ANALISIS  POLA  KONSUMSI  RUMAH  TANGGA  NELAYAN DALAM  PERSPEKTIF  EKONOMI  DAN  SOSIAL (Studi Kasus pada Desa Bandaran Kecamatan Tlanakan Kabupaten Pamekasan)

## Enni  Krisnawati
Fakultas Ekonomi Universitas Brawijaya

## Abstraksi
Penelitian ini bertujuan untuk memahami kemiskinan melalui pola konsumsi rumah tangga nelayan dalam perspektif ekonomi dan sosial.  Pendekatan Metode Verstehan dan Analisa Tipe Ideal: dari Peristiwa Unik ke Preposisi Umum digunakan sebagai metode riset dan  alat analisa.  Dengan  wawancara  mendalam  dengan Among sebagai tokoh masyarakat, Muzakki sebagai Pamong desa,  dan 20 rumah tangga nelayan (7 rumah tangga nelayan juragan dan 13 rumah tangga  nelayan  pandega),  diperoleh  temuan  sebagai  berikut: Kemiskinan lebih bisa dipahami dengan analisa pola konsumsi sesuai dengan  kebutuhan  dasamya  karena pendapatan  rumah  tangga nelayan yang uncertain.  Kelayakan hidup rumah tangga nelayan yang mengacu pada konsumsipangan termasuk dalam kategori hidup yang kurang, rumah hunian juga jauh dari standar hunian yang layak. Permasalahan  yang  dihadapi  rumah  tangga  nelayan  sangatlah kompleks,  oleh sebab itu, pendekatan ekonomi dan sosial mampu untuk memahami kemiskinan rumah tangga nelayan.  Kemiskinan (pola konsumsi) rumah tangga nelayan tidak hanya disebabkan oleh f  aktor ekonomi (pendapatan) tetapi f  aktor sosial juga berperan dalam membentuk kemiskinan rumah tangga nelayan.  Metode Verstehan (pemaknaan atas f  akta/fenomena) dan  analisa  tipe  ideal mampu mengungkap permasalahan-permasalahan  sosial-ekonomi  yang sangat kompleks.  Dengan metode tersebut peneliti harus  mampu menempatkan diri dalam kerangka berpikir orang lain ("mengambil peran”).
Kata Kunci: Pola Konsumsi,  Rumah  Tangga Nelayan,  Perspektif Ekonomi, Perspektif Sosial

## Pendahuluan
Dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup  sehari-hari  rumah  tangga nelayan (khususnya  pandhiga)  sangat  sulit,  intensitas  tekanan  sosial-ekonomi  dan kemiskinan  disebabkan  oleh  faktor-faktor  yang  sangat  kompleks,  hal  ini semakin  diperparah  oleh  ketidakpastian  (uncertain)  dan  terus  menurunnya tingkat pendapatan (Kusnadi, 2001:  1).

## Krisnawati, Análisis Pola Konsumsi Rumah Tangga Nelayan
Hipótesis  pendapatan-permanen  menekankan  bahwa  manusia mengalami perubahan acak dan temporer dalam pendapatan mereka dari tahun ke tahun.  Menurut Friedman (teori pendapatan-permanen) dalam Mankiw (2000: 417-418), konsumsi adalah proporsional terhadap pendapatan permanen, karena orang  menggunakan  tabungan  dan  pinjaman  untuk  memperlancar  konsumsi dalam menanggapi perubahan-perubahan transitoris dalam pendapatan.  Orang akan  membelanjakan  pendapatan  permanennya,  tapi  mereka  akan  menabung sebagian besar dari pendapatan transitorisnya.
Menurut  Anda  dan  Kennickell  dalam  Mankiw  (2000;  416-417) menunjukkan  masalah  terhadap  model  daur-hidup  tentang  konsumsi  dan tabungan  dari  kaum  lansia.  Kaum  lansia  tidak  mengurangi  kekayaannya secepat  yang  orang  harapkan  kecuali jika  mereka  berusaha  melancarkan konsumsinya selama sisa hidupnya.  Ada dua penjelasan utama mengapa kaum lansia tidak menghabiskan tabungan sebanyak prediksi, yaitu:  pertama,  kaum lansia  memperhatikan  biaya-biaya  yang  tidak  terduga.  Tabungan  tambahan yang muncul dari  ketidakpastian  adalah  tabungan  beijaga-jaga  (precautionary saving).  Alasan yang mendasarinya adalah kemungkinan hidup lebih lama dari yang diharapkan dan memberikan rentang waktu pensiun rata-rata yang lebih besar.  Alasan  lainnya  adalah  kemungkinan  sakit  dan  tagihan  biaya  medis. Kaum lansia dapat merespon ketidakpastian ini dengan menabung lebih banyak untuk beijaga-jaga.  Kedua,  mereka mungkin ingin meninggalkan warisan pada anak-anak  mereka.
Menurut  Kotlikoff  dan  Summers  dalam  Donbursh  (1995;  247)  bahwa sebagian  besar  tabungan  dilakukan  untuk  memberikan  warisan  dan  bukan untuk  menyediakan  konsumsi  di  masa  tua.  Menurut  Danziger,  Gaag, Smolensky,  Taussig dalam  Donbursh  (1995;  247)  bahwa  kaum  tua  menabung dengan proporsi terhadap pendapatan yag lebih besar daripada kaum muda.
Hipótesis  pendapatan-permanen  menyatakan  bahwa  konsumsi bergantung  pada  ekspektasi  seseorang.  Asumsi  ekspektasi-rasional menyatakan  bahwa  orang-orang  menggunakan  seluruh  informasi  yang  ada untuk membuat ramalan optimal tentang masa depan.
Menurut  Hall  dalam  Mankiw  (2000;  420)  menunjukkan  bahwa  jika hipótesis  pendapatan-permanen  benar,  dan  jika  konsumen  mempunyai ekspektasi-rasional,  maka  perubahan-perubahan  dalam  konsumsi  sepanjang waktu  seharusnya  tidak  dapat  diprediksi.  Bila  perubahan-perubahan  dalam variabel tidak dapat diprediksi, variabel tersebüt dikatakan mengikuti jalan acak (random walk).
Hall beralasan sebagai berikut. Menurut hipótesis pendapatan-permanen, konsumen  menghadapi  pendapatan  yang  berfluktuasi  dan  berusaha memperlancar konsumsi mereka sepanjang waktu.  Pada suatu saat, konsumen memilih konsumsi berdasarkan ekspektasi sekarang dari pendapatan kehidupan mereka.  Sepanjang  waktu,  mereka  mengubah  konsumsi  karena  mereka menerima  berita  yang  menyebabkan  mereka  merevisi  ekspektasi  mereka. Perubahan  dalam  konsumsi  mencerminkan  “kejutan”  terhadap  pendapatan seumur hidup.  Jika konsumen secara optimal menggunakan seluruh informasi yang  tersedia,  maka  mereka  seharusnya  hanya  dikejutkan  oleh  peristiwa- peristiwa  yang  seutuhnya  tidak  dapat  diprediksi.  Karena  itu,  perubahan- perubahan dalam konsumsi mereka seharusnya tidak dapat diprediksi pula.

## TEMA,  Volume 5, Nomor 1, Maret 2004
Pendapatan  rumah  tangga  nelayan  penuh  dengan  ketidakpastian. Menurut  Kusnadi  (2002:  12),  pada  rumah  tangga  nelayan  buruh,  persoalan mendasar  yang  dihadapi  oleh  rumah  tangga  nelayan  buruh  yang  tingkat penghasilannya kecil dan tidak pasti adalah bagaimana mengelola sumber daya ekonomi yang dimiliki secara efisien dan efektif sehingga mereka bisa “bertahan hidup”  dan  bekerja.  Kelompok-kelompok  yang  berpenghasilan  rendah  lebih berorientasi  pada  pemenuhan  kebutuhan  pokok  pangan  dalam  upaya kelangsungan  kehidupan  rumah  tangganya.
Sedangkan  menurut  Damsar  (2002:  119)  bahwa  konsumsi  dipandang dalam  sosiologi  bukan  sekedar pemenuhan  kebutuhan  yang  bersifat  fisik  dan biologis  manusia tetapi  berkait kepada  aspek-aspek  sosial  budaya.  Konsumsi berhubungan dengan masalah selera, identitas,  maupun gaya hidup.
Kebutuhan  hidup  manusia,  terutama  kebutuhan  dasar  yang  esensial untuk  dapat'hidup  sehat,  aman  dan  manusiawi  menurut  Soemarwoto  dalam Suyanto (1995: 6 ) dapat dikelompokkan menjadi tiga golongan yakni:  pertama, kebutuhan dasar untuk kelangsungan hidup secara hayati yang sehat dan aman dan merupakan naluri yang paling hakiki,  semua makhluk hidup.  Golongan ini terdiri dari udara, air, pangan yang harus tersedia dalam kuantitas dan kualitas yang  memadai,  serta  perlindungan  terhadap  serangan  penyakit,  hewan  buas, dan  sesama  manusia.  Kebutuhan  dasar  ini  bersifat  mutlak  dan  tidak  nisbi, yaitu  sama  untuk  semua  orang  menurut  jenis  kelamin,  umur  dan  sifat pekerjaan. Kedua, kebutuhan dasar untuk kelangsungan hidup yang manusiawi, antara  lain  agama,  pendidikan,  perlindungan  hukum,  pakaian,  rumah  dan pekerjaan.  Kebutuhan  ini  bersifat  nisbi,  dipengaruhi  oleh  nilai  sosial  budaya dan  berubah  dari  waktu  ke  waktu.  Ketiga,  kebutuhan  dasar  untuk  memilih baik sebagai naluri untuk memelihara kelangsungan hidup hayatinya maupun untuk  kelangsungan  hidup  manusiawinya  yang  terungkap  dalam  kelakuan sosial budaya.  Kebutuhan dasar untuk memilih membuat kenisbian kebutuhan dasar untuk kelangsungan hidup yang manusiawi lebih  besar lagi.
Tiga golongan kebutuhan dasar ini dapat digunakan sebagai tolak ukur untuk mengukur tingkat kemiskinan dan  tekanan  sosial-ekonomi yang terjadi pada  rumah  tangga  nelayan  pandega  dan  memahami  rumah  tangga  nelayan dalam upaya mempertahankan  kelangsungan  hidupnya.
Salah satu tolak ukur kemiskinan yang paling populer selama ini adalah apa yang disebut GNP per kapita.  Menurut Soemitro dan  Pronk dalam Trijono (1995:  7)  bahwa  pembangunan  ekonomi  telah  berhasil  menurunkan  angka kemiskinan  yang  mengesankan.  Angka  itu  diperoleh  dengan  menggunakan tolak ukur kemiskinan absolut yang dicerminkan oleh tingkat  pendapatan  per kapita.  Banyak ahli  mengkritik bahwa:  (1)  GNP per kapita mengesampingkan sumbangan ekonomi non pasar, (2) GNP per kapita juga dipandang mengabaikan akses  anggota  masyarakat  terhadap  sumber-sumber  ekonomi  dimana pendapatan  diperoleh,  (3)  GNP  per  kapita  sama  sekali  mengabaikan  dimensi yang  sangat  penting  dalam  kemiskinan  yaitu  aspek  keadilan  yang  tercermin dalam  distribusi  ekonomi  masyarakat  (Trijono  dalam  Suyanto,  1995:  8-9). Menurut Pasay dalam Suyanto (1995:  20) menyatakan bahwa pengukuran GNP tidak memperhitungkan komposisi, dan juga tidak memperhitungkan kebiasaan orang  Indonesia  mengkonsumir.
Ada banyak penyebab terjadinya kemiskinan pada masyarakat nelayan, seperti  kurangnya  akses  kepada  sumber-sumber  modal,  akses  terhadap teknologi,  akses  terhadap  pasar  maupun  rendahnya  partisipasi  masyarakat
dalam pengelolaan Sumber Daya Alam.  Dan juga disebabkan faktor-faktor sosial seperti  pertumbuhan  jumlah  penduduk  yang  tinggi,  rendahnya  tingkat pendidikan,  dan  rendahnya  tingkat  kesehatan  (Tarumingkeng,  2002). Peningkatan  kesejahteraan  nelayan  dipengaruhi  oleh  faktor  internal  dan eksternal.  Pendidikan, pengalaman, penguasaan teknologi dan akumulasi modal (tabungan) nelayan yang miskin merupakan faktor internal yang mempengaruhi peningkatan  kesejahteraan.  Sedangkan  faktor  eksternalnya  adalah  potensi sumber  daya,  mekanisme  pasar  (harga)  ikan,  yurisdiksi  daerah  otonomi, keadaan  Infrastruktur  pelabuhan  perikanan  dan  kebijakan  pemerintah  dalam perkreditan  untuk  meningkatkan  modemisasi  usaha  perikanan  skala  kecil secara nasional (Muhammad,  2003).
Menurut  Kusnadi  (2003;  1-2),  penggolongan  sosial  dalam  masyarakat nelayan dapat dilihat dari 3 sudut pandang, yaitu:  (1) Segi penguasaan alat-alat produksi atau peralatan tangkap:  nelayan pemilik dan nelayan buruh.  (2)  Segi tingkat  skala investasi modal usaha:  nelayan  besar dan  nelayan  kecil.  (3)  Segi tingkat  teknologi  peralatan  tangkap  yang  digunakan:  nelayan  modern  dan nelayan  tradisional.
Perbedaan-perbedaan  tersebut  membawa  implikasi  pada  tingkat pendapatan dan kemampuan atau kesejahteraan sosial-ekonomi.  Baik nelayan besar atau nelayan modem, maupun nelayan kecil dan atau nelayan tradisional, biasanya masing-masing merupakan kategori sosial-ekonomi yang relatif sama, dengan orientasi usaha dan perilaku yang berbeda-beda.
Berdasarkan  pengelompokan  kebutuhan  dasar,  seperti  yang dikemukakan  Soemarwoto  dalam  Suyanto  (1999: 6 ),  dan  begitu  kompleksnya permasalahan  sosial-ekonomi  (Kusnadi,  2001:  1)  serta  berdasarkan pertimbangan belum berkembangnya analisis pola konsumsi dengan pendekatan ekonomi  dan  sosial  ini  untuk  memahami  kemiskinan  nelayan,  maka  dipilih analisis  pola  konsumsi  dengan  pendekatan  ekonomi  dan  sosial  untuk memahami kondisi kemiskinan atau tekanan  sosial-ekonomi dalam  kehidupan masyarakat  nelayan.

## Metode  Penelitian
Penelitian  menggunakan  pendekatan  kualitatif dengan  maksud  untuk dapat  mengungkap  pola  konsumsi  rumah  tangga  nelayan  secara  mendalam melalui  pendekatan  ekonomi  dan  sosial,  khususnya  di  Desa  Bandaran Kecamatan  Tlanakan  Kabupaten  Pamekasan.
Pengumpulan data menggunakan teknik pengamatan terlibat, wawancara mendalam, dan dokumentasi.  Alat analisis data yang digunakan adalah Metode Verstehan dan Analisa Tipe Ideal: dari peristiwa unik ke preposisi umum. Metode Verstehan  (pemahaman  subyektif)  sebagai  metode  untuk  memperoleh pemahaman  yang  valid  mengenai  arti-arti  subyektif tindakan  sosial.  Metode ini merupakan kemampuan untuk menempatkan  diri dalam  kerangka berpikir orang lain yang perilakunya mau dijelaskan dan situasi serta tujuan-tujuannya mau  dilihat  menurut  perspektif  itu.  Proses  itu  menunjuk  pada  konsep “mengambil peran” yang terdapat dalam interaksionisme simbol (Johnson,  1986).
Weber  mengemukakan  bahwa  suatu  tipe  ideal  dibentuk  dengan  suatu penekanan yang berat sebelah mengenai satu pokok pandangan atau lebih, atau dengan  sintesa  dari  gejala-gejala  individual  kongkret,  yang  sangat  tersebar,
memiliki  sifatnya  sendiri-sendiri  yang  kurang  lebih  ada  dan  kadang-kadang tidak  ada,  yang  diatur  menurut  titik  pandangan  yang  diberi  tekanan  secara berat sebelah ke dalam suatu konstruk analisis yang terpadu.
Dengan kata lain, si penganalisa memilih aspek-aspek suatu gejala yang kelihatannya  sama  dengan  konsistensi  logis  dan  mengkonstruksikan  suatu keseluruhan  dari  aspek-aspek  itu  yang  terpadu  dan  kompak.  Konstruk intelektual  ini  mungkin  mengabaikan  atau  menyimpang  dari  aspek-aspek tertentu  yang  terdapat  dalam  gejala  empirik,  namun  hal  ini  tidak  dapat dihindarkan,  karena  kenyataan  sosial  adalah  sangat  kompleks  untuk  dapat dimengerti  dalam  semua  kompleksitasnya  itu. Sekali  Tipe  Ideal  itu dikonstruksikan,  dia  dapat  dipergunakan  sebagai  tonggak  pengukur  untuk menilai seberapa jauh gejala itu sesuai dengan  tipe ideal itu, dan sebagai konsep teoritis dalam  mengembangkan  hipotesa-hipotesa  penelitian  (Johnson,  1986).
Metode Verstehan dan analisa Tipe Ideal digunakan sebagai alat analisa dalam  penelitian  ini,  karena  dalam  penelitian,  peneliti  dituntut  untuk menempatkan  diri  dalam  kerangka  berpikir  orang  lain  (pemahaman  subyektif dengan interaksionisme simbolik) dan juga harus dapat melihat suatu fenomena yang  sangat  kompleks,  yang  terdapat  dalam  metode  diatas,  sehingga  dalam penelitian  hanya difokuskan  pada analisa pola  konsumsi  dilihat  dari  ekonomi dan sosial.

## Ukuran atau Dimensi Pola Konsumsi
Nelayan  adalah  orang yang  pergi  (bekerja)  ke  laut.  Menurut  Dirjen Perikanan,  Departemen  Pertanian  (1988),  yang  disebut  nelayan  adalah  orang yang  secara  aktif melakukan  pekerjaan  dalam  operasi  penangkapan  binatang atau tanaman air dengan tujuan  sebagian atau  seluruh  hasilnya untuk dijual. Sedangkan  Kusnadi  (2002),  bahwa  penggolongan  sosial  masyarakat  nelayan ditinjau dari 3 sudut pandang.  Pertama, penguasaan alat-alat produksi (nelayan pemilik dan buruh);  Kedua, tingkat skala investasi modal usaha (nelayan besar dan  kecil);  Ketiga,  tingkat  teknologi  peralatan  tangkap  (nelayan  modern  dan tradisional).
Ukuran  atau  dimensi  pola  konsumsi  adalah  ukuran  yang  digunakan untuk menghasilkan informasi tentang pola konsumsi (khususnya pangan) yaitu dengan menganalisa siklus (frekuensi), komposisi (jenis dan jumlah),  gambaran rata-rata  obyek  yang  diteliti  dan  hubungan  antara  pola  konsumsi  dan  faktor ekonomi  dan  sosial  yang  mempengaruhinya.

## Informan dan Lingkungannya
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa  Bandaran,  Kecamatan  Tlanakan, Kabupaten Pamekasan.  Pemilihan lokasi dilakukan secara purposive, mengingat penduduk  desa  tersebut,  umumnya  bekerja  sebagai  nelayan.  Dan  dengan pertimbangan bahwa permasalahan-permasalahan yang dihadapi oleh  desa ini jauh  lebih  kompleks  dibandingkan  dengan  permasalahan  yang  dihadapi  oleh desa-desa lainnya.  Misalnya:  Selat Madura yang merupakan tempat melautnya nelayan  Bandaran  merupakan  kawasan  perairan  yang  tertutup  karena  diapit oleh  Pulau  Madura  dan  Pulau  Jawa  bagian  timur  dan  sudah  dalam  kondisi tangkap lebih,  tingkat kehidupan  sosial ekonomi  masyarakat Bandaran paling rendah,  terjadi  kerusakan  ekosistem  pesisir  dan  laut  yang  disebabkan tekhnologi  (kapal  yang  semakin  canggih  dan  tidak  ramah  lingkungan),
Krisnawati, Analisis Pola Konsumsi Rumah Tangga Nelayan
pemukiman,  dan  tidak adanya  MCK  (terutama  pembuangan  kotoran  manusia dan sampah)  sehingga dibuang ke laut dan sebagainya.
Untuk  memperoleh  data  yang  dibutuhkan  mengenai  pola  konsumsi rumah  tangga  nelayan  ini  dilakukan  dengan  wawancara  mendalam  dengan informan.  Informan pertama adalah Muzakki, sebagai Pamong Desa dan pandega yang  berwenang  untuk  menjalankan  “pemerintahan”  desa. Informan  kedua adalah Among, sebagai Tokoh Masyarakat yang dapat dipercaya oleh masyarakat dalam  kegiatan  sehari-hari. Informan  selanjutnya  adalah  20  rumah  tangga nelayan yang terdiri dari 7 rumah tangga nelayan juragan dan  13 rumah tangga nelayan  pandega  yang  melakukan  aktivitas  kegiatan  melaut.

## Pembahasan

## Pola Konsumsi Pokok Pangan
Frekuensi  makan  sebagian  besar  penduduk  pulau  Madura  berkisar antara  2  sampai  3  kali  sehari.  Akan  tetapi,  frekuensi  makan  penduduk  desa Bandaran  yang  sebagian  besar  penduduknya  bekerja  sebagai  nelayan,  3  kali bahkan  lebih  dalam  seharinya.  Frekuensi  tersebut  sesuai  dengan  pekerjaan sebagai  nelayan  yang  memerlukan  kekuatan  fisik  yang  berlebih  dan  untuk ketahanan  tubuh  ketika  turun  ke  laut.  Pekerjaan  tersebut  membutuhkan tenaga ekstra karena iklim dan cuaca di laut kurang “bersahabat” dengan tubuh, sehingga  membutuhkan  gizi yang  sepadan.  Pola  frekuensi  konsumsi  pangan nelayan terjadi juga (secara otomatis) terhadap pola frekuensi konsumsi pangan rumah  tangga nelayan.
Dari pola konsumsi pangan tersebut dapat dikatakan bahwa rumah tangga nelayan  Desa  Bandaran  dalam  kategori  hidup  yang  cukup.  Namun  perlu diketahui bahwa konsumsi rumah tangga nelayan diperoleh dari: (a). Pendapatan melaut,  (b).  Pendapatan  non  melaut,  (c).  Pranata-pranata  sosial yang  berasal dari  kehidupan  kegiatan  sosial  seperti  pinjaman/hutang,  arisan,  pengajian, penggadaian, bunga tabungan (emas).  Maka rumah tangga nelayan masih dalam kategori hidup yang kurang (lihat Kusnadi 2003:  13).
Berperannya  pranata-pranata  sosial  yang  ada  di  masyarakat  menurut kusnadi  (2003:  46),  pranata-pranata  sosial  yang  ada  seperti,  arisan,  jaringan sosial,  perkumpulan  simpan  pinjam,  dan  perkumpulan  pengajian,  perannya masih  bersifat  karikatif  dalam  mengatasi  tekanan-tekanan  kehidupan masyarakat  nelayan.  Adapun  komposisi yang  terdapat  dalam  menu  makanan penduduk,  disajikan  pada Tabel  1.  Secara keseluruhan,  pola  konsumsi  pokok pangan rumah tangga nelayan secara kuantitas memang sudah terpenuhi tetapi dari segi kualitas masih jauh dari hidup yang cukup  (lihat Kusnadi,  2003:  12- 13).

## Pola Konsumsi Pokok Non Pangan
Konsumsi pokok non pangan terdiri dari papan, sandang, pendidikan dan kesehatan  (lihat  Suyanto,1995: 6 ).  Frekuensi  konsumsi  papan  dan  sandang rumah  tangga  nelayan  sebagian  besar  dilakukan 1 kali  dalam  setahun. Konsumsi untuk papan dan  sandang biasanya dilakukan  pada saat menjelang Hari Raya Idul Fitri.  Sebagian kecil dari rumah tangga nelayan mengkonsumsi sandang lebih dari  1  kali dalam setahun.  Pendapatan bukan merupakan faktor
Jenis Konsumsi Pokok Pangan Rumah Tangga Nelayan Juragan dan Pandega di Desa Bandaran Kecamatan Tlanakan Kabupaten Pamekasan Tahun 2003
J u r a g a n % P a n d e g a % M a k a n a n   P o k o k M a k a n a n   P o k o k -  B e r a s 55 -  B e r a s 4 5 L a u k   P a u k L a u k   P a u k Ik a n  L a u t 5 0 I k a n   l a u t 5 0 R u j a k 3 8 R u j a k 6 2 D a g i n g   A y a m 5 0 D a g i n g   A y a m 5 0 D a g i n g   S a p i 56 T e m  p e 7 5 T e m   p e 25 T a h u 6 7 T a h u 3 3 T e l o r 1 0 0 B a k s o 56 D a g i n  g  S a p i 4 4
M  ie
1 0 0 B a k s o 4 4
U s u s   s a p i 1 0 0
S ay u r  M a y u r S a y u r   M a y u r B a y a m 58 S o p - S o p a n 8 9 K a c a n g   P a n j a n g 60 B a y a m 4 2 S o p - S o p a n 1  1 K a c a n g   P a n j a n g 4 0 K a n g k u n g 1 0 0 K e c a m   b a h 1 0 0 M e n t i m u n 1 0 0 B u a h - B u a h a n B u a h - B u a h a n J e r u k 50 J e r u k 5 0 A p el 33 A p el 6 7
M a n g g a
1 0 0 S a w o 1 0 0 S a l a k 1 0 0 P i s a n g 1 0 0 P e p a y a 1 0 0 J a j a n  / K u e J a j a n  / K u e R u j a k 2 5 R u j a k 7 5 M  o le n 79 M o l e n 2  1 B a k s o 56 B a k s o 4 4 M  ie 1 0 0 S i n g k o n g 1 0 0 M a r t a b a k / T e r a n g 1 0 0 B u l a n
Sumber: Data Primer Diolah,  Tahun 2003.
yang sangat penting yang dapat mempengaruhi frekuensi konsumsi papan dan sandang.
Rumah  yang  mereka  tempati  sangat  bervariasi/bermacam-macam: dindingnya ada yang terbuat dari tembok (batu bata dan  semen)  dan ada yang terbuat  dari  tabing/”geddek”  serta  “triplek”,  bentuk  rumahnya  ada  yang bertingkat dan ada yang tidak, jendelanya ada yang terbuat dari kaca dan ada yang terbuat dari kayu,  lantainya ada yang berporselen,  keramik dan ada juga yang  lantainya  biasa/terbuat dari  semen.
Ukuran  rumah yang mereka tempati juga tidak  terlalu  besar,  ada yang kecil  dan  ada juga yang  tidak  terlalu  kecil.  Rumah  mereka tidak  mempunyai halaman/ pekarangan karena perumahan sangat padat sehingga rumah mereka berhimpitan satu  sama lain,  hanya dipisahkan oleh lorong-lorong kecil yang di buat untuk jalan.  Seluruh  atau  sebagian  besar papan  rumah  tangga nelayan
Krisnawati, Analisis Polo. Konsumsi Rumah Tangga Nelayan
tidak mempunyai WC hanya berupa kamar mandi, hanya 1 atau 2 rumah tangga yang mempunyai WC.
Barang-barang rumah yang ada di  sebagian  besar atau  seluruh  rumah tangga yaitu berupa tempat tidur dan lemari.  Sedangkan kursi, TV, VCD, tape, telepon,  kulkas,  emas,  tidak semua rumah tangga nelayan mempunyai barang- barang tersebut.
Sedangkan  untuk tingkat pendidikan  dapat disajikan  pada Tabel 2  dan Tabel 3  sebagai  berikut:

## Tabel 2
Distribusi Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga dan Ibu Rumah Tangga Nelayan di Desa Bandaran Kecamatan Tlanakan Kabupaten Pamekasan
Tahun 2003 No. Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase Kepala Keluarga JJiwa) Ibu Rumah Tangga (Jiwa) Kepala Keluarga [%) Ibu Rumah Tangga(%) 1 . Tidak Tamat SD 1 5 - 2 . Tamat SD 18 15 90 75 3. Tamat SMP 1 5 5 25 Jumlah 20 20 100 100

## Sumber: Data Primer Diolah, Tahun 2003
Data Tabel 2 menunjukkan bahwa mayoritas tingkat pendidikan kepala keluarga dan ibu rumah tangga, yaitu tamat SD yang masing-masing sebanyak 90% dan 75%.  Kepala keluarga yang tamat SLTP sebanyak 5% dan ibu rumah tangga yang tamat SLTP sebanyak 25%.  Kepala keluarga yang tidak tamat SD sebanyak 5% sedangkan ibu rumah tangga yang tidak tamat SD tidak ada (semua ibu  rumah  tangga contoh  pernah  mengenyam  pendidikan  formai dan  minimal tamat  SD).  Tingkat  pendidikan  kepala  keluarga  lebih  rendah  dibandingkan dengan  tingkat  pendidikan  ibu  rumah  tangga.  Hal  ini  disebabkan  oleh  suatu anggapan  bahwa  seorang  laki-laki  atau  anak  cucunya  yang  tinggal  di  daerah penelitian  nantinya  akan  tetap  bekerja  sebagai  nelayan  karena  terbatasnya peluang  kerja  atau  tidak  ada  alternatif lain  untuk  bekerja  di  Desa  Bandaran, kecuali  mereka  keluar  dari  dusun  atau  desa  tersebut  (merantau).

## Tabel 3
Distribusi Tingkat Pendidikan Anak Rumah Tangga Nelayan di Desa Bandaran Kecamatan Tlanakan Kabupaten Pamekasan Tahun 2003
No. Tingkat Pendidikan Jumlah Anak (jiwa) Persentase (%) 1 . Belum Sekolah 7 17.5 2 . TK 4 10 3. SD dan Tamat SD 1 1 27,5 4. SMP dan Tamat SMP 10 25 5. SMA dan Tamat SMA 8 20 Jumlah 40 100
Sumber: Data Primer Diolah,  Tahun 2003

## TEMA,  Volume 5,  Nomor 1,  Maret 2004
Data  Tabel  3  menunjukkan  bahwa  mayoritas  tingkat  pendidikan  anak rumah  tangga contoh yaitu  SD  dan Tamat  SD  sebanyak  27,5%.  Hal ini  sama seperti  yang  terjadi  pada  tingkat  pendidikan  kepala  keluarga  dan  ibu  rumah tangga contoh yang juga  mayoritas  tamat  SD.  Namun  dalam  hal  ini,  tingkat pendidikan  anak  rumah  tangga  contoh  lebih  tinggi  dibandingkan  tingkat pendidikan  kepala  keluarga  dan  ibu  rumah  tangga yaitu  bisa  mencapai  SLTA dan tamat SLTA yaitu sebanyak 20%.  Sedangkan tingkat pendidikan SLTA kepala keluarga dan ibu rumah tangga contoh sebanyak 0 %.
Rendahnya tingkat pendidikan rumah tangga nelayan  disebabkan oleh: Pertama, pekerjaan mudah didapat yaitu sebagai nelayan.  Untuk menjadi seorang nelayan  yang  “hebat”  atau juragan  laut  tidak  dibutuhkan  pendidikan  formal yang  tinggi  tapi  memerlukan  pengalaman  atau  masa  kerja yang  lama  di  laut. Kedua,  pesimistis.  Penduduk  nelayan  beranggapan  bahwa  walaupun  tingkat pendidikan tinggi tidak menjamin kehidupan mereka akan sejahtera atau tidak akan  berubah  nasib  kehidupannya,  tetap akan  miskin.  Ketiga,  keadaan  atau tingkat  ekonomi  yang  rendah.  Tekanan  kehidupan  membuat  mereka  tidak bisa  melanjutkan  ke  sekolah  yang  lebih  tinggi.  Seorang  anak  laki-laki juga bekerja sebagai nelayan untuk membantu  memenuhi kebutuhan hidup sehari- hari.  Keempat,  pendidikan  hanya sebagai  sarana bisa  membaca dan  menulis. Mereka beranggapan bahwa pendidikan adalah  sebagai tempat dimana mereka bisa  membaca  dan  menulis  supaya  nantinya  kehidupan  mereka  tidak  mudah ditipu oleh orang lain baik oleh saudara,  teman, tetangga bahkan oleh petinggi- petinggi  desa  dan  pemerintah,  misalnya dalam  hal  warisan,  proyek  perikanan dan sebagainya.  Kelima,  status sosial.  Dalam masyarakat desa nelayan status sosial yang paling tinggi bukan mereka yang mempunyai pendidikan yang tinggi. Seorang  Kepala  Desa  tidak  bisa  bekerja  sendiri  tanpa  adanya  perangkat  desa lainnya  seperti  carik  (Sekretaris  Desa),  Pamong  Desa  dan  atau  tokoh-tokoh masyarakat serta pemuda-pemuda desa.  Dalam setiap pengambilan keputusan mereka semua terlibat.  Seorang Pamong Desa dan atau tokoh masyarakat harus bisa  menjaga  dan  mempertahankan  kelangsungan  dan  keamanan  kehidupan sosial di desa atau dusunnya supaya tidak terjadi pertikaian atau perselisihan, misalnya  seperti  carok  dan  sebagainya.  Keenam,  kurangnya  perhatian pemerintah terhadap pendidikan.  Kurangnya sarana dan prasarana pendidikan yang ada di desa tersebut.  Sekolah yang ada di desa tersebut hanya TK (Taman Kanak-kanak) dan SD  (Sekolah  Dasar)  sehingga untuk melanjutkan ke sekolah yang lebih tinggi baik itu  sekolah negeri atau swasta (madrasah), mereka harus ke  Kota  Pamekasan  atau  Kabupaten  Sampang  (Camplong).  Walaupun jarak antara Desa Bandaran dengan Kota Pamekasan dan Sampang tidak terlalu jauh tapi mereka harus mengeluarkan ongkos transportasi sebesar Rp.3.000,- sampai dengan Rp.4.000,- tiap harinya, belum uang saku untuk makan dan itulah yang sangat memberatkan.  Selain kuantitas sekolah yang masih kurang,  bangunan SD yang ada sudah “tidak layak pakai” yaitu bangunan yang terbuat dari papan kayu  yang  mau  roboh,  genteng  bocor,  bangku  dan  kursi yang  sudah  tua  dan kusam,  lantai  yang  tidak  bersih  dan  lokasi  dekat  dengan  semacam  tempat pembuangan  sampah/kotoran  sehingga  menimbulkan  bau  tidak  sedap. Bangunan  SD  tersebut  tidak bisa melindungi  baik murid dan  guru  dari  panas matahari dan hujan,  bahkan kalau  hujan  sekolah dibubarkan.
Sedangkan  untuk  menjaga  kesehatan,  biasanya  para  nelayan  (baik kepala  keluarga  dan  anak)  serta  ibu  rumah  tangga  (khususnya  pangamba) mengkonsumsi jamu dan pijat.  Jamu dan pijat ini sangat penting bagi nelayan
karena  pekerjaan  mereka  memerlukan  fisik  yang  kuat.  Cara-cara  tradisional itulah  yang  dilakukan  rumah  tangga  nelayan  untuk  menjaga  kesehatannya, walaupun  ada  sebagian  kecil  nelayan  yang  menggunakan  cara-cara  modern dengan  memeriksakan  dirinya  ke  PUSKESMAS  atau  suntik  vitamin.  Selain karena memang masyarakat yang memilih menggunakan cara-cara tradisional, hal  ini  yang  disebabkan  oleh  kurangnya  sarana  dan  prasarana  kesehatan  di Desa Bandaran.
Para nelayan sebagian besar mengkonsumsi jamu sebanyak 1 kali dalam seminggu,  hal  ini juga  terjadi  pada  wanita-wanita  pangamba’,  biasanya  Hal tersebut dilakukan pada saat musim tera’an atau pada waktu nelayan istirahat/ tidak  melaut.  Sedangkan  untuk  pijat  dilakukan  1  kali  dalam  sebulan,  baik oleh  para  nelayan  (suami  dan  anak)  atau  istri  nelayan  dan  wanita-wanita pangamba’ yang bekerja di sektor non melaut.  Tidak ada perbedaan frekuensi konsumsi jamu  dan  pijat  (kesehatan)  antara  rumah  tangga  nelayan juragan dengan rumah  tangga nelayan pandega.
Uang  yang  harus  dikeluarkan  untuk  1  kali  konsumsi  jamu  sekitar Rp.3.000,-  sampai dengan Rp.5.000,-, sedangkan uang yang harus dikeluarkan untuk  1  kali pijat sekitar minimal  Rp.5.000,- dan maksimal Rp. 10.000,-.  Jadi uang yang harus dikeluarkan untuk konsumsi jamu dan pijat relatif tinggi jika dibandingkan  dengan  tingkat  pendapatan  yang  diperoleh  nelayan  dalam  tiap bulannya karena pendapatan yang diperoleh  nelayan disebar untuk konsumsi yang  lain  yaitu  pokok  pangan,  pokok  non  pangan  selain  kesehatan,  dan  non pokok.
Adapun komposisi jamu rumah tangga nelayan juragan dan rumah tangga nelayan pandega disajikan pada Tabel 4,  sebagai berikut:

## Tabel 4
Jenis Jamu yang Dikonsumsi Rumah Tangga Nelayan Juragan dan Pandega di Desa Bandaran Kecamatan Tlanakan Kabupaten Pamekasan,
Tahun 2003 Juragan Pandega Jamu  racikan  sendiri  -   seperti temo labek + kunyit + madu Sprite - Telur Susu Hemaviton Kratingdaeng Jamu  bungkusan  -   seperti  jamu "nyonya  mener"  -   seperti  jamu "sehat lelaki" Jamu  racikan  sendiri  -   seperti temo labek Sprite - Telur Susu Hemaviton Kratingdaeng Jamu  racikan/seduhan  di  warung
-   seperti  jamu  "nyonya  mener"  - seperti  jamu  "sehat  perempuan",
"sehat lelaki" Jamu dari Malaysia Anggur cap "orang tua"
Sumber: Data Primer Diolah, 2003
Secara  keseluruhan  konsumsi  pokok  non  pangan,  kehidupan  rumah tangga nelayan (khususnya pandega) masih jauh dari cukup.  Dilihat dari kondisi pemukiman, kehidupan rumah tangga nelayan jauh dari standar rumah hunian yang  layak  (lihat  Kusnadi,2002:  13).  Namun  dilihat  dari  kategori  sehat  (lihat

## TEMA,  Volunie 5,  Nomor 1, Maret 2004
Istiyani, 2004: 58-63) rumah tangga nelayan masih dalam kategori sehat.  Karena dilihat dari kondisi fisiknj'a masih kuat dan “hati” atau “perasaan” sudah merasa senang yang dapat dilihat dari sikap mereka menerima kondisi dengan pasrah, walaupun mereka sangat berkeinginan untuk keluar dari kemiskinan tersebut.

## Pola Konsumsi Non Pokok
Konsumsi non pokok yang di teliti dalam hal ini terdiri dari/difokuskan pada  petik  laut/rokat  tose’,  arisan,  pengajian,  tahlilan/kematian,  tabungan, sangoh majeng yaitu  rokok,  kopi/teh,  naik haji dan acara Hari Raya Idul Fitri. Sebenarnya  banyak  macam-macam  pengeluaran  non  pokok  lainnya  seperti selamatan  pernikahan,  sunatan,  kehamilan  dan  kelahiran  tapi  hal  tersebut tidak dimasukkan karena sifatnya yang tidak rutinitas dan tidak terlalu menjadi permasalahan dalam kehidupan masyarakat Desa Bandaran, jadi peneliti tidak perlu mengangkat budaya selamatan tersebut. Adapun jenis konsumsi non pokok serta pola interaksi di Desa Bandaran secara ekonomi dan sosial dapat disajikan pada Tabel 5.

## Kesimpulan dan Saran

## Kesimpulan
Adapun kesimpulan yang dapat ditarik dari penelitian ini adalah sebagai berikut: pertama, kemiskinan lebih bisa dipahami dengan analisa pola konsumsi sesuai dengan kebutuhan dasarnya karena pendapatan rumah tangga nelayan yang uncertain (penuh dengan ketidakpastian).  Kelayakan hidup rumah tangga nelayan yang mengacu  pada konsumsi pangan termasuk dalam kategori hidup yang kurang,  rumah hunian juga jauh dari standar hunian yang layak.  Kedua, permasalahan yang dihadapi rumah tangga nelayan  sangatlah  kompleks,  oleh sebab itu pendekatan ekonomi dan sosial mampu untuk memahami kemiskinan rumah  tangga  nelayan.  Kemiskinan  (pola  konsumsi)  rumah  tangga  nelayan tidak  hanya  disebabkan  oleh  faktor  ekonomi  (pendapatan)  tetapi  faktor  sosial juga  berperan  dalam  membentuk  kemiskinan  rumah  tangga  nelayan.

## Saran
Ada beberapa saran yang dapat diajukan dalam upaya mencari jalan keluar permasalahan yang dihadapi,  sebagai berikut:  pertama,  dalarn  mengubah pola pikir  masyakat  (pola  konsumsi)  tentang  pentingnya  tingkat  pendidikan; kesehatan  seperti  pola  makan  (akan  pentingnya  sayuran),  MCK,  pembuangan sampah;  serta  kelangsungan  ekosistem  laut,  diperlukan  adanya  penyuluhan dari  pihak  PUSKESMAS,  dinas  pendidikan  dan  kebudayaan  serta  peran  serta tokoh  masyarakat  dan  pamong  desa.  Untuk  mejaga  kelangsungan  ekosistem laut hendaknya tidak menggunakan alat penangkapan/kapal yang canggih tapi tidak  ramah  lingkungan  karena  untuk jangka  panjang  hal  tersebut  akan merugikan  nelayan  sendiri.
Kedua,  dalam  upaya  mempertahankan  kelangsungan  hidupnya (konsumsi), dengan pendapatan yang tidak pasti (uncertain), hendaknya pranata- pranata  sosial  yang  ada  di  masyakarat  dipertahankan.  Ketiga,  dalam  upaya meningkatkan  pola  konsumsi  hendaknya  dengan  meningkatkan  pendapatan, non melaut, oleh sebab itu diperlukan keterampilan untuk dapat mengolah hasil alam yaitu ikan, dalam bentuk pengeringan, krupuk, petis dan sebagainya. Oleh

## Krisnawati, Analisis Pola Konsumsi Rumah Tangga Nelayan
Tabel 5
Pola Konsumsi Non Pokok yang merupakan Pola Interaksi (Bentuk Kerjasama/Hubungan) Ekonomi Sosial Desa Bandaran Kecamatan
Tlanakan Kabupaten Pamekasan, Tahun 2003 Bentuk Fungsi Keterangan Petik laut /rokat tase’ Untuk mendatangkan dan memperbanyak ikan serta meningkatkan kesejahteraan (pendapatan) dengan banyaknya ikan yang ditangkap, tidak teijadi kesepakatan yang kongkrit.
Bentuk keijasama gotong-royong, upacara adat yang dilakukan oleh masyarakat nelayan yang melibatkan banyak pihak-seperti kyai, tokoh-tokoh masyarakat (Pamong Desa), pemerintah desa dan sebagainya. Arisan Untuk/sebagai alat atau salah satu cara untuk memenuhi atau "menjembatani" konsumsi kebutuhan hidup, untuk mempererat hubungan intrapersonal, tidak teijadi kesepakatan yang kongkrit, bertanggung j awab untuk memenuhi kebutuhan hidup yang akan datang.
Bentuk keijasama gotong-royong, tidak ada ketentuan dalam sistem pembayaran, teijadi hutang-piutang antara bandar arisan dengan anggota arisan, ada suatu ketetapan yaitu dengan menggunakan sistem lotre dimana pada bulan ke-3 atau pengambilan lotre untuk ke-3 kalinya yang mendapatkan adalah bandar,
sebagai kompensasi atas tanggung jawabnya. Pengajian Untuk acara keagamaan, untuk mempererat hubungan intrapersonal, antara individu dengan kelompok agama dan kelompok agama yang satu dengan yang lain, sebagai sarana simpan-pinj am. Bentuk keijasama gotong-royong dan ekonomi, kerukunan antar kelompok agama/masyarakat. Tahlilan  / Kematian Untuk mempererat hubungan intrapersonal, tidak teijadi kesepakatan yang kongkrit. Bentuk keijasama gotong royong / selamatan, namun pada kenyatannya biaya (konsumsi) yang harus dikeluarkan untuk mengadakan acara tahlilan ini kadang memberatkan pihak keluarga yang ditinggalkan karena mereka miskin / tidak mampu secara keuangan, bahkan mereka terlibat dalam hutang-piutang,
apabila acara ini tidak dilakukan atau kurang "memuaskan" maka akan mendapatkan cemoohan dari masyarakat. Tabungan Untuk memenuhi konsumsi kebutuhan hidup khususnya makan dan sandang terutama anak. Bentuk keijasama yang tidak terlalu penting dalam rumah tangga nelayan karena untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sekarang sudah sulit, biasanya anak-anak mereka menabung di sekolah tiap harinya, uang tabungan dibagikan padasaat menjelang Hari Raya Idul Fitri dan kemudian dibelikan sandang, tabungan juga dilakukan pada musim pettengan untuk konsumsi musim tera'an yang di simpan dalam lemari rumah.
Sangoh mcgeng yaitu rokok, kopi/teh Untuk ngi tangngih Bentuk kerjasama untuk menjalin komunikasi, pekerjaan nelayan pada malam hari sehingga mereka memerlukan rokok untuk tidak tidur/mengurangi rasa mengantuk dan cuaca di laut dingin serta angin yang berhembus keneang. Naik haji Untuk meningkatkan status sosial, untuk menunaikan rukun islam Bagi yang punya uang dan cukup untuk naik haji maka mereka langsung naik haji tanpa memikirkan konsumsi yang akan datang (setelah naik haji) sehingga kebanyakan masyarakat yang naik haji secara ekonomi (keuangan) merosot, "gelar" haji di sini penting untuk mendapatkan pengakuan dari masyarakat. Hari  Raya Idul Fitri Untuk mempererat hubungan intrapersonal, antara rumah tangga, tidak terjadi kesepakatan kong^ait Bentuk hubungan sosial yang sudah mengakar di kehidupan masyarakat sebagai adat istiadat yang dilalaikan tiap tahunnya-seperti naik becak / "dokar",
saling memberi hidangan makanan antar rumah tangga dan sebagainya,
memenuhi tanggung j awab sebagai tunangan berupa sandang dan sebagainya
Sumber: Data Primer Diolah, 2003
sebab  itu  diperlukan  intervensi  dari  pihak  luar  seperti  dinas  perikanan  atau dinas  tenaga  keija.  Serta  perlunya  intervensi  pihak  luar  (dinas  perikanan) dalam harga dan penjualan ikan.  Keempat, supaya rumah tangga nelayan tidak konsumtif  (sebagai  bentuk  “kompensasi  psikologis”)  maka  diperlukan mekanisme  monitoring dan evaluasi yang baik  bagi  program  pemberian  kredit berupa uang atau barang.

## Daftar Pustaka
Damsar, 2002. Sosiologi Ekonomi, Edisi Revisi, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta.
Dornbusch  &  Fisher,  1995.  Makroekonomi,  Alih  Bahasa:  Mulyadi,  Erlangga, Jakarta.
Gale  &  Potter,  2002.  The  Impact  o f Bequests  on Aggregate  Saving  and  Capital Accumulation.
Jappelli,  1999.  The Age-Wealth Profile and  The Life-Cycle Hypothesis: A  Cohort Analysis With A Time Series o f Cross-Sections of Italian Household, Working
Paper No. 14, CSEF.
Johnson,  Doyle  Paul,  1986.  Teori  Sosiologi Klasik  dan Modem,  Diterjemahkan Oleh Robert M. Z.  Lawang, PT.  Gramedia, Anggota IKAPI, Jakarta.
Kusnadi, 2001. Nelayan: StrategiAdaptasi dan Jaringan Sosial, Humaniora Utama Press, Bandung.
_______ _ 2002. Konflik Sosial Nelayan: Kemiskinan dan Perebutan Sumber Day a Perikanan,  LkiS, Yogyakarta.
---------- , 2003. Akar Kemiskinan Nelayan, LkiS, Yogyakarta.
Lee,  1998.  Life-Cycle  Savings  in  The  United  States,  1900-1990,  Chapter  3,
Dissertation,  University  of Chicago.
Mankiw, 2000.  Teori Makro Ekonomi, Alih Bahasa: Nurmawan, Erlangga, Jakarta.
Miles & Huberman,  1992. Analisis Data Kualitatif, UI-Press, Jakarta.
Peter & kerr, 2001.  The Influence o f Tax Mix and Tax Policy on Savings and Capital Formation  in  Developing Economics:  A  Survey,  Vol 8 ,  No. 1,  Asia-Pacific Development Journal.
Ruby, 2003.  The Life Cycle Hypothesis and The Rate o f Time Preference.
Suyanto,  Bagong,  1995.  Perangkap  Kemiskinan-Problem  dan  Strategi Pengentasannya, Airlangga University Press,  Surabaya.