## PELESTARIAN KAWASAN BENTTENG KERATON BUTON

## Novesty Noor Azizu, Antariksa, Dian Kusuma Wardhani
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota  Fakultas Teknik Universitas Brawijaya Jl. Mayjen Haryono 167 Malang 65145, Indonesia
email: nov_27@ymail.com

## ABSTRAK
Studi  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  karakteristik  kawasan  bersejarah,  mengidentifikasi  dan menganalisis penyebab perubahan kawasan  bersejarah dan menentukan arahan pelestarian kawasan.  Metode analisis  yang  digunakan  adalah  metode  deskriptif  (observasi  lapangan  dan  data  sekunder),  metode  evaluatif (analisis  faktor)  dan  metode  analisis  development.  Hasil  yang  diperoleh,  yaitu  penggunaan  lahan  di  kawasan saat  ini  menjadi  lebih  beragam  namun  tetap  didominasi  oleh  permukiman  dan  ruang  terbuka.  Area  sirkulasi yang  terkait  dengan  aktivitas  sosial  dan  budaya  masyarakat  masih  tetap  dipertahankan  hingga  kini.  Kondisi bangunan bersejarah sebagian besar telah mengalami perubahan fisik.  Faktor penyebab perubahan kawasan, yaitu  pembangunan  bangunan  baru  yang  tidak  selaras,  kurang  tegasnya  pelaksanaan  hukum  dan  peraturan tentang  pelestarian,  kurangnya  peran  aktif  masyarakat,  perubahan  bangunan  bersejarah,  faktor  sosial,  faktor politik  dan  ekonomi.    Faktor  penyebab  perubahan  fisik  bangunan  bersejarah  di  kawasan,  yaitu  perubahan kepemilikan,  kegiatan  wisata,  kurangnya  kesadaran  masyarakat,  perubahan  selera  pemilik,  kurangnya komitmen  pemerintah,  material  bangunan  dan  faktor  ekonomi.  Berdasarkan  hasil  penilaian  makna  kultural bangunan  diperoleh  6  bangunan  bersejarah  potensial  tinggi,  61  bangunan  potensial  sedang  dan  5  bangunan potensial rendah .
Kata kunci: Kawasan bersejarah, Penyebab perubahan, Ppelestarian

## ABSTRACT
The aims of this study are to identify characteristic of historical sites, to identify and analyze the causes of historical  sites  changes  and  determines  the  act  of  historical  sites  preservation.  This  study  used  descriptive analysis  method  (observation  and  secondary  data),  evaluative  method  (factor  analysis)  and  development method.  The  study  found  that    the  land  use  of  this  historical  sites  became  more  heterogent  but  was  still dominated by settlement area and open space. The circulation area for social and culture activity has been still maintained untill now. Most of historical building had physical changes. The causes of historical sites changes were  uncompatible  development  of    new  building,  less  of  implementation  of  preservation  rules,  less  of  people participation, changes of historical building, social factor, politic and economic factor.  The causes of historical building changes were ownership changes, tourist activities, less awareness for preservation, owner preference changes, less of government commitment, building material, and economic factor.  Based on the result of culture value scoring, the study  showed that there were 6 high potential building, 61   medium potential building and 5 low potential building.
Keyword: Historical sites, Causes of changes, Preservation

## PENDAHULUAN
Kota  selalu  berkembang  dari  waktu  ke  waktu, perkembangan  yang  dalam  hal  ini  menyangkut aspek-aspek  politik,  sosial,  budaya,  teknologi, ekonomi  dan  fisik  (Yunus,  2000),yang  kemudian menyisakan berbagai elemen kota sebagai saksi dari perkembangan  yang  terjadi.  Elemen-elemen  yang dimaksud  adalah  berbagai  peninggalan  atau  aset bersejarah  yang  dapat  berupa  bangunan  bersejarah, monumen atau benda bersejarah lainnya . Peninggalan atau aset bersejarah tersebut merupakan kekayaan  yang  tidak  dapat tergantikan  dan  akan memberikan citra terhadap masing-masing  kota atau kawasan tersebut. (Widayati, 2000:88)
Pola penggunaan lahan (fungsi bangunan),  langgam  arsitektur,  dan  aktivitas kehidupan  masyarakat  merupakan  variabel  yang membentuk  karakter  suatu  kawasan  menjadi berbeda dan unik (Ebbe dalam Kwanda, 2004: 2). Kawasan Benteng Keraton Buton merupakan  kawasan    bersejarah  eks  pusat pemerintahan Kesultanan
Buton yang menyimpan banyak peninggalan sejarah Kesultanan Buton baik berupa bangunan maupun situs  bersejarah.  Kawasan  Benteng  Keraton Buton  merupakan  satu-satunya  kawasan  benteng peninggalan  Kesultanan  Buton  yang  masih  utuh dan dapat disaksikan hingga kini, sehingga perlu
mendapat  tindakan  pelestarian  untuk  melindungi kawasan ini dari perubahan dan kerusakan.
Kawasan  Benteng  Keraton  Buton  selain merupakan kawasan bersejarah, juga dikenal sebagai kawasan permukiman yang memiliki kekhasan, yaitu bangunan  hunian  di  kawasan  mengikuti  gaya arsitektur tradisional Buton, hal ini merupakan salah satu ciri khas kawasan yang membedakannya dengan kawasan lain di Kota Bau-bau.
Demi  mempertahankan  karakteristik  khas Kawasan  Benteng  Keraton  Buton,  Pemerintah  Kota Bau-bau  melalui  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata menganjurkan kepada masyarakat yang bermukim di kawasan  tersebut  untuk  tidak  mendirikan  bangunan selain  rumah  tradisional  Buton.    Namun,  anjuran tersebut  tidak  sepenuhnya  dilaksanakan,  hal  ini terbukti  dengan  terdapatnya  bangunan  baru  yang tidak bergaya arsitektur tradisional Buton. Berdasarkan data dari kantor Kelurahan Melai, setiap tahun  jumlah  bangunan  baru  bergaya  modern  di Kawasan  Benteng  Keraton  Buton  terus  meningkat dan saat ini jumlahnya telah mencapai 25% dari total bangunan  baru  di  kawasan.  Jika  hal  tersebut dibiarkan  terus  berlangsung  maka  akan  dapat mempengaruhi kekhasan kawasan.
Saat  ini  pengelolaan  peninggalan  sejarah Kesultanan  Buton  di  Kawasan  Benteng  Keraton Buton  dilakukan  oleh  pemerintah  Kota  Bau-bau melalui  Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata.  Langkah awal  dari  upaya  pelestarian  Kawasan  Benteng Keraton Buton telah dilakukan oleh pemerintah Kota Bau-bau  diantaranya  dengan  penetapan  Kawasan Benteng  Keraton  Buton  sebagai  kawasan  khusus peninggalan  sejarah  yang  diatur  dalam  Surat Keputusan  Walikota  Bau-bau  No.  105  Tahun  2003. Upaya  pelestarian  yang  telah  dilaksanakan  di kawasan  meliputi  inventarisasi  benda-benda  cagar budaya  yang  terdapat  di  kawasan  serta  upaya perawatan  benda  cagar  budaya  tersebut.  Namun, upaya  pelestarian  Kawasan  Benteng  Keraton  Buton dinilai  masih  belum  optimal  karena  tidak  mampu melindungi  kekhasan  Kawasan  Benteng  Keraton Buton  dan  bangunan  bersejarah  yang  terdapat  di dalamnya  dari  perubahan,  khususnya  perubahan fisik.
Berbagai  kondisi  di  atas  menjadi  alasan untuk  dilakukan  studi  pelestarian  terhadap  kawasan ini . “Pelestarian  Kawasan  Benteng  Keraton  Buton” mencakup  identifikasi  karakteristik  fisik  kawasan sebagai kawasan bersejarah, identifikasi  dan analisis penyebab  perubahan  fisik  bangunan  dan  kawasan bersejarah Benteng Keraton Buton serta penyusunan arahan  pelestarian  kawasan.  Diharapkan  melalui studi  ini  dapat  dihasilkan  arahan  pelestarian  yang sesuai  dengan  karakteristik  kawasan  dan  penyebab
perubahan  serta  mampu  menonjolkan  kekhasan Kawasan  Benteng  Keraton  Buton  dan  nilai-nilai budaya masyarakat setempat.

## METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  yang  dilakukan  dalam penelitian  ini,  yaitu  survei  primer  dan  survei sekunder.

## B. Sampel
Teknik  pengambilan  sampel  bangunan bersejarah  menggunakan  metode  sensus  karena keseluruhan  populasi  (sebanyak  72  bangunan) dijadikan sebagai objek penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Tinjauan  Kawasan  Keraton  Kesultanan Buton
Kawasan  Benteng  Keraton  Buton  pada masa  lampau  merupakan  Kawasan  Keraton Kesultanan Buton. Sebagaimana halnya kawasan keratin  lainnya  di  nusantara,  kawasan  ini memiliki  beberapa  komponen  kawasan  yang terdiri  atas Kamali /kediaman  Sultan  Buton, masjid,  benteng, baruga ,  pasar,  permukiman kerabat dan pegawai Kesultanan.  (Gambar 1)
Gambar 1. Skema Kawasan Benteng Keraton Buton Tahun 1927/ Masa Pemerintahan Sultan Muh. Hamid
(Sumber: Divisualisasikan dalam bentuk gambar berdasarkan literatur sejarah dan hasil wawancara)
a. Kamali ; merupakan tempat tinggal/kediaman Sultan  dan  keluarganya.    Bangunan kamali berupa rumah tradisional Buton namun, yang
memiliki  ciri  khusus  yang  membedakannya dengan  bangunan  lainnya  yang  terdapat  di kawasan.
b. Masjid;  Terdapat  dua  buah  masjid  di  Kawasan Benteng Keraton Buton, yaitu masjid agung dan masjid  kuba.    Keberadaan  masjid  ini  berkaitan erat  dengan  fungsi  kawasan  yang  selain  sebagai pusat  pemerintahan,  kawasan  juga  merupakan pusat penyebaran Islam di Pulau Buton.
c. Benteng;    Kawasan  dikelilingi  oleh  sebuah benteng  sebagai  media  pertahanan,  dibangun pada masa pemerintahan Sultan Kaimuddin.
d. Baruga ;  Bangunan  yang  digunakan  sebagai tempat  pelaksanaan  upacara  adat  dan  tempat pegawai  Kesultanan  Buton  menyampaikan pengumuman penting kepada rakyat.
e. Pasar;  terdapat  pasar  tradisional  yang  terletak tidak jauh dari masjid agung keraton.
f. Permukiman kerabat dan pegawai Kesultanan.
B. Tinjauan Sejarah Dan Perkembangan

## Kawasan Benteng Keraton Buton
Pada  masa  Kesultanan  Buton  Kawasan Benteng Keraton Buton merupakan ibukota kerajaan, selain  berfungsi  sebagai  pusat  pemerintahan  juga sebagai  pusat  kegiatan  sosial,  ekonomi,  dan dakwah Islam. Sejarah  perkembangan  Kawasan  Benteng Keraton Buton terdiri atas beberapa tahap perkembangan.
1) Periode tahun 1226 – 1246
Periode  ini  ditandai  dengan  dibangunnya permukiman  awal  di  Kawasan  Benteng  Keraton Buton  yang  didirikan  oleh  sekelompok  orang  yang berasal  dari  semenanjung  Melayu,  mereka  terbagi menjadi dua kelompok, kelompok pertama mendirikan perkampungan di sebelah utara (kampung  Barangkatopa)  dan  kelompok  kedua mendirikan  perkampungan  di  sebelah  selatan (kampung Gundu-gundu). (Zahari, 1977)
2) Periode tahun 1246 – 1332
Periode  ini  ditandai  dengan  munculnya  dua area  permukiman  baru,  yaitu  kampung  Siompu  dan Dete, sehingga di kawasan terdapat empat  kampung. (Zahari, 1977)
3)  Periode tahun 1332 - 1511
Periode ini ditandai dengan berdirinya kerajaan Buton.  Sejak  awal  terbentuknya  kerajaan  Buton, kawasan ini berfungsi sebagai pusat pemerintahan/ibukota  kerajaan.  Di  kawasan  selain terdapat kediaman raja beserta keluarganya, kediaman  pegawai  tinggi  kerajaan  serta  bangunan penting  lainnya,  juga  dibangun  pasar  untuk
keperluan  kerajaan  dan  masyarakat  di  sekitar kawasan.  Jenis  penggunaan  lahan  di  kawasan terdiri atas permukiman, pasar, serta makam dan RTH.  Adapun  kondisi  sirkulasi  saat  itu  masih menggunakan jalan tanah. (Zahari, 1977)
4) Periode tahun 1511-1634
Periode  ini  ditandai  dengan  terbentuknya Kesultanan  Buton,  yaitu  pada  saat  pelantikan Raja Buton ke VI menjadi Sultan Buton pertama (Sultan  Murhum)  pada  tahun  1511.    Setelah terbentuknya Kesultanan Buton kawasan ini tetap berfungsi  sebagai  pusat  pemerintahan.  Sultan Murhum kemudian membagi wilayah Kesultanan Buton  dalam  beberapa  distrik.  Adapun  jumlah distrik  keseluruhan  yang  merupakan  wilayah Kesultanan Buton adalah sebanyak 92 distrik. Di kawasan  keraton  sendiri  terbagi  menjadi  9 (sembilan) distrik, yang masing-masing dipimpin oleh  satu  orang  pegawai  kerajaan  yang  disebut limbo. Sembilan  distrik  tersebut  meliputi  distrik Barangkatopa,  Gundu-gundu,  Dete,  Siompu, Baluwu,  Peropa,  Rakia,  Melai  dan  Gama. (Zahari, 1977)
5) Periode tahun 1634 - 1928
Periode  ini  ditandai  dengan  dibangunnya benteng  Keraton  Buton  yang  mengelilingi kawasan keraton Kesultanan Buton yang dilaksanakan  pada  masa  pemerintahan  Sultan Buton  III.    Pada  masa  itu  Sultan  membangun benteng  pertahanan  untuk  melindungi  kawasan sebagai pusat pemerintahan dari serangan musuh. Pada periode ini distrik Baadia telah berkembang menjadi  area  permukiman  penduduk  sehingga  di Kawasan Benteng Keraton Buton terbagi menjadi 10 (sepuluh) distrik. (Zahari, 1977)
6) Periode tahun 1928 – 1945
Periode  ini  diawali  dengan  pembangunan jaringan  jalan  pertama  di  kawasan  yang dilaksanakan  pada  masa  pemerintahan  Sultan Muh.Hamid (Sultan Buton ke-37), pembangunan jaringan  jalan  dilakukan  dengan  pemberian perkerasan  aspal  pada  jalan  tanah  yang  terdapat di  kawasan,  sehingga  pola  jaringan  jalan  di kawasan  tidak  mengalami  perubahan,  yang mengalami  perubahan  hanyalah  perkerasan  jalan dan lebar jalan. Pembangunan jaringan jalan juga dilakukan di sekitar kawasan untuk menghubungkan  Kawasan  Benteng  Keraton Buton  sebagai  pusat  pemerintahan  dengan kawasan  pelabuhan  yang  merupakan  pusat kegiatan perdagangan pada masa itu. (Zahari,1977)
7) Periode tahun 1945 - 2010 Pada tahun 1945 setelah berakhirnya Kesultanan Buton, Kawasan Benteng Keraton Buton kemudian  masuk  dalam  wilayah  desa  Melai Kabupaten Buton, pada tahun 2001 setelah terbentuk Kota  Bau-bau,  kawasan  ini  kemudian  termasuk dalam  wilayah  Kelurahan  Melai  Kota  Bau-bau,  dan terbagi  atas  4  (empat)  lingkungan,  yaitu  lingkungan Dete,  Baluwu,  Peropa  dan  Baadia.    Perubahan  yang terjadi  di  kawasan  meliputi  perkembangan  jaringan jalan, bangunan, sarana prasarana dan fasilitas umum antara lain sekolah dasar dan perkantoran pemerintah. (Gambar 1) Gambar 2. Perkembangan Kawasan Benteng Keraton Buton (Sumber: divisualisasikan dalam bentuk gambar berdasarkan hasil wawancara dan literatur)

## C. Karakteristik  Kawasan  Benteng  Keraton Buton
1) Karakteristik penggunaan lahan Penggunaan  lahan  di  wilayah  studi  terdiri atas permukiman, perkantoran pemerintah, perdagangan  dan  jasa,  ruang  terbuka  dan  fungsi budaya. Guna lahan yang paling dominan adalah permukiman  dan  ruang  terbuka.  (Gambar  3  dan 4)

## Gambar 4. Proporsi Penggunaan Lahan
2) Karakteristik sirkulasi
Pola  sirkulasi  di  Kawasan  Benteng  Keraton Buton  bercampur  menjadi satu  pada  ruas jalan  yang ada antara pejalan kaki, kendaraan (mobil dan sepeda motor)  dan  angkutan  umum.    Jalur  sirkulasi  utama dari dan menuju kawasan adalah di jalan Labuke V, jalan Labuke IX dan jalan Baadia.
Kondisi sirkulasi pada hari-hari biasa tergolong lancar dan tidak terjadi kemacetan, kecuali pada saat tertentu, yaitu pada saat hari raya Idul fitri dan  pada  waktu  dilaksanakan  kegiatan  budaya (upacata adat) terjadi kemacetan pada beberapa ruas jalan, yaitu jalan Labuke I dan jalan Labuke IX.
Area  parkir  di  Kawasan  Benteng  Keraton Buton  sehari-hari  umumnya  digunakan  untuk  parkir kendaraan  wisatawan  yang  berkunjung  ke  kawasan dan  parkir  kendaraan  masyarakat  pada  momen tertentu, yaitu pada saat pelaksanaan kegiatan budaya (upacara  adat)  serta  pada  pelaksanaan  shalat  idul fitri,  hingga  saat  ini  area  parkir  yang  tersedia  masih mampu  menampung  kendaraan  pengunjung  maupun masyarakat.
3) Karakteristik bangunan kuno
Bangunan kuno-bersejarah di Kawasan Benteng  Keraton  Buton  memiliki  gaya  arsitektur tradisional Buton.
a. Usia bangunan
Usia bangunan di wilayah studi berkisar antara 59 hingga 400 tahun. (Gambar 5)
Gambar 5. Bangunan bersejarah

## b. Fungsi bangunan
Bangunan  bersejarah  di  wilayah  studi memiliki  fungsi  sebagai  rumah  tinggal  (85%), museum  dan  sarana  peribadatan  (masjid). Sebagian  besar  bangunan  tidak  mengalami perubahan fungsi(Gambar 6)
Gambar 6. Fungsi bangunan bersejarah
c. Status kepemilikan
Bangunan  bersejarah  milik  pemerintah berjumlah  11  bangunan  dan  bangunan  kuno- bersejarah milik individu berjumlah 61 bangunan.
d. Kondisi fisik bangunan
Sebagian  besar  bangunan  bersejarah  di diwilayah studi telah mengalami perubahan fisik. (Gambar 7 dan 8)
Kamali kara Usia ± 100 tahun
Benteng Keraton Buton
Usia ± 400 tahun

## Gambar 8. Perubahan Bangunan Bersejarah
4) Karakteristik sosial dan budaya masyarakat
Kawasan  Benteng  Keraton  Buton  merupakan pusat kegiatan budaya di Kota Bau-bau. Masyarakat di kawasan masih melaksanakan berbagai tradisi dan upacara  adat,  seperti  upacara  qunut,  bongkaana  tao, pekande-kandea,  goraana  oputa  dan  sebagainya. (Gambar 9)

## Gambar 9. Aktivitas Budaya Masyarakat
Berdasarkan  hasil  wawancara  kepada  tokoh masyarakat dan instansi pemerintah, diketahui bahwa tingkat  kepedulian  dan  peran  aktif  masyarakat terhadap  kegiatan  pelestarian  kawasan  bersejarah masih rendah.

## D. Penyebab
Perubahan Bangunan Fisik Bersejarah  dan  Kawasan  Benteng  Keraton Buton
1. Penyebab perubahan kawasan bersejarah Benteng Keraton Buton Tabel 1. Skor Faktor Tiap Variabel Faktor Variabel Skor faktor I Pembangunan  baru  yang  tidak selaras 0,774 Perangkat hukum 0,771 Kurangnya peran aktif masyarakat 0,743 Perubahan bangunan bersejarah 0,650 Faktor sosial 0,609 II Faktor ekonomi 0,850 Faktor politik 0,804
Hasil  analisis  faktor  menghasilkan  dua  faktor yang menjadi penyebab perubahan kawasan bersejarah  Benteng  Keraton  Buton,  yaitu  sebagai berikut.
a. Faktor  I,  meliputi  pembangunan  bangunan baru  yang  tidak  selaras,  kurang  tegasnya pelaksanaan  hukum  dan  peraturan  tentang pelestarian, kurangnya peran aktif masyarakat,  perubahan  bangunan  bersejarah, dan faktor sosial.
b. Faktor  II,  meliputi  faktor  ekonomi  dan politik.
2. Penyebab perubahan fisik bangunan bersejarah di kawasan Tabel 2. Skor Faktor Tiap Variabel Faktor Variabel Skor faktor I Pergantian kepemilikan 0,861 Kegiatan wisata 0,803 Kurangnya kesadaran masyarakat 0,690 Perubahan selera pemilik 0,674 II Material bangunan 0,780 Kurangnya komitmen pemerintah 0,683 Keterbatasan dana pemerintah 0,646 Faktor ekonomi 0,610
Hasil  analisis  faktor  menghasilkan  dua faktor  yang  menjadi  penyebab  perubahan  fisik bangunan bersejarah, yaitu sebagai berikut.
a. Faktor  I,  meliputi  perubahan  kepemilikan, kegiatan wisata, kurangnya kesadaran masyarakat, dan perubahan selera pemilik.
b. Faktor II, yaitu material bangunan, kurangnya komitmen  pemerintah,  keterbatasan  dana pemerintah dan faktor ekonomi.
E. Arahan  pelestarian  Kawasan  Benteng
Keraton Buton
1. Arahan pelestarian kawasan
Arahan  pelestarian  kawasan  ditujukan untuk  mempertahankan  kondisi  fisik,  ciri  khas dan karakter kawasan sebagai kawasan peninggalan  sejarah  Kesultanan  Buton.    Arahan pelestarian  di  Kawasan  Benteng  Keraton  Buton dirumuskan berdasarkan faktor penyebab perubahan  kawasan.    Adapun  arahan  pelestarian Kawasan  Benteng  Keraton  secara  umum  adalah sebagai berikut:
a. Penyusunan pedoman desain untuk mengendalikan kemungkinan terjadinya pendirian  bangunan  baru  dengan  desain  dan konstruksi  yang  dinilai  tidak  selaras  dengan bangunan kuno di sekitarnya.  Bagi bangunan baru diarahkan agar selaras dengan bangunan kuno  di  sekitarnya,  dengan  menyesuaikan ornamen  dan  bentuk  atap  mengikuti  gaya arsitektur tradisional Buton.
b. Perlindungan kawasan bersejarah melalui pemberian  batasan  dan  penetapan  zona-zona pelestarian  khusus.  Adanya  aturan  zonasi  ini melindungi  kawasan  terhadap  kemungkinan terjadinya  perubahan  fungsi  serta  pembatasan terhadap  pendirian  bangunan  baru  yang  tidak sesuai dengan aturan.
c. Pelaksanaan  hukum  dan  peraturan  pelestarian secara  tegas  dan  adil,  pelaksanaan  pemberian sanksi  bagi  yang  melanggar,  pemberian  sanksi yang  tegas  dan  adil  diharapkan  mampu mengendalikan perubahan kawasan bersejarah. d. Memberikan  insentif    berupa  keringanan retribusi dan bantuan dana perawatan bangunan, penghargaan  bagi  masyarakat  yang  telah berperan  aktif  dalam  kegiatan  pelestarian kawasan bersejarah Benteng Keraton Buton. e. Memberikan  penyuluhan  kepada  masyarakat baik  pemilik  bangunan  bersejarah  maupun  non bersejarah  mengenai  pentingnya  pelestarian kawasan bersejarah, diharapkan melalui penyuluhan  ini  dapat  mengubah  cara  pandang masyarakat  yang  semula  memandang  negatif terhadap pelestarian kawasan.
f. Pemerintah  bekerja  sama  dengan  masyarakat dalam  melakukan  kegiatan  pelestarian  serta  hal- hal lain  yang  berhubungan  dengan  perlindungan kawasan dan bangunan bersejarah
g. Penyusunan  Perda  yang  mengatur  tentang pelestarian kawasan bersejarah Benteng Keraton Buton.
2. Arahan pelestarian bangunan
Arahan  pelestarian  bangunan  bersejarah  di
Kawasan  Benteng  Keraton  Buton  dirumuskan berdasarkan pertimbangan faktor penyebab perubahan fisik bangunan bersejarah. Adapun arahan pelestarian bangunan bersejarah di Kawasan Benteng Keraton Buton adalah sebagai berikut:
a. Penyusunan  pedoman  tata  cara  pemeliharaan bangunan  kuno-bersejarah  termasuk  memuat bagian-bagian bangunan yang harus dipertahankan  keasliannya.  Hal  ini  bertujuan agar  setiap  bangunan  bersejarah  memiliki perlindungan  yang  jelas,  sah  dan  mengikat sehingga apabila terjadi pergantian kepemilikan, perubahan  fisik  bangunan  oleh  pemilik  baru dapat dicegah.
b. Pemberian  sanksi  yang  tegas  kepada  pemilik bangunan  yang  melakukan  perubahan  pada bangunan bersejarah.
c. Memberikan  informasi  yang  jelas  mengenai pentingnya  pelestarian  bangunan  bersejarah secara rutin kepada masyarakat melalui publikasi atau penyuluhan dan mengajak pemilik
bangunan  untuk  ikut  berperan  aktif  dalam pelestarian  bangunan  bersejarah  di  Kawasan Benteng Keraton Buton.
d. Pemberian insentif kepada pemilik bangunan yang  telah  berperan  serta  dalam  menjaga kelestarian  fisik  bangunan  dan  kawasan, melalui  pemberian  bantuan  dana  perawatan bangunan, subsidi atau pemberian keringanan retribusi.
e. Pemberian  penghargaan  dari  pemerintah kepada  pemilik  bangunan  atau  masyarakat yang  telah  berperan  aktif  dalam  pelestarian bangunan  bersejarah,  penghargaan  dapat berupa  piagam,  publikasi,  subsidi  untuk pemeliharaan bangunan.
f. Membangun  dan  memperkuat  kerjasama antara  pemerintah  dan  masyarakat  dalam pelaksanaan  pelestarian  bangunan  bersejarah di Kawasan Benteng Keraton Buton, masyarakat  dapat  ikut  mengawasi  dan menjadi mitra pemerintah dalam pelaksanaan tindakan pelestarian bangunan bersejarah.
g. Perubahan  atau  penambahan  fungsi  baru untuk  bangunan  bersejarah  yang  memiliki biaya  pemeliharaan  tinggi,  fungsi  baru  yang dapat  membantu  memberikan  pemasukan untuk tambahan biaya pemeliharaan bangunan  namun  fungsi  tersebut  diupayakan harus  tetap  sesuai  dengan  lingkungan sekitarnya dan mendukung pelestarian bangunan. h. Pemerintah
dapat mengambil alih kepemilikan  serta  pengelolaan  bangunan kuno  yang  terbengkalai  atau  pemilik  tidak mampu lagi melakukan perawatan.
Penentuan  tindakan  pelestarian  bangunan (Gambar  10)  diperoleh  dari  penilaian  dengan menggunakan  kriteria  makna  kultural  bangunan kuno.
Dari  penilaian  tersebut  diperoleh  hasil, adalah sebagai berikut:
 Enam    bangunan  kuno  tergolong  dalam tindakan pelestarian preservasi, yaitu pelestarian
menitikberatkan pada
pemeliharaan  dan  perlindungan  orisinalitas bentuk bangunan

## Gambar 10. Bangunan Kuno dengan
Tindakan Pelestarian Preservasi
 61 bangunan kuno tergolong dalam tindakan pelestarian konservasi, menitikberatkan pada pemeliharaan, perlindungan dan
pemanfaatan fungsi
bangunan guna mempertahankan  keberadaan  bangunan  kuno. (Gambar 11)

## Gambar 11. Bangunan Kuno dengan Tindakan Pelestarian Konservasi
 Lima  bangunan  tergolong  dalam  tindakan rehabilitasi,  yaitu  bangunan  diarahkan  untuk pengembalian  kondisi  bangunan  kuno  dan pereduksian  elemen  bangunan  yang  berciri modern.(Gambar 12)

## Gambar 12. Bangunan Kuno dengan Tindakan Pelestarian Rehabilitasi

## KESIMPULAN
1. Penggunaan  lahan  di  kawasan  saat  ini  menjadi lebih  beragam  namun  tetap  didominasi  oleh fungsi  permukiman  dan  ruang  terbuka.  Area sirkulasi yang terkait dengan aktivitas sosial dan budaya  masyarakat  masih  tetap  dipertahankan hingga  kini.  Kondisi  bangunan  bersejarah sebagian besar telah mengalami perubahan fisik. Terdapat  beberapa  bangunan  bersejarah  yang mengalami perubahan fungsi namun, fungsi baru tersebut  masih  sesuai  dengan  karakter  kawasan sebagai kawasan bersejarah.
2. Faktor  penyebab  perubahan  kawasan,  yaitu faktor  I  meliputi  pembangunan  baru  yang  tidak selaras dengan karakter lingkungan bersejarah di kawasan,  kurang  tegasnya  pelaksanaan  hukum dan peraturan pelestarian, kurangnya peran aktif masyarakat, perubahan fisik bangunan bersejarah di kawasan dan faktor sosial (pola pikir dan cara pandang masyarakat terhadap kegiatan pelestarian  kawasan),  dan  faktor  II  meliputi faktor  ekonomi  dan  politik.    Faktor  penyebab perubahan fisik bangunan bersejarah di kawasan, yaitu  faktor  I  meliputi  pergantian  kepemilikan bangunan bersejarah, kegiatan wisata di kawasan,  kurangnya  kesadaran  masyarakat mengenai  pentingnya  pelestarian  bangunan bersejarah,  dan  perubahan  selera  pemilik bangunan,  dan  faktor  II  meliputi  kurangnya
komitmen  pemerintah,  keterbatasan  dana pemerintah untuk kegiatan pelestarian bangunan,  material  bangunan  yang  semakin langka, serta faktor ekonomi masyarakat.
3. Berdasarkan  hasil  penilaian  makna  kultural bangunan  di  peroleh  72  bangunan  potensial untuk dilestarikan yang meliputi, 6 bangunan dengan  arahan  tindakan  preservasi,  61 bangunan dengan arahan tindakan konservasi dan  5  bangunan  dengan  arahan  tindakan rehabilitasi/restorasi.

## SARAN
1. Peran  serta  pemerintah  serta  kerjasama dengan masyarakat hendaknya terjalin dengan  baik  untuk  mendukung  pelestarian kawasan dan bangunan bersejarah di dalamnya. Pemerintah sebagai penentu kebijakan  hendaknya  melibatkan  masyarakat dalam  kegiatan  pelestarian,  serta  menyusun pedoman  baku  tentang  pelestarian agar  lebih mudah  dipahami  oleh  para  pelaku  kegiatan pelestarian.
2. Masyarakat terutama pemilik maupun pengelola bangunan bersejarah dapat memahami  serta  mengaplikasikan  arahan pelestarian  bangunan  bersejarah,  sebagai upaya  perlindungan  dan  mempertahankan bangunan  bersejarah  khususnya  di  Kawasan Benteng Keraton Buton.

## DAFTAR PUSTAKA
Kwanda,  Timoticin.  2004. Potensi  dan  Masalah Kota  Bawah  Surabaya  Sebagai  Kawasan Pusaka  Budaya ,  Makalah  disampaikan  pada The  1 st International  Urban  Conference , Surabaya: tanggal 23-25 Agustus 2004.
Widayati,  Naniek . 2000. Penyertaan  peran serta masyarakat  dalam  program  Revitalisasi kawasan  laweyan  di  Surakarta  (sebuah strategi  untuk  mewujudkan  pelaksanaan revitalisasi) . Dimensi  Teknik  Arsitektur 28(2): 88–97.
Yunus,  Hadi  Sabari.2000 .  Struktur  Tata  Ruang Kota . Yogyakarta: Pustaka Bel.
Zahari,  Abdul  Mulku,  1977. Darul  Butuni, Sejarah  dan  Adatnya. Kendari:  Pustaka Kurnia.