## KEPEMIMPINAN KANTOR PEMERINTAHAN DALAM MENINGKATKAN KUALITAS KERJA
Drs. Jafar Abdurrahman, M.Si Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi (STIA) Iskandar Thani Banda Aceh

## ABSTRAK
Perkembangan  dalam  sebuah  organisasi  ataupun  lembaga  yang  sedang dikelolanya,  diperlukan  sebuah  kepemimpinan  yang  berkualitas.  Kemungkinan berkembang atau tidaknya sebuah lembaga tersebut juga dipengaruhi oleh kualitas kerja  setiap  pimpinan  dan  para  pekerja  lainnya.  Dalam  penelitian  ini  akan menganalisis bagaimana kepemimpinan dalam sebuah kantor pemerintahan dapat meningkatkan  kualitas  kerja.  Oleh  karena  itu,  sebagaimana  diketahui  bahwa pimpinan  yang  baik  harus  memiliki  pengetahuan,  kedisiplinan,  ketegasan  dan keuletan  dalam  bekerja.  Jadi  setiap  pemimpin  harus  memiliki  kemampuan  dan kemauan bekerja secara totalitas, karena berkembangnya sebuah lembaga tersebut tergantung kualitas kerja yang dilakukan. Bahkan tanggung jawab dan kesenangan para  pekerja  yaitu  bawahan-bawahan  ataupun  karyawan-karyawan  juga  sangat berpengaruh  terhadap  kemajuan  lembaga  tersebut.  Karena  apabila  para  pekerja ataupun  karyawan-karyawan  memiliki  rasa  senang  dalam  bekerja,  maka  setiap yang  dikerjakannya  akan  terasa  ringan.  Berdasarkan  fenomena  tersebut  maka kepemipinan  yang  baik  itu  tergantung  dari  pimpinan  dan  para  pekerja  maupun karyawan-karyawannya.  Hal  ini  dapat  dibuktikan  dengan  kualitas  yang  harus dimiliki setiap personal tersebut secara loyalitas.
Kata kunci: Studi Analisis Kepemimpinan, Kualitas Kerja

## PENDAHULUAN
Sebuah  lembaga  pemerintahan  memerlukan  suatu  kepemimpinan  yang dapat  mengembangkan  dan  meningkatkan  mutunya.  Kepemimpinan  yang  dapat meningkatkan  mutu  sebuah  kantor  pemerintahan  memerlukan  adanya  sebuah pemimpin  yang  dapat  mengimplementasikan  suatu  pekerjaannya  secara  totalitas. Oleh  karena  itu,  dalam  memimpin  sebuah  pemerintahan  dapat  meningkatkan kualitas  kerja,  seperti  pada  pemimpinnya  sendiri  maupun  karyawan-karyawan yang ada di lembaga tersebut.
Kepemimpinan  dapat    berjalan    dengan  lancar,  maka  diperlukan  sebuah komitmen.  Jadi  sebagai  pemimpin  hal  yang  terpenting    yang  harus    dilakukan
baik    itu  pemimpin      atas,    menengah    dan    bawah    dalam    studi    organisasi pemerintahan  memerlukan  dorongan  dan  motivasi  kerja  bagi  bawahannya. Sehingga  setiap  pegawai  maupun  karyawan-karyawan  yang  bekerja  dapat melakukan  sebuah  pekerjaan  dengan  senang  tidak  ada  paksaan,  maka  pekerjaan yang  dilakukannya  akan  terasa  ringan.  Sebagaimana    diketahui  bahwa  kualitas kerja  dalam  sebuah  kantor  pemerintahan  sangat  diutamakan.  Hal  ini  untuk menunjang keberhasilan sebuah pemerintahan yang dipimpinnya. Sebagai seorang pemimpin sangat berperan penting dalam meningkatkan kualitas kerja setiap para pekerja.  Jadi  kepemimpinan  yang  baik  harus  memiliki  sebuah  ketegasan  dalam bertindak.  Akan  tetapi  ketegasan  yang  dilakukan  harus  sesuai  dengan  aturan- aturan yang semestinya.
Jadi kepemimpinan (leadership) merupakan sifat yang mengandung unsur- unsur  kemampuan  yang  diharapkan  dapat  mempengaruhi  dan  mengarahkan kepada bawahan sehingga mereka mau bekerjasama untuk mencapai tujuan  yang telah  ditetapkan  sebagai  salah  satu  sifat  yang  dimiliki  oleh  seseorang  dalam membimbing atau mempengaruhi seseorang agar mau bekerjasama dengan orang lain dan orang lain mau berbuat sesuai dengan yang dikehendakinya . 1 Oleh karena itu,  sebagai  pemimpin  harus  mampu  menganalisa  berbagai  bentuk  kejadian- kejadian yang ada di lingkungan sekitarnya.
Berdasarkan  permasalahan  selama  ini,  fenomena  pemimpin  sekarang  ini ada  yang  secara  loyalitas  dan  sebaliknya  dalam  memimpin  sebuah  lembaga kepemerintahannya. Kepemimpinan sekarang banyak yang kurang memperhatikan kualitas kerja para bawahannya. Seharusnya kepemimpinan yang baik,  tergantung  dari  bagaimana  dan  siapa  yang  memimpinnya.  Sehingga memperhatikan  kualitas  kerja  para  bawahan-bahawahannya  harus  diperhatikan untuk kemajuan dan perkembangan suatu lembaga pemerintahannya.
____________
1 Aryandi  Rinalji,  Studi  Kepemimpinan  Kepala  Kantor  dalam  Meningkatkan    Kinerja Pegawai  di  Kantor Pelayanan  Pajak (KPP) Pratama Tenggarong, Jurnal Pemerintahan, Vol 3 No 2, 2015,  h.758-769.
Berdasarkan  permasalahan  di  atas,  maka  penulis  tertarik  melakukan sebuah  analisis  tentang “Kepemimpinan  Kantor  Pemerintahan  dalam Meningkatkan Kualitas Kerja” .

## Perumusan Masalah
1. Bagaimana  kepemimpinan  yang  baik  dalam  mengelola  sebuah  kantor pemerintahan?
2. Bagaimana  seorang  pemimpin  kantor  pemerintahan  dalam  meningkatkan kualitas kerja di sebuah lembaga pemerintahan?

## Tujuan
1. Untuk  mengetahui  kepemimpinan  yang  baik  dalam  mengelola  sebuah kantor pemerintahan.
2. Untuk  menggambarkan  seorang  pemimpin  kantor  pemerintahan  yang dapat meningkatkan kualitas kerja di sebuah lembaga pemerintahan.

## DASAR TEORI

## Kepemimpinan
Kepemimpinan (Leadership) adalah  salah-satu  faktor  organisasi,  atau sebagai  salah  satu  fungsi  manajemen,  oleh  karena  itu  merupakan  masalah  yang sentral  dan  strategis.  Organisasi  tanpa  pemimpin  bagaikan  kapal  tanpa  nahkoda, pemimpin menetapkan arah dengan mengembangkan suatu visi dan misi terhadap masa  depan,  mengorganisir  orang,  dan  mengelola  pembaharuan  atau  reformasi dan  perubahan.  Maju  mundurnya  organisasi,  dinamis  statisnya  organisasi,  mati hidupnya organisasi sebagian besar ditentukan oleh kepemimpinan.
Kepemimpinan  merupakan  proses  pengaruh  sosial,  yaitu  suatu  kehidupan  yang mempengaruhi kehidupan lain, kekuatan yang mempengaruhi perilaku orang lain ke arah pencapaian tujuan tertentu. 2
____________
2 Sukarso dan Iskandar Putong, Kepemimpinan Kajian Teoritis dan Praktis, (Yogyakarta: Andi, 2015), h. 8-10 .
Kepemimpinan  adalah  sebuah  pengaruh,  sedangkan  pemimpin  adalah seseorang  yang  memiliki  pengaruh.  Seseorang  yang  menduduki  jabatan  atau memerintahkan  orang  lain  melakukan  sesuatu  tidak  lantas  di  sebut  sebagai pemimpin.  Seorang  pemimpin,  meskipun  ia  memiliki  berbagai  pemikiran,  gelar, dan  jabatan  jika  tidak  ada  seorang  pun  yang  mengikutinya,  maka  dia  bukanlah pemimpin.

## Gaya Kepemimpinan
Gaya  kepemimpinan (Leadership  behavior/style) dimaksudkan  sebagai perilaku  atau  tindakan  seorang  pemimpin  dalam  melaksanakan  tugas-tugas pekerjaan manajerial, yang dibedakan sebagai berikut:
1. Gaya  berorientasi  pada  tugas (Task  oriented), yang  cenderung  sebagai gaya otoriter.
2. Gaya  berorientasi  pada  orang (people  oriented), yang  cenderung  sebagai gaya demokratis.
3. Gaya  berorientasi  pada  kombinasi  keduanya  (tugas  da  orang),  yang cenderung sebagai gaya moderat.

## Pendekatan Kepemimpinan
Pendekatan kepemimpinan yang utama terdapat empat teori kepemimpinan yang dikenal sebagai berikut:
1. Teori Sifat (Traits theory)
Metode analisa teori ini memusatkan perhatiannya pada sifat spesifik atau ciri  kepribadian,  sosial,  fisik,  dan  intelektual  yang  memperbedakan pemimpin dari bukan pemmpin.
2. Teori Perilaku (Behaviors theory)
Metode  analisa  teori  ini  memusatkan  perhatiannya  pada  karakteristik perilaku  tindakan  yang  dilakukan  pemimpin  dalam  melaksanakan pekerjaan manajerial.
3. Teori Kontigensi (Contigency theory)
Metode  analisa  teori  ini  memusatkan  perhatiannya  pada  hukum  situasi (law  of  the  situation) ,  bahwa  setiap  situasi  yang  berbeda  akan mempengaruhi  gaya  kepemimpinan  yang  bervariasi,  berubah-ubah  sesuai karakter situasional.
4. Teori Lain (Pendekatan terbaru)
Metode  analisa  teori  ini  merupakan  pndekatan  terbaru  dan  masa  depan teori kepemimpinan, di mana teori ini mencoba memahami sesuatu situasi atau  peristiwa  yang  ditingkatkan  dengan  mengetahui  hubungan  sebab akibat atau kausal.

## Fungsi Kepemimpinan
Ada lima fungsi kepemimpinan yang bersifat hakiki, yaitu: 3
1. Pemimpin Sebagai Penentu Arah
Pada  dasarnya  pemimpin  menentukan  arah  yang  hendak  ditempuh  oleh organisasi menuju tujuan yang akan dicapai.
2. Pemimpin Sebagai Wakil dan Juru Bicara Organisasi
Tidak  ada  yang  mempersoalkan  kebenaran  pendapat  yang  mengatakan bahwa dalam usaha pencapaian tujuan dan berbagai sasarannya, tidak ada organisasi yang bergerak dalam suasana terisolasi.
3. Pemimpin Sebagai Komunikator yang Efektif
Pemeliharaan hubungan baik ke luar maupun ke dalam dilakukan melalui proses komunikasi, baik secara lisan maupun secara tertulis.
4. Pemimpin Sebagai Mediator
Dalam  kehidupan  organisasi,  selalu  saja  ada  situasi  konflik  yang  harus diatasi karena permasalahan yang timbul dari berbagai sumber.
5. Pemimpin Selaku Integrator
Merupakan  kenyataan  dalam  kehidupan  organisasi  bahwa  timbulnya kecenderungan  berfikir  dan  bertindak  berkotak-kotak  di  kalangan  para anggota organisasi dapat diakibatkan oleh sikap yang negatif
____________
3 Amalia Adhitya M , M. Djudi Mukzam dan Ika Ruhana, Pengaruh Perilaku Pemimpin terhadap Disiplin Kerja, Jurna Administrasi Bisnis, Vol 40 No 2, November 2016, h.89-97

## Organisasi Pemerintahan
Pemerintahan  merupakan  sebuah  organisasi  suatu  negara  yang menjalankan  kekuasaannya.  Pemerintah  adalah  organisasi  yang  memiliki kekuasaan  untuk  membuat  dan  menerapkan  hukum  serta  undang-undang  di wilayah tertentu. Terdapat berbagai macam bentuk pemerintahan di dunia, antara lain  republik,  presidensial,  semipresidensial,  parlementer,  monarki,  monarki konstitusional,  monarki  mutlak,  persemakmuran  dan  lain  sebagainya.  Secara fungsional,  sistem  dan  struktur  organisasi  pemerintahan  dijalankan  atas  dasar ideologi tertentu untuk mencapai tujuan keberadaan suatu pemerintahan.

## Pengikut dan Pemimpin sebagai Motor Penggerak Organisasi
Kesuksesan  suatu  organisasi  datang  tidak  hanya  dari  pemimpin  yang berkualitas tetapi juga dari pengikut yang berkualitas. Para pengikut mengabdikan diri  dan  bersedia  menjadi  alat-alat  pergerakan  dari  organisasinya  serta mengintegrasikan  kemampuan  yang  mereka  miliki  ke  dalam  tujuan  besar organisasi  sehingga  pada  akhirnya  akan  menciptakan  sebuah  sinergi  yang  utuh antara pengikut dan pemimpin tanpa banyak konflik internal.
Faktor  manusia  secara  sederhana  dikelompokkan  menjadi  dua,  yaitu pengikut  dan  pemimpin.  Perbedaan  antara  pengikut  dan  pemimpin  dapat  dilihat dari  tiga  perspektif  yaitu  berdasarkan  posisinya  dalam  struktur  organisasi, keunggulan/ keahlian atau sikap, dan perilaku dalam aktivitasnya. 4

## METODELOGI PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  deskriptif,  yaitu  data  yang dikumpulkan berbentuk kata-kata, gambar, bukan angka-angka.  Menurut Bogdan dan Taylor, sebagaimana yang dikutip oleh Lexy J. Moleong, penelitian kualitatif adalah  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata
____________
4 Timotius, Kepemimpinan dan Kepengikutan Teori dan Perkembangannya , (Yogyakarta: Andi, 2016), h.9-11.
tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku  yang  diamati. 5 Oleh  karena  itu, untuk mengumpulkan data dalam penelitian ini dilakukan dengan mengumpulkan sumber data yang ada.
Sedangkan  yang  dimaksud  sumber  data  dalam  penelitian  adalah  subyek dari  mana  data  dapat  diperoleh.  Apabila  menggunakan  wawancara  dalam mengumpulkan datanya maka sumber datanya disebut informan, yaitu orang yang merespon  atau  menjawab  pertanyaan-pertanyaan  baik  secara  tertulis  maupun lisan.  Apabila  menggunakan  observasi  maka  sumber  datanya  adalah  berupa benda,  gerak,  atau  proses  sesuatu.  Apabila  menggunakan  dokumentasi,  maka dokumen atau catatanlah yang menjadi sumber datanya. 6 Jadi berdasarkan sumber data  yang  diperoleh,  maka  semua  hasil  penelitian  akan  tercapai  dengan  mudah. Bahkan keakuratan sebuah data dalam penelitian didasarkan atas bagaimana cara mengambil data dengan benar.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dalam  memimpin  sebuah  lembaga pemerintahan diperlukan keuletan  bagi pemimpin tersebut. Karena keuletan yang dimiliki  seorang  pemimpin  sangat  berpengaruh  terhadap  para  pekerjaannya. Dalam sebuah kepemimpinan harus diterapkan sebuah kedisplinan dan peraturan yang  dapat  membuat  setiap  karyawan  maupun  pekerja  dapat  bertanggung  jawab terhadap  pekerjaannya  masing-masing.  Kualitas  para  pekerja  akan  meningkat secara  totalitas,  maka  harus  didasarkan  kepada  pimpinannya  terdahulu.  Karena kepemimpinan  yang  baik  akan  berpengaruh  kepada  bawahan-bawahannya.  Oleh karena  itu  sebagai  seorang  pemimpin  diperlukan  adanya  pengetahuan, kedisiplinan  dan  ketegasan.  Bahkan  fungsi  dari  pemimpin  itu  sendiri  adalah pemimpin sebagai  pembentuk  visi,  pemimpin sebagai  pembentuk tim, pemimpin sebagai  pembagi  tugas,  pemimpin  sebagai  orang  yang  membantu  timnya berkembang  dan  pemimpin  sebagai  sumber  motivasi.  Jadi  kulaitas  kerja  sangat ____________
5 Lexy. J. Moleong, Metodologi Penelitian Kual itatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2000), h. 3
6 Suharsimi  Arikunto, Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan    Praktek ,  (Jakarta:  PT. Rineka Cipta, 2002, Cet.XII), h. 107.
tergantung  dari  bagaimana  dan  siapa  yang  mengeloa  sebuah  lembaga pemerintahannya.  Sehingga  dengan  begitu,  setiap  lembaga  keperintahan  akan berjalan  dan  berkembang  dipengaruhi  oleh  pemimpin  dan  bawahan-bawahannya yang mampu bekerja dengan baik.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil yang diperoleh, maka dapat disimpulkan bahwa ada dua hal yang dilihat dari penelitian ini adalah:
1. Kepemimpinan  yang  baik  dalam  mengelola  sebuah  kantor  pemerintahan diperlukan adanya pengetahuan, kedisiplinan, ketegasan dan keuletan bagi pimpinannya. Karena pemimpin yang cerdas akan mampu mengembangkan lembaganya menjadi lebih baik.
2. Seorang  pemimpin  kantor  pemerintahan  untuk  dapat  meningkatkan kualitas  kerja  di  sebuah  lembaga  pemerintahan,  harus  mampu mengimplementasikan  dirinya  secara  langsung  dalam  lembaga  tersebut.
Bahkan  tanggung  jawab  dan  loyalitas  para  pekerja  akan  mampu membangun  lembaga  tersebut  menjadi  berkembang.  Oleh  karena  itu, kualitas  kerja  tersebut  dilihat  dari  dua  sisi,  yaitu  sisi  pemimpin  dan  para bawahan-bawahannya.  Karena  semangat  dan  kesenangan  pekerjaan  yang dilakukan  oleh  bawahan-bawahan  akan  mendorong  berkembangannya lembaga pemerintahan yang dikelolanya.

## SARAN
Diharapkan  sebagai  seorang  pimpinan  dalam  sebuah  lembaga  maupun organisasi  kedepannya  harus  mampu  menjaga  kualitas  kerja  yang  paling  utama. karena kualitas kerja didasarkan atas pimpinan dan pengikut-pengikutnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Amalia Adhitya M , M. Djudi Mukzam dan Ika Ruhana, 2016, Pengaruh Perilaku Pemimpin terhadap Disiplin Kerja, Jurna Administrasi Bisnis, Vol 40 No 2.
Aryandi Rinalji, 2015, Studi Kepemimpinan Kepala Kantor dalam Meningkatkan Kinerja  Pegawai di Kantor Pelayanan  Pajak (KPP) Pratama Tenggarong, Jurnal Pemerintahan, Vol 3 No 2.
Lexy. J. Moleong, 2000, Metodologi Penelitian Kual itatif,  Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Suharsimi  Arikunto,  2000, Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan    Praktek , Jakarta: PT. Rineka Cipta,
Sukarso dan Iskandar Putong, 2015, Kepemimpinan Kajian Teoritis dan Praktis, Yogyakarta: Andi.
Timotius,  2016, Kepemimpinan  dan  Kepengikutan  Teori  dan  Perkembangannya , Yogyakarta: Andi.