## Jurnal Bahasa Indonesia bagi Penutur Asing

## Research Article
ISSN xxxx-xxxx (Print) | ISSN xxxx-xxxx (Electronic) https://doi.org/10.26499/JBIPA.V1I1.1624
JBIPA

## Pelaksanaan Program BIPA dan Hasil Pembelajarannya
Kurniawan*), Devi Ambarwati P., Didiek Hardadi Batubara, Hernina, Larasati Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Kebahasaan
*) Correspondences author: Jalan Anyar, KM. 4. Desa Tangkil, Citeureup, Bogor, 16910, Indonesia; e-mail: kurniawan1984@kemdikbud.go.id
Abstract: The  present  study  identified  the  learning  outcomes  of  the  program  of  Indonesian  for foreigners  (BIPA—Bahasa  Indonesia  untuk  Penutur  Asing)  and  the  suitability  between  student learning outcomes and teaching materials of BIPA. The learning process of BIPA was conducted to improve four language competencies including listening, speaking, reading, and writing. Based on the  2016  and 2017  BIPA  teaching  reports,  thirteen  teachers  assigned  to  teach  BIPA  to Thailand, Vietnam,  Myanmar,  France,  and  Russia  were  successfully  able  to  improve  the  four  language competencies  of  the  students.  Meanwhile,  the  suitability  between  student  learning  outcomes  and teaching materials of BIPA indicated that: 1) sixty seven BIPA teachers were considered good at adjusting the learning to the teaching materials, 2) four BIPA teachers were rated fair in adjusting the learning to the teaching materials, and 3) ten BIPA teachers were considered poor in adjusting the learning to the teaching materials.
Key Words: BIPA; learning outcomes; teaching materials.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License

## Pendahuluan
Seiring dengan kemajuan yang telah dicapai oleh bangsa Indonesia di tengah era global sekarang ini, peran Indonesia dalam pergaulan antarbangsa juga telah menempatkan bahasa Indonesia sebagai salah satu bahasa yang dipandang penting di dunia. Hal itu juga ditunjang oleh posisi Indonesia dalam percaturan dunia  yang  semakin  hari  semakin  penting,  terutama  melalui  peranannya,  baik  dalam  turut  serta menyelesaikan konflik-konflik politik di berbagai kawasan maupun karena posisi geografis Indonesia yang terletak  dalam  lintas  laut  yang  sangat  strategis.  Kenyataan  seperti  itu  telah  menyebabkan  banyak  orang asing yang tertarik dan berminat untuk mempelajari bahasa Indonesia sebagai alat untuk mencapai berbagai tujuan, baik tujuan politik, perdagangan, seni-budaya, maupun wisata.
Terkait dengan hal tersebut, bahasa Indonesia hingga saat ini telah diajarkan kepada orang asing di berbagai lembaga, baik di dalam maupun di luar negeri. Di dalam negeri saat ini tercatat tidak kurang dari 45 lembaga yang telah mengajarkan bahasa Indonesia bagi penutur asing (BIPA), baik di perguruan tinggi maupun di lembaga-lembaga kursus. Sementara itu, di luar negeri, Pengajaran BIPA telah dilakukan oleh sekitar 36 negara di dunia dengan jumlah lembaga tidak kurang dari 130 buah, yang terdiri atas perguruan tinggi,  pusat-pusat  kebudayaan  asing,  KBRI,  dan  lembaga-lembaga  kursus.  (Badan  Pengembangan  dan Pembinaan Bahasa, 2018)
Selama ini Pengajaran BIPA di lembaga-lembaga tersebut, baik di dalam maupun di luar negeri, dikelola  dan  dikembangkan  oleh  lembaga  masing-masing  tanpa  ada  lembaga  induk  yang  memayungi lembaga-lembaga pengajar BIPA tersebut. Atas dasar itu, Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia sebagai lembaga pemerintah yang bertugas menangani masalah kebahasaan di Indonesia—merasa terpanggil dan bertanggung jawab untuk membina, mengembangkan, dan sekaligus memfasilitasi lembaga-lembaga tersebut agar masing-masing dapat hidup dan berkembang sesuai dengan karakteristiknya sendiri. Hal itu dimaksudkan agar pengajaran BIPA, baik di dalam maupun di luar negeri, terus tumbuh dan berkembang sehingga pada akhirnya bahasa Indonesia dapat menjadi bahasa pergaulan antarbangsa.
Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Kebahasaan (PPSDK) telah melaksanakan program BIPA sejak tahun 2015 sesuai dengan amanat UU Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang  Negara,  serta  Lagu  Kebanggsaan  dan  PP  Nomor  57  Tahun  2014  tentang  Pengembangan,
Pembinaan, dan Pelindungan Bahasa dan Sastra, serta yujuan strategis Badan Bahasa 2015 – 2019, yaitu Peningkatan Jati Diri Bangsa melalui bahasa Indonesia serta pemakaian bahasa sebagai sarana pencerdasan bangsa.  Untuk  keperluan  pengukuran  ketercapaian  tujuan  strategis  tersebut  diperlukan  sasaran  strategis yang menggambarkan kondisi yang harus dicapai pada tahun 2019. Sasaran strategis Badan Bahasa tersebut antara lain: 1) meningkatnya mutu bahasa dan pemakaiannya sebagai penghela ipteks dan penguat daya saing  Indonesia,  2)  meningkatnya  peran  bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa  perhubungan  di  kawasan ASEAN. Selain itu, program BIPA terselenggara karena besarnya minat penutur asing untuk mempelajari Bahasa  Indonesia,  baik  dari  negara-negara  seperti  Australia,  Asia,  Amerika,  maupun  Eropa.  Selain  itu, sudah banyak sekolah di luar negeri yang menerapkan kurikulum bahasa Indonesia sebagai bahasa asing pilihan.  Salah  satu  contohnya  adalah  Universitas  Sydney  di  Australia  yang  sudah  sejak  tahun  1973 menggalang kerja sama dalam penyelenggaraan program pengajaran bahasa Indonesia.
Jumlah peserta BIPA dari tahun ke tahun selalu meningkat. Para peserta program BIPA pun sangat bervariasi, terdiri dari siswa sekolah menengah, mahasiswa, pegawai pemerintah, swasta, maupun warga dari negara itu yang sudah pensiun. Meningkatnya minat penutur asing yang ingin belajar bahasa Indonesia ini  telah  mendorong  munculnya  kebutuhan  terhadap  program  pengajaran  yang  harus  ditangani  secara profesional.
Berdasarkan  laporan-laporan  yang  telah  dibuat  oleh  tenaga-tenaga  pengajar  BIPA  yang  telah dikirimkan  oleh  PPSDK,  menunjukkan  bahwa  pemelajar  bahasa  Indonesia  di  luar  negeri  masih  banyak mengalami kesulitan dalam mencapai tujuan pembelajaran. Banyak pengajar yang melaporkan hasil belajar siswa  yang  masih  banyak  terdapat  kesalahan.  Kesalahan-kesalahan  berbahasa  yang  dibuat  oleh  penutur asing dominan berasal dari proses transfer dari bahasa Inggris ke dalam bahasa Indonesia, baik dalam hal pemilihan kata, struktur kalimat, ucapan, dan pemakaian imbuhan. Kesalahan-kesalahan tersebut menjadi perhatian tersendiri dalam pencapaian komptensi pemelajar.
Kajian  strategis  kebahasaan  yang  menyangkut  hasil  belajar  pemelajar  BIPA  dan  pencapaian kompetensi  pemelajar  BIPA  belum  banyak  dilakukan.  Oleh  karena  itu, dilakukan  kajian  program  BIPA yang diselenggarakan pada tahun 2016 – 2017 yang secara umum bertujuan untuk mencapai target kinerja kajian strategis kebahasaan tahun 2018. Secara khusus, kajian dilakukan untuk mengetahui bagaimana hasil pembelajaran  program  BIPA  dan  kesesuaian  antara  hasil  belajar  siswa  dengan  bahan  ajar  BIPA  yang dikembangkan oleh PPSDK. Berdasarkan kajian yang telah dilakukan, disusunlah laporan kajian BIPA: Hasil  Pembelajaran  dari  Pelaksanaan  Program  BIPA  tahun  2016  sampai  dengan  2017.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  memaparkan  tentang  kesesuaian  antara  hasil  belajar  siswa  dengan  Standar  Kompetensi Lulusan BIPA. Selain itu, penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai bahan pertimbangan untuk penyusunan kebijakan, yaitu kebijakan melaksanakan penyusunan pedoman pengembangan strategi kebahasaan dan kebijakan penyusunan pedoman diplomasi kebahasaan.
Pada  bulan  Mei  2016,  jalur  pendidikan  nonformal  tercatat  sekitar  19.692  lembaga  kursus  dan pelatihan yang menyelenggarakan pendidikan nonformal dalam bentuk beragam jenis kursus dan pelatihan di  bawah  pembinaan  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  Salah  satu  infrastruktur  yang  penting dalam mencapai keselarasan mutu dan penjenjangan kualifikasi antara lulusan dari institusi penyelenggara kursus  dan  pelatihan  dengan  deskripsi  kompetensi  kerja  yang  diharapkan  oleh  pengguna  lulusan  adalah dokumen Standar Kompetensi Lulusan disingkat SKL, sebagaimana dinyatakan pada Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan dalam hal penyusunan suatu SKL, dan Permendikbud Nomor 131 Tahun 2014 dan Permendikbud Nomor 5 Tahun 2016 tentang Standar Kompetensi Lulusan Kursus dan Pelatihan.
Dengan terbitnya Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia,  maka  SKL  kursus  dan  pelatihan  disusun  berbasis  KKNI  untuk  mengakomodasi  perubahan kebutuhan kompetensi kerja dari pengguna lulusan di dunia kerja dan dunia industry. Salah satu bidang yang  mengembangkan  Standar  Kompetensi  Lulusan  ini  adalah  Bidang  Bahasa  Indonesia  bagi  Penutur Asing (BIPA). Ada perbedaan antara BIPA dengan bidang lainnya, yaitu peserta yang mengikuti kusus dan pelatihan ini. Peserta BIPA merupakan warga negara asing atau warga negara Indonesia yang tidak bisa berbahasa  Indonesia.  Peserta  didik  ini  memelajari  bahasa  Indonesia  untuk  berbagai  tujuan,  di  antaranya dapat berinteraksi dan berkomunikasi dengan menggunakan bahasa Indonesia, bukan untuk mendapatkan keahlian dalam bidang pekerjaan.

## Metode
Penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif dengan menerapkan metode deskriptif. Penelitian deskriptif  kuantitatif  menekankan  pada  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  berupa  angka  atau grafik hasil analisis dokumen-dokumen BIPA yang telah disusun oleh pengajar-pengajar BIPA yang telah selesai mengajar ke luar negeri. Dokumen-dokumen hasil pelaksanaan program BIPA dari rentang tahun 2016 sampai dengan 2017. Kuesioner merupakan data pendukung yang diambil peserta lokakarya pengajar BIPA  yang  sudah  bertugas  pada  tahun  2016-2017  di  berbagai  negara. Metode  yang  digunakan  untuk mengumpulkan  data  yakni  metode  studi  pustaka.  Studi  pustaka  dilakukan  dengan  mengumpulkan  data sembari mengamati dan mempelajari BIPA maupun pembelajaran bahasa asing. Data tersebut berupa buku- buku literatur, artikel, jurnal, dan sumber bacaan lain yang dianggap relevan. Studi pustaka juga merupakan suatu langkah dalam proses penguatan pemahaman dan internalisasi makna akan berbagai hal yang terkait dalam proses penelitian. Selain itu, metode simak juga digunakan untuk memperoleh data. Berikut langkah- langkah dalam proses pengumpulan data:
1) Proses pengumpulan data dimulai dari proses transkripsi dengan mencatat seluruh hasil kegiatan pembelajaran BIPA yang telah dilaksanakan dari rentang tahun 2016 sampai dengan 2017.
2) Setelah  melakukan  proses  transkripsi,  data  yang  berupa  hasil  proses  pembelajaran  BIPA  akan dipilih.
3) Data yang sudah dipilih kemudian diklasifikasikan kembali ke dalam beberapa pembagian kriteria hasil pembelajaran BIPA yang sesuai dengan maksud dan tujuannya.
4) Data yang sudah terbagi atas kriteria-kriteria yang ditentukan kemudian dihitung kuantitasnya dan dijabarkan secara deskriptif.
Analisis  data  kuantitatif  dilakukan  untuk  mengonfirmasi  data  hasil  kegiatan  pengajaran  BIPA berdasarkan  kuantitas.  Analisis  data  kuantitatif  terdiri  dari  tiga  proses    kegiatan,  yaitu  reduksi  data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Tahap reduksi data dalam penelitian ini yaitu proses pemilihan data yang berupa hasil-hasil pembelajaran BIPA yang telah dilaksanakan oleh pemelajar BIPA. Data dipilih menggunakan  teknik  purposive  sampling,  yakni  salah  satu  teknik  sampling  nonrandom  sampling,  yaitu peneliti  menentukan  pengambilan  sampel  dengan  cara  menetapkan  ciri-ciri  khusus  yang  sesuai  dengan tujuan  penelitian  sehingga  diharapkan  dapat  menjawab  permasalahan penelitian.  Setelah data  diperoleh, maka  akan  dilakukan  proses  penghitungan  kuantitas  berdasarkan  dari  kategori-kategori  yang  telah ditetapkan sesuai dengan maksud dan tujuan kajian.
Penyajian data merupakan pendataan data yang telah diseleksi dan diklasifikasikan ke dalam jenis bentuk hasil-hasil pembelajaran. Analisis heuristik dan hermeneutik digunakan untuk menganalisis hasil- hasil pembelajaran BIPA. Analisis heuristik adalah analisis pemberian makna berdasarkan struktur bahasa secara  konvensional  atau  dianalisis  dalam  pengertian  yang  sesungguhnya  dari  maksud  bahasa.  Kerja heuristik menghasilkan pemahaman makna secara harfiah, makna tersurat, dan actual meaning. Analisis hermeneutik merupakan pembacaan bolak-balik terhadap teks dari awal hingga akhir. Tahap pembacaan ini merupakan interpretasi tahap kedua yang bersifat retroaktif yang melibatkan banyak kode di luar bahasa dan  menggabungkannya  secara  integratif  sampai  pembaca  dapat  membongkar  makna  bacaan  secara struktural guna mengungkapkan makna keseluruhan teks (Sumaryono, 1999).
Data  yang  sudah  diklasifikasikan  kedalam  bentuk  hasil  pembelajaran  dianalisis  dengan menggunakan klasifikasi hasil dan kesesuaian dengan bahan ajar BIPA. Data yang telah dianalisis tersebut kemudian  disajikan  secara  deskriptif  kuantitatif,  yakni  dengan  menerangkan  kejelasan  temuan-temuan melalui  angka  dan  grafik.  Data  hasil  studi  pustaka  dibandingkan  dengan  data  hasil  kuesioner  sebelum dilakukan pnarikan kesimpulan.
Tahap  analisis  data  kuantitatif  yang  terakhir  adalah  penarikan  kesimpulan.  Dalam  kajian  ini, kesimpulan dapat diambil selama proses analisis data dan diungkapkan dengan kalimat yang singkat, padat, dan mudah dipahami. Data yang sudah dianalisis, diklasifikasikan, diolah berdasarkan kuantitas, disajikan, selanjutnya dapat disimpulkan.

## Hasil dan Pembahasan

## Standar Kompetensi Lulusan BIPA
Berdasarkan Permendikbud Nomor 27 Tahun 2017, penyusunan kompetensi lulusan (SKL) kursus dan  pelatihan  untuk  bidang  Bahasa  Indonesia  bagi  Penutur  Asing  (BIPA)  diadaptasi  dari  CEFR  dan penjenjangan mengikuti penjenjangan dalam Uji Kemahiran Berbahasa Indonesia yang dikembangkan oleh Badan Pembinaan dan Pengembangan Bahasa. Alasannya adalah sebagai berikut.
Pertama,  UKBI  merupakan  uji  kemahiran  berbahasa  Indonesia  yang  terstandar  yang  dirilis  oleh Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa dan telah digunakan untuk menguji kemahiran berbahasa Indonesia,  baik  orang  Indonesia  maupun orang  asing.  Kedua,  CEFR  merupakan  kerangka  acuan  bahasa asing di wilayah Eropa. Bahasa Indonesia dalam konteks kursus ini setara dengan bahasa Indonesia sebagai bahasa  asing.  Untuk  itu,  CEFR  dianggap  relevan  untuk  dijadikan  rujukan  dalam  penentuan  kompetensi setiap level dalam bidang bahasa. Dengan mengikuti kedua acuan tersebut dan diselaraskan dengan KKNI diharapkan  identitas  bahasa  Indonesia  tetap  kuat  dan  bahasa  Indonesia  sebagai  bahasa  asing  pun terakomodasi.
SKL  BIPA  disusun  dengan  tujuan  untuk  menjadi  pedoman  dalam  merumuskan  kurikulum, menentukan  bahan  pembelajaran,  merencanakan  dan  melaksanakan  pembelajaran,  serta  menentukan lulusan peserta didik pada lembaga kursus dan pelatihan, serta bagi yang belajar mandiri, sebagai acuan dalam  menyusun,  merevisi,  atau  memutakhirkan  kurikulum,  baik  pada  aspek  perencanaan  maupun implementasinya.
BIPA merupakan salah satu program pelatihan yang diperlukan dalam rangka peningkatkan fungsi bahasa negara sebagai bahasa internasional dan pemenuhan kebutuhan tenaga kerja asing akan program pelatihan bahasa Indonesia. Identifikasi kebutuhan pasar sangat diperlukan dalam persiapan kegiatan suatu program kursus atau pelatihan. Identifikasi kompetensi yang harus dimiliki oleh peserta didik BIPA juga diperlukan agar penyusunan standar kompetensi lulusan lebih terfokus.
Terdapat  7  level  kompetensi  yang  di  dalamnya  meliputi  empat  kemahiran  berbahasa,  yaitu mendengarkan, berbicara, membaca, dan menulis. Program kursus dan pelatihan BIPA merupakan program kursus dan pelatihan untuk menghasilkan lulusan yang terampil berbahasa Indonesia untuk berbagai tujuan dalam berbagai konteks yang sesuai dengan kompetensi masing-masing level.

## Level Kemampuan Bahasa
Untuk  mengukur  tingkat  penguasaan  bahasa  seseorang  diperlukan  suatu  tolok  ukur  yang  jelas. Dalam  fungsinya  sebagai  bahasa  asing  di  berbagai  negara,  bahasa  Indonesia  menggunakan  standar pelevelan SKL BIPA berdasarkan Permendikbud Nomor 27 Tahun 2017. SKL BIPA ini digunakan untuk memberikan keseragaman standar yang jelas dan objektif akan kemampuan berbahasa asing. Dalam standar ini terdapat 7 level atau tingkat kemampuan berbahasa. Berikut adalah penjelasan standar kompetensi yang harus dicapai pada masing-masing level.
Tabel 1. Parameter Deskripsi Capaian Pembelajaran Khusus Bidang Bahasa Indonesia Bagi Penutur Asing (BIPA) Level I

## PARAMETER DESKRIPSI CAPAIAN PEMBELAJARAN KHUSUS BIDANG BAHASA INDONESIA BAGI PENUTUR
ASING (BIPA) LEVEL I SIKAP DAN TATA NILAI 1. Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. 2. Memiliki moral, etika hidup berkelanjutan dan kepribadian yang baik di dalam menyelesaikan tugasnya.
3. Berperan sebagai warga negara yang bangga dan cinta tanah air serta mendukung perdamaian dunia.
4. Mampu bekerja sama dan memiliki kepekaan sosial dan kepedulian yang tinggi terhadap masyarakat dan lingkungan hidupnya.
5. Menghargai keanekaragaman budaya, pandangan, kepercayaan, dan agama serta pendapat/temuan original orang lain.
6. Menjunjung tinggi penegakan hukum serta memiliki semangat untuk mendahulukan kepentingan bangsa serta masyarakat luas.
cKEMAMPUAN DI BIDANG KERJA Memahami dan menggunakan ungkapan konteks perkenalan diri dan pemenuhan kebutuhan konkret sehari- hari dan rutin dengan cara sederhana  untuk berkomunikasi dengan mitra tutur yang sangat kooperatif.

## PENGETAHUAN
YANG DIKUASAI
Menguasai penggunaan tata bahasa dan kosa kata dalam berbagai jenis teks yang diajarkan yang meliputi.
1. Penggunaan bunyi bahasa dan pelafalan.
2. Penggunaan ganti orang. 3. Penggunaan struktur frasa benda (DM). 4. Penggunaan kata bilangan tingkat. 5. Penggunaan kata negasi. 6. Penggunaan kalimat sederhana. 7. Penggunaan kata tanya. 8. Penggunaan kata ganti tunjuk. 9. Penggunaan posisi dan lokasi.
10. Penggunaan posisi dan Lokasi. 11. Penggunaan kata depan. 12. Penggunaan kata kerja berimbuhan. 13. Penggunaan kata keterangan. 14. Penggunaan kata hubung. 15. Penggunaan ungkapan dan kata sapaan, dan 16. Penggunaan kosa kata yang berhubungan dengan topik umum.

## Tabel 2. Parameter Deskripsi Capaian Pembelajaran Khusus Bidang Bahasa Indonesia Bagi Penutur Asing (BIPA) Level II

## PARAMETER DESKRIPSI CAPAIAN PEMBELAJARAN KHUSUS BIDANG BAHASA INDONESIA BAGI PENUTUR ASING (BIPA) LEVEL II
SIKAP DAN TATA NILAI
Membangun dan membentuk karakter dan kepribadian manusia yang.
1. Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. 2. Memiliki moral, etika hidup berkelanjutan dan kepribadian yang baik di dalam menyelesaikan tugasnya.
3. Berperan sebagai warga negara yang bangga dan cinta tanah air serta mendukung perdamaian dunia.
4. Mampu bekerja sama dan memiliki kepekaan sosial dan kepedulian yang tinggi terhadap masyarakat dan lingkungan hidupnya.
5. Menghargai keanekaragaman budaya, pandangan, kepercayaan, dan agama serta pendapat/temuan original orang lain.
6. Menjunjung tinggi penegakan hukum serta memiliki semangat untuk mendahulukan kepentingan bangsa serta masyarakat luas, dan 7. Memberikan pelayanan prima diukur dari tingkat kepuasan pemberi tugas. KEMAMPUAN DI BIDANG KERJA Mengungkapkan  perasaan  secara  sederhana,  mendeskripsikan  lingkungan  sekitar,  dan mengomunikasikan kebutuhan sehari-hari dan rutin. PENGETAHUAN YANG DIKUASAI Menguasai penggunaan tata bahasa dan kosa kata dalam berbagai jenis teks yang diajarkan yang meliputi. 1. Penggunaan kata negasi.
2. Penggunaan kata tanya.
3. Penggunaan kata sifat.
4. Pengggunaan kata ulang.
5. Penggunaan perbandingan.
6. Penggunaan jenis-jenis kalimat.
7. Penggunaan kata hubung, kata depan, dan kata keterangan.
8. Penggunaan imbuhan.
9. Penggunaan kata penggolong.
10. Penggunaan kata seru, dan
11. Penggunaan kosa kata yang berhubungan dengan topik tertentu. HAK  DAN  TANGGUNG
JAWAB Memiliki hak dan tanggung jawab sebagai berikut.
1. Bertanggung jawab terhadap penggunaan bahasa Indonesia yang baik dan benar.
2. Berhak memperoleh pembelajaran bahasa yang sesuai dengan standar yang ditetapkan.
Tabel 3. Parameter Deskripsi Capaian Pembelajaran Khusus Bidang Bahasa Indonesia Bagi Penutur Asing (BIPA) Level III
PARAMETER DESKRIPSI CAPAIAN PEMBELAJARAN KHUSUS BIDANG BAHASA INDONESIA BAGI PENUTUR ASING (BIPA) LEVEL III
SIKAP DAN TATA NILAI Membangun dan membentuk karakter dan kepribadian manusia yang 1. Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
2. Memiliki moral, etika hidup berkelanjutan dan kepribadian yang baik di dalam menyelesaikan tugasnya.
3. Berperan sebagai warga negara yang bangga dan cinta tanah air serta mendukung perdamaian dunia.
4. Mampu bekerja sama dan memiliki kepekaan sosial dan kepedulian yang tinggi terhadap masyarakat dan lingkungan hidupnya.
5. Menghargai keanekaragaman budaya, pandangan, kepercayaan, dan agama serta pendapat/temuan original orang lain.
6. Menjunjung tinggi penegakan hukum serta memiliki semangat untuk mendahulukan kepentingan bangsa serta masyarakat luas, dan 7. Memberikan pelayanan prima diukur dari tingkat kepuasan pemberi tugas. KEMAMPUAN DI BIDANG KERJA Mengungkapkan  pengalaman,  harapan,  tujuan,  dan  rencana  secara  singkat  dan  koheren  dengan disertai alasan dalam konteks kehidupan dan tugas kerja sehari-hari. PENGETAHUAN YANG DIKUASAI Menguasai penggunaan tata bahasa dan kosa kata dalam berbagai jenis teks yang diajarkan yang meliputi. 1. Penggunaan kata hubung dan partikel.
2. Penggunaan kata ulang.
3. Penggunaan kalimat.
4. Penggunaan imbuhan, dan 5. Penggunaan kosa kata yang berhubungan dengan situasi/topik/bidang tertentu. HAK DAN TANGGUNG JAWAB Memiliki hak dan tanggung jawab sebagai berikut.
1. Bertanggung jawab terhadap penggunaan bahasa Indonesia yang baik dan benar. 2. Berhak memperoleh pembelajaran bahasa yang sesuai dengan standar yang ditetapkan.

## Tabel 4. Parameter Deskripsi Capaian Pembelajaran Khusus Bidang Bahasa Indonesia Bagi Penutur Asing (BIPA) Level IV

## PARAMETER DESKRIPSI CAPAIAN PEMBELAJARAN KHUSUS BIDANG BAHASA INDONESIA BAGI PENUTUR
ASING (BIPA) LEVEL IV SIKAP DAN TATA NILAI Membangun dan membentuk karakter dan kepribadian manusia yang 1. Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
2. Memiliki moral, etika hidup berkelanjutan dan kepribadian yang baik di dalam menyelesaikan tugasnya.
3. Berperan sebagai warga negara yang bangga dan cinta tanah air serta mendukung perdamaian dunia.
4. Mampu bekerja sama dan memiliki kepekaan sosial dan kepedulian yang tinggi terhadap masyarakat dan lingkungan hidupnya.
5. Menghargai keanekaragaman budaya, pandangan, kepercayaan, dan agama serta pendapat/temuan original orang lain.
6. Menjunjung tinggi penegakan hukum serta memiliki semangat untuk mendahulukan kepentingan bangsa serta masyarakat luas, dan 7. Memberikan pelayanan prima diukur dari tingkat kepuasan pemberi tugas.

## KEMAMPUAN DI
BIDANG KERJA Melaporkan hasil pengamatan atas peristiwa dan mengungkapkan gagasan dalam topik bidangnya, baik konkret maupun abstrak, dengan cukup lancar tanpa kendala yang mengganggu pemahaman mitra tutur. PENGETAHUAN YANG DIKUASAI Menguasai penggunaan tata bahasa dan kosa kata dalam berbagai jenis teks yang diajarkan yang meliputi. 1. Penggunaan struktur frasa kompleks.
2. Penggunaan jenis-jenis kalimat.
3. Penggunaan imbuhan.
4. Penggunaan kata hubung.
5. Penggunaan kata ulang, dan
6. Penggunaan kosa kata yang berkaitan dengan topik/bidang tertentu.
HAK DAN TANGGUNG JAWAB Memiliki hak dan tanggung jawab sebagai berikut. 1. Bertanggung jawab terhadap penggunaan bahasa Indonesia yang baik dan benar. 2. Berhak memperoleh pembelajaran bahasa yang sesuai dengan standar yang ditetapkan.

## Tabel 5. Parameter Deskripsi Capaian Pembelajaran Khusus Bidang Bahasa Indonesia Bagi Penutur Asing (BIPA) Level V
PARAMETER DESKRIPSI CAPAIAN PEMBELAJARAN KHUSUS BIDANG BAHASA INDONESIA BAGI PENUTUR ASING (BIPA) LEVEL V
SIKAP DAN TATA NILAI
Membangun dan membentuk karakter dan kepribadian manusia yang
1. Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
2. Memiliki moral, etika hidup berkelanjutan dan kepribadian yang baik di dalam menyelesaikan tugasnya.
3. Berperan sebagai warga negara yang bangga dan cinta tanah air serta mendukung perdamaian dunia.
4. Mampu bekerja sama dan memiliki kepekaan sosial dan kepedulian yang tinggi terhadap masyarakat dan lingkungan hidupnya.
5. Menghargai keanekaragaman budaya, pandangan, kepercayaan, dan agama serta pendapat/temuan original orang lain.
6. Menjunjung tinggi penegakan hukum serta memiliki semangat untuk mendahulukan kepentingan bangsa serta masyarakat luas, dan 7. Memberikan pelayanan prima diukur dari tingkat kepuasan pemberi tugas. KEMAMPUAN DI BIDANG KERJA Memahami teks yang panjang dan rumit serta mampu mengungkapkan gagasan dengan sudut pandang dalam topik yang beragam secara spontan dan lancar hampir tanpa kendala, kecuali dalam bidang keprofesian dan akademik. PENGETAHUAN YANG DIKUASAI Menguasai penggunaan tata bahasa dan kosa kata dalam berbagai jenis teks yang diajarkan yang meliputi. 1. Penggunaan kalimat.
2. Penggunaan kata hubung dan kata depan.
3. Penggunaan imbuhan.
4. Penggunaan ragam formal dan nonformal, dan 5. Penggunaan kosa kata yang sesuai dengan situasi/topik/bidang tertentu. HAK DAN TANGGUNG JAWAB Memiliki hak dan tanggung jawab sebagai berikut.
1. Bertanggung jawab terhadap penggunaan bahasa Indonesia yang baik dan benar.
2. Berhak memperoleh pembelajaran bahasa yang sesuai dengan standar yang ditetapkan.
Proses  pembelajaran  bahasa  Indonesia  untuk  penutur  asing  (BIPA)  dilakukan  dalam  upayanya untuk  meningkatkan  empat  kompetensi  berbahasa,  yaitu  menyimak,  berbicara,  membaca,  dan  menulis. Berdasarkan laporan BIPA pada rentang waktu tahun 2016  sampai dengan 2017, dapat diketahui bahwa hanya tiga belas pengajar dari lima negara yang diketahui telah berhasil meningkatkan empat kompetensi berbahasa  secara  lengkap  kepada  para  pemelajarnya,  yaitu  pengajar  BIPA  yang  telah  dikirimkan  ke Thailand, Vietnam, Myanmar, Perancis, dan Rusia. Hal tersebut dapat dibuktikan dari hasil karya dan nilai capaian pemelajar yang dilampirkan pada laporan pelaksanaan program BIPA.
Kemampuan menulis adalah kemampuan yang paling banyak diajarkan oleh para pengajar BIPA di  hampir  semua  negara  tempat  mereka  bertugas.  Terdata  sebanyak  22  negara  yang  menunjukkan peningkatan kemampuan menulis menggunakan bahasa Indonesia yang diajarkan oleh 77 orang pengajar BIPA. Hal tersebut dilatarbelakangi oleh proses pembelajaran yang lebih didominasi oleh kegiatan menulis. Pemelajar BIPA rata-rata mampu menulis kalimat pendek, karangan singkat dengan tema perkenalan atau anggota keluarga, menulis surat pribadi dengan tema sehari-hari, dan surat lamaran pekerjaan. Selain itu, kemampuan  membaca  dan  berbicara  merupakan  kemampuan  yang  juga  diajarkan  dan  rata-rata  sudah dikuasai oleh pemelajar namun tidak sebanyak kemampuan menulis.
Berbeda  dengan  kemampuan  menulis  yang  banyak  dikuasai  pemelajar  BIPA,  kemampuan menyimak  adalah  kemampuan  yang  paling  jarang  dikuasai  oleh  pemelajar.  Terbukti  hanya  15  pengajar yang ditugaskan di tujuh negara yang mampu melaksanakan kegiatan menyimak bagi para pemelajarnya dan mengupayakan adanya peningkatan kemampuan pemelajar dalam memahami rekaman dialog singkat, menginterpretasikan lagu, maupun menyimak video.
Rendahnya  kemampuan  menyimak    ini  lebih  dikarenakan  sebagian  besar  negara  tidak memfasilitasi  kelasnya  dengan  perangkat  elektronik,  seperti  tape  recorder,  speaker,  pemutar  video,  dan lain-lain. Selain itu, faktor lain yang penghambat kegiatan menyimak adalah terbatasnya kemampuan guru dalam menyediakan sumber-sumber pembelajaran yang dapat disajikan agar kegiatan menyimak menjadi kegiatan yang menarik bagi pemelajar.
Tabel 6. Hasil Pembelajaran BIPA Negara Menyimak Berbicara Membaca Menulis Singapura 1 1 0 1 Malaysia 0 0 0 4 Vietnam 2 2 2 2 Myanmar 2 2 1 2 Laos 0 1 0 2 Thailand 4 7 4 10 Filipina 0 0 0 6 Kamboja 0 0 0 1 Timor Leste 0 0 1 10 India 0 0 0 2 Uzbekistan 0 0 0 2 Jepang 1 0 0 1 Papua Nugini 0 0 4 4 Australia 0 0 0 6 Tunisia 0 1 0 5 Mesir 0 2 2 7 Italia 0 0 0 2 Finlandia 0 0 0 1 Jerman 0 0 0 1 Inggris 0 0 2 0 Rusia 2 3 3 2 Perancis 3 4 5 3 Amerika Serikat 0 0 0 4
Pada  tabel  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  diantara  empat  kemampuan  berbahasa,  kemampuan menyimak menunjukkan hasil belajar yang paling rendah. Hal tersebut dikarenakan para pengajar BIPA jarang mengajarkan kemampuan tersebut dan jarang melakukan aktifitas mendengar. Dari tabel tersebut dapat diketahuipula pemetaan pencapaian kompetensi pembelajaran BIPA di semua negara sasaran, seperti tampak pada infografis berikut ini.
Gambar 1 . Pemetaan Pencapaian Kompetensi Pembelajaran BIPA
Rendahnya kemampuan menyimak juga terlihat dari hasil kuisioner yang diberikan pada guru-guru BIPA.  Sebanyak  12  dari  42  guru  BIPA  menyatakan  bahwa  pemelajar  di  kelas  mereka  tidak  mampu menyimal  audio  dalam  bahasa  Indonesia  sesuai  dengan  level  dan  materi  yang  diajarkan.  Rendahnya kemampuan menyimak pemelajar BIPA tersebut didominasi oleh Negara Timor Leste, Thailand, Vietnam, Kamboja, Uzbekistan, dan Perancis.
Tolak ukur keberhasilan pembelajaran BIPA adalah kesesuaian antara hasil pembelajaran dengan Standar  Kompetensi  Lulusan  sesuai  yang  tercantum  pada  Permendikbud  Nomor  5  Tahun  2016.  Dari keseluruhan laporan guru BIPA dari rentang tahun 2016 sampai dengan 2017 yang telah dianalisis, negara- negara yang memiliki kesesuaian hasil pembelajaran dengan Standar Kompetensi Lulusan telah diuraikan di dalam tabel berikut.
Tabel 7. Kesesuaian Hasil Pembelajaran dengan Standar Kompetensi Lulusan
Negara Sesuai Cukup Sesuai Kurang Sesuai Singapura 1 0 0 Malaysia 4 0 0 Vietnam 2 0 0 Myanmar 2 0 0 Laos 1 1 0 Thailand 13 2 4 Filipina 5 0 1 Kamboja 1 0 0 Timor Leste 6 0 4 India 2 0 0 Uzbekistan 2 0 0 Jepang 1 0 0 Papua Nugini 4 0 0 Australia 6 0 0 Tunisia 4 0 1 Mesir 7 0 0 Italia 2 0 0 Finlandia 1 0 0 Jerman 0 1 0 Inggris 2 0 0 Rusia 3 0 0 Perancis 5 0 0 Amerika Serikat 3 0 1
Berdasarkan  data  hasil  laporan  program  BIPA  sepanjang  tahun  2016  dan  2017  dan  data  hasil kuisioner dapat disimpulkan bahwa program BIPA telah berhasil mengajarkan bahasa Indonesia kepada pemelajar asing sesuai dengan SKL. Namun masih memerlukan perhatian khusus terhadap penyampaikan materi oleh guru dan alat ukur pembelajaran, terutama instrumen test yang diberikan oleh siswa.
Namun perlu diperhatikan, bahwa instrumen test yang dibuat oleh pengajar harus sesuai dengan materi yang diajarkan selama di kelas.  Hasil kuisioner menyatakan bahwa materi yang diajarkan terlalu
banyak sehingga pemelajar kesulitan menyerap materi dan menjawab soal. Oleh karena itu, setiap materi yang diajarkan harus dipastikan terukur dengan waktu dan target pembelajaran, sehingga materi tersebut terserap dan dipahami oleh pemelajar, mampu dipraktikkan baik dalam dalam kehidupan sehari-hari dan pada saat mengerjakan test bahasa Indonesia.

## Simpulan
Pembelajaran bahasa Indonesia bagi penutur asing dilaksanakan oleh PPSDK bekerja sama dengan negara-negara penyelenggara BIPA. Rata-rata pengajar BIPA yang telah dikirimkan PPSDK ke 23 negara penyelenggara  BIPA  telah  mampu  mengajarkan  bahasa  Indonesia  pada  level  dasar  A1  atau  A2.  Hanya sedikit lembaga sasaran yang menyelenggarakan pembelajaran level menengah B1 dan B2 dan level mahir C1 dan C2 dengan jumlah peserta yang masih sedikit.
Hasil pembelajaran BIPA yang telah dilaksanakan dari rentang waktu 2016 sampai dengan 2017 menunjukkan bahwa kemampuan menyimak pemelajar BIPA telah dikuasai siswa di lima belas sekolah penyelenggara  BIPA  dengan  persentase  10,6%.  Kemampuan  berbicara  pemelajar  BIPA  telah  dikuasai siswa  di  23  sekolah  penyelenggara  BIPA  dengan  persentase  16,  3%.  Kemampuan  membaca  pemelajar BIPA  telah  dikuasai  siswa  di  24  sekolah  penyelenggara  BIPA  dengan  persentase  17,1%.  Kemampuan menulis  pemelajar  BIPA  telah  dikuasai  siswa  di  79  sekolah  penyelenggara  BIPA  dengan  persentase sebanyak 56, 1%.

## Ucapan Terima Kasih
Terima kasih penulis ucapkan kepada Prof. Emi Emilia, Ph.D. M.Ed. selaku Kepala PPSDK yang telah memberikan arahannya dalam proses penulisan artikel ini.  Terima  kasih juga  kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan artikel ini.

## Daftar Rujukan
Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa. Diakses dari badanbahasa.kemdikbud.go.id
Emilia, Emi. (2009). Menulis Tesis dan Disertasi . Bandung: Alfabeta.
Permendikbud Nomor 27 Tahun 2017 tentang Standar Kompetensi Lulusan (SKL) BIPA.
Undang-Undang  Nomor  24  Tahun  2009  tentang  Bendera,  Bahasa,  dan  Lambang  Negara  serta  Lagu Kebangsaan.
Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI).
Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2014 tentang Pengembangan, Pembinaan, dan Pelindungan Bahasa dan Sastra, serta Peningkatan Fungsi Bahasa Indonesia
Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Standar Nasional Pendidikan
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP)
Permendikbud Nomor 131 Tahun 2014 tentang Standar Kompetensi Lulusan (SKL) Kursus dan Pelatihan.
Permendikbud Nomor 5 Tahun 2015 tentang kriteria lulusan peserta didik, penyelenggaraan ujian nasional,  dan  penyelenggaraan  ujian  sekolah/madrasah/pendidikan  kesetaraan  pada SMP/MTs atau yang sederajat dan SMA/MA/SMK atau yang sederajat.
Pe rmendikbud Nomor 27 Tahun 2017 Tentang Standar Kompetensi Lulusan Kursus dan Pelatihan Bidang Keterampilan Kepemanduan  Wisata,  Pemeliharaan Taman,  Pekarya  Kesehatan, Petukangan  Kayu Konstruksi, Pemasangan Bata, Perancah, Pemasangan Pipa, Mekanik Alat Berat, Bahasa Indonesia Bagi  Penutur  Asing,  Pembuatan  Batik  Dengan  Pewarna  Ramah  Lingkungan,  Pembuatan  Malam Batik, Pembuatan Batik Dengan Pewarna Sintetis, Pembuatan Alat Canting Tulis, dan Pembuatan Canting Cap.
Sumaryono, E. (1999). Hermeneutik, Sebuah Metode Filsafat. Yogyakarta: Kanisius.
Badan  Pengembangan  dan  Pembinaan  Bahasa.  2018.  Jaringan  Lembaga  Penyelenggara  BIPA. ( http://bipa.kemdikbud.go.id/jaga )