## IDENTIFIKASI PANGAN LOKAL Di KABUPATEN BEKASI

## Yeta Hendriwideta
Dinas Ketahanan Pangan Kabupaten Bekasi , Email: yeta.hendriwideta@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  menggali  potensi  Kabupaten  Bekasi  dalam  olahan  pangan  lokal, selain  juga mengkaji kecenderungan perkembangan olahan pangan lokal dan upayanya meningkatkan  kualitas  dan  citranya.  Sehingga  dapat  dilakukan  perencanaan,  penelaah dalam  pengambilan  kebijakan  terkait  potensinya  di  Kabupaten  Bekasi.  Kajian  ini  untuk melakukan  pendataan  potensi  pangan  lokal  dan  olahan  pangan  lokal  di  Kabupaten Bekasi.
Lokasi  kegiatan  di  kecamatan  yang  memiliki  potensi  budidaya  pangan  lokal. Dengan pengumpulan data menggunakan “metoda survei  (data sekunder (pustaka) dan data  primer  (wawancara,  kuesioner,  pengamatan  langsung  ke  lokasi    pelaku  usaha  di Kabupaten  Bekasi).  dilakukan  dengan  teknik purposive .  Menggunakan  informan  di bidang ketahanan pangan, pelaku usaha pangan lokal, aparat pemerintah desa, anggota dan pengurus KWT (Kelompok Wanita Tani) Kabupaten Bekasi. Setelah data terkumpul kemudian  ditabulasikan  berdasarkan  tipologi  masing-masing  program/kebijakan  dan dianalisis secara deskriptif.
Hasil penelitian menunjukan bahan pangan lokal yang berpotensi di Kabupaten Bekasi untuk meningkatkan skor PPH adalah : ganyong, kacang tanah, singkong, kacang hijau,  bayam,  pisang  dan  katuk.  Namun  Kegiatan  usaha  budidaya  pangan  lokal  masih dilakukan  secara  konvensional.  Demikian  pula  penyebarluasan  dan  informasi  pangan lokal yang dikelola oleh masyarakat belum merata.
Kata kunci : Identifikasi, pangan lokal, pangan olahan, Kabupaten Bekasi

## ABSTRACT
This  research  is  explore  the  potential  of  Bekasi    district  in  processing  of  local food, besides also review trend of development processing  of local  food and the effort to  increase  the  quality  and  the  image.    So  it  can  be  done  a  planning,  reviewers,  in retrieval policy related  the potential  in Bekasi district. This study for to do potential data collection of local food  and processing  local food  in Bekasi district.
The activities location  are in sub district which have the cultivation potential of local  food.  With  data  collection  are  use:  survey  method  (secondary  data  (library), primary  data  (interview,  questionnaire,    direct  observation  to  the  location  of businessmen in Bekasi district).  It be done by purposive technique. Use informants in  the field  of  food  security,  local  food  businessmen,  rural    government  official,  the  members and  administrator  of  KWT  (Kelompok  Wanita  Tani/  The  Group  of  Women’s  Farmers) Bekasi district. After the data is complete, then it is tabulated based on typology of each program/policy and analyzed descriptively.
The result research is show that  the local food ingredients which are potential in Bekasi district to increase PPH score are: canna, peanuts, cassava, green beans, spinach, banana  and  katuk.  However  business  activies    of  cultivation  local  food  are  still  done
conventionally.  As well as  the dissemination and  the local food   information  which are managed by the community is not yet equally.
Key words: Identification, local food, food processing, Bekasi district.
1. PENDAHULUAN
Persoalan  pangan  di  Indonesia sekarang dihadapkan pada keterbatasan stok pangan dan ketergantungan  terhadap  satu  jenis tanaman pangan. Salah satu kendalanya adalah    luas  lahan  tanaman  pangan tertentu tidak selalu dapat mengimbangi percepatan pertumbuhan penduduk.  Sejak  swasembada  beras pada  era  1980an,  ketergantungan terhadap  tanaman  pokok  semakin tinggi, mengingat pertumbuhan penduduk  tidak  diimbangi  dengan percepatan produksi satu jenis tanaman pangan. ***** Penyelenggaraan pangan dilakukan  untuk  memenuhi  kebutuhan dasar  manusia.  Indonesia  memiliki sumber karbohidrat  157 spesies  nonbiji yang  belum  termanfaatkan  dengan baik.  Selain  itu,  dalam  hal  ketersediaan makanan  beragam,  Indonesia  memiliki kekayaan budaya makanan dan masakan  tradisional  yang  sangat  besar (Tampubolon,  2002;  Nurlaela,  dkk, 2002).
Kabupaten  Bekasi,yang  terdiri dari  23  Kecamatan  merupakan  salah satu  kabupaten  di  Jawa  Barat,  yang memiliki  potensi  pangan  lokal  olahan berbasis bahan pangan lokal. ***
Kajian ini menitikberatkan pada penggalian  potensi  Kabupaten  Bekasi khususnya  dalam  hal  olahan  pangan lokalnya  atau  pangan  olahan  yang berbasis  pangan  lokal.  Selain  untuk melihat  kondisi  dan  potensinya,  kajian juga melihat kecenderungan perkembangan olahan pangan lokal dan upaya untuk meningkatkan kualitas dan citranya.  Selanjutnya  hasil  kajian  ini
dapat  berfungsi  sebagai  komponen perencanaan, penelaah dalam
pengambilan  kebijakan  terkait  potensi olahan  pangan  lokal  di  Kabupaten Bekasi.  Kajian  ini  dimaksudkan  untuk melakukan  pendataan  potensi  pangan lokal  dan  olahan  pangan  lokal  di Kabupaten Bekasi.
Berkenaan dengan hal tersebut, adanya Identifikasi Pangan Lokal
Kabupaten  Bekasi  dapat  memberikan gambaran  tentang  situasi  ketersediaan pangan  bagi  penduduk  di  wilayah Kabupaten  Bekasi  yang  selanjutnya dapat  dijadikan  bahan  acuan  dalam pengambilan  kebijakan  yang  berkaitan dengan ketahanan pangan di Kabupaten Bekasi.

## 1. TUJUAN PENELITIAN METODE PENELITIAN
Teknis Pelaksanaan Kegiatan Teknis  pelaksanaan  kegiatan meliputi persiapan (Penyusunan Rencana  Kerja,  koordinasi  dengan Pengguna  Jasa,  pengurusan  dokumen administrasi,  pemantapan  Personil  dan Peralatan, Penyusunan Konsep Pengembangan Strategi, dan Penyusunan  dan  Diskusi/  Pembahasan Laporan  Pendahuluan);  survey  Lokasi
(kunjungan  Instansional,  pengumpulan Data  Sekunder  di  Kabupaten  Bekasi, Pengumpulan  Data  Primer  dan  Validasi Data  serta  Inputing  Data  Hasil  Survey); penyusunan  laporan  kegiatan  (Evaluasi
Data Hasil Survey Lapangan, Pengembangan  Strategi , Penyusunan laporan  kegiatan , Penyusunan  dan Diskusi/Pembahasan  Laporan,  serta Penyusunan dan Penyempurnaan Laporan Akhir).

## MetodePengumpulan Data
Data  terdiri  dari  data  sekunder dan  data  primer.  Sebagian  data  yang menjelaskan profil daerah, profil
pangan  lokal  akan  dikembangkan  dari sumber-sumber  sekunder.  Sedangkan informasi-informasi  yang  dibutuhkan untuk  menggambarkan  pelaku  usaha pangan  lokal,  jenis  pangan  lokal  dan volume  produksi  bahan  pangan  lokal dikumpulkan secara primer.
Untuk  menjamin  data  yang
dikumpulkan  mudah  ditabulasi,  diolah dan dianalisis, maka digunakan instrument  pengumpulan  data  berupa wawancara  dengan  panduan  Kuesioner dan  pengamatan  langsung  terhadap pengelolaan  usaha  pangan  lokal  yang dilakukan oleh pelaku usaha panganlokal  di  Kabupaten  Bekasi.  Jenis wawancara  yang  digunakan  peneliti adalah  wawan  cara  terpimpin.  Tujuan wawancara  adalah  agar  pertanyaan yang  diajukan  menjadi  sistematis sehingga  mudah  diolah  kembali,  dan dianalisis secara kualitatif, dan kesimpulan yang diperoleh lebih reliable . Pengumpulan data akan dilakukan dengan menggunakan “metoda  survei”.  Data  yang  akan dikumpulkan  dalam  kegiatan  ini  terdiri dari  data  sekunder  dan  data  primer dalam  bentuk  laporan  dan  hasil perhitungan.  Data  tersebut  diperoleh antara  lain  dengan  cara  pengukuran, pengamatan, sampling ,  wawancara, dan sebagainya.
Jenis  data  yang  dikumpulkan untuk dianalisis terdiri atas data Primer dan data Sekunder. Sumber data primer yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara langsung  dengan  responden.  Sumber data sekunder diperoleh dari hasil studi pustaka, review dokumenter, dan data- data  dari SKPD terkait  dengan studi ini. Pengumpulan data ini juga
dimaksudkan  dalam  rangka  validasi data.  Hal  ini  mengartikan  bahwa sebelumnya telah tersedia data. 1) Data Primer Data primer dikumpulkan dengan  cara  yaitu  melalui  pendekatan survei yaitu melalui observasi. 2) Data Sekunder Data  sekunder  dikumpulkan melalui studi pustaka, Review
Dokumenter  dan  hasil-hasil  kajian sebelumnya.    Materi  data  sekunder yang dikumpulkan sebagai berikut:
a) Jenis  pangan  lokal  yang  tersedia  di Kabupaten  Bekasi,  meliputi  sumber karbohidrat  serta  sumber  protein nabati dan hewani
b) Lokasipengusahaanpanganlokal (Kecamatan dan Desa/Kelurahan)
c) Pelaku  usaha  dan  volume  usaha pangan  lokal  meliputi  identitas (nama,  alamat,  jenis  pangan  lokal,
volume  usaha),  proses  kegiatan usaha dan hambatan dalam melakukan kegiatan Budidaya d) Ketersediaan pangan lokal e) Kebutuhan pangan lokal Lokasi kegiatan ditentukan berdasarkan    kecamatan  yang  memiliki potensi  budidaya  pangan  lokal.  Dari  23 Kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten Bekasi  terdapat  7  (tujuh  )  Kecamatan yang  teridentifikasi  memiliki  potensi Budidaya  Pangan  Lokal  yaitu  Setu,
Bojongmangu, Cibarusah, Cibitung,
Cikarang  Timur,  Sukatani,  dan  Babelan (BPS Kab. Bekasi, 2017). Penentuan Informan Penentuan informan yang menjadi sumber data dilakukan dengan teknik purposive .  Pada  penelitian  ini, penentuan informan dibagi menjadi dua yaitu key  informan dan secondary informan. Key informan sebagai informan utama yang lebih mengetahui situasi  fokus  penelitian  dan secondary informan  sebagai  informan  penunjang
dalam memberikan penambahan
informasi.  Pada  penelitian  ini,  peneliti memilih  informan  di  bidang  ketahanan pangan,  pelaku  usaha  pangan  lokal, aparat  pemerintah  desa,  anggota  dan pengurus  KWT  (Kelompok  Wanita  Tani) yang  mengusahakan  pangan  lokal  di Kabupaten Bekasi.

## Teknik Analisis
Setelah  data  terkumpul  maka dilakukan penyusunan dan penyaringan data  sehingga  data  yang  akan  dipakai untuk  keperluan  analisis  merupakan data yang valid dan relevan.
Penyaringan  data  dilakukan  sesuai dengan    jenis  dan  tingkat    kepentingan informasi  yang  dibutuhkan  melalui serangkaian  proses  pengolahan  data agar  didapatkan  suatu  data  yang  dapat dipakai  sebagai  bahan  analisis  untuk masing-masing potensi yang dijabarkan.
Data  yang  sudah  didapatkan ditabulasikan berdasarkan tipologi masing-masing  program/kebijakan  dan dianalisis  secara  deskriptif.    Setelah mengetahui  bentuk  dan  karakteristik forum/lembaga beserta mekanis mekerja  program  kerjasama  yang dilakukan, dan dukungan serta hambatan dalam kerjasama pembangunan  wilayah,  dirumuskan pola  dan  model  kerjasama  antara daerah.  Secara  bertahap  analisis  data yang  dilakukan  terdiri  dari  tahapan sebagai berikut :
1. Analisis peran ( interacitivity analysis )
Keterkaitan  forum  /  lembaga pada  suatu  pelaksanaan  kerja  sama antar  daerah  diindikasikan  dengan adanya  tingkat  interaksi  dan  concern forum / lembaga pada masalah-masalah program  tersebut.  Analisis  peran  lebih menfokuskan pada kemampuan lembaga  dalam  mengakses  semua permasalahan yang  terjadi  di  lapangan. Unsur peranan lembaga yang
dijadikanindikator-indikator peran sehingga dapat merefleksikan keterlibatan  lembaga  adalah  jenis program yang terkait, intensitas realisasi program, dan jumlah anggota / lembaga. 2. Analisis prosedur manajemen Pembahasan  dipusatkan  pada analisis kegiatan lembaga yang melakukan pengelolaan kerjasama antar daerah. 3. Analisis sistem Pembahasan  dipusatkan  pada analisis masukan,  proses dan keluaran.
4. Analisis potensi dan masalah Pembahasan  dipusatkan  pada
analisis  tentang  bagaimana  melakukan penggalian  potensi  dan  masalah  dalam melaksanakan  kerjasama  antar  daerah agar semua pemerintah daerah mendapatkan manfaatnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Keragaman  Usaha  Pangan  Lokal  di Kabupaten Bekasi Komoditas  pangan  lokal  yang diusahakan di Kabupaten Bekasi
beragam,  mulai  dari  tanaman  pangan sampai  dengan  tanaman  sayuran  dan buah-buahan.    Pangan  lokal  pengganti beras  /  terigu  yang  banyak  diusahakan di  Kabupaten  Bekasi  antara  lain  :Ubi Kayu  (singkong),  Ubi  Jalar,  Kacang Tanah,  Kangkung,  Bayam,  Jagung  dan Kacang  Hijau.    Selain  bahan  pangan lokal  tersebut  di  atas,  ada  juga  pelaku usaha pangan lokal yang mengusahakan tanaman  ganyong  dan  katuk.  Di  lokasi kegiatan  jumlah  pelaku  usaha  pangan lokal  beragam  dari  sisi  jumlah.Pelaku usaha pangan lokal ini umumnya sudah bergabung  dengan  kelembagaan  usaha berupa kelompok usaha pangan.
Kelompok  usaha  pangan  lokal yang  paling  lama  berdiri  adalah Kelompok  Dewi  Sri  di  Kecamatan
Cikarang  Timur,  yaitu  berdiri  sejak tahun 1997.  Sedangkan kelompok yang paling  muda  berada  di  Kecamatan Sukatani,  yaitu  kelompok  Sumber
Rahayu 3 yang berdiri pada tahun 2016 sehingga status kelompok ini merupakan kelompok Pemula.Kelompok yang lainnya memiliki status  kelompok  sebagai  kelompok usaha pangan  lokal pada tingkat  lanjut. Komoditas pangan lokal yang diusahakan  oleh  pelaku  usaha  pangan lokal di lokasi kegiatan beragam. Dalam melakukan kegiatan
usaha  pangan  lokal,  pelaku  usaha menyatakan  bahwa  mereka  mengalami beberapa  kendala  dalam  menjalankan kegiatan  usahanya.    Kendala  yang dihadapi  oleh  pelaku  usaha  antara  lain adalah :
1. Sumber  air  susah  pada  musim kemarau.    Kegiatan  usaha  pangan lokal yang dilakukan pada umumnya adalah kegiatan budidaya tanaman,  dimana  air  merupakan salah  satu  komponen  usaha  yang sangat  penting.    Ketersediaan  air menjadi  hal  yang  perlu  mendapat perhatian  yang  serius  dari  berbagai pihak  agar  kegiatan  usaha  dapat dilakukan dengan baik.
2. Ketika harga murah, produk terbuang  sia-sia.    Bahkan  seringkali terjadi  ketika  pasokan  dipasar melimpah yang menyebabkan harga menjadi  murah  sehingga  pelaku usaha tidak mampu untuk melakukan  kegiatan  panen  karena ongkos panen lebih mahal dibandingkan  dengan  harga  produk pangan lokal itu sendiri.
3. Harga input produksi dalam melakukan  usaha  mahal,  sehingga input yang diberikan tidak maksimal. 4. Hama dan penyakit yang menyerang tanaman semakin
kompleks  sehingga  memerlukan penanganan ekstra.
5. Permodalan usaha terbatas, sehingga ekspansi usaha terhambat.
6. Pemasaran  hasil  dilakukan  secara langsung  dilokasi  usaha  sehingga harga ditentukan oleh tengkulak.
7. Tenaga kerja dalam mengolah lahan kekurangan  karena  semakin  sedikit yang  mau  berkecimpung  dalam dunia pertanian.
8. Masih kurangnya kegiatan penyuluhan  dan  peralatan  masih kurang. 9. Harga  dikuasai  tengkulak,  sehingga untuk menaikkan harga susah. Beberapa harapan yang dikemukakan oleh pelaku usaha pangan lokal  dalam  rangka  meminimalisir dampak  dari  kendala  usaha  yang dialami oleh pelaku usaha pangan lokal antara lain :
a. Pemerintah  memberikan  batuan modal dan sarana produksi.
b. Bantuan  pengendalian  Organisme Pengganggu  Tanaman  (OPT),  Alat mesin  pertanian  (Alsintan)  dan benih yang bermutu.
c. Penyuluhan  yang  lebih  intensif  dan stabilisasi harga.
d. Berharap mendapat bantuan penyuluhan  dan  Pendampingan yang intensif.
e. Adanya  tempat  khusus  petani menjual supaya harga tidak ditekan oleh tengkulak.
f. Adanya  penyuluhan,  pemerintah diharapkan bisa memfasilitasi masalah pemasaran hasil produksi.
g. Mengharapkan  bantuan  mekanisasi pertanian.
h. Adanya  intervensi  dari  pemerintah ketika harga murah.
3.2 Kebijakan Pengembangan Usaha Pangan Lokal di Kabupaten Bekasi
Selain  swasembada  beras,  hal yang dapat dilakukan dalam mendukung  ketahanan  pangan  adalah melakukan diversifikasi. Ketergantungan konsumsi pangan terhadap beras tidaklah menguntungkan bagi ketahanan pangan,  terutama  yang  terkait  dengan aspek  stabilitas  kecukupan  pangan sehingga  perlu  digalakkan  program diversifikasi konsumsi pangan.
Dampak  positif  yang  didapat dari  kebijakan  diversifikasi  konsumsi pangan antara lain; memperkuat ketahanan pangan, meningkatkan pendapatan  petani  dan  agroindustri pangan, dan menghemat devisa Negara dari  impor  beras.  Sehingga  program diversifikasi  konsumsi  pangan  sendiri memiliki  peran  yang  sangat  penting namun  sulit  terlaksana.Faktor-faktor yang menyebabkan diversifikasi konsumsi  pangan  sulit  terlaksana diantaranya: 1. Konsep makan Masih banyak ditemukan masyarakat  yang  mempunyai  konsep makan  “merasa  belum  makan  kalau belum  makan  nasi”,  walaupun  sudah mengkonsumsi macam-macam makanan  termasuk  lontong,ketupat. Pola  masyarakat  seperti  ini  yang mengakibatkan meningkatnya permintaan  beras  dan  menghambat diversifikasi konsumsi pangan. 2. Beras  sebagai  komoditas  pangan superior
Kuatnya  paradigma  masyarakat yang menganggap beras sebagai komoditas yang superior atau prestisius, sehingga masyarakat menjadikan  beras  sebagai  pangan pokok  yang  memiliki  status  sosial  lebih tinggi.
3. Beras  lebih  bergizi  dan  mudah diolah Secara instrinsik, beras memang mempunyai banyak kelebihan
dibandingkan  jagung  dan  ubi  kayu. Selain  kandungan  energi  dan  protein beras  lebih  tinggi  dibandingkan  jagung dan  ubi  kayu,  beras  juga  mempunyai cita  rasa  yang  lebih  enak  walaupun dengan lauk-pauk seadanya, di samping itu juga cara mengolahnya lebih mudah dan lebih praktis serta tidak memerlukan waktu yang lama. 4. Teknologi pengolahan pangan nonberas  dan  promosinya  masih terbatas Dengan  sentuhan  teknologi pengolahan diharapkan dapat menghasilkan pangan yang lebih bermutu,menarik, disukai dan
terjangkau  oleh  masyarakat.  Pada  saat ini, pengolahan pangan nonberas masih terbatas  dan  teknologi  yang  digunakan masihsederhana(tradisional)  sehingga produk  yang  dihasilkan  masih  dianggap sebagai barang inferior.
3.3 Potensi Pengembangan Pangan Lokal
Menghadapi era globalisasi dan persaingan bebas, industri kecil berbasis pertanian  perlu  mendapat  perhatian untuk  meningkatkan  nilai  tambah sumber  pangan  lokal  dan  menjadikan desa  sebagai  pusat  perekonomian masyarakat  pedesaan.  Pada  umumnya, berbagai  produk  makanan  seperti  roti, biskuit,  dan  mie  menggunakan  tepung terigu  sebagai  bahan  bakunya.  Untuk keperluan  tersebut,  Kabupaten  Bekasi harus  mengimporterigu  dengan  nilai yang  terus  meningkat.  Ketergantungan terhadap terigu menyebabkan tingginya devisa  yang  disediakan  dan  hal  ini sangat membebani keuangan pemerintah. Sebaliknya,  Kabupaten  Bekasi
memiliki  sumber  daya  hayati  yang potensial  untuk  dikembangkan  menjadi bahan  pangan  dan  sumber  energi.
Beraneka umbi-umbian lokal seperti ubi kayu,  ubi  jalar,  talas,  dan  sagu merupakan  sumber  bahan  pati  dan tepung  yang  dapat  dikembangkan sebagai sumber karbohidrat dan subsitusi tepung terigu. 3.4 Sistem Pengembangan

## Agroindustri Pangan Lokal
Dalam  pengembangan  sistem agroindustri  pangan  lokal  di  Kabupaten Bekasi,  ada  beberapa  hal  yang  harus diperhatikan  dan  dilaksanakan  dengan baik.    Beberapa  hal  yang  dapat diimplementasikan adalah sebagai berikut : 1. Platform  Pengembangan  Sistem Agroindustri Pangan Lokal Permasalahan pada produk pertanian adalah bagaimana meningkatkan  produksi  dalam  lahan yang  terbatas,  upaya  pengendalian faktor-faktor  pengganggu  produksi  dan dalam  peningkatan  nilai  tambah  dari produk menjadi produk siap dikonsumsi (jadi)  atau  untuk  proses  pengolahan yang  lebih  lanjut  (bahan  untuk  diolah kembali). Ada banyak peluang pengembangan  sektor  ini,  antara  lain pembuatan  keripik,  tepung  ganyong,
makanan kue atau jajanan, dan lain-lain. Untuk  pengembangan  hortikultra  ini perlu  juga  memperhatikan  beberapa jenis komoditi pangan lokal di Kabupaten  Bekasi,  seperti  ganyong, pisang,  singkong,  katuk,  dll.  Dari komoditi  pangan  lokal  ini  maka  dapat dibuatlah platform pengembangan agroindustri  yang  diharapkan  akan menghasilkan  rekomendasi  tentang usaha  untuk  memantapkan  potensi lokal demi kemakmuran masyarakat.
2. Perhatian pada Lingkungan
Tidak  dapat  dipungkiri,  untuk memaksimalkan  produksi,  terlebih  lagi untuk meningkatkan pendapatan seringkali aspek lingkungan tidak
diperhatikan.  Oleh  karena  itu  dalam pengembangan sistem ini, maka pengembangan  tanaman  pangan  lokal dengan  memperhatikan  limbah  yang dihasilkan.  Apabila  akan  dikembangkan pabrik  pengolahan  atau  pengolahan pasca  panen  diupayakan  yang  ramah lingkungan  ( minimized  waste  industry )
dari industri hilirkomoditas pangan lokal dan akan juga dikaji untuk menghasilkan rekomendasi jenis teknologi  yang  sesuai  untuk  industri hilir produk pangan lokal potensial yang ada. 3. Memperhatikan Keberlanjutan, Kelembagaan dan Bisnis Pengembangan  suatu  usaha agroindustri  perlu  memperhatikan keberlanjutan. Selain faktor
lingkungan,  maka  untuk  keberlanjutan perlu diperhatikan faktor daya  dukung usaha  untuk  keberlanjutan.  Oleh karena itu orientasi pada profit dengan memperhatikan  potensi  lokal  (SDM dan SDA) yang ada akan direkomendasikan dengan merekomendasikan sistem kelembagaan dalam upaya keberlanjutan agroindustri sumberpangan lokal di masa mendatang. Potensi daerah untuk
pengembangan  produk  tanaman  lokal dari  aspek  sumberdaya  baik  alam, manusia,  finansial  dan  infrastruktur sebenarnya bukanlah masalah, sehingga memudahkan  upaya  pengembangan yang  nanti  diharapkan  akan  dapat dirancang  sesuai  potensi  dan  prospek komoditi  ini  baik  skala  lokal,  nasional maupun internasional. Pendekatan sistem  agribisnis  akan  dimanfaatkan sebagai instrumen pengembangan
kelembagaan dan kemitraan di
Kabupaten Bekasi.
Komponen  agriservis  sebagai penyedia  layanan  jasa  terdiri  dari
layanan saprodi, bimbingan/penyuluhan, konsultan, lembaga  penelitian  dan  pengabdian pada  masyarakat,  perbankan  dan perencana  pengembangan  komoditi lokal di tingkat kabupaten/kota/provinsi dan  kementerian.  Perbankan  sebagai penyedia  jasa  finansial  untuk  melayani komponen agriservis, agriproduksi, agroindustri, agriniaga dan agrikonsumen . Komponen  agriproduksi  terdiri dari  para  produsen  yang  tergabung dalam  Kelompok  Tani  atau  Gapoktan yang memanfaatkan atau mengalokasikan  berbagai  sumberdaya dengan  karakternya  masing-masing untuk  menghasilkan  komoditi  pangan lokal.  Alokasi  sumberdaya  diusahakan efektif  untuk  mencapai  produktivitas optimal  dan  siap  untuk  langsung dipasarkan  ataupun  ditingkatkan  nilai tambah  melalui  proses  industrialisasi. Proses  produksi  komoditi  pangan  lokal harus  disertai  dengan  petunjuk  praktek pertanian  yang  baik  ( Good  Agricultural Practice /GPA)  dan Standar  Operation Procedure (SOP)  yang  tersedia  dalam bentuk  dokumen  yang  dapat  dengan mudah  diakses.  Alih  teknologi  dari sumber  pengembangan  dan  informasi teknologi diberdayakan melalui hubungan kerja. Pendekatan  sistem  usahatani konvensional yang hanya berfokus pada peningkatan  produksi  perlu  untuk dipertimbangkan menjadi sistem pertanian yang berorientasi pada pasar. Pendekatan  ini  tentunya  berbasis  pada sistem dan agribisnis, sehingga diharapkan  akan  meningkatkan  nilai tambah  produk, supply-demand yang stabil  serta  berorientasi  keuntungan. Untuk  mencapai  keadaan  tersebut peranan  ilmu  dan  teknologi  (IPTEK) yang  disertai  sistem  manajemen  yang baik merupakan kunci utama.
Peranan  IPTEK  di tingkat  petani selama  ini  masih  relatif  terbatas,  yang disebabkan oleh berbagai faktor diantaranya  masih  rendahnya  tingkat pendidikan  petani,  akses  informasi tentang IPTEK yang terbatas, sempitnya kepemilikan  lahan  dan  akses  pasar. Salah  satu  alternatif  untuk  mengubah sistem  pertanian  konvensional  ke sistem  pertanian  agribisnis  adalah dengan membangun sentra-sentra pengembangan kawasan pertanian terpadu dan atau sistem klaster. Dalam pengembangan  sistem  klaster.  Klaster industri adalah:
 Kumpulan/kelompok bisnis dan industri  yang  terkait  melalui  suatu rantai produk umum, ketergantungan  atas  keterampilan tenaga  kerja  yang  serupa,  atau penggunaan  teknologi  yang  serupa atau saling komplementer
(Anonimous, 2010);
 Kelompok industri dengan focal / core industry yang  saling  berhubungan secara  intensif  dan  membentuk partnership, baik dengan
supportingindustry maupun related industry (Sumilat, 2009);
 Konsentrasi geografis dari
perusahaan  dan  industri  yang  saling berkompetisi,  komplementer,  atau saling terkait, yang melakukan bisnis satu dengan lainnya dan/atau memiliki  kebutuhan  serupa  akan kemampuan, teknologi dan
infrastruktur (Tutuka et al , 2009).
Jadi,  klaster  industri  pada dasarnya  merupakan  jaringan  dari sehimpunan  industri yang saling  terkait (industri  inti  / core  industries –  yang menjadi  “fokus  perhatian,”  industri pendukungnya  / supporting  industries , dan industri terkait / related industries ).
3.5 Model Pendekatan Pengembangan Agroindustri Pangan Lokal Model pendekatan perlu dilakukan dalam pengembangan agroindustri  pangan  lokal  di  Kabupaten Bekasi.  Pendekatan  perlu  dilakukan berdasarkan pada keadaan kini, potensi pengembangan,  peluang  di  tingkat daerah  dan  peluang  di  tingkat  Nasional untuk kemudian dilakukan studi kebijakan  dan  perencanaan.  Studi kebijakan  di  tingkat  daerah  dan  tingkat Nasional, dengan memperhatikan prospeknya  di  tingkat  internasional. Studi  perencanaan  ini  pada  dasarnya merupakan suatu proses yang ditempuh guna  meneliti  dan  mengkaji  berbagai aspek  yang  terkait  dengan  suatu rencana pengembangan kawasan apakah  dapat  dilaksanakan  secara berhasilatau tidak. Tingkat keberhasilan harus  bermanfaat  bagi  semua  pihak, baik  bagi  pihak  pemerintah,  swasta maupun bagi masyarakat.
Pendekatan  yang  ditempuh perlu  mempertimbangkan  berbagai aspek  secara  sistemik,  sehingga  dapat memberikan informasi yang komprehensif  bagi  semua  pihak  yang terkait. Pendekatan  ini  dapat  ditempuh dengan  mengelompokkan  ke  dalam karakteristik  kebutuhan  penanganan kegiatan, yaitu:
a. Pendekatan Teoritis dan Legalitas Pendekatan  teoritis  dilakukan dengan cara melaksanakan studi literatur  ( desk  study )  terhadap  faktor- faktor  yang  sangat  kuat  relevansinya dengan  pengembangan  pangan  lokal, yang  dalam  hal  ini  berupa  :  (i)  kajian terhadap  kebijaksanaan-kebijaksanaan pengembangan kawasan pertanian terpadu,  studi-studi  terkait,  maupun dengan studi-studi sektoral yang pernah dilaksanakan,  (ii)  review  atau  kajian terhadap pengembangan sektor industri
dan  tata  ruang  kawasan  pertanian terpadu.
Pendekatan  legalitas  ini  pada dasarnya  adalah  mengakomodasikan semua  legalitas  yang  sudah  pernah dibuat  dan  berlaku  untuk  menjadi pedoman pada pengembangan selanjutnya. Pedoman merupakan legalitas  yang  tingkatan  kekuatan hukumnya  lebihtinggi.  Apabila  ada perbedaan di antara legalitas yang ada, akan  dipakai  ketentuan  yang  ada  pada ketetapan  legalitas  yang  lebih  tinggi. Sedangkan  apabila  legalitas  lebih  rinci berbeda  dengan  apa  yang  akan dikembangkan,  dapat  diabaikan  dan dapat  dibuat  ketentuan  transisi  untuk mengakomodasikan  adanya  perbedaan tersebut  agar  tidak  menimbulkan kerugian bagi pihak-pihak tertentu yang menjadi obyek  bagi  legalitas  yang  lebih rinci tersebut pada waktu sebelumnya.
Karena  yang  dipakai  dasar dalam  pendekatan  ini  adalah  aspek legalitas, maka urutan tingkat kekuatan hukum  yang  digunakan  juga  mengikuti ketentuan  legal  yang  ada.  Dalam kaitannya dengan penyusunan pedoman,  pendekatan  ini  digunakan agar apa yang akan dilakukan/direncanakan tidak melanggar  ketentuan  yang  lebih  tinggi yang sudah ada, dan dapat mengakomodasikan  ketentuan  transisi jika  diperlukan  karena  kebijakan  detail sebelumnya. Oleh karena itu, kebijakan mulai  dari  Undang-Undang,  Peraturan Pemerintah  (PP),  Pengganti  Undang- Undang, Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, Peraturan Menteri, Keputusan Menteri,  Peraturan  Daerah,  Peraturan Gubernur/Bupati,  maupun  Keputusan
Gubernur/Bupati yang terkait pengembangan kawasan industri pangan  lokal  akan  diperhatikan  dan diakomodasikan dalam kegiatan pengembangan berikutnya.
b. Pendekatan Partisipatif Pendekatan partisipatif ( participatory ) digunakan untuk memperoleh urutan prioritas pengembangan  dan  masukan-masukan dari berbagai stakeholders untuk melengkapi  data  potensi  kawasan  yang sudah dihasilkan. Selain melalui penyebaran  kuesioner  dan  wawancara,
pendekatan partisipatif ini juga dilakukan dengan melalui pembahasan- pembahasan  /  seminar-seminar  untuk mengkaji lebih lanjut  hasil analisis yang telah dibuat. Pertimbangan menggunakan participatory  approach adalah,  bahwasaat  ini  pemaksaan kehendak  dan  perencanaan  dari  atas sudah  tidak  relevan  lagi.  Di  era reformasi ini perlu melibatkan berbagai pihak dalam setiap kegiatan pembangunan.  Manfaat  penggunaan pendekatan  tersebut  adalah  untuk meminimalkan konflik berbagai kepentingan yang berarti juga mendapatkan hasil akhir yang menguntungkan  untuk  semua  pihak. Keuntungan lainnya yang akan diperoleh  adalah  jaminan  kelancaran implementasi  hasil  kajian  ini  di kemudian hari.
Sepenuhnya  disadari  bahwa penggunaan participatory  approach akan  menimbulkan  berbagai  persoalan dalam  prosesnya,  terutama  masalah keterbatasan  waktu.  Masalah  ini  akan dicoba  diminimalkan  melalui  persiapan materi dan pelaksanaan diskusi
/wawancara yang matang.
Diantara persoalan-persoalan yang  akan  muncul  dalam participatory approach adalah pemilihan stakeholders yang  akan  dilibatkan.  Ada dua pilihan solusi untuk masalah ini:
 Pertama,  menyebarkan  undangan secara  terbuka  melalui  media  masa dan yang lainnya, dan membebaskan
setiap  yang  berminat  untuk  berurun rembug.  Persoalannya  kemudian adalah mengontrol jalannya pembahasan. Kesulitan tersebut terutama disebabkan oleh kemungkinan terlalu banyaknya pihak  yang  datang,  tetapi  belum tentu  kepentingan  secara  langsung.
Dengan sendirinya akan sulit memperoleh suatu kesepakatan.
 Kedua,  melalui  undangan  terbatas. Kesulitan  solusi  kedua  ini  adalah dalam  penentuan  daftar  undangan.
Ada  kemungkinan  terjadi  kesalahan mengundang. Pihak-pihak yang diundang  belum  tentu  mewakili stakeholders  secara  keseluruhan. Dengan berbagi masalah dan kendala tersebut, solusi pelaksanaan participatory  approach yang  mana yang  akan  dipilih,  akan  tetapi  dalam proses pelaksanaan studi optimalisasi,  antara  tim  teknis dangan konsultan.
c. Pendekatan Benchmarking Pada pendekatan ini, perencanaan  pengembangan  kawasan dibuat  berdasarkan  hasil  pengamatan dan  pembelajaran  atas  apa  yang  sudah dilakukan  oleh  pihak  lain  /  di  lokasi lainnya untuk diterapkan di lokasi kajian dengan perbaikan/penyempurnaan berdasarkan permasalahan- permasalahan yang dihadapi oleh pihak lain  yang  sudah  lebih  dulu  melakukan hal yang serupa. Pendekatan Benchmarking ini banyak dilakukan oleh para peneliti dan perancang teknologi di Jepang dalam membuat produk teknologinya. Bahkan seringkali benchmarking ini  dilakukan  dengan melakukan  ’ delivery  time ’  atas  produk hasil benchmarking tersebut lebih cepat daripada produk basis benchmarking . Pada  pendekatan  ini  perlu dilakukan  pengamatan  atau  investigasi
atas  apa  yang  sudah  dilakukan  oleh pihak lain untuk hal yang serupa. Dalam hal  ini,  misalnya  apa  yang  sudah dilakukan pihak lain dalam pengembangan  perumahan  di  kawasan perkebunan dan kawasan pertambangan di dalam maupun di luar negeri  perlu  dilakukan  sebagai  basis dalam melakukan benchmarking
termasuk di luar negeri.

## d. Pendekatan Sistem
Pada  dasarnya  semua  makhluk ciptaan  Tuhan  dibuat  dalam  kerangka sistem.  Begitu  juga  dengan  apa  yang sudah  dibangun  oleh  manusia,  juga langsung berinteraksi sebagai salah satu subsistem  dalam  alam  yang  luas  dan dapat  saling  mempengaruhi  terhadap alam yang telah diciptakan oleh Tuhan. Oleh  karena  itu,  segala  macam  yang dibuat  manusia,  harus  diusahakan untuk  tidak  memberikan  efek  yang negatif  terhadap  alam  yang  telah diciptakan oleh Tuhan termasuk manusia  di  dalamnya.  Apabila  efek negatif  ini  terjadi,  maka  manusia  yang merupakan  salah  satu  subsistem  di dalamnya juga akan terkena imbasnya.
Pada  dasarnya  pendekatan  ini mendasarkan pemahaman bahwa setiap  apa  yang  ada  di  alam  semesta adalah  merupakan  sistem  yang  terdiri dari subsistem-subsistem / komponen/elemen yang saling berinteraksi  untuk  mencapai  tujuan sistem,  yaitu  menuju  keseimbangan sistem  ( steady  state ).  Apabila  sistem mengalami gangguan, maka sistem akan berinteraksi  antar  subsistemnya  untuk menuju  pada  keseimbangan  baru.
Keseimbangan baru ini dapat merupakan  kondisi  yang  berbeda dengan  kondisi  semula  atau  dapat menuju kondisi sementara dan kemudian kembali pada kondisi semula.
Jumlah sistem yang ada di alam semesta  tidak  terbatas,  karena  sistem yang  satu  dapat  menjadi  subsistem lainnya  yang  lebih  besar.  Demikian seterusnya  sampai  jumlah  tak  hingga. Demikian  juga  suatu  sistem  besar memiliki subsistem yang lebih kecil, dan seterusnya  subsistem  yang  lebih  kecil tersebut  juga  memiliki  subsistem  lagi yang  lebih  kecil.  Demikian  seterusnya sampai jumlah tak hingga.
Pendekatan ini digunakan dalam  pengembangan  kawasan,  agar pedoman yang dihasilkan dapat menjadikan sistem yang sudah terbentuk sebelumnya menuju keseimbangan  baru  yang  memberikan efek  positif  bagi  manusia  dari  berbagai aspek  (fisik,  ekonomi,  keamanan, lingkungan, dan aspek lainnya).
e. Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan Apabila  proses  pembangunan dilakukan  dengan  berorientasi  jangka pendek, maka akan
terjadi penghamburan  sumber  daya  yang  sia- sia.  Jika  hal  ini  terus  dilakukan,  maka suatu  saat  sumber  daya  yang  tersedia akan  habis.  Jika  sumber  daya  habis, maka  manusia  juga  akan  punah  dan kehidupan manusia akan tidak berlanjut.  Untuk  menghindari  hal tersebut, maka dikembangkan
pendekatan pembangunan yang berkelanjutan ( SustainableDevelopment). Pada pendekatan  ini  sangat  memperhatikan prinsip  berkelanjutan  kawasan  dan sumber daya harus betul-betul dipahami  dan  dilaksanakan.  Tetapi secara lengkap pendekatan ini berupaya untuk  meningkatkan  keberlanjutan  dari berbagai aspek, yaitu meliputi :
 Sustainable  Economically ,  bahwa pola  penanganan  pembangunan
harus berkelanjutan secara ekonomi,  Sustainable  Socio  Cultur  Political , bahwa pembangunan harus memperhatikan pemerataan pembangunan bagi masyarakat dengan  berbagai  latar  belakang sosial budaya-politik. Artinya, bagaimana berbagai kelompok masyarakat dapat memiliki
pemerataan  akses  terhadap  hasil dan proses pembangunan,
 Sustainable Environmentally , bahwa pola  penanganan  pembangunan harus memperhatikan
keberlanjutan lingkungan.
f. Pendekatan Menyeluruh dan Terpadu Pendekatan ini merupakan pendekatan perencanaan yang menyeluruh dan terpadu serta didasarkan pada potensi pada permasalahan  yang  ada,  baik  dalam wilayah  perencanaan  maupun  dalam konstelasi regional. Pendekatan menyeluruhmemberikan  arti  bahwa peninjauanpermasalahan  bukan  hanya didasarkan pada kepentingan wilayah/kawasan  dalam  arti  sempit, tetapi ditinjau dan dikaji pula kepentingan  yang  lebih  luas,  baik  antar wilayah  dengan  daerah hinterland- nya yang  terdekatmaupun  yang  lebih  jauh lagi. Secara terpadu mengartikan bahwa dalam penyelesaian permasalahan tidak hanya  dipecahkan  sektor  per  sektor, dimana  dalam  perwujudannya  dapat berbentuk  koordinasi  dan  sinkronisasi antar sektor.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan  dari  penelitian  ini adalah :
1. Bahan pangan lokal yang berpotensi di Kabupaten Bekasi untuk meningkatkan  skor  PPH  adalah  :
ganyong,  kacang  tanah,  singkong, kacang  hijau,  bayam,  pisang  dan katuk.
2. Kegiatan  usaha  budidaya  pangan lokal masih dilakukan secara konvensional. 3. Penyebarluasan dan informasi pangan  lokal  yang  dikelola  oleh masyarakat belum merata.
Saran  dari  hasil  penelitian  ini adalah:
1. Perlu  diadakan  penelitian  lebih lanjut  terkait  diversifikasi  konsumsi pangan sehingga ketahanan pangan yang  diupayakan  dalam  beberapa tahun  kedepan  dapat  terlaksana seiring dengan pertumbuhan penduduk yang semakin meningkat.
2. Perlu  identifikasi  dan  pengamatan komposisi nilai gizi yang terkandung pada  masing-masing  pangan  lokal sebagai  jenis  pangan  subtitusi pangan  utama  dan  sekaligus  dapat memenuhi  standar  Pola  Pangan Harapan.
3. Pemerintah Kabupaten Bekasi melalui  Dinas  Ketahanan  Pangan agar melakukan diversifikasi produk
Pangan  lokal  berdasarkan  potensi Sumber  daya  Alam  yang  ada  yaitu produk  turunan  hasil  olahan  dari ganyong, singkong dan pangan lokal lainnya  menjadi  produk  baru  yang mempunyai  cita  rasa  yang  unggul dan  menarik,  memiliki  daya  saing sehingga mampu bersanding dengan produk pangan sejenis yang masuk  dari  luar  daerah  namun beredar  dipasar  lokal  dan  bahkan mulai menggeser keberadaan pangan  lokal  di  pasaran  sehingga dapat mengakibatkan terganggunya perekonomian masyarakat.
4. Meningkatkan  penerapan  teknologi tepat guna untuk mengolah pangan lokal  menjadi  produk  olahan  yang beragam dan bergizi, secara
inderawi  dapat  diterima,  mudah untuk  disimpan  dan  disajikan,  dan mudah diakses oleh rumah tangga.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.  2007. Rencana  Aksi  Nasional Pangan  dan  Gizi  2006-2010 . Badan Perencanaan Pembangunan  Nasional.  Jakarta. ISBN 978-979-3764-27-6. Anonimous.  2010. Membuka  Aksi KlasterI daman . Buletin Perencana no.4:2. Balai Penelitian. Anonim.  2012. Program  Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat Tahun 2012 . Badan Ketahanan Pangan. Kementerian Pertanian. Disampaikan  dalam  Rapat  Kerja Pembangunan  Pertanian  Tahun 2012.  Jakarta,  11-12  Januari
2012.
BPS  Kabupaten  Bekasi  tahun  2018.
Kabupaten  Bekasi  Dalam  Angka 2018 .  Cikarang. BKP.  2010. Konferensi  Pers  Diversifikasi
Pangan .  17  September  2010. www.deptan.go.id.Diakses 20 Nopember 2010. Hutapea  dan  Mashar.  2005. Ketahanan Pangan dan Teknologi Produktivitas Menuju Kemandirian Pertanian di Indonesia . Kementerian Pertanian RI. Jakarta. Mashar Ali Zum, 2000, Teknologi Hayati Bio  P  2000  Z  Sebagai  Upaya untuk  Memacu  Produktivitas
Pertanian  Organik  di  Lahan Marginal .  Makalah  disampaikan Lokakarya dan pelatihan teknologi  organik  di  Cibitung  22 Mei 2000.
Pinstrup-Andersen,  P.  and  R.P.  Pandya-
Lorch. 2001. Putting the Knowledge  to  Work  for  the
Poor:Required  Policy  Action  in The Unfinished Agenda; Perspective on Overcoming Hunger, Poverty, and Environmental Degradation . IFPRI, Washington, D.C. Sugiyono.  2011. Metode  Penelitian
Kuantitatif  Kualitatif  &  RND . Alfabeta. Bandung. Sukartawi. 1996. Pembangunan Agroindustri yang Berkelanjutan . Naskah Pidato Ilmiah Pengukuhan  Guru  Besar  di Universitas Brawijaya, 18 Desember 1996. Sumilat,  C.A.J.  2009. Kemitraan  Usaha Besar,  Menengah,  Kecil  dan Koperasi . Buletin Ilmiah Penelitian  dan  Pengembangan Industri  dan  Perdagangan.  ISSN: 1410-2412  No.  09.1.02.60  p:46- 57. SiswonoYudoHusodo. 2001. Kemandirian  di  Bidang  Pangan, Kebutuhan Negara Kita. Makalah Kunci  pada  Seminar  Nasional Teknologi Pangan, Semarang , 9- 10 Oktober 2001.
Tutuka,  R.,  Siregar  R.B  dan  R.  Yanita. 2009. Kajian  Sistem  Insentif dalam  Pengalihan  Teknologi .
Buletin  Ilmiah  Penelitian  dan Pengembangan Industri dan Perdagangan.  No.09.199.52,  p. 40-49.