## PENGARUH PENDAPATAN  SEKTOR PARIWISATA DAN BUDAYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA Oleh : M. Hermanto

## Penulis Adalah Dosen Pengajar  Fakultas Ekonomi Universitas Kutai Kartanegara

## Abstract :
The income of tourism and culture sector of Kutai Kartanegara Regency, is the results which be gotten from Department of culture and tourism of Kutai Kartanegara Regency include hotel tax, restaurant tax and object and tourism location ticket retribution that exist in Kutai Kartanegara. The income of tourism  and  culture  sector  of  Kutai  Kartanegara  Regency is  one  of  element from  original  income in Kutai Kartanegara. Meanwhile the original income of Kutai Kartanegara is gotten from income which dig  from  the  certain  sources  in  some  places  include territory  tax, territory  retribution,  surplus  from local  company  and  wealth    management  result from  other  territory  is  separated  and  the  other legitimated income.
According  to  the  experiment  in  the  field.  The  result  from  the  income  and  culture  sector  of Kutai Kartanegara as 3 years get decrease:
Year 2001 as amount Rp. 2.794.084.935,45 Year 2002 as amount Rp. 2.306.826.205,58 Year 2003 as amount Rp. 2.101.356.647,56
This  case  shows  that  the  human  source  of  tourism  and  culture  in  Kutai  Kartanegara  Regency  still poor.  So  that  the  manager  of  tourism  asset  who  is  the  profit  center  for  the  government  of  Kutai Kartanegara Regency haven’t optimal enough.

## Key Word : Income, Tourism sector

## I. PENDAHULUAN

## A. Latar Belakang
Di  era  Reformasi  sekarang  ini,  Ge- ma  Otonomi  Daerah  semakin  marak  diber- bagai  daerah,  tidak  terkecuali  di  Kabupaten Kutai  Kartanegara.  Gema  Otonomi  Daerah di  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  dijabarkan melalaui  program  “GERBANG  DAYAKU” dimana  visi  dan  misisnya  untuk  wilayah perkotaan  dititik  beratkan  pada  sektor  Pari- wisata. Kegiatan kepariwisataan disuatu wi- layah  biasanya bergerak  cepat  dan  dinamis, dan  memiliki Multiplier  Effect yang  cukup besar terhadap  perkembangan  sektor  lain- nya,  terutama  sektor  Perindustrian,  Perda- gangan,  Tenaga  Kerja  dan  Pendidikan.  Hal
ini  dapat  mendorong  penciptaan  lapangan kerja  di  berbagai  sektor  perekonomian.  Im- plementasi  dari  program  Gebang  Dayaku dibuktikan dengan dibangunnya Taman Wi- sata  Pulau  Kumala  dan  Planetarium  Jagad Raya,  sebagai  salah  satu  tujuan  Wisata  di kota  Tenggarong  pada  khususnya  dan  Ka- bupaten Kutai Kartanegara umumnya.
Tenggarong  adalah  Ibukota  Kabupa- ten  Kutai  kartanegara,  dikota  ini  terdapat Museum Mulawarman yang dulu merupakan Istana  Kesultanan  Kutai  Kartanegara.  Dida- lam  Museum  inii  tersimpan  benda – benda yang  pernah  digunakan  oleh  Kesultanan Kutai  seperti  Singgasana,  tempat  peraduan, pakaian  kebesaran,  tombak, keris,  meriam,
kalung  prasasti yupa  serta  koleksi  keramik cina  yang  bernilai  tinggi. Disamping  Muse- um terdapat makam keluarga Kerajaan Kutai yang  dirawat  dengan  baik  dan  merupakan objek  wisata  sejarah.  Fasilitas  lain  sebagai penunjang sarana  wisata  dikota  ini  tersedia sarana  akomodis  Hotel/Penginapan,  Rumah makan  serta  toko  cindera  mata  (Art  shop) yang  tersebar  di  beberapa  tempat.  Objak Wiasata  yang  lain  yang  cukup  manarik adalah Taman Wisata Pulau Kumala dan Ta- man Rekreasi Waduk Panji Sukarame meru- pakan  Objek  wisata  Buatan  yang  menye- diakan sarana hiburan, restoran, pondok wi- sata,  ruang  sidang,  taman  anggrek,  museum kayu  dan  lokasi  perkemahan  (camping ground). Dikota  ini  juga  menjadi  pusat pelaksanaan Upaca ra  adat  “ERAU”  yang merupakan Wisata Budaya, yang menampil- kan  beberapa  kegiatan  seperti  upacara  adat, seni budaya dan olah tradisional serta atraksi lainnya  yang  menarik  dan  merupakan  salah satu  event  unggulan  di  Kalimantan  Timur. Planetarium  Jagad  Raya  yang  merupakan terletak disebelah museum, yang merupakan sarana  Wisata  Pendidikan  untuk  menikmati keindahan  alam  semesta  berupa  bintang – bintang dan angkasa luar.
Selain  di  tenggarong  terdapat  juga objek  wisata  pantai  yaitu  Pantai  Tanah Merah  Samboja  yang merupakan  Wiasata Alam  terletak  di  Tanjung  Harapan.  Pantai pasir  putih  ditambah  ratusan  pohon  pinus, sangat  cocok  untuk  bersantai  atau  melupa-
kan  kejenuhan  selama  bekerja  dikantor.  Se- lain  itu  ada  Kawasan  Wisata  Bukit  Beng- kirai  yang  merupakan  wisata  alam, berupa hutan  alami  yang  masih  asli.  Dikawasan  ini terdapat jembatan  tajuk  (Canopy  Bridge) yaitu  jembatan  gantung  dari  pohon  pokok dengan ketinggian 30 M, dan panjang kese- luruhan  64  M,  merupakan  jembatan  tajuk satu – satunya diseluruh Indonesia. Kemudian di Sanga – sanga terdapat objek wisata juang, yang  merupakan  perjuangan  rakyat  dalam merebut merah putih dan setiap tahun diper- ingati  sebagai  peristiwa  merah  putih 27 januari di Sanga – sanga.
Dalam bidang Kebudayaan dinas pa- riwisata  dan  budaya,  tetap  memelihara  dan melestarikan  seni  budaya  keraton  yang  me- rupakan  warisan  kerajaan  atau  kesultanan Kutai  Kartanegara  seperti  upacara  adat,  tata kerama  kerajaan  dan  tarian  khas  keraton yang ditampilkan setiap  acara erau kedaton. Kemudian  membina  desa  budaya  Lekaq Kidau,  yang  merupakan  pemukiman  suku dayak kenyah yang memiliki tradisi dan bu- daya  yang  masih  asli  seperti  tarian  dan upacara  adat  serta  kerajinan  manik. Didesa ini masih dijumpai orang – orang yang masih bertelinga panjang. Desa Pondok Labu, Me- rupakan  pemukiman  suku  dayak  benauq, menyimpan  berbagai  budaya  tradisional yang  masih  dipegang  teguh  oleh  masyara- katnya seperti  acara pengobatan tradisisonal belian, upacara ngungu tahun untuk kesubu- ran  pertanian  dan  upacara  belontang  yaitu
penyembelihan  kerbau  yang  dipersembah- kan kepada kepercayaan mereka.
Kabupaten  Kutai  Kartanegara  terle- tak  persis ditengah  Propensi  Kalimantan Timur,  dengan  luas  wilayah  27.263,10km 2
(setelah  pemekaran)  atau  menguasai  11,12 % dari permukaan tanah dan laut
Kalimantan  Timur.  Secara  Geografis  Kutai Kartanegara  terletak  antara  115 0 26,28  BT – 117 0 36,43 BT dan 1 0 28,21 LU – 1 0 08,06 LS, dengan  Topografi  Wilayah  berbukit – bukit dan  ketinggian  rata – rata  50  m  dari  permu- kaan  laut,  beriklim  Tropis  dan  curah hujan antara  2000 – 3000  mm/th,  sangat  mendu- kung kehudupan Flora dan Fauna  yang spe- sifik.  Saat  ini  Kabupaten  Kutai  Kartanegara secara administrasi dan pembangunan terbagi  dalam  18  kecamatan  dan  182  desa /kelurahan,  dengan  jumlah  penduduk  men- capai 481.179 jiwa dan kepadatan penduduk rata – rata 17,6 jiwa/km 2 .

## A. Rumusan Masalah
Kenyataan  menunjukkan  bahwa  ba- nyak  objek – objek  wisata  yang  merupakan unit  Profit  center  bagi  Pemerintah  Kabupa- ten  Kutai  Kartanegara,  belum  dikelola secara  baik  khususnya  mengenai  pengelola- an keuangan, sehingga sukar bagi para peng- ambil  kebijakan  untuk  mengetahui  laporan keuangan  tersebut.  Seharusnya,  pengelolaan suatu  unit  usaha  dilakukan  secara  baik  (sis- matis,  terukur  dan  dapat  dipertanggung jawabkan).
Oleh karena itu yang jadi pertanyaan penelitian  adalah “ Apakah  Sektor  Pariwi- sata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara  mempunyai  Pengaruh  yang Sgnifikan  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara”.

## B. Tujuan Penelitian
Setiap  kali seseorang  mengadakan penelitian  tentu  mempunyai  suatu  tujuan, yang dituangkan dalam bentuk program atau dalam kegiatatn – kegiatan yang harus ditem- puh,  demikian  juga  dengan  halnya  pene- litiaan yang dilakukan pada kesempatan kali ini yaitu untuk mengetahui dan mengkaji :
1. Profil  Dinas  Pariwisata  dan  Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Inditifikasi pendapatan unit – unit usaha (objek  dan  sarana  wisata)  di  Kabupaten Kutai Kartanegara.
3. Besarnya  pengaruh  pendapatan  sektor Pariwisata  dan  Budaya  terhadap  Penda- patan  Asli  Daerah  (PAD)  Kabupaten Kutai Kartanegara.

## C. Kegunaan Penelitian
Disamping  memepunyai  tujuan,  pe- nelitian  yang  dilakukan  pada  kesempatan kali ini juga mempunyai kegunaan, yaitu : 1. Sebagai  bahan  masukan  pada  Kepala Dinas Pariwisata dan Budaya agar dapat meningkatkan  kinerja  Dinas  Pariwisata
dan Budaya
Kabupaten Kutai
Kartanegara.
2. Sebagai  penambah  ilmu  pengetahuan, wawasan  dan  refrensi  bagi  peneliti  beri- kutnya.

## II. DASAR TEORI

## A. Konsep Manajemen  Sumber  Daya Manusia
Sebelum  kita  sampai  pada  Manaje- men Sumber Daya Manusia, terlebih dahulu kita bicarakan dua kata utama yaitu Manaje- men  Dan  Sumber  Daya  Manusia.  “Manaje - men  adalah  ilmu  yang  mengatur  proses pemanfaatan  Sumber  Daya  Manusia  dan sumber – sumber  lainnya  secara  efektif  dan efisisen  untuk  mencapai  suatu  tujuan tertentu ”(Hasibuan ;  2003 ;  9).  Proses  ini melibatkan  Organisasi,  koordinasi  dan  eva- luasi  orang – orang  guna  mencapai  tujuan tersebut. Dengan  demikian  dapat  dikatakan manajemen  sumber  daya  manusia  menerap- kan “Pendayagunaan, Pengembangan, Pene - litian, Pemberian balas jasa dan Pengelolaan individu  anggota  organisasi  atau  kelompok pekerja”(Simamora ;  1997 ;  3). Kemudian Definisi Manajemen menurut Ahmad Tohardi  “Manajemen  adalah  Seni dan  Ilmu dalam  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetap- kan  sebelumnya  dengan  melakukan  kerja sama  dengan  orang  lain”(Tohardi ;  2002 ; 11). Menurut Definisi atau Pengertian diatas dapat  disimpulkan  bahwa Manajemen  itu terdiri dari :
a. Ilmu dan Seni.
b. Mempunyai tujuan yang ingin dicapai.
c. Adanya  kegiatan  Perencanaan,  Pengor- ganisasian,  Penggerakan  dan  Penga- wasan.
Sumber  Daya  Manusia  merupakan Potensi yang ada pada manusia, dimana Po- tensi  itu  dapat  terus  dikembangkan,  berikut pendapat pakar tentang Sumber Daya Manu- sia yaitu :
Sumber Daya Manusia adalah segala potensi  yang  ada  pada  manusia  baik  berupa akal fikiran, tenaga, keterampilan, emosi dan sebagainya yang dapat digunakan baik untuk dirinya  sendiri  maupaun  untuk  organisasi atau perusahaan (Tohardi ; 2002 ; 12).
Dari pendapat tersebut maka dapat dika- takan,  bahwa  manajemen  sumber  daya  ma- nusia  merupakan  pengembangan  diri  ilmu manajemen  dan  termasuk  dalam  kelompok ilmu – ilmu sosial (Sosial  Science).  Disam- ping  pendapat  tersebut  diatas,  berikut  pe- nulis mengutip beberapa pendapat mengenai sumber daya manusia.
1. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  me- rupakan  aktivitas – aktivitas  yang  dilak- sanakan agar sumber daya manusia dida- lam  organisasi  dapat digunakan  secara efektif supaya mencapai berbagai tujuan. (Simamora ; 1997 ; 3).
2. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  ada- lah  seni  dan  ilmu  mengelola  daya  yang ada pada manusia untuk mencapai tujuan yang diharapkan. (Tohardi ; 2002 ; 12).
3. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  ada- lah  seni  dan  ilmu  mengatur  hubungan dan  peran  tenaga  kerja  agar efektif  dan efesien membuat terwujudnya tujuan or- ganisasi,  karyawan  dan  masyarakat. (Hasibuan ; 2003 ; 9).

## B. Konsep Pendapatan
Berbicara masalah pendapatan, maka sudut pandang kita mengarah pada hal  yang berkaitan  dengan  penghasilan  yang  dipero- leh oleh Negara (Pemerintah), Badan Usaha,
Rumah  Tangga  atau  perseorangan. Pengha- silan yang diperoleh sudah barang tentu ber- kaitan  dengan  produksi,  baik  produksi  ba- rang – barang  maupun  jasa  yang  bertujuan untuk memeperoleh pendapatan, baik secara langsung  maupun  tidak  langsung.  Berikut pendapat  pakar  tentang  pendapatan  yaitu “Pendapatan  dan  hasil  yang  berupa  uang atau  materil  lainnya  yang  diperoleh dari penggunaan  kekayaan  atau  jasa  manusia bebas  (individu  perusahaan)  dalam  produk- si”  (Winardi ;  1986 ; 245). Pengertian pendapatan  tersebut  diatas  dimaksudkan  se- bagai penghasilan yang diperoleh seseorang, karena  keikutsertaannya  dalam  proses  pro- duksi  yang  menggunakan  jasanya  dengan memampaatkan  kekayaan  yang  dimilikinya. Selanjutnya “Pendapatan Nasional ( National Income) adalah  jumlah  dari  pendapatan faktor – faktor  produksi  yang  digunakan  un- tuk  memproduksi  barang  dan  jasa  dalam
satu tahun tertentu” (Sukirno; 2003; 34). Pe - ngertian ini dimaksudkan untuk menyatakan nilai barang atau jasa yang dihasilkan dalam satu  Negara.  Kemudian  definisi  pendapatan yang  dikutip  dari  (UU  RI  No  32  Th  2004) Tentang Pemerintah Daerah yaitu :
A. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yaitu :
1. Hasil Pajak Daerah
2. Hasil Retribusi Daerah
3. Hasil  Perusahaan  Milik  Daerah  dan Hasil  Pengelolaan  Kekayaan Daerah lainnya yang dipisahkan
4. Lain – Lain Pendapatan yang sah
B. Dana Perimbangan yaitu
1. Bagi Hasil Pajak
2. Bagi Hasil  Bukan  Pajak  Sumber Daya Manusia
3. Dana Alokasi Umum
4. Dana Alokasi Khusus
5. Dana Darurat
C. Pinjaman Daerah
1. Pinjaman Dalam Negeri
2. Pinjaman Luar Negeri
D. Lain – Lain Penerimaan yang sah
1. Penerimaan Dari Pemerintah
2. Penerimaan Dari Propensi
3. Penerimaan Dari Kabupaten lainnya
4. Penerimaan Lain – lain

## C. Konsep Organisasi
Organisasi  dapat  di  pandang  dari berbagai  perspektif,  tetapi  pada  dasarnya organisasi  umumnya  dikembangkan  sebagai instrument  bagi  pencapaian  tujuan – tujuan tertentu, dan cendrung muncul dalam situasi dimana orang – orang menyadari mamfaat or- ganisasi  sebag ai  suatu  jalan  terbaik.  “Or - ganisasi  adalah  suatu  system  perserikatan formal  dari  dua  orang  atau  lebih  yang  be- kerja  sama  untuk  nencapai  tujuan  tertentu” (Hasibuan ; 2003 ; 5). Beberapa atribut atau
organisasi  menurut  (Handoko ;  2001  ; 5) yaitu :
1. Organisasi  adalah  lembaga  sosial  yang terdiri  dari  sekumpulan  orang  dengan berbagai pola interaksi yang ditetapkan
2. Organisasi  dikembangkan  untuk  menca- pai  tujuan – tujuan  tertentu, oleh  kerena itu  organisasi  adalah  kreasi  sosial  yang memerlukan aturan dan koperasi.
3. Organisasi  secara  sadar  dikoordinasikan dan  dengan  sengaja  disusun.  Kegiatan –
kegiatan  dibedakan  menurut  berbagai pola  yang  logis.  Koordinasi bagian- bagian  tugas  yang  saling  tergantung  ini memerlukan  penugasan  wewenang  dan komunikasi.
4. Organisasi adalah  instumen  sosial  yang mempunyai batasan – batasan yang secara relative  dapat  diidentifikasikan  dan  ke- beradaanya  mempunyai  basis  yang relative permanen.

## D. Hipotesis
Berdasarkan  uraian – uaraian  diatas, tentang  pengruh  pendapatan  sektor  Pariwi- sata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara  terhadap  Pendapatan  Asli  Dae- rah Kabupaten  Kutai  Kartanegara  maka dikemukakan  Hipotesis  yaitu “ Diduga Pendapatan  sektor  Pariwisata  dan  Budaya Kabupaten  Kutai  Kartanegara  mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Kutai Kartanegara”.

## E. Definisi Konsepsiona
Sebagai  mana  telah  dikemukakan diatas,  bahwa  Pendapatan sektor  Pariwisata dan  Budaya  Kabupaten  Kutai  Kartanegara merupakan  penghasilan  yang  diperoleh  Di- nas  Pariwisata  dan  Budaya  Kbupaten  Kutai Kartanegara  berasal  dari  Pajak  Hotel,  Pajak Restoran  (Rumah  Makan)  serta  Retrebusi Karcis masuk pada Objek Wisata dan Kawa- san  Wisata  yang  berada  diwilayah  Kabupa- ten Kutai Kartanegara.
Kemudian  yang  dimaksud  dengan Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Kutai Kartanegara  adalah  Pendapatan  yang  diper- oleh  dan  digali  dari  sumber – sumber  penda- patan tertentu yang dihasilkan di Kabupaten Kutai  Kartanegara.  Berikut  Definisi  Penda- patan  Asli  Daerah  menurut  (UU  RI  No  34 tahun 2004) yaitu :
Pendapatan  Asli Daerah  adalah  Pen- dapatan  yang  diperoleh  dan  digali  dari sumber – sumber  pendapatan  tertentu,  yang ada  didaerah  yang  meliputi  Pajak  Daerah, Retribusi  Daerah,  Laba  Perusahaan  Milik Daerah  dan  Pengelolaan  Kekayaan Daerah yang  dipsahkan  dan  Lain – Lain  Pendapatan yang sah.

## III. METODE PENELITIAN

## A. Definisi Operasional
Dalam  meningkatkan  Pendapatan Asli  Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara, Dinas  Pariwisata  dan  Budaya  Kabupaten
Kutai Kartanegara bekerjasama dengan mas- yarakat dan pengusaha sebagai Steak Holder Dinas  Pariwisata  dan  Budaya  Kabupaten Kutai  Kartanegara  untuk  mendukung  kegi- atan  kepariwisataan  di  Kabupaten  Kutai Kartanegara.  Pendapatan  Sektor  Pariwisata dan  Budaya  Kabupaten  Kutai  Kartanegara merupakan salah satu unsur Pendapatan Asli Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara,  yang meliputi :
1. Pajak  Hotel  adalah  Pajak  yang  dikena- kan  atas  pelayanan  Hotel.  Pajak  Hotel dibayarkan 10% dari penghsilkan
(PERDA  No  12  Tahun  2002),  Tentang Pajak Hotel.
2. Pajak  Restoran  (Rumah  Makan)  adalah Pajak  yang  dikenakan  atas  pelayanan Restoran  dan  Rumah  Makan.  Pajak Restoran dan Rumah Makan dibayarkan 10%  dari  penghsilan  (PERDA  No  11
Tahun  2002),  Tentang  Pajak  Restoran dan Rumah Makan.
3. Retribusi  Izin  Usaha  Jasa  Pariwisata adalah  Tarif  yang  dikenakan  kepada Pengelola  Usaha  Jasa  Pariwisata  berke- naan  dengan  pengurusan  Izin  Usaha. Tarif  ini  terbagi  atas  60%  merupakan Pendaptan  Sektor Pariwisata  dan  Buda- ya, kemudian 40% merupakan Operasi- onal  petugas  yang  memperoses  Izin Usaha (PERDA  No  4  Tahun  1990), Tentang  Usaha  Rekreasi  dan  Hiburan Umum.
4. Retrebusi  Karcis  Masuk  Objek  Wisata dan  Kawasan  Wisata  adalah  Tarif Masuk  Objek  Wisata  dan  Kawasan Wisata  (PERDA  No  4  Tahun  1990) Tentang  Usaha  Rekreasi  dan  Hiburan Umum.  Sedangkan  tata  cara  pungutan diatur  dalam  Keputusan  Bupati  Kutai Kartanegara No  180.188/HK-528/2002, yang meliputi :
a. Waduk Panji Sukarame
:   Rp 500/orang
b. Museum Kayu
:   Rp 500/orang
c. Museum Mulawarman
:   Rp 1.000/orang
d. Bukit Bengkirai
: Rp 2.000/orang, ( 10% merupakan  pendapatan  Sektor pariwisata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara ) e. Pulau Kumala : Rp 2.000/orang, ( 60% merupakan  pendapatan Sektor Pariwisata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara )
Kemudian  yang  dimaksud  Pendapa- tan  Asli  Daerah  (PAD)  Kabupaten  Kutai Kartanegara  adalah  Pendapatan  yang  dipe- roleh dan digali dari sumber – sumber penda- patan  yang  dihasilkan  di  Kabupaten  Kutai Kartanegara yamg meliputi :
1. Hasil Pajak Daerah
2. Hasil Retribusi Daerah
3. Hasil Perusahaan  Milik  Daerah  dan  Ha- sil Pengelolaan  Kekayaan  Daerah lain- nya yang dipisahkan
4. Lain – Lain Pendapatan yang sah
Untuk  mengetahui  pengaruh  Penda- patan  Sektor  Pariwisata  dan  Budaya  Kabu- paten Kutai Kartanegara terhadap Pedapatan Asli  Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara, maka  digunakan  Data  Realisasi  Pendapatan Sektor  Pariwisata  dan  Budaya  Kabupaten Kutai  Kartanegara  Sebagai  Variabel  Inde- penden, kemudian Data Realisasi Pedapatan Asli  Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara sebagai Variabel Devenden.

## B. Alat Analisis dan Pengujian Hipotesis
Untuk menganalisis dan menguji da- ta data  tersebut  diatas, maka penulis  meng- gunakan  analisis  Statistika tentang  Regresi dan  Korelasi untuk  mengetahui  besarnya pengruh  Pendapatan  Sektor  Pariwisata  dan Budaya  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  dan kuat  tidaknya  hubungan  antara  Pendapa-tan Sektor  Pariwisata  dan  Budaya  Kabupaten Kutai Kartanegara terhadap Pendapatan Asli Daerah  (PAD)  Kabupaten  Kutai  Kartane- gara.
Sehubungan  dengan  dimaksud  dia- tas, maka rumus – rumus yang digunakan da- lam penelitian ini yaitu :
1. Untuk  mengetahui  besarnya  pengaruh
Pendapatan Sektor Pariwisata dan Buda- ya  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  terha- dap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) Kabupaten  Kutai  Kartanegara  duguna- kan rumus Regresi :
Y = a + b X
b = n. ∑ X Y - ∑ X . ∑ Y
n. ∑ X 2 – ( ∑ X) 2 a = Y – b . X Y = ∑ Y n
X = ∑ X n
(Husein Umar; 2000; 243)
2. Untuk  mengetahui  kuat  tidaknya  hu- bungan  antara    Pendapatan  Sektor  Pari- wisata  dan  Budaya  Kabupaten  Kutai Kartanegara  terhadap  Pendapatan  Asli
Daerah (PAD) Kabupaten Kutai
Kartanegara digunakan rumus Korelasi r =  n . ∑ X Y - ∑ X . ∑ Y . ∑ − (∑ ) . ∑ − (∑ ) .
( Husein Umar ; 2000 ; 260 )
Nilai  dari  koefisien  korelasi  ini menunjukan kuat tidaknya hubungan an- tara    Pendapatan  Sektor  Pariwisata  dan Budaya  Kabupaten  Kutai  Kartanegara terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten  Kutai Kartanegara.  Keputus- an ini berpedoman pada :
Nilai r terletak antara -1 ( -1 < r < 1 )
Bila r = -1, dikatakan hubungan sempurna tetapi negative
Bila r = 1, dikatakan hubungan sempurna tetapi positif
Bila r = 0, dikatakan tidak ada Hubungan

## IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## A. Analisis Data
Pada  tahap  ini  penulis  akan  melaku- kan  analisis  terhadap  data  yang  diperoleh pada bab terdahulu, sebelum analisis dilaku- kan maka terlebih dahulu menentukan varia- bel  (X)  Pendapatan  Sektor  Pariwisata  dan variabel  (Y) Pendapatan  Asli  Daerah
Kabupaten  Kutai  Kartanegara yang  disusun dalam bentuk tabel.
Tabel 1 : Hasil Perhitungan Regresi Pendapatan Sektor  Pariwisata  dan  Pendapatan  Asli Daerah Kabupaten  Kutai  Kartanegara Tahun 2001 – 2003
(dalam jutaan rupiah )
Sumber data : Diolah dari Tabel 6 sampai 7
Berdasarkan  hasil  perhitungan  yang diperoleh  pada  tabel diatas,  maka  dapat  di- lakukan Analisis sebagai berikut : 1. Besarnya  pengaruh  Pendapatan  Sektor Pariwiwsata  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara adalah :
Y = a + b X
Langkah pertama yang harus dila- kukan adalah menentukan nilai rata – rata Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten Kutai  Kartanegara  (Y),  dan  Pendapatan Sektor Pariwisata (X).
Y = ∑ Y n = 65.557 = 21.852, 3
3
X = ∑ X n
= 7.156 = 2.385, 3
3
2. Menentukan  Pendapatan  Asli  Daerah
Kabupaten  Kutai  Kartanegara  yaitu  (b) sebagai berikut :
b = n . ∑ XY - ∑ X . ∑ Y n . ∑ X 2 – ( ∑ X) 2 =  3 . ( 151.442.550) – (7. 156 x 65. 557) = 3. (17. 288.383) – 51. 208. 336 =  454. 327. 650 – 469. 125. 892 51. 866. 514 – 51. 208. 336 = -14. 798. 242 = -22, 5 658. 178
Kemudian  langkah  berikutnya adalah mencari nilai Konstanta Yaitu (a) sebagai berikut a = Y – b. X = 21.852,3 – (-22,5 x 2.385, 3) = 21.852,3 + 53. 669, 25 = 75.521, 55
Berdasarkan  hasil  yang  diperoleh dalam perhitungan diatas maka persama- an Regresinya adalah sebagai berikut : Y = a + b . X = 75. 521, 55 + (-22, 5). X
= 75. 521, 55 - 22, 5.X
3. Untuk  mengetahui  Pendapatan  Sektor Pariwisata  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara dapat dilihat pada prhitungan berikut ini :
Tahun Pendapatan Sektor Pariwiwsat a (X) Pendapatan Asli Daerah (Y) X 2 Y 2 XY 2001 2002 2003
2.749 2.306 2.101
16.321 15.177 34.059 7.557.001 5.317.636 4.414.201 266.375.041 230.341.329 1.160.015.481 44.866.429 34.998.162 71.557.959
∑ X =
7.156 ∑ Y = 65.557 ∑ X 2 = 17.288.838
∑ Y 2 = 1.656.731.851 ∑ X Y =
151.422.550
r = n. ∑ X Y - ∑ X . ∑ Y . (∑ ) − (∑ ) . . (∑ ) − (∑ ) r = 3. (151.442.550) – (7.156 x 65. 557) 3. 17.288.838 − 51.208.336 ) . 3. 1.656.731.851 − 4.297.720.249 = 454.327.650 – 469.125.892 √51.866.514 − 51.208.336 √4.970.195.553 − 4.297.720.249 = -14.825.242 √658.178 √672.457.304 = -14.825.242
811,3 x 25.932, 1
= -14.825.242
21.083.712, 73
= -0, 70
Dari hasil perhitungan Korelasi yang telah  dilakukan  dapat  diketahui  bahwa keeratan hubungan antara Pendapatan Sektor Pariwisata  dan Budaya  Kabupaten  Kutai Kartanegara dengan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara adalah – 0, 70 Sedangkan  Nilai – 0,  70,  pada  Koefisien Korelasi  r  <  0  (mendekati -1)  dikatakan bahwa  hubungan  Kuat  Sekali,  jadi  dapat disimpulkan  bahwa  antara  Pendapatan  Sek- tor  Pariwisata  dan  Pendapatan  Asli  Daerah Kabupaten  Kutai  Kartanegara  mempunyai hubungan yang sangat Kuat Sekali.

## B. Penbahasan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dila- pangan,  diperoleh  data Pendapatan  Sektor Pariwisata  dan  Budaya  Kabupaten  Kutai Kartanegara  yang  terdiri  dari  Pajak  Hotel, Pajak Retoran, dan Retribusi Izin Usaha Jasa Pariwisata dan Retribusi Karcis masuk pada Objek Wisata dan Kawasan Wisata di Kabu-
paten Kutai Kartanegara selama 3 tahun ter- akhir  mengalami  penurunan  sebagai  berikut :
Tahun 2001 sebesar Rp 2.749.084.953, 45 Tahun 2002 sebesar Rp 2.306.826.205, 58 Tahun 2003 sebesar Rp 2.101.356.647, 56
Menurunnya  Sektor Pariwisata  dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara ini di- sebabkan antara lain :
1. Rendahnya sumber daya manusia bidang pariwisata  dan  budaya,  sehingga  pelak- sanaan  kegiatan  yang  menjadi  kewe- nangan  Dinas  Pariwisata  dan  Budaya tidak  dapat  dilaksanakan  secara  efektif dan efesien.
2. Kurangnya  sosialisasi  kepada  masyara- kat  sehubungan  dengan  adanya  pelimp- ahan wewenang kepada Dinas Pariwisata dan Budaya, selaku instansi Tehnis yang menagani  masalah  kepariwisataan,  se- hingga  masyarakat  tidak  mengetahui secara  jelas  usaha – usaha  yang  menjadi kewenagan  Dinas  Pariwisata  dan  Buda- ya. Masyarakat masih beranggapan bah- wa  kegiatan Pariwisata  hanya  sekedar jalan – jalan dan tidak mengetahui Miltiplier Effectnya.
3. Masih  enggannya  Instansi  yang  dulunya menangani  masalah  pariwisata  untuk melimpahkan  urusan  perizinan  keapada Dinas Pariwisata dan Budaya, walaupun sudah diatur dalam Perturan Daerah.
4. Kurangnya  Biaya  Operasional  yang  ter-
sedia, sehingga petugas yang me-mungut pajak  kelapangan  tidak  bisa  menye- lesaikan tugasnya secara keselu-ruhan.
5. Tidak  tegasnya  sangsi  kepada  wajib  pa- jak yang tidak memenuhi kewajibannya, sehingga  wajib  pajak  tidak  memperhati- kan kewajibannya membayar pajak.
6. Tidak tersedianya pembatas yang perma-
nen  pada  Objek  Wisata  dan  Kawasan Wisata  serta  fasilitas  yang  tesedia  tidak memadai,sehingga  orang  yang  memasu- ki Objek Wisata dan Kawasan Wisata itu banyak  yang  tidak  melalui pintu  masuk dan membeli karcis masuk.
7. Lemahnya  mental  generasi  muda  untuk memelihara  dan  melestarikan  nilai – nilai budaya daerah.
Berdasarkan  hasil  analisis  data  yang telah  penulis  lakukan  diatas,  maka  dapat dikatakan bahwa pengaruh Pendapatan Sek- tor Pariwisata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara  terhadap  Pendapatan  Asli  Dae- rah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  Kuat sekali.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  perolehan pertambahan nilai b = -22, 5 sehingga Reg- resi liniernya adalah Y = 75.521, 55 – 22, 5. X
Dengan demikian  Hipotesis  yang  di- kemukakan  bahwa  Pendapatan  Sektor  Pari- wisata  dan  Budaya  Kabupaten  Kutai Kartanegara mempunyai pengaruh yang Sig- nifikan  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah
Kabupaten  Kutai  Kartanegara  dapat  diteri- ma.
Selanjutnya  dari  perhitungan  Kore- lasi  diperoleh  Koefisien  Korelasi  = -0, 70 sehingga  nilai  r  <  0  (mendekati -1)  maka dapt dikatakan bahwa hubungan Kuat Seka- li,  berarti  antara  Pendapatan  Sektor  Pariwi- sata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara dengan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten  Kutai  Kartanegara  mempunyai hubungan yang Kuat Sekali.

## V. KESIMPULAN
Berdasarkan analisis dan uraian pada pembahasan,  maka  pada  bagian  ini  penulis menarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Pendapatan Sektor Pariwisata dan Buda- ya  Kabupaten  Kutai  Kartanegara  adalah pendapatan  yang  diperoleh  dari  Pajak Hotel,  Pajak  Restoran  serta  Retribusi Karcis  masuk  pada  Objek  Wisata  dan Kawasan Wisata. Menurut Peraturan Pe- merintah Daerah kabupaten Kutai Kartanegara No 11 Tahun 2000 Tentang Pajak  Restoran,  dan  Nomor  12  Tentang Pajak  Hotel,  bahwa  Pajak  Hotel  dan Restoran  dikenakan  10%  dari  Pengha- silan Pajak Hotel dan Restoran. Sedang- kan besarnya tarif Izin Usaha Pariwisata ditentukan berdasarkan jenis Usaha yang dikelola, dengan ketentuan 60% merupa- kan  Pendapatan  Sektor  Pariwisata  dan Budaya,  dan  40%  adalah  biaya  Opera- sional  petugas  yang  mengeluarkan  Izin
Usaha  tersebut,  sesuai  dengan  PERDA No 4 Tahun 1990 Tentang Usaha Rekre- asi  dan  Hiburan  Umum.  Kemudian  Ret- ribusi  Karcis  masuk  Objek  Wisata  dan Kawasan  Wisata  ditetapkan  berdasarkan Keputusan Bupati Kutai Kartanegara No 180.188/HK-528/2002  Tentang  Peneta- pan Tarif Masuk dan Tarif Parkir Kawa- san  Rekreasi  di  Tenggarong  Kabupaten Kutai Kartanegara.
2. Pendapatan Asli Daerah adalah pendapa- tan  yang  diperoleh  dan  digali  dari  sum- ber – sumber  pendapatan  tertentu  yang ada  didaerah yang  meliputi  Pajak  Dae- rah,  Retribusi  Derah,  Laba  Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Ke- kayaan  Derah  lainnya  yang  dipisahkan serta  Lain – Lain  Penapatam  yang  Sah.
Hasil – hasil  Pendapatan  Daerah  merupa- kan wewenang  Pemerintah  Daerah,  dan besarnya  tarif  yang  berlaku  diatur  dan ditetapkan  dalam  Peraturan  Pemerintah Daerah,  yang  disetujui  dan  ditetapkan oleh  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah, melalui Rapat Paripurna.
3. Berdasarkan  perhitungan  pertambahan Pendapatan Asli Daerah diperoleh nilai b = -22, 5  maka  dapat  dikatakan  bahwa pengaruh  Pendapatan  Sektor  Pariwisata dan  Budaya  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara Kuat  Sekali.  Hal  ini  dibuktikan  dengan perolenya nilai b = -22, 5 sehingga hasil
Regresi  Liniernya    Y  =  75.521,55 – 22, 5. X
4. Kemudian  dari  hasil  perhitungan  Kore- lasi yang dilakukan, dapat diketahui bah- wa  keeratan  hubungan  antara  Pedapatan Sektor Pariwisata dan Budaya (X) deng- an Pendapatan Asli Daerah (Y) adalah -0, 70. Sehingga Nilai r < 0 (mendekati -1)  pada  Koefisien  Korelasi  menunjuk- kan  bahwa  hubungan  Kuat  Sekali, berarti antara Pendapatan Sektor Pariwisata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara  dengan  Pendapatan  Asli Daerah  Kabupaten  Kutai  Kartanegara mempunyai hubungan yang Kuat Sekali.

## SARAN – SARAN
Berdasarkan  uraian – uraian  diatas, maka dapat dikemukakan beberapa hal yang menurut penulis dapat meningkatkan Penda- patan  Sektor  Pariwisata  dan  Budaya  Kabu- paten  Kutai  Kartanegara,  sehingga  dapat meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah  Ka- bupaten Kutai Kartanegara yaitu :
1. Hendaknya sumber daya manusia bidang Pariwisata dan Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara  ditingkatkan  melalui  Kur- sus-kursus,  Pelatihan  atau  Menyekolah- kan pagawai Dinas Pariwisata dan Buda- ya ketingkat yang lebih tinggi.
2. Meningkatkan Promosi Pariwisata mela- lui  Internet,  karena  kegiatan  Promosi
yang  dilakukan  selama  ini  tidak  Efisien dan Efektif.
3. Sosialisasikan  kegiatan-kegiatan  kepari- wisataan  kepada  masyarakat,  sehingga masyarakat mengetahui kegiatan pariwi- sata serta  Dampak  positif  dan negative- nya.
4. Tertibkan  perizinan  Hotel,  Restorandan Biro  Perjalanan  (Travel),  agar  informasi yang  diberikan  kepada  wisatawan  lebih akurat.
5. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  Daya Tarik Wisata perlu berpariasi dan ditam- bah fasilitas pendukungnya.
6. Benahi  Objek  Wisata  dan  Kawasan  Wi- sata agar terlihat lebih Asri, dan buatkan pagar yang permanen supaya Wisatawan yang  dating  melewati  pintu  masuk  dan membayar Karcis Masuk.
7. Tingkatkan  Penyuluhan  Sadar  Wisata agar masyarakat mengetahui betapa pen- tingnya melestarikan Budaya Daerah.
8. Beri tindakan  yang tegas terhadap wajib pajak,  bagi  wajib  pajak  yang  tidak  me- menuhi  kewajibannya  dalam  membayar pajak.
9. Serahkan urusan-urusan Perijinan Usaha Pariwisata  yang  telah  menjadi  kewe- nangan  Dinas  Pariwisata  dan  Budaya Kabupaten Kutai Kartanegara.

## DAFTAR PUSTAKA
Hasibuan, Melayu  S.P, 1990. Manajemen Sumber  Daya  Manusia,  Dasar  dan
Kunci              keberhasilan,  Cetakan  1, CV Haji Mas Agung, Jakarta.
Himpunan  Undang – Undang  Republik Indonesia Tahun 2004
Moekijat,  1999 Manajemen  Sumber  Daya
Manusia (Manajemen Kepegawaian), Penerbit CV. Mandar Maju, Bandung. Reksohadiprodjo,  Sukamto  dan  T.  Hani Handoko, 2001, Organisasi Perusahaan, BPFE Yogjakarta.

## Ruky,  S.  Achmad,  2001 Sistem  Manajemen
Kerja  :  Panduan Praktis  Untuk Merancang  dan  Meraih  Kinerja Prima, Gramedia , Jakarta.
Sasongko, Nanang, 2002, Balanced
Skorecard,  Perspektif  Pembelanjaan dan  Pertumbuhan,  Fak.  Ekonomi – Universitas Jendral Achmad Yani.
Sedarmayanti,  2000, Restrukturisasi  dan Pemberdayaan Organisasi, Penerbit PT. Mandar Maju, Bandung.
Simamora, Henry, 1997, Manajemen
Sumber Daya Manusia, STIE YKPN, Yogjakarta. Sukirno,  Sadono,  2003, Pengantar  Teori Makroekonomi, Edisi kedua,
Penerbit,  PT  Raja  Grfindo  Persada Jakarta. Syarifudin,  Zaenal  dan Hassel  Nogi  S. Tangkilisan, 2003, Kinerja Organisasi Publik, Penerbit, YPAPI,
Yogjakarta.
Toha, Miftah, 2002, Pembinaan Organisasi,
Penerbit  Raja  Grafindo  Persada,
Jakarta.
Tohardi, Achmad, 2002, Manajemen Sumber  Daya  Manusia,  Penerbit, Mandar Maju, Bandung.
Umar,  Husein,  2002, Research  methods  in finance  and  banking,  Penerbit PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Winardi,  J.  2003,  Teori  Organisasi  dan Pengorganisasian,  Penerbit  PT  Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Yuwono,  Soni,  Edi  Sukarno,  Muhammad Ichsan, 2002, Petunjuk Praktis Penyusunan Balance Scorecard Organisasi  Yang  Berfokus  pada
Strategi, Gramedia, Jakarta.