Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)

## MODAL SOSIAL PEREMPUAN PESISIR DAN UPAYA PENCEGAHAN HIV/AIDS DI KABUPATEN JEMBER
Rina Rohmawati 1) , Deditiani Tri Indrianti 2)
1 Fakultas Ilmu Pendidikan Sosial, IKIP PGRI Jember (penulis 1) email:rina.manis1@gmail.com
2 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Jember (penulis 2) email:indrianti_pkp@yahoo.co.id

## Abstract
This  study  aims  to  build  the  resilience  of  coastal  women  from  the  threat  of  HIV  /  AIDS spreading by using the social capital base as the media. Social capital has very important role for the  life  of  coastal  women.  Social  capital  is  built  by  trust  among  individuals  who  interacts  one another. Mutual trust is established for short time and requires tortuous social processes. The types of social capital can be understood as follows: first, social networks, voluntary private networks; second,  civic  engagement  and  participation  and  the  use  of  civil  networks;  third,  the  identity  of local citizenship - sense of belonging, solidarity and equality with members of community groups; fourth, the principle of reciprocity and the value of cooperation or collaboration, the sense of duty to help others and self confidence when accompanying, and; fifth, trust in the community.
The  type  of  this  study  is  ethnographic  research,  that  is  research  that  tries  to  find  out,  to reveal  and  to  explain  cultural  behavior  of  society  or  community  in  certain  place  in  detail  and depth.  This  study  uses  macth  method  approach,  namely  approach  method  which  combines qualitative  and  quantitative  data.  The  excavation  of  qualitative  data  is  done  by  inclusion observation  and  in-depth  interview  on  the  informant  while  the  quantitative  data  is  obtained  by spreading  questionaires  on  respondent  and  recording  as  well  as  literature  study.  This  research approach model is intended to explore qualitative data supported by quantitative data so it enables to get in depth and detail description of the resilience of coastal women to HIV / AIDS based  on social capital. This study will be carried out for two years. The first year of research will identify and  map  the  local  social  potential  of  coastal  communities  in  the  south  of  Jember  regency.  The second  year  of  research  activity  formulate  how  the  potential  of  the  social  capital  can  be  used  as media of resilience in preventing the spread of HIV / AIDS among coastal women who are said to be vulnerable groups.
Keywords : model, coastal women, HIV/ AIDS, social capital, local

## 1. Pendahuluan
Salah  satu  komunitas  sosial  masyarakat Indonesia  yang  rentan  terhadap  HIV/AIDS adalah  pekerja  di  sektor  perikanan  tangkap. Berdasarkan  sumber  buku  tahunan  Indonesia, lebih  dari  200.000  kepala  keluarga  bekerja  di bidang  perikanan  tangkap  rentan  terhadap penyebaran  HIV  dan  AIDS.  Nelayan  sebagai
kelompok rentan banyak menghabiskan sebagian  besar  waktunya  di  tempat  yang  jauh dari keluarga inti mereka. Kebanyakan nelayan yang  singgah  di  pelabuhan  atau  daerah tangkapan dan memberikan kesempatan mereka  bertemu  dengan  para  Pekerja  Seks Komersial  (PSK).  Seperti  juga  kelompok rentan  lainnya,  para  nelayan  ini  berpotensi
tinggi menyebarkan penyakit. Apabila nelayan terjangkit  infeksi  maka  hal  tersebut  tidak hanya  akan  menyebar  melalui  keluarga  di rumah, namun juga di pelabuhan atau wilayah lain  yang  mereka  singgahi.  Salah  satu  contoh kasusnya  adalah  nelayan  yang  melakukan aktifitas  penangkapan  ikan  di  pantai  utara Jawa.
Terdapat  banyak  pelabuhan  perikanan  di pantai utara Jawa dan polanya yang memungkinkan nelayan untuk sering mengunjungi wilayah bersandar atau pelabuhan  perikanan  yang  terdapat  di  daerah tangkapan.  Setiap  pelabuhan  perikanan  di Pantai  Utara  Jawa  memiliki  industri  seks komersial  yang  letaknya  tidak  jauh  dari pelabuhan.  Sumber  terakhir  dari  Pusat  Biro Statistik  menyebutkan  sekarang  terdapat  lebih dari  satu  juta  rakyat  Indonesia  bekerja  di sektor  perikanan  tangkap  sebagai  nelayan. Komunitas  nelayan  yang  memiliki  tradisi andon merupakan  kelompok  yang  beresiko tinggi  terinfeksi  HIV/AIDS,  karena  harus melaut  lama  dan  jauh  dari  keluarga  inti  dan singgah  di  pelabuhan  atau  wilayah  tangkapan di luar daerahnya (Hugo, 2001: 89).
Pola  persebaran  keluarga  yang  bergerak  di bidang  perikanan  dan  nyata  terlihat  adanya pola  khusus.  Hanya  19,5  persen  usaha perikanan berada di Jawa, apabila dibandingkan  dengan  jumlah  60  persen  dari keseluruhan penduduk. Terutama sekali perikanan  ini  beada  di  kawasan  Timur
Indonesia.  Ada  pemusatan  besar  di  Sumatera Utara,  Riau,  dan  Aceh  di  Sumatera.  Sehingga perikanan  merupakan  industri  tersendiri  dan harus  diteliti  sebagai  kelompok  beresiko tinggi.
Di  Indonesia,  peran  nelayan  dari  Thailand dan  Philipina  banyak  diperdebatkan  dalam awal  timbulnya dan penyebaran HIV AIDS  di Indonesia. Pusat Migrasi Scalabrini (2000: 48- 49)  pernah  meneliti  nelayan  yang  berasal  dari General  Santos  dan  Davao  dari  Mindanau Timur.  Pelaut  ini  sudah  pernah  singgah  di Sulawesi  Utara  tempat  mereka  banyak menggunakan  jasa  PSK.  General  Santos sebagai  pusat  perikanan  utama  menjadi  pusat perindustrian  seks  (Pusat  Migrasi  Scalabrini, 2000:  46)  dengan  lebih  dari  1.000  PSK  tetap dan 3.000 PSK lepas.
Pusat  Migrasi  Scalabrini  (2000,  48:49) menemukan  bahwa  ada  budaya  diantara nelayan  untuk  melakukan  kegiatan  seksual  di luar  nikah,  jika  tidak  mereka  dicap  sebagai “takot  sa  asawa  (Takut  Isteri)”.  Mereka melakukan  hal  beresiko  ini  sebagai  kegiatan seks tanpa perlindungan, menggunakan pencangkokan  penil  dan  obat-obatan  berdosis tinggi.
Ada  juga  perempuan  yang  disebut  sebagai perempuan  akyat  bako  (secara  harfiah  berarti perempuan  pemanjat  kapal).  Kondom  tidak banyak  dipakai  di  sini.  Tidak  ada  responden yang mengaku pernah menjalani tes HIV/AIDS. Chantavanich, Beesey dan Paul
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
(2000: 5-71) berhasil mengidentifikasi nelayan dan  pelaut  sebagai  salah  satu  kelompok migran/bergerak  dengan  resiko  terinfeksi HIV/AIDS  di  atas  rata-rata  di  Kamboja, Thailand,  Vietnam  dan  Nyanmar.  Mereka menunjukkan tingginya tingkat infeksi HIV/AIDS diantara para nelayan migran lintas negara  tersebut, seperti nelayan  warga Kamboja, dan Myanmar di Thailand.
Hubungan antara tingginya tingkat konsumsi  minuman  keras,  jauhnya  dari keluarga,  dan  keberadaan  industri  seks  di pelabuhan singgah serta rendahnya penggunaan  kondom,  juga  terkait  dengan kondisi  penduduk  secara  umum  (misalnya kehamilan perempuan) di pelabuhan. Menariknya  lagi,  mereka  juga  mendapati tingginya  angka  HIV/AIDS  diantara  para nelayan  setempat  (Chantavanich,  Beesey  dan Paul, 2000: 15).
Indonesia  memiliki  banyak  nelayan  lokal (misalnya pada tahun 1994, terdapat 1.088.675 nelayan  lokal  dibandingkan  dengan  425.781 nelayan Samudera). Namun kelompok tersebut belum  disertakan  sebagai  kelompok  yang rentan  dalam  studi  pengamatan.  Ada  pola umum diantara para nelayan yang berpendidikan  rendah  dibandingkan  dengan pelaut  lainnya  dan  tingkat  yang  lebih  rendah dalam pemahaman HIV/AIDS serta penggunaan  kondom  ketika  berhubungan  seks dengan PSK.
Di  wilayah  pesisir  selatan  Kabupaten Jember  yang  merupakan  wilayah  domisili nelayan  pantai  selatan  memiliki  resiko  tinggi terhadap  penyebaran  HIV  dan  AIDS  di Kabupaten  Jember.  Menurut  Kepala  Dinas Kesehatan  yang  sekaligus  Wakil  Ketua  II Komisi Penganggulangan AIDS (KPA) Kabupaten Jember, wilayah Kabupaten Jember saat ini menempati urutan ke-5 di Jawa Timur dalam menyumbang angka penderita HIV dan AIDS. Kondisi  ini  menjadikan  Kabupaten Jember  selaku  kawasan  merah,  dan  butuh perhatian khusus untuk pencegahan penyebaran lebih luas.
Jumlah  penderita  HIV/AIDS  di  Jember hingga  kini  mencapai  553  orang.  Angka tersebut  ada  di  kelompok  heteroseksual sebanyak  430  kasus,  pecandu  narkoba  jarum suntik  sebanyak  47  kasus,  homoseksual sebanyak 47 kasus, penularan dalam kandungan  ibu  (perinatal)  sebanyak  17  kasus, penularan  dari  ODHA  sebanyak  8  kasus,  dan tranfusi darah sebanyak 4 kasus.
Penderita  HIV  dan  AIDS  di  Kabupaten Jember  setiap  tahun  mengalami  kenaikan.  Di tahun 2010, angka penderita HIV/AIDS adalah 412  orang,  sedangkan  sampai  dengan  bulan Oktober  2011,  data  penderita  HIV/AIDS  di Kabupaten  Jember  telah  mencapai  angka  553 orang.  Penderita  HIV  dan  AIDS  mayoritas berada pada usia produktif.
Kenaikan  penderita  HIV  dan  AIDS  di Kabupaten Jember dipicu ketidaktahuan masyarakat apakah dirinya menderita HIV/AIDS  atau  tidak,  sehingga  ia  tidak sengaja  menularkan  pada  keluarga  atau  orang lain.  Kabupaten  Jember  sendiri  KPA  berhasil memetakan  penyebaran  wilayah  HIV/AIDS, dan  membaginya  dalam  tiga  zona,  yaitu merah,  kuning,  dan  hijau.Zona  merah  ini berada  di  kecamatan-kecamatan  wilayah selatan  Jember,  dengan  penemuan  kasus  lebih dari 20 orang. Zona kuning rata-rata berada di wilayah  barat  Kabupaten  jember,  dengan temuan  kasus  antara  10  hingga  20  arang. Sedangkan  zona  hijau  berada  di  utara  dan timur  Jember,  dengan  temuan  kasus  di  bawah 10 orang.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  sampai  pada pertanyaan  pokok  penelitian  ini,  yaitu: bagaimana  upaya  membangun  ketahanan perempuan pesisir terhadap penyebaran HIV/AIDS  berbasis  modal  sosial (social capital) di  wilayah  pesisir  Selatan  Kabupaten Jember?  Secara  lebih  rinci  pokok  pertanyaan yang  ingin  dijawab  dalam  kegiatan  penelitian ini adalah sebagai berikut: Pertama, bagaimana  modal  sosial (social  capital) lokal yang  terdapat  di  wilayah  pesisir  dapat teridentifikasi dan terpetakan secara jelas?, Ke dua, bagaimana  modal  sosial (social  capital) lokal  yang  terdapat  di  wilayah  pesisir  dapat dijadikan  sebagai  basis  media  pencegahan penularan  HIV/AIDS  di  kalangan  perempuan
pesisir?, dan; ke  tiga, bagaimana merumuskan kebijakan  yang  berbasis  modal  sosial (social capital) dalam membangun ketahanan perempuan pesisir terhadap penyebaran HIV/AIDS  di  wilayah  Selatan  Kabupaten Jember?

## 2. Landasan Teori

## 2.1 Nelayan dan Perilaku Seks
Nelayan  adalah  orang yang  bekerja menangkap  ikan  di  laut.  Masyarakat  nelayan dapat  dikelompokkan dalam berbagai  kategori berdasarkan  modal  produksi  yang  dimiliki. Menurut  Arif  Satria,  nelayan  dapat  dibedakan dalam  tiga  kelompok  menurut  jenis  usahanya yaitu  nelayan  tradisional,  nelayan  post tradisional,  nelayan  komersial,  dan  nelayan industrial.
Ciri  nelayan  tradisional  adalah  masih memiliki  orientasi  ekonomi  subsisten  atau hanya  untuk  memenuhi  kebutuhan  rumah tangga,  tingkat  teknologinya  masih  tergolong rendah,  dan  hubungan  produksi  tidak  bersifat hirarkhis  dan  status  kepemilikan  modal produksi  terdiri  dari  pemilik (juragan) dan Anak  Buah  Kapal  ( pandhiga) yang  bersifat homogeny.  (Satria,  2009:  286).  Masyarakat nelayan  yang  terdapat  di  wilayah  pesisir selatan Kabupaten Jember berdasarkan pengelompokan  di  atas  dapat  dikategorikan sebagai nelayan tradisional.
Dalam  melakukan  penangkapan  ikan, nelayan tradisional di Jember sering
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
melakukan  migrasi  atau andon .  Migrasi  atau andon yang  dilakukan  nelayan  Jember  terjadi apabila di daerahnya sedang tidak musim ikan atau paceklik .  Pada  akhirnya  mereka  mencari areal tangkapan di luar daerahnya yang sedang musim  ikan.  Areal  tangkapan  ikan (fishing ground) ini  pada  umumnya  berada  berada  di wilayah Banyuwangi, Selat Bali atau Sendang Biru kabupaten Malang.
Wilayah penangkapan ikan tradisional lebih merupakan  tempat  sekelompok  nelayan  biasa bekerja.  Bila  kemudian  wilayah  tersebut terbatas  pada  area  yang  terdekat  dengan  desa tempat  tinggal  para  nelayan  tersebut,  hal  itu lebih  berkaitan  dengan  pertimbangan  efisiensi kerja  daripada  hal  lain.  Seperti  siapapun  juga, para nelayan —sejauh keadaan memungkinkan —  akan  bekerja  di  tempat  terdekat  dari  desa tempat  tinggal  agar  tidak  menghabiskan banyak waktu dan tenaga untuk perjalanan.
Penelitian Komisi Penyelidikan Kemiskinan  pada  awal  abad  ke-20  (MWO, 1905:  1906)  menunjukkan  bahwa  wilayah penangkapan  tradisional  bukanlah  wilayah tertutup.  Pada  tahun-tahun  tersebut  secara teratur  para  nelayan  di  sepanjang  pantai  utara dan  selatan  Jawa  sudah  melakukan  migrasi kerja  ke  perairan  jauh  dari  kampung  halaman mereka,  ke  wilayah  penangkapan  tradisional daerah lain.
Setidak-tidaknya  selama  6  bulan  setiap tahunnya nelayan-nelayan pesisir Selatan
Kabupaten Jember dengan perahu mayang dan jukung -nya  bekerja  di  luar  perairan  desa mereka.  Antara  Februari sampai April mereka bekerja  di  perairan  Pancer  Banyuwangi  atau jauh ke timur lagi sampai di Bali, sedang pada Juni  sampai  September  mereka  bekerja  di perairan Sendang Biru Malang.
Migrasi  nelayan  ini  berlangsung  mengikuti musim.  Nelayan  pesisir  Selatan  Jember  pergi ke  Selat  Bali  pada  musim  angin  timur,  dan pada musim  angin  barat  nelayan Jember pergi ke  perairan  sendang  biru,  Malang.  Demikian pula  dengan  masyarakat  nelayan  yang  lain. Pada  usim  angin  timur,  para  nelayan bermigrasi  ke  perairan  di  sebelah  barat  desa mereka,  dan  pada  musim  angin  barat  mereka berlayar ke timur.
Pergerakan  ke  barat  dan  timur  seperti  ini merupakan  upaya  para  nelayan  supaya  dapat terus  bekerja  —dan  mendapat  penghasilan— sepanjang  tahun.  Migrasi  nelayan  pantai selatan  Jember  setidak-tidaknya  sampai  pada batas  40  kilometer  dari  garis  pantai,  sudah mengalami penurunan akibat tingkat penangkapan  yang  berlebihan  (Yuwono: 2000).  Wilayah  penangkapan  tradisional mereka tidak lagi memberikan tangkapan yang memadai.  Untuk  mengatasi  persoalan  ini mereka memperluas wilayah penangkapan.
Perluasan  ke  arah  utara,  melewati  batas  40 kilometer  dari  garis  pantai,  sukar  dilakukan. Bukan  karena  perahu  mereka  tidak  bisa
berlayar  jauh  —secara  teknis  mereka  bisa berlayar  kemana  saja—  tetapi  bila  mereka bekerja di luar batas 40 kilometer, akan terlalu banyak  waktu  yang  dihabiskan  untuk  berlayar dari  desa  tinggal  ke  tempat  penangkapan  dan kembali  lagi  ke  tempat  menjual  ikan.  Dengan teknologi  mesin,  kecepatan  maksimum  4-6 kilometer  per  jam  bila  angin  sedang  baik,  40 kilometer  dari  garis  pantai  adalah  batas maksimal efisiensi kerja para nelayan saat itu.
Pilihan  yang  tersisa  kemudian  adalah meluaskan  wilayah  penangkapan  ke  barat  dan ke timur. Bila terdengar kabar bahwa di timur sedang  musim  ikan,  mereka  berbondong- bondong  berlayar  ke  timur;  dan  ketika  ikan sudah  bergerak  ke  barat  para  nelayan mengikuti pergi ke barat. Dengan cara ini para nelayan  bisa  terus  bekerja  walaupun  wilayah penangkapan  tradisional  di  utara  desa  mereka sedang paceklik , sepi ikan. Saat panen (musim ikan)  para  nelayan  tinggal  di  desa  terdekat dengan  wilayah  penangkapan  yang  mereka datangi  dan  disana  pula  mereka  menjual  hasil tangkapan.
Pada  saat  migrasi  dan andon nelayan tradisional  meninggalkan  anak  dan  isteri mereka di rumah dalam jangka waktu tertentu. Pada  saat andon dan  pendapatan  yang diperoleh  nelayan  melimpah  mereka  biasanya menggunakan sebagaian uangnya untuk berfoya-foya  seperti  main  perempuan  di lokalisasi  dan  mabuk-mabukan.  Kebiasaan nelayan  berhubungan  seks  dengan  PSK  di
lokalisasi  yang  terdapat  di  wilayah  pesisir adalah  hal  yang  jamak  dilakukan  pada  saat mereka andon .
Kondisi  ini  sangat  memungkinkan  karena mereka  jauh  dari  pengawasan  keluarga  yang ditinggalkan  di  rumah.  Biasanya  sesama pandhiga tahu  sama  tahun  kalau  temannya berhubungan  seks  dengan  perempuan  lain tetapi  mereka  saling  menjaga  kerahasiaan masing-masing.  Ilustrasi  perilaku  seks  di kalangan  masyarakat  pesisir  sebagaimana dikutip  dalam  hasil  penelitian  Groeme  Hugo berikut ini:
“Kebanyakan nelayan dilaporkan pernah singgah di beberapa tempat di Indonesia. Mereka  dapat  saja  pergi  ke  pantai …………… beberapa sumber menyebutkan bahwa ada beberapa tempat  untuk  memuaskan  hasrat  seks secara  cepat  dan  menyebut  hal  ini sebagai  hal  yang  ‘alamiah’  di  beberapa pelabuhan.  Perempuan  dapat  dihubungi melalui  kios-kios  yang  berada  di  dekat tempat tersebut” (Hugo, 2001: 148).
Perilaku  seks  menyimpang  di  kalangan nelayan  ini  sangat  memungkinkan  terjadinya penularan  penyakit  HIV  dan  AIDS  pada  isteri mereka.  Kondisi  inilah  yang  menyebabkan komunitas  nelayan  sangat  rentan  terhadap penularan HIV dan AIDS.
Meskipun  perilaku  seks  menyimpang  di kalangan  nelayan  ini  sudah  cukup  lama berlangsung seiring kebiasaan mereka dalam
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
melakukan  migrasi  atau andon, tetapi  sampai sekarang  masih  jarang  yang  melakukan penelitian  mengenai  pencegahan  HIV  dan AIDS di kalangan nelayan,  khususnya masyarakat  nelayan  di  wilayah  pesisir  selatan Kabupaten  Jember.  Berangkat  dari  temuan inilah  penelitian  ini  menarik  untuk  dilakukan secara mendalam.
2.2 Modal Sosial (Social Capital)

## Masyarakat Pesisir
Berdasarkan  data  Komisi  Penanggulangan AIDS  Daerah  (KPAD)  Kabupaten  Jember menyebutkan bahwa, “Tidak  ada  satu kecamatan  pun  di  Kabupaten  Jember  yang bebas dari penderita HIV/AIDS. Oleh karenanya  harus  diantisipasi  agar  jumlah penderita  dapat  ditekan”.  Di  Kabupaten Jember  terjadi  pola  pergeseran  penyebaran HIV dan AIDS resiko tinggi, dari yang semula hanya  pengguna  napza  suntik  dan  PSK,  kini beralih  ke  istri  pelanggan  PSK.  Kenyataan  ini sangat  ironis  mengingat  mereka  yang  tertular HIV/AIDS  bukan  pelaku  aktif  seks  bebas. Bahkan  ibu  rumah  tangga  yang  terinfeksi HIV/AIDS  mencapai  112  orang  hingga  bulan Oktober 2011.
Di  Kabupaten  Jember  sendiri  terdapat  3 klinik  VCT,  yaitu  di  RSUD  dr.  Soebandi, RSUD Balung, dan puskesmas Puger. Menurut  Kepala  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Jember, Olong Fajri Maulana, jumlah penderita HIV/AIDS di Kabupaten Jember,
Jawa  Timur,  sudah  mencapai  angka  yang cukup mengkhawatirkan.
Dalam  upaya  menekan  angka  penderita HIV  dan  AIDS  pada  tahun  2012,  sedianya Komisi Penanggulangan AIDS Jember memprioritaskan  sosialisasi  kepada  penduduk usia  15-24  tahun.  Kondisi  ini  disesuaikan dengan  indikator  Millenium  Development Goals  (MDGs)  mengenai  HIV/AIDS  bahwa penduduk  usia  15-24  tahun  yang  memiliki pengetahuan komprehensif tentang HIV/AIDS harus mencapai 75 persen.
Sejauh ini belum ada penelitian yang secara spesifik mengkaji tentang potensi resiko tinggi HIV/AIDS  di  kalangan  masyarakatr  pesisir  di Indonesia khususnya perempuan pesisir Selatan Kabupaten Jember. Masyarakat pesisir khususnya  ibu-ibu  rumah  tangga  adalah komunitas  yang  paling  rentan  terhadap penyebaran penyakit HIV AIDS.
Kondisi ini didukung oleh kenyataan bahwa peningkatan  jumlah  HIV/AIDS  di  kalangan ibu  rumah  tangga  (perempuan  pesisir)  terjadi di  wilayah  pesisir  selatan  Kabupaten  Jember. Dugaan  awal  bahwa  peningkatan  jumlah pengidap  HIV/AIDS  di  kalangan  perempuan pesisir  sejalan  dengan    maraknya  tempat prostitusi di wilayah pesisir selatan Kabupaten Jember  yang  merupakan  tempat  nelayan mencari kepuasan seks di luar rumah.
Menurut Fukuyama (2001: 1), modal sosial secara sederhana didefinisikan sebagai berikut:
an  instantiated  informal  norm  that  promotes co-operation between two or more individuals. By this definition, trust, networks, civil society, and the like, which have been associated with social  capital,  are  all  epiphenominal,  arising as a result of social capital but not constituting social capital itself ”.
Modal  sosial  memiliki  peran  yang  sangat penting  pada  beberapa  kelompok  masyarakat dalam  berbagai  aktivitas.  Lebih  lanjut, Fukuyama  mengatakan  bahwa  tidak  semua norma,  nilai  dan  budaya  secara  bersama-sama dapat  saling  melengkapi  untuk  mendukung pertumbuhan  ekonomi.  Sama  seperti  halnya modal  fisik  dan  modal  finansial,  modal  sosial juga  bisa  menimbulkan  dampak  negatif.  Ia mengatakan  bahwa  modal  sosial  dibangun oleh  kepercayaan-kepercayaan  antar  individu. Rasa  saling  percaya  dibentuk  dalam  waktu yang  tidak  sebentar  serta  memerlukan  proses- proses sosial yang berliku.
Loury dalam Coleman (2009: 415) mendefiniskan modal sosial sebagai: kumpulan sumber  yang  melekat  dalam  relasi  keluarga dan  dalam  organisasi  sosial  komunitas  dan yang bermanfaat untuk perkembangan kognitif dan  sosial  anak-anak  atau  pemuda. Sumber- sumber  ini  berbeda  untuk  orang  yang  berbeda dan  dapat  memberikan  keuntungan  penting untuk  perkembangan  modal  manusia  anak- anak dan orang dewasa.
Sedangkan  menurut  Coleman  (2009:  438) modal sosial adalah: sumber penting bagi para
individu  dan  dapat  sangat  mempengaruhi kemampuan  mereka  untuk  bertindak  dan kualitas  kehidupan  yang  mereka  rasakan. Selanjutnya  Coleman  menggambarkan  bahwa modal  sosial  memudahkan  pencapaian  tujuan yang  tidak  dapat  dicapai  tanpa  keberadaannya atau  dapat  dicapai  hanya  dengan  kerugian yang lebih tinggi.
Modal  sosial  tercipta  ketika  relasi  antara orang-orang  mengalami  perubahan  sesuai dengan cara-cara  yang memudahkan tindakan. Modal  sosial  tidak  berwujud,  sama  seperti modal manusia. Keterampilan dan pengetahuan  yang  ditunjukkan  oleh  seseorang atau sekelompok orang merupakan perwujudan  modal  manusia.  Demikian  pula halnya modal sosial karena diwujudkan dalam relasi di antara orang-orang.
Bentuk-bentuk  modal  sosial (social  capital) dapat dilihat sebagai berikut: a) Jejaring sosial (social  networks), jejaring  pribadi  yang bersifat sukarela; b) Keterlibatan dan partisipasi kewargaan dan penggunaan jejaring sipil;  c)  Identitas  kewargaan  lokal  –  rasa memiliki,  solidaritas  dan  kesetaraan  dengan anggota  kelompok  masyarakat;  d)  Prinsip timbal  balik  (resiprositas)  dan  nilai  kooperasi, rasa  berkewajiban  untuk  menolong  orang  lain dan  percaya  diri  kala  mendampingi;  e) kepercayaan (trust) dalam komunitas.
Pengertian dan definisi modal sosial di atas kemudian  dapat  dijadikan  dasar  meringkas pengertian modal sosial yang terdapat dalam
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
masyarakat  pesisir  sebagai  aspek  jejaring sosial yang dimiliki individu maupun komunitas  yang  memungkinkan  individu melakukan  tindakan  untuk  mencapai  tujuan yang diinginkan. Karakteristik sosial masyarakat  pesisir  terbentuk  dari  kondisi lingkungan  yang  ada  sehingga  menciptakan watak  masyarakat  yang  terbuka,  keras, tanggungjawab, tolong menolong dan kepercayaan antara satu dengan yang lain.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif dengan  menggunakan  metode  etnografi.  Jenis data  yang  digunakan  adalah  data  primer  dan data sekunder dengan teknik  pengumpulannya dilakukan secara berbeda. Teknik pengumpulan  data  primer  dilakukan  melalui tahapan  sebagai  berikut. Pertama, observasi adalah  teknik  pengumpulan  data  melalui pengamatan secara langsung terhadap obyek.
Dalam  penelitian  ini,  teknik  observasi digunakan pada tahap persiapan/orientasi awal dan tahap pelaksanaan. Pada tahap persiapan/orientasi  awal,  teknik  observasi digunakan  untuk  pengumpulan  data-data tentang: (i) penyelenggaraan fungsi asosiasi di ketiga  lokasi  penelitian  sebelum  penelitian  ini dilakukan;dan  (ii)  karakteristik  responden penelitian.
Pada tahap pelaksanaan, teknik ini digunakan untuk melihat: (i) pola komunikasi
yang  terbangun  dalam  proses  pelaksanaan program  Penyuluhan/KIE;  dan,  (ii)  partisipasi responden  dalam  proses  pelaksanaan  program Penyuluhan/KIE.
Instrumen yang digunakan adalah observation guide (pedoman observasi). Teknik  angket  digunakan  baik  pada  tahap persiapan/orientasi awal maupun tahap evaluasi.  Pada  tahap  persiapan/orientasi  awal, teknik  angket  terutama  digunakan  untuk pengumpulan    data  tentang  pengetahuan responden tentang HIV/AIDS dan sikap/kesadaran responden terhadap HIV/AIDS  sebelum  pelaksanaan  program Penyuluhan/KIE.
Pada  tahap  evaluasi-proses,  teknik  angket terutama  digunakan  untuk  pengumpulan  data- data  tentang  penilaian  responden  terhadap keseluruhan  komponen  di  dalam  proses pelaksanaan  program  Penyuluhan/KIE.  Pada tahap  evaluasi-hasil,  teknik  angket  terutama digunakan    untuk  pengumpulan  data-data tentang dampak pelaksanaan program Penyuluhan/KIE terhadap perubahan pengetahuan  responden  tentang  HIV/AIDS dan  perubahan  sikap/kesadaran  responden terhadap  HIV/AIDS    pasca  pelaksanaan program Penyuluhan/KIE.
Instrumen yang digunakan untuk mengumpulkan  data  dengan  teknik  angket berupa ‘list’ pernyataan/pertanyaan yang harus direspon  oleh  responden.  Instrumen  ini,
khususnya  angket  untuk  mengumpulkan  data tentang pengetahuan responden tentang HIV/AIDS  dan  sikap/kesadaran  responden terhadap HIV/AIDS, diadaptasi dari instrumen SSP  (Survei  Surveilan  Perilaku),  dengan beberapa  modifikasi  yang  disesuaikan  dengan tujuan penelitian ini.
Ke  dua,  Indepth  Interview (wawancara mendalam)  digunakan  baik  pada  tahap persiapan/orientasi awal, pelaksanaan, maupun tahap  evaluasi.  Pada  tahap  persiapan/orientasi awal,  teknik indepth  interview terutama digunakan untuk:
1. Pengumpulan  data  dari  para  informan tentang:
a. kelembagaan  sosial  lokal  pada komunitas  nelayan  beserta  asosiasi- asosiasinya; dan
b. karakteristik responden penelitian;
2. Pendalaman hasil angket tentang pengetahuan responden tentang
HIV/AIDS dan sikap/kesadaran responden terhadap HIV/AIDS sebelum pelaksanaan program Penyuluhan/KIE; dan 3. Pengumpulan data tentang
perilaku/tindakan  responden  terkait
HIV/AIDS sebelum pelaksanaan program Penyuluhan/KIE.
Pada  tahap  evaluasi-proses,  teknik indepth
interview terutama digunakan untuk pendalaman  hasil  angket  tentang  penilaian responden  terhadap  keseluruhan  komponen  di
dalam proses pelaksanaan program Penyuluhan/KIE.  Pada  tahap  evaluasi-hasil, teknik tersebut terutama digunakan untuk:
1. Pendalaman hasil angket tentang dampak pelaksanaan program Penyuluhan/KIE  terhadap    perubahan pengetahuan responden tentang HIV/AIDS dan perubahan sikap/kesadaran  responden  terhadap HIV/AIDS  pasca pelaksanaan program Penyuluhan/KIE;
2. Pengumpulan  data    tentang  dampak pelaksanaan  program  Penyuluhan/KIE terhadap    perubahan  perilaku/tindakan responden  terkait  HIV/AIDS    pasca pelaksanaan program Penyuluhan/KIE; Instrumen yang digunakan untuk mengumpulkan  data  dengan  teknik indepth interview adalah interview  guide (pedoman wawancara) berupa ‘list’ pertanyaan. Instrumen  ini,  khususnya indepth  interview untuk mengumpulkan data tentang perilaku/tindakan responden terkait HIV/AIDS sebelum pelaksanaan program
Penyuluhan/KIE  dan  perubahannya  pasca pelaksanaan program Penyuluhan/KIE, diadaptasi  dari  instrumen  SSP,  dengan beberapa  modifikasi  yang  disesuaikan  dengan tujuan penelitian ini.
Ke  tiga, Focus  Group  Discussion  (FGD). FGD  adalah  sebuah  teknik  pengumpulan  data dengan  tujuan  untuk  menemukan  makna sebuah tema atau permasalahan penelitian
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
berdasarkan  hasil  diskusi  kelompok.  FGD  ini dilakukan untuk menghindari adanya kesalahan  pemaknaan  dari  peneliti  terhadap permasalahan yang sedang diteliti.
Dalam penelitian ini, peserta FGD dibedakan  dalam  3  (tiga)  kelompok  sesuai dengan  unit  analisis  penelitian:  (i)  Paguyuban Nelayan,  (ii)  Kelompok  Pengajian,  dan Kelompok Arisan. Tiap kelompok FGD terdiri dari  21  (dua  puluh  satu)  peserta.  FGD  pada tiap  kelompok  dilakukan  sebanyak  1  (satu) kali, yaitu pada tahap evaluasi-hasil.
Instrumen yang digunakan untuk mengumpulkan  data  dengan  teknik  FGD adalah pedoman FGD berupa ‘list’ pertanyaan untuk bahan diskusi. Jalannya FGD diatur oleh seorang  moderator  dan  dibantu  oleh  seorang notulis.
Sementara  itu,  untuk  data  sekunder, pengumpulannya dilakukan dengan menggunakan  teknik  studi  kepustakaan (desk review). Yakni, mengambil data dan informasi dari  buku-buku,  jurnal,  terbitan  berkala,  situs internet, serta referensi lainnyayang relevan.
Pengolahan data dilakukan untuk menghindari memory  lapse, semua  informasi hasil  pengumpulan  data  dicatat  dalam field notes .  Khusus  informasi  hasil  pengumpulan data  menggunakan  teknik indepth  interview dan FGD, semuanya direkam dengan menggunakan tape  recorder. Hasil  rekaman tersebut digunakan untuk menambah
kekurangan  informasi  yang  mungkin  tidak tercatat  dalam field  notes .  Mengingat  bahwa transcribing merupakan pekerjaan yang memakan  waktu,  maka  hasil  rekaman  hanya didengarkan untuk cross checked dengan field notes yang dibuat peneliti.
Setelah  semua  data  terkumpul,  selanjutnya dipilah dan dikelompok-kelompokkan berdasarkan tema/permasalahan penelitian untuk  kepentingan  analisis  data.  Sementara untuk kepentingan keamanan data, semua data yang terkumpul disimpan di  komputer dengan beberapa back up.
Analisis  data  kuantitatif  menggunakan statistik  deskriptif.  Hasil  analisis  selanjutnya diorganisir  dalam  bentuk  tabel  dan  persentasi grafis.  Data  kualitatif  dianalisis  dengan menggunakan  teknik  analisis  kualitatif,  yaitu analisis deskriptif tematik (descriptive thematic  analysis). Hasil  analisis  selanjutnya disajikan dalam bentuk narasi.
4. Hasil dan Pembahasan
4.1 Hasil
Kehidupan sosial nelayan responden penelitian ini memiliki karakteristik sebagaimana lazimnya karakteristik kehidupan sosial  komunitas  nelayan  pada  umumnya, yakni adanya stratifikasi berdasarkan kepemilikan  aset  atau  alat  penangkapan  dan keterlibatan orang lain dalam usaha penangkapan ikan.
Stratifikasi  ini  menyebabkan  komunitas nelayan  terbagi  menjadi  dua  kelompok,  yaitu nelayan  juragan  dan  nelayan pandhiga .
Nelayan juragan adalah nelayan yang memiliki sarana  penangkapan  seperti  kapal/perahu, jaring,  dan  alat  tangkap  lainnya.  Nelayan pandhiga adalah  nelayan  yang  bekerja  bagi nelayan  juragan  sebagai  anak  buah  kapal (ABK) atau buruh dalam kegiatan penangkapan  ikan  di  laut.  Dibandingkan nelayan juragan, nelayan pandhiga merupakan kelompok mayoritas dalam komunitas nelayan.
Pola hubungan kerja antara nelayan juragan dan  nelayan pandhiga diatur  dalam  tiga  jenis sistem  “kontrak  kerja”  yang  disepakati bersama,  yaitu:  (i)  kontrak  tetap,  (ii)  kontrak bulanan,  dan  (iii)  kontrak  harian.  Semua  jenis sistem  kontrak  kerja  selalu  dicirikan  oleh adanya  pemberian  sejumlah  uang  jaminan (pengikat)  dari  nelayan  juragan  kepada nelayan pandhiga di  awal  pelaksanaan kontrak.  Selama  terikat  kontrak,  nelayan pandhiga wajib  bekerja  dan  memenuhi ketentuan-ketentuan  lain  yang  telah  mereka sepakati bersama nelayan juragan.
Adapun  pola  pembagian  hasil  kerja  (hasil penangkapan  ikan)  diatur  menurut  sistem “bagi  hasil”  tertentu  yang  lazim  berlaku  pada komunitas  setempat.  Sistem  “bagi  hasil” dimaksud,  secara  garis  besarnya,  ditentukan berdasarkan  dua  hal. Pertama, berdasarkan “bilangan pembagi”. Maksudnya, hasil
penangkapan  ikan  setelah  laku  terjual,  nilai nominal uangnya dibagi dengan suatu bilangan pembagi. Ke dua, berdasarkan “jenis perahu”. Dilihat  dari  jenis  perahunya,  sistem  “bagi hasil”  dibedakan  lagi  ke  dalam  tiga  jenis sistem,  yaitu:  (i)  sistem  bagi  hasil  untuk perahu Jukung; (ii)  sistem  bagi  hasil  untuk perahu Jaring  Tubruk; dan  (iii)  sistem  bagi hasil untuk perahu Payangan.
Secara  umum,  nelayan pandhiga kurang memiliki bargaining  position yang  kuat terhadap nelayan juragan, baik dalam penentuan sistem kontrak kerja maupun sistem bagi  hasil.  Akibatnya,  dalam  realitas  faktual kehidupan sosial  nelayan, terjadi ketimpangan yang  cukup  tajam  dalam  perolehan  hasil  di antara  keduanya,  yang  pada  gilirannya melahirkan pula ketimpangan dalam hal status dan peran (role) masing-masing dalam struktur sosial komunitasnya.
Ketimpangan  struktural  antara  nelayan juragan  dan  nelayan pandhiga ini  merupakan implikasi  tak  terelakkan  dari  proses “silent exploitation” yang  dilembagakan  melalui sistem kontrak kerja dan sistem bagi hasil.
Seperti halnya kehidupan sosial, karakteristik  kehidupan  ekonomi  nelayan responden  penelitian  ini  juga  tidak  berbeda jauh  dengan  karakteristik  kehidupan  ekonomi komunitas nelayan tradisional pada umumnya. Pertama, modal  rendah. Ke  dua, sifat usahanya  berskala  kecil  dengan  peralatan  dan organisasi pasar yang sederhana. Ke tiga,
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
sebagian  besar  menyandarkan  diri  pada produksi  yang  bersifat subsisten. Dan,  yang terakhir,  sebagai  akumulasi  akibat  dari karakteristik  1-3,  rata-rata  pendapatan  mereka pada umumnya rendah. Alhasil, tidak mengherankan  jika  kemudian  kemiskinan menjadi  sebuah  fenomena  umum  dalam kehidupan ekonomi komunitas nelayan. Kemiskinan,  pada  akhirnya,  menempatkan mereka  dalam  posisi  sangat  rentan  secara ekonomi.
Gambaran  di  atas  menunjukkan  bahwa kehidupan  komunitas  nelayan  responden penelitian  ini  adalah  sebuah  kenyataan  hidup yang under  pressure. Meskipun  demikian, fakta di lapangan menunjukkan bahwa mereka memiliki kemampuan adaptif terhadap berbagai tekanan itu. Mereka memiliki strategi adaptasi  tertentu  yang  memberi  daya  vitalitas dan  survivalitas  untuk  tetap  bertahan  serta dapat  melangsungkan  hidup.  Strategi  adaptasi dimaksud ialah dengan menggunakan jaringan sosial  setempat  yang  terbentuk  melalui kekerabatan, pertemanan, hubungan kerja, dan lain-lain.
Karakteristik  kehidupan  budaya  nelayan responden  penelitian  ini  secara  umum  tidak berbeda  jauh  dengan  karakteristik  kehidupan budaya  komunitas  nelayan  lainnnya,  yakni suatu  kehidupan  budaya  khas  yang  bertumpu pada  pandangan  dan  kepercayaan  sebagai berikut. Pertama, pandangan (world view)
bahwa  laut  beserta  sumber  daya  yang  ada  di dalamnya bukanlah benda mati, tetapi merupakan  “makhluk  hidup”.  Sebagaimana lazimnya  makhluk  hidup,  maka  laut  perlu dijaga,  dirawat,  dan  diperlakukan  sebaik- baiknya  agar  tetap  dan  terus  bertumbuh  daya hidupnya.
Ke  dua, kepercayaan (belief) bahwa  laut merupakan sebuah ruang hidup yang berpenghuni.  Laut,  beserta  berbagai  potensi sumber  daya  yang  ada  di  dalamnya,  itu  ada yang  menguasai,  yaitu  makhluk-makhluk supranatural yang tak kasat mata. Ke tiga, nilai tentang  urgensi  keselarasan,  keseimbangan, keserasian,  atau  harmoni  antara  manusia (nelayan)  dengan  lingkungan  ekologis  (laut) yang menjadi sumber penghidupan mereka.
Nilai  ini  mengandung  makna  bahwa  relasi antara  nelayan  dengan  laut  ( plus sumber  daya yang  ada  di  dalamnya  beserta  makhluk- makhluk  supranatural  tak  kasat  mata  yang menguasainya),  sesungguhnya  adalah  relasi yang  (harus)  bersifat  simbiosis-mutualisme, atau take  and  give ,  alih-alih  relasi  eksploitatif secara sepihak.
Pandangan,  kepercayaan,  dan  nilai  tersebut di  atas,  merupakan  kesatuan  sistem  budaya yang  berfungsi  sebagai  sebuah  ideologi kultural  bagi  komunitas  nelayan.  Sebagai ideologi  kultural,  ketiganya  dianggap  sesuatu yang diyakini kebenarannya, yang oleh karena itu lantas digunakan untuk mengatur
keseluruhan  sistem  sosial  mereka,  baik  sistem norma maupun sistem aktivitas budaya.
Tradisi  Petik  Laut,  atau  yang  disebut  juga “Larung  Sesaji”,  adalah  suatu  ritus  atau upacara  adat  komunitas  nelayan  yang  secara fundamental  mencerminkan  paling  tidak  dua makna  simbolik. Pertama, ekspresi  kesadaran nelayan  bahwa  mereka  memiliki  “hutang budi” kepada laut yang telah memberi mereka penghidupan.
Kesadaran  akan  hutang  budi  melahirkan kewajiban membalas budi, kewajiban mensyukuri  nikmat  dan  rejeki  dari  laut,  yang mereka ekspresikan melalui penyerahan seperangkat  sesaji  dan jodhang (miniatur rumah  berisi  makanan).  Sesajian  ditempatkan dalam  sebuah jukung kecil  tanpa  katir  yang dihias  sedemikian  rupa.  Puncak  prosesi  ritual adat  ini  adalah  pelarungan  perangkat  sesaji beserta jukung kecil  yang  mewadahinya  dan jodhang ke laut.
Ke  dua, ekspresi  totalitas  pengakuan, kepasrahan,  dan  ketakberdayaan  nelayan terhadap  “penguasa”  laut  (Selatan).  Dalam konteks  ini,  tradisi  Petik  Laut  tidak  lagi sekadar medium balas budi (kepada laut), tapi bahkan telah menjadi semacam instrumen bagi nelayan  untuk  mengungkapkan  permohonan dan  pengharapan  kepada  “penguasa”  laut Selatan)  agar:  (i)    selama  mereka  bekerja mencari  ikan  di  laut  senantiasa  diberi perlindungan,  keselamatan,  serta  dijauhkan dari musibah dan malapataka; (ii)
mendapatkan  hasil  yang  lebih  baik  di kemudian hari.

## 4.2 Pembahasan
Nelayan,  sebagai  sebutan  untuk  suatu  jenis pekerjaan  yang  berhubungan  dengan  aktivitas menangkap ikan di laut, memiliki karakteristik khas  yang  berbeda  dengan  karakteristik pekerjaan  lainnnya.  Satu  di  antaranya  adalah bahwa jenis pekerjaan tersebut sangat berketergantungan  terhadap  musim-musim produksi  yang  penuh  ketidakpastian.  Secara umum,  ada  dua  musim  produksi:  (i)  musim ikan, dan (ii) musim paceklik.
Musim  ikan  adalah  suatu  periode  waktu yang  ditandai  melimpahnya  jumlah  hasil tangkapan  ikan  yang  diperoleh  nelayan  di perairan  laut  di  sekitar  pemukiman  mereka. Musim paceklik ialah  suatu  periode  waktu yang  ditandai  oleh  kondisi  sebaliknya,  yaitu jumlah  hasil  tangkapan  ikan  yang  diperoleh nelayan  di  perairan  laut  di  sekitar  pemukiman mereka sedemikian minim.
Saat  terjadi  musim paceklik, nelayan  harus memperluas  wilayah  penangkapannya (fishing ground) ;  keluar  jauh  dari  perairan  laut  sekitar pemukiman  mereka.  Bagi  nelayan  di  pesisir Selatan Kabupaten Jember, wilayah tangkapan saat  terjadi  musim paceklik itu  antara  lain adalah perairan laut di Banyuwangi (Sukamade,  Pancer,  dan  Muncar),  Selat  Bali, dan  Malang  (Sendang  Biru).  Bahkan,  tak jarang pula, mereka memperluas wilayah
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
penangkapannya  ke  perairan  pantai  Utara  di wilayah Kabupaten Situbondo (Mimba’an).
Praktik  semacam  ini  dalam  nomenklatur nelayan  setempat  disebut  tradisi “andon”.
Tradisi andon merupakan  bagian  yang  tidak dapat dipisahkan dengan pekerjaan menangkap ikan  di  laut.  Tradisi  ini  mencerminkan perjuangan survivalitas hidup para nelayan.
Pada saat andon, nelayan harus meninggalkan keluarga berhari-hari, berminggu-minggu,  bahkan  hingga  berbulan- bulan.  Untuk  sementara  waktu,  mereka menemukan  dirinya  seolah  menjadi  “orang bebas”. Bebas dari pengawasan keluarga yang ditinggalkan  di  rumah,  juga  bebas  dari  orang- orang yang mengenal mereka.
Ketiadaan  identitas (anonymity) di  tempat andon semacam ini menjadi alasan untuk tidak sepenuhnya  terikat  pada  aturan  dan  norma sosial  yang  biasanya  mereka  patuhi  di  tempat asal (social  autonomy). Otonom  secara  sosial, pada  gilirannya  menjadikan  mereka  merasa bebas untuk melakukan apasaja, tidak terkecuali  bebas  menggunakan  pendapatan (uang)  yang  diperoleh  selama andon untuk melakukan eksplorasi seksual (sexual exploration), yaitu  “membeli”  wanita  di  luar pasangan tetap (istri/pacar).
Eksplorasi  seksual  ini,  bagi  mereka,  selain didorong  oleh  keinginan  untuk  merasakan pengalaman  seksual (sexual  experience) di tempat baru, atau semacam ‟bonus‟ (sexual
pleasure) dari  suatu  pekerjaan  melaut  yang melelahkan, sejatinya juga merupakan refleksi dari  kebanggaan  personal.  Yaitu,  bangga karena  mereka  menjadi  “diri”  yang  tidak  saja otonom  secara  sosial,  namun  juga  otonom secara ekonomi (economic autonomy); otonom secara sosial dan ekonomi, kemudian diterjemahkan  sebagai  otonom  pula  otonom secara seksual (sexual autonomy).
Itulah sebabnya mengapa eksplorasi seksual berwujud  praktik  hubungan  seksual  dengan wanita  bukan  pasangan  tetapnya  pada  saat andon, menjadi  sesuatu  yang  biasa,  jamak, alias  tidak  aneh  di  kalangan  nelayan.  Lebih- lebih  lagi,  sebagaimana  dituturkan  oleh  para responden,  di  setiap  pantai  yang  menjadi tempat  sasaran andon ,  juga  selalu  dan  pasti ada lokalisasi “semi-ilegal” yang menyediakan  WPS  langsung  dengan  berbagai variasi  pilihan  umur,  tampilan  wajah,  tubuh, dan lain-lain.
Berikut ini penuturan seorang responden: “Ya,  kalau  andon  itu  kita  khan  jauh dari orang rumah. Jadi, tidak ada yang tahu  kalau  kita  ‘jajan’ [berhubungan seksual  dengan  wanita  yang  bukan pasangan  tetapnya,  WPS  Langsung] . Saat andon, uang hasil penjualan ikan, kita  sendiri  pegang.  Kalau  melaut  di dekat rumah, uang hasil penjualan ikan itu,  istri  semua  yang  pegang.  Jadi andon  itu  kesempatan  kita  bebas.
Apalagi  disana [tempat-tempat  sasaran andon] tidak  sulit  mencari  tempat- tempat untuk ‘jajan’ itu. Dijamin pasti ada semua….”
Hasil  penelitian Scalabrini  Migration Centre/  SMC (2000)  dan  Gromeo  Hugo (2001),  melaporkan  bahwa  praktik  hubungan seksual  dengan  wanita  bukan  pasangan tetapnya pada saat andon sejatinya merupakan “kebiasaan  umum”  semua  nelayan,  tak terkecuali  para  nelayan  dari  luar  wilayah Indonesia:
“Sebagian  besar  nelayan  melaporkan pernah  singgah  di  tempat-tempat  di Indonesia. Mereka akan tinggal selama satu  atau  dua  minggu…    beberapa informan  menyampaikan  bahwa  ada tempat-tempat untuk mendapatkan pelayanan  seks  yang  cepat,  dengan menjelaskan  bahwa    hal  ini  adalah ‘alami’    di  tempat-tempat  dimana kapal-kapal  berlabuh.  Wanita  dapat dihubungi  melalui  para  penjual  di toko-toko terdekat …”.
Praktik  hubungan  seksual  di  kalangan nelayan  pada  saat  mereka andon lazimnya dilakukan  dalam  format:  mencari  WPS bersama-sama, berbagi cerita mengenai pengalaman  seksual  dengan  WPS,  dan melakukan kegiatan lain yang merepresentasikan simbol maskulinitas, seperti minum-minum miras bersama. Praktik hubungan seksual yang dilakukan dengan cara
demikian,  pada  gilirannya,  telah  membentuk male bonding untuk  menguatkan loyalitas dan solidaritas internal mereka.
Aib  dan  rahasia  individu  dipahami  sebagai aib  dan  rahasia  bersama,  yang  oleh  karena  itu harus  dijaga  dan  dan  ditutup  rapat,  terutama dari  kemungkinan  terbongkarnya  aib  dan rahasia  tersebut  pada  keluarga  dan  komunitas di tempat asal mereka. Hal inilah yang menjadi sebab  yang  lain  mengapa  praktik  hubungan seksual  dengan  wanita  bukan  pasangan tetapnya di kalangan nelayan pada saat mereka andon makin terinstitusionalisasi (instituzionalized), menjadi  semacam  tradisi yang terus berkesinambungan, melintasi batasan-batasan waktu, tempat, maupun generasi.
Menariknya,  kebiasaan  tersebut  ternyata juga terus berlanjut ketika mereka tidak sedang andon atau saat berada di daerah asal. Artinya, di sini ada semacam kebiasaan baru yang terus berkesinambungan sebagai efek dari mobilitas kerja mereka. Dalam kasus nelayan di wilayah pesisir Selatan Kabupaten Jember, kesinambungan  kebiasaan  baru  dimaksud menjadi  mungkin,  bahkan  dalam  kenyataan memang  terjadi  demikian,  oleh  karena  secara faktual didukung oleh adanya sejumlah faktor.
Kebiasaan  melakukan  praktik  hubungan seksual  dengan  wanita  bukan  pasangan tetapnya,  baik  saat  mereka andon maupun ketika  mereka  berada  di  daerah  asal,  pada akhirnya telah menempatkan para nelayan
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
sebagai  kelompok  yang  sangat  rentan  tertular berbagai  penyakit  IMS,  tidak  terkecuali HIV/AIDS. Pasalnya, praktik hubungan seksual  yang  terbiasa  mereka  lakukan  adalah praktik hubungan seksual yang tidak aman/beresiko,  yaitu:    (i)  dilakukan  dengan para  WPS  Langsung  maupun  WPS  Tidak Langsung,  dan  (ii)  saat  melakukan  praktik hubungan  seksual,  tidak  pernah  menggunakan kondom.
Celakanya,  penggunaan  kondom  tidak menjadi habit saat  mereka  melakukan  praktik hubungan  seksual  dengan  wanita  pasangan tetapnya (istri/pacar). Dengan demikian, sejatinya,  bukan  hanya  para  nelayan  yang rentan  tertular  berbagai  penyakit  IMS  dan HIV/AIDS,  tapi  bahkan  komunitas  nelayan secara  keseluruhan.  Indikasi  mengenai  hal  ini sesungguhnya  telah  terekam  pada  data  dalam laporan  KPAD  Kabupaten  Jember  (2012) sebagaimana  telah  disinggung  pada  Bab  I Pendahuluan.
Pertama, dari  angka  683  total  kasus HIV/AIDS  di  Kabupaten  Jember,  sebagian besarnya  (152  kasus  atau  22,  26%)  ternyata adalah  “ibu-ibu  rumah  tangga”. Ke  dua, 4 (empat) dari 5 (lima) kecamatan dengan angka kasus  HIV/AIDS  tertinggi  di  Kabupaten Jember,  adalah  kecamatan-kecamatan  yang secara  geografis  berada  di  wilayah  pesisir Selatan,  yaitu  Puger,  Gumukmas,  Wuluhan, serta Ambulu. Dan, terakhir, 3 (tiga) dari 4
(empat)  kecamatan  tersebut,  yakni  Puger, Gumukmas,  dan  Ambulu,    secara  faktual merupakan  wilayah  konsentrasi  desa-desa pemukiman komunitas nelayan.

## 5. Kesimpulan
Kelembagaan  sosial  lokal  pada  komunitas nelayan  yang  meliputi  kelompok  pengajian, kelompok  arisan  dan  paguyuban  nelayan  di Kapupaten  Jember  (Kecamatan  Puger  Wetan, Puger  Kulon  dan  Ambulu)  efektif  digunakan untuk mencegah penularan HIV/AIDS. Hal ini ditunjukkan  oleh  meningkatnya  pengetahuan (sebagai dampak pelaksanaan program Penyuluhan/KIE) para nelayan tentang HIV/AIDS.
Hal  ini  secara  nyata  telah  berhasil  pula memberi  efek  simultan  terhadap    perubahan sikap/kesadaran terhadap
HIV/AIDS responden anggota asosiasi-asosiasi kelembagaan  sosial  lokal  pada  komunitas nelayan.    Meningkatnya  pengetahuan  dan sikap/kesadaran  (sebagai  dampak  pelaksanaan program  Penyuluhan/KIE)  secara  nyata  telah berhasil  pula  memberi  efek  simultan  terhadap perubahan perilaku/tindakan responden anggota  asosiasi-asosiasi  kelembagaan  sosial lokal pada komunitas nelayan.
Perubahan  perilaku/tindakan  ini  terutama terjadi pada peningkatan habituasi perilaku/tindakan  yang  aman/tidak  beresiko mengakibatkan penularan HIV/AIDS (perilaku
abstinensi dan penggunaan kondom); sementara  perubahan  perilaku/tindakan  yang lain,  yaitu  peningkatan  habituasi health- seeking behavior, belum tampak terjadi.
Dari tiga asosisasi kelembagaan sosial lokal yang  ada,  Kelompok  Pengajian  lebih  efektif dibandingkan melalui Kelompok Arisan maupun  Paguyuban  Nelayan.  Hal  ini  karena kelompok  Pengajian  merupakan  asosiasi kelembagaan  sosial  lokal  pada  komunitas nelayan  yang  sepenuhnya  bersifat  religius. Anggota  kelompok  ini  secara  kualitatif  lebih baik  dibandingkan  anggota  Kelompok  Arisan maupun Paguyuban Nelayan. Perbedaan kadar religiusitas itulah yang menjadi sebab mengapa  respon/penilaian  responden  anggota Kelompok  Pengajian  berbeda  (lebih  tinggi) dibandingkan  respon/penilaian  dari  anggota dua asosiasi lainnya.
Meningkatnya pengetahuan dan sikap/kesadaran  responden  anggota  ketiga asosiasi, secara nyata sama-sama masih belum berhasil    memberi  efek  simultan  terhadap peningkatan habituasi health-seeking behavior.
Hal ini disebabkan adanya tiga faktor yaitu: (i) karakteristik  pekerjaan  nelayan,  (ii)  lemahnya program exposures (ekspose program HIV/AIDS)  oleh  pihak/instansi  berwenang, dan  (iii) aksesibilitas  informasi (kemudahan dan  kesulitan  nelayan  mengakses  berbagai informasi dan sarana-prasarana terkait HIV/AIDS).
6. Daftar Pustaka
Arif Satria. 2001. Dinamika Modernisasi Perikanan Formasi Sosial dan Mobilitas Sosial Nelayan. Bandung: HUP Press.
Allen,  T.,  and  Heald.S.  2004. HIV/AIDS  policy  in Africa:  what  has  worked  in  Uganda  and  what has failed in Bostwana. Journal of International of Development, 16, 1141-1154
Anonim.  2008. Global  HIV  Prevention  Working Group. Behaviour Change and HIV Prevention: (Re)  Considerations  for  the  21 st Century . www.GlobalHIVPrevention.org.
Asa,  S.,  dkk.  2009. Efektivitas  Penerapan Peraturan  Daerah  Penanggulangan  HIV  & AIDS.  (Laporan  Akhir  Penelitian), Kupang: Kerjasama  Tim  Peneliti  Fakultas  Hukum Universitas Nusa Cendana & Komisi Penanggulangan AIDS Nasional
Assocation  of  South  East  Asia  Nation.  2001. ASEAN  Work  Programme  on  HIV/AIDS  II (2005-2010).  To  support  the  implementation  of the  7th  ASEAN  Summit  Declaration  on HIV/AIDS Adopted by the 7th ASEAN Summit on 5 November 2001 in Brunei Darussalam.
Ceswell.W Jonh. 2002. Research Design
Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods Approaches . London: Sage Publication.
Grameo  Hugo.  2001. Mobilitas  Penduduk  dan HIV/AIDS  di  Indonesia. Diterbitkan  melalui Kerjasama  antara  ILO,  UNDP,  dan  UNAIDS perwakilan Indonesia.
Hamdanny,  D.R.,  2011  . Evaluasi  Program Penyuluhan  HIV  dan  AIDS  Di  Lembaga Pemasyarakatan Narkotika Kelas IIA Bandung. Bandung.
Hasan,  S.H.,  2010. Pengembangan  Pendidikan Budaya dan Karakter Bangsa: Bahan Pelatihan
Penguatan Metodologi Pembelajaran Berdasarkan Nilai-Nilai Budaya untuk Membentuk  Daya  Saing  dan  Karakter  Bangsa, Jakarta:  Puskur-BP2,  Kementerian  Pendidikan Nasional
Modal Sosial Perempuan Pesisir dan Upaya Pencegahan HIV/AIDS di Kabupaten Jember Rina  Rohmawati,  Deditiani  Tri  Indrianti  (Fakultas  Ilmu  Pendidikan  Sosial,  IKIP  PGRI Jember)
Hidayana, I.M. dkk. 2010. Hak Seksual Perempuan  dan  AIDS:  Studi  pada  Perempuan Muda  (15-24  Tahun)  Di  Tiga  Kota  Di  Jawa Barat. Jakarta:  Puska  Gender  dan  Seksualitas FISIP UI
Horton,  P.B  dan  Hunt,  C.L.,  1993. Sosiologi  Jilid 1. Jakarta: Erlangga
Hugo,  G.,  2001. Mobilitas  Penduduk  dan HIV/AIDS  di  Indonesia, Diterbitkan  melalui Kerjasama  antara  ILO,  UNDP,  dan  UNAIDS perwakilan Indonesia
Komisi  Penanggulangan  AIDS  Nasional.  2007.
Strategi dan Rencana Aksi Nasional Penanggulangan  HIV  dan  AIDS  Di  Indonesia 2007 – 2010 ----------.  2009. Republic  of  Indonesia  Country Report on the Follow Up to the Declaration of
Commitment on HIV/AIDS (UNGASS)
----------.  2010. Strategi  dan  Rencana  Aksi Nasional  Penanggulangan  HIV  dan  AIDS  Di Indonesia 2010- 2014
----------.  2011. Rangkuman  Eksekutif  Upaya Penanggulangan  HIV  dan  AIDS  di  Indonesia 2006-  2011:  Laporan  5  Tahun  Pelaksanaan Peraturan  Presiden  No.  75/2006  tentang Komisi Penanggulangan AIDS Nasional.
Komisi  Penanggulangan  AIDS  Provinsi  Jawa Timur.  2011a. Laporan  Tiga  Bulanan  3  SSF (Q3  SSF)  KPA  Provinsi  Jawa  Timur  Periode Januari - Maret Tahun 2011.
----------.  2011b. Laporan  Triwulan  5  SSF  (Q5 SSF)  KPA  Provinsi  Jawa  Timur  Periode  Juli  - September 2011.
Komisi  Penanggulangan  AIDS  Provinsi  Bali. 2008. Draft  of  Strategis  Plan  for  HIV/AIDS Control in Bali Province 2008-2012
Kurniasih,  N.  (Penyt.).  2006. Situasi  HIV/AIDS  di Indonesia  Tahun  1987-2006, Jakarta:  Pusat Data  dan  Informasi  Departemen  Kesehatan Republik Indonesia
Kusnadi. 2002. Konflik Sosial Nelayan Kemiskinan dan  Perebutan  Sumber  Daya  Perikanan, Yogyakarta: LKiS
----------.  2007. Nelayan  Strategi  Adaptasi  dan Jaringan Sosial, Bandung: HUP.
M.  Husain  Sawit.  1988.  " Nelayan  Tradisional Pantai  Utara  Jawa:  Dilema  Milik  Bersama" . Masyarakat  Indonesia Majalah  Ilmu-ilmu Sosial Indonesia. No. XV.
Mubyarto, Loekman Soetrisno dan Dove, Michael. 1984. Nelayan Dan Kemiskinan Studi Ekonomi Antropologi  di  Dua  Desa  Pantai. Jakarta:
Rajawali.
Nuning Kurniasih, (penyun) . 2006. Situasi HIV/AIDS  di  Indonesia  Tahun  1987-2006. Jakarta:  Pusat  Data  dan  Informasi  Departemen Kesehatan Republik Indonesia.
Pujo  Semedi.  2002. "Political  Live  of  Javanese Fishermen" . Masyarakat  Indonesia Majalah Ilmu-ilmu  Sosial  Indonesia.  Jilid  XXVIII.  No. 1. 2002.
Ruteikara,  S.Nassanga-Miiro,  H.Byamugisha,  G. 1995. Church Human Services AIDS Prevention Programe (CHUSA) Project. Follow-up  Evaluation  Report. Church  Human Services,  The  Church  of  the  Province  of Uganda, World Learning, Inc.
Suzana  Murni,  dkk,.  1999. Hidup  dengan HIV/ADS .  Seri  buku  kecil.  Jakarta:  Yayasan Spritia.
Simplexius Asa, dkk. 2009. Efektivitas Penerapan Peraturan  Daerah  Penanggulangan  HIV  & AIDS. (L aporan  Akhir  Penelitian). Kupang: Kerjasama  Tim  Peneliti  Fakultas  Hukum Universitas Nusa Cendana & Komisi Penanggulangan AIDS Nasional.
USAID  &  Healt  Policy  Initiatif.  2008. Elemen- Elemen Pokok Pembentukan Peraturan Daerah Tentang Penanggulangan HIV/AIDS. Tanpa Kota terbit: Tanpa Penerbit.