## Volume 1 Nomor 2 (2020) Pages 1 – 22
Jurnal Prodi Pendidikan Islam Anak Usia Dini Hadlonah :  Jurnal Pendidikan dan Pengasuhan Anak AUD

## BAHASA ARAB SEBAGAI DISTINGSI UNGGULAN

## DAN SELING POWER RAUDLATUL ATHFAL
(Telaah Atas Mutu SDM dan  Kesejahteraan Guru RA)
Eman Sulaeman 1
IAI Bunga Bangsa Cirebon 1
E-mail: Emanasi84@yahoo.co.id 1

## ABSTRACT
This paper examines the quality of human resources and the welfare of RA teachers, which  so  far  still  show  a  number  of  limitations.  These  two  problems  need  to  be studied, along with the large gap between the basic education levels (early education / preschool) and secondary and tertiary education. Whereas PAUD education is the basic  development  for  junior  and  senior  high  education.  The  purpose  of  this  study was  to  capture  the  quality  of  human  resources  and  the  welfare  of  RA  teachers,  as well as the alternatives offered to solve these two problems. Based on the results of field  studies,  it  can  be  described  that  the  quality  of  RA  teachers  (especially  in  the city of Bandung) is generally still low. This can be seen from the input qualifications of  RA  teachers  who  on  average  graduate  from  high  school  or  undergraduate  non- PAUD  education.  Likewise,  the  teacher  competency  input  still  does  not  meet  the standards. Meanwhile, in the aspect of welfare, the average monthly honorarium for RA teachers is around Rp. 300 000, -. This nominal is much lower than the UMR in Bandung, which is currently around Rp. 2.3 million rupiah. Responding to this low quality and welfare, the researcher offers the concept of strengthening the quality of Arabic  for  RA  teachers  as  a  first  step  in  creating  distinctions  (uniqueness)  in  the school.  Based  on  the  field  analysis,  schools  that  have  a  distinction  in  language (Bilingual Kindergarden-for example) generally have high selling power so that the problem of low recognition and teacher welfare can be resolved.
Keyword : Arabic, distinction, Raudlatul Athfal's Selling Power.

## ABSTRAK
Paper ini mengkaji tentang  mutu  SDM dan kesejahteraan guru RA yang selama ini masih  menunjukan  sejumlah  keterbatasan.  Dua  persoalan  tersebut  perlu  dikaji, seiring dengan adanya kesenjangan yang begitu jauh antara jenjang pendidikan dasar (pendidikan usai dini/prasekolah) dengan pendidikan ditingkat menengah dan tinggi. Padahal  pendidikan  PAUD  merupakan  basic  pengembangan  untuk  jenajang pendidikan  menengah  dan  atas.  Tujuan  penelitian  ini  yaitu  untuk  memotret  mutu SDM  dan  kesejahteraan  guru  RA,  serta  alternative  yang  ditawarkan  untuk
2 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
pemecahan  kedua  persoalan  tersebut.  Berdsarkan  hasil  studi  lapangan,  dapat digambarkan mutu guru RA (khususnya di kota Bandung) umumnya masih rendah.
Hal ini bisa dilihat dari input kualifikasi guru RA yang rata-rata tamatan SMA atau S1 non pendidikan PAUD. Demikian juga dari input kompetensi guru masih belum memenuhi  standar.    Sedangkan  dalam  aspek  kesejahteraan,  honorarium  bulanan guru  RA  rata-rata  berada  di  kisaran  Rp.  300  000,-.  Nominal  ini  jauh  lebih  rendah dibanding  UMR  kota  Bandung  yang  saat  ini  berada  di  kisaran  Rp.  2,3  juta  rupiah. Menyikapi  rendahnya  mutu  dan  kesejahteraan  ini,  peneliti  menawarkan  konsep penguatan  mutu  bahasa  Arab  bagi  guru  RA  sebagai  langkah  awal  melahirkan distingsi  (kekhasan)  di  sekolah  tersebut.  Berdsarkan  analisis  lapangan,  sekolah- sekolah  yang  memiliki  distingsi  dalam  kebahasaan (Bilingual  Kindergarden - misalnya)  umumnya  memiliki  daya  jual  (selling  power)  yang  tinggi  sehingga persoalan rendahnya pengakuan dan kesejahteraan guru dapat teratasi.
Keyword: Bahasa Arab, distingsi, Selling Power Raudlatul Athfal.
3 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal

## PENDAHULUAN
Membangun  sekolah  unggulan  bukanlah  hal  yang  mudah.  Selain diperlukan  rumusan  sasaran (goal) yang  jelas,  juga  diperlukan  sejumlah strategi  yang  efektif  dan  efesien.  Yang  dimaksud  dengan  strategi  yaitu rencana  yang  cermat  mengenai  kegiatan-kegiatan  nyata  yang  akan mendukung terhadap pencapaian sasaran tersebut (Departemen Pendidikan dan Kebudayaan  Republik  Indonesia,  1989). Rumusan  strategi  sangat  penting  bagi sekolah  selain  untuk  menjamin  keberlanjutan  ( sustainable )  penyelenggaraan sekolah  juga  untuk  mempertajam  bisnis  dan  produk  yang  dihasilkan, sehingga pada akhirnya  menghasilkan keuntungan/ laba serta perkembangan yang signifikan (Kotler, 1989).
Dari  penjelasan  di  atas,  kita  melihat  bahwa  perencanaan  strategi  di sekolah,  sejatinya  tidak  hanya  sekedar  mengarah  pada  pencapaian outcome pendidikan tapi juga income capital , yaitu pertambahan nilai asset kekayaan lembaga  serta  tingkat  kesejahteraan  para  penyelenggaranya.  Dengan  kata lain,  pengembangan  nilai  bisnis  dalam  bidang  pendidikan  bukanlah  sesuatu yang  " diharamkan ".  Tiap  sekolah,  selain  memikirkan  mutu output atau outcome pendidikan,  juga  berhak  mempertimbagkan  keuntungan  dari  bisnis jasa tersebut. Bahkan sebaiknya pengelolaan lembaga pendidikan harus ditata dan  dikelola  dengan  pendekatan  bisnis,  yaitu  pengerahan    seluruh  aktivitas dan  usaha  untuk  mencari  keuntungan  dengan  menyediakan  barang  dan  jasa sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  (Bone,  2007).  Hal  demikian,  supaya standar  pembiayaan  penyelenggaraan  sekolah  dapat  terpenuhi. Tidak  sedikit sekolah yang tidak berkembang bahkan gulung tikar karena ketidakmampuan dari aspek pembiayaan.
Di sisi lain, kehadiran program akreditasi  –sebagai penjaminan mutu eksternal  lembaga-  telah  memberikan  dampak  yang  positif  bagi penyelenggaraan  pendidikan.  Dengan  adanya  akreditasi,  selain  adanya standarisasi juga berpengaruh terhadap peningkatan mutu layanan pendidikan di  sekolah  tersebut  baik  dari  aspek  SDM,  kurikulum  maupun  sarana  dan prasarana.  Sebab  akreditasi,  pada  hakikatnya  selain  penilaian  terhadap capaian  penyelenggaraan  pendidikan  juga  sekaligus  kategorisasi  mutu sekolah.  Maksudnya  hasil  akreditasi  bisa  menjadi  tolak  ukur  dari  kualitas/ mutu  sekolah  itu  sendiri.  Semakin  tinggi  nilai  akreditasi,  maka  semakin berkualitas dari mutu sekolah itu. Dan semakin tinggi nilai akreditiasi, maka ketercapaian  standar  pendidikan  (kurikulum,  proses,  lulusan,  tenaga kependidikan, saranadan prasaana, pengelolaan, pembiayaan dan
4 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
penilaiannya) semakin tinggi ( Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2015 ).
Karena  itulah  tidak  heran  jika  nilai  akreditasi    seringkali  dijadikan branding tiap  sekolah  dalam  perekrutan  calon  siswa  dan  pengakuan  di masyrakat. Dengan dicantumkannya akreditasi dalam pamphlet, spanduk dan sarana  marketing  lainnya  diharpkan  dapat  menraik  hati  masyarakat  untuk menyekolahkan putra-putrinya ke sekolah tersebut.
Namun  demikian,  dewasa  ini  daya  magnet  akreditasi  tidak  lagi menjadi  factor  utama  yang  dapat  menyedot  animo  masyarakat  ke  sekolah tersebut.  Era  industry  seperti  sekarang,  telah  mengalihkan  pol  pikir masyarakat  dalam  memilih  sekolah  tersebut  lebih  jauh  dari  sekedar  nilai akreditasi  yaitu  melihat  kekhasan  dari  sekolah  itu  sendiri.  Contoh sederhananya,  tidak  sedikit  sekolah  yang  baru  berdiri,  meskipun  belum terakreditasi tapi ia mampu menunjukan distingsinya/ kekhasannya di public, sekolah  tersebut  menjadi  rebutan  masyarakat.  Demikian  juga  tidak  sedikit sekolah  yang  sudah  terakreditasi  baik  (B),  tapi  kadang  tidak  dilirik  oleh masyarakat.
Fenomena inilah yang harus disikapi oleh penyelenggara pendidikan, untuk  menjamin  keberlanjutan  dan    pengembangan  penyelenggaraaan pendidikan  ke  depan.  Untuk  mendongkrak  daya  tarik  masyarakat  terhadap lembaga  tersebut,  tiap  sekolah  dituntut  menyuguhkan  sesuatu  kekhasannya (distingsi) yang betul-betul relevan dengan kebutuhan masyarakat.
Distingsi merupakan derajat perbedaan  reaksi  seseorang  terhadap berbagai  stimulus  atau  peristiwa  yang  berbeda-beda  (Baron  dan  Bryne, 2004).  Dalam  bidang  pendidikan,  distingsi  bisa  diartikan  kekhasan  sekolah yang  dapat  membedakan  antara  satu  dengan  yang  lainnya  sekaligus  dapat memberikan terhadap respon konsumen (masyarakat) terhadap sekolah itu.
Raudlatul  Athfal  (RA)  sebagai  salah  satu  bentuk  pendidikan  dasar, untuk  menjaga  kelangsungannya  ditantang  untuk  melahirkan  distingsi/ kekhasannya.  Pendidikan  di  RA,  sejatinya  tidak  hanya  mengembangkan aspek-aspek  yang  diamanatkan  oleh  kurikulum  pemerintah,  tapi  juga  boleh mengembangkan  kompetensi  lain  di  luar  itu,  yang  bisa  menjadi  kekhasan bagi RA itu sendiri.
Dalam  merumuskan  distingsi/  kekhasannya,  tiap  sekolah  tentu  bisa berbeda-beda tergantung pada visi, misi, atau hasil analisis kemampuan dari sekolah  itu  sendiri.  Distingsi  bisa  lahir  dari trend yang  sedang  berkembang, tingkat  kebutuhan  masyarakat,    melihat  prosfektus  ke  depan  atau  sesuatu yang terkait dengan "identitas" sekolah itu sendiri.
Raudlatul Athfal (RA) sebagai PAUD yang khas keislaman, tentu bisa mengangkat  aspek-aspek  distingsinya  yaitu  terkait  dengan  aspek-aspek keislaman  iu  sendiri.  Salah  satu  distingsi  yang  bisa  ditonjolkan    misalnya adanya pengembangan bahasa asing yaitu bahasa Arab.
Pengembangan  bahasa  Arab  di  RA,  selain  untuk  merangsang perkembangan  berbahasa,  juga  -dari  sisi  pengembangan  kelembagaan-  bisa diposisikan  sebagai selling  power RA  di  masayarakat.  Aspek    "daya  jual (selling power) ini perlu dibangun, seiring dengan persoalan-persoalan  yang muncul  dalam  penyelenggaraan  RA  seperti  rendahnya  kepercayaan masyrakat terhadap RA serta rendahnya tingkat kesejahteraan guru-guru RA.

## PEMBAHASAN
1. Pendidikan RA: antara formal dan  "formalitas".
Raudatul  Athfal  (RA)  merupakan  salah  satu  bentuk  pendidikan anak  usia  dini  usia  4-6  tahun  yang  diakui  dan  disetarakan  dengan pendidikan taman kanak-kanak. Hal ini sebagaimana diisyaratkan dalam PP  No.  55  Tahun  2007  pada  pasal  15,  bahwa  “Pendidikan  Diniyah formal  menyelenggarakan  pendidikan  ilmu-ilmu  yang  bersumber  dari ajaran  agama  Islam  pada jenjang  pendidikan  anak  usia  dini,  pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi”. ( PP No. 55, 2007 ) Penyelenggaraan  pendidikan  Raudatul  Athfal  pertama  sekali dilegalkan oleh Pemerintah pada tahun 1993 melalui Keputusan Menteri Agama No. 367 Tahun 1993 tentang Raudatul Athfal ( Keputusan Menteri Agama  No.  367,  1993 ) . Keberadaan  Raudatul  Athfal  mulai  diminati sebagian  masyarakat  sebagai  salah  satu  lembaga  pendidikan  prasekolah yang  berciri  khas  Islam  di  Indonesia  sejak  akhir  tahun  80-an. Pertumbuhan  dan  perkembangan  Raudatul  Athfal  mulai  terasa  di  tahun 90-an,  sebagai  respon  dari  Peraturan  Pemerintah  No.  27  Tahun  1990 tentang Pendidikan Prasekolah.
Penyelenggaraan  dan  pengelolaan  pendidikan  yang  dilaksanakan oleh  Raudatul  Athfal  sangat  menentukan  keberhasilan  peserta  didik dalam mengikuti pendidikan lebih lanjut. Sebagaimana disebut dalam PP No.  17  Tahun  2010  pada  pasal  66  ayat  (1)  yang  berbunyi:  “Program pembelajaran  TK/RA  dan  bentuk  lain  yang  sederajat  dikembangkan untuk mempersiapkan peserta didik memasuki SD, MI atau bentuk yang sederajat ( PP No. 17, 2010 ).
6 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
Eksistensi Raudatul Athfal semakin kuat seiring dengan lahirnya Keputusan  Menteri  Agama  RI  No.  367  Tahun  1993  tentang  Raudatul Athfal.  Dalam  keputusan  ini  yang  dimaksud  dengan  Raudatul  Athfal adalah  bentuk  satuan  pendidikan  prasekolah  yang  berciri  khas  agama Islam  pada  jalur  pendidikan  sekolah  (formal)  di  lingkungan  Ditjen Binbaga  Islam  Departemen  72  Agama  yang  menyediakan  program pendidikan dini bagi anak usia sekurang-kurangnya empat tahun sampai memasuki lembaga pendidikan dasar.
Anak  didik  pada  Raudatul  Athfal  adalah  anak  usia  empat  tahun sampai  enam  tahun  atau  sampai  memasuki  jenjang  sekolah  dasar. Dengan  lahirnya  keputusan  menteri  agama  ini,  posisi  Raudatul  Athfal sedikit  lebih  baik  karena  telah  diakui  sebagai  salah  satu  lembaga pendidikan anak prasekolah yang berciri khas agama Islam yang dikelola oleh Departemen Agama.
Menurut penjelasan Undang-undang No. 20 Tahun 2003 pasal 28 ayat  (3)  menyatakan  bahwa  “Raudatul  Athfal  (RA)  menyelenggarakan pendidikan keagamaan Islam yang menanamkan nilai-nilai keimanan dan ketaqwaan  kepada  peserta  didik  untuk  mengembangkan  potensi  diri seperti  pada  taman  kanak-kanak”.  ( Undang-undang  No.  20,  2003 ) Dari penjelasan  undang-undang  ini  kemudian  lahirlah  Peraturan  Pemerintah No.  55  Tahun  2007  tentang  pendidikan  Agama  dan  Pendidikan Keagamaan  dimana  dalam  ketentuan  umum  pasal  1  ayat  (1  dan  2) menyatakan  bahwa  :  1.  Pendidikan  agama  adalah  pendidikan  yang memberikan  pengetahuan  dan  membentuk  sikap,  kepribadian,  dan keterampilan  peserta  didik  dalam  mengamalkan  ajaran  agamanya,  yang dilaksanakan  sekurang-kurangnya  melalui  mata  pelajaran/kuliah  pada semua  jalur,  jenjang,  dan  jenis  pendidikan.  2.  Pendidikan  keagamaan adalah  pendidikan  yang  mempersiapkan  peserta  didik  untuk  dapat menjalankan  peranan  yang  menuntut  penguasaan  pengetahuan  tentang ajaran agama dan/atau menjadi ahli ilmu agama dan mengamalkan ajaran agamanya.
Dari  sejumlah  pemaparan  di  atas,  dapat  kita  tarik  beberapa karaktersitik dari penyelenggaraan pendidikan RA:
Pertama, Raudathul  Athfal  merupakan  lembaga  pendidikan formal  yaitu  lembaga  pendidikan  yang  tata  kelolanya  sudah  diatur  dan ditentukan  dengan  sangat  jelas  oleh  pemerintah.  Kesamaan  dan ketentuan yang ketat dalam hal tata kelola tersebut, mencakup dalam hal:
a. Kurikulum yang jelas.
Jurnal Hadlonah :  Jurnal Pendidikan dan Pengasuhan Anak,  volume 1 (2), tahun 2020 | 7
b. Syarat-syarat tertentu bagi peserta didik.
c. Materi pembelajaran yang dipakai bersifat akademis.
d. Proses pendidikannya cukup lama.
e. Tenaga pengajar harus memenuhi klasifikasi tertentu.
f. Penyelenggaran pendidikan berasal dari pihak pemerintah maupun swasta.
g. Peserta didik mengikuti ujian formal.
h. Adanya pemberlakukan administrasi yang seragam.
Pendidikan Raudathul  Athfal  sebagai  pendidikan  formal menujukan bahwa standar-standar penyelenggaraan pendidikannya sudah distandarisasi  oleh  pemerintah  dalam  bentuk  peraturan  yang  tegas  dan jelas.  Dalam hal ini, pihak penyelenggara pendidikan di RA tentu tidak boleh menyelenggarakan pendidikan ini asal-asalan (kurang serius).
Selain  itu,  Raudlatul  Athfal  merupakan  salah  satu  bentuk pendidikan  yang  saat  ini  sudah  diwajibkan  karena  termasuk  pendidikan dasar. Dalam hal inilah orang tua siswa yang memiliki anak-anak di usia dini,  dituntut  memberikan  layanan  pendidikan  yang  baik  bagi  putra- putrinya  dengan  cara  memasukan  ke  Raudlatul  athfal  atau  yang  setara dengannya (TK). Pentingnya layanan pendidikan bagi anak usia dini ini, karena  melihat  usia  lahir  sampai  dengan  memasuki  pendidikan  dasar, terutama  pada  usia  0-6  tahun  merupakan  masa  keemasan (golden  age) sekaligus  masa  kritis  dalam  tahapan  kehidupan  manusia,  yang  akan menentukan  perkembangan  selanjutnya.  Perkembangan  kemampuan berfikir anak usia 0-4 tahun mencapai 50%, pada usia 8 tahun mencapai 30%,  dan  sisanya  20%  akan  dicapai  pada  usia  18  tahun.  Dengan demikian  pada  usia  0-4  tahun  merupakan  saat-saat  yang  amat  penting (Nugroho, 2006).
Pemahaman  orang  tua  terhadap  urgennya  pendidikan  dasar bagi anak usia dini (PAUD) merupakan hal yang sangat penting, supaya tiap  anak  mendapatkan  layanan  yang  maksimal  dari  orang  tuanya. Pemberian  layanan  pendidikan  yang  baik  tidak  hanya  dipenuhi  di sekolah saja, tapi juga di rumah sebagai sekolah pertama dan utama bagi anak. Pihak sekolah dan orang tua memiliki tanggung jawab  yang sama untuk  mensukseskan  layanan  pendidikan  bagi  anak  usia  dini,  sesuai dengan  peran  dan  fungsinya  masing-masing.  Pihak  penyelenggaran dituntut  memberikan  layanan  yang  baik  selama  di  sekolah,  demikian juga orang tua punya tanggung jawab memenuhi segala kebutuhan anak
8 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
dalam  mengenyam  pendidikan  termasuk  salah  satunya  adalah  aspek pembiayaan.
Kedua, pendidikan  RA  merupakan  pendidikan  yang  khas dalam  keislaman.  Maksudnya,  Raudlatul Athfal  memiliki  kekhasan  dari sekolah  PAUD  lainnya  yaitu  dalam  hal  pengembangan  nilai-nilai kesilaman.  Aspek  ini  merupakan  distingsi  yang  perlu  disadari  oleh  RA yang  bisa  membedakan  antara  RA  dengan  TK  atau  PAUD  lainnya.  RA dan  TK  bukanlah  identitas  yang  harus  dipertentangan  dan  berlawanan (dikhotomi), melainkan  hanya  bagian  dari  keragaman (diversity) dalam aspek  keluasan  kajian  kurikulum.  Di  satuan  TK,  layanan  pendidikan agama  islam  mungkin  hanya  sebatas  apa  yang  tertuang  pada  kurikulum PAUD,  yaitu  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  perilaku  anak,    baik  yang bersumber  dari  nilai  agama  dan  moral  serta  bersumber  dari  kehidupan bermasyarakat  dalam  konteks  bermain  (permendikbud  no  146,  2013). Sementara di RA, aspek agama dan moral bisa lebih luas dan mendalam dari  itu,  misalnya  mencakup  hafalan  Alquran,  bahasa  Arab,  praktik ibadah dan kompetensi keagamaan lainnya.
Ketiga, Pendidikan  RA  pada  hakikatnya  adalah  pendidikan prasekolah/  pendidikan  dasar  yang  fungsinya  memberikan stimulant / rangsangan.  Pembelajaran  di  RA  pada  dasarnya  segala  bentuk  aktivitas yang dapat merangsang terhdap pertumbuhan dan perkembangan aspek- aspek kecerdsan anak (multiple intelegency). Pendidikan anak usia dini tentu  berbeda  bentuk  pelayanannya  dengan  pendidikan  orang  dewasa. Pendidikan  anak  usia  dini  berbentuk  permainan/  rekreasi  yang  bernilai edukatif.  Dengan  demikian,  aktivitas  bermain  yang  dilakukan  anak  usia dini  di  RA,  pada  dasrnya  adalah  bagian  dari  proses  belajar.  Aspek  ini menjadi  bagian  penting  difahami  oleh  masyarakat  (orang  tua)  supaya mereka  tidak  banyak  menuntut  pembelajaran  calistung  di  tingkat  RA seperti  apa  yang  dilakukan  di  jenjang  menengah  dan  tinggi.  Selain  itu, pemahaman  terhadap  aspek  ini  supaya  ketika  anak-anak  mereka  di  RA itu  sedang  bermain-main,  bertepuk  tangan,  bernyanyi-nyanyi  tidak dipandang sebagai sesuatu yang hampa dari nilai pendidikan, melainkan itulah proses belajar mereka.
Dari  beberapa  pembahasan  dan  regulasi  di  atas,  kita  dapat melihat  pada  dasarnya  penyelenggaraan  pendidikan  di  RA  sudah  diatur segalanya  dalam  peraturan  pemerintah  baik  yang  dikeluarkan  oleh kementrian  pendidikan  maupun  kementrian  agama.  Singkat  kata,  secara
Jurnal Hadlonah :  Jurnal Pendidikan dan Pengasuhan Anak,  volume 1 (2), tahun 2020 | 9
regulasi,  penyelenggaraan  pendidikan  RA  (sederajat)  sudah  memiliki landasan hukum dan landasan oprasional yang cukup jelas dan kuat.
Untuk mendongkrak partisipasi masyarakat dalam
penyelenggaraan  pendidikan  RA,  harus  dibangun  terlebih  dahulu persepsinya terhadap pentingnya pendidikan aspek-aspek dimereka perlu difahamkan bahwa pendidikan RA bukanlah pendidikan non-formal.
Demikian  juga  pengelola,  harus  mampu  menunjukan  kepada masyarakat  bahwa  pendidikan  RA  adalah  pendidikan  formal. Penyelenggaraan pendidikan RA harus dikelola secara serius (tidak asal- asalan).  Pendidikan  RA  bukan  sekedar  "formalitas",  yaitu  pendidikan yang asal ada murid dan gurunya tapi tidak melahirkan suatu perubahan yang signifikan terhadap para siswanya.

## 2. Problematika penyelenggaraan pendidikan di RA
Penyelenggaraan  pendidikan  RA  merupakan  tanggung  jawab bersama. Kementrian  agama sebagai induk penyelenggaraan pendidikan RA,  serta  pengelola  sekolah  di  tingkat  unit  RA  dituntut  serius  untuk menghadapi  sejumlah  persoalan  yang  bisa  menghambat  terhadap perkembangan dan kemajuan pendidikan RA.
Ada  sejumlah  persoalan  yang  selama  ini  dihadapi  oleh  RA untuk mewujudkan tujuan pendidikan RA, yaitu:
a. Adanya dikotomi terminology RA dan TK
Kehadiran  istilah  TK  dan  RA  bagi  sebagaian  masyarakat difahami  sebagai  sesuatu  yang  berlawanan  yaitu  agamis  versus nasionalis.  Pendidikan  RA  seolah-olah  representasi  dari  kelompok agamis  sedangkan  TK  seolah-olah  representasi  dari  kelompok nasionlais.  Dampak  dikotomi  tersebut,  bagi  pihak  pengelola  RA, seringkali  mendikotomikan  kurikulum  pengembangan  yaitu  hanya fokus  mengembangkan  aspek-aspek  moral  keagamaan  secara mendalam,  sedangkan  aspek  lain  seperti  pengembangan  bahasa, kognitif,  social  emosional  dan  sebagainya  kurang  begitu diperhatikan.  Demikian  juga  sebaliknya  bagi  penyelenggara  TK, muatan  materi  umum  sangat  diperhatikan  pengembangannya, sedangkan  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  agama  dan  moral  kurang begitu diperhatikan.
Bagi  pihak  konsumen  (orang  tua  siswa),  dampak  dikotomi tersebut  juga  dirasakan  dalam  hal  menentukan  pilihan  sekolah.
10 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
Tidak  sedikit  orang  tua  yang  memilih  pendidikan  RA  karena  hanya ingin  mengembangkan  aspek  keagamaan  saja  sementara  aspek kecerdasan lainnya tidak diperhatikan. Demikian juga orang tua yang memilih TK karena ia hanya ingin mengembangkan potensi anaknya di bidang umum, sementara aspek agama tidak diperhatikan.
Kasus-kasus  di  atas  pada  dasarnya  merupakan  persoalan yang  tidak  bagus  untuk  menjaga  kelangsungan  tumbuh  kembanga anak  secara  holistic.  Munculnya  istilah  RA  dan  TK,-jika  mengacu pada  regulasi-  bukanlah  sesuatu  yang  bertentangan,  melainkan  satu kesatuan  yang  setara.  Perbedaannya  hanya  terletak  pada  tingkat kedalaman dan keluasan kajian keagamaannya, sedangkan dari aspek lainnya bisa jadi sama (Permenag no. 60, 2015).
Dalam  hal  ini,  penyelenggara  pendidikan  dasar  (baik  RA maupun  TK)  harus  serius  mengembangkan  aspek-aspek  kecerdasan anak secara holistic dan komprehensif.
b. Pengakuan dari Induk Pengelola
Penyelenggaraan  pendidikan  di  RA,  secara  regulasi  dikelola dan  diselenggarakan  oleh  kementrian  agama  (PP  No.  19,  2017), namun  demikian  dari  aspek  kurikulum  pendidikan  RA  pun mengembangkan aspek-aspek kurikulum dari Kemendikbud. Dengan demikian,  dalam  prosesnya  pendidikan  RA  merupakan  lembaga pendidikan  yang  memiliki  induk  dua  yaitu  kementrian  agama  dan kementrian pendidikan.
Sejatinya,  jika  induknya  ada  dua  maka  penyelenggaraan pendidikan  RA  lebih    unggul  dibandingkan  dengan  TK  sebab  di atasnya ada dua induk yang menaungi dan menjamin
keberlangsungannya.  Namun  demikian,  dalam  kenyataan  dualisme induk  ini  justru  malah  menjadi  persoalan  bagi  pengelola  ditingkat satuan  RA.  Salah  satu  problem  yang  sering  dihadapi  oleh  pengelola RA  yaitu  terkait  pengakuan  kemendikbud  dalam  serta  keterpenuhan layanan dari kemenag.
Pendidikan  RA  seringkali  mendapatkan  pengakuan  yang kurang  dari  Kemendikbud  dengan  alasan  sebagai  pengelola  RA adalah  Kemenag.  Sedangkan  disaat  yang  sama  RA  pun  kurang mendapatkan  layanan  dari  Kemenag  seiring  keterbatasan  anggaran yang  dimiliki  oleh  kemanag.  Alhasil,  pendidikan  RA  tetap  saja  ada dalam posisi tertinggal dan tidak terlayani dengan baik.
Sebagai  contoh  misalnya,  di  Jawa  Barat  dari  jumlah  TK seluruhnya yaitu ada 8858 sekolah. Dari sejumlah itu, ada 90 sekolah yang  berstatus  negri,  sedangkan  sisanya  (8768  sekolah)  berstatus swasta.  Sementara  RA  di  Jawa  Barat  dari  6818  sekolah,  tidak  ada yang  negri  satu  pun.  Kenyataan  ini  perlu  dipertanyakan  mengapa pemerintah (kementrian agama) enggan membuat RA negeri?
Dua  sisi  inilah  yang  ujungnya  berpengaruh  terhadap  kualitas pelayanan di RA dan minimnya tingkat kesejahteraan guru RA.
c. Mutu SDM
Mutu  adalah  sebuah  hal  yang  berhubungan  dengan  gairah dan harga diri (Sallis, 2011).  Dalam konteks pendidikan, pengertian mutu  mengacu  pada  masukan,  proses,  keluaran  dan  dampaknya. Mutu masukan dapat dilihat dari berbagai sisi dari sisi input visi, misi dan  tujuan,  input  SDM,  input  material/  sumberdaya  alam,  dan perangkat  tata  kelola  (Danim,  2003).  Input  yang  baik  akan memberikan  pengaruh  terhadap  luaran  yang  baik,  demikian  juga sebaliknya. Dalam konteks inilah kita perlu memikirkan kriteria dan kompetensi  SDM,  sebagai  upaya  menghasilkan  luaran  pendidikan yang baik.
Standar pendidik dan tenaga kependidikan dalam SNP pasal 28  (1)  bahwa:  “Pendidik  harus  memiliki  kualifikasi  akademik  dan kompetensi  sebagai  agen  pembelajaran,  sehat  jasmani  dan  rohani, serta  memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan  pendidikan nasional”.  Sedangkan  ayat  (2)  menjelaskan  bahwa:  “kualifikasi akademik  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  adalah  tingkat pendidikan minimal yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik yang dibuktikan  dengan  ijazah  dan/atau  sertifikat  keahlian  yang  relevan sesuai  ketentuan  perundang-undangan  yang  berlaku”.  Adapun  pada ayat (3) menjelaskan bahwa: “kompetensi sebagai agen pembelajaran pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah  serta  pendidikan  anak usia  dini  meliputi:  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian, kompetensi  profesional,  dan  kompetensi  sosial”  (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 19, 2005).
Namun demikian ketika memotret mutu SDM di lapangan, peneliti  melihat  aspek-aspek  kualifikasi  dan  kompetensi  di  atas, masih  sangat  memprihatinkan.  Berdasarkan  hasil  penelitian  di    kota
12 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
Bandung  –misalnya-,  diperoleh  data  dari  sejumlah  180  sekolah  RA (1080 guru), kondisi kualifikasi guru RA sebagai berikut:
Tabel 1. Kondisi kualifikasi guru RA No  Kualifikasi Jumlah guru Persentase 1 S1 PGRA/PIAUD 96 9% 2 S1 prodi lainnya 253 23% 2 D2 PGRA 102 9% 3 SMA 432 40% 4 SMP 112 10% 5 SD 85 8% Jumlah 1080 100%

## Jumlah Guru RA dan kualifikasinya
Gambar 1. Jumlah Guru RA dan kualifikasinya
Persentase kualifikasi guru RA Gambar 2. Persentase kualifikasi guru RA 0 200 400 600 Series1; 85 ju m la h g u ru S1 PGRA/PIAUD S1 prodi lainnya D2 PGRA SMA SMP SD
Berdasarkan  data  di  atas,  kita melihat  bahwa  kualifikasi  guru RA sebagian besar didominasi oleh guru SMA. Sekalipun sudah ada sarjana  mereka  adalah  bukan  lulusan  dari  PGRA  atau  yang sejenisnya,  melainkan  sarjana  bidang  lainnya  seperti  PAI,  Quran Hadis,  Manajemen  Dakwah  bahkan  ada  yang  dari  lulusan  tadris Fisika.  Dengan  demikian  dari  sisi  kualifikasi  jelas  masih  belum memenuhi standar sebagaimana diharapkan oleh undang-undang.
Demikian  juga  dari  aspek  kompetensi,  peneliti  melihat kemampuan  mereka  baik  dalam  penguasaan  bahan  ajar  maupun metodologi  pembelajaranya  sangat  minim.  Mereka  mengajarkan materi-materi  berdasarkan  hasil  pengalamannya  ketika  mengajar anak  dewasa  atau  hasil  melihat  dari  pengalaman  orang  lain.  Pada akhirnya  pembelajaran  di  AUD  terkesan  seperti  pembelajaran  di jenjang menengah dan atas.
Kenyataan  ini  jelas,  memberikan  dampak  pada  kualitas sekaligus  harga  jual  RA  itu  sendiri  di  masyarakat.  Bagaimana  bisa memiliki daya jual di masyarakat, jika mutunya saja masih dibawah standar?
d. Kesejahteraan guru
Kesejahteraan  guru    merupakan  situasi/  kondisi  keterpenuhan kebutuhan  hidup  guru  sebagai  sebagai  timbal  balik  atau  balas  jasa dari  tanggung  jawab  yang  dipikulnya  sehingga  ia  mendapatkan penghidupan  yang  layak.  Pemenuhan  kesejahteraan  yang  memadai bagi guru akan menambah semangat dalam pekerjaannya.  Guru yang terpenuhi kesejahteraannya umumnya akan memiliki etos kerja yang baik dibanding guru yang masih belum sejahtera kehidupannya.
Terkait  dengan  kesejahteraan  guru  RA,  berdasarkan  hasil wawancara  dengan  ketua  forum  guru  PAUD  (Forguud)  kota Bandung,  bahwa  aspek  kesejahteran  guru  PAUD  masih  sangat  di bawah standar. Rata-rata penghasilan guru RA perbulan itu yaitu Rp. 300-400  000.  Angka  ini  tentu  jauh  lebih  kecil  jika  dibandingkan dengan UMR kota Bandung ada di kisaran 2,3 Juta.
Adapun factor penyebab kecilnya honorarium guruRA yaitu:
1) Income  pendapatan  keuangan  lembaga  sangat  minim  seiring dengan  minimnya  jumlah  siswa  yang  menyekolahkan  ke  RA tersebut;
14 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
2) Biaya  oprasional  pendidikan  RA  yang  dibebankan  kepada  orang tua sangat murah;
3) Tidak mendapatkan tunjangan daerah
4) Tidak mendapatkan dana hibah.

## 3. Pengembangan Bahasa Arab sebagai distingsi unggulan Pendidikan Raudlatul Athfal (RA)
Jika  melihat  status  pendidikan  RA  yaitu  sebagai  lembaga pendidikan  islam,  tentu  pengembangan  bahasa  Arab  sebagai  distingsi kurikulum  di  RA  tampaknya  menjadi  sesuatu  yang  sangat  mungkin dimunculkan.  Selain  untuk  mengembangkan  potensi  berbahasa, pengembangan bahasa Arab pun bagi anak usia dini merupakan sebagai instrument pengembangan aspek agama dan moral anak.
Pengenalan  bahasa  Arab  bagi  anak  usia  dini,  dalam  perspektik agama  merupakan  langkah  awal  untuk  mengenalkan  simbol-simbol ajaran  agama  sekaligus  menumbuhkan  rasa  ketertarikan  untuk mempelajarinya.  Mengenalkan  dan  menumbuhkan  rasa  keteratarikan terhadap bahasa Arab merupakan hal sangat penting untuk mepersiapkan diri mereka ketika suatu  saat ia sudah tumbuh dewasa.
Belakangan  ini  tidak  sedikit  umat  islam  yang  tidak  suka  dan enggan  mempelajari  bahasa  Arab  dengan  sejumlah  alasan.  Dampaknya tidak  sedikit  umat  islam  yang  tidak  mampu  membaca  dan  mempelajari sumber-sumber  ajaran  islam  seperti  Alquran  dan  hadits.  Problematika inilah yang terjadi di kalangan umat islam dewasa ini akibat bahasa Arab tidak  dikenalkan  sejak  dini  sebagai  bahasa  agama.  Padahal  jika  bahasa Arab dikenalkan pada anak-anak sebagai bahasa agama minat anak untuk mempelajarinya  adalah  untuk  kebutuhan  pengamalan  ajaran  agamanya. Terlebih jika guru mampu memperkenalkan bahasa Arab sebagai bahasa ekonomi, maka umat islam pun akan lebih tertarik untuk mempelajarinya sebagai sumber pengembangan kebutuhan ekonomi mereka (bisnis).
Ada  sejumlah  alasan  mengapa  bahasa  Arab  sangat  mungkin untuk dimunculkan sebagai distingsi kurikulum di RA:
a. Pendidikan  RA  merupakan  pendidikan  prasekolah  yang  khas  islam.
Kekhasan/  distingsi  ini,  sesungguhnya  bisa  diterjemahkan  dan dikembangkan  dalam  bentuk  adanya  pengembangan  keunggulan dalam  hal-hal  yang  ada  kaitannya  dengan  keislaman,  salah  satunya bahasa  Arab.  Pengembangan  bahasa  Arab  bagi  AUD  bisa  menjadi keunggulan bagi RA, dibanding dengan TK (sekolah umum). Tingkat
kepercayaan  masyarakat  terhadap  penyelenggaraan  bahasa  Arab  di RA  akan  lebih  tinggi  sebab  melihat  aspek  relevansi  dan kebutuhannya  untuk  mendukung  visi  dan  misi  pendidikan  RA sebagai  pendidikan  keagamaan  (madrasah  diniyyah)  di  jenjang PAUD.
b. Minat  orang  tua  menyekolahkan  ke  RA,  umumnya  mengejar  soal agama.  Minat  inilah  yang  harus  disikapi  oleh  RA  supaya  daya tariknya semakin tinggi.
c. Pengembangan  bahasa  Arab  di  RA  bisa  menjadi  strategi  untuk mendongkrak  daya  jual (selling  power) di  mata  masyarakat.
Mengapa  demikian?  Sebab  kehadirannya  bahasa  arab  di  AUD, merupakan  sesuatu  yang  langka  dan  unik  (distingsi).  Tidak  semua PAUD mau dan mampu menyelenggarakan program pengembangan bahasa Arab, karena bahasa tersebut tidak termuat dalam kurikulum PAUD.  Ketika  RA  mau  dan  mampu  mengembangkan  bahasa  Arab dan  sangat  berhasil  sesuai  dengan  hararapan  di  atas  (point  1),  maka dengan sendirinya akan menjadi keunikan bagi RA. Aspek keunikan ini  dalam  perspektif  pemasaran (marketing) merupakan  hal  yang sangat penting karena merupakan salah satu bagian dari perencanaan strategis  yakni proses pemilihan tujuan-tujuan organisasi; penentuan strategi,  kebijaksanaan  dan  program-program  strategik  yang diperlukan  untuk  tujuan-tujuan  tersebut;  dan  penetapan  metoda- metoda  yang  diperlukan  untuk  menjaga  bahwa  strategi  dan kebijaksanaan  telah  diimplementasikan”  (Handoko,  2003).  Proses perencanaan strategis dalam konsteks pendidikan  tidak jauh berbeda dengan  yang  biasanya  digunakan  dalam  dunia  industry  dan komersial.  Alat-alat  yang  digunakan  untuk  memutuskan  misi  dan tujuan  akhir  serta  untuk  menganalisa  kekuatan,  klemahan,  peluang dan ancaman juga hampir sama, hanya perlu penerjemahan yang baik (Sallis, 2012). Ketka masyarakat sangat tertarik dengan sesuatu yang unik,  maka  sejatinya  keunikan  inilah  yang  harus  disuguhkan  dan ditawarkan  kepada  masyarakat  demi  keberlanjutan  penyelenggaraan pendidikan  di  tingkat  RA.  Tidak  sedikit  RA/  TK  yang  mencoba memunculkan  distingsi  dalam  bahasa  asing  (Arab  dan  inggris), sekalipun biaya pendidikannya sangat mahal namun menjadi rebutan masayarakat.  Sebagai  contoh  yaitu  RA  Salman  Al-arisi  (Antapani  – Bandung),    TK  Cerdas  Ceria  Bilingual  School,  Rumah  Bermain
16 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
PADI Bandung, TK Bilingual Mutiara Bunda- Bandung, merupakan salah satu sekolah yang sangat menarik perhatian masyarakat karena distingsinya yang disuguhkan kepada masyarakat.

## 4. Pengaruh  Pengembangan  Bahasa  Arab  di  RA  terhadap Selling Power dan kesejahteraan guru RA.
Sebagaimana  telah  disinggung  di  atas,  bahwa  distingsi  sekolah merupakan  hal  penting  dalam  konteks  pemasaran  sekolah.  Kehadiran distingsi/ kekhasan bisa menjadi daya tarik tersendiri karena masyarakat melihat  ada  keunikan  dibanding  dengan  sekolah  lainnnya.  Sebagai contoh  misalnya,  sekolah-sekolah  yang  menonjolkan  keunikannya  baik dalam bidang tahfidz, bahasa asing atau kemampuan matematika, dalam kenyataanya  selalu  menjadi  bahan  rebutan  dibanding  sekolah-sekolah yang hanya melayani pembelajaran seperti biasa pada umumnya. Dalam konteks  inilah  ketika  semua  sekolah  menyajikan  kurikulum  yang  sama maka  masyarakat  akan  melihat  sesuatu  yang  wajar.  Tapi  ketika  ada sekolah yang mampu menunjukan kelebihannya (adanya distingsi) maka sekolah itulah yang akan dianggap luar biasa karena memiliki kelebihan. Kelebihan inilah sesungguhnya yang akan menjadi perhatian masyarakat.
Untuk  menghadirkan  bahasa  Arab  sebagai  distingsi  di  RA,  tentu tidak  hanya  sebatas  menuliskan  muatan  bahasa  Arab  di  brosur  dan spanduk. Hal yang lebih penting adalah bagaimana memperkuat seluruh komponen pembelajaran yang berkaitan dengan bahasa Arab. Salah satu aspek  yang  paling  penting  adlaah  penguatan  mutu  guru  RA  itu  sendiri dalam bahasa Arab.
Berkaitan  dengan  mutu  guru,  secara  umum  ada  3  aspek  penting yang  harus  dikuasai  oleh  guru  RA: pertama, penguasaan  materi  ajar bahasa  Arab  untuk  AUD; kedua ,  menguasai  metodologi  pembelajaran/ pengembangannya.
Dalam  aspek  materi  ajar,  guru  RA  dituntut  dapat  menguasai  4 keterampilan  berbahasa  secara  aktif  yaitu  keterampilan  menyimak (maharot  al-istima') ,  keterampilan  berbicara (maharot  al-kalam) , keterampilan  membaca (maharot  al-qiroat) dan  keterampilan  menulis (maharot  al-kitabah) (Taufik,  2011 ) .    Ke  empat  ketarampilan  ini merupakan  keterampilan  pokok  bagi  seorang  guru  RA  yang  ingin mengembangkan bahasa Arab bagi AUD.
Sedangkan  dalam  aspek  metodologi,  guru  RA  setidaknya memahami  prinsip-prinsip  pengembangan  bahasa  Arab  bagi  AUD,
metode  pengembangan  bahasa  Arab  bagi  AUD,  teknik  pengembangan bahasa  Arab  bagi  AUD,  media  untuk  pengembangan  bahasa  Arab  bagi AUD serta evaluasi pengembangan bahasa Arab bagi AUD. Aspek-aspek ini  sangat  penting  bagi  guru,  supaya  program  pengembangan  bahasa Arab di RA betul-betul efektif dan efesien.
Selain  aspek  kebahasaan  hal  yang  sangat  penting  juga  adalah memahami  psikologi  perkembangan  anak  usia  dini  (AUD).  Aspek  ini sangat  penting  bagi  guru  RA,  supaya  ketika  mengajarkan  bahasa  Arab bagi anak RA tidak keluar dari batas-batas kemampuan anak itu sendiri baik dalam muatan materinya maupun dari aspek metodologinya. Akhir- akhir  ini  peneliti  sering  melihat,  meskipun  di  RA  tersebut  sudah dikembangkan bahasa Arab, namun demikian ada sesuatu yang –menurut hemat peneliti- keluar dari batas AUD baik dari materi maupun metode pengajarannya.
Untuk  mewujudkan  semua  di  atas,  guru  AUD  perlu  dikuatkan mutu/  kualitasnya  melalui  program  pelatihan  berkala  dan  terprogram. Ketika  program  penguatan  guru  di  atas  sudah  berhasil,  maka memunculkan  distingsi  bahasa  Arab  di  sekolah  tersebut  sangat memungkinkan karena semuanya sudah sangat endukung terutama SDM nya.
Menghadirkan  bahasa  Arab  sebagai  sitsingsi  di  RA,  merupakan hal  yang  sangat  penting  kaitannya  dengan  pemecahan  problematika pendidikan  RA.  Namun  demikian,  ketika  akan  mengembangkan  bahasa Arab di tingkat AUD perlu mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
a. Dilakukan  dalam  situasi  alamiah,  bukan  situasi  kelas,  bersifat individual atau kelompok kecil,
b. Bersifat pengenalan kosa kata dan pengucapannya,
c. Tidak  mengurangi  kecintaan  terhadap  bahasa  Indonesia,  bahasa  ibu atau bahasa daerah,
d. Sesuai dengan situasi dan kondisi wilayah setempat.
e. Penggunaan bahasa asing dengan maksud hanya untuk mencari ‘prestise’ dan  mengabaikan  kepatutan  pada  perkembangan anak tidak diperkenankan.
Untuk  meningkatkan  pengakuan  RA  di  mata  public  dan pemerintahan, sebenarnya bisa dijawab melalui distingsi tersebut.
Mengapa demikian?
18 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
Sebab  distingsi  –dalam  perspektif  pemasaran-  bisa  menjadi  daya jual (selling power) lembaga itu sendiri. Selling power, merupakan seni membangun  kekuatan  harga  dengan  cara  memahami  tingkat  kebutuhan konsumen  (dalam  hal  ini  masyarakat).  Sekolah  yang  menyuguhkan kebutuhan  masyarakat,  tentu  akan  memiliki  daya  jual  yang  lebih  tinggi dibanding  sekolah  yang  tidak  bisa  menyajikan  apa-apa.  Ketika masyarakat  memandang  hebat terhadap  kemampuan  anak  dalam  bahasa Arab,  maka  dengan  sendirinya  sekolah  yang  mampu  mengembangkan keterampilan  berbahasa  Arab  pada  dunia anak,  akan  menjadi  daya  tarik tersendiri bagi masyarakat yang ada disekitar itu.
Selain itu, menghadirkan bahasa Arab sebagai distingsi di RA juga bisa  berpengaruh  terhadap  tingkat  kesejahteraan  guru.  Untuk  melihat bagaimana  relasi  distingsi  bahasa  Arab  dengan  daya  jual  dan kesejahteraan, dapat dilihat pada gambar berikut:

## Gambar 3.  Hubungan distingsi bahasa Arab  dan peningkatan income Capital serta  kesejahteraan guru
Berdasarkan  gambar  di  atas,  upaya  peningkatan  mutu  bahasa Arab  bagi  guru  RA  bisa  melahirkan  kekhasan  di  sekolah  itu  misalnya dalam  pengembangan  bahasa  Arab.    Kemudian,  kekhasan  ini  akan berpengaruh  terhadap  peningkatan  daya  jual (Selling  power) sekolah tersebut di hadapan masyarakat. Semakin tinggi daya jual di masayarakat maka secara otomatis akan semakin banyak peminatan masyarakat untuk
Kesejahteraan Guru Peningkatan Mutu Bahasa Arab Distingsi Peningkatan Daya Jual (Selling Power Peningkatan Minat Siswa dan Capital Income
menyekolahkan  anak  ke  sekolah  tersebut.  Semakin  banyak  siswa  yang masuk,  serta  dengan  harga  yag  tinggi,  akan  menambah  terhadap pendapatan  sekolah  itu  dalam  hal  anggaran (capital  income  ) . Pendapatan  inilah  yang  pada  akhirnya  akan  menjamin  terhadap pemenuhan kebutuhan penyelenggaraan sekolah serta tingkat kesejahteraan guru yang ada di sekolah tersebut.
Ada  beberapa  sekolah  di  Kota  Bandung  yang  mampu menonjolkan  distingsi  dalam  kebahasaannya,  sehingga  peminatnya sangat  tinggi  meskipun  biayanya  sangat  mahal.  Sisi  lain,  aspek kesejahteraan guru pun sudah jauh lebih sejahtera dibanding keumuman TK/RA lainnnya. Misalnya RA  Salman Al-Farisi (Antapani  –Bandung), TK Cerdas Ceria Bilingual School, Rumah Bermain PADI Bandung, TK Bilingual Mutiara Bunda-  Bandung, merupakan salah satu sekolah yang tingkat kesejahteraan gurunya sudah mencukupi.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  sejumlah  kepala  sekolah RA  dan  TK  unggulan  di  Bandung  (Data  Wawancara,  2019),  peneliti melihat  ada  sejumlah  data  keuangan  yang  mendorong  tingkat kesejahteraan guru RA.  Berikut in salah satu contoh sekolah yang telah berhasil menunjukan distingsinya dalam bahasa Arab (bahasa asing):

## Tabel 2. Sekolah yang Berhasil Menunjukan Distingsinya
dalam Bahasa Arab No  Sekolah Pembayaran SPP Honorarium guru / bulan 1 Salman Alfarisi 600 000/ siswa 1 500 000,- 2 TK  Cerdas  Ceria Bilingual School 800 000/bln 2 000 000 3 Rumah Bermain PADI Bandung 750 000/bln 2 500 000 4 TK Bilingual Mutiara Bunda- Bandung 800 000/bln 2 500 000
Berdsarkan  data  di  atas,  dapat  dianalisis  beberapa  point  penting yang ditunjukan oleh sekolah unggulan (yang memiliki distingsi) yang ada relevansinya dengan kesejahteraan guru:
20 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal
a. Pendapatan  sekolah  sebagai  daya  dukung  kesejahteraan  guru  sangat besar. Jika tiap guru (rombongan belajar) mengasuh siswa rata-rata 10 siswa,  dan  SPP  tiap  bulan  Rp.  800  000  /  siswa,  maka  pendapatan sekolah  dalam  satu  bulan  untuk  tiap  rombel  yaitu  Rp.  8  000  000,-. Angka  ini  tentu  sangat  fantastis  dibandingkan  dengan  pendapatan  TK lainnya yang rata-rata pendapatan per bulan dalam satu rombelnya Rp. 2 000 000 (20 siswa x 100 000).  Belum  lagi pendapatan lainnya  yang tidak  rutin  setiap  bulan  seperti  uang  pendaftaran,  uang  pangkal/ bangunan  dan  uang  seragam.  Singkat  kata  dari  aspek  pendapatan, sekolah  unggulan  menunjukan  harga  jual  yang  tinggi.  Bagaimanapun pendapatan  ini  merupakan  salah  satu  factor  utama  terhadap peningkatan  mutu  penyelenggaraan  pendidikan.  Dengan  adanya pendapatan  yang  tinggi  sekolah  lebih  leluasa  untuk  mengembangkan berbagai  potensi  (SDM  dan  Aset)  sebagai  daya  dukung  terhadap program layanan pendidikan.
b. Honorarium  rata-rata  sudah  mendekati  UMR  kota  bandung  berada  di kisaran  Rp.  2  000  000.  Honor  ini  sudah  termasuk  besar  jika dibandingkan  denga  keumuman  sekolah  lainnya.  Terkait  dengan tingkat kesejahteraan, tentu guru RA / TK yang mendapatkn hasil yang besar  secara  ekonomi  akan  lebih  sejahtera  dibanding  mereka  yang pendapatnnya lebih kecil.
Dengan demikian, peningkatan mutu dan kesejahteraan guru bagi sekolah  tidak  selamanya  mengandalkan  dana  hibah  atau  tunjangan daerah. Melihat beberapa problematika sebagaimana telah di tuturkan di atas,  untuk  memperoleh  layanan  dana  hibah  atau  tunjangan  daerah sepertinya  menjadi  sesuatu  yang  sangat  sulit.  Selain  keterbatasan  dana juga  dari  aspek  keseriusan  lembaga  RA  itu  sendiri  masih  belum  layak mendapatkan  pengakuan  dari  pemerintah.  Menyikapi  kenyataan  inilah langkah  yang  bijak  untuk  membangun  mutu  lulusan  dan  kesejahteraan, semestinya diawali dari pembuatan label distingsi dan peningkatan mutu SDM.
Membangun  mutu  pendidikan  yang  berkualitas,  merupakan upaya nyata untuk membangu segalanya sekalipun untuk mendapatkannya  perlu  waktu  dan  tahapan.  Namun  demikian,  inilah sesungguhnya  hakikat  dari  manajemen  pendidikan,  tidak  serta  merta menjadi hebat.

## KESIMPULAN
Dari  berbagai  uraian  di  atas,  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  untuk meningkatkan  kesejahteraan  guru  RA  dan  mendapatkan  pengakuan  yang tinggi dari masyrakat  –dewasa ini- tidak hanya mengandalkan pada labeling status  akreditasi,  melainkan  lebih  dari  itu  yaitu  terkait  dengan  penciptaan distingsi/  kekhasan  sekolah  itu.  Untuk  PAUD  berbentuk  RA,  salah  satu bentuk  distingsi  yang  sangat  mungkin  diangkat  adalah  terkait  dengan pengembangan bahasa Arab bagi AUD. Kehadiran sejumlah bilingual scholl atau  sekolah  yang  distingsinya  bahasa  Arab  ternyata  telah  membuktikan guru-gurunya lebih sejahtera dibanding keumuman sekolah lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Baron & Byrne, 2004. Psikologi Sosial, Jakarta: Erlangga.
Denim,  Sudarwan.  2003. Agenda  Pembaharuan  Sistem  Pendididan,
Yogjakarta: Pustaka Pelajar.
Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia,  1989. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka.
Handoko, T. Hani. 2003. Manajemen Edisi 2, Yogyakarta:BPFE Yogyakarta.
Kotler,  Philip.  1988. Manajemen  Pemasaran  Analisis,  perencanaan,
Implementasi, dan Pengendalian, Jakarta: Erlangga.
Lampiran PP No. 55 Tahun 2007
Lihat  lampiran  Keputusan  Menteri  Agama  No.  367  Tahun  1993  tentang Raudatul Athfal.
Lampiran PP No. 17 Tahun 2010 Lampiaran Undang-undang No. 20 Tahun 2003. Salinan  permendikbud  no  146  tahun  2014  tentang  kurikulum  2013
pendidikan anak usia dini,
Lihat lampiran permenag no. 60 tahun 2015 pasal 1 ayat 3 hal. 4 Lihat lampiran PP No. 19 Tahun 2017 pasal 1 ayat 13 .
Noegroho,  Herry.  2006.  “Masa  itu  Tergantung  Apa  yang  Diberikan”,  Usia
Dini.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  32  Tahun  2013  Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan
22 | Bahasa Arab Sebagai Distingsi Unggulan  dan Seling Power Raudlatul Athfal

## Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 19 Tahun 2005 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional.
Sallis,  Edward.  2011. Total  Quality  Management  in  Education, Jogjakarta:
IRCiSoD.
Sallis,  Edward.  2012 Total  Quality  Management  in  Education. Jogyakarta: IRCiSod.
Taufik, 2011. Pembelajaran Bahasa Arab MI (Metode Aplikatif & Inofatif Berbasis ICT) . Surabaya : PMN.