April 2017, Vol.2, No.1, hal.1-112
ISSN(P): 2527-3744; ISSN(E):2527-3752 ©2017 LP2M IAIN Palopo. http://ejournal-iainpalopo.ac.id/palita
PERANAN SOSIALISASI NILAI KEBERSAMAAN DALAM UPAYA MENANGGULANGI KONFLIK BERAGAMA DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT DI KOTA PALANGKA RAYA
Desi Erawati
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Palangka Raya Jl. G. Obos, Menteng, Jekan Raya, Palangka Raya, Kalimantan Tengah 74874, Indonesia E-mail: desi_hana09@yahoo.com

## Abstract
Forum  Kerukunan  Antar  Umat  Beragama  (FKUB)  is  a  mediating  institution  on  interfaith harmony,  especially  in  the  city  of  Palangkaraya.  The  question  is  how  the  value  model  of socialization of the value of togetherness conducted by FKUB Palangka Raya city so that it can bridge  the  life  of  tolerance  between  religious communities in  the  city  of  Palangka  Raya.  The methodology  of  this  study  is  to  use  a  research  and  development  approach  with  a  modified analysis of Miles and Huberman. The results of this study indicate that the working pattern of FKUB Palangka Raya works in accordance with the planned work program, proved to be able to  handle  several  cases  related  to  the  establishment  of  houses  of  worship  and  its  scope, prioritize  the  objectivity  to  produce  mutually  agreed  decisions  based  on  consensus  reached agreement.  The  development  of  socialization  of  the  value  of  togetherness  is  derived  from several values such as the value of ideology (universal truth), religious values, cultural values. By way of coaching, intensive direction, then this togetherness attitude can be well established, especially supported by the value of local wisdom is the philosophy of "Huma Betang"
Keywords : Socialization, Togetherness Value, FKUB

## Abstrak
Forum  Kerukunan  Antar  Umat  Beragama  (FKUB)  merupakan  lembaga  mediator  tentang kerukunan  antar  umat  beragama  khususnya  di  kota  Palangka  Raya.  Menjadi  pertanyaan adalah  bagaimana  model  nilai  sosialisasi  nilai  kebersamaan  yang dilakukan  oleh  FKUB  kota Palangka  Raya  sehingga  dapat  menjembatani  kehidupan  toleransi  antar  umat  beragama  di kota Palangka Raya. Adapun metodologi kajian ini adalah menggunakan pendekatan research and  development  dengan  modifikasi  analisa  Miles  dan  Huberman.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  pola  kerja  FKUB  kota  Palangka  Raya  bekerja  sesuai  dengan  program kerja  yang  direncanakan,  terbukti  dapat  menangani  beberapa  kasus  berkaitan  dengan pendirian  rumah  ibadah  dan  ruang  lingkupnya,  mengedepankan  sisi  obyektivitas  untuk menghasilkan  keputusan  yang  disepakati  bersama  berdasarkan  musyarawarah  mencapai mufakat.  Pengembangan  sosialisasi  nilai  kebersamaan  itu  didapatkan  dari  beberapa  nilai seperti  nilai  ideologi  (kebenaran  universal),  nilai  agama,  nilai  Budaya.  Dengan  cara pembinaan, pengarahan yang intensif maka sikap kebersamaan ini bisa terjalin dengan baik, terutama didukung oleh nilai kearifan lokal yaitu filosofi “Huma Betang”
Kata Kunci ,: Sosialisasi, Nilai Kebersamaan, FKUB.

## 10 | Desi Erawati

## PENDAHULUAN
Konflik  sosial  sebetulnya  merupakan  gejala  yang  universal,  artinya suatu peristiwa yang dapat dijumpai dan terjadi di dalam setiap masyarakat dimanapun  dan  kapanpun. 1 Konflik  sosial  dapat  terjadi  dalam  lingkup  kecil, menengah  dan  besar  seperti  pada  organisasi,  keluarga,  komunitas, masyarakat,  negara  dan  dunia,  dapat  melibatkan  individu  dengan  individu, kelompok  dengan  kelompok,  komunitas  dengan  komunitas,  atau  bangsa dengan bangsa.
Kasus  bernuansa  keberagamaan  yang  menjadi  fokus  penelitian  ini adalah  yang  berkaitan  dengan  nuansa  keberagamaan  seperti  di  beberapa kasus  lain 2 .  Contohnya  tentang  konflik  pendirian  rumah  ibadah,  dapat terlihat di beberapa daerah di Bekasi dan Depok, modusnya adalah pendirian rumah  ibadah  yang  ada  tidak  sesuai  dengan  jumlah  penduduk  sekitar  atau tidak  adanya  surat  rekomendasi  dari  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama dimana  pemerintah memfasilitasi buat masyarakat hal- hal yang berkenaan dengan  pendirian  rumah  ibadah  atau  konflik  antar  umat  beragama,  FKUB sebagai  salah  satu  media  untuk  menjembatani  semua  aspirasi  masyarakat khususnya tentang peraturan pendirian rumah ibadah .
Dari  beberapa  gambaran  berbagai  macam  konflik  yang  bernuansa agama,  peneliti  mencoba  untuk  menelaah  lebih  jauh  berawal  dari penyelesaian  konflik  yang  ada  di  kota  Palangka  Raya  dengan  jalan  damai, beberapa peristiwa yang terjadi khususnya di kota Palangka Raya, beberapa contoh yang bisa menjadi potensi konflik antar agama yang bisa diselesaikan oleh FKUB kota Palangka Raya, diantaranya sebagai berikut :
1. Penyelesaian  masalah  tentang  alat    pengeras  mesjid  di  daerah Panarung
2. Pendirian rumah ibadah di jalan Kutilang
3. Beralih fungsinya rumah pribadi atau pertokoan menjadi tempat ibadah secara kontinu
4. Misunderstanding terhadap pemahaman antar umat beragama yang diselesaikan di mushola tepatnya di jalan Km. 3.5
5. Penyelesaian masalah tentang alat pengeras mesjid yang terjadi di dekat kantor Polres kota Palangka Raya Km. 3.5
6. Pendirian rumah ibadah di Pahandut Seberang kota Palangka Raya 3
1 Doyle Paul Johson, Teori Sosiologi Klasik Dan Modern , II (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 1986), 134.
2 “ - ,” Republika , September 15, 2010.
3 FKUB Kota Palangka Raya, Laporan Keberadaan Dan Aktivitas FKUB Kota Palangka Raya (Kalimantan Tengah Palngka Raya: FKUB, 2009).
Peranan Sosialisasi Nilai Kebersamaan ... |3
Penelitian  difokuskan  pada  sebuah  pertanyaan  besar  yaitu  model sosialisasi  nilai  kebersamaan  yang  bagaimana  dapat  menjembatani  FKUB dengan masyarakat guna mengurangi konflik antar umat keberagamaan yang ada  di  kota  Palangka  Raya.  Untuk  menjawab  pertanyaan  itu  bagaimana kondisi  obyektif  sosialisasi  nilai  kebersamaan  yang  dilakukan  FKUB,  dan bagaimana  pengembangan  model  konseptual  sosialisasi  nilai  kebersamaan. Terakhir  bagaimana  efektivitas  dari  pengembangan  model  sosialisasi  nilai kebersamaan tersebut.
Sosialisasi  merupakan  suatu  hal  yang  mendasar  bagi  perkembangan kita sebagai manusia. Berinteraksi dengan orang lain, kita belajar bagaimana berpikir, mempertimbangkan dengan nalar, dan berperasaan. Hasil akhirnya ialah  pembentukan  perilaku  kita  termasuk  pikiran  dan  emosi  kita  sesuai dengan standar budaya. 4
Menurut  Narwoko,  ada  dua  aspek  yang  terjadi  dalam  melaksanakan sosialisasi. Pertama, orang-orang  yang  punya  wibawa  dan  kekuasaan  atas individu-individu  yang  disosialisasi  disebut  sosialisasi  otoriter,  misalnya, ayah, ibu, guru, atasan, dan pemimpin. Kedua, orang-orang yang mempunyai kedudukan  sederajat  dengan  individu-individu  yang  tengah  disosialisasi disebut  sosialisasi  ekualitas,  misalnya  saudara  sebaya,  kawan  sepermainan, atau kawan sekelas 5 . Sosialisasi dari kelompok yang bersifat otoriter terjadi dalam  rangka  penyebaran  nilai-nilai  sosial  agar  patuh  dan  menghormati nilai-nilai  sosial  yang  ada  dalam  kehidupan  masyarakat,  sedangkan sosialisasi  ekualitas  adalah  melalui  kerjasama  yang  koordinatif  dan kooperatif  dalam  penyebaran  nilai-nilai  sosial  tersebut.  Berger mendefinisikan  sosialisasi  sebagai  “ a procces by which a child learns to be a participant  member  of  society” …proses  melalui  mana  seorang  anak  belajar menjadi  seorang  anggota  yang  berpartisipasi  dalam  masyarakat  (Berger, 1978). Menurut Berger dan sejumlah tokoh sosiologi lainnya yang diajarkan melalui sosialisasi ialah peran-peran. 6
Sosialisasi adalah suau proses pembelajaran dan pembinaan tujuannya adalah  agar  manusia  dalam  kehidupannya  bisa  beradaptasi  dan  mengikuti norma-norma  yang  ada  dimasyarakat,  pendapat  demikian  sesuai  dengan teorinya  Emile  Durkheim  dimana  manusia  dalam  kehidupannya menginginkan  adanya  keseimbangan  dalam  bermasyarakat  inilah  yang disebut  dengan  fakta  sosial  sedangkan  konsep  utamanya  adalah  integritas sosial, tertib sosial dan solidaritas (mekanis dan organik). Dalam hal ini lebih
4 James M Henslin, Sosiologi Dengan Pendekatan Membumi , 6th ed., 1 (Jakarta: Erlangga, 2006), 74.
5 J.D. Narwoko and Suyanto B, Sosiologi, Teks Pengantar Dan Terapan , 2nd ed. (Jakarta:
Prenada Media Group, 2006), 77.
6 Kamanto Sunarto, Pengantar Sosiologi , Edisi Revisi (Jakarta: UI Press, 2004).
memfokuskan pada solidaritas yang menunjuk pada satu keadaan hubungan antara  individu/atau  kelompok  yang  didasarkan  pada  perasaan  moral  dan kepercayaan  yang  dianut  bersama  diperkuat  oleh  pengalaman  emosional bersama.  Parson  mengatakan  bahwa  semua  teori-teori  besar  yang  ia  teliti merupakan suatu gerakan yang mengarah kepada apa yang disebutnya “teori tindakan  voluntaristik”,  yakni  manusia  dipahami  sewaktu  dia  membuat pilihan  atau  keputusan  antara  tujuan  yang  berbeda  dan  alat-alat  untuk mencapainya.  Unit  tindakan  terbentuk  oleh  pelaku,  alat-alat,  tujuan-tujuan dan suatu lingkungan yang terdiri dari obyek-obyek fisik dan sosial, norma- norma dan nilai-nilai. Ini merupakan deskripsi abstrak dari semua tindakan yang merupakan titik-tolak dari skema Parson. 7
Dalam analisa Parsons tentang tindakan voluntaristik adalah bahwa (1) tindakan  itu  diarahkan  pada  tujuannya  (atau  memiliki  satu  tujuan);  2) tindakan  terjadi  dalam  suatu  situasi,  dimana  beberapa  elemennya  sudah pasti; 3) secara normatif tindakan itu diatur sehubungan dengan penentuan alat  dan  tujuan.  Singkatnya,  tindakan  itu  dilihat  sebagai  satuan  kenyataan sosial yang paling kecil dan paling fundamental. Komponen-komponen dasar dari suatu tindakan adalah tujuan, alat, kondisi dan norma. 8
Dari beberapa teori yang sudah  dijelaskan di atas tersebut, disini juga mengkaji  tentang  teori  yang  lain  seperti  multikultural  adalah  faham  bahwa dunia  dan  masyarakat  terdapat  adanya  beragam  komuniti  dengan  budaya berbeda  tetapi  sederajat.  Dua  macam  multikulturalisme: pertama , multikultural  deskriptif  yaitu  pemahaman  tentang  kenyataan  adanya pluralitas  masyarakat  dan  budaya. Kedua ,  multikultural  normatif  yaitu  niat untuk  bersatu  dalam  keanekaragaman.  Latar  belakang  filosofis multikulturalisme  adalah  masyarakat  penuh  dengan  ketidaksamaan,  tetapi sederajat, dan dapat diikat dengan “ mutual respect ” sehingga terbentuk satu kesatuan  budaya.  Perbedaan  yang  menonjol  dan  menjadi  fokus  perhatian adalah ras (etnik), agama dan jender.
Teori  mulitukultural  bukan  hanya  menghormati  kemajemukan  dari manusia  itu  sendiri  tetapi  dituntut  adanya  saling  menghormati,  dialog, kerjasama,  menghargai  keunikan  budaya  tujuannya  untuk  kehidupan masyarakat bersama dalam kemajemukan demi keutuhan dan kesatuan. 9
Hardjosoemantri  (2007)  mengemukakan  bahwa  sikap  kebersamaan didasarkan atas keyakinan bahwa pemecahan masalah secara bersama selalu baik  daripada  memecahkan  sendiri,  masalah  yang  bersifat  kompleks  yang tidak didasarkan atas mungkin dipecahkan oleh satu disiplin ilmu, lebih-lebih
7 Ian Craib, Teori-Teori Sosial Modern Dari Parsons Sampai Habermas (Jakarta: Rajawali Press, 1994), 60.
8 Paul B Harton, Sosiologi , 6th ed., 1 (Jakarta: Erlangga, 1984), 106.
9 Sudardja Adiwikarta, “Handout Perkuliahan Mata Kuliah Sosiologi Pendidikan” (Bandung, 2010).
masalah  pembangunan  yang  multi  kompleks  harus  didekati  dengan  cara inter  dan  multidisipliner  serta  lintas  sektoral.  Sikap  kebersamaan  dalam konteks learning to live together , salah satu pilar pendidikan yang dicetuskan oleh UNESCO, adalah kebiasaan hidup bersama, saling menghargai, terbuka, member  dan  menerima  pada  masyarakat  yang  pluralis  dengan  keragaman ras,  suku,  agama/keyakinan  dan  budaya. Learning  to  live  together mengemukakan  beberapa  aspek  utamanya,  yaitu:  (1)  respek  ( respect) ,  (2) kebaikan  hati  ( kindness) ,  (3)  keadilan  ( justice) ,  dan  bertanggung  jawab ( responsibility) 10 .
Dalam  surat  Al-Hujurat  [49]:  13,  yang  bermakna  bahwa  manusia diciptakan dengan beragam dari suku-suku dan bangsa-bangsa yang berbeda agar saling mengenal. Dalam khazanah kita dikenal istilah Bhinneka Tunggal Ika  yang  berarti  berbeda  tapi  tetap  satu.  Istilah  ini  untuk  mendeskripsikan dan  sebagai  petunjuk  bahwa  ‘bapak - ibu  pendiri’  bangsa  ini  sadar  akan keragaman  bangsa  Indonesia  ini.  Dalam  istilah  modern  Bhinneka (kemajemukan) sering diterjemahkan dengan pluralisme.
Pluralisme  terdapat  dalam  berbagai  hal:  agama,  kebenaran, kebudayaan, ilmu, ras dan lain sebagainya. Pluralisme juga dapat dijumpai di mana-mana.  Dalam  teks  al- Qur’an,  pluralisme  bukan  saja  kehendak  Tuhan, tapi  juga  kehendak  sejarah  (QS.  Al- Ma’idah  [5]  :  4 8,  Hud  [11]:18  dan semuanya  itu  dimaksudkan  agar  manusia  berlomba-lomba  dalam  mencari dan  menempuh  kebaikan  (QS.  Al-Baqarah  [2]:147)  dan  saling  mengenal potensi  masing-masing  sehingga  tumbuh  sikap  bersama  yang  sehat  seperti menggunakan  segi-segi  kelebihan  masing-masing  untuk  mewujudkan kemaslahatan  di  masyarakat  dan  saling  menutup  kekurangan  masing- masingnya. 11 Yang  perlu  digarisbawahi  adalah  bahwa  pluralisme  bukan berarti relativisme absolut dan sinkretisme. Sebab, pluralisme bukan berarti menafikan  adanya  persamaan  dan  kebenaran  yang  relatif  universal.  Dalam setiap  perbedaan,  pasti  ada  persamaan  dan  kesatuan.  Hal  seperti  ini ditegakkan sebelumnya, persamaan itu adalah pada kemanusiaannya.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  model Research  and  Development. Lokasi  penelitian  Forum  Kerukunan  Umat Beragama  kota  Palangka  Raya  yang  berjumlahkan  17  orang.  Teknik pengumpulan data dengan menggunakan dokumentasi, rekaman arsip,
10 Clarry Sada, “Pengembangan Model Integrasi Nilai -Nilai Cinta Dalam Pembelajaran Bahasa  Untuk  Membentuk  Sikap  Kebersamaan  (Studi  Kasus  Di  SMA  Negeri  2  Pontianak)” (Tidak DIterbitkan, Program Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia, 2011).
11 Ngainun  Naim  and  Achmad  Sauqi, Pendidikan  Multikultural  Konsep-Konsep  Dan Aplikasi (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010), 121 – 29.
wawancara, observasi langsung. Data yang terkumpul kemudian dianalisis secara kualitatif.

## KEADAAN SOSIAL PENDUDUK KOTA PALNGKA RAYA
Provinsi  Kalimantan  Tengah  yang  beribu  kota  di  Palangka  Raya  terletak diantara 0 0 45’ Lintang Utara, 3 0 30’ Lintang Selatan dan 111 0 Bujur Timur. Terletak diantara  3  Provinsi  tetangga  yaitu  disebelah  Utara  dengan  sebagian  wilayah Provinsi  Kalimantan  Barat  dan  Kalimantan  Timur,  disebalah  Timur  dengan sebagian  Provinsi  Kalimantan  Timur  dan  Kalimantan  Selatan  diselat  dengan  laut Jawa dan disebelah Barat dengan Provinsi Kalimantan Barat.
Luas Kalimantan Tengah tercatat 153.564 km 2 . Dengan adanya pembentukan 8  Kabupaten  baru  yaitu  sejak  berlakunya  UU  No.  05  Tahun  2002,  Provinsi Kalimantan Tengah meliputi 13 Kabupaten dan satu kota. Kabupaten Murung dan Kabupaten  Katingan  merupakan  Kabupaten  terluas,  masing-masing  23.700  km 2 dan  17.800  km 2 atau  luasnya  keduanya  Kabupaten  tersebut  menjapai  27%  dari seluruh Kalimantan Tengah. 12
Menurut Tjilik Riwut sendiri kata Dayak itu  pada kebanyakan orang berarti Orang  Gunung,  tetapi  pengertian  Dayak  itu  berarti  orang  gunung  belum  pernah ditemukan  dalam  kamus.  Kemungkinan  pengertian  Dayak  yang  berarti  orang gunung karena sebagian besar orang-orang Dayak tinggal di udik-udik sungai yang tanahnya berbukit-bukit. Tetapi bukannya kata Dayak berarti orang gunung. 13
Dalam  kehidupan  sosial  masyarakat  dikena l  dengan  “ Budaya  Betang ”  hal mendasar  dalam  Budaya  Betang  ini,  bahwa  norma  kehidupan  masyarakat berdasarkan  kekeluargaan,  kebersamaan,  kesetaraan  dalam  sistem  masyarakat terbuka,  sangat  sesuai  dengan  ciri-ciri  masyarakat  Dayak  Ngaju.  Daerah Kalimantan Tengah didiami tidak hanya oleh suku Dayak tetapi juga Jawa, Banjar, Madura,  maupun  Tionghoa.  Ada  sekitar  10  suku  Dayak  dengan  empat  bahasa Dayak  yang  meliputi  250-an  suku-suku  kecil  yang  mendiami  Kalimantan  Tengah. Jika masyarakat Dayak Kalimantan Barat mengidentifikasikan diri mereka sebagai kelompok etnik pada satu agama Kristen, maka Dayak Kalimantan Tengah tidaklah demikian karena mereka tidak hanya mengarah pada satu kelompok atau sub-etnik tertentu tetapi kepada kelompok etnik Kalimantan Tengah secara keseluruhan. Hal inilah  salah  satu  faktor  pendorong  bagi  Kalimantan  Tengah  untuk  lebih  mudah mencari identifikasi etnik karena hampir semua etnik yang ada mampu
12 Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Kalimantan  Tengah, Kalimantan  Tengah    Dalam  Angka Kalimantan Tengah in Figures 2009 (Kalimantan Tengah: BPS Kalimantan Tengah, 2009).
13 Tjilik Riwut, Kalimantan Membangun Alam Dan Kebudayaan (Yogyakarta: NR Publishing, 2007), 261 – 65.
‘melebur’ dengan menerima Banjar sebagai ‘budaya bersama’ dalam berinteraksi antar etnik yang ada. 14
Keadaan penduduk Kota Palangka Raya sebanyak 182.264 jiwa. Dengan kepadatan penduduk rata-rata 71.61 tiap km 2 penyebaran jumlah penduduk menurut wilayah kecamatan tidak merata. Sebagian besar terkonsentrasi di wilayah  Jekan  Raya,  yaitu  sebanyak  9.437  jiwa  (49.49%)  dan  Kecamatan Pahandut, yaitu sebanyak 7.142 jiwa (37.19%). Kecamatan Sebangau 11.477 (5.98%).   Bukit   Batu  sebanyak  11.043  jiwa  (5.76%).   Rakumpit  sebanyak 3.033 jiwa (1.58%). 15 Selanjutnya dapat dilihat pada Tabel 1 berikut:
Tabel 1 Jumlah Penduduk Antar Umat Berbeda Agama di Kota Palangka Raya
No KUA Kecamatan Jumlah Penduduk Islam Protestan  Katolik Hindu Buddha 1.  Pahandut 43.215 16.779 4.394 1.362 396 2.  Jekan Raya 43.139 32.897 3.751 3.079 9 3.  Sebangau 10.202 700 600 400 300 4.  Bukit Batu 7.026 3.454 - 453 300 5.  Rakumpit 818 1.362 28 472 - Jumlah 104.400  55.192 8.773 5.766 1.005 Sumber: Laporan Jumlah Penduduk dan Rumah Ibadah Palangka Raya Tahun 2008 16

## MODEL AWAL SOSIALISASI NILAI KEBERSAMAAN
Berdasarkan  SKB  2  Menteri  yaitu  menteri  dalam  negeri  dan  menteri agama  nomor:  9  tahun  2006/  nomor:  8  tahun  2006.  Tentang  pedoman pelaksanaan  tugas  kepala  daerah/wakil  kepala  daerah  dalam  pemeliharaan kerukunan umat beragama, pemberdayaan forum kerukunan umat beragama dan  pendirian  rumah  ibadah.  Juga  peraturan  Gubernur  Kalimantan  Tengah, nomor 6 tahun 2007 tentang pembentukan forum kerukunan umat beragama (FKUB) dan dewan penasehat FKUB propinsi dan kabupaten/kota di Propinsi Kalimantan  Tengah  dan  keputusan  Walikota  Palangka  Raya  nomor:  238 tahun  2007  tentang  penetapan  susunan  kepengurusan  FKUB  dan  dewan penasehat serta sekretariat FKUB kota Palangka Raya.
14 Heru Cahyono, Konflik Kalbar Dan Kalteng Jalan Panjang Meretas Perdamaian (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2008), 46 – 47.
15 FKUB Kota Palangka Raya, Laporan Keberadaan Dan Aktivitas FKUB Kota Palangka Raya . 16 Data Jumlah Penduduk, Rumah Ibadah Kecamatan Se Kota Palangka Raya, (2008). Laporan Jumlah Penduduk dan Rumah Ibadah Palangka Raya : DEPAG Kota Palangka Raya

## 8 | Desi Erawati
Berdasarkan dari ketetapan ini, maka dibentuklah kepengurusan FKUB baik dari propinsi ataupun dari kota Palangka Raya. Dimana dalam pemilihan kepengurusan tersebut berdasarkan  prosentase jumlah penduduk yang ada di kota Palangka Raya. Karena penduduk Islam sekitar 60, 27% maka terpilih 9 orang pengurus, Kristen sekitar 31,72% 3 orang, Katolik 3,37 % 2 orang, kemudian Hindu sekitar 3,44% 1 orang dan Buddha sekitar 1,17% 1 orang. 17 Kondisi model awal sosialisasi nilai kebersamaan terlihat pada  Gambar 1 berikut ini:
Gambar 1 Model Awal Sosialisasi Nilai Kebersamaan

## PENGEMBANGAN MODEL HIPOTETIK
Mencermati  langkah-langkah  yang  dilalui  oleh  pengurus  FKUB  dalam rangka  sosialisasi  nilai  kebersamaan  sebagai  upaya  menanggulangi  konflik beragama  dalam  kehidupan  masyarakat  kota  Palangka  Raya,  dapat dijabarkan langkah-langkahnya sebagai berikut :
1. Langkah  pertama  adalah  mengadakan  sosialisasi  program  kerja  dan sasaran apa saja yang menjadi kajian FKUB.
2. Yang  kedua  sasaran  daripada  sosialisasi  adalah  masyarakat  yang beraneka  ragam  dengan  mensosialisasikan  berbeda  itu  indah.  Selain itu  juga  membahas  tentan  Peraturan  Pendirian  rumah  ibadah  dan ruang lingkupnya.
3. Dari potensi konflik tersebut kiranya menjadi pusat kajian bagi FKUB dengan  cara  meminimalisir  potensi-potensi  konflik  antar  umat berbeda agama di kota Palangka Raya.
4. Semua  langkah  tersebut  tentunya  sebagai  pelaku  utama  adalah  para pengurus FKUB yang sengaja terpilih dari perwakilan semua pemimpin
17 Berdasarkan Kanwil Depag dan Biro Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2009.
umat  beragama  yang  ada  di  kota  Palangka  Raya,  dimana  penetapan jumlah  maksimal  diatur  melalui  prosentase  penduduk  kota  Palangka Raya.
5. Para  anggota  FKUB  sendiri  dalam  mengatasi  permasalahan  tentunya selalu  berdasarkan  dari  beberapa  nilai  seperti  nilai  ideologi,  nilai agama  dan  nilai  budaya  lokal  setempat.  Ketiga  nilai  tersebut termanifestasi  dalam  sikap  pengendalian  diri,  penegakan  moral, menumbuhkan  rasa  toleransi,  menumbuhkan  rasa  tanggung  jawab, tenggang rasa, berpikir positif dan berkomunikasi dengan baik (santun, bijaksana).
6. Itu  semua  terlaksana  maka  kerukunan  hidup  antar  umat  berbeda agama  akan  berjalan  sesuai  dengan  apa  yang  diharapkan  oleh pemerintah  dan  guna  terciptanya  pembangunan  daerah  yang  aman, damai dan sejahtera.
7. Setelah  semua  berjalan  secara  sinergis  maka  perlu  kiranya disosialisasikan kepada kalangan masyarakat bawah kiranya bersikap saling  kerjasama  antar  umat  berbeda  agama,  adanya  kebebasan menjalankan  syari’at  agama  masing -masing,  saling  percaya- mempercayai, saling menghormati dan saling menghargai satu dengan lainnya dan tak kalah penting guna terjalinnya komunikasi yang santun dengan  beberapa  kriteria  yang  ditawarkan  seperti  pola  berbicara dengan  jelas,  baik,  benar,  mudah  dicerna,  lemah  lembut,  menghargai pendapat orang lain. 18
Model  hipotetik  yang  sudah  dilakukan  uji  validasi  lapangan  dengan beberapa ahli dan teman sejawat, maka ditemukanlah revisi model hipotetik yang  bisa  dijadikan  potakan  khususnya  yang  berkenaan  dengan  kajian pengembangan model sosialisasi nilai kebersamaan sebagai salah satu upaya untuk mengatasi konflik beragama dalam kehidupan di masyarakat. Adapun langkah-langkah  dalam  uji  coba  pengembangan  model  sosialisasi  nilai kebersamaan sebagai berikut:
1. Persiapan;  pada  tahap  persiapan  uji  lapangan  ini  peneliti  bersama- sama dengan bahan-bahan contoh kasus yang berkaitan dengan rumah ibadah dan peserta FKUB melakukan kegiatan sebagai berikut :
a. Mengadakan identifikasi masalah
b. Merumuskan dan membaca contoh kasus yang sudah disiapkan
c. Membandingkan beberapa contoh kasus yang ditawarkan
2. Pelaksanaan;  pelaksaan  uji  lapangan  dilakukan  dengan  menggunakan keterlibatan peneliti, bahan-bahan contoh kasus baik itu  berupa
artikel, fhoto ataupun gambar dan peserta FKUB dalam uji lapangan dapat dideskripsikan sebagai berikut:
a. Identifikasi  masalah  yang  diberikan  berupa  fhoto/gambar  dan artikel  tentang  kasus  pendirian  rumah  ibadah  dan  ruang lingkupnya
b. Merumuskan  dan  mendiskusikan  secara  bersama-sama  dari anggota FKUB
c. Mencari  solusi  yang  baik  dengan  jalan  musyawarah  dan mengedepankan filosofi kearifan lokal.
3. Peneliti  memonitor  dan  mengevaluasi  pelaksanaan  uji  lapangan  yang dilakukan oleh peserta FKUB.
4. Peneliti, dan peserta FKUB mendiskusikan hasil uji lapangan.
Dari  revisi  model  hipotetik  ini  menggambarkan  bahwa  peran  anggota
FKUB  kota  Palangka  Raya  sangat  penting  guna  terciptanya  masyarakat beragama yang damai dengan mensosialisasikan semua program kerja yang ditargetkan  yaitu  tentang  pendirian  rumah  ibadah  dan  pola  hidup  rukun antar  umat  berbeda  agama  guna  mengatasi  potensi  konflik  antar  umat beragama.  Nilai  kebersamaan  adalah  sebagai  kunci  berhasilnya  pola  kerja FKUB karena dengan berdasarkan tiga nilai yaitu ideologi sebagai kebenaran yang  universal  Pancasila  dan  semboyan Bhinneka Tunggal Ika ,  juga  agama menjadi dasar bahwa semua agama mengajarkan kedamaian, toleransi antar sesama.  Yang  terakhir  adalah  budaya  kearifan  lokal  (Dayak)  yaitu Huma Betang. Indikator nilai kebersamaan dapat dilihat sebagai berikut: Tenggang rasa,  berkomunikasi  dengan  baik,  menumbuhkan  rasa  toleransi, menumbuhkan  rasa  tanggung  jawab,  pengendalian  diri  dan    penegakan moral.  Maka  akan  terbentuk  pola  hidup  rukun  terlihat  pada  sikap  adanya kerjasama antar umat beragama, kebebasan menjalan syari’at agama, saling menghormati  dan  menghargai  ini  akan  tercipta  kesejahteraan,  keamanan, kedamaian yang itu semua diharapkan sebagai tujuan utama dari pola kerja FKUB kota Palangka Raya.
Uji  efektivitas  yang  telah  dilakukan  terbukti  pada  indikator  nilai kebersamaan seperti:
1. Tenggang  rasa,  dengan  jumlah  prosentase  sangat  tinggi  66,67%  ,  dan tinggi 33,33%. Terbukti pada menyelesaikan beberapa masalah seperti kasus  pembangunan  mesjid  yang  alat  kontraktornya  adalah  milik agama  lain,  kemudian  penggunaan  alat  pengeras  mesjid  yang  tidak sesuai dengan aturan. Hasil dari beberapa masalah tersebut FKUB bisa mengatasi  dengan  jalan  kekeluargaan  tanpa  adanya  prasangka  yang kurang  baik.  Sikap  demikian  benar  adanya  karena  menurut Hardjosoemantri  (2007)  bahwa  setiap  permasalahan  itu  akan  lebih dipecahkan secara bersama-sama akan lebih baik  daripada
memecahkan  sendiri,  karena  masalah  keberagamaan  itu  adalah menyangkut  dari  semua  kalangan  agama  dan  tentunya  hasilnyapun akan membawa kebaikan pula.
2. Berkomunikasi dengan baik ada beberapa orang yang bersikap sangat rendah  33,33%.  Dan  yang  bersikap  sangat  tinggi  33,33%  dan  tinggi 33,33%.  Inilah  terlihat  adanya  kekurangefektifan  dari  nilai kebersamaan tersebut, terlihat pada frekuensi pertemuan yang belum maksimal,  dan  tidak  mengikuti  kegiatan  yang  telah  di  programkan FKUB dengan maksimal.
3. Menumbuhkan  rasa  toleransi,  untuk  indikator  ini  terlihat  sikap kebersamaannya sangat tinggi 100%. Terbukti pada beberapa kegiatan seperti  pada  bulan  Ramadhan  diadakan  program  Safari  Ramadhan yang diikuti oleh seluruh anggota FKUB kota Palangka Raya, kemudian mengadakan  kunjungan  ke  rumah  sesama  anggota  FKUB  disaat pelaksanaan  hari  raya  keagamaan,  satgas  pemuda  FKUB  ikut  serta berpartisipasi  dalam  menjaga  keamanan  disaat  perayaan  hari  raya keagamaan  misalnya  Idul  Fitri,  Idul  Adha,  Natal,  Nyepi,  Waisak  dan lainnya.  Kontribusi  Islam  terhadap  toleransi  juga  dalam  surat  al- Hujurat  [49]:13  mengindikasikan  bahwa  manusia  diciptakan  dengan beragam dari suku-suku dan bangsa-bangsa yang berbeda untuk saling kenal  mengenal,  sesuai  dengan  semboyan Bhinneka  Tunggal  Ika berbeda  tapi  tetap  s atu  dan  filosofi  lokal  Kalimantan  Tengah  “ Huma Betang” (Penyang Hinje Simpei Paturung Humba Tamburak;bersatu/bersama  dalam  suatu  ikatan  yang  kuat. Dan Hatangku Hakang Kalu; bersatu bersama/gotong royong) 19 .
4. Menumbuhkan  rasa  tanggung  jawab  berdasarkan  prosentasenya sangat  tinggi  66,67%  dan  tinggi  33,33%.  Terlihat  pada  berusaha melaksanakan  seluruh  program  kerja  yang  telah  ditetapkan  bersama. Seperti mengadakan sosialisasi tentang peraturan SKB 2 Menteri no 9 dan  8  tentang  FKUB  dan  pendirian  rumah  ibadah  di  lima  kecamatan dan 30 desa yang ada dikota Palangka Raya. Melaksanakan kerjasama dengan  instansi  terkait  seperti  Polresta  kota  Palangka  Raya  dalam rangka menciptakan kerukunan dan menjaga stabilitas keberagamaan di  kota  Palangka  Raya  misalnya  dalam  pemberantasan  penyakit masyarakat  (pekat)  seperti  pelaksanaan  judi  “ dadu gurak” yang  biasa dilaksanakan oleh oknum masyarakat di saat hari kematian salah satu agama  dan  pelarangan  penggunaan  mercon/petasan  di  bulan Ramadhan.
5. Pengendalian  diri  berdasarkan  prosentase  yang  didapatkan  sangat tinggi 66,66%  dan ada yang bersikap  sangat rendah 16,67%. Terlihat pada  khususnya  dalam  memutuskan  atau  mengatasi  permasalahan yang  berkaitan  dengan  keberagamaan  terlihat  memang  sifat subyektivitas individu itu ada secara tidak langsung prasangka secara internal  memang  ada,  hanya  masing-masing  anggota  FKUB  melihat kembali dengan dasar pembentukan FKUB sendiri untuk menciptakan kerukunan diantara sesama penganut beragama.
6. Penegakan moral, terlihat bahwa sikap sangat tinggi 83,33% dan tinggi 16,67%.  Dalam  kinerjanya  FKUB  diantaranya  bekerjasama  dengan kepolisian polresta kota Palangka Raya dalam pemberantasan penyakit masyarakat.  Setiap  anggota  FKUB  yang  merupakan  tokoh  di  masing- masing  agamanya  menanamkan  kepada  umatnya  masing-masing tentang  pentingnya  hidup  rukun  dan  toleransi  antar  sesama  umat beragama.
Sikap sosialisasi nilai kebersamaan yang dilakukan FKUB kota Palangka Raya terbukti pada skala sikap cukup baik terlihat pada Tabel 2 berikut ini :
Tabel 2 Kriteria Sikap Resonden Peritem Indikator No Rspdn ITEM INDIKATOR SIKAP Total Rerata Ket. Sikap 1 2 3 4 5 6 1 80  T  47  SR  85  ST  84  T  90  SR  85  ST 471 78,50 Tinggi 2 100  ST  73  T  100  ST  100  ST  100  ST  100  ST 573 95,50 Sangat Tinggi 3 100  ST  93  ST  100  ST  100  ST  95  ST  98  ST 589 98,17 Sangat Tinggi 4 100  ST  47  SR  100  ST  100  ST  100  ST  100  ST 547 91,17 Sangat Tinggi 5 100  ST  93  ST  100  ST  100  ST  95  ST  100  ST 588 98,00 Sangat Tinggi 6 80  T  80  T  85  ST  80  T  75  T  78  T 478 79,67 Tinggi
Sumber: Data Olahan Hasil Penelitian
Keterangan:
ST (sangat Tinggi), T (Tinggi), C (Cukup), R (Rendah), SR (Sangat Rendah)

## PENUTUP
Dari  berbagai  kajian  yang  telah  dilakukan  sampailah  pada  tahap kesimpulan dari analisa penelitian sebagai berikut:
Pertama, Berdasarkan  SK  Menteri  Dalam  Negeri  dan  Menteri  Agama, Nomor:  9  dan  8  Tahun  2006,  pembentukan  kepengurusan  FKUB  kota Palangka  didasarkan  pada  prosentase  jumlah  penduduk,  dengan  selalu mengedepankan  keputusan  musyawarah  mencapai  kesepakatan  bersama, berfal safahkan  “ Huma  Betang “.  Kinerja  sesuai  program  kerja  yang  sudah direncanakan, dengan mengadakan rapat rutin bulanan ataupun tahunan
guna  mengevaluasi  kinerja  FKUB  dan  menjadi  masukan  nantinya  buat anggaran  program  kerja  berikutnya.  Bersama-sama  untuk  berdialog, berkomunikasi  guna  memecahkan  masalah  keberagamaan  yang  ada  di masyarakat.  Dengan  begitu  FKUB  dapat  mensosialisasikan  bahwa  dengan berbeda itu tidak menghalangi untuk membangun kota Palangka Raya yang cantik ini.
Kedua, Pengembangan model sosialisasi nilai kebersamaan yang ada di FKUB kota Palangka Raya menurut  peneliti adalah atas dasar  nilai ideologi, agama dan budaya. Karena semua ajaran agama itu selalu mengajarkan hal- hal  positif  (kebaikan)  baik  untuk  intern  umatnya  dan  agama  yang  lainnya tentunya. Sedangkan nilai ideologi adalah berdasarkan Pancasila sila Pertama dan  Kedua  juga  UUD  1945  pasal  29  ayat  dua  dan  semboyan Bhinneka Tunggal Ika. Sedangkan nilai budaya berfalsafahkan “ Huma Betang (Penyang Hinje  Simpei  paturung  Humba  Tamburak;  bersatu/bersama  dalam  suatu ikatan yang kuat), Hatangku Hakang Kalu; bersatu, bersama/gotong royong). Dari ketiga nilai tersebut maka dapat diindikasikan nilai kebersamaan itu: 1, Tenggang  rasa,  2,  berkomunikasi  dengan  baik,  3.  Menumbuhkan  rasa toleransi,  4.  Menumbuhkan  rasa  tanggung  jawab,  5.  Pengendalian  diri,  6. Penegakan moral.
Ketiga, Efektivitas nilai kebersamaan yang dilakukan oleh FKUB dengan indikasi  (1)  tenggang  rasa  bersikap  sangat  tinggi  yaitu  66,67%,  (2) berkomunikasi dengan baik ada bersikap sangat tinggi yaitu 33,33% dan ada juga  sikap  sangat  rendah  yaitu  33,33%.  (3)  Menumbuhkan  rasa  toleransi 100%  sangat  tinggi,  (4)  menumbuhkan  rasa  tanggung  jawab  sangat  tinggi 66,67%,  (5)  pengendalian  diri,  beberapa  orang  bersikap  66,67%  dan  ada bersikap  sangat  rendah  16,67%.  (6)  penegakan  moral  100%  sangat  tinggi. Secara  keseluruhan  dapat  disebutkan  bahwa  nilai  kebersamaan  yang dilakukan FKUB sangat tinggi berkisar dari rerata 78,50 - 98,17.

## DAFTAR PUSTAKA
“ - .” Republika , September 15, 2010. Adiwikarta,  Sudardja. “Handout Perkuliahan  Mata  Kuliah  Sosiologi Pendidikan.” Bandung, 2010.
Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Tengah. Kalimantan Tengah Dalam Angka  Kalimantan  Tengah  in  Figures  2009 .  Kalimantan  Tengah:  BPS Kalimantan Tengah, 2009.
Cahyono,  Heru. Konflik  Kalbar  Dan  Kalteng  Jalan  Panjang  Meretas Perdamaian . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2008. Craib, Ian. Teori-Teori Sosial Modern Dari Parsons Sampai Habermas . Jakarta: Rajawali Press, 1994.
FKUB Kota Palangka Raya. Laporan Keberadaan Dan Aktivitas FKUB Kota Palangka Raya . Kalimantan Tengah Palngka Raya: FKUB, 2009.

## 14 | Desi Erawati
Harton, Paul B. Sosiologi . 6th ed. 1. Jakarta: Erlangga, 1984. Henslin, James M. Sosiologi Dengan Pendekatan Membumi . 6th ed. 1. Jakarta:
Erlangga, 2006.
Johson, Doyle Paul. Teori Sosiologi Klasik Dan Modern . II. Jakarta: PT.
Gramedia Pustaka Utama, 1986.
Naim, Ngainun, and Achmad Sauqi. Pendidikan Multikultural Konsep-Konsep Dan Aplikasi . Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010.
Narwoko, J.D., and Suyanto B. Sosiologi, Teks Pengantar Dan Terapan . 2nd ed. Jakarta: Prenada Media Group, 2006.
Sada,  Clarry.  “Pengembangan  Model  Integrasi  Nilai -Nilai  Cinta  Dalam Pembelajaran  Bahasa  Untuk  Membentuk  Sikap  Kebersamaan  (Studi Kasus  Di  SMA  Negeri  2  Pontianak).”  Tidak  DIterbitkan,  Program Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia, 2011.
Sauri, Sofyan. Pendidikan Berbasis Santun . Bandung: PT Granesindo, 2006. Sunarto, Kamanto. Pengantar Sosiologi . Edisi Revisi. Jakarta: UI Press, 2004. Tjilik Riwut. Kalimantan Membangun Alam Dan Kebudayaan . Yogyakarta: NR Publishing, 2007.
Received xx xxxx 2017, Revised xx xxxx 2017, Accepted xx xxxx 2017, Available online xx-xxxx-2017