## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT BERBASIS PENGUATAN KELEMBAGAAN KELOMPOK TANI MELALUI PELAKSANAAN  PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS  PEDESAAN (PUAP) DI  DESA SRITEJOKENCONO, KECAMATAN KOTAGAJAH, KABUPATEN LAMPUNG TENGAH
Oleh
Dewi  Ayu Hidayati *)
*) Staf Pengajar Jurusan Sosiologi FISIP Universitas Lampung

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  secara  mendalam  tentang    penguatan kelembagaan  kelompok  tani  (Gapoktan)  dalam  melaksanakan  PUAP,  pemberdayaan masyarakat  petani  melalui PUAP,  dan  hambatan  Gapoktan dalam  melaksanakan PUAP di desa  Sritejokencono,  kecamatan  Kota  Gajah,  Kabupaten  Lampung  Tengah.  Penelitian  ini menggunakan pendekatan kualitatif yakni dengan cara menggambarkan atau mendeskripsi- kan  secara  mendalam  yang berkaitan dengan fokus penelitian. Informan dalam penelitian ini  dipilih  secara purposive dengan  memilih  secara  acak  sesuai  dengan  kriteria  yang diinginkan  peneliti  yaitu  petani  yang  duduk  dalam  struktur  organisasi  Gapoktan  Bumi Kencana sebanyak lima orang yang terdiri dari ketua, sekretaris, bendahara, dan dua orang ketua kelompok tani. Pengumpulan data yang dilakukan dengan cara wawancara mendalam, observasi,  dan  studi  dokumentasi.  Kemudian  data  yang  telah  terkumpul  di  analisa  dengan cara  direduksi,  kemudian  data  yang  telah  direduksi  disajikan  datanya  dan  yang  terakhir membuat  kesimpulan  dan  verifikasi  data.  Hasil  penelitian  yang  diperoleh  yaitu  bahwa penguatan  kelembagaan  gabungan  kelompok  tani  (Gapoktan)  Bumi  Kencana  di  desa Sritejokencono  dalam  melaksanakan  PUAP  yaitu  dengan  cara  beberapa  pengurus  inti Gapoktan  mengikuti  pelatihan  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pertanian,  bersama  penyuluh pendamping  dan  fasilitator  untuk  memperoleh  pengetahuan  dan  wawasan  terkait pelaksanaan PUAP, Gapoktan memberikan bantuan dana atau barang-barang secara bergulir yang  bentuknya  pinjaman  kepada  petani  melalui  masing-masing  kelompok  tani  (Poktan), Melakukan pertemuan  rutin  dan  rapat  keanggotan  secara  berkala,  melakukan  evaluasi  dan pelaporan.
Kata kunci: Pemberdayaan, penguatan kelembagaan, gapoktan, PUAP.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah  pada  dasarnya  bertujuan  untuk mencapai  masyarakat  yang  makmur  sejahtera,  karena  sejatinya  kesejahteraan  merupakan keinginan  yang  diharapkan  oleh  semua  lapisan  masyarakat,  sehingga  posisi  masyarakat
merupakan posisi yang penting dalam proses pelaksanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh  pemerintah.  Pembangunan  akan  dinilai  berhasil  apabila  pembangunan  tersebut membawa sebuah revolusi kesejahteraan dalam masyarakat, sehingga proses pembangunan merupakan  proses  tawar  menawar  antara  kebutuhan  masyarakat  dengan  keinginan pemerintah  yang  nantinya  diupayakan  sebagai  tujuan  bersama.  Oleh  karena  itu  dalam pelaksanaan pembangunan, pemberdayaan masyarakat sangat penting karena itu merupakan hal  yang  sangat  mempengaruhi  keberhasilan  proses  pembangunan,  karena  itu  suatu pembangunan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  yang  hanya  sepihak  saja  tidak  akan mendapat hasil yang sesuai dengan yang diharapkan.
Masyarakat  hendaknya  juga  dilibatkan  dalam  setiap  pembangunan  baik  dari  sisi memberdayakannya  maupun  melibatkan  partisipasinya  dalam  pembangunan,  jadi harapannya  masyarakat  tidak  hanya  dijadikan  sebagai  objek  pembangunan  tetapi  juga sebagai subjek pembangunan. Sebagaimana yang diuangkapkan oleh Ketua DPD RI, Irman Gusman,  tantangan  bangsa  Indonesia  saat  ini  adalah  bagaimana  merajut  kebersamaan, membangun persatuan antar masyarakat, saling mempercayai satu sama lain, jangan saling meniadakan,  sehingga  energy  positif  ini  akan  sangat  penting  untuk  mendorong pembangunan  dalam  segala  sector  (Fajar.co.id,  08/15).  Untuk  menciptakan  pembangunan yang  merata  dimulai  dari  pembangunan  di  pedesaan,  harapannya  agar  tidak  terjadi ketimpangan  antara  pembangunan  di  pedesaan  dengan  di  kota.  Dalam  pelaksanaan pembangunan di pedesaan, pemerintah haruslah mendasarkan pada pengakuan akan peranan penting yang dimainkan oleh pedesaan sejak dahulu. Hal ini didasarkan pada asumsi bahwa desa  mempunyai  makna  yang  strategis  bagi  setiap  pertumbuhan.  Salah  satu  bentuk pemberdayaan  masyarakat  di  desa  yaitu  mewujudkan  kemampuan  dan  kemandirian masyarakat desa yang mayoritas bermata pencaharian sebagai petani. Indonesia merupakan negara agraris, hal ini dapat dilihat dari sebagian besar penduduknya yang bekerja sebagai petani  dan  juga  merujuk  pada  luas  lahan  pertanian  di  Indonesia  mencapai  17  juta  hektar (Pusparini & Fatimaningsih, 2014). Oleh karena itu apabila para petani dapat diberdayakan dengan baik dengan memanfaatkan berbagai macam potensi yang ada di wilayahnya, hal ini tentunya  akan  meningkatkan  kesejateraan  hidupnya  dan  itu  akan  berdampak  positif  bagi peningkatan pembangunan di Indonesia. Untuk itu, diperlukan perhatian dari berbagai pihak untuk  mengatasi  hal  tersebut  terutama  dari  pihak  pemerintah.  Ada  beberapa  upaya  yang telah dilakukan oleh pihak pemerintah untuk menyelesaikan masalah pertanian yang terkait dengan kesejahteraan petani, akan tetapi kebijakan yang dilakukan pemerintah malah justru memberatkan petani.
Salah  satu  kebijakan  Pemerintah  mencanangkan  salah  satu  program  PUAP (Pengembangan Usaha Agribisnis Pertanian) melalui Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) yang  berada  di  desa  sasaran.  PUAP  ini  merupakan  bentuk  fasilitas  bantuan  modal  usaha untuk  petani  anggota,  baik  petani  pemilik,  petani  penggarap,  buruh  tani  maupun  rumah tangga  tani.  Dengan  adanya  PUAP  ini  diharapkan  dapat  membangun  pertanian,  dan masyarakat  petani  itu  sendiri  khususnya  petani  kecil  (petani  penggarap).  Selain  itu  petani dan pelaku agribisnis tumbuh dan berkembang secara lebih mandiri dan lebih terarah. PUAP juga  akan  efektif  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  petani,  dan  meningkatkan  produksi pertanian.  Adanya  program  ini  akan  memberikan  peluang  ekonomis  bagi  para  petani anggota,  baik  petani  pemilik,  petani  penggarap,  buruh  tani  maupun  rumah  tangga  tani. PUAP dikawasan pedesaan dan disertai bantuan modal akan membantu kesejahteraan petani dan  meningkatkan  pendapata.  Untuk  pelaksanaan  PUAP  di  pertanian,  Menteri  Pertanian membentuk  Tim  Pengembangan  Usaha  Agribisnis  Pedesaan  melalui  Keputusan  Menteri
Pertanian  (KEPMENTAN)  Nomor  545/  Kpts/OT.160/9/2007.  Untuk  mencapai  hasil  yang maksimal  dalam  pelaksanaan  PUAP,  Gapoktan  didampingi  oleh  tenaga  penyuluh pendamping dan penyedia mitra tani (Departemen Pertanian, 2010).
Desa Sritejokencono sendiri memiliki 6 dusun yang terdiri dari 32 RT. Dari masing- masing  dusun  memiliki  kelompok  tani  dan  dari  kelompok  tani  tersebut  dibentuklah Gapoktan yang diberi nama “Bumi Kencono”. Gapoktan ini dibentuk sejak tahun 2008 dan tujuan  dibentuknya  adalah  untuk  memberdayakan  masyarakat  tani.  Melalui  kelompoknya petani  dapat  mandiri  dan  berkembang.  Gapoktan  ini  dibentuk,  selain  untuk  wadah masyarakat  tani,    juga  berfungsi  untuk  menjalankan  program  dari  pemerintah  yang  salah satunya  PUAP  (pengembangan  Usaha  Agribisnis  Pertanian).  Desa  Sritejokencono  adalah salah  satu  desa  yang  sudah  menerima  program  PUAP  dari  Dinas  Pertanian  melalui Gapoktan. Gapoktan di desa ini diberikan dana PUAP sejak tahun 2009 dengan nilai dana sejumlah 100 juta, dimana pemberian bantuan itu untuk memberdayakan masayarakat tani dalam upaya meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk mengkaji  bagaimana  penguatan  kelembagaan  kelompok  tani  (Gapoktan)  dalam melaksanakan PUAP dan bagaimana Pemberdayaan  masyarakat petani berbasis  penguatan kelembagaan kelompok tani (Gapoktan) melalui Pengembangan Usaha Agribisnis Pertanian ( PUAP) di Kampung Sritejokencono Kecamatan Kotagajah.

## METODE PENELITIAN
Tipe penelitian ini yaitu deskriptif dengan pendekatan kualitatif karena penelitian ini mengungkap apa adanya yang terjadi dilapangan, data yang dikumpulkan berupa kata-kata, gambar, dan angka-angka. Selain itu, penelitian ini lebih menekankan pada proses daripada hasil  tanpa  maksud  menguji  hipotesa  dan  peneliti  sendiri  atau  dengan  bantuan  orang  lain dapat  menjadi  alat  pengumpul  data  utama  (Sugiyono,  2007).  Penelitian  ini  mengambil lokasi  di  di  Desa  Sritejokencono  Kecamatan  Kotagajah  Kabupaten  Lampung Tengah.Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara  mendalam,  observasi  dan dokumentasi.  Kemudian  data  yang  telah  terkumpul  dilakukan  analisis  data  melalui  tiga tahap,  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  penarikan  kesimpulan,  dan  verifikasi.  Peneliti memperoleh  informasi  melalui  wawancara  mendalam  terhadap  lima  orang  petani  yang tergabung di dalam struktur dan anggota kepengurusan Gapoktan Bumi Kencana Kampung Sritejokencono, Kecamatan Kotagajah, Kabupaten Lampung Tengah

## PEMBAHASAN
Peneliti  memperoleh  informasi  melalui  wawancara  mendalam  terhadap  5  (lima) orang petani yang tergabung di dalam struktur dan anggota kepengurusan Gapoktan Bumi Kencana  Kampung  Sritejokencono  Kecamatan  Kotagajah  Kabupaten  Lampung Tengah.Masyarakat Sritejokencono merupakan masyarakat yang partisipatif walaupun tidak mencakup  keseluruhan  warganya,  ada  sebagian  masyarakat  yang  berfikir  positif  terhadap suatu kegiatan dan ada juga sebagaian masyarakat yang masih acuh tak acuh dengan suatau hal  yang  ada  di  lingkungan  kampung.  Masyarakat  kampung  Sritejokencono  termasuk memiliki  kultur  budaya  yang  halus  dan  ramah  lantaran  mayoritas  warga  di  kampung Sritejokencono bersuku Jawa. Hal ini terbukti ketika peneliti melakukan penelitian bertanya
tentang  alamat  rumah  informan  disambut baik oleh warga  masyarakat dengan senang hati menunjukan alamat rumah dan bahkan peneliti langsung diantar kerumah informan bersama salah  satu  warga  Sritejokencono.  Mayoritas  warga  saling  mengenal  satu  sama  lainya  baik dari masyarakat dusun 1 samapai masyarakat dusun 6.
Kampung  Sritejokencono  merupakan  salah  satu  kampung  yang  belum  maju  di Provinsi Lampung. Hal ini terbukti dengan melihat kondisi akses jalan ke lokasi yang masih jauh dari kata bagus. Sebagian besar jalan di kampung Sritejokencono masih batu geragal dan  hanya  sedikit  wilayah  yang  sudah  memiki  jalan  aspal.  Sarana  pendidikan  seperti sekolah hanya ada SD dan SMP saja, belum ada SMA di kampung Sritejokencono. Untuk kebutuhan pangan sehari-hari masyarakat Sritejokencono sudah memiliki pasar Tradisional namun  kondisinya  saat  ini  terbilang  memprihatinkan  lantaran  sepi  pembeli.  Potensi pertanian jika dikelola dengan baik bisa saja menjadikan kampung Sritejokencono menjadi kampung Mandiri Swadaya yang maju. Hal ini di dukung oleh banyaknya petani dan luas lahan  pertanian,  namun  masih  banyak  masyarakat  tani  baik  itu  petani  penggarap  maupun petani pemilik yang masih kekurangan modal dan pengetahuan untuk mengelola pertanian dari  penanaman,  perawatan  hingga  panen  dan  setelah  panen.  Pada  tahun  2009  Gapoktan Bumi  kencana  di  kampung  Srutejokencono  mendapatkan  saluran  dana  PUAP  dari  dinas pertanian  provinsi  Lampung.  Program  pengembangan  usaha  agribisnis  pedesaan  (PUAP) adalah  bagisan  dari  pelaksanaan  program  PNPM-  Mandiri  melalui  bantuan  modal  usaha agribisnis sesuai dengan potensi pertanian desa sasaran.
Berdasarkan  penelitian  kepada  masyarakat  yang  mendapatkan  program  PUAP  di kampung  Sritejokencono  sejak  tahun  2009,  peneliti  akan  memberikan  informasi    tentang Pemberdayaan  masyarakat  petani  berbasis  penguatan  kelembagaan  kelompok  tani (Gapoktan)  melalui  Pengembangan  Usaha  Agribisnis  Pertanian  (  PUAP)  di  Kampung Sritejokencono Kecamatan Kotagajah. Namun sebelum membahas mengenai pemberdayaan masyarakat petani berbasis penguatan kelembagaan gapoktan, maka akan di bahas terlebih dahulu mengenai pengetahuan petani tentang PUAP, dan pelaksanaan PUAP

## 1. Pengetahuan Petani tentang PUAP
PUAP  yaitu  bantuan  program  dari  departemen  Pertanian  yang  termasuk  dalam program  PNPM-Mandiri  yang  berguna  untuk  memberdayakan  masyarakat  tani,dengan adanya  program  ini  diharapkan  petani  tidak  kebingungan  dalam  pemenuhan  modal pertanian  untuk  mengelola  usaha  tani  yang  mereka  miliki  baik  dari  masa  sebelum  tanam, masa  tanam,  masa  panen  hingga  masa  setelah  panen.  Pengetahuan  petani  kampung Sritejokencono tentang pengertian PUAP sudah lumayan jelas. Petani mendapatkan bantuan dana  secara  langsung  dari  dinas  atau  Departemen  pertanian  yang  di  salurkan  melalui kelompok tani yang tergabung dalam gapoktan. Dari hasil usaha tani  yang dijalankan oleh petani  yang  meminjam  dana  wajib  mengembalikan  dana  pinjaman  dengan  bunga  usaha sebesar  3%  dari  besaran  dana  yang  sudah  dipinjam.  Berdasarkan  wawancara  dengan  para informan  yang  dijadikan  narasumber  dalam  penelitian  ini  diperoleh  informasi  bahwa pengetahuan mereka tentang PUAP yaitu  bantuan program dari departemen Pertanian yang termasuk dalam program PNPM-Mandiri yang berguna untuk memberdayakan masyarakat tani,dengan  adanya  program  ini  diharapkan  petani  tidak  kebingungan  dalam  pemenuhan modal  pertanian  untuk  mengelola  usaha  tani  yang  mereka  miliki  baik  dari  masa  sebelum tanam, masa tanam, masa panen hingga masa setelah panen.

## 2. Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani  dalam Melaksanakan PUAP

## a. Pelatihan bagi pengurus Gapoktan dan pendamping
Pelatihan  dilakukan  oleh  Dinas  Pertanian  sebagai  bentuk  penguatan  kelembagaan kelompok  tani.  Pelatihan  dilakukan  untuk  meningkatkan  kemampuan  pengurus  Gapoktan dan  penyuluh  pendamping  dalam  menjalankan  tugasnya.  Kegiatan  pelatihan  dilakukan terpusat di kecamatan dengan mengumpulkan semua perwakilan pengurus gapoktan di desa- desa  yang  ada  di  satu  kecamatan.  kegiatan pelatihan  pernah  dilakukan  pada  kisaran  bulan Januari  2009  yang  dilakukan  di  kantor  kecamatan  Kota  gajah    dengan  menghadirkan perwakilan pengurus Gapoktan di desa-desa yang ada di sana. Selain itu pelatihan dihadiri juga dengan penyuluh pendamping dan fasilitator. Kegiatan pelatihan yang dilakukan pada saat  itu  adalah  agar  para  pengurus,  pendamping  dan  fasilitator  dapat  mengerti  atau memahami tugas dan kewajibannya dalam pelaksanaan PUAP.

## b. Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat
Bantuan  langsung  masyarakat  adalah  bantuan  dana  kepada  petani/kelompok  tani untuk  mengembangkan  usaha  agribisnis  di  pedesaan  yang  di  salurkan  melalui  gapoktan dalam  bentuk  modal  usaha.  Sebelum  dana  BLM  ini  disalurkan  kepada  petani,  pencairan dana  dilakukan  melalui  rekening  gapoktan  sebesar  Rp.  100.000.000  ,  dana  ini  digunakan untuk modal bagi petani untuk mengembangkan usaha taninya.Dana  yang di bagikan atau dipinjamkan  kepada  petani  tidaklah  sama,  maksudnya  agar  setiap  petani  dengan  jenis tanaman  yang berbeda akan mendapatkan jumlah modal yang berbeda pula. Karena setiap petani membutuhkan dana yang berbeda satu sama lainya tergantung varians tanaman yang di  tanam,  setiap  jenis  pertanian  memiliki  proses  produksi  dan  pengolahan  yang  berbeda serta serta tingkat keuntungan dan resiko yang berbeda juga.
Dana  PUAP  yang  merupakan  bantuan  langsung  dari  Dinas  Pertanian  sudah disalurkan ke gapoktan dan bisa langsung di cairkan, akan tetapi dana tersebut belum bisa disalurkan secara merata kepada seluruh petani yang tergabung dalam kelompok tani karena dana  PUAP  yang  sifatnya  bergulir,  petani  yang  mendapatkan  pinjaman  modal  diharuskan mengembalikan  bunga  pinjaman  sebesar  3%  untuk  pengembangan  dana  PUAP  tersebut. Jika  hasil  panen  bagus  maka  bunga  sebesar  3%  tidaklah  terasa  bagi  para  petani,  namun apabila hasil panen tidak bagus maka sebaliknya bunga sebesar 3% akan terasa berat bagi petani yang meminjamnya. Namun peminjaman dana PUAP saat ini sudah dihentikan atau tidak  bergulir  lagi,  hal  tersebut  dikarenakan  banyaknya  pinjaman  yang  macet pembayarannya  bahkan  tidak  membayar  sama  sekali.  Namun  pelaksanaan  PUAP  saat  ini tidak  berjalan  aktif  lagi,  bahkan  sejak  tahun  2014  kegiatan  pinjam  meminjam  untuk peningkatan  sector  pertanian  dihentikan  terlebih  dahulu.  Hal  tersebut  dikarenakan  banyak pinjaman yang tidak dikembalikan, sehingga pengurus bingung dalam melakukan penagihan apalagi  tidak  ada  jaminan  atau  agunan  apapun  ketika  mereka  meminjam.  Pelaksanaan PUAP akan diaktifkan kembali setelah dana peminjaman kembali semua.

## c. Sosialisasi Kegiatan PUAP
Sosialisasi kegiatan PUAP adalah pemberian informasi dan pemahaman tentang apa itu  PUAP  dan  manfaat  dari  PUAP  kepada  anggota  dan  pengurus  Gapoktan.  Sosialisasi biasanya  dilakukan  oleh  pendamping  dan  pengurus  Gapoktan  yang  pernah  mengikuti pelatihan  sebelumnya.  Kegiatan  sosialisasi  pernah  dilakukan  dibalai  Desa  Sritejokencono bada  bulan  Januari  2009  dengan  menghadirkan  pengurus  Gapoktan  dan  penyuluh pendamping. Sosialisasi tidak berlangsung secara intensif, namun dalam kegiatan-kegiatan
pertemuan rutin biasanya dilakukan kembali sosialisai tentang pelaksanaan PUAP tersebut. Kegiatan  sosialisasi    tujuannya  untuk  memberikan  informasi  atau  pemahaman  tentang PUAP,  selain  pengurus  Gapoktan,  penyuluh  pendamping    juga  ikut  serta  dalam  kegiatan tersebut.  Penyuluh  pendamping  dilakukan  oleh  supervisor  dibawah  naungan  Dinas Pertanian  dimana  tugasnya  adalah  memonitoring  pelaksanaan  PUAP  serta  mendampingi gapoktan  selama  penyusunan  dokumen  dan  proses  penumbuhkembangkan  kelambagaan gapoktan.  Namun  dalam  pelaksanannya,  pendampingan  yang  dilakukan  supervisor  belum berjalan  secara  maksimal  dimana  para  supervisor  kurang  tanggung  jawab  dan  sering mangkir  dalam  tugasnya.  Hal  ini  menyebabkan  banyak  petani  belum  memahamai  tentang PUAP, membuat laporan keuangan, membuat program kegiatan pemberdayaan masyarakat, dan  lainnya,  bahkan  tak  jarang  ada  beberapa  petani  yang tidak  mengembalikan  pinjaman modalnya  dikarenakan  kurangnya  pengawasan  dari  pendamping.  Padahal  salah  satu  tugas pendamping yaitu memonitoring penggunaan dana yang diberikan kepada Petani.

## d. Mengadakan Pertemuan atau Rapat Anggota Secara berkala
Gapoktan  adalah  lembaga  ekonomi  desa  yang  dipercaya  untuk  mengelola  dana PUAP  dari  pemerintah.  Sehingga  secara  struktur  organisasi  maupun  program-program kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  harus  direncanakan  dan  dilaksanakan  dengan  sebaik mungkin.  Hal  itu  dapat  dilaksanakan  dengan  cara  mengadakan  pertemuan  atau  rapat anggota  secara  berkala  dan  berkesinambungan  serta  menyusun  rencana  kerja  gapoktan secara bersama-sama dan setiap akhir kegiatan dilakukan evaluasi secara partisipatif. Dalam melakukan  pemberdayaan  pada  masyarakat  petani  tersebut,    Gapoktan  Bumi  Kencana melakukan  penguatan  kelembagaan  dengan  cara  mengadakan  pertemuan  keanggotaan secara  berkala  namun  tidak secara  rutin dilakukan. Pertemuan  dilakukan  untuk  membahas permasalahan-permasalahan    yang  tekait  dengan  usaha  pertanian,  baik  itu  yang  berkaitan dengan  kegiatan  pertanian,  produksi  pertanian  maupun  hasil  pertanian.Seperti  misalnya apabila  mau  dilakukan  tanam  baru,  jadi  apa  saja  yang  perlu  dipersiapkan  sebelum  tanam dilakukan,  pembahasan  biasanya    mengenai  bibit  apa  yang  akan  ditanam,  hama  apa  yang akan  mengganggu  tanaman  dan    upaya  penanggulangan  hama.  Namun,  pada  saat  ini pembahasan  dalam  kegiatan  pertemuan  tidak  mengarah  pada  pelaksanaan  PUAP  karena kegiatan  tersebut  sudah  dihentikan  sejak  tahun  2014.Selain  itu,  penguatan  kelembagaan dapat dilakukan dengan cara bebagai kelompok tani yang difasilitasi oleh Gapoktan  saling bersinergi  untuk  merumuskan  atau  menyusun  rencana  pembiayaan  sarana  produksi pertanian, kebutuhan  peralatan  pengolahan hasil usaha  agribisnis gapoktan atau kelompok tani.

## e. Evaluasi dan Pelaporan
Evaluasi  berfungsi  untuk  meninjau  pelaksanaan  program  PUAP  mulai  dari  awal penggunaan  dana,  manfaat,  sarana  penerima  dana  dan  pengembalian.  Sedangkan  laporan bertujuan untuk memberikan informasi terhadap kegiatan yang berlangsung selama program berjalan.  Pada  saat  pelaksanaan  PUAP  masih  aktif  dijalankan,  kegiatan  pelaporan  dan evaluasi sering dilakukan. Kegiatan Pelaporan dan evaluasi ini digunakan sebagai pengukur terhadap  kinerja  kepengurusan  dan    dalam  melaksanakan  program  PUAP.  Dari  hasil wawancara, evaluasi dan pelaporan sudah dilakukan tapi belum maksimal. Untuk pelaporan dilakukan oleh ketua kelompok tani kemudian di gabungkan menjadi satu dengan kelompok tani lainya untuk di evaluasi bersama semua anggota dan pengurus gapoktan. Namun tidak semua kelompok tani  membuat laporan, hal ini disebabkan ketidakpahaman mereka dalam membuat  laporan.  Dikarenakan  pada  awal  pembentukan  tidak  dilakukan  pelatihan  bagi
pengurus GApoktan, seperti bagaimana membuat program kerja, membuat laporan kegiatan, laporan  keuangan,  dan  lain  sebagainya.  Berdasarkan  laporan  tersebut  dapat  terlihat bagaimana kinerja pengurus Gapoktan terkait pelaksanaan PUAP, seperti: penggunaan dana, pengawasan terhadap penggunaan dana, sasaran penerima  dana,  pengembalian dana, dan sebagainya. Setelah adanya pelaporan kemudia dilakukan proses evaluasi untuk mengatasi berbagai permasalahan yang ditemui berkaitan dengan pinjaman dana PUAP dan juga untuk mengevaluasi  bagaima  kinerja  kepengurusan  Gapoktan  dalam  melaksanakan  PUAP sehingga terlihat jelas apa yang menjadi kekurangan dan apa yang perlu ditingkatkan.

## 3. Pemberdayaan Masyarakat Petani  dengan  Dana PUAP Melalui  Gapoktan
Demi menunjang keberhasilan program PUAP, Gapoktan Bumi kencana melakukan pemberdayaan  terhadap  anggota  gapoktan.  Dalam  hal  ini,  pemberdayaan  pengembangan usaha  agribisnis juga  dilakukan  dengan    menjalin kerjasama  atau  kemitraan  usaha  dengan pihak  pengusaha  atau  pengolahan  perdagangan  hasil  pertanian  seperti  agen  penjual  hasil panen  tani.  Tidak  hanya  itu  saja  pengembangan  usaha  kewirausahaan  kelompok  dapat dilaksanakan  dengan  menjalin  kerjasama  dengan  para  penyedia  atau  pemasok  kebutuhan pertanian  seperti  para  penjual  pupuk  di  pasar  di  lingkungan  kampung  Sritejokencono. Berdasarkan  hasil  wawancara  kepada  informan  dapat  dilihat  bahwa  dalam  pemberdayaan pengembangan usaha kewirausahaan gapoktan dilakukan dengan cara sebagai berikut:
a) Gapoktan  Menjalin  kerjasama  atau  mitra  usaha  dengan  pihak  penyedia  peralatan pertanian. Gapoktan melalui dana PUAP membelikan fasilitas-fasilitas berupa peralatan pertanian  atau  teknologi  pertanian  yang  dibutuhkan  untuk  peningkatan  dan pengembangan produksi dan hasil pertanian. Kemudian peralatan tersebut dipinjamkan dengan petani yang membutuhkan dengan kewajiban membayar sewanyaa sesuai waktu yang telah disepakati
b) Gapoktan  Menjalin  kerjasama  kemitraan  usaha  dengan  pengusaha  perdagangan  hasil pertanian  atau  yang  dikenal  dengan  istilah  agen  hasil  produksi  pertanian.  Para  petani yang  meminjam  dana  PUAP  disarankan  untuk  bermitra  secara  mandiri  dengan  agen- agen  yang  telah  menjalin  kerjasama  dengan  gapoktan  agar  hasil  dari  usaha  tani  bisa lebih optimal sehingga dalam mengembalikan dana PUAP tidak terhambat
c) Gapoktan  menjalin  kerjasama  atau  kemitraan  usaha  dengan  para  pemasok  kebutuhan pasar pertanian. Untuk meningkatkan produksi pertanian, gapoktan melalui dana PUAP membelikan  barang-barang  produksi  pertanian,  seperti  bibit  unggul,  pupuk  dan sebagainya.  Kemudian  dipinjamkan  kepada  petani  yang  membutuhkan  dengan kewajiban untuk melakukan pembayaran sewanya sesuai waktu yang telah disepakati
d.    Gapoktan  bermitra  dengan  BMT  dengan  melakukan  pelatihan  pembuatan  pupuk  cair.
Namun  dalam  pelaksanaannya  tidak  berlangsung  lama  dikarenakan  kesulitan  dalam melakukan pembuatan pupuk cair tersebut.

## 4. Hambatan Pelaksanaan PUAP
Setiap  program  pastinya  memiliki  hambatan,  begitu  juga  dengan  program  PUAP yang  ada  di  gapoktan  bumi  kencana  kampung  Sritejokencono  Kecamatan  Kotagajah Kabupaten Lampung Tengah. Adapun hambatan yang ada sebagai berikut:

## a. Keterlambatan pengembalian Pinjaman
Keterlambatan  dalam  pengembalian  pinjaman  modal  oleh  petani  seringkali  terjadi, hal  ini  dikarenakan  hasil  panen  dari  usaha  pertanian  yang  kurang  memuaskan  sehingga membuat  petani  merasa  berat  untuk  mengembalikan  dana  pinjamanya.  Keterlambatan pengembalian dana pinjaman menjadi masalah dasar dari program PUAP di gapoktan Bumi Kencana Kampung Sritejokencono. Ada petani yang memang terlambat karena hasil panen yang  tidak  sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan  dan  ada  juga  petani  yang  dengan  sengaja tidak  ingin  mengembalikan  dana  pinjaman  tersebut  lantaran  merasa  bahwa  dana  tersebut adalah  dana  dari  pemerintah  untuk  masyarakat  yang  tidak  harus  dikembalikan.Faktor lainnya  yaitu  tidak  adanya  kesadaran  dari  petani  yang  meminjam  untuk  mengembalikan dikarenakan tidak adanya jaminan yang diberikan ketika melakukan pinjaman.

## b. Kurangnya  tingkat  pemahaman  dan  kesadaran  para  petani  tentang penggunaan dana PUAP
Pemahaman  seseorang  memang  tidaklah  sama,  ada  yang  mempunyai  tingkat pemahaman yang baik ada juga yang memiliki tingkat pemahaman yang kurang baik. Untuk pemahaman  program  PUAP  di  masyarakat  tani  Kampung  Sritejokencono  memang sangatlah  minim  masih  banyak  petani  yang  mengira  bahwa  dana  PUAP  adalah  dana  dari pemerintah  yang  bisa  dipinjam  namun  tidak  harus  dikembalikan  oleh  petani  tersebut,  hal inilah yang menjadi kendala program PUAP di kampung Sritejokencono. Kondisi tersebut bisa  terjadi  karena  kurangnya  sosialisasai  akan  pengertian  dan  pemahaman  masyarakat tentang  dana  PUAP.  Hambatan  atau  kendala  dari  program  PUAP  yang  ada  di  Gapoktan Bumi kencana ada dua yaitu masalah keterlambatan pengembalian pinjaman dan sosialisasi yang kurang maksimal yang membuat pemahaman petani minim tentang apa itu sebenarnya dana PUAP dan bagaimana semestinya dana itu dapat dikembangkan. Dari masalah tersebut membuat dana PUAP terhambat dan tidak bisa bergulir secara lancar ke seluruh petani yang ada di Kampung Sritejokencono.

## KESIMPULAN
Merujuk  pada  hasil  penelitian  dan  pembahasan  di  atas,  maka  beberapa  poin  yang dapat disimpulkan diantaranya:
1. PUAP  merupakan  dana  yang  diberikan  dinas  pertanian  melalui  Gapoktan  yang  ada  di setiap  desa  yang  tujuannya  adalah  untuk  membantu  desa  yang  mata  pencahariannya mayoritasnya  sebagai  petani  untuk  dapat  lebih  meningkatkan  dan  mengembangkan agribisnis pertanian tersebut sehingga kesejahteraan petani dapat diperoleh.
2. Dana PUAP  yang diberikan oleh pemerintah  sebesar seratus juta rupiah untuk dikelola oleh Gapoktan dan dapat dipergunakan untuk meningkatkan dan mengembangkan usaha tani. Bantuan  tersebut dikelola oleh Gapoktan Bumi Kencana dalam bentuk pemberian pinjaman  modal  atau    pembelian  alat-alat  produksi  pertanian  yang  kemudian pengembaliannya dikenakan sebesar 3% dari jumlah pinjaman. Pengembalian pinjaman biasanya dibayarkan ketika musim panen. Batas maksimal pinjaman yang diberikan oleh setiap  petani  berbeda-beda  tergantung  jenis  varians  tanamannya  akan  tetapi  dana tersebut  belum  bisa  disalurkan  secara  merata  kepada  seluruh  petani  yang  tergabung dalam kelompok tani karena dana PUAP yang sifatnya bergulir.
3. Penguatan Kelembagaan Gapoktan Bumi Kencana dilakukan dengan cara:
a. Pemberian  pelatihan  oleh  dinas  pertanian  kepada  fasilitator,  pendamping  dn pengurus Gapoktan,
b. Sosialisasi pelaksanaan PUAP,
c. Penyaluran pinjaman dana kepada petani,
d. Melakukan pertemuan dan rapat anggota secara berkala, dan
e. Evaluasi dan pelaporan.
4. Pemberdayaan  masyarakat  yang  dilakukan  melalui  dana  PUAP  yang  disalurkan  pada Gapoktan Bumi Kencana yaitu mengupayakan adanya kerjasama atau kemitraan dengan pihak lain untuk pemberdayaan pengembangan usaha, dengan cara melakukan kerjasama atau  bermitra  dengan  para  penjual  hasil  panen,yang  biasa  disebut  agen  produksi pertanian, selain itu dilakukan juga mitra usaha dengan pihak pemasok kebutuhan dasar pertanian seperti para penjual pupuk dan obat-obatan pertanian.
5. Namun  sejak  tahun  2014  pelaksanaan  PUAP  tidak  aktif  lagi,  terutama  kegiatan peminjaman  dana  PUAP  yang  diperuntukan  untuk  peningkatan  dan  pengembangan produksi  pertanian.  Hal  ini  terjadi  karena  banyaknya  dana  yang  dipinjam  mengalami keterlambatan  pengembaliannya  bahkan  tidak  dikembalikan  sama  sekali.  Pola  pikir masyarakat  yang  memiliki  pandangan  bahwa  dana  itu  adalah  dana  bantuan  dari pemerintah jadi tidak harus dikembalikan, selain itu pada saat melakukan pinjaman para petani  yang  meminjam  tidak  memiliki  kewajiban  untuk  menjaminkan  apapun menyebabkan para pengurus kesulitan untuk menagihnya.
6. Pelaksanaan  PUAP  dalam  upaya  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  petani  mengalami beberapa hambatan  yaitu dana PUAP  yang dikelola dalam bentuk pemberian pinjaman modal  kepada  para  petani  yang  membutuhkan  untuk  mengembangkan  usaha pertaniannya  terkendala  dengan  adanya  beberapa  petani  yang  tidak  mengembalikan pinjaman  sesuai  dengan  waktu  yang  telah  dijanjikan  dengan  berbagai  macam  alasan, antara lain yaitu hasil panen yang gagal dan juga anggapan bahwa dana itu berasal dari pemerintah,  sehingga  tidak  terlalu  masalah  apabila  tidak  bisa  dkembalikan.  Pola  pikir yang seperti ini terjadi karena kurangnya tingkat pemahaman petani tentang tujuan dan kemanfaatan dana PUAP yang diberikan oleh pemerintah, hal tersebut disebabkan juga karena kurangnya sosialisasi pemahaman yang dilakukan oleh pihak pengurus Gapoktan tentang PUAP tersebut.

## SARAN
Megnacu  pada  hasil  pembahasan  di  atas  beberapa  saran  yang  diajukan  yakni  (1). Penggunaan dana PUAP harus selalu dipantau dalam pemanfaatannya, apakah dana tersebut memang betul-betul dipergunakan untuk peningkatan produksi pertanian ataukah untuk hal- hal  lainnya,  sehingga  perlu  dibentuk  dewan  pengawas  yang  bertugas  untuk  mengontrol penggunaan dana PUAP di lapangan, (2)  Pinjaman yang diberikan kepada para petani harus ada  dasar  kesepakatan  utang  piutang  yang  kuat,  dan  di  kesepakatan  tersebut  juga  termuat sanksi apa  saja  yang akan  diterima  apabila  tidak  mengembalikan pinjaman,  sehingga  para petani  yang  meminjam  memiliki  niatan  untuk  mengembalikan.  Kedepannya  apabila  dana pinjaman  telah  kembali  dan  pelaksanaan  PUAP  telah  aktif  lagi,  diperlukan  jaminan pinjaman agar petani yang meminjam dana PUAP memiliki kesadaran untuk membayar, (3) Sebaiknya pemberdayaan petani dari pinjaman dana PUAP tidak hanya dalam hal menjalin
kemitraan  dengan  berbagai  pihak  dalam  hal  pengadaan  alat-alat  produksi  dan  penyaluran hasil  produksi  tetapi  juga  membuat  bentuk-bentuk  usaha    yang  berasal  dari  potensi  desa sehingga desa  bisa  menjadi desa  yang mandiri, dan (4)  Merubah pola pikir petani tentang penggunaan dana PUAP dan kemanfaatannya. Oleh karena itu pihak Gapoktan seharusnya sering  melakukan  kegiatan  pertemuan  dengan  para  kelompok  tani  untuk  melakukan sosialisasi atau dialog terkait dengan PUAP tersebut dan apabila diperlukan pihak gapoktan bekerjasama  dengan  pihak-pihak  lain  untuk  merubah  pola  pikir  masyarakat  tersebut,  dan memotivasi  masyarakat  untuk  terus  mengembangkan  usaha  pertaniannya.  Selain  itu  juga apabila diperlukan melalukan kerjasama dengan pihak lain dalam bentuk kegiatan pelatihan kewirausahaan yang berasal dari potensi desa.

## DAFTAR PUSTAKA
Departemen  Pertanian.  (2010). Pedoman  Umum  Pengembangan  Usaha  Agribisnis Perdesaan (PUAP) . Jakarta: Kementerian Pertanian.
Dpdri.merdeka.com.  (2015). Irman  Gusman:  Pembangunan  di  Indonesia  tidak  merata . https://dpdri.merdeka.com/berita/irman-gusman-pembangunan-di-indonesia-tidak- merata-150815o.html
Pusparini,  A.  D.,  &  Fatimaningsih,  E.  (2014). Analisis  hambatan  pelaksanaan  PUAP (pengembangan usaha agribisnis pedesaan) dalam upaya peningkatan kesejahteraan petani  penggarap  (Studi  pada  Gapoktan  Desa  Sriagung  Kecamatan  Padang  Ratu Kabupaten  Lampung  Tengah) .  Sosiologi:  Jurnal  Ilmiah  Kajian  Ilmu  Sosial  dan Budaya, 15(1).
Sugiyono,  M.  P.  P.  (2007). Pendekatan  Kuantitatif.  Kualitatif,  dan  R&D. Bandung: Alfabeta.