eISSN: 2721-5717; pISSN: 2747-2124
https://journal.unhas.ac.id/index.php/zonalaut

## ZONA LAUT

## JURNAL INOVASI SAINS DAN TEKNOLOGI KELAUTAN
Analisis Risiko Tubrukan Kapal Di Perairan Teluk Balikpapan Dengan Menggunakan Teknik Matriks Konsekuensi/Probabilitas Pasca Pemindahan
Ibu Kota Negara
*Makbul Mubarak, Daeng Paroka dan Juswan Departemen Teknik Kelautan Universitas Hasanuddin *makbul02@gmail.com

## Abstrak
Pada  2019,  pemerintah  mencanangkan  sebagian  wilayah  Kutai  Kartanegara  dan  Penajam  Paser  Utara  sebagai  lokasi pembangunan  ibu  kota  baru  Republik  Indonesia.  Lalu  lintas  kapal  yang  semakin  padat  di  perairan  Teluk  Balikpapan seiring perpindahan ibu kota negara, akan meningkatkan risiko tabrakan kapal. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat risiko tubrukan kapal dengan menggunakan matriks konsekuensi. Matriks konsekuensi/probabilitas menggunakan  nilai  frekuensi  yang  diperoleh  dari  perhitungan  menggunakan traffic  based model  dan  nilai  hasil  yang diperoleh dari kasus tabrakan yang pernah terjadi sebelumnya. Dari hasil penelitian ini terlihat jelas bahwa risiko tubrukan di  perairan  Teluk  Balikpapan  termasuk  dalam  kategori  ALARP,  dengan  risiko  sedang  dan  tinggi.  Ini  berarti  bahwa pemrosesan lebih lanjut diperlukan untuk membawanya ke tingkat yang dapat diterima.
Kata Kunci: Tubrukan, Ibu Kota Negara, Risiko, Probabilitas, Konsekuensi

## Abstract
In 2019, the government announced parts of the Kutai Kartanegara and North Penajam Paser areas as locations for the construction of the new capital city of the Republic of Indonesia. Vessel traffic, which is increasingly congested in the waters of Balikpapan Bay as the national capital moves, will increase the risk of ship collisions. The purpose of this study is to determine the level of ship collision risk by using a consequence/probability matrix. The consequence/probability matrix uses the frequency values obtained from calculations using traffic based models and the result values obtained from previous collision cases. From the results of this study it is clear that the risk of collision in the waters of Balikpapan Bay is included in the ALARP category, with medium and high risks. This means that further  processing is required to bring it down to an acceptable level.
Keyword: Collision, State Capital, Risk, Probability, Consequence

## 1. PENDAHULUAN
Pada Senin, 26 Agustus 2019, melalui konferensi pers di kanal YouTube Sekretariat Negara, Presiden Republik Indonesia  mengumumkan  sebagian  wilayah  Penajam  Paser  Utara  Kalimantan  Timur  dan  sebagian  Kutai Kartanegara  akan  ditetapkan  sebagai  lokasi  pembangunan  ibu  kota  baru  Republik  Indonesia.  Berdasarkan Buku Saku Pemindahan Ibu Kota Negara, alasan Kalimantan Timur terpilih sebagai lokasi Ibu Kota Negara antara lain karena, aksesibilitas lokasi tinggi, penduduk yang heterogen dan terbuka, minim ancaman bencana, lahan  luas  dan  baik  untuk  konstruksi  bangunan,  memiliki  infrastruktur  pendukung  utama,  terletak  di  jalur ALKI II (Alur Laut Kepulauan Indonesia) yaitu Selat Makassar. Letak yang strategis dan aksesibilitas yang
dimiliki  membuat  banyak  perusahaan  memilih  membangun  dermaga  dan  pelabuhan  di  wilayah  Teluk Balikpapan.
Teluk  Balikpapan  merupakan  salah  satu  daerah  dengan  potensi  kekayaan  alam  terbesar  di  Kalimantan, khususnya  Kalimantan  Timur.  Perairan  Balikpapan  juga  merupakan  daerah  eksploitasi,  kilang  minyak  dan jalur  pelayaran  di  tingkat  regional,  nasional  dan  internasional.  Karena  banyaknya  aktivitas  yang  terjadi  di perairan Balikpapan, membuat aktivitas kapal menjadi padat. Aktivitas tersebut membuat resiko kecelakaan kapal menjadi lebih tinggi dibandingkan perairan  di sekitarnya. Oleh karena itu, penting dilakukan analisis resiko kecelakaan kapal di wilayah tersebut.
Penilaian  risiko  merupakan  bagian  manajemen  risiko  yang  melibatkan  proses  terstruktur  untuk mengidentifikasi bagaimana dan sejauh mana sasaran terpengaruh, dan analisis risiko dalam hal konsekuensi dan  probabilitasnya  sebelum  pengambilan  keputusan  apakah  diperlukan  tindakan  lebih  lanjut.  Kecelakaan kapal  yang  dianalisis  adalah  tubrukan  kapal  karena  lingkungan  yang  sempit  seperti  Teluk  Balikpapan berpengaruh besar terhadap jenis kecelakaan tersebut.

## 2. METODE
Penelitian ini termasuk penelitian kuantitatif. Penelitian kuantitatif yaitu penelitian yang menggunakan angka, mulai  dari  pengumpulan  data,  penafsiran  terhadap  data  tersebut,  serta  menampilkan  hasil  dari  studi  kasus mengenai probabilitas tubrukan kapal di sekitar perairan Teluk Balikpapan dengan  menggunakan tiga jenis skenario  tubrukan  yaitu  tubrukan  antar  haluan (head-on  collision) ,  tubrukan  antara  haluan  dan  buritan (overtaking collision) , dan tubrukan antara haluan dan lambung kapal (crossing collision).

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada kasus tubrukan antar haluan di perairan Teluk Balikpapan, disimulasikan kapal subjek yaitu kapal Marlin 88 milik Pertamina yang berdasarkan pantauan AIS per tanggal 27 Juli 2022 bersandar di dermaga Pertamina, sedangkan kapal objek yaitu kapal Meratus Karimata yang merupakan kapal dengan ukuran dimensi rata-rata kapal yang bersandar di Terminal Peti Kemas Kariangau. Dari hasil perhitungan dengan menggunakan traffic based model, diperoleh nilai untuk kasus Head on yang disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Hasil perhitungan untuk kasus head on collision
Tahun Nm Pc (x 10 -5 ) W (m) ρ s (x 10 -7 ) Ni Pa Na 2022 1,12 2,83 400 1,44 0,303 8,59 x 10 -6 0,084 2023 1,20 2,83 400 1,54 0,325 9,20 x 10 -6 0,096 2024 1,28 2,83 400 1,65 0,347 9,82 x 10 -6 0,110 2025 1,37 2,83 400 1,76 0,371 1,05 x 10 -5 0,126
Untuk  kasus  tubrukan  antara  haluan  dan  lambung  kapal,  disimulasikan  kapal  subjek  adalah  kapal  Meratus Karimata, dan kapal objek adalah KMP Manggani dengan rute penajam-kariangau. Data kapal disajikan dalam Tabel 2.
Tabel 2. Hasil perhitungan untuk kasus crossing collision
Tahun Nm W (m) Ρ m (x 10 -8 ) P i 1 (x 10 -3 ) P i 1 (x 10 -4 ) P i (x 10 -3 ) Pa (x 10 -8 ) Na 2022 0,5 400 5,35 1,262 5,096 1,771 5,014 2,507 2023 0,5 400 5,35 1,262 5,096 1,771 5,014 2,507 2024 0,5 400 5,35 1,262 5,096 1,771 5,014 2,507 2025 0,5 400 5,35 1,262 5,096 1,771 5,014 2,507
Untuk kasus tubrukan antara haluan dan buritan kapal, disimulasikan kapal subjek adalah kapal Oriental Galaxy, dan kapal objek adalah kapal Meratus Karimata yang merupakan kapal kontainer. Data kapal disajikan dalam Tabel 3.
Tabel 3. Hasil perhitungan untuk kasus overtaking collision
Tahun Nm W (m) D (m) Pc (x 10 -5 ) Ni Na 2022 1,12 400 22721 2,8 50,229 0,00142 2023 1,20 400 22721 2,8 53,817 0,00152 2024 1,28 400 22721 2,8 57,405 0,00162 2025 1,37 400 22721 2,8 61,441 0,00174
Berdasarkan penilaian menggunakan metode Simplified IALA Risk Assessment (SIRA) yang dikeluarkan oleh IALA, untuk kasus tubrukan antar haluan, dengan nilai frekuensi kejadian pada tahun 2022-2025 yang berkisar antara 0,068-0,126 kejadian/tahun, maka dapat dikategorikan pada level 2 yaitu frekuensi kejadian jarang yang mungkin terjadi dalam rentang waktu 2 – 20 tahun sekali. Kemudian untuk kasus tubrukan antara haluan dan lambung kapal dengan frekuensi 2,507 x 10-8 kejadian/tahun maka untuk kasus ini masuk kategori level 1 yaitu sangat jarang dan hanya akan terjadi pada kondisi yang istimewa. Sementara untuk kasus tubrukan antara haluan dan buritan, dengan frekuensi kejadian antara 0,00142 – 0,00174 kejadian / tahun, ini juga masuk pada kategori level 1 yaitu sangat jarang terjadi.
Berdasarkan data yang diperoleh dari Kantor Pencarian dan Pertolongan Kelas A Balikpapan, sejak tahun 2016 hanya terdapat satu kasus tubrukan kapal di perairan Teluk Balikpapan seperti yang terdapat pada Tabel 4.
Tabel 4. Kecelakaan kapal di Perairan Teluk Balikpapan
No Tanggal Kejadian Faktor Penyebab Nama Kapal Dampak Kejadian 1 Sabtu,14 Mei 2016, Pukul 07.30 Wita Speed boat milik Petrosea melaju kencang ketika turun hujan deras dan gelombang tinggi yang mengakibatkan jarak pandang terbatas Speed boat milik perusahaan Petrosea dan speed boat tradisional milik warga Penajam Paser Utara Kedua kapal yang bertubrukan rusak parah dan mengakibatkan 5 orang meninggal
dunia, dan 1 orang kritis
Berdasarkan penilaian dengan metode SIRA dengan mengacu pada laporan kecelakaan terdahulu, satu-satunya kecelakaan  yang  terjadi  pada  tahun  2016  berdampak  pada  kerusakan  parah  pada  kapal  dan  banyak  orang meninggal dunia. Berdasarkan hal tersebut, maka dapat dimasukkan ke dalam level 5 karena menyebabkan kematian lebih dari satu  orang.  Setelah  menentukan  nilai  konsekuensi dan frekuensi  kecelakaan,  kemudian hasil  tersebut  di  input  ke  dalam  matriks risiko  untuk menentukan  tingkat  risiko  tubrukan  kapal  di  perairan Teluk Balikpapan. Hasil input tersebut kemudian ditunjukkan pada Gambar 1.
5 5 10 15 20 25 4 4 8 12 16 20 3 3 6 9 12 15 2 2 4 6 8 10 1 1 2 3 4 5 Lvl. 1 2 3 4 5 Konsekuensi
Gambar 1. Matriks risiko untuk menentukan tingkat risiko tubrukan kapal.
Keterangan:
: Tubrukan antar haluan
: Tubrukan antara haluan dan lambung kapal
: Tubrukan antara haluan dan buritan kapal
Mengacu pada tabel matriks risiko yang diperlihatkan pada Gambar 4, kasus tubrukan kapal di perairan Teluk
F r e k u e n s i
Balikpapan pada rentang tahun 2022-2025 masuk pada dua jenis kategori risiko yang masing-masing masuk pada kategori ALARP (As low as reasonably practicable ). Penanganan yang diperlukan untuk kedua kategori risiko dijelaskan pada Tabel 5.
Tabel 5. Tindakan yang diperlukan
Nilai Risiko Kategori Risiko Tindakan Yang Diperlukan 5-8 Kuning (Risiko Sedang) Risiko harus dikurangi hingga tingkat ALARP dengan menerapkan opsi pengendalian risiko tambahan yang mungkin membutuhkan biaya tambahan. 9-12 Jingga (Risiko Tinggi) Risiko harus dikurangi hingga tingkat ALARP dengan menerapkan opsi pengendalian risiko tambahan yang mungkin membutuhkan biaya tambahan Upaya substansial dan mendesak harus dilakukan untuk mengurangi risiko hingga tingkat ALARP dalam waktu yang ditentukan. Pembiayaan yang signifikan mungkin diperlukan dan pelayanan mungkin perlu ditangguhkan atau dibatasi sampai opsi pengendalian risiko dilaksanakan.
Adapun opsi tindakan lanjutan yang diperlukan guna menurunkan tingkat risiko tubrukan di perairan Teluk Balikpapan perlu dilakukan penelitian lebih lanjut. Namun secara umum, tindakan yang bisa dilakukan adalah dengan  melakukan  skema  pemisahan  arus  lalu  lintas (Traffic  Separation  Scheme), ataupun mengimplementasikan aturan – aturan serta tata cara pelayaran sesuai yang diatur dalam COLREGs 1972[18] utamanya, untuk kapal – kapal non konvensional yang banyak beroperasi di perairan Teluk Balikpapan.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  penilaian  tubrukan  kapal  di  perairan  Teluk  Balikpapan  dengan  menggunakan matriks  konsekuensi/probabilitas,  maka  diperoleh  kesimpulan  bahwa  frekuensi  tubrukan  kapal  di  perairan Teluk Balikpapan berada pada tingkat 1 dan 2 dengan rincian kasus tubrukan antara haluan (head on collision) berada pada tingkat 2 dengan kasus yang jarang, sedangkan kasus tubrukan antara haluan dan lambung kapal (crossing collision) dan tubrukan antara haluan dan buritan (overtaking collision) berada pada tingkat 1 dengan kasus  yang  sangat  jarang.  Adapun  konsekuensi  tubrukan  kapal  di  perairan  Teluk  Balikpapan  berdasarkan riwayat tubrukan kapal di perairan Teluk Balikpapan berada pada tingkat 5, dimana menyebabkan kematian lebih dari satu orang.
Berdasarkan analisis frekuensi dan konsekuensi, menempatkan tingkat risiko tubrukan kapal di perairan Teluk Balikpapan berada pada tingkat sedang dan tinggi , yang artinya harus dilakukan mitigasi risiko dengan tujuan untuk menurunkan tingkat resikonya hingga ke tingkat ALARP.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Akten,  Necmettin.  2006.  “Shipping  Accidents :  A  Serious  Threat  for  Marine  Environment.”  Black Sea/Mediterranean Environment 12: 269–304. www.blackmeditjournal.org/pdf/2006_vol12_no3-5.pdf.
[2] Artana, Ketut Buda. 2013. Teori Keandalan Sistem Dan Aplikasinya. 1st Edition. ed. Tim Guna Widya. Surabaya: Guna Widya.
[3] Badan  Standardisasi  Nasional.  2016.  “Standar  Nasional  Indonesia  (SNI)  IEC/ISO  31010:2016 ‘Manajemen Risiko – Teknik Penilaian Risiko Risk Management – Risk Assessment Techniques.’” : 180.
[4] BPS Provinsi Kalimantan Timur. “Proyeksi Penduduk Menurut Kabupaten/Kota (Laki-Laki+Perempuan) (Jiwa),2021-2025.”https://kaltim.bps.go.id/indicator/12/540/1/-supas2015-proyeksi-penduduk- menurut- kabupaten-kota-laki-laki-perempuan-.html (July 28, 2022).
[5] Calle Gonzales, Miguel Angel, and Marcilio Alves. 2011. “Ship Collision : A Brief Survey.” In COBEM, Natal, Rio Grande do Norte.
[6] Ceyhun, Gokce Cicek. 2014. “The Impact of Shipping Accidents on Marine Environment : A Study of Turkish Seas.” European Scientific Journal 10(23): 10–23.
[7] Duijm,  Nijs  Jan. 2015.  “Recommendations  on the  Use  and  Design  of  Risk  Matrices.”  Safety  Science 76(July 2015): 21–31.
[8] Fikri Hadi, and Ristawati Rosa. 2020. “Pemindahan Ibu Kota Indonesia Dan Kekuasaan Presiden Dalam Perspektif  Konstitusi  The  Relocation  of  Indonesia  ’  s  Capital  City  and  the  Presidential  Powers  in Constitutional Perspective.” Jurnal Konstitusi 17(September): 530–37.
[9] Google Earth. “Google Earth.” earth.google.com.
[10] Gratt, Lawrence B. 1989. “The Definition of Risk and Associated Terminology for Risk Analysis.” Risk Assessment in Setting National Priorities: 675–80.
[11] Handiyatmo,  Dendi,  Idha  Sahara,  and  Hasnani  Rangkuti.  2010.  BPS-Jakarta  Pedoman  Penghitungan Proyeksi Penduduk Dan Angkatan Kerja.
[12] Hidayat, Alvin, Agus Anugroho Dwi Suryoputro, and Dwi Haryo Ismunarti. 2016. “Pemetaan Batimetri Dan Sedimen Dasar Di Perairan Teluk Balikpapan, Kalimantan Timur.” Jurnal Oseanografi 5(2): 191– 201. http://ejournal-s1.undip.ac.id/index.php/jose%0APEMETAAN.
[13] IALA. 2017. The Use Of The Simplified IALA Risk Assessment Method (SIRA). 1.0. Paris.
[14] International Maritime Organization. 2018. Convention on the International Regulations for Preventing Collisions at Sea , 1972. Consolidat. London: International Maritime Organization.
[15] International  Organization  of  Standarization.  2018.  “ISO  31000:2018(En)  Risk  Management  — Guidelines.” ISO Standards. https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:31000:ed-2:v1:en.
[16] Jasamarga. 2020. “Teknik Dan Metode Identifikasi Dan Analisis Risiko.” Indonesia Highway Corp.: 1– 53. http://app.jasamarga.co.id/bmmr/library/assets/01b.pdf.
[17] John,  Spouge.  1999.  “CMPT.  A  Guide  to  Quantitative  Risk  Assessment  for  Offshore  Installations.” DNV Technica.
[18] Kementerian PPN/Bappenas. 2021. “Buku Saku Pemindahan Ibu Kota Negara.” (Juli 2021): 24.
[19] Komite Nasional Keselamatan Transportasi. 2019. “Laporan Final - Pelayaran.”
http://knkt.go.id/post/read/laporan-final---pelayaran?cat=QmVyaXRhfHNlY3Rpb24tNjU  (March  27, 2022).
[20] Kristiansen, Svein. 2005. Maritime Transportation Safety Management and Risk Analysis. 1st Editio. London: Elsevier Butterworth-Heinemann.
[21] Lützen, Marie. 2001. Technical University of Denmark “Ship Collision Damage.” Techincal University of Denmark.
[22] MarineTraffic. “Marine Traffic.” https://www.marinetraffic.com/en/p/embed-map.
[23] Martins  Claudia  Garrido.  2011.  “Risk  Identification  Techniques  Knowledge  and  Application  in  the Brazilian Construction.” Journal of Civil Engineering and Construction Technology 2(11).
[24] Menteri Perhubungan Republik Indonesia. 2017. Keputusan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor 442 Tahun 2017. Indonesia.
[25] MSC/MEPC. 2008. Casualty-Related Matters Reports on Marine Casualities and Incidents. London.
[26] Namgung, Ho. 2022. “Local Route Planning for Collision Avoidance of Maritime Autonomous Surface Ships in Compliance with Colregs Rules.” Sustainability (Switzerland) 14(1).
[27] Octaferina, Alvina Resha, and F. V. Astrolabe Sian Prasetya. 2021. “Kajian Karakteristik Pasang Surut Di Perairan Teluk Balikpapan Menggunakan Metode Admiralty.” Buletin Poltanesa 22(1): 38–44.
[28] Sepriana Siagian, Yanthi, Aziz Rifai, and Ismanto Aris. 2016. “Pemodelan Sebaran Tumpahan Minyak Di Perairan Teluk Balikpapan, Kalimantan Timur.” Jurnal Oseanografi 5: 270–76.
[29] Silalahi, Parulian. 2021. “Di Samarinda, PPU, Hingga Balikpapan, Bappenas Pantau Infrastruktur Dan Jalur Logistik Pendukung IKN.”
[30] Supomo,  Heri,  Setyo  Nugroho,  and  Shanty  Yahya.  2021.  “Cause  of  Ship  Accident :  A  Literature Review.” (March).
[31] Wolfe,  Eric,  and  Kenneth  N  Mitchell.  2018.  “Allisions,  Collisions  and  Groundings:  Estimating  the Impact of the Physical Oceanographic Real Time System (PORTS(R)) on Accident Reduction.” Journal of Ocean and Coastal Economics 5(1).
[32] Yasseri, Sirous. 2013. “The ALARP Argument.” FABIG newsletter (62)