Pemenuhan Hak Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) Perspektif HAM & Pendidikan Islam di MINU Purwosari Metro Utara
Nurul Aisyah 1 , Dian Risky Amalia 2
1,2 Institut Agama Islam Ma’arif NU Metro Lampung, Indonesia
Corresponding Author : Lukman Hakim,  E-mail: nurulaisyah713@gmail.com

## ARTICLE INFO
Article history:
Received March 4, 2020 Revised March 16, 2020
Accepted March 31, 2020

## ABSTRACT
Gaining  education  for  Children  with  Special  Needs  was  essential  to engage their knowledge and skill. This article aimed to find out how to fulfill the right Children with Special Needs on  human rights and Islamic education perspective at “Madrasah Ibtidayah Nahdlatul Ulama (MINU). Qualitative method was applied in this research. The participants of this research  were  students  in  the  grades  two  and  five  VI  at  Madrasah Ibtidayah  Nahdlatul  Ulama  (MINU)  at  Purwosari  Metro  Utara)  . Collecting  data  used  observation,  interview,  and  documentation.  The result show that children with special needs has been effort to obtain treatment  in  accordance  with  their  talents,  interests,  abilities,  and disorders,  obtain religious education in accordance with their religion, follow  the  relevant  education  program  on  the  basis  of  continuing education, and obtain assistance in learning facilities and  scholarships.
Keywords :  Children  with  Special  Needs,  Human  Right  Perspective, Islamic Education Perspective. Journal Homepage : https://www.attractivejournal.com/index.php/aj/
This is an open access article under the CC BY SA license : https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/

## PENDAHULUAN
Anak  adalah  amanah  serta  anugerah  terindah yang Tuhan  titipkan kepada orang  tua  yang  untuk  kemudian  menjadi  generasi  penerus dalam sebuah keluarga maupun  penerus  bangsa.  Dalam  UU  No  4  Tahun  1979  pasal  1  ayat  2  tentang Kesejahteraan Anak disebutkan bahwa “Anak adalah seseorang yang belum mencapai umur 21 (dua puluh satu) tahun dan belum pernah kawin”. Sedangkan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia anak diartikan sebagai keturunan. Selain itu, pada dasarnya seorang anak berada pada satu masa perkembangan tertentu dan mempunyai potensi menjadi dewasa (Musoliyah, 2019). Dari sudut pandang sosiologis, anak merupakan individu yang menjadi bagian dalam struktur sosial masyarakat. Ia memiliki hak yang dilindungi  oleh  undang-undang  untuk  dapat  hidup  bersama keluarga, berinteraksi dengan  lingkungan  sosial,  mendapatkan  pendidikan  di  sekolah  bahkan  memiliki kebebasan  untuk  mengembangkan  kreatifitas,  potensi  yang  dimilikinya  (Himawati dkk, 2016; Rahmawati, 2019). Hal ini telah tertuang dalam UU No 35 Tahun 2014 yang merupakan  Perubahan  Atas  Undang-undang  Nomor  23  Tahun  2003  mengenai

## Attractive : Innovative Education Journal
perlindungan anak bahwa “Setiap anak bahwa setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi,  sebagaimana  diamanatkan  dalam  Undang-Undang  Dasar  Negara Republik Indonesia Tahun 1945.“
Namun  apa  yang  tertuang  pada    UU  No  35  Tahun 2014 bertolak belakang dengan  laporan  yang  diterima  Komisi  Perlindungan  Anak  Indonesia  (KPAI)  pada tahun  2014  tentang kasus dugaan kekerasan terhadap Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) yang berumur 14 tahun sehingga berujung pada luka fisik, yang telah dilakukan oleh pihak sekolah. (Triyanto & Permatasari, 2017) Laporan yang diterima KPAI terkait kekerasan fisik pada ABK juga terjadi di sekolah yang berbasis boarding school . Terkait kasus tersebut KPAI memberikan rekomendasi kepada Kemendikbud agar melakukan evaluasi terhadap penyelenggaraan boarding school untuk anak berkebutuhan khusus. Memperoleh pendidikan adalah hak setiap anak, baik anak itu normal maupun anak berkebutuhan khusus (ABK). Pelayanan terhadap anak berkebutuhan khusus di Indonesia berada di sekolah luar biasa/sekolah khusus dan sekolah inklusi (Triyanto & Permatasari, 2017). Pada sekolah khusus, peserta didiknya adalah ABK sementara pada  sekolah  inklusi  terdapat  penggabungan  antara  anak  normal  dan  ABK.  Oleh karena itu berbagai pihak termasuk orang tua, sekolah, lembaga dan Negara memiliki peranan  penting  dalam  melangsungkan  hak  anak.  Meski  demikian,  telah  banyak peraturan yang mengatur dan mengawasi anak dalam kaitannya dengan kehidupan sosial, budaya dan ekonomi, namun masih saja ditemukan permasalahan anak yang justru terlihat semakin kompleks. Di bidang pendidikan, masih terdapat sekolah yang tidak  mau  menerima  anak  berkebutuhan  khusus  dan  belum  dapat  mengakses kesejahteraan,  aksesibilitas  anak  difabel  dalam  memperoleh  pendidikan.  Hal  ini mengindikasikan diskriminasi pada anak, serta maraknya kasus kekerasan pada anak yang disebabkan oleh orang-orang terdekat di sekitar anak seperti : orang tua, saudara, hingga guru dan teman sebaya (Himawati dkk., 2016).
Anak-anak  yang  menghadapi  hambatan  dan  mempunyai  keterbelakangan fungsi  kecerdasan  atau  intelektual,  serta  keterlambatan  dalam  fungsi  fisik  tersebut memerlukan pelayanan pendidikan khusus agar bisa mengembangkan potensi yang dimiliki secara maksimal (Ulva & Amalia, 2020; Hajar, 2017; Arsyad, 2016) Pelayanan pendidikan  tersebut  dapat  diperoleh  dengan  model segregatif dan mainstreaming. Model segregatif mengharapkan anak-anak berkebutuhan khusus untuk mendapatkan layanan pendidikan di lembaga khusus yang tersendiri dengan anak-anak “normal”. Lembaga  ini  biasa  dinamakan  dengan  Sekolah  Luar  Biasa  (SLB).  Sedangkan pendekatan mainstreaming menunjukan kepada suatu model pelayanan pendidikan dimana  anak  dengan  kebutuhan  khusus  sebisa  mungkin  memperoleh  layanan pendidikan secara terintegrasi dengan anak yang lain dalam lingkungan yang normal (Maftuhatin, 2014)                                   .
Madrasah Ibtidaiyah NU (MINU) Purwosari yang merupakan sekolah regular di  bawah  naungan  Lembaga  Pendidikan  Ma’arif  NU  Kota  Metro,  menunjukan keseriusan  dan  komitmennya  untuk  menerima  anak  dari  berbagai  latarbelakang
psikologis,  tak  terkecuali  anak  berkebutuhan  khusus.  Hal  ini  dibuktikan  dengan adanya peserta didik ABK di setiap kelasnya, meskipun sistem pendidikan di MINU tidak menerapkan pendidikan inklusi.
Hak Anak adalah sesuatu hal yang sudah seharusnya didapatkan oleh anak, baik itu anak yang normal maupun anak yang tergolong anak berkebutuhan khusus. Hal ini ditegaskan dalam UUD 1945 pasal 28 B ayat (2) yang menyatakan bahwa setiap anak  berhak  atas  kelangsungan  hidup,  tumbuh  dan  berkembang  serta berhak atas perlindungan  dari  kekerasan  dan  diskriminasi.  (Musoliyah,  2019)  Hal  ini  juga disebutkan pada Konvensi Hak Anak dan UU No 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak, yang menyatakan bahwa anak merupakan seseorang yang berusia di bawah 18 tahun  termasuk  dalam  kandungan.  Setiap  anak  tentu  berhak  untuk  tumbuh  dan berkembang  tanpa  diskriminasi  untuk  kepentingan  yang  terbaik  untuk  anak  serta terpenuhinya segala partisipasinya dalam merencanakan dan menentukan kehidupan di masa depan. (Fadhlillah dkk., 2015)
Undang-Undang  Nomor  19  Tahun  2011  Tentang  Pengesahan  Hak-Hak Penyandang Disabilitas disebutkan bahwa penyandang disabilitas yaitu orang yang memiliki  keterbatasan  fisik,  mental,  intelektual,  atau  sensorik  dalam  jangka  waktu lama  yang  dalam  berinteraksi  dengan  lingkungan  dan  sikap masyarakatnya dapat menemui  hambatan  yang  menyulitkan  untuk  berpartisipasi  penuh  dan  efektif berdasarkan  kesamaan  hak.  Anak-anak  berkebutuhan  khusus  memiliki  kesetaraan dengan  anak  lainnya  termasuk  mendapat  hak pendidikan. Kesetaraan hak mereka dengan warga negara lain ditegaskan dalam Pasal 31 Undang- Undang Dasar 1945 dinyatakan bahwa “Tiap tiap warga negara berhak mendapat pengajaran”. Undang- Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional juga mengatur secara khusus  perlindungan  terhadap  anak  berkebutuhan  khusus.  (Atmaja,  2018)  Dalam Pasal 8 ayat 1 UU No. 20/2003 juga menyatakan bahwa “Warga negara yang memiliki kelainan fisik atau mental berhak memperoleh pendidikan luar biasa” Pasal 15 UU No. 20/2003 menyatakan bahwa Jenis pendidikan bagi Anak berkebutuan khusus adalah Pendidikan Khusus.
Pasal  32  ayat  1  UU  No.  20/2003  memberikan  batasan  bahwa  “Pendidikan khusus  merupakan  pendidikan  bagi  peserta  didik  yang  memiliki  tingkat  kesulitan dalam mengikuti proses pembelajaran karena kelainan fisik, emosional, mental, sosial, dan/atau  memiliki  potensi  kecerdasan  dan  bakat  istimewa”.  Menurut  Pasal  52 Undang-Undang Republik Indonesia No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak menyatakan  bahwa  “Anak  yang  memiliki  keunggulan  diberikan  kesempatan  dan aksesbilitas  untuk  memperoleh  Pendidikan  Khusus.”  Artinya  bahwa  anak  dengan kecerdasan dan bakat istimewa (keunggulan) juga termasuk anak yang memerlukan penanganan  khusus  sehingga  berhak  diikutsertakan  dalam  Pendidikan  Khusus. Menurut  Pasal  5  Undang-Undang  Republik  Indonesia  No.  4  Tahun  1997  tentang Penyandang Cacat menyatakan bahwa “Setiap penyandang cacat mempunyai hak dan kesempatan yang sama dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan”.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  72  Tahun  1991  tentang Pendidikan  Luar  Biasa  menyatakan  bahwa  peserta  didik  berkebutuhan  khusus mempunyai hak: (1) memperoleh perlakuan sesuai dengan bakat, minat, kemampuan, dan  kelainannya;  (2)  memperoleh  pendidikan  agama  sesuai  dengan  agama  yang dianutnya;  (3)  mengikuti  program  pendidikan  yang  bersangkutan  atas  dasar pendidikan  berkelanjutan,  baik  untuk  mengembangkan  kemampuan  diri  maupun untuk memperoleh pengakuan tingkat pendidikan tertentu yang telah dibakukan; (4) memperoleh  bantua  fasilitas  belajar,  beasiswa,  atau  bantuan  lain  sesuai  dengan kelainan yang disandang dan persyaratan yang berlaku; (5) pindah ke sekolah yang sejajar  atau  melanjutkan  ke  tingkat  yang  lebih  tinggi  sesuai  dengan  kelainan yang disandang dan persyaratan penerimaan siswa pada sekolah yang hendak dimasuki; (6) memperoleh penilaian hasil belajar; (7) menyelesaikan program pendidikan lebih awal dari  waktu  yang  ditentukan; dan (8) memperoleh pelayanan khusus sesuai dengan jenis kelainan yang disandang (Triyanto & Permatasari, 2017)
Anak  Berkebutuhan  Khusus  adalah  anak  yang  memiliki  ciri-ciri  atau karakteristik  yang  berbeda  dengan  anak  pada  umumnya.  Akan  tetapi,  perbedaan disini tidak diartikan selalu mengarah pada ketidakmampuan secara mental, emosi, atau  fisik.  (Triyanto  &  Permatasari,  2017)  Konsep  anak  berkebutuhan  khusus mempunyai makna yang lebih luas dibandingkan dengan pengertian anak luar biasa. Anak berkebutuhan khusus merupakan anak yang dalam pendidikan membutuhkan pelayanan yang spesifik, lain hal dengan anak pada umumnya. Anak berkebutuhan khusus ini mengalami hambatan dalam belajar dan perkembangan. Oleh karena itu, mereka  memerlukan  layanan  pendidikan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  belajar masing-masing anak. (Dadang, 2015)
Anak berkebutuhan khusus merupakan terjemahan dari child with special needs . Anak  berkebutuhan  khusus  adalah  istilah  terbaru  yang  dipakai  untuk penyebutan selain  istilah  anak cacat, anak tuna, anak berlebihan, anak menyimpang, anak luar biasa, dan atau sering familiar disebut difabel yang merupakan kependekan difference ability. Seiring  dengan  perkembangan  pengakuan  terhadap hak  asasi  manusia termasuk  anak-anak  ini,  maka  penyebutannya  memakai istilah anak berkebutuhan khusus. (Atmaja, 2018). Hal serupa diungkapkan oleh Latifah Hanum dalam jurnalnya bahwa anak berkebutuhan khusus merupakan sebutan pengganti dari anak luar biasa. Sebutan  anak  berkebutuhan  khusus ( children with special needs ) merupakan sebutan yang  lebih  tepat  dari  sebutan  anak  luar  biasa  dan  bahkan  anak  cacat.  Anak berkebutuhan khusus didefinisikan sebagai anak-anak biasa dalam hal ciri-ciri mental, kemampuan sensorik, kemampuan komunikasi, tingkah laku sosial, ataupun ciri-ciri fisik.  Anak-anak  hanya  dianggap  sebagai  berkebutuhan  khusus  apabila  memiliki kebutuhan untuk menyesuaikan program pendidikan. Ini akibat dari keadaan mereka yang menyebabkan mereka tidak dapat menerima pelajaran dengan cara biasa. Oleh karena itu mereka harus diberikan layanan pendidikan secara khusus. (Hanum, 2014)
Anak berkebutuhan khusus dikategorikan menjadi dua macam, yaitu: 1) anak berkebutuhan  khusus  yang  bersifat  sementara  (temporer),  merupakan  anak  yang
mengalami  hambatan  belajar  dan  hambatan  perkembangan  yang diakibatkan oleh faktor-faktor  eksternal.  Misalnya,  anak  yang  mengalami  gangguan  emosi  karena trauma sebab diperkosa sehingga anak ini tidak dapat belajar. Pengalaman traumatis seperti itu bersifat semantara, tetapi apabila anak ini tidak mendapat intervensi yang tepat boleh jadi akan menjadi permanen. 2)  anak berkebutuhan khusus yang bersifat permanen  merupakan  anak-anak  yang  memiliki  hambatan  belajar  dan  hambatan perkembangan yang bersifat internal yang diakibatkan oleh kondisi kecacatan seperti anak  yang  kehilangan  fungsi  penglihatan,  pendengaran,  gangguan  perkembangan kecerdasan  dan  kognisi,  gangguan  gerak  (motorik),  gangguan  emosi,  social,  dan tingkah laku. Dengan makna lain anak berkebutuhan khusus yang bersifat permanen sama artinya dengan anak penyandang kecacatan.(Atmaja, 2018)
Anak  berkebutuhan  khusus  diklasifikasikan  menjadi  anak  berkebutuhan khusus  temporer  dan  permanen.  Anak  berkebutuhan  khusus  permanen  meliputi: (Dadang, 2015)
a. Anak  dengan  gangguan  penglihatan  (Tunanetra)  :  anak  kurang  awas  ( low vision ) dan anak tunanetra total ( totally blind ),
b. Anak dengan gangguan pendengaran dan bicara (Tunarungu/Wicara) : anak kurang dengar ( hard of hearing ) dan anak tuli ( deaf )
c. Anak  dengan  gangguan  kecerdasan (Tunagrahita) : anak dengan gangguan kecerdasan (intelektual) di bawah rata-rata (tunagrahita) : tunagrahita ringan (IQ 50-70), Anak tunagrahita sedang (IQ 25-49), anak tunagrahita berat (IQ 25- kebawah). Anak dengan kemampuan intelegensi di atas rata-rata (Giffted dan Genius)  yaitu  anak  yang  mempunyai  kecerdasan  di  atas rata-rata. Talented yaitu anak yang memiliki keberbakatan khusus.
d. Anak dengan gangguan anggota gerak (Tunadaksa) : anak layuh anggota gerak tubuh ( polio ) dan anak dengan gangguan fungsi syaraf otak ( celebral palsy ).Anak dengan  gangguan  perilaku  dan  emosi  (Tunalaras)  :  anak dengan gangguan perilaku yang berkategori taraf ringan, sedang, berat. Anak dengan gangguan emosi berkategori taraf ringan, sedang, dan berat.
e. Anak  gangguan  belajar  spesifik  :  anak  yang  mengalami  gangguan perkembangan  (development  learning  disabilities),  mencakup  gangguan motorik  dan  persepsi,  bahasa  dan  komunikasi,  memori,  dan  perilaku sosial. Anak  yang  mengalami  gangguan  akademik  (membaca,  menulis,  dan berhitung).
f. Anak  lamban  belajar  ( Slow  Learner) merupakan  anak  yang memiliki potensi intelektual sedikit di bawah anak normal dan anak yang menyelesaikan tugas- tugas  akademik  terlambat  dibandingkan  teman-teman  seusianya  sehingga membutuhkan waktu yang lebih lama.
g. Anak  cerdas  dan  berbakat  (CIBI)  adalah anak dengan kemampuan berpikir kritis  dapat mengarah kea rah sikap meragukan (skeptis), baik  terhadap diri sendiri maupun terhadap orang lain.
h. Anak autis adalah anak yang suka menyendiri, autis sendiri berasal dari kata auto yang dapat diartikan bahwa anak autis merupakan seorang anak yang hidup  dalam  dunianya.  Anak  autis  cenderung mengalami hambatan dalam interaksi, komunikasi, perilaku sosial.
Pendidikan  Islam  dapat  dimaknai  sebagai  sebuah  bimbingan  terhadap pertumbuhan  rohani  dan  jasmani  sesuai  ajaran  agama  islam  dengan  hikmah mengendalikan,  mendidik,  mengasuh,  melatih,  dan  mengawasi  yang  akhirnya merupakan  sebuah  usaha  untuk  memberikan  pengaruh  jiwa  anak  melalui  proses sedikit demi sedikit menuju tujuan yang ditetapkan agar terbentuklah manusia yang memiliki kepribadian yang baik dan luhur sesuai tuntunan ajaran Islam.(Aryani, 2015) Dalam Surah An-Nahl ayat 78 yang artinya “Dan Allah mengeluarkan kamu dari perut ibu-ibumu  (ketika  itu)  kamu  tidak  mengetahui  sesuatupun  dan  Allah  menjadikan  bagimu pendengaran dan penglihatan serta hati. Hal ini menerangkan bahwa setiap anak yang lahir  dari  Rahim  ibunya  pada  intinya  lahir  dalam  keadaan  suci tanpa mengetahui apapun. Namun, anak telah diberikan sebuah bekal berupa panca indra dan juga hati sehingga ini dapat diartikan potensi yang dibawanya sejak lahir untuk dapat diasah setelah  dilahirkan  ke  dunia.  Dalam  pengembangan  potensi  yang  ada  pada  anak diperlukan didikan yang tentunya sesuai dengan nilai-nilai atau norma-norma yang ada  dan  yang  terpenting  juga  sesuai  dengan  kemampuan  yang dimiliki oleh anak. Pendidikan Islam memberikan pandangan bahwa anak didik adalah anak yang sedang tumbuh dan berkembang, maka seharusnya mereka diberikan stimulus dalam proses menuju  tumbuh  dan  kembangnya.  Bahkan  saat  anak  yang  baru terlahirpun harus mendapatkan pendidikan (Harahap, 2016)
Pendidikan Islam menurut An-Nahlawi merupakan penataan individual dan sosial  yang  mampu  membuat  seseorang  tunduk  taat  pada  ajaran  Islam  dan menerapkannya  secara  utuh  di  dalam  kehidupan  individu  dan  masyarakat. Pendidikan  Islam  adalah  keperluan  absolut  untuk  dapat  melakukan  Islam sebagaimana yang dikehendaki Allah. Pendapat lain menjelaskan bahwa pendidikan Islam adalah menumbuhkan akhlak yang terpuji dan luhur di dalam jiwa anak dalam masa pertumbuhannya dan menyiraminya dengan air petunjuk dan petuah, sehingga akhlak  itu menjadi salah satu potensi (meresap dalam) jiwanya kemudian buahnya berupa keutamaan, kebaikan dan cinta tanah air (Ainissyifa, 2017)
Menurut  Islam  pendidikan  orang  tua  atau  pola  asuh  yang  bisa  diterapkan dalam mendidik agama anak adalah sebagai berikut :(Ngatini, 2010)
a. Metode dialog Qur’ani dan nabawi
Pengertian dialog di sini adalah pembicaraan antara dua orang atau lebih melalui Tanya jawab yang di dalamnya ada kesatuan inti pembicaraan. Dengan kata lain, dialog merupakan penghubung pemikiran antar manusia.
b. Metode kisah al-Qur’an dan nabawi
Metode kisah al-Qur’an dan nabawi maksudnya mendidik anak dengan cara menceritakan kisah-kisah teladan yang ada dalam al-Quran maupun kisah-kisah yang terjadi pada masa nabi dan umat Islam generasi awal.
c. Metode Keteladanan
Metode dengan cara mendidik anak dengan cara memberikan teladan yang baik atas perilaku yang ingin ditanamkan. Pada umumnya manusia membutuhkan figur atau sosok panutan (uswatun hasanah) yang mampu membimbing manusia ke arah kebaikan dan kebenaran.
d. Metode praktek dan perbuatan Metode dengan cara mempraktekan langsung.
e. Metode ibrah dan mauizoh Metode dengan cara mendidik anak mengajari anak mengambil setiap pelajaran, hikmah dari setiap peristiwa yang dialaminya, sehingga dari situ anak bisa meresapi maknanya.
f. Metode targhib dan tarhib
Targhib janji pasti yang diberikan untuk menunda sebuah  kesenangan, sedangkan tarhib adalah intimidasi yang dilakukan melalui hukuman karena berkaitan dengan pelanggaran larangan Allah. Jadi metode ini merupakan metode mendidik anak dengan cara memberitahu anak atas akibat dari perbuatan yang dilakukannya, baik positif maupun negatif. Metode ini hampir sama dengan metode pendidikan ganjaran dan hukuman. Di dalam pendidikan, hukuman itu dilaksanakan karena dua hal, yaitu: 1) Hukuman diadakan karena ada pelanggaran, adanya kesalahan yang diperbuat 2) Hukuman diadakan dengan tujuan agar tidak terjadi pelanggaran.
Ciri-ciri hukuman dalam perspektif pendidikan Islam yakni: 1) hukuman diberikan untuk memperoleh perbaikan dan pengarahan, 2) memberikan kesempatan kepada anak memperbaiki kesalahannya sebelum dipukul. Anak yang belum berusia sepuluh tahun tidak boleh dipukul, kalaupun tidak boleh dari tiga kali, 3) pendidik harus tegas dalam melaksanakan hukuman, artinya apabila sikap keras pendidik telah dianggap perlu maka harus dilaksanakan dari sikap lunak dan kasih sayang.(Wahidin & Syaefuddin, 2018)

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  metode penelitian  kualitatif.  Metode  penelitian  kualitatif  sering  disebut  metode  penelitian naturalistik  karena  penelitiannya  dilakukan  pada  keadaan  yang  alamiah  ( natural setting ); yang digunakan untuk memperoleh data yang mendalam, suatu data yang mengandung  makna.  Penelitian  kualitatif  biasanya digunakan untuk meneliti pada kondisi  obyek  yang  alamiah.(2019)  Sedangkan  metode  pendekatan penelitian yang
digunakan  yaitu  metode  deskriptif.  Metode  pendekatan  deskriptif  merupakan pencarian fakta dengan interpretasi yang tepat. Mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat dan tatacara yang berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tertentu, termasuk  hubungan,  kegiatan-kegiatan,  sikap-sikap,  pandangan-pandangan,  serta protes-protes  yang  sedang  berlangsung  dan  pengaruh-pengaruh  dalam  suatu fenomena (Prastowo, 2011). Sebagaimana fakta yang diangkat pada penelitian ini yaitu pemenuhan hak ABK perspektif HAM dan pendidikan Islam di MINU di Kelurahan Purwosari di Kecamatan Metro Utara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Klasifikasi Anak Berkebutuhan Khusus
Pandangan  konsep  ABK  ( children  with  special needs ) mempunyai makna yang lebih luas dari konsep anak luar biasa ( exceptional children ). Konsep dan pemahaman terhadap  pendidikan  anak  penyandang  cacat  terus  berkembang  seiring  dengan dinamika kehidupan dalam masyarakat. Pemikiran yang berkembang saat ini, melihat persoalan pendidikan anak  penyandang cacat dari sudut pandang yang lebih bersifat humanis, holistik, perbedaan individu dan kebutuhan anak menjadi pusat perhatian. Dengan demikian, layanan pendidikan tidak lagi didasarkan atas label kecacatan dan atau ketidakmampuan anak, tetapi didasarkan pada hambatan belajar yang dialami dan  kebutuhan  setiap  individu  anak  untuk  dapat  mencapai  perkembangan  dan kemampuan hidup mandiri yang lebih optimal.
Layanan pendidikan anak berkebutuhan khusus tidak harus di sekolah khusus atau  sekolah  luar  biasa, tetapi mampu dilayani di sekolah regular (sekolah inklusif) terdekat  tempat  anak  itu  tinggal.  MINU  adalah  salah satu sekolah yang menerima berbagai  macam  latarbelakang  psikologis,  karakter,  dan  kebutuhan  belajar  peserta didik. Komitmen ini adalah salah satu bentuk dedikasi MINU dalam mencerdaskan anak  usia  Sekolah  Dasar  agar  menjadi  penerus  bangsa dimasa mendatang.  Hal ini didasari  oleh  pandangan  tentang  konsep special  needs  education ,  yang  antara  lain melatarbelakangi munculnya gagasan pendidikan inklusif oleh UNESCO (1994). Dari hasil penelitian anak berkebutuhan khusus yang ada di MINU Purwosari Metro Utara ada 2 orang yaitu Haikal yang berada di kelas II A, dan M. Zubair Ar-Rasyid kelas V B. Menurut  hasil  wawancara  yang  dilakukan  oleh peneliti kepada pihak sekolah baik dengan  kepala  sekolah,  TU,  dan  guru  kelas  II  A  dan  V  B menggambarkan bahwa kedua peserta didik tersebut termasuk kategori anak berkebutuhan khusus. Adapun ciri-ciri  yang  peneliti  dapatkan  dari  hasil  interview  dan  observasi  dikelas  mereka mengalami beberapa hambatan.
Haikal siswa kelas II A
Haikal  sudah  sejak  kecil  menunjukan  adanya  perbedaan  dengan  anak lainnya. Haikal adalah anak yang hiperaktif, gaya belajar kinestetik, suka mengganggu adik dan teman sekitarnya, mudah terbawa oleh pergaulan yang kurang baik di sekitar tempat tinggalnya. Menurut penjelasan ibu haikal yang bernama Bu Anis Lili Suryani, haikal memiliki kebutuhan khusus yang masuk pada klasifikasi autis, namun hanya 5
%.  Sebelum  masuk  sekolah  TK  haikal  mengikuti  tes  psikologi.  Sehingga  apa  yang dialami oleh haikal terjawab oleh tes psikologi tersebut. Setelah mendapatkan hasil tes, haikal disarankan untuk mengikuti therapy selama 12 kali.
Pasca lulus dari TK, orangtua haikal mendaftarkan untuk sekolah dijenjang berikutnya  dan mengikuti tes yang sama yaitu tes psikologi dan tes calistung (baca, tulis,  hitung),  saat  itu  haikal  gagal  masuk  di  MIN,  sekolah  yang  dipilih  oleh orangtuanya.  Adapun  alasan  dari  pihak  sekolah  karena  haikal  ditakutkan  tidak mampu mengikuti pelajaran seperti teman sebayanya karena disebabkan belum bisa membaca, menulis, dan menghitung. Mendengar hal itu orangtua haikal sedikit sedih dan kecewa, lalu disarankan oleh pak Purnawan (guru MINU) untuk mendaftarkan haikal ke MINU. Dengan tangan terbuka MINU menerima haikal dan berusaha untuk komitmen memberikan pelayanan pendidikan khusus/inklusi (Wawancara dengan Bu Anis Lilis Suryani, 27 Januari 2020).
Satu  tahun  haikal  belajar  dengan  M.Zubair  Ar-rasyid  (kelas  V)  di  ruang tersendiri dengan guru tersendiri bernama Bu Via. System pembelajaran yang menurut bu kepala sekolah disebut dengan kelas luar biasa dengan guru khusus dan kurikulum tersendiri yang berbeda dengan teman seusia haikal. Selama satu tahun haikal belajar menulis  huruf  dan  angka  serta  membaca  dan  menghitung.  Kurangnya  sosialisasi dengan  teman  sebayanya  membuat  haikal  memiliki  dunianya  sendiri  dan  kadang terlihat  bosan.  Sehingga  kepala  sekolah  (Bu  Khotimatul  Hasanah,  S.Pd) berinisiatif untuk memasukan haikal ke kelas regular (Wawancara dengan Bu Khotimul Hasanah, 16 Januari 2020). Dari hasil penelitian dan penggalian data melalui wawancara haikal memiliki kebutuhan khusus dengan karakteristik sebagai berikut :
1) Sulit berkonsentrasi
2) Hiperaktif
3) Berbicara dengan bahasa negatif
4) Jahil dengan anak kecil disekitarnya dan teman-temannya
5) Belum bisa membaca, menulis, dan menghitung Berdasarkan karakteristik di atas, menurut guru kelas dan pihak sekolah haikal tergolong kategori slow learner.
a. M. Zubair Ar-Rasyid
Zubair  merupakan  peserta  didik  abk  di  kelas  V  B,  zubair  selama  ini masuk kelas khusus bersama haikal. Masuk tahun pelajaran baru Zubair dimasukkan ke kelas regular  oleh  kepala  sekolah.  Dengan  harapan  Zubair  mampu  beradaptasi  dan bersosialisasi  dengan  teman  sebayanya.  Adapun  pelajaran  yang  diajarkan  kepada Zubair selama di kelas VB ini adalah membaca, menulis dan menghitung (perkalian, penambahan,  pengurangan). Sehingga, pelajaran yang diterima Zubair dan teman- temannya tidaklah sama.
Berdasarkan  wawancara  dan  observasi  yang  dilakukan  oleh peneliti Zubair termasuk  peserta  didik  yang  hypoaktif,  pendiam,  pemalu  dan  sulit  konsentrasi. Sehingga dapat diambil kesimpulan bahwa Zubair juga tergolong slow learner .

## Pemenuhan  Hak  Anak  Berkebutuhan  Khusus  Perspektif  HAM  dan Pendidikan Islam
Pendidikan  anak  bukanlah  tanggungjawab  pihak  sekolah  semata,  tetapi tanggung  jawab  bersama  yaitu  orangtua,  sekolah,  dan  masyarakat  yang  hidup  di sekitar  anak.  Pemenuhan  Hak  anak  utamanya  menjadi  tanggungjawab  primer orangtua  selaku  pihak  yang  diberi  amanah  secara penuh oleh ALLAH SWT untuk merawat,  mendidik,  mengasuh  dari  mulai  kehamilan  hingga  usia  dewasa  sebelum pernikahan.  Dalam  Hukum Islam telah memberikan sebuah wawasan bahwa anak masih  menjadi  tanggungjawab  orang  tua  hingga menginjak usia baligh , sedangkan menurut  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2014  Tentang  Perlindungan  Anak, tanggung  jawab  orang tua selama anak masih berusia di bawah 18 (delapan belas) tahun.
Berdasarkan  penelitian dapat digambarkan bahwa MINU memberikan upaya pemenuhan hak anak berkebutuhan khusus untuk mendapatkan pendidikan seperti anak-anak  normal  seusia  mereka.  Tidak  menolak  ketika  orangtua  mendaftarkan anaknya dan mempercayakan pendidikan anaknya di MINU. Hak anak adalah bagian dari hak asasi manusia yang wajib dijamin, dilindungi, dan dipenuhi oleh orang tua, keluarga,  masyarakat,  pemerintah,  dan  negara.  Hak  anak  yang  wajib  dipenuhi diantaranya adalah hak untuk memperoleh pendidikan dan pengajaran.
Terdapat  delapan  hak-hak  yang  harus  diperoleh  ABK  dari  pihak  sekolah sebagaimana tertuang dalam PP No. 72 Tahun 1991 tentang Pendidikan Luar Biasa. Dari delapan hak ABK tersebut, penelitian ini menggunakan delapan indikator hak untuk mengukur pemenuhan hak-hak ABK sebagai berikut :
Hak  Memperoleh  Perlakuan  sesuai  Bakat,  Minat,  Kemampuan,  dan  Kelainannya. Menurut hasil wawancara dengan Ibu Zuliani selaku guru kelas ABK, perlakuan yang didapatkan  oleh  siswa  ABK  sesuai  dengan  kondisinya,  contohnya yaitu saat siswa ABK  dengan  jenis  slow  learner  sedang  mengerjakan  soal  di kelas namun dia tidak mampu  menyesuaikandengan  keadaan  kelas  yang  tenang,  dia  akan  terus  bermain sendiri  sampai  berpindah  posisi  dengan berjalan ke tempat duduk temannya maka guru akan menegurnya dan jika siswa tersebut masih tidak mau mengikuti aturan di kelas, maka guru dan siswa tersebut membuat kesepakatan untuk mengerjakan soal sesuai dengan kemauan siswa, misal di luar kelas atau di perpustakaan. Tetapi dengan persyaratan bahwa siswa harus menyelesaikan soal yang sedang dikerjakan dengan batas waktu yang telah ditentukan.
Hak Memperoleh Pendidikan Agama sesuai dengan Agama yang Dianutnya. Haikal dan Zubair mengikuti semua pendidikan keagamaan yang menjadi program sekolah seperti  tahsin  tahfidz,  sholat  dhuha  dan  sholat  dhuhur  berjamaah,  tidak  ada pembatasan maupun pembedaan untuk keduanya.
Mengikuti  program  pendidikan  yang  bersangkutan  atas  dasar  pendidikan berkelanjutan,  baik  untuk  mengembangkan  kemampuan  diri  maupun  untuk memperoleh  pengakuan  tingkat  pendidikan  tertentu  yang  telah  dibakukan.  Hasil wawancara kepada guru menyatakan bahwa tidak semua jenis ABK dapat masuk di
MINU Purwosari, jika jenis ABK masih dapat ditangani oleh pihak sekolah maka siswa ABK tersebut dapat masuk ke MINU. Pihak sekolah menyesuaikan dengan kapasitas kemampuan guru damping dan guru kelas yang berada di sekolah, jadi tidak semua jenis ABK dapat masuk di MINU.
memperoleh  bantuan  fasilitas  belajar,  beasiswa,  atau  bantuan  lain  sesuai  dengan kelainan  yang  disandang  dan  persyaratan  yang berlaku. Hasil wawancara dengan guru dengan bu Zuliana selaku guru kelas sebagai responden wawancara mengatakan bahwa  pihak  sekolah  selalu  berupaya  untuk  memberikan  fasilitas  belajar  yang menunjang kelancaran proses belajar siswa ABK. Hasil pengamatan yang dilakukan menguatkan kedua data sebelumnya, bahwa memang tersedia fasilitas bantuan untuk ABK seperti adanya mainan puzzle atau pembuatan prakarya yang dilakukan siswa dengan  didampingi  dan  dibimbing guru, kegiatan ini dirancang untuk melatih dan mengembangkan kemampuan motorik siswa ABK.
pindah ke sekolah yang sejajar atau melanjutkan ke tingkat yang lebih tinggi sesuai dengan  kelainan  yang  disandang  dan  persyaratan penerimaan siswa pada sekolah yang hendak dimasuki.
memperoleh penilaian hasil belajar menyelesaikan program pendidikan lebih awal dari waktu yang ditentukan; memperoleh pelayanan khusus sesuai dengan jenis kelainan yang disandang.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian yang telah diuraikan pada bab sebelumnya maka penulis dapat mengambil kesimpulan: Anak berkebutuhan khusus yang ada di MINU ada  2  orang  yang  bernama  Haikal dan Zubair yang keduanya memiliki kebutuhan khusus slow learner. Berawal belajar di ruang tersendiri di bagian perpustakaan yang berlangsung  selama  kurang  lebih  1  tahun,  lalu  kemudian  dipindahkan  ke  kelas bersama  teman-teman  yang  lain.  Pemenuhan  hak  terhadap  anak  abk  sudah diupayakan  oleh  pihak  sekolah  berdasarkan  dasar  hukum  yang  tertuang  dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 1991 tentang Pendidikan Luar Biasa menyatakan bahwa peserta didik berkebutuhan khusus mempunyai hak: (1) memperoleh perlakuan sesuai dengan bakat, minat, kemampuan, dan kelainannya; (2)  memperoleh  pendidikan  agama  sesuai  dengan  agama  yang  dianutnya;  (3) mengikuti  program  pendidikan  yang  bersangkutan  atas  dasar  pendidikan berkelanjutan,  baik  untuk  mengembangkan  kemampuan  diri  maupun  untuk memperoleh  pengakuan  tingkat  pendidikan  tertentu  yang  telah  dibakukan;  (4) memperoleh  bantua  fasilitas  belajar,  beasiswa,  atau  bantuan  lain  sesuai  dengan kelainan yang disandang dan persyaratan yang berlaku; (5) pindah ke sekolah yang sejajar  atau  melanjutkan  ke  tingkat  yang  lebih  tinggi  sesuai  dengan  kelainan yang disandang dan persyaratan penerimaan siswa pada sekolah yang hendak dimasuki; (6) memperoleh penilaian hasil belajar; (7) menyelesaikan program pendidikan lebih awal dari  waktu  yang  ditentukan; dan (8) memperoleh pelayanan khusus sesuai dengan jenis kelainan yang disandang.

## DAFTAR PUSTAKA
Ainissyifa, H. (2017). Pendidikan Karakter dalam Perspektif Pendidikan Islam. Jurnal Pendidikan UNIGA , 8 (1), 1–26.
Arsyad, A. R. (2016). PENDIDIKAN AGAMA PADA ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS DI SMPLB SENTRA PENDIDIKAN KHUSUS DAN PENDIDIKAN LAYANAN KHUSUS. Al-Qalam , 20 (1), 161–170. https://doi.org/10.31969/alq.v20i1.168
Aryani, N. (2015). Konsep pendidikan anak usia dini dalam perspektif pendidikan islam. POTENSIA: Jurnal Kependidikan Islam , 1 (2), 213–227.
Atmaja, J. R. (2018). Pendidikan dan Bimbingan Anak Berkebutuhan Khusus . PT Remaja Rosdakarya.
Dadang, G. (2015). Pengantar Pendidikan Inklusif . PT Refika Aditama.
Fadhlillah, D. F., Raharjo, S. T., & Ishartono, I. (2015). Pemenuhan Hak anak Dalam Keluarga di Lingkungan Prostitusi. Prosiding Penelitian Dan Pengabdian Kepada Masyarakat , 2 (1).
Hanum, L. (2014). Pembelajaran PAI Bagi Anak Berkebutuhan Khusus. Jurnal Pendidikan Agama Islam , 11 (2), 217–236.
Harahap, M. (2016). Esensi Peserta Didik dalam Perspektif Pendidikan Islam. Jurnal Pendidikan Agama Islam Al-Thariqah , 1 (2), 140–155.
Himawati, I. P., Nopianti, H., Hartati, S., & Hanum, S. H. (2016). Analisis Pemenuhan Hak Dasar Anak Pada Program “Kota Layak Anak” Di Kecamatan Gading Cempaka, Bengkulu. Jurnal Ilmu Sosial Mamangan , 5 (1), 37–49.
Maftuhatin, L. (2014). Evaluasi Pembelajaran Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) di Kelas Inklusif di SD Plus Darul’ulum Jombang. Religi: Jurnal Studi Islam , 5 (2), 201–227.
Musoliyah, A. (2019a). Pemenuhan Hak-hak Anak Berkebutuhan Khusus dalam Perspektif Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas: Studi Kasus Di Desa Sonoageng Kecamatan Prambon Kabupaten Nganjuk. Sakina: Journal of Family Studies , 3 (2).
Musoliyah, A. (2019b). Pemenuhan Hak-hak Anak Berkebutuhan Khusus dalam Perspektif Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas: Studi Kasus Di Desa Sonoageng Kecamatan Prambon Kabupaten Nganjuk. Sakina: Journal of Family Studies , 3 (2). Ngatini, S. L. (2010). Pendidikan Islam Kontesktual . Pustaka Pelajar. Rahmawati, H. A. (2019). PROGRAM PERLINDUNGAN BULLYING PADA ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS DI SEKOLAH INKLUSI: AL-WIJDÃ•N: Journal of Islamic Education Studies , 4 (2), 171–178. Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D . Alfabeta. Triyanto, T., & Permatasari, D. R. (2017). Pemenuhan Hak Anak Berkebutuhan Khusus Di Sekolah Inklusi. Sekolah Dasar: Kajian Teori Dan Praktik Pendidikan , 25 (2), 176–
186.
Ulva, M., & Amalia, R. (2020). PROSES PEMBELAJARAN MATEMATIKA PADA ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS (AUTISME) DI SEKOLAH INKLUSIF. Journal on Teacher Education , 1 (2), 9–19.
Wahidin, U., & Syaefuddin, A. (2018). Media Pendidikan dalam Perspektif Pendidikan Islam. Edukasi Islami: Jurnal Pendidikan Islam , 7 (01), 47–66.