ANUVA Volume 7 (1): 97-109, 2023 Copyright © 2023, ISSN: 2598-3040 online Available Online at: http://ejournal.undip.ac.id/index.php/anuva

## Konsep Layanan Fee Based Dalam Lembaga Nonprofit Perpustakaan Universitas Gadjah Mada
Zumairotus Suaidah 1*) , Mecca Arfa 2
1,2 Program Studi Ilmu Perpustakaan, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Diponegoro, Jl. Prof. Soedarto, SH, Kampus Undip Tembalang, Semarang, Indonesia
*) Korespondensi: zumasuaidah@gmail.com

## ABSTRACT
[The Concept of Fee Based Services in Nonprofit Institutions at the Library of Gadjah Mada University] The Study motivated by the paradigm that the library is a nonprofit institution which conceptually should not apply fee based services in the library. The purpose of this study is to identify and understand how the history of fee based  services  in  nonprofit  institutions  can  be  implemented  in  the  Gadjah  Mada  University  Library  with  the scope of research to determine the concept, innovation and impact of the applied fee based services. This study uses  qualitative  research  methods  using  data  collection  techniques  through  observation  and  interviews.  The results of the study indicate that the application of the fee based service concept at the Gadjah Mada University Library is a form of initiation to meet the various needs of users more optimally. Fee based services can also have an impact on funding which makes libraries able to metamorphose into institutions that have independent funding which can later be used for the purposes of optimizing services in the library. The concept of this service is also a form of library initiation in the embodiment of library characteristics as a public benefit that can be utilized by users equally. However, this concept which is still rarely applied in Indonesia provides many pros and  cons  in  its  implementation,  so  that  libraries  have  their  own  challenges  to  introduce  and  provide  an understanding of the concept of fee based services to users and the general public.
Keywords: fee based services; nonprofit institutions; college libraries

## ABSTRAK
Penelitian ini dilatar belakangi oleh paradigma bahwa perpustakaan merupakan lembaga nonprofit yang menurut konseptual  seharusnya  tidak  menerapkan  layanan  yang  berbasis  biaya  di  Perpustakaan.  Tujuan  penelitian  ini adalah untuk mengidentifikasi serta memahami bagaimana konsep layanan fee based dalam lembaga nonprofit dapat diimplementasikan di Perpustakaan Universitas Gadjah Mada dengan lingkup penelitian untuk mengetahui asal-usul,  inovasi  serta  dampak  dari  layanan fee  based yang  diterapkan.  Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian kualitatif dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui observasi dan wawancara.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan konsep layanan fee based di Perpustaaan Universitas Gadjah Mada merupakan bentuk inisiasi untuk memenuhi berbagai kebutuhan pemustaka secara lebih optimal. Layanan fee based juga  dapat  memberikan  dampak  pada  pendanaan  yang  membuat  perpustakaan  dapat  bermetamorfosa menjadi  lembaga  yang  memiliki  pendanaan  secara  mandiri  yang  nantinya  dapat  digunakan  untuk  keperluan optimalisasi layanan di Perpustakaan. Konsep layanan ini juga merupakan bentuk inisiasi perpustakaan dalam perwujudan karakteristik perpustakaan sebagai public benefit yang dapat dimanfaatkan oleh pemustaka secara merata.  Meskipun  demikian, konsep  yang  masih  jarang  diterapkan  di  Indonesia  ini  memberikan  banyak  pro- kontra dalam pelaksanaanya, sehingga perpustakaan memiliki tantangan tersendiri untuk memperkenalkan serta memberikan  pemahaman  mengenai  adanya konsep  layanan fee  based kepada pemustaka  maupun masyarakat umum.
Kata kunci: layanan fee based; lembaga nonprofit; perpustakaan perguruan tinggi

## 1.  Pendahuluan
Perpustakaan merupakan salah satu lembaga atau organisasi nonprofit yaitu lembaga yang memberikan  bentuk  pelayanan  sosial  terhadap  pengguna.  Menurut  Haryono  dalam  Dewi  & Muliyani (2020) organisasi nirlaba atau organisasi nonprofit adalah suatu organisasi yang
bersasaran pokok untuk mendukung suatu isu atau perihal di dalam menarik perhatian publik untuk suatu tujuan yang tidak komersil, tanpa ada perhatian terhadap hal-hal yang bersifat mencari laba (moneter).  Organisasi  semacam  ini  tidak  memiliki  tujuan  materiil  tetapi  lebih  mengedepankan pelayanan  sosial.  Hal  itulah  yang  selama  ini  dijadikan  sebagai  paradigma  perpustakaan  dalam menjalankan  tugasnya.  Adakalanya  layanan  yang  selama  ini  disediakan  oleh  perpustakaan  tidak berjalan  dengan  maksimal  dikarekan  banyaknya  kekurangan  yang  berasal  dari  segi  kelengkapan fasilitas,  sarana  prasarana,  maupun  ketepatan  pelayanan  dapat  menjadi  masalah  besar  bagi perpustakaan.
Pendanaan  menjadi  hal  yang  sangat  berpengaruh  dalam  keberlangsungan  kegiatan  di perpustakaan salahsatunya dalam mengatasi masalah yang terjadi. Pendanaan perpustakaan berasal dari induk lembaga atau organisasi yang selanjutnya digunakan untuk menyediakan layanan secara sosial ( not fee based ). Terkadang dana yang digunakan untuk melakukan pemenuhan aspek fasilitas, sarana  prasarana  maupun  ketepatan  kinerja  dapat  mengalami  keterlambatan  atau  kekurangan sehingga dapat menghambat jalannya fungsi pelayanan serta kelengkapan fasilitas di perpustakaan. Hal  demikian  juga  terjadi  pada  perpustakaan  perguruan  tinggi  yang  ada  di  Indonesia.  Sebagai lembaga  yang  menyediakan  informasi  dalam  lingkup  perguruan  tinggi,  perpustakaan  memiliki peran  yang  sangat  besar  dalam  keberlangsungan  proses  belajar  yang  terjadi  khususnya  bagi mahasiswa.
Berangkat  dari  fenomena  tersebut,  konsep  layanan fee  based dalam  perpustakaan  dapat dijadikan  sebagai  salah  satu  strategi  oleh  perpustakaan  dalam  merespon  permasalahan  terkait dengan pendanaan, pemberdayaan, peningkatan kualitas pelayanan maupun peringkatan perguruan tinggi  yang  menaunginya.  Layanan  ini  sudah  diterapkan  di  salah  satu  Perpustakaan  Perguruan Tinggi yang ada di Indonesia yaitu pada perpustakaan pusat Perpustakaan Universitas Gadjah Mada. Menurut Webometrics yang disampaikan oleh Mulyono (2021) pada tahun 2021 Universitas Gadjah Mada  menempati  peringkat  tertinggi  di  Indonesia.  Perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada melakukan optimalisasi layanan yang ada salah satunya dengan adanya layanan fee based. Layanan fee  based dalam  perpustakaan  dapat  berpotensi  memberikan  fasilitas  serta  dukungan  dalam pembelajaran,  menambah  kreasi  dan  pengetahuan  organisasi  (Gustav  Johannsen,  2004).  Dalam penelitian ini, berbagai macam fenomena yang dapat dikaji salah satunya adalah bagaimana layanan yang disediakan oleh Perpustakaan Universitas Gadjah Mada dapat berubah menjadi fee based atau berbayar  mengingat  paradigma  awal  perpustakaan  merupakan  lembaga  non-profit,  pertimbangan penetapan layanan, dan dampak yang dihasilkan dari layanan fee based .

## 2. Landasan Teori

## 2.1 Konsep Layanan Fee Based
Konsep  layanan fee-based merupakan  sebuah  layanan  yang  menetapkan  harga  atau  biaya dengan memberikan timbal balik berupa aspek nilai tambah dalam pelayanan yang diberikan (Ward et  al.,  2002).  Layanan fee  based tidak  beroperasional  secara  sukarela  atau  gratis.  Konsep  dari layanan ini yaitu dengan memberikan pelayanan sesuai dengan biaya yang dibayarkan. Dalam setiap lembaga,  instansi,  bahkan  perusahaan  sudah  banyak  yang  menerapkan  konsep fee  based dalam setiap layanannya. Layanan ini memiliki pedoman serta batasan dalam setiap proses yang berlaku. Layanan fee  based pada  dasarnya  merupakan  usaha  kecil  yang  beroperasi  dalam  batasan  dan pedoman kelembagaan (Ward et al., 2002). Maksud dari usaha kecil dapat diartikan bahwa layanan fee  based memiliki  posisi  sebagai  penghasil  dana  bagi  lembaga  dan  instansi  yang  menyediakan layanan.  Kesimpulannya  lembaga  maupun  instansi  yang  menerapkan  konsep  layanan fee  based bertindak  layaknya  perusahaan  pada  umumnya  dengan  menghasilkan  profit.  Bagi  sebuah perusahaan yang mengedepankan profit, layanan fee based merupakan suatu hal yang sangat umum dan biasa. Tetapi bagi sebuah lembaga atau instansi nonprofit layanan ini bergerak pada tujuan yang berbeda. Konsep fee based menjadi bentuk pergerakan lembaga nonprofit untuk bermetamorfosa menjadi lembaga dengan penetapan tarif pada pelayanan dengan alasan tertentu.

## 2.2 Perpustakaan sebagai Lembaga Nonprofit
Perpustakaan merupakan salah satu lembaga yang bergerak pada sektor non-profit. Istilah lain dari lembaga nonprofit adalah nirlaba. Lembaga atau organisasi nirlaba adalah suatu organisasi yang  tujuan-tujuannya  tidak  mencakup  penciptaan  laba  untuk  kepentingan  pribadi  pemilik  atau pengelolanya. Organisasi nirlaba sering kali berusaha mencapai keuntungan tersebut untuk tujuan sosial atau pendidikan dari organisasi dan bukannya untuk kepentingan pribadi (Nickels et al., 2009: 8).    Dalam  artian,  perpustakaan  merupakan  lembaga  nonprofit  yang  bergerak  untuk  melakukan pelayanan publik secara sosial. Organisasi ini tidak memiliki tujuan untuk memperkaya lembaga maupun mengharapakan sebuah keuntungan dari setiap pelayanan yang disediakan. Dalam lingkup PSAK  (Pernyataan  Standar  Akuntansi  Keuangan)  No  45  (2009:  45.2)  sebuah  lembaga  atau organisasi  dapat  dikatakan  sebagai  nirlaba  maupun  nonprofit  dengan  memiliki  beberapa karakteristik sebagai berikut:
1. Sumber daya entitas (utama) berasal dari penyumbang yang tidak mengharapkan timbal balik.
2. Menghasilkan barang atau jasa dengan tidak memiliki tujuan memperoleh laba.
3. Tidak ada kepemilikan seperti yang ada pada organisasi laba atau bisnis.
Jika  diambil  kesimpulan  dari  karakteristik  dalam  lingkup  PSAK  (Pernyataan  Standar Akuntansi  Keuangan)  perpustakaan  jelas  mencerminkan  karakteristik  lembaga  atau  organisasi nonprofit atau nirlaba. Perpustakaan bergerak untuk memberikan pelayanan kepada publik dengan konsep  sosial  melalui  pendanaan  yang  tidak  mengharapkan  timbal  balik,  tidak  memiliki  tujuan
memperoleh  laba  serta  tidak  memiliki  kepemilikan  bisnis  dalam  proses  operasioanalnya.  Dalam pemberian  keuntungan  kepada  publik,  menurut  Oleck  (1988)  dalam  organisasi  nonprofit  dibagi menjadi tiga kategori:
1. Public  benefit ,  kategori  ini  memberikan  keuntungan  yang  dapat  dinikmati  oleh  masyarakat umum seperti: museum, sekolah dan rumah sakit.
2. Mutual benefit , kategori ini memberikan keuntungan yang dapat dinikmati secara bersama-sama seperti: koperasi, perhimpunan profesi dan klub-klub.
3. Private benefit , kategori ini mencari keuntungan tipis dan dibebaskan dari pajak. Keuntungan yang  didapatkan  hanya  dapat  digunakan  untuk  membiayai  pembelajaan  serta  pemeliharaan rutin.
Sesuai dengan kelompok kategori yang telah tercantumkan, perpustakaan tergolong dalam kategori public benefit . Pelayanan dari perpustakaan dapat memberikan keuntungan serta kebermanfaatan bagi masyarakat umum.

## 2.3 Konsep Layanan Fee based dalaam Lembaga Nonprofit (Perpustakaan)
Konsep  layanan fee  based merupakan  layanan  yang  dikelola  sedemikian  rupa  sehingga dapat memberikan sebuah reaksi yang dapat memanfaatkan peluang dengan lebih cepat dan cara yang  lebih  fleksibel  dibandingan  dengan  layanan  lain  dalam  perpustakaan  (Ward  et  al.,  2002). Secara umum, layanan fee based merupakan sebuah layanan yang diberikan dengan membayarkan beberapa  imbalan  kepada  penyedia  layanan.    Pada  umumnya,  layanan fee  based terdapat  pada lembaga atau organisasi laba yang secara jelas mempertimbangkan keuntungan dalam penyediaan layanan. Tetapi, seiring berjalannya waktu banyak lembaga nonprofit yang menerapkan konsep fee based termasuk perpustakaan.
Banyaknya  pro  dan  kontra  yang  disebabkan  oleh  penerapan  konsep  layanan fee  based dikarenakan perpustakaan merupakan sebuah lembaga identik dengan paradigma lembaga nonprofit sedangkan  layanan fee  based merupakan  konsep profit oriented .  Banyaknya  pertimbangan  yang telah  dilakukan  berbuah  dengan  adanya  beberapa  perpustakaan  telah  berhasil  dalam  penerapan konsep  layanan fee  based .  Layanan fee  based adalah  salah  satu  cara  untuk  memperluas  layanan kepada mereka yang membutuhkannya. Layanan ini dapat menjadi sebuah bentuk baru yang dapat melampaui  perpustakaan  tradisional  dalam  penawaran  layanan  kepada  pengguna  (Ward  et  al., 2002). Layanan fee-based akan memberikan pelayanan dengan berbagai kualitas tergantung kepada kebutuhan  dan  harga. Bentuk  inovasi  pada  konsep  ini  dilakukan  dengan  adanya  pertimbangan terhadap  hal-hal  yang  berhubungan  dengan  paradigma  awal  perpustakaan  sebagai  lembaga nonprofit. Perpustakaan harus dapat menentukan apa yang dibutuhkan konsumen yaitu pemustaka dan berusaha untuk dpaat memenuhinya. Alih-alih berkonsentrasi pada bahan mentah, perpustakaan harus semakin terlibat dengan kepuasan pengguna maupun pemustaka (Condous & Condous, 1984). Konsep  pemasaran  perpustakaan    melalui  layanan fee  based atau  berorientasi  biaya  yang  sesuai
dengan  kebutuhan  pengguna  dapat  berkontribusi  baik  terhadap  pemenuhan  tujuan  perpustakaan secara keseluruhan dan peningkatan layanan yang ada Koontz et al dalam (Garoufallou et al., 2013). Maka  diharapkan  layanan  ini  dapat  memberikan  dampak  positif  bagi  perpustakaan  yang menerapkannya.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian ini memiliki tujuan untuk  mengidentifikasi serta memahami bagaimana konsep layanan fee based dalam perpustakaan dapat diimplementasikan di Perpustakaan Universitas Gadjah Mada  dengan  realita  paradigma  perpustakaan  merupakan  lembaga  nonprofit,  asal-  usul  layanan, prosedur  penetapan  layanan  serta  dampak  pada  pendanaan  guna  kepentingan  layanan  serta bagaimana  konsep layanan fee  based dapat menjadi  bentuk  inovasi  positif  bagi pemustaka  tanpa mengurangi kualitas layanan non fee based . Terkait dengan tujuan penelitian tersebut, peneliti perlu melakukan eksplorasi mendalam agar dapat mengetahui perspektif teoritis serta pemahaman yang komprehensif  terkait  dengan  tema  penelitian.  Menurut  Marvasti  (2018)  metode  kualitatif memungkinkan peneliti untuk mengeksplorasi dan lebih memahami kompleksitas suatu fenomena.
Teknik pemilihan informan menggunakan teknik purposive sampling dengan menggunakan kriteria berdasarkan keahlian dan pengalaman informan dalam pelaksanan pelayananan fee based di perpustakaan. Rekrutmen dilakukan dengan menentukan kriteria informan yang dibutuhkan yaitu pimpinan  perpustakaan  atau  orang  yang  memiliki  wewenang,  staff  perpustakaan  yang  memiliki pemahaman terhadap perencanaan, pustakawan yang terlibat langsung dalam oelaksanaan layanan, serta  pemustaka  yang  telah  memanfaatkan  layanan.  Teknik  pengambilan  data  dilakukan  dengan wawancara, observasi dan studi dokumen. Analisis data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah analisis interatktif dengan langkah-langkah yaitu: pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi. Analisis ini dilakukan secara terus menerus sehingga data yang diperoleh peneliti jenuh.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1 Latar Belakang Adanya Layanan Fee Based
Perpustakaan  merupakan  salah  satu  lembaga  penyedia  informasi  yang  ada  ditengah masyarakat.  Sebagai  lembaga  yang  menyediakan  informasi,  perpustakaan  dituntut  untuk  selalu beradaptasi  dengan  situasi  yang  terjadi  terutama  terkait  dengan  persoalan  penyediaan  layanan. Perpustakaan  sebagai  lembaga  yang  harus  tetap  menerapkan  fokus  pada  kebutuhan  pemustaka dituntut peka akan kebutuhan informasi yang dibutuhkan. Tetapi, tidak semua pemustaka memiliki keistimewaan  yang  sama  terkait  dengan  akses  di  sebuah  perpustakaan.  Maka,  selain  kebutuhan pemustaka  perpustakaan  juga  harus  memperhatikan  cakupan  pemustaka  dalam  lingkup pelayanannya. Banyaknya pemustaka eksternal secara umum yang tidak termasuk dalam cakupan penerima layanan tidak dapat memanfaatkan layanan yang disediakan kecuali dengan kepentingan
tertentu seperti penelitian atau riset, kunjungan sesama lembaga dan kepentingan lembaga lainnya. Hal  ini  sangatlah  disayangkan  padahal  seharusnya  akses  informasi  dan  pelayanan  yang  ada  di perpustakaan dapat dijangkau dengan lebih setara dan menyeluruh.
Terkait  dengan  permasalahan  yang  ada,  Perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada menerapkan sebuah konsep layanan yaitu layanan fee based atau berbayar. Layanan fee based atau berbayar  merupakan  salah  satu  inovasi  kelompok  layanan  yang  disediakan  oleh  Perpustakaan Universitas  Gadjah  Mada.  Layanan  ini  menyediakan  beberapa  pelayanan  umum  maupun  khusus kepada  pemustaka  yang  ditetapkan  dengan  tarif  yang  selalu  mengalami  penyesuaian.  Sejumlah biaya  akan  dibebankan  kepada  pemustaka  yang  ingin  mengakses  atau  memanfaatkan  layanan tertentu  di  Perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada.  Paradigma  perpustakaan  sebagai  lembaga nonprofit  tidak  dijadikan  hambatan  oleh  perpustakaan  untuk  terus  melakukan  inovasi.  Terdapat banyaknya  sebab  yang  sebelumnya  dipertimbangkan  oleh  pihak  perpustakaan  menjadi  alasan diterapkannya  konsep  layanan  ini.  Salah  satunya,  konsep  layanan fee  based atau  berbayar  di Perpustakaan  Gadjah  mada  merupakan  bentuk  solusi  yang  dijadikan  pihak  perpustakaan  sebagai perwujudan  akan  permintaan  kebutuhan  layanan  khusus.  Hal  tersebut  relevan  dengan  penelitian sejenis sebelumnya oleh Kung & Chambers (2019) bahwa perpustakaan harus responsif terhadap tuntutan baru  yang muncul di dunia akademis. Menerapkan model layanan fee based atau berbayar merupakan  salah  satu  pilihan  yang  layak  untuk  layanan  khusus  yang  secara  tradisional  tidak disediakan di perpustakaan akademik.
Layanan fee  based dapat  memperluas  cakupan  pelayanan  pada  pengguna  serta  dapat dijadikan  sebagai  strategi  dalam  pengembangan  perpustakaan,  pembelajaran,  pelatihan  langsung kemampuan  sumber  daya  manusia  serta  wadah  optimalisasi  layanan  yang  ada  di  perpustakaan. Sehingga, hal tersebut seharusya tidaklah menyimpang dari paradigma awal perpustakaan sebagai nonprofit  dengan  mempertimbangkan  tujuan  perpustakaan  terutama  dalam  optimalisasi  layanan yang diberikan pada pemustaka.

## 4.2  Prosedur  Penetapan  Layanan  Fee  Based  di  Perpustakaan  Universitas  Gadjah Mada
Perpustakaan merupakan lembaga nonprofit yaitu lembaga yang tidak mengedepankan tarif atau  pembebanan  biaya  pada  setiap  layanan  yang  diberikan.  Lembaga  yang  bergerak  pada paradigma  lembaga  nonprofit  seperti  Perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada  memiliki  banyak pertimbangan saat menentukan prosedur penetapan layanan yang akan dilayankan secara berbayar. Termasuk pada penentuan tarif yang dilakukan menjadi sangat riskan mengingat paradigma lembaga nonprofit yang melekat pada perpustakaan. Penetapan biaya pada layanan dapat didasarkan pada sumber pendanaan yang dapat diperoleh sebuah perpustakaan. Terdapat beberapa sumber dana yang dapat diperoleh perpustakaan yang umumnya berlangsung sampai saat ini. Menurut Pautz dalam Lenstra & Mathiasson (2020) selain dana publik, ada empat sumber pendapatan umum perpustakaan
umum sebagai berikut: penggalangan dana, sponsor, sumbangan dan biaya pengguna. Hal ini dapat menguatkan  pendapat  mengenai  kemungkinan  adanya  sistem  penetapan  tarif  diberlakukan  di Perpustakaan sejatinya tidak menyimpang jika dijadikan sebagai jembatan bagi perpustakaan dalam memperoleh sumber dana.
Dalam sebuah lembaga atau organisasi seperti perpustakaan ketetapan dapat dilakukan oleh pihak-pihak  tertentu  dalam  perpustakaan  yaitu  pihak  yang  memiliki  wewenang  akan  keputusan melalui  beberapa  prosedur  yang  diberlakukan.  Ketentuan  tersebut  juga  berlaku  dalam  penetapan layanan berbayar atau fee based yang ada pada Perpustakaan Universitas Gadjah Mada.

## Bagan 1 Prosedur Penatapan Layanan Fee Based
Berdasarkan  bagan  yang  tercantumkan  prosedur  penetapan  dimulai  dari  pengajuan  draf layanan yang akan dijadikan sebagai layanan berbayar atau fee based . Draf tersebut diajukan oleh pihak layanan yang secara langsung menerima permintaan dari pemustaka. Selanjutnya draf akan dilakukan pengecekan dan beberapa pertimbangan sehingga dapat menentukan layanan mana yang dapat ditetapkan sebagai layanan fee based atau berbayar beserta tarif yang diberlakukan. Setelah itu, pihak layanan akan menerima surat balasan terkait dengan persetujuan dari pihak audit internal. Hasil  dari  proses  tersebut  adalah  terciptanya  daftar  kelompok  layanan  khususnya fee  based atau berbayar serta tarif yang disediakan di Perpustakaan Universitas Gadjah Mada. Pihak Perpustakaan akan  menyediakan  infromasi  terkait  dengan  layanan  yang  dapat  dimanfaatkan  oleh  pemustaka melalui website perpustakaan termasuk layanan fee based atau berbayar agar pemustaka yang tidak dapat  datang  langsung  sebelumnya  untuk  mengakses  atau  mempergunakan  layanan  terutama layanan fee based dengan mudah.
Perpustakaan yang bergerak dibawah naungan perguruan tinggi, tetap berpegang teguh pada kebijakan  yang  berlaku  termasuk  posisi  perpustakaan  yang  hanya  dapat  melayani  dilingkup perguruan  tinggi.  Maka  dengan  mempertimbangkan  posisi  dan  tujuan  perpustakaan  dalam
Pengajuan draf layanan
Pengecekan dan Pertimbangan oleh audit
Persetujuan dan penolakan melalui surat balasan
Daftar layanan beserta tarif yang ditetapkan
Display informasi layanan pada website
pelayanan  dan  penyedia  informasi,  perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada  menginisiasi  adanya layanan fee  based atau  berbayar  agar  masyarakat  umum  dapat  memanfaatkan  layanan  yang  ada dengan  kebiajakan  pembayaran  tarif  yang  ditetapkan. Selain itu  layanan fee based atau  berbayar dapat  dijadikan  ajang  pustakawan  untuk  menunjukkan  keterampilan  serta  kemampuan  mereka dalam memberikan  pelayanan.  Hal ini  dikarenakan, ketepatan  hasil  layanan  yang  diberikan  akan mempengaruhi tingkat intelektualitas pustakawan dalam menerapkan ilmu kepustakawanan dengan memberikan  pelayanan  kepada  pemustaka.  Sehingga  muncul  apresiasi  yang  diberikan  kepada pustakawan oleh pemustaka dan dapat berdampak pada eksistensi profesi yang dapat dipertahankan atas keahlian yang dimiliki. Penerapan keterampilan pustakawan dalam komunikasi dan pemasaran juga  dapat  membantu  proses  berjalannya  layanan  ini.  Hal  ini  dikarenakan  keterampilan  tersebut dapat digunakan untuk membantu menginformasikan layanan fee based pada pengguna yang dinilai potensial  untuk  menerima  layanan.  Selain  itu  keterampilan  lainnya  akan  membantu  pustakawan untuk memberikan pemahaman yang jelas dan spesifik mengenai layanan fee based atau berbayar yang ditawarkan.
4.3 Dampak penerapan layanan fee based di Perpustakaan Universitas Gadjah Mada

## 4.3.1 Dampak pada pendanaan perpustakaan
Penerapan konsep layanan fee based atau berbayar di Perpustakaan Universitas Gadjah Mada memberikan  dua  dampak  signifikan  salahsatunya  pada  penanggulangan  sulitnya  pendanaan. Menurut  Garoufallou  et  al  (2013)  sulitnya  pendanaan  dan  pembatasan  anggaran  menciptakan tekanan  lebih  lanjut,  padahal  perpustakaan  diharuskan  untuk  mempertahankan  keberadaan  dan mempertimbangkan  kembali  peran  perpustakaan.  Perpustakaan  yang  notobenenya  merupakan lembaga  yang  bergerak  pada  paradigma lembaga  nonprofit tentu  memiliki  perbedaan  konseptual dengan  lembaga  profit  pada  umumnya  dalam  pengambilan  keuntungan  secara  finansial.  Dalam lembaga profit pada umumnya, keuntungan secara finansial menjadi hal yang sangat wajar, berbeda dengan lembaga nonprofit seperti perpustakaan. Melalui penerapan konsep layanan fee based atau berbayar, Perpustaakan Universitas Gadjah Mada dapat mengasilkan pendanaan mandiri yang dapat digunakan  untuk  kepentingan  pelayanan  pemustaka.  Sebagai  lembaga  yang dituntut untuk  selalu revolusioner adakalanya perpustakaan harus mampu melepaskan diri dari stereotip mereka sebagai lembaga yang harus selalu bertumpu pada induk menjadi lembaga yang tidak membatasi mereka untuk  menawarkan  nilai  tambah  layanan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  harapan  lembaga maupun pemustaka.
Banyaknya  kebutuhan  operasional  yang  harus  dipenuhi  oleh  perpustakaan  menjadikan layanan fee  based sebagai  sumber  dana  yang  dapat  diandalkan.  Dana  yang  dihasilkan  dapat dijadikan  sebagai  modal  dalam  optimalisasi  layanan  yang  membutuhkan  pendanaan  lebih. Sehingga, perpustakaan dapat lebih sigap untuk merespon hal-hal yang berkaitan dengan pelayanan yang membutuhkan pendanaan terlebih dahulu. penggunaan dana yang dihasilkan dari layanan fee
based atau berbayar tidak hanya dipergunakan untuk memehuni layanan yang disediakan kembali untuk pengguna eksternal atau pemustaka adakalanya secara tidak langsung dana yang dihasilkan dari  layanan fee  based atau  berbayar  digunakan  untuk  kepentingan  internal  perpustakaan  seperti outbond dan  pelatihan  bagi  staff  atau  pegawai  Perpustakaan.  Pelatihan  bagi  staff  dan  pegawai perpustakaan dinilai sangat penting sebagai salah satu bentuk inisiasi pihak perpustakaan untuk terus meningkatkan  kualitas  kerja  melalui  sumber  daya  manusia  yang  memiliki  keterampilan. Dampaknya,  perpustakaan  memiliki  sumber  daya  manusia  yang  lebih  dapat  diandalkan  dengan memiliki kompetensi dan profesionalitas yang sesuai dengan kebutuhan lembaga. Sehingga, layanan yang  diberikan  kepada  pemustaka dapat  lebih  optimal  dengan  dibarengi  oleh tenaga  pustakawan yang memiliki kompetensi akan layanan yang disediakan.

## 4.3.2 Dampak pada peningkatan kualitas layanan
Penerapan layanan fee based atau berbayar tidak hanya memberikan dampak spesifik pada pendanaan.  Sebagai  bentuk  inisiasi  Perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada  dalam  memberikan layanan  secara  luas,  layanan  ini  secara  tidak  langsung  memberikan  dampak  pada  peningkatan kualitas pelayanan yang diberikan oleh Perpustakaan Universitas Gadjah Mada kepada pemustaka. Meningkatnya kualitas layanan yang ada di Perpustakaan Universitas Gadjah Mada dapat menjadi salah  satu  poin  pada  pemenuhan  tujuan  perpustakaan  dalam  optimalisasi  pelayanan.  Menurut Koontz et al dalam Garoufallou et al (2013) pemasaran perpustakaan yang sesuai dengan kebutuhan pengguna dapat berkontribusi baik terhadap pemenuhan tujuan perpustakaan secara keseluruhan dan peningkatan layanan yang ada. Dalam hal ini kata “pemasaran” dapat diartikan sebagai pengambilan keuntungan  melalui  pembayaran  pada  layanan  yang  disediakan  perpustakaan.  Maka,  dalam penelitian ini konsep layanan fee based atau berbayar dapat digolongkan sebagai salah satu strategi pemasaran pada perpustakaan dengan mempertimbangkan tujuan perpustakaan. Adanya penetapan tarif pada layanan membuat bentuk pelayanan yang dihasilkan menjadi lebih maksimal. Mulai dari ketepatan  pencarian  informasi  yang  dibutuhkan  maupun  optimalnya  fasilitas  yang  diberikan.
Sebagai layanan yang dapat dimanfaatkan oleh seluruh lapisan masyarakat, layanan ini menerapkan prinsip  karakteristik  perpustakaan  sebagai public  benefit dengan  ketentuan  yang  berlaku  yaitu adanya tarif yang harus dibayarkan untuk memanfaatkan layanan. Artinya, masyarakat umum diluar civitas  akademika  Universitas  Gadjah  Mada  dapat  memanfaatkan  layanan  yang  disediakan perpustakaan  dengan  kualitas  yang  sama  tetapi  melalui  ketentuan  berbeda  yang  diberlakukan.
Informan berpendapat bahwa Adanya layanan fee based atau berbayar di Perpustakaan Universitas Gadjah mada juga memberikan wadah bagi pemustaka unttuk memudahkan berbagai urusan dalam pemanfaatan  perpustakaan.  Jika  sebuah  layanan  tersedia  diluar  dan  dilingkup  perpustakaan, pemustaka  lebih  cenderung  memanfaatkan  layanan  yang  disediakan  oleh  perpustakaan dibandingkan  harus  mengakses  layanan  tersebut  diluar  perpustakaan.  Hal  tersebut  dikarenakan pertimbangan  pemustaka  mengenai  efektifitas  serta  ketepatan  layanan  yang  disediakan
perpustakaan jauh lebih baik dibandingkan layanan yang ditawarkan diluar perpustakaan. Dampak positif yang dihasilkan dari layanan fee based atau berbayar di Perpustakaan Universitas Gadjah Mada dapat juga dibuktikan dengan minimnya kritik negatif yang diperoleh pihak perpustakaan. Sebaliknya,  umpan  positif  mendominasi  kolom  umpan  balik  yang  disediakan  oleh  pihak perpustakaan. Oleh karena itu, dengan disediakannya pelayanan yang optimal walaupun terdapat sistem  penetapan  tarif  pada  layanan  tertentu  tidak  membuat  pemustaka  atau  calon  pemustaka menghentikan  niat  untuk  memanfaatkan  layanan  yang  ada  di  Perpustakaan  Universitas  Gadjah Mada. Hal ini dikarenakan, kualitas layanan yang dibayarkan sepadan untuk dikenai biaya.
Terlepas  dari  paradigma  perpustakaan  sebagai  lembaga  non-profit  yang  masih  dan  akan selalu  menjadi  pertimbangan  dalam  setiap  pembaharuan  yang  ada  di  perpustakaan,  pelaksanaan layanan fee  based tetap  dapat  dilayankan  dengan  prosedur  yang  sudah  ditetapkan  pada  setiap instansi atau lembaga. Dalam kasus ini, Perpustakaan Universitas Gadjah Mada memiliki tantangan untuk dapat lebih mengoptimalkan informasi mengenai pemahaman akan layanan fee based pada masyarakat  luas  agar  informasi  mengenai  adanya  layanan fee  based dapat  tersampaikan  dengan baik.

## 5.  Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  “Konsep  Layanan Fee  Based pada  Lembaga  Nonprofit  di Perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada”  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  perpustakaan  sebagai lembaga yang memiliki tugas untuk menyediakan layanan kepada masyarakat menginisiasi adanya layanan fee based sebagai salah satu bentuk layanan yang diterapkan di Perpustaakan Universitas Gadjah Mada. Pertimbangan mengenai paradigma perpustakaan sebagai lembaga nonprofit dengan penerapan layanan fee based pada awalnya memang memiliki pertentangan konsep. Berdasarkan data  yang  ditemukan  oleh  peneliti  perpustakaan  harus  senantiasa  mengedepankan  kepentingan pemustaka  dalam  memberikan  layanan,  serta  memiliki  pemahaman  bahwa  selama  layanan  yang dilayankan secara berbayar bukan merupakan layanan utama atau layanan dasar pada perpustakaan, layanan fee based tetap dapat dilayankan di lingkup lembaga nonprofit seperti perpustakaan. Selain itu, posisi perpustakaan sebagai lembaga yang seharusnya dapat memberikan layanan secara merata memiliki  keterbatasan  yang  disebabkan  oleh  regulasi  yang  berlaku.  Sebagai  bentuk  perwujudan dalam memenuhi tujuan perpustakaan yang memiliki kewajiban pelayanan, faktor pemustaka yang bukan  merupakan  subjek  utama  dalam  lingkup  pelayanan  dapat  dijadikan  sebagai  pertimbangan perpustakaan dalam menerapkan layanan fee based . Hal ini dilakukan agar perpustakaan dapat lebih menjangkau pemustaka secara lebih luas dan merata dalam pelayanannya diikuti dengan ketentuan yang berlaku yaitu penetapan tarif.
Penerapan  konsep  layanan fee  based atau  berbayar  di  Perpustakaan  Universitas  Gadjah Mada  memberikan  dampak  terhadap  pendanaan  dan  peningkatan  kualitas  layanan.  Dana  yang
dihasilkan  dari  layanan fee  based dapat  digunakan  untuk  kepentingan  operasional  perpustakaan guna  optimalisasi  layanan  yang  diberikan  baik  dimanfaatkan  oleh  pihak  internal  perpustakaan maupun  digunakan  untuk  kepentingan  pemustaka.  Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh peneliti,  dapat  disimpulkan  juga  bahwa  dana  yang  dihasilkan  dari  layanan fee  based bukan merupakan hal yang menyimpang dari paradigma perpustakaan sebagai lembaga nonprofit. Hal ini dikarenakan sumber dana yang dapat dan wajar dihasilkan oleh perpustakaan.
Banyaknya  dampak  yang  disebabkan  oleh  layanan  ini  juga  dirasakan  langsung  oleh pemustaka.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  informan,  pemustaka  merasa  terbantu  dengan beberapa  jenis  layanan  yang  disediakan  walaupun  harus  membayar  biaya  untuk  memanfaatkan layanan tersebut. Biaya tidak dijadikan sebagai permasalahan dengan sebandingnya layanan yang didapatkan oleh pemustaka. Sehingga dapat disimpulkan bahwa adanya konsep layanan fee based atau  berbayar  yang  ada  di  Perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada  memberikan  banyak  dampak positif  bagi  perpustakaan  dengan  tetap  berpegang  teguh  pada  paradigma  perpustakaan  sebagai lembaga  nonprofit.  Sebagai  konsep  yang  dijadikan  sebagai  inisiasi pertimbangan  perpustakaan sebagai  lembaga  dengan  karakteristik public  benefit yang  memiliki  tujuan  untuk  memberikan kebermanfaatan  bagi  seluruh  masyarakat,  konsep  ini  seharusnya  dapat  diterapkan  juga  oleh perpustakaan  lain  dengan  tetap  mempertimbangkan  kebutuhan  serta  kepentingan  dari  setiap lembaga terkait.

## Daftar Pustaka
Aji, H. S. (2011). Layanan Berbayar di Ruang Penelusuran Informasi UPT Perpustakaan UPN “Veteran” Yogyakarta .
Cohen, L., Manion,  L., &  Morrison,  K. (2020). Experiments,  quasi-experiments,  single-case research and meta-analysis. In Research Methods in Education . https://doi.org/10.4324/9780203029053-23
Condous, C., & Condous, C. (1984). Non-profit marketing — libraries ’ future ?
Dewi,  E.  K.,  &  Muliyani.  (2020). Analisis  Penerapan  PSAK  No.  45  Tentang  Pelaporan Keuangan Entitas  Nirlaba Pada Panti Asuhan Al-Husna Bukit Pamulang Indah . 4 (45), 29–39.
Esterberg,  K.  G.  (2002). Qualitative  Methods  in  Social  Research,ISBN  0071131299, 9780071131292, McGraw-Hill, 2002 (pp. 1–256).
Garoufallou, E., Siatri, R., Zafeiriou, G., &  Balampanidou,  E. (2013). The use of marketing concepts  in  library  services:  A  literature  review. Library  Review , 62 (4),  312–334.
https://doi.org/10.1108/LR-06-2012-0061
Gustav  Johannsen,  C.  (2004).  “Money  makes  the  world  go  around”  –  fee-based  services  in
Danish public libraries 2000-2003. New Library World , 105 , 21–32. https://doi.org/10.1108/03074800410515246
Henricus  Suparlan,  Marce,  T.  D.,  Purbonuswanto,  W.,  Sumarmo,  U.,  Syaikhudin,  A.,
Andiyanto,  T.,  Imam  Gunawan,  Yusuf,  A.,  Nik  Din,  N.  M.  M.,  Abd  Wahid,  N.,  Abd Rahman,  N.,  Osman,  K.,  Nik  Din,  N.  M.  M.,  Pendidikan,  I.,  Koerniantono2,  M.  E.  K., Jannah, F., Stmik, S., Tangerang, R., No, J. S., … Supendi, P. (2015). Imam Gunawan.
PEDAGOGIA: Jurnal Pendidikan , 2 (1), 59–70. http://journal.uin- alauddin.ac.id/index.php/sls/article/viewFile/1380/1342%0Ahttp://mpsi.umm.ac.id/files/f ile/55-58 Berliana Henu Cahyani.pdf
Ii, B. A. B., & Non-profit, O. (2008). BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Organisasi . 10–34.
JNB Mulya, AP Kuntjara, R. S. (2009). ف. In Journal information (Vol. 10, Issue I, pp. 1–16).
Knehans, A., Dell, E., & Robinson, C. (2016). Starting a Fee-Based Systematic Review Service.
Medical Reference Services Quarterly , 35 (3), 266–273. https://doi.org/10.1080/02763869.2016.1189779
Kung,  J.  Y.  C.,  &  Chambers,  T.  (2019).  Implementation  of  a  fee-based  service  model  to university-affiliated  researchers  at  the  University  of  Alberta. Journal  of  the  Medical Library Association , 107 (2), 238–243. https://doi.org/10.5195/jmla.2019.497 Leedy, P. D., & Ormrod, J. E. (2015).
[Paul_D._Leedy,_Jeanne_Ellis_Ormrod]_Practical_Res(b-ok.org) .
Lenstra, N., & Mathiasson, M. H. (2020). Free and for all? A comparative study of programs with user fees in North American and Danish public libraries. Library Management , 41 (2– 3), 103–115. https://doi.org/10.1108/LM-08-2019-0053
Licoln & Guba. (1985). No Title .
Marvasti, A. (2018). Research methods. The Cambridge Handbook of Social Problems , 1 (3), 23–37. https://doi.org/10.1017/9781108656184.003
Mulyono, P. (2021). UGM Kembali Tempati Peringkat Satu di Indonesia Versi .
Nugrahani,  F.  (2014).  dalam  Penelitian  Pendidikan  Bahasa.  In Surakarta (Vol.  1,  Issue  1). http://e-
journal.usd.ac.id/index.php/LLT%0Ahttp://jurnal.untan.ac.id/index.php/jpdpb/article/vie wFile/11345/10753%0Ahttp://dx.doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.04.758%0Awww.iosrjo urnals.org
Patton, M. . (1990a). Qualitative evaluation and research methods .
Patton, M. . (1990b). Qualitative evaluation  and research methods (2nd ed.). Newbury Park, CA: Research in Nursing & Health , 14 (1), 73–74.
Purwanti,  N.,  Surachman,  A.,  Widayati,  E.,  Supriyanto,  W.,  Septiyantono,  T.,  Istiana,  P., Purwoko,  Sukirno,  Gandini,  N.,  Wahyuningsih,  Y.  hesti,  Priyanto,  I.  F.,  &  Khoir,  S. (2017). Rencana  strategis  perpustakaan  Universitas  Gadjah  Mada  2017-2022 .  2. http://lib.ugm.ac.id/ind/wp-content/uploads/2020/01/renstra_2017-2022-ver1.pdf
Sonia  Piscayanti,  K.  (2014). Studi  dokumentasi  dalam  proses  produksi  pementasan  drama bahasa inggris .
Sugiyono. (2020). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D .
Ward,  S.  M.,  Fong,  Y.  S.,  &  Camille,  D.  (2002).  Library  fee-based  information  services:
Financial considerations. The Bottom Line , 15 (1), 5–17.
https://doi.org/10.1108/08880450210415716