## Strategi  Komunikasi  dalam  Upaya  Penerapan Sustainable
Tourism  Development di  Pulau  Derawan

## Communication  Strategy  in  Efforts  to  Implement  Sustainable
Tourism  Development  on  Derawan  Island
Arvina  Sandra,  Hairunnisa,  Fareis  Althalets Universitas  Mulawarman,  Samarinda,  Indonesia

## Abstrak
Pembangunan   pariwisata   berkelanjutan   merupakan   suatu   inovasi   untuk   menghadapi transformasi   ekonomi   pasca   migas   dan   batu   bara   di   Kalimantan   Timur.   Penelitian   ini bertujuan   untuk   mengetahui   dan   menganalisa   penerapan   Sustainable   Tourism Development  di  Kalimantan  Timur  khususnya  pada  Pulau  Derawan,  Kabupaten  Berau. Penelitian  ini  menggunakan  studi  kasus  intrinsic  yang  dilakukan  selama  periode  Agustus 2018  sampai  September  2018.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  masih  dibutuhkan evaluasi  dan  koordinasi  secara  berkelanjutan  agar  terciptanya  pemerintahan  terintegrasi khususnya  antara  Dinas  Pariwisata  provinsi  Kalimantan  Timur  dan  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Kabupaten  Berau  dalam  menerapkan  Sustainable  Tourism  Development di   Pulau   Derawan,   yang   merupakan   Kawasan   Strategis   Pariwisata   Nasional   (KSPN). Koordinasi  yang  terpadu  antara  pemerintah  daerah,  pemerintah  kabupaten,  pemangku kepentingan  dan  masyarakat  akan  mempermudah  alur  komunikasi  untuk  menyampaikan pesan   agar   mencapai   tujuan   yang   optimal.   Selain   itu,   kesadaran   masyarakat   di   Pulau Derawan  mempermudah  suatu  inovasi  yang  masuk,  dan  dapat  membantu  menerapkan pembangunan  pariwisata  sesuai  dengan  prinsip  keberlanjutan.
Kata  Kunci:  Strategi  Komunikasi,  Sustainable  Tourism  Development,  Pulau  Derawan

## Abstract
Sustainable  tourism  development  is  an  innovation  to  face  the  post  oil  and  gas  and  coal  economic transformation  in  East  Kalimantan.  This  study  aims  to  determine  and  analyze  the  implementation of  Sustainable  Tourism  Development  in  East  Kalimantan,  especially  on  Derawan  Island,  Berau Regency.  This  research  uses  an  intrinsic  case  study  which  was  conducted  during  the  period  August 2018  to  September  2018.  The  results  of  this  study  indicate  that  ongoing  evaluation  and  coordination are  still  needed  in  order  to  create  an  integrated  government,  especially  between  the  East  Kalimantan Provincial  Tourism  Office  and  the  Berau  Regency  Culture  and  Tourism  Office  in  implementing Sustainable  Tourism.  Development  on  Derawan  Island,  which  is  a  National  Tourism  Strategic  Area (KSPN).   Integrated   coordination   between   local   governments,  district   governments,   stakeholders and  communities  will  facilitate  communication  channels  to  convey  messages  in  order  to  achieve optimal  goals.  In  addition,  public  awareness  on  Derawan  Island  facilitates  incoming  innovation, and  can  help  implement  tourism  development  in  accordance  with  the  principles  of  sustainability. Keywords : Communication  Strategy,  Sustainable  Tourism  Development,  Derawan  Island

## PENDAHULUAN
Presiden   Republik   Indonesia   Joko   Widodo   memiliki   sembilan   program prioritas   kerja   yang   dinamakan   dengan   program   Nawacita.   Salah   satu   dari sembilan  prioritas  Nawacita  adalah  mewujudkan  kemandirian  ekonomi  dengan menggerakan   sektor-­‐‑sektor   strategis   ekonomi   domestik,   salah   satunya   sektor pariwisata.  Sebagai  industri  jasa,  sektor  pariwisata  telah  memberikan  kontribusi dan  peran  strategis  dalam  perekonomian  nasional,  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat,  menyumbang  devisa,  dan  membuka  lapangan  kerja  (Kementerian Pariwisata,   2015).   Pariwisata   dapat   dikembangkan   untuk   membantu meningkatkan   perekonomian   Indonesia,   dimana   pada   2015   hingga   2019 ditargetkan   tercapai   20   juta   kunjungan   wisata   mancanegara   dan   275   juta kunjungan  domestik  (Putri,  2019).
Pembangunan   pariwisata   berkelanjutan   merupakan   suatu   inovasi   untuk menghadapi  transformasi  ekonomi  pasca  migas  dan  batu  bara.  Selain  itu,  sektor pariwisata  juga  diharapkan  dapat  meningkatkan  taraf  hidup  pada  masyarakat yang  berada  disekitar  destinasi  wisata.  Pembangunan  pariwisata  berkelanjutan atau Sustainable   Tourism   Development merupakan   prinsip   keberlanjutan   yang mengedepankan   keberlanjutan   ekologi,   sosial   dan   budaya   serta   ekonomi (Ardika,  2007).  Pariwisata  berkelanjutan  melibatkan  peran  masyarakat  sebagai subjek   untuk   mengembangkan   destinasi   wisata   serta   meningkatkan perekonomian  (Arida,  n.d.).
Menurut   Sharpley   (2002)   konsep   pembangunan   berkelanjutan (Sustainable Development) merupakan   kolaborasi   dari   kata   Inggris “Development”,
(pembangunan)   dan “Sustainability” (berkelanjutan).   Salah   satu   pihak   yang merumuskan  rumusan  konseptual  tentang  hal  itu  adalah World  Commissions  for Evironmental   and   Development (WCED)   dimana   pembangunan   berkelanjutan
adalah   pembangunan   yang   menjamin   pemenuhan   kebutuhan   setiap   generasi dengan  tanpa  mengorbankan  generasi  selanjutnya  (WCED,  1987).
Pembangunan   pariwisata   berkelanjutan   merupakan   wisata   berbasis   alam yang   berkelanjutan   dengan   fokus   pengalaman   dan   pendidikan   tentang   alam, dikelola   dengan   sistem   pengelolaan   tertentu   dan   memberi   dampak   negatif paling  rendah  terhadap  lingkungan,  tidak  bersifat  konsumtif  dan  berorientasi pada  lokal  (dalam  hal  kontrol,  manfaat  yang  dapat  diambil  dari  kegiatan  usaha) (Sukma,   2016).   Sementara   itu,   konsep   ekowisata   menurut   G.   Sudarto   (1998) memiliki   lima   prinsip   yaitu:   (1)   peduli,   bertanggungjawab,   dan   berkomitmen pada  kelestarian  lingkungan;  (2)  pengembangannya  berdasarkan  musyawarah dan   persetujuan   masyarakat   setempat;   (3)   memberikan   manfaat   kepada masyarakat  setempat;  (4)  menghormati  nilai  sosial  budaya  serta  tradisi  setempat; (5)  memperhatikan  peraturan  di  bidang  lingkungan  hidup  dan  kepariwisataan (Sukma,  2016).
Salah   satunya   kegiatan   ekowisata   dilaksanakan   di   Pulau   Derawan   yang merupakan   Kawasan   Strategis   Pariwisata   Nasional   (KSPN).   Pulau   Derawan merupakan   pulau   yang   memiliki   keindahan   bawah   laut   yang   diakui   oleh wisatawan   mancanegara   dan   domestik.   Hal   ini   membuat   peningkatan kunjungan   wisata   ke   Pulau   Derawan   meningkat   yang   berdampak   pada kehidupan   masyarakat   sekitar.   Masyarakat   Pulau   Derawan   menjadi   pelaku industri  dengan  menyediakan  jasa  akomodasi,  kuliner  dan  pemandu  wisata.
Idealnya  penerapan good  governance di  Kalimantan  Timur  akan  berjalan  jika pemerintah  daerah,  pemangku  kepentingan  ( stakeholder) dan  masyarakat  telah terlibat   dalam   pembangunan.   Strategi   komunikasi   digunakan   untuk mengkomunikasikan   kepada   masyarakat   serta   organisasi   perangkat   daerah (OPD)   yang   terlibat   dalam   pembangunan   pariwisata,   strategi   komunikasi
diharapkan  mampu  mecapai  tujuan  yang  optimal  dalam  menyampaikan  pesan pembangunan   kepada   pihak-­‐‑pihak   terkait.   Pesan   atau   tujuan   yang   optimal merupakan  prinsp  dari  pembangunan  pariwisata  berkelanjutan.
Kata  strategi  berasal  dari  bahasa  Yunani  Klasik  yaitu “Statos” yang  atrinya tentara   dan   kata “agein” yang   berarti   memimpin.   Strategi   komunikasi   adalah kombinasi   terbaik   dari   semua   elemen–elemen   komunikasi   mulai   dari komunikator,   pesan,   saluran   (media),   penerima   sampai   pada   pengaruh   (efek) yang   dirancang   untuk   mencapai   tujuan   komunikasi   yang   optimal   (Cangara, 2013).
Sementara   itu, difusi   inovasi   merupakan   penyebaran   ide-­‐‑ide   baru   yang dikomunikasikan  melalui  saluran-­‐‑saluran  tertentu,  dalam  jangka  waktu  tertentu, kepada  anggota  dari  sistem  sosial  (Annur,  2013).  Difusi  merupakan  suatu  bentuk komunikasi  yang  bersifat  khusus  berkaitan  dengan  pesan  -­‐‑  pesan  yang  berupa gagasan   baru.   Inovasi   atau   gagasan   tidaklah   mudah   diterima   secara   insan, melainkan  melalui  beberapa  proses  yang  terdiri  dari  5  tahapan,  yaitu:  1)  tahapan pengetahuan   ( knowledge),   2) tahapan   mengajak (persuation), 3)   tahapan keputusan (decision), 4) tahapan  implementasi  ( implementation), dan  5) Tahapan konfirmasi (confirmation) (Rogers,  2015) .
Tahap  selanjutnya  dalam  proses  penerimaan  ialah  persuasi (persuasion). Pada tahap  ini,  ide,  gagasan,  atau  inovasi  dipertanyaakan  untuk  menjelaskan  tingkat adopsi   mereka   yang   berbeda-­‐‑beda   seperti:   1) Relative   Advantage (keuntungan relatif),   2) Compatibility (kompetabilitas),   3) Complexity (kompleksitas),   4)
Trialability (dapat  dicoba),  dan  5) Obesrvability (dapat  diamati)  (Rogers,  2015).
Mengenai  tingkat  atau  derajat  penerimaan  ide-­‐‑ide  baru (innovation) menurut Rogers   (dalam   Cangara,   2013)   terbagi   atas   lima   tingkatan,   yakni:   1) Innovator (pembaharu),   2) Early   adopters (penerima   awal),   3) Early   majority (pemerima
mayoritas   awal),   4) Late   majority (penerima  mayoritas   lambat),   dan   5) Laggard (kelompok  pengikut).

## METODE  PENELITIAN
Penelitian   ini   merupakan   penelitian   studi   kasus   berciri   kualitatif   yang intensif  mengamati  pada  destinasi  yang  diteliti  (Denzin  &  Yvonna,  2009).  Lebih lanjut  Denzin  &  Yvonna  (2009)  menjelaskan  ada  tiga  jenis  studi  kasus,  yaitu  studi kasus  intrinsik (intrinsic  case  study) ,  studi  kasus  instrumental (instrumental  case study) dan  studi  kasus  kolektif (collective  case  study) .  Peneliti  menggunakan  jenis studi   kasus   intrinsik   untuk   memahami   strategi   komunikasi   dalam   penerapan Sustainable  Tourism  Development di  Pulau  Derawan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menekankan  pada  kekhususan  karakteristik objek   dan   bukan   dikarenakan   kasus   ini   mewakili   kasus   lain   atau menggambarkan   sifat   dan   masalah   tertentu  (Denzin   &   Yvonna,   2009).  Teknik analisis   data   yang   digunakan   adalah   deskriptif   kualitatif   dengan   melakukan pendekatan   model   analisis   interaktif   dari   Miles   dan   Huberman   (1979)   yang mencakup   pengumpulan   data,   reduksi   data,   penyajian   data,   dan   penarikan kesimpulan  (Sugiyono,  2012).
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  informan  sebagai  sumber  data primer   penelitian   ini.   Peneliti   menunjuk   informan   dengan   metode purposive sampling berdasarkan   beberapa   pertimbangan   dan   karakteristik   tertentu.   Data sekunder   dalam   penelitian   ini   adalah   dokumen   RIPPARDA   (Rencana   Induk Pembangunan   Pariwisata  Daerah),   baik   arsip   Provinsi   Kalimantan   Timur  dan Kabupaten   Berau.   Rencana   Pembangunan   Daerah   Jangka   Panjang   (RPJPD) provinsi  Kalimantan  Timur,  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah (RPJMD)   Provinsi   Kalimantan   Timur,   Rencana   Strategis   (RENSTRA)   Dinas
Pariwisata  Kabupaten  Berau,  serta  dokumentasi  berupa  foto  terkait Sustainable Tourism  Development di  Kalimantan  Timur.

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN

## Strategi  Komunikasi
Rumusan   arah   kebijakan   dan   indikasi   program   Pembangunan Kepariwisataan   Provinsi   Kalimantan   Timur   mencakup   empat   aspek,   aspek pertama   pembangunan   destinasi   pariwisata,   pembangunan   pemasaran pariwisata,  pembangunan  industri  pariwisata,  dan  pembangunan  kelembagaan pariwisata.   Rumusan   arah   kebijakan   program   pembangunan   ini   telah   selaras dengan   Peraturan   Pemerintah   nomor   50   tahun   2011   tentang   Rencana   Induk Pembangunan  Kepariwisataan  Nasional  tahun  2011  -­‐‑  2025.
Sebagai   Kawasan   Strategis   Pariwisata   Nasional   (KSPN)   Kepulauan Derawan,   salah   satunya   Pulau   Derawan,   dalam   program   pembangunannya harus   secara   hirarki   dan   sistematis   antara   pusat,   provinsi,   hingga   kabupaten. Dalam  Rencana  Tata  Ruang  Tata  Wilayah  (RTRW)  Provinsi  Kalimantan  Timur tahun   2013-­‐‑2036   Pulau   Derawan   termasuk   pada   Kawasan   Pengembangan Pariwisata  Nasional  (KPPN)  serta  Kawasan  Pengembangan  Pariwisata  Provinsi Kalimantan  Timur  dalam  KPP  3  yaitu  kawasan  pesisir  kepulauan  yang  bertema wisata  bahari.
Program   pembangunan   pariwisata   telah   selaras   dengan   visi   dan   misi Provinsi   Kalimantan   Timur.   Pariwisata   masuk   pada   misi   ketiga   yaitu meningkatkan   pertumbuhan   ekonomi   hijau   dengan   sasaran   meningkatkan pertumbuhan   ekonomi   yang   berkualitas   pada   strategi   enam   percepatan transformasi   ekonomi   arah   kebijakan   tahun   2017-­‐‑2018   pengembangan
ekowisata.  Program  pembangunan  ini  telah  selaras  dengan  penetapan  visi  dan misi   dari   pembangunan   pariwisata   Provinsi   Kalimantan   Timur   yang mempunyai  konsep  pembangunan  berkelanjutan,  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat,  dan  tidak  merusak  lingkungan.
Berdasarkan   tiga   aspek   tersebut,   visi   kepariwisataan   Provinsi   Kalimantan Timur   adalah   terwujudnya   Provinsi   Kalimantan   Timur   sebagai   daerah   tujuan wisata   minat   khusus   yang   berbasis   alam   dan   budaya   menuju   kesejahteraan masyarakat   yang   berkesinambungan.   Pembangunan   kepariwisataan   Provinsi Kalimantan   Timur   memiliki   tujuan   salah   satunya   meningkatkan   kerjasama antara  pemerintah  provinsi,  melakukan  koordinasi  dengan  kabupaten  dan  kota dalam  wilayah  Provinsi  Kalimantan  Timur  serta  dengan  industri  pariwisata  di Indonesia   termasuk   yang   ada   di   luar   negeri   guna   terciptanya   sinergitas pengeloalaan  kepariwisataan  secara  efektif  dan  berkesinambungan.
Kesenjangan   koordinasi   dan   komunikasi   antara   pemerintah   provinsi   dan pemerintah  Kabupaten  Berau  akan  menghambat  jalannya good  governance dalam membangun   taraf   hidup   masyarakat   Kalimantan   Timur.   Sebagai   kabupaten yang  dianugerahi  dengan  hiu  paus  membuat  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Berau  bersama  OPD  lain  (Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  kabupaten Berau)  bekerja  sama  dengan  mitra  dari  WWF  Indonesia  dalam  mengembangkan wisata  bahari  di  Pulau  Derawan  terkhusus  wisata  hiu  paus  dengan  memberikan code  of  conduct atau  panduan  interaksi.
Panduan  berinteraksi  ini  diberikan  oleh  WWF  Indonesia  dengan  tujuan  agar wisatawan   dapat   bertanggung   jawab   dalam   menjalankan   aktivitas   wisata. Panduan   berinteraksi   ini   tidak   hanya   dapat   dijumpai   pada   destinasi   wisata Pulau   Derawan   atau   Talisayan   saja   yang   merupakan   wilayah   hiu   paus mengembara,  melainkan  juga  dapat  dijumpai  pada  surat  kabar  Berau  Post.  Berau
Post   menjadi   mitra   pemerintah   Kabupaten   Berau   dan   WWF   Indonesia   untuk memberikan  informasi  kepada  masyarakat  pembaca  dan  ini  merupakan  strategi komunikasi  yang  digunakan  pemkab  Berau  dalam  mengembangkan  pariwisata daerahnya,   serta   memberikan   informasi   kepada   wisatawan   agar   menjadi wisatawan  yang  bertanggung  jawab.
Potensi   daerah   yang   dimiliki   oleh   Kalimantan   Timur   akan   dibantu pengembangannya   dengan   dukungan   dari   organisasi   perangkat   daerah   yang membantu   menjalankannya   dengan   optimal.   Dinas   Pariwisata   Provinsi Kalimantan   Timur   memiliki   peran   sentral   pada   perkembangan   pariwisata   di Kalimantan   Timur   dalam   upaya   mengkoordinasi   dan   mengatur   sektor pariwisata.  Perkembangan  pariwisata  di  Kalimantan  Timur  sangat  bergantung dengan  dukungan  organisasi  atau  kelembagaan  yang  kuat  agar  optimal  dalam menjalankannya.
Peran   Dinas   Pariwisata   Provinsi   Kalimantan   Timur   diharapkan   mampu mengkoordinasikan   dengan   pemangku   kepentingan   dalam   perkembangan pembangunan   pariwisata.   Kenyataan   di   lapangan   ialah,   Dinas   Pariwisata provinsi   Kalimanta   Timur   menyadari   bahwa   minimnya   kerjasama   yang dibangun   antar   lembaga   dan stakeholder dalam   pembangunan   pariwisata. Kurangnya  sumber  daya  manusia  yang  memhamai  tentang  ilmu  pariwisata  pun menjadi  kendala,  maka  membuat  strategi  komunikasi  Dinas  Pariwisata  Provinsi Kalimantan  Timur  untuk  menerapkan Sustainable  Tourism  Development menjadi terhambat,  karena  minimnya  sumber  daya  manusia  yang  memhami  tentang  hal ini.  Kelemahan  ini  patut  menjadi  prioritas  utama  yang  harus  ditangani  untuk melakukan   pembangunan   kepariwisataan   di   provinsi   Kalimantan   Timur. Adanya   sumber   daya   manusia   yang   memahami   tentang   pariwisata   akan membantu  berjalannya  komunikasi  yang  optimal.
Alur   komunikasi   yang   digunakan   untuk   membangun   kerjasama   antar kabupaten/kota   seperti   Dinas   Pariwisata   provinsi   Kalimantan   Timur,   dapat memberikan   arahan,   menyampaikan   informasi,   dan   memimpin   Dinas Kebudayaan   dan   Pariwisata   Kabupaten   Berau   sebagai   bentuk   komunikasi (Downward   Communication) .  Bentuk   komunikasi   ini   sebagai   arahan   dari  Dinas Pariwisata   Provinsi   Kalimantan   Timur   dalam   menjalankan   program   berupa prinsip Sustainable   Tourism   Development di   Pulau   Derawan   sebagai   kawasan KSPN.   Begitu   juga   sebaliknya,   Dinas   Kebudayaan   dan   Pariwisata   Kabupaten Berau   akan   memberikan   informasi   kepada   atasan   agar   dapat   memecahkan permasalahan   dalam   menjalankan   prinsip   dari   pembangunan   pariwisata, bentuk  komunikasi  ini  dinamakan  dengan (Upward  Communication).
Pembangunan   pariwisata   berkelanjutan   ini   dapat   dijadikan   acuan pembangunan   untuk   Provinsi   Kalimantan   Timur   dalam   mengahdapi transformasi  ekonomi  di  masa  yang  akan  datang  sebagai  pengganti  migas  dan batu   bara.   Undang-­‐‑Undang   Nomor   23   tahun   2014   memberikan   wewenang penuh  pada  daerah  dalam  mengembangkan  daerahnya.
Sustainable  Tourism  Development dapat  menjadi  solusi  untuk  pengembangan Provinsi  Kalimantan  Timur  agar  membantu  taraf  hidup  masyarakat  di  wilayah destinasi   pariwisata,   sekaligus   membantu   meningkatkan   pendapatan   daerah dari   hasil   kunjungan   wisata.   Wewenang   yang   diberikan   kepada   pemerintah daerah   dalam   mengembangkan   daerahnya   adalah   tuntutan   bagi   masyarakat dalam   meningkatkan   taraf   hidup   dan   memberikan   peran   serta   masyarakat dalam  pembangunan  daerah.  Penerapan Good  Governance akan  berjalan  dengan optimal   jika   pemerintah   Provinsi   Kalimantan   Timur   terkhusus   pada   Dinas Pariwisata   Provinsi   Kalimantan   Timur   beserta   OPD   lainnya   mampu
menjalankan   kerjasama   secara   sinergis   dalam   membangun   pariwisata   di Kalimantan  Timur.
Prinsip  dari Sustainable  Tourism  Development dapat  membantu  mewujdukan goals pembangunan  provinsi  Kalimantan  Timur.  Pengembangan  kepariwisataan Provinsi   Kalimantan   Timur   perlu   mendapatkan   perhatian   khusus   agar terciptanya   ekonomi   hijau   sebagai   wujud   misi   dari   Kalimantan   Timur. Penguatan   alur   komunikasi   dan   koordinasi   secara   hirarki   mampu   membantu menciptakan   prinsip Sustainable   Tourism   Development di   destinasi   unggulan Kalimantan  Timur  terkhusus  Pulau  Derawan  yang  memiliki  banyak  kekayaan alam,   dengan   prinsip   keberlanjutan   mampu   menopang   perekonomian masyarakat  dan  kesejahteraan  masyarakat.

## Sustainable  Tourism  Development
Penerapan Sustainable   Tourism   Development di   Pulau   Derawan   secara   hasil temuan   lapangan   masih   belum   optimal.   Penerapan Sustainable   Tourism Development masyarakat   telah   sadar   bahwa   daerahnya   merupakan   destinasi wisata   yang   dikunjungi   oleh   wisatawan   baik   mancanegara   dan   nasional. Masyarakat  Pulau  Derawan  yang  dulunya  profesinya  sebagai  nelayan  saat  ini telah  berpindah  mata  pencariannya  sebagai  pelaku  industri  pariwisata.  Hampir sebagian   masyarakat   di   Pulau   Derawan   membuka   usaha   di   bidang   jasa pariwisata,  ada  yang  sebagai tour  guide, pelaku  akomodasi,  jasa  transportasi,  dan kuliner.
Secara ecological  sustainability Potensi  destinasi  pariwisata  di  Pulau  Derawan merupakan   laut   yang   indah   dengan   keberagaman   biota   laut.   Aktivitas   wisata banyak   di   lakukan   oleh   wisatawan   di   laut   dengan   cara snorkeling dan diving dibeberapa  area.  Jika  wisatawan  membuang  sampah  di  laut  akan  menggangu ekosistem   yang   ada   di   Pulau   Derawan.   Maka   dalam   upaya   penanggulangan
sampah,   pemerintah   kampung   Pulau   Derawan   mengeluarkan   peraturan kampung   berupa   pengelolaan   sampah.   Menugaskan   Badan   Usaha   Milik Kampung   (BUMK)   Langkawit   Pulau   Derawan   untuk   mengurus   urusan pengelolaan  sampah  di  Pulau  Derawan.  Pengelolaan  ini  baru  berjalan  sekitar  5 bulan,  dengan  memungut  biaya  dari  pemilik cottage,  homestay,  resort, dan  rumah tangga  dengan  biaya  yang  berbeda  tiap  bulannya.
Selain   atraksi melihat   penyu   yang   terdapat   di   Pulau   Derawan,   hiu   paus menjadi  subjek  unggulan  yang  dapat  dilihat  oleh  wisatawan.  Keberadaan  hiu paus  di  Pulau  Derawan  menjadi  suatu  anugerah  bagi  Pulau  Derawan,  karena menjadi  destinasi  wisata  unggulan  yang  terus  didatangi  oleh  pengunjung.  Hiu paus  di  Pulau  Derawan  ada  pada  bulan  -­‐‑  bulan  tertentu  saja  menurut  hasil  riset dari   WWF   Indonesia.   Keberadaan   hiu   paus   di   Pulau   Derawan,   menggerakan WWF   Indonesia   sebagai   mitra   masyarakat   untuk   menjaga   dan   melestarikan raksasa   pengembara   samudra   (hiu   paus).   WWF   Indonesia   sebagai   mitra masyarakat   bekerjasama   dengan   Asosiasi Guide se   Derawan   (AGSD)   untuk memberikan   pelatihan   tentang   berwisata   dengan   hiu   paus.   Pelatihan   ini diberikan   agar   pemandu   ( guide) memahami   dan   mengadopsi   bagaimana pedoman   cara   berinteraksi   dengan   hiu   paus. Guide di   Pulau   Derawan mendapatkan   sumber   informasi   dari   WWF   Indonesia   tentang   memandu wisatawan   agar   dapat   berwisata   bertanggung   jawab,   dengan   pedoman   yang diberikan   oleh   WWF   Indonesia   berupa   pelatihan   agar guide dapat mengimplementasikan   saat   di   lapangan.   WWF   Indonesia   tergerak   untuk membuat  pedoman  berinteraksi  dengan  hiu  paus  agar  hiu  paus  tidak  merasa terganggu   dengan   aktivitas   wisata   yang   dilakukan   oleh   wisatawan.   WWF Indonesia   telah   melakukan   kerja   sama   dengan   Dinas   Kebudayaan   dan Pariwisata  kabupaten  Berau,  untuk  menyusun code  of  conduct dengan  hiu  paus. WWF   Indonesia   memberikan   pengetahuan   kepada guide di   Derawan   untuk
mengadopsi   pesan   yang   di   berikan   oleh   WWF   Indoensia,   agar   dapat mengimplementasikan  di  lapangan.
Keberlanjutan   ekologi   Pulau   Derawan   akan   terus   terjaga   jika   regulasi   di implemntasikan  di  lapangan  secara  konsisten.  Evaluasi  dan  koordinasi dari  hasil penerapan  regulasi  akan  membantu  berjalannya good  governance di  Kalimantan Timur.   Masyarakat   Pulau   Derawan   telah   menyadari   bahwa   keberlanjutan ekologi  itu  sangatlah  penting  bagi  wilayanya  yang  merupakan  destinasi  wisata. Namun  kesadaran  ini  masih  belum  konsisten,  terbukti  dengan  adanya  bangunan di   atas   laut   yang   berdiri   digunakan   untuk   membangun   penginapan   ( cottage) . Kebanyakan   bangunan   di   atas   air   dapat   dipastikan   tidak   memiliki   izin membangun  bangunan,  berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  nomor  36  tahun  2005 pasal  21  ayat  2  huruf  a,  tentang  bangunan  gedung.  Selain  melanggar  regulasi dari   pemerintah,   secara   tidak   langsung   bangunan   diatas   air   ini   menggangu habitat  dari  ekosistem  yang  ada  di  Pulau  Derawan.
Social  and  culture  sustainability salah  seorang  dari  masyarakat  Pulau  Derawan menjadi  relawan  dalam  koservasi  penyu.  Tokoh  masyarakat  tersebut  tergerak karena   menyadari   bahwa   tujuan   wisatawan  datang   ke   Pulau   Derawan   untuk melihat  potensi  alam  yang  dimiliki,  tetapi  masih  saja  ada  pemanfaatan  penyu secara  ilegal  yang  dilakukan  oleh  pelaku  industri  pariwisata.    Relawan  tersebut kemudian   didukung   oleh   lembaga   swadaya   masyarakat   mengkampanyekan agar   masyarakat   dan   wisatawan   dapat   berkontribusi   dalam  konservasi   tukik. Kontribusi  tokoh  masyarakat  lokal  membantu  menyadarkan  masyarakat  lokal untuk  saling  mengingatkan  dan  menyadarkan  bahwa  penyu  dianggap  sebagai binatang  tertua  sebelum  adanya  manusia  atau  dalam  bahasa  Bajo  disebut  dengan “Saka  Bokko”.  Kepercayaan  masyarakat  lokal terhadap  penyu  ini  mentebutkan bahwa  penyu  harus  dilindungi  karena  menjadi  penyebar  rejeki  bagi  masyarakat
di   Pulau   Derawan.   Hal   ini   membuat   relawan   konservasi   dari   masyarakat memberikan   informasi   dan   mengajak   masyarakat   serta   wisatawan   untuk berkontribusi  terhadap  kelestarian  dari  penyu  di  Pulau  Derawan  dengan  cara metode  media  tradisional.
Media   tradisional   atau   seni   tradisional   dapat   di   jadikan   sebagai   alat komunikasi   untuk   memberikan   pesan   kepada   masyarakat,   hal   ini   dapat mempermudah   penyampaian   pesan   karena   tumbuh   dan   berkembang   di kalangan   masyarakat,   sehingga   dapat   dijadikan   sebagai   cermin   kehidupan masyarakat  desa.  Selain  itu,  seni  tradisional  sifatnya  menghibur  sehingga  lebih mudah   mempengaruhi   sikap   pada   masyarakat   setempat.   Seperti   masyarakat Pulau   Derawan   yang   memiliki   seni   tari   yang   dinamakan   dengan   Tari   Daling Sumping  yang  dapat  disaksikan  pada  saat  pernikahan  dan  penyambutan  tamu. Pada  tarian  ini  mengandung  syair  -­‐‑  syair  yang  berhubungan  dengan  pesan  untuk membangun  keluarga  dan  menjaga  alam  sebagai  sumber  penghidupan  keluarga. Cerita   rakyat   “Saka   Bokko”   di   Pulau   Derawan   memberikan   pesan   kepada masyarakat  setempat  untuk  mengingatkan  bahwa  penyu  adalah  binatang  yang dianggap  lebih  tua  dari  manusia  dan  sebagai  binatang  yang  menjaga  laut  Pulau Derawan.
Seni  tradisional  masyarakat  Pulau  Derawan  mendorong  lembaga  swadaya masyarakat  (LSM)  dari  TNC  / The  Nature  Conservancy yang  bekerja  sama  dengan WWF  Indonesia  membantu  mengkampanyekan  tentang  kelestarian  dari  penyu sisik  dan  penyu  hijau  yang  terdapat  di  Pulau  Derawan,  dengan  cara  memberikan selebaran   berupa   manfaat   dari   pelestarian   penyu   untuk   alam.   Pelestarian ekosistem   yang   ada   di   Pulau   Derawan   akan   membantu   meningkatkan perekonomian   bagi   masyarakat   Pulau   Derawan,   semakin   di   lestarikan   maka akan  menjadi  lebih  sejahtera.  Secara  sosial  masyarakat  Pulau  Derawan  mampu
menerima  suatu  inovasi  yang  masuk  di  masyarakat,  melalui  lembaga  suwadaya masyarakat,  WWF  Indonesia,  pemerintahan,  dan  dengan  metode  belajar  kearifan lokal.  Masyarakat  Pulau  Derawan  sangat  menerima  adanya  inovasi  yang  masuk di  kalangan  masyarakat,  menerima  tanpa  menimbulkan  konflik  sosial  dengan masyarakat   lain   yang   menjadi   subjek   sebagai   pelaku   industri   pariwisata. Berdasarkan   hasil   temuan   lapangan,   peneliti   melihat   beberapa   inovasi   yang diberikan  oleh  relawan  konservasi  tukik  untuk  melepaskan  tukik  agar  hidup  di alam  bebas  tanpa  harus  menunggu  usia  tukik  3  bulan  hingga  5  bulan.  Awalnya menimbulkan  pro  dan  kontra  di  masyarakat,  karena  tukik/  penyu  dianggap  atau di  percaya  sebagai  binatang  yang  membawa  berkah  bagi  Pulau  Derawan,  maka masyarakat  tidak  setuju  jika  tukik  di  lepas  langsung  ke  habitat  asilnya  sebelum 3   bulan   hingga   5   bulan   masyarakat   merasa   takut   tukik   akan   dimakan   oleh predator   yang   ada   di   laut.   Namun   relawan   konservasi   tukik   memberikan informasi  kepada  masyarakat,  jika  ini  tidak  dilakukan  maka  tukik  akan  hidup secara   ketergantungan   karena   dari   kecil   telah   diurus   dengan   campur   tangan manusia  dan  akan  mengganggu  daya  tahan  ( survival )  dari  tukik  tersebut.
Indikator   ketiga   pembangunan   pariwisata   berkelanjutan   adalah keberlanjutan   ekonomi.   Masyarakat   Pulau   Derawan   telah   menyadari   bahwa kunjungan   wisata   yang   datang   ke   daerahnya   membawa   keuntungan   bagi ekonomi   pelaku   industri   kuliner,   akomodasi,   dan   transportasi.   Dalam meningkatkan   perekonomian   masyarakat,   pariwisata   membantu   untuk menambah   pendapatan   mereka.   Rata   -­‐‑   rata   masyarakat   Pulau   Derawan menyadari  bahwa  perekonomiannya  berasal  dari  industri  pariwisata.  Program prioritas  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Kalimantan  Timur  meningkatkan  kunjungan wisata   di   Pulau   Derawan   membantu   masyarakat   meningkatkan   taraf   hidup mereka.   Pariwisata   diyakini   mampu   meningkatkan   kesejahteraan   masyarakat
lokal,  karena  tidak  lagi  menjadi  objek  yang  dilihat  oleh  wisatawan  melainkan menjadi  subjek  dalam  melaksanakan  aktivitas  pariwisata.
Kesadaran
masyarakat dapat membantu pemerintah untuk mengembangkan  pariwisata  secara  berkelanjutan,  masyarakat  yang  sadar  akan hal  ini  membantu  mempermudah  jalannya  alur  komunikasi  dalam  menerapkan strategi   komunikasi   yang   optimal   dalam   mencapai   tujuan.   Perlu   perhatian khusus   pada   masyarakat   Pulau   Derawan   agar   pemerintah   dan stakeholder mampu   memngembangkan   Pulau   Derawan   menjadi   detinasi   pariwisata berkelanjutan   di   Kalimantan   Timur.   Pembangunan   pariwisata   berkelanjutan perlu   diterapkan   secara   khusus   pada   daerah   Kawasan   Strategis   Pariwisata Nasional   (KSPN)   karena   ini   merupakan   peluang   bagi   Provinsi   Kalimantan Timur  agar  dapat  menjadi  tujuan  wisata  pilihan  bagi  wisatawan  mancanegara dan  nusantara  untuk  dikunjungi.  Transformasi  ekonomi  Kalimantan  Timur  juga akan   terbantu   dengan   adanya   pembangunan   pariwisata   berkelanjutan   di Kalimantan   Timur,   kunjungan   wisatawan   yang   datang   akan   meningkatkan pendapatan   daerah,  dan   meningkatkan   pertumbuhan   ekonomi   di   masyarakat untuk  kesejahteraan  secara  berkelanjutan.

## KESIMPULAN
Strategi   Komunikasi   Dinas   Pariwisata   Provinsi   Kalimantan   Timur   dan Dinas   Kebudayaan  dan   Pariwisata   Kabupaten   Berau   dalam   upaya   penerapan Sustainable   Tourism   Development di   Kalimantan   Timur   terkhusus   pada   Pulau Derawan   sebagai   Kawasan   Strategis   Pariwisata   Nasional   secara   temuan lapangan   masih   belum   optimal   dalam   menjalankan   strateginya.   Kurangnya koordinasi   dan   komunikasi   terhadap   evaluasi   kerja   secara   berkala   membuat terhambatnya   penerapan   prinsip Sustainable   Tourism   Development di   Pulau
Derawan.  Secara  tertulis  di  dalam  Rencana  Induk  Pembangunan  Kepariwisataan Provinsi  Kalimantan  Timur  dan  Rencana  Induk  Pembangunan  Kepariwisataan Kabupaten   Berau   telah   selaras   dengan   kebijakan   yang   ada,   namun   dalam menerapkan   prinsip   pariwisata   berkelanjutan   masih   kurang   perhatian   antara provinsi   kepada   kabupaten.   Hambatan   penerapan   prinsip Sustainable   Tourism Development ini  terjadi  karena  media  komunikasi  yang  di  gunakan  masih  minim dan  belum  dapat  menjangkau  semua  kalangan  dalam  menyebarkan  informasi berupa  prinsip Sustainable  Tourism  Development di  Kalimantan  Timur.
Pelaku   industri   pariwisata   di   Pulau   Derawan   telah   menyadari   bahwa daerahnya  sebagai  destinasi  pariwisata  unggulan,  menyadari  hal  itu  membuat pelaku   industri   pariwisata   di   Pulau   Derawan   mengimplemntasi   inovasi   yang mereka  dapat  melalui  sumber  belajar  dari  NGO,  dan  kearifan  lokal.  Tahapan  ini telah   sampai   pada   tahapan   mengadopsi   inovasi   tersebut   Namun,   hambatan dalam   mengadopsi   inovasi   berupa Sustainable   Tourism   Development di   Pulau Derawan   yang   di   hadapi   oleh   pelaku   industri   pariwisata   berupa   hambatan pengetahuan   dalam   berbahasa.   Wisatawan   yang   datang   ke   destinasi   wisata Pulau   Derawan   rata   -­‐‑   rata   di   kunjungi   oleh   wisatawan   mancanegara   yang memiliki   perbedaan   bahasa   dengan   pelaku   industri   pariwisata.   Perbedaan bahasa   ini   membuat   hambatan   dalam   berinteraksi   dan   komunikasi   pada wisatawan  mancanegara.  Selain  hambatan  berbahasa,  pelaku  industri  pariwisata di   Pulau   Derawan   membutuhkan   suatu   pendampingan   dalam   mengadopsi inovasi Sustainable   Tourism   Development dari   pihak   pemerintah   agar   tetap mengimplementasikan  inovasi  tersebut  secara  konsisten  dan  berkelanjutan.

## DAFTAR  REFERENSI
Annur,  A.  M.  (2013).  DIFUSI  DAN  ADOPSI  INOVASI  PENANGGULANGAN KEMISKINAN   (Studi   Difusi   dan   Adopsi   Inovasi   dalam   Layanan   “Mbela Wong   Cilik”   Unit   Pelayanan   Terpadu   Penanggulangan   Kemiskinan (UPTPK)  di  Kabupaten  Sragen). Journal  of  Rural  and  Development , IV (1),  69– 82.
Ardika,  I.  W.  (2007). Pustaka  Budaya  dan  Pariwisata .  Denpasar:  Pustaka  Larasan.
Arida,   I.   N.   S.   (n.d.). Pariwisata   Berkelanjutan .   Retrieved   from https://simdos.unud.ac.id/uploads/file_pendidikan_1_dir/27853e1951c3f72a 0e6e8a0be2a9ed30.pdf
Cangara,   H.   H.   (2013). Perencanaan   dan   Strategi   Komunikasi .   Jakarta:   PT   Raja Grafindo  Persada.
Denzin,   N.   K.,   &   Yvonna,   L.   S.   (2009). Hand   Book   of   Qualitative   Research . Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar.
Kementerian   Pariwisata.   (2015). Rencana   Strategis   Kementerian   Pariwisata   2015-­‐‑ 2019 .  Jakarta.
Putri,   N.   (2019).   Kemenpar   Diskusikan   Pengembangan   Ekowisata   Berbasis Sungai.   Retrieved   February   16,   2019,   from   detikTravel   website: https://travel.detik.com/travel-­‐‑news/d-­‐‑4532330/kemenpar-­‐‑diskusikan-­‐‑ pengembangan-­‐‑ekowisata-­‐‑berbasis-­‐‑sungai
Rogers,   E.   M.   (2015).   Evolution:   Diffusion   of   Innovations.   In International Encyclopedia  of  the  Social  &  Behavioral  Sciences:  Second  Edition (Second  Edi,  Vol. 7).  https://doi.org/10.1016/B978-­‐‑0-­‐‑08-­‐‑097086-­‐‑8.81064-­‐‑8
Sharpley,  R.  (2002).  Rural  tourism  and  the  challenge  of  tourism  diversification: The   case   of   Cyprus. Tourism   Management .   https://doi.org/10.1016/S0261-­‐‑ 5177(01)00078-­‐‑4
Sugiyono.   (2012). Metode   Penelitian   Kualitatif   Kuantitatif   dan   R&D .   Bandung: Alfabeta.
Sukma,  A.  (2016). Dinamika  Ekowisata  Tri  Ning  Tri  di  Bali .  Bali:  Pustaka  Larasan.
WCED.   (1987). Our   Common   Future.   World   Commission   on   Environment   and Development. Oxford:  Oxford  University  Press.