## Analisa Kinerja Penerimaan Pajak Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama (KPP) Cibitung Oleh: Rahmat Mulyana Dali dan Noni Indriani

## Abstrak
Pengukuran kinerja penerimaan pajak akan menunjukan tingkat ekektivitas pencapaian Realisasi  Penerimaan Pajak terhadap Target Perpajakan. Adanya Analisis Trend Efektivitas menjadi relevan untuk mengukur kinerja berdasarkan rata – rata rasio tingkat kategori pencapaian Realisasi terhadap Target penerimaan. Masalah dalam mengukur kinerja penerimaan pajak ini adalah bagaimana kehandalam metode analisis Trend yang dipaparkan dalam bentuk Grafik Diagram dan Column dalam mengukur kinerja penerimaan KPP Pratama Cibitung yang kemudian di analisis dengan rata –  rata rasio efektivitas pencapaian Realisasi Penerimaan Pajak.
Hasil penilitian menggambarkan efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung rata –  rata rasio PPh Non Migas tergolong dalam kategori Cukup Efektif, PPN dan PPnBM kategori Efektif, PBB dan Pajak Lainnya tergolong dalam kategori Tidak Efektif.
Kata Kunci:  Metode Analisis Trend, Rata –  Rata Efektivitas Rasio, Kinerja Penerimaan Pajak

## I.   PENDAHULUAN

## 1.    Latar belakang Penelitian
Kontribusi pajak dalam beberapa tahun terakhir ini semakin signifikan dan diperhitungkan sebagai tulang punggung sumber pembiayaan nasional dalam rangka mensukseskan program  –  program pembangunan nasional yang secara gradual akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi serta kesejahteraan bangsa dan masyarakat pada umumnya. Jumlah wajib pajak juga semakin bertambah dari waktu ke waktu sebagai pencerminan meningkatkan kesadaran dan kepatuhan wajib pajak untuk melaksanakan dan mengelola hak dan kewajiban perpajakannya secara baik dan benar.
Kantor Pelayanan Pajak (KKP) Pratama Cibitung merupakan salah satu unit kantor yang ada di dalam Direktorat Jenderal Pajak (DJP) di bawah Departemen Keuangan Republik Indonesia, mempunyai kewajiban untuk melakukan upaya-upaya guna membuat perencanaan penerimaan Anggaran Pajak dalam upaya untuk meningkatkan Penerimaan Anggaran Pajak, pada KKP Pratama Cibitung ini penyusun praktik kerja lapangan.
2.    Permasalahan.
Uraian pembahasan tersebut diatas, maka penulisan ilmiah mengambil kesimpulan sebagai berikut:
2.1. Untuk melihat bagaimana Perencanaan Penerimaan Pajak dapat meningkatkan pencapaian Realisasi Penerimaan Pajak

## 2.2. Untuk melihat Seberapa besar persentase yang di capai oleh KPP
Pratama Cibitung dalam Penerimaan Pendapatan Pajak Penghasilan dari tiap – tiap jenis Pajak yang dianalisis dengan metode Analisis Trend ?

## 3.   Tujuan dan manfaat penelitian
Dari uraian latar belakang penelitian, dan melihat dari permasalahan yang akan ditulis dalam karya jurnal, adapun manfaat sebagai berikut;
3.2.Hasil penelitian ini akan  dijadikan dasar rujukan untuk menganalisis Kinerja Penerimaan Pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Cibitung.  3.3.Penulisan   ini diharapkan dapat memberikan literature tambahan bagi penelitian berikutnya sehingga bisa memberikan tulisan yang lebih sempurna dan diharapkan dapat memberi masukan kepada akademisi akuntansi pada perguruan tinggi se- Indonesia serta lembaga lain yang juga konsern terhadap kinerja penerimaan pajak.
4.   Istilah dan landasan teori
4.1  Segala  jenis  pajak  untuk  keperluan  Negara  harus  berdasarkan Undang-Undang (UU 1945 Pasal 23 ayat (2)).
4.2  Pajak adalah kontribusi wajib kepada Negara Yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-undang dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
(Undang-Undang No. 27 Tahun 2007). 4.3  Pajak adalah iuran wajib berupa uang atau barang, yang dipungut oleh penguasa berdasarkan norma-norma hukum, guna menutup biaya produksi barang – barang dan jasa –  jasa kolektif dalam mencapai kesejahteraan umum  (Dr. Soeparman Soemahamihjaja, (2013:6))
4.4 Pajak adalah iuran rakyat kepada Kas Negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan ) dengan tidak mendapat jasa timbal-balik (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukan, digunakan untuk membayar pengeluaran umum.  (Prof.Dr.Rochmat Soemitro, S.H., (2012:4)).
4.5  Pajak adalah prestasi kepada pemerintah yang terutang melalui norma-norma umum, dapat  dipaksakan, tanpa adanya kontraprestasi yang dapat ditunjukan secara individual. Maksudnya adalah untuk membiayai  pengeluaran pemerintah.  (Prof Dr. MJH. Smeets, (2013:6))
4.6  DR.Arles.P. Ompusunggu (2011:3)  Menyatakan bahwa “ tax planning adalah suatu kapasitas wajib pajak untuk mengatur aktivitas keuangan yang dapat meminimalkan pembayaran pajak”.
4.7 Perencanaan pajak adalah proses mengorganisasikan usaha wajib pajak atau kelompok wajib pajak sedemikian rupa sehingga utang pajaknya, baik pajak penghasilan maupun pajak – pajak lainnya, berada dalam posisi paling minimal sepanjang hal itu dimungkinkan baik oleh ketentuan peraturan perundang – undangan perpajakan maupun secara komersial”.
(Drs.Chairil Anwar Pohan (2013:16), Dr. Mohammad Zain,  Manajemen Perpajakan)

## II.   PEMBAHASAN
Sesuai dengan judul penelitian yaitu Analisa Kinerja Penerimaan Pajak Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama, maka data penelitian yang dibutuhkan adalah Laporan Target Perencanaan dan Realisasi Penerimaan Pajak untuk tahun 2011 sampai dengan 2016 yang terdiri dari PPh Non Migas, PPN dan PPnBM, PBB, dan Pajak lainnya. Laporan Target Perencanaan dan Realisasi Penerimaan Pajak ini didapat dari KPP Pratama Cibitung Bekasi. Jumlah populasi dalam penelitian ini sebanyak yang termasuk kedalam Jenis Penerimaan Pajak Penghasilan yang diterima oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung. Jenis Penerimaan Pajak semua populasi dalam penelitian ini. Alasannya karena populasi tersebut seluruhnya memenuhi kriteria pengambilan sampel. Dengan demikian jumlah data yang diteliti secara keseluruhan sebanyak 4 data yang menjadi sampel adalah untuk 6 tahun penelitian.
1.   Rasio Efektivitas Atas Penerimaan Pajak KPP Pratama Cibitung
Analisis tingkat Efektivitas dapat diukur dengan menggunakan rasio efektivitas, yaitu dengan cara melakukan perbandingan Realisasi Penerimaan pajak dengan Target Penerimaan Pajak.
Kriteria rasio efektivitas dapat diukur menggunakan persentase apabila (1) > 100 sangat efektif, (2) 90 – 100 efektif, (3) 80 – 89 cukup efektif, (4) 70 – 79 kurang efektif, (5) < 69 tidak  efektif. Perhitungan rasio efektivitas dari kinerja hasil penerimaan pajak KPP Pratama Cibitung Tahun 2011 – 2016 disajikan pada Tabel berikut.
Tabel 4.1
Rasio Efektivitas Atas Penerimaan PPh Non Migas KPP Pratama Cibitung
2011 – 2016 PPh Non Migas Rasio Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektivitas (%) 2011 189.770.455.484 205.569.592.918 108 2012 196.941.905.869 198.443.044.340 101 2013 227.888.531.495 271.740.866.134 119 2014 333.928.937.677 335.845.073.038 101 2015 480.511.040.000 438.308.384.310 91 2016 750.351.127.000 448.520.408.729 60 Rata – Rata 2.179.391.997.525 1.898.427.369.469 87
Sumber: Data Hasil Olahan,2017
Tabel  4.2 menunjukan rata –  rata rasio efektivitas PPh Non Migas KPP Pratama Cibitung sebesar 87% yang tergolong dalam kategori Cukup Efektif sebab rasio di atas 80%.
Tabel 4.2
Rasio Efektivitas Atas Penerimaan PPN dan PPnBM KPP Pratama Cibitung
2011 – 2016

## PPN dan PPnBM
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Rasio Efektivitas (%) 2011 193.322.960.276 215.565.561.041 112 2012 220.353.741.633 272.436.147.499 124 2013 346.818.905.157 315.705.802.311 91 2014 461.391.774.830 455.895.238.157 99 2015 573.634.474.000 474.396.642.535 83 2016 570.431.650.999 606.024.768.252 106 Rata - Rata 2.365.953.506.895 2.340.024.159.795 99
Sumber: Data Hasil Olahan,2017
Tabel 4.2 menunjukan bahwa rata –  rata rasio efektivitas PPN dan PPnBM KPP Pratama Cibitung sebesar 99% yang tergolong dalam kategori Efektif sebab  rasio di atas 90%.
Tabel 4.3 Rasio Efektivitas Atas Penerimaan PBB KPP Pratama Cibitung 2011 – 2016
PBB
Tahun Target (Rp)
Realisasi (Rp) Rasio Efektivitas (%) 2011 166.938.576.292 37.638.718.455 23 2012 32.028.723.130 42.493.339.900 133 2013 2.980.974.179 2.965.920.384 99 2014 13.957.010.000 13.957.010.350 100 2015 13.957.010.000 14.886.911.383 107 2016 14.713.748.000 15.388.797.120 105 Rata - Rata 244.576.041.601 127.330.697.592 52
Sumber: Data Hasil Olahan, 2017
Tabel 4.3 menunjukan bahwa rata –  rata rasio PBB KPP Pratama Cibitung sebesar 52% yang tergolong dalam kategori Tidak Efektif sebab rasio dibawah 69%.
Tabel 4.4

## Rasio Efektivitas Atas Penerimaan Pajak Lainnya KPP Pratama Cibitung
2011 – 2016 Pajak Lainnya Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Rasio Efektivitas (%) 2011 140.543.100 126.979.872 90 2012 102.149.844 189.489.239 186 2013 242.584.524 392.987.629 162 2014 467.125.574 426.006.650 91 2015 830.247.000 294.726.860 35 2016 1.424.026.000 720.940.397 51 Rata – Rata 3.206.676.042 2.151.130.647 67
Sumber: Data Hasil Olahan, 2017
Tabel 4.4 menunjukan bahwa rata – rata rasio Pajak Lainnya KPP Pratama Cibitung sebesar 67% yang tergolong dalam kategori Tidak Efektif sebab rasio di bawah 69%.
Tabel 4.5 Rasio Efektivitas Atas Penerimaan Pajak KPP Pratama Cibitung 2011 – 2016 Keterangan Target Realisasi Rasio Efektivitas (%) PPh Non Migas 2.179.391.997.525  1.898.427.369.469 87 PPN PPnBM 2.365.953.506.895  2.340.024.159.795 99 PBB 244.576.041.601 127.330.697.592 52 Pajak Lainnya 3.206.676.042 2.151.130.647 67 Total 4.793.128.222.063  4.367.933.357.503 91
Sumber: Data Hasil Olahan, 2017
Tabel 4.5 menunjukan bahwa rata –  rata rasio efektivitas atas Penerimaan Pajak secara keseluruhan jenis Pajak yang di teliti pada periode 2011 – 2016 sebesar 91% yang tergolong dalam kategori Efektif, sebab rasio di atas 90%.
2.   Trend Target dan Realisasi Pajak KPP Pratama Cibitung Periode 2011 – 2016
2.1. PPh Non Migas
2.2. PPN dan PPnBM Gambar 4.10 PPN dan PPnBM 2.3. Pajak Bumi dan Bangunan
Gambar 4.11
PBB
2.4. Pajak Lainnya

## Gambar 4.12 Pajak Lainnya

## 3.    Faktor – Faktor Penyebab Tidak  Tercapainya Realisasi Penerimaan
Pajak
Peran penerimaan pajak sangat penting bagi kemandirian pembangunan, karena pajak merupakan salah satu sumber penerimaan negara dari dalam negeri yang paling utama selain dari minyak dan gas bumi untuk mendanain Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Peningkatan penerimaan pajak memegang peranan strategis karena akan meningkatkan penerimaan negara dari sektor pajak terus digulirkan. Optimalisasi penerimaan perpajakan dengan menggali potensi wajib pajak orang pribadi, badan, golongan pendapatan tertinggi dan menengah, serta sektor non tradable seperti properti, jasa keuangan, dan perdagangan, serta beberapa transaksi ekonomi strategis. Namun, target penerimaan pajak sulit untuk tercapai. Sehingga pembiayaan pembangunan menjadi tidak memadai.Segala upaya dikerahkan untuk mencapai target perpajakan, akan tetapi ada faktor –  faktor penyebab Realisasi Penerimaan Pajak tidak mencapai Target Penerimaan Pajak, salah satu penyebabnya adalah tingginya Target Perpajakan setiap tahunnya. Selain tingginya Target Perpajakan, dalam hal ini penyusun mencoba mewawancarai salah satu pegawai dari Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung.
Dari hasil wawancara dengan Pegawai Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung terdapat beberapa faktor penyebab Realisasi Penerimaan  tidak mencapai Target Perpajakan, yaitu :
a.  Sumber Daya Manusia (SDM), jumlah tenaga pemungut pajak masih jauh dari ideal, sehingga berpengaruh pada pencapaian penerimaan negara.
b.  Kondisi Ekonomi, akibat perokonomian yang tidak stabil dan melamahnya ekonomi global, hal ini membuat setoran pajak kedodoran di tengah tingginya target.
c.  Kepatuhan Wajib Pajak, kurangnya kesadaran dan banyaknya yang mangkir dengan kewajiban atas pembayaran pajak tiap tahunnya.
d.  Tingginya jumlah pajak, dengan semakin tingginya jumlah pajak yang harus dibayarkan mengakibatkan penurunan penerimaan perpajakan setiap tahunnya dan sulit untuk mencapai target.
4.    Upaya  –  Upaya yang Dilakukan Oleh KPP Pratama Untuk Meningkatkan Realisasi Penerimaan Pajak
Kesulitan  Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung untuk mengoptimalkan Penerimaan Pajak agar mencapai Target Perpajakan, disebabkan karena tingginya jumlah Pajak yang harus di bayar sedangkan kondisi Ekonomi yang tidak stabil yang mengakibatkan rendahnya Kepatuhan Wajib Pajak setiap tahunnya.
Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung memiliki tujuan yaitu Menjadi Kantor Pelayanan Pajak Terbaik di Wilayah Provinsi Jawa Barat. Dalam pencapaiannya tersebut, KPP Pratama Cibitung terus melakukan perbaikan dalam menjalankan tugasnya, KPP Pratama Cibitung menyelenggarakan fungsi, Pengumpulan, pencarian dan pengolahan data, pengamatan potensi perpajakan, penyajian informasi perpajakan, pendataan objek dan subjek pajak, serta penilaian objek PBB sektor P3, Penetapan dan penerbitan produk hukum perpajakan, Pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan, penerimaan dan pengolahan Surat Pemberitahuan, serta surat lainnya, Penyuluhan perpajakan, Pelayanan perpajakan, Pelaksanaan pendaftaran wajib pajak, Pelaksanaan ekstensifikasi, Penatausahaan piutang pajak dan pelaksanaan penagihan pajak, Pelaksanaan pemeriksaan pajak, Pengawasan kepatuhan kewajiban perpajakan Wajib Pajak, Pelaksanaan konsultasi perpajakan, Pembetulan ketetapan pajak, Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan, Pelaksanaan administrasi kantor.
Penyuluhan merupakan salah satu cara yang dilakukan oleh KPP Pratama Cibitung untuk meningkatkan kepatuhan Wajib Pajak dalam pembayaran jumlah pajak yang harus dibayarkan. Khususnya untuk mensosialisasikan peraturan perpajakan, pelayanan perpajakan, pelaksanaan pendaftaran Wajib Pajak serta melakukan pengawasan terhadap Wajib Pajak, kegiatan ini dilakukan mulai awal Januari s/d Maret diantaranya sebagai berikut :
a.  Untuk meningkatkan pelayanan kepada Wajib Pajak, Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung membuka counter khusus untuk memberikan penyuluhan Wajib Pajak yang membutuhkan penjelasan bagaimana cara –  cara menghitung pajak yang harus di bayar dan tata cara pengadministrasian dalam pembayaran pajak.
b.  Selain membuka counter, Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Cibitung juga melaksanakan kegiatan penyuluhan/sosialisasi kepada Wajib Pajak diwiliyah kerjanya, khususnya pada seksi pelayanan, ekstensifikasi dan penyuluhan, dan seksi pengawasan dan  konsultasi II yang dilaksanakan didaerah kecamatan Cibitung, Kecamatan Tambun Selatan, kecamatan Tambun Utara, Kecamatan Tarumajaya, Kecamatan Babelan, kecamatan Sukawangi, Kecamatan Muaragerbong, kecamatan Tambelang. Di tempat – tempat umum seperti mall, dan lain – lain atau biasa disebut pojok pajak, juga diadakan penyuluhan pajak kepada Wajib Pajak mulai dari pelaksanaan pendaftaran Wajib Pajak sampai tata cara perhitungan jumlah pajak yang harus dibayar serta pelaporannya.

## III. KESIMPULAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Perkembangan Realisasi Penerimaan Pajak yang terdaftar di Kantor Pajak Pratama (KPP) Cibitung dengan menggunakan metode Analisis Trend.. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan pada bab sebelumnya, maka dapat disimpulkan bahwa:
1.  Target Penerimaan Pajak jika diukur dengan menggunakan Analisis Trend cenderung meningkat. Adapun Target Penerimaan Pajak cenderung meningkat tetapi tidak signifikan disebabkan oleh Realisasi Penerimaan Pajak yang sebagian besar tidak Mencapai Target Penerimaan Pajak yang berdampak pada Perencanaan Target Penerimaan Pajak di tahun selanjutnya. Ketika terjadi penurunan Target Penerimaan Pajak, faktor – faktor yang ikut berperan yaitu terjadinya penurunan Realisasi Penerimaan Pajak di tahun sebelumnya.
2.  Rasio Realisasi Penerimaan KPP Pratama Cibitung yang dihitung dengan Rata – rata rasio Efektivitas pada periode 2011 – 2016 pada PPh Non Migas rasio rata – rata sebesar 87% dalam kategori Cukup Efektif, PPN dan PPnBM rasio efektivitas rata – rata sebesar 90% dalam kategori Efektif. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) rasio rata –  rata sebesar 52% dalam kategori Tidak Efektif dan Pajak Lainnya Rasio rata – rata sebesar 67% dalam kategori Tidak Efektif. Berdasarkan jenis Pajak yang di teliti oleh penulis, rata – rata rasio efektif Penerimaan Pajak KPP Pratama Cibitung periode 2011 – 2016 secara keseluruhan sebesar 90% dalam kategori Efektif

## DAFTAR PERPUSTAKAAN
Akhmad Nayazik, Risky Setiawan. 2015. Aplikasi Statistik Untuk Penelitian, Cet 1. Yogyakarta: Nuha Medika.
Abuyamin Abas Z Oyok. 2015. Perpajakan: Dasar –  Dasar Perpajakan, Bandung:  Cet.1. Mega Rancage Press.
Antong Amiruddin, Risnawati Sudirman. 2015. Perpajakan: Pendekatan Teori  Dan Praktek. Jl. Joyosuko Metro 42 Malang, Jatim: Empatdua Media. B.Ilyas Wirawan, Diaz Priantara. 2015. Akuntansi Perpajakan. Edisi 1. Jakarta :  Mitra Wacana Media.
Chairil Anwar Pohan. 2013. Manajemen Perpajakan. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, Anggota IKAPI. DR.Arles.P. Ompusunggu (2011:3), Perencanaan Pajak (Tax planning) [google].[2017,15Juli,05.51]:tersediapada:http://www.pajak.go.id/content/pene rimaan- pajak-2016.
Early Suandy. 2011. Hukum Pajak. Edisi 5. Jakarta Selatan: Salemba Empat. Erly Suandy. 2014. Hukum Pajak, Edisi 6. Jagakarsa,Jakarta Selatan : Salemba Empat. Imam Gunawan . 2016. Pengantar Statistika Inferensial, Edisi 1. Jakarta : Rajawal Pers.
Lakin DJP (2016), Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Pajak 2016 [google]. [2017,  20 Juni, 03.50]. tersedia pada: http://www.Laporan-pajak-Djp-2016.
Liberti Pandiangan. 2014. Administrasi Perpajakan, Jakarta: Penerbit Erlangga. Mardiasmo. 2011. Perpajakan. Edisi revisi. Yogyakarta: C.V Andi Offset. Mardiasmo. 2011. Perpajakan, Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi Publisher. Maryati. 2010. Statistik Keuangan Pemerintah Daerah. Jakarta: Bumi Aksara Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Cet:3. Yogyakarta:UPP STIM YKPN
Sukrisno Agoes, Estralita Trisnawati. 2012. Akuntansi Perpajakan. Edisi 2. Jakarta: Salemba Empat.
Siti Resmi. 2016. Perpajakan: Teori dan Kasus. Edisi 9. Yogyakarta: Salemba Empat. Resmi Siti. 2016. Perpajakan: Teori dan Kasus, Edisi 8. Jakarta Selatan: Salemba Empat. Sujarweni V. Wiratna. 2015. Metodologi Penelitian: Bisnis dan Ekonomi, Cet: 1. Yogyakarta: Pustaka Baru Press.
Waluyo. 2014. Akuntansi Pajak. Edisi 5. Jakarta: Salemba Empat.
Rahmat Mulyana Dali dan Noni Indriani dari Fakultas Ekonomi Universitas Ibn Khaldun Bogor