## INDONESIA STRATEGY IN INCREASING ECONOMIC COOPERATION IN AFRICAN COUNTRIES

## STRATEGI INDONESIA DALAM MENINGKATKAN KERJA SAMA EKONOMI DI NEGARA-NEGARA AFRIKA
Muhammad Afif Fadhli Az Zamzami 1a , Nur Azizah 2
1 Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
a Koresponden : Muhammad Afif Fadhli Az Zamzami, E-mail: Afiffadhli87@gmail.com
(Diterima: 2 6 -0 3 -2024; Ditelaah: 2 7 -0 3 -2024; Disetujui: 20-0 4 -2024)

## ABSTRACT
Indonesia’s economic cooperation in Africa is the government’s goal in improving the region’s trade  balance.  This  research  examines  the  strategies  implemented  by  the  government  to increase  economic  cooperation  in  the  African  region.  The  government  has  a  vital  role  in implementing economic cooperation for the economic development of a country. This research uses a qualitative approach. The primary and secondary data were obtained directly from face- to-face  interviews  with  resource  persons  at  the  Asia  Pacific  and  Africa  Region  Policy  Centre, Ministry of Foreign Affairs. Secondary data was obtained through literature studies, literature in scientific journals, books, and official websites. Researchers analysed the data in three ways: (1) Data  reduction,  (2)  Data  presentation,  and  (3)  Conclusion.  This  research  approach  uses  the theory of liberal international trade and the concept of economic diplomacy. The result of this study  is  the  strategies  used  by  the  government  to  increase  economic  cooperation  in  Africa, namely  Comprehensive  Market  Research,  Economic  Partnership,  and  Preferential  Trade Agreement. The government’s strategy positively impacts Indonesia’s trade surplus in Africa. It is  noted  that  the  value  of  Indonesian  exports  in  Africa  has  increased  by  around  10.36%. Theoretical implication: The results of this study confirm previous research, especially in terms of  improving  Indonesia’s  economic  cooperation  strategy  in  the  African  region.  Practical implications  can  guide  the  government  in  making  decisions  related  to  economic  diplomacy relations in Africa. Recommendations: The Government need to increase its role in encouraging parties to export to the African region.
Keywords:  Comprehensive  Market  Research,  Economic  Partnership,  Preferential  Trade Agreement.

## ABSTRAK
Kerja sama ekonomi Indonesia di Afrika menjadi tujuan pemerintah dalam meningkatkan neraca perdagangan di kawasan tersebut. Penelitian ini mengkaji bagaimana strategi yang diterapkan pemerintah dalam meningkatkan kerja sama ekonomi di kawasan Afrika. Pemerintah memiliki peran penting dalam melaksanakan kerja sama ekonomi untuk pembangunan ekonomi suatu negara. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Data yang digunakan pada penelitian adalah data primer dan sekunder. Data primer diperoleh langsung dari wawancara tatap muka dengan narasumber di Pusat Strategi Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika, Kementerian Luar Negeri Indonesia. Data sekunder diperoleh melalui studi pustaka, literatur dalam jurnal ilmiah, buku, dan situs web resmi. Peneliti menganalisis data dengan tiga cara yaitu; (1) Reduksi data (2) Penyajian data dan (3) Menarik Kesimpulan. Pendekatan penelitian ini menggunakan teori  perdagangan  internasional  liberal  dan  konsep  diplomasi  ekonomi.  Hasil  penelitian  ini adalah strategi yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan kerja sama ekonomi di Afrika yaitu Comprehensive Market Research, Economic Partnership, dan Preferential Trade Agreement .
Strategi  yang  dilakukan  pemerintah  memiliki  dampak  positif  bagi  surplus  perdagangan Indonesia di Afrika. Tercatat bahwa nilai ekspor Indonesia di Afrika mengalami peningkatan, total  nilai  ekspor  Indonesia  dalam  lima  tahun  terakhir  antara  tahun  2019-2023  meningkat sekitar  10,36%.  Implikasi  teoritis:  hasil  penelitian  ini  mempertegas  penelitian  sebelumnya, terutama dalam hal meningkatkan strategi kerja sama ekonomi Indonesia di kawasan Afrika. Implikasi  praktis,  dapat  menjadi  rujukan  pemerintah  dalam  hal  pengambilan  keputusan berkaitan dengan hubungan diplomasi ekonomi di Afrika. Rekomendasi: Perlunya peningkatan peran pemerintah dalam menggalakkan para pihak untuk ekspor ke kawasan Afrika. Kata  Kunci  :  Riset  Pasar  Komprehensif,  Kerja  Sama  Ekonomi,  Perjanjian  Perdagangan Preferensial.
Az Zamzami. M. A. F., & Azizah. N. (2024). Strategi indonesia dalam meningkatkan kerja sama ekonomi di negara-negara Afrika. Jurnal Sosial Humaniora, 15 (1), 13-22.

## PENDAHULUAN
Kerja  sama  ekonomi  antara  Indonesia  dan negara-negara di Afrika sudah menjadi bagian dari strategi dalam mengembangkan hubungan  perdagangan  dan  investasi  di kawasan tersebut (Laily  &  Iwf,  2020) . Afrika sebagai  mitra  potensial,  menunjukkan  minat untuk  memperkuat  kerja  sama  ekonomi dengan  Indonesia.  Afrika  memiliki  potensi ekonomi  yang  besar  dan  merupakan  salah satu  wilayah  dengan  pertumbuhan  ekonomi yang  cepat (Febrianti  &  Suryadipura,  2022) . Rata-rata pertumbuhan GDP per kapita (dari USD 1.501 di tahun 2020 meningkat sebesar USD  1.654  pada  tahun  2021)  menjadikan Afrika sebagai daya tarik untuk pasar ekspor (Perdagangan, 2022).
Kunjungan  Presiden  Joko  Widodo  di kawasan  Afrika  pada  awal  tahun  2023 menjadi perhatian khusus bagi seluruh pelaku usaha  baik  dari  sektor  swasta  maupun  non- swasta.  Presiden  Joko  Widodo  melakukan kunjungan  ke  empat  negara  di  Afrika,  yaitu Kenya,  Tanzania,  Mozambik,  dan  Afrika Selatan  (Kemlu,  2023).  Kunjungan  presiden Joko  Widodo  menjadi  faktor  penting  dalam peningkatan  kerja  sama  ekonomi  di  wilayah tersebut.  Potensi  pasar  yang besar  di  Afrika, menarik  minat  para  pelaku  usaha  dari Indonesia  untuk  memperluas  kerja  sama ekonomi  di  wilayah  tersebut.  Diplomasi ekonomi merupakan upaya untuk mengutamakan  kepentingan  ekonomi  dalam
menjalankan  politik  luar  negeri  (Elisabeth, 2016).
Strategi
pemerintah dalam optimalisasi  kerja  sama  ekonomi  di  Afrika diperlukan  untuk  kepentingan  nasional. Fokus  pemerintah  saat  ini  masih  terpusat pada  aktor  negara,  sementara  potensi  aktor non-negara  belum  dimanfaatkan  secara maksimal  (Elisabeth,  2016b).  Kemitraan strategis  negara  Afrika  ditunjukkan  dalam berbagai  aspek  seperti,  politik,  kerja  sama ekonomi,  hubungan  sosial,  dan  hubungan kebudayaan.  Kepentingan  nasional  setiap negara  memiliki  kebutuhan  kolektif  yang mendorong  mereka  untuk  memenuhinya. Setiap negara memiliki beberapa kepentingan nasional,  termasuk  keamanan,  stabilisasi ekonomi, dan kesejahteraan.
Dalam pengambilan kebijakan luar negeri kepentingan  nasional  merupakan  landasan yang penting pada proses tersebut (Yani et al., 2017).
Tabel  1.  Total  Nilai  Ekspor  Indonesia  di beberapa Benua pada Tahun 2023.
NO  Benua Nilai %  US$ 1 ASIA 75,5% 195,3 16,73 4 2 AMERIKA  11,8% 30,47 6,587 3 EROPA 8,5% 21,97 0,355 4 AFRIKA 2,7% 6,866, 937 Sumber: (International Trade Center, 2024c).
Volume 15 Nomor 1, April 2024
Volume 15 Nomor 1, April 2024
Angka  tujuan  ekspor  Indonesia  di Afrika  pada  tahun  2023  berada  pada  angka 2,7%,  jika  dibandingkan  dengan  negara  lain, tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa  negara- negara di Afrika menjadi objek tujuan ekspor terendah  Indonesia.  Meskipun  angka  ekspor ke  wilayah  Afrika  terbilang  rendah,  ekspor Indonesia  di  Afrika  mengalami  peningkatan signifikan.
Total  nilai  ekspor  antara  tahun  2019 hingga  2022  mengalami  peningkatan  yang konsisten  dalam  nilai  ekspor  Indonesia  di Afrika, tercatat dengan total 4.5$ US juta pada tahun  2019  dan  2020.  Kemudian  meningkat dengan total 7$ US juta tahun 2021 dan 7.5$ US juta pada tahun 2022. Namun, pada tahun 2023, terjadi penurunan yang tercatat dalam nilai  ekspor  dengan  total  6.8$  US  juta (International Trade Center, 2024a).
Penurunan  nilai  ekspor  pada  tahun 2023  disebabkan  karna  sejumlah  harga komoditas  utama  ekspor  Indonesia  masih melandai  dan  larangan  pemerintah  untuk ekspor  sejumlah  komoditas  unggulan  ke berbagai kawasan. Hal tersebut diatur dalam Peraturan Menteri Perdagangan (Permendag) No.  22  Tahun  2023  tentang  barang  yang dilarang  untuk  diekspor  dan  Permendag  No. 23  Tahun  2023  tentang  kebijakan  dan pengaturan  ekspor.  Tarif  masuk  yang  tinggi dan  kondisi  politik  yang  tidak  stabil  di kawasan  Afrika  juga  menjadi  faktor penurunan ekspor Indonesia di Afrika.
Penurunan  tersebut  berdampak  pada defisit  pemasukan  negara  yang  bersumber dari  pajak  dan  bea  keluar.    Kemudian menyebabkan  pertumbuhan  ekonomi  yang stagnan,  karna  laju  ekspor  memiliki kontribusi  yang  signifikan  terhadap  Produk Domestik  Bruto  (PDB)  (Wuryandani,  2023). Penurunan  nilai  ekspor  Indonesia  juga menyebabkan  terganggunya  rantai  pasokan dan  menyebabkan  kekurangan  barang tertentu  di  pasar  lokal  Afrika.    Kerja  sama internasional memiliki tujuan untuk mencapai  kepentingan  nasional  yang  tidak dapat dipenuhi di dalam negeri, dengan kata lain  berbagai  masalah  sosial  muncul  sebagai akibat dari berbagai kepentingan internasional  yang  beragam,  seperti  halnya
masalah  ekonomi  sebuah  negara (Bainus  & Rachman, 2018) . Rumusan  masalah  pada  penelitian  ini adalah “bagaimana strategi pemerintah dalam meningkatkan kerja sama ekonomi di negara- negara Afrika?”, adapun tujuan dari penelitian ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana strategi yang diterapkan pemerintah
Indonesia  untuk  meningkatkan  kerja  sama ekonomi di negara-negara Afrika. Berdasarkan penjelasan di atas, penelitian ini menggunakan  pendekatan  kualitatif,  untuk mendapatkan  hasil  bagaimana  strategi pemerintah  Indonesia  dalam  meningkatkan kerja sama ekonomi di kawasan Afrika.

## METODE DAN MATERI
Penelitian ini menggunakan pendekatan teori perdagangan internasional liberal dan konsep diplomasi ekonomi. Perdagangan internasional bermula dari teori klasik liberal yang  menyebutkan  teori  tersebut  mengenai hubungan internasional melalui perdagangan internasional (Lee  &  Hocking,  2010) .  Adam Smith  mengembangkan  teori  liberal  klasik yang  memperluas  liberalisme  ke  bidang ekonomi politik, yaitu perdagangan internasional.  Perdagangan  internasional bersumber dari paham kebijakan perdagangan  bebas  yang  berasumsi  apabila suatu negara akan sejahtera jika menghilangkan
hambatan-hambatan perdagangan (Lee & Hocking, 2010) . Pemerintah Indonesia harus meningkatkan kapabilitasnya
dalam mencapai  tujuan  diplomasi  ekonomi  dan memperkuat  strategi  dan  arah  diplomasi ekonomi  Indonesia  (Sabaruddin,  2017). Diplomasi sering diperlakukan sebagai istilah umum yang menggabungkan berbagai konsep dengan diplomasi perdagangan dan diplomasi komersial (Lee  &  Hocking,  2010) .  Diplomasi ekonomi  sebagai  parameter  di  mana perdagangan,  investasi,  dan  hubungan ekonomi  internasional  lainnya  dilakukan antara  agen  perwakilan  dari  kekuatan kebijakan ekonomi luar negeri yang berbeda (Killian, 2022).
Diplomasi  ekonomi  berupaya  untuk mengatasi  tiga  jenis  ketegangan  yaitu;  (1) ketegangan  ekonomi  dan  politik;  (2) ketegangan  tekanan  internasional  dan domestik;  dan  (3)  ketegangan  pemerintah dan  berbagai  aktor  lainnya,  termasuk  para pengusaha  dan  lembaga  swasta (Bayne  & Woolcock,  2016) .  Melihat  pada  bentuk pertama,  permasalahan  kerja  sama  ekonomi di  Afrika  tidak  hanya  dipersepsikan  isu ekonomi saja, akan tetapi juga permasalahan politik.
Berdasarkan  penelitian  terdahulu terkait strategi kerja sama ekonomi Indonesia di  kawasan  Afrika,  (Delanova,  2021)  dengan judul  “Diplomasi  Ekonomi  Indonesia  ke K awasan  Afrika” ,  memiliki  kesamaan  dalam penelitian  ini  yang  meliputi  implementasi tujuan  untuk  meningkatkan  kerja  sama ekonomi di kawasan Afrika. Namun, terdapat perbedaan yang ditemukan antara penelitian terdahulu dengan penelitian ini yaitu strategi yang dilakukan pemerintah untuk meningkatkan  kerja  sama  ekonomi  di kawasan Afrika.
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif,  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan data  sekunder.  Data  primer  pada  penelitian ini  diperoleh  langsung  dalam  wawancara tatap  muka  dengan  narasumber  untuk mengetahui lebih dalam data yang dibutuhkan  (Sugiyono,  2016).  Wawancara dilakukan  oleh  peneliti  di  Kementerian  Luar Negeri  Indonesia  bersama  Kepala  Pusat Strategi  Kebijakan  Kawasan  Asia  Pasifik  dan Afrika,  Vahd  Nabyl  Achmad  Mulachela  pada tanggal  16  Februari  2024.  Sedangkan  data sekunder  diambil  melalui  studi  pustaka, literatur dalam berbagai bentuk jurnal ilmiah, buku, dan situs web resmi.
Peneliti menganalisis data dengan tiga cara yaitu; (1) Reduksi data (2) Penyajian data dan  (3)  Menarik  Kesimpulan.  Pada  tahapan reduksi  data,  peneliti  mengidentifikasi  dan memfokuskan pada isu kerja sama ekonomi di Afrika, dengan tujuan memberikan gambaran yang  komprehensif  tentang  strategi  yang diperlukan  untuk  meningkatkan  kerja  sama ekonomi di kawasan tersebut. Kemudian pada tahapan  penyajian  data,  peneliti  melakukan
pemaparan  data  terkait  kondisi  kerja  sama ekonomi  Indonesia  di  Afrika  sebagai sekumpulan  informasi  yang  disusun.  Hal tersebut  digunakan  untuk  meningkatkan pemahaman  isu  yang  memungkinan  untuk penarikan  kesimpulan  dan  pengambilan keputusan. Pada tahapan penarikan kesimpulan, peneliti melihat implikasi teoritis dari  penelitian  terdahulu  yang  digunakan untuk melihat kesamaan atau perbedaan pada penelitian sebelumnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kepala Pusat Strategi Kebijakan Kawasan Asia Pasifik  dan  Afrika,  menjelaskan  tentang strategi Indonesia dalam memanfaatkan kerja sama  ekonomi  dengan  Afrika.  Jika  dilihat dalam  lima  tahun  terakhir,  perhatian Indonesia  terhadap  Afrika  mengalami peningkatan  dari  sektor  perdagangan  dan ekonomi,  hal  tersebut  dapat  dilihat  dari adanya  beberapa  kali  penyelenggaraan Indonesia-Africa  Forum (IAF).  Afrika  selalu menjadi  perhatian  bagi  para  investor,  akan tetapi karena ada kendala dalam hal tingginya biaya  dalam  melakukan  kerja  sama  dagang dengan mereka, dibandingkan dengan negara lain, para investor tersebut belum memprioritaskan  kerja  sama  dagangnya  ke kawasan ini.
Berbagai  faktor  yang  menyebabkan para  investor  belum  memprioritaskan investasinya  ke  kawasan  ini  seperti,  tarif perdagangan  yang  tinggi,  stabilitas  politik, dan  keamanan.  Pergantian  pemerintahan yang  berlangsung  secara  tidak  damai,  bisa berdampak dalam kemajuan investasi di sana, hal tersebut menjadi pertimbangan mengapa banyak yang belum berani untuk berinvestasi dalam  jangka  panjang.  Berdasarkan  hasil wawancara  bersama  narasumber  terkait, strategi yang diterapkan pemerintah Indonesia  guna  meningkatkan  kerja  sama ekonomi di Afrika yaitu;

## Comprehensive Market Research
Comprehensive
Market Research merupakan  pengumpulan  data  penting tentang target audiens perusahaan, dinamika pasar,  dan  kompetitor.  Riset  awal  terhadap
Volume 15 Nomor 1, April 2024
Volume 15 Nomor 1, April 2024
sasaran  memungkinkan  perusahaan  untuk mendapatkan wawasan yang lebih mendalam tentang audiens mereka yang mengarah pada peningkatan produk, peningkatan pengalaman  pengguna,  dan  penciptaan strategi  pemasaran  yang  efektif  yang bertujuan untuk menarik prospek berkualitas tinggi.
Pemerintah melakukan riset pasar perdagangan  untuk  pengembangan  ekonomi dengan  melakukan Focus  Group  Discussion (FGD) bersama para pelaku usaha. Pemerintah  beberapa  kali  melakukan pertemuan  tersebut  untuk  mendapatkan wawasan  dari  mereka  sebagai  prioritas mereka di kawasan ini.
Gambar  di  atas  merupakan  tahapan- tahapan  yang  dilakukan  pemerintah  untuk melakukan analisis pasar perdagangan. Pada tahapan  pengumpulan  data,  pemerintah mengumpulkan  data  terkait  dengan  kondisi pasar di berbagai negara di Afrika, termasuk potensi  pasar,  tren  konsumen,  permintaan produk,  serta  kondisi  ekonomi  dan  politik setempat.  Kemudian  data  yang  sudah terkumpul  dianalisis  secara  cermat  untuk memahami  dinamika  pasar  serta  tantangan dan  risiko  yang  mungkin  dihadapi  dalam berbisnis  di  kawasan  Afrika.  Pemerintah melakukan  identifikasi  peluang  investasi untuk  mencari  peluang  yang  menjanjikan  di sektor tertentu, seperti infrastruktur, pertambangan, pertanian, energi, dan lainnya.
Tahapan  pengembangan  kemitraan  yang dilakukan  pemerintah  bertujuan  untuk merangkul kerja sama dengan berbagai pihak seperti  kementerian  perdagangan,  lembaga keuangan,  dan  sektor  swasta,  hal  ini memungkinkan  untuk  memperluas  investasi dan  perdagangan  di  kawasan  tersebut.  Pada tahapan  pembuatan  kebijakan,  pemerintah sebagai aktor pembuat kebijakan, melakukan pengembangan  kebijakan  dan  strategi  yang mendukung  ekspansi  bisnis  Indonesia  ke kawasan  tersebut,  termasuk  kebijakan  tarif perdagangan,  peraturan  perdagangan,  dan kebijakan diplomasi ekonomi. Kemudian pada tahapan implementasi kebijakan, pemerintah dapat  menerapkan  kebijakan  yang  sudah ditetapkan  untuk  meningkatkan  kerja  sama ekonomi.  Hal  ini  mencerminkan  komitmen Indonesia  dalam  meningkatkan  kerja  sama ekonomi  yang  lebih  dalam  dengan  negara- negara di kawasan Afrika.

## Economic Partnership
Economic  Partnership merupakan  kerja sama  strategis  antara  dua  entitas,  seperti negara-negara  atau  kelompok  negara,  yang bertujuan  untuk  memperkuat  hubungan ekonomi dan perdagangan mereka. Economic partnership yang  dilakukan  Indonesia, diantaranya ada Indonesia-Africa Forum (IAF) dan Indonesia-Africa Instructure Dialogue. IAF menjadi strategi penting bagi Indonesia dalam hubungan kerja sama ekonomi Indonesia dan Afrika.  IAF  merupakan  forum  yang  memiliki tujuan  fokus  perdagangan,  investasi,  dan pembangunan.  Forum  ini  telah  membuka peluang baru bagi pemerintah Indonesia dan perusahaan-perusahaan swasta untuk terlibat  dalam  pengembangan  kerja  sama ekonomi  ini. Kesuksesan Indonesia-Africa Forum ditunjukkan  dengan  adanya  sepuluh kesepakatan  bisnis  senilai  USD  586,86  juta atau  sekitar  8  triliun  di  di  sektor  industri krusial, infrastruktur, finansial, pertambangan,  tekstil,  dan  perdagangan komoditas (Miftach, 2019).
Kepala Pusat Strategi Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika menyampaikan, forum ini  masih  menjadi  integritas  penting  dalam memperluas kerja sama ekonomi di kawasan
Pengumpulan data Analisis pasar Identifikasi peluang investasi Pengembangan kemitraan Pembuatan kebijakan Implementasi kebijakan
Gambar 1. Tahapan Analisis Pasar.
tersebut.  Pemerintah  melibatkan  sektor swasta  sebagai  elemen  utama  untuk mewujudkan  potensi  kerja  sama  ekonomi antara  kedua  belah  pihak.  kebijakan  yang berfokus  pada  kerja  sama  di  Afrika  tidak dapat  dipisahkan  dari  revitalisasi  nilai-nilai Konferensi Asia-Afrika (KAA).
Indonesia-Africa  Forum (IAF)  dibentuk pada  bulan  April  2018  di  Nusa  Dua  Bali sebagai  bagian  dari  keseriusan  Indonesia dalam  memperkuatnya  hubungan  dengan Afrika.  IAF  mewakili  babak  baru  dalam hubungan  antara  Indonesia  dan  Afrika  di bawah kepemimpinan Presiden Joko Widodo. IAF bertujuan untuk mewujudkan kedekatan politik  antara  Indonesia  dan  wilayah  Afrika yang  dibangun  pada  saat  Konferensi  Asia- Afrika  (KAA)  (Delanova,  2021).  Diplomasi ekonomi  yang  dilakukan  di  kawasan  Afrika terfokus pada upaya penghapusan hambatan non-tarif dalam perdagangan dengan negara- negara  tersebut  dan  membuka  prospektif pasar melalui IAF (Mardialina & Munir, 2020) . Indonesia-Africa  Infrastructure  Dialogue (IAID) sebagai kelanjutan daripada IAF pada tahun  2018.  Forum ini  memberikan  dampak
positif dalam memperluas pasar global untuk produk-produk  Indonesia,  upaya  ekspansi investasi dari berbagai perusahaan Indonesia yang tertarik untuk melihat potensi pasar di Afrika (Parningotan  &  Sari,  2021) .  Kerjasama dan  kemitraan  dalam  bidang  infrastruktur dengan  negara-negara  Afrika  memiliki signifikansi  yang  memiliki  dampak  yang berlipat ganda. Bagi Indonesia, negara-negara Afrika  merupakan  pasar  infrastruktur  yang menjanjikan dengan prospek yang baik.
Sumber: (International Trade Center, 2024a) .
Gambar  di  atas  menunjukkan  surplus perdagangan  ekspor  Indonesia  di  Afrika, peningkatan nilai ekspor Indonesia di Afrika ditunjukkan  dengan  kesuksesan Indonesia- Africa  Forum yang  diselenggarakan  pada tahun  2018.  Total  nilai  ekspor  Indonesia dalam lima tahun terakhir antara tahun 2019- 2023 meningkat sekitar 10,36%. Peningkatan ini  menunjukkan  bahwa Indonesia-Africa Forum memiliki  dampak  yang  positif  bagi surplus perdagangan Indonesia di Afrika.
Pertumbuhan  ekonomi  mengacu  pada perannya  dalam  mempengaruhi  kekuatan atau  arah  hubungan  antara  dua  variabel lainnya.  Sebagai  mediator,  pertumbuhan ekonomi tidak secara langsung menimbulkan efek,  melainkan  berinteraksi  dengan  faktor- faktor  lain  untuk  memodifikasi  hubungan  di antara  mereka  (Miar  et  al.,  2024).  Namun, pada  tahun  2023  nilai  ekspor  Indonesia  di Afrika,  mengalami  sedikit  penurun  sekitar 8.55% dari total 7.5$ US juta pada tahun 2022 dan menjadi 6.8$ US juta pada tahun 2023.
Penurunan  nilai  ekspor  pada  tahun  2023 disebabkan  oleh  berbagai  faktor  seperti kebijakan  baru  pemerintah  yang  mengatur tentang ekspor. Peraturan Menteri Perdagangan  (Permendag)  No.  22  Tahun 2023  tentang  barang  yang  dilarang  untuk diekspor dan Permendag No. 23 Tahun 2023 tentang  kebijakan  dan  pengaturan  ekspor. Kemudian  faktor  lainnya  seperti  bea  tarif masuk yang tinggi, menyebabkan para pelaku usaha  kurang  berminat  untuk  melakukan ekspor.  Kondisi  politik  yang  tidak  stabil  di kawasan  Afrika,  hingga  saat  ini  telah  terjadi sembilan  kudeta  di  Afrika  Barat,  Afrika Tengah,  dan  wilayah  Sahel  (Shulga,  2023). Konflik  yang  terjadi  di  kawasan  tersebut, tentu  sangat  mempengaruhi  bagi    jalannya ekspor  di  Afrika,  yang  mengakibatkan penurunan  nilai  ekspor  Indonesia  di  Afrika pada tahun 2023.

## Preferential Trade Agreement (PTA)
Preferential  Trade  Agreement merupakan kesepakatan  perdagangan  di  dalam  suatu kawasan ekonomi yang memberikan keistimewaan  pada  produk-produk  khusus dari negara-negara anggota dengan mengurangi  tarif  perdagangan,  namun  tidak
4 .5 7 8 .1 4 3 4 .5 9 4 .3 4 8 7 .0 5 1 .9 8 3 7 .5 0 9 .1 1 1 6 .8 6 6 .9 3 7 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 2 0 2 2 2 0 2 3
Gambar  2.  Peningkatan  Total  Ekspor Indonesia di Afrika.
Volume 15 Nomor 1, April 2024
diberikan kepada negara-negara non-anggota (Baccini,  2019).  Kepala  Pusat  Strategi Kebijakan  Kawasan  Asia  Pasifik  dan  Afrika menyampaikan,  tarif  masuk  yang  tinggi menjadi hambatan tersendiri bagi Indonesia, sehingga para investor kurang tertarik untuk mengembangkan bisnisnya di Afrika.
Upaya  menurunkan  tarif  perdagangan  di Afrika  merupakan  tujuan  perdagangan Indonesia di kawasan Afrika. Hingga saat ini Indonesia  telah  bekerja  sama  dengan Mozambik, yaitu dengan melakukan Indonesia-Mozambique  Preferential  Trade Agreement (IM-PTA) (Sakinah  Arif  &  Paksi, 2022) .  Perjanjian  perdagangan  yang  sudah dilakukan, memiliki fungsi untuk mendiversifikasi  pola  perdagangan  dan investasi  yang  sudah  ada  dan  menghindari ketergantungan berlebihan pada terbatasnya jangkauan impor dan ekspor.
Neraca Perdagangan
Indonesia di Kawasan Afrika
Sumber: (International Trade Center, 2024b).
Gambar  di  atas  menunjukkan  jika  neraca perdagangan  pada  tahun  2022  dan  2023 mengalami penurunan.   Penurunan tersebut disebabkan  oleh  berbagai  faktor  seperti, perubahan kebijakan yang mengatur ekspor, bea  tarif  masuk  yang  tinggi,  hal  tersebut menyebabkan  para  pelaku  usaha  kurang berminat  untuk  melakukan  ekspor,  dan kondisi  politik  yang  tidak  stabil  di  kawasan Afrika. Sehingga diperlukan strategi pemerintah untuk meningkatkan nilai ekspor di  Afrika  diantaranya,  (1) Comprehensive Market Research (2) Economic Partnership (3) Preferential Trade Agreement, atau upaya lain seperti promosi perdagangan dengan
melibatkan  berbagai  pelaku  usaha  dan pemberian insentif (keringanan pajak) untuk ekspor ke Afrika.
Neraca perdagangan menunjukkan surplus dari  tahun  2019  hingga  2021,  yaitu  nilai ekspor  Indonesia  ke  kawasan  Afrika  lebih tinggi  daripada  nilai  impor.  Gambar  di  atas menunjukkan  surplus  pada  tahun  2019 dengan  total  US$  500  ribu,  kemudian  tahun 2020  dengan  dengan  total  US$  2  juta,  dan tahun  2021  US$  700  ribu.  Hal  tersebut menunjukkan  strategi  yang  dilakukan pemerintah  dalam  melakukan  perdagangan internasional  di  kawasan  Afrika  memiliki hasil yang signifikan.
Implikasi  Strategi  Kebijakan  Kerja  Sama Ekonomi  di  Afrika  dalam  Analisa Perdagangan Internasional dan Diplomasi Ekonomi
Implikasi  dari  perdagangan  internasional adalah  memiliki  keterbukaan  pasar  antar negara.  Relevansi  teori  ini  terhadap  strategi kerja sama ekonomi yaitu dampak penurunan tarif  dagang,  perdagangan  bebas  dapat membawa  keuntungan  ekonomi  sebuah negara.  Pengurangan  tarif  perdagangan berpotensi  dalam  meningkatkan  surplus konsumen  terhadap  hilangnya  surplus produsen  dan  pendapatan  pemerintah (Krugman & Obstfeld, 2003) .
Pertumbuhan perdagangan dapat diuraikan menjadi surplus potensi
perdagangan  dan  pertumbuhan  efisiensi perdagangan. Potensi
pertumbuhan perdagangan digunakan untuk mengacu pada volume  perdagangan  teoretis  yang  dapat dicapai ketika tidak ada hambatan perdagangan ditafsirkan sebagai garis depan perdagangan,
sedangkan efisiensi perdagangan  mengukur  sejauh  mana  yang mana  hambatan  perdagangan  menghambat perdagangan  aktual  untuk  mencapai  potensi (Masunda & Mhonyera, 2024) . Strategi  kebijakan  kerja  sama  ekonomi dengan  negara-negara  Afrika  memiliki implikasi yang signifikan dalam perdagangan Internasional. Implikasi ini membuka peluang akses  pasar  yang  luas,  dengan  membentuk kemitraan ekonomi dan perjanjian perdagangan, peluang peningkatan
4.578. 143 4.594. 348 7.051. 983 7.509. 111 6.866. 973 4.076. 820 2.564. 976 6.301. 680 10.230. 881 9.872. 184 501.323 2.029. 372 750.303 -2.721. 770 -3.005. 247 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 2 0 2 2 2 0 2 3 Ekspor Impor Neraca Perdagangan
Gambar 3. Neraca Perdagangan Indonesia di Afrika.
perdagangan  Indonesia  di  pasar  Afrika  akan tinggi (Syadullah, 2021). Dengan dihapusnya hambatan-hambatan  perdagangan,  secara tidak  langsung  hal  ini  dapat  membuat  tarif perdagangan  menjadi  lebih  murah.  Semakin murahnya  tarif  masuk  perdagangan,  maka akan semakin banyak para pelaku usaha dan investor  tertarik  untuk  melakukan  kerja sama.
Pelaku  investor  dapat  menunjukkan kepercayaan yang lebih besar pada eksekutif karena  mereka  berharap  bahwa  pemerintah akan mengupayakan kebijakan yang mengarah  pada  kondisi  investasi  yang  lebih menguntungkan (Johnston, 2024). Tiga faktor yang  mendorong  keterlibatan  suatu  negara dalam  perdagangan  internasional  dan pembentukan kerja sama perdagangan bebas dapat  diidentifikasi  sebagai  berikut,  faktor yang  pertama  adalah  keuntungan  yang diperoleh  dari  pertukaran  antar  negara terkait.
Pada  segi  produksi,  adanya  pasar internasional  memberikan  insentif  bagi produsen  untuk  meningkatkan  produksi karena mereka tidak hanya di pasar domestik saja,  akan  tetapi  produksi  yang  lebih  dapat dijual kembali di pasar internasional. Dari segi konsumen, keberadaan barang impor di pasar domestik  memberikan  konsumen  banyak pilihan, yang dapat menghasilkan persaingan harga  yang  lebih  kompetitif  dan  berpotensi meningkatkan  surplus  konsumen (Ampri  & Setiawan, 2016) .
Kepala  Pusat  Strategi  Kebijakan  Kawasan Asia  Pasifik  dan  Afrika  menyampaikan,  jika tantangan kerja sama di kawasan Afrika yaitu stabilitas politik dan sering terjadinya gejolak keamanan  di  kawasan  tersebut.  Saat  ini  di Afrika ada tren pergantian kekuasaan militer, hal  ini  membuat  peraturan  pemerintah berubah-ubah,  sehingga  menyulitkan  para pelaku  usaha  untuk  berinvestasi  di  sana. Peran  pemerintah  dalam  melakukan  kerja sama  ekonomi  sangat  penting,  diplomasi ekonomi akan memikirkan kekuatan ekonomi untuk  kemajuan  kepentingan  nasional (Suwarno, 2019).
Seluruh strategi pemerintah yang digunakan untuk meningkatkan total perdagangan  Indonesia  di  kawasan  Afrika
saat  ini  relevan  dengan  teori  perdagangan Internasional  liberal  dan  konsep  diplomasi ekonomi. Berdasarkan data yang ada, bahwa strategi  yang  digunakan  pemerintah  saat  ini mampu  meningkatkan  neraca  perdagangan Indonesia  di  Afrika.  Tiga  strategi  yang digunakan Indonesia untuk peningkatan kerja sama ekonomi di Afrika, yaitu Comprehensive Market  Research , Economic  Partnership ,  dan Trade Agreement . Strategi ini mampu meningkatkan surplus perdagangan di kawasan tersebut. Comprehensive  Market  Research membantu Indonesia memahami kebutuhan dan potensi pasar  di  Afrika,  sehingga  memungkinkan pengembangan produk dan strategi pemasaran  yang  lebih  efektif. Economic partnership dengan  negara-negara  di  Afrika memperkuat  hubungan  antar  lembaga  dan memungkinkan  pertukaran  pengetahuan, teknologi,  dan  sumber  daya.  Sementara preferential trade  agreement memiliki kerangka yang jelas untuk diandalkan dalam perdagangan  bilateral  yang  berkelanjutan. Melalui  kombinasi  ketiga  strategi  ini, Indonesia dapat memperluas jejak ekonominya di Afrika.

## KESIMPULAN
Penelitian  ini  mengkaji  bagaimana  strategi pemerintah  Indonesia  dalam  meningkatkan kerja  sama  ekonomi  di  kawasan  Afrika. Strategi  pemerintah  untuk  meningkatkan kerja  sama  ekonomi  di  kawasan  Afrika penting  untuk  dioptimalkan.  Upaya  ini membutuhkan  integritas  dari  seluruh  aktor yang  berwenang  untuk  mendapatkan  hasill yang  diharapkan.  Pemanfaatan  strategi  yang efisien  akan  mempengaruhi  signifikansi terhadap perumusan kebijakan.
Peneliti menemukan strategi yang digunakan oleh pemerintah Indonesia saat ini, mencakup:  (1) Comprehensive  Market Research yang  mana  para  pengusaha mendapatkan  pemahaman  yang  mendalam dengan  mengadakan Focus  Group  Discussion (FGD)  tentang  kondisi  pasar  di  Afrika  Para pelaku  usaha  baik  dari  pemerintah  dan swasta  agar  dapat  mengidentifikasi  peluang
Volume 15 Nomor 1, April 2024
Volume 15 Nomor 1, April 2024
yang ada di Afrika. (2) Economic Partnership yang  sudah  berlangsung  hingga  saat  ini memiliki  dampak  positif,  adanya Indonesia- Africa  Forum (IAF)  dan Indonesia-Africa Instructure  Dialogue ,  forum  ini  memberi kesempatan  bagi  para  pelaku  usaha  untuk bertemu, promosi, dan membangun jaringan bisnis.  (3) Trade  Agreement memberi keuntungan bagi para investor, seperti halnya Indonesia-Mozambique  Preferential  Trade Agreement .  Perjanjian  perdagangan  ini memberi  signifikansi  yang  besar  untuk  para pelaku  usaha,  seperti  pengurangan  atau penghapusan  tarif  dagang  di  kawasan tersebut dan mekanisme pengamanan.
Strategi  yang  dilakukan  pemerintah diharapkan  memberi  implikasi  positif  bagi para pelaku usaha dan investor di Indonesia, sehingga dapat meningkatkan perekonomian negara. Strategi ini memungkinkan pemerintah  untuk  meningkatkan  kerja  sama ekonomi di kawasan Afrika. Implikasi teoritis dalam penelitian ini menunjukkan kesamaan dengan  penelitian  terdahulu,  yaitu  terkait implementasi  tujuan  untuk  meningkatkan kerja sama ekonomi di kawasan Afrika. Hasil penelitian  ini  untuk  mempertegas  penelitian sebelumnya, terutama dalam hal meningkatkan  strategi  kerja  sama  ekonomi Indonesia  di  kawasan  Afrika.  Adapun implikasi  praktis  pada  penelitian  ini,  agar dapat menjadi rujukan pemerintah dalam hal pengambilan  keputusan  yang  berkaitan dengan  hubungan  diplomasi  ekonomi  di Afrika.
Rekomendasi penulis dalam penelitian ini, agar pemerintah dapat memperluas Preferential  Trade  Agreement (PTA)  dengan negara-negara di Afrika, yang bertujuan untuk mengurangi  tarif  masuk  perdagangan  di Afrika. Pemerintah perlu mempertimbangkan untuk  memberikan  garansi  kepada  para eksportir  yang  melakukan  perdagangan dengan  negara-negara  Afrika.  Garansi tersebut  dapat  mencakup  perlindungan terhadap  risiko  politik,  risiko  pembayaran, dan risiko komersial lainnya yang kemungkinan muncul dalam proses ekspor.

## BIBLIOGRAPHY
Ampri,  I.,  &  Setiawan,  G.  (2016). Mengawal kebijakan  ekonomi  regional  dan  bilateral:  ’ ’sinergi  dengan  kebijakan  domestik  untuk pembangunan yang berkelanjutan . PT Nagakusuma Media Kreatif.
Baccini,  L.  (2019).  The  Economics  and  Politics  of Preferential  Trade  Agreements. Annual Review  of  Political  Science , 22 (1),  75 – 92. https://doi.org/10.1146/annurev-polisci- 050317-070708
Bainus,  A.,  &  Rachman,  J.  B.  (2018).  Editorial: Kepentingan  Nasional  dalam  Hubungan Internasional.
Intermestic: Journal of International Studies , 2 (2), 109. https://doi.org/10.24198/intermestic.v2n2. 1 Bayne,  N.,  &  Woolcock,  S.  (2016). The  New Economic  Diplomacy (4th  ed.).  Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315555188 Delanova,  M.  O.  (2021).  Diplomasi  Ekonomi Indonesia ke Kawasan Afrika. Jurnal Academia Praja , 4 (2), 509 – 524.
https://doi.org/10.36859/jap.v4i2.414 Elisabeth.  (2016a). Road  Map  Kebijakan  Luar Negeri  Indonesia  (2015-2020) .  Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Elisabeth,  A.  (2016b). Road  map  kebijakan  luar negeri  Indonesia  (2015- 2020) :  mewujudkan diplomasi ekonomi inklusif, berbasis lingkungan  berkelanjutan (A.  Elisabeth,  Ed.; 1st ed.). Yayasan Pustaka Obor. Febrianti,  S.  W.,  &  Suryadipura,  D.  (2022). Diplomasi  Perdagangan  Indonesia  di  Afrika Selatan  (2015-2019):  Upaya  Peningkatan Perdagangan  di  Pasar  Afrika  Selatan. Padjadjaran Journal of International Relations , 4 (1),
74 – 91. https://doi.org/10.24198/padjir.v4i1.35169 International  Trade  Center.  (2024a). List  of importing  markets  from  Africa  for  a  product exported by Indonesia . Trade Map. International  Trade  Center.  (2024b). List  of partners  markets  from  Africa  for  a  product commercialized by Indonesia . Trade Map. International Trade Center. (2024c, August). List of importing  markets  for  a  product  exported  by Indonesia . Trade Map.
Johnston,  A.  (2024).  So  Right  It’s  Wrong?  Right Governments,  Far  Right  Populism,  and
Zamzami dan Azizah
Investment  Risk. Comparative  Political Studies ,
1 – 41. https://doi.org/10.1177/001041402312237 42 Kemlu. (2023, August 21). Jokowi Visits Afrika for the First Time as President . Https://Kemlu.Go.Id/Portal/En/Read/5095/ Berita/Jokowi-Visits-Afrika-for-the-First- Time-as-President.
Killian, P. M. E. (2022). ASEAN’s External Economic Relations  and  the  Limits  of  Its  Economic Diplomacy. Intermestic: Journal
of International Studies , 6 (2), 314. https://doi.org/10.24198/intermestic.v6n2. 4
Krugman,  P.  R.,  &  Obstfeld,  M.  (2003). Ekonomi Internasional : Teori Dan Kebijakan :Teori Dan Kebijakan (6th ed.). Raja Grafindo.
Laily, H., & Iwf, R. (2020). Hubungan Perdagangan Indonesia-Ethiopia dan
Implikasinya
Terhadap  Hubungan  Diplomatik  Kedua Negara:  Suatu  Tinjauan  Ekonomi  Politik Internasional. Review of International Relation , 2 (2), 119 – 136.
Lee, D., & Hocking, B. (2010). Economic Diplomacy (Danemark,  Ed.;  Vol.  2,  pp.  1216 – 1227). https://doi.org/https://doi.org/10.1142/79 35 Mardialina, M., & Munir, A. M. (2020). Indonesia- Nigeria Strategic Cooperation: An Indonesia’s Perspective. Nation  State:  Journal  of International Studies , 3 (2), 85 – 98.
Masunda, S., & Mhonyera, G. (2024). Effects of free trade  on  export  efficiency  of  COMESA member-states. Journal of Shipping and Trade ,
9 (1),  5.  https://doi.org/10.1186/s41072- 024-00164-1
Miar,  M.,  Rizani,  A.,  Pardede,  R.  L.,  &  Basrowi,  B. (2024).  Analysis  of  the  effects  of  capital expenditure  and  supply  chain  on  economic growth  and  their  implications  on  the community  welfare  of  districts  and  cities  in central  Kalimantan  province. Uncertain Supply  Chain  Management , 12 (1),  489 – 504. https://doi.org/10.5267/j.uscm.2023.9.003
Miftach,  D.  K.  I.  (2019). Indonesia-Africa  Forum (IAF)  Gebrakan  Sukses  Kemlu  Sasar  Peluang Afrika . www.akses.kemlu.go.id Parningotan, H. Y. P., & Sari, V. P. (2021). Dukungan Indonesia Africa Infrastructure Dialogue 2019 terhadap  Diplomasi  Korporasi  Indomie  di Nigeria. Padjadjaran  Journal  of  International Relations ,
3 (2), 89.
https://doi.org/10.24198/padjir.v3i2.33397 Perdagangan,  K.  (2022).  Strategi  Peningkatan Ekspor  Indonesia  ke  Afrika  Perjanjian Perdagangan  Indonesia-Mozambik  Efektif Berlaku,  Indonesia  Tingkatkan  Ekspor  ke Pasar Afrika. In Badan Kebijakan Perdagangan (Vol. 1).
Sabaruddin, S. S. (2017). Grand Design Diplomasi Ekonomi  Indonesia:  Sebuah  Pendekatan Indeks  Diplomasi  Ekonomi. Jurnal  Ilmiah Hubungan  Internasional , 12 (1),  69 – 90. https://doi.org/10.26593/jihi.v12i1.2545.69 -90 Sakinah Arif, N., & Paksi, A. K. (2022). Indonesia- Mozambique  Preferential  Trade  Agreement; The  Stepping  Stone  Of  Indonesia  In  African Continent? Jurnal Cakrawala , 10 (2), 140 – 154. Shulga,  N.  (2023,  September  22). Africa’s  coup epidemic: Has democracy failed the continent? Al Jazeera. Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif dan R&D (24th ed.). Alfabeta. Suwarno,  W.  (2019).  Kebijakan  Sawit  Uni  Eropa dan  Tantangan  bagi  Diplomasi  Ekonomi Indonesia. Jurnal  Hubungan  Internasional ,
8 (1),
24 – 34. https://doi.org/10.18196/hi.81140 Syadullah,  M.  (2021). Potensi  Pelaksanaan  Dialog Kebijakan Indonesia Dan Negara Di Kawasan Afrika . Wuryandani,  D.  (2023). Strategi  Dan  Kebijakan Mengatasi Penurunan Ekspor . Yani, Y. M., Montratama, I., & Mahyudin, E. (2017). Pengantar  Studi  Keamanan (1st  ed.).  Intrans Publishing.
.