## PENGUATAN SINERGI ANTARA PASAR TRADISIONAL DAN MODERN DALAM RANGKA MEWUJUDKAN PEMERATAAN PEMBANGUNAN EKONOMI KERAKYATAN
Istijabatul Aliyah
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret
Abstract - This research was conducted in Surakarta  with  the  aims  of:  1)  Mapping  the distribution of traditional and modern markets; 2)Assessing the classification of traditional and modern  markets;  3)  Assessing  the  scope  of services  of  traditional  and  modern  markets;  4) Analyzing the benefits of traditional and modern market  stakeholders;  5)Formulating  policy recommendations on strengthening the synergy between the traditional and the modern markets. Based  on  these  objectives,  this  research  is expected to: 1) Create appropriate technology; 2) Compile  the  research-based  teaching  book; 3)Develop  a  scientific  article  for  a  national accredited journal.
This  study  uses  several  methods  of analysis, namely: 1) Spatial analysis for mapping the  distribution  of  traditional  and  modern markets  in  Surakarta,  2)  Category-based analysis  (CBA)  to  classify  traditional  and modern markets in Surakarta. This method uses the concept by category and classification of the obj e ct   st u di ed ,   3 )   M e t h o d s   a n a l ysi s  of Geographic  Information  System  (GIS),  4) Interactive  analysis  method  proposed  by  Miles &Huberman, 2002.
The  results  show  that  traditional  markets spread evenly throughout the city of Surakarta, although  they  have  different  commodities  and different services. Similarly, the modern markets spread evenly throughout the city of Surakarta, but  along  Jalan Slamet Riyadi  as  a  city  main street in Surakarta there are 5 modern markets of the total 86  traditional  and  modern  markets  as shopping facilities. While the scope of services of traditional and modern markets in Surakarta are
mostly local market with the scope of services for Surakarta  and  surrounding  areas.  There  are some  with  national  and  international  scope. Policy  recommendations  on  strengthening  the synergies  between  traditional  and  modern markets  in  Surakarta  are:  1)  Change  the configuration  of  economic  actors  in  the traditional  markets;  2)  Equalization  charge distribution  of  goods  on  the  traditional  and modern  markets,  3)  Legal  protection  for traditional  market  traders,  4)  Monitoring  and evaluation  of  local  regulations  that  have  been issued.

## Keywords: Traditional Market, Modern Market, Synergy
Abstrak - Penelitian ini dilakukan di Kota Surakarta  dengan  tujuan:  1). Melakukan pemetaan persebaran lokasi pasar tradisional dan modern; 2). Mengkaji klasifikasi pasar tradisional dan  pasar  modern;  3).  Mengkaji  lingkup pelayanan pasar tradisional dan pasar modern; 4). Menganalisis  manfaa diperoleh t  yang  akan stakeholders pasar tradisional dan pasar modern; 5).  Menyusun  rekomendasi  kebijakan  tentang penguatan  sinergi  antara  pasar  tradisional  dan modern.  Berdasarkan  tujuan  tersebut  maka penelitian  ini  ditargetkan  menghasilkan  luaran berupa:  1).  Menciptakan  teknologi  tepat  guna (TTG); 2). Menyusun Buku ajar berbasis riset; 3). Menyusun  artikel  d   jurnal  ilmiah  terakreditasi i nasional.
Penelitian  ini  menggunakan  beberapa metode analisis, yakni: 1) Analisis Spasial untuk pemetaan persebaran pasar tradisional dan pasar
modern  di  Kota  Surakarta, 2)  Category  Based Analysis (CBA)  untuk mengklasifikasikan pasar tradisional dan pasar modern di Kota Surakarta. Metode  ini  menggunakan  konsep  berdasarkan kategori dan klasifikasi dari obyek yang diteliti, 3)  Metode  analisis  Geographic  Information System (GIS), 4) Metode Analisis interaktif yang dikemukakan oleh Miles & Huberman, 2002.
Hasil  penelitian  bahwa  persebaran  pasar tradisional  merata  di  seluruh  Kota  Surakarta, meski  komoditas  dan  lingkup  layanan  berbeda- beda.  Demikian  pula  dengan  pasar  modern, memiliki persebaran yang merata di seluruh kota Surakarta, namun sepanjang Jalan Slamet Riyadi sebagai jalan protokol Kota Surakarta ditempati ol e h  5  b uah   p a s a r  m o d e rn   d a r i   j um l a h keseluruhan  86  pasar  tradisional  dan  modern sebagai  fasilitas  perbelanjaan.  Sedangkan Lingkup  pelayanan  pasar  tradisional  dan  pasar modern di Kota Surakarta sebagian besar adalah pasar  daerah  dengan  lingkup  pelayanan  Kota Surakarta  dan  sekitarnya.  Ada  beberapa  yang mencapai  lingkup  nasional  dan    internasional. Rekomendasi  kebijakan  tentang  penguatan sinergi  antara  pasar  tradisional  dan  modern  di Kota Surakarta adalah: 1) Mengubah konfigurasi pe l a ku -p el a k u   e k o n o m i   d i   d a l a m   pa sa r tradisional;  2) Penyetaraan biaya  distribusi barang pada pasar tardisional dan pasar modern, 3) Perlindungan hukum bagi para pedagang pasar tradisional, 4) Monitoring dan evaluasi peraturan daerah yang telah ditetapkan.
Kata  Kunci  :  Pasar  Tradisional,  Pasar  Modern, Sinergi

## 1. PENDAHULUAN
Persebaran  lokasi  pasar  tradisional  dan modern  memiliki  peran  yang  signifikan  dalam menentukan  tumbuh  kembangnya  masing- masing jenis pasar tersebut. Di samping itu juga perlu diketahui lingkup pelayanan yang menjadi fokus  masing-masing  jenis  pasar,  baik  pasar tradisional  maupun  modern  untuk  membantu menciptakan iklim pengembangan ekonomi yang sehat. Untuk itu diperlukan adanya zonasi pasar merupakan hal yang penting untuk menciptakan d i s t r i b u si   e k o n o m i   g u n a   m e n i n g k a t k a n pemerataan  akses  masyarakat  terhadap  sumber daya  ekonomi  sebagai  mata  pencaharian. Pembuatan  zonasi  dapat  dilakukan  dengan menggunakan  metode  pemataan.  Salah  satu
metode  pemetaan  yang  dapat  digunakan  adalah pemetaan  berbasis Geographic  Information System (GIS)  atau  Sistem  Informasi  Geografis (SIG).  Sistem  Informasi  Geografis  sangat dibutuhkan  untuk  memaparkan  suatu  informasi yang  berkaitan  dengan  ruang  (spasial),  karena pengelolaan data spasial sangat berpengaruh dan amat  diperlukan  dalam  pengambilan  keputusan dan  perumusan  kebijakan  mengenai  penataan ruang  wilayah.  Untuk  dapat  memanfaatkan  dan menganalisis  data/informasi  spasial  dibutuhkan analisis  berbasis  SIG  yang  akan  membuat pemodelan data spasial.
Penelitian  Penguatan  Sinergi Antara  Pasar Tradisional   dan  Modern  Dal am   Ran gka Me w uj u dk an   P e m e r a t a an   P e m b an g u n a n Ekonomi  Kerakyatan  ini  bertujuan  untuk:  1). Melakukan  pemetaan  persebaran  lokasi  pasar tradisional  dan  modern  di  Kota  Surakarta;  2). Mengkaji klasifikasi pasar tradisional dan pasar modern di Kota Surakarta; 3). Mengkaji lingkup pelayanan pasar tradisional dan pasar modern di Kota  Surakarta;  4). Menganalisis  manfaat  yang diperoleh pasar tradisional dan pasar stakeholders modern  di  Kota  Surakarta;  5).  Menyusun rekomendasi kebijakan tentang penguatan sinergi antara  pasar  tradisional  dan  modern  di  Kota Surakarta.

## 2. STUDI PUSTAKA
A Pengertian .
Pasar  Tradisional  dan  Pasar

## Modern
Pengertian  tentang  pasar  menurut  Peraturan Menteri Dalam Negeri adalah tempat bertemunya penjual  dan  pembeli  untuk  melaksanakan transaksi,  sarana  interaksi  sosial  budaya masyarakat,  dan  pengembangan  ekonomi masyarakat.  (Permendagri  No  42  Tahun  2007). Disisi  lain  pengertian pasar  menurut  Said  Sa'ad Marthon bahwa Pasar adalah  sebuah mekanisme yang  dapat  mempertemukan  pihak  penjual  dan pembeli untuk  melakukan  transaksi  atas  barang dan  jasa;  baik  dalam  bentuk  produksi  maupun penentuan    harga.  Sedangkan  syarat    utama terbentuknya   pasar   adalah   adanya   pertemuan antara  pihak penjual dan pembeli baik dalam satu tempat ataupun dalam tempat yang berbeda. Pasar juga  merupakan    elemen    ekonomi  yang  dapat mewujudkan  kemaslahatan  dan  kesejahteraan hidup manusia. : 3 ( Toni, 2014 )
Sedangkan  bila  dilihat  dari  sejarah perkembangan pasar, pada awal pertumbuhannya berupa tanah lapang tanpa bangunan atau bukan bangunan permanen, : 32  Dan pasar (Graaf, 1989 ) merupakan tempat berkumpul untuk berjual-beli. Dengan  berjalannya  waktu  dan  perkembangan perdagangan  melalui  darat  pada  tahun  1830, mulai  ada  jaringan  pasar  yang  luas  dan  pasar- pasar  wilayah  yang  bersifat  permanen,  dan berperan  penting  dalam  lintas  perdagangan. (Wiryomartono,  2000 ).  Pasar    tumbuh  dan :  24 berkembang  sebagai  simpul  dari  pertukaran barang  dan  jasa  secara  regional  yang  kemudian membangkitkan berbagai aktivitas di dalam kota. Di sini, saat orang melakukan  jual dan beli bukan sekadar  barang  dan    jasa  yang  dipertukarkan, t etapi  juga  in fo rmas i  d an  p eng et ahuan, (Ekomadyo,  2012 ). : 5 D a l a m     p e r k e m b a n g a n n y a     p a s a r diklasifikasikan   atas   dua   bentuk,   yaitu pasar tradisional  dan  pasar  modern.  Pengertian  pasar tradisional adalah  pasar  yang  dibangun  dan dikelola  oleh  pemerintah,  swasta,  koperasi  atau swadaya  masyarakat  setempat  dengan  tempat usaha berupa toko, kios, los dan tenda, atau nama lain  sejenisnya,  yang  dimiliki/dikelola  oleh pedagang  kecil  menengah,  dengan  skala  usaha kecil  dan  modal  kecil,  dengan  proses  jual  beli melalui  tawar  menawar  (Permendagri  No  42 Tahun  2007).  Ditambahkan  pula  bahwa  pasar tradisonal sebagai pusat kegiatan  sosial  ekonomi kerakyatan,  dengan  demikian  pola  hubungan ekonomi  yang  terjadi  di  pasar  tradisional menghasilkan  terjalinnya  interaksi  sosial  yang akrab  antara  pedagang-pembeli,  pedagang- pedagang, dan  pedagang-pemasok    yang m e r u p a k a n   w a r i s a n   s o s i a l   r e p r e s e n t a s i kebutuhan  bersosialisasi  antar  individu.
Pemahaman tentang pasar, sejalan dengan teori Geertz bahwa “pasar” memberi akomodasi pada “bazaar economy”, Geertz mengasumsikan bahwa  kata  'pasar'  merupakan  dialek  lokal  dari 'bazaaar'. Pasar dalam hal ini identik dengan pasar tradisional merupakan suatu pranata ekonomi dan sekaligus  cara  hidup,  suatu  gaya  umum  dari kegiatan ekonomi yang mencakup berbagai aspek dari  suatu  masyarakat,  hingga  aspek  kehidupan sosial  budaya  secara  lengkap.  Berbagai  produk atau  barang  dagangan  diperjualbelikan  di  pasar tradisional,  pangan,  sandang,  dan  barang  lain yang  sebagian  besar  memiliki  karakter  mudah dipindah-pindahkan :  32 .  Dalam (Geertz,  1963 )
lingkup  masyarakat  Jawa,  kekuatan  aktivitas ekonomi  berpusat  di  pasar  tradisional.  Pasar tradisional bukan sekedar sebagai tempat jual beli semata, namun lebih dari itu pasar terkait dengan konsepsi hidup dan interaksi sosial budaya. Pasar tradisional  tidak  semata  mewadahi  kegiatan ekonomi, akan tetapi pelaku juga dapat mencapai tujuan-tujuan lain : 21 . (Pamardhi, 1997 )
Adapun  pengertian  Pasar  Modern  adalah pasar  yang  dibangun  oleh  Pemerintah,  swasta atau koperasi yang berbentuk Mall, Hypermarket, Supermarket,  Department  Store,  Shopping Centre,  Mini  Market,  yang  pengelolaannya dilaksanakan  secara  modern,  mengutamakan pelayanan  kenyamanan  berbelanja  dengan manajemen  berada  pada  satu  tangan,  bermodal kuat  dan  dilengkapi  label  harga  yang  pasti. (Permendagri No 42 Tahun 2007).
B e r d a s a r k a n   d a t a   K e m e n t e r i a n Perdagangan  tahun  2012,  tercatat  jumlah  pasar tradisional tinggal 10.000 - an,  sementara  pasar modern  sudah  mencapai 14.000-an.  Pasar modern yang berjumlah  14.000  tersebut  terbagi dalam  358  gerai  berbentuk , convenience  store 11.569 ,  1.146 ,141 minimarket supermarket h y p e r m a r k e t , d a n 2 6 0   t o k o   b e r b e n t u k perkulakan  atau grosir (Anonim, 2013).

## B.    Persebaran  Pasar  tradisonal  dan  Pasar Modern  dalam  Pembangunan  Ekonomi Kerakyatan
Pasar  merupakan  subsistem  dari  suatu s i s t e m   e k o n o m i   y a n g   l e b i h   l u a s   y a n g membangkitkan  perkembangan  suatu  wilayah yang  membentuk  putaran  sirkuit  perdagangan. Ada  tiga  tingkatan  pokok, yakni:  (1)  lokal / se t em pat   ya ng  m en j em b at a ni   ak t i v i t a s perdagangan  intra-desa  atau  antara  desa-desa tetangga;  (2)  regional  yang  menyalurkan komoditas ke berbagai tempat pada suatu wilayah tertentu dan antar distrik dalam wilayah tersebut; dan  (3)  nasional  yang  muncul  apabila  produk- produk  regional  sudah  cukup  untuk  memenuhi wilayahnya (Kahar Sunoko, 2006: 6).
Pada  hakikatnya  pasar  tradisional  dan pasar  modern  mempunyai  kelebihan  masing- masing  dimana  segmentasi  pasar  yang  berbeda satu sama lainnya. Oleh karena itu, pertentangan antara  pasar  modern  dengan  pasar  tardisional harus dapat ditengahi dengan baik oleh pemegang kebijakan. Hal  tersebut dapat dilakukan  dengan
menyiapkan  sejumlah  regulasi  yang  mampu menciptakan iklim perekonomian yang kondusif dan  nyaman  baik  bagi  pasar  modern  dan terkhusus  bagi  pasar  tradisional  (Indarto,  2008: 13)
D a l a m   P a s a l   4   P e r p r e s   11 2 / 2 0 0 7 , Pemerintah  Daerah  (Pemda)  wajib  menentukan j ar ak  ant ar a  h y p er ma rk e t   d e n g an   pasa r tradisional.  Ketentuan  itu  sudah  ada  pada ketentuan  sebelumnya,  namun  faktanya  tidak dipatuhi.  peraturan  tersebut  bisa  dituangkan dalam  Perda  ataupun  Keputusan  Gubernur, dengan  mengacu  pada  UU  26/2007  tentang Penataan Ruang dan UU 38/2004 tentang Jalan, dan  Rencana  Tata  Ruang  setempat.  Dalam Perpres  Nomor  111  Tahun  2007  tentang  Daftar Negatif Investasi dan Perpres Nomor 112 Tahun 2007,  hanya  diperuntukan  bagi  peritel  modern, pemasok, dan produsen barang.
Sementara  kalangan  pedagang  tradisional tetap  mendapat  gambaran  "abu-abu"  atau  tidak tegas  mengenai  zonasi  (jarak)  pasar  tradisonal dan  pasar  ritel  moderen.  Bagi  pedagang  pasar tradisional  yang  terpenting  adalah  jarak. Pendirian pasar retail moderen seharusnya tidak m e r u g i k a n  p e d a g a n g   k e c i l   d a n   w a r un g pemukiman.  Faktor  vital  tersebut  yang  justru belum  dijembatani  oleh  pemerintah.  Kehadiran Perpres  112/2007  bertujuan  menciptakan ketertiban  persaingan  dan  menyeimbangkan kepentingan  produsen,  pemasok,  toko  modern, dan konsumen. Inti Perpres tersebut adalah zonasi (jarak) dan tata ruang untuk mengatur lokasi pasar dan  pusat  perbelanjaan  toko  modern,  tata  tertib persaingan  untuk  pemasok  ke  toko  modern, t e r u t a m a   U K M ,   s e r t a   k e m i t r a a n   d a n pemberdayaan usaha kecil. (Anna , 2007:3)
Dalam  perpres  tersebut  dijelaskan  yang mengeluarkan izin adalah bupati, wali kota, dan gubernur.  Sementara  itu,  pedoman  tata  cara perizinan  ditetapkan  oleh  menteri  perdagangan. Desakan  adanya  aturan  yang  efektif  tentang zonasi,  atas  dasar  pengalaman.  Saat  ini  telah terjadi  sejumlah  pelanggaran  jarak  lokasi  toko modem  dengan  pasar  tradisional.    Pasar tradisional juga sampai sekarang masih berkutat dengan  permasalahan  yang  biasa  dihadapi, seperti  tempat  dagang  yang  kumuh  dan  barang dagangan yang kurang higienis. (Silitonga, 2008: 4).
Ada   be be r ap a  l a ngk a h  y a ng   d a p a t digunakan  untuk  mengantisipasi  sekaligus memberikan proteksi terhadap keberadaan pasar t r a d i s i o na l   t er m a su k  p e da g a ng ny a   d a r i persaingan dengan pasar modern.

## .  Ekonomi Kerakyatan C
Dalam  Pasal  33  UUD  1945  terkandung konsep ekonomi kerakyatan, yakni sebuah sistem p e r e k o n o m i a n   y a n g   d i t u j u k a n   u n t u k mewujudkan  kedaulatan  rakyat  dalam  bidang ekonomi. Tiga prinsip dasar ekonomi kerakyatan adalah sebagai berikut: (1) perekonomian disusun sebagai  usaha  bersama  berdasar  atas  azas kekeluargaan; (2) cabang-cabang produksi yang penting  bagi  negara  dan  yang  menguasai  hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara; dan (3) bumi,  air,  dan  segala  kekayaan  terkandung didalamnya  dikuasai  negara  dan  dipergunakan bagi  sebesar-besarnya  kemakmuran  rakyat. Berdasarkan  ketiga  prinsip  tersebut  dapat disaksikan betapa sangat besarnya peran negara dalam sistem ekonomi kerakyatan. Sebagaimana dilengkapi  oleh  Pasal  27  ayat  2  dan  Pasal  34, peran negara dalam sistem ekonomi kerakyatan antara lain meliputi lima hal sebagai berikut: (1) mengembangkan  koperasi  (2)  mengembangkan BUMN; (3) memastikan pemanfaatan bumi, air, d a n   s e g a l a   k e k a y a a n   y a n g   t e r k a n d u n g didalamnya bagi  sebesar-besarnya  kemakmuran rakyat;  (4)  memenuhi  hak  setiap  warga  negara untuk mendapatkan pekerjaan dan penghidupan yang layak; (5) memelihara fakir miskin dan anak terlantar (Baswir, 2009 ). : 11
Berkaitan  dengan  peran  negara  dalam perekonomian  disebutkan  bahwa  terdapat beberapa  hal  yang  menjadi  fokus  dari  ekonomi kerakyatan,  yaitu:  1)  Menyusun  perekonomian sebagai  usaha  bersama  berdasar  atas  azas kekeluargaan  dan  mengembangkan  koperasi (Pasal 33 ayat 1); 2) Menguasai cabang-cabang produksi  yang  penting  bagi  negara  dan  yang m e n g u a s a i   h a j a t   h i d u p   o r a n g   b a n y a k ; mengembangkan  BUMN  (Pasal  33  ayat  2);  3) Menguasai dan memastikan  pemanfaatan  bumi, air,  dan  segala  kekayaan  yang  terkandung  di dalamnya  bagi  sebesar-besarnya  kemakmuran rakyat (Pasal 33 ayat 3); 4) Mengelola anggaran n e g a r a   u n t u k   k e s e j a h t e r a a n   r a k y a t , memberlakukan pajak dan memberikan progresif subsidi;  5)  Menjaga  stabilitas  moneter;  6) Memastikan  setiap  warga  negara  memperoleh
haknya  untuk  mendapatkan  pekerjaan  dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan (Pasal 27 ayat 2); dan 7) Memelihara fakir miskin dan anak terlantar (Pasal 34).
Ekonomi  k erak yatan   ad alah  s stem i ekonomi  yang  menekankan  pada  dimensi keadilan  dalam  penguasaan  sumber  daya ekonomi, proses produksi, dan konsumsi. Tujuan utama ekonomi kerakyatan pada dasarnya adalah untuk  meningkatkan  kemampuan  masyarakat d a l a m   m e n g e n d a l i k a n   j a l a n n y a   r o d a perekonomian.  Bila  tujuan  utama  ekonomi kerakyatan  itu  dijabarkan  lebih  lanjut,  maka sasaran  pokok  ekonomi  kerakyatan  dalam  garis besarnya meliputi lima hal berikut:
1). Tersedianya  peluang  kerja  dan  penghidupan yang layak bagi seluruh anggota masyarakat.
2). Terselenggaranya sistem jaminan sosial bagi anggota  masyarakat  yang  membutuhkan, terutama fakir miskin dan anak-anak ter antar. l
3). Terdistribusikannya  kepemilikan  modal
materia   seca a  relatif  merata  di  antara l r anggota masyarakat.
4). Terselenggaranya pendidikan nasional secara cuma-cuma bagi setiap anggota masyarakat.
5). Terjaminnya  kemerdekaan  setiap  anggota masyarakat  untuk  mendirikan  dan  menjadi anggota  serikat-serikat  ekonomi  (Baswir, 2009 ). : 12-15

## D.  Penelitian Terkait
Terkait  dengan  penguatan  sinergi  pasar tradisional dan pasar modern, beberapa penelitian yang  ada  diantaranya  pengelolaan  pasar tradisional  berbasis  pemberdayaan  masyarakat oleh  Aliyah  pada  tahun 200   telah  melakukan 7 penelitian  dengan  luaran strategi  pengelolaan pasar  tradisional  sebagai  upaya  Peningkatan Daya tarik Wisata di Kota Surakarta. Disamping itu  pada  tahun  2008  hingga  2009  Aliyah melakukan  penelitian  yang  berpijak  pada pemberdayaan  masyarakat  pedagang  kecil  di Kota  Surakarta  untuk  memperkuat  peran  pasar tradisional dalam pembangunan kota. Sedangkan dalam rumusan strategi pengembangan kawasan Aliyah  pada  tahun  2010  melakukan  penelitian terkait  dengan  sinergi  pasar  tradisional  dan modern  di  Surakarta  sebagai  upaya  penguatan ekonomi  lokal. Sampai  saat  ini  belum  banyak penelitian tulisan-tulisan  atau  artikel maupun yang dilakukan mengenai penguatan sinergi pasar tradisional dan pasar modern khususnya di Kota
Surakarta.

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  beberapa metode analisis, yakni: 1) Analisis Spasial untuk pemetaan persebaran pasar tradisional dan pasar modern  di  Kota  Surakarta,  sesuai  dengan pengertian  analisis  spasial  menurut  De  Mers, 1997  dalam  Fotheringham,  Stewart.  A,  2005:4 bahwa  analisis  spasial  mengarah  pada  banyak macam operasi dan konsep termasuk perhitungan sederhana,  klasifikasi,  penataan,  tumpangsusun geometris,  dan  pemodelan  kartografis. 2) Category  Based  Analysis  (CBA)    untuk mengklasifikasikan  pasar  tradisional  dan  pasar m o de r n   d i   Ko t a   S ur a k a r t a .  Me t o d e   i n i menggunakan  konsep  berdasarkan  kategori  dan klasifikasi  dari  obyek  yang  diteliti.  Sehingga dapat  mempermudah  didalam  pengelompokan data.  (Christensen,  1995:103-112  dan  Pathak 1995,  69-74)  Metode  analisis Geographic Information  System  (GIS) sangat  dibutuhkan manakala suatu informasi  terkait  dengan  ruang (spasial),    karena    pengelolaan    data    spasial sangat    berpengaruh    dalam    mengambil keputusan   dan   kebijakan   mengenai penataan ruang,  4)  Metode  Analisis  interaktif  yang dikemukakan oleh Miles & Huberman, 2002, ini memiliki  beberapa  komponen  penting,  yakni pengumpulan data, reduksi data, sajian data, dan penarikan  kesimpulan  ( ).  Sebagai verifikasi bentuk  analisis  kualitatif,  analisis  interaktif dilakukan secara terus menerus dari awal proses pengumpulan  data  sampai  dengan  proses verifikasi  atau  penarikan  kesimpulan.  (Miles  & Huberman, 2002: 43)

## 4. HASIL PEMBAHASAN
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini yaitu : A. Pemetaan persebaran lokasi pasar tradisional dan modern di Kota Surakarta.
Persebaran  pasar  tradisional  merata  di seluruh  Kota  Surakarta,  meski  koditas  dan lingkup  layanan  berbeda-beda.  Demikian  pula dengan pasar modern, memiliki persebaran yang merata  di  seluruh  kota  Surakarta,  namun sepanjang  Jalan  Slamet  Riyadi  sebagai  jalan protokol  Kota  Surakarta  ditempati  oleh  5  buah pasar modern.
Gambar 1 : Peta Persebaran Pasar Tradisional di
Kota Surakarta
Gambar 2 : Peta Persebaran Pasar Tradisional Bernuansa Modern di Kota Surakarta
Gambar 3 : Peta Persebaran Modern di Kota Surakarta

## B. Klasifikasi  pasar  tradisional  dan  pasar
modern di Kota Surakarta.
Guna  melihat  keberadaan  pasar  tradisional dan  pasar  modern  yang  ada  di  Kota  Surakarta, maka  pasar  tradisional  dan  pasar  modern  dapat diklasifikasikan berdasarkan :
1. Pasar menurut komoditas barang yang dijual, 2. Waktu bertemunya penjual dan pembeli,
3. Luasnya kegiatan distribusi (lingkup layanan)
4.Fisik  Pasar  :  meliputi  Pasar  konkrit  (Pasar Tradisional dan Modern),  Pasar abstrak
5. Kategori generasi terbentuknya pasar
Klasifikasi  Pasar  Tradisional  yang  ada  di  Kota Surakarta  sebagaian  besar  memiliki  komoditas rupa-rupa  atau  barang  kebutuhan  harian, kemudian  komoditas  tekstil.  Sedangkan  pasar modern  yang  ada  di  Kota  Surakarta  sebagian besar  memiliki  kelontong  dan  umum.  Jumlah keseluruhan ada 88 pasar tradicional dan modern sebagai fasilitas perbelanjaan.
C. Lingkup pelayanan pasar tradisional dan pasar modern di Kota Surakarta.
Lingkup  layanan  pasar  tradisional  dan modern  Kota  Surakarta  sebagaian  besar  adalah pasar  daerah  dengan  lingkup  pelayanan  Kota Surakarta  dan  sekitarnya.  Ada  beberapa  yang mencapai lingkup nasional dan  internasional.
D. Manfaat yang diperoleh pasar stakeholders tradisional  dan  pasar  modern  di  Kota Surakarta. Manfaat  yang  diperoleh pasar stakeholders
tradisional  di  Kota  Surakarta  adalah  sebagai berikut :
1.  Para pedagang di pasar tradisional memiliki k e l e l u a s a a n   u n t u k   m e n e n t u k a n   d a n mengembangkan jenis komoditas
2.  Para pelaku pasar tradisional lainnya, seperti pengamen, pengasong, kreditor ilegal, buruh gendhong, kuli atau bisa mendapatkan porter ruang gerak usaha di sektor informal.
3.  Dalam  konteks  persebaran  lokasi  pasar tradisional  para  pedagang  tidak  perlu memiliki  kekhawatiran  tentang  adanya ancaman dari kompetitor.
4.  Para  pedagang  di  pasar  tradisional  dapat mengoperasionalkan  usahanya  dengan modal yang relatif tidak besar.
5.  Biaya  operasional  untuk  melakukan  usaha perdagangan di pasar-pasar tradisional relatif murah  dan  terjangkau  oleh  para  pedagang kecil.
6.  Dengan berbelanja di pasar tradisional para pembeli  dapat  membangun  interaksi  sosial dengan  pedagang  maupun  dengan  sesama pembeli.
7.  Para  pembeli  di  pasar  tradisional  dapat
memperoleh kepuasan dalam hal melakukan bargaining karena di pasar tradisional harga tidak diberlakukan secara kaku.
8.  Dalam  banyak  hal  pembeli  di  pasar tradisional  bisa  mendapatkan  harga  yang lebih murah untuk komoditas yang jenis dan kualitasnya sama dengan yang dijual di pasar modern,  meskipun  kadang-kadang  terjadi adanya  harga  barang  yang  lebih  mahal  di pasar tradisional dibandingkan dengan pasar modern.
9.  D i   p a s a r   t r a d i s i o n a l   p e m b e l i   d a p a t melakukan sistem pinjam kepada  pedagang secara  mendadak  tanpa  adanya  agunan  dan birokrasi  formal  karena  telah  terbangun interaksi sosial
10.  Keberadaan  pasar  tradisional  di  Kota Surakarta  dapat  mendukung  pembangunan citra  Pemerintah  Kota  Surakarta  di  dalam mengembangkan ekonomi kerakyatan.
11.  Eksistensi  pasar  tradisional  menjadi  salah satu generator bagi pengembangan ekonomi daerah.
12.  Dengan  menunjukkan  komitmennya  untuk melestarikan  dan  mengembangkan  pasar tradisional Pemerintah Kota Surakarta akan mendapatkan  apresiasi  dari  pihak-pihak t e r k a i t   d a l a m   m e m b a n g u n   e k o n o m i kerakyatan demi mewujudkan pembangunan kesejahteraan rakyat.
Manfaat  yang  diperoleh pasar stakeholders modern di Kota Surakarta adalah sebagai berikut :
1. Para  pe ng u sa ha  p asa r  m od ern   dapat melakukan  kegiatan  usaha  yang  memiliki t a rg et   p as a r  d a r i   g o l o n g a n   e k o no m i menengah ke atas.
2. Pengusaha pasar modern didukung oleh sistem penitipan komoditas  dari  berbagai  produsen karena  pada  umumnya  pasar  modern memiliki  sarana  yang  memadai  sehingga mereka  dapat  menyewakan untuk counter b e r b a g a i   p r o d u s e n   d e n g a n   s i s t e m pengembalian  komoditas  yang  tidak  laku dengan perjanjian yang telah disepakati.
3. Keberadaan pasar-pasar modern memberikan banyak manfaat kepada pembeli. Salah satu manfaat  yang  diperoleh  pembeli  adalah suasana  nyaman  ketika  berbelanja  di  pasar modern.
4. Di  samping  mendapatkan  suasana  nyaman, para  pembeli  di  pasar  modern  dapat memperoleh  rasa  aman  karena  suasana  di pasar  modern  dibangun  sedemikian  rupa sehingga dapat menjamin keamanan pembeli, termasuk  disediakannya  kamera  pemantau (CCTV).
5. Para  pembeli  di  pasar  modern   bisa memperoleh  kepastian  harga  dari  semua komoditas  yang  dijual  karena  setiap  barang telah  diberi  label  harga  pasti  ( ) fixed  price sehingga  pembeli  dapat  berhemat  waktu tanpa  melakukan  kegiatan  tawar  menawar dengan penjual.
6. Di pasar modern pembeli dapat memperoleh berbagai  macam  komoditas  karena  pada umumnya barang-barang yang dijual di pasar modern  cukup  lengkap,  mulai  barang kebutuhan  sehari-hari  (sembako)  sampai dengan pakaian, alat elektro dan sebaginya.
7. Manfaat lain yang diperoleh pembeli di pasar tradisional  adalah  adanya  kelengkapan sarana untuk menunjang aktivitas berbelanja, seperti  sarana  bermain  bagi  anak-anak, sarana  boga  (kantin),  dan  saran  terkait lainnya.
8. Eksistensi pasar modern dapat meningkatan pendapatan asli daerah dalam bentuk pajak. Dengan  semikian  semakin  banyak  pasar modern  semakin  banyak  pendapatan  yang didapatkan oleh pemerintah.
9. Keberadaan pasar modern dapat menguatkan image  atau  citra  suatu  daerah  atau  kota sebagai  daerah  atau  kota  modern.  Daerah atau  kota  yang  sama  sekali  tidak  memiliki pasar modern akan terkesan sebagai daerah atau  kota  tertinggal  yang  tidak  mengikuti perkembangan jaman. Kota modern dengan sarana  modern  seperti  pasar-pasar  modern akan  menunjang  peningkatan  gaya  hidup ( )   m a s y a r a k a t n y a   m e n j a d i l i f e   s t y l e masyarakat yang bergaya hidup modern.
E. Rekomendasi kebijakan tentang penguatan sinergi  antara  pasar  tradisional  dan modern di Kota Surakarta.
Re kom endasi pi li han  ke bij akan   y an g digunakan oleh pemerintah Kota Surakarta dalam pengelolaan pasar tradisional dan pasar modern adalah:
1.  Mengubah   k o nf ig u ra si   p el ak u -pel aku ekonomi di dalam pasar tradisional.
2.  Penyetaraan pada pasar biaya distribusi barang tardisional dan pasar modern.
3.  Perlindungan hukum bagi para pedagang pasar tradisional
4. Monitoring  dan  evaluasi  peraturan  daerah yang telah ditetapkan.

## 5. KESIMPULAN
Dari 43 (empat puluh tiga) pasar tersebut diklasifikasikan  berdasarkan  Surat  Keputusan Wali Kota Surakarta Nomor 511. 2/085 A/I/2001 tentang Penetapan Klas Pasar dan Taksiran Nilai Tempat  Dasaran.  Keberadaan  pasar-pasar tersebut diharapkan dapat memberikan kontribusi ya ng  m a ksi ma l   k e p ad a  ma s y ar ak a t   da n Pemerintah  Kota  Surakarta.  Sedangkan  pasar modern yang ada di Kota Surakarta meliputi 47 pasar  modern  dengan  39  yang  terdaftar  di Disperindag  dan  8  yang  belum  masuk  daftar D i s p e r i n d a g   K o t a   S u r a k a r t a .   D a l a m perkembangan saat ini Kota Surakarta memiliki 2 pasar  tradisional  yang  telah  dikelola  secara modern yaitu Pusat Grosir Solo dan Beteng Trade Centre.

## 6. DAFTAR  PUSTAKA

## Adis  Nurhidayati.  2006. Penataan  Kawasan
Pasar  Leg i  Surakarta.  Sura karta: Fakultas Teknik UNS.
Ahmad Erani Yustika,  2010, Refleksi  Kompetisi

## Hypermarket dan Pasar Tradisional

## Antara,  2008, Presiden:  Pemda  Harus  Proaktif
Atur  Pasar  Tradisional  dan  Modern,
Jakarta
C hr i st e n se n,   F. H . ;   I n g we r s e n ,   P,   199 5, Fundamental  methodological  issues  of data set creation online for the analyses of re s e a rc h   p u b l i c a t i o n s . -   I n :   F i f t h I n t e r n a t i o n a l   C o n f e re n c e   o f   t h e International  Society  for  Scientometrics and Informetrics, River Forest, June 7-10, 1995,  Proceedings,  Rosary  College, 1995, p. 103-112
D w i   Yu l i t a   S u l i s t y o w a t i ,   2 0 0 5 , K a j i a n persaingan  pasar  tradisional  dan  pasar swalayan  berdasarkan  pengamatan perilaku  berbelanja  di  kotamadya Bandung, Departemen Teknik Planologi - ITB
Elvira Anna , 2007, Lebih Berpihak kepada Pasar Modern, Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP)
Fotheringham.  Stewart.  A., Quantitative
Geography- Perspective on Spatial Data Analysis,  SAGE  Publication,  London, 2005
Frino  Bariarcianur,  2008, Festival  Budaya  Di
Pasar Tradisional, Beritaseni
Guritno  Mangkoesoebroto.  (2000). Ekonomi Publik,  Edisi  Ketiga,  Cetakan  Ke-9. Yogyakarta: BPFE.
Hari  Purnomo,  2006, Prospek  Kinerja,  Pemkab
Pasar-Pasar  Tradisional  di  Kabupaten
Klaten, Klaten: Laporan Penelitian.
Harry Waluyo, 2006, Pasar Tardisional sebagai daya  tarik  wisata  belanja,  Jakarta: Departemen Kebudayaan dan Pariwisata.
Indarto 2008, Hegemoni Pasar Modern Terhadap
Pasar Tradisional.
Istijabatul Aliyah, 2006, Strategi Pengembangan Pasar Trasional sebagai Aset Pariwisata di  Kota  Surakarta,  UNS:  Laporan Penelitian.
Istijabatul Aliyah, 2008, Model Penguatan Peran Pasar  Tradisional  Sebagai  Upaya Pemberdayaan  Masyarakat  Pedagang K e c i l   D i   K o t a   S u r a k a r t a ,   L P P M Universitas Sebelas Maret, Surakarta
Jano,  Pilar,  2006, Public  and  private  roles  in promoting  small  farmers  access  to traditional market, Buenos Aires: IAMA.
Kahar Sunoko, 2006, Perkembangan Tata Ruang Pasar  Tradisonal,  Surakarta:  Fakultas Teknik UNS.
Linda  T  Silitonga,  2008, 50%  Ritel  modern ekspansi  ke  luar  Jabodetabek  Aturan zonasi  hingga  perdesaan  mendesak diterbitkan,  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat Miles, B. & Hubberman, A, 2002, Analisis Data Kualitatif dalam Sutopo, Metode Penelitian Kualitatif, Surakarta: UNS.
Munoz, lucio, dkk, 2006, The traditional market and  the  sustainability  market:  Is  the perfect market sustainable? 2006.
Nurmansyah  Lubis  ,  2005, Kebera daa n H i p e r m a r k e t   M e n g h a m b a t Perkembangan Pasar Tradisional, DPW PKS DKI Jakarta
Pathak, L.P.; Binwal, J.C,1995, Identification of main concepts used in sociology and their categorization.-  Knowl  Organization, 21(94)2, p. 69-74
Pemerintah  Kota  Surakarta.  2006. Pasar tradisional  di  Kota  Surakarta  dan kontribusinya  terhadap  pendapatan  asli daerah (PAD).

## Prawironoto,  1991, Peranan  Pasar  pada
Masyarakat  Pedesaan  Jawa  Tengah, Jakarta:  Departemen  Pendidikan  dan
Kebudayaan Republik Indonesia.
Reardon, T., dkk, 2003, The Rise of supermarket in  Africa,  Asia,  and  Latin  America,
Ame rican   Jo u rn al  o f  Ag ricul tural Economics  85(5),  dalam  Mainville,  D., T h e   s u p e r m a r k e t   m a r k e t   –   W h o participates and how do they fare? USA:
Michigan State University.
Fredrik  Benu.  2002.  Ekonomi  Kerakyatan  Dan Pemberdayaan  Ekonomi  Rakyat:  Suatu Kajian  Konseptual.  Ruang  Ekonomi
Kerakyatan  Indonesia  Th.  I  -  No.  10  -
Desember 2002.
Revrisond  Baswir.  2009.  Ekonomi  Kerakyatan vs. Neoliberalisme. Tim Ahli Pusat Studi Ekonomi Kerakyatan UGM.
Rizon Pamardi-Utomo, 2002, Merencana Pasar Tradisional di Wilayah Yogyakarta, Gema Teknik: 6 (12), Fakultas Teknik UNS. Rizon  Pamardhi  Utomo,  2002, Karakteristik Pasar-Pasar  di  Wilayah  Surakarta  dan
Implikasinya  terhadap  Segi  Planologis dan Rancang Bangun Pasar.
Rizon  Parmadhi  Utomo,  1997, Kajian  tentang Karakteristik Pasar-Pasar Tradisional di
Surakarta, Surakarta: FT UNS.
Ronnie  Natawidjaja,  2005, Modern  market growth  and  changing  map  of  retail food s e c t o r   i n   I n d o n e s i a ,   B a n d u n g :
Padjadjaran University, Hasil Penelitian.
Sasmini,  2010, Implementasi  Kovenan  Hak-hak
Ekonomi,  Sosial  dan  BUdaya  Dalam
Pembangunan  Berbasis  HAM  Studi Kasus  Pemenuhan  Hak-hak  Pedagang Tradisional  dalam  Pembangunan  dan Peremajaan Pasar di Wilayah Perkotaan. Satrio A. Wicaksono, 2006, Pasar Tradisional di Era  Kompetisi,  Associate  SINERGI CONSULTING.