## ANALISIS PERUBAHAN LUAS RUANG TERBUKA HIJAU DAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHINYA DI JAKARTA SELATAN
Analysis of Changing on Greenery Open Space Area and Its InfluencingFactors in South Jakarta

## Santun R.P. Sitorus
Guru Besar pada Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian dan Sekolah Pascasarjana IPB, Bogor

## Widya Aurelia
Alumni Program Studi Manajemen Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian IPB, Bogor e-mail : aureliachubby@yahoo.com

## Dyah R. Panuju
Dosen pada Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian IPB, Bogor e-mail : drp.ipb@mail.com

## ABSTRACT
South  Jakarta  is  one  of  region  in  the  DKI  Jakarta  facing  an  enormous  growth  in  all aspects  of  development.  The  increasing  of  development  activities  and  regional  cause increase land uses dynamic. Fixed land supply compare with the increasing demand causing  land  use  change  particularly  greenery  open  space  in  South  Jakarta.  This research  aims  are:  (1)  to  identify  changing  of  greenery  open  space  of  South  Jakarta, and (2) to find out population, infrastructure, and development growth rate of South Jakarta;  and  (3)  to  identify  factors  influencing  change  of  greenery  open  space  and relationship  among  the  factors.  The  result  shows  that  greenery  open  space  in  the period of 2002-2007 decreased about 362,21 hectare from 1299,22 hectares in 2002 to 937,01  hectares  in  2007.  In  the  same  period  number  of  population  and  population density increased 0,7% per year while immigrants declined -23% per year. The region of  South  Jakarta  in  2003  showed  hierarchy  III  village  was  dominant  (43  villages), while  number  of  hierarchy  II  and  I  village,  were  17  villages  and  5  villages, respectively. In 2006 number of villages categorized on hierarchy II showed increasing to be 19 villages while hierarchy III decreasing to be 41 villages and hierarchy I was constant in number. Regional development could be due to growth on infrastructure development  such  as  educational  facility,  health  facility,  and  commercial  area.  The number  of  educational,  health,  and  commercial  facilities  grew  during  the  period  of 2003-2006  with  rate  of  4,8%,  7,1%,  and  20%  per  year,  respectively.  Regression analysis was utilized to identify factors influencing greenery open space area change. According to the result, land allocated for greenery open space in Jakarta’s spatial plan (RTRW) being the major factor affecting the change. The other factors were growth of health facilities, immigrants, population density, and educational facilities.
Keywords : Greenery  open  space,  Population  density,  Infrastructure  growth, Regional development.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  di  Indonesia  saat  ini sedang  berkembang  pesat,  baik  di kota  besar  maupun  di  kota  kecil. Jakarta  sebagai  ibukota  negara  juga tak  luput  dari  kegiatan  pembangun- an  di  segala  bidang.  Pembangunan yang  berlangsung  sekarang  ini  lebih banyak mengarah pada pembangun- an  fisik  seperti  pembangunan  ber- bagai  fasilitas  perkotaan,  perumah- an,  gedung-gedung,  dan  sarana  dan prasarana  transportasi.  Pembangun- an  perumahan  di  Jakarta  terjadi  ka- rena  banyaknya  para  pendatang yang  berasal  dari  luar  Jakarta  se- hingga  kota  Jakarta  berpenduduk padat. Seiring dengan padatnya pen- duduk  maka  permintaan  akan  peru- mahan juga meningkat.
Perkembangan  sektor-sektor  ekono- mi  menyebabkan  kebutuhan  sum- berdaya  lahan  meningkat  untuk  pe- nyediaan  sarana  pendukung.  De- ngan  berkembangnya  sektor-sektor ekonomi  dan  meningkatnya  jumlah penduduk maka semakin tinggi pula
terjadi  alih  fungsi  lahan  ruang  ter- buka  hijau  (RTH).  Alih  fungsi  terse- but  antara  lain  digunakan  untuk bengkel  mobil,  sekolah,  pedagang, pompa bensin, pos polisi, dan rumah hunian.  Hal  inilah  yang  mendorong terjadinya  pengurangan  luas  ruang terbuka  hijau  (RTH)  di  berbagai daerah.
Menurut  Direktur  Jenderal  Penataan
Ruang Departemen Pekerjaan
Umum  (2006)  Ruang  Terbuka  Hijau dibangun untuk memenuhi berbagai fungsi  dasar,  yang  secara  umum dibedakan  atas  empat  fungsi  dasar yaitu  :  1.  Fungsi  bio-ekologis  (fisik), 2. Fungsi sosial, ekonomi (produktif), dan  budaya,  3.  Fungsi  Ekosistem perkotaan  dan  4.  Fungsi  estetis untuk  meningkatkan  kenyamanan, memperindah  lingkungan  kota,  baik dari skala mikro maupun makro.
Hasil  penelitian  Agrissantika  (2007) mengenai  model  dinamika  spasial ruang  terbangun  dan  ruang  terbuka hijau. Menunjukkan bahwa sebagian besar  RTH  yang  terdiri  dari  hutan,
kebun campuran, sawah, semak, dan rumput  telah  berubah  secara  signifi- kan  menjadi  ruang  terbangun  yang mendukung  perkembangan  keca- matan-kecamatan  di  kawasan  Jabo- detabek.  Proporsi  RTH  Jabodetabek turun  11%  dan  proporsi  ruang  ter- bangun  meningkat  27% selama  peri- ode tahun 1972-2005. Moniaga (2008) melakukan studi ruang terbuka hijau Kota  Manado  dengan  pendekatan sistem  dinamik  menyatakan  bahwa luas  RTH  Kota  Manado  saat  ini secara  keseluruhan  mencapai  75% dari  luas  wilayah  kota.  Walaupun telah  memenuhi  persyaratan persen- tase luas yang ditetapkan dalam UU No.  26  tahun  2007  dan  Permendagri No. 1 tahun 2007 tetapi kota Manado masih mengalami masalah lingkung- an  terutama  erosi,  longsor,  dan  ban- jir.  Hal  ini  terjadi  karena  terjadinya konversi  lahan  perkotaan  dari  lahan bervegetasi  atau  RTH  menjadi  lahan terbangun.  Hasil  simulasi  model  di- namik  penggunaan  lahan  pemukim- an  meningkat  dari  3167  ha  menjadi 4978  ha  tahun  ke  20,  sedangkan
penggunaan  lahan  pertanian  menu- run dari 11301 ha menjadi 9425 ha.
Muis  (2005)  melakukan  analisis  ke- butuhan  RTH  berdasarkan  kebutuh- an  oksigen  dan  air  di  kota  Depok Propinsi  Jawa  Barat  menyatakan bahwa Kota Depok saat ini memiliki luas  RTH  5.125,43  ha.  Berdasarkan perhitungan  metode  Gerarkis,  maka pada tahun 2015 RTH di kota Depok sudah  tidak  mampu  lagi  memenuhi kebutuhan  oksigen  bagi  manusia, kendaraan  bermotor  dan  hewan ternak,  karena  luas  RTH  di  Kota Depok  seharusnya  6.155,18  ha.  Oleh karena  itu,  pemerintah  daerah  dan masyarakat  harus  berupaya menam- bah RTH Kota Depok seluas 1.029,75 ha.  Ketersediaan  dan  kebutuhan  air bagi  masyarakat  di  Kota  Depok diprediksikan  dari  tahun  2005-2015 akan  mengalami  krisis  air  akibat penggunaan  dan  peningkatan  jum- lah  penduduk.  Tahun  2005  kota  De- pok  memerlukan  RTH  seluas  5.166, 90 ha agar dapat mencukupi air yang bukan  bersumber  dari  PDAM,  se- hingga  pemerintah  daerah  dan  ma- syarakat  kota  Depok  harus  menam- bah RTH seluas 41,47 ha.
Hasil  penelitian  Hakim  (2006)  yang melakukan  analisis  temporal  dan spasial  perubahan  Ruang  Terbuka Hijau  di  Kabupaten  Purwakarta  me- nyimpulkan  bahwa  luas  Ruang  Ter- buka  Hijau di  Kabupaten  Purwakar- ta  mengalami  penurunan.  Hal  terse- but  disebabkan  karena  meningkat- nya kebutuhan lahan untuk penggu- naan  kawasan  dan  zona  industri, serta  lahan  pertanian  untuk  meme- nuhi  kebutuhan  pangan  penduduk- nya  yang  terus  mengalami  pening- katan  dari  tahun  ke  tahun.  Secara umum  penurunan  RTH  di  Kabupa- ten  Purwakarta  terjadi  karena  Pur- wakarta ditetapkan sebagai salah sa- tu  pusat  industri  di  Provinsi  Jawa Barat,  dan  perubahan  orientasi  per- kembangan  dan  pembangunan  Ka- bupaten  Purwakarta  dari  pertanian menjadi perekonomian perdagangan barang dan jasa.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk:  (1) mengidentifikasi  perubahan  luas ruang terbuka hijau (RTH) di Jakarta Selatan,  (2)  mengetahui  laju  pertum- buhan  penduduk,  sarana-prasarana, dan perkembangan wilayah di Jakar- ta  Selatan,  dan  (3)  mengetahui  fak-
tor-faktor yang mempengaruhi peru- bahan  luas  ruang  terbuka  hijau (RTH).

## BAHAN DAN METODE

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  kawasan  Ja- karta  Selatan,  terdiri  dari  10  keca- matan.  Penelitian  lapangan  dilaku- kan  pada  bulan  Februari  2009  dan pengolahan  data  dilakukan  di  Labo- ratorium  Perencanaan  Pengembang- an  Wilayah,  Departemen  Tanah  dan Sumberdaya  Lahan,  Fakultas  Perta- nian,  Institut  Pertanian  Bogor,  pada bulan Februari hingga bulan Oktober 2009.

## Jenis dan Sumber Data
Data  yang  digunakan  dalam  peneli- tian  ini  merupakan  data  sekunder yaitu  data  potensi  desa  (PODES) tahun  2003  dan  2006,  data  sekunder dari  BPS  berupa  Jakarta  Selatan dalam  Angka,  Peta  Administrasi Jakarta Selatan, dan Peta Ruang Ter- buka  Hijau  dari  Dinas  Tata  Ruang pada  dua  kurun  waktu  yaitu  tahun 2002  dan  2007.  Alat-alat  yang  digu- nakan adalah komputer dengan pro- gram  Microsoft  Excel,  Microsoft Word,  Microsoft  Access,  Statistica, perangkat  lunak  GIS  (Arc  View  3.3). Keterkaitan  antara  tujuan  penelitian dengan jenis data dan teknik analisis data tertera pada Tabel 1.

## Teknik Analisis Data
1. Operasi Tumpang Tindih
( Overlay )
Teknik  analisis  yang  digunakan  da- lam  penelitian  ini  adalah  analisis spasial.  Proses  analisis  spasial  meli- puti : proses digitasi dan proses-pro- ses koreksi geometrik lain yang dila- kukan  dalam  Software  ArcView  3.3 dan  peta-peta  yang  telah  disiapkan. Proses  digitasi  dilakukan  terhadap
peta  RTH  agar  dapat  dilanjutkan  ke proses-proses  geometrik  untuk  dia- nalisis  yang  pada  akhirnya  akan menghasilkan peta hasil. Proses yang dilakukan  dalam  penelitian  ini  ada- lah  Operasi  Tumpang  Tindih  ( Over- lay ).
2. Teknik Pendugaan Perubahan
Perubahan  secara  sistematis  dapat diduga  dari  fungsi  pertumbuhan atau peluruhan. Teknik ini dapat di- gunakan  untuk  menduga  pertum- buhan seiring dengan waktu, ukuran atau  jarak  dari  posisi  referensi.  Ru- mus  matematik  dari  teknik  pendu- gaan perubahan adalah:
Pertumbuhan = (Xt1 – Xt0)/Xt0
Xt0 = nilai variabel tahun awal Xt1 = nilai variabel tahun akhir
3. Skalogram
Metode  ini  digunakan  untuk  me- ngetahui  hirarki  pusat-pusat  per- tumbuhan dan sarana-prasarana pembangunan  yang  ada  di  suatu wilayah.  Penetapan  hirarki  pusat- pusat  pertumbuhan  dan  pelayanan tersebut  didasarkan  pada  jumlah  je- nis dan jumlah unit sarana-prasarana pembangunan  dan  fasilitas  pelayan- an sosial ekonomi yang tersedia.
4. Analisis Regresi Berganda (Multiple Regression)
Analisis regresi berganda digunakan untuk  membuat  model  pendugaan terhadap  nilai  suatu  parameter  dari variabel  penjelas  yang  diamati.  Va- riabel-variabel yang digunakan disa- jikan pada Tabel 2.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Sebaran Ruang Terbuka Hijau
(RTH) dan Perubahannya di Jakarta

## Selatan
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Da- lam Negeri Nomor 1 tahun 2007 ten- tang  Penataan  Ruang  Terbuka  Hijau Kawasan  Perkotaan,  ruang  terbuka
Tabel  1.    Keterkaitan  antara  tujuan  penelitian  dengan  jenis  data  dan  teknik  analisis data Tujuan Data yang diperlukan Teknik Analisis Data 1. Mengidentifikasi  perubahan luas ruang terbuka hijau (RTH) di Jakarta Selatan, Luas ruang terbuka hijau (RTH) tahun 2002 dan 2007 Analisis Peta Ruang Terbuka Hijau Tahun 2002 dan 2007 2. Mengetahui laju pertumbuhan penduduk, sarana-prasarana, dan perkembangan wilayah di Jakarta Selatan, 1.Jumlah Penduduk tahun 2000-2007 2.PODES tahun 2003 dan 2006 1.Teknik Pendugaan Perubahan 2. Skalogram 3. Mengkaji faktor-faktor penentu perubahan luas ruang terbuka hijau (RTH) Data hasil analisis tujuan 1 dan 2 Teknik Regresi Berganda (Multiple Regression)
hijau (RTH) dikelompokkan menjadi taman  kota,  taman  wisata  alam, taman  rekreasi,  taman  lingkungan perumahan dan permukiman, taman lingkungan perkantoran dan gedung komersial,  taman  hutan  raya,  hutan kota,  hutan  lindung,  bentang  alam seperti  gunung,  bukit,  lereng  dan lembah,  cagar  alam,  kebun  raya, kebun binatang, pemakaman umum, lapangan  olah  raga,  lapangan  upa- cara, parkir terbuka, lahan pertanian perkotaan,  jalur  dibawah  tegangan tinggi (SUTT dan SUTET), sempadan sungai,  pantai,  bangunan,  situ  dan rawa,  jalur  pengaman  jalan,  median jalan,  rel  kereta  api,  pipa  gas  dan pedestrian,  kawasan  dan  jalur  hijau, daerah  penyangga  (buffer  zone)  la- pangan  udara,  dan  taman  atap  (roof garden)  (Departemen  Dalam Negeri, 2007).  Ruang  terbuka  hijau  cende- rung mengalami perubahan luas seti- ap tahunnya.
Luas  RTH  di  Jakarta  Selatan  pada tahun 2002 seluas 1299,22 ha dan pa- da  tahun  2007  luas  RTH  berkurang menjadi  937,01  ha.  Dari  tahun  2002- 2007  terjadi  pengurangan  luas  RTH sebesar  362,21  ha.  Pengurangan  luas RTH  tersebut  disebabkan  oleh  ada- nya  alih  fungsi  lahan  RTH.  Jakarta Selatan terdiri dari sepuluh kecamat- an,  yaitu:  Jagakarsa,  Pasar  Minggu, Cilandak,  Pesanggerahan,  Kebayo- ran  Lama,  Kebayoran  Baru,  Mam- pang Prapatan, Pancoran, Tebet, dan Setia  Budi.  Setiap  kecamatan  di Jakarta  Selatan  memiliki  RTH  de- ngan  luasan  yang  berbeda-beda. Sementara  itu  berdasarkan  delineasi luas RTH menurut alokasi ruang, di- ketahui  bahwa  luas  RTH  berda- sarkan  alokasi  RTRW  tahun  2000- 2010  sebesar  1080,72  Ha.  Luas  ek- sisting  RTH  dari  data  terkini    Dinas Pertamanan (2007) sebesar 937,01 Ha lebih kecil dibandingkan dengan alo- kasi  yang  ditetapkan  dalam  RTRW. Secara  lebih  rinci  Luasan  RTH  per kecamatan  di  Jakarta  Selatan beserta perubahannya  pada  tahun  2002  dan 2007 disajikan pada Tabel 3.
Dari  Tabel  3  dapat  terlihat  bahwa hampir  di  seluruh  kecamatan  di Jakarta  Selatan  terjadi  pengurangan luas  RTH  dengan  besaran  penu- runan  di  masing-masing  kecamatan sebagai  berikut.    Kecamatan  Cilan- dak  29,82  ha,  Kecamatan  Jagakarsa 95,11 ha, Kecamatan Kebayoran Baru
0,11 ha, Kecamatan Kebayoran Lama 20,77  ha,  Kecamatan  Mampang  Pra- patan  2,09  ha,  Kecamatan  Pancoran 16,93  ha,  Kecamatan  Pasar  Minggu 124,53 ha, Kecamatan Pesanggerahan 58,05  ha,  Kecamatan  Setia  Budi  8,73 ha,  dan  Kecamatan  Tebet  6,07  ha. Pengurangan  luas  RTH  terbesar  ter- jadi di Kecamatan Pasar Minggu, se- dangkan  penurunan  luas  RTH  ter- kecil terjadi di Kecamatan Kebayoran Baru.  Sebaran  RTH  pada  Jakarta  Se- latan  secara  visual  disajikan  pada Gambar 1.

## Laju Pertumbuhan Jumlah Penduduk
Jumlah  penduduk  di  Jakarta  Selatan dari  tahun  2000-2007  mengalami  pe- ningkatan. Gambar 2a dan b menun-
jukkan  jumlah    dan  laju  penduduk Jakarta  Selatan  tahun  2000-2007. Kecamatan  yang  memiliki  jumlah penduduk  terbesar  pada  tahun  2007 adalah Kecamatan Pasar Minggu ya- itu sebanyak 248.972 jiwa sedangkan Kecamatan  yang  memiliki  jumlah penduduk  paling  sedikit  adalah  Ke- camatan  Mampang  Prapatan  yaitu memiliki  jumlah  penduduk  seba- nyak  103.812  jiwa.  Kecamatan  yang memiliki  laju  jumlah  penduduk  ter- tinggi  adalah  Kecamatan  Jagakarsa sebesar  2,5%  per  tahun.  Kecamatan dengan  laju  jumlah  penduduk  te- rendah adalah Kecamatan Setia Budi. Secara  umum,  laju  pertumbuhan jumlah  penduduk  Jakarta  Selatan tahun  2000-2007  sebesar  0,7%  per tahun.
Tabel  1.    Keterkaitan  antara  tujuan  penelitian  dengan  jenis  data  dan  teknik  analisis data Tujuan Data yang diperlukan Teknik Analisis Data 1. Mengidentifikasi  perubahan luas ruang terbuka hijau (RTH) di Jakarta Selatan, Luas ruang terbuka hijau (RTH) tahun 2002 dan 2007 Analisis Peta Ruang Terbuka Hijau Tahun 2002 dan 2007 2. Mengetahui laju pertumbuhan penduduk, sarana-prasarana, dan perkembangan wilayah di Jakarta Selatan, 1.Jumlah Penduduk tahun 2000-2007 2.PODES tahun 2003 dan 2006 1.Teknik Pendugaan Perubahan 2. Skalogram 3. Mengkaji faktor-faktor penentu perubahan luas ruang terbuka hijau (RTH) Data hasil analisis tujuan 1 dan 2 Teknik Regresi Berganda (Multiple Regression)

## Tabel 2. Variabel-variabel dalam Analisis Regresi
Variabel Tujuan (Y) Variabel Penduga (X) Perubahan luas RTH Tahun 2002 dan 2007 Alokasi RTH pada RTRW
Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk Jumlah Pendatang Fasilitas Pendidikan Fasilitas Kesehatan Fasilitas Ekonomi

## Tabel 3. Luas RTH Tahun 2002 dan 2007 serta Luas Perubahannya
KECAMATAN Luas RTH 2002 (ha) Luas RTH 2007 (ha) Luas Perubahan RTH (ha) Cilandak 88.47 58.65 -29.82 Jagakarsa 372.82 277.71 -95.11 Kebayoran Baru 70.73 70.62 -0.11 Kebayoran Lama 156.2 135.43 -20.77 Mampang Prapatan 14.38 12.29 -2.09 Pancoran 52.85 35.92 -16.93 Pasar Minggu 317.43 192.9 -124.53 Pesanggerahan 119.16 61.11 -58.05 Setia Budi 43.30 34.57 -8.73 Tebet 63.88 57.81 -6.07 Jakarta Selatan 1299,22 937,01 -362,21
Gambar 1. Peta Ruang Terbuka Hijau Tahun 2002 dan 2007 di Jakarta Selatan

## Laju Pertumbuhan Kepadatan Penduduk
Peningkatan  kepadatan  penduduk disebabkan oleh peningkatan jumlah penduduk  yang  tidak  disertai  de- ngan  penambahan  luas  wilayah Jakarta  Selatan.  Gambar  3a  dan  b menyajikan  kepadatan  penduduk (jiwa/km 2 )  dan  laju  pertumbuhan kepadatan penduduk per kecamatan di Jakarta Selatan tahun 2000-2007.
Kecamatan  Tebet  memiliki  kepadat- an  penduduk  yang  paling  besar  ya- itu  26685,41  Jiwa/Km 2 pada  tahun 2007,  sedangkan  Kecamatan  Cilan- dak  memiliki  kepadatan  penduduk yang  paling  rendah  yaitu  8468,24 Jiwa/Km 2 .  Pada  gambar  3  nampak bahwa  laju  pertumbuhan  kepadatan penduduk  tertinggi  di  Jakarta  Sela- tan  terjadi  di  Kecamatan  Jagakarsa sebesar  2,5%  per  tahun  dan  laju pertumbuhan  kepadatan  terendah terjadi di Kecamatan Setia Budi. Laju pertumbuhan  kepadatan  penduduk Jakarta  Selatan    tahun  2000-2007  se- besar 0,57% per tahun.

## Laju Jumlah Pendatang
Salah  satu  faktor  pemicu  peningkat- an  jumlah  penduduk  di  Jakarta Selatan  adalah  banyaknya  jumlah pendatang  yang  masuk  Jakarta Selatan.  Pada  Gambar  4  disajikan jumlah  dan  laju  pertumbuhan  jum- lah pendatang yang terjadi di Jakarta Selatan  dalam  kurun  waktu  tahun 2000-2007
Semua  kecamatan  mengalami  penu- runan  jumlah  pendatang  dari  tahun 2000  sampai  tahun  2007.  Dari  10 kecamatan  yang  berada  di  Wilayah Jakarta  Selatan,  kecamatan  yang memiliki  jumlah  pendatang  paling banyak  adalah  Kecamatan  Jagakarsa yaitu  19.020  jiwa,  sedangkan  keca- matan  dengan  jumlah  pendatang paling  sedikit  adalah  Kecamatan  Se- tia Budi sebanyak 6.432 jiwa. Semen- tara  itu,  laju  pertumbuhan  jumlah pendatang  di  Kecamatan  Cilandak sebesar  -24%  per  tahun  atau  meng- alami  penurunan,  sedangkan  di  Ke- camatan Kebayoran Baru mengalami penurunan  jumlah  pendatang  sebe- sar 10% per tahun. Secara keseluruh- an  laju  pertumbuhan  jumlah  penda- tang  di  Jakarta  Selatan  tahun  2000- 2007  sebesar  -23%  per  tahun  atau mengalami penurunan.

## Laju Pertumbuhan Sarana- Prasarana
Perkembangan  suatu  wilayah  tidak terlepas dari berkembangnya sarana- prasarana  di  wilayah  tersebut.  Sara- na-prasarana  tersebut  dikelompok- kan  menjadi  fasilitas  pendidikan, fasilitas  kesehatan,  dan  fasilitas  per- ekonomian.
Fasilitas pendidikan terdiri dari jum- lah  sekolah-sekolah  negeri  ataupun swasta  dan  juga  lembaga-lembaga kursus  yang  terdapat  di  Jakarta Selatan. Gambar 5a dan b menunjuk- kan  jumlah  dan  laju  pertumbuhan fasilitas  pendidikan  di  Jakarta  Sela- tan tahun 2003 dan 2006.
Jumlah fasilitas pendidikan di Jakar- ta  Selatan  meningkat.  Kecamat-an yang memiliki jumlah fasilitas pendidikan  terbanyak  pada  tahun 2006  adalah  Kecamatan  Kebayoran Lama  sebanyak  341  unit.  Kecamatan Setia  Budi  memiliki  jumlah  fasilitas pendidikan  paling  sedikit  yaitu  se- banyak  136  unit.  Laju  pertumbuhan fasilitas  pendidikan  tertinggi  berada di  Kecamatan  Kebayoran  Baru  sebe- sar 7,7% per tahun. Laju pertumbuh- an  fasilitas  pendidikan  terendah  ter- jadi di Kecamatan Setia Budi sebesar 1,4%  per  tahun.  Laju  pertumbuhan fasilitas  pendidikan  di  Jakarta  Sela- tan tahun 2003-2006 sebesar 4,8% per tahun.
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tahun J u m la h P e n d u d u k ( J iw a ) Jagakarsa Pasar Minggu Cilandak Pesanggrahan
Kebayoran Lama
Kebayoran Baru Mampang Prapatan Pancoran Tebet
Setia Budi -0.005 0 0.005 0.01 0.015 0.02 0.025 0.03 Se tia B ud i Ke ba yo ra n Ba ru Te be t Ke ba yo ra n La m a Pa sa r M ing gu Pe sa ng gr ah an Pa nc or an M am pa ng P ra pa ta n Ci la nd ak Ja ga ka rs a Kecamatan Jakarta Selatan L a ju P e rt u m b u h a n J u m la h P e n d u d u k ` a b Gambar 2. Jumlah Penduduk dan Laju Jumlah Penduduk Jakarta Selatan Tahun 2000-2007 0.00 5000.00 10000.00 15000.00 20000.00 25000.00 30000.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 K e p a d a ta n P e n d u d u k ( J iw a /K m 2 ) Jagakarsa Pasar Minggu Cilandak
Pesanggrahan
Kebayoran Lama
Kebayoran Baru
Mampang Prapatan Pancoran Tebet Setia Budi -0.005 0 0.005 0.01 0.015 0.02 0.025 0.03 Se tia B ud i Ke ba yo ran B ar u Te be t Ke ba yo ran La ma Pa sa r M ing gu Pe sa ng gra ha n Pa nc or an Ma mp an g P rap ata n Ci lan da k Ja ga ka rsa Kecamatan Jakarta Selatan L a ju K e p a d a ta n P e n d u d u k a b Gambar 3. Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km 2 ) dan Laju Kepadatan Penduduk Jakarta Selatan Tahun 2000-2007
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Ja ga ka rs a Pa sa r M in gg u Ci la nd ak Pe sa ng gr ah an Ke b a yo ra n La m a Ke b a yo ra n Ba ru M am pa ng P ra pa ta n Pa nc or an Te be t Se tia B ud i Kecamatan Jakarta Selatan J u m la h P e n d a ta n g Tahun 2000 Tahun 2001 Tahun 2002 Tahun 2003 Tahun 2004 Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007 -0.3 -0.25 -0.2 -0.15 -0.1 -0.05 0 Ci la nd ak Ja ga ka rs a Pe sa ng gr ah an Ke ba yo ra n La m a
Pa sa r M in gg u Te be t Pa n c or an Se tia B u d i M am pa ng P ra pa ta n Ke ba yo ra n Ba ru Kecamatan Jakarta Selatan L a ju M ig ra s i a b
Gambar 4. Jumlah Pendatang dan Laju Jumlah Pendatang di Jakarta Selatan Tahun 2000-2007
Fasilitas  kesehatan  terdiri  dari  jum- lah  rumah  sakit,  puskesmas,  polin- des, dll yang terdapat di Jakarta Sela- tan. Gambar 6a dan 6b menunjukkan grafik  jumlah  dan  laju  pertumbuhan fasilitas  kesehatan  di  Jakarta  Selatan tahun  2003  dan  2006.  Pada  tahun 2006  kecamatan  yang  memiliki  jum- lah fasilitas kesehatan terbanyak ada- lah  Kecamatan  Tebet  yaitu  386  unit, sedangkan kecamatan yang memiliki jumlah  fasilitas  kesehatan  paling sedikit  adalah  Kecamatan  Setia  Budi yaitu  182  unit.  Kecamatan  Kebayo- ran  Lama  memiliki  laju  pertumbuh- an  fasilitas  kesehatan  yang  paling tinggi  sebesar  19%  per  tahun.  Laju pertumbuhan  fasilitas  kesehatan  te- rendah  adalah  Kecamatan  Pasar Minggu  sebesar  0,5%  per  tahun.  Se- cara  keseluruhan  laju  pertumbuhan fasilitas  kesehatan  di  Jakarta  Selatan tahun  2003-2006  sebesar  7,1%  per tahun.
Fasilitas  perekonomian  terdiri  dari jumlah  pasar,  supermarket,  warung, industri  kecil,  bank  umum,  dll. Gambar  7a  dan  7b  menunjukkan jumlah  dan  laju  pertumbuhan  fasili- tas perekonomian tahun 2003-2006.
Pada tahun 2006 Kecamatan Jagakar- sa  memiliki  jumlah  fasilitas  pereko- nomian yang paling besar yaitu 4708 unit,  dan  kecamatan  yang  memiliki jumlah fasilitas perekonomian paling sedikit  adalah  Kecamatan  Setia  Budi yaitu  1316  unit.  Laju  pertumbuhan fasilitas  perekonomian  tertinggi  ter- jadi di Kecamatan Tebet sebesar 77% per  tahun,  dan  terendah  terjadi  di Kecamatan  Jagakarsa  sebesar  3,5% per  tahun.  Laju  pertumbuhan  fasili- tas  perekonomian  di  Jakarta  Selatan tahun  2003-2006  sebesar  20%  per tahun.

## Tingkat Perkembangan di Wilayah Jakarta Selatan
Tingkat  perkembangan  wilayah  di Jakarta  Selatan  dapat  diketahui  dari hasil analisis skalogram. Tingkat per- kembangan  wilayah  dinyatakan  da- lam  bentuk  Hirarki,  yaitu  Hirarki  I, Hirarki  II,  dan  Hirarki  III.  Analisis skalogram dilakukan pada 65 desa di Jakarta  Selatan.  Hasil  analisis  skalo- gram  Jakarta  Selatan  pada  tahun 2003  dan  tahun  2006  disajikan  pada Tabel 4.
Berdasarkan Tabel 4, nampak bahwa pada tahun 2003 sebagian besar desa (43 desa) di Jakarta Selatan berhirarki III,  sedangkan  desa  yang  berhirarki II berjumlah 17 desa dan berhirarki I sebanyak  5  desa.  Pada  tahun  2006 terjadi  peningkatan  desa  yang  ber- hirarki  II  yaitu  sebanyak  59  desa. Sementara  itu,  desa  yang  berhirarki III  mengalami  penurunan  dan  desa berhirarki  I  jumlahnya  tidak  ber- ubah.

## Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Perubahan Luas RTH
Analisis penentuan faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan luas RTH  di  Jakarta  Selatan  dilakukan menggunakan teknik regresi bertatar ( Stepwise  regression ).  Hasil  analisis regresi disajikan pada Tabel 5.
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  persa- maan regresi di atas memiliki nilai R- square  (R2)  sebesar  0,94.  nilai  R- square  (R2)  mendekati  1  menunjuk-
0 50 100 150 200 250 300 350 400 JA G A K A RS A PA SA R M IN G GU CI LA N D A K PE SA N G G RA H A N K EB A Y O RA N L AM A K EB A Y O RA N B A RU M A M PA NG P R A PA TA N PA N CO R A N TE BE T SE TI A B U D I Kecamatan Jakarta Selatan J u m la h F a s il it a s P e n d id ik a m Fasilitas Pendidikan 2003 Fasilitas Pendidikan 2006 0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07 0.08 0.09 Se tia B ud i
Ja ga ka rs a C ila nd ak Te be t Pa sa r M in gg u Pa nc or an M am pa ng P ra pa ta n Pe sa ng gr ah an Ke ba yo ra n La m a Ke ba yo ra n Ba ru Kecamatan Jakarta Selatan L a ju P e rt u m b u h a n F a s il it a s P e n d id ik a n a b
Gambar 5. Jumlah dan Laju Fasilitas Pendidikan di Jakarta Selatan Tahun 2003 dan
2006 0 100 200 300 400 500 JAGA KAR SA PASA R MI NGG U CILA NDA K PESA NGG RAH AN KEB AYO RAN LAM A KEB AYO RAN BAR U MAM PAN G PR APA TAN PAN COR AN TEB ET SETI A BU DI K e c a m a ta n J a k a rt a S e la ta n Jumlah Fasilitas Kesehatan Fasilitas Kesehatan 2003 Fasilitas Kesehatan 2006 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 P as ar M in gg u Pa nc or an Ja ga ka rs a M am pa ng P ra pa ta n C ila nd ak Te be t Pe sa ng gr ah an Se tia B ud i Ke ba yo ra n Ba ru Ke ba yo ra n La m a Kecamatan Jakarta Selatan L a ju P e ru m b u h a n F a s il it a s K e s e h a ta n
Gambar 6. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Fasilitas Kesehatan di Jakarta Selatan Tahun 2003 dan 2006
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 JA GA KA RS A PA SA R M IN G G U CI LA ND AK PE SA NG GR A H AN KE BA YO RA N LA M A KE BA YO RA N BA RU M A M PA NG P RA PA TA N PA NC OR AN TE BE T SE TI A BU DI Kecamatan Jakarta Selatan J u m la h F a s il it a s P e re k o n o m ia n Fasilitas Perekonomian 2003 Fasilitas Perekonomian 2006 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 Ja ga ka rs a Ke ba yo ra n Ba ru
Ci la nd ak M am pa ng P ra pa ta n Pa nc or an
Se tia B ud i Pa sa r M in gg u Pe sa ng gr ah an Ke ba yo ra n La m a Te be t Kecamatan Jakarta Selatan L a ju P e rt u m b u h a n F a s il it a s P e re k o n o m ia n
Gambar 7. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Fasilitas Perekonomian Tahun 2003 dan 2006
Tabel 4. Sebaran Desa Berhirarki I, II, dan III di Jakarta Selatan
HIRARKI TAHUN 2003 (Jumlah) TAHUN 2006 (Jumlah) I 5 5 II 17 59 III 43 1 Tabel 5. Hasil Analisis Regresi Beta Std.Err. B Std.Err. t(4) p-level Intercept 24.282 29.968 0.81027 0.463238 Alokasi RTH (RTRW) -0.809709 0.170931 -0.241 0.051 -4.73704 0.009057 Fasilitas Kesehatan 0.326296 0.142259 241.929 105.477 2.29367 0.083519 Jumlah Pendatang 0.306429 0.157505 266.931 137.203 1.94552 0.123591 Kepadatan Penduduk 0.216658 0.170861 1362.922 1074.825 1.26804 0.273566 Fasilitas Pendidikan -0.153123 0.144212 -327.298 308.250 -1.06179 0.348185
kan  bahwa  pemilihan  variabel  pen- duga  sebagai  variabel  yang  mem- pengaruhi  variabel  tujuan  relatif  te- pat. Berdasarkan Tabel 5 dapat dike- tahui  bahwa  variabel  penduga  yang berpengaruh  sangat  nyata  (p-level  < 0,05)  adalah  alokasi  RTH  dalam RTRW.  Variabel  lain  yang  berpeng- aruh  nyata  adalah  fasilitas  kesehat- an,  jumlah  pendatang,  kepadatan penduduk, dan fasilitas pendidikan.

## KESIMPULAN
1.  Luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) di  Jakarta  Selatan  dalam  periode 5  tahun  (tahun  2002-2007)  ber- kurang sebesar 362,21 ha.
2.  Jumlah penduduk Jakarta Selatan tahun  2000-2007  (7  tahun)  me- nunjukkan  adanya  peningkatan dengan  laju  pertumbuhan  sebe- sar  0,7% per tahun dan kepadat- an  penduduk  meningkat  dengan laju  pertumbuhan  sebesar  0,57% per  tahun.  Jumlah  pendatang  di Jakarta  Selatan  tahun  2000-2007 berkurang  setiap  tahunnya  de- ngan  laju  pertumbuhannya  sebe- sar  -23%  per  tahun  atau  menga- lami penurunan.
3.  Pertumbuhan sarana-prasarana yang  meliputi  fasilitas  pendidik- an,  fasilitas  kesehatan,  dan  fasili- tas perekonomian di Jakarta Sela- tan  dari  tahun  2003-2006  menga- lami  peningkatan.  Laju  pertum- buhan  fasilitas  pendidikan  tahun 2003-2006 sebesar 4,8% per tahun, fasilitas  kesehatan  sebesar  7,1% per tahun dan fasilitas perekono- mian sebesar 20% per tahun.
4.  Tingkat  perkembangan  wilayah di  Jakarta  Selatan  pada  periode tahun  2003-2006  sebagian  besar desa  berhirarki  III  (43  desa),  se-
dangkan  desa  berhirarki  II  ber- jumlah  17  desa,  dan  berhirarki  I sebanyak 5 desa. Pada tahun 2006 terjadi  peningkatan  desa  yang berhirarki  II  menjadi  59  desa, sedangkan  desa  yang  berhirarki III  mengalami  penurunan  dan desa berhirarki I jumlahnya tidak berubah.
5.  Faktor  yang  mempengaruhi  per- ubahan  luas  RTH  adalah  alokasi RTH dalam RTRW, fasilitas kese- hatan,  jumlah  pendatang,  kepa- datan  penduduk,  dan  fasilitas pendidikan.

## Saran
1. Berhubung  pertumbuhan  berba- gai fasilitas di Jakarta Selatan cu- kup  tinggi  yang  memerlukan  la- han yang cukup luas, disarankan perlu  adanya  kebijakan  Pemerin- tah  Daerah  yang  berkaitan  de- ngan  penggunaan  ruang  dan pengawasan sehingga  pengenda- lian pemanfaatan ruang dapat di- lakukan  secara  ketat  agar  tidak terjadi  konversi  lahan  ruang  ter- buka  hijau  yang  dapat  berdam- pak  pada  penurunan  kualitas lingkungan.
2. Sehubungan dengan besarnya pe- nurunan  luas  RTH  pada  periode 5  tahun  (tahun  2002-2007)  maka pemerintah  daerah  perlu  meren- canakan  penambahan  luas  RTH dan  penganggarannya  dalam APBD sehingga sasaran luas RTH dalam  UU  No.  26  tahun  2007 sebesar  20%  RTH  publik  secara bertahap dapat tercapai.

## DAFTAR PUSTAKA
Agrissantika, T. 2007. Model Dinamika Spasial  Ruang  Terbangun  dan
Ruang Terbuka Hijau. [Skripsi]. Departemen  Ilmu  Tanah  dan Sumberdaya  Lahan.  Fakultas Pertanian.  Institut  Pertanian Bogor.
Departemen  Dalam  Negeri.  2007.  Per- aturan  Menteri  Dalam  Negeri No. 1 Tahun 2007 tentang Pena- taan  Ruang  Terbuka  Hijau  Ka- wasan Perkotaan. Jakarta.
Direktur Jenderal Penataan Ruang, De- partemen  Pekerjaan  Umum.
2006.  Ruang  Terbuka  Hijau
Sebagai  Unsur  Utama  Tata Ruang  Kota.  Departemen  Pe- kerjaan Umum. Jakarta.
Hair, J F., Anderson, R E., Tatham, R L., and  Black,  W  C.  1998.  Multiva- riate  Data  Analysis  (5th  editi- on).  USA  :  Prentice-Hall  Inter- national, Inc.
Hakim,  D  R.  2006.  Analisis  Temporal dan  Spasial  Peubahan  Ruang Terbuka  Hijau  di  Kabupaten Purwakarta.  [Skripsi].  Jurusan Arsitektur  Lanskap.  Fakultas Pertanian.  Institut  Pertanian Bogor.
Moniaga,  I  L.  2008.  Studi  Ruang  Ter- buka  Hijau  Kota  Manado  De- ngan  Pendekatan  Sistem  Dina- mik.  [Tesis].  Sekolah  Pascasar- jana. Institut Pertanian Bogor.
Muis,  B  A.  2005.  Analisis  Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau Berdasar- kan  Kebutuhan  Oksigen  dan Air  Kota  Depok  Propinsi  Jawa Barat. [Tesis]. Sekolah Pascasar- jana. Institut Pertanian Bogor.