Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi Vol. 7, No. 1, Juni 2018, pp. 54 – 68 ISSN 2310-6051 (Print), ISSN 2548-4907 (online) Journal hompage https://ejournal.undip.ac.id/index.php/interaksi

## ANALISA PROSES  KOMUNIKASI ATAS NORMALISASI KONSEP PANOPTICON DALAM ORGANISASI BHAYANGKARI
Phopy Harjanti Bulandari phoveldy@gmail.com Mahasiswa Program Pascasarjana Ilmu Komunikasi Universitas Diponegoro
Article Info
Keyword: panopticon, symbolic violence, women organization, vertical communication, patriarchy culture.

## Abstract
This article discusses the panopticon mechanism happened in Bhayangkari – an organization of wives of police in Indonesia. By using case study, this article focuses to see the system and the role of mode of communication that done by members of Bhayangkari. Theory of symbolic violence applied to explain how women were controlled and were became the victim of the panopticon in this organization. This research found that women in Bhayangkari proud to be controlled and pressed under the normative role of the organization with patriarchal culture. It is reflected in the way they wear dress, how they conduct vertical communication, as well as how they express themselves in social media. Furthermore, those particular behaviors were done in order to gain prestige and pride of Bhayangkari woman. Finally, this research concluded that Bhayangkari women did not realize that the practice of panopticon mechanism happened in their organization. They did not aware that patriarchy culture has controlled them and defined them as the victim of symbolic violence.
Copyright © 2018 Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi.
Master of Communication Science Program, Diponegoro University, Indonesia Jl. Erlangga Barat VII No.33 Semarang, 50241, Indonesia. Email: phoveldy@gmail.com

## PENDAHULUAN
Panopticon bisa dibaca sebagai sebuah desain sosial, yang implikasinya pada masyarakat modern menjadi metafora atas pola “pendisiplinan” menggunakan perangkat atau sistem pengawasan. Ada- pun Panopticon ini, selain memiliki kecenderungan yang menyebar,  keberadaanya memiliki fungsi untuk mengawasi dan menormalisasi dalam sebuah sistem jejaring sosial yang mengemuka di dalam masyarakat. Sebagai sebuah konsep, panopticon ini masih memung- kinkan teraplikasi dalam banyak ranah  di masa kini, baik di sektor formal birokrasi pemerintahan maupun swasta, di berbagai jenis media, di berbagai jenis bi- dang seperti ekonomi berbasis digital/internet misalnya.
Peneliti sebagai peneliti memfokuskan penelitian peneliti pada konsep panopticon yang mengemuka da- lam  organisasi wanita yang memiliki banyak anggota, guna mengawasi dan mendisiplinkan anggotanya. Peneliti melakukan penelitian panopticon yang terjadi di organisasi Bhayangkari. Bhayangkari merupakan salah satu organisasi wanita terbesar di Indonesia. Bha- yangkari adalah persatuan istri anggota Polri dan  men- jadi  badan ekstra/ di luar struktural Polri, di mana secara organisasional Bhayangkari mempunyai ruang lingkup nasional. Secara garis besar, tujuan utama dari organisasi ini adalah membantu meningkatkan dan memelihara kesejahteraan keluarga Polri (Juklak Bhayangkari, 2011)
Idealnya, Organisasi Bhayangkari ini mampu menjadi wadah bagi perempuan yang tergabung di dalamnya untuk menemukan dan mengembangkan potensi yang dimiliki, meningkatkan kapasitas perempuan baik di bidang manapun dalam kehidupan, membina perempuan yang berada di dalamnya untuk memperoleh keahlian yang baru, menjadikan perempuan yang memiliki disiplin ilmu dibidangnya, berakhlak, beretika, cakap teknologi serta mampu bersaing di dunia global.
Namun demikian, Organisasi Bhayangkari pada kenyataannya masih sibuk dengan urusan internalnya sendiri, inilah yang justru menjadikan Bhayangkari berbanding terbalik dengan tujuan utama dibentuknya Organisasi. Para perempuan di dalam Organisasi ini, secara tak sadar menerima kekerasan yang dinamakan kekerasan simbolik dan terus menerus diawasi. Mereka sama sekali tidak merasa menjadi "korban kekerasan" karena terjadi internalisasi nilai-nilai yang diyakini sebagai kebenaran dan aturan yang mengikat di dalam Organisasi ini.
Bhayangkari memiliki aturan-aturan dan nor- ma yang mengikat anggotanya di antaranya yakni aturan tertulis Bhayangkari yang sudah tertulis pada Juklak Bhayangkari. Juklak ini mengatur tentang sistem kepengurusan, keanggotaan, struktur organisasi, atribut dan seragam. Aturan-aturan sistemik ini akan selalu disosialisasikan kepada calon Bhayangkari ketika mere- ka menjalani sidang BP4 atau disebut sidang nikah di- nas. Sidang nikah dinas adalah syarat mutlak yang ha- rus dilaksanakan oleh setiap anggota polri dan calon bhayangkari guna melangkah ke jenjang pernikahan.
Sidang ini berupa pemberian izin nikah dari pimpinan kepada setiap anggota yang akan
melaksanakan pernikahan . Sidang yang harus dihadiri orang tua ini wajib dilaksanakan bagi seluruh personel beserta calon pasangannya, karena merupakan syarat yang harus dipenuhi oleh kedua calon untuk kelengkapan berkas pengajuan pernikahan di KUA atau catatan sipil .
Bagaimanapun, Bhayangkari, seperti halnya organisasi-organisasi perempuan yang ada dan berkembang dan “direstui” di jaman Orde Baru, tidak akan luput dari garis-garis utama tujuan dari pemerintahan kala itu. Organisasi-organisasi perempuan akan selalu menanggung “peran ganda” sebagai bagian dari pendukung pemerintahan yang kala itu memiliki ambisi besar dalam pembangunan (Julia Suryakusuma, 2011).
Untuk norma yang tidak tertulis, terdapat kebiasaan yang pada akhirnya menjadi norma yang mengatur bagaimana cara berkomunikasi dengan anggota Bhayangkari lainnya, mengatur bagaimana bersikap dan harus bertindak sebagai anggota Bhayangkari. Pelaksanaan organisasi ini berdasarkan jabatan suami, jika suami memiliki jabatan paling tinggi maka istrinya akan secara langsung menjadi ketua Bhayangkari yang membawahi istri-istri anggota Polri.
Penetapan jabatan dalam struktur organisasi Bhayangkari ini berdasarkan pangkat dan jabatan suami yang secara tidak langsung menjadikan Bhayangkari sebagai organisasi formal yang posisinya tergantung pada jabatan dan pangkat suaminya.
Organisasi Bhayangkari merupakan sebuah contoh beroperasinya konsep panopticon yang diinter- nalisasi dari awal bahkan sebelum masuk Organisasi ini yaitu terdapat beberapa kode dan aturan tidak tertulis
yang membuat perempuan akan terus menerus diawasi. Secara tidak langsung, pengawasan, dan pemeriksaan pada calon anggota Bhayangkari merupakan kekerasan simbolik, dimana korban tidak merasa bahwa dia se- dang mengalami kekerasan, namun justru merasa bang- ga akan identitasnya sebagai Bhayangkari. Penelitian ini bertujuan untuk melihat:
1. Bagaimanakah pola komunikasi di dalam organ- isasi Bhayangkari.
2. Bagaimanakah  proses  normalisasi  konsep pan- opticon atas  komunikasi  antar  anggota  sesama anggota Bhayangkari.

## TUJUAN PENELITIAN
Berdasarkan rumusan masalah diatas, tujuan penelitian ini adalah untuk
1. Menganalisis pola komunikasi di antara anggota dalam organisasi Bhayangkari
2. Menganalisis proses komunikasi sebagai bentuk normalisasi  konsep panopticon yang terjadi da-
lam Organisasi Bhayangkari

## TINJAUAN PUSTAKA
Penelitian terkait dengan isu yang ada dalam artikel ini diantaranya yang dilakukan oleh Aryati Prautami (2015) yang berjudul Memahami Modalitas Perempuan Dalam Speech Codes Organisasi Persatuan Istri Prajurit Tni AD (Persit Kartika Chandra Kirana). Penelitian dilakukan dengan metode etnografi kritis dengan menggunakan prespektif Speech Codes Theory , merupakan penggabungan ide-ide yang berhubungan dengan bagaimana orang berpikir ketika berinteraksi dengan lingkungan sosialnya ( constructivist ) atau ten-
tang bagaimana makna diperoleh secara sosial ( constructionist ) dan dipengaruhi oleh struktur kekuasaan dalam masyarakat, serta konsekuensi etis dari pilihan masyarakat ( critical ). Tujuan penelitian ini ingin melihat bagaimana speech codes dalam komuni- tas Persit untuk memahami penggunaan modalitas lain selain modal simbolik (jabatan dan pangkat suami) yang dimiliki oleh anggota Persit dalam speech codes organisasi istri TNI yang dimana organisasi istri terse- but sangat berorientasi kepada suami. Fokus dari penelitian ini adalah memahami cara berkomunikasi di dalam komunitas Persit, dan ingin melihat bagaimana anggota Persit memanfaatkan modal yang dimilikinya dalam speech codes organisasi Persit sehingga anggota Persit ini diposisikan secara informal berbeda dan tidak terlalu paralel dengan jabatan dan pangkat suami. Perbedaan hasil penelitian Prautami (2015) dengan penelitian ini adalah, penelitian sebelumnya ini hanya terfokus pada bagaimana Organisasi wanita memiliki kode-kode yang penelitian sebelumnya ini hanya terfokus pada bagaimana Organisasi wanita memiliki kode-kode yang hanya dipahami oleh anggota di dalamnya, bagaimana keterlibatan setiap anggota Organisasi agar dapat masuk dan diterima didalam sebuah Organisasi wanita pendamping suami akan lebih diperdalam di dalam penelitian yang peneliti lakukan.
Sementara itu Roekhan (2011) meneliti ten- tang kekerasan simbolik di sekolah. Penelitian ini melihat bagaimana kekerasan simbolik terjadi dalam sebuah institusi pendidikan bernama sekolah. Dari penelitian ini diperoleh hasil bahwa Panjangnya masa timbulnya pengaruh kekerasan simbolik terhadap pem- bentukan sikap dan perilaku (karakter) anak karena
pengaruh itu terjadi secara bertahap. Pertama, anak menerima pajanan nilai-nilai negatif di sekitarnya secara terus-menerus. Kedua, siswa mempersepsi nilai- nilai negatif tersebut sebagai nilai-nilai yang positif dan layak untuk ditiru. Persepsi positif ini akan semakin kuat kalau penerapan nilai-nilai negatif tersebut dil- akukan oleh orang dewasa yang mereka teladani, seper- ti guru dan orang tua. Ketiga, anak memasukkan dan menyimpan nilai-nilai negatif tersebut menjadi bagian dari nilai-nilai positif dalam dirinya. Dengan kata lain, nilai-nilai negatif tersebut dipersepsi dan diterima oleh siswa sebagai nilai yang positif (baik). Keempat, siswamenerapkan nilai-nilai negatif tersebut dalam perikehidupan mereka seharihari, baik di sekolah mau- pun di luar sekolah. Pada tahap inilah nilai-nilai negatif yang dipajankan melalui kekerasan simbolik tersebut telah menjadi bagian dari karakter siswa. Perbedaan hasil penelitian Prautami (2015) dengan penelitian ini adalah, penelitian sebelumnya ini hanya terfokus pada bagaimana Organisasi wanita memiliki kode-kode yang hanya dipahami oleh anggota didalamnya, bagaimana keterlibatan setiap anggota Organisasi agar dapat ma- suk dan diterima didalam sebuah Organisasi wanita pendamping suami akan lebih di perdalam didalam penelitian yang peneliti lakukan.
Penelitian Nurhayati Hasnah  (2015) yang berjudul Representasi Kekerasan Simbolik pada Tubuh Perempuan dalam Media Massa Online Khusus Wanita (Studi Kasus Pada Rubrik Fashion dan Beauty Website Wolipop). Penelitian ini melihat bagaimana kekerasan simbolik terjadi dalam sebuah media baru yaitu inter- net. Banyaknya informasi dominan yang diberikan secara halus dalam Wolipop mengenai gaya hidup, fashion, dan kecantikan telah memberikan definisi yang
berbeda terhadap makna tubuh perempuan melalui rep- resentasi yang diberikan. Representasi tubuh perempu- an menempatkan perempuan sebagai objek eksploratif dan objek penekanan secara psikologis yang membatasi gerak perempuan dan menimbulkan kekerasan simbolik terhadap perempuan. Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan representasi tubuh perempuan dalam rubrik fashion dan beauty website Wolipop, mendeskripsikan habitus dominan yang terdapat pada rubrik fashion dan beauty website Wolipop, menganalisis kekerasan simbolik pada tubuh perempuan dalam fashion dan beauty websiteWolipop. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini berupa metode analisis semiotika sosial dari Halliday dengan pendekatan secara kualitatif untuk melihat makna dibalik sebuah tanda, tanda dalam hal ini adalah berupa teks dan gambar pada artikel rubrik fashion dan beauty website Wolipop. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis Penelitian ini dipilih karena sasaran dari kekerasan sim- bolik dalam hal ini adalah perempuan, dengan berbagai cara dan media kekerasan simbolik menerpa perempu- an dan tubuh perempuan.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian tentang memahami konsep Panopti- con yang didalamnya terdapat Simbolik V iolence ini merujuk pada paradigma critical constructivist. Metode Critical constructivist ini meneliti bahwa pengetahuan merupakan hasil dari konstruksi sosial. Masyarakat secara sosial dikonstruksi oleh individu-individu yang memiliki kekuatan atau kekuasaan sehingga dapat meminggirkan orang lain dari masyarakat tersebut (Kincheloe, 2008 :3).
Ketika berinteraksi dalam lingkungan sosialnya, makna yang diperoleh dipengaruhi oleh struktur kekuasaaan dalam masyarakat. Anggota Bha- yangkari berada dalam lingkungan semi-militer yang mempengaruhi bagaimana anggota Bhayangkari ini berinteraksi dalam kelompoknya. Penelitian ini menggunakan metode critical constructivist karena ingin melihat bagaimana anggota Bhayangkari dalam berperilaku, berbicara dan bertindak sesuai dengan lingkungan sosialnya yang sangat hierarkis.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan studi kasus tunggal holistik (Creswell, 2007) yakni penelitian yang menempatkan sebuah kasus sebagai fokus dari penelitian. Sebagaimana disampaikan Yin (2009) ada 5 (lima) alasan untuk menggunakan hanya satu kasus di dalam penelitian studi kasus, yaitu:
a. Kasus  yang  dipilih  mampu  menjadi  bukti  dari teori  yang  telah  dibangun  dengan  baik.  Teori yang  dibangun  memiliki  proposisi  yang  jelas, yang  sesuai  dengan  kasus  tunggal  yang  dipilih sehingga dapat dipergunakan untuk membuktikan kebenarannya.
b. Kasus  yang  dipilih  merupakan  kasus  yang ekstrim  atau  unik.  Kasus  tersebut  dapat  berupa keadaan,  kejadian,  program  atau  kegiatan  yang jarang terjadi, dan bahkan mungkin satu-satunya
di  dunia,  sehingga  layak  untuk  diteliti  sebagai suatu kasus.
c. Kasus yang dipilih merupakan kasus tipikal atau perwakilan  dari  kasus  lain  yang  sama.  Pada dasarnya,  terdapat  banyak  kasus  yang  sama dengan  kasus  yang  dipilih,  tetapi  dengan
maksud  untuk  lebih  menghemat  waktu  dan biaya,  penelitian  dapat  dilakukan  hanya  pada satu kasus saja, yang dipandang mampu menjadi representatif dari kasus lainnya.
d. Kasus  dipilih  karena  merupakan  kesempatan khusus  bagi  penelitinya.  Kesempatan  tersebut merupakan  jalan  yang  memungkinkan  peneliti untuk  dapat  meneliti  kasus  tersebut.  Tanpa adanya  kesempatan  tersebut,  peneliti  mungkin tidak  memiliki  akses  untuk  melakukan penelitian terhadap kasus tersebut.
e. Kasus dipilih karena bersifat  longitudinal, yaitu terjadi  dalam  dua  atau  lebih  pada  waktu  yang berlainan.  Kasus  yang  demikian  sagat  tepat untuk  penelitian  yang  dimaksudkan  untuk membuktikan  terjadinya  perubahan  pada  suatu kasus akibat berjalannya waktu..
Sementara itu, subyek penelitian ini adalah anggota Bhayangkari Daerah Jawa Tengah. Peneliti melakukan wawancara mendalam dengan anggota Bha- yangkari. Selain itu peneliti juga akan melakukan ob- servasi partisipatif (Sugiyono, 2009: 227). Peneliti ter- libat dan mengamati bagaimana anggota Bhayangkari Cabang Pekalongan berinteraksi dengan anggota lainnya

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  pada  case  study  terdiri  dari proses  pengumpulan  data,  tabulasi(olah  data),  dan menguji  data  dengan  teori.  (1)  penjodohan  pola,  yaitu dengan  menggunakan  logika  penjodohan  pola.  Logika seperti  ini  membandingkan  pola  yang  didasarkan  atas data  empirik  dengan  pola  yang  diprediksikan  (atau
dengan  beberapa  prediksi  alternatif).  Jika  kedua  pola ini ada persamaan, hasilnya dapat menguatkan validitas internal studi kasus yang bersangkutan; (2) pembuatan eksplanasi,  yang  bertujuan  untuk  menganalisis  data studi  kasus  dengan  cara  membuat  suatu  eksplanasi tentang kasus yang bersangkutan dan (3) analisis deret waktu,  yang  banyak  dipergunakan  untuk  studi  kasus yang  menggunakan  pendekatan  eksperimen  dan  kuasi eksperimen.

## TEMUAN DAN DISKUSI

## 1.  Komunikasi Antar Pribadi: dari komunikasi satu arah menjadi komunikasi dua arah
Dalam bab ini akan peneliti jabarkan mengenai tata cara berkomunikasi dalam organisasi Bhayangkari di mana itu nantinya menjadi area tempat panopticon mengemuka sebagai sebuah konsep pengawasan dalam jejaring media komunikasi. Nant- inya pola-pola konsep panopticon yang muncul atau termanifestasi dalam wujud tindakan atau tatacara atau habitus akan  dijelaskan dalam bentuk time series indi- vidu. Sebelum  meneliti lebih jauh  pola-pola komu- nikasi tersebut, penting peneliti paparkan lebih dulu bagaimana komunikasi yang dilakukan oleh para ang- gota Bhayangkari selama ini. Adapun detail pemapa- rannya adalah seperti berikut:
Pola komunikasi satu arah ini sudah berlangsung sejak  berdirinya  organisasi  Bhayangkari.  Jika  dalam diktum komunikasi tujuan dari komunikasi adalah pen- yampaian  pesan,  maka  ilustrasi  dari  prosesi  penyam- paian  pesan  terjadi  secara  vertikal  dari  atas  ke  bawah. Ini berarti pesan dikirimkan oleh ibu ketua umum yang
berarti pemegang kekuasaan tertinggi, untuk diteruskan kepada  yang  berada  di  bawahnya  yakni  ibu  ketua daerah. Kemudian ibu ketua daerah meneruskan kepada ketua  cabang  dan  ketua  cabang  meneruskan  kepada ketua  ranting,  selanjutnya  ketua  ranting  akan meneruskan  kepada  seluruh  anggota.  Dengan  pola komunikasi  vertikal  seperti  ini  pesan  bisa  dimaknai sebagai  konotasi  atas  sebuah  perintah  atau  mandat, yang  secara  tak  langsung  keberadaannya    tidak  bisa dibantah ataupun dikritik. Pesan komunikasi hanya bisa diterima  dan  dilaksanakan  oleh  seluruh  anggota Bhayangkari  dari  pusat  sampai  ke  ranting  dengan kesediaan mutlak.

## Gambar 1

## Contoh Komunikasi Satu Arah
Komunikasi satu arah seperti pada contoh gambar di atas masih berlaku untuk topik yang bersifat umum misalnya perintah untuk melakukan persiapan acara dan pemberitahuan tentang informasi mengenai agenda yang akan dihelat oleh organisasi. Ada pun pola satu arah vertikal ini menjadi habitus dalam organisasi Bhayangkari dalam waktu yang lama  karena bagi be- berapa pelaku komunikasi di Bhayangkari, terkhusus anggota-anggota yang memiliki jabatan tinggi dari sua- minya, dianggap  relatif efisien dan mampu memini-
malkan adanya noise pelaku komunikasi lainnya.
Kelebihan komunikasi satu arah yaitu:
1.      Lebih cepat dan efisien.
2.      Dalam hal-hal tertentu dapat memberikan kepua- san kepada komunikator, karena pihak komunikan tidak mempunyai  kesempatan untuk memberikan respons atau tanggapan terhadap hal-hal yang disampaikan oleh komunikator.
3.      Dapat memunculkan nila/citra kewibawaan bagi komunikator (pimpinan), karena komunikasi tidak dapat mengetahui secara langsung atau menilai kesalahan dan kelemahan komunikator.
4.      Suasana pada saat penyampaikan pesan atau in- formasi lebih tentram dan teratur.
5.      Yang berbicara hanya ada satu orang sehingga penerima pesan atau penyimak lebih mudah mencerna dan memahami pesan yang disam- paikan.
6.      Dapat mempengaruhi orang lain melalui pesan yang disampaikan atau informasi yang disam- paikan.
7.      Pembicara bebas menyampaikan apa yang ingin disampaikan.
8.      Pesan yang disampaikan pembicara lebih faktual dan dapat dipercaya .
Kelemahan komunikasi satu arah yaitu:
1.      Tidak memberikan kepuasan kepada komunikan, karena komunikan tidak mempunyai kesempatan untuk memberikan respons atau tanggapan.
2.      Memberikan kesan otoriter bagi pengirim pesan.
3.      Dapat menimbulkan kesalahpahaman dan ketid- akjelasan, sehingga muncul prasangka yang tidak baik.
4.      Penyimak bisa saja memahami apa yang disam-
paikan pembicara karena penyimak tidak boleh merespon atau memberikan tanggapannya kepada pembicara, sehingga pembicara tidak mengetahui apakah semua penerima pesan atau penyimak me- mahami seluruh isi pesan yang disampaikan pem- bicara atau tidak memahami, jadi walaupun pen- erima pesan  mau memberikan tanggapan cukup kepada diri sendiri,
5.      Terkadang penyimak tidak peduli akan apa yang disampaikan pembicara karena penerima pesan merasa bosan.
Dalam orde pemerintahan Joko Widodo organ- isasi Bhayangkari banyak mengalami perubahan aturan. Pola kebiasaan berkomunikasi yang tadinya sangat kuno dan ketat lambat laun mengalami perubahan yang signifikan. Anggota Bhayangkari mulai diperbolehkan menyampaikan pertanyaan dan pernyataan, mem- berikan kritik maupun saran dengan leluasa. Kesan luwes dan inklusif pun bisa dilihat ketika Ibu Ketua menjalankan aktivitasnya di luar ruangan. Misalnya Ibu ketua  sudah tidak lagi dipayungi ketika berjalan dalam sebuah perhelatan non formal serta tidak menginginkan dilayani dengan layanan protokoler yang berkesan me- wah dan ekslusif. Kebiasaan-kebiasaan ini  secara tidak langsung, meski tak tertulis menjadi sebuah regulasi, pelan-pelan menjadi patron baru bagi para anggota Bhayangkari.
Pada masa pemerintahan Joko Widodo pola komunikasi di Bhayangkari telah mengalami petuhanan menjadi pola komunikasi dua arah, komunikasi dua arah dimana ketika seseorang mengirim pesan, menge- luarkan ide, gagasan, pendapat dan penerima pesan (pendengar) menanggapi isi pesan atau komunikasi dua
arah merupakan komunikasi yang berlangsung antara dua pihak dan ada timbal balik baik dari komunikator maupun komunikan. Pola komunikasi dua arah digam- barkan dalam bentuk gambar sebagai berikut:
Dengan demikian, saat ini mulai terjadi komu- nikasi dua arah di dalam organisasi Bhayangkari, di- mana terjadi transaksional pesan dari  pengirim pesan dan penerima pesan, terdapat musyawarah, rapat dan anggota mulai diperbolehkan untuk menyatakan pen- dapatnya.

## 2. Kegagalan Beradaptasi
Hal ini terjadi pada informan pertama dalam penelitian ini yakni Feny. Feny adalah seorang per- empuan berusia 25 tahun. Dia adalah istri Polisi yang berpangkat AKP, dia berpendidikan SMU dan ibu ru- mah tangga biasa dalam aktivitasnya. Dalam Bha- yangkari dia tidak menjabat sebagai pengurus dan  tid- ak aktif sebagai anggota Bhayangkari, seperti yang ditunjukkan dalam tabel dan grafik sebagai berikut :

## Tabel 1

## Individu Feny
Sumber : Bhayangkari, 2017

## a. Adaptasi Awal
Feny (25)  kali pertama bergabung dalam organ- isasi Bhayangkari pada tahun 2013. Ketika awa-awal
masa perkenalan menjadi anggota Bhayangkari,  in- forman 1 ini  sudah merasa tidak nyaman menjadi ang- gota organisasi.  Menurut Feny, faktor senioritas- yunioritas dalam organisasi Bhayangkari membuatnya tidak nyaman ketika masuk dalam sistem komunikasi antar anggota Bhayangkari. Dia selanjutnya paham bahwa sistem hierarki senior-yunior berdasarkan jab- atan dan pangkat suami  secara otomatis juga memben- tuk  hierarki posisi sosial anggota Bhayangkari. Sistem hierarki militeristik menempatkan suaranya sebagai individu yang semestinya memiliki kebebasan menjadi tidak ada. Ketika dirinya berhadapan/berkomunikasi dengan perempuan lain yang notabene adalah isteri dari seorang polisi dengan jabatan yang lebih tinggi dari jabatan suaminya di kepolisian, maka yang terjadi se- lanjutnya adalah komunikasi searah, dan suara Feny hanya akan menjadi suara penyepakat/ The Yes Wom- an Voice.

## b. Ketidaknyamanan
Informan 1 merasa tidak nyaman sejak per- tama kali bergabung di organisasi Bhayangkari selain faktor senioritas, dia merasa tidak bisa berkomunikasi dengan baik dengan anggota Bhayangkari lainnya teru- tama dengan anggota Bhayangkari yang sudah senior dan pangkat suaminya jauh di atas pangkat suami in- forman. Informan merasa tidak nyaman karena selama dalam lingkungan Bhayangkari dia beberapa kali mendapatkan teguran dari Ibu Ketua Umum terkait dengan penampilan dirinya yaitu seragam yang terlalu ketat dan juga suka pamer di Media Sosial. Feny ber- pikir bahwa teguran yang diarahkan kepadanya terlalu mengada-ngada sehingga dia merasa tidak nyaman be- rada di organisasi Bhayangkari. Proses pengawasan yang terjadi terus-menerus dan merujuk pada wilayah-
N o Aktivitas Keterangan 1. Perkenalan Pada Tahun 2013 2. Tidak nyaman berada di lingkungan Bha- yangkari Tahun 2013 3. Tidak aktif sebagai anggota Bhayangkari Tahun 2014
wilayah privat milik Informan 2  inilah yang menurut peneliti adalah manifestasi dari konsep panopticon . Pengawasan diarahkan seperti halnya sebuah tatapan yang tidak hanya menyangkut urusan general (dalam konteks ini adalah agenda-agenda atau kegiatan Bha- yangkari), tapi sudah masuk ke area-area yang semestinya menjadi hak opsional bagi individu akan memilih berhabitus seperti apa. Seolah kehidupan pribadi anggota organisasi, secara tidak tertulis ikut diatur oleh Bhayangkari.

## c. Penarikan Diri
Dengan alasan ketidaknyamanan, Informan1 selanjutnya, mulai mengurangi aktivitas di media sosial dan mengurangi porsi komunikasinya dengan anggota Bhayangkari lainnya. Pada beberapa kegiatan dia mulai tidak mengikuti. Dan pada tahun 2014 Feny sama sekali tidak aktif lagi dalam kegiatan Bhayangkari.
Dari  uraian  diatas  dapat  disimpulkan  dalam gambar grafik individu Feny yang berawal dari

## Gambar 2

## Individu Feny
Sumber : Data Primer Diolah, 2017
Pada awal menjadi anggota Bhayangkari pada tahun 2013 Feny cukup mengalami kesulitan berada di lingkungan  organisasi  Bhayangkari.  Faktor  senioritas dalam organisasi Bhayangkari cukup nampak selain itu
berdasarkan  jabatan  dan  pangkat  suami,  posisi  sosial anggota  Bhayangkari.  Sejak  masa  perkenalan  tahun 2013 aktif sampai  dengan tahun 2014 sebagai  anggota Bhayangkri namun dia tidak merasa nyaman bergabung sebagai  anggota  istri  polisi  dan  memilih  untuk  tidak aktif sebagai anggota

## Gambar 3

## Aktivitas Individu Feny
Pada awal menjadi anggota Bhayangkari, Informan1 cukup mengalami kesulitan berada di ling- kungan organisasi Bhayangkari. Faktor senioritas da- lam organisasi Bhayangkari cukup nampak selain itu berdasarkan jabatan dan pangkat suami, posisi sosial anggota Bhayangkari. Feny tidak merasa nyaman da- lam organisasi Bhayangkari. dia kerap ditegur oleh Ibu Ketua Bhayangkari karena dinilai menggunakan sera- gam Bhayangkari yang ketat dan suka pamer di Media Sosial Bhayangkari.
Komunikasi yang dia jalin dengan anggota Bhayangkari lainnya tidaklah banyak, kecuali untuk topik-topik formal yang meliputi pembahasan mengenai tempat liburan untuk perpisahan dengan Ibu Ketua yang lama, pakaian untuk HUT POLRI dan lain- lain. Tetapi secara garis besar topik pembicaran yang sering dibahas dalam Bhayangkari adalah mengenai kegiatan Bhayangkari seperti mengenai program kerja Bhayangkari sedangkan topik informal yang dibicakan
Nyaman
Tidak nyaman
seperti Topik pembicaraan lain muncul ketika kegiatan Bhayangkari adalah masalah pribadi seperti masalah perawatan wajah, masalah kesehatan suami dan anak serta membicarakan masalah yang terkait dengan keadaan masing-masing anggota Bhayangkari. Topik pembicaraan ini lebih banyak muncul ketika ada kegiatan santai.
Feny tidak berani  mengemukakan pendapat- nya ketika ibu ketua atau ibu wakil meminta saran ke forum,  sebagaimana anggota lain Bhayangkari akan memberikan saran ketika ibu ketua meminta saran kepada anggotanya. Jika ibu ketua telah memutuskan sesuatu maka Informan1 ini tidak akan berani untuk memberikan saran.
Informan1 beberapa kali mendapatkan teguran baik dalam bentuk tertulis atau dalam bentuk lesan secara langsung saat berada di dalam forum pertemuan Bhayangkari sehingga dia merasa dia tidak bisa be- radaptasi atau menyesuaikan diri di lingkungan Bha- yangkari. Dia merasa teguran yang diberikan kepadan- ya terlalu mengada-ada dan dibuat-buat sehingga dia memilih untuk tidak aktif berada di lingkungan Bha- yangkari.

## 3. Anggota yang berhasil beradaptasi
Sementara  itu  anggota  yang  berhasil  beradap- tasi dengan polt komunikasi yakni informan kedua da- lam  penelitian  ini  adalah  Chania,  Chania  adalah seorang perempuan berusia 26 th dia adalah istri Polisi yang  berpangkat  Iptu,  dia  berpendidikan  profesi,  Feny adalah  wanita  karier  yang  berprofesi  sebagai  dokter. Dalam  Bhayangkari  pada  awalnya  dia  tidak  menjadi pengurus Bhayangkari ketika suaminya masih bertugas di Aceh. Setelah suaminya menjabat sebagai Kapolsek
Semarang  Timur  Chania  memegang  menjabat  sebagai pengurus Bhayangkari Sie Kebudayaan di Bhayangkari Kendal,  kemudian  menjabat  sebagai  Ketua  Ranting  di Bhayangkari Semarang, seperti yang ditunjukkan dalam tabel dan grafik sebagai berikut :

## Tabel 2 Individu Chania
Sumber : Bhayangkari, 2017

## a.  Masa Adaptasi
Chania (26) pertama kali bergabung da- lam organisasi Bhayangkari pada tahun 2013. Awal masa perkenalan Feny (25) sudah belum nyaman menjadi anggota Bhayangkari namun dengan segera Chania pada pertemuan kedua dan ketiga sudah bisa membawa diri. dia bisa berkomu- nikasi dengan baik dengan sesama anggota Bha- yangkari lain yang seangkatan maupun yang lebih senior. Dia membuka diri untuk belajar dan menerima berbagai macam kritik dan saran. Bahkan Chania mencari berbagai informasi mengenai organisasi Bhayangkari dengan bertanya kepada suami, kepada rekan di organisasi Bha- yangkari dan juga  juklak menganai tata aturan di Bhayangkari.

## b.  Merasa Nyaman
Informan2 merasa nyaman saat pertemuan ke dua di Bhayangkari.  Saat suami pindah tugas
No Aktivitas Keterangan 1. Perkenalan Pada Tahun 2013 2. Nyaman berada di lingkungan Bhayangkari Tahun 2013 3. Aktif sebagai pengurus  Bha- yangkari Tahun 2014
ke jateng dan penempatan polres sudah mulai di cari, dan harus menyesuaikan. dia bisa melakukan komunikasi dengan baik dalam pertemua ke dua, bisa berinteraksi dengan anggota Bhayangkari lainnya dan dapat membaur. Komunikasi yang terjalin antara informan2 dengan anggota Bha- yangkari lainnya antara lain sangat baik dari komu- nikasi informal. Ada pun rasa nyaman yang diterima oleh Chania bagi peneliti terpengaruh juga dengan situasi/kultur organisasi, yang memang mayoritas anggotanya, akan selalu bangga dengan atribut sosial mereka sebagai istri anggota/pejabat polisi. Menjadi anggota Bhayangkari secara tidak langsung dirasakan sebagai penaik tingkatan status sosial bagi para anggotanya. Kultur yang berlang- sung cukup lama ini menghasilkan efek bahwa mereka, para anggota Bhayangkari, untuk melegiti- masi posisi sosial mereka, maka mereka perlu un- tuk menunjukkan eksistensi mereka sebagai istri seorang polisi dengan “mendisplay” seragam ke- banggaan mereka.

## c.  Aktif sebagai anggota Bhayangkari
Dari mulai tahun 2013 hingga 2017 mes- kipun memiliki profesi sebagai Dokter di luar tu- gasnya sebagai istri Polisi. Chania aktif sebagai anggota Bhayangkari pada tahun 2013 dia hanya sebagai anggota Bhayangkari saat suaminya bertu- gas di Aceh kemudian pada tahun 2014 menjabat sebagai Sie Kebudayaan saat suaminya bertugas sebagai  Kasat Reskrim di Kendal. Saat ini Chania menjadi Ketua Ranting (2017). Kasat Reskrim di Kendal. Saat ini Chania menjadi Ketua Ranting (2017).

## Gambar 4

## Individu Chania
Sumber : Data Primer Diolah, 2017 Pada awal menjadi anggota Bhayangkari pada tahun 2013 Informan 2  juga cukup mengalami kesu- litan berada di lingkungan organisasi Bhayangkari. Awalnya Informan2 tidak mengerti sama sekali mengenai organisasi bhayangkari, dari nikah kantor dijelaskan sedikit mengenai Bhayangkari itu apa, ter- masuk tugas suami, tugas istri, dan harus gimana jadi istri polisi. Pada awalnya masih meraba-raba, namun kemudian bisa langsung merasa nyaman dalam bergaul dengan anggota lain sambari belajar organisasi dan berinteraksi dengan anggota lain yang lebih senior. Waktu yang dibutuhkan utk menyesuaikan diri cukup singkat dalam 2-3 kegiatan Informan2 sudah bisa ber- baur dan merasa nyaman.

## Gambar 5

## Aktivitas Individu Chania
Sumber : Data Primer Diolah, 2017
Pada awal menjadi anggota Bhayangkari,
Informan2 cukup mengalami kesulitan berada di ling- kungan organisasi Bhayangkari. Namun dalam 2- 3 kali pertemuan dia bisa berbaur dan merasa nyaman.  Mulai belajar organisasi dan berinteraksi dengan anggota Bha- yangkari yang lebih senior dan ibu-ibu lainnya.
Komunikasi yang dijalin dengan anggota Bha- yangkari lainnya selain komunikasi formal juga komu- nikasi informal. Topik formal yang dibahas seperti rencana pertemuan cabang atau ranting, mau diisi kegiatan apa yang sekiranya bermanfaat,  snack atau makanan yang akan di sajikan. Sedangkan topik infor- mal yang dibicarakan antara lain terkait dengan aktivi- tas sehari-hari seperti rencana jalan jalan, mau kemana, makan atau nonton, pakai dresscode apa,  merencana- kan surprise party untuk acara ulang tahun salah seorang Bhayangkari yang  biasanya senior.
dalam menyampaikan kritrik ataupun saran cukup hati-hati, kepada siapa kritik atau saran tersebut akan disampaikannya dan melihat dulu apakah orang tersebut memberikan peluang untuk menerima kritik ataupun saran. Apabila tidak dimita Informan2 akan memilih diam dan Akan menyampaikan saran dan kritik apabila diminta menyampaikan ya disampaikan saja dengan jujur sesuai kenyataan dan keadaan.
Informan2 pernah mendapatkan teguran, mes- kipun teguran yang diterimanya secara lesan, namun teguran itu menurutnya adalah teguran yang ringan seperti saat menjadi awal anggota Bhayangkari Chania menggunakan jam tangan warna kuning bukan hitam, kemudia rok seragam Bhayangkari ibu hamil be- lahannya di depan harusnya untuk ibu hamil di belakang. Namun teguran tersebut dianggapnya sebagai kritik yang membangun dalam prosesnya menjadi ang- gota Bhayangkari.
Dari data diatas diperoleh fakta bahwa pada umumnya anggota yang berhasil dalam melakukan komunikasi adalah anggota yang sederhana dan mudah bergaul baik dengan teman satu letting maupun dengan anggota lain yang lebih senior, pada umumnya Bha- yangkari tipe ini adalah orang yang bisa menempatkan dirinya saat berada di dalam lingkungan Bhayangkari sehingga dia memiliki banyak teman baik yang selet- ting maupun dengan anggota lain yang lebih senior.
Penelitian ini juga menemukan bahwa pola duduk menjadi hal yang krusial menentukan keberhasi- lan dan kegagalan dalam berkomunikasi. Posisi duduk akan berpengaruh terhadap seberapa besar anggota Bhayangkari bisa berinteraksi dan seberapa aktif pem- bicaraan anggota Bhayangkari dengan anggota lainnya. Posisi duduk yang benar sangat berpengaruh terhadap fokus dan informasi dari teman bicara. (Allan & Barba- ra, 2014)
Posisi duduk yang baik dan berhasil dalam menjalin komunikasi adalah tercipta interaksi yang baik dengan anggota lain baik seletting maupun dengan ang- gota Bhayangkari yang sudah senior. Seperti menyapa ibu Ketua Bhayangkari, duduk di depan ketika ada acara, dan menyapa dan mendekati anggota Bha- yangkari lain saat diajak berinteraksi seperti gambar dibawah ini
Sementara posisi duduk yang tidak baik dan tidak berhasil menjalin komunikasi adalah ketika be- rada dalam suatu kegiatan informal maupun formal dalam organisasi Bhayangkari. Anggota Bhayangkari terlihat menghindari untuk duduk bersama dengan ang- gota Bhayangkari yang berpangkat perwira, seperti yang terlihat dalam gambar di bawah ini

## 4. Pola Komunikasi Organisasi
Djamarah dalam bukunya Pola Komunikasi (2004:1) adalah Pola komunikasi dapat dipahami sebagai pola hubungan antara dua orang atau lebih dalam pengiriman dan penerimaan pesan dengan cara yang tepat sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami. (2004:1)
Salah satu tantangan besar dalam menentukan pola komunikasi adalah proses yang berhubungan dengan peristiwa komunikasi komunikasi dan komponennya.
Peristiwa komunikasi dapat membantu menentukan iklim dan moral suatu kelompok, yang pada gilirannya akan berpengaruh pada jaringan komunikasi. Tantangan dalam menentukan pola komunikasi adalah bagaimana menyampaikan informasi keseluruh bagian anggota kelompok Komunikasi sangat berperan dalan menumbuhkan kesejahteraan manusia baik dalam bidang kehidupan sehari-hari atau dalam sebuah organisiasi. Organisasi adalah sebuah kelompok individu yang di organisasikan untuk mencapai tujuan tertentu. Komunikasi organisasi adalah pengiriman dan penerimaan berbagai pesan organisasi di dalam kelompok formal maupun informal dalam suatu organisasi.bila dalam organisasi semakin besar dan kompleks maka akan mengakibatkan semakin kompleks pula proses komunikasinya. Komunikasi organisasi dapat bersifat formal dan infor- mal. Komunikasi formal adalah komunikasi yang di- setujui oleh organisasi itu sendiri dan sifatnya berorien- tasi kepentingan organisasi. Sedangkan komunikasi informal adalah komunikasi yang disetujui secara so- cial. Orientasinya bukan pada organisasi

## KESIMPULAN
Penelitian ini dilakukan dengan latar belakang adanya kekerasan simbolik yang terus menerus beroprasi pada organisasi wanita "Bhayangkari" adanya dominasi dari istri pimpinan terhadap istri bawahan maupun dari istri senior kepada istri junior dipahami sebagai sesuatu yang wajar yang pada akhirnya diterima oleh seluruh anggota organisasi ini.
Anggota Bhayangkari harus mampu beradap- tasi dengan iklim organisasi yang mewajibkannya un- tuk tunduk kepada pimpinan dan seniornya. permasala- han tersebut menuntun peneliti untuk melakukan penelitian yang bertujuan untuk menjelaskan bentuk- bentuk kekerasan simbolik didalam proses adaptasi dan komunikasi organisasi Bhayangkari, bagaimana kekera- san simbolik menjadi langgeng dan terus menerus di- produksi pada setiap lini organisasi hingga pada akhirn- ya dianggap sebagai sebuah kewajaran oleh ang- gotanya, selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk menjelaskan konsep panoptikon di dalam organisasi Bhayangkari. Pencapaian tujuan-tujuan penelitian terse- but dilakukan dengan melakukan observasi langsung pada organisasi Bhayangkari dan hasil wawancara terkait proses adaptasi dan penyesuaian diri di dalam organisasi Bhayangkari.
Kekerasan simbolik merupakan penguasa atas wacana menjadikan sebuah dominasi sebagai sesuatu yang alamiah dan bisa diterima, Bahkan situasi paling menyiksa dan tak bisa ditolerir bisa tampak wajar, di dalam dominasi istri pimpinan di organisasi Bha- yangkari ini, yang sebetulnya terjadi adalah kekerasan. Oleh Pierre Bourdieu kekerasan itu disebut kekerasan simbolik atau kekerasan yang tak kasat mata(1998:7). Kekerasan semacam ini oleh korbannya (anggota Bha-
yangkari) bahkan tidak dilihat atau tidak dirasakan se- bagai kekerasan, tetapi sebagai sesuatu yang alamiah dan wajar. Bahwa sebagai istri junior atau istri anggota harus tunduk terhadap berbagai macam perintah Istri Pimpinan diterima sebagai sesuatu yang sudah semesti- nya, segala perintah tidak perlu dipertanyakan lagi, segala jenis aturan harus diterima.
Pada dasarnya kekerasan simbolis berlangsung karena ketidaktahuan dan pengakuan dari yang ditindas. Jadi, sebetulnya logika dominasi ini bisa berjalan karena prinsip simbolis yang diketahui dan diterima baik oleh yang menguasai maupun yang dikuasai. Prinsip simbolis itu berupa bahasa, cara berpikir, cara bertindak yang khas pada kelompok didalam organisasi Bhayangkari.
Sesuai hasil penelitian ini maka dapat ditemukan beberapa bentuk-bentuk beroprasinya kekerasan simbolik yang didalamnya terdapat panoptik- on atau pengawasan secara terus menerus dari para pimpinan organisasi Bhayangkari.
Proses kekerasan simbolik tersebut dilakukan dalam bentuk gaya berkomunikasi dan bertindak dimana istri junior akan menggunakan kata-kata "mohon ijin" "siap perintah" "siap salah" dan bagi istri pimpinan akan memberikan perintah yang wajib dilakukan.
Adapun  bentuk  panoptikon  yang  ditemukan oleh  peneliti  adalah  pengawasan  mulai  dari  awal seorang  perempuan  akan  masuk  menjadi  anggota  bha- yangkari  maka  akan  dilakukan  beberapa  tahapan  tes seperti  administrasi,  tes  kesehatan,  dan  akan  dil- aksanakan  sidang  BP4  yang  didalamnya  akan  di- bacakan  riwayat  hidup  dan  pendidikan  juga  riwayat keluarga calon anggota Bhayangkari tersebut, selain itu menikah  dengan  anggota  Kepolisian  maka  harus
mendapatkan ijin dari Kantor dan pimpinan, tidak sam- pai disitu saja, panoptikon masih terus berlanjut ketika seorang  perempuan  sudah  menjadi  anggota  organisasi Bhayangkari,  akan  ada  banyak  mata  yang  selalu mengawasi gaya bahasa, gaya berpakaian, gaya hidup- nya  dan  tingkah  lakunya,  juga  di  media  sosial  organ- isasi  Bhayangkari  memberlakukan  cyber  patrol  yang digunakan  untuk  mengawasi  sosial  media  istri  angota POLRI  dan  kepadanya  akan  dikenakan  teguran  juga sanksi  jika  dianggap  melanggar  norma-norma  yang berlaku.

## DAFTAR PUSTAKA
Bertrand, Michel. (ed) (1996). V iolence   et Pouvoir Pilitiques . Toulouse: Pressses Universtitaines du Mirall.
Blackburn, Susan. (2004). W omen and  The State in Indonesia .   Edinburgh:   Cambridge   University Press.
Bourdieu, Pierre. (2000). Le structures sosiales de l’economie . Paris: Seull.
Bourdieu, Pierre. (2001). Masculine Domination , translated from France by Richard  Nice. Stanford- Calif: Standford University Press.
Brossat, Alain. (1994). (ed). Michel Foucault: les jeux cle la verite et du pouvoir . Nancy:  Presses
Universitaires de Nancy.
Daymon, C. And Holloway, I. (2002) Qualitative Research Methodes in Public Relation and Markedeting  Communication . New York: Routledge. de Beauvoir, Simone. (2014) Second Sex—Kehidupan Perempuan . Yogyakarta:   Narasi + Pustaka Promothea.
Fashri, Fauzi (2014). Pierre Bourdieu: Menyingkap
Kuasa Simbol . Yogyakarta: Jalasutra.
Foucault, Michel. (1990). The Use of Pleasure:
Volume 2 The History of Sexuality .  New York: Vintage
Books.
Foucault, Michel. (1990). The Use of  Pleasure:
Volume 2 The History of Sexuality .  New York: Vintage
Books.
Gidden, Anthony. (1984). The Constitution of Society .
Cambridge: Polity Press.
Haryatmoko, J. (1996). Le statut   epistemelogique de Verzseignement social de l’Eglise Catholique . Bern:
Peter Lang.
Lerner, Greda (1986) The Creation of  Patriarchy . New
York: Oxford
University Press.
McQuail,Dennis.(2011). TeoriKomunikasi
Massa .Jakarta: Penerbit Salemba  Humanika.
Mulyana, Deddy (2013) Metodologi Penelitian
Kualitatif .  Yogyakarta: Remaja Rosdakarya.
Putnam Tong, Rosemarie (1998) Feminist Thought:
Pengantar Paling Komprehensif  kepada Arus Utama Pemikiran   Feminism . Yogyakarta: Jalasutra.
Suryakusuma, Julia. (2011). Ibuisme Negara:
Konstruksi Sosial Keperempuanan Orde Baru. Depok:
Komunitas Bambu.
W. Littlejohn, Stephen & A Foss,   Karen (2014). Teori
Komunikasi .   Jakarta: Salemba Humanika.
Walby, Sylvia (1990) Theorizing   Patriarchy .  Oxford:
Basil   Blackwell.
Wieringa, Saskia. (2002). Sexual Politic   in  Indonesia .
Hampshire: Palgrave Macmillan.