## KONSEP PENANGANAN RAWAN PANGAN DESA NGADIRESO KECAMATAN PONCOKUSUMO
Lukman Hakim, Dimas Wisnu Adrianto, Dian Dinanti
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Brawijaya Jalan MT.Haryono 167 Malang 65145 Indonesia Telp 0341-567886
Email: Lukmanlepi@yahoo.com

## ABSTRAK
Desa Ngadireso memiliki jumlah KK miskin sebesar 597 KK (61,5%) dan memiliki potensi sebagai desa rawan pangan.  Indikator  kerawanan  pangan  meliputi  faktor    kemiskinan  serta  beberapa  faktor-faktor  lain.  Hasil analisis regresi berganda menyatakan bahwa kerawanan pangan Desa Ngadireso dipengaruhi oleh faktor pola pangan  harapan  (sig  partial  0,00),  untuk  faktor  kedua  adalah  kemiskinan  (sig.  partial  0,004),  faktor  ketiga adalah asset  kendaraan (sig partial 0,542), faktor keempat asset ternak (sig partial 0,605), faktor kelima asset lahan  (sig  partial  0,773),  dan  faktor  keenam  produksi  (sig.  partial  0,81)  dengan  faktor  yang  paling mempengaruhi  adalah  faktor  pola  pangan  harapan  dan  faktor  kemiskinan.  Berdasarkan  dari  keenam  faktor tersebut  maka  konsep  penanganan  Kerawanan  Pangan  di  Desa  Ngadireso  antara  lain  konsep  pekarangan lestari dengan jalan menanam komoditas yang menjadi unggulan serta pemberian pelatihan dan bantuan dalam bidang sub sistem usaha tani.
Kata Kunci: rawan pangan, desa miskin, analisis regresi.

## ABSTRACT
The  village  Ngadireso  has  597  poor  families  households  (61.5%)  and  has  potential  as  rural  food  insecurity. Indicators of food insecurity include poverty as well as several other factors. The results of multiple regression analysis  stated  that  food  insecurity  Village  Ngadireso  influenced  by  food  patterns  expectations  (partial  sig 12:00), the second factor is poverty (partial sig 0.004), the third factor is the vehicle asset (partial sig 0.542), the fourth factor is livestock assets (sig partial 0605), the fifth factor is land assets (partial sig 0.773), and the sixth factors  is    production  (partial  sig  0.81).  The  most  influencing  factor  is  the  food  patterns    expectations  and poverty. Based on those  factors, the concept in Food Insecurity in Rural Ngadireso are :  sustainable yard with planting eminent commodities and the provision of training and assistance in the sub-systems of farming
Kata Kunci: food insecurity, poor village, regression analysis

## PENDAHULUAN
Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  18 Tahun  2012  tentang  Pangan,  yang  dimaksud dengan  ketahanan  pangan adalah  kondisi terpenuhinya  pangan  bagi  negara  sampai  dengan perseorangan,  yang  tercermin  dari  tersedianya pangan  yang  cukup,  baik  jumlah  maupun  mu- tunya,  aman,  beragam,  bergizi,  merata,  dan  ter- jangkau  serta  tidak  bertentangan  dengan  agama, keyakinan,  dan  budaya  masyarakat,  untuk  dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelan- jutan.
Desa rawan pangan dapat diartikan kondisi suatu daerah yang tingkat ketersediaan, akses dan keamanan  pangan  sebagian  masyarakat  dan  ru- mah  tangganya  tidak  cukup  untuk  memenuhi standar  kebutuhan  fisiologis  bagi  pertumbuhan dan  kesehatan  (Petunjuk  Pelaksanaan  Program Aksi Desa Mandiri Pangan Tahun 2011).
Terdapat  tiga  elemen  penting  dalam  keta- hanan  pangan (food  security) yaitu  ketersediaan, akses  dan  pemanfaatan  pangan.  Pada  situasi tertentu,  sebagian  atau  seluruh  elemen  tersebut dapat  mengalami  gangguan,  sehingga  berpenga- ruh  pada  terpenuhinya  pangan  disuatu  wilayah. Analisis food  security harus  mempertimbangkan ketiga elemen tersebut, penjelasan dari setiap ele- men food security antara lain (WFP, 2005:32):
1. Ketersediaan  pangan  ( food  availability ), merupakan  ketersediaan  pangan  di  suatu wilayah  terkait  produksi  domestik,  komer- sial  dan  cadangan  pangan.  Faktor  yang mempengaruhi  ketersediaan  pangan  antara lain,  produksi,  kapasitas  pasar  keterkaitan dengan  kemampuan  untuk  distribusi  produk ke  daerah  lain,  bantuan  dari  pemerintah untuk supply produksi ke daerah lain.
2. Akses  pangan  ( food  access ),  merupakan kemampuan rumah tangga secara teratur un-
tuk  memperoleh  pangan  melalui  berbagai cara  seperti  memproduksi  sendiri,  pembeli- an,  barter,  pemberian,  meminjam  maupun bantuan.
Pemanfaatan  pangan  ( food  utilization ), merupakan  pemanfaatan  pangan  yang  diperoleh melalui  akses  terhadap  pangan.  Faktor  yang mempengaruhi  dari  elemen  pemanfaatan  pangan antara  lain,  fasilitas  untuk  menyimpan  dan mengelola pangan, pengetahuan terhadap pangan untuk  dimanfaatkan  dan  persiapan  dalam  meng- hadapi kerusakan pangan.
Menurut  BKP3  (Badan  Ketahanan  Pangan dan  Pelaksana  Penyuluhan  Pertanian)  Kabupaten Malang,    daerah  yang  ditetapkan  sebagai  rawan pangan  antara  lain  (1)  Kecamatan  Kasembon dengan desa  yang paling rawan di Desa Pait, (2)
Kecamatan  Pujon  dengan  desa  yang paling rawan di Desa Sukomulyo, (3) Kecamatan Jabung  dengan  desa  yang  paling  rawan  di  Desa Slamparejo,  (4)  Kecamatan  Sumbermanjing  We- tan  dengan  desa  yang  paling  rawan  di  Desa
Ringin  Kembar,  (5)  Kecamatan  Poncokusumo dengan desa yang paling rawan di Desa Ngadire- so, (6) Kecamatan Tajinan dengan desa yang pa- ling rawan di Desa Gunungsari.
Desa  Ngadireso  Kecamatan  Poncokusu- mo  merupakan  daerah  rawan  pangan  yang memiliki  banyak  faktor-faktor  penyebab  rawan pangan bila dibandingkan  5 desa yang telah dite- tapkan.  Kelima  desa  tersebut  disebabkan  karena akses  untuk  menjangkau  5  desa  tersebut  sulit. Untuk Desa Ngadireso disebabkan karena kemis- kinan,  SDM  rendah  dan  lahan  yang  dikuasai pihak luar.
Desa  Ngadireso  Kecamatan  Poncokusumo merupakan  daerah  rawan  pangan  yang  dimana memiliki  jumlah  KK  miskin  61,5%  (597  KK). Selain permasalahan kemiskinan tersebut memili- ki  permasalahan  lain  yaitu  rendahnya  tingkat SDM masyarakat.  Wilayah Desa Ngadireso me- miliki  2  pedukuhan  yang  ditunjukkan  pada gambar 1.
Gambar 1. Wilayah administrasi Desa Ngadireso
Menurut  Dewan  Ketahanan  Pangan  De- partemen  Pertanian  & World  Food  Programme Rawan  Pangan  dipengaruhi  oleh  3  variabel  yaitu variabel  ketersedian,  distribusi,  dan  penyerapan. Ketersediaan  terdiri  atas  indicator  asset  lahan pertanian,  asset  kendaraan,  asset  ternak  serta jumlah produksi, untuk variabel akses terdiri atas indikator  infrastruktur  jalan,  infrastruktur  air, infrastruktur  listrik,  tingkat  kemiskinan  dan tingkat  pengangguran.  Variable  penyerapan terdiri atas sarana kesehatan, buta huruf dan  pola pangan  harapan.  Setiap  daerah  yang  ditetapkan sebagai  rawan  pangan  tentunya  memiliki perbedaan  faktor-faktor  yang  menyebabkan daerah itu rawan pangan.
Tujuan  dari  penelitian  “Konsep  Penanga- nan  Rawan  Pangan  Desa  Ngadireso  Kecamatan Poncokusumo”  antara  lain  untuk  mengetahui faktor-faktor  yang  menjadi  penyebab  terjadinya rawan  pangan  di  Desa  Ngadireso  melalui  identi- fikasi masalah rawan pangan  serta  untuk menge- tahui  konsep  penanganan  rawan  pangan  didasar- kan  pada  identifikasi  potensi  yang  dimiliki  Desa Ngadireso  yang  dimana  potensi  tersebut  diguna- kan untuk mengatasi masalah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  beberapa  me- tode analisis yang dimana bertujuan untuk meng- identifikasi masalah dan potensi. 1) untuk meng- identifikasi  masalah  menggunakan  analisis LQ- Growth  Share ,  analisis  situasi,  analisis  regresi berganda    dan  analisis  akar  masalah.  2)  Untuk mengidentifikasi  potensi  menggunakan  analisis kemampuan  dan  keseuaian  lahan  dan  analisis system  usaha  tani.  Untuk  konsep  penanganan menggunakan analisis akar tujuan.
Analisis LQ-Growth  Share berfungsi  un- tuk  mengidentifikasi  permasalahan  produksi  per- tanian.  Analisis  situasi  berfungsi  untuk  mengi- dentifikasi  penyebab  permasalahan.  Analisis  re- gresi  berganda  digunakan  untuk  mengetahui indikator-indikator  yang  berpengaruh  terhadap rawan  pangan.  Analisis  regresi  berganda  meng- gunakan  responden  untuk  dijadikan  sampel  da- lam  penelitian.  Untuk  memperoleh  sampel  terse- but menggunakan rumus binomunal proportions.
Berdasarkan  rumus  tersebut  didapatkan jumlah  sampel  sebesar  88  orang.  Dusun  Krajan memiliki  jumlah  sample  53  KK  dan  puthuk  me- miliki jumlah sample 35 KK.
Variabel  yang digunakan  untuk  variable Y adalah  jumlah  kalori,  sedangkan  untuk  X  dalam analisis regresi dijelaskan pada tabel 1.
Identifikasi potensi yang dimiliki menggu- nakan analisis kemampuan dan kesesuaian lahan menurut pedoman SK Menteri Pertanian No. 837/ KPTS/UM/11/1980  dan  No.  :  683/KPTS/UM/ 8/1981, dan Analisis Sistem Usaha Tani. Konsep penanganan rawan pangan didasarkan pada anali- sis  akar  tujuan  yang  dimana  memanfaatkan  po- tensi  yang  dimiliki  yang  dimana  potensi  tersebut digunakan  untuk  menangani  masalah  rawan pangan  di  Desa  Ngadireso  Kecamatan  Poncoku- sumo.

## Tabel  1.  Variabel  dan  Indikatornya  dalam Analisis Regresi
Variabel Indikator Variabel ketersediaan Pangan - Produksi - Ketersediaan dan asset lahan Variabel akses Pangan - KK miskin - Tingkat Pengangguran - Infrastruktur Variabel penyerapan Pangan - Akses sarana kesehatan - Buta Huruf
- Pola Pangan harapan Sumber: Dewan Ketahanan Pangan Departemen Pertanian & World Food Programme Rawan (modifikasi)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Desa  Ngadireso    ditinjau  dari  segi  potensi sumber  daya  air  yang  dapat  menunjang  kebutu- han  penduduk  sehari-hari  berasal  dari  mata  air yang  terletak  di  Dusun  Ngadireso  dengan  debit yang besar.
Menurut Profil Desa Ngadireso tahun 2010 Keadaan iklim di desa  Ngadireso memiliki suhu 24°C  dan  curah  hujan  2.000  mm/tahun  sehingga Desa  Ngadireso  tergolong  daerah  iklim  kering. Penggunaan lahan di Desa Ngadireso didominasi oleh tegalan seluas 223 ha (55,2%), permukiman seluas 84 ha (20,78%), dan persawahan seluas 81 ha  (20,09%).  Selain  itu  terdapat  pula  peruntukan kuburan  1,2  ha  (0,29%),  pekarangan  12  ha (2,98%), perkantoran 0,037  ha (0,01%), dan pra- sarana  umum  lainnya  2,617  ha  (0,065%).    Peng- gunaan lahan berupa persawahan didominasi per- sawahan  dengan  jenis  sawah  irigasi  teknis  de- ngan  luas  77  ha  (95,1%)  dan  jenis  sawah  irigasi ½ teknis dengan luas 4 ha (4,9%).

## Karakteristik  Faktor  Utama  Rawan  Pangan Desa Ngadireso
Kerawanan  pangan  mencakup  3  variabel yang merupakan faktor utama rawan pangan yai- tu ketersediaan, akses, dan penyerapan. Penilaian kerawanan  pangan  suatu  KK  (Kepala  Keluarga) dilakukan  dengan  cara  menghitung  kalori  rata- rata  makanan  minimal  2.000  kalori.  Berikut  ini adalah hasil dari analisis situasi tiap indikator.

## Variabel Ketersediaan
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  pro- duksi pertanian, sedikit KK  yang bisa merasakan manfaat dari hasil produksi pertanian sendiri  ka- rena  sebagian  besar  lahan  pertanian  dikuasai pihak-pihak  dari  luar  desa  Ngadireso.  Selain  itu dari hasil analisis LQ dan Growth Share komodi- tas perkebunan hasilnya tidak maksimal.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  aset lahan,  kepemilikan  lahan  dikuasai  pihak  luar disebabkan karena tingkat kemiskinan tinggi.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  Aset Kendaraan,  banyak  KK  yang  tidak  memiliki  alat transportasi karena tingkat kemiskinan tinggi.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  Aset Hewan,  banyak  KK  yang  tidak  memiliki  hewan ternak karena tingkat kemiskinan tinggi.
Variabel Akses
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  KK Miskin,  penghasilan  rendah  diakibatkan  banyak yang  menjadi  buruh  tani  akibat  sebagian  lahan pertanian dikuasai pihak luar.
Kondisi Desa Ngadireso dalam hal  tingkat pengangguran,  jarang  penduduk  yang  menjadi pengangguran  karena  dominasi  memiliki  perker- jaan sebagai buruh tani namun buruh tani penda- patannya sedikit dan penyebab banyak yang men- jadi  buruh  tani  karena  sebagian  lahan  pertanian dikuasai pihak luar.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  infra- struktur listrik, tidak ada penerangan jalan karena kurangnya  perhatian  pemerintah  dalam  hal  pe- ngadaan penerangan jalan.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  infra- struktur air, beberapa rumah harus mengambil air ke  sumber  karena  masalah  pompa  yang  terbatas. Hal  ini  disebabkan  karena  kurangnya  perhatian pemerintah dalam hal pengadaan pompa.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  infra- struktur  jalan,  jalan  banyak  rusak  dan  kurang memadai.  Hal  ini  diakibatkan  dilalui  truk pengangkut pasir.
Variabel Penyerapan
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  akses sarana  kesehatan,  masyarakat  Dusun  Puthuk kurang  terlayani  fasilitas  kesehatan  karena  jarak Dusun Puthuk dengan puskesmas jauh.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  buta huruf, pendidikan yang rendah karena faktor fasi- litas pendidikan yang kurang memadai.
Kondisi  Desa  Ngadireso  dalam  hal  pola pangan  harapan,  gizi  yang  tidak  seimbang  dapat mempengaruhi  rendahnya  tingkat  kesehatan  ma- syarakat. Pola Pangan harapan yang rendah dise- babkan  minimnya  pengetahuan  akan  gizi  seim-
bang  dan  kurangnya  sosialisasi  gizi  sehat  oleh petugas kesehatan.
Indikator-indikator  yang  sudah  dipaparkan selanjutnya  digunakan  ke  dalam  analisis  regresi linear berganda  yang dapat digunakan  untuk  me- lihat nilai pengaruh masing-masing  indikator-in- dikator terhadap rawan pangan dan indikator ma- na yang berpengaruh significant pengaruhnya ter- hadap  kerawanan  pangan  yang  dipaparkan  pada tabel 2.
Tabel 2. Besar Pengaruh Variabel X terhadap Y
Model Summary
Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1  0,917a 0,841 0,829 149,85202
a. Predictors: (Constant), SkorPPH, Ternak, Produksi, Kemiskinan, Kendaraan, Lahan
Berdasarkan tabel 2 dapat dilihat bahwa ni- lai  R  Square  sebesar  0,841.  Hal  ini  dapat  ditarik suatu  kesimpulan  bahwa  84,1%  rawan  pangan Desa  Ngadireso  disebabkan  oleh  Skor  pola pangan harapan, asset kepemilikan hewan ternak, hasil  produksi,  Kemiskinan,  asset  kepemilikan kendaraan,  dan  asset  kepemilikan  Lahan,untuk persentase  sisanya  yaitu  sebesar  15,9%  disebab- kan  oleh  faktor-faktor  lain  penyebab  rawan pangan  di  Desa  Ngadireso  Kecamatan  Poncoku- sumo.
Cara untuk melihat pengaruh dari tiap-tiap variable  X  yang  berpengaruh  terhadap  rawan pangan  akan  dipaparkan  dalam  hasil  keluaran output  Regresi  linear  berganda  secara  parsial pada tabel 3.

## Tabel 3. Analisis Regresi Berganda dengan Uji
Parsial
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Std Coef t Sig.
B Std.
Error Beta
1 (Constant) 673,839 84,596 7,965  0,000 Lahan 44,383 153,035 0,037 0,290  0,773 Produksi -1,326x10 -6 0,000  -0,032 -0,241  0,810 Kendaraan  -2,911x10 -6 0,000  -0,077 -0,612  0,542 Ternak 3,347x10 -6 0,000 0,036 0,520  0,605 Kemiskinan 166,932 56,347 0,228 2,963  0,004 SkorPPH 15,806 1,608 0,750 9,827  0,000 a. Dependent Variable: Kalori
Variabel yang paling berpengaruh terhadap rawan  pangan  dapat  dilihat  dari  nilai standardi- zed  coefficiens  beta sehingga  dapat  dibuat  suatu peringkat  pengaruh  yang  menyebabkan  rawan pangan  Desa  Ngadireso  Kecamatan  Poncokusu- mo.
Peringkat 1: Skor Pola Pangan Harapan Peringkat 2: Kemiskinan Permodelan  regresi  Rawan  Pangan  Desa Ngadireso yang dijelaskan lewat persamaan tidak dipaparkan karena tujuan penggunaan analisis re-
gresi  berganda  hanya  untuk  mengetahui  faktor apa  saja  yang  berpengaruh  terhadap  rawan  pa- ngan Desa Ngadireso Kecamatan Poncokusumo.
Akar  Masalah  Kerawanan  Pangan  Desa Ngadireso
Kerawanan pangan Desa Ngadireso  Keca- matan  Poncokusumo  disebabkan  oleh  2  faktor utama  yaitu  skor  pola  pangan  harapan  dan  ke- miskinan.  Untuk  mengatasi  permasalahan  yang terjadi  di  kedua  faktor  tersebut  akan  terlebih  da- hulu  dicari  akar  permasalahan  utama  dengan menggunakan  analisis  akar  masalah  seperti  pada gambar 2.
Analisa  akar  masalah  pada  gambar  2  me- nunjukkan  kedua  indikator  rawan  pangan  yaitu Angka     tersebut disebabkan oleh 2 faktor seba- gai  akar  masalah  utama  yaitu  daya  beli  rendah dan tingkat pendidikan yang rendah.

## Faktor  Input  untuk  Menidentifikasi  Potensi Ketahanan Pangan
Kerawanan  pangan  selain  faktor  utama, terdapat juga  input yang terdiri atas kondisi fisik dasar dan sistem usaha tani.
Kondisi Fisik Dasar Kondisi hidrologi Desa Ngadireso memiliki  6  mata  air  untuk  dimanfaatkan  sebagai sumber  air  bersih.  Keadaan  iklim  di  desa Ngadireso  memiliki  suhu  24°C  dan  curah  hujan yang  kering  yaitu  2.000  mm/tahun.  Penggunaan lahan di Desa Ngadireso didominasi oleh  sawah, perkebunan,  dan  permukiman.  Jenis  tanah  di Desa Ngadireso terbagi atas tanah Latosol Coklat Merah  dan  Regosol  Coklat.  Kondisi  kemiringan lahan di Desa Ngadireso di dominasi kemiringan yang datar 0-8% dan landai 8-15%.
Keadaan  fisik  dasar  tersebut  dilakukan suatu  analisis  kemampuan  dan  kesesuaian  lahan sesuai  pedoman  SK  Menteri  Pertanian  No. 837/KPTS/UM/11/1980 dan No. : 683/KPTS/UM/8/1981.    Hasil  analisa  tersebut dipaparkan pada gambar 3. Rawan Pangan Desa Ngadireso
Sebagian Besar Menjadi Buruh Tani Angka Kemiskinan Tinggi Konsumsi makanan tidak bergizi dan sehat Pola Pangan Harapan Rendah Terdapat Warga Buta Huruf Minim pengetahuan makanan bergizi dan Sehat Keterangan Analisis LQ Growth Share Penghasilan kurang Wawancara dan observasi Penjualan lahan oleh warga Tidak mampu mencukupi
kebutuhan sehari-hari Daya beli rendah Tingkat Pendidikan Rendah Sebagian besar lahan dikuasai pihak luar desa Analisis Situasi Analisis Regresi
Gambar 2. Analisis akar masalah
Gambar 3. Peta analisis kemampuan lahan
Hasil kesimpulan pada gambar 3 yaitu peta analisis  kemampuan  lahan  diatas  yang  telah dipaparkan  adalah  kemampuan  lahan  di  Desa Ngadireso  didominasi  oleh  kemampuan  lahan tanaman  semusim  dan  penyangga.  Selain  itu terdapat  kawasan  lindung  yang  penetapannya dilakukan  bukan  dari  hasil  scoring  yang  menilai parameter  jenis  tanah,  curah  hujan,  dan kemiringan.  Hal  ini  disebabkan  hasil  skoring yang tidak mencapai nilai 174.
Penetapan  kawasan  lindung  pada  Desa Ngadireso didasarkan pada kriteria-kriteria klasifikasi  kawasan  lindung  yang  dimana  salah satunya  menetapkan  buffer  sungai  dan  mata  air sebagai  kawasan  lindung.  Kawasan  lindung sungai  dan  mata  air  menurut  SK  Menteri Pertanian  No.  837/KPTS/UM/11/1980  dan  No. 683/KPTS/UM/8/1981  adalah  50  meter  kiri kanan dari tepi sungai dan jarak radius 200 meter untuk mata air.
Penetapan  kawasan  lindung  bertujuan untuk  menjaga  kelestarian  sungai  dan  mata  air, apalagi sumber air yang dibutuhkan untuk keper- luan  sehari-hari  masyarakat  Desa  Ngadireso berasal dari beberapa mata air yang dimana letak
mata  air  terbesar  berada  dekat  sungai  lesti  di Dusun Ngadireso dengan luas kira-kira 200 m 2 . Kawasan fungsi budidaya tanaman semusim  merupakan    kawasan  yang  mempunyai fungsi budidaya dan diusahakan dengan tanaman semusim terutama tanaman pangan yang disamping  itu  dapat  diperuntukan  menjadi  lahan pemukiman. Kawasan fungsi penyangga merupakan wilayah yang dapat berfungsi lindung dan  berfungsi  budidaya,  seperti  hutan  produksi terbatas,  perkebunan  (tanaman  keras),  kebun campur dan lainnya yang sejenis.
Kesesuaian  lahan  Desa  Ngadireso  dapat dilihat  dengan  membandingkan  kemampuan lahan dengan kondisi penggunaan lahan eksisting sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  apakah penggunaan  lahan  yang  sudah  ada  apakah  sudah sesuai  atau  belum  sesuai  dengan  kemampuan lahan.  Penggunaan  lahan  di  Desa  Ngadireso mencakup  lahan  permukiman,  sawah  dan perkebunan. Berikut ini akan dipaparkan kesesuaian lahan dari tiap-tiap penggunaan lahan di  Desa  Ngadireso  yang  mencakup  dari  lahan permukiman, sawah dan perkebunan.
Gambar 4. Analisis kesesuaian lahan tanaman semusim
Gambar 5. Analisis kesesuaian lahan permukiman

## Tabel 5.  Kesesuaian tanah Desa Ngadireso
No Tutupan Lahan Luas Eksisting (ha) Luas Lahan yang Sesuai (ha) 1 Permukiman 84 41,3 2 Tanaman Semusim 316 244,3
Pada  tabel  5,  untuk  kesesuaian  tutupan lahan permukiman di Desa Ngadireso Kecamatan Poncokusumo terdapat permukiman dan bangunan  yang tidak  sesuai karena dekat dengan kawasan  lindung  mata  air  dan  sungai,  untuk tutupan  lahan  tanaman  semusim  di  Desa Ngadireso  Kecamatan  Poncokusumo  banyak tanaman semusim yang ditanam pada kemiringan yang  kurang  landai  yang  pada    dasarnya merupakan kemampuan jenis peruntukan penyangga.
Dari kesesuaian lahan permukiman, sawah, dan  perkebunan  yang  sudah  dipaparkan  dapat disimpulkan  bahwa  yang  menyebabkan  produksi pertanian  Desa  Ngadireso  kurang  maksimal diakibatkan  karena  penggunaan  lahan  yang belum  sesuai.  Padahal  ketersediaan  pangan  yang meliputi  produksi  berpengaruh  terhadap  kondisi rawan  pangan  di  Desa  Ngadireso.  Kemampuan lahan yang didominasi dengan kemampuan untuk pertanian  tanaman  semusim  merupakan  suatu potensi yang bisa dimanfaatkan untuk memaksimalkan  tanaman  pangan  yang  dimana mampu untuk mencukupi kebutuhan pangan di di Desa Ngadireso Kecamatan Poncokusumo sehingga cadangan pangan melimpah dan mampu untuk  membantu  mengatasi  permasalahan  di Desa Ngadireso Kecamatan Poncokusumo.
Sistem Usaha Tani
Sistem usaha tani meliputi sub sistem hulu yang dimana meliputi kegiatan yang menghasilkan barang-barang modal sistem pertanian,  sub  system on  farm yang  dimana meliputi  kegiatan  yang  menggunakan  barang- barang  modal  dan  sumberdaya  alam  untuk menghasilkan  komoditas  pertanian  primer  dan sub  sistem  hilir  yang  dimana  meliputi  kegiatan mengolah  komoditas  pertanian  primer  menjadi produk olahan baik produk setengah jadi maupun produk yang sudah jadi.
Ketiga  subsistem  usaha  tani  selanjutnya akan dipaparkanmengenai Desa Ngadireso Kecamatan  Poncokusumo  potensi-potensi  yang dimiliki pada penjelasan berikut ini. a. Subsistem Hulu
Subsistem  hulu  meliputi  kegiatan  yang menghasilkan barang-barang modal sistem pertanian.  Proses  yang  menghasilkan  barang- barang  modal  tersebut  antara  lain  perbenihan, pemupukan,  sumber  daya  air,  dan  peralatan produksi.Potensi-potensi  yang  dimiliki  yaitu(1) Jenis  bibit  padi    IR-64  unggul  dari  rasa  dan panennya  lebih  banyak,  (2)  Petani  merasa terbantu  dengan  adanya  pupuk  bersubsidi  yaitu urea  dan  organik  karena  harganya  lebih  murah, (3)  Banyak  sumber  mata  air  yang  melimpah,  (4) Sungai  Lesti  yang  airnya  mengalir  sepanjang tahun,  (5)  Bantuan  pengembangan  sapi  di  Desa Ngadireso.
b. Subsistem On Farm
Sub  sistem On  Farm meliputi  kegiatan yang  menggunakan  barang-barang  modal  dan sumberdaya alam untuk menghasilkan komoditas pertanian  primer  yang  meliputi  sumber  daya manusia,  lahan,  dan  sarana  prasarana  produksi pertanian. Potensi-potensi yang dimiliki yaitu (1) Tenaga  kerja  di  bidang  pertanian  melimpah,  (2) Potensi  tanah  yang  subur  karena  dekat  dengan gunung  berapi,  (3)  Irigasi  yang  mengalir sepanjang tahun. c . Subsistem Hilir Sub-sistem hilir meliputi kegiatan mengolah  komoditas  pertanian  primer  menjadi produk olahan baik produk setengah jadi maupun produk  yang  sudah  jadi.  Potensi-potensi  yang dimiliki  yaitu  (1)  Pemasaran  cukup  mudah karena  tengkulak  yang  datang  dan  mengambil hasil  panen,  (2)    Dari  hasil  analisis  LQ  Growth Share  banyak  komoditas  yang  unggul,  (3) Komoditas  hasil  panen  bervariasi  sehingga memungkinkan  untuk  dijadikan  bermacam- macam olahan baru
Tingkat  produksi  pertanian  Ngadireso  jika dilakukan analisis LQ didapatkan hasil komoditas unggulan  kacang  tanah,  padi,  ubi  jalar,  tomat, kubis mentimun, jeruk, papaya, durian, lengkeng, dan  nangka.  Hasil  dari  analisis Growth  Share komoditas unggulan meliputi kacang tanah, padi, ubi  jalar,  tomat,  kubis,  pepaya  ,  lengkeng  dan nangka.

## Konsep Penanganan Desa Rawan Pangan
Konsep  penanganan  Desa  Ngadireso  yang mengalami penanganan rawan pangan menggunakan analisis akar tujuan yang didasarkan  pada  potensi  yang  dimiliki  sesuai hasil analisis sebelumnya.
Terhindar dari Rawan Pangan di Desa Ngadireso
Mayoritas bekerja sebagai petani Angka Kemiskinan Rendah Konsumsi makanan bergizi dan sehat Pola Pangan Harapan Tinggi Semua warga memiliki kemampuan baca tulis Memiliki pengetahuan makanan bergizi dan Sehat Penghasilan meningkat Kemampuan yang baik dari warga untuk mengelola lahan Mampu mencukupi kebutuhan sehari-hari Daya beli tinggi Tingkat Pendidikan tinggi Sebagian besar lahan dimiliki oleh masyarakat desa
Gambar 6. Analisis Akar Tujuan
Dari  analisis  akar  tujuan  untuk  terhindar dari  rawan  pangan  Desa  Ngadireso  Kecamatan Poncokusumo harus memiliki 2 aspek yang harus dicapai sebagai  langkah awal  yaitu menciptakan daya  beli  masyarakat  yang  tinggi,  dan  tingkat pendidikan yang tinggi. Untuk mencapai 2 aspek tersebut  harus  memperhatikan  potensi  yang dimiliki. Potensi-potensi yang dimiliki antara lain penanganan  rawan  pangan  di  Desa  Ngadireso Kecamatan  Poncokusumo  berdasarkan  pada potensi yang dimiliki. Potensi tersebut antara lain (1) Komoditas unggulan yang berpotensial adalah Kacang  tanah,  padi,  ubi  jalar,  tomat,  kubis, pepaya,  lengkeng,  dan  nangka.  Hal  ini  didukung tanah  subur  dan  kemampuan  lahan  didominasi peruntukan tanaman semusim yang sangat  cocok untuk  dikembangkan  komoditas  unggulan,  (2) Pembenihan  padi  menggunakan  jenis  padi  yang unggul sehingga hasil produksi nya maksimal,
(3)  Sumber  Daya  Air  yang  melimpah  baik  yang berasal dari mata air ataupun untuk pengairan, (4) Tenaga  kerja  bidang  pertanian  melimpah,  (5) Pemasaran  cukup  mudah  karena  ada  tengkulak, (6)  Untuk  peralatan  produksi  mendapatkan bantuan yaitu pengembangan sapi untuk menarik pembajak sawah, (7) Pemupukan terbantu adanya pupuk  bersubsidi  pemerintah,  (8)  Komoditas hasil  panen  bervariasi  sehingga  memungkinkan untuk dijadikan bermacam-macam olahan baru Potensi-potensi di Desa Ngadireso
Kecamatan Poncokusumo yang sudah diidentifikasi  pada  faktor  input  melalui  beberapa analisis tersebut selanjutnya dilakukan  kompilasi dengan    analisis Akar  Tujuan  sehingga menghasilkan  upaya  penanganan  rawan  pangan di  Desa  Ngadireso  Kecamatan  Poncokusumo pada tabel 7 dan 8.

## Tabel 7.  Penanganan masalah daya beli
Potensi yang Dimiliki Penanganan  Pemasaran cukup mudah karena ada tengkulak
 Pemupukan terbantu adanya pupuk bersubsidi pemerintah
 Komoditas hasil panen bervariasi sehingga memungkinkan untuk dijadikan bermacam- macam olahan baru
 Memberikan subsidi bantuan pupuk dengan yang  disesuaikan dengan kemampuan daya beli masyarakat desa  Memberikan pelatihan untuk pengolahan lanjutan hasil pertanian sehingga hasil pemasaran lebih luas dan hasilnya lebih meningkat

## Tabel 8.  Penanganan Masalah Pendidikan
Potensi yang Dimiliki Penanganan  Tenaga kerja bidang pertanian melimpah  Memberikan pelatihan mengenai teknologi pertanian sehingga masyarakat terampil dan sadar bahwa pendidikan juga penting

## KESIMPULAN
Indikator-indikator  kerawanan  pangan  di Desa Ngadireso terdiri dari pola pangan harapan, kemiskinan,  asset  kendaraan,  asset  lahan,  asset ternak,  dan  produksi.  Besar  pengaruh  nilai variabel  indikator-indikator  tersebut  terhadap kerawanan  pangan  sebesar  84,1%.  Untuk persentase sisanya yaitu sebesar 15,9% disebabkan  oleh  faktor-faktor  lain  penyebab rawan  pangan  di  Desa  Ngadireso  Kecamatan Poncokusumo.
Indikator-indikator
yang paling berpengaruh  terhadap  kerawanan  pangan  adalah Pola  Pangan  Harapan  dan  Tingkat  kemiskinan yang  bersumber  pada  dua  masalah  utama  yaitu daya  beli  masyarakat  yang  rendah,  dan  tingkat pendidikan masyarakat desa yang rendah.
Mengidentifikasi  potensi-potensi  yang dimiliki  dilakukan  melalui  analisis  kemampuan dan  kesesuaian  lahan,  dan  analisis  system  usaha tani.  Potensi  tersebut  dikombinasikan  dengan
hasil  analisa  akar  tujuan  sehingga  didapatkan cara  penanganan  rawan  pangan  pangan  di  Desa Ngadireso
Kecamatan Poncokusumo. Penanganan  secara  garis  besar  dari  masalah rawan  pangan  antara  lain  (1)  Melakukan  upaya pekarangan  lestari  dengan  menanam  komoditas unggulan,  dan  (2)  Memberikan  pelatihan  dan bantuan bidang sub sistem usaha tani

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Ketahanan  Pangan  Provinsi  Jawa  Timur . 2011.  Petunjuk Pelasanaan Program Aksi  Desa  Mandiri  Pangan  Tahun 2011. Surabaya:  Badan  Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Dewan Ketahanan Pangan Departemen Pertanian &  World  Food  Programme. 2009. Peta  Ketahanan  dan  Kerentanan Pangan  Indonesia. Jakarta:  Dewan Ketahanan Pangan Departemen
Pertanian & World Food Programme Menteri  Pertanian .    1990.    Kriteria  Fungsi Kawasan. Jakarta: Menteri Pertanian Menteri  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia Repuplik  Indonesia.  Undang-Undang Nomor  18  Tahun  2012  tentang Pangan
Pemerintahan Desa Ngadireso.  2010. Profil Desa
Ngadireso  2010.  Kabupaten  Malang: Pemerintahan Desa Ngadireso SK Menteri Pertanian No. 837/ KPTS/UM/11/1980 dan No. : 683/KPTS/UM/ 8/1981 World  Food  Programe.  2005.Emergency  Food Security Assessment Handbook. Rome-Italy-UNESCO WFP,  2012.  WFP  Indonesia  2012  in  Review.
Jakarta- UNESCO