Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,

## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENINGKATAN KASUS KEKERASAN
SEKSUAL TERHADAP ANAK DI KOTA JAMBI DAN MEKANISME

## PENCEGAHANNYA
Oleh : Miskini ∗
Abadi B Darmo ∗

## ABSTRAK
Faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya peningkatan  kasus  seksual  terhadap  anak  di  Kota  Jambi adalah factor internal dan eksternal  yang berasal dari korban maupun  pelaku  kekerasan  seksual  terhadap  anak.  Faktor internal meningkatnya kasus kekerasan seksual terhadap anak di  kota  jambi  terdiri  dari  faktor  fisik,  faktor  pakaian,  faktor keluarga, faktor ekonomi dan faktor agama. Sedangkan faktor eksternal  terdiri  dari  factor  sosial,  factor  lingkungan,  dan factor  media  sosial  dan  Mekanisme  pencegahan  yang dilakukan  oleh  instansi  terkait  sehubungan  dengan  upaya meminimalisir terjadinya tindak pidana seksual terhadap anak di  Kota  Jambi  adalah  keterlibatan  pemerintah  dan    semua lapisan  masyarakat  dengan  Polresta  Jambi  terutama  unit TP2A  Satreksrim,  Satuan  Bimbingan  Masyarakat  Polresta Jambi,  dan  Unit  Reaksi  Cepat  Rumah  Sakit  Daerah  Kota Jambi dengan memaksimalkan peranan masing-masing sesuai tugas dan wewenang dan saling berkoordinasi.
Kata  Kunci:  Kekerasan  Seksual  Anak,  Faktor  Penyebab, Pencegahan
∗ Mahasiswa Program Magister Ilmu Hukum Unbari. ∗ Pengajar Program Magister Ilmu Hukum Unbari.
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,

## A. Latar Belakang Masalah
Pemerintah  bertanggung  jawab  untuk  melindungi warga  negaranya  dari  korban  kekerasan  seksual  yang  terjadi pada anak-anak. Tetapi dalam kenyataannya, meskipun sudah ada jaminan peraturan yang mampu melindungi anak, namun fakta  membuktikan  bahwa  peraturan  tersebut  belum  dapat melindungi  anak  dari  tindakan  kekerasan  seksual  terutama kekerasan seksual terhadap anak. 1
Upaya  yang  harus  menjadi  prioritas  utama  ( high priority )  untuk  melindungi  anak  dari  tindakan  kekerasan seksual  adalah  melalui  reformasi  hukum.  Anak  sebagai bagian dari generasi muda dan sebagai sumber daya manusia sudah selayaknya mendapat perhatian khusus dan pembinaan terintegrasi  guna  mewujudkan  sumber  daya  manusia Indonesia  yang  berkualitas.  Anak  adalah  makhluk  yang memerlukan perawatan dan bergantung pada orang lain serta belum bisa atau cukup mampu melindungi dirinya sendiri.
Secara  hukum,  Anak  didefinisikan  sebagai  seseorang yang  belum  berusia  18  (delapan  belas)  tahun,  termasuk diantaranya  yaitu  anak  yang  masih  dalam  kandungan sebagaimana  definisi  dalam  Pasal  1  angka  (1)  Undang- Undang  Nomor  35  Tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang 1 http://www.kpai.go.id/kanal/tinjauan/ diakses  pada  tanggal    5
Maret 2016
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Perlindungan  Anak. 2 Di  dalam  konsideran  Undang-Undang Nomor  11  Tahun  2012  tentang  Peradilan  Anak,  dijelaskan bahwasanya  anak  merupakan  bagian  dari  generasi  muda sebagai  salah  satu  sumber  daya  manusia  yang  merupakan potensi  dan  penerus  cita-cita  perjuangan  bangsa,  yang memiliki  peranan  strategis  serta  mempunyai  ciri  dan  sifat khusus,  yang  mana  memerlukan  pembinaan,  perlindungan dalam  rangka  menjamin  pertumbuhan,  perkembangan  fisik, mental,  dan  sosial  secara  utuh  serasi,  selaras  dan  juga seimbang.  Lebih  lanjut,  apabila  dilihat  dari  sudut  pandang keyakinan beragama, seorang anak merupakan titipan Tuhan Yang Maha Esa kepada orang tua untuk kemudian diasuh dan dibesarkan  sehingga  dapat  tumbuh  dan  berkembang  menjadi pribadi yang baik, terpuji, bermanfaat untuk agama, keluarga, bangsa, dan  negara serta untuk dirinya sendiri. 3
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas,  menjadi  tidak berlebihan  ketika  seorang  anak  disebut  sebagai  generasi penerus  bangsa  dan  penerus  pembangunan,  dimana  anak tersebut  merupakan  generasi  yang  dipersiapkan  sebagai subjek pelaksana pembangunan berkelanjutan dan pemegang kendali masa depan suatu bangsa. Terhadap hal itu, salah satu cara  yang  digunakan  demi  tercapainya  tujuan-tujuan  yang
2 Pasal 1 angka (1) Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2014 tentang Perubahan atas  Undang-Undang  Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
3 Pasal 1 angka (4) Undang-Undang  Nomor  11  Tahun  2012 tentang Peradilan Anak
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
diharapkan  yaitu  melalui  pemberian  perlindungan  bagi  anak itu  sendiri,  mengingat  secara  fisik  dan  mental,  anak merupakan  pribadi  yang  belum  dewasa  dan  matang  tumbuh kembangnya.
Perlindungan  anak  merupakan  segala  kegiatan  untuk menjamin  dan  melindungi  anak  dan  hak-haknya  agar  hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan  harkat  dan  martabat  kemanusiaan,  serta  mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.  Kekerasan itu sendiri  pada  dasarnya  adalah  semua  bentuk  perilaku,  baik verbal  maupun  non-verbal,  yang  dilakukan  oleh  seseorang atau  sekelompok  orang  terhadap  seseorang  atau  sekelompok orang  lainnya,  sehingga  menyebabkan  efek  negatif  secara fisik, emosional, dan psikologis terhadap orang yang menjadi sasarannya”. 4
Secara faktual, meskipun di dalam ketentuan peraturan perundang-undangan telah ditentukan adanya bentuk perlindungan  terhadap  anak,  akan  tetapi  berbagai  kekerasan terhadap anak masih seringkali terjadi, baik itu dalam bentuk psikis,  fisik,  ataupun  kekerasan  seksual.  Salah  satu  bentuk kekerasan  yang  seringkali  menimpa  anak  ialah  kekerasan seksual.
4 Sri  Hayati, Dampak  Kekerasan  terhadap  Perempuan ,  Penerbit Bina Aksara,Jakarta, 2000, hlm. 56
Apabila mengacu pada data Komisi Perlindungan Anak Indonesia  (KPAI),  secara  umum  dari  Tahun  2012  hingga Tahun 2015, tercatat sebanyak 7.650 kasus kekerasan terjadi pada  anak  Indonesia,  dengan  prosentase  30,1  persen  atau sebanyak  2.132  kasus  berupa  kasus  kekerasan  seksual. 5
Sedangkan  terhadap  kasus  kekerasan  seksual  terhadap  anak yang  terjadi  di  Kota  Jambi,  paling  tidak  sejak  Tahun  2012 sampai  dengan  2015,  diperoleh  fakta  adanya  peningkatan angka kekerasan seksual terhadap anak. 6
Terjadinya  berbagai  tindak  kekerasan  terhadap  anak, menciptakan  korban  anak  dalam  jumlah  yang  cukup  banyak dan mengakibatkan anak mengalami gangguan
perkembangan,  baik  secara  fisik  maupun  secara  psikologis. Anak  yang  menjadi  korban  kekerasan  seksual  ataupun  dari keluarganya, kerap kali tidak tahu apa yang harus dikerjakan atau  segan  mengusahakan  penyelesaian  permasalahan  itu, karena kurang/tidak mempunyai pengetahuan, dana,
keberanian,  dan  harapan  atau  mungkin  juga  karena  adanya anggapan  bahwa  kekerasan  seksual  yang  menimpa  diri  anak merupakan  sebuah  aib  yang  harus  ditutupi.  Tidak  jarang, orang tua dari anak yang menjadi              korban kekerasan seksual sering merasa malu untuk 5 http, //tabloidnova.com/News/Peristiwa/Fakta-Mengerikan- Tentang-Kekerasan-Seksual-Pada-Anak-Di-Indonesia , diakses pada tanggal 21 Maret 2016.
6 Sumber data kekerasan seksual terhadap anak dari Polresta Jambi
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
mengungkapkan/melaporkan
kejadian-kejadian yang menimpa  anak  tersebut,  sehingga  mereka  tidak  melapor  dan segan  menangani  permasalahan  tersebut  secara  tuntas, melalui mekanisme hukum yang ada.
Sebagai  sebuah  fenomena  nyata  yang  terjadi  di masyarakat,  tingginya  angka  kekerasan  seksual  terhadap anak,  merupakan  sebuah  peristiwa  yang  harus  mendapatkan perhatian  serius,  agar  tidak  lagi  terulang  dikemudian  hari. Cara-cara  yang  bisa  dilakukan  ialah  mengetahui  dan memahami  apa  yang  menjadi  faktor  penyebab  terjadinya peningkatan  kekerasan  seksual  terhadap  anak  sekaligus dengan  upaya  pencegahannya.  Berdasarkan  hal  tersebut  di atas,  Penulis  memiliki  ketertarikan  untuk  melakukan penulisan  hukum  berkaitan  dengan  Faktor-faktor  yang mempengaruhi Peningkatan Kasus Seksual terhadap Anak di Kota Jambi dan Mekanisme Pencegahannya.

## B. Faktor  Yang  Mempengaruhi  Peningkatan  Kasus Kekerasan  Seksual  Anak  Di  Kota  Jambi  Dan Mekanisme Pencegahannya
Masyarakat  yang  semakin  modern  dengan  perubahan sosial,  ekonomi,  teknologi  dan  industrialisasi   yang  serba cepat,  tentu  tidak  terlepas  dari  masalah-masalah  sosial  yang selalu  menyertainya  termasuk  pengangguran,  kerawanan sosial dan sebagainya. Bentuk kerawanan sosial salah satunya adalah  kekerasan  seksual  yang  terjadi  terhadap  anak  yang terus mengalami peningkatan di  Indonesia sebagaimana data
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
yang  diperoleh  dari  Komisi  Perlindungan  Anak  Indonesia (KPAI),  secara  umum  dari  Tahun  2012  hingga  Tahun  2015, tercatat  sebanyak  7.650  kasus  kekerasan  terjadi  pada  anak Indonesia,  dengan  prosentase  30,1  persen  atau  sebanyak 2.132 kasus berupa kasus kekerasan seksual namun dari hasil pendataan  yang  diperoleh  Komisi  Perlindungan  Anak Indonesia  (KPAI)  laporan  ini  belumlah  sebagai  data  riil dikarenakan  keengganan  keluarga  korban  kekerasan  seksual terhadap  anak  yang  melaporkan  dikarenakan  dianggap sebagai aib. 7
Hal  ini  sejalan  juga  dengan  jumlah  kasus  kekerasan seksual  terhadap  anak  yang  terjadi  di  Kota  Jambi  diperoleh fakta  adanya  peningkatan  angka  kekerasan  seksual  terhadap anak dengan penjelasan sebagai berikut :
Tabel 4.1 Jumlah Laporan Kekerasan Seksual Terhadap Anak
di Polresta Jambi Periode 2012-2015 No  Tahun Jumlah Persentase Kenaikan 1 2012 25 - 2 2013 30 20 % 3 2014 35 16% 4 2015 38 8 % Total 128 11 %
Sumber : Unit TP2A Satreskrim Polresta Jambi (Data Diolah
Berdasarkan  tabel  4.1  dilihat  jelas  bahwa  telah terjadi  peningkatan  jumlah  laporan  kekerasan  seksual
7 http, //tabloidnova.com/News/Peristiwa/Fakta-Mengerikan- Tentang-Kekerasan-Seksual-Pada-Anak-Di-Indonesia , diakses pada
tanggal 21 Maret 2016, Pukul 20.06
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
terhadap  anak  di  Polresta  Jambi  dari  Tahun  2012  sampai dengan  Tahun  2015  dimana  pada  Tahun  2012  terjadi pelaporan  oleh  korban  kekerasan  seksual  anak  berjumlah  25 (dua  puluh  lima)  kasus,  Tahun  2013  berjumlah  30  (tiga puluh)  kasus,  Tahun  2014  berjumlah  35  (tiga  puluh  lima) kasus,  dan  Tahun  2015  berjumlah  38  (tiga  puluh  delapan) kasus dengan rata-rata kenaikan sebanyak 11%. Melihat hasil laporan  ini  dilihat  bahwa  pelaporan  terhadap  adanya kekerasan  seksual  yang  terjadi  di  Kota  Jambi  yang  dialami korban  telah  mengalami  kemajuan  untuk  keberanian  para keluarga  korban  terhadap  perbuatan  pidana  yang  dilakukan pelaku  terhadap  orang  terdekat  mereka  apalagi  orang  tua memperoleh  keadilan  terhadap  peristiwa  yang  dialami  oleh anak-anak  mereka,  namun  dilain  sisi  menimbulkan permasalahan  baru  bahwa  hal  ini  menandakan  bahwa  telah terjadi peningkatan jumlah kekerasan seksual  yang terjadi di Kota Jambi.
Bila  melihat  jumlah  kasus  pelaporan  yang  masuk pada Polresta Jambi, klasifikasi korban - pelaku kekekerasan seksual  terhadap  anak  yang  terjadi  di  Kota  Jambi  semenjak Tahun  2012  sampai  dengan  Tahun  2015  dapat  dijelaskan pada tabel berikut ini :
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Tabel 4.2:    Klasifikasi hubungan Korban - Pelaku Kekerasan  Seksual  Terhadap  Anak  di  Kota Jambi Periode Tahun  2012-2015 No Hubungan Korban-Pelaku Kasus Jumlah Korban Jumlah Pelaku Jml % Jml % Jml % 1 Keluarga 34 27 34 27 34 27 2 Orang Dikenal 76 59 76 59 76 59 3 Orang Tak Dikenal 18 14 18 14 18 14 Jumlah 128 100 128 100 128 10 0
Sumber : Unit TP2A Satreskrim Polresta Jambi (Data Diolah )
Berdasarkan Tabel 4.2 klasifikasi hubungan korban- pelaku kekerasan seksual yang terjadi di Kota Jambi periode Tahun  2012-2015  bahwa  pelaku  merupakan  orang  yang dikenal  oleh  korban  tingkat  59%,  keluarga  27%  dan  orang yang tidak dikenal oleh  korban dengan tingkat 14%. Sejalan dengan dijelaskan oleh Bripka Neti bahwa :
“merujuk kepada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002  kemudian  terjadi  perubahan    Undang-Undang Nomor  35  Tahun  2014,  kategori  umur  korban kekerasan  seksual  yang  masuk  laporan  kepada  Unit Tindak  Pidana  Perempuan  dan  Anak  (TP2A)
Satreskrim  Polresta  Jambi  adalah  anak  yang  belum berusia  18  (delapan  belas)  tahun  dan  pelaku  yang paling  banyak  mengalami  kekerasan  seksual  adalah orang  yang  dikenal  oleh  korban  dengan  modus  tipu muslihat,  ancaman,  dan  penyiksaan  yang  dilakukan oleh pelaku” 8
8 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Wawancara pada tanggal    23 januari 2016
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Sebagaimana  uraian  oleh  Bripka  Neti,  selanjutnya penulis melakukan pengolahan data berdasarkan umur korban yang diterima oleh Unit Tindak Pidana Perempuan dan Anak (TP2A)  Polresta  Jambi  ke  dalam  beberapa  interval  umur diperoleh sebagai berikut :
Tabel 4.3. Usia  Korban  Kekerasan  Seksual  Terhadap Anak di Kota Jambi Periode Tahun 2012-2015 No Usia Korban Kasus Jumlah % 1. 6 -  12 Tahun 32 25 2. 12 - 15 Tahun 39 31 3. 15 - 18 Tahun 57 44 Total 128 100
Sumber : Unit TP2A Satreskrim Polresta Jambi (Data Diolah)
Tabel 4.3 telah memperlihatkan bahwa usia korban kekerasan Seksual terhadap Anak di Kota Jambi yang paling banyak  dalam  kurun  waktu  Tahun  2012-2015  pada  umur  15 (lima  belas)  sampai  dengan  kurang  dari  18  (delapan  belas) tahun  berjumlah  57  (lima  puluh  tujuh)  orang  dengan persentase 44%, sedangkan pada umur 12 (dua belas) sampai dengan  15  (lima  belas)  tahun  berjumlah  39  (tiga  puluh sembilan)  orang  dengan  persentase  31%  dan  korban  dengan usia 6 (enam) sampai dengan 12 (dua belas) tahun berjumlah 32 (tiga puluh dua) orang dengan persentase 25%.
Modus  kekerasan  seksual  terhadap  anak  di  Kota Jambi  berdasarkan  pengolahan  data  yang  dilakukan  penulis berdasarkan laporan dari Unit Tindak Pidana Perempuan dan
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Anak  (TP2A)  Satreskrim  Polresta  Jambi  dijelaskan  sebagai berikut:
Tabel 4.4 :  Modus Kasus-kasus Kekerasan Seksual Terhadap Anak di Kota Jambi Tahun 2012-2015 No Modus Kekerasan Seksual Terhadap Anak Kasus Jumlah % 1 disertai penganiayaan 4 3 2 dengan ancaman 34 26 3 yang  dilakukan  oleh  orang dekat 56 45 4 yang dilakukan oleh keluarga 34 26 Jumlah Kasus 128 100
Sumber : Unit TP2A Satreskrim Polresta Jambi (Data Diolah)
Tabel  4.4  memperlihatkan  bahwa  kekerasan seksual  terhadap  anak  yang  terjadi  di  Kota  Jambi  paling banyak  terjadi  semenjak  Tahun  2012-2015  dilakukan  oleh orang  dekat  korban  dengan  mencapai  45%,  selanjutnya dilakukan  dengan  ancaman  mencapai  26%  begitu  juga  yang dilakukan  oleh  keluarga  26%  dan  kekerasan  seksual  yang dilakukan  terhadap  anak  dengan  penganiayaan    mencapai 3%.
Jika dihubungkan antara tabel 4.1, 4.2, 4.3 dan 4.4 tentang  tindak  pidana  kekerasan  seksual  terhadap  anak  di Kota  Jambi  semenjak  Tahun  2012  sampai  dengan  Tahun 2015 dapat diperoleh bahwa :
1. Terjadi  peningkatan  jumlah  kasus  kekerasan  seksual terhadap anak.
170
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
2. Korban  dan  pelaku  tindak  pidana  kekerasan  seksual saling mengenal.
3. Usia korban paling banyak berkisar antara 15 (lima belas) sampai dengan 18 (delapan belas) tahun.
4. Modus  kekerasan  seksual  terhadap  anak  paling  banyak dilakukan  oleh  pelaku  yang  memiliki  hubungan  dekat dengan korban dan korban dibawah ancaman dari pelaku.
Selanjutnya  dari  jumlah  kasus  kekerasan  seksual terhadap anak  yang terjadi di Kota Jambi, hanya sedikit saja kasus  tersebut  berlanjut  untuk  mengikuti  proses  sistem peradilan  pidana  untuk  mencapai  keadilan  dan  kepastian hukum  bagi  korban  dan  pencapaian  tujuan  pemidanaan terhadap pelaku, dijelaskan sebagai berikut:
Tabel  4.5  Status  Laporan  Kasus  Kekerasan  Seksual  Terhadap
Anak di Unit TP2A Satreskrim Polresta Jambi Tahun 2012-2015 N o Status Laporan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Total % 1  Dicabut 23 29 26 27 105 82 2  Pelaku DPO 2 1 4 6 13 10 3  Pelaku Tidak Datang - - 2 - 2 2 4  Alamat Korban Tidak Sesuai Dengan Laporan - - 2 4 6 4 5 Dilanjutkan pada Kejaksaan Negeri (P21) - - 1 1 2 2 Jumlah 25 30 35 38 128 100 Tabel 4.5 memperlihatkan bahwa laporan
kekerasan seksual terhadap anak di Kota Jambi lebih banyak
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
dilanjutkan  kepada  Kejaksaan  Negeri  Jambi  sebagaimana bagian dari sistem peradilan pidana, hal ini dikarenakan lebih banyak  laporan  kasus  semenjak  Tahun  2012  sampai  dengan Tahun  2015  dicabut  mencapai  82%,  pelaku  dijadikan  daftar pencarian  orang  oleh  pihak  Satreskrim  Polresta  Jambi mencapai  10%.  Selanjutnya  alamat  korban  tidak  sesuai dengan  laporan  di  Unit  TP2A  Polresta  Jambi  mencapai  4%, pelaku  tidak  memenuhi  panggilan  dari  penyidik  Polresta Jambi  mencapai  2%  kemudian  kasus  laporan  berlanjut  ke Kejaksaan Negeri mencapai 2 %.
Data di atas didukung oleh hasil wawancara Bripka Neti  laporan  kasus  kekerasan  seksual  terhadap  anak  lebih banyak  tidak  berlanjut  dikarenakan  oleh  adanya  pencabutan laporan  oleh  keluarga  korban  dikarenakan  telah  ada perdamaian  dan  keluarga  korban  tidak  ingin  aib  keluarga diketahui  oleh  umum,  selanjutnya  dalam  masa  proses penyidikan  terhadap  tindak  pidana  kekerasan  seksual berdasarkan  laporan  yang  masuk,  ditemukan  korban  beserta keluarga  tidak  tinggal  lagi  sesuai  alamat  laporan  dan  telah berpindah  alamat  yang  tidak  diketahui  oleh  tetangga  sekitar, dengan  alasan  aib  yang  telah  diterima  oleh  anak  (korban) mereka telah menimbulkan aib sehingga membuat malu nama keluarga maka keluarga tersebut pindah dari alamat tersebut. Kemudian  pelaku  kekerasan  seksual  terhadap  anak  dalam masa proses penyidikan tidak memenuhi panggilan dari pihak
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
penyidik  Polresta  Jambi  dan  dalam  penyidikan  pelaku  telah terbukti  memenuhi  unsur-unsur  pidana  kekerasan  seksual terhadap  anak  tetapi  pelaku  tidak  mau  diajak  bekerjasama dalam  mempermudah  proses  penyidikan  dan  pelaku melarikan  diri  (tidak  berada  di  alamat  tempat  tinggal)  maka pelaku dijadikan Daftar Pencarian Orang (DPO) 9
Uraian-uraian  di  atas  yang  telah  dikemukakan  oleh
penulis maka perlu diketahui faktor-faktor yang
mempengaruhi peningkatan kekerasan seksual terhadap anak di  Kota  Jambi.  Adapun  faktor-faktor  dimaksud  adalah sebagai berikut :
a. Faktor Internal
Faktor  ini  merupakan  faktor  yang  bersumber  dari  diri korban  maupun  pelaku    kekerasan  seksual  anak  antara lain :
1. Faktor Fisik
Faktor  fisik  merupakan  faktor  pemicu  meningkatnya kekerasan  seksual  terhadap  anak.  Pelaku  kekerasan seksual  terhadap  anak  merupakan  pelaku  yang memiliki  kelainan  dalam  kehidupan  sehari-hari dimana  masa  kecilnya  merupakan  korban  pelecehan seksual sehingga menimbulkan orientasi
penyimpangan  seksual  dimana  pelaku  merasa  puas
9 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Wawancara pada tanggal    23 januari 2016
melakukan  hubungan  seksual  dengan  anak-anak.  Hal ini didukung oleh pendapat Endang Kuswardani yang menyatakan bahwa pelaku kekerasan seksual terhadap anak  di  Kota  Jambi  merupakan  korban  kekerasan seksual  yang  membawa  dampak  terhadap  orientasi penyimpangan  seksual  antara  lain  menyukai  anak- anak dan atau sesama jenis. 10

## 2. Faktor Pakaian
Berdasarkan hasil penyelidikan keseharian kehidupan korban  yang  rata-rata  paling  banyak  terjadi  di  Kota Jambi  berkisar  antara  umur  15  (lima  belas)  sampai dengan  18  (delapan  belas)  tahun  dalam  gaya berpakaian  adalah  memakai  pakaian  dalam  ukuran minim  (seksi)  dan  anak-anak  ini  merupakan  anak- anak  yang  tergolong  aktif  mengikuti  trend  pergaulan masa  kini  sehingga  dapat  memancing  perilaku menyimpang dari pelaku untuk melakukan kekerasan seksual dalam menyalurkan dorongan negatif nafsu. 11

## 3. Faktor Keluarga
Kota  Jambi  merupakan  salah  satu  kota  dalam  tingkat perkembangan  pembangunan  sehingga  dari  hasil
10 Endang Kuswardani, Tim Advokasi  P2TP2A Kota Jambi, Hasil Wawancara 4 April 2016 11 Bripka  Neti,  Penyidik  TP2A  Satreskrim  Polresta  Jambi, Wawancara pada tanggal 23 januari 2016
penelitian  Tim  Advokasi  Pusat  Pelayanan  Terpadu Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak  (P2TP2A)  Kota Jambi ditemukan adanya kelalaian orang tua di dalam pola asuh atau pun pola mendidik anak-anak mereka, dimana  terhadap  kasus-kasus  kekerasan  seksual terhadap  anak  yang  terjadi  di  Kota  Jambi  ditemukan bahwa kedua orang tua korban maupun pelaku adalah pekerja sehingga anak-anak mereka dalam keseharian diasuh oleh keluarga terdekat orang tua seperti kakek nenek,  paman  bibi,  di  lain  sisi  keluarga  terdekat  ini memiliki  kesibukan  tersendiri  dan  belum  lagi mengurus  keluarga  mereka  sehingga  berdampak terhadap  anak-anak,  menjadi  bebas  dalam  pergaulan tidak ada kontrol maupun bimbingan dalam pergaulan sebagai  wujud  dari  ketidaknyamanan  anak  di  dalam rumah  dan  mencari  jati  diri  dalam  pergaulan  yang dilakukan oleh anak.
4. Faktor Ekonomi
Kota Jambi secara struktur geografis masih ditemukan adanya  lahan  perkebunan  yang  masih  diolah  oleh masyarakat  setempat  dengan  jarak  antara  satu  rumah dengan rumah lain yang berjauhan. Berkaitan dengan kasus  laporan  kekerasan  seksual  terhadap  anak dimana  pelaku  masih  merupakan  keluarga  seperti ayah ataupun paman yang dikenal baik oleh orang tua
ditemukan  timbulnya  incest  dikarenakan  di  dalam rumah tidak ada sekat-sekat kamar yang membedakan antara perempuan dan laki-laki disebabkan oleh faktor ekonomi  yang  lemah  sehingga  dalam  kehidupan sehari-hari  di  dalam  keluarga  tersebut  seperti  ganti pakaian,  tidur  dalam  posisi  anak  yang  tidak diinginkan  menimbulkan  penyimpangan  seks  dan didukung  oleh  kondisi  rumah  antara  tetangga  yang tergolong  jauh  menyebabkan  timbulnya  peluang kejahatan  seksual  terhadap  anak  sendiri  atau  yang memiliki hubungan saudara 12 .
5. Faktor  Agama
Agama  merupakan  tiang  agama  dalam  menjalankan kehidupan  sebagai  manusia  yang  baik  di  dunia. Sebagaimana  di  Jambi,  Agama  seorang  anak merupakan turunan agama yang dianut oleh orang tua. Semenjak  dini  anak-anak  di  didik  dengan  ajaran agama  yang dianut oleh orang tua tentang perbuatan- perbuatan  yang  melanggar  ajaran  agama  dan perbuatan  yang  tidak  melanggar.  Hasil  penyelidikan penyidik  Unit  TP2A  Polresta  Jambi  bekerjasama dengan  P2TP2A  Kota  Jambi  yang  diperolah  bahwa pelaku  kekerasan  seksual  terhadap  anak  baik  itu
12 Endang Kuswardani, Tim Advokasi  P2TP2A Kota Jambi, Hasil Wawancara 4 April 2016
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
dewasa  maupun  masih  dalam  usia  anak  merupakan anak-anak  yang  kurang  mendapatkan  pola  asuh mengenai nilai-nilai ajaran agama dalam
kehidupannya  sehari-hari  dalam  keluarga,  sehingga tipisnya  keimanan  pelaku  untuk  dengan  mudahnya melakukan kejahatan melanggar norma agama. 13 .
b. Faktor Eksternal
Faktor  ini  merupakan  faktor  yang  bersumber  dari  luar korban  maupun  pelaku    kekerasan  seksual  anak  antara lain :
1. Faktor Lingkungan Pergaulan Lingkungan pergaulan sangat mempengaruhi
kejahatan kekerasan seksual terhadap anak. Pergaulan yang  salah  dan  buruk  seperti  terlibat  dalam  narkoba, minuman keras, bebas membuat anak mudah menjadi korban.  Pemilihan  teman-teman  ataupun  lingkungan yang  salah  tanpa  kontrol  dan  bimbingan  dari  orang tua  mengakibatkan  anak  sebagai  manusia  lemah  dan masih  memiliki  olah  pikir  yang  masih  rendah diakibatkan  pengalaman  yang  rendah  maka  mudah untuk  diperdaya,  diancam,  untuk  melakukan  sesuatu yang dapat merugikan diri sendiri 14 .
13 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Wawancara pada tanggal    23 januari 2016
14 Endang Kuswardani, Tim Advokasi  P2TP2A Kota Jambi, Hasil Wawancara 4 April 2016
177
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
2. Faktor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Informasi
Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi  Informasi telah  membuat  kemudahan  dalam  segala  bidang memperoleh  informasi  yang  dibutuhkan  dimanapun dan kapanpun dengan memanfaatkan fasilitas jaringan internet.  Sehubungan  dengan  kekerasan  seksual terhadap  anak  didapati  dari  hasil  penyelidikan  oleh Polresta  Jambi  bahwa  pelaku  kekerasan  seksual terhadap  anak  sering  melakukan  browsing  mengenai pornoaksi  ataupun  pornografi  yang  mudah  didapat dari  media-media  yang  tersedia  di  jaringan  internet. Untuk  memenuhi  hayalan  yang  telah  direkam  oleh pelaku  maka  anak-anak  dianggap  sebagai  manusia yang  lemah  dan  tidak  melawan  dianggap  mudah dengan  ancaman-ancaman  yang  dilakukan  oleh pelaku untuk dipaksa melakukan hubungan seksual. 15

## 3. Faktor Media Sosial
Salah satu faktor yang dapat memicu atau merangsang seseorang  melakukan  kejahatan,  adalah  karena  faktor tontonan  yang  anti  sosial,  tidak  mendidik  dan menonjolkan  kekerasan,  pornografi  dan  pornoaksi  di media elektronik, seperti televisi maupun
pemanfaatan  jejaring  sosial  melalui  media  internet
15 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Wawancara pada tanggal    28 Maret 2016
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
(media  sosial).  Dampak  negatif  dari  tayangan  pada televisi maupun media sosial yaitu :
Efek  tayangan  yang  disiarkan  di  televisi  akan mempengaruhi persepsi penontonnya. Adanya
tayangan  yang  kurang  bermutu  akan  mempengaruhi seseorang  untuk  berperilaku  buruk  dimana  hampir semua  perilaku  buruk  yang  dilakukan  orang  seperti kekerasan  seksual  terhadap  anak  adalah  hasil pelajaran  yang  mereka  terima  dari  media  semenjak usia  anak-anak.  Salah  satunya  adalah  efek  tayangan yang  memuat  hal  negatif  akan  dapat  menimbulkan efek-efek sebagai berikut: 16
1. Catharsis :  tayangan  kekerasan  di  media  massa dapat digunakan sebagai mekanisme katarsis bagi penonton  untuk  melampiaskan  fantasinya  tentang kekerasan  sehingga  dapat  mengurangi  perilaku kekerasan yang ada.
2. Social  learning: tayangan  kekerasan  dapat dijadikan sebagai model belajar bagi  penonton.
3. Priming: ketika  tayangan  kekerasan  berlangsung terus menerus dan ditonjolkan, dapat memberikan dampak jangka panjang pada penonton.
16 Littlejohn,Stephen  W.  &  Foss,  Karen  A.,  Theories  of  Human Communication, 8 th edition,  Thomson Wadsworth, USA,  2005, hlm. 43.
179
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
4. Arousal: membangkitkan  perilaku  kekerasan dalam diri penonton
5. Desensitization: menjadikan  penonton  tidak  lagi sensitif  atau  peka  terhadap  perilaku  kekerasan, lama-lama dianggap sebagai hal yang biasa.
6. Fear: menimbulkan dampak ketakutan
C. Mekanisme Pencegahan yang dilakukan oleh Pemerintah dan Masyarakat dalam Upaya Mencegah dan  Meminimalisir  Terjadinya  Tindak  Pidana Seksual Terhadap Anak Di Kota Jambi
Fenomena  peningkatan  kasus  kekerasan  seksual terhadap  anak  yang  terjadi  di  Kota  Jambi,  maka  diperlukan mekanisme  pencegahan  yang  dilakukan  oleh  seluruh  lapisan masyarakat  dan  pemerintah,  dalam  hal  ini  Pemerintah  Kota
Jambi diwaliki oleh Kepala Badan Pemberdayaan
Masyarakat  dan  Pemberdayaan  Perempuan  Kota  Jambi, dalam  hal  ini  terkait  tugas  bidang  Pusat  Pelayanan  Terpadu Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak  (P2TP2A),  Satuan Resort  Kriminal  Unit  Tindak  Pidana  Perempuan  dan  Anak (TP2A) dan Satuan Bimbingan Masyarakat Polresta Jambi.
Hal  yang perlu mendapat perhatian untuk perbaikan dan penyempurnaan penanganan antara lain: 17 .
1. Kekerasan  seksual  terhadap  anak  dapat  menimbulkan dampak  psikologis  berupa  trauma  yang  dapat  tumbuh
17 Ibid, hlm.43-44
bersama  anak  sehingga  diperlukan  kepekaan  seluruh lapisan  masyarakat  untuk  tidak  peduli  terhadap permasalahan  yang  dilaporkan  dibandingkan  harus berdamai sebagai syarat untuk pencabutan laporan.
2. Pengalaman  klinis  kekerasan  seksual  terhadap  anak
menunjukkan cukup banyak penganiayaan atau
penyalahgunaan seksual masa kanak yang dilakukan oleh orang-orang  dekat  korban,  yang  berdampak  psikologis untuk  jangka  panjang.  Isu incest atau  penganiayaan seksual  ini  belum  mendapatkan  perhatian  sama  besar dengan  isu  kekerasan  dalam  rumah  tangga  yang  lebih umum. Perhatian perlu diberikan oleh semua pihak pada isu  penganiayaan  seksual  masa  kanak,  karena  dengan sifatnya  yang  khusus,  penanganan  terhadap  kasus demikian tidak sama dengan penanganan terhadap kasus kekerasan lain.
3. Kampanye atau berbagai bentuk advokasi anti kekerasan terhadap  anak  sangat  diperlukan  sebagai  wujud kesungguhan  dan  keseriusan  masyarakat  menunjukkan pemihakannya  pada  korban  dengan      menyediakan berbagai  bentuk dukungan sosial yang nyata.
4. Dengan kompleksnya permasalahan di seputar kekerasan seksual  terhadap  anak  maka  penanganan  atau  tindakan legal  terhadap  korban  tidak  dapat  dilakukan  secara sepenuhnya  sama  seperti  terhadap  korban  tindak
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
kriminal lain. Perlu dipikirkan kemungkinannya kehadiran  saksi  ahli  menggantikan  kehadiran  korban dalam  sidang  pengadilan,  ataupun  bentuk-bentuk  lain untuk memungkinkan dilakukannya tindakan hukum.
Dalam menangani kasus kekerasan seksual terhadap anak  di  Kota  Jambi  terhadap  perempuan  khususnya  tindak pidana  perkosaan,  pemerintah  dan  masyarakat  dan  aparat penegak hukum masih mengalami hambatan sebagai berikut : 1. Hambatan Internal
Hambatan  pertama  yang  dihadapi  dari  segi inetrnal,  yaitu  banyaknya  kegiatan,  luasnya  cakupan kegiatan yang  meliputi  seluruh  pemerintah  dan masyarakat  dan  institusi  penegak  hukum  sebagai  mitra kerja.  Banyaknya  pihak  yang  terlibat  dari  berbagai institusi  serta  jangkauan  dari  kegiatan  menimbulkan kesulitan  dalam  melakukan monitoring dari  pelaksanaan masing-masing  kegiatan.  Oleh  karena  itu,  diambil langkah-langkah  solusi  dalam  mengatasi  masalah  ini. Misalnya,  melakukan  konsolidasi  serta  mengefektifkan alur komunikasi dan informasi 18 .
2. Hambatan Eksternal
Hambatan  eksternal  terdiri  dari  beberapa  macam, yang pertama  adalah adanya perbedaan pemahaman. Hal
18 Endang Kuswardani, Tim Advokasi  P2TP2A Kota Jambi, Hasil Wawancara 4 April 2016
ini  sudah  diperkirakan  sejak  awal  mendesain  Program Penanggulangan  dan  Penegakan  Hukum  terhadap  tindak pidana  kekerasan  seksual  terhadap  anak,  khususnya dalam keterlibatan semua pemerintah dan masyarakat dan menyusun  srategi  untuk  menyamakan  persepsi  dan assessment terhadap  program-program  yang  telah dilakukan  oleh  institusi  tersebut.  Selanjutnya  adanya kesulitan menggali konsep sistem penegakan hukum yang berkeadilan  jender  dengan  menggali  pengalaman  para pihak  yang  terlibat  dalam  Program  Penanggulangan  dan Penegakan Hukum dalam menangani kasus dimaksud 19 .
Menurut AKP Sarni selaku Kasat Binmas Polresta Jambi menyatakan bahwa Satuan Bimbingan Masyarakat terkait  tindak  pidana  kekerasan  terhadap  anak  telah melaksanakan  program  sosialisasi  dalam  pencegahan tindak  pidana  kekerasan  seksual  terhadap  anak  dan personil  satuan  bimbingan  masyarakat  Polresta  Jambi telah memiliki persfektif pengetahuan penanganan korban dan  pelaku  anak  sehingga  dapat  menjalankan  tugasnya dengan  baik  sesuai  dengan  aturan  hukum  yang  berlaku sehingga dapat menjerat pelaku sesuai dengan perbuatannya.  Dengan  demikian  penegakan  hukum  akan
19 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Wawancara pada tanggal  28 Maret 2016
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
tercapai,  korban  akan  merasa  dilindungi  dan  dapat menjawab rasa keadilan dalam masyarakat 20 .
Berkaitan  dengan  perlindungan  korban  kejahatan kekerasan  seksual  terhadap  anak  diperlukan  kerjasama masyarakat dan pemerintah dan masyarakat yaitu :
1. Perlindungan Oleh Masyarakat
1) Keluarga
Keluarga  merupakan  orang-orang  terdekat korban  yang  mempunyai  andil  besar  dalam membantu  memberikan  perlindungan  kepada korban.  Hal  ini  dapat  ditunjukkan  dengan  selalu menghibur  korban,  tidak  mengungkit-ungkit dengan  menanyakan  peristiwa  kekerasan  seksual yang  telah  dialaminya,  memberi  dorongan  dan motivasi  bahwa  korban  tidak  boleh  terlalu  larut dengan  masalah  yang  dihadapinya,  memberi keyakinan bahwa perbuatan yang dialaminya tidak boleh  merusak  masa  depannya,  melindungi  dia dari  cibiran  masyarakat  yang  menilai  buruk dirinya, dan lain-lain 21 .
2) Masyarakat
20 AKP Sarni, Kasat Binmas Polresta Jambi, Hasil Wawancara 28 Maret 2016
21 Endang  Kuswardani,  Anggota  Tim  Advokasi  P2TP2A  Kota Jambi
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Tidak jauh berbeda dengan peran keluarga, masyarakat  juga  mempunyai  peran  penting  untuk membantu  memulihkan  kondisi  kejiwaan  korban. Masyarakat  diharapkan  ikut  mengayomi  dan melindungi  korban  dengan  tidak  mengucilkan korban,  tidak  memberi  penilaian  buruk  kepada korban  maupun  kelalaian  keluarga  di  dalam  pola asuh terhadap anak. 22

## 2.   Kepolisian Resort Kota Jambi
Perlindungan  hukum  yang  diberikan  terhadap  korban tindak  pidana  kekerasan  seksual,  pertama  kali diberikan  oleh  polisi  pada  waktu  korban  melapor. Saat  ini  Polri  telah  membentuk  suatu  Ruang Pelayanan  Khusus  (RPK)  yang  diawali  oleh  Polwan yang  terwadahi  dalam  satu  Unit  Khusus  yaitu  Unit Tindak  Pidana  Perempuan  dan  Anak  yang  berdiri sendiri  untuk  menangani  kasus  kekerasan  terhadap perempuan dan anak.
Adapun  visi  dan  misi  dari  Ruang  Pelayanan Khusus (RPK) adalah sebagai berikut: 23
a. Visi :
22 Endang  Kuswardani,  Anggota  Tim  Advokasi  P2TP2A  Kota Jambi 23 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Hasil Wawancara  23 januari 2016
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Perempuan  dan  anak  korban  kekerasan mendapat  perlindungan  dan  bantuan  baik  medis, psikologis maupun   hukum sehingga masalahnya terselesaikan dengan adil.
b. Misi :
1) Memberikan  rasa  aman  dan  nyaman  kepada perempuan  dan  anak  yang  menjadi  korban
kekerasan. 2) Memberikan pelayanan secara cepat, profesional,  penuh  empati  dan  rasa  asih kepada  perempuan  dan  anak  yang  menjadi korban kekerasan. 3) Membangun jaringan kerjasama antar instansi atau badan atau lembaga untuk
menyelesaikan  masalah  kekerasan  terhadap
perempuan dan anak.
Tugas  dan  tanggung  jawab  Ruang  Pelayanan  Khusus (RPK) antara lain :
a. Menerima  laporan/pengaduan  tentang  kekerasan terhadap perempuan dan anak.
b. Membuat laporan polisi.
c. Membuat permohonan Visum Et Refertum
d. Pemeriksaan saksi korban.
e. Melakukan “konseling”.
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
f. Menyalurkan  ke  Lembaga  Bantuan  Hukum
(LBH) atau Rumah Aman apabila diperlukan.
g. Mengadakan  koordinasi  intern/ekstern  apabila diperlukan.
h. Bila  awak  Ruang  Pelayanan  Khusus  (RPK) belum  dapat  menyelesaikan  kasus  sampai  tuntas,
dapat didukung oleh penyidik lainnya. i. Memberikan  kepastian  kepada  pelapor  bahwa akan ada tindak lanjut dari laporan/pengaduannya. j. Menjamin  bahwa  informasi  yang  diperoleh  tidak
akan keluar/dibocorkan kepada pihak lain.
k. Mengikuti perkembangan perkara sampai selesai.
l. Bertanggungjawab terhadap keamanan dan
keselamatan baik pelapor maupun korban.
m. Membuat  laporan  kegiatan  Ruang  Pelayanan
Khusus  (RPK)  secara  berkala  ke  koordinator Ruang Pelayanan Khusus (Polda).
n. Idealnya  Ruang  Pelayanan  Khusus  (RPK)  dapat melayani  masyarakat  selama  24  (dua  puluh empat)  jam  terus  menerus,  untuk  itu  diperlukan pengaturan tugas berdasarkan shift       (3 shift). Apabila  jumlah  kasus  masih  sangat  terbatas,
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
petugas  shift  malam  dapat  diatur  dengan  sistem “On Call. 24 .
Personil  Ruang  Pelayanan  Khusus  (RPK) sangat memperhatikan kualitas agar dalam melaksanakan tugasnya dapat bekerja secara
maksimal. Kualitas tersebut antara lain:
a. Perwira  Pertama  (Pama)  Polwan  berkualitas
Penyidik  sebagai  Kepala  Unit  Ruang  Pelayanan Khusus (RPK).
b. Bintara  Polwan  Yanmas  yang  terlatih  untuk menerima  pengaduan/laporan  dan  membuat laporan polisi.
c. Bintara  Polwan  Reserse  berkualifikasi  Pembantu Penyidik dan atau Konseller.
d. Masa kerja di Polri minimal 2 (dua) tahun.
e. Profesional di bidang masing-masing, mengetahui dasar-dasar “konseling” dan menghayati masalah kekerasan terhadap perempuan dan anak.
f. Dapat  memperlakukan  korban  kekerasan  dengan
penuh empati.
g. Bersikap simpatik dan sabar.
h. Komunikatif dan profesional
24 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Hasil Wawancara         23 januari 2016
188
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Dalam memeriksa korban, Polwan
melakukan  pendekatan  psikologis  korban  kekerasan seksual yang antara lain sebagai berikut: 25 a. Pendekatan  Psikologis  yang  dilakukan  dengan Mengenali Reaksi-reaksi Korban Setelah
kekerasan seksual yang dialami
Anak  yang  mengalami  kekerasan  seksual  selain menderita  luka  fisik  juga  mengalami  penderitaan secara  psikis.  Untuk  dapat  membantu  dan  juga memperoleh masukan sebanyak-banyaknya untuk pelaksanaan  tugas  kepolisian,  terlebih  dahulu harus  dipahami  perasaan  atau  reaksi  yang  ada pada  diri  korban  sesudah  kekerasan  seksual terjadi.
Pada  umumnya  korban  kekerasan  seksual  akan mengalami  trauma  psikis  yang  intensif  dan  berat yang  sulit  untuk  dipulihkan.  Anak  selaku  korban sangat  membutuhkan  dorongan  yang  kuat  pada masa-masa seperti ini, dukungan juga diperlukan selama  pemeriksaan  dan  persidangan  apabila  si korban  memutuskan  untuk  menuntut  pelaku kekerasan seksual.
25 Bripka  Neti,  Penyidik  pada  Unit  TP2A  Satreskrim  Polresta Jambi, Hasil Wawancara         23 januari 2016
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Yang  terutama  sangat  dibutuhkan  oleh  korban kekerasan seksual adalah bicara dan ia membutuhkan seseorang untuk mendengarkannya,  untuk  menerimanya  dan membantunya  merubah  perasaan  tentang  apa yang terjadi padanya. Korban mungkin takut pada situasi-situasi yang mengingatkannya pada kekerasan yang terjadi, dan dia sangat membutuhkan  dukungan  dari  orang  lain  pada
saat-saat seperti ini.
b. Pendekatan  Psikologis  Yang  Perlu  Diperhatikan
Pada Waktu Korban Melapor
Dalam  setiap  kasus  kekerasan  seksual,
korban  selalu  mengalami  stress  dan  trauma sehingga besar kemungkinan dia akan
memproyeksikan  sikap  dan  emosi  negatifnya kepada  kaum  laki-laki.  Situasi  tersebut  sangat tidak  menguntungkan  dalam  proses  pemeriksaan dan  penyidikan  oleh  polisi  jika  yang  memeriksa adalah  polisi  pria.  Oleh  karena  itu  banyak  pakar menyarankan perlunya Polwan untuk penanganan kasus  kekerasan  seksual.  Beberapa  keuntungan yang  bisa  diharapkan  dari  peran  Polwan  dalam penyidikan kasus-kasus kekerasan seksual terhadap anak terhadap perempuan adalah :
190
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
1) Hambatan Psikologis dapat dihindari Dalam  kasus  kekerasan  seksual  hambatan yang berupa jarak psikologis antara pemeriksa  dengan  korban  dapat  dengan mudah  tercipta.  Biasanya  malu  merupakan kendala utama bagi korban untuk menceritakan  peristiwa  yang  dialaminya. Hambatan  ini  muncul  sejak  pertama  kali korban  melaporkan  diri  sampai  dengan  saat pemeriksaan yang membutuhkan
pengungkapan kembali secara detil peristiwa yang  dialami.  Jarak  psikologis  ini  dikurangi jika  penerima  laporan  dan  pemeriksa  adalah Polwan.  Setidak-tidaknya  rasa  malu  dan sungkan  dapat  dihilangkan,  sehingga  proses pemeriksaan dapat berjalan dengan lancar.
2) Komunikasi dapat terjalin dengan Baik
Komunikasi  antara  korban  dengan  Polwan pemeriksa  akan  lebih  mudah  terjalin,  sebab proses terciptanya empati (kemampuan untuk dapat menghayati dan merasakan seperti apa yang  dirasakan  orang  lain)  lebih  mudah terbentuk. Dengan demikian maka kepercayaan  korban  terhadap  pemeriksa dapat  tumbuh  lebih  cepat  dan  diharapkan
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
dapat  terjalin  komunikasi  dan  kerja  sama yang  baik  dalam  proses  pemeriksaan tersebut.
3) Informasi yang diperoleh dapat Maksimal Sebagai  akibat  dari  terjalinnya  komunikasi dan  kerja  sama  yang  baik,  maka  dengan sendirinya diharapkan dapat diperoleh informasi  yang  maksimal.  Hanya  perlu diperhatikan,  khususnya  bagi  para  Polwan pemeriksa  agar  berpandangan  objektif  (tidak subjektif  dan  larut  dalam  emosi)  dan  tetap berpedoman pada ketentuan yang sudah ada.
c. Pendekatan  Psikologis  yang  Dilakukan  oleh
Polwan  pada  saat  Memeriksa  Korban  Kekerasan
Seksual Yang terutama sangat dibutuhkan oleh korban adalah bicara dan membutuhkan seseorang untuk mendengarkannya. Segera
setelah  kejadian  memang  tidak  banyak  cerita yang dapat diperoleh karena korban masih dalam keadaan shock. Sikap-sikap  yang  diperlihatkan dalam menghadapinya akan mempunyai
pengaruh  yang  sangat  kuat  terhadap  korban  dan persepsi tentang dirinya.
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Untuk  dapat  mengungkapkan  kasus tindak  pidana,  polisi  sangat  membutuhkan informasi  sebanyak-banyaknya  dari  para  saksi korban,  karena  situasi  dan  kondisi  yang  sudah digambarkan  di  atas,  maka  khusus  untuk  saksi korban  kekerasan  seksual  terhadap  anak  sangat diperlukan  pendekatan  khusus  agar  terbentuk hubungan  yang  baik  dan  ada  kepercayaan  dalam diri saksi korban terhadap polisi. Perasaan aman, terlindungi dan dipercayai adalah hal pokok yang harus dapat ditumbuhkan oleh Polwan agar saksi korban  mau  bekerja  sama  dalam  mengungkap kasusnya.
3.  Pemerintah Daerah
Instansi  pemerintah  daerah  yang  berwenang  dalam permasalahan  kekerasan  seksual  anak  adalah  Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemberdayaan
Perempuan  Kota  Jambi,  Unit  Pusat  Pelayanan Terpadu  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak (P2TP2A)  Kota  Jambi  maka  peranan  yang  diberikan oleh  Unit  Pusat  Pelayanan  Terpadu  Pemberdayaan Perempuan  dan  Anak  (P2TP2A)  Jambi  dalam tugasnya memberikan :
a. Melakukan upaya preventive (pencegahan)
193
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
1) Melakukan  pendidikan  publik  (masyarakat) secara  keseluruhan  melalui  kegiatan  :
penyuluhan,  sosialisasi,  kampanye,  dan  lain-
lain.
2) Memfasilitasi  upaya  peningkatan  kualitas hidup    anak  di  sector  pendidikan,  kesehatan, keagamaan melalui koordinasi dengan instansi atau lembaga terkait yang menyelenggarakan kegiatan-kegiatan tersebut. 3) Melakukan  advokasi  kebijakan  terkait  upaya pencegahan kekerasan seksual terhadap anak. b.    Melakukan upaya curative (penanganan) 1) Memberikan pelayanan penerimaan pengaduan  dan  pelaporan  kasus  kekerasan seksual terhadap anak
2) Memfasilitasi  pelayanan  kesehatan  bagi  anak korban kekerasan seksual.
3) Memfasilitasi  pelayanan  psikologis  bagi  anak
korban kekerasan seksual
4) Memfasilitasi  pelayanan  pemberian  bantuan hukum  dan  penegakan  hukum  bagi  anak korban kekerasan seksual
194
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
5) Memfasilitasi pelayanan bimbingan rohani/keagamaan bagi anak korban kekerasan seksual. c.    Melakukan upaya rehabilitative
1) Memberikan  pelayanan  pemulihan  jangka
panjang  berupa  pemulihan  psikososial  bagi anak  korban  kekerasan  seksual  melalui kegiatan  :  Konseling,  Support  Group (kelompok  dukungan),  psikoedukasi  ke masyarakat dan rehabilitasi sosial.
2) Memfasilitasi perlindungan korban di shelter
(rumah  aman)  bekerja  sama  dengan  lintas
sektor terkait. 3) Memfasilitasi pemberdayaan dibidang pendidikan  anak  korban  kekerasan  seksual, melalui kegiatan : advokasi maupun membangun koordinasi dengan sector penyelenggara  kegiatan  pendidikan  formal (Sekolah  umum  maupun  dayah)  maupun informal  (keluarga  dan  lembaga  pendidikan alternatif) 4) Memfasilitasi proses pemulangan dan
reintegrasi social bagi anak korban kekerasan seksual,  dengan  membangun  koordinasi lintas sector terkait.
195
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
5) Memfasilitasi proses pemulihan rohani melalui konsultasi/penyuluhan keagamaan. Fungsi Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak  (P2TP2A)  yang telah  dikemukakan  di  atas,  maka  peranan  P2TP2A yang terpenting adalah konseling dalam mendiskusikan  masalah  yang  dihadapi  dengan  tujuan dapat membantu korban untuk
mengatasi/memecahkan  masalahnya  dengan  lebih baik. Konseling yang dilakukan perpaduan dari teknik komunikasi mewawancarai dengan teknik pemecahan masalah.  Wawancara  dilakukan  dengan  tujuan  untuk menggali  informasi  yang  luas  mengenai  korban  dan permasalahannya,  sedangkan  pemecahan  masalah merupakan  sasaran  utama  dari  proses  bantuan konseling.  Perlu  diperhatikan  bahwa  apabila  kasus sudah menunjukkan gejala-gejala klinis tertentu, maka sebaiknya  korban  dirujuk  ke  tenaga  ahli  yang profesional.  Ada  beberapa  karakteristik  bantuan konseling yang harus diperhatikan, yaitu:
a. Bantuan  konseling  pada  hakekatnya  adalah perilaku komunikasi dan interaksi;
b. Hubungan  yang  ada  bermakna  karena  bersifat personal, akrab, dan ada komitmen bersama;
c. Satu sama lain saling jujur;
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
d. Tidak  ada  tekanan  di  dalam  hubungan  yang terjadi.  Artinya  ada  paksaan  untuk  membenkan atau  menerima  bantuan.  Pemaksaan  kepada seseorang hanya akan menimbulkan ketidakpercayaan; e. Hubungan dapat terjadi karena korban
membutuhkan  informasi,  nasehat,  pendampingan ataupun bantuan. Hubungan akan berkembang ke arah  yang  lebih  positif  apabila  pihak  yang dimintai  bantuan  dirasakan  atau  dinilai  memiliki kelebihan  seperti  berwibawa,  pribadi  yang memiliki  kekuatan,  terampil,  luwes  dan  ramah. Kepercayaan  tesebut  merupakan  landasan  yang sangat  penting  bagi  keberhasilan  bantuan konseling;
f. Ada perasaan aman pada dtri korban untuk datang minta  bantuan  kepadanya  (konselor)  karena dimata  korban  konselor  tampil  sebagai  orang yang stabil secara emosional (tidak mudah cemas, takut atau ragu-ragu);
g. Dapat mengurangi masalah dan gejolak emosional korban.
4. Bantuan Medis (Unit Reaksi Cepat TP2A Rumah Sakit
Daerah Kota Jambi)
Faktor-Faktor …. – Miskini, Abadi B Darmo,
Perlindungan  yang  juga  sangat  dibutuhkan  oleh korban tindak pidana kekerasan seksual adalah
pelayanan/bantuan  medis.  Bantuan  ini  diberikan  kepada korban  yang  menderita  secara  medis  akibat  suatu  tindak pidana  yang  dialami  oleh  perempuan  dan  anak.  Pelayanan medis  yang  dimaksud  dapat  berupa  pemeriksaan  kesehatan dan laporan tertulis (visum atau surat keterangan medis yang memiliki  kekuatan  hukum  yang  sama  dengan  alat  bukti) terkait  kekerasan  seksual  yang  dialami  anak.    Keterangan medis    ini  diperlukan  terutama  apabila  korban  hendak melaporkan kejahatan yang menimpanya ke kepolisian untuk ditindaklanjuti.

## D. Daftar Pustaka
Abdul Wahid dan Muhammad Irfan, Perlindungan Terhadap Korban  Kekerasan  Seksual , Advokasi  atas  Hak Asasi Perempuan , Bandung,  Refika Aditama, 2001 Hadi  Setia  Tunggal, Undang-Undang  Pengadilan  Anak ,
Jakarta,  Harvarindo, 1997
Littlejohn,Stephen W. & Foss, Karen A., Theories of Human
Communication,  8 th edition,    Thomson  Wadsworth,
USA,  2005, hlm. 43.
Shanty  Dellyana, Wanita  dan  Anak  di  Mata  Hukum ,  Libuty, Yogyakarta, 1988