Buletin Bisnis & Manajemen

## ANALISIS MANAJEMEN WAKAF PRODUKTIF DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI LOMBOK TIMUR
Aprih Santoso 1) , Aep Saefullah 2) , Sattar 3) , Witjaksono Eko Hartoto 4) , Nirsetyo Wahdi 5)
Universitas Semarang 1) 4) 5) , STIE Ganesha Jakarta 2) , STIMI Samarinda 3) email: aprihsantoso@usm.ac.id 1) , aep@stieganesha.ac.id 2) , deceng.3578@gmail.com 3) , witjaksono.fe.usm@gmail.com 4) ) , nswahdi@gmail.com 5)

## Abstrak
Wakaf  berkontribusi  besar  terutama  ketika  Islam  mulai  berkembang,  sehingga  tanpa  wakaf perkembangan  umat  Islam  akan  terasa  lebih  sulit.  Wakaf  kini  menjadi  pintu  perekonomian Islam yang merupakan alternatif potensial, sehingga ketika dikembangkan serta dikelola secara baik,  dapat  mempercepat  pertumbuhan  ekonomi  yang  akhirnya  mampu  mensejahterakan umat.  Tujuan  riset  ini  ialah  untuk  menganalisis  mekanisme  strategi  menajemen  pengelolaan wakaf produktif pada tanah wakaf dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Lombok Timur.  Riset  ini  memakai metode  deskriptif  dengan analisis  kualitatif  dan  pengumpulan  data dilakukan  melalui  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi.  Sumber  data  sekunder dikumpulkan melalui dokumen dan teks yang berkaitan dengan topik kajian, baik buku, artikel jurnal  dan  lainnya.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  strategi  manajemen  wakaf produktif pada tanah wakaf di Lombok Timur yakni melalui perencanaan tujuan, membentuk tim  pengelola  wakaf  produktif,  memenuhi  sarana  prasarana,  melakukan  pengawasan  dan evaluasi.  Untuk  memberdayakan  tanah  wakaf  yang  ada,  perlu  dikelola  dan  diproduktifkan sesuai dengan kondisi tanahnya, sehingga dengan sendirinya objek wakaf itu memberi manfaat dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dengan kata lain, semakin banyak tanah wakaf,  bertambah  sejahtera  masyarakat.  Semakin  profesional  nadzir  pengelolaan  wakaf semakin  sejahtera masyarakat,  dan  semakin  besar tingkat  kemampuan  ekonomi masyarakat, semakin tinggi tingkat kesejahteraan masyarakat.
Kata Kunci: Manajemen Wakaf, Kesejahteraan, Pertumbuhan Ekonomi, Lombok Timur

## ANALYSIS OF PRODUCTIVE WAQF MANAGEMENT IN IMPROVING COMMUNITY WELFARE IN EAST LOMBOK

## Abstract
Waqf  has  a  great  conribution,  especially  when  Islam  began  to  develop,  without  waqf  the development  of  muslims  would  be  more  difficult.  Waqf  is  now  the  door  of  Islamic  economy which is a potential alternative, when it is developed and managed properly, it can accelerate economic growth which ultimately is able to prosper the people. This study aims to analyze the mechanism  of  the  productive  waqf  management  strategy  on  waqf  land  in  improving  the welfare  of  the  community  in  East  Lombok.  The  research  used  the  descriptive  method  with qualitative  analysis  and  data  were  collected  through  interviews,  observation  and documentation.  The  secondary  data  collected  from  documents  and  texts  related  to  the research topic, be it books, articles  journals, or others. The results showed that the productive waqf  management  strategy  on  waqf  land  in  East  Lombok  is  through  planning  objectives,
Buletin Bisnis & Manajemen
forming a productive waqf management team, fulfilling infrastructure, conducting supervision and  evaluation.  To  empower  existing  of  waqf  land,  it  needs  to  be  managed  and  productive according to the condition of land, so that the waqf object itself provides benefits and can be improve the welfare of the people. In other words, the more waqf land, the more prosperous the community. The more professional the waqf management nadzir, the more prosperous the community  and  the  greater  the  level  of  community  economic  capacity,  the  higher  level  of community welfare.
Keywords: Waqf Management, Welfare, Economic Growth, East Lombok

## A. PENDAHULUAN
Sebagai salah satu pilar ekonomi umat Islam, kehadiran wakaf sangat krusial untuk mengembangkan  perekonomian  serta mencapai kemakmuran  bersama. Kehadiran  wakaf mampu  mensejahterakan  ekonomi  masyarakat  apabila  pengelolaannya  rapi,  teratur  dan profesional.  Diberlakukannya  Undang-Undang  Nomor  41  Tahun  2004  tentang  Wakaf sebagai titik terang perwakafan di Indonesia (Nurhidayani et al., 2017). Harta benda wakaf berdasarkan Pasal 16 bisa dibedakan menjadi dua jenis, yakni wakaf bergerak serta tidak bergerak.  Uang,  logam  mulia,  surat  berharga,  hak  kekayaan  intelektual,  hak  sewa  dan sejenisnya  termasuk  harta  wakaf  bergerak.  Sedangkan  tanah,  bangunan  dan  sejenisnya tergolong  wakaf  tidak  bergerak.  Secara  tersirat,  makna  produktif  berdasarkan  Undang- Undang ini adalah pengelolalaan harta wakaf bisa dikelola, baik  benda bergerak maupun tidak bergerak sesuai aturan yang berlaku sehingga tujuan wakaf tercapai. Maka, seorang nadzir  (pengelola)  harus  melakukan  pengelolaan  serta  pengembangan  terhadap  harta wakaf dengan tujuan yang tepat (Hidayat, 2016).
Pengelolaan serta pengembangan wakaf produktif dapat dijalankan melalui berbagai bidang,  seperti  pertanian,  perdagangan,  perindustrian  dan  sebagainya,  sehingga memperoleh manfaat benda wakaf serta keuntungan bersih dari usaha. Hakikatnya, wakaf sebagai  jalan  untuk  menyejahterakan  umat,  sehingga  setiap  potensi  masyarakat  harus diberdayakan  (Ramadhanti  &  Suryaningsih,  2023).  Kekuatan  perekonomian  Islam  adalah wakaf,  sehingga  melalui  wakaf  diharapkan  berbagai  permasalahan  ekonomi  dapat diselesaikan (Muntaqo, 2015).
Pada  praktiknya,  pengelolaan  wakaf  di  suatu  kabupaten  maupun  provinsi sepenuhnya  belum  efektif  dilaksanakan.  Bahkan  banyak  wakaf  yang  diabaikan  dan  tidak terpelihara  sebagaimana  mestinya.  Pengelolaan  dana  wakaf  ini  membutuhkan  lembaga amanah  sehingga  dapat  didistribusikan  sesuai  sasaran  yang  tepat,  seperti  Lembaga Keuangan  Syariah  maupun  ZISWAF,  baik  tunai  maupun  non-tunai  (Leonando,  2019). Tercapainya keadilan adalah contoh pengimplementasian serta pemanfaatan wakaf secara tepat,  karena  merupakan  pemberian  semata-mata  dari  wakif  (pewakaf)  yang  tujuannya untuk  memakmurkan  penerima  wakaf  ( mauquf  ‘alaih ) (Gusriani,  2013;  Sa’adah  & Wahyudi, 2016).
Buletin Bisnis & Manajemen
Pencapaian  wakaf  yang  menarik  untuk  dianalisis  serta  dikaji  berkaitan  dengan pelaksanaan  serta  hukum  wakaf  di  pulau  Lombok  terutama  mengenai  kesadaran masyarakat  akan  wakaf  produktif  dan  pengelolaannya.  Sebab  wakaf  selalu  diidentikkan dengan  pemberian  harta  yang  tidak  produktif,  namun  saat  ini  wakaf  banyak  dikelola sehingga mendatangkan keuntungan. Melalui pengelolaan itu juga, nilai harta wakaf dapat berkembang.  Seperti  wakaf  properti,  tanah  kosong  diubah  menjadi  kompleks  pasar  atau pusat  perbelanjaan.  Dengan  cara  itu,  nilai  harta  wakaf  dapat  bertambah  serta kesejahteraan umat meningkat. Di Lombok pada saat ini banyak muncul masjid kokoh dan megah walaupun dominan operasionalnya dari harta konsumtif. Akan tetapi pengelolaan terhadap  masjid  dilakukan  secara  produktif.  Begitupun  halnya  dalam  bidang  pendidikan, pembangunan madrasah di Lombok dilakukan di tanah wakaf produktif dengan bangunan yang berkualitas. Kemajuan pola pikir seperti itu pastinya merupakan dampak dari ajaran Tuan Guru mengenai pengelolaan wakaf.
Tuan  Guru  berperan  penting  dan  sentral  terhadap  penerapan  hukum  kegamaan masyarakat Lombok. Mereka sangat berpengaruh dalam membentuk serta mempengaruhi pandangan  dan  pola  pikir  masyarakat.  Sehingga  Tuan  Guru  merupakan  penentu  arah penerapan  norma  agama.  Seperti  harta  wakaf  yang  dulunya  hanya  dimanfaatkan  untuk sesuatu  yang  non  produktif,  kini  menjadi  suatu  aset  yang  harus  dikelola  dengan  tepat. Walaupun  masih  terdapat  perbedaan  potensi,  dalam  pengelolaannya,  akan  tetapi perubahan  cara  pandang  dari  hukum  menuju  ekonomi  harus  dieksplorasi.  Jika memperhatikan  kondisi  Lombok,  pemanfaatan  wakaf  produktif  bukan  saja  melalui pembangunan  pusat  berbelanjaan,  telah  banyak  dibangun  masjid  di  beberapa  wilayah misalnya  masjid  Dasan  Cermen  Kota  Mataram  maupun  masjid  Jami’  al -Akbar  Masbagik Lombok  Timur  memiliki  beberapa  toko  dimana  pembangunannya  dilakukan  pada  lahan wakaf. Begitupun di berbagai Ponpes, misalnya Ponpes Nurul Hakim Kediri Lombok Barat, Ponpes Nurul Haramain Narmada Lombok Barat, Ponpes Darul Kamal Lombok Timur serta di Ponpes al-Azhar Masbagik Lombok Timur, memiliki sederet toko yang pembangunannya di tanah wakaf sehingga dapat menghasilkan atau menjadi produktif.
Sebagai  daerah  dengan  penduduk  yang  padat  serta  pendapatan  masyarakat  yang masih kecil, menyebabkan kesejahteraan penduduk Kabupaten ini masih minim. Merujuk kepada  data  dari  Kementerian  Agama,  Tahun  2020  Lombok  Timur memiliki  jumlah  harta wakaf  2.469  dengan  luas  total  469,88.  Angka  tersebut  terbilang  besar  akan  tetapi pengelolaannya  masih  belum  maksimal.  Maka  harus  dilakukan  penerbitan  administrasi wakaf  untuk  dapat  mengelolanya  secara  optimal  dan  professional.  Tujuan  riset  ini  ialah untuk  menganalisis  strategi  menajemen  pengelolaan  wakaf  produktif  pada  tanah  wakaf dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Lombok Timur.
Buletin Bisnis & Manajemen

## Wakaf
Kata  “wakaf”  telah  populer  penyebutannya  di  Bahasa  Indonesia  meskipun merupakan kata kerja bahasa Arab, yakni Waqafa ( Fi’il Madhy ), Yaqifu ( Fi’il Mudhari ) serta Waqfan (Isim Mashdar) bermakna diam, menahan, berhenti dalam etimologi. Sinonim kata wakaf  yang  sering  dipakai  yakni Habasa ( Fi’il  Madhy )  serta Habsan ( Isim  Mashdar )  yang memiliki makna sama. Sedangkan wakaf secara umum diartikan sebagai penyerahan harta yang kemudian ditahan dari pemilik awalnya, untuk dimanfaatkan bagi kepentingan umum (Tanjung, 2010). Menurut UU No. 41 Tahun 2004 tentang Perwakafan pada Bab 1 Pasal 1 Ayat (1), wakaf merupakan tindakan menyerahkan dan memisahkan sebagian harta secara sadar yang dilakukan wakif untuk dimanfaatkan umat selama waktu tertentu berdasarkan tujuan tertentu dan untuk keperluan ibadah pemberi wakaf. Harta yang dipisahkan adalah unsur  wakaf,  di  sisi  lain  nadhir  (lembaga  ataupun  perorangan)  dipercayakan  untuk mengelola  harta  tersebut,  akan  tetapi  tidak  boleh  digadaikan,  dijual  ataupun  diwariskan (Sambas, 2014).
Wakaf  dapat  difungsikan  untuk  tujuan  ibadah  serta  meningkatkan  kemakmuran masyarakat, disebutkan di Pasal 22 UU No. 41 Tahun 2004 bahwa peruntukan harta wakaf hanya  untuk  ibadah,  kesehatan,  pendidikan  hingga  perekonomian  yang  sejalan  terhadap ketentuan syariah serta perundang-undangan. Sehingga pemanfaatan wakaf bukan hanya untuk  kegiatan  ibadah,  tetapi  juga  melibatkan  berbagai  indikator  ekonomi.  Tentu  saja, kekayaan  umat  sangat  besar  ini  dapat  dijadikan  modal  abadi  bagi  peningkatan kesejahteraan dan pembangunan ekonomi masyarakat.
Wakaf  produktif  adalah  perwakafan  yang  manfaatnya  digunakan  untuk  produksi, sehingga dihasilkan keuntungan yang berdampak pada perkembangan harta wakaf untuk dibagikan  kepada  masyarakat  yang  membutuhkan.  Melalui  wakaf  produktif  terjadi perubahan harta menjadi penghasilan dan manfaat lebih banyak (Lutfi, 2012). Optimalnya pemberdayaan  wakaf  terlihat  dari  karakteristik  utamanya  yakni  pengelolaannya terintegrasi,  memperhatikan  kemakmuran  nadzir  serta  tanggungjawab.  Dalam  rangka memberdayakan masyarakat, wakaf produktif digunakan sebagai jalan investasi, sehingga bisa berimplikasi lebih besar bagi perekonomuan, bukan hanya sebagai penunjang fasilitas ibadah dan aktivitas sosial lain (Ghozilah & Khasanah, 2020). Return (hasil) investasi dapat meningkatkan  ekonomi  di  daerah  tempat  dikelolanya.  Hasilnya  akan  lebih  maksimal apabila  didukung  adanya  sumber  daya  manusia  handal  yang  mampu  mengelolanya (Virgiawan & Miftah, 2022).

## Manajemen Wakaf
Manajemen  erat  kaitannya  dengan  aktivitas  mengelola  berbagai  sumber  daya  di suatu  organisasi  berdasarkan  tujuan  yang  diharapkan.  Aktivitas  dari  manajemen  ini mencakup  perencanaan  ( planning ),  pengorganisasian  ( organizing ),  dan  pengarahan ( actuating )  serta  pengendalian  ( control )  dalam  rangka  mencapai  berbagai  target  yang
Buletin Bisnis & Manajemen
diharapkan  melalui  pemberdayaan  sumber  daya  organisasi.  Diartikan  juga  manajemen ialah  seni  dan  keterampilan  untuk  melakukan  pengelolaan,  pengorganisasian  serta pengendalian  sesuatu  agar  tercapai  tujuannya  (Jaharuddin,  2020).  Relevansi  dari manajemen  wakaf  terkait  pemberdayaan  bukan  saja  bertujuan  mengatasi  masalah- masalah  pengelolaan,  akan  tetapi  juga  untuk  merespon  usaha  seluruh  pihak menanggulangi  problem  ketertinggalan  sosial-ekonomi  masyarakat,  yakni  kemiskinan. Sebab  kemiskinan  itu  adalah  musuh  bersama  untuk  dikalahkan.  Masalah  kemiskinan menjadi  diskursus  berkepanjangan  sehingga  hal  ini  merupakan  tanggung  jawab  bersama (Tanjung & Wajdi, 2010).
Pada  dasarnya  dibutuhkan  berbagai  kebijakan  serta  metode  untuk  keluar  dari permasalahan  itu,  diantaranya:  Pertama,  pertumbuhan  berkualitas  ( quality  growth ) dimana  tujuannya  yakni  mencapai  kesejahteraan  masyarakat  yang  dapat  dilihat  dari penguatan daya beli. Kedua, memaksimalkan pelayanan dasar ( maximizing public service ) bagi  keluarga  miskin,  untuk  dapat  memperbaiki  kualitas  hidup  yang  terlihat  dari kemudahan akses yang diterima keluarga miskin terhadap berbagai fasilitas dan pelayanan umum  seperti  kesehatan  dan  pendidikan,  serta  konsumsi  makanan  bernutrisi.  Ketiga, perlindungan  sosial  ( social  protection ),  tujuannya  ialah  dalam  rangka  memaksimalkan perlindungan  sosial  untuk  masyarakat  miskin.  Keempat,  pemberdayaan  sosial  ( social development ),  yaitu  mengikutsertakan  masyarakat  miskin  dalam  berbagai  kegiatan termasuk  pengambilan  keputusan  dalam  rangka  mengentaskan  kemiskinan  itu  sendiri. Pada  manajemen  wakaf,  pelaksanaannya  relevan  apabila  dihubungkan  dengan peningkaran  ekonomi  keluarga  miskin,  meskipun  tidak  mudah  mengelola  wakaf  secara maksimal, sebab banyak faktor yang perlu diatasi (Salam, 2014).

## Kesejahteraan Masyarakat
Sejahtera  didefinisikan  sebagai  keamanan,  kedamaian,  kemakmuran  dari  berbagai gangguan,  sebagaimana  yang  tercantum  di  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI).  Tentu saja  hal  tersebut  relevan  terhadap  arti  “Islam”  yakni  aman,  selamat,  damai  makmur  dan sentosa.  Aman  diartikan  sebagai  kondisi  terjaminnya  seseorang  dalam  hal  jiwa  raganya. Selamat berarti terlindunginya seseorang dari berbagai bentuk permasalahan yang dapat mengakibatkan  terjadinya  kerusakan.  Sedangkan  kemakmuran  adalah  kondisi  seseorang saat semua kebutuhannya dapat tercukupi secara lahiriah serta batiniah (Fahrudin, 2012).
Didefinisikan  kesejahteraan  sosial  dalam  UU  Nomor  11  Tahun  2009,  yaitu  keadaan tercukupinya kebutuhan hidup individu yang berkaitan dengan material, agama serta sosial sehingga mampu menjalankan hidup dengan layan dan mengembangkan dirinya. Adapun pelaksanaannya  dilakukan  secara  kontinu  serta  terpadu  oleh  pemerintah  hingga  seluruh masyarakat  memperoleh  pelayanan  sosial  seperti  keamanan,  pemberdayaan  serta perlindungan.  Dalam  Islam  kesejahteraan  tidak  hanya  diukur  hanya  dari  sisi  material, melainkan  dinilai  juga  berdasarkan  spiritual  dan  moral.  Sehingga  tercapai  kesejahteraan
Buletin Bisnis & Manajemen
yang seimbang, bukan saja mengedepankan aspek material, tetapi spritual dan moral juga dipertimbangkan  (Hakim,  2012).  Badan  Pusat  Statistik  memberikan  indikator  sebagai standar  hidup  masyarakat  yakni  terpenuhinya  kebutuhan  sandang,  pangan,  papan. Sedangkan indikator mengukur kesejahteraan keluarga menurut (Widiastuti, 2015), yakni:
1. Pra Sejahtera, diartikan keadaan masyarakat yang tidak mampu memenuhi kebutuhan utamanya, seperti makanan dan tempat tinggal.
2. Sejahtera  Tahap  I,  sebagai  keadaan  masyarakat  yang  mampu  memenuhi  kebutuhan dasarnya,  namun  tidak  keseluruhan.  Seperti  makanan  bernutrisi,  mempunyai  alat ibadah memadai, serta jaminan kesehatan.
3. Sejahtera  Tahap  II,  yaitu  keadaan  masyatakat  yang  telah  tercukupi  keperluan  dasar dan psikologisnya, tetapi belum mempunyai tabungan.
4. Sejahtera  Tahap  III  adalah  kondisi  masyarakat  yang  dapat  mencukupi  kebutuhan dasarnya,  pengembangan  diri  dan  psikologis,  namun  belum  mampu  ikutserta  secara sosial di masyarakat.
5. Sejahtera  Tahap  III  Plus  diartikan  keluarga  yang  telah  mencapai  kemampuan memenuhi  keperluannya  baik  yang  bersifat  dasar,  sosial,  pengembangan,  hingga kontribusi sosial.

## B. METODE PENELITIAN
Riset  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten  Lombok  Timur,  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat. Riset  ini  memakai  metode  deskriptif  dengan  analisis  kualitatif,  sedangkan  pengumpulan data  diperoleh  melalui  wawancara,  observasi  dan  juga  dokumentasi.  Pada  riset  ini,  data sekunder dikumpulkan melalui dokumen dan teks yang berkaitan dengan topik kajian, baik buku,  artikel  jurnal  dan  lainnya.  Peneliti  mewawancarai  beberapa  pihak,  diantaranya Wakif,  Nadzir,  Pemuka  Agama  (Tuan  Guru)  serta  pegawai  penyelenggaraan  zakat  dan wakaf  Kantor  Kementerian  Agama  Kabupaten  Lombok  Timur  untuk  mengumpulkan informasi terkait dengan administrasi dan manajemen wakaf di Lombok Timur. Wawancara ini  dilakukan  dengan in-depth-interview ,  peneliti  mengajukan  pertanyaan  ke  para narasumber  dengan  harapan  pelaksanaannya  lebih  bebas  dan  terbuka  memberikan pandangan-pandangannya.  Metode  analisis  data  dalam  studi  ini  menggunakan  metode kualitatif model (Miles, Huberman, Saldana, 2014).
Gambar 1.  Proses Analisis Data Penelitian Kualitatif
Sumber: Miles, Huberman and Saldana, 2014
Conclusions’
drawing / verifying
Data Condensation
Data Collection Data display
Buletin Bisnis & Manajemen
Penghimpunan  data  dilakukan  melalui  berbagai  teknik  (interview,  dokumentasi, rekaman), selanjutnya diproses dalam bentuk penyuntingan ataupun pencatatan.
1. Penghimpunan  data  sebagai  tahapan  awal  memperoleh  data  untuk  keperluan  riset (data mentah).
2. Reduksi  data  sebagai  tahapan  memilih  data  yang  penting,  dengan  penyederhanaan serta transformasi berdasarkan catatan saat dilapangan.
3. Penyajian  data  sebagai  tahapan  menyusun  informasi  melalui  teknik  tertentu  untuk mendapatkan  kesimpulan.  Berbagai  infomasi  yang  diperoleh  seperti  dokumentasi maupun  wawancara  untuk  dianalisis  berdasarkan  teori-teori  sehingga  bisa memunculkan  deskripsi  tentang  manajemen  wakaf  produktif  dalam  rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Lombok Timur.
4. Kesimpulan meliputi makna yang sudah disederhanakan, peneliti menjelaskan konklusi berdasarkan cara pandang peneliti.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
1. Analisis Manajemen Pengelolaan Wakaf di Lombok Timur
Pelaksanaan  adminstrasi  wakaf  daerah  Lombok  Timur  diawali  dengan mendaftarkan  tanah  melalui  Kantor  Urusan  Agama  (KUA)  yang  disaksikan  Pejabat Pembuat  Akta  Ikrar  Wakaf  (PPAIW),  wakif  juga  ikut  serta  dalam  proses  ini  beserta nadzir  dan  saksi  sejumlah  2  orang.  Pembuatan  akta  wakaf  dalam  tiga  rangkap  yang dibagikan  kepada  pengadilan  agama,  PPAIW,  serta  Bupati/kepala  subsidi  agraria. Penanganan  masalah  wakaf  serta  aturannya  ialah  wewenang  PPAIW.  Berdasarkan wawancara  dengan  Kepala  KUA  Pringgasela  dan  Masbagik,  pengelolaan  harta  wakaf secara  umum  tidak  dilakukan  dengan  cara  produktif  di  Lombok  Timur  akan  tetapi memakai  nadzir  individu.  Interview  yang  dilakukan  peneliti  bersama  Seksi  Bimbingan Masyarakat Islam pada Kantor Kementerian Agama Lombok Timur menginformasikan jika Suku Sasak memiliki tradisi wakaf ketika ekonomi membaik maupun ketika lansia. Terdapat  juga  wakaf  dalam  bentuk  wasiat  yang  dijalankan  oleh  bantuan  Tuan  Guru untuk membagikan harta warisan serta wakaf. Pelaksanaannya masih dilakukan secara tradisional  berlandaskan  kepercayaan,  dan  diserahkan  secara  lisan  namun  disaksikan beberapa  orang.  Dominan  masyarakat  Sasak  berwakaf  langsung  kepada  pihak  yang dipercaya  untuk  menjaganya.  Tidak  melalui  pendaftaran  secara  hukum,  hanya disaksikan  beberapa  orang  sebagai  saksinya.  Terbukti,  banyaknya  wakaf  tanpa sertifikat atau tidak terdaftar.
Buletin Bisnis & Manajemen Tabel 1 Persentase Jumlah Wakaf Bersertifikat dan Tidak di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2020 Wakaf Jumlah Persentase Bersertifikat 1.442 58,4% Tidak Bersertifikat 1.027 41,6%
Sumber: Kantor Kementerian Agama Lombok Timur
Terbukti dari data, masih rendahnya kesadaran masyarakat tentang administrasi wakaf  serta  tidak  diikuti  dengan  pemahaman  tentang  regulasinya.  Kendala pengelolaan  wakaf  di  Lombok  Timur  ialah  kurang  jelasnya  penentuan  nadzir didaftarkan  ke  BWI  melalui  KUA  setempat,  nadzir  selama  ini  masih  memiliki kemampuan serta kualifikasi minim dalam hal pengelolaan wakaf, kepercayaan wakif kepada  nadzir  hanya  sebatas  hubungan  kedekatan,  namun  tidak  memperoleh pelatihan  bagaimana  mengelola  wakaf  yang  efektif.  Masih  lemahnya  manajemen wakaf  di  hampir  semua  wilayah  Lombok  Timur  menyebabkan  banyak  tanah  wakaf menjadi tidak produktif.
2. Analisis Problematika Manajemen Wakaf di Lombok Timur
Manajemen dalam harta wakaf masih rendah di Lombok Timur diakibatkan oleh rendahnya  pemahaman  tentang  regulasi  wakaf  tersebut.  Begitupun  tokoh  agama masih banyak yang belum memahaminya. Sebagain masyarakat Lombok memandang wakaf  sebatas  ibadah  yang  merupakan  amal  jariyah  (kebaikan  mengalir  terus),  akan tetapi  ketentuan  dan  pemanfaatannya  masih  belum  dipahami  secara  benar.  Kepala KUA  Kecamatan  Pringgasela  serta  Pejabat  Kantor  Kementerian  Agama  Kabupaten Lombok Timur menjelaskan, telah diberikan program pembinaan kepada nadzir serta sosialisasinya  di  Kantor  Kementerian  Agama  dan  KUA.  Akan  tetapi  karena  SDM  dan anggaran  masih  terbatas,  sehingga  tidak  mampu  membina  semua  nadzir  yang  ada. KUA Kecamatan Pringgasela juga masih kesulitan dalam melakukan audit harta wakaf sebab nadzir tidak melapor dan SDM di KUA masih terbatas.
Tidak maksimalnya manajemen harta wakaf ini juga disebabkan tidak dilakukan sosialisasi  yang  maksimal  tentang  regulasi  wakaf  serta  anggaran  yang  minim  untuk mengeluarkan  sertifikasi  oleh  Kemenag  dan  KUA.  Hal  ini  berimplikasi  juga  terhadap akuntabilitas  harta  wakaf,  yaitu  ketidakpahaman  nadzir  tentang  prosedur  wakaf, seperti  pendaftaran,  penerbitan  sertifikat  hingga  pengelolaan  terhadap  harta.  APBN hanya menganggarkan dana yang sedikit untuk sertifikasi wakaf, menyebabkan kurang berminatnya  nadzir  untuk  melakukan  legalisasi  harta  wakaf  yang  dikelola.  Akibatnya akuntabilitas  harta  wakaf  masih  sangat  rendah,  juga  menandakan  rendahnya  kinerja regulator dalam memudahkan masyarakat untuk membuat sertifikasi harta wakaf.
Harus  dilakukan  sosialisasi,  pendanaan  sertifikasi  hingga  pembinaan  kepada nadzir  dan  wakif  supaya  harta  wakaf  dapat  dikelola  secara  optimal  dan  tercapai
Buletin Bisnis & Manajemen
akuntabilitasnya.  Penerapan  wakaf  ini  juga  harus  disesuaikan  terhadap  syariat  serta aturan  Undang-Undang  untuk  mampu  mencapai  konsep  ibadah  jariyah  pada  wakaf tersebut.  Karena  jika  kedudukan  harta  wakaf  adalah  lemah  dari  sisi  hukum,  ada kemungkinan  harta  dapat  dipindahtangankan,  sehingga  tidak  tercapai  ibadah  jariyah yang  diharapkan.  Manajemen  baik  sederhana  ataupun  kompleks  sangat  dipengaruhi oleh  adanya  sumber  daya  manusia  termasuk  dalam  wakaf.  SDM  berperan  krusial dalam mempengaruhi manajemen wakaf, karena unsur utama organisasi adalah pada pelaksananya.  Pengelolaan  wakaf  akan  semakin  optimal  ketika  memiliki  SDM berkualitas.
Dilihat  dari  jumlah  nadzir  Kabupaten  Lombok  Timur,  sudah  dapat  dikatakan cukup.  Hal  ini  dibandingkan  dari  kuantitas  wakaf  dengan  jumlah  nadzir  yang  ada  di setiap  kecamatan.  Evaluasi  terhadap  pengelolaan  wakaf  yakni  dari  sisi  sumber  daya manusianya,  bukan  hanya  dinilai  berdasarkan  kuantitas,  akan  tetapi  kualitas  yang utama.  Nadzir  harus  seorang  ahli  dalam  mengelola  wakaf  serta  berpedoman  pada pelaksanaan  manajemen  modern  yang  berlandaskan  komitmen  serta  keterampilan. Merujuk  pada  interview  dengan  staf  Kementerian  Agama  Kabupaten  Lombok  Timur, terdapat beberapa faktor penyebab tidak maksimalnya pengelolaan wakaf, antara lain: Pertama,  pengelolaan  belum  dilakukan  pada  kegiatan  yang  produktif  dan menghasilkan. Kedua, tidak tercukupinya dana untuk mengelola wakaf. Ketiga, kurang tercapainya  profesionalitas  nadzir  dalam manajemen  wakaf.  Salah  satu  penyebabnya adalah mayoritas nadzir tidak berpendidikan tinggi, hanya lulusan SD atau SMA, karena pemilihannya didasarkan atas kepercayaan wakif.
Rendahnya pendidikan dan kompetensi nadzir akan berimplikasi pada kurangnya pemahaman  serta  pengalaman  mengenai  wakaf  serta  regulasinya,  sehingga pengelolaan  wakaf  pun  tidak  bisa  dilakukan  maksimal.  Dari  informasi  hasil  interview bersama  beberapa  orang  nadzir  di  Lombok  Timur,  diakui  bahwa  pemerintah  sudah memberikan pelatihan dan bimbingan tentang perwakafan. Akan tetapi ketika ditanya tentang  penerapan  hasil  bimbingan  dan  pelatihan  tersebut,  masih  belum  maksimal sebab  terkendala  di  masalah  pendanaan,  seperti  tidak  ditanggungnya  dana  untuk administrasi  wakaf,  sebab  saat  ini  wakaf  dikelola  hanya  mengandalkan  sumbangan sosial.
3. Potensi Pengembangan Ekonomi Umat oleh Nadzir di Lombok Timur
Pada  dasarnya,  masyarakat  dapat  merasakan  manfaat  harta  wakaf  yang  para nadzir  kelola  di  Lombok  Timur.  Terlihat  dengan  berdirinya  sekolah  hingga  tempat ibadah  digunakan  masyarakat  sebagai  tempat  berjualan  atau  membuka  toko. Berlandaskan  aspek  kekekalan  manfaat,  terlihat  adanya  pemanfaatan  dan  penjagaan yang baik pada harta wakaf sehingga bisa berdampak positif untuk masyarakat, tanpa mengurangi nilai dari harta tersebut. Melalui pemanfaatan yang positif tersebut, dapat
Buletin Bisnis & Manajemen
membuka  kesempatan  kerja  bagi  masyarakat  menjadi  pegawai  di  sekolah  atau pesantren tanah wakaf.
Aspek  asas  pertanggung  jawaban  pengelolaan  wakaf,  nadzir  telah mempertanggungjawabkan kerjanya melalui perilaku amanah, transparansi serta jujur. Contohnya  secara  berkala  melaporkan  jumlah  dana  masyarakat  yang  masuk  untuk kebutuhan  dan  operasional  sekolah  atau  masjid.  Masyarakat  juga  dibebaskan  untuk mengajukan pertanyaan mengenai alokasi dana dan pengelolaannya kepada nadzir.
Sedangkan dari aspek profesionalitas manajemen, nadzir tidak profesional dalam mengelola  wakaf  yang  mengakibatkan  tidak  mampu  dikembangkannya  tanah  wakaf, seperti  sisa  tanah  kosong  di  sekeliling  masjid  atau  sekolah  yang  sebenarnya  bisa dimanfaatkan  agar  produktif.  Ketika  tanah  sisa  dapat  menjadi  produktif,  hal  ini  akan bermanfaat secara ekonomis untuk mengembangkan sekolah atau masjid wakaf. Akan tetapi  nadzir  justru  meminta  sumbangan  dana  masyarakat  untuk  membiayai operasional  masjid  atau  sekolah,  terdapat  juga  di  beberapa  lokasi,  tanah  wakaf dijadikan lokasi pembuangan sampah yang tidak legal.
Pada  beberapa  kasus  dari  aspek Shiddiq (kejujuran),  nadzir  di  Lombok  Timur banyak  mengira  mereka  menjadi  pemilik  harta  wakaf  karena  wakif  sudah menyerahkan  kepadanya.  Nadzir  kurang  memahami  bahwa  mereka  hanya diamanahkan  untuk  mengelola  serta  menjaga  harta,  bukan  memiliki,  sebab kepemilikannya  ada  di  tangan  masyarakat  umum.  Kesalahpahaman  ini  juga  rentan menyebabkan  tanah  beralih  kepemilikan.  Sehingga  harus  dipahami  oleh  nadzir perbedaan hibah dengan wakaf.
Untuk  aspek Fathanah (Cerdas),  pengelolaan  harta  benda  wakaf  di  Lombok Timur  minimnya  kreatifitas  dan  inovasi  dimiliki  para  nadzir.  Mereka  lebih  banyak berfokus  pada  usaha  pemeliharaan  baik  masjid  maupun  lembaga  pendidikan.  Jika nadzir  memiliki  kreativitas  dan  inovasi  tinggi,  maka  harta  wakaf  bisa  dimanfaatkan secara  lebih  maksimal,  misalnya  dengan  mengembangkan  tanah  kosong  di  sekitar masjid,  pesantren,  maupun  lembaga  pendidikan  tidak  dimanfaatkan,  membangun usaha-usaha di sekitar wakaf agar ekonomi masyarakat dapat berkembang.
Aspek Tabligh (Menyampaikan),  dominan  nadzir  di  Lombok  Timur  mereka aspiratif, akuntabel serta amanah dalam menjaga harta wakaf. Terlihat melalui laporan yang  secara  kontinu  diumumkan  sebagai  tanggung  jawab  terhadap  masyarakat,  baik dari institusi sekolah maupun tempat ibadah. Selain itu dibebaskan oleh nadzir apabila ada masyarakat yang ingin menyampaikan aspirasi ataupun kritik mereka, hal itu untuk terus mengembangkan serta mengelola wakaf lebih baik ke depannya.
Dari  uraian  penjelasan  tersebut,  dikatakan  bahwa  aspek  profesionalitas  dalam manajemen  adalah  yang  utama  diperlukan  untuk  mengembangkan  wakaf  serta meningkatkan perekonomian umat. Di Lombok Timur telah berjalan manajemen wakaf
Buletin Bisnis & Manajemen
yang  masih  belum  optimal  dan  tidak  dikembangkan  untuk  pemberdayaan  ekonomi, hanya  terbatas  pada  pemeliharaan  untuk  ibadah  semata.  Pengelola  juga  seharusnya memikirkan  pemanfaatan  wakaf  untuk  mendorong  perekonomian  masyarakat.  Asas profesionalitas  manajemen  ini  harusnya  dijadikan  semangat  pengelolaan  wakaf produktif  untuk  mengambil  kemanfaatan  yang  lebih  luas.  Selain  itu,  nadzir  yang profesional dan strategi dalam pengelolaan menempati posisi teratas dan paling urgen mengelola  harta  wakaf  karena  bermanfaat  atau  tidak  harta  wakaf  tergantung  pada manajemen  pengelolaan  tersebut.  Sebagai  bagian  ajaran  Islam,  wakaf  mendapat perhatian yang tinggi dalam Islam.
Aspek  pengelolaan,  pemanfaatan  dan  pengaturan  yang  baik  dan  adil  untuk memenuhi  kamakmuran,  kesejahteraan  dan  kebahagiaan  dalam  jangka  pendek  dan jangka  panjang  bagi  manusia,  sebagai  salah  satu  sumber  dana  terpenting  dan  besar sekali manfaatnya bagi kepentingan agama dan umat. Wakaf juga bisa dijadikan untuk pembinaan  kehidupan  beragama  juga  peningkatan  kesejahteraan,  terutama  bagi orang-orang  yang  tidak  mampu,  cacat  mental  atau  fisik  dan  sudah  lanjut  usia  yang sangat  memerlukan  bantuan  dari  sumber  dana  seperti  wakaf.  Pengembangan  harta wakaf sepenuhnya ialah menjadi tugas nadzir, sehingga kedudukannya sangat sentral dalam pengembangan potensi wakaf. Nadzir memiliki kewenangan penuh pada aspek pelaksanaan pengelolaan, pemberdayaan dan juga pengembangan harta benda wakaf. Keberhasilan dan kegagalan pengelolaan harta tanah wakaf sangat bergantung kepada usaha yang dilakukan oleh nadzir.

## D. KESIMPULAN
Wakaf menjadi salah satu gerbong ekonomi Islam di sektor volunteer hadir sebagai salah satu alternatif potensial jika dikembangkan dan dimanajemen sebaik mungkin dapat memacu  laju  pertumbuhan  ekonomi  sehingga  pada  gilirannya  bisa  pula  meningkatkan kesejahteraan umat. Manajemen pengelolaan wakaf produktif yang dikelola oleh nadzir di Lombok  Timur  masih  sebatas  pada  pengelolaan  masjid  maupun  pesantren,  belum  ada pengelolaan  wakaf  produktif  yang  berbentuk  usaha.  Pengelolaan  wakaf  produktif  yang dikelola  oleh  nadzir  sampai  sekarang  belum  bisa  memberikan  sumbangsih  bagi  kegiatan pendidikan  berupa  beasiswa,  pembangunan  prasarana  kesehatan,  bantuan  kepada  fakir miskin maupun bagi kemajuan ekonomi masyarakat. Hal ini karena selama ini pemahaman yang  ada  di  masyarakat  bahwa  wakaf  hanya  berupa  benda  tidak  bergerak  dan diperuntukan hanya untuk kegiatan ibadah. Selain itu, nadzir juga tidak memiliki militansi yang kuat mengembangkan wakaf produktif dalam bentuk usaha-usaha lainnya.
Di samping itu, nadzir juga perlu dilatih dalam upaya menangkap aspirasi masyarakat terhadap  kebutuhan  wakaf  di  wilayah  kerjanya.  Nadzir  juga  diharapkan  mampu mempromosikan  kepada  para  calon  wakif  untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat
Buletin Bisnis & Manajemen
tersebut.  Promosi  kebutuhan  wakaf  ini  juga  dapat  dilakukan  melalui  SIWAK.  Sehingga diperlukan  tambahan  kolom  pada  SIWAK  terkait  dengan  data  potensi  wakaf  (uang  dan lainnya)  untuk  dapat  mendayagunakan  wakaf  yang  sudah  ada  maupun  data  kebutuhan wakaf yang baru berbasis kecamatan. Hal ini agar dapat digunakan sebagai rujukan dalam pemanfaatan wakaf uang maupun wakaf melalui uang untuk optimalisasi pendayagunaan aset wakaf.

## E. DAFTAR PUSTAKA
Fahrudin, A. (2012). Pengantar Kesejahteraan Sosial . Bandung: Rafika Aditama.
Faizatu,  A.  H.  (2018).  Pemberdayaan  Wakaf  Produktif:  Upaya  Strategis  Untuk Kesejahteraan Ekonomi Masyarakat. Jurnal Middle East and Islamic Studies , 5(1), 17- 28.
Ghozilah, U., & Khasanah, E. K. (2020). Manajemen Wakaf Produktif Dalam Pemberdayaan Ekonomi  di  KSPPS  BMT  Bina  Umat  Sejahtera  Lasem  Rembang. IMEJ:  Islamic Management and Empowerment Journal , 2(2), 151 – 168.
https://doi.org/10.18326/imej.v2i2.151-168
Gusriani,  R.  Y.  (2013).  Manajemen  Pemberdayaan  Wakaf.  Alhadharah: Jurnal  Ilmu Dakwah , 12(24), 31 – 44.
Hakim, L. (2012). Prinsip-Prinsip Ekonomi Islam . Jakarta: Airlangga.
Jaharuddin. (2020). Manajemen Wakaf Produktif: Potensi, Konsep dan Praktik. Yogyakarta: Kaizen Sarana Edukasi.
Leonando,  Y.  (2019).  Penyelesaian  Sengketa  Wakaf  Tanah  di  Kecamatan  Bayang  oleh Pengadilan  Agama  Kelas  II  Painan  Kabupaten  Pesisir  Selatan.  Al  Hurriyah: Jurnal Hukum Islam , 4(2), 178 – 191. https://doi.org/10.30983/alhurriyah.v4i2.1632
Lutfi,  M.  (2012). Pemberdayaan  Wakaf  Produktif:  Konsep,  Kebijakan  dan  Implementasi.
Makassar: Alauddin Press.
Milles,  M.,  B.,  Huberman, M.,  &  Saldana,  J.  (2014). Qualitative  Data  Analysis A  Methods Sourcsbook. Los Angeles-London: Sage, 10.
Muntaqo,  F.  (2015).  Problematika  dan  Prospek  Wakaf  Produktif  Di  Indonesia. Al-Ahkam,
1(25), 83 – 108. https://doi.org/10.21580/ahkam.2015.1.25.195
Nurhidayani, Yasin, M., & Busaini. (2017). Pengelolaan dan Pemanfaatan Wakaf Tanah dan Bangunan. Maqdis: Jurnal Kajian Ekonomi Islam , 2(2), 163 – 175.
Ramadhanti,  L.,  &  Suryaningsih,  S.  A.  (2023).  Pengaruh  Pendayagunaan  Wakaf  Produktif Terhadap  Kesejahteraan  Masyarakat  Pada  Yayasan  Baitur  Rahmah  Sejahtera Sidoarjo. Sibatik Journal , 2(2), 683 – 696.
Sa’adah, N., & Wahyudi, F. (2016). Manajemen Wakaf Produktif: Studi Analisis Pada Baitul Mal di Kabupaten Kudus. Equilibrium: Jurnal Ekonomi Syariah , 4(2), 334 – 352.
Salam, A. (2014). Manajemen Insani Dalam Bisnis . Yogyakarta: Pustaka Pelaja
Buletin Bisnis & Manajemen
Sambas,  A.  (2014). “Perkembangan  Pengelolaan  Wakaf  di  Indonesia:  Potensi dan Tantangan” . Jurnal Bimas Islam 7(4), 699-726.
Tanjung,  H.  B.  N.,  &  Tanjung,  F.  (2010). Wakaf  dan  Pemberdayaan  Umat .  Jakarta:  Sinar Grafika.
Virgiawan,  A.  A.,  &  Miftah,  A.  H.  (2022).  Pengelolaan  Wakaf  Produktif  Untuk Meningkatkan  Kesejahteraan  Masyarakat  Pada  RS  Mata  Achmad  Wardi  BWI  Kota Serang. JURHIS: Jurnal Mahasiswa Hukum Islam , 2(2), 31 – 50.
Widiastuti, S. K. (2015). Pemberdayaan Masyarakat Marginal . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.