## Strategi Badan Narkotika Nasional (BNN) Dalam Mencegah Dan Memberantas Peredaran Narkoba Di Kota Tanjungbalai
Jexcen Simamora1 ) ; R. Sally Marisa Sihombing 2)
1,2) Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara Email: 1) jexcen.simamora57@gmail.com

## PENDAHULUAN
Badan  Narkotika  Nasional  merupakan  sebuah  lembaga  pemerintahan  yang  mempunyai wewenang  dalam  pencegahan  dan  pemberantasan  penyalahgunaan  narkoba.  Dasar  hukum  Badan Narkotika Nasional sebagai lembaga pemerintahan non kementrian terdapat di dalam Peraturan Presiden Nomor 23 tahun 2010 tentang Badan Narkotika Nasional. BNN berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab  kepada  Presiden.  Dalam  usaha  mencegah  dan  memberantas  peredaran  narkoba  di  Indonesia dibuatlah Inpres RI No.12 tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba tahun 2011-2015.
Peredaran  dan  penyalahgunaan  Narkoba  merupakan  salah  satu  permasalahan  nasional  yang dipandang  serius  oleh  pemerintah,  karena  dapat  menyebabkan  rusaknya  moral  bangsa.  Karena  itu pemerintah sangat memberikan perhatian terhadap penanganan atas penyalahgunaan Narkoba. Di negara kita,  masalah  merebaknya  penyalahgunaan  narkoba  semakin  lama  semakin  meningkat.  Usaha  untuk mengatasi penyalahgunaan Narkoba merupakan langkah yang tidak mudah untuk dilaksanakan. Penyalah guna  adalah  orang  yang  menggunakan  Narkotika  tanpa  hak  atau  melawan  hukum.  Ketika  seseorang melakukan  penyalagunaan  Narkotika  secara  terus-menerus,  maka  orang  tersebut  akan  berada  pada keadaan  ketergantungan  pada  Narkotika,  baik  secara  fisik  maupun  psikis.  Ketergantungan  Narkotika adalah kondisi yang ditandai oleh dorongan untuk menggunakan Narkotika secara terus-menerus dengan

## ARTICLE HISTORY
Received 02 januari 2023]
Revised [31 Mei 2023] Accepted [17 Juni 2023]

## ABSTRAK
Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Tanjungbalai  merupakan  instansi  pemerintah  yang mempunyai  wewenang  dalam  melakukan  tindak  pencegahan  dan  pemberantasan peredaran  narkotika  di  wilayah  Kota  Tanjungbalai.  Melalui  penelitian  ini  dapat  diketahui bahwa,  BNN  Kota  Tanjungbalai  dengan  segala  daya  dan  upaya  telah  melakukan pencegahan  narkoba  dengan  menggunakan  strategi  pencegahan  melalui  program  yang disusun  secara  sistematik  seperti  di  dalam  hasil  Renstra  BNN  yang  didalamnya  terdapat bentuk  kegiatan  nyata  dari  program-program  yang  akan  dilaksanakan  dalam  upaya pencegahan  dan  pemberantasan.  Faktor  pendukung  dalam  strategi  Badan  Narkotika Nasional dalam mencegah pemberantasan adalah adanya dukungan  dari  pemerintah dan instansi pemerintah lainnya serta sebagian masyarakat yang peduli dalam pencegahan ini. Kemudian  yang  menjadi  faktor  penghambat  dalam  pencegahan  ini  adalah  permasalahan narkoba  yang  semakin  kompleks  dan  perlu  biaya  yang  besar  untuk  melakukan pencegahannya. Disamping itu perlunya penambahan tenaga yuridis dan tenaga fisik karena sumber daya manusia merupakan aktor penting dalam suatu kebijakan. Namun BNN Kota Tanjungbalai  tetap  melaksanakan  tugasnya  dengan  semaksimal  mungkin  untuk memberantas pelaku tindak pidana narkotika.

## ABSTRACT
The  Tanjungbalai  City  National  Narcotics  Agency  is  a  government  agency  that  has  the authority to take action to prevent and eradicate drug trafficking in the Tanjungbalai City area. Through this research it can be seen that the Tanjungbalai BNN with all its resources and efforts has carried out drug prevention by using prevention strategies through programs that are arranged systematically as in  the results of the BNN Strategic Plan in which there are concrete  activities  of  the  programs  to  be  implemented  in  an  effort  to  prevention  and eradication.  A  supporting  factor  in  the  National  Narcotics  Agency's  strategy  in  preventing eradication is the support from the government and other government agencies as well as some  members  of  the  public  who  care  about  this  prevention.  Then  what  becomes  the inhibiting  factor  in  this  prevention  is  the  drug  problem  which  is  increasingly  complex  and requires a large amount of money to prevent it. Besides that, it is necessary to increase the number of juridical and physical personnel because human resources are important actors in  a  policy.  However,  the  Tanjungbalai  City  BNN  continues  to  carry  out  its  duties  to  the maximum extent possible to eradicate the perpetrators of narcotics crimes.
KEYWORDS Strategy, National Narcotics Agency, Drug Control
This is an open access article under the CC –BY-SA license
takaran  yang  meningkat  agar  menghasilkan  efek  yang  sama  dan  apabila  penggunaannya  dikurangi dan/atau dihentikan secara tiba-tiba, menimbulkan gejala fisik dan psikis yang khas.
Hasil penelitan Badan Narkotika Nasional (BNN) dan Puslitkes UI pada tahun 2017, sekitar 1,77 persen  atau  3,3  juta  penduduk  Indonesia  menjadi  penyalahgunaan  narkoba  dengan  jumlah  kerugian ekonomi maupun sosial mencapai Rp 84,7 triliun. Jumlah prevalensi pengguna narkoba dari tahun ketahun meningkat, pada tahun 2016 masih 0,02% dari total penduduk Indonesia dan pada tahun 2017 menjadi 1,77%.  Kerugian  yang  disebabkan  oleh  penyalahgunaan  narkoba  sepanjang  2017  paling  besar  pada kerugian sosial yakni sebesar Rp 77,4 triliun dan kerugian pribadi Rp 7,3 triliun. Selain kerugian material, permasalahan narkoba di Indonesia juga menyebabkan korban meninggal diperkirakan 11.071 orang per tahun  atau  30  orang  perhari.  Pengguna  narkoba  tidak  hanya  dikalangan  dewasa,  tetapi  sudah  mulai meracuni pelajar ini dibuktikan dengan data dari BNN RI pengguna narkoba mayoritas pekerja 59%, disusul pelajar  24%  dan  populasi  umum  17%.  (Sumber  :  https://www.beritasatu.com/nasional/483883/177- penduduk-gunakan-narkoba-kerugian-rp-847-triliun diakses tanggal 20 September 2022, pukul 20.18)
Dengan maraknya peredaran narkoba di Indonesia pemerintah dituntut untuk lebih  memperketat pengawasan  dalam  upaya  mencegah  dan  memberantas  peredaran  narkoba,  agar  generasi  muda  yang ada  di  Indonesia tidak  semakin  terjerumus  ke  dalam  pengaruh  dan bahayanya  narkoba, karena  negara yang sukses adalah negara yang mampu menciptakan generasi muda penerus bangsa yang berkualitas. Pada perkembangannya peredaran narkoba telah bersifat transnasional dan internasional yang dilakukan dengan  menggunakan  teknologi  canggih,  dan  didukung  oleh  jaringan  organisasi  yang  luas,  dan  sudah banyak menimbulkan korban, terutama dikalangan generasi muda bangsa yang sangat membahayakan kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara.
Sumatera  Utara  menduduki  peringkat  kedua  sebagai  provinsi  dengan  pengguna  narkoba terbanyak  di  Indonesia.  Pengguna  dan  terdampak  narkoba  di  Sumut  berjumlah  sekitar 350  ribu orang  . BNN memperkirakan ada sekitar 10 ribu warga yang menjadi pengguna narkoba disetiap kabupaten/kota di  Sumut.  Kondisi  yang  lebih  memperihatinkan,  Sumut  bukan  lagi  sekedar  lokasi  pemasaran  narkoba, melainkan  produsen  dan  lokasi  pendistribusian  ke  daerah  lain.  Pintu  masuk  peredaran  narkoba  di Indonesia  khususnya  di  Sumatera  Utara  adalah  melalui  kota  Tanjungbalai.  Kota  Tanjungbalai  berada sekitar 184 km dari Medan sebagai ibukota Sumatera Utara. Meskipun relatif tidak terlalu dekat dengan ibukota provinsi, Kota Tanjungbalai diuntungkan karena terletak pada pertemuan dua sungai besar yaitu Sungai  Asahan  dan  Sungai  Silau  yang  bermuara  ke  Selat  Malaka.  Kondisi  tersebut  menjadikan  Kota Tanjungbalai sebagai jalur perdagangan internasional dan menjadi tempat lalu lintas barang dan jasa yang relatif ramai di pesisir Timur Pulau Sumatera. Ternyata menjadi letak yang strategis dapat menguntungkan dan  merugikan.  Kota  Tanjungbalai  menjadi  pintu  gerbang  masuk  peredaran  narkoba  antar  negara. Perjalanan dari Tanjungbalai – Protklang Malaysia hanya memakan waktu 3 jam sampai 4 jam perjalanan jika menggunakan kapal Fery. Sementara jika menggunakan kapal nelayan menekan waktu sekitar 6 jam sampai 8 jam perjalanan.
Usaha  pencegahan  yang  dilakukan  masih  perlu  ditingkatkan  dan  harus  dengan  perencanaan, manajemen yang baik, dan program-program yang dilaksanakan harus menyentuh sampai kepada akar masalah  yang  menyebabkan  maraknya  peredaran  narkoba.    Straegi  yang  dilakukan  Badan  Narkotika Nasional  (BNN)  Kota  Tanjungbalai  melalui  kegiatan-kegiatan  dibidangnya  masing-masing  yakni  bidang pencegahan  dan  pemberdayaan  masyarakat,  bidang  rehabilitasi  serta  bidang  pemberantasan.  Bidang pencegahan dan pemberdayaan telah melakukan kegiatan sosialisasi, test urine , forum group discussion , kampanye anti narkoba dan pagelaran seni budaya. Namun pada kenyataannya kegiatan ini belum mampu membantu  BNN  Tanjungbalai  dalam  menangani  permasalahan  narkoba  yang  semakin  banyak  terjadi. Bidang  rehabilitas  telah  melakukan  kegiatan assesment bagi  para  pecandu,  melakukan  rehabilitas, menjalankan  kerjasama  dengan  beberapa  lembaga  rehabilitas  dan  menjalankan  program  pasca rehabilitas..  Bidang  pemberantasan  melakukan  kegiatan  tindakan  penyidikan,  melakukan  penangkapan dan  melakukan  razia.  Namun,  kegiatan  razia  yang  dilakukan  belum  optimal.  Razia  harus  dilakukan  di tempat-tempat  yang  dianggap  sebagai  tempat  peredaran  narkoba  yang  pada  kenyataannya  transaksi narkoba  kerap  terjadi  ditempat  yang  tidak  terduga  yaitu  di  tengah  padatnya  lingkungan  kehidupan masyarakat, serta di tempat-tempat cafe, karaoke dan kedai-kedai tuak yang ada di Kota Tanjungbalai.

## LANDASAN TEORI
Strategi
Strategi didenifisikan sebagai suatu rencana dasar yang luas dari suatu tindakan organisasi untuk mencapai suatu tujuan. Strategi merupakan suatu cara, teknik, taktik, atau siasat yang dilakukan seseorang individu atau dalam organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan. Strategi disusun berdasarkan suatu rencana dasar ataupun gagasan pemikiran baru. Dari rencana dasar tersebut, ditentukanlah sebuah taktik  ataupun  siasat  agar  suatu  ide  ataupun  gagasan  tersebut  terealisasi  dengan  baik  agar  mencapai tujuan  yang  telah ditentukan.  Jatmiko  (2004:4)  menyebutkan  bahwa  strategi  adalah  sebagai  suatu  cara dimana  organisasi  akan  mencapai  tujuan-tujuannya  sesuai  dengan  peluang-peluang  dan  ancaman- ancaman lingkungan eksternal yang dihadapi serta sumber daya dan internal organisasi.
Strategi  dideskripsikan  sebagai  suatu  cara  dimana  organisasi  akan  mencapai  tujuan-tujuannya, sesuai dengan peluang-peluang dan ancaman-ancaman lingkungan eksternal yang dihadapi serta sumber daya  dan  kemampuan  internal  organisasi.  Berdasarkan  pada definisi  tersebut,  terdapat  tiga  faktor  yang mempunyai  pengaruh  penting  pada  strategi,  yaitu  lingkungan  eksternal,  sumberdaya  dan  kemampuan internal, serta tujuan yang akan dicapai.

## Analisis SWOT
Rangkuti  (2013:19)  menjelaskan  bahwa  analisis  SWOT  merupakan  suatu  usaha  yang  dilakukan menurut logika yang bisa memaksimalkan kekuatan atau peluang, dan pada waktu yang sama juga bisa meminimalisir kelemahan dan ancaman yang akan terjadi. analisis SWOT terdiri dari empat faktor, yaitu: a. Strengths (kekuatan)  merupakan  kondisi  kekuatan  yang  terdapat  dalam  organisasi,  proyek  atau konsep  bisnis  yang  ada.  Kekuatan  yang  dianalisis  merupakan  faktor  yang  terdapat  dalam  tubuh organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri.
b. Weakness (kelemahan) merupakan kondisi kelemahan yang terdapat dalam organisasi, proyek atau konsep bisnis yang ada. Kelemahan yang dianalisis merupakan faktor yang terdapat dalam tubuh organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri.
c. Opportunity (peluang)  merupakan  kondisi  peluang  berkembang  di  masa  mendatang  yang  terjadi. Kondisi yang terjadi merupakan peluang dari luar organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri. Misalnya kompetitor, kebijakan pemerintah dan kondisi lingkungan sekitar.
d. Threats (ancaman) merupakan kondisi yang mengancam dari luar. Ancaman ini dapat menggangu organisasi, proyek atau konsep bisnis itu sendiri.
Analisis SWOT merupakan poses perumusan strategi. Untuk itu diperlukan analisis terhadap situasi dan juga mengharuskan seorang manajer/pimpinan untuk dapat menemukan kesesuaian strategi terhadap peluang  eksternal  dan  kekuatan  internal,  selain  itu  perlu  juga  memperhatikan  ancaman  eksternal  dan kelemahan  internal.  Mengingat  bahwa  analisis  SWOT  adalah  akronim  untuk Strengths,  Weakness, Opportunity, Threats dari organisasi yang semuanya merupakan bagian dari faktor-faktor yang strategis.

## METODE PENELITIAN
Bentuk  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  jenis  penelitian  deskriptif  dengan pendekatan kualitatif yaitu dimana peneliti dalam mendeskripsikan peristiwa yang diteliti tentang kegiatan atau program tertentu yang dilaksanakan terhadap fenomena-fenomena yang terjadi di lapangan pada saat ini berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana mestinya. Penelitian dilakukan  bertujuan untuk mengumpulkan informasi atau data terkait dengan strategi SO, strategi ST, strategi WO dan Strategi WT mengenai  Strategi  Badan  Narkotika  Nasional  (BNN)  Dalam  Mencegah  dan  Memberantas  Peredaran Narkoba  di  Kota  Tanjungbalai  dengan  menggunakan  analisis  SWOT  yaitu strenghs (kekuatan), weaknesses (kelemahan), opportunities (peluang)  dan threats (ancaman)  dengan  memperhatikan kesesuaian strategi terhadap peluang eksternal dan kekuatan internal, selain itu perlu juga memperhatikan ancaman eksternal dan kelemahan internal.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Untuk  mengetahui  bagaimana  Strategi  Badan  Narkotika  Nasional  dalam  mencegah  dan memberantas peredaran narkoba di Kota Tanjungbai, peneliti menggunakan teori yang dikemukakan oleh Rangkuti dengan analisis SWOT.  Peneliti menggunakan teori ini karena, variabel-variabel teori ini dapat menjelaskan  secara  kompherensif  tentang  bagaimana  strategi  berjalan  dalam  upaya  pencegahan  dan pemberantasan peredaran gelap narkoba oleh Badan Narkotika Nasional di Kota Tanjungbalai.  Adapun
variabel-variabel  dalam  teori  ini  meliputi, strenghs (kekuatan), weaknesses (kelemahan), opportunities (peluang) dan threats (ancaman).

## Kekuatan ( Strenghs )
Srategi  ini  dibuat  untuk  memanfaatkan  peluang  dan  mendayagunakan  kekuatan,  dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan peluang sebesar-besarnya. Strategi ini menggunakan kekuatan internal organisasi dalam memanfaatkan kekuatan yang ada.  Strategi Badan Narkotika  Nasional  (BNN)  dalam  mencegah  peredaran  narkotika  nasional  di  Kota  Tanjungbalai, memerlukan sinergi dan kerja sama dengan pihak yang terkait serta peran masyarakat agar terciptanya suatu  keamanan  dalam  masyarakat.  Maka  dari  itu  pencegahan  peredaran  Narkotika  merupakan  tugas Badan Narkotika Nasional (BNN) sebagai stakeholder demi terciptanya masyarakat yang bersih dan bebas dari pengaruh narkotika.
Salah  Satu  kekuatan  pendukung  Badan  Narkotika  Nasional  yaitu  dengan  memanfaatkan  laporan masyarakat. Sesuai dengan Instruksi Presiden No. 12 Tahun 2012 Tentang Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi  Nasional  Pencegahan  dan  Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkoba. Untuk  lebih  memfokuskan  pencapaian  "Indonesia  Negeri  Bebas  Narkoba",  diperlukan  Kebijakan  dan Strategi  Nasional  Pencegahan  dan  Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkoba sebagai  bentuk  komitmen  bersama  seluruh  komponen  masyarakat,  bangsa,  dan  negara  Indonesia. Seluruh  lapisan  masyarakat  diharapkan  menjadi  pelopor  dalam  pencegahan  pengedaran  dan penyalahgunaan  narkoba.  Tindakan  dan  respon  cepat  harus  dilakukan  oleh  pihak  Badan  Narkotika Nasional dalam menanggapi laporan ataupun informasi yang didapat dari masyarakat.
Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Tanjunngbalai  membutuhkan  dukungan  semua  kalangan masyarakat  dalam  memberikan  informasi  terhadap  pelaku  maupun  pemaikan  yang  terindikasi penyalahgunaan narkoba. BNN Kota Tanjungbalai juga masyarakat saling bekerja sama dalam mencegah terjadinya peredaran gelap narkoba di kota Tanjungbalai, partisipasi dan kerjasama semua pihak sangat diperlukan  untuk  mencegah  lebih  meluasnya  penyebaran  dan  penggunaan  narkoba  di  semua  lapisan masyarakat.  Pemerintah  mulai  mengorganisir  masyarakat  dan  juga  berbagai  instansi  untuk  lebih memperhatikan dan peduli akan bahaya narkotika bagi masa depan negara dan juga para remaja sehingga membuat seluruh instansi dan juga warga mulai ikut turun dalam memberikan informasi.

## Kelemahan ( weaknesses )
Kelemahan  adalah  kekurangan  atau  keterbatasan  dalam  hal  sumber  daya  yang  ada  pada perusahaan  baik  itu  keterampilan  atau  kemampuan  yang  menjadi  penghalang  bagi  kinerja  organisasi. Kelemahan ini menjadi sebuah penghalang yang dihadapi oleh para petugas dan pegawai Badan Narkotika Nasinal dalam melaksanakan kegiatan dan penanganan yang mempengaruhi pencapaian yang diinginkan oleh  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Tanjungbalai.  Keterbatan-keterbatasan  ini  juga  sekaligus  menjadi indikatoryang masuk dalam kategori kelemahan yang mempengaruhi pencapaian visi dan misi yang telah di tetapkan bersama.
Berdasarkan  penelitian  di  lapangan  diketahui  bahwa  kekurangan  sumber  daya  manusia memrupakan  kelemahan di  dalam  tubuh  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Tanjungbalai.  Kualitas  sumber daya manusia yang merupakan komponen penting dalam setiap gerak dalam mencegah dan memberantas peredaran dan penyalahgunaan narkoba. Kelemahan ini menjadi hal yang serius untuk diperhatikan oleh pemerintah kota.
Tidak  meratanya  dana  anggaran  dalam  tiap  bidang  menjadikan  program  pencegahan  dan pemberantasan akan mengalami kendala. Dalam T.A 2020 BNN Kota Tanjungbalai memiliki Pagu DIPA Sebesar Rp1.703.484.000, untuk Bidang Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat memilki anggaran T.A  2020  sebesar  Rp360.879.000,  untuk  Bidang  Pemberantasan  memilki  anggaran  T.A  2020  sebesar Rp43.000.000. Secara jelas dapat dilihat bahwa tidak meratanya alokasi dana anggaran untuk bidang yang fokus dalam pencegahan dan pemberantasan peredaran gelap narkoba (BNN.2022).

## Peluang ( opportunities )
Kondisi ini yaitu suatu keadaan yang mendukung dalam pemenuhan pencapaian sasaran strstegi yang diinginkan. Salah Satu peluang Badan Narkotika Nasional yaitu dengan memanfaatkan bentuk kerja sama  dengan  semua  pihak  yaitu  pemerintah,  swasta  maupun  masyarakat  yang  diharapkan  menjadi bantuan maupun memberikan bentuk dukungan untuk Badan Narkotika Nasional Kota Tanjungbalai dalam setiap proses tindakan pencegahan kriminilitas terkait penyalahgunaan narkoba. Sesuai dengan Instruksi Presiden  No.  12  Tahun  2012  Tentang  Pelaksanaan  Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Pencegahan  dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba. Untuk lebih memfokuskan pencapaian
"Indonesia  Negeri  Bebas  Narkoba",  diperlukan  Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Pencegahan  dan Pemberantasan  Penyalahgunaan  dan  Peredaran  Gelap  Narkoba  sebagai  bentuk  komitmen  bersama seluruh  intansi  pemerintahan,  komponen  masyarakat,  bangsa,  dan  negara  Indonesia.  Seluruh  instansi maupun lembaga pemerintahan diharapkan menjadi pendukung dalam proses pencegahan pengedaran dan penyalahgunaan narkoba.
Peran pihak kepolisian dalam upaya memberantas dan mencegah peredaran gelap narkotika di Kota  Tanjungbalai  dinilai  begitu  aktif  dan  mempunyai  peran  yang  penting  dalam  penyelidikan  terhadap kasus peredaran narkoba dan proses penindakan kriminalitas terkait narkoba.
Peran  Badan  Narkotika  Nasional  dalam  upaya  memberantas  dan  mencegah  penyalahgunaan narkoba  adalah  dimulai  dengan  aksi  sosialisasi.  Sosialisasi  kepada  masyarakat  yang  secara  langsung berinteraksi dengan masyarakat untuk penyampaian pesan akan bahayanya narkoba. Tindakan-tindakan sosialisasi  dari  Badan  Narkotika  nasional  adalah  tugas  dan  fungsi  yang  harus  dilaksanakan  agar tercapainya strategi-strategi yang telah ditetapkan bersama.
Salah satu faktor pendukung dalam upaya pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran  gelap    narkoba  yaitu  dengan  adanya  pemanfaatan  semaksimal  mungkin  penggunaan  media baik  itu  sosial  media,  media  cetak,  radio  maupun  baliho  atau  spanduk.  Pemanfaatan  media  ini  dapat menjadi  lanjutan  tangan  pihak  Badan  Narkotika  Nasional  Kota Tanjungbalai  dalam  penyampaian pesan akan bahayanya narkoba.

## Ancaman ( Threats )
Ancaman  merupakan  kondisi  yang  mengancam  dari  luar.  Ancaman  ini  dapat  menggangu organisasi,  proyek  atau  konsep  strategi  itu  sendiri.  Lingkungan  eksternal  terdiri  dari  variable-variabel ancaman yang berada di luar organisasi dan tidak secara khusus ada dalam pengendalian jangka pendek dari  manajemen  organisasi.  Variable-variabel  tersebut  membentuk  keadaan  dalam  organisasi  dimana organisasi  ini  hidup.  Lingkungan  eksternal  terdiri  dari  elemen-elemen  atau  kelompok  secara  langsung berpengaruh atau dipengaruhi oleh operasi-operasi utama organisasi.
Dalam  proses  penindakan  pelaku  tindak  kriminilitas  terkait  narkoba,  menjadi  tugas  bidang pencegahan  dan  pemberantasan  yang  melakukan  persiapan  matang  ketika  akan  melakukan  eksekusi penangkapan pelaku di lapangan. Dalam proses ini tidak sering adanya tindakan perlawanan dari target pelaku  maupun  keluarga  pelaku.  Ini  menjadi  sebuah  ancaman  tersendiri  bagi  para  penegak  proses tindakan kriminilitas terkait narkoba yang ada di lapangan. Berikut seperti hasil wawancara penulis dengan beberapa narasumber.
Adanya  ancaman  tindakan  perlawanan  dari  masyarakat  yang  menolak  adanya  proses penangkapan  pelaku  pengedar  maupun  pemakai.  Persiapan  matang  memang  menjadi  indikator  yang sering dalam hal penanganan penangkapan pelaku ini. Pihak Badan Narkotika Nasional Kota Tanjungbalai diharapkan mampu menangani permasalahan ancaman perlawanan seperti ini.
Variabel  eksternal  lain  yang dapat  menjadi  ancaman  yang  dapat  mempengaruhi  opeasi-operasi utama  organisasi  adalah  keterkaitan  instansi  lain  yang  dapat  menjadi  penghalang  dalam  proses penindakan maupun pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di Kota Tanjungbalai. Berdasarkan  penelitian  di  lapangan  diketahui  bahwa    bahwa    tidak  ada  kendala  terhadap  keterlibatan instansi pemerintah lain di Kota Tanjungbalai yang menjadi kendala maupun penghambat dalam proses penindakan  penangkapan  maupun  penanganan  pelaku  penyalahgunaan  narkoba.    Sehingga  operas- operasi  utama  Badan  Narkotika  Nasional  tidak  memiliki  dinding  penghalang    untuk  melakukan  segala penindakan  penyalahgunaan  narkoba  kepada  masyarakat.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan keseluruhan  informan  di  atas  dapat  dianalisis  bahwa  faktor  yang  menjadi  ancaman  eksternal  dalam mencegah dan memberantas peredaran gelap narkoba di Kota Tanjungbalai adalah meningkatnya jumlah bandar dan pengedar dalam setiap tahun, mendapatkan perlawanan dari masyarakat dalam penindakan pelaku penyalahgunaan narkoba dan tidak terdapat kendala terhadap instansi pemerintah lain di tingkat kota.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Strategi pemberantasan dan pencegahan penyalahagunaan narkoba yang telah dilakukan Badan Narkotika Nasional dalam menjalankan tugasnya yaitu melaksanakan program pemberantasan  mendapat tantangan  yang  berat,  meskipun  dalam  proses  pemberantasan  telah  dilakukan  upaya  optimal  dalam mencari  informasi  mengenai  peredaran  narkoba  namun  tampaknya  masih  sangat  sulit  dalam menghentikan  peredaran  narkoba  di  kalangan  masyarakat.  Karena  terlihat  dari  jumlah  pemakai  dan
pengedar  meningkat  dalam  setiap  tahunnya.  Pihak  BNN  maupun  kepolisian  sulit  untuk  mengatasi ketersediaan dan peredaran narkoba di masyarakat.
Kendala yang dihadapi Badan Narkotika Nasional Kota Tanjungbalai dalam upaya pemberantasan dan  pencegahan  penyalahgunaan  narkoba    adalah  melaksanakan  tugas  dengan  berdasarkan keterbatasan. Keterbatasan tersebut yaitu keterbatasan anggaran dan personil, keterbatasan sarana dan prasarana.  Untuk  mengatasi  kendala  tersebut  BNN  Kota  Tanjungbalai  tetap  melaksanakan  tugas semaksimal  mungkin  sesuai  dengan  anggaran  yang  telah  diberikan  oleh  negara,  dan  BNN  Kota Tanjungbalai juga bekerja sama dengan pihak Kepolisian dan Pemerintah Kota Tanjungbalai untuk sama- sama memberantas pelaku tindak kriminalitas narkotika yang ada di Kota Tanjungbalai.

## Saran
Melakukan  rekrutmen/penambahan  kuota  jumlah  pegawai  dalam  setiap  bidang,  terkhusus  dalam bidang  pencegahan  dan  pemberantasan  peredaran  gelap  dan  penyalahgunaan  narkoba.  Sebaiknya kedepannya  sudah  memiliki  intelijen  dan  penyidik  tetap  sehingga  dalam  proses  pemberantasan  dan pencegahan peredaran narkotika bisa berjalan dengan efektif dan optimal.
Pemerintah harus meningkatkan anggaran dana dari Badan Narkotika Nasional  Kota Tanjungbalai supaya dalam pelaksanaan rencana dan program yang akan dilakukan dapat terealisasikan dalam upaya untuk  mengurangi  tingkat  pengguna  dan  pengedar  narkoba  di  Kota  Tanjungbalai,  sehingga  dalam merealisasikannya tidak terkendala lagi dengan minimnya anggaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Amir, Taufiq. 2011. Manajemen Strategik . Yogyakarta: Rajawali Pers Amirullah. 2015. Manajemen Strategi: Teori, Konsep, Kinerja . Jakarta: Mitra Wacana Media Arifin, Burhan. 2007. Narkoba dan Permasalahannya. Semarang: PT Bengawan Ilmu. Hamidi. 2010. Metode Penelitian Kualitatif: Aplikasi Praktis Pembuatan Proposal dan Laporan Penelitian . Malang : UMM Press
Rangkuti,  Freddy.  20014.  ANALISIS  SWOT  :  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis.  PT  Gramedia  Pustaka Utama, Jakarta. Sunarno. 2007. Narkoba Bahaya dan Upaya Pencegahannya. Semarang: Bengawan Ilmu. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika Instruksi  Presiden  RI  No.12  tahun  2011  Tentang  Pelaksanaan  Pencegahan  Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba
Instruksi  Presiden  No.  12  Tahun  2012  Tentang  Pelaksanaan  Kebijakan  dan  Strategi  Nasional Pencegahan dan PemberantasanPenyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba
https://www.kompasiana.com/wisnuandan
gjaya/55176803a333117807b65d96/t-balai-asahan- pintu-masuk-peredaran-narkoba-di-indonesia-wisnu-aj
https://www.beritasatu.com/nasional/483883/177-penduduk-gunakan-narkobakerugian-rp
847-
triliun Webside Resmi Badan Narkotika Nasional Kota Tanjungbalai