## Konsep Penataan Jalur Pejalan Kaki di Kawasan Taman Gajah, Kota Bandar Lampung
Zenia F Saraswati 1*
1 Perencanaan Wilayah dan Kota, Jurusan Teknologi Infrastruktur Kewilayahan, Institut Teknologi Sumatera *Penulis Korespondensi: zenia.saraswati@pwk.itera.ac.id; Telp. +62 812-331-5959-3

## Abstrak:
Kawasan  Taman  Gajah  merupakan  guna  lahan  dikembangkan  menjadi  Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH)  dan  ruang publik yang mampu mengakomodir kebutuhan masyarakat. Untuk mendukung aksesibilitas pengguna ruang terbuka ini,  prasarana  transportasi  perkotaan  menjadi  penting  untuk  diperhatikan  terutama  prasarana  pejalan  kaki. Perencanaan prasarana jalur pejalan kaki harus dilakukan berdasarkan kebutuhan pengguna ruang. Penelitian ini ditujukan  untuk  mengetahui  kinerja  jalur  pejalan  kaki  dengan  mempertimbangkan  preferensi  dan  karakteristik pengguna. Pada sebagian besar ruas jalur pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah terdapat hambatan samping yang terdapat pada jalur pejalan kaki diantaranya adalah kerusakan jalur pejalan kaki, parkir kendaraan pada jalur, serta keberadaan  pedagang  kaki  lima  (PKL).  Hal  ini  menyebabkan  masih  banyak  pejalan  kaki  yang  melakukan perjalanannya di badan jalan. Juga diketahui dari perspektif pengguna, bahwa sebagian besar pengguna jalur pejalan kaki  melakukan  perjalanan  dengan  tujuan  rekreasi.  Pengguna  jalur  pejalan  kaki  di  kawasan  Taman  Gajah  juga ternyata merupakan pejalan kaki dengan perjalanan turunan yang sebelumnya menggunakan sepeda motor. Penataan jalur pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah harus memperhatikan pedagang kaki lima (PKL) sebagai daya tarik kegiatan yang tidak mengganggu lalu lintas pejalan kaki juga lebih mendorong penggunaan kendaraan umum.
Kata Kunci : Jalur pejalan kaki; persepsi pengguna; desain

## 1. Latar Belakang
Kawasan  Taman  Gajah  merupakan  ruang  publik  yang  terdiri  atas  RTH  (Ruang  Terbuka  Hijau),  pasar  seni, stadion olahraga indoor dan lapangan olahraga outdoor . Terletak pada pusat kota Bandar Lampung, Kawasan Taman Gajah  dikelilingi  oleh  guna  lahan  dengan  intensitas  yang  tinggi.  Berada  diantara  koridor  Jalan  Majapahit,  Jalan Sriwijaya Jalan Jendral Sudirman dan Jalan Tulang Bawang yang memiliki tata guna lahan perdagangan dan jasa. Menurut Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandar Lampung Tahun 2010-2030, kawasan Taman Gajah akan dikembangkan menjadi RTH (Ruang Terbuka Hijau) dan ruang publik yang dapat mengakomodir aktivitas dan kebutuhan masyarakat.
Dalam  pengembangan  wilayah,  prasarana  transportasi  merupakan  hal  yang  penting  dalam  mendukung pergerakan manusia atau barang. Keberadaan prasarana transportasi harus mampu melayani setiap penggunanya. Jalur pejalan kaki sebagai bagian dari prasarana transportasi perlu diperhitungkan keberadaannya karena dengan berjalan  kaki  merupakan  salah  satu  bagian  dari  kegiatan  transportasi  (Tamin,  2000).  Namun  pengembangan transportasi  tentu  saja  tidak  boleh  melupakan  karakteristik  penggunanya.  Dalam  Pedoman  Penyediaan  dan Pemanfaatan  Prasarana  dan  Sarana  Ruang  Pejalan  Kaki  di  Perkotaan  (2008)  dijelaskan  pemerintah  dalam merencanakan,  membangun,  dan  memelihara  ruang  pejalan  kaki  dapat  melibatkan  masyarakat.  Wujud  peran masyarakat  adalah  dengan  bantuan  pemikiran  atau  pertimbangan  berkenaan  dengan  kebijakan  penyediaan  dan pemanfaatan sarana dan prasarana di ruang pejalan kaki.
Dalam  upaya  memenuhi  kebutuhan  sarana  prasarana,  menjadi  penting  utnuk  melihat  kondisi  eksisting  serta karakteristik  penggunanya.  Penelitian  ini  ditujukan  untuk  melihat  gap  antara  kondisi  eksisting  prasarana  jalur pejalan  kaki,  serta  memberikan  penekanan  pada  elemen  yang  perlu  diperhatikan  sesuai  dengan  karakteristik pengguna jalur pejalan kaki tersebut. Adanya penelitian ini dapat digunakan sebagai masukan dan pertimbangan untuk konsep penataan jalur pejalan kaki khususnya di kawasan Taman Gajah.

## Gambar 1 . Lokasi Penelitian

## 2. Metode
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  kuantitatif  dan  kualitatif.  Penggambaran  secara deskriptif  dalam  penelitian  ini  dilakukan  untuk  menggambarkan  kondisi  yang  terjadi  dalam  pengamatan. Pengamatan  kualitatif  ditujukan  untuk  mengunggap  melalui  model  matematis  (Arikunto,  2010),  sedangkan pengamatan  kualitatif  dilakukan  karena  peneliti  ingin  mengeksplor  fenomena-fenomena  yang  tidak  dapat dikuantifikasikan seperto konsep yang beragam, karakteristik suatu barang dan jasa, gambar- gambar, model fisik suatu artifak dan lain sebagainya (Satori, 2013).

## 2.1. Metode Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan data primer yang dikumpulkan melalui metode kuesioner dan observasi lapangan. Metode  kuesioner  diberlakukan  kepada  pengguna  jalur  pejalankaki. Adapun  pertanyaan  yang disampaikan  pada kuesioner adalah: usia, tujuan pejalan kaki, moda transportasi yang digunakan pejalan kaki serta minat pejalan kaki untuk menggunakan jalur pejalan kaki. Pembagian kuesioner dibagi dalam rentang waktu temporal pagi (07.00- 08.00), siang (12.00-13.00) dan sore (17.00-18.00). Survei kuesioner juga dilakukan baik pada hari kerja maupun weekend untuk memastikan keholistikan pada data yang diambil. Observasi lapangan dilakukan untuk memberikan gambaran kondisi eksisting dari objek pengamatan, dalam hal ini penggunaan lahan dan kondisi jalur pejalan kaki.

## 2.2. Metode Analisis Data
Analisis  data  dilakukan  dengan  metode  deskripsi  dengan  menjelaskan  keadaan  eksisting  melalui  grafik  serta gambar pendukung.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Pembahasan ini dibagi menjadi lima bagian, penggunaan lahan, karakteristik pengguna jalur pejalan kaki, hambatan jalur pejalankaki, dan minat pejalan kaki terhadap jalur pejalan kaki

## 3.1 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan yang ada di koridor kawasan Taman Gajah merupakan RTH yang dilengkapi dengan sarana olahraga. Taman Gajah dikelilingi oleh berbagai penggunaan lahan dengan intensitas yang tinggi antara lain dengan guna sosial budaya, permukiman dan perkantoran serta perdagangan dan jasa. Gambar 2 menunjukkan persebaran guna lahan di Kawasan Taman Gajah

## Gambar 2 . Peta Guna Lahan Kawasan Taman Gajah

## 3.2 Karakteristik Pengguna Jalur Pejalan Kaki
Melalui  identifikasi  karakteristik  pejalan  kaki  maka dapat  diketahui  penggunaan  jalur  pejalan  kaki  dan  dapat menggambarkan kinerja jalur pejalan kaki yang ada di Kawasan Taman Gajah Dapat dilihat pada Gambar 3 rata- rata usia pejalan kaki yang    mendominasi adalah pejalan kaki dengan usia antara 16-20 tahun yaitu sebesar 41,7% mengingat  pada  kawasan  Taman  Gajah  terdapat  sarana  fasilitas  gym,  sarana  perdagangan  dan  jasa berupa  Mall Plaza Lotus, dan Taman Gajah. Kemudian nilai prosentase pejalan kaki kedua adalah pejalan kaki dengan usia 21- 35 tahun mengingat adanya sarana olahraga dan taman untuk bersantai.

## Gambar 3 . Persentase Usia Pejalan Kaki di Koridor Kawasan Taman Gajah
Secara keseluruhan pejalan kaki yang berjalan di Kawasan Taman Gajah yaitu untuk melakukan kegiatan menuju Lapangan Merah Enggal atau rekreasi. Pejalan kaki yang ada umumnya memang bertujuan untuk menuju kawasan Taman Gajah untuk hanya sekedar berjalan-jalan. Presentase tujuan dari pejalan kaki ditunjukkan pada Gambar 4.
6.3 11.5 41.7 20.8 13.5 6.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 Usia Pejalan  (%) 0-5 th 6-15 th 16-20 th 21-35 th 36-55 th 56-65 th
Gambar 4. Persentase Tujuan Pejalan Kaki yang Berjalan Kaki di Koridor Kawasan Taman Gajah
Moda yang digunakan oleh pejalan kaki sebelum berjalan kaki yaitu rata-rata adalah menggunakan sepeda motor. Untuk presentase moda yang digunakan sebelum dan sesudah berjalan kaki dapat dilihat pada Gambar 5 dan Gambar 6.
Gambar 5 . Persentase Moda yang Digunakan Oleh Pejalan Kaki Sebelum Berjalan Kaki di Koridor Kawasan Taman Gajah
Sedangkan  moda  yang  digunakan  setelah  berjalan  kaki,  rata-rata  pejalan  kaki  menggunakan  sepeda  motor. Berdasarkan hasil dari jenis moda yang digunakan sebelum dan sesudah berjalan kaki, dapat dilihat bahwa sebagian besar  pejalan  kaki  termasuk  kategori  pejalan  kaki  pemakai  kendaraan  pribadi  penuh,  yaitu  mereka  yang menggunakan  kendaraan  pribadi  sebagai  moda  awal dan  sesudah  berjalan  serta  berjaan kaki  digunakan  sebagai moda antara tempat perkir menuju tempat tujuannya.
Gambar 6. Persentase Moda yang Digunakan Oleh Pejalan Kaki Setelah Berjalan Kaki di Koridor Kawasan Taman Gajah
9.4 28.1 13.5 3.1 34.4 11.5 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 Tujuan berjalan kaki (%) Menuju tempat perdagangan
Menuju Lapangan Merah Enggal Hanya lewat Menuju tempat kerja Rekreasi/Jalan-jalan Lainnya
34.4 8.3 40.6 3.1 13.5 0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
Moda yang digunakan sebelum berjalan kaki (%)
Jalan kaki Mobil Sepeda motor Sepeda Angkutan umum Lainnya 35.4 6.3 41.7 3.1 13.5 0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 Moda yang digunakan sesudah berjalan kaki (%) Jalan kaki Mobil Sepeda motor Sepeda Angkutan umum Lainnya

## 3.3 Hambatan di jalur pejalan kaki
Hambatan yang sering ditemukan pada jalur pejalan kaki di koridor Kawasan Taman Gajah adalah kegiatan non pejalan kaki yaitu keberadaan pedagang kaki lima (PKL) yang berjualan di atas jalur pejalan kaki, parkir kendaraan diatas jalur pejalan kaki, pembeli dari PKL yang memanfaatkan jalur pejalan kaki sebagai tempat duduk atau tempat nongkrong dan PKL yang memasang kursi diatas jalur pejalan kaki untuk duduk pelanggannya. Dikarenakan adanya hambatan tersebut maka dari itu lebar efektif jalur pejalan kaki yang tersedia menjadi berkurang dan mengganggu bagi sirkulasi pejalan kaki yang melintasinya.
Kondisi perparkiran di koridor Kawasan Taman Gajah terdapat parkir on street atau parkir di badan jalan dan juga terdapat parkir off street atau parkir diluar badan jalan. Parkir off street yang ada berupa fasilitas parkir sebagai fasilitas penunjang yang disediakan oleh bangunan utama yang berkegiatan tersebut, sedangkan parkir on street biasanya terdapat di Jalan Majapahit dan Jalan Sriwijaya yaitu tepatnya disekitar Lapangan Merah Enggal yaitu di segmen 2 dan segmen 3 karena masyarakat umumnya senang untuk mengunjungi tempat tersebut untuk duduk- duduk dan nongkrong. Keberadaan PKL yang berjualan diatas jalur pejalan kaki sebenarnya dilarang dan sudah disediakan tenda untuk berjualan di dalam Lapangan Merah Enggal namun masih banyak ditemukan keberadaan PKL yang menempati trotoar koridor Kawasan Taman Gajah.
Tidak hanya hambatan, kualitas jalur pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah juga buruk. Terdapat kerusakan perkerasan pada jalur pejalan kaki juga menjadi faktor yang mempengaruhi pada penggunaan jalur pejalan kaki oleh para pejalan kaki. Pada setiap ruas jalur pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah, terdapat kerusakan perkerasan yang mengakibatkan jalur pejalan kaki sulit untuk digunakan.

## 3.4 Minat Pejalan Kaki terhadap Jalur Pejalan Kaki
Dari  hasil  penyebaran  kuisioner  yang  telah  dilakukan  diperoleh  informasi  bahwa  sebagian  besar  pejalan  kaki menyukai  trotoar  untuk  berjalan  kaki,  namun  sebagian pejalan  kaki  lebih  memilih  berjalan  kaki  di  badan  jalan dikarenakan keadaaan trotoar yang ditempati oleh PKL untuk berjualan serta parkir motor diatasnya sehingga tidak ada ruang lagi bagi pejalan kaki untuk berjalan kaki. Presentase minat pejalan kaki untuk berjalan kaki di trotoar atau badan jalan sebagai tempat yang dipilih oleh pejalan kaki dalam berjalan dapat dilihat pada Gambar 9.
Gambar 7 . Persentase Minat Pejalan Kaki untuk Menggunakan Trotoar atau Badan    Jalan Saat Berjalan Kaki di Koridor Kawasan Taman Gajah
Terlihat bahwa masih terdapat 40.6% pejalan kaki memilih untuk menggunakan badan jalan untuk berjalan kaki. Mengingat mayoritas pejalan kaki berusia muda, hal ini menunjukkan tingkat kesulitan yang masih tinggi untuk menggunakan jalur pejalan kaki untuk berjalan. Untuk mengurangi keberadaan pejalan kaki di badan jalan, tentu saja peningkatan kualitas jalur pejalan kaki di perlukan di Kawasan Taman Gajah.

## 3.5 Rekomendasi Pengembangan Jalur Pejalan Kaki
Pengembangan  jalur  pejalan  kaki  secara  intrinsik  haruslah  mengedepankan  kepentingan  pejalan  kaki.  Hal  ini dapat  dilakukan  dengan  memperbaiki  kerusakan  pada  perkerasan  jalur  pejalan  kaki  serta  mengaplikasikan kebutuhan  minimum  lebar  jalur  pejalan  kaki  yakni  1.5  tanpa  hambatan  apapun  (Dirjen  Penataan  Ruang,  2008). Namun  upaya  dalam  melakukan  pengembangan  ini  perlu  mempertimbangkan  karakteristik  dari  pengguna  jalur pejalan kaki.
Terilhat  pada  Gambar  2,  guna  lahan  di  sekitar  Kawasan  Taman  Gajah  memiliki  dayatarik  yang  tinggi, memberikan volume  pejalan  kaki  yang  lebih  tinggi  daripada daerah  sekitarnya.  Berdasarkan  Gambar  4,  terlihat bahwa  tujuan  utama  pejalan  kaki  untuk  berada  di  Kawasan  Taman  Gajah  adalah  berekreasi.  Berdasarkan  hasil observasi,  salah  satu  bentuk  rekreasi  yang  dimaksud  adalah  nongkrong  PKL.  Hal  ini  membuat  penataan  PKL menjadi prioritas utama. Selain itu pada Gambar 5 dan Gambar 6 terlihat bahwa motor untuk mencapai Kawasan Taman  Gajah,  mayoritas  pejalan  kaki  menggunakan  sepeda  motor.  Hal  ini  menjadi  masalah  tersendiri  terutama dengan merebaknya penyalahgunaan jalur pejalan kaki sebagai tempat parkir motor. Pengembangan fasilitas yang
59.4 40.6 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 Minat pejalan kaki menggunakan trotoar atau badan jalan (%) Trotoar Badan Jalan
lebih mendukung kendaraan umum diperlukan untuk mengatasi permasalahan ini. Ilustrasi dari rekomendasi ini dapat terligat pada Gambar 8.
Gambar 8 . Ilustrasi Hasil Akhir Penataan Jalur Pejalan Kaki Kawasan Taman Gajah

## 4. Kesimpulan
Pengembangan jalur pejalan kaki perlu dilakukan mengingat kualitas jalur pejalan kaki di Kawasan Taman Gajah buruk dengan kerusakan perkerasan di setiap ruas jalur pejalan kaki. Selain itu, pengembangan jalur pejalan kaki di Kawasan  Taman  Gajah  perlu  diperhatikan  mengenai  penataan  PKL  dan  peningkatan  fasilitas  yang  mendukung penggunaan  kendaraan  umum.  Dalam  upaya  pengembangan  jalur  pejalan  kaki  di  Kawasan  Taman  Gajah,  juga diperlukan penelitian lanjutan mengenai analisis stakeholder yang terkait dalam pengembangan jalur pejalan kaki

## 6. Daftar Pustaka
Arikunto, Suharsimi. 2010. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Yogyakarta: Rineka Cipta. Dirjen Penataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum. 2008. Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Ruang Pejalan Kaki di Perkotaan. Jakarta: Dirjen Penataan Ruang.
Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW)  Kota  Bandar  Lampung  Tahun  2010-2030.  Badan  Perencanaan  dan Pembangunan Daerah Kota Bandar Lampung.
Satori, Djam’an dan Komariah, Aan. 2013. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung. Alfabeta. Tamin, Ofyar Z. 2000. Perencanaandan Permodelan Transportasi . Bandung: Penerbit ITB.