Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 127

## URGENSI SUPERVISI PENDIDIKAN DI SEKOLAH
M. Bustanul Ulum Dosen IAI Al Falah As Sunniyyah Kencong Jember email: bustanululum@gmail.com

## ABSTRACT
The  quality  of  educational  institutions  is  supported  by  several  system  elements including  supervision  of  education  carried  out  by  principals  as  supervisors  as mandated  by  Minister  of  National  Education  Regulation  (Permendiknas) Number  13  of  2007  concerning  Standard  Principals  who  must  supervise education in the form of supervision and assessment of teacher performance and employees  who  aim  to  assist  teachers  and  employees  in  achieving  educational goals  starting  from  planning,  implementation  and  evaluation  to  be  optimal  in carrying out institutional tasks in an organizational frame that leads to the quality of the institution. Educational supervision serves to coordinate all school  efforts including all role holders in the school organization and broaden the experience through  giving  constructive  criticism  from  the  principal  to  teachers  and employees. References to educational supervision include curriculum components, curriculum  content  and  curriculum  development  strategies,  improvement  of teaching  references  in  terms  of  making  learning  planning,  optimizing  the educational functions and educational goals embodied in the school's vision and mission.
Keyword: Supervision of Education, Schools.

## PENDAHULUAN
Perkembangan supervisipendidikandisekolah yangsudah maju, dapat dilihat bahwa  peran  supervisor  telah  berkembang  secara  bertahap  dengan  standarisasi yang akuntable .Format penilaian yang lengkap dalam supervisi pendidikan menja- dikan hal yang terkecil dalam pelaksanaan pendidikan dapat diamati.
Sebagaimana yang tercantum  dalam Undang-undang No. 20 tahun  2003 tentang Sisdiknas pada pasal 66, membahas tentang pengawasan Pendidikan, ayat (1)    Pemerintah,  Pemerintah  Daerah,  dewan  pendidikan,  dan  komite  sekolah/ madrasah  melakukan  pengawasanatas  penyelenggaraan  pendidikan  pada  semua jenjang dan jenis Pendidikan sesuai dengan kewenanganmasing-masing. (2)  Pen- gawasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan dengan prinsip transpa- ransi dan akuntabilitaspublik 1 .
1 Undang-undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
128 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
Gurusebagaipelaksanapendidikandan  karyawan  sebagai  pendukung  dalam sekolah perlu sekali dilakukan supervisioleh kepala sekolah sebagai tolok ukur ki- nerja.Kegiatan supervisi tersebut dapat dijadikan kegiatan melihat aktivitas secara langsung  dilapangan,  dengan  harapan  ada  perbaikan  terhadap  beberapa  sistem yang  masih  kurang  relevan  dan  meningkatkan  pada  sistem  yang  sudah baik.Supervisi  pendidikan  diharapkan  juga  dapat  berpengaruh  terhadap  kinerja guru dan karyawan pada satuan pendidikan, karena dalam pelaksanaan pendidikan perlu adanya peningkatan dan kemajuan, sebab pendidikan bersifat dinamis sesuai dengan jaman.
Keadaan tersebut telah dituangkan dalam al-Qur’an
…
ُديِد َش َ َّللّٱ َّنِإ َٰۖ َّللّٱ
ْاوُقَّتٱَو ِِۚنََٰوۡدُعۡلٱَو ِمۡثِ ۡلۡٱ  َ َعَل ْاوُنَواَعَت  َلََو َٰٰۖىَوۡقَّلتٱَو ِِّبۡلٱ  َ َعَل ْاوُنَواَعَتَو ِباَقِع ۡلٱ ٢ [ ةدئاملا ةروس , ٢ ]
Artinya:
“ … Dan tolong-menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran.Dan bertakwalah kamu kepada Allah, sesungguhnya Allah amat berat siksa-Nya [Al Ma"idah2].
Ayat tersebut di atas menerangkan bahwa perlunya kinerja seseorang diban- tu  dengan  yang  lainnya.  Pekerjaan  yang  dilakukan  dengan  kebersamaan  akan membuat pekerjaan tersebut menjadi ringan dan mudah untuk dilaksanakan.
Di dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 13  Tahun  2007  tentang  Standar  Kepala  Sekolah  ditegaskan  bahwa  salah  satu kompetensi  yang  harus  dimiliki  seorang  kepala  sekolah  adalah  kompetensi kepribadian, kompetensi menejerial, kompetensi supervisi, kompetensi sosial dan kompetensi  kewirausahaan 2 .  Dengan  Permendiknas  tersebut  berarti    seorang kepala  sekolah  harus  kompeten  dalam  melakukan  supervisi  terhadap  guru  dan karyawan yang dipimpinnya, termasuk juga dalam kegiatan supervisi yang arahnya adalah  perbaikan  kinerja,  kekurangan  kinerja  seseorang  akan  bisa  dilihat  oleh orang lain, inilah yang dimaksud dengan tolong-menolong dalam hal peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan.

## PEMBAHASAN Pengertian Supervisi pendidikan
Supervisipendidikan diartikan sebagai serangkaian kegiatan membantu guru untuk  mengembangkan  kemampuannya  mengelola  proses  pembelajaran  demi
2 Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 129
pencapaian tujuan pembelajaran 3 .
Supervisi menurut Purwanto adalah segala bantuan dari pemimpin sekolah yang tertuju pada perkembangan kepemimpinan guru-guru dan personel sekolah- lainnya dalam mencapai tujuan Pendidikan 4
Bentuk kegiatan dalam supervisi pendidikan berupa penilaian, pengawasan, evaluasi, bimbingan dan  perbaikan terhadap kinerja para guru di sekolah. Mulai bagaimana  guru  membuat  perencanaan  pelaksanaan  dan  sampai  dengan  proses guru  mengevaluasi 5 .Jadi  supervisipendidikan  adalah  kegiatan  pimpinan  sekolah dalam bentuk pengawasan dan penilaian terhadap kinerja guru yang meliputi pe- rencanaan, pelaksanaan, penilaian dan tindak lanjut penilaian yang bertujuan un- tuk peningkatan kualitas kinerja guru.

## Tujuan Supervisi Pendidikan
Menurut Ngalim Purwanto 6 tujuan supervisipendidikan antara lain:
a. Membantu guru dengan jelas dalam mencapai tujuan-tujuan Pendidikan
b. Membantu guru dalam membimbing pengalaman belajar murid
c. Membantu  guru  dalam  menggunakan  media  pembelajaran  dan  sumber- sumber belajar
d. Membantu guru dalam menilai kemajuan murid-murid
e. Membantu guru-guru baru disekolah sehingga mereka merasa  gembira den- gan tugasnya
f. Membantu guru-guru agar bisa optimal dalam melaksanakan tugas kelemba- gaan
Tujuan supervisi menurut Syukur 7 :
a. Membantu guru melihat tujuan Pendidikan
b. Membantu guru dalam membimbing pengalaman pembelajaran
c. Membantu guru dalam penggunaan sumber belajar
3 Fatah Syukur, Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah (Semarang: Pustaka Riski Putra, 2013), 96.
4 Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Bandung: Remaja Ros- dakarya 2012),76
5 Lihat Gery, Devis, A., Effective Schools and Affective Teachers (Madison: University of  Wisconsin,  1994),  172-177.  Lihat  juga  Herabuddin, Administrasi  dan  Supervisi Pendidikan (Bandung: Pustaka Setia,200),195.
6 Purwanto, Ngalim, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Bandung: RemajaRos- dakarya, 2012), 25
7 Fatah Syukur, Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah (Semarang: Pustaka Riski Putra, 2013), 101.
130 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
d. Membantu guru dalam menggunakan metode pembelajaran
e. Membantu dalam hal penilaian
f. Pembinaan profesionalisme guru
g. Membantu guru dalam pembagan waktu MenurutMulyasatujuan supervisi antara lain:
a. Mengembangkan iklim pembelajaran yang kondusif
b. Membantu guru dalam membimbing belajar siswa 8
c. Membantu  guru  dalam  menggunakan  media  pembelajaran  dan  metode- metode pembelajaran 9 .
Berdasarkan pemaparan di atas,maka supervisi pendidikan bertujuan untuk membantu  guru  dalam  mencapai  tujuan-tujuan  pendidikanmulai  dari  perenca- naan, pelaksanaan dan evaluasi.Membantu guru dalam menggunakan media pem- belajaran  dan sumber-sumber belajar lainnya.Membantu guru dalam menilai ke- majuan murid-murid pada setiap tingkatannya pada  bidang  kognitif,  afektif dan psikomotorik.Membantu guru-guru agar bisa optimal dalam melaksanakan tugas kelembagaan dalam bingkai keorganisasian yang mengarah kepada mutu lembaga.

## Fungsi Supervisi Pendidikan
Fungsi supervisi menurut E. Mulyasa sebagai berikut:
a. Mengkoordinir semua usaha sekolah
b. Memperluas pengalaman guru
c. Menstimulir usaha-usaha yang kreatif
d. Memberikan fasilitas dan penilian yang terus menerus
e. Menganalisa situasi pembelajaran
f. Memberikan pengatahuan dan skill kepada bawahan 10 .
Supervisi pendidikan yang efektif secara operasional  oleh Jerry dan  Maka- wimbang memiliki 9 fungsi 11 :
a. Disiplin
Pelaksanaan supervisipendidikan dikatakan disiplin apabila pelaksanaan super- visi sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan dalam program kerja ke- pala sekolah secara berkesinambungan.
8 A. Gery,  Devis, Effective Schools and Affective Theachers, (Madison:  University  of Wisconsin, 1994), 170.
9 E.  Mulyasa, Manajemen  Berbasis  Sekolah (Bandung:Remaja  Rosdakarya,  2009), 157
10 E. Mulyasa, … 158 11 St.  Rodliyah ,  Supervisi  Pendidikan  dan  Pembelajaran (Jember:  STAIN  Jember Press, 2014), 12.
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 131

## b. Memberi rasa aman kepada guru
Dalam hal ini pelaksanaan supervisi pendidikan yang dilakukan oleh kepala se- kolah  merupakan  kegiatan  yang  bersifat  kostruktif  dan  bernuansa  kekeluar- gaan.
c. Konstruktif
Pelaksanaan  supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  diha- rapkan mampu memberi sumbangsih pemikiran dan konsep untuk mengarah- kan guru kepada peningkatan konpetensinya.
d. Kreatif
Indikator kreatif yang dimaksud disini adalah kompetensi yang harus dimiliki oleh kepala sekolah untuk mengemas aktivitas supervisi dengan beberapa kon- sep baru yang kreatif.
e. Realistis Artinya pelaksanaan supervisi pendidikan yang dilakukan oleh kepala sekolah menilai sesuai dengan fakta dan menyampaikan kepada guru yang bersangku- tan juga sesuai dengan fakta.Seluruh kelebihan  dan kekurangan guru  disam- paikan sesuai dengan fakta yang ditemukan.
f. Sederhana
Sederhana  disini  adalah  kegiatan  supervisi  pendidiakan  dilaksanakan  dengan tidak menuntut banyak kepada guru yang akan disupervisi. Guru diharapkan natural saja sebagaimana proses pembelajaran yang biasanya dilakukan.
g. Hubungan profesional Hubungan professional artinya adalah kepala sekolah dalam melaksanakan su- pervisi  pendidikan menggunakan  pedoman standar  penilaian supervisi yang- baku dari pemerintah. Mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pem- belajaran yang dilakukan oleh guru.
h. Proporsional
Proporsional dalam supervisi pendidikan berarti pelaksanaan supervisi pendi- dikan dilakukan atas dasar ketentuan yang telah ada.
i. Kemandirian Sedangkan menurut Mukhtar Iskandar, menjelaskan fungsi supervisi pengaja- ran, antara lain:
a. Mengkoordinasi semua usaha sekolah
b. Melengkapi kepemimpinan sekolah
c. Memperluas pengalaman
d. Menstimulasi usaha-usaha yang kreatif
e. Memberikan penilaian yang terus-menerus
f. Menganalisis situasi belajar
132 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
g. Memberi pengatahuan dan keterampilan
h. Mengintegrasikan tujuan 12 .
Berdasarkan beberapa pendapat di atas, maka fungsi supervisi pendidikana- dalah untuk mengkoordinasi semua usaha sekolah meliputi seluruh pemegang pe- ranan dalam organisasi sekolah.Memperluas pengalaman melalui saling memberi kritik  yang  konstruktif  dari  kepala  sekolah  kepada  para  guru.Mengetahui  sejauh mana pelaksanaan pendidikan yang dilakukan oleh guru kerena supervisi dilakukan secara langsung turun kedalam kelas, Menstimulasi usaha-usaha yang kreatif dari guru-guru atas informasi yang diberikan oleh kepala sekolah.Menganalisis situasi belajar dari setiap guru, karena supervisi pendidikan bersifat universal kepada se- mua tenaga pendidik.Mengintegrasikan tujuan sekolah melalui tim tenaga pendi- dik.
1. Lingkup Supervisi Pendidikan
Menurut  pedoman  kepengawasan  Dirjen  Pendais 13 ,  lingkup  pelaksanaan supervisi pendidikan meliputi:
a. Perencanaan  guru  yang  dimulai  dari  penyususnan  program  pengajaran,  me- nyajikan program pengajaran, evaluasi belajar, dan sampai pada tindak launjut.
b. Pelaksanaan pembelajaran yang meliputi alur pembelajaran, kesesuaian konsep materi pembelajaran, penyesuaian pelaksanaan dengan perencanaan guru, pe- nyesuaian penggunaan alat dan media pembelajaran, dan pemanfaatan alokasi waktu.
c. Penilaian yang meliputi kesesuaian metode penilaian dengan materi, ketepatan dalam pembuatan soal, ketepatan dalam memberi penilaian terhadap masing- masing soal.
d. Analisis hasil penilaian
e. Tindak lanjut hasil penilaian Dari pemaparan di atas lingkup pelaksanaan supervisi pendidikan yang dila- kukan oleh kepala sekolah terhadap guru meliputi seluruh aktifitas guru mulai dari perencanaan  pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaransampai  dengan  evaluasi pembelajaran  yang  masing-masing  pada  segmentasinnya  memiliki  beberapa  sub kajian dan aktivitas tersendiri.
Termasuk  juga  analisis  hasil  penilaian  dan  tindak  lanjutberikutnya.Berupa analisis butir soal yang dipadukan dengan hasil kinerja siswa kemudian mengolah- nya  sehingga  menghasilkan  sebuah  kesimpulan.  Dari  kesimpulan  tersebur  akan dilaksanakan tindak lanjut dalam bentuk remidi atau penambahan jam mengajar.
12 Fatah Syukur, Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah (Semarang: Pustaka Riski Putra, 2013), 102-104.
13 Dirjen Pendais, Pedoman Kepengawasan, 2007.56.
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 133

## 2. Acuan Supervisi Pendidikan
Acuan supervisiPendidikan menurut pedoman kepegawasan Dirjen Pendais antara lain 14 : a. Peningkatan kurikulum
b. Acuan pengajaran
c. Pengertian Pendidikan
d. Fungsi Pendidikan
e. Tujuan Pendidikan
f. Ruang lingkup Pendidikan
g. Pendekatan pembelajaran
h. Kemampuan siswas
i. Alokasi waktu
j. Pola pembinaan Pendidikan terpadu
Dari keterangan di atas, maka acuan supervisi pendidikan meliputi Pening- katan kurikulum meliputi komponen kurikulum, isi kurikulum dan strategi pen- gembangan  kurikulum.Peningkatan  acuan  pengajaran  dalam  hal  pembuatan  pe- rencanaan  pembelajaran.Optimalisasi  Fungsi  pendidikan  dan  tujuan  pendidika- nyang termaktub dalam visi dan misi sekolah.Pendekatan pembelajaran yang se- suai dengan kebutuhan dan perkembangan zaman.Mengklasifikasikan kemampuan siswadalam rangka pemetaan kebutuhan siswa.
3. Kepala Sekolah Sebagai Supervisor
Di dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 13  Tahun  2007  tentang  Standar  Kepala  Sekolah  ditegaskan  bahwa  salah  satu kompetensi  yang  harus  dimiliki  seorang  kepala  sekolah  adalah  kompetensi kepribadian, kompetensi menejerial, kompetensi supervisi, kompetensi sosial dan kompetensi  kewirausahaan 15 .  Dengan  Permendiknas  tersebut  berarti    seorang kepala  sekolah  harus  kompeten  dalam  melakukan  supervisi  terhadap  guru-guru yang  dipimpinnya,  termasuk  juga  dalam  kegiatan  supervisi  yang  arahnya  adalah perbaikan kinerja, kekurangan kinerja seseorang akan bisa dilihat oleh orang lain.
Kepala  sekolah  sebagai  supervisor  memiliki  peran  yang  strategis  dalam meningkatkan mutu lembaga pendidikan. Dalam menjalankan fungsinya sebagai supervisor  kepala  sekolah  harus  menguasai  tugas-tugasnya  dan  melaksanakan tugasnya  dengan  baik,  ia  bertanggung  jawab  terhadap  seluruh  kegiatan  sekolah, mengatur proses belajar mengajar, mengatur hal-hal yang menyangkut kesiswaan, personalia,  sarana  dan  prasarana  yang  dibutuhkan  dalam  proses  pembelajaran, ketatausahaan, keuangan serta mengatur hubungan dengan masyarakat.
14 Dirjen Pendais, Pedoman Kepengawasan, 2007.57.
15 Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah
134 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018

## KESIMPULAN
Supervisi  pendidikan  adalah  kegiatan  pimpinan  sekolah  dalam  bentuk pengawasan  dan  penilaian  terhadap  kinerja  guru  dan  karyawan  yang  meliputi perencanaan,  pelaksanaan,  penilaian  dan  tindak  lanjut  penilaian  yang  bertujuan untuk membantu guru dan karyawan  dalam mencapai tujuan-tujuan pendidikan mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan  dan  evaluasi.  Membantu  guru  dalam menggunakan media pembelajaran dan sumber-sumber belajar lainnya.Membantu guru dalam menilai kemajuan murid-murid pada setiap tingkatannya pada bidang kognitif,  afektif  dan  psikomotorik.Membantu  guru  dan  karyawan  agar  bisa optimal  dalam  melaksanakan  tugas  kelembagaan  dalam  bingkai  keorganisasian yang  mengarah  kepada  mutu  lembaga.Supervisi  berfungsi  supervisi  pendidikan adalah  untuk  mengkoordinasi  semua  usaha  sekolah  meliputi  seluruh  pemegang peranan  dalam  organisasi  sekolah.Memperluas  pengalaman  melalui  saling memberi kritik yang konstruktif dari kepala sekolah kepada para guru.
Lingkup  pelaksanaan  supervisi  pendidikan  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah terhadap guru dan karyawan  meliputi seluruh aktifitas guru dsn karyawan mulai  dari  perencanaan  pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran  sampai  dengan evaluasi  pembelajaran.Acuan  supervisi  pendidikan  meliputi  Peningkatan kurikulum  meliputi  komponen  kurikulum,  isi  kurikulum  dan  strategi pengembangan  kurikulum,  peningkatan  acuan  pengajaran  dalam  hal  pembuatan perencanaan pembelajaran, optimalisasi fungsi pendidikan dan tujuan pendidikan yang termaktub dalam visi dan misi sekolah, pendekatan pembelajaran yang sesuai dengan kebutuhan  dan  perkembangan  zaman dan engklasifikasikan kemampuan siswa dalam rangka pemetaan kebutuhan siswa.

## DAFTAR PUSTAKA
A. Gery, Devis, 1994, Effective Schools and Affective Theachers, Madison: Universi- ty of Wisconsin.
Herabuddin, 2009, Administrasi dan Supervisi Pendidika, Bandung: Pustaka Setia. Mulyasa E.,2009, Manajemen Berbasis Sekolah , Bandung: Remaja Rosdakarya. Purwanto, Ngalim, 2012, Administrasi dan Supervisi Pendidikan . Bandung: Rema- ja Rosdakarya.
Rodliyah,  St. ,  2014,  Supervisi  Pendidikan  dan  Pembelajaran ,  Jember:  STAIN Jember Press.
Sekretariat  Negara  RI.  Permendiknas  Nomor  13  Tahun  2007  tentang Standar Kepala Sekolah
__________________.Undang-undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidi- kan Nasional
Syukur, Fatah, 2013, Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah , Semarang: Pustaka Riski Putra.