Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.) Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des. 2013

## IDENTIFIKASI KEBERHASILAN DAN PENGARUH KEMAMPUAN MANAJERIAL PELAKU PROGRAM PENGEMBANGAN KECAMATAN DI WILAYAH KABUPATEN KLATEN
Eka Sudarusman Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN Yogyakarta ekasud@yahoo.com
Nur Rokhman Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN Yogyakarta nrokhman_semsi@yahoo.com

## Abstract
One  of  the  effort  in  combating  poverty  and  urban  community  created  by the  government  is  the  community  empowerment  and  development  program those  are, Program  Pengembangan  Kecamatan  (PPK) or Program  Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM). The PPK/PNPM expected  to  accelerate poverty  eradication  and  sufficiency  society  based  on  the  development  by increasing public capacity, local government; and the provision of facilities and the social economy infrastructures. The research identifies the PPK/PNPM success both  in  the  main  economic  indicators  and  the  managerial  skill.  The  success indicators program consist of:  increasing revenue (income indicator), poverty reduction,  efficiency  in  program  deliver,  and  financial  viability.  The  research obtained primary and secondary data. The primary data will be analyzed with quantitative  analysis    with  Mann-Whitney  u  test,  and  the  secondary  data  will be  analyzed    comparing    with  success  indicators  index.The  reseach  output indicates  that  average  income  indicator  10,59%,  poverty  reduction 9,48%, average  efficiency  in  program  delivery 10,59% and financial  viability 11,51%. The managerial skill indicates have influenced to the succes of the program.
Keywords: PPK/PNPM, poverty, success indicator, managerial skill
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  adalah  situasi  serba  kekurangan  yang  terjadi  bukan  karena dikehendaki  oleh  si  miskin,  melainkan  karena  tidak  dapat  dihindari  dengan kekuatan  yang  ada.  Pemberian  kepercayaan  kepada  mereka,  penyediaan fasilitas berusaha dan modal usaha, pembimbingan dan peningkatan kemampuan berusaha merupakan upaya untuk menanggulangi kemiskinan.
Program  Pengembangan  Kecamatan  (PPK)  adalah  bagian  dari  upaya Pemerintah  Indonesia  untuk  memberdayakan  masyarakat  pedesaan  dengan menanggulangi  masalah  kemiskinan  secara  terpadu  dan  berkelanjutan.  PPK diharapkan  dapat  menjadi  suatu  sistem  pembangunan  yang  memungkinkan segala bentuk sumberdaya pembangunan dapat diakses secara merata dan adil oleh seluruh pelaku dan komponen.
Secara umum visi PPK adalah terwujudnya masyarakat mandiri dan sejahtera. Mandiri berarti mampu mengorganisir diri untuk memobilisasi sumberdaya yang ada; mampu mengangakses sumberdaya di luar lingkungannya; serta mengelola sumberdaya  untuk  mengatasi  masalah  yang  dihadapi.  Sejahtera  berarti terpenuhi kebutuhan dasarnya. Misi PPK adalah memberdayakan masyarakat pedesaan  dalam  rangka  menanggulangi  permasalahan  kemiskinan  melalui peningkatan kapasitas masyarakat dan kelembagaannya; pelembagaan sistem pembangunan partisipatif; pengoptimalan fungsi dan peran pemerintahan lokal; peningkatan  kualitas  dan  kuantitas  sarana  dan  prasarana  dasar  masyarakat, serta pengembangan kemitraan dalam pembangunan.
Tujuan  umum  PPK  adalah  mempercepat  penanggulangan  kemiskinan berdasarkan  pengembangan  kemadirian  masyarakat  melalui  peningkatan kapasitas masyarakat, pemerintahan lokal, dan penyediaan prasarana sarana sosial dasar dan ekonomi. Keberhasilan PPK di desa sangat tergantung pada peran  masyarakat  sebagai  pelaku  utama  PPK  dan  pelaku  lainya  yang  terdiri atas  Kepala  Desa,  Badan  Permusyawaratan  Desa,  Tim  Pengelola  Kegiatan, Tim Penulis Usulan, Fasilitator Desa, dan Kader Teknik, yang berfungsi sebagai pelaksana,  fasilitator,  pembimbing  dan  pembina  agar  tujuan,  prinsip-prinsip kebijakan,  prosedur,  dan  mekanisme  PPK  dapat  tercapai  dan  dilaksanakan secara benar dan konsisten.
Melihat  pentingnya  peran  para  pelaku  PPK  dalam  perencanaan, pelaksanaan, dan pelestarian program PPK, perlu dilakukan penelitian mengenai identifikasi  keberhasilan  pelaksanaan  PPK  desa  di  wilayah  kabupaten  Klaten yang  selanjutnya  dapat  diketahui  sejauhmana  kemampuan  manajerial  para pelaku PPK desa di wilayah tersebut.
Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.)

## KAJIAN TEORI
Konsep Dasar Kemiskinan Kemiskinan (poverty) merupakan  masalah    yang    dihadapi  oleh  seluruh negara, terutama negara berkembang. Masalah kemiskinan merupakan suatu yang kompleks, baik dilihat dari penyebabnya maupun dilihat dari ukurannya. Hal  ini  dikarenakan  kemiskinan  bersifat  multi  dimensional  artinya  kemiskinan menyangkut seluruh dimensi kebutuhan manusia yang sifatnya sangat beragam. Selain itu dimensi kebutuhan manusia yang beraneka ragam itupun saling terkait satu dengan lainnya (Suparmono, 2004).
Suparmono (2004) menyatakan bahwa dalam Hipotesis Kurnetz merupakan hubungan antara kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi merupakan hubungan negatif, sebaliknya hubungan pertumbuhan ekonomi dan tingkat kesenjangan ekonomi adalah hubungan positip. Hubungan ini sangat terkenal dengan nama kurva  U  terbalik  dari  Kurnetz.  Kurnetz  menyimpulkan  bahwa  pola  hubungan yang positif kemudian menjadi negatif, menunjukkan terjadi evolusi dan distribusi pendapatan dari masa transisi suatu ekonomi pedesaan (rural) ke suatu ekonomi perkotaan (urban) atau ekonomi industri. Persoalan kemiskinan sering dipahami sebagai suatu persoalan yang bersifat kompleks, multi penanganannya memerlukan pendekatan yang komprehensif. Pembelajaran pengalaman selama ini mengedepankan kemandirian dan gerakan kolektif antar masyarakat, pemerintah maupun berbagai pihak terkait lainnya di daerah sebagai salah satu kunci penanggulangan kemiskinan (Anonim, 2007).
Penyebab Kemiskinan
Dilihat dari penyebabnya, kemiskinan dibagi menjadi dua yaitu kemiskinan kultural  dan  kemiskinan  absolut  (Suparmono,  2004).  Kemiskinan  kultural merupakan suatu kondisi kemiskinan yang terjadi karena kultur, budaya atau adat istiadat yang dianut oleh suatu kelompok masyarakat. Kebiasaan masyarakat yang cepat puas dan sesuatu yang mudah dicapai, sifat bermalas-malasan, dan cara berpikir masyarakat yang kurang rasional dapat menyebabkan terjadinya kemiskinan. Kemiskinan struktural disebabkan oleh kondisi alam yang kurang menguntungkan sehingga masyarakat tidak dapat memanfaatkan sumberdaya alam untuk mencapai kesejahteraan. Kondisi alam yang kurang menguntungkan seperti  tanah  yang  tandus,  letak  daerah  terpencil,  tidak  adanya  sumberdaya mineral dan non mineral, dan miskinnya fasilitas-fasilitas publik yang dibutuhkan. Ada beberapa faktor penting yang menyebabkan terjadinya kemiskinan, di mana masing-masing faktor saling berkaitan dan memiliki hubungan sebab akibat (kausalitas). Rendahnya kualitas sumberdaya manusia mengakibatkan kualitas kehidupan  masyarakat  rendah  yang  selanjutnya  mengakibatkan  rendahnya produktifitas masyarakat. Rendahnya produktifitas masyarakat akan berakibat pada  rendahnya  pendapatan  masyarakat  sehingga  akumulasi  tabungan masyarakat  juga  akan  rendah.  Kondisi  ini  akan  menyebabkan  rendahnya
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013
investasi  produktif  karena  sebagian  dana  yang  digunakan  untuk  investasi diperoleh  dari  tabungan  masyarakat  yang  gilirannya  kembali  mengakibatkan kualitas sumberdaya manusia. Kondisi inilah yang menyebabkan lingkaran yang tidak jelas awal dan akhirnya, sehingga kondisi ini sering disebut dengan lingkaran setan kemiskinan (vicious circle of poverty) seperti terlihat pada Gambar 1.

## Gambar 1. Lingkaran Penyebab Kemiskinan
Program Penanggulangan Kemiskinan
Berbagai program penanggulangan kemiskinan diantaranya adalah: Inpres Desa Tertinggal (IDT), Program Pengembangan Kecamatan (PPK), dan Proyek Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP). PPK adalah bagian dari upaya Pemerintah  Indonesia  untuk  memberdayakan  masyarakat  pedesaan  dengan menanggulangi masalah kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan. Tujuan umum  PPK  adalah  mempercepat  penanggulangan  kemiskinan  berdasarkan pengembangan  kemadirian  masyarakat  melalui  peningkatan  kapasitas masyarakat, pemerintahan lokal, dan penyediaan prasarana sarana sosial dasar dan ekonomi.
Program  Pengembangan  Kecamatan  (PPK)  merupakan  suatu  usaha Pemerintah Indonesia untuk mengurangi kemiskinan masyarakat di pedesaan dan memperbaiki kinerja pemerintah daerah. PPK adalah suatu program tiga tahunan yang dimulai pada bulan Agustus 1998 melalui pinjaman Bank Dunia (pinjaman IBRD nomor 4330-IND) untuk mendanai proyek-proyek pembangunan di  pedesaan.  Sasaran  Program  ini  adalah  kecamatan-kecamatan  yang  dinilai paling miskin di Indonesia. PPK bertujuan membantu pemerintah daerah dalam
Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.)
menerapkan prinsip-prinsip demokratisasi dan partisipatif dengan memperkuat kemampuan kecamatan dan desa, serta meningkatkan partisipasi masyarakat didalam  proyek-proyek  pembangunan.  PPK  menyediakan  dana  bantuan sekitar  350  juta  sampai  1  miliar  rupiah  (USD  43,000  sampai  USD  125,000) per  tahun  secara  langsung  kepada  kecamatan-kecamatan  dan  desa-desa untuk  membangun  prasarana  dan  meningkatkan  kegiatan  ekonomi  berskala kecil.  Program  ini  dilaksanakan  bekerjasama  dengan  lembaga-lembaga pedesaan  (Lembaga  Ketahanan  Masyarakat  Desa,  LKMD)  dan  forum-forum pengembangan kecamatan (Unit Daerah Kerja Pembangunan, UDKP). Dalam pelaksanaannya,  PPK  didukung  oleh  tim  fasilitator  dan  konsultan,  mulai  dari tingkat pedesaan sampai nasional dengan menyediakan dukungan teknis dan pelatihan. Aspek yang paling penting dari kegiatan PPK adalah penekanannya terhadap partisipasi masyarakat terutama bagi kelompok perempuan dan warga desa miskin, transparansi/keterbukaan, dan kesinambungan. Seluruh kegiatan PPK  dimaksudkan  untuk  memberikan  kesempatan  kepada  warga  desa  untuk menentukan pilihan mereka sendiri mengenai jenis-jenis proyek yang diperlukan dan diinginkan (PPK, 2000). Adapun Indikator program PPK didasarkan pada indikator-indikator sebagai berikut indikator peningkatan pendapatan, indikator pengurang  kemiskinan,  indikator  efisiensi  penyaluran  program  dan  indikator penyaluran dana.
Indikator Pengurangan Kemiskinan digunakan untuk mengukur persentase perubahan  penduduk  miskin  yang  menjadi  peserta  program.  Dalam  hal  ini diperbandingkan  jumlah  penduduk  miskin  sebelum  dan  sesudah  program dilaksanakan.  Indikator  Efisiensi  Penyaluran  Program  ini  digunakan  untuk menjelaskan  perbandingan  antara  tingkat  manfaat  dan  biaya  yang  diukur dengan tambahan pendapatan bersih dan investasi kredit dalam pengeluaran total.  Indikator  Kelangsungan  Dana  menunjukkan  bahwa  ketersediaan  dana merupakan  indikator  penting  dalam  program  penanggulangan  kemiskinan. Jumlah pinjaman yang dikembalikan adalah variabel utama dalam menunjang ketersediaan dana program (Sari, 2010).
Keberhasilan  PPK  dapat  dilihat  dari  indikator  peningkatan  pendapatan (income  indicator) ,  pengurangan  kemiskinan (poverty  reduction) ,  efisiensi penyaluran  program (efficiency  in  program  delivery) ,  dan  kelangsungan  dana program (financial viability) (Awan, 2003).
Proses Manajemen
Organisasi  adalah  sekelompok  orang  (dua  atau  lebih)  yang  bekerjasama dengan  terkoordinasi,  dengan  cara  yang  terstruktur,  untuk  mencapai tujuan  tertentu.  Manajemen  adalah  proses  merencanakan,  mengorganisir, mengarahkan, dan mengendalikan kegiatan untuk mencapai tujuan organisasi dengan menggunakan sumberdaya organisasi (Mamduh, 2009). Keberhasilan sebuah  organisasi  akan  dipengaruhi  oleh  kemampuan  manajerial  para
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013
pelakunya. Kemampuan manajerial adalah kemampuan para pelaku organisasi dalam melaksanakan proses manajemen.
Proses manajemen terdiri atas perencanaan (planning) , pengorganisasian (organizing) ,  penyusunan  personalia (staffing) ,  pengarahan (leading), dan pengawasan (controlling) .  Perencanaan  berarti  kegiatan  menetapkan  tujuan organisasi  dan  memilih  cara  yang  terbaik  untuk  mencapai  tujuan  tersebut. Pengorganisasian  diartikan  sebagai  mengkoordinir  sumberdaya,  tugas,  dan otoritas  anggota  organisasi  agar  dapat  mencapai  tujuan  secara  efektif  dan efisien. Penyusunan personalia adalah mengisi berbagai tugas dan pekerjaan dengan sumberdaya atau orang-orang yang tepat. Pengarahan adalah membuat bagaimana  orang-orang  tersebut  bekerja  untuk  mencapai  tujuan  organisasi. Pengawasan bertujuan untuk melihat apakah kegiatan organisasi sesuai dengan rencana.
Selain proses manajemen, dibutuhkan pula ketrampilan manajemen, yaitu ketrampilan konseptual (conceptual skill), yaitu kemampuan mengkoordinasikan dan  mengintegrasikan  kegiatan  serta  kepentingan  organisasi.  Keterampilan hubungan  manusiawi (human  skill) ,  yaitu  kemampuan  memahami  orang  lain, kemampuan bekerjasama dengan orang lain, dan mendorong dan memotivasi orang  lain.  Keterampilan  teknis (technical  skill) merupakan  kemampuan memahami serta melakukan kegiatan operasional.

## METODOLOGI PENELITIAN
Lokasi Penelitian
Kabupaten Klaten terbentang di antara Daerah Istimewa Yogyakarta dan Kota Surakarta yang dilewati oleh jalan raya Yogya - Solo mempunyai peranan sangat penting dalam memperlancar segala kegiatan ekonomi. Jumlah penduduk pada tahun 2012 sebanyak 1.461.706 jiwa,  dengan rincian jumlah penduduk laki-laki sebanyak 724.785 jiwa, dan perempuan sebanyak 736.921 jiwa. Penambahan penduduk sebanyak 150.685 jiwa, dengan Kepadatan penduduk 2.230 jiwa per kilometer persegi. Di samping itu, adanya pertambahan jumlah penduduk telah mengakibatkan  terjadinya  pertambahan  jumlah  Kepala  Keluarga  (KK).  Pada tahun  2011  jumlah  KK  sebesar  349.631  KK,  atau  terjadi  peningkatan  jumlah Kepala  Keluarga  sebesar  1,19  %  bila  dibandingkan  dengan  kondisi  di  tahun 2012  yang  jumlahnya  sebanyak  353.849  KK.  Jumlah  keluarga  Pra  Sejahtera mengalami penurunan sebesar 1,74% dari 69.243 KK pada tahun 2011 menjadi 68.039 KK pada tahun 2012, sedangkan keluarga KS III+ mengalami kenaikan sebesar 5,41% dari 12.048 KK pada tahun 2011 menjadi sebesar 12.737 KK. Mengingat  bahwa  PPK  adalah  program  yang  sasarannya  kecamatan, maka dalam penelitian ini dibatasi hanya untuk mengkaji salah satu kecamatan, dengan pertimbangan agar bisa dilakukan kajian yang mendalam. Kecamatan yang  dijadikan  sebagai  objek  penelitian  adalah  Kecamatan  Prambanan,
Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.)
Kabupaten Klaten, mengingat seluruh desa di wilayah tersebut melaksanakan program PPK. Profil Kecamatan Prambanan, terdiri atas 16 desa dengan jumlah penduduk  43.462.000,  pendapatan  per  kapita  80.123,50,  dengan  persentase keluarga  miskin  sebesar  58,72%.  Populasi  penelitian  ini  adalah  seluruh  desa di  wilayah  Kecamatan  Prambanan,  Kabupaten  Klaten,  yang  terdiri  atas  16 desa,  dan  pelaku    utama  PPK  yaitu  seluruh  masyarakat  desa  di  Kecamatan Prambanan,  serta  pelaku  PPK  yang  bertindak  sebagai  pelaksana,  fasilitator, pembimbing, dan pembina sejumlah 112 orang.
Populasi dan Sampel
Populasi penelitian ini adalah seluruh desa di wilayah Kecamatan Prambanan, Kabupaten  Klaten,  yang  terdiri  atas  16  desa  dan  pelaku    utama  PPK/PNPM yaitu  seluruh  masyarakat  desa  di  Kecamatan  Prambanan,  dan  pelaku  PPK/ PNPM yang bertindak sebagai pelaksana, fasilitator, pembimbing, dan pembina sejumlah 112 orang. Sampel penelitian ini adalah pelaku yang bertindak sebagai pelaksana, fasilitator, pembimbing, dan pembina, dengan metode penyampelan purposive sampling.

## Variabel Penelitian
1.  Keberhasilan  program  pelaksanaan  PPK  diukur  dengan  indikator peningkatan  pendapatan,  pengurangan  kemiskinan,  efisiensi  penyaluran program, dan kelangsungan dana.
2.  Kemampuan  manajerial  pelaku  PPK  diukur  dengan  indikator  sebagai pelaksana,  fasilitator,  pembimbing,  dan  pembina,  yang  tercermin  dalam proses  perencanaan,  pengorganisasian,  penyusunan  personalia, pengarahan, dan pengawasan.

## Metode Analisis Data
1.  Analisis Kualitatif
Secara kualitatif keberhasilan program PPK akan dianalisis  dengan cara mengukur  indikator  peningkatan  pendapatan,  pengurangan  kemiskinan, efisiensi penyaluran program, dan kelangsungan dana.
2.  Analisis Kuantitatif
Untuk mengidentifikasi pengaruh kemampuan manajerial pelaku PPK digunakan  alat    analisis  kuantitatif  Man-whitney  U-test  dengan  formula sebagai berikut (Emory, 1995):
1 1 1 2 1 1 2 ) 1 ( R n n n n U − + + = 2 2 2 2 1 2 2 ) 1 ( R n n n n U − + + = ......................................... (1)
......................................... (2)
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013

## Keterangan:
n 1 : jumlah sampel 1 n 2 : jumlah sampel 2 U 1 : jumlah peringkat 1
U 2 : jumlah peringkat 2 R 1 : jumlah ranking pada sampel 1 R 2 : jumlah ranking pada sampel 2 Dengan  jumlah  responden  lebih  dari  20  (n>20),  distribusi  sampel U menggunakan pendekatan distribusi normal
(n1)(n2)(n1 + n2 + 1) Standar deviasi  : m u = –––––––––––––––––––– 12 Mean : 2 2 n n u u = µ

## HASIL DAN PEMBAHASAN Indikator Peningkatan Pendapatan
Jumlah pemanfaat program khususnya pada program ekonomi bergulir Unit Pengelola  Kegiatan  (UPK)  PPK  adalah  3.114,  dengan  orang  miskin  sebesar 2.999, yang berarti target sasaran tercakup (TAR) sebesar 96,03%. Berdasarkan hasil survei responden diperoleh rata-rata pendapatan sebelum program sebesar Rp 897.045,- dan pendapatan rata-rata setelah program sebesar Rp 1.140.909,-. Asumsi indeks harga sebesar 1,15, maka diperoleh perhitungan sebagai berikut:
1.140.909 - (897.045 x 1,15) AI  =   ––––––––––––––––––––––––– x 0,960 897.045 x 1,15
AI  =  0,1059
Berdasarkan  hasil  perhitungan  didapat  indikator  peningkatan  pendapatan (income  indicator) sebesar  0,1059.  Hal  ini  berarti  keluarga  miskin  pemanfaat program  ekonomi  bergulir  yang  dikelola  UPK  PPK  di  Kecamatan  Prambanan pendapatannya  meningkat  rata-rata  sebesar  10,59%  per  tahun.  Dapat disimpulkan bahwa program ekonomi bergulir tersebut berdayaguna.
u u U Z σ µ − =
......................................... (3) ......................................... (5) ............... (4)
Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.)
Indikator Pengurangan Kemiskinan
Indikator  ini  digunakan  untuk  mengukur  prosentase  perubahan  jumlah penduduk  miskin  yang  menerima  pemanfaat  program. Apabila  menggunakan data  penduduk  miskin  di  Kecamatan  Prambanan  pada  tahun  2012  adalah sebesar 4.459 orang, dan tahun 2013 sebesar 4.036 orang, dari data tersebut indikator pengurangan kemiskinan adalah 0,948. Hal ini berarti nilai pengurangan kemiskinan (poverty reduction) sebesar 9,48%. Artinya ada penurunan penduduk miskin  pada  tahun  berjalan  sebesar  9,48%.  Hal  ini  mengindikasikan  ada keberhasilan dari segi pengurangan kemiskinan pada program tersebut.
Indikator Efisiensi Penyaluran Program
Indikator ini digunakan untuk menjelaskan tingkat manfaat dan biaya yang diukur dengan tambahan pendapatan bersih dari besarnya dana bergulir, atau besarnya pinjaman. Besarnya rata-rata pinjaman dari seluruh sampel adalah Rp 980.500,-. Besarnya biaya total sebesar Rp 546.415,-, yang terdiri atas biaya rata-rata  operasional  Rp  438.560,-,  angsuran  dan  bunga  Rp107.855.  dengan asumsi indek harga 1,15, diperoleh perhitungan sebagai berikut:
Pendapatan bersih = penjualan-biaya Pendapatan bersih = 745.040 - 546.415 Pendapatan bersih = 198.625
198.625 x 1,15 228.418,75
EP =  –––––––––––––––    EP = –––––––––––––– = 0,2025 980.500 x 1,15                     1.127.575
Tingkat  efisiensi  program  adalah  20,25%,  yang  berarti  besarnya pinjaman dapat menghasilkan tambahan pendapatan sebesar 20,25%.
Indikator Kelangsungan Dana
Indikator ini diukur dari total angsuran ditambah dengan bunga, dibandingkan dengan jumlah dana yang dipinjam. Besarnya pinjaman yang telah dikembalikan sebesar Rp 107.855,- dari pinjaman rata-rata responden sebesar Rp 960.500,-. Apabila diasumsikan rata-rata pendapatan pajak sebesar Rp 2.700,-, maka diperoleh indikator sebesar:
(107.855+2.700) Financial Viability (FV) =  ––––––––––––––––– 960.500
=  0,1151
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013
Indikator kelangsungan dana sebesar 11,51%. Hal ini menunjukkan bahwa dana berkembang rata-rata sebesar 11,51% dengan asumsi pinjaman lancar, tanpa ada kendala dalam proses pengembaliannya.
Uji Mann-Whitney/Wilcoxon Independent sample test digunakan untuk menguji ada tidaknya perbedaan mean  antara  kelompok  yang  saling independent .  Dalam  hal  ini  akan  dilihat apakah ada perbedaan pengaruh kemampuan perencanaan, pengorganisasian, motivasi, pengontrolan, dan kemampuan manajerial antara pengelola wanita dan pria. Dengan menggunakan SPSS digunakan metode Mann-Whitney/Wilcoxon. Metode  Mann-Whitney/Wilcoxon  uji  non-parametrik  yang  digunakan  untuk membandingkan dua mean populasi yang berasal dari populasi yang sama. Uji Mann-Whitney juga digunakan untuk menguji apakah dua mean populasi sama atau tidak. Dalam  bisnis, uji Mann-Whitney dapat digunakan untuk mengetahui preferensi orang-orang yang berbeda.
Asumsi yang berlaku dalam uji Mann-Whitney adalah:
1.  Sampel yang berasal dari populasi adalah acak;
2.  Sampel bersifat independen (berdiri sendiri);
3.  Skala pengukuran yang digunakan adalah ordinal. Hipotesis yang digunakan dalam penelitian ini adalah
H 01 :   Tidak ada perbedaan kemampuan perencanaan antara pengelola wanita dan pria
H a1 :   Ada  perbedaan  kemampuan  perencanaan  antara  pengelola  wanita  dan pria.
H 02 :   Tidak  ada  perbedaan  kemampuan  pengorganisasian  antara  pengelola wanita dan pria
H a2 :   Ada  perbedaan  kemampuan  pengorganisasian  antara  pengelola  wanita dan pria.
H 03 :   Tidak  ada  perbedaan  kemampuan  memotivasi  antara  pengelola  wanita dan pria
H a3 :   Ada perbedaan kemampuan memotivasi antara pengelola wanita dan pria. H 04 :   Tidak ada perbedaan kemampuan pengontrolan antara pengelola wanita dan pria
H a4 :   Ada  perbedaan  kemampuan  pengontrolan  antara  pengelola  wanita  dan pria.
H 05 :    Tidak ada perbedaan kemampuan manajerial antara pengelola wanita dan pria
H a5 :   Ada perbedaan kemampuan manajerial antara pengelola wanita dan pria.
Untuk menghitung nilai statistik uji Mann-Whitney, rumus yang digunakan adalah:
Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.)
Di mana: U  = Nilai uji Mann-Whitney n 1 = sampel 1 n 2 = sampel 2
R i = Ranking ukuran sampel

## Uji Hipotesis 1
Diketahui hipotesis 1 adalah sebagai berikut:
H 01 :   Tidak ada perbedaan kemampuan perencanaan antara pengelola wanita dan pria
H a1 :   Ada  perbedaan  kemampuan  perencanaan  antara  pengelola  wanita  dan pria.

## Uji statistik dapat dilihat pada tabel 1
Tabel 1. Hasil Uji
Mann-Whitney U untuk Perencanaan KELAMIN N Mean Rank Sum of Ranks RERATAP 1.00 31 32.29 1001.00 2.00 34 33.65 1144.00 Total 65 RERATAP Mann-Whitney U 505.000 Wilcoxon W 1001.000 Z -.291 Asymp. Sig. (2-tailed) .771

## a  Grouping Variable: KELAMIN
Nilai  mean  pengelola  pria    lebih  kecil  daripada  nilai  mean  pengelola  wanita (33,65).  Nilai  statistik  uji  Z  sebesar  -2,91  dan  nilai  sig.2- tailed sebesar  0,771 (>  0,05)  menunjukkan  hasil  uji  tidak  signifikan  secara  statistik.  Dengan demikian Hipotesis Nol diterima yang berarti tidak ada perbedaan kemampuan perencanaan antara pengelola pria dan wanita.
......................................... (6)
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013

## Uji Hipotesis 2
Diketahui hipotesis 2 adalah sebagai berikut:
H 02 :   Tidak ada perbedaan kemampuan  pengorganisasian  antara pengelola wanita dan pria
H a2 :   Ada  perbedaan  kemampuan  pengorganisasian  antara  pengelola  wanita dan pria.
Uji statistik dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Hasil Uji Mann-Whitney U untuk Pengorganisasian KELAMIN N Mean Rank Sum of Ranks RERATAOR 1.00 31 30.98 960.50 2.00 34 34.84 1184.50 Total 65 RERATAOR Mann-Whitney U 464.500 Wilcoxon W 960.500 Z -.825 Asymp. Sig. (2-tailed) .409 a  Grouping Variable: KELAMIN
Nilai mean pengelola pria (30,98) lebih kecil daripada nilai mean pengelola wanita (34,84). Nilai statistik uji Z sebesar -0,85 dan nilai sig.2-tailed sebesar 0,409 (> 0,05) menunjukkan hasil uji tidak signifikan secara statistik. Dengan demikian Hipotesis  Nol  dapat  diterima,  yang  berarti  tidak  ada  perbedaan  kemampuan pengorganisasian antara pengelola pria dan wanita.

## Uji Hipotesis 3
Diketahui hipotesis 3 adalah sebagai berikut:
H 03 :   Tidak  ada  perbedaan  kemampuan  memotivasi  antara  pengelola  wanita dan pria
H a3 :   Ada  perbedaan  kemampuan  memotivasi    antara  pengelola  wanita  dan pria.
Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.)
Uji statistik dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Hasil Uji
Mann-Whitney U untuk Kemampuan Memotivasi KELAMIN N Mean Rank Sum of Ranks RERATAAC 1.00 31 33.74 1046.00 2.00 34 32.32 1099.00 Total 65 RERATAAC Mann-Whitney U 504.000 Wilcoxon W 1099.000 Z -.307 Asymp. Sig. (2-tailed) .759 a  Grouping Variable: KELAMIN
Dari output Rank, dapat kita lihat bahwa nilai mean pengelola pria  lebih besar daripada nilai mean pengelola wanita (33,74 > 32,32).
Dari Nilai uji Mann-Whitney U, dapat kita lihat pada output “ Test Statistic b ” dimana nilai statistik uji Z yang kecil yaitu -0,307  dan nilai sig.2-tailed adalah 0,759 > 0,05. Karena itu hasil uji tidak signifikan secara statistik, dengan demikian kita dapat menerima Hipotesis di mana tidak ada perbedaan kemampuan motivasi antara pengelola pria dan wanita.

## Uji Hipotesis 4
Diketahui hipotesis 4 adalah sebagai berikut:
H 04 :   Tidak ada perbedaan kemampuan pengontrolan antara pengelola wanita dan pria
H a4 :   Ada  perbedaan  kemampuan  pengontrolan  antara  pengelola  wanita  dan pria.
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013
Uji statistik dapat dilihat pada Tabel 4.

## Tabel 4. Hasil Uji Mann-Whitney U untuk
Kemampuan Pengontrolan KELAMIN N Mean Rank Sum of Ranks RERATACO 1.00 31 32.08 994.50 2.00 34 33.84 1150.50 Total 65 RERATACO Mann-Whitney U 498.500 Wilcoxon W 994.500 Z -.377 Asymp. Sig. (2-tailed) .706 a  Grouping Variable: KELAMIN
Dari output Rank , dapat kita lihat bahwa nilai mean pengelola pria  lebih kecil daripada nilai mean pengelola wanita (32,08 > 33,84).
Dari Nilai uji Mann-Whitney U, dapat kita lihat pada output “ Test Statistic b ” dimana nilai statistik uji Z yang kecil yaitu -3,77  dan nilai sig.2-tailed adalah 0,706 > 0,05. Karena itu hasil uji tidak signifikan secara statistik, dengan demikian kita dapat menerima  Hipotesis  di  mana  tidak  ada  perbedaan  kemampuan  pengontrolan antara pengelola pria dan wanita.

## Uji Hipotesis 5
Diketahui hipotesis 5 adalah sebagai berikut
H 05 :   Tidak ada perbedaan kemampuan manajerial antara pengelola wanita dan pria
H a5 :   Ada perbedaan kemampuan manajerial antara pengelola wanita dan pria
Identifikasi Keberhasilan dan Pengaruh Kemampuan Manajerial Pelaku Program  ..........  (Eka Sudarusman, dkk.)
Uji statistik dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Hasil Uji
Mann-Whitney U untuk Kemampuan Manajerial KELAMIN N Mean Rank Sum of Ranks RERATAKE 1.00 31 31.32 971.00 2.00 34 34.53 1174.00 Total 65 RERATAKE Mann-Whitney U 475.000 Wilcoxon W 971.000 Z -.687 Asymp. Sig. (2-tailed) .492 a  Grouping Variable: KELAMIN
Dari output Rank , dapat kita lihat bahwa nilai mean pengelola pria  lebih kecil daripada nilai mean pengelola wanita (31,32 > 34,53).
Dari  Nilai  uji  Mann-Whitney  U,  dapat  kita  lihat  pada  output  “ Test  Statistic b ” dimana nilai statistik uji Z yang kecil yaitu -0,667  dan nilai sig.2-tailed adalah 0, 492 > 0,05. Karena itu hasil uji tidak signifikan secara statistik, dengan demikian kita  dapat  menerima  Hipotesis  di  mana  tidak  ada  perbedaan  kemampuan pengontrolan  antara pengelola pria dan wanita.

## PENUTUP
Dari hasil pembahasan diketahui bahwa keberhasilan PPK/PNPM Mandiri Pedesaan di Kecamatan Prambanan menunjukkan keberhasilan program. Hal tersebut dapat dilihat dari indikator peningkatan pendapatan (income indicator) rata-rata sebesar 10,59% per tahun, pengurangan kemiskinan (poverty reduction) sebesar 9,48%. Artinya ada penurunan penduduk miskin pada tahun berjalan sebesar  9,48%,  efisiensi  penyaluran  program (efficiency  in  program  delivery) pendapatannya  rata-rata  sebesar  10,59%  per  tahun,  berarti  bahwa  program ekonomi  bergulir  tersebut  berdayaguna,  dan  kelangsungan  dana  program ( financial  viability) adalah  sebesar  11,51%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  dana berkembang rata-rata sebesar 11,51% dengan asumsi pinjaman lancar, tanpa ada kendala dalam proses pengembaliannya.
Dari hipotesis tidak ada perbedaan kemampuan manajerial antara pengelola wanita dan pria, dan hipotesis tidak ada perbedaan kemampuan perencanaan,
Telaah Bisnis, Volume 14, Nomor 2, Des.2013
pengorganisasian,  memotivasi  dan  kemampuan  melakukan  pengontrolan/ pengawasan antara pengelola wanita dan pria, terbukti. Untuk menguji hipotesis digunakan  alat  statistik  Mann-Whitney/Wilcoxon.  Metode  Mann-Whitney/ Wilcoxon  uji  non-parametrik  yang  digunakan  untuk  membandingkan  dua mean populasi yang berasal dari populasi yang sama. Uji Mann-Whitney juga digunakan untuk menguji apakah dua mean populasi sama atau tidak.

## DAFTAR PUSTAKA
Awan, Santosa dKK, (2003), “Program Penanggulangan Kemiskinan Bersasaran Di Provinsi DIY, http://www.ekonomirakyat.org/. Diakses tanggal 2 Mei 2013.
Emory and Cooper, (1995), Business Research Methods, Fifth Edition, Ricard D. Irwin, Inc, USA.
Mamduh M. Hanafi, (2009), Manajemen, Edisi revisi, Unit penerbit dan percetakan UPP STIM, Yogyakarta.
PPK,  Sekretariat (2000), Program Pengembangan Kecamatan Laporan Tahunan Kedua 1999/2000, Jakarta.
Sari,  Yessi  Puspito  (2010),  ‘Evaluasi  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat Mandiri Perkotaan, Studi Kasus di Kecamatan Kartosura Kabipaten Sukoharjo, Skripsi, UNS.
Suparmono  (2004), Pengantar  Ekonomika  Makro:  Teori  Soal  dan Penyelesaiannya , UPP AMP YKPN, Yogyakarta.