## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DIKELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
1 Tiara Rizka Alfiana, 2 Ilmi Usrotin Choiriyah Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Bisnis, Hukum, dan Ilmu Sosial, Universitas Muhammadiyah Sidoarjo
Corresponding author: ilmiusrotin@umsida.ac.id Sidoarjo, Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
The purpose of this research is to increase knowledge about the protection of children and their  families  and  the  importance  of  utilizing  government  facilities  for  community empowerment. The type of research used was descriptive with a qualitative approach and applied  a  purposive  sampling  method  to  select  informants,  including  the  head  of  RW  05, Sidodadi  village  staff,  Puspaga  facilitators,  and  guardians  of  SMP  Negeri  41  Surabaya students.  Data  were  collected  through  observation,  interviews,  and  documentation. Community Empowerment in RW 05 Sidodadi Village is measured using indicators of planned and  collective  action,  improving  people's  lives,  prioritizing  vulnerable  or  disadvantaged groups  and  supporting  capacity-building  programs  according  to  Hasibuan.  The  results showed  that  there  were  three  indicators  that  were  considered  very  well  implemented  and even sustainable until now and there was one indicator that was still considered insufficient due to the lack of community participation in utilizing the facilities that had been provided by the Surabaya Office of Women's Empowerment and Child Protection and Population Control and Family Planning (DP3APPKB) through Puspaga facilitators who were distributed in several villages in Surabaya, East Java.

## Keywords: Community Empowerment; Child Protection; Puspaga

## Abstrak
Tujuan  dalam  penelitian  ini  meningkatkan  pengetahuan  mengenai  perlindungan  terhadap anak  dan  keluarganya  serta  pentingnya  memanfaatkan  fasilitas  pemerintah  demi pemberdayaan  masyarakat.  Jenis  Penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  dengan pendekatan kualitatif dan menerapkan metode purposive sampling untuk memilih informan, termasuk  ketua  RW  05,  staff  kelurahan  Sidodadi,  fasilitator  Puspaga,  dan  wali  murid  SMP Negeri  41  Surabaya.  Data  dikumpulkan  melalui  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi. Pemberdayaan  Masyarakat  di  RW  05  Kelurahan  Sidodadi  diukur  menggunakan  indikator tindakan  yang  terencana  dan  kolektif,  memperbaiki  taraf  hidup  masyarakat, memprioritaskan kelompok rentan atau kurang beruntung dan mendukung melalui program peningkatan  kapasitas  menurut  Hasibuan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  ada  tiga  indikator yang  dinilai  sudah  sangat  baik  diterapkan  dan  bahkan  berkelanjutan  hingga  saat  ini  dan ada satu indikator yang masih dinilai kurang karena minimnya partisipasi masyarakat dalam memanfaatkan  fasilitas  yang  telah  disediadakan  dari  pihak  Dinas  Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak serta Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DP3APPKB) Surabaya melalui fasilitator Puspaga yang disebar di beberapa kelurahan yang ada di Surabaya Jawa Timur .
Kata  Kunci:  Pemberdayaan  Masyarakat;  Perlindungan  Anak;  Pusat  Pembelajaran  Keluarga (Puspaga)
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490

## PENDAHULUAN
Pusat Pembelajaran Keluarga (PUSPAGA) adalah salah satu layanan yang disediakan oleh  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  serta  Pengendalian Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  Kota  Surabaya  (DP3APPKB).  DP3APPKB  memberikan perlindungan kepada korban terutama perempuan, dan memberdayakan masyarakat agar berperan  dalam  melindungi  perempuan  di  bidang  pengendalian  penduduk  dan  keluarga berencana,  yang  menjadi  kewenangan  pemerintah  daerah.  PUSPAGA  bertugas  untuk membantu  orang  tua  menjadi  lebih  bertanggung  jawab  dan  berperan  aktif  dalam mendidik,  mengasuh,  dan  melindungi  anak.  PUSPAGA  juga  mendukung  pengembangan serta sangat peduli terhadap tumbuh kembang anak-anak, mencegah adanya perkawinan yang terjadi di usia muda, serta menyokong nilai-nilai moral yang ada pada anak (Rahman & Widiyanto, 2023). Tindakan ini dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Pasal 26, yang merupakan perubahan dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun  2002  tentang  perlindungan  anak.  (Noventari  &  Suryaningsih,  2020).  Keluarga  yang bertanggung  jawab  atas  pengasuhan  anak  berdasarkan  hak  masih  kurang  didampingi dalam  menjalankan  fungsinya  sebagai  keluarga  yang  seharusnya  menjamin  pertumbuhan fisik, spriritual, mental dan sosial anak.
Pusat Pembelajaran Keluarga adalah layanan satu pintu yang berfokus pada hak- hak  anak.  Hak-hak  yang  perlu  dilindungi  oleh  negara  mencakup  hak  sipil,  kebebasan berpendapat,  lingkungan  keluarga  yang  aman,  pengasuhan  alternatif,  serta  aspek kesehatan, kesejahteraan dasar, dan pendidikan. (Totorial Provinsi KLA, 2019). Kementerian Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  (Kemen  PPPA)  telah  menetapkan "Standar Pusat Pembelajaran Keluarga (PUSPAGA)" sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23  Tahun  2014  tentang  Pemerintahan  Daerah.  Standar  ini  dirancang  untuk  membantu daerah  dalam  memperkuat  kelembagaan  PUSPAGA,  meningkatkan  kapasitas  PUSPAGA dalam  layanan  pengasuhan  anak  yang  berfokus  pada  hak  anak,  serta  menjadikan PUSPAGA  sebagai  unit  pelayanan  yang  dikelola  oleh  Dinas  Pemberdayaan  dan Perlindungan Anak di tingkat provinsi, kabupaten, dan kota guna memenuhi hak anak dan meningkatkan kualitas keluarga.(Alcika et al., 2023).
Pusat  Pembelajaran  Keluarga  (PUSPAGA)  berfungsi  sebagai  unit  pelayanan  yang bertujuan untuk memberdayakan masyarakat sesuai dengan Undang-Undang No. 6 Tahun 2014  tentang  Desa.  Undang-undang  ini  menetapkan  aturan  hukum  untuk  mengatur pelaksanaan  otonomi  desa,  memperkuat  tata  kelola  pemerintahan  desa  secara demokratis dan partisipatif, serta mendorong pembangunan desa yang berkelanjutan dan adil. (Vivaldi Mahardika & Ummul Firdaus, 2022). Pemberdayaan Masyarakat menekankan bahwa  memahami  kebutuhan  masyarakat  dan  cara  memecahkan  masalah  dengan

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
mempertimbangakan potensi yang terdapat di lingkungannya, yakni salah satu cara yang dapat  digunakan  untuk  mewujudkan  potensi.  Menurut  Sumaryadi  (2005:11), pemberdayaan  masyarakat  bertujuan  mempersiapkan  dan  memperkuat  kelembagaan masyarakat sehingga mereka dapat mencapai kemajuan, kemandirian, dan kesejahteraan dalam  suasana  keadilan  sosial  yang  berkelanjutan.  PUSPAGA  adalah  salah  satu  layanan pemerintah  yang  disediakan  di  tingkat  kelurahan  untuk  masyarakat,  dengan  fokus  pada perempuan,  anak,  dan  keluarga.  Program  PUSPAGA,  sesuai  dengan  Undang-Undang Nomor  23  Tahun  2014  tentang  Pemerintah  Daerah,  bertujuan  untuk  memperkuat kelembagaan  PUSPAGA,  meningkatkan  kapasitasnya  dalam  layanan  pengasuhan  anak yang  berorientasi  pada  hak  anak,  dan  mengembangkan  PUSPAGA  menjadi  unit pelayanan yang dikelola oleh Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak di tingkat  provinsi,  kabupaten,  dan  kota,  untuk  memenuhi  hak  anak  dan  meningkatkan kualitas  keluarga.  Agar  program  dapat  terlaksana  dengan  maksimal  perlunya  dukungan dan partisipasi dari masyarakatnya.
Terbentuknya  masyarakat  secara  keseluruhan  dilakukan  pemberdayaan  yang membuat masyarakat mampu membangun dirinya dan memperbaiki kehidupannya sendiri. Menurut  Soeharto  (2011:50),  pemberdayaan  berarti  memberikan  dorongan,  motivasi, bimbingan,  dan  dukungan  untuk  meningkatkan  kemandirian  individu  atau  masyarakat.  Ini adalah  salah  satu  langkah  dalam  proses  pemberdayaan  yang  bertujuan  untuk mengubah perilaku,  menggantikan  kebiasaan  lama  dengan  perilaku  baru  yang  lebih  baik,  serta meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraan. Terdapat empat indikator pemberdayaan diantaranya, Tindakan yang terencana dan kolektif, Meningkatkan taraf hidup masyarakat, Mempioritaskan  kelompok  rentan  atau  kurang  beruntung,  mendukung  melalui  program peningkatan kapasitas (Margayaningsih, 2018).
Program peningkatan kapasitas dalam meningkatkan pemberdayaan masyarakat di kelurahan  Sidodadi  dituntut  masyarakat  mampu,  yang  dimaksud  mampu  yaitu  paham, termotivasi,  melihat  dan  dapat  memanfaatkan  peluang,  tahu  sebagai  alternatif,  mampu mengambil  keputusan,  dan  mampu  mencari  dan  menangkap  informasi.  Sedangkan Puspaga  Balai  RW  05  dalam  menghadapi  masyarakat  saat  ini  masih  kurang  pemahaman terkait  program  Pusat  pembelajaran  keluarga  karena  kurangnya  sosialisasi  dan  partisipasi masyarakat.  Tingkat  pemahaman  terkait  program  puspaga  di  masyarakat  sangat  rendah, kurangnya  pengenalan  dan  pembinaan  yang  diberikan  kepada  kader  puspaga  maka menyebabkan  beberapa  kegiatan  program  tidak terlaksana.  Penyebab program  kegiatan untuk  masyarakat  tidak  terlaksana  adalah  karena  peran  kader  yang  masih  kurang  efektif dan pengetahuan mereka yang terbatas tentang manfaat kegiatan program.
Manfaat  kegiatan  program  Puspaga  di  Balai  RW  guna  memberikan  pelayanan secara  langsung  kepada  masyarakat  agar  lebih  mudah  dalam  mengetahui  keluhan  yang

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490
diperlukan  masyarakat  sekitar.  Adanya  pelayanan  di  Balai  RW  maka,  diharapkan  interaksi antar kader puspaga dan masyarakat bisa lebih tepat sasaran, oleh karena itu Pemerintah Kota  Surabaya  meminta  RW  untuk  menangani  masalah  ditingkat  bawah.  Adapun  data kader yang dibentuk di setiap Balai RW, Berikut disajikan data kader Puspaga di Balai RW 05 dalam tabel dibawah ini.
Tabel 1 Data Kader PUSPAGA RW 05 Tahun 2023 No. Jabatan Dalam Instansi Jumlah Kader 1. Ketua RW 1 2. Koordinator Relawan PKBM 1 3. Ketua RT 1 4. Unsur Pengurus RW/RT 1 5. Unsur Kader PKK 1 6. Unsur Kader KSH 1 7. Unsur Relawan PKBM 5 8. Unsur Kader Puspaga RW 1 9. Unsur Satgas PPA 4 10. Unsur Karang Taruna 1

## Sumber: Pemerintah Desa Sidodadi
Berdasarkan pada tabel 1 diatas  dapat  dijelaskan tentang pembagian posisi Kader Puspaga  ditingkat  balai  RW  05,  yang  mencakup berbagai  jabatan  dan  posisi  yang  terlibat dalam upaya pemberdayaan perempuan dan anak. Dari 17 jumlah kader hanya sebagian kecil  yang  memahami  secara  mendalam  terkait  program  PUSPAGA  dan  tidak  merata keseluruh  kader.  Oleh  karena  itu  terdapat  permasalahan  dalam  pemahaman  Puspaga  di masyarakat  karena  kurangnya  partisipasi  kader dalam  mengikuti  sosialisasi.  Pemberdayaan kader  di  Balai  RW  05  masih  terdapat  permasalahan  yang  dihadapi,  yaitu  kurangnya pemahaman  dan  sosialisasi  dari  kader  terhadap  masyarakat.  Terjadi  rendahnya pemahaman  terkait  puspaga  pada  masyarakat  karena  kurangnya  dalam  berpartisipasi pada  kegiatan  program  puspaga.  Permasalahan  ini  didukung  dengan  data  dalam  tabel dibawah ini.
Tabel 2 Kegiatan Pemberdayaan Program PUSPAGA RW 05 Tahun 2023
No. Kegiatan Program Terlaksana Tidak Terlaksana 1. Sosialisasi Parenting ✔ 2. Kelas Calon Pengantin (Catin) ✔ 3. Sosialisasi Puspaga Goes To School ✔ 4.  Sekolah Orang Tua Hebat (SOTH) ✔

## Sumber: Pemerintah Desa Sidodadi
Berdasarkan tabel 2 diatas dapat dilihat bahwa program Puspaga memiliki berbagai kegiatan  program  yang  ditujukan  untuk  masyarakat.  Program  tersebut  berperan  penting dalam  mewujudkan  dan  meningkatkan  pemahaman  tentang  program  Puspaga  terhadap

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
masyarakat.  Pertama  dengan  adanya  sosialisasi  yang  kurang  dihadiri  oleh  masyarakat maka, tingkat pemahaman terkait program Puspaga di masyarakat sangat rendah, Kedua yaitu  kurangnya  pengenalan  dan  pembinaan  yang  diberikan  oleh  kader  Puspaga  juga menyebabkan  beberapa  kegiatan  program  tidak terlaksana.  Penyebab program  kegiatan untuk masyarakat tidak terlaksana adalah karena peran kader yang masih kurang efektif dan pengetahuan mereka yang terbatas tentang manfaat kegiatan program. Adapun kegiatan yang  tidak  terlaksana  yaitu  sosisalisasi  parenting  dan  Sekolah  Orang  Tua  Hebat  yang dikarenakan  fasilitas  prasarana  yang  belum  sedia  karena  saat  itu  masih  dalam  proses renovasi,  dan  kembali  lagi  dengan  Tingkat  pemahaman  program  yang  kurang  maksimal. Kegiatan  program  Puspaga  memiliki  tujuan  yang  sangat  penting,  yaitu  meningkatkan pengetahuan mereka tentang perlindungan terhadap anak dan keluarganya.
Permasalahan  yang  ditemukan  dalam  penelitian  ini  juga  telah  dicatat  dalam beberapa penelitian sebelumnya yang menjadi acuan. Pertama, penelitian yang dilakukan oleh  Ahmad  Sururi,  Budi  Hasanah,  dkk  dengan  judul  "Implementasi  Pemberdayaan Masyarakat  dan  Kapasitas  Aktor  Perguruan  Tinggi  di  Kota  Serang"  menyoroti  bahwa perencanaan  pemberdayaan  masyarakat  sudah  efektif,  termasuk  penyusunan  rencana program,  lokasi,  tema,  waktu,  dan  kebutuhan  sumber  daya.  Namun,  evaluasi  dampak berkelanjutan  menunjukkan  perlunya  pendampingan  lebih  lanjut  agar  program  yang diberikan  tidak hanya  dilaksanakan  secara  parsial  dan  pada  waktu  tertentu,  tetapi secara berkelanjutan. (Sururi et al., 2022).
Kedua,  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Marcel  Mochammad  Reza  Ardito  dan Anggraeny Puspaningtyas d engan judul “Efek tivitas Program Puspaga dalam Meningkatkan Kehidupan  dan  Ketahanan  Keluarga  di  Tingkat  Balai  RW” menemukan  bahwa  salah  satu program  Puspaga  yang  diperuntukkan  dalam  meningkatkan  kehidupan  dan  ketahanan keluarga berjalan dengan cukup baik, tetapi program ini juga memiliki beberapa kendala.
Keberhasilan  program  ini  sebagian  besar  disebabkan  oleh  dukungan  kerjasama antara  pengurus  pelayanan  Puspaga  Balai  RW  dan  instansi  lintas  sektor yang terkait. Kerjasama ini mencakup kegiatan sosialisasi dan penyediaan konsultasi dan konseling yang bertujuan  untuk  meningkatkan  kehidupan  dan  ketahanan  keluarga  di  tingkat  Balai  RW. (Marcel Mochammad Reza Ardito & Anggraeny Puspaningtyas, 2023).
Ketiga, Penelitian  oleh  Makrufatus  Sa’idah  dan  Kalvi n  Edo  Wahyudi  yang  berjudul “Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program  Puspaga  Balai  RW  di  Kelurahan  Gayungan Kota Surabaya” menunjukkan bahwa program pemberdayaan masyarakat melalui Puspaga di Balai RW Kelurahan Gayungan, sudah berjalan dengan baik. Partisipasi warga Kelurahan Gayungan  dalam  berbagai  sosialisasi  yang  diadakan  sangat  aktif.  Selain  warga,  kader posyandu, PKK, dan pihak kelurahan juga turut serta berperan aktif dalam kegiatan tersebut. (Makrufatus Sa’idah, 2023) .

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490
Keempat,  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Bonifasius  D.  Putratama  dan  Susi  Hardjati dengan  judul  “Implementasi  Parenting  Class  Pusat  Pembelajaran  Keluarga  (PUSPAGA) Dalam  Mewujudkan  Pola  Pengasuhan  Anak  di  RW  08  Kelurahan  Tandes” menemukan bahwa  masih  ada  orang  tua  yang  kurang  sadar  dan  memahami  peran  mereka, permasalahan  terkait  biaya  hidup  sehari-hari  dalam  keluarga,  serta  melakukan pendampingan  kepada  anak  terhadap  penggunaan  teknologi  informasi.  Kesadaran  dan pemahaman  orang  tua  ini  sangat  penting  untuk  meningkatkan  kualitas  dari  pribadi  anak- anak  sehingga  anak-anak  bisa  tumbuh  dan  berkembang dengan baik.  Program  Puspaga Goes  To  School  yang  telah  dilaksanakan  juga  mendapat  tanggapan  yang  cukup positif.(Amarullah et al., 2023).
Perbandingan  berdasarkan  pada  penelitian  terdahulu  terjadi  juga  pada  hasil temuan  observasi  di  Balai  RW  05  kelurahan  Sidodadi  yang  dimana  dalam  pemberdayaan program  puspaga  di  balai  RW  masih  terdapat  permasalahan  yang  dihadapi,  yaitu  terkait kurangnya  partisipasi  dari  masyarakat  dalam  keikut  sertaan  sosialisasi.  Terkait  pemahaman masyarakat dalam program puspaga masih menjadi tantangan, karena tidak sedikit kader yang  belum  memahami  terkait  program  Puspaga  itu  sendiri,  karena  kurang  berpartisipasi dalam sosialisasi. Terjadi rendahnya pemahaman terkait puspaga pada masyarakat karena kurangnya  dalam  berpartisipasi  pada  kegiatan  program  puspaga  yang  sudah  ada  seperti sosisalisasi parenting, kelas calon pengantin, sosialisasi goes to school dan sekolah orang tua hebat.
Berdasarkan  perbandingan  di  atas,  peneliti  mengacu  pada  teori  pemberdayaan menurut Soeharto (2011:50), yang mengartikan pemberdayaan sebagai dorongan, motivasi, bimbingan,  dan  dukungan  untuk  meningkatkan  kemandirian  individu  atau  masyarakat.  Ini adalah  salah  satu  langkah  dalam  proses  pemberdayaan  yang  bertujuan  mengubah perilaku,  menggantikan  kebiasaan  lama  dengan  perilaku  baru  yang  lebih  baik,  dan meningkatkan  kualitas  hidup  serta  kesejahteraan.  Ada  empat  indikator  pemberdayaan, yaitu:  tindakan  yang  terencana  dan  kolektif,  peningkatan  taraf hidup masyarakat,  prioritas pada  kelompok  rentan  atau  kurang  beruntung,  dan  dukungan  melalui  program peningkatan kapasitas.

## METODE
Jenis penelitian yang terkait “Pemberdayaan Masyarakat Dalam Program Puspaga di Balai RW 05 Kelurahan Sidodadi Kecamatan Simokerto” menggunakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif merupakan penelitian yang menfaatkan lingkungan  alam  untuk  menjelaskan  fenomena  yang  terjadi  dan  dilakukan  dengan melibatkan  beragam  metode  yang  tersedia  (Rosita  et  al.,  2021).  Penulis  memilih  lokasi

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
penelitian  di  Balai  RW  05  Kelurahan  Sidodadi  Kecamatan  Simokerto.  Dalam  melakukan penelitian, penting sekali untuk memiliki jenis data dan sumber data yang sesuai agar dapat memperoleh informasi dan data yang lengkap dan valid terkait objek yang sedang di teliti. Sumber data sekunder yang digunakan peneliti dalam penelitian ini termasuk literatur, jurnal ilmiah, dan dokumen. Sumber data ini digunakan unuk memfasilitasi identifikasi sumber data dalam  penelitian  (Argita  Endraswara,  2013).  Tujuan  dari  penelitian  ini,  yaitu  meningkatkan pengetahuan  mengenai  perlindungan  terhadap  anak  dan  keluarganya  serta  pentingnya memanfaatkan  fasilitas  pemerintah  demi  pemberdayaan  masyaraakat.  Sedangkan  fokus dari penelitian ini ialah Pemberdayaan Masyarakat Dalam Program Puspaga di Balai RW 05 Kelurahan Sidodadi Kecamatan Simokerto. Penulis menggunakan teknik purposive sampling untuk memilih informan atau narasumber yang memenuhi tujuan penelitian. Dalam hal ini, penulis memilih informan yang dianggap memiliki pengetahuan yang cukup tentang topik penelitian dan dapat memberikan informasi yang diperlukan. Infoman dalam penelitian ini terdiri  dari  ketua  RW  05,  staff  kelurahan  Sidodadi,  fasilitator  Puspaga,  dan  salah  satu  wali murid  SMP  Negeri  41  Surabaya.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  proses wawancara,  obsevasi  dan  dokumentasi  yang  di  dapat  oleh  peneliti  yang  mengetahui informasi  yang  dibutuhkan  mengenai  pemberdayaan  dan  kader  Puspaga  balai  RW  05 (Ahadiana,  2021).  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kelurahan  Sidodadi  Kecamatan  Simokerto. Data yang diperoleh selanjutnya dianalisis secara kualitatif menggunakan pendapat Miles, Huberman  &  Saldaña  (2014)  dengan  model  interaktif  dan  berlangsung  secara  terus menerus  sampai  datanya  jenuh,  dimulai  dari pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian data  dan  kesimpulan.  Data  dianalisis  menggunakan  tiga  langkah,  yaitu  kondensasi  data, penyajian  data  (data  display),  dan  penarikan  kesimpulan  atau  verifikasi  (penarikan kesimpulan dan verifikasi). Kondensasi data mengacu pada proses pemilihan, pemfokusan, penyederhanaan, abstraksi, dan transformasi data. (La Ode Muhammad Elwan et al., 2022)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Suharto  (2011)  dalam  Oos,  M.  Anwas  (Pemberdayaan  Masyarakat  di  Era Global, 2019:50), terdapat empat indikator pemberdayaan: tindakan yang terencana dan kolektif,  perbaikan  taraf  hidup  masyarakat,  prioritas  pada  kelompok  rentan  atau  kurang beruntung, dan dukungan melalui program peningkatan kapasitas. Pemberdayaan dapat berfokus  pada  individu  atau  komunitas.  Pemberdayaan  individu  adalah  proses  yang bertujuan  meningkatkan  pengetahuan,  motivasi,  keterampilan,  dan  pengalaman  individu agar  dapat  bersaing  dan  mencapai  kemandirian.  Sementara  itu,  pemberdayaan komunitas  adalah  proses  untuk  meningkatkan  kemampuan  suatu  komunitas  dalam mengatur dirinya sendiri secara mandiri. (Aguswan & Abdul Mirad, 2021)

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490
Kebijakan  publik  mengenai  PUSPAGA  sebagai  layanan  keluarga  adalah implementasi  dari  Undang-Undang  No.  23  Tahun  2014  tentang  Pemerintah  Daerah,  yang menetapkan  bahwa  pemberdayaan  perempuan  dan  perlindungan  anak  merupakan urusan wajib non-pelayanan dasar. Hal ini sesuai dengan Pasal 11 Ayat 2, yang mencakup sub-urusan  kualitas  keluarga  dan  pemenuhan  hak  anak.  Ketentuan  ini  juga  diatur  dalam Keputusan  Walikota  Surabaya  Nomor  188.45/144/436.1.2/2022  mengenai  tim  Pusat Pembelajaran  Keluarga  (PUSPAGA)  Kota  Surabaya.  (Putri,  2021).  Hasil  penelitian pemberdayaan  masyarakat  dalam  program  Puspaga  di  RW  05  Kelurahan  Sidodadi Surabaya  dapat  diuraikan  dengan  mempertimbangkan  beberapa  indikator dari Soeharto (2011:50), yang mencakup:

## Tindakan Yang Terencana dan Kolektif
Pemberdayaan  terkait  dengan  kegiatan  yang  terencana  dan  kolektif,  yang  merupakan dasar  dari  program  pemberdayaan  yang  dikembangkan.  Pelaksanaan  program pemberdayaan  dimulai  dengan  perencanaan  yang  matang,  yang  dibahas  bersama Pemerintah Kota Surabaya dan Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak serta  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  (DP3APPKB)  Kota  Surabaya. Setelah  itu,  DP3APPKB  membentuk  tim  fasilitator  PUSPAGA  yang  turun  langsung  ke lapangan.  Dalam  proses  perencanaan  secara  kolektif,  peran  dari  pelaku  di  tingkat kelurahan,  RW,  RT,  serta  unsur-unsur  masyarakat  dilibatkan,  termasuk  partisipasi  aktif  dari masyarakat itu sendiri.
Fasilitator  Puspaga  memiliki  tugas  menyampaikan  terkait  pengenalan  dari  program Puspaga  itu  sendiri,  melakukan  pendampingan  sosialisasi  parenting,  pendampingan sosialisasi  Puspaga  goes  to  school,  dan  sekolah  orangtua  hebat,  serta  menerima  aduan masyarakat sebagai pelayan publik terkait permasalahan yang dialami pada keluarganya. Penyusunan  dan  pengimplementasian  program  Puspaga  memerlukan  tindakan  dari fasilitator  Puspaga  terhadap  masyarakat  untuk  meningkatkan  kesadaran  diri  mengenai keselamatan dan kesejahteraan dengan memberikan beberapa kegiatan yang terencana dan  kolektif,  hal  ini  menjadi  penting  agar  kegiatan  berjalan  sesuai  rencana.  Fasilitator Puspaga yang ditempatkat di RW 05 Kelurahan Sidodadi memiliki beberapa kegiatan yang telah  dilaksanakan  untuk  masyarakat  RW  05.  Berdasarkan  hasil  wawancara,  rencana kegiatan  yang  dilakukan  fasilitator  Puspaga  pada  tahun  2023  telah  berhasil  diterapkan dengan  adanya  partisipasi  masyarakat  di  RW  05  Sidodadi,  sehingga  tindakan  yang terencana  dan  kolektif  telah  mencapai  hasil  yang  maksimal.  Pernyataan  ini  didukung dengan data pada tabel berikut:

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Tabel 3 Kegiatan Perencanaan Puspaga Tahun 2023 No. Kegiatan Program Jenis Layanan 1 Menerima laporan dari keluarga, anak, orangtua, masyarakat maupun instansi lain yang membutuhkan layanan konsultasi,
konseling, dan bimbingan masyarakat Masyarakat  yang  telah  melapor  mendapatkan layanan  berupa  konsultasi  dan  bimbingan masyarakat  yang  di  fasilitasi  oleh  Kelurahan Sidodadi 2 Melakukan identifikasi masalah dan kebutuhan layanan melalui wawancara singkat kepada calon klien - Konseling/Konsultasi  keluarga
- Konseling/konsultasi  umum
- Konsultasi anak berkebutuhan khusus (ABK)
- Konseling kelompok
- Rujukan/informasi layanan terkait kelas parenting umum dan ABK serta kelas pranikah 3 Memberikan layanan yang dibutuhkan sesuai dengan data dan informasi yang diterima Masyarakat mendapatkan layanan informasi dari kader Puspaga 4 Melakukan layanan konseling dan konsultasi awal kepada klien - Melakukan pendalaman dan pemetaan masalah yang dialami klien - Menentukan prioritas masalah yang di alami 5 Melakukan layanan konseling dan konsultasi lanjutan atau mengarahkan klien untuk bisa mendapatkan layanan lain yang diperlukan - Rujukan
- Penjangkauan
- Edukasi masyarakat
- Memberikan lembar kepuasan masyarakat

## Sumber: data di olah penulis tahun 2024
Kegiatan  yang  dilakukan  fasilitator  Puspaga  yakni  menerima  laporan,  melakukan identifikasi  masalah,  memberikan  layanan  sesuai  kebutuhan  klien,  melakukan  layanan konseling dan konsultasi pada keluarga,  anak, orangtua, masyarakat maupun dari instansi setempat yang membutuhkan konseling serta bimbingan masyarakat. Kegiatan ini berhasil dilakukan dengan adanya tindakan yang terencana dan masih terus berjalan hingga saat ini.  Permasalahan  yang  disebutkan  sebelumnya  juga  ditemukan  dalam  studi  oleh  Ahmad Sururi,  Budi  Ha sanah,  dkk  yang  berjudul  “Implementasi  Pemberdayaan  M asyarakat  dan Kapasitas  Aktor  Perguruan  Tinggi  di  Kota  Serang”.  Penelitian  ini  menyoroti  bahwa perencanaan  pemberdayaan  masyarakat  telah  berjalan  efektif,  mencakup  penyusunan rencana  program,  lokasi,  tema,  waktu,  dan  kebutuhan  sumber  daya.  Namun,  evaluasi dampak  berkelanjutan  menunjukkan  perlunya  pendampingan  lebih  lanjut  untuk memastikan  bahwa  program  tidak  hanya  dilaksanakan  secara  parsial  dan  pada  waktu tertentu, melainkan dilakukan secara berkelanjutan. (Sururi et al., 2022).

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490

## Meningkatkan Taraf Hidup Masyarakat
Pemberdayaan  masyarakat  dapat  meningkatkan  kualitas  hidup,  karena  setiap  kegiatan pemberdayaan  yang  diberikan  diharapkan  membawa  manfaat  signifikan  bagi kelangsungan  hidup  individu  atau  masyarakat.  Pemberdayaan  berarti  memberikan dorongan,  motivasi,  bimbingan,  atau  pendampingan  untuk  meningkatkan  kemampuan individu  atau  masyarakat  agar  dapat  mandiri.  Upaya  ini  adalah  bagian  dari  proses pemberdayaan yang bertujuan untuk mengubah perilaku, menggantikan kebiasaan lama dengan  perilaku  baru  yang  lebih  baik,  demi  meningkatkan  kualitas  hidup  dan kesejahteraan. Pemberdayaan  masyarakat  yang  dilakukan  oleh  fasilitator  Puspaga hanyalah  sebatas  melakukan  konseling  dan  konsultasi  awal  pada  masyarakat  yang melaporkan  permasalahannya,  fasilitator  Puspaga  tidak  menyelesaikan  permasalahan yang terlalu rumit dan permasalahan yang tidak dapat diselesaikan dengan cara mediasi. Jika  hal  tersebut  terjadi,  maka  aduan  masyarakat  akan  dialihkan  langsung  ke  DP3APPKB. DP3APPKB  sendiri  memiliki  fasilitas  Psikolog  dan  Psikiater  yang  lebih  tepat  dan  mampu menangani  yang  berkenaan  dengan  pola  pikir,  kesehatan  jiwa  dan  mental  masyarakat. Psikolog  atau  Psikiater  akan  mendatangi  keluarga  yang  memiliki  masalah  tersebut  untuk kemudian  diselesaikan  bersama  dengan  di  dampingi  Ketua  RW  dan  keluarga  yang bersangkutan.
Selain  berperan  dalam  memberikan  beberapa  kegiatan  yang  terencana  dan  kolektif, program Puspaga harus bisa membuat masyarakat untuk menjalani kehidupan yang layak dengan  diadakan  beberapa  kegiatan  seperti  sosialisasi  kelas  parenting  untuk  orangtua, Puspaga  goes  to  school  untuk  anak-anak  serta  pemahaman  mengenai  cara  mengelola emosi dan pola pikir masyarakat di RW 05. Nampaknya  belum  sepenuhnya  masyarakat  di RW  05  Kelurahan  Sidodadi  berpartisipasi  menggunakan  layanan  yang  disediakan  oleh Puspaga.  Hal  ini  disebabkan  karena  masyarakat  masih  memiliki  pemikiran  yang  sempit sehingga  banyak  permasalahan  dalam  keluarga  yang  tidak  dapat  terselesaikan  karena tidak adanya bantuan dari psikiater dalam memberikan layanan konseling. Hal ini menjadi penting  karena  sudah  berkaitan  dengan  mental  seseorang  yang  terganggu  dan seharusnya bisa memiliki taraf hidup yang baik.

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Tabel 4 Aduan Permasalahan dari Masyarakat RW 05 NO PERMASALAHAN KETERANGAN TERSELESAIKAN BELUM TERSELESAIKAN 1. Terjadi konflik antara Masyarakat satu dengan yang  lain,  yang  dimana menimbulkan perkelahian yang  menyebabkan  1  korban luka- luka Terselesaikan, kami mengajukan kepihak kepolisian tetapi disarankan melakukan mediasi bersama di kantor kelurahan,
permsalahan yang dialami dikarenakan adanya kesalahpahaman yang dimana Masyarakat    sekitar    juga    ikut campur dalam konflik tersebut - 2. Terdapat  masalah  dari  anak
PAUD  yang  dimana  dia sangat  menutup  diri  dengan yang  lain,  tidak  bisa  diajak berbicara  sama  sekali  dan selalu  memberontak.  Orang tua  meminta  tolong  apakah ada cara untuk anaknya agar bisa  berbaur  dengan  teman yang  lain  dan  bisa  hidup layaknya  anak-anak  pada umumnya
Terselesaikan, kami mengajukan pada pihak DP3APPKB bahwa terdapat orang tua yang mengeluh terkait tumbuh kembang anaknya, di sarankan untuk datang ke rumah Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) agar mendapatkan bantuan sesuai dengan yang dikeluhkan - 3. Terdapat  seorang  Ibu  yang merasa anaknya sering dibully karena  tidak  memiliki  Ayah,
setelah ditelusuri Ibu dari anak tersebut  hamil  diluar  nikah dan  Ibu  tersebut  mengalami kebingungan  serta  adanya kendala dari mental Ibu tersebut - Belum terselesaikan, karena masih proses perawatan dengan kondisi kejiwaan sang
Ibu dan anaknya.
Dirawat oleh
Psikiater yang disediakan SIOLA Surabaya

## Sumber: Data di olah penulis 2024
Dalam  tabel 2 terdapat  beberapa  data terkait permasalahan yang dialami sebagian  kecil dari  masyarakat  RW  05.  Keluarga,  orangtua  maupun  anak-anak  yang  telah  membuat laporan  kepada  fasilitator  Puspaga,  kemudian  laporan  tersebut  diteruskan  ke  Dinas Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  serta  Pengendalian  Penduduk  dan Keluarga Berencana (DP3APPKB) Kota Surabaya untuk diproses dan diselesaikan baik secara mediasi maupun dilakukan perawatan dengan Psikiater.
Masalah  serupa  juga  ditemukan  dalam  penelitian  oleh  Marcel  Mochammad  Reza  Ardito dan  Anggraen y  Puspaningtyas  yang  berjudul  “Efektivitas  Program  Puspaga  dalam

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490
Meningkatkan  Kehidupan  dan  Ketahanan  Keluarga  di  Tingkat  Balai  RW”. menemukan bahwa  salah  satu  program  Puspaga  yang  diperuntukkan  dalam  meningkatkan  kehidupan dan  ketahanan  keluarga  berjalan  dengan  cukup  baik,  tetapi  program  ini  juga  memiliki beberapa  kendala.  Keberhasilan  program  ini  sebagian  besar  disebabkan  oleh  dukungan kerjasama  antara  pengurus  pelayanan  Puspaga  Balai  RW  dan  instansi  lintas sektor yang terkait. Kerjasama ini meliputi kegiatan sosialisasi serta penyediaan konsultasi dan konseling  untuk  meningkatkan  kehidupan  dan  ketahanan  keluarga  di  tingkat  Balai  RW. (Marcel Mochammad Reza Ardito & Anggraeny Puspaningtyas, 2023).

## Memprioritaskan Kelompok Rentan atau Kurang Beruntung
Pemberdayaan masyarakat sering kali melibatkan prioritas terhadap kelompok masyarakat yang  rentan  atau  kurang  beruntung.  Tujuan  pemberdayaan  adalah  membantu  individu atau  kelompok  yang  masih  lemah  dalam  aspek  ekonomi,  pendidikan,  kesehatan,  dan lainnya.  Dalam  hal  ini,  indikator  penetapan  prioritas  untuk  kelompok  rentan  menunjukkan bahwa  Pemerintah  Kota  Surabaya,  bersama  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  dan Perlindungan  Anak  serta  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  (DP3APPKB), telah  bekerja  sama  dengan  fasilitator  PUSPAGA  dan  kelurahan  untuk  merencanakan pemilihan  kelompok  miskin,  kurang  mampu,  dan  anak-anak  berkebutuhan  khusus  untuk diprioritaskan  dalam  menerima  bantuan  sosial  yang  disediakan  oleh  pemerintah. Diharapkan program Puspaga bisa menjangkau masyarakat dari semua kalangan termasuk kelompok  rentan  dan  kurang  beruntung  yang  masih  ada  dilingkungan  RW  05  dengan melakukan  pendataan  dan  memberikan  treatment  khusus.  Bantuan  yang  diberikan  dari Kemensos dengan dibantu penyalurannya oleh perangkat kelurahan dan pendampingan fasilitator Puspaga bekerjasama untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat kelurahan Sidodadi dengan mengadakan program yang dikenal dengan “Padat Karya”. Padat Karya adalah  hasil  bantuan  dari  Kemensos  yang  dibantu  oleh  perangkat  kelurahan  untuk melakukan  pendataan  serta  pengajuan  permintaan  bantuan  agar diberikannya bantuan kepada  masyarakat  kurang  mampu  di  kelurahan  Sidodadi,  kemudian  kelurahan  Sidodadi dibantu dengan faasilitator Puspaga rutin memberikan kudapan kepada balita-balita yang mengalami stunting.
Fasilitator Puspaga juga melakukan pengenalan program Puspaga secara door to door di masyarakat  kelurahan  Sidodadi  khususnya  di  RW  05  dengan  melakukan  penjelasan mengenai  program  Puspaga,  pentingnya  ilmu  dan  pemahaman  dari  sosialisasi  parenting dan juga ajakan untuk menggunakan fasilitas dari pemerintah Kota Surabaya secara gratis melakukan konseling mengenai permasalahan keluarga.

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## Tabel 5 Penerima Bantuan Padat Karya 2023
No.  Jumlah Warga Jenis Bantuan Bantuan Diterima Ya Tidak 1 4 warga RW 05 Usaha Makanan ✔ 2 1 warga RW 07 Usaha Makanan ✔ 3 2 warga RW 01 Bantuan Tongkat/Kursi Roda ✔ 4 1 warga RW 03 Usaha Makanan ✔ 5 2 warga RW 06 Usaha makanan ✔ 6 1 warga RW 02 Melanjutkan sekolah paket c ✔
Sumber: Arsip Kelurahan Sidodadi
Kelurahan  Sidodadi  menyalurkan  bantuan  kepada  masyarakat  kurang  mampu  yang dilakukan pada tahun 2023. Seperti data diatas, penerima bantuan paling banyak adalah warga  dari  RW  05  untuk  modal  usaha  makanan  yang  mereka  jalani  dan  bantuan  telah berhasil diberikan kepada masyarakat RW lainnya yang ada di kelurahan Sidodadi dengan harapan  bantuan  tersebut  dapat  dipergunakan  dengan  baik  dan  berkelanjutan  untuk membantu  memperbaiki  keadaan  ekonomi  keluarga.  Kegiatan  penyaluran  bantuan  ini sudah  sesuai  dengan  kriteria  dari  indikator memprioritaskan kelompok rentan  atau  kurang beruntung  karena  perangkat  dari  kelurahan  secara  rutin  melakukan  pendataan  kepada masyarakat kelurahan Sidodadi.
Kelurahan  Sidodadi  juga  menyediakan  kudapan  untuk  Balita  Stunting  (termasuk  pra stunting,  gizi  kurang, gizi  buruk)  yang  diberikan  setiap  harinya  yang  langsung  diambil  oleh keluarga yang bersangkutan. Kelurahan Sidodadi telah melakukan survey mengenai balita stunting dan pada tahun 2023 setidaknya ada empat  balita  di  RW  05  Kelurahan Sidodadi yang  masih  mengalami  stunting.  Dibawah  ini  adalah  tabel  dari  jumlah  kudapan  yang disediakan setiap harinya oleh Kelurahan Sidodadi
Tabel 6 Jumlah Kudapan Balita Stunting di RW 05 No Nama Balita Umur Jumlah Kudapan 1 Moch. Zein Albiy 3 tahun 1 Kudapan 2 Ahmad Zainol Faroh 5 tahun 1 Kudapan 3 Adzkiya Embun Nayyira 2 tahun 1 Kudapan 4 Riki Ramadhan 3 tahun 1 Kudapan

## Sumber: Data di olah Penulis tahun 2024
Berdasrkan tabel diatas, pihak kelurahan Sidodadi dibantu dengan fasilitator Puspaga telah melakukan  pemberian  kudapan  kepada  balita-balita  stunting  setiap  harinya  pada  tahun 2023.  Kegiatan  ini  sudah  sesuai  dengan  indikator  memprioritaskan  kelompok  rentan  atau kurang  beruntung  karena  kelurahan  Sidodadi  bekerjasama  dengan  fasilitator  Puspaga telah memprioritaskan balita-balita yang gizinya belum cukup terpenuhi.
Fasilitator  Puspaga  juga  telah  melakukan  sosialisasi  serta  pengenalan  program  Puspaga kepada masyarakat secara door to door di RW 05 Kelurahan Sidodadi tahun 2023, kegiatan ini  dilakukan  agar  masyarakat  berkeinginan  untuk  belajar  dan  lebih  memahami  terkait

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490
pentingnya  parenting,  tumbuh  kembang  anak  serta  pola  asuh  yang  tepat  untuk  anak. Tetapi  faktanya  dilapangan  masih  belum  semua  masyarakat  menggunakan  fasilitas  yang disediakan  oleh  pemerintah  Kota  Surabaya  melalui  program  Puspaga.  Hal  tersebut  tidak menghentikan  pemerintah  Kota  Surabaya  dan  DP3APPKB,  program  Puspaga  masih  terus berlanjut hingga saat ini.
Permasalahan  yang  dijelaskan  juga  ditemukan  dalam  penelitian  oleh  Makruf atus  Sa’idah dan Kalvin  Edo  Wahyudi  dengan  judul  “Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program Puspaga Balai RW di Kelurahan Gayungan Kota Surabaya”. menunjukkan bahwa program pemberdayaan  masyarakat  melalui  Puspaga  di  Balai  RW  Kelurahan  Gayungan,  sudah berjalan  dengan  baik.  Partisipasi  warga  Kelurahan  Gayungan  dalam  berbagai  sosialisasi yang diadakan sangat aktif. Selain warga, kader posyandu, PKK, dan pihak kelurahan juga turut serta berperan aktif dalam kegiatan tersebut. (Makr ufatus Sa’idah, 2 023).

## Mendukung Melalui Program Peningkatan Kapasitas
Pemberdayaan masyarakat perlu diimbangi dengan program peningkatan kapasitas karena pemberdayaan  memerlukan  pendampingan  atau  sosialisasi  kepada  masyarakat. Peningkatan  kapasitas  dapat  dicapai  dengan  mengembangkan  kegiatan  organisasi  atau kelompok melalui program PUSPAGA yang mendukung pengetahuan masyarakat. Sosialisasi harus  dapat  menciptakan  kondisi  di  mana  masyarakat  benar-benar  aktif  dan  mampu meningkatkan kualitas hidup mereka. Dalam hal ini, dibutuhkan pelaku pemberdayaan yang dapat  mendorong  individu  dan  masyarakat  untuk  melakukan  perubahan  perilaku  menuju kemandirian secara bertahap, berkesinambungan, dan terus-menerus.
Dengan  adanya  program  Puspaga,  masyarakat  harus  mendukung  program  pemerintah khusunya  pemerintah  di  kota  Surabaya  dengan  cara  ikut  berpartisipasi.  Seperti  paparan pada  indikator-indikator  lainnya,  program  Puspaga  telah  memberikan  sosialisasi  seminggu sekali dengan materi yang berbeda-beda mengikuti arahan dari DP3APPKB sesuai dengan pernyataan dari informan fasilitator Puspaga yang menyatakan:
“Progra m Puspaga sudah hampir seluruhnya berhasil berjalan di RW 05 ini, karena kami sebelumnya telah melakukan pengenalan terlebih dahulu mengenai apa itu Puspaga dan bagaimana masyakarat agar bisa memanfaatkan fasilitas tersebut yangtersedia di kelurahan Sidodadi dan tidak dipungut biaya. Kami juga rutin mengunjungi sekolah- sekolah  yang  berbeda  di  kelurahan  Sidodadi  untuk  memberikan  materi  mengenai bahayanya bullying serta pergaulan bebas” (Hasil Wawancara 25 April 2024).
Berdasarkan  pernyataan  wawancara  diatas,  dapat  dikatakan  program  Puspaga  telah berhasil dilaksanakan dengan baik dan tepat sasaran sesuai dengan indikator Mendukung Melalui Program Peningkatan Kapasitas. Hal ini didukung juga oleh wawancara dengan wali murid SMP Negeri 41 Surabaya, beliau memaparkan bahwa:

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PROGRAM PUSPAGA DI KELURAHAN SIDODADI KECAMATAN SIMOKERTO SURABAYA
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-0729 (print)
Volume 7 Number 3 (August-October 2024), pp.1272-1287                                  Tiara Rizka Alfiana. et.al DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
“program  sosialisasi  Puspaga  goes  to  school  sangat  membantu  kami  sebagai  guru dalam  memberikan  pemahaman  kepada  siswa-siswa  kami,  dan  membantu  siswa- siswa agar lebih bisa menjaga diri mereka dan bila terjadi pengalaman yang kurang mengenakan  seperti  halnya  mereka  di  bully  bisa  langsung  melaporkan  hal  tersebut karena sudah di fasilitasi oleh pemkot Surabaya ” (Hasil wawancara 31 Mei 2024)
Fungsi  dan  tujuan  program  Puspaga  telah  dijelaskan  kepada  masyarakat  sebagaimana hasil wawancara dengan salah satu fasilitator Puspaga dan wali murid dari SMP Negeri 41 Surabaya,  hal  ini  dilakukan  agar  tidak  ada  kesalahpahaman  dalam  memahami  program Puspaga  dan  agar  masyarakat  terutama  orangtua  lebih  memahami  tumbuh  kembang anak  dan  pentingnya  dalam  menjaga  kesehatan  keluarga.  Selain  itu,  fasilitator  Puspaga bekerjasama  dengan  Posyandu  dan  Puskesmas  kelurahan  Sidodadi  untuk  melakukan sosialisasi mengenai kesehatan anak-anak.
Program berkelajutan sampai saat ini adalah sosialisasi parenting keluarga yang dilakukan oleh  petugas  Puspaga  kepada  masyarakat  dilakukan  rutin  setiap  1x  seminggu.  Sosialisasi goes  to  school  dilakukan  di  sekolah-sekolah  yang  ada  di  kelurahan  Sidodadi  mengenai bahayanya  bullying  serta  pergaulan  bebas.  Sosialisasi  dilakukan  secara  bergantian  dari sekolah ke sekolah lainnya.
Permasalahan serupa juga diungkapkan dalam penelitian oleh Bonifasius D. Putratama dan Susi  Hardjati  yang  berjudul  “Implementasi  Parenting  Class  Pusat  Pemb elajaran  Keluarga (PUSPAGA)  Dalam  Mewujudkan  Pola  Pengasuhan  Anak  di  RW 08  Kelurahan  Tandes”. menemukan  bahwa  masih  ada  orang  tua  yang  kurang  sadar  dan  memahami  peran mereka,  permasalahan  terkait  biaya  hidup  sehari-hari  dalam  keluarga,  serta  melakukan pendampingan  kepada  anak  terhadap  penggunaan  teknologi  informasi.  Kesadaran  dan pemahaman  orang  tua  ini  sangat  penting  untuk  meningkatkan  kualitas  dari  pribadi  anak- anak  sehingga  anak-anak  bisa  tumbuh  dan  berkembang dengan baik.  Program  Puspaga Goes  To  School  yang  telah  dilaksanakan  juga  menerima  respons  yang  cukup  baik. (Amarullah et al., 2023).

## KESIMPULAN
Kesimpulan dari analisis pemberdayaan masyarakat dalam Program Puspaga di Balai RW 05 Kelurahan  Sidodadi,  Kecamatan  Simokerto,  Surabaya  adalah  sebagai  berikut:  Indikator pertama menunjukkan perencanaan yang baik dengan partisipasi masyarakat yang tinggi, mencapai  hasil  maksimal.  Indikator  kedua  kurang  maksimal  karena  kurangnya  antusiasme masyarakat  dalam  menggunakan  layanan  Puspaga.  Indikator  ketiga  sangat  baik  dengan penyaluran bantuan tepat sasaran dan  kegiatan konseling yang efektif. Indikator keempat dinilai baik dengan program berkelanjutan seperti sosialisasi parenting keluarga dan goes to school yang rutin dilakukan.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 7 No 3 (August-October 2024) pp.1272-1287 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.490

## DAFTAR PUSTAKA
Aguswan,  &  Abdul  Mirad.  (2021).  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  Kuapan  Kecamatan Tambang  Kabupaten  Kampar. Jurnal  Administrasi  Politik  dan  Sosial , 2 (2),  90 – 98. https://doi.org/10.46730/japs.v2i2.67 Ahadiana,  A.  (2021).  Efektivitas  program  parenting  di  pusat  pembelajaran  keluarga (puspaga) kota tangerang selatan. In Repository.Uinjkt.Ac.Id . https://repository.uinjkt.ac.id/dspace/handle/123456789/57801%0Ahttps://repository.uinj kt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/57801/1/AMIRA AHADIANA-FDK-IR.pdf
Alcika,  Y.  S.,  Fadhil,  M.,  &  Marluwi,  M.  (2023).  Kebijakan  Hukum  Pidana  Penghapusan Kekerasan  Dalam  Rumah  Tangga  Perspektif  Maqashid  Syariah. …  Jurnal  Pemikiran Syariah … , 7 (2), 148 – 162. http://ejournal.iaimbima.ac.id/index.php/sangaji/article/view/1756%0Ahttps://ejournal.i aimbima.ac.id/index.php/sangaji/article/download/1756/909
Amarullah,  S.,  Maulidi,  A.,  Syarifudin,  E.,  &  Fauzi,  A.  (2023).  Jurnal  Ilmu  Pengetahuan  Sosial.
Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial , 10 (10), 4607 – 4617.
Argita  Endraswara.  (2013).  Metode  penelitian. Journal  of  Chemical  Information  and Modeling , 53 (9), 1689 – 1699.
La Ode Muhammad Elwan, Muhammad Yusuf, & La Ode Herman Halika. (2022). MINING POLICY CONFLICT: Recruitment of Local Workers in Morosi Industrial Estate, Konawe Regency, Southeast Sulawesi. Journal Publicuho , 5 (3), 626 – 642. https://doi.org/10.35817/publicuho.v5i3.18 Makrufatus  Sa’idah,  K.  E.  W. (2023).  Pemberdayaan  Masyarakat  Melalui  Program  Puspaga Balai  RW  di  Kelurahan  Gayungan  Kota  Surabaya. PREDIKSI  Jurnal  Administrasi  dan Kebijakan , 22 , 275 – 286.
Marcel  Mochammad  Reza  Ardito,  &  Anggraeny  Puspaningtyas.  (2023).  Efektivitas  Program Puspaga  dalam  Meningkatkan  Kehidupan  dan  Ketahan  Keluarga  di  Tingkat  Balai  RW. Jurnal Media Administrasi , 8 (2), 53 – 60. https://doi.org/10.56444/jma.v8i2.1173 Margayaningsih, D. I. (2018). Peran Masyarakat Dalam Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat di Desa. Jurnal Publiciana , 11 (1), 72 – 88.
Noventari,  W.,  &  Suryaningsih,  A.  (2020).  Upaya  Perlindungan  Anak  Terhadap  Tindak Kekerasan (Bullying) Dalam Dunia Pendidikan Ditinjau Dari Aspek Hukum Dan Hak Asasi Manusia. Maksigama , 13 (2), 156 – 168. https://doi.org/10.37303/maksigama.v13i2.82
Putri, N. (2021). VISA : Journal of Visions and Ideas Sekitar VISA : Journal of Visions and Ideas. VISA: Journal of Visions and Ideas , 3 (3), 464 – 474.
Rahman, A. B. D., & Widiyanto, K. (2023). Efektivitas Program Parenting Di Pusat Pembelajaran Keluarga  (Puspaga)  (Studi  Kasus  di  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan Anak  Pengendalian  Penduduk  Dan  Keluarga  Berencana  Kota  Surabaya). Jurnal  Ilmu Hukum dan Administrasi Negara , 1 (4), 187 – 195. https://journal-
stiayappimakassar.ac.id/index.php/Eksekusi/article/view/697/724
Rosita, Wijaya, I. S., & Kusuma, R. H. (2021). Implementasi Layanan Konseling Keluarga di Pusat Pembelajaran  Keluarga  (Puspaga)  Cinta  Syejati  Samarinda. Taujihat:  Jurnal  Bimbingan Konseling islam , 2 (1), 30 – 45. http://journal.uinsi.ac.id/index.php/TAUJIHAT/article/view/4244
Sururi, A., Hasanah, B., Ma’lumatiyah, M., & Dwianti, A. (2022). Implementasi Pemberdayaan Masyarakat  Dan  Kapasitas  Aktor  Perguruan  Tinggi  Di  Kota  Serang. Jurnal  Litbang Sukowati : Media Penelitian dan Pengembangan , 6 (1), 109 – 122. https://doi.org/10.32630/sukowati.v6i1.330 Totorial Provinsi KLA. (2019). Pusat Pembelajaran Keluarga (PUSPAGA). Https://Www.Kla.Id/Pusat-Pembelajaran-Keluarga/ , 061 .
Vivaldi  Mahardika,  V.,  &  Ummul  Firdaus,  S.  (2022).  Analisis  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun 2014 Tentang Desa. Jurnal Demokrasi dan Ketahanan Nasional | , 1 (1), 205.