Jurnal Ilmiah Komunikasi
MAKNA
Vol. 5 no. 2, Agustus 2014-Januari 2015
ISSN : 2087-2461

## PENANGGUNG JAWAB
Dekan FIKOM Evie Sofiati MI, M.I.Kom
Sekretaris Dekan Dian Marhaeni K, M.Si
Ketua Penyunting Made Dwi Adnjani, M.Si
Sekretaris Mubarok, M.Si
Bendahara Parwati, SH
Dewan Penyunting Trimanah, M.Si Edi Ismoyo, M.Si Suharyoso, S.Sos
Seksi Usaha Endang Winarsih, S.Sos
Sirkulasi dan Distribusi Novi, S.Sos
Alamat Redaksi Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Islam Sultan Agung Semarang Jl. Raya Kaligawe Km. 4 Po. Box 1054/SM Semarang 50112 Telp. (024) 6583584 ext. 448/ 449 Fax. (024) 6582455 email : jurnalfikom@yahoo.com

## Fakultas Ilmu Komunikasi UNISSULA Semarang
Pergeseran Makna Motif Batik  Yogyakarta – Surakarta Doddy Wihardi Email: made_doddywihardi@yahoo.com Riyodina G.Pratikto Email: dinapratikto@yahoo.com Shinta Kristanty Email: shintasoultan@yahoo.com
Diskursus Cyberbullying Florence Sihombing (Analisis Wacana Kritis Teun A. Van Dijk Tentang Florence Sihombing di Dunia Maya) Syntia Balina Dewi syntiabalinadewi@gmail.com Syarif Maulana syarafmaulini@gmail.com
Kajian Interaksi Simbolik Pola Komunikasi Etnis Arab dan Etnis Sunda Dalam Perkawinan Mut’ah di Kecamatan Pacet Kabupaten Cianjur Yessi Sri Utami yessikhansa@gmail.com
Tabloidisasi Pemberitaan Mengenai Pemilu Presiden 2014 Pada Program Berita “Headline News” Metro TV Urip Mulyadi oeripmulia@gmail.com
Relevansi Teori Agenda Setting

## Dalam Dunia Tanpa Batas
Kharisma Nasionalita k_nasionalita@yahoo.co.id
“Children Go Online” di Indonesia, Apa dan Bagaimana? Nurist Surayya nurist.surayya@undip.ac.id

## RELEVANSI TEORI AGENDA SETTING DALAM DUNIA TANPA BATAS 1
Kharisma Nasionalita Telkom University, Bandung k_nasionalita@yahoo.co.id

## Abstrak
Teknologi mengubah landscape media secara kontinyu beralih basis online dimana pesan atau informasi didiseminasikan secara instan. Semua menjadi terbuka dan tidak tidak terbatas, maka informasi  menjadi  lebih  bebas,  menciptakan The  Borderless  World .  Beberapa  media    massa mulai  berkurang  audiensnya.  Surat  kabar  cetak  mengalihkan  usahanya  dalam  bentuk media online newspaper ataupun newsportal. Teknologi membawa perubahan yang simultan, media berubah lebih personal. Media online mudah diakses dan tersedia dalam berbagai kanal, namun membuat  audiens  terfragmentasi  dengan  suplai  informasi  meningkat.    Pembentukan  agenda media  dan  agenda  publik  kemudian  berubah,  memunculkan  sebuah  pertanyaan  mengenai relevansi agenda setting dikaitkan dengan transformasi teknologi dan perubahan di masyarakat yang semakin dinamis.
Keywords: Agenda setting, media online, media agenda, public agenda

## Abstract
Technology is continuously changing media landscape turn into online,  where the message or information disseminated instantly. All to be open and not restricted, then the information becomes more freely, this situation creates The Borderless World. Some mass media audiences began to diminish. Print newspapers divert their business to media newspaper or news portal. Technology brings changes simultaneously, and media become more personal. Online media are easily accessible and available in a variety of channels, but make the audience fragmented by increasing the supply of information. Formation of the media agenda and the public agenda change, which raises a question about relevancy of agenda setting that being associated with the transformation of technology and changes in society which is increasingly dynamic
Keywords: Agenda setting, media online, media agenda, public agenda
Pendahuluan Teori Agenda  Setting menciptakan salah satu teori yang cukup populer dikalangan peneliti  media  guna  mendedah  apa  yang dilakukan  media  terhadap  khalayak. Agenda Setting  menempatkan    besarnya  pengaruh media massa  dalam mempengaruhi khalayak mengenai  prioritas  kepentingan  sebuah  isu. Media  disebutkan  mampu  mengarahkan  isu dalam  masyarakat  dan  mampu  membuat agenda  dimana  isu  diramu  untuk  menjadi sebuah  diskursus  di  masyarakat. Agenda Setting merupakan  teori  komunikasi  massa yang  pertama  kali  diuji  secara  empirik  oleh Maxwell  Combs  dan  Donald  L  Shaw  di
tahun 1968 pada pemilihan presiden Amerika Serikat. Mereka menemukan bahwa  prioritas isu  kampanye  dalam  media  massa  dianggap khalayak  sebagai  isu-isu  yang  penting.
Ide pokok teori Agenda Setting adalah media memberi atensi yang berbeda pada setiap isu atau peristiwa. Apa yang dianggap penting bagi media menjadi penting dimata khalayak. Media  memiliki  kekuatan  menentukan  porsi atensi  pada  suatu  isu  atau  peristiwa  dan menyematkannya  dalam  benak  publik.  Isu dan peristiwa tersebut hadir ke tangan publik melalui  saluran  informasi  ( Channel )  seperti media  massa.  Lalu,  bagaimana  jika channel itu  berubah?
Kharisma Nasionalita
Relevansi Teori Agenda Setting Dalam Dunia Tanpa Batas
Saluran  informasi  ( Channel )  berubah seiring  hadirnya  Internet.  Penggunaan Internet meningkat dari tahun ke tahun secara signifikan,  disebutkan  dalam  data Internet
World  States bahwa  ada  lonjakan User yang signifikan dari tahun 2010-2012 seperti pada table  berikut  ini  :
Tabel 1. Internet Usage and Population Statistics, 2000, 2007-2010 and 2012 Year User (millions) Population (millions) User as % of total population 2000 20 206,27 9,7 2007 20 224, 48 8,9 2008 25 237,51 10,5 2009 30 240,27 12,5 2010 30 243,0 12,3 2012 55 248,01 22,1 (Sumber : Internet World States 2012 ) Kehadiran Internet kemudian mengubah platform media.  Di  Indonesia, media online mulai  dilirik  sebagai  referensi Informasi.  Indikasinya,  ada  kenaikan  jumlah konsumen media massa yang beralih ke media online. Dari  tercatat antara tahun 2007-2009 makin banyak pembaca Koran dan pendengar radio  di  Indonesia  going  online.  Sejak  2005, jumlah print reader untuk Koran, majalah, dan tabloid  menurun  dari  tahun  ke  tahun  ( www . viva .co. id )
Gejala  turunnya print  reader juga didorong  oleh    munculnya  portal-portal berita  atau online  newspaper di  Indonesia. Online Newspaper , dikenal juga sebagai web
newspaper merupakan Koran atau surat kabar yang berada di world wide web atau Internet, yang  merupakan  bagian  terpisah  atau  versi online  dari  surat  kabar  yang  hadir  dicetak secara  periodikal.  Karakter  media online newpaper adalah interaktif,menyertakan unsur-unsur multimedia dan bersifat real time.
(Althaus  dan  Tweksburry,  2002  :  180-207).
Kemudian dari data Biro Pusat Statistik (BPS)  2010  dalam Country  Report  Mapping Digital  Media  in  Indonesia (2013:17) memperlihatkan  hal  yang  sama. print  reader menurun  dari  tahun  ketahun,  Penggunaan Intenet  dan  televisi  meningkat  dari  tahun ketahun.
Tabel 2. Population (Above 10 years old) accessing radio, television, newspaper, magazines, and Internet (%), 2003, 2006, 2009 dan 2010 Media 2003 2006 2009 2010 Radio 50,2 40,2 23,5 n/a Televison 84,9 85,5 90,2 n/a Newpaper/Magazine 23,7 23,4 18,9 n/a Internet n/a n/a n/a n/a Sumber : Country Report Mapping Digital Media in Indonesia 2013
Pada  perkembangannya,  teknologi mengubah media secara kontinyu beralih pada basis online dimana    pesan  atau  informasi didiseminasikan  secara  instan.  Media Online yang  interaktif  meningkatkan  keaktifan penggunannya,  menjadikan  media  ini  lebih bersifat personal. mudah diakses dan tersedia
dalam banyak  kanal. Kehadirannya membuat audiens  terfragmentasi  dan  suplai  informasi meningkat.  Berangkat  dari  hal  ini, W.  Lance Bennet dan Shanto Iyegar  melontarkan bahwa ini merupakan “New Era of Minimal Effect?” . Mereka mempertanyakan efek agenda setting media Online pada  publik    dikaitkan  dengan
transformasi  dan  perubahan  di  masyarakat yang  semakin  dinamis  (Bennet  dan  Iyegar, 2008:2). Kemudian timbul agenda setting ini masih relevan diaplikasikan pada komunikasi online.  Apakah  media  online  mampu mengarahkan  isu  pada  public  yang  yang dinamis mengingat karakter media online dan media  massa  sangat  berbeda.
Tulisan  ini  bertujuan    menjelaskan secara lebih lanjut mengenai peluang-peluang apakah  teori  agenda  setting  masih  relevan di  terapkan  pada  komunikasi  pada  media online,.  Tentu  saja,  tidak  sekedar  berangkat dari  asumsi-asumsi  semata,  perlu  dilakukan pengujian  secara  empiris  melalui  sebuah penelitian.
Diskursus Agenda Setting Sebelum Kehadiran Internet Agenda  Setting berawal  dari  dua pemikiran yang digagas oleh Walter Lipmann dan  Bernard  Cohen.  Lipmann  memandang media massa sebagai pelukis realitas, khalayak tidak  dapat  dan  tidak  mungkin  mengalami semua  peristiwa,  walaupun  kejadian  tersebut membutuhkan  respon  dari  publik  (Lipmann, 1965:3-20).  Lipmann  melihat  realitas  dicipta oleh media kemudian publik akan menanggapi realitas  yang  dicipta  media.  Tidak  hanya realitas  saja,  tapi  konstruksi  sosial.  Sejalan dengan hal tersebut, menurut Long (1992:209) publik  yang  menanggapi  konstruksi  realitas yang  dicipta  oleh  media,  akan  menerima konsekuensi  berupa  ketergantungan  pada media  dan  distorsi  media  sendiri,  banyak masalah  yang  timbul  dalam  kepala  kita.
Kemudian  Cohen  mengungkapkan bahwa “ Pers may not successful much of time in telling people what to think, but stunningly successful telling readers what to think about it ” (Cohen,  1969:13).  Dalam  pandangan  Cohen, media massa mempengaruhi persepsi khalayak tentang apa yang dipikirkan orang tetapi pers berhasil meyakinkan dan membentuk persepsi publik tentang apa dipikirkan orang tetapi pers berhasil meyakinkan dan membentuk persepsi khalayak.
Kunci  dari Agenda  Setting adalah penentuan porsi atas suatu isu atau peristiwa
dalam  proses gatekeeping. Pembentukan persepsi  publik  dapat  diusahakan  media dengan  memberikan  porsi  pada  setiap masalah  atau  isu  disekitar  khalayak, misalnya  dengan  menonjolkan  suatu isu  atau  peristiwa  tertentu  dalam  sajian media.  Perbedaan  porsi  penyajian  tersebut menyiratkan  perbedaan  atensi,  kemudian akan  memberikan  pengaruh  pada  kognisi (pengetahuan dan citra) suatu peristiwa atau isu  di  mata  khalayak.
Media massa dalam pendapat Charles Wright (1995:20), melakukan seleksi tentang  apa  yang  disaji  pada  khalayak  dan mengarahkan  khalayak  bereaksi  terhadap suatu  isu  atau  peristiwa  yang  diberitakan. Media  massa  menurut  Wright  memiliki kemampuan  mengarahkan  isu  atau  peristiwa untuk diterima khalayak dan diterima sebagai sebuah  isu  yang  penting,  atau  yang  disebut dengan Agenda  Setting . Dalam Agenda Setting , penonjolan isu- isu tertentu oleh media massa tidak lepas dari proses seleksi media yang melewati sejumlah pintu ( gates ), proses seleksi ini bisa dipegang oleh  individu  atau  sekelompok  orang  yang nantinya akan memutuskan berita layak muat, Mereka  inilah  yang  memainan  peran  dalam membentuk  realitas  yang  ada  di  khalayak, gatekeeper media  massa  biasanya  akan menentukan bobot penyajian isu berdasarkan besarnya  ruang  yang  disediakan,  penonjolan berita  (melalui headline ,  lokasi  penempatan halaman) dan cara isu tersebut dibahas secara detail atau umum (De George, 1981: 219-220).
Agenda  Setting berangkat  dari  dua asumsi  pokok  yakni  bahwa  media  tidak merefleksikan realitas sepenuhnya, dia hanya menyeleksi  dan  membentuknya.  Kemudian penonjolan isu oleh media dalam kurun waktu tertentu  akan  mempengaruhi  publik,  dimana publik  akan  menganggap  isu  tersebut  lebih menonjol daripada isu yang lain (Weaver, dkk, 1981:  3-4).
Roger  dan  Dearing  memperlihatkan bagaimana Agenda  Setting ini  bekerja. Khalayak  bereaksi  dan  bersikap  terhadap sebuah  berita  merupakan  sebuah  rangkaian hasil  dari  media gatekeeping .
Kharisma Nasionalita
Relevansi Teori Agenda Setting Dalam Dunia Tanpa Batas
Gambar 1. Agenda Setting
Pada  prosesnya, Agenda  Setting dapat  dibagi  menjadi  tiga  sub  area;  agenda media,  agenda  publik  dan  agenda  kebijakan. Agenda  Publik  merupakan  sub  area  yang mencoba memahami bagaimana opini publik dipengaruhi  oleh  konten  media  massa. Sedangkan Agenda  Setting media  sendiri merupakan  studi  yang  menekankan  pada konten  media  yang  berhubungan  dengan definisi  isu,  seleksi  dan  penekanan  yang dilakukan  media.  Agenda  Kebijakan  atau Policy Agenda berkaitan dengan relasi antara opini  publik  pada  kebijakan  elite,  keputusan dan  aksi  (Rogers  dan    Dearing,1988:566).
Agenda  Media  merupakan  penentuan isu yang dianggap penting diberitakan dalam media.  Biasanya  agenda  media  dituangkan dalam  urutan  prioritas  pemberitaan.  Agenda Publik dihasilkan dari proses diskursus dalam publik  mengenai  isu  atau  peristiwa  di  media yang  paling  penting.  Sedangkan  agenda kebijakan terbentuk ketika pembuat kebijakan menyadari pentingnya isu tersebut. Ketiga sub area  studi  tersebut  sering  digunakan  periset
untuk  menggali  seberapa  besar  kekuatan media  dalam  mengarahkan  suatu  isu.  Pada perkembangannya, riset lebih banyak dilakukan  pada  area Agenda  Setting Media dan Agenda  Setting Publik.
Studi Agenda  Setting paling  banyak membahas  tentang  korelasi  agenda  media dan agenda publik, apakah apa yang dianggap penting  oleh  media  juga  dianggap  penting oleh  publik.  Seperti  riset  yang  dilakukan Mc  Combs  &  Shaw  di  tahun  1972  memiliki frekuensi  paling  banyak  sebagai  rujukan.
Secara metodologis, Selain Mc Combs &  Shaw,  Iyegar  &  Kinder  mengembangkan Contingent  Conditions yang  mempengaruhi hubungan  antara  Agenda  Media  dan Agenda  Publik,  serta  Winter  dan  Eyal  yang mengajukan time  lag dalam  riset Agenda
Setting (Tai,2009:481-513). Secara garis besar, banyak perkembangan  yang  terjadi  baik  secara teoritikal dan metodologikal dalam pengkajian proses Agenda Setting , seperti yang dirangkum dalam  berikut  :

## Tabel 3

## Perkembangan dalam Riset Proses
Agenda Setting Sebelum Kehadiran Internet No Inovasi-Inovasi Teoritikal dan Metodologikal dalam Studi Proses Agenda Setting Penggagas 1 Membuat  prostulat  mengenai  hubungan  antara agenda  media  dan  agenda  publik Walter Lipmann (1922) 2 Mengidentifikasi status-cofferal  function dari media, dimana ada penonjolan yang diberikan pada isu-isu Paul F. Lazarfeld dan Robert K. Merton (1948/1964) 3 Mengawali metafor Agenda Setting Bernard C.Cohen (1963) 4 Memberi nama pada proses Agenda Setting Maxwell Mc. Combs & Donald Shaw (1972) 5 Menginvestigasi  proses agenda  setting publik dengan  penyusunan  hirarki  isu-isu Maxwell Mc. Combs & Donald Shaw (1972) 6 Konsep Framing dan Priming Tod Gitlin (1980) 7 Mengenalkan    model  proses  Agenda  Setting- Kebijakan (policy) Roger W. Cobb & Charles D. Elder (1972/1983) 8 Mengenalkan  studi “over  time ”  dari  Agenda
Setting  Publik  pada  analisis    level  makro  dan menginvestigasikan relasi atau hubungan dari “ real
world  indicator ”  ke  agenda  media G. Ray Funkhouser (1973a) 9 Rutinitas  Media,  ideologi  media  dan  sebagainya mempengaruhi  agenda  setting  media Shoemaker dan Reese (1981) 10 Menginvestigasi  secara  eksperimental  Agenda Setting-publik  pada  analisis  level  mikro Shanto Iyengar & Donald R. Kinder (1987) 11 Bagaimana sebuah topik terbingkai dan penetapan unit analisis pada setiap agenda Edelstain (1993)
(Sumber : Dearing & Rogers (1996:9) , McCombs & Shaw (1993:58-67))
Diskursus  mengenai  teori Agenda Setting pada time  lag .  Dalam  Gandy  (1982:7) periode  waktu  memang  menjadi  permasalahan dalam penelitian Agenda Setting . Periode waktu ini dikaitkan dengan berapa lamanya sebuah isu atau  peristiwa  yang  disaji  media  ini  bergerak menjadi agenda publik. Untuk beberapa isu atau peristiwa tertentu bisa bergerak dengan mudah ke agenda publik, sedangkan isu atau peristiwa lainnya  butuh  lebih  lama  dan  dasar  teoritikal penelitian Agenda  Setting sendiri  tidak  bisa memprediksi berapa lama senjang waktu ( time lag )  yang  optimal.
Beberapa  riset  diatas  dilakukan sebelum  Internet  hadir.  Kemudian,  diskursus muncul  mengenai  relevansi Agenda  Setting jika  dikaitkan  dengan  kemunculan New Media . Teori Agenda Setting merupakan teori
komunikasi  massa.  Untuk Old  Media tentu saja Agenda  Setting bisa  diatur  atau  bekerja dengan akses terbatas pada informasi, namun bagaimana  jika  teori  tersebut  diaplikasikan pada Media  Online ?
Relevansi Agenda Setting di Era Dunia tanpa Batas
Pada  momen  kelahiran  Internet,  ada sebuah  keyakinan  media  ini  akan  memberi celah  bagi  kebebasan  berpendapat  dengan barriers yang  minim.  Internet  memberikan kesempatan  luas  dan  terciptanya  apa  yang disebut  Kenichi  Ohmae  sebagai  “ The Boarderless  World”- dunia  tanpa  batas. Menurut  Ohmae  batas-batas  geografis  dan politis negara-negara bangsa tidak relevan dan dibutuhkan  lagi  (dalam  Budiyanto,  1991).
Kharisma Nasionalita
Relevansi Teori Agenda Setting Dalam Dunia Tanpa Batas
Teknologi mengubah sistem pengiriman informasi, contohnya Internet, menjadikan pesan didiseminasikan  secara  instan  dan  cepat.  Sifat Internet yang dinamis, menjadikan media online yang  berbasis  Internet  menyampaikan  pesan secara  cepat  (Roberts, Wanta  dan  Horng,2002: 453).    Selain  itu,  kanal  yang  tersedia  banyak sehingga  jumlah  sumber-sumber  informasi pun  banyak  dan  beragam.  Hal  inilah  yang menyebabkan
sumber-sumber informasi tersedia bagi siapapun yang mencarinya. Inilah yang mengubah respon audiens terhadap media (Bennet  dan  Iyegar,  2008:2).
Internet  sebagai  suatu  teknologi komunikasi  merupakan  suatu  bentuk  media yang  berbasis  pada  perkembangan  di  bidang komputer.  Sebagai  suatu  media,  Internet memiliki  beberapa  karakteristik  yang  harus mampu  menjalankan  mediasi..  Ada  dua pandangan  mengenai  kemungkinan  apakah media baru memiliki perbedaan dengan media:
Pertama , media baru Internet memiliki perbedaan  dengan  media  sebelumnya.  Terry Flew (2004) menyebut media baru (termasuk Internet) sebagai media konvergen sangat jauh berbeda  karakternya  dari  media  sebelumnya. Pertama, Communication  Networks ,  terjadi jaring  komunikasi  yang  mampu  merangkai pengakses sehingga terjadi budaya partisipasi. Kedua, Computing/Information  Technology , dimana  bentuk  komunikasi  di  dalam  media ini  akan  selalu  melibatkan  teknologi  dalam mengolah  dan  mendistribusikan  informasi dengan komputer sebagai perangkatnya. Meski demikian,  teknologi  menciptakan  interaksi sosial  yang  dinamis  di  dalamnya.  Ketiga, Content .  Isi  pesan  dalam  media  baru  adalah isi pesan lengkap meliputi keseluruhan bentuk pesan  media,  tertulis,  audio,  gambar,  dan visual. Kemudian Dennis McQuail menyebut perbedaan sangat kentara. New Media sendiri, termasuk media online berbeda dengan media sebelumnya.  Dennis  McQuail  (2010:  141) menyebut  ada  unsur-unsur  yang  ada  dalam media  baru  yakni  :  ( 1)  digitalization  and convergence of all aspect media , (2) increased interactivity  and  network  connectivity,  (3) mobility  and  delocation  of  sending  and receiving,  (4)  Adaptation  of  publication  and
audience role, (5) appearance of diverse new forms  of  media  gateway .
Kedua, Media  baru  Internet  masih memiliki kesamaan dengan media sebelumnya. Mengacu  pada  pernyataan  Dennis  Mc Quail,  fungsi  mediasi  itu  mencakup  : Windows,  Interpreters,  Platform,  Interactive Communication,  Signpost,  Filters,  Mirrors, dan Barrier (Littlejohn, 1996:324) maka media baru  dan  media  lama  sama-sama  memiliki fungsi  mediasi.  Tetapi  media  baru  (Internet) memperluas  fungsi  mediasi  (remediasi).
Moris  dan  Ogan  (1996:40)  melihat bahwa  Internet  merupakan  perluasan  dari media-media  sebelumnya,  dan  menyebutnya sebagai “New  Mass  Medium ”-Medium  dari suatu  komunikasi  massa.  Mereka  mengkritik para  ahli  ataupun  periset  uang  membatasi model  teoritis  dalam  penelitian  serta  asumsi dasar  dibalik  teori  mengenai  efek  media massa, karena itulah para ahli dan periset tidak mampu melihat Internet sebagai media massa yang  baru. Artinya,  Moris  dan  Ogan  melihat media online ibarat “ Old Wine in New Bottle ”. Para  ahli  dan  periset  yang  melihat perbedaan  karakter  media online dengan media  massa  sebelumnya  tersebut  kemudian ragu  apakah Agenda  Setting masih  relevan diterapkan.  Interaktivitas  yang  ditawarkan oleh  media  online  meningkatkan  keaktifan para penggunanya. Kemudian, jika consumer media menjadi aktif maka akan mengaburkan garis  penghubung  media gatekeeper.
Meskipun  demikian  ada  beberapa ahli  ataupun  periset  melihat  peluang  bahwa Agenda Setting masih relevan diterapkan pada media berbasis Internet. Perubahan teknologi mampu mendiseminasikan pesan secara instan dan aksesnya terbuka sehingga memungkinkan proses  komunikasi  yang  dinamis.  Karakter Internet yang dinamis dalam  mentransmisikan informasi dari senders (pengirim) ke receiver (penerima), dari titik ini para ahli dan periset berasumsi  bahwa  teori-teori  dari  komunikasi massa  dapat  juga  diaplikasikan  pada komunikasi online (Robert, Wanta dan Horg, 2002:452).
Landskap  media  berubah  dengan hadirnya media online, menyebabkan
komunikasi menjadi dinamis dan hal ini menarik para periset untuk melakukan pengujian empirik. Beberapa  riset  menguji  secara  empirik  teori Agenda    Setting sebagai  berikut  :
1.  Scott  L  Althaus  dan  David  Tweksburry (2002)  menguji  pada Online  Newspaper atau News  Portal New  York  Times  dan New  York  Times versi  cetak.  Penelitian tersebut  memperlihatkan  bahwa  masing- masing media memiliki efek agenda setting pada  masing-masing  publiknya,  dimana media  dan  publik  memiliki  porsi  atensi yang  sama  terhadap  isu-isu.  Meskipun ada  pendapat  bahwa  dalam  media  online akan  terjadi  kekaburan  media  gatekeeper karena  perubahan  keaktifan  consumer media,  namun  pada online  newspaper tersebut masih terdapat kebijakan editorial. Mereka  mengganti  cara-cara  lama  yang berhubungan  dengan  kebijakan  editorial yang mempengaruhi agenda publik.  Secara kontras,  Online  Newspaper  menentukan pentingnya isu dengan mengorganisasikan berita  berdasar  kategori-kategori  topikal yang  mudah  diakses  secara  cepat  pada informasi-informasi yang lebih dibutuhkan dan  disukai  oleh  publik  (Althaus  dan Tweksburry,  2002:180-207)
2.  Yu  dan Aikat  (2005)  menemukan  bahwa Agenda Setting masih dapat diaplikasikan pada Internet (media Online). Yu dan Aikat meneliti New York Times dan Washington Post sebagai wakil dari surat kabar online/
Online  Newspaper .    CNN  dan  MSNBC untuk TV  Online ,  dan Yahoo  News dan Google  News sebagai  layanan  berita online. Mereka melakukan analisis berita selama dua minggu dan menguji korelasi atas publikasi berita-berita tersebut kepada pembacanya,  hasilnya  terdapat  korelasi yang  kuat.
3.  Coleman  dan  Mc  Combs  (2007) menemukan  bahwa  saat  efek Agenda Setting diaplikasikan  pada  media  online pada pengguna Internet yang kebanyakan kaum  muda,  hasilnya  signifikan.  Mereka menyimpulkan bahwa penggunaan Internet  tidak  menghilangkan  relevansi teori Agenda  Setting.
Kesimpulan Fungsi Agenda  Setting bekerja  pada media online. Pada  media online tertentu, misalnya  pada online  newspaper masih terdapat gatekeeper yang  menentukan  porsi atensi. Meskipun ada pendapat bahwa dalam media online akan  terjadi  kekaburan  media gatekeeper  karena  perubahan  keaktifan consumer  media ,  namun  pada online newspaper tersebut masih terdapat kebijakan editorial.  Mereka  mengganti  cara-cara  lama yang berhubungan dengan kebijakan editorial yang  mempengaruhi  agenda  publik.
Kebijakan  lama  berhubungan  dengan cara  kerja gatekeeper dalam  menentukan prioritas  isu  dengan  penonjolan  isu.  Dalam Agenda  Setting ,  penonjolan  isu-isu  tertentu oleh  media  massa  tidak  lepas  dari  proses seleksi  media  yang  melewati  sejumlah  pintu ( gates ),  proses  seleksi  ini  bisa  dipegang oleh  individu  atau  sekelompok  orang  yang nantinya akan memutuskan berita layak muat, Mereka  inilah  yang  memainan  peran  dalam membentuk  realitas  yang  ada  di  khalayak, gatekeeper media  massa  biasanya  akan menentukan bobot penyajian isu berdasarkan besarnya  ruang  yang  disediakan,  penonjolan berita  (melalui headline ,  lokasi  penempatan halaman) dan cara isu tersebut dibahas secara detail atau umum (De George, 1981: 219-220).
Apa  yang  diungkapkan  de  George adalah  proses gatekeeping pada  media  massa. Jika mengacu pada Moris dan Ogan (1996:40) melihat  bahwa  Internet  merupakan  perluasan dari media-media sebelumnya, dan menyebutnya sebagai “New  Mass  Medium ”-Medium  dari suatu  komunikasi  massa.  Artinya,  Moris  dan Ogan melihat media online ibarat “ Old Wine in New  Bottle ”.  Maka  meskipun platform media berubah  berbasis  online,  kebijakan  editorial beradptasi  dengan  bentuk  tersebut.  Penonjolan berita  atas  sebuah  isu  bisa  dilakukan  melalui frekuensi  pemberitaan,  penyematan headline dalam microsite dan Uploading  Time . Bagaimana dengan consumer yang aktif dan  bagaimana gatekeepers mengimbanginya? Secara  kontras,  media  online  menentukan pentingnya isu dengan mengorganisasikan berita berdasar  kategori-kategori  topikal  yang  mudah
Kharisma Nasionalita
Relevansi Teori Agenda Setting Dalam Dunia Tanpa Batas
diakses  secara  cepat  pada  informasi-informasi yang lebih dibutuhkan dan disukai oleh publik (Althaus  dan  Tweksburry,  2002:180-207).  Hal ini menunjukkan bahwa Agenda Setting masih relevan  di  tengah  perkembangan  media  online dan khalayak  yang semakin dinamis.

## Ucapan Terima Kasih
Tulisan  ini  merupakan  pengembangan  dari penelitian mengenai Agenda Setting oleh penulis Kharisma  Nasionalita  di  tahun  2013  dengan judul “Hubungan Agenda Media Online dengan Agenda  Publik  Mahasiswa.  [Studi  Korelasi Agenda Media Online Newspaper kompas.com dengan Agenda Publik Mahasiswa Pascasarjana Fakultas Hukum (FH) Universitas Gadjah Mada (UGM) tentang Isu Korupsi di Indonesia].” Saya berterimakasih  atas  semua  pihak  yang  turut serta dalam membantu proses penulisan hingga berjalan dengan baik dan lancar

## Daftar Pustaka
Althaus  ,Scott  L  dan  Tewksburry,  David. 2002.  “ Agenda  Setting  and  ‘New’ News  Pattern  of  Issue  Importance among  readers  of  Paper  and  Online Versions  of  The  New  York  Times”. Communication  Research (vol  29),
Sage  Publication,  hal  180-207
Atwater,  Tony,  Salwon,  M.B.  dan  Anderson, R.B.    1985. “Media  Agenda  Setting with Environmental Issue” . Journalism Quarterly ,  Summer,  hal  393-397
Bennet,  W.Lance  dan  Iyegar,  Shanto . 2008.
“New  Era  Of  Minimal  Effects?  The Changing  Foundation  of  Political Communication” . Journal of Communication  Forthcoming ,  hal  2 Berger, Laura J dan Freeman,  Michelle D.J.
(tanpa  tahun). “Relevance  of  Agenda Setting Theory to Online Community”. Chapman Universty Press , hal 16-34
Brosius,  H.Bernd  dan    M.Kepplinger,  1992. “ Beyond Agenda Setting : The Influence of Partisanship  and  Television  reporting  on Electoral’s Voting Intensions”. Journalism
Quarterly Vol.69,  hal.893-901
Cohen,  Bernard  C.  1969.  The Press  and Foreign Policy, 3th ed , New Jersey : Princeton  University  Press
DeFleur,  Melvin  L.  dan  Denis,  E.  1981. Understanding Mass Communication, Boston  :  Houghton  Miffin  Co
DeGeorge , William F. 1981. ”Conceptualization and Measurement of Audience Agenda”, dalam  Wilhoit,  Cleveland  dan  De Bock,  Harold. Mass  Communication Review  Year  Book  2 ,  California  :  Sage Publication.
Eyal et all.1981. “ The Concept of Time Frame in Agenda Setting ”, dalam Cleveland, Wilhoit  dan  DeBock. Mass Communication  Review  Year  Book  2 . Beverly  Hill  :  Sage  Publication.
Gandy, Oscar H.  1982. “ Beyond Agenda Setting Research  :  Where  Has  It  Been,  Where is  It  Going?”,  dalam    Communication Year  Book  2 ,  New  Brunswick,  N.J, Transaction  Books.
______,  Oscar  H.  1982. Beyond  Agenda Setting  Information  Subsides  and Public  Policy .  New  Jersey  : ABLEX Publishing  Company.
Hidayat,  Dedy  N.  1995. Agenda  Setting, Bahan  Kuliah  Metode  Penelitian , Jakarta : FISIP Universitas Indonesia.
Kosicki,  Gerald  M.  1993.  “ Problem  and Opportunities  in  Agenda  Setting Research” . Journal of Communication (Vol  43),  Hal  43
Lang, Gladys E dan Lang, Kurt.  1981. “ Watergate :  An  Exploration  of  Agenda  Setting”, dalam  Withoit,  Cleveland  &  Debock. Mass  Communication  Review  Year Book  2.  Beverly  Hill:  Sage  Publicaton.
Lippman, Walter. 1965, Public Opinion . New York : Mc Millan Publishing Co
Long,  Northon  dalam  Severin,  Werner  J dan  Tackard,  James  W.  Jr.  1992 . Communication  Theories  :  Origins, Method, and Uses in The Mass Media, 3th ed , New York & London: Longman Publishing  Group

## McCombs,  Maxwell  dan    Shaw,  Donald
L.  1993.“ The  Evolution  of  Agenda Setting  Research:  Twenty-Five  Years in The Marketplace Idea” . Journal of Communication ,    hal  58-67
________,  Maxwell  dan  Shaw,  Donald  L. 1992.,    dalam  Severin,  Werner  J  dan Tackard , James W. Jr, Communication Theories  :  Origins,  Method,  and Uses  in  Mass  Media.  Third  Edition .
New  York  and  London  :  Longman Publishing  Group
________, Maxwell. 1981. “ The Agenda Setting Approach” ,  dalam  Dan  Nimmo  dan Keit  E.Sanders, Handbook  of  Political Communication , Beverly Hill, London : Sage  Publication.
Nasionalita,  Kharisma.  2013. Hubungan
Agenda Media Online dengan Agenda
Publik  Mahasiswa.  [Studi  Korelasi  Agenda Media Online Newspaper kompas.com dengan  Agenda  Publik  Mahasiswa Pascasarjana  Fakultas  Hukum  (FH) Universitas  Gadjah  Mada  (UGM) tentang  Isu  Korupsi  di  Indonesia]. Tesis  :    Universitas  Gadjah  Mada
Ohmae, Kenichi. The Boarderless World yang telah  diterjemahkan  dalam  Bahasa Indonesia  oleh  FX  Budiyanto.1991. Dunia Tanpa Batas . Jakarta : Binarupa Aksara
Roberts, Marylin,Wanta, W., Horng, T.  2002. “ Agenda  Setting  and  Issue  Salience Online” . Communication  Research
(Vol.29),  hal  453
Rogers,  Everett    dan  Dearing,  JW.    1988.
Agenda  Setting  Research  ;  Where has  it  been,  where  is  it  going?. Communication  Yearbook  II .  Beverly Hill  :  Sage  Publication.
Rogers,  Everett  .  1993. “The  Anatomy of  Agenda  Setting” . Journal  of Communication eds  43,  1993,  hal  68
Tai,  Zixue.  2009.  “ The  Structure  of Knowledge and Dynamics of Scholarly Communication  in  Agenda  Setting
Research 1996-2005”. Journal  of Communication . Vol 59, hal  481-513
Warner,  J  ,  Severin  and  Tackard.  1992.
Communication  Theories  :  Origins, Method,  and  Uses  in  Mass  Media. Third Edition . New York and London
:  Longman  Publishing  Group
Weaver et all.1981. Media Agenda Setting in Presidential Election, Issue Image and Interest , New York : Praeger Publisher.
Winter, James. 1981. “Contingent Conditions in the Agenda Setting Process” . , dalam Withoit,  Cleveland  &  Debock. Mass Communication Review  Year  Book 2. Beverly Hill : Sage Publicaton.
Wright, Charles R. 1985. Sosiologi Komunikasi Massa , terjemahan Jalaluddin
Rakhmat,  Bandung  :  Remaja  Karya
Zucker,  Harold G. 1978. “ The Variable Nature of  News  Media  Influence” dalam B.D  Ruben  (eds), Communication Year  Book  2 ,  New  Brunswick,  N.J  : Transction  Books
Website : Vivanews.com
Bahan acuan lain :
Mapping Digital Media : Indonesia 2013, Report by Open Society Foundations