## Anisa Fitria Utami, dkk: Strategi Pengelolaan Wakaf…

## STRATEGI PENGELOLAAN WAKAF PRODUKTIF UNTUK KESEJAHTERAAN UMAT (STUDI KASUS DI NADZIR YAYASAN UNIVERSITAS ISLAM MALANG)

## Anisa Fitria Utami, Agus Suman, Asfi Manzilati
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya, Malang, Indonesia
Email: anisafitriautami@gmail.com
Abstract.  The  Strategy  Of  Productive  Waqf  Management  For  General  Welfare (Case Study On Nadzir Of  Malang Islamic University Foundation).  The purpose of this  research  is  to  find  out  the  strategy  of  productive  waqf  management  for  general welfare that conducted by The Nadzir of Universitas Islam Malang Foundation. Malang City  still  has  a  quite  high  poverty  rate  that  is  4,6%.  Waqf  is  an  instrumen  in  islamic economy that can solve poverty beside zakat. The development of waqf in Malang City is increased every year plus there are many waqf asset that spreaded in all sub-district in Malang  City.  The  Nadzir  of  Universitas  Islam  Malang  Foundation  that  domiciled  in Malang  City  was  given  funds  by  Kementrian  Agama  with  waqf  fund  agreement.  The purpose  of  that  waqf  fund  is  as  the  example  on  productive  waqf  management.  The Nadzir  of  Universitas  Islam  Malang  Foundation  has  succeed  in  developing  eleven  VIP Rooms in UNISMA Hospital. 70% from the outcomes of that management, are used to development and management of the VIP Rooms and used to develop a minimarket that spreaded  in  several  regions.  20%  from  the  outcomes of  productive  waqf  management was channeled to the 40 mauquf alaih periodically.
Keywords: Productive Waqf, The Nadzir of UNISMA Foundation,General Welfare.
Abstrak. Strategi Pengelolaan Wakaf Produktif untuk Kesejahteraan Umat (Studi Kasus di Nadzir Yayasan Universitas Islam Malang). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui  strategi  pengelolaan  wakaf  produktif  untuk  kesejahteraan  umat  yang dilakukan oleh Nadzir Yayasan Universitas Islam Malang. Kota Malang masih memiliki tingkat  kemiskinan  yang  cukup  tinggi  yaitu  sebesar  4,6  %.  Wakaf  merupakan  salah satu instrumen dalam ekonomi islam yang mampu mengatasi kemiskinan selain zakat. Perkembangan  wakaf  di  Kota  Malang  semakin  meningkat  tiap  tahunnya  ditambah banyak aset wakaf yang tersebar di seluruh kecamatan di Kota Malang. Nadzir Yayasan Universitas  Islam  Malang  yang  berkedudukan  di  Kota  Malang  diberi  dana  oleh Kementrian Agama dengan akad dana wakaf. Tujuan dari dana wakaf tersebut adalah sebagai  percontohan  dalam  pengelolaan  wakaf  secara  produktif.  Nadzir  Yayasan Universitas  Islam  Malang  telah  berhasil  membangun  Ruang  VIP  di  Rumah  Sakit UNISMA  sebanyak  11  kamar,  70%  dari  hasil  pengelolaan  tersebut  digunakan  untuk pengembangan  dan  pengelolaan  Ruang  VIP  serta  digunakan  untuk  membangun minimarket yang tersebar di beberapa daerah. 20% hasil pengelolaan wakaf produktif disalurkan kepada sekitar 40 mauquf alaih secara periodik.
Kata Kunci: Wakaf Produktif, Nadzir Yayasan UNISMA, Kesejahteraan Umat.

## Islamiconomic: Jurnal Ekonomi Islam
Volume 10 No. 1 Januari - Juni 2019 P-ISSN: 2085-3696; E-ISSN: 2541-4127 Page: 145 - 152

## PENDAHULUAN
Kota Malang mengalami peningkatan kemiskinan dari tahun sebelumnya yaitu sebesar  3,6%  sehingga  pada  tahun  2017  prosentase  kemiskinan  di  Kota  Malang sebesar  4,17  %  (BPS.  2018).  Kemiskinan  dapat  diatasi  dengan  beberapa    alternatif yaitu, Zakat, wakaf dan program kemiskinan dari pemerintah.
Wakaf  merupakan  salah  satu  instrumen  ekonomi  islam  yang  bertujuan  untuk redistribusi  pendapatan.  Berbeda  dengan  zakat,  pengelolaan  wakaf  harus  menjaga agar aset wakaf kekal atau tidak habis. Hasil dari pengelolaan wakaf yang diberikan kepada mauquf alaih (penerima hasik wakaf).
Perkembangan  wakaf  di  kota  Malang  semakin  meningkat  tiap  tahunnya,  disamping itu  persebaran  aset  wakaf,  tersebar  secara  merata  di  beberapa  Kecamatan  di  Kota Malang.

## Gambar 1. Jumlah Tanah Wakaf di Kota Malang
Sumber : Direktorat Pemberdayaan Wakaf Kemenag
Disamping  itu  terdapat  beberapa  nadzir  baik  itu  formal  maupun  informal, seperti  KUA  di  beberapa  Kecamatan  di  Kota  Malang.  Namun  saat  ini  pengelolaan wakaf  di  Kota  Malang  masih  belum  optimal  dikarenakan  pengelolaan  wakaf  masih tradisional.  Pengelolaan  wakaf  menjadi  pondok  pesantren  dan  masjid  masih dipraktekan  sampai  saat  ini.  Nadzir  (pengelola  wakaf)  menganggap  pengelolaan wakaf menjadi tempat ibadah merupakan pengelolaan yang paling mudah dan sudah turun temurun. Permasalahannya pola pengelolaan ini belum menyentuh aspek sosial
Anisa Fitria Utami, dkk: Strategi Pengelolaan Wakaf…
yaitu kesejahteraan umat. Menurut Astuti  tujuan wakaf dalam hal kepedulian sosial adalah  untuk  peningkatan  kesejahteraan  umat  yang  dapat  dilakukan  melalui peningkatan pendapatan kaum dhuafa. Dapat dikatan bahwa pola pengelolaan secara tradisional belum mampu meningkatkan kesejahteraan umat.

## Gambar 1.3 Pengelolaan Wakaf
Peran  utama  dalam pengelolaan  wakaf  terletak pada  nadzir  wakaf  baik  dalam bentuk  perseorangan  maupun  lembaga.  Pengelolaan  wakaf  secara  produktif  di Indonesia sudah didukung oleh pemerintah dengan dikeluarkannya UU No 41 tahun 2004  mengenai  pengelolaan  wakaf  secara  produktif  melalui  Lembaga  Keuangan Syariah.    Meskipun  payung  hukum  mengenai  pengelolaan  wakaf  secara  produktif telah ditetapkan oleh pemerintah, namun beberapa lembaga wakaf masih mengelola wakaf secara tradisional.
Oleh karena itu nadzir haruslah memiliki kemampuan untuk melakukan inovasi dalam  pengelolaan  wakaf.  Salah satu lembaga  wakaf  di  Kota  Malang yaitu  Lembaga Wakaf  Universitas  Islam  Malang  (UNISMA)  telah  didaulat  oleh  Kementrian  Agama sebagai  percontohan  nadzir  yang  mampu  mengelola  wakaf  secara  produktif.  Dana Wakaf  di  gulirkan  pada  tahun  2006  sebesar  2  Milyar.  Oleh  karena  itu  penelitian bertujuan  untuk  mengetahui  strategi  pengelolaan  wakaf  produktif  untuk kesejahteraan umat yang telah dilakukan oleh Nadzir Yayasan UNISMA.

## PEMBAHASAN
Nadzir  Yayasan  UNISMA  telah  menerima  dana  wakaf  sebesar  2  M  dari Kementrian  Agama  yang  diwakili  oleh Ketua  Nadzir  yaitu  Pak  Zawawi.  Sebelumnya Pak Zawawi telah mengajukan Proposal pengelolaan dana wakaf dengan kebutuhan anggaran  sebesar  2,35  M.  kekurangan  dana  didapatkan  dengan  cara  meminjam kepada  Bank.  Selama  setahun  cicilan  kepada  bank  telah  terselesaikan  dengan  hasil pengelolaan  dana  wakaf.  selama  kurang  lebih  11  tahun  aset  wakaf  tersebut  telah berkembang menjadi sebesar 8 M.
1. Ruangan VIP RSI untuk Memenuhi Kebutuhan Masyarakat
Pengelolaan  dana  wakaf  yang  diajukan  kepada  Kementrian  adalah  berupa pembangunan Ruang VIP di Rumah Sakit Islam UNISMA, karena pada saat itu di RSI  UNISMA  belum  terdapat  ruang VIP.  Pak  Zawawi  mengatakan  “Pasien  butuh kenyamanan, oleh karena itu kami mengajukan pembangunan Ruang VIP”.
Tahap pertama membangun ruang VIP di lantai 1 yang terdiri dari 4 ruang rawat  inap  VIP  dan  7  ruang  rawat  inap  kelas  utama.  Penyediaan  ruang  VIP  di Rumah  Sakit  UNISMA  mampu  menghasilkan  profit  yang  besar,  sehingga direncanakan  akan  dilakukan  pembangunan  ruang  VIP  di  lantai  2.  Dana  yang digunakan untuk pembangunan ruang VIP selanjutnya berasal dari profit ruang VIP yang telah dibangun sebelumnya dengan skema sebagai berikut.
Gambar 2. Skema Pembagian Profit Pengelolaan Dana Wakaf

## Sumber : Olahan Penulis, 2018
Profit  ruang  VIP  tidak  seluruhnya  digunakan  untuk  pengembangan  dana wakaf,  sebesar  70%  digunakan  untuk  mengelola  kembali  aset  wakaf,  sebesar 10% diberikan kepada nadzir, dan sebesar 20% diberikan kepada mauquf alaih sebanyak  sekitar  40  orang  yang  diberikan  secara  berkala.  Mauquf  alaih  terdiri

## Anisa Fitria Utami, dkk: Strategi Pengelolaan Wakaf…
dari Guru diniyah, guru TPQ, Takmir di beberapa masjid, dan cleaning servis di beberapa  masjid.  Pertimbangan  memberikan  hasil  wakaf  kepada  mauquf  alaih tersebut,  dikarenakan  sampai  saat  ini  belum  ada  yang  memberikan  gaji  kepada mauquf alain yang dipilih.
Selama  proses  pengelolaan  ruang VIP,  profit  yang  dihasilkan  cukup  besar, sehingga  terdapat  dana  yang  berlebih.  Oleh  karena  itu  nadzir  Yayasan  UNISMA memutuskan untuk mengembangkan dana wakaf untuk unit usaha lainnya.
2. Minimarket Al-Khaibar untuk Memanfaatkan Tanah Wakaf yang Terbengkalai Profit pengelolaan ruang VIP yang berlebih dikembangkan untuk unit usaha lainnya.  Yayasan  UNISMA  memutuskan  untuk  membangun  minimarket,  karena terdapat  pula  tanah  wakaf  di  beberapa  lokasi  yang  strategis  yang  belum digunakan.  Lokasi  tanah  wakaf  tersebut  terletak  di  pemukiman  mahasiswa,  di samping  UNISMA  dan  ditengah  perumahan.  Sehingga  pertimbangan  untuk membangun  minimarket  merupakan  peluang  usaha  yang  bagus  untuk mengembangkan aset wakaf agar mampu memberi manfaat kepada masyarakat yang lebih luas.
Saat Nadzir Yayasan UNISMA telah memiliki 6 minimarket yang terdiri dari 3  cabang  minimarket  dan  3  mitra  cabang.  Minimarket  Al-Khaibar  II  terletak  di kawasan  kos-kosan  mahasiswa  yang  berdiri  di  atas  tanah  wakaf  Masjid  Rois Dahlan.  Sedangkan  Al-Khaibar  III  terletak  di  kawasan  kampus  UNISMA  yang berdiri di atas tanah wakaf seluas 300m persegi.
Minimarket Al-khaibar berkerjasama dengan Unilever untuk supply produk. Keberadaan minimarket ini memberikan keuntungan untuk masyarakat sekitar, karena  minimarket  AL-Khaibar  memiliki  harga  yang  lebih  murah  dibanding dengan  minimarket  lainnya.  Hal  tersebut  dikarenakan  tidak  ada  Franchise  Fee sehingga dapat menekan harga lebih murah. Di samping itu minimarket ini juga menyumbang kas bulanan pada RT dan RW setempat.
Selain  membuka  cabang,  manajemen  minimarket  Al-Khaibar  juga  bekerja sama  dengan  beberapa  toko-toko  yang  berada  di  Pesantren.  Bentuk  kerjasama yang  dilakukan  bervariasi  tergantung  dari  kebutuhan  toko.  Beberapa  toko

## Islamiconomic: Jurnal Ekonomi Islam
Vol.10 No.2 Juli - Desember 2019
berkerjasama dalam memasok barang yang diperdagangkan, serta untuk melatih karyawan.
3. Restoran Fast Food Go Fish sebagai Tempat Makan Yang Bersih Dan Nyaman Selain  digunakan  untuk  membangun  minimarket,  profit  Ruang  VIP  juga digunakan untuk membuat unit usaha berupa Restoran Fast Food. Restoran fast food  ini  terletak  di  samping  minimarket  Al-Khibar  III  yang  berada  di  kawasan kampus  mahasiswa.  Pertimbangan  mendirikan  Restoran  Fast  Food  ini  karena terdapat area kosong di samping minimarket. Selain itu letak minimarket berada di  kawasan  warung-warung  yang  menyediakan  makanan  rumahan  untuk mahasiswa.  Selain  itu  adanya  permintaan  dari  masyarakat  sekitar  untuk menyediakan tempat makan yang bersih dan nyaman serta tempat makan yang buka sampai malam. Sehingga karena belum ada fast food berupa ayam goreng, maka pihak manajemen memutuskan untuk mendirikan restoran fast food.
Restoran  fast  food  Go  Fish  menggunakan  akad  kerjasama  dengn  Go  Fish yang  berada  di  Sidoarjo.  Akad  yang  digunakan  adalah  Franchise  .  Nadzir menyediakan tempat dan peralatan sedangkan dari pihak Go Fish menyediakan bahan masakan dan resep masakan. Pembagian profit sebesar 40% untuk Go Fish sedangkan  untuk  Nadzir  sebesar  60%.  10%  dari  profit  yang  diberikan  untuk Nadzir diberikan kepada mauquf alaih.

## KESIMPULAN
Nadzir  Yayasan  Universitas  Islam  Malang  telah  mengelola  dana  wakaf  untuk membangun ruang VIP di Rumah Sakit UNISMA. Dari hasil pengelolaan tersebut 70% digunakan  untuk  mengembangkan  Ruang  VIP,  sedangkan  20  disalurkan  kepada Mauquf Alaih dan sisanya 10 % diserahkan pada Nadzir.
Pengelolaan  wakaf  menjadi  Ruang  VIP  memiliki  hasil  diluar  dugaan,  sehingga masih ada daan berlebih. Oleh karena itu Nadzir memutuskan untuk mendirikan unit usaha baru berupa minimarket yang saat ini sudah ada 6 cabang dan Restoran Fast Food.
Hasil  pengelolaan  dana  wakaf  dikumpulkan  dari  tiap  cabang,  kemudian dilaporkan kepada nadzir secara berkala yang kemudian akan dibagi kepada mauquf
Anisa Fitria Utami, dkk: Strategi Pengelolaan Wakaf…
alaih.  Nadzir  Yayasan  UNISMA  telah  memiliki  sekitar  40  mauquf  alaih  yang  diberi dana hasil pengelolaan wakaf secara periodik.

## PUSTAKA ACUAN
Athoillah, H.M. (2014). Hukum Wakaf. Bandung: Penerbit Yrama Widya
Badan Wakaf Indonesia. (2017). Sekilas Badan Wakaf Indonesia. Diakses pada tautan http://bwi.or.id/index.php/ar/tentang-bwi/sekilas-bwi.html pada 27 Agustus 2018
Darwanto.  2012.  Wakaf  Sebagai  Alternatif  Pendanaan  Penguatan  Ekonomi Masyarakat Indonesia. Jurnal Ilmu Manajemen dan Akuntansi Terapan. Vol 3 Nomor 1, Mei 2012.
Dirjen  Bimas  Islam.  (2013a).  Pedoman  Pengelolaan  dan  Perkembangan  Wakaf. Jakarta: Kementrian Agama RI.
Dirjen  Bimas  Islam.  (2013b).  Paradigma  Baru  Wakaf  di  Indonesia.  Jakarta:

## Kementerian Agama RI
Djalaludin,  Ahmad.  2007.  Legitimasi  Fiqih  bagi  Optimalisasi  dan  Pendayagunaan wakaf. www.ejournal.uin-malang.ac.id . Diakses tanggal 29 September 2018.
Djatnika, Rahmat. (1982). Wakaf Tanah. Surabaya: Al-Ikhlas Kahf, Monzer. (2005). Manajemen Wakaf Produktif. Jakarta: Khalifa Undang-Undang No. 41 Tahun 2004 tentang Wakaf. www.bpkp.go.id . Diakses tanggal 29 September 2018.