Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018

## PENGEMBANGAN BAHASA INDONESIA MELALUI DIPLOMASI KEBAHASAAN DI LUAR NEGERI: SEBUAH PENGAMATAN AWAL
Siti Salamah 1 , Sudaryanto 2 , Eva Nur Fathonah 3 Dian Nova 4 , Sholeha Rosalia 5 1, 2, 3, 4, 5 Universitas Ahmad Dahlan
1 siti.salamah@pbsi.uad.ac.id
2 sudaryanto@pbsi.uad.ac.id
3 evanurfathonah@gmail.com
4 diannova@gmail.com
5 sholeharosalia18@gmail.com

## Abstrak
Salah  satu  tujuan  dari  pengembangan  Bahasa  Indonesia  adalah  untuk meningkatkan fungsi Bahasa Indonesia menjadi bahasa internasional.  Untuk mencapai  tujuan  itu,  perlu  ditempuh  adanya  diplomasi  kebahasaan  di  luar negeri  melalui  pengajaran  Bahasa  Indonesia  bagi  penutur  asing  (BIPA). Berdasarkan  data  Badan  Pengembangan  dan  Pembinaan  Bahasa  (2017), diplomasi kebahasaan di luar negeri dilakukan dengan sejumlah cara, antara lain,  (1)  pengiriman  guru  BIPA  ke  luar  negeri sebanyak  200  penugasan,  22 negara,  dan  79  lembaga  oleh  Pusat  Pengembangan  Strategi  dan  Diplomasi Kebahasaan (PPSDK), Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa (Badan Bahasa),  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia,  (2) pendataan  pemelajar  BIPA,  (3)  pendataan  wilayah  benua,  negara,  dan lembaga  penyelenggara  BIPA,  (4)  penerbitan  buku  ajar  BIPA Sahabatku Indonesia ,  dan  (5)  penyelenggaraan  Simposium  Internasional  Pengajaran BIPA di Yogyakarta.
Kata Kunci: pengembangan bahasa Indonesia , diplomasi kebahasaan , BIPA
Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018

## Abstract
One  of  the  goals  of  developing  Indonesian  is  to  improve  the  function  of Indonesian into an international language. To achieve that goal, it is necessary to  take  diplomacy  language  abroad  through  the  teaching  of  Indonesian  for foreign  speakers  (BIPA).  Based  on  data  from  the  Language  Development  and Development Agency, foreign language diplomacy is carried out in a number of ways, including, (1) sending BIPA teachers abroad as many as 200 assignments, 22  countries,  and  79  institutions  by  the  Center  for  Language  Development Strategy  and  Diplomacy  (PPSDK),  Language  Development  and  Development Agency (Badan Bahasa), Ministry of Education and Culture of the Republic  of Indonesia,  (2)  BIPA  learner  data  collection,  (3)  data  collection  on  continents, countries,  and  BIPA  organizing  institutions,  (4)  publishing  BIPA  Sahabatku Indonesia  textbooks,  and  (5)  holding  a  BIPA  Teaching  Symposium  in Yogyakarta.
Keywords: Indonesian language development , language diplomacy , overseas , BIPA
Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018

## A. PENDAHULUAN
Undang-Undang Republik Indonesia  Nomor  24  Tahun  2009 tentang  Bendera,  Bahasa,  dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan mengamanatkan kepada pemerintah  untuk  meningkatkan fungsi  Bahasa  Indonesia  menjadi bahasa internasional secara bertahap, sistematis, dan berkelanjutan  (Pasal  44  ayat  (1)). Selanjutnya, upaya peningkatan fungsi  Bahasa  Indonesia  menjadi bahasa  internasional  diikoordinasi oleh  lembaga  kebahasaan  (Pasal  44 ayat (2)). Yang dimaksudkan dengan “lembaga  kebahasaan”  itu  adalah Badan Pengembangan dan Pembinaan  Bahasa  (kini  Badan Pengembangan Bahasa dan Perbukuan;  lebih  populer  Badan Bahasa),  Kementerian  Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. Sejak  2014  hingga  kini,  Badan
Bahasa  memiliki  satu  pusat  yang berfokus ke arah upaya peningkatan fungsi  Bahasa  Indonesia  menjadi bahasa  internasional,  yaitu  Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi  Kebahasaan  (PPSDK) dengan  pimpinan  Prof.  Emi  Emilia, Ph.D.
Gambar  1. Prof.  Emi  Emilia,  Ph.D.  Kepala Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi Kebahasaan. Sumber: Dokumentasi Pribadi
Melalui PPSDK, upaya peningkatan fungsi Bahasa Indonesia menjadi bahasa internasional menjadi  lebih  fokus,  terukur,  dan berkembang. Sebagai contoh, pengiriman  guru  Bahasa  Indonesia bagi  Penutur  Asing  (BIPA)  ke  luar negeri  sebelum  berdirinya  PPSDK belum banyak jumlahnya. Berdasarkan  data  yang  diperoleh penulis,  PPSDK  mengirimkan  guru BIPA  ke  luar  negeri  sebanyak  200 penugasan,  22  negara,  dan  79 lembaga.  Contoh  lainnya,  PPSDK telah  menerbitkan  buku  ajar  BIPA Sahabatku  Indonesia yang  dijadikan acuan  buku  ajar  bagi  pengelola  dan pengajar  Program  Darmasiswa  RI. Buku tersebut terdiri atas enam seri, mulai  tingkat  A1  (Prapemula),  A2 (Pemula),  B1  (Pramadya),  B2 (Madya),  C1  (Pralanjut),  hingga  C2 (Lanjut).
Terkait  itu,  sejumlah  kajian telah  ditulis  oleh  pakar  bahasa Indonesia  dan/atau  BIPA,  seperti  R. Tiawati  (2016),  Rambu  (2016), Masreng  (2017),  Maharani  (2017), Sari  (2018),  Sudaryanto, dkk. (2018a),  Sudaryanto,  dkk.  (2018b), Sudaryanto  (2018),  dan  Widianto (2018).  Kesembilan  kajian  itu mengulas  pokok  persoalan  BIPA, terutama  dari  faktor  pengajaran  di kelas,  kebijakan  Bahasa  Indonesia dalam  menyambut  era  Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), dan diplomasi  budaya  Indonesia.  Faktor tentang upaya pengembangan Bahasa  Indonesia  melalui  diplomasi kebahasaan di luar negeri sepertinya belum  tampak  pada  kesembilan kajian  tersebut.  Untuk  itulah,  kajian ini  berfokus  ke  arah  upaya pengembangan  Bahasa  Indonesia
Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018
melalui diplomasi kebahasaan di luar negeri.

## B. PEMBAHASAN
Uraian  ini  membahas  tentang upaya  diplomasi  kebahasaan  di  luar negeri  yang  menuju  ke  arah pengembangan  Bahasa  Indonesia. Upaya-upaya  itu,  antara  lain,  (1) pengiriman guru BIPA ke luar negeri sebanyak 200 penugasan, 22 negara, dan  79  lembaga  oleh  Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi  Kebahasaan  (PPSDK), Badan Pengembangan dan Pembinaan  Bahasa  (Badan  Bahasa), Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan  Republik  Indonesia,  (2) pendataan  pemelajar  BIPA,  (3) pendataan  wilayah  benua,  negara, dan  lembaga  penyelenggara  BIPA,
(4)  penerbitan  buku  ajar  BIPA
Sahabatku Indonesia , dan (5) penyelenggaraan Simposium Internasional  Pengajaran  BIPA  di Yogyakarta. Pertama, pengiriman guru BIPA ke  luar  negeri  sebanyak  200 penugasan,  22  negara,  dan  79 lembaga penyelenggara BIPA. Program  ini  diinisiasi  oleh  PPSDK Badan  Bahasa,  Kemendikbud  RI. Data  tentang  kedua  puluh  dua negara  itu  meliputi  Malaysia  (1 orang), Kamboja (7 orang), Thailand (37  orang),  Rusia  (3  orang),  Filipina (6 orang), Italia (2 orang), Mesir (19 orang), Vietnam (2 orang), Inggris (2 orang),  Jepang  (1  orang),  Prancis  (5 orang), Singapura (1 orang), Laos (2
orang),  Timor  Leste  (25  orang),
Australia  (9  orang),  Jerman  (1 orang),  Papua  Nugini  (9  orang), Amerika  Serikat  (3  orang),  India  (1 orang), Finlandia (1 orang), Uzbekistan (2 orang), dan Tunisia (5 orang).
Selanjutnya,  lembaga-lembaga penyelenggara  BIPA  di  luar  negeri yang  menerima  guru  BIPA,  antara lain,  Yale  University  (AS),  ISAA Moscow  State  University  (Rusia),
Institut  National  des  Languages  et Civilisations Orientales-INALCO (Prancis),  Universitas  Degli  Studi  di Napoli L’Orientale (Italia), Whitefield Secondary School (Inggris), University  of  Applied  Sciences Hochschule Konstanz (Jerman), University  of  Turku  (Finlandia), Samarkand State Institute of Foreign Languages (Uzbekistan), Khon Khaen University (Thailand), National Polythenic Industrial College (Kamboja),  KBRI  Vientiane  (Laos), KBRI Kuala Lumpur (Malaysia), KBRI Singapura  (Singapura),  Instituto Politecnico de Betano (Timor Leste),
University  of  Social  Sciences  and Humanities  (Vietnam),  Ateneo  de Manila  University  (Filipina),  Mount Erin  College  (Australia),  KBRI  New Delhi  (India),  Konan  University (Jepang), Pusat Kebudayaan Indonesia  KBRI  Kairo  (Mesir), Fakultas  Adab  dan  Humaniora Universitas  Sousse  (Tunisia),  dan Tusbab  Secondary  School  (Papua Nugini).
Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018
Gambar  2 . Muhammad  Najih  Farihanto (paling kanan), guru BIPA di Anuban Muslim Krabi  School,  Aoluk,  Krabi. Sumber:
Dokumentasi Pribadi
Kedua,  pendataan  pemelajar BIPA.  Total  pemelajar  BIPA  pada tahun  2017  sebanyak  21.940  orang. Jumlah  tersebut  meliputi  dari berbagai  negara,  di  antaranya, Amerika  Serikat  (114  orang),  Rusia (127  orang),  Prancis  (163  orang), Italia  (88  orang),  Inggris  (178 orang), Jerman (56 orang), Finlandia (15  orang),  Uzbekistan  (150  orang), Thailand  (9.620  orang),  Kamboja (276  orang),  Laos  (40  orang), Malaysia  (40  orang),  Singapura  (84 orang),  Timor  Leste  (4.032  orang), Filipina  (338  orang),  Vietnam  (182 orang), Australia (1.580 orang), India (86 orang), Jepang (24 orang), Mesir (1.205  orang),  Papua  Nugini  (3.093 orang), dan Tunisia (462 orang).
Gambar  3 . Mahasiswa  Darmasiswa  UAD berasal  dari  Thailand,  Ukraina,  Laos,  dan Vietnam . Sumber: Dokumentasi Pribadi
Ketiga, pendataan wilayah benua, negara, dan lembaga penyelenggara  BIPA.  Data  ini  dapat dilihat  di  laman  Badan  Bahasa, khususnya  menu  BIPA  dan  peta penyelenggara BIPA, badanbahasa.kemdikbud.go.id/bipa/v 2/ . Sebagai contoh, di benua Amerika terdapat  tiga  negara  penyelenggara BIPA,  yaitu  Amerika  Serikat  (13 lembaga),  Cile  (1  lembaga),  dan Suriname  (1  lembaga).  Kemudian  di benua  Eropa  terdapat  sembilan negara  penyelenggara  BIPA,  yaitu Belanda  (5  lembaga),  Italia  (10 lembaga),  Prancis  (3  lembaga), Bulgaria  (1  lembaga),  Jerman  (12 lembaga), Rusia (5 lembaga), Inggris (2  lembaga),  Polandia  (2  lembaga), Azerbaijan  (2  lembaga).  Di  benua Australia  terdapat  38  lembaga penyelenggara  BIPA.  Sementara  itu, di benua Asia  terdapat negara,  yaitu Korea  Selatan  (1  lembaga),  India  (1 lembaga),  Cina  (2  lembaga),  Jepang (38 lembaga), Hongkong (1 lembaga),  Filipina  (6  lembaga),  dan Indonesia  (104  lembaga).  Di  benua Afrika terdapat dua negara penyelenggara  BIPA,  yaitu  Arab
Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018
Saudi  (2  lembaga)  dan  Irak  (1 lembaga).
Gambar  4 . Kampus  Guangxi  University  for Nationalities  (GXUN),  Cina,  Salah  Satu Lembaga  Penyelenggara  BIPA. Sumber : Dokumentasi Pribadi
Keempat, penerbitan  buku ajar BIPA Sahabatku  Indonesia pada tahun  2016.  Buku  ajar  ini  memiliki enam  seri  sesuai  dengan  jenjang kemampuan  berbahasa  pemelajar asing,  yaitu  A1  (Prapemula),  A2 (Pemula),  B1  (Pramadya),  B2 (Madya),  C1  (Pralanjut),  dan  C2
(Lanjut).  Buku  A1  ditulis  oleh  Nita Novianti  dan  Iyen  Nurlaelawati. Buku  A2  ditulis  oleh  Raden Maesaroh  dan  Ellis  Reni  Artyana. Buku B1 ditulis oleh Susi Septaviana Rakhmawati  dan  Lukman  Hakim. Buku  B2  ditulis  oleh  Ida  Widia  dan
Lilis  Siti  Sulistyaningsih.  Buku  C1 ditulis  oleh  Lina  Meilinawati  dan Nani  Darmayanti.  Buku  C2  ditulis oleh Wawan Gunawan dan Muhammad Adji. Gambar 5. Buku Ajar BIPA Sahabatku Indonesia Tingkat B1 . Sumber: Dokumentasi Pribadi Kelima, penyelenggaraan Simposium Internasional Pengajaran Bahasa Indonesia bagi Penutur Asing di  Yogyakarta  pada  tanggal  23 — 24 Agustus  2017,  dengan  tema  utama “Membingkai  Mosaik  Pengajaran Bahasa  Indonesia  bagi  Penutur Asing”. Ada  12  pembicara  dalam simposium  tersebut.  Kedua  belas pembicara  itu  merupakan  pengajar BIPA di luar negeri, di antaranya, 1. Siriporn  Maneechukate  (Maejo University, Thailand);
2. Gao  Shiyuan  (Beijing  Foreign Studies University, Cina); 3. Koh Young Hun (Hankuk University  of  Foreign  Studies, Korea Selatan);
4. Nguyen Thanh Tuan (University of Social  Science  and  Humanities, Vietnam);
5. Hara  Mayuko  (Osaka  University, Jepang);
6. Antonia Soriente (Universita degli Studi di Napoli L’Orientale, Italia); 7. Christa Saloh-Foerster (Universitat Bonn, Jerman);
Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018
8. Tata  Survi  (Balai  Bahasa  Victoria, Australia);
9. Tamrin  Subagyo  (Suez  Canal University, Mesir); 10. Margaretha  Sudarsih  (Defense Language Institute Foreign Language Center, Amerika Serikat); 11. Indriyo Sukmono (Yale University,  Amerika  Serikat); dan 12. Elisabeth Arti Wulandari (University of Montana, Amerika Serikat  dan  Universitas  Sanata Dharma, Yogyakarta). Adapun  peserta  simposium terdiri atas pengajar dan pegiat BIPA, perwakilan  lembaga  penyelenggara program BIPA, pengurus dan anggota  Afiliasi  Pengajar  dan  Pegiat BIPA  (APPBIPA)  se-Indonesia,  serta pegiat  dan  pemerhati  BIPA  di lingkungan  Badan  Bahasa  dan balai/kantor  bahasa.  Sementara  itu, tujuan  dari  simposium  itu  adalah merangkum  gagasan  para  praktisi pengajaran BIPA yang berkiprah dan berkarya  di  luar  Indonesia,  serta pengajar  dan  pegiat  BIPA  di Indonesia sebagai bahan perumusan strategi pengajaran dan pengembangan bahan ajar BIPA yang berorientasi  pada  karakteristik  dan kebutuhan  pemelajar  BIPA.  Hasil simposium selanjutnya akan dimanfaatkan sebagai bahan kebijakan penguatan strategi penyebaran  bahasa  negara  untuk menepatgunakan upaya peningkatan fungsi  Bahasa  Indonesia  menjadi bahasa internasional.

## C. SIMPULAN
Berdasarkan  uraian  pembahasan di  atas,  diperoleh  simpulan  sebagai berikut.  Pertama,  salah  satu  tujuan dari pengembangan Bahasa Indonesia adalah untuk meningkatkan fungsi Bahasa Indonesia menjadi bahasa internasional.  Kedua,  terkait  butir pertama, untuk  mencapai tujuan itu, perlu  ditempuh  adanya  diplomasi kebahasaan  di  luar  negeri  melalui pengajaran  Bahasa  Indonesia  bagi penutur  asing  (BIPA),  meliputi  (1) pengiriman guru BIPA ke luar negeri sebanyak 200 penugasan, 22 negara, dan  79  lembaga  oleh  Pusat Pengembangan Strategi dan Diplomasi  Kebahasaan  (PPSDK), Badan Pengembangan dan Pembinaan  Bahasa  (Badan  Bahasa), Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan  Republik  Indonesia,  (2) pendataan  pemelajar  BIPA,  (3) pendataan  wilayah  benua,  negara, dan  lembaga  penyelenggara  BIPA, (4)  penerbitan  buku  ajar  BIPA
Sahabatku Indonesia , dan (5) penyelenggaraan Simposium Internasional  Pengajaran  BIPA  di Yogyakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
Maharani, E. R. (2017). Karakteristik kosakata bahasa tulis pemelajar BIPA Thailand. Jurnal  Ketahanan  Pangan  (JU- ke) , 1 (2), 41 — 47.
Masreng,  R.  (2017).  Diplomasi bahasa menjembatani keragaman  bahasa  daerah  dan pengutamaan bahasa Indonesia. Retorika: Jurnal Ilmu Bahasa , 1 (1), 155 — 167.
Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Majalengka Vol. 2, No. 2, Agustus 2018
R,  Refa  Lina  Tiawati  (2016).  Bahasa Indonesia  di  Thailand  menjadi media  diplomasi  kebahasaan dan  budaya  di  ASEAN  melalui pengajaran BIPA. Jurnal Gramatika , 5 (1), 29 — 44.
Rambu,  C.  G.  (2016).  Penggunaan bahasa Indonesia dalam diplomasi pertahanan Indonesia  terhadap  negara ASEAN. Jurnal  Pertahanan  dan
Bela Negara, 6 (1), 245 — 260.
Sari,  Y.  (2018).  Wujud  kesantunan berbahasa  mahasiswa  asing program Darmasiswa di Universitas Gadjah Mada.
Jurnal  Gramatika,  4 (1),  118 —
128.
Sudaryanto,  S.,  Hermanto,  H.  &
Wijayanti, Dedi (2018a). Wacana  padanan  istilah  asing- Indonesia dan kaitannya
dengan  pembelajaran  bahasa Indonesia  bagi  penutur  asing (BIPA). Jurnal Pesona, 4 (2), 1 —
9.
Sudaryanto, S., Hermanto, H., Mahdhuroh,  L.,  Hermawan,  M.
A.,  &  Xirana,  A.  Z.  (2018b). Literasi mahasiswa BIPA program Darmasiswa Universitas  Ahmad  Dahlan bermuatan  bahasa  dan  budaya Indonesia. Jubindo:  Jurnal  Ilmu Pendidikan  Bahasa  dan  Sastra Indonesia , 3(2), 57 — 66.
Sudaryanto,  S.  (2018).  Tiga  fase perkembangan bahasa Indonesia (1928 — 2009):
Kajian  linguistik  historis. Aksis: Jurnal  Pendidikan  Bahasa  dan Sastra Indonesia, 2 (1), 1 — 16. Widianto,  E.  (2018).  Diplomasi
bahasa  dan  budaya  Indonesia melalui kegiatan
ekstrakurikuler kelas budaya di Universitas  Sousse  Tunisia.
Jurnal  Membaca  Bahasa  dan
Sastra Indonesia , 3 (1), 17 — 22.