EFEKTIVITAS PROGRAM BANTUAN PEMERINTAH PADA KELOMPOK PENGOLAH DAN PEMASAR (POKLAHSAR) HASIL PERIKANAN DI DESA BONDALEM
Gede Suriadi 1 , Lulup Endah Tripalupi 2 , I Nyoman Sujana 3
Program Studi Pendidikan Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia
e-mail: suriadi.sugih14@gmail.com 1 , tripalupilulup@gmail.com 2 , nyoman.sujana@undiksha.ac.id 3

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  efektivitas  program  bantuan  pemerintah pada  Poklahsar.  Penelitian  ini  menggunakan  model  evaluasi  CIPP  ( context,  input, process, dan product ).Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kuantitatif.Populasi  penelitian ini adalah seluruh anggota Poklahsar yang berjumlah 88 orang.Sampel dalam penelitian ini  ditentukan  dengan  teknik  sampling  jenuh,  dimana  seluruh  populasi  dijadikan sampel.Data  dikumpulkan  menggunakan  kuesioner  dan  dokumentasi  yang  selanjutnya dianalisis  dengan  analisis  deskriptif.  Hasil  penelitian  penelitian  menunjukkan,  (1) efektivitas  program  bantuan  pemerintah  pada  Poklahsar  ditinjau  dari  dimensi context sebesar  87,36%  dengan  kategori  cukup  efektif,  (2)  efektivitas  program  bantuan pemerintah  pada  Poklahsar  dari  dimensi input sebesar  86,7%  dengan  kategori  cukup efektif, (3) efektivitas program bantuan pemerintah pada Poklahsar dari dimensi process sebesar 87,2% dengan kategori cukup efektif, (4) efektivitas program bantuan pemerintah pada  Poklahsar  dari  dimensi product sebesar  91,86%  dengan  kategori  efektif.  Dari keempat  dimensi  yang  digunakan  menunjukkan  hasil  secara  keseluruhan  sebesar 88,09% dengan kategori cukup efektif.
Kata kunci : Efektivitas, Program Bantuan Pemerintah, Model CIPP

## Abstract
The  purpose  of  this  study  was  to determine  the  effectiveness  of  government  assistance programs  at  Poklahsar.  This  study  uses  a  CIPP  evaluation  model  (context,  input, process,  and  product).  This  type  of  research  is  quantitative  descriptive.  The  study population  was  all  members  of  Poklahsar,  amounting  to  88  people.  The  sample  in  this study  was  determined  by  saturated  sampling  technique,  where  the  entire  population  is sampled. Data were collected using a questionnaire and documentation which were then analyzed by descriptive analysis. The results of the research show, (1) the effectiveness of  government  assistance  programs  in  Poklahsar  in  terms  of  the  context  dimension  of 87.36%  with  the  category  quite  effective,  (2)  the  effectiveness  of  the  government assistance  program  at  Poklahsar  from  the  input  dimension  of  86.7%  with  the  category quite effective, (3) the effectiveness of the government assistance program on Poklahsar from  the  process  dimension  of  87.2%  with  the  category  quite  effective,  (4)  the effectiveness  of  the  government  assistance  program  on  Poklahsar  from  the  product dimension  of  91.86%  with  the  effective  category.  Of  the  four  dimensions  used  showed overall results of 88.09% with the category quite effective.
Keywords : Effectiveness, Government Assistance Program, CIPP Model

## PENDAHULUAN
Indonesia
merupakan Negara
dengan  sumber  daya  hayati  laut  yang
melimpah  dan  memiliki  ekonomi  sosial yang  penting  bagi  pembangunan,  yaitu berupa  sumber  pangan,  lapangan  kerja,
dan  penghasil  devisa.  Pembangunan Indonesia  di  sector  perikanan  mempunyai arti  yang  sangat  penting  dan  berperan strategis dalam mewujudkan sector perikanan  yang  lebih  maju,  efisien  dan tangguh.  Hal  ini  dilakukan  dalam  rangka meningkatkan pendapatan dan taraf hidup masyarakat pesisir, memperluas lapangan kerja  dan    kesempatan    berusaha  serta memperluas  pasar,  baik  pasar  dalam negeri  maupun  pasar  luar  negeri  (Dahuri. R, 2000)
Kawasan  pesisir  dan  sumber  daya laut  yang  ada  sebagian  menghadapi persoalan  lingkungan  yang  serius  dan sebagian  belum  dikelola  secara  optimal untuk  kesejahteraan  masyarakat  pesisir. Oleh karena itu, untuk menangani persoalan  pembangunan  di  kawasan pesisir  diperlukan  landasan  pemikiran yang  konsepsional,  komprehensif,  dan visioner sehingga upaya-upaya membangun kesejahtraan masyarakat pesisir secara berkelanjutan dapat tercapai dengan baik. Persoalan kemiskinan  yang  menimpa  masyarakat pesisir  dan  nelayan  disebabkan  oleh faktor-faktor  yang  kompleks  dan    tidak dapat  diselesaikan  dengan  pendekatan pembangunan  yang  parsial  (Kusnadi., 2013)
Kemiskinan merupakan masalahpokok  yang  penanggulangannya tidak  dapat  ditunda  dan  menjadi  prioritas utama  dalam  pelaksanaan  pembangunan kesejahtraan sosial. Pengentasan kemiskinan  di  wilayah  pesisir  dan  sentra- sentra  perikanan  merupakan  salah  satu focus  dalam  pelaksanaan  pembangunan kelautan  dan  perikanan.  Permasalahan masyarakat  pesisir  adalah  kurangnya akses  terhadap  lembaga  permodalan  dan pasar.  Fungsi  modal  dalam  menjalankan suatu  usaha  adalah  untuk  meningkatkan kapasitas  produksi  usaha.  Masyarakat yang melakukan kegiatan usaha memerlukan  modal  untukmembelialat-alat atau perlengkapan yang semakin modern. Bagi  pelaku  usaha  perikanan  membeli sarana  peralatan  yang  modern  dapat menimbulkan  masalah  karena  sebagian tidak  sanggup  mendanai  usahanya  yang padat modal dengan dana sendiri. (Suwardjono, 2005) menyatakan
pendapatan  suatu  usaha  tergantung  dari modal  yang  dimiliki,  jika  modal  besar maka  hasil  produksi  tinggi  sehingga pendapatan  yang  diharapkan  juga  tinggi. Begitu  pula  sebaliknya,  jika  modal  kecil maka  hasil  produksi  rendah  sehingga pendapatan yang diperolehrendah.
Permasalahan  modal  yang  dihadapi oleh  para  pelaku  usaha  perikanan  kini telah  mendapat  perhatian  khusus  dari pemerintah  melalui  Kementerian  Kelautan dan  Perikanan.  Hal  tersebut  dilakukan dalam  rangka  mempercepat  tumbuh  dan berkembangnya  usaha  bidang  perikanan, mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran  sekaligus  menumbuhkan jiwa  wirausaha  bagi  masyarakat  pesisir  di pedesaan.  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan sejak tahun 2012 terus mendorong
pengembangan sektor
kelautan  dan  perikanan  melalui  proses industrialisasi. Salah satu proses industrialisasi  adalah  dengan  adanya kelompok  Pengolah  dan  Pemasar  yang merupakan upaya yang dilakukan pemerintah  dalam  usaha  meningkatkan kualitas  dan  daya  saing  pelaku  usaha perikanan  agar  mampu  bersaing  dalam dunia industriperikanan.
Pengembangan
Usaha Mina Pedesaan  Pengolahan  dan  Pemasaran Hasil  Perikanan  (PUMP  P2HP)  dari  tahun 2012-2014 merupakan faslitas yang diberikan pemerintah dalam mengembangkan  usaha  bagi  pengolah dan pemasar hasil perikanan dalam suatu wadah  Kelompok  Pengolah  dan  Pemasar (Poklahsar)  sebagai  pelaksana  program PUMP  P2HP.  Program  PUMP-P2HP memberikan  setiap  kelompok  bantuan berupa  bantuan  langsung  masyarakat yang harus dibelikan alat-alat yang sesuai dengan  produksinya.  Semenjak  tahun 2015 program PUPM-P2HP telah berganti menjadi  program  Bantuan  Pemerintah. Melalui  program  Bantuan  Pemerintah, setiap kelompok diberikan bantuan berupa barang atau alat pengolahan dan pemasaran  sesuai  dengan  apa  yang  di produksi  oleh  kelompok  Pengolah  dan Pemasar (Poklahsar) hasil perikanan.
Menurut Petunjuk Teknis Pengelolaan  Bantuan  Pemerintah  Sarana Peralatan Pengolahan Tahun 2017,
Bantuan Pemerintah adalah bantuan yang tidak  memenuhi  kriteria  bantuan  sosial yang  diberikan  oleh  pemerintah  kepada perseorangan, kelompok  masyarakat  atau lembaga pemerintah/non pemerintah.
Tujuan  diadakanya  program  bantuan  ini adalah  untuk  meningkatkan  pendapatan, kuantitas produk perikanan, meningkatkan nilai tambah produk, meningkatkan kapasitas  produksi  usaha,  serta  dapat menjamin  mutu  dan  keamanan  hasil perikanan.  Sasaran  bantuan  pemerintah ini  adalah  kelompok  atau  badan  hukum lain yang memenuhi kriteria persyaratan di seluruh Indonesia.
Desa  Bondalem  merupakan  salah satu  desa  yang  menerima  bantuan pemerintah  dari  Dinas  Kelautan  dan Perikanan yang disalurkan pada
Kelompok
Pengolah dan Pemasar
(Poklahsar)  Hasil  Perikanan.  Poklahsar yang  ada  di  Desa  Bondalem  berjumlah  5 (lima),  yaitu  Poklahsar  Mina  Sari,  Mekar Sari,  Mina  Artha  Bakti  Baruna,  Sari  Laut, dan Jaya Mandiri.Poklahsar yang mendapat tambahan modal melalui Bantuan  Pemerintah  diharapkan  mampu meningkatkan  kapasitas  produksi  dalam usaha produktifnya. Poklahsar yang ada di Desa  Bondalem  bergerak  dalam  bidang pengolahan dan pemasaran hasil perikanan. Poklahsar membeli ikan secara langsung  dari  nelayan  kemudian  diolah menjadi  ikan  pindang  dan  kerupuk  kulit ikan.  Selain  itu,  ikan  yang  dibeli  dari nelayan juga dijual secara langsung tanpa pengolahan.  Dalam  kegiatan  pemasaran, poklahsar memasarkan hasil usahanya ke daerah Kintamani, Karangasem dan Buleleng.  Selama  menjalakan  usahanya Poklahsar  telah  mendapat  bantuan  dari pemerintah berupa sliding freezer , freezer, kompor  untuk  pemindangan,  keranjang, cool  box dan  peralatan  pengolahan  yang sesuai  dengan  kegiatan  usaha  yang dilakukan.
Program Bantuan Pemerintah dikatakan  berhasil  apabila  program  dapat menunjukan  efektivitas  yang  baik.  Hal tersebut  ditandai  dengan output yang dihasilkan  sesuai  dengan  apa  yang diharapkan  atau  ditargetkan  terutama dalam  meningkatkan  kapasitas  produksi dan nilai tambah hasil perikanan. Menurut
(Halim,  2013) “efektivitas  adalah  ukuran keberhasilan  tidaknya  suatu  organisasi mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi  berhasil  mencapai  tujuannya, maka  organisasi  tersebut  dikatakan  telah berjalan  efektif”.  Efektivitas  mengukur hasil  akhir  dari  suatu  pelayanan  yang dikaitkan  dengan  outputnya.  Indikator efektivitas menggambarkan  jangkauan akibat dan dampak ( outcome ) dari keluaran ( output ) program dalam mencapai tujuan program. Semakin berperan kontribusi output yang dihasilkan terhadap  pencapaian  tujuan  atau  sasaran yang  ditentukan,  maka  semakin  efektif program  tersebut  (Halim,  2013)Dalam setiap  program,  efektivitas  merupakan unsur  pokok  aktivitas  untuk  mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
Efektivitas  program  dapat  dinilai dengan
menggunakan model evaluasi.(Arikunto, 2014) menyatakan bahwa  tujuan  umum  dari  evaluasi  adalah untuk mengetahui seberapa efektif program  yang  di  jalankan.  Model  evaluasi yang  dapat  digunakan  untuk  mengukur efektivitas  suatu  program  adalah  evaluasi model  CIPP  ( Context,  Input,Process, dan Product) .  Dengan  menggunakan  rasio efektivitas  yaitumembandingkan  antara target dengan realisasi dalam merealisasikan program Bantuan
Pemerintah.  Melalui  empat  komponen tersebut  dapat  mengukur  sejauhmana efektivitas  program  agar  berjalan  efektif agar  menghasilkan  suatu output yang baik.Hal tersebut sejalan dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Wirawan, 2015)hasil  penelitian  menunjukan  bahwa efektivitas  program  bantuan  UEP  melalui model  evaluasi  CIPP  ( Context,  Input, P rocess, dan Product ) mendapatkan  hasil yang  positif,  dimana  program  tersebut tergolong  cukup  efektif.  Begitu  juga penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Mulia, 2016)dengan  judul  Efektivitas  Program Gapoktan  (Gabungan  Kelompok  Tani) sebagai
Upaya Pemberdayaan Masyarakat dengan menggunakan evaluasi  model  CIPP  ( Contexs,  Input, Process ,  dan Product ).  Serta  penelitian yang  dilakukan  oleh  (Hanafiah,  Nurul Zumiatun.,  2017)dengan  judul  Efektivitas Penyelengaraan Program Pendidikan
Kewirausahaan Melalui Pelatihan
Pembuatan  Kripik  Jagung  Manis  (Keja Mas)  dengan  menggunakan  evaluasi model CIPP.
Berdasarkanpemaparanpermasalah an  di  atas,  penelitian  ini  difokuskan  pada “Efektivitas  Program  Bantuan  Pemerintah pada  Kelompok  Pengolah  dan  Pemasar (Poklahsar)  Hasil  Perikanan  di  Desa Bondalem ”.  Tujuan  dari  penelitian  adalah untuk  mengetahui  efektivitas  program Bantuan  Pemerintah  pada  Kelompok Pengolah  dan  Pemasar  (Poklahsar)  hasil perikanan di Desa Bondalem.

## METODE
Jenis  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian deskriptif.Penelitian  deskriptif  digunakan untuk mendeskripsikan mengenai efektivitas bantuan pemerintah pada Poklahsar  di  Desa  Bondalem,  Kecamatan Tejakula, Kabupaten Buleleng
(Sugiyono.,  2009)populasi  adalah wilayah  generalisasi  yang  terdiri  atas objek  atau  subjek  yang  mempunyai kualitas  dan  karakteristik  tertentu  yang ditetapkan  oleh  peneliti  untuk  dipelajari dan
kemudian
ditarik kesimpulannya.Populasi penelitian ini
adalah  anggota  kelompok  Pengolah  dan Pemasar  (Poklahsar)  Hasil  Periknan  di Desa BondalemKecamatan
Tejakula Kabupaten Buleleng  yang mendapat bantuan  pemerintah  berupa  peralatan sarana pengolahan dan pemasaran. Jumlah dari anggota
Poklahsar
keseluruhan  yaitu  88  orang  yang  terbagi dalam 5 kelompok. Sampel adalah bagian dari  jumlah  dan  karakteristik  yang  dimiliki oleh populasi. Dalam penelitian ini populasi yang diamati berjumlah 88 orang. Sehingga  teknik  penentuan  sampel  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah sampling  jenuh,  dimana  seluruh  populasi dijadikan sampel.
Jenis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  kuantitatif.Data kuantitatif  merupakan  data  yang  berupa angka. Data kuantitatif dalam penelitian ini berupa  hasil  kuisioner  (angket)  dari responden  mengenai  efektivitas  program bantuan pemerintah pada Poklahsar.
Sumber data yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  dat sekunder. Data primer dalam penelitian ini adalah data hasil kuesioner yang dibagikan  kepada  responden  mengenai program bantuan pemerintah pada Poklahsar  yang  ada  di  Desa  Bondalem. Data sekunder dalam penelitian ini diambil dari  dokumen-dokumen  yang  sudah  ada terkait dengan program bantuan pemerintah  pada  Poklahsar  di  Desa Bondalem. Data sekunder dalam penelitian  ini  berupa  jumlah  anggota Poklahsar  yang  memanfaatkan  bantuan pemerintah. Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah kuesioner (angket) dan dokumentasi.Menurut (Sugiyono., 2009)kuesioner merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara  memberi  seperangkat  pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada responden  untuk  dijawab.  Kuesioner  atau angket diberikan kepada anggota kelompok untuk mendapat informasi mengenai  efektivitas  program  bantuan pemerintah pada Poklahsar.Kuesioner menjadi  instrumen  pengumpulan  data utama dalam peneltian ini. Skala pengukuran yang digunakan dalam kuesioner  menggunakan  skala  likert  1 sampai  5  dengan  lima  alternatif  jawaban yaitu  sangat  setuju  (SS),  setuju  (S), kurang  setuju  (KS),  tidak  setuju  (TS)  dan sangat tidak setuju (STS).
Sebelum digunakan untuk pengumpulan data di lapangan, kuesioner terlebih dahulu harus diuji tingkat  validitas dan  reliabilitasnya.Menurut  (Sugiyono., 2009)validitas merupakan derajat ketepatan  antara  data  yang  terjadi  pada obyekpenelitian  dengan  daya  yang  dapat dilaporkan  oleh  peneliti.  Uji  validitas instrumen  menggunakan  teknik  analisis korelasi product moment dan menggunakan  bantuan  SPSS (Statistical Product  and  Service  Solution)  versi  16.0 for windows untuk memudahkan mengolah data. Menurut (Sugiyono., 2009)uji  validitas  diperoleh  dengan  cara mengkorelasikan  setiap  skor  dengan  total skor  indikator  variabel,  kemudian  hasil korelasinya  dibandingkan  dengan  nilai
kritis pada signifikan 0,05. Syarat minimum  instrumen  penelitian  dikatakan valid  apabila  nilai  t hitung  > t tabel. Reliabilitas adalah  derajat  ketepatan,  ketelitian  atau keakuratan yang ditunjukkan oleh instrumen  pengukuran.  Uji  reliabilitas  ini digunakan untuk mengetahui sejauh mana hasil pengukuran yang dilakukan konsisten,  apabila  dilakukan  pengukuran dua  kali  terhadap  gejala  yang  sama dengan  menggunakan  alat  ukur  yang sama(Siregar, 2011). Uji reliabilitas digunakan  untuuk  menunjukkan  derajat konsistensi data yaitu dalam interval waktu tertentu.  Uji  reliabilitas  dihitung  dengan koefisien alpha  cronbach menggunakan bantuan  SPSS (Statistical  Product  and Service  Solution)  versi  16.0  for  windows. Kreterianya, jika nilai alpha cronbach lebih besar  dari  0,6  maka  dapat  dikatakan reliabel  dan  apabila  nilai alpha  cronbach kurang dari 0,6 dikatakan tidak reliabel.
Teknik analisis data yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  analisis deskriptif. Analisis deskriptif adalah analisis
yang digunakan
untuk
menganalisa data dengan cara mendeskripsikan  atau  menggambarkan data  yang  telah  terkumpul  sebagaimana adanya tanpa bermaksud membuat kesimpulan  yang  berlaku  untuk  umum atau generalisasi (Sugiyono, 2009). analisis  deskriptif  pada  penelitian  ini digunakan  untuk  menganalisis  efektivitas Program  Bantuan  Pemerintah  kepada Poklahsar  di  Desa  Bondalem.  Menurut Mahmudi  (2013)  dipergunakan  metode analisis sederhana, sebagai berikut.
Efektivitas  Program  = x  100%
Keterangan:
Realisasi:  jumlah  program  yang  telah dilaksanakan Target  : j umlah  program  yang  harus terlaksana
Penentuan efektivitas program Bantuan  Pemerintah  ditentukan  dengan ukuran standarisasi. Adapun kriteria standarisasi efektivitas bantuan pemerintah tampak pada tabel 1. Tabel 1 Kriteria Standarisasi Efektivitas Bantuan Pemerintah Persentase Efektivitas Kriteria ≥ 100% Sangat Efektif >90% - 100% Efektif >80% - 90% Cukup Efektif >60% - 80% Kurang Efektif <60% Tidak Efektif
Sumber: Kepmendagri No 690.900.32
Dilihat  dari  tabel  di  atas,  jika  dalam perhitungan  rasio  efektivitas  hasilnya adalah  ≥100%  maka  tergolong  sangat efektif, jika hasil perhitungan rasio efektivitas  hasilnya  >90%-100%  maka tergolong  efektif,  jika  hasil  perhitungan rasio efektivitas hasilnya >80%-90% maka tergolong cukup efektif, jika hasil perhitungan  rasio  efektivitas  hasilnya >60%-80%  maka  tergolong  kurang  efektif dan  jika hasil perhitungan rasio efektivitas hasilnya  <60%  maka  tergolong  tidak efektif. Tingkat efektivitas program
bantuan  pemerintah  yang  diterima  oleh anggota kelompok Pengolah dan Pemasar
(Poklahsar)  Hasil  Perikanan  di  Desa Bondalem dapat diketahui dengan menggunakan rasio di atas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian
Hasil penelitian menunjukkan efektivitas  program  bantuan  pemerintah pada  Poklahsar  di  Desa  Bondalem Kecamatan  Tejakula  Kabupaten  Buleleng untuk masing-masing indikator pada dimensi context tampak pada tabel 2.
Tabel 2.Efektivitas Program Bantuan Pemerintah pada Poklahsar di Desa Bondalem Ditinjau dari Dimensi Context
Sumber: lampiran 8 Berdasarkan  tabel  2,  bahwa  dari lima  indikator  yang  digunakan  pada dimensi context hanya satu indikator yang menunjukkan hasil yang efektif, yaitu pada indikator tujuan program dengan persentase  92,7%.  Sedangkan  empat indikator  lainnya  menunjukkan  hasil  yang cukup efektif.Pada dimensi context, secara keseluruhantingkat efektivitas
program bantuan pemerintah pada Poklahsar  di  Desa  Bondalem  tergolong cukup  efektif  yaitu  dengan  persentase sebesar 87,36%.
Hasil penelitian menunjukkan efektivitas  program  bantuan  pemerintah pada  Poklahsar  di  Desa  Bondalem Kecamatan  Tejakula  Kabupaten  Buleleng untuk masing-masing indikator pada dimensi input tampak pada tabel 3.
Tabel 3. Efektivitas Program Bantuan Pemerintah Pada Poklahsar di Desa Bondalem
Ditinjau dari dimensi Input Indikator Target  Realisasi Persen (%) Efektivitas Program 1.  Sumber daya manusia 440 363 82,5 Cukup Efektif 2.  Sosialisasi 880 736 83,6 Cukup Efektif 3.  Manajemen 880 835 94,9 Efektif 4.  Sarana dan prasarana 880 751 85,3 Cukup Efektif 5.  Petunjuk pelaksanaan 440 368 83,6 Cukup Efektif Jumlah 3.520 3.053 86,73 Cukup Efektif
Sumber: lampiran 8 Berdasarkan  tabel  3,  bahwa  dari lima  indikator  yang  digunakan  pada dimensi input hanya  satu  indikator  yang menunjukkan hasil yang efektif, yaitu pada indikator  manajemen  dengan  persentase 94,9%. Sedangkan empat indikator lainnya  menunjukkan  hasil  yang  cukup efektif.pada dimensi Input, secara keseluruhantingkat efektivitas program
bantuan  pemerintah  pada  Poklahsar  di Desa  Bondalem  tergolong  cukup  efektif yaitu dengan persentase sebesar 86,73%.
Hasil penelitian menunjukkan efektivitas  program  bantuan  pemerintah pada  Poklahsar  di  Desa  Bondalem Kecamatan  Tejakula  Kabupaten  Buleleng untuk masing-masing indikator pada dimensi process tampak pada tabel 4.
Indikator Target Realisasi Persen (%) Efektivitas Program 1.  Kebijakan terkait dengan program 880 760 86,4 Cukup efektif 2.  Tujuan program 440 408 92,7 Efektif 3.  Kebutuhan 440 392 89,1 Cukup efektif 4.  Harapan 880 772 87,7 Cukup efektif 5.  Peluang pengembangan diri 880 743 84,4 Cukup efektif Jumlah 3.520 3.075 87,36 Cukup efektif
Tabel 4. Efektivitas Program Bantuan Pemerintah Pada Poklahsar di Desa Bondalem
Ditinjau dari dimensi Process Indikator Target Realisasi Persen (%) Efektivitas Program 1.  Perencanaan program 880 782 88,9 Cukup Efektif 2.  Proses seleksi program 440 376 85,5 Cukup Efektif 3.  Pemanfaatan bantuan 880 787 89,4 Cukup efektif 4.  Monitoring 880 742 84,3 Cukup Efektif Jumlah 3.080 2.687 87,2 Cukup Efektif Sumber: lampiran 8 Berdasarkan tabel 4, bahwa keempat  indikator  yang  digunakan  pada dimensi process menunjukkan  hasil  yang cukup efektif, yaitu pada indikator perencanaan  program  dengan  persentase sebesar  88,9%,  proses  seleksi  program dengan persentase sebesar 85,5%, pemanfaatan  bantuan  dengan  persentase sebesar  89,4%,  dan  monitoring  dengan persentase  sebesar  84,3%.  pada  dimensi process, secara keseluruhantingkat
efektivitas  program  bantuan  pemerintah pada  Poklahsar  di  Desa  Bondalem tergolong  cukup  efektif  yaitu  dengan persentase sebesar 87,2%.
Hasil penelitian menunjukkan efektivitas  program  bantuan  pemerintah pada  Poklahsar  di  Desa  Bondalem Kecamatan  Tejakula  Kabupaten  Buleleng untuk masing-masing indikator pada dimensi product tampak pada tabel 5.
Tabel 5. Efektivitas Program Bantuan Pemerintah pada Poklahsar di Desa Bondalem
Ditinjau dari Dimensi Product Indikator Target Realisasi Persen (%) Efektivitas Program 1.  Meningkatkan kapasitas produksi 1.320 1.198 90,8 Efektif 2.  Meningkatkan nilai tambah produk hasil perikanan 1.320 1.227 93 Efektif Jumlah 2.640 2.425 91,9 Efektif
Sumber: lampiran 8
Berdasarkan  tabel  5,  bahwa  dari kedua  indikator  yang  digunakan  pada dimensi product menunjukkan  hasil  yang efektif,  yaitu  pada  indikator  meningkatkan kapasitas  produksi  dengan  persentase sebesar 90,8% dan pada indikator meningkatkan  nilai  tambah  produk  hasil perikanan  dengan  persentase  sebesar 93%.  Pada  dimensi product, secara keseluruhan  tingkat  efektivitas  program bantuan  pemerintah  pada  Poklahsar  di
Desa  Bondalem  tergolong  efektif  yaitu sebesar 91,9%. Dengan demikian efektivitas
program bantuan pemerintah pada Poklahsar  di  Desa  Bondalem  Kecamatan Tejakula  Kabupaten  Buleleng  ditinjau  dari keempat  dimensi  CIPP  ( Context , Input ,
Process ,  dan Product )  yang  digunakan menunjukkan hasil sebesar 88,09% dengan kategori cukup efektif.
Pembahasan Pada dimensi context , hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  dari  lima indikator  yang  digunakan  hanya  indikator tujuan  program  yang  menunjukkan  hasil yang  efektif.  Sedangkan  empat  indikator lainnya  menunjukkan  hasil  yang  cukup efektif.Secara  umum  tampak  dimensi context tergolong cukup efektif.Hal tersebut  menunjukkan  bahwa  kebijakan- kebijakan  yang  dibuat  pemerintah  terkait dengan  program  bantuan  yang  diberikan pada  Poklahsar  sesuai  dengan  tujuan yang  ingin  dicapai.Tujuan  dari  program bantuan  pemerintah  ini  adalah  agar Poklahsar  dapat  meningkatkan  kapasitas produksi  usaha  dan  juga  meningkatkan nilai  tambah  produk  hasil  perikanan.  Hal ini  Sejalan  dengan  Peraturan  (Peraturan Direktur  Jendral  Penguatan  Daya  Saing Produk
Kelautan dan Perikanan No.17/PER-DJPDSPKP,
2017)bahwa tujuan  diberikannya  bantuan  adalah  untuk meningkatkan kuantitas produk perikanan, meningkatkan  nilai  tambah  serta  dapat menjamin  mutu  dan  keamanan  hasil perikanan.  Dengan  adanya  hasil  dari penelitian  ini,  menunjukkan  bahwa  tujuan program  dari  Poklahsar  sudah  berjalan dengan  efektif  dengan  hasil  sebesar 92,7%.  Menurut(Mardiasmo,  2009)  bahwa efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai tujuan. Apabila suatu organisasi berhasil mencapai tujuan, maka  organisasi  tersebut  dikatakan  telah berjalan dengan efektif”.Efektivitas merupakan  hubungan  antara  keluaran dengan  tujuan  atau  sasaran  yang  harus dicapai.  Kegiatan  operasional  dikatakan efektif  apabila  proses  kegiatan  mencapai tujuan dan sasaran
akhir kebijakan.Bantuan yang diberikan pemerintah kepada Poklahsar telah sesuai dengan  kebutuhan  dari  usaha  yang dijalankan Poklahsar, dimana setiap Poklahsar  mengajukan  proposal  bantuan sesuai  dengan  kebutuhan  di  dalam menjalankan  usahanya.Sehingga  anggota Poklahsar dapat memaksimalkan kemampuannya  dalam  mengembangkan potensi  yang  ada  dengan  bantuan  yang telah  diterima.maka  harapan  dari  setiap anggota  Poklahsar  untuk  meningkatkan kapasitas  produksinya  dapat  tercapai
sehingga  dapat  menambah  penghasilan semua anggota Poklahsar.
Pada  dimensi input ,  hasil  penelitian menunjukkan  dari  lima  indikator  yang digunakan  hanya  indikator  manajemen yang  menunjukkan  hasil  yang  efektif,  dan empat indikator lainnya menunjukkan hasil yang  cukup  efektif.  Bahwa  secara  umum dimensi input tergolong  cukup  efektif.  Hal tersebut ditunjukkan dengan telah dilakukannya  sosialisasi  secara  rutin  oleh pemerintah  khususnya  Dinas  Kelautan dan  Perikanan  agar  seluruh  anggota Poklahsar dapat mengetahui cara pengelolaan bantuan dan kesiapan menerima  bantuan,  sehingga  nantinya bantuan  yang  diberikan  dapat  digunakan dengan  baik  dan  efektif.  Pemerintah sebagai  pemberi  bantuan  memiliki  kriteria yang  harus  dipenuhi  oleh  Poklahsar sebelum  menerima  bantuan.Dilihat  dari segi manajemen Poklahsar memiliki struktur  organisasi  dan  pembagian  tugas yang  jelas  untuk mengelola  bantuan  yang sudah diberikan dengan demikian, pembagian  tugas  dalam  Poklahsar  sesuai dengan  kemampuan  dalam  bidangnya masing-masing.pelaksanaan  dari  bantuan yang  diberikan  pemerintah  sesuai  dengan petunjuk pelaksanaan yang telah ditetapkan. Pada dimensi
process , hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  secara umum  tampak  bahwa  dimensi process tergolong  cukup  efektif.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  sebelum  Poklahsar menerima bantuan dari pemerintah, Poklahsar  telah  melakukan  perencanaan bantuan yang akan diterima agar bantuan tersebut dapat dimanfaatkan dengan baik. Dengan  adanya  perencanaan  tersebut Poklahsar  dapat  memanfaatkan  bantuan sesuai  dengan  kebutuhannya  sebagai modal dalam menjalankan kegiatan pengolahan dan pemasaran hasil perikanan.Setelah bantuan dari
pemerintah  diterima  Poklahsar  dari  pihak Dinas Kelautan dan Perikanan melakukan monitoring kepada kelompok yang menerima  bantuan  sehingga  bantuan yang diberikan tersebut tepat sasaran dan tidak  di  salah  gunakan.  Hal  ini  Sejalan dengan Peraturan Direktur Jendral
Penguatan  Daya  Saing  Produk  Kelautan
dan Perikanan No.17/PER-
DJPDSPKP/2017  bahwa    monitoring  dan evaluasi  dilakukan  untuk  memastikan bahwa Bantuan Pemerintah telah diterima dan  dimanfaatkan  tepat  sasaran,  tepat jumlah, tepat waktu dan tepat guna.
Pada dimensi product , hasil penelitian menunjukkan bahwa dari indikator  yang  digunakan  menunjukkan hasil  yang  efektif.Secara  umum  tampak bahwa dilihat dari dimensi product
tergolong efektif.Hal tersebut menunjukkan  bahwa  Poklahsar  telah memanfaatkan program bantuan
pemerintah dengan baik.Dari tiga parameter yang digunakan sebagai acuan keberhasilan program bantuan pemerintah pada  Poklahsar,  tampak  bahwa  semua telah  sesuai  degan  harapan  bahwa dengan  adanya  bantuan  pemerintah, Poklahsar dapat meningkatkan produktivitasnya dalam menjalankan usaha.Produktivitas
yang tinggi berpengaruh terhadap meningkatnya kapasitas  produksi  dan  nilai  tambah produk  hasil  perikanan  sehingga  akhirnya anggota  Poklahsar  dapat  meningkatkan pendapatannya.  Hal  tersebut  sejalan dengan  teori  yang  dikemukakan  oleh (Wiyasha, 2007)Semakin besar nilai kontribusi product atau output yang dihasilkan  terhadap  pencapaian  sasaran tersebut,  maka  dapat  dikatakan  semakin efektif proses kerjanya.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  di  atas,  maka  dapat  ditarik simpulan bahwa efektivitas program bantuan  pemerintah  pada  Poklahsar  di Desa  Bondalem  Kecamatan  Tejakula Kabupaten  Buleleng  dilihat  dari  segi context tergolong  cukup  efektif  dengan pesentase  sebesar  87,36%.  Efektivitas program bantuan pemerintah pada Poklahsar  di  Desa  Bondalem  Kecamatan Tejakula  Kabupaten  Buleleng  dilihat  dari segi input tergolong  cukup  efektif  dengan persentase sebesar 86,7%.Efektivitas
program bantuan pemerintah pada Poklahsar  di  Desa  Bondalem  Kecamatan Tejakula  Kabupaten  Buleleng  dilihat  dari segi process tergolong cukup efektif
dengan
persentase sebesar 87,2%.Efektivitas program bantuan pemerintah  pada  Poklahsar  di  Desa Bondalem Kecamatan Tejakula Kabupaten  Buleleng  dilihat  dari  segi product tergolong efektif dengan persentase sebesar 91,9%. Saran Berdasarkan simpulan di atas, maka dapat dikemukakan saran bagi Pemerintah  c.q  Kementerian  Kelautan dan  Perikanan  selaku  pemberi  program bantuan  kepada  Poklahsar  dan  sebagai pihak  yang  mengawasi  berjalannya program bantuan harus lebih meningkatkan monitoring sepanjang berlangsungnya  program.  Pemerintah harus  melakukan  evaluasi  terhadap pelaksanaan  kegiatan  Poklahsar  untuk dapat  mengetahui  sejauhmana  program tersebut dapat berjalan dengan baik dan efektif  sehingga  setiap  Poklahsar  dapat menggunakan bantuan secara maksimal.
Bagi anggota Poklahsar Desa Bondalem, diharapkan agar memanfaatkan  bantuan  dengan  baik  agar Poklahsar  dapat  memaksimalkan  jumlah produksi  dan  nilai  tambah  produk  yang diolah  sehingga  dapat  meningkatkan jumlah pendapatan masing-masing
anggota kelompok.
Bagi peneliti selanjutnya yang tertarik untuk mengkaji aspek yang serupa terkait  dengan  Kelompok  Pengolah  dan Pemasar diharapkan melakukan penelitian lebih  mendalam  melalui  permasalahan yang berbeda dengan harapan temuan ini berlaku secara lebih luas.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  dan  C.  S.  A.  J.  (2014).  .
Evaluasi Program Pendidikan Pedoman Teoritis Praktis Bagi
Mahasiswa  dan  Praktisi  Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Dahuri.  R.  (2000). Pengelolaan  Sumber Daya  Pesisir  dan  Kelautan  Secara Berkelanjutan. Bogor.
Halim,  A.  dan  M.  S.  K.  (2013). Teori,
Konsep dan Aplikasi Akuntansi
Sektor  Publik .  Jakarta:  Selemba
Empat.
Hanafiah,  Nurul  Zumiatun.,    dkk.  (2017).
Efektivitas Penyelenggaraan Program Pendidikan  Kewirausahaan  Melalui Pelatihan  Pembuatan  Kripik  Jagung Manis (Kerja Mas). Jurnal Transformasi IKIP , Vol.3 No 2 .
Kusnadi. (2013). Membela Nelayan . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Mardiasmo.  (2009). Akuntansi  Sektor Publik . Yogyakarta: Andi.
Mulia,  S.  (2016).  Efektivitas  Program
Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani)  sebagai  Upaya  Pemberdayaan
Masyarakat. Jurnal  FIP  IKIP , Vol.  2 No.
Peraturan  Direktur  Jendral  Penguatan Daya  Saing  Produk  Kelautan  dan
Perikanan No.17/PER-DJPDSPKP.
(2017). tentang  Petunjuk  Teknis Pengelolaan  Bantuan  Pemerintah
sarana Peralatan Pengolahan .
Siregar,  S.  (2011). Stastistika  Deskriptif untuk  Penelitian .  Jakarta:  Rajawali
Pers.
Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,Kualitatif, dan R&D .
Bandung: Alfabeta.
Suwardjono.  (2005). Teori  Akuntansi
Perekayasaan  Pelaporan  Keuangan. Yogyakarta: BPFE.
Wirawan,  I.  M.  O.  (2015). Efektivitas
Program  Bantuan  Usaha  Ekonomi Produktif (UEP) dalam Upaya Peningkatan  Kesempatan  Kerja  dan
Pendapatan Rumah Tangga Miskin di Kecamatan Kerambitan .
Wiyasha.  (2007). Akuntansi  Manajemen untuk
Hotel dan Restoran . Yogyakarta: Andi.