PENERAPAN PROGRAM GENERASI BERENCANA (GENRE) DI KOTA PALEMBANG
APPLICATION OF GENERATION PLANNING PROGRAM (GENRE) IN THE CITY OG PALEMBANG
Antartila Rezki Aziz 1
Jurusan Ilmu Administrasi, Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi (STIA) Satya Negara Palembang, Sumatera Selatan, Indonesia
Email : antartilarezkiaziz@gmail.com
Abstrak: Program  GenRe merupakan strategi  pemerintah untuk mengatasi masalah pembangunan manusia khususnya remaja. Program ini berfokus pada pembinaan remaja-remaja Indonesia menjadi remaja visioner yang terhindar dari resiko Triad KRR (Seksualitas, HIV/AIDS, Napza). Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan tipe deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, observasi dan dokumentasi sedangkan teknik analisis data dilakukan dengan menggunakan beberapa tahapan antara lain reduksi, pemaparan data dan penarikan kesimpulan. Kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa program ini memiliki  dua pendekatan yaitu Bina Keluarga Remaja (BKR) dan Pusat Informasi Konseling (PIK). Program ini dilaksanakan dengan beberapa beberpa strategi antara lain : pendekatan, ramah remaja, pembelajaran, pelembagaan, dan pencapaian. Saran yang diberikan untuk penelitian ini adalah BKKBN Kota Palembang sebaikanya membuat SOP yag lebih jelas untuk melaksanakan program pada saat membuat perencanaan program lebih meningkatkan sosialisasi dengan lembaga terkait untuk mengembangkan program ini karena tidak semua remaja mengetahui keberadaannya, dan mengadakan suatu kegiatan evaluasi berkala untuk mengukur keberhasilan pencapaian targetnya.
Katakunci: Pembangunan; Administrasi Pembangunan; Program GenRe.
Abstrak: Program GenRe is the policy of the government which is responsible for resolving the population problem. Program GenRe is one of the government's efforts in population development, in order to support Indonesian teenagers to be more visionary and useful for the nation. This research used qualitative approach with descriptive type. Data collection  techniques were conducted using interviews, observation and documentation. While the data  analysis techniques performed using several stages such as data reduction, data exposure and drawing conclusions. The conclusion of this research was that Program GenRe had two approaches: Youth Family Development and Teenage/Student Counseling Information Center. This program was implemented with several strategies such as shortening, adolescent-friendly, learning, institutionalization and achievement. The suggestions were given such as BKKBN Kota Palembang should make SOP program implementation, improve socialization and conduct periodic evaluation.
Keywords: Development; Development Administration; Program GenRe.

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah populasi penduduk yang sangat tinggi. Menurut Data Sensus Penduduk  di Badan Pusat Statistik  (BPS) Tahun  2010  bahwa jumlah  penduduk Indonesia sebanyak   237,6 juta jiwa dengan 27,6% dari jumlah penduduknya adalah  remaja umur  10-24 tahun yakni sebanyak  64 juta jiwa. Dengan jumlah penduduk yang besar ini menjadi
tantangan
dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat, menciptakan lapangan kerja,
meningkatkan infrastruktur  dan pelayanan  publik  dalam rangka pembangunan nasional yang lebih baik.
Dalam Undang Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan
Kependudukan dan Pembangunan
Keluarga, kependudukan adalah hal ihwal yang  berkaitan dengan jumlah, struktur, pertumbuhan, persebaran, mobilitas,
di Kota Palembang
penyebaran, kualitas, dan kondisi kesejahteraan yang menyangkut politik, ekonomi, sosial budaya, agama serta lingkungan penduduk
setempat.
Disamping itu pula perkembangan kependudukan    dan    pembangunan keluarga didefinisikan sebagai  rangkaian usaha untuk mewujudkan  penduduk tumbuh seimbang  dan mengembangkan kualitas  penduduk pada seluruh dimensi penduduk.
Berdasarkan hal tersebut, Pemerintah Indonesia harus mengendalikan laju pertumbuhan penduduk yang sangat tinggi dengan sebaik-baiknya. Karena jumlah  penduduk bukan hanya merupakan modal, tetapi juga akan menjadi beban dalam pembangunan. Pembangunan manusia merupakan pembangunan  nasional yang pada hakekatnya adalah  pembangunan manusia
Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat. Salah satu    dimensi dalam pembangunan nasional adalah masalah kependudukan. Oleh karena itu pemerintah harus  bisa membekali sumber  daya manusia yang ada, guna mendorong  pembangunan nasional yang lebih baik serta menjadikan jumlah penduduk yang  besar tersebut menjadi modal  utama  pembangunan nasional.
Dari penjelasan
di atas,
Pemerintah Indonesia harus melakukan tindakan agar dapat meminimalisir jumlah pertumbuhan penduduk yang sangat tinggi serta memberdayakan jumlah  penduduk yang ada agar terciptanya keseimbangan pertumbuhan yang efektif. Salah satu upaya yang  dapat dilakukan yaitu memaksimalkan  peranan  badan atau instansi yang kompeten dalam menghadapi masalah kependudukan.
Jumlah remaja yang  besar bisa menjadi aset bangsa sekaligus juga masalah  bila tidak dilakukan pembinaan dengan baik. Ditambah lagi arus informasi yang tidak terkendali akan juga berdampak positif dan negatif bagi
remaja. Kedua hal tersebut apabila tidak dikendalikan  dan dibina oleh  pemerintah akan melahirkan  remajaremaja Indonesia yang  berperilaku  hidup tidak sehat dan tidak berakhlak. Perilaku hidup seperti ini tentunya akan mempengaruhi pembangunan nasional  dalam perspektif kependudukan, karena tentunya permasalahan  kependudukan tidak  hanya berbicara tentang  kuantitas, tetapi juga kualitas manusianya. Kualitas manusia Indonesia 10-20 tahun  ke depan akan dipengaruhi dari kualitas remaja saat ini.
Pembinaan terhadap  remaja perlu dilakukan melalui dua sisi,  di satu sisi pembinaan dilakukan untuk membantu remaja menghadapi tantangan hidup masa sekarang. Di sisi lain  pembinaan perlu juga dilakukan  kepada remaja dalam mempersiapkan kehidupan di masa mendatang. Pembinaan dua arah ini perlu dilakukan secara bersinergis. Remaja yang terganggu kehidupannya saat ini, misalnya terganggu  oleh  risiko seksualitas, Human immunodeficiency Virus (HIV) Acquired Immuno Deficiency    Syndrome (AIDS), dan  narkotika, alkohol,  psikotropika dan zat adiktif lainnya (NAPZA), maka kehidupan masa depannya pun akan terganggu,  baik  dari segi kesehatan ataupun psikologisnya. Di sisi lain remaja juga perlu mendapat gambaran tentang perencanaan dan  persiapan masa depan, sehingga remaja akan  berhati-hati dalam bersikap, tidak melakukan  hal-hal yang merugikan,  dan menyambut masa depan dengan kesiapan mental khususnya dalam kesiapan kehidupan  berkeluarga. Dalam rangka pembinaan remaja ini, pemerintah memberikan  kerangka hukum dan acuan yang jelas baik berupa undang-undang, peraturanperaturan  dan  ketentuan. Dasar hukum dalam rangka pembinaan remaja terhadap permasalahan remaja ini diwujudkan oleh pemerintah dalam berbagai program dan  kegiatan yang disebar ke instansi berkaitan sesuai dengan tugas, pokok dan fungsi sebagaimana diatur dalam peraturan
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
perundang-undangan yakni
Undang-
Undang No  6 Tahun  2014 Tentang
Perkembangan
Kependudukan dan Pembangunan Keluarga. Dalam pasal 22 ayat (2) pada huruf b menyebutkan bahwa pembinaan ketahanan keluarga dan pembinaan pusat informasi dan konseling kesehatan  Reproduksi remaja/mahasiswa. Peningkatan kualitas  remaja melalui pembinaan  ketahanan dan  kesejahteraan keluarga oleh Badan Kependudukan  dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN).
Sebagai potret dari remaja saat ini telah memasuki perilaku beresiko diantaranya menikah di usia muda, terlibat dalam perilaku seks pra nikah,
menggunakan NAPZA, serta terinfeksi
HIV dan AIDS. Beberapa fenomena juga dapat kita temukan di Kota Palembang, sejumlah remaja tertangkap sedang melakukan perilaku seks di beberapa hotel di kawasan kota Palembang.
Untuk mengatasi permasalahan yang ada di kalangan remaja tersebut maka pemerintah melalui BKKBN perlu membuat suatu  kebijakan  untuk menekan tindakan-tindakan  remaja khususnya di Kota Palembang. Dalam rangka merespon permasalahan remaja tersebut, Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) mengembangkan
Program Generasi Berencana  (GenRe) bagi remaja dan keluarga yang memiliki remaja yang sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya dilaksanakan oleh Badan Koordinasi Keluarga
Berencana  dan
Pemberdayaan Perempuan  (BKKBPP). Hal ini disesuaikan dengan  keluarnya Peraturan Kepala BKKBN No.47/Hk.010 B5/2010 tentang rencana strategi BKKBN
2010-2014.
Program GenRe
merupakan kebijakan dari pemerintah guna mengatasi permasalahan kependudukan di Indonesia.
Kebijakan ini diamanahkan oleh BKKBN.
Menurut
materi Pusat
Informasi Konseling  BKKBN dinyatakan  bahwa, program GenRe dilaksanakan melalui dua pendekatan yaitu pendekatan remaja itu
sendiri dan  pendekatan kepada keluarga yang memiliki remaja. Pendekatan kepada remaja dilakukan melalui pengembangan wadah Pusat Informasi Konseling Remaja/Mahasiswa (PIK R/M) yang dilaksanakan melalui pendekatan dari, oleh dan untuk remaja. Selain pendekatan langsung  kepada remaja, pendekatan dilakukan  pula kepada orang tua yang memiliki remaja, mengingat keluarga adalah lingkungan terdekat remaja serta merupakan tempat pertama dan  utama dalam pembentukkan
karakter.
Pendekatan kepada keluarga yang memiliki remaja dilakukan melalui Pengembangan Kelompok Bina Keluarga Remaja (BKR).
Program GenRe juga jumerupakan strategi pemerintah untuk membina remaja-remaja Indonesia menjadi remaja visioner yang terhindar dari resiko Triad KRR (Seksualitas, HIV/AIDS, Napza). Melalui generasi  berencana  pula  remaja akan diberikan informasi tentang pentingnya kesehatan reproduksi, keterampilan dan kecakapan hidup, pelayanan konseling  dan rujukan KRR untuk mewujudkan Tegar  Remaja dalam rangka tercapainya keluarga kecil bahagia sejahtera.
Dengan membangun mental pemuda yang merupakan tunas dan generasi penerus  bangsa di masa yang akan datang maka Negara Indonesia dapat mewujudkan pembangunan manusia yang berdampak pada pembangunan nasional.
Penelitian yang  dilakukan oleh Monggilo  (2016) dalam tulisannya yang berjudul Kajian Literatur Tipologi Perilaku Berinternet Generasi Muda
Indonesia menunjukkan empat jenis kegiatan berinternet yaitu informasi, komunikasi dan sosialisasi,  hiburan  dan rekreasi, serta ekspresi diri. Keempat tipologi tersebut diharapkan    dapat menjadi rujukan  bagi pemerintah  dan pihak terkait untuk merumuskan serangkaian langkah strategis  dan solusi dalam mengatasi efek buruk aktivitas
di Kota Palembang
online yang cenderung mengintai generasi muda di Indonesia. Remaja yang terganggu kehidupannya saat ini, misalnya terganggu oleh risiko seksualitas, Human Immunodeficiency Virus (HIV), Acquired Immuno Deficiency    Syndrome (AIDS), dan  narkotika, alkohol,  psikotropika dan zat adiktif lainnya (NAPZA), maka kehidupan masa depannya pun akan terganggu,  baik  dari segi kesehatan ataupun psikologisnya. Di sisi lain remaja juga perlu mendapat gambaran tentang perencanaan dan  persiapan masa depan, sehingga remaja akan  berhati-hati dalam bersikap, tidak melakukan  hal-hal yang merugikan,  dan menyambut masa depan dengan kesiapan mental khususnya dalam kesiapan kehidupan berkeluarga (Alfajriani, 2017).
Program GenRe ini dilaksanakan melalui dua pendekatan yaitu  pendekatan remaja itu sendiri dan pendekatan kepada keluarga yang memiliki remaja. Pendekatan  kepada remaja dilakukan melalui pengembangan wadah Pusat Informasi Konseling Remaja/Mahasiswa (PIK R/M) yang  dilaksanakan melalui pendekatan dari, oleh dan  untuk remaja. Selain itu dilakukan pendekatan  pula kepada orang tua yang memiliki remaja, mengingat keluarga adalah lingkungan terdekat remaja serta merupakan tempat pertama dan utama dalam pembentukkan karakter. Pendekatan  kepada keluarga yang memiliki remaja dilakukan melalui Pengembangan Kelompok Bina Keluarga Remaja (BKR). Program ini juga
merupakan strategi pemerintah  untuk
membina
remaja-remaja
Indonesia menjadi remaja visioner yang terhindar dari resiko Triad KRR (Seksualitas,
HIV/AIDS, Napza). Melalui program GenRe pula remaja akan  diberikan informasi tentang  pentingnya kesehatan reproduksi,  keterampilan  dan  kecakapan hidup, pelayanan konseling serta rujukan KRR (Yulianti, 2017).
Dalam  perkembangannya internet membawa cara komunikasi baru. Media sosial kemudian  hadir  dan merubah paradigma berkomunikasi  di masyarakat saat ini. Komunikasi jadi tak terbatas oleh jarak, waktu,  ruang. Bisa terjadi dimana saja, kapan saja, tanpa harus tatap muka. Konsekuensi yang muncul pun juga harus diwaspadai, dalam arti media sosial semakin membuka kesempatan  untuk bebas mengeluarkan pendapatnya (Watie, 2011).
Jumlah remaja yang  besar bisa menjadi aset bangsa namun sekaligus juga akan masalah  bila tidak  dilakukan pembinaan  dengan  baik. Kepala Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) menyebutkan pada 2016,  penduduk  remaja berusia 10-24 tahun berjumlah 66,3 juta jiwa dari total penduduk sebesar 258,7 juta sehingga satu di antara empat penduduk adalah remaja (Rizky, 2017). Dari data tersebut, diprediksi Indonesia akan mengalami puncak bonus  demografi pada 2030 mendatang,  dimana usia produktif  begitu tinggi.
Internet adalah salah satu instrumen di era globalisasi yang telah menjadikan  dunia ini menjadi transparan dan terhubung satu dengan yang lainnya dengan sangat mudah  dan cepat tanpa mengenal batas-batas  kewilayahan atau kebangsaan. Melalui internet setiap  orang dapat mengakses  ke dunia global guna mendapatkan informasi tentang  berbagai bidang (Jesen, 2013).
International Network  (internet) adalah sebuah jaringan komputer yang sangat besar yang terdiri dari jaringan- jaringan kecil yang saling terhubung yang menjangkau seluruh dunia. Internet merupakan sistem jaringan dari ribuan bahkan jutaan komputer yang ada di dunia ini. Jaringan
ini bukan
merupakan suatu organisasi atau institusi, karena tak satu pihak pun yang mengatur dan
memilikinya (Oetomo,
2002;
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
Pratama, 2006 dalam Rusno, 2010. h. 163).
Kemanfaatan INCAR dalam pelaksanaan Program Nasional Generasi Berencana (GenRe)  bagi remaja dan masyarakat. Program ini melibatkan remaja/anak sebaya berpotensi menjadi “ Duta GenR e” . Remaja diberikan informasi oleh teman sebaya nya tentang pentingnya kesehatan
reproduksi, keterampilan  dan kecakapan  hidup, serta pelayanan konseling. (Tri Noor Aziza dan Itcianday, 2018).
Ada  beberapa media sosial yang digemari oleh  remaja di Indonesia, diantaranya Facebook, Youtube, Twitter, Instagram,  path. Facebook  di Indonesia menempati peringkat  keempat dunia, setelah Amerika, India dan Brazil dengan 123 juta  pengguna (Jeko, 2017). Data terbaru telah ada 130 juta pengguna Facebook Indonesia yang artinya seluruh pengakses media sosial pun aktif menggunakan. Untuk media sosial
Instagram, saat ini terdapat 53 juta pengguna asal Indonesia atau setara 20% dari total populasi penduduk (Ariyanti,
2018).
kebutuhan pokok bagi generasi ini (Ali,
2017). Program Generasi Berencana (GenRe) sudah mulai  dikenal oleh masyatakat, namun  belum dilaksanakan secara optimal karena kurangnya promosi dan cakupan mengenai program tersebut. Program GenRe telah  diatur  dalam perundang undangan dan didukung beberapa dokumen negara seperti peraturan  presiden, rencana strategis kementerian kesehatan dan rencana strategis    BKKBN. (Ruri Kharisma Fitriani, 2020). Program Generasi Berencana merupakan salah satu  kebijakan  dari pemerintah  upaya merespon  berbagai permasalahan terkait remaja yang bertujuan          untuk meningkatkan kualitas hidup remaja dengan memberikan informasi dan pengetahuan terkait dengan penyiapan diri remaja menghadapi masa depan dan menyongsong  kehidupan
berkeluarga dengan baik yang  berlandaskan pada Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009. (Ayu Ratnasari, 2017). Studi tentang generasi millenial di dunia, terutama di Amerika, sudah Banyak dilakukan, diantaranya yang studi yang dilakukan  oleh Boston Consulting Group
(BCG) bersama
University       of Berkley tahun  2011  dengan mengambil tema American Millennials: Deciphering the Enigma Generation.
Tahun sebelumnya, 2010, Pew  Research Center juga merilis laporan riset dengan judul Millennials:  A Portrait of Generation Next. Penelitian ini menjelaskan keunikan generasi millennial dibanding generasi- generasi sebelumnya. Yang mencolok dari generasi millennial ini dibanding generasi sebelumnya adalah soal penggunaan teknologi dan budaya pop/musik.
Kehidupan generasi millennial tidak  bisa dilepaskan dari teknologi terutama
internet, entertainment/hiburan sudah menjadi

## KAJIAN LITERATUR Administrasi Pembangunan
Mostopadidjaya dalam afiffudin (2010:51) menyatakan bahwa administrasi pembangunan adalah ilmu dan seni tentang    bagaimana pembangunan suatu sistem administrasi yang mampu
menyelenggarakan berbagai fungsi pemerintahan dan pembangunan secara efektif dan efesien. Dari pengertian administrasi
pembangunan diatas  dapat dipahami sangat penting  untuk kemajuan suatu negara melalui usaha-usaha yang dilakukan pemerintah. Administrasi
pembangunan mempunyai fungsi dalam perumusan kebijakan dan program- program pembangunan yang  pelaksanaan diilakukan secara efekttif untuk kesejahteraan  rakyat. Afiffudin  (2010:64) fokus analisis administrasi pembangunan
di Kota Palembang
adalah proses pembangunan yang diselenggarakan  oleh suatu  bangsa dalam rangka pencapaian tujuan  dan cita-cita negara atau  bangsa tertentu, termasuk cara-cara ilmiah yang dipergunakan dalam pemecahan masalah, meghadapi tantangan, memanfaatkan peluang  dan menyingkirkan ancaman. Dalam makna pembangunan ada beberapa pengertian yang  dapat dianalisis, yaitu: Pertama, bahwa pembangunan merupakan suatu proses. Proses berarti suatu kegiatan yang terus menerus dilaksanakan: meskipun sudah barang tentu bahwa proses itu dapat dibagi/bertahap. Pentahapan itu  dapat dibuat berdasarkan jangka waktu,  biaya atau  hasil tertentu yang  diharapkan akan diperoleh. Kedua,  bahwa pembangunan merupakan usaha yang secara sadar dilaksanakan. Jika ada kegiatan yang keliahatannya nampak seperti
pembangunan, akan tetapi sebenarnya tidak dilaksanakan secara sadar dan timbul hanya secara insidentil  di masyarakat, tidaklah dapat digolongkan  ke dalam kategori pembangunan. Ketiga,  bahwa pembangunan dilakukan secara berencana dan  perencanaan itu  berorientasi kepada pertumbuhan  dan perubahan. Keempat, bahwa pembangunan mengarah  kepada modernitas. Modernitas  di sini diartikan sebagai cara hidup yang  baru dan lebih baik daripada sebelumnya serta kemampuan untuk lebih menguasai alam lingkungan dalam rangka usaha peningkatan    kemampuan swasembada dan mengurangi ketergantungan  dengan pihak lain. Memang salah satu ciri masyarakat yang telah mencapai tingkat modernitas yang tinggi adalah bahwa masyarakat itu makin dapat melepaskan diri dari tekanan  dan kekangan alam bahkan menguasai alam sekelilingnya.
Kelima, bahwa modernitas yang dicapai melalui pembangunan itu  bersifat multi dimensional. Artinya bahwa modernitas itu mencakup seluruh aspek kehidupan  bangsa dan negara, terutama aspek politik, ekonomi, sosial budaya,
pertahanan dan keamanan nasional  dan administrasi. Keenam, bahwa kesemua hal yang telah disebutkan di muka ditujukan kepada usaha membina bangsa (nation building) yang terus menerus harus dilaksankan  dalam rangka pencapaian tujuan bangsa dan negara yang telah dientukan sebelumnya.
Pembangunan menjadi bahan kajian  berbagai disiplin ilmu, terutama setelah Perang Dunia (PD II), dengan lahirnya banyak negar baru yang semula merupakan wilayah jajahan. Pembangunan telah menjadi bahan studi ilmu ekonomi, politik, sosial dan administrasi, dan telah  berkembang  pula sebagai studi multi disiplin  dengan pendekatn  dari berbagai cabang ilmu pengetahuan.
Pembangunan sering
dikatikan dengan modernisasi dan industrialisasi.
Seperti dikatakan Goulet  (1977), ketiga-tiganya
mencakup proses perubahan. Pembangunan adalah salah satu bentuk perubahan sosial, modernisasi adalah suatu bentuk khusus (special case) dari pembangunan,  dan industrialisasi adalah salah satu segi (a single face) dari pembangunan. Dari pengertian ini, dapat disimpulkan  bahwa pembangunan lebih luas sifatnya daripada modernisasi, dan modernisai lebih luas daripada industrialisasi. Seperti dikatakan (Widjojo Nitisastro,  2010) pengertian modernisasi adalah transformasi total dari kehidupan tradisional atau  pra modern  dalam hal organisasi sosial dan teknologi ke arah yang modern.
Berkaitan pula dengan pembangunan adalah pembaharuan, yang juga merupakan suatu bentuk  perubahan ke arah yang  dikehendaki, tetapi lebih berkaitan  dengan  nilai-nilai atau sistem nilai. Pembangunan dengan demikian juga berarti perubahan, meskipun pembaharuan tidak selalu harus  berarti pembangunan.

## Pengertian Administrasi Pembanguna
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
Administrasi pembangunan sebagai suatu disiplin ilmiah merupakan orientasi baru dalam ilmu administrasi. Dikatakan  orientasi baru oleh karena sampai sekarang administrasi pembangunan  belum secara universal diakui sebagai salah satu cabang ilmu pengetahuan. Ilmu administrasi pembangunan dewasa ini masih  berada dalam tahap embrional ‖. Meskipun demikian perkembangan administrasi pembangunan menunjukkan bahwa sudah semakin banyak para ahli, dsamping para ahli administrasi yang menaruh  perhatian pada adminsitrasi pembangunan itu, terutama para ahli yang menspesifikasikan dirinya dalam ilmu-ilmu  politik,  hukum, ekonomi, sosiologi dan sebagainya.
Karena itu ada optimisme yang  besar di kalangan pelopor administrasi
pembangunan bahwa ilmu administrasi pembangunan akan cepat mencapai kedewasaan.
Administrasi
pembangunan berkembang  karena adanya kebutuhan di negara-negara yang sedang membangun untuk mengembangkan lembaga-lembaga dan  pranata-pranata sosial,  politik,  dan ekonominya agar  pembangunan  dapat berhasil. Dari sudut praktik, administrasi pembangunan merangkum dua kegiatan besar  dalam satu  kesatuan pengertian yakni administrasi dan  pembangunan. Perkembangan admnisrasi pembangunan baik dalam tataran teoritik maupun dalam praktik mengikuti perkembangan pemikiran studi administrasi, khususnya administrasi negara dan studi pembangunan. Oleh  karena itu,  upaya untuk memahami
administrasi pembangunan perlu diulai dengan pemahaman mengenai administrasi dan pembangunan. Sebagai bidang studi, administrasi pembangunan  berkembang dari studi administrasi  perbandingan (comparative administration) yang
merupakan upaya untuk menyelenggarakan kembali
ilmu administrasi dan untuk menyempurnakan
sistem administrasi di  negara-negara berkembang agar dapat mendukung pembangunan  nasional di negara-negara tersebut. Perkembangan ilmu administrasi pembangunan didorong  oleh lembaga- lemabga
internasional terutama
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)  dan badan-badannya, serta badan-badan pemerintah di negara maju yang berupaya membantu  negara-negara berkembang dalam pembangunannya. Administrasi pembangunan bersumber dari administrasi negara.
Dengan demikian  kaidah-kaidah umum administrasi negara berlaku  pula pada administrasi pembangunan. Namun administrasi pembangunan memberi perhatian lebih luas  dari pada hanya membahas  penyelenggaraan administrasi pemerintahan  dalam pengertian  umum, seperti memelihara keamanan, hukum dan ketertiban, mengumpulkan pajak, memberikan pelayanna publik, dan menyelenggarakan hubungan dengan negara lain. Administrasi  pembangunan bersifat dinamis, dan inovatif karena menyangkut upaya mengadakan perubahan-perubahan sosial. Dalam upaya itu administrasi pembangunan sangat berkepentingan dan terlibat dalam pengarahan sumber daya dan
pengalokasiannya untuk kegiatan pembangunan.
Perbedaan tersebut kini tidak terlalu tajam lagi,  karena pada dasarnya administrasi negara modern juga menghedaki perubahan dalam dirinya dan ingin memprakarsai pembaharuan lingkungan sosialnya, seperti tercermin dalam   paradigma administrasi   negara baru. Perbedaannya mungkin terletak pada dimana diterapkannya konsep itu.
Administrasi pembangunan adalah  untuk negara berkembang,  dan  umumnya tidak diterapkan  di negara maju, meskipun administrasi di negara maju juga secara aktif terlibat dalam upaya memperbaiki diri dan kehidupan masyarakatnya.
Dengan
demikian, latar belakang
di Kota Palembang
perbedaan anatara keduanya terletak pada dua aspek:  (1) tingkat perkembangan sosial ekonomi dan sosial politik sebagai ukuran  kemajuan dan  (2) lingkungan budaya yang mempengaruhi perkembangan sistem nilai serta penetapan sasaran-sasaran pembangunan.
Di negara maju, peranan pemerintah relatif kecil,  karena institusi- institusi masyarakat telah  berkembang maju. Bahkan pemerintah yang  kecil dan sedikit keterlibatannya lebih  dikehendaki. Sebaliknya,    di negara berkembang, dengan segala kekurangannya, pemerintah adalah institusi yang  paling maju. Oleh karena itu, tanggung jawab pembangunan terutama berada  di pundak pemerintah (administrasi negara). Institusi lain seperti usaha swasta pada umumnya  belum berkembang. Dengan demikian, adanya sistem adminisrasi negara yang mampu menyelenggarakan pembangunana menjadi prasarat
berhasilnya pembangunan. Di lain pihak, sistem pemerintah di negara-negara berkembang, pada awal kemerdekaannya,  umunya mempunyai ciri-ciri sebagai berikut. Pertama,    kelembagaannya mewarisi sistem administrasi kolonial yang sangat terbatas  kemampuannya, karena tujuan pemerintah kolonial  bukan memajukan bangsa jajahan tetapi mengeksploitasinya. Kedua, sumber  daya manusianya terbatas dalam kualitas. Jabatan  banyak  diisi oleh orang-orang yang tidak memenuhi persyaratan yang    dibutuhkan untuk jabatan itu.
Ketiga,  kegiatan sistem pemerintah terutama untuk menelenggarakan fungsi-fungsi pemerintahan yang  bersifat umum dan rutin  dan tidak  berorientasi kepada pembangunan.
Membangun sistem administrasi tradisional menjadi sistem administrasi modern ang mampu menyelenggarakan pembangunan merupakan salah satu tujuan adminsitrasi pembangunan.
Berbagai ahli memberikan  berbagai batasan dan pengertian mengenai
administrasi pembangunan. Pada dasarnya adminstrasi  pembangunan, adalah bidang studi yang mempelajari sistem dministrasi negara di negara yang sedang membangun serta upaya untuk meningkatkan kemampuannya. Ini  berarti  dalam studi dan  praktik administrasi pembangunan diperlukan adanya perhatian dan komitmen terhdap nilai-nilai yang mendasari serta perlu diwujudkan menjadi dasar etika birokrasi. Dengan  demikian ada dua sisi dalam batasan pengertian administrasi pembangunan tersebut: Sisi pertama tercakup  upaya untuk mengenali peranan administrasi negara dalam pembangunan atau dengan  kata lain administrasi dari proses  pembangunan yang membedakannya dengan
administrasi  negara  dalam  pengertian umum. Sisi kedua tercakup kehendak untuk mempelajari dengan cara bagaimana membanguan administrasi negara sehingga  dapat menyelenggarakan tugas atau fungsinya secara lebih baik. Kata baik itu tentu relatif dan untuk itu dapat digunakan  berbagai kata penjelasan seperti efisien, efektif, optimal, memenuhi tuntunan etika, dan lain sebagainya. Permasalahan pokoknya adalah bagaimana pembangunan administrasi negara itu dilakukan. Tugas administrasi negara di negara yang sedang membangun mencakup tugas  umum administrasi negara dan tugas  pembangunan. Namun, tak kurang  pentingnya adalah perhatian dan  komitmen terhadap kepentingan publik yang dapat menjadi ukuran bagi kredibilitas dan akuntabilitasnya.
Administrasi
pembangunan meliputi dua pengertian yaitu  pertama tentang administrasi dan kedua tentang pembangunan. Administrasi adalah keseluruhan proses  pelaksanaan daripada keputusan-keputusan yang telah diambil dan  pelaksanaan itu  pada umumnya dilakukan oleh dua orang manusia atau lebih untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Sedangkan pembangunan didefinisikan suatu usaha
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
atau rangakaian usaha pertumbuhan  dan perubahan yang berencana yang dilakukan secara sadar  oleh suatu  bangsa,  negara, menuju nation building.
Dengan
pengertian-pengertian tersebut sebagai titik tolak,  definisi kerja (working definition) administrasi pembangunan adalah seluruh usaha yang dilakukan oleh suatu masyarakat untuk memperbaiki tata kehidupannya sebagai suatu bangsa dalam berbagai aspek kehidupan bangsa tersebut dalam usaha pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Menurut Siagian (2009),
administrasi                        pembangunan mencakup dua pengertian, yaitu administrasi
dan pembangunan.
Administrasi adalah  keseluruhan  proses pelaksanaan keputusan yang telah diambil dan  diselenggarakan  oleh  dua pihak atau lebih untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya, sedangkan  pembangunan  didefinisikan sebagai rangkaian  usaha mewujudkan pertumbuhan dan perubahan secara terencana dan sadar yang  ditempuh oleh suatu bangsa dan negara menuju modernitas  dalam rangka pembinaan bangsa (nation-building).
Tinjauan Tentang Program Generasi Berencana
Program GenRe adalah suatu program untuk memfasilitasi terwujudnya tegar remaja, yaitu remaja yang berperilaku sehat, terhindar  dari risiko Triad KRR, menunda usia  pernikahan, mempunyai perencanaan kehidupan
berkeluarga untuk mewujudkan  keluarga kecil  bahagia sejahtera serta menjadi contoh, model, idola dan sumber informasi bagi teman sebayanya. GenRe adalah  remaja/mahasiswa yang memiliki pengetahuan,  bersikap  dan berperilaku sebagai remaja/mahasiswa, untuk menyiapkan    dan    perencanaan yang matang  dalam kehidupan berkeluarga. Remaja atau mahasiswa GenRe yang mampu melangsungkan jenjang-jenjang
pendidikan secara terencana,  berkarir dalam pekerjaan secara terencana,  dan menikah dengan    penuh    perencanaan sesuai siklus kesehatan reproduksi.
Program GenRe diarahkan  untuk dapat mewujudkan remaja yang berperilaku sehat, bertanggung jawab, dan dilaksanakan melalui dua pendekatan, yaitu: a. Pusat Informasi dan Konseling Remaja/Mahasiswa (PIK  R/M), Suatu wadah  dalam program GenRe yang dikelola dari, oleh dan untuk remaja/mahasiswa guna memberikan pelayanan informasi  dan konseling tentang kesehatan reproduksi serta kegiatan-kegiatan penunjang lainnya.
b. Kelompok Bina Keluarga Remaja,
adalah suatu kelompok/wadah kegiatan yang terdiri dari keluarga mempunyai remaja usia 10 – 24 tahun yang dilakukan untuk meningkatkan pengetahuan, sikap dan  perilaku  orang tua  remaja  dalam rangka  pembinaan tumbuh kembang remaja dalam rangka memantapkan  kesertaan, pembinaan dan kemandirian ber-KB  bagi anggota kelompok.
Adapun tujuan  dari program GenRe dalam  BKKBN, 2012 adalah terbagi menjadi dua fokus yakni, tujuan secara umum dan tujuan secara khusus. Secara umum program GenRe bertujuan  untuk memfasilitasi remaja belajar memahami dan mempraktikan  perilaku  hidup sehat dan  berakhlak (healthy and ethical life behaviors)  untuk mencapai ketahanan remaja (adolescent resilience) sebagai dasar mewujudkan Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera. Kemudian secara khusus bertujuan agar remaja memahami dan mempraktikan  pola hidup sehat dan berakhlak, remaja memahami dan mempraktikan pola hidup yang berketahanan, remaja memahami dan mempersiapkan  diri menjadi GenRe Indonesia. BKKBN, 2012 mengklasifikasikan sasaran dalam
di Kota Palembang
Program GenRe antara lain sebagai berikut:
a. Remaja (10-24 tahun) dan belum menikah.
b. Mahasiswa/mahasiswi belum menikah.
c. Keluarga/keluarga yang punya remaja.
d. Masyarakat peduli remaja. Dalam pelaksanaan Program
GenRe, maka diperlukan beberapa kebijakan antara lain:
1). Peningkatan jejaring kemitraan dalam program GenRe.
2). Peningkatan SDM pengelola dalam melakukan advokasi, sosialisasi, promosi dan  desiminasi Program GenRe pada mitra kerja dan stackholder. 3). Pengembangan PIK Remaja/Mahasiswa (Centre of Excellence)  untuk dapat berperan sebagai pusat pengembangan PIK Remaja/Mahasiswa, sebagai pusat rujukan  remaja/mahasiswa, sebagai percontohan/model.
4). Pengembangan Kelompok BKR yang dimulai dari kelompok dengan stratifikasi dasar, berkembang,  dan paripurna.
Adapun strategi Program GenRe adalah:
1). Memberdayakan SDM pengelola dan pelayanan  program GenRe melalui orientasi, workshop  dan  pelatihan, serta magang.
2). Membentuk dan mengembangkan PIK remaja/mahasiswa dan BKR.
3). Mengembangkan materi program GenRe.
4). Meningkatkan    kemitraan    program GenRe dengan stakeholder dan mitra kerja terkait.
5). Meningkatkan pembinaan, monitoring dan evaluasi secara berjenjang secara operasionalnya,
program GenRe memiliki  beberapa strategi untuk mencapai tujuannya,
yakni sebagai berikut:
a). Strategi Pendekatan
Strategi pendekatan yaitu strategi dengan melakukan pendekatan pendekatan kepada sasaran, yakni pertama  kepada  para  remaja yang tergabung  dalam Pusat PIK-R/M dan  para orang tua remaja yang tergabung  dalam Bina Keluarga Remaja (BKR). Kedua,  kepada para pembina,  pengelola dan anggota dari lingkungan  dekat
PIK-R/M    dan BKR,
yaitu keluarga, kelompok sebaya, sekolah/perguruan tinggi, dan organisasi pemuda dan lain-lain.
Sasaran ketiga, adalah para pemimpin dari lingkungan jauh
PIK-R/M dan BKR, yaitu pemerintah, DPR, DPRD,  partai politik, perusahaan, organisasi profesi, dan lembaga swadaya masyarakat, dan lain-lain. b).Strategi Ramah Remaja / Mahasiswa melakukan pengelolaan PIK R/M yang
bercirikan  dari,  oleh dan  untuk remaja/mahasiswa, melakukan pelayanan PIK R/M yang bernuansa dan bercita rasa remaja/mahasiswa, memfasilitasi dan pembinaan PIK R/M yang berasaskan kemitraan dengan remaja /mahasiswa. c). Strategi Pembelajaran Melakukan introspeksi diri,
mengambil  keputusan – keputusan hidup atas dasar kebenaran (truth) dan kejujuran (sincerity), menjalin hubungan      baik      di lingkungan dekat dan berkembang  dengan sehat serta berperilaku yang baik. d). Strategi Pelembagaan Mempromosikan PIK R/M melalui pencitraan PIK R/M yang posistif oleh para juara duta mahasiswa pada semua tingkatan wilayah, pemberian reward kepada para pengelola PIK R/M juara lomba PIK R/M nasional dan partisipasif R/M dalam event
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
program KB tingkat nasional dan  daerah. Membentuk PIK R/M baru  di lingkungan sekolah/perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat,  organisasi  kepemudaan  dan meningkatkan  kualitas  pengelolaan dan kegiatan  dalam kelompok BKR  untuk menjadi kelompok
paripurna.
Mengembangkan PIK R/M  unggulan  dan sebagai tempat  rujukan  pelayanan studi banding magang  untuk meningkatkan kualitas  pengelolaan dan pelayanan dalam PIK R/M melalui; tukar  pengalaman antar para pembina PIK R/M, tukar  pengalaman antar  pengelola PIK  R/M. Hasil tukar pengalaman sebagai bahan penyempurnaan buku pedoman pengelolaan PIK  R/M. Terakhir ialah memantapkan pola pembinaan terhadap  pengelolaan dan kader BKR secara berjenjang.
e). Strategi Pencapaian Mengembangkan prototype materi program GenRe dengan adanya mekanisme regenerasi pengelola disesuaikan dengan basis pengembangan, mengembangkan TOT bagi mitra kerja, mengintegrasikan kegiatan PIK  remaja dengan kegiatan
kelompok  BKR, membentuk PIK & BKR di lingkungan mitra yang bekerja sama dengan BKKBN, mengembangkan BKR di lingkungan keluarga ponpes/tempat pembinaan, dan meningkatkan peran duta mahasiswa GenRe dalam menyosialisasikan dan promosi program GenRe.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian
yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode kualitatif-deskriptif.
Alasan peneliti menggunakan   pendekatan dan tipe tersebut dikarenakan penelitian tentang  program GenRe untuk membina remaja dalam rangka pembangunan manusia untuk mewujudkan pembanguna nasional yang berkualitas akan berhubungan  dengan  data-data yang bersumber dari pengamatan atau observasi mengenai realisasi  program, gambaran program GenRe bagi pembangunan yang berkualitas, data-data tertulis    dalam bentuk dokumen dan informasi yang diberikan melalui proses wawancara sedangkan mengenai tipe penelitian deskriptif  dikarenakan  peneliti mencoba menganalisis dan membandingkan
kenyataan yang sedang  berlangsung dengan  penggunaan teori dan mencoba memberikan pemecahan terhadap permasalahanya.
Jenis data yang  digunakan adalah data primer  dan data sekunder dengan Teknik pengumpulan melalui penelitian di lapangan  dan studi kepustakaan. Menurut Sugiyono, studi kepustakaan berkaitan dengan kajian teoritis  dan referensi lain yang  berkaitan dengan nilai, budaya dan norma yang  berkembang  pada situasi sosial yang  diteliti, selain itu studi kepustakaan sangat penting dalam melakukan penelitian, hal ini dikarenakan penelitian tidak akan lepas dari literatur- literatur Ilmiah  (Sugiyono, 2012). Studi lapangan ditempuh dengan cara:
1) Observasi, yaitu  pengumpulan  data secara langsung  dari objek penelitian melalui pengamatan, dicatat dan direduksi kemudian disajikan secara sistematis    untuk menggambarkan objek yang diteliti; 2) Wawancara, yaitu  pengumpulan  data dengan malalui tanya jawab secara lisan dengan sumber data yang bersangkutan secara langsung dan
tanpa dengan daftar pertanyaan; 3) Dokumentasi, yaitu catatan  peristiwa dimasa lalu. Kegiatan mencari data, mengenai hal-hal seperti sejarah
di Kota Palembang
kehidupan,  peraturan, kebijakan  dan lain - lain yang  diperlukan sebagai pelengkap
penggunaan metode
observasi dan wawancara dalam kegiatan penelitian.
Teknik Pengumpulan Data Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian adalah: a. Wawancara
Wawancara adalah bentuk komunikasi langsung antara peneliti dan responden. Komunikasi berjalan dalam bentuk tanya jawab  dalam hubungan tatap muka sehingga gerak  dan  respon merupakan pola media yang melengkapi kata-kata secara variable.
b. Observasi Observasi atau pengamatan merupakan metode pengumpulan  data dimana peneliti mencatat informasi sebagaimana yang mereka saksikan selama  penelitian. Observasi yang dilakukan ialah dengan mengamati berbagai peristiwa yang  kemudian dikumpulkan sehingga menjadi sumber data yang  dapat mendukung analisis penelitian. Observasi yang  dilakukan adalah  pengamatan terhadap  perilaku, kegiatan dan kondisi program GenRe.
c. Dokumentasi
Dokumen adalah catatan tertulis tentang berbagai kegiatan atau
peristiwa pada waktu yang lalu.
Dokumen yang  digunakan dalam
penelitian ini adalah  data profil program GenRe, literatur teori yang berhubungan  dengan  pembangunan,
administrasi pembangunan dan penelitianpenelitian yang  berhubungan dengan  pembangunan manusia serta program GenRe.
Teknik Analisis Data Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian adalah sebagai berikut:
a. Reduksi data Reduksi data adalah merangkum, memilah hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang
penting, dicari tema dan polanya, dan membuang hal yang tidak perlu. Dalam teknik ini, peneliti merangkum, memilah hal-hal yang  pokok dan memfokuskan pada apa yang  diteliti terhadap  data-data dan teori yang berhubungan dengan penelitian.
b. Penyajian data
Penyajian data merupakan sekumpulan informasi tersusun yang memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan  dan pengambilan tindakan dengan melihat penyajian-penyajian sehingga kita dapat memahami yang sedang terjadi dan yang harus dilakukan. Dalam teknik ini,  peneliti menyajikan informasi penelitian dengan mengaju  pada sekumpulan informasi yang telah disusun sehingga dapat menarik kesimpulan.
c. Penarikan kesimpulan
Menarik  kesimpulan  dimulai dengan mencari arti benda, mencatat keteraturan, pola-pola, penjelasan,
konfigurasi yang mungkin, alur sebab akibat dan proposisi. Penarikan kesimpulan dalam penelitian ini dilakukan setelah mengetahui arti, pola dan penjelasan  dari pertanyaan atau fokus penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program GenRe BKKBN Kota Palembang Program Generasi Berencana adalah suatu program untuk memfasilitasi terwujudnya Tegar  Remaja, yaitu  remaja yang  berperilaku sehat, terhindar dari risiko Triad KRR, menunda usia pernikahan, mempunyai perencanaan kehidupan berkeluarga untuk
mewujudkan Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera serta menjadi contoh, model, idola dan sumber informasi bagi teman sebayanya. Generasi Berencanaadalah remaja/mahasiswa yang memiliki pengetahuan,  bersikap  dan berperilaku sebagai remaja/mahasiswa,
untu
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
menyiapkan    dan    perencanaan yang matang  dalam kehidupan berkeluarga. Remaja atau Mahasiswa Generasi Berencana yang mampu melangsungkan jenjang-jenjang pendidikan secara terencana, berkarir dalam pekerjaan secara terencana, dan menikah  dengan  penuh perencanaan sesuai siklus  kesehatan
reproduksi. Program Generasi Berencana diarahkan  untuk  dapat mewujudkan remaja yang
berperilaku sehat, bertanggung jawab, dan dilaksanakan melalui dua pendekatan, yaitu: a. Pusat Informasi dan Konseling
RemajaMahasiswa (PIK  R/M), Suatu wadah  dalam program Generasi Berencana yang  dikelola dari, oleh dan  untuk  remaja/mahasiswa guna memberikan pelayanan informasi dan konseling tentang kesehatan reproduksi serta  kegiatan-kegiatan penunjang lainnya.
b. Kelompok Bina Keluarga Remaja, adalah suatu kelompok/wadah kegiatan yang terdiri dari keluarga mempunyai remaja usia 10 – 24 tahun yang  dilakukan  untuk meningkatkan pengetahuan, sikap    dan    perilaku orang tua remaja dalam rangka pembinaan tumbuh kembang  remaja dalam rangka memantapkan kesertaan, pembinaan dan kemandirian berKB    bagi PUS anggota kelompok.
Adapun tujuan dari program Generasi Berencana dalam BKKBN,  2012 terbagi menjadi dua fokus yakni, tujuan secara umum dan tujuan secara khusus. Secara umum  program Generasi Berencana bertujuan  untuk memfasilitasi remaja belajar memahami dan mempraktikan perilaku hidup sehatdan berakhlak (healthy and ethical life behaviors) untuk mencapai ketahanan  remaja (adolescent resilience) sebagai dasar mewujudkan Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera. Kemudian secara khusus  bertujuan agar remaja memahami dan mempraktikan
pola hidup sehat dan  berakhlak, remaja memahami dan mempraktikan pola hidup yang    berketahanan, remaja memahami dan mempersiapkan diri menjadi Generasi Berencana Indonesia. BKKBN juga mengklasifikasikan sasaran dalam Program Generasi Berencana antara lain sebagai berikut :
a.  Remaja (10-24 tahun)  dan  belum menikah b. Mahasiswa/mahasiswi belum menikah
c. Keluarga/Keluarga yang punya remaja d. Masyarakat peduli remaja Dalam
pelaksanaan Program Generasi Berencana, maka diperlukan beberapa kebijakan antara lain:
1). Peningkatan jejaring kemitraan dalam
Program Generasi Berencana.
2). Peningkatan SDM  pengelola dalam melakukan advokasi, sosialisasi, promosi dan  desiminasi Program Generasi Berencana  pada mitra  kerja dan stakeholder. 3). Pengembangan PIK Remaja/ Mahasiswa (Centre  of Excellence) untuk  dapat berperan sebagai pusat pengembangan PIK
Remaja/Mahasiswa, sebagai pusat rujukan  remaja/mahasiswa, sebagai percontohan/model.
4). Pengembangan Kelompok BKR yang dimulai dari kelompok dengan stratifikasi Dasar, Berkembang,  dan Paripurna.
Adapun strategi Program Generasi
Berencana adalah:
1). Memberdayakan SDM pengelola dan pelayanan  program GenRe melalui orientasi, workshop  dan  pelatihan, serta magang.
2). Membentuk dan mengembangkan PIK Remaja/Mahasiswa dan BKR.
3). Mengembangkan materi program GenRe.
4). Meningkatkan    kemitraan program GenRe dengan stakeholder  dan mitra kerja terkait.
5). Meningkatkan  pembinaan, monitoring dan evaluasi secara berjenjang
di Kota Palembang
Program GenRe memiliki  beberapa strategi untuk mencapai tujuannya, yakni sebagai berikut: a. Strategi Pendekatan Strategi pendekatan yaitu strategi dengan melakukan pendekatan pendekatan kepada sasaran, yakni pertama kepada para remaja yang tergabung  dalam Pusat Informasi dan Konseling Remaja (PIK-R/M) dan para orang tua remaja yang tergabung  dalam Bina Keluarga Remaja (BKR). Kedua,  kepada para pembina,  pengelola dan anggota dari lingkungan dekat PIK-R/M  dan BKR, yaitu Keluarga, Kelompok Sebaya, Sekolah/Perguruan
Tinggi,
dan
Organisasi Pemuda dan lain-lain. Sasaran  ketiga, adalah para pemimpin dari lingkungan jauh PIKR/M  dan BKR, yaitu Pemerintah, DPR, DPRD, Partai Politik, Perusahaan, Organisasi Professi, dan Lembaga Swadaya Masyarakat dan lain-lain.
b. Strategi Ramah      Remaja/Mahasiswa Melakukan pengelolaan PIK R/M yang bercirikan  dari,  oleh  dan  untuk remaja/mahasiswa, melakukan
pelayanan PIK  R/M yang bernuansa dan   bercita rasa remaja/mahasiswa, Dan memfasilitasi dan pembinaan PIK R/M yang    berasaskan kemitraan dengan remaja /mahasiswa.
c. Strategi Pembelajaran Melakukan introspeksi diri, mengambil keputusan- keputusan hidup atas  dasar kebenaran (truth) dan kejujuran (sincerity), menjalin  hubungan  baik  di lingkungan dekat dan berkembang  dengan sehat serta berperilaku yang baik.
d. Strategi Pelembagaan Mempromosikan PIK R/M melalui pencitraan PIK R/M yang  posistif oleh para Juara Duta Mahasiswa pada semua tingkatan wilayah,   pemberian reward   kepada para pengelola PIK  R/M Juara lomba PIK R/M Nasional dan partisipasif R/M dalam event-event program KKB tingkat Nasional dan daerah. Membentuk PIK R/M baru di
lingkungan Sekolah/Perguruan Tinggi,
Lembaga Swadaya Masyarakat, Organisasi Kepemudaan dan Meningkatkan kualitas      pengelolaan dan kegiatan  dalam kelompok BKR untuk menjadi kelompok  paripurna. Mengembangkan PIK R/M  unggulan dan sebagai tempat rujukan pelayanan studi banding magang untuk meningkatkan kualitas pengelolaan dan pelayanan dalam PIK R/M melalui; tukar  pengalaman antar  para pembina PIK  R/M, tukar pengalaman antar pengelola PIK R/M. Hasil tukar pengalaman sebagai bahan penyempurnaan buku pedoman pengelolaan PIK  R/M. Terakhir ialah memantapkan    pola pembinaan terhadap  pengelolaan dan kader BKR secara berjenjang.
e. Strategi Pencapaian Mengembangkan prototype materi Program GenRe dengan adanya mekanisme  regenerasi pengelola disesuaikan  dengan  basis pengembangan, mengembangkan TOT bagi mitra kerja, mengintegrasikan kegiatan PIK  Remaja dengan kegiatan Kelompok  BKR, membentuk PIK & BKR di lingkungan mitra yang bekerja sama dengan
BKKBN, mengembangkan  BKR  di lingkungan keluarga  ponpes/tempat pembinaan, dan meningkatkan peran duta mahasiswa GenRe dalam mensosialisasikan dan promosi
Program GenRe.

## Program GenRe bagi Pembangunan Manusia yang Berkualitas
Pengertian pembangunan dapat ditinjau dari berbagai segi. Kata pembangunan secara sederhana sering diartikan sebagai proses perubahan ke arah keadaan yang lebih baik. Seperti yang dikatakan oleh Seers (1969) di sini ada pertimbangan  nilai (value judgement). Atau menurut Riggs  (1966) ada orientasi nilai yang menguntungkan (favaorable value orientation). Tetapi ada perbedaa
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
antara pembangunan  dan perkembangan. Apabila dilihat dari pengertian pembangunan di atas maka pembangunan adalah suatu proses perubahan ke kondisi yang lebih baik yang direncanakan dan berorientasi nilai.
Administrasi pembangunan meliputi dua pengertian yaitu pertama tentang administrasi dan kedua tentang pembangunan. Administrasi adalah keseluruhan proses  pelaksanaan daripada keputusan-keputusan yang telah diambil dan  pelaksanaan itu  pada umumnya dilakukan oleh dua orang manusia atau lebih untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Sedangkan
pembangunan  didefinisikan suatu  usaha atau rangakaian usaha pertumbuhan  dan perubahan yang berencana yang dilakukan secara sadar  oleh suatu  bangsa,  negara, menuju nation building.
Dengan pengertian-pengertian
tersebut sebagai titik tolak,  definisi kerja (working definition) administrasi pembangunan adalah seluruh  usaha yag dilakukan  oleh suatu masyarakat untuk memperbaiki tata  kehidupannya sebagai suatu  bangsa dalam berbagai aspek kehidupan  bangsa tersebut dalam usaha pencapaian tujuan yang telah ditetapkan ‖. Siagian (2009) merumuskan adminstrasi pembangunan sebagai keseluruhan proses  pelaksanaan daripada rangkaian kegiatan yang bersifat pertumbuhan dan perubahan yang berencana menuju
modernitas  dalam berbagai aspek  kehidupan bangsa dalam rangka nation building.
Untuk melakukan
analisis program GenRe, penulis juga mengambil pengertian tentang  program ini yaitu bahwa  program Generasi Berencana adalah suatu program untuk memfasilitasi terwujudnya Tegar  Remaja, yaitu  remaja yang  berperilaku sehat, terhindar dari risiko Triad KRR, menunda usia pernikahan, mempunyai perencanaan kehidupan berkeluarga untuk mewujudkan Keluarga Kecil Bahagia
Sejahtera serta menjadi contoh, model, idola dan sumber informasi bagi teman sebayanya. Generasi Berencana adalah remaja/mahasiswa yang memiliki pengetahuan,  bersikap  dan berperilaku sebagai remaja/mahasiswa, untuk menyiapkan dan perencanaan yg matang dalam kehidupan berkeluarga.  Remaja atau Mahasiswa Generasi Berencana yang mampu melangsungkan jenjang-jenjang pendidikan secara terencana,  berkarir dalam pekerjaan secara terencana,  dan menikah dengan    penuh    perencanaan sesuai siklus kesehatan reproduksi. Menghubungkan pengertian pengertian  pembangunan, administrasi pembangunan  dan  program GenRe maka pembangunan adalah suatu  perubahan yang direncanakan untuk mencapai kondisi yang lebih baik yang memiliki orientasi  nilai. Sementara  pembangunan yang  dihubungkan dengan pengertian administrasi bahwa  pembangunan yang direncanakan ini harus dikerjakan bersama-sama atau  bekerjasama sehingga dapat mencapai tujuan yang  dicita- citakan. Hubungannya dengan program ini bahwa pembangunan yang  berkualitas artinya memiliki nilai kemajuan  dan perkembangan yang  direncanakan oleh BKKBN  untuk membentuk remaja yang berkualitas melalui kegiatan-kegiatan yang positif. Strategi-strategi tersebut terhubung untuk membentuk remaja yang berkualitas. Dengan melakukan
pembinaan terhadap remaja melalui kerjasama antar organisasi yang terkait. Tetapi dalam program ini belum memiliki prosedur pelaksanaan yang jelas dan program ini belum ada evalusinya secara formal sehingga  program tersebut  belum dapat diketahui keberhasilannya mencapai target yang ditetapkan untuk mewujudkan pembangunan  remaja yang  berkualitas tetapi  di  dalam  perencanaannya sudah memiliki strategi pelaksanaan.
Dalam program GenRe ada beberapa kegiatan positif yang dibuat
di Kota Palembang
demi mewujudkan  pembangunan remaja yang berkualitas. Kegiatankegiatan tersebut dilakukan melalui beberapa strategi antara lain strategi pendekatan,
pembelajaran,
ramah remaja, perkembangaan  dan strategi pencapaian. Contoh kegiatan yang  dilaksanakan oleh duta GenRe adalah sosialisai goes to school, sosialisasi goes to village, kegiatan ketika hari keluarga nasional 2017 di Provinsi Sumatera Selatan seperti seminar eksekutif  nasional, aksi GenRe Peduli Lansia  di Panti Tresna Werdha
Kecamatan
Banyuasin I Kabupaten Banyuasin 2017.

## SIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan yang telah dipaparkan oleh peneliti, maka dapat disimpulkan beberapa hal yang  berkaitan dengan penelitian bahwa Program Generasi Berencana diarahkan   untuk
dapat mewujudkan remaja yang berperilaku sehat, bertanggung jawab, dan dilaksanakan melalui dua pendekatan yaitu PIK  R/M  dan Kelompok BKR. Sedangkan strategi-strateginya antara lain adalah strategi pendekatan, ramah remaja, pembelajaran, pelembagaan, dan pencapaian.
Berdasarkan analisis yang dilakukan oleh peneliti, maka ada beberapa saran yang dapat diberikan untuk perbaikan di masa yang akan datang, sebagai berikut: a. BKKBN Kota Palembang sebaikanya membuat SOP yag lebih jelas untuk melaksanakan    program pada saat
membuat perencanaan program.
b. BKKBN Kota Palembang lebih meningkatkan sosialisasi dengan lembaga terkait untuk mengembangkan program ini karena tidak semua remaja dan mahasiswa mengetahui tentang generasi berencana.
c. BKKBN Kota Palembang sebaiknya mengadakan suatu  kegiatan evaluasi berkala untuk mengukur  keberhasilan pencapaian targetnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Afifuddin. (2010). Pengantar Administrasi Pembangunan. Bandung: CV Alfabeta. Ali, Hasanuddin. (2017). Generasi Millennial Indonesia: Tantangan dan Peluang Pemuda Indonesia. Diakses dari http://alvara-
strategic.com/generasi-millennial- indonesia-tantangan-dan-peluang- pemuda-indonesia/.
Ariyanti, Duwi Setiya. (31 Januari 2018).
130 Juta Penduduk Indonesia Pengguna Media Sosial. Diakses pada 3 Juli 2018 dari http://industri.bisnis.com/read/201801 31/105/732548/130-juta-
penduduk-indonesia-pengguna-media- sosial.
Goulet, Denish. 1977. An Encyclopedia of

## Global Issue. Dordrcet :Springer.
Jeko I.  R.  (2017). Indonesia Negara ke-4 dengan Pengguna Facebook Teraktif di Dunia. Diakses  5 Juli 2018 dari https://www.liputan6.com/tekno/read/
2926217/indonesia-negara-ke-4- dengan-pengguna-facebook-teraktif- di-dunia.
Jesen, Subiang. (2013). Perbatasan,
Jantung Indonesia. Diakses 13 Juli 2018 dari https://www.kompasiana.com/subiang/
perbatasan-jantung-indonesia_ 551ff079a333110844b65994. Monggilo, Zainuddin Muda Z. (2016).
Kajian Literatur Tipologi Perilaku Berinternet Generasi Muda Indonesia. Jurnal Ilmu Komunikasi, 13(1), 31-48.
Nitisastro, W. (2010). Pengalaman Pembangunan Indonesia : Kumpulan Tulisan dan Uraian. Jakarta: Kompas. Rizky, Fahreza. (2017). Buka Acara
Apresiasi Duta GenRe, Kepala
BKKBN: Saya Harap Remaja Bisa Jadi Motivator. Diakses  28 Juni 2018 dari https://news.okezone.com/read/2017/1 0/25/337/1801903/buka-acara
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
apresiasi-duta-genre-kepala-bkkbn- saya-harap-remaja-bisa-jadi-motivator
Rostow, Whitman, Walt. 1960. The Stages of Economics Growth : A Non
Communist Manifesto
Seers, Dudley. 1968. From  Colonial

## Economics to Development Study. IDS
Bulletin
Siagian, P. Sondang. (2009). Administrasi
Pembangunan. Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta.

## Jurnal
Alfajriani, Eva. (2017). Promosi Program Generasi Berencana (Genre) Bagi Kalangan Generasi Muda Di Kecamatan Barong Tongkok Kabupaten Kutai Barat (Studi Pada Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana). eJournal Administrasi Negara, 5 (2), 6089-6103. Ayu Ratnasari. (2017). Implementasi Program Generasi Berencana (GENRE) dalam Menyiapkan Kehidupan Berkeluarga Bagi Remaja. Jurnal Public Corner. Vol. 12 No. 2. Hal. 37-47. https://doi.org/10.24929/fisip.v12i2.42 5 Tri Noor Azizah. Itcianday. (2018). Peranan “ Incar ” (Informasi Cerdas Ala Remaja)
Dalam Program Genre (Generasi Berencana) Di Kabupaten Nunukan. Jurnal Kesejahteraan Keluarga dan Pendidikan. Vol. 5 No. 2. Hal 126-138. https://doi.org/10.21009/JKKP.052.04 Ruri Kharisma Fitriani.  (2020). Analisis Kebijakan  dan Implementasi Program Generasi Remaja (Gen-Re) di Indonesia. Makalah. Universitas Airlangga. Surabaya. http://dx.doi.org/10.13140/RG.2.2.255 42.91206
Rusno. (2010). Pengaruh Penggunaan Internet Sebagai Salah Satu Sumber
Belajar terhadap Prestasi Mahasiswa Pendidikan Ekonomi Universitas Kanjuruhan  Malang. Jurnal Ekonomi Modernisasi. 6(2),161-172 Watie, Errika Dwi Setya. (2011). Komunikasi dan Media Sosial. Jurnal
The Messenger, 3(1), 69-75. Yulianti, Devi. (2017). Program Generasi Berencana (GenRe) dalam Rangka Pembangunan Manusia Menuju Pembangunan  Nasional Berkualitas. Jurnal Analisis Sosial Politik, 1(2), 93
– 108.

## Dokumen Lainnya
Data Sensus Penduduk, BPS (Badan Pusat Statistik) https://www.bps.go.id/pressrelease/20 21/01/21/1854/hasil-sensus-penduduk-
2020.html
Peraturan Kepala Badan Kependudukan
Keluarga Berencana Nasional No. 47/Hk.010 B5/2010 Tentang Rencana Strategi BKKBN 2010- 2014. Pentingnya Program GenR e” , dalam situs http://bpmpkb.sumenepkab.go.id/artik el.php?id=4 Undang-undang No. 87 Tahun 2014 Tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga.