## Pengembangan Kompetensi Gurubdalam Rangka Implementasi Kurikulum
2013 Di SDN 001 Sangatta Utara Kabupaten Kutai Timur
Nurmala Widhowaty 1 , Aji Ratna Kusuma 2 , Abdullah Karim 3
Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  untuk  mendeskripsikan,  menganalisis  dan mengetahui  upaya  pengembangan  kompetensi  guru  dikaitkan  dengan implementasi  kurikulum  2013.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui wawancara  dengan  beberapa  informan  dan  key  informan  dan  observasi di  lokasi  penelitian.  Analisis  data  dilakukan  dengan  Analisis  Data  Model Interaktif  (Miles  dan  Hubberman).Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa upaya-upaya pengembangan kompetensi guru dalam rangka implementasi kurikulum 2013 di SDN 001 Sangatta Utara adalah dengan mengikuti  program  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  Dinas  Pendidikan Kutai Timur. Dari data menunjukkan bahwa kualifikasi guru di SDN 001 Sangatta  Utara  sudah  cukup  baik,  karena  seluruh  guru  telah  memiliki kualifikasi minimal S1 atau D4. Disisi lain guru yang belum memperoleh sertifikasi  masih  cukup  banyak.  Ini  menunjukkan  kompetensi  guru  di sekolah  tersebut  masih  rendah.  Pelatihan  kurikulum  2013  secara keseluruhan  sudah  berjalan  dengan  baik.  Program  pendampingan  guru masih  kurang  efektif,  karena  jumlah  guru  yang  mengikuti  program  ini sangat  sedikit,  tidak  seimbang  dengan  jumlah  guru  yang  ada  di  sekolah tersebut.  Sebagai  faktor  pendukung  yaitu  adanya  dukungan  kebijakan pemerintah  melalui  program-program  pengembangan  kompetensi  guru serta  ketersediaan  dana  dan  sarana-prasarana  yang  cukup.  Faktor penghambat  diantaranya  kemauan  dan  kemampuan  guru  yang  rendah, dan  adanya  keterlambatan  penyediaan  sarana  penunjang  pembelajaran seperti  buku-buku,  serta  keterbatasan  kemampuan  dari  instruktur pelatihan. Kata Kunci : Guru, Pengembangan Kompetensi, Kurikulum 2013

## Pendahuluan
Salah  satu  upaya  pemerintah  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan nasional  adalah  dengan  merubah  atau  memperbaiki  kurikulum.  Kebijakan Implementasi  Kurikulum  2013  telah  diluncurkan  secara  resmi  pada  tanggal 15 Juli 2013 dan dilaksanakan secara nasional di sekolah-sekolah yang telah ditetapkan di seluruh Indonesia. Kurikulum 2013 merupakan penyempurnaan  dari  kurikulum  terdahulu.  Terdapat  beberapa  perubahan mendasar  pada  kurikulum  ini,  terutama  pada  metode  pembelajaran  yang menggunakan  pendekatan tematik  integrative,  yaitu  memberi  kesempatan siswa  untuk  mengenal  dan  memahami  suatu  tema  dalam  berbagai  mata
1. Alumni Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda
2. Dosen Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda 3. Dosen Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda
pelajaran kemudian membiasakan siswa untuk berfikir logis, sistematis dan kreatif, kemudian berperan secara aktif dalam diskusi dan presentasi.
Namun  sampai  saat  ini,  metode  pembelajaran tematik  integrative masih  dianggap  membingungkan  bagi  sebagian  besar  guru,  terutama  para guru  SD  di  Kabupaten  Kutai  Timur.  Mata  pelajaran  yang  dahulu  terpisah, sekarang  terpadu  dalam  satu  tema.  Guru  dituntut  untuk  memiliki pengetahuan  yang  luas  berkaitan  dengan  tema  tersebut.  Metode pembelajaran  juga  harus  dikemas  menjadi  lebih  sederhana  namun menyenangkan,  misalnya  saja  dengan  mengunakan  alat  peraga  atau  media pembelajaran  sehingga  lebih  menarik.  Sedangkan  selama  ini  masih  banyak guru  SD  di  Kabupaten  Kutai  Timur  yang  hanya  menggunakan  metode tradisional  dalam  proses  pembelajarannyamisalnya  dengan  berceramah  di depan  kelas,  sementara  siswa  duduk  manis  mendengarkan  tanpa  adanya komunikasi  timbal  balik.  Kondisi  kompetensi  guru  yang  seperti  ini  kurang kondusif  untuk  pelaksanaan  implementasi  kurikulum  2013  sehingga membutuhkan perubahan.
Pemerintah  Kabupaten  Kutai  Timur  berniat  untuk  melaksanakan kurikulum  2013  secara  mandiri  di  semua  jenjang  pendidikan.  Hal  ini disambut baik oleh Kementrian  Pendidikan  dan Kebudayaan, dengan  syarat pemerintah  kabupaten  harus  mempunyai  kecukupan  anggaran  untuk membiayai  1.  Pengadaan  Buku  2.  Pelatihan  Guru,  3.  Pendampingan,  4. Monitoring dan Evaluasi.
Keberhasilan implementasi kurikulum 2013 di Kabupaten Kutai Timur tentu saja membutuhkan kesiapan kompetensi yang memadai dari para guru, sehingga  kajian  mengenai  hal  tersebut  memiliki  urgensi  yang  penting. Memperhatikan  fenomena  tersebut,  maka  penulis  tertarik  untuk  mengkaji lebih  dalam  mengenai  pengembangan  kompetensi  guru  khususnya  jenjang sekolah  dasar,  karena  disinilah  generasi  bangsa  mendapatkan  pondasi  awal pendidikannya.
Salah  satu  sekolah  yang  telah  mengimplementasikan  kurikulum  2013 adalah  SDN  001  Sangatta  Utara  Kabupaten  Kutai  Timur.  Sekolah  ini merupakan  sekolah  dasar  terfavorit  di  Kecamatan  Sangatta  Utara.  Hal  ini dapat dilihat dari  jumlah murid yang cukup besar dan selalu bertambah dari tahun  ke  tahun.  Jumlah  guru  disekolah  ini  juga  cukup  banyak. Memperhatikan  kondisi  SDN  001  Sangatta  Utara  tersebut,  maka  penulis berkeinginan  untuk  mengkaji  lebih  dalam  mengenai  pengembangan kompetensi  guru  di  sekolah  dasar  tersebut  terutama  dikaitkan  dengan Implementasi  Kurikulum  2013  di  Kabupaten  Kutai  Timur,  sehingga dilakukanlah  suatu  penelitian  dengan  judul  :  “Pengembangan  Kompetensi Guru  Dalam  Rangka  Implementasi  Kurikulum  2013  di  SDN  001  Sangatta Utara Kabupaten Kutai Timur”.

## Standar Kompetensi Guru
Menurut  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia Nomor  16  Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi  Akademik  dan
Kompetensi  Guru,  macam-macam  kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh tenaga guru, antara lain kompetensi pedagogik, kepribadian, profesional, dan sosial  yang  diperoleh  melalui  pendidikan  profesi.  Keempat  kompetensi tersebut  terintegrasi  dalam  kinerja  guru  (Depdiknas,  2006).  Hal  ini dijelaskan lagi dalam UU Guru dan Dosen No. 14 Tahun 2005 Pasal 10 ayat 1 dan  PP  No.  19  Tahun  2005  Pasal  28  ayat  3,  bahwa  guru  wajib  memiliki kompetensi  yang  meliputi  kompetensi  pedagogik,  kepribadian,  sosial,  dan profesional yang diperoleh melalui pendidikan profesi.
Standar Kualifikasi Akademik Guru di Indonesia
Menurut  Suprihatiningrum  (2013:  95),  ada  dua  kualifikasi  akademik guru,  yaitu  kualifikasi  guru  melalui  pendidikan  formal  dan  kualifikasi  guru melalui uji kelayakan dan kesetaraan. Kualifikasi akademik untuk guru pada jenjang  SD/MI  minimum  diploma  empat  (D-IV)  atau  Sarjan  (S-1)  dalam bidang  pendidikan  SD/MI  (D-IV/S-1  PGSD/PGMI)  atau  psikolog  yang diperoleh  dari  program  studi  yang  terakreditasi.  Untuk  jenjang  SMP/MTs. dan SMA/MA/SMK, guru harus memiliki standar akademik minimum  (D-IV) atau  Sarjan  (S-1)  program  bidang  studi  sesuai  dengan  mata  pelajaran  yang diajarkan/diampu, dan diperoleh dari program studi yang terakreditasi. Hal ini  ditegaskan  dalam  Pasal  8  UU  RI  Nomor  14  Tahun  2005  yang mengamanatkan guru harus memiliki kualifikasi akademik minimal D4 / S-1 dan  memiliki  kompetensi  sebagai  agen  pembelajaran  yang  meliputi kompetensi profesional, pedagogik, kepribadian dan sosial.
Pengembangan Profesionalisme dan Kompetensi Guru
Pengembangan  profesional  guru  dapat  ditempuh  melalui  beberapa cara berikut ini (Suprihatiningrum, 2013 : 174) :
1. Studi Lanjut Untuk membantu guru meningkatkan kualitas profesionalnya, pendidikan lanjut  bagi  guru  hendaknya  diarahkan  paling  tidak  pada  tiga  hal,  yaitu peningkatan  pengetahuan  materi  subyek,  peningkatan  pengetahuan pendidikan spesifik bidang studi, pendidikan profesional.
2. Inservice Training Guru harus berpartisipasi dalam program in-service yang difokuskan pada perolehan  pengetahuan  tentang  kurikulum  baru,  pendekatan  pengajaran baru,  atau  perkembangan  sains  terkini.  Kegiatan  yang  dilakukan  dapat berupa  pelatihan  guru  dalam  mengimplementasikan  suatu  pendekatan baru,  pengayaan  penguasaan  materi  subyek,  misalnya  meningkatkan kemampuan  guru  dalam  membimbing  olimpiade  siswa,  peningkatan kemampuan  dalam  meneliti/menulis,  dan  kegiatan  laina  yang  sesuai dengan kebutuhan guru.
3. Pemberdayaan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) Dalam  upaya  peningkatan  profesionalisme  guru,  peran  MGMP ditingkatkan menjadi sebuah gugus kendali mutu. Guru berkumpul secara berkala untuk membahas masalah-masalah yang berkaitan dengan profesi
dan  tugas-tugas  mengajar  mereka.  Lewat  gugus  ini  dapat  diupayakan kegiatan  pengayaan  penguasaan  bidang  studi  yang  diajarkan, mendiskusikan  metode  baru,  dan  mendiskusikan  temuan-temuan  baru dalam bidang pendidikan sains.
4. Pemberdayaan Organisasi Profesi. Guru  di  Inonesia  sudah  dihimpun  dalam  suatu  organisasi  yang  bernama Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI). Harapannya, hendaknya PGRI dapat mensejahterakan anggotanya, memperjuangkan hak-hak profesional guru, dan memberikan perlindungan hukum terhadap profesi keguruan.
5. Mengevaluasi Kinerja Mengajar Guru di Kelas Evaluasi  dapat  dilakukan  oleh  guru  sendiri,  teman  sejawat,  siswa  dan supervisor.  Namun  pelaksanaan  supervisi  yang  selama  ini  lebih menitikberatkan  pada  administrasi  guru  hendaknya  direformasi  menjadi supervisi kegiatan mengajar guru di dalam kelas.
6. Sertifikasi dan Uji Kompetensi Tujuan  sertifikasi  guru  adalah  unutk  mengetahui  apakah  guru  telah memiliki kemampuan profesional dan akademik yang memadai. Sertifikasi dan  uji  kompetensi  guru  dapat  menjadi  instrumen  untuk  standarisasi guru.  Sertifikasi  guru  dapat  ditempuh  melalui  beberapa  pola,  yaitu  :  a. penilaian  portofolio,              b.  pendidikan  dan  latihan  profesi  guru,  c. pemberian sertifikat pendidik secara langsung, atau d. pendidikan profesi guru.  Pola  sertifikasi  guru  melalui  Pendidikan  Latihan  dan  Profesi  Guru (PLPG)  mensyaratkan  guru  untuk  mengikuti  uji  kompetensi  guru.  Uji kompetensi  guru  yang  disingkat  dengan  UKG,  adalah  sebuah  kegiatan ujian  untuk  mengukur  kompetensi  dasar  tentang  bidang  studi  (subject matter) dan pedagogik dalam domain  content Guru. Uji  kompetensi guru (UKG)  dimaksudkan  untuk  mengetahui  peta  penguasaan  guru  pada kompetensi  pedagogik  dan  kompetensi  profesional.  Peta  penguasaan kompetensi  guru  tersebut  akan  digunakan  sebagai  dasar  pertimbangan dalam  pemberian  program  pembinaan  dan  pengembangan  profesi  guru. Output  UKG  difokuskan  pada  identifikasi  kelemahan  guru  dalam penguasaan kompetensi pedagogik dan profesional.

## Konsep Kurikulum 2013
Inti  dari  Kurikulum  2013,  adalah  ada  pada  upaya  penyederhanaan, dan  tematik-integratif.  Titik  beratnya,  bertujuan  untuk  mendorong  peserta didik  atau  siswa,  mampu  lebih  baik  dalam  melakukan  observasi,  bertanya, bernalar,  dan  mengkomunikasikan  (mempresentasikan)  apa  yang  mereka peroleh  atau  mereka  ketahui  setelah  menerima  materi  pembelajaran (Kurniasih  &  Sani,  2014:132)  Adapun  obyek  yang  menjadi  pembelajaran dalam  penataan  dan  penyempurnaan  kurikulum  2013  menekankan  pada fenomena alam, sosial, seni, dan budaya.
Permendikbud  Nomor  65  Tahun  2013  tentang  Standar  Proses Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  menyebutkan,  bahwa “Sesuai  dengan
Standar  Kompetensi  Lulusan  dan  Standar  Isi,  maka  prinsip  pembelajaran yang  digunakan  dari  pembelajaran  parsial  menuju  pembelajaran  yang terpadu.”  Hal  ini  dipertegas  kembali  dalam  Permendikbud  RI  Nomor  67 Tahun  2013  tentang  Kerangka  Dasar  dan  Struktur  Kurikulum  SD/MI  yang menyebutkan  bahwa  “Pelaksanaan  Kurikulum  2013  pada  SD/MI  dilakukan melalui  pembelajaran  dengan  pendekatan  tematik-terpadu  dari  kelas  I sampai kelas VI.”
Syarat Implementasi Kurikulum 2013
Permendikbud  No.  160  pasal  3  ayat  (1),  “  Satuan  pendidikan  dasar dan  pendidikan  menengah  yang  belum  melaksanakan  Kurikulum  2013 mendapatkan  pelatihan  dan  pendampingan  bagi  :  a.  Kepala  satuan pendidikan,  b.  Pendidik,  c.  Tenaga  kependidikan,  dan  d.  Pengawas  satuan pendidikan.”  Kemudian  pasal  (2),  “Pelatihan  dan  pendampingan sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  bertujuan  meningkatkan  kompetensi dan penyiapan pelaksanaan Kurikulum 2013.”
Sedangkan  bagi  sekolah  yang  tetap  meneruskan  pelaksanaan Implementasi  Kurikulum  2013  telah  diatur  dalam  Peraturan  Bersama Direktur  Jendral  Pendidikan  Dasar  dan  Direktur  Jendral  Pendidikan Menengah  Kemendikbud  No.  5496/C/KR/2014  dan  No.  7915/D/KP/2014 tentang  Petunjuk  Teknis  Pemberlakuan  Kurikulum  Tahun  2006  dan Kurikulum  2013  Pada  Sekolah  Jenjang  Pendidikan  Dasar  dan  Jenjang Pendidikan  Menengah.  Dalam  peraturan  ini  menyebutkan  bahwa  pendidik dan  tenaga  kependidikan  pada  sekolah  yang  menjalankan  Implementasi Kurikulum  2013  mendapatkan  pelatihan  dan  pendampingan  Kurikulum 2013  berbasis  satuan  pendidikan  secara  bertahap.  Pelatihan  dan pendampingan  tersebut  dilakukan  oleh  Kementrian  Pendidikan  dan Kebudayaan, pemerintah daerah dan masyarakat.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Peningkatan Kualifikasi Guru
Dinas  Pendidikan  mengeluarkan  kebijakan  bahwa  guru  harus memiliki  kualifikasi  minimal  S1.  Guru  yang  belum  memenuhi  kualifikasi secara  bergilir  mengikuti  program  peningkatan  kualifikasi  guru  yang diselenggarakan oleh Dinas Pendidikan.
Berdasarkan data di lapangan diketahui umlah guru SDN 001 Sangatta Utara  yang  telah  mengikuti  program  peningatan  kualifikasi  sebanyak  20 orang dari jumlah seluruhnya 42 guru. 22 orang guru sudah memiliki ijasah S1.  Namun  belum  ada  perubahan  yang  berarti  yang  dirasakan  setelah  guru mengikuti program ini.

## Sertifikasi Guru
Pelaksanaan sertifikasi guru di Kabupaten Kutai Timur mengacu pada aturan  yang  berlaku  serta  memenuhi  syarat  atau  tidaknya  seorang  guru untuk ikut sertifikasi. Jumlah guru SDN 001 Sangatta Utara yang telah lulus
sertifikasi  23  orang,  yang  belum  lulus  19  orang.  Terdapat  perubahan  yang dirasakan  setelah  guru  memperoleh  sertifikasi,  diantaranya  wawasan  lebih luas, lebih percaya diri, dan metode pembelajaran menjadi lebih baik dengan menggunakan pendekatan scientific.
Pelatihan Kurikulum 2013
Dalam  rangka  Implementasi  Kurikulum  2013,  maka  ditetapkan kebijakan  untuk  mewajibkan  semua  tenaga  pendidik  di  semua  jenjang pendidikan mulai SD hingga SMA/SMK untuk mengikuti pelatihan kurikulum 2013 yang diadakan oleh Dinas Pendidikan Kutai Timur. Pelatihan kurikulum 2013 untuk guru SD diberikan selama 52 jam (5 hari), dan diselenggarakan bekerjasama antara Dinas Pendidikan Kutai Timur dengan LPMP Samarinda. Instruktur/narasumber  berasal  langsung  dari  tim  pengembang  kurikulum pusat Kemendikbud Jakarta.
Saat ini guru SDN 001 Sangatta Utara yang telah mengikuti pelatihan berjumlah 30 orang dari 42 orang guru yang ada. Terdapat perubahan yang positif  setelah  mengikuti  pelatihan,  antara  lain  lebih  memahami  bagaimana menerapkan  kurikulum  2013,  metode  pembelajaran  kini  menggunakan pendekatan  scientific  dan  memanfaatkan  alat  peraga  yang  tersedia  di sekolah. Manfaat  yang didapatkan setelah mengikuti  pelatihan  adalah dapat mereformasi cara mendidik siswa SD dan mampu menilai anak didik secara lebih menyeluruh, bersifat autentik sesuai isi kurikulum 2013.

## Pendampingan Guru
Pendampingan  adalah  proses  pemberian  bantuan  penguatan pelaksanaan  Kurikulum  2013  yang  diberikan  Guru  Inti,  kepala  sekolah  dan pengawas  sekolah  kepada  Guru  Sasaran  satuan  pendidikan  yang melaksanakan  Kurikulum  2013.  Program  Pendampingan  Implementasi Kurikulum 2013 dimaksudkan untuk menjamin terlaksananya implementasi Kurikulum 2013 secara efektif dan efisien.
Terdapat 2 orang guru inti yang berasal dari SDN 001 Sangatta Utara, dan 3 guru inti dari SD lain. Serta 5 orang guru sasaran di SDN 001 Sangatta Utara.  Selama  pendampingan  dilakukan  minimal  tiga  kali  pertemuan.  Saat pendampingan  guru  inti  dan  guru  sasaran  melakukan sharing  tentang metode  pembelajaran  yang  efektif  dan  nyaman  sesuai  perubahan  dalam kurikulum  2013.  Manfaat  dan  perubahan  yang  dirasakan,  guru  sasaran menjadi  lebih  memahami  metode  pembelajaran tematik  integrative  dalam kurikulum  2013.  Guru  sasaran  juga  mendapatkan  masukan-masukan  dari guru inti sehingga dapat memngembangkan metode pembelajaran agar lebih baik lagi.
Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Upaya  Pengembangan  Kompetensi  Guru di SDN 001 Sangatta Utara
Terdapat  beberapa  faktor  pendukung  dan  penghambat  yang mempengaruhi pengembangan kompetensi guru di SDN 001 Sangatta Utara.
Faktor  pendukung  eksternal  adalah  kebijakan  dari  Pemerintah  Kabupaten Kutai  Timur  dalam  hal  ini  Dinas  Pendidikan  yang  diantaranya  mewajibkan guru  memiliki  kualifikasi  minimal  S1,  menyediakan  sarana  dan  prasarana yang memadahi serta tersedianya anggaran yang cukup besar bagi program- program  pengembangan  kompetensi  guru.  Faktor  pendukung  internal  yang berasal  dari  guru  itu  sendiri  yaitu  kemauan  dan  kesiapan  guru  dalam mengimplementasikan kurikulum 2013. Sedangkan faktor-faktor penghambat  yang  diketahui  berasal  dari  dalam  guru  itu  sendiri  (faktor internal)  misalnya  kemampuan  guru  yang  rendah  khususnya  mereka  yang mendekati  masa  pensiun.  Sedangkan  faktor  pengahambat  dari  luar (eksternal),  yaitu  berkaitan  dengan  peran  serta  Dinas  Pendidikan,  misalnya pengadaan  buku  murid  dan  buku  guru  sebagai  penunjang  proses  belajar mengajar seringkali terlambat. Selain itu, kemampuan instruktur/narasumber  pelatihan  kurikulum  2013  yang  masih  sangat terbatas  sehingga  kurang dapat memberikan  materi  kurikulum 2013 secara maksimal.
Kesimpulan
Dari  hasil  penelitian  yang  telah  disampaikan  maka  penulis  bisa menarik  beberapa  kesimpulan;  pertama  diketahui  bahwa  upaya-upaya pengembangan kompetensi Guru di SDN 001 Sangatta Utara Kabupaten kutai Timur  dilakukan  dengan  mengikuti  program-program  yang  telah dicanangkan  oleh  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur.  Selanjutnya secara  keseluruhan peningkatan kualifikasi guru di  SDN 001 Sangatta Utara sudah  dilaksanakan  dengan  sangat  baik,  dimana  sebanyak  20  orang  dari seluruh  jumlah  guru  sebanyak  42  orang  telah  mengikuti  peningkatan kualifikasi.  Sebanyak  22  orang  tidak  mengikuti  program  ini  dikarenakan telah  memiliki  kualifikasi  minimal  yaitu  S1  atau  D4.  Kemudian  untuk sertifikasi,  dari  data  diketahui  bahwa  guru  SDN  001  Sangatta  Utara  yang telah  lulus  sertifikasi  sebanyak  23  orang  dari  jumlah  guru  keseluruhan sebanyak  42  orang.  Ini  artinya  masih  banyak  jumlah  guru  yang  belum memiliki  kompetensi  yang  memadai  sehingga  tidak  lulus  sertifikasi. Keempat, pelatihan kurikulum 2013 bagi guru SDN 001 Sangatta Utara juga telah dilaksanakan dengan baik. Dari data yang diperoleh di lapangan dapat diketahui bahwa guru SDN 001 Sangatta Utara yang telah mengikuti program pelatihan  kurikulum  guru  sebanyak  30  orang  dari  seluruh  jumlah  guru sebanyak  42  orang.  Sebanyak  12  orang  yang  belum  mengikuti  pelatihan merupakan  guru  kelas  III  dan  VI  yang  belum  mengimplementasikan kurikulum 2013. Kelima, pada program pendampingan guru diketahui bahwa guru SDN 001 Sangatta Utara yang yang menjadi guru inti sebanyak 2 orang, dan  yang  menjadi  guru  sasaran  sebanyak  5  orang.  Ini  artinya  jika dibandingkan  dengan  jumlah  guru  di  sekolah  tersebut  sebanyak  42  orang, jumlah guru yang mengikuti pendampingan tidak seimbang dan masih sangat kurang.  Terakhir  diketahui  terdapat  beberapa  faktor  pendukung  dan penghambat  dalam  pengembangan  kompetensi  guru  di  SDN  001  Sangatta
Utara  Kabupaten  Kutai  Timur.  Faktor  pendukung  eksternal  yaitu  kebijakan Dinas  Pendidikan,  ketersediaan  anggaran  dan  sarana  prasarana.  Faktor internal  pendukung  yaitu  kemauan  dan  kemampuan  para  guru  untuk mengembangkan  kompetensinya  sesuai  perubahan  kurikulum  2013.  Faktor penghambat eksternal  yaitu  keterlambatan  buku-buku  penunjang pembelajaran,  keterbatasan  kemampuan  instruktur/narasumber  dalam menguasai  materi  kurikulum  2013.  Faktor  penghambat  internal  yaitu kemauan dan kemampuan guru yang rendah terutama guru yang menjelang pensiun.
Saran – saran
Saran  yang  dapat  penulis  berikan  antara  lain;  pertama  upaya pengembangan kompetensi guru di SDN 001 Sangatta Utara selama ini hanya mengikuti  program  kegiatan  dari  Dinas  Pendidikan,  tanpa  ada  program tambahan dari pihak sekolah. Sebaiknya kepala sekolah turut serta berperan aktif  dalam  upaya  pengembangan  kompetensi  guru  di  sekolahnya  dengan membuat  kegiatan-kegiatan  di  lingkungan  sekolah  yang  dapat  merangsang kreatifitas guru, misalnya saja memberikan kursus singkat kepada guru yang belum  menguasai  IT,  mengadakan  lomba  membuat  alat  peraga  dari  bahan- bahan  sederhana,  membuat  majalah  dinding  (mading)  dan  lain-lain.  Selain itu  kepala  sekolah  dapat  mengajak  guru  melakukan  kunjungan  ilmiah  ke tempat  bersejarah  atau  lokasi  industri  sehingga  dapat  menambah  wawasan para  guru.  Kedua,  jumlah  guru  yang  telah  lulus  sertifikasi  di  SDN  001 Sangatta  Utara  masih  tergolong  minim.  Hendaknya  kepala  sekolah memotivasi  dan  memberi  peluang  bagi  guru  untuk  meningkatkan kemampuan  para  guru  yang  belum  lulus  sertifikasi  dengan  aktif  mengikuti kegiatan-kegiatan  yang  dapat  meningkatkan  kompetensi  seperti  mengikuti pelatihan-pelatihan di tingkat daerah hingga nasional misalnya saja pelatihan metode mengajar yang efektif, pelatihan penggunaan alat peraga pendidikan serta aktif mengikuti pertemuan KKG/MGMP, lomba guru berprestasi, lomba karya  tulis  dan  lain-lain.  Ketiga,  jumlah  guru  SDN  001  Sangatta  Utara  yang mengikuti  program  pendampingan  masih  sangat  sedikit  sehingga  kurang optimal.  Sebaiknya  guru  atau  kepala  sekolah  mengusulkan  kepada  Dinas Pendidikan  agar  setiap  guru  di  sekolah  tersebut  mendapatkan  program pendampingan  sehingga  seluruh  guru  dapat  mengimplementasikan Kurikulum 2013 dengan lebih baik. Keempat, narasumber/Instruktur kurang menguasai materi saat pelatihan kurikulum 2013. Sebaiknya kepala sekolah bersama  para  guru  secara  aktif  berusaha  mencari  tahu  sendiri  melalui berbagai  referensi,  misalnya  dari  buku-buku,  dari  internet,  atau  melakukan study  banding  dengan  sekolah  lain  yang  lebih  maju  tentang  pelaksanaan implementasi  kurikulum  2013  ini.  Kelima,  keterlambatan  sarana  dan prasarana  penunjang  pendidikan  sebagai  pendukung  pengembangan kompetensi guru misalnya buku-buku pelajaran masih sering terjadi. Hal ini dikarenakan  prosedur  pengadaan  yang  terlalu  panjang.  Sebaiknya  Dinas Pendidikan  berkoordinasi  dengan  pihak-pihak  terkait  untuk  memperbaiki
kondisi  ini  dengan  melakukan  proses  pengadaan  buku  lebih  awal  demi kelancaran proses belajar mengajar.
Daftar Pustaka Depdiknas. 2003. Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003 pasal 1 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Depdiknas RI, Jakarta.
Depdiknas.  2005.  Undang-undang  RI  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru dan Dosen, Depdiknas RI, Jakarta.
Depdiknas.  2005.  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  No.  19  Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Depdiknas RI,Jakarta Depdiknas.  2007.  Peraturan  Pendidikan  Nasional  RI  Nomor  16  Tahun  2007 tentang  Standar  Kualifikasi  Akademik  dan  Kompetensi  Guru, Depdiknas RI, Jakarta.
Depdiknas. 2012. Permendikbud RI No. 5 Tahun 2012 tentang Sertifikasi Bagi Guru Dalam Jabatan, Depdiknas RI. Jakarta.
Depdikbud,  2014.  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  No.  160 Tahun  2014  tentang  Pemberlakuan  Kurikulum  Tahun  2006  dan Kurikulum 2013, Depdikbud RI Jakarta.
Depdikbud, 2014. Peraturan Bersama Direktur Jendral Pendidikan Dasar dan Direktur  Jendral  Pendidikan  Menengah  Kemendikbud  No. 5496/C/KR/2014  dan  No.  7915/D/KP/2014  tentang  Petunjuk Teknis  Pemberlakuan  Kurikulum  Tahun  2006  dan  Kurikulum  2013 Pada  Sekolah  Jenjang  Pendidikan  Dasar  dan  Jenjang  Pendidikan Menengah, Depdikbud RI Jakarta.
Kurniasih,  I.  &  Sani,  B.  2014.  Implementasi  Kurikulum  2013  Konsep  dan Penerapan, Kata Pena, Surabaya.
Miles  dan  M.  Huberman.  1992.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  Stratejik, Ghalia Indonesia, Jakarta
Moleong.  Lexy.  2000.  Metodologi  Penelitian  Kualitatif,  Remaja  Rosdakarya, Bandung.
Sugiyono.2011.  Metode  Penelitian  Kombinasi  (Mixed  Methods),Cetakan Kesatu, Alfabeta, Bandung.
Suprihatiningrum.  Jamil.  2013.  Guru  Profesional,  Pedoman  Kinerja,
Kualifikasi, & Kompetensi Guru, Cet. 1, Ar-Ruzz Media, Jogjakarta.