## KEPEMIMPINAN  MILITER:
Sejarah Singkat, Nilai, Prinsip dan Ciri Kltusus
Oleh : Syam Soemanagora')
ABSTRAI(
In essence, there is no dilfercnce  between mititarv  and ciuilian leadenhip. Both can be defined as the achievement of goals through  other people.  The  definition, however,  is inadequate  to gtve a concise but clear picture of the essence of military  leadenhip. The article describes a brief history of militaty organization, values, principles, that shape military Ieadership. It is also describes the uniqueness of Indonesian's militaty leadenhip, which creates two distinctiue characteristics; Democracy-Constructive and Authoritarian-Con- structive.
The article is based on histortcal,  anthropological,  sociological and management  science approach to describe military leaderchip.
I(eywords. Military leadership,  Values, Principles, Democracy-Constructive and  Authori- tarian-Constructive.

## Pendahuluan
Dalam sebuah organisasi  ada pimpinan dan  ada yang dipimpin. Pemimpin munghin ada pada diri seseorang, munghin pula  pada sehelompok manusia.  Orang-orang yang ada di dalam organisasi  merasa dirinya sebagai bagian dari kesatuan tersebut: Dan bagi mereka telah telsedia seperanghat nilai, prinsip,  aturan,  budaya tertentu yang  hanya berlaku bagi para anggota kesatuan. Kesatuan ini dinamahan  kelompok sosial. Kelompok  sosial ini mempunyai bera- gam  bentuk mengikuti  pola aktivitas dari manusia yang  membentuknya.  Mereka  yang terlibat dalam perdagaugan membentuh kelompok  sosial  berwujud  organisasi per- dagangan. Mereka yang mengelompoh  da- Iam masyarakat "penguasa  atas senjata" membentuh  organisasi militer.  Dan demi- kian seterusnya.
Peter Drucker (1992) mengemukahan bahwa  ketiha  pertama kali organisasi  mo-
dern terbentuk  pada masa r.evolusi industri, satu-satunya prototip organisasi yang me- milihi kelebihan  dibandingkan organisasi lainnya, dan sesuai untuk rrlengantisipasi perubahan perhembangan lingkungan ehs- ternal  yang pesat pada  masa tersebut adalah organisasi militer. Organisasi militer dikenal sebagai salah satu organisasi tertua di muha bumi. Pada  organisasi militer terdapat bebe- rapa faktor  atau ciri yang bersifat tetap, seperti  adanya loyalitas pada kelompok, hedisiplinan, semangat kesatuan, hierarlrhi jabatan, dan rentang komando. Fahtor- faktor tersebut merupakan  penanda  keunih- an utama  dari organisasi militer  di seluruh negara.  Beberapa fahtor tersebut  kemudian di-"cangkok" oleh Henry Fayol yang dikenal sebagai "bapak menejemen modern" men- jadi 14 prinsip  menejemen.
Pada abad 20, muncul istilah birokrasi (bureaucracy). Istilah ini mengacu pada organisasi yang bersifat  hierarkhis, yang ditetapkan  secara rasional  untuh meng-
') Maylen  (Purn) S-vam Soemanagara adalah mantan  Duta  Besar berkuasa  penuh  polandia  pada tahun 2000 s.d. 2002.
kordinir pekerjaan orang-orang untuh kepentingan  tugas-tugas administratif. Bebe- rapa ciri tentang  birohrasi inipun mempu- nyai persamaan dengan ciri-ciri pengaturan organisasi militer.
Ciri-ciri  yang  terdapat  pada organisasi militer bagaimanapun juga sesungguhnya merupakan ciri-ciri dasar yang terdapat pada  manusia yang mengelompokkan diri dan membentuk  organisasi. Hal tersebut dapat pula dihategorikan  sebagai faktor alamiah  manusia  sebagai mahhluk sosial yang  mengikuti sunnatullah. Pandangan dihotomis antara militer dan  non militer dalam kajian organisasi dan variabel- variabel di dalamnya bagaimanapun juga merupakan  pandangan yang menyalahi fahtor  kealamiahan  tersebut.
Dalam organisasi hepemimpinan  meme- gang  peran yang penting. Kepemimpinan merupakan intisari menejemen. Tanpa kepemimpinan,  pengaturan sumber daya tidak berlangsung dengan baik. Bahkan buruknya kepemimpinan  akan menghambat pencapaian tujuan. Kepemimpinan meru- pakan  hasil dari organisasi sosial yang telah terbentuk atau sebagai hasil dari proses dinamis interaksi sosial. Sejah awal terben- tuhnya helompok sosial yang berwujud organisasi,  seseorang atau beberapa  orang diantara  warganya  melakuhan peran yang lebih aktif dibandingkan rekan-rekannya. Peran ahtif melebihi peran rekannya  inilah asal mulanya timbul kepemimpinan. Di organisasi hal kepemimpinan men- jadi semakin penting.  Begitu pentingnya hal ini, sehingga dikatakan bahwa mencari seorang  pernimpin yang memiliki kepemim- pinan yang baih adalah laksana mencari jarum di tumpukan jerami.  Kualitas kepe- mimpinan bahhan telah menjadi salah  satu mantra  sakti penentu heberlangsungan hidup organisasi  pada era perubahan pesat saat ini.
Artikel ini berusaha  memberihan  gam- baran hal kepemimpinan militer. Istilah militer dalam kajian ini lebih  terhait pada sebuah  kelompok sosial atau organisasi masyarakat yang diberikan  wewenang un- tuk menguasai senjata dan mengguna-
hannya, guna mempertahankan hemer- dehaan dan hedaulatan suatu negara dari serangan  negara lain. Selain itu pula, militer di sini juga merupakan organisasi resmi anghatan  bersenjata yang diakui oleh  suatu negara. Walau  demikian, istilah militer itu sendiri mempunyai bentuk ganda, Ia dapat pula menunjukhan sejumlah perilaku ala angkatan  bersenjata resmi. Rahyat yang bersenjata yang  lebih dihenal  sebagai milisi atau  laskar, para pemberontak terhadap negara yang bersenjatapun dapat dihatego- rikan sebagai militer, bila memakai cara, prinsip atau metode yang berlaku umrun dikalangan militer resmi,
Mendiskusikan hal kepemimpinan  mi- liter  tidah ahan  lengkap tanpa memberihan sejarah atau latar belakang organisasi tersebut, tata nilai yang dipegang teguh serta prinsip-prinsip yang dipakai. Oleh harena itu, pembahasan ahan dimulai dari sejarah singkat, nilai dan  prinsip. Artihel ini tidak mendukung  sedikitpun  tentang mili- terisme maupun  pertengkaran "abadi"- dikotonris antara military  dan  civilian di sebuah  negeri. Gambaran tentang wujud kepemimpinan militer berusaha ditampilkan secara obyektif.
Militer; Sejarah Singkat, Nilai dan Prinsip
Organisasi militer mempunyai keunikan dibandingkan organisasi lainnya. Keunik- annya terletak pada latar belakang ter- bentuknya  organisasi  tersebut. Sejarah awal terbentuknya  organisasi militer, berasal dari sekelompok helas  sosial  pada masyarakat pemburu yan memilihi kekuatan fisik dan keahlian mengguualcan senjata untuk ber- buru serta mempertahankan diri. Sejalan dengan meninghatnya  peradaban, maha kelompok sosial tersebut memilihi, dan diberikan  oleh masyarakat melalui  hontrak sosial, kewajiban serta kehuasaan untuk menjaga suku, desa, herajaan atau negeri dari serangan kelompok lainnya (Keesing, 1964). Perkembangan  peradaban pula yang menjadikan kelas masyarakat tersebut 20 MANAIERIAL,  VOL.  2, NO.  3, Oktober 2003 : 79 - 29
semakin memilild bentuk  yang lebih rapih dan teratur. Kerapihan dan keteraturan organisasi militer dilakuhan pada  beberapa bidang seperti pengaturan hubungan  antar anggota organisasi (hubungan  atasan dan bawahan),  administratif  pembagian  harta rampasan  perang,  serta bayaran atas masa kerja (saat ini dinamakan gaji)  dan pola penentuan  pemimpin dalam organisasi.
Dalam  sejarah, Bangsa  Romawi  merupakan bangsa yang dikenal memiliki organisasi militer  terkuat, terbaik, teratur dan ter- disiplin dibandingkan  bangsa lain pada masanya. Tingkat hedisiplinan yang tinggi dari militer Romawi  merupakan buah dari kepemimpinan yang baik. Oleh hal kepe- mimpinan di organisasi militer bangsa  ter- sebut yang berjalan dengan baik dan mengihuti aturan  yang telah ditetapkan, Imperium Romawi menguasai banyah negeri yang terbentang dari Eropa, Afriha- daerah Mediterania  dan Asia  Tengah selama kurang lebih 1000 tahun. Hal ini merupa- kan sebuah bukti bahwa betapa  kepemim- pinan  yang baik alcan memperkuat or- ganisasi dan pada  akhirnya membantu keberadaan dan serta pertumbuhan organi- sasi
Militer, dimanapun mereka berada,  me- milihi sejumlah atribut  yang seragam.
Dalam  hal  kepemimpinanpun  mereka  memi- liki karakteristik yang sama.  Sesungguhnya, tidak terdapat perbedaan  yang hakiki antara hepemimpinan militer di suatu negara dengan negara lainnya. Kepemimpinan militer itu sendiri dimulai dari penentuan sejumlah nilai. Nilai akan menghasilkau sejumlah prinsip.  Prinsip ini pada akhirnya menghasilkan dan membentuk-arahkan kepemimpinan dan atau  gaya kepemim- pinan. Kepemimpinan militer di suatu negara akan mempunyai heselarasan dengan  falsafah dan ideologi  berbangsa  dan bernegara  yang dianut oleh  bangsa tersebut. Organisasi militer memiliki nilai yang berlaku umum. Nilai-nilai ini diangkat dari beberapa  persamaan mendasar yang dapat ditemukan dari  seluruh militer yang ada di seluruh negara. Nilai-nilai  yang berlaku univercal ini dianggap  bebas nilai dari
pengaruh  falsafah  yang dianut suatu  bangsa ataupun pandangan politis sesaat. Adapun nilai-nilai tersebut adalah sebagai berikuil
Values  of Military 1. Loyalty 2. Duty
3. Respect
4. Selfless-Service 5. Honour
6. Integri_ff
7. Personal  courage (www.azbea.org)
Seluruh nilai di atas merupakan  saripati dari beberapa nilai lainnya yang ada dan telah berlaku selama ribuan tahun dalam helas masyarakat "penguasa atas senjata," yaitu militer. Dan beberapa nilai seperti loyahy,  duty, respect dan integrity adalah bagian tidah terpisahhan dari organisasi tersebut.
Prinsip-prinsip militer pada dasarnya juga sama. Antara  satu militer dengan militer  lainnya tidak terdapat perbedaan yang mendasar. Beberapa prinsip kepemim- pinan adalah sebagai berikut:
Principles  of Military 1. Lead by example.
2. Know  yourself and seeh self- improvement.
3. Live the anny values.
4. Motivate  the soldiers.
5. Give direction  to their movements .  6. Oversee the completion of the mission.
7. Train the soldiers as a team.
8. Train for war.
9. Develop sense of responsibility  in subordinates. 10. Ensure that each task is understood, supervised  and  accomplished.
11. Know your soldiers and look out for their well-being.
12. Become technically and tactically proficient.
13. Seek responsibility and take your responsibility  for your actions.
(www.cadet.com)
Kepemimpinan Militer: (Syam  Soemanagara) 2t
Melengkapi tiga belas rangkuman  prin- sip hepemimpinan di atas, prinsip BE, KNOW dan DO dari
American Army
Doctrine (2000) dijabarkan:
Seluruh prinsip yang dikemukakan di atas dianggap berlaku universal dalam kalangan militer.  Hal menarih  yang  patut menjadi  perhatian  adalah, bila kita ban- dingkan antara prinsip yang menjadi landasan bagi kepemimpinan di organisasi mereka dengan 14 prinsip umum mene- iemen dari Henry  Fayol,  maka  akan hita temukan  kemiripan antara prinsip-prinsip tersebut  dengan  prinsip-pdnsip darl Fayol.
Perhatikan  empat belas prinsip menejemen berikut:

## General Principles  of Management
1. Division  of work.
2. Authority and  responsibility.
3. Discipline.
4. Unity of command.
5. Unity of direction.
6. Subordination of individual interest to general  interest.
7. Remuneration  of personnel.
8. Centralization.
9. Scalar chain  line  of authority.
10. Order.
11. Equity.
12. Stability  of tenure  of personnel.
13. Initiative
14. Esprit de corps.
Empat  belas priusip tersebut  kemudian dibagi menjadi kelompok administrasi, pengelolaan sumber daya manusia dan produhsi. Prinsip umum manajemen ter- sebut juga merupahan panduan bagi para manajer organisasi modern dalam menge- lola sumber daya organisasinya.  Nampah- nya prinsip-prinsip tersebut merupakan bentuk penyederhanaan  atas prinsip-prinsip militer  dan mehanisme kerja sistem yang berlaku  di organisasi militer. Mengapa dikatakan bahwa prinsip- prinsip urnum menejemen merupakan  hasil saripati  serta  penyederhanaan dari beragam prinsip  serta mekanisme herja sistem di organisasi militer? Sebagaimana telah dike- mukakan di atas, organisasi militer meru- pakan  satu-satunya  kelompok  sosial atau kelas sosial dalam masyarahat yang tidak mengalami  perubahan  selama jangka wahtu yang panjang. Kestatisan  mekanisme  kerja sistem dalam organisasi tersebut telah
1. Be committed  to professional Army ethic 2. Loyalty  to the  nation's ideals  and your  unit 3. Selfless service 4. Personal  responsibility 5. Possess professional character traits 6. Courage 7. Competence
8. Integrity
9. Commitnent
10. Honesty
1. Know the four  factors of leadership
r Follow o Lead r Communicate
o Situational  awareness 2. Know  yourself . Character strengths  and limitations
r Skills 3. Know yourjob
. Strive for technical  and tactical  expertise
4. Knowyourunit o Individual and team skills
r Unit cohesion  and
experience
1. Direct
2. Set goals
3. Solve problems
4. Make  decisions
5. Execute
6. Communicate
7. Coordinate
8. Supervise 9. Evaluate
10. Motivate
11. Encourage
12. Improve  rnorale
13. Develop esprit ile corps
14. Coach
15. Counsel 22 MANAIERIAL,  VOL. 2, NO.  3, Oktober 2003  : 19 - 29
membentuk organisasi yang unik dan berharakter  sama dimanapun kelas sosial tersebut  berada (Shapiro, 1956). Dan obyek yang menjadi studi Fayol sebelum ia mengemuhakan prinsip-prinsip umum me- nejemen,  adalah para pekerja di industri pertambangan.  Organisasi perdagangan pada industri pertambangan itu sendiri dibentuh dengan mengihuti  pola organisasi militer. Selain itu, negara  Prancis pada masanya juga memiliki organisasi militer yang kuat dan berjaya. Hal ini sedikitnya turut memberihan inspirasi bagi Fayol  kala merumushan  prinsip-prinsip umum mene- jemen.  Maha, merupakan  hewajaran bila prinsip yang muncul kemudian  mempunyai hemiripan dengan prinsip-prinsip dan mekanisme  kerja  sistem  di organisasi militer.
Definisi Kepemimpinan Militer
Adakah perbedaan utama  antara hepe- mimpinan militer dan non  militer? Karena kepemimpinan  merupakan fitrah dari hema- nusian, maka tidak terdapat perbedaan yang mendasar antara kepemimpinan militer dan non militer. Perbedaan mungkin terletak pada ciri, tujuan, serta sasaran kepemimpinan. Hal ini dibahas dalam bagian hepemimpinan militer Indonesia.
Kepemimpinan dapat berasal dari karakter dan hepribadian  pemimpin yaag kuat. Kedua hal tersebut akan mengimbas bagi pembentukau  harahter  dan hepribadian bawahan. Imbasan dari kekuatan karahter dan kepribadian adalah terbentuknya hepercayaan diri bawahan  dan heberanian mereka untuh menerima  risiho dan kesiapan untuk  memikul tanggung  jawab  yang besar. Tanggung  jawab  yang  besar bagi tentara yang mengemban tugas ganda, sebagai pembela/abdi negara pembela cita-cita bangsa dan berperan aktif dalam hemasya- rakatan. Ini semua tercapai melalui sebuah proses. Kepemimpinan militer merupahan sebuah  proses yang  berlaku  atas dasar memimpin dengan  memberihan karya nya- ta. Ini merupakan salah satu prinsip kepe-
mimpinan militer, dan kepemimpinan  mi- liter mengikuti prinsip-prinsip  dasar militer.
Terdapat  beberapa definisi tentang l<epemimpinan militer yang  diberikan oleh organisasi-organisasi militer dunia. Sekolah tinggi komando anghatan darat (1980) memberikan  definisi tentang hepemimpinan militer sebagai:  "Kepemimpinan  adalah  spni dan pelaksanaan  mengenakan kepenga- ruhan dan memberikan bimbingan hepada oraug'orang  bawahan sehingga dari pihalc yang dipimpin itu timbul kemauan,'keper- cayaan,  respek dan kepatuhan serta ketaatan yang  diperluhan  dalam menunai- kan tugas-tugas yang dibebanhannya  tanpa banyak menggunakan alat dan waktu, tetapi  dengan  banyak  heserasian antara apa yang  menjadi  obyek  kelompoh atau kesa- tuan dengan  apa yang  menjadi kebutuhan- kebutuhan  atau tujuan perorangan.
Adapun  definisi kepemimpinan  dari British Defence Doctrine (2001): "Military leadership is the projection of personality and character to get subordinates to do what is required of them  and to engender within them the confidence that breeds initiative  and the acceptance of risk and responsibility."
Sedangkan American Army Doctrine
(2000) memberikan definisi yang lebih singkat sebagai: "Military Leadership is a process by which an officer  influences his soldiers to accomplish their mission."
Adapun  definisi  kepemimpinan  militer tersebut mengandung  beberapa unsur : 1. Seni. Unsur  seni  dalam hepemimpinan mengandung arti kecakapan, kema- hiran dan keterampilan  mempraktekkan teori secara sistematis dan tepat, yang berdasar atas pengalaman.
2. Ilmu.  Unsur ilmu dalam hepemimpinan militer berdasarkan  atas sejumlah teori kemiliteran yang  telah dipelajari dan dapat diajarkan.  Secara ilmiah hepe- mimpinan' militer berdasarhan atas nilai, konsep, prinsip dan  teknik yang bersifat universal dan merupakan dok- trin kerj a para.penggunanya.
3. Mempengaruhi dan menuntun. Unsur mempengaruhi darr menuntun dalam
Kepemimpinan Militer: (Svam  Soemanagara)
23
kajian kepemimpinan militer menan- dakan sebuah pandangan  bahwa ma- nusia dewasa tidak dapat dididik, niunun hanya  dapat  dipengaruhi. Un- tuk dapat mempengaruhi dan mengge- rakkan manusia, maha dipelukan kelebihan  atau  keunggulan dari seorang pemimpin.
4. Manusia. Unsur manusia memegang peran fundamental dalam kepemim- pinan  militer. Prajurit militer/tentara- Iah yang  akan menentukan tercapai atau tidaknya tujuan yang telah ditetapkan. "It is not the gun, but the man behind the gun wins  the war," demikian jargon yang  sering dipakai dalam militer. Selain sebagai  penggerah utama  organisasi, prajurit  juga memiliki hebutuhan-kebutuhan mendasar. Kepe- mimpinan militer yang baik ahan  dapat menyeimbangkan antara pemenuhan kebutuhan  mendasar para anggota organisasi militer dengan pencapaian cita-cita bangsa dan negara yang telah ditetapkan hala negara  pertama hali berdiri.
5. Tujuan. Unsur tujuan  dalam kepemim- pinan militer meupahan seni dan ilmu untuh membawa dan mempengaruhi organisasi militer  menuju pencapaian sasaran kepentingan  dengan  baik.
Kepemimpinan mengindikasihan ada- nya hekuasaan.  Kekuasaan terjadi oleh beragam hal. Pemimpin  mempunyai keku- asaan atas anah buah dalam batasan pelaksanaan tugas dan kewajiban yang telah ditetapkan.  Atasan/pemimpin  maupun bawahan/anak buah,  memiliki kewajiban yang sama untuh melakulcan hal-hal yang sepatutnya  mereka lakukan. Ketentuan atas hal-hal yang  patut dilaksanakan tersebut berasal dari cita-cita bangsa yang pada dmumnya  termahtub dalam ayat-ayat di Undang-undang dasar suatu negara.  Ini kemudian  dijabarkan  dalam janji serta sumpah. prajurit. Hal ini menunjukkan bahwa kewajiban yang harus dilakukan telah diformalkan secara hukum. Dengan demikian, kepemimpinan militer  tidak akan
pernah lepas sama sekali dari hal-hal ter- sebut di atas.  Setiap kali terjadi penyim- pangan  oleh  anggota  organisasi militer dan atau organisasi negara, maka penyim- pangan akan dilurushan  kembali dengan berpedoman pada undang-undang dasar, sumpah dan janji prajurit/ tentara.
Kepemimpinan Militer Indonesia; Sejarah Singkat, Nilai dan Prinsip
Bagaimana halnya dengan kepemim- pinan militer di Indonesia? Apakah militer negara ini mempunyai keunikan dalam nilai-nilai yang  dianutnya, asas-asas  yang menjadi  panduan pelaksanaan tugas, serta harakteristik lainnya yang berbeda  diban- dingkan militer negara lain? Nilai dan prinsip apahah yang dianut militer Indo- nesia, yang mempengaruhi pola kepemim- pinannya?  Bagaimana bentuk kepemim- pinan militer berlaku di organisasi militer negara  ini?
Anglcatan bersenjata negara ini mem- punyai sejarah yang berbeda dibandingkan negara lain. Bila negara lain membentuh organisasi militernya setelah negara ter- bentuk, maka Indonesia memilihi anghatan bersenjata  sebelum negara terbentuk. Se- jarah menunjukkan bahwa militer di negara ini merupakan  bentukan  dari  rakyat yang bersenjata (milisi itau laskar)  yang mem- bentuk organisasi angkatan bersenjata/ tentara. Oleh  ketidaklaziman  adanya ang- hatan bersenjata sebelum terbentuhnya negara, maka segera setelah Republik Indonesia terbentuk  pada 17-8-1945, mili- ter menformalkan  organisasinya pada  5-10- 1945. Dengan demikian organisasi  tersebut telah mengikuti  aturan yang berlaku umum tentang  pembentukan angkatan bersenjata di sebuah  negara.
Keunikan lain dari militer di n'egara ini adalah dalam hal civil military relations. Berbeda dari negara barat yang berfalsafah demokrasi liberal dimana civil supremacy memegang peran utama lcehidupan ber- negara, maka di Indonesia  holaborasi antara tentara-rakyat dan rahyat-tentara (ma-
24
MANAIERIAL,  VOL.  2, NO.  3, Oktober 2003 : t9 - 29
nunggal rakyat dan tentara) dalam menjalankan  roda  pemerintahan  adalah hal yang  lumrah. Peran  hepemimpinan  tentara sebagai  pejuang yang kemudian dikenal sebagai  tentara-rakyat, tentara- pejuang, tentara-profesional, tidak lantas menghi- langkan peran merelca sebagai rakyat. Bentuk perjuanganpun mengalami meta- morfosis. Dari perjuangan angkat senjata frontal langsung berhadapan  dengan  musuh negara, menjadi  perjuangan  dalam  kegiatan sosial politik. Oleh keunikan inilah muncul konsep Dwifungsi militer/ tentara. Falsafah dari Dwifungsi ini sendiri merupakan sebuah wujud pengabdian pada  bangsa  dan negara dapat  dilakukan melalui beragam bentuk dalam kerangka tentara-rakyat, tentara-pejuang.  Sejarah terbentuknya  mi- liter di negara inilah yang memunculkan honsep manunggal  tentara  dan rakyat,  yang terbaik  bagi rakyat terbaik  bagi tentara, dan pengabdian serta peduangan terwujud dalam segala bidang kehidupan.  Kemanung- galan tentara dan rakyat merupakan wujud sinergi antar anggota dalam organisasi negara. Kemanunggalan itu sendiri hanya dapat  terbentuh bila organisasi  militer memiliki kepemimpinan  yang  baik.
Kepemimpinan militer Indonesia berinti pada  nilai-nilai relijius agamis sehaligus falsafah hetimuran. Cara pandang bangsa ini yang diwariskan dari para pendahulu terwujud  dalam Pancasila  sebagai  ideologi pemandu kehidupan  berbangsa dan ber- negara. Pancasila merupakan falsafah uta- ma bagi kepemimpinan militer  di negara ini.
Pancasila itu sendiri  termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang  Dasar  1945. Terdapat  hubungan yang erat antara pembukaan  Undang-Undang Dasar 1945,
Pancasila, Sapta  Marga,  Sumpah  Prajurit dan  Prinsip kepemimpinan tentara Indone- sia. Patokan nilai-nilai relijius-agamis dan falsafah ketimuran yang menjadi sendi utama kepemimpinan militer Indonesia terdapat  dalam  Sapta  Marga angkatan bersenjata yang disampaihan sebagai  ber- ikut:
an;

## Sapta Marga
Kami warga  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia  yang bersendikan  Pancasila Kami patriot Indonesia pendukung  serta pembela ideologi  negara yang bertang- gung jawab  dan tidak mengenal menye- rah Kami kstaria  Indonesia yang bertakwa pada  Tuhan  Yang  Maha  Esa serta membela kejujuran, kebenaran dan
[<eadilan Kami prajurit Angkatan Berseniata Republik  Indonesia  adalah  bhayangkari Negara  dan Bangsa Indonesia
Kami  prajurit Angkatan Bersenjata Republik  Indonesia memegang teguh disiplin  patuh dan taat pada pimpinan serta menjunjung tinggi sikap dan kehormatan prajurit Kami  prajurit Angkatan Bersenjata Republik Indonesia mengutamakan keperwiraan di dalam melaksanakan tugas serta senantiasa siap sedia berbahti  kepada  negara  dan bangsa Kami  prajurit Angkatan Bersenjata Republik Indonesia setia dan menepati janji serta sumpah prajurit
Kemudian hal tersebut diperkuat deng-

## Sumpah
Praiurit

## Saya Bersumpah
Demi Allah :
Setia  kepada pemerintah  dan tun- duk kepada  Undang-Undang dan Ideologi.negara
Tunduk kepada hukum tentara
Menjalankan segala kewajiban dengan penuh rasa tanggung jawab kepada tentara dan Negara
Republik Indonesia
t. 2. 3. 4. 5. 6. Kepemimpinan Militer: (Syam  Soemanagara) 25
Memegang teguh  disiplin tentara berarti tunduk, setia, hormat serta taat kepada atasan dengan tak membantah perintah atau putusan
Memegang segala rahasia teutara sekeras-kerasnya
Perhatikan  kesesuaian  antara  Pancasila, Sapta Marga dan Sumpah Prajurit. Pan- casila sebagai  ideologi berbangsa dan bernegara merupahan  landasan bagi tiang Sapta Marga dan Sumpah Prajurit. Kedu- anya adalah tiang utama yang sekaligus berperan sebagai pemandu hepemimpinan militer Indonesia. Nilainilai relijius dan agamis itu sendiri telah melebur dalam wujud terbentuknya  falsafah  Pancasila. I(ajian hal hepemimpinan,  militer maupun non militer  tidah akan lengkap tanpa memberikan tujuan, sasaran, sifat dan ciri-ciri hepemimpinan  tersebut. Oleh harenanya,  hepemimpinan militer Tentara Nasional Indonesia (TNI) dijabarhan seagai berikut:
1. Tujuan adalah seni dan ilmu meng- gerakkan serta mempengaruhi dan menuntun  organisasi menuju pen- capaian sasaran  kepentingan yang telah ditetapkan  dengan baik, yang akan meliputi pelaksanaan tugas  pokok seefi- sien dan seefehtif mungkin.
Z. Sasaran adalah organisasi yang el'ehtif, mempunyai semangat yang tinggi dan jiwa harsa yang kuat, untuk dapat dikerahkan  dalam  rangha pelaksanaan tugas  pokoh tentara.
1. Sitht adalah kualitas  yang  harus dimiliki oleh  seorang pemimpin  dalam menja- lankan  fungsinya. Pancasila mengu- tamahan nilai-nilai moraVmental  mau- pun kecahapan yang  tinggi  serta sifat- sifat lireatill ahtif, berwibawa dan bijaksana
gung sebelumnya, dimana tentara mempunyai  kedudukan dan peran sebagai kehuatan militer dau kehuatan sosial. Ciri-ciri hepemimpinan militer terdiri dari:
a. Dalam  bidang  sosial akan lebih menitikberathan kepada ciri-ciri hepemimpinan Demokrasi
Konstruhtif.
b. Dalam  bidang militer  akan lebih ,menitikberathan hepada ciri-ciri kepemippinan Otoriter Ifu nstruhtif.
Wujud Kepemimpinan Militer
Pendekatan  teoritis-konseptual bagai- manapun juga  kurang dapat memberikan gambaran nyata lagi mendetail tentang kepemimpinan militer. Oleh sebab itu, dibawah ini diberikan beberapa contoh kasts conflict of interests dari  para anggota organisasi negara dari sejarah pasca era pejualgan melawan penjajah. Moral dari diambilnya contoh-contoh  tersebut adalah untuh memberikan  gambaran  tentang hepe- mimpinan militer  dalam linghup makro, organisasi negara.  Pandangau yang dibe- rihan di  sini adalah paudangan netral obyektif  atas topik  kajiau  yang diselaraskan dengan hajian manajemen, dan bukan untuh memberihan  gambaran tentang militerisme.
Dalam hepemimpinan militer, loyalitas Uoyal$ memegang posisi tertinggi. Unsur tersebut merupakan unsur utama dalam organisasi militer. Kepemimpinan  militer ditujuhan untuk membangun, mening- katkan  dan mempertahanhan  loyalitas  para anggota/prajurit terhadap bangsa, negara dan organisasi. Loyalitas dalam pandangan tentara Indonesia dibangun  atas landasan falsafah  bangsa dan Undang-Undang Dasar. Lbnllict of interests berwujud pem- berontahan yang dilakukan oleh milisi atau 4. Ciri-ciri kepemimpinan militer. Oleh laskar maupun oleh para  anggota tentara heunikan tentara Indonesia, maka yang membangkang, dapat dikategorikan mereka mengemban dua  tugas pokok. sebagai kasus pelanggaran  atas nilai dan Dua tugas pokok ini terkait dengan primip loyalty, integrity, loyalty to the falsalhh Dwifungsi yang  telah dising- nation's ideals and the unit, sense of
26 MANAJERIAL , VOL. 2, NO. 3, Oktober 2003  : 19 - 29
responsibility in subordinates, dan live the army values. Walau demikian,  pelanggaran akan dilihat dari hasus perkasus.
Lebih lanjut, dipandang dari sudut menejemen, maka pembanghangan sehe- Iompok  anggota organisasi merupakan pelanggaran terhadap beberapa prinsip- prinsip umum menejemen. Prinsip-prinsip yang  dilanggar adalah discipline, subor- dination of indhridual  interest to general interest,  order, authority  and responsibility dan  esprit  de cotps. Pelauggaran  terhadap prlnsip-prinsip  rnenejemen dalam sebuah organisasi sudah  dapat dipastikan akan menghambat  pencapaian tujuan yang telah ditetapkan bersama. Hal 5z2pg lebih buruk adalah pencapaian visi organisasi akan semahin sulit. Bila kajian kepemimpinan militer ini masulc sedikit he tataran politik, maka seluruh  pemberontakan  tersebut  merupakan gerakan politis berupa  peughianatan (pe- langgaran  berat)  terhadap cita-cita negara (visi dari organisasi). Beberapa dari pem- berontahan yang dilahuhan terhadap pemerintah pwat (top level managemenfi rnendapat bantuan dari  pihah asing. Infiltrasi pihah asing dalam sebuah organisasi militer mauprtn non militer akan membahalrakan  seluruh  sistem  yang sedang dan  atau  telah  dibangun. Untuk organisasi negara (Indonesia) dan juga militer, pem- bangkangan ahan mernbahayakan keber- langsungan rlegara dalam jaugha panjang.
Terlebih lagi kelompoh  sosial terbesar 5,a1g dinamakan negara  Indonesia  sedang mem- bangun  dan memperhohoh  sistemnya.
Dari sejarah  negara  Indouesia,  terdapat beberapa kasas conllict ol' futerests  yang rnembaha\rakan orgauisasi  negara seperti pemberontahan  PRlLl/Permesta, pen5zsls- wengan terhadap cita-cita  (visi) organisasi/ negara,  pelanggarau tata nilai hetimuran seperti  pemberontakan PKI Madiun 1948 dan pernberontahan  G 30 S/ PKI. Dari sudut pandang  kepemimpinan militer maupull kajian menejemen, maka konllik kepen- tingan tersetrut dapat diperlihatkan dalam sebuah "Tabel Pelanggaran," yaug menun-
jukkan prinsip-prinsip  serta nilai-nilai apa yang telah  dilanggar  mereha;
Untuk memaharni. tabel tersebut,  maka sejarah dapat dipelajari kembali.  Tabel di atas merupakan bentuh penyederhanaan atas  pelanggaran nilai dan prinsip yang dianut yang dilakukan  oleh sebagian  ang- gota organisasi. Pelanggaran sebagai cer- minan honflih kepentingan antar anggota akan mengganggu  mekanisme kerja sistem organisasi  negara.
Pertanyaan yang mengemuka adalah, bagaimana wujud dari kepemimpinan  mi- liter dalam  menangani kasus-hasus  terse- but? Oleh adanya perau ganda tentara Indonesia  sebagai tentara/  prajurit pejuang, prajurit profesional dan sehaligus prajurit rakyat, prajurit sosial, maka tentu jalan penyelesaian atas kasus-kasus di atas memiliki  dua jalan. falan pertama meru- pakan penyelesaian dari sisi hepemimpinan demokrasi honstruktif. Sedang jalan hedua berangkat dari ciri kepemimpinan  otoriter honstruktif.
Menghadapi  kasus-kasus pemberontahan atau pelanggaran oleh sesama anggota organisasi, maka kepemimpinan  militer hanya  mempunyai  satu cara penyelesaian, yaitu pengguraan hepemimpinan Otoriter Konstruktif.
Otoriter  berarti  keputusan untuk me- nyelesaikan suatu konflik  dilahukan dengan tegas, taat pada prinsip, sumpah  serta janji yang dipegang teguh dalam  horidor pen- capaian visi organisasi  (cita-cita bangsa). Peu1,s|s5niu, suatu kasus pelanggaran se- lain dilahukan  dengan  ketegasan dalam hebenaran, juga dilakuhan  dengau berlan- daskan hukum  formal yang ber-laku. Apakah hukum lbrrnal tersebut?  Undang- Undang Dasar dan lalsafah ideologi ber- bangsa dan bernegara, Pancasila. Ini diber- lakukan baik dalam organisasi militer itu sendiri, nlaupurl negara.  Dengan  menerap- kan ketegasan atas  kebenaran  mengikuti prinsip lo_valt1, to the  natiort's  ideals and  the znrrZ (prinsip militer) ata:u subordination of individttal intercst to general interest (prinsip nrenejemen) serta  esprit de corps (semangat  kesatuan dan  persatuan  bangsa),
Kepemirnpinan Militer: (Svan  Soemanagara) 27

## Tabel  Pelanggaran
No 'Sejarah  Peristiwa
:'Pelauggaran  Dalam
'Oisanisasi Nepara Pelanggaran Terhadap Prinsip Militer Pelanggaran Terhadap Priusip Menejemen 1 PKI Madiun 1948 1. Pelanggaran terhadap nilai agama, Pancasila,  UUD  1945 2.
Lo-valt-y to the nation's  ideals and the unit 3. Inteeritv 1. Su bordination of indiuidual interest to general interest 2. Uttit_r, of command
3. Esprit de corps 2 PRRI/  Peruresta Lo-valtv Integrigr
Lo_tralt_r., to the  nation's  ideals and the unit Sense of responsibilit-r in subordinates Lit e the arnt-t, values Honestv t. 2. 3. 4. 5. 6.
Discipline, Su bordina tion of individ u al ihterest to general interest A u thori ty and  responsibility Esprit de corps
1. 2. 3. 4. J
G 30 S/PKI
1. Pelanggaran terhadap nilai agama,  Pancasila,  UUD  1945
2. Lo_valt-v to the  nation's  ideals and the unit
3. Integrifrr . 4. Live  the army values 1. Subordination  of indiuidual
interest  to general interest,
2. Unitt,  of command
3. Unitv  of direction
1. Authority and responsibility
5. Esprit de corps
maha hepemimpinan militer menunjukkan wujudnya.  Anggota organisasi, militer mau- pun non militer, 5zang melanggar, mem- berontak, maupun berkhianat,  akan  terkena saugsi tegas.
Ketegasan dipakai untuk mendidik seka- Iigus  mengarahkan  anggota yang melang- gar agar kembali  pada jalur pencapaian cita-cita organisasi. Selain itu, beutuk kepemimpinan otoriter konstruktif dipakai uintulr memberil(an warning bagi para anggota  organisasi lainnyn agar tidak bertindah  melanggar tujuan yang telah ditetapkan bersama. Ini merupakan  wujud konstruhtif dari ciri kepemimpinan  otoriter. Kepemimpinan militer  tidak berjalan di atas jalur otoriter belaka, namurl juga harus membangun. Singkatnya, otodter kon- struhtif bermahna tegas, disiplin sesuai atural. dau hukum  yang  berlaku serta membangun  semangat untuk taat berada dalam koridor pencapaian cita-cita  bersama. Sehingga bentuk hepemimpinan yang demilrian dapat bernuansa pre-emptive, pro a cti ve  serta prev en tive.
Perlu kembali diingat  bahwa, kepe- mimpinan militer selain mengikuti  tata nilai ],ang dianut suatu  bangsa, falsalhh,  prinsip, sumpah serta janji, juga  mengihuti bentuk hubungan antara militer  dan sipil (cftzil- miktaryt relations). Dalam kajian meneje- men, maha hepemimpinan ahan mengikuti lingkungan eksternal  organisasi. Artinya kepemimpinan  adakalan)za  bernuansa  situa- sional. Terkait dengan  organisasi  militer yang memilihi dua peran, maha kepemim- pinan  militerpun  akan mengikuti keadaan Iingkungan elcsternalnya. Bila linghungan eksternal,  keadaan  rnasyaral(at, berwuiud civil sttpremacy  yan:g huat, kepemimpinan militer otoriter honstruktif tidak akan sesuai. Oleh ketidaksesuaian ini, maka kepemim- pinan demokrasi konstruktiflah merupakan bentuk yang  lebih sesuai. Walau demikian, gaya dari keduanya sering kali dipakai di dalam maupun di luar organisasi  militer.
Dan peuerapan dari dua gaya tersebut tidak secara penuh bernuansa dikotomis.

## 28
MANAIERTAL, VOL.2, NO 3, Oktober 2OO3 :79 - 29

## Penutup
Kepemimpinan  merupahan kristalisasi beragam  fahtor.  Lingkuugau eksternal  in- dividu nraupurr  organisasi juga mempenga- ruhi gaya kepemimpinan. I(epemimpinan militer pada hakekatnya tidah berbeda dari hepemimpinall nor. militer. Perbedaan 5ra1g utama terletah pada  tataran nilai yang dianut, thlsafah yang melandasi,  tujuan, sasaran,  serta ciri kepemimpinan.  Terdapat satu hal yang tidak boleh terlewatkan dalam hajian kepemirnpinan militer ini, yaitu perhatian terhadap hesejahteraan anggota organisasi.
Bagaimanapun juga, sebuah  organisasi tidah dapat  berjalan  dengau bailc bila anggota organisasi tersebut mengalami hesulitan  dalam hal kesejahteraan.  Disinilah kepemimpinan akan memegang peran penting. Selain ditujukan untuh mencapai cita-cita bangsa dan negara  dengan sebaih mungkin, hepemimpinan rniliter iuga ditujuiran untuk mengoptimalhan hinerja anggota  organisasi militer. Salah satu cara meraih hinerja optimal dari anggota  organi- sasi ialah dengan mengarahhan kepemim- pinan militer  pada peningkatan kesejah- teraan  anggota organisasi.  Kesejahteraan ini meliputi pemenuhan kebutuhan  dasar dan sistem  kenailcan pangkat. Untuk hesejah- teraan berupa  sistem  henaikan panghat. peran dari kepemimpinan militer terwujud secara bailr dengan melalui penerapan merit rating s-ystem yang benar  selama  masa ahtif dinas seorang pemimpin militer di organisasi.
Daftar Pustaka
Bell, D., 1973, The Coming of Post  Indus- trial Society, Penguin Books Ltd, New York. Harold I(oontz and Cyril  O'Donnel., 1980, Principle  of Management: An Analysis
of Managerial Function,  5'h Edition, McGraw Hill, I(ogakusha Ltd, Tokrzo. I(eesing, F. F., 1964, Cultural  Antht"opology, Holt,  Rinehart  and  Winston,  New York.
Makowsky, Michael (et al)., L972, The Discoveryz o{ Society, Random House,
New York. Drucker,  P., 1992, Managing for the  Futnte,
Basic  Boohs, New  Yorh.
Seholah Staf dan I(omando (SESKOAD)., 1980, Vademicun:  Pengetahuan  Perta-
hanan dan  Keantanaa,  Bandung.
Shapiro, H., 1956, Man, Culturc, and Society, Basic  Books, New York. Terr"y, G. R., 1978, hincipte of Manage- ment, McGraw Hill, I(ogakusha Ltd, Tolryo.
Weber, M., 1946,  Theoty of Social  and Economic  Organization, Translated by A. Henderson dan T. Parsons,  Oxford University Press, New York. British Defence Doctrine, 2001, On www.
azbea.org American Army Doctrine, 2000, On www.cadet.com www,azbea.org www.cadet.com
CV
Mayiend (Purn) Syam Soemanagara, Iulus AMN  1961. Dinas aktif penugasan selama 34 tahun. Dinas ahtif penugasan rniliter di lapangan  selama 27 tahur^. Pernah berdinas  sebagai dosen SESI(OAD, Atase Pertahanan untuh Britauia  Raya, dan Inspektur Jenderal Departemen Luar Negeri. labatan terakhir  adalah sebagai Duta Besar Berhuasa Penuh Republik Indonesia untuh Negara  Lebanon.
E-mail : soemanaqara@yahoo.com --- Sakunar  -- Kepemimpinan Militer: (S-vant Soenanagara)
29