## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 5 No. 3 Juli 2021 Terakreditasi Peringkat 5 (No. SK: 85/M/KPT/2020) e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944 DOI: 10.36312/jisip.v5i3.2238 / http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## Strategi Pengembangan Pariwisata Dalam Rangka Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Di Kabupaten Bangka

## Syahbudin, Khasan Effendy, Kusworo
Email: Syahbudin.dino@gmail.com Article Info ABSTRAK Article history: Article Reseived : 19 July 2021 Publication: 20 July 2021
Fokus  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mengkaji  dan  menganalisis strategi pengembangan pariwisata dalam rangka  meningkatkan pendapatan asli daerah.  Adapun  konsep  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah menggunakan teori Yoeti yang memperhatikan pariwisata dengan unsur-unsur : Industri  pariwisata,  Destinasi  pariwisata,  Kelembagaan  pariwisata  dan Pemasaran  pariwisata.  Penelitian  ini  menggunakan  desain  penelitian  kualitatif deskriptif  dan  eksploratif  dengan  lokus  8  kecamatan  di  Kabupaten  Bangka Provinsi  Bangka  Belitung.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui wawancara, observasi, dokumentasi, triangulasi. Hasil penelitian mengungkapkan  bahwa  walaupun  banyak  objek  wisata  potensial  di  Kabupaten Bangka  namun  belum  dikelola  secara  optimal.  Untuk  jumlah  kunjungan wisatawan di Kabupaten Bangka tidak stabil setiap tahunnya karena mengalami kenaikan  dan  penurunan.  Kondisi  kelembagaan  pariwisata  di  Kabupaten Bangka  sudah  cukup  baik  dimana  banyak  terdapat  asosiasi  kepariwisataan  dan Lembaga-lembaga  lain.  Tetapi  hal  tersebut  tidak  diimbangi  dengan  kualitas sumber  daya  manusia  dimana  tingkat  pendidikan  aparatur  kepariwisataan  dan stakeholder  yang  terkait  belum  cukup  secara  kualitas  maupun  kuantitas. Pemasaran/promosi  pariwisata  di  Kabupaten  Bangka  sudah  banyak  dilakukan baik  dengan  media  cetak  maupun  elektonik  (internet).  Karena  karakteristik wisatawan yang datang untuk berwisata di Kabupaten Bangka adalah wisatawan local menyebabkan pemasaran wisata berfokus hanya pada kalangan wisatawan local  dan  wisatawan  nusantara.  Sedangkan  pertumbuhan  wisatawan  masih belum  konsisten  dimana  terdapat  kenaikan  dan  penurunan  jumlah  kunjungan terlebih sejak tahun 2020 pada situasi pademi covid terdapat penurunan jumlah kunjungan  sehingga  sangat  berdampak  pada  usaha  pariwisata  di  Kabupaten Bangka  yang  pada  akhirnya  berkorelasi  terhadap  penerimaan  dari  pajak  dan retribusi  daerah  sebagai  komponen  Pendapatan  Asli  Daerah  di  dalam  APBD. Berdasarkan  identifikasi  isu-isu dalam pengembangan pariwisata di  Kabupaten Bangka  yang  dianalisis  dengan  metode  SWOT  dan  kemudian  dilakukan pengujian  dengan  tes  litmus.  Dari  hasil  tes  tersebut  dihasilkan  isu  yang dikategorikan  sangat  prioritas,  yaitu  mengembangkan  objek  wisata  dengan berkerjasama pihak lainnya seperti BUMN, Swasta dan Masyarakat.

## Kata Kunci:
Strategi, Pemerintahan Daerah, Pariwisata, SWOT, tes Litmus
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi- BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author:
Syahbudin Email: Syahbudin.dino@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Dalam  rangka  mewujudkan  tatanan  penyelenggaraan  pemerintahan  sesuai  dengan tuntutan  reformasi,  pemerintah  antara  lain  telah  mengeluarkan  Undang-Undang  Nomor  23 Tahun  2014  yang  merupakan  revisi  Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang Pemerintahan  Daerah.  Prinsip  otonomi  daerah  menggunakan  prinsip  otonomi  nyata, bertanggung jawab dan  seluas-luasnya dalam arti daerah diberikan kewenangan mengurus dan mengatur  semua  urusan  pemerintahan  di  luar  yang  menjadi  kewenangan  pemerintah  pusat.
Daerah  memiliki  kewenangan  membuat  kebijakan  daerah  untuk  memberi  pelayanan, meningkatkan  peran  serta,  prakarsa  dan  pemberdayaan  masyarakat  yang  bertujuan  pada peningkatan kesejahteraan rakyat.
Dengan otonomi daerah, setiap daerah dapat menggali potensi yang bisa dikembangkan, sehingga perkembangan masing-masing daerah dapat meningkat pesat. Terdapat berbagai sektor yang  dapat  dikembangkan,  diantaranya  adalah:  sektor  perdagangan,  sektor  jasa,  sektor pertanian,  sektor  pariwisata  dan  lain-lain.  Peneliti  lebih  tertarik  dari  salah  satu  sektor  tersebut yaitu  sektor  pariwisata,  karena  Kabupaten  Bangka  memiliki  potensi  sektor  pariwisata  yang besar  yang  dapat  dikembangkan  menjadi  produk  unggulan  daerah  selain  sektor  pertambangan timah yang selama ini mempengaruhi perekonomian masyarakat.
Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung  memiliki  potensi  besar  bagi  perkembangan pariwisata  daerah  yang  terdiri  dari  4  kabupaten  yang  memiliki  potensi  terbesar  yang  salah satunya  adalah  Kabupaten  Bangka.  Potensi  itu  terdiri  dari  wisata  alam  dan  budaya  dan  atau buatan.  Kondisi  pariwisata  di  Kabupaten  Bangka  seharusnya  dapat  maksimal  di  lakukan  bila dilihat  dari  jumlah  destinasinya,  sektor  pemasarannya,  sektor  industrinya  serta  lembaga pariwisatanya,  namun  pada  kenyataanya  kondisi  perkembangan  pariwisata  belum  secara menyuluruh    dapat  diketahui  oleh  pemerintah  daerah  sendiri,  ini  dapat  dilihat  pada  banyaknya objek  wisata  yang  kondisi  sekarang  belum  diketahui  perkembanganya  serta  rencana perkembangannya, sarana promosi yang dilakukan pada objek-objek wisata tentu berbeda-beda Pengaruh  sektor  pariwisata  tentunya  berdampak  pada  berbagai  hal,  salah  satunya peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  yang  secara  langsung  maupun  tidak  langsung mempengaruhi tingkat perekonomian yang ada pada wilayah sekitar objek wisata tersebut, yang dimana  masyarakat  dapat  berperan  langsung  pada  berbagai  jasa  yang  berkaitan  dengan pengembangan pariwisata itu sendiri

## 1.1. Rumusan Masalahan
Berdasarkan  latar  belakang  dan  beberapa  masalah  yang  telah  diidentifikasi  di  atas, dalam penelitian ini penulis merumuskan permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimana  kondisi  pengembangan  pariwisata  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten Bangka?
2. Faktor-faktor  apa  yang  mempengaruhi  perkembangan  pariwisata  dalam  rangka peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bangka?
3. Bagaimana  strategi  yang  dilakukan  pada  sektor  pariwisata  dalam  rangka  peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bangka?

## 2. METODE PENELITIAN
Penggunaan  metode  penelitian  merupakan  suatu  langkah  yang  harus  ditempuh,  agar  hasil- hasil  yang  sudah  terseleksi  dapat  terjawab  secara  valid,  reliabel  dan  obyektif,  dengan  tujuan dapat  ditemukan,  dibuktikan  dan  dikembangkan  suatu  pengetahuan,  sehingga  dapat  digunakan untuk  memahami,  memecahkan,  dan  mengantisipasi  masalah  yang  ada.  Berdasarkan permasalahan  dan  fokus  penelitian,  maka  metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian ini adalah kualitatif-deskriptif.
Sugiyono mendefinisikan metode kualitatif sebagai metode penelitian yang digunakan untuk meneliti  pada  kondisi  obyek  yang  alamiah  (sebagai  lawannya  adalah  eksperimen)  dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci, teknik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi (gabungan),  analisis  data  bersifat  induktif,  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih  menekankan makna daripada generalisasi.
Penelitian  kualitatif  dapat  diasumsikan  ke  dalam  kategori  penelitian  partisipatif  dimana desain  penelitiannya  memiliki  fleksibilitas  atau  sangat  mungkin  terjadi  perubahan  untuk menyesuaikan  dengan  pedoman  yang  disusun  berdasarkan  fenomena  sebenarnya  di  lokasi penelitian. Oleh sebab itu, sang peneliti tidak mengetahui berkaitan dengan informan penelitian serta  pertanyaan  yang  akan  diajukan,  tetapi  dalam  proses  penelitian  diperbolehkan  melakukan
perubahan  terhadap  desain  penelitian.  Berdasarkan  pendapat  tersebut  dalam  penelitian  ini peneliti menggunakan metode penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif.
Data  primer  dalam  penelitian  ini  diperoleh  melalui  wawancara  serta  catatan-catatan  dari hasil pengamatan di lapangan. Penulis mengambil data wawancara dengan para informan yang bertindak  selaku  pelaksana  dan  kelompok  sasaran  dari  kebijakan.  Menurut  Rusidi  informan adalah  sumber  data  primer  yang  mampu  memberikan  informasi  mengenai  diri/keadaan  orang lain, atau memberikan informasi tentang situasi dan kondisi lingkungannya.
Secara  umum  ada  dua  teknik  sampling  yang  dapat  digunakan,  yaitu  sampling  probabilitas yang  cenderung  bersifat kuantitatif  dengan  analisis  statistik,  dan  teknik  sampling  non- probabilitas  yang  cenderung  bersifat  kualitatif.  Untuk  menjawab  permasalahan  khusus  yang sulit  diungkapkan  dan  tidak  mudah  dianalisis  secara  statistik,  maka  teknik  sampling  non- probabilitas  akan  lebih  tepat  dan  dapat  lebih  berguna  dalam  proses  pengumpulan  data.  Untuk lebih jelasnya teknik sampling non-probabilitas dapat di lihat pada tabel berikut ini :
Tabel 1 . Jenis-jenis Sampling dalam Teknik Sampling Non-Probabilitas
No. Jenis Sampling Prinsip Pelaksanaan (1) (2) (3) 1. Haphazard (sembarang, seadanya) Mengambil berbagai kasus dengan cara- cara yang disukai peneliti. 2. Quota (memilih / menentukan kategori) Mengambil sejumlah kasus diawali dengan menentukan beberapa kategori yang dapat menunjukkan perbedaan populasi, 3. Purposive (menentukan / menyesuaikan) Mengambil semua kasus yang mungkin sesuai dengan kriteria tertentu melalui penggunaan berbagai metode. 4. Snowball (bola salju) Mengambil sejumlah kasus melalui hubungan keterkaitan dari satu orang dengan orang yang lain atau satu kasus dengan kasus lain, 5. Deviant Case (kasus penyimpangan) Mengambil kasus-kasus yang secara substansi berbeda dari pola-pola yang dominan 6. Sequential (berurutan) Mengambil kasus-kasus sampai tidak ada informasi tambahan atau karakteristik - karakteristik yang baru 7. Theoretical (bersifat teoritik) Mengambil kasus-kasus yang akan membantu memunculkan gambaran yang penting secara teoritik mengenai suatu topik / setting tertentu
Sumber : Neuman Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approch
Dalam penelitian kualitatif ini, teknik sampling yang digunakan adalah proposive sampling . Seperti yang dijelaskan pada tabel diatas proposive sampling adalah teknik pengambilan sampel dari sember data dengan pertimbangan tertentu. Pertimbangan tersebut misalnya sampel tersebut dianggap  sebagai  orang  yang  paling  tahu  mengenai  apa  yang  diharapkan  peneliti  atau  orang yang  mempunyai  kekuasaan  terhadap  objek  penelitian  sehingga  mudah  untuk  mengamati objek/fenomena yang diteliti.
Selanjutnya  menurut  Sugiyono  informan  sebaiknya  memenuhi  kriteria  sebagai  berikut  (a)
Mereka yang menguasai dan memahami sesuatu melalui proses enkulturasi, sehingga sesuatu itu bukan  sekedar  diketahui,  tetapi  juga  dihayatinya;  (b)  Mereka  yang  tergolong  masih  sedang berkecimpung  atau  terlibat  pada  kegiatan  yang  tengah  diteliti;  (c)  Mereka  yang  mempunyai waktu  yang  memadai  untuk  dimintai  informasi;  (d)  Mereka  yang  tidak  cenderung menyampaikan informasi hasil ”kemasannya” sendiri; (e) Mereka yang pada mulanya tergolong ”cukup  asing”  dengan  peneliti  sehingga  lebih  menggairahkan  untuk  dijadikan  semacam  guru atau narasumber.
Informan dapat dinyatakan sebagai orang nomor satu setelah peneliti karena tanpa informan peneliti  akan  kebingungan  dalam  menungkapkan  permasalahan.  Pada  penelitian  kualitatif, informan  yang  dijadikan  sebagai  sumber  adalah  informan  yang  kompeten,  memiliki  relevansi dengan  setting  sosial  yang  diteliti,  di  mana  setting  sosial  itu  sendiri  menyangkut  situasi  dan kondisi lingkungan tempat yang berkaitan dengan penelitian.

## 3. HASIL PENELITIAN dan PEMBAHASAN
3.1. Hasil penelitian
3.1.1. Kondisi  Pengembangan  Pariwisata  terhadap  Penerimaan  Pendapatan  Asli Daerah
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dibahas  sebelumnya  pada  bagian  ini akan  dibahas  hasil-hasil  dari  penelitian  disesuaikan  dengan  konsep  pariwisata  yang dijelaskan oleh Yoeti yang menyatakan bahwa:
“Pariwisata adalah suatu perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu, yang diselenggarakan  dari  satu tempat ketempat  yang  lain,  dengan  maksud  bukan  untuk berusaha  atau  mencari  nafkah  ditempat  yang  dikunjungi  tetapi  semata-mata  untuk menikmati  perjalanan  hidup  guna  bertamasya  dan  rekreasi  atau  memenuhi keinginan yang beraneka ragam.indikator pariwisata meliputi:
1. Industri pariwisata
2. Destinasi pariwisata
3. Kelembagaan pariwisata
4. Pemasaran pariwisata”
Berdasarkan penapat tersebut dapat disimpulkan bahwa ada 4 (indikator) pokok gagasan  yang  dibahas  dalam  pariwisata  yaitu Industri  pariwisata,  Destinasi pariwisat, Kelembagaan pariwisata dan Pemasaran pariwisata”
3.1.2. Pembangunan Industri Pariwisata
Usaha pariwisata dalam hal ini yaitu paket wisata yang ditawarkan khusus untuk wilayah  Kabupaten  Bangka  cukup  banyak  pilihan  diantaranya  paket  wisata  yang khusus  hanya  mengunjungi  Kabupaten  Bangka  saja  ataupun  paket  wisata  yang termasuk dengan wisata ke Belitung juga. Paket wisata ke Kabupaten Bangka sudah banyak  ditawarkan  oleh  agen-agen  travel  dengan  terdapat  pilihan  berbagai  paket wisata.
3.1.3. Destinasi Pariwisata
Kabupaten Bangka memiliki Objek wisata yang cukup bervariasi dan jumlahnya banyak.  Pemerintah  Kabupaten  Bangka  mencatat  sedikitnya  41  (empat  puluh  satu) Objek  Wisata  yang  terdapat  di  Kabupaten  Bangka  baik  yang  sudah  dikembangkan maupun  yang  belum  dikembangkan.  Objek  wisata  terdiri  dari  beragam  jenis diantaranya  wisata  alam,  wisata  budaya,  wisata  sejarah,  wisata  religi  dan  wisata agro.  Sebagaimana  Objek  Wisata  di  Kabupaten  Bangka  secara  umum  daya  tarik wisata  di  Kabupaten  Bangka  sebagian  besar  merupakan  wisata  alam  dan  Sejarah. Walaupun  banyak  objek  wisata  potensial  di  Kabupaten  Bangka  namun  belum dikelola  secara  optimal.  Untuk  jumlah  kunjungan  wisatawan  di  Kabupaten  Bangka tidak stabil setiap tahunnya karena mengalami kenaikan dan penurunan.
Langkah  Pemerintah  Kabupaten  Bangka  menjadikan  sektor  pariwisata  sebagai salah  satu  sektor  andalan  dalam  menopang  perekonomian  merupakan  langkah  yang
tepat.  Kabupaten  Bangka  memiliki  banyak  daya  tarik  wisata  yang  menarik  untuk dikembangkan,  seperti  wisata  alam,  wisata  sejarah,  wisata  seni  dan  budaya  atau wisata lainnya
3.1.4. Kelembagaan Pariwisata
Kondisi  kelembagaan  pariwisata  di  Kabupaten  Bangka  sudah  cukup  baik dimana  banyak  terdapat  asosiasi  kepariwisataan  dan  Lembaga-lembaga  lain.  Selain asosiasi  kepariwisataan  terdapat  juga  kelembagaan  lain  terkait  pariwisata  di Kabupaten  Bangka  yaitu  Kelompok  Sadar  Wisata  (POKDARWIS)  Kabupaten Bangka  yang  tersebar  di  8  Kecamatan.  Tujuan  pembentukan  Pokdarwis  ini  untuk meningkatkan posisi dan peran masyarakat sebagai subjek atau pelaku penting dalam pembangunan  kepariwisataan.  Diharapkan  Pokdarwis  dapat  bersinergi  dan  bermitra dengan  pemangku  kepentingan  terkait  untuk  meningkatkan  kualitas  perkembangan kepariwisataan  daerah.  Tetapi  jumlah  Lembaga  pariwisata  yang  relative  banyak tersebut  tidak  diimbangi  dengan  kualitas  sumber  daya  manusia  dimana  tingkat pendidikan aparatur kepariwisataan dan stakeholder yang terkait belum cukup secara kualitas maupun kuantitas.

## 3.1.5. Pemasaran Pariwisata
Pemasaran/promosi pariwisata di Kabupaten Bangka sudah banyak dilakukan baik dengan  media  cetak  maupun  elektonik  (internet).  Saat  ini  upaya  pemasaran  yang dilakukan  Pemerintah  Kabupaten  Bangka  cenderung  meningkat.    Ini  dibuktikan dengan banyaknya promosi-promosi obyek wisata yang ada di Kabupaten Bangka baik itu melalui media sosial (facebook, twitter, Instagram) dan sebagainya. Bahkan saat ini sudah  ada  website  pariwisata  yang      menjabarkan      kondisi  pariwisata  di  Kabupaten Bangka  melalui  website www.visitbangkabelitung.  com dimana  dalam  web  ini  tidak hanya  menjabar  mengenai  kondisi  pariwisata  Kabupaten  Bangka  namum  kondisi pariwisata secara keseluruhan yang mencakup Kepulauan Bangka Belitung.
Karena  karakteristik  wisatawan  yang  datang  untuk  berwisata  di  Kabupaten Bangka adalah wisatawan local menyebabkan pemasaran wisata berfokus hanya pada kalangan  wisatawan  local  dan  wisatawan  nusantara.  Sedangkan  pertumbuhan wisatawan  masih  belum  konsisten  dimana  terdapat  kenaikan  dan  penurunan  jumlah kunjungan  terlebih  sejak  tahun  2020  pada  situasi  pademi  covid  terdapat  penurunan jumlah  kunjungan  sehingga  sangat  berdampak  pada  usaha  pariwisata  di  Kabupaten Bangka  yang  pada  akhirnya  berkorelasi  terhadap  penerimaan  dari  pajak  dan  retribusi daerah sebagai komponen Pendapatan Asli Daerah di dalam APBD
3.1.6. Faktor-faktor  Yang  Mempengaruhi  Pengembangan  Pariwisata  Kabupaten Bangka
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan  pariwisata  di  Kabupaten Bangka  di  bagi  menjadi  factor  pendorong  dan  factor  penghambat.  Berdasarkan  hasil penelitian  ditemukan  beberapa  faktor  yang  menjadi  pendukung/pendorong  dalam pengembangan pariwisata di Kabupaten Bangka, yaitu:
1. Daya dukung Prasarana;
Secara umum daya dukung infrastruktur terhadap pengembangan pariwisata di Kabupaten Bangka telah terlayani dengan jaringan jalan yang memadahi, hanya beberapa lokasi yang masih perlu ditingkatkan. Ketersediaan infrastruktur tersebut sayangnya  belum  diimbangi  dengan  sistem  transportasi  yang  menunjang keberadaan  lokasi  kunjungan  wisata  yang  tersebar  di  berbagai  daerah,  dimana sebagian besar adalah wisata alam yang didominasi oleh alam pantai. Oleh karena itu pengembangan dan peningkatan infrastruktur untuk menunjang pariwisata alam pantai  khususnya  pariwisata  bahari  masih  perlu  mendapat  perhatian.  Sementara seperti jaringan listrik, telepon dan air bersih juga masih sangat terbatas.
2. Daya dukung industri pariwisata;
Pemerintah melalui Dinas Pariwisata terus berupaya dalam pengembangan
paket  objek  wisata.  Dalam  hal  ini  paket  objek  wisata  yang  lengkap  berarti  tidak hanya  objeknya  saja  yang  dikembangkan  tetapi  faktor  penunjang  juga  sangat penting  untuk  dikembangkan  seperti  industri  pariwisata.  Adanya  penunjang  jasa industri pariwisata yang dimiliki menjadi faktor pendukung kekuatan pariwisata di Kabupaten  Bangka.  Namun  masih  ada  beberapa  tempat  wisata  yang  belum sepenuhnya memiliki industri pariwisata yang lengkap.
3. Daya dukung masyarakat;
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  pengaruh  yang sangat  besar  dari  faktor  daya  dukung  prasarana,  daya  dukung  industri  pariwisata dan  daya  dukung  masyarakat.  Prasana  yang  memadai  ditunjang  dengan  industry pariwisata  yang  dikelola  dengan  baik  sangat  penting  peranannya  dalam  eksitensi pariwisata  secara  berkelanjutan.  selain  itu  daya  dukung  masayrakat  merupakan modal  dasar  sekaligus  kekauatan (strength) dalam  industry  pariwisata.  Budaya masyarakat  bangka  yang  bersifat  terbuka  dan  terbiasa  hidup  dalam keanekaragaman  etnis  membuat  suatu  pola  kehidupan  yang  mudah  menerima perbedaan  budaya  yang  dimana  hal  tersebut  sangat  dibutuhkan  dalam  industri pariwisata.  Apabila  beberapa  hal  tersebut  dikelola  dengan  baik  akan  menjadi kekuatan  dalam  menyusun  formula  dalam  rangka  meningkatkan  pendapatan  asli daerah (PAD)
4. Kebijakan teknis pemerintah;
Sesuai  yang  tertuang  dalam  Renstra  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan Kabupaten Bangka Tahun 2021-2023 bahwa kebijakan merupakan ketentuan yang telah ditetapkan untuk dijadikan pedoman/petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program/kegiatan guna terciptanya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan serta pencapaian visi dan misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Kabupaten  Bangka.  Adanya  kebijakan  yang  dikeluarkan  pemerintah khususnya terkait pengembangan pariwisata menjadikan peluang bagi stakeholder dan  masyarakat  untuk  mengembangkan  potensi  wisata  yang  membawa  dampak positif  bagi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Selain  itu  pontensi  wisata  apabila dikolala  dengan  baik  akan  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Kebijakan pemerintah  juga  merupakan  faktor  pendukung  perkembangan  industri  pariwisata. Salah  satu  kebijakan  pemerintah  adalah  adanya  aturan  atau  pedoman  rencana pembangunan  pariwisata  yang  dirumuskan  oleh  pemerintah,  dan  salah  satu peraturan/kebijakan  pemerintah  yang  terkait  dengan  industri  pariwisata  adalah memiliki,  memperkenalkan,  memberkahi,  dan  mempertahankan  nilai  sejarah. budaya  lokal  dan  keindahan  alam,  Mendukung  upaya  penyediaan  lapangan  kerja yang pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan masyarakat di daerah terkait. Dan mereview masterplan pariwisata Kabupaten Bangka.
5. Kerjasama/kebijakan dengan pihak lain;
Kemitraan  atau  patnership  disebut  juga  sebagai  hubungan  antara pemerintah, sektor swasta dan masyarakat guna mencapai tujuan bersama. Dalam hal  kemitraan  yang  dilakukan  pemerintah,  sektor  swasata  dan  masyarakat  dalam mengmebangkan  objek  wisata  akan  membawa  dampak  yang  positif  pada  proses pengembangan  tesebut.  Oleh  karena  itu  adanya  kerja  sama  atau  mitra  menjadi faktor yang sangat penting dalam pengembangan daerah wisata. Adanya kemitraan menjadi peluang yang harus dimanfaatkan oleh pemerintah dan masyarakan.
6. Keamanan dan keramahan penduduk setempat;
Salah  satu  faktor  pendukung  kegiatan  wisata  dengan  memperhatikan kondisi  masyrakat  yang  berada  di  tempat  wisata  itu  sendiri.  Masyarakat  dan penduduk  daerah  kabupaten  bangka  sangat  terkenal  akan  keramahan  dan keamanannya. Hal ini menjadi peluang untuk menjadi daya tarik wisatwan datang dan berwisata di kabupaten bangka.
7. Keinginan berwisata dan berkreasi.
Kepadatan  aktivitas  yang  dilakukan  sebagian  besar  masyarakat  yang bekerja  di  perkantoran  terlebih  dikota-kota  besar,  sehingga  membutuhkan refreshing  sejenak  untuk  menghilangkan  kepenatan  selama  bekerja  yang  secra langsung  kebutuhan  akan  tempat-tempat  wisata  akan  meningkat.  Hal  ini  menjadi peluang  bagi  daerah-daerah  yang  memiliki  pontensi  kepariwisataan  yang  baik. Dalam  hal  ini  tingginya  tingkat  keinginan  berwisata  sangat  penting  dalam pengembangan  sektor  wisata.  Daya  saing  pariwisata  semakin  tinggi  sehingga pemerintah  daerah  harus  bekerja  kerasa  dalam  menghadapi  persaingan  dunia pariwisata dengan terus mengembangkan potensi-potensi wisata yang dimiliki.
Sedangkan  faktor  penghambat  dalam  pengembangan  pariwisata  di Kabupaten Bangka, yaitu:
a. Lemahnya Promosi dan Event Pariwisata;
Salah  satu  penyebab  masih  rendahnya  kunjungan  wisatawan  baik  nusantara maupun  manca  negara  yaitu  masih  rendahnya  dalam  mempromosikan  objek wisata  dan  event-event  pariwisata  baik  nasional  maupun  internasional.  Selain itu belum secara optimal memanfaatkan media-media elektronik (online)
b. Rendahnya SDM pariwisata;
Rendahnya  sumber  daya  manusia  yang  dimiliki  akan  menyebabkan pelaksanaan  pengembangan  pariwisata  tidak  berjalan  secara  optimal. Rendahnya  kualitas  sumberdaya  manusia  atau  aparatur  pemerintah  akan berpengaruh  terhadap  kinerja  dalam  pengembangan  pariwisata.  Serta  akan berdapak pada kualitas dan kemajuan sektor pariwisata.
c. Belum optimalnya pengembangan sarana dan prasarana; Masih  minimnya  sarana  dan  prasarana  di  tempat-teampat  objek  wisata seperti seperti toilet, toilet, tempat ibadah, dan fasilitas ekonomi seperti kantin atau  kafe,  restoran  dan  tempat  membeli  oleh-oleh.  Hal  ini  disebabkan  karena masih  terbatasnya  dana  anggaran  anggaran  yang  ada  di  Kabupaten  maupun Provinsi.
d. Potensi wisata belum digali secara maksimal;
Potensi pariwisata memegang peranan penting dalam pengembangan industri pariwisata  itu  sendiri,  karena  apabila  potensi  yang  ada  tidak  dikelola  maka perkembangan  industri  pariwisata  dapat  menemui  kendala.  lemahnya pembangunan  pariwisata  oleh  pemerintah  penyebabkan  masih  banyaknya tempat-tempat wisata yang masih belum dikelola.
e. Rendahnya kesadaran masyarakat akan potensi wisata; Kondisi  sebagian  besar  masyarakat  di  sekitar  kawasan  wisata  di  Kabupaten Bangka  masih  tergolong  rendah,  sehingga  memiliki  kemampuan  menyerap pengetahuan  tentang  pengembangan  potensi  pariwisata  untuk  mendorong perkembangan  pariwisata  dan  sektor  produksi.  masih  sangat  rendah  Sumber daya  manusia  untuk  mengelola  industri  pariwisata  dikatakan  masih  sangat langka. Sebagian besar masyarakat yang ada di Kabupaten bangka belum sadar akan  potensi  pariwisata  karena  sebagian  besar  masyarakat  masih  terbuai  oleh manisnya  hasil  sektor  pertambangan.  Sehingga  kesadaran  akan  pentingnya pengembangan  potensi  pariwisata  baik  di  desa  kecamatan  maupun  kota  masih sangat rendah.
f. Adanya wisata lain yang sejenis;
Berkebangnya  objek  wisata  yang  ada  di  setiap  kabupaten  yang  ada  di Provinsi  Kepulauan  Bangka  Belitung  akan  menyebabkan  daya  saing  semakin meningkat.  Banyaknya  objek  wisata  membuat  banyak  opsi  bagi  pengunjung untuk  memilih  objek  wisata  sesuai  dengan  yang  diinginkan.  Oleh  sebab  itu dalam hal ini pengelola objek wisata harus berlomba-lomba meningkatkan dan
mengembangkan potensi wisata yang dimiliki agar dapat bersaing baik didaerah maupun nasional.
g. Kerusakan dan Pencemaran Lingkungan;
Di  Kabupaten  Bangka  banyak  potensi-potensi  wisata  baik  pantai  maupun wisata-wisata lainya  yang sanggat alami terjadi kerusakan akibat ulah manusia yang  tidak  bertanggung  jawab.  Kerusakat  itu  diakibatkan  semakin  maraknya tambang-tambang  timah  Kerusakan  dan  Pencemaran  Lingkungan  merupakan isu utama, terutama di kabupaten bangka yang merupakan daerah penambangan timah.  Untuk  menciptakan  sinergi  antara  industry  pariwisata  dan  industry penambangan  sangat  sulit  dan  dilematis,  mengingat  pengembangan  pariwisata dan  penambangan  sifatnya  sangat  bertolak  belakang.  Berdasarkan  hal  tersebut perlu  adanya  bargaining  /  tawar  menawar  dalam  hal  regulasi  dan  lainnya sehingga  kedua  hal  tersebut  dapat  saling  berjalan  mengingat  ada  kepentingan strategis nasional dalam hal kegiatan penambangan di Kabupaten Bangka.
h. Kurangnya kesadaran akan pariwisata
Kurangnya  kesadaran  masyarakat  disebabkan  kurangnya  edukasi  terhadap potensi pariwisata. Sector penambangan yang masih menjadi idola masyarakat turut  andil  dalam  memberikan  pandangan  terhadap  masayarakat  mengenai kesadaran  akan  pariwisata.  Berbeda  dengan  daerah  Belitung  dimana masyarakatnya sudah merasakan manfaat dari pariwisata.
3.2. Pembahasan
3.2.1. Strategi  yang  dilakukan  pada  sektor  pariwisata  dalam  rangka  peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bangka.
Memperhatikan  potensi  objek  wisata  di  Kabupaten  Bangka  untuk  dikembangkan yang  telah  dibahas  potensial  terhadap  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  dari  sector pariwisata.  Sedangkan  pengelolaan  pariwisata  belum  optimal  dilakukan  untuk  itu diperlukan  strategi  agar  potensi  pariwisata  tersebut  dapat  memberikan  sumbangan  yang berarti  dalam  APBD  kabupaten  Bangka.  Berdasarkan  hasil  penelitian  kemudian  peneliti mengidentifikasikan beberapa isu kedalam analisis SWOT sebagai berikut:
Tabel 2. Matriks Analisis SWOT Strategi Pengembangan Pariwisata di Kabupaten Bangka

## INTERNAL

## EKTERNAL

## STRENGHTS (S)
• Daya Dukung Infrastruktur
• Daya Dukung Industri
• Daya dukung Masyarakat
• Kondisi wilayah dan keadan fisik sangat alamiah dan berpotensi untuk kegiatan wisata. WEAKNES (W) • Lemahnya Promosi dan Event Pariwisata
• Rendahnya SDM Pariwisata
• Belum optimalnya pengembangan sarana dan prasarana • Pontensi Wisata Belum digali Secara Maksimal

## OPPORTUNIT
ES (O)
• Kebijakan teknis
Pemerintah
• Kerjasama/ke mintraan dengan pihak
STRATEGI (SO)
• Mengembangkan Objek Wisata selakaligus meningkatkan Sarana dan Prasarna penunjang objek wisata.
• Mengembangkan Objek Wisata dengan menggandeng pihak lainnya seperti BUMN, Swasta dan Masyrakat.

## STRATEGI WO
• Memperbanyak event kepariwisataan berskala regional, nasional dan internasional dan meningkatkan promosi wisata melalui media

## lain
• Keamanan dan
keramahan penduduk setempat • Keinginan
berwisata dan berekreasi
sosial.
• Melaksanakan pembinaan kepada kelompok sadar wisata THREATS (T) • Adanya wisata lain yang sejenis
• Kerusakan
dan Pencemaran Lingkungan
• Kurangnya kesadaran
akan
pariwisata
STRATEGI (ST) • Meningkatkan daya tarik objek wisata dengan atraksi wisata.
STRATEGI (WT)
• Meningkatkan Kualitas
SDM Kepariwisataan
Langkah  selanjutnya  dalam  menemukan  strategi  yang  paling  prioritas  dilakukan pengujian  sesuai  dengan  bagaimana  isu-isu  yang  telah  didapat  harus  sesuai  dengan kondisi  dan  situasi  yang  dapat  sesegera  mungkin  untuk  dilaksanakan  dengan menggunakan tes litmus yang telah disusun 13 pertanyaan sesuai dengan locus dan focus penelitian  yang  dilakukan  yaitu  Kabupaten  Bangka.  Sebelum  melakukan  pengujian  tes litmus tersebut isu-isu  yang telah didapat dikolomkan menjadi urutan isu sehingga lebih memudahkan peneliti melakukan pengujian.
Untuk pengujian dengan tes litmus dapat dilihat pada table berikut ini:
Tabel 3. Test Litmus No. Pertanyaan Pokok Strategi Isu 1  Isu 2 Isu 3  Isu 4 Isu 5 Isu 6 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Kapan isu tersebut mampu dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka? 1 3 2 1 2 1 2 Seberapa luas pengaruh isu tersebut terhadap Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka? 2 3 1 2 2 1 3 Seberapa besar resiko / peluang finansial bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka? 2 2 3 1 3 1 4 Apakah strategi bagi pemecahan isu tersebut memerlukan persyaratan: a. Pengembangan tujuan dan program pengembangan baru? 2 2 1 2 3 1 b. Perubahan yang nyata dalam hal sumber pajak/ pembiayaan? 1 3 2 1 3 2
c. Perubahan yang nyata dalam hal perubahan perundang-undangan?
1 2 2 3 1 1
d. Perubahan (modifikasi) fasilitas utama?
e. Penambahan staf yang nyata? 2 2 2 2 2 3 5 Bagaimana pelaksanaan yang paling sesuai tehadap pemecahan isu tersebut? 1 3 1 1 2 1 6 Siapa yang dapat memutuskan pemecahan isu tersebut? 2 3 2 1 2 2 7 Apakah konsekuensi yang terjadi jika isu tersebut tidak ditangani oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka? 2 2 2 2 2 2 8 Seberapa banyak dinas lain yang terpengaruh dan terlibat dalam pemecahan isu tersebut? 2 3 2 1 2 1 9 Seberapa pengaruh isu tersebut terkait dengan nilai-nilai masyarakat, sosial, politik, ekonomi, dan budaya? 2 3 1 3 1 1 Jumlah 20 31 19 19 25 17
Dari  tahapan  tes  litmus  yang  sesuai  dengan  kategori  didapat  3  isu  yang dikategorikan  sangat  prioritas,  cukup  prioritas,  dan  operasional,  sehingga  diketahui  isu- isu strategis sebagai berikut:
Isu  2 yang  merupakan  Mengembangkan  Objek  Wisata  dengan  Menggandeng  pihak lainnya  seperti  BUMN,  Swast  dan  Masyarakat  dikategorikan  sebagai  isu  yang  sangat prioritas
Isu  5 yaitu  Meningkatkan  Daya  Tarik  Objek  Wisata  dengan  Atraksi  Wisata  di kategorikan isu yang cukup prioritas
Isu  1 Meningkat  Mengembangkan  Produk  Wisata  melalui  Peningkatan  Sarana  dan Prasarana Sebagai penunjang objek wisata dikategorikan sebagai isu operasional.

## 4. KESIMPULAN
1. Kondisi  Pengembangan  Pariwisata  terhadap  Penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten Bangka.
Walaupun banyak objek wisata potensial di Kabupaten Bangka namun belum dikelola secara  optimal.  Untuk  jumlah  kunjungan  wisatawan  di  Kabupaten  Bangka  tidak  stabil setiap  tahunnya  karena  mengalami  kenaikan  dan  penurunan.  Kondisi  kelembagaan pariwisata  di  Kabupaten  Bangka  sudah  cukup  baik  dimana  banyak  terdapat  asosiasi kepariwisataan  dan  Lembaga-lembaga  lain.  Tetapi  hal  tersebut  tidak  diimbangi  dengan kualitas  sumber  daya  manusia  dimana  tingkat  pendidikan  aparatur  kepariwisataan  dan stakeholder  yang  terkait  belum  cukup  secara  kualitas  maupun  kuantitas.  Pemasaran/ promosi  pariwisata  di  Kabupaten  Bangka  sudah  banyak  dilakukan  baik  dengan  media cetak  maupun  elektonik  (internet).  Karena  karakteristik  wisatawan  yang  datang  untuk berwisata  di  Kabupaten  Bangka  adalah  wisatawan  local  menyebabkan  pemasaran  wisata berfokus  hanya  pada  kalangan  wisatawan  local  dan  wisatawan  nusantara.  Sedangkan pertumbuhan wisatawan masih belum konsisten dimana terdapat kenaikan dan penurunan jumlah kunjungan terlebih sejak tahun 2020 pada situasi pademi covid terdapat penurunan jumlah  kunjungan  sehingga  sangat  berdampak  pada  usaha  pariwisata  di  Kabupaten Bangka  yang  pada  akhirnya  berkorelasi  terhadap  penerimaan  dari  pajak  dan  retribusi daerah sebagai komponen Pendapatan Asli Daerah di dalam APBD.
2. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pengembangan Pariwisata Kabupaten Bangka Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan  pariwisata  di  Kabupaten  Bangka  di
bagi  menjadi  factor  pendorong  dan  factor  penghambat.  Berdasarkan  hasil  penelitian ditemukan  beberapa  faktor  yang  menjadi  pendukung/pendorong  dalam  pengembangan pariwisata  di  Kabupaten  Bangka,  yaitu:  (1)  Daya  dukung  Prasarana;  (2)  Daya  dukung industri  pariwisata;  (3)  Daya  dukung  masyarakat;  (4)  Kebijakan  teknis  pemerintah;  (5) Kerjasama/kebijakan  dengan  pihak  lain;  (6)  Keamanan  dan  keramahan  penduduk setempat;  (7)  Keinginan  berwisata  dan  berkreasi.  Sedangkan  faktor  penghambat  dalam pengembangan pariwisata di Kabupaten Bangka, yaitu: (1) Lemahnya Promosi dan Event Pariwisata; (2) Rendahnya SDM pariwisata; (3) Belum optimalnya pengembangan sarana dan prasarana; (4) Potensi wisata belum digali secara maksimal; (5) Rendahnya kesadaran masyarakat akan  potensi  wisata;  (6)  Adanya  wisata  lain  yang  sejenis;  (7)  Kerusakan  dan Pencemaran Lingkungan; (8) Kurangnya kesadaran akan pariwisata
3. Strategi  yang  dilakukan  pada  sektor  pariwisata  dalam  rangka  peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bangka.
Berdasarkan identifikasi isu-isu dalam pengembangan pariwisata di kabupaten bangka yang  dianalisis  dengan  metode  SWOT  dan  kemudian  dilakukan  pengujian  dengan  tes litmus. Dari hasil tes tersebut dihasilkan 3 isu yang dikategorikan sangat prioritas, cukup prioritas, dan operasional. Adapun hasil tes litmus tersebut adalah sebagai berikut:
1. Mengembangkan  Objek  Wisata  dengan  berkerjasama  pihak  lainnya  seperti  BUMN, Swasta dan Masyarakat dikategorikan sebagai isu yang sangat prioritas
2. Meningkatkan Daya Tarik Objek Wisata dengan Atraksi Wisata di kategorikan sebagai isu yang cukup prioritas
3. Mengembangkan  objek  wisata  melalui  Peningkatan  Sarana  dan  Prasarana  Sebagai penunjang objek wisata dikategorikan sebagai isu operasional.

## 5. SARAN
Secara teoritis strategi pengembangan pariwisata dalam rangka peningkatan Pendapatan Asli Daerah  yang  telah  dianalisis  dengan  pendekatan  deskriptif  harus  dilakukan  pembahasan  lebih lanjut dengan pendekatan yang berbeda agar penelitian ini lebih komperhensif.
Secara  praktis  hal  yang  dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan  strategi  pengembangan pariwisata  dalam  rangka  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  adalah Pemerintah  daerah disarankan menerapkan strategi mengembangkan objek wisata dengan menggandeng pihak lain baik  swasta,  masyarakat  maupun  pemerintah  (BUMN,BUMD,  BUMDes).  Pengelolaan kepriwisataan  sangat  mustahil  dapat  dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  sendiri  tanpa  adanya dukungan  dari  masyarakat  dan  pihak  lain  mengingat  komplektivitas  usaha  kepariwisataan. Usaha  membangun  pola  kemitraan  dengan  menerapkan  prinsip  transparansi,  akuntabel  dan mutual benefit perlu dilaksanakan antara pemerintah daerah dan stakeholder lain dalam industry kepariwisataan.  Selain  itu  disarankan  memberikan  alokasi  anggaran  yang  cukup  dan proposional  kepada  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  sebagai leading  sector dari  pemerintah dalam  pengelolaan  kegiatan  kepariwisataan  serta  membangun  sarana  dan  prasarana  yang menunjang  industry  kepariwisataan.  Di  era  globalisasi  pemerintah  daerah  didorong  agar  aktif dan kreatif dalam mengkemas Atraksi Wisata serta  memasarkan secara masif dengan cara-cara yang professional. Tidak lupa membentuk SDM yang unggul dalam pengelolaan kepariwisataan baik  dengan  pola  rekruitmen  yang  baik  dan  pelaksanaan  Pendidikan  dan  pelatihan  di  bidang kepariwisataan  dan  tidak  kalah  pentingnya  pemda  dapat  membuat  regulasi  yang  menciptakan ekosistem yang baik dan menguntungkan bagi pelaku usaha di bidang pariwisata.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
A, Yoeti, Oka. Edisi Revisi 1996, Pengantar    Ilmu Pariwisata , Bandung: Angkasa. Neuman,W.L, 2003, ” Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approch” , Allyn and Bacon, Boston
Rusidi,  2006. Metodologi  Penelitian: Bahan  Ajar  pada  Program  Pascasarjana  MAPD, Jatinangor, Bandung.
Simangusong, Fernandes, 2017. Metodologi Penelitian Pemerintahan , Alfabeta, Bandung.
Sugiyono, 2010. Metode Penelitian Kuantitatif dan R & D . Alfabeta, Bandung.