## PENGEMBANGAN MANAJEMEN MUTU PENDIDIKAN ISLAM DI MADRASAH
Saeful Kurniawan STAI At-Taqwa kurniawansaeful@gmail.com
Abstrak: Salah satu hal penting dalam upaya peningkatan mutu pendidikan adalah pengembangan manajemen pendidikan. Lembaga pendidikan adalah pelaksana  pendidikan  terdepan  sekaligus  juga  merupakan  salah  satu  tolok ukur akan keberhasilan pendidikan terhadap sebuah bangsa, di samping itu juga  output  pendidikan  dan  hal-hal  yang  lainnya.  Berangkat  dari  urgensi keberadaan  lembaga  pendidikan  bagi  keberhasilan  pendidikan  bangsa  ini, maka  sudah  seharusnya  pemerintah  memberikan  perhatian  yang  maksimal kepada seluruh lembaga pendidikan yang ada, termasuk pendidikan Islam di madrasah.  Sebuah  kebutuhan  dan  keharusan  bahwa  lembaga  pendidikan harus  senantiasa  meningkatkan  mutunya  guna  menghadapai  persaingan global.
Kata Kunci; Manajemen Mutu, Pendidikan Islam, Madrasah

## Pendahuluan
Dalam perjalanannya, bangsa Indonesia telah banyak melakukan berbagai upaya demi keberhasilan bidang  pendidikannya. Menghadapi masa yang serba terbuka di  alam  demokrasi  ini  orang  akan  melakukan  pilihan-pilihan  rasional, utamanya  dalam  dunia  pendidikan, termasuk  dalam  hal  mutu  (Baharun,  2012). Peningkatan mutu pendidikan secara merata adalah sebuah keniscayaan bagi eksistensi sebuah bangsa dengan tanpa membedakan identitas budaya, agama, dan suku bangsa masyarakatnya.  Oleh  karena  itu,  merupakan  hal  yang  wajar  apabila  bangsa  ini senantiasa  mengupayakan  peningkatan  mutu  pendidikannya  karena  hal  tersebut memang suatu kebutuhan dan keharusan demi mencapai cita-cita bangsa dan meraih tujuan pendidikan nasional secara merata dan setara.
Maka, dalam konteks keindonesiaan, tujuan pendidikan nasional terealisasi dalam tujuan  dan  fungsi  Pendidikan  Nasional  yang  tertuang  dalam  undang-undang  Sistem Pendidikan  Nasional  Nomor  20  tahun  2003  (Baharun,  2017),  seperti  dikutip  sebagai berikut:
"Pendidikan  nasional  berfungsi  mengembangkan  kemampuan  dan membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang  bermartabat  dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap, kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga  negara  yang  demokratis  serta bertanggung jawab (UU Sisdiknas NO 20 tahun 2003: pasal 3)." 1
Implikasi  harapan  itu  menuntut  manusia  berkualitas  untuk  senantiasa  mampu memecahkan  persoalan-persoalan  kebutuhan  hidupnya  secara  mandiri  yang  dilandasai keimanan  dan  ketakwaan  Tuhan  Yang  Maha  Esa  serta  mampu  memberikan  kontribusi dalam mewujudkan terciptanya masyarakat yang adil dan sejahtera. Strategi yang paling tepat  untuk  membawa  manusia  agar  mampu  menapak  kualitas  hidupnya  dapat dilakukan dengan pendekatan pembinaan secara simuhan dan profesional. 2
Salah satu hal penting dalam upaya peningkatan mutu pendidikan adalah lembaga pendidikan. Lembaga pendidikan adalah penggerak pendidikan terdepan sekaligus juga merupakan  salah  satu  tolok  ukur  akan  keberhasilan  pendidikan  sebuah  bangsa,  di samping  pula output pendidikan  dan  hal-hal  yang  lainnya.  Berangkat  dari  urgensi keberadaan  lembaga  pendidikan  bagi  keberhasilan  pendidikan  bangsa  ini,  maka  sudah
1 . Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 Tentang SISDIKNAS (Sistem Pendidikan Nasional) 2003 Beserta Penjelasannya (Bandung: Fokus Media, 2003). Hlm. 7.
2 . Sri Minati, Manajemen Sekolah: Mengelolah Lembaga Pendidikan Secara Mandiri, (Jogjakarta; Ar Ruzz Media, Cat.II,  2012). Hal. 319.
seharusnya  pemerintah  memberikan  perhatian  yang  optimal  kepada  seluruh  lembaga pendidikan  yang  ada,  tanpa  membedakan  latar  belakang  dan  status  mereka.  Sudah merupakan kebutuhan dan keharusan bahwasanya lembaga pendidikan harus senantiasa ditingkatkan mutunya.
Meningkatkan  mutu  lembaga  pendidikan  demi  tercapainya  tujuan  dan keberhasilan  pendidikan  nasional  tentu  bukanlah  perkara  yang  mudah.  Upaya  ini harus  benar-benar  mendapatkan  dukungan  sepenuhnya  dari  berbagai  pihak,  agar dalam  proses  pelaksanaannya  tidak  tersendat-sendat  dan  keberhasilan  dapat  dicapai dengan mudah. Berbagai partisipasi dari seluruh elemen terkait pun sangat diperlukan, dalam  hal  ini  ialah  pemerintah,  warga  sekolah,  orang  tua  siswa,  tokoh  agama  dan seluruh  tokoh  masyarakat  lah  yang  harus  berperan  aktif  dalam  meningkatkan  mutu lembaga  pendidikan  melalui  kerja  sama  yang  solid.  Partisipasi  mereka  sangat dibutuhkan  dan  menentukan,  serta  mendukung  upaya  peningkatan  mutu  lembaga pendidikan di negara ini. 3
Peran aktif dan partisipasi mereka di antaranya adalah proses penentuan, penataan dan  pengaplikasian  manajemen  yang  digunakan  dalam  sebuah  lembaga  pendidikan. Demi meningkatkan mutu lembaga pendidikan, hal yang tidak boleh diabaikan adalah manajemen yang digunakan. Dan di sinilah peran-peran stake holders serta share holders sangat menentukan. 4
Dalam  sebuah  lembaga  pendidikan,  manajemen  mempunyai  tempat  yang  penting. Usaha  untuk  mewujudkan  lembaga  pendidikan  yang  representatif  bagi  masyarakat salah  satunya  didukung  oleh  manajemen  lembaga  pendidikan.  Manajemen  lembaga pendidikan  yang  sederhana  tidak  akan  dapat  mendukung  upaya  peningkatan  mutu lembaga pendidikan. Dewasa ini, bukan rahasia lagi bila banyak sekolah miskin yang menerapkan  manajemen  „asal  jalan‟,  kegiatan  pendidikan  tidak  direncanakan  dengan baik,  bahkan  terkadang  sekolah/madrasah  dikelola  oleh  keluarga-keluarga  dengan kepemimpinan  yang  otoriter.  Dari  sinilah  dirasa  perlu  untuk  melihat  dan  mengkaji kembali  manajemen  pendidikan  Islam  untuk  kemudian  dapat  mengaplikasikannya sejalan dengan manajemen pendidikan nasional.
3 . Mulyadi, Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Mengembangkan Mutu Madrasah (Study Multi Kasus Di Madrasah Terpadu MAN 3 Malang, MAN Malang I dan MA Hidayatul Mubtadi’in Kota Malang) (Badan Litbang dan Diklat Kementrian RI, 2010). Hal. 36.
4 . Sri Minati, Manajemen Sekolah: Mengelolah Lembaga Pendidikan Secara Mandiri, (Jogjakarta; Ar Ruzz Media, Cat.II,  2012). Hal. 318.
Manajemen pendidikan Islam yang diaplikasikan dalam operasional suatu lembaga pendidikan  dan  dijadikan  sebagai  suatu  pelengkap  dari  implementasi  manajemen pendidikan  nasional  sudah  pasti  akan  mendukung  tercapainya  peningkatan  mutu lembaga  pendidikan.  Karena  memang  sebagai  pelengkap  dan  penyempurna,  maka apabila  manajemen  pendidikan  Islam  diaplikasikan  sejalan  dengan  manajemen pendidikan nasional niscaya peningkatan mutu lembaga pendidikan pun dapat segera terealisasikan.  Dibutuhkannya  usaha  mengaplikasikan  manajemen  pendidikan  Islam dalam  sebuah  lembaga  pendidikan  sebagai  upaya  peningkatan  mutu  lembaga pendidikan bukanlah tanpa alasan. Justru karena manajemen pendidikan Islam sebagai pelengkap  dan  penyempurna  bagi  manajemen  pendidikan  nasional  itulah  sejatinya diperlukan  penerapan  manajemen  pendidikan  Islam  seiring  dengan  manajemen pendidikan nasional.
Tidak dapat dipungkiri bahwasanya terdapat beberapa hal yang tidak dimiliki oleh manajemen pendidikan nasional yang justru terdapat di dalam manajemen pendidikan Islam salah satu contoh misalnya dalam prinsip yang dipakai. Manajemen pendidikan Islam  mempunyai  prinsip-prinsip  yang  diantaranya  adalah  ikhlas,  kejujuran,  amanah dan sebagainya yang tidak dimiliki oleh manajemen pendidikan nasional. Oleh karena itu,  adalah  wajar  apabila  manajemen  pendidikan  Islam  dikatakan  sebagai  pelengkap dan penyempurna implementasi manajemen pendidikan nasional.
Sejalan  dengan  upaya  aplikasi  manajemen  pendidikan  nasional,  manajemen pendidikan  Islam  pun  patut  dilirik  dan  dikaji  kembali  untuk  kemudian  dapat diaplikasikan  bersama  manajemen  pendidikan  nasional  sebagai  penyempurna  dan pelengkapnya.  Karena  pada  dasarnya  memang  manajemen  pendidikan  Islam  dan manajemen  pendidikan  nasional  merupakan  suatu  sinergi  yang  saling  melengkapi antara keduanya.
Dengan  menerapkan  manajemen  pendidikan  Islam  dalam  sebuah  lembaga pendidikan,  maka  sudah  barang  tentu  dapat  menjadi  suatu  upaya  pencapaian peningkatan dalam pengembangan mutu lembaga pendidikan. Berangkat dari hantaran di atas, perlu kiranya untuk membahas lebih jauh tentang bagaimana dan seperti apa pengembangan manajemen mutu pendidikan Islam di madrasah?.
Salah  satu  permasalahan  pendidikan  yang  dihadapi  oleh  bangsa  Indonesia  adalah rendahnya  mutu  pendidikan  pada  setiap  jenjang  dan  satuan  pendidikan,  khususnya pendidikan dasar dan menengah. Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan mutu  pendidikan  nasional,  misalnya  pengembangan  kurikulum  nasional  dan  lokal, peningkatan  kompetensi  guru  melalui  pelatihan,  pengadaan  buku  dan  alat  pelajaran, pengadaan  dan  perbaikan  sarana  dan  prasarana  pendidikan,  dan  peningkatan  mutu manajemen  sekolah/madrasah  (Islam,  2017).  Namun  demikian,  berbagai  indikator mutu  pendidikan  belum  menunjukan  peningkatan  yang  berarti.  Sebagian  madrasah, terutama  di  kota-kota,  menunjukan  peningkatan  mutu  pendidikan  yang  cukup menggembirakan, namun sebagian lainnya masih memprihatinkan.
Secara fungsional, pendidikan pada dasarnya ditujukan untuk menyiapkan manusia menghadapi  masa  depan  agar  hidup  lebih  sejahtera,  baik  sebagai  individu  maupun secara kolektif sebagai warga masyarakat, bangsa maupun antar bangsa. Bagi pemeluk agama, masa depan mencakup kehidupan di dunia dan pandangan tentang kehidupan hari kemudian yang bahagia. Namun saat ini dunia pendidikan kita belum sepenuhnya dapat  memenuhi  harapan  masyarakat.  Fenomena  itu  ditandai  dari  rendahnya  mutu lulusan,  penyelesaian  masalah  pendidikan  yang  tidak  sampai  tuntas,  atau  cenderung tambal sulam, bahkan lebih berorintasi proyek. Akibatnya, seringkali hasil pendidikan mengecewakan  masyarakat.  Mereka  terus  mempertanyakan  relevansi  pendidikan dengan kebutuhan masyarakat dalam dinamika kehidupan ekonomi, politik, sosial, dan budaya.
Kualitas lulusan pendidikan kurang sesuai dengan kebutuhan pasar tenaga kerja dan pembangunan,  baik  industri,  perbankan,  telekomunikasi,  maupun  pasar  tenaga  kerja sektor  lainnya  yang  cenderung  menggugat  eksistensi  madrasah.  Bahkan  SDM  yang disiapkan melalui pendidikan sebagai generasi penerus belum sepenuhnya memuaskan bila  dilihat  dari  segi  akhlak,  moral,  dan  jati  diri  bangsa  dalam  kemajemukan  budaya bangsa.
Hal  tersebut  masing  sangat  kontradiktif  dengan  Undang-Undang  Republik Indonesia nomor 20 tahun 2003 tentang Sistim Pendidikan Nasional (sisdiknas) bab II pasal  3  disebutkan  bahwa  Pendidikan  Nasional  berfungsi  mengembangkan kemampuan  dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  dalam  rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi  peserta didik  agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha Esa,  berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga Negara  yang  demokratis  serta  bertanggungjawab.  Dan  pada  bab  III  pasal  4  ayat  6
disebutkan bahwa prinsip penyelenggaraan pendidikan adalah dengan memperdayakan  semua  komponen  masyarakat  melalui  peran  serta  dalam penyelenggaraan dan pengendalian mutu layanan pendidikan. 5
Akibat dari kontradiksi tersebut menyebabkan sebagian masyarakat menjadi pesimis terhadap madrasah. Ada anggapan bahwa pendidikan tidak lagi mampu menciptakan mobilitas  sosial  mereka  secara  vertikal,  karena  sekolah  tidak  menjanjikan  pekerjaan yang  layak.  Madrasah  kurang  menjamin  masa  depan  anak  yang  lebih  baik. Sebagaimana  diungkapkan  di  muka,  perubahan  paradigma  baru  pendidikan  kepada mutu (quality  oriented) merupakan  salah  satu  strategi  untuk  mencapai  pembinaan keunggulan pribadi anak.
Reformasi  bidang  politik  di  Indonesia  pada  penghujung  abad  ke  20  M  telah membawa  perubahan  besar  pada  kebijakan  pengembangan  sektor  pendidikan,  yang secara  umum  bertumpu  pada  dua  paradigma  baru  yang  otonomisasi  dan demokratisasi.  Undang-undang  Nomor  22  tahun  1999  tentang  otonomi  daerah  telah meletakkan sektor pendidikan sebagai salah satu yang diotomisasikan bersama sektor- sektor  pembangunan  yang  berbasis  kedaerahan  lainnya  seperti  kehutanan,  pertanian, koperasi dan pariwisata.
Otonomisasi  sektor  pendidikan  kemudian  didorong  pada  sekolah/madrasah,  agar kepala  sekolah  dan  guru  mempunyai  tanggung  jawab  besar  dalam  peningkatan kualitas  proses  pembelajaran  untuk  meningkatkan  kualitas  hasil  belajar.  Baik  dan buruknya  kualitas  hasil  belajar  siswa  menjadi  tanggung  jawab  guru  dan  kepala sekolah/madrasah,  karena  pemerintah  daerah  hanya  memfasilitasi  berbagai  aktivitas pendidikan,  baik  sarana  prasarana,  ketenagaan,  maupun  berbagai  program pembelajaran  yang  direncanakan  madrasah  untuk  menghasilkan  SDM  yang berkualitas. 6
Untuk  menciptakan  sebuah  lembaga  pendidikan  yang  bermutu  sebagaimana  yang diharapkan  banyak  orang  atau  masyarakat  bukan  hanya  menjadi  tanggungjawab madrasah, tetapi merupakan tanggungjawab dari semua pihak termasuk di dalamnya orang  tua  dan  dunia  usaha  sebagai  customer  internal  dan  eksternal  dari  sebuah lembaga  pendidikan.  Arcaro  S.  Jerome  menyampaikan  bahwa  terdapat  lima
5 . Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 Tentang SISDIKNAS (Sistem Pendidikan Nasional) 2003 Beserta Penjelasannya (Bandung: Fokus Media, 2003). Hlm. 23.
6 . Mulyadi, Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Mengembangkan Mutu Madrasah (Study Multi Kasus Di Madrasah Terpadu MAN 3 Malang, MAN Malang I dan MA Hidayatul Mubtadi’in Kota Malang) (Badan Litbang dan Diklat Kementrian RI, 2010). Hal. 70.
karakteristik sekolah yang bermutu yaitu: 1) Fokus pada pelanggan 2) Keterlibatan total 3)  Pengukuran  4)  Komitmen  5)  Perbaikan  berkelanjutan.  Mutu  pendidikan  akan dipengaruhi  oleh  sejauh  mana  lembaga  mampu  mengelola  seluruh  potensi  secara optimal  mulai  dari  tenaga  kependidikan,  peserta  didik,  proses  pembelajaran,  sarana pendidikan, keuangan dan termasuk hubungannya dengan masyarakat. 7
Secara operasional,  mutu  ditentukan  oleh  dua  faktor,  yaitu  terpenuhinya  spesifikasi  yang telah  ditentukan  sebelumnya  dan  terpenuhinya  spesifikasi  yang  diharapkan  menurut  tuntutan dan kebutuhan pengguna jasa. Mutu yang pertama disebut quality in fact (mutu sesungguhnya) dan  yang  kedua  disebut quality  in  perception (mutu  persepsi).  Dalam  penyelenggaraannya, quality  in  fact merupakan  profil  lulusan  institusi  pendidikan  yang  sesuai  dengan  kualifikasi tujuan  pendidikan,  yang  berbentuk  standar  kemampuan  dasar  berupa  kualifiaksi  akademik minimal  yang  dikuasai  oleh  peserta  didik.  Sedangkan quality  in  perception pendidikan  adalah kepuasan  dan  bertambahnya  minat  pelanggan  eksternal  terhadap  lulusan  institusi  pendidikan (Hasan Baharun, 2017)
Pada kesempatan ini, lembaga pendidikan Islam harus mampu merubah paradigma baru  pendidikan  yang  berorientasi  pada  mutu  semua  aktifitas  yang  berinteraksi  di dalamnya,  seluruhnya  mengarah  pencapaian  pada  mutu.  Suryadi  Poerwanegara menyampaikan ada enam ungsur dasar yang mempengarui suatu produk : 1) Manusia 2) Metode 3) Mesin 4) Bahan 5) Ukuran 6) Evaluasi Berkelanjutan. 8
Untuk  itu  perlu  mengantisipasi  keadaan  ini  dengan  memperkuat  kemampuan bersaing di berbagai bidang dengan pengembangan SDM. Sayangnya SDM kita saat ini memprihatinkan.  Dalam  upaya  peningkatan  SDM,  peranan  pendidikan  sangat signifikan.  Oleh  karena  itu  sangat  penting  bagi  pembangunan  nasional  untuk memfokuskan  peningkatan  mutu  pendidikan.  Pendidikan  yang  bermutu  akan diperoleh  pada  madrasah  yang  bermutu,  dan  madrasah  yang  bermutu  akan menghasilkan SDM yang bermutu pula.
Berkaitan  dengan  peningkatan  mutu  bahwa  85%  dari  masalah-masalah  mutu terletak pada manajemen (pengelolaan), oleh sebab itu sejak dini manajemen haruslah dilaksanakan  seefektif  dan  seefisien  mungkin.  Salah  satu  bentuk  manajemen  yang berhasil  dimanfaatkan  dalam  dunia  industri  dan  bisa  diadaptasi  dalam  dunia
7 Arcaro S. Jerome, Pendidikan Berbasis Mutu, Prinsip-prinsi p Perumusan dan Tata Langkah Penerapan. (Jakarta: Rineka Cipta, 2005). Hlm. 57.
8 Suryadi Poerwanegara, Filosofi Baru Tentang Manajemen Mutu Terpadu , (Jakarta, PT.Bumi Aksara, 2002). Hlm. 78.
pendidikan  adalah  TQM  (Total  Quality  Management)  pada  sistem  pendidikan  yang sering disebut sebagai: Total Quality Management in Education (TQME). 9
Total Quality Management merupakan suatu pendekatan dalam menjalankan usaha yang  mencoba  untuk  memaksimalkan  daya  saing  organisasi  melalui  perbaikan  terus menerus  atas  produk,  jasa,  tenaga  kerja,  proses,  dan  lingkungannya  (Baharun,  2016). Manajemen adalah suatu proses atau kerangka kerja, yang melibatkan bimbingan atau pengarahan suatu kelompok orang kearah tujuan-tujuan organisasional  atau maksud- maksud  yang  nyata.  Manajemen  adalah  suatu  kegiatan,  pelaksanaannya  adalah “managing”  pengelolaan,  sedangkan  pelaksananya  disebut  dengan  manager  atau pengelola. 10
Jadi,  tidak  dapat  disangkal  lagi  bahwa  manajemen  adalah  suatu  hal  penting  yang menyentuh,  memengaruhi  dan  bahkan  merasuki  hampir  seluruh  aspek  kehidupan manusia  layaknya  darah  dan  raga.  Juga  telah  dimengerti  bahwa  dengan  manajemen, manusia  mampu  mengenali  kemampuannya  berikut  kelebihannya  serta kekurangannya. Begitu juga dalam dimensi pendidikan Islam manajemen telah menjadi sebuah istilah yang tak dapat dihindari demi tercapainya suatu tujuan. Untuk mencapai tujuannya, maka pendidikan Islam mesti dan harus mempunyai manajemen yang baik dan terarah.

## Pengembangan Manajemen Mutu Pendidikan Islam di Madrasah
Dalam  rangka  pengembangan  mutu  pendidikan  Islam  di  madrasah,  maka memerlukan partisipasi aktif dan dinamis dari orang tua, siswa, guru dan staf lainnya termasuk  institusi  yang  mempunyai  kepedulian  terhadap  pendidikan  Islam.  Pada hakekatnya  tujuan  institusi  pendidikan  adalah  untuk  menciptakan  dan mempertahankan  kepuasan  para  pelanggan  dan  dalam  Total  Quality  Management (TQM) kepuasan pelanggan ditentukan oleh stakeholder lembaga pendidikan tersebut. Oleh  karena  hanya  dengan  memahami  proses  dan  kepuasan  pelanggan  maka organisasi dapat menyadari dan menghargai kualitas. Semua usaha/manajemen dalam TQM harus diarahkan pada suatu tujuan utama, yaitu kepuasan pelanggan, apa yang dilakukan manajemen tidak ada gunanya bila tidak melahirkan kepuasan pelanggan.
9 . Nasution M.N., Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management), Jakarta: Ghalia Indonesia, 2001), 15-16. Baca juga: Sallis, Edward, 2010. Total Quality Management in Education; Manajemen Mutu Pendidikan, terj. Ahmad Ali Riyadi, et.al., (Yogyakarta: IRCiSoD, Cet. IV. 2010) hlm. 23.
10 . Slamet, Margono. Manajemen Mutu Terpadu dan Perguruan Tinggi Bermutu . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 1994) hlm. 42. Baca juga: Surya Subrata, Manajemen Pendidikan di Sekolah , (Jakarta. PT.Rineka Cipta, 2004), hlm. 23

## Pengembangan Manajemen Mutu Pendidikan Islam Di Madrasah

## Kerjasama Tim (Team Work)
Kerjasama  tim  merupakan  unsur  yang  sangat  penting  dalam  upaya  meningkatkan mutu  Pendidikan  Islam  di  madrasah.  Tim  adalah  sekelompok  orang  bekerja  secara bersama-sama  dan  mempunyai  tujuan  bersama  yaitu  untuk  memberikan  kepuasan kepada  seluruh  satakeholders.  Kerja  tim  dalam  sebuah  organisasi  merupakan komponen penting dalam TQM, mengingat kerja tim akan meningkatkan kepercayaan diri, komunikasi dan mengembangkan kemandirian. Kerjasama tim dalam menangani proyek perbaikan atau pengembangan mutu pendidikan merupakan salah satu bagian dari pemberdayaan (empowerment) pegawai dan kelompok kerjanya dengan pemberian tanggungjawab  yang  lebih  besar.  Eksistensi  kerjasama  dalam  sebuah  lembaga pendidikan  madrasah  sebagai  modal  utama  dalam  meraih  mutu  dan  kepuasan stakeholders  melalui  proses  perbaikan  mutu  secara  berkesinambungan.  Fungsi kerjasama tim sebagai berikut:
1. Bertanggungjawab pada mutu pembelajaran di madrasah.
2. Bertanggungjawab  pada  pemanfaatan  waktu  para  guru,  material  serta  ruang yang dimanfaatkan.
3. Menjadikan sarana untuk mengawasi, mengevalusai dan meningkatkan mutu.
4. Bertindak  sebagai  penyalur  informasi  kepada  pihak  manajemen  tentang perubahan-perubahan yang terjadi dalam proses peningkatan mutu tim.

## Keterlibatan Stakeholders
Misi utama dari pengembangan mutu pendidikan Islam di madrasah adalah untuk memenuhi  kebutuhan  dan  tuntutan  seluruh  pelanggan.  Madrasah  yang  baik  adalah madrasah  yang  mampu  menjaga  hubungan  dengan  pelanggannya  dan  mempunyai obsesi terhadap mutu. Pelanggan madrasah ada dua macam:
1. Pelanggan Internal: guru, pustakawan, laborat, teknisi dan administrasi.
2. Pelanggan  Eksternal   terdiri  dari:  Pelanggan  primer:  siswa,  Pelanggan sekunder:  orang  tua,  pemerintah  dan  masyarakat,  dan  Pelanggan  tertier  : pemakai/penerima lulusan (perguruan tinggi dan dunia usaha).
Menurut Edward Sallis dalam institusi pendidikan pelanggan utama adalah pelajar yang secara langsung menerima jasa, pelanggan kedua yaitu orang tua atau sponsor  pelajar  yang  mempunyai  kepentingan  langsung  secara  individu  maupun
institusi  dan  pelanggan  ketiga  yaitu  pihak  yang  mempunyai  peran  penting, meskipun tak langsung seperti pemerintah dan masyarakat secara keseluruhan. 11
Guru,  staf  dan  setiap  orang  yang  bekerja  dalam  masing-masing  institusi  turut memberikan  jasa  kepada  para  kolega  mereka  adalah  pelanggan  internal.  Hubungan internal  yang  kurang  baik  akan  menghalangi  perkembangan  sebuah  institusi  sekolah dan akhirnya membuat pelanggan eksternal menderita. Salah satu tujuan TQM adalah untuk merubah sebuah institusi sekolah manjadi sebuah tim yang ikhlas, tanpa konflik, dan kompetisi internal, untuk meraih sebuah tujuan tunggal yaitu memuaskan seluruh pelanggan.

## Keterlibatan Siswa
Upaya melibatkan siswa telah menjadi fenomena yang berkembang pada madrasah atau  sekolah  akhir-akhir  ini,  tetapi  belum  maksimal  siswa  yang  terlibat  dan mempengaruhi  proses  penyusunan  kegiatan  belajar  mengajar  dimadrasah.  Perlu didesain  agar  supaya  dalam  penyusunan  kurikulum  dan  peraturan-peraturan dimadrsah disusun secara fair dan efektif dengan melibatkan siswa.
Adalah penting melibatkan siswa dalam proses pembuatan keputusan seperti dalam penyusunan  kurikulum  dan  hal-hal  yang  berkenaan  dengan  desain  materi pembelajaran. Sebuah lingkungan kelas yang memberi otonomi atau keleluasaan bagi siswa  mempunyai  kaitan  erat  dengan  kemampuan  siswa  dalam  berekspresi,  kreatif menunjukkan  kemampuan  diri  belajar  secara  konseptual  dan  senang  terhadap tantangan. Si siswa yang  mempunyai andil dalam kegiatan-kegiatan instrusional atau pembuatan  peraturan  madrasah  mempunyai  rasa  cinta  terhadap  madrasah  dan  pada gilirannya secara signifikan keterlibatan mereka terhadap kegiatan kegiatan sekolah.
Selama  ini  siswa  dijadikan obyek dikelas  ketimbang  dijadikan  sebagai subyek pendidikan. Siswa diharuskan tunduk kepada seluruh aturan yang dibuat oleh sekolah siswa tidak  diberi kesempatan untuk mengungkapkan kemampuan yang  dimilikinya. Siswa  dalam  menerima  pelajaran  dari  guru  dan  menjalankan  peraturan  yang  ada disekolah  dalam  keadaan  terpaksa,  karena  merasa  tidak  nyaman  dan  tidak dilibatkan  dalam desain pembelajaran dan pembuatan peraturan.

## A. Keterlibatan Orang Tua
11 Edward Sallis, Total Quality Management in Education . (London: Kogan Page Educational Series 1993). Hlm. 39.

## Pengembangan Manajemen Mutu Pendidikan Islam Di Madrasah
Keterlibatan  orang  tua  dalam  proses  pendidikan  anak  dimadrasah  merupakan  hal yang penting dilakukan oleh institusi pendidikan dan inilah salah satu unsur penting dalam  Total  Quality  Management  (TQM).  Peran  orang  tua  dalam  pembentukan motivasi dan penguasaan diri anak sejak dini merupakan modal besar bagi kesuksesan anak di madrasah.
Peran orang tua adalah mendukung perkembangan intelektual anak dan kesuksesan akademik  anak  dengan  memberi  mereka  kesempatan   dan  akses  ke  sumber-sumber pendidikan seperti jenis sekolah yang dimasuki anak atau akses ke perpustakaan, multi media  seperti  internet  dan  televisi  pendidikan.  Orang  tua  juga  dapat  membentuk perkembangan  kognitif  anak  dan  pencapaian  akademik  secara  langsung  dengan  cara terlibat  langsung  dalam  aktivitas  pendidikan  mereka.  Orang  tua  juga  mengajarkan anak norma dalam berhubungan dengan orang dewasa dan teman sebaya yang relevan dengan suasana kelas.

## B. Kesimpulan
Dari berbagai pembahasan yang dikemukakan di atas dapat disimpulkan bahwa:
1. Untuk  mengembangkan  suatu  lembaga  pendidikan  (madrasah)  yang  bermutu sebagaimana  yang  diharapkan  oleh  masyarakat  bukanlah  menjadi  tanggung jawab manajemen madrasah semata, tapi haruslah melibatkan semu stakeholder baik dari kalangan orang tua, masyarakat dan pemerintah.
2. Terdapat lima karakteristik madrasah yang bermutu yaitu:
a. Fokus kepada pelanggan
b. Adanya standar mutu yang jelas
c. Adanya komitmen yang tinggi dari semua pelaksana pendidikan mulai dari kepala madrasah sampai dengan staf yang paling bawah
d. Adanya upaya perbaikan terus menerus dan berkelanjutan
Masih banyak kita dapati kelemahan dalam pengelola madrasah yang menyangkut Quality  Planning , Quality  Control ,  dan Quality  Inprovement .  Akibatnya  madrasah  kita tidak  menjadi  semakin  dekat  dengan  keinginan  stakeholdernya  tapi  semakin  jauh bahkan  ditinggalkan.  Untuk  itu  perlu  bahkan  harus  madrasah  kita  selalu  melakukan Scool Review, Continous Improvement dan Quality Control.

## DAFTAR PUSTAKA
Baharun, H. (2012). DESENTRALISASI DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PENGEMBANGAN SISTEM PENDIDIKAN ISLAM. Jurnal At-Tajdid , 1 (2).
Baharun, H. (2016). Management Of Quality Education In Pesantren: The study of the Education Quality Improvement Pesantren by Strategy Management Approach . (2nd INTERNATIONAL CONFERENCES ON EDUCATION AND TRAINING (ICET),
Ed.). Malang: UM Malang.
Baharun, H. (2017). Pengembangan Kurikulum; Teori dan Praktik (Konsep, Prinsip,
Pendekatan dan Langkah-langkah Pengembangan Kurikulum PAI . Yogyakarta: CV Cantrik Pustaka.
Hasan Baharun, Z. (2017). Manajemen Mutu Pendidikan : Ikhtiar dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Madrasah melalui Pendekatan Balanced Scorecard . Tulungagung: Akademia Pustaka.
Islam, S. (2017). Karakteristik Pendidikan Karakter; MenjawabTantangan Multidimensional Melalui Implementasi Kurikulum 2013, 1 (1), 89–101.
Jarome, Arcaro S., Pendidikan Berbasis Mutu, Prinsip-prinsi p Perumusan dan Tata Langkah Penerapan. (Jakarta: Rineka Cipta, 2005).
Minati, Sri, Manajemen Sekolah: Mengelolah Lembaga Pendidikan Secara Mandiri,
(Jogjakarta; Ar Ruzz Media, Cat.II,  2012).
Mulyadi, Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Mengembangkan Mutu Madrasah (Study Multi Kasus Di Madrasah Terpadu MAN 3 Malang, MAN Malang I dan MA Hidayatul Mubtadi’in Kota Malang) (Badan Litbang dan Diklat Kementrian RI, 2010).
Nasution M.N., Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management), Jakarta: Ghalia Indonesia, 2001).
Poerwanegara , Suryadi, Filosofi Baru Tentang Manajemen Mutu Terpadu , (Jakarta, PT.Bumi Aksara, 2002).
Sallis, Edward, Total Quality Management in Education . (London: Kogan Page Educational Series 1993).
Slamet, Margono. Manajemen Mutu Terpadu dan Perguruan Tinggi Bermutu . (Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 1994) hlm. 42. Baca juga: Surya Subrata, Manajemen Pendidikan di Sekolah , (Jakarta. PT.Rineka Cipta, 2004).
Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 Tentang SISDIKNAS (Sistem Pendidikan Nasional) 2003 Beserta Penjelasannya (Bandung: Fokus Media, 2003).