## PERAN SERTA MASYARAKAT PEMULUNG DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN BINAAN DI TPA BENOWO SURABAYA
Sukriyah Kustanti Moerad
(Dosen Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya/e-mail: sukriyah-km@gmail.co.id)
Abstrak: Pemulung adalah salah  satu  kelompok  masyarakat  urban,
keberadaan  pemulung  di tengah–tengah masyarakat  telah menimbulkan  suatu  hal  yang  bersifat  dilematis,  di  satu  sisi memberikan  dampak  positif,  menciptakan  lapangan  kerja  mandiri dan  memberikan  penghasilan  yang  cukup  baik,  membantu menyediakan bahan baku bagi industri melalui proses daur ulang, di sisi  lain  menimbulkan dampak  yang negatif diantara  mereka kurang mematuhi  hukum  dan  peraturan  yang  ada,  seringkali  mengganggu kamtibmas,  tatanan  dan  penghidupan  yang  kurang  memperhatikan aspek  kesusilaan,  keindahan,  kebersihan,  dan  kesehatan,  dirasakan mengganggu  masyarakat  di  sekitarnya.  Tujuan  penelitian  adalah untuk  melihat  upaya  pemulung  dalam  melakukan  pengelolaan sampah  yang  ada  di  TPA Benowo.  Penelitian  ini  dilakukan  dengan metode  yang  meliputi:  observasi  langsung,  penyebaran  kuesioner, wawancara  mendalam  kepada  (masyarakat  pemulung).  Sedangkan teknik  pengambilan  sample  dilakukan  dengan  metode  purposive random  sampling.  Teknik  pengolahan  data  dan  analisis  dengan tabulasi  identitas  responden  dan  tabulasi  freqwensi  dan  prosentase. Hasil penelitian  dari aspek pemahaman masyarakat tentang sampah cukup  baik  dalam  arti  positif,  walaupun  masih  terdapat  responden yang  tidak mau  menjawab.  Dilihat  dari  perolehan  sikap  masyarakat menunjukkan  sikap  positif,  namun  jika  dilihat  perolehan  perilaku dan  peran  serta  masyarakatnya  adalah  rendah.  Sehingga  jika dikorelasikan  antara  pemahaman  dan  sikap  masyarakat  tidak berhubungan  dengan  perilaku  dan  peran  serta  masyarakat.  Dengan demikian peran  serta  masyarakat  pemulung tidak hanya  bergantung pada  aspek  ekonomi  saja  namun  juga  pada  aspek  nilai  budaya masyarakat.
Kata Kunci: Peranserta, pemulung, TPA Benowo

## Sukriyah Kustanti Moerad
Abstract: Pemulung  (garbage  collector)  is  one  of  the  urban  communities.  Its existence invites problematic and ambiguous controversy since it gives positive and negative impacts. Pemulung creates an independent vacancy and good income and provides raw material in recycle process for industry. Pemulung, however, tends to disturb  public  order  and  disrespects  ethic,  aesthetic,  and  is  reckless  on  healthy life. The research objective is that to identify the effort of Pemulung in undergoing garbage management in TPA Benowo. The study uses the following teachniques in  collecting  data:  direct  observation;  questionnaire;  and  in-depth  interview.  It also  employs  a  purposive  random  sampling  technique.  The  data  have  been analyzed  with  respondent  identity  and  frequency  tabulations,  and  procentage. The  study  concludes  that  community  has  positive  response  (understanding)  on garbage but a few respondent refused to answer the question. On the other hand, the  community  behavior  and  participation  are  low.  It  results  the  attitude  and respose  of  community  does  not  correlate  to  their  behavior  and  participation.  It means  that  pemulung  community  paticipation  depends  not  only  upon  economic aspect but also community cultural value one.

## Pendahuluan
Kehadiran  para  masyarakat  urban  di  daerah  perkotaan  yang  semakin meningkat, menyebabkan meningkat pula kebutuhan sarana dan prasarana yang bisa  menunjang  para  urban  tersebut.  Diantaranya  kebutuhan  akan  mata pencaharian,  pemukiman,  dan  lain  sebagainya.  Kondisi  ini  menimbulkan persoalan  yang  tidak  sederhana  dan  mengarah  pada  kerawanan  sosial. Kerawanan  tersebut  antara  lain  menyangkut  persoalan  pemukiman, kependudukan, kamtibmas, lingkungan (kesehatan, kebersihan, keindahan), dan lain-lain. Persoalan ini akan menjadi tidak sederhana terutama kalau disebabkan oleh  faktor  tingkat  pendidikan  dan  latar  belakang  sosial  budaya  masyarakat. Salah  satu  kelompok  masyarakat  urban  adalah  pemulung.  Dimana  para pemulung  pada  umumnya  rendah skill, rendah  pendidikan  (pendidikan  yang masih terbelakang), sehingga sulit diatur dan ditertibkan 1
Menurut Satrijo Wiweko dalam Soetaryono bahwa aktifitas pemulung di TPA Benowo yang mencapai 500 orang mampu mengurangi tumpukan sampah
1 Priyono  Tjiptoherijanto, Ketenagakerjaan,  Kewirausahaan,  dan  Pembangunan  Ekonomi Analisa dan Persepsi Peneliti Muda, (Jakarta, LP3ES, 2010). hlm. 262.

## Peran Serta Masyarakat Pemulung dalam Pengelolaan Lingkungan
Binaan di TPA Benowo Surabaya
237
950  m3  setiap  hari.  Jumlah  sampah  yang  dibuang  ke  TPA  Benowo  setiap  hari sekitar 6.700 m3. 2 Kegiatan para pemulung ini sangat jelas telah menambah usia TPA Benowo. Jika melihat apa yang sudah dilakukan oleh pemulung selama ini maka potensi tersebut cukup besar. Sehingga semakin jelas jika peran pemulung dalam  penangganan  masalah  sampah  di  Surabaya  tidak  bisa  diabaikan.  Dalam beberapa  teori  pengelolaan  sampah  terpadu  disebutkan  pemulung  merupakan salah  satu  kelompok  strategis  dalam  pengelolaan  sampah  terpadu.  Artinya pemulung  harus  dilibatkan  secara  aktif  dalam  sistem  pengelolaan  sampah. Pemulung harus menjadi salah satu komponen bagian dalam sistem pengelolaan sampah.
Banyak pihak yang ingin mendapatkan keuntungan dari para pemulung ini  melalui  mekanisme bisnis  dalam jaringan  transaksi  niaga  barang  bekas yang dikumpulkannya. Sehingga pendapatan  para pemulung ini  tetap  rendah, karena tenaganya  hanya  dieksploitasi  oleh  pihak  lain  tanpa  imbalan  yang  memadai. Oleh  karena  itu  upaya  untuk  melindungi  dan  memberdayakan  masyarakat pemulung  yang  merupakan  kelompok  masyarakat  yang  ikut  berperan  dalam menanggulangi masalah sampah adalah prioritas yang harusnya diperhatikan.
Untuk mewujudkan pemberdayaan, pembinaan dan perlindungan kaum pekerja tersebut, Pemerintah mengeluarkan perundang-undangan dan peraturan, seperti  yang  tertuang  dalam  UUD  1945,  Pasal  27  ayat  2,  mengatakan  bahwa tiap-tiap  warga negara  berhak  atas  pekerjaan  dan  penghidupan  yang  layak bagi kemanusiaan.  Ini  berarti  bahwa  tiap-tiap  orang  bekerja  berhak  memperoleh penghasilan  yang  cukup  untuk  hidup  layak bagi  diri  dan keluarganya 3 .  Dengan kata lain kuantitas dan kualitas dalam hal lapangan kerja adalah sama pentingnya. Di samping itu pekerja merupakan bagian proses produksi yang terpenting dan oleh  karena  itu mereka  perlu  diberi perhatian secara  baik  dengan  segala harkat dan  martabatnya.  Bagaimana  upaya  peran  serta  masyarakat  pemulung  di  TPA Benowo ini menjadikan suatu masalah untuk diteliti.
Peran  serta  masyarakat  pada  dasarnya  akan  mewujudkan  suatu keberhasilan  pembangunan  umumnya  dan  pengelolaan  lingkungan  khususnya. Dari  uraian  pendahuluan  di  atas,  permasalahan  penelitian  ini  dirumuskan sebagai berikut: Sejauh mana peran serta masyarakat pemulung di TPA Benowo dalam  pengelolaan  sampah  sebagai  lingkungan  Binaan?.  Tujuan  penelitian  ini untuk  memperoleh  gambaran  yang  lebih  jelas  tentang  peran  serta  yang  sudah
2 Soetarjono, Retno, ”Ekologi  Manusia Dalam Lingkungan Hidup” ,  (Jakarta,  Pasca  Sarjana Universitas Indonesia, 2009), hlm. 7.
3 Teks Undang-Undang Dasar 1945 diamandemen.

## Sukriyah Kustanti Moerad
dilakukan oleh masyarakat pemulung di TPA Benowo dalam mengelola sampah sehingga tercipta lingkungan Binaan yang baik.

## Metode Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian Descriptive Analysis , yang dilakukan secara Cross-Sectional ,  dan  Tabulasi  Freqwensi,  dengan  lokasi  studi  di  Tempat Pembuangan  Akhir  (TPA)  Benowo,  Kelurahan  Benowo  –  Kecamatan  Pakal, Surabaya.  Adapun  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  metode  observasi langsung di lapangan, penyebaran kuesioner (untuk data primer), partisipasi dan wawancara mendalam (dept  interview) dengan responden (pemulung).  Sedangkan data sekunder diperoleh dari studi pustaka dan studi literatur di berbagai instansi dan  perguruan  tinggi  terkait  tentang  permasalahan  pemulung  dan  hasil-hasil penelitian yang sejenis.
Variabel Pengumpulan  data  primer  dalam  penelitian  ini  meliputi variabel-variabel  sebagai  berikut,  variable  (X)  adalah  karakteristik  responden anatara lain:  jenis  kelamin, usia, pendidikan pendapatan, dan status  responden. Variabel (Y) adalah variabel tentang sikap dan perilaku Jumlah sampel Penelitian 100 orang pemulung yang berada di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Benowo Surabaya, dengan teknik random sampling acak sederhana.
Perilaku  manusia  terhadap  lingkungan  terkait  dengan  bagaimana manusia  tersebut  memberi  arti  terhadap  lingkungan  hidup.  Oleh  karena  itu menurut Soemarwoto ,  ada  tiga  macam  perilaku  manusia  terhadap  lingkungan, yakni  perilaku  merusak,  perilaku  kesadaran  dan  perilaku  melestarikan lingkungan.  Seringkali  ada  aspek-aspek  ketidaktahuan/ketidak  mengertian manusia  bertindak  terhadap  lingkungan,  bisa  karena  kurangnya  informasi  atau kurangnya  komunikasi,  yang  pada  mereka  merupakan  penyebab  kerusakan lingkungan.  Umumnya  hal  ini  terjadi  pada  penduduk  pedesaan  yang  jauh  dari informasi dan komunikasi dan masyarakat miskin yang tinggal di pinggiran kota atau  masyarakat  yang  berada  di  sepanjang  sungai.  Informasi  dalam  lingkungan hidup dikatakan sebagai suatu hal yang memberikan pengetahuan, dan ini dapat berwujud benda fisik atau bahkan pula dapat berbentuk kelakuan 4
Manusia  bagian  dari  ekosistem  tersebut  di  atas,  dalam  kehidupannya mempunyai  kaitan  dengan  makhluk  hidup  lain  yakni  tumbuhan  dan  hewan. Ketergantungan ini mempunyai implikasi bahwa, semua komponen mempunyai peran  yang  sama  penting,  sehingga  eksistensi  semua  makhluk  hidup  serta kesejahteraannya  juga  harus  dipelihara.  Ada  tiga  hal  yang  dapat  dilakukan
4 Otto  Soemarwoto, Ekologi,  Pembangunan  dan  Lingkungan  Hidup .  (Jakarta,  Djambatan,
1988).hlm. 13.

## Peran Serta Masyarakat Pemulung dalam Pengelolaan Lingkungan
Binaan di TPA Benowo Surabaya
239
manusia  dalam  memelihara  keseimbangan  antara  koreksi  sikap  (yakni:  sikap manusia  terhadap  lingkungan  hidup),  dan  koreksi  teknologi  yang  digunakan serta koreksi alami.
Pada  taraf  perkembangan  teknologi  kita  sekarang  ini  juga  membawa dampak pada meningkatnya taraf pendapatan masyarakat. Di satu sisi teknologi membawa  akibat  pada  kelengkapan  sarana  dan  prasarana  sosial  masyarakat. Namun  dampak  ikutan  dari  aktivitas  manusia  juga  membawa  dampak  pada makin  konsumtifnya  manusia.  Seperti  yang  dikatakan  oleh  Soemarwoto lingkungan  hidup  sebagai  sumberdaya  akan  memberikan  banyak  manfaat  pada manusia  namun  sekaligus  juga  akan  menampung  hasil  samping  dari  kegiatan manusia 5 . Meningkatnya jumlah sampah  domestik  merupakan  salah  satu akibat dari  meningkatnya  gaya  hidup  manusia.  Lebih  lanjut  dikatakan  bahwa  usaha untuk mengubah dampak jumlah penduduk, pendapatan dan teknologi terhadap lingkungan,  memerlukan  perubahan  dalam  sikap  dan  kelakuan  kita  terhadap lingkungan  hidup.  Namun  adanya  krisis  lingkungan  hidup  yang  mengancam keberlanjutan  pembangunan  kita,  baik  karena  dampaknya  pada  lingkungan geofisik  ataupun  Binaan  maupun  lingkungan  sosial  ekonomi  tidak  pernah dirasakan  oleh  para  pakar,  usahawan,  kaum  elit  serta  masyarakat  umum. Lingkungan hidup makin termajinalkan.
Selanjutnya  akibat  dari  aktivitas  manusia  adalah  munculnya  beberapa perubahan,  baik  perubahan  yang  bersifat  perkembangan  ataupun  perubahan lokasi, serta perubahan perilaku, yang satu sama lain saling berhubungan. Lebih lanjut oleh Bintarto, dikatakan bahwa perubahan tata laku/perilaku  merupakan perubahan  sikap  individu  dalam  menyesuaikan  diri  dengan  perkembangan lingkungan yang terjadi 6 . Koentjaraningrat, mengatakan bahwa pengetahuan dan pemahaman  yang  didapatkan  dapat  dijadikan  acuan  sikap  individu  terhadap suatu  obyek,  sehingga  pengetahuan  akan  suatu  kegiatan  bagi  diri  individu biasanya  akan  menghasilkan  partisipasi  yang  spontan  sifatnya.  Dengan mempunyai sikap yang baik maka dapat diharapkan dapat berpartisipasi dengan baik pula 7 .
Hasil  penelitian  Lasmi  dalam  Kasidi,  pada  150  responden  melalui wawancara  dengan  mengisi  kuesioner,  di  empat  kecamatan  (Sukolilo,  Kejeran,
5 Otto  Soemarwoto, Atur-Diri-Sendiri,  Paradigma  Baru  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup . (UGM. Yogyakarta, 2001), hlm. 21.
6 Bintarto, Interaksi  Desa-Desa  dan  Permasalahannya. (Jakarta,  Ghalia  Indonesia.  1983) , hlm. 75.
7 Koentjaraningrat, Mentalitas dan Pembangunan, (Jakarta, Grademia, 2000), hlm. 45.

## Sukriyah Kustanti Moerad
Wonokromo, Lakarsantri) Kodya Surabaya ternyata keberadaan pemulung akan semakin menjadi kebutuhan bagi pemerintah seandainya beban biaya kebersihan kota sulit untuk ditingkatkan khususnya biaya untuk pasukan kuning. Pemulung sampah  merupakan  salah  satu  pekerjaan  yang  dapat  menghidupi  seseorang untuk  strata  sosial  tertentu  dan  merupakan  pekerjaan  alternatif  dari  pada menganggur. Rata-rata penghasilan pemulung masih di atas rata-rata upah buruh pabrik 8 .  Lokasi  dan  jam  kerja  serta  tinggi  rendahnya  biaya  hidup  seseorang pemulung  mempunyai  hubungan  yang  cukup  kuat.  Usia  pemulung  tidak berpengaruh dan tidak memiliki hubungan dengan pendapatannya.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Penelitian  tentang  peran serta masyarakat pemulung  dalam pengelolaan lingkungan binaan di  TPA Benowo Surabaya,  hasilnya dapat digambarkan  dari karakteristik 100 orang responden pemulung yang berada di wilayah studi yakni di  TPA  Benowo,  Surabaya,  diuraikan  dalam  tabel  1  dibawah  ini  yang meliputi jenis kelamin, umur, pendidikan, dan pendapatan.
Tabel 1.
Identitas Responden di Wilayah Studi Sejumlah (100) orang.
I Jenis Kelamin Jumlah Prosentase 1 Pria 76 76 2 Perempuan 24 24 Total 100 100 II Umur Jumlah Prosentase 1 20 -30 Tahun 18 18 2 31 – 40 tahun 45 45 3 41 – 50 tahun 30 30 4 51 – 60 tahun 4 4 5 61 tahun 3 3 Total 100 100 III Pendidikan Jumlah Prosentase 1 SD 63 63 2 SLTP 31 31 3 SLTA 6 6 Total 100 100
8 Poernomo  Kasidi, “Pemulung  Sebagai  Pembinaan  Kota  di  Kota  Surabaya,” ( Proceeding Seminar Nasional UMER-Malang, 1990), hlm. 56.

## Peran Serta Masyarakat Pemulung dalam Pengelolaan Lingkungan
Binaan di TPA Benowo Surabaya
241
IV Pendapatan Jumlah Prosentase 1 <Rp. 1.000.000,- 14 14 2 Rp. 1.000.000 -- Rp. 1.500.000 24 24 3 Rp. 1.500.000 -- Rp. 2.000.000 19 19 4 Rp. 2.000.000 -- Rp. 2.500.000 21 21 5 Rp. 2.500.000 -- Rp. 3.000.000 6 6 6 > Rp. 3.500.000 6 6 Total 100 100
Sumber :  Hasil Surwei kuesioner, Juni 2012.
Dari  uraian  tabel  di  atas  nampak  usia  responden  terbanyak  ada  di  usia (31-40) tahun yang berjumlah 45 (45 %) orang ada 3 (3 %) orang yang berusia > 61 tahun.  Dengan Tingkat pendidikan relatif rendah yakni SD sebanyak  63 (63 %)  orang.  Sedangkan  pendapatan  terbesar  responden  adalah  Rp.  1.000.000,-  - Rp.  1.500.000,-  sebanyak  24  (24  %)  orang.  Jika  melihat  perolehan  pendapatan masyarakat  pemulung  masih  bisa  dikategorikan  masyarakat  yang  mempunyai pendapatan cukup, dengan berbekal pendidikan rendah dan tanpa memiliki skill yang  baik.  Namun mereka  bisa  mencari  pendapatan  mandiri  tanpa  harus  kerja secara  formal.  Hal  ini  yang  menjadikan  para  pemulung  tersebut survive dalam kehidupan tanpa mengandalkan atau memohon pekerjaan formal , mereka tetap bisa  memenuhi  kebutuhan hidup  sehari-hari. Seperti yang  dikatakan oleh  salah seorang  responden  ”saya  bekerja  seperti  ini  bisa  mendapatkan  hasil  yang lumayan, karena saya bisa makan sehari-hari  dari pada saya menjadi orang yang minta-minta”  (wawancara  dengan  Bapak  Ahmadi).    Lebih  lanjut    dikatakan  , ”Pekerjaan  Pemulung  adalah  pekerjaan  yang    banyak  membantu  pemerintah dalam  mengelola  sampah”,  paling  tidak  kami  kelompok  pemulung  membantu memilahkan  sampah  basah  dan  kering,  tapi  sekaligus  kami  dapat  uang”  kata seorang  responden  (Bapak  Kasimin,  Juni  2012  di  TPA  Benowo).  Selanjutnya responden  yang  berada  di  TPA  ini  sejumlah  24  (24  %)  orang  mengatakan mereka sudah bekerja menjadi  pemulung sudah selama (2-3) tahun dan berada di kota Surabaya. Sedangkan pemulung yang sudah bekerja selama  (5-6) tahun yang  berjumlah  31  (31  %)  tersebut  menyatakan  mereka  sudah  seringkali berpindah-pindah  antara lain ada  yang  dari Jombang,  dari  Mojokerto, ada pula yang berasal dari Jember dan kemudian mereka menetap di benowo ini sudah 2 tahun ini. Secara rinci diuraikan dalam Gambar 1 di bawah ini.

## Sukriyah Kustanti Moerad
Gambar: 1. Lama Bekerja Sebagai Pemulung Lebih lanjut pemulung mengatakan walaupun mereka bertempat tinggal di Benowo ini namun mereka tidak pernah mengikuti kegiatan kehidupan sosial yang  ada  di  Kelurahan.  Alasan  mereka  ada  yang  mengatakan  malu    karena predikat  yang  disandang  adalah  pemulung,  ada  juga  yang  mengatakan  tidak punya  waktu  untuk  bersosialisasi  atau  kegiatan  sosial,  karena  waktu  mereka hanya untuk kerja cari uang, serta ada juga yang mengatakan tidak ada gunanya ikut kegiatan-kegiatan sosial dalam masyarakat masyarakat.
Gambar 2.
Keikut Sertaan Dalam Kehidupan Sosial

## Peran Serta Masyarakat Pemulung dalam Pengelolaan Lingkungan Binaan di TPA Benowo Surabaya
243
Gambar 3.
Kondisi TPA Benowo, 2012. Para pemulung di TPA Benowo seolah tidak kenal waktu dalam bekerja, mereka terbagi menjadi kelompok-kelompok berdasarkan waktu, untuk itu kita lihat  waktu  kerja  pemulung  sehari-hari  di  TPA  Benowo  sebagai  berikut  dalam gambar 3 di bawah.
Gambar 4.
Jam Kerja Pemulung TPA Benowo .

## Sukriyah Kustanti Moerad
Dari  100  responden  ada  51  (51  %)  mengatakan  mereka  bekerja  mulai pagi    hingga  siang  hari  dan  sebanyak  39  (39  %)  orang  mengatakan  mereka bekerja pada siang hingga sore hari dan ada 10 (10 %) orang yang mengatakan mereka  bekerja  malam  hari.  Dari  pernyataan-pernyataan  responden  seperti  ini dapatlah  dikatakan  betapa  pentingnya  buat  mereka  bekerja  sebagai pengelola/pemilah  sampah.  Lebih  lanjut  jika  dilihat  pemahaman  responden tentang sampah.
Tabel 2 Tingkat Pemahaman Responden Terhadap Sistem Drainase (100 ) Orang No Uraian Ya Tidak Tidak menjawab 1 Mengerti  tentang sampah 100 (100 %) - - 2 Sampah banyak membawa fektor penyakit 96 (96 %) - 4 (4 %) 3 Sampah banyak membawa pencemaran air 69 (69 %) 20 (20 %) 11 (11 %) 4 Apakah anda sering melihat penumpukan sampah yang ada di sungai-sungai 74 (74 %) 4 (14 %) 12 (12 %) 5 Apakah anda tau bagaimana mengolah sampah dengan baik dan  benar 58 (58 %) 48 (48 %) 11 (11 %)
Dari  hasil  tabulasi  diatas  tingkat  pemahaman  responden  terhadap sampah  cukup  tinggi,  terbukti  responden  yang  menjawab  “ya”  yang  berkaitan dengan;  a)  mengerti  tentang  sampah,  b)  sampah  banyak  membawa  faktor penyakit, c) sampah banyak membawa pencemaran air, d) banyak penumpukan sampah yang ada di sungai-sungai , e) mengolah sampah dengan baik dan benar jumlah prosentase lebih besar dari pada yang menyatakan tidak. Oleh karenanya aspek pemahaman responden cukup baik terhadap sampah.
Kelima  pertanyaan  tersebut  merupakan  indikator  penting  dalam memahami masyarakat pemulung khusnya terkait dengan pelestarian lingkungan dan  menjaga  budaya  kehidupan  masyarakat  di  sekitar  Tempat  Pembuangan

## Peran Serta Masyarakat Pemulung dalam Pengelolaan Lingkungan
Binaan di TPA Benowo Surabaya
245
Sampah, bahwa secara sociohealting menjadi permasalahan kehidupan masyarakat banyak,  sehingga  terjadi  simbiosis  mutualistik  antara  masyarakat  pemulung dengan masyarakat sekitarnya.
Gambar 5. Seorang Pemulung Wanita yang Sedang Memilah Sampah Kertas dan Plastik
Lebih  lanjut  bagaimana  sikap  dan  perilaku  responden  terhadap pengelolaan  sampah sebagai berikut dalam  table  3 di bawah. Sikap  Responden Terhadap  mengolah  sampah  menjadi  barang  berharga.  Pada  uraian  ini  untuk melihat bagaimana keikutsertaan responden dalam mengolah sampah.
Tabel: 3 Sikap Responden Terhadap Pengelolaan Sampah No Uraian Setuju Tidak setuju Tidak menjawab 1 Menurut  anda apakah sampah itu  perlu diolah 95 (95 %) - 5   (5 %) 2 Bagaimana jika pengolahan sampah dilakukan secara terpusat/terpadu 63 (63 %) 25 (25 %) 12 (12 %) 3 Apakah anda bekerja sebagai pemulung ini senang hati 92 (92 %) - 8  (8 %)

## Sukriyah Kustanti Moerad
4 Apakah anda bersedia jika diharuskan pemulung tersebut terorganisir oleh pemerintah 41 (41 %) 49 (49 %) 10 (10 %) 5 Bagaimana jika pemerintah membuatkan lembaga  di lingkungan sini untuk mengurus sampah 38 (38 %) 42 (42 %) 20 (20 %) 6 Jika ada program pembinaan, apakah anda bersedia untuk dibina 39 (29 %) 47 (47 %) 12  (12 %)
Hasil tabulasi menunjukan sebanyak 95 (95 %) orang menyatakan setuju jika sampah tersebut harus dikelola, dan sebanyak 63 (63 %) orang mengatakan setuju  jika  pengelolaan  sampah  dilakukan  secara  terpadu  dan  sebanyak  92  (92 %)  orang  mengatakan  setuju  karena  mereka  menyenangi  bekerja  sebagai pemulung,  dan  sebanyak  41  (41  %)  orang  mengatakan  bersedia  jika  pemulung diharuskan terkoordinir oleh pemerintah (asalkan tidak di batasi cara kerja), dan sebanyak 38 (38 %) responden menyatakan setuju, jika pemerintah membuatkan suatu lembaga yang mengurusi pemulung dalam mengelola sampah.
Lebih lanjut, sebanyak 63 (63 %) responden menyatakan bahwa anggota keluarga  mereka  juga  ikut  bekerja  sebagai  pemulung  dan  yang  37  (37  %) responden menyatakan tidak ikut. Anggota keluarga mereka yang ikut kerja pada umumnya adalah istri atau suami mereka.
Gambar 6. Keikutsertaan Anggota Keluarga Kerja
Sedangkan  Perkumpulan  atau  Paguyuban  yang  ada  di  wilayah  TPA Benowo  menurut  sejumlah  responden  menyatakan  tidak  ada,  hal  ini

## Peran Serta Masyarakat Pemulung dalam Pengelolaan Lingkungan
Binaan di TPA Benowo Surabaya
247
dikemukakan  oleh  sebanyak  46  (46  %)  responden,  dan  sebanyak  26  (26  %) mengatakan  ada  paguyuban  pemulung  di  sini.  Sebanyak  25  (25  %)  responden menyatakan  tidak  tahu.  Hasil  penelitian  penulis  pemulung  yang  bertempat tinggal di TPA Keputih pada tahun 2002 di sana terdapat Paguyuban Pemulung dan kerja paguyuban tersebut waktu itu masih aktif.
Gambar 7. Perkumpulan yang Ada
Dari  sejumlah  29  (29%)  orang  pemulung  yang  mengetahui  ada paguyuban  tersebut  hanya  ada  12  (41,37%)  orang  yang  mengikuti  paguyuban dan  yang    tidak  mengikuti  ada  17  (58,63%)  orang.  Alasan  mereka  yang  tidak mengikuti  paguyuban  tersebut  antara  lain  karena;  a)repot  dengan  pekerjaan sehingga  tidak  ada  waktu,  b)tidak  ada  gunanya  mengikuti  perkumpulan  itu,  c) sudah capek tiap hari kerjanya di sampah, d)tidak berminat, dan e)ada pula yang menyatakan  malas mengikuti  perkumpulan.  Sedangkan  mereka  yang  mengikuti perkumpulan paguyuban menyatakan  bahwa  kegiatan paguyuban ini   seringnya untuk  berkumpul  membahas  tentang;  a)pengelolaan  pemilahan  sampah, b)pengelolaan  tentang  harga  sampah,  c)pengelolaan  tentang  cara  pengepakan hasil  pilahan  serta  tempat  hasil  pilahan,  dan  d)kadangkala  pertemuan  untuk pelatihan managemen perkoperasian seperti simpan pinjam.

## Sukriyah Kustanti Moerad
Gambar 8. Keikutsertaan Perkumpulan
Adapun  perlindungan  yang  diinginkan  oleh  responden  adalah perlindungan  pendampingan  yang  dinyatakan  oleh  56  (56%)  orang  dan pendampingan  yang  dibutuhkan  adalah  pendampingan  berkaitan  dengan keinginan pemulung untuk menaikan harga sampah pilahan yang mereka jual ke Bandar/Penadah.  Menurut  pemulung  harga  sampah  tersebut  sudah  ditentukan oleh  Pemerintah  kota  Surabaya.  Sedangkan  38  (38%)  responden  menyatakan perlindungan  advokasi,  yang  dimaksudkan  responden  adalah  perlindungan secara  hukum  diakui  keberadaannya  sebagai  anggota  warga  masyarakat  yang mempunyai pekerjaan  dan pendapatan halal.  Secara rinci seperti dalam  tabel  di bawah ini.
Tabel 4. Perlindungan Yang Diinginkan Pemulung No Uraian Jumlah Prosentase 1 Perlindungan Advokasi 38 38 2 Perlindungan Pendampingan 56 56 3 Lainnya 6 6 Jumlah 100 100
Sumber :  Hasil survei kuesioner, Juni 2012 Sedangkan  6  (6%)  responden  yang  menyatakan  lainnya  di  sini dimaksudkan  agar  diberikan  pekerjaan  yang  sifatnya  tetap  dan  dihargai  sebagai mana  kelompok  masyarakat  lainnya.  Sebab  mereka  beranggapan  bahwa

## Peran Serta Masyarakat Pemulung dalam Pengelolaan Lingkungan
Binaan di TPA Benowo Surabaya
249
kelompok  masyarakat  pemulung adalah masyarakat marginal atau  (terpojokan/ pinggiran) yang tidak perlu dipikirkan. Dalam teori sosiologi masyarakat seperti ini adalah masuk dalam strata perekonomian bawah.

## Penutup
Berdasarkan  uraian  hasil  pengolahan  data  tersebut  maka  dapat  ditarik kesimpulan bahwa:
- Aspek pemahaman masyarakat tentang sampah cukup baik dalam arti positif, walaupun masih masih terdapat responden yang tidak mau menjawab
- Dilihat  dari  perolehan  sikap  masyarakat  menunjukkan  sikap  positif,  namun jika dilihat perolehan perilaku dan peranserta masyarakatnya adalah rendah.
- Masyarakat  pemulung  masih dalam kelompok sosial bawah,  sehingga  masih membutuhkan lembaga yang bisa melindunginya.
- Perlindungan  yang  dibutuhkan  adalah  perlindungan  dalam  bentuk pendampingan sesuai strata sosial masyarakatnya.
- Dengan demikian peranserta masyarakat tidak hanya bergantung pada aspek ekonomi saja namun juga pada aspek nilai budaya masyarakat.

## Sukriyah Kustanti Moerad

## Daftar Pustaka
Bintarto, Interaksi Desa-Desa dan Permasalahannya. . Jakarta, Ghalia Indonesia1983. Kasidi,  Poernomo, “Pemulung  Sebagai  Pembinaan  Kota  di  Kota  Surabaya,” Proceeding Seminar Nasional UMER-Malang, 1990. Koentjaraningrat, Mentalitas dan Pembangunan, Jakarta, Grademia, 2000. Masri Singarimbun, Metodologi Penelitian , Jakarta, Pustaka. 1989.
Moch.  Soerjani, Kependudukan,  Sumberdaya  Alam  dan  Lingkungan  Hidup ,  Jakarta, U.I. Press. 1997.
Soemarwoto,  Otto, Atur-Diri-Sendiri,  Paradigma  Baru  Pengelolaan  Lingkungan Hidup , Yogyakarta, UGM. 2001. Soemarwoto,  Otto, Ekologi,  Pembangunan  dan  Lingkungan  Hidup ,  Jakarta, Djambatan, 1988.
Soetarjono,  Retno, ”Ekologi  Manusia  Dalam  Lingkungan  Hidup” ,  Jakarta,  Pasca Sarjana Universitas Indonesia, 2009