NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e ) Doi: 10.24198/share.v8i2.18885

## MEKANISME MASYARAKAT LOKAL DALAM MENGENALI BENCANA DI KABUPATEN GARUT
Meilanny Budiarti Santoso 1 , Ahmad Buchari 2 , Ivan Darmawan 3
1 Program Studi Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Padjadjaran meilanny.budiarti@unpad.ac.id
2 Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Padjadjaran ahmad.buchari@unpad.ac.id
3 Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Padjadjaran van.idevice@gmail.com

## ABSTRAK
Kabupaten Garut merupakan salah satu kabupaten di provinsi Jawa Barat, yang dikenal masyarakat sebagai kawasan “mini market” bencana di Indonesia, sehingga layaknya masyarakat berupaya untuk dapat hidup selaras dengan berbagai potensi bencana alam yang ada dan memiliki kemampuan untuk meningkatkan kapasitas dalam menghadapi bencana. Memahami mekanisme masyarakat lokal dalam mengenali bencana adalah langkah awal yang perlu dilakukan untuk dapat  menciptakan sistem mitigasi bencana berbasis masyarakat. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif analisis dan pendekatan kualitatif dengan sumber data primer dan sekunder melalui teknik wawancara mendalam dan validasi data dilakukan dengan triangulasi sumber. Hasil penelitian menunjukkan masyarakat Kabupaten Garut memiliki mekanisme dalam mengenali potensi terjadinya bencana, yaitu dengan menemukenali berbagai gejala yang terjadi sesuai dengan jenis bencana yang berpotensi terjadi. Kepercayaan, pengetahuan, kesadaran dan perilaku yang dimiliki oleh masyarakat lokal merupakan asset, terutama dalam upaya pencegahan terjadinya bencana (mitigasi bencana). Namun demikian, terkait kepercayaan dan ritual yang dulu dilakukan oleh masyarakat sebagai upaya pencegahan bencana, saat ini mulai luntur dan ditinggalkan karena dinilai bertentangan denagn keyakinan agama mayoritas yang dianut oleh masyarakat setempat.
Kata kunci: mitigasi bencana, kearifan lokal, pengetahuan lokal, desa tanggap bencana

## ABSTRACT
Garut Regency is one of the districts in the province of West Java, which is known to the public as a "mini market" area of disasters in Indonesia, so that people like to try to live in harmony with the various potential natural disasters that exist and have the capacity to increase capacity in dealing with disasters. Understanding the mechanisms of local communities in recognizing disasters is the first step that needs to be done to create a community-based disaster mitigation system. The research method used is descriptive analysis and qualitative approaches with primary and secondary data sources through in-depth interview techniques and data validation is done by triangulating sources. The results showed that the people of Garut Regency had a mechanism in recognizing the potential for disasters, namely by identifying various symptoms that occur according to the type of disaster that has the potential to occur. Trust, knowledge, awareness and behavior owned by local communities are assets, especially in efforts to prevent disasters (disaster mitigation). However, related to the beliefs and rituals that were once carried out by the community as a disaster prevention effort, nowadays it has begun to fade and be abandoned because it is considered to be contrary to the majority religious beliefs adopted by the local community.
Keywords: disaster mitigation, local wisdom, local knowledge, disaster response village
NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e ) Doi: 10.24198/share.v8i2.18885

## PENDAHULUAN
Secara  kondisi  geografis, Indonesia merupakan negara kepulauan yang tepat terletak pada  posisi  pertemuan empat lempeng tektonik, yaitu lempeng Benua Asia, lempeng  Benua Australia, lempeng Samudera Hindia dan lempeng Samudera Pasifik. Pada bagian selatan dan timur, secara  geografis di Indonesia terdapat sabuk vulkanik ( vulkanic arc ) yang memanjang di mulai dari Pulau Sumatera – Nusa Tenggara – Sulawesi, dan sisanya berupa pegunungan vulkanik tua dan dataran rendah yang sebagian besar didominasi oleh rawa-rawa. Kondisi yang  demikian sangat berpotensi sekaligus rawan untuk terjadinya bencana seperti letusan gunung berapi, gempa bumi, tsunami, banjir dan tanah longsor (Bappenas, 2006).
Berdasarkan Data Informasi Bencana Indonesia (DIBI)-BNPB, terlihat bahwa lebih dari 1.800 kejadian bencana di Indonesia pada periode tahun 2015 hingga tahun  2015 lebih dari 78% (11.648) kejadian bencana merupakan bencana hidrometrologi dan sekitar 22% (3.810) kejadian merupakan bencana geologi. Kejadian bencana yang dikelompokkan ke dalam bencana hidrometerologi adalah bencana berupa kejadian banjir, gelombang ekstrim, kebakaran lahan dan hutan, kekeringan, dan cuaca ekstrim. Sedangkan kelompok bencana geologi yang sering terjadi di Indonesia berupa  gempa  bumi, tsunami, letusan gunung api dan tanah longsor. Kecenderungan jumlah kejadian bencana tersebut secara total untuk kedua jenis kelompok bencana tersebut relative terus meningkat. Hal tersebut  seperti tampak pada grafik 1 di bawah ini:

## Grafik 1
Jumlah Kejadian Bencana di Indonesia Tahun 2005 -2015
Sumber: Diolah dari BNPB, 2016
Sepanjang tahun 2017 berdasarkan data Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), telah terjadi bencana di Indonesia sebanyak 2.175 kejadian  yang terdiri dari:  bencana banjir sebanyak 737 kali, putting beliung 651 kali, tanah longsor 577 kali,  kebakaran hutan dan lahan 96 kali, banjir dan tanah longsor 67 kali, kekeringan 19 kali, gempa bumi 18 kali, gelombang pasang / abrasi 8 kali serta letusan gunung api sebanyak 2 kali. Dengan demikian, 95% kejadian bencana di Indonesia  digolongkan ke dalam bencana hidrometeorologi, yaitu bencana yang dipengaruhi oleh  kondisi  cuaca, seperti: longsor, kekeringan, putting beliung, kebakaran hutan dan lahan, dan karena cuaca ekstrem (Suryowati, 2017). Kerawanan  terjadinya  bencana di Indonesia secara geologis memiliki potensi yang besar, khususnya pada beberapa bagian wilayah yang berada pada jalur patahan lempeng Eurasian (Asia, Pasifik dan Australia) dan garis circumstance ,
yaitu garis potensi bencana gunung berapi yang membentang di sepanjang Asis, Pasifik dan Amerika yang melewati daerah Indonesia (Wikantiyoso, 2010).
Salah satu upaya untuk menanganai kebencanaan yang telah ditempuh oleh pemerintah Indonesia melalui Badana Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) adalah dengan melakukan pembentukan kelembagaan Desa Tangguh Bencana (destana), yaitu agar masyarakat ditingkat desa mampu melakukan manajemen bencana dalam menghadapi potensi bencana serta mampu untuk meminimalisasi potensi kerugian yang diakibatkan oleh bencana (Buchari  dkk., 2017).  Hal ini merupakan upaya mitigasi bencana yaitu salah satu cara atau tindakan untuk mengurangi kerugian akibat bencana, sehingga dapat diperkecil. Berdasarkan  Keputusan Menteri Dalam Negeri RI No. 131 tahun 2003 Tentang Pedoman
NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e ) Doi: 10.24198/share.v8i2.18885
Penanggulangan Bencana dan Penanganan Pengungsi di Daerah, bahwa mitigasi adalah upaya yang dilakukan untuk mengurangi akibat-akibat yang ditimbulkan oleh bencana yang meliputi kesiapsiagaan dan kewaspadaan dalam menghadapi bencana.
Pengembangan  Program  Desa/Kelurahan Tangguh Bencana juga sejalan dengan visi Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), yaitu: “Ketangguhan Bangsa dalam Menghadapi Bencana.” Masyarakat yang tangguh ialah masyarakat yang mampu mengantisipasi dan meminimalisasi kerusakan, melalui adaptasi. Mereka juga mampu mengelola dan menjaga struktur dan fungsi dasar tertentu  di dalam
masyarakat ketika terjadi bencana. Apabila terkena dampak bencana, masyarakat akan dengan cepat bisa membangun kehidupannya kembali untuk menjadi normal atau  paling tidak dapat dengan cepat memulihkan diri secara mandiri  melalui mekanisme yang berkembang di dalam masyarakat.
Kabupaten Garut sebagai salah satu kabupaten di provinsi Jawa Barat, merupakan “mini market” terjadinya bencana di Indonesia. Hal tersebut sejalan dengan data Badan Pusat Statistik terkait jumlah bencana alam menurut jenis bencana  di Kabupaten Garut pada Tahun 2017 sebagai berikut:

## Tabel 1
Jumlah Bencana Alam Menurut Jenis Bencana di Kabupaten Garut Tahun 2017 Kecamatan Banjir kebakaran Tanah longsor Angin topan lain-lain flood Burning Landslide Hurricane Others (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1  Cisewu 2 2 3 2  Caringn 3 1 3  Talegong 1 3 4  Bungbulang 4 2 1 5  Mekarmukti 4 6  Pamulihan 1 3 2 Gempa Bumi 1 Kali 7  Pakenjeng 4 1 2 8  Cikelet 4 9  Pameungpeuk 2 1 Gempa Bumi 1 Kali 10  Cibalong 5 1 Gempa Bumi 1 Kali 11  Cisompet 5 4 Gempa Bumi 1 Kali 12  Peundey 1 4 13  Singajaya 2 1 1 14  Cihurip 1 1 Gempa Bumi 1 Kali 15  Cikajang 1 Gempa Bumi 1 Kali 16  Banjarwangi 7 1 Gempa Bumi 1 Kali 17  Cilawu 1 1 6 Gempa Bumi 1 Kali 18  Bayongbong 5 2 19  Cigedug 2 20  Cisurupan 3 1 21  Sukaresmi 2 3 3 22  Samarang 9 23  Pasirwangi 5 24  Tarogong Kidul 4 12 Gempa Bumi 1 Kali 25  Tarogong Kaler 7 26  Garut Kota 1 6 2 27  Karangpawitan 3 1 2 Gempa Bumi 1 Kali 28  Wanaraja 1 29  Sucinaraja 2 30  Pangatikan 0 0 0 0 31  Sukawening 0 0 0 0 32  Karangtengah 1 33  Banyuresmi 1 2
NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e ) Doi: 10.24198/share.v8i2.18885
Kecamatan Banjir kebakaran Tanah longsor Angin topan lain-lain flood Burning Landslide Hurricane Others 34  Leles 1 8 2 1 35  Leuwigoong 5 36  Cibatu 2 Gempa Bumi 1 Kali 37  Kersamanaah 1 38  Cibiuk 1 2 39  Kadungora 7 1 40  Blubur Limbangan 2 41  Selaawi 2 42  Malangbong 1 3 1 Jumlah 10 131 41 27 11 Kecamatan
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Garut, 2018
Berdasarkan data tersebut, maka selayaknya masyarakat Kabupaten Garut berupaya untuk dapat hidup selaras dengan berbagai potensi bencana alam yang ada, sehingga dalam situasi dan kondisi yang demikian masyarakat kabupaten Garut khususnya harus mampu membangun dan meningkatkan kapasitas mereka dalam menghadapi bencana. Terlebih pada saat bencana belum terjadi, yaitu dengan melakukan upaya mitigasi bencana.
Usaha mitigasi bencana  dapat  dilakukan pada saat prabencana, saat bencana dan pasca bencana. Prabencana berupa kesiapsiagaan atau upaya pemberdayaan dengan memberikan pemahaman kepada masyarakat untuk mengantisipasi bencana melalui pemberian informasi, peningkatan kesiagaan apabila  terjadi bencana, langkah-langkah  yang harus dilakukan untuk memperkecil resiko akibat  bencana. Pada saat kejadian bencana yaitu berupa tanggap darurat dengan upaya yang dapat dilakukan adalah sesegera  mungkin melakukan penanganan pada saat kejadian bencana, hal ini ditujukan untuk menanggulangi dampak yang akan  ditimbulkan dari bencana, terutama berupa penyelamatan korban, harta benda, evakuasi dan pengungsian. Pada saat pasca bencana, mitigasi yang dilakukan adalah  berupa pemulihan rehabilitasi dan pembangunan ( Maryani , 2008). Selain membangun kelembagaan secara formal, upaya mitigasi bancana pun dapat dilakukan dengan meningkatkan kapasitas masyarakat lokal dalam mengenali  potensi bencana yang mungkin terjadi. Dalam pemahaman yang lebih luas dan lebih mendalam pengetahuan dan nilai-nilai budaya lokal tersebut dikenal dengan istilah  kearifan lokal. Namun demikian, mitigasi bencana  berbasis kearifan budaya lokal belum secara optimal tersebar luas di dalam kehidupan bermasyarakat.  Hal ini seperti  temuan penelitian Maryani (2008),  menyimpulkan bahwa penyebab
tidak optimalnya mitigasi bencana adalah rendahnya pemahaman/pengetahuan masyarakat tersebut. Pengetahuan lokal suatu masyarakat yang hidup di lingkungan wilayah yang spesifik biasanya diperoleh berdasarkan pengalaman yang diwariskan secara turun temurun. Hal tersebut sejalan dengan pandangan Johnson dalam Sunaryo dan Joshi (2003), bahwa pengetahuan lokal adalah sekumpulan pengetahuan yang diciptakan oleh sekelompok masyarakat dari generasi ke generasi berikutnya  yang hidup menyatu dan selaras dengan alam  sekitarnya, pengetahuan seperti ini berkembang dalam lingkup lokal, menyesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan masyarakat lokal.
Kajian tentang kearifan lokal dan mitigasi bencana pada masyarakat tradisional di Indonesia sejatinya terlihat dalam kaitannya dengan keberadaan sumber daya alam dan sumber daya manusia (Permana dkk., 2011). Pada masyarakat tradisional (lokal) manusia dan alam adalah satu kesatuan karena keduanya merupakan  ciptaan Yang Maha Kuasa. Alam dan manusia diyakini sama-sama memiliki roh. Alam bisa menjadi ramah jika manusia memperlakukan secara arif dan sebaliknya akan bisa marah jika kita merusaknya. Umumnya, masyarakat lokal beranggapan bahwa lingkungan di sekitarnya ada yang memiliki dan menghuni selain manusia. Oleh karena itu, manusia yang berdiam di sekitarnya harus menghormati dan menjaga tempat mereka itu, seperti hutan, gunung, lembah, dan sumber air. Bahkan tidak sedikit tempat-tempat tersebut dijadikan tempat yang sakral atau dikeramatkan (Darmanto, 2009: 136; Adimihardja, 2009: 81; Boedhihartono, 2009: 67; Purwanto, 2009: 230).
NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e ) Doi: 10.24198/share.v8i2.18885

## METODE
Penelitian  di  lapangan dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif analisis dan pendekatan kualitatif, yaitu agar peneliti dapat mendalami berbagai hal terkait mekanisme masyarakat lokal dalam mengenali bencana khususnya di wilayah Kabupaten Garut. Data diperoleh dari data primer sebagai data hasil wawancara bersama berbagai pihak terkait konteks penelitian yang dilakukan dan data sekunder dari berbagai institusi terkait penanganan bencana di wilayah Kabupaten Garut. Teknik pengumpulan data  dalam penelitian ini dilakukan dengan wawancara mendalam dan studi dokumentasi. Validasi data dilakukan dengan teknik triangulasi yaitu triangulasi sumber dengan melakukan pemeriksaan data yang sama dari berbagai sumber data yang diperoleh dan kemudian dilakukan analisis data sesuai dengan konteks penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Memahami mekanisme masyarakat lokal dalam mengenali bencana adalah langkah awal yang perlu dilakukan apabila akan menciptakan sistem mitigasi bencana berbasis masyarakat, karena dengan mengidentifikasi mekanisme yang dikembangkan oleh masyarakat lokal dalam mengenali bencana, maka akan ditemukan bagaimana pemahaman dan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat untuk dapat hidup selaras dengan potensi bencana yang ada di lingkungan mereka.
Desa Pasawahan terletak di Kecamatan Tarogong Kaler Kabupaten Garut Provinsi Jawa Barat. Desa Pasawahan merupakan salah satu desa di Kabupaten Garut yang rawan untuk terjadinya bencana dari gunung api, dikarenakan letak dari Desa Pesawahan yang berada pada kaki gunung Guntur. Gunung Guntur merupakan gunung api yang  masih aktif, yaitu  dengan  adanya  aktivitas vulkanik. Gunung api Guntur juga memiliki tingkat kemiringan lereng yang curam dengan kandungan material tanah berpasir dan bebatuan.  Terkait kondisi stabilitas tanah di wilayah gunung Guntur dikategorikan labil, dengan tingkat kelongsoran tanah  termasuk pada kategori tinggi  dan daya serap tanah yang cukup. Dengan beberapa kondisi tersebut tentunya dapat  mengakibatkan desa Pesawahan menjadi salah satu desa yang  rawan untuk terjadinya bencana.
Berdasarkan pengetahuan yang diturunkan dari generasi ke generasi berikutnya, masyarakat Desa Pasawahan telah mempunyai
kemampuan untuk memprediksi potensi terjadinya letusan  gunung api. Di antaranya adalah dengan munculnya  tanda-tanda  yang  dapat dilihat, yaitu ketika seluruh hewan liar yang ada dan hidup di gunung mulai turun dari gunung, dan ketika suhu lingkungan tiba-tiba mengalami peningkatan.
Selain itu, perilaku masyarakat sebagai upaya pelestarian lingkungan hidup oleh pun telah menjadi sebuah kebiasaan, yaitu dengan menanam pohon ketika ada masyarakat yang hendak naik ke atas gunung, selain itu saat hendak turun gunung pun biasanya mereka menempuh jalur sungai yang ada di sana sambil membersihkan aliran sungai dari sampah-sampah, dan kegiatan tersebut dilakukan saat akan musim hujan datang.
Masyarakat desa Pasawahan yang berada di kaki gunung Guntur hingga saat ini masih memegang pada kepercayaan adat setempat yang diturunkan dari para leluhurnya. Salah satu kepercayaan tersebut adalah pemahaman yang mentabukan masyarakat untuk membunyikan alat gamelan berupa goong. Hingga saat ini masyarakat desa Pasawahan masih mempercayai bahwa pada saat  mereka melakukan suatu pesta atau suatu perayaan, mereka dilarang membunyikan goong. Apabila hal tersebut dilanggar, maka berdasarkan kepercayaan  masyarakat setempat, mereka akan mengalami suatu bencana.
Kepercayaan lain yang berkembang di masyarakat desa Pasawahan adalah ketika musim hujan datang, maka masyarakat memiliki mekanisme sendiri untuk menangkal  terjadinya bencana banjir maupun bencana hujan angin, yaitu dengan melakukan ritual dengan memanjatkan do’a bersama dan memberikan sesajen sebagai bentuk penangkalan terjadinya bencana. Namun seiring perkembangan dan pergeseran nilai di dalam masyarakat, saat ini kegiatan ritual semacam itu mulai ditinggalkan  karena dinilai bertentangan dengan ajaran agama mayoritas yang diyakini saat ini oleh masyarakat setempat.
Terlepas dari sistem penanganan bencana yang kompleks, masih terkandung beragam kearifan lokal masyarakat di Kabupaten Garut yang hingga kini masih menjadi acuan secara tradisional dalam memperkirakan terjadinya bencana dibandingkan dengan memanfaatkan teknologi terapan yang lebih modern untuk menditeksi terjadinya bencana. Kerangka pikir secara tradisional tersebut tentunya sangat berkaitan dengan kebiasaan masyarakat dalam mengamati fenomena yang terjadi secara berulang, yang kemudian menjadi karakteristik model manajemen tanggap bencana di masyarakat secara tradisional.
NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e ) Doi: 10.24198/share.v8i2.18885
Hal tersebut tercermin seperti halnya yang diungkapkan oleh Buchari, dkk  (2017) bahwa masyarakat di Desa Mekarjaya Kecamatan Cikajang Kabupaten Garut telah menggunakan teknik pengamatan terhadap tingkat kekeruhan air sungai sebagai alat ukur yang akan mengindikasikan terjadinya bencana banjir di hulu sungai. Begitupun dengan masyarakat di wilayah Desa Karyamekar yang lebih mempercayai fenomena pergerakan tanah secara kasat mata dibandingkan dengan menggunakan teknologi sirine sebagai pertanda akan terjadi longsor di wilayah tersebut.
Lebih jauh, masyarakat Desa Mekarjaya dan Desa Karyamekar mengungkapkan bahwa alasan paling kuat mengapa mereka lebih memilih untuk menggunakan pendekatan tradisional yang berlandaskan pada pengetahuan dan pengalaman masyarakat lokal dibandingkan dengan pendekatan yang menggunakan teknologi canggih adalah karena masyarakat menilai bahwa pendekatan tradisional lebih efektif dan akurat dalam memberikan sinyal bagi masyarakat apabila akan terjadinya bencana.
Tentunya pandangan tersebut didukung oleh pengalaman nyata  masyarakat terhadap kegagalan teknologi canggih dalam memberikan informasi terjadinya bencana, seperti yang terjadi di Kecamatan Tarogong Kaler yaitu pada suatu hari masyarakat dihebohkan dengan bunyi sirine sebagai tanda akan meletusnya gunung Guntur. Seketika setelah sirine berbunyi, banyak masyarakat  Kecamatan Tarogong Kaler yang diungsikan, begitupun dengan tempat-tempat wisata di kawasan Cipanas Garut  segera ditutup dengan alasan untuk menjaga keamanan. Namun, ternyata setelah beberapa waktu berlalu, gunung Guntur tidak meletus, sehingga masyarakat beranggapan bahwa teknologi canggih dan modern tidak dapat memberikan informasi yang akurat bagi mereka.
Pengalaman demikian pun dirasakan oleh masyarakat Desa Karyamekar yang menyatakan bahwa teknologi canggih tidak lebih efektif dibandingkan dengan pengamatan pergerakan tanah yang secara langsung dilakukan oleh masyarakat, ataupun melalui pengamatan terhadap curah hujan. Dalam hal ini, masyarakat Desa Karyamekar memiliki pengalaman pernah dikejutkan oleh bunyi sirine tanda bahaya akan terjadinya longsong. Namun, ternyata di daerah yang terindikasi akan terjadi longsor pada saat itu tidak terjadi.
Berdasarkan berbagai data  dan informasi yang ditemukan di lapangan, menunjukkan bahwa
manusia mempunyai kapasitas  untuk  dapat menyerap  dan memahami apa yang terjadi di sekelilingnya, selanjutnya menganalisa dan menafsirkan baik sebagai hasil pengamatan maupun pengalaman mereka, yang pada gilirannya dapat digunakan untuk meramalkan atau pun sebagai dasar dalam pertimbangan mereka untuk proses pengambilan keputusan. Dengan demikian, pengetahuan merupakan keluaran dari proses pembelajaran, penjelasan berdasarkan pemikiran dan persepsi yang terbentuk dalam mekanisme bermasyarakat dan berinteraksi dengan lingkungan alam mereka.
Pengetahuan praktis tentang ekosistem lokal, sumber daya alam dan bagaimana mereka saling berinteraksi akan tercermin baik di dalam kehidupan sosial  masyarakatnya maupun pada keterampilan masyarakat dalam mengelola sumber daya alam yang tersedia. Pengetahuan lokal yang sudah sedemikian menyatu dengan sistem kepercayaan, norma dan budaya diekspresikan di dalam tradisi dan norma yang dianut dalam jangka waktu yang lama. Hal inilah yang kemudian kita kenal sebagai kearifan lokal.
Faktanya tidak semua mekanisme yang biasa dilakukan oleh masyarakat baik itu berupa pengetahuan, kebiasaan, dan juga keterampilan dapat dirasionalkan dengan menggunakan ilmu pengetahuan. Hal ini adalah bagian dari pengetahuan lokal ( local knowledge ) yang perlu terus diteliti, diselidiki dan dikembangkan agar masyarakat semakin meningkat kapasitasnya dalam menemukenali potensi terjadinya bencana yang sewaktu-waktu dapat terjadi.
Situasi dan kondisi masyarakat  yang sudah modern seperti dewasa ini, di mana masyarakat telah mengalami banyak perubahan dan perkembangan seiring perubahan zaman, dengan lebih banyak mengedepankan ilmu pengetahuan dan tidak lagi memahami kearifan lokal yang ada pada masyarakat terdahulu; Lebih mengedepankan pemenuhan kebutuhan ekonomi dibandingkan dengan menjaga keseimbangan alam; Lebih memprioritaskan alasan-alasan rasional dibandingkan dengan memegang nilai- nilai keyakinan yang diturunkan oleh generasi sebelumnya. Tentunya situasi dan kondisi masyarakat yang demikian sangat bertentangan dengan pandangan yang diungkapkan oleh Darmanto (2009), Adimihardja (2009), Boedhihartono (2009) dan Purwanto (2009) yang menggambarkan masyarakat tradisional (lokal) manusia dan alam adalah satu kesatuan karena keduanya sama-sama ciptaan Yang Maha Kuasa; Alam dan manusia diyakini sama-sama memiliki
NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e ) Doi: 10.24198/share.v8i2.18885
roh, sehingga manusia yang berdiam di sekitarnya harus menghormati dan menjaga tempat mereka, seperti hutan, gunung, lembah, dan sumber air; Bahkan tidak sedikit tempat-tempat tersebut dijadikan tempat yang sakral atau dikeramatkan. Kontradiksi tersebut tentunya secara alamiah akan mendatangkan akibat ditengah hubungan antara manusia dengan alam, yaitu terjadinya ‘kemarahan’ alam berupa bencana. Oleh karena itu, diperlukan upaya untuk mengembangkan dan menguatkan pengetahuan serta keterampilan masyarakat lokal dalam mengenali datangnya bencana sebagai bentuk mitigasi bencana yang berkembang di tengah masyarakat, bahkan menjadi kebutuhan yang sangat sangat penting untuk dilakukan dengan melibatkan berbagai stakeholder terkait dalam mitigasi bencana.
Secara lebih luas, diperlukan upaya identifikasi berbagai mekanisme yang telah berkembang di masyarakat dalam mengenali potensi terjadinya bencana, sehingga dapat dikembangkan model mitigasi bencana yang tepat sesuai dengan pengetahuan dan mekanisme yang sudah berkembang di dalam masyarakat lokal. Hal ini sejalan dengan pandangan Maskud (2016) yang menyatakan bahwa masyarakat di daerah rawan bencana pada umumnya sudah mempunyai sistem peringatan dini yang bersifat lokal, walaupun belum terstruktur.

## SIMPULAN DAN SARAN
Masyarakat Kabupaten Garut memiliki mekanisme tersendiri dalam mengenali potensi terjadinya bencana, yaitu dengan menemukenali berbagai gejala yang terjadi sesuai dengan jenis bencana yang berpotensi terjadi. Kepercayaan, pengetahuan, kesadaran dan perilaku yang dimiliki oleh masyarakat lokal merupakan asset bagi masyarakat setempat, terutama dalam upaya pencegahan terjadinya bencana (mitigasi bencana). Pengetahuan masyarakat lokal mengenai perilaku alam, hewan dan pergerakan konstruksi alam tertentu dipahami sebagai bentuk-bentuk perilaku alam yang memberikan sinyal bagi masyarakat lokal bahwa akan terjadinya bencana dan hal-hal tersebut lebih dipercaya dan diyakini kebenarannya oleh masyarakat setempat bila dibandingkan dengan menggunakan peralatan canggih sebagai alat peringatan bencana. Adapun kepercayaan terdahulu yang diyakini dan dibudayakan oleh masyarakat lokal melalui berbagai bentuk ritual kepercayaan, dewasa ini mulai luntur dan ditinggalkan oleh
masyarakat karena dinilai bertentangan denagn keyakinan agama mayoritas yang dianut oleh masyarakat setempat.
Dengan demikian, masyarakat lokal Kabupaten Garut perlu didorong untuk terus ditambah pengetahuan dan keterampilannya dalam mengenali potensi terjadinya bencana, diperbaiki sikap dan perilakunya dalam berinteraksi dengan alam di sekitarnya, dan ditingkatkan kesadaran dan kapasitasnya untuk menghadapi ancaman alam di sekitarnya. Hal ini mengingat Kabupaten Garut merupakan kawasan yang dikenal sebagai ‘mini  market’ bencana di Indonesia.  Untuk  dapat  mewujudkan berbagai harapan dalam meningkatkan kapasitas masyarakat  tersebut, haruslah didukung oleh pemerintah mulai dari tingkat pusat hingga tingkat daerah  dan  adanya sinergitas dengan berbagai stakeholder terkait lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Adimihardja, K. (2009). Leuweung titipan: Hutan Keramat Warga Kasepuhan di Gunung Halimu. Dalam Herwasono Soedjito et al. (Penyunting), Situs Keramat Alami. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, Komite Nasional MAB Indonesia, LIPI dan Conservation International Indonesia, 78- 85.
Amri, M.R., Yulianti, G., Yunus, R. Wiguna, S., Adi A.W., Ichwana, A.N., Randongkir R. E., Septian, R.T. (2016). Risiko Bencana Indonesia (RBI). BNPB
Ataupah. 2004. Peluang Pemberdayaan Keraifan Lokal Dalam Pembangunan Kehutanan. Kupang: Dephut Press. Badan Nasioanl Penanggulangan Bencana. (2017). Info Bencana Desember 2016. Diakases tanggal 1 Agustus 2017 dari https://www.bnpb.go.id/uploads/publicati on/ info_bencana_desember_final.pdf.
Bappenas dengan BKNPB. (2006). Rencana Aksi Nasional Pengurangan Risiko Bencana 2006-2009. Jakarta: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Press.
Boedhihartono (2009). Tanah Toa, Kajang, Bulukumba, Sulawesi Selatan. Dalam H. Soedjito et al. (Eds), Situs Keramat Alami. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, Komite Nasional MAB Indonesia, LIPI dan Conservation International Indonesia, 62- 77. Buchari, A., Santoso, M. B., & Marlina, N. (2017). Pengembangan Kapasitas Kelembagaan
NOMOR: 2 HALAMAN: 142 - 149 ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 ( e )
Doi: 10.24198/share.v8i2.18885
Desa Tanggung Bencana di Kabupaten
Garut (Studi Kasus Di Desa Pasawahan Kecamatan Tarogong Kaler). Jurnal Analisis dan Kebijakan Publik. Vol. 3 No. 1. Juni 2017. Hlm. 49-62 Darmanto. (2009). Pandangan tentang Hutan, Tempat Keramat, dan Perubahan Sosial di Pulau Siberut, Sumatera Barat. Dalam Herwasono Soedjito et al. (Eds), Situs Keramat Alami. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, Komite Nasional MAB Indonesia, LIPI dan Conservation International Indonesia, 130-164. Fauzi, H. (2006). “Memahami Fenomena Alam Pertanda Bencana”. Opini dalam Banjarmasin Post, 30 September 2006.
Keputusan Menteri Dalam Negeri RI No. 131 tahun 2003 Tentang Pedoman Penanggulangan Bencana dan Penanganan Pengungsi di Daerah Maarif, Syamsul. (2015). Sosiologi Kebencanaan dan Pengurangan Risiko Bencana Komunitas (Pengukuhan sebagai Guru Besar Sosiologi Kebencanaan). Jember: Universitas Jember Maryani, Enok. (2008). Model Sosialisasi Mitigasi Pada Masyarakat Daerah Rawan Bencana di Jawa Barat. Bandung: Penelitian HIBAH DIKTI.
Maskud. (2016). Kearifan Lokal Dalam Penanggulangan Bencana Banjir Bandang dan Tanah Longsor di Kecamatan Panti Kabupaten Jember. Fenomena, Vol. 15 No. 2. Oktober 2016
Noor, M. & Jumberi, A. (2007). Kearifan Budaya Lokal dalam Perspektif Pengembangan Pertanian di Lahan Rawa. Banjarbaru/Bogor: Balai Besar Sumber daya Lahan Pertanian.
Permana, R.C.E., Nasution, I.P. & Gunawijaya J. (2011). Kearifan Lokal Tentang Mitigasi
Bencana Pada Masyarakat Baduy. Makara, Social Humaniora, Vol. 15 No. 1, Juli 2011. Hlm. 67-76 Purwanto, Y. (2009). Tempat Keramat Masyarakat Dani di Lembah Baliem” dalam Herwasono Soedjito dkk. (E) Situs Keramat Alami. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, Komite Nasional MAB Indonesia, LIPI dan Conservation International Indonesia, 215- 239. Stanis, Stefanus. (2005). “Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut Melalui Pemberdayaan Kearifan Lokal di Kabupaten Lembata, Propinsi Nusa Tenggara Timur”. Tesis. Tidak Dipublikasikan.
Sunaryo dan L. Joshi. (2003). Peranan Pengetahuan  Ekologi Lokal dalam Sistem Agroforestri. World Agroforestry Centre (ICRAF) Southeast Asia Regional Offive, Bogor, Indonesia Suryowati, Estu. (2018). Sepanjang 2017, BNPB Mencatat 2.175 Kejadian Bencana di Indoensia. Harian Umum Nasional Kompas. Diunduh pada 19 September 2018 pukul 14.05 WIB.
Wahyono, A. (2001). Pemberdayaan Masyarakat Nelayan. Yogyakarta: Media Pressindo. Wikantiyoso, Respati. (2010). Mitigasi Bencana di Perkotaan; Adaptasi atau Antisipasi Perencanaan dan Perancangan Kota? (Potensi Kearifan Lokal Dalam Perencanaan dan Perancangan Kota Untuk Upaya Mitigasi Bencana). Local Wisdom. Vol. 2, No. 1. Hlm. 18-29, Januari 2010. Zamzami, Lucky & Hendrawati. (2011). Kearifan Budaya Lokal Masyarakat Maritim Untuk Upaya Mitigasi Bencana Di Sumatera Barat. Padang: Lembaga Penelitian Universitas Andalas.