How to cite: Baiq Rizky Fatmasari, Agustian Harahap, Amelya Navratilova, Isabella Andjanie, Lintang Annisa (2023), Analisis Perkembangan Infrastruktur Pariwisata Di  Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (Kspn) Rupat, Kabupaten  Bengkalis,  Provinsi  Riau,  Vol.  8,  No.  2,  Februari  2023, Http://Dx.Doi.Org/10.36418/Syntax- Literate.V8i2.11348
2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax  Literate:  Jurnal  Ilmiah  Indonesia  p–ISSN:  2541- 0849 e-ISSN: 2548-1398
Vol. 8, No.2, Februari 2023

## ANALISIS PERKEMBANGAN INFRASTRUKTUR PARIWISATA DI
KAWASAN STRATEGIS PARIWISATA NASIONAL (KSPN) RUPAT,

## KABUPATEN BENGKALIS, PROVINSI RIAU
Baiq Rizky Fatmasari, Agustian Harahap, Amelya Navratilova, Isabella Andjanie, Lintang Annisa
Sekolah Arsitektur Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan, Institut Teknologi Bandung, Indonesia
Email: baiqisky@gmail.com, agustian.hrp@gmail.com, amelyanavra@gmail.com, Isabella.andjanie@gmail.com, lintangannisa.itb@gmail.com

## Abstrak
Rupat merupakan salah satu dari 16 pulau utama di Kabupaten Bengkalis, Riau, yang memiliki  potensi  wisata  yang  luar  biasa  sehingga  ditetapkan  menjadi  Kawasan Strategis Pariwisata Nasional melalui Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2011. Namun, setelah hampir lebih dari satu dekade ditetapkan menjadi salah satu kawasan strategis,  perkembangan  pariwisata  di  Pulau  Rupat  belum  menunjukkan pertumbuhan yang siginifikan. Tujuan utama penilitian ini adalah untuk menganalisis perkembangan dan ketersediaan infrastruktur pariwisata yang dapat menggambarkan penyebab sektor pariwisata yang kurang berkembang di KSPN Pulau Rupat. Metode penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif  kualitatif dengan menggunakan analisis berrdasarkan review literature terhadap data sekunder yang  dikumpulkan  dari  berbagai  sumber.  Hasil  dari  analisis  menunjukkan infrastruktur  pariwisata  di  Pulau  Rupat  yang  mencakup  aksesibilitas,  prasarana umum,  fasilitas  umum,  dan  fasilitas  pariwisata  masih  belum  memadai  untuk mendukung  kegiataan  sektor  pariwisata  baik  dari  segi  ketersediannya  maupun kondisi yang ada.
Kata Kunci : aksesibilitas; fasilitas pariwisata; fasilitas umum; infrastruktur pariwisata; prasarana umum; pulau rupat

## Abstract
Rupat  is  one  of  the  16  main  islands  in  Bengkalis  Regency,  Riau,  which  has extraordinary  tourism  potential  so  that  it  was  designated  as  a  National  Tourism Strategic Area through Government  Regulation Number 50 of  2011. Strategically,
tourism development on Rupat Island has not shown significant growth. The main purpose of  this  research is  to  analyze the development  and availability of  tourism infrastructure that can describe the causes of the underdeveloped tourism sector in Rupat  Island.  The  research  method  used  in  this  study  is  a  qualitative  descriptive method using analysis based on a literature review of secondary data collected from various sources. The results of the analysis show that the tourism infrastructure on Rupat Island which includes accessibility, public infrastructure, public facilities, and tourism facilities is still inadequate to support tourism sector activities both in terms of availability and existing conditions.
Keywords:  accessibility;  public  facilities;  public  infrastructure;  rupat  island;  tourism facilities; tourism infrastructure

## Pendahuluan
Pulau  Rupat  merupakan  salah  satu  dari  16  pulau  utama  di  Kabupaten  Bengkalis, Provinsi Riau, dimana pantai dengan hamparan pasir putih sepanjang 17 kilometer mulai dari  desa  Teluk  Rhu,  Tanjung  Samak  (Rupat  Utara)  sampai  dengan  Sungai  Cingam (Rupat) ini sering juga disebut sebagai pulau harapan oleh masyarakat setempat. Pulau Rupat memiliki luas wilayah 1.524 km dan terdiri dari 2 kecamatan yaitu Rupat dan Rupat Utara.  Pulau  Rupat  merupakan  salah  satu  pulau  terluar  Indonesia  yang  berbatasan langsung  dengan  Malaysia  dan  berhadapan  dengan  perairan  internasional  yang  sangat ramai,  yaitu  selat  Malaka  sehingga  menjadikan  posisinya  sangat  strategis.  Pada  tahun 2011  Rupat  terpilih  menjadi  salah  satu  dari  88  Kawasan  Strategis  Pariwisata  Nasional (KSPN)  melalui  Peraturan  Pemerintah  Nomor  50  Tahun  2011  tentang  Rencana  Induk Pembangunan  Kepariwisataan  Nasional.  Ditetapkan  nya  Rupat  menjadi  salah  satu Kawasan Strategis Pariwisata Nasional tentunya bukan tanpa alasan yang jelas. Potensi wisata  bahari  yang  luar  biasa  menjadikan  Pulau  Rupat  sebagai  destinasi  wisata  yang seharusnya layak dibanggakan. Adapun potensi wisata yang ada di Pulau Rupat anatara lain:

## Tabel 1
Potensi Daya Tarik Wisata Pulau Rupat No Nama Daya Tarik Wisata Jenis Lokasi 1. Pantai Pesona Wisata alam Rupat Utara 2. Pantai tanjung lapin Wisata alam Desa Tanjung Punak Kecamatan Rupat Utara 3. Pantai Pasir Putih Wisata alam Rupat utara Pantai tanjong Punak Wisata alam Rupat utara 4. Pulau beting aceh Wisata alam Rupat utara 5. Pantai makeruh Wisata alam Rupat utara
6. Pantai Ketapang Wisata alam Desa Sungai Cingam, Pulau Rupat, Kecamatan Rupat 7. Hutan mangrove Wisata alam Rupat utara 8. Tarian KAT suku akit Wisata Budaya Rupat utara 9. Makam putri Sembilan Wisata Budaya Rupat utara 10.  Mandi safar Wisata Buatan Rupat utara 11.  Festival Pantai rupat Wisata Buatan Rupat utara Sumber : RIPPARKAB Bengkalis Tahun 2020
Dengan keindahan dan ragam potensi wisata yang ada di Pulau Rupat serta terpilihnya Rupat  menjadi  salah satu KSPN tidak serta merta membuat  sektor pariwisata di  Pulau Rupat berkembang. Hal tersebut tergambarkan dari jumlah wisatawan yang berkunjung ke pulau rupat masih tergolong rendah, dimana pada Tahun 2021 jumlah kunjungan hanya sebesar 31.695 orang. ( Sumber  : data  dinas pariwisata, kebudayaan, kepemudaan dan olahraga  Kabupaten  Bengkali) Rendahnya  jumlah  kunjungan  wisatawan  disuatu kawasan  wisata  dapat  disebabkan  oleh  beberapa  faktor,  salah  satunya  adalah pengembangan  infrastruktur  pariwisata  yang  belum  maksimal.  Sejumlah  penelitian empiris menunjukkan bahwa ketersediaan infrastruktur menjadi determinan utama dalam menarik  wisatawan  (Gearing,  Swart,  &  Var,  1974);  McElroy,  2003;  (Seetanah  et  al., 2011).  (Ritchie  &  Crouch,  2003)  mengemukakan  bahwa  kesan  pertama  kunjungan wisatawan mempengaruhi tingkat jumlah pengunjung dikawasan tersebut dan dalam hal ini  ketersediaan  infrastruktur  yang  memadai  menjadi  salah  satu  faktor  penting  untuk membentuk pengalaman wisatawan yang berkunjung pada suatu kawasan wisata. Hal ini membuat  peran  infrastruktur  menjadi  sangat  penting  karena  dengan  pengembangan infrastruktur  dan  sistem  infrastruktur  yang  tersedia,  akan  dapat  mendorong perkembangan  sektor  pariwisata.  Oleh  karean  itu,  diperlukan  penelitian  tentang perkembangan  dan  ketersediaan  infrastruktur  yang  dapat  menjelaskan  gambaran penyebab sektor pariwisata yang kurang berkembang di KSPN Pulau Rupat.
Infrastruktur  merupakan  salah  satu  komponen  penting  dalam  pembangunan pariwisata. Stone dalam (Kodoatie, 2003) mendefinisikan infrastruktur sebagai fasilitas- fasilitas fisik yang dikembangkan atau dibutuhkan oleh agen-agen publik untuk fungsi- fungsi  pemerintahan  dalam  penyediaan  air,  tenaga  listrik,  pembuangan  limbah, transportasi dan pelayanan-pelayanan lainnya untuk memfasilitasi tujuan-tujuan ekonomi dan sosial.  Bila dikaitkan dengan pariwisata, dimana menurut UU No. 10 Tahun 2009, Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan  yang  disediakan  oleh  masyarakat,  pengusaha,  Pemerintah,  dan  Pemerintah Daerah, maka infrastruktur pariwisata dapat didefinisikan sebagai faslitas dan prasarana yang  berfungsi  untuk  mendukung  dan  memberikan  pelayanan  kepada  wisatawan sehingga kegiatan pariwisata dapat berjalan dengan baik.
(Ritchie  &  Crouch,  2003)  dalam  bukunya  yang  berjudul  “The  Competitive Destination (A Sustainable Tourism Perspective)” mengatakan bahwa sebuah destinasi
wisata akan memiliki daya saing yang unggul apabila memiliki infrastruktur yang baik. Prideaux (2009) mengungkapkan bahwa suatu kawasan perlu mengembangkan berbagai infastruktur  yang  mempengaruhi  wisatawan  seperti  layanan  penerbangan,  jaringan  air bersih, pasokan listrrik konsisten, fasilitas kesehatan dengan standar yang tinggi, fasilitas keamanan  dan  keselamatan  pengunjung,  staf  dengan  standar  layanan  yang  tinggi  dan akses  internet  serta  teknologi  komunikasi  seluler.  Oleh  karean  itu,  infrastruktur  yang memiliki daya saing harus memberikan kondisi yang efektif dan efisien bagi wisatawan dalam  melakukan  aktivitas  wisata  dengan  menciptakan  pelayanan  dan  fasilitas  yang terpercaya, bersih, aman, dan sebagainya. Hal ini membuat pembangunan infrastruktur menjadi  isu  utama  yang  harus  dibenahi  oleh  destinasi  -  destinasi  yang  bercita-cita mengembangkan destinasi pariwisata berdaya saing internasional.
Dalam  Peraturan  Pemerintah  No.  50  Tahun  2011,  disebutkan  bahwa  arah pembangunan  kepariwisataan  nasional  dalam  pembangunan  Destinasi  Pariwisata Nasional (DPN) meliputi : (i) Perwilayahan Pembangunan DPN; (ii) Pembangunan Daya Tarik Wisata; (iii) Pembangunan Aksesibilitas Pariwisata; (iv) Pembangunan Prasarana Umum, Fasilitas Umum dan Fasilitas Pariwisata; (v) Pemberdayaan Masyarakat melalui Kepariwisataan;  dan  (vi)  pengembangan  investasi  di  bidang  pariwisata.  Hal  ini  berarti pengembangan  infrastruktur  yang  mencakup  aksesibilitas,  prasarana  umum,  fasilitas umum, dan fasilitas pariwisata menjadi salah satu komponen utama yang diprioritaskan dalam pembangunan pariwisata Indonesia. Hal ini sejalan dengan pernyataan (Abdullah, Razak,  &  Jaafar,  2014)  yang  menjelaskan  bahwa  pembangunan  dan  penyediaan infrastruktur  pariwisata  dipandang  sebagai  prasyarat  untuk  menjadi  tujuan  wisata populer, dimana destinasi wisata yang menarik tidak hanya mengandalkan sumber daya alamnya,  tetapi  juga  infrastruktur  dan  fasilitas  yang  tersedia.  Selain  itu,  ketersediaan infrastruktur  juga  akan  mendukung  pertumbuhan  usaha  –  usaha  pariwsata  disekitar kawasan daya tarik wisata baik oleh masyarakat lokal maupun investor dari luar.  Dalam penelittian  yang  dilakukan  oleh  (Lerner  &  Haber,  2001)  juga  menjelaskan  bahwa pembangunan  infrastruktur  dianggap  sebagai  salah  satu  faktor  kunci  dalam mengembangkan  usaha  pariwisata.  Lebih  lanjut,  penelitian  yang  dilakukan  oleh Jovanovic  dan  Ivana  (2016)  juga  menyimpulkan  bahwa  tingkat  pembangunan infrastruktur pariwisata yang lebih tinggi dapat berkontribusi pada peningkatan efisiensi produksi dan distribusi layanan pariwisata, dan dalam beberapa kasus berkontribusi pada peningkatan pasokan layanan pariwisata di destinasi wisata terpencil.

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif kualitatif  menggunakan  analisis  perbandingan  kondisi  objek  penelitian  dengan  kondisi ideal yang diharapkan berdasarkan review literature . Tujuan dari penelitian deskriptif ini adalah  untuk  membuat  deskripsi,  gambaran  atau  lukisan  secara  sistematis,  faktual  dan akurat mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan antar fenomena yang terselidiki (Nazir, 2014).
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, yang dikumpulkan dari berbagai sumber antara lain Dinas Pariwisata,Kebudayaan, Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Bengkalis, Badan Pusat Statistik, dan dinas terkait lainnya. Data tersebut dianalisis  sesuai  fokus  penelitian  yang  mengacu  pada  kondisi  dan  ketersediaan infrastruktur  di  Pulau  Rupat,  Kab.  Bengkalis,  yang  mecankup:  aksesibilitas  (jaringan jalan dan transportasi); prasarana umum (jaringan listrik, air bersih, dan telekomunikasi); fasilitas  umum  (fasilitas  kesehatan,  keamanan,  perbankan,  perdagangan,  dan peribadatan);  dan  fasilitas  pariwisata  (fasilitas  akomodasi,  makan  dan  minum,  serta penunjang  wisata).  Fokus  penelitian  ini  sesuai  dengan  komponen  infrastruktur  yang terdapat dalam Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2011, dimana komponen infrastruktur tersebut merupakan bagian dari arah pembangunan Destinasi Pariwisata Nasional.

## Hasil dan Pembahasan
A. Aksesibilitas
1. Jaringan Jalan
Jaringan  jalan  dalam  pariwisata  merupakan  prasarana  transportasi  yang berfungsi  menghubungkan  daerah  asal  wisatawan  dengan  dearah  tujuan  wisata. Selain itu jaringan jalan juga menghubungkan antar daya tarik wisata yang berada didalam maupun diluar suatu kawasan wisata sehingga kondisi jaringan jalan suatu wilayah akan berpengaruh terhadap kelancaran dan kemudahan serta waktu tempuh wisatawan dalam menjangkau suatu daya tarik wisata. Kondisi jaringan jalan yang buruk merupakan salah satu permasalahan yang ada di Pulau Rupat. Seperti terlihat pada Tabel 2, kondisi permukaan jalan darat di sebagian besar ruas jalan di Pulau Rupat belum berjenis aspal atau beton, bahkan ada yang masih berupa jalan tanah. Kondisi  jaringan  jalan  yang  buruk  tersebut  akan  mengurungkan  niat  wisatawan untuk berkunjung ke kawasan wisata Pulau Rupat.

## Tabel 2 Ruas Jalan Utama di Pulau Rupat
Ruas Jalan Jenis Permukaan Jalan Panjang Jalan Tanjung Kapal - Batu Panjang Beton Standar 15 km Sukarjo Mesim – Kadur Beron Rigit 42.7 km Terkul - Sukarjo Mesim Diperkeras (kerikil, batu, dll) 13 km Kadur Tanjung Punak Diperkeras (kerikil, batu, dll) 7 km Pangkalan Nyirih – Sukadamai Diperkeras (kerikil, batu, dll) 62 km Titi Akar - Muara Sungai Simpur Tanah 11 km
Sumber : Dinas Pariwisata,Kebudayaan, Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten

## Bengkalis

## 2. Transportasi
Transportasi  merupakan  salah  satu  kompenen  terpenting  dalam  infrastruktur pariwisata.  Mitchniak  (2015),  menyatakan  infrastruktur  dan  aksesibilitas transportasi merupakan prasyarat penting dalam pembangunan ekonomi daerah dan juga  menjadi  faktor  yang  mempengaruhi  wisatawan  dalam  menentukan  daerah tujuan wisata. Wisatawan semakin mudah untuk bepergian dan berkunjung kesuatu destinasi wisata karena tersedianya berbagai moda transportasi. Secara umum moda transportasi  dapat  dibagi  menjadi  tiga  kategori  yaitu  transportasi  darat,  laut  dan udara.
Pulau  Rupat  yang  berbatasan  dengan  perairan  Kota  Dumai  di  sebelah  barat menjadikan kota ini sebagai pusat transit terhadap akses menuju Pulau Rupat. Hal ini memberikan wisatawan beberapa kemudahan pilihan transportasi menuju Pulau Rupat. Kota Dumai sendiri mempunyai Terminal Dumai yang merupakan terminal Tipe A, dimana terdapat 8 Agen Travel yang melayani trayek Kota Dumai – Rupat Utara. Pembangunan jalan tol Pekanbaru – Dumai yang telah beroperasi sejak akhir September 2020 menjadi salah satu bentuk kemudahan aksesibilitas jalan darat yang dapat menjangkau target wisatawan dari Kota Pekanbaru. Untuk moda transportasi laut, terdapat Pelabuhan Dumai yang menghubungkan ke Pelabuhan Batu Panjang di Kecamatan Rupat dan Pelabuhan Tanjung Medang di Kecamatan Rupat Utara. Selain  itu,  sarana  pelabuhan  rakyat  ditemui  hampir  di  semua  desa  pesisir  Pulau Rupat.  Transportasi  laut  dari  Pelabuhan  Dumai  ke  Pelabuhan  Batu  Panjang menggunakan Kapal Roro dengan jadwal tetap setiap harinya dan waktu tempuh ± 30  menit.  Dari  Pelabuhan  Batu  Panjang  wisatawan  dapat  melanjutkan  perjalanan melalui jalur darat selama ± 3 jam jika ingin menuju kawasan wisata yang ada di Kecamatan Rupat Utara. Pilihan lebih mudah disediakan dengan kapal speed boat dari Pelabuhan Dumai langsung menuju Pelabuhan Tanjung Medang dengan waktu tempuh sekitar 3 jam. Aksesibilitas dari sisi transportasi udara di Pulau Rupat masih bertumpu pada pengoperasian Bandar Udara Sultan Syarif Kasim II di Pekanbaru. Dari bandara yang ada, wisatawan harus melanjutkan perjalanan melalui jalur darat ke Kota Dumai dan lanjut dengan jalur laut ke Pulau Rupat.
B. Prasarana Umum
1. Jaringan Listrik
Ketersediaan jaringan suplai listrik di Pulau Rupat masih tergolong memadai, dimana  berdasarkan  data  dari  RIPPARKAB  Kab.  Bengkalis  Tahun  2020 menyebutkan bahwa Pulau Rupat memiliki daya mampu hingga 10 MW dan beban puncak 6.6 MW sehingga terdapat surplus daya sebesar 3.4 MW.  Adanya surplus daya yang tergolong besar ini merupakan bukti bahwa pengembangan Pulau Rupat sebagai suatu kawasan industri pariwisata belum benar – benar dilakukan dan usaha – usaha pariwisata belum banyak berkembang.   Hal ini tentunya juga merupakan
potensi  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk  pengembangan  fasilitas  atau  usaha pariwisata  dalam  mendukung  Pulau  Rupat  sebagai  salah  satu  Kawasan  Strategis Pariwisata Nasional.
2. Jaringan Air Bersih
Air bersih merupakan hal yang sangat krusial bukan hanya untuk kepentingan kegiatan wisata tetapi untuk kebutuhan dasar masyarakat Pulau Rupat juga. Sarana air  bersih  yang  disediakan  oleh  pemerintah  belum  dapat  memenuhi  semua kebutuhan  masyarakat  Pulau  Rupat.  Pada  umumnya  sumber  air  bersih  yang digunakan oleh masyarakat di Pulau Rupat adalah air hujan dan air tanah dimana infrastruktur  penampungan  air  hujan  biasanya  dimiliki  langsung  oleh  penduduk. Berdasarkan  hasil  penelitian  (Rosmiatin,  2018),  menyimpulkan  bahwa  untuk mempermudah  kebutuhan  air  bagi  masyarakat  dan  pengunjung,  pemerintahan kecamatan  berupaya  mensingkronkan  dengan  pihak  pusat  melalui  pembangunan Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) di setiap desa, akan tetapi PAMSIMAS yang dibangun tidak terawat dengan baik.
3. Jaringan Telekomunikasi
Berdasarkan  data  dari  BPS  Kab.  Bengkalis  tahun  2021,  jaringan  prasarana telekomunikasi di Pulau Rupat dilengkapi dengan 31 menara telepon seluluer yang tersebar  di  seluruh  desa  yang  ada  di  kawasan  ini.  Namun,  jaringan  telokumikasi tersebut  belum  cukup  baik  dalam  memberikan  layanan  komunikasi  kepada masyarakat. Dimana sesuai dengan data dari BPS Kab. Bengkalis tahun 2021, masih terdapat  beberapa  desa  di  Pulau  Rupat  yang  masih  memakai  jenis  sinyal  seluler ataupun layanan internet 3G. Desa atau kawasan yang sudah memiliki sinyal seluler 4G  juga  memiliki  hambatan  akibat  kekuatan  sinyal  yang  masih  lemah.  Peran infrastruktur  telekomunikasi  sangatlah  penting  dalam  memberikan  kemudahan akses  dan  pelayanan  informasi  bagi  masyarakat  maupun  wisatawan.  Dengan keterbatasan akses jaringan telekomunikasi di Pulau Rupat akan berdampak pada kegiatan ekonomi dan efektivitas promosi pariwisata yang pada saat sekarang ini sangat tergantung pada media internet.

## 4. Faislitas Umum
Fasilitas umum merupakan fasilitas yang disediakan untuk kepentingan umum guna  mendukung  masyarakat  dalam  kegiatannya  sehari  –  hari.  Selain  digunakan oleh  masyarakat  setempat,  fasilitas  umum  ini  juga  akan  mendukung  aktivitas wisatawan  saat  berwisata  di  Pulau  Rupat.  Jenis  fasilitas  umum  pendukung pariwisata  terdiri  dari  fasilitas  kesehatan,  fasilitas  keamanan,  fasilitas  perbankan, fasilitas perdagangan, dan fasilitas peribadatan.
Pulau  Rupat  merupakan  salah  satu  pulau  terluar  Indonesia  sehingga  fasilitas umum yang tersedia juga terbatas dan kurang memadai.  Fasilitas kesehatan yang tersedia di Pulau Rupat hanya didukung oleh dua buah Puskesmas yang terletak di kecamatan Rupat dan Rupat Utara. Keberadaan Rumah sakit hanya terdapat diluar Pulau  Rupat  yaitu  RSUD  Kota  Dumai  dan  RSUD  Kab.  Bengkalis  yang  mana membutuhkan  waktu  lebih  untuk  mencapai  rumah  sakit  tersebut.  Untuk  fasilitas
perbankan,  hanya  terdapat  Bank  Kepri  Riau  dan  Bank  BRI  yang  beroperasional. Keberadaan ATM di sekitar daya tarik wisata juga tidak ada yang mengakibatkan wisatawan  harus  mempersiapkan  uang  yang  cukup  ketika  mengunjungi  kawasan wisata Pulau Rupat.
Sarana  ibadah  yang  terdapat  terdapat  di  Pulau  Rupat  menggambarkan keragaman agama yang dianut oleh masyarakat yaitu ada gereja, wihara, musholla dan  masjid.  Tempat-tempat  ibadah  ini  umumnya  dalam  keadaan  sangat  baik  dan juga sudah terdapat Masjid Raya yang dapat dikategorikan cukup besar. Sementara itu, fasilitas perdagangan seperti komplek pertokoan, pasar umum dan pasar desa juga tersedia di Pulau Rupat.
Ketersediaan  fasilitas  keamanan  di  Pulau  Rupat  tergolong  tidak  memadai bahkan bisa dibilang tidak ada. Berdasarkan data dari BPS Kab. Bengkalis tahun 2021, sama sekali tidak terdapat rambu – rambu dan jalur evakuasi bencana serta sistem  peringatan  dini  bencana  alam  di  Pulau  Rupat.  Mengingat  keamanan merupakan salah satu faktor utama yang mempengaruhi niat kunjungan wisatawan maka penyediaan fasilitas keamanan sangatlah penting dikawasan wisata.
C. Fasilitas Pariwisata
1. Fasilitas Akomodasi
Yang  dimaksud  dengan  akomodasi  adalah  sarana  untuk  menyediakan  jasa pelayanan penginapan yang dapat dilengkapi dengan pelayanan makan dan minum serta  jasa  lainnya,  sedangkan  klasifikasi  dan  manajemen  pengelolaanya  dapat dibedakan sesuai dengan tingkat  standar dan kualitasnya seperti:  hotel bintang & non bintang, hotel melati, penginapan (losmen), guest house , dan apartemen yang memiliki  pangsa  pasar  tersendiri  (Isdarmanto,  2017).  Dengan  adanya  fasilitas akomodasi  maka  wisatawan  dapat  menginap  dan  menghabiskan  waktunya  lebih lama di suatu kawasan wisata. Hal ini membuat wisatawan dapat mengeksplorasi tempat ataupun daya tarik wisata lebih banyak. Selain itu, manfaat  ekonomi juga akan  lebih  dirasakan  karena  pengeluaran  wisatawan  akan  semakin  besar  akibat waktu yang dihabiskan dalam aktivitas wisata lebih lama.
Ketersediaan  akomodasi  di  Pulau  Rupat  masih  tergolong  minim,  dimana berdasarkan  data  dari  BPS  Kabupaten  Bengkalis  pada  tahun  2021,  jumlah akomodasi di Kecamatan Rupat dan Rupat Utara hanya berjumlah 23 penginapan. Jenis  akomodasi  tersebut  berupa  hotel  non  bintang  seperti  wisma  dan  homestay dengan  standar  dan  pelayanan  yang  terbatas.  Minimnya  kualitas  dan  jenis akomodasi yang ditawarkan dapat mengakibatkan wisatawan tidak mau berlama – lama berwisata dan bahkan menurunkan keinginan untuk berwisata di Pulau Rupat.

## Tabel 3
Jumlah Akomodasi di Pulau Rupat Tahun 2017 – 2021 Tahun Hotel Bintang Hotel Non Bintang
2017 - 15 2018 - 15 2019 - 17 2020 - 18 2021 - 23 Sumber : BPS Kab. Bengkalis, 2017 - 2021
Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa  pembangunan  fasilitas  penginapan  bagi wisawatawan dari tahun 2017 hingga 2021 terjadi peningkatan pada sisi hotel non bintang. Namun peningkatan jumlah akomodasi yang ada masih tergolong belum signifikan,  terutama  peningkatan  yang  terjadi  hanya  pada  sisi  jenis  hotel  non bintang saja. Pembangunan hotel bintang di  Pulau Rupat  belum ada sama sekali, dimana  hal  ini  mengindikasikan  belum  adanya  usaha  pemerintah  dalam  menarik dan  merangkul  pihak  swasta  ataupun  investor  dalam  menanamkan  modalnya dikawasan  wisata  Pulau  Rupat.  Mengingat  bahwa  kawasan  wisata  Pulau  Rupat memiliki potensi pariwisata yang cukup besar untuk dikembangankan, mulai dari potensi  wisata  alam  pesisir  yang  indah  disekitar  kawasan  wisata  hingga  potensi budaya yang masih melekat di dikehidupan masyarakat sekitar.
2. Fasilitas Makan dan Minum
Menurut  (Soekresno,  2001),  Restoran  adalah  suatu  usaha  komersial  yang menyediakan  jasa  pelayanan  makan  dan  minum  bagi  umum  dan  dikelola  secara professional. Dari tabel 4 dapat dilihat bahwa fasilitas makan dan minum yang ada di  kawasan  wisata  Pulau  Rupat  masih  tergolong  kurang,  terutama  di  Kecamatan Lipat  Utara  yang  sebagian  besar  daya  tarik  wisata  berada  di  kawasan  wisata  ini. Kurangnya ketersediaan jasa makanan dan minuman ini tentunya akan berpengaruh terhadap  pelayanan  yang  diberikan  kepada  wisatawan  yang  datang.  Penyediaan fasilitas jasa makan dan minum sangat dibutuhkan oleh kawasan wisata karena pada hakikatnya  setiap  wisatawan  dalam  perjalanan  dan  kegiatan  wisatanya  harus terjamin  kebutuhan  makan  dan  minumnya.  Selain  sebagai  fasilitas  pendukung kegiatan  wisata,  penyediaan  fasilitas  makanan  dan  minuman  juga  bisa  menjadi suatu  daya  tarik  yang  dapat  menarik  wisatawan  untuk  berkunjung.  Penyediaan restoran  atau  rumah  makan  yang  menawarkan  makanan  khas  dan  tradisional setempat menjadi daya tarik wisata bagi pengunjung yang ingin merasakan wisata kuliner suatu daerah.

## Tabel 4
Jumlah Fasilitas Makan dan Minum di Pulau Rupat Tahun 2022 Fasilitas Makan dan Minum Kecamatan Rupat Kecamatan Rupat Utara Restoran 1 - Rumah Makan 6 3
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) Rupat, Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau
Warung Makan 12 1 Café 2 - Kedai Makan dan Minum 1 4
Sumber : Dinas Pariwisata,Kebudayaan, Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Bengkalis

## 3. Fasilitas Penunjang Wisata
Keberadaan  fasilitas  penunjang  wisata  seperti  agen  perjalanan  wisata,  usaha hiburan  dan  rekreasi, souvenir  shop ,  pusat  informasi  pariwisata,  hingga  papan informasi wisata belum memadai di kawasan wisata Pulau Rupat. Kurangnya atau tidak  memadainya  fasilitas  penunjang  wisata  yang  ada  di  Pulau  Rupat  dapat berdampak  pada  sepinya  pengunjung.  Tidak  dapat  pungkiri  bahwa  walaupun fasilitas tersebut bukan faktor utama yang menjadi penentu wisatawan berkunjung, namun  kurangnya  ketersediaan  fasilitas  penunjang  tersebut  akan  mengganggu kenyamanan dan kemudahan wisatawan untuk mengunjungi Pulau Rupat.

## Tabel 5
Analisis Ketersediaan Insfrastruktur Pariwisata di Pulau Rupat Infrastruktur Pariwisata Komponen Ketersediaan Indikator Aksesibilitas Jaringan Jalan Belum Memadai Dari  150,7  km  jalan utama  di  Pulau  Rupat, hanya 57,7 km jalan yang berjenis  beton,  sisanya merupakan  jalan  dengan jenis permukaan kerikil/batu dan tanah Transportasi Memadai Terdapat  8  Agen  Travel yang melayani transportasi  darat  Kota Dumai – Rupat Utara Terdapat  2  pelabuhan  di Pulau Rupat (Batu Panjang  dan  Tanjung Medang) yang terhubung dengan Pelabuhan Dumai Pilihan  transportasi  laut menggunakan Kapal Roro dengan jadwal tetap setiap hari dan speed boat
Bandara Internasional Sultan  Syarif  Kasim  II dengan  waktu  tempuh kurang lebih 2 jam Prasarana Umum Jaringan Listrik Memadai Memiliki  daya  mampu hingga 10 MW dan beban puncak  hanya  6.6  MW sehingga terdapat surplus 3.4 yang bisa dimanfaatkan Jaringan Air Bersih Belum Memadai Sumber  air  masyarakat berasal dari air hujan dan air tanah Program Penyediaan Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) tidak terawat dengan baik Jaringan Telekomunikasi Belum Memadai Terdapat 31 menara telepon seluler tapi sebagian  masih  berupa sinyal seluler 3G Jenis  sinyal  selulur  4G memiliki kekuatan sinyal yang lemah Fasilitas Umum Fasilitas Kesehatan Belum Memadai Hanya terdapat 2 Puskesmas Rumah Sakit hanya terdapat di luar Pulau Rupat Fasilitas Keamanan Belum Memadai Tidak  terdapat  rambu  – rambu dan jalur evakuasi bencana Tidak  tersedia  sistem peringatan  dini  bencana alam Fasilitas Perbankan Belum Memadai Hanya  terdapat  2  bank yang beroperasional (Bank  Kepri  Riau  dan BRI)
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) Rupat, Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau
Tidak  tersedia  ATM  di sekitar daya tarik wisata Fasilitas Perdagangan Memadai Terdapat komplek pertokoan,  pasar  umum dan pasar desa Fasilitas Peribadatan Memadai Terdapat  gereja,  wihara, musholla, masjid Fasilitas Pariwisata Fasilitas Akomodasi Belum Memadai Hanya  tersedia  23  jenis akomodasi dengan kategori hotel non bintang Fasilitas  Makan  dan Minum Belum Memadai Jumlah  restoran  yang terbatas terutama kategori  restoran  dan rumah makan Fasilitas Penunjang Wisata Belum Memadai Tidak tersedia agen perjalanan  wisata,  usaha hiburan  dan  rekreasi, souvenir shop, pusat informasi pariwisata Papan  informasi  wisata
yang tidak layak
Sumber : Hasil Olahan Penulis (2022)
Dengan  belum  memadainya  ketersediaan  infrastruktur  pariwisata  di  Pulau Rupat menunjukkan progres pengembangan KSPN Rupat yang tergolong lambat. Terlebih  penunjukkan  Pulau  Rupat  sebagai  KSPN  telah  ditetapkan  sejak  satu dekade  yang  lalu  melalui  Peraturan  Pemerintah  Nomor  50  Tahun  2011. Permasalahan ketersediaan infrastruktur pariwisata di Pulau Rupat juga disebabkan oleh belum rampungnya dokumen strategis perencanaan yang terdiri dari dokumen Feasability  Study (FS),  dokumen master  plan ,  dan  dokumen Detail  Engineering Design (DED) yang diperlukan dalam usulan penyediaan infrastruktur. Hal ini juga disebabkan oleh keterlamabatan terbitnya Peraturan Daerah yang mengatur tentang Rencana  Induk  Pengembangan  Pariwisata  Kabupaten  Bengkalis  dimana  baru tersedia pada tahun 2020. Terbatasnya ketersediaan infrastruktur ini tentunya bukan hanya  menjadi  tanggung  jawab  Dinas  Pariwisata,Kebudayaan,  Kepemudaan  dan Olah  Raga  Kabupaten  Bengkalis  saja  sebagai  pengelola  dan  penggerak  sektor pariwisata di Pulau Rupat, tetapi seluruh sektor lembaga pemerintah baik ditingkat Kabupaten Bengkalis, maupun Provinsi Riau dan Kementerian Indonesia.
Berdasarkan permasalahan tersebut diatas, maka solusi kebijakan pengelolaan dan  pengembangan  pariwisata  tidak  dapat  dilepaskan  dari  berbagai  aspek  multi sektoral  yang  secara  substantif  terkait  bagi  wilayah  Pulau  Rupat.  Perbaikan  dan
integrasi di segala sektor merupakan kunci keberhasilan pengembangan pariwisata di  KSPN  Rupat.  Selain  pemenuhan  infrastruktur  baik  sarana  dan  prasarana  di bidang  pariwisata,  perbaikan  kualitas  dan  kuantitas  di  segala  sektor  yang  terkait dengan  aktivitas  pariwisata  juga  harus  dilakukan  sehingga  pembangunan kepariwisataan Pulau Rupat bukan hanya untuk kepentingan sektor pariwisata saja, melainkan lebih kepada kepentingan yang lebih besar yaitu pengembangan wilayah dan masyarakat Pulau Rupat. Dengan penyediaan dan perbaikan infrastruktur secara keseluruhan  di  Pulau  Rupat  akan  mendukung  keberhasilan  pembangunan kepariwisataan dan mempunyai daya saing pariwisata yang lebih kompetetitif. Hal ini tentunya akan berdampak pada peningkatan jumlah wisatawan yang berkunjung ke  Pulau  Rupat  yang  pada  akhirnya  akan  memberikan  keuntungan  ekonomi  bagi masyarakat Pulau Rupat, Kabupaten Bengkalis dan Provinsi Riau.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  pembahasan  dapat  diketahui  bahwa  secara  keseluruhan infrastruktur pariwisata di KSPN Rupat masih jauh dari kata memadai untuk mendukung kegiatan sektor pariwisata baik dari segi ketersediaan maupun kondisi yang sudah ada. Kurangnya  atau  tidak  memadainya  infrastruktur  yang  ada  di  tempat  wisata,  dapat berdampak pada sepinya pengunjung.  Salah satu cara untuk  memperbaiki kualitas dari destinasi wisata ialah menyediakan infrastruktur pariwisata yang lengkap untuk seluruh wisatawan. Peran dan tanggung jawab lembaga pemerintah teruatama pemerintah daerah Kabupaten  Bengkalis  dan  Provinsi  Riau  merupakan  andil  utama  dalam  menyediakan infrastruktur pariwisata di Pulau Rupat baik untuk kepentingan masyarakat lokal maupun wisatawan  yang  berkunjung  ke  Pulau  Rupat.  Selain  itu,  ketersediaan  infrastruktur pariwisata  memungkinkan  pariwisata  untuk  berkembang,  sehingga  harus  ada  rencana strategis  dan  manajemen  pengelolaan  yang  baik  dari  Pemerintah  Kabupaten  Bengkalis agar  KSPN  Rupat  dapat  memberikan  fasilitas  dan  pelayanan  yang  efektif  terhadap aktivitas  wisatawan.  Infrastruktur  pariwisata  inilah  yang  nantinya  dapat  mendukung terciptanya  kemudahan,  kenyamanan,  dan  keselamatan  bagi  para  wisatawan  saat mengunjungi kawasan wisata Pulau Rupat.
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) Rupat, Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau

## BIBLIOGRAFI
(BPS), Badan Pusat Statistik. (2022a). Kabupaten Bengkalis Dalam Angka 2022 . Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkalis. Google Scholar
(BPS),  Badan  Pusat  Statistik.  (2022b). Kecamatan  Rupat  Dalam  Angka  2022 .  Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkalis. Google Scholar
(BPS),  Badan  Pusat  Statistik.  (2022c). Kecamatan  Rupat  Utara  Dalam  Angka  2022 . Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkalis. Google Scholar
Abdullah,  Shardy,  Razak,  Arman  Abdul,  &  Jaafar,  Mastura.  (2014).  Public  tourism infrastructure: challenges in the development and maintenance activities. SHS Web of Conferences , 12 , 1096. EDP Sciences. Google Scholar
Gearing, Charles E., Swart, William W., & Var, Turgut. (1974). Establishing a measure of touristic attractiveness. Journal of Travel Research , 12 (4), 1–8. Google Scholar
Indonesia, Presiden Republik. (2012). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2012 Tentang Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja . Google Scholar
Isdarmanto,  Isdarmanto.  (2017). Dasar  Dasar  Kepariwisataan  Dan  Pengelolaan Destinasi Wisata . Gebang Media Aksara: Yogyakarta. Google Scholar
Jovanoviä,  Sonja,  &  Ivana,  ILIÄ.  (2016).  Infrastructure  as  important  determinant  of tourism development in the countries of Southeast Europe. Ecoforum Journal , 5 (1). Google Scholar
Kodoatie,  Robert  J.  (2003). Manajemen  dan  Rekayasa  infrastruktur .  Pustaka  Pelajar. Google Scholar
Lerner, Miri, & Haber, Sigal. (2001). Performance factors of small tourism ventures: The interface  of  tourism,  entrepreneurship  and  the  environment. Journal  of  Business
Venturing , 16 (1), 77–100. Google Scholar
McElroy,  Jerome  L.  (2003).  Tourism  development  in  small  islands  across  the  world. Geografiska Annaler: Series B, Human Geography , 85 (4), 231–242. Google Scholar
Michniak,  Daniel.  (2015).  Main  problems  of  transport  infrastructure  development  in Slovakia and effects on regional development. Geographia Polonica , 88 (1), 21–39. Google Scholar
Nazir, Moh. (2014). Metode Penelitian Cet. 9. Penerbit Ghalia Indonesia. Bogor . Google Scholar
Pariwisata,  Dinas.  (2020). Kebudayaan,Kepemudaan,  dan  Olahraga  Kabupaten Bengkalis . Google Scholar
Răbonţu,  C.  I.,  &  Vasile,  M.  (2012).  The  evolution  of  romanian  tourism  in  terms  of economic instability. Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Economy Series , (2). Google Scholar
Ritchie,  J.  R.  Brent,  &  Crouch,  Geoffrey  Ian.  (2003). The  competitive  destination:  A sustainable tourism perspective . Cabi. Google Scholar
Rosmiatin.  (2018). Analisis  Program  Pembangunan  Pulau  Terluar  Indonesia  (Studi Pesisir Utara Pulau Rupat Kabupaten Bengkalis) . Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Get Citation. Google Scholar
Seetanah,  Boopen,  Juwaheer,  Thanika  Devi,  Lamport,  Matthew  John,  Rojid,  Sawkut, Sannassee, Raja Vinesh, & Subadar, Agathee U. (2011). Does infrastructure matter in  tourism  development? University  of  Mauritius  Research  Journal , 17 ,  89–108. Google Scholar
Soekresno.  (2001). Manajemen  Food  &  Baverage  Service  Hotel .  Jakarta:  Gramedia. Google Scholar

## Copyright holder:
Baiq Rizky Fatmasari, Agustian Harahap, Amelya Navratilova, Isabella Andjanie,
Lintang Annisa (2023)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under:
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) Rupat, Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau