## ANALISIS PERMINTAAN KEDELAI DI INDONESIA
Septi Rostika Anjani, Dwidjono Hadi Darwanto dan Jangkung Handoyo Mulyo
Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Universitas Gadjah Mada Email : septirostika@gmail.com
Abstract : This study aims to analyze the factors that influence the demand of soybean in Indonesia. The research method uses descriptive analysis of secondary data which includes the price of imported soybeans,  the price of chicken, per capita income, the rate  of  inflation  and  import  tariff  policy  year  period 1980-2013  which  sourced  from FAO  and  other  sources.  Estimation  of  demand  function  using  multiple  linear regression  analysis  were  transformed  in  the  form  of  natural  logarithm.  Regression analysis showed that soybean demand in Indonesia was influenced partially by prices of chicken, per capita income, and the rate of inflation. The price elasticity of demand of soybean in Indonesia is inelastic, that is equal 0,22. While the income elasticity of demand  for  soybeans  is  positive  which  means  that  soy  is  a  staple  item  for  the Indonesian people.
Keywords: demand analysis, elasticity, s oybean
Abstrak :  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  faktor-faktor  yang mempengaruhi  permintaan  kedelai  di  Indonesia.  Metode  penelitian  menggunakan analisis deskriptif dari data sekunder yang meliputi harga kedelai impor, harga ayam, pendapatan  per  kapita,  tingkat  inflasi  dan  impor  kebijakan  tarif  periode  tahun  1980- 2013 yang bersumber dari FAO dan sumber-sumber lain. Estimasi fungsi permintaan menggunakan analisis regresi linier berganda diubah dalam bentuk logaritma natural. Analisis  regresi  menunjukkan  bahwa  permintaan  kedelai  di  Indonesia  dipengaruhi sebagian  oleh  harga  dari ayam,  pendapatan  per  kapita,  dan tingkat  inflasi.  Elastisitas harga permintaan kedelai di Indonesia adalah inelastis, yaitu sebesar 0,22. Sementara elastisitas pendapatan dari permintaan untuk kedelai adalah positif yang berarti bahwa kedelai adalah barang pokok bagi masyarakat Indonesia.
Kata kunci : analisis permintaan, elastisitas, kedelai

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  agraris terbesar  yang  memiliki  kekayaan  alam  dimana salah  satu  diantaranya  adalah  sektor  pertanian. Sejak  awal,  pengembangan  sektor  pertanian dianggap  strategis  di  Indonesia.  Hal  ini disebabkan  karena  wilayah  daratan  Indonesia yang  sangat  luas  dan  ditunjang  oleh  struktur geografis  yang  beriklim  tropis  sehingga  sangat mendukung  untuk  pembudidayaan  berbagai komoditi  pertanian,  salah  satunya  adalah kedelai.Di  sisi  lain,  keadaan  ini  menuntut kebijakan  pemerintah  pada  sektor  pertanian disesuaikan dengan keadaan dan perkembangan yang  terjadi  dilapangan  dalam  mengatasi
berbagai persoalan yang menyangkut kesejahteraan bangsa.
Sejak  perdagangan  kedelai  lepas  dari kontrol  BULOG  pada  tahun  1991,  impor kedelai  meningkat  sangat  pesat  (Sudaryanto dan Swastika , 2007). Produksi kedelai dalamnegeri  saat  ini  hanya  mampu  memenuhi sekitar  30%  konsumsi  domestik,  sedangkan sisanya  harus  diperoleh  melalui  impor.  Impor kedelai  diperkirakan  akan  makin  besar  pada tahun-tahun mendatang karena adanya kemudahan  tataniaga  impor  sebagaimana  yang telah  disebutkan  diatas  bahwa  dihapusnya monopoli  BULOG  sebagai  importir  tunggal serta  dibebaskannya  bea  masuk  dan  pajak pertambahan  nilai  (PPN)  kedelai.  Disamping
Septi R. A., Dwidjono H. D. dan Jangkung H. M. : Analisis Permintaan Kedelai di Indonesia …
itu,  negara  eksportir  kedelai  terbesar  dunia, seperti  Amerika  Serikat,  juga  menyediakan subsidi  ekspor  sehingga  merangsang  importir kedelai  di  Indonesia  untuk  memanfaatkan fasilitas  itu.Permintaan  kedelai  menunjukkan kenaikan  yang  cukup  besar  seiring  dengan pertambahan jumlah penduduk dan pendapatan masyarakat.  Namun,  disisi  lain  kemampuan produksi kedelai didalam negeri belum mampu mencukupi kenaikan permintaan  tersebut (Manurung,2002).
Melihat  semakin  besarnya  permintaan dalam  negeri  yang  tidak  dapat  dipenuhi  oleh produksi  dalam  negeri  menuntut  pemerintah untuk mengambil langkah impor guna menstabilkan  keadaan  pasar.  Peningkatan jumlah  impor  dapat  dilihat  pada  tabel  1  yang menggambarkan  keadaan  impor pada 5 (lima) tahun terakhir.
Besarnya permintaan dalam negeri membuat  fluktuasi  impor  yang  cenderung meningkat  dari  tahun  ke  tahun.  Fluktuasi peningkatan  terbesar  terjadi  pada  tahun  2011 dan  2013  yang  mana  jumlah  impor  meningkat lebih  dari  15%  tahun  sebelumnya  sebesar  1,7 juta  ton  atau  senilai  US$  1.244.307  menjadi sebesar  2  juta  ton  dengan  nilai  US$ 1.244.307.Hal ini menunjukkan bahwa Indonesia  menjadi  salah  satu  negara  importir kedelai terbesar di Asia Tenggara.
Ketidakmampuan  kedelai  lokal  untuk memenuhi  kebutuhan  kedelai  didalam  negeri menyebabkan  pasokan  kedelai  didalam  negeri bergantung pada impor kedelai.Ketergantungan yang  semakin  besar  pada  impor  tentu  saja merugikan industri pengolahan kedelai terutama  jika  harga  pangan  dunia  menjadi sangat  mahal  akibat  stok  menurun.Hal  ini terjadi karena harga yang  berlaku pada kedelai impor  mengikuti  harga  yang  berlaku  pada harga  kedelai  internasional  (Y.Rante,  2013).
Besarnya  ketergantungan  terhadap  kedelai impor  tersebut  menyebabkan  harga  kedelai  di pasar  cenderung  fluktuatif  dan  sulit  untuk dikendalikan  oleh  instansi  terkait.  Pada hakikatnya, impor tidak hanya tergantung pada jumlah  produksi  atau  pun  pendapatan.  Ada faktor  lain  yang  juga  mempengaruhi  seperti selera  dan  preferensi  konsumen,  daya  saing produksi dalam negeri, dan sebagainya. Adanya perubahan faktor-faktor tersebut akan menggeser  fungsi  impor.  Seperti  inflasi  yang terjadi di dalam negeri akan menyebabkan daya saing  menurun,  maka  impor  akan  cenderung naik dan kurva impor bergeser ke atas (Nopirin, 2009).
Pada  tahun  2012,  Kementrian  Pertanian telah  meluncurkan  “Gerakan  Tanam  Kedelai Nasional” dalam upaya mempercepat peningkatan produksi kedelai nasional.
Kegiatan  dan    kebijakan  yang  terkait  dengan kegiatan tersebut antara lain adalah peningkatan  produksi,  perluasan  areal  tanam, percepatan  penyediaan  benih  dan  stabilisasi harga  (Direktorat  Pangan  dan  Pertanian, BAPENNAS, 2013).
Dewasa ini, penanganan program kedelai masih  relatif  rendah  bila  dibandingkan  dengan usaha  peningkatan  produksi  bahan  pangan pokok  lainnya  seperti  padi  dan  jagung. Keterpaduan antara penyediaan sarana produksi,  penyuluhan  dan  teknologi  yang sesuai  atau  teknologi  tepat  guna,  serta partisipasi  petani  dalam  peningkatan  produksi masih  lemah.Semakin  meningkatnya  industri pengguna  bahan  baku  kedelai  semakin  turut pula mendorong tanaman ini menjadi komoditas  strategis  karena  konsumen  kedelai terdiri  dari  lapisan  masyarakat  terbesar.  Mulai tahun  1970-an  konsumen  tahu  dan  tempe meluas  tidak  hanya  di  pulau  Jawa,  tetapi    ke seluruh pelosok Indonesia.
Tabel 1. Perkembangan Impor Kedelai Indonesia Tahun 2009-2013
Tahun Jumlah (ton) Nilai (US$) 2009 1.314.759 621.397 2010 1.742.759 841.234 2011 2.088.618 1.244.307 2012 1.921.207 1.078.020 2013 2.086.692 1.200.919 Sumber: FAO (2012) dan Deptan (2015), diolah
Perpindahan  penduduk  dari  pedesaan  ke  kota- kota besar di seluruh Indonesia juga mendorong  berkembang  pesatnya  industri  tahu tempe  di  kota  untuk  penyediaan  lauk  yang merupakan  sumber  protein  dengan  harga  yang sangat  terjangkau  bagi  masyarakat  kota termasuk  bagi  yang  berpenghasilan  rendah. Perkembangan  industri  peternakan  dan  pakan yang  menggunakan  bungkil  kedelai  sebagai sumber  utama  protein  juga  mendorong  laju peningkatan  permintaan  kedelai.Tujuan  dari penelitian ini adalah  untuk  menganalisisfaktor- faktor  yang  mempengaruhi  permintaan  kedelai di Indonesia.

## METODE PENELITIAN

## Ruang Lingkup Penelitian
Untuk  menganalisis  permintaan  kedelai  di Indonesia  maka  variabel  dalam  penelitian  ini dibatasi  hanya  pada  variabel  harga  kedelai impor, harga daging ayam, pendapatan perkapita,  tingkat  inflasi  dan  kebijakan  tarif impor sebagai variabel independen dan variabel permintaan  kedelai  sebagai  variabel  dependen. Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  data time  series tahunan  selama  34 tahun  yaitu  periode  tahun  1980-2013.  Data sekunder  diperoleh  dari  lembaga  serta  instansi terkait seperti Badan Pusat Statistik, Departemen  Pertanian, Food  and  Agriculture
Organization, hasil  penelitian,  jurnal,  literatur serta  instansi  lainnya  yang  terkait  dengan penelitian ini.

## Model Analisis Data
Model analisis untuk menguji pengaruh faktor- faktor permintaan kedelai di Indonesia menggunakan  analisis  regresi  linier  berganda yang  telah  ditransformasi  kedalam  bentuk logaritma  natural  dengan  persamaan  sebagai berikut:
Dimana:
: Permintaan kedelai
: Konstanta atau intersep
: Koefisien regresi variabel harga kedelai impor
: Koefisien regresi variabel harga daging ayam
: Koefisien regresi variabel pendapatan perkapita
: Koefisien regresi variabel tingkat inflasi
: Koefisien regresi variabel dummy
: Variabel harga kedelai impor
: Variabel harga daging ayam
: Variabel pendapatan perkapita
: Variabel tingkat inflasi
D : Variabel dummy ( kebijakan tarif impor)
1 : Diberlakukan tarif impor
0 : Tidak diberlakukan tarif impor
e : Tingkat kesalahan
Persamaan  diatas  diestimasi  dengan menggunakan  metode Ordinary  Least  Square (OLS)  dengan  pengujian  statistic  melalui  Uji  t dan  Uji  F  serta  memperhatikan  kemungkinan terjadinya  penyimpangan  asumsi  klasik  yaitu multikolinearitas, heteroskedastisitas dan autokorelasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis permintaan kedelai
Hasil analisis regresi pada tabel 2 menunjukkan bahwa  variabel  independen  (harga  kedelai impor, harga daging ayam, pendapatan perkapita,  tingkat  inflasi,  dan  kebijakan  tarif impor) berpengaruh terhadap variabel dependen (permintaan kedelai).
Hasil analisis pada tabel.1 diperoleh nilai F-hitung  sebesar  8,406  dan  nilai  tersebut  lebih besar  dari  nilai  F-tabel  (2,460).  Hal  ini  berarti bahwa  variabel  independen  secara  bersama- sama berpengaruh signifikan terhadap permintaan  kedelai  pada  tingkat  kepercayaan 95%.
Pada  hasil  regresi  diperoleh  nilai  R² sebesar  0,664.  Hal  ini  berarti  bahwa  66,4% variasi  variabel  dependen  (permintaan  kedelai di  Indonesia)  dapat  dijelaskan  secara  bersama- sama  oleh  variabel  independen  yang  diteliti, sedangkan  sisanya  sebesar  33,6%  dijelaskan oleh  variabel  lain  yang  tidak  diteliti  pada penelitian  ini  seperti  selera,  jumlah  penduduk, distribusi pendapatan dan lain-lain.

## Harga kedelai impor
Variabel harga kedelai impor tidak menunjukkan pengaruh yang signifikan terhadap  permintaan  kedelai  di  Indonesia.

## Tabel.2 Hasil Analisis Regresi Permintaan Kedelai di Indonesia
Variabel independen Koefisien regresi T-hitung Signifikan DW Konstanta 1,001 0,372 1,998 Harga kedelai impor 0,223 -1,358 Harga daging ayam 0,257 -2,159 0,040** Pendapatan perkapita 1,415 4,440 0,000*** Tingkat inflasi -0,217 -2,347 0,026** Kebijakan tarif impor (dummy) -0,132 -1,086 Koefisien determinasi (R²) 0,664 F hitung 10,115**
Keterangan: *signifikan pada taraf kepercayaan 90%
**    signifikan pada taraf kepercayaan 95%
***  signifikan pada taraf kepercayaan 99% ns    tidak signifikan
Adanya ketergantungan terhadap impor kedelai menjadi salah satu faktor tidak berpengaruhnya harga kedelai impor terhadap jumlah permintaan  kedelai.Kuantitas  kedelai  impor yang melebihi kuantitas kedelai lokal membuat harga  kedelai  impor  memiliki  pangsa  yang cukup  besar  sehingga  jumlah  permintaan kedelai tidak terpengaruh oleh harga kedelai itu sendiri.Dalam  jangka  pendek,  solusi  yang paling  efektif  untuk  memenuhi  kekurangan kedelai  dalam  negeri  adalah  mengimpor kedelai.  Jadi  berapapun  harga  kedelai  impor yang  berlaku,  pemerintah  akan  tetap  membeli kedelai  impor.  Hal  tersebut  dilakukan  demi menjamin  ketersediaan  kedelai  bagi  rumah tangga  untuk  dikonsumsi  secara  langsung  dan juga  bagi  industri  yang  digunakan  sebagai bahan baku untuk menciptakan produk turunan.Oleh  karena  itu,  tinggi  atau  rendahnya harga  kedelai  impor  yang  berlaku  tidak memiliki pengaruh terhadap permintaan kedelai di Indonesia.

## Harga daging ayam
Variabel harga daging ayam berpengaruh nyata terhadap  permintaan  kedelai  di  Indonesia.Hal ini dapat dilihat dari nilai t hitung yakni sebesar -2,159  signifikan  pada  tingkat  95%.  Nilai koefisien  regresi  sebesar  -0,257  mengartikan bahwa  apabila  harga  daging  ayam  meningkat 1%  maka  akan  diikuti  dengan  penurunan permintaan  kedelai  sebesar  0,257%.  Sehingga dapat  dikatakan  bahwa  harga  daging  ayam yang  mengalami  penurunanakan  berpengaruh nyata  secara  statistik  terhadap  permintaan kedelai di Indonesia.

## Pendapatan perkapita
Variabel  pendapatan  perkapita  berpengaruh signifikan  terhadap  permintaan  kedelai  di Indonesia.Nilai koefisien regresi variabel pendapatan  perkapita  sebesar  1,415.  Hal  ini menunjukkan bahwa apabila pendapatan perkapita  meningkat  sebesar  1%,  maka permintaan  kedelai  akan  meningkat  sebesar 1,415%. Nilai elastisitas dari variabel pendapatan  perkapita  adalah  sebesar  1,415 yang  berarti  kedelai  di  Indonesia  termasuk barang  superior  yang  merupakan  kebutuhan pokok.Salah satu faktor penentu  dalam permintaan  suatu  barang  adalah  pendapatan. Untuk  barang  normal  berlaku  hukum  apabila pendapatan  meningkat  maka  masyarakat  akan meningkatkan  jumlah  permintaannya  namun dengan persen yang lebih rendah dibandingkan dengan  barang  mewah  atau  superior  (efek pendapatan  positif).  Sedangkan  untuk  barang inferior,  apabila  pendapatan  meningkat  maka masyarakat akan menurunkan jumlah permintaannya (efek pendapatan negatif). Hasil analisis  regresi  pada  tabel  2  menunjukkan bahwa pendapatan perkapita memiliki pengaruh  yang  signifikan  terhadap  jumlah permintaan  kedelai  di  Indonesia  pada  tingkat kepercayaan 99%.

## Tingkat inflasi
Koefisien variabel tingkat  inflasi menunjukkan adanya  pengaruh  negatif  dan  signifikan terhadap permintaan kedelai di Indonesia. Nilai koefisien  regresi  sebesar  -0,217  mengartikan bahwa  apabila  inflasi  meningkat  1%  maka permintaaan  kedelai  akan  menurun  sebesar 0,217% dengan faktor lain dianggap tetap.
Septi R. A., Dwidjono H. D. dan Jangkung H. M. : Analisis Permintaan Kedelai di Indonesia …
Kebijakan tarif impor (variabel dummy) Variabel dummy kebijakan  tarif  impor  tidak menunjukkan adanya pengaruh yang signifikan terhadap jumlah permintaan kedelai di Indonesia.  Dalam  upaya  menjaga  stabilitas harga kedelai lokal, dengan tetap memperhatikan kepentingan petani dan konsumen,  pada  tahun  2013  pemerintah memberlakukan  tarif  impor  (bea  masuk) sebesar  0%.  Ketetapan  ini  tertuang  dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 133/PMK.011/2013  yang  ditandatangani  oleh
Menteri  Keuangan  pada  3  Oktober  2013.
Ketentuan tersebut sekaligus mengubah Peraturan Menteri Keuangan Nomor
213/PMK.011/2011  yang  memberikan  bea masuk  sebesar  5  persen  atas  impor  kedelai. Adanya  penetapan  tarif  impor  seharusnya mampu  menjaga keseimbangan antara pasokan impor  dan  produksi  dalam  negeri.Namun adanya  pemberlakuan  kebijakan  tarif  impor belum efektif dan efisien untuk menanggulangi permasalahan permintaan kedelai.Hal ini disebabkan ketergantungan pemerintah terhadap  kedelai  impor.  Ketergantungan  ini diakibatkan  oleh  kenyamanan  pemerintah untuk terus mengimpor kedelai disaat produksi kedelai  masih  dapat  dikembangkan.Besarnya ketergantungan  terhadap  impor  berdampak pada tidak adanya upaya peningkatan produksi dan  daya  saing  kedelai.Hal  ini  menyiratkan bahwa kebijakan tarif impor hanya menguntungkan  pihak  tertentu.  Selain  itu, terdapat  banyak  faktor  lain  yang  lebih berpengaruh  terhadap  permintaan  kedelai seperti  harga  barang  lain  yang  terkait,  faktor selera dan lain-lain.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Permintaan kedelai di Indonesia dipengaruhi  secara  positif  oleh  harga daging  ayam  dan  pendapatan  perkapita, serta  dipengaruhi  secara  negatif  oleh tingkat  inflasi.  Sedangkan  harga  kedelai impor  dan  kebijakan  tarif  impor  tidak berpengaruh signifikan
terhadap permintaan kedelai di Indonesia.
2. Elastisitas  harga  terhadap  permintaan kedelai  di  Indonesia  bersifat  inelastis, sedangkan  elastisitas  harga  silang  dari
kedelai  yaitu  daging  ayam  bernilai  positif yang  berarti  bahwa  komoditi  daging  ayam bersifat  substitusi  bagi  komoditi  kedelai. Sementara  elastisitas  pendapatan  terhadap komodoti  kedelai  bernilai  positif  yang mengartikan  bahwa  kedelai  merupakan barang pokok bagi masyarakat Indonesia.

## Saran
Dari  kesimpulan  atas  hasil  analisis  penelitian ini,  maka  saran-saran  yang  dapat  diajukan adalah sebagai berikut:
1. Pemenuhan  atas  kebutuhan  permintaan kedelai  yang  terus  meningkat  tidak seharusnya  selalu  didominasi  oleh  kedelai impor,  sebab  dampak  jangka  panjangnya bagi Indonesia khususnya petani lokal akan merugi  secara  ekonomi  dan  melemahkan daya  saing  kedelai  lokal  itu  sendiri.  Oleh karena  itu,  pemerintah  selaku  pengampu kebijakan perlu mempertimbangkan berbagai aspek dan dimensi secara komprehensif  agar  dapat  menguntungkan seluruh  pihak  terkait,  terutama  petani  dan konsumen  demi  terwujudnya  stabilitas perekonomian jangka panjang.
2. Dominasi  kedelai  impor  di  dalam  negeri perlu  diatasi  tidak  hanya  dengan  kebijakan tarif  impor  namun  juga  perlu  campur tangan  langsung  dari  para  petani  lokal selaku  produsen.  Oleh  karenanya,  petani kedelai agar dapat meningkatkan keterampilannya dalam pengelolaan kedelai  dengan  menerapkan  teknologi, metode  ataupun  bibit  unggul  yang  dapat meningkatkan produksi serta produktivitasnya  sehingga  dapat  memiliki daya  saing  yang  tinggi  terhadap  kedelai impor yang telah mendominasi tersebut. 3. Penelitian ini memiliki beberapa
keterbatasan, oleh karenanya perlu penelitian  lebih  lanjut  mengenai  faktor- faktor yang mempengaruhi permintaan dan penawaran  terutama  mengenai  variabel- variabel  yang  terkait  secara  langsung seperti proporsi demand dari aspek industri serta  jumlah  industri  yang  menghasilkan produk turunan dari komoditi kedelai.

## DAFTAR PUSTAKA
Food  and  Agriculture  Organization .2012. Indonesia Soybean Import Quantity .http://faostat.fao.org. diakses pada 15 April 2015 Departemen  Pertanian.  2015. Perkembangan Impor Kedelai Indonesia . http://database.pertanian.go.id. diakses pada 15 Mei 2015
Direktorat  Pangan  dan  Pertanian.  (2013).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah  Nasional  (RPJMN)  Bidang Pangan  dan  Pertanian  2015-2019 .
BAPENNAS. Jakarta.
Manurung, R.M.H. 2002.Tantangan dan peluang pengembangan tanaman kacang- kacangan  dan  umbi-umbian.hlm.19-40.
Risalah  Seminar  Teknologi  Inovatif Tanaman  Kacang-kacangan  dan  Umbi- umbian  Mendukung  Ketahanan  Pangan .
Malang, 25-26 Juni 2003.Balai Penelitian  Tanaman  Kacang-kacangan dan Umbi-umbian, Malang.
Nopirin.  2009. Ekonomi  Internasional.  Edisi ketiga . BPFE. Yogyakarta.
Rante,  Y.,  2013.  Strategi  Pengembangan Tanaman  Kedelai  Untuk  Pemberdayaan Ekonomi  Rakyat  Di  Kabupaten  Keerom Provinsi  Papua. Jurnal  Manajemen Keuangan, Vol.15. hlm.75-88.
Siregar, M. 2003. Kebijakan Perdagangan dan Daya  Saing  Komoditas  Kedelai .  PSE Balitbang Pertanian, Deptan RI. Bogor.
Sudaryanto,  T.&  Swastika,  D.  K.  S.  2007.
Ekonomi  Kedelai  di  Indonesia .  Dalam;
Sumarno, Suyamto, Widjono, A., Hermanto, K, H., (Eds). Kedelai: Teknik
Produksi  dan  Pengembangan.  Badan Penelitian  dan  Pengembangan  Tanaman Pertanian. Bogor.