## KAJIAN KUALITAS AIR SUNGAI DAN UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR (STUDI DI SUNGAI KRUKUT, JAKARTA SELATAN)
Benny Yohannes 1 , Dr. Drs. Suyud Warno Utamo, M.Si 1 , Dr. Haruki Agustina M.Env.Eng. Sc 2 ,
1 Sekolah Ilmu Lingkungan, Pascasarjana Universitas Indonesia
2 Direktur Jenderal Pengelolaan Sampah, Limbah dan B3, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia
Email: by.yohanes@gmail.com

## ABSTRAK
Pertumbuhan  penduduk  DKI  Jakarta  yang  pesat  adalah  salah  satu  permasalahan  yang  kompleks  bagi penyediaan  air  bersih  terutama  karena  limbah  domestik  yang  dihasilkan  dari  kegiatan  masyarakat.  Sungai sebagai  badan  air  penerima  limbah  domestik  menjadi  salah  satu  sumber  daya  alam  yang  rentan  terhadap pencemaran. Sungai Krukut adalah salah satu sungai yang digunakan sebagai air baku air bersih PDAM dan saat  ini  telah  tercemar  akibat  kegiatan  masyarakat.  Penelitian  ini  bertujuan  menganalisis  mutu  air  dan menentukan upaya pengendalian pencemaran air Sungai Krukut. Metode penelitian yang digunakan adalah metode  gabungan  antara  kuantitatif  dan  kualitatif.  Metode  SWOT  ( Strength,  weakness,  opportunity,  and Threat )  digunakan  untuk  menentukan  upaya  pengendalian  pencemaran  air.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa status mutu air pada 5 titik pemantauan dengan metode Indeks Pencemar yaitu (7,65), (7,54), (6,93), (6,95)  dan  (9,03),  sehingga  mutu  air  tergolong  dalam  kategori  tercemar  sedang.  Upaya  pengendalian pencemaran air yang dapat diterapkan di Sungai Krukut adalah  (1) Melakukan penertiban masyarakat yang tinggal dan usaha di daerah sempadan sungai (2) Mengadakan sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat dan UMKM tentang pentingnya pengelolaan limbah (3) Meningkatkan pengawasan pembuangan limbah cair UMKM  (4)  Bantuan  pemerintah  dalam  membuat  sistem  dan  menerapkan  IPAL  terpadu  untuk  kegiatan UMKM dan permukiman kumuh (5) Implementasi program pengendalian pencemaran air
Kata kunci : Mutu air, kualitas air, SWOT
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management Vol. 4 No. 2 Juli 2019 e-ISSN: 2549-5798                                                                                    DOI: doi.org/10.21009/jgg.042.05

## PENDAHULUAN
Pencemaran  sungai  di  kota  besar,  khususnya  DKI  Jakarta  telah  menunjukkan permasalahan  yang  cukup  serius.  DKI  Jakarta  sebagai  pusat  pemerintahan  dan  bisnis menjadi  daya  tarik  masyarakat  untuk  melakukan  migrasi.  Berbagai  persoalan  mengenai tata ruang, permukiman, sampah, kemiskinan dan sebagainya menyebabkan kompleksitas permasalahan  lingkungan  di  DKI  Jakarta,  termasuk  pencemaran  sungai.  Sumber pencemar  di  DKI  Jakarta  secara  garis  besar  dibagi  menjadi  tiga  yakni  limbah  industri, domestik  serta  limbah  dari  pertokoan  dan  perkotaan  (daerah  komersil)  (Herlambang, 2006).  Akibat  dari  masih  minimnya  fasilitas  pengolahan  air  limbah  buangan  kota  dan masuknya beban limbah dari berbagai kegiatan tersebut tanpa didukung oleh kemampuan daya  tampung  sungai  yang  memadai  maka  terjadilah  pencemaran  (Mudarisin,  2004). Dokumen  Informasi  Kinerja  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  Daerah  (DIKPLHD)  DKI Jakarta  merilis  status  Indeks  Pencemar  (IP)  untuk  13  sungai  yang  mengalir  di  DKI Jakarta berada dalam kategori tercemar  yakni sebesar 99,24% sedangkan untuk kategori memenuhi baku mutu hanya 0,76%.
Sungai  Krukut  adalah  salah  satu  sungai  dari  13  sungai  yang  mengalir  di  DKI Jakarta  dan  mengalami  penurunan  kualitas  air.  Sungai  Krukut  memiliki  fungsi  penting guna  menunjang  kebutuhan  dan  kegiatan  masyarakat  di  DKI  Jakarta.  Berdasarkan Peraturan  Gubernur  (PerGub)  DKI  Jakarta  No.  582  tahun  1995  tentang  Penetapan Peruntukan  dan  Baku  Mutu  Air  Sungai/Badan  Air  serta  Baku  Mutu  Limbah  Cair  di Wilayah  DKI  Jakarta,  Sungai  Krukut  diperuntukkan  sebagai  air  baku  air  minum  atau golongan B pada bagian hulu sungai hingga pertemuan sungai dengan banjir kanal. Lebih lanjut,  BPS DKI Jakarta (2015) menyatakan bahwa sebanyak 5% dari total  keseluruhan air  baku  air  minum  di  DKI  Jakarta  didapatkan  dari  sungai  Krukut.  Ironisnya,  beragam aktifitas masyarakat yang terdapat di sekitar aliran sungai mengakibatkan Sungai Krukut tercemar akibat limbah yang dibuang secara langsung ke badan air. Hal ini sesuai dengan DIKPLHD  (2017),  bahwa  status  mutu  air  Sungai  Krukut  berada  dalam  kategori  cemar ringan  hingga  cemar  sedang.  Lebih  lanjut,  Rachmawati  (2011)  mengemukakan  bahwa suatu  sungai  dikatakan  tercemar  apabila  kualitas  airnya  sudah  tidak  sesuai  dengan peruntukkannya.
Peningkatan aktivitas manusia turut menyebabkan sungai menjadi rentan terhadap pencemaran  air  sehingga  menyebabkan  dampak  penurunan  kualitas  lingkungan
(Soemarwoto, 2003). Peraturan Daerah DKI Jakarta No. 1 Tahun 2014 tentang Rencana Detail  Tata  Ruang  dan  Peraturan  Zonasi,  wilayah  Jakarta  Selatan  pada  aliran  Sungai Krukut didominasi sub zona pemukiman dan perkantoran sehingga limbah dari kegiatan domestik  memberikan  pengaruh  yang  besar  terhadap  kualitas  air  sungai.  Di  sisi  lain, segmen  sungai  Krukut  di  Jakarta  Selatan  digunakan  sebagai  air  baku  air  minum  oleh Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  DKI  Jakarta  untuk  kebutuhan  air  bersih masyarakat sehingga hal ini menjadi permasalahan  yang serius ketika adanya kegagalan dalam  memenuhi  kebutuhan  manusia  terhadap  akses  air  bersih.  Berdasarkan  urairan tersebut, maka upaya pengendalian pencemaran di Sungai Krukut diperlukan agar Sungai Krukut dapat sesuai dengan peruntukkannya

## METODOLOGI
Penelitian ini secara umum menggunakan pendekatan kuantitatif. Metode penelitian yang  digunakan  adalah  metode  gabungan  ( mix  method )  antara  kuantitatif  dan  kualitatif. Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan  Desember  2018  hingga  Mei  2019.  Metode kuantitatif  digunakan  untuk  mengetahui  kondisi  kualitas  air  Sungai  Krukut  dengan membandingkan  baku  mutu  peruntukkan  Sungai  Krukut  sesuai  dengan  Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 582 tahun 1995 tentang Penetapan Peruntukan dan Baku Mutu Air  Sungai  atau  Badan  Air  serta  Baku  Mutu  Limbah  Cair  di  Wilayah  DKI  Jakarta, menghitung status mutu air sungai dengan metode IP serta penilaian upaya pengendalian pencemaran  sungai  dengan  metode  SWOT.  Metode  kualitatif  pada  penelitian  ini  yaitu pengumpulan  data  melalui  wawancara  ke  pemangku  kepentingan  (Dinas  Lingkungan Hidup DKI Jakarta, Dinas  Sumber Daya Air DKI Jakarta dan Kementerian  Lingkungan Hidup  dan  Kehutanan)  untuk  menggambarkan  upaya  yang  dapat  dilakukan  untuk mengendalikan pencemaran Sungai Krukut.
Pengambilan  sampel  air  dilakukan  di  Sungai  Krukut  kota  Jakarta  Selatan,  dengan alasan  bahwa  Sungai  Krukut  telah  tercemar  atau  tidak  sesuai  dengan  baku  mutu peruntukkannya, namun disisi lain sungai Krukut bagian hulu digunakan sebagai air baku oleh PT.  PDAM  di Instalasi  Pengolahan Air (IPA) Cilandak untuk  mengolah air bersih. Panjang  Sungai  Krukut  sebagai  lokasi  penelitian  sepanjang  ±7,24  km  yang  berada  di Jakarta Selatan (Gambar 1).

## Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian Sungai Krukut
Pengambilan sampel air dilakukan pada 5 (lima) Titik Pemantauan (TP). Pengambilan sampel  air  pada  TP  1,  2,  4  dan  5  adalah  titik  yang  diambil  berdasarkan  Penyusunan Masterplan  Pengendalian  Pencemaran  dan  Pemulihan  Kualitas  Air  Sungai  oleh  Dinas Lingkungan Hidup (DLH) DKI Jakarta pada tahun 2015. TP tersebut adalah target pemulihan kualitas  air  (BOD  dan  COD)  yang  dilakukan  DLH  DKI  Jakarta,  namun  tidak  dilakukan pengamatan  secara  periodik.  TP  ini  dipilih  guna  mendapatkan  gambaran  mengenai pencapaian  target  pemulihan  kualitas  air  Sungai  Krukut  pada  segmen  sebelum  air dimanfaatkan  sebagai  air  baku  air  minum  PDAM  atau  diolah  di  Instalasi  Pengolahan  Air (IPA) Cilandak. Sedangkan TP 3 adalah titik yang diambil berdasarkan titik pemantauan DLH DKI  Jakarta  secara  rutin  sehingga  dapat  dilakukan  perbandingan  kualitas  air  pada  tahun sebelumnya (2016-2018). Adapun deskripsi wilayah TP adalah sebagai berikut:
a. Titik Pemantauan 1, terletak pada koordinat 06 o 20’40,720” S, 106°47' 53,395" E berada di Jl. Brigif, Kelurahan Ciganjur, Kecamatan Jagakarsa, Jakarta Selatan. Kawasan ini adalah titik  awal  (hulu)  sungai  Krukut  yang  mengalir  di  DKI  Jakarta  (perbatasan  antara  kota Depok dan DKI Jakarta)
b. Titik Pemantauan 2, terletak pada koordinat 06°19'15,165" S, 106°48' 26,218" E terletak di kawasan  Tempat  Pemakaman  Umum  (TPU)  Kampung  Kandang,  Kelurahan  Jagakarsa, Kecamatan Jagakarsa, Jakarta Selatan.
c. Titik Pemantauan 3, terletak pada koordinat 06 o 18’40,0” S, 106°48’28,6” E terletak di Jl.
Margasatwa, Kelurahan Pondok Labu, Kecamatan Cilandak, Jakarta Selatan.
d. Titik Pemantauan 4, terletak pada koordinat 06°18'25.549" S,
106°48'30.191"  E  berada  di  Jalan  Bakti,  Cilandak  KKO,  Kelurahan  Cilandak  Barat Kecamatan Cilandak, Jakarta Selatan
e. Titik  Pemantauan  5,  terletak  pada  koordinat  6°17'50.916"  S,  106°48'19.289"  E  berada  di Jalan Jaya No. 81, Kelurahan Cilandak Barat Kecamatan Cilandak, Jakarta Selatan. TP 5 adalah titik yang diasumsikan sebagai titik pengambilan air sungai oleh PT. PDAM sebagai air  baku  air  minum  dengan  pertimbangan  kemudahan  dalam  menjangkau  pengambilan sampel air.
Pengambilan  sampel  air  sungai  dilakukan  dengan  metode  contoh  sesaat  ( Grab Sample )  atau  pengambilan  sampel  air  yang  mempunyai  karakteristik  air  tidak  berubah  dan mewakili  keadaan  waktu  dan  tempat  tersebut.  Parameter  yang  dilakukan  pengujian,  antara lain: kekeruhan, TSS, TDS, pH, DO, COD, BOD, Ammonia, Phospat, Nitrat, Total Coliform dan Fecal Coliform . Hasil pengujian yang didapat untuk kemudian dibandingkan dengan baku mutu  air  sesuai  dengan  Peraturan  Gubernur  DKI  Jakarta  No.  582  tahun  1995  tentang Penetapan Peruntukan dan Baku Mutu Air Sungai / Badan Air serta Baku Mutu Limbah Cair di  Wilayah  DKI  Jakarta  dan  dilakukan  perhitungan  status  mutu  air  dengan  menggunakan metode Indeks Pencemaran (IP). Perhitungan Indeks Pencemaran menggunakan rumus 3.1:
IP j =
........................................................................... (3.1)
Keterangan :
Lij = Konsentrasi parameter kualitas air yang dicantumkan dalam baku mutu peruntukan air (j) Ci = Konsentrasi parameter kualitas air hasil survei Ipj = Indeks Pencemaran bagi peruntukan (j) (Ci/Lij)M = Nilai Ci/Lij maksimum (Ci/Lij)R
= Nilai Ci/Lij rata-rata
Hasil  perhitungan  Indeks  Pencemaran  kemudian  dianalisis  tingkat  ketercemarannya untuk  menentukan  status  mutu  air  sesuai  Keputusan  Menteri  Lingkungan    Hidup  No.  115 tahun 2003 tentang Pedoman Penentuan Status Mutu Air, seperti pada Tabel 2.
Tabel 2. Hubungan antara nilai Indeks Pencemaran dengan Mutu Perairan
No.  Indeks Pencemaran Mutu Perairan 1 0 ≤ PIj ≤ 1,0 Kondisi Baik 2 1,0 ≤ PIj ≤ 5,0 Cemar Ringan 3 5,0 ≤ PIj ≤ 10 Cemar Sedang 4 PIj ≥ 10 Cemar Berat

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1) Kualitas Air Sungai
Hasil analisis kualitas air Sungai Krukut di 5 Titik Pemantauan (TP) dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Kualitas Air Sungai Krukut
Be rdasarkan hasil pengujian kualitas air sungai menunjukkan bahwa nilai TSS pada lokasi hulu Sungai  (TP 1) sudah tidak sesuai dengan baku  mutu golongan  B  yakni  ≤ 100 mg/L. Hal  ini dapat  disebabkan karena perubahan tutupan lahan pada TP  1 dimana pada lokasi ini terlihat aktivitas  pembangunan  konstruksi  tol  Depok-Antasari/DESARI  (Gambar  1),  sehingga  dapat memberikan  dampak  terhadap  penurunan  kualitas  air  pada  lokasi  tersebut.  Serupa  dengan pernyataan Canter (1995)  bahwa  salah  satu  sumber  pencemar  utama  dari  jenis  pemanfaatan lahan jalan raya dan konstruksi adalah sedimen sehingga memungkinkan masuknya sedimen akibat pembukaan lahan ke dalam perairan yang mengakibatkan nilai TSS pada TP 1 melebihi baku mutu.

## Gambar 2 Pembangunan Tol Depok-Antasari (DESARI)

## Sumber: Dokumentasi Pribadi (2019)
Nilai  TSS  didapatkan  dari  zat-zat  yang  dapat  disaring  oleh  kertas millionpore yang berukuran  0,45µm  yang  terdiri  dari  jasad  renik,  lumpur,  pasir  yang  tersuspensi  di  perairan (Effendi, 2003). Berbeda halnya dengan TSS, bahwa nilai TDS didapatkan dari zat padat yang dapat  lolos  dalam  filter  sehingga  TDS  adalah  kelanjutan  dari  analisis  TSS.  Persebaran  nilai TDS berada pada rentan 86 mg/L – 99 mg/L. Dapat disimpulkan bahwa nilai TDS pada setiap lokasi  titik  pengamatan  berada  pada  nilai  baku  mutu  yang  ditentukan  yakni  dengan  batas maksimal 500 mg/L.
Oksigen  memegang  peranan  penting  sebagai  indikator  kualitas  perairan  karena oksigen terlarut berperan dalam proses oksidasi dan reduksi pencemar organik dan anorganik secara alami maupun secara perlakuan aerobik yang ditujukan untuk mengurangi konsentrasi pencemar  pada  air  buangan  industri  dan  rumah  tangga  (Salimin,  2005).  Berbeda  dengan parameter  air  lainnya  bahwa  peningkatan  nilai  parameter  menyatakan  ketercemaran  suatu
:  **) Lokasi pemantauan periodik DLH DKI Jakarta Sumber :  Data Primer (2019)
perairan,  sebaliknya  dengan  nilai  DO  bahwa  semakin  rendah  nilai  parameter  tersebut  maka perairan semakin tercemar.
Hasil pengamatan menunjukkan nilai DO pada TP 1-TP 5 cukup rendah yakni antara nilai 2,8 mg/L – 3.3 mg/L. Walaupun beberapa titik memenuhi baku mutu golongan B yakni sebesar  ≥  3mg/L,  namun  terdapat  nilai  DO  yang  melebihi  ambang  batas  baku  mutu  yang ditetapkan  yakni  pada  TP  4  sebesar  2,8  mg/L.  konsentrasi  oksigen  terlarut  mengindikasikan bertambahnya  beban  pencemaran  air  limbah  yang  masuk  ke  perairan.  Effendi  (2003) menyebutkan  bahwa  oksigen  terlarut  dalam  perairan  sangat  dipengaruhi  oleh  proses dekomposisi bahan organik dan oksidasi bahan anorganik.
Konsentrasi  BOD  menunjukkan  kebutuhan  oksigen  mikroorganisme  untuk  mengurai senyawa  organik  yang  terkandung  dalam  perairan.  Hasil  pemantauan  menunjukkan  bahwa nilai  BOD  di  TP  1-  5  berada  pada  rentan  9  mg/L-16  mg/L.  Terdapat  beberapa  lokasi  yang tidak memenuhi baku mutu dengan nilai maksimum 10mg/L yakni pada lokasi TP 1, 2 dan 3. Tingginya  nilai  BOD  pada  TP  1  mengindikasikan  bahwa  telah  terjadi  pencemaran  sebelum sungai memasuki DKI Jakarta yang menyebabkan nilai BOD melebihi baku mutu. Begitupun halnya pada TP 2, terdapat UMKM pengolahan tahu yang langsung membuang limbah cair ke badan air sebelum lokasi pengambilan sampel TP 2 yang turut menyebabkan nilai BOD yang tinggi (Gambar 3).
a
b
Gambar 3. (a) Pengendapan Padatan dari Limbah Cair di Bak Kontrol (b) Saluran Pembuangan Limbah

## Kegiatan Usaha
Sumber: Dokumentasi Pribadi (2019)
Serupa  dengan  penelitian  BPPT  (1997)  yang  menyebutkan  bahwa  limbah  dari pengolahan tahu dan tempe mempunyai kadar BOD dan COD yang tinggi yakni sekitar 5.000 – 10.000 mg/L untuk nilai BOD, sementara COD dengan nilai 7.000 – 12.000 mg/L. Hal ini pun  mendasari  tingginya  nilai  COD  lokasi  TP  2  yang  secara  konsisten  melebihi  baku  mutu golongan  B.  Apabila  dibandingkan  dengan  baku  mutu  limbah  cair  industri  produk  makanan
dari  tahu  menurut  PerGub  DKI  Jakarta  No.  582  tahun  1995,  nilai  BOD  dan  COD  yang diperbolehkan dibuang ke badan air berturut-turut adalah 75 dan 100 mg/L , maka jelas bahwa limbah  cair  UMKM  pengolahan  tahu  perlu  melakukan  pengelolaan  limbah  terlebih  dahulu sebelum  dibuang  ke  badan  air.  Selain  itu,  Nilai  BOD  yang  tinggi  mengindikasikan  tentang tingginya  kadar  bahan  organik  dalam  air,  karena  nilai  BOD  adalah  nilai  yang  menunjukkan kebutuhan  oksigen  oleh  bakteri  untuk  mengoksidasi  bahan  organik  dalam  air.  Jika dihubungkan  dengan  jumlah  oksigen  terlarut  (DO)  yang  memenuhi  baku  mutu  pada  TP  1-3 mencerminkan  bahwa  bakteri  dapat  mengoksidasi  bahan  organik  secara  aerob  pada  lokasi tersebut.
Nilai  COD  adalah  ukuran  bagi  pencemaran  air  oleh  senyawa  organik  yang  secara alamiah  dapat  dioksidasikan  melalui  proses  kimiawi  dan  mengakibatkan  berkurangnya  nilai DO dalam air (Alaerts dan Santika, 1987). Hasil pengukuran menunjukkan rentan nilai COD berkisar antara 16 mg/L – 26 mg/L. Serupa dengan nilai BOD, berdasarkan hasil pengukuran nilai  COD  pada  lokasi  TP  1,  2  dan  3  tidak  memenuhi  baku  mutu  golongan  B  yakni  ≥  20 mg/L.  Tingginya  nilai  COD  disebabkan  banyaknya  aktivitas  yang  menyumbang  kontribusi pencemar  zat  kimiawi  yang  masuk  ke  badan  air  Sungai  Krukut.  Jika  diamati  berdasarkan karakterisik lokasi, pada TP 1 terdapat aktivitas konstruksi tol Desari yang dapat berdampak terhadap  peningkatan  nilai  COD.  Pengaruh  besarnya  nilai  COD  sejalan  dengan  hasil penelitian Pradafitri (2017) pada Sungai Tarum Barat bahwa aktivitas pembangunan jalan Tol Becakayu pada wilayah tersebut menyebabkan tingginya nilai COD perairan. Selain itu, TP 1 dan TP3 memiliki kepadatan penduduk yang tinggi sehingga dapat meningkatkan potensi nilai total COD.
Kajian  mengenai  pemulihan  nilai  BOD  dan  COD  di  Sungai  Krukut  telah  dilakukan oleh DLH DKI Jakarta dalam Laporan Penyusunan Masterplan Pengendalian Pencemaran dan Pemulihan  Kualitas  Air  Sungai  pada  tahun  2015.  Skenario  pemulihan  juga  diterapkan  pada lokasi  TP  1,  2,  4  dan  5  dan  disusun  berdasarkan  target  penurunan  berdasarkan  Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) DKI Jakarta tahun 2013-2017, dengan tiga kriteria  target  penurunan  yakni;  1)  jangka  pendek  sebesar  60%  tahun  2013-2017,  2)  kriteria target  penurunan  jangka  menengah  tahun  2018-2022  sebesar  20%  (kumulatif  80%)  dan  3) target  penurunan  jangka  panjang    tahun  2023-2030  sebesar  20%  (kumulatif  100%).  Lebih lanjut,  data  perbandingan  nilai  BOD  dan  COD  tahun  2015  dengan  data  primer  2019  serta target penurunan dapat dilihat pada Tabel 4.

## Tabel 4 Target Pemulihan BOD dan COD di Sungai Krukut
TP Parameter Baku Mutu Tahun 2015 Target Penurunan Tahun 2019 2017 (60%) 2022 (80%) 2030 (100%) TP 1 BOD (mg/L) 3 3,84 1,54 1,54 1,54 16 TP 2 3 3,84 1,54 1,54 1,54 14 TP 4 3 3,18 1,27 1,27 1,27 9 TP 5 3 2,63 1,05 1,05 1,05 9 TP 1 COD (mg/L) 25 7,1 2,84 2,84 2,84 26 TP 2 25 10 4,00 4,00 4,00 25 TP 4 25 8,9 3,56 3,56 3,56 18 TP 5 25 6,4 2,56 2,56 2,56 16
Sumber: DLH DKI Jakarta (2015) dan Data Primer (2019)
Tabel  4  memperlihatkan  bahwa  target  penurunan  berdasarkan  RPJMD  DKI  Jakarta bernilai  konstan  pada  tahun  2017-2030,  hal  ini  disebabkan  nilai  BOD  dan  COD  telah memenuhi  baku  mutu  air  yang  digunakan  dalam  Laporan  Masterplan  Pengendalian Pencemaran  dan  Pemulihan  Kualitas  Air  yakni  kelas  air  2  atau  diperuntukkan  untuk prasarana/sarana  rekreasi  air,  pembudidayaan  ikan  air  tawar,  peternakan,  air  untuk  mengairi pertanaman  berdasarkan  PP  RI  No.  82  Tahun  2001.  Namun,  jika  diamati  berdasarkan  nilai BOD dan COD pada tahun 2015 dan 2019 terlihat terjadi peningkatan nilai hampir di setiap TP dan dapat disimpulkan bahwa target penurunan baik jangka pendek (tahun 2013  – 2017) maupun menengah (tahun 2018-2022) tidak tercapai. Hal ini sesuai dengan hasil laporan DLH DKI  Jakarta  (2017)  bahwa  secara  umum  sungai  di  DKI  Jakarta  telah  mengalami  degradasi baik secara kualitas dan kuantitas seiring berjalannya waktu.
Bakteri Coliform umumnya  dinyatakan  sebagai  nilai Total  Coliform digunakan sebagai  indikator  tercemarnya  suatu  perairan. Total  Coliform adalah  sejumlah  bakteri  yang ditemukan  di  lingkungan  tanah  dan  air  yang  telah  terpengaruh  oleh  air  permukaan  serta limbah  pembuangan  kotoran  dan  manusia.  PerGub  DKI  Jakarta  No.  582  Tahun  1995
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management Vol. 4 No. 2 Juli 2019 e-ISSN: 2549-5798                                                                                    DOI: doi.org/10.21009/jgg.042.05
menetapkan  jumlah  koloni Total  Coliform yang  diperbolehkan  pada  mutu  air  golongan  B adalah  1.000  MPN/L.  Berdasarkan  hasil  pengamatan  ditemukan  bahwa  seluruh  TP  tidak memenuhi baku mutu yang ditentukan yakni sebesar 130.200 MPN/L-794.529 MPN/L. Parameter biologi lainnya yang dijadikan indikator pencemar perairan adalah Fecal Coliform. Berdasarkan  hasil  pengamatan,  nilai Fecal  Colifom pada  TP  1-5  memiliki  nilai  yang  lebih tinggi  dibandingkan baku mutu air  yang ditentukan sesuai golongan B  yakni  sebesar 14.255 MPN/L – 98.040 MPN/L.
Terdapat keterkaitan antara penggunaan lahan dengan konsentrasi bakteri pada sungai (Eleria dan Vogel, 2005). Jika diamati berdasarkan karakteristik lokasi TP, nilai Total Coliform dan Fecal  Coliform yang  didapatkan  tertinggi  berada  pada  TP  5.  Berdasarkan  hasil  observasi, ditemukan bahwa karakteristik lokasi TP 5 umumnya dipadati dengan permukiman permanen dan  semi  permanen  serta  tampak  tidak  beraturan  (Gambar  4).  Ciri  dari  permukiman  tidak teratur  ini  dibangun  oleh  individu  secara  acak  atau  tidak  berpola  dan  pada  umumnya  belum dilengkapi  sarana  sanitasi  yang  memadai  dan  dihuni  oleh  masyarakat  kelas  sosial  ekonomi menengah  ke  bawah.  Sebaliknya,  permukiman  teratur  umumnya  sudah  terdapat  sarana sanitasi,  karena  permukiman  teratur  dibangun  oleh  pengembang  yang  harus  memenuhi persyaratan  menyediakan  sarana  tangki  septik  (Anggriani,  2008).  Hal  ini  mengindikasikan bahwa  permukiman  semi  permanen  dan  tidak  teratur  pada  TP  5  berkontribusi  besar  dalam meningkatkan  nilai Total  Coliform dan Fecal  Coliform .  Serupa  dengan  Anggriani  (2018), bahwa tipe permukiman semi permanen dan tidak teratur umumnya belum dilengkapi sarana sanitasi yang memadai sehingga dapat diasumsikan belum terhubung sarana IPAL.
Gambar 4 Rumah Semi Permanen di Lokasi TP 5
Sumber: Dokumentasi Pribadi (2019)
Pemantauan  periodik  yang  dilakukan  DLH  DKI  Jakarta  pada  tahun  2016-2018 mendukung hasil penelitian ini bahwa secara konsisten pada setiap titik pemantauan memiliki nilai Total Coliform dan Fecal Coliform lebih tinggi dibandingkan baku mutu. Serupa dengan penelitian  Rachmawati  (2017)  di  Sungai  Krukut  bahwa  tingginya  nilai  parameter  biologi mengindikasikan  bahwa  perairan  telah  tercemar  kotoran  manusia  dan  ketersediaan  fasilitas pengolahan limbah kurang memadai.

## 2) Status Mutu Air Sungai Krukut
Dalam penelitian ini perhitungan mutu air didasarkan pada titik pengambilan sampel dari  parameter  yang  telah  ditentukan.  Baku  mutu  air  yang  digunakan  adalah  berdasarkan Peraturan  Gubernur  DKI  Jakarta  No.  582  Tahun  1995  tentang  Penetapan  Peruntukan  dan Baku  Mutu  Air  Sungai  /  Badan  Air  serta  Baku  Mutu  Limbah  Cair  di  Wilayah  DKI  Jakarta. Status  mutu  air  Sungai  Krukut  tahun  2019  dianalisis  dengan  menggunakan  metode  Indeks Pencemar.  Hasil  perhitungan  menggunakan  metode  IP  menunjukkan  bahwa  status  mutu  air Sungai Krukut berada pada rentan nilai  IPj (Nilai IP bagi peruntukkan sungai) sebesar 6,65- 7,65 (Tabel 5). Jika disesuaikan dengan Status Mutu Perairan maka dapat disimpulkan bahwa setiap titik pemantauan berada pada kondisi Cemar Sedang. Hal ini ditunjukkan oleh nilai IPj yang  lebih  besar  dari  1.  Pencemaran  air  Sungai  Krukut  pada  umumnya  bersumber  dari pencemaran limbah domestik, hal ini dapat diketahui dari tingginya parameter biologi seperti Fecal Coliform dan Total Coliform yang sangat mempengaruhi perhitungan IP.
Tabel 5. Hasil Perhitungan Indeks Pencemaran Sungai Krukut
Lokasi Pengambilan Sampel Gol. Sungai Status IP Memenuhi Baku Mutu Cemar Ringan Cemar Sedang Cemar Berat 0 ≤ IPj ≤ 1 1 < IPj ≤ 5  5 < IPj ≤ 10 IPj > 10 TP 1 (Jl. Brigif, Kelurahan Ciganjur) B 7,65 TP 2 (TPU Kampung Kandang, Kelurahan Jagakarsa) 7,54 TP 3 (Jl. Margasatwa, Kelurahan Pondok Labu) 6,93
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management Vol. 4 No. 2 Juli 2019 e-ISSN: 2549-5798                                                                                    DOI: doi.org/10.21009/jgg.042.05
TP 4 (Jl. Bakti, Cilandak
KKO, Kelurahan
Cilandak Barat) 6,65 TP 5 (Jl. Jaya, Kelurahan Cilandak Barat) 9,03
Sumber: Data Primer (2019)
Berdasarkan hasil perhitungan, pada dasarnya kualitas air bagian hulu di DKI Jakarta atau  TP  1  ( headwater )  sudah  berada  dalam  kondisi  cemar  sedang.  Hal  ini  mengindikasikan bahwa terdapat akumulasi beban pencemaran di kota Depok (sebelum aliran sungai masuk ke wilayah  administrasi  DKI  Jakarta)  yang  masuk  ke  perairan  sehingga  Sungai  Krukut  sudah tidak  sesuai  dengan  peruntukkan  Golongan  B.  Begitupun  dengan  nilai  IPj  dari  hulu  ke  hilir cenderung  mengalami  fluktuasi.  Indeks  pencemaran  paling  buruk  berada  pada  TP  5.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  permukiman  permanen  dan  semi  permanen  yang  padat  dan  berbatasan langsung  dengan  sungai  serta  sarana  sanitasi  yang  kurang  memadai  mempengaruhi  nilai  IPj pada TP 5.
Pemantauan  secara  periodik  Sungai  Krukut  dilakukan  berdasarkan  hasil  pemantauan kualitas air tahun 2016-2018 dengan perhitungan  indeks pencemaran didasarkan pada lokasi TP  3  serta  parameter  yang  ditentukan  yaitu  TSS,  TDS,  pH,  COD,  BOD,  Nitrat, Total Coliform dan Fecal Coliform . Hasil perhitungan status mutu air secara periodik tahun 2016- 2018 dapat dilihat pada Tabel 6.

## Tabel 6. Status Mutu Air TP 3 Tahun 2016-2018
Periode Pengamatan Gol. Sungai Status IP Memenuhi Baku Mutu Cemar Ringan Cemar Sedang Cemar Berat 0 ≤ IP ≤ 1 1 < IP ≤ 5 5 < IP ≤ 10 IP > 10
Februari 2016
B 5,33 Agustus 2016 7,07 Mei 2017 13,03 Juli 2017 7,44 September 2017 3,84 Maret 2018 8,51 Mei 2018 16,79 Juli 2018 8,91 September 2018 17,69
Sumber:  Hasil  olahan  data  berdasarkan  data  kualitas  air  DLH  DKI  Jakarta
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management Vol. 4 No. 2 Juli 2019 e-ISSN: 2549-5798                                                                                    DOI: doi.org/10.21009/jgg.042.05

## pada tahun 2016-2018
Tabel 6 menunjukkan secara periodik status mutu air Sungai Krukut tahun 2016-2018 berada  pada  kondisi  cemar  ringan-cemar  berat.  Nilai  IPj  tertinggi  berada  pada  periode pengamatan September 2018 yang dinyatakan dalam kondisi cemar berat dan nilai IPj 17,69. Pada  umumnya  nilai  IPj  secara  periodik  menunjukkan  nilai  yang  fluktuatif.  Menurut Sidabutar  (2017),  kenaikan  dan  penurunan  nilai  IPj  sangat  dipengaruhi  dengan  penggunaan lahan dan aktivitas masyarakat disekitarnya. Selain itu, nilai IPj juga dipengaruhi oleh aerasi, yaitu penambahan kandungan oksigen di dalam air akibat turbulensi yang ada sehingga terjadi perpindahan  (difusi)  oksigen  dari  udara  ke  air  dimana  aerasi  sangat  bergantung  pada kedalaman aliran, kecepatan aliran, kemiringan tepi sungai dan kekasaran dasar sungai.
Dapat  disimpulkan  bahwa  berdasarkan  status  mutu  air,  Sungai  Krukut  sudah  tidak sesuai  dengan  peruntukkannya  golongan  B  sebagai  air  baku  air  minum.  Maka  dari  itu, pengelolaan  sungai  perlu  dilakukan  secara  terpadu  sehingga  fungsi  air  secara  ekologi, ekonomi dan sosial tetap dapat dipertahankan.

## 3) Upaya Pengendalian Pencemaran Air Sungai
Berdasarkan hasil observasi, hasil pengujian kualitas air sungai, kuesioner masyarakat, wawancara  pemangku  pemerintahaan  dan  prinsip  pengendalian  pencemaran  air  dalam Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  No.  01  Tahun  2010  maka  dibuat  deskripsi  aspek  dan indikator pengendalian pencemaran air di Sungai Krukut seperti yang tersaji dalam Tabel 7.

## Tabel 7. Hasil Analisis Pengendalian Pencemaran Air
Aspek Pengendalian Pencemaran Sungai Krukut Indikator 1  Kondisi  Fisik Sungai Krukut a. Status mutu air Sungai Krukut tercemar sedang.
b. Nilai Total  Coliform dan Fecal  Coliform pada  setiap  titik pemantauan  secara  konsisten  melebihi  baku  mutu  peruntukkan  air Sungai  Golongan  B  berdasarkan  PerGub  DKI  No.  582/1995  dan memberikan pengaruh yang besar terhadap nilai status mutu air
c. Daerah  sempadan  sungai  hingga  bagian  tanggul  sungai  beralih menjadi tempat tinggal dan tempat usaha 2  Peran a. Titik  pemantauan  rutin  Sungai  Krukut  sebelum  air  dimanfaatkan sebagai air baku PDAM hanya berjumlah 1 titik pantau
Pemerintah b. Adanya  kebijakan  mengenai  baku  mutu  air  limbah  dan  perijinan pembuangan limbah cair berdasarkan PerGub DKI No. 582/1995 c. Adanya  kajian  mengenai  Daya  Tampung  Beban  Pencemaran (DTBP) Air Sungai Krukut
d. Adanya data inventarisasi sungai dan sumber pencemar air
e. Publikasi data laporan ke masyarakat tersedia secara berkala
f. Aksesibilitas  pengaduan  oleh  masyarakat  terkait  pencemaran  dan kerusakan  lingkungan  telah  dilakukan  melalui  aplikasi  elektronik dan website
g. Dukungan  anggaran  dalam  penyelenggaraan  program-program unggulan dalam pengendalian pencemaran lingkungan
h. Adanya  target  perbaikan  kualitas  air  pada  laporan  masterplan pengendalian pencemaran air dan RPJMD namun berdasarkan hasil primer perbaikan kualitas air belum tercapai
i. Sulitnya  melakukan  pengawasan  terhadap  UMKM  dikarenakan jumlah UMKM yang relatif banyak dengan sebaran yang luas
j. Lemahnya penegakan hukum akibat masih lemahnya pengawasan
k. Koordinasi  antar  instansi  lemah  sehingga  program  pengendalian dan  pengelolaan  lingkungan  tidak  berjalan  sesuai  waktu  yang ditentukan 3  Peran Masyarakat dan UMKM a. Sarana  sanitasi  masyarakat  untuk  pengolahan  limbah  cair  belum memadai  dan  UMKM  yang  membuang  limbah  cair  hasil pengolahan belum melalui IPAL
b. Masyarakat  melanggar  peraturan  dan  himbauan  pemerintah  dalam membuang sampah secara sembarang tempat dan ke badan air
c. Adanya LSM lingkungan dan swadaya masyarakat
Berdasarkan  hasil  penilaian  dari  matriks  faktor  internal  dan  eksternal,  diperoleh  skor masing-masing faktor yaitu faktor internal dengan nilai sebesar 2,43 dan nilai faktor eksternal sebesar 2,17.  Langkah selanjutnya  yakni  memetakan skor tersebut  pada sumbu  x dan  y. Hal ini  bertujuan  untuk  mengetahui  posisi  pengendalian  pencemaran  Sungai  Krukut  saat  ini. Pemetaan  posisi  ditentukan  berdasarkan  skor  faktor  eksternal  dan  internal  divisualisasikan melalui Gambar 5.

## Gambar 5. Posisi Pengendalian Pencemaran Sungai Krukut
Pada  Gambar  5,  pemetaan  posisi  pengendalian  pencemaran  Sungai  Krukut  saat  ini berada  pada  Kuadran  IV  dengan  karakteristik  S  <  W  dan  O  <  T.  Hal  ini  berarti  bahwa kebijakan  pengendalian  pencemaran  yang  ada  saat  ini  tidak  mampu  mencegah  terjadinya pencemaran kualitas air dengan berbagai kelemahan internal dan ancaman eksternal yang ada di  Sungai  Krukut.  Upaya  yang  dapat  direkomendasikan  adalah  strategi  bertahan  ( defensive ). Strategi  ini  bertujuan  untuk  mengurangi  kelemahan  internal  dengan  menhindari  ancaman eksternal.
Setelah diketahui upaya pengendalian pencemaran saat ini dilakukan pemetaan faktor internal dan eksternal dalam matriks SWOT. Melalui matriks SWOT diperoleh strategi yang diharapkan  dapat  mengendalikan  pencemaran  sungai  dan  mengoptimalkan  pemanfaatan sungai  berdasarkan  peruntukkannya.  Strategi  yang  digunakan  adalah  strategi  WT, sebagaimana disajikan pada Gambar 6.

## Gambar 6. Strategi WT pada Matriks SWOT
Berdasarkan  hasil  strategi  WT  pada  Matriks  SWOT  (Gambar  6),  maka  upaya pengendalian pencemaran air Sungai Krukut agar dapat sesuai dengan peruntukkannya adalah sebagai berikut:
1. Melakukan penertiban masyarakat yang tinggal dan usaha di daerah sempadan sungai
2. Mengadakan sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat dan UMKM tentang pentingnya pengelolaan limbah
3. Meningkatkan pengawasan pembuangan limbah cair UMKM
4. Bantuan pemerintah dalam membuat sistem dan menerapkan IPAL terpadu untuk kegiatan UMKM dan permukiman kumuh
5. Implementasi program pengendalian pencemaran air

## KESIMPULAN
1. Status  mutu  air  Sungai  Krukut  tercemar  sedang  pada  lima  (5)  titik  pemantauan  dengan nilai Indeks Pencemar yakni (7,65), (7,54), (6,93), (6,95) dan (9,03)
2. Upaya  pengendalian  pencemaran  air  dapat  dilakukan  melalui  beberapa  cara,  yakni:  (1) Melakukan penertiban masyarakat yang tinggal dan usaha di daerah sempadan sungai (2)
Mengadakan sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat dan UMKM tentang pentingnya pengelolaan limbah (3)  Meningkatkan pengawasan pembuangan limbah  cair UMKM (4) Bantuan pemerintah dalam membuat sistem dan menerapkan IPAL terpadu untuk kegiatan UMKM dan permukiman kumuh (5) Implementasi program pengendalian pencemaran air.

## DAFTAR PUSTAKA
--------,  Keputusan  Gubernur  DKI  Jakarta  Nomor  582  Tahun  1995  tentang  Penetapan Peruntukan dan Baku Mutu Air Sungai atau Badan Air serta Baku Mutu Limbah Cair di Wilayah DKI Jakarta
--------,  Keputusan  Menteri  Lingkungan  Hidup  Nomor  01  tahun  2010  tentang  Tata  Laksana Pengendalian Pencemaran Air.
--------,  Peraturan  Pemerintah  Nomor  82  Tahun  2001  tentang  Pengelolaan  Kualitas  Air  dan Pengendalian Pencemaran Air.
--------,Peraturan Daerah DKI Jakarta No. 1 Tahun 2014 tentang Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi
Alaerts dan Santika. (1987). Metoda Penelitian Air . Surabaya: Usaha Nasional
Andiese,  V.  M.  (2011). Pengolahan  Limbah  Cair  Rumah  Tangga  dengan  Metode  Kolam Oksidasi. Jurnal Infrastruktur. Vol. 1 No. 2 Desember 2011: 103-110
Anggraini  M.  D.  (2008). Strategi  Penurunan  Beban  Pencemaran  Limbah  Untuk  Optimasi Daya Dukung Sumberdaya Air Di Kota Bekasi . Jakarta: Universitas Indonesia
Badan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  Daerah  (BPLHD)  DKI  Jakarta.  (2016). Penyusunan Masterplan  Pengendalian  Pencemaran  dan  Pemulihan  Kualitas  Air  Sungai Pesanggrahan,  Sungai  Cipinang,  Sungai  Krukut,  dan  Sungai  Kalibaru  Timur  Tahun 2015 . Laporan . Jakarta: BPLHD DKI Jakarta
Badan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  Daerah  (BPLHD)  DKI  Jakarta.  (2015). Status lingkungan hidup daerah Provinsi Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta . Laporan . Jakarta: BPLHD DKI Jakarta.
Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT). (1997). Teknologi Pengolahan Limbah Tahu-Tempe dengan Proses Biofilter Aerob dan Anaerob . http://www.kelair.bppt.go.id/Sitpa/Artikel/Limbahtt/limbahtt.  html.  (Diakses  pada tanggal 24 April 2019)
Badan  Pusat  Statistik  DKI  Jakarta.  (2015). DKI  Jakarta  dalam  angka .  Jakarta:  BPS  DKI Jakarta
Canter, L. W. (1996). Environmental impact assessment . New York: McGraw-Hill.
Dinas  Lingkungan  Hidup  Provinsi  (DLH)  DKI  Jakarta.  (2017). Dokumen  Informasi  Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi DKI  Jakarta  Tahun 2016 . Laporan. Jakarta: DLH DKI Jakarta
Effendi,  H.  (2003). Telaah  Kualitas  Air  Bagi  Pengelolaan  Sumber  Daya  dan Lingkungan Perairan . Yogyakarta: Penerbit Kanisisus
Eleria, A. & Vogel, W.M. (2005). Predicting Fecal Coliform Bacteria Levels in the Charles River . Massachusetts. USA. Journal of the American Water Resource
Herlambang, A. (2006). Pencemaran Air dan Strategi Penanggulangannya .  Jakarta: BPPT
Mudarisin. (2004). Strategi Pengendalian Pencemaran Sungai (Studi Kasus Sungai Cipinang Jakarta Timur) . Jakarta: Universitas Indonesia
Pradafitri,  W.S.  (2018). Kajian  Banjir  Kanal  Timur  Sebagai  Sumber  Air  Baku  PDAM  DKI Jakarta  (Studi  di  Hulu  Banjir  Kanal  TImur,  Jakarta  Timur). Jakarta:  Universitas Indonesia
Rachmawati, I. P. (2017). Analisis Daya Tampung Beban Pencemar Sungai Krukut, Provinsi Jakarta. Bogor: IPB
Rahmawati, D.  (2011). Pengaruh  Aktivitas Industri  Terhadap Kualitas Air  Sungai  Diwak di Bergas  Kabupaten  Semarang  dan  Upaya  Pengendalian  Pencemaran  Air  Sungai. Semarang: Universitas Diponegoro
Salimin.  (2005). Oksigen  Terlarut  (DO)  Dan  Kebutuhan  Oksigen  Biologi  (BOD)  Sebagai Salah Satu Indikator Untuk Menentukan Kualitas Perairan . Oseana.XXX (3): 21 – 26. ISSN 0216-1877.
Soemarwoto, O. (2003). Analisis Mengenai Dampak Lingkungan . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press
Yuliastuti,  E.  (2011). Kajian  Kualitas  Air  Sungai  Ngringo  Karanganyar  Dalam  Upaya Pengendalian Pencemaran Air . Semarang: Universitas Diponegoro