sistem  diantaranya adalah  supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  selaku  supervisor sebagaimana  amanah  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  (Permendiknas)  Nomor  13 Tahun  2007  tentang  Standar  Kepala  Sekolah  yang  harus  melakukan  supervisi  pendidikan dalam  bentuk  pengawasan  dan  penilaian  terhadap  kinerja  guru  dan  karyawan  yang bertujuan untuk membantu guru dan karyawan dalam mencapai tujuan-tujuan pendidikan mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan  dan  evaluasi  agar  bisa  optimal  dalam  melaksanakan tugas  kelembagaan  dalam  bingkai  keorganisasian  yang  mengarah  kepada  mutu  lembaga. Supervisi  pendidikan  berfungsi  untuk  mengkoordinasi  semua  usaha  sekolah  meliputi seluruh pemegang peranan dalam organisasi sekolah dan memperluas pengalaman melalui saling memberi kritik yang konstruktif dari kepala sekolah kepada para guru dan karyawan. Acuan  supervisi  pendidikan  meliputi  komponen  kurikulum,  isi  kurikulum  dan  strategi pengembangan  kurikulum,  peningkatan  acuan  pengajaran  dalam  hal  pembuatan perencanaan  pembelajaran,  optimalisasi  fungsi  pendidikan  dan  tujuan  pendidikan  yang termaktub dalam visi dan misi sekolah.
Kata Kunci : Supervisi Pendidikan, Guru. Kurikulum

## PENDAHULUAN
Perkembangan  supervisi  pendidikan  disekolah  yang  sudah  maju,  dapat  dilihat bahwa  peran  supervisor  telah  berkembang  secara  bertahap  dengan  standarisasi  yang akuntable . Format penilaian yang lengkap dalam supervisi pendidikan menjadikan hal yang terkecil dalam pelaksanaan pendidikan dapat diamati.
Sebagaimana  yang  tercantum  dalam  Undang-undang  No.  20  tahun  2003  tentang Sisdiknas pada pasal 66, membahas tentang pengawasan Pendidikan, ayat (1)  Pemerintah, Pemerintah  Daerah,  dewan  pendidikan,  dan  komite  sekolah/  madrasah  melakukan pengawasan  atas  penyelenggaraan  pendidikan  pada  semua  jenjang  dan  jenis  Pendidikan sesuai dengan kewenangan masing-masing. (2)  Pengawasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan dengan prinsip transparansi dan akuntabilitas publik 1 .
Guru sebagai pelaksana pendidikan dan karyawan sebagai pendukung dalam sekolah perlu  sekali  dilakukan  supervisi  oleh  kepala  sekolah  sebagai  tolok  ukur  kinerja.  Kegiatan supervisi  tersebut  dapat  dijadikan  kegiatan  melihat  aktivitas  secara  langsung  dilapangan, dengan  harapan  ada  perbaikan  terhadap  beberapa  sistem  yang  masih  kurang  relevan  dan meningkatkan  pada  sistem  yang  sudah  baik.  Supervisi  pendidikan  diharapkan  juga  dapat berpengaruh  terhadap  kinerja  guru  dan  karyawan  pada  satuan  pendidikan,  karena  dalam pelaksanaan pendidikan perlu adanya peningkatan dan kemajuan, sebab pendidikan bersifat dinamis sesuai dengan jaman.
Keadaan tersebut telah dituangkan dalam al-Qur’an
… يَلَع ْاوُن َواَعَت َو ِّرِبۡلٱ َوٱ ى َوۡقَّتل يَلَع ْاوُن َواَعَت  َلَ َو ِمۡثِ ۡلۡٱ َو ِن  َوۡدُعۡلٱ َو ْاوُقَّتٱ ََّللٱ َّنِإ ََّللٱ ُديِدَش ِباَقِعۡلٱ ٢ ةروس[ ةدئاملا , ٢ ]
Artinya:  …  Dan  tolong-menolonglah  kamu  dalam  (mengerjakan)  kebajikan  dan takwa, dan jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran. Dan bertakwalah kamu kepada Allah, sesungguhnya Allah amat berat siksa-Nya [Al Ma"idah2].
Ayat  tersebut  di  atas  menerangkan  bahwa  perlunya  kinerja  seseorang  dibantu dengan  yang  lainnya.  Pekerjaan  yang  dilakukan  dengan  kebersamaan  akan  membuat pekerjaan tersebut menjadi ringan dan mudah untuk dilaksanakan.
Di  dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  (Permendiknas)  Nomor  13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah ditegaskan bahwa salah satu kompetensi yang harus  dimiliki  seorang  kepala  sekolah  adalah  kompetensi  kepribadian,  kompetensi
1 Undang-undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

## Moh.Nahrowi
menejerial,  kompetensi  supervisi,  kompetensi  sosial  dan  kompetensi  kewirausahaan 2 . Dengan  Permendiknas  tersebut  berarti    seorang  kepala  sekolah  harus  kompeten  dalam melakukan supervisi terhadap guru dan karyawan yang dipimpinnya, termasuk juga dalam kegiatan  supervisi  yang  arahnya  adalah  perbaikan  kinerja,  kekurangan  kinerja  seseorang akan bisa dilihat oleh orang lain, inilah yang dimaksud dengan tolong-menolong dalam hal peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan.

## KAJIAN TEORI

## A. Pengertian Supervisi pendidikan
Supervisi pendidikan diartikan sebagai serangkaian kegiatan membantu guru untuk  mengembangkan  kemampuannya  mengelola  proses  pembelajaran  demi pencapaian tujuan pembelajaran 3 .
Supervisi menurut Purwanto adalah segala bantuan dari pemimpin sekolah yang  tertuju  pada  perkembangan  kepemimpinan  guru-guru  dan  personel sekolahlainnya dalam mencapai tujuan Pendidikan 4
Bentuk kegiatan dalam supervisi pendidikan berupa penilaian, pengawasan, evaluasi,  bimbingan  dan  perbaikan  terhadap  kinerja  para  guru  di  sekolah.  Mulai bagaimana  guru  membuat  perencanaan  pelaksanaan  dan  sampai  dengan  proses  guru mengevaluasi 5 .
Jadi  supervisi  pendidikan  adalah  kegiatan  pimpinan  sekolah  dalam  bentuk pengawasan  dan  penilaian  terhadap  kinerja  guru  yang  meliputi  perencanaan, pelaksanaan,  penilaian  dan  tindak  lanjut  penilaian  yang  bertujuan  untuk  peningkatan kualitas kinerja guru.

## 1. Tujuan Supervisi Pendidikan
Menurut Ngalim Purwanto 6 tujuan supervisi pendidikan antara lain:
a. Membantu guru dengan jelas dalam mencapai tujuan-tujuan Pendidikan
b. Membantu guru dalam membimbing pengalaman belajar murid
2 Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah
3 Fatah Syukur, Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah (Semarang: Pustaka Riski Putra, 2013), 96.
4 Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Bandung: Remaja Rosdakarya 2012), 76
5 Lihat Gery,  Devis,  A., Effective Schools and Affective Teachers (Madison: University of Wisconsin, 1994), 172-177 Lihat juga Herabuddin, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Bandung: Pustaka Setia,200),195.
6 Purwanto, Ngalim, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2012), 25
c. Membantu  guru  dalam  menggunakan  media  pembelajaran  dan  sumber- sumber belajar
d. Membantu guru dalam menilai kemajuan murid-murid
e. Membantu  guru-guru  baru  disekolah  sehingga  mereka  merasa  gembira dengan tugasnya
f. Membantu  guru-guru  agar  bisa  optimal  dalam  melaksanakan  tugas kelembagaan
Tujuan supervisi menurut Syukur 7 :
a. Membantu guru melihat tujuan Pendidikan
b. Membantu guru dalam membimbing pengalaman pembelajaran
c. Membantu guru dalam penggunaan sumber belajar
d. Membantu guru dalam menggunakan metode pembelajaran
e. Membantu dalam hal penilaian
f. Pembinaan profesionalisme guru
g. Membantu guru dalam pembagan waktu
Menurut Mulyasa tujuan supervisi antara lain:
a. Mengembangkan iklim pembelajaran yang kondusif
b. Membantu guru dalam membimbing belajar siswa 8
c. Membantu  guru  dalam  menggunakan  media  pembelajaran  dan  metode- metode pembelajaran 9 .
Berdasarkan  pemaparan  di  atas,  maka  supervisi  pendidikan  bertujuan  untuk membantu  guru  dalam  mencapai  tujuan-tujuan  pendidikan  mulai  dari  perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Membantu guru dalam menggunakan media pembelajaran dan sumber-sumber belajar lainnya. Membantu guru dalam menilai kemajuan murid- murid  pada  setiap  tingkatannya  pada  bidang  kognitif,  afektif  dan  psikomotorik. Membantu  guru-guru  agar  bisa  optimal  dalam  melaksanakan  tugas  kelembagaan dalam bingkai keorganisasian yang mengarah kepada mutu lembaga.
7 Fatah Syukur, Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah (Semarang: Pustaka Riski Putra, 2013), 101.
8 A. Gery, Devis, Effective Schools and Affective Theachers, (Madison: University of Wisconsin, 1994), 170.
9 E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2009), 157

## Moh.Nahrowi

## 2. Fungsi Supervisi Pendidikan
Fungsi supervisi menurut E. Mulyasa sebagai berikut:
a. Mengkoordinir semua usaha sekolah
b. Memperluas pengalaman guru
c. Menstimulir usaha-usaha yang kreatif
d. Memberikan fasilitas dan penilian yang terus menerus
e. Menganalisa situasi pembelajaran
f. Memberikan pengatahuan dan skill kepada bawahan 10 .
Supervisi pendidikan yang efektif secara operasional oleh Jerry dan Makawimbang memiliki 9 fungsi 11 :
a. Disiplin
Pelaksanaan  supervisi  pendidikan  dikatakan  disiplin  apabila  pelaksanaan supervisi  sesuai  dengan  perencanaan  yang  telah  ditetapkan  dalam  program kerja kepala sekolah secara berkesinambungan.
b. Memberi rasa aman kepada guru
Dalam  hal  ini  pelaksanaan  supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah  merupakan  kegiatan  yang  bersifat  kostruktif  dan  bernuansa kekeluargaan.
c. Konstruktif
Pelaksanaan  supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah diharapkan  mampu  memberi  sumbangsih  pemikiran  dan  konsep  untuk mengarahkan guru kepada peningkatan konpetensinya.
d. Kreatif
Indikator  kreatif  yang  dimaksud  disini  adalah  kompetensi  yang  harus dimiliki oleh kepala sekolah untuk mengemas aktivitas supervisi dengan beberapa konsep baru yang kreatif.
e. Realistis
Artinya  pelaksanaan  supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah menilai sesuai dengan fakta dan menyampaikan kepada guru yang bersangkutan
10 E. Mulyasa, … 158
11 St. Rodliyah , Supervisi Pendidikan dan Pembelajaran (Jember: STAIN Jember Press, 2014), 12.
juga sesuai dengan fakta. Seluruh kelebihan dan kekurangan guru disampaikan sesuai dengan fakta yang ditemukan.
f. Sederhana
Sederhana  disini  adalah  kegiatan  supervisi  pendidiakan  dilaksanakan  dengan tidak  menuntut  banyak  kepada  guru  yang  akan  disupervisi.  Guru  diharapkan natural saja sebagaimana proses pembelajaran yang biasanya dilakukan.
g. Hubungan profesional
Hubungan  professional  artinya  adalah  kepala  sekolah  dalam  melaksanakan supervisi  pendidikan  menggunakan  pedoman  standar  penilaian  supervisi  yang baku  dari  pemerintah.  Mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan  dan  evaluasi pembelajaran yang dilakukan oleh guru.
h. Proporsional
Proporsional  dalam  supervisi  pendidikan  berarti  pelaksanaan  supervisi pendidikan dilakukan atas dasar ketentuan yang telah ada.
i. Kemandirian
Sedangkan  menurut  Mukhtar  Iskandar,  menjelaskan  fungsi  supervisi pengajaran, antara lain:
a. Mengkoordinasi semua usaha sekolah
b. Melengkapi kepemimpinan sekolah
c. Memperluas pengalaman
d. Menstimulasi usaha-usaha yang kreatif
e. Memberikan penilaian yang terus-menerus
f. Menganalisis situasi belajar
g. Memberi pengatahuan dan keterampilan
h. Mengintegrasikan tujuan 12 .
Berdasarkan  beberapa  pendapat  di  atas,  maka  fungsi  supervisi  pendidikan adalah  untuk  mengkoordinasi  semua  usaha  sekolah  meliputi  seluruh  pemegang peranan  dalam  organisasi  sekolah.  Memperluas  pengalaman  melalui  saling memberi kritik yang konstruktif dari kepala sekolah kepada para guru. Mengetahui sejauh mana pelaksanaan pendidikan  yang dilakukan oleh guru kerena supervisi dilakukan secara
12 Fatah  Syukur, Manajemen  Pendidikan  Berbasis  pada  Madrasah (Semarang:  Pustaka  Riski  Putra, 2013), 102-104.

## Moh.Nahrowi
langsung turun kedalam kelas, Menstimulasi usaha-usaha yang kreatif dari guru-guru atas  informasi  yang  diberikan  oleh  kepala  sekolah.  Menganalisis  situasi  belajar  dari setiap  guru,  karena  supervisi  pendidikan  bersifat  universal  kepada  semua  tenaga pendidik. Mengintegrasikan tujuan sekolah melalui tim tenaga pendidik.
3. Lingkup Supervisi Pendidikan
Menurut  pedoman  kepengawasan  Dirjen  Pendais 13 ,  lingkup  pelaksanaan supervisi pendidikan meliputi:
a. Perencanaan  guru  yang  dimulai  dari  penyususnan  program  pengajaran, menyajikan  program  pengajaran,  evaluasi  belajar,  dan  sampai  pada  tindak launjut.
b. Pelaksanaan  pembelajaran  yang  meliputi  alur  pembelajaran,  kesesuaian konsep  materi  pembelajaran,  penyesuaian  pelaksanaan  dengan  perencanaan guru,  penyesuaian  penggunaan  alat  dan  media  pembelajaran,  dan pemanfaatan alokasi waktu.
c. Penilaian yang meliputi kesesuaian metode penilaian dengan materi, ketepatan dalam pembuatan soal, ketepatan dalam memberi penilaian terhadap masing- masing soal.
d. Analisis hasil penilaian
e. Tindak lanjut hasil penilaian
Dari  pemaparan  di  atas  lingkup  pelaksanaan  supervisi  pendidikan  yang dilakukan  oleh  kepala  sekolah  terhadap  guru  meliputi  seluruh  aktifitas  guru  mulai dari perencanaan pembelajaran, pelaksanaan  pembelajaran sampai dengan evaluasi pembelajaran  yang  masing-masing  pada  segmentasinnya  memiliki  beberapa  sub kajian dan aktivitas tersendiri.
Termasuk juga analisis hasil penilaian dan tindak lanjut berikutnya. Berupa analisis  butir  soal  yang  dipadukan  dengan  hasil  kinerja  siswa  kemudian mengolahnya sehingga menghasilkan sebuah kesimpulan. Dari kesimpulan tersebur akan  dilaksanakan  tindak  lanjut  dalam  bentuk  remidi  atau  penambahan  jam mengajar.
4. Acuan Supervisi Pendidikan
Acuan  supervisi  Pendidikan  menurut  pedoman  kepegawasan  Dirjen  Pendais antara lain 14 :
13 Dirjen Pendais, Pedoman Kepengawasan, 2007. 56.
a. Peningkatan kurikulum
b. Acuan pengajaran
c. Pengertian Pendidikan
d. Fungsi Pendidikan
e. Tujuan Pendidikan
f. Ruang lingkup Pendidikan
g. Pendekatan pembelajaran
h. Kemampuan siswas
i. Alokasi waktu
j. Pola pembinaan Pendidikan terpadu
Dari  keterangan  di  atas,  maka  acuan  supervisi  pendidikan  meliputi Peningkatan  kurikulum  meliputi  komponen  kurikulum,  isi  kurikulum  dan  strategi pengembangan  kurikulum.  Peningkatan  acuan  pengajaran  dalam  hal  pembuatan perencanaan pembelajaran. Optimalisasi Fungsi pendidikan dan tujuan pendidikan yang termaktub dalam visi dan misi sekolah.  Pendekatan pembelajaran yang sesuai dengan  kebutuhan  dan  perkembangan  zaman.  Mengklasifikasikan  kemampuan siswa dalam rangka pemetaan kebutuhan siswa.
5. Kepala Sekolah Sebagai Supervisor
Di  dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  (Permendiknas)  Nomor 13  Tahun  2007  tentang  Standar  Kepala  Sekolah  ditegaskan  bahwa  salah  satu kompetensi  yang  harus  dimiliki  seorang  kepala  sekolah  adalah  kompetensi kepribadian,  kompetensi  menejerial,  kompetensi  supervisi,  kompetensi  sosial  dan kompetensi kewirausahaan 15 . Dengan Permendiknas tersebut berarti  seorang kepala sekolah  harus  kompeten  dalam  melakukan  supervisi  terhadap  guru-guru  yang dipimpinnya, termasuk juga dalam kegiatan supervisi yang arahnya adalah perbaikan kinerja, kekurangan kinerja seseorang akan bisa dilihat oleh orang lain.
Kepala  sekolah  sebagai  supervisor  memiliki  peran  yang  strategis  dalam meningkatkan  mutu  lembaga  pendidikan.  Dalam  menjalankan  fungsinya  sebagai supervisor  kepala  sekolah  harus  menguasai  tugas-tugasnya  dan  melaksanakan
14 Dirjen Pendais, Pedoman Kepengawasan, 2007.57.
15 Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah

## Moh.Nahrowi
tugasnya  dengan  baik,  ia  bertanggung  jawab  terhadap  seluruh  kegiatan  sekolah, mengatur  proses  belajar  mengajar,  mengatur  hal-hal  yang  menyangkut  kesiswaan, personalia,  sarana  dan  prasarana  yang  dibutuhkan  dalam  proses  pembelajaran, ketatausahaan, keuangan serta mengatur hubungan dengan masyarakat.

## KESIMPULAN
Supervisi pendidikan adalah kegiatan pimpinan sekolah dalam bentuk pengawasan dan penilaian  terhadap  kinerja  guru  dan  karyawan  yang  meliputi  perencanaan,  pelaksanaan, penilaian dan tindak lanjut penilaian yang bertujuan untuk membantu guru dan karyawan dalam  mencapai  tujuan-tujuan  pendidikan  mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan  dan evaluasi.  Membantu  guru  dalam  menggunakan  media  pembelajaran  dan  sumber-sumber belajar  lainnya.  Membantu  guru  dalam  menilai  kemajuan  murid-murid  pada  setiap tingkatannya pada bidang kognitif, afektif dan psikomotorik. Membantu guru dan karyawan agar  bisa  optimal  dalam  melaksanakan  tugas  kelembagaan  dalam  bingkai  keorganisasian yang mengarah kepada mutu lembaga.
Supervisi  berfungsi  supervisi  pendidikan  adalah  untuk  mengkoordinasi  semua  usaha sekolah  meliputi  seluruh  pemegang  peranan  dalam  organisasi  sekolah.  Memperluas pengalaman melalui saling memberi kritik yang konstruktif dari kepala sekolah kepada para guru.
Lingkup  pelaksanaan  supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah terhadap  guru  dan  karyawan    meliputi  seluruh  aktifitas  guru  dsn  karyawan  mulai  dari perencanaan  pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran  sampai  dengan  evaluasi pembelajaran.  Acuan  supervisi  pendidikan  meliputi  Peningkatan  kurikulum  meliputi komponen  kurikulum,  isi  kurikulum  dan  strategi  pengembangan  kurikulum,  peningkatan acuan  pengajaran  dalam  hal  pembuatan  perencanaan  pembelajaran,  optimalisasi  fungsi pendidikan dan tujuan pendidikan yang termaktub dalam visi dan misi sekolah, pendekatan pembelajaran  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  perkembangan  zaman  dan engklasifikasikan kemampuan siswa dalam rangka pemetaan kebutuhan siswa

## DAFTAR PUSTAKA
A.  Gery,  Devis,  1994, Effective  Schools  and  Affective  Theachers, Madison:  University  of Wisconsin.
Herabuddin, 2009, Administrasi dan Supervisi Pendidika, Bandung: Pustaka Setia.
Mulyasa E.,2009, Manajemen Berbasis Sekolah , Bandung: Remaja Rosdakarya.
Purwanto, Ngalim, 2012, Administrasi dan Supervisi Pendidikan . Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Rodliyah, St. , 2014, Supervisi Pendidikan dan Pembelajaran , Jember: STAIN Jember Press.
Sekretariat Negara RI. Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah
__________________.Undang-undang  No.  20  tahun  2003  tentang Sistem  Pendidikan Nasional
Syukur, Fatah, 2013, Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah , Semarang: Pustaka Riski Putra.