## JURNAL EKONOMI EFEKTIF
ISSN: 2622 – 8882, E-ISSN: 2622-9935 Jurnal Ekonomi Efektif, Vol. 5, No. 3, April 2023 @Prodi Manajemen Fakultas Ekonomi
Universitas Pamulang

## PERAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN MELALUI DECISION SUPPORT SYSTEM TERHADAP PENGAMBILAN KEBIJAKAN DI   PEMERINTAHAN DESA NGLONGSOR KECAMATAN TUGU KABUPATEN TRENGGALEK
Suci Nurhidayah 1* , Andrianto 2 , Zainiyah Alfirdaus 3 1,2 Sekolah Pasca Sarjana, Universitas Airlangga, Surabaya, Indonesia
3 Universitas Bina Nusantara, Jakarta, Indonesia suci.nurhidayah-2021@pasca.unair.ac.id 1*
Manuskrip: Februari -2023; Ditinjau: Februari -2022; Diterima: Maret -2023;  Online: April -2023; Diterbitkan: April-2023

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  adalah  untuk  menganalisis  peran  pemberdayaan  perempuan  melalui decision  support  system  terhadap  pengambilan  kebijakan  di  pemerintahan  desa  nglongsor kecamatan  tugu    kabupaten  trenggalek.  Metode  menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif. Hasil  penelitian  didapat  keterangan  bahwa  dengan  adanya  perencanaan  yang  matang  dan anggaran yang ada maka diharapkan kegiatan perempuan perempuan di desa Nglongsor bisa berkelanjutan dan dapat menopang ekonomi mereka sehingga kebaikan kehidupan akan segera terwujud.

## Kata Kunci: Pendampingan, Pemberdayaan, Ekonomi, Perempuan, Kebijakan

## ABSTRACT
The  research  objective  was  to  analyze  the  role  of  women's  empowerment  through  a decision  support  system  for  policy  making  in  the  Nglongsor  village  government,  Tugu  sub- district, Trenggalek district. The method uses descriptive qualitative analysis. The results of the study obtained information that with careful planning and the existing budget, it is hoped that  the  activities  of  women  in  Nglongsor  village  can  be  sustainable  and  can  support  their economy so that the goodness of life will soon be realized.
Keywords: Coach, Empowerment, Economy, Women, Policy

## I. PENDAHULUAN
Pemberdayaan  perempuan  merupakan  salah  satu  Tujuan  Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/Sustainable Development Goals (SDGs). Perempuan dapat dikatakan berdaya apabila bisa menjadikan dirinya sebagai makhluk yang mempunyai manfaat bagi diri  sendiri  dan  lingkungannya,  serta  dengan  bebas  mengapresiakian  dirinya  untuk berkontribusi  dalam  setiap  kesempatan.  Pada  era  sekarang  ini  perempuan  mempunyai kedudukan  yang  sama  dengan  laki-laki  dengan  adanya  kesetaraan  gender.  Kebijakan pemberdayaan perempuan di Indonesia ditujukan untuk memenuhi kebutuhan strategis dan praktis  perempuan.  Pemenuhan  kebutuhan  strategis  berkaitan  dengan  perubahan  sub- ordinasi  perempuan  terhadap  laki-laki,  seperti  perubahan  pembagian  peran,  pembagian kerja, kekuasaan, kontrol terhadap sumber daya dan lain-lain.
Pada  penelitian  ini  kami  akan  mengangkat  peran  perempuan  di  Desa  Nglongsor Kecamatan Tugu yang melakukan kegiatan-kegiatan produktifnya melalui  peran berdaya perempuan melalui PKK, organisasi PKK sebagai ujung tombak pelaksanaan kegiatannya adalah  melalui    Kelompok  Dasa  Wisma,  yang  merupakan  kelompok  PKK  terkecil  yang terdiri  dari  10-20  rumah  yang  terkoordinir  baik  administrasi  dan  kegiatannya.  Dengan terbentuknya  dasawisma  ini  diharapkan  dapat  menggugah  masyarakat  agar  termotivasi untuk selalu dinamis, serta dapat mengubah keadaan kepada yang lebih maju lagi. Seperti dalam  hal  upaya  peningkatan  kesejahteraan  keluarga  dan  peningkatan  mutu  dalam masyarakat.  Dasawsima  harus lebih mampu  untuk  berperan di  masyarakat,  baik  sebagai motivator,  komunikator,  dinamisator  yang  mampu  menyerap  segala  informasi  dari masyarakat  untuk  kembali  dipenuhi  sebagai  wujud  kebijakan  yang  diambil  pemangku kepentingan.
Seperti kita ketahui saat ini, kemajuan desa biasanya hanya  dilihat dengan banyaknya infrastruktur dan seabrek pembangunan fisik  lainnya yang dibangun menggunakan dana desa. Pada awalnya tujuan dari dana desa memang untuk mewujudkan kemandirian desa dan menciptakan kemandirian desa-desa secara berkelanjutan, dengan cara pemberdayaan infrastruktur, pemberdayaan ekonomi lokal dan juga penciptaan akses transportasi. Namun bagaimana  tujuan  dari  dana  desa  dalam  rangka  menciptakan  sumber  daya  manusia Indonesia  yang  unggul  dan  berkualitas,  terutama  jika  dikaitkan  dengan  pemberdayaan perempuan.
Program  pemberdayaan  perempuan  desa  ini,  sebetulnya  tak  kalah  penting dibandingkan  dengan  pembangunan  infrastruktur  yang  saat  ini  benar-benar  digenjot  di desa-desa di seluruh Indonesia.Harus diakui bahwa pemberdayaan perempuan desa melalui dana  desa  memang  saat  ini  jauh  tertinggal  dibandingkan  dengan  pembangunan infrastruktur.
Padahal  kita  semua  mengetahui  bahwa  sebenarnya  pada  diri  perempuan  desa  lah persoalan-persoalan  akar  rumput  yang  berkaitan  dengan  ekonomi  dalam  hal  ini peningkatan pendapatan keluarga, kesehatan misalnya angka kematian ibu, angka kematian bayi dan balita, kasus stunting, kesakitan, kejadian gizi buruk, masalah sosial bermula. Dan untuk  mengatasi  hal-hal  tersebut  tidak  bisa  hanya  dengan  mengandalkan  pembangunan infrastruktur fisik di desa namun juga harus dibarengi dengan pembangunan sumber daya manusia dan pembangunan infrastruktur sosial yang salah satunya dengan pemberdayaan perempuan.
Oleh karena itulah  pemberdayaan perempuan di desa Nglongsor Kecamatan Tugu ini,  mulai  digerakkan  dengan  menyediakan  akses  yaitu  Organisasi  PKK.  Dimana  ujung tombak dari pelaksaan program PKK adalah Kelompok Dasawisma. Dengan terbentuknya dasawisma  ini  diharapkan  dapat  menggugah  masyarakat  agar  termotivasi  untuk  selalu dinamis,  serta  dapat  mengubah  keadaan  kepada  yang  lebih  maju  lagi.  Seperti  dalam  hal upaya  peningkatan  kesejahteraan  keluarga  dan  peningkatan  mutu  dalam  masyarakat.
Dasawsima  harus  lebih  mampu  untuk  berperan  di  masyarakat,  baik  sebagai  motivator, komunikator, dinamisator yang mampu menyerap segala informasi dari masyarakat untuk kembali  dipenuhi  sebagai  wujud  kebijakan  yang  diambil  pemangku  kepentingan.  Selain itu,  melalui  dasawisma  tersebut  diharapkan  dapat  menyediakan  data  lengkap  melalui kegiatan pendataan yang sesuai di lapangan sehingga dihasilkan suatu informasi penting sebagai  Decision  Suport  System  (DSS).  Dengan  adanya  DSS  ini  diharapkan  mampu menjadikan dasar dalam pengambilan kebijakan di Pemerintah Desa Nglongsor.
Pemberdayaan  Perempuan  melalui    peran  Dasawisma  yang  dilakukan  di  Desa Nglongsor  adalah  suatu  gerakan  yang  sangat  fenomenal,  dimana  sebelumnya  para perempuan di desa ini tidak mempunyai akses dalam menyalurkan aspirasinya dikarenakan tidak aktifnya organisasi PKK pada waktu itu. Seiring berjalannya waktu dengan perubahan pimpinan,  dibukalah  akses  tersebut.  Hal  pertama  yang  dialkukan  adalah  dengan membentuk kelompok dasawisma di seluruh desa melalui RT dan terbentuk 57 kelompok, dengan  anggota  seluruh  rumah  yang  ada  di  des  aini  tanpa  kecuali.  Seteleh  terbentuk kelompok yang beranggotakan 10 – 20 rumah dengan diketuai oleh ketua dasawisma, maka dimulailah  kegiatannya  dengan  melakukan  pendataan.  Form  baku  dasawisma  dari  hasil Rakernas IX TP PKK Pusat tahun 2021, dipakai sebagai instrument pendataan. Sungguh diluar  dugaan  dengan  semangat  luar  biasa  para  perempuan  penggerak  itu  melakukan kegiatan  serentak  dan  cepat.  Hasil  pendataan  didapat  disertai  dengan  kegiatan  dimasing masing kelompok sesuai dengan kebiasaan yang sudah ada di setiap wilayah. Dari kegiatan ini akhirnya didapat data desa dari segala aspek ekonomi, sosial, Kesehatan, Pendidikan, kependudukan dapat tersusun dan kegiatan di masing masing kelompok sudah terlaksana.
Pergerakan perempuan yang bisa dikatakan sebagai awal pemberdayaan perempuan di  desa  ini  bagaikan  burung  yang  dilepas  dari  sangkarnya.  Kegiatan  di  setiap  kelompok mulai difestifalkan eengan adanya lomba dasawisma. Yang menjadi bahan penilaian adalah administrasi dasawisma, kelengkapan hasil pendataan, kebersihan lingkungan kelompok, kegiatan  kelompok  dan  kekompakan  kelompok.  Kegiatan  ini  diselenggarakan  untuk memotivasi  para  warga  dalam  berkegiatan.  Dengan  adanya  pergerakan  dasawisma  yang luar bias aini sacara otomatis merupakan kegiatan PKK Desa karena dasawisma sebagai kelompok  terkecil  organisasi  PKK  dan  sebagai  ujung  tombak  pelaksnaan  program  dan kegiatan yang terwadahi dalam 10 Program Pokok PKK.
Berdasarkan  latar  belakan  itulah  peneliti  mengangkat  judul  Pemberdayaan Perempuan  Melalui  Peran  Dasa  Wisma  Terhadap  Decision  Suport  Systen  dalam Pengambilan  Kebijakan  di  Pemerintah  Desa  Nglongsor  Kecamatan  Tugu  Kabupaten Trenggalek.

## II. TINJAUAN PUSTAKA
Pemberdayaan perempuan adalah suatu proses kesadaran dan pembentukan kapasitas (capacity  building)  terhadap  partisipasi  yang  lebih  besar,  kekuasaan  dan  pengawasan pembuatan  keputusan  yang  lebih  besar  dan  tindakan  transformasi  agar  menghasilkan persamaan derajat yang lebih besar antara perempuan dan laki-laki (Prijono dan Pranaka, 1996).
Pemberdayaan  merupakan  transformasi  hubungan  kekuasaan  antara  laki-laki  dan perempuan pada empat level yang berbeda, yakni keluarga, masyarakat, pasar dan negara. Posisi  perempuan  akan  membaik  hanya  ketika  perempuan  dapat  mandiri  dan  mampu menguasai atas keputusan-keputusan yang berkaitan dengan kehidupannya (Zakiyah,2010). Pemberdayaan perempuan menjadi strategi penting dalam meningkatkan peran  perempuan  dalam  meningkatkan  potensi  diri  agar  lebih  mampu  mandiri  dan berkarya.  Kesadaran  mengenai  peran  perempuan  mulai  berkembang  yang  diwujudkan dalam pendekatan program perempuan dalam pembangunan. Hal ini didasarkan pada satu
pemikiran mengenai perlunya kemandirian bagi kaum perempuan, supaya pembangunan dapat  dirasakan oleh semua pihak. Karena perempuan merupakan sumber daya manusia yang sangat berharga sehingga posisinya di ikut sertakan dalam pembangunan.
Berdasarkan  Hasil  Rakernas  IX  TP  PKK  Pusat  Tahun  2021,    Dasa  wisma  adalah sebuah  kelompok  ibu-ibu  yang  berasal  dari  10  -20  rumah  yang  bertetangga,  yang terkoodinir  dan  diketuai  oleh  ketua  dasawisma    dalam  memudahkan  jalannya  sebuah program.  Pengumpulan  dana,  kuesioner,  tertib  administrasi  adalah  beberapa  contoh  dari tanggung  jawab  ketua  dawis  yang  kemudian  hasilnya  diteruskan  pada  Ketua  PKK. Kegiatan  ini  diarahkan  pada  peningkatan  pemberdayaan  perempuan,  dan  bentuk kegiatannya seperti misalnya arisan (PKK), pembuatan jamban, sumur, kembangkan dana sehat  (PMT,  pengobatan ringan, membangun sarana sampah dan kotoran), peningakatan pendapatan keluarga dan kegiatan masyarakat lainya.
Decision Support System merupakan  sebuah sistem informasi yang memiliki basis komputerisasi.  Sistem  tersebut  merupakan  bagian  sistem  manajemen  pengetahuan  dan berperan untuk mendukung aktivitas pengambilan keputusan pada sebuah perusahaan atau organisasi.  DSS adalah sistem informasi interaktif menganalisis volume besar data untuk menginformasikan  keputusan  bisnis.  DSS  mendukung  tingkat  manajemen,  operasi,  dan perencanaan  organisasi  dalam  membuat  keputusan  yang  lebih  baik  dengan  menilai ketidakpastian  yang  signifikan  dan  pengorbanan  yang  terlibat  dalam  membuat  satu keputusan dengan keputusan lainnya.
DSS  memanfaatkan  kombinasi  data  mentah,  dokumen,  pengetahuan  pribadi, dan/atau  model  bisnis  untuk  membantu  pengguna  membuat  keputusan.  Di  dalam pengambilan keputusan dibutuhkan sebuah data pendukung yang dapat digunakan sebagai dasar, agar pengamilan keputusan nya tepat dan bijak. Dengan dukungan data, sebuah opini tidak  hanya  menjadi  asumsi  kosong  yang—mungkin  saja—tidak  dapat  menghadirkan sebuah keputusan tepat bagi organisasi.
Tak hanya untuk penentuan keputusan besar, pengolahan data juga peran vital untuk mengukur  performa  karyawan,  seperti  tingkat  keberhasilan  dalam  mengerjakan  proyek, tingkat  kehadiran,  waktu  lembur  yang  diambil,  dan  masih  sangat  banyak  hal  yang  bisa dilakukan  dengan  memanfaatkan  teknologi  pengolah  data.  Semakin  berkembangnya zaman,  pemanfaatan  data  tidak  sekadar  tentang  bagaimana  mengolahnya,  tapi  juga mengenai  bagaimana  data  tersebut  dapat  ditampilkan  secara  real-time  demi  transparansi dalam perusahaan.
William Dun (1999) Menurutnya “Kebijakan ialah aturan tertulis yang merupakan suatu keputusan formal organisasi, yang mempunyai sifat yang mengikat, yang mengatur perilaku dengan tujuan untuk dapat menciptakan tatanilai baru dalam masyarakat.
Carter Victor Good dalam bukunya Dictionary of Education (1959) menyampaikan pengertian kebijakan, yaitu sebuah pertimbangan yang didasari oleh penilaian faktor-faktor yang bersifat situasional, sifatnya umum dalam menyusun perencanaan, dan memberikan arahan  ketika  pengambilan  keputusan  agar  nantinya  tujuan  dapat  tercapai.  Kebijakan adalah suatu konsep dan strategi yang diwujudkan dalam tindakan-tindakan dengan tujuan untuk  menyelesaikan  berbagai  permasalahan  dan  menciptakan  kesejahteraanTujuan  dan fungsi kebijakan antara lain adalah untuk menjamin kepentingan masyarakat umum sebisa mungkin. Meski pada implementasinya banyak kebijakan yang belum sesuai, namun tetap disesuaikan dengan kebutuhan dan diganti jika sudah tidak relevan

## III. METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini penulis menggunakan penelitian kualitatif pendekatan Deskriptif yang dilkukan dengan Wawancara mendalam dengan suatu komunitas atau luang lingkup sosial  yang  lebih  luas  agar  dapat  mendorong  terjadinya  perubahan  kondisi  hidup  yang
lebih  baik.  metode  Penelitian  yang  bertujuan  untuk  medapatkan  pemahaman  dari kenyataan  melalui  metode  deskriptif  kualitatif  bertujuan  untuk  menggambarkan, Menerangkan, menjelaskan, dan menjawab secara rinci terkait informasi data dan Fakta yang terjadi di lapangan, ada pula studi yang digunakan untuk peneliti dan hasil penulisan nya  berupa  kata-kata  atau  pernyataan  yang  sesuai  keadaan  sebenarnya.  Peneliti bermaksud  untuk  mencoba  menggali  bagaimana  sebenernya  peran  terbentuknya dasawisma ini bagi pemberdayaan perempuan rumah tangga dalam peningkatan life skill dan  meningkatkan  partisipasinya  dalam  kegiatan  kemasyarakatan  serta  bagaimana dasiwsima  ini  sekaligus  berperan  dalam  mempermudah  koordinasi  dan  jaringan  dalam rangka  pengambilan  suatu  kebijakan  masyarakat  agar  lebih  tepat  sasaran.  Obyek penelitian  adalah  Ketua  dan  Sekretaris  Kelompok  Dasawisma  yang  ada  di  Desa Nglongsor. Populasi dalam penelitian ini adalah Kelompok Dasawisma yang ada di Desa Nglongsor  sebanya  59  Kelompok  Dasawisma.  Sampling  Penelitian  sebanyak  118 responden, yaitu Ketua  dan Sekretaris Dasawisma. Teknik  analisis data adalah diawali dengan  tahapan:  mengumpulkan  data  primer  dan  sekunder,  uji  kelayakan  data,  uji validitas  dan  uji  reabilitas,    pengujian  hipotesis  dan  interpretasi  hasil  pengolahan  data mnggunakan excel atau program SPSS.

## IV. HASIL PENELITIAN
Dari uraian diatas ternyata setelah dilakukan pendampingan kepada ibu ibu dalam memberikan akses sehingga bisa menuangkan segala aspirasi dan kebisaan mereka untuk berpartisipasi  di  desanya.  Pemberdayaan  Perempuan  melalui    Kelompok  Dasawima adalah  agar  para  permpuan  lebih  berperan  yang  melakukan  kegiatan-kegiatan produktifnya  melalui    PKK.  Organisasi  PKK  sebagai  ujung  tombak  pelaksanaan kegiatannya adalah melalui  Kelompok Dasa Wisma, yang merupakan kelompok PKK terkecil  yang  terdiri  dari  10-20  rumah  yang  terkoordinir  baik  administrasi  dan kegiatannya.
Kemudian dari hasil pendataan yang dilakukan , dimulai dengan pengoalahan data dengan  merekap  sesuai  dengan  format  baku  sesuai  hasil  Rakernas  IX  TP  PKK  Pusat Tahun  2021.  Hasil  pendataan  dimasukkan  dikomputer  oleh  tim  yang  dikoordinir  oleh sekretaris  PKK.  Dari  sinilah  tersusun  data  yang  menjadi  dasar  sebagai  Data  Suporting system atau pada penelitian ini sebagai Decision Support System. Hasil pendataan bisa dipastikan  sangat  akurat  karena  data  adalah  sesuai  realita  yang  ada  di  lapangan  dan pendataan meliputi seluruh warga tanpa ada yang ketinggalan.
Berikut ini rekap pendataan yang dihasilkan :
Tabel 1. Rekapitulasi Desa
Dari hasil pendataan ini TP PKK Desa yang sudah dibentuk akhirnya diserahkan ke Pemerintah Desa melalui Musyawarah Khusus Desa, sebagai sarana rutin rembug desa. Dari hasil Musdessus pihak Pemerintah Desa menyambut baik dan akan dipakai sebagai dasar pengambilan kebijakan. Sinergi cantik telah dilakukan antara Tim Penggerak PKK
desa dengan Pemerintah Desa dalam membangun desa. Dengan adanya kegiatan tersebut akhirnya  pihak  desa  memberikan  keleluasaan  kepada  TP  PKK  untuk  mengajukan Rencana  Kerja  berikutnya  dan  dilakukan  di  Musdes  berikutnya  untuk  pengajuan anggaran, sehingga bisa dituangkan di Perencaan Anggaran berikutnya. Dengan adanya perencanaan yang matang dan anggaran yang ada maka diharapkan kegiatan perempuan perempuan di desa Nglongsor bisa berkelanjutan dan dapat menopang ekonomi mereka sehingga kebaikan kehidupan akan segera terwujud.

## V. KESIMPULAN DAN SARAN
Pada akhirnya dapat diambil kesimpulan bahwa perempuan mempunyai kemampuan dan kesempatan yang sama apabila ada akses dan sarana yang disediakan . Dari akses dan kesempatan  yang  ada  menajdikan  perempuan  berdaya  dan  bisa  menyalurkan  aspirasinya sehingga  bisa  menghasilkan  produk  yang  luar  biasa.  Produk  kegiatan  pemberdayaan perempuan itu tidak hanya yang berupa benda atau material tetapi juga bentuk pekerjaan hebat yaitu hasil pendataan. Dan dari produk tersebut dapat digunakan sebagai dasar atau acuan  dalam  merencanakan,  memutuskan  hal  hal  penting  yang  ada  dipemerintahan  desa. Pemerintah Desa bisa menjadikan pendataan yang bisa disebut sebagai  Decision  Support System  sebagai  bahan  pertimbangan  bahkan  lebih  tinggi  lagi  yaitu  sebagai  dasar  dalam pengambilan kebijakan. Pengambilan kebijakan yang didasari oleh data yang tepat, akurat sesuai  kenyataan,  maka  kebijakan  yang  dihasilkan  juga  sangat  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat, sehingga tujuan organisasi akan dengan mudah diwujudkan.
Terbentuknya  dasawisma  ini  diharapkan  dapat  menggugah  masyarakat  agar termotivasi untuk selalu dinamis, serta dapat mengubah keadaan kepada yang lebih maju lagi.  Seperti  dalam  hal  upaya  peningkatan  kesejahteraan  keluarga  dan  peningkatan  mutu dalam  masyarakat.  Dasawsima  harus  lebih  mampu  untuk  berperan  di  masyarakat,  baik sebagai motivator, komunikator, dinamisator yang mampu menyerap segala informasi dari masyarakat  untuk  kembali  dipenuhi  sebagai  wujud  kebijakan  yang  diambil  pemangku kepentingan. Melalui kegiatan pendataan dihasilkan data yang sangat lengkap dan akurat. Data  tersebut  sebagai  suatu  informasi  penting  sebagai  Decision  Suport  System  (DSS). Dengan adanya DSS ini diharapkan mampu menjadikan dasar dalam pengambilan kebijakan di Pemerintah Desa .
Sebagai saran kedepan, semoga hasil penelitian ini nantinya akan dijadikan studi tiru oleh  desa  yang  lain  sehingga  didapat  kondidi  desa  dimana  perempuan  perempuannya berdaya,  tersedianya  data  desa  yang  sesuai  dengan  realita  dan  keakuratan  yang  bisa dipertanggung jawabkan, sehingga bisa dijadikan dasar pengambilan kebijakan yang tepat dan sesai kebutuhan masyarakatnya.

## VI. DAFTAR PUSTAKA
Dunn, William N. (1999). Pengantar Analisis Kebijakan Publik Edisi Kedua. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Dye, Thomas R. (1992).
Hasil Rakernas IX TP PKK Pusat Tahun 2021, Kemendagri. Onny S. Prijono; A. M. W. Pranarka (Center for Strategic and International Studies, 1996) RINGKASAN METADATA INDIKATOR TUJUAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN  (TPB)/SUSTAINABLE  DEVELOPMENT  GOALS  (SDGs) INDONESIA
Pemberdayaan Perempuan Oleh Lajnah Wanita Dan Putri Al-Irsyad Surabaya. Book. oleh ZAKIYAH Terbitan: Balai Penelitian dan Pengembangan Agama, 2010.