## PENGAMALAN KUALITAS SIFAT PRIBADI KEPIMPINAN TRADISIONAL BAGI KEPALA DAERAH DALAM MEWUJUDKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
Abu Samah*, Muhamad Ali Bin Embi**
*Fakultas Syar’iah Dan Hukum, Universitas Islam Negeri
Sulthan Syarif Kasim Pekanbaru
** College of Law, Government and International Studies, Universiti Utara Malaysia email: abusamah86@yahoo.co.id

## Abstract
The purpose of this study is to comprehend personal characters in Indonesia’s traditional leadership and its correlation with the regional leadership. This study uses descriptive  analyses  method  by  library  research.  The  result  shows  that  the  regional leaders have low quality of personal characters that may lead to the failure to fulfill community’s welfare. Therefore the regional leaders have to implement the personal characters of Indonesia’s traditional leaders along with the Regional Governance Law No.  12  2008, revised  by  Law  No.  23  2014  in  order to  increase the  people’s  income, improve education, guarantee health facilities and housing, as well as reduce poverty and unemployment rate in the region.
Keywords : regional  leaders,  Kampar  regency,  community  welfare,  personal characters
Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  ialah  untuk  mengetahui  sifat-sifat  pribadi  dalam kepemimpinan  tradisional  Indonesia  kemudian  dikaitkan  dengan  kepemimpinan Kepala  Daerah.  Kajian  ini  berbentuk  kepustakaan  (library  research),  dengan menggunakan  metode  analisis  deskriptif.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa kualitas  sifat  pribadi  Kepala  Daerah  pada  saat  ini  condong  rendah  yang  dapat menyababkan  kurang  tercapainya  kesejahteraan  rakyat.  Oleh  karena  itu,  Kepala Daerah selain menjalankan aturan Undang- undang berlaku seperti Undang-undang No. 32 Tahun 2004, yang telah direvisi Undang-undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, juga perlu mengamalkan kualitas sifat pribadi kepemimpinan tradisional  Indonesia.  Dengan  pengamalan  ini  dimungkinkan  Kepala  Daerah  dapat meningkatnya pendapatan rakyat, tercapainya pendidikan rakyat, terjaminnya sarana dan  prasarana  kesehatan,  terjaminnya  perumahan  rakyat,  dan  mengurangi  angka kemiskinan dan pengangguran di daerah.
Kata kunci : kepala daerah, kabupaten Kampar, rakyat, kualitas sifat pribadi

## Pendahuluan
Peranan  kepimpinan  Kepala  Daerah sangat  penting  di  Indonesia  sebab  pimpinan Kepala Daerah merupakan komponen yang me- nentukan  terhadap  keberhasilan  pembangunan masyarakat  secara  menyeluruh.  Untuk  itu  ia mesti  mempunyai  kualitas sifat  pribadi, seperti sifat  pribadi  kepemimpinan  tradisional  yang telah  diamalkan  pemimpin-pemimpin  sebelum- nya.
Sejarah  membuktikan  bahwa  dengan  pe- ngamalan  kualitas  sifat  pribadi  tradisional seperti  kerajaan  Majapahit  telah  dapat  mem- bawa  ke  puncak  keemasannya  dan  disegani  di seluruh nusantara, ketika dipimpin oleh Hayam Wuruk dengan mahapatih Gajah Mada.  Penga- malan  kualitas  sifat  pribadi  yang  baik,  dapat membawa  keberhasilan  peningkatan  pendapat- an  rakyat,  pencapaian  pendidikan  rakyat,  ter- jaminnya  kesehatan  dan  sarana  prasarana  ke-
Pengalaman Kualitas Sifat …
sehatan rakyat, terjaminnya perumahan dan me- nurunnya angka kemiskinan dan pengangguran rakyat yang dipimpin.
Kepala Daerah mesti merupakan seorang yang  mempunyai  kualitas  sifat  pribadi  yang tinggi  seperti  yang  dinyatakan  dalam  Undang- undang  Nomor  32  tahun  2004/UU  No.  12 Tahun  2008/UU  No.  23  Tahun  2014  tentang Pemerintahan Daerah. Menurut undang-undang ini,  Kepala  Daerah  yang  berkualitas  memiliki dan  mengamalkan  sifat  pribadi  yaitu  bertakwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  setia  dan  taat kepada  Pancasila  dan  Undang-undang  Dasar 1945  serta  setia  dan  taat  kepada  negara  ke- satuan  Republik  Indonesia  dan  pemerintahan yang  sah.  Walau  bagaimanapun  kejayaan  pen- capaian tujuan organisasi pemerintahan ditentu- kan  oleh  kemampuan  Kepala  Daerah  dalam membimbing, mengarahkan dan mengendalikan dari  kegiatan  organisasi  ke  arah  pencapaian tujuan pembangunan kesejahteraan rakyat.
Dengan  kualitas  yang  baik  tersebut  di- mungkinkan  Kepala  Daerah  akan  dapat  ber- peranan  menjalankan  tugas  dan  fungsinya  se- bagai  upaya  untuk  memenuhi  harapan masyarakat  supaya  menimbulkan  rasa  nyaman dan  sistematik  agar  masyarakat  berada  dalam suasana  dan  semangat  kekeluargaan  demi mencapai  kesejahteraan  yang  mengandungi keadilan  sosial  dan  keutuhan  kesatuan  dan persatuan bangsa.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  penelusuran literatur  dari  berbagai  sumber  kepustakaan ( library  research ).  Sedangkan  analisis  data yang  dilakukan  menggunakan  metode  analisis deskriptif

## Hasil dan Pembahasan
Kualitas Sifat Pribadi Kepimpinan Tradisional Indonesia
Penelitian  tentang  teori  kualitas  sifat pribadi  kepimpinan  selalu  menjadi  isu  penting dan  panas,  sehingga  mendapat  perhatian  besar dari  waktu  ke  waktu,  untuk  selalu  dikaji  oleh para ahli. Selain itu, pemimpin yang berkualitas akan  dimungkinkan  selalu  mempengaruhi  se- luruh  orang-orang  yang  berada  disekelilingnya seperti pegawai dan masyarakat yang dipimpin- nya untuk menuju suatu yang diinginkan sesuai dengan  visi  yang  telah  direncanakan.  Itulah sebabnya  para  ahli  mendefenisikan  bahwa memimpin  adalah  proses  mempengaruhi  orang
lain  untuk  mencapai  tujuan.  Namun  proses mempengaruhi tersebut selalu dikaitkan dengan proses  struktur,  kekuasaan,  mendorong,  me- rangsang,  sumber  ilham,  menentukan  tujuan, mencipta  wawasan  dan  tanggungjawab  mem- berikan motivasi kepada mereka yang berada di bawah pimpinannya.
Teori-teori  kualitas  sifat  pribadi  ke- pemimpinan  tradisonal  dari  beberapa  pendapat para ahli sebagai berikut:

## Empu Prapanca dan Ruslan Abdulgani
Menurut  Empu  Prapanca  dan  Ruslan Abdulgani  (dalam  Nur  Afifuddin,  2009) menyatakan  bahwa Shri  Mahapatih  Gajah Mada telah menggariskan kualitas sifat pribadi sosial pemimpin yang baik dan dikenali sebagai Panca  Dasa, yaitu:  (a)  wijnana,  yaitu  sikap bijaksana;  (b) mantrawira ,  yaitu  sebagai  pem- bela  sejati  berkeberanian  mutlak  dalam  ke- benaran  dan  kesetiaan  tanpa  syarat  dalam menjunjung  cita-cita  negara;  (c) wicaksanang naya ,  yaitu  bijaksana,  kemampuan  meng- analisis  dan  mengambil  keputusan;  (d) matanggawa,  yaitu  mendapat  kepercayaan  dari bawah;  (e) satya  bakti  haprabhu ,  yaitu  me- ngikut  perintah  atasan,  taat  setia  dan  bakti  ke- pada pemimpin atasan, terutama kepada negara dan  pimpinannya  dapat  menghindarkan  dari pengkhianatan  terhadap  negara  dan  rakyatnya karena  nasib  negara  itu  adalah  nasib  dari dirinya sendiri juga; (f) wakjnana , yaitu pandai berpidato  dan  berdiplomasi;  (g) sajjawopa- sama ,  yaitu  tidak  sombong,  rendah  diri  dan manusiawi; (h) dhirottsaha ,  yaitu  bersifat  rajin dan kreatif; (i) tan lalana,yaitu bersifat gembira dan  periang;  (j) disyacitta ,yaitu  jujur  dan terbuka;  (k) tan  satrisna ,yaitu  tidak  egois;  (i) masihi  samastha  bhuwana ,  yaitu  bersifat penyayang  dan  mencintai  alam;  (m) ginong pratidina , yaitu berani menegakkan kebenaran; (n) sumantri, yaitu  sebagai  warganegara  yang baik;  (o) anayakan musuh,  yaitu  mampu membinasakan lawan.

## Koentjaraningrat
Menurut Koentjaraningrat dalam Mahsun Muhammad  (  2011)  menyatakan  bahwa  pada masyarakat  tradisional  yang  ada  di  Indonesia pada  umumnya  seorang  yang  menjadi pemimpin  disyaratkan  memiliki  kualitas  sifat pribadi  seperti  kepandaian berkebun,  kefasihan berpidato,  ketrampilan  dan  keberanian  dalam berperang.  Suatu  kemampuan  lain  yang  sering
kali  disebut  adalah  kekayaan  harta,  yang memungkinkan para tokoh pemimpin itu untuk banyak  memberi  kepada  orang  lain,  dengan memikat  mereka  dengan  berbagai  pemberian harta benda.

## Ki Hajar Dewantara dan Ngalim
Begitu  juga  yang  dijelaskan  oleh  Ki Hajar  Dewantara  (1984)  bahwa  seorang  pim- pinan  yang  baik  itu  harus  melaksanakan peranannya sebagai Ing ngarso sung tulodo, ing madyo  mangun  karso,  tu  Purwantot  wuri handayani .  Teori  ini  juga  didukung  oleh Ngalim  Purwanto  (1984)  yang  menyatakan bahwa  seorang  pemimpin  yang  berkualitas merupakan  pemimpin  yang  memiliki  kualitas sifat  pribadi  rendah  hati,  sederhana,  selalu mendorong  yang  baik,  sabar  dan  memiliki  ke- stabilan emosi, percaya pada diri sendiri, jujur, adil  dan  dapat  dipercayai  serta  mempunyai kemahiran dalam jabatan.
Dengan  demikian  teori  sifat  pribadi kepimpinan tradisional Indonesia tersebut telah memberikan landasan dalam menentukan kuali- tas sifat pribadi pemimpin, yaitu memiliki fisik yang  kuat,  bijaksana, jujur,  setia,  berani  dalam menegakkan kebenaran, kemampuan  mengana- lisis  dan  mengambil  keputusan,  mendapat  ke- percayaan,  taat  terhadap  perintah  atasan,  tidak mengkhianati  negara  dan  rakyat,  pandai  ber- pidato dan berdiplomasi, tidak sombong, rendah diri  dan  berperikemanusiaan,  rajin  dan  kreatif, gembira  dan  periang,  terbuka,  tidak  egois, penyayang dan mencintai alam, tekun menegak- kan kebenaran, mahir dalam jabatan, sederhana, rendah  hati  serta  adil.  Apabila  kualitas  sifat pribadi  tersebut  diamalkan  pemimpin  akan mampu  berperanan  dalam  kepemimpinannya dengan  membawa  yang  dipimpinnya  ke  tujuan yang dituju.
Sifat-sifat  pribadi  tersebut  telah  menjadi syarat  dalam  pemilihan  pemimpin  dalam masyarakat  tradisional  di  Indonesia  seperti masyarakat  Jawa  Tengah,  suku  Mee  di  Papua barat dan masyarakat Sumatra Barat.

## Masyarakat Jawa
Menurut  Magnis  Suseno  (1985:  36-38), Mulder (1981: 17), Koentjaraningrat (1981: 64) seperti  yang  dipetik  dalam  Sarjana  Sigit Wahyudi (2011) menyatakan bahwa masyarakat tradisional Jawa Tengah mengutamakan prinsip kerukunan, sikap hormat kepada alam, pencipta leluhur, guru, orang tua dan negara. Pandangan
hidup  dan  pola  fikir  yang  demikian  sangat mempengaruhi  masyarakat  dalam  meletakkan dasar  kemasyarakatan  dan  kebudayaan.  Oleh itu,  seorang  pemimpin  yang  memimpin  Jawa Tengah  disyaratkan  memiliki  ciri-ciri  sifat pribadi,  yaitu  mampu  memperlihatkan  sikap hidup  yang  sederhana,  jujur,  adil,  bertolak ansur,  cermat,  disiplin  dan  patuh  kepada undang-undang.
Berdasarkan  pandangan  di  atas  seorang pemimpin  harus  mempunyai  kelebihan  dari yang  dipimpin,  dengan  kelebihan,  kewibawaan seorang  pemimpin  akan  selalu  dapat  diper- tahankan,  ketaatan  dari  bawahan  dapat  di- pelihara.  Kelebihan  yang  diperlukan  seorang pemimpin  tersebut  meliputi  moral  dan  akhlak, jiwa  dan  semangat,  ketajaman  intelek,  kesung- guhan dan ketekunan serta kekuatan jasmani.
Menurut  hasil  penelitian  Aldri  (2012) seorang  pemimpin  harus  mempunyai  kelihaian dan  kecerdikan  yang  mampu  menggerakkan dan  mengarahkan  kepada  sesuatu  yang  ber- manfaat.  Selanjutnya  Aldri  dan  Muhamad  Ali (2012)  sebagai  bentuk  kepemimpinan  yang merakyat  para  pemimpin  harus  egaliter  sesuai falsafah  Minangkabau  bahwa  pemimpin  itu ditinggikan  seranting  dan  didahulukan  se- langkah . Makna jarak antara seorang pemimpin dengan  yang  dipimpin  tidak  begitu  jauh,  se- hingga  memungkinkan  kepemimpinan  dijalan- kan dengan semangat keterbukaan bagi masya- rakat.  Oleh  sebab  itu,  Aldri  dan  Muhamad  Ali (2015)  menegaskan  bentuk  kepemimpinan  di daerah  yang  dapat  meningkat  kepuasan  publik salah  satunya  apabila  dalam  memberikan  pe- layanan publik dilakukan dengan sepenuh hati.
Sebab  kualitas  sifat  pribadi  kepemim- pinan  yang  diterapkan  oleh  seorang  pemimpin khususnya  kepemimpinan  Kepala  Daerah  ber- peran  dalam  membawa  hasil  menuju  kesejah- teraan rakyat.

## Indikator Kualitas Sifat Pribadi Kepemimpin- an Tradisional
Menurut  Mitchell  (seperti  yang  dipetik dalam  Awang  Faroek  Ishak,  2010)  yang  me- nyatakan  bahwa  untuk  mewujudkan  kesejahte- raan rakyat, seorang pimpinan disyaratkan me- miliki  kualitas  sifat-sifat  dengan  indikator  ke- pribadian  ( personality ),  kemampuan  ( ability ) dan  kesanggupan  ( capability )  untuk  mereali- sasikan  idea  menjadi  serangkaian  kegiatan ( activity )  untuk  mencapai  tujuan  kepimpinan baik.
Pengalaman Kualitas Sifat …
Indikator  pemimpin  yang  baik,  yang dapat  membawa  kesejahteraan  rakyat  maka pemimpinnya harus memiliki kualitas sifat-sifat pribadi yang baik pula. Dengan pemimpin yang baik  maka  ia  akan  dapat  berperanan  dalam menjalan  tugas  dan  fungsinya.  Menurut  teori yang  disampaikan  oleh  para  ahli  sebagaimana yang  telah  dijelaskan  dalam  penelitian  di  atas, bahwa seorang pemimpin harus memiliki fisikal yang  kuat,  bijaksana, jujur,  setia,  berani  dalam menegakkan  kebenaran,  kemampuan  meng- analisis  dan  mengambil  keputusan,  mendapat kepercayaan, taat terhadap perintah atasan atau hukum,  tidak  mengkhianati  negara  dan  rakyat, pandai  berpidato  dan  berdiplomasi,  tidak sombong,  rendah  diri  dan  berperikemanusiaan, rajin dan kreatif, gembira dan periang, terbuka, tidak  egois,  penyayang  dan  mencintai  alam, tekun  menegakkan  kebenaran,  mahir  dalam jabatan, sederhana, rendah hati serta adil.
Pengamalan kualitas kepemimpinan tradisional  tersebut  sangat  memungkinkan Kepala  Daerah  untuk  dapat  menjalankan peranannya  atau  fungsi  dan  tugasnya  dengan baik,  seperti  menjalankan  program  yang  sudah ditetapkan,  adanya  semangat  yang  kuat,  dan semua  peralatan  dan  pegawai  dapat  bergerak sesuai  dengan  bidang  masing-masing,  dalam upaya  mencapai  kesejahteraan  rakyat,  dengan tidak melupakan kesejahteraan pegawai.

## Manfaat  Kualitas  Pribadi  Kepemimpinan Trasional Pada Pemerintahan Daerah
Pembangunan  akan  dapat  berjalan dengan baik kalau Kepala Daerah memiliki dan mengamalkan  nilai-nilai  kualitas  sifat  pribadi kepemimpinan  tradisional  seperti  fisikal  yang kuat,  bijaksana,  jujur,  setia,  berani  dalam menegakkan  kebenaran,  kemampuan  meng- analisis  dan  mengambil  keputusan,  mendapat kepercayaan, taat terhadap perintah atasan atau hukum,  tidak  mengkhianati  negara  dan  rakyat,
pandai  berpidato  dan  berdiplomasi,  tidak sombong,  rendah  diri  dan  berperikemanusiaan, rajin dan kreatif, gembira dan periang, terbuka, tidak  egois,  penyayang  dan  mencintai  alam, tekun  menegakkan  kebenaran,  mahir  dalam jabatan, sederhana, rendah hati serta adil.
Pengamalan  sifat-sifat  tersebut  akan mempengaruhi  kinerja  Kepala  Daerah  dalam menjalan  tugas  dan  fungsi  yang  telah  di- amanahkan oleh rakyatnya. Kepala Daerah akan berhasil  yang  berhungan  dengan  pengelolaan kekuasaan,  kewibawaan,  dan  kemampuan. Kepala  Daerah  juga  akan  dapat  bekerjasama dalam  pembangunan  yang  tidak  hanya  untuk anggotanya,  namun  dari  masyarakat  untuk masyarakat.  Kepala  Daerah  dapat  menjalan perannya  dalam  mengontrol  dan  mengawasi serta  menggerakkan  segala  aktivitas  dalam masyarakatnya  apabila  mempunyai  sifat  ber- kualitas. Dengan demikian Kepala Daerah akan menjadi  pemimpin  yang  baik,  yang  dapat membawa  kesejahteraan  masyarakat,  sehingga dianggap  oleh  anggota  masyarakat  sebagai cermin, guru, dan tokoh dalam pembangunan.

## Negatifnya  Kepala  Daerah  Tidak  Memiliki dan  Mengamalkan  Kualitas  Sifat  Pribadi Kepemimpinan
Sebagaimana  yang  telah  dijelaskan  di atas  bahwa  pengamalan  sifat-sifat  pribadi  bagi kepemimpinan  Kepala  Daerah  sangatlah penting, karena dengan memiliki dan mengamalkannya  akan  bermanfaat  dalam menjalakan roda pemerintahan. Namun sebaliknya    ketika  Kepala  Daerah  tidak memiliki  dan  mengamalkan  sifat-sifat  pribadi kepemimpin  tersebut  maka  Kepala  Daerah selalu  condong  melakukan  hal-hal  yang bertentangan  dengan  Undang-undang  yang berlaku  seperti  melakukan  korupsi,  sehingga mengabaikan kesejahteraan rakyat yang dipimpinnya. Tabel 1. Data Korupsi Kepala Daerah di Indonesia No Nama Jabatan Keterangan 1 Totok  Ary Prabowo Bupati Temanggung tahun 2004 Korupsi dana APBD, masa tahanan 7 tahun penjara ( http://m.suaramerdeka.com/bb/bblauncher ). 2 Zulkarnain Damanik Bupati Simalungun tahun 2006 Korupsi anggaran pemerintahan daerah tahun 2006, masa tahanan 1 tahun 6 bulan penjara, denda 50 juta ( http://beritasumut.com/view/hukum ) 3 John Gluba Gebse Bupati Merauke periode 2006-2011 Korupsi dana pemberian ”suvenir” senilai 18 Miliar, masa tahanan 6 tahun penjara. ( http://www.republika.co.id/berita/ nasional/hukum/14/03/11/n29u07). 4 Yulius Nawawi Bupati OKU, Sumtara Selatan, 2008 Korupsi terhadap dana bantuan sosial (Bansos) bernilai 13,5 Miliar, tahun 2008, dengan masa tahanan 4 tahun
penjara (htt://harianjayapos.com/detail-5793).
5 Untung Waluyo Bupati Sragen tahun 2014 Korupsi APBD Rp 11,2 Miliar, masa tahanan 7 tahun penjara ( http://www.solopos.com/2014/08/16 ) 6 Hidayat Batu Bara Bupati Mandailing Natal (Madina), 2012 Korupsi dana Bantuan Daerah Bawahan (BDB) untuk pembangunan rumah sakit, dengan masa tahanan 5 tahun 6 bulan ( http://www.waspada.co.id/index.php ) 7 Rahmat Yasin Bupati Bogor tahun 2014 Pemerasan dan grafikasi yang dilakukan terhadap Ry terhadap mereka kepala SKPD, masa tahanan 1 tahun penjara ( http://nasional.sindonews.com/read/ 8 Thamsir Rachman Bupati Indrigiri Hulu Riau Korupsi APBD, divonis 30 agustus 2012, 8 tahun penjara, mengambalikan kerugian negara Rp 200 juta dan subsider Rp 28 miliar ( http://riaukita.com/read-6-5337- 2013-12-11 ) 9 Bambang Guritno Bupati Semarang tahun 2004 Korupsi pengandaan buku pelajaran tingkat SD tahun 2004 bernilai 3,5 Miliar, terpidana1 tahun penjara dan denda 50 juta ( http://siarbatavianews.com/news/vie ) 10  M. Salim Bupati Rembang Penyelewengan APBD tahun anggaran 2007 bernilai Rp 4,1 Miliar, dijatuhi tuntutan 2 tahun 6 bulan penjara ( http://www.aktual.co/hukum ) 11  Imam Muhadi Mantan Bupati Belitar Korupsi divonis penjara 15 tahun ( http://www.tempointeraktif.com ) 12  Ramlan Zas Mantan Bupati Rokan Hulu Riau Korupsi divonis 3 tahun penjara ( http://riauterkini.com/hukum ) 13  Hadi siswono Bupati Jember Korupsi divonis 6 tahun penjara ( http://www.antara.co.id ) 14  Felix Fernandes Mantan Bupati Flores Korupsi divonis 1 tahun penjara ( www.suarakarya-online.com ) 15  Sahara Tampubolon Mantan Bupati Tabosa Korupsi divonis 6 bulan penjara ( http://tobasamosirkab.go.id ) 16  Soetrisno Rachmadi Mantan Bupati Nganjuk  Korupsi divonis 2 tahun penjara ( http://www.tempointeraktif.com ) 17  Huzrin Hood Mantan Bupati  Kepri Korupsi divonis 2 tahun penjara ( http://www.riau.go.id ) 18  Akib Fatta Mantan Bupati Selayar Korupsi divonis 3 tahun penjara ( http://www.detiknet.com ) 19  Andi Azikin Sayuti Mantan Bupati Bupati Poso Korupsi dengan masa tahanan 2 tahun penjara ( http://blog-Indonesia.com ) 20  Syaukani Mantan Bupati Kutai kartanegara Korupsi dengan masa tahanan 1 tahun penjara ( http://lacak.info/index2.php ?) 21  Slamet Suryanto  Mantan Wali Kota Surakarta Korupsi uang negara dalam pembangunan kembali gedung balai kota Surakarta divonis hukuman 1 tahun 3 bulan penjara ( http://www.kapanlagi.com ) 22  Gede Sumantara  Mantan Bupati Karangasem Divonis tahanan 6 tahun penjara, karena menggauli/berzina anak Sekolah Menengah Atas (SMA) ( http://.detiknews.com/indek.php/detik.read ) 23  Mutadin Sera’i Mantan Bupati OKU Selatan Dituntut penjara 6 bulan karena pemalsuan Ijazah ( http://jkt.detiknews.com/indek ) 24  Izul Islam Mantan Wakil Bupati Lombok Pemalsuan Ijazah, dituntut 8 bulan penjara ( http://www.lomboknews.com/2007 ) 25  Odik Chudori Patma Mantan Wakil Bupati Kabupaten Lebak Di  vonis  hukuman  penjara  1  tahun  4  bulan  denda  Rp  1 juta, karena memiliki
sabu-sabu (dada) ( http://www.iprocwatch.org ) 26  Saleh Djasit Mantan Bupati Kampar periode April 1986-03 April 1996 Korupsi Rp 4,7 Miliar dalam pengadaan 20 mobil kebakaran dengan vonis 4 tahun penjara ( http://news.detik.com/read ) 27  Rusli Zainal Mantan Bupati Kampar periode 25 Maret 2004- Tersangka dalam korupsi anggaran projek pekan olahraga nasional XVII dan kehutanan
Pengalaman Kualitas Sifat …
23 September 2005 ( http://www.tempo.co ). KPK menghitung  kerugian negara mencapai 265 Miliar ( http://www.halloriau.com ) 28  Burhanuddin Bupati Kampar periode 23 November 2006-10 Desember 2011 Melakukan tindak korupsi secara bersama-sama dalam menerbit dan mengesahkan sebanyak 14 rencana kerja tahun (RKT) tentang izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan tanaman, di vonis 2,5 tahun penjara
( http://www.halloriau.com ) Sumber: Diolah Peneliti, 2014.
Berdasarkan  realitas  hasil  penyelidikan dan  fakta  yang  dilakukan  oleh  Kepala  Daerah dalam menjalankan fungsi dan tugasnya sebagai pemimpin membuktikan bahwa terjadi, perilaku seksual dan pemalsuan ijazah disebabkan salah satunya  adalah  tidak  mengamalkan  nilai-nilai sifat  pribadi  kepemimpinan  seperti  kepemim- pinan tradisional Indonesia.
Solusi  atau  Kebijakan  untuk  Mendapat Kepala Daerah Yang Berkualitas
Penelitian  terhadap  pengamalan  kualitas sifat  pribadi  kepemimpinan  tradisional  bagi Kepala  Daerah  merupakan  penelitian  yang memberikan manfaat yang besar terhadap solusi atau kebijakan sifat pribadi Kepala Daerah pada masa  sekarang.  Hasil  penelitian  ini  menunjuk- kan bahwa kualitas sifat pribadi pemimpin atau Kepala  Daerah  sangat  berpengaruh  terhadap peranan  kepemimpinan  Kepala  Daerah  untuk mewujudkan  kesejahteraan  rakyat  yang  dipim- pin seperti untuk pencapaian pendidikan rakyat, menjamin peningkatan pendapatan rakyat, men- jamin  sarana  dan  prasarana  kesehatan  rakyat dan  menjamin  perumahan  rakyat,  mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran.
Untuk  mendapatkan  seorang  pemimpin Kepala  Daerah  yang  memiliki  dan  mengamal- kan  kualitas  sifat  pribadi  yang  baik,  memang sulit  ditemukan  dalam  waktu  yang  singkat. Oleh  perlu  diambil  langkah  yang  dilaksanakan secara terencana, sistematis, dan berkelanjutan. Kemudian  langkah  atau  kebijakan  tersebut hendaklah  disosialisasikan  dan  diberikan latihan.
Apabila  hendak  mengubah  sebuah  ke- bijakan  seperti  kualitas  sifat  pribadi  Kepala Daerah,  mengikuti  perspektif  tradisional Indonesia  telah  dipraktekkan  oleh  kepemim- pinan  Hayam  Wuruk  dengan  mahapatih  Gajah Mada,  jelas  menolak  terhadap  pemimpin  yang tidak  berkualitas  atau  pemimpin  yang  ber- kualitas  rendah/lemah.  Oleh  itu,  perlu  juga difahami  oleh  pembuat  kebijakan  bahwa kualitas  sifat  pribadi  yang  dibuat  dengan  baik
hendaklah berdasarkan rencana yang sistematis, perlu  pengawasan  dan  penegakan  hukum  yang baik  dan  sosialisasi  seperti  ketika  diadakan pemilihan umum kepemimpinan kepala daerah, maka  harus  memenuhi  syarat  kualitas  pribadi yang sudah ditetapkan.

## Simpulan
Hasil  penelitian  ini  dapat  disimpulkan bahwa  kualitas  sifat  pribadi  pemimpin  atau Kepala  Daerah  sangat  berpengaruh  terhadap peranan  kepemimpinan  Kepala  Daerah  untuk mewujudkan  kesejahteraan  rakyat  yang  di- pimpin  seperti  untuk  pencapaian  pendidikan rakyat,  menjamin  peningkatan  pendapatan  rak- yat,  menjamin  sarana  dan  prasarana  kesehatan rakyat  dan  menjamin  perumahan  rakyat,  me- ngurangi angka kemiskinan dan pengangguran.
Agar  Kepala  Daerah  dapat  menjalankan tugas  dan  fungsi  dengan  baik  dapat  memiliki dan  mengamalkan  kualitas  sifat  pribadi  meng- ikuti perspektif tradisional Indonesia yang telah dipraktekkan  oleh  kepemimpinan  Hayam Wuruk  dengan  mahapatih  Gajah  Mada,  yang mengantarkan  kepemimpinannya  kepuncak  ke- emasan  dan  disegani  di  seluruh  nusantara.  Di antara  kualitas  sifat  kepemimpinan  tradisional yang  perlu  dimiliki  dan  diamalkan  yaitu  fisik yang  kuat,  bijaksana, jujur,  setia,  berani  dalam menegakkan  kebenaran,  kemampuan  meng- analisis  dan  mengambil  keputusan,  mendapat kepercayaan, taat terhadap perintah atasan atau hukum,  tidak  mengkhianati  negara  dan  rakyat, pandai  berpidato  dan  berdiplomasi,  tidak sombong,  rendah  diri  dan  berperikemanusiaan, rajin dan kreatif, gembira dan periang, terbuka, tidak  egois,  penyayang  dan  mencintai  alam, tekun  menegakkan  kebenaran,  mahir  dalam jabatan, sederhana, rendah hati serta adil.

## Daftar Rujukan
Awang  Faroek  Ishak.  2010. Kekuasaan Kepala  Daerah  Era  Otonomi  dan Pilkada  Langsung  Menurut  Undang-
Undang  Nomor  32  Tahun  2004 http://awangfaroekishak.Info/artikel-16- kekuasaan-kepala-daerah.htm
Ateng  Syafudin.  1994. Kepala  Daerah .  Citra Aditya Bakti. Bandung.
Bambang  Guritno.  2004. Korupsi  pengadaan buku  pelajaran tingkat  SD tahun  2004 senilai  3,5  Miliar,  terpidana  1  tahun penjara  dan  denda  50  juta, http:// siarbatavianews.com/news/vie
Bupati  Mandailing  Natal  (Madina)  masih main dari penjara . http://www. waspada.co.id/index.php?option=comcon ten&view=article&id=292638:bupati- madina-masih-main-dari-penjara&catid= 77:fokuredaksi&Itemid=131
Drajat,  Khusni  Mustaqim,  Syafrizal,  Catur  Edi Gunawan.  2014. Pemimpin  kita  dan Kepemimpinan . http://forum.psikologi . ugm.ac.id/index.php?topic=88,5;wap2Mi kael Tegede.
David  O.  Porter  dan  Eugena  A.  Olsen.  1976. Some  Critical  Issue  in  Government Centralization  and  Decentralization , Public  Administration  Review.  Januari/ Februari 1976.
Djumadi,  Bambang  Irawan.  2013. Peranan Kepimpinan  Dalam  Birokrasi . Journal Administrative  Reform,  2013,  1  (2): 485-498 ISSN 2338-7637.
Homewood Illionis. Griffin W. Ricky dan Ebert J. Ronald. 1999. Business . Edisi-5. New Jersey: Prentice Hall International Inc.
Kasus  Untung  Wiyono:  Dua  Tahun
Meringkuk di Penjara, http://www.solopos.com/2014/08
/16/kasus-untung-wiyono-dua-tahun- meringkuk-di-penjara-
Kartini  Kartono.  1990. Pemimpin  dan Kepemimpinan ,  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada.
Kartini  Kartono.  1982. Pemimpin  dan Kepemimpinan . Jakarta: Rajawali Koentjaraningrat.  1980. Beberapa  Pokok Antropologi .  Jakarta:  Balai  Pustaka, hlm. 191.
Lindsay  M.  William  dan  Patrick  A.  Joseph. 1997. Total  Quality  and  Organization Development. Florida: St. Lucle Press.
Musselman,  Vernon  A  &  Jackson,  John  H.
1990. Pengantar Ekonomi Perusahaan . Edisi  Kesembilan.  Terjemahan.  Jakarta:
Penerbit Erlangga. Mahsun  Muhammad.  2014. Kepemimpinan dan  Kekuasaan  Tradisional,  Masa Kini,  Resmi  dan  Tak  Resmi  Review atas  Karya  Koentjaraningrat , http:// mahsunm.blogspot.com/2011/04/kepemi mpinan-dan-kekuasaan-tradisional.html . Mantan  Bupati  Rembang,  Moch,  korupsi, dijatuhi  tuntutan  penjara  selama  2,6 tahun  dan  denda  200  juta .  http:// www.aktual.com/hukum/211735mantan- bupati-rembang.
Mantan  Bupati  Simalungun  Zulkarnain Damanik Divonis  Satu  Tahun  Enam Bulan  Penjara , http://beritasumut.com/ view/hukum-kriminal/9981/Mantan- Bupati-Simalungun-Zulkarnain- Damanik-Divonis-satu -Tahun-Enam- Bulan-Penjara.
Mantan  Bupati  Temanggung Divonis  Tujuh Tahun  Penjara . http://m.suaramerdeka. com/bb/bblauncher/SMLauncher.jad .
Mantan  Bupati  OKU,  dan  Mantan  Wagub
Sumsel Masuk Penjara . http:// harianjayapos.com/detail-5793-mantan- bupati-oku-mantan-wagub-sumsel- masuk-penjara-html
Mantan  Bupati  Bogor  Racmat  Yasin  (RY) Ditahan  Satu  Tahun  Penjara . http:// nasional.sindonews.com/read/898031/13/ bupati-bogor-ry-ditaahan-satu-penjara- dengan-eks-wabub .
M.  Salim .  Bupati  Rembang,  Penyelewengan APBD tahun anggaran 2007 senilai Rp 4,1 Miliar, di jatuhi tuntutan 2 tahun 6 bulan  penjara . http://www.aktual.com/ hukum .
Mantan  Bupati  Merauke  Dituntut  Enam Tahun  Penjara. http://www.republika. co.id/berita/nasional/hukum/14/03/11/n2 9u07-mantan-bupati-merauke-dituntut- enam-tahun-penjara .
Mutadin Sera’i . Mantan Bupati OKU Selatan, Dituntut  penjara  6  bulan  karena pemaluan ijazah . ( http://jkt.detik- news.com /indek )
Muhammad  Ilham  dan  Rusydi  Ramli.  2011.
Kepemimpinan Minang Kabau , http://ilhamfadli.blogspot.com/2011/04/k epemimpinan-minangkabau-aspek-
teoritis.html
Mahsun  Muhammad.  2014. Kepemimpinan
Pengalaman Kualitas Sifat …
dan  Kekuasaan  Tradisional,  Masa Kini,  Resmi  dan  Tak  Resmi  Review atas Karya Koentjaraningrat . hlm, 1-3. http://mahsunm.blogspot.com/2011/04/ke pemimpinan-dan  kekuasaan-tradisional. html .
M. Ngalim Purwanto. 1987. Administrasi Dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakarya. Nur Afifuddin. 2009. Kepemimpinan Menurut Teori Sifat . http://begawanafif .blogspot.com/2009/02/kepemimpinan- menurut-teori-sifat.html .
Odik  Chudori  Patma. Mantan  Wakil  Bupati Kabupaten  Lebak,  Di  vonis  hukuman penjara  1  tahun  4  bulan  denda  Rp  1 juta,  karena  memiliki  sabu-sabu (dada). http://www.iprocwatch.org. Pamudji, S. 1999. Kepemimpinan Pemerintah di Indonesia . Jakarta: Bhina Aksara.
Peterson W. Marvin, at.all. 1997. Planning and Management  for  a  Changing  Envi- ronment. San  Francisco:  Jossey-Bass Publishers.
Ramlan  Zas. Mantan  Bupati  Rokan  Hulu Riau,  Korupsi,  di  vonis  3  tahun penjara. http://riauterkini.com/hukum. Rahmat  Yasin. Bupati  Bogor  tahun  2014, Pemerasan  dan  grafikasi  yang  dilaku- kan  terhadap  Ry  terhadap  mereka kepala  SKPD,  masa  tahanan  1  tahun penjara . http://nasional.sindonews.com/ read/898031/13
Sahara  Tampubolon. Mantan  Bupati  Tabosa, Korupsi  di  vonis  6  bulan  penjara. http://tobasamosirkab.go.id Soetrisno Rachmadi. Mantan Bupati Nganjuk, Korupsi divonis  2  tahun  penjara . http://www.tempointeraktif.com
Syaukani. Mantan Bupati Kutai kartanegara, Korupsi dengan masa tahanan 1 tahun penjara . http://lacak.info/index2.php Syarmani  Abdullah.  1978. Pembangunan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan  Pertanian  di  Pedesaan dalam  Repelita  III .  Hlm.  iii.  Jakarta: Agro Ekonomi.
Stogdill, R.M. 1974. Hand book of leadership and research . New York: The Fre Press. A Division of Mac Millan Publishing Co. Inc.
Slamet  Suryanto. Mantan  Wali  Kota Surakarta, Korupsi uang negara dalam pembangunan  kembali  gedung  balai kota  Surakarta ,  di  vonis  hukuman  1 tahun  3  bulan  penjara , http://www.
kapan lagi.com .
Tiga Tahun Buron Mantan Bupati Semarang Ditangka di  Yogyakarta. http://siarbatavianews.com/news/view /2198/tiga-tahun-buron-mantan-bupati- semarang-ditangkap-di-yogya
Sarjana  Sigit  Wahyudi.  2011 .  Kepemimpinan Tradisional Jawa-Islam Dalam Masyarakat  Jawa, disampaikan  dalam Seminar Nasional “Membangun Masyarakat Indonesia dalam Perspektif  Budaya” ,  Semarang  27 Oktober  2011  FIB  Undip  hlm.  98-112. http://www.search.ask.com/web?l=dis&q =Kepemimpinan+Tradisonal+Jawa+Ten gah&o=APN11772A&apn_dtid=^BND1 01^YY^MY&shad=s_0043&gct=ds&apn _ptnrs
Thamsir. Terpidana Korupsi Bupati  Inhu . http://riaukita.com/read-6-5337-2013-12- 11-terpidana-korupsi-eks-bupati-inhu- thamsir
Thamsir  Rachman. Bupati  Indrigiri  Hulu Riau, Korupsi  APBD ,  divonis  30 agustus  2012,  8  tahun  penjara, mengambalikan  kerugian  negara  Rp 200  juta  dan  subsider  Rp  28  miliar (http://riaukita.com/read-6-5337-2013- 12-11)
Totok  Ary  Prabowo. Bupati  Temanggung tahun 2004, Korupsi dana APBD , masa tahanan 7 tahun penjara . http://m. suaramerdeka.com/bb/bblauncher . Wahyuningsih, Tri. 2001. Dampak Peragantian Pimpinan  Pada  Kinerja  Organisasi. Jurnal  Administrasi  dan  Bisnis  Vol 1, No. 2, hal. 29-42.
Terry,  George  R.  1997. Principles  of Management .  Seventh  Edition.  Richad D. Irwin Inc.
Yukl, G.A. 2002. Leadership in organizations (5th  ed.). Upper  Saddle  River,  NJ: Prentice-Hall Inc. 28.