## TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP PENYALAHGUNAAN MINUMAN BERALKOHOL OLEH ANAK DI KABUPATEN BULELENG
Salit Ngurah Bagus Adi Putra, Ni Putu Rai Yuliartini, Dewa Gede Sudika Mangku
Program Studi Ilmu Hukum Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia
e-mail: {ngurahsalut25@gmail.com , raiyuliartini@gmail.com , dewamangku.undiksha@gmail.com }

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk (1) mengetahui dan menganalisa terkait faktor penyebab anak melakukan penyalahgunaan minuman  beralkohol,  serta  (2)  mengetahui  dan  menganalisa  upaya  yang  dilakukan  pihak  Polres  Buleleng  dan  BNNK Buleleng  dalam  pelaksanaan  penanggulangan  penyalahgunaan  minuman  beralkohol  oleh  anak.  Jenis  penelitian  yang digunakan  adalah  penelitian  hukum  empiris,  dengan  sifat  penelitian  deskriptif.  Lokasi  penelitian  ini  dilaksanakan  di Kabupaten  Buleleng  tepatnya  di  Polres  Buleleng  dan  BNNK  Buleleng.  Adapun  teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  adalah  dengan  teknik  studi  dokumen,  observasi,  dan  wawancara.  Dalam  penelitian  ini  teknik  penentuan sampel  yang  digunakan  adalah  teknik  Non  Probability  Sampling  dan  penentuan  subjeknya  menggunakan  teknik Purposive    Sampling.  Teknik  pengolahan  dan  analisis  data  secara  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  (1) faktor  penyebab  anak  melakukan  penyalahgunan  minuman  beralkohol  adalah  adanya  faktor  internal  yaitu  faktor  rasa ingin tahu dan faktor ingin terlihat seperti orang lain, serta faktor eksternal yaitu faktor keluarga dan faktor lingkungan pergaulan.  (2)  Upaya  yang  dilakukan  pihak  Polres  Buleleng  dan  BNNK  Buleleng  dalam  menanggulangi  terjadinya penyalahgunaan minuman beralkohol yang dilakukan oleh anak yaitu dengan dua upaya yang terdiri dari Upaya Penal (termasuk  upaya  represif  yaitu  melalui  jalur  hukum  pidana)  dan  Upaya  Non-Penal  (termasuk  upaya  preemtif  dan preventif yaitu upaya awal penvcegahan agar tidak terjadinya hal tersebut).
Kata Kunci : Penyalahgunaan, Minuman Beralkohol, Anak.

## ABSTRACT
This study aims to (1) identify and analyze relevant reviews criminological against the abuse of alcohol by children, and (2)  identify  and  analyze  efforts  made  by  the  Buleleng  Police  and  the  Buleleng  National  Narcotics  Agency  in implementing the prevention of child alcohol abuse. This type of research is empirical legal research, with descriptive research characteristics. The location of the research was carried out in Buleleng Regency to be precise at the Buleleng Police and BNNK Buleleng. The data collection technique used was document study, observation, and interviews. The sampling  technique  used  is  the  Non  Probability  Sampling  technique  and  the  determination  of  the  subject  uses  the purposive sampling technique. Qualitative data processing and analysis techniques. The results showed that (1) factors causing children to abuse alcoholic drinks were internal factors, namely curiosity and wanting to look like other people, and  external  factors,  namely  family  factors  and  social  environmental  factors.  (2)  The  efforts  made  by  the  Buleleng Police  and  the  Buleleng  BNNK  in  overcoming  the  occurrence  of  alcoholic  drink  abuse  by  children,  namely  by  two efforts  consisting  of  Penal  Efforts  (including  repressive  measures,  namely  through  criminal  law)  and  Non-  Penal Measures (including preemptive measures. and preventive, namely the initial efforts to prevent this from happening).
Keywords : Abuseer, Alcohol, Children.

## PENDAHULUAN
Manusia  mempunyai  keinginan  untuk saling  berinteraksi  dan  mengenal  sesuatu membuat  teknologi  semakin  diminati  dalam mencari  informasi.  Semakin  modern  dan berkembangnya  teknologi  disuatu  negara dapat  menimbulkan  dampak  bagi  kehidupan dinegara  tersebut  baik  secara  langsung maupun  tidak  langsung.  Akibat  dari  hal  ini pasti dapat memberikan manfaat bagi
masyarakat  jika  dilihat  dari  segi  positifnya ataupun  berdampak  buruk  jika  dilihat  dari segi negatifnya.
Sisi  positif  teknologi  dapat  membuat kehidupan  manusia  di  suatu  negara  lebih efisien  yang  dapat  menciptakan  kemajuan bagi  negara  itu  sendiri  tetapi  jika  sisi  negatif itu  lebih  banyak  berkembang  secara  tidak langsung hal tersebut dapat  memberikan
perkembangan  yang  buruk  terhadap  perbuatan- perbuatan  yang  buruk  yang  mengakibatkan perkembangan  kejahatan  semakin  meluas.  Jika dilihat dari sisi kriminologi teknologi bisa menjadi sebuah  faktor.  Faktor  itu  dalam  kriminologi dikatakan  sebagai  faktor  kriminogen  yaitu  faktor yang  menjadi  penyebab  timbulnya  keinginan seseorang untuk berbuat kejahatan atau memudahkan  terjadinya  kejahatan  (Wahid  dan Labib, 2010: 59).
Dilihat  dari  sudut  pandang  kehidupaan berbangsa  dan  bernegara,  anak  adalah  generasi penerus bangsa dan merupakan masa depan bangsa. Sebagai  penerus  bangsa,  anak  dapat  berkembang dan  tumbuh  dengan  baik  jika  sarana  dan prasarananya    terpenuhi.  Anak  harus  tumbuh  dan berkembang  secara  wajar  baik  secara  jasmani, rohani,  maupun  sosial  agar  nantinya  mampu membawa  tanggung  jawab  yang  baik  dalam dirinya.  Dalam  perkembangannya  orang  tua  serta masyarakat  merupakan  faktor  yang  paling  penting dalam  pembentukan  jati  diri  anak  tersebut. Memberikan pendidikan yang benar merupakan hal yang  harus  dilakukan  baik  orang  tua  maupun masyarakat (Resi, 2019: 2). Perlindungan bagi hak- hak  anak juga harus diberikan. Karena bagaimana perilaku  anak  terhadap  lingkungan  nantinya merupakan  cerminan  dan  pelajaran  yang  anak  itu dapatkan baik di rumah atapun di masyarakat.
Secara  yuridis  pengertian  anak  didasarkan pada batas umur tertentu. Di dalam undang-undang anak  merupakan subjek yang belum cakap hukum, namun seiring berjalannya waktu dibuatlah undang- undang  yang  membuat  anak  termasuk  kedalam subjek  hukum.  Undang-undang  tersebut  adalah Undang-  undang  Nomor  35  Tahun  2014  Tentang Perubahan  Atas  Undang-undang  Nomor  23  Tahun 2002  Tentang  Perlindungan  Anak  dan  Undang- undang  Nomor  11  Tahun  2012  Tentang  Sistem Peradilan  Pidana  Anak.  Anak  yang  sudah  mulai menginjak usia 12 (dua belas) tahun sampai dengan dibawah  18  (delapan  belas)  tahun  ini  kita  kenal sebagai remaja dimana mereka sudah memiliki pola pikir  yang  kritis,  dan  juga  ditambah  dengan  rasa keingintahuan  yang  besar  akan  sesuatu  dalam menyelesaiakan  suatu  permasalahan,  namun  rasa keingintahuan anak yang besar jika tidak diarahkan maka  akan  berdampak  buruk  bagi  anak  itu  sendiri yang  dapat  mengundang  hal-hal  yang  tidak sepantasnya  dilakukan.  Masa  anak  menuju  dewasa merupakan  masa  transisi  dari  masa  kanak-kanak menuju kedewasaan. Seorang anak apabila
melakukan  tindakan  pidana  hal  tersebut  merupakan hal  yang  ekstrim,  karena  pada  dasarnya  anak memiliki kondisi kejiwaan yang labil (Ariani, 2019: 1).  Pada  masa  transisi  ini,  emosi  remaja  akan mengalami ketidakstabilan untuk memilih pergaulan mana  yang  baik  dan  mana  yang  buruk  (Goklan, 2014: 1). Banyak perbuatan yang sampai melanggar norma-norma ataupun hukum positif yang berlaku di masyarakat.  Perilaku  inilah  yang  sering  disebut dengan  kenakalan  anak.  Kenakalan  anak  ini  tidak hanya  merupakan  perbuatan  yang  melanggar  aturan atau  hukum  positif  yang  berlaku,  tetapi  juga melanggar norma-norma yang ada dalam masyarakat (Apriliya Samadi, 2019: 12)
Kenakalan  anak  inilah  yang  dalam  pidana sering dikatakan sebagai kejahatan anak. Pemerintah  membentuk  suatu  undang-undang tentang  anak  bukan  hanya  karena  jumblah banyaknya korban anak dalam suatu tindak pidana, namun  karena  anak  juga  merupakan  seseorang pelaku  dalam  kasus  tindak  pidana  tersebut (Rahmat, 2012: 24). Sampai saat ini penyalahgunaan  minuman  beralkohol  dikalangan anak  relatif  masih  sering  terjadi  di  Kabupaten Buleleng.
Adapun  tempat  penulis  melakukan  penelitian adalah  di  Kabupaten  Buleleng.  Alasan  penulis melakukan  penelitian  di  Kabupaten  Buleleng karena  Kabupaten  Buleleng  merupakan  salah  satu kabupaten  dengan  jumlah  penduduk  terbanyak  di Bali  yang  dimana  dengan  adanya  penduduk terbanyak tersebut pemicu penyalahgunaan minuman beralkohol juga sangat banyak.
Penyalahgunaan  minuman beralkohol menjadi  masalah  kesehatan  yang  sangat  serius, sering  munculnya  pemberitaan  tentang  tata  niaga minuman  keras  setidaknya  merupakan  indikasi bahwa  minuman  beralkohol  banyak  dikonsumsi dan disalahgunakan oleh anak. Minuman beralkohol
hanya akan
memberikan pengaruh negatif bagi yang mengkonsumsinya dengan cara yang salah. Bahkan pada beberapa kasus justru mengakibatkan kematian, namun setiap tahunnya jumlah penyalahgunaan  minuman  beralkohol  oleh  anak mengalami peningkatan. Bagi anak-anak mengkonsumsi minuman beralkohol hingga mabuk merupakan  sarana  kegagahan  atau  dianggap sebagai  unjuk  kejantanan  mereka.  Tanpa  mereka ketahui  dampak  bagi  kesehatan  yang  mereka dapatkan  dikemudian  hari  sangatlah  buruk. Minuman  beralkohol  juga  dapat  mengurangi produktifitas dalam melakukan suatu pekerjaan.
Terkhusus pada tindak pidana penyalahgunaan  minuman  beralkohol  oleh  anak, anak  yang  yang  masih  dibawah  umur  dan  masih berada  dalam  fase  mencari  jati  diri,  tentunya mereka  memiliki  rasa  keingintahuan  yang  sangat tinggi sehingga berpotensi sangat besar bahwa anak bisa  menjadi  pelaku  penyalahgunaan  minuman beralkohol.  Disisi  lain  mudahnya  mendapatkan minuman  beralkohol  juga  menjaadi  faktor  utama dalam  penyaalaahgunaaaan  minuman  beralkohol.
Terkait pengonsumsian minuman beralkohol  telah  diatur  dalam  Kitab  Undang- Undang  Hukum  Pidana  (KUHP)  Pasal  300  dan 536.  Kabupaten  Buleleng  merupakan  salah  satu Kabupaten  yang  memiliki  kasus  penyalahgunaan minuman  beralkohol  yang  cukup  tinggi  khususnya pada anak-anak. Penyalahgunaan minuman beralkohol  terhitung  semenjak  tahun  2016  sampai dengan pertengahan tahun 2020 akibat meningkatnya penyalahgunaan minuman beralkohol  yang  dilakukan  oleh  anak-anak  di Kabupaten Buleleng. Adapun
peningkatan  data  yang  dilihat  dari  jumlah  kasus penyalahgunaan  minuman  beralkohol  oleh  anak setiap tahunnya dari tahun 2016 sampai pertengahan dengan tahun 2020.
Adanya  kasus  penyalahgunaan  minuman beralkohol oleh anak di Kabupaten Buleleng menjadi kekhawatiran bagi masyarakat karena akan semakin besar dampaknya bagi kehidupan anak dan dapat  merusak  segala  aspek  kehidupan  seperti sosial,  budaya,  politik  dan  ekonomi.  Dampak  dari penyalahgunaan minuman  beralkohol
oleh  anak  yang  terjadi  ditengah  masyarakat akan merusak hubungan kekeluargaan, menurunkan produktivitas kerja dan kemampuan belajar secara drastis, anti sosial, sulit  membedakan  perbuatan  baik  dan  buruk, gangguan kesehatan, banyaknya tingkat kekerasan  dan  prilaku  melanggar  lalu  lintas serta  masih  banyak  lagi  prilaku  kiminal  yang dapat ditimbulkan (Mardani, 2008:3).
Permasalahan diatas
sangatlah
mengingat anak-anak belum memiliki kesiapan mental untuk menghadapi permasalahan  ini.  Oleh  karena  itu,  peran  dari orang  tua,  masyarakat  dan  juga  pemerintah sangat  diperlukan  dalam  mengajarkan  moral dan  karakter  yang  positif  bagi  anak-anak. Selain  itu  juga  menggali  secara  mendalam terkait faktor- faktor
penyebab
terjadinya penyalahgunaan minuman
beralkohol  oleh  anak  juga  sangat  diperlukan sebagai  bahan  evaluasi  bagi  para  orang  tua, masyarakat serta pemerintah dalam mengajarkan  pendidikan  karakter  dan  mental bagi  para  anak  sebelum  meraka  mengambil tindakan yang salah.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah diuraikan  diatas,  maka  penulis  tertarik  untuk mengkanji  lebih  lanjut  untuk  menulis  dalam bentuk  karya  tulis  skripsi  dengan  judul “ Tinjauan
Kriminologis
Terhadap
Penyalahgunaan  Minuman  Beralkohol  Oleh Anak di Kabupaten Buleleng ”.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  jenis penelitian  hukum  empiris.  Penelitian  hukum empiris  merupakan  penelitian  yang  mengacu pada suatu kenyataan hukum berupa kenyataan-kenyataan  sosial  budayanya,  bisa juga  dikatakan  sebagai  penelitian  lapangan, penelitian  terhadap  efektivitas  hukum  tertulis maupun  hukum  kebiasaan  yang  tercatat  pada dasarnya merupakan kesenjangan antara norma (das  sollen) dengan  realita  hukum (das  sein) dan  merupakan  penelitian  yang  membahas tentang hukum itu beroperasi dalam masyarakat,  kaidah  hukum  atau  peraturan  itu sendiri merupakan faktor- faktor yang mempengaruhi  hukum  itu  berfungsi  dalam masyarakat, sarana atau fasilitas yang digunakan  oleh  penegak  hukum,  petugas  atau
penegak hukum dan keadaan dalam masyarakat. Penelitian
hukum  ini  merupakan  penelitian  hukum  yang bersifat  deskriptif.  Penelitian  deskriftif  adalah penelitian yang mendeskripsikan secara faktual,  sistematis,  dan  akurat  terhadap  suatu populasi  atau  terhadap  daerah  tertentu  yang bertujuan  untuk  menggambarkan  sifat-sifat dari  suatu  individu,  gejala,  keadaan  dalam kelompok tertentu, atau untuk menentukan ada atau  tidaknya  suatu  hubungan  antara  suatu gejala  dengan  gejala  lain  dalam  lingkungan masyarakat  (Waluyo,  2008    :  8).  Dalam mendukung  penulisan  penelitian  ini  dapat digunakan  sumber  data  yang  terdiri  dari  dua jenis data yaitu data primer dan data sekunder. Data  ini  bersumber  dari  penelitian  lapangan yang  dilakukan  di  Kabupaten  Buleleng.  Data sekunder merupakan data yang bersumber dan diperoleh dari penelahaan studi pustaka berupa karya  ilmiah  (hasil  penelitian,  literature- literature,  buku-buku,  peraturan-  perundangan dan  yang  lainnya.  Teknik  pengumpulan  data yang  digunakan  yakni  teknik  studi  dokumen, teknik  observasi  dan  teknik  wawancara (Waluyo,  2008:8).  Teknik  penentuan  sampel penelitian  ini  menggunakan  teknik non probability  sampling yang  mana  dalam penelitian  ini  tidak  ada  ketentuan  pasti  berapa sampel  yang  harus  diambil  agar  dapat mewakili  populasi  nya  (Waluyo,  2008:46). Teknik  pengolahan  dan  analisis  data,  Data penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti  diolah dan dianalisis secara kualitatif, yaitu data yang disajikan  bukan  dalam  bentuk  angka,  tetapi dengan data-data yang wujudnya dalam bentuk kata-kata yang disusun secara sistematis, logis, dan  tidak  tumpeng  tindih  serta  efektif  guna memudahkan pemahaman.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Faktor Penyebab Anak Melakukan Penyalahgunaan Minuman Beralkohol
Jawaban  keseluruhan  yang  didapatkan dari  hasil  penelitian  setelah  melakukan wawancara dengan 9 responden dapat dikelompokkan  bahwa  kasus  penyalahgunaan minuman beralkohol yang dilakukan oleh anak dominan  akbibat  adanya  faktor  lingkungan pergaulan  yang  menjadi  tempat  anak  untuk menjalin  interaksi  dengan  masyarakat  sekitar dari  lingkungan  baik  maupun  tidak  baik,  dan

## faktor  lingkungan
keluarga  yang  dimana  anak  itu  akan terpengaruh mengkonsumsi minuman beralkohol karena kedekatan dengan temannya  yang  disebabkan  karena  kurangnya bimbingan,  pengetahuan  dan  kasih  sayang dari  orang  tua.  Selain  faktor  tersebut,  faktor penyebab  anak  melakukan  penyalahgunaan minuman beralkohol adalah faktor lingkungan keluarga,  dimana  ketika  seoarang  anak  tidak mendapatkan  kenyamanan  di  dalam  rumah maka anak tersebut akan mencari kenyamanan  diluar  rumah.  Selain  faktor diatas,  rasa  keingintahuan  yang  tinggi  juga menjadi  faktor  pemicu  anak  melakukan penyalahgunaan  minuman  beralkohol.  Rasa ingin  tahu  akan  selalu  memotivasi  diri  unutk terus  mengetahu  dan  mencari  hal-hal  yang baru, sehingga dapat memperbanyak pengalaman  yang  didapatkan  oleh  anak  baik itu  pengalaman  yang  posotif  maupun  negatif. Faktor  keinginan  seorang  anak  menjadi seperti  orang  lain  juga  menjadi  salah  satu faktor penyebab anak melakukan penyalahgunaan  minuman  beralkohol.  Faktor tang  terakhir  penyebab  anak  melakukan penyalahgunaan  minuman  beralkohol  adalah faktor ingin terlihat seperti orang lain dimana anak  ini  akan  melihat  dalam  lingkungan pertemanan mereka siapa yang bisa mengkonumsi  minuman  beralkohol  akan terlihat berani dan gagah, maka dengan hal itu anak juga akan ingin seperti hal tersebut.
Penyalahgunaan  minuman  beralkohol adalah  penggunaan  napza  yang  digunakan diluar indikasi medik, tanpa petunjuk maupun resep dokter, pemakaian sendiri secara teratur atau  berkala  sekurang-kurang  selama  satu bulan.  Dari  pengertian  diatas  dapat  penulis simpulkan  bahwa  penyalahgunaan  minuman beralkohol  merupakan  penggunaan  minuman beralkohol  sebagai  bahan  pengobatan  yang penggunaannya  tidak  sesuai  dengan  fungsi dan tujuan dari minuman beralkohol tersebut, yang  menimbulkan  efek  memabukkan  pada tubuh yang lama kelamaan akan mengakibatkan  gangguan  mental,    fisik  dan sosial.
Namun  yang  menjadi  pertanyaan  disini adalah mengapa anak tersebut dapat melakuhan  hal  ini.  Tentu  saja  jawabannya adalah  karena  adanya  faktor-  faktor  yang menyebabkan anak  tersebut
melakukan penyalahgunaan
minuman beralkohol. Faktor-faktor tersebut terdiri dari 2 bagian yaitu:
1) Faktor Internal
Faktor  internal  merupakan  faktor yang  mendorong  anak  melakukan perbuatan  pidana  yang  berasal  dari dalam  dirinya  sendiri.  Dari  hasil penelitian  yang  sudah  didapatkan bahwa  dari  beberapa  faktor  internal yang  ada  faktor  rasa  ingin  tahu  dan faktor  ingin  terlihat  seperti  orang  lain yang mendominasi  seorang anak
melakukan penyalahgunaan minuman  beralkohol.  Rasa  ingin  tahu merupakan  keinginan  seseorang  untuk mencari  pemahaman  dan  menyelidiki sesuatu. Rasa ingin tahu akan
senantiasa memotivasi diri untuk selalu mencari  tahu  mengetahui  hal-hal  yang baru  sehingga  akan  memperbanyak pengalaman dalam kegiatan belajar dan memperbanyak pengetahuan. Rasa ingin  tahu  juga  merupakan  tindakan yang dilakukan seseorang untuk mengetahui  lebih  dalam  apa  yang dipelajarinya,  didengar  dan  dilihat (Mustari :  103).  Rasa ingin  tahu  dapat secara  konsisten  dijadikan  sebagai motivasi yang mempengaruhi tindakan baik  itu  positif  maupun  negatif  pada seseorang.
Selain  faktor  rasa  ingin  tahu, faktor  ingin  terlihat  seperti  orang  lain juga  menjadi  pengaruh  seorang  anak untuk melakukan penyalahgunaan minuman  beralkohol.  Alasan  seorang anak melakukan  penyalahgunana minuman  beralkohol  karena  banyak teman dilingkungan pergaulannya mengkonsumsi  dan  menyalahgunakan minuman beralkohol. Kelompok teman dilingkungan pergaulan anak memberikan sebuah dunia baru,
dimana tempat seorang anak melakukan  sosialisasi  dalam  suasana dimana  nilai-nilai  yang  letakkan  oleh teman-teman seusianya. Ketika
penyalahgunaan  minuman  beralkohol tersebut  dilakukan  maka  seorang  anak yang
melakukannya  akan  terlihat  keren dimata  teman-temannya  dan  akan selalu  menjadi  tradisi  bahwa  seorang anak melakukan penyalahgunaan
minuman beralkohol  akan  terlihat  keren.  Hal  ini muncul  dalam  diri  anak  itu  sendiri maka  digolongkan  kedalam  faktor internal.
2) Faktor Eksternal
Selain  Faktor  internal,  ada    juga faktor  eksternal,  adalah  faktor  yang lahir  dari  luar  diri  anak,  penulis mendapatkan faktor yang menyebabkan anak melakukan penyalahgunaan minuman beralkohol  sesuai  dengan  data  yang diperoleh  yaitu:  Faktor  lingkungan keluarga dan Faktor  Lingkungan pergaulan.  Hal  ini  adalah  satu  faktor penyebab mengapa anak berani melakukan tindak pidana penyalahgunaan  minuman  beralkohol, dalam hal ini melakukan penyalahgunaan minuman  beralkohol  bahkan  sampai menimbulkan
kecelakan dan
perkelahian  dengan  teman  sebaya karena  hal  yang  sepele.  Terkadang pula orang tua memberikan nasihat dan masukan  kepada  anak  yang  membuat anak  tersebut  tidak  merasa  jera. Lingkungan  keluarga  inilah  yang ebenarnya  merupakan  faktor  eksternal anak  dalam  tumbuh  dan  berkembang, namun  karena  faktor  keluarga  inilah yang  membuat  faktor  internal  anak terbentuk.  Jika  seoarang  anak  diberi pendidikan dengan baik dalam keluarga  maka  pasti  mental  anak  akan terbentuk  dengan  baik,  begitupun sebaliknya  jika  seorang  anak  tidak mendapatkan perhatian dalam
keluarga,  kurangnya  kasih  sayang maka  anak  tersebut  akan  mencari perhatian diluar dari lingkungan keluarganya.  Ini  merupakan  hal  yang akan  bisa  menjadi  boomerang  bagi anak  tersebut  dalam  bersosialisasi nantinya  dimasyarakat.  Anak  yang sering  mencari  perhatian  seperti  ini akan  melakukan  hal  yang  mereka anggap  benar.  Pergaulan  anak  seperti

## ini sering kali cenderung
akan  bergaul  dengan  anak  yang mempunyai  nasib  sama,  dan  karena kesamaan  nasib  inilah  mereka  merasa memiliki  keluarga  yang  baru  yang mengerti  keadaan  mereka  dan  selalu ada untuk mereka.
Selain  faktor  keluarga,  faktor lingkungan pergaulan juga mempengaruhi  bagaimana  anak  dalam berprilaku.  Faktor  lingkungan  juga sering membuat anak sering melakukan penyalahgunaan minuman beralkohol,  karena  dengan  adanya lingkngan  pergaulan  yang  bkurang baik akan selalu memberikan kesempatan pada anak untuk mengenal dan mengetahui sesuatu yang buruk seperti menyalahgunakan minuman beralkohol.  Salah  satu  bentuk  faktor lingkungan pergaulan yang menyebabkan bertambahnya kasus penyalahgunaan minuman beralkohol pada anak adalah lingkungan tempat tinggal. Lingkungan tempat tinggal tidak selalu baik  dan  tidak  selalu  membuat perkembangan  seorang  anak  menjadi baik.
Upaya  Yang  Dilakukan  Aparat Penegak Hukum Dalam Menanggulagi Penyalahgunaan Minuman Beralkohol Pelaksanaan  upaya  Pre-Emtif  ini kepolisian  Resor  Buleleng  dan  BNNK Kabupaten Buleleng melakukan sosialisasi  dimana  Polres  Buleleng bekerjasama  dengan  sat  Reskrim (Satuan  Reserse  dan  Kriminal)  dalam melakukan sosialisasi ke setiap kecamatan,  dan  desa-desa.  Sosialisasi yang  biasa  dilakukan  yaitu  sosialisasi
Penling (Penerangan Lingkungan)
artinya  melaksanakan  patroli  rutin dititik- titik tertentu seperti badan jalan yang  digunkan  anak  sebagai  tempat melakukan penyalahgunaan minuman beralkohol. BNNK Kabupaten
Buleleng     melakukan    sosialisasi
P4GN sosialisasi ini bertujuan memberi pemahaman terhadap masyarakat  terkait  bahaya  minuman beralkohol.  Pada  upaya  preventif kepolisian  resor  buleleng  melakukan razia  rutin  dengan  cara  humanis  yang dinamakan  Operasi  Pekat  (Penyakit Masyarakat).  Operasi  ini  dilaksanakan oleh pihak kepolisian dalam menjaring masyarakat yang melakukan kejahatan. Tidak  hanya  dalam  lingkup  anak namun  juga  pada  lingkup  semua lapisan masyarakat. Pada upaya Preventif  ini  BNNK  Buleleng  juga melakukan Razia Napsa setiap 2 bulan sekali  dimana  pihak  BNN  akan mencari titik-titik yang biasanya dipakai  sebagai  tempat  melakukan penyalahgunaan
minuman beralkohol  ini.  Upaya  terakhir  yang dilakukan  aparat  penegak  hukum adalah  upaya  represif  yang  dilakukan oleh  pihak  Kepolisian  Resor  Buleleng dan  BNNK  Kabupaten  Buleleng  pada lingkup kejahatan yang dilakukan anak sama  dengan  upaya  orang  dewasa. Yaitu tahapan  peradilan  sesuai  dengan ketentuan  Undang-  Undang  Nomor  23 Tahun  2002  Tentang  Perlindungan Anak  dan  Undang-Undang  Nomor  11 Tahun  2012  Tentang  Sistem  Peradilan Pidana  Anak.  Sebelum  perkara  ini dimasukkan keperadilan pihak kepolisian melakukan pengkajian BAPAS.  Putusan  yang  diberikan  pun bermacam-macam mulai dari memasukkan  anak  ke  BLK  (Balai Latihan Kerja), dikembalikan ke orang tua  sampai  dengan  pemberian  denda terhadap anak tersebut.
Kebijakan penanggulangan
kejahatan  menurut  Barda  Nawari  Arif menggunakan  2  sarana,  yaitu:  Sarana Penal dan Sarana Non Penal.
1. Upaya Penanggulan Secara Penal Upaya penanggulangan dengan  jalur  penal  ini  biasa  juga disebut  sebagai  upaya  yang  dilakukan melalui jalur hukum pidana. Upaya ini adalah upaya
yang penanggulangannya
lebih
menitikberatkan  pada  sifat  represif, yaitu  tindakan  yang  dilakukan  setelah kejahatan  tersebut  terjadi  dengan penegak hukum dan penjatuhan
hukuman  terhadap  kejahatan  yang telah  dilakukan.  Polres  buleleng  dan
BNNK  Buleleng  sudah  melakukan upaya  secara  penal  yang  dimana mereka sudah melakukan proses
peradilan  untuk  tahap  terakhir  dari pelaku penyalahgunaan minuman beralkohol. 2. Upaya Penanggulangan Secara Non Penal Upaya penanggulangan lewat jalur non penal ini bisa juga disebut sebagai upaya  yang  dilakukan  diluar  jalur hukum pidana. Upaya ini adalah upaya penanggulangan yang lebih
memfokuskan  pada  sifat  preventif,
yaitu tindakan yang
berupa
pencegahan sebelum terjadinya kejahatan tersebut. Dari kedua instansi yaitu  Polres  Buleleng  dan  BNNK Buleleng  sudah  melakukan  upaya penanggulangan  secara  non  penal dengan  cara  upaya  preemtif  dan preventif  seperti  pada  hasil  penelitian yang sudah dijelaskan diatas. Melalui upaya penanggulangan  lewat  jalur  non  penal ini sasaran utamanya
adalah
menangani faktor-faktor kondusif penyebab  terjadinya  kejahatan,  yaitu meliputu
kondisi-kondisi atau masalah-masalah  sosial  yang  secara langsung  maupun  tidak  langsung menimbulkan kejahatan.

## SIMPULAN
Berdasarkan uraian
hasil penelitian  dan  pembahasan  diatas maka  didapatkan  simpulan  sebagai berikut: 1. Faktor penyebab Anak Melakukan Penyalahgunaan Minuman Beralkohol. a. Faktor Internal Dari  hasil  penelitian  yang didapatkan bahwa dari
beberapa  faktor  internal  yang ada  yaitu  faktor  rasa  ingin tahu dan faktor ingin
terlelihat keren seperti teman.
b. Faktor Eksternal
Dari hasil peneliian yang didapatkan faktor yang menyebabkan anak melakukan perbuatan pidana penyalahgunaan minuman beralkohol yang
berasal  dari  luar  dirinya  yaitu faktor  lingkungan  keluarga  dan faktor lingkungan pergaulan. 2. Upaya Penanggulangan
yang
Dapat  Dilakukan  Aparat  Penegak Hukum Dalam  Menanggulangi
Kasus  Penyalahgunaan  Minuman Beralkohol  yang  Dilakukan  Oleh
Anak.
a. Sarana Penal Upaya penanggulangan penyalahgunaan minuman beralkohol yang dilakukan oleh anak  di  Kabupaten  Buleleng melalui  sarana  yang  dilakukan oleh  Kepolisian,  dan  BNN merupakan
kebijakan
hukum  pidana  dalang  lingkup kebijakan  di  bidang  hukum pidana  formal  (hukum  acara pidana)  dalam  artian  upaya penerapan dan penegakan hukum pidana materiil.
b. Sarana Non Penal
Upaya  penanggulangan  lewat jalur  non  penal  ini    bisa  juga disebut  sebagai  upaya  yang dilakukan  diluar  jalur  hukum pidana. Upaya ini adalah upaya penanggulangan yang lebih memfokuskan pada sifat preventif,  yaitu  tindakan  yang berupa  pencegahan  sebelum terjadinya kejahatan tersebut. Melalui upaya  penanggulangan  lewat jalur  non  penal  ini  sasaran utamanya  adalah  menangani faktor-faktor kondusif penyebab terjadinya kejahatan, yaitu meliputu  kondisi-kondisi  atau masalah-masalah
SARAN sosial  yang    secara  langsung maupun tidak langsung menimbulkan kejahatan. 1. Orang  tua  dirumah  agar  lebih memperhatikan
anak-anaknya dirumah,  tidak  membiarkan  anak melakukan  hal  yang  seharusnya tidak mereka lakukan.  Sehingga penyalahgunaan
minuman
beralkohol  yang  dilakukan  anak bisa diminimalisir.
2. Pihak penegak hukum lebih mengoptimalkan  upaya-upaya  di luar  jalur  peradilan  atau  non- penal  sehingga  masyarakat  lebih paham  dan  mengerti  serta  tahu bagaimana  harus  bersikap  ketika terjadi permasalahan terutama masalah  anak  yang  melakukan penyalahgunaan minuman beralkohol. yang  dilakukan  Oleh  Anak  di  Kabupaten Buleleng (Studi Kasus Perkara Nomor: B/346/2016/Reskrim). Jurnal Komunitas Yustisia , 2 (2), 100-112.
Destriani,  Resi. Identitas  Diri  Remaja  yang Berhadapan  dengan  Hukum. Surabaya. Jurnal  Psikologi.  Volume  6,  No.1, Oktober 2019 (1-2).
Goklan  Tamba. Tinjauan  Kriminologis  Terhadap Penyalahgunaan Narkotika  di  Kalangan  Pelajar  di Wilayah  Hukum  Polisi  Resort  Kota Pekanbaru . Pekanbaru. Fakultas Hukum
Pekanbaru.  Volume  1,  No.2,  Januari 2014 (hlm.1).
Rachmad Iswan Nusi.2014. Efektifitas Penanggulangan Terhadap Pelaku
Balap  Liar  Oleh  Remaja  (Studi  di Polresta  Samarinda). Jurnal  Magister Hukum  Udayana.  Volume  7,  No.3, Januari 2014 .
Lika  Apriliya  Samadi,  2019, Alkoholisme  dan Penyalahgunaan  Alkohol ,  Jurnal  Agama dan Ilmu Pengetahuan. Volume 16, No.2, Juli 2019.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Abdul, Wahid, dan Muhammad Labib. 2010. Cyber Crime . Bandung. Reflika Aditama.
Mardani. 2008. Penyalahgunaan Narkoba dalam Perspektif Hukum Islam dan Hukum Pidana Nasional . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Waluyo. Bambang. 2008. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Jakarta:
Sinar Grafika. Mustari  Muhammad.  2014. Nilai  Karakter Refleksi  Untuk  Pendidikan, Jakarta:  PT Raja Grafindo Persada.

## Artikel Dalam Jurnal:
Ariani, N. M. I., Yuliartini, N. P. R., & Mangku,
D.  G.  S.  (2020).  Implementasi  Undang- Undang  Nomor  11  Tahun  2012  tentang Sistem  Peradilan  Pidana      Anak Terhadap  Curanmor
Rahmat,  2012, Analisis  Yuridis  Kriminologis Terhadap Kejahatan yang Dilakukan Oleh Oknum Aparat Kepolisian di Indonesia Studi Kasus Universitas  Negeri  Gorontalo. Jurnal
Studi  Islam  dan  Humaniora.  Volume  14,
No.1, Juni 2017.
Peraturan Perundang– Undangan: Undang-Undang Republik Indonesia  Nomor
23  Tahun  2002  Tentang  Perlindungan Anak  (Lembaran  Negara  Republik
Indonesia Tahun 2002 Nomor 109).
Undang-Undang Republik Indonesia  Nomor 11  Tahun  2012  Tentang  Pengadilan  Anak (Lembaran  Negara  Republik    Indonesia Tahun  2012  Nomor  153.  Tambahan Lembaran  Negara  Republik  Indonesia Nomor 5332).