## Analisis Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas Anggaran Pendapatan dan Belanja
Sumartin Selfina Lona 1* , M. E. Perseveranda 2 , Henny A. Manafe 3
1,2,3) Universitas Katolik Widya Mandira Kupang thinylona@gmail.com  , perseverandaerse@gmail.com , hennyunwira@gmail.com
*Corresponding Author
Diajukan : 29 Januari 2023 Disetujui : 30 Januari 2023 Dipublikasi
: 31 Januari 2023

## ABSTRACT
The  objective  of  this  study  was  to  understand  the  economical,  efficient  and  effective implementation of the State Revenue and Expenditure Budget at the government institution. Data sources used in this study are  financial reports especially  budget ceiling and budget realization between  the  period  of 2017  and  2021  fiscal  year  was  obtained    from  The  Online  Monitoring  of the State Accounting Treasury System, the Ministry of Finance of the Republic of Indonesia. The descriptive  and  comparative  analyses  were  employed  in  this  study.  The  results  of  the  research show that Economic level in 2017-2021 fiscal year utilisation felt into the economical category as shown by  the percentage of budget realization was less than 100% (<100%). The effective level of achievement for non-tax state income realisation between 2017 and 2021 fiscal year felt into a very effective criteria with the effective ratio was 103.62%; while that for the expenditure felt into a  sufficient  effective  criteria  with  an  average  effective  ratio  was  91.30%.  Cost  efficiency ratio/expenditure realization to achieve the maximum revenue in the period of 2017 – 2021 suits for  a  very  efficient  category  with  the  ratio  for  each  fiscal  year  was  less  than  19%;  thus economical, efficient and effective implementation of State Revenue and Expenditure Budget must continue to be improved.
Keywords : Budget realization; Economical; Financial Accountability

## PENDAHULUAN
Salah  satu  hal  yang  menjadi  perhatian  penting  dalam  perkembangan  sebuah  Negara adalah anggaran pendapatan dan belanja (Ariel et al., 2022). Di bidang ekonomi anggaran bukan hanya berfungsi untuk membiayai kegiatan-kegiatan pemerintah tetapi belanja digunakan sebagai alat kebijakan (Fanggidae & Manafe, 2019). Pada saat perekonomian sedang melemah dan sektor swasta tidak dapat berjalan dengan baik maka belanja pemerintah akan digunakan sebagai pedal dalam  mendorong  perekonomian  secara  menyeluruh  (Rusmita,  2016).  Belanja  pemerintah diusulkan oleh presiden dan disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) yang tertuang dalam Anggaran  Belanja  dan  Pendapatan  Negara  (APBN).  Bentuk  dari  pertanggungjawaban pelaksanaan  keuangan  negara/daerah  selama  satu  periode  anggaran  tertentu  dikenal  dengan laporan  keuangan  pemerintah  (Susanti  et  al.,  2021).  Dalam  pelaksanaannnya,  APBN  sering menimbulkan  berbagai  penyimpangan,  penyalahgunaan  dan  konflik  antara  pemerintah  dan masyarakat sehingga diperlukan pelaksanaan anggaran yang transparan (Rusmita, 2016), (Susanti et al., 2021).  Bentuk dari konflik yang sering terjadi antara lain pembohongan publik atau yang sering dikenal dengan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) (Susanti et al., 2021).
Akuntansi  sektor  publik  merupakan  sistem  yang  dipakai  oleh  lembaga-lembaga pemerintahan  yang  ada  di  Indonesia  dan  departemen-departemennya  sebagai  alat pertanggungjawaban kepada masyarakat atau public (Abdullah, 2017). Menurut (Bastian, 2019), Akuntansi  sektor  publik  didefinisikan  sebagai  suatu  aktivitas  yang  mencakup  mencatat, mengklarifikasi  dan  melaporkan  kejadian  atau  transaksi  ekonomi  yang  pada  akhirnya  akan menghasilkan  kumpulan  informasi  keuangan  yang  dibutuhkan  oleh  pihak-pihak  tertentu  dalam
pengambilan  keputusan  yang  diterapkan  pada  pengelolaan  dana  publik  di  lembaga-lembaga tinggi Negara dan departemen-departemen  dibawahnya. Saat ini sektor publik diharuskan untuk memperhatikan kualitas, profesionalisme serta memperhatikan value for money (Herawati, 2013), (N. C. F. Sari, 2014) , (ASRINI, 2020). Dalam pelaksanaan APBN, akuntansi sektor publik sangat penting  dimana  adanya  transparansi  aktivitas  pemerintah  sehingga  masyarakat  dapat  lebih mempercayai  pemerintah  dalam  pelaksanaan  anggaran,  dimana  pemerintah  dituntut  untuk mencegah berbagai penyimpangan dalam pelaksanaan pemerintahan yang baik (Gunawan, 2016), (Rahmayani & Kurnadi, 2022).
Dalam  akuntansi  publik,  pemerintah  diwajibkan  mengelola  sumberdaya-sumberdaya publik  yang  ada  dan  melaporkannya  kepada  masyarakat  sehingga  pelaksanaan  APBN  dan pengelolaan  keuangan  yang  dilakukan  harus  secara  efektif,  efisien  dan  ekonomis  ( value  for money )  serta  partisipatif  dan  transparansi,  akuntabilitas  dan  keadilan  akan  mendorong pertumbuhan ekonomi. Untuk mewujudkan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan negara maka satuan kerja dan pemerintah harus menyusun dan menyampaikan laporan keuangan yang memenuhi prinsip tepat waktu dan disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah yang telah  ditetapkan  secara  umum.  Abdullah  (2017),  mendefinisikan  Standar  akuntansi  merupakan pedoman  atau  prinsip-prinsip  yang  mengatur  tentang  perlakuan  akuntansi  dalam  penyusunan laporan keuangan untuk tujuan pelaporan kepada para pengguna laporan keuangan.
Yang  menjadi  masalah  rutin  pengelolaan  anggaran  setiap  tahun  anggaran  adalah rendahnya  serapan  atau  realisasi  anggaran,  baik  itu  belanja  langsung  maupun  belanja  tidak langsung.  Belanja  pada  kementerian/lembaga  selalu  menunjukkan  pola  belanja  dengan menunjukkan  serapan  anggaran  yang  masih  sangat  rendah  pada  semester  I  dan  menumpuk  di semester  II  dan  bahkan  pada  triwulan  IV  tahun  anggaran  berjalan.  Hal  ini  terjadi  bukan  karena efisiensi pengelolaan belanja tetapi lebih menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan negara yang belum  efektif,  dimana  pengelolaan  anggaran  belum  optimal pada  setiap  tahun  anggaran (Sinaga, 2016), (Ruhmaini et al., 2018), (Salwah, 2019).
Politeknik  Pertanian  Negeri  Kupang  (Politani  Kupang)  merupakan  salah  satu  Perguruan Tinggi Vokasi di NTT yang merupakan Satuan Kerja (Satker) Pemerintah dan bernaung di bawah Kementerian  Pendidikan,  Kebudayaan,  Riset  dan  Teknologi.  Sebagai  lembaga  pemerintah, Politani  Kupang  mengelola  dana  pemerintah  yang  terwujud  melalui  Daftar  Isian  Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Pengelolaan anggaran dan keuangan perlu dilakukan secara ekonomis, efisien dan dan efektif menurut standar pengelolaan keuangan negara yang transparan dan akuntabel. Hal ini merupakan prinsip  dasar dalam pengelolaan  anggaran sektor publik. Anggaran sektor publik berisi  rencana kegiatan yang direpresentasikan dalam bentuk  rencana perolehan pendapatan dan belanja  dalam  satuan  moneter.  Dengan  kata  lain,  anggaran  publik  merupakan  suatu  dokumen yang  menggambarkan  kondisi  keuangan  dari  suatu  organisasi  yang  proses  penentuan  jumlah alokasi dana untuk setiap program dan aktivitas dalam satuan moneter (Rahayu, 2022). Gambaran tentang pengelolaan anggaran di Politani Kupang sebagai salah satu lembaga pemerintah menjadi hal yang perlu dilakukan dalam rangka pertanggungjawaban sebagai salah satu lembaga public.

## STUDI LITERATUR
Anggaran  menurut  Mardiasmo  (2009:61)  merupakan  pernyataan  estimasi  kinerja  yang hendak  dicapai  selama  satu  periode  waktu  tertentu  yang  dinyatakan  dalam  ukuran  finansial. Dengan  kata  lain,  anggaran  ( budget )  merupakan  rencana  kegiatan  suatu  organisasi  yang  tertulis dan  dinyatakan  secara  kuantitatif  untuk  periode  tertentu  dan  biasanya  dinyatakan  dalam  satuan uang  serta  barang  dan  jasa.  Efisiensi  menurut  Mardiasmo  (2009:132)  berhubungan  erat  dengan konsep produktifitas. Pengukuran efisiensi dilakukan dengan membandingkan antara output yang dihasilkan  terhadap input yang  digunakan  ( cost  of  output ).  Proses  kegiatan  operasional  dapat dikatakan  efisien  apabila  suatu  hasil  kerja  dapat  dicapai  dengan  penggunaan  sumber  daya  dan dana  yang  serendah-rendahnya  ( spending  well ).  Selain  itu,  Mahmudi  (2007)  mendefinisikan bahwa efisiensi belanja adalah analisis pertumbuhan belanja yang bermanfaat untuk mengetahui perkembangan  belanja.  Sedangkan  efektivitas  menurut  Mardiasmo  (2009:132)  berhubungan dengan pencapaian tujuan/target kebijakan (hasil guna). Efektivitas merupakan hubungan antara keluaran  dengan  tujuan  dan  sasaran  yang  ingin  dicapai,  dimana  kegiatan  operasional  dikatakan
efektif  apabila  proses  kegiatan  mencapai  tujuan  dan  sasaran  akhir  dari  kebijakan  ( spending wisely ).
Anggaran  di  sektor  publik  penting  karena  anggaran  merupakan  alat  bagi  pemerintah untuk mengarahkan pembangunan sosial ekonomi, menjamin kesinambungan dan meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat.  Anggaran  diperlukan  karena  adanya  keterbatasan  sumber  daya ( scarcity of resources ), pilihan ( choise ) dan trade off ; dan anggaran diperlukan untuk meyakinkan bahwa  pemerintah  telah  bertanggungjawab  terhadap  rakyat  (Susanti,  Annis,  Riadi  Septa,  2021). Angaran  bagi  sektor  publik  seyogyanya  dikelola  secara  ekonomis,  efektif  dan  efisien  guna memenuhi  kebutuhan  publik.  Akan  tetapi  seringkali  pengelolaan  anggaran  terutama  milik pemerintah  tidak  dikelola  dengan  baik  dan  hanya  menguntungkan  pihak-pihak  tertentu  dengan adanya korupsi, Kolusi, dan Nepotime. Berbagai penelitian terhadap pengelolaan anggaran sector public  telah  dilakukan  oleh  berbagai  pihak.  Ada  yang  hasilnya  berupa  pengelolaan  yang  baik, tetapi tidak jarang juga ada pengelolaan yang kurang ekonomis, efektif dan efisien.

## Penelitian Terdahulu
Penelitian  realisasi  anggaran  belanja  langsung  Dinas  Pendidikan  Kota  Semarang  tahun 2011-2014  dilakukan  oleh  (Untari,  2015).  Hasilnya menunjukan bahwa  terdapat  efisiensi  dalam penggunaan  dana  (anggaran)  diminimalkan  dengan  harapan  manfaat  yang  didapat  dari  jenis program dan  kegiatan dalam belanja  langsung  semakin baik ( spending well ). Tingkat efektifitas dalam belanja langsung tahun 2011-2014 pencapaian dari belanja langsung sudah efektif. Dinas Pendidikan  Kota  Semarang  berhasil  melaksanakan  program/kegiatan  dalam  belanja  langsung sesuai dengan yang diharapkan dan bermanfaat dalam meningkatkan kualitas pendidikan di Kota Semarang.
Aulia  &  Nugraheni  (2022)  melakukan  penelitian  untuk  mengetahui  tingkat  efektivitas kinerja  keuangan  Pemerintah  Kota  Semarang  pada  tahun  anggaran  2017-2021  melalui  analisis Value for Money . Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Metode Deskriptif Kuantitati  dengan  data  yang  diperoleh  melalui  situs  website  PPID  Pemerintah  Kota  Semarang berupa  Laporan  Realisasi  Anggaran  (LRA)  serta  Catatan  atas  Laporan  Keuangan  (CaLK). Berdasarkan  pengukuran  yang  telah  dilakukan  menyebutkan  bahwa  hasil  pengukuran  rata-rata yang  diperoleh  dalam  kurun  waktu  5  tahun  sejak  tahun  2017  hingga  2021  mencapai  kriteria efektif dengan capaian rata-rata sebesar 97,82%, yang artinya selama 5 tahun tersebut Pemerintah Kota Semarang telah mencapai keberhasilan kerjanya dalam menjalankan tugas hingga mencapai tujuan.
Sari & Baku (2022) melakukan penelitian untuk mengetahui apakah penggunaan APBD Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Pohuwato  sudah  dilaksanakan  secara  ekonomis,  efesien,  serta efektif. Metode penelitian yang digunakan adalah Analisis pendapatan dan belanja daerah melalui laporan  realisasi  anggaran.  Hasil  penelitian  menunjukkan  Penggunaan  Anggaran  Pendapatan, dilihat  dari  sisi  kinerja  pendapatan  dinilai  kurang  baik,  kontribusi  pendapatan  asli  daerah  tidak mampu  menunjukkan  adanya  kemampuan  pemerintah  daerah  dalam  penyelenggaraan desentralisasi, tingkat ketergantungan Pemerintah Daerah Kabupaten Pohuwato terhadap transfer pemerintah pusat  masih  sangat tinggi,  serta kemampuan pemerintah daerah dalam  memobilisasi penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  kurang  efektif  dan  Penggunaan  Anggaran  Belanja menunjukkan bahwa kemampuan pemerintah dalam melakukan penghematan sudah efesien.
Syamsuddin  et  al.,  (2022)  melakukan  penelitian  untuk  mengetahui  realisasi  dan  kinerja anggaran  belanja  pada  Komisi  Pemilihan  Umum  Provinsi  Sulawesi  Barat.  Alat  analisis  yang digunakan  yaitu  alat  analisis  kinerja  belanja.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kinerja anggaran belanja telah dilaksanakan dengan baik, pertumbuhan belanja positif dan efisien, namun dalam  hal  keserasian  belanja,  Komisi  Pemilihan  Umum  Provinsi  Sulawesi  Barat  perlu meningkatkan belanja modal.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  di  Politeknik  Pertanian  Negeri  Kupang    yang  berlokasi  di  Jln. Prof.  DR.  Herman  Yohanes  Lasiana,  Kecamatan  Kelapa  Lima,  Kota  Kupang.  Penelitian  ini
berfokus  pada  Ekonomis,  Efisiensi  dan  Efektivitas  Pelaksanaan  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja Politeknik Pertanian Negeri Kupang tahun anggaran 2017-2021.
Metode yang digunakan dalam menganalisis data penelitian ini adalah analisis deskriptif komparatif  dengan  cara  mengumpulkan  data,  mengklasifikasikan,  menganalisis  serta membandingkan  target  dengan  realisasi  anggaran  sesuai  dengan  teori  yang  sesuai.  Hal  ini menunjukkan bahwa penelitian yang dilakukan adalah penelitian yang lebih menekankan analisis pada  data-data numeric (angka)  sehingga  hasil  yang  akan  diperolah  adalah  hubungan  yang signifikan antara variabel yang diteliti dan kesimpulannya akan memperjelas gambaran mengenai objek yang diteliti.
Tahapan  dalam  penelitian  ini  dimulai  dengan  pengumpulan  data,  pengolahan  data  dan mengambil  kesimpulan.  Jenis  dan  Sumber  data  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  yang diperolah  langsung  di  lokasi  penelitian  melalui  wawancara  dan  pengamatan  langsung  terhadap kondisi di lapangan tentang pengelolaan keuangan Negara; dan data sekunder yang diperolah dari berbagai  sumber  yakni  data  dari  OMSPAN  Kementerian  Keuangan  Republik  Indonsia,  data  e- rekon  Kementerian  Keuangan  Republik  Indonesia  serta  data  realisasi  anggaran  pendapatan  dan belanja pada aplikasi SAS Politeknik Pertanian Negeri Kupang sejak tahun 2017 sampai dengan tahun 2021 .

## Analisis Data
Peneliti  mengukur  tingkat  ekonomis  pelaksanaan  anggaran  pendapatan  dan  belanja Politeknik  Pertanian  Negeri  Kupang  tahun  2017-2021  ini  dengan  menggunakan  rumus perhitungan sebagai berikut:
Ekonomis = Realisasi Pengeluaran (Belanja) x 100% Anggaran/Pagu Belanja
Kriteria Ekonomis menurut Mahsum (2012:186) adalah :
 Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( x < 100%) artinya ekonomis
 Jika diperoleh nilai sama dengan 100% ( x = 100%) artinya ekonomi berimbang
 Jika diperoleh nilai lebih dari 100% ( x > 100%) artinya tidak ekonomis
Rasio  analisis  efektivitas  atas  realisasi  anggaran  pendapatan  dan  belanja  dilakukan dengan  membandingkan  realisasi  pendapatan  dengan  target  realisasi  anggaran  pendapatan dikalikan dengan 100%. Perhitungan rasio efektivitas pelaksanaan anggaran menggunakan rumus perhitungan sebagai berikut:
Efektifitas  = Realisasi Pendapatan x 100%

## Target Realisasi Anggaran  Pendapatan
Pengukuran  kriteria  efektivitas  mengacu  pada  kriterian  efektivitas  kinerja  keuangan sebagaimana yang ada pada tabel 1.
Tabel 1. Kriteria Efektivitas Presentasi Kinerja Keuangan
Presentasi Kinerja Keuangan Kriteria > 100% Sangat Efektif 100% Efektif 90% - 99% Cukup Efektif 75% - 89% Kurang Efektif <  75% Tidak Efektif
Sumber: Mahmudi (2006:143)
Untuk menganalisis tingkat efisiensi anggaran pendapatan dan belanja dilakukan dengan cara  membandingkan  realisasi  biaya  untuk  memperoleh  pendapatan  ( output )  dengan  realisasi anggaran  pendapatan  ( input ).  Menurut  Mahmudi  (2006)  tingkat  efisiensi  anggaran  pendapatan dan belanja dapat dihitung menggunakan rumus :
Efisiensi  =
Realisasi Biaya untuk memperolah PNBP (Output) x 100% Realisasi PNBP (Input)
Kriteria penilaian efisiensi pelaksanaan APBN pada Politeknik Pertanian Negeri Kupang mengacu pada pengukuran kriteria seperti tertera dalam tabel 2.
Tabel 2. Kriteria Penilaian Efisiensi Kinerja Keuangan
Presentasi Kinerja Keuangan Kriteria < 10% Sangat Efisien 10% - 20% Efisien 21% - 30% Cukup Efisien 31% - 40% Kurang Efisien > 40% Tidak Efisien
Sumber: Mahmudi (2006:143)

## HASIL
Data  pagu  anggaran  pendapatan  dan  belanja  yang  diperoleh  Satuan  Kerja  Politeknik Pertanian  Negeri  Kupang  dari  tahun  2017  sampai  tahun  2021  berdasarkan  data  dari  OmSPAN Kemenkeu RI cenderung berfluktuasi seperti yang terlihat pada gambar 1.
Gambar  1. Grafik Alokasi Aggaran Pendapatan dan Belanja Politani Negeri Kupang Sumber: Data OMSPAN Kemenkeu RI
Berikut informasi tentang anggaran pendapatan dan belanja serta realisasi anggaran pada Politani Negeri Kupang periode tahun anggaran 2017-2021 yang menunjukkan kenaikan realisasi anggaran.  Realisasi  anggaran  pendapatan  terkecil  yakni  pada  tahun  2018  yaitu  88,31%  dan realisasi  anggaran  terbesar  pada  periode  tahun  anggaran  2019  yaitu  116,40%.  Sedangkan  untuk realisasi  anggaran  belanja  terkecil  adalah  di  periode  TA.  2020  yaitu  86,76%  dan  realisasi anggaran terbesar pada tahun anggaran 2019 yaitu 95,69%. Hal ini dapat dilihat pada persentase data  realisasi  pendapatan  dan  belanja  Negara  periode  tahun  anggaran  2017  dengan  tahun anggaran 2021 dalam tabel 3.
Tabel  3.  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Tahun  2017-2021    (Politeknik  Pertanian  Negeri
Kupang, 2022) Tahun Pendapatan Belanja Anggaran Realisasi Persentasi Anggaran Realisasi Persentasi (Rp) (Rp) (%) (Rp) (Rp) (%) 2017 6,205,106,000 6,657,077,968 107.28 46,863,378,000   42,518,219,405 90.73 2018 9,576,695,000 8,456,999,429 88.31 54,519,904,000   50,952,631,025 93.46 2019 7,952,705,000 9,257,156,632 116.40 51,721,797,000   49,490,392,601 95.69 2020 9,250,419,000 9,501,729,126 102.72 66,415,038,000   57,619,982,575 86.76
0 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000 50.000.000 60.000.000 70.000.000 80.000.000 2017 2018 2019 2020
2021
Alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja pada Politani Negeri
Kupang TA 2017- TA 2021 Data Data
2021 10,716,580,000   11,411,899,314 106.49 67,253,765,000   61,235,886,146 91.05
Sumber: Pengolahan data LRA Politani Negeri Kupang (2022)
Grafik penyerapan anggaran pendapatan dan belanja yang dapat dilihat pada gambar 2.
Gambar 2. Grafik Penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sumber : Pengolahan data LRA Politani Negeri Kupang (2022)

## PEMBAHASAN

## Analisis Tingkat Ekonomis
Dalam  menganalisis  tingkat  ekonomis  maka  akan  dilakukan  pengukuran  tingkat penghematan  penggunaan  anggaran  atau  realisasi  pengeluaran  anggaran  yang  telah  ditetapkan sebelumnya. Sehingga untuk mengukur tingkat penghematan pengeluaran-pengeluaran anggaran pendapatan dan belanja sebagaimana terlihat dalam tabel 4.
Tabel 4. Perhitungan Tingkat Ekonomis Penggunaan Anggaran tahun 2017-2021
Keterangan Tahun Perhitungan Persentasi Capaian Tingkat Ekonomis 2017 42.518.219.405 x 100 90,73 Ekonomis 46.863.378.000 2018 50.952.631.025 x 100 93,46 Ekonomis 54.519.904.000 2019 49.490.392.601 x 100 95,69 Ekonomis 51.721.797.000 2020 57.619.982.575 x 100 86,76 Ekonomis 66.415.038.000 2021 61.235.886.146 x 100 91,05 Ekonomis 67.253.765.000 Kriteria Ekonomis
• Jika Nilai kurang dari 100% ( x < 100%) berarti ekonomis
• Jika Nilai sama dengan 100% ( x = 100%) berarti ekonomi berimbang
• Jika Nilai lebih dari 100% ( x > 100%) berarti tidak ekonomis
Sumber: Pengolahan Data sekunder oleh penulis (2022)
Berdasarkan  tabel  4,  dapat  dilihat  bahwa  penggunaan  anggaran  pengeluaran/anggaran belanja Satuan Kerja Politeknik Pertanian Negeri Kupang sejak tahun 2017 sampai dengan tahun 2021 termasuk dalam kategori ekonomis dimana capaian realisasi anggaran belanja masih berada dibawah  standar  capaian  ekonomis  sebesar  100%.  Hal  ini  terlihat  pada  capaian  realisasi  belanja
2017
2018 2019 2020 2021 Pagu Anggaran Pendapatan 6.205.106.000 9.576.695.000 7.952.705.000 9.250.419.000 10.716.580.000 Realisasi Pendapatan 6.657.077.968 8.456.999.429 9.257.156.632 9.501.729.126 11.411.899.314 Pagu Anggaran Belanja 46.863.378.000 54.519.904.000 51.721.797.000 66.415.038.000 67.253.765.000 Realisasi Belanja 42.518.219.405 50.952.631.025 49.490.392.601 57.619.982.575 61.235.886.146
- 10.000.000.000 20.000.000.000 30.000.000.000 40.000.000.000 50.000.000.000 60.000.000.000 70.000.000.000 80.000.000.000 Grafik Penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Politeknik Pertanian Negeri Kupang
Tahun Anggaran 2017-2021
tahun  2017  sebesar  90,73%,  capaian  realisasi  belanja  tahun  2018  sebesar  93,46%,  capaian realisasi belanja tahun 2019 sebesar 95,69%, capaian realisasi belanja tahun 2020 sebesar 86,76% dan capaian realisasi anggaran belanja sebesar 91,05%.
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  Politani  Negeri  Kupang  mampu  melakukan  penghematan penggunaan anggaran belanja setiap tahunnya. Yang dimaksud dengan penghematan disini adalah penggunaan/realisasi  anggaran  belanja  sudah  sesuai  dengan  apa  yang  direncanakan  dann  tidak ada  program  tambahan  yang  dapat  menimbulkan  adanya  peningkatan  anggaran  belanja  yang mengakibatkan pengeluaran melebihi jumlah dana/anggaran yang ditargetkan sebelumnya. Untuk mengetahui  perkembangan  tingkat  ekonomi  realisasi  anggaran  tahun  2017  sampai  tahun  2021, maka dapat ditunjukkan dalam tabel 5.
Tabel 5. Perkembangan Ekonomisasi Anggaran Tahun 2017-2021
Tahun Perubahan 2017 2018 2019 2020 2021 2018  2019  2020  2021 Tingkat Ekonomi s 90,73 93,46 95,69 86,76 91,05 2,73 2.23 - 8,93 4,29
Sumber: Pengolahan Data sekunder oleh penulis (2022)
Berdasarkan  data  dalam  tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa  perkembangan  tingkat ekonomis  penggunaan/realisasi  anggaran  yang  fluktuatif  yakni  realisasi  anggaran  mengalami peningkatan dari tahun 2017 ke tahun 2018 sebesar 2,73%, dari  tahun 2018 ke tahun 2019 juga mengalami  peningkatan  sebesar  2,23%  sedangkan  dari  tahun  2019  ke  tahun  2020  mengalami penurunan  sebesar  8,93%,  tetapi  realisasi  anggaran  kembali  mengalami  peningkatan  lagi  dari tahun 2020 ke tahun 2021 sebesar 4,29%.

## Analisis Efektivitas Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) dan Realisasi Anggaran
Analisis  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat  efektivitas  realisasi  pendapatan  dan realisasi  belanja  baik  belanja  langsung  maupun  tidak  langsung.  Satuan  Kerja  sangat mengharapkan adanya efektivitas realisasi anggaran pendapatan (PNBP) agar mampu membiayai belanja  kegiatan  operasional  dan  pendukung  pembelajaran  di  tahun  berikutnya.  Sedangkan Efektivitas  realisasi  pelaksanaan  anggaran  dianggap  perlu  karena  mencerminkan  satuan  kerja mampu mencapai target.
Rasio efektivitas anggaran pendapatan dan belanjan pada Politani Negeri Kupang periode TA 2017 sampai dengan TA 2021 terlampir dalam tabel 6.
Tabel 6 . Efektivitas Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Tahun Anggaran 2017-2021
Tahun Pendapatan (PNBP) Belanja Anggaran Realisasi Persentasi Anggaran Realisasi Persent asi (Rp) (Rp) (%) (Rp) (Rp) (%) 2017 6.205.106.000 6.657.077.968 107,28 46.863.378.000 42.518.219.405 90,73 2018 9.576.695.000 8.456.999.429 88,31 54.519.904.000 50.952.631.025 93,46 2019 7.952.705.000 9.257.156.632 116,40 51.721.797.000 49.490.392.601 95,69 2020 9.250.419.000 9.501.729.126 102,72 66.415.038.000 57.619.982.575 86,76 2021 10.716.580.000 11.411.899.314 106,49 67.253.765.000 61.235.886.146 91,05 Jumlah (∑) 43.701.505.000 45.284.862.469 103,62 286.773.882.000 261.817.111.752 91,30
Sumber: Pengolahan Data sekunder oleh penulis (2022)
Berdasarkan  tabel  6,  dapat  dilihat  bahwa  efektivitas  pelaksanaan  kegiatan/realisasi anggaran belanja pada Politani Negeri Kupang periode tahun anggaran 2017 sampai dengan tahun anggaran  2021  adalah  sebesar  91,30%  sehingga  masuk  dalam  kriteria  cukup  efektif.  Sedangkan
efektivitas  realisasi  anggaran  pendapatan  adalah  sebesar  103,62%  dan  masuk  dalam  kriteria Sangat  Efektif.  Hasil  perhitungan  capaian  efektivitas  pendapatan  untuk  tahun  anggaran  2017, 2019,  2020  dan  2021  masing-masing    sebesar  107.28%,  116,40%,  102,72%  dan  106,49%  dan masuk  dalam  kategori  Sangat  Efektif  dimana  realisasi  penerimaan  melebihi  100%  dari  target penerimaan  PNBP.  Sedangkan  untuk  TA  2018  realisasi  PNBP  hanya  sebesar  88,31% atau  di nilai  masih  dibawah  standar  efektivitas  pendapatan sehingga  capaiannya  dinilai  dalam kategori kurang efektif dimana target yang direncanakan sebesar Rp. 9.576.695.000,- tetapi hanya dapat direalisasi sebesr Rp. 8.456.999.429,-.
Pada  hasil  perhitungan  capaian  efektifivas  realisasi  belanja  untuk  tahun  anggaran  2017- 2019  dan  TA  2021  masuk  dalam  kategori  cukup  efektif  karena  capaiannya  berada  pada  range 90% - 99% sedangkan capaian efektivitas realisasi anggaran belanja pada tahun 2020 mengalami penurunan yakni hanya  mencapai  86,76%  dan  berada  pada  range 75%-89%.  Hal  ini  disebabkan oleh  dampak  virus  corona  yang  mendunia  dan  pemerintah  mengumumkan  agar lockdown sehingga  beberapa  program  kegiatan  yang  telah  direncanakan  tidak  dapat  dilaksanakan  dan penyerapan  anggaran  belanja  tidak  dapat  direalisasikan  dengan  maksimal  terutama  kegiatan kemahasiswaan  yang  mengumpulkan  massa  dalam  jumlah  yang  banyak  dihentikan.  Untuk mengetahui perkembangan tingkat efektivitas penggunaan anggaran pendapatan tahun 2017-2021 dapat dilihat pada tabel 7.
Tabel 7. Perkembangan Efektivitas Pendapatan tahun 2017-2021
Keterangan Pendapatan Tahun Perubahan 2017 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Tingkat Efektivitas 107,28 88,31 116,40 102,72 106,49 -19 28,09 -13,7 3,77
Sumber: Pengolahan Data sekunder oleh penulis tahun 2022

## Analisis Efisiensi Realisasi Pengeluaran untuk memperoleh PNBP
Pengukuran  ini  dilakukan  dengan  tujuan  untuk  mengetahui  efisiensi  realisasi pengeluaran  dana  yang  bersumber  dari  PNBP  untuk  memperoleh  Pendapatan  (PNBP). Saat ini Pemerintah sangat mengharapkan adanya realisasi anggaran yang efisien. Untuk mengetahui  efisiensi  realisasi  pengeluaran  ( output )  agar  memperoleh  pendapatan/PNBP ( input ) yang maksimal, maka dilakukan analisis perhitungan sebagaimana pada tabel 8.
Tabel 8. Perhitungan Tingkat Efisiensi Biaya Tahun 2017 s/d 2021
Keterangan Tahun Perhitungan Persentasi Capaian Tingkat Efisiensi 2017 4.588.178.569 X  100% 0,69 Sangat Efisien 6.657.077.968 2018 8.706.836.008 x 100% 1,03 Sangat Efisien 8.456.999.429 2019 6.971.749.403 x 100% 0,75 Sangat Efisien 9.257.156.632 2020 7.816.069.604 x 100% 0,82 Sangat Efisien 9.501.729.126 2021 8.941.163.647 x 100% 0,78 Sangat Efisien 11.411.899.314 Sumber : Pengolahan Data sekunder oleh penulis (2022)
Dari tabel perhitungan tersebut di atas dapat dilihat bahwa pengeluaran/penggunaan dana yang bersumber dari PNBP untuk memperoleh PNBP pada Politeknik Pertanian Negeri Kupang tahun  2017  s/d  2021  termasuk  dalam  kategori  Sangat  Efisien,  hal  ini  dikarenakan  capaian realisasi  biaya  yang  bersumber  dari  PNBP  untuk  memperoleh  PNBP  kurang  dari  10%  (<10%). Dari  tabel  perhitungan  tersebut  juga  terlihat  efisiensi  biaya  pada  tahun  2017  mencapai  0,69%, capaian  realisasi  biaya  untuk  memperoleh  PNBP  pada  tahun  2018  sebesar  1,03%,  pada  tahun 2019, capaian realisasi biaya yang bersumber dari PNBP untuk memperoleh PNBP adalah sebesar 0,75%, efisiensi realisasi biaya PNBP untuk memperoleh PNBP di tahun 2020 sebesar 0,82% dan capaian  realisasi  biaya  yang  bersumber  dari  PNBP  untuk  memperoleh  pendapatan  (PNBP)  di tahun  2021  adalah  sebesar  0,72%.  Dan  untuk  mengetahui  perkembangan  tingkat  efisiensi penggunaan anggaran pada Politani Negeri Kupang sejak tahun 2017 s/d 2021 dapat dilihat pada tabel 9:
Tabel 9. Perkembangan Tingkat Efisiensi Penggunaan Anggaran Tahun 2017-2021
Keterangan Tahun Perubahan 2017 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Tingkat Efisiensi 0.69 1.03 0.75 0.82 0.78 0.34 -0.28 0.07 -0.04
Sumber : Pengolahan Data sekunder oleh penulis (2022)
Berdasarkan  tabel  di  atas  maka  data-data  menunjukkan  bahwa  efisiensi  biaya  mengalami perubahan  yang  berfluktuasi  dimana  pada  tahun  2017  ke  tahun  2018  meningkat  sebesar  0,34%, untuk  tahun  2018  ke  tahun  2019  mengalami  penurunan  sebesar  0,28%,  sedangkan  perubahan efisiensi biaya dari tahun 2019 ke tahun 2020 kembali meningkat sebesar 0,07%, tetapi perubahan kembali mengalami penurunan efisiensi biaya sebesar 0,04% dari tahun 2020 ke tahun 2021.

## KESIMPULAN
Hasil Penelitian menunjukan bahwa alokasi anggaran pendapatan dan belanja yang diberikan kepada  Satuan  Kerja  Politeknik  Pertanian  Negeri  Kupang  periode  TA  2017  s/d  TA  2021 cenderung  berfluktuasi  baik  itu  kenaikan  ataupun  penurunan  untuk  setiap  tahun  anggaran.  Pada pengukuran  rasio/kriteria  ekonomis  menunjukkan  bahwa  penggunaan  atau  realisasi  anggaran pendapatan dan belanja pada Satuan Kerja Politeknik Pertanian Negeri Kupang periode TA 2017- TA 2021 masuk dalam kategori “ekonomis” hal ini ditunjukkan dengan nilai persentasi realisasi anggaran kurang dari 100% (<100%). Untuk pengukuran tingkat efektivitas anggaran pendapatan dan  belanja,  capaian  efektivitas  realisasi  atas  pendapatan  (PNBP)  “sangat  efektif”  dimana realisasi  penerimaan  PNBP  melebihi  100%  dari  target yaitu  sebesar  103,62%.  Sedangkan untuk capaian  efektivitas  realisasi  belanja  masuk  dalam  kategori  “cukup  efektif”  karena  capaiannya hanya  sebesar  91,30%.  Capaian  efektivitas  realisasi  anggaran  terendah  adalah  pada  tahun anggaran  2020  yang  hanya  mencapai  86,76%  dikarenakan  pandemic  covid-19  sehingga  banyak program  kegiatan  yang  tidak  bisa  realisasikan.  Analisis  pengukuran  tingkat  efisiensi biaya/realisasi pengeluaran ( output ) untuk memperoleh pendapatan ( input ) yag maksimal periode TA  2017  –  TA  2021  masuk  dalam  kategori  “sangat  efisien”  dengan  nilai  rasio  setiap  tahun anggaran adalah kurang dari 10% (<10%).

## REFERENSI
Abdullah, S.  (2017). Akuntansi  Sektor  Publik Akuntansi  Keuangan Daerah. Kinerja , 8 (2), 209– 210. https://doi.org/10.24002/kinerja.v8i2.898
Ariel, M., Hadi, A., Irgi, M., Afif, M. R., & Simangunsong, F. (2022). Pertahanan Pada Anggaran Pendapatan  Dan  Belanja  Negara  Increasing  Factors  For  The  Budget  Allocation  Of  The Ministry Of Defense Within The 2022 State Budget. 149–167.
Asrini,  A.  (2020).  Analisis  Value  For  Money  Dalam  Meningkatkan  Kinerja  Pelayanan  Sektor
Publik Pada Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten.
Aulia,  E.  N.,  &  Nugraheni,  A.  P.  (2022).  Analisis  Value  for  Money  Dengan  Pendekatan Efektivitas  Pada  Kinerja  Keuangan  Kota  Semarang  Pada  Tahun  Anggaran  2017-2021.
Transekonomika: Akuntansi, Bisnis Dan Keuangan , 2 (6), 413–420.
https://doi.org/10.55047/transekonomika.v2i6.308
Bastian, I. (2019). Lingkup Akuntansi Sektor Publik. Lingkup Akuntansi Sektor Publik .
Fanggidae,  H.  K.,  &  Manafe,  M.  W.  N.  (2019).  Evaluasi  anggaran  belanja  sebagai  alat pengendalian  kebijakan  pembangunan  pada  Pemerintah  Daerah. Ekopem:  Jurnal  Ekonomi Pembangunan , 1 (02), 45–52.
Gunawan,  D.  R.  (2016).  Penerapan  sistem  e-budgeting  terhadap  transparansi  dan  akuntabilitas keuangan publik (Studi pada Pemerintah Kota Surabaya). AKRUAL: Jurnal Akuntansi , 8 (1),
72–102.
Herawati, A. F. (2013). Analisis Value For Money Dalam Meningkatkan Mutu Pelayanan Publik Pada Stasiun Kereta Api Surabaya Kota. Jurnal Akuntansi Universitas Negeri Surabaya.
Mahmudi. 2007. Manajemen Kinerja Sekto Publik. Yogyakarta: UPP STIM YKPN
Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Rahayu,  S.  (2022).  Pengaruh  Nilai  Transparansi,  Akuntabilitas  Dan  Konsep  Value  For  Money Terhadap  Pengelolaan  Keuangan  Di  Bidang  Sektor  Publik  Pada  Badan  Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara (Bappedasu). Universitas Medan Area.
Rahmayani,  M.  W.,  &  Kurnadi,  E.  (2022).  Pengaruh  Transparansi  Dan  Akuntabilitas  Terhadap Pengelolaan  Anggaran  Pendapatan  Dan  Belanja  Desa  (Studi  pada  Seluruh  Desa  di Kecamatan  Kadipaten).  Entrepreneur:  Jurnal  Bisnis  Manajemen  Dan  Kewirausahaan, 3 (2), 703–713.
Ruhmaini,  R.,  Abdullah,  S.,  &  Darwanis,  D.  (2018).  Analisis  serapan  anggaran  belanja pemerintah Kabupaten Aceh Tengah. Jurnal Perspektif Ekonomi Darussalam , 4 (1), 31–43.
Rusmita, S. (2016). Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah ( PAD ) terhadap  Belanja  Daerah  di  Provinsi  Kalimantan  Barat. Jurnal  Ekonomi,  Bisnis  Dan Kewirausahaan (JBIK) , 5 (3).
Salwah,  A.  (2019).  Pengaruh  Perencanaan  Anggaran  dan  Pelaksanaan  Anggaran  Terhadap Serapan  Anggaran  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD)  Pada  Pemerintaha  Kota  Banda Aceh. Jurnal Transformasi Administrasi , 9 (2), 164–182.
Sari,  N.  C.  F.  (2014).  Prinsip  Pengukuran  Kinerja  Pemerintah  Daerah  Dengan  Menggunakan Prinsip  Value  For  Money  (Study  Kasus  Kabupaten  Sumenep  Tahun  2010-2013). Jurnal Akuntansi AKUNESA , 3 (2686–438), 1–25.
Sari, P., & Baku, A. (2022). Analisis Anggaran Pendapatan dan Belanja Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Pohuwato. Jurnal Mirai Management , 7 (2), 395–406.
Sinaga, E. J. (2016). Analisis Rendahnya Penyerapan Anggaran Kementerian/Lembaga (K/L) dan Pemerintah Daerah. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 5 (2), 261– 274.
Susanti, Annis, Riadi Septa, S. D. (2021). Analisis Efektivitas Dan Efisiensi Realisasi Anggaran Pada  Laporan  Keuangan  Direktorat  Jenderal  Pengawasan  Sumber  Daya  Kelautan  Dan Perikanan.  Analisis  Efektivitas  Dan  Efisiensi  Realisasi  Anggaran  Pada  Laporan  Keuangan Direktorat  Jenderal  Pengawasan  Sumber  Daya  Kelautan  Dan  Perikanan,  5(3),  153–162. https://jurnal.saburai.id/index.php/jmms/article/view/1339
Susanti,  A.,  Riadi,  S.,  &  Sari,  D.  (2021).  Analisis  Efektivitas  Dan  Efisiensi  Realisasi  Anggaran Pada  Laporan  Keuangan  Direktorat  Jenderal  Pengawasan  Sumber  Daya  Kelautan  Dan
Perikanan. Jurnal Manajemen Mandiri Saburai (JMMS) , 5 (3), 153–162.
Syamsuddin,  I.,  Muhammad,  P.  N.,  &  Karim,  A.  (2022).  YUME :  Journal  of  Management Analisis Kinerja Anggaran Belanja pada Komisi Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2018-2020. YUME : Journal of Management , 5 (2), 170–177. https://doi.org/10.2568/yum.v5i2.1557
Untari,  R.  (2015).  Analisis  efisiensi  dan  efektifitas  pelaksanaan  realisasi  anggaran  belanja langsung dinas pendidikan kota semarang. UniversitasDian Nuswantoro: Semarang .