## Dampak Pembangunan Sektor Pertanian Pangan Terhadap
Penyerapan Dan Pendapatan Tenaga Kerja Di Provinsi

## Nusa Tenggara Barat

## Hirwan Hamidi

## Jurusan Sosial Ekonomi Fakultas Pertanian UNRAM

## Abstrak
Studi  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  dampak  pembangunan  sektor  pertanian pangan terhadap penyerapan tenaga kerja dan pendapatan sektor pertanian pangan di  Nusa  Tenggara  Barat.  Sumber  data  dalam  studi  ini  adalah  Tabel  Input-Output Nusa  Tenggara  Barat  Tahun  2004.  Hasil  analisis  menyimpulkan  (1)  setiap  seribu rupiah  peningkatan  permintaan  akhir  akan  berdampak  terhadap  peningkatan lapangan kerja sebanyak 3,81 orang, sebagian besar (69,25%)  merupakan dampak dari  konsumsi  rumahtangga,  sisanya  0,85%,  17,88%,  dan  12,02%  dampak  dari konsumsi  pemerintah,  investasi,  dan  ekspor,  (2)  setiap  seribu  rupiah  peningkatan permintaan  akhir  akan  berdampak  terhadap  peningkatan  pendapatan  tenaga  kerja sebesar  253,06  rupiah  yang  sebagian  besar  (67,93%)  merupakan  dampak  dari konsumsi rumahtangga, sisanya 0,54%, 18,06%, dan 13,46% dampak dari konsumsi pemerintah,  investasi,  dan  ekspor.  Dengan  mempertimbangkan  daya  serap  tenaga kerja,  maka  dalam  upaya  mengurangi  pengangguran  terbuka  di  perdesaan  sektor pertanian  pangan  paling  tepat  dijadikan  sebagai  fokus  pembangunan.  Namun, mengingat  tingkat  pendapatan  tenaga  kerja  di  sektor  pertanian  pangan  hampir  tiga kali  lebih  rendah  dibanding  rata-rata  keseluruhan  sektor  maka  kebijakan pembangunan  pertanian  pangan  lebih  diarahkan  kepada  peningkatan  infrastruktur seperti jalan, jembatan, saluran irigasi serta peningkatan kualitas tenaga kerja dalam rangka meningkatkan produktivitas.
Kata kunci: sektor pertanian pangan, penyerapan tenaga kerja, pendapatan rumahtangga

## Pendahuluan
Dari  banyak  indikator  yang  dapat  digunakan  sebagai  ukuran  keberhasilan program  pembangunan,  dua  di  antaranya  adalah  kesempatan  kerja  yang  tersedia dan  tingkat  pendapatan  anggota  masyarakat  (Nurmanaf,  1998).  Program pembangunan  pertanian,  khususnya  sektor  pertanian  pangan  diharapkan  dapat memenuhi harapan tersebut karena di samping dapat membantu mengatasi masalah pengangguran  dan  kemiskinan  juga  berperan  sebagai  penyedia  makanan  pokok, menjaga  stabilitas  perekonomian  nasional,  menjaga  keseimbangan  neraca pembayaran,  dan  meningkatkan  kinerja  sektor  industri  (Simatupang,  1997).  Akan
tetapi,  tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  harapan  tersebut  semakin  kecil  mengingat menurunnya  kemampuan  lahan  sawah  dalam  menyediakan  bahan  pangan  dan penyerapan tenaga kerja sebagai akibat dari persediaan luasannya yang cenderung mengalami  penurunan  sebagai  akibat  konversi  ke  penggunaan  non  pertanian.  Di Propinsi  Nusa  Tenggara  Barat,  luas  kepemilikan  lahan  sawah  cenderung  menurun dari 0,78 hektar menjadi 0,68 hektar (Syafa’at et al ., 2005). Pembangunan  suatu  sektor  dalam  perekonomian  selain  berdampak terhadap output dan nilai tambah juga berdampak terhadap penyerapan tenaga kerja dan  pendapatan.  Dalam  teori  input-output  yang  dikembangkan  oleh  Liontief,  jumlah tenaga kerja yang tercipta dan besarnya pendapatan tenaga kerja yang diterima oleh suatu  sektor  tergantung  dari  variabel  koefisien  tenaga  kerja,  angka  pengganda tenaga  kerja  dan  besarnya  permintaan  akhir.  Semakin  besar  variabel-bariabel tersebut dalam suatu sektor semakin besar kemampuannya untuk menyerap tenaga kerja sekaligus pendapatan tenaga kerja di sektor tersebut (BPS, 2000: 67; Nazara, 2005:57).
Atas  dasar  konsep  tersebut  maka  pembangunan  sektor  pertanian  pangan akan  berdampak  terhadap  besarnya  jumlah  penyerapan  tenaga  kerja  dan pendapatan    dalam  perekonomian.  Dampak  tersebut  terjadi  sebagai  akibat  dari adanya tarikan permintaan baik oleh sektor pertanian pangan sendiri maupun sektor- sektor  lain  terhadap  output  sektor  pertanian  pangan  yang  digunakan  sebagai  input antara maupun konsumsi akhir. Permasalahannya, bagaimana dampak pembangunan  sektor  pertanian  pangan  terhadap  penyerapan  tenaga  kerja  dan pendapatan  tenaga  kerja  dalam  perekonomian  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat? Tulisan  ini  mencoba  untuk  menganalisisnya  dengan  harapan  dapat  memberikan kontribusi  kepada  Pemerintah  Daerah  Nusa  Tenggara  Barat  untuk  mengambil langkah-langkah  strategis  dalam  rangka  mengurangi  tingginya  pengangguran terbuka dan tersebunyi, khususnya pada sektor pertanian pangan.

## Data Dan Metode Analisis

## Sumber Data dan Pengelompokan Sektor Pertanian Pangan
Sumber data yang digunakan dalam tulisan ini adalah Tabel Input-Output (I- O)  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat  Tahun  2004  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat Statistik Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2005. Dalam tabel I-O tersebut sektor ekonomi  dirinci  menjadi  60  sektor,  di  mana  sektor  pertanian  pangan  terdiri  dari  11 subsektor  yaitu  padi  (1),  jagung  (2),  tanaman  umbi-umbian  (3),  bawang  merah  (4), bawang putih (5), cabe (6), sayuran lainnya (7), buah-buahan (8), kacang tanah (9), kedelai (10), dan tanaman bahan makanan lainnya (11).

## Analisis Koefisien Tenaga kerja
Koefisien  tenaga  kerja  ( labor  coefficient )  adalah  suatu  bilangan  yang menunjukkan  besarnya  jumlah  tenaga  kerja  yang  diperlukan  untuk  menghasilkan satu satuan output yang dihitung dengan menggunakan persamaan (BPS, 2000: 68).
i l = i i X L (1) i l = koefisien tenaga kerja sektor i i L = jumlah tenaga kerja sektor i
i X = output sektor i

## Analisis Dampak Penyerapan Tenaga Kerja
Dalam model I-O, tenaga kerja memiliki hubungan linear dengan output. Hal ini berarti bahwa naik turunnya output suatu sektor akan berpengaruh terhadap naik turunnya  jumlah  tenaga  kerja  di  sektor  tersebut.  Sementara  itu,  jumlah  output  yang dapat  diproduksi  tergantung  dari  angka  pengganda  dan  jumlah  permintaan  akhir yang  terdiri  dari  konsumsi  rumahtangga  (C),  pengeluaran  pemerintah  (G),  investasi (I),  dan  ekspor  (E).  Besarnya  jumlah  penyerapan  tenaga  kerja  sektor  pertanian pangan  sebagai  dampak  permintaan  akhir  dapat  diturunkan  dari  nilai  koefisien tenaga kerja pada persamaan (1). Dalam persamaan tersebut koefisien tenaga kerja dihitung  dengan  rumus i l =
i i X L atau i i i X l L  yang  bila  diuraikan  ke dalam masing-masing sektor akan diperoleh:
1 1 1 X l L  i i i X l
L  ...............................................    (2)
n n n X l L 
Dalam bentuk matriks persamaan (2) dapat ditulis sebagai berikut:
 L  L X ...................................................(3)
L = matriks jumlah tenaga kerja
 L =           i i i l l l ....... 0 ...... 0 0 ...... ....... 0 0 ...... 0 ...... 
L = matriks diagonal koefisien tenaga kerja
X dalam    persamaan  (3)  adalah  output  yang  terbentuk  sebagai  akibat permintaan akhir yang dihitung dengan
X
X = d d F A I 1 ) (  
.................................................  (4)
Jika persamaan (4) disubstitusi ke persamaan (3) diperoleh:
 L  L d d F A I 1 ) (   …………………………   (5)
dimana:
L =  Penyerapan  tenaga  kerja  yang  dipengaruhi  oleh permintaan akhir
 L = matrik diagonal koefisien tenaga kerja
d d F A I 1 ) (   = output yang dipengaruhi permintaan akhir d d F A I 1 ) (   dalam  persamaan  (5)  diturunkan  dari  model  neraca  komoditas sebagai berikut:
i n j ij i F x X     1 (6)
dimana:
 i X nilai output sektor i
ij x =  nilai  output  sektor j yang  digunakan  dalam  proses  produksi sektor i
i F = nilai permintaan akhir sektor i
n   = banyaknya sektor dalam perekonomian selanjutnya misalkan koefisien input-output adalah tetap:
ij a = Xj x ij (7)
ij a = koefisien input sektor i oleh sektor j
ij x = penggunaan input sektor i oleh sektor j
j X = total input sektor j
Apabila persamaan (7) disubstitusi ke dalam persamaan (6) akan diperoleh:
i X = i i j ij F x a   ............................... (8)
Persamaan  (6)  dan  persamaan  (8)  adalah  sistem  persamaan  yang  terdiri  dari n persamaan,  di  mana n adalah  jumlah  sektor  dalam  perekonomian.  Secara  rinci persamaan (8) dapat ditulis sebagai berikut:
 1 X 11 a 1 x + 12 a 2 x + ...............+ n a 1 n x + 1
F
 2 X 21 a 1 x + 22 a 2 x + ...............+ n a 2 n x + 2 F .......  (9)
 n X 1 n a 1 x + 2 n a 2 x + ...............+ nn a n x + n F
Dalam bentuk matriks persamaan (9) dapat ditulis sebagai berikut:
                              
           n nn n n n n n F F F x x x a a a a a a a a a X X X 2 1 3 2 1 2 1 2 22 21 1 12 11 2 1 ............    (10) X = A X + F
Secara umum persamaan (10) dapat ditulis:
X = F AX  F = AX X  F =   X A I ) 
X = F A I 1 ) (   .....................................  (11) di mana: (I-A)  = Leontief matrix (I-A) -1 = Inverse Leontief matrix F        = Final demand

## Analisis Dampak Pendapatan Tenaga Kerja
Pendapatan  tenaga  kerja  dalam  tulisan  ini  adalah  bagian  dari  input  primer yang  terdapat  dalam  kuadran  ke  tiga  dalam  Tabel  I-O  berupa  upah/gaji  (201)  yang diterima  oleh  pekerja.  Besarnya  pendapatan  yang  diterima  sebagai  dampak permintaan akhir dihitung dengan persamaan (United Nations, 1991).
W = W ˆ d d F A I 1 ) (   ........ (12)
W =  Pendapatan  tenaga  kerja  yang  dipengaruhi  oleh
permintaan akhir  W
= matriks diagonal koefisien upah/gaji
d d F A I 1 ) (   = output yang dipengaruhi permintaan akhir

## Dampak Terhadap Penyerapan Tenaga Kerja
Tenaga  kerja  merupakan  salah  satu  faktor  produksi  dalam  pertanian  yang memiliki  peranan  penting  dalam  menghasilkan  output.  Berdasarkan  Tabel  Input- Output  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat  tahun  2004  diketahui  bahwa  jumlah  tenaga kerja  terserap  untuk  keseluruhan  sektor  ekonomi  di  Nusa  Tenggara  Barat  adalah 2.456.803  orang.  Dari  jumlah  tersebut  sektor  pertanian  tanaman  pangan  menyerap 753.648  orang  (30,67%).  Dalam  sektor  pertanian  pangan  sendiri,  lebih  dari  separo (53,70%)  tenaga  kerja  terserap  pada  subsektor  padi  sedangkan  subsektor  bawang putih  adalah  terendah  (0,22%).  Terdapat  indikasi  bahwa  semakin  besar  nilai  output yang tercipta semakin besar jumlah tenaga kerja yang terserap pada masing-masing subsektor.  Subsektor  padi  misalnya,  nilai  output  yang  tercipta  adalah  terbesar menyerap  tenaga  kerja  terbanyak,  sebaliknya  untuk  subsektor  bawang  putih menghasilkan output terendah menyerap tenaga kerja terkecil (Tabel 1).
Tabel 1 Penyerapan  Tenaga  Kerja  dan  Produktivitas  Tenaga  Kerja  Sektor Pertanian Pangan Provinsi Nusa Tenggara Barat, 2004.
No Nama Sektor Output (Rp milyar) Tenaga Kerja Koefisien Tenaga Kerja Output per Pekerja Angka Pengganda Tenaga Kerja Jumlah (orang) Persen 1 Padi 1.657,146 404.747 53,70 244,24 0,004094 0,00026 2 Jagung 32,926 54.751 7,26 1.662,84 0,000601 0,00168 3 Umbi-umbian 116,626 18.820 2,50 161,37 0,006197 0,00016 4 Bawang merah 457,030 12.044 1,60 26,35 0,037947 0,00006 5 Bawang putih 23,540 1.660 0,22 70,52 0,014181 0,00011 6 Cabe 165,424 21.714 2,88 131,26 0,007618 0,00014 7 Sayuran lainnya 109,235 30.954 4,10 283,37 0,003529 0,00029 8 Buah-buahan 454,814 29.559 3,92 64,99 0,015387 0,00007 9 Kacang tanah 208,710 36.746 4,87 176,06 0,005679 0,00018 10 Kedelai 258,129 60.247 7,99 233,40 0,004284 0,00024 11 Bhn. makanan lain 142,942 82.406 10,93 576,50 0,001735 0,00061 Sektor Pertanian Pangan 3.626,523 753.648 30,67 207,81 0,004812 0.00381 Keseluruhan Sektor 32.843,062 2.456.803 100,00 74,80 0,013368 0.02220
Sumber: Tabel I-O NTB, 2005 (diolah)
Tabel  1  juga menampilkan  koefisien tenaga kerja  ( labor coefficient )  adalah suatu  bilangan  yang  menunjukkan  jumlah  tenaga  kerja  yang  diperlukan  untuk menghasilkan satu satuan output. Semakin tinggi koefisien koefisien tenaga kerja di suatu  sektor  semakin  tinggi  pula  daya  serap  tenaga  kerja  di  sektor  yang bersangkutan  (BPS,  2000:69).  Tabel  1  menunjukkan,  bahwa  koefisien  tenaga  kerja sektor  pertanian  pangan  di  Nusa  Tenggara  Barat  tahun  2004  sebesar  207,81  yang berarti  bahwa  untuk  menghasilkan  satu  milyar  output  di  sektor  pertanian  pangan pada tahun 2004 menyerap tenaga kerja 207,81 orang. Dibanding dengan koefisien tenaga  kerja  seluruh  sektor  perekonomian  sebesar  74,80  ternyata  sektor  pertanian pangan memiliki koefisien tenaga kerja lebih tinggi. Hal ini berarti bahwa  daya serap tenaga  kerja  sektor  pertanian  pangan  lebih  tinggi  dibanding  rata-rata  keseluruhan sektor. Indikasi ini menunjukkan bahwa sektor pertanian pangan adalah padat karya yang proses produksinya dilakukan dengan teknologi sederhana.
Dalam sektor pertanian pangan sendiri, subsektor jagung memiliki koefisien tenaga kerja tertinggi, yaitu 1.662,84 dan subsektor bawang merah adalah terendah,
yaitu 26,35. Angka tersebut berarti bahwa untuk menghasilkan satu milyar output di subsektor jagung di  Nusa  Tenggara  Barat  pada tahun  2004  menyerap tenaga kerja sebanyak  1.662,84    orang    sedangkan  di  subsektor  bawang  merah  hanya  26,35 orang. Hal ini berarti bahwa daya serap tenaga kerja di subsektor jagung enampuluh tiga kali lebih tinggi dibanding subsektor bawang merah. Mencermati angka koefisien tenaga  kerja  bawang  merah  ini  maka  dapat  dikatakan  bahwa  subsektor  bawang merah lebih padat modal dibanding subsektor-subsektor lain dalam sektor pertanian pangan.  Karena  itu  ditinjau  dari  aspek  kemampuan  subsektor  dalam  menyerap tenaga kerja, kebijakan pengembangan jagung di Nusa Tenggara Barat adalah lebih baik dibanding subsektor lainnya.
Akan tetapi, kemampuan subsektor  dalam menyerap  tenaga  kerja ternyata tidak  diikuti  oleh  tingginya  produktivitas.  Produktivitas  tenaga  kerja  di  subsektor jagung  adalah  terendah,  yaitu  0,000601  dibanding  subsektor  lainnya.  Bahkan dengan  subsektor  bawang  merah  sendiri  lebih  dari  enam  kalinya  yaitu  0,037947. Angka ini berarti bahwa setiap tenaga kerja di subsektor jagung hanya menghasilkan 0,000601  milyar  rupiah  jauh  lebih  rendah  dibanding  tenaga  kerja  di  subsektor bawang merah sebesar 0,037947 milyar rupiah. Tabel 1 juga menampilkan besarnya angka pengganda tenaga kerja masing-masing subsektor pertanian tanaman pangan.
Angka  pengganda  tenaga  kerja  ini  diartikan  sebagai  dampak  perubahan  jumlah lapangan  pekerjaan  yang  tercipta  akibat  perubahan  satu  rupiah  permintaan  akhir (Nazara,  2005:58).  Terlihat  bahwa  angka  pengganda  tenaga  kerja  sektor  pertanian tanaman  pangan  adalah  0,00381  yang  berarti  setiap  seribu  rupiah  peningkatan permintaan  akhir  sektor  pertanian  pangan  akan  berdampak  terhadap  peningkatan lapangan kerja seluruh sektor dalam perekonomian Nusa Tenggara Barat sebanyak 3,81  orang.  Di  antara  sebelas  subsektor  pertanian  tanaman  pangan,  subsektor jagung memiliki angka pengganda tenaga kerja tertinggi yaitu 0,00168 dan subsektor bawang  merah  menempati  posisi  terendah  yaitu  0,00006.  Angka  tersebut  berarti bahwa  setiap  seribu  rupiah  peningkatan  permintaan  akhir  pada  subsektor  jagung akan  berdampak  terhadap  peningkatan  lapangan  kerja  seluruh  sektor  dalam perekonomian  Nusa  Tenggara  Barat  sebanyak  1,68  orang  sedangkan  di  subsektor bawang merah hanya 0,06 orang.
Tabel  2. Dampak  Masing-masing  Komponen  Permintaan  Akhir  Terhadap Penyerapan  Tenaga  Kerja  Sektor  Pertanian  Pangan  di  Nusa Tenggara Barat, 2005 (persen).
No Nama Sektor Komponen Permintaan Akhir C G I E 1 Padi 68,00 0,427 25,147 6,426 2 Jagung 78,41 0,294 17,001 4,292 3 Umbi-umbian 95,09 0,106 3,177 1,621 4 Bawang merah 39,59 0,041 5,837 54,533 5 Bawang putih 80,36 1,084 4,337 14,217 6 Cabe 64,78 0,612 5,637 28,967 7 Sayuran lainnya 91,52 1,050 4,264 3,163 8 Buah-buahan 80,57 0,487 10,274 8,481 9 Kacang tanah 57,47 0,250 12,075 30,205 10 Kedelai 56,31 0,778 7,901 35,006 11 Bhn. makanan lain 70,80 4,010 9,082 16,010 Sektor Pertanian Pangan 69,25 0,85 17,88 12,02 Keseluruhan Sektor 57,78 6,52 19,54 16,15 Sumber: Tabel I-O NTB, 2005. Keterangan:
C   = konsumsi Rumahtangga G   = konsumsi pemerintah I    = investasi E   = ekspor
Dilihat  dari  komponen  permintaan  akhir  sebagai  pencipta  lapangan  kerja, sebagian  besar  (69,25%)  penyerapan  tenaga  kerja  sektor  pertanian  pangan merupakan dampak dari konsumsi rumahtangga (C), sisanya masing-masing 0,85%, 17,88%,  dan  12,02%  sebagai  dampak  dari  konsumsi  pemerintah  (G),  investasi  (I), dan  ekspor  (E).  Tingginya  penyerapan  tenaga  kerja sebagai  dampak  dari  konsumsi rumahtangga  dapat  dipahami  mengingat  sebagian  besar  output  sektor  pertanian pangan  merupakan  bahan  makanan  pokok  masyarakat  yang  diminta  sebagai konsumsi  akhir.  Tabel  input-output  NTB  Tahun  2005  menunjukkan  bahwa  63,53 persen  dari  total output sektor  pertanian pangan diminta oleh  rumahtangga sebagai konsumsi akhir, sisanya masing-masing 1,25%, 18,89%, 2,80%, dan 13,52% diminta oleh  pemerintah  (G),  investasi  (I),  perubahan  stok,  dan  ekspor  (E).  Hasil  penelitian empiris  sebelumnya  juga  menunjukkan,  bahwa  tingginya  permintaan  akhir  untuk
konsumsi  rumahtangga  hampir  terjadi  di  semua  negara-negara  berkembang.
Haggblade, et  al. (1991)  menemukan  bahwa  sumbangan  keterkaitan  konsumsi sebesar  90-99  %  di  Sierra  Leon,  71-81%  di  Malaysia,  dan  50-68%  di  Oklahoma. Delgado, et al. (1994) menemukan bahwa sumbangan keterkaitan konsumsi adalah
42% di Sinegal, 70% di Niger, 93% di Burkina dan 98% di Zambia.

## DAMPAK TERHADAP PENDAPATAN TENAGA

## KERJA
Dampak sektor pertanian pangan terhadap pendapatan tenaga kerja dalam studi  ini  adalah  dampak  permintaan  akhir  terhadap  upah/gaji  tenaga  kerja,  tidak termasuk  pendapatan  yang  diterima  oleh  pemilik  modal  dalam  bentuk  sewa  dan bunga. Konsep ini diacu dari United Nation (1991) dalam penelitiannya yang berjudul The  Economic  Impact  of  Tourism  in  Indonesia. Tinggi  rendahnya  dampak  sektor pertanian pangan terhadap pendapatan tenaga kerja sangat tergantung pada angka pengganda  pendapatan  dan  koefisien  upah  gaji.  Semakin  besar  angka  koefisien upah/gaji dan angka penggandanya semakin besar peningkatan pendapatan tenaga kerja  yang  tercipta.  Atas  balas  jasanya  dalam  kegiatan  produksi,  tenaga  kerja  akan menerima  upah/gaji  (201)  yang  tercermin  pada  input  primer  kuadran  ketiga  dalam tabel I-O atas dasar harga produsen.
Tabel  3  menunjukkan,  bahwa  total  pendapatan  tenaga  kerja  sektor pertanian  pangan  di  Nusa  Tenggara  Barat  adalah  Rp.  907,902  milyar  atau  11,47% dari total pendapatan tenaga kerja seluruh sektor dalam perekonomian. Dalam sektor pertanian  pangan  sendiri,  lebih  dari  separo  (59,85%)  total  pendapatan  tenaga  kerja berasal  dari  subsektor  padi,  sedangkan  terendah  adalah  subsektor  bawang  putih (0,23%).  Hal  ini  dapat  dipahami  mengingat  lebih  dari  separo  (53,70%)  tenaga  kerja yang  terserap  di  sektor  pertanian  pangan  terserap  pada  subsektor  padi  sehingga wajar  total  pendapatan  yang  diterima  dari  subsektor  padi  adalah  terbesar. Sebaliknya  pada  subsektor  bawang  putih,  mengingat  jumlah  tenaga  kerja  yang
terserap  adalah  paling  sedikit  hanya  0,22  persen  (Tabel  1)  maka  wajar  total pendapatan yang diterimapun adalah paling rendah.
Tabel  3.  Pendapatan  dan  Angka  Pengganda  PendapatanTenaga  Kerja  Sektor Pertanian Pangan di Nusa Tenggara Barat, 2005.
No Nama Subsektor Pendapatan Tenaga Kerja Koefisien Pendapatan Tenaga Kerja Pendapatan per Tenaga Kerja (Rp.000/TK) Angka Pengganda Pendapatan Jumlah (Rp milyar) Persen (%) 1 Padi 543,422 59,85 0,3279 1.342,621 0,38226 2 Jagung 9,297 1,02 0,2824 169,8133 0,33862 3 Umbi- umbian 27,914 3,07 0,2393 1.483,214 0,25310 4 Bawang merah 66,158 7,29 0,1447 5.493,021 0,26985 5 Bawang putih 2,126 0,23 0,0903 1.281,046 0,19528 6 Cabe 25,261 2,78 0,1527 1.163,376 0,20850 7 Sayuran lainnya 24,363 2,68 0,2230 787,0791 0,26727 8 Buah- buahan 98,737 10,87 0,2171 3.340,353 0,24717 9 Kacang tanah 26,428 2,91 0,1266 719,2217 0,14883 10 Kedelai 58,296 6,42 0,2258 967,6153 0,25604 11 Bhn. makanan lain 25,897 2,85 0,1812 314,262 0,21672 Sektor Pertanian Pangan 907.902 11,47 0,2503 1.204,676 0,25306 Keseluruhan Sektor 7.917,699 - 0,2411 3.222,765 0,27978 Sumber: Tabel I-O NTB, 2005 (diolah)
Tingginya  total  pendapatan  tenaga  kerja  ternyata  tidak  diikuti  oleh pendapatan  per  tenaga  kerja.  Tabel  3  menunjukkan,  bahwa  subsektor  padi  yang memiliki  total  pendapatan  tertinggi  ternyata  pendapatan  per  tenaga  kerjanya  hanya Rp.  1.342,621  ribu  lebih  rendah  dibanding  pendapatan  per  tenaga  kerja  subsektor bawang merah sebesar Rp. 5.493,021 ribu. Rendahnya pendapatan per tenaga kerja
subsektor  padi  dibanding  bawang  merah  tentu  berimplikasi  pada  rendahnya kemampuan  tenaga  kerja  subsektor  padi  untuk  membeli  produk  industri  lain  dalam rangka  memenuhi  kebutuhan  konsumsi  rumahtangganya.  Kondisi  sedemikian  ini pada gilirannya akan berdampak terhadap rendahnya penyerapan tenaga kerja pada sektor-sektor  terkait  lainnya.  Hal  ini  sesuai  dengan  simpulan  Simatupang  (1997), bahwa  jumlah  penyerapan  dan  intensitas  penggunaan  tenaga  kerja  merupakan persyaratan  suatu  sektor  memiliki  kapasitas  konsumsi  yang  tinggi  dan  akan meningkat cepat bila pendapatan pekerja meningkat.
Tabel 3 juga menampilkan besarnya angka pengganda pendapatan tenaga kerja  masing-masing  subsektor  pertanian  tanaman  pangan.  Angka  pengganda pendapatan  tenaga  kerja  suatu  sektor  diartikan  sebagai  dampak  perubahan  jumlah pendapatan  tenaga  kerja  total  yang  tercipta  sebagai  akibat  perubahan  satu  rupiah permintaan  akhir  di  sektor  tersebut  (Nazara,  2005:47).  Terlihat  bahwa  angka pengganda  pendapatan  tenaga  kerja  sektor  pertanian  tanaman  pangan  adalah 0,25306  lebih  rendah  dibanding  dengan  rata-rata  keseluruhan  sektor  sebesar 0,27978.  Ini  berarti  bahwa  setiap  seribu  rupiah  peningkatan  permintaan  akhir  di sektor pertanian pangan akan berdampak terhadap peningkatan  pendapatan tenaga kerja  di  sektor  pertanian  pangan  sendiri  sebesar  253,06  rupiah,  sedangkan  untuk keseluruhan sektor sebesar 279,78 rupiah.
Di  antara  sebelas  subsektor  pertanian  tanaman  pangan,  subsektor  padi memiliki  angka  pengganda  tenaga  kerja  tertinggi  yaitu  0,38226  dan  subsektor kacang tanah menempati posisi terendah sebesar 0,14883 (Tabel 3). Angka tersebut berarti  bahwa  setiap  seribu  rupiah  peningkatan  permintaan  akhir  pada  subsektor padi  akan  berdampak  terhadap  peningkatan  pendapatan  tenaga  kerja  kerja subsektor  padi sebesar 382,26  rupiah  sedangkan  di  subsektor  kacang  tanah  hanya 148,83 rupiah. Lebih tingginya peningkatan pendapatan tenaga kerja subsektor padi dibanding  subsektor  kacang  tanah  sebagai  dampak  permintaan  akhir  disebabkan karena  koefisien  pendapatan  tenaga  kerja  dalam  bentuk  upah  dan  gaji  ( W ˆ ) subsektor padi lebih tinggi dibanding subsektor kacang tanah.  Tabel 3 menunjukkan bahwa koefisien pendapatan tenaga kerja subsektor padi sebesar 0,3279 lebih tinggi
dibanding kacang tanah sebesar 0,1266. Angka tersebut berarti bahwa untuk setiap rupiah output subsektor padi sebanyak 0,3279 rupiah dialokasikan untuk membayar upah  atau  gaji  lebih  tinggi  dibanding  subsektor  kacang  tanah  sebanyak  0,1266 rupiah untuk setiap rupiah output yang tercipta.
Dilihat  dari  komponen  permintaan  akhir  sebagai  pencipta  pendapatan tenaga  kerja,  Tabel  4  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  (67,93%)  pendapatan tenaga  kerja  sektor  pertanian  pangan  merupakan  dampak  dari  konsumsi rumahtangga  (C),  sisanya  masing-masing  0,54%,  18,06%,  dan  13,46%  sebagai dampak  dari  konsumsi  pemerintah  (G),  investasi  (I),  dan  ekspor  (E).  Tingginya pendapatan  tenaga  kerja  sebagai  dampak  dari  konsumsi  rumahtangga  dapat dipahami mengingat sebagian besar output sektor pertanian pangan diminta sebagai konsumsi  akhir.  Tabel  input-output  NTB  Tahun  2005  menunjukkan  bahwa  63,53 persen  dari  total output sektor  pertanian pangan diminta oleh  rumahtangga sebagai konsumsi akhir, sisanya masing-masing 1,25%, 18,89%, 2,80%, dan 13,52% diminta oleh pemerintah (G), investasi (I), perubahan stok, dan ekspor (E).
Tabel  4. Dampak  Masing-masing  Komponen  Permintaan  Akhir  Terhadap Pendapatan Tenaga Kerja Sektor Pertanian Pangan di Nusa Tenggara
Barat, 2005 (persen). No Nama Sektor Komponen Permintaan Akhir C G I E 1 Padi 67,97 0,43 25,14 6,46 2 Jagung 78,35 0,29 16,99 4,36 3 Umbi-umbian 95,07 0,10 3,18 1,64 4 Bawang merah 39,57 0,04 5,83 54,55 5 Bawang putih 79,90 1,05 4,28 14,76 6 Cabe 64,70 0,61 5,63 29,06 7 Sayuran lainnya 91,29, 1,05 4,25 3,40 8 Buah-buahan 80,72 0,49 10,27 8,52 9 Kacang tanah 57,44, 0,25 12,07 30,24 10 Kedelai 56,22 0,78 7,89 35,12 11 Bhn. makanan lain 70,36 3,98, 9,01 16,65 Sektor Pertanian Pangan 67,93 0,54 18,06 13,46 Keseluruhan Sektor 28,19 20,87 19,71 31,22
Sumber: Tabel I-O NTB, 2005 (diolah). Keterangan: C   = konsumsi Rumahtangga
G   = konsumsi pemerintah I    = investasi E   = ekspor
Dalam  sektor  pertanian  pangan  sendiri,  komponen  permintaan  akhir sebagai  pencipta  pendapatan  tenaga  kerja  tertinggi  yang  merupakan  dampak  dari konsumsi  rumahtangga  berada  pada  subsektor  tanaman  umbi-umbian  (95,07%) sedangkan  terendah  adalah  subsektor  bawang  merah  (39,57%).  Tingginya  dampak konsumsi rumahtangga terhadap pendapatan tenaga kerja subsektor tanaman umbi- umbian  karena  hampir  keseluruhan  output  yang  tercipta  digunakan  untuk  konsumsi rumahtangga.  Sebaliknya  untuk  subsektor  bawang  merah,  hanya  sebagian  kecil diminta untuk konsumsi rumahtangga, sebagian besar diminta untuk ekspor.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1.  Sektor  pertanian  tanaman  pangan  sebagai  salah  satu  sektor  dalam perekonomian  Nusa  Tenggara  Barat  menyerap  tenaga  kerja  sebesar
30,67%.  Di  sektor  ini,  untuk  menghasilkan  satu  milyar  output  diperlukan 207,81  tenaga  kerja  lebih  rendah  dibanding  rata-rata  seluruh  sektor perekonomian sebesar 74,80. Setiap seribu rupiah peningkatan permintaan akhir akan berdampak terhadap peningkatan lapangan kerja seluruh sektor dalam perekonomian Nusa Tenggara Barat sebanyak 3,81 orang. Sebagian besar  (69,25%)  penyerapan  tenaga  kerja  di  sektor  ini  merupakan  dampak dari  konsumsi  rumahtangga,  sisanya  masing-masing  0,85%,  17,88%,  dan 12,02% sebagai dampak dari konsumsi pemerintah, investasi, dan ekspor.
2.  Total  pendapatan  tenaga  kerja  sektor  pertanian  pangan  di  Nusa  Tenggara
Barat  adalah  Rp.  907,902  milyar  (11,47%)  dari  total  pendapatan  tenaga kerja seluruh sektor dalam perekonomian. Setiap seribu rupiah peningkatan permintaan  akhir  di  sektor  ini  akan  berdampak  terhadap  peningkatan pendapatan  tenaga  kerja  sebesar  253,06  rupiah,  lebih  rendah  dibanding keseluruhan  sektor  sebesar  279,78  rupiah.  Sebagian  besar  (67,93%) pendapatan tenaga kerja sektor pertanian pangan merupakan dampak dari
konsumsi  rumahtangga,  sisanya  masing-masing  0,54%,  18,06%,  dan 13,46% sebagai dampak dari konsumsi pemerintah, investasi, dan ekspor.

## Saran
Mencermati  lebih  tingginya  daya  serap  tenaga  kerja  sektor  pertanian pangan dibanding rata-rata keseluruhan sektor dalam perekonomian Nusa Tenggara Barat, maka dalam upaya mengurangi tingginya pengangguran terbuka di perdesaan sektor  pertanian  pangan  paling  tepat  dijadikan  sebagai  fokus  pembangunan. Subsektor  yang  perlu  dijadikan  prioritas  adalah  jagung,  padi,  dan  sayuran  lainnya. Meskipun  demikian,  mengingat  tingkat  pendapatan  tenaga  kerja  di  sektor  pertanian pangan  hampir  tiga  kali  lebih  rendah  dibanding  rata-rata  keseluruhan  sektor  maka kebijakan  pembangunan  pertanian  pangan  lebih  diarahkan  kepada  peningkatan infrastruktur seperti jalan, jembatan, saluran irigasi serta peningkatan kualitas tenaga kerja dalam rangka meningkatkan produktivitas.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistika,  2000. Kerangka  Teori    dan  Analisis:  Tabel  Input – Output , Jakarta, Indonesia.
Badan Pusat Statistik, 2005. Tabel Input-Output Provinsi Nusa Tenggara Barat, 2004 . Mataram, Nusa Tenggara Barat.
Delgado,  C.,  P.  Hazell,  J.  Hopkins,  dan  V.  Kelly,  1994. Promoting  Intersectoral Growth Linkages in Rural Africa Through Agricultural Technology and Policy Reform . AJAE 76: 1168-1171.
Haggblade,  S.,  J.  Hammner  dan  P.  Hazell,  1991. Modelling  Agricultural  Growth Multipliers. AJAE 73: 361-374.
Nazara,  S.,  2005. Analisis  Input-Output .  Fakultas  Ekonomi  Universitas  Indonesia, Jakarta.
Nurmanaf  A.R.,  1998. Analisis  Kesenjangan  Kesempatan  Kerja  dan  Tingkat Pendapatan Antar Provinsi di Indonesia . Jurnal Agro Ekonomi, 17(1): 13-21.
Safaat,  N.,  P.  Simatupang,  S.  Mardianto,  dan  Khudori,  2005.  Pertanian  Menjawab Tantangan Ekonomi Nasional, Lapera Pustaka Utama, Yogyakarta.
Simatupang,  P.,  1997. Akselerasi  Pembangunan  Pertanian  dan  Pedesaan  Melalui Strategi  Keterkaitan  Berspektrum  Luas .  Pusat  Penelitian  Sosial  Ekonomi Pertanian, Balitbang Pertanian, Bogor.
United Nations, 1991, The Economic Impact of Tourism in Indonesia . Economic and Social Commission for Asia and The Pasific Bang kok.