HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017

## LEADERSHIP DAN BIROKRASI PERGURUAN TINGGI

## Linda Ika Mayasari
STKIP Kusumanegara Jakarta Email: lindaika_86@yahoo.com

## Abstrak
Leadership  dan  birokrasi  sangat  menentukan  eksistensi  sebuah  perguruan  tinggi. Leadership  yang  lemah  akan  menyebabkan  perguruan  tinggi  tidak  mampu bergerak mewujudkan visinya secara optimal. Begitu juga dengan birokrasi  yang lamban  dan  berbelit-belit  akan  menurunkan  citra  perguruan  tinggi  di  mata stakeholders.  Oleh  karena  itu,  perguruan  tinggi  mesti  memiliki  pemimpin  yang mampu membawa perubahan dan menciptakan birokrasi yang baik. Memimpin di perguruan  tinggi  yang  satu  akan  sangat  berbeda  dengan  memimpin  di  institusi yang  lain.  Sebagai  organisasi  dengan  mengusung  tugas  tri  dharma  perguruan tinggi diperlukan gaya pemimpin yang berbeda dan birokrasi yang berbeda pula. Pemimpin  di  perguruan  tinggi  tidak  hanya  berperan  sebagai  kepala,  melainkan harus  mampu  menjadi  steering  core  untuk  mewujudkan  perguruan  tinggi  yang berdaya saing.

## Kata Kunci: Leadership, Birokrasi, Perguruan Tinggi

## PENDAHULUAN
Upaya  pencapaian  tujuan  sebuah  organisasi  secara  maksimal  sangat ditentukan  oleh  kepemimpinan  di  organisasi  itu.  Begitu  juga  dalam  organisasi pendidikan  tinggi,  peran  kepemimpinan  sangat  menentukan  pencapaian  tujuan secara  efektif  dan  efisien.  Pemimpin  harus  mampu  menggerakkan  seluruh komponen  organisasi  untuk  bekerja  dan  bekerja  sama  guna  mencapai  tujuan. Pimpinan pada tataran sekolah dasar dan sekolah menengah juga berbeda dengan pimpinan pada perguruan tinggi.
Sebagai  organisasi  pendidikan,  kepemimpinan  pada  perguruan  tinggi berbeda  dengan  pemimpin  organisasi  bentuk  lainnya.  Memimpin  sebuah perusahaan  bisnis  berbeda  dengan  memimpin  perguruan  tinggi.  Begitu  juga memimpin  sebuah  daerah  seperti  camat,  bupati  atau  gubernur  juga  akan  berbeda dengan  memimpin  sebuah  sekolah  tinggi  atau  universitas.  Seorang  rektor,  ketua atau  direktur  politeknik/  akademi  memiliki  gaya  yang  berbeda  dengan  seorang camat ataupun seorang direktur perusahaan bisnis.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017
Peran  utama  seorang  pemimpin  adalah  mengambil  keputusan.  Kesalahan dalam  mengambil  keputusan  akan    menyebabkan  kegagalan  organisasi  untuk mencapai  tujuan  secara  optimal.  Oleh  karena  itu  perlu  kecakapan  seorang pemimpin  dalam  mengambil  keputusan  yang  cepat  dan  tepat.  Kecepatan  dan ketepatan dalam mengambil keputusan dipengaruhi oleh data dan informasi yang cukup  tentang  keputusan  yang  diambil.  Organisasi  sebaiknya  memiliki  sistem informasi yang handal agar pengambilan keputusan oleh pimpinan bisa dilakukan dengan baik.
Dalam sebuah organisasi tentunya ada aturan komando baik tertulis maupun tidak  tertulis.  Semakin  besar  organisasi  semakin  kompleks  aturan  dalam organisasi itu. Perguruan tinggi sebagai organisasi dengan sistem terbuka tentunya mempengaruhi  dan  dipengaruhi  oleh  sistem  dari  luar  organisasi.  Tata  aturan komando  dalam  organisasi  secara  sederhana  dinamakan  birokrasi  dalam organisasi.  Setiap  perguruan  tinggi  memiliki  ciri  birokrasi  yang  berbeda. Perguruan tinggi negeri dan swasta memiliki birokrasi yang jauh berbeda.
Beberapa  permasalahan  yang  berkaitan  dengan  reformasi  birokrasi  yang dicanangkan oleh kemenristekdikti antara lain: 1) Kualitas pelayanan yang belum memenuhi  standar;  2)  Sistem  pengawasan  internal  belum  berperan  secara maksimal; 3) Praktek manajemen SDM belum optimal; dan 4) Sistem monitoring dan evaluasi belum dibangun dengan baik. 1
Walaupun  disampaikan  fenomena  yang  berkenaan  dengan  institusi kementerian riset dikti, pada dasarnya permasalahan ini juga dirasakan di berbaai perguruan  tinggi.  Oleh  karena  itu artikel  ini akan  memberikan  gambaran tentang kepemimpinan dan birokrasi ideal di perguruan tinggi.

## KAJIAN TEORI

## Pengertian Kepemimpinan
Dalam  bukunya  Gary  Yulk  mengemukakan  pengertian  kepemimpinan  dari beberapa ahli, diantaranya:
1 Bahan  Paparan  Reformasi  Birokrasi  di  UGM, Rakernas  Riset  Teknologi  dan  Pendidikan Tinggi , Januari 2017.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017
1) Kepemimpinan  adalah  proses  untuk  membuat  orang  memahami  manfaat bekerja  bersama  orang  lain,  sehingga  mereka  paham  dan  mau  melakukannya (Drath & Paulus)
2) Kepemimpinan  adalah  proses  untuk  mempengaruhi  orang  lain  untuk memahami  dan  setuju  dengan  apa  yang  perlu  dilakukan  dan  bagaimana  tugas itu  dilakukan  secara  efektif,  serta  proses  untuk  memfasilitasi  upaya  individu dan kolektif untuk mencapai tujuan bersama (Yulk)
3) Kepemimpinan  merupakan  suatu  hubungan  yang  ada  di  dalam  diri  seseorang atau  pemimpin  dan  mempengaruhi  orang  lain  agar  mau  bekerja  dengan  sadar dalam hubungan tugas agar tercapainya sebuah tujuan yang diinginkan (Terry)
4) Kepemimpinan  adalah  peningkatan  pengaruh  sedikit  demi  sedikit  pada,  dan berada  diatas  kepatuhan  mekanis  terhadap  pengarahan-pengarahan  rutin organisasi (Katz dan Kahn)
5) Kepemimpinan  pada  dasarnya  merupakan  pola  hubungan  antara  individu- individu  yang  menggunakan  wewenang  dan  pengaruhnya  terhadap  kelompok orang agar bekerja bersama-sama untuk mencapai tujuan (Fiedler). 2
Selanjutnya,  Rivai  mengemukakan  bahwa  kepemimpinan  pada  hakikatnya adalah:  a)  Proses  mempengaruhi  atau  memberi  contoh  dari  pemimpin  kepada pengikutnya dalam upaya mencapai tujuan organisasi; b) Seni mempengaruhi dan mengarahkan  orang  dengan  cara  kepatuhan,  kepercayaan,  kehormatan  dan kerjasama  yang  bersemangat  dalam  mencapai  tujuan  bersama;  c)  Kemampuan untuk  mempengaruhi,  memberi  inspirasi  dan  mengarahkan  tindakan  seseorang atau  kelompok  untuk  mencapai  tujuan  yang  diharapkan;  d)  Melibatkan  tigal  hal, yaitu pemimpin, pengikut dan situasi tertentu. 3
Berdasarkan  pendapat  para  ahi  di  atas  diketahui  bahwa  kepemimpinan adalah  proses  mempengaruhi  orang  lain  untuk  melaksanakan  suatu  kegiatan sehingga  tercapai  tujuan  organisasi.  Dalam  mewujudkan  visi  organisasi  peranan seorang  pemimpin  sangat  besar,  sehingga  maju  mundurnya  suatu  organisasi
2 Gary  Yulk, Kepemimpinan  Dalam  Organisasi ,  Alih  Bahasa  Budi  Supriyanto  (Gramedia. Jakarta, 2005), hlm. 4.
3 Rivai  Veithzal, Kepemimpinan  dan  Perilaku  Organisasi (Jakarta:  Raja  Grafindo,  2004), hlm. 4.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017
banyak ditentukan dari kualitas pemimpinnya.

## Prinsip-Prinsip dan Atribut Kepemimpinan
Dalam  menjalankan  kegiatan  kepemimpinannya,  seorang  pemimpin  harus memiliki prinsip dan atribut seorang pemimpin. Hicks dan Gullet mengemukakan bahwa seorang pemimpin yang ingin berhasil dalam melaksanakan kepemimpinan hendaknya  memilki  sifat-sifat:  a)  Bersikap  adil;  c)  Memberikan  sugesti (suggesting);  d)  Mendukung  tercapainya  tujuan  (supplying  Objectives);  e) Katalisator  (Catalysing);  f)  Menciptakan  rasa  aman  (providing  Security);  g) Sebagai  wakil  organisasi  (representing);  h)  Sumber  inspirasi  (Inspiring);  dan  i) Bersikap menghargai (Praising). 4
Sedangkan  Ramsden  dalam  Shattock  mengemukakan  prinsip-prinsip kepemimpinan di tingkat dekan/ departement:
1) Leadership is a dynamic process which involves creatively managing tensions between  for  example  tradition  and  change,  having  clear  goals  but  giving people  the  independence  to  pursue  them.  Executive  action  and  supporting colleagues,  endorsing  academic  values  but  coping  with  external  forces, adopting both short therm objectives and long term issues.
2) Leadership is focused  on outcomes, that is to create condition that anable high quality research and teaching, and to raise the awareness of staff so that they can welcome change.
3) Leadership  needs  to  accept  that  its  operation  is multi  level,  both  institusional and in regard to individual staff.
4) Leadership is relational. Its occurs in situations and it must be colleagues who determine whether you are a leader.
5) Leader must also be learners about how to do the job.
6) Academic  leadership  must  be  transformative,  it  is  about  helping  ordinary people to do extraordinary things, helping academics to embrace change, and as a leader, transforming ones own performance. 5
4 Engkoswara dan Aan Komariah, Administrasi Pendidikan (Bandung: Alfabeta, 2010), hlm. 179.
5 Sattock, Managing  Successfull Universities (England:  Open University Press, 2004),  hlm. 92.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017
Dalam  melaksanakan  kepemimpinan  yang  efektif,  seorang  pemimpin hendaknya memiliki atribut yang baik. Beberapa atribut seorang pemimpin dalam Salusu dijelaskan sebagai berikut: 1) Vitalitas fisik dan stamina; 2) Inteligensia; 3) Kemauan  menerima  tanggungjawab;  4)  Kompetensi  penugasan;  5)  Memahami kebutuhan  orang  lain;  6)  Terampil  berurusan  dengan  orang;  7)  Ingin  berhasil;  8) Kemampuan  memotivasi;  9)  Keberanian,  keteguhan  dan  ketahanan  pribadi;  10) Kemampuan memenangkan kepercayaan; 11) Kemampuan untuk memanajemeni, memutuskan dan menetapkan prioritas; dan 12) Adaptasi dan fleksibilitas. 6

## Konsep Birokrasi di Perguruan Tinggi
Birokrasi  yang  baik  akan  menjadikan  tata  kelola  juga  menjadi  baik.  Tata kelola yang efektif yaitu yang berkesesuaian dengan sasaran, tujuan serta budaya organisasi  akan  memberi  kontribusi  terhadap  keberhasilan  perguruan  tinggi. Pemimpin  harus “commit”  pada  pelaksanaan  mewujudkan  visi  dengan  misi yang diembannya.  Dengan  demikian  keberhasilan  organisasi  tidaklah  ditentukan semata-mata  hanya  oleh  pemimpin,  juga  tidak  ditentukan  hanya  oleh  tata  kelola (good  governance)  yang  baik,  namun  ditentukan  oleh  berbagai  faktor  yaitu kepemimpinan,  kematangan  sub-ordinat,  tim  kerja,  enterprise  dan  keahlian (Hempel Report 1998). 7
Pengertian birokrasi yang banyak dijadikan rujukan adalah pendapat weber yang  mengemukakan  ...the  purely  bureaucratic  type  of  administrative organization ... is, from a purely technical point of view, capable of attaining the highest degree of efficiency and is in this sense formally the most rational known means of carrying out imperative control over  human beings. 8 Selanjutnya A.W.
Widjaya,  mengemukakan  bahwa  “Pada  umumnya  birokrasi  dalam  pengertian masyarakat  luas  senantiasa  dikaitkan  dengan  segala  sesuatu  yang  serba  lamban, berbelit-belit dan serba formalitas”. Dalam menyelesaikan urusan-urusan birokrasi (para birokrat, aparatur pemerintah) selalu mendapatkan hambatan-hambatan yang
6 Salusu. Pengambilan  Keputusan  stratejik  untuk  Organisasi  Publik  dan  Organisasi Nonprofit (Jakarta: Grasindo, 2005), hlm.  207.
7 Sattock. Managing Successfull... , hlm. 89.
8 Max Weber, From Maz Weber: Essays in Sociology . Edited by H.H. Gerth and C. Wright Mills (New York: Oxford University Press, 1947), hlm. 337.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
membuang  waktu  lama  dan  tenaga  sehingga  segala  urusan  menjadi  tertunda penyelesaiannya. 9
Menurut Victor di antara karakteristik yang menonjol dari bentuk birokrasi di perguruan tinggi adalah sebagai berikut:
a. Perguruan  Tinggi  merupakan  organisasi  kompleks  yang  berada  di  bawah kekuasaan pemerintah sebagaimana birokrasi-birokrasi lainnya. Ini merupakan kenyataan  yang  tidak  bisa  dielakkan,  sehingga  memiliki  konsekuensi- konsekuensi  birokratis  tertentu,  khususnya  ketika  pemerintah  ingin meningkatkan kontrolnya terhadap Perguruan Tinggi.
b. Perguruan  Tinggi  memiliki  hirarkhi  formal  di  antara  pegawai  dan  ada  aturan- aturan tertentu yang mengatur hubungan antar para pegawai. Professor, dosen dan  asisten  peneliti  mungkin  dianggap  sebagai  pegawai  birokratis  seperti dekan, ketua dan presiden.
c. Ada hubungan komunikasi formal yang harus dihormati bersama.
d. Ada  hubungan  otoritas  birokrasi  tertentu  yang  mana  seorang  pejabat menerapkannya  kepada  yang  lain.  Di  Perguruan  Tinggi  hubungan  otoritas  ini sering  berganti  dan  bergeser,  tetapi  tidak  seorang  pun  menyanggah  bahwa otoritas birokrasi itu ada.
e. Ada keputusan dan aturan formal yang mengatur sebagian besar kerja institusi, seperti  pedoman  perpustakaan,  pedoman  keuangan,  prosedur  senat PerguruanTinggi dan sebagainya.
f. Elemen  birokrasi  Perguruan  Tinggi  semakin  kelihatan  jelas  pada  aspek-aspek "people  processing"  seperti:  pendataan  siswa,  registrasi,  syarat-syarat kelulusan, dan rutinitas kampus lainnya, yang mana dari hari ke hari, aktivitas- aktivitas  itu  didesain  untuk  membantu  Perguruan  Tinggi  modern  menangani urusan-urusan yang berhubungan dengan mahasiswa.
g. Proses-proses  pengambilan  keputusan  sangat  birokratis,  utamanya  oleh  para pejabat  yang  bertanggung  jawab  membuat  keputusan  tersebut  berdasarkan struktur  administrasi  formal.  Misalnya,  keputusan  tentang  masalah  akademik ditangani  oleh  bagian  akademik,  keputusan  tentang  masalah  keuangan
9 Widjaya, Etika Administrasi Negara (Jakarta: Bumi Aksara Jakarta, 2004), hlm. 23.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
ditetapkan oleh pejabat bidang keuangan, keputusan dalam bidang administrasi diputuskan oleh pejabat administrasi dan sebagainya. 10
Sementara  itu,  fungsi  birokrasi  menurut  Weber  dalam  Giddens,  secara substantif  mencakup  :  (a)  Spesialisasi  yang  memungkinkan  produktivitas,  (b) Struktur  yang  memberikan  bentuk  pada  organisasi  (c)  Predictability  (keadaan yang dapat diramalkan ) dan stabilitas yang dapat dikerjakan (d) Rasionalitas yang dapat  diuji  dan  diunggulkan  dalam  tindakan  menciptakan  sinergi  untuk memaksimalkan keuntungan. 11

## PEMBAHASAN

## Leadership di Perguruan Tinggi
Dalam  menjalankan  roda  organisasi  banyak  faktor  yang  mempengaruhi keberhasilan organisasi itu. Sebagai suatu sistem, organisasi memiliki sub sistem yang mesti bekerja sama guna mencapai tujuan. Shattock mengemukakan bahwa “people,  team  work,  leadership,  enterprise  and  skills  are  what  really  produce prosperity. There is no single formulae to weld these together and it is dangerous to  encourage  the  belief  that  rules  and  regulations  about  structure  will  deliver success”. 12
Salah  satu  faktor  yang  sangat  penting  dalam  mencapai  tujuan  organisasi adalah  pemimpin.  Seorang  pemimpin  merupakan  gerbong  utama  yang  akan menggerakkan  organisasi  untuk  mencapai  tujuan.  Dalam  memimpin  organisasi pendidikan  khususnya  perguruan  tinggi,  sangat  berbeda  dengan  memimpin organisasi  jenis  lainnya.  Seorang  pemimpin  perguruan  tinggi  harus  mampu menggerakkan  kekuatan  organisasi  yang  dimilikinya  untuk  bersaing  dengan perguruan  tinggi  lainnya.  Kekuatan  organisasi  ini  harus  menjadi  kekuatan  daya saing (Competitiveness Strengths) dalam memenangkan persaingan.
10 https://www.scribd.com/document/31541171/Perguruan-Tinggi-Sebagai-Lembaga- Birokrasi diakses 8 Mei 2017
11 Eko  Harry  Susanto, Kelambanan  Reforrmasi  Birokrasi  dan  Pola  Komunikasi  Lembaga Pemerintah . Jurnal Aspikom. No.1 Vol.1 2010, hlm. 124.
12 Shattock, Managing Successfull ..., hlm . 98.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017
Menurut Brojonegoro, untuk meningkatkan daya saing dan mutu perguruan tinggi  maka  dapat  dilihat  dari    indikator  kinerja  perguruan  tinggi.  Indikator  itu adalah: 1) kuantitas dan kualitas serta relevansi lulusan; 2) kuantitas dan kualitas serta  relevansi  penelitian  dan  pengembangan;  dan  3)  kuantitas  dan  kualitas,  dan relevansi kegiatan pengabdian pada masyarakat 13 . Kegiatan Tridhrama Perguruan Tinggi harus selalu di gerakkan secara maksimal. Sivitas akademika harus selalu berupaya  melaksanakan  pembelajaran  yang  baik,  melaksanakan  penelitian  dan pengabdian yang berkualitas.
Dalam  konteks  kepemimpinan,  kepemimpinan  yang  dianggap  baik  dewasa ini  diterapkan  dalam  perguruan  tinggi  adalah  kepemimpinan  transformasional. Hardianto mengungkapkan bahwa gaya kepemimpinan yang paling efektif adalah gaya kepemimpinan yang disesuaaikan dengan situasi dan kematangan anak buah dalam  sebuah  organisasi. 14 Teori  kepemimpinan  transformasional  diawali  oleh kepemimpinan transasksional. Konsep awal mengenai kepemimpinan transaksional dan transformasional dikemukakan  oleh  Burns dan dikembangkan lebih  lanjut  oleh  Bass  pada  tahun  1985.  Burns  mendefinisikan  kepemimpinan transaksional  sebagai  kepemimpinan  berdasarkan  transaksi  atau  pertukaran  yang terjadi  antara  pemimpin  dan  bawahan.  Pertukaran  ini  didasarkan  pada  diskusi pemimpin  dengan  pihak-pihak  terkait  untuk  menentukan  kebutuhan,  spesifikasi serta  kondisi  imbalan  atau  hadiah  yang  akan  diberikan  kepada  bawahan  jika bawahan memenuhi atau mencapai syarat-syarat yang ditentukan oleh pemimpin.
Kepemimpinan    transaksional    melihat    kebutuhan  bawahan  sebagai motivator  potensial  dan  menyadarkan  bawahan  bahwa  setiap  tindakan  yang dilakukan  oleh  bawahan  akan  mendapat  imbalan  yang  pantas  (Schimmoeller, 2006). 15 Bass  mendefinisikan  kepemimpinan  transaksional  berhubungan  dengan kebutuhan  bawahan  yang  difokuskan  pada  perubahan,  dimana  pemimpin memenuhi kebutuhan bawahan dalam perubahan untuk meningkatkan kinerja. Hal
13 Brodjonegoro, Beberapa  Pemikiran  Dalam  Rangka  Peningkatan  Mutu  dan  Daya  Saing Perguruan Tinggi . Makalah.
14 Hardianto, Gaya  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Untuk  Meningkatkan  Motivasi  Kerja Guru Ditinjau Dari Perspektif Agama Islam . Jurnal Hikmah. Vol. 5 No. 1. 2016, hlm. 57.
15 Rahyuda, Pengaruh Kepemimpinan Transformasional dan Sistem Kompensasi Terhadap Kinerja Dosen , 2008, hlm. 15.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
ini  menunjukkan  bahwa  pemimpin  transaksional  bertindak  dengan  menghindari resiko  dan  membangun  kepercayaan  diri  bawahan  agar  bawahan  mampu mencapai tujuan. 16
Menurut  Robbins,  pola  hubungan  pemimpin  dan  bawahan  dalam kepemimpinan  transaksional  dapat  dijelaskan  sebagai  berikut:  1)  Pemimpin mengetahui  keinginan  bawahan  dan  berusaha  menjelaskan  bahwa  bawahan  akan memperoleh  apa  yang  diinginkan  apabila  kinerja  mereka  memenuhi  harapan;  2) Pemimpin  memberikan  atau  menukar  usaha-usaha  yang  dilakukan  bawahan dengan  imbalan  atau  janji  untuk  mendapat  imbalan;  3)  Pemimpin  responsif terhadap  kepentingan  pribadi  bawahan  selama  kepentingan  pribadi  tersebut sepadan dengan nilai pekerjaan yang telah dilakukan oleh bawahan. 17
Pemimpin  yang  menerapkan  gaya  Transactional  Leadership  yang  berdimensi contingent  reinforcement  reward;  active  management  by  exeption  dan  passive management  by  exeption  (Bass,  1985  ;  Bass  and  Avolio,  1989),  sangat  aktif  mencari penyimpangan  yang  berdampak  besar,  untuk  segera  dikoreksi.  Dalam  hal  relasi  yang terbentuk,  dengan  gaya  kepemimpinan  ini  terbatas  pada  relasi  akibat  pertukaran- pertukaran  antara  keberhasilan  dengan  penghargaan,  tanpa  membangun  antusiasme  dan komitmen kepada tujuan tugas 18 .
Penelitian-penelitian  mengenai  tipe  kepemimpinan  transaksional  menyimpulkan bahwa  segala  aktifitas  pekerjaan  yang  dilakukan  bawahan  harus  memiliki  harga  atau mendapatkan imbalan. Namun hal tersebut justru menjadi kelemahan tipe kepemimpinan transaksional karena komitmen bawahan terhadap organisasi biasanya berjangka pendek. Mereka menambahkan bahwa aktivitas pekerjaan bawahan hanya terfokus pada negosiasi upah  serta  mengabaikan  pemecahan  masalah  atau  visi  bersama. 19 Komitmen  bawahan terhadap  organisasi  akan  tergantung  pada  sejauh  mana  kemampuan  organisasi  dalam memenuhi keinginan bawahan. Hal inilah nampaknya yang mendorong Bass pada tahun
16 Bass  &  Avolio, Improving  Organizational  Effectiveness  Through  Transformational Leadership , (London: Sage Publication, 1994), hlm. 46.
17 Robbins, Perilaku  Organisasi:  Konsep,  Kontroversi,  Aplikasi ,  Terjemahan  Hadyana Pujaatmaka (Jakarta: Prehallindo, 1996), hlm. 62.
18 Pounder, New  Leadership  and  University  Organizational  Effectiveness:  Exploring  The Relationship , Jurnal: Leadership and Organization Development, Vol 22. No. 6 Tahun 2001.
19 Avolio,  Bass  dan  Jung, Re-Examining  The  Components  of  Transformational  and Transactional  Leardership  Using  The  Multifactor  Leadership  Questionnaire .  Jurnal:  Occupational and Organizational Psychology. No. 72. Tahun 1999, hlm. 460.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
1990  untuk  mengembangkan  konsep  kepemimpinan  transformasional  untuk  melengkapi teori kepemimpinan transaksional yang masih memiliki kelemahan. 20
Jabnoun and al-Ghasyah mendefinisikan bahwa pemimpin  transformasional adalah  seseorang  yang  meningkatkan  kepercayaan  diri  individual  maupun  grup, membangkitkan  kesadaran  dan  ketertarikan  dalam  grup  dan  organisasi,  dan mencoba  untuk  menggerakkan  perhatian  bawahan  untuk  pencapaian  dan pengembangan  eksistensi 21 .  Menurut  Avolio,  Bass  and  Jung,  pada  awalnya kepemimpinan transformasional ditunjukkan melalui tiga perilaku, yaitu karisma, konsiderasi individual, dan stimulasi intelektual. 22
Namun pada perkembangannya, perilaku karisma kemudian dibagi menjadi dua, yaitu karisma atau  idealisasi  pengaruh  dan  motivasi  inspirasional.  Memang  pada  dasarnya karismatik dan motivasi inspirasional tidak dapat dibedakan secara empiris tetapi perbedaan  konsep  antara  kedua  perilaku  tersebut  membuat  kedua  faktor  di  atas dapat  dipandang  sebagai  dua  hal  yang  berbeda.  Oleh  karena  itu,  pada perkembangan  berikutnya,  kepemimpinan  transformasional  diuraikan  dalam empat  ciri  utama,  yaitu:  idealisasi  pengaruh,  motivasi  inspirasional,  konsiderasi individual, dan stimulasi intelektual. 23
Adapun  definisi  rincian  masing-masing  ciri  utama  tersebut  adalah  sebagai berikut:
1. Idealisasi Pengaruh (Idealized Influence)
Idealisasi  pengaruh  adalah  perilaku  yang  menghasilkan  standar  perilaku  yang tinggi,  memberikan  wawasan  dan  kesadaran  akan  visi,  menunjukkan keyakinan,  menimbulkan  rasa  hormat,  bangga  dan  percaya,  menumbuhkan komitmen  dan  unjuk  kerja  melebihi  ekspektasi,  dan  menegakkan  perilaku moral  yang  etis.  Pemimpin  yang  memiliki  idealisasi  pengaruh  akan menunjukkan  perilaku  antara  lain:  mengembangkan  kepercayaan  bawahan kepada  atasan,  membuat  bawahan  berusaha  meniru  perilaku  dan
20 Rahyuda, Pengaruh Kepemimpinan... , hlm. 16.
21 Jabnoun  dan  Al-Ghasyah. Leadership  Styles  Supporting  ISO  9000:2000 .  Jurnal:  Quality Management. Vol 12. No. 1. Tahun 2005, hlm. 23.
22 Avolio, Bass dan Jung, Re-Examining... , hlm. 442.
23 Bass dan Avolio. Improving Organizational... , hlm. 90.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
mengidentifikasi  diri  dengan  pemimpinnya,  menginspirasikan  bawahan  untuk menerima nilai-nilai, norma-norma, dan prinsip-prinsip bersama.
2. Motivasi Inspirasional (Inspirational Motivation)
Motivasi  inspirasional  adalah  sikap  yang  senantiasa menumbuhkan  tantangan, mampu  mencapai  ekspektasi  yang  tinggi,  mampu  membangkitkan  antusiasme dan motivasi orang lain, serta mendorong intuisi dan kebaikan pada diri orang lain.  Pemimpin  mampu  membangkitkan  semangat  anggota  tim  melalui antusiasme  dan  optimisme.  Bass  juga  menyatakan  bahwa  pemimpin  yang memiliki  motivasi  inspirasional  akan  menunjukkan  perilaku  membangkitkan gairah  bawahan  untuk  mencapai  prestasi  terbaik  dalam  performasi  dan  dalam pengembangan  dirinya,  menginspirasikan  bawahan  untuk  mencapai  masa depan yang lebih baik.
3. Konsiderasi Individual (Individualized Consideration)
Konsiderasi  individual  adalah  perilaku  yang  selalu  mendengarkan  dengan penuh kepedulian dan memberikan perhatian khusus, dukungan, semangat, dan usaha  pada  kebutuhan  prestasi  dan  pertumbuhan  anggotanya.  Pemimpin transformasional  memiliki  perhatian  khusus  terhadap  kebutuhan  individu dalam  pencapaiannya  dan  pertumbuhan  yang  mereka  harapkan  dengan berperilaku sebagai pelatih atau mentor.
4. Stimulasi Intelektual (Intelectual Stimulation)
Stimulasi    intelektual    adalah  proses  meningkatkan  pemahaman  dan merangsang  timbulnya  cara  pandang  baru  dalam  melihat  permasalahan, berpikir,  dan  berimajinasi,  serta  dalam  menetapkan  nilai-nilai  kepercayaan. Dalam  melakukan  kontribusi  intelektual  melalui  logika,  analisa,  dan rasionalitas,  pemimpin  menggunakan  simbol  sebagai  media  sederhana  yang dapat diterima oleh pengikutnya.
Tichy  dan  Devanna  menyatakan  bahwa  pemimpin  transformasional memiliki karakter sebagai berikut: a) Mereka mengidentifikasi dirinya sebagai alat perubahan;  b)  Mereka  berani;  c)  Mereka  mempercayai  orang  lain;  d)  Mereka motor penggerak nilai; e) Mereka pembelajar sepanjang masa; f) Mereka memiliki
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017
kemampuan  menghadapi  kompleksitas,  ambiguitas,  dan  ketidakpastian;  g) Mereka visioner. 24
Jadi,  kepemimpinan  transformasional  akan  memberikan  pengaruh  positif pada  hubungan  antara  atasan  dan  bawahan.  Dengan  konsep  kepemimpinan transformasional,  bawahan  akan  merasa  percaya,  kagum,  bangga,  loyal,  dan hormat  kepada  atasannya  serta  termotivasi  untuk  mengerjakan  pekerjaan  dengan hasil yang melebihi target yang telah ditentukan bersama. Tipe kepemimpinan ini mendorong  para  pengikutnya  (individu-individu  dalam  satu  organisasi)  untuk menghabiskan upaya ekstra dan mencapai apa yang mereka anggap mungkin.

## Steering Core di Perguruan Tinggi
Para  pemimpin  pada  dasarnya  merupakan  steering  core  di  perguruan tinggi  masing-masing.  Semakin  besar  sebuah  perguruan  tinggi  akan  semakin kompleks  permasalahan  yang  dihadapi  perguruan  tinggi  tersebut.  Menurut Shattock  mengemukakan  University  structures  are  critically  affected  by  an institution's  age,  disciplinary  mix,  physical  location  and  size 25 .  Selain  itu Rosenzweig mengemukakan pendapat bahwa in this system a university or college presidents  have  different  roles,  which  make  direct  comparisons  difficult  with  the role of the vice-chancellor.
Steering  core  di  perguruan  tinggi  pada  dasarnya  adalah  pemimpin  yang betul-betul  memahami  kondisi  perguruan  tinggi  dan  mampu  mengambil keputusan  yang  tepat  serta  mampu  menggerakkan  seluruh  sistem  perguruan tinggi.  Dalam  menggerakkan  anggota  organisasi,  pimpinan  harus  memahami psikologi dari anggota organisasinya. Agar perguruan tinggi tetap eksis Sing Ong Yu  mengemukakan  lima  cara  yang  harus  dilakukan,  yaitu  improved  culture, improved  structure,  improved  access  to  resources,  improved  systems  dan improved  relationship  with  stakeholders. 26 Cara  mempengaruhi  masing-masing
24 Luthans, Perilku Organisasi . Terjemahan Vivin Andika dkk (Yogyakarta: Andi, 2006), hlm. 653.
25 Shattock, Managing Successfull... , hlm. 68.
26 Desi  Mardianti  dan  Hardianto, Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Dari  Perspektif  Institusi dan Guru , Prosiding Seminar Nasional MP UNJ, 2017, hlm. 27.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
anggota  terkadang  sangat  berbeda,  sehingga  butuh  keterampilan  untuk menciptakan hubungan yang harmonis antar sivitas akademika.
Selanjutnya  Shattock  mengemukakan  beberapa  saran  dalam  menunjang pelaksanaan  kampus  yang  baik  Technical  and  professional  advice,  Taking  the long  view,  acting  as  the  referee  for  internal  arguments,  the  laymen  as  critical friend, the technical aspects of governance, reading the environment, appointing a vice chancellor 27 . Duderstadt mengemukakan bahwa beberapa waktu yang lalu yang  menjadi  fokus  perhatian  pada  pendidikan  tinggi  di  Amerika  ada  dua,  yaitu there  has  been  a  continuing  concern  about  whether  universities  can  retain  the independence, the autonomy, necessary for them to fulfill their academic mission in  the  intensely  political  environment  characterizing  such  prominent  social institution.  Selanjutnya  yang  kedua  there  have  long  been  concerns  about  the concept  of  shared  governance  in  which  governing  boards  of  lay  or  nonresident trustees must share authority with the faculty in academic matters 28 .
Untuk  mewujudkan  perguruan  tinggi  yang  maju  dan  merubah  sistem  di perguruan  tinggi  membutuhkan  waktu.  Peran  serta  seluruh  sivitas,  baik mahasiswa,  dosen,  tenaga  kependidikan  lainnya    sangat  diperlukan.  Dibutuhkan komitmen dari semua pihak serta kerjasama yang baik dan pemimpin yang betul- betul mampu menjadi steering core di perguruan tingginya.

## Birokrasi Perguruan Tinggi
Perguruan  tinggi  merupakan  organisasi  yang  unik,  yang  berbeda  dengan organisasi  industri,  birokrasi  pemerintah  dan  organisasi  bisnis.  Perguruan  tinggi merupakan organisasi yang komplek. Seperti organisasi lainnya, perguruan tinggi memiliki  tujuan,  sistem  dan  struktur  hirarki,  para  pegawai  yang  mengerjakan tugas-tugas tertentu, ada proses pembuatan keputusan yang menentukan kebijakan institusi,  ada  administrasi  birokratis  yang  menangani  urusan-urusan  rutin.  Akan tetapi  perguruan  tinggi  juga  memiliki  banyak  karakter  yang  berbeda  dengan organisasi-organisasi  lain  yang  berakibat  pada  proses  pembuatan  keputusan- keputusannya.  Kebanyakan  organisasi  berorientasi  pada  tujuan,  sebagai
27 Shattock. Managing Sucessfull... Halaman 104
28 Duderstadt, A University For The 21st Century (University of Michigan USA, 2003), hlm. 240.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
konsekuensinya  mereka  dapat  membuat  struktur  keputusan  yang  fleksibel  untuk mencapai  tujuan-tujuannya  yang  telah  ditetapkan.  Untuk  menciptakan  birokrasi yang baik terdapat tiga kunci utama, yaitu komitmen pimpinan, pelaksanaan yang mengikuti  semua  ketentuan  dan  keterlibatan  secara  aktif  semua  anggota organisasi.
Lebih  jelasnya,  menurut  Weber  dalam  Miftah  Thoha  bahwa  tipe  ideal birokrasi  yang  rasional  itu  dilakukan  dengan  prinsip-prinsip  sebagai  berikut:  1) Individu  pejabat  secara  personal  bebas,  akan  tetapi  dibatasi  oleh  jabatannya manakala  ia  menjalankan  tugas-tugas  atau  kepentingan  individual  dalam jabatannya.  Pejabat  tidak  bebas  menggunakan  jabatannya  untuk  keperluan  dan kepentingan  pribadinya  termasuk keluarganya;  2)  Jabatan-jabatan  itu  disusun dalam tingkatan hierarki dari atas ke bawah dan ke samping. Konsekuensinya ada jabatan  atasan  dan bawahan,  dan  ada  pula  yang  menyandang  kekuasaan  lebih besar  dan  ada  yang  lebih  kecil.  Tugas  dan  fungsi  masing-masing  jabatan  dalam hierarki  itu  secara  spesifik  berbeda  satu  sama  lainnya;  3)  Setiap  pejabat mempunyai kontrak jabatan yang harus dijalankan. Uraian tugas (job description) masing-masing pejabat merupakan domain yang menjadi wewenang dan tanggung jawab  yang  harus  dijalankan  sesuai  dengan  kontrak;  4)  Setiap  pejabat  diseleksi atas  dasar  kualifikasi  profesionalitasnya,  idealnya  hal  tersebut  dilakukan  melalui ujian  yang  kompetitif;  5)  Setiap  pejabat  mempunyai  gaji  termasuk  hak untuk menerima  pensiun  sesuai  dengan  tingkatan  hierarki  jabatan  yang disandangnya; 6) Setiap pejabat bisa memutuskan untuk keluar dari pekerjaannya dan  jabatannya  sesuai  dengan  keinginannya  dan  kontraknya  bisa  diakhiri  dalam keadaan  tertentu;  7)  Terdapat  struktur  pengembangan  karier  yang  jelas  dengan promosi berdasarkan senioritas dan sesuai dengan pertimbangan yang objektif; 7) Setiap  pejabat  sama  sekali  tidak  dibenarkan  menjalankan   jabatannya  dan resources  instansinya  untuk  kepentingan  pribadi  dan  keluarganya;  dan  8)  Setiap pejabat  berada  di  bawah  pengendalian  dan  pengawasan  suatu  sistem  yang dijalankan secara disiplin. 29
29 Miftah Thoha, Birokrasi dan Politik di Indonesia (Jakarta: Rajawali Press, 2003), hlm. 17- 18.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017
Melihat  banyaknya  permasalahan  birokrasi  diperguruan  tinggi  perlu tindakan  restrukturisasi  birokrasi  perguruan  tinggi.  Restrukturisasi  dilakukan terencana dan bertahap sehingga setiap kebaikan birokrasi yang ada dipertahankan dan  setiap  kelemahan  bisa  diperbaiki.  Restrukturisasi  birokrasi  harus  bertujuan untuk:  a)  Mentransformasi  faktor  manusia  dalam  pembangunan  untuk menjadikanya  mampu  berperan  aktif  dan  konstruktif  dalam  alokasi  sumber  daya yang  efisien  dan  merata;  b)  Mereduksi  konsentrasi  kepemilikan  sarana-sarana produksi  yang  kini  sedang  berjalan  sebanyak  mungkin  untuk  melengkapi  peran transformasi  moral  dalam  meminimalkan  pengaruh  kekuasaan  dan  kekayaan dalam  alokasi  dan  distribusi  sumber-sumber  daya;  c)  Mengeliminasi  segala bentuk konsumsi “berlebihan” dan “tidak perlu” baik pada tingkat swasta maupun pemerintah  dalam  rangka  meningkatkan  tabungan  dan  memperbesar  volume sumber  daya  yang  tersedia  untuk  investasi  dan  pemenuhan  kebutuhan;  dan  d) Melakukan  reformasi  sistem  keuangan  sedemikian  rupa  sehingga  mampu berperan secara komplementer dalam rekstrukturisasi di atas. 30
Birokrasi  yang  baik  menurut  Webber  (1947)  dicirikan  oleh:  (1)  divisi pekerjaan  dan  alokasi  tanggung  jawab  yang  spesifik;  (2)  adanya  level  hierarki otoritas; (3) adanya kebijakan peraturan, dan regulasi tertulis; (4) impersonal yaitu birokrasi  ada  pada  lingkungan  yang  universal  atau  berlaku  pada  organisasi apapun;  dan  (5)  pengembangan  dan  perpanjangan  karier  administratif.  Ciri-ciri tersebut  bisa  diterapkan  di  perguruan  tinggi  jika  ingin  meningkatkan  kualitas birokrasi.
Perguruan  tinggi  harus  membagi  pekerjaan  berdasarkan  kemampuan  dan integritas.  Setiap  pekerjaan  diberikan  jelas  kepada  siapa,  agar  memudahkan tanggungjawab  pelaksanaan  pekerjaan  itu.  Setelah  pekerjaan  di  delegasikan berikan  kepercayaan  untuk  melaksanakannya.  Aturan-aturan  yang  dibuat  mesti jelas  dan  tertulis.  Dalam  perguruan  tinggi  biasanya  dilengkapi  SOP  yang  jelas. Peran  lembaga  penjaminan  mutu  internal  sangat  penting  guna  menjamin pelaksanaan sesuai dengan aturan tersebut.
30 Yulizar Sanrego dan Reza Muhammad. Analisa Perbandingan Model Birokrasi Indonesia : Model Modern David Osborn, Ted Gaebler dan Pendekatan Konsep Islam Perspektif Umar Chapra . Jurnal Al Muzara’ah, Vo. 1. No. 1 2013, hlm. 18-38.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
Dalam  mengelola  perguruan  tinggi,  terutama  perguruan  tinggi  swasta, rektor/ ketua bertanggung jawab kepada yayasan. Tantangan terhadap pengelolaan ditinjau  dari  aspek  hirarkhi  ini  adalah  keharmonisan  hubungan  antara  yayasan dengan rektor/ ketua. Ada kecenderungan discrepancy dalam hubungan ini sesuai dengan teori Agency (Coase, 1937 dalam Shattock, 2003), karena ada perbedaan interest  antar  yayasan  dengan  rektor,  terutama  karena  pemisahan  antara manajemen  dan  keuangan.  Penyelarasan  hubungan  yayasan  dengan  pemimpin perguruan  tinggi  dapat  dilakukan  dengan  menerapkan  good  governance  yang baik, karena kegagalan menjalin hubungan yang baik akan berakibat kepada biaya (agency  cost)  yang  tinggi.  Birokrasi  di  perguruan  tinggi  mesti  bertujuan  untuk mensukseskan  pelaksanaan  tridharma  perguruan  tinggi.  Keberhasilan  perguruan tinggi ditentukan dengan kualitas pelaksanaan tridharma perguruan tinggi.

## KESIMPULAN
Beberapa  kesimpulan  yang  dapat  diambil  dalam  artikel  ini  antara  lain:  1) Kepemimpinan  merupakan  upaya  mempengaruhi  orang  lain  untuk  melaksanakan sesuatu  sehingga  mampu  mencapai  tujuan  organisasi.  Kepemimpinan  di perguruan  tinggi  pada  dasarnya  berbeda  dengan  institusi  atau  lembaga  lain;  2) Para  pimpinan  di  perguruan  tinggi  dapat  menerapkan  tipe  kepemimpinan transformasional  dalam  melaksanakan  kepemimpinannya;  dan  3)  Birokrasi perguruan tinggi pada dasarnya berbeda dengan birokrasi pada institusi lain, baik bisnis maupun institusi pemerintah.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017

## DAFTAR PUSTAKA

## Avolio,  Bass  dan  Jung.  (1999)    Re-Examining  The  Components  of
Transformational  and  Transactional  Leardership  Using  The  Multifactor Leadership  Questionnaire.  Jurnal:  Occupational  and  Organizational
Psychology. No. 72.
Bahan  Paparan  Reformasi  Birokrasi  di  UGM.  Rakernas  Riset,  Teknologi  dan Pendidikan Tinggi. Januari 2017.
Bass & Avolio. Improving Organizational Effectiveness Through
Transformational Leadership. London. Sage Publication, 1994.
Brodjonegoro. Beberapa Pemikiran Dalam Rangka Peningkatan Mutu dan Daya Saing Perguruan Tinggi. Makalah.
Duderstadt.  A  University  For  The  21st  Century.  USA:  University  of  Michigan, 2003.
Engkoswara  dan  Aan  Komariah.  Administrasi  Pendidikan.  Bandung:  Alfabeta, 2010.
Hardianto.  Gaya  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Untuk  Meningkatkan  Motivasi Kerja  Guru  Ditinjau  Dari  Perspektif  Agama  Islam.  Jurnal  Hikmah,  2016,
Vol. 5 No. 1.
Jabnoun  dan  Al-Ghasyah.  Leadership  Styles  Supporting  ISO  9000:2000.  Jurnal: Quality Management, 2005, Vol 12. No. 1.
Luthans.  Perilku  Organisasi.  Terjemahan  Vivin  Andika  dkk.  Yogyakarta.  Andi,
2006.
Max Weber. From Maz Weber: Essays in Sociology. Edited by H.H. Gerth and C. Wright Mills. New York. Oxford University Press, 1947.
Mardianti,  Desi  dan  Hardianto.  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Dari  Perspektif Institusi dan Guru. Prosiding Seminar Nasional MP UNJ. 2017.

## Pounder. New Leadership and University Organizational Effectiveness: Exploring
The Relationship. Jurnal: Leadership and Organization Development. 2001, Vol 22. No. 6
Rahyuda.  Pengaruh  Kepemimpinan  Transformasional  dan  Sistem  Kompensasi Terhadap Kinerja Dosen, 2008.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No.
HIKMAH: Jurnal Pendidikan Islam Vol. 6, No. 1 1 1 1    Januari Januari Januari Januari – – – –    Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017 Juni 2017
Rivai, Veithzal. (2004) Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi. Edisi II. Jakarta: : Grafindo Persada, 2004.
Robbins.  Perilaku  Organisasi:  Konsep,  Kontroversi,  Aplikasi.  Terjemahan Hadyana Pujaatmaka. Jakarta. Prehallindo, 1996.
Salusu. Pengambilan Keputusan stratejik untuk Organisasi Publik dan Organisasi Nonprofit. Jakarta: Grasindo, 2005.
Sattock.  Managing  Successfull  Universities.  England:  Open  University  Press, 2004.
Susanto,  Eko  Harry.  Kelambanan  Reforrmasi  Birokrasi  dan  Pola  Komunikasi Lembaga Pemerintah. Jurnal Aspikom 2010, No.1 Vol.1
Thoha, Miftah. Birokrasi dan Politik di Indonesia. Jakarta. Rajawali Press, 2003.
Widjaya. Etika Administrasi Negara. Bumi Aksara. Jakarta, 2004.
Yulizar  Sanrego  dan  Reza  Muhammad.  Analisa  Perbandingan  Model  Birokrasi Indonesia  :  Model  Modern  David  Osborn,  Ted  Gaebler  dan  Pendekatan Konsep Islam Perspektif Umar Chapra. Jurnal Al Muzara’ah, 2013, Vo. 1.
No. 1
Yulk,  Gary  (2005)  Kepemimpinan  Dalam  Organisasi.  Alih  Bahasa  Budi Supriyanto. Jakarta: Gramedia, 2005.
https://www.scribd.com/document/31541171/Perguruan-Tinggi-Sebagai- Lembaga-Birokrasi diakses 8 Mei 2017