## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101

## Effectiveness of Empowerment Micro Enterprise

## Isbandriyati Mutmainah
Faculty of Economics, Universitas Nusa Bangsa, Bogor Jalan K.H. Sholeh Iskandar km 4. Cimanggu, Tanah Sareal, Kota Bogor, Indonesia. Telp: +62- 0251-7533189; E-mail: isbandriyati@yahoo.com
Received: February 2015; Accepted: May 2015

## Abstract
This research aims to analysis the effectiveness of micro enterprise empowerment through P3KUM assistance,  with  research sites  in  the  Bogor  District.  Descriptive  analysis  is  used  to  see  micro enterprise  characteristic,  chi-square  test  to  see  micro-business  opportunities  to  get  the  help,  and Wilcoxon  Signed  Rank  Test  to  see  the  effectiveness  of  micro  enterprise  empowerment.  The opportunities  for  small  business  long  viewed  from  different  business,  product  type,  and  type  of business. While aid effectiveness viewed from difference between before and after efforts to get aid. A research result shows micro-enterprise opportunities for assistance varies. When viewed from old business,  micro-business  opportunities  for  assistance  are  the  same.  Meanwhile,  if  viewed  from product type that produce and type of business, micro-business opportunities for assistance are the different. P3KUM aid significantly increase the effectiveness to produce, increase added value, and able to increase capital productivity but able not to increase labor productivity.
Keywords : efectivity, empowerment, micro small medium enterprise, P3KUM JEL Classification: O200, O230, O250, L16

## Efektivitas Pemberdayaan Usaha Mikro

## Abstrak
Studi ini bertujuan menganalisis efektivitas pemberdayaan usaha mikro melalui bantuan P3KUM, di  Kabupaten  Bogor. Penelitian  ini menggunakan  analisis  deskriptif untuk mengamati karak- teristik  usaha  mikro,  uji  chi-square  untuk  melihat  peluang  usaha  mikro  dalam  mendapatkan bantuan, serta Wilcoxon Signed Rank Test untuk melihat efektivitas pemberdayaan usaha mikro. Peluang usaha mikro dilihat dari perbedaan lama usaha, jenis produk utama yang dihasilkan, dan jenis  usaha.  Sedangkan  efektivitas  bantuan  dilihat  dari  perbedaan  perkembangan  usaha  antara sebelum  dan  setelah  memanfaatkan  bantuan.  Hasil  studi  menunjukkan,  peluang  usaha  mikro untuk mendapatkan bantuan bervariasi. Jika dilihat dari lama usaha, peluang usaha mikro untuk mendapatkan bantuan adalah sama. Sedangkan jika dilihat dari jenis produk utama yang dihasil- kan, dan jenis usaha, peluang usaha mikro untuk mendapatkan bantuan adalah berbeda. Bantuan P3KUM  secara  signifikan  mampu  meningkatkan  efektivitas  dalam  berproduksi,  meningkatkan nilai tambah dan mampu meningkatkan produktivitas modal namun tidak mampu meningkatkan produktivitas tenaga kerja.
Kata kunci: efektivitas, pemberdayaan, UMKM, P3KUM Klasifikasi JEL: O200, O230, O250, L16

## 1. Pendahuluan
Usaha  Mikro  Kecil  Menengah (UMKM)  menu- rut Griffit dan Erbert (1996) dalam Qodri (2006) memiliki  tiga  peran  penting  dalam  sistem
ekonomi  negara,  yaitu  penciptaan  lapangan kerja,  sumber  inovasi  serta  pendukung  usaha besar.  Dengan  peran  penting  dari  UMKM tersebut,  sudah  sepantasnya  pemerintah  tidak
mengesampingkan  mereka  sebagai  salah  satu penggerak  kegiatan  ekonomi.  Perhatian  untuk menumbuhkembangkan  UMKM  setidaknya  di- landasi 3 alasan, yaitu UMKM mampu menye- rap  banyak  tenaga  kerja,  mampu  menyerap sumberdaya  lokal  dan  mampu  memberi  peng- hasilan sehingga berdampak positif pada upaya pengentasan kemiskinan.
Data  ekonomi  yang  ada menjelaskan  bah- wa peran UMKM terhadap ketahanan ekonomi nasional semakin menguat. UMKM merupakan populasi  terbesar  dari  pengusaha  yang  ada. Sejak tahun 1997 saat krisis mulai berlangsung sampai  tahun  2012,  peran  kelompok  usaha  ini meningkat secara signifikan baik kontribusinya terhadap  PDB,  investasi,  maupun  penyerapan tenaga  kerja.  Menurut  data  dari  Kementerian KUKM  (2013),  UMKM  merupakan proporsi terbesar dari populasi usaha di Indonesia. Sam- pai  tahun  2012  jumlah  UKM  mencapai  56,53 juta atau  99,99%  dari  total  pelaku  usaha  di Indonesia. Hal ini mengindikasikan bahwa UKM merupakan  pilar  utama  perekonomian  Indone- sia. Komposisi tersebut terdiri dari usaha mikro sebanyak 55,86 juta unit (98,79 persen), usaha kecil sebanyak 0,63 juta unit (1,11 persen), dan usaha menengah sebanyak 0,049 juta unit (0,09 persen). Jika dilihat dari kontribusinya, sampai tahun  2012  UMKM  mampu  memberikan  kon- tribusi  terhadap PDB  (harga  berlaku)  sebesar Rp4.869,6 trilyun (59,08 persen), kontribusi ter- hadap investasi  sebesar  Rp1.251 trilyun (54,77 persen),  kontribusi  terhadap  penyerapan  tena- ga kerja sebesar 107,7 juta orang (97,16 persen) dan  kontribusi  terhadap  total  ekspor  sebesar: Rp166,6 trilyun (14,06 persen) .
Sejak krisis ekonomi, hampir semua skala usaha baik mikro, kecil, menengah maupun be- sar  mengalami  penurunan  populasinya.  Di  an- tara ketiga skala usaha tersebut, UMKM yang lebih cepat pulih dibanding usaha skala besar. Pertumbuhan  populasi  UMKM  rata-rata  sebe- sar 4,82 persen per  tahun  periode  1998-2004, sedangkan  usaha  skala  besar  sebesar  4,6 per- sen pertahun pada periode yang sama.
Kondisi  tersebut  menunjukkan,  posisi UMKM di Indonesia sebenarnya sangat strate- gis dan dapat menjadi kekuatan ekonomi nasio- nal. Namun di sisi lain peran strategis UMKM secara  makro  tersebut  pada  kenyataannya  be- lum  selaras  dengan  kondisi  pelaku  UMKM  itu
sendiri.  Dengan  segala  keterbatasannya  baik keterbatasan  permodalan,  teknologi  maupun aspek manajemennya menyebabkan di samping daya saing yang terbatas, kesejahteraan pelaku usaha  kecil  itu  sendiri  belum  terjamin.  Tahan menghadapi  krisis  namun  dalam  kondisi  yang tidak  sejahtera.  Dalam  era  perdagangan  bebas sekarang, di mana produk-produk pesaing impor membanjiri tanah air, tanpa peran dan bantuan pemerintah  maupun  pihak-pihak  lain,  UMKM akan semakin tertinggal jauh. UMKM membu- tuhkan peran pemerintah dalam upaya pening- katan  kinerja  dan  daya  saing  dengan  upaya pemberdayaan yang berkelanjutan.
Dalam  kaitannya  dengan  pemberdayaan UMKM, dalam UU No.20/2008 tentang UMKM, pemberdayaan  didefinisikan  sebagai  upaya yang  dilakukan  Pemerintah,  Pemerintah  Dae- rah, dunia usaha, dan masyarakat secara siner- gis  dalam  bentuk  penumbuhan  iklim  dan  pe- ngembangan  usaha  terhadap  UMKM  sehingga mampu  tumbuh  dan  berkembang  menjadi usaha  yang  tangguh  dan  mandiri.  Sedangkan iklim  usaha  adalah  kondisi  yang  diupayakan Pemerintah  dan  Pemerintah  Daerah  untuk memberdayakan  UMKM  secara  sinergis  mela- lui  penetapan  berbagai  peraturan  perundang- undangan  dan  kebijakan  di  berbagai  aspek kehidupan  ekonomi  upaya  ini  dilakukan  agar UMKM  memperoleh  pemihakan,  kepastian, kesempatan,  perlindungan,  dan  dukungan  ber- usaha yang seluas-luasnya.
Secara  konseptual  pemberdayaan  UMKM terutama  dapat  dilakukan  dengan  sistim  pem- berdayaan pelaku UMKM itu sendiri. Keberha- silan  pemberdayaan  sangat  bergantung  pada partisipasi  UMKM  sebagai  pelaku  maupun stakeholder lain yang turut serta dan berperan dalam  pengembangannya.  Dalam  hal  ini  lebih banyak  menitikberatkan  pada  metode “bottom up” ,  di mana  perencanaan  lebih diupayakan menjawab  kebutuhan  UMKM  dan  dilakukan secara partisipatif.
Pemberdayaan UMKM bukan hanya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat bawah, tetapi  juga  untuk  mendukung  kesinambungan pertumbuhan  ekonomi.  Karena  tanpa  basis yang  luas,  pertumbuhan  ekonomi  tidak  dapat sustain karena  terbatasnya  pasar,  rendahnya daya  beli  sebagian  besar  konsumen  dan  yang lebih berbahaya adalah meluasnya permasalah-

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
an  sosial  karena  ketimpangan  sosial. Jadi, keberhasilan pemberdayaan UMKM merupakan syarat bagi perkembangan perekonomian nasio- nal yang sustainable . Pemberdayaan UMKM juga menjadi perta- hanan  yang  kokoh  di  pasar  domestik  dalam menghadapi  persaingan  global.  Kemampuan unit  kelompok  usaha  ini  dalam  menguasai  pa- sar  lokal  akan  menjamin  pangsa  pasar domes- tik  dari  serbuan  modal  besar  dari  dalam  dan luar  negeri.  Dukungan  UMKM  juga  dapat menentukan  kekompetitifan  usaha  besar  di pasar internasional.
Dalam  sejarah  pembangunan  ekonomi Indonesia sebelum krisis, pemberdayaan UMKM hanya  dijadikan  kajian  tanpa  ada  keinginan yang  serius  untuk  mengimplementasikan,  dan upaya pemberdayaan tersebut sangat jauh dari kenyataan,  atau  dapat  disebut  juga  sebagai upaya  setengah  hati.  Di  satu  sisi  keinginan pemerintah  untuk  mengembangkan  kelompok usaha  tersebut  dianggap  sebagai  kebutuhan mendesak  untuk  mengurangi  berbagai  bentuk ketimpangan  dan  tuntutan  bagi  keharusan partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan.
Namun  di  sisi  lain,  berbagai kebijakan  peme- rintah  cenderung  menghambat  pengembangan ekonomi rakyat dan membuka peluang sebesar- besarnya  bagi  ekonomi  konglomerat  melalui berbagai kebijakan proteksi dan fasilitas mono- poli melalui kolusi, korupsi dan nepotisme. Dalam  kenyataannya  tidak  mudah  untuk memberdayakan  UMKM  di  Indonesia,  karena dalam  pertumbuhannya  sangat  banyak  meng- hadapi kendala dan keterbatasan baik internal maupun  eksternal  sehingga  kurang  mampu untuk berkembang. Menurut Rifa`i (2013: 134), faktor internal yang menghambat perkembang- an UMKM  adalah  keterbatasan  modal  dan akses  untuk  mendapatkannya,  kualitas  SDM, lemahnya  jaringan  dan  penetrasi  pasar,  men- talitas pengusaha dan kurangnya transparansi. Sedangkan  faktor  eksternalnya  antara  lain iklim usaha yang kurang kondusif, terbatasnya sarana dan prasarana, pungutan liar, implikasi otonomi  daerah,  implikasi  perdagangan  bebas, sifak  produk,  akses  pasar  terbatas  dan  terba- tasnya  akses  informasi.  Pendapat  Rifa`i  ini sejalan dengan Sasono (2001:87) yang menyata- kan faktor internal yang menghambat perkem-
Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM RI (2007) Gambar 1. Alur P3KUM
bangan  UMKM  adalah  keterbatasan  modal, SDM  dan  jenis  produk,  sedangkan  faktor  eks- ternalnya antara lain pengakuan yang terbatas, akses  pasar,  nilai  tukar  produk,  pungutan  liar dan krisis ekonomi.
Berdasar dua  pendapat  tersebut  dapat ditarik sebuah kesimpulan bahwa kendala yang paling  banyak  dihadapi  UMKM  adalah  permo- dalan  serta  akses  untuk  mendapatkannya. Walaupun  faktor  modal  sering  dapat  diatasi, misalnya dalam bentuk pinjaman antarkerabat atau  teman,  namun  dalam  tingkat  persaingan dan ekspansi, permodalan sering menjadi peng- hambat utama. Ketika kondisi pasar menawar- kan  kesempatan  atau  peluang,  dan  kreativitas muncul, UMKM sering tidak mampu mengikuti kesempatan-kesempatan  tersebut  karena  ken- dala  modal.  Di  sisi  lain  kondisi  UMKM  biasa- nya tidak bankable , karakteristik UMKM yang bercirikan  keterbatasan  dalam  administrasi keuangan menyebabkan kelompok usaha terse- but  kesulitan  untuk  mengakses  permodalan dari  lembaga  keuangan.  Menurut  Syarif  dan Budhiningsih (2009:64),  kesulitan  UMKM mengakses modal dari lembaga keuangan dise- babkan  karena  ketidaksesuaian  pendekatan pola  dan  prosedur  lembaga  perkresitan  formal dengan  karakeritik  sebagian  besar  UMKM, khususnya  usaha  mikro.  Padahal  diketahui bahwa  akses kemudahan perolehan modal sangat  berpengaruh  terhadap  perkembangan UMKM.  Semakin  mudah  akses  memperoleh modal baik itu dari pinjaman, investor, maupun bantuan  pemerintah  akan  semakin  memudah- kan peluang perkembangan UKM (Kristianing- sih dan Trimardjono, 2014: 152).
Dalam  upaya  mengatasi  permasalahan permodalan  tersebut,  pemerintah  melalui  Ke- menterian  Negara  Koperasi  dan  UKM  telah melakukan  berbagai  upaya  peningkatan  akses dan  memperluas  sumber-sumber  pembiayaan baik  melalui  perbankan  maupun  lembaga keuangan  bukan  bank.  Salah  satu  upaya  yang dilakukan  adalah  bantuan  Program  Pembiaya- an  Produktif  Koperasi  dan  Usaha  Mikro (P3KUM)  yaitu  bantuan  permodalan  bergulir yang  disalurkan  kepada  usaha  mikro  melalui lembaga  keuangan  bukan  bank,  seperti  kope- rasi, atau koperasi BMT. Usaha mikro menjadi perhatian karena posisi usaha mikro yang sulit memperoleh  layanan  kredit  perbankan  karena
berbagai  kendala  baik  pada  sisi  usaha  mikro maupun  pada  sisi  perbankan  sendiri.  Usaha mikro biasanya tidak memiliki manajemen yang bagus, sistem laporan keuangan yang baik dan sumber  daya  manusia  yang  terbatas  kemam- puannya.
Menurut Peraturan Menteri Negara Kope- rasi  dan  UKM  Nomor  06/Per/M.KUKM/ I/2007 dan  nomor  08/Per/M.KUKM/II/2007,  yang  di maksud  dengan  P3KUM,  adalah  rangkaian kegiatan  pemerintah  yang  dilakukan  dalam bentuk  perkuatan  permodalan  untuk  mengem- bangkan usaha mikro dan usaha kecil anggota koperasi  dengan  menggunakan  dana  bergulir dalam  rangka  mengurangi  kemiskinan  dan memperluas  kesempatan  kerja.  Tujuan  dari program  P3KUM  ini  secara  umum  adalah;  (1) untuk  meningkatkan  akses  pembiayaan  bagi usaha  kecil  dan  mikro  melalui  penguatan struktur modal koperasi; dan (2) untuk mendu- kung  program  pengentasan  kemiskinan  peme- rintah  dan  meningkatkan  kesempatan kerja baru.  Jadi dengan  program  tersebut  diharap- kan  usaha  mikro  mampu  berkembang  dan memberikan  kontribusi  yang  tinggi  terhadap PDB  ( pro  growth ),  pengentasan  kemiskinan ( pro  poor )  dan  penyerapan  tenaga  kerja  ( pro job ). Mekanisme alur dari P3KUM dapat dilihat dari Gambar 1.
Di  kabupaten  Bogor  sampai  tahun  2007 terdapat  sekitar  17.312  UMKM  yang  bergerak pada  berbagai  macam  usaha,  seperti  jasa, makanan,  produk  garment,  asesoris  dan  lain- lain.  Keberadaan  UMKM  ini  perlu  dipandang positif,  bila  dilihat  dari  keterbatasan  pemerin- tah daerah untuk menyediakan lapangan kerja dan keterbatasan masyarakat Kabupaten Bogor untuk dapat mengakses industri-industri besar. Berbagai  bentuk  bantuan  kepada  pelaku UMKM sudah diberikan oleh pemerintah mela- lui Dinas Perindagkum Kabupaten Bogor, baik bantuan  permodalan,  bantuan  teknis  maupun bantuan  yang  berkaitan  dengan  aspek  mana- jemen keuangan. Baru sekitar 4.202 unit usaha yang  mendapatkan  bantuan  permodalan  dari pemerintah  dengan  berbagai  bentuk  bantuan baik  melalui  koperasi  dan  lembaga  keuangan lainnya  dan  tidak  semuanya  berjalan  sesuai dengan  yang  diharapkan,  jika  dilihat  dari masih banyaknya bantuan tersebut yang macet dalam  pengembaliannya. Sejumlah  2.180  unit

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
usaha  yang  lancar  dalam  pengembalian  pin- jamannya.
Selama  ini  pemerintah  lebih  melihat  dari sisi  tingkat  pengembalian  bantuan  pinjaman yang  lancar  sebagai  indikator  utama  keberha- silan  suatu  program  pemberdayaan  UMKM. Ketika  bantuan  pinjaman  tersebut  dapat dikembalikan tepat waktu, maka dapat dikata- kan  bahwa  program  pemberdayaan  adalah sudah  efektif.  Penilaian  efektivitas  program berdasarkan  pada  tingkat  kelancaran  dalam pengembalian  bantuan  tersebut  perlu  untuk ditelaah lebih lanjut karena berdasarkan bebe- rapa  fakta  bahwa  penggunaan  bantuan  terse- but sering tidak tepat sasaran, sehingga upaya pemberdayaan  menjadi  sia-sia  atau  pemboros- an anggaran semata. Evaluasi yang lebih men- dalam dibutuhkan untuk mengetahui seberapa jauh  bantuan  tersebut  dapat  meningkatkan kinerja UMKM, seperti peningkatan usaha dan peningkatan  produktivitas  input.  Seperti  pen- dapat dari Tangkilisan dalam Rifa`i (2013: 132) bahwa efektivitas suatu program memiliki lima kriteria  pengukuran,  yaitu  produktivitas, kemampuan  adapatasi  kerja,  kepuasan  kerja, kemampuan  berlaba  dan  pencarian  sumber daya. Dari implementasi P3KUM di Kabupaten Bogor  tahun  2007,  belum  pernah  dilakukan kajian  untuk  mengetahui  efektivitas  program tersebut  terhadap  peningkatan  usaha  mikro yang  memanfaatkan  bantuan  tersebut.  Pene- litian  ini  ingin  menggali  lebih  dalam  tentang efektivitas  pemberdayaan  usaha  mikro  pada program  P3KUM  di  Kabupaten  Bogor.  Indika- tor  efektivitas  dilihat  dengan  membandingkan perkembangan  usaha  (nilai  produksi,  nilai tambah  dan  produktivitas  input)  sebelum  dan sesudah menerima bantuan.

## 2. Metode Penelitian

## 2.1. Populasi dan Sampel
Kelompok usaha mikro yang digunakan sebagai obyek penelitian ( units of analysis ) dalam pene- litian  ini  adalah  para  pengusaha  mikro  di wilayah Kabupaten Bogor yang mendapat ban- tuan  P3KUM  tahun  2007.  Populasi  usaha
mikro yang memanfaatkan bantuan pada tahun tersebut  sebanyak  264  orang  dan  sampel  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  sebanyak  120 orang.  Sampel  responden  yang  dibutuhkan untuk  penelitian  ini  ditentukan  dengan  cara kombinasi  antara cluster  sampling dan purpo- sive  sampling .  Dasar  pertimbangan  dalam penentuan  responden  untuk  analisis  menggu- nakan kriteria adalah bahwa tidak semua kope- rasi  di  Kabupaten  Bogor  menerima  bantuan P3KUM, tidak semua usaha mikro memanfaat- kan  bantuan  pembiayaan  P3KUM,  dan  tidak semua  usaha mikro  yang  mendapat  bantuan P3KUM bersedia dijadikan responden.

## 2.2. Data dan Teknik Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini ada- lah  data  primer  dan  data  sekunder.  Data  pri- mer yang dibutuhkan adalah karakteristik usa- ha  mikro  yang  ditekuni serta  kondisi  perkem- bangan usaha mikro, yaitu perkembangan usa- ha sebelum mendapatkan bantuan dan setelah mendapatkan bantuan. Sedangkan data sekun- der dalam penelitian ini adalah berbagai infor- masi yang dibutuhkan sebagai pendukung ana- lisis, selain yang diperoleh dari responden yang digunakan sebagai sampel.
Pengumpulan data primer dilakukan seca- ra partisipatif melalui diskusi, wawancara dan pengisian kuesioner oleh responden yang sudah ditentukan.  Sedangkan  data  sekunder  diper- oleh  dari  studi  pustaka,  laporan  dan  dokumen dari  berbagai  instansi  yang  terkait  dengan bidang penelitian.
Satuan  data  primer  dalam  penelitian  ini adalah  rupiah  per  periode  waktu  (Rp/t-terten- tu).  Satuan  ini  digunakan  karena  didasarkan pada alasan produk usaha mikro sasaran pene- litian  ini  beragam,  baik  jenis,  model,  kualitas, kelas, atau memiliki sifat heterogenitas, sehing- ga  harga  jualnya  setiap  unit  produk  akan berbeda-beda.  Oleh  karena  itu,  jika  diambil satuan  per  satuan  (per  unit)  akan  mengalami kesulitan  dalam  melakukan  interpretasi  data. Dengan  mengambil  satuan  rupiah  per  periode waktu  (Rp/t-tertentu)  tersebut,  maka  intepre- tasi  keragaman  atau  homogenitas  satuan  data
dapat dilakukan dengan baik, dan tidak bias.

## 2.3. Teknik Analisis Data
Ada tiga tujuan yang ingin dicapai dalam kaji- an  ini,  yaitu  mengetahui  karakteristik  usaha mikro yang ada di Kabupaten Bogor, mengeta- hui  peluang  usaha  mikro  dalam  mendapatkan bantuan  P3KUM  dan  mengetahui  efektivitas pemberdayaan usaha mikro yang sudah dilaku- kan  di  Kabupaten  Bogor.  Berkaitan  dengan tujuan  tersebut,  maka  ada  tiga  teknik  analisis yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah sebagai berikut:

## 2.3.1. Analisis Deskriptif
Analisis  deskriptif  digunakan  untuk  mengana- lisis  karakteristik  usahan  mikro  yang  ada  di Kabupaten Bogor yang memanfaatkan bantuan P3KUM  tahun  2007.  Pendekatan  deskriptif digunakan  tidak  dimaksudkan  untuk  menguji hipotesis akan  tetapi  bertujuan  untuk  meng- gambarkan  realita  sosial  yang  kompleks. Metode analisis deskriptif merupakan prosedur pemecahan  masalah  yang  diselidiki  dengan mendiskripsikan  kondisi  subyek  atau  obyek penelitian (seseorang, lembaga masyarakat dan lain-lain)  pada  masa  kini  berdasarkan  fakta- fakta yang tampak atau sebagaimana mestinya.

## 2.3.2. Analisis Chi Kuadrat (χ2) Satu
Sampel
Teknik  analisis  Chi Kuadrat  (χ2)  satu  sampel adalah  teknik  statistik  yang  digunakan  untuk menguji  hipotesis  bila  dalam  populasi  terdiri atas  dua  atau  lebih  kelas  dimana  data  ber- bentuk  nominal  dan  sampelnya  besar  (Sugi- yono,  2011:107).  Teknik  analisis  ini  digunakan untuk  mengetahui  peluang  dari  para  pengusa- ha mikro untuk mendapatkan bantuan pembia- yaan  produktif  dilihat  dari  lama  usaha,  jenis produk utama yang dihasilkan, dan jenis usaha, apakah  dengan  lama  usaha,  jenis  produk utama, dan jenis usaha yang berbeda memberi peluang  yang sama  atau  tidak.  Secara  mate- matis  rumus  dasar  Chi  Kuadrat  (χ2)  dapat ditulis sebagai berikut:
  2 k o h
2 i=1 h f -f χ = f  (1)
di mana χ 2 adalah Chi  Kuadrat, f o adalah  fre- kuensi  yang  diobservasi, f h menunjukkan fre- kuensi yang diharapkan Untuk  dapat  membuat  keputusan  tentang hipotesis  yang  diajukan  diterima  atau  ditolak, maka  nilai Chi  Kuadrat  (χ2) tersebut  diban- dingkan dengan Chi Kuadrat (χ2) tabel dengan derajat  kebebasan  (d.k)  dan  taraf  kesalahan tertentu.  Derajat  kebebasan  tidak  tergantung pada  jumlah  individu  dalam  sampel,  namun tergantung  pada  kebebasan  dalam  mengisi kolom-kolom  pada  frekuensi  yang  diharapan (f h ).  Perbandingan  tersebut  akan  ditarik  krite- ria pengambilan keputusan sebagai berikut:
H 0 diterima jika χ 2 hitung < χ 2 tabel; α 5%, d.k. Menyatakan  bahwa  peluang  sampel  dalam  hal ini pengusaha mikro dengan lama usaha, jenis produk  utama,  dan  jenis  usaha  yang  berbeda untuk  mendapatkan  bantuan  pembiayaan  pro- duktif adalah sama atau tidak berbeda.
H 0 ditolak jika χ 2 hitung > χ 2 tabel; α 5%, d.k. Menyatakan  bahwa peluang  sampel  dalam  hal ini  pengusaha  mikro  lama  usaha,  jenis  produk utama,  dan  jenis  usaha  yang  berbeda  untuk mendapatkan  bantuan  pembiayaan  produktif adalah tidak sama atau berbeda.

## 2.3.3. Analisis Uji Peringkat Bertanda
Wilcoxon ( Wilcoxon Signed Ranks Test )
Teknik  analisis  ini  digunakan  untuk  menge- tahui efektivitas  kebijakan pemberdayaan usa- ha mikro melalui P3KUM di Kabupaten Bogor. Dipilihnya  uji  tanda  Uji  Peringkat  Bertanda Wilcoxon sebagai pendekatan analisis ini kare- na dalam kajian ini bantuan yang diimplemen- tasikan dapat dipandang sebagai treatment . Uji Peringkat Bertanda Wilcoxon adalah salah satu pendekatan  analisis  yang  digunakan  untuk mengukur  dampak  suatu treatment tertentu yang  telah  atau  sedang  dilakukan  pada  suatu kasus.  Djarwanto  (1989:11)  dalam  Saragih (2003) mengatakan teknik ini digunakan untuk mengetahui  apakah  suatu treatment atau  tin- dakan  inovasi  tertentu  (dapat  berupa  imple- mentasi  kebijakan,  program,  kegiatan,  tindak- an,  perbaikan,  teknologi  dan sebagainya)  yang diberlakukan  pada  suatu  populasi  tertentu memiliki  dampak  yang  positif  ( effect )  atau

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
negatif  ( impact ).  Pada  Uji  Peringkat  Bertanda Wilcoxon  ini  efek  dari  suatu  variabel  eksperi- men atau treatment tidak dapat diukur melain- kan  hanya  dapat  diberi  tanda  positif  (+)  atau negatif  (-)  saja. Treatment yang  dimaksudkan dalam penelitian ini adalah pemberian bantuan P3KUM  kepada  usaha  mikro  di  Kabupaten Bogor tahun 2007, terlihat dalam Tabel 1. Karena  jumlah  responden  yang  diteliti lebih banyak dari 30, maka dipergunakan uji Z dan  nilai  Z  diasumsikan  berdistribusi  normal. Dengan  demikian  metode  pendekatan  normal dapat dipergunakan.
Pada  Uji  Peringkat  Bertanda  Wilcoxon ( Wilcoxon  Signed  Ranks  Test )  ini  data  harus dibuat  pengurutan  ( ranking ).  Untuk  menguji hipotesis  bahwa  µ  =  µ 0 bagi  suatu  populasi setangkup yang kontinyu, atau µ 1 = µ 2 bagi dua populasi  setangkup  yang  kontinyu,  pertama- tama  semua  selisih  yang  sama  dengan  nol harus  dibuang,  kemudian  memberi  peringkat pada d i yang  tidak  sama  dengan  nol  tanpa memperhatikan  tandanya.  Peringkat  1  diberi- kan  pada d i dengan  nilai  absolut  terkecil, peringkat 2 pada nilai absolut terkecil berikut- nya, dan seterusnya. Bila ada dua atau lebih d i yang  nilai  mutlaknya sama,  maka  masing- masing  selisih  tersebut  diberi  peringkat  rata- ratanya.  Jika  hipotesis  µ  =  µ 0 atau  µ 1 =  µ 2
benar, maka jumlah total peringkat bagi selisih yang  positif  (w + )  hampir  sama  dengan  jumlah total  peringkat  bagi  selisih  yang  negatif  (w - ). Hipotesis  nol  µ  =  µ 0 atau  µ 1 =  µ 2 akan  ditolak dan  alternatifnya  µ ≠ µ 0 atau  µ 1 ≠ µ 2 akan diterima  hanya  bila  w + atau  w - yang  berarti juga w cukup kecil. Nilai Z hitung dapat diten- tukan dengan rumus sebagai berikut:
24 1) 1)(2n n(n 4 1) n(n (W w σ ) w μ (W Z           
(2)
Setelah  diketahui  nilai  Z  hitung  maka  nilai tersebut  dibandingkan  dengan  nilai  Z  tabel (0,05)  di mana  akan  dapat  diambil  kriteria pengambilan keputusan, yaitu: H 0 diterima, jika H 0 = µ 1 = µ 2 dimana Z hitung < Z tabel ( α 5%) Menyatakan  bahwa  dua  buah  populasi  adalah identik adalah benar. Dapat diharapkan bahwa jumlah total peringkat bagi selisih yang positif (w + )  hampir  sama  dengan jumlah  total  pering- kat  bagi  selisih  yang  negatif  (w - ).  Artinya, bahwa treatment yang  dilakukan  tidak  memi- liki  pengaruh  nyata  atau  secara  signifikan tidak  memiliki  pengaruh  terhadap  variabel yang dipengaruhinya.
Tabel  1. Tabulasi  Hasil  Perhitungan  Beda  Tanda  Positif/Negatif,  Dampak  Suatu Treatment terhadap Suatu Variabel Penelitian Responden Nilai Sebelum Bantuan (Y i ) Nilai Setelah Bantuan (X i ) Nilai Beda Tanda (X i – Y i ) Tanda Jenjang Peringkat Peringkat Beda Tanda Positif (+) Beda Tanda Negatif (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1 Y 1 X 1 2 Y 2 X 2 3 Y 3 X 3 4 Y 4 X 4 5 Y 5 X 5
: :
: n Y n X n Jumlah w + w -
Sumber: Sugiyono, 2011
Dimana  Y i menunjukkan  kondisi  sebelum treatment, X i menunjukkan  kondisi  setelah treatment, w + menunjukkan jumlah beda tanda positif, dan w - menunjukkan jumlah beda tanda negatif.
H 0 ditolak jika H 0 = µ 1 ≠ µ 2 di mana Z hitung > Z tabel ( α 5%) Menyatakan  bahwa  dua  buah  populasi  tidak identik,  di mana  jumlah  total  peringkat  bagi selisih  yang  positif  (w + )  atau  jumlah  total peringkat  bagi  selisih  yang  negatif (w-)  yang berarti  juga w cukup  kecil.  Artinya,  bahwa treatment yang  dilakukan  memiliki  pengaruh nyata atau secara signifikan memiliki pengaruh terhadap variabel yang dipengaruhinya.

## 2.4. Operasional Varibel Tingkat Efektivitas Bantuan P3KUM
Pendekatan  analisis  dengan  menggunakan  Uji Peringkat Bertanda Wilcoxon digunakan untuk mengetahui  tingkat  efektivitas  pemberdayaan usaha  mikro  melalui  P3KUM.  Adapun  penilai- an efektivitas tersebut dilihat dari perkembang- an  tiga  variabel,  yaitu  peningkatan  efektivitas dalam  berproduksi,  peningkatan  perolehan nilai  tambah  serta  peningkatan  produktivitas input.

## a. Peningkatan efektivitas dalam
berproduksi Rustam Effendi (1988:22) dalam Saragih (2003) menyatakan tingkat efektivitas suatu produksi adalah  membandingkan  antara  nilai  produksi yang  dapat  terjual  dengan  nilai  potensi  yang ada. Dengan demikian tingkat efektivitas meru- pakan  nilai  rasio  perbandingan  antara  nilai total  penjualan  ( total  sales )  dengan  nilai  total produksi  ( total  product )  dalam  periode  waktu tertentu.  Sedangkan  Jones  (1996:10)  dalam Saragih  (2003)  menyebutkan efektivitas  me- nunjuk  pada  keberhasilan  dan  atau  kegagalan dalam mencapai suatu tujuan ( objective ), sehing- ga efektvitas hanya berkepentingan dengan out- put . Berdasar pengertian  tersebut,  hal  penting yang harus diperhatikan adalah bahwa tingkat efektivitas  kurang  mempertimbangkan  berapa banyak  pengorbanan  (biaya/ cost )  yang  harus diberikan  untuk  mencapai  sasaran,  namun hanya  membandingkan  antara  potensi  dan realisasi.  Oleh  karena  itu,  dalam  kaitannya dengan usaha mikro, efektivitas dalam berpro- duksi  dapat  dikonsepsikan sebagai  rasio  atau tingkat  perbandingan  nilai  total  penjualan ( total sales ) dan nilai total produksi per periode
waktu  tertentu  dari  kegiatan  usaha  usaha mikro  dan  pada  umumnya  dapat  dinyatakan dalam  persentase.  Secara  matematis  tingkat efektivitas  dalam  berproduksi  pada  usaha mikro dapat dituliskan sebagai berikut:
TS Eft x100% TP  (3)
di mana  Eft  adalah  tingkat  efektivitas  dalam berproduksi per periode waktu tertentu (%), TP menunjukkan  nilai  total  produksi/ Total  Pro- duction per periode waktu tertentu (rp/bln), TS menunjukkan  nilai  penjualan/ Total  Sales per periode waktu tertentu (rp/bln).
b. Peningkatan perolehan nilai tambah Nilai tambah atau value added sering diartikan sebagai  tambahan  manfaat  ekonomi  dari  ada- nya  perbaikan  teknologi,  manajemen,  kualitas &  diversifikasi  produksi.  Menurut  Damanhuri (1996:87),  nilai  tambah  dapat  didefiniskan sebagai  tambahan  nilai  yang  terkandung  pada jasa  yang  diciptakan  oleh  sebuah  organisasi/ perusahaan.  Menurut  Yovani  (2001:22),  pada dasarnya dalam rangka  menghitung nilai tam- bah  ( value  added )  suatu  usaha  dapat  ditentu- kan  dengan  dua  cara  yaitu  dengan  (a)  metode pengurangan  ( substraction  method )  dan  (b) metode penambahn ( additional method ). Metode  pengurangan  tidak  memasukkan biaya-biaya  yang  biasanya  sulit  diperoleh  dari usaha mikro seperti depresiasi, pajak, dan lain- lain.  Dengan  kata  lain  hanya  memasukkan unsur-unsur  biaya  seperti  pembelian  material, pembelian  energi  (BBM),  perawatan  (biaya perawatan  pembelian  suku  cadang), ATK  dan administrasi  serta  pungutan  lain  (retribusi, keamanan,  kebersihan)  dan  pembelian  lain- lain.  Dalam  istilah  ekonomi  biaya  ini  disebut dengan value of purchase from outside . Sedang- kan  metode  penambahan  memasukkan  biaya seperti depresiasi, pajak, dan lain-lain. Dengan kata lain selain memasukkan value of purchase from  outside juga  ditambah  dengan  depresiasi, pajak, dan lain-lain.
Oleh karena obyek yang akan diteliti ada- lah usaha mikro di mana pada umumnya tidak memiliki data pembukuan yang lengkap, maka metode  yang  digunakan  untuk  menghitung Value  Added ini  adalah  metode  pengurangan.

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
Menurut Yovani (2001:22), metode perhitungan
Value Added ini secara matematis dirumuskan sebagai berikut:
VA = TS – VPO (4)
di mana  VA  menunjukkan  nilai  tambah  per periode  waktu  tertentu  (rp/bln),  TS menunjuk- kan total penjualan atau Net Sales per periode waktu  tertentu  (rp/bln),  VPO  menunjukkan Value  of  Purchase  from  Outside per  periode waktu  tertentu  (rp/bln).  Sedangkan  nilai  VPO per  periode  waktu  tertentu  (rp/bln)  dalam penelitian ini ditentukan sebagai berikut:
VPO = MP + EP + MC + AP + RC + AC
(5)
di mana MP menunjukkan pembelian material ( material purchased ) per periode waktu terten- tu (rp/bln), EP menunjukkan pembelian energy ( energy  purchased )  dalam  hal  ini  adalah  BBM per periode waktu tertentu (rp/bln), MC menun- jukkan  perawatan  mesin  (pembelian  suku cadang dan biaya perawatan) per periode waktu tertentu  (rp/bln),  AP  menunjukkan  biaya  pem- belian ATK dan administrasi per periode waktu tertentu  (rp/bln),  RC  menunjukkan  biaya  pem- bayaran  pungutan  lain,  dan  AC  menunjukkan biaya lain-lain.
c. Peningkatan produktivitas input Produktivitas  secara  umum  didefinisikan  per- bandingan antara output dengan input. Dengan kata  lain  produktivitas  adalah  sebuah  ukuran untuk melihat seberapa baik input atau sumber daya  yang  digunakan  untuk  menciptakan out- put yang diinginkan. Semakin tinggi nilai rasio maka semakin tinggi produktivitasnya. Dengan demikian  produktivitas  akan  meningkat  apa- bila  dengan  input  yang  sama  dapat  diperoleh hasil yang lebih tinggi, atau sebaliknya dengan tingkat  hasil  yang  tinggi  hanya  membutuhkan input  yang  lebih  rendah.  Produktivitas juga dapat  diartikan  sebagai suatu ukuran yang menyatakan  bagaimana baiknya sumber daya diatur dan dimanfaatkan untuk mencapai hasil yang maksimal. Menurut Kurnia dan Hermawa (2014:3) produktivitas dapat digunakan sebagai
tolak  ukur  keberhasilan  suatu  industri  atau UKM dalam menghasilkan barang atau jasa sehingga semakin tinggi  perbandingannya ber- arti semakin tinggi barang yang dihasilkan. Yovani  (2001:20)  menyebutkan,  dalam mengukur  produktivitas,  langkah yang  harus dilakukan  adalah  mengukur  tingkat  output. Ada  dua  jenis  ukuran  yang  digunakan  dalam mengukur  tingkat  output  ini,  yaitu  (a)  berda- sarkan  volume  produk  fisik  yang  dihasilkan ( product  quantity ),  (b)  berdasarkan  nilai  uang yang menunjukkan nilai tambah ( Value Added ) yang sebenarnya dari suatu perusahaan. Mengingat  produk  usaha  mikro  dalam penelitian  ini  adalah  heterogen,  maka  peng- ukuran  tingkat output dengan  cara Value Added adalah pendekatan yang paling tepat. Di mana Value  Added mengukur  tingkat output yang diekspresikan dalam satuan jumlah uang. Dengan  heteroginitas  semacam  itu,  tentunya tingkat output akan lebih mudah dihitung bila menggunakan  satuan  yang  sama,  yaitu  uang (dalam  rupiah).  Sementara  dalam  menghitung nilai  input,  akan  digunakan  dua  jenis  input, yaitu tenaga kerja dan modal.
Mengingat heteroginitas produk dari usaha mikro  yang  ada,  maka perhitungan nilai  input tenaga  kerja  yang  digunakan  akan  digunakan metode  perhitungan  biaya  per  individu  ( per- sonal expenses ), mengingat perhitungan output menggunakan  satuan  uang  (dalam  rupiah). Perhitungan  ini  diturunkan  dengan  cara  men- jumlahkan  semua  pengeluaran  yang  diterima pekerja  atau  pegawai  seperti  gaji  atau  upah, bonus,  jaminan  sosial,  dan  lain-lain,  dengan rumus sebagai berikut:
LC = Cgi + Chn + Ctp + Cbn
(6)
di mana  LC  menunjukkan Labor  Cost atau biaya  untuk  tenaga  kerja  per  periode  waktu tertentu  (rp/bln),  Cgi  menunjukkan  total  biaya atas  gaji  pekerja  per  periode  waktu  tertentu (rp/bln),  Chn  menunjukkan  total  biaya  honor pekerja tidak tetap per periode waktu tertentu (rp/bln), Ctp menunjukkan total biaya tunjang- an pekerja per periode waktu tertentu (rp/bln),
Cbn  menunjukkan  total  biaya  bonus  pekerja per periode waktu tertentu (rp/bln).
Demikian  pula  mengingat  heteroginitas produk  dari  usaha  mikro  yang  ada,  maka  per- hitungan  nilai  modal yang  digunakan  didasar- kan  pada  data  total  aset  yang  dimiliki  usaha mikro baik asset bergerak maupun  asset  tidak bergerak. Rumus yang digunakan untuk meng- hitung nilai input modal adalah sebagai berikut:
TC = TC bergerak + TC tidak bergerak (7)
di mana  TC menunjukkan  Total  Capital  atau Modal,  TC  bergerak  menunjukkan  total  aset bergerak, TC tidak bergerak menunjukkan total aset tidak bergerak.
Seperti  halnya  konsep  perhitungan  sebe- lumnya,  maka  perhitungan  tingkat  produktivi- tas  usaha  adalah  dengan  cara mengitung tingkat  produktivitas  tenaga  kerja  dan  tingkat produktivitas modal, dimana secara matematis dapat dirumuskan sebagai berikut:

## LC NT
LP 
(8)
di mana  LP  menunjukkan Labor  Productivity per  periode  waktu  tertentu,  NT  menunjukkan Value Added per  periode  waktu  tertentu  (rp/ bln),  LC  menunjukkan Labor  Cost atau  biaya untuk tenaga kerja per periode waktu tertentu (rp/bln).

## CC NT
CP 
(9)
di mana CP menunjukkan Capital Productivity per  periode  waktu  tertentu,  NT  menunjukkan Value  Added per  periode  waktu  tertentu  (rp/ bln), CC menunjukkan Total Capital (rp/bln).

## 3. Hasil dan Pembahasan
Proses pengajuan pinjaman bantuan P3KUM di Kabupaten Bogor-Jawa Barat tahun 2007 berja- lan lancar. Namun demikian, temuan di lapang- an  menunjukkan,  sistem monitoring dan  eva- luasi  dari  Dinas Koperasi  dan Perindag  Kabu- paten  Bogor  belum  berjalan  secara  optimal, sehingga  ditemukan  adanya  koperasi  yang melakukan  penyimpangan  baik  dalam  hal pemanfaatan bantuan maupun yang alamatnya
tidak ditemukan. Proses  pengajuan  bantuan  diawali  dari sosialisasi  dari  pihak  Kementerian  Negara Koperasi  dan  UKM kepada  SKPD  terkait  di tingkat kabupaten untuk selanjutnya disosiali- sasikan  ke  semua  koperasi  di  wilayahnya  dan yang  berminat  diminta  membuat  proposal. Proposal  dikumpulkan  untuk  diverifikasi  lebih lanjut ke tingkat kabupaten, untuk selanjutnya diserahkan  ke  tingkat provinsi dan  akhirnya dikirim  ke  pusat.  Di  tingkat  pusat,  pihak Kementerian  Negara  Koperasi  dan  UKM mengeluarkan  keputusan  mengenai  koperasi yang berhak menerima dana bantuan P3KUM. Pemberian  dana  langsung  diberikan  ke  reke- ning  koperasi  bersangkutan,  tidak  melalui pemerintah  daerah provinsi atau  kabupaten. Dalam proses pencairan dana, koperasi peneri- ma bantuan yang menjadi responden menemu- kan beberapa kendala. Kendala pertama adalah adanya  proses  yang  berbelit-belit  di  pencairan dananya.  Kendala  lain  adalah  biaya  yang cukup  besar  yang  harus  ditanggung  koperasi ketika  proses  pengiriman  data  ke  pihak provinsi dan  pusat,  baik  biaya  transportasi maupun  akomodasi,  yang  besarannya  sampai sekitar 10% dari besarnya bantuan yang diberi- kan. Dalam perjalanannya, tidak semua kopera- si yang mendapatkan bantuan P3KUM berjalan seperti  yang  diharapkan.  Di  antara 7  koperasi yang  mendapatkan  bantuan  P3KUM di  Kabu- paten  Bogor  tahun  2007,  hanya  4  koperasi berjalan baik, dalam arti tingkat pengembalian dana  bantuan  cukup  lancar,  sedangkan  3 koperasi lainnya ada yang tutup ada pula yang bermasalah  dalam  pengembalian  dana  bantu- an. Kelancaran pengembalian dana bantuan ini paling  tidak  tergantung  pada  2  hal. Pertama , kondisi kesehatan atau kinerja koperasi peneri- ma  bantuan.  Temuan  di  lapangan  menunjuk- kan  ada  beberapa  koperasi  penerima  bantuan yang memiliki manajemen dan kinerja keuang- an  yang  kurang  baik,  dan  tidak  didukung dengan  pendampingan  dan monitoring dari pemerintah  pusat  dan  daerah  yang  kontinyu sehingga menyebabkan koperasi-koperasi terse- but  dalam  perjalanannya  menjadi  bermasalah bahkan  tutup.  Sederhananya  proses  perijinan pendirian koperasi, juga  menjadi faktor penye- bab.  Ada  beberapa  koperasi  yang  didirikan

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
tidak  didasari  dari  keinginan  anggota  untuk mendirikannya,  tapi  muncul  dari  keinginan sekelompok  orang  yang  hanya  ingin  menda- patkan  dana  bantuan  dalam  jumlah besar dengan jasa kecil untuk kepentingan pribadi. Penyebab kedua adalah  dari  pengusaha mikro  yang  memanfaatkan  bantuan.  Persepsi sebagian  pengusaha  mikro  terhadap  dana bantuan P3KUM dari pemerintah sebagai dana hibah sehingga tidak perlu dikembalikan kepa- da pemerintah, menjadikan tingkat pengemba- lian  pinjaman  anggota  atau  nasabah  dari beberapa  koperasi  tidak  terlalu  bagus.  Selain itu  proses  pengajuan  pinjaman  modal  juga sangat  sederhana,  hanya  berdasarkan  reko- mendasi  anggota  atau  nasabah  lain,  jaminan KTP,  atau  buku  tabungan  bahkan  ada  yang hanya berdasar pada kepercayaan, dan kurang didukung  dengan  upaya  pendampingan  dan monitoring dari  pihak  koperasi  menyebabkan tidak sedikit usaha mikro yang memanfaatkan dana bantuan tersebut tidak berkembang, tutup atau  dana  bantuan  tersebut justru  digunakan untuk  tujuan  konsumtif.  Kebijakan  perijinan untuk  minimarket/supermarket  juga  memberi kontribusi  negatif  pada  pedagang-pedagang  di pasar  tradisional,  yang  sebagian  besar  adalah pengusaha  mikro.  Berdirinya  usaha-usaha  ter- sebut  berpengaruh  pada  omzet  dan  keuntung- an,  yang  selanjutnya  berakibat  pada  tingkat kelancaran  pelunasan/  pembayaran  cicilan  ke koperasi.
Di Kabupaten Bogor, dana bergulir P3KUM tahun 2007 disalurkan melalui 7 koperasi baik yang  bergerak  secara  konvensional  maupun syariah  dimana  masing-masing koperasi  men- dapatkan  Rp100.000.000  (seratus  juta  rupiah). Setiap pengusaha mikro anggota koperasi dapat memanfaatkan  dana  bergulir  tersebut  dalam bentuk pinjaman maksimal Rp4.000.000 (empat juta  rupiah).  Disalurkannya  dana  bergulir  me- lalui  koperasi  memiliki  dua  tujuan,  yang  per- tama  adalah  membantu  peningkatan  perkem- bangan usaha dari usaha mikro yang biasanya belum bankable ,  dan  yang  kedua  adalah meningkatkan  perkembangan  usaha  koperasi tempat  pengusaha  mikro  mendapatkan  dana tersebut. Dengan demikian diharapkan tingkat
kemiskinan  masyarakat  berkurang  dan  sekali- gus  kemauan  masyarakat  untuk  menjadi  ang- gota koperasi juga meningkat.

## 3.1. Karakteristik Responden
Di  antara  120  responden,  72,5  persen berjenis kelamin laki-laki, dan 27,5 persen berjenis kela- min  perempuan.  Kondisi  ini  dapat  menggam- barkan bahwa sampai tahun 2010, usaha mikro di  wilayah  kabupaten  Bogor  yang  memanfaat- kan  bantuan  masih  didominasi  laki-laki.  Jika dilihat perkelompok usia, usia responden berva- riasi dari paling muda 22 tahun sampai paling tua 79 tahun. Sebagian besar ada pada kelom- pok usia produktif (30-53 tahun), yaitu sebanyak 83 persen.
Tingkat  pendidikan  responden  tersebar dari  yang  tidak  sekolah  sampai  yang  berpen- didikan  perguruan  tinggi.  Sebagian  besar  ber- pendidikan  SLTA  (55 persen),  dan  1,7 persen yang tidak sekolah dan berpendidikan perguru- an  tinggi.  Dua  responden  yang  berpendidikan tinggi  ada  pada  kelompok  usia  muda  (22-37 tahun),  sedangkan  dua  orang  yang  tidak  seko- lah adalah  responden  pada  usia  di  atas  70 tahun.  97,5 persen responden  sudah  menikah dan sisanya 2,5 persen tidak menikah. Sedang- kan 100 persen dari  responden  merupakan anggota koperasi.
Karakteristik usaha responden dilihat dari lama  usaha,  jenis  produk utama,  jenis  usaha, bentuk usaha dan pasar. Jika dilihat dari lama usahanya,  semua  responden  sudah  menjalan- kan  usahanya  lebih  dari  1  tahun,  40,8 persen usahanya  sudah  berjalan  lebih  dari  10  tahun, 29,2 persen lama  usahanya  5-10  tahun,  30 persen lama  usahanya  1-5  tahun.  44,2 persen responden  menghasilkan  kelompok  produk makanan,  minuman  dan  sejenisnya,  18,3 per- sen menghasilkan  jenis  produk  tekstil  dan sejenisnya,  4,2 persen menghasilkan  jenis  pro- duk  bukan  logam,  10,8 persen menghasilkan produk kayu  dan  sejenisnya  dan  22,5 persen menghasilkan  produk  jasa.  Sebagian  besar responden bergerak di bidang perdagangan (60 persen) dan tidak ada satupun yang dari perta- nian. Sektor pengolahan cukup banyak, sekitar 26,7 persen dan sektor jasa sebesar 13,3%.
Jika  dilihat  dari  bentuk  usahanya  dan pasar produknya, sebagian besar (98,3%) meru- pakan  perusahaan  perseorangan,  dan  sisanya (1,7%)  merupakan  memiliki  bentuk  badan usaha  CV  yang  bergerak  di  bidang furniture . Sebagian  besar  responden  menjual  produknya di  wilayah  Kabupaten  Bogor  (59,2 persen), sebanyak  36,7 persen menjual  produknya  baik di  dalam  maupun  di  luar  wilayah  Kabupaten Bogor  dan  hanya  4 persen yang  menjual  pro- duknya di luar Kabupaten Bogor.

## 3.2. Peluang Usaha Mikro untuk Mendapatkan Bantuan
Analisis  ini  melihat  peluang  pengusaha  mikro untuk  mendapatkan  bantuan  dana  bergulir dengan  menggunakan  tiga  indikator  yaitu lamanya  usaha  yang  sudah  dijalankan,  jenis produk utama yang dihasilkan, dan jenis usaha yang  dijalankan.  Hipotesis  nol  yang  dibangun adalah bahwa peluang pengusaha mikro untuk mendapatkan  bantuan  jika  dilihat  dari  tiga indikator  tersebut  adalah  sama.  Hasil  Uji  Sta- tistik dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel  2 menjelaskan  bahwa  jika  dilihat dari  variabel  lama  usaha,  diketahui  nilai  (χ2) hitung  sebesar  3,050.  Dengan  derajat  kebebas- an  sebesar  1  dan  tingkat  kesalahan  5%  maka diketahui nilai (χ2) tabel sebesar 3,841. Karena nilai (χ2) hitung lebih kecil dari nilai (χ2) tabel (3,050<3,841) maka H 0 diterima dan H a ditolak. Ini berarti peluang usaha mikro untuk menda- patkan bantuan P3KUM  jika dilihat dari lama usaha  adalah  sama.  Berdasarkan  data  sampel ternyata lamanya usaha dari usaha mikro yang mendapatkan  bantuan  tidak  berbeda  terlalu jauh. Jika dilihat dari variabel jenis produk uta- ma yang dihasilkan, diketahui nilai (χ2) hitung sebesar 55,667. Dengan derajat kebebasan sebe- sar 1 dan tingkat kesalahan 5% maka diketahui nilai (χ2) tabel sebesar 3,841. Karena nilai (χ2) hitung lebih besar dari nilai (χ2) tabel (55,667 >
3,841),  maka  H 0 ditolak  dan  H a diterima.  Ini berarti  peluang  usaha  mikro  untuk  mendapat- kan  bantuan  P3KUM  jika  dilihat  dari  jenis produk  utama  yang  dihasilkan  adalah  berbeda atau tidak sama. Berdasarkan data sampel ter- nyata  usaha  mikro  yang  menghasilkan produk makanan  dan  sejenisnya  mendapat  peluang paling  tinggi  untuk  mendapatkan  bantuan P3KUM.
Jika dilihat dari variabel jenis usaha yang dijalankan,  diketahui  nilai  (χ2)  hitung  sebesar 86,133.  Dengan  derajat  kebebasan  sebesar  1 dan tingkat kesalahan 5% maka diketahui nilai (χ2) tabel sebesar 3,841. Karena nilai (χ2) hitung lebih besar dari nilai (χ2) tabel (86,133 > 3,841). maka  H 0 ditolak  dan  H a diterima.  Ini  berarti peluang  usaha  mikro  untuk  mendapatkan bantuan  P3KUM  jika  dilihat  dari  jenis  usaha yang  dijalankan  adalah  berbeda  atau  tidak sama. Berdasarkan data sampel ternyata usaha mikro di sektor perdagangan mendapat peluang paling  tinggi untuk  mendapatkan  bantuan P3KUM.
Berdasarkan hasil  pengujian  statistik  ter- sebut, secara keseluruhan dapat diuraikan bah- wa peluang usaha mikro untuk memanfaatkan bantuan  P3KUM  bervariasi.  Jika  dilihat  dari sisi  lamanya  usaha  yang  sudah  dijalankan, peluang usaha mikro untuk mendapatkan ban- tuan  adalah  sama,  sepanjang  persyaratan- persyaratan  administrasi  terpenuhi.  Koperasi sebagai  penyalur  bantuan  P3KUM  lebih  mem- pertimbangkan kelayakan usaha dan indikator lain  seperti  rekomendasi  dan  persyaratan administrasi  dibandingkan  lama  usaha  yang sudah dijalankan. Namun jika dilihat dari jenis produk  yang  dihasilkan  dan  jenis usaha  yang dijalankan, peluang usaha mikro untuk menda- patkan  bantuan  P3KUM  berbeda  atau  tidak sama. Usaha  mikro  yang  menghasilkan  produk makanan  dan  bergerak  di  sektor  perdagangan memiliki  peluang  yang  lebih  besar  dibanding
Tabel 2. Hasil Uji Statistik Peluang No. Variabel ( χ 2) hitung ( χ 2) tabel Signifikansi Kesimpulan 1. Lama Usaha 3,050 3,841 0,218 Terima H 0 2. Jenis Produk 55,667 3,841 0,000 Tolak H 0 3. Jenis Usaha 86,133 3,841 0,000 Tolak H 0 Sumber: Output SPSS

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
usaha  mikro  yang  menghasilkan produk  lain- nya dan bergerak di sektor selain perdagangan. Kondisi ini dapat dilihat dari dua sisi. Pertama , hasil  penelitian  menunjukkan  sebagian  besar pengusaha  kecil  mendapatkan  informasi  ada- nya  bantuan  pinjaman  adalah  dari  teman sesama  pengusaha  sejenis  yang  sudah  terlebih dahulu  mendapatkan  bantuan  pinjaman  yang sekaligus merekomendasikannya. Mereka seba- gian  besar  adalah  para  pedagang  makanan  di pasar.  Sistem  rekomendasi  ini  menyebabkan untuk  kasus  di  Kabupaten  Bogor  sebagian besar  yang  memanfaatkan  dana  bantuan  ada- lah  pedagang  makanan. Kedua ,  dalam  penya- luran  dana  bantuan,  koperasi  juga  memper- timbangkan  lokasi.  Dalam  rangka  kemudahan dalam monitoring , ada koperasi yang mengkon- sentrasikan pemberian bantuan pada pengusa- ha mikro di sentra-sentra tertentu yang mudah dalam jangkauan pengawasan koperasi. Berda- sarkan data yang ada, pasar merupakan lokasi di mana pengusaha mikro mendapatkan bantuan.

## 3.3. Efektivitas  Pemberdayaan  Usaha Mikro
Analisis  ini  pada dasarnya  mengkaji  pengaruh implementasi P3KUM pada usaha mikro terha- dap  perubahan  tingkat  nilai  variabel  perkem- bangan  usaha  berdampak  nyata  atau  signifi- kan, atau dengan kata lain analisis ini melihat efektivitas  bantuan  P3KUM  yang  diberikan oleh  pemerintah.  Tingkat  efektivitas  dilihat dari  empat  indikator  yaitu  peningkatan  efekti-
vitas  dalam  berproduksi,  peningkatan  peroleh- an  nilai  tambah,  peningkatan  produktivitas input  modal  dan  ten aga  kerja,  dengan  mem- bandingkan  antara  kondisi  sebelum  mendapat bantuan dan kondisi sesudah mendapat bantu- an. Efektivitas dilihat dengan membandingkan antara  nilai  mutlak  Z  hitung  dengan  nilai  Z tabel pada tingkat kesalahan 5%. Hipotesis nol yang  dibangun  adalah  bahwa  tidak  ada  perbe- daan  efektivitas  produksi,  nilai tambah,  pro- duktivitas  tenaga  kerja  dan  produktivitas modal  antara  kondisi  sebelum  mendapat  ban- tuan  dan  kondisi  sesudah  mendapat  bantuan dana  bergulir.  Hasil  uji  statistik dapat  dilihat pada tabel 3.
Tabel 3 menjelaskan bahwa jika dilihat dari tingkat efektivitas  dalam  berproduksi,  dengan taraf kesalahan (χ2) 0,025 (0,05/2) maka nilai Z tabel  adalah  ±  1,96.  Dengan  nilai  Z  hitung sebesar 6,043 (nilai mutlak) maka pada tingkat kesalahan  0,025,  nilai  Z  hitung  lebih  besar dibandingkan  dengan  nilai  Z  tabel (  6,043  > 1,96),  dengan  demikian hipotesis nol  ditolak. Sehingga  dapat  disimpulkan  pemberian  ban- tuan dana bergulir P3KUM berpengaruh secara signifikan  dalam  meningkatkan  efektivitas dalam  berproduksi  usaha  mikro  di  Kabupaten Bogor. Jika  dilihat  dari  tingkat  perolehan  nilai tambah,  dengan  taraf  kesalahan  (χ2)  0,025 (0,05/2)  maka  nilai  Z  tabel  adalah  ±  1,96. Dengan  nilai  Z  hitung  sebesar  9,336  (nilai mutlak)  mak a  pada  tingkat  kesalahan  0,025, nilai Z hitung lebih besar dibandingkan dengan
Tabel 3. Hasil Analisis Efektivitas Bantuan P3KUM terhadap Perkembangan Usaha Mikro di Kabupaten Bogor No Variabel perkembangan usaha mikro Jumlah beda tanda (+) Juml beda tanda (-) Nilai Z hitung Nilai Z tabel Keputusan (n 1 ) (n 2 ) 1. Tingkat efektivitas dalam berproduksi 85 21 -6,043 ±1,96 signifikan 2. Tingkat perolehan nilai tambah 113 6 -9,336 ±1,96 signifikan 3. Tingkat produktivitas tenaga kerja 53 66 -0,822 ±1,96 tidak signifikan 4. Tingkat produktivitas modal 93 22 -6,341 ±1,96 signifikan
Sumber: Output SPSS
nilai  Z  tabel  (9,336  >  1,96),  dengan  demikian hipotesis nol ditolak. Sehingga dapat disimpul- kan pemberian bantuan  dana bergulir P3KUM berpengaruh  secara  signifikan  dalam  mening- katkan perolehan nilai tambah usaha mikro di Kabupaten Bogor.
Jika dilihat dari tingkat dari produktivitas tenaga kerja, dengan taraf kesalahan ( α ) 0,025 (0,05/2)  maka  nilai  Z  tabel  adalah  ±  1,96. Dengan  nilai  Z  hitung  sebesar  0,822  (nilai mutlak)  maka  pada  tingkat  kesalahan  0,025, nilai Z hitung lebih besar dibandingkan dengan nilai  Z  tabel  (0,822  <  1,96),  dengan  demikian hipotesis nol  diterima.  Sehingga  dapat  disim- pulkan  pemberian  bantuan  dana  bergulir P3KUM  secara  signifikan  tidak  berpengaruh dalam meningkatkan produktivitas tenaga kerja usaha mikro di Kabupaten Bogor.
Jika dilihat dari tingkat dari produktivitas modal, dengan taraf  kesalahan ( α ) 0,025 (0,05/ 2)  (nilai  mutlak)  maka  nilai  Z  tabel  adalah  ± 1,96. Dengan nilai Z hitung sebesar 6,341 maka pada  tingkat  kesalahan  0,025,  nilai  Z  hitung lebih  besar  dibandingkan  dengan  nilai  Z  tabel (6,341  > 1,96),  dengan  demikian  hipotesis nol ditolak. Sehingga dapat disimpulkan pemberian bantuan  dana  bergulir  P3KUM  berpengaruh secara signifikan dalam meningkatkan produk- tivitas modal usaha mikro di Kabupaten Bogor. Pemberian  bantuan  dana  bergulir bagi pengusaha  mikro  di  Kabupaten  tahun  2007 juga  secara  signifikan  mampu  meningkatkan perkembangan usaha dari usaha kecil yang ada di  Kabupaten  Bogor,  kecuali  peningkatan  pro- duktivitas  tenaga  kerja.  Pinjaman  bergulir P3KUM  rata-rata  Rp4.000.000  (empat juta rupiah)  ternyata  efektif  dalam  meningkatkan produksi,  nilai  tambah,  dan  produktivitas modal. Ini sejalan dengan hasil penelitian Qodri (2006) yang menyatakan bahwa bantuan modal usaha  baik yang bersumber dari dana bergulir maupun  bersumber  dari  luar  dana  bergulir berperan  nyata  dalam  mengembangkan  usaha tersebut  yang  diindikasikan  dari  perolehan laba. Yulinar (2007) yang meneliti faktor-faktor yang mendorong pertumbuhan UKM di provinsi Lampung,  juga  menyatakan  bahwa  variabel Investasi  adalah  yang  paling  berpengaruh  ter- hadap  pertumbuhan  UKM  di Provinsi Lam- pung. Sedangkan  tidak  adanya  peningkatan
produktivitas tenaga kerja ini mengindikasikan bahwa  bantuan  dana  bergulir  P3KUM  yang dimanfaatkan  para  pengusaha  mikro  masih sebatas  memberi  dampak  positif  dari  sisi  pro- duksi  dan  modal,  sehingga  permasalahan  pro- duktivitas  tenaga  kerja  tidak  bisa  diatasi dengan  penambahan  modal  namun  dengan treatment-treatment lain seperti pelatihan, pen- dampingan  dan  sebagainya.  Jika  dilihat  dari sebaran  perkembangan  usaha,  nilai  perkem- bangan  usaha  dari  usaha  mikro  yang  menjadi responden  sebagian  besar  mengalami  pening- katan, walaupun nilai peningkatan tidak terla- lu besar. Peningkatan perkembangan usaha dari usaha  mikro  lebih  pada  keberlanjutan  usaha tersebut  namun  belum  sampai  meningkatkan posisi  dari  usaha  mikro  menjadi  usaha  kecil atau menengah.
Dengan treatment bantuan  dana  bergulir P3KUM, usaha mikro yang mengalami pening- katan  produksi  sekitar  71 persen,  yang  tidak mengalami  peningkatan  sekitar  12 persen dan yang  mengalami  penurunan  sekitar  17 persen. Sebagian  besar  perkuatan  permodalan  melalui P3KUM  yang  diterima,  secara  langsung  mem- pengaruhi  volume  usaha  (omset).  Jika treat- ment tersebut  digunakan untuk  investasi  atau untuk  melakukan  diversifikasi  usaha,  maka akan  meningkatkan  kesempatan  kerja,  yang pada  akhirnya  akan  menambah  volume  usaha juga.  Sedangkan  adanya  penurunan  produksi tersebut  dapat  dikatakan  ada  faktor  lain  yang menyebabkan  terjadinya penurunan  walaupun sudah  ada  penguatan  permodalan.  Sebagian besar  usaha  mikro  menghasilkan  produk makanan dan bergerak di bidang perdagangan. Bisnis  penjualan  makanan  sangat  sensitif  ter- hadap  perubahan  harga  (inflasi)  karena  akan menyebabkan daya beli konsumen menurun. Di samping  itu,  produk  makanan  jenisnya  relatif homogen, sehingga persaingan antarpengusaha sangat kuat.
Treatment dana  bergulir  P3KUM  juga mampu  meningkatkan  nilai  tambah  produksi. Usaha  mikro  yang  mengalami  peningkatan nilai  tambah  sekitar  94 persen,  yang  tidak mengalami peningkatan ada 1 persen dan yang mengalami penurunan sekitar 5 persen. Tinggi- nya  persentase  usaha  mikro  yang  mengalami peningkatan nilai tambah sebagai dampak dari pemanfaatan dana bergulir merupakan kondisi

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
adanya perbaikan  manajemen,  teknologi  atau diversifikasi  produk  usaha  mikro  setelah memanfaatkan bantuan tersebut. Namun demi- kian  walaupun  dalam  persentase  yang  kecil, masih adanya sekitar usaha mikro yang meng- alami  penurunan  nilai  tambah  setelah  menda- patkan bantuan dana bergulir mengindikasikan masih  adanya  permasalahan  yang  dihadapi pengusaha di samping permasalahan modal.
Jika dilihat dari peningkatan produktivitas modal  sebagai  dampak  dari treatment dana bergulir, usaha mikro yang mengalami pening- katan produktivitas modal sekitar 77,5 persen, yang  tidak  mengalami  peningkatan  ada  4,2 persen dan yang mengalami penurunan sekitar 18,3 persen.  Kondisi  sejalan  dengan  upaya  pe- merintah  untuk  mengatasi  permasalahan  per- modalan  yang  dihadapi  usaha  mikro.  Program bantuan  dana  bergulir  P3KUM  yang  diharap- kan  membantu  permasalahan  permodalan  ter- nyata  efektif  meningkatkan  produktivitas  mo- dal usaha mikro yang memanfaatkan bantuan. Penguatan  permodalan  tersebut  membuat pengusaha  mikro  lebih  leluasa  untuk  meman- faatkan  modal  tersebut  dalam  dalam  mening- katkan  volume  usahanya.  Sedangkan  adanya beberapa  pengusaha  mikro  yang  justru  meng- alami  penurunan  produktivitas  modalnya, temuan di lapangan menunjukkan adanya keti- daktepatan  sasaran  dalam  penggunaan  ban- tuan  tersebut.  Ditemukan  sebagian  pengusaha mikro  justru  memanfaatkan  dana  bantuan tersebut  untuk  tujuan-tujuan  konsumtif  dan tidak berdampak pada peningkatan usahanya.

## 4. Simpulan
Kajian  ini khusus  menganalisis  efektivitas pemberdayaan  usaha  mikro  di Kabupaten Bogor,  dengan  bantuan  P3KUM  yang  disalur- kan kepada usaha mikro di wilayah Kabupaten Bogor  pada  tahun  2007.  Analisis  berkaitan dengan  karakteristik  usaha  mikro  yang  ada  di Kabupaten  Bogor,  peluang  usaha  mikro  untuk mendapatkan  bantuan  dilihat  dari  perbedaan lama  usaha,  jenis  produk  utama  yang  dihasil- kan, jenis usaha; serta melihat efektivitas ban- tuan  yang  diberikan  terhadap  peningkatan
perkembangan usaha. Karakteristik responden sangat bervariasi. Jika  dilihat  dari  lama  usaha,  responden  telah menjalankan  usahanya  antara  satu  sampai sepuluh  tahun.  Responden  memiliki  jenis  pro- duk utama yang bervariasi baik makanan, teks- til, produk kayu, dan lain-lain, dan jika dilihat dari  jenis  usaha  paling  banyak  adalah  usaha mikro  yang  bergerak  di  bidang  perdagangan. Sebagian  besar  responden  merupakan  usaha perseorangan yang menjual produknya di wila- yah Kabupaten Bogor.
Dalam  mendapatkan  bantuan,  peluang setiap usaha mikro di wilayah Kabupaten Bogor bervariasi.  Jika  dilihat  dari  lamanya  usaha, peluang  usaha kecil  untuk  mendapatkan  ban- tuan  adalah  sama,  sedangkan  jika  dilihat  dari indikator  jenis  produk  utama  yang  dihasilkan, dan  jenis  usaha,  peluangnya  tidak  sama. Peluang usaha  mikro  yang  menghasilkan  pro- duk  makanan  dan  bergerak  di  sektor  perda- gangan lebih besar dibanding lainnya.
Program  bantuan  P3KUM  yang  diberikan pemerintah  pada  tahun  2007  efektif  dalam menaikkan  perkembangan  usaha  dari  usaha mikro.  Bantuan  tersebut  secara  signifikan mampu menaikkan nilai produksi, nilai tambah dan  produktivitas  modal,  namun  secara  signi- fikan  tidak  mampu  menaikkan  produktivitas tenaga kerja.
Keberhasilan  program  pemberdayaan  usa- ha  mikro  di  Kabupaten  Bogor  tidak  dapat dilepaskan  dari  berbagai  pihak,  baik stake- holder maupun  pengusaha  mikro  sendiri. Berdasarkan hasil penelitian dapat disarankan bahwa  bantuan  untuk  pemberdayaan  usaha mikro  seyogyanya  dilakukan  secara  kompre- hensif, dengan memetakan permasalahan yang sebenarnya  dihadapi  oleh  para  pengusaha mikro.  Upaya  bantuan  penguatan  permodalan harus  bersama-sama  dengan  upaya-upaya  lain yang  sifatnya  komplemen  seperti  penyuluhan, pelatihan,  pendampingan, workshop ,  pendirian sentra-sentra  usaha  mikro  sehingga  bantuan- bantuan  yang  diberikan  benar-benar  mampu meningkatkan kinerja usaha mikro. Dalam  penyaluran  bantuan,  seyogyanya diikuti  dengan monitoring yang  kontinyu,
untuk  mengawal  sampai  sejauh  mana  modal yang  disalurkan  digunakan,  kendala-kendala yang  dihadapi  usaha  mikro  dan  pemanfaatan pinjaman  modal  tersebut  apakah  sudah  tepat sasaran atau tidak. Demikian pula, monitoring yang kontinyu juga seyogyanya dilakukan oleh pemerintah daerah kepada koperasi yang men- dapatkan bantuan, agar bantuan dapat disalur- kan  sebagaimana  mestinya  sesuai  dengan aturan-aturan yang diberlakukan.
Dalam  upaya pemberdayaan  usaha  mikro, perlu  adanya  kebijakan-kebijakan  yang  sifat- nya  sinergis  antarlembaga  pemerintah,.  Kebi- jakan  perijinan  minimarket/supermarket  perlu ditinjau kembali agar tidak menekan keberada- an dan kelangsungan usaha dari pelaku usaha mikro.

## 5. Daftar Pustaka
Damanhuri,  D.S.,  1996. Ekonomi politik  alter- natif: agenda reformasi abad 21. Jakarta:
Pustaka Sinar Harapan.
Ghozali,  Imam.  2005. Aplikasi analisis  multi- variate  dengan  program SPSS: Edisi  Ke- dua. Semarang: Badan Penerbit Undip.
Kantor  Koperasi  dan  UKM  Kabupaten  Bogor. 2007. Laporan perkembangan  dana  ber- gulir kabupaten Bogor.
Kementerian  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  dan Menengah Republik Indonesia. 2013. Sta- tistik koperasi dan usaha kecil menengah.
Jakarta:  Kementerian  Koperasi  dan Usaha Kecil.
Kristiningsih, Trimarjono, Adrianto. 2014. Ana- lisis  faktor-faktor  yang  mempengaruhi perkembangan  usaha  kecil  menengah (Studi  Kasus  pada  UKM  di  Wilayah Surabaya),  The  7th  NCFB  and  Doctoral Colloquium  2014, towards  a  new  Indone- sia business  architecture ,  sub  tema:
“ business  and  economic  transformation towards AEC  2015” ,  Fakultas  Bisnis  dan Pascasarjana UKWMS hal:141-154.
Kurnia,  Dadang;  Hermawa,  Tedy  Maulana. 2014. Analisis produktivitas kerja dengan metode OMAX di  PT.  Tegar  Metalindo Lestari. Jurnal  Ilmiah  dan  Teknologi ,
Volume 10, Nomor 28, Oktober 2014, Hal 1-17.
Peraturan  Menteri  Negara  Koperasi  dan UKM
Nomor  06/Per/M.KUKM/I/2007 tentang Pedoman  Teknis  Perkuatan  Permodalan Koperasi dan Usaha Mikro dalam rangka Program P3KUM Pola Syariah
Peraturan  Menteri  Negara  Koperasi  dan  UKM Nomor 08/Per/M.KUKM/II/2007  tentang pedoman teknis  perkuatan  permodalan koperasi  dan  usaha  mikro  dalam  rangka program P3KUM pola konvensional.
Qodri.  2006. Analisis strategi  pengembangan usaha kecil dalam pemberdayaan ekonomi rakyat (studi kasus usaha kerajinan kain tapis di Bandar Lampung). Tesis Program Pascasarjana  MPKP  Fakultas  Ekonomi Universitas Indonesia.
Rifa`I, Bachtiar. 2013. Efektivitas pemberdaya- an  usaha mikro  kecil  dan  menengah (UMKM)  krupuk  ikan  dalam program pengembangan  labsite  pemberdayaan masyarakat Kedung  Rejo Kecamatan Jabon Kabupaten Sidoharjo. Jurnal Kebi- jakan  dan  Manajemen  Publik ,  volume  1, Nomor 1, Januari 2013 Halaman 130-136.
Saragih, Jhon Bernando. 2003. Dampak imple- mentasi  program  kemitraan  usaha  terha- dap  perkembangan  usaha  kecil  di DKI Jakarta studi  kasus  di  perkampungan Industri  Kecil/PIK  Pulogadung-Kakarta Timur . Tesis MPKP UI, Jakarta.
Sasono,  Adi.  2001.
Pemberdayaan ekonomi kerakyatan. Jakarta: Penerbit  Center  for Information and Development  Studies (CIDES),
Sugiyono. 2011. Metode penelitian bisnis. Sema- rang: Alfabetha.
Sutopo, Wahyu. 2004. Analisis hubungan anta- ra  lembaga  keuangan  mikro  dan  kontri- busi usaha kecil menengah dalam pengen- tasan  kemiskinan  di Indonesia, Tesis. Program  Pascasarjana  Ilmu  Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Syarif,  Teuku; d Etty.  2009. Kajian kontribusi kredit  bantuan  perkuatan  dalam  mendu- kung  permodalan UMKM, Jurnal  Peng-

## Avalaible online at http://journals.ums.ac.id
Jurnal Ekonomi Pembangunan, 16 (1), Juni 2015, 85-101
kajian  Koperasi  dan  UKM ,  Volume  4 Agustus 2009, hal: 62-87.
Yovani, Nadia. 2001. Analisis kemampuan ber- saing  sentra  usaha  kecil  furniture  kayu. Tesis MPKP. Universitas Indonesia, Jakar- ta. Yulinar. 2007. Analisis faktor-faktor pendorong pertumbuhan  usaha  kecil  menengah di Provinsi Lampung, Tesis  Program Pasca- sarjana  Ilmu  Ekonomi  Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.