## LAYANAN POS PENDIDIKAN ANAK USIA DINI DALAM PENINGKATAN AKSES PENDIDIKAN ANAK USIA DINI

## THE ROLE OF EARLY CHILDHOOD EDUCATION POST IN IMPROVING ACCESS TO EARLY CHILDHOOD EDUCATION
J.M. Tedjawati
Pusat Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Kebudayaan, Balitbang Kemendikbud email: tedjawatiks@gmail.com
Naskah diterima: 25/02/2016, direvisi akhir: 15/03/2016, disetujui: 03/04/2016
Abstrak: Tujuan penelitian ini yaitu untuk mendeskripsikan dan menganalisis peran layanan Pos- Pendidikan  Anak  Usia  Dini  (Pos-PAUD)  dalam  meningkatkan  akses  PAUD  yang  meliputi dukungan  orangtua  dan  masyarakat,  serta  pelaksanaan  layanan  Pos-PAUD.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif.  Informasi  layanan  Pos-PAUD  dikumpulkan  dari empat  kabupaten/kota  pada  tahun  2013.  Hasil  studi  menemukan      pertama,  semua  orang  tua menyadari  pentingnya  dan  bermanfaatnya.  Selain  itu,  dukungan  masyarakat  didasarkan  pada penerimaan  program  PAUD  dan  ikut  serta  dalam  sosialisasi  pentingnya  PAUD.  Kedua,  layanan Pos-PAUD dilaksanakan dengan adanya peserta didik di sekitar lembaga; pendidiknya dari kader Posyandu,  pembinaan  kesejahteraan  keluarga,  bina  keluarga  balita,  yang  relatif  hanya  lulusan Sekolah Menengah Atas dan bekerja dengan “sukarela” tanpa imbalan; sarana prasarana dan biaya masih  terbatas  dalam  penyelenggaraannya.  Tingkat  capaian  tumbuhkembang  anak  dipengaruhi oleh  pemberian  layanan  dalam  pendidikan  dan  kesehatan.  Pendidikan  dilaksanakan  antara  lain melalui penanaman nilai agama (berdoa), jalinan komunikasi dan kerjasama antar anak, sehingga anak  lebih  mandiri  dan  mengalami  perubahan  berpikir.  Layanan  kesehatan  dilakukan  dengan penimbangan  berat  dan  tinggi  badan,  imunisasi  dan  pemberian  makanan  dengan  gizi  seimbang melalui pemberian sehingga diperoleh fisik yang sehat.
Kata Kunci: pendidikan anak usia dini, akses pendidikan, Pos Pendidikan Anak Usia Dini
Abstract:
The purpose of this study is to describe and analyze the role of Early Childhood Education Post (ECD  Post)  in  improving  access  to  early  childhood  education  including  the  parental  and community  support,  as  well  as  the  implementation  of  ECD  Post  service.  This  study  used  a qualitative descriptive approach. Information about the ECD Post service was collected from four districts/cities in 2013. The study found, first, all parents were aware of the importance and benefits of  early  childhood  education.  In  addition,  public  support  was  based  on  the  acceptance  of  early childhood programs and participation in the importance of early childhood dissemination. Second, ECD  Post  service  was  conducted  by  the  participation  of  learners  living  close  to  the  institution; educators  were  from  Posyandu,  fo stering  family  welfare,  parenting  education  (Bina Keluarga Balita) , who were relatively only high school graduates and working voluntarily without reward;  the  implementation  was  running  on  limited  infrastructure  and  funding.  The  level  of children’s growth  and development  were affected by the provision of  services in  education and health. Education was carried out through the cultivation of religious values  (praying) and also communication and cooperation among children in order to encourage children’s independency and  a  better  thought  process.  Health  services  were  performed  by  weight  and  height  control, immunization, and provision of balanced nutrition through various meal menu in order to obtain a healthy physique.
Keywords: early childhood education, access to education, Early Childhood Education Post

## PENDAHULUAN
Pendidikan yang paling mendasar bagi manusia adalah pendidikan sejak lahir sampai usia enam tahun.  Pendidikan  anak  usia  dini  (PAUD) berperan  meningkatkan  semua  potensi  anak, dimana  syaraf  otak  anak  akan  tumbuh  dan berkembang  jika  mendapat  stimulasi  sesuai dengan  pertumbuhan  anak  (Jalal,  2009). Stimulasi diperoleh melalui berbagai rangsangan yang diterima anak dari lingkungannya  yaitu  dari  keluarga  inti  (ayah, ibu, kakak, adik), keluarga besar (kakek, nenek, saudara  ayah  dan  ibu)  dan  masyarakat sekitarnya.  Selain  stimulasi  dari  keluarga  dan masyarakat,  stimulasi  dapat  diperoleh  melalui pendidikan yaitu pada PAUD.
PAUD  merupakan  pendekatan  yang  diyakini mampu merangsang seluruh potensi kecerdasan  yang  dimiliki  anak,  dapat  tumbuh dan  berkembang  secara  optimal.  Pendekatan PAUD  yang  digunakan  dan  sesuai  dengan tumbuh  dan  kembang  anak  adalah  bermain sambil  belajar  dan  berlatih  dalam  suasana menyenangkan. Dengan demikian anak mampu menumbuhkembangkan  imajinasi,  kreativitas, keberanian, dan kemandiriannya. PAUD telah dicanangkan oleh Presiden Republik Indonesia pada tahun 2003. Program PAUD tersebut juga diperkuat dengan terbitnya UU nomor 20 tahun 2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional, pasal  14  butir  14,  yang  menyatakan  bahwa PAUD  adalah  suatu  upaya  pembinaan  yang ditujukan  kepada  anak  sejak  lahir  sampai dengan  usia  enam  tahun  yang  dilakukan
melalui  pemberian  rangsangan  pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan  jasmani  dan  rohani  agar  anak memiliki  kesiapan  dalam  memasuki  pendi- dikan lebih lanjut. Pada pasal 28 ayat 3  dan 4 dinyatakan  bahwa    pendidikan  anak  usia  dini pada jalur pendidikan formal berbentuk Taman Kanak-kanak (TK) atau Raudatul Athfal (RA), dan  jalur  nonformal  berbentuk  Kelompok Bermain (KB), Taman Penitipan Anak (TPA), atau bentuk lain yang sederajat.
Dalam  rangka  mengembangkan  potensi  anak usia  dini,  pemerintah  mengeluarkan  Peraturan Presiden nomor 60 tahun 2013 tentang PAUD Holistik  Integratif  (PAUD  HI)  dan  petunjuk teknis  tentang  penyelenggaraan  PAUD  HI  di satuan  PAUD  (Kemdikbud,  2015).  Peraturan tersebut  merupakan  komitmen  pemerintah dalam  menjamin  terpenuhinya  hak  tumbuh kembang anak usia dini dalam hal pendidikan, kesehatan,  gizi,  perawatan,  pengasuhan,  serta perlindungan  dan  kesejahteraan  anak.  PAUD HI  dilaksanakan  secara  simultan,  sistematis, menyeluruh, terintegrasi dan berkesinambungan  untuk  mendukung  tumbuh kembang yang optimal demi mewujudkan anak yang  sehat,  cerdas,  dan  berkarakter  sebagai generasi  masa  depan  yang  berkualitas  dan kompetitif.  Selanjutnya,  pemerintah  juga mengeluarkan  standar  PAUD  yang  dapat digunakan  sebagai  acuan  program  PAUD (Kemdikbud, 2015). Standar PAUD bertujuan menjamin  mutu  PAUD,  melalui  pemberian stimulan pendidikan, pemberian
perkembangan  anak  secara  holistik  dan integratif,  serta  persiapan  pembentukan  sikap, pengetahuan, dan keterampilan anak.
Pada  saat  ini,  program  peningkatan  layanan PAUD  yang  sedang  digalakkan  sebagai dukungan  untuk  memperluas  akses  layanan PAUD adalah program “satu desa satu PAUD”. Melalui program ini diharapkan pada tiap desa setidaknya  terdapat  satu  lembaga  PAUD. Jumlah desa di seluruh Indonsesia ada 80.858 dan desa  yang telah memiliki lembaga PAUD sebanyak  57.727  atau  71,39  persen  (Dapodik,
2013). Salah satu bentuk lembaga PAUD yang didirikan  di  desa  adalah  Pos-PAUD.  Karena dalam  pelaksanaannya  Pos-PAUD  dapat diintegrasikan  dengan  layanan  Pos  Pelayanan Terpadu (Posyandu) dan Bina Keluarga Balita (BKB) (Kemendikbud, 2013). Pada umumnya Pos-PAUD  ini  didirikan  oleh  masyarakat termasuk  kepala  desa  dengan  bekerja  sama dengan  kader  yang  ada  di  desa  seperti  kader Posyandu  (kesehatan)  dan  kader  BKB.  Pos- PAUD ini diperuntukkan bagi masyarakat yang belum  siap  mengikutsertakan  anaknya  dalam layanan PAUD yang lebih intensif, baik karena alasan kerepotan mengantar, ekonomi, maupun masih rendahnya kesadaran orangtuanya. Pos- PAUD  ini  memberikan  layanan  rangsangan pendidikan bagi anak usia dini dan orangtuanya melalui  pemberian  wahana  bermain  dan contoh-contohnya.
Permasalahan pokok dalam penelitian ini yaitu bagaimana  layanan  Pos-PAUD      dalam
peningkatan  perluasaan  akses  PAUD  ditinjau dari:  i)    dukungan  orangtua  dan  masyarakat dalam penyelenggaraan layanan Pos-PAUD; ii) pelaksanaan  layanan  Pos-PAUD  dan    faktor yang  berpengaruh  terhadap  tingkat  capaian tumbuhkembang anak. Koheren dengan permasalahan  tersebut,  tujuan  dari  penelitian ini ialah untuk mendeskripsikan dan menganalisis  program  Pos-PAUD  dalam meningkatkan akses PAUD meliputi dukungan orangtua  dan  masyarakat,  serta  pelaksanaan layanan Pos-PAUD.

## KAJIAN PUSTAKA

## Pengertian PAUD
Pertumbuhan  dan  perkembangan  anak  sejak dalam  rahim  sampai  usia  6  tahun  sangat menentukan  derajat  kesehatan,  intelegensia, kematangan  emosional  dan  spiritual,  serta produktivitas  manusia  di  masa  berikutnya. Pada  periode  dua  tahun  pertama  kehidupan, anak mulai mengendalikan emosi dan kebiasaan untuk bereaksi terhadap pengalaman baru  dan  memperoleh  kemampuan  berbahasa (Jalal,  2009:  27-28).  Sedangkan  kemampuan kognitif  mulai  berkembang  pada  tahun  kedua terutama  kemampuan  untuk  mengenal  dan menggunakan simbol-simbol. Kemampuan ini merupakan prasyarat yang harus dimiliki anak untuk  mulai  belajar  mambaca,  menulis,  dan berhitung  yang  terkait  dengan  angka.  Pada anak  usia  tiga  tahun  bersamaan  dengan kemampuan-kemampuan tersebut, berkembang  pula  kemampuan  anak  untuk bersosialisasi  dengan  teman  sebayanya,  dan
berkembang  terus  sampai  anak  usia  enam tahun. Sedangkan pada usia empat tahun, anak mampu  memahami  konsep  kuantitas  seperti membandingkan besaran atau volume. Setelah itu  kemampuan  kognitifnya  berkembang dengan  pesat.  Semua  kemampuan  tersebut merupakan  kemampuan  dasar  yang  sangat penting  dan  harus  dikuasai  anak  untuk kehidupan selanjutnya.
Dalam studi tentang pengembangan anak usia dini di Indonesia, Bappenas (2012) menemukan  bahwa  tujuan  paling  utama program  PAUD  adalah  untuk  meningkatkan kapasitas anak dalam berkembang dan belajar. Seorang  anak  yang  sudah  siap  sekolah memiliki kombinasi karakteristik yang positif, yaitu  sehat  baik  secara  sosial  dan  emosional, percaya  diri,  dan  ramah,  memiliki  hubungan pertemanan yang baik, menangani tugas-tugas yang  menantang  dan  pantang  menyerah;
memiliki kemampuan berbahasa dan komunikasi  yang  baik;  dan  mendengarkan instruksi  dengan  baik  dan  penuh  perhatian. Efek  positif  dari  program  PAUD  dapat mengubah  arah  perkembangan  anak  saat mereka masuk sekolah.
Temuan  Bappenas  didukung  hasil  penelitian Universitas Atmajaya (2010) bahwa anak yang mengikuti program pengembangan anak di usia dini (PAUD) dapat mengembangkan kompetensi  psiko  sosial  dan  kognitif  yang bermanfaat untuk kesiapan sekolah. Kompetensi tersebut meliputi: i) pra membaca;
ii)  pra  menulis;  iii)  pra  matematika;    iv) berbahasa; dan v) memecahkan masalah. Selain itu, hasil penelitian tersebut juga menunjukkan bahwa  anak  lebih  terampil  dan  luwes  dalam menggunakan  gunting  dan  pensil,  mudah konsentrasi,  dapat  memahami  instrusksi  agak panjang dengan menggunakan bahasa Indonesia,  dapat  menyelesaikan  tugas  yang diberikan  dengan  baik  dan  tepat  waktu,  dan anak lebih mandiri.
Sejalan  dengan  itu,  Unicef  (2012)  dalam penelitiannya tentang studi kesiapan bersekolah  di  enam  kabupaten  di  Indonesia menunjukkan  bahwa  program  PAUD  telah membantu mengembangkan kompetensi psikososial dan kognitif untuk mempersiapkan anak-anak  bersekolah,  dengan  melibatkan anak-anak  dalam  program-program  tersebut minimal satu setengah tahun.

## Pos-PAUD
Pelayanan berbasis masyarakat seperti Posyandu difokuskan terutama pada kesehatan dan  gizi,  dan  BKB,  program  berbasis masyarakat lainnya, difokuskan pada pendidikan  orangtua  bagi  para  ibu  dari  anak- anak  muda,  yang  dipusatkan  pada  Pos-PAUD (Unicef,  2012).    Oleh  karenanya  Pos-PAUD merupakan  bentuk  layanan  PAUD  yang penyelenggaraannya  diintegrasikan  dengan layanan  BKB  dan  Posyandu  bagi  anak  sejak lahir sampai dengan usia empat tahun dan dapat melayani anak hingga enam tahun jika di lokasi yang sama belum tersedia layanan TK/RA/KB,
yang  pengelolaannya  di  bawah  pembinaan pemerintah desa/kelurahan. Sedangkan Posyandu merupakan pusat kegiatan masyarakat dimana masyarakat dapat sekaligus memperoleh  layanan  keluarga  berencana, kesehatan  ibu  dan  anak,  gizi,  imunisasi,  dan penanggulangan diare. BKB adalah pembinaan yang  ditujukan  kepada  orangtua  dan  anggota keluarga lainnya  yang mempunyai anak balita tentang bagaimana membina tumbuh kembang anak balita secara terarah.
Kegiatan  Pos-PAUD  adalah  PAUD  HI.
Holistik artinya bukan hanya stimulasi/rangsangan terhadap aspek pendidikan  yang  diberikan  kepada  anak  usia dini,  tetapi  juga  terhadap  aspek  gizi  dan kesehatannya  agar  anak  dapat  tumbuh  dan berkembangan  secara  optimal.  Terintegrasi artinya bahwa layanan pendidikan dilaksanakan  secara  terpadu  dengan  berbagai layanan  anak  usia  dini  yang  telah  ada  di masyarakat  (seperti  Posyandu,  BKB,  dan berbagai  layanan  anak  usia  dini  lainnya). Pengembangan  PAUD  Holistik  Integratif  ini didukung melalui Peraturan Presiden nomor 60 tahun  2013  yang  mengamanatkan  bahwa program  pengembangan  anak  usia  dini hendaknya dilakukan secara holistik integratif.
Berdasarkan  temuan  yang  dilakukan  oleh Bappenas  (2014),  Posyandu  yang  menyatu dengan  Pos-PAUD  merupakan  sarana  utama bagi ibu dan anak-anak dari lahir sampai usia 2 tahun  yang  tidak  akan  dapat  mengakses
dukungan  pelayanan  lain  selain  pelayanan posyandu  ini.  Walaupun  cakupan  imunisasi lengkap di Indonesia baru mencapai 59 persen, namun  anak-anak  melalui  Posyandu  sudah mendapatkan  imunisasi,  dan  perbaikan  gizi. Selain itu, ditemukan pula bahwa: (i) lebih dari 90 persen anak usia 0-3 tahun memiliki akses ke Posyandu aktif di desanya; dan (ii) lembaga PAUD  yang  berintegrasi  dengan  Posyandu lebih berkelanjutan karena masyarakat merasa memiliki dan berkomitmen untuk pengembangan PAUD.

## Akses PAUD
Akses pendidikan adalah pemerataan kesempatan  untuk  memperoleh  pendidikan. Akses terhadap pendidikan yang merata berarti semua penduduk usia sekolah telah memperoleh kesempatan pendidikan, sementara itu akses terhadap pendidikan telah adil  jika  antar  kelompok  bisa  menikmati pendidikan secara sama.
Akses  anak  usia  dini  terhadap  layanan pendidikan  dan  perawatan  melalui  PAUD masih terbatas dan tidak merata. Menurut data pokok pendidikan (dapodik) PAUD tahun 2013 jumlah peserta didik PAUD dari usia 0 sampai 6  tahun  sebanyak  4.829.553  anak.      Proyeksi Biro  Pusat  Statistik  dan  Badan  Perencanaan Pembangunan  Nasional  tentang  jumlah  anak usia  0  sampai  4  tahun,    pada  tahun  2013 sebanyak  23.994.200  anak.  Jika  dibanding antara hasil proyeksi tersebut terhadap jumlah anak  usia  dini  yang  telah  mengikuti  PAUD
maka terjadi masih banyak anak usia dini yang belum mengikuti PAUD.
Berkaitan  dengan  layanan  Pos-PAUD,  hasil penelitian  Nuryana  (2011)  menunjukkan bahwa  anak  usia  dini  setelah  mengikuti kegiatan pembinaan di Pos-PAUD pertumbuhan  dan  perkembangannya  jadi meningkat.  Temuan  ini  tentunya  dapat mendukung  keberadaan  dan  keberlangsungan Pos-PAUD dalam meningkatkan akses PAUD.

## KERANGKA BERPIKIR
Fokus  penelitian  ini  ialah  ingin  menjawab permasalahan  terkait  dengan  akses  PAUD, yakni  bagaimanakah  memperoleh  layanan penyelenggaraan  Pos-PAUD  yang  sesuai dengan tujuannya yaitu menjangkau masyarakat  luas,  memberi  wahana  bermain yang mendidik bagi anak, memberikan contoh kepada  orangtua.  Oleh  karenanya  ada  dua faktor  yang  ditinjau  dari  penelitian  ini  yaitu dukungan  penyelenggaraan  Pos-PAUD  dan pelaksanaan  layanan  Pos-PAUD.  Faktor pertama,  dukungan  penyelenggaraan  Pos- PAUD  sangat  penting  karena  Pos-PAUD adalah lembaga PAUD yang berasal dari, oleh, dan  untuk  masyarakat.  Oleh  karenanya dukungan  Pos-PAUD  dalam  penelitian  ini terdiri  dari  karakteristik  orangtua,  lingkungan tempat  tinggal  peserta  didik,  dan  faktor  yang berpengaruh  pada  partisipasi  anak.  Untuk karakteristik  orangtua  dan  lingkungan  tempat tinggal peserta didik terdiri dari latar belakang pendidikan,  ekonomi,  dan  kesadaran  akan
program  PAUD.  Sedangkan  faktor  yang berpengaruh  pada  partisipasi  meliputi  jarak tempat  tinggal  anak,  transportasi,  dan  angka partisipasi anak dalam program PAUD.
Faktor kedua, pelaksanaan layanan Pos-PAUD artinya bagaimana layanan Pos-PAUD dilaksanakan  dalam  meningkatkan  program PAUD.  Pelaksanaan  layanan  Pos-PAUD meliputi karakteristik peserta didik, karakteristik sumber daya (kualifikasi pendidik/pendamping,  sarana  prasarana,  dan biaya  PAUD),  dan  capaian  tumbuhkembang anak  dan  faktor  yang  mempengaruhi.  Semua data  tersebut  dianalaisis  dan  dijadikan  dasar dalam peningkatan akses PAUD.

## Gambar 1. Kerangka Pikir Studi

## Metode Penelitian
Penelitian ini mengunakan pendekatan deskriptif  kualitatif.  Pendekatan  kualitatif digunakan untuk mengidentifikasi, memahami, menggambarkan, dan menginterpretasikan informasi secara
komprehensif  tentang  penyelenggaraan  Pos- PAUD  dan  pelaksanaannya  dalam  rangka meningkatkan akses PAUD. Penyelenggaraan Pos-PAUD  yang  digali  dalam  penelitian  ini meliputi karakteristik orangtua dan lingkungan  tempat  tinggalnya,  faktor  yang berpengaruh terhadap tingkat partisipasi anak, karakteristik  peserta  didik,  karakteristik
sumber  daya  (kualifikasi  pendidik  dan pendamping/pengasuh,  sarana  prasarana,  dan biaya  PAUD)  dan  capaian  tumbuhkembang anak serta faktor yang mempengaruhi capaian tumbuhkembang anak tersebut.
Penelitian ini dilakukan tahun 2013 pada Pos- PAUD  di  empat  kabupaten/kota,  yaitu Kabupaten  Belitung  Timur,    Kota  Jayapura, Kabupaten  Tasikmalaya,  dan  Kabupaten Ketapang.    Kabupaten/kota  tersebut  dipilih dengan mempertimbangkan kepedulian pemerintahan daerah terhadap penyelenggaraan  dan  perkembangan  PAUD.
Pos PAUD
Dukungan penyelenggaraan Pos
PAUD  Karakteristik orangtua
 Karakteristik lingkungan tempat tinggal peserta didik
 Faktor yang berpengaruh
terhadap tingkat partisipasi anak
Pelaksanaan layanan PAUD:  Karakteristik peserta didik  Karakteristik sumber daya (kualifikasi pendidik/ pendamping, sarana prasana, dan biaya PAUD)
 Capain tumbuhkembang anak dan faktor yang mempengaruhi
ANALISIS AKSES PAUD
Pada  masing-masing  kabupaten/kota  dipilih
tiga Pos-PAUD
dengan kriteria diselenggarakan  dengan  baik  ditinjau  dari dukungan  orangtua/masyarakat,  kepemilikan sumber  daya,  dan  capaian  tumbuhkembang anak.Pengumpulan  data  dalam  penelitian dilakukan dengan wawancara secara mendalam, pengamatan/observasi, dan pengisian  kuesioner.  Pengisian  kuesioner diberikan  kepada  pengelola  dan  pendidik PAUD serta dinas pendidikan kabupaten/kota. Pengamatan  dilakukan  di  lembaga  PAUD. Sedangkan  wawancara  mendalam  dilakukan kepada  pengelola  dan  pendidik  PAUD. Analisis  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan setelah semua data diverifikasi dan kemudian diolah.  Analisis  data  didukung  dengan  data hasil wawancara dan observasi.

## HASIL STUDI DAN PEMBAHASAN
Peran  Pos-PAUD  dalam  meningkatkan  akses PAUD  yang  dibahas  dalam  tulisan  ini mencakup  dukungan  penyelenggaraan  Pos- PAUD  dan  pelaksanaan  layanan  PAUD. Dukungan penyelenggaraan mencakup karakteristik orangtua dan lingkungan tempat tinggalnya  serta  faktor  yang  berpengaruh terhadap tingkat partisipasi anak. Pelaksanaan layanan  Pos-PAUD  mencakup  karakteristik peserta didik, karakteristik sumber daya, serta capaian tumbuhkembang anak dan faktor yang mempengaruhi capaian tumbuhkembang anak tersebut. Karakteristik sumber daya mencakup kualifikasi pendidik dan
pendamping/pengasuh,  sarana  prasarana,  dan biaya PAUD.
Karakteristik  orangtua  peserta  didik  dan lingkungan tempat tinggal
Pendidikan  orangtua  beragam,  61,1  persen lulusan SMA dan 38,9 persen di bawah SMA. Walau hanya lulusan SMA atau di bawahnya, namun  semua  orangtua  sudah  menyadari untuk  memberikan  pendidikan  kepada  anak sedini  mungkin  dan  mengantarkan  anaknya siap  mengikuti  pendidikan  lebih  lanjut  dan siap  memasuki  lingkungan  lebih  luas. Pendapat  tersebut  diperoleh  dari  pengelola PAUD  melalui  pengamatan  dan  dialog  yang dilakukan  kepada  orangtua.  Temuan  ini diperkuat  hasil  studi  Bappenas  (2014)  bahwa orangtua  mulai  sadar  akan  pentingnya  dan bermanfaatnya PAUD bagi anak-anak. Walau kesadaran tersebut menganggap PAUD sebagai program yang lebih dianggap sebagai penyiapan baca-tulis-hitung daripada pengembangan  anak  secara  holistik,  terlepas dari  kenyataan  bahwa  PAUD  seharusnya berfokus  pada  penumbuhkembangan  yang lebih mendasar agar dapat berhasil di sekolah.
Selanjutnya, temuan di lapangan menunjukkan bahwa  pos-PAUD  mengharapkan  orangtua dapat  melaksanakan  penumbuhkembangan anak  di  rumah sesuai  dengan  yang  dilakukan di pos-PAUD. Dengan demikian tumbuhkembang  anak  di  pos-PAUD  dan  di rumah  berkesinambungan  sehingga  capaian
anak  yang  meliputi  berbagai  aspek  yakni: agama,  moral,  fisik,  kognitif,  bahasa,  dan sosial  sesuai  dengan  perkembangan  dan kemampuan anak. Komunikasi antara orangtua dan lembaga PAUD sangat menentukan dalam pendidikan anak. Orangtua yang menunggu anaknya di sekolah mendapatkan penyuluhan mengenai anak usia dini  yang  dilakukan  oleh  pengelola  PAUD, seperti  pengetahuan  antara  kesehatan  dengan perkembangan  anak  dengan  kesiapan  untuk masuk  ke  jenjang  sekolah  dasar  (Bappenas: 2014).  Selain  itu,  di  rumah  orangtua membantu  anaknya  untuk  mengulang  materi penumbuhkembangan  yang  diterima  di  pos- PAUD seperti menghafalkan lagu, memperkenalkan angka dan huruf.
Selanjutnya,  pembelajaran  anak  usia  dini harus  dikaitkan  dengan  unsur  lokal  seperti budaya  lokal,  permainan,  lagu  atau  tarian tradisional.  Pada  saat  ini  banyak  pendidik tidak mengenal lagi atau sudah lupa terhadap pengetahuan  tradisional,  bahkan  dalam  hal yang sederhana seperti permainan anak, lagu, alat  musik,  masakan,  dan  bahasa  tradisional (http://widyariset.pusbindiklat.lipi.go.id/index .php/widyariset/article/viewFile/140/134). Selain itu, manfaat  yang diperoleh dari menu pembelajaran anak usia dini bermuatan lokal, antara  lain  menumbuhkan  rasa  percaya  diri anak, kebanggan pada karya sendiri, mengembangkan  kreativitas,  memecahkan masalah, keterampilan berbahasa, serta
kemampuan sopan santun berinteraksi dengan orang lain dalam kerangka budaya lokal.
Hasil  temuan  lain  di  lapangan  menunjukkan bahwa alasan orangtua menyekolahkan anaknya  ke  Pos-PAUD  antara  lain  karena rumah  tempat  tinggal  orangtua  dekat  dengan tempat  penyelenggaraan,  mutu  pos-PAUD baik,  biaya  yang  terjangkau  oleh  para orangtua, serta tidak ada PAUD lain di sekitar tempat  tinggal.  Berikut  temuan  alasan orangtua di daerah sampel yang menyekolahkan  anaknya  di  Pos-PAUD. Alasan  pertama  adalah  metode  pembelajaran mudah  dipahami  dan  dipraktekkan  (pendapat di  Kabupaten  Tasikmalaya).  Alasan  kedua adalah pendidiknya telah mengikuti pelatihan (pendapat di Kabupaten Tasikmalaya). Alasan ketiga  adalah  adanya  program  khusus  untuk pembinaan  mental  spiritual  dan  budi  pekerti (pendapat  di  Kota  Jayapura),  dan  alasan keempat adalah biaya  yang murah dan masih terjangkau,  bahkan  gratis  (pendapat  di Kabupaten  Ketapang)  dan  uang  infaq  hanya Rp  10.000,-  per  bulan  (pendapat  di  Kota Jayapura).  Temuan  tersebut  didukung  pula dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Suprihati  (2012:  4)  bahwa  keberadaan  Pos- PAUD  di  lingkungan  kelurahan  menjadikan warga  yang  tergolong  keluarga  pra-sejahtera tidak  perlu  mengeluarkan  biaya  pendidikan yang  mahal  untuk  anak  mereka  dan  dapat berperan  aktif  dalam  proses  pembelajaran yang dilaksanakan di Pos-PAUD.
Berdasarkan data isian yang diberikan kepada orangtua,  ditemukan  bahwa  status  ekonomi orangtua umumnya tergolong lemah. Penghasilan orangtua peserta didik di lembaga Pos-PAUD  sangat  beragam.  57,1  persen berpenghasilan  antara  Rp  1.000.000,-  sampai dengan  Rp  2.500.000,-  per  bulan,  dan  37,1 persen  orangtua  berpenghasilan  di  bawah  Rp 1.000.000,-  per  bulan.  Temuan  tersebut menunjukkan bahwa dengan penghasilan yang rendah,   tidak mengurangi semangat orangtua untuk menyekolahkan anaknya.
Karakteristik masyarakat lingkungan tempat Pos-PAUD
Dukungan  masyarakat  di  sekitar  tempat penyelenggaraan Pos-PAUD sangat memengaruhi  keberlangsungan  pos-PAUD. Pengelola  menyatakan  bahwa  pendidikan masyarakat  sekitar  Pos-PAUD  juga  sangar beragam  dan  cenderung  tidak  tinggi.  66,7 persen  orangtua  lulus  SMA,  sedangkan selebihnya lulusan di  bawah SMA (tidak ada yang  lulusan  pendidikan  tinggi).  Walaupun pendidikan  masyarakat  tergolong  rendah, tidak  menyurutkan  dukungan  masyarakat terhadap  penyelenggaran  lembaga  PAUD  di sekitarnya.  Dukungan  tersebut  didasarkan adanya  penerimaan  secara  positif  dan dukungan lain pada saat sosialisasi pentingnya PAUD  yang  diberikan  oleh  pengelola  Pos- PAUD. Sosialisasi program PAUD di lakukan pengelola  tersebut  dalam  bentuk:  i)  pamflet dan  spanduk  (Kabupaten  Tasikmalaya);  ii) pengajian  (Kabupaten  Tasikmalaya);  iii)
kegiatan parenting (Kota Jayapura, Kabupaten Belitung Timur); iv) sosialisasi dari rumah ke rumah  masyarakat  (Kabupaten  Belitung Timur);  v)  kegiatan  posyandu  (Kabupaten Belitung Timur).
Dari  sisi  lain,  pengelola  PAUD  juga mengungkapkan  bahwa  pada  umumnya masyarakat di lokasi penelitian berpenghasilan rendah.  52,8  persen  pengelola  menyatakan bahwa  penghasilan  masyarakat  antara  Rp 1.000.000,- sampai dengan Rp 2.500.000,-. 25 persen pengelola menyatakan bahwa orangtua ada  yang  berpenghasilan  kurang  dari  Rp 1.000.000,-,  dan  5,6  persen  pengelola menyatakan  orangtua  berpenghasilan  di  atas Rp  2.500.000,-  per  bulan.  Walau  kondisi penghasilan masyarakat tersebut relatif rendah, namun mereka menunjukkan antusiasme yang positip terhadap penyelenggaraan  PAUD  ini.  Temuan  ini didukung  dengan  pandangan  masyarakat Kabupaten  Sambas  (Bappenas,  2013)  bahwa anak  yang  mengikuti  PAUD  menjadi  lebih mandiri,  bersosialisasi,  mampu  berinteraksi dengan  prang  lain  dengan  sopan,  sehat  dan perilaku  bersih  meningkat  dan  anak-anak dapat  mengenal  huruf,  angka,  bentuk,  warna, dan berdoa.
Dukungan  masyarakat  sangat  penting  dalam penyelenggaraan  Pos-PAUD.  Sejalan  dengan itu,  Kurniawati  (2011)  menemukan  bahwa keberlangsungan Pos-PAUD sangat tergantung  pada  keberadaan  pengelola  yang
mampu secara berkesinambungan serta dukungan masyarakat kepada Pos-PAUD.
Faktor  yang  terkait  terhadap  tingkat partisipasi anak Beberapa faktor yang cenderung mempengaruhi tingkat partisipasi anak, antara lain  adalah  rerata  jarak  dari  tempat  tinggal anak  menuju  ke  lembaga  Pos-PAUD, transportasi  yang digunakan menuju lembaga PAUD, pendididikan dan penghasilan orangtua  anak,  dan  upaya  lembaga  PAUD dalam melakukan sosialisasi untuk meningkatkan  APK.  Temuan  di  lapangan menunjukkan  bahwa  rata-rata  jarak  dari tempat tinggal anak menuju ke lembaga Pos- PAUD   relatif dekat, yakni hanya 294 meter. Jarak  ini  ditempuh  dengan  berjalan  kaki dilakukan  oleh  75  persen  orangtua,  dan  naik kendaraan  motor  dilakukan  oleh  orangtua lainnya.  Selanjutnya  ditinjau  dari  kondisi orangtua  anak,  ditemukan  bahwa  pendidikan semua  orangtua  anak  di  POS-PAUD  rendah, hanya  lulusan  SMA  atau  SMP.  Hal  ini  juga sesuai dengan kondisi ekonomi orangtua anak, semua  orangtua  hanya  berpenghasilan  di bawah Rp 2.500.000,-.
Dari  hasil  data  dan  diskusi  dengan  dinas pendidikan kabupaten/kota di empat kabupaten/kota  sampel,  diperoleh  rerata besaran  angka  partisipasi  kasar  PAUD  51,75 persen.  Angka  ini  masih  jauh  dari  target pemerintah pada akhir tahun 2015 sebesar 75 persen;  kendati  pemerintah  daerah  telah
melakukan  intervensi  untuk  meningkatkan APM  tersebut.    Upaya  telah  dilakukan  oleh dinas  pendidikan  dan  mitra  PAUD  untuk meningkatkan akses pos-PAUD yaitu melakukan  sosialisasi  pentingnya  PAUD melalui  pertemuan  pada  kegiatan  Posyandu, PKK,  dan  Himpaudi;  siaran  radio  (di Kabupaten Tasikmalaya); dan kegiatan lomba bagi anak usia dini.

## Karakteristik peserta didik
Anak-anak  PAUD  umumnya  berasal  dari keluarga  dengan  berbagai  latar  belakang sosial, ekonomi dan budaya, serta agama. Pos- PAUD  sejak  awal  menerima  anak  tanpa membedakan  latar  belakang  agama,  suku bangsa, asal daerah, dan status sosial ekonomi. Alasan  tidak  membedakan  latar  belakang tersebut    antara  lain  adalah:  pendidikan merupakan  hak  setiap  anak  (pendapat  di Kabupaten  Belitung  Timur  dan  Kabupaten Ketapang);  dan  anak  didik  dapat  menjalin persatuan dan kesatuan (pendapat di Kabupaten Ketapang).
Pos-PAUD  memiliki  rerata  peserta  didik sebanyak 45 anak, mulai dari usia 0 sampai < 7  tahun.  Jumlah  ini  dirasa  masih  rendah  jika dibandingkan  dengan  jumlah  peserta  didik  di lembaga  lain  seperti  TK,  yang  memiliki peserta didik lebih dari 100 anak  mulai usia 3 sampai  <  7  tahun  (Puslitjak,  2013).  Hal  ini disebabkan  lembaga  Pos-PAUD  baru  berdiri sejak  tahun  2005  sedangkan  keberadaan  TK sudah diketahui masyarakat sejak tahun 1950.
Pada  saat  ini  pengelola  Pos-PAUD  belum menerima  anak  berkebutuhan  khusus.  Ini desebabkan  antara  lain  karena  tidak  adanya pendidik  yang  khusus  menangani  anak tersebut  (Kabupaten  Tasikmalaya  dan  Kota Jayapura);  di  lingkungan  lembaga  tidak  ada anak berkebutuhan khusus (Kabupaten Tasikmalaya dan Kota Jayapura).

## Karakteristik pendidik Pos-PAUD
Berdasarkan  isian  kuesioner  penyelenggara pos-PAUD  ditemukan  bahwa  kualifikasi pendidikan  dari  pendidik  di  Pos-PAUD cenderung  pendidikan  rendah.  Hanya  16,47 persen  yang  berpendidikan  S1  dan  56,65 persen  berpendidikan  lulusan  SMA.  Temuan ini  menunjukkan  bahwa  kualifikasi  yang dimiliki  pendidik  lembaga  PAUD  tersebut belum mencapai standar Kualifikasi Akademik  dan  Kompetensi  Guru  yaitu pendidik  PAUD  minimal  berpendidikan jenjang  S1.  Temuan  tersebut  sejalan  dengan temuan dari penelitian Bappenas (2013) yang menunjukkan  bahwa  tutor  di  daerah  yang berdedikasi  tinggi  dan  menunjukkan  kinerja baik  tidak  selalu  bergelar  akademik  tinggi karena  beberapa  tutor  di  daerah  hanya memiliki ijasah SD. Untuk itu kepribadian dan komitmen  merupakan  faktor  yang  lebih penting  dibandingkan  dengan  kualifikasi formal. Selain itu, adanya kebijakan pemerintah  bahwa  guru  termasuk  pendidik PAUD,  diharuskan  pada  tahun  2015  sudah berpendidikan  S1.  Apabila  guru  PAUD
berpendidikan  sekolah  menengah  ini  harus menyelesaikan  program  sarjananya  maka mereka setidaknya harus mengikuti pendidikan  selama  empat  tahun  untuk menyelesaikan program S1.
Selanjutnya, kualifikasi pendamping/ pengasuh  di  lembaga  Pos-PAUD  mayoritas berpendidikan  lulusan  SMA.  Kualifikasi pendidikan  dari  para  pendamping/pengasuh ini sesuai dengan standar PAUD yaitu minimal lulusan
SMA. Pendidik dan pendamping/pengasuh di Pos-PAUD sebagian besar  merupakan  kader  Posyandu  dan  PKK. Namun, rendahnya kualifikasi pendidikan dari pendidik dan pendamping tersebut, seharusnya diimbangi  dengan  pelatihan  tentang  PAUD. Pentingya  pemberian  pelatihan  program PAUD  HI  bagi  pendidik  Pos-PAUD  dapat meningkatkan  kualitas  Pos-PAUD.  Para pendidik  Pos-PAUD  belum  mengetahui bagaimana  pelayanan  yang  utuh  dan  terpadu (Handayani,  dkk,  2011).  Pelatihan  tersebut meliputi pemberian stimulasi atau rangsangan sejak usia dini sangat penting untuk melejitkan semua  aspek  perkembangan  anak,  cara membuat makanan sehat untuk anak usia dini dan  cara  menjaga  kesehatan  anak,  dan pengetahuan  tentang  parenting.    Temuan tersebut  didukung  hasil  penelitian  Nuryana (2011)  bahwa  kader  Pos-PAUD  dalam menjalankan  tugasnya  untuk  memberikan penyuluhan kepada para orangtua, memotivasi,  memberikan  solusi  terhadap permasalahan  tumbuh  kembang  anak  yang
dihadapi  oleh  orangtua  dan  mengadakan kunjungan rumah.
Dari  hasil  wawancara  dengan  pendidik, ditemukan bahwa pendidik dan pengasuh Pos- PAUD  tidak  menerima  insentif  secara  rutin. Karena  keterbatasan  kemampuan  orangtua untuk  membayar  iuran  dan  kadang  ada orangtua  yang  “gratis”,  maka  sebagian  besar pendidik Pos-PAUD tidak menerima imbalan dan  mereka  ini  bekerja  dengan  “sukarela” karena  dedikasinya  untuk  mengasuh  dan mendidik  anak  usia  dini.  Namun  ada  juga lembaga Pos-PAUD yang memberikan insentif  bagi  pendidiknya  walau  dengan jumlah relatif kecil, yaitu sekitar Rp 100.000,- per  bulan.  Pemerintah  daerah  dari  sampel belum dapat memberikan bantuan insentif bagi pendidik Pos-PAUD, dengan alasan keterbatasan  dana  pemerintah  daerah  untuk pendidikan.
Sarana prasarana
Berdasarkan  hasil  penelitian,  ditemukan bahwa  lembaga  Pos-PAUD  telah  memenuhi persyaratan  minimal  prasarana  yang  harus dimilikinya. Umumnya PAUD telah memiliki ruangan dalam, halaman untuk bermain, serta sanitasi  dan  WC  yang  bersih.  Persyaratan tersebut  dipenuhi  walau  luas  ruangan  dan halaman kurang memadai untuk belajar sambil bermain.
Terdapat  tiga  jenis  peralatan  yang  telah dipenuhi  oleh  Pos-PAUD  yaitu  gambar  dan karya anak, lemari atau rak untuk wadah alat bermain, papan tulis ( white atau black board ), serta alat tulisnya (Tabel 1).  Kenyataan bahwa cermin  belum  dimiliki  oleh  semua  lembaga Pos-PAUD.  Ini  menunjukkan  bahwa  belum semua lembaga Pos-PAUD mengetahui fungsi dari  keberadaan  cermin  yaitu  anak  dapat mengaca  dan  bergaya  di  depan  cermin sehingga  anak  dapat  mengetahui  gerak tubuhnya (psikomotorik) dan bagian tubuhnya seperti mata, kaki, tangan, dan sebagainya.
Tabel 1.  Presentase Jenis Peralatan Yang Ada Dalam Ruang Bermain No. Jenis Peralatan dalam Ruang Bermain Presentase (persen) 1 Jam dinding 37,5 2 Cermin 33,3 3 VCD Player 20,0 4 Lemari atau rak untuk wadah alat main 57,1 5 Gambar dan  karya anak 62,5 6 AC atau Kipan Angin 25,0 7 Papan tulis (white atau black board) serta alat tulisnya 53,1 8 Papan flannel dan perlengkapannya 25,0 Rerata 39,1
Ditinjau dari jenis sentra yang dimilik lembaga Pos-PAUD, nampak bahwa Sentra imtaq telah dimiliki  oleh  semua  lembaga  Pos-PAUD. Sedangkan sentra lainnya sentra balok, sentra main  peran,  sentra  seni  kreatif,  sentra  musik, dan sentra alam hanya dimiliki oleh sebagian lembaga  Pos-PAUD.  Tidak  semua  sentra tersebut ditempatkan di ruang tersendiri. Ada satu  ruang  dibagi      dua  atau  tiga  untuk beberapa  jenis  sentra.  Seringkali  sentra
kegiatan  disiapkan  sesuai  dengan  tema kegiatan yang akan diikuti anak setiap harinya. Temuan tersebut  menunjukkan bahwa karena keterbatasan  pembiayaan  dan  prasarana  yang dimiliki  Pos-PAUD  maka  kegiatan  yang menggunakan sentra dilakukan secara bergantian. Kecuali pada lembaga PAUD yang sudah  “mapan”  dan  memiliki  sumber  biaya yang mencukupi, tentu akan menyiapkan satu ruang untuk kegiatan satu sentra.
Tabel 2. Presentase  PAUD yang Memiliki Jenis Sentra/Sudut No. Jenis sentra/sudut Presentase (persen) 1 Sentra balok 50,0 2 Sentra main peran 50,0 3 Sentra IMTAQ 100,0 4 Sentra seni kreatif 50,0 5 Sentra musik 37,5 6 Sentra alam 50,0 7 Sentra persiapan masak 0,0
Pada  Tabel  2  tampak  bahwa  sumber  belajar yang  dimiliki  oleh  sebagian  Pos-PAUD  yaitu buku  cerita  anak,  poster  tentang  gambar  bagi anak, dan buku sumbangan guru pasti berkaitan dengan pembelajaran dan permainan bagi anak. Temuan  tersebut  menunjukkan  bahwa  Pos- PAUD  sudah  berusaha  menyediakan  buku sebagai sumber belajar bagi anak, walau belum memenuhi semua sumber belajar yang menarik dan dibutuhkan anak usia dini.
Tabel 3.  Presentase PAUD yang Memiliki Jenis sumber belajar
No. Jenis sumber belajar Persentase (persen) 1  Buku cerita 25,0 2  Buku cerita anak 50,0 3  Ensiklopedia 20,0 4  Buku sumbangan guru 50,0 5  Kamus 20,0 6  Majalah anak 20,0 7  Poster 53,1 Rerata 34,0
Dari  analisis  data  diperoleh  informasi  bahwa hanya  ada  beberapa  jenis  APE  yang  dimiliki oleh  sebagian  besar  Pos-PAUD  yaitu  balok, puzzle , crayon ,  pensil,  bolpoin,  kapur,  dan lainnya,  serta  peralatan  meronce.  Permainan
dengan balok dan permainan puzzle merupakan permainan konstruktif. Permainan balok sangat bermanfaat  bagi  anak,  tidak  hanya  anak  bisa menyusun  beberapa  balok  untuk  membangun jembatan,  menara,  jalan  dan  lainnya,  tetapi anak belajar mengenai konsep (warna, bentuk, ukuran,  dan  keseimbangan),  mengembangkan imajinasi,  melatih  kesabaran,  secara  sosial belajar  berbagi,  dan  mengembangkan  rasa percaya  diri  anak.  Sedangkan  permaianan puzzle memiliki  manfaat  cukup  baik,  sebab permainan  ini  terutama  untuk  anak  usia  2 sampai  4  tahun  sangat  baik  untuk  mengasah kemampuan spasial anak yaitu kebiasaan untuk berpikir  tentang  obyek.  Namun  dari  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  Chasanatun (2016)    bahwa  APE  yang  digunakan  dalam permainan  tidak  harus  yang  mahal  tetapi  alat yang mudah seperti sedotan dan karet, dengan tali, dan lainnya sehingga dapat menghibur dan membangkitkan  minat  anak.  Intinya  dalam permainan  tersebut  harus  sesuai  dengan kebutuhan tumbuh kembang anak dan memiliki nilai-nilai kebajikan, sehingga permainan yang diberikan  tidak  memberikan  dampak  negatif bagi anak tetapi dapat mendidik karakter anak.
Jenis APE luar yang dimiliki Pos-PAUD relatif hanya beberapa jenis seperti ayunan dan papan luncur.  Mainan  panjatan  belum  dimiliki  oleh Pos-PAUD.  Temuan  tersebut  menunjukkan bahwa lembaga Pos-PAUD belum menyediakan  berbagai  jenis  APE  luar  yang lengkap  disebabkan  karena  keterbatasan  dana
dan ruang atau halaman luar yang dimiliki Pos- PAUD.

## Capaian Tumbuhkembang Anak
Capaian perkembangan anak merupakan salah satu  faktor  yang  mengindikasikan  mutu layanan Pos-PAUD. Pos-PAUD memiliki hasil capaian perkembangan anak sebesar 61 persen. Capaian  ini  diperoleh  dari  pendapat  pendidik PAUD dan hasil ini merupakan rangkuman dari lima  aspek  perkembangan  anak  yaitu  aspek agama  dan  moral,  kognitif,  psikomotorik, bahasa,  dan  sosial  emosional.  Dari  hasil pengamatan pendidik ternyata Pos-PAUD telah menerapkan proses pembelajaran sesuai dengan standar PAUD. Dari sisi anak usia dini telah  mengalami  perubahan-perubahan  dalam berpikir (kognitif), kemajuan gerak di tubuhnya (psikomotorik),  bertambahnya  kosa  kata  dan bicaranya semakin baik (bahasa), belajar mana yang baik dan tidak, cara berdoa kepada Tuhan (agama dan moral),  dapat bekerjasama dengan anak  sebaya  (sosial),  lebih  mandiri,  sesuai dengan Siklus kehidupan anak sejak dini.
Ada beberapa faktor yang mempengaruhi nilai capaian  perkembangan  anak  di  Pos-PAUD. Faktor-faktor  tersebut  adalah,  (i)  kepemilikan APE  dalam;  (ii)  kepemilikan  APE  luar;  (iii) sumber  belajar  masih  kurang;  (iv)  peralatan dalam ruang belajar; (v) sumber belajar. Selain itu,  penyelenggaraan  Pos-PAUD  dilakukan  di tempat  ruang  yang  terbatas,  masih  menyewa atau pinjam gedung di balai desa  (jarang yang
memiliki sendiri tempat pembelajaran), pembelajaran  hanya  berlangsung  satu  sampai tiga  kali  setiap  minggunya,  banyaknya orangtua  peserta  didik  yang  tidak  mampu membiayai  anak,  sehingga  biaya  untuk operasional penyelenggaraan PAUD mengalami  kekurangan  dana.  Hal  ini  tentu berdampak  pada  kurangnya  dana  dalam penyediaan APE dalam dan APE luar, alat dan sumber belajar bagi anak.
Jenis  teknik  penilaian  tumbuhkembang  anak meliputi pengamatan/observasi, pencatatan tingkah laku khusus yang ditunjukan anak dalam buku anekdot, dan pengumpulan hasil kerja anak (portofolio).  Hasil  analisis  data  menunjukkan bahwa  hanya  30.56  persen  Pos-PAUD  yang menggunakan  ketiga teknik  tersebut. Walaupun demikian, penyelenggara Pos-PAUD menyampaikan  laporan  bagi  orangtua  sehingga tumbuh  kembang  anak  dapat  diketahui  oleh orangtua. Dengan demikian kombinasi pengamatan/ observasi, pencatatan tingkah anak, pengumpulan hasil kerja anak, dan laporan untuk orangtua,  dapat  menjalin  kerjasama  antara pendidik/pengelola  dengan  orangtua  sehingga terjadi  kesinambungan  dalam  penanaman  nilai agama/moral, cara berbicara dan bertingkah laku yang  baik,  menjalin  kerjasama  dengan  teman sebaya, dan lainnya.
Selanjutnya, ditemukan bahwa kondisi kesehatan dan pengasuhan anak juga diperhatikan  di  Pos-PAUD.  Artinya  layanan Pos-PAUD dilaksanakan secara terpadu
dengan  berbagai  layanan  anak  usia  dini  yang telah ada di masyarakat, seperti Posyandu, dan BKB.  Oleh  karenanya,  pendidiknya  berasal dari kader Posyandu, BKB, dan PKK. Mereka bertugas untuk melakukan penyuluhan kesehatan  dan  pengasuhan  anak.  Temuan  ini didukung  dengan  penelitian  dari  Siswanto (2012:  315)  bahwa  pelayanan  kesehatan  yang diberikan  kepada  anak  usia  dini  berupa pelayanan kesehatan dasar meliputi penimbangan berat dan tinggi badan, imunisasi dan  pemberian  zat  gizi  seimbang  melalui pemberian  makanan  yang  beraneka  ragam merupakan  pemberian  pengalaman  nyata, bagaimana  membuat  pertumbuhan  fisik  sehat dan dapat menunjang perkembangan psikososial  sehingga  menghasilkan  suatu  jiwa atau mental yang sehat. Selanjutnya, Siswanto mengatakan bahwa pendidikan kesehatan anak usia  dini  tidak  hanya  sebagai  proses pembelajaran, tetapi juga dalam bentuk layanan kesehatan sebagai pengalaman nyata mengoptimalkan  potensi  pertumbuhan  dan perkembangan  sebagai  unsur  utama  dalam PAUD.

## Pendanaan
Terkait dengan pembiayaan pendidikan, ditemukan  alokasi  terbesar  biaya  yang dikeluarkan  oleh  lembaga  Pos-PAUD  adalah biaya  gaji  tenaga  kependidikan  (tendik), termasuk biaya transportasi dan biaya konsumsi.  Hal  ini  disebabkan  gaji  tendik ditanggung  oleh  penyelenggara,  karena  hanya sebagian kecil pendidik yang mendapat insentif
yang  disediakan  oleh  pemerintah.  Temuan  ini memiliki korelasi dengan hasil penelitian yang dilakukan  oleh  Wijayanti  (2012:143)  bahwa pemerintah  seharusnya  menganggarkan  dana
pendidikan  bagi  Pos-PAUD  Terpadu,  dengan tujuan  untuk  meningkatkan  kualitas  Pos- PAUD dan bukan kepentingan politik.
Tabel 4. Biaya Penyelenggaraan Pos-PAUD No. Jenis pembiayaan Kisaran jumlah biaya (Rp) Presentase (persen) 1. Biaya gaji tendik 1.440.000 – 3.800.000 62,5 2. Biaya pengembangan tendik 115.000 – 2.000.000 40,0 3. Biaya proses pembelajaran 533.000 – 3.000.000 50,0 4. Biaya sarana prasarana 1.500.000 – 8.500.000 50,0 5. Biaya bahan habis pakai 500.000 – 3.600.000 57,1

## Simpulan dan Saran Simpulan
Atas  dasar  hasil  penelitian  dan  pembahasan, dapat  disimpulkan  bahwa  peran  Pos-PAUD dalam  meningkatkan  akses  PAUD.  Pertama, partisipasi orangtua untuk memasukkan anaknya ke lembaga Pos-PAUD sangat mudah. Hal ini diindikasikan oleh jarak ke Pos-PAUD sangat  dekat  dan  ditempuh  dengan  berjalan kaki.  Walau  pendidikan  dan  penghasilan orangtua  rendah,  namun  adanya  sosialisasi tentang  pentingnya  PAUD,  menyadarkan orangtua  mau  memajukan  pendidikan  bagi anaknya  dengan  memasukkan  ke  Pos-PAUD. Kondisi  ini  juga  mempengaruhi  pembiayaan penyelenggaraan di Pos-PAUD karena penghasilan  orangtua  yang  rendah  dan  masih banyak orangtua yang membayar dengan biaya rendah  dan  ada  pula  yang  tidak  membayar. Kedua,  peserta  didik  di  Pos-PAUD  relatif cukup  banyak  karena  mereka  ikut  kegiatan Posyandu.    Pendidik  dan  pendamping  di  Pos-
PAUD juga merupakan kader Posyandu, PKK, dan BKB, yang  sebagian besar hanya memiliki kualifikasi lulusan SMA dan kurang mengikuti pelatihan  yang  mendukung  pengetahuan tentang  tumbuhkembang  anak.  Pendidik  dan pendamping ini bekerja dengan sukarela karena tidak cukupnya biaya untuk memberi imbalan/tunjangan  bagi  pendidik.  Ketiga, capaian  tumbuhkembang  anak  di  Pos-PAUD menurut perkiraan pendidiknya mencapai nilai cukup.  Anak  mengalami  perubahan  cara berpikir, berkomunikasi dengan menggunakan bahasa  yang  baik,  bekerjasama  dengan  teman sebaya, berdoa dengan baik, dan lebih mandiri. Disamping itu, kondisi kesehatan dan pengasuhan  yang  diterima  anak  lebih  baik karena  adanya  kesinambungan  materi  yang diberikan  oleh  pendidik  dengan  orangtua. Partisipasi  dan  kesadaran  orangtua  dengan memasukkan anaknya ikut Pos-PAUD, sangat dihargai  walau  pendidikannya  hanya  SMA  ke bawah dan penghasilan yang rendah. Keempat,
koordinasi antara lembaga Pos-PAUD dengan orangtua dan instansi terkait seperti kesehatan, keluarga  berencana,  dan  program  pembinaan keluarga  sangat  menunjang  keberlangsungan lembaga  Pos-PAUD.  Semakin  besar  orangtua sadar pentingnya pendidikan dan ikut memasukkan anaknya untuk ikut PAUD, maka angka  partisipasi  peserta  didik  di  lembaga PAUD akan meningkat.

## Saran
Pertama,  dalam  rangka  memberikan  layanan pendidikan  yang  lebih  baik  kepada  anak  usia dini disarankan agar lembaga Pos-PAUD yang mudah  diakses  oleh  orangtua  dan  mengalami kekurangan fasilitas yang mendukung perkembangan  anak,  diberi  pembinaan  dan bantuan dari pemerintah daerah atau masyarakat setempat, terutama dari desa  yang memiliki  dana  dan  diperbolehkan  untuk membantu  dalam  pembinaan  PAUD.  Hal  ini sangat  penting  mengingat  anak  usia  dini memiliki peran yang penting dalam pembangunan  negara  pada  waktu  yang  akan datang.  Oleh  karenanya  pemerintah  dan masyarakat  harus  menjalin  koordinasi  dalam keberlangsungan  lembaga  PAUD  agar  anak usia dini dapat meningkatkan tumbuhkembangnya  sesuai  dengan  psikologi anak.
Kedua,  para  pendidik  di  Pos-PAUD  memiliki kualifikasi  pendidikan  rendah,  sebagian  besar hanya  lulusan  SMA.  Para  pendidik  ini  perlu diberikan  pelatihan  yang  didahului  dengan
analisis  kebutuhan.  Dalam  melaksanakan pelatihan ini dinas pendidikan dapat bekerjasama dengan Himpaudi dan IGTKI.
Ketiga,  kurangnya  fasilitas  sarana  dan prasarana  yang  dimiliki  lembaga  Pos-PAUD perlu  diupayakan  bantuan  dari  perusahaan ( corporate social responsibility ) yang dikoordinasi  oleh  dinas  pendidikan  setempat. Disamping  itu  bantuan  yang  diberikan pemerintah atau CSR tersebut perlu diprioritaskan  pada  lembaga  Pos-PAUD  yang baru  berdiri  dan  kurang  mampu,  yang  tidak mampu mencari dana sendiri karena kecenderungannya memang menampung anak- anak  dari  keluarga  dengan  kemampuan ekonomi rendah.

## DAFTAR PUSTAKA
Arri Handayani, Muniroh Munawar, Anita Chandra D.S., dan Dwi Prasetiyawati D.H., 2011. Peningkatan Kualitas Pos-PAUD Melalui Pengembangan Program Holistik Integratif (Penelitian  Tindakan  Pada  Pos-PAUD  Se-Kelurahan  Penggaron  Kidul).  Jurnal Penelitian PAUDIA, I (1), hlm. 75-90.
Atmajaya, Universitas dan UNICEF. 2010. Evaluasi  Kesiapan Sekolah. Jakarta:  Universitas Atmajaya.
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  (Bappenas),  2012.  Pedoman  Umum Pengembangan  Anak  Usia  Dini  Holistik-Integratif.  Jakarta:  Bidang  Sumber  Daya Manusia dan Kebudayaan.
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  (Bappenas),  2014.  Studi  Pengembangan  Anak Usia Dini di Indonesia. Jakarta: Bappenas.
Chasanatun,  Fida,  Ervan  Johan  Wicaksana,  Sofia  Nur  Afifah,  2016.  Pemberdayaan  Pos Pendidikan Anak Usia Dini dan Wahana Dolanan Mendidik Karaktek Bagi Anak Usia Dini Di Kabupaten Madiun. Jurnal Terapan Abdimas, I (1), hlm. 23-25.
Data Pokok Pendidikan PAUD, 2013. Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini.
Dwi, Sigit Handoko dan Achmad Rifa’I, 2014. Penyelenggaraan Program di Pos Pendidikan Anak Usia Dini Cinta Ibu di Desa Pangempon Kecamatan Bawang Kabupaten Batang. Journal of Non Formal Education and Community Empoerment, III (2), hlm 58-64.
Fasli Jalal, 2009. Pengaruh Gizi dan Simulasi Psikososial terhadap Pembentukan Kecerdasan Anak  Usia  Dini:  Agenda  Pelayanan  Tumbuh  Kembang  Anak  Holistik-Integratif. Padang: Universitas Andalas.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  2013.    Norma,  Standar,  Prosedur,  dan  Kriteria Petunjuk Teknis Penyelenggaan Pos Pendidikan Anak Usia Dini. Jakarta: Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Nonformal dan Informal.
Kurniawati,  Erna  Pamungkas,  2011.  Peran  Serta  Dan  Keterlibatan  Masyarakat  Dalam Penyelenggaraan Pos Pelayanan Terpadu Terintegrasi Pendidikan Anak Usia Dini Di Kecamatan  Kalasan.  Skripsi.  Yogyakarta:  Program  Studi  Manajemen  Pendidkan Jurusan  Administrasi  Pendidikan,  Fakultas  Ilmu  Pendidikan,  Universitas  Negeri Yogyakarta.
Larasati,  Theresiana  Ani.  Pemanfaatan  Nilai-nilai  Luhur  Warisan  Budaya  Bangsa  Dalam Pendidikan Anak Usia Dini.
http://widyariset.pusbindiklat.lipi.go.id/index.php/widyariset/article/viewFile/140/134
Nuryana,  Laela,  2011.  Peranan  Kader  Pos  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  dalam  Pembinaan Pendidikan Anak Usia  Dini  di  Desa Kalikangkung Kecamatan Pangkah Kabupaten Tegal. Skripsi. Semarang: Universitas Negeri Semarang. http://lib.unnes.ac.id/11726/ diakses 15 November 2015.
Pusat Penelitian Kebijakan, 2013. Kajian Akses dan Mutu Pendidikan Anak Usia Dini. Jakarta: Pusat  Penelitian  Kebijakan,  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pendidikan  dan Kebudayaan.
Siswanto, Hadi, 2012. Pendidikan Kesehatan Unsur Utama Dalam Pendidikan Anak Usia Dini.
Jurnal Cakrawala Pendidikan, XXXI (2), hlm. 305-322.
Suprihati, Sri, 2013. Peranan Pos Pendidikan Anak Usia Dini Dalam meningkatkan Pendidikan Anak  Pada  Kleuarga  Pra  Sejahtera  di  RW  09  Keluarahan  Setiamanah  Kecamatan Cimahi Tengah. Jurnal.  http://publikasi.stkipsiliwangi.ac.id/files/2013/01/Jurnal-Sri- Suprihati-10030297_fix.pdf
Unicef,  2012.  Ringkasan  Kajian  Pendidikan  dan  Perkembangan  Anak  Usia  Dini.  Jakarta: Unicef.
Wijayanti, Asri, 2012.   Politik Pendidikan: Studi Tentang Pendidikan Anak Usia Dini-Pos- PAUD Terpadu (PAUD – PPT) Kota Surabaya. Jurnal Politik Muda, I (1), hlm. 129- 144.