## MODEL RELATIONSHIP LAND CONVERSION WITH CARRYING CAPACITY IN THE SUSTAINABLE CITY ENVIRONMENTAL MANAGEMENT THROUGH DYNAMIC SYSTEM METHOD IN JAKARTA (2016)
Tambaten Yuliana Br Purba 1 1 Nusa Bangsa University Email: yuliapurba@yahoo.co.id

## ABSTRACT
The  purpose  of  the  study  to  predict  the  environmental  sustainability  of Jakarta  terms  of  aspects  of  land  conversion  and  environmental  carrying capacity. Using methods dinamyc system. The results showed that the area of open land shrinkage while the land area covered increases, as demand increases while  supply  remains.  Demand  for  water  increases while  supply remains,  resulting  in  the  exploitable  groundwater.  Status  of  environmental carrying capacity of Jakarta in 2016 from the aspect of water is exceeded. Intervention  on  land  and  water  resources  in  2017  is  predicted  to  increase the  carrying  capacity  of  land  and  water,  so  that  the  status  of  the environmental carrying capacity of Jakarta is still ongoing until 2025.
Keywords: Land Conversion, Carrying Capacity,  Sustainable City Environmental Management and Dynamic System Method

## I.  PENDAHULUAN
Lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi setiap warga negara  Indonesia  sebagaimana  diamanatkan  dalam  Pasal  28H  Undang- undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945.  Oleh  karena  itu, negara,  pemerintah,  dan  seluruh  pemangku  kepentingan  berkewajiban untuk  melakukan  perlindungan  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup  dalam pelaksanaan  pembangunan  berkelanjuntan  agar  lingkungan  hidup Indonesia  dapat  tetap  menjadi  sumber  dan  penunjang  hidup  bagi  rakyat Indonesia serta mahkluk hidup lain.
Kehidupan  di  bumi  terus  berlanjut  sampai  batas  waktu  yang  tidak  tentu. Oleh  karena  itu  keberlanjutan  lingkungan  menjadi  penting  karena  bumi yang  kita  diami  bukan  warisan  tetapi  merupakan  pinjaman  dari  generasi yang  akan  datang.  Keberlanjutan  lingkungan  penting  dilestarikan mengingat daya dukungnya memiliki keterbatasan.
Kawasan perkotaan merupakan sebuah lingkungan yang sangat kompleks dan  dapat  disebut  sebagai  sebuah  ekosistem  kota  yang  meliputi  semua komponen  tanah,  air  dan  sumber  daya  biotic  yang  merupakan  suatu  unit ekologi dan mempunyai keterkaitan antarkomponen. Dalam ekosistem kota terjadi  berbagai  proses  interaksi  berbagai  komponen  yaitu  tanah,  air, vegetasi  dan  manusia.  Kondisi  keseimbangan  ekosistem  kota  sangat rentan  untuk  berubah  karena  pembangunan.  Adanya  manusia  yang  hidup di  atasnya  dan  pembangunan,  mengubah  kondisi  penggunaan  tanah tersebut  sesuai  rencana  pembangunan,  sehingga  sejalan  dengan perubahan  waktu  maka  terjadi  pula  perubahan  penggunaan  tanah  yang sangat  pesat  karena  kota  merupakan  pusat  pemerintahan  dan perdagangan.  Kondisi  ini  menyebabkan  berubahnya  kondisi  lingkungan hidup  sebuah  kota  yang  mengakibatkan  terjadinya  degradasi  atau kerusakan  lingkungan  pada  sebuah  lingkungan  perkotaan.  Faktor  yang mempengaruhi  keterbatasan  ekosistem  dalam  mendukung  perikehidupan
adalah faktor jumlah sumber daya yang tersedia, jumlah populasi dan pola konsumsinya.
Penduduk  perkotaan  maupun  kawasan  perkotaan  di  Indonesia  sebagai salah  satu  negara  berkembang  mengalami  peningkatan  jumlah  penduduk yang  pesat.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  perkembangan  penduduk perkotaan  tahun  2000  mencapai  86,2  juta  jiwa  atau  42  persen  dari  total penduduk  nasional,  pada  tahun  2010  telah  meningkat  menjadi  126,5  juta jiwa atau 54,2 persen dan menjadi 167,5 juta jiwa  atau 64,2 persen pada tahun  2020.  Angka  tersebut  diperkirakan  akan  mencapai  186,5  juta  jiwa atau  68,3  persen  dari  total  penduduk  nasional  pada  tahun  2025  (BPS, BAPPENAS, UNFPA, 2005: 172-174).
Manusia  dalam  memenuhi  kebutuhan  dasar  hidupnya,  disamping mengkonsumsi  sumber  daya  juga  menghasilkan  limpah  yang  dibuang  ke alam.    Semakin  banyak  manusia  mengkonsumsi  sumber  daya,  maka semakin  banyak  pula  limbah  yang  dibuang  ke  alam  dan  lingkungan.  Hal tersebut  akan  menambah  berat  beban  yang  harus  ditanggung  oleh lingkungan.  Pada  dasarnya  alam  dan  lingkungan  memiliki  kemampuan untuk mengasimilasi semua yang masuk ke dalamnya pada batas tertentu. Untuk melaksanakan pembangunan diperlukan lahan sebagai sumber daya maupun  sebagai  ruang  bagi  tempat  penyelenggaraan  pembangunan tersebut, sehingga konversi lahan tidak dapat dihindari. Disisi lain konversi lahan  dapat  mengakibatkan  degradasi.  Laju  pembangunan  yang  tidak diimbangi  dengan  pengelolaan  lingkungan  yang  memadai  telah menimbulkan ancaman kerusakan lingkungan global. Pembangunan selalu identik dengan perubahan yang lebih baik.
Penelitian Ness (2007:1-2) mengenai persoalan lingkungan perkotaan di 5 kota  Asia  telah  menghasilkan  suatu  model  pengembangan  lingkungan perkotaan.  Model  tersebut  menggunakan  analogi  metabolisme  untuk menggambarkan  dinamika  penduduk –  lingkungan  dengan  kualitas  hidup sebagai hasilnya.
Penelitian  tentang  National  Urban  Environment  Strategy  (NUES) kerjasama  Bappenas  dengan  JICA  (Kementerian  Lingkungan  Hidup 2007:21)  menjabarkan    Model  global  lingkungan  perkotaan  di  Indonesia yang  secara  garis  besar,  persoalan  lingkungan  perkotaan  dalam keterkaitan lingkar umpan balik. Dua model penelitian di atas, jika dikaitkan dengan penilitian yang akan dilakukan menyangkut pengelolaan lingkungan kota yang berkelanjutan, maka yang akan dikaji adalah sub konversi lahan dan sub daya dukung lingkungan.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Susilastuti  (2009:141) menunjukkan  bahwa  antara  sub  sistem  penduduk,  sub  sistem  konversi lahan dan sus sistem ketersediaan air secara umum saling menyeimbangkan,  artinya  apabila  salah  satu  sub  sistem  tidak  terkendali maka akan  terjadi  umpan balik  sebab akibat  secara negative  (berlawanan arah)  sehingga  akan  menurunkan  keberadaan  salah  satu  sub  sistem dengan  unsur-unsur  penyusunnya.  Daya  dukung  lingkungan  berperan penting  dalam  menentukan  keberlanjutan  lingkungan  karena  bila  daya dukung telah terlampaui maka keberlanjutan lingkungan menjadi berhenti.
Wilayah DKI Jakarta dengan luas 650 km 2 , sampai saat ini telah dihuni oleh 11  juta  manusia.  Jumlah  tersebut  membutuhan  sumber  daya  (lahan  dan air)  dalam  jumlah tertentu untuk  hidup  layak  dan  sejahtera.  Kebutuhan  air bersih perpipaan untuk 10 juta penduduk DKI Jakarta, dibutuhkan air baku sebanyak  31  meter  kubik  per  detik,  namun  hingga  saat  ini  PDAM  Jaya melalui  dua  operatornya  (PT  Palija  dan  PT  Aetra),  baru  mendapatkan  air baku  sebanyak  18  meter  kubik  per  detik.  Dengan  demikian,  masih kekurangan air baku 13 meter kubik per detik (Kompas.com, Kamis 24 April 2014).  System  pelayanan  air  bersih  perpipaan  baru  mampu  melayani sekitar  54%  total  populasi  di  DKI  Jakarta,    sisanya      memanfaatkan  dari sumber  air  tanah,  sehingga  terjadi  eksploitasi  terhadap  air  tanah. Sementara eksploitasi berlebihan air tanah dapat menyebabkan terjadinya penurunan muka tanah dan air tanah.  Sampai saat  ini sumber daya lahan yang tersedia untuk pembangunan berupa lahan kosong hanya tersisa 10%
dari  total  luas  wilayah.  Sementara  luasan  ruang  terbuka  hijau    belum memenuhi  standar  yang  telah  ditetapkan,  sehingga    fungsi  ekologis  kota dapat  terganggu.  RTH  di  DKI  Jakarta  baru  mencapai  9,8%  dari  total  luas Jakarta.
Permasalahan  lingkungan  yang  terjadi  di  DKI  Jakarta  selain  polusi  udara adalah  polusi  air  permukaan  maupun  air  tanah,  maraknya  permukiman kumuh dan ilegal, banjir yang terjadi secara periodik, dan sebagainya. Hal ini  mencerminkan  bahwa  perkembangan  DKI  Jakarta  dengan  segala aktivitasnya  telah  melampaui  daya  dukung  lingkungan,  dan  perlu diwaspadai.
Daya  dukung  lingkungan  yang  terganggu  dapat  dilihat  dari  timbulnya berbagai masalah lingkungan, seperti pencemaran sumber daya alam oleh limbah domestik dan non-domestik, banjir dimusim hujan dan kekeringan di musim kemarau, turunnya permukaan tanah dan air, dan lain sebagainya. Oleh karena itu menjadi penting untuk meneliti bagaimana model hubungan subsistem  konversi  lahan  dan  subsistem  daya  dukung  lingkungan  dalam pengelolaan lingkungan kota yang berkelanjutan di DKI Jakarta.
Berdasarkan  Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  32  Tahun  2009 tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup,  daya  dukung lingkungan  hidup  adalah  kemampuan  lingkungan  hidup  untuk  mendukung perikehidupan  manusia  dan  mahluk  hidup  lain,  dan  keseimbangan  antar keduanya.  Menurut  Lenzen  (2003:4),  kebutuhan  hidup  manusia  dari lingkungan  dapat  dinyatakan  dalam  luas  area  yang  dibutuhkan  untuk mendukung kehidupan manusia.
Menurut  Soemarwoto  (2004:207),  daya  dukung  lingkungan  pada hakekatnya  adalah  daya  dukung  lingkungan  alamiah,  yaitu  berdasarkan biomassa  tumbuhan  dan  hewan  yang  dapat  dikumpulkan  dan  ditangkap per  satuan  luas  dan  waktu  di  daerah  itu.  Khanna  (1999:108),  membagi daya dukung lingkungan hidup menjadi 2 (dua) komponen, yaitu kapasitas
Volume 3 Nomor 1 Januari 2018
penyediaan  ( supportive  capacity )  dan  kapasitas  tampung  limbah ( assimilative capacity ).
Sementara  itu  dalam  konteks  ekologi,  daya  dukung  lingkungan  ( carrying capacity )  suatu  ekosistem  adalah  ukuran/jumlah  populasi  atau  komunitas yang sebenarnya dapat didukung oleh ketersediaan sumber daya dan jasa pada  ekosistem  tersebut  (Ferdig:  2007:6).  Kehidupan  dalam  batas  daya dukung  ekosistem  dapat  dikatakan sustainable bergantung  pada  3  (tiga) faktor yaitu: (1) Jumlah sumber daya alam yang tersedia dalam ekosistem tersebut.  (2)  Jumlah/ukuran  populasi  atau  komunitas.  (3)  Jumlah  sumber daya alam yang dikonsumsi oleh setiap individu dalam komunitas tersebut. Berbeda  dengan  konteks  ekologis,  dalam  konteks  pembangunan berkelanjutan,  konsep carrying  capacity merupakan  “modal”  yang  dimiliki suatu ekosistem yang meliputi tidak hanya modal alam, namun juga modal manusia,  modal  sosial  dan  modal  sumber  daya  buatan  yang  keempatnya biasa disebut modal komunitas.
Pada lingkungan kota dimana modal alam sangat terbatas, modal manusia, sosial  dan  lingkungan  buatan  adalah  faktor  yang  sangat  penting  dan berperan  untuk  menentukan  daya  dukung  lingkungannya.  Manusia berperan  penting  dalam  merubah  tatanan  ekosistem  untuk  memenuhi kebutuhan  hidupnya,  walau  bersifat  saling  mempengaruhi  (Soemarwoto, 2001:226).
Dari  uraian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  daya  dukung  lingkungan adalah  jumlah  populasi  atau  komunitas  yang  dapat  didukung  oleh  modal alam, manusia, sosial dan lingkungan buatan yang dimilikinya. Sub sistem daya  dukung  lingkungan  adalah  sub  sistem  yang  terdiri  dari  faktor-faktor yang  saling  berhubungan  sebab  akibat  yang  berpengaruh  terhadap  daya dukung  lingkungan  karena  adanya  berbagai  kegiatan  manusia  yang mengkosumsi  sumber  daya  dan  memproduksi  limbah.  Berdasarkan pengertian tersebut, daya dukung lingkungan adalah sesuatu yang bersifat
dinamis,  dapat  terdegradasi  atau  punah  apabila  tidak  dilestarikan  dan sebaliknya dapat ditingkatkan kemampuannya.
Metode  yang  paling  popular  untuk  menghitung  daya  dukung  lingkungan adalah  metode Ecological  Footprint (jejak  ekologis)  dan Biocapacity (Kapasitas biologis) secara bersamaan atau disebut EF-BC Account oleh Wackernagel  et.al  (2005:  19).  Suatu  wilayah  terlampaui  daya  dukungnya dan  menjadi  tidak  berlanjut  apabila  angka Ecological  Footprint melebihi Biocapacity. Kementerian  Negara  Lingkungan  Hidup    Deputi  Bidang  Tata Lingkungan-Kementerian  Lingkungan  Hidup  kerjasama  dengan  Pusat Pengkajian Perencanaan Pengembangan Wilayah Institut Pertanian Bogor (P4W-IPB)  juga  telah  menyusun  dan  menetapkan  pedoman  penentuan daya  dukung  lingkungan  hidup  berbasis  neraca  lahan  dan  neraca  air (Rustiadi : 2010:47;57).
Pembangunan pada hakekatnya merupakan upaya memanfaatkan sumber daya  secara  berdayaguna  dan  berhasil-guna  untuk  meningkatkan kesejahteraan manusia, baik lahir maupun batin, secara berkesinambungan.  Pembangunan  memerlukan  lahan  sebagai  sumber daya  maupun  sebagai  ruang  bagi  tempat  penyelenggaraan  pembangunan tersebut.
Konversi lahan ( land conversion ) menurut Mayer (2001: 49) adalah praktek pengubahan  peruntukan  lahan  menjadi  lahan  untuk  usaha  publik  atau swasta,  misalnya  untuk  pertanian,  industri,  perkotaan  dan  lain-lain.  Lebih lanjut  dikatakan  konversi  lahan  terbuka  ( open  space )  menjadi  lahan terbangun  ( built  up  land )  umumnya  adalah  pengubahan  lahan  pertanian atau  lahan  terbuka  lainnya  menjadi  sarana  bangunan  fisik  buatan  ( man made  features ).  Lebih  lanjut  Mayer  (2001:  48-54)  menjelaskan  bahwa, konversi  lahan  terbuka  dapat  menyebabkan  degradasi  lahan.  Konversi lahan  terbuka  menjadi  permukiman,  industri  dan  pengggunaan  lain  akan meningkat  dengan  meningkatnya  jumlah  manusia  dan  kegiatan ekonominya.  Keterbatasan  sumber  daya  lahan  akan  mulai  dirasakan  kota
dengan  makin  bertambahnya  manusia  dan  aktivitasnya,  karena  semakin bertambah kebutuhan ruang untuk memenuhinya.
Dari  uraian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  konversi  lahan  adalah pengubahan  lahan  terbuka  ( open  space )  menjadi  lahan  tertutup    melalui pemanfaatan lahan bagi sarana bangunan fisik buatan ( man made features ).
Sub sistem konversi lahan adalah sub sistem  yang terdiri dari faktor-faktor yang  saling  berhubungan  sebab  akibat  yang  berpengaruh  terhadap  luas areal  lahan  terbuka  karena  adanya  berbagai  kegiatan  manusia  yang mengkonversi lahan terbuka menjadi lahan terbangun secara fisik sehingga lahan  tertutupi  bangunan.  Jumlah  lahan  yang  dikonversi  ditentukan  oleh laju  konversi  dan  ketersediaan  lahan  terbuka  untuk  dikonversi  dengan faktor pembatas adalah luas wilayah.
Kota  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  adalah  suatu  wilayah  yang mempunyai  kegiatan  bukan  pertanian  (Diknas,  2005:598).  Kawasan perkotaan  menurut  UU  No.  26/2007  tentang  Tata  Ruang  adalah  sebagai wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi  kawasan  sebagai  tempat  pemukiman  perkotaan,  pemusatan  dan distribusi  pelayanan  pemerintahan,  pelayanan  sosial,  dan  kegiatan ekonomi.  Kota  sebagai  pusat  kegiatan  perekonomian  memiliki  sumber pendapatan  yang  lebih  yang  dapat  disalurkan  untuk  investasi  di  bidang pengelolaan  lingkungan.  Kota  juga  sebagai  tempat  baik  yang  merupakan potensi  bagi  penyelesaian  masalah  lingkungan.  Menurut  Leitmann (1999:131)  kota  juga  memiliki  potensi  menjadi  tempat  berkumpulnya organisasi  dan  jaringan  sosial  yang  dapat  berpartisipasi  dalam menyelesaikan masalah lingkungan kota, memiliki sumber daya lahan dan air  yang  terbatas,  sehingga  diperlukan  strategi  untuk  mengoptimasikan penggunaannya agar kehidupan kota dapat tetap berkelanjutan.
Penelitian  sebelumnya  menurut  Kementerian  Lingkungan  Hidup  (2007:21) model  global  lingkungan  perkotaan  secara  garis  besar  disusun  dalam beberapa sub model, yaitu: Sub model penduduk, Sub model ekonomi, Sub
model  lahan,  Sub  model  sampah,  Sub  model  kualitas  air,  Sub  model ketersediaan  air,  dan  Sub  model  indeks  kualitas  hidup.  Penelitian  lainnya oleh Ness (2001:1-2) tentang model pengembangan lingkungan perkotaan yang menggambarkan dinamika penduduk-lingkungan perkotaan; menjelaskan bahwa komponen-komponen atau variabel yang mencerminkan  lingkungan  fisik,  yaitu  udara,  air,  energi  dan  tata  guna lahan.  Sistem  institusional  yang  dianggap  dapat  mempengaruhi  dan penting  diintegrasikan  ke  dalam  model,  yaitu  transportasi,  produksi  dan pelayanan  sosial.  Ketujuh  variabel  yang  ada  dipengaruhi  oleh  sistem sosial-politik-ekonomi-budaya  atau  SPECS  (social-political-economic- culture system).
Menurut Barrow (2006:6), manajemen lingkungan adalah proses pengambilan keputusan  yang  mengatur  pengaruh  aktivitas  manusia  terhadap  lingkungan secara  bijaksana  agar  kapasitas  lingkungan  yang  mendukung  keberlanjutan kehidupan  manusia  tidak  terganggu. Supply dan demand sumber  daya lahan  dan  air  kota  dipengaruhi  oleh  fungsi  kota  dalam  sistem  perkotaan dan  sistem  daerah  aliran  sungai,  kemampuan  teknologi  dan  financial  kota serta perilaku manusia.

## II. METODOLOGI
Penelitian  ini  menggunakan  metode dinamic  system yaitu  sistem pemodelan  untuk  mencari  hubungan  umpan  balik  sebab  akibat  ( causal feedback )  dari  faktor-faktor  atau  variabel-variabel  yang  diteliti.  Hubungan antar  variabel  disimulasikan  melalui  komputer  dengan  menggunakan perangkat  lunak Powersim (Anon,  1996:99).  Metode dinamic  system merupakan  suatu  metode  dalam  pemecahan  atau  pengelolaan,  bersifat multi  disiplin,  terorganisasi,  menggunakan  model  matematika,  mampu  berpikir secara  disiplin  non  kuantitatif,  menggunakan  teknik  simulasi  dan  optimasi serta dapat diaplikasikan pada komputer. Variabel dikelompokkan menjadi dua jenis yaitu, level (stock) dan rate (Muhammadi et.al: 1995:12) .
Setiap variabel didefinisikan dalam satu persamaan yaitu persamaan level , persamaan rate ,  persamaan auxiliary atau  persamaan konstanta .  Teknik pengumpulan  data  dilakukan  dengan  dokumentasi  untuk  data  sekunder dan wawancara untuk data primer. Data sekunder dalam bentuk time series didapat  dari  pencatatan  selama  lima  (5)    tahun  yaitu  tahu  2010  -  2014. Pembangunan  model  menurut  Sushil  (1993:33)  melalui  tahapan  sebagai berikut:  mendefinisikan  dan  mengidentifikasi  permasalahan,  pembuatan konsep,  pembuatan  model,  simulasi  dan  validasi,  analisis  kebijakan  dan penerapan kebijakan.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A.  Model Simpal Kausal
Model  simpal  kausal  atau causal  loop  diagram (CDL)  sistem  hubungan antara  konversi  lahan  dengan  daya  dukung  lingkungan  mempunyai  satu lup reinforcing (R) dan satu lup balancing (B) seperti pada Gambar 1.
MANUSIA Demand Air DAYA DUKUNG LINGKUNGAN Laju Pembangun an KONVERSI LAHAN + - + + Rasio Lahan Terbangun + Lahan Terbuka DD Kuanti AIR Kondisi Kwsn Lindung + + + + Luas Wilayah - - B1 DD Kuali Air + DD Kuanti LAHAN + DD Kuali Lahan Beban lim bah cair masuk ke badan air Beban lim bah cair dapat ditampung badan air Supply lahan Demand Lahan Supply air Kondisi kwsn budidaya + + + + + Kwsn Budidaya Kwsn Lindung Air tanah PAM Domestik Non-domestik + + + + + R1 + - - + + +
Gambar 1.  Model Kausal Hubungan Konversi Lahan dengan Daya Dukung Lingkungan Kota Jakarta yang Berkelanjutan
Berdasarkan  Gambar  1  dapat  dijelaskan  bahwa  subsistem  konversi  lahan mempunyai  satu  lup  negatif  (B1),  yang  menggambarkan  bahwa  laju pembangunan  yang  meningkat  menyebabkan  konversi  lahan  terbuka meningkat.  Konversi  lahan  meningkatkan  rasio  lahan  terbangun.  Rasio lahan  terbangun  yang  besar  akan  menurunkan  laju  pembangunan  karena ketersediaan  lahan  terbatas  (konstan).  Mengingat  lupnya  negatif,  maka konversi  lahan  yang  meningkat  akan  sebaliknya  menurunkan  laju pembangunan.  Karena  rasio  lahan  terbangun  yang  besar  akan menurunkan lahan yang tersedia untuk pembangunan karena luas wilayah konstan.  Subsistem  daya  dukung  lingkungan  tidak  memiliki  lup.  Hal  ini menggambarkan  bahwa  masing-masing  unsur  tidak  memiliki  hubungan sebab  akibat.  tetapi  semua  unsur  secara  bersama-sama  mendukung terbentuknya daya dukung lingkungan itu sendiri.
Subsistem  konversi  lahan  dengan  subsistem  daya  dukung  lingkungan memiliki  satu  lup  positip  (R1= reinforcing ),  yaitu  bahwa  antara  sub  sistem konversi  lahan  dan  sub  sistem  daya  dukung  lingkungan  secara  umum saling  menyeimbangkan,  artinya  apabila  salah  satu  sub  sistem  tidak terkendali  maka  akan  terjadi  umpan  balik  sebab  akibat  secara  negative (berlawanan arah) sehingga akan menurunkan keberadaan salah satu sub sistem dengan unsur-unsur penyusunnya.
B.  Model Dinamis ( Stock Flow Diagram ), Simulasi, dan Uji Validasi Diagram  alir  ( Stock  Flow  Diagram )  adalah  model  sistem  dinamis  untuk menirukan hubungan sebab akibat umpan balik antar variabel dalam dunia nyata  dalam  bentuk  sederhana.  Sebagai  kelanjutan  dari  model  simpal kausal untuk menggambar sub sistem konversi lahan dan sub sistem daya dukung lingkungan, dapat dilihat pada Gambar 2:
LAHAN_TERBUKA_2 Konv_L_Terbuka_2 AK_Kons_2 Kons_per_Kapit a_2 Demand_Air_2 Kons_Non_Domest ik_2 Kons_Dom estik_2 Faktor_Sisa_Lahan_2 Lahan_Tdk_Tersedia_2 Supply_Lahan_2 R_L_Terbangun_2 L_Terbangun_2 Luas_Wilayah_2 DD_AIR_2 Kondisi_Kwsn_Budidaya_2 Kondisi_Kwsn_Lindung_2 DD_LAHAN_2 Demand_Lahan_2 R_L_Terbuka_2 DD_KUALITAS_LAHAN_2 DD_KUANTITAS_LAHAN_2 DD_KUANTITAS_AIR_2 Kwsn_Lindung_2 A_Konversi_2 Supply_Air_2 Kwsn_Budidaya_2 Pemb_Vert ikal MANUSIA_2 P_PAM_2 P_Air_Tanah_2 Air_Bekas Produksi_Air_Perm ukaan_2 Air_Hujan KEBIJAKAN_TEKNOLOGI
Laju_Pem bangunan_2
Gambar 2. Diagram Alir Model Dinamis Hubungan Sebab Akibat Umpan Balik antara Sub Sistem Konversi Lahan dengan Sub Sistem Daya Dukung Lingkungan DKI Jakarta yang Berkelanjuta
1.  Sub Sistem Konversi Lahan
Berdasarkan  model  dinamis  diagram  alir  Gambar  2,  sub  sistem  konversi lahan  terdiri  atas  variabel  lahan  terbuka  yang  bertindak  sebagai  level mendapatkan  aliran  negatif  (pengurangan)  dari  luas  konversi  lahan  dan tidak terdapat aliran positif atau penambahan luas lahan terbuka. Besarnya konversi  lahan  ditentukan  oleh  laju  konversi  lahan  dan  faktor  sisa  lahan serta luas lahan terbuka itu sendiri. Faktor sisa lahan merupakan luas lahan terbuka yang dapat dikonversi yang besarnya dipengaruhi oleh rasio lahan terbuka terhadap luas wilayah sebagai konstanta.
Adapun hasil simulasi model yang menggambarkan perilaku model dinamis dapat  dilihat  pada  tabel  waktu  ( time table )  dan  grafik  waktu  ( time  graph ) seperti pada Tabel 1 dan Gambar 3.
Tabel 1. Waktu Simulasi Luas Lahan Terbuka, Luas Lahan Terbangun dan Pertambahan Luas Konversi Lahan (m 2 ) DKI Jakarta Tahun 2010 – 2025. Tahun Luas Lahan Terbuka Luas Lahan Terbangun Pertambahan Konversi Lahan 2010 42.825.926,59 601.783.973,41 3.552.153,65 2011 39.273.772,93 605.336.127,07 3.257.523,82 2012 36.016.249,11 608.593.650,89 2.987.331,77 2013 33.028.917,34 611.580.982,66 2.739.550,52 2014 30.289.366,82 614.320.533,18 2.512.321,24 2015 27.777.045,58 619.136.793,69 2.303.939,27 2016 25.473.106,31 619.136.793,69 2.112.841,33 2017 23.360.264,98 621.249.635,02 1.937.593,82 2018 21.422.671,16 623.187.228,84 1.776.882,04 2019 19.645.789,13 624.964.110,87 1.629.500,33 2020 18.016.288,79 626.593.611,21 1.494.343,06 2021 16.521.945,74 628.087.954,26 1.370.396,27 2022 15.151.549,47 629.458.350,53 1.256.730,12 2023 13.894.819,35 630.715.080,65 1.152.491,90 2024 12.742.327,45 613.867.572,55 1.056.899,61 2025 11.685.427,85 632.924.472,15 969.236,13
Sumber: Pengolahan data dengan Powersim
Berdasarkan  Tabel  1  dapat  dilihat  luas  lahan  terbuka  menurun  ( decay ), luas lahan terbangun meningkat  ( growth ) dengan pertambahan luas lahan konversi  yang  menurun  ( decay ).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kemampuan lahan  untuk  dikonversi  menurun,  yang  mana  dapat  menurunkan  laju pertumbuhan  (fisik)  karena  penyediaan  lahan  untuk  pembangunan menurun,  selain  itu  penurunan  luas  lahan  terbuka  akan  menurunkan daerah  tangkapan  air  hujan  sehingga  infiltrasi  air  ke  dalam  tanah  akan menurun.
Tahun L u a s W ila y a h (m 2 ) LAHAN_TERBUKA_1 L_Terbangun_1 2,010 2,015 2,020 2,025 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000
Gambar 3. Grafik Waktu Simulasi Luas Lahan Terbuka dan Luas Lahan Terbangun DKI Jakarta Tahun 2010 – 2025. Sumber: Pengolahan data dengan Powersim
Berdasarkan  Gambar  3  dapat  dijelaskan  bahwa  luas  lahan  terbuka terus menurun sementara luas lahan terbangun terus meningkat.

## 2.  Sub Sistem Daya Dukung Lingkungan
Adapun status daya dukung lingkungan dikatakan belum terlampaui apabila supply sumber daya lahan dan air lebih besar atau sama dengan demand sumber  daya  lahan  dan  air,    dikatakan  terlampaui  apabila supply sumber daya  lahan  dan  air  lebih  kecil  dari demand sumber  daya  lahan  dan  air. Unsur  utama  yang  menentukan  daya  dukung  lingkungan  terdiri  dari  daya dukung kuantitas dan kualitas dari sumber daya lahan dan air.  Dari aspek kualitas  diharapkan  daya  dukung  lahan  dan  air  dapat  memenuhi  mutu sesuai standar  yang ditetapkan.
a.  Daya Dukung Lahan
Daya  dukung  lahan  terdiri  atas  variabel  daya  dukung  kuantitas  lahan  dan daya  dukung  kualitas  lahan,  bertindak  sebagai  variabel  level/stock  yang mendapatkan aliran pertambahan ( inflow ) dari unsur daya dukung kuantitas lahan dan daya dukung kualitas lahan dan tidak terdapat aliran negatif atau pengurangan  daya  dukung  lahan.  Daya  dukung  kuantitas  lahan mendapatkan  pertambahan  ( inflow )  dari supply lahan,  dan  aliran pengurangan  ( outflow) dari demand lahan.  Sedangkan  daya  dukung kualitas  lahan  mendapatkan inflow dari  kondisi  kawasan  lindung  dan
Volume 3 Nomor 1 Januari 2018
kondisi kawasan budidaya. Demand lahan ditentukan oleh kebutuhan lahan untuk  kawasan  budidaya  (permukiman  dan  fasum-fasos)  dan  kawasan lindung.
Adapun hasil simulasi model yang menggambarkan perilaku model dinamis dapat  dilihat  pada  tabel  waktu  ( time  table )  dan  grafik  waktu  ( time  graph ) yang terdapat pada Tabel 2 dan Gambar 4.
Tabel 2. Tabel Waktu Simulasi Supply Lahan dan Demand Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindung serta Daya Dukung Lahan  Kota Jakarta
Tahun 2016. Tahun SUPPLY DEMAN Daya Dukung Lahan (Orang) Lahan (M 2 ) Kawasan Lindung (M 2 )
Kawasan Budidaya (M 2 ) 2016  507.450.400  152.235.120  229.110.589,93 17.463.918,80 2017  507.450.400  152.235.120  229.110.589,93 17.463.918,80 2018  507.450.400  152.235.120  229.177.785,10 17.463.922,13 2019  507.450.400  152.235.120  229.443.198,98 17.463.925,46 2020  507.450.400  152.235.120  229.894.771,66 17.463.928,79 2021  507.450.400  152.235.120  234.921.232,45 17.463.932,12 2022  507.450.400  152.235.120  230.491.233,44 17.463.935,45 2023  507.450.400  152.235.120  231.234.370,23 17.463.938,78 2024  507.450.400  152.235.120  232.097.203,45 17.463.942,10 2025  507.450.400  152.235.120  233.081.261,28 17.463.945,42 Sumber: Pengolahan data dengan Powersim
Dari Tabel 2 dapat dijelaskan bahwa supply dan daya dukung lahan tetap, sementara demand untuk  kawasan  budidaya  mengalami  kenaikan  seiring pertambahan  jumlah  manusia  dan  aktivitasnya  tetapi demand untuk kawasan lindung tetap.  Daya dukung lahan kota Jakarta pada tahun 2016 adalah sebesar 17.463.918 orang.
Tahun L u a s L a h a n ( m 2 ) DD_LAHAN_1 Demand_Lahan_1 Supply_Lahan_1 2,010 2,015 2,020 2,025 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 Gambar 4. Grafik Waktu Simulasi Supply dan Demand Lahan dan Daya Dukung Lahan DKI Jakarta Tahun 2010 – 2025.
Sumber: Pengolahan data dengan Powersim .
Berdasarkan  Gambar  4  dapat  dijelaskan  bahwa supply dan daya  dukung lahan tetap , sementara demand lahan meningkat sampai tahun 2025.
b. Daya Dukung Air
Daya  dukung  air  terdiri  dari  daya  dukung  kuantitas  air  dan  daya  dukung kualitas  air.  Daya  dukung  air  yang  berfungsi  sebagai  variabel  level/stock yang  mendapatkan  aliran  pertambahan  ( inflow )  dari  unsur  daya  dukung kuantitas  dan  daya  dukung  kualitas  air.  Daya  dukung  kuantitas  air mendapatkan pertambahan ( inflow ) dari supply air, dan aliran pengurangan ( outflow) dari demand konsumsi  air.  Pertambahan  air  merupakan penjumlahan dari pertambahan air alami dan produksi PAM. Pertambahan air  alami  berasal  dari  pertambahan  ( recharge )  air  tanah  dangkal  dan  air permukaan. Demand air  ditentukan  oleh  besarnya  konsumsi  domestik (kebutuhan  air  rumah  tangga)  dan  konsumsi  non-domestik  (kebutuhan  air untuk usaha pertanian, perikanan, industri dan pengelolaan  kota).
Adapun hasil simulasi model yang menggambarkan perilaku model dinamis dapat dilihat pada tabel waktu yang terdapat pada Tabel 3 dan Gambar 5.
Volume 3 Nomor 1 Januari 2018
Tabel 3. Tabel Waktu Simulasi Supply Air , Demand Air, dan Daya Dukung
Air Kota Jakarta Tahun 2016. Tahun Supply Air (Liter/detik) Demand Air (Liter/detik/Orang) Daya Dukung Air (Orang) 2016 3.695.483.784 263.759.412,35 15.792.848,36 2017 3.695.483.784 263.759.412,35 15.792.848,36 2018 3.695.483.784 263.578.554,79 15.792.862,37 2019 3.695.483.784 263.655.858,97 15.792.876,39 2020 3.695.483.784 263.961.202,37 15.792.890,41 2021 3.695.483.784 264.480.710,75 15.792.904,41 2022 3.695.483.784 265.166.905,73 15.792.918,38 2023 3.695.483.784 266.021.841,85 15.792.932,32 2024 3.695.483.784 267.014.481,84 15.792.946,21 2025 3.695.483.784 268.146.583,77 15.792.960,05 Sumber: Pengolahan data dengan Powersim
Berdasarkan Tabel  3 dapat  dijelaskan  bahwa supply dan daya  dukung  air tetap,  sementara demand untuk  air  mengalami  kenaikan  seiring bertambahannya  jumlah  manusia.  Sesuai  dengan  pendapat  Miller (1990:374) serta Cunningham, Cunningham, dan Saigo (2003:431), bahwa kuantitas  air  relatif  tetap  sedangkan  kualitas  tidak.  Daya  dukung  air  DKI Jakarta pada tahun 2016 adalah sebesar 15.792.848,36 orang.
Tahun V o lu m e A ir ( L it e r) DD_AIR_1 Demand_Air_1 Supply_Air_1 2,010 2,015 2,020 2,025 1e9 2e9 3e9
Gambar 5. Grafik Waktu Simulasi Supply , Demand Air dan Daya Dukung Air di Kota Jakarta Tahun 2010 – 2025. Sumber: Pengolahan data dengan Powersim.
Berdasarkan  Gambar  5  dapat  dijelaskan  bahwa supply dan daya  dukung air tetap , sementara demand air meningkat sampai tahun 2025.
3.  Hubungan Sistem Konversi Lahan dengan Daya Dukung Lingkungan Berdasarkan  model  system  dinamis  hubungan  sebab  akibat  umpan  balik dapat dijelaskan bahwa daya dukung lingkungan sampai tahun 2016, untuk lahan  sebanyak  17.463.878,07  orang  dan  air  sebanyak  15.792.665,74 orang, mengingat prediksi jumlah penduduk baru mencapai 11.213.963,10 orang.  Sub  sistem  konversi  lahan  berhubungan  sebab  akibat  umpan  balik dengan  sub  sistem  daya  dukung  lingkungan.  Konversi  lahan  berdampak pada  penurunan  luas  lahan  terbuka,  akibatnya  dapat  menurunkan supply air karena daerah tangkapan air semakin sempit, dan pada akhirnya dapat menurunkan daya dukung lingkungan.

## C.  Analisis Kebijakan (Uji Sensivitas)
Analisis kebijakan menurut Muhammadi, Aminullah dan Soesilo (2001:277) merupakan  metodologi sistem yaitu, pengetahuan  tentang cara mempengaruhi  sistem  untuk  mencapai  tujuan  yang  diinginkan  secara strategis yang bersifat jangka panjang dan menyeluruh.
Dalam  penelitian  ini  dilakukan  intervensi  ke  dalam  struktur  model  melalui variabel sumber daya lahan dan air yaitu memberlakukan peraturan RTRW 2030  tentang  permukiman  minimal  3  lantai  pada  wilayah  budidaya  dan memberdayakan semua sumber daya air yang berasal dari dalam wilayah. Adapun hasil simulasi model yang menggambarkan perilaku model dinamis dapat dilihat pada tabel waktu ( time table ) seperti pada Tabel di bawah ini:
Tabel 4. Tabel Waktu Simulasi Kenaikan Daya Dukung Lahan Setelah Intervensi Model Tahun 2017 Melalui Pembangunan Gedung Minimal Tiga Lantai Pada Wilayah Budidaya DKI Jakarta.
Tahun Daya Dukung Lahan (Orang) Daya Dukung Lahan_1 (Orang) 2017 17.463.918,80 20.310.012 2018 17.463.922,13 20.310.014 2019 17.463.925,46 20.310.016 2020 17.463.928,79 20.310.018 2021 17.463.932,12 20.310.020 2022 17.463.935,45 20.310.022 2023 17.463.938,78 20.310.024 2024 17.463.935,45 20.310.022 2025 17.463.938,78 20.310.024 Sumber: Pengolahan data dengan Powersim
Dari  Tabel  4  dapat  dijelaskan  bahwa  setelah  intervensi  model  terjadi kenaikan  daya  dukung  lahan  sebesar  30%  yang  semula  17.463.918,80 orang menjadi 20.310.012 orang
Tabel 5. Tabel Waktu Simulasi Kenaikan Daya Dukung Air Setelah Intervensi Model Tahun 2017 Melalui Pemberdayaan Sumber Daya Air yang Berada  di Wilayah DKI Jakarta. Tahun Daya Dukung Air (Orang) Daya Dukung Air_1 (Orang) 2017 15.792.848,36 31.850.257,70 2018 15.792.862,37 31.850.289,04 2019 15.792.876,39 31.850.320,04 2020 15.792.890,41 31.850.350,72 2021 15.792.904,41 31.850.381,07 2022 15.792.918,38 31.850.411,09 2023 15.792.932,32 31.850.440,79 2024 15.792.918,38 31.850.411,09 2025 15.792.932,32 31.850.440,79 Sumber: Pengolahan data dengan Powersim
Dari  Tabel  5  dapat  dijelaskan  bahwa  setelah  intervensi  daya  dukung  air mengalami  peningkatan  sebesar  50%  yang  semula  15.792.848,36  orang menjadi 31.850.257,70 orang. DKI Jakarta dapat memenuhi bahan baku air dari wilayah sendiri dan bebas dari ketergantungan supply bahan baku air dari  luar  wilayah.  Hasil  Intervensi  memperlihatkan  kenaikan  daya  dukung, sehingga lingkungan masih berkelanjutan hingga tahun 2025.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  pada  bab  sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa:
1.  Hasil  model  simpal  kausal  mengambarkan  bahwa  antara  subsistem konversi  lahan  dan  subsistem  daya  dukung  lingkungan  saling menyeimbangkan, artinya apabila salah satu subsistem tidak terkendali maka  akan  terjadi  umpan  balik  sebab  akibat  secara  negative (berlawanan  arah)  sehingga  akan  menurunkan  keberadaan  salah  satu subsistem dengan unsur-unsur penyusunnya.
2.  Status  daya    dukung  lingkungan  DKI  Jakarta  tahun  2016  ditinjau  dari aspek sumber daya air sudah terlampaui.
3.  Intervensi  terhadap  sumber  daya  lahan  dan  air  tahun  2017  diprediksi meningkatkan daya dukung lahan dan air, sehingga status daya dukung lingkungan  DKI  Jakarta  masih  berkelanjutan  sampai  tahun  2025.  DKI Jakarta  dapat  memenuhi  kebutuhan  air  yang  bersumber  dari  wilayah sendiri.

## V. REFERENSI
Anon, Quick Tours in Powersim 2.5 , Virginia: Powersim Press, 1996.
Barrow  C.J., Environment  Management  for  Sustainable  Development , Second edition, New York, Routledge Ltd., 2006.
Ferdig,  Mary  A. ,  Sustainability  Leadership  Institute , Journal Science, SLI Vol.1 2007.
Kementerian  Negara  Lingkungan  Hidup:  Kajian  Lingkungan  Hidup Strategis: Terobosan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup. 2007
Kementerian  Negara  Lingkungan  Hidup    Deputi  Bidang  Tata  Lingkungan (2009).
Khanna,  P., P.  Ram Babu,  M.  Suju George, Carrying Capacity as a Basic for  Sustainable  Development :  a  case  study  of  National  Capital Region in India, 1999.
Leitmann,  Josef, Sustaining  Cities,  Environmental  Planning  and Management  in  Urban  Design ,  The  McGraw-Hill  Companies,  Inc, United States of America, 1999.
Lenzen, M. and S.A. Murray. Ecological Footprint – Issues and Trends . The University  of  Sidney  Integrated  Sustainability  Analysis  (ISA) Research Report 01-03, 2003
Mayer,  J.  Richard, Connection  in  Environmental  Science,  A  Case  Study Approach , Boston: Mc. Graw Hill, 2001.
Miller,  G.  T., Living  in  the  Environment:  An  Introduction  to  Environmental Science ,  Edisi  ke  6,  Wadsworth  Publising  Company,  California, 1990.
Muhammadi, Erman Aminullah dan Budhi Soesilo, , Analisis Sitem Dinamis Lingkungan  Hidup,  Sosial,  Ekonomi,  Manajemen ,  Jakarta:  UMJ Press, 2001.
Ness, Gayl , Research on Asian Urban Population Environment Dynamics: Products of a Long Term Relationship. The Journal of Internasional Institue, Volume 8, Issue 3 , Spring/Summer 2001.
Soemarwoto,  Otto, Ekologi, Lingkungan Hidup dan Pembangunan , Ed., ke- 9, Jakarta: Djambatan, 2004.
Soerjani,  M.,  Arief  Yuwono  dan  Dedi  Fardiaz, Lingkungan  Hidup  (The Living  Environment) .  Pendidikan,  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup dan  Kelangsungan  Pembangunan  ( Education,  Environmental Management  and  Sustainable  Environment ),  Edisi  Kedua,  Jakarta: IPPL, 2007.
Sushil, System  Dynamics,  A  Practical  Approach  for  Managerial  Problems , New Delhi, Wiley Eastern Limited. 1993.
Susilastuti,  Darwaty, Model  Hubungan  Penduduk  dan  Konversi  Lahan dengan  Ketersediaan  Air  Bersih  untuk  Perencanaan  Pengelolaan Sumber  Daya  Air  Melalui  Metode  System  Dynamics  di  Kabupaten Bekasi, 2009 , Jurnal Bumi Lestari, Volume 9 No, Agustus 1009.
Wackernagel,  M.,  C.  Monfreda,  D.  Moran,  P.  Wermer,  S.  Goldfinger,  D. Deumling,  M.  Murray, National  Footprint  and  Biocapacity  Account 2005:  The underlying calculation  method ,  Global  Footprint  Network, 2005.
Zulkifli, Arif, Pengelolaan Kota Berkelanjutan , Jakarta, Graha Ilmu, 2015.