## I.  PENDAHULUAN
Guna mewujudkan tujuan pendidikan nasional, guru memiliki peranan sentral dan tanggung jawab sebagai pelaksana sistem pendidikan. Sekolah sebagai institusi yang kompleks tidak akan menjadi baik dengan sendirinya, tetapi melalui proses peningkatan tertentu. Dalam rangka proses peningkatan mutu pendidikan berbasis sekolah diperlukan guru, baik secara individual maupun kolaboratif untuk melakukan sesuatu, mengubah agar pendidikan dan pembelajaran menjadi lebih berkualitas. Ma’arif (2011:31) menjelaskan bahwa semua agenda yang dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan profesionalisme guru yang sesungguhnya adalah berawal dari keinginan untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional. Pemerintah
PERANAN SENTRAL GURU AGAMA HINDU DALAM PENCAPAIAN  TUJUAN PENDIDIKAN NASIONAL DI INDONESIA DAN PEMBANGUNAN KARAKTER BANGSA YANG BERAKHLAK MULIA, JUJUR, TERAMPIL,

## BERHATI SUCI, DAN BERSIH LAHIR BATIN
Oleh Ni Nengah Selasih
Dosen pada Fakultas Dharma Acarya IHDN Denpasar

## Abstract
The teachers of Hindu religion classes play central role in the effort to reach the goal of the national education as well as to build the characters that include honesty, skillfullness, clean and good-heartedness, as described in the national standard of education regulation No 20/2003 in which it states that the curriculum has to provide religious education (Pasal 37 UU Sisdiknas). The government attention to the education is implemented too by the issue of the Regulation on Teachers and Lecturers which states that teachers are professional educators with main duty to educate, teach, guide, train, and evaluate the students in the formal elementary, secondary, and high schools (UU RI No. 14/2005) Purwanto (2004:10).Education is the intentional enlightening from the adult to the younger ones in relation to their development in order to make them useful for themselves and in the society”
The Indonesian national education systemas stated in UU No.2/1989 Bab, II, pasal 4, states that the goal of the education is to develop a complete Indonesia people who are religious, good in their characters, have good knowledge and skills, healthy physically and mentally, independent, responsible for the society and nation. In line with that, the Hindu teachers should refer to the Vedic teachings and consider the physical, psychological, and social environments of study, the life as students (Sisya/Brahmacari), their roles (Acarya), the curriculum, the mteaching methods, as well as the goal of the education. These all should be centered on
• teaching with the emphasis on directing and motivating to reach the character building
• facilitating that through learning experience
• helping to develop attitudes, values, and self adaptation
At schools teachers should commit themselves to be 1) role models, 2) inspirators, 3) motivators, 4) regulator, 5) evaluator besides having good vision. Without these all, the goal of education will fail.
Key Words : central role pf hindu teacher,  national goal of education, character building, honest, skilled, pure
sadar, guru memiliki peranan sentral dan tanggung jawab sebagai pelaksana sistem pendidikan. Sekolah sebagai institusi yang kompleks tidak akan menjadi baik dengan sendirinya, tetapi melalui proses peningkatan tertentu. Sebab, dengan meningkatkan profesionalisme, secara otomatis setiap guru akan sadar apa yang seharusnya menjadi tugas dan fungsinya.
Undang-Undang No. 20, Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menyatakan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang
diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara. Danim (2009:12) menyatakan bahwa peningkatan mutu pendidikan sangat besar ditentukan oleh kemampuan kepala sekolah dalam memberdayakan staf pengajar dan anggota komunitasnya secara keseluruhan. Peran utama kepala sekolah adalah mengembangkan agar sekolah menjadi lembaga pendidikan yang baik dan mampu mencapai tujuan pendidikan. Kepala sekolah bertanggung jawab menjaga dan memotivasi guru, peserta didik, dan staf administrasi sekolah agar mau dan mampu melaksanakan ketentuan dan peraturan yang berlaku di sekolah. Terlepas dari upaya pembangunan pendidikan,  terutama pendidikan dasar yang merupakan cikal bakal terbentuknya sumber daya manusia yang berkualitas, maka diperlukan teknik- teknik atau metode dalam pembelajaran. Pendekatan atau metode apa pun yang dipakai dalam pendidikan oleh suatu negara yang cocok dengan kondisi  sosial dan budayanya menunjukkan bahwa peranan negara masih sangat relevan dalam upaya untuk mensejahterakan dan mencerdaskan kehidupan rakyat, bangsa dan negara. Dengan demikian, diharapkan akan mampu menghadapi tantangan dan dampak globalisasi yang semakin memengaruhi kehidupan sosial masyarakat.
Salah satu usaha untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia ialah melalui penyelenggaraan pendidikan dengan mengembangkan berbagai bidang keilmuan. Peran lembaga pendidikan tidak dapat diragukan lagi terutama dalam fungsinya untuk mempersiapkan sumber daya manusia yang terdidik, profesional, arif, bijaksana, dan bermoral. Hal ini berarti bahwa lembaga pendidikan bertanggung jawab secara akademis untuk menciptakan produk berupa sumber daya manusia yang tidak saja memiliki kemampuan intelektual yang tinggi, tetapi juga bertanggung jawab dalam menciptakan manusia- manusia yang bermoral dan berbudi pekerti luhur serta menjujung tinggi  norma  dan  nilai  masyarakat.
Guru harus bertanggung jawab dan melaksanakan tugas serta melakukan penyempurnaan dan berperan aktif untuk meninjau dan memperbaiki pembelajaran secara berkelanjutan di sekolah masing-masing. Oleh sebab itu, keberhasilan program layanan pendidikan pada tingkat instruksional tergantung pada kualitas layanan guru dalam pembelajaran. Tanpa guru pendidikan hanya akan menjadi slogan muluk karena segala bentuk kebijakan program pada akhirnya ditentukan oleh kinerja pihak yang berada di garis terdepan, yaitu guru. Seperti ditegaskan Surya (2002:34) bahwa No teacher no education, no education no economic and social development.
Menurut Depdiknas (2003:2), pembelajaran dirancang bercorak verbalistik dan tidak mengaitkan dengan masalah kehidupan di sekitar siswa. Strategi, pendekatan, dan metode pembelajaran yang dipilih oleh kebanyakan guru berupa strategi yang dianggap paling mudah dalam penyiapan dan pelaksanaannya. Hal ini teridentifikasi sebagai penyumbang terbesar lahirnya sumber daya manusia yang pintar dan kaya teori, tetapi miskin dalam penerapan ilmu yang diperoleh dalam kehidupan nyata. Isu ini tidak bisa dimungkiri dan memang ada indikasi yang mengarah pada fenomena itu. Guru kurang responsif dalam menyambut pembaruan di bidang pendidikan yang secara yuridis formal telah menjadi kebijakan pemerintah untuk meningkatkan mutu pendidikan. Optimalisasi pemberian layanan terhadap siswa dalam pembelajaran masih belum memenuhi harapan ideal masyarakat sebagai pelanggan pendidikan.
Terlepas dari upaya pembangunan pendidikan, terutama pendidikan dasar yang merupakan cikal bakal terbentuknya sumber daya manusia yang berkualitas, maka diperlukan guru sebagai sosok pejabat fungsional. Guru mempunyai tugas dan tanggung jawab yang sangat berat, yaitu sebagai ujung tombak yang melaksanakan pembinaan terhadap siswa agar kelak mereka menjadi manusia Indonesia yang memiliki kualitas sradha dan bhakti yang tinggi serta memiliki akhlak mulia dalam kehidupan sehari hari, baik sebagai makhluk individu maupun makhluk sosial sesuai dengan tujuan pendidikan nasional. Secara administratif, guru-guru Sekolah Dasar dihadapkan pada beban kerja yang cukup berat dan kompleks, baik menyangkut beban akademik maupun nonakademik yang kadang- kadang di luar kemampuan guru, yang sangat potensial memengaruhi kinerja guru.
Dalam UU RI No. 14, Tahun 2005 tentang guru dan dosen menunjuk macam-macam kompetensi keguruan yang menunjuk acuan kerja serta tuntutan mutu guru yang bersifat profesional. Salah satu dari sejumlah kompetensi yang harus dimiliki oleh guru, yaitu guru memahami prinsip-prinsip penelitian pendidikan dan mampu menafsirkan hasil-hasil penelitian pendidikan untuk kepentingan pengajaran. Guru profesional adalah guru yang mampu melaksanakan kinerja, mengelola dirinya sendiri dalam melaksanakan tugas-tugasnya sehari-hari. Peningkatan mutu pendidikan berbasis sekolah mempersyaratkan adanya guru-guru yang memiliki pengetahuan yang luas, kematangan, dan mampu menggerakkan dirinya sendiri dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di sekolah.
Peranan Sentral Guru Agama Hindu dalam Pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional di Indonesia dan Pembangunan Karakteris Bangsa ..... | Ni Nengah Selasih

## II.  PEMBAHASAN

## 2.1. Peranan Sentral Guru Agama Hindu Dalam Pencapaian Tujuan Nasional Pencapaian Tujuan Nasional di Indonesia
Terkait dengan fenomena yang muncul dalam pendidikan terutama mengenai isu tentang merosotnya mutu pendidikan, sering kali pendidikan menjadi “kambing hitam”. Pada hal aspek lain seperti masalah keterbatasan  anggaran, rendahnya perhatian terhadap guru, pengawasan kurikulum, regulasi pendidikan dan lain-lain dapat menyebabkan rendahnya mutu pendidikan. Sangat ironis bahwa wecana tentang perbaikan dan pembaharuan dalam bidang pendidikan dan pengajaran sering diperdengarkan, namun tidak dibarengi  dengan perbuatan perencanaan yang matang dan sistematis bahkan konsep-konsep pemecahan masalah perbaikan pendidikan dan pengajaran belum terwujud. Sementara itu,  rendahnya mutu  pendidikan juga terkait dengan masalah yang dihadapi oleh guru, baik masalah pribadi maupun jabatan, sehingga perlu pemecahan. Menurut (Anwar, 1994:14) Para guru membutuhkan bantuan agar  dapat mengerti tujuan pendidikan, pemahaman kurikulum, dan sistem pembelajaran secara operasional. Maka dari itu, pengawas sebagai pembina  pendidikan di sekolah memiliki salah satu tugas yaitu membantu menciptakan  situasi belajar mengajar  sedemikian rupa, sehingga guru-guru dapat mengajar, dan siswa dapat belajar dengan baik.
Guru Pendidikan Agama Hindu merupakan sosok pejabat fungsional yang mempunyai tugas dan tanggung jawab yang sangat berat, yaitu sebagai ujung  tombak yang melaksanakan pembinaan terhadap siswa agar kelak mereka  menjadi manusia Indonesia yang memiliki kwalitas Bhakti dan Sradha yang tinggi  serta memiliki akhlak mulia dalam kehidupan sehari hari, baik sebagai makhluk  individu maupun  makhluk sosial.
Kegiatan yang dilaksanakan oleh setiap guru dapat ditempuh melalui dua  jalur, yaitu intra dan Ekstra kurikuler, dengan menggunakan tiga pendekatan, yaitu  pendekatan konseptual, pendekatan operasional  dan pendekatan kerjasama. Agar semua kegiatan yang dilaksankan oleh guru pendidikan Agama Hindu berjalan lancar, menarik (merangsang minat  siswa) dan berhasil dengan sebaik- baiknya, maka setiap guru dituntut untuk memiliki wawasan yang luas dan kemampuan profesional yang tinggi. Untuk memperoleh dua hal tersebut, setiap guru hendaknya memiliki kemampuan sungguh-sungguh untuk belajar, baik melalui  jalur-jalur pembinaan yang telah diprogramkan oleh pejabat/instansi  berwenang
maupun jalur pembinaan yang dikembangkan sendiri oleh guru bersangkutan dalam wadah KKG (Kelompok Kerja Guru). Meningkatkan  kwalitas diri merupakan salah satu alternatif yang harus ditempuh setiap Guru Agama Hindu bila ingin keberadaanya tetap menjadi penentu keberhasilan pendidikan Agama Hindu di sekolah,  dan mampu bersaing  dalam era trasformasi  global.
Disadari bahwa mutu pendidikan perlu diupayakan peningkatan, baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Jika dicermati sudut political will pemerintah,  gagasan untuk itu  telah diwujudkan melalui  kebijakan pemerintah pada sektor pendidikan melalui pembenahan kurikulum 2004 yang penekanannya  pada dasar-dasar kompotensi atau dengan kata lain kurikulum berbasis kompetensi “Pengembangan  kurikulum  dilakukan  dengan mengacu pada Standar Nasional Pendidikan untuk mewujudkan  tujuan pendidikan Nasional” (UU Sisdiknas No. 20/2003). Lebih jauh disebutkan “Kurikulum pendidikan salah satunya wajib memuat Pendidikan Agama” (Pasal 37 UU Sisdiknas). Sehubungan dengan itu,  guru selalu mendapat perhatian dari Pemerintah sebagai faktor penting untuk berlangsungnya pendidikan. Hal ini ditindak lanjuti  dengan diundangkan Undang-undang Guru dan Dosen, ditegaskan pula bahwa “Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, melatih dan menilai, atau mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal,  pendidikan dasar dan  pendidikan menengah” (UU RI No. 14 Tahun 2005). Lebih jelas lagi disebutkan oleh Purwanto (2004:10)  “Pendidikan  ialah bimbingan yang diberikan dengan sengaja oleh orang dewasa kepada anak-anak, dalam pertumbuhannya (jasmani dan rohani) agar berguna bagi dirinya sendiri  dan bagi masyarakat.
Sistem Pendidikan Nasional di Indonesia sebagaimana tertuang dalam undang-undang No.2/ 1989. Sistem Pendidikan Nasional dengan tegas merumuskan  tujuannya pada  Bab, II, pasal 4,  yaitu mengembangkan  manusia Indonesia seutuhnya. Maksud manusia Indonesia seutuhnya yaitu manusia yang beriman dan bertaqwa  kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi pekerti luhur.  Di samping itu, juga memiliki pengetahuan dan ketrampilan, sehat jasmani dan rohani, kepribadian yang mantap dan mandiri, serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan  kebangsaan. Sebenarnya tujuan yang terdapat dalam sistem pendidikan Nasional sudah sangat lengkap untuk membentuk anak didik menjadi  pribadi utuh  yang dilandasi  Sraddha  dan  budhi pekerti yang luhur, sejalan dengan tuntutan perkembangan
dunia pendidikan yang telah dituangkan dalam undang-undang Guru dan Dosen,  lebih-lebih bagi Guru yang mengajarkan pendidikan Agama. Jelaslah bagi  guru khususnya guru Agama Hindu bahwa ajaran suci Veda hendaknya dapat dijadikan pedoman dalam hidup dan kehidupan ini. Terkait dengan pendidikan Agama Hindu  yaitu pendidikan menurut Veda, ada enam aspek  yang perlu diperhatikan, diantaranya, “pengaruh lingkungan (fisik, psikologis dan sosial), kehidupan sebagai siswa (Sisya/ Brahmacari), peranan guru (Acarya), Kurikulum, metode pengajaran dan tujuan obyek pendidikan” ( hasil Seminar Nasional Agama Hindu, Tgl 10 – 3- 2004 di STAHN Denpasar).
Jadi jelaslah bahwa pendidikan yang berdasarkan susastra Veda sejalan dengan perkembangan pendidikan dewasa ini yang memberikan penekanan  terhadap Guru dalam upaya mencapai tujuan pendidikan dan pengajaran. Pendidikan pada hakekatnya adalah sebuah transformasi yang mengubah input menjadi output. Untuk menjadi output, dalam transformasi tersebut diperlukan proses yang berlangsung secara benar, terjadi sesuai dengan yang telah ditetapkan.
Menurut Paraba (1999:9), di samping pembenahan proses pembelajaran Agama Hindu guru hendaknya memahami tugasnya sendiri. Ada  empat tugas pokok guru agama Hindu yaitu (a) tugas profesi, (b) tugas keagamaan, (c) tugas kemanusiaan, dan (d) tugas kemasyarakatan. Tugas profesi guru adalah perencanaan, pelaksanaan, dan  evaluasi pembelajaran. Terkait dengan pelaksanaan tugas pokok guru agama Hindu, maka sangat penting adanya peningkatan kemampuan profesional guru Sekolah Dasar. Peningkatan kemampuan profesional guru agama Hindu dapat ditinjau dari beberapa sudut pandang, yaitu (1) perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi pendidikan; (2) kepuasan dan moral kerja; (3) keselamatan kerja, dan (4) dalam rangka manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah di Sekolah Dasar. Salah satu ciri implementasi manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah adalah kemandirian dari seluruh stakeholder Sekolah Dasar. Salah satu di antaranya guru. Kemandirian guru akan tumbuh bilamana ada peningkatan kemampuan profesional kepada dirinya.
Perencanaan Pembelajaran merupakan salah satu kompetensi pedagogis yang harus dimiliki  guru, yang akan  bermuara pada  pelaksanaan pembelajaran. Menurut Mulyasa (2008:100) “ Perencanaan pembelajaran  sedikitnya  mencakup  tiga kegiatan, yaitu  (a) Identifikasi  kebutuhan,  (b) perumusan kompetensi  dasar, (c)  dan penyusunan  program pembelajaran.
Asumsi-asumsi yang melandasi program
pendidikan sering kali tidak  sejalan dengan  hakaket belajar, hakekat orang yang belajar dan hakekat orang yang mengajar. Dunia pendidikan, lebih khusus lagi dunia belajar didekati dengan paradigma yang tidak mampu menggambarkan hakekat belajar dan pembelajaran  secara konprehensif. Praktek-praktek pendidikan dan pembelajaran sangat diwarnai oleh landasan  teoretik dan konseptual yang  tidak kredibel. Pendidikan dan pembelajaran selama ini hanya mengagungkan pada pembentukan  prilaku keseragaman dengan harapan akan menghasilkan sebuah  keteraturan, ketertiban, ketaatan dan kepastian. Pembentukan ini dilakukan dengan kebijakan penyeragaman pada berbagai hal di sekolah. Pada hal  paradigma pendidikan yang mengagungkan keseragaman ternyata berakibat membelajarnya anak-anak untuk mengabaikan keragaman atau perbedaan.
Oleh karena itu, diperlukan  reformasi,  redefinisi dan reorientasi, bahkan mungkin revolusi terhadap landasan teoritik dan konseptual belajar dan pembelajaran agar lebih mampu menumbuhkembangkan peserta didik untuk lebih menghargai keragaman, mempunyai kompetensi berpikir Kreatif, kompeten dalam mengambil sebuah keputusan dan memecahkan masalah serta bagaimana  belajar berkolaborasi  dan pengelolaan diri.
Fenomena dalam Guru melakukan penilaian terhadap proses  pembelajaran, pada umumnya mengabaikan tugasnya dalam melakukan penilaian proses belajar, sehingga guru kurang melakukan penilaian terhadap pembelajaran siswa, dan guru hanya melakukan penilaian pada akhir proses belajar mengajar. Yang hanya berorientasi pada penilain kognitif, sehingga pre tes yang seharusnya dilakukan sebelum pelajaran di mulai yang sering disebut dengan apersepsi   jarang dilakukan oleh guru Agama Hindu, pada hal pre tes atau  apersepsi sangat   bermanfaat untuk menilai kesiapan siswa apakah siap atau tidak  untuk menerima atau melanjutkan pelajaran baru. Pada saat pembelajaran berlangsung guru Agama Hindu pada umumnya jarang melakukan penilaian terhadap suasana belajar siswa, dimana guru sibuk menjelaskan materi, sedangkan siswa sibuk juga bermain-main atau melukis  dibukunya, hal  ini  menyebabkan  tidak adanya  Pembelajaran  Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan.
Berdasarkan peranan dan tugas guru agama Hindu, maka salah satu kompetensi pedagogis yang harus dimiliki  guru adalah perencanaan pembelejaran yang akan  bermuara pada  pelaksanaan pembelajaran. Menurut Mulyasa (2008:100) “ Perencanaan
Peranan Sentral Guru Agama Hindu dalam Pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional di Indonesia dan Pembangunan Karakteris Bangsa ..... | Ni Nengah Selasih
pembelajaran  sedikitnya  mencakup  tiga kegiatan, yaitu  (a) Identifikasi  kebutuhan,  (b) perumusan kompetensi  dasar, (c)  dan penyusunan  program pembelajaran.

## a.  Perencanaan Pembelajaran
Perencanaan atau rencana (planning) dewasa ini telah dikenal hampir tiap orang. Kita mengenal pembangunan, perencanaan pendidikan, perencanaan produksi suatu prabrik dalam bentuk target-target produksi. Bahkan keluarga yang pada waktu  dulu yang dipandang sebagai suatu yang berjalan menurut “alam” sekarang direncanakan juga yangn dikenal dengan sebutan keluarga berencana (family planning). Dalam lingkungan yang lebih luas perkembangan kebudayaan suatu masyarakat itu harus direncanakan, yang dikenal dengan sebutan perencanaan (planning) kebudayaan. Definisi mengenai perencanaan memang diperlukan agar dalam uraian selanjutnya tidak terjadi kesimpangsiuran. Definisi pada umumnya merupakan suatu pintu gerbang untuk memasuki pengertian- pengertian yang ada kaitannya dengan istilah yang dipakai (Harjanto,2006:3) dalam hal ini perencanaan pendidikan dipergunakan secara luas baik di kalangan pendidikan maupun di luar lingkungan pendidikan, namun belum pernah ditetapkan satu definisi secara resmi. Hingga kini perencanaan itu sendiri belum merupakan suatu disiplin ilmu tersendiri. Supaya diperoleh suatu komitmen atau kesepakatan, sehingga kesimpangsiuran atau kesalahpahaman dapat dihindarkan, langkah awal yang ditempuh adalah mengemukakan pengertian perencanaan pengajaran atau pembelajaran.
Dengan demikian, Perencanaan berkaitan dengan penentuan apa akan dilakukan, perencanaan mendahului pelaksanaan, mengingat perencanaan merupakan suatu proses untuk menentukan kemana harus pergi dan mengidentifikasikan persyaratan yang diperlukan dengan cara yang paling efektif  dan efesien.
Harjanto, (2006:5) menjelaskan tentang dimensi perencanaan  pengajaran yakni berkaitan dengan cakupan dan sifat-sifat dari beberapa karekteristik yang ditemukan dalam perencanaan pengajaran, pertimbangan terhadap dimensi-dimensi itu memungkinkan diadakan perencanaan yang komprehensif yang menalar dan efesien yakni (1) signifikansi, tingkat signifikansi tergantung pada penggunaan sosial dari tujuan pendidikan yang diajukan; (2) feasibilitas, maksudnya perlu dipertimbangkan  feasibilitas  perencanaan pengajaran. Salah satu  faktor  penentu adalah otoritas  politikal yang memadai, sebab dengan itu
feasibilitas  teknik dan  estimansi  biaya serta  aspek- aspek lainya  dapat dibuat dalam pertimbangan yang realitis; (3)  Relevansi. Konsep ini berkaitan dengan jaminan bahwa perencanaan pengajaran, memungkinkan penyelesaian  persoalan  secara lebih spesifik pada waktu yang tepat agar dapat dicapai tujuan spesifik secara oftimal; (4) Kepastian atau difinitivinees. Diakui  bahwa tidak  semua hal yang sifatnya kebetulan dapat dimaksukan dalam perencanaan pengajaran; (5)  Ketelitian  atau parsimoniusness.  Prinsip utama yang perlu diperhatikan ialah agar perencanaan pengajaran disusun dalam bentuk yang sederhana; (6) adaptabilitas. Diakui bahwa perencanaan pengajaran bersifat dinamik, sehingga perlu senantiasa mencari informasi sebagai umpan balik atau balikan. Yang artinya penggunaaan berbagai proses memungkinkan  perencanaan  pengajaran yang fleksibel  atau  adaptabel  dapat dirancang untuk  menghindari hal-hal yang tidak diharapkan. (7) Waktu, Faktor-faktor yang berkaitan dengan waktu cukup banyak, selain keterlibatan perencanaan dalam memprediksi masa depan serta kapan untuk menilai  kebutuhan kependidikan masa kini dalam kaitanya dengan masa depan; (8) Monitoring atau  pemantauan. Termasuk didalamnya adalah mengembangkan  kreteria untuk menjamin bahwa berbagai komponen bekerja secara efektif.
Nurhadi, (2003:44) perencanaan  pembelajaran adalah  apa yang akan  dikerjakan guru dan anak didik  di dalam kelas dan  di luar kelas.
1. Perencanaan pembelajaran adalah memproyeksikan  tindakan apa  yang akan dilaksanakan dalam suatu pembelajaran (PBM), dengan mengkoordinasikan (mengatur dan menetapkan) komponen- komponen pengajaran,  sehingga arah kegiatan (tujuan), isi kegiatan (materi), cara pencapian kegiatan  (metode dan teknik) serta bagaimana  mengukurnya (evaluasi) menjadi jelas dan sistematis.
2. Secara garis besar perencanaan penga-jaran mencakup kegiatan merumuskan tujuan apa yang akan dicapai  oleh suatu kegiatan pengajaran
3. Gambaran  aktivitas siswa yan terlihat  pada rencana kegiatan  atau dalam rumusan Kegitan  Belajar Mengajar (KBM) yang terdapat dalam  perencanaan  Pengajaran.
Guru Agama Hindu dalam melaksanakan tugas dan fungsinya selaku pendidik terlebih dahulu harus membuat program/perencanaan seperti (1)  Program tahunan  (2) Program semester, (3) Silabus, (4)
Rencana  Pelaksanaan  Pemebelajaran, (5) LKS (Penilaian) (Kep Mentri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor  84 Th 1993).

## b.  Pelaksanaan Pembalajaran.
Mulyasa, (2008:103) kegagalan pelaksanaan pembelajaran sebagian besar  disebabkan oleh penerapan metode pendidikan konvensional, anti dialog, proses penjinakan, pewarisan pengetahuan, dan tidak bersumber pada rialita masyarakat. Sehubungan  dengan itu  salah satu kompetensi pedagogik  yang harus dimiliki   guru seperti dirumuskan dalam SNP berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran. Hal tersebut ditegaskan kembali dalam Rencana Peraturan Pemerintah tentang Guru, bahwa guru harus memiliki kompetensi untuk melaksanakan pembelajaran yang mendidik dan dialogis. Hal ini berarti bahwa pelaksanaan pembelajaran harus berangkat dari proses dialogis antar sesama subyek pembelajaran, sehingga melahirkan pemikiran kritis dan komunikasi. Tanpa komunikasi tidak ada pendidikan sejati. Dalam pelaksanakan pembelajaran tugas guru yang paling utama adalah menkondisikan lingkungan agar menunjang terjadinya perubahan prilaku dan pembentukan  kompetensi peserta didik.
Dalam mencapai tujuan yang telah dirumuskan pada rencana pembelajaran oleh guru Agama Hindu, maka proses selanjutnya adalah pelaksanaan dari program pengajaran yang telah disusun secara sistematis oleh Guru Agama Hindu. Langkah-langkah yang dilakukan oleh guru Agama Hindu dalam proses pembelajaran  sesuai dengan  RPP mengikuti alur Mulyasa, (2008:104)
1) Kegiatan awal yaitu (1) mengucapkan salam umat bersama, Om Swastyastu. (2) mengadakan absensin terhadap kehadiran Siswa, (3) mengadakan apersepsi dengan menghubungkan pelajaran yang lalu dengan sekarang. Pelaksanaan pembelajaran biasanya dimualai dengan  pre tes, untuk menjajagi proses pembelajaran  yang akan dilaksanakan. Karena itu  pre tes memegang peranan yang cukup penting dalam proses pembelajaran yang berfungsi  antara lain sebagai berikut:
a. Untuk menyiapkan  peserta didik  dalam proses belajar, karena  dengan pre tes pemikiran mereka akan terfokus.
b. Untuk mengetahui tingkat kemajuan peserta didik  sehubungan dengan proses pembelajaran yang dilakukan dengan cara membandingkan  hasil pre tes dan  post tes.
c. Untuk memngetahui kemampuan awal
yang telah dimiliki peserta didik mengenai kompetensi dasar  yang  akan  dijadikan topik dalam proses pembelajaran.
d. Untuk mengetahui dari mana seharusnya proses pembelajaran dimulai, kompetensi dasar mana yang telah dimiliki  peserta didik dan tujuan-tujuan mana yang perlu mendapat penekanan dan perhatian khusus.
2). Kegiatan inti. Setelah kegiatan awal sebagai pembukaan pada proses pembelajaran dilakukan oleh guru, maka proses selanjutrnya adalah   kegiatan inti pembelajaran. Dimana pada  kegiatan  ini, supaya materi yang disampaikan guru Agama Hindu dapat cepat dipahami dan   dimengerti oleh  siswa ada beberapa  model pembelajaran yang diterapkan oleh  guru  Agama Hindu:
Sejak keluarnya Undang-Undang Pendidikan Nomor 4 Tahun 1950 hingga saat ini, tampaknya masih merupakan sub sistem pendidikan umum, artinya pendidikan agama sepenuhnya masih mengadopsi sistem maupun pola pembelajaran yang berlaku pada pendidikan umum, seperti penggunaan metode mengajar, media pengajaran, dan evaluasi pengajaran. Dalam konteks ini, Ahmadi (2001:22) mengatakan bahwa pola pembelajaran pendidikan agama di sekolah dapat dibedakan menjadi tiga bagian, yakni (a) pola pembelajaran agama jenjang pendidikan dasar (termasuk jenjang ini menurut Undang-undang Nomor, 20 Tahun 2003) adalah Sekolah Dasar, dan Sekolah Menengah Pertama, (b) Pola pembeljaran Sekolah Menengah Atas (SMA/ SMK) dan (c) Pola pembelajaran agama perguruan tinggi. Bertitik tolak dari pendapat tersebut, selanjutnya akan dibahas pola pembelajaran di Sekolah Dasar sesuai dengan tuntutan masyarakat dan kepentingan peserta didik dalam proses pembelajaran agama.
Dalam model pembelajaran agama pada jenjang pendidikan dasar telah disampaikan bahwa penekanan pendidikan disini lebih ditekankan pada pembiasaan. Pembiasaan adalah alat pendidikan (Djamarah, 2002:1). Bagi anak  yang masih kecil, pembiasaan ini sangat  penting. Karena dengan pembiasaan  itulah akhirnya suatu aktivitas akan menjadi milik anak di kemudian hari.  Pembiasaan yang baik  akan membentuk sosok manusia yang berkepribadian yang baik  pula. Sebaliknya, pembiasaan yang buruk  akan membentuk sosok manusia yang berkepribadian yang buruk pula. Begitulah biasanya yang terlihat dan yang terjadi pada diri seseorang.  Karenanya, di dalam kehidupan
Peranan Sentral Guru Agama Hindu dalam Pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional di Indonesia dan Pembangunan Karakteris Bangsa ..... | Ni Nengah Selasih
masyarakat, kedua kepribadian yang bertentangan ini selalu ada dan tidak jarang terjadi konflik diantara mereka.
Purwanto, (1991:224) Anak- anak  kecil tidak seperti orang dewasa yang dapat berpikir abstrak. Anak kecil hanya dapat berpikir konkrit. Kata-kata seperti kebijaksanaan, keadilan, dan perumpamaan, adalah contoh kata benda abstrak yang sukar dipikirkan oleh anak. Anak kecil belum kuat ingatanya, ia lekas melupakan apa yang sudah dan baru terjadi.  Perhatian mereka  lekas dan mudah beralih kepada hal-hal baru, yang lain, yang disukainya.
Anak kecil memang belum memiliki kewajiban, tetapi dia sudah mempunyai hak, seperti hak dipelihara, hak dilindungi, hak diberi makanan yang bergizi, dan hak mendapatkan pendidikan. Salah satu cara untuk memberikan haknya di bidang pendidikan adalah dengan cara memberikan kebiasaan yang baik dalam kehidupan mereka. Berdasarkan pembiasaan itulah anak terbiasa menurut  dan taat kepada peraturan-peraturan yang berlaku di masyarakat, setalah mendapatkan pendidikan kebaiasaan yang baik di rumah, pengaruhnya  juga terbawa ke sokolah.
Menanamkan  kebiasaan yang baik  memang tidak mudah, dan kadang-kadang makan waktu yang lama. Tetapi sesuatu yang sudah menjadi  kebiasaan sukar pula untuk mengubahnya. Maka sangat penting, pada awal kehidupan  anak,  menanamkan kebiasaan-kebiasaan yang baik saja dan jangan sekali-kali  mendidik anak berdusta, tidak disiplin, suka berkelahi, dan sebagainya. Tetapi tanamkanlah kebiasaan  seperti  ikhlas  melakukan puasa, gemar menolong orang  yang dalam kesulitan, suka membantu fakir miskin, gemar melakukan Tri Sandya tiga kali dalam sehari, aktif berpartisipasi dalam kegiatan yang baik-baik, dan sebagainya. Maka dari itu  pengaruh lingkungan keluarga, sekolah dan masyarakat  tidak bisa  dielakan dalam hal ini.
Watson (1991:291) berpendapat bahwa reaksi- reaksi kodrati yang dibawa sejak lahir itu sedikit sekali. Kebiasaan-kebiasaan itu terbentuk dalam perkembangan, karena latihan dan belajar.  Jadi  dalam masalah kebiasaan ini,  aliaran Behaviorisme dari Watson dan aliran  Emperisme dari John Locke lebih dominan  dari pada aliran  Nativisme dari Shcopenhour.
Bertolak dari pendidikan kebiasaan itulah yang menyebabkan  kebiasaan dijadikan sebagai pendekatan pembiasaan. Pendidikan Agama Hindu sangat penting dalam hal ini, karena dengan pendidikan  agama kebiasaan itu diharapkan  siswa senantiasa mengamalkan ajaran agamanya. Maka pendekatan pembiasaan dimaksudkan disini, yaitu
dengan memberikan kesempatan kepada siswa untuk senantiasa mengamalkan ajaran agamanya. Dengan pendekatan ini siswa dibiasakan mengamalkan ajaran agama, baik secara individu maupun secara  kelompok dalam kehidupan sehari-hari. Untuk itu maka metode mengajar yang perlu dipertimbangkan, antara lain adalah metode latihan (drill), pelaksanaan tugas, demontrasi dan pengamalan langsung dilapangan.
Model pembelajaran agama pada jenjang pendidikan dasar memerlukan perhatian serta tanggung jawab bersama antara sekolah, masyarakat, dan keluarga. Hal ini disebabkan bahwa, anak-anak pada usia dini membutuhkan  kasih sayang  tidak terhingga, yang oleh anak-anak aktifitas keagamaan itu  ditunjukan dengan prilaku nyata. Kenyataan keagamaan yang ditunjukan dengan prilaku nyata seperti itu, diyakini akan mampu membangkitkan emosi keagamaan pada setiap peserta didik. Oleh Ramayulis (2001:21) dikatakan bahwa, prilaku anak- anak  pada usia Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama  memilki bentuk prilaku  meniru, sehingga apa yang dilihat oleh anak selanjutnya diimplimentasikan secara langsung dalam aktivitas keagamaan.
Keterlibatan tenaga pendidik pada jenjang pendidikan dasar sesungguhnya  lebih ditekankan pada pemberian sikap  dan prilaku nyata kepada anak didik yang ditunjukan secara langsung. Contoh: seorang anak didik lebih mempercayai  saran atau nasehat  gurunya di sekolah  dibandingkan dengan nasehat orang tuanya di rumah, kendati orang tua memilki latar belakang pendidikan sama dengan gurunya di sekolah. Oleh karena tenaga pendidik pada jenjang pendidikan dasar memilki kontribusi cukup besar di dalam membentuk prilaku peserta didik.  Masalahnya pembentukan prilaku  pada anak- anak usia sekolah  dasar tidak nyambung dengan pembentukan  prilaku pada jenjang  pendidikan berikutnya.
Tilaar (2002:7) dalam bukunya berjudul membenahi Sistem Pendidikan Nasional mengatakan bahwa, pendidikan dasar adalah basis dari pembentukan prilaku manusia (peserta didik). Oleh karena itu, pendidikan dasar dalam  pengelolaanya merupakan satu system yang utuh artinya proses penyelenggaraan  pendidikan  dalam rangka pembentukan prilaku  peserta didik di masing-masing jenjang pendidikan memiliki hubungan kausalitas yakni masing-masing lembaga sama-sama berperan dan memilki hubungan timbal balik di antara lembaga penyelenggara  pendidikan agama.
Keberadaan tenaga pendidik pada jenjang ini diharapkan mampu  memberikan pendidikan dan pengajaran, sebagai berikut:
1). Sebagai korektor artinya pendidik  harus mampu membedakan  prilaku baik dan buruk yang akan di transper kepada peserta didik, sehingga prilaku pendidikan  merupakan duplikat yang melekat pada setiap prilaku peserta didik.
2). Sebagai Inspirator, yakni pendidik harus mampu memberikan  wahyu atau insting positif kepada peserta didik  demi kemajuan prestasi  belajarnya.
3). Sebagai informatory, yakni pendidik harus mampu memberikan informasi  tentang perkembangan  ilmu pengetahuan  dan teknologi  secara  benar kepada peserta didik.
4). Sebagai organisator, yakni pendidik harus mampu mengorganisir kegiatan akademik dan non akademik kepada setiap peserta didik terutama menyangkut kompetensi (kemampuan) yang dimilikinya.
5) Sebagai motivator, yakni pendidik harus mampu memberikan motivasi  obyektif tentang kemajuan  peserta  didik  terutama dalam bentuk buku raport kepada orang tuanya.
Proses pembelajaran pada satuan pendidikan formal pada umumnya menerapkan system klasikal yang menggunakan pendekatan kelompok besar, kelompok kecil, dan individu di dalam kelas maupun di luar kelas. Beberapa hal  yang perlu diperhatikan antara lain intensitas interaksi antara peserta didik dengan pendidik, antara  peserta didik dengan sumber belajar, serta ruang  gerak peserta didik, sarana prasarana untuk olahraga dan  kreatifitas, dan kemampuan pendidik  dalam materi ajar, membimbing dan mengelola kegiatan belajar dan pembelajaran. Untuk mewujudkan  proses pembelajaran  yang efektif dan efesien serta berpusat pada peserta didik, pelaksanaan proses pembelajaran harus  memenuhi sejumlah prinsip, persyaratan, dan mekanisme tertentu. PAKEM singkatan dari Partisipatif, Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan. Aktif dimaksudkan bahwa dalam proses pembelajaran guru harus menciptakan suasana sedemikian rupa, sehingga siswa aktif bertanya, mempertanyakan, dan mengemukakan gagasan. Belajar memang merupakan suasana proses aktif dari si pembelajar dalam membangun pengetahuannya, bukan proses pasif yang hanya menerima kucuran ceramah guru tentang pengetahuan. Belajar bisa berlangsung  dalam  situasi apa pun, kapan pun, dimana pun, terhadap siapa pun, ( any time, any where, any how,  any one )
Agar proses pembiasaan ini betul-betul bisa dicapai/ dilakukan oleh peserta didik  perlu dirancang pola pembelajaran  yang menarik sesuai dengan
tingkat perkembangan usia anak. Dengan dasar pemikiran seperti inilah maka peneliti mencoba mengetangahkan/mengembangkan pola pembelajaran agama dengan disertai permainan. Dalam pengajaran materi  Agama Hindu, guru seharusnya sering memberikan contoh-contoh perbuatan yang seharusnya dilakukan oleh siswa. Dalam mengerjakan LKS bisa secara perorangan, berpasangan, maupun kelompok dengan jumlah maksimal 4 orang.
Model pengajaran langsung  adalah salah satu pendekatan mengajar  yang dirancang khusu untuk menunjang proses belajar siswa yang berkaitan dengan pengetahuan  deklaratif  dan pengetahuan prosedural  yang terstruktur dengan baik yang dapat diajarkan dengan pola kegiatan bertahap selangkah demi selangkah (Trianto, 2007:29).
Langkah-langkah pembelajaran model pengajaran langsung: Langkah-langkah pembelajaran model pengajaran langsung pada dasarnya mengikuti  pola-pola pembelajaran secara umum menurut Kardi dan Nur (dalam  Trianto, 2007:35) langkah pembelajaran langsung meliputi tahapan sebagai berikut: (a)  menyampaikan tujuan, (b) Menyiapkan siswa, (c) Presentasi, (d) Mencapai kejelasan, (e) Melakukan Demontarsi (f)  Mencapai pemahaman  dan penguasaan, (g) berlatih, (h) Mengecek pemahaman  dan memberikan umpan balik.
Dari uraian yang telah penulis paparkan diatas, maka metode pembelajaran  langsung dengan segala keunggulan dan kekurangannya masih dapat digunakan oleh para pendidik dalam menyampaikan dan mentranspormasikan ilmu pengetahuan sebab tidak ada satu modelpun yang tidak memilki keunggulan dan kekurangan. Tetapi tidak bisa seorang pendidikan hanya menggunakan satu metode dalam menyampaikan pembelajaran di kelas. Oleh karena itu, diperlukan kombinasi dan kolaborasi dari semua model-model pembelajaran.
Abduraman dan Bintoro (2000:78) menyatakan bahwa “Pembelajaran kooperatif” adalah pembelajaran yang secara sadar mengembangkan interaksi yang saling asah, asih dan asuh antara sesama siswa sebagai latihan hidup  dalam masyarakat nyata. Model  pembelajaran  kooperatif adalah  suatu  bentuk pembelajarn  yang berdasarkan bahan kontruktif yang memanfaatkan siswa dalam kelompok-kelompok  kecil dengan  tingkat kemampuan yang berbeda.
Model pembelajaran kooperatif ini dikembangkan berdasarkan teori belajar kognitif konstruktivisme. Hal ini terlihat  pada salah satu teori Vigotsky yaitu tentang penekanan pada hakekat
Peranan Sentral Guru Agama Hindu dalam Pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional di Indonesia dan Pembangunan Karakteris Bangsa ..... | Ni Nengah Selasih
sosio-kultural dari pembelajaran. Vigotsky yakin bahwa fungsi mental yang lebih tinggi pada umumnya muncul dalam percakapan  atau kerjasama antar individu  sebelum  fungsi mental  yang lebih tinggi itu diserap  ke dalam individu tersebut. Implikasi dari Teori Vigotsky ini adalah dikehendakinya susunan kelas yang berbentuk kooperatif. Penerapan  model pembelajaran kooperatif juga sesuai dengan prinsif- prinsif CTL (Contekctual Teaching and  Learning) yaitu tentang Learning Community.
Tujuan  pembelajaran Kooperatif adalah untuk membangkitkan interaksi yang efektif diantara anggota kelompok melalui diskusi.Dalam hal ini Sebagian besar aktivitas pembelajaran terpusat pada siswa, yakni mempelajari  materi  pelajaran dan berdiskusi  untuk memecahkan masalah.  Dengan interaksi yang efektif  dimungkinkan semua kelompok dapat menguasai materi pada tingkat  yang relatif sejajar.
Dari  pendapat-pendapat tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa pembelajaran  kooperatif mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:
1. Siswa belajar dalam kelompok, produktif mendengar, mengemukakan pendapat dan membuat keputusan secara bersama.
2. Kelompok siswa terdiri dari siswa yang mempunyai kemampuan tinggi sedang  dan rendah.
3. Jika dalam kelas terdapat siswa-siswa yang tediri dari berbagai ras, suku, agama, budaya dan jenis kelamin yang berbeda, maka diupayakan  agar dalam setiap kelompok terdapat ras suku agama, budaya, dan jenis kelamin yang berbeda pula.
4. Penghargaan lebih diutamakan pada kerja kelompok dari pada kerja perorangan.
Menurut  Roger dan David  Johnson, Anita Lie,
(dalam Buhri,2007:17), dalam pembelajaran Kooperatif  ada lima unsur  penting  yang perlu diketahui  dan diperhatikan untuk mencapai keberhasilan yang maksimal, antara lain:
a. Saling ketergantungan positif, artinya kebarhasilan kelompok sangat tergantung pada usaha setiap anggotanya, dan untuk menciptakan kelompok  kerja yang efektif, pengajar perlu menyusun  tugas sedemikian rupa, sehingga setiap  anggota kelompok harus menyelesaikan  tugasnya sendiri agar yang lain bisa mencapai tujuan mereka.
b. Tanggung jawab perorangan, artinya setiap siswa akan merasa bertanggung jawab untuk melaksanakan tugasnya yang terbaik sebagai akibat langsung dari  saling ketergantungan yang positif.
c. Tatap muka, artinya setiap kelompok  diberi kesempatan  untuk bertatap muka dan berdiskusi. Inti dari unsur ini  adalah supaya mereka saling menghargai  perbedaan, memanfaatkan kelebihan  dan mengisi kekurangan masing-masing.
d. Komunikasi antar anggota, artinya guru membekali  cara-cara berkomunikasi pada kelompok, karena tidak setiap siswa mempunyai keahlian untuk mendengarkan dan berbicara.
e. Evaluasi proses  kelompok, artinya guru menjadwalkan waktu khusus bagi kelompok untuk mengevaluasi proses kerja kelompok dan hasil kerja sama agar selanjutnya mereka dapat  bekerja sama dengan  lebih efektif.

## c.  Penilaian  Pembelajaran
Menurut Masyhuri, (2006:5) Penilaian adalah suatu proses untuk mengambil keputusan dengan menggunakan informasi yang diperoleh  melalui pengukuran hasil belajar baik yang menggunakan instrumen tes maupun non tes. Penilaian dalam hasil belajar disamakan dengan evaluasi. Setiap kegiatan apapun  namanya, tentu mempunyai suatu nilai (value), apabila  demikian, maka bagaimanapun sulitnya variabel yang akan dinilai  atau dievaluasi tentu akan dapat dilaksanakan.
Penilaian juga merupakan kegiatan untuk mengetahui pertimbangan, kemajuan, atau hasil belajar siswa selama program pendidikan. Penilaian belajar merupakan proses pengumpulan dan penggunaan informasi dan hasil belajar siswa oleh gurunya untuk  menetapkan tingkat penguasaan siswa terhadap tujuan-tujuan pendidikan yang telah ditetapkan.
Gurulah yang harus merancang, menyusun, memilih, soal, melaksanakan, mengolah hsil penilaiannya. Penilaian dalam pelaksanaan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan harus mengacu pada kompetensi (rangkian kemampuan yang berkaitan), bukan kepada penguasaan materi atau pengetahuan seperti dalam pelaksanaan Kurikulum berbasis materi. Berbagai hasil belajar siswa yang terpisah-pisah itu hendaknya diusahakan agar bermuara ke dalam tiga sasaran hasil belajar siswa yang amat penting yaitu: karya, unjuk kerja, dan prilaku.
Unjuk kerja adalah penampilan (performance), tindakan (action), atau perbuatan yang menjadi sasaran kemampuan yang dikembangkan dalam diri. Contohnya: membuat kwangen, membuat kelakat, sembahyang trisandya, dan memimpin doa. Prilaku adalah kebiasaan sehari-hari, ciri atau sifat yang
mencerminkan sikap dan nilai yang dianut dan dijujung tinggi oleh seseorang, Contohnya: senang bertanya, senang bekerja sama dengan orang lain, berani mengemukakan pendapat dan toleran kepada orang lain. Dalam pelaksanaan Kurikulum Tingkat satuan Pendidikan (KTSP), fokus penilaian adalah kompetensi atau kemampuan siswa. Kompetensi cendrung merupakan perpaduan antara berbagai hasil belajar siswa dalam kognitif, efektif dan psikomotor. Pengetahuan ketrampilan, pengalaman, sikap, nilai, dan cara mengerjakan berbagai hasil belajar yang terpisah dapat dipadukan ke dalam karya, unjuk kerja, dan prilaku siswa. Dengan demikian, jika penilaian difokoskan kepada aktivitas menilai karya, unjuk kerja, dan prilaku, penilaian domain kognitif, domain efektif dan domain psikomotor diintegrasikan, tidak lagi ditangani secara terpisah pisah.
Apabila materi agama sudah dipelajari, sudah dilatihkan, dan sudah dirangkum/disimpulkan secara bersama-sama, maka guru hendaknya menilai kemampuan siswa secara perorangan, dengan memberikan soal-soal. Perbedaan antara  kegiatan latihan dan evaluasi adalah dalam tahap latihan, siswa masih bisa mendapat bentuan dari pihak lain kalau mengalami hambatan dalam belajar,  bantuan bisa berasal dari guru (tutor sebaya), mapun dari buku pelajaran. Saat evaluasi siswa sama sekali tidak boleh dibantu, karena guru ingin mengetahui daya serap siswa dan tingkat ketuntasan siswa dalam  belajar.
Kegunaan hasil penilaian dapat dilihat dari segi tujuan dan fungsinya dari segi kepentingan siswa dan kepentingan sekolah. Dalam aturan yang disebutkan tujuan dan  fungsi penilaian adalah:
a) Penilaian hasil belajar secara sitematis dan berkelanjutan bertujuan untuk:
- Menilai hasil belajar siswa di sekolah.
- Mempertanggung jawabkan penyelenggaraan pendidikan kepada masyarakat.
- Mengetahui mutu pendidikan  sekolah.
b) Penilaian hasil belajar berfungsi sebagai berikut:
- Alat penjamin, pengawasan dan pengendalian mutu pendidikan
- Bahan pertimbangan dalam  penentuan kenaikan kelas, kelulusan dan tamat belajar  siswa pada sekolah.
- Bahan pertimbangan  masuk jejang pendidikan yang lebih tinggi.
- Umpan balik dalam perbaikan pro-gram pembelajaran  pada sekolah.
- Alat pendorong  dalam meningkatkan kemampuan siswa.
- Bahan pertimbangan  dalam penentuan kenaikan kelas.
- Umpan balik  dalam perbaikan  program pengajaran pada sekolah
- Alat pendorong dalam meningkatkan kemampuan siswa, dan
- Siswa melakukan  evaluasi terhadap kinerjanya serta bercermin  diri (introspeksi)
Guru hendaknya selalu mengingatkan prinsip- prinsip penilaian kelas jika akan melaksanakan penilaian, sebagai berikut.
a). Validitas atau  kesahihan. Hasil penilaian kelas mencerminkan secara nyata, tepat dan akurat penguasaan materi yang dipelajari siswa sehingga dapat menjamin tercapainya tujuan pembelajaran yang ditetapkan dalam kurikulum. Misalnya kompetensi lulusan, kompetensi dasar kompetensi minimum yang harus dicapai siswa.
b). Edukatif. Penilaian dilakukan untuk membantu siswa dalam mencapai tingkat kompetensi dasar, kompetensi minimum, dan kompetensi lulusan yang ditetapkan dalam kurikulum.
c). Adil, Artinya semua siswa mendapat hak dan kesempatan yang sama untuk dinilai dan mendapatkan hasil penelaian tanpa membedakan latar belakang  tertentu seperti sosial budaya, sosial ekonomi, gender, suku dan  bahasa ibu.
d). Terbuka atau transparan. Kreteria penilaian dan dasar yang dipakai  dalam pengambilan keputusan  tentang hasil belajar siswa hendaknya dapat diperiksa oleh pihak stakheolder untuk membuktikan kebenaran keputusan yang diambil.
e). B e r k e s i n a m b u n g a n / b e r k e l a n j u t a n . Pelaksanaan penilaian hendaknya dilkukan secara terencana, bertahap dan terus menerus untuk meperoleh gambaran tentang kemajuan dan pencapaian  kompetensi selama siswa mengikuti program pendidikan sekolah.
f). Menyeluruh, artinya bahwa untuk memperoleh gambaran utuh tentang hasil belajar atau pencapian kompetensi, perlu dilakukan dengan menggunakan berbagai cara dan prosedur penilaian agar informasi dan data tentang kinerja siswa yang meliputi aspek kognitif, afektif dan psikomotorik dapat diperoleh secara lengkap dan utuh/ komprehensif.
Peranan Sentral Guru Agama Hindu dalam Pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional di Indonesia dan Pembangunan Karakteris Bangsa ..... | Ni Nengah Selasih
g). Bermakna. Hasil penilaian hendaknya dapat dengan mudah dibaca, dipahami,  bermanfaat atau mempunyai arti penting sebagai bahan pertimbangan pengambilan keputusan, baik bagi guru, kepala sekolah, dan orang tua siswa maupun siswa.
2.2. Peranan Sentral Guru Agama Hindu Dalam Pembangunan Karakter Bangsa yang Berakhlak Mulia, Jujur, Terampil, Berhati Suci dan Bersih Lahir Batin”.
2.2.1 Peran Guru Agama Hindu dalam Pelaksanaan Pendidikan Karakter di Sekolah Kata peran diartikan sebagai perangkat tingkah atau sikap yang diharapkan dimiliki oleh orang berkedudukan di masyarakat. Dalam UU Guru dan Dosen Nomor 14 Tahun 2005 disebutkan bahwa guru adalah pendidika profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah. Jadi, yang dimaksud peran guru dalam hal ini adalah seperangkat sikap yang dimiliki oleh guru meliputi mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik di sekolah dalam rangka membentuk karakter siswa.
Menurut Ma’mur Asmani (2011:203) bahwa Guru memegang peranan yang sangat strategis terutama dalam membentuk karakter serta mengembangkan potensi siswa. Keberadaan guru di tengah masyarakat bisa dijadikan teladan dan rujukan masyarakat sekitar. Bisa dikiaskan, guru adalah penebar cahaya kebenaran dan keagungan nilai. Hal inilah yang menjadikan guru untuk selalu on the right track, pada jalan yang benar, tidak menyimpang dan berbelok, sesuai dengan ajaran agama yang suci, adat istiadat yang baik dan aturan pemerintah. Posisi strategis seorang guru tidak hanya bermakna pasif, justru harus bermakna aktif progresif. Dalam arti, guru harus bergerak memberdayakan masyarakat menuju kualitas hidup yang baik dan perfect di segala aspek kehidupan, khususnya pengetahuan morallitas, sosial, budaya, dan ekonomi kerakyatan.
Kehadiran guru juga tidak tergantikan oleh unsur lain, lebih-lebih dalam masyarakat kita yang multikultural dan multidimensional, di mana peranan teknologi untuk menggantikan tugas-tugas guru sangat minim. Guru memiliki peranan yang sangat penting dalam menentukan keberhasilan pendidikan. Guru yang profesional diharapkan menghasilkan
lulusan yang berkualitas. Profesionalisme guru sebagai ujung tombak di dalam implementasi kurikulum di kelas sangat perlu mendapat perhatian.
Kunandar (2007:37) menjelaskan bahwa dalam proses pembelajaran, guru mempunyai tugas untuk mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai dan mengevaluasi serta memberi fasilitas belajar bagi siswa untuk mencapai tujuan pendidikan karakter. Guru mempunyai tanggungjawab untuk melihat segala sesuatu yang terjadi dalam kelas untuk membantu proses perkembangan siswa. Penyampaian materi pelajaran merupakan salah satu kegiatan belajar sebagai suatu proses yang dinamis dalam segala fase dan proses perkembangan siswa. Tentunya masih banyak peran lain guru seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni.
Melalui sentuhan guru, diharapkan mampu menghasilkan peserta didik yang bukan hanya cerdas secara intelektual, melainkan juga cerdas secara emosional dan spiritual serta memiliki kecakapan hidup. Hal tersebut dapat dicapai ketika guru mempunyai komitmen yang kuat dalam pelaksanaan pendidikan karakter di sekolah. Guru memengaruhi berbagai aspek kehidupan, baik sosial, budaya, maupun ekonomi. Dalam keseluruhan proses pendidikan, guru merupakan faktor utama (sentral) yang bertugas sebagai pendidik. Guru harus bertanggungjawab atas hasil kegiatan belajar anak melalui interkasi belajar mengajar.
Guru merupakan faktor yang memengaruhi berhasil tidaknya proses belajar. Oleh karenanya, guru harus menguasai prinsip-prinsip belajar di sampping materi yang disampaikan. Dengan kata lain, guru harus menciptakan suatu kondisi belajar yang sebaik-baiknya bagi peserta didik, inilah yang tergolong kategori peran guru sebagai pengajar. Guru berperan sebagai pembimbing, artinya memberikan bantuan kepada setiap individu untuk mencapai pemahaman dan penyesuaian diri secara maksimal terhadap sekolah. Peran guru sebagai pengajar dan pembimbing memiliki keterkaitan yang erat dan keduanya dilaksanakan secara berkesinam-bungan serta merupakan keterpaduan.  Jadi, peran guru dalam pelaksanaan pendidikan di sekolah berpusat pada:
1. Mendidik dengan titik berat memberikan arah dan motivasi pencapaian tujuan pendidikan karakter baik jangka pendek maupun jangka panjang.
2. Memberi fasilitas pencapaian tujuan pendidikan karakter melalui pengalaman belajar yang memadai.
3. Membantu perkembangan aspek-aspek
pribadi seperti sikap, nila-nilai, dan penyesuaian diri.
Dengan demikian, tugas guru dalam pelaksanaan pendidikan karakter di sekolah antara lain, 1) keteladanan, 2) inspirator, 3) motivator, 4) dinamisator, 5) evaluator.
2.2.2 Wujud Komitmen Guru Agama Hindu dalam Pelaksanaan Pendidikan Karakter di Sekolah Amanah dan memenuhi janji merupakan dua hak yang tidak dapat dipisahkan. Orang yang amanah berarti orang jujur dan dapat menepati janjinya. Orang yang selalu menepati janji karena dorongan dari dalam diri orang itu, maka ia orang yang konsisten memegang janji. Orang memenuhi janji berarti orang yang memiliki komitmen. Guru yang memiliki komitmen yang kuat, ia juga memiliki visi ke depan dalam rangka mewujudkan tujuan pendidikan karakter di sekolah. Komitmen merupakan ucapan yang mengikat seseorang untuk melakukan sesuatu. Dengan demikian, komitmen guru dapat didefinisikan sebagai suatu tekad yang mengikat seseorang guru untuk melakukan tugas dan tanggungjawabnya sebagai pendidik.
Hidayatulloh, (tt:58) menjelaskan bahwa seorang guru harus memiliki komitmen yang tinggi dalam melaksanakan tugasnya. Tanpa komitmen yang kuat, suatu tujuan tidak akan tercapai secara optimal bahkan dapat menemui suatu kegagalan.

## III.  PENUTUP
Berdasarkan pembahasan di atas, maka dapat disimpulkan bahwa Peranan Sentral Guru Agama Hindu Dalam Pencapaian Tujuan Nasional di Indonesia dan Pembangunan Karakter Bangsa yang Berakhlak Mulia, Jujur, Terampil, Berhati Suci dan Bersih Lahir Batin” dengan mengacu pada Standar Nasional Pendidikan untuk mewujudkan Tujuan Pendidikan Nasional” (UU Sisdiknas No. 20/2003). Lebih jauh disebutkan “Kurikulum pendidikan salah satunya wajib memuat Pendidikan Agama” (Pasal 37 UU Sisdiknas). Sehubungan dengan itu,  guru selalu mendapat perhatian dari Pemerintah sebagai faktor penting untuk berlangsungnya pendidikan. Hal ini ditindak lanjuti dengan diundangkan Undang- undang Guru dan Dosen, ditegaskan pula bahwa “Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, melatih dan menilai, atau mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar dan  pendidikan menengah” (UU RI No. 14 Tahun 2005). Purwanto (2004:10) “Pendidikan  ialah bimbingan yang diberikan dengan sengaja oleh orang dewasa kepada anak-anak, dalam
pertumbuhannya (jasmani dan rohani) agar berguna bagi dirinya sendiri  dan bagi masyarakat.
Sistem Pendidikan Nasional di Indonesia sebagaimana tertuang dalam undang-undang No.2/ 1989. Sistem Pendidikan Nasional dengan tegas merumuskan  tujuannya pada  Bab, II, pasal 4,  yaitu mengembangkan  manusia Indonesia seutuhnya. Maksud manusia Indonesia seutuhnya yaitu manusia yang beriman dan bertaqwa  kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi pekerti luhur, memiliki pengetahuan dan ketrampilan, sehat jasmani dan rohani, kepribadian yang mantap dan mandiri, serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan untuk membentuk anak didik menjadi pribadi utuh  yang dilandasi  Sraddha  dan  budhi pekerti yang luhur.  Sejalan dengan tuntutan perkembangan dunia pendidikan yang telah dituangkan dalam undang-undang Guru dan Dosen, lebih-lebih bagi Guru yang mengajarkan pendidikan Agama. Jelaslah bagi  guru khususnya guru Agama Hindu bahwa ajaran suci Veda hendaknya dapat dijadikan pedoman  dalam hidup dan kehidupan ini. Terkait dengan pendidikan Agama Hindu  yaitu pendidikan menurut Veda, ada enam aspek  yang perlu diperhatikan, diantaranya, “pengaruh lingkungan (fisik, psikologis dan sosial), kehidupan sebagai siswa (Sisya/Brahmacari), peranan guru (Acarya), Kurikulum, metode pengajaran dan tujuan obyek pendidikan”.
Peranan Sentral Guru Agama Hindu Dalam Pembangunan Karakter Bangsa yang Berakhlak Mulia, Jujur, Terampil, Berhati Suci dan Bersih Lahir Batin”, melalui Pelaksanaan Pendidikan Karakter di Sekolah berpusat pada:
- Mendidik dengan titik berat memberikan arah dan motivasi pencapaian tujuan pendidikan karakter baik jangka pendek maupun jangka panjang.
- Memberi fasilitas pencapaian tujuan pendidikan karakter melalui pengalaman belajar yang memadai.
- Membantu perkembangan aspek-aspek pribadi seperti sikap, nila-nilai, dan penyesuaian diri.
Dengan demikian, tugas guru dalam pelaksanaan pendidikan karakter di sekolah antara lain, 1) keteladanan, 2) inspirator, 3) motivator, 4) dinamisator, 5) evaluator. Wujud Komitmen Guru Agama Hindu dalam Pelaksanaan Pendidikan Karakter di Sekolah adalah Orang memenuhi janji berarti orang yang memiliki komitmen. Guru yang memiliki komitmen yang kuat, ia juga memiliki visi ke depan dalam rangka mewujudkan tujuan pendidikan karakter di sekolah. Komitmen merupakan ucapan yang mengikat seseorang untuk melakukan sesuatu.
Peranan Sentral Guru Agama Hindu dalam Pencapaian Tujuan Pendidikan Nasional di Indonesia dan Pembangunan Karakteris Bangsa ..... | Ni Nengah Selasih
Dengan demikian, komitmen guru dapat didefinisikan sebagai suatu tekad yang mengikat seseorang guru untuk melakukan tugas dan tanggungjawabnya sebagai pendidik.  Seorang guru harus memiliki komitmen yang tinggi dalam melaksanakan tugasnya. Tanpa komitmen yang kuat, suatu tujuan tidak akan tercapai secara optimal bahkan dapat menemui suatu kegagalan.

## DAFTAR PUSTAKA

## Abdurahman dan Bintoro, 2000. Pembelajaran
Kooporatif (Cooperatif Learning) Jakarta: Rineka Cipta
Anwar Mohc Idochi. 1994. Kepemimpinan  dalam Proses  Belajar  mengajar.  Bandung: Angkasa.
Buhri, 2007. Model Pembelajaran. Departemen
Agama Republik Indonesia, Balai Diklat Keagamaan   Denpasar.
Djamarah, Syaiful Basri, 2002. Psikologi  Belajar.
Malang: Universitas Negeri Malang.
Depdiknas. 2003. Manajemen Peningkatan Mutu Bebasis Sekolah. Depdiknas, Dirjen Dikdasmen
Hidayatulloh, M. Furqon, tt. Guru Sejati: Membangun Insan Berkarakter Kuat dan Cerdas. Surakarta: Yuma Pustaka.
Harjanto , 2006.  Perencanaan Pengajaran. Jakarta: Rineka Cipta.
Kunandar, 2007. Guru Profesional: Implementasi
Kurikuluma Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Ma’mur Asmani, Jamal, 2011. Tips Menjadi Guru Inspiratif, Kreatif, dan Inovatif. Yogyakarta:
Diva Press.
Mar’arif, Syamsul, M.Ag. 2011. Guru Profesional Harapan dan Kenyataan. Semarang:
Walisongo.
Mulyasa, 2008. Standar Kompetensi dan Sertifikasi
Guru. Bandung: PT  Remaja Rosdakarya.
Nurhadi  Et El, 2003. Pembelajaran Kontekstual dan Penerapan dalam KBK. Malang Universitas
Negeri  malang.
Paraba, Hadirja. 1999. Wawasan Tenaga  Guru  dan Pembinaan Pendidikan  Agama Islam. Jakarta: Friska  Agung Insani.
Pudja, G.  2003. Bhagawad Gita (Pancama Veda). Surabaya: Paramita
Surya, H. Mohammad. 2002. Organisasi profesi, kode etik dan Dewan Kehormatan Guru. Jakarta: Aneka Ilmu.
Trianto, 2007. Model  Pembelajaran Inovatif. Prestasi:  Jakarta.
Tiaar, 2002. Membenahi Pendidikan  Nasional. Jakarta: PT Rineka  Cipta.
Undang – Undang Sistem  Pendidikan  Nasional,
UU No. 20 Tahun 2003 Beserta Penjelasannya. Yogyakarta: Media Abadi.
Undang – Undang RI. No 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen.  Yogyakarta: Pustaka Yustisia
UU SISDIKNAS, NO 20 Tahun 2003, Jakarta, Sihar Grafika 2003