ISSN:2527-273X (Online) Accredited by
Ministry of Research, Technology,  and  Higher  Education  with  the ranking  of  Sinta  (S5)  SK  NO.28/E/KPT/2019, 26th September 2019
JIA (Jurnal Ilmiah Agribisnis) : Jurnal Agribisnis dan Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian 2020:6(2):61-67 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JIA doi: http://dx.doi.org/10.37149/JIA.v6i2.17217

## EFEKTIVITAS DISTRIBUSI PUPUK BERSUBSIDI DI DESA WAJAK, KECAMATAN WAJAK, KABUPATEN MALANG
Anggun Kurniawati Surono 1*) , Sri Widayanti 1) , Sudiyarto 1)
1 Jurusan Agribisnis, Fakultas Pertanian, UPN “Veteran” Jawa Timur
*Corresponding author: anggunks05@gmail.com
To cite this article:
Surono, A., Widayanti, S., & Sudiyarto, S. (2021). Efektivitas Distribusi Pupuk Bersubsidi di Desa Wajak, Kecamatan Wajak, Kabupaten Malang. JIA (Jurnal Ilmiah Agribisnis) : Jurnal Agribisnis dan Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, 6 (2), 61 - 67. doi:http://dx.doi.org/10.37149/jia.v6i2.17217
Received: March 17, 2021 ; Accepted: April 27, 2021 ; Published: April 30, 2021

## ABSTRACT
This  study  describes  the  implementation  of  subsidized  fertilizer  distribution  in  Wajak  village and  analyzes  the  effectiveness  of  subsidized  fertilizer  distribution  in  Wajak  village.  The  research location  was  conducted  in  Wajak  village,  Wajak  sub-district,  Malang  regency,  from  February  until March 2021. The data analysis used is four precise indicators (Price, Time, Place, and Amount) with a sample of 50 farmers. The results of this study are an indicator of an effective place in the subsidized fertilizer  policy.  There  are  two  indicators,  namely  price,  and  quantity  which  are  stated  to  be  quite effective. And one indicator is the time which is declared ineffective.
Keywords : distribution; effectiveness; fertilizer; subsidized

## PENDAHULUAN
Permintaan  penggunaan  pupuk  anorganik  terus  meningkat  setiap  tahunnya.  Peningkatan tahunan rata-rata 15,95 ton. Seiring meningkatnya kebutuhan pupuk, salah satu permasalahan utama petani  adalah  pupuk  kimia  yang  tidak  mencukupi.  Persediaan  pupuk  anorganik  yang  terbatas  akan mengakibatkan hasil yang kurang memuaskan sehingga menurunkan pendapatan petani. (Rusydiana & Retnoningsih, 2013)
Menurut  Rigi  (2019)  peran  pemerintah  yaitu  memfasilitasi  subsidi  untuk  sektor  pertanian. Subsidi  merupkn  salah  bentk  dari  bantuan  yang  ada  di  pemerintahan  guna  meminimalisir  beban masyarakat dgn sistem membayar sebagian dari harga yang harus dibayarkan oleh masyarakat atau kelompok  tertentu.  Subsidi  ini  dpt  berfungsi  untuk  menyediakan  barang  atau  jasa  yang  berkaitan dengan  kepentingan  banyak  orang.  PPemerintah  tetap  berpegang  pada  kebijakan  pupuk bersubsidi untuk  menjaga  ketahanan pangan  dengan  menjaga  tingkat  produksi.  Dengan  pemberian  input  yang baik  (salah  satunya  adalah  pupuk),  produksi  dapat  dipertahankan  untuk  memenuhi  kebutuhan pangan.  Pemupukan  yang  tepat  dari  segi  kontinutas,  kualitasn  dan  kuantuitas  diperlukan  untuk mengurangi  menurunnya  kesuburan  tanah  dan  meningkatkan  produktivitas  tanaman  yang berkelanjutan.
Pengadaan  dan  penyaluran  sektor  pertanian  harus  melewati  empat  lini  dalam  Peraturan Menteri  Perdagangan  No.15/M-DAG/PER/4/2013.  (Nugroho  et  al.,  2018).  Menurut  Windarti  (2011) Pupuk  menjadi  faktor  utama  dalam  produksi  tanah,  tenaga  kerja  dan  modal  diluar  pertanian. Pemupukan mampu memberi dan mensuplai nutrisi untuk tanaman. Biasanya pupuk anorganik  yang digunakan petani adalah NPK dalam bentuk Urea, SP-36, dan KCl. N, P, dan K adalah nutrisi penting bagi tanaman, mereka harus selalu demikian tersedia di tanah. Seringkali petani memberikan secara berlebihan  jumlah  pupuk  anorganik  yang  dapat  menyebabkan  kerusakan  fisik,  kimia,  dan  biologi tanah,  dengan  demikian  menurunkan  kesuburan  tanah.  Upaya  yang  bisa  dilakukan  dibuat  untuk mengurangi  dampak  pupuk  anorganik  Penggunaannya  adalah  aplikasi  pupuk  organik  yang  bisa memperbaiki  sifat  tanah  dan  menambah  unsur  hara isi  tanah.  (Sofyan  et  al.,  2019).  Dalam  konteks pembangunan pertanian, salah satu modal utama dalam berusahatani budidaya adalah pupuk. Pupuk bersubsidi sangat dibutuhkan. (Darwis & Supriyati, 2013).
Masalah  yang  terjadi  sepanjang  pupuk  bersubsidi  ndiberlakuka,  seperti  penyelundupan pupuk  ke  luar  negeri,  susahnya  stok  pupuk,  lonjakan  harga  di  atas  HET,  penyaluran  yang  malah berjalan  di  luarwilayah  (Adiraputra  &  Supyandi,  2021).  Masalah  lain  yang  timbul  dari  penelitian Rangkuti (2012) Harga petani selalu lebih tinggi dari HET yang ditetapkan pemerintah dengan alasan upah  bongkar  dan  lain-lain.  Pengawas  pupuk  belum  optimal  yang  disebabkan  dana  operasional sangat  terbatas.    pemberian  pupuk  bersubsidi  di  petani  tidakla  sesuai  dalam  konteks  waktu  dan jumlah  dikarenakna  pupuk  yang  tersedia  tidak  cukup.  Alasan  klasik  yang  diucapkan  dari  kios  resmi maupun  pengirim  dgn  mengirimkan  jumlah  yang  tidak  sesuai  dengan  kesepakatan  bersama.  Sama halnya  dengan  Nugroho  (Nugroho,  2018)  Masalah  dalam  distribusi  pupuk  di  Bantul  antara  lain database ketersediaan dan kebutuhan pupuk tidak lengkap, pengecer menjual pupuk kepada selain poktan  sedangkan  petani  membeli  tidak  melalui  poktan,  lokasi  pengecer  terlalu  jauh  dari  lokasi petani, dan harga pupuk di atas HET.
Menurut  Ravianto  (1990)  Ravianto  fektivitas  adalah  sebaik  apa  pekerjaan  yang  dilakukan, sampai  mana  orang  akan  mengeluarkan  persis  seperti  yang  diharapkan.  berarti  apabila  suatu pekerjaan  dapat  diselesaikan  dengan  perencanaan,  dalam  konteks  biaya,  waktu  dan  kualitasnya, maka  hal  tersebut  dinyatakan  efektif.  (Masruri  &  Muazansyah,  2017).  Efektivitas  merupakan  salah satu  ukuran  dalam  memilin  keberhasilan  suatu planning .  Perolehan  hasil  secara  nyara,  dimana harapan menjadi support untuk mengetahui tingkat efektivitas suatu acara.  (Ramlayana et al., 2020) Sedangkan,  Efektivitas  masuk  dengan  ukuran  kecapaian  yang  maksimal,  yang  artinya  target  yang berkaitan  dengan  waktu,  kulititas  dn  kuantitas.  Hal  yang  menjadi  ukuran  efektivitas  adalah  bsarnya hasil  output  berbanding  kegunaan  pemasukan  input,  maka,  tujuan  dari  suatu  program  hrus transparan agar diketahui apakah rencana dari suatu program tersebut terlaksana secara efektif.
Keberhasilan  penyaluran  sngtt  difaktori  oleh  keingian  produsen  dan  penyalur  dalma mempersiapkan  tugas  masing-masing,  dan  konsmn  sebagai  pengguna  tentu  akan  sangat diuntungkan  jika  distribusi  semakin  lancer.  (Susilowati,  2010).  Rusydiana  (2013)  meyatakan  enam indicator  menjadi  hal  yang  harus  dipenuhi  dalam  mencapai  kata  efektif  dalam  program,  penyaluran pupuk  bersubsidi.  Enam  indicator  tersebut  berisikan  harga,  waktu,  tempat,  jenis,  jumlah  dan  mutu. Desa  Wajak  merupakan  salah  satu  desa  di  Kabupaten  Malang  dimana  dampak  pandemik  sangat terasa  bagi  para  petani.  Dampak  yang  dirasakan  diantaranya  harga  penjualan  yang  tidak  stabil, pengurangan  permintaan,  hingga  terhambatnya  Pupuk  bersubsidi  dalam  konteks  tidak  sampai  di tangan  para  petani.  Para  petani  di  Kabupaten  Malang  masih  mengeluhkan  susahnya  memperoleh pupuk.  Padahal,  pupuk  menjadi  salah  satu  faktor  maupun  modal  penting  untuk  memperoleh  hasil panen  yang  lebih  maksimal.  Terhambatnya  Pupuk  bersubsidi  menyebabkan  meningkatnya  modal yang  harus  dikeluarkan  oleh  para  petani.  Pembaruan  dalam  penelitian  ini  adalah  meneliti  dalam lingkup  Desa  serta  penggunaan  empat  indicator  dalam  analisis  penelitian  ini.  penelitian  yang membahas tentang efektivitas Distribusi pada kebijakan pupuk bersubsidi di Desa Wajak, Kecamatan Wajak,  Kabupaten  Malang.  maka  dari  itu  tujuan  dari  penelitian  ini  untuk  mendeskripsikan pelaksanaan distribusi pupuk bersubsidi di Desa Wajak, Kec Wajak, Kab. Malang serta menganalisis efektivitas distripusi pupuk bersubsidi di Desa Wajak, Kec.  Wajak, Kab   Malang.

## MATERI DAN METODE
Penelitan  ini  dilakukan  di  Desa  Wajak,  Kecamatan  Wajak,  Kabupaten  Malang  pada  bulan februari  hinga  maret  2021,  dengan  alasan  sebagai  salah  satu  desa  yang  sebagian  besar penduduknya  berprofesi  sebagai  petani  pangan  maupun  hortikultura,  adanya  penerimaan  pupuk bersubsidi  juga  menunjang  produktivitas  Budidaya  pertanian  yang  dilakukan.  Populasi  yang  diambil adalah  petani  yang  terdaftar  dalam  poktan  di  Desa  Wajak,  Kecamatan  Wajak,  Kabupaten  Malang. Terdapat  tiga  poktan  diantaranya  Kelompok  Tani  Subur  Makmur  1,  poktan  Subur  Makmur  2,  dan Kelompok  Tani  Trubus  Sejati.  Teknik  sampling  yang  digunakan  berupa  tipe Purposive  sampling dengan (Sampel Dengan Maksud). Peneliti mengambil 506 petani dengan pertimbangan yakni Petani tercantum  dalam  anggota  di  salah  satu  poktan  di  Desa  wajak,  Petani  telah  tercatat  dalam  RDKK tahun  2020  dan  2021  Dikarenakan  keterbatasan  waktu  dan  biaya  dalam  penelitian  kali  ini  peneliti menentukan  besaran  sampel  yang  dibutuhkan,  digunakanlah  Metode  Penentuan  Slovin  dengan jumlah  sampel  dalam  penelitian  ini  akan  ambil  sebanyak  40  orang  dengan  kesalahan  sebesar  15% (Nurhayati,  2016)..  Peneliti  mengambil  50  orang  petani  untuk  menjadi  sampel  agar  data  lebih  valid dengan ketentuan pembagian per poktan diantaranya 35 petani di Kelompok Tani Subur Makmur 1, 10 Petani dari Kelompok Tani Subur Makmur 2, dan 5 petani dari Kelompok tani Trubus Sejati.
Analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  dari  hasil  wawancara  dan  Indikator empat  tepat,  observasi  maupun  dokumentasi  tentang  bagaimana  sistem  pendistribusian  pupuk bersubsidi  dari  awal  hingga  jatuh  ke  tangan  petani  di  Desa  Wajak,  Kecamatan  Wajak,  Kabupaten
Malang.  (Rijali,  2019).  Dalam  mengukur  efektivitas  penyaluran  pupuk  bersubsidi  diukur  sesuai indikator  empat  tepaat,  yakni  tepat  harga,  tepat  tempat,  tepat  waktu  dan  jumlah.  setiap  indikator Indikator  empat  tepat  Berupa  tepat  harga  (harga  yang  diterima  petani  saat  melakukan  pembelian pupuk  bersubsidi  sesuai  dengan  Harga  Eceran  Tertinggi),  tepat  waktu  (ada  atau  tidaknya  pupuk bersubsidi  di  pasaran  ketika  tiba  waktu  untuk  menggunakan  pupuk  tersebut),  tepat  tempat  (jarak petani  membeli  pupuk  bersubsidi  dengan  lahan  usahataninya)  dan  tepat  jumlah  (dosis  yang digunakan  petani  sesuai  anjuran  yang  pemerintah  untuk  melakukan  pemupukan  berimbang). Persentase petani yang menggunakan pupuk bersubsidi sesuai prinsip tepat jumlah / harga / tempat / waktu dihitung menggunakan rumus:
Keterangan: Kx = Ketepatan tepat jumlah / harga / tempat / waktu (%)(Rigi et al., 2019) Hasil dari perhitungan diatas menjadi poin utama guna dicocokkan dengan kriteria efektivitas yang ada. Kriteria efektivitas Pupuk bersubsidi di Desa Wajak, Kecamatan Wajak, Kabupaten Malang berdasarkan indicator, digunakanlah interval di Tabel 2. (Arisandi et al., 2016):
Tabel  1. Kriteria Range Efektivitas
Interval Presentase Efektivitas (k) Kriteria k   <   40% Sangat Tidak Efektif 40% <   k <   60% Tdk Efektif 60% <   k <   80% Cukup Efektif 80% <   k <   90%
Efektif
90% <   k <   100%
Sangat Efektif
Sumber :  Arisandi et al. (2016)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karaktersitik Responden
Sebanyak  50  petani  di  Desa  Wajak  menjadi  responden  yang  masuk  pada  penelitian  ini, Kecamatan  Wajak,  Kabupaten  Malang.  terdiri  atas  34  orang  berjenis  kelamin  perempuan  dan  37 orang laki-laki. Rata-rata kepemilikan lahan petani seluas 1.4 ha. Berdasarkan data umur responden sebagian  besar  petani  berusia  diantera  40-50  tahun.  Pendidikan  responden  tertinggi  SMA  dan terendah  tidak  bersekolah.  Rata-rata lamanya  pengalaman  bertani  14.5  tahun,  dengan  pengalaman paling lama 35 tahun. Kepemilikan Sawah dari respoden sebanyak 26 petani di  Desa Wajak dengan lahan sewa dan 24 petani dengan lahan pribadi.

## Distribusi Pupuk Bersubsidi di Desa Wajak
Kebijakan  pupuk  bersubsidi  memiliki  tujuan  untuk  menekan  biaya  produksi  pupuk  agar meringankan  petani  dengan  cara  mengatur  pemakaian  pupuk  yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan pupuk  tanaman  komoditi  tertentu,  dosis  pupuk  subsidi  diatur  di  dalam  program  ketetapan  Rencana Definitif  Kebutuhan  Kelompok.  Ketetapan  RDKK  di  setiap  daerah  berbeda-beda.  Setiap  tahun  akan dikeluarkan  Permentan  (Peraturan  Menteri  Pertanian)  mengenai  alokasi  dan  harga  eceran  tertinggi pupuk  bersubsidi  sektor  pertanian,  pada  awal  tahun  2021  telah  dikeluarkan  Permentan  terbaru mengenai  Tahun  Anggaran  2021  Alokasi  dan  Harga  Eceran  Tertinggi  Pupuk  Bersubsidi  Sektor Pertanan pada Nomor 49 Thn 2020. Di dalam Permentan yang ada terdapat kenaikan pupuk subsidi yang dapat dilihat di Table 3.
Tabel 2. Perbedaan harga dari Permentan No 1 Tahun 2020 dan Permentan 49 Tahun 2020
No Jenis pupuk Permentan No 1 Tahun 2020 Permentan No 49 Tahun 2020 Selisih 1. Urea Rp  1 .800 Rp2.250 Rp450 2. SP-36 Rp  2 .000 Rp2.400 Rp400 3. ZA Rp  1 .400 Rp1.700 Rp300 4. NPK Rp  2 .300 Rp2.300 0 5. Organik Rp  500 Rp800 Rp300 Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Malang

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karaktersitik Responden
Sebanyak  50  petani  di  Desa  Wajak  menjadi  responden  yang  masuk  pada  penelitian  ini, Kecamatan  Wajak,  Kabupaten  Malang.  terdiri  atas  34  orang  berjenis  kelamin  perempuan  dan  37 orang laki-laki. Rata-rata kepemilikan lahan petani seluas 1.4 ha. Berdasarkan data umur responden sebagian  besar  petani  berusia  diantera  40-50  tahun.  Pendidikan  responden  tertinggi  SMA  dan terendah  tidak  bersekolah.  Rata-rata lamanya  pengalaman  bertani  14.5  tahun,  dengan  pengalaman paling lama 35 tahun. Kepemilikan Sawah dari respoden sebanyak 26 petani di Desa Wajak dengan lahan sewa dan 24 petani dengan lahan pribadi.

## Distribusi Pupuk Bersubsidi di Desa Wajak
Kebijakan  pupuk  bersubsidi  memiliki  tujuan  untuk  menekan  biaya  produksi  pupuk  agar meringankan  petani  dengan  cara  mengatur  pemakaian  pupuk  yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan pupuk  tanaman  komoditi  tertentu,  dosis  pupuk  subsidi  diatur  di  dalam  program  ketetapan  Rencana Definitif  Kebutuhan  Kelompok.  Ketetapan  RDKK  di  setiap  daerah  berbeda-beda.  Setiap  tahun  akan dikeluarkan  Permentan  (Peraturan  Mentri  Pertanian)  mengenai  alokasi  dan  harga  eceran  tertinggi pupuk  bersubsidi  sektor  pertanian,  pada  awal  tahun  2021  telah  dikeluarkan  Permentan  terbaru mengenai  Tahun  Anggaran  2021  Alokasi  dan  Harga  Eceran  Tertinggi  Pupuk  Bersubsidi  Sektor Pertanan pada Nomor 49 Thn 2020. Didalam Permentan  yang ada terdapat kenaikan pupuk subsidi yang dapat dilihat di Table 3.
Tabel 3.Perbedaan harga dari Permentan No 1 Tahun 2020 dan Permentan 49 Tahun 2020
No  Jenis pupuk Permentan No 1 Tahun 2020 Permentan No 49 Tahun 2020 Selisih 1. Urea Rp  1 .800 Rp2.250 Rp450 2. SP-36 Rp  2 .000 Rp2.400 Rp400 3. ZA Rp  1 .400 Rp1.700 Rp300 4. NPK Rp  2 .300 Rp2.300 0 5. Organik Rp  500 Rp800 Rp300
Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Malang
Berdasarkan  Tabel  3  terlihat  perbedaan  harga  dari  Permentan  No.  1  Tahun  2020  untuk anggaran 2020 dengan Permentan No. 49 Tahun 2020 untuk anggaran 2021 hanyalah berkisar dari Rp.  300  hingga  Rp.  450.  Pupuk  yang  disubsidikan  oleh  pemerintah ada 5  jenis  berupa  orgnk,  urea, SP dan NPK. Menurut wawancara dengan Pak Ali selaku ketua poktan subur makmur 1 menyatakan bahwasannya harga subsidi yang dikeluarkan oleh pemerintah akan diperbarui pada bulan januari di setiap  tahunnya.  Hal  ini  menjadi  pembaruan  dalam  penetapan  harga  penjualan  HET  wajib  menjadi landasan utama kios resmi dalam memberikan harga, (Tiyastuti et al., 2019).
Pelaksanaan penyaluran pupuk bersubsidi di Desa Wajak bisa dikatakan cukup sama dengan ketetapan  peraturan  pemerintah.  tabel  perbandingan  antara  pelaksanaan  penyaluran  pupuk bersubsidi  di  Desa  Wajak  dengan  Peraturan  Menteri  Perdagangan  Republik  Indonesia  No.  15/M- DAG/PER/4/2013.
Tabel  4. Hasik perbandingan pelaksanaan penyaluran pupuk bersubsidi Peraturan Mentri Perdagangan No 15/M-DAG/Per/4/2013
Desa Wajak
Pembuatan RDKK dari petani → diatur oleh poktan →  diverivikasi  dan  diberikan  ke  desa,  kecamatan, kabupaten,  provinsi  dan  nasional,  RDKK  dicairkan dalam  permentan  untuk  alokasi  pupuk.  Produsen menyalurkan  pupuk  ke  distributor  →  kios  resmi  → petani/poktan.
Pembuatan RDKK oleh Poktan → diakumulasi dan diserahkan ke BPP Kecamatan  untuk  diverifi kasi  →  diserahkan ke  Dinas  Pertanian  Kab.  Malang  untuk diterbitkan    dalam  Permentan,  Pergub  dan Perbud untuk alokasi pupuk ke distributor → Kios Resmi → Petani/ Poktan
Sumber : Data Primer (diolah), 2021
Pendistribusian pupuk bersubsidi melalui poktan juga berdampak baik dimana petani berubah menjadi  aktif  dalam  berorganisasi  kelompok,  penpenyaluranan  pupuk  bersubsidi  di  desa  menjadi lebih terkoordinasi dan lebih dekat dengan tempat tinggal para petani. pelaksanaan penyaluran pupuk bersubsidi  di  Desa Wajak  masih  belum  sesuai  dengan peraturan  yang  telah  ditetapkan  pemerintah. Hal tersebut dinilai lebih baik dari apa yang terjadi di Desa Amplemento, Pelaksanaan dibilang kurang
sesuai dengan ketetapan peraturan pemerintah. Petani yang tidak aktif dalam  membantu  pncapaian pupuk  bersubsidi  ini  menyebabkan  rantai  penyaluran  menjadi  ckkuo  panjang.  (Rusydiana  & Retnoningsih, 2013)

## Efektivitas Keteepatan Pupuk Bersubsidi
Ketepatan Haga Tabel  5. Efektivitas harga No Keterangan Ya Tidak 1 Daya beli sesuai dengan harga pupuk 40 10 2 Mengetahui HET (Harga Ecer Tertinggi) pemerintah 37 13 3 kesesuaian harga yang diberikan kios resmi dengan HET 32 18 4 dapat membantu Bapak/ ibu dalam menghemat biaya 39 11 Total 148 52 Persentase 74% 26% Kategori Cukup Efektif
Sumber : Data Primer (diolah), 2021
Table 5 menyatakan cukup efektif dalam ketepatan harga di Desa Wajak, dikarenakan pupuk bersubsidi  yang  ada  di  lapangan  dinyatakan  sesuai  dengan  HET  yang  ada.  Berdasarkan  dari  hasil wawancara dengan anggota poktan, beberapa orang meyatakan uang  yang dikeluarkan untuk pupuk bersubsidi  tidaklah  sesuai  dengan  HET  dikarenakan  masih  membutuhkan  pengeluaran  untuk pergudangan  pupuk  di  desa  dan  biaya  transpotasi  yang  cukup  mahal  untuk  pengiriman  dari  kios menuju  ke  lahan  budidaya  petani.  Tidak  menutup  kemungkinan  masih  terbilang  cukup  efektif  untuk membantu  petani  dalam  menekan  modal  yang  akan  dikeluarkan,  bahwasannya  beberapa  petani masih  menambahkan pupuk non subsidi agar hasil produsi jagung lebih melimpah. Hal ini didukung dari  penelitian  terdahulu  yang  menyatakan  Harga  pupuk  nonsubsidi  seringkali  melonjak  di  pasaran. Hal  tersebut  dapat  dimaklumi  karena  pupuk  nonsubsidi  merupakan  barang  bebas  yang  tanpa pengawasan,  tidak  seperti  pupuk  bersubsidi.  Kios  dapat  menentukan  sendiri  harga  jual  pupuk nonsubsidi (Adiraputra & Supyandi, 2021).

## Ketepatan Tempat
Tabel 6. Efektivitas tempat No Keterangan Ya Tidak 1 Terdapat kios resmi terdekat didekat Lahan Budidaya (Se-Kecamatan) 40 10 2 Jarak kios tidak lebih dari 5 km 42 8 Total 82 18 Persentase 82% 18% Kategori Efektif
Sumber : Data Primer (diolah), 2021
Berdasarkan  Table  6.  beberapa  lokasi  kios  resmi  berada  di  luar  Desa.  Dominasi  kios  yang diatur  dalam  RDKK  khusus  untuk  poktan  subur  makmur  2  dan  subur  makmur  2  tepatnya  di  kios  sri rejeki,  di  Desa  Kidangbang.  Hal  tersebut  dinilai  cukup  efektif  bagi  beberapa  petani  di  Desa  Wajak. Ketua  Tani  menyatakan  masih  mengusahakan  untuk  permohonan  kios  resmi  di  Desa  Wajak  agar bias  memotong  harga  khusus  untuk  transportasi.  Dikarenakan  beberapa  petani  menyatakan  jarak yang ditempuh dari lahan pertanian menuju kios resmi cukup jauh, sehingga memerlukan biaya lebih untuk akomodasi pegiriman pupuk. Hal tersebut dinilai lebih baik dari penelitian Nugroho (2018) yang menyatakan  bersubsidi  di  poktan  sesuai  ketentuan,  persentase  efektif  untuk  kategori  tepat  tempat hanya  sebesar  61,90%  karena  masih  terdapat  petani  yang  membeli  pupuk  bersubsidi  tidak  pada pengecer resmi yang telah ditentukan. Hal tersebut disebabkan beberapa faktor antara lain jaraknya yang  jauh,  terlambatnya  ketersediaan  pupuk  bersubsidi  di  pengecer  resmi,  kurangnya  jatah  pupuk urea bersubsidi di pengecer resmi/poktan.

## Ketetapan Waktu
Waktu pemakaian pupuk tidak bersamaan denga antar petani dikarenakan perbedaan musim tanam  dari  masing-masing  menyebabkan  ketersediaan  pupuk  bersubsidi  yang  tidak  sesuai  di  kios. Petani perlu mencari di kios yang lain dikarekan barang yang dibutuhkan oleh petani kosong oleh kios resmi  yang  ada.  Maka  dari itu  dalam  ketetapan  waktu  kali ini  dinyatakan  tidak  efektif.  Di pihak  kios
resmi,  indikator  waktunya  terlaksana  dengan  baik,  sesuai  dengan  ketentuan  pemerintah.  tidak ditemukan  kendala  dalam  Ketersediaan  pupuk.  penyebabnya  pupuk  dikuota  setiap  pemberiannya senuai dengan peraturan mentri perdagangan. Maka pupuk didistribusikan oleh penyalur kepada kios resmi  setiap  bulannya.  Pupuk  bersubsidi  hanyalah  terkendala  oleh  petani  yang  tidak  mengukuti musim tanam yang telah diatur oleh BPP Wajak.
Tabel 7  . Efektivitas waktu No Keterangan Ya Tidak 1. Pemberian dilakukan tepat sebelum Musim Tanam 20 30 2. Tidak mengalami kesulitan saat pembagian pupuk 29 21 Total 49 51 Persentase 49% 51% Kategori Tidak Efektif
Sumber : Data Primer (diolah), 2021
Menurut  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Susilowati  (2010)  memang  susah  ketika  berada  di kios resmi.  Apabila  tersedia,  harganya  menignkat    tinggi  ,  yang  bahkan  keluar  dari  ketentuan  harga eceran tertinggi (HET) dari  pemerintah.

## Ketepatan Jumlah
Pemberian  pupuk  bersubsidi  kepada  petani,  pengajuan  maupun  perencanaan  penggunaan pupuk  dilihat  dari  kesesuaian  lapangan.  Besarnya  alokasi  subsidi  biasanya  disesuaikan  dengan kebutuhan  yang  diajukan  atau  Rancangan  Definitif  Kebutuhan  Kelompok  (RDKK)  RDKK  menjadi acuan  utama  dalam  pendataan  maupun  jumlah.  Sejauh  ini  apa  yang  didapatkan  petani  sesuai dengan  yang  diajukan  dalam  RDKK  tahunan.Tidak  menutup  kemungkinan  beberapa  petani  pun masih  menambahkan  pupuk  non  subsidi,  dikarenakan  untuk  pemenuhan  kebutuhan  pupuk  diluar batas  lahan  yang  dimiliki  maupun  diajukan  dalam  RDKK.  Hal  ini  didukung  dengan  penelitan  yang dilakukan oleh Rigi (2019) yang menyatakan minoritas petani menggunakan jumlah pupuk yang tidak sesuai  dengan  yang  telah  diusulkan  dalam  RDKK.  penggunaan  pdi  lapang  tidak  selalu  dlm  jumlah yang sama.
Tabel  8. Efektivitas jumlah No Keterangan Ya Tidak 1  Mendapatkan subsidi sesuai dengan R D K K 30 20 2  Merasa cukup jika hanya menggunakan pupuk bersubsidi 34 16 Total 64 36 Persentase 64% 36% Kategori Cukup Efektif
Sumber : Data Primer (diolah), 2021
Menurut Adiraputra (2021) Ketersediaan pupuk di kios harus dipastikan agar tidak merugikan petani sehingga petani dapat mengakses pupuk kapanpun sesuai dengan kebutuhannya  yang mana hal tersebut merupakan salah satu dari tujuan program pupuk bersubsidi.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Alur  penyaluran  pemberian  pupuk  bersubsidi  telah  dilaksanakan  di lokasi  studi  Desa Wajak Kecamatan Wajak  Kabupaten  Malang  sesuai  dengan  pedoman  pelaksanaan  yang  telah  ditetapkan. Kebijakan  pupuk  bersubsidi  di  Desa  Wajak  Kecamatan  Wajak  Kabupaten  Malang.  pabila  ditelurusi dari  empat  indikaor,  dapat  disimpulkan  dinyatakan  efektif  dalam  Ketetapan  Harga,  Tempat,  dan jumlah  dianggap  cukup  efektif  hingga  efektif,  sedangkan  Ketetapan  waktu  dinyatakan  tidak  efektif. Hal ini disebabkan pasokan pupuk bersubsidi yang tidak memadai di kios resmi. Petani perlu mencari komoditas yang mereka butuhkan di kios layanan lain, tetapi produk ini tidak tersedia di kios layanan resmi yang ada.
Pemerintah  diharapkan  bisa  memperbaiki  sistem  penyaluran  pupuk  bersubsidi  dengan  cara penggunan  hokum  kepada  para  tersangka  karena  masih  ada  orang-orang  yang  mengatasamakan ego  sendiri  dalam  kebutuhan  khalayak  orang  banyak.  Pengaturan  tersrbut    masuk  dlm  kaitannya dengan tpt waktu  yang baiknya pemberian pupuk bersubsidi masuk diatur sesuai dengan ketentuan musim tanam yang ditetapka oleh pihak BPP di bagian kecamatan

## REFERENSI
Adiraputra,  P.,  &  Supyandi,  D.  (2021). Efektivitas  Kebijakan  Subsidi  Pupuk  di  Desa  Sukaasih Kecamatan Sukatani Kabupaten Bekasi . 7 (1), 594 –606. Arisandi, N. W. W., Sudarma, M., & Rantau, I. K. (2016). Efektivitas Distribusi Subsidi Pupuk Organik Dan  Dampaknya  Terhadap  Pendapatan  Usahatani  Padi  Sawah  Di  Subak  Sungsang,  Desa Tibubiu,  Kabupaten  Tabanan . E-Journal  Agribisnis  Dan  Agrowisata  (Journal  of  Agribusiness and Agritourism) , 5 (1), 1 –10. Darwis,  V.,  &  Supriyati,  N.  (2013). Subsidi  Pupuk:  Kebijakan,  Pelaksanaan,  dan  Optimalisasi Pemanfaatannya . Analisis Kebijakan Pertanian , 11 (1), 45.
https://doi.org/10.21082/akp.v11n1.2013.45-60 Masruri,  M.,  &  Muazansyah,  I.  (2017). Analisis  efektifitas  program  nasional  pemberdayaan masyarakat  mandiri  perkotaan  (PNPM-MP) . Journal  of  Governance  and  Public  Policy , 4 (2). https://doi.org/10.18196/jgpp.4281
Nugroho, A. D., Siregar, A. P., Andannari, E., Shafiyudin, Y., & Christie, J. I. (2018). Distribusi Pupuk Bersubsidi di Kabupaten Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta . 2 (1), 70 –82. Nurhayati.  (2016). Efektivitas  Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  pada  Tingkat  Petani  Padi  Sawah  di  Desa Rawang Lama Kecamatan Rawang Panca Arga Kabupaten Asahan . Ramlayana, Ansyari, I., & Sudarmi. (2020). Efektivitas Penyaluran Pupuk Bersubsidi Bagi Petani Padi di Desa Langi Kecamatan Bontocani Kabupaten Bone . 1 (4).
Rangkuti,  S.  (2012). Efetifitas  Pendistribusian  Pupuk  Bersubsidi  Di  Kabupaten  Deli  Serdang  Studi Kasus Di Kecamatan Hamparan Perak . Jurnal Administrasi Publik , 3 (2), 287 –318. Ravianto. J. 1990. Produktivitas dan mc. Indo. Jakarta: Lembaga sarana info usaha dan produktivitas Rigi, N., Raesi, S., & Azhari, R. (2019). Analisis  Efektivitas  Kebijakan Pupuk Bersubsidi Bagi Petani Padi  Di  Nagari  Cupak  Kecamatan  Gunung  Talang  Kabupaten  Solok . JOSETA:  Journal  of Sosio Economic on Tropical Agriculture , 1 (7), 75 –83.
http://joseta.faperta.unand.ac.id/index.php/joseta/article/view/184/17 Rijali,  A.  (2019). Analisis  Data  Kualitatif . Alhadharah:  Jurnal  Ilmu  Dakwah , 17 (33),  81. https://doi.org/10.18592/alhadharah.v17i33.2374
Rusydiana,  T.,  &  Retnoningsih,  D.  (2013). Efektivitas  Distribusi  Pupuk  Bersubsidi  (Studi  Kasus  di Desa Ampeldento, Kecamatan Pakis, Kabupaten Malang) . 382 –387. Sofyan,  E.  T.,  Sara,  D.  S.,  &  MacHfud,  Y.  (2019). The  effect  of  organic  and  inorganic  fertilizer applications on N,  P-uptake, K-uptake and yield of sweet corn (Zea mays saccharata Sturt). IOP Conference Series: Earth and Environmental Science , 393 (1), 111 –116. https://doi.org/10.1088/1755-1315/393/1/012021
Susilowati,  D.  (2010). Efektivitas  Sistem  Distribusi  Pupuk  di  Kabupaten  Malang . Jurnal  Ekonomika Bisnis , 02 , 409 –430.
Tiyastuti,  E.,  Fajarningsih,  R.  U.,  &  Rahayu,  W.  (2019). Analisis  Efektivitas  Distribusi  Pupuk Bersubsidi  Dengan  Pola  Kartu  Tani  dan  Pengaruhnya  Terhadap  Produksi  Tembakau  di Kecamatan Bansari Kabupaten Temanggung . 7 (1), 106 –114. Windarti,  T. W.,  &  Najib,  M.  (2011). Analisis  Kecenderungan  Kebutuhan  Pupuk  Urea  Dan  Sp  36  Di Kabupaten Kutai Kartanegara . 8 (1), 24 –29.