## PENGANTAR REDAKSI
Syukur  Alhamdulillah  kita  panjatkan  kehadirat  Allah  SWT,  karena  hanya  dengan rahmat-Nya,  segala  yang  kita  lakukan  dengan  kerja  keras  dapat  terlaksana  dengan  baik. Jurnal  Etnoreflika  Volume  5  Nomor  1,  Februari  2016  telah  terbit  dengan  menyajikan  9 (Sembilan)  tulisan  dari  berbagai  disiplin  ilmu  social  dan  budaya.  Jurnal  Etnoreflika Volume 5 Nomor 1, Februari 2016, memuat tulisan sebagai berikut:
▪ Akulturasi  Budaya pada Bentuk  Atap Mesjid di Kabupaten Konawe Selatan Sulawesi Tenggara
▪ Transformasi Lima pada Masyarakat Buton (Aplikasi Transformasi Levi-Strauss)
▪ Model  Penanganan  Konflik  Sosial  di  Kecamatan  Katobu  Kabupaten  Muna,  Provinsi Sulawesi Tenggara
▪ Penguatan Kelompok Kerja Pembangunan Desa (K2PD) terhadap Pengelolaan Sumber Daya  Alam  Berperspektif    Gender  di  Kecamatan  Anggaberi  Kabupaten  Konawe Provinsi Sulawesi Tenggara
▪ Dukungan  Modal  Sosial  dan  Modal  Budaya  pada  Kesehatan  Ibu  dan  Anak  di  Desa Temoran Kabupaten Sampang Propinsi Jawa Timur
▪ Peranan Sastra Anak untuk Membangun Integritas Anak Bangsa
▪ Perspektif  Wacana dan Analisisnya
▪ Nilai-nilai Tuturan Ewa Wuna pada Masyarakat Muna
▪ Stereotip antar Etnis dalam Disintegrasi Sosial di Kota Kendari
Volume 5, Nomor 1 Februari 2016

## DAFTAR ISI
Muhammad Zakaria Umar Muhammad Arsyad 1 - 14 Akulturasi Budaya pada Bentuk Atap Mesjid di Kabupaten Konawe Selatan Sulawesi Tenggara Muarifuddin 15 - 25 Transformasi Lima pada Masyarakat Buton (Aplikasi Transformasi Levi- Strauss) Nasruddin Suyuti La Ode Aris 26 - 38 Model Penanganan Konflik Sosial di Kecamatan Katobu Kabupaten Muna, Provinsi Sulawesi Tenggara Laxmi La Ode Syukur 39 - 44 Penguatan Kelompok Kerja Pembangunan Desa (K2PD) terhadap Pengelolaan Sumber Daya Alam Berperspektif  Gender di Kecamatan Anggaberi Kabupaten Konawe Provinsi Sulawesi Tenggara Ajeng Kusuma Wardhani 45 - 53 Dukungan Modal Sosial dan Modal Budaya pada Kesehatan Ibu dan Anak di Desa Temoran Kabupaten Sampang Propinsi Jawa Timur Faika Burhan 54 - 61 Peranan Sastra Anak untuk Membangun Integritas Anak Bangsa Agus Supriatma 62 - 67 Perspektif  Wacana dan Analisisnya Arman 68 - 80 Nilai-nilai Tuturan Ewa Wuna pada Masyarakat Muna La Iba 81 - 93 Stereotip antar Etnis dalam Disintegrasi Sosial di Kota Kendari

## MODEL PENANGANAN KONFLIK SOSIAL DI KECAMATAN KATOBU KABUPATEN MUNA PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1
Nasruddin Suyuti 2
La Ode Aris 3

## ABSTRAK
Artikel ini merupakan hasil penelitian dengan judul analisis konflik sosial pada masyarakat Muna ini dilaksanakan di Kecamatan Katobu Kabupaten Muna.Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui penyebab terjadinya konflik sosial di Kecamatan Katobu Kabupaten Muna, dan untuk mengetahui  bagaimana  model  penanganan  konflik  sosial  yang  terjadi  di  Kecamatan  Katobu. Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  dua  tahun.Tahun  pertama  yaitu  2015  telah  dilaksanan.  Hasil penelitian  tahun  pertama  menunjukan  bahwa  penyebab  terjadinya  konflik  sosial  di  Kabupaten Muna  adalah  konsumsi  minum-minuman  keras,  terjadinya  kesalahpahaman  antara  pemuda,  aksi kekerasan  yang  direncanakan,  dan  konflik  kepentingan.  Sementara  pada  tahun  kedua  2016 dirumuskan  model  penanganan  konflik  sosial  di  Kabupaten  Muna.  Metode  penelitian  ini  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian  kualitatif.  Untuk  mendapatkan  data  di lapangan  digunakan  beberapa  teknik  yaitu  pengamatan,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Hasil penelitian  ini  menunjukan  bahwa  penanganan  konflik  sosial  di  Kecamatan  Katobu  Kabupaten Muna  adalah  melalui  peningkatan  keterampilan  pemuda,  pembukaan  lapangan  kerja  baru,  dan peningkatan  komunikasi  yang  intensif  antar  masyarakat.  Sementara  model  penanganan  konflik setelah  dilakukan  penelitian  yang  mendalam  maka  perlu  adanya  sosialisasi  kepada  pemerintah tentang temuan dilapangan terkait dengan adanya kemungkinan konflik sosial dapat terjadi, setelah itu ditingkatan pemerintah daerah perlu membuat kebijakan untuk melaksanakan beberapa temuan lapangan, sehingga dengan demikian konflik sosial dapat diminimalisir bahkan dihilangkan.
Kata kunci : model, penanganan, konflik, sosial

## ABSTRACT
This  article  is  the  result  of  research  with  the  title  “analysis  of  social  conflict  in  Muna society implemented in Katobu District Muna Regency”.  Objective of this study was to determine the  cause  of  social  conflict  in  the  Katobu  District  Muna  Regency,  and  to  know  how  to  make  a model of handling of social conflicts that occurred in the Katobu District, The study was planned for  two  years.  The  first  year  was  2015  had  been  implemented.  The  results  of  the  first  year  of research  showed  that  the  cause  of  social  conflict  in  Muna  is  the  consumption  of  alcohol, misunderstanding  between  youths,  planned  violence,  and  conflict  of  interest.    While  the  second year is  2016,  the  writer is trying  to  create  a  model format  on  handling  social  conflicts in  Muna. This research method used in this study is a qualitative research method. To get the field data, the techniques used were techniques of observation, interviews, and documentation. While the source of the data used are primary data and secondary data. Primary data is data obtained directly on
1 Hasil Penelitian
2 Guru  Besar  Jurusan  Antropologi,  Fakultas  Ilmu  Budaya,  Universitas  Halu  Oleo,  Rektor  Universitas Nahdlatul Ulama Sulawesi Tenggara. BTN. Saranani III Blok C. No.1. Kecamatan Mandonga  Kota Kendari Provinsi Sulawesi Tenggara, Pos-el:nasrun_26@yahoo.com
3 Staf  Pendidik  pada  Jurusan  Antropologi,  Fakultas  Ilmu  Budaya,  Universitas  Halu  Oleo  Kendari,  Kampus Hijau Bumi Tridharma, Jl. H.E. Agus Salim Mokodompit, Kendari 93232, Pos-el: laodearis@yahoo.co.id
the object of study or directly to the public, while secondary data is data obtained from documents or previous research results. These results indicate that the handling of social conflicts in Katobu District Muna Regency is through improving the skills of youth, opening of new jobs, and increase the  intensive  communication  between  communities.  While  the  model  of  conflict  resolution  after extensive research it is necessary to disseminate to the government about the findings of the field in accordance with the possibility of social conflict that can be occured, after that government should make  policies  to  implement  some  of  the  findings  from  the  field,  so  that  social  conflict  can  be minimized or even eliminated.
Keywords: models, handling, conflict, social

## A. PENDAHULUAN
Konflik    yang    berkepanjangan yang  melanda  bangsa  Indonesia menyi- sahkan    luka    dalam    bagi    bangsa    ini. Korban  harta dan  nyawa  manusia terja- di dimana-mana. Tekanan psikologis bagi keluarga  yang  ditinggalkan  masih  terasa sampai    kini.    Hal    ini    disebabkan  oleh memudarnya  moral  bangsa,  nilai peng- hargaan    terhadap    sesama    semakin  ter- kikis  d a n   yang  ada    hanyalah    per- saingan untuk mendapatkan harta, jabatan dan kedudukan.
Begitupun  juga  di  Sulawesi  Teng- gara,  konflik  kepentingan  yang  melanda daerah  ini  telah  menghancurkan  sendi- sendi  kehidupan.  Beberapa  konflik  yang terjadi dibeberapa kabupaten/kota di Sula- wesi  Tenggara  merupakan  contoh  nyata memudarnya  nilai-nilai  moral  tersebut. Konflik yang terjadi di Kabupaten Kolaka dan  Kota  Bau-bau  penolakan  masyara- kat  atas  operasi  perusahaan tambang ni- kel    di    kawasan  mereka.    Hal  tersebut merupakan  tuntutan tertinggi  masyarakat, meskipun  pada  dasarnya  mereka  dapat mentolerir operasi perusahaan sejauh izin yang  diberikan  tidak  tumpang  tindih dengan  lahan  yang  menjadi  hak  kelola masyarakat (Suyuti 2013).
Konflik  sosial  yang  terjadi  di  Ka- bupaten  Muna  yang  melibatkan  pemuda antar   lorong   menambah  deret    panjang konflik    sosial    di    Sulawesi    Tenggara. Konflik  sosial  di  Kabupaten  Muna  yang didalangi oleh pemuda antar lorong ini te- lah  menghancurkan persahabatan,  teman,
terlebih lagi telah menghancurkan hubung- an  kekeluargaan  diantara  mereka.  Konflik sosial yang berlangsung dalam kurun wak- tu  2011  sampai  2012  itu  juga  meninggal- kan  korban harta, nyawa,  serta  kerusakan sarana  dan  prasarana  yang  tidak  sedikit. Tekanan  psikologispun  masih  memba- yangi  warga  di  wilayah  konflik  sehingga menimbulkan  trauma  yang  berkepanjang- an.
Selama ini Kabupaten   Muna   dike- nal    dengan    intensitas    politik    yang sangat   tinggi   tetapi konflik  sosial  dapat diminimalisir.    Namun,    justru  konflik yang  melibatkan pemuda antar lorong be- gitu mudah memicu terjadinya konflik.
Beberapa  teori  yang  dapat  dijadi- kan  rujukkan  untuk  menganalisis  konflik yang  terjadi  di  Kecamatan  Katobu  yaitu Miall (2000: 7-8) mengatakan bahwa kon- flik  sebagai  aspek  intrinsik  dan  tidak mungkin  dihindari  dalam  proses  perubah- an  sosial.  Konflik  adalah  sebuah  ekspresi heterogenitas  kepentingan,  nilai  dan  ke- yakinan    yang    muncul    sebagai  formasi baru yang ditimbulkan oleh perubahan so- sial  yang  bertentangan  dengan  hambatan yang diwariskan.
Sementara  menurut  Fisher  (2001: 4) konflik dapat diartikan sebagai hubung- an  antara  dua  pihak  atau  lebih  (individu atau  kelompok)  yang  memiliki atau yang merasa  memiliki  sasaran-sasaran  yang  ti- dak sejalan. Menurut Ritzer (2003), bahwa ketidakmerataan  distribusi  kekuasaan  dan wewenang  akan  menempatkan  masyara- kat  pada  posisi  yang  berbeda  yang pada
pada  posisi  yang  berbeda  yang  pada gilirannya  dapat  menimbulkan  konflik dalam masyarakat.
Definisi  konflik  sosial  menurut Coser    (1967)  dalam    Oberschall    (1978) adalah  sebagai  berikut:  “ social  conflict is  a  struggle  over  values  or  claims  to status,  power,  and  scarce  resources,  in which  the  aims  of  the  conflict  groups  are not  only  to  gain  the  desired  values,  but also  to  neutralise,  injure,  or  eliminate rivals ”.  Mengacu  pada  pengertian  konsep- tual  tentang  konflik  sosial  di  atas,  maka proses  konflik  sosial  akan  meliputi  spek- trum yang lebar.
Menurut  Dharmawan  (2006:2)  bah- wa  konflik  sosial  bisa  berlangsung  pada arah   antar ruang     kekuasaan .    Semen- tara   menurut   Bebbington   (1997)   dan Luckham  (1998)  terdapat  tiga  ruang keku- asaan  yang  dikenal  dalam  sebuah  sistem sosial  kemasyarakatan,  yaitu  ruang  keku- asaan  negara,  masyarakat  sipil  atau kolek- tivitas  sosial,  dan  sektor  swasta.  Konflik sosial  bisa  berlangsung  di  dalam  setiap ruangan  ataupun  melibatkan  agensi  atau struktur antar ruangan kekuasaan.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh Nasruddin,  dkk  (2013)  di  Kabupaten Buton  Utara  Provinsi  Sulawesi  Tenggara mengindikasikan  bahwa  konflik  sosial yang  melibatkan  pihak  pemerintah  dengan masyarakat  setempat  mengenai  peletakan atau  penentuan  daerah  Ibu  Kota  Kabupa- ten.  Sesuai  dengan  SK  menteri  dalam negeri  bahwa  Ibu  Kota  Kabupaten  Buton Utara  adalah  di  Ereke,  tetapi    pemerintah setempat    menempatkan    Ibu    Kota Kabupaten  di  Buranga. Dengan kebijakan seperti  ini  menuai  berbagai  macam  protes dari lembaga kemasyarakatan  dan   masya- rakat  setempat.  Sampai  saat  ini  (2015) belum  ada solusi masalah yang menyelsai- kan konflik tersebut.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Keca- matan  Katobu  Kabupaten  Muna.  Kecama- tan  Katobu  merupakan  wilayah  Ibu  Kota Kabupaten  Muna  yang  sejak  tahun  2011- 2012 dilanda konflik yang banyak menelan korban  baik  itu  nyawa  manusia,  maupun harta benda. Lokasi ini dipilih karena sela- ma kurun waktu itu intensitas konflik lebih tinggi  bila  dibandingkan  dengan  kecama- tan  yang  lain  yang  berada  di  wilayah  ibu kota Kabupaten Muna.
Data  dalam  penelitian  ini  bersumber dari  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer  adalah  data  yang  diperoleh  secara langsung oleh  peneliti  dari  obyek  peneliti- annya  atau  dari  masyarakat  di  mana  kon- flik terjadi.  Data  primer  atau data asli atau data  baru  yang  mempunyai  sifat up  to date .  Untuk  memperoleh  data  primer,  pe- neliti  wajib  mengumpulkannya  secara langsung  dari  kejadian  konflik  yang  ada. Cara  yang  bisa  digunakan  peneliti  untuk mencari  data  primer  yaitu  observasi, diskusi  terfokus,  wawancara  serta  penye- baran pedoman wawancara.
Sementara  data  sekunder  adalah  data yang diperoleh oleh peneliti dari dokumen- dokumen  yang  telah  ada.  Data  sekunder bisa  diperoleh    dari    berbagai  sumber missalnya biro pusat statistik (BPS), jurnal, buku, laporan dan lain sebagainya.
Ada  beberapa  macam  teknik  peng- umpulan  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini yaitu pengamatan ( observation ),  wawancara  ( interview )  dan teknik  dokumentasi.  Teknik  pengamatan digunakan untuk mengamati secara langsung  fasilitas  yang  dirusak  oleh pihak-pihak  yang  bertikai  ketika  konflik sosial  terjadi  di  Kecamatan  Katobu.  Ber- bagai  fasilitas  yang  dirusak  seperti  pe- rumahan  warga  dan  fasilitas  umum.  Hal ini  dilakukan untuk mendukung pernyata- an  informan  terkait  dengan  konflik  sosial yang berlangsung beberapa tahun terakhir.
Dalam  penelitian  ini  dipakai  dua jenis  informan  yaitu  informan  kunci  dan informan  biasa.  Informan  kunci  ditetapkan langsung  berasal  dari  tokoh-tokoh  masya- rakat,  pemerintah  setempat  (camat,  lurah yang  ada  di  Kecamatan  Katobu,  PolPP), pihak  Kepolisian,  dan  TNI.  Sementara  in- forman  biasa  berasal  dari  masyarakat umum yang berdomisili di wilayah konflik.
Analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan  analisis  data  kualitatif  be- rupa  deskripsi  yang  mendalam  terkait dengan  konflik  sosial  yang  terjadi  di  Ke- camatan  Katobu.  Penelitian  ini  berusaha mengungkap  penyebab  kejadian  konflik sosial  dan  upaya  penangannya  dari  ber- bagai  pihak.  Untuk  itu  digunakan  teknik analisis  kualitatif  etnografi  (Endraswara 2003: 242). Melalui teknik ini secara etno- grafi  dideskripsikan  mengenai  konflik sosial  yang  terjadi  selama  kurun  waktu 2011-2012 secara holistik atau menyeluruh dan mendalam.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Gambaran  Konflik  di  Kecamatan Katobu
Konflik  antar kelompok yang terjadi di  Kabupaten  Muna  Sulawesi  Tenggara telah  meresahkan  warga  yang  ada  di  se- kitarnya.  Konflik  ini  telah  berlangsung lama  dan  menimbulkan  dendam  berke- panjangan yang sewaktu-waktu dapat men- cuat  kembali  apabila  sengaja  dipicu  oleh oknum  tertentu  yang  tidak  bertanggung jawab.
Konflik  yang  terjadi  di  Kabupaten Muna    tergolong    unik,    tidak    sama dengan  konflik  yang  terjadi  dibeberapa tempat  di  Indonesia  seperti  di  Ambon, Sambas,  dan  lokasi  lainnya  yang  ada  di Indonesia. Konflik yang terjadi di Indonesia  pada  umumnya  selalu  di- tumpangi oleh isu ‘sara’ yaitu suku, agama dan  ras,    tetapi    konflik    yang    terjadi    di Kabupaten    Muna    dilatarbelakangi    oleh
isu  ‘komunitas’.  Mereka  yang  bertikai tidak  memperhatikan  latar  belakang  asal- usul  ‘sara’  tetapi  berdasarkan  pada semangat  komunitas,  walaupun  yang  ber- tikai  merupakan  pertalian  keluarga  dekat tetapi  kalau  berasal  dari  komunitas  yang berbeda tetap dianggap sebagai lawan.
Ini  merupakan  sebuah  fakta  konflik yang  berlangsung  di  Kabupaten  Muna  se- lama  kurun  waktu  2011-2012  yang  lalu, yang banyak  melibatkan  banyak  unsur da- lam  masyarakat  untuk  menangani  konflik komunitas  ini.  Konflik  komunitas  yaitu konflik  yang  berdasarkan  pada  isu  kewi- layahan  tanpa  memandang  latar  belakang ‘sara’.
Dalam  literatur  antropologi  komuni- tas  adalah  sekelompok  manusia  yang  me- nempati  suatu  wilayah  yang  berdasarkan pada  ikatan  kewilayahan  (Koetjaraningrat 1985).  Jadi,  jika  melihat tipe  konflik  yang terjadi  di  Kabupaten  Muna  adalah  sen- timen kewilayahan. Sebagai  contoh lorong empang  yang  dihuni  oleh  beberapa  suku bangsa  yaitu Muna sebagai warga mayori- tas,  Bugis,  Makassar,  Baruta,  dan  Buton, menyerang  komunitas  warga  di  Lorong Palangga  yang  notabene  berlatar  suku bangsa juga beragam. Kedua komunitas ini telah  berkonflik  atau  bertikai  sejak  lama. Dalam  konflik  antar  pemuda  ini  tidak memperhatikan  asal  usul  mereka,  dengan kata  lain  konflik  berdasarkan  semangat kewilayahan atau semangat komunitas.
Konflik  antar  komunitas  ini  berla- ngsung  di  wilayah  perkotaan  yaitu  di pusat pemerintahan dan pusat perekonomi- an  Kabupaten  Muna.  Adapun  komunitas atau wilayah-wilayah yang bertikai adalah:
1. Warga  di  Lorong  Empang  berkonflik dengan  komunitas  warga  di  Lorong Palangga;
2. Warga  di  lorong      Rambutan      yang bergabung      dengan      warga  Jalan  S. Goldaria      berkonflik  dengan  kelom- pok warga di Lorong Pendidikan;
3. Warga  di  Jalan  Kaendea  yang  dibantu oleh  warga  di  Jalan  S.  Goldaria  dan Lorong  Rambutan    berkonflik  dengan kelompok  warga  di  Jalan    Sukowati yang    dibantu    oleh    warga  di  lorong Pendidikan;
4. Warga  di  Lorong  Wapunto  berkonflik dengan warga di Lorong Palangga;
5. Warga  di  Jalan  Dewi  Sartika  melawan kelompok warga di Jalan Abdul Kudus;
6. Warga  Jalan  Lampogu  melawan  Jalan Wamponiki dan
7. Warga di Jalan  Waara  berkonflik  deng- an warga di Jalan Banggai.
Dalam  proses  konflik  selanjutnya kelompok  warga  di  Lorong  Pendidikan yang  bersekutu dengan warga di Jalan Su- kowati  berkonflik  dengan  hampir  semua komunitas  yang  ada  di  wilayah  perkotaan. Pengaruh  kelompok  warga  dari  Lorong Pendidikan  dalam  proses  ini  sangat  be- sar,   karena  hampir  semua  konflik  antar komunitas warga yang ada di wilayah per- kotaan  terdapat  campur  tanggan    k e l o m - p o k   w a r ga   d a r i   Lorong    Pendidikan. Komunitas-komunitas    ini    berada    dalam wilayah Kecamatan   Katobu   yang   meru- pakan    pusat    pemerintahan    Kabupaten Muna.  Sementara  itu,  Wapunto,  Banggai, dan  Waara  berada  di  luar  pusat  pemerin- tahan.
Konflik antar komunitas itu memuncak  ketika  Bupati  Ridwan  Bae, turun  dari  jabatannya    pada    tahun    2011. Pada  saat  menjabat  sebagai  Bupati  Mu- na  Ridwan  Bae  m a m p u   mengakomodir berbagai  kepentingan  termasuk  kepenting- an kelompok ‘preman’,.  Pada  masa peme- rintahannya  “preman”  mendapat  tempat yang  layak bahkan turut serta dalam mem- pengaruhi  berbagai  kebijakan  di  Kabu- paten Muna.
Pada  pemerintahan  ini  ‘preman’ dapat  dijadikan  sebagai  tokoh  sentral, sehingga  dalam  setiap  kebijakan  yang diturunkan  dapat  dikawal  oleh  preman, dan hampir setiap kebijakan yang
diputuskan oleh Bupati Muna pada saat itu hampir  semuanya  berhasil.  Misalnya,  ka- sus  “Kontu  berdarah”  ini  dianggap  meru- pakan  salah  satu setting -an  Bupati  yang melibatkan preman dan sampai saat ini be- lum  berhasil  diselesaikan  (2015).  Dalam kasus  ini  banyak  menelan  korban,  baik harta benda, nyawa, menimbulkan dendam sosial,  dan  sampai  meninggalkan  tekanan psikologis bagi warga  yang ada di wilayah Kontu.
Kini  kekuasaan Ridwan  Bae  sebagai Bupati Muna berakhir, dan digantikan oleh Bupati  yang  baru  sebagai  kekuatan  baru. Bupati menjadi pemenang pilkada tahunan 2011 adalah dr. Baharuddin  yang diusung oleh gabungan partai yang didalamnya ter- masuk  Partai  Amanat  Nasoinal  (PAN). PAN  merupakan  partai  yang  berkuasa  di Sulawesi Tenggara  dan  mengalahkan  Par- tai  Golkar.  Dibawah pemerintahannya sis- tem  dan  kebijakan  pemerintahan  di  Kabu- paten  Muna  relatif  berubah,  yang  memba- wa perubahan pula di seluruh elemen mas- yarakat yang juga turut berbenah.
Dalam masa pemerintahan dr. Baha- ruddin,  hampir  semua  pejabat  yang  dekat dengan  bupati  sebelumnya  dimutasi  bah- kan  tidak diberikan  jabatan, para pengusa- ha  yang  dekat  dengan  Ridwan  tidak  di- fungsikan  dan  pengaruh  ‘preman’  dalam pemerintahan juga dihapuskan. Hal ini me- rupakan sebuah babakan baru dalam kepe- mimpinan Bupati saat ini atau sebuah tero- bosan  yang  berani  menanggung  semua  re- siko  yang  mungkin  terjadi  tanpa  memikir- kan  dampak  negatif  yang  akan  melanda daerah saat ini. Pejabat yang dimutasi tan- pa  alasan  tentunya  tidak  menerima  begitu saja.  Demikian  pula  para  pengusaha  yang gulung tikar juga tentunya tidak berpangku tangan   saja. Di sisi lain, upaya penghapu- san  preman  tanpa  alasan  juga  tidak  ser- ta  merta menerima kebijakan ini. Keadaan tersebut  secara  tersamar  memicu  muncul- nya gerakan  yang  apik  atau halus  mela- lui setting -an  konflik.  Kendati  demikian
setting -an  tersebut bersifat laten sehingga tidak  akan  ada  yang  sadar  jika  hal  terse- but  disebabkan  oleh  kondisi-kondisi  ter- sebut di atas.
Konflik  tersebut  menyebabkan  sua- sana  wilayah  perkotaan    menjadi  mence- kam, kondisi   keamanan   warga tidak  ter- jamin,  d a n ditambah  lagi    aktivitas  eko- nomi  masyarakat  hanya  berjalan  di  siang hari, sedangkan pada malam hari sama se- kali tidak ada aktivitas, karena suasana ko- ta yang nyaris seperti kota mati.
Saat  terjadi  konflik,  biasanya  jika dua  komunitas  mulai  saling  menyerang maka  antar  komunitas  di  tempat  lain  juga akan saling menyerang. Untuk menghenti- kan pertikaian tersebut biasanya pihak ke- polisian setempat  yang bekerjasama deng- an TNI mengambil sikap  tegas,  yakni me- lakukan  patroli  pada  malam  hari  dan mengeluarkan  instruksi        kepada  seluruh aparat  untuk  menangkap  siapa      saja yang      berada      di      jalan      raya      pada malam   hari yang berpotensi m e n i m b u l - k a n   gangguan  keamanan.  Dengan  ins- truksi  seperti  ini  akhirnya  konflik  di  Ka- bupaten  Muna  untuk  sementara  dapat  di- kendalikan  oleh  pihak  berwajib.  Ada  be - berapa  hal  yang  dapat  men yebabkan terjadinya konflik sosial di Kabupaten Mu- na adalah sebagai berikut:

## a. Konsumsi Minuman keras
Kebiasaan  mengkonsumsi  minuman keras di kalangan pemuda di Kabupaten Mu- na merupakan salah satu pemicu munculnya berbagai  permasalahan  sosial  yang  menjadi muara timbulnya konflik antar komunitas di Kecamatan Katobu. Dalam pergaulan sehari- hari,  mereka  kadang  tidak  dapat  membeda- kan hal yang berguna dan tidak berguna bagi diri, maupun lingkungan sosialnya. Konsum- si  minuman  keras  tampaknya  juga  telah menjadi semacam kegemaran yang sukar di- tinggalkan  oleh  kalangan  pemuda  di  daerah ini.  Mereka  menjadi  terbiasa,  selain  karena ajakan  teman,  juga  karena  tidak  memiliki
pekerjaan tetap, serta terbatasnya keterampi- lan  individu.  Hal  tersebut  membuat  mereka memiliki banyak waktu luang. Namun demi- kian,  tidak  dimanfaatkan  dengan  hal-hal yang  bermanfaat.  Kaum  pemuda di  wilayah ini  biasanya  akan  mengajak  satu  sama  lain untuk “pesta miras”. Aktivitas tersebut biasa- nya  berlanjut  dengan  memalak  orang  lain yang kebetulan lewat di sekitar mereka. Me- reka meminta uang untuk membeli minuman keras, dan jika tidak diindahkan, maka mere- ka akan memukul atau bahkan menusuk de- ngan pisau ( badik ) orang yang dipalak terse- but.
Orang  yang  dipalak,  pun  terkadang menunjukkan  sikap  perlawanan  dan  tidak menerima  diperlakukan  demikian.  Korban biasanya  akan  langsung  melaporkan  kepada keluarganya  atau  rekan-rekannya  yang  lain untuk melakukan aksi balas dendam, sehing- ga  terpiculah  perkelahian  dan  selanjutnya timbul  tawuran  antar  pemuda.  Pihak  yang kalah  akan  mengajak  rekan-rekannya  yang lain untuk membantunya. Atas  nama keber- samaan  dan  jalinan  pertemanan,  maka  ia selanjutnya  memperoleh  bantuan  tersebut. Pada  kesempatan  berikutnya,  mereka  akan melakukan  penyerangan  terhadap  kelompok yang  dianggap  menang  tadi  sebagai  bentuk pembalasan.  Tindakan  tersebut  selanjutnya memicu  tindakan  serupa  yang  terjadi  ber- ulang-ulang kali.
Dengan  mengkonsumsi  minuman keras  tersebut  pula  dapat  memicu  mun- culnya  berbagai dampak negatif bagi ling- kungan  masyarakat,  seperti  terjadinya pembajakan pada tukang ojek,  pembunuh- an,  pemerkosaan  dan  aksi  kekerasan  lain- nya.
Berawal dari kasus-kasus  sebagaima- na  dipaparkan  di  atas,  menyebabkan  dam- pak negatif lanjutan.  Banyak  individu  yang terpaksa  harus  memutuskan  hubungan  ke- keluargaan dengan seseorang yang bersebe- rangan  atau  bertikai  dengannya.  Satu  sama lain  tidak  lagi  saling  mengunjungi  bahkan sampai saat  ini masih  menyimpan  dendam.
Dendam ini pula yang selanjutnya  menjadi salah satu penyebab terjadinya konflik sering berulang.  Jika  ada  pemicu  konflik  terulang kembali,  demikian  seterusnya sampai kasus-kasus  seperti  ini  sangat  sulit  untuk diselesaikan dalam jangka waktu pendek.
Konflik   yang  terjadi  di  Kabupaten Muna    memang    tidak  berlatar    keluarga, melainkan  komunitas.  Namun  demikian, pada  akhirnya  berakibat  pada  permusuhan antara  keluarga.  Dalam  pertikaian  antara komunitas di Kecamatan Katobu tidak me- mandang yang bertikai itu masih ada hubu- ngan  kekerabatan,  agama  atau  semacam- nya.  Misalnya,  konflik  antara  kelompok pemuda di  Lorong Empang Kelurahan Ra- ha 1 Dengan Kelurahan   Palangga.   Kedua pihak yang   bertikai   masih   memiliki hu- bungan  kekerabatan.  Namun  demikian,  hal tersebut tidak membuat konflik dapat mere- da. Konflik tetap terjadi atas nama solidaritas komunitas.
Selanjutnya,  konflik  yang  berlang- sung  antar  komunitas  selanjutnya  berkem- bang    menjadi    konflik    gabungan    antar komunitas.  Dalam  situasi  ini  tersebut,  di- jalan-jalan  kota  bermunculan  oknum-ok- num warga yang melakukan tindakan anar- kis.  Dalam  melakukan  aksinya  mereka menggunakan  topeng.  Biasanya  mereka mengendarai  5 –  10  sepeda  motor. Mereka menyusuri jalan   utama   Kota   Raha, dan jika  menemukan warga di   jalan   langsung ditebas    dengan    parang.  Pada  masa  itu, banyak  korban  luka  bahkan  sampai  pada menelan korban jiwa. Konvoi sepeda motor seperti  ini  mereka  lakukan  hampir  tiap malam,  sehingga  warga  takut  untuk  keluar rumah  pada  malam  hari.  Kon-disi  yang demikian  menjadikan  Kota  Raha  pada malam  hari  bagaikan  kota  mati  yang  tidak berpenghuni.
b. Kesalahpahaman    antar    Pemuda Memicu    Terjadinya Kekerasan Massal
Salah  satu penyebab terjadinya  tin- dak  kekerasan  adalah  adanya  kesalahpa- haman  antar  pemuda.  Kesalahpahaman tersebut  berujung  pada  penganiayaan  dan kekerasan massal.  Kesalahpahaman terjadi apabila ada ketersinggungan antar pemuda. Biasanya  kasus  ini  terjadi  pada  saat  hibu- ran malam atau di tempat-tempat keramai- an lainnya.  Kesalahpahaman dapat menga- kibatkan penganiayaan dan memicu adanya bentrok warga antar lorong.

## c. Aksi Kekerasan yang Direncanakan
Seringkali terjadi aksi kekerasan yang direncanakan  oleh  pihak-pihak  yang  berti- kai. Aksi ini biasanya diawali saling meng- hubungi  lewat handphone (HP).  Misalnya pemuda  dari  Lorong Wapunto  menghubu- ngi  pemuda  dari  Lorong Palangga  mela- lui  SMS  dengan  kata-kata  menyepelehkan atau menganggap remeh. Selanjutnya,  pe- muda dari Lorong Palangga  yang merespon secara  negative  SMS  tersebut  dan  secara spontanitas  menghubungi  rekan-rekan  me- reka  untuk  melakukan  perlawanan.  Dalam kasus  seperti  ini,  isu  yang  dikembangkan adalah  bahwa  mereka  telah  direndahkan oleh pemuda dari Wapunto.
Aksi  kekerasan  dengan  cara  direnca- nakan  ini  biasanya  dilakukan  secara  terbu- ka, sehingga akan tampak jelas siapa dian- tara  dua kelompok  yang berkonflik terse- but dianggap terhebat.  Aksi kekerasan ter- jadi juga kerap terjadi dengan cara menda- tangi  rumah  warga  yang  telah  diketahui bahwa  rumah  tersebut  terdapat  musuh  me- reka
Dalam  konteks  kasus  seperti  ini  bi- asanya  terdapat  mata-mata  yang  mengincar musuhnya.  Misalnya,  kejadian  di  Desa Banggai,  dalam  sebuah  rumah  yang    kebe- tulan  terdapat  2  orang  pemuda  dari  Pa- langga   sedang  mengkonsumsi minum-mi- numan  keras,  tiba-tiba  didatangi  oleh  seke- lompok  orang  dengan  mengendarai  sepeda motor  yang  merupakan  pemuda  Wapunto. Dalam kejadian ini  pemuda  dari  Wapunto
melontarkan   kata-kata    yang   tidak   sopan kepada  pemuda  yang  ada  di  dalam  ru- mah,  karena  terpancing  dengan  kalimat- kalimat  yang  tidak  enak  didengar  akhirnya terjadilah  perkelahian  yang  mengakibatkan jatuhnya korban dari pemuda Palangga.

## 2. Intensitas Kejadian Konflik
Konflik  antar  komunitas  yang terja- di di Kabupaten  Muna  antara  tahun 2011 s/d  2013  telah  meninggalkan  duka  yang mendalam.  Konflik  ini  bukan  saja  mema- kan harta benda tetapi juga menelan korban jiwa.  Selain  itu,  konflik  ini  menimbulkan kepanikan   dan   ketakutan   warga yang ju- ga berimbas pada terganggunya seluruh ak- tivitas  masyarakat  setempat, seperti: 1) ro- da    perekonomian    hanya    berjalan  pada siang  hari;  2)  hubungan  sosial,  khususnya hubungan  kekerabatan  antara  keluarga yang satu dan lainnya di lokasi  yang berti- kai tidak berjalan sebagaimana biasanya.
Konflik  antar  komunitas  pada  masa itu  sering  terjadi,  bahkan  dalam  hitungan jam,    karena    pihak-pihak    yang    bertikai saling  berdekatan  antara  satu dengan yang lainnya.  Selain  itu,  wilayah  kejadian  juga berada  dalam  lingkup  Kota  Raha  sebagai ibu  kota  Kabupaten  Muna.  Misalnya, Lorong Empang Kelurahan Raha 1 dan Ke- lurahan Palangga, kedua Lokasi ini berbata- san  langsung  sehingga  tidak  membutuhkan waktu  lama  untuk  menjangkau  lokasi  ter- sebut.  Selanjutnya,  konflik  Kelurahan  Pa- langga  dengan  Kelurahan  Wapunto  yang juga  berbatasan  langsung  sehingga  sangat muda untuk memobilisasi massa saat terja- di  tawuran  atau  perkelahian.  Begitu  pula dengan  Lorong  Rambutan  dengan  Lorong Pendidikan  (PK).    Kedua  lokasi  ini  ber- batasan  langsung  bahkan  untuk  menghin- dari  konflik  ditengah  jalan  dibuat  beton yang tingginya sekitar 3 meter.
Selama  kurun  waktu  2  tahun  yaitu 2011-2012  kasus  konflik  yang berhasil di- tangani polisi di Kabupaten Muna sebanyak 97  kasus  dan  sampai  bulan  Agustus  2013
hanya  terdapat  1  kasus  konflik,  sementara konflik lainnya  tidak tercatat karena  kasus- kasus  tersebut  tidak  dilaporkan  secara  res- mi pada pihak kepolisian.

## 3. Model Penanganan Konflik Sosial di Kecamatan Katobu
Dalam  kehidupan  umat  manusia  ti- dak  dapat  dipisahkan dengan konflik. Sela- ma  manusia  hidup  selama  itu  pula  konflik tetap ada. Berdasarkan jenisnya konflik ter- diri  atas  konflik  antar  individu (individual conflict) ,  dan  konflik  antar  kelompok (collective  conflict) .  Konflik  antar  individu (individual conflict) adalah suatu jenis kon- flik yang hanya melibatkan dua pihak seca- ra  langsung  baik  itu  individu  (manusia) maupun  negara.  Sedangkan  konflik  antar kelompok (collective  conflict) adalah  suatu jenis konflik dimana pihak-pihak yang terli- bat didalamnya bersifat kolektif dalam arti- an pihak yang terlibat dalam konflik jumlah pelakunya lebih dari satu menghadapi pihak lain yang bersifat kolektif pula.
Konflik sosial  yang terjadi di Keca- matan  Katobu  Kabupaten  Muna  tergolong dalam  jenis  konflik  antar  kelompok ( collective  conflict ),  karena  melibatkan  ke- lompok, komunitas warga yang berasal dari lokasi  “lorong”  yang  berbeda  dan  saling menyerang  satu  sama  lainnya.  Berdasarkan bentuknya, konflik yang terjadi di Kecama- tan Katobu Kabupaten Muna adalah terma- suk  dalam  bentuk actual  conflict. Bentuk konflik  seperti  ini  dimana  para  pihak  yang berkonflik  telah  terlibat  dalam  bentrokan secara  fisik,  terjadi  korban  harta  bahkan korban  jiwa.  Berdasarkan  kondisi  di  atas, maka  dipandang  perlu  dilakukan  penanga- nan  konflik  di  wilayah  Kecamatan  Katobu Kabupaten Muna.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  untuk menangani konflik sosial di Kecamatan Ka- tobu  Kabupaten  Muna  dapat  dilakukan  se- bagai berikut:
1. Meningkatkan  Keterampilan  Pemu- da
Masyarakat  dapat  dikatakan  ber- kembang  atau  maju  apabila  masyarakatnya telah  memiliki  keterampilan  yang  baik. Dengan  keterampilan  yang  dimiliki  dapat menciptakan  lapangan  kerja  tanpa  harus menggantungkan diri pihak lain. Salah satu kelemahan masyarakat selama ini adalah si- fat  ketergantungan  yang  dimiliki  sangat tinggi. Untuk itu, dengan keterampilan yang memadai maka dapat berkarya sesuai deng- an  keterampilan  yang  dimiliki.  Misalnya, mempunyai  keterampilan  membuat  souve- nir,  keterampilan  menjahit,  dan  lain  seba- gainya.
Demikian  pula  yang  ditemukan  di kalangan masyarakat, khususnya kaum mu- da  di Kecamatan Katobu, mereka tidak me- miliki keterampilan khusus  yang dapat me- reka manfaatkan untuk berkarya dan berak- tualisasi diri dalam kehidupan sehari-hari.
Dengan  minimnya  keterampilan yang  dimiliki,  maka  para  pemuda  mencari jalan  lain  untuk  mengaktualiasikan  dirinya dalam  lingkungan  masyarakat  melalui  ke- giatan berkelompok dan mengkonsumsi mi- numan keras.  Dalam banyak kasus  di  wila- yah  ini,  kondisi  yang  demikian  lebih  ba- nyak  membawa  dampak  negatif.  Karena berdasarkan  penelitian  ini  ada  relasi  positif antara  maraknya  aktivitas  konsumsi  minu- man keras dengan meningkatkan kriminali- tas  yang  pada  akhirnya  menciptakan  keti- daknyamanan di masyarakat.
Kelompok-kelompok  pemuda  yang tidak memiliki pekerjaan cenderung menge- lompokkan  diri  dan  melakukan  kegiatan- kegiatan negatif, seperti mengkonsumsi mi- numan  keras,  memalak  setiap  warga  yang lewat  disekitar  mereka,  yang  selanjutnya berujung  pada  perkelahian,  maupun  aksi kekerasan lainnya.
Fenomena  seperti  ini  seharusnya menjadi  perhatian  pemerintah  setempat. Dengan kata lain bahwa pemerintah setem- pat  harus  mampu  melihat  adanya  kesen- jangan  di  masyarakat,  karena  seyogyanya
pemuda  merupakan  penggerak  pembangu- nan  di  suatu  daerah. Apabila pemuda suatu daerah  tidak  memiliki  keterampilan  yang baik,  maka  mereka  tidak  dapat  berkarya. Apabila  tidak  dapat  berkarya  maka  dapat menjadi  beban  pembangunan.  Karena  pe- laksanaan pembangunan membutuhkan orang-orang  yang  terampil  untuk  mensuk- seskannya.  Bukan  kuantitas  manusia  yang tidak  mempunyai  kualitas.  Karena  hal  ini mempunyai  hubungan  kolerasi  antara  kua- litas  sumber  daya  manusia  dan  pembangu- nan yang berkualitas.
Salah  satu  kelemahan  pemerintah daerah Kabupaten Muna adalah bahwa sela- ma ini hanya fokus pada pembangunan fisik dan  kurang  memperhatikan  pembangunan sumberdaya  manusia.  Perlu  diketahui  bah- wa  antara  pembangunan  fisik  dengan  pem- bangunan  sumber  daya  manusia  harus  sei- ring  dan  sejalan,  karena  apabila  salah  satu- nya  tidak  berjalan  maka  pelaksanaan  pem- bangunan  akan  pincang.  Justru  yang  ada adalah  dampak  dari  tidak  adanya  program peningkatan  sumberdaya  manusia,  maka manusianya  dibiarkan  dalam  kebodohan dan ketidakberdayaan.
Bagaimanapun hebatnya suatu pem- bangunan  dirancang  tetapi  tanpa  didukung oleh  sumberdaya  manusia  yang  berkualitas maka  pembangunan  tersebut  akan  sia-sia. Justru  pembangunan  monumental  tersebut dapat  dirusak  oleh  manusianya.  Hal  terse- but  dapat  terjadi  karena  manusianya  tidak memahami  dengan  baik  fungsi  pembangu- nan tersebut. Tetapi  yang lebih fatal lagi  di Kabupaten  Muna  adalah  bahwa  infrastruk- tur  yang telah dibangun  justru dirusak oleh manusia yang ada di sekitarnya.

## 2. Pembukaan Lapangan Kerja Baru
Salah  satu  penyebab  banyaknya pengangguran  di  Kabuaten  Muna  adalah minimnya  lapangan  kerja.  Dalam  kondisi seperti  ini,  maka  Kabupaten  Muna  rentan akan  mengalami  kendala  ekonomi  dan  da- pat  pula  menimbulkan  kerawanan  sosial.
Hal  tersebut  berelasi  dengan  semakin  ting- ginya  angka  pengangguran  di  Kecamatan Katobu serta meningkatnya aksi yang terja- di hampir disemua tempat di wilayah Keca- matan Katobu. Hal  Ini  merupakan penyakit sosial yang perlu ditangani secara serius.
Hasil  penelitian  ini  memperlihatkan bahwa  berbagai  bekerjaan  yang  digeluti oleh pemuda di Kecamatan Katobu rata-rata berpenghasilan  sangat  rendah,  seperti  tu- kang ojek, buruh pelabuhan, menjual maka- nan, tukang pikul di pasar, dan buruh toko. Jenis  pekerjaan  tersebut  dilakukan  secara serabutan  dengan  tingkat  penghasilan  yang tidak  menentu  pula.  Salah  satu  gambaran pekerjaan yang digeluti oleh pemuda di Ke- camatan  Katobu  adalah  buruh  pelabuhan. Aktivitas yang mereka lakukan mulai efek- tif  (menghasilkan  uang)  ketika  ada  kapal cepat  yang  sandar  di  Dermaga  Nusantara Raha.  Kapal  tersebut  hanya  singgah  seben- tar  saja.  Oleh  karena  itu,  buruh  pelabuhan harus bergerak cepat dan cekatan, berdesak- desakkan dengan penumpang lainnya untuk mencari barang penumpaung yang ingin ba- rangnya dipikul oleh buruh pelabuhan.
Lain  halnya  jika  ada  perusahaan atau pabrik di tempat itu, maka mereka da- pat  terserap  untuk  menjadi  tenaga  kerja  te- tap. Jika semua itu mampu disediakan, ma- ka  kondisi  di  Kecamatan  Katobu  akan  ber- beda  dari  yang  sekarang.  Menurut  Kepala Bappeda  Kabupaten  Muna  mengatakan bahwa  untuk  mendatangkan  investor  meru- pakan  tanggung  jawab  bersama.  Bukan  ha- nya pemerintah tetapi juga pelaku bisnis ha- rus ambil bagian dalam hal ini. Oleh karena itu,  diperlukan  promosi  mengenai  potensi daerah agar para investor tertarik untuk ber- investasi di Kabupaten Muna.

## 3. Peningkatan  Kualitas  Sumberdaya Manusia melalui Studi Lanjut
Permasalahan utama diwilayah kon- flik  minimnya  kualitas  sumber  daya  manu- sia.  Hasil  penelitian  ini  mengindikasikan bahwa  sebahagian  besar  pemuda  yang  ber-
konflik  di  Kecamatan  Katobu  Kabupaten Muna  adalah  putus  sekolah.  Mereka  hanya mengenyam  pendidikan  sampai  tingkat  Se- kolah Menengah Pertama (SMP) atau Seko- lah  Menengah  Umum  (SMU)  dan  bahkan ada  pemuda  yang  tidak  tamat  Sekolah  Da- sar (SD).
Kondisi  inilah  yang  memperparah konflik  di  wilayah  perkotaan  di  Kabupaten Muna.  Hal  ini  diakui  sendiri  oleh  ketua Bappeda  Kabupaten  Muna  bahwa  urusan pendidikan  memang  yang  paling  krusial. Hal ini diperparah lagi dengan kondisi ling- kungan  yang  tidak  kondusif.  Sehingga  me- reka  cenderung  berpikiran  pragmatis.  Se- yogyanya,  jika  para  pemuda  di  Kecamatan Katobu mempunyai ilmu pengetahuan yang cukup,  maka mereka akan semua tindakan- nya akan dilandasi oleh pikiran yang rasio- nal, termasuk didalamnya berpikir manfaat, untung  dan  rugi  dari  setiap  tindakan  mere- ka. Namun karena keterbatasan ilmu penge- tahuan  yang  mampu  mereka  peroleh  di bangku  sekolah,  maka  mereka  tidak  dapat berpikir jauh ke masa depan.
Kondisi  tersebut  harus  mendapat perhatian serius dari pemerintah daerah Ka- bupaten  Muna.  Pemda  setempat  perlu  me- mikirkan  keberlanjutan  pendidikan  kalang- an pemuda putus sekolah di Kecamatan Ka- tobu,  termasuk  studi  lanjut  bagi  mereka yang telah lulus jenjang pendidikan di ting- kat SMP dan SMA. Banyak jalan untuk me- wujudkan hal itu, pemerintah daerah setem- pat  melalui  Dinas  Pendidikan  tentunya  da- pat  menganggarkan  program  pendidikan lanjut  bagi  generasi  muda  melalui  alokasi 20%  dana  pendidikan  yang  sesungguhnya sangat  besar  untuk  peningkatan  kualitas sumber  daya  manusia  melalui  studi  lanjut, jika dioptimalkan oleh penggunaannya.
Permasalahan  lain  yang  ada  di  Ka- bupaten  Muna  adalah  semakin  banyak orang  yang  meninggalkan  daerah  ini.  Ba- nyak  orang  Muna  yang  memiliki  kecerda- san dan ilmu pengetahuan yang baik, tetapi mereka  sebahagian  besar  memilih  untuk
tinggal di daerah orang (perantauan). Mere- ka telah banyak yang berhasil, bahkan telah banyak dari mereka  yang sukses dan mem- bangun  daerah  orang.  Pertanyaannya, mengapa  mereka  tidak  pulang  untuk  mem- bangun  daerahnya  sendiri?.  Pertanyaan  ter- sebut  cukup  menggelitik  di  telinga  kita. Memang aneh, melihat daerah sendiri dilan- da  konflik  sementara  mereka  tinggal  diam saja. Apakah mereka tidak punya tempat di sana. Atau mereka ada sentimen budaya se- hingga tidak mau pulang membangun kam- pung  halamannya.  Hal  ini  merupakan  per- masalahan serius. Karena jika hal ini dibiar- kan terus-menerus maka kedepannya Kabu- paten Muna banyak kehilangan Sumber Da- ya Manusia yang berkualitas.
Untuk mewujudkan hal itu, dibutuh- kan  sebuah  pemikiran  untuk  menata  Kabu- paten Muna agar menjadi Muna yang maju dan sejahtera jauh dari konflik dan ketidak- nyamanan  sosial.  Pemikiran  dan  sifat  iri, dengki, sakit hati, balas dendam perlu dihi- langkan. Hal yang perlu dikedepankan ada- lah  sifat  saling  memaafkan  satu  sama  lain. Hal  lain  yang  perlu  dikedepankan  adalah bagaimana pembangunan di wilayah perko- taan dapat berjalan dan sukses. Oleh karena itu,  harus  dibangun  kebersamaan  agar  hal tersebut  dapat  tercapai.  Menurut  Lurah Ra- ha  I  bahwa  sebenarnya  di  wilayah  ini banyak  yang  orang  yang  memiliki  sifat  iri jika  melihat  jika  orang  lain  berkembang. Mereka tidak mau melihat orang lain mem- punyai  harta  yang  berlebihan.  Sifat  inilah yang  seharusnya  dihilangkan.  Karena  keli- hatannya  selama  ini  jika  ada  orang  yang sukses  diusahakan  agar  orang  tersebut  me- rosot  jatuh  miskin.  Hal  ini  jugalah  penye- babnya  mengapa  orang  yang  cerdas  yang mempunyai  pendidikan  yang  tinggi  tidak mau  kembali  ke  kampung  halamannya  un- tuk membangun daerahnya.
Seharusnya perlu upaya konkrit dan komitmen  dari  pihak  pemerintah  daerah agar rasa iri, dengki dan sakit hati ini dapat dikurangi bahkan dihilangkan dari masyara-
kat Muna. Agar dapat terjadi keamanan dan Kenyamanan hidup antar sesama masyarakat  Muna  pada  khususnya  dan dengan orang luar pada umumnya.

## 4. Komunikasi  yang  Intensif  antar Masyarakat
Komunikasi  intensif  adalah  jenis komunikasi  yang  dilakukan  secara  khusus, dengan penekanan dan fokus kepada masa- lah  atau  isu  tertentu  yang  memerlukan  pe- mahaman  yang  harus  benar-benar  terinci dan akurat. Sering sekali komunikasi inten- sif  harus  dilakukan  secara  cepat,  tepat  dan segera  karena  memerlukan  tindak  lanjut yang harus cepat, tepat dan segera pula. Se- bagai contoh, komunikasi intensif harus di- laksanakan  jika  sedang  menghadapi  suatu konflik  sosial.    Pada  waktu  berkonflik,  ko- munikasi  intensif  harus  sejalan  dengan komunikasi resiko.
Komunikasi  resiko  adalah  infor- masi-informasi yang dikomunikasikan seca- ra  intensif  dalam  rangka  meminimalisir  re- siko  yang mungkin  terjadi,  misalnya akibat dampak  dari  konflik.  Diperlukan  Persiapan dan perencanaan yang lebih khusus pula ji- ka kita harus melakukan komunikasi  inten- sif.  Biasanya,  untuk  melakukan  komuni- kasi  intensif  akan  lebih  berperan  orang- orang  yang  benar-benar  mengetahui  dan menguasai  isu  dan  masalah  yang  ingin  di- komunikasikan.
Salah satu penyebab terjadinya kon- flik di Kecamatan Katobu Kabupaten Muna yang terjadi beberapa tahun yang silam ada- lah  karena  kurangnya  komunikasi  yang  in- tensif  dari  pihak  yang  berwenang.  Letusan demi  lesupan  konflik  yang  terjadi  menun- jukkan  proses  komunikasi  antar  berbagai pihak  di  Kabupaten  Muna  pihak  tidak  ber- jalan  sebagaimana  mestinya.  Padahal  se- sungguhnya konflik dapat  diredam, dimini- malisir  bahkan  dihilangkan,  salah  satunya melalui  komunikasi  yang  intensif  dari  ber- bagai pihak tersebut.
Selain  itu,  perlu  pula  di  intensifkan kegiatan bersama dalam lingkungan masya- rakat  di  Kecamatan  Katobu  yang memung- kinkan terjalinnya relasi  persahabatan antar pemuda  antar  lorong  bahkan  antar  masya- rakat  secara  luas  di  Kabupaten  Muna.  Dari hasil  wawancara,  menunjukkan  bahwa  ka- langan pemuda di  Katobu  tidak pernah ter- libat dalam kegiatan bersama di lingkungan mereka,  seperti  kegiatan  olahraga  maupun kegiatan  sosial  kemasyarakatan  lainnya. Mereka  cenderung  hanya  mengelompokan diri  diantara  sesama  mereka.  Oleh  karena itu,  dalam  rangka  meredam  bahkan  men- cegah  terjadinya  gesekan  antar  kelompok masyarakat  di  Kecamatan  Katobu,  maka perlu adanya upaya dari pihak-pihak terkait untuk  mempertemukan  para  pemuda  dalam satu kegiatan positif secara rutin, baik mela- lui  kegiatan  olahraga  diwilayah  mereka, maupun kegiatan sosial dilingkungan mere- ka.  Dengan  demikian,  sekat-sekat  diantara pemuda dapat dihilangkan.
Bagan 1. Model Penanganan Konflik Sosial di Kecamatan Katobu Kabupaten Muna

## D. PENUTUP
Konflik  yang  menimpah  masyara- kat  Muna  khususnya  di  wilayah  Kacama- tan Katobu selama kurun waktu 2001-2012 telah  merusak  sendi-sendi  kehidupan  sosi- al  budaya  di  wilayah  ini.  Konflik  ini  telah
mengakibatkan  trauma  bagi  masyarakat  di Kecamatan  Katobu  masyarakat  baik  fisio- logi, psikologi maupun sosial budaya.
Konflik  yang  terjadi  di  Kecamatan Katobu secara umum disebabkan beberapa hal,  yakni:  1)  konsumsi  minuman  keras yang  sering  dilakukan  oleh  kalangan  pe- muda di Kecamatan Katobu; 2) kesalah pa- haman  antar  pemuda  yang  kerap  memicu kekerasan missal; 3) adanya aksi kekerasan yang direncanakan  oleh oknum kelompok pemuda yang menyulut emosi kelomok pe- muda dari komunitas lainnya.
Adapun  model  penanganan  konflik sosial di Kecamatan Katobu yang dapat di- tempuh  melalui  beberapa  upaya,  antara lain:  1)  pemberdayaan  kalangan  pemuda melalui peningkatan keterampilan; 2) pem- bukaan lapangan kerja baru  bagi masyara- kat  di  Kecamatan  Katobu;  3)  mendorong anak  usia  sekolah  untuk  melanjutkan  pen- didikan sampai kejenjang  yang tinggi, ser- ta 4) perlu adanya komunikasi intensif an- tar pemuda di Kecamatan Katobu Kabupa- ten Muna

## DAFTAR PUSTAKA
Bebbington, A.     1997. Social Capital and Rural  Intensification:  Local  Organi- zations  and  Islands  of  Sustainability in  the  Rural  Andes,  dalam Geogra- phic  Journal,  Vol.  163/2,  pp.  189- 197.
Dharmawan,  A.  H.  2006.  Konflik-Sosial dan  Resolusi  Konflik:  Analisis  So- sio-Budaya  (Dengan    Fokus  Perha- tian  Kalimantan  Barat).  Materi Se- minar PERAGI Pontianak 10-11 Ja- nuari 2006.
Endraswara,  Suwardi.    2003. Metodologi Penelitian   Kebudayaan. Yogyakar- ta: Gadjah Mada University Press. Fisher,  Simon,  dkk.      2001. Mengelola Konflik  Ketrampilan  dan  Strategi untuk  Bertindak ,  The  British  Coun- cil.
Penanganan Konflik sosial di Kecamatan Katobu Peningkatan keterampilan Pembukaan Lapangan kerja baru Peningkatan Kualitas SDM melalui studi lanjut Komunikasi yang Intensif antar masyarakat Peningkatan kreativitas dan inovatif pemuda Sosi- alisasi 1. Dinas Pendidikan 2. Polres Muna 3. Bappeda Muna 4. Dinas Pemuda dan Olahraga, dll Kebijakan/ Program Pemerintah Pelaksanaan Program pemerintah Wilayah Konflik evaluasi
Oberschall,  A.   1978.   Theories  of  Social Conflict,  dalam Annual  Review  of Sociology Vol. 4, pp. 291-315 . Luckham,  R.  1998. Democratic  Institu- tions  and  Politics  in  Context  of  Ine- quality,  Poverty,  and  Conflict .  IDS Working Paper No. 104. Miall,  H,  Oliver  Ramsbotham,  &  Tom Woodhouse.  2000. Resolusi  Damai Konflik Kontemporer .  Terj.  Tri  Bu- dhi Satrio.  Jakarta:  PT. Raja  Grafin- do Persada.
Ritzer,  George  dan  Douglas  J.Goodman. 2003. Teori  Sosiologi  Modern,  Ed. Ke 6 . Jakarta: Prenada Media.
Suwartapradja,   O.   S.   2005. Konflik   So- sial : Kasus     Pada     Pembangun- an  Bendungan  Waduk  Jatigede  di Kabupaten  Sumedang  Jawa  Barat . Makalah  Disajikan  pada  SKIM  IX UNPAD-UKM,  10  –  12  Mei  2005. Bandung. Taufik,  A  Tuhana.  2000. Konflik Maluku .  Yogyakarta: Gama Global Media. Vredenbregt,  J.  1978. Metode  dan  Tek- nik Penelitian  Masyarakat .  Jakarta: PT. Gramedia.

## Aturan Perundang-Undangan
UU Momor 7 Tahun 2012 tentang Penanga- nan Konflik Sosial.