## IMPLEMENTASI PEMBELAJARAN PAI DALAM PROGRAM PENDIDIKAN INKLUSIF PADA TINGKAT PENDIDIKAN DASAR
Siti Lathifatus Sun’iyah 1
sitilathifatus@unisda.ac.id
Abstrak Fakta  di  lapangan  yang  masih  banyak  ditemukan  perlakuan diskriminatif  terhadap  anak  penyandang  disabilitas.  Perlakuan  ini  menjadikan mereka  terkucilkan,  terhalang  untuk  mendapatkan  hak  untuk  memperoleh informasi  layaknya  anak  normal  pada  umumnya.  Intervensi  yang  tidak diberikan  dapat  berakibat  terhadap  konsep  diri  mereka  yang  rendah.  Islam memperlakuan secara adil bagi penyandang disabilitas layaknya orang normal. Terdapat  ayat  Al-Qur'an  dan  penjelasan  tentang  teguran  perlakuan diskriminatif kepada penyandang disabilitas. Secara normatif, pemenuhan hak bagi  penyandang  disabilitas  juga  diatur  oleh  undang-undang.  Salah  satunya melalui  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif,  terutama  dalam  pembelajaran agama  bagi  anak  berkebutuhan  khusus  (ABK).  Sekolah  dalam  penerimaan peserta  didik  baru  mengakomodir  anak  penyandang  disabilitas.  Guru  dituntut dapat melakukan pendekatan persuasif kepada peserta didik untuk mengetahui karakteristik mereka melalui tahapan identifikasi. Pada tahapan awal menandai peserta  didik  ini,  juga  perlu  adanya  alat  (instrumen)  identifikasi  anak berkebutuhan khusus. Hasil data identifikasi berguna sebagai acuan bahan guru untuk  upaya  penanganan  lebih  lanjut  terhadap  ABK.  Untuk  mengetahui  latar belakang  hambatan/kesulitan  yang  dialami  oleh  ABK  dapat  melalui  asesmen. Tahapan  ini  merupakan screening secara  mendalam  bersama  pakar.  Jika tahapan  asesmen  tidak  dilaksanakan,  maka  guru  akan  mengalami  kesulitan dalam memberikan pelayanan kepada peserta didik yang bersangkutan. Setelah adanya screening dilanjutkan dengan diagnosis untuk menentukan pantas atau tidaknya  peserta  didik  memerlukan  pendidikan  khusus.  Upaya  penanganan lebih lanjut terhadap anak penyandang disabilitas dilakukan dengan akomodasi sekolah melalui modifikasi dan adaptasi kurikulum.. Mekanisme penyelenggaraan  pendidikan  Inklusif  pada  penyesuaian  kurikulum,  tujuan pembelajaran
Kata Kunci : Pendidikan Inklusif, Anak Penyandang Disabilitas
1 Universitas Islam Darul ‘Ulum Lamongan

## A. PENDAHULUAN
Akhir-akhir  ini  sering  dijumpai  orang  yang  memiliki  kelainan  atau kekurangan  fisik  dipandang  sebelah  mata.  Orang  tua  yang  mempunyai  anak penyandang  disabilitas  merasa  minder  dan  menganggap  anaknya  sebagai  aib keluarga.  Mereka underestimate terhadap  anak  mereka.  Perlakuan  di lingkungan  masyarakat  juga  kurang  baik,  memandang  anak  berkebutuhan khusus  adalah  aneh,  sehingga  tidak  jarang  ABK bullying (perundungan), diolok-olok, dihina, diskriminasi dalam berbagai bentuk hingga pengeksploitasian dan sebagainya.
Keadaan  di  atas,  mengakibakan  anak-anak  berkebutuhan  khusus  sepi informasi  dan  sering  kali  tertinggal  dalam  banyak  hal.  Mereka  hidup terkucilkan  di  tengah  kera maian dan gejolak perubahan zaman yang semakin cepat. Akibatnya mereka cenderung memiliki konsep diri yang rendah, karena mereka  menganggap  dirinya  tidak  layak  untuk  bergaul  secara  luas  apalagi berkompetisi dengan  anak  normal  pada  umumnya.  Padahal  sebagai  makhluk ciptaan  Allah  Swt.  anak-anak  berkebutuhan  khusus  (termasuk  tunanetra, tunarungu,  tunadaksa,  tunagrahita dan  autis)  juga  dianugerahkan  akal  pikiran yang sama dengan manusia lain.

## B. PEMBAHASAN
Penyandang  disabilitas,  penyandang  cacat  dan  difabel  merupakan beberapa  istilah  yang  dilabelkan  kepada  individu  yang  memiliki  keterbatasan fisik maupun nonfisik  dengan  individu  normal. 2 Kata  "cacat"  atau  kekurangan yang  dimaksud  adalah  kekurangan  yang  menyebabkan  nilai  atau  mutunya kurang  baik  atau  kurang  sempurna  (yang  terdapat  pada  badan,  benda,  batin atau  akhlak), lecet  (kerusakan, noda)  yang menyebabkan keadaannya menjadi kurang baik (kurang sempuran), cela, aib, tidak (kurang) sempurna. 3
Anak  berkebutuhan  khusus  yang  paling banyak  mendapat  perhatian  guru menurut Kauffman dan Hallahan 4 adalah sebagai  berikut:
2 Nurkhalis Setiawan , Pribumisasi Al-Quran ,  (Yogyakarta: Kaukaba, 2012),  hlm. 75
3 W.J.S.  Poerwadarminta, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia ,  edisi  3,  Jakarta:  Balai Pustaka, 2007, hlm. 249.
4 J.  M.  Kauffman  &  D.  P.  Hallan, Special  Education:  What  It  Is  and  Why  We  Need  It Boston: Pearson Education Inc., 2005, hlm. 28-45.
1. Tunagrahita  ( mental  retardation )  atau  disebut  sebagai  anak  dengan keter- batasan perkembangan ( child with de- velopment impairment )
2. Kesulitan Belajar ( learning disabilities )  atau anak yang berprestasi rendah ( spe- cific learning disability )
3. Hiperaktif ( Attention  Deficit  Disorder with Hyperactive )
4. Tunalaras ( emotional or behavioral dis- order )
5. Tunarungu wicara ( communication dis- order and deafness )
6. Tunanetra  ( partially  seing  and  legally  blind )  atau  disebut  dengan  anak yang mengalami hambatan dalam penglihatan
7. Anak Autis ( autistic children )
8. Tunadaksa ( physical disability )
9. Anak Berbakat ( giftedness and special talents )
Allah  Swt.  menjelaskan  tentang  tentang  sikap  seorang  muslim  kepada sesama manusia yang memiliki cacat fisik dalam Al-Qur'an Surah 'Abbasa :
َ َسَبَع ىٓ ّّل َوَتَو ََ ىّ ْعَْ ْلْا ُهَءۤاَج  ْنَا Artinya: "Dia  [Muhammad]  bermuka  masam  dan  berpaling,  karena  seorang buta  telah  datang  kepadanya  (Abdullah  bin  Ummi  Maktum)." (Q.S. 'Abbasa/80: 1-2)
.  KH.  Q . Shaleh  mengemukakan  bahwa  dalam  suatu  riwayat  sebab turunnya ayat di atas berkenaan dengan Abdullah bin Ummi Maktum, seorang penyandang  Tunanetra  yang  datang  kepada  Rasulullah  saw.  untuk  meminta petunjuk  kepada  beliau.  Pada  waktu  itu Rasulullah  Saw.  sedang  mengahadapi para pembesar Kaum Kafir Quraisy. Beliau berpaling dari Ibnu Ummi Maktum dan  tetap  menghadapi  pembesar-pembesar  Quraisy.  Ibnu  Ummi  Maktum berkata:  “Apakah  yang  saya  katakan  ini  mengganggu  tuan?”  Rasulullah Saw.menjawab; “Tidak.” Ayat ini turun sebagai teguran atas perbuatan beliau . 5 Kondisi  Abdullah  bin  Ummi  Maktum  yang  demikian,  patut  diberi  perhatian lebih  sebagai  bentuk  toleransi  kepada  mereka  yang  memerlukan  perlakuan
5 K.H.Q.  Shaleh  H.A.A.  Dahlan  dkk, Asbabun  Nuzul  Latar  Belakang  Historis  Turunnya Ayat-ayat Al-Quran. Bandung: Penerbit Diponegoro, 2009, hlm. 628.
khusus. 6 Ternyata  dengan  keterbatasannya,  Abdullah  bin  Umi  Maktum mencatatkan dirinya termasuk sebagai Sahabat penghafal Al-Qur'an. 7
Islam  adalah  agama  yang  sangat  menjunjung  tinggi  nilai-nilai persaudaraan  dan  menghormati  individu  yang  memiliki  keterbatasan.  Islam merupakan  agama rahmatan  lil  ‘alamin ,  memperlukan  umat  manusia  dengan perlakuan  yang  sama  tanpa  membeda-bedakan,  tidak  memungkiri  keberadaan para penyandang disabilitas, tanpa mendiskriminasi mereka. Sifat toleran patut dimiliki  oleh  orang-orang  Islam  sebagai  bentuk  meneladani  Allah  Maha Pengasih, yang mengasihi makhluk-Nya di dunia tanpa membeda-bedakan. 8
Menurut Undang-undang No. 8 tahun 2016 tentang Penyandang disabilitas Bab  I  Pasal  3  mengatakan  pelaksanaan  dan  pemenuhan  hak  penyandang disabilitas bertujuan:
1. Mewujudkan penghormatan, pemajuan, perlindungan, dan pemenuhan hak asasi  manusia  serta  kebebasan  dasar  penyandang  disabilitas secara  penuh dan setara.
2. Menjamin upaya penghormatan, pemajuan, perlindungan, dan pemenuhan hak sebagai martabat yang melekat pada diri penyandang disabilitas.
3. Mewujudkan  taraf  kehidupan  penyandang  disabilitas  yang  lebih berkualitas, adil, sejahtera lahir dan batin, mandiri, serta bermartabat.
4. Melindungi penyandang disabilitas dari penelantaran dan eksploitasi, serta pelecehan  dan  segala  tindakan  diskriminatif,  serta  pelanggaran  hak  asasi manusia
5. Memastikan  pelaksanaan  upaya  penghormatan,  pemajuan,  perlindungan dan  pemenuhan  hak  penyandang  disabilitas  untuk mengembangkan  diri serta  mendayagunakan  seluruh  kemampuan  sesuai  bakat serta berkontribusi secara optimal, aman, leluasa, dan bermartabat dalam segala aspek kehidupan berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat. 9
6 M.  Quraisy Shihab, Tafsir  Al-Misbah  Pesan,  Kesan  dan Keserasian  Al  Quran, Vol.  15, (Jakarta: Lentera Hati, 2002), hlm. 60.
7 Sa‟id  Isma‟il  „Ali, Al-Fikr  al-Tarbawiy  al-  ‘Arabiy  al-Islami:  Ushul  wa  al-Mabadi (Tunisia: Idarah al-Buhuts al-Tarbawiyyah, 1978), h. 1027.
8 Yusuf al Qaradhawi, Retorika Islam, (Jakarta:  Khalifa, 2004),  hlm. 127.
9 Undang-undang No. 8 tahun 2016 Tentang Penyandang Disabilitas, pdf
َسْيَل َلَع ىّ ْعَْ ْلْا جَرَح َلْ َّو َلَع ِجَرْعَ ْلْا جَرَح َلْ َّو َلَع ِضْيِرَمْلا جَرَح ۗ ..... Artinya: "Tidak ada dosa atas orang-orang yang buta, atas orang-orang yang pincang, dan atas orang-orang yang sakit (apabila tidak ikut berperang)....." (Q.S. An-Nur/24:61)
Ibnu „Arabi dalam Kitab Tafsir Maysir menjelaskan bahwa Penyandang disabilitas  terbebas  dari  kewajiban  yang  tidak  mungkin  dapat  mereka lakukan.  Mereka  tidak  berdosa  saat  melaksanakan  kewajiban-kewajiban secara tidak sempurna, karena pengerjaannya memerlukan penggunaan mata atau penggunaan kaki yang normal.
Dalam  Tafsir  Al-Misbah  juga  menjelaskan  bahwa  ayat  di  atas  turun dalam  rangka  menegur  orang-orang  yang  memberi  perlakuan  secara diskriminatif. Mereka tidak mau makan bersama merasa jijik makan bersama dengan orang-orang sakit, orang buta dan pincang. Karena jijik dengan yang berpenyakit, merasa rikuh makan bersama orang buta, atau kesempitan duduk dengan orang pincang. 10
اَ هيَُّّٓيٰ
َع ٍمْوَق  ْنِّم  مْوَق  ْرَخ ْسَي  َلْ اْوُنَمّا  َنْيِ َّلَّا ْنَا  ّٓ سَٰع ٍءۤا َسِّو  ْنِّم  ءۤا َسِو  َلْ َو ْمُ ْنِّْم اً ْيَْخ اْوُهْوُكَّي  ْنَا  ّٓسٰ َسْئِب   ِباَقْلَ ْلْ ِبِ ا ْوُزَباَنَت  َلَْو ْ ُكُ َسُفْهَا آْْوُزِمْلَت  َلْ َو ََّّۚنُ ْنِّْم اً ْيَْخ َّنُكَّي ُ ْس ِلْا
ْمَّل  ْنَمَو َِّۚناَمْيِ ْلْا َدْعَب  ُقْو ُسُفْلا ّۤلوُاَف  ْبُتَي َن ْوُمِل ّّظلا ُ ُهُ  َك ِٕ ى
Artinya: "Wahai  orang-orang  yang  beriman!  Janganlah  suatu  kaum mengolok-olok  kaum  yang  lain  (karena)  boleh  jadi  mereka  (yang diperolok-olokkan) lebih baik dari mereka (yang mengolok-olok) dan jangan pula  perempuan-perempuan  (mengolok-olokkan)  perempuan lain  (karena)  boleh  jadi  perempuan  (yang  diperolok-olokkan)  lebih baik  dari  perempuan  (yang  mengolok-olok).  Janganlah  kamu  saling mencela  satu  sama  lain  dan  janganlah  saling  memanggil  dengan gelar-gelar yang buruk. Seburuk-buruk panggilan adalah (panggilan) yang buruk (fasik) setelah beriman. Dan barangsiapa  tidak bertobat, maka  mereka  itulah  orang-orang  yang  zalim ."  (Q.S.  Al- Hujurat/40:11)
Ayat di atas menjelaskan bahwa adanya nilai kesetaraan, keadilan  dan tidak  bersikap  diskriminasi  terhadap  siapapun.  Nilai-nilai  tersebut membentuk  sikap  manusia  untuk  menghormati  dan  menghargai  sesama manusia  sebagai  nilai  universal  yang  dikandung  semua  budaya-agama  di
10 M.  Quraisy  Shihab, Tafsir  Al-Misbah  Pesan,  Kesan  dan  Keserasian  Al  Quran, Vol.  9 , hlm. 400-401.
dunia. Kesetaraan manusia bermakna bahwa manusia sebagai makhluk Tuhan memiliki tingkat atau kedudukan yang sama. Tingkatan atau kedudukan  yang sama  tersebut  bersumber  dari  pandangan  bahwa  semua  manusia  tanpa dibedakan  adalah  diciptakan  dengan  kedudukan  yang  sama,  yaitu  sebagai makhluk mulia dan tinggi derajatnya dibandingkan makhluk lain. 11
Anak  berkebutuhan  khusus  tetap  mendapat  pembebanan  hukum taklif untuk  menjalankan  syariat.  Hanya  saja  pembebanan  hukum taklif kepada mereka tentu berbeda dengan anak normal pada umumnya. Pelaksanaan syariat se suai  dengan  kemampuan  yang  dimilikinya.  Sebab  Allah  Swt.  pun  tidak membebani kecuali sesuai dengan kapasitas yang dimiliki seseorang. 12
Education for all/EFA (pendidikan adalah untuk semua) mengisyaratkan bahwa pendidikan harus diberikan kepada semua orang tanpa terkecuali termasuk bagi mereka  yang dianggap oleh kebanyakan orang tidak perlu diberikan pendidikan, yaitu mereka yang mengalami keterbatasan.
Sementara  itu  dalam  normatif  Islam  juga  ditemukan  landasan  kuat tentang  penyelenggaraan  sistem  pendidikan  Inklusif. Pertama, Islam menekankan  bahwa  pendidikan  merupakan  kewajiban  agama  dimana  proses pembelajaran dan transmisi ilmu sangat bermakna bagi kehidupan manusia. 13 Kedua, Seluruh   rangkaian  pelaksanaan  pendidikan  adalah  ibadah  kepada Allah  Swt. 14 Sebagai  ibadah  maka  pendidikan  merupakan  kewajiban individual  sekaligus  kolektif. Ketiga ,  Islam  memberikan  derajat  tinggi  bagi kaum terdidik, sarjana maupun ilmuwan .15
Di  dalam  Undang-undang  No.  8  tahun  2016  tentang  Penyandang disabilitas  Bab  I  Pasal  5  ayat  (1)  mengatakan  penyandang  disabilitas memiliki  hak,  salah  satu  diantaranya  adalah  pendidikan.  Anak  ABK  tetap berhak  mendapatkan  layanan  pendidikan  dengan  disesuaikan  pada kemampuan yang dimilikinya. Layanan pendidikan bagi Anak Berkebutuhan
11 Herimanto dan Winamo, Ilmu Sosial dan Budaya Dasar, (Jakarta: Bumi Aksara, 2014), hlm. 98.
12 QS. Al-Baqarah (2) ayat 286.
13 QS. Al-„Alaq (96) ayat 1-5. Karena pada hakikatnya ilmu bentuk pengajaran Allah Swt. langsung  kepada  manusia  untuk  memuliakannya.  Lihat  Sayyid  Quthub, Fi  Zilal  al-Quran jilid VI (Kairo: Dar al-Syuruq, 1424 H/1992 M), hlm. 3936-3937.
14 QS. Al-Hajj (22) ayat 54.
15 QS. Al-Mujadilah (58) ayat 11 dan QS. Al- Nahl (16) ayat 43.
Khusus merupakan proses pemberian bantuan kepada mereka untuk menjadi pribadi yang optimal seperti layaknya anak- anak normal.
Pelaksanaan    pendidikan    bagi    peserta didik ABK dapat dilakukan dengan dua model, yaitu:
1. Segresi  (secara  tersendiri/khusus),  artinya  anak  berkebutuhan  khusus (ABK)  dikelompokkan  dengan  anak  penyandang  disabilitas  saja  dalam satu tempat.
2. Inklusi (secara terpadu) artinya anak berkebutuhan khusus dikelompokkan dengan  anak  pada  umumnya  dalam  satuan  pendidikan,  tentunya  dibantu oleh guru pembimbing atau tenaga ahli pendidikan luar biasa . 16
Direktorat  Pendidikan  Inklusi  Luar  Biasa  –sebagaimana  yang dikemukakan  oleh  M.  T.  Ilahi-  bahwa  pendidikan  inklusi  memiliki  empat karakteristik makna, antara lain: 17
1. Proses  yang  berjalan  terus  dalam  usahanya  menemukan  cara-  cara merespon keberagaman individu.
2. Mempedulikan  cara-cara  untuk  meruntuhkan  hambatan-  hambatan  anak dalam belajar.
3. Anak  kecil  yang  hadir  (di  sekolah),  berpartisipasi  dan  mendapatkan  hasil belajar yang bermakna dalam hidupnya.
4. Diperuntukkan utamanya bagi anak-anak yang tergolong masyarakat yang terpinggirkan  dari  kehidupan  masyarakat  dan  membutuhkan  layanan pendidikan khasus dalam belajar.
Pendidikan Inklusi di jenjang pendidikan dasar seperti di Sekolah Dasar (SD)  atau  Madrasah  Ibtidaiyah  (MI)  akan  terjadi  perubahan  praktis  yang memberi  kesempatan  kepada  semua  anak  dengan  latar  belakang  dan kemampuan  yang  berbeda  untuk  belajar  bersama . 18 Pendidikan  inklusi sebagai  sistem  layanan  pendidikan  mempersyaratkan  agar  semua  anak berkebutuhan  khusus  dilayani  di  sekolah-sekolah  terdekat,  di  reguler
16 Ekodjatmiko  Sukarso  dkk., Acuan  Penyelenggaraan  Pendidikan  Luar  Biasa, Jakarta: Dirjen PLSB, 2001, hlm. 18.
17 M. T. Ilahi, Pendidikan Inklusi , Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. 2013, hlm. 11
18 Dedy Kustawan dan Hermawan, Model Implementasi Pendidikan Inklusif Ramah Anak , Jakarta: Luxima, 2013, hlm. 61
bersama . 19 Penerimaan  peserta  didik  baru  di  SD/MI  pada  setiap  tahun pelajaran  perlu  mempertimbangkan  penerimaan  peserta  didik  baru,  sekolah membentuk  Panitia  Penerimaan  Peserta  Didik  Baru  (PPBD)  yang dilengkapi dengan pendidik (guru pendidik khusus atau konselor) yang sudah memahami tentang pendidikan inklusi dan keberagaman karakteristik peserta didik  berkebutuhan  khusus  untuk  sekolah  yang  memiliki  atau  berkerjasama dengan  psikolog,  maka  psikolog  tersebut  dapat  ikut  serta  dalam  kepanitian PPBD . 20
Untuk  kesiapan  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif,  guru  di  sekolah reguler  perlu  dibekali  berbagai  pengetahuan  tentang  anak  berkebutuhan khusus,  seperti  siapa  dan  bagaimana  anak  berkebutuhan  khusus  serta karakteristiknya.  Dengan  pengetahuan  tersebut  diharapkan  guru  mampu melakukan  identifikasi  peserta  didik  di  sekolah,  maupun  di  masyarakat sekitar  sekolah.  Hal  ini  sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Dedy Kustawan,  guru  dapat  berkontribusi  dalam  proses  asesmen  informasi  pada enam  ranah  penting  pengambilan  keputusan  yaitu screening ,  diagnosis, penempatan program, penempatan kurikulum, evalusi pengajaran, dan evalusi program . 21
Istilah identifikasi erat hubungannya dengan kata mengenali, menandai, dan menemukan. Kegiatan mengidentifikasi adalah kegiatan untuk mengenal dan  menandai  sesuatu.  Dalam  pendidikan  khusus,  identifikasi  merupakan langkah  awal  yang  sangat  penting  untuk  menandai  anak-anak  yang mengalami kebutuhan khusus. 22
Tracking atau  menemukan  dan  mengenali  anak-anak  berkebutuhan khusus  sudah  barang  tentu  membutuhkan  perhatian  serius.  Ada  anak-anak yang dengan mudah dapat dikenali sebagai anak berkebutuhan khusus, tetapi ada  juga  yang  membutuhkan  pendekatan  dan  peralatan  khusus  untuk menentukan,  bahwa  anak  tersebut  tergolong  anak  berkebutuhan  khusus. Anak-anak  yang  mengalami  gangguan/hambatan  fisik  misalnya,  dapat
19 M. T. Ilahi, Pendidikan Inklusi , Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. 2013….hlm. 27.
20 Dedy Kustawan dan Hermawan, Model... , hlm. 90-91
21 Dedy Kustawan dan Hermawan, Model..., hlm. 210-217
22 Cahya, LS.. Adakah ABK Di Kelasku . Yogyakarta: Relasi Inti  Media, 2013, hlm.
dikenali  dengan  keberadaan  fisiknya,  sebaliknya  untuk  anak-anak  yang mengalami  hambatan dalam  segi  intelektual  maupun emosional  memerlukan instrumen dan alasan yang rasional untuk dapat menentukan keberadaannya.
Pengamatan  yang  seksama  mengenai  kondisi  dan  perkembangan  anak sangat  diperlukan  dalam  melakukan  identifikasi  anak-anak  berkebutuhan khusus  di  sekolah  oleh  guru,  dan  ini  dapat  dilakukan  guru  pada  awal  siswa masuk  sekolah.  Peran  guru  dalam  tahapan  ini  adalah  melakukan  pendekatan persuasif  kepada  peserta  didik.  Hal  ini  ditujukan  untuk  dapat  memperoleh informasi  yang  lebih  lengkap.  Usaha  identifikasi  perlu  dilakukan  dengan berbagai  cara,  selain  melakukan  pengamatan  secara  seksama,  perlu  juga dilakukan  wawancara  dengan  orang  tua  ataupun  keluarga  lainnya.  Informasi yang  telah  diperoleh  selanjutnya  dapat  digunakan  untuk  menemukenali  dan menentukan  anak-anak  mengalami  gejala-gejala  kesulitan/hambatan  yang umum  terjadi  pada  anak  seperti;  sering  sakit-sakitan,  mudah  mengantuk  di dalam kelas, sulit berkonsentrasi, lamban dalam menerima pelajaran, prestasi belajar  selalu  di  bawah  rata-rata  kelas,  ataupun  kesulitan  untuk  membaca. Proses  ini  dapat  membantu  mengetahui  anak-anak  yang  mengalami kelainan/penyimpangan  tertentu  sehingga  tergolong  anak  (1)  tunanetra,  (2), tunarungu, (3) tunagrahita, (4) tunadaksa (5) anak tunalaras, (6) anak dengan gangguan spektrum autistik, dan (7) anak berbakat ( gifted dan talented ).
Kegiatan  identifikasi  sifatnya  masih  sederhana  dan  tujuannya  lebih ditekankan  pada  menemukan  (secara  kasar)  apakah  seorang  anak  termasuk berkebutuhan  khusus.  Identifikasi  biasanya  disebut  dengan  kegiatan penjaringan.  Maka  biasanya  identifikasi  dapat  dilakukan  oleh  orang-orang yang  dekat  (sering  bergaul)  dengan  anak,  seperti  orang  tuanya,  pengasuh, keluarga, guru dan pihak lain yang dekat dengannya.
Alat  (instrumen)  identifikasi  anak  berkebutuhan  khusus  (AIABK) disusun untuk mengetahui kondisi dan asal usul peserta didik. Alat ini terdiri atas  4  (empat)  format.  Masing  masing  format  berisi  tentang  data  dan informasi peserta didik yang diidentifikasi. Format 1 dan format 2 merupakan format  yang  berisi  data  pendukung  AIABK,  format  3  merupakan  alat identidikasi yang digunakan, dan format 4 adalah rekap hasil identifikasi.
Langkah  selanjutnya,  dapat  dilakukan screening khusus  secara  lebih mendalam  yang  sering  disebut  assesmen  yang  apabila  diperlukan  dapat dilakukan  oleh  tenaga  profesional,  seperti  dokter,  psikolog,  orthopedagog, terapis,  dan  lain-lain. 23 Tahapan  ini  juga  disebut  sebagai  penyaringan. Menurut Dedy Kustawan, mengatakan asesmen informasi adalah suatu upaya seseorang  (orang  tua,  guru,  maupun  tenaga  kependidikan  lainnya)  untuk melakukan  proses  penjaringan  terhadap  anak  yang  mengalami  kelainan  atau penyimpangan (fisik, intelektual, sosial, emosional) dalam rangka pemberian layanan   pendidikan  yang  sesuai. 24 Asesmen  juga  merupakan  upaya  untuk mengetahui latar belakang mengapa hambatan/kesulitan itu muncul.
Asesmen  dalam  pendidikan  khusus  dapat  dikelompokkan  menjadi  dua kategori  yaitu:  1)  asesmen  berdasarkan  kurikulum  (asesmen  akademik),  dan 2)  asesmen  berdasarkan  perkembangan  (asesmen  nonakademik),  dan 3)  asesmen  kekhususan.  Teknik  pelaksanaan  asesmen  meliputi  tes, wawancara, observasi, dan analisis pekerjaan anak.
Jika  tahapan  ini  tidak  dilaksanakan  oleh  pihak  sekolah  dan  asal menerima  peserta  didik  penyandang  disabilitas,  maka  akan  menimbulkan kesulitan bagi guru dalam melayani peserta didik yang bersangkutan.
Berikut contoh kisi-kisi asesmen pada pendidikan Inklusi Aspek Indikator* Teknik Pengumpulan Data Pelaksana Durasi Pelaksanaan *Isi dengan KD/Aspek Akademik *Isi dengan satu indikator saja *isi dengan minimal  dua teknik pengumpulan data 4.7.1 Membaca kalimat-kalimat dalam Q.S. An- Nashr dengan benar. Mampu membaca kalimat- kalimat dalam Q.S. An-Nashr dengan lancar. Rubrik penilaian keterampilan membaca Q.S. An-Nashr 24 Ekodjatmiko Sukarso dkk., Acuan Penyelenggaraan ... , hlm. 23
Program  layanan  kebutuhan  khusus  didasarkan  pada  simpulan  hasil asesmen  secara  langsung.  Hal  ini  tidak  salah  namun  materi  yang dipergunakan  sebagai  dasar  penyusunan  program  masih  berupa  potongan- potongan simpulan atas hasil asesmen yang telah dilakukan. Menurut Quentin Iskov,  satu  tahapan  lagi  sebelum  menyusun  program  intervensi,  yaitu penyusunan planning  matrix . Planning  matrix adalah mapping diskripsi tentang  kondisi  ABK  secara  individu  yang  menggambarkan  tentang  kondisi aktual  hambatan  karakteristiknya,  dampak,  strategi  layanan  dan  media  yang diperlukan  dalam  intervensi.  Deskripsi mapping karakteristik  kebutuhan khusus  tersebut  selanjutnya  disusun  skala  prioritas  yang  menggambarkan urutan  urgensi  masalah  yang  perlu  segera  ditangani.  Oleh  sebab  itu  dengan adanya planning matrix ini, guru pendidikan khusus menjadi sangat terbantu, karena  untuk  menetapkan  program  layanan  kebutuhan  khusus,  tinggal menyusun  program  layanan  kebutuhan  khusus  tersebut  sesuai  dengan  skala prioritas yang telah diperoleh. Pada awalnya planning matrix ini dibuat untuk anak autis spectrum disorder, namun dalam perkembangannya, ABK dengan hambatan lainnya juga menjadi sangat terbantu  dengan plaanning matrix ini. Jenis hambatan/kelainan pada ABK yang selanjutnya dapat dirumuskan. 25
Berikut contoh Planning matrix instrument evaluasi akademik
No Kompetensi Dasar /
Indikator
Penilaian Keterangan Ma mp
u Tidak Mampu 1   Membaca kalimat-kalimat dalam Q.S. An- Nashr dengan benar. - Mampu membaca kalimat-kalimat dalam Q.S. An- V Siswa mengalami kesulitan dalam membaca kata per kata pada Q.S. An-Nashr.
25 Quentin Iskov, Project Officer: Disabilities Department  of Education and Children’s Services, 2012
Nashr dengan lancar.
2   Menulis huruf hijaiyyah dalam Al-Quran dengan benar. - Menulis  huruf hijaiyyah dalam Al- Quran  dengan benar. V Siswa bersangkutan mampu menulis huruf Hijaiyah dengan benar meskipun tulisannya belum rapi.
Tujuan adanya Planning Matri x adalah:
1. Memetakan kondisi  aktual akademik maupun kekhususan ABK       berdasarkan hasil asesmen yang telah dilakukan.
2. Menganalisis  dampak  dari  masing-masing  aspek  kondisi  aktual  ABK baik akademik maupun kekhususannya.
3. Menganalisis  strategi  layanan  yang  tepat  pada  ABK  sesuai  dengan kondisi  dan  kebutuhan  khusus  ABK  baik  akademik  maupun kekhususannya.
Tindak lanjut adanya screening atau penjaringan  adalah diagnosis. Hal ini  menyangkut  kelayakan  atas  layanan  pendidikan  khusus,  yang dipertimbangkan berdasarkan ketentuan hukum bahwa peserta didik dianggap sebagai penyandang disabilitas atau tidak. Guru mendiskusikan temuannya ini dengan teman sejawat dan kepala sekolah.
Identifikasi  adalah  langkah  strategis  karena  dengan  data  yang  bukan hanya  ekedar  informasi  tetapi  sebagai  acuan  bahan  guru  yang  nantinya diteruskan dengan upaya penanganan lebih lanjut terhadap anak penyandang disabilitas,  baik  berupa  sarana  tempat  atau  mekanisme  penyelenggaraan pendidikan khusus dalam bentuk kurikulum.
Bagian  utama  dari  keputusan  penentuan  program  berkenaan  dengan sarana  tempat  berlangsungnya  layanan  pendidikan  khusus  yang  diterima peserta didik, misalnya di ruang kelas pendidikan umum, ruang sumber, atau
ruang kelas pendidikan khusus yang terpisah. Tim perencanaan program atau guru  dapat  melakukan  penyesuaian  program  dengan  kemampuan  yang dimiliki  oleh  anak  berkebutuhan  khusus.  Pelaksanaan  program  ini  juga berkaitan  dengan  tempat  pelaksanaan  program  lebih  baik  dilaksanakan  di dalam  ruang  kelas  pendidikan  umum  atau  ruang  kelas  pendidikan  yang terpisah.
Tidak kalah pentingnya terkait mekanisme penyelenggaraan pendidikan khusus.dalam  penyesuaian  kurikulum,  meliputi  keputusan  mengenai  level yang  akan  dipilih  untuk  memulai  pengajaran  peserta  didik.  Informasi mengenai  penempatan  bagi  guru  untuk  mengetahui  sejauh  apa  siswa-siswa penyandang  disabilitas  mengakses  kurikulum  pendidikan  umum.  Kurikulum tidak  sekadar  dijabarkan  serangkaian  ilmu  pengetahuan  yang  harus dijabarkan  anak  didik  oleh  pendidiknya,  tetapi  juga  segala  kegiatan yang menyangkut kependidikan dan memberikan pengaruh terhadap perkembangan  anak  didik  dalam  rangka  mencapai  hakikat tujuan  pendidikan yang  sebenarnya,  terutama  perubahan  tingkah  laku  yang  menjadi  cerminan dari kualitas anak didik yang berkepribadian luhur. 26
Satuan pendidikan melakukan akomodasi kurikulum melalui modifikasi dan  adaptasi  kurikulum.  Modifikasi  adalah  cara  pengembangan  kurikulum, dimana kurikulum umum yang diberlakukan bagi peserta didik reguler diubah untuk disesuaikan dengan kondisi, kebutuhan dan kemampuan  yang dimiliki oleh peserta didik berkebutuhan khusus. Kurikulum tidak sekadar  dijabarkan serangkaian  ilmu  pengetahuan  yang  harus  dijabarkan  anak  didik  oleh pendidiknya,  tetapi  juga  segala  kegiatan yang  menyangkut  kependidikan  dan memberikan  pengaruh  terhadap  perkembangan  anak  didik  dalam  rangka mencapai  hakikat tujuan  pendidikan  yang  sebenarnya,  terutama  perubahan tingkah  laku  yang  menjadi  cerminan  dari  kualitas  anak  didik  yang berkepribadian luhur. 27
Modifikasi  dapat  diberlakukan  pada  empat  komponen  utama,  yaitu
26 M. T. Ilahi, Pendidikan..., hlm.169
27 M. T. Ilahi, Pendidikan..., hlm. 169
tujuan,  materi,  proses,  dan  evaluasi. 28 Bahan  ajar  atau  materi  pembelajaran ( instructional  materials )  fleksibel  atau  ramah  anak  secara  garis  besar  terdiri dari  pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  yang  harus  dipelajari  anak berkebutuhan  khusus  yang  disesuaikan  dengan  kebutuhan  atau  hambatan dalam rangka mencapai standar kompetensi yang telah ditentukan.
Pengubahan  tujuan  pembelajaran  disesuaikan  dengan  kondisi  peserta didik  ABK.  Sebagai  konsekuensinya,  rumusan  kompetensi  peserta  didik berbeda  dengan  peserta  didik  reguler,  baik  berkaitan  dengan  standar kompetensi lulusan, kompetensi inti, kompetensi dasar maupun indikatornya. Contoh  modifikasi  kurikulum  dalam  pengubahan  tujuan  pembelajaran  yang disajikan dalam tabel berikut ini.
Tabel  1.  Modifikasi  Kurikulum  melalui  Pengubahan  Tujuan Pembelajaran
SKL Kompetensi Inti Kompetensi Dasar Indikator Menampilkan tindakan yang mencerminkan perilaku anak beriman dan berakhlak mulia. 1. Membaca kalimat- kalimat dalam Q.S. An-Nashr dengan benar. Mampu membaca kalimat- kalimat  dalam Q.S.  An-Nashr dengan lancar. Menampilkan tindakan yang mencerminkan perilaku anak beriman dan berakhlak mulia. 2. Menulis huruf hijaiyyah dalam Al- Quran dengan benar. Menulis huruf hijaiyyah  dalam Al-Quran  dengan benar.
Setelah  rancangan  tujuan  pembelajaran  disusun,  materi  pembelajaran juga diubah mengacu pada indikator pembelajaran. Dengan demikian, peserta didik ABK mendapatkan sajian materi yang sesuai dengan kondisi, kebutuhan
28 Modul  Akomodasi  Kurikulum  pdf  dapat  diunduh  dengan  mengikuti  Program  Guru Belajar dan Berbagi Seri Pendidikan Inklusif melalui laman:
https://ayogurubelajarkemendikbud.go.id/#seri-inklusif/
dan  kemampuannya.  Modifikasi  materi  bisa  berkaitan  dengan  keleluasan, kedalaman  dan  kesulitannya  berbeda  (lebih  rendah)  daripada  materi  yang diberikan kepada siswa reguler.
Penggunaan metode atau strategi pembelajaran khusus juga diperlukan untuk menyesuaikan kondisi, kebutuhan, dan kemampuan peserta didik ABK. Hal  ini  berkaitan  dengan  modifikasi  proses  atau  kegiatan  pembelajaran terhadap  anak  penyandang  disablitas.  Penyesuaian  juga  dilakukan  pada lingkungan/ setting belajar,  alokasi  waktu,  media  pembelajaran  serta  sumber belajar yang digunakan.
Modifikasi kurikulum juga diberlakukan dalam penyesuaian pendidikan khusus  pada  anak  ABK.  Keputusan  dalam  evaluasi  pengajaran  meliputi keputusan untuk melanjutkan atau mengubah prosedur pengajaran yang telah diterapkan  pada  siswa.  Keputusan  ini  dibuat  dengan  memantau  kemajuan siswa secara cermat.
Anak berkebutuhan khusus tidak mungkin diberi evaluasi pembelajaran yang sama dengan anak regular. Modifikasi evaluasi pembelajaran diperlukan pada bentuk soal-soal ujian, alokasi waktu, teknik/cara, atau tempat  evaluasi pembelajaran  diberikan.  Termasuk  juga  bagian  dari  modifikasi  evaluasi adalah  perubahan  dalam  kriteria  kelulusan,  sistem  kenaikan  kelas,  bentuk rapor, ijasah, dan sebagainya.
Dengan  kondisi  apapun  seseorang  berhak  mengakses  pendidikan, karena pendidikan  menjadi  kebutuhan  dasar  manusia.  Hanya  dengan pendidikan yang baik seseorang akan mengetahui hak dan tanggung jawabnya sebagai individu, anggota masyarakat dan sebagai makhluk Allah Swt.
Selanjutnya  akomodasi  kurikulum  melalui  adaptasi  kurikulum (kurikulum  fleksibel).  Adaptasi  kurikulum  bagi  peserta  didik  berkebutuhan khusus  di  sekolah  Inklusif  merupakan  suatu  keharusan.  Mengingat bervariasnya kemampuan dan hambatan yang dimiliki oleh anak penyandang disabilitas  tersebut. Adaptasi  kurikulum  dilakukan  dengan  melakukan penyesuaian  pada  salah  satu  atau  beberapa  komponen  kurikulum  dan memungkinkan  melakukan  penyesuaian  (menaikkan  atau  menurunkan)
standar isi (KI dan KD). 29
Adapun adaptasi  itu meliputi  kurikulum, pembelajaran, media dan  alat pembelajaran,  bahan  ajar,  penilaian  serta  pelaporan  hasil  belajar.  Untuk melakukan adaptasi kurikulum perlu mempertimbangkan:
1. PDBK  dengan  kecerdasan  rata-rata  dapat  menggunakan  kurikulum reguler.
2. PDBK dengan kecerdasan di atas rata-rata (amat cerdas/ IQ ≥ 125) dapat diikutkan program akselerasi.
3. PDBK  dengan  kecerdasan  di  bawah  rata-rata  (IQ  ≤  90)  dapat menggunakan
4. mengadaptasi kurikum reguler sesuai dengan karakteristik PDBK ABK.
5. Jenis PDBK tertentu memerlukan program kurikulum plus yaitu program kurikulum tambahan yang bersifat rehabilitatif-kompensatif dan tidak ada di sekolah reguler.
6. PDBK  yang  tidak  mampu  mengikuti  alternatif  a),  b),  c)  di  atas  dapat digunakan  program  pembelajaran  individual  (PPI)  dimana  kurikulum disusun atas dasar karakteristik PDBK secara individual.
Adapun pola yang dapat diterapkan sebagai berikut:
1. Membuang  sebagian  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar  yang dianggap kurang penting bagi kehidupan anak.
2. Membuang sebagian kompetensi dasar.
3. Menggunakan  bagian  awal  dan  membuang  di  bagian  akhir  baik  pokok bahasan dan atau sub pokok bahasan.
4. Membuang  bagian  awal  dan  menggunakan  di  bagian  akhir  baik  pokok bahasan dan atau sub pokok bahasan.
Selanjutnya  berkaitan  dengan  modifikasi  evaluasi  pembelajaran  pada sekolah  inklusi.  Modifikasi  evaluasi,  berarti  ada  perubahan  dalam  sistem penilaian  hasil  belajar  yang  disesuaikan  dengan  kondisi,  kebutuhan  dan kemampuan  anak  berkebutuhan  pendidikan  khusus.  Evaluasi  merupakan proses  yang  penting  dalam  bidang  pengambilan  keputusan,  memilih
29 Dedy Kustawan Model... , hlm. 107
informasi  yang  tepat, mengumpulkan  dan  menganalisis  informasi  tersebut agar  diperoleh  data  dan  yang  tepat  yang  akan  digunakan  pengambilan keputusan dalam memilih di antara beberapa alternatif. Karakteristik evaluasi adalah: (1) mengidentifikasi aspek-aspek yang akan dievaluasi, (2)  memfasilitasi  pertimbangan-pertimbangan,  (3)  menyediakan  informasi yang  berguna,  dan  (4)  melaporkan  penyimpangan  untuk  memperoleh remedial dari yang dapat diukur saat itu juga. Dengan kata lain peserta didik berkebutuhan  pendidikan  khusus  menjalani  sistem  evaluasi  yang  berbeda dengan  peserta  didik  lainnya.  Perubahan  tersebut  bisa  berkaitan  dengan perubahan  dalam  soal-soal  ujian,  perubahan  dalam  waktu  evaluasi, teknik/cara  evaluasi,  atau  tempat  evaluasi.  Termasuk  juga  bagian  dari modifikasi  evaluasi  adalah  perubahan  dalam  kriteria  kelulusan,  sistem kenaikan kelas, bentuk  rapor, ijasah, dan lain sebagainya. 30
Pelaksanaan  proses  belajar  mengajar  di  kelas  inklusif  secara  umum sama  dengan  kegiatan  proses  belajar  mengajar  pada  kelas  reguler.  Namun pada kelas inklusif selain terdapat peserta didik reguler terdapat pula Peserta Didik  Berkebutuhan  Khusus  (PDBK).  Di  samping  menerapkan  prinsip- prinsip  umum  dalam  mengelola  proses  belajar  mengajar  maka  guru  harus memperhatikan prinsip-prinsip  khusus yang sesuai dengan kebutuhan PDBK. Dalam  melaksanakan  kegiatan  belajar  mengajar  hendaknya  disesuaikan dengan  model  penempatan  PDBK  yang  dipilih  berdasarkan  hasil  asesmen. Penempatan kegiatan belajar dalam kelas bersama-sama perserta didik lainya adalah cara yang sangat inklusif; nondiskriminasi dan fleksibel.
Setelah pendidikan inklusif diselenggarakan di satuan pendidikan, perlu adanya  evaluasi  program  tersebut.  Keputusan  evaluasi  program  meliputi keputusan  untuk  menghentikan,  melanjutkan,  atau  memodifikasi  program pendidikan  khusus  seorang  anak  berkebutuhan  khusus,  sehingga  guru  harus mampu membuat rancangan kegiatan pembelajaran baru dengan mempertimbangkan modifikasi dan adaptasi yang dibutuhkan.
30 Modul  Akomodasi  Kurikulum  pdf  dapat  diunduh  dengan  mengikuti  Program  Guru Belajar dan Berbagi Seri Pendidikan Inklusif melalui laman:
https://ayogurubelajarkemendikbud.go.id/#seri-inklusif/

## C. KESIMPULAN
Islam  memperlakuan  secara  adil  bagi  penyandang  disabilitas  layaknya orang  normal.  Terdapat  ayat  Al-Qur'an  dan  penjelasan  tentang  teguran perlakuan  diskriminatif  kepada  penyandang  disabilitas.  Secara  normatif, pemenuhan  hak  bagi  penyandang  disabilitas  juga  diatur  oleh  undang-undang. Salah satunya melalui penyelenggaraan pendidikan inklusif.
Sekolah  dalam  penerimaan  peserta  didik  baru  mengakomodir  anak penyandang  disabilitas.  Guru  dituntut  dapat  melakukan  pendekatan  persuasif kepada  peserta  didik  untuk  mengetahui  karakteristik  mereka  melalui  tahapan identifikasi.  Pada  tahapan  awal  menandai  peserta  didik  ini,  juga  perlu  adanya alat (instrumen) identifikasi anak berkebutuhan khusus. Hasil data identifikasi berguna  sebagai  acuan  bahan  guru  untuk  upaya  penanganan  lebih  lanjut terhadap anak.
Untuk mengetahui  latar  belakang hambatan/kesulitan  yang dialami anak berkebutuhan khusus dapat melalui asesmen. Tahapan ini merupakan screening secara  mendalam  bersama  pakar.  Jika  tahapan  asesmen  tidak  dilaksanakan, maka  guru  akan  mengalami  kesulitan  dalam  memberikan  pelayanan  kepada peserta didik yang bersangkutan. Setelah adanya screening dilanjutkan dengan diagnosis  untuk  menentukan  pantas  atau  tidaknya  peserta  didik  memerlukan pendidikan khusus.
Upaya  penanganan  lebih  lanjut  terhadap  anak  penyandang  disabilitas dilakukan  dengan  akomodasi  sekolah  melalui  modifikasi  dan  adaptasi kurikulum.. Mekanisme penyelenggaraan pendidikan Inklusif pada penyesuaian kurikulum, tujuan pembelajaran

## DAFTAR PUSTAKA
Setiawan , 2012. Pribumisasi Al-Quran ,  Yogyakarta: Kaukaba.
W.J.S.  Poerwadarminta,  2007. Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia ,  edisi  3,  Jakarta: Balai Pustaka.
J. M. Kauffman & D. P. Hallan, 2005. Special Education: What It Is and Why We Need It Boston: Pearson Education Inc.
K.H.Q. Shaleh H.A.A. Dahlan dkk, 2009 . Asbabun Nuzul Latar Belakang Historis Turunnya Ayat-ayat Al-Quran. Bandung: Penerbit Diponegoro.
Shihab,  M.  Quraisy,  2002. Tafsir  Al-Misbah  Pesan,  Kesan  dan  Keserasian  Al Quran, Vol. 15,  Jakarta: Lentera Hati.
„Ali, Sa‟id Isma‟il, 1978. Al-Fikr al-Tarbawiy al- ‘Arabiy al-Islami: Ushul wa al- Mabadi (Tunisia: Idarah al-Buhuts al-Tarbawiyyah.
al Qaradhawi, Yusuf, 2004. Retorika Islam, Jakarta:  Khalifa.
M.  Quraisy  Shihab, Tafsir  Al-Misbah  Pesan,  Kesan  dan  Keserasian  Al  Quran, Vol. 9
Herimanto dan Winamo, Ilmu Sosial dan Budaya Dasar, (Jakarta: Bumi Aksara, 2014)
Quthub,  Sayyid, Fi  Zilal  al-Quran jilid  VI  (Kairo:  Dar  al-Syuruq,  1424  H/1992
M)
Sukarso,  Ekodjatmiko  dkk.,  2001. Acuan  Penyelenggaraan  Pendidikan  Luar Biasa, (Jakarta: Dirjen PLSB)
Ilahi, M. T., 2013, Pendidikan Inklusi , (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media)
Dedy  Kustawan  dan  Hermawan,  2013, Model  Implementasi  Pendidikan  Inklusif Ramah Anak , (Jakarta: Luxima)
Cahya, LS, 2013, Adakah ABK Di Kelasku (Yogyakarta: Relasi Inti  Media)
Quentin Iskov, 2012, Project Officer: Disabilities Department  of Education and