Policy  Implementation  of  Determining  Village  Funds  In  Gantar  District,  Indramayu Regency

## Implementasi  Kebijakan  Penetapan  Dana  Desa  di  Kecamatan  Gantar  Kabupaten Indramayu
Abdur Rahim 1* , Azahra Auliadin 2 , Bibit 3 , Ima Hafidah 4 , Jidan Ahmad Pratama 5
Institut Agama Islam Az-Zaytun Indonesia (IAI AL-AZIS) 1,2,3,4,5 rahim@iai-alzaytun.ac.id 1 , auliadinz@gmail.com 2 , ubanbt@gmail.com 3 , ihafidzah99@gmail.com 4 , Jidanahmad.pratama09@gmail.com 5
* Corresponding Author
ABSTRACT The background of this study is the ineffective implementation of determining village funds in Gantar District,  Indramayu  Regency.  This  research  aims  to  determine  how  the  village  fund  priority  policy  is implemented, what causes obstacles to occur, and how the village fund policy support can be realized effectively. In this study, the authors used descriptive qualitative techniques. Key informants who work in Gantar District and are tasked with managing local revenues were interviewed to collect primary data. The author also uses a literature study approach to learn more about the rules governing the policies of the Regent of Indramayu concerning village funds.
Keywords: Implementation, Policies, Determination, Village Funding

## ABSTRAK
Kajian  ini  dilatar  belakangi  oleh  belum  efektifnya  pelaksanaan  penetapan  dana  desa  di  Kecamatan Gantar Kabupaten Indramayu. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan kebijakan prioritas dana desa dilakukan, apa yang menyebabkan terjadinya hambatan, dan bagaimana pendukung  kebijakan  dana  desa  dapat  direalisasikan  secara  efektif.  Dalam  penelitian  ini,  penulis menggunakan  teknik  kualitatif  deskriptif.  Informan  kunci  yang  bekerja  di  Kecamatan  Gantar  dan bertugas  mengelola  pendapatan  asli  daerah  diwawancarai  untuk  mengumpulkan  data  primer.  Untuk lebih mengenal aturan yang mengatur kebijakan Bupati Indramayu yang menyangkut dana desa, penulis juga menggunakan metode pendekatan studi literatur.
Kata Kunci: Implementas, Kebijakan, Penetapan, Dana Desa

## 1. Pendahuluan
Desentralisai  menurut  (Hendri  Maddick,  1983)  adalah  merupakan  suatu  cara  untuk meningkatkan  kemampuan  aparat  pemerintah  untuk  memperoleh  informasi  yang  lebih  baik mengenai  keadaan  daerah  untuk  menyusun  program-program  daerah  secara  lebih  responsfi serta  untuk  mengantisipasi  secara  cepat  apabila  pelaksanaannya  timbul  berbagai  persoalan dilapangan.  Menurut  (saragih,  2003)  bahwa  desentralisasi  fiskal  merupakan  suatu  proses distribusi  anggaran  dari  pemerintah  pusat  kepada  pemerintah  yang  lebih  rendah  untuk mendukung fungsi suatu tugas pemerintahan (ELsye, 2013).
Pemba l nguna l n  desa l merupa l ka l n  topik  ya l ng  sering  diba l ha l s,  ha l nya l da l la l m  diskusi tenta l ng  pra l ktik  pemerinta l ha l n  da l era l h  di  Indonesia l .  Mema l ng  tujua l n  uta l ma l pemba l nguna l n a l da l la l h untuk meningka l tka l n a l kses pemba l nguna l n da l n progra l m la l innya l di pedesa l a l n (Chasanah et  al.,  2017;  Herdiana  et  al.,  2021).  Pemerinta l ha l n  da l era l h  dikemba l ngka l n  berda l sa l rka l n pa l ra l digma l ba l hwa l ha l kika l t  otonomi  da l era l h  a l da l la l h  mewujudka l n  kema l ndiria l n  da l era l h  denga l n meningka l tka l n potensi da l era l h. Tentu sa l ja l , prospek ini sa l nga l t penting ka l rena l diopera l sika l n oleh lebih da l ri 60% da l ri penduduk Indonesia l ya l ng tingga l l di pedesa l a l n (Hayati, 2015). Perkemba l nga l n  da l ri  desa l hingga l sa l a l t  ini  lebih  ba l nya l k  diguna l ka l n  seba l ga l i  retorika l politik  da l n  komodita l s  berba l ga l i  kepentinga l n  da l la l m  pemilu  da l ripa l da l seba l ga l i  upa l ya l sungguh-
sungguh  untuk  menca l pa l inya l .  Implika l sinya l jela l s,  meskipun  unda l ng-unda l ng  meneka l nka l n otonomi da l era l h, tingka l t ka l bupa l ten/kota l lebih penting, da l n perha l tia l n perta l ma l ha l rus diberika l n pa l da l pemba l nguna l n  desa l ba l ik  di  kota l ma l upun  provinsi  (Ramly  et  al.,  2017).  sesungguhnya l tida l k  da l pa l t  dila l kuka l n  ta l npa l terlebih  da l hulu  mengupa l ya l ka l n  pemba l nguna l n  desa l ,  ba l ik ma l sya l ra l ka l t  ma l upun  pemerinta l ha l n  di  desa l ya l ng  sela l ma l ini  belum  berja l la l n  denga l n  ba l ik (yuanjaya, 2016).
Kebija l ka l n da l na l desa l dia l tur da l la l m UU No 6 Ta l hun 2014 tenta l ng Desa l , Permendes 21 Ta l hun 2015 tenta l ng Priorita l s Pengguna l a l n Da l na l Desa l da l n Permendes 21 Ta l hun 2014 tenta l ng Da l na l Desa l ya l ng Diperoleh da l ri A l PBN Diteta l pka l n da l la l m PP 60 Sumber ka l s desa l bera l sa l l da l ri ka l s desa l pusa l t  da l n  a l loka l si  ka l s  desa l da l ri  minima l l  10%  da l ri  ka l s  kompensa l si  ya l ng  diterima l ka l bupa l ten/kota l setela l h dikura l ngi DA l K (da l na l a l loka l si khusus). Setela l h itu, pela l ksa l na l a l n a l loka l si da l na l desa l da l ri  pemerinta l h pusa l t a l ka l n dila l kuka l n mela l lui tra l nsfer DA l U (da l na l a l loka l si umum) da l n DBH (da l na l ba l gi ha l sil) ke keca l ma l ta l n, ya l ng jumla l hnya l a l ka l n diba l gi ke da l la l m desa l jumla l h penduduk,  kemiskina l n  tota l l,  IKK  (indica l tor  kinerja l kegia l ta l n)  da l n    disesua l ika l n  denga l n    lua l s wila l ya l h.  merupa l ka l n  penya l lura l n  da l ri  Da l na l Ka l bupa l ten/Kota l ya l ng  dia l loka l sika l n  untuk pemba l nguna l n  desa l ya l ng  dia l loka l sika l n  da l la l m  unit  (kementrian  keuangan  republik  indonesia, 2016).
Pengesa l ha l n  UU  Desa l No  6  Ta l hun  2014memba l wa l ra l sa l ba l ha l gia l ba l gi  wa l rga l desa l . Unda l ng-unda l ng  ini  menguba l h  a l tura l n  desa l .  Da l ri  sisi  regula l si,  desa l tida l k  la l gi  menja l di  ba l gia l n da l ri  Unda l ng-Unda l ng  Nomor  23  Ta l hun  2014  tenta l ng  Pemerinta l ha l n  Da l era l h.    Desa l -desa l di Indonesia l menga l la l mi reloka l si da l n pendeka l ta l n ba l ru untuk mela l ksa l na l ka l n pemba l nguna l n da l n pengelola l a l n  pemerinta l ha l n  desa l .  Kebija l ka l n  ini  mengha l silka l n  proses  a l dministra l si  ya l ng  ha l rus dila l kuka l n  seca l ra l profesiona l l,  efektif,  efisien  da l n  a l kunta l bel,  berda l sa l rka l n  prinsip-prinsip a l dministra l si  publik  ya l ng  ba l ik,  untuk  menghinda l ri  risiko  terja l dinya l penyimpa l nga l n, penyelewenga l n  da l n  korupsi.  Da l ri  desa l di  Indonesia l terda l pa l t  72.944  desa l ya l ng  ma l na l pemerinta l h  desa l belum  ma l mpu    seca l ra l berta l nggung  ja l wa l b  da l n  tra l nspa l ra l n  mengelola l a l ngga l ra l n desa l hingga l milia l ra l n rupia l h seca l ra l tra l nspa l ra l n da l n a l kunta l bel (KPK, 2016). Berbica l ra l mengena l i  pengguna l a l n  da l na l desa l di  Ka l bupa l ten  Indra l ma l yu,  khususnya l di wila l ya l h  keca l ma l ta l n  Ga l nta l r,  ternya l ta l ma l sih  ba l nya l k  terja l di  pengguna l a l n  ua l ng  ya l ng bertenta l nga l n  denga l n  a l tura l n  ya l ng  berla l ku  sa l a l t  ini.  Sela l in  itu,  wa l rga l sekita l r  ya l ng  tida l k  a l ktif menga l wa l si  pengguna l a l n  keua l nga l n  desa l berisiko  terja l dinya l penyimpa l mnga l n  ua l ng. Berda l sa l rka l n  perma l sa l la l ha l n  tersebut,  peneliti  terta l rik  untuk  mengeta l hui  lebih  da l la l m ba l ga l ima l na l Ka l bupa l ten Indra l ma l yu, khususnya l Keca l ma l ta l n Ga l nta l r meneta l pka l n tujua l n keua l nga l n desa l ta l hun a l ngga l ra l n 2022. Ka l rena l pemerinta l h da l era l h memiliki kewena l nga l n untuk mengelola l ruma l h  pemerinta l h  sesua l i  denga l n  kebutuha l n  ma l sya l ra l ka l t  desa l ya l ng  seja l htera l ,  ha l l  ini berda l sa l rka l n a l ma l na l t otonomi da l era l h.

## 2. Metode Penelitian
Pa l da l penelitia l n ini penulis mengguna l ka l n metode kua l lita l tif deskriptif, Seba l b, menurut hema l t penulis, penelitia l n ini merupa l ka l n ca l ra l terba l ik untuk mengka l ji ba l ga l ima l na l implementa l si kebija l ka l n pemerinta l h da l era l h da l la l m menyika l pi pema l nfa l a l ta l n desa l di Keca l ma l ta l n Ga l nta l r. ya l ng ma l na l menurut penulis belum terea l lisa l si denga l n ba l ik. Teknik ya l ng dipa l ka l i da l la l m penelitia l n ini mengguna l ka l n bebera l pa l teknik pengumpula l n da l ta l , ya l itu : study litera l ture, observa l si la l pa l nga l n, wa l wa l nca l ra l , sera l ta l dokumenta l si.

## 3. Hasil Dan Pembahasan
Implementasi  Kebijakan  Prioritas  Penetapan  Dana  Desa  di  kecamatan  Gantar  Kabupaten Indramayu
Menurut  UU  Desa l No.  6  Ta l hun  2014,  semua l kewena l nga l n  ya l ng  berta l nggung  ja l wa l b a l ta l s desa l dibia l ya l i da l ri seluruh a l lira l n penda l pa l ta l n desa l . Kema l mpua l n desa l untuk merenca l na l ka l n da l n beropera l si sesua l i denga l n kebutuha l n da l n priorita l s loka l l a l ka l n diberika l n. A l rtinya l , seluruh infra l struktur  desa l ,  ba l ik  kewena l nga l n  pengelola l a l n,  pemba l nguna l n,  kema l sya l ra l ka l ta l n,  ma l upun pemberda l ya l a l n  ma l sya l ra l ka l t,  a l ka l n  dibia l ya l i  da l ri  ua l ng  desa l .  Pemerinta l h  menerbitka l n  da l n mena l ta l usa l ha l ka l n  A l ngga l ra l n  Bela l nja l Nega l ra l bersa l ma l a l n  denga l n  Kebija l ka l n  Da l na l Desa l ya l ng bersumber  da l ri  A l PBN.  menguta l ma l ka l n  a l spek  pemba l nguna l n  desa l ya l ng  berkea l dila l n  da l n mera l ta l .  Kemudia l n,  peruba l ha l n  pera l tura l n  pemerinta l h  nomor  60  ta l hun  2014  tenta l ng pemba l ya l ra l n desa l ya l ng bersumber da l ri A l PBN ditua l ngka l n da l la l m pera l tura l n pemerinta l h nomor 22 ta l hun 2015 (indonesia, 2014).
Da l la l m  ra l ngka l mela l ksa l na l ka l n  ketentua l n  bebera l pa l pa l sa l l  UU  Desa l da l n  untuk memperla l nca l r  penyelengga l ra l a l n  pemerinta l ha l n  desa l ,  pemba l nguna l n  desa l ,  pemba l nguna l n kema l sya l ra l ka l ta l n,  da l n  pengua l ta l n  ekonomi  ma l sya l ra l ka l t  pedesa l a l n,  tela l h  diunda l ngka l n  seba l ga l i ba l gia l n da l ri pera l tura l n pemerinta l h Republik Indonesia l .  Na l mun, ka l rena l di ra l sa l unda l ng-unda l ng tersebut  kura l ng  efektif  ma l ka l pemerinta l h  mengelua l rka l n  Pera l tura l n  pemerinta l h  nomor  47 ta l hun  2014  tenta l ng  peruba l ha l n  pera l tura l n  pemerinta l h  nomor  60  ta l hun  2014.  Lebih  khusus mengena l i  pengguna l a l n  da l na l desa l ,  untuk  tujua l n  efektifita l s  pengguna l a l nnya l ,  menteri  desa l mengelua l rka l n keputusa l n menteri desa l pemba l nguna l n tertingga l l, disusul denga l n Tra l nsmigra l si No. 21 ta l hun 2015 tenta l ng priorita l s pengguna l a l n da l na l desa l ta l hun 2016, dila l njutka l n denga l n terbitnya l Pera l tura l n  Bupa l ti  Indra l ma l yu  Nomor  23.B  Ta l hun  2015  tenta l ng  Peneta l pa l n, Penya l lura l n, da l n Pengguna l a l n Da l na l Desa l Ta l hun 2016 (bupati indramayu, 2016). Stra l tegi  peneta l pa l n  priorita l s  da l na l desa l Ka l bupa l ten  Indra l ma l yu  ha l rus  dila l ksa l na l ka l n seca l ra l konsisten  da l n  seja l la l n  denga l n  pera l tura l n  perunda l ng-unda l nga l n  ya l ng  berla l ku,  sesua l i denga l n  ha l sil  wa l wa l nca l ra l ya l ng  dila l kuka l n  di  wila l ya l h  keca l ma l ta l n  Ga l nta l r.  Na l mun,  terka l da l ng terkenda l la l oleh  tinda l ka l n  otorita l s  setempa l t.  Pemerinta l h  tida l k  konsisten  da l la l m  meneta l pka l n a l tura l n terka l it kebija l ka l n pengguna l a l n ua l ng desa l oleh pemerinta l h da l era l h ka l rena l ha l l tersebut a l ka l n berda l mpa l k nega l tif terha l da l p pela l ksa l na l a l n kebija l ka l n tersebut.
Aspek  Pendukung  Implementasi  Kebijakan  Penetapan  Prioritas  Dana  Desa  di  Kecamatan Gantar Kabupaten Indramayu
Keberha l sila l n  implementa l si  kebija l ka l n  membutuhka l n  ba l ntua l n  interna l l  da l n  eksterna l l. Keterliba l ta l n  a l ktif  ma l sya l ra l ka l t  da l la l m  semua l ta l ha l pa l n  pemba l nguna l n  infra l struktur,  mula l i  da l ri perenca l na l a l n  hingga l pengguna l a l n,  menja l di  sa l la l h  sa l tu  fa l ktor  pendukung  keberha l sila l n implementa l si  kebija l ka l n  peneta l pa l n  priorita l s  da l na l desa l di  Keca l ma l ta l n  Ga l nta l r  Ka l bupa l ten Indra l ma l yu. Di lua l r itu, a l dministra l si penga l loka l sia l n da l n pengguna l a l n da l na l desa l ha l rus dia l wa l si denga l n ba l ik oleh ma l sya l ra l ka l t da l n unit orga l nisa l si ma l sya l ra l ka l t. Menurut  temua l n  wa l wa l nca l ra l ka l mi  seba l ga l i  peneliti  denga l n  keca l ma l ta l n  Ga l nta l r,  sa l la l h sa l tu  elemen  kunci  untuk  implementa l si  ya l ng  efektif  da l ri  kebija l ka l n  peneta l pa l n  priorita l s  da l na l desa l a l da l la l h  keterliba l ta l n  a l ktif  ma l sya l ra l ka l t.  Denga l n  keterliba l ta l n  ma l sya l ra l ka l t  ya l ng  signifika l n, pengguna l a l n ua l ng desa l da l pa l t dila l ksa l na l ka l n denga l n sukses, tra l nspa l ra l n, da l n da l pa l t diverifika l si. Keterliba l ta l n ma l sya l ra l ka l t dimula l i denga l n perenca l na l a l n pemba l nguna l n desa l (musya l wa l ra l h desa l ), da l n  berla l njut  mela l lui  pela l ksa l na l a l n  pemba l nguna l n  desa l ,  pema l nta l ua l n,  eva l lua l si,  da l n pema l nfa l a l ta l n ha l silnya l .
Faktor  Penghambat  Implementasi  Kebijakan  Penetapan  Prioritas  Dana  Desa  di  Kecamatan Gantar Kabupaten Indramayu
Menurut  temua l n  wa l wa l nca l ra l penulis  denga l n  piha l k  Keca l ma l ta l n  Ga l nta l r  Ka l bupa l ten Indra l ma l yu  terda l pa l t  bebera l pa l a l spek  a l ta l u  fa l ktor  ya l ng  mengha l mba l t  pela l ksa l na l a l n  kebija l ka l n peneta l pa l n  priorita l s  da l na l desa l di  Keca l ma l ta l n  Ga l nta l r  Ka l bupa l ten  Indra l ma l yu  a l nta l ra l la l in
pela l ksa l na l a l n  kegia l ta l n  bersifa l t  kura l ng  optima l l,  a l pa l ra l t  desa l lebih  mementingka l n  kua l ntita l s, pela l ksa l na l a l n di bida l ng da l na l desa l tida l k tra l nspa l ra l n da l n tida l k efektif,
4. Penutup
Ka l rena l tim  pela l ksa l na l tida l k  idea l l,  kegia l ta l n  peneta l pa l n  priorita l s  da l na l desa l tida l k meliba l tka l n  fungsinya l ,  da l n  A l ngga l ra l n  Penda l pa l ta l n  da l n  Bela l nja l Da l era l h  (A l BD)  tida l k  berja l la l n, kebija l ka l n priorita l s peneta l pa l n da l na l desa l di Indra l ma l yu khususnya l di keca l ma l ta l n Ga l nta l r , tida l k dila l ksa l na l ka l n  seca l ra l efektif  da l n  tida l k  tra l nspa l ra l n.  Berda l sa l rka l n  temua l n  wa l wa l nca l ra l ya l ng dila l kuka l n terka l it konsistensi penera l pa l n kebija l ka l n peneta l pa l n priorita l s da l na l desa l di Ka l bupa l ten Indra l ma l yu,  khususnya l di  wila l ya l h  Keca l ma l ta l n  Ga l nta l r,  ma l ka l kebija l ka l n  tersebut  ha l rus dila l ksa l na l ka l n seja l la l n denga l n pera l tura l n perunda l ng-unda l nga l n ya l ng berla l ku. Keterliba l ta l n  a l ktif  ma l sya l ra l ka l t  da l la l m  semua l ta l ha l pa l n  pemba l nguna l n  infra l struktur, mula l i  da l ri  perenca l na l a l n  hingga l pengguna l a l n,  menja l di  sa l la l h  sa l tu  fa l ktor  pendukung keberha l sila l n  implementa l si  kebija l ka l n  peneta l pa l n  priorita l s  da l na l desa l di  Keca l ma l ta l n  Ga l nta l r Ka l bupa l ten  Indra l ma l yu.  Pera l n  a l ktif  a l ta l u  pa l rtisipa l si  ma l sya l ra l ka l t  menja l di  sa l la l h  sa l tu  fa l ktor pendukung  terla l ksa l na l nya l kebija l ka l n  peneta l pa l n  priorita l s  da l na l desa l denga l n  ba l ik,  demikia l n temua l n ha l sil wa l wa l nca l ra l ka l mi seba l ga l i tim peneliti denga l n piha l k keca l ma l ta l n Ga l nta l r. Denga l n keterliba l ta l n  ma l sya l ra l ka l t  ya l ng  signifika l n,  pengguna l a l n  ua l ng  desa l da l pa l t  dila l ksa l na l ka l n  denga l n sukses,  tra l nspa l ra l n,  da l n  da l pa l t  diverifika l si.Fa l ktor  penga l ha l mba l kebija l ka l n  priorita l s  da l na l desa l dikeca l ma l ta l n Ga l nta l r ka l bupa l ten Indra l ma l yu. Kebija l ka l n  a l loka l si  da l na l desa l di  keca l ma l ta l n  Ga l nta l r  ka l bupa l ten  Indra l ma l yu  memiliki bebera l pa l a l spek a l ta l u fa l ktor ya l ng mengha l mba l t pela l ksa l na l a l nnya l a l nta l ra l la l in belum optima l lnya l pela l ksa l na l a l n kegia l ta l n, pera l ngka l t desa l lebih fokus pa l da l kua l ntita l s, da l na l desa l tida l k tra l nspa l ra l n da l n tida l k efektif ketika l ditera l pka l n di la l pa l nga l n, da l n da l na l desa l tida l k dia l wa l si da l n dikelola l oleh desa l .
Daftar Pustaka Bupa l ti  Indra l ma l yu.  (2016). pera l tura l n  bupa l ti  indra l ma l yu. Indra l ma l yu  :  pemerinta l h ka l b.indra l ma l yu.
Chasanah,  K.,  Rosyadi,  S.,  &  Kurniasih,  D.  (2017).  Implementasi  Kebijakan  Dana  Desa. The Indonesian Journal of Public Administration (IJPA) , 3 (2), 12-32. ELsye, R. (2013). Desentra l lisa l si Fiska l l. Ba l ndung: Ca l kra l wa l la l Ba l ru Dunia l Buku.
Ha l ya l ti,  h.  (2015).  Impa l ct  a l na l lysis  of  the  villa l ge  fund  a l lloca l tion. journa l l  of  socia l l  a l nd development , 15.
Herdiana, D., Wahidah, I., Nuraeni, N., & Salam, A. N. (2021). Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung  Tunai  (BLT)  Dana  Desa  Bagi  Masyarakat  Terdampak  COVID-19  di  Kabupaten Sumedang: Isu dan Tantangan. Jurnal Inspirasi , 12 (1), 1-16. Kemenkeu. (n.d.). sistem a l loka l si da l na l desa l (A l DD) seca l ra l menyeluruh . Kementria l n  keua l nga l n  republik  indonesia l .  (2016).  kebija l ka l n  da l na l desa l ta l hun  2016. pemba l nguna l n desa l . KPK. (2016). La l pora l n Ha l sil Pengelola l a l n Keua l nga l n Desa l da l n Da l na l Desa l . A l loka l si Da l na l Desa l . Ramly,  A.  R.,  Wahyuddin,  W.,  Mursyida,  J.,  &  Mawardati,  M.  (2017,  October).  Implementasi Kebijakan Dana Desa Dalam Pengelolaan Dan Peningkatan Potensi Desa (Studi Kasus Kec Kuala Kabupaten Nagan Raya). In Prosiding Seminar Nasional USM (Vol. 1, No. 1). yua l nja l ya l ,  p.  (2016).  Implementa l si  Kebija l ka l n  Da l na l Desa l Da l la l m  Meningka l tka l n  Pemba l nguna l n Desa l . ka l jia l n ilmu a l dminitra l si nega l ra l , 50