## WARTA ARDHIA Jurnal Perhubungan Udara
Peran  Maskapai  Penerbangan  Berbiaya  Murah/ Low  Cost  Carrier (LCC)  di  Bandara Adisutjipto-Yogyakarta  Untuk  Mendukung  Peningkatan  Jumlah  Wisatawan Domestik
Role of Low-Cost Airlines in Adisutjipto Airport Yogyakarta for Increasing Number of Domestic Tourists
Yuke Sri Rizki Puslitbang Perhubungan Udara e-mail : litbang_udara@yahoo.co.id

## INFO ARTIKEL ABSTRACT / ABSTRAK
Indonesia has many and varied tourism destinations. Tourism sector is one of the five sectors which has the largest foreign exchange. One of transportation  mode  supporting  the  growth  of  tourism  is  air transportation  mode.  One  service  provided  by  air  transportation  is  the low cost airlines or the Low Cost Carrier (LCC). The aim of this  study is to  determine  the  role  of  LCC  in  Adisutjipto  Airport  Yogyakarta  in increasing  number  of  domestic  tourist.  This  study  using  descriptive analysis and qualitative analysis. The results showed, PT. Lion Air was a  LCC  which  bring  the  highest  number  of  domestic  travelers  to Yogyakarta, followed by PT. Indonesia Air Asia and PT. City Link.
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  yang  memiliki destinasi  Pariwisata  yang  sangat  banyak  dan  beragam  dimana sektor  pariwisata  merupakan  salah  satu  dari  lima  sektor  yang menyumbang devisa terbesar. Salah satu  moda yang menunjang pertumbuhan pariwisata adalah moda transportasi udara dimana salah  satu  pelayanannya  adalah  penerbangan  berbiaya  murah atau Low  Cost  Carrier (LCC).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui peran LCC di Bandar Udara Adisutjipto  Yogyakarta dalam peningkatan jumlah wisatawan domestik dan menggunakan  metode  analisis  deskriptif  kualitatif  dan  analisis kebijakan untuk mengetahui implementasinya di lapangan. Hasil penelitian  menunjukkan,  PT.  Lion  Air  menduduki  peringkat paling tinggi dalam membawa wisatawan domestik untuk tujuan Yogyakarta, diikuti oleh PT. Indonesia Air Asia dan PT. City Link.
Histori Artikel : Diterima :  15 Maret 2013 Disetujui :  13 Mei 2013
Keywords: airlines, low cost carrier, domestic tourists
Kata kunci: maskapai penerbangan, penerbangan berbiaya murah, wisatawan domestik
(Yuke Sri Rizki) 146
PENDAHULUAN Latar Belakang Indonesia merupakan negara kepulauan yang membujur dari barat sampai  ke  timur,  tersebar  di  garis khatulistiwa,  antara  dua  benua  yaitu Asia dan Australia.
Indonesia  terdiri  dari 13.466 pulau besar  dan  kecil  dimana  sejumlah daerah merupakan tempat kunjungan wisata  bagi  wisatawan  domestik maupun mancanegara.
Melihat  geografis  Indonesia  yang merupakan  negara  kepulauan,  dapat dipastikan  bahwa  transportasi  yang menghubungkan  antara  pulau  satu dengan  lainnya  adalah angkutan  laut dan  angkutan  udara,  sedangkan transportasi  antar  kota  dalam  satu pulau  pada  umumnya  menggunakan angkutan darat (jalan atau kereta api) dan dapat pula menggunakan angkutan udara. Pada  saat  ini,  angkutan  udara merupakan  transportasi  yang  banyak diminati  baik  kalangan  atas  maupun masyarakat  menengah  ke  bawah karena memiliki berbagai keungggulan.  Selain  waktu  tempuh yang  paling  singkat  dibandingkan moda  transportasi  lain,  keselamatan dan kenyamanan merupakan dua hal yang  diperhitungkan.  Pertimbangan lain  adalah  biaya  yang  dikeluarkan atau  harga  tiket  pada  hari-hari  biasa tidak berbeda jauh dengan harga tiket bila  menggunakan  moda  lain  dengan tujuan yang sama.
Kepariwisataan di Indonesia merupakan  penggerak  perekonomian nasional yang potensial untuk
memicu pertumbuhan ekonomi. Sektor pariwisata nasional menghasilkan  devisa  terbesar  kelima setelah  migas,  batubara,  kelapa  sawit dan karet.
Wisatawan domestik adalah warga negara suatu negara yang melakukan perjalanan  wisata  di  dalam  wilayah negara dimana dia tinggal, atau dapat disebut  sebagai  wisatawan  yang melakukan  perjalanan  wisata  dalam wilayah negaranya sendiri.
Jumlah  wisatawan  domestik  yang melakukan  perjalanan  di  dalam negeri  pada  enam  bulan  pertama tahun  2012  mencapai  105,95  juta orang,  semenatara  pada  tahun  2011 saat  yang  sama  mencapai  105,85  juta orang, mengalami kenaikan 0,1%.
Target  pemerintah  sebanyak  245 juta  wisatawan  domestik  telah mencapai  237  juta  pada  tahun  2012. Sehubungan hal tersebut, pada tahun 2013  pemerintah  akan  melaksanakan beberapa program kegiatan kepariwisataan  untuk  memenuhi target tersebut.
Dalam  upaya  menunjang  kegiatan pemerintah  di  bidang  kepariwisataan tersebut,  salah  satu  upaya  yang dilaksanakan  di  bidang  transportasi udara adalah
mengoperasikan penerbangan  berbiaya  murah  atau disebut Low Cost Carrier (LCC).
Dalam  Undang-Undang  Nomor  1 Tahun  2009  tentang  Penerbangan, pasal  97,  menyatakan  bahwa  salah satu  pelayanan  oleh  Badan  Usaha Angkutan  Udara  Niaga  Berjadwal adalah  Pelayanan  Dengan  Standar Minimum  ( No  Frills )  atau  dapat disebut Low Cost Carrier (LCC).
Ciri  utama  dari  penerbangan  LCC adalah  harga  tiket  yang  terjangkau serta layanan terbang yang minimalis. Pada  prinsipnya  LCC  merupakan bisnis jasa angkutan udara yang serba efisien  dan  sederhana,  namun safety tetap merupakan hal yang utama. LCC merupakan bisnis jasa angkutan  udara  yang  memiliki  ciri- ciri antara lain menghilangkan sistem lembaran tiket, menghilangkan penyiapan makanan ( no frills) , menghilangkan  hiburan  (film  dan musik),  penggunaan  satu  jenis pesawat,  penerapan outsourching dan kontrak  untuk  SDM non-vital ,  serta penjualan tiket secara langsung untuk menghilangkan commission fee. Yogyakarta adalah daerah istimewa setingkat  provinsi di Indonesia, terkenal di tingkat nasional dan  internasional  setelah  pulau  Bali. Kepariwisataan  sebagai  sektor  utama sangat signifikan mendukung kegiatan  perekonomian  terutama penyerapan tenaga kerja dan sumbangan  untuk  pembangunan daerah. Untuk  itu  provinsi  Yogyakarta berupaya untuk meningkatkan secara optimal kunjungan wisatawan domestik  yang  pada  saat  ini  masih dirasa kurang.
Sehubungan  uraian  tersebut  di atas,  untuk  mendorong  peningkatan jumlah  wisatawan  domestik,  perlu dilakukan  suatu  kajian  mengenai “Peran Maskapai Penerbangan Berbiaya  Murah  Untuk  Mendukung Peningkatan Jumlah Wisatawan Domestik”. Sektor pariwisata nasional merupakan salah satu dari lima sektor yang  menyumbang  devisa  terbesar, sedangkan transportasi udara merupakan  salah  satu  moda  yang mendukung perkembangan pariwisata. Salah satu jenis pelayanan transportasi udara adalah dioperasikannya penerbangan dengan Standar  Minimum  atau  disebut Low Cost  Carrier  (LCC) .  Sehubungan  hal tersebut  disusun  rumusan  masalah “Bagaimana    penerbangan  berbiaya murah  atau Low  Cost  Carrier  (LCC)
yang  dioperasikan  oleh  maskapai penerbangan nasional dapat mendukung peningkatan jumlah wisatawan domestik”. Tujuan  pengkajian  ini  adalah memberikan  rekomendasi  kepada maskapai nasional yang mengoperasikan penerbangan berbiaya  murah  untuk  mendukung meningkatkan  jumlah  wisatawan domestik. Manfaat pengkajian adalah rekomendasi  untuk  terselenggaranya penerbangan  berbiaya  murah  yang dapat mendukung peningkatan jumlah wisatawan domestik.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Dasar Hukum
Dasar  hukum  dalam  pengkajian  ini adalah :
1. Undang-Undang  Nomor  1  Tahun 2009 tentang Penerbangan. Dalam  pasal  97  undang-undang tersebut dinyatakan bahwa pelayanan yang diberikan badan usaha angkutan udara niaga berjadwal dalam
(Yuke Sri Rizki) 148
menjalankan kegiatannya dapat dikelompokka paling sedikit dalam : a. Pelayanan dengan standar maksimum ( full service ) b. Pelayanan dengan standar menengah ( medium service ) atau c. Pelayanan dengan standar minimum ( no frills ) Pelayanan  sebagaimana  butir  c  di atas, adalah bentuk pelayanan minimum  yang  diberikan  kepada penumpang  selama  penerbangan. Badan  usaha  angkutan  udara  niaga berjadwal  dalam  menetapkan  kelas pelayanan  sebagaimana  dimaksud pada butir a,b,c harus memberitahukan kepada calon penumpang  tentang  kondisi  dan spesifikasi pelayanan yang disediakan. 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Dalam  pasal  3  undang-undang tersebut dinyatakan bahwa kepariwisataan  berfungsi  memenuhi kebutuhan  jasmani,  rohani,  dan intelektual  setiap  wisatawan  dengan rekreasi dan perjalanan serta meningkatkan  pendapatan  negara untuk  mewujudkan  kesejahteraan rakyat.  Dalam  pasal  14  disebutkan bahwa pariwisata meliputi antara lain jasa transportasi wisata. Sebagaimana diketahui,  jasa  transportasi  wisata yang digunakan dalam melaksanakan perjalanan wisata dapat menggunakan transportasi darat, laut dan udara. 3. Peraturan  Pemerintah  Nomor  3
Tahun  2000  tentang  Angkutan
Udara. Dalam  peraturan  ini  ditetapkan mengenai  tarif  (pasal  33)  sebagai berikut  :  tarif  angkutan  udara  niaga berjadwal terdiri atas tarif penumpang dan tarif kargo. Golongan  tarif  penumpang  angkutan udara  niaga  berjadwal  dalam  negeri meliputi : a. Tarif pelayanan ekonomi, berorientasi  pada  kepentingan  dan kemampuan masyarakat luas. b. Tarif pelayanan  non-ekonomi,  berorientasi pada kelangsungan dan pengembangan usaha. 4. Peraturan  Menteri  Perhubungan Nomor    9    Tahun  2002    tentang tarif  Penumpang  Angkutan  Udara Niaga  Berjadwal  Dalam  Negeri
Kelas Ekonomi.
Dalam  keputusan  ini  ditetapkan tarif  penumpang  angkutan  udara niaga  berjadwal  dalam  negeri  kelas ekonomi untuk setiap rute penerbangan  yang  ada  dengan berpedoman  pada  tarif  dasar  yang ditetapkan  sesuai  kelompok  jarak (km).  Tarif  yang  dimaksud  di  atas, belum termasuk PPn, iuran wajib PT. Persero  Jasa  Raharja,  Asuransi Tambahan,  dan  tarif  jasa  pelayanan penumpang  pesawat  udara  sesuai ketentuan yang berlaku.
5. Peraturan  Menteri  Perhubungan Nomor    8    Tahun  2002  tentang Mekanisme Penetapan dan Formulasi Perhitungan Tarif Penumpang Angkutan Udara
Niaga  Berjadwal  Dalam  Negeri
Kelas Ekonomi.
Keputusan  ini  mengatur  tentang penghitungan formula tarif penumpang  angkutan  udara  niaga berjadwal dalam negeri kelas ekonomi.

## Definisi
Beberapa  pengertian  yang  perlu diketahui  dalam  pengkajian  ini adalah :
1. Angkutan  udara  niaga  adalah angkutan  udara  untuk  umum dengan memungut pembayaran.
2. Rute  penerbangan  adalah  lintasan pesawat  udara  dari  bandar  udara asal  ke  bandar  udara  tujuan melalui  jalur  penerbangan  yang telah ditetapkan.
3. Maskapai  LCC  adalah  maskapai penerbangan  yang  menerapkan tiket  dengan  harga  murah  ( Low Cost Carrier ) tanpa layanan catering
atau infotainment.
4. Wisatawan  adalah  orang  yang melakukan  wisata  mengunjungi tempat  tertentu  untuk  tujuan rekreasi.
5. Wisatawan domestik adalah warga negara suatu negara yang melakukan  perjalanan  wisata  di dalam  wilayah  negara  dimana  dia tinggal. 6. Usaha  pariwisata  adalah  usaha yang  menyediakan  barang/jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan  dan  penyelenggaraan pariwisata. Konsep Penerbangan Berbiaya Murah ( Low Cost Carrier )
LCC merupakan tipe penerbangan yang spesifik yaitu strategi menurunkan  biaya  operasi  ( operating cost ) dengan cara melakukan efisiensi cost di  semua  lini. Airline pada umumnya  melakukan  penambahan layanan  yang  memiliki value  addid misalnya dengan penambahan porsi/jenis makanan/minuman, penyediaan surat kabar atau majalah, hiburan selama penerbangan/ in-flight entertainment , penjualan barang/ souvenir dalam  penerbangan, taksi  gratis  di  bandara  tujuan,  dan sebagainya.  Namun  lain  halnya dengan  penerbangan  LCC,  dimana dilakukan eleminasi layanan maskapai  tradisional  yaitu  dengan pengurangan menu makanan, reservasi yang semakin dibuat praktis dengan bantuan teknologi IT sehingga  layanan  terlihat  sederhana dan  cepat.  Dengan  layanan  yang minimize ini berakibat dalam penurunan  biaya  operasi,  efisiensi yang dilakukan mencakup mulai dari harga  tiket  yang  murah,  penerapan teknologi  pesawat  yang  hemat  bahan bakar, penerapan struktur biaya yang hemat,  pemilihan  rute  yang  efisien dan lain-lain. Namun demikian faktor safety tetap diutamakan untuk menjamin  keselamatan  penumpang sampai tujuan. LCC  dapat  dikatakan  redefinisi bisnis  penerbangan  dimana  hanya tiket terjangkau untuk semua golongan masyarakat sehingga konsep  ini  dapat  menjaring  segmen pasar  menengah  ke  bawah  yang  lebi banyak.
(Yuke Sri Rizki) 150
Low  Cost  Carrier atau  disebut  LCC
dapat juga disebut budget airlines atau no  frills  flight. Beberapa  maskapai penerbangan yang sukses menggunakan  konsep  LCC  adalah Pacific  South  West  Airlines  di
Amerika  Serikat  yang  kemudian diikuti  oleh  South  West  Airlines.
Sampai  tahun  1990    South  West Airlines  telah  dapat  mencapai  laba sekitar US 1 milyar dengan menerbangkan  lebih  dari  57  juta penumpang ke kota-kota di Amerika. Dengan keberhasilannya mengangkut  sejumlah  penumpang tersebut  menjadikan  penumpang ekonomi relatif lebih banyak dibandingkan  dengan  penumpang kelas  bisnis  yang  membutuhkan layanan mewah.
Beberapa perusahaan penerbangan di  Asia  yang  menerapkan  strategi LCC  diantaranya  adalah  Air  Asia, Tiger  Airways,  Sky  Asia,  Citylink,
Lion Air dan lain-lain. Pada umumnya maskapai penerbangan yang menerapkan konsep LCC memiliki ciri-ciri berikut : 1. Lembaran tiket konvensional diganti  dengan  secarik  kertas berupa  kupon  untuk  mereduksi ongkos cetak tiket. 2. Mereduksi penyajian makan,
makan  diperdagangkan  disaat terbang.  Tidak  ada  hiburan  film atau musik.
3. Menggunakan  satu  tipe  pesawat untuk meningkatkan utilisasi serta
menekan  biaya training dan
maintenance.
4. Melakukan  penanganan ground
handling yang cepat.
5. Utilisasi  jam  terbang  pesawat tinggi. 6. Melakukan ekspansi promosi besar-besaran.
7. Menggunakan  bandara  sekunder yang  berbiaya  murah  dan  tidak terlalu padat.
8. Penerapan  pola  penerbangan point to  point ,  berjarak  pendek,  waktu ground di  bandara  sesingkat mungkin  untuk  memaksimumkan utilitas pesawat.
9. Tiket  dijual  langsung  melalui internet  untuk  menghilangkan
commission fee . 10. Penerapan outsourching dan kontrak  untuk  SDM  non-vital, dimana karyawan melakukan multi role dalam bekerja. Perkembangan bisnis penerbangan kedepan masih menghadapi tantangan  yang  berat,  domana  harga avtur yang terus meningkat merupakan  komponen  biaya  yang paling besar dalam total operating cost disamping maintenance pesawat.  Oleh karena  itu,  penghematan  konsumsi fuel sangat  sesuai  diterapkan  di Indonesia  mengingat  kecenderungan penumpang  akan  memilih  maskapai dengan harga tiket murah. Dalam hal ini,  besar kemungkinan hanya maskapai  dengan  pola  LCC  yang lebih  mampu  bertahan  dibandingkan maskapai  dengan  pola  layanan tradisional.
Tabel  1. Perkembangan Wisatawan Domestik di Indonesia Tahun 2007 – 2012
Tahun Perjalanan (000) Rata-rata Perjalanan (Kali) Pengeluaran Perjalanan (Rp. 000) Total Perjalanan (Trilyun Rp) 2007 222.389 1.93 489,95 108,96 2008 225.041 1.92 547,33 123,17 2009 229.731 1.92 600,30 137,91 2010 234.377 1.92 641,76 150,41 2011 236.752 1.94 662,68 156,89 2012* 53.868 1.95 Sumber : Pusdatin    *) Data Sementara Wisatawan Domestik di Indonesia Wisatawan domestik adalah wisatawan yang melakukan perjalanan wisata dalam batas wilayah negaranya sendiri. Wisatawan  ini  melakukan  perjalanan wisata minimal 24 jam. Pasar wisatawan domestik memiliki peran strategis di bidang kepariwisataan Indonesia. Potensinya sangat  besar,  meliputi  230  juta penduduk. Wisatawan domestik menjadi segmen  yang  memberikan  kontribusi bagi  industri  pariwisata  Indonesia karena  tersebar  luas  di  seluruh daerah, tidak menumpuk seperti pola distribusi  wisatawan  asing  yang terkonsentrasi di Bali.
Hal  di  atas  menjadi  salah  satu alasan  mengapa  bisnis  pariwisata dengan  dukungan  usaha  mikro,  kecil dan menengah bisa survive pada masa paceklik.  Bisnis  akomodasi,  travel, transportasi,
souvenir, makanan/minuman,  tempat  hiburan dan  lain-lain  merupakan  efek  lain yang  disumbangkan  oleh  wisatawan domestik. Salah satu yang perlu diperhatikan adalah bahwa peningkatan wisatawan  domestik  terkait  dengan ekonomi  masyarakat  luas.  Naiknya harga  kebutuhan  hidup  bila  tidak diimbangi dengan perbaikan penggajian  dan  tersedianya  lapangan kerja  baru  bagi  masyarakat  tentunya akan memperlemah daya beli masyarakat termasuk daya beli untuk berwisata. Apalagi pada saat bersamaan  biaya  transportasi  dan biaya lain ikut naik.
Pada  saat  ini  di  Indonesia  cuti berwisata  atau  hak  melakukan perjalanan  untuk  menikmati  liburan masih  belum  menjadi  kebutuhan utama bagi sebagian besar masyarakat  yang  sebagain  besar masih memikirkan  kehidupan  sehari-
hari.
Di negara Singapura atau Malaysia dimana  beberapa  tahun  belakangan negara  tersebut  melakukan  promosi untuk meningkatkan kunjungan wisatawan domestiknya dimana berlainan  dengan  di  Indonesia, kemampuan dan daya beli masyarakatnya sudah cukup baik.
(Yuke Sri Rizki) 152
Namun  melihat  perkembangan wisatawan  domestik  di  Indonesia tahun 2007 sampai dengan tahun 2012 terlihat  terjadi  peningkatan  setiap tahunnya  meskipun  tidak  terlalu signifikan seperti pada tabel 1.

## METODOLOGI

## Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data
Dua  jenis  data  yang  dikumpulkan adalah  data  primer  dan  sekunder. Data  primer  diperoleh  melalui observasi  dan  wawancara  serta penyebaran kuesioner kepada responden  yang  telah  ditetapkan berdasarkan kemampuannya memberikan tanggapan untuk mendukung analisis. Data  sekunder  diperoleh  melalui instansi terkait serta studi kepustakaan  yang  bersumber  pada literatur, dokumen, peraturan, laporan  berkala  serta  penelitian sejenis. Data dan informasi yang terkumpul  dari  hasil  survei  lapangan akan  diolah  secara  bertahap,  dimulai dari  verifikasi,  kompilasi  data  dan akhirnya  komputasi  data  yaitu menuangkan  seluruh  hasil  kompilasi kedalam format komputer.
Teknik Analisis Data Seluruh data yang telah dituangkan  dalam  format  computer akan dianalisis dengan cara deskriptif kualitatif.  Tujuan  analisis  deskriptif adalah  membuat  deskripsi,  memuat gambaran  secara  sistematis,  faktual dan  akurat  atas  seluruh  fakta  yang
ada  untuk  mengetahui  hal-hal  yang tidak  dapat  terukur  dengan  pasti. Analisis  komparatif  dilakukan  untuk mengetahui  seberapa  jauh  suatu konsep diimplementasikan di lapangan.

## ANALISA DAN PEMBAHASAN
Profil  Bandar  Udara  Adisutjipto- Yogyakarta Bandar Udara Adisutjipto- Yogyakarta merupakan Bandar udara kelas  1  B  yang  dikelola  oleh  PT
Angkasa  Pura  I  (Persero).  Bandar udara ini berjarak 9 km dri pusat kota Yogyakarta,  berstatus enclave  civil dengan jam operasi 15 jam dari pukul 06.00 sampai dengan 21.00 WIb.
Panjang  landasan  pada  saat  ini 2.200 m x 45 m, Bandar udara ini tidak memiliki  RESA,  terdapat  obstacle gunung Boko.

## Spesifikasi bandar udara
Tersedia  terminal  penumpang internasional  dan  domestik,  terminal kargo  internasional  dan  domestik, area  check-in,  lahan  parkir  untuk mobil dan sepeda motor.
PKP-PK  di  bandar  udara  ini menduduki  peringkat  VII,  melayani pengoperasian  9  airlines  dengan  110 pergerakan  per  hari  (domestik  dan internasional) sedangkan
penerbangan  militer  mencapai  +  108 pergerakan per hari.
Pada  saat  ini  penumpang  per  hari telah  mencapai  +  13.500  orang (datang  dan  berangkat)  dengan menggunakan  tipe  pesawat  terbesar
Tabel 2. Lalu Lintas Udara di Bandar Udara Adisutjipto-Yogyakarta Tahun 2007 –
2012 No Tahun Pesawat Penumpang Kargo % Kenaikan Rata-Rata 1 2007 22.559 2.598.549 10.528 Pesawat : 20,16 Penumpang : 12,90 Kargo : 6,90 2 2008 24.150 2.793.769 11.628 3 2009 37.894 3.368.228 11.209 4 2010 46.457 3.690.350 12.307 5 2011 51.216 4.291.646 12.850 6 2012 53.256 4.744.796 14.581 Sumber : Bandara Adisutjipto-Yogyakarta
adalah  B  737-900  ER,  B  737-800  NG dan A 319/20.
Transportasi  darat  yang  tersedia dari  dan  ke  bandar  udara  ini  adalah kereta api, Trans Yogya, bus DAMRI, taxi dan mobil rental.
Dari  tabel  2,  terlihat  bahwa  dari tahun  ke  tahun  Bandar  Udara Adisutjipto-Yogyakarta mengalami perkembangan  yang  cukup  baik dilihat  dari  pergerakan  pesawatnya, penumpang dan kargo yang diangkut.  Dalam  kurun  waktu  5 tahun,  kenaikan  rata-rata  untuk pergerakan pesawat mencapai 20,16%,  untuk  penumpang  mencapai 12,90% dan kargo sebesar 6,90%.

## Pelaksanaan  Penerbangan  LCC  oleh Maskapai Penerbangan di Indonesia
Penerbangan  berbiaya  murah  atau dikenal  dengan  istilah Low  Cost Carrier (LCC) merupakan penerbangan  yang  memiliki  ciri utama  yaitu  harga  tiket  yang terjangkau  dengan  pelayanan  yang minimalis.  Produk  yang  ditawarkan berprinsip  penerapan  biaya  rendah untuk menekan pengeluaran operasional  dalam  upaya  menjaring
segmen  menengah  ke  bawah  yang lebih luas. Singkatnya  penerbangan  berbiaya murah merupakan bisnis jasa angkutan  udara  dengan  pelayanan yang  serba  efisien,  sederhana  dan ringkas,  namun  yang  menyangkut masalah safety tetap  merupakan  hal utama dan diprioritaskan. Beberapa  maskapai  penerbangan nasional yang pada saat ini menerapkan LCC pada kenyataannya hanya  menawarkan  harga  murah namun belum sepenuhnya mendukung prinsip-prinsip LCC. Penerapan  LCC  oleh  maskapai nasional  pada  dasarnya  sangat menguntungkan bagi konsumen.
Mereka  akan  memilih  transportasi udara yang berbiaya murah dan cepat dibandingkan dengan moda lain yang membutuhkan  waktu  lebih  lama  dan sering harga tiketnya lebih mahal.
Melihat  kondisi  ini,  semua  orang dapat  menggunakan  pesawat  udara dengan  harga  yang  terjangkau.
Namun perkembangan bisnis penerbangan  berbiaya  murah  masih menghadapi  tantangan  mengingat
(Yuke Sri Rizki) 154
avtur  masih  berfluktuasi  harganya yang merupakan komponen  biaya  paling  besar  dalam total operating cost disamping maintenance pesawat. Pada umunya kecenderungan masyarakat  memilih  maskapai  yang menawarkan  harga  murah  sehingga untuk  masa  mendatang,  sangat mungkin  hanya  maskapai  dengan pola  LCC  yang  mampu  bertahan dibandingkan  maskapai  dengan  pola layanan konservatif. Bandar Udara Adisutjipto- Yogyakarta merupakan bandar udara internasional  kelas  I  B,  melayani  13 maskapai penerbangan komersil sebagai  berikut  :  Indonesia  Air  Asia,
Citylink,  Enggang  Air,  Express  Air,
PT Garuda Indonesia, PT Lion Air, PT Merpati  Nusantara,  PT  Pelita  Air,  PT Pudjiastuti,  PT Sriwijaya Air, PT Susi
Air, PT Transindo, dan PT Wings Air. Dari keseluruhan maskapai penerbangan  besar  dan  kecil  yang tersebut  di  atas,  hanya  3  (tiga)  yang mengoperasikan penerbangan berbiaya  murah/LCC  yaitu  PT  Lion Air,  PT  Citylink  sebagai  anak perusahaan PT Garuda Indonesia dan PT  Indoensia  Air  Asia.  Maskapai penerbangan internasional yang menyelenggarakan penerbangan LCC dari  Bandar  Udara  Adisutjipto- Yogyakarta adalah PT. Air Asia. Keempat  maskapai  penerbangan tersebut, yang paling banyak mengoperasikan  rute  dengan  konsep LCC  adalah  PT  Lion  Air  dengan  6 (enam)  rute,  14  kali  per  minggu, diikuti  selanjutnya  oleh PT  Indonesia Air  Asia,  mengoperasikan  4  rute
dengan  frekuensi  antara  1  sampai dengan  3  kali  per  hari.  Citylink mengoperasikan 2 rute ke Jakarta dan Balikpapan 7 kali per minggu.
Tipe  pesawat  yang  digunakan untuk  penerbangan  LCC  pada umumnya  adalah  Boeing  dan  Airbus yaitu  Boeing  300,  Airbus  300,  Airbus 320, Boeing 733, 734, 738, 739. Alokasi seat untuk setiap penerbangan  LCC  adalah  sebagai berikut:
1. Citylink,  menyediakan  142  seat rata-rata terisi 80% per pesawat.
2. Indonesia  Air  Asia,  menyediakan 60  sampai  dengan  70%  dari  total kapasitas pesawat yaitu 180 seats.
3. Lion  Air  menyediakan  untuk setiap tipe pesawat sebagai berikut
:
a. B 739-900     -    213 seat b. B 738-800     -    180 seat c. ATR 72 – 500 -    72 seat Rata-rata terangkut 2.500 orang per hari.
Dari ketiga maskapai penerbangan yang  mengoperasikan  LCC  tersebut, menyatakan  bahwa  mereka  pernah dilibatkan dalam kegiatan kepariwisataan  antara  lain  pada peringatan  sekatenan  dan event-event kedaerah  lain,  kunjungan  ke  obyek- obyek  wisata  yang  terkenal  (Candi Borobudur dan Prambanan) dan lain- lain.
Penerbangan LCC di Bandar Udara Adisutjipto-Yogyakarta  dioperasikan pada  jam-jam  yang  bervariasi  oleh maskapai  yang  bersangkutan.  Untuk maskapai  Lion  Air  dilakukan  sesuai jadwal  slot,  untuk  PT  Indonesia  Air Asia  dioperasikan  antara  pukul  06.30
sampai  dengan  17.20  WIB,  sedang untuk  PT  Citylink  dioperasikan setelah pukul 18.00. Penerbangan  LCC  menggunakan apron yang sama dengan peenrbangan berjadwal lainnya. Dalam  penerbangan  LCC  yang dilaksanakan  di  Indonesia,  ada beberapa penentuan untuk kelas yang diberlakukan. PT  Lion  Air  memberlakukan perbedaan kelas dalam satu penerbangan  LCC,  PT  Air  Asia Indonesia memberlakukan kelas yang sama  dalam  penerbangan  LCC, demikian juga PT Citylink, memberlakukan  kelas  yang  sama dalam penerbangan LCC. Setiap maskapai penerbangan memberlakukan  tarif  yang  berbeda- beda untuk penerbangan LCC.
1. PT  Citylink  memberlakukan  tarif penerbangan  LCC  sama  dengan
tarif kelas ekonomi. 2. PT Indonesia Air Asia memberlakukan  tarif  penerbangan LCC  sama  dengan  tarif  kelas ekonomi. 3. PT  Lion  Air  memberlakukan  tarif penerbangan LCC sesuai permintaan pasar, artinya tarif bisa di  atas  atau  dibawah  tarif  kelas ekonomi. Dalam memberikan pelayanan/ service dalam penerbangan LCC,  terlihat  perbedaan  pada  tiga maskapai penerbangan sebagai berikut : 1. PT  Citylink  tidak  memberikan service makanan  apapun  selama penerbangan, kecuali aqua cup. 2. PT  Indonesia  Air  Asia  tidak memberikan service makan.  Ada penjualan makanan, minuman dan merchandising di pesawat.
3. PT  Lion  Air,  tidak  memberikan
service makanan sesuai standar. Beberapa  saran  dan  masukan  dari maskapai penerbangan terkait penerbangan  LCC  dalam  upaya peningkatan jumlah wisatawan domestik adalah sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan promosi wisata melalui maskapai penerbangan.
2. Mempromosikan event-event yang menarik  bekerjasama  antara  pihak
Pemda  dan  penyelenggara  bandar udara.
3. Bekerja  sama  dengan  pihak maskapai  penerbangan  dalam penyelenggaraan kegiatan pariwisata.

## Penyelenggara Bandar Udara
PT  Angkasa  Pura  I  (Persero)  pada dasarnya  sangat  mendukung  upaya pemerintah  dalam  meningkatkan jumlah  wisatawan  domestik  melalui transportasi  udara  berbiaya  murah (LCC). Penyelenggaraan penerbangan
LCC  oleh  maskapai  penerbangan selalu  mendapat  respon  yang  baik dari  penyelenggara  bandar  udara terutama  pada  even-even  tertentu misalnya hari raya keagamaan, tahun baru,  upacara  adat  kedaerahan,  dan lain-lain.
Bentuk  respon  dan  keikutsertaan mensukseskan  program  pemerintah tersebut  berupa  pemberian welcome drink ,  kalungan  bunga,  pemberian setangkai  mawar  kepada  wisatawan
(Yuke Sri Rizki)
Tabel 3. Rekap Jawaban Kuesioner Makapai Penerbangan Yang Menerapkan LCC Dari Bandara Adisutjipto-Yogyakarta.
NO PERTANYAAN JAWABAN PT Lion Air PT City Link Indonesia Air Asia 1. Rute Penerbangan LCC  Denpasar  Balikpapan  Jakarta  Surabaya  Banjarmasin  Balikpapan  Jakarta  Denpasar  Soekarno-Hatta
 Pontianak
 Pangkalan Bun 2. Frekuensi  Penerbangan Setiap Rute 14 kali/ minggu 7 kali/minggu  DPS 7 kali/ minggu  Soetta 21 kali/minggu  Pontianak 14 klai/minggu  Pangkalan  Bun  7  kali/ minggu 3. Tipe Pesawat Boeing  733,  734, 738 dan 739 Boeing 300 Airbus 300 Airbus 320 4. Jumlah Seat Tersedia B-737 = 213 B-738 = 180 142 70%  dari  total  kapasitas pesawat (180 seats) . 5. Jam penerbangan Sesuai slot Sore jam 18.00 06.30 s/d 17.20 sesuai slot. 6. Perbedaan  Kelas  dalam Penerbangan LCC Ada perbedaan kelas dalam penerbangan Tidak ada Tidak ada 7. Tarif Tarif sesuai mekanisme pasar Tarif  sesuai  kelas ekonomi Tarif  sesuai  kelas  konomi dan  promo  dibawah  kelas ekonomi. 8. Pelayanan selama penerbangan Diberikan  sesuai standar pelayanan No meals service /no frills  No frills  Inflight sale Sumber : Maskapai penerbangan di Bandara Adisutjipto
yang  tiba, welcome  dance ,  pagelaran kesenian, dan lain-lain yang diselenggrakan  di  lobby  kedatangan bandara Adisutjipto. Penyelenggara  bandar  udara  juga telah  bekerjasama  dengan  dinas pariwisata Daerah Istimewa Yogyakarta  dalam  mengirim  misi kesenian daerah ke luar negeri. Beberapa  kegiatan  keikutsertaan penyelenggara  bandar  udara  dalam menghidupkan pariwisata adalah :
mengenalkan
musik/gamelan, mengenalkan  cara  membatik  dan
mengenalkan  prosesi  JAMAS  (adat
Jawa). Pada  saat  ini  manajemen  bandar udara telah mengoperasikan information  mobile ,  dimana  petugas informasi  pria  dan  wanita  yang berpakaian tradisional daerah mendatangi  penumpang  di  lobby kedatangan untuk memberikan informasi  baik  yang  menyangkut transportasi,  makanan  tradisional, kesenian,  daeah-daerah  wisata,  dan sebagainya.
Tabel 4. Jumlah Seat Tersedia/Terpakai Penerbangan LCC Bandara Adisutjipto-Yogyakarta
No Operator Jumlah Penerbangan/M inggu Jumlah Seat Tersedia Rata- rata L/F Jumlah Seat Terpakai/ Minggu 1. PT Lion Air 84 13.020 85% 11.067 2. PT City Link 14 142 x 14 = 1988 80% 1.590 3. PT Indonesia Air Asia 49 180 x 49 = 8820 70% 6.174

## Sumber : Maskapai penerbangan melalui pengolahan. Per Maret 2013
Tabel 5. Estimasi Jumlah Wisatawan Domestik Yang Menggunakan Peswat Udara LCC Tujuan Daerah Istimewa Yogyakarta
No Operator Jumlah Seats Terpakai/Bulan Estimasi Jumlah Wisatawan Domestik/Bulan Keterangan 1. PT Lion Air 44.268 1.328 3% dari seluruh seats terpakai adalah wisatawan 2. PT City Link 6.360 190 3. PT Indonesia Air 24.696 740 Keterangan : Data Per Maret 2013
Sumber : Data primer (Pengamatan dan Wawancara) dan data sekunder.
Tabel 6. Perbandingan Konsep Penerbangan LCC dan Penerapan LCC di Indonesia
No Konsep Penerbangan LCC Penerapan LCC di Indonesia 1. Tidak  ada  perbedaan  kelas  dalam  satu penerbangan  sehingga  biaya  desian interior dan setting seat jadi murah. Masih  terdapat  perbedaan  kelas  dalam  satu penerbangan. 2. Kapasitas  penumpang  lebih  banyak  dari kapasitas penumpang full service. Kapasitas  penumpang  lebih  banyak  dari  kapasitas penumpang full service. 3. Menggunakan  armada  pesawat  dengan tipe yang sama. Masih menggunakan berbagai tipe pesawat. 4. Menggunakan pesawat baru/umur pesawat masih muda. Relatif sudah menggunakan pesawat baru. 5. Menerapkan  pola  tarif  yang  sederhana pada satu tarif. Belum menerapkan tarif yang sama. 6. Tidak  menggunakan  sistem  penomoran tempat duduk. Masih  menggunakan  sitem  penomoran  tempat duduk. Dari  tabel  di  atas,  terlihat  bahwa PT  Lion  Air  menduduki  peringkat paling  tinggi  dalam  mengangkut wisatawan ke Yogyakarta menggunakan  pesawat  udara  LCC. Peringkat kedua adalah PT Indonesia
Air dan disusul PT City Link.
(Yuke Sri Rizki)
158
7. Tidak  memebrikan  layanan  catering  ( no frills )
No frills (hanya air mineral) 8. Terbang pada jam-jam sepi. Masih sesuai slot time yang ditentukan.
9. Proses pembelin tiket sangat sederhana. Tiket berupa lembaran kertas.
10. Menerapkan skema fuel hedging Belum menerapkan fuel hedging 11. Penerbangan  berjarak  pendek, point  to point, kurang dari dua jam penerbangan.
Sudah diterapkan
12. Penanganan ground  handling seefisien mungkin. Sudah diterapkan 13. Maskapai penerbangan melakukan promosi dan melakukan direct sales. Belum diterapkan 14. Menerapkan outsourching dan  karyawan kontrak untuk SDM Non-Vital. Sudah diterapkan 15. Menggunakan terminal khusus LCC. Belum sepenuhnya diterapkan. Sumber : Pengolahan data Dari  tabel  tersebut  di  atas,  terlihat bahwa  beberapa  butir  konsep  LCC belum  dijalankan  secara  penuh  oleh maskapai penerbangan nasional diantaranya yaitu : 1. Masih  ada  perbedaan  kelas  dalam satu  penerbangan,  sehingga  biaya desain  interior  dan  kursi  pesawat belum dapat dihemat.
2. Belum menggunakan armada pesawat  dengan  tipe  yang  sama sehingga  belum  dapat  menghemat biaya pelatihan untuk air crew dan ground crew serta biaya perawatan.
3. Belum  diterapkan  pola  tarif  yang sama  yaitu  pada  satu  tarif  dengan discount hingga 90%.
4. Masih  menggunakan  penomoran tempat  duduk,  sehingga  belum dapat menghemat waktu boarding.
5. Maskapai  nasional  LCC  masih terbang  sesuai slot  time yang ditentukan  sehingga  belum  dapat mengurangi  waktu  tunda  akibat kepadatan  lalu  lintas  udara  dan belum memanfaatkan biaya landing yang murah. 6. Belum  menerapkan fuel  hedging , meskipun  hal  ini  merupakan  hal yang  utama  harus  dilakukan karena bahan bakar adalah komponen  terbesar  dari  biaya operasi,  perbaikan  struktur  biaya bahan bakar akan sangat berpengaruh  pada  keseluruhan biaya operasi. 7. Maskapai penerbangan LCC belum menggunakan  terminal  khusus yang disediakan untuk operasional LCC.
Tanggapan  Wisatawan  Domestik Sebagai  Penumpang  Pesawat  Udara Terhadap  Pelaksanaan  Penerbangan LCC . Dalam kajian, wisatawan domestik yang diminta tanggapannya bervariasi  dari  segi  umur  dan pekerjaannya.  Jumlah  yang  valid sebesar  93.  Rata-rata  mereka  sudah pernah  menggunakan  penerbangan LCC  baik  untuk  berwisata  maupun tujuan  lain.  Mereka  mendapatkan tiket  penerbangan  LCC  melalui internet  dan  biro  perjalanan  dengan cara mudah.
Dalam  penerbangan,  pelayanan yang diterima menyangkut sikap dan
perilaku crew pesawat  dirasakan cukup baik, meskipun tidak mendapatkan service meals .
Pada  umumnya  harga  tiket  yang dibeli  tidak  terlalu  mahal,  masih berkisar  pada  tarif  kelas  ekonomi Rute  Jakarta  –  Yogyakarta  yang ditetapkan  sebesar  Rp.  560.000,- namun sebagian sampel menginginkan tarif LCC Rute Jakarta- Yogyakarta  sebesar  70%  dari  tarif kelas ekonomi.
Ketika  ditawarkan  menggunakan
penerbangan  LCC  khusus  untuk perjalanan  wisata,  meraka  sangat setuju dengan syarat bahwa penerbangan  tersebut  benar-benar bertarif murah dan tepat waktu. Para wisatawan  sangat  berharap  ada penerbangan berbiaya murah menuju tempat/lokasi wisata yang terkenal di
Indonesia  misalnya  ke  Bunaken,  Raja
Ampat, Bali dan lain-lain.
Ada  beberapa  masalah  yang dihadapi wisatawan domestik, beberapa hal yang kurang menyenangkan  diantaranya  adalah bahwa  tidak  dapat  menemukan secara  mudah  informasi  mengenai rute-rute  transportasi  darat,  hotel dengan  kelas  yang  berbeda  (hotel berbintang  sampai  kelas  melati), tempat-tempat  kuliner  yang  mudah terjangkau,  sampai  pada  kekecewaan para  wisatawan  terhadap  para pedagang souvenir.
Dari  pengamatan  dan  wawancara yang  dilakukan,  wisatawan  domestik menghabiskan  waktunya  antara  1 sampai dengan 3 hari (43%), 4 sampai dengan  7  hari  (12%)  dan  lebih  dari  7 hari (6%).
Wisatawan domestik pada umumnya  melakukan  perjalanan pada hari besar keagamaan, selanjutnya  pada  akhir  pekan,  dan pada hari libur nasional. Mereka bepergian secara berombongan  dari  klub  atau  instansi masing-masing dan bepergian bersama  keluarga.  Dari  jawaban pertanyaan  yang  diajukan  sebagian besar  orang  menyenangi  perjalanan dengan  pesawat  pada  sekitar  jam 10.00 s/d 12.00.
Beberapa  masukan  dan  saran  dari para  wisatawan  domestik  adalah sebagai berikut:
1. Masyarakat  melakukan  perjalanan wisata  dengan  tujuan  bersenang- senang, diharapkan pihak maskapai penerbangan dapat memberikan  kenyamanan  dan pelayanan  yang  baik  disamping terselenggaranya  kemanan  dan keselamatan penerbangan.
2. Agar  frekuensi  penerbangan  LCC dapat  ditambah  terutama  pada saat  liburan  terutama  untuk  kota-
kota di Pulau Jawa. 3. Diharapkan harga tiket penerbangan  LCC  benar-benar murah  dan  berada  dibawah  tarif kelas ekonomi.
4. Penerbangan  LCC  harus  tetap memenuhi ketepatan waktu (OTP).
5. Agar  selama  penerbangan  LCC diberikan informasi untuk wisatawan  seputar  daerah  tujuan wisata,  transportasi  yang  tersedia, hotel  dan  restoran  yang  ada  dan sebagainya.
Tabel  7. Rekap Tanggapan Wisatawan Domestik Sebagai Penumpang Pesawat Udara
Atas Pelaksanaan Penerbangan LCC. No Pertanyaan Jawaban Jumlah 1. Profil Umur a. 18 s/d 25 tahun b. Di atas 25 tahun Pekerjaan a. PNS b. Swasta c. ABRI d. Pensiun e. Mahasiswa 44 49 12 58 4 7 11 2. Cara mendapatkan tiker a. Melalui internet b. Biro perjalanan c. Langsung ke counter 62 20 11 3. Pelayanan selama penerbangan a. Biasa b. Baik c. Sangat baik 31 54 8 4. Harga tiket yang dibayarkan a. Murah b. Sedang c. Mahal 23 32 38 5. Tarif Kelas ekonomi angkutan udara Jakarta- Yogyakarta  yang  ditetapkan  Pemerintah sebesar Rp. 560.000,- Berapa harga tiket yang diinginkan.
a. Rp. 392.000 (705) b. Rp. 336.000 (60%) c. Rp. 280.000 (50%) 38 28 27 6. Setujukah  bila  dioperasikan  penerbangan LCC khusus untuk perjalanan wisata. a. Setuju b. Tidak Setuju c. Tidak Tahu 93 - - 7. Daerah  kunjungan  wisata  yang  menarik menurut anda. a. Danau Toba b. Raja Ampat c. Mataram/NTB d. Bali e. Toraja f. Bunake 21 20 15 15 10 12 8. Masalah yang menjadi hambatan yang tidak menyenangkan bagi wisatawan domestik.
a. Keluhan hotel
b. Keluhan makanan
c. Keluhan transportas d. Keluhan penjual barang/souvenir 2 4 6 2
9. Setelah Yogyakarta, apakah akan melanjutkan wisata ke kota lain?. a. Ya b. Tidak 18 75 10.  Total  hari  kunjungan  wisata  anda  di Yogyakarta a. 1 s/d 3 hari b. 4 s/d 7 hari c. Lebih dari 7 hari 40 12 6 11.  Rencana  perjalanan  wisata  anda  dilakukan pada a. Hari biasa b. Hari libur nasional c. Akhir pekan d. Hari besar (lebaran/ natal dsb). 7 12 32 40
12.  Pada  Umumnya  perjalanan  wisata  anda dilakukan secara. Rombongan a. Minimal 10 orang b. Lebih dari 10 orang Keluarga a. 3 s/d 5 orang b. Lebih dari 5 orang 22 11 18 31
13.  Waktu penerbangan yang cocok untuk anda. a. Pukul 05.00 s/d 07.00 b. Pukul 07.00 s/d 10.00 c. Pukul 10.00 s/d 12.00 d. Setelah pukul 12.00 4 15 30 26
Sumber : Hasil pengolahan
Tabel  8. Perkembangan Wisatawan Domestik Di Propinsi Yogyakarta Tahun 2007 – 2011 No. Tahun Hotel Bintang Hotel Melati Jumlah 1. 2007 587.893 558.304 1.146.197 2. 2008 596.292 559.805 1.156.097 3. 2009 645.552 641.013 1.286.565 4. 2010 663.189 640.948 1.304.137 5. 2011 667.792 770.337 1.438.129 Sumber : Dinas Pariwisata Propinsi D.I. Yogyakarta Tabel  9. Pertumbuhan Kunjungan Wisatawan Domestik Di Propinsi Yogyakarta

## Tahun 2007 – 2011
No. Tahun Wisatawan Domestik Pertumbuhan ( % ) Keterangan 1. 2007 1.146.197 36,99 Wisatawan domestik melalaui darat, laut dan udara 2. 2008 1.156.097 0,86 3. 2009 1.286.565 11,29 4. 2010 1.304.137 1,37 5. 2011 1.438.129 11,78
Sumber : Dinas Pariwisata Propinsi D.I. Yogyakarta, Tahun 2011
Perkembangan  Jumlah  Wisatawan
Domestik  di  Daerah  Istimewa Yogyakarta
Yogyakarta  selain  sebagai  kota pelajar  merupakan  juga  kota/daerah tujuan wisata yang cukup terkenal di Indonesia. Dari  tahun  ke  tahun,  wisatawan domestik  di  Yogyakarta  mengalami kenaikan, namun tidak terlalu signifikan seperti terlihat pada tabel 8
berikut.
Dari tabel 8 di atas, terlihat bahwa pengggunaan  hotel  berbintang  dan hotel  melati  berimbang  jumlahnya, dimana  pangsa  pasar  kedua  kelas hotel  tersebut  juga  masing-masing 50%, kecuali pada tahun 2011 dimana hotel  melati  lebih  diminati  oleh wisatawan domestik.
Dari  tabel  9,  terlihat  bahwa pertumbuhan jumlah wisatawan domestik  dari  tahun  2007  sampai dengan 2011 sangat fluktuatif, dimana pada  tahun  2008  hanya  naik  0,86% dari tahun sebelumnya yang mencapai  36,99%.  Demikian  juga pada tahun 2010 mengalami penurunan  yang  signifikan  setelah sebelumnya  naik  11,29%  pada  tahun 2009. Dari data yang diperoleh, wisatawan  rata-rata  tinggal  di  hotel selama 2 (dua) hari.
Beberapa  obyek  wisata  di  Daerah Istimewa  Yogyakarta  yang  terkenal dan menjadi tujuan wisatawan antara lain :
(Yuke Sri Rizki) 162
 Keraton Yogyakarta
 Pura Pakualam
 Kasongan (Keramik)
 Candi Prambanan
 Kota Gede (Perak)
 Agrowisata Buah Naga
 Candi Sambisari
 Kaliurang dll.
Tempat-tempat  tersebut  di  atas, dapat  dicapai  dengan  berbagai kendaraan,  tersedia  taksi  dalam/luar kota,  Trans  Yogya,  kereta  api  yang melintas  di  tengah  kota,  bus  umum Pramex,  andong  dan  becak  (untuk jarak dekat) serta ojek. Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta  juga  merupakan  tempat wisata  kuliner  yang  sangat  beragam, karena  tidak  saja  tersedia  makanan khas  daerah  tersebut  tapi  juga terdapat  jenis-jenis  kuliner  dari seluruh nusantara maupun mancanegara  tersedia  di  lokasi-lokasi kuliner  yang  disediakan  untuk  kelas atas,  kelas  menengah  maupun  kelas bawah. Upaya Peningkatan Jumlah Wisatawan Domestik Melalui Pelaksanaan  Penerbangan  Berbiaya Murah. Penerbangan  berbiaya  murah  atau disebut  juga Low  Cost  Carrier (LCC)
telah dioperasikan oleh tiga maskapai penerbangan  nasional  di  Indonesia, meskipun belum sepenuhnya memenuhi  konsep  penerbangan  LCC yang berlaku di dunia internasional. Penerbangan  LCC  di  Indonesia pada  dasarnya  banyak  diminati banyak orang,  pada saat ini cenderung  dari  golongan  menengah
kebawah.  Banyak  dari  masyarakat bawah  sudah  dapat  menikmati perjalanan  menggunakan  pesawat udara ke hampir seluruh kota-kota di Indonesia. Indonesia merupakan Negara kepulauan  dengan  33  propinsi  yang berpenduduk  sekitar  230  juta  jiwa, terdiri dari berbagai suku.
Salah  satu  sumber  pendapatan daerah/propinsi  adalah  dari  industri pariwisata yang memberikan kontribusi  dari  wisatawan  baik wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. Dari  data  yang  ada,  wisatawan domestik  merupakan  potensi  yang besar  dalam  meningkatkan  sumber pendapatan daerah.
Transportasi  merupakan  moda yang  digunakan  untuk  melakukan perjalanan  dengan  maksud  apapun. Dalam kajian ini yang dibahas adalah transportasi  udara  sebagai  moda untuk mendukung peningkatan jumlah wisatawan domestik.
Dilihat  dari  segi  ekonominya,
wisatawan  domestik  di  Indonesia terbagi  atas  dua  bagian,  yaitu wisatawan  domestik  kelas  menengah keatas dan wisatawan domestik kelas menengah kebawah.
Wisatawan  domestik  menengah keatas  merupakan  wisatawan  yang memiliki  cukup  modal  uang  untuk melakukan perjalanan wisata, membuat  program  wisata  secara berkala, dan sudah menjadi kebutuhannya untuk berwisata. Golongan  ini  meskipun  berada  pada tingkat ekonomi yang mapan, namun mereka masih memperhitungkan hal-
hal  yang  efisien  dalam  setiap pengeluaran  uangnya  sebagai  contoh golongan ini menjadwalkan perjalanan  wisatanya  jauh-jauh  hari (dua/tiga  bulan  sebelumnya)  dengan harapan  dapat  memperoleh  tiket penerbangan murah/promo, mendapatkan  hotel  berkelas  dengan harga diskon dan sebagainya. Golongan ini juga menduduki peringkat  untuk  lama  waktu  tinggal di suatu tempat/kota, dan menyumbang untuk pembelian barang-barang/belanja sehari-hari cukup besar, sehingga dapat menghidupkan  golongan  pedagang,
toko,  pengusaha  restoran  dan  lain- lain.
Golongan  wisatawan  domestik menengah  keatas  meskipun  masih menginginkan  tiket  yang  berharga murah,  namun  mereka  menuntut pelayanan  yang  optimal  dalam penerbangan  karena  mereka  merasa menjadi  wisatawan  yang  melakukan perjalanan untuk bersenang-senang, Sebagian besar wisatawan domestik  kelas  menengah  keatas menggunakan  pesawat  udara  untuk perjalanannya, sebagian lagi menggunakan  mobil  pribadi  dan kereta api yang berkelas.
Wisatawan  domestik  menengah kebawah,  pada  umumnya  wisatawan ini  melakukan  perjalanan  ke  obyek- obyek  wisata  yang  tidak  terlalu  jauh dari  kota  asalnya,  transportasi  yang digunakan  adalah  pesawat  udara, kereta  api  kelas  ekonomi,  bus  umum dan  kendaraan  pribadi.  Mereka bepergian  bersama  keluarga  dan berombongan.
Kelompok  wisatawan  ini  tidak terlalu  lama  tinggal  di  suatu  kota wisata,  banyak  dari  mereka  yang pulang  pada  hari  yang  sama,  paling lama  mereka  tinggal  adalah  2  (dua) hari,  dan  tinggal  di  hotel-hotel  kelas melati  dan  penginapan yang  dikelola perorangan.  Kelompokm  ini  juga tidak membelanjakan uangnya terlalu banyak,  namun  karena  secara  umum jumlahnya  relatif  banyak,  maka jumlah  uang  yang  mereka  keluarkan akan  sangat  berpengaruh  pada kehidupan sektor usaha kecil pendukung pariwisata. Kedua golongan wisatawan domestik  ini  sangat  antusias  dengan adanya  penerbangan  LCC  khusus untuk  berwisata.  Mereka  berharap Pemerintah dan maskapai penerbangan  dapat  bekerja  sama merealisasikannya.  Harapan  mereka, penerbangan LCC benar-benar penerbangan yang  murah dan menyenangkan. Dari masukan wisatawan domestik tujuan Yogyakarta yang menggunakan pesawat udara, mereka menginginkan  tarif  LCC  adalah  70% dari  tarif  kelas  ekonomi,  selanjutnya sebagian  lagi  berharap  tarif  LCC sebesar  60%  dari  tarif  ekonomi  dan golongan  terakhir  ingin  tarif  LCC adalah 50% dari tarif ekonomi.
Beberapa kemudahan yang diinginkan  oleh  wisatawan  dometik terkait diselenggarakannya penerbangan LCC adalah : 1. Tiket  mudah  diperoleh  baik melalui  internet  atau  loket-loket resmi dan benar-benar murah.
(Yuke Sri Rizki) 164
2. Mempertahankan  OTP/ketepatan waktu keberangkatan.
3. Rute  penerbangan  LCC  untuk wisatawan  hendaknya  ke  daerah tujuan wisata (DTW) yang terkenal
dan diminati banyak orang. 4. Pihak  bandar  udara  dan  maskapai penerbangan memberikan informasi  yang  jelas  dan  mudah didapat/dilihat terkait penerbangan LCC ke DTW.
5. Karena  penerbangan  wisata,  maka layanan in flight (meals service ) tetap ada. 6. Penerbangan LCC dilakukan terutama  pada  hari-hari  libur, sehingga peminatnya cukup banyak  dan  akan  meningkatkan pangsa pasar maskapai penerbangan. 7. Penerbangan  LCC  untuk  tujuan wisata hendaknya dapat dilakukan pada pagi atau siang hari, sehingga akan  tiba  di  DTW  masih  siang, sehingga  memudahkan  wisatawan melanjutkan  perjalanan  ke  tempat tujuan.
8. Tetap  mengutamakan  keamanan dan keselamatan penerbangan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Dari pengumpulan dan pengolahan  data  serta  pembahasan yang telah dilakukan dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut.

## Kesimpulan
Penerbangan berbiaya murah/LCC telah  diterapkan  di  Indonesia  oleh tiga  maskapai  penerbangan,  namun belum  sepenuhnya  melaksanakan konsep-konsep penerbangan LCC.
Penerbangan LCC relatif mendatangkan  keuntungan  baik  bagi maskapai  penerbangan  maupun  bagi pengguna  jasa  terutama  masyarakat menengah kebawah.
Pengoperasian  penerbangan  LCC untuk  kegiatan  pariwisata  pada dasarnya  membuka  peluang  yang baik  bagi  upaya  peningkatan  jumlah wisatawan domestik di Indonesia. Maskapai yang menerapkan penerbangan LCC yang beroperasi di Bandara Adisutjipto-Yogyakarta, adalah PT Lion Air, PT City Link dan PT Indonesia Air Asia, dengan jumlah seat tersedia  dan  terpakai  sebagai berikut :
a. PT  Lion  Air,  jumlah seat tersedia 13.020/minggu  dengan  rata-rata load  factor 85%,  jumlah  terpakai 11.067 s eats /minggu.
b. PT  City  Link  jumlah seat tersedia 1.988/minggu  dengan  rata-rata load  factor 80%,  jumlah  terpakai 1.590 seats /minggu.
c. PT Indonesia Air Asia, jumlah seat tersedia  8.820/minggu  dengan rata-rata load  factor 70%,  jumlah terpakai 6.174 seats /minggu. Sesuai  estimasi  jumlah  wisatawan domestik yang menggunakan pesawat udara LCC tujuan Yogyakarta  setiap  bulannya  adalah PT  Lion  Air  menduduki  peringkat paling  tinggi  dalam  mengangkut wisatawan ke Yogyakarta, selanjutnya diikuti PT Indonesia Air Asia dan PT City Link.

## Saran/Rekomendasi
1. Dukungan maskapai penerbangan
a. Kemudahan memperoleh tiket.
b. Harga tiket dibawah harga rata- rata kelas ekonomi.
c. Mempertahankan OTP
d. Rute  penerbangan  diminati banyak orang.
e. Layanan inflight ( meals  service ) tetap ada.
f. Penerbangan dilakukan terutama  pada  hari-hari  libur dan  pada  jam-jam  yang  sesuai untuk kegiatan wisata. g. Tetap mengutamakan
keamanan  dan  keselamatan peenrbangan. 2. Dukungan  pihak  penyelenggara bandar udara a. Penyelenggara  bandar  udara menyediakan layanan dan dukungan  kepada  maskapai penerbangan dalam pengoperasian LCC bagi pengembangan wisatawan domestik  berupa  kelancaran pendaratan, lepas landas, penyambutan dan atraksi kedaerahan. b. Penyediaan  informasi  yang lengkap  dan  jelas  di  tempat- tempat  yang  mudah  terlihat meliputi  segala  hal  yang  terkait kegiatan kepariwisataan misalnya akomodasi, transportasi lokal, wisata kuliner, pusat-pusat cenderamata,  layanan  internet, event-event kedaerahan dan lain- lain.
3. Dukungan pihak regulator Memberi kemudahan terselenggaranya penerbangan LCC meliputi : a. Menyediakan  terminal  khusus LCC.
b. Kemudahan  mendapatkan slot time. c. Bekerja sama dengan Pemerintah Daerah terkait bidang pariwisata dalam mensukseskan peningkatan jumlah wisatawan domestik.

## DAFTAR PUSTAKA
Undang-Undang  Nomor  1  Tahun 2009  tentang  Penerbangan.  Jakarta
: CV Mandar Maju.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  3 Tahun  2000  tentang  Angkutan Udara.
Keputusan  Menteri  Perhubungan Nomor    25    Tahun  2008  tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor    9    Tahun  2002    tentang tarif  Penumpang  Angkutan  Udara Niaga  Berjadwal  Dalam  Negeri Kelas Ekonomi. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor    36  Tahun  2005  tentang tarif  Referensi  Untuk  Penumpang Angkutan  Udara  Niaga  Berjadwal
Dalam Negeri Kelas Ekonomi.
Undang-Undang  Nomor  10  Tahun
2009 tentang Kepariwisataan.
I  Gede  Pitana  dan  I  Ketut  Surya Diarta  (2009). Pengantar  Ilmu Pariwisata. Yogya : Andi Publishing.
A.J.  Mulyadi.  (2010). Kepariwisataan dan  Perjalanan .  Jakarta  :  Rajawali
Pers.
Angelina  Sondakh.  (2010). Jendela Pariwisata. Jakarta : Kesain Blanc.
Oka  A.  Yoeti.  (2002). Perencanaan Strategis  Pemasaran  Daerah  Tujuan
Wisata . Jakarta : Pradnya Paramita. Kusudianto Hadinoto .(1996). Perencanaan Pengembangan Destinasi Pariwisata . Jakarta : Penerbit UI..
H.  Kodhyat.  (2007). Cara  Mudah Memahami  dan  Mengembangkan
Pariwisata  Indonesia .  Jakarta  : Gramedia.