Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021

## Program Pengawasan dalam Pengembangan Satuan Pendidikan

## Zulkarnaen
Institut Agama Islam Negeri Bone email: zul.karnaen.710667@gmail.com

## ABSTRACT .
Education  occupies  a  central  position  in  the  development  of  the  nation's  youth  which  should  be given  special  attention,  one  of  which  is  monitoring.  Supervision  functions  in  the  running  of  the program according to regulations, is specific, clear, can be measured in terms of achievement, by various conditions in the school with the needs and circumstances of the school and a clear target time  for  achieving  each  step  of  the  activity.  In  preparing a monitoring program,  you  can start  by conducting  a  SWOT  analysis  (Strength,  Weakness,  Opportunities,  and  Threats).  This  SWOT analysis  is  intended  to  identify  the  strengths,  weaknesses,  opportunities,  and  threats  that  exist  in schools  in  the  target  area  that  will  be  improved  in  quality.The  educational  unit  supervision program  is  in  the  form  of a  series  of  activities  that  will  be  carried  out  to achieve  the  supervision objectives.  The  supervision  program  is  prepared  to  provide  an  explanation  of  the  purpose  of supervision,  the  objectives  of  supervision,  the  people  involved,  how  the  supervision  process  is carried out, and when the supervision is carried out.
Keywords : Supervision programs and Educational units

## PENDAHULUAN
Dalam aktivitas pendidikan perluh adanya pengawasan (controlling), agar aktivitas tersebut dapat berjalan dengan lancar dan teratur, sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan sebelumnya, sehingga  tujuan  yang  telah  ditentukan  dapat  tercapai.  Pengawasan  dapat  dikatakan  sebagai  fungsi terakhir  dalam  manajemen.  Dalam  pengawasan,  hal  pokok  yang  dilakukan  antara  lain  adalah dengan  melakukan  pengamatan  sekaligus  pengukuran  yang  dilakukan  untuk  mengetahui  apakah pelaksanaan dan hasil kerja yang dicapai sudah sesuai dengan perencanaan atau tidak. 1
Dalam  suatu  aktivitas  pendidikan  yang  dikenal  sebagai  supervisi  yang  berperan  untuk memberikan  penilaian  sementara  terhadap  bawahan,  apakah  sudah  sesuai  dengan  yang  telah direncanakan atau belum, disamping hasil pengawasan juga dapat dipergunakan untuk mengadakan perbaikan  dan  penyempurnaan. 2 Pengawas  sekolah  harus  mengawali  kegiatannya  dengan menyusun program kerja pengawasan  yang jelas, terarah, dan berkesinambungan dengan  kegiatan pengawasan yang telah dilakukan pada periode  sebelumnya. Dalam  konteks manajemen,  program kerja  pengawasan  sekolah  mengandung  makna  sebagai  aplikasi  fungsi  perencanaan  dalam  bidang pengawasan  sekolah,  penyusunan  program  pengawasan  dilakukan  agar  pengawas  dapat melaksanakan tugasnya dengan baik.
1 Syahrizal  Abbas, Manajemen  Perguruan  Tinggi :  Beberapa  Catatan  (Jakarta:  Kencana  Prenada Media Group, 2008), h. 102.
2 Muwahid Shulhan dan Soim, Manajemen Pendidikan Islam , (Cet. I; Yogyakarta: Teras, 2013), h. 36- 37

## AD AA RA : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
Volume 11, No.1 Februari 2021 P-ISSN: 2407-8107          E-ISSN: 2685-4538
Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021
Program  pengawasan  sekolah  berupa  paket  rencana  kegiatan  pengawasan  yang  akan dilaksanakan  oleh  pengawas  sekolah  dalam  kurun  waktu  (satu  periode)  tertentu  berdasarkan Peraturan Mentri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birkrasi 21 Tahun 2010 Tentang  Jabatan  Fungsional  Pengawas  Sekolah  dan  Angka  Kreditnya  Pasal  4  yang  berbunyi “kegiatan pengawasan adalah kegiatan pengawas sekolah dalam menyusun program pengawasan, melaksanakan  program  pengawasan,  evaluasi  hasil  pelaksanaan  program,  dan  melaksanakan pembimbingan dan pelatihan profesional guru. .
Perkembangan  satuan  pendidikan  ditentukan  oleh  pendidik  dan  tenaga  kependidikan (Guru-Kasek-Pengawas),  guru  dan  kepala  sekolah  harus  profesional  dalam  melaksanakan  tugas pokok  dan  tangung  jawabnya  untuk  profesionalisasi  guru  dan  kepala  sekolah  memerlukan pembinaan  yang  berkelanjutan  Supervisi/pembinaan  tidak  lain  adalah  memberikan  bantuan profesional kepada guru, kasek, staf administrasi oleh pengawas sekolah.
Standar mutu pengawas  yang  telah ditetapkan oleh Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Departemen  Pendidikan Nasional  untuk  melaksanakan  tugas  pokok,  maka  pengawas  sekolah  melaksanakan  fungsi supervisi,  baik  fungsi  akademik  maupun  supervisi  manajerial,  supervisi  akademik  adalah  fungsi supervisi  yang  berkaitan  dengan  aspek  pembinaan  dan  pengembangan  kemampuan  profesional guru  dalam  meningkatkan  mutu  pembelajaran  dan  bimbingan  di  sekolah.  Supervisi  sekolah manajerial  adalah  funsi  supervisi  yang  berkenaan  dengan  aspek  pengelolaan  sekolah  yang  terkait langsung  dengan  peningkatan  efisiensi  dan  efektivitas  sekolah  yang  mencakup  hal  seperti perencanaan, koordinasi, pelaksanaan, penilaian, pengembangan kompetensi sumber daya manusia kependidikan  dan  sumber  daya  lainnya.  Sasaran  supervisi  adalah  membantu  kepala  sekolah  dan staf  sekolah  lainnya  dalam  mengelola  administrasi  pendidikan  seperti:  administrasi  kurikulum, administrasi  keuangan,  administrasi  sarana  prasarana,  administrasi  personal  atau  ketenagaan, administrasi  kesiswaan,  administrasi  hubungan  sekolah  dan  masyarakat,  administrasi  budaya  dan lingkungan  sekolah,  serta  aspek-aspek  administrasi  lainnya  dalam  rangka  meningkatkan  mutu pendidikan. 3

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif,  karena penelitiannya dilakukan pada kondisi yang alamiah obyek penelitiaanya berkembang sebagaimana yang terjadi, tidak dimanipulasi dan  kehadiran peneliti tidak mempengaruhi dinamika obyek yang diteliti.  Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  yaitu  penelitian  yang  dimaksudkan  untuk  mengumpulkan informasi  mengenai  status  suatu  gejala  yang  ada,  yaitu  keadaan  gejala  menurut  apa  adanya  pada
3 Badani,  dkk. Peranan  Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  SDN  Di Kecamatan Rumbio Jaya , Jurnal Manajemen Pendidikan, Vol. 4 No.1 Maret 2020, h. 21
saat penelitian dilakukan. 4

## PEMBAHASAN

## 1. Definisi Pengawasan
Controling  atau  pengawasan  sering  juga  disebut  pengendalian,  adalah  salah  satu  fungsi manajemen  yang  berupa  mengadakan  penilaian  dan  sekaligus  bila  perluh  mengadakan  koreksi sehingga  apa  yang  sedang  dilakukan  bawahan  dapat  diarahkan  kearah  jalan  yang  benar  dengan maksud tercapai tujuan yang sudah digariskan semula. 5
Mockler  menguraikan  bahwa  pada  intinya  pengawasan  tidak  hanya  berfungsi  untuk  menilai apakah  sesuatu  itu  berjalan  ataukah  tidak,  akan  tetapi  termasuk  tindakan  koreksi  yang  mungkin diperlukan  maupun  penentuan  sekaligus  penyesuaian  standar  yang  terkait  dengan  pencapaian tujuan dari waktu ke waktu. 6
Pengendalian/  pengawasan  adalah  prosedur  dengan  dijalankan  guna  runtunan  kegiatan  yang telah  direncanakan,  diorganisasikan  serta  diimplemantasikan  diperkirakan  berjalan  dengan seharusnya serasi target yang sudah diharapkan walaupun ada kurang lebih perubahan yang terjadi didalam daerah sekeliling yang dihadapi. 7
Program  pengawasan  sekolah  adalah  rencana  kegiatan  pengawasan  yang  akan  dilaksanakan oleh  pengawas  sekolah  dalam  kurun  waktu  (satu  periode)  tertentu.  Agar  dapat  melaksanakan tugasnya dengan baik, pengawas sekolah harus mengawali kegiatannya dengan menyusun program kerja  pengawasan  yang  jelas,  terarah,  dan  berkesinambungan  dengan  kegiatan  pengawasan  yang telah dilakukan pada periode sebelumnya. Dalam konteks manajemen, program kerja pengawasan sekolah  mengandung  makna  sebagai  aplikasi  fungsi  perencanaan  dalam  bidang  pengawasan sekolah. 8

## 2. Proses dan Tujuan Pengawasan
Fungsi  dari  pengawasan  adalah  mengidentifikasi  efektifitas  organisasi  berdasarkan perencanaan yang telah dibuat. Demikian pula pengawasan meliputi  efesiensi dari masing-masing program, pengorganisasian dan pemimpinan. Pengawasan diperluhkan sebagai pertimbangan dalam menentukan  kebijakan  organisasi  (pendidikan)  pada  masa  selanjutnya.  Dalam  kasus  manajemen pendidikan,  pengontrolan  mutlak  dilakukan  untuk  bahan  evaluasi  perbaikan  program  pada  masa yang  akan  datang.  Disamping  itu  semangat  kerja  para  staf  akan  termotivasi  apabila  pimpinan
4 Suharsimi Arikunto, Manajemen Penelitian , (Jakarta: Rineka Cipta, 2005), h. 234
5 Anang Firmansyah dan Budi W. Mahardhika , Pengantar Manajemen , (Cet. I; Yogyakarta: CV Budi Utama, 2018), h. 13
6 Ernie  Tisnawati  Sule,  Kurniawan  Saefullah, Pengantar  Manajemen ,  (Cet.  I;  Jakarta:  Prenadamedia Group, 2005), h. 317-318
7 Romlah, Manajemen Pendidikan Islam , (Bandar Lampung: Buku Daras 2016), h. 5
8 Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan Departemen Pendidikan Nasional, Penyusunan Program Pengawasan Sekolah , 2008, h. 5
sekolah  memberikan  arahan  dan  penghargaan  terhadap  prestasi  kerja  mereka. 9 Didalam  sekolah melibatkan  berbagai  komponen  dan  sejumlah  kegiatan  yang  perlu  dikelola  secara  baik  dan  tertip, maka proses pengawasan memiliki peranan yang amat penting.
a. Proses Pengawasan
Menurut Murdick pengawasan merupakan proses dasar  yang secara esensial tetap diperlukan bagaimanapun rumit dan luasnya suatu organisasi. Proses dasarnya terdiri dari tiga tahap yakni: 10
1) Menetapkan  Standar-Standar  Pelaksanaan , penentuan  standar  mencakup  kriteria  untuk semua  lapisan  pekerjaan  yang  terdapat  dalam  suatu  organisasi.  Standar  ialah  kriteria- kriteria  untuk  mengukur  pelaksanaan  pekerjaan.  Kriteria  tersebut  dapat  dalam  bentuk kuantitatif dan kualitatif.
2) Metode  dan  teknik  koreksinya  dapat  dilihat/  dijelaskan  klasifikasi  fungsi-fungsi manajemen,  sebagai  berikut:  a)  Perencanaan,  Garis  umpan  balik  proses  manajemen  dapat berwuju  meninjau  kemali  rencana  mengubah  tujuan  atau  mengubah  standar.  b) Pengorganisasi,  memeriksa  apakah  tugas  dan  kewajiban  dimengerti  dengan  baik,  dan apakah  diperlukan  penataan  kembali  orang-orang.  c)  Penataan  staf,  memperbaiki  seleksi, memperbaiki  sistem  latihan,  dan  menata  kembali  tugas-tugas.  d)  Pengarahan, mengembangkan  kepemimpinan  yang  lebih  baik,  meningkatkan  motivasi,  menjelaskan pekerjaan yang sukses, penyadaran akan tujuan yang secara keseluruhan apakah kerja sama antara  pemimpin  dan  anak  buah  berada  dalam  standar.  e)  Menentukan  Kesenjangan (Deviasi) anatara pelaksanaan dengan standar dan rencana.
3) Menentukan kesenjangan/deviasi antara pelaksanaan dengan standar dan rencana.
Selanjutnya  dikemukakan  pula  oleh  T.  Hani  Handoko  bahwa  proses  pengawasan  memiliki limah  tahapan,  yaitu:  a)  penetapan  standar  pelaksanaan,  penentuan  pengukuran  pelaksanaan kegiatan, c) pengukuran pelaksanaan kegiatan nyata, d) perbandingan pelaksanaan kegiatan dengan standar  dan  penganalisaan  penyimpangan-penyimpangan,  dan  e)  pengambilan  keputusan  koreksi, bila diperlukan. 11
Ragam  kegiatan  dalam  rangka  pelaksanaan  tugas  pokok  dan  fungsi  pengawas  sekolah meliputi: a) Pelaksanaan analisis kebutuhan, b) Penyusunan program kerja pengawasan sekolah, c) Penilaian kinerja kepala sekolah, kinerja guru, dan kinerja tenaga kependidikan lain (TU, Laboran, dan pustakawan), d) Pembinaan kepala sekolah, guru, dan tenaga kependidikan lain, e) Pemantauan kegiatan sekolah serta sumber daya pendidikan yang meliputi sarana belajar, prasarana pendidikan, biaya,  dan  lingkungan  sekolah,  f)  Pengolahan  dan  analisis  data  hasil  penilaian,  pemantauan,  dan
9 Mohammad Thoha, Manajemen Pendidikan Islam , Surabaya: Pustaka Radja, 2016). h. 10
10 Nanang  Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan , (Cet. VII; Bandung:  PT Remaja  Rosdakarya, 2004), h. 101-102
11 Besse Marhawati, Pengantar pengawasan sekolah , (Cet. I; Yogyakarta: Deepublish, 2018), h. 8
Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021
pembinaan, g) Evaluasi proses dan hasil pengawasan, h) Penyusunan laporan hasil pengawasan., i) Tindak lanjut hasilpengawasan untuk pengawasan berikutnya. 12

## b. Tujuan Pengawasan
Fungsi  pengawasan  bertujuan  mengawasi  berbagai  peristiwa  yang  terjadi  dalam  suatu organisasi,  apakah  ia  telah  sesuai  atau  tidak  dengan  rencana  yang  sudah  disusun.  Dalam manajemen pendidikan, khususnya manajemen pendidikan Islam, pengawasan dilakukan terutama untuk mengetahui berbagai kejadian atau peristiwa yang terjadi dalam proses pembelajaran. 13 Ada beberapa Tujuan pengawasan diantaranya: 14
1) Mengusahakan pelaksanaan rencana berjalan sesuai tujuan
2) Apabila  terdapat  penyimpangan,  perluh  diketahui  seberapa  jauh  penyimpangan  tersebut dan penyebabnya.
3) Dilakukan  tindakan  korektif  terhadap  adanya  penyimpangan-penyimpangan. Untuk  itu, perluh  dilakukan  suatu  sistem  monitoring  dengan  mengusahakan  pelaporan  dan feedback yang baik dari rencana.
Sedangkan Engkoswara Menjelaskan tujuan pengawasan sebagai berikut: 15
1) Agar  pihak  yang  diawasi  merasa  terbantu,  sehingga  visi  dan  misi  organisasi  bisa  tercapai secara efektif dan efesien.
2) Agar tercipta suasana keterbukaan, kejujuran, partisipasi, saling percaya dan akuntabilitas
3) Untuk meningkatkan kelancaran kegiatan organisasi
4) Untuk memotivasi terwujudnya good governance
Dengan kata lain, tujuan pengawasan adalah untuk menentukan solusi yang tepat, efesien, dan efektif dalam mengawasi berbagai problema organisasi (kependidikan).

## 3. Program Pengawasan Pendidikan
Dalam  rangka  pelaksanaan  tugas  pokok  dan  fungsi  pengawas  sekolah  diperlukan serangkaian kegiatan yang terencana, terarah, serta berkesinambungan.

## a. Prinsip Penyusunan Program Pengawasan
Program  supervisi  berprinsip  kepada  proses  pembinaan  guru  yang  menyediakan  motivasi yang  kaya  bagi  pertumbuhan  kemampuan  profesionalnya  dalam  mengajar.  Ia  menjadi  bagian integral  dalam  upaya  peningkatan  mutu  sekolah,  mendapat  dukungan  semua  pihak  disertai  dana dan fasilitasnya. Bukan sebuah kegiatan suplemen atau tambahan. 16
12 Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan Departemen Pendidikan Nasional, Penyusunan Program pengawasan Sekolah , 2008, h. 3
13 Muh.  Hambali  dan  Mualimin, Manajemen  Pendidikan  Islam  Kontemporer ,  (Cet.  I;  Yogyakarta: Ircisod, 2020),  h.3
14 Beni ahmad Saebani, Filsafat Manajemen , (Cet. I; Bandung: Pustaka Setia, 2012), h. 178
15 Farida Juliantina, Manajemen Pendidikan , (Cet. II; Yogyakarta: Aswaja Pressido, 2018) h.135
16 Slameto, Supervisi  Pendidikan  Oleh  Pengawas  Sekolah ,  tinjauan  terhadap  buku Supervisi Profesional:  Layanan  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pembelajaran  di  Era  Otonomi  Daerah, oleh  Dadang
Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021
Sebagai  gurunya  guru,  pengawas  harus  menyusun  rencana  untuk  memperkuat implementasi  keempat  kompetensi  guru,  yaitu  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian, kompetensi  sosial  dan  kompetensi  profesional.  Oleh  karena  itu,  pengawas  dituntut  memiliki  visi dan  misi  kepengawasan  yang  mampu  dituangkan  ke  dalam  tujuan  dan  strategi  pencapaiannya. Kekurang  efektifan  pelaksanaan  supervisi  selama  ini  karena  ditengarai  kurang  jelasnya  visi  dan misi  kepengawasan  yang  dilakukan  oleh  pengawas.  Pelaksanaan  supervisi  pun  terkesan  asal dilaksanakan  dan  tidak  mengacu  pada  kebutuhan  guru  sehingga  menimbulkan  kurangnya kepercayaan  guru  terhadap  pengawas  untuk  menyelesaikan  problematika  pembelajaran.  Program supervisi harus mengacu pada visi, misi, tujuan dan strategi pembinaan ditetapkan oleh pengawas. Keterlibatan  guru  dan  kepala  sekolah  dalam  penyusunan  rencana  kerja  pengawas  sangat  efektif dalam meningkatkan kompetensi profesional guru dan kemampuan manajerial kepala sekolah. 17
Program  pengawasan  disusun  dengan  maksud  memberikan  penjelasan  atas  pertanyaan sebagai berikut:
1) Why:Mengapa kegiatan pengawasan dilakukan?
2) What:Apa tujuan dan sasaran pengawasan?
3) Who: Siapa yang terlibat dalam pengawasan?
4) How: Bagaimana pengawasan dilakukan?
5) When: Kapan pengawasan dilakukan?
Program  Kerja  yang  disusun  hendaknya  mengikuti  ketentuan  yang  disingkat  “SMART”, maksudnya: 18
1) Specific artinya  pokok  masalah  yang  dijadikan  program  dalam  penyusunan  program kerja bersifat spesifik, jelas dan terfokus pada pencapaian tujuan.
2) Measureableartinya program-program  dan  kegiatan-kegiatan  yang  dipilih  dapat diukur pencapaiannya.
3) Achieveable artinya program-program dan  kegiatan-kegiatan  selain dapat diukur  juga harus dapat dicapai disesuaikan dengan berbagai kondisi di sekolah.
4) Realistics artinya  program-program  dan  kegiatan-kegiatan  yang  dipilih  realitas,  tidak mengada-ada,  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  keadaan  sekolah  dalam  pencapaian hasilnya.
5) Time Bound artiya jelas target waktu pencapaian dalam setiap langkah kegiatan.
Sebagai  suatu  bentuk  perencanaan,  program  pengawasan  sekolah  berkaitan  dengan rangkaian  tindakan  atau  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  untuk  mencapai  tujuan  pengawasan.
Suhardan , Alfabeta, Vol. 3, No. 2, Juli-Desember 2016, h. 194 17 Slameto, Supervisi  Pendidikan  Oleh  Pengawas  Sekolah ,  tinjauan  terhadap  buku .  Supervisi Pengajaran dan Pengembangan Kapasitas Guru . Oleh Masaong, Vol. 3, No. 2, Juli-Desember 2016, h. 194- 195
18 Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan Departemen Pendidikan Nasional, Penyusunan Program pengawasan Sekolah, 2008, h. 8
Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021
Dengan  memperhatikan  langkah  pokok  perencanaan,  terdapat  empat  tahapan  kegiatan  yang  harus dilakukan dalam penyusunan program pengawasan sekolah meliputi:
1) Menetapkan tujuan atau seperangkat tujuan
2) Menentukan situasi pada saat ini
3) Mengidentifikasi pendukung dan penghambat tujuan
4) Mengembangkan seperangkat tindakan untuk mencapai tujuan.
Berdasarkan jangka  waktunya atau periode  kerjanya, program pengawasan  sekolah terdiri atas:  program  pengawasan  tahunan,  dan  program  pengawasan  semester.  Program  pengawasan tahunan  disusun  dengan  cakupan  kegiatan  pengawasan  pada  semua  sekolah  di  tingkat kabupaten/kota  dalam  kurun  waktu  satu  tahun.  Program  pengawasan  tahunan  disusun  dengan melibatkan  sejumlah  pengawas  dalam  satu  Kabupaten/Kota.  Program  pengawasan  semester merupakan  penjabaran  program  pengawasan  tahunan  pada  masing-masing  sekolah  binaan  selama satu semester. Program pengawasan semester disusun oleh setiap pengawas sesuai kondisi obyektif sekolah binaanya masing-masing.
Secara umum, program pengawasan sekolah mengandung hal-hal pokok sebagai berikut:
1) Latar belakang
2) Tujuan pengawasan yang ingin dicapai.
3) Data atau informasi yang diperlukan.
4) Deskripsi kegiatan pengawasan yang akan dilakukan.
5) Tahapan  atau  rangkaian  kegiatan  yang  menunjukkan  bagaimana  masalah  dipecahkan serta bagaimana pekerjaan diselesaikan.
Berangkat  dari  tugas  pokok  pengawas  satuan  pendidikan,  maka  ruang  lingkup  kegiatan dalam program pengawasan adalah sebagai berikut: 19
1) Penilaian kinerja yang akan dilakukan terhadap: a) Kepala sekolah, b) Guru, c) Tenaga Kependidikan lain (tenaga administrasi, laboran, pustakawan),
2) Pembinaan  yang  akan  dilakukan  terhadap:  a)  Organisasi  sekolah  dalam  persiapan menghadapi  akreditassi  sekolah,  b)  Kepala  sekolah  dalam  pengelolaan  dan administrasi sekolah, c) Guru dalam hal perencanaan, pelaksanaan dan penilaian proses pembelajaran/bimbingan berdasarkan kurikulum yang berlaku, d) Tenaga kependidikan lain (tenaga administrasi, laboran, pustakawan) dalam pelaksanaan tugas pokoknya  masing-masing,  e)  Penerapan  berbagai  inovasi  pendidikan/pembelajaran,  f) Pengawasan  pada  jenjang  dibawahnya  dalam  bentuk  bimbingan  untuk  melaksanakan tugas pokok kepengawasan.
19 Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan Departemen Pendidikan Nasional, Penyusunan Program Pengawasan Sekolah , 2008, h. 5-6
3) Pemantauan yang akan dilakukan terhadap: a) Pengelolaan dan administrasi sekolah, b) Pelaksanaan  delapan  standar  nasional  Pendidikan,  c)  Lingkungan  sekolah,  d) Pelaksanaan  ujian  sekolah  ujian  nasional,  e)  Pelaksanaan  penerimaan  siswa  baru,  f) Pelaksanaan  kegiatan  ekstrakurikuler,  g)  Sarana  belajar  (alat  peraga,  laboratorium, perpustakaan)
b. Prosedur Penyusunan Program Pengawasan Sekolah
Dalam  menyusun  program  pengawasan,  seorang  pengawas  dapat  memulai  dengan melakukan  analisis  SWOT  (Strenght,  Weakness,  Oppor-tunity,  dan  Threats).  Analisis  SWOT  ini dimaksudkan  untuk  menemukan  kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  yang  ada  pada sekolah-sekolah yang berada di wilayah binaan yang akan ditingkatkan mutunya.
Kekuatan adalah faktor dari dalam sekolah/madrasah yang mendorong pencapaian sasaran. Peluang adalah faktor dari luar sekolah/madrasah yang mendorong pencapaian sasaran. Kelemahan adalah faktor dari dalam sekolah/madrasah yang menghambat pencapaian sasaran. Ancaman adalah faktor dari luar sekolah/madrasah yang menghambat pencapaian sasaran.
Analisis dilakukan terhadap faktor internal dan eksternal wilayah dan sekolah-sekolah yang ada. Hasil analisis digunakan sebagai dasar dalam menentukan prioritas kegiatan yang perlu segera ditingkatkan mutunya. Berikut adalah ancangan analisis kebutuhanyang bisa dijadikan acuan dalam penyusunan program pengawasan.

## c. Sistematika Program Pengawasan Sekolah
Program  pengawasan  tahunan  seorang  pengawas  satuan  pendidikan  seyogyanya dituangkan  dalam  bentuk  dokumen  yang  lengkap.  Sistematika  program  pengawasan  tahunan  dan semester dapat disusun sesuai dengan contoh sistematika sebagai berikut.
1) Program Pengawasan Tahunan
Program  kerja  pengawasan  sekolah  tahunan  dapat  disusun  dalam  bentuk  paper  (makalah) dengan sistematika penulisan dan isi pokok sebagai berikut. 20
HALAMAN JUDUL (SAMPUL) HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN
1. Latar belakang
2. Landasan (Dasar Hukum)
3. Visi, Misi, dan Strategi Pengawasan
20 Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan Departemen Pendidikan Nasional, Penyusunan Program Pengawasan Sekolah , 2008, h. 14-15
Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021
4. Tujuan dan Sasaran Pengawasan
5. Ruang Lingkup Pengawasan
BAB  II  IDENTIFIKASI  HASIL  PENGAWASAN  DAN  KEBIJAKAN  DALAM BIDANG PENDIDIKAN
1. Deskripsi Hasil Pengawasan
2. Masalah dalam Pengawasan
3. Kebijakan dalam Bidang Pendidikan

## BAB III DESKRIPSI PROGRAM PENGAWASAN
1. Program Penilaian
2. Program Pembinaan
3. Supervisi Akademik
4. Supervisi Manajerial
5. Program Pemantauan

## BAB IV PENUTUP
2) Program Pengawasan Semester
Program  Pengawasan  Semester  Program  pengawasan  semester  mencakup  rincian  teknis kegiatan  yang  akan  dilakukan  pengawas  sekolah  pada  setiap  sekolah  binaan.  Kegiatan  tersebut diarahkan  untuk  meningkatkan  kualitas  input,  proses,  dan  hasil  pendidikan  pada  setiap  sekolah binaannya  dalam  jangka  pendek  (selama  satu  semester).  Untuk  kepentingan  praktis,  program pengawasan  semester  dapat  disusun  dalam  bentuk  matrik  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  oleh pengawas  pada  setiap  sekolah  binaannya.  Substansi  yang  dikembangkan  dalam  program pengawasan semester meliputi aspek-aspek sebagai berikut. 21
a) Identifikasi  masalah  yang  dihadapi  oleh  sekolah  binaan  serta  upaya  pemecahannya. Atas  dasar  masalahan  tersebut,  ditetapkan  tujuan  spesifik  kegiatan  pengawasan  yang sejalan dengan visi dan misi sekolah binaan.
b) Sasaran  pengawasan  yaitu  komponen  sistem  pendidikan  di  sekolah  yang  dianggap paling  penting  mendapatkan  perhatian  khusus  berdasarkan  hasil  pengawasan  pada tahun sebelumnya serta hasil indentifikasi masalah yang telah ditetapkan.
c) Deskripsi  kegiatan meliputi jenis  kegiatan, metode kerja/teknik  yang  akan digunakan, serta langkah-langkah pelaksanaan kegiatan pengawasan.
d) Jadwal/waktu  pelaksanaan  kegiatan,  dapat  disusun  dalam  format  time  schedule tersendiri untuk semua sekolah binaan.
21 Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan Departemen Pendidikan Nasional, Penyusunan Program Pengawasan Sekolah , 2008, h. 17

## Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021

## KESIMPULAN
Program pengawasan sekolah adalah rencana kegiatan pengawasan yang akan dilaksanakan oleh  pengawas  sekolah  dalam  kurun  waktu  (satu  periode)  tertentu,  berupa  landasan  pengawasan yang  diarahkan  untuk  meningkatkan  kualitas  input,  proses  dan  hasil  pendidikan  pada  setiap sekolah.
Program  pengawasan  yang  disusun  hendaknya  pokok  masalah  yang  dijadikan  program dalam  penyusunan  program  kerja  bersifat  spesifik,  dapat  diukur  pencapaiannya,    harus  dapat dicapai  disesuaikan  dengan  berbagai  kondisi  di  sekolah  yang    sesuai  dengan  kebutuhan  dan keadaan  sekolah  dalam  pencapaian  hasilnya  dan  jelas  target  waktu  pencapaian  dalam  setiap langkah kegiatan.
Dalam  menyusun  program  pengawasan,  seorang  pengawas  dapat  memulai  dengan melakukan  analisis  SWOT  (Strenght,  Weakness,  Oppor-tunity,  dan  Threats).  Analisis  SWOT  ini dimaksudkan  untuk  menemukan  kekuatan,  kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  yang  ada  pada sekolah-sekolah yang berada di wilayah binaan yang akan ditingkatkan mutunya.
Secara umum, program pengawasan sekolah mengandung hal-hal pokok sebagai berikut: a) Latar belakang, b) Tujuan pengawasan yang ingin dicapai, c) Data atau informasi yang diperlukan, d) Deskripsi kegiatan pengawasan  yang  akan dilakukan, e) Tahapan atau rangkaian kegiatan yang menunjukkan bagaimana masalah dipecahkan serta bagaimana pekerjaan diselesaikan.

## DAFTAR RUJUKAN
Abbas,  Syahrizal. Manajemen  Perguruan  Tinggi :  Beberapa  Catatan.  Jakarta:  Kencana  Prenada Media Group. 2008.
Arikunto, Suharsimi. Manajemen Penelitian . Jakarta: Rineka Cipta. 2005.
Badani,  dkk. Peranan  Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  SDN  Di Kecamatan Rumbio Jaya . Jurnal Manajemen Pendidikan. Vol. 4, No.1, Maret 2020.
Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga Kependidikan  Departemen  Pendidikan  Nasional. Penyusunan  Program  pengawasan Sekolah . 2008.
Fattah,  Nanang. Landasan  Manajemen  Pendidikan .  Cet.  VII;  Bandung:  PT  Remaja  Rosdakarya. 2004.
Firmansyah, Anang dan Budi W. Mahardhika. Pengantar Manajemen . Cet. I; Yogyakarta: CV Budi Utama. 2018.
Hambali,  Muh  dan  Mualimin. Manajemen  Pendidikan  Islam  Kontemporer .  Cet.  I;  Yogyakarta:
Ircisod. 2020
Juliantina, Farida. Manajemen Pendidikan . Cet. II; Yogyakarta: Aswaja Pressido. 2018.
Marhawati, Besse. Pengantar pengawasan sekolah , Cet. I; Yogyakarta:
Romlah. Manajemen Pendidikan Islam . Bandar Lampung: Buku Daras. 2016
Adaara, Vol. 11, No. 1, Februari 2021
Saebani, Beni Ahmad. Filsafat Manajemen . Cet. I; Bandung: Pustaka Setia. 2012.
Shulhan, Muwahid dan Soim. Manajemen Pendidikan Islam . Cet. I; Yogyakarta: Teras. 2013.
Slameto, Supervisi Pendidikan Oleh Pengawas Sekolah, Vol. 3, No. 2, Juli-Desember 2016. Sule,  Ernie  Tisnawati  dan  Kurniawan  Saefullah. Pengantar  Manajemen ,  Cet.  I;  Jakarta:
Prenadamedia Group. 2005.
Thoha, Mohammad. M anajemen Pendidikan Islam . Surabaya: Pustaka Radja. 2016.