Palita: Journal of Social Religion Research
Oktober 2020, Vol.5, No 2, hal.113-134
ISSN(P): 2527-3744; ISSN(E):2527-3752
http://ejournal-iainpalopo.ac.id/palita
DOI: http://10.24256/pal.v5i2.1503

## Tokoh Lintas Agama Merawat Kerukunan Umat (Belajar Multikultural Dari Kota Malang)
1 M. Ikhwan
1 STAIN Teungku Dirundeng Meulaboh Jl. Alue Peunyareng Ujong Tanoh Darat Meureubo Aceh Barat E-mail: m.ikhwan@staindirundeng.ac.id

## Abstract
This study explains the experience of interfaith leaders in realizing religious harmony in Malang. The theory will be used the idea of spiritual connection and the meaning of religious  peace  on  sharia  and  human  rights  theory.  This  study  uses  a  qualitative method  with  a  phenomenological  research  approach.  The  research  subject  is  an interfaith  figure  in  Malang,  who  is  incorporated  in  the  Religious  Harmony  Forum (FKUB).  The  type  of  data  presented  is  primary  data  from  the  results  of  in-depth interviews with the research subjects. The data that has been collected is analyzed in five stages, namely transcribing data as it is, reducing and eliminating data, classifying data,  validating  data,  and  making  a  description  as a  final  report. The  results  of this study are twofold: The first, Malang City interfaith leaders are active in anticipating and  resolving  conflicts  and  maintaining  religious  harmony  that  has  been  created  in various  ways  such  as  dialogue,  silaturrahim  and  cooperation.  The  second,  the interfaith leaders of Malang interpret religious harmony by mutual tolerance, mutual respect, and mutual freedom in terms of social and humanity but still in their faith by not uniting them.
Keywords: Religious Leaders, Interfaith, Harmony, Multiculturalism

## Abstrak
Penelitian  in  menjelaskan  pengalaman  tokoh  lintas  agama  dalam  mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Malang. Teori yang akan digunakan adalah teori kerukunan umat beragama, teori hukum islam dan hak asasi manusia. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan penelitian fenomenologi. Subjek penelitiannya  adalah  tokoh  lintas  agama  di  Kota  Malang  yang  tergabung  di  Forum Kerukunan  Umat  Beragama  (FKUB).  Jenis  data  yang  disajikan  adalah  data  primer dari  hasil  wawancara  mendalam  dengan  para  subjek  penelitian.  Data  yang  telah terkumpul  dianalisis  dengan  lima  tahapan  yaitu  mentranskrip  data  apa  adanya, mereduksi  dan  mengeliminasi  data,  mengklasifikasi  data,  memvalidasi  data,  dan membuat  deskripsi  sebagai  laporan  akhir.  Adapun  hasil  penelitian  ini  ada  dua: Pertama,  tokoh  lintas  agama  Kota  Malang  aktif  dalam  mengantisipasi  dan menyelesaiakan  konflik  serta  memelihara  kerukunan  umat  beragama  yang  sudah tercipta  dengan  berbagai  cara  seperti  berdialog,  silaturrahim  dan  gotong  royong. Kedua,  tokoh  lintas  agama  Kota  Malang  memaknai  kerukunan  umat  beragama dengan saling toleran, saling menghormati, dan saling memberi kebebasan dalam hal sosial  dan  kemanusiaan  namun  tetap  dalam  iman  masing-masing  dengan  tidak menyatukannya.
Kata Kunci: Tokoh Agama, Lintas Iman, Kerukunan, Multikultural
114
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134

## Pendahuluan
Kerukunan  umat  beragama  sangat  penting  untuk  dirawat  dan dilestarikan,  mengingat  Indonesia  yang  luas  terbentang  dari  Aceh  hingga Papua memiliki keanekaragaman suku, budaya, ras, adat istiadat dan agama. Para  pendiri  bangsa (the  funding  fathers) telah  meletakkan  fondasi keanekaragman dengan sangat baik dalam semboyan “ Bhineka Tunggal Ika” yang  menggambarkan  keanekaragaman  masyarakat  Indonesia  suatu keniscayaan  namun  harus  tetap  dipelihara  dalam  bingkai  Negara  Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
Semboyan di atas harus diterjemahkan secara baik dalam berkehidupan kebangsaan,  karena  dalam  beberapa  laporan  yang  berkaitan  dengan kerukunan beragama masih tercatat belum maksimal. Catatan Nawari dalam Koresy  disampaikan  bahwa  pada  masa  reformasi  konflik  umat  beragama tercatat  sangat  mencemaskan  karena  mencapai  73%,  meskipun  melibatkan berbagai  aspek  seperti  politik,  kebijakan  pemerintah,  kesukuan,  persoalan ekonomi  dan  pendidikan,  serta  yang  terakhir  penguatan  identitas kedaerahan pasca otonomi daerah. 1
Hasil  survey  yang  disajikan  oleh Freedom  House melaporkan  bahwa Indonesia  pernah  menempati  peringkat  negara  “bebas”  pada  tahun  2013 sebagai  bentuk  kemajuan  Indonesia  dalam  mengadvokasi  Hak-hak  Asasi manusia  (HAM)  dan  perjalanan  demokrasi  yang  membaik  sejak  reformasi 1998, namun prestasi ini tidak dapat dipertahankan selamanya, pada tahun 2014  Indonesia  turun  separuhnya  menjadi  negara  “setengah  bebas”  dan terus  terpuruk  di  tahun  2015  dengan  posisi  nilai  empat  dan  menjadi  dua pada  tahun  2016.  Bahkan  pada  tahun  2016  tersebut,  Setara  Institute memberi rapor merah bagi Indonesia dalam hal penegakan hak berekspresi dan beragama. 2
Laporan  yang  lain  disampaikan  Setara  Institute  tahun  2017  yang mengatakan  keadaan  beragama  di  Indonesia  berangsur  membaik dibandingkan  tahun  sebelumnya,  meskipun  Komisi  Nasional  Hak  Asasi Manusia  (Komnas  HAM)  masih  merilis  laporan  tahunannya  pada  Januari 2017  masih  memprihatinkan,  lembaga  tersebut  melaporkan  bahwa pengaduan terkait buruknya kondisi kerukunan umat beragama pada Januari hingga Desember 2016 berjumlah 97 pengaduan, jumlah ini meningkat dari jumlah  pengaduan  pada  2015  yang  berjumlah  87  pengaduan.  Adapun  di
1 Stev  Koresy  Rumangit.  “Kekerasan  dan  Diskriminasi  antar  Umat  Beragama  di Indonesia”, Lex  Administratum:  Jurnal  Elektronik  Bagian  Hukum  Administrasi  Negara Fakultas Hukum Unsrat , Volume 1, Nomor 2, 2013, 57.
2 Ali  A  Rizvi, Sang  Muslim  Ateis:  Perjalanan  dari  Religi  ke  Akal  Budi. (Jakarta:  LSM Indeks, 2017), vii.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
tahun 2014 terdapat 76 kasus. Data ini menunjukan kenaikan yang signifikan terhadap kasus intoleransi beragama. 3 Beberapa laporan yang dirilis di atas menunjukkan  masih  banyak  pelanggaran  hingga  konflik  yang  terjadi  di Indonesia  dan  perbedaan  agama  atau  keyakinan  yang  tidak  dirawat  dapat menjadi salah satu akar permasalahannya.
Sekalipun  demikian,  masyarakat  Indonesia  masih  dapat  belajar  pada daerah  yang  penikmatan  dalam  beragama  dipenuhi  secara  memadai,  salah satunya adalah Kota Malang. Kerukunan umat beragama di Kota Malang telah lama  terjadi,  hal  itu  dapat  dilacak  dalam  sejarah  Kota  Malang  tepatnya  di desa  Kauman  yang  kini  masih  berdiri  kokoh  rumah  ibadah  (Masjid  dan Gereja)  secara  berdampingan.  Sejarawan  mengungkap  bahwa  Kauman sebagai salah satu desa di kecamatan Klojen Kota Malang. Kauman diyakini berasal  dari  kata  “kaum”  dan  “iman”  dan  dimaknai  sebagai  perkampungan orang-orang beriman. 4 Terlepas dari itu memang dulunya di daerah tersebut dihuni  oleh  umat  muslim  dan  kristen  yang  mempunyai  keyakinan  masing- masing.  Terdapat  penginjilan  dan  juga  kajian  keagamaan  Islam  yang  rutin dilaksanakan namun hal tersebut terjadi dalam bingkai toleransi. Hingga saat ini  ibadah-ibadah  dalam  masing-masing  agama  tetap  berjalan  sebagaimana biasa tanpa ada hambatan apapun.
Kehidupan harmonis umat beragama merupakan suatu fenomena sosial yang  nyata  tercipta  di  Kota  Malang,  dibuktikan  dengan  beberapa penghargaan  yang  diperoleh  terkait  dengan  jaminan  kerukunan  umat beragama.  Misalnya  penghargaan  sebagai  satu-satunya  kota  di  Indonesia yang  memebentuk  Tim  Pengendalian  Keamanan  dan  Kenyamanan Lingkungan. 5
Kota  Malang  juga  diberikan  penghargaan  dalam  prestasinya  yang berhasil  menjamin  kerukunan  umat  beragama.  Penghargaan  ini  diberikan oleh  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  (FKUB)  Jawa  Timur  tahun  2015. 6 Selain  itu,  Kota  Malang  mendapatkan  penghargaan  dari  KomNas-HAM  lima kali  berturut-turut  yaitu  2015,  2016,  2017 7 dan  2018 8 serta  2019 9 sebagai
3 https://www.timesindonesia.co.id/read/news/140290/komnas-ham-kasus- intoleransi-terus-meningkat
4 Handianoto dan Soehargo, Paulus H. Perkembangan Kota dan Arsiterktur Kolonial di Malang. Surabaya-Yogyakarta (Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat Univ. Kristen Petra dan Penerbit Andi, 1996), 19.
5 https://suryamalang.tribunnews.com/2017/05/15/m-anton-kota-malang- miniaturnya-indonesia-kami-menjaganya-supaya-tetap-damai-dan-rukun
6 https://www.liputan6.com/regional/read/2575667/masjid-dan-gereja-bersanding- mesra-di-malang
7 https://www.koran-jakarta.com/kota-malang--hattrick--raih-penghargaan-peduli- ham/
8 https://malangvoice.com/malang-raih-penghargaan-kota-peduli-ham-tahun-2018/
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
kota peduli HAM termasuk di dalamnya pemeliharaan kerukunan beragama dan berkeyakinan
Kota  Malang  secara  sebaran  penduduk,  merupakan  kota  yang  dihuni masyarakat  majemuk  atau  multikultural,  semua  agama  ada  di  kota  Malang. Menurut laporan Kemenag 2014 bahwa di Kota Malang terdapat 1.754.009, penduduk yang menganut agama Islam dan 51.765 menganut agama Kristen, sedangkan  Katolik  ada  pada  posisi  ke  tiga  yaitu  dengan  jumlah  38.561, adapun  yang  menganut  agama  Budha  berjumlah  17.243,  Hindu  menempati posisi  ke  empat  dengan  jumlah  9.621  dan  yang  terakhir  adalah  Konghucu yang hanya berjumlah 800 jiwa penganut. 10
Kemajemukan  tersebut  terawat  hingga  saat  ini  dalam  bingkai kerukunan tanpa konflik yang berarti. Masjid dan Gereja bersanding mesra di pusat kota ini menjadi bukti sejarah kerukunan beragama. Jamaah shalat Idul Fitri yang tidak tertampung di halaman masjid mengambil tempat di halaman gereja yang berdekatan, demikian juga sebaliknya saat natalan atau kegiatan keagamaan  lainnya,  mereka  saling  tolong-menolong  dalam  amal  sosial kemanusiaan tanpa berprasangka buruk akan kehilangan agama dan iman. 11
Suasana kerukunan antar umat beragama yang tercipta di Kota Malang melibatkan  banyak  pihak,  dugaan  penulis,  tokoh  lintas  agama  bertindak sebagai  penentu  dalam  mewujudkan  kerukunan  umat  beragama  tersebut. Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  diajukan  untuk  memahami  lebih  mendalam bagaimana  sesungguhnya  yang  terjadi.  Penelitian  ini  difokuskan  pada  dua pertanyaan  yaitu: Pertama, Bagaimana  peran  tokoh  lintas  agama  dalam mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Malang? Kedua, Bagaimana makna kerukunan umat beragama dalam perspektif tokoh lintas agama Kota Malang ?
Penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberi  manfaat  bagi  berbagai  pihak seperti akademisi, pemerintah, dan masyarakat. Bagi akademisi penelitian ini dapat  menjadi tambahan  referensi  dan  khazanah  keilmuan  khususnya  yang memiliki  minat  kajian  kerukunan  umat  beragama.  Bagi  pemerintah  bisa menjadi  salah  satu  rujukan  dalam  pengambilan  sikap  dan  kebijakan  umum (public policy) untuk  menghindari  timbulnya  kekeliruan  dalam menetapkan regulasi. Adapaun bagi masyarakat dapat menjadi bacaan untuk memahami pentingnya kerukunan umat beragama.
9 https://bakesbangpol.malangkota.go.id/2019/12/11/kota-malang-raih- penghargaan-kota-peduli-ham-2019/
10 Kementrian Agama, “Laporan Tahunan Demografi Penganut Agama di Jawa Timur.” Jakarta, 2014.
11 https://www.tribunnews.com/regional/2015/07/18/di-kota-malang-toleransi- antar-umat-beragama-telah-berlangsung-lama
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
Jika  ditelisik  kajian  terdahulu,  diskursus  kerukunan  antar  umat beragama  sudah  banyak  disajikan.  Diantaranya  penelitian  yang  dilakukan oleh Kaharuddin dan Muh. Darwis, keduanya melakukan penelitian di Luwu Timur  dengan  dua  kesimpulan:  Pertama,  masyarakat  setempat  sangat beragam  dan  majemuk  baik  itu  suku,  ras,  budaya  maupun  agama,  namun saling  toleran.  Kedua  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  menjadi  lembaga yang strategis dalam pemeliharaan kerukunan masyarakat dalam berbangsa dan  bernegara  khususnya  dalam hubungan  inter  agama,  antar  agama,  serta penganut agama dan pemerintah. 12 Meskipun penelitian ini meneliti di FKUB namun lokusnya berbeda dengan yang disajikan dalam tulisan ini. Kemudian penelitian lain dilakukan oleh M. Tahriqul Huda dan Irma Khasanah, mereka meneliti  tentang  hubungan  antar  umat  beragam  pada  suku  Tengger  di Pasuruan, Probolinggo dan Malang. Kesimpulannya adalah masyarakat dapat hidup  berdampingan  walaupun  menganut  keyakinan  yang  berbeda,  hal  ini diilhami  oleh  warisan  budaya  dan  kearifan  lokal  yang  dirawat  dengan  baik karena  mempunyai  nilai-nilai  yang  melampaui  batas  agama,  suku,  ras  dan keyakinan  sehingga  masyarakat  tetap  harmoni  dalam  tatanan  yang  egaliter dan  rasa  persaudaraan. 13 Tulisan  ini  melihat  kerukunan  dalam  bingkai kebudayaan dan kearifan lokal.
Selanjutnya  A.  Sulaeman  Rahmadi  mengatakan  bahwa  kerukunan antarumat beragama tercipta dengan berpijak pada peraturan perundangan yang berlaku di Indonesia, selain itu menurutnya kerukunan umat beragama bukan berarti kebersamaan dalam suatu kegiatan, atau penyatuan keyakinan agama, tetapi suatu kehidupan berbangsa dan bernegara yang rukun, aman, damai, saling menghargai di antara semua umat beragama, yang berdasarkan atas kebenaran yang diyakini dan kemauan berdialog di antara mereka atas keyakinan tersebut agar terjalin keterbukaan warga masyarakat. 14 Penelitian ini  belum  menyinggung  peran  tokoh  lintas  agama  yang  berperan  dalam menciptakan, membina dan melestarikan kerukunan umat beragama itu.
Muhammad  Anang  Firdaus,  hasil  penelitiannya  menjelaskan  peran FKUB  dalam  membina  kerukunan  dengan  cara  melakukan  dialog  dengan pemuka  agama  dan  tokoh  masyarakat,  menampung  aspirasi  kelompok keagamaan  dan  masyarakat,  menyalurkan  aspirasi  masyarakat  dengan
12 Kaharuddin  dan  Muh.  Darwis,  “Peran  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  (FKUB) dalam  Pembinaan  Kerukunan  Hidup  Beragama  di  Luwu  Timur”, PALITA:  Journal  of  Social- Religion Reseach, Volume 14, Nomor 1, 2019, 31.
13 M. Thoriqul Huda dan Irma Khasanah, “Peran Budaya dalam Membangun Hubungan Antara Umat Beragama di Suku Tengger”, PALITA: Journal of Social-Religion Reseach, Volume 14, Nomor 1, 2019, 13-14.
14 A. Sulaeman Rahmadi, “Peran Kaum Muslimin Dalam Pembinaan Kerukunan Hidup Antarumat  Beragama  Di  Kota  Surakarta  (Studi  Di  Fkub  Kota  Surakarta)”, Tesis:  Universitas Muhammadiyah Surakarta, Maret 2012, 14.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
membuat rekomendasi sebagai bahan bagi pengambil kebijakan, melakukan sosialisasi  peraturan  perundang-undangan  dan  kebijakan  terkait  dengan kerukunan umat beragama dan pemberdayaan masyarakat, dan memberikan rekomendasi tertulis atas permohonan pendirian rumah ibadah. 15 Penelitian ini  difokuskan  pada  peran  forum  kerukunan  umat  beragama  secara  umum, bukan pada individu tokoh lintas agama yang dimaksud dalam penelitian ini.
Berikutnya  adalah  Ahmad  Wahidi  dalam  penelitiannya  memberi kesimpulan  bahwa  mistisisme  sebagai  jembatan  menuju  kerukunan  umat beragama. Pendekatan ini diyakini sebagai bagian dari dimensi esoterik atau subtansi dari agama, karena dengan melihat subtansi dari agama akan dapat menghilangkan  sekat-sekat  yang  membatasi  masing-masing  umat  dari  sisi hubungan  sosial  kemanusiaanya. 16 Penelitian  ini  juga  belum  bersinggungan secara langsung karena melihat dari sudut pandang mistisme, tentu berbeda dengan peran tokoh agama yang dimaksud dalam penelitian ini.
Hasil  penelitian  lainnya  disajikan  oleh  Umi  Sumbulah,  ia  menemukan beberapa  kesimpulan: Pertama ,  Tokoh  lintas  agama  dalam  memaknai pluralisme  sangat  variatif  yaitu:  toleransi,  saling  menghargai,  tujuan  semua agama  sama,  dan  menyadari  kenyataan  bahwa  terdapat  banyak  agama  di dunia  ini. Kedua ,  kerukunan  umat  beragama  merupakan  kondisi  yang seimbang  antara  satu  agama  dengan  agama  lain,  keragaman  yang  disadari, hak  asasi  manusia  yang  dihormati,  serta  kebaikan  dan  cinta  kasih  yang ditebarkan kepada sesama manusia. Ketiga , kerukunan umat beragama dapat diwujudkan  melalui  upaya-upaya  internal  dan  eksternal.  Secara  internal penguatan  keimanan  masing-masing  dan  membangun  kesadaran  untuk mengembangkan sikap positif terhadap agama lain. Secara eksternal melalui dialog  dan  kerjasama  untuk  menyeleseaikan  konflik  keagamaan. Keempat , kerukunan  beragama  didukung  oleh  kesadaran  untuk  saling  memahami dengan  sikap-siakp  yang  positif. 17 Penelitian  ini  melihat  pandangan- pandangan  tokoh  lintas  agama  terkait  dengan  pluralisme  dan  kerukunan, penelitian  ini  bersinggungan  dan  saling  mendukung  meskipun  peneitian  ini lebih fokus pada peran tokoh lintas agama dan makna kerukunan perspektif tokoh  lintas  agama  tersebut.  Sehingga  dari  kajian  yang  telah  dilakuakan dianggap belum ada yang melihat lebih dalam dari peran tokoh lintas agama
15 Muhammad Anang Firdaus, “Eksistensi FKUB dalam Memelihara Kerukunan Umat Beragama  di  Indonesia”, Kontekstualita ; Jurnal  Penelitian  Sosial  Keagamaan, Volume  29, Nomor 1, 2014, 77.
16 Ahmad Wahidi,  “Mistisisme  Sebagai  Jembatan  Menuju  Kerukunan  Umat Beragama”, Ulul Albab: Jurnal Studi Islam , Volume 14, Nomor 2, 2013, 145.
17 Umi Sumbulah, “Pluralisme dan Kerukunan Umat Beragama Perspektif Elit Agama di Kota Malang”, Analisa: Journal of Social, Science and Religion , Volume 22, Nomor 1, 2015, 1.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
dalam  memelihara  kerukunan  dan  makna  kerukunan  umat  beragama khususnya di Kota Malang.
Terkait  peran  tokoh  agama,  dapat  dipinjam  kerangka  teoritis  yang dikemukakan  oleh  Siti  Aisyah  dalam  M.  Ikhwan  yang  diawali  dengan membagi peristilahan dalam teori peran kedalam empat golongan; Pertama, orang-orang yang mengambil bagian dalam interaksi sosial yang terdiri dari pelaku (actor) yang  sedang  berperilaku  menuruti  suatu  peran  tertentu  dan target / sasaran  yang  mempunyai  hubungan  dengan  aktor  dan  perilakunya.
Teori  peran  dapat  diterapkan  untuk  menganalisis setiap  hubungan  antara dua  atau  lebih  (orang).  Aktor  menempati  posisi  pusat  ( fokal  position), sedangkan  target  menempati  posisi  padanan  dari  pada  pusat  tersebut ( counter position). Dengan demikian, target berperan sebagai pasangan bagi aktor. Hal ini terlihat sebagaimana dalam hubungan antara tokoh agama dan umat beragama yang saling menempati posisi tertentu seperti sebagai actor, focal position maupun counter position.
Kedua, perilaku  yang  muncul  dalam  interaksi,  yaitu: 1)  Expectation , harapan tentang peran adalah harapan-harapan orang lain tentang perilaku yang  seyogyanya  ditunjukkan  oleh  pemeran  tertentu  seperti  tokoh  agama yang  harus  memberikan  nasihat-nasihat,  perlindungan  dan  menciptakan kedamaian, bijaksana dan berbuat adil dalam mengambil keputusan dan lain sebagainya. 2) Norm, norma  merupakan  satu  bentuk  harapan  yang  dibagi menjadi  dua  yaitu  harapan  yang  bersifat  meramalkan  sesuatu  yang  akan terjadi  dan  harapan  normatif .  3)  Performance ,  dalam  hal  ini  peran  tokoh agama  yang  dapat  dilihat  dari  perilaku  dan  kiprahnya. 4)  Evaluation and sanction. Mengenai  penilaian  dan  sanksi  didasarkan  pada  harapan masyarakat  tentang  norma.  Berdasarkan  norma  orang  memberikan  kesan positif  atau  negatif  terhadap  suatu  perilaku.  Sanksi  sebagai  usaha  untuk mempertahankan  suatu  nilai  positif  atau  agar  perwujudan  peran  diubah sedemikian  rupa  sehingga  hal  yang  tadinya  dinilai  negatif  bisa  menjadi positif.
Ketiga, kedudukan  orang-orang  dalam  perilaku.  kedudukan  (posisi) adalah kumpulan orang yang secara bersama (kolektif) diakui perbedaannya dari  kelompok-kelompok  yang  lain  berdasarkan  sifat-sifat  yang  mereka miliki bersama, perilaku yang sama-sama mereka perbuat dan reaksi orang- orang lain terhadap mereka.
Keempat, kaitan  antara  orang  dan  perilaku,  kaitan  (hubungan)  yang dapat  dibuktikan  ada  atau  tidaknya  dan  dapat  diperkirakan  kekuatannya adalah kaitan antara orang dengan perilaku-perilaku yang mengambil bagian
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
dalam  interaksi  (aktor).  Dalam  teori  peran,  aktor  adalah  penggerak  atau pemimpin yang dalam penelitian ini adalah tokoh agama. 18
Amanat Pasal 9 ayat (2) Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri Dalam  Negri  Nomor  8  dan  Nomor  9  tahun  2006  diuraikan  bahwa  tokoh agama yang tergabung dalam forum kerukunan umat beragama mempunyai beberapa tugas pokok secara umum yaitu Pertama , melakukan dialog dengan pemuka  agama  dan  tokoh  masyarakat; Kedua, menampung  aspirasi  ormas keagamaan  dan  aspirasi  masyarakat; Ketiga, menyalurkan  aspirasi  ormas keagamaan  dan  masyarakat  dalam  bentuk  rekomendasi  sebagai  bahan kebijakan pemerintah; Keempat , melakukan sosialisasi peraturan perundang- undangan  dan  kebijakan  dibidang  keagamaan  yang  berkaitan  dengan kerukunan  umat  beragama  dan  pemberdayaan  masyarakat; Kelima, memberikan  rekomendasi  tertulis  atas  permohonan  pendirian  rumah ibadah. 19
Pelaksanaan  teknis  peran  tokoh  agama  dalam  PBM  di  atas  dijelaskan oleh  Firdaus 20 bahwa  tugas  melakukan  dialog  dengan  pemuka  agama  dan tokoh  masyarakat,  menampung  aspirasi  dan  menyalurkan  aspirasi  ormas keagamaan  dan  masyarakat  dalam  bentuk  rekomendasi  sebagai  bahan kebijakan pemimpin pemerintahan di daerah propinsi, kabupaten atau kota, melakukan  sosialisasi  peraturan  perundang-undangan  dan  kebijakan  di bidang  keagamaan  yang  berkaitan  dengan  kerukunan  umat  beragama  dan pemberdayaan masyarakat dapat dilakukan dalam satu paket. Hal ini karena tugas-tugas  tersebut  saling  terkait  satu  dengan  yang  lain  dan  saling berkesinambungan.
Kerukunan  umat  beragama  mempunyai  tiga  bentuk  yaitu:  Pertama, kerukunan  interumat  beragama,  kerukunan  ini  tercipta  karena  mencari persamaan  untuk  menghindari  perpecahan  antar  mazhab  dan  aliran  dalam satu agama  tertentu.  Kedua,  kerukunan  antar-umat  beragama,  hal  ini  dapat terjadi  ketika  umat  antar-agama  saling  menghormati  dan  tidak  saling mencurigai  sesama  dan  yang  terakhir  adalah  kerukunan  umat  beragama dengan  pemerintah,  kerukunan  beragama  sulit  terjadi  jika  pemerintah  dan umat  beragama  itu  sendiri  tidak  saling  bekerja  sama  membangun  tatanan masyarakat  madani (civil  society). 21 Menciptakan  kerukunan  beragama mempunyai  beberapa  unsur  penting  yang  menjadi  pra-syarat  kerukunan
18 M. Ikhwan, Belajar  Multikultural Dari Kota Malang .  (Yogyakarta: Zahir Publishing, 2019),  39-41.
19 Titik  Suwaryati,  Imam  Syaukani, Kompilasi  Kebijakan  dan  Peraturan  Perundang- Undangan  Kerukunan  Umat  Beragama. (Jakarta:  Puslitbang  Kehidupan  Keagamaan,  2008),
42-46.
20 Muhammad Anang Firdaus, “Eksistensi FKUB ..., 79.
21 M. Ikhwan, Belajar Multikultural ..., 29.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
tersebut seperti: menghargai pluralitas beragama, keadilan dan keterbukaan, sikap  saling  toleransi,  dialog  lintas  agama,  dan  kerjasama  dalam  kehidupan sosial. 22
Adapun  substansi  kerukunan  umat  beragama  itu  ada  lima.  Pertama asimilasi,  yaitu  suatu  keadaan  dimana  perbedaan  menjadi  saling  diterima, baik terjadi satu arah atau dua arah perberbedaan sekaligus. Kedua integrasi, suatu  tatanan  kehidupan  sosial  yang  seimbang  tanpa  menghilangkan diferensiasi  namun  melalui  interaksi  dan  komunikasi  yang  intensif  kohesif. Ketiga agree  in  disagreement, sikap  yang  menyetujui  pada  hal  yang  tidak disetujui  artinya  meskipun  klaim  kebenaran  musti  ada  dalam  setiap  agama namun harus dibarengi dengan penghormatan pada agama lainnya. Keempat agree  in  agreement, yaitu  sikap  yang  ditonjolkan  menyetujui  persamaan, manusia  sama-sama  berasal  dari  Adam  dan  Hawa,  manusia  juga  mengakui bahwa  tidak  ada  agama  tanpa  Tuhan,  umat  beragama  tentu  menyembah Tuhan sehingga dapat dimaknai bahwa menyembah Tuhan adalah semangat persatuan.  Kelima agree  in  different, menyetujui  perbedaan-perbadaan agama  dan  keyakinan  karena  perbedaan  itu  adalah  sunnatullah  yang  harus dihormati. 23
Kerukunan  umat  beragama  merupakan  dasar  pijakan  dalam  pluralitas kehidupan agar hak dan kewajiban setiap orang dapat terpenuhi. Jirhanuddin menjelaskan bahwa ada beberapa makna kerukunan beragama secara umum yaitu  meningkatkan  ketakwaan  umat,  menciptakan  stabilitas  nasional, mensukseskan  pembangunan  bangsa,  menciptakan  kedamaian  dalam bermasyarakat, memelihara rasa persaudaraan, menciptakan rasa aman, dan tidak ada konflik atas nama agama. 24
Kerukunan  beragama  sangat  identik  dengan  kebebasan  beragama karena kebebasan menciptakan kerukunan umat, sehingga dalam bahasan ini diuraikan  pandangan  hukum  islam  tentang  kebebasan  beragama  dan kaitannya  dengan  kerukunan  beragama.  Pada  dasarnya  setiap  orang  diberi kebebasan  dan  kemerdekaan  melaksanakan  ajaran  agamanya.  Dalam  Al- Qur’an  sebagai  sumber  hukum  islam  termaktub  tiga  bagian  ayat-ayat  yang berkaitan dengan kerukunan dan kebebasan beragama yaitu:
Pertama, ayat-ayat  yang  menyatakan  bahwa  setiap  individu  diberi kebebasan untuk memilih keimanan atau kekufuran dengan konsekuensinya masing-masing;  Ayat-ayat  tersebut  seperti  berikut  ini:  (Q.S.  al-Baqarah,  2: 256). (Q.S. al-Kahf, 18: 29). (Q.S. al-Rûm, 30: 44-45). (Q.S. Yûnus, 10: 108 , al-
22 M. Ikhwan, Belajar Multikultural ..., 34 .
23 M. Ikhwan, Belajar Multikultural ..., 34 - 38.
24 Jirhanuddin, Perbandingan  Agama  Pengantar  Studi  Memahami  Agama-Agama. (Yogyakarta: Pustaka Pelajar 2010), 193.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
Isrâ’,  17:  15  dan  Fâthir,  35:  39). Kedua ,  manusia  tidak  diberi  celah  untuk dapat memaksa setiap orang agar mengikuti agama tertentu kendatipun itu Nabi Muhammad Saw. beliau sebagai (basyiran wa nadziran) hanya sebagai penyampai ajaran Allah tentang kabar gembira dan peringatan. Beliau tidak memiliki hak memaksa orang lain untuk mengikuti agamanya, sebagaimana ayat-ayat berikut ini: (Q.S. al-Mâ’idah, 5: 99). (Q.S. al-Ra`d, 13: 40). (Q.S. Qâf, 50:  45).  (Q.S.  al-Syûrâ,  42:  6).  (Q.S.  Yûnus,  10:  41). Ketiga ,  memberikan petunjuk (hidayah) dan menyesatkan manusia hanya menjadi hak Allah Swt., bukan hak manusia termasuk Nabi Saw yang terdapat pada (Q.S. al-Baqarah, 2: 272). (Q.S. Yûnus, 10: 99-100). (Q.S. al-Qashash, 28: 56). 25
Ayat-ayat  tentang  kebebasan  beragama  tersebut  mengindikasikan betapa  pentingnya  membina  kerukunan  dengan  umat  lain  dalam mengamalkan agama dan secara jelas Islam tidak mengabsahkan pemaksaan dalam  memilih  agama.  Pemilihan  agama  diserahkan  kepada  masing-masing individu  untuk  memeluknya,  dengan  demikian  kerukunan  beragama  dapat tercipta.  Selain  membaca  pandangan  al-Qur’an  di  atas  juga  dapat  ditelisik dalam dokumen-dokuman hak asasi manusia Internasional maupun nasional. Dalam  dokumen  Internasional  ada  Deklarasi  Universal  Hak  Asasi Manusia  (DUHAM)  tahun  1948  pasal  2  dan  pasal  18, 26 Konvensi Internasional tentang Hak Sipil dan Politik tahun 1966 pasal 18, 27 Konvensi Hak-hak  Anak  tahun  1989  pasal  14, 28 dan  Deklarasi  PBB  tentang Penghapusan  segala  Bentuk  Diskriminasi  Berdasarkan  Agama  dan Kepercayaan tahun 1981 Pasal 1, 2, 3, 4, 5, dan 6. 29
Bebarapa  peraturan  di  atas  telah  diratifikasi  oleh  banyak  negara termasuk  Indonesia  sebagai  itikad  baik  ikut  dalam  penyelenggaraan ketertiban  dunia  Internasional.  Bahkan  Indonesia  juga  telah  meletakkan dasar-dasar  perlindungan  dan  pemenuhan  hak-hak  asiasi  manusia  yang memadai  terkait  dengan  kebebasan  beragama  sebagai  syarat  kerukunan beragama, hal ini dapat dilihat dalam Undang-Undang Dasar 1945 pasal 28E, 28I, 28J, 29. 30 Serta Undang-Undang Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia pasal 22 ayat (1) dan (2) dan pasal 24 ayat (1).
25 Dede Rodin, “Riddah dan Kebebasan Beragama Dalam Alquran”, Ahkam: Jurnal Ilmu Syariah, Volume 14, Nomor 2 Juli 2014, 255-256.
26 Adnan Buyung Nasution, A. Patra M. Zen. Instrumen Internasional Pokok Hak Asasi Manusia. (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2006), 163.
27 Adnan Buyung Nasution, A. Patra M. Zen. Instrumen Internasional ..., 141 .
28 Adnan Buyung Nasution, A. Patra M. Zen. Instrumen Internasional ..., 230 .
29 Adnan Buyung Nasution, A. Patra M. Zen. Instrumen Internasional ..., 392-395.
30 Majelis  Permusyawaratan  Rakyat  Republik  Indonesia, Undang-Undang  Dasar Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945. (Jakarta:  Sekretariat  Jendral  MPR  RI,  2019),  156, 158, 160, 161.
123
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan penelitian fenomenologi sebagai suatu konsep yang dikenal dengan Epoche 31
Subjek  penelitiannya  adalah  tokoh  lintas  agama  yang  ada  di  Kota  Malang yang  tergabung  di  FKUB  Kota  Malang  dengan  mempertimbangkan  individu dan tempat untuk mendapatkan informasi yang cukup yang dapat dipelajari dan  dipahami,  yang  biasa  dikenal  dengan purposive  sampling. 32 Jenis  data yang  akan  disajikan  adalah  data  primer  dari  hasil  wawancara  secara mendalam  dengan  para  subjek  penelitian.  Data  yang  telah  terkumpul dianalisis  dengan  logika  berfikir  induktif  di  mana  silogisme  dibangun berdasarkan  hal-hal  khusus  atau  data  dari  lapangan  untuk  mendapatkan kesimpulan  yang  dapat  digunakan  untuk  membaca  sesuatu  hal  secara umum. 33 Tahapan  analisa  yang  digunakan  yaitu  mentranskrip  data  apa adanya,  mereduksi  dan  mengeliminasi  data,  mengklasifikasi  data, memvalidasi data, dan membuat deskripsi sebagai laporan akhir. 34

## Peran Tokoh Agama dan Konstruksi Makna Kerukunan Umat di Kota Malang
Uraian  tentang  peran  tokoh  lintas  agama  dalam  mewujudkan kerukunan umat beragama di Kota Malang dibagi kepada tiga bagian yaitu:
1. Peran  tokoh  agama  dan  makna  kerukunan  dalam  mengantisipasi konflik;
Ida Bagus Bajera, tokoh agama Hindu mengatakan, peran tokoh agama sangatlah  penting  dalam  mengantisipasi  konflik  umat  beragama.  Ada  tiga peran yang utama yang dapat dilakoni sebagai tokoh agama:
“ Pertama ,  dalam  berpikir  saya  selalu  berpikir  positif  terhadap  orang lain,  apapun  dan  bagaimanapun  agamanya,  sukunya,  rasnya  dan  latar belakangnya. Kedua, dalam bertutur kata saya berkata yang baik, yang sopan,  yang  santun,  jangan  sampai  menimbulkan  orang  lain  itu tersinggung,  sakit  hati  karena  ucapan  saya,  dan Ketiga, dalam berperilaku  sebagai  tokoh  agama  saya  berbuat  yang  baik,  yang  positif terhadap  agama  dan  teman  agama  yang  lain, sehingga  mereka  merasa
31 Bertens, K. Sejarah Filsafat Kontemporer Jerman dan Inggris. (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2014), 148.
32 John  Creswell, Perencanaan,  Pelaksanaan,  dan  Evaluasi  Riset  Kualitatif  dan Kuantitatif. (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015), 407.
33 Burhan Bungin, Metode Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. (Jakarta: Rajawali Press, 2011), 66.
34 Asep  Sudarsyah,  “Kerangka  Analisis  Data  Fenomenologi  (contoh  analisis  teks sebuah catatan harian)”, Jurnal Penelitian Pendidikan (JPP): Universitas Pendidikan Indonesia , 2016, 23.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
nyaman,  merasa  kondusif,  tidak  merasa  terganggu  ketika  berada ditengah-tengah  umat  agama  lain.  Tiga  hal  di  atas  merupakan  bagian dari  ajaran  agama  Hindu  yang  saya  imani  tentang  hubungan  dengan umat lain (tri kaye sunde).” 35
Beliau  melanjutkan,  sebagai  tokoh  agama  Hindu,  dalam  berbagai kegiatan  keagamaan,  saya  selalau  menghadirkan  tokoh  agama  lain,  begitu juga  sebaliknya  saya  tidak  tertutup  (ekslusif)  terhadap  agama  lain,  saya berusaha  menghadiri  undangan  kegiatan  (ceremonial  keagamaan)  dari agama lainnya. 36
Pandangan  Bajera  di  atas  dikuatkan  oleh  Nugroho  Sugiwijono  sebagai tokoh agama Katolik yang diwawancarai secara terpisah. Menurutnya, peran tokoh agama  dalam mengantisipasi  konflik umat  beragama  itu adalah  tidak mencampuri  urusan  agama  lain,  menghadiri  kegiatan  umat  lain,  belajar memahami  agama  lain,  mencari  titik  kesamaan  dan  yang  paling  penting adalah  meyakini  ajaran  agama  masing-masing  dengan  seyakin-yakinnya, bukan  menganggap  semua  agama  itu  sama,  namun  juga  tidak  mengatakan bahwa agama lain itu salah. 37
Kerukunan  selalu  berbarengan  dengan  konflik,  oleh  karena  itu  konflik itu harus selalu  dikelola  dan  diantisipasi  sedini  mungkin  agar  tidak muncul ke  permukaan.  Tokoh  agama  lainnya  Stefanus  Hadi  Prayitno  tokoh  agama Kristen,  beliau  selalu  bekerjasama  dengan  pihak-pihak  terkait  khususnya keamanan. 38 M.  Mujab  tokoh  agama  Islam  menambahkan,  paling  tidak  ada dua  hal  yang  beliau  lakukan  selaku  tokoh  agama  dalam  mengantisipasi konflik umat beragama di Kota Malang:
“ Pertama , Bekerja sama dengan keamanan, pemerintah, intel dan pihak- pihak terkait  lainnya. Walaupun  mungkin  ada  orang  yang  mengatakan bahwa kita terlalu represif, menggunakan pengawalan dari alat negara, guna  menghindari  hal  yang  tidak  diinginkan  tersebut,  karena membagun  kerukunan  umat  beragama  perlu  mengantisipasi  konflik sedini mungkin, di manapun, kapanpun dan sejauh manapun. Misalnya menjaga kondisi pada hari-hari besar keagamaan, walaupun di tingkat masyarakat  dan  di  tingkat  komunitas  tidak  ada  masalah,  akan  tetapi mungkin  ada  oknum  yang  melakukan  suatu  aksi  brutal  yang  dapat
35 Pdt.  Ida  Bagus  Bajera,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawancara  dengan  Tokoh Agama Hindu Kota Malang (9 Februari 2018).
36 Pdt. Ida Bagus Bajera, wawancara ...,2018).
37 Nugroho Sugiwijono, wawancara oleh M. Ikhwan. Wawancara dengan Tokoh Agama Katolik Kota Malang (13 Februari 2018).
38 Stefanus  Hadi  Prayitno,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawanara  dengan  Tokoh Agama Kristen Kota Malang (4 Maret 2018).
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
merugikan  dan  mencoreng  nama  baik  komunitas,  makanya  sekecil apapun  potensi  koflik  harus  diantisipasi  dan  dikawal. Kedua, Meningkatkan faham keagamaan. Menururut  saya faham agama dalam artian  sebagai  suatu  akidah  dan  faham  agama  sebagai  media  atau pengetahuan  dasar  untuk  bermuamalah  musti  dibedakan  secara  baik, sebab sering kali disuarakan dalam keadaan yang tidak tepat. Misalnya ada  orang  yang  ceramah, “sesungguhnya agama  yang banar  itu agama Islam” hal  ini  dapat  disampaikan  dengan  bahasa  yang  ramah  “ini masalah  keyakinan,  bagimu  agamamu  dan  bagiku  agamaku”.  Jika disuarakan  di  publik  luas  dengan  bahasa  yang  agitatif  dan    profokatif, itu  akan  melukai  komunitas  lain.  Walaupun  itu  benar,  tetap  harus dengan  hidmat,  mengatakan  begitu  tidak  harus  dengan  bahasa  yang profokatif.  Oleh  karena  itu  tugas  pokok  tokoh  agama  itu  adalah menyampaikan pesan agama itu dengan baik dan benar.” 39
Haroino  tokoh  agama  Budha  menambahkan  bahwa  dalam mengantisipasi  konflik  umat  beragama  di  Kota  Malang  ini,  semua  tokoh agama  sangat  aktif.  Saya  selaku  tokoh  agama  Budha  misalnya,  dalam berbagai kesempatan baik itu kegiatan intern agama Budha maupun kegiatan antar  agama  saya  selalu  mensosialisasikan  kebijakan  dan  peraturan perundang-undangan  yang  berkaitan  dengan  kerukunan  umat  beragama hingga  pada  tingkat  yang  paling rendah  Rukun  Tetangga  dan  Rukun  Warga (RT/RW). 40
Hal  yang  sama  juga  disampaikan  oleh  Taufik  Kususma  selaku  tokoh agama  Islam.  Ia  mengatakan  bahwa  peran  tokoh  agama  dalam mengantisipasi terjadinya konflik umat beragama itu dengan cara:
“membangun  komunikasi  yang  baik,  tidak  membicarakan  hal-hal  yang sifatnya  sensitif  dan  mengarah  pada  konflik  di  publik,  untuk  itu  kami selaku  tokoh  agama  selalu  bertemu  setiap  hari  Jum’at  dan  selalu berkoordinasi  setiap  saatnya  apabila  ada  hal-hal  yang  dirasa  penting dan  sifatnya  segera,  sehingga  konflik  tidak  terjadi,  justru  dengan  itu tercipta  rasa  toleransi,  saling  menghargai,  saling  menghormati,  saling pengertian dalam hidup bermasyarakat antar umat beragama.” 41
39 M. Mujab, wawancara oleh M. Ikhwan. Wawancara dengan Tokoh Agama Islam Kota Malang (10 Februari 2018).
40 Hariono, wawancara oleh M. Ikhwan. Wawancara dengan Tokoh Agama Budha Kota Malang (11 Februari 2018).
41 Taufik  Kususma,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawancara  dengan  Tokoh  Agama Islam Kota Malang (10 Februari 2018).
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
Nursalim  juga  sebagai  tokoh  agama  Islam  memaparkan  beberapa perannya sebagai tokoh agama dalam mengantisipasi konflik umat beragama di Kota Malang:
“ Pertama , selalu menjaga kondisi agar tidak menimbulkan fitnah. Misal tidak  mengikuti  perayaan  agama  tertentu  yang  kira-kira  dapat menimbulkan  fitnah,  sebab  sebagaian  umat  beragama  belum  dapat menerima  hal  ini,  sehingga  selalu  dimaklumkan  agar  tidak  menjadi fitnah, demi menjaga hal ini saya lebih baik memilih tidak hadir di sana, tapi bukan berarti saya tidak berpartisipasi. Kedua , saya menyikapi hal- hal yang dikhwatirkan oleh umat dengan arif dan bijaksana, kadang ada masyarakat  yang  mengatakan  ini  mengkhawatirkan,  sebagai  tokoh agama kita tidak perlu terpancing suasana, kita memandang dari mana sudut  yang  menghawatirkannya,  kalau  memang  menghawatirkan bagaimana  menyikapinya,  atas  nama  tokoh  agama  segera menanganinya, tentu dengan arif dan bijaksana itu tadi.” 42
Senada  dengan  ini  juga  disampaikan  Bintarto  Mulyo  selaku  tokoh agama  Khonghucu,  dalam  mengantisipasi  konflik  umat  beragama  ia  selalu menjembatani  hal-hal  yang  selama  ini  belum  sinkron  antar  umat  beragama dengan melakukan dua cara yaitu: Pertama menanamkan sifat ramah, sabar dan  menahan  diri  tidak  emosional,  agar  kita  tidak  terombang-ambing  oleh keadaan. Kedua jangan  menunjukan  arogansi,  menjelekkan  agama  lain  dan mengatakan  hanya  agama  saya  yang  paling  baik,  menurutnya  agama  itu hanya  jalan  menuju  Tuhan,  sehingga  setiap  orang  ingin  melalui  jalan  yang mana  saja  silahkan,  dua  hal  ini  penting  karena  pada  tingkatan  umat  secara umum masih dipandang agak sulit dijalankan tuturnya. 43
2. Peran  tokoh  agama  dan  makna  kerukunan  dalam  menyelesaikan konflik;
Kota  Malang  yang  kondusif  ternyata  bukan  tidak  ada  konflik,  namun konflik yang ada sesegera mungkin diselesaikan dengan cara-cara yang baik oleh  para  tokoh  lintas  agama.  Konflik  yang  selama  ini  terjadi  hanya  pada tingkat  yang  rendah  (terpendam)  dan  konflik  tingkat  sedang  (lisan), sedangkan  konflik  pada  tingkat  tinggi  (fisik)  belum  pernah  terjadi  karena berhasil diselesaikan secara baik pada tingkatan konflik sebelumnya.
“M. Mujab tokoh agama Islam mengatakan: “memang selama ini belum ada  konflik  agama  yang  berarti  di  Kota  Malang.  Potensi-potensi  yang mengarah  ke  sana  selalu  segera  ditangani.  Beliau    menambahkan  dalam
42 Nursalim, wawancara oleh M. Ikhwan. Wawancara dengan Tokoh Agama Islam Kota Malang (13 Februari 2018).
43 Bintarto  Mulyo,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawanara  dengan  Tokoh  Agama Konghucu Kota Malang (15 Februari 2018).
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
menyelesaikannya  dilakukan  dengan  beberapa  hal  yaitu  Berdialog  dan bermusyawarah,  menghindari  sikap  hegemoni  terhadap  kelompok  lain,  dan tidak menonjolkan dominasi umat mayoritas, karena hal ini dipandang tidak perlu ditunjukkan, justru yang perlu ditunjukkan itu adalah sikap mengayomi dalam koridor dan etika. Kita selalu mengambil cara yang dipandang paling kondusif. Umat mayoritas menjadi barometer kerukunan itu.” 44
Penyelesaian  konflik  yang  dilakuakan  oleh  tokoh  agama  berbagai macam cara. Nursalim, tokoh agama Islam mengatakan penyelesaian konflik dilakukan dengan:
“ Pertama ,  berdialog  antar  tokoh  agama  khususnya  yang  ada  di  FKUB, jika konfliknya antar agama. Alhamdulillah masing-masing tokoh agama yang tergabung di FKUB adalah orang-orang yang memang betul-betul mempunyai  wawasan,  sehingga  dalam  dialog  antar  agama  melahirkan berbagai  solusi. Kedua ,  menyerahkan  penyelesaian  permasalahan kepada  tokoh  agama  yang  bersangkutan  yang  tergabung  di  FKUB maupun di luar FKUB, karena masing-masing tokoh agama bertanggung jawab  atas  umatnya  masing-masing  jika  konfliknya  dalam  skala intern agama  dan  masih  dapat  diselesaikan  secara intern agama. penyelesaikan  konflik  dengan  cara  kekeluargaan  ini  dilakuakan  untuk menjaga  keamanan,  karena  ketika  terjadi  konflik  agama  di  sini walaupun  kecil  dapat  saja  diliput  dan  masuk  berbagai  media  nasional bahkan  internasional  dan  akan  disaksikan  oleh  masyarakat  dunia  dan tentunya  akan  memberi  kesan  negatif  untuk  masyarakat  dan dikhwatirkan dapat menyulut konflik selanjutnya.” 45
Hal  ini  juga  disampaikan  oleh  Ida  Bagus  Bajera  bahwa  potensi  yang mengarah  pada  konflik  selalu  diselesaikan  secara  kekeluargaan  dengan musyawarah,  mufakat,  sehingga  setiap  masalah  itu  selalu  menemui solusinya. 46 Senada  dengan  itu  juga  dikatakan  Nugroho  sugiwijono  bahwa menjalin  komunikasi  dengan  sesama  tokoh  agama  baik  yang  tergabung  di FKUB  maupun  yang  di  luar  FKUB  merupakan  jalan  yang  baik  dalam menyelesaikan  konflik  antar  maupun  sesama  agama. 47 Dalam menyelesaiakan  koflik  kata    Stefanus  Hadi  Prayitno:  “kami  berkoordinasi sesama  tokoh  agama  maupun  lintas  agama.  Konflik  yang  sudah  terjadi biarlah menjadi pelajaran bagi semua termasuk yang tidak terlibat, pelajaran
44 M. Mujab, wawancara ...,2018).
45 Nursalim, wawancara ..., 2018).
46 Pdt. Ida Bagus Bajera, wawancara ..., 2018).
47 Nugroho Sugiwijono, wawancara ..., 2018).
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
dimaksud  bukan  untuk  ditiru  namun  untuk  dihindari  masing-masing agama. 48
3. Peran  tokoh  agama  dan  makna  kerukunan  dalam  memelihara kerukunan umat beragama.
Kerukunan umat beragama yang telah berlangsung lama di Kota Malang merupakan suatu prestasi yang diupayakan untuk dipertahankan selamanya. Upaya  yang  dilakukan  tokoh  lintas  agama  dalam  memelihara  kerukunan tersebut seperti yang dikatakan M. Mujab :
“Selalu menunjukkan contoh yang baik (uswah hasanah) kepada publik bahwa  kita  hidup  berdampingan  dengan  harmonis,  gotong  royong, memiliki solidaritas, dalam bingkai negara (nation) , dari situ kemudian terbangun  pola  yang  semulanya  formal  menjadi  yang  lebih  personal. Misal ada yang sakit kita sambangi, kita jenguk, ada yang meninggal kita datangi  keluarganya,  ada  yang  punya  hajat  kita  hadiri  sepanjang  tidak bertolak belakang dengan keyakinan masing-masing.” 49
Hariono menambahkan, dalam memelihara kerukunan umat beragama kami  selalu  melakukan  dialog  sesama  tokoh  agama  pada  umumnya  dan tokoh  agama  yang  tergabung  dalam  FKUB  khususnya,  kami  menerima  dan menyalurkan  aspirasi  masyarakat  yang  sifatnya  dapat  memelihara kerukunan  itu,  dan  kami  memberikan  rekomendasi  terhadap  ijin  pendirian rumah  ibadah  yang  telah  memnuhi  syarat  dan  ketentuan  yang  telah  diatur dalam PBM. 50
Senada dengan itu juga disampaikan oleh Taufik Kusuma bahwa dialog tokoh inter dan antar-agama, menampung aspirasi masyarakat, menyalurkan aspirasi  masyarakat,  mensosialisasikan  kebijakan  dan  perundang-undangan terkait  dengan  kerukunan  dan  memberikan  rekomendasi  terhadap  ijin pendirian  rumah  ibadah  bagi  umat  beragama  yang  telah  memenuhi  syarat dan ketentuan yang disepakati. 51
Stefanus Hadi Prayitno sebagai tokoh agama Kristen mengatakan bahwa perannya  selaku  tokoh  agama  dalam  mewujudkan  dan  memelihara kerukunan  yaitu  dengan  mengajarkan  paham  agama  kepada  umat  dengan sebaik-baiknya, karena beliau yakin tidak satupun agama yang mengajarkan konflik atau anti kedamaian. 52
Kerukunan  umat  beragama  mempunyai  makna  atau  arti  yang  sangat luas  dalam  perspektif  tokoh  lintas  agama.  Setiap  tokoh  agama  dalam
48 Stefanus Hadi Prayitno, wawancara ..., 2018).
49 M. Mujab, wawancara ..., 2018).
50 Hariono, wawancara ..., 2018).
51 Taufik Kusuma, wawancara ..., 2018).
52 Stefanus Hadi Prayitno, wawancara ..., 2018).
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
memaknai  kerukunan  mempunyai  perbedaan,  makna  yang  mereka  berikan itu saling melengkapi satu dengan yang lainnya seperti saling menghormati, saling toleran, saling memahami, saling pengertian, saling tanpa kecurigaan, saling  menghargai,  tidak ada  konflik,  damai,  harmonis,  tenang, nyaman  dan tenggang rasa, tidak memaksakan kehendak, tidak mencampuri iman agama lain.
Dari  penelitian  yang  telah  dilakukan,  penting  untuk  didiskusikan  agar sampai  pada  kesimpulan-kesimpulan  yang  dapat  dipahami.  Peran  yang dilakukan tokoh lintas agama Kota Malang tergambarkan seperti teori peran yang diajukan oleh Aisyah dalam M. Ikhwan di mana tokoh agama mengambil peran  dalam  interaksi  sosial  sebagai  aktor  dalam  setiap  tindakannya  dan umat  sebagai  padanannya,  antara  dua  komponen  ini  saling  memengaruhi. Tokoh agama yang akur, aman, damai, dan rukun akan berdampak pada umat agama  masing-masing.  Sebagai  tokoh  agama  diharapkan  berperilaku sebagaimana  harapan  umat  agama  itu  sendiri,  seperti  menyampaikan nasihat-nasihat,  memberikan  perlindungan,  menciptakan  kedamaian, bijaksana dan adil. 53
Selain  peran  tokoh  lintas  agama  yang  maksimal  dalam  mewujudkan kerukunan  umat beragama sejalan dengan regulasi yang ada. Jika dikaitkan dengan kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan atau yang diadopsi oleh Indonesia, maka akan ditemukan PBM menteri agama dan menteri  dalam  negeri  nomor  8  dan  9  tahun  2006,  pasal  28E,  28I,  28J,  dan pasal  29  UUD  1945,  UU  nomor  39  tahun  1999  tentang  HAM,  Pasal  18  UU nomor  12  tahun  2005  tentang  pengesahan  konvenan  sosial  dan  politok (SIPOL).  Dalam  beberapa  aturan  tersebut  jelas  disebutkan  bahwa  saling menghormati  antar-agama  (kebebasan  beragama)  merupakan  kewajiban yang  tidak  dapat  ditunda  pelaksanaannya  agar  setiap  agama  dapat  bebas mengekpresikan  keagamaannya,  tentu  dengan  tidak  melanggar  hak  agama lain.
Sedangkan  dalam  syariah  sebagai  sumber  ajaran  agama  Islam  juga sangat  banyak  anjuran  tentang  kerukunan,  kedamaian,  kebebasan  dalam beragama  sesperti  yang  telah  disebutkan  dalam  uraian  teoritik  di  atas. Urusan agama adalah urusan individu, tidak ada yang bisa dicampuri apalagi diintervensi,  dalam  hal  ini  dikembalikan  pada  qaidah  “bagimu  agamamu bagiku agamaku”.
Tokoh lintas agama Kota Malang memaknai kerukunan umat beragama itu  dengan  sangat  beragam,  seperti  toleransi,  saling  memahami,  saling
53 Siti Aisyah, “Peran Tokoh Agama dalam Membina Kerukunan antar Umat Beragama Di  Kawasan  Pacinan  Kota  Semarang.” Skripsi:  Fakultas  Ushuluddin  Institut  Agama  Islam Negeri Walisongo , 2014.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
menghormati, saling menghargai, tidak ada konflik, damai, harmonis, tenang, nyaman  dan  tenggang  rasa,  sebagai  suatu  capaian  dari  kebersamaan  dalam perbedaan  (pluralitas),  tidak  mengganggu  dan  mencemooh  umat  dan  atau agama  lain  dalam  melaksanakan  aktifitas  keagamaan  masing-masing,  dan tidak memaksakan kehendak.
Pemahaman  terhadap  makna  kerukunan  umat  beragama  ini  menjadi penting,  karena  semakin  luas  pemahaman  makna  kerukunan  itu  maka semakin  luas  pula  cakupan  yang  harus  dipenuhi  sebagai  syarat  untuk mewujudkan  kerukunan  itu,  dan  semakin  tinggi  pula  standar  yang  dapat menciptakan  kerukunan  tersebut,  sehingga  ketika  kerukunan  itu  tercipta menjadi kerukunan yang utuh dan berkualitas.
Kerukunan  itu  menyumbang  manfaat  yang  besar  dalam  menciptakan stabilitas  nasional,  menyukseskan  pembangunan  bangsa,  menciptakan kedamaian  dalam  bermasyarakat,  mempererat  dan  memelihara  rasa persaudaraan, menciptakan rasa aman dan meminimalisir konflik atas nama agama. Hal-hal yang sering dipertentangkan oleh setiap umat beragama, baik inter  agama  maupun  antar-agama  semestinya  mulai  disadari  dan  dihindari agar tidak menimbulkan konflik. Pemerintah sebagai penjamin terwujudnya kerukunan  umat  beragama  agar  tetap  konsisten  pada  pendiriannya,  tidak ikut  lebih  jauh  dalam  urusan  agama  yang  bersifat  hak-hak  umat  beragama yang  tidak  dapat  dibatasi (non-derogable  rights), demikian  juga  terhadap hak-hak  umat  yang  dapat  dibatasi (derogable  rights) tetap  memperhatikan pembatasan-pembatasan  yang  telah  diatur  oleh  undang-undang  dengan tujuan  untuk  menjamin  pengakuan  dan  penghormatan  terhadap  hak  dan kebebasan  orang  lain,  memenuhi  tuntutan  moralitas  yang  adil,  ketertiban umum, dan kesejahteraan umum dalam suatu masyarakat demokratis.

## Kesimpulan
Peran  tokoh  lintas  agama  dalam  mewujudkan  kerukunan  umat beragama  di  Kota  Malang  ada  tiga  yaitu  mengantisipasi  konflik  agar  tidak terjadi,  menyelesaiakan  konflik  agar  tidak  membesar,  dan  memelihara kerukunan  umat  beragama  yang  sudah  tercipta,  hal  tersebut  dilakukan dengan  berbagai  cara  seperti  berdialog,  silaturrahim  dan  gotong  royong. Peran  tokoh  lintas  agama  tanpak  sangat  penting  agar  kerukunan  umat beragama tersebut dapat terawat selamanya.
Tokoh lintas agama Kota Malang memaknai kerukunan umat beragama itu  dengan  toleransi,  saling  memahami,  saling  menghormati,  tidak  ada konflik,  damai,  harmonis,  tenang,  nyaman  dan  tenggang  rasa,  tidak mengganggu  dan  mencemooh  umat  dan  atau  agama  lain  dalam
131
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
melaksanakan  aktifitas  keagamaan  masing-masing,  dan  tidak  memaksakan kehendak.  Dengan  kata  lain,  kerukunan  itu  tidak  dalam  hal  keyakinan (aqidah) akan tetapi ada dalam ranah amal sosial kemanusiaan (mu’amalah) karena  keyakinan  masing-masing  penganut  agama  memiliki  perbedaan, maka  perbedaan  agama  atau  keyakinan  tidak  boleh  diperdebatkan  atau dipaksakan untuk disatukan.

## Daftar Pustaka
Adnan Buyung Nasution, A. Patra M. Zen. Instrumen Internasional Pokok Hak Asasi Manusia. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2006.
Agama,  Kementrian. Laporan  Tahunan  Demografi  Penganut  Agama  di  Jawa Timur. Jakarta, 2014.
Aisyah,  Siti,  “Peran  Tokoh  Agama  dalam  Membina  Kerukunan  antar  Umat Beragama  Di  Kawasan  Pacinan  Kota  Semarang.” Skripsi:  Fakultas Ushuluddin Institut Agama Islam Negeri Walisongo , 2014.
Anang Firdaus, Muhammad, “Eksistensi FKUB dalam Memelihara Kerukunan Umat Beragama di Indonesia”, Kontekstualita ; Jurnal Penelitian Sosial Keagamaan, Volume 29, Nomor 1, 2014.
Bajera, Pdt. Ida Bagus, wawancara oleh M. Ikhwan. Wawancara dengan Tokoh Agama Hindu Kota Malang (9 Februari 2018).
Bertens,  K. Sejarah  Filsafat  Kontemporer  Jerman  dan  Inggris. Jakarta:  PT Gramedia Pustaka Utama, 2014.
Bungin, Burhan. Metode Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. Jakarta: Rajawali Press, 2011.
Creswell,  Jhon. Perencanaan,  Pelaksanaan,  dan  Evaluasi  Riset  Kualitatif  dan Kuantitatif. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015.
Handianoto  dan  Soehargo,  Paulus  H. Perkembangan  Kota  dan  Arsiterktur Kolonial  di  Malang. Surabaya-Yogyakarta.  Lembaga  Penelitian  dan Pengabdian  Kepada  Masyarakat  Univ.  Kristen  Petra  dan  Penerbit Andi, 1996
Hariono,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawancara  dengan  Tokoh  Agama Budha Kota Malang (11 Februari 2018).
132
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
Ikhwan,  M .  Belajar  Multikultural  Dari  Kota  Malang ,  Yogyakarta:  Zahir Publishing, 2019.
Indonesia, Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik. Undang-Undang Dasar Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945. Jakarta:  Sekretariat  Jendral MPR RI, 2019.
Jirhanuddin, Perbandingan  Agama  Pengantar  Studi  Memahami  Agama- Agama, Yogyakarta: Pustaka Pelajar 2010.
Kaharuddin, Muh. Darwis, “Peran Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dalam  Pembinaan  Kerukunan  Hidup  Beragama  di  Luwu  Timur”,
PALITA: Journal of Social-Religion Reseach, Volume 4, Nomor 1, 2019.
Kususma,  Taufik,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawancara  dengan  Tokoh Agama Islam Kota Malang (10 Februari 2018).
M.  Thoriqul  Huda,  Irma  Khasanah,  “Peran  Budaya  dalam  Membangun Hubungan Antara Umat Beragama di Suku Tengger”, PALITA: Journal of Social-Religion Reseach, Volume 14, Nomor 1, 2019.
Mujab,  M.,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawancara  dengan  Tokoh  Agama Islam Kota Malang (10 Februari 2018).
Mulyo,  Bintarto,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawanara  dengan  Tokoh Agama Konghucu Kota Malang (15 Februari 2018).
Nursalim,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawancara  dengan  Tokoh  Agama Islam Kota Malang (13 Februari 2018).
Prayitno,  Stefanus  Hadi,  wawancara  oleh  M.  Ikhwan. Wawanara  dengan Tokoh Agama Kristen Kota Malang (4 Maret 2018).
Rahmadi, A. Sulaeman, “Peran Kaum Muslimin Dalam Pembinaan Kerukunan Hidup  Antarumat  Beragama  Di  Kota  Surakarta  (Studi  Di  Fkub  Kota Surakarta).” Tesis: Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2012.
Rizvi,  Ali  A. Sang  Muslim  Ateis:  Perjalanan  dari  Religi  ke  Akal  Budi. Jakarta: LSM Indeks, 2017.
Rodin,  Dede,  “Riddah  dan  Kebebasan  Beragama  Dalam  Alquran” Ahkam: Jurnal Ilmu Syariah, Volume 14, Nomor 2 Juli 2014.
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research,
Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
Stev Koresy Rumangit. “Kekerasan dan Diskriminasi antar Umat Beragama di Indonesia”, Lex  Administratum:  Jurnal  Elektronik  Bagian  Hukum Administrasi  Negara  Fakultas  Hukum  Unsrat ,  Volume  1,  Nomor  2, 2013.
Sudarsyah, Asep, “Kerangka Analisis Data Fenomenologi (contoh analisis teks sebuah  catatan  harian).” Jurnal  Penelitian  Pendidikan  (JPP): Universitas Pendidikan Indonesia , 2016.
Sugiwijono, Nugroho, wawancara oleh M. Ikhwan. Wawancara dengan Tokoh Agama Katolik Kota Malang (13 Februari 2018).
Sumbulah,  Umi,  “Pluralisme  dan  Kerukunan  Umat  Beragama  Perspektif  Elit Agama  di  Kota  Malang”, Analisa:  Journal  of  Social,  Science  and Religion , Volume 22, Nomor 1, 2015.
Titik  Suwaryati,  Imam  Syaukani, Kompilasi  Kebijakan  dan  Peraturan Perundang-Undangan  Kerukunan  Umat  Beragama. Jakarta: Puslitbang Kehidupan Keagamaan, 2008.
Wahidi, Ahmad, “Mistisisme Sebagai Jembatan Menuju Kerukunan Umat Beragama”, Ulul Albab: Jurnal Studi Islam , Volume 14, Nomor 2, 2013.
https://bakesbangpol.malangkota.go.id/2019/12/11/kota-malang-raih- penghargaan-kota-peduli-ham-2019/
https://malangvoice.com/malang-raih-penghargaan-kota-peduli-ham-tahun- 2018/
https://suryamalang.tribunnews.com/2017/05/15/m-anton-kota-malang- miniaturnya-indonesia-kami-menjaganya-supaya-tetap-damai-dan- rukun
https://www.koran-jakarta.com/kota-malang--hattrick--raih-penghargaan- peduli-ham/
https://www.liputan6.com/regional/read/2575667/masjid-dan-gereja- bersanding-mesra-di-malang
https://www.timesindonesia.co.id/read/news/140290/komnas-ham-kasus- intoleransi-terus-meningkat
M. Ikhwan / Palita: Journal of Social Religion Research, Oktober 2020, Vol.5  No. 2  hal. 113-134
https://www.tribunnews.com/regional/2015/07/18/di-kota-malang- toleransi-antar-umat-beragama-telah-berlangsung-lama