## ANALISIS TERHADAP PROGRAM PENATAAN WILAYAH SARITEM MENUJU KAWASAN RELIGIUS
Dedih Surana dan Asep Dudi S *

## Abstrak
Penelitian  ini  bertolak  dari  kehadiran  pesantren  Dar  At-Taubah  sejak  dua tahun terakhir di kawasan prostitusi Saritem Kota Bandung. Mendirikan pesantren di  lokasi  prostitusi  sangat  menarik  untuk  dikaji,  mengingat  suasana  dan tantangannya  sangat  berbeda  dengan  mendirikan  pesantren  di  lingkungan masyarakat  lainnya.  Kenyataan  ini  tentu  akan  mengundang  beberapa  pertanyaan, karena alasan apa pesantren itu didirikan ? Bagaimana perencanaan programnya, pengelolaannya,  tujuan  dan  terget  sasarannya  ?  Dan  mengapa  harus  mendirikan pesantren ?Itulah beberapa persoalan menarik peneliti untuk melakukan penelitian tentang masalah ini.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendapatkan  berbagai  data  dan  informasi tentang keberadaan pesantren Dar At-Taubah dalam upaya penciptaan, perubahan sosial di kawasan prostitusi Saritem.
Dengan  menggunakan  penelitian  studi  eksploratif  dan  teknik  pengumpulan data berupa observasi, wawancara, studi dokumentasi, dan kepustakaan, diperoleh hasil penelitian sebagai berikut : 1) Pendirian pesantren Dar At-Taubah di kawasan Saritem  dilatari  oleh  perspektif  serta  motivasi  agamis  dan  moralitas  sosial  di samping adanya titik temu antara masyarakat dan tokoh dengan pemerintah dalam memandang  masalah  prostitusi  dan  upaya  penanggulangannya;  2)  Pendirian pesantren  ini  ditujukan  untuk  menciptakan tata  ruang  baru  yang  berdampak  pada perubahan  psiko-sosial  warga  saritem  dari  citra  dan  perilaku  yang  bernuasa prostitusi  menuju  citra  dan  perilaku  baru  yang  lebih  baik  dan  religius;  3)  secara garis besar, perencanaan pesantren meliputi instrumen fisik dan instrumen program yang  masih  memerlukan  pengembangan;  4)  pada  pelaksanaan  program  pesantren telah  berhasil  membangun  sarana  fisik  dan  pusat  kegiatan  di  tengah  kawasan Saritem serta menyelenggarakan aktivitas keislaman; dan 5) bila dipandang tahap peristisan,  keberadaan  pesantren  Dar  At-Taubah  di  kawasan  Saritem  telah menunjukkan pengaruh positif.
Kata  Kunci  :  Pesantren  Dar  At-Taubah,  perubahan  sosial  dan  prostitusi 7Saritem.
* Dedih Surana, Drs., M.Ag., adalah dosen Fakultas Tarbiyah Unisba Asep Dudi, S, S.Ag., adalah dosen Tetap Fakultas Tarbiyah Unisba
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 97 (Dedih Surana)
1 Pendahuluan.

## 1.1 Latar Belakang Masalah
Masalah  serius  yang  kian  hari  makin  marak  terjadi  dalam  kehidupan masyarakat seiring kehadiran berbagai krisis yang menimpa rakyat Indonesia dan  cukup banyak  menyita perhatian  media  massa adalah  masalah  narkoba, perjudian  dan  prostitusi.  Bagai  setali  tiga  uang,  dimana  ada  prostitusi  ada pula narkoba dan perjudian. Atau sebaliknya, dimana ada perjudian merebak pula  penyalahgunaan    narkoba  dan  berimbas  pada  menjamurnya  praktek pelacuran. Bila dilihat dari keberadaannya dalam kehidupan masyarakat, dari ketiga  penyakit  sosial  itu,  maka  prostitusi  nampaknya  lebih  melembaga, lebih  tertata,  dan  bahkan  lokasinya  pun  dapat  dengan  mudah  diketahui banyak  orang.  Bahkan  secara  tdak  langsung  keberadaan  prostitusi,  seakan mendapat “restu” dengan adanya upaya lokalisasi.
Seiring  makin  parahnya  kondisi  krisis  ekonomi  dan  politik  yang melanda bangsa Indonesia, nampaknya bertambah  menjamur pula penyakit- penyakit  sosial  dalam  kehidupan  masyarakat  kota,  termasuk  di  kota Bandung.  Sejak  lama  telah  diketahui  orang  bahwa  terdapat  beberapa  lokasi prostitusi  dikota  Kembang  ini,  salah  satunya  adalah  dikawasan  prostitusi Saritem.  Tidak  begitu  jelas  asal  mula  kawasan  tersebut  menjadi  lokasi pelacuran , yang pasti , menurut beberapa sumber, sudah lebih dari satu abad lokasi  saritem  telah  menjadi  tempat  berlangsungnya  transaksi  sex.  Nama daerahnya  pun  telah  begitu  populer  ditengah  masyarakat.  Begitu  nama Saritem  di  sebut,  orang  langsung  menghubungkannya  dengan  tempat pelacuran dengan segala predikat kotor dan mesum.
Lokasi  Saritem  termasuk  wilayah  kelurahan  Andir  Kota  Bandung. Letak  daerahnya  masih  termasuk  kepada  jantung  keramaian  kota  Bandung. Sebutan  Saritem  lebih  menunjuk  kapada  nama  Kampung  yang  dilalui  jalan yang  diberi  nama  JL.  Saritem.  Daerah  itu  sebenarnya  seperti  layaknya perkampungan  biasa  yang  dihuni  oleh  banyak  warga.  Dikawasan  Saritem terdapat  pula  anak-anak  yang  bermain-main  di  gang-gang,  halaman  rumah, dan  di  jalan-jalan  kecil.  Artinya  daerah  itu  tidak  ditata  khusus  untuk komplek pelacuran yang dihuni pekerja seks dan para hidung belang. Disitu berbaur  banyak  warga,  akan  tetapi  diantaranya  terdapat  rumah-rumah  yang dijadikan  tempat  pelacuran.  Diantara  warga  ada  pula  yang  tidak  terkait langsung dengan  pelacuran, akan tetapi rumah lingkungan keluarga mereka berada di wilayah “psiko-sosial” kawasan pelacuran dengan segala pengaruh buruknya, khususnya terhadap perkembangan pribadi anak-anak mereka. Hal
itu  mengingat  bahwa  keluarga  merupakan  lingkungan  pertama  dimana seorang  anak  hidup  dan  dibesarkan,  menyajikan  seperangkat  pola  tingkah laku, kebiasaan, sistem nilai, aturan-atuaran, pandangan, dan patokan hidup. Hal itu semua jelas-jelas akan  memepengaruhi  kebiasaan, tingkah  laku,  dan bahkan  kepribadian  warga  khususnya  anak-anak  secara  keseluruhan  (MI. Soelaeman,1994).
Pengaruh  buruk  kawasan  prostitrusi,  semakin  lama  akan  semakin meluas mempengaruhi perilaku warga yang berada di lingkungan sekitarnya. Terlebih lagi dengan meningkatnya tingkat kerawanan sosial di era krisis ini, terdapat kecenderungan meningkatnya jumlah penjaja seks yang datang dari daerah  mamasuki  kota  Bandung  dan  mangkal  dibeberapa  lokasi,  termasuk dikawasan Saritem ini.
Menurut  catatan  Harian  Pikiran  Rakyat  (05-02-2000)  di  kawasan Saritem  terdapat  sebanyak  78  buah  rumah  bordil,  71  orang  Germo,  dengan wanita  penjaja  cinta  (Wanita  Tuna  Susila)  sebanyak  300  orang.  Rumah- rumah  yang  dijadikan  tempat  pelacuran  itu  tersebar  di  tiga  Rukun  Warga (RW 07, 08, 09) seperti yang terdapat di gang Abdul Mutholib, Gang Ipong, Gang  Hidayat,  Gang  Amar  arah  Kebon  Tangkil,  dan  Gang  Sastraputra. Umumnya  dari  mereka  itu,  baik  germo  ataupun  para  WTS-nya,  bukanlah penduduk asli kawasan Saritem melainkan pendatang dari daerah lain.
Mengantisipasi  semakin  meluasnya  penyakit  masyarakat  ini  dan sebagai  upaya  memberantas  segala  bentuk  kemaksiatan,  Pemda  Kota Bandung  bersama  Forum  Komunikasi  Pondok  Pesantren  (FKPP) merencanakan program penataan lokasi prostitusi Saritem  menjadi  kawasan yang  sebisa  mungkin  terhindar  dari  praktek  pelacuran,  dan  mengarah menjadi  kawasan  yang  Religius.  Canangan  program  tersebut  kemudian dikukuhkan secara formal dengan terbitnya SK Walikota No. 017 tanggal 19 Januari 2000, yang berisi tentang penataan daerah Saritem Menjadi Kawasan yang Religius,  yang pada tahap awal  dimulai  dengan  pembebasan beberapa rumah  bordil  untuk  kemudian  dijadikan  Pusat  Pembinaan  Pesantren. Pengelolaan  program  penataan  kawasan  Saritem  itu  berada  dibawah tanggung  jawab  Pemda  Kota  Bandung,  bekerjasama  dengan  Forum Komunikasi  Pondok  Pesantren(FKPP)  dan  Majlis  Ulama  Indonesia  (MUI) Kota Bandung.
Semula,  program  penataan  lokasi  Saritem  itu  sempat  memunculkan pro  dan  kontra.  Namun  kemudian  langkah  itu  mendapat  pujian  dan dukungan  dari  berbagai  pihak,  terutama  dari  para  pemuka  agama.Lalu
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 99 (Dedih Surana)
dukungan  mengalir  dari  para  santridan  ormas  Islam.  Hingga  kini  pengelola telah  berhasil  membebaskan  beberapa  rumah  yang  kemudian  di  jadikan pusat pengelolaan pesantren At-Taubah. Jalan yang semula bernama saritem sudah  tidak  tampak  lagi  di  papan  Nama.  Dua  pintu  gerbang  utama  menuju kawasan  Saritem  itu  di  atasnya  terpampang  papan  nama  besar  bertuliskan Pesantren Dar At-Taubah.
Sampai  akhir  tahun  2000,  pesantren  Dar  at-Taubah  telah  mengelola sekitar tujuh puluh (70) orang santri  dari berbagai daerah yang orang tuanya tidak  mampu  dan  sepenuhnya  segal  keperluan  mereka  untuk  waktu  tiga tahun  dibiayai  pengelola.  Kegiatan  pesantren  seperti  pengajian  rutin  dan aktifitas  para  santri  telah  mewarnai  kawasan  itu.  Kumandang  azan  dan iqomah  menjelang shalat fardu, pembacaan kalam  ilahi  dan ceramah umum disiarkan  lewat  pengeras  suara,  yang  suaranya  dapat  didengar  hampir  di seluruh  kawasan  saritem  dan  berlangsung  setiap  hari.  Kini  terdapat  sekitar (30)  remaja  (biasa  juga  disebut  ABG)  yang  berada  dikawasan  itu  telah menjadi  santri  kalong,  yak`ni  ikut  pengajian  namun  tidak  nginap  di pesantren.  Setiap  saat,  dikawasan  itu  terlihat  anak-anak  santri  lengkap dengan pakaian  khas seperti  kopiah,  kain sarung, baju taqwa, ucapan salam bila  bertemu  orang,  dan  perilaku  simpatik  lainnya  mewarnai  kehidupan kawasan  Saritem.  Semula  semua  kegiatan  pesantren  tersebut  mendapat tantangan  dari  sebagian  penghuni  lokasi  itu,  namun  sedikit  demi  sedikit tantangan itu  kemudian mereda.
Bertolak dari uraian penulis tertarik meneliti  lebih mendalam tentang program  penataan  lokasi  prostitusi  melalui  pendekatan  agama,  yaitu menataan  lokasi  prostitusi  Saritem  menuju  kawasan  yang  religius  dengan mendirikan  pesantren  Dar  At-Taubah.  Untuk  penelitian  ini  penulis mengangkat  judul  : Studi  Eksploratif  atas Keberadaan  Pesantren  Dar  At- Taubah dalam Rangka Penciptaan Perubahan Sosial di Kawasan Saritem

## 1.2 Perumusan Masalah
Permasalahan  pokok  yang  akan  diteliti  terutama  mendapatkan berbagai  data  dan  informasi  tentang  keberadaan  Pesantren  Dar  At-Taubah dalam  upaya  penciptaan  perubahan  sosial  dikawasan  prostitusi  Saritem. Sebagai  fokus  penelitian  diajukan  beberapa  pertanyaan  penelitian  sebagai berikut :
1. Apa  yang  menjadi    latar  belakang  dan  motivasi  didirikannya  Pesantren Dar At-Taubah di kawasan Prostitusi Saritem ?
2. Apa  tujuan  utama  dan  terget  yang  hendak  dicapai  dari  pendirian pesantren Dar At-Taubah di kawasan prostitusi Saritem ?
3. Bagaimana perencanaan program pesantren Dar At-Taubah dalam upaya penciptaan perubahan sosial di kawasan prostitusi Saritem ?
4. Bagaimana  pelaksanaan  program  pesantren  Dar  At-Taubah  dalam  upaya penciptaan perubahan sosial dikawasan prostitusi Saritem ?
5. Bagaimana  perubahan  sosial  yang  dicapai  dengan  pendirian  pesantren Dar At-Taubah dalam waktu dua tahun terakhir ?

## 1.3  Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah eksploratif,  sedangkan  teknik  pengumpulan  data  antara  lain  melalui observasi, wawancara, studi dokumenter, dan studi kepustakaan.
Responden  dalam  penelitian  ini  adalah  pihak-pihak  yang  terlibat sebagai pengelola, pendukung, program serta pemerintah dan  masyarakat di lingkungan setempat.

## 1.4  Teknik Pengolahan Data
Data  yang  diperoleh  dilapangan  akan  diolah  secara  kualitatif sepanjang  penelitian.  Data  dianalisis  terus  menerus  dari  awal  sampai  akhir penelitian.  Mula-mula  data  dikumpulkan,  disusun,  diurai  dan  dijelaskan. Selanjutnya  data  diberi  makna  dan  dianalisis  dengan  berbagai  teori  untuk akhirnya ditarik kesimpulan.
2 Pendirian  Pesantren  Sebagai  Salah  Satu  Upaya  Penataan  Wilayah Dalam Rangka Membendung Praktek Prostitusi
2.1 Problematika prostitusi
2.1.1 Pengertian prostitusi
Beberapa definisi diberikan terhadap prostitusi diantaranya :
1. Prostitusi adalah suatu bentuk gejala sosial dimana wanita menyediakan dirinya  untuk  melakukan  perbuatan  atau  tindakan  seksual  sebagai  mata pencaharian (W.A. Bonger)
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 101 (Dedih Surana)
2. Prostitusi adalah suatu bentuk hubungan seks diluar perkawinan dengan pola  tertentu  kepada  siapapun,  hampir  selalu  dengan  pembayaran  baik untuk  persetubuhan  maupun  kegiatan  seksual  lainnya  yang  memberi kepuasan yang diinginkan oleh yang bersangkutan (Ivan Bloch).
3. Prostitusi adalah suatu perbuatan dimana seorang wanita memperdagangkan  atau  menjual  tubuhnya  yang  dilakukan  untuk mendapatkan pembayaran sebagai mata pencahariannya (Commenge).
4. Prostitusi  tidak  sebatas  hubungan  seksual  dalam  arti  persetubuhan, melainkan  berbagai  bentuk  pemuasan  seksual  lainnya.  (Walter C.Rechless).
dengan  demikian terdapat dua hal  mendasar dalam praktek prostitusi secara langsung  yaitu  (1)  adanya  aktivitas  seksual,  (2)  aktivitas  seksual  tersebut menjadi sumber penghasilan.

## 2.1.2 Faktor Pendorong Praktek Prostitusi
Praktek  prostitusi  didorong  oleh  berbagai  motif  baik  yang  bersifat internal  maupun  sebagai  akibat  situasional  dan  kondisional,  diantaranya berupa    (a)  tekanan  ekonomi,  (b)  hedonisme,  (c)  Kebodohan,  (d) guncangan/penyakit  psikis,  (e)  kehidupan  seksual  yang  tidak  harmonis,  (f) penipuan dan sebagainya.

## 2.1.3 Para Pelaku Prostitusi
1. Pelacur,  dalam  konteks  umum  ditujukan  kepada  para  wanita  yang menjajakan  diri  kepada  laki-laki  dengan  memperoleh  imbalan  atau pembayaran  dari  laki-laki  yang  memakainya  tersebut.  Praktek  yang dilakukan ini dijadikan sebagai pekerjaan yang memberinya penghasilan.
2. pemakai/konsumen/prostituan, yaitu mereka yang memperoleh pemuasan seksual  dari  seorang  pelacur  atau  penjaja  seks  dengan  memberikan sejumlah pembayaran tertentu.
3. Germo, yaitu seseorang yang secara sambilan atau sepenuhnya turut serta mengadakan dan memfasilitasi baik dengan menyewakan, mengkoordinir,  atau  memenej  praktek  prostitusi  yang  dengannya  ia mendapatkan bagian pendapatan tertentu dari transaksi sek tersebut.
4. Calo,  yaitu  seorang  yang  berperan  untuk  menghubungkan  antara  calon konsumen  dengan  wanita  prostitusi  tersebut  atau  dengan  germo  yang mengelola praktek prostitusi.
5. Pemasok,  ialah  mereka  yang  berperan  melakukan  rekruitmen  calon wanita penjaja seks dengan membujuk, membawa, atau bahkan melarikan dan  menipu  sejumlah  gadis/wanita  tertentu  untuk  dijadikan  bagian  dari prostitusi.  Dari  pekerjaannya  ini  para  pemasok  mendapatkan  upah  atau komisi.
6. Soutener/Mucikari/Gendak,  yaitu  orang  atau  laki-laki  yang  memiliki hubungan  khusus  dengan  wanita  prostitusi  terutama  dalam  memberikan perlindungan,  pengurusan  pekerjaannya,  mencarikan  konsumen  serta menjadi kekasihnya. Ia turut mendapatkan penghidupan  dari para wanita tersebut.

## 2.1.4 Pola-pola Prostitusi
1. Rumah Bordil Pada pola ini para wanita penjaja seks menjadi “anak asuh” yang tinggal di tempat tertentu yang disediakan “ibu atau bapak asuh” mereka (germo). Di tempat  ini  segala  kebutuhan  anak  asuh  dipenuhi,  dan  di  tempat  ini  pula lazimnya transaksi dan prostitusi terjadi. Rumah tinggal tersebut dibagi ke dalam  beberapa  kamar.  Sebuah  rumah  bordil  bisa  terdiri  dari  beberapa, belasan atau puluhan kamar dan anak asuhnya tergantung kepada besarnya kemampuan germo yang menghimpunnya.
2. Wanita Panggilan
Bentuk prostitusi ini terutama ditandai dengan kemudahan konsumen/pemakai  dengan  memanggil  wanita  tersebut  ke  tempat  yang  ia tentukan.  Para  wanita  panggilan  ini  mungkin  saja  terkoordinir  dan mempunyai  manajer  tersendiri  yang  mengatur  promosi  dan  transaksi mereka,  tentu  dengan  memperoleh  komisi  tertentu  untuk  setiap  transaksi, atau  mungkin  pula  berpraktek  secara  individual  melalui  jasa  penghubung (calo) mereka dengan konsumen.
3. Prostitusi Jalanan
Bentuk  prostitusi  ini  biasanya  bisa  dijumpai  di  jalan-jalan  atau  tempat- tempat tertentu pada malam hari di mana seorang wanita berdandan secara mencolok  kemudian  “memamerkan”  dirinya  dengan  berdiri  di  pinggiran jalan  dan  memberikan  isyarat-isyarat  penawaran  kepada  calon
konsumennya.  Transaksi  terjadi  secara  langsung  dan  relatif  dalam  waktu yang  singkat,  kemudian  mereka  bisa  dibawa  ke  tempat  yang  disepakati, bahkan  tidak  jarang  tindakan  seksual  itu  terjadi  di  tempat-tempat  umum yang gelap atau tersembunyi dengan alas ala kadarnya.
4. Prostitusi terselubung
Beberapa  tempat  tertentu  tidak  mencolok  memberi  petunjuk  adanya praktek prostitusi di dalamnya, melainkan membuka pelayanan untuk jasa tertentu, misalnya hotel, bar, atau pub, tempat billiar, panti pijat (massage), dan  salon.  Penawaran  seks  berlangsung  secara  samar-samar  kepada  para pengunjung  yang  baru  atau  lebih  terang-terangan  kepada  mereka  yang sudah mengenal dan kerap memakai jasa seks di tempat tersebut.

## 2.1.5 Akibat Praktek Prostitusi
1. Tinjauan Pedagogis
Prostitusi  dalam  konteks  pendidikan  merupakan  perlawanan  terhadap pencapaian    tujuan-tujuan  luhur  pendidikan  sehingga  akan  berakibat terganggu dan rusaknya proses dan hasil pendidikan.
2. Tinjauan Sosiologis
Dalam  tinjauan  kehidupan  masyarakat,  prostitusi  dipandang  merupakan penyakit  yang  mengancam  dan  membahayakan.  Prostitusi  dinilai memberikan  fasilitas  bagi  terjadinya  upaya  demoralisasi  terutama  bagi kalangan  remaja  dan  pemuda,  serta  mengganggu  sendi-sendi  kehidupan keluarga dan lembaga rumah tangga.
3. Tinjauan Agamis Islam  menetapkan  tata  aturan  interaksi  sosial  antar  jenis,  serta menanamkan nilai dan kaidah-kaidah akhlaq yang terpuji. Disampaing itu Islam  memberikan  juga  aturan  dasar  yuridis  untuk  menangani  praktek perzinahan  dan  prostitusi  yang  dipandang  sebagai  perbuatan  haram  dan perilaku yang tercela.
4. Tinjauan Medis
Secara  medis  prostitusi  merupakan  sumber  muncul  dan  menyebarnya penyakit kelamin. Perilaku seksual yang tidak sehat ini berdasarkan telaah sangat rentan terhadap penyakit kencing nanah, sipilis, dan kemudian HIV. Disamping  itu  secara  kesehatan  mental,  prilaku  ini  sarat  dengan  konflik- konflik  psikologis  yang  mengarah  kepada  terganggunya  jiwa  si  pelaku.
Akibatnya  kehidupan  yang  harmoni  antara  jiwa  dan  raga,  lahir  dan  batin tidak terpenuhi.
5. Tinjauan Humanistis
Dalam  pandangan  moralitas  sosial,  prostitusi  adalah  gejala  yang  tidak sehat,  tidak  bermartabat  dan  menghinakan  nilai-nilai  luhur  kemanusiaan. Maka  seringkali  pelaku  atau  subjek  prostitusi  dipandang  sebagai  sampah masyarakat. Perilaku seks mereka dinilai menjijikan dan sangat a-normatif serta a-susila.

## 2.1.6  Berbagai Upaya dalam Menghadapi Praktek Prostitusi
Prostitusi  merupakan  produk  sosial  yang  melibatkan  faktor-faktor multi-dimensional.  Disamping  faktor  psiko-biologis  laki-laki  dan  wanita, juga berkaitan pula dengan asfek-asfek kehidupan yang kompleks. Untuk hal itu terdapat beberapa hal yang dapat dan selama ini dilakukan antara lain :
1. Tindakan preventif
Tindakan  preventif  dimaksudkan  untuk  mencegah  terjadinya  praktek prostitusi  atau  setidaknya  mencegah  semakin  meluasnya  gejala  tersebut. Diantara tindakan preventif ini adalah melalui beberapa pendekatan .
a. Pendekatan Moralistik
Bentuknya  adalah  mensosialisasikan  ajaran  agama,  etika,  dan penerangan hukum.
b. Pendekatan Abolisionistik
Pendekatan  ini  berkaitan  dengan  penanganan  faktor-faktor  yang memunculkan  praktek  prostitusi  yaitu  dengan  meminimalisir    kondisi- kondisi yang tidak menguntungkan dalam aspek-aspek sosial, ekonomi, budaya, dan bio- psikologi.
2. Tindakan Refresif
Pemerintah  telah  nmenetapkan  prostitusi  kedalam  persoalan  yang  diatur dalam  undang-undang  (pasal  296,  297,  506  KUHP),  namun  pada prakteknya  ketentuan  yuridis  ini  belum  dapat  dilaksanakan  efektif, terutama  karena  klausul  dari  aturan  tersebut  relatif  belum  menyentuh berbagai  aspek  yang  sebenarnya  masih  terkait  dengan  berlangsungnya praktek prostitusi itu.
Terdapat  beberapa  tindakan  yang  lazimnya  diambil  oleh  pemerintahan daerah  sebagai  bagian  dari  Peraturan  Daerah    atau  kebijaksanaan operasional, yaitu :
a. Razia.
Tindakan ini berupa upaya kepolisian (bekerjasama dengan jawatan atau bidang sosial pada pemerintahan daerah) untuk menjaring mereka  yang secara langsung  melakukan praktek prostitusi, baik para wanita penjaja seks  maupun  para  konsumennya.  Tindakan  ini  dilakukan  baik  dijalan- jalan  maupun (berkembang pada  dekade terakhir)   dengan  menggrebeg tempat-tempat tertentu (hotel/penginapan, bar/pub, dan sejenisnya) yang diduga sebagai tempat terjadinya praktek prostitusi.
b. Pengawasan, Pengaturan, dan Pencegahan Penyakit
Tindakan  ini  meliputi pendataan germo  dan “anak asuhnya”, kemudian pemberian penerangan, pengawasan dan pemeriksaan kesehatan. Upaya ini  seringkali  menimbulkan  kesan  sebagai  tindakan  melegalisasi prostitusi.
c. Lokalisasi Tindakan  lokalisasi  dipandang  sebagai  upaya  untuk  mencegah merebaknya  prostitusi  secara  liar,  sembunyi-sembunyi  dan  tidak  dapat dideteksi keberadaan serta dampak-dampaknya. Bentuk dari tindakan ini adalah  dengan  membatasi  daerah  pelacuran  dilokasi-lokasi  tertentu, sehingga  diharapkan  menekan  praktek  prostitusi  jalanan  dan  bordil- bordil yang ada ditengah masyarakat umum.

## 3. Partisipasi  Sosial
Dalam  menghadapi  problematika  prostitusi    peran  masyarakat  sangat diperlukan,  baik  partisipasi  pada  tataran  preventif  dimana  masyarakat memikul  kewajiban  untuk  membina  anggota  keluarganya  serta  menjaga ketahanan  masyarakatnya,  pada  tataran  represif  dimana  masyarakat diharapkan bisa terlibat dalam upaya rehabilitasi  dan resosialisasi mereka, misalnya  ketika  para  pelaku  prostitusi  kembali  ke  lingkungan  keluarga dan  lingkungan  masyarakatnya,  atau  dengan  menyalurkan  mereka kedalam suatu lingkungan bekerja.

## 2.2 Peranan Pesantren dalam Penciptaan Lingkungan Religius 2.2.1 Gambaran Umum Pesantren
1. Pengertian
Pesantren  merupakan  lembaga  pendidikan  Islam  untuk  mempelajari, memahami,  mendalami,  menghayati,  dan  mengamalkan  ajaran  Islam dengan  menekankan  pentingnya  moral  keagamaan  sebagai  pedoman perilaku sehari-hari.
2. Tujuan
Menciptakan  dan  mengembangkan kepribadian  muslim,  yaitu kepribadian yang  beriman  dan  bertaqwa  kepada  Tuhan,  berakhlak  mulia,  bermanfaat bagi  masyarakat atau berkhidmat kepada  msyarakat dengan  jalan  menjadi kawula  atau  abdi  masyarakat,  mampu  berdiri  sendiri,  bebas  dan  teguh dalam  kepribadian,  menyebarkan  agama  atau  menegakkan  Islam  dan kejayaan umat Islam ditengah masyarakat.
3. Unsur-unsur
-  subyek pesantren :  Kiai,ustadz, santri dan pengurus
-  perangkat  keras  :  masjid,  rumah  kiai,  rumah  ustadz,  pondok  atau asrama  santri,  gedung  sekolah  atau  medrasah,  tanah  untuk  berbagai bidang keterampilan.
- perangkat  lunak  :  tujuan  pendidikan,  kurikulum,  kitab  dan kepustakaan,  metode pendidikan, dan sebagainya.
4. Fungsi
a. Fungsi  pendidikan,  tabligh  kepada  masyarakat  yang  dilaksanakan        di lingkungan/masjid  pesantren,  serta  majlis  ta`lim  atau  pengajian  umum serta  bimbingan  keagamaan  dan  hikmah  kepada  orang  yang  datang kepada kiai atau ustad di pesantren.
b. Fungsi  sosial,  keberadaan  pesantren  ditengah  masyarakat  berarti  pula membangun kontak da interaksi sosial, dimana hubungan antar individu dengan segenap tata nilai, budaya dan sikap yang dianutnya, serta aspek- aspek kehidupan dan penghidupan bertemu satu sama lain.
c  Fungsi  pensyi`aran  agama,  hal  ini  sebagaimana  pada  awal-awal sejarahnya  kehadiran  pesantren  hampir  selalu  berhadapan  dengan  tata nilai  moralitas  masyarakat  yang  menyimpang,  Misalnya  apa  yang
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 107 (Dedih Surana)
dikenal dengan mo limo yaitu maling/mencuri,  madon/melacur, minum/ mabuk-mabukan,  madat/candu,  dan  main/judi  disamping  aspek-aspek hubungan  sosial  yang  tidak  baik  dan  berbau  mistik  dan  klenik,  maka pesantren  menjadi  institusi  yang  melakukan  “perang    nilai”  terhadap kondisi tersebut.
5 Pola Lingkungan Pesantren
a. Pola 1  :  Masjid dan Rumah Kiai
b. Pola 2  :  Masjid, Rumah Kiai dan Pondok
c. Pola 3  :  Masjid, Rumah Kiai, Pondok, dan Madrasah
d.Pola4   :  Masjid,  Rumah  Kiai,  Pondok,  Madrasah,  dan  Tempat
Keterampilan
e.Pola 5    :  Masjid, Rumah Kiai, Pondok, Madrasah, Tempat Keterampilan    Universitas,  Gedung  Pertemuan,  Tempat  Olah Raga, Sekolah Umum, atau Fasilitas Penunjang lainnya seperti Perpustakaan,  Kantor  Administrasi,  Toko,  Klinik,  Dapur
Umum, Rumah Penginapan Tamu, dan lain-lain.

## 2.2.2 Pelibatan Pesantren dalam Penataan Lingkungan
Hubungan  antara  lembaga  keagamaan  dan  ulamanya  dengan masyarakat  biasanya  tumbuh  dari  hubungan  atas  dasar  pengalaman  dan emosi  keagamaan.  Semakin  Intens  Hubungan  tersebut  semakain  kuat  daya rekat hubungan  mereka dalam pembentukan solidaritas sosial ummat Islam. Hal  ini  akan  semakin  kuat  apabila  lembag  keagamaan  dan  ulama  tersebut mampu  memasuki  sisis  lain  dari  asfek  kehidupan  ril  masyarakat,  dalam  hal ini sangat erat kaitannya denga fungsi sosial lembaga keagamaan dan ulama. Dalam  konteks  ini  kalangan  agamawan/santri  sejak  lama  dipandang  telah menunjukan kiprah yang signigfikan dalam tata pergaulan sosial, disebabkan sumbangan mereka terhadap proses perubahan sosial.
Dalam  kerangka  keagamaan  seperti  digambarkan  diatas,  pesantren memiliki signifikansi  dalam pembangunan  kehidupan masyarakat. Pesatren masih  memiliki  wibawa  dan  mendapat  kepercayaan  dari  masyarakat  untuk memainkan  perannya  tidak  hanya  dalam  wacana  (ajaran)  keagamaan melainkan  juga  pada  setting  sosial  –  budaya,  bahkan  politik  dan  ideologi. Dalam  keberfungsian  yang  sama  pesantren  memiliki  tingkat  peran  strategis tertentu  dalam  pemberdayaan  masyarakat  lapisan  bawah  ( grassroot ).  Inilah
antara lain yang diperhitungkan  oleh  negara (pemerintah) ketika melibatkan komunitas pesantren dalam program-programnya.
Dalam  memainkan  perannya  ditengah  masyarakat,  pesantren  dapat mengambil dan mengembangakan tidak hanya terpusat pada bidang garapan kependidikan  dengan  wacana  keagamaan  dan  kajian  kitab-kitab  kuningnya. Pesantren  sebagaimanajuga  dalam  peran  tradisional  –  enkulturisasinya tersebut  sangat  strategis  dalam  melakukan  pembinaan  mental,  spiritual  dan hubungan sosial kemasyarakatan.

## 3 Hasil Penelitian
3.1 Kawasan Prostitusi Saritem

## 3.1.1  Letak Geografis
Kawasan  prostitusi  Saritem  terletak  dikawasan  Kebon  Tangkil, Kelurahan Kebon Jeruk, Kec. Andir, Kota Bandung, tepatnya di RW.07, dan 09. Penyebutan Saritem bagi kawasan prostitusi itu merupakan merujuk pada nam  jalan,  yaitu  jalan  Saritem,  yang  berada  di  kawasan  tersebut.  Jalan Saritem  adalah  jalan  utama  yang  digunakan  para  pekerja  seks  dan  para hidung belang keluar masuk dari dan ke kawasan Saritem.

## 3.1.2 Sejarah Keberadaan Saritem
Berdasarkan  catatan  sejarah,  Saritem  telah  ada  sejak  dibuatnya  rel kereta  api  dikota  Bandung  pada  awal  tahun  1800-an,  artinya  sudah  berusia dua  abad.  Dimasa  itu  kota  Bandung  menjadi  tempat  istirahat  dan  pelesiran para  pembesar  Belanda,  karena  terkenal  keindahan  panorama  alam  dan sejuknya  udara  pegunungan  sekaligus  banyaknya  perkebunan  disekitarnya. Letaknya  yang  sangat  strategis  bagi  tempat  peristirahatan  para  pelancong, karena dekat  dengan stasiun  kereta api  Bandung, dimana kereta api saat itu merupakan alat transportasi utama ke dan dari berbagai daerah, maka secara alamiah  kawasan  Saritem  sangat  memungkinkan  dijadikan  tempat  mangkal para penjaja seks.
Pada  masa-masa  awal  keberadaannya,  rumah  yang  dijadikan  tempat pelacuran dikawasan Saritem hanya satu atau dua rumah. Hal itu pun masih bersifat  temporal  dan  sembunyi-sembunyi.  Perkembangan  berikutnya bertambah  menjadi  beberapa  rumah  dan  mualai  terbuka.  Praktek  pelacuran dikawasan  itu  mulai  diketahui  umum  melalui  beberapa  simbol.  Beberapa
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 109 (Dedih Surana)
simbol  yang  menandai  rumah  yang  menawarkan  jasa  prostitusi  antara  lain rumah  itu  berbentuk  warung,  terdapat  beberapa  keler  (toples  besar)  di warung  itu  yang  pada  salah  satu  keler  itu  terdapat  kertas  berwarna  merah. Seperti  biasanya,  setiap  warung  memiliki  beberapa  keler  besar  sebagai tempat  menghidangkan  dagangan  seperti  permen,  kue-kue  kecil  dan  lain- lain.  Tetapi  bila  pada  salah  satu  keler  itu  terdapat  kertas  merah,  hal  itu menandai rumah itu berfungsi juga sebagai tempat pelacuran.
Sekarang,  ciri-ciri  rumah  yang  menandai  tempat  pelacuaran  tidak bersifat  simbolik  lagi  ,  akann  tetapi  sudah  begitu  jelas  adanaya.  Beberapa rumah ditata menyerupai asram atau wisma denga kamar-kamar khusus yang terlihat  dari  jalan  Saritem  hingga  kedalam  banyak  orang  yang  bertindak sebagai penghubung (calo) yang menawarkan jasa seks komersial.
Pemerintah  telah  melakukan  beberapa  upaya  pembinaan,  penataan, bahkan  pembersihan  kawasan  itu  dari  praktek  prostitusi,  tetapi  kemudian tumbuh lagi.
Pada  era  tahun  90-an  (1996  –  1997)  pemerintah  :  telah  menetapkan Saritem  sebagai  kawasan  tertutup  bagi  praktek  pelacuran.  Ketetapan  ini membawa  konsekwensi  terhentinya  program  pembinaan  dari  pihak pemerintah. Upaya pembinaan dilanjutkan  melalui swadaya masyarakat dan pemerintah daerah (ketua Rw dan Ketua Rt) .
Mulai  pertengahan  tahun  1999,  Pemerintah  Kota  Madya  Bandung bekerja sama  dengan MUI (Majelis  Ulama Indonesia  )  dan FKPP  ( Forum Komunikasi Pondok Pesantren) kota Bandung Melakukan program penataan kawasan  Saritem  melalui  pendekatan  agama  denga  mendirikan  pesantren Dar At-Taubah di tengah-tengah kawasan tersebut.
Dengan  berdirinya  pesantren  Dar  At-Taubah  dikawasan  Saritem, sekarang  terdapat    dua  pusat  kegiatan  yang  berjalan  berbarengan  di  lokasi itu,  kegiatan  pengajian  dan  pengajaran  di  pesantren  Dar  At-Taubah  satu pihak,  dan  praktek  prestitusi  di  pihak  lain.tempat  kedua  kegiatan  tersebut sangat  berdekatan  atau  dapat  dibilang  hampir  berbaur,  mengingat  tempat yang dijadikan pusat kegiatan pesantren dulunya adalah rumah bordil cukup besar yang terletak di tengah-tengah perkampungan Rw.07.

## 3.1.3 Gambaran Umum Prostitusi Saritem
Dikawasan  Saritem  terdapat  kurang  lebih  sebanyak  78  buah  rumah bordil.  71  orang  germo  atau  bapak/ibu  asuh,  dengan  wanita  tuna  susila (WTS)  yang  biasa  juga  disebut  anak-anak  asuh  kurang  lebih  300  orang. Rumah-rumah  yang  dijadikan  tempat  pelacuaran  itu  tersebar  di  tiga  Rukun Warga ( Rw 07. 08, dan 09)  seperti yang terdapat di Gang Abdul Mutholib, Gang  Ipong,  Gang  Hidayat,  Gang  Amar  arah  Kebon  Tangkil,  dan  Gang Sastra Putra. Rumah-rumah yang paling banyak digunakan tempat pelacuran ada di Rw.07 dan 09.
Pada  umumnya  para  pekerja  seks  (wanita  tuna  susila)  itu  bukan penduduk  asli  kawasan  Saritem  melainkan  pendatang  dari  daerah  lain, seperti  dari  daerah  pantai  utara  Jawa  Barat  :  Indramayu,  Subang,  dan  lain- lain.  Sementara  Germo,  disamping  penduduk  asli,  ada  juga  dari  pendatang. Sebagian  dari  germo  itu  adalah  warga  keturunan.  Berdasarkan  data  yang terdapat di ketua Rw. Penduduk dikawasan Saritem , baik Rw 07 dan Rw 09, sekitar 50 % dari penduduknya adalah warga keturunan (Cina).
Bentuk-bentuk  transaksi  pelacuran  di  Saritem  antara  lain  para  tamu datang ke lokasi, diantar atau tanpa diantar par calo mereka mencari tempat dan  pasangan,  kemudian  kencan  di  tempat  itu.  Ada  pula  tamu  yang  datang ke  lokasi,  mencari  pasangan,  kemudian  kencan  di  tempat  lain,  seperti  di hotel, villa, rumah sewaan, atau rumahnya sendiri.
Para  WTS  di  Saritem,  menurut  penuturan  seorang  tokoh, keberadaannya  di  lokasi  berbeda-beda.  Ada  yang  sudah  lama  dan  terus bertahan,  ada  juga  yang  hanya  satu  minggu  atau  satu  bulan  bertahan, kemudian  pulang  kampung.  Ada  pula  yang  datang  di  lokasi  pada  saat-saat tertentu. Hal itu mungkin berkaitan dengan berbagai faktor, yang diantaranya adalah pertimbangan penghasilan yang diperoleh.
Motif  mereka  menceburkan  diri  pada  pelacuran  belum  diketahui secara  pasti,  namun  diperkirakan  sebagian  besar  karena  faktor  ekonomi. Kesediaan  diri  menjadi  pelacur  di  Saritem  modusnya  berbeda-beda.  Ada yang bersedia menjadi pelacur melalui upaya para calo yang sengaja mencari ke  daerah-daerah. Ada pula  yang  datang sendiri  dan atau melalui temannya yang  sudah  lama  mangkal  berprofesi  sebagai  WTS  di  Saritem.  Bahkan adapula  yang  diantar  langsung  kelokasi  oleh  orang  tuanya,  tak  ubahnya seperti  orang  tua  yang  hendak  mengantarkan  anaknya  ke  pesantren  atau  ke sekolah.
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 111 (Dedih Surana)
3.2  Temuan Penelitian dan Analisis
3.2.1  Mengapa  pesantren  dipilih  sebagai  ujung  tombak  penataan kawasan      Saritem
- Ketidakberhasilan upaya-upaya Pemda yang dilakukan sebelumnya .
Kawasan Saritem sudah berusia panjang dan  telah  menumbuhkan dilema  berkepanjangan  pula  terutama  kepada  pemerintah  daerah, selayaknya  sejenis  penyakit  yang  sulit  untuk  menyembuhkannya, walaupun  berbagai  obat  sudah  dicoba.  Secara  formal  pemda  tidak bersedia  melakukan  penutupan  praktek  pelacuran  dikawasan  tersebut dengan dasar politis, pemda tidak pernah membuka dan memberikan izin adanya prostitusi ditempat tersebut. Sedangkan pendekatan yang sifatnya represif  dengan penggunaan  jalur hukum terbukti belum  efektif  mampu mengurangi  gejala  sosial  ini.  Akhirnya  yang  dilakukan  adalah  upaya  – upaya  pemda  yang  cenderung  mengesankan  ambivalensi  dimata masyarakat.  Disatu  sisi  pemda  ingin  mengikis  prostitusi  itu,  namun  di sisi  lain  terkesan  “memelihara”  keberadaannya,  diantaranya  dengan pemberian  pelayanan kesehatan yang dilakukan secara berkala terhadap para wanita tuna susila di kawasan itu.
Dengan  kenyataan  dan  pengalaman  demikian,  pemda  membuka  diri terhadap  alternatif  lain  yang  diharapkan  lebih  andal  dalam menyelesaikan  masalah  Saritem.  Dalam  iklim  yang  kondusif,  dimana pemda  sendiri  mencanangkan  kota  bandung  menjadi  kota  yang  Genah, Merenah,  dan  Tumaninah  atau  slogan  lain  yang  muncul  di  masyarakat Bandung  yang Bermartabat, pilihan pendekatan agamis dipandang tepat terlebih keinginan masyarakat untuk segera membersihkan Bandung dari berbagai  jenis  kemaksiatan  yang  semakin  marak  dan  menggebu  dari waktu ke waktu.
- Meneladani  pengalaman  para  Nabi  serta  para  Ulama  sebelumnya dalam menghadapi problem-problem sosial .
Pilihan  kepada  pendirian  dan  selanjutnya  kiprah  pesantren  sebagai bagian   penting penataan kawasan Saritem didasari juga oleh keyakinan normatif  dan    historis  sebagai  argumentasi.  Islam  diyakini  merupakan agama yang siap tempur dalam menghadapi problem sosial, karena telah menjadi  wataknya  menjadi  solusi  kehidupan.  Hal  ini  dibuktikan  dari kisah  dan  kiprah  para  nabi  yang  selalu  diterjunkan  dalam  masyarakat yang  berpenyakit.  Disamping  itu  secara  historis  para  ulama  pendahulu
yang  mengembangkan  pesantren  dan  pusat-pusat  pembinaan  ummat telah  memberikan  contoh  keberhasilan  mereka  melakukan  perubahan kawasan yang “sangar” menjadi kawasan yang “sejuk”.
- Masalah  keberagamaan  dipandang  sebagai  masalah  yang  sangat fundamental dan mengakar dalam kesadaran setiap orang
Indonesia adalah negara yang sangat menghargai keyakinan keagamaan, sehingga  tidak  di  benarkan  seorangpun  tidak  beragama  atau  tidak memiliki  keyakinan  keagamaan.  Secara  sosiologis  agama  telah  menjadi persoalan  yang  mendasar  dalam  sendi  adat  dan  kehidupan  masyarakat. Semua  ini  bersumber  pada  keyakinan  bahwa  di  dalam  diri  manusia bersemayam  kecenderungan  agamis,  dalam  situasi  dan  kondisi  dan situasi apapun naluri ini tidak pernah lepas. Termasuk pada mereka yang bergelut  dengan  bentuk-bentuk  kemaksiatan.  Dalam  pendekatan  agamis suara  hati  menjadi  fokus  yang  dituju,  karenanya  berbagai  bentuk perilaku,  tindakan  ( da`wah  bil    hal ),  ungkapan-ungkapan  verbal ( da`wah      bil    lisan )  yang  mencerminkan  nilai-nilai  baik,  kebenaran, kesucian, kehormatan, kemuliaan, menjadi daya sentuhnya.
- Pendekatan  keagamaan  secara  umum  dan  pesantren  khususnya  kaya akan berbagai pendekatan yang humanistis.
Pesantren  adalah  institusi  yang  membawa  multi  visi  dan  misi  di  tengah kehidupan  umat.  Visi  dan  misi  pesantren  yang  tidak  dapat  dilepaskan dari visi dan misi Islam menjadikannya memiliki perspektif yang holistik dan  komprehensif  dalam  memandang  problematika  sosial.  Misi pengajaran dan pencerdasan, mengeluarkan umat dari ketidak berdayaan menjadi umat yang mandiri, membebaskan mereka dari berbagai bentuk “kegelapan”  baik  pada  tataran  kredo-keyakinan,  tata  laku  peribadatan, serta  tata  laku  kemasyarakatan  memberikan  dasar  bagi  tersedianya pendekatan, metode dan cara yang berbasis pada hubungan dengan Allah ( hablunmin Allah ) dan hubungan antar sesama ( hablun min an-naas ).
Penataan  kawasan  Saritem    melalui  pendekatan  agama  dengan  sasaran menumbuhkan  kesadaran  dari  dalam  diri  para  pelaku  prostitusi, mengedepankan  metode  uswah  dalam  menjalankan  syari`at  agama dalam  kehidupan  sehari-hari  dan  syi`ar  Islam,  memperhatikan  aspek kemanusiaan  dengan  tidak  memberangus  secara  prontal  kegiatan mereka, serta dengan strategi  membangun pusat pembudayaan nilai dan menciptakan  jaringan  agen  sosialisasi  nilai,  sudah  relevan  dengan
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 113 (Dedih Surana)
prinsip-prinsip  ajaran  agama  Islam  dan  tidak  mengabaikan  aspek psokologis warga setempat.

## 3.2.2 Bagaimana strategi pesantren dalam menumbuhkan religiusitas di kawasan Saritem.
1)  Strategi ke dalam
Upaya-upaya  awal  pesantren  Dar  At-Taubah  adalah  melakukan pembenahan      dan  penataan  didalam  baik  yang  bersifat  struktural maupun  instrumental.  Hal  ini  penting  agar  penyelenggaraan  pesantren dapat  terjaga  dari  segi  peningkatan  kualitas  serta  kesinambungannya dalam jangka waktu yang panjang.
Penyelenggaraan  berbagai  kegiatan  selayaknya  sebuah  pesantren, terutama  dalam  hal  pendidikan  dan  pengajaran  serta  syi`ar  keagamaan menjadi wahana utama untuk mempertegas visi dan misi pesantren yang diembannya.  Disamping  itu  kelancaran  multi  fungsi  pesantren  ini menghendaki  dukungan  berupa  kelengkapan-kelengkapan  baik  sarana- sarana  fisik  maupun  software  pendidikan  .  dengan  semua  penataan  ini suasana  religiusitas  dihidupkan  pertama  kali  didalam  lingkungan  agen perubahan itu sendiri.
Hal ini sesuai dengan spirit Islam yang tidak hanya menekankan kepada membenahi orang lain tetapi juga sekaligus menata diri sendiri.
2) Strategi Keluar
Strategi  perubahan  keluar  di  lakukan  pesantren  dengan  pendekatan persuasif  dan  mengedepankan  fungsi-fungsi  pendidikan,  pengajaran yang mengandung syi`ar serta mengembangkan peran sosialnya. Dengan strategi  ini  perubahan  yang  bertahap,  berkembang  sejalan  dengan dinamika  perubahan  cara  pandang  sosial,  perubahan  tata  laku masyarakat  diharapkan  akan  mengitegrasikan  visi  dan  misi  religius dengan aplikasi kehidupan masyarakat sehari-hari.
Dalam  upaya  sosialisasi  nilai  religiusitas  di  lingkungan  Saritem, pesantren  mulai  mengkader  para  santri,  terutama  para  remaja  setempat yang menjadi santri kalong pada kegiatan pengajian di pesantren Dar At- Taubah  untuk  dijadikan  agen  perubahan  psiko-sosial  di  kawasan Saritem.  Paling  tidak,  didikan  pesntren  yang  telah  mereka  terima diharapkan  dapat  mempengaruhi  pola  sikap  dan  tingkah  laku  keluarga
mereka.  Bila  para  remaja  dari  warga  setempat  telah  mempu menampilkan  pola  sikap,  cara  berpakaian,  dan  tingkah  laku  yang  lebih baik,  maka  dengan  sendirinya  keberadaan  mereka  secara  perlahan  akan turut mempengaruhi perilaku warga Saritem, terutama orang tua mereka sendiri.  Bila  demikian,  maka  akhirnya  para  pelaku  prostitusi  dan  para tamu  yang datang  ke  lokasi Saritem  dapat mengubah  sikap  dan tingkah laku  ke  arah  yang  lebih  baik  dan  religius,  terhindar  dari  segala  maksiat dan  dosa.    Para  remaja  yang  dikader  menjadi  agen-agen  perubahan psiko-sosial  diharapkan  semakin  lama  akan  semakin  bertambah jumlahnya,  sehingga  harapan  kawasan  Saritem  menjadi  kawasan  yang religius akan dapat terwujud.
Pada sisi lain, direncanakan pembangunan pesantren yang berlanjut dan terencana guna mengubah psiko-sosial warga kawasan Saritem. Langkah awal  pusat  kegiatan  pesantren  dibangun  di  pusat  perkampungan,  yaitu ditengah-tengah  perkampungan  warga  Rw  07.  daerah  ini  sangat  dekat dengan  rumah-rumah  yang  dijadikan  tempat  prostitusi.  Hingga  kini keberadaannya  mulai  kokoh  dan  eksis  menyelenggarakan  kegiatan- kegiatan pesantren. Bila posisi pusat kegiatan pesantren ini sudah benar- benar  kokoh  dan  eksis,  akan  dibangun  unit  –  unit  kegiatan  pesantren dibeberapa  tempat  dikawasan  Saritem.  Unit-unit  ini  semacam  tempat- tempat  pengajian  yang  tersebar  dikawasan  Saritem,  baik  berupa mushala,  rumah,  atau  kantor  Rw/Rt.  Bila  strategi  ini  berhasil  maka kawasan  Saritem  diharapkan  akan  menjadi  semacam  kota  santri  yang dibeberapa sudut perkampungan berlangsung kegiatan pengajian.

## 3.2.3 Prospek keberhasilan dimasa mendatang

## 1) Pengembangan potensi pendukung
Penataan  kawasan  Saritem  melalui  pendekatan  religius  potensi berhasilnya    bisa  dipandang  peluangnya  cukup  besar.  Hal  ini  setelah mempertimbangkan beberapa potensi yang mendukung terselenggaranya program  penataan  tersebut.  Dukungan pertama yang  cukup menggembirakan adalah keseriusan pemda Kota Bandung untuk menata kawasan  itu secara tuntas, tidak setengah-setengah. Sekiranya tidak ada dukungan  pemda  Kota  Bandung,  maka  pendirian  pesantren  ditengah- tengah  kawasan  Saritem  mustahil  terlaksana.  Kalaupun  terlaksana  akan sangat  sulit  dalam  menghadapi  berbagai  tantangan  dan  hambatan  dari
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 115 (Dedih Surana)
berbagai pihak. Persoalannya bukan saja terletak pada soal pembiayaan, tetapi juga otoritas kekuasaan yang menjamin keamanan dan ketertiban.
Kedua, penerimaan  sebagian  warga  akan  keberadaan  pesantren dilingkungan itu yang ditandai dengan kerelaan menjual rumahnya untuk dijadikan  pusat  kegiatan  dan  keterlibatan  beberapa  warga  serta  aparat pemerintah setempat (Rw dan Rt) pada program pesantren ini, adalah hal yang  tidak    bisa  dipandang  kecil.    Tanpa  kesediaan  mereka  menerima program penataan ini, pendirian pesantren akan sangat sulit terwujud.
Ketiga, tersedia sumber daya manusia yang siap berkorban mengabdikan diri  di  pesantren  Dar  At-Taubah.  Tidak  semua  ulama/ustadz  sanggup mengemban  amanah  ini,  mengingat  tantangan  dan  hambatan  mengelola pesantren  di  kawasan  prostitusi    jauh  lebih  berat  dari  mengelola pesantren  di  tempat-tempat  lain.  Disamping  kesiapan  ilmu  untuk  di ajarkan  kepada  santri,  diperlukan  kesiapan  mental  yang  menghadapi berbagai  tantangan  dan  hambatan,  mulai  dari  ancaman  fisik,  teror psikologis, bahkan ancaman jiwa.
Keempat, tersedia  para  santri  yang  siap  mondok  di  kawasan  itu. Keikutsertaan  para  remaja  dikawasan  pada  pengajian  di  pesantren merupakan potensi yang harus dibina dan dipelihara terus, dan disiapkan menjadi  kader  untuk  mensosialisasikan  nilai-nilai  ajaran  agama  kepada warga lainnya, khususnya kepada keluarganya.

## 2) Penanganan potensi penghambat
Disamping  potensi  yang  mendukung  keberlangsungan  program pesantren  dikawasan  Saritem  itu,  terdapat  pula  beberapa  hal  yang  di asumsikan akan menjadi penghambat program pesantren .
Pertama ,  para  germo  atau  mucikari  sudah  barang  tentu  tidak  senang kehadiran pesantren  di  wilayahnya. Baik  dengan cara langsung  maupun tidak  langsung,  melalui  berbagai  cara  mereka  dipastikan  akan  berusaha menghambat keberlangsungan program penataan ini. Hal ini mengingat, kehadiran program penataan melalui pendirian pesantren ini menyangkut persoalan hidup  dan  matinya bisnis praktek pelacuran yang  digelutinya. Siapa  paling  kuat  bertahan  ialah  rupanya  yang  akan  memenangkan persaingan, pesantren atau praktek pelacuran.
Kedua ,  pelibatan tokoh setempat ke dalam program penataan ini sangat penting  diperhatikan,  baik  mereka  yang  berkecimpung  dalam  praktek
prostitusi maupun warga biasa yang tidak berkecimpung pada bisnis itu. Bila  tokoh-tokoh  ini  tidak  dilibatkan,  dikhawatirkan  akan  menjadi ancaman bagi keberlangsungan program pesantren. Pelibatan para tokoh masyarakat  setempat  itu  tentunya  pada  hal  yang  proporsional.  Paling tidak mereka pernah diajak bicara atau dilibatkan dalam musyawarah.
Ketiga, berdasar  data  yang  diperoleh  di  sekretariat  Rw  menunjukan bahwa tidak semua warga yang tinggal dikawasan Saritem itu beragama Islam.  Empat  puluh  persen  dari  penduduk  adalah  WNI  keturunan. Dengan  kenyataan  ini,  dapat  diasumsikan  bahwa  sekiranya  mereka setuju  akan  adanya  program  penataan  kawasan  Saritem  dari  lokasi prostitusi  menuju  kawasan  yang  lebih  tertib  terhindar  dari  praktek pelacuran,  mereka  belum  tentu  setuju  melalui  pendirian  pesantren.  Bila asumsi  ini  benar,  sedikit  banyak  tantangan  bisa  saja  muncul  dari kalangan ini.
Keempa t,  penataan  kawasan Saritem berpotensi berpindah atau  meluas kegiatan prostitusi ke daerah lain diluar Saritem, seperti dikawasan alun- alun  Bandung  dan  kawasan  Tegal  Lega.  Untuk  mengantisipasi  hal tersebut  diperlukan  upaya  sinergi  dari  berbagai  pihak,  termasuk  aparat keamanan  dan  ketertiban  kota  dalam  menangkal  setiap  potensi  bagi berpindahnya praktek pelacuran di kota Bandung.

## 3)  pemantapan perencanaan program
Meski  telah  dengan  tegas  dinyatakan  bahwa  target  perubahan  kearah yang lebih baik terjadi di kawasan Saritem itu berjalan secara alami dan wajar,  hal  itu  perlu  dibarengi  dengan  perencanaan  program  penataan yang  lebih  terencana  dan  sistematis.  Perencanaan  program  perlu menetapkan  target  waktu  beserta  target  perubahan  atau  penataan  yang dikehendaki.  Untuk  tahap  awal,  dalam  waktu  dua  tahun  sudah  mampu membangun pasilitas pusat kegiatan yang permanen dan menyelenggarakan pendidikan secara reguler, dapat dipandang berhasil. Tetapi bila program penataan kawasan Saritem itu tidak dirancang untuk jangka waktu yang lama, dikhawatirkan berhenti di tengah jalan. Sebagai misal,  perlu  dirancang  untuk  jangka  waktu  tiga  sampai  lima  tahun pertama  penyiapan  pusat  kegiatan  dan  konsolidasi  eksistensinya  di tengah-tengah  masyarakat  Saritem.  Lima  tahun  berikutnya  sosialisasi kegiatan  penataan  yang  menyentuh  semua  elemen  warga  di  kawasan Saritem,  dan  berusaha  menyentuh  kesadaran  dari  dalam  dirinya  untuk merubah  perilakunya  ke  arah  yang  lebih  baik  dan  positif.  Lima  tahun
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 117 (Dedih Surana)
berikutnya  menata  kawasan  Saritem  menjadi  kota  santri,  misalnya,  dan seterusnya-seterusnya, tentunya pencanangan program dengan mempertimbangkan  berbagai  potensi,  hambatan,  dan  kemampuan pelaksanaan program tersebut.

## 4 Kesimpulan Dan Rekomendasi

## 4.1 Kesimpulan
Bertolak  dari  rumusan  masalah  dan  hasil  telaah  penelitian,  kiranya dapat ditarik beberapa kesimpulan sebagai berikut :
1)  Pendirian pesantren Dar At-Taubah di kawasan prostitusi Saritem dilatari dan dimotivasi oleh beberapa  hal :
a. Tidak ada satupun agama yang  mentolelir adanya praktek perzinahan dan   prostitusi .
Dalam  pandangan  Islam,  kedua  hal,  tersebut  merupakan  penodaan terhadap  martabat  kemanusiaan,  nilai-nilai  kesucian,  dan  merupakan perbuatan tercela serta menyimpang.
b. Untuk  masalah  prostitusi,  di  kota  Bandung,  Saritem  merupakan basisnya
c. Kesadaran  Masyarakat  Bandung,  para  ulama  dan  tokoh  masyarakat, serta wakil rakyat untuk menjadikan kota Bandung sebagai kota yang bermartabat dan bersih dari segala kemaksiatan.
d. Kesediaan  pemerintah  daerah  yang  juga  memandang  persoalan prostitusi sebagai masalah yang harus diselesaikan.
e. Adanya  kesesuaian  pendapat  pemerintah  daerah  dengan  para  ulama Bandung  bahwa  pendekatan  keagamaan  sebagai  jalan  keluar membersihkan kawasan Saritem dari citra dan aktivitas prostitusi.
2)  Tujuan  utama  dan  target  pendirian  Pesantren  Dar At-Taubah  di  kawasan Saritem  adalah  mengupayakan  rehabilitasi  psiko-sosial  kawasan  tersebut dari lokasi prostitusi  menuju  kawasan yang religius, genah, merenah, tur tumaninah.  Secara  spesifik  pesantren  Dar  At-Taubah dikawasan  Saritem antara lain bertujuan :
a. Menata kawasan Saritem  yang bercitra mesum  menuju citra kawasan religius  dan terhindar dari segala ma`siat.
b. Mengubah perilaku sosial  dikawasan itu  dari perilaku  negatif  menuju perilaku sehat dan religius.
c. Tegaknya upaya amar ma`ruf nahyi munkar
d. Menyadarkan para penghuni Saritem menuju jalan yang benar
e. Membina  kehidupan  lingkungan  dan  masyarakat  Bandung  yang genah, merenah,dan tumaninah, terhindar dari segala penyakit sosial.
3) Pendirian Pesantren Dar At-Taubah dikawasan Saritem secara garis besar melingkupi perencanaan  program ;
a. Pendirian sebuah pondok pesantren dengan segala instrumen fisiknya.
b. Fungsi pesantren sebagai lembaga pendidikan keIslaman serta institusi da`wah islamiyah.
c. Pengembangan  upaya-upaya  sosial  –  religius  yang  memiliki  dampak psiko-sosial yang konstruktif.
4)  Penataan  Kawasan    Saritem  melalui  pendirian  pesantren  Dar  At-Taubah telah berhasil melaksanakan beberapa agenda program. Diantaranya :
a. Pembebasan  tanah  dan  bangunan  untuk  dijadikan  pusat  kegiatan pesantren.
b. Menyelenggrakan  kegiatan-kegiatan  keIslaman  yang  melibatkan masyarakat  sekitar  pesantren  khususnya  dan  kawasan  Saritem  pada Umumnya.
5) Setelah berdirinya pesantren Dar At-Taubah, selama kurun waktu kurang lebih dua tahun, terdapat beberapa fenomena diantaranya :
a. Papan  nama  Pesantren  Dar  At-Taubah  terpampang  dikedua  ujung jalan yang semula dikenal sebagai jalan Saritem.
b. Bangunan  Pesantren  yang  letaknya  pada  titik  sentral  kegiatan prostitusi,  berpengaruh  pada  tata  ruang  kawasan  Saritem  dan melahirkan suasana psoko-sosial baru.
c. Sejak  kehadiran  pesantren  dikawasan  itu  kegiatan  praktek  prostitusi sedikit  menunjukan  penurunan  baik  dari  kuantitas  maupun intensitasnya.
d. Kegiatan para santri serta prekuensi pertemuan para ulama di kawasan itu  berpotensi,  memotivasi,  perubahan  perilaku,  dan  suasana kehidupan warga setempat.
Analisis Terhadap Program Penataan Wilayah Saritem Menuju Kawasan Religius 119 (Dedih Surana)

## 4.2 Rekomendasi
Bertolak  dari  hasil-hasil  penelitian,  peneliti  mengajukan  beberapa rekomendasi  kepada  pihak-pihak  yang  terkait  dengan  masalah  penataan kawasan Saritem, Yaitu :

## 1) Pemerintah Daerah
Keberhasilan pendirian pesantren dikawasan Saritem tidak bisa lepas dari peran pemerintah kota Bandung, baik berupa otoritas kekuasaan maupun finansial :
2) Pengelolaan Pesantren Dar At-Taubah Untuk  lebih  mengoptimalkan  fungsi  pesantren  dalam  program  penataan kawasan  Saritem,  maka  aspek  propesionalitas  perlu  mendapat  perhatian lebuh serius.
3) LSM dan Ormas Islam
Peran  kepedulian  dan  keterlibatan  lembaga  swadaya  masyarakat  (LSM) dan  ormas-ormas  Islam  sangat  dibutuhkan  bagi  penataan  kawasan prostitusi,  baik  melaui  sumbangan  konseptual  pemikiran  maupun pemecahan  yang  bersifat  praktis  bagi  pembinaan  dan  penataan rehabilitasi kawasan Saritem dan problem prostitusi pada umumnya.
4) Akademisi Melalui peran Tri Dharma Perguruan Tinggi, para akademisi  diharapkan dapat  memberi  sumbangan  pemikiran  dalam  rangka  menemukan  solusi yang  lebih  baik  dan  lebih  efektif  dalam  penanggulangan  masalah prostitusi.
---------------------

## DAFTAR PUSTAKA
Anonimous.  1999. Pedoman Pelaksana Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat oleh Perguruan Tinggi . Jakarta : Dirjen Dikti Diknas.
Daradjat,  Zakiah.  1982. Pendidikan  Agama  dalam  Pembinaan  Mental . Jakarta : Bulan Bintang.
Koentjaraningrat. 1997. Metode-metode  Penelitian  Masyarakat. Jakarta  : Gramedia Pustaka Utama.
Kuntowijoyo.  1993. Paradigma  Islam,  Interpretasi  untuk  Aksi. Bandung  : Mizan.
Mastuhu,  1994. Dinamika  Sistem  Pendidikan  Pesantren,  Suatu  Kajian tentang  Unsur  dan  Nilai  Sistem  pendidikan  Pesantren. Jakarta  : INIS.
Moleong,  Lexy  J.  1994. Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Bandung  :
Remaja Rosdakarya.
Mubarok,  Achmad. 2000. Jiwa dalam Al-Qur`an  : Solusi Krisis Kerusuhan Manusia Modern. Jakarta : Paramadina..
Muhadjir,  Noeng.    1996. Metodologi  Penelitian  Kuantitatif. Jogyakarta  : Rakesarasin.
Nata,  Abudin.  1998. Metodologi  Studi  Islam. Jakarta  :  Raja  Grapindo
Persada.
Purnomo,  Tjahio  dan  Siregar,  Ashadi.    1985. Dolly  :  Membedah  Dunia Pelacuran  Surabaya . Kasus  Komplek  Pelacuran  Dolly. Jakarta  : Grafitipers..
Qutb, Muhammad. 1982. Salah Faham terhadap Islam. Bandung : Pustaka.
Ruswita,  Atang.  2000.  “Saritem  ditata  Menuju  Pesantren” . Harian  Umum Pikiran Rakyat . Bandung, 5 Pebruari 2000.
Siradj,  Sa`id  Aqiel,  dkk.  1999. Pesantren  Masa  Depan,  Wacana Pemberdayaan  dan Transformasi  Pesantren. Bandung  :  Pustaka Hidayah.
Soedjono. 1977. Pelacuran Ditinjau Dari Segi Hukum dan Kenyataan dalam Masyarakat. Bandung : Karya Nusantara.
Soelaeman, MI . 1994. Pendidikan dalam Keluarga. Bandung : Alpabeta.