VOLUME 20 NOMOR 1 MARET 2015  Peningkatan Kemampuan Mengelola Dana BOS Melalui Penyusunan RKAS Forum KKKS Gugus III SDN 28 Peusangan Kabupaten Bireuen Zainuddin (Hal 1-8)  Meningkatkan Hasil Belajar Rangkaian Hambatan Seri-Paralel Arus Searah Melalui Talking Stick Siswa Kelas XII TGB SMK Negeri 1 Bireuen Bima Albert (Hal 9-16)  Meningkatkan Hasil Belajar Energi Mekanik Melalui Snowball Throwing Siswa Kelas X TAV SMK Negeri 1 Bireuen Fatimah Abubakar (Hal 17-23)  Peningkatan Hasil Belajar Siswa pada Materi Perubahan Lingkungan Melalui Model Examples  Non Examples Pada Siswa Kelas IV di SD Negeri  14  Banda  Aceh Ruhadi (Hal 24-36)  Peningkatan Hasil Belajar melalui Model Pembelajaran Discovery Learning Siswa Kelas X Teknik Permesinan SMK Negeri 1 Bireuen Fauziah (Hal 37-43)  Meningkatkan Ketrampilan Siswa dalam Menggambar Segilima Beraturan Melalui CTL Belajar Mandiri Kelas X TSP SMK Negeri 1 Bireuen Nurdin Hs (Hal 44-55)  Upaya Meningkatkan Hasil Belajar Siswa dengan Menggunakan Metode Picture And Student Active pada Materi Masyarakat Pra Sejarah Indonesia di Kelas X.A.3 SMA Negeri 8 Banda Aceh Nurliza (Hal 56-61)
 P e ningkatan Hasil Balajar Siswa dengan Penerapan Metode Demontrasi dan Penugasan pada Materi Gerbang Logika Kelas X Teknik Audio Vedeio (TAV) SMK Negeri 1 Bireuen
Yusniar (Hal 62-73)
 Pe n ingkatan Prestasi  Siswa Menyimpulkan Berbagai Paragraf Deduktif dan Induktif dengan Model  Discovery Learning Kelas XII IPA I SMA Negeri I Kuala Kabupaten Bireuen
Welni (Hal 74-79) Diterbit Oleh FKIP Universitas Serambi  Mekkah  Banda  Aceh Jurnal Volume  20 Nomor  1 Hal 1-79 Banda  Aceh Maret 2015
Publikasi Online: jurnal.serambimekkah.ac.id/jurnal-fkip/

## JURNAL

## Journal of Scientific Information and Educational Intellectual Creativity

## Abstrak
Pengelolaan  dana/keuangan  sekolah  secara  akuntabel,  transparan,  dan  efisien  akan menciptakan suasana  sekolah  yang kondusif  bagi peningkatan  kualitas sekolah,  membuat guru, siswa, dan orang  tua serta seluruh  stakeholder sekolah dapat  memberikan dukungan dengan penuh kesungguhan melaksanakan tugas dan kewajibannya yang mengarah kepada upaya  meningkatkan  prestasi  siswa  tanpa  membedakan  jenis  kelamin,  suku,  agama,  atau golongan.  Dengan  tujuan  untuk  mengetahui  cara  membina  kemampuan  kepala  sekolah dalam menyusun RKAS yang sesuai petunjuk tehnis penggunaan dan pertanggungjawaban keuangan  dana  BOS  tahun  2013,  secara  akuntabel,  transparan,  dan  efisien,  dan  untuk mencapai  efektifitas  forum  KKKS.  Penyusunan  Rencana  Kegiatan  dan  Anggaran  Sekolah (RKAS) tahun 2013, berpedoman pada Permendikbud Nomor 76 Tahun 2012, di Gugus III SDN 28 Peusangan Kabupaten Bireuen dengan 7 sekolah binaan, memanfaatkan kelompok kerja kepala sekolah KKKS dengan hasil meningkatnya kemampuan kepala sekolah dalam mengelola  dana  BOS  yaitu  dengan  melakukan  pembinaan  yang  terukur  menyusun  RKAS tahun  2013,  penggunaan  dana  sekolah  secara  akuntabel,  transparan,  dan  efisien, memanfaatkan  forum  KKKS  Gugus  III  SDN  28  Peusangan  Kabupaten  Bireuen  dengan menyusun  RKAS  yang  berkualitas,  dan  peningkatan  kemampuan  kepala  sekolah  dalam menyusun  RKAS  pada  kegiatan  pra  tindakan,  angka  kemampuan  kepala  sekolah  62,72 (katagori  C),  tindakan  I  angka  kemampuan  meningkat  menjadi  73,44  (katagori  B),  dan setelah tindakan II meningkat lagi menjadi 81,00 (katagori B).
Kata kunci : Kepala Sekolah dan Mengelola Dana BOS
Pengelolaan dana/keuangan sekolah secara  akuntabel,  transparan,  dan  efisien  akan menciptakan  suasana  sekolah  yang  kondusif bagi  peningkatan  kualitas  sekolah,  membuat guru,  siswa,  dan  orang  tua  serta  seluruh stakeholder sekolah dapat memberikan dukungan dengan penuh kesungguhan melaksanakan  tugas  dan  kewajibannya  yang mengarah kepada upaya meningkatkan prestasi siswa  tanpa  membedakan  jenis  kelamin,  suku, agama,  atau  golongan.  Dengan  demikian, kepercayaan  orang  tua  dan  masyarakat  pada sekolah  akan  semakin  meningkat,  dukungan dana  BOS  dari  pemerintah  supaya  dapat direncanakan  secara  tepat,  digunakan  secara baik, serta dapat dipertanggungjawabkan.
Kepala  Sekolah  memiliki  peran  yang sangat strategis dalam mengembangkan sumber  daya  dan  kualitas  siswa  memperoleh kesempatan belajar serta memiliki kemampuan dalam pengembangan kualitas hasil belajarnya. Wajib belajar bertujuan memberikan pendidikan  minimal  bagi  warga  Negara
Indonesia untuk dapat mengembangkan potensi  dirinya  agar  dapat  hidup  mandiri didalam masyarakat atau melanjutkan pendidikan  ke  jenjang  yang  lebih  tinggi, Kepala  sekolah  bersama  dengan  stakeholder lainnya  di  sekolah  mempunyai  peran  yang sangat strategis dalam mengelola dana sekolah agar dapat mencapai sasaran.
BOS  (Bantuan  Operasional  Sekolah) adalah  program  pemerintah yang  pada dasarnya  penyediaan  pendanaan  biaya  operasi non  personalia  bagi  satuan  pendidikan  dasar sebagai  pelaksana  program  wajib  belajar. Dengan tujuan membebaskan pungutan seluruh  siswa  pada  pendidikan  dasar  dari seluruh pungutan dalam bentuk apapun baik di sekolah  negeri  maupun  swasta,  dengan  tujuan pemerataan  dan  perluasan  akses,  peningkatan mutu,  relevansi,  daya  saing  serta  untuk  tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik.
Kepala  sekolah  bersama  dewan  guru dan  masyarakat  sekolah  lainnya  serta  para orang  tua  yang  diwakili  oleh  komite  sekolah
Jurnal  Serambi Ilmu, Edisi Maret 2015 Volume 20 Nomor 1

## PENINGKATAN KEMAMPUAN MENGELOLA DANA BOS MELALUI PENYUSUNAN RKAS FORUM KKKS GUGUS III SDN 28 PEUSANGAN KABUPATEN BIREUEN
Oleh Zainuddin*
menggunakan dana bantuan operasional sekolah  itu  sesuai  dengan  petunjuk  tehnis penggunaan dan
pertanggungjawaban keuangan  dana  bantuan  operasional  sekolah, dengan kegiatan merencanakan, melaksanakan dan  menilai  sesuai  program  kerja  yang  perlu dibiayai  (sesuai  data)  dengan  menggunakan dana BOS.
Menyangkut manajemen keuangan sekolah  yang  dikelola  sekolah,  Rencana  Kerja Tahunan yang dibiayai dana BOS tahun 2013, diatur  penggunaannya  oleh  sekolah  dengan menyusun  rencana  kerja  anggaran  sekolah (RKAS)  yang  disusun  setiap  tahun  pelajaran, dengan  aktifitas  kerja  dalam  bentuk  triwulan, sesuai  anggaran  yang  dialokasi  ke  sekolah, sesuai  dengan  8  (delapan)  standar  nasional pendidikan perencanaannya diatur berdasarkan data (EDS) yang setiap saat direvisi berdasarkan  keadaan  riil  dan  analisis  hasil evaluasi diri sekolah.
Adapun  alasan  melakukan  pembinaan kepada  kepala  sekolah  dalam  merencanakan dana  BOS  ini,  karena  pada  umumnya  kepala sekolah  belum  maksimal  dalam  melakukan perencanaan  dan  dalam  memanfaatkan  dana sesuai  rencana,  dan    kesalahan  yang  sangat menonjol  yaitu  dalam  kegiatan  menyusun Rencana Kerja Anggaran Sekolah (RKAS) dan dalam
mengunakan
dana
sekolah (pelaksanaannya),  sesuai  dengan  13  alokasi dana  yang  sesuai  dengan  SNP,  penyusunan RKAS  belum  berbasis  data,  belum  semua sekolah  dapat  mengalokasikan  dana  BOS (menyusun RKAS) jumlah dana untuk pos-pos tertentu,  mungkin  belum  ada  dukungan  data akurat, kegiatan remedial, bagaimana merencanakan  dana  sesuai  kebutuhan  siswa dan pengembangan profesi guru.
Bagaimana  upaya  pengaturan  biaya sekolah  sangat  tergantung  kepada  manajemen kepada  sekolah  dalam  memfungsikan  para pemangku  kepentingan  mengelola dana  sesuai petunjuk  tehnisnya,  dan  memenuhi  8  SNP, pengembangan profesi guru, pembinaan siswa, pembiayaan  untuk  sarana  fisik,  yang  sering kali  tidak  berimbang  dengan  kebutuhan lainnya  di  sekolah,  bagaimana  menyusun RKAS dengan poin inti dan bagian-bagiannya, bagaimana  mengaktifkan  peran  guru,  kegiatan siswa,  dan  mengangkat  peran  aktif  komite sekolah, perlu mendapat bimbingan, pembinaan kepada kepala sekolah.
Memenuhi
kebutuhan dan
kesempurnaan  ini,  maka  selaku  pengawas sekolah  membina  kepala  sekolah  binaan  agar mengikuti bimbingan dan latihan pada kelompok  kerja  kepala  sekolah  (KKKS), merencanakan  penggunaan  dana  Bos  yang sesuai  aturan.  Melalui  kegiatan  KKKS  ini, semua kepala sekolah binaan dapat berkonsentrasi,  mendapat  bimbingan,  latihan menyusun  RKAS  yang  dapat  menjadi  dasar penggunaan dana untuk berbagai kegiatan yang sesuai aturan dan petunjuk tehnik penggunaannya. Untuk memenuhi dan menyelesikan  masalah  diatas  dan  upaya meningkatkan efisiensi dan efektifitas penggunaan dana BOS

## TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Dana BOS
BOS merupakan singkatan dari bantuan operasional sekolah adalah program
pemerintah  yang  pada  dasarnya  adalah  untuk penyediaan pendanaan biaya operasi nonpersonalia  bagi  satuan  pendidikan  dasar sebagai pelaksana program wajib belajar, yang bertujuan meringankan beban terhadap pembiayaan pendidikan dalam mencapai wajib belajar.
Menurut  PP  48  Tahun  2008  Tentang Pendanaan  Pendidikan,  biaya  nonpersonalia adalah  biaya  untuk  bahan  atau  perlatan pendidikan habis pakai dan biaya tak langsung berupa daya, air, jasa komunikasi, pemeliharaan  sarana  dan  prasarana,  uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak dan lain- lain.

## B.  Dasar Hukum Penyaluran Dana BOS
Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional
mengamanatkan  bahwa  setiap  warga  Negara yang  berusia  7-15  tahun  wajib  mengikuti pendidikan  dasar.  Dalam  hal  ini  pemerintah dan  pemerintah  daerah  mempunyai  kewajiban menyelenggarakan  pendidikan  bagi  warganya tanda  memungut  biaya  khususnya  bagi  siswa SD dan SMP.
Dasar  hukum  penyaluran  dana  BOS adalah sebagai berikut ;
1. UU  No.  17  tahun  2003,  tentang keuangan Negara.
2. UU No. 20 tahun 2003, tentang  system pendidikan nasional.

## Zainuddin, Peningkatan Kemampuan Mengelola Dana BOS
3. UU  No.  32  tahun  2004,  tentang pemerintahan daerah.
4. UU  No.  33  tahun  2004,  tentang perimbangan keuangan antara pemerintah  pusat  dengan  pemerintah daerah.
5. UU  No.  10  tahun  2010,  tentang  APBN tahun anggaran 2011.
6. PP  No.  19  tahun  2005,  tentang  standar nasional pendidikan.
7. PP  No.  6  tahun  2006,  tentang pengelolaan barang milik Negara/daerah. 8. PP  No.  3  tahun  2007,  tentang  laporan penyelenggaraan  pemerintahan  daerah kepada  pemerintah,  laporan  keterangan kepala  daerah  kepada  DPRD,  dn informasi laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah kepada masyarakat. 9. PP  No.  38  tahun  2007,  tentang pembagian  urusan  pemerintahan  antara pemerintah,  pemerintahan  propinsi  dan pemerintahan daerah kabupaten/kota.
10. PP  No.  41  tahun  2007,  tentang organisasi perangkat daerah.
11. PP  No.  47  tahun  2008,  tenang  wajib belajar.
12. PP  No.  48  tahun  2008,  tentang pendanaan pendidikan.
13. PP  No.  17  tahun  2010,  tentang pengelolaan dan penyelenggaraan pendidikan.
14. Peraturan  Presiden  No.  24  tahun  2010, tentang  kedudukan,  tugas,  dan  fungsi kementerian  Negara  serta  susunan organisasi,  tugas  dan  fungsi  esalon  I kementerian  negara.  (Perpres  No.  67 tahun  2010,  Perpres  No.  24  tahun 2010).
15. Peraturan  Presiden  No.  5  tahun  2010, tentang  rencana  pembangunan  jangka menengah nasional tahun 2010-2014.
16. Peraturan  Presiden  No.  29  tahun  2010, tentang rencana  kerja pemerintah tahun 2011.
17. Keputusan  Presiden  No.  84/P  tahun 2009,  tentang  embentukan  cabinet Indonesia Bersatu II.
18. Permendiknas  No.  76  tahun  2012, petunjuk  Tehnik  Penggunaan  dan Pertanggungjawaban  Keuangan  Dana Bantuan Operasional Sekolah.

## C.  Tujuan Pemberian Dana BOS.
Pemberian  dana  bantuan  operasional sekolah  yang  disebut  dengan  dana  BOS  yang disalurkan  ke  sekolah-sekolah  sampai  ke jenjang Sekolah Menengah Pertama di seluruh propinsi  di  Indonesia,  alhamdulillah  dapat meringankan beban masyarakat dalam membiayai  pendidikan  anak-anak  mereka  di seluruh  persada  tanah  air.    Pemberian  dana bantuan  ini  menjadi  sangat  penting  dalam membiayai  pendidikan  anak-anak  bangsa dalam  rangka  wajib  belajar  9  tahun,  dengan penddikan yang bermutu.

## D.  Sasaran Program dan Besar Bantuan
Sasaran  program  BOS  adalah  semua sekolah  SD/SDLB  dan  SMP/SMPLB/SMPT, termasuk  SD-SMP  Satu  Atap  dan  Tempat Kegiatan Belajar Mandiri (TKB Mandiri) yang diselenggarakan  oleh  masyarakat,  baik  negeri maupun  swasta  di  seluruh  propinsi  di Indonesia.
Besar  biaya  satuan  yang  diterima  oleh sekolah  dihitung  berdasarkan  jumlah  siswa dengan ketentuan :
1. SD/SDLB : Rp 580.000,-/siswa/tahun.
2. SMP/SMPLB/SMPT/
SATAP
: Rp 710.000,- /siswa/tahun

## E.  Rancana Penggunaan Dana BOS
Manajemen  sekolah  terdiri  dari  kepala sekolah, dewan guru dan komite sekolah, maka penggunaan  dana  Bos  ini  harus  didasarkan kepada kesepakatan antara dewan guru, komite sekolah  dan  kepala  sekolah,  maka  keputusan bersama itu  merupakan  hal  yang amat penting sebagai  pertimbangan  dalam  mengelola  dana Bos  tersebut.  Dana  Bos  harus  didaftar  sebagai salah  satu  sumber  penerimaan  yang  dirancang dengan perencanaan yang jelas dalam RKAS/RAPBS, dengan memperhitungkan masukan  dari  seluruh  komponen  manajemen sekolah  yang  terdiri  atas,  dewan  guru,  kepala sekolah dan komite sekolah.
Dana  BOS  yang  diterima  oleh  sekolah, dapat  digunakan  untuk  membiayai  komponen kegiatan-kegiatan berikut ;
1. Pengembangan Perpustakaan
2. Kegiatan  dalam  rangka  penerimaan siswa baru.
3. Kegiatan  pembelajaran  dan  ekstra kurikuler siswa
4. Kegiatan Ulangan dan ujian
5. Pembelian bahan habis pakai.
Jurnal  Serambi Ilmu, Edisi Maret 2015 Volume 20 Nomor 1
6. Langganan daya dan jasa.
7. Perawatan sekolah.
8. Pembayaran  honorarium  bulanan  guru honorer dan tenaga kependidikan honorer.
9. Pengembangan profesi guru.
10. Membantu siswa miskin.
11. Pembiayaan pengelolaan BOS.
12. Pembelian perangkat komputer.
13. Biaya  lainnya  jika  komponen  1  s.d  12 telah  terpenuhi  pendanaannya  dari BOS.

## F.  Peraturan Mengelola Dana BOS
Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan Nasional  Republik  Indonesia  mengeluarkan sejumlah aturan yang tertuang dalam Permendiknas  nomor  76  tahun  2012,  tentang Petunjuk Tehnik Penggunaan dan Pertanggungjawaban  Keuangan  Dana  Bantuan
Operasional  Sekolah  Tahun  2013,  tanggal  14 Desember  2012,  bahwa  ketentuan  mengelola dana  Bos  diatur  dengan  baik  di  tingkat  tim manajemen  BOS  pusat,  tim  manajemen  BOS propinsi,  tim  manajemen  BOS  kabupaten/kota dan tingkat sekolah.
Khususnya  bagi  sekolah  penyelenggara pendidikan,  manajemen  Bos  situ  terdiri  atas kepala  sekolah,  dewan  guru  dan  komite sekolah.  Ada  beberapa  aturan  dan  tata  tertib yang berlaku di sekolah, pengelolaan dana Bos diatur sebagai berikut ;
1. Tidak diperkenankan melakukan manipulasi data jumlah siswa.
2. Mengelola  dana  Bos  secara  transparan dan bertanggung jawab.
3. Mengumumkan  hasil pembelian barang dan  harga  yang  dilakukan  oleh  sekolah di  papan  pegumuman  sekolah  yang harus ditandatangani oleh komite sekolah.
4. Menginformasikan secara tertulis rekapitulasi penerimaan dan penggunaan dana Bos kepada orang tua siswa setiap semester bersamaan dengan  pertemuan  orang  tua  siswa  dan sekolah pada saat penerimaan raport.
5. Bersedia  diaudit  oleh  lembaga  yang berwenang  terhadap  seluruh  dana  yang dikelola oleh sekolah, baik yang berasal dari dana Bos maupun sumber lain.
6. Dilarang  bertindak  menjadi  distributor atau pengecer bukukepada peserta didik di sekolah yang bersangkutan
(Peraturan  Mendiknas  Nomor  2  tahun 2008 pasal 11).
G.  Monitoring, Pengawasan dan Pelaporan 1. Monitoring. Penyaluran dana ke sekolah diharapkan dapat bermanfaat untuk meningkatkan kemampuan siswa dalam menempuh  proses  pembelajarannya  di  kelas, dan  mampu  mengangkat  kredibilitas  sekolah dalam  menerapkan  proses  pembelajaran  yang bermutu, sebagai bentuk pelayanan pendidikan kepada  peserta  didik  dalam  mengangkat derajat  kemampuannya  dalam  belajar,  hal  ini menjadi  harapan  siswa,  orang  tua  dan masyarakat sekaligus menjadi harapan sekolah itu sendiri, oleh karena itu sekolah diharapkan bisa  menjawab  tuntutan  ini  dengan  berupaya mengelola  dana  Bos  ini  dengan  jujur,  adil, transparan  dan  dapat  dipertanggung  jawabkan secara moral.
Monitoring  dapat  dilakukan  secara internal  ataupun  eksternal,  yang  penting manajemen  Bos  di  tingkat  sekolah  dapat memanfaatkan dana Bos ini secara baik, efektif dan  efisien,  baik  dalam  bentuk  pengawasan terpadu  maupun  monitoring  dalam  bentuk pengawasan  yang  dilakukan  oleh  pengawas sekolah dengan supervisi klinik, dengan tujuan pengawasan  yang  dilakukan  secara  rutin  dan dilakukan  pembinaan seperlunya kepada kepala  sekolah,  bendahara,  dan  seluruh personil  sekolah,  termasuk  siswa,  orang  tua dan masyarakat.
Didalam kegiatan monitoring ini yang lebih  diutamakan  adalah  penyaluran  dan penyerapan  dana  Bos  di  sekolah,  baik  saat persiapan  penyaluran  dana,  saat  penyaluran dana  dan  pasca  penyaluran  dana.  Bos  di sekolah, penggunaan dana di sekolah, monitoring  ini  dilakukan  secara  terpadu  oleh tim  Bos  kabupaten/kota,  dan  dilakukan  secara terintergarasi dengan  monitoring sekolah  yang dilakukan oleh pengawas sekolah.
2. Pengawasan.
Penggunaan  dan  pengelolaan  dana sekolah  perlu  diawasi  oleh  piak  tertentu  agar pengeluaran dan penggunaannya dapat terkontrol  dengan  baik  dan  dapat  mengawasi agar  tidak  salah  dalam  menggunakannya, pengawasan  juga  dapat  berfungsi  untuk menghindari pengyalahgunaan wewenang,
kebocoran,  dan  pemborosan  keuangan  negara pugutan liar dan penyelewengan lainnya.
Beberapa  macam  bentuk  pengawasan program  Bos  yaitu  pengawasan  melekat, pengawasan  fungsional,  dan  pengawasan masyarakat.  Pengawasan  dana  Bos  ditingkat sekolah  ini  yang  terpenting  dilakukan  oleh jajaran  pendidikan  kabupaten/kota  kepada sekolah penyelenggara bos.
Pengawasan  dapat  dilakukan  oleh lembaga  tertentu,  baik  inspektorat  dalam melakukan  audit  sesuai  dengan  kebutuhan, badan  pengawas  keuangan  dan  pembangunan (BPKP)  yang  bertanggung  jawab  dalam melakukan  audit,  maupun  pengawasan  yang dilaksanakan  oleh  masyarakat  walaupun  tidak melakukan  audit,  namun  apabila  ada  indikasi penyimpangan  dalam  pengelolaan  dana  bos dapat  langsung  dilapor  kepada  instansi fungsional. Disamping itu dapat juga dilakukan pemeriksaan oleh badan
pemeriksaan keuangan (BPK).
3. Pelaporan.
Sekolah dapat mempertanggung jawabkan  penggunaan  dana  Bos  ini  di  tingkat sekolah  dengan  baik,  laporan  sekolah  yang ditujukan  kepada  manajemen  Bos  di  tingkat kabupaten/kota meliputi berkas-berkas sebagai berikut ;
1. Nama-nama siswa miskin yang dibebaskan dari pungutan.
2. Jumlah  dana  yang  dikelola  sekolah  dan catatan penggunaan dana.
3. Lembar pencatatan pertanyaan/kritik/ saran.
4. Lembar pencatatan pengaduan. Dalam  hal  pembelian  buku,  sekolah melaporkan  daftar  buku  yang  dibeli  oleh sekolah,  dan  rekapitulasi  buku  yang dibeli oleh sekolah.

## H. Penyusunan RKAS
Rencana  Kegiatan  Anggaran  Sekolah (RKAS)  disusun  sebagai  bagian  dari  Rencana Kegiatan  Tahunan  (RKT),  secara  operasional dana  Bos  dirancang  dalam  rencana  kegiatan dan  anggaran,  dirancang  dan  digunakan sekolah  berdasarkan  pada  kesepakatan  dan keputusan bersama antara tim Manajemen Bos Sekolah, dewan guru dan komite sekolah, hasil kesepakatan sekolah dituangkan secara tertulis dalam  bentuk  berita  acara  rapat,  dana  ini dirancang  dan  direncanakan  sesuai  dengan
Rencana  kegiatan  dan  anggaran  sekolah (RKAS)  yang  memenuhi  13  item  yang digunakan untuk membiayai komponen kegiatan, sebagai berikut ;
1. Pengembangan perpustakaan.
2. Kegiatan  dalam  rangka  penerimaan siswa baru.
3. Kegiatan  pembelajaran  dan  ekstra kurikuler siswa
4. Kegiatan ulangan dan ujian
5. Pembelian bahan habis pakai
6. Langganan daya dan jasa
7. Perawatan sekolah
8. Pembayaran  honorarium  bulanan  guru honorer dan tenaga kependidikan honorer
9. Pengembangan profesi guru
10. Membantu siswa miskin
11. Pembiayaan pengelolaan Bos
12. Pembelian perangkat komputer
13. Biaya lainnya jika  seluruh  komponen 1 s.d  12  telah  terpenuhi  pendanaannya dari Bos.
Penggunaan  dana  Bos  didasari  pada semua  komponen  sesuai  petunjuk  tehnis disesuaikan  dengan  kebutuhan  pengembangan 8  (delapan)  standar  nasional  pendidikan,  serta disesusaikan  juga  dengan  kebutuhan  sebagai tuntutan data hasil EDS, kemudian disosialisasikan  kepada  semua  pemangku kepentingan  dan  usaha  peningkatan  mutu pendidikan,  aktifitas  siswa  dan  peningkatan kualitas guru.
I.    Forum KKKS
a.  Prinsip Kerja Kelompok.
1. KKKS  singkatan  dari  kelompok kerja  kepala  sekolah,  merupakan lembaga  yang  mandiri  dan  tidak mempunyai  struktur  organisasi  yang hirakis, birokratis dan saling
bergantungan tetapi merupakan wadah perkumpulan kepala sekolah.
2. Dinamikanya  berlangsung  secara alamiah  sesuai  dengan  kondisi  dan kebutuhan.
3. Mempunyai  visi  dan  misi  yang strategis yaitu mengembangkan profesionalisme kepala sekolah, wawasan  dan  pengetahuan  serta memberikan  pelayanan  pendidikan yang diharapkan oleh masyarakat. 4. Inovatif terhadap upaya pengembangan mutu pendidikan.
Jurnal Serambi Ilmu, Edisi Maret 2015 Volume 20 Nomor 1
b.    Tujuan  dan  Fungsi    KKKS  dalam konteks Manajemen Sekolah
1. Sebagai wahana komunikasi profesional para kepala sekolah. 2. Memfasilitas pengembangan profesionalisme kepala sekolah.
3. Sarana  mengembangkan  inisiatif  dan inovasi  dalam  rangka  peningkatan mutu  pembelajaran  melalui  cara, seperti  diskusi,seminar  lokakarya  dan sebagainya.
4. Mengembangkan manajemen
pendidikan,  pengembangan  strategi pembelajaran  dengan  berbagai  model pembelajaran yang efektif. 5. Mengembangkan peningkatan kualifikasi guru.
6. Memperluas wawasan
dan pengetahuan  kepala  sekolah  dalam berbagai  hal,  khususnya  penguasaan subtansi manajemen sekolah.
7. Mengembangkan
mutu profesionalisme Kepala Sekolah
8. Mewujudkan pembelajaran yang efektif dalam melahirkan potensi mutu dan    mengembangkan  potensi  prestasi sekolah.
9. Menumbuh kembangkan budaya mutu melalui  berbagai  macam  cara  seperti diskusi,  seminar,  simposium  dan kegiatan keilmuan lainnya.
10. Membahas konsep inovasi
pembelajaran, diantara quantum learning    contextual  learning,  brain baset  learning,  collaborative  learning contruvtiveisme learning,revolution learning, accelerative learning,sciense technology sociaty approach, problem solvingapproach, peer teaching dll.
11. Classroom  reform  dilakukan  dengan manajmen sekolah yang efektif.

## METODA PENELITIAN
A. Rancangan penelitian
Penelitian tindakan sekolah ini dirancang  dengan  tindakan  secara  (siklus) berulang  sebanyak  dua  kali,  dengan  prosedure penelitian, yaitu perencanaan, tindakan, observasi,  dan  refleksi,  dengan  rincian kegiatan sebagai berikut ;
Kegiatan awal yang dilakukan peneliti adalah ;
a. Mengidentifikasi  masalah  penyusunan RKAS  tahun  2013  (Rencana  Kerja Anggaran Sekolah).
b. Mengidentifikasi hasil dan analisis data EDS.
c. Menganalisis kelemahan kepala sekolah dalam mengalokasi dana sekolah.
d. Mendiskusikan  kebutuhan  RKAS  yang berkualitas.
e. Melakukan  kolaborasi  peneliti  dengan kepala  sekolah  sebagai  penanggung jawab dana sekolah
dalam pengalokasian dana.
Kegiatan  inti  yang  dilakukan  peneliti adalah ;
1. Melakukan tindakan.
a. Menetapkan  tehnik  pembinaan  kepala sekolah.
b. Menetapkan jadwal kegiatan dan materi binaan
c. Menetapkan  tehnik  pengumpulan  data dengan observasi.
d. Menetapkan  tehnis  perancangan  dan rencana anggaran sekolah.
e. Menetapkan  siklus  I,  (penyusunan RKAS/mengelola dana).
f. Menetapkan  siklus  II,  (penyusunan RKAS/mengelola dana).
Kegiatan  akhir  yang  dilakukan  peneliti adalah ;
1. Melakukan  jalinan  kerja  dengan  kepala sekolah  dan  bendahara  serta  unsur lainnya yang saling terkait .
2. Menindaklanjuti hasil penelitian.
3. Menyusun  RKAS  untuk  periode  tahun 2013.

## B.  Prosedur Penelitian.
a. Perencanaan. Untuk  memudahkan  penulis  dalam melakukan tindakan penelitian maka ; - Diadakan Tes awal mengenai pengetahuan  kepala  sekolah  tentang Permendikbud Nomor 76 tahun 2012.
- Wawancara kepala sekolah dalam
menyusun RKAS tahun 2013.
- Evaluasi  RKAS  yang  dimiliki  kepala sekolah
- Merencanakan  tindakan  penelitian  yaitu mengarahkan  kepala  sekolah  dalam menyusun RKAS,

## Zainuddin, Peningkatan Kemampuan Mengelola Dana BOS
- Pemahaman  kepala  sekolah  tentang Permendikbud Nomor 76 tahun 2012.
b. Pelaksanaan.
Peneliti  menemukan  kelemahan  kepala sekolah dalam ;
- Analisis hasil EDS tahun 2012.
- Menganalisis  Permendikbud  Nomor  76 tahun 2012
- Menentukan  poin-poin  dalam  petunjuk tehnis penggunaan dana BOS
- Menentukan jumlah dana perpoin kebutuhan.
- Menyediakan format kegiatan dan jumlah anggaran  setiap  unit  kegiatan  yang diperlukan
- Menyusun RKAS untuk kebutuhan tahun 2013.
- Mengambil  contoh  RKAS  tahun  lalu, sebagai bahan revisi.
c. Observasi. Observasi dilakukan bersamaan dengan kegiatan menyusun RKAS dengan cara ;
- Melakukan wawancara terhadap rumusan RKAS tahun 2013 yang sedang disusun.
- Observasi kepala sekolah dalam menentukan aspek kegiatan.
- Mengamati  kerja  kepala  sekolah  dalam menyusun RKAS
- Observasi kepala sekolah dalam menyusun/mengalokasikan  jumlah  dana pada setiap poin kegiatan dalam RKAS
- Observasi  dilakukan  secara  individu kepala sekolah
- Menilai  kualitas  poin  yang  dimunculkan dan dibiayai dalam kegiatan RKAS
- Menilai kerja sama kepala sekolah dalam menyusun RKAS
- Observasi  hasil  kerja  kepala  sekolah dalam menyusun RKAS
d. Refleksi.
Aktifitas  kerja  kepala  sekolah  dalam menyusun  RKAS  di  dalam  kegiatan kelompok KKKS, diambil  kesimpulan dari tindakan  yang  dilakukan,  kesimpulan ditindaklanjuti
dengan
melakukan perencanaan pada siklus berikutnya. C.  Alat Pengumpulan Data Alat yang digunakan dalam mengumpulkan  data  penelitian  ini  adalah  tes, wawacara, tugas dan observasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan  kerja  Kepala  sekolah dalam  forum  KKKS  melakukan  perbaikan  dan revisi  RKAS tahun 2013  yang akan digunakan dalam  memanfaatkan  dana  Bos  tahun  2013, maka  tindakan  merefleksi  RKAS  yang  sudah dirumuskan,  secara  individu  dan  kelompok, diobservasi  dan  evaluasi  terhadap  hasil  kerja menyusun  rancangan  RKAS  dalam  forum KKKS  dalam  kegiatan  lanjutan  tindakan. Penulis  memberikan  masukan  melalu  diskusi, membandingkan,  dan  pendalaman  kepada kepala  sekolah  terhadap  kelemahannya  dan mengarahkan    agar  memperbaiki  kualitas RKAS,  melihat  data  dan  kebutuhan,  kondisi, siswa,  guru,  mapel,  kelas,  dan  masukan program  para  guru  kelas  dan  wakil  kepala sekolah,  serta  melakukan  adaptasi  terhadap kebutuhan  akan  adanya  peningkatan  kualaitas guru,  perangkat  pembelajaran  dan  penggunaan media yang mendukung meningkatnya
pencapaian mutu.
Peningkatan kemampuan kepala sekolah dalam menyusun RKAS pada kegiatan pra  tindakan,  angka  kemampuan  kepala sekolah  62,72  (katagori  C),  tindakan  I  angka kemampuan meningkat menjadi 73,44
(katagori B), dan setelah tindakan II meningkat lagi menjadi 81,00 (katagori B).
Fokus  pembahasan  hasil  penelitian  ini adalah, bahwa ;
1. Kepala  sekolah  menyadari  benar bahwa  penggunaan  dana  BOS  yaitu melalui perencanaan yang baik dengan menyusun RKAS yang sesuai petunjuk tehnis, permendikbud Nomor
76 tahun 2012. 2. Peningkatan kemampuan kepala sekolah  dalam  menyusun  RKAS merupakan sebuah tuntutan kebutuhan yang mamiliki dasar hukum yang kuat demi meningkatkan kualitas
pendidikan ditingkat unit kerja masing-masing kepala sekolah.
3. Meningkatkan kemampuan kepala sekolah  dalam  menggunakan  dana sekolah  yang  bersumber  BOS  tahun 2013,  sesuai  dengan  perencanaan, penyusunan RKAS, realiasi penggunaan  yang  efektif  dan  efisien, mementingkan  kepentingan  sekolah,
siswa,  guru,  mapel,  dan  program kegiatan lainnya yang sesuai juknis.
Jurnal  Serambi Ilmu, Edisi Maret 2015 Volume 20 Nomor 1
4. Dibawah  ini  disodorkan  tabel  hasil pembinaan  kepala  sekolah  dalam menyusun  RKAS  tahun  2013,  yang sesuai  petunjuk  tehnis  penggunaan dan pertanggungjwaban keuangan dana bantuan operasional sekolah

## SIMPULAN
Penggunaan  dan  pertanggungjawaban
keuangan  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS) yang sesuai petunjuk tehnis
Permendikbud Nomor 76 Tahun 2012,
pengawas  sekolah  melakukan  pembinaan  para kepala sekolah selama 3 bulan sejak awal tahun anggaran  2013,  dengan  hasil  pembinaan  yang baik, disimpulkan sebagai berikut ;
1. Meningkatnya kemampuan kepala sekolah dalam mengelola dana BOS yaitu dengan  melakukan  pembinaan  yang terukur  menyusun  (perencanaan)  RKAS yang  sesuai  petunjuk  tehnis  penggunaan dan  pertanggungjawaban  keuangan  dana BOS tahun 2013.
2. Membina  kemampuan  kepala  sekolah dalam  penggunaan  dana  sekolah  yang bersumber  dari  dana  BOS  tahun  2013 dapat  dimanfaatkan  secara  akuntabel, transparan, dan efisien.
3. Pembinaan kepala sekolah dalam penggunaan  dan  pertanggungjawaban keuangan  dana  bantuan  operasional sekolah tahun 2013 dilakukan memanfaatkan  forum  KKKS  Gugus  III SDN  28  Peusangan  Kabupaten  Bireuen dengan menyusun RKAS
yang berkualitas.
4. Peningkatan  kemampuan  kepala  sekolah dalam  menyusun  RKAS  pada  kegiatan pra  tindakan,  angka  kemampuan  kepala sekolah  62,72  (katagori  C),  tindakan  I angka  kemampuan  meningkat  menjadi 73,44  (katagori  B),  dan  setelah  tindakan II meningkat lagi menjadi 81,00 (katagori B).

## DAFTAR  PUSTAKA
Danim,  Sudarwan.  2002. Inovasi  Pendidikan. Bandung : Pustaka Setia.
Depdiknas.  2001. Partisipasi  Masyarakat. Jakata:Depdiknas.
Dirjen Dikdas. 2013. Permendikbud RI. Nomor 76 Tahun 2012. Petunjuk Tehnis
Penggunaan  dan  Pertanggung-jawaban
Keuangan  Dana  Bantuan  Operasional Sekolah. Jakarta : Kemdikbud. Depdiknas.  2004. Dewan  Pendidikan  dan Komite Sekolah. Jakarta: Dirjen Dikdasmen. E  Mulyasa.    2003. Manajemen  Berbasis Sekolah. Konsep, Strategi, dan Implementasi . Bandung : Remaja rosdakarya.
________. 2003. Kurikulum Berbasis Kompetensi.  Konsep,  Karakteristik,  dan Implementasi . Bandung: Remaja Rosdakarya. Edward.  1982. Upaya  Mencapai  Tujuan Persekolahan. : Jakarta:Diklesepora.
Jaelani,  Timur.  1998. Program  Pembinaan Pendidikan . Jakarta : Depdikbud.
Nadine Manondang. 1996. Partisipasi
Masyarakat  Dalam  Pendidikan. Jakarta  : Depdikbud
Permendikbud Nomor 76 tahun 2012. Petunjuk Tehnis Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Tahun
Anggaran 2012. Jakarta : Dirjen Dikdas.
Sutrisno,  Damastuti.  2001. Peningkatan  Mutu Pendidikan  Di  Sekolah  Dasar. Jakarta  : Depdiknas
Thabrany,  Hasbullah.  2003. Rahasia  Belajar Sukses . Jakarta: Srigunting.
UURI  No.  20.  2003. Sistem  Pendidikan Nasional . Bandung: Citra Umbara.

## Zainuddin, Peningkatan Kemampuan Mengelola Dana BOS