## DISASTER RISK REDUCTION PENDIDIKAN KEBENCANAAN UNTUK MEMBANGUN KESADARAN, KEWASPADAAN, DAN KESIAPSIAGAAN MASYARAKAT DI KOTA SURABAYA

## DISASTER RISK REDUCTION OF EDUCATION TO BUILD COMMUNITY AWARENESS, ALERTNESS, AND PREPAREDNESS IN SURABAYA
Ali Sahab 1 , Agie Nugroho Soegiono 2
1,2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga
e-mail: ali.sahab@fisip.unair.ac.id

## abstract
The city of Surabaya  is an area  that has  a high  risk  index for natural  and non-natural disasters due  to  geographic  and  demographic  conditions.  The  Covid-19  pandemic  is  a  non-natural disaster that has the potential to spread massively in areas with densely populated demographic conditions  such  as  Surabaya.  Disaster  education  needs  to  be  carried  out  to  the  community  so that  it  can  reduce  the  spread  of  Covid-19.  This  community  service  activity  aims  to  provide practical  knowledge  to  the  community  regarding  the  response  to  non-natural  disasters  of  the Covid-19  pandemic.  This  community  service  activity  is  carried  out  by  means  of  socialization and training to the community in Pacarkeling Village, Surabaya City. The results of the pre-test and  post-test  on  people's  practical  knowledge  showed  an  average  increase  of  70 percent.  With this  result,  it  can  increase  public  awareness,  vigilance  and  preparedness  regarding  the  non- natural disasters of the Covid-19 pandemic.
Keywords: Non-Natural Disasters, Covid-19, Disaster Education

## abstrak
Kota  Surabaya  menjadi  daerah  yang  memiliki  indeks  risiko  bencana  alam  dan  non  alam  yang tinggi  karena  kondisi  geografis  dan  demografis.  Pandemi  Covid-19  merupakan  bencana  non alam  yang  sangat  berpotensi  menyebar  secara  masif  pada  wilayah  yang  memiliki  kondisi demografis  padat  penduduk  seperti  Kota  Surabaya.  Pendidikan  kebencanaan  perlu  untuk dilakukan  kepada  masyarakat  sehingga  dapat  mengurangi  penyebaran  Covid-19. Kegiatan pengabdian  masyarakat  ini  bertujuan  untuk  memberikan  pengetahuan  praktis  kepada masyarakat  mengenai  tanggap  bencana  non  alam  pandemi  Covid-19.  Kegiatan  pengabdian masyarakat ini dilakukan dengan cara sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat di Kelurahan Pacarkeling Kota Surabaya. Kegiatan dilaksanakan dalam beberapa tahap yaitu persiapan, pelaksanaan,  dan  evalusasi. Hasil pre-test dan post-test terhadap  pengetahuan  praktis masayarakat  menunjukkan  peningkatan  rata-rata  sebesar  70  persen.  Dengan  hasil  ini  dapat meningkatkan  kesadaran,  kewaspadaan,  dan  kesiapsiagaan  masyarakat  mengenai  bencana  non alam pandemi Covid-19.
Kata Kunci: Bencana Non Alam, Covid-19, Pendidikan Kebencanaan

## PENDAHULUAN
Menurut The  United  Nations  Office  for  Disaster  Risk  Reduction mengungkapkan bencana  adalah  kerusakan  serius  dari  fungsi-fungsi  masyarakat,  yang  menyebabkan kerusakan  pada manusia, material  dan  lingkungan  yang  tidak  bisa  diatasi  oleh  sumber daya  masyarakat  sendiri  (UNISDR,  2017).  Wilayah  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia memiliki kondisi geografis dan demografis  yang menjadikan sebagai daerah rawan bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam, faktor non alam, maupun faktor manusia  yang  menyebabkan  timbulnya  korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan,
10.20473/jlm.v5i1.2021.19-25

## Open acces under CC BY-SA license
Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License
Dan Kesiapsiagaan Masyarakt Di Kota Surabaya
kerugian  secara  ekonomi,  dan  dampak  psikologis,  yang  dalam  keadaan  tertentu  dapat mengganggu  proses  stabilitas  nasional  maupun  internasional.  Secara  geografis Indonesia  berada  di  pertemuan  tiga  lempeng  tektonik  besar,  yaitu  lempeng  Indo- Australia, lempeng Eurasia dan lempeng Pasifik juga menyebabkan Indonesia termasuk jalur Ring of Fire atau cincin api pasifik dunia. Sedangkan secara demografis Indonesia yang  berpenduduk  264  juta  jiwa,  sangat  rawan  terkena  bencana  kemanusia,  biologis, dan pencemaran lingkungan (BPBD Jawa Timur, 2017).
Jawa  Timur  merupakan  daerah  yang  memiliki  indeks  risiko  bencana  tinggi.  Secara fisiografis Jawa Timur dibagi menjadi 3 bagian, yaitu zona selatan  (plato), zona tengah (gunung  berapi),  dan  zona  utara  (lipatan).  Sedangkan  secara  geografis  Jawa  Timur memang  dianggap  mempunyai  potensi  terjadinya  bencana  seperti  banjir,  gempa  bumi, puting  beliung,  tsunami,  tanah  longsor,  dan  sebagainya.  Secara  keseluruhan  daerah  di Jawa Timur terutama bagian selatan merupakan daerah rawan bencana alam. Sedangkan secara demografi, wilayah seperti Gerbangkertosusilo juga diangap resiko bencana non alam menjadi tinggi karena sebagai pusat demografi. Karakteristik wilayah yang urban dan  padat  berpotensi  munculnya  bencana  seperti  penyakit  menular,  pencemaran lingkungan yang tinggi dan pergesekan sosial ekonomi. Jawa Timur memiliki beberapa ancaman  diantaranya  bencana  tsunami  yang  berasal  dari  Samudera  Hindia,  letusan gunung berapi aktif, serta banjir tahunan dari dua sungai besar, yaitu sungai Bengawan Solo  dengan  daerah  yang  dilaluinya  seperti  Kabupaten  Ngawi,  Tuban,  Bojonegoro, Lamongan, dan Gresik dan sungai Brantas dengan daerah yang dilalui meliputi Malang, Blitar, Tulungagung, Kediri, Nganjuk, Jombang, Mojokerto, dan Surabaya.
Kota  Surabaya  merupakan  wilayah  yang  berpotensi  mengalami  bencana  alam  seperti tsunami  dan  gempa  karena  dikelilingi  oleh  sesar  kendeng  dan  sesar  waru.  Selain  itu Kota Surabaya sebagai wilayah yang beresiko menghadapi berbagai bencana non alam, yaitu bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa non alam yang antara  lain  berupa  gagal  teknologi,  gagal  modernisasi,  epidemi,  dan  wabah  penyakit (BPBD  Jawa  Timur,  2017).  Pandemi  Covid-19  merupakan  bencana  non  alam  yang sangat  berpotensi  menyebar  secara  masif  pada  wilayah  yang  memiliki  kondisi demografis  padat  penduduk  seperti  Kota  Surabaya.  Kota  Surabaya  mencatat  kasus Covid-19 per Oktober 2020 sebanyak 14.817 kasus terkonfirmasi positif tepapar Covid- 19 dengan rate mortality sebesar 1.095 (Pemerintah Kota Surabaya, 2020).
Berdasarkan  problematika  tersebut  bahwa  perlu  adanya  peningkatan  kapasitas  serta kepekaan  akan  saling  menjaga  antar  sesama  dalam  menghadapi  pandemi  Covid-19. Kondisi  inilah  yang  menjadi  fokus  pengabdian  masyarakat  mengenai  Disaster  Risk Reduction (DRR) pendidikan kebencanaan untuk membangun kesadaran, kewaspadaan dan  kesiapsiagaan  masyarakat  dalam  upaya  pengurangan  resiko  bencana  Covid-19  di Kota Surabaya, lebih jauh dapat menjadi salah satu faktor penentu keberhasilan strategi pencegahan penyebaran Covid-19.

## METODE PENGABDIAN MASYARAKAT
Pengabdian  masyarakat  ini  dilaksanakan  berdasarkan  analisis  hasil  penelitian  dan diskusi dengan warga masyarakat yang tinggal di Kelurahan Pacarkeling Kota Surabaya Provinsi  Jawa  Timur.  Permasalahan  yang  terjadi  yaitu  Kota  Surabaya  sebagai  wilayah yang  rentan  terhadap  bencana  alam  dan  non  alam  sehingga  perlu  meningkatkan kesadaran  masyarakat  mengenai  antisipasi  bencana.  Solusi  yang  ditawarkan  melalui
program  pengabdian  masyarakat  dari  Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian  Kepada Masyarakat  (LPPM)  dan  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas  Airlangga yaitu  pendidikan  dan  pelatihan  kebencanaan  berdasarkan Disaster  Risk  Reduction (DRR)  meliputi  sosialisasi  tanggap  bencana,  sosialisasi  gejala  penyakit,  dan  pelatihan tanggap bencana.
Kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  dilaksanakan  dalam  beberapa  tahap  yaitu persiapan,  pelaksanaan,  dan  evalusasi.  Tahap  persiapan  dengan  rincian  kegiatan  yaitu pembentukkan  panitia  pelaksana  kegiatan,  pembuatan  proposal,  melakukan  proses perizinan,  melakukan  observasi  permasalahan  terhadap  kondisi  rawan  bencana  di Kelurahan Pacarkeling Surabaya (kondisi existing ), membuat undangan kegiatan kepada masyarakat.
Tahap  pelaksanaan  dilaksanakan  pada  tanggal  2  November  2020  pukul  09.00-13.00 dengan rincian kegiatan yaitu melakukan sosialisasi yaitu pemahaman mengenai wabah Covid-19 serta melakukan  pelatihan tanggap bencana. Metode pelaksanaannya melalui sosialisasi  dan  pelatihan.  Monitoring  dan  evaluasi  dikumpulkan  dari  data  kehadiran peserta  dan  kemampuan  masyarakat  dalam  mengikuti  kegiatan.  Observasi  langsung pada  saat  sosialisasi  dan  pelatihan  dengan  melihat  interaksi  antara  peserta  dengan pemateri  dan  keaktifan  masyarakat  dalam  acara.  Evaluasi  dilakukan  dengan  menilai peningkatan  pengetahuan  melalui  evaluasi pre-test dan post-test terkait  materi sosialisasi  dan  pelatihan  yang  dilakukan.  Pelaksanaannya  dilakukan  dengan  sosialisasi dan pelatihan, sehingga masyarakat dapat mendapatkan pengetahuan praktis yang dapat langsung  diteapkan  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Kegiatan  dilakukan  menggunakan metode deskriptif analitis.
Tahap  evaluasi  dilakukan  dengan  membuat  laporan  hasil  kegiatan  sosialisasi  dan pelatihan  yang  diserahkan  kepada  Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian  Kepada Masyarakat  (LPPM)  Universitas  Airlangga.  Evaluasi  dilakukan  untuk  mengetahui respon  peserta  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  ini.  Evaluasi  dilakukan terhadap tingkat pemahaman dan partisipasi peserta kegiatan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengabdian masyarakat untuk  meningkatkan kesadaran, kewaspadaan,  dan kesiapsiagaan  masyarakat  mengenai  bencana  non  alam  telah  dilakukan  oleh  Tim Pengabdian Masyarakat di Kelurahan Pacarkeling Kota Surabaya. Kegiatan diikuti oleh masyarakat  setempat  yang  terdiri  dari  kelompok  PKK,  karang  taruna,  dan  masyarakat. Kegiatan  ini  dilakukan  pada  tanggal  2  November  2020  berupa  sosialisasi  dari  pihak akademisi dan pelatihan dari pihak praktisi.
Kegiatan  sosialisasi  dilakukan  oleh  pihak  akademisi  yang  mempuni  di  bidangnya mengenai  bencana  non  alam  yaitu  virus  Covid-19.  Kegiatan  sosialisasi  dilakukan dengan  menggunakan  metode  pemaparan  secara  visualisasi  melalui  aplikasi Zoom Meeting .  Sebelum  melakukan  sosialisasi,  dilakukan pre-test terlebih  dahulu  untuk mengetahui  sampai  mana  pemahaman  masyarakat  di  Kelurahan  Pacarkeling  Kota Surabaya.  Sosalisasi  ini  dilakukan  untuk  mengatasi  permasalahan  pada  masyarakat setempat  yaitu  perlu  untuk  meningkatkan  kesadaran,  kewaspadaan,  dan  kesiapsiagaan masyarakat dalam menjalani kehidupan selama pandemi Covid-19.
Dan Kesiapsiagaan Masyarakt Di Kota Surabaya
Kegiatan  pelatihan  dilakukan  oleh  pihak  praktisi  yang  berasal  dari  Badan Penanggulangan  Bencana  dan  Perlindungan  Masyarakat  Kota  Surabaya  mengenai tanggap  bencana  non  alam.  Kegiatan  pelatihan  dilakukan  dengan  metode  pemberian materi  pelatihan  mengenai  tanggap  bencana  non  alam.  Kegiatan  pelatihan  bertujuan untuk membentuk cara dan sikap yang tepat masyarakat apabila terkena Covid-19 atau apabila orang terdekat terkena Covid-19.
Respon  peserta  terhadap  pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  ditujukkan dengan  dilakukan  evaluasi  sebelum  dan  sesudah  pelaksanaan  kegiatan.  Evaluasi dimaksudkan untuk mengetahui peningkatan pemahaman dan partisipasi peserta. Hal ini dilakukan melalui pre-test dan post-test terhadap masyarakat di Kelurahan Pacarkeling Kota  Surabaya  untuk  mengetahui  tingkat  pemahaman  dan  partisipasi  dalam  kegiatan terkait  kesadaran,  kewaspadaan,  dan  kesiapsiagaan  masyarakat  dalam  menghadapi pandemi Covid-19.

## Tabel 1. Distribusi Peningkatan Pemahaman Masyarakat Peserta Pengabdian Masyarakat Sebelum dan Sesudah Kegiatan
Berdasarkan  hasil  evaluasi pres-test dan post-test yang  telah  dilakukan  sebelum  dan sesudah  pelaksanaan  sosialisasi  dan  pelatihan  kegiatan  pengabdian  masyarakat mendapati  bahwa  perserta  yang  terdiri  dari  kelompok  PKK,  karang  taruna,  dan masyarakat  di  Kelurahan  Pacarkeling  Kota  Surabaya  mengalami  peningkatan pemahaman  mengenai  tanggap  bencana  non  alam  pandemi  Covid-19.  Pemberian sosialisasi  dan  pelatihan  dapat  meningkatkan  kapasitas  peserta  sehingga  masyarakat mampu  memahami  dan  menyerap  serta  memiliki  pengetahuan  terkait  kesadaran, kewaspadaan, dan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi pandemi Covid-19. Hal ini dibuktikan dengan hasil  nilai pre-test (sebelum kegiatan)  lebih tinggi dibandingkan nilai post-test (sesudah  kegiatan).  Dari  25  orang  peserta,  hanya  3  orang  saja  yang memiliki nilai pre-test dan post-test  yang hampir sama, selebihnya terjadi peningkatan yang sangat signifikan. Sedangkan rata-rata peningkatan pemahaman sebesar 70 persen. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  hasil  dari  kegiatan  pengabdian  masyarakat  tentang sosialisasi dan pelatihan mengenai tanggap bencana non alam pandemi Covid-19 dapat dikatakan berhasil.
Gambar 1. Sosialisasi Mengenai Disaster Risk Reduction
Gambar 2. Sosialisasi Mengenai Tanggap Bencana Non Alam Pandemi Covid-19
Gambar 3. Peserta Kegiatan Pengabdian Masyarakat
Ali Sahab, dkk: Disaster Risk Reduction Pendidikan Kebencanaan Untuk Membangun Kesadaran, Kewaspadaan, Dan Kesiapsiagaan Masyarakt Di Kota Surabaya
Pelaksanaan kegiatan pengabdian masyarakat di Kelurahan Pacarkeling Kota Surabaya ini  berjalan  dengan  baik  dan lancar.  Pengabdian  ini  ditujukan  kepada  berbagai  lapisan masyarakat  yang  ada  dengan  menggunakan  metode  sosalisasi  yaitu  pemaparan  materi yang  dilakukan  oleh  para  narasumber  dan  pelatihan  yang  dilakukan  oleh  praktisi. Pengabdian  masyarakat  ini  mampu  menambah  pemahaman  masyarakat  mengenai bencana  non  alam  pandemi  Covid-19  sehingga  dapat  meningkatkan  kesadaran, kewaspadaan, dan kesiapsiagaan masyarakat.
Dalam proses kegiatan berjalan seperti yang diharapkan yang dibuktikan dengan respon para  peserta  dalam  menjawab  pertanyaan  yang  diajukan  dengan  baik  dan  benar. Masyarakat  juga  memperhatikan  proses  sosialisasi  maupun  pelatihan  yang  dilakukan pada kegiatan ini berjalan dengan baik.
Berdasarkan  hasil  evaluasi  pelaksanaan  kegiatan  terdapat  faktor  pendukung  dan penghambat  dari  kegiatan  ini  sehingga  dapat  berjalan  dengan  baik  dan  lancar.  Faktor pendukung yaitu adanya dukungan dari berbagai pihak dari pihak kelurahan, ketua RT, dan  berbagai  kelompok  lapisan  masyarakat  serta  mitra  yang  terkait.  Sedangkan  faktor penghambat yaitu kegiatan ini dilaksanakan dalam kondisi Pandemi Covid-19 sehingga harus dilaksanakan secara virtual.

## PENUTUP

## Simpulan
Kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  memberikan  pengetahuan  praktis  kepada masyarakat  dengan  cara  sosialisasi  dan  pelatihan  di  Kelurahan  Pacarkeling  Kota Surabaya  mengenai  pentingnya  manajemen  bencana  non  alam  pandemi  Covid-19  di Kota  Surabaya.  Dengan  pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  memberikan peningkatan  pengetahuan  terhadap  masyarakat,  ditunjukkan  dengan  peningkatan signifikan nilai pre-test dan post-test serta respon peserta dalam kegiatan. Dengan hasil ini  dapat  meningkatkan  kesadaran,  kewaspadaan,  dan  kesiapsiagaan  masyarakat mengenai bencana non alam pandemi Covid-19.

## Saran
Kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  perlu  dilakukan  secara  berkesinambungan  dan perlu  untuk  dikembangkan  lebih  lanjut  dalam  melihat  keefetivitasan  kegiatan  dalam menangani  permasalahan  yang  sedang  terjadi.  Peran  aktif  berbagai  pihak  perlu diwujudkan  dalam  bentuk  kegiatan  untuk  membentuk  persepsi  masyakat  dalam merespon  pandemi  Covid-19  kedepannya.  Terakhir,  pelaksanaan  pelatihan  tanggap bencana  perlu  dilakukan  secara  terus  menerus  mengingat  antusiasme  masyarakat  desa tentang pola hidup sehat sangat tinggi.

## Ucapan Terima Kasih
Tim  pengabdian  masyarakat  mengucapkan  terima  kasih  atas  bantuan  pendanaan  dari Keputusan  Rektor  Universitas  Airlangga  Nomor  523/UN3/2020  tanggal  1  Juli  2020 Tentang  Pelaksanaan  Program  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  Universitas  Airlangga Tahun  2020.  Tim  pengabdian  masyarakat  juga  mengucapkan  terima  kasih  kepada institusi  mitra  Badan  Penanggulangan  Bencana  dan  Perlindungan  Masyarakat  Kota Surabaya  dan  Pemerintah  Kelurahan  Pacakeling  Kota  Surabaya  yang  telibat  dalam kegiatan pengabdian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
BPBD Jawa Timur. 2017. Definisi dan Jenis Bencana. BPBD. https://web.bpbd.jatimprov.go.id/2017/06/01/definisi-dan-jenis-bencana/
Pemerintah  Kota  Surabaya.  2020.  Surabaya  Lawan  Covid-19. https://lawancovid- 19.surabaya.go.id/ , 5 Oktober