Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Volume 7, Number 2, Desember 2021, pp. 212-221 P-ISSN: 2407-4012 | E-ISSN: 2407-4551 DOI : http://dx.doi.org/10.23887/jiis.v7i2.40517 Open Access: https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JIIS/index

## Urbanisasi dan Dampak Sosial di Kota Besar Indonesia
Inayah Hidayati 1
1 Pusat Riset Kependudukan BRIN, Indonesia

## A B S T R A K
Urbanisasi merupakan suatu refleksi adanya perbedaan pertumbuhan dan ketidakmerataan  fasilitas  pembangunan  antara  suatu  daerah  dengan daerah yang lainnya. Dalam hal ini antara wilayah pedesaan dengan wilayah perkotaan  yang  mendorong  pergerakan  penduduk.  Hasil  analisa  pada tulisan  menunjukan  bahwa  masalah  sosial  yang  ditimbulkan  urbanisasi sangat  komplek.  Peningkatan  jumlah  penduduk  di  kota,  pengangguran, peningkatan tuna wisma dan tumbuhnya permukiman kumuh, peningkatan kemacetan  dan  kecelakaan  lalu  lintas,  peningkatan  kriminalitas, overpopulation ,  dan  pembengkakan  kota  ( urban  sprawl )  merupakan dampak sosial urbanisasi di kota besar. Usaha yang dapat dilakukan untuk mengendalikan  urbanisasi  yaitu  meningkatkan  pembangunan  dengan menggunakan  pendekatan  yang  menyentuh  langsung  kebutuhan masyarakat  desa,  pemerataan  dan  penyebaran  pembangunan  sampai pelosok desa, membangun sarana transportasi antar daerah, desentralisasi industri ke desa, dan modernisasi pedesaan.

## A B S T R A C T
Urbanization reflects the difference in growth and inequality of development facilities between one region and another. In this case, between rural areas and urban areas that encourage population movement. The analysis results in the paper show that the social problems caused by urbanization are very complex. An increase  in  urban  population,  unemployment,  an  increase  in  homelessness  and  the  growth  of  slum settlements,  an  increase  in  traffic  jams  and  accidents,  an  increase  in  crime,  overpopulation,  and  urban sprawl are the social impacts of urbanization in urban areas. Efforts that can be done to control urbanization include increasing development by using an approach that directly touches the needs of rural communities, equitable distribution and distribution of development to remote villages, building transportation facilities between regions, industrial decentralization to villages, and rural modernization.
Copyright © Universitas Pendidikan Ganesha. All rights reserved.
1 Corresponding author.
E-mail addresses: inayah.hidayati@gmail.com

## A R T I C L E I N F O
Article history: Received 20 October 2021 Accepted 23 November 2021 Available online 01 December 2021
Kata Kunci: Urbanisasi; Masalah Sosial; Kota Besar; Migran
Keywords: Urbanization; Social Problems; Urban, Migrants

## 1. Pendahuluan
Proses  perubahan  wilayah  bercirikan  perdesaan  menjadi  berciri  perkotaan  yang  salah satunya ditandai dengan adanya mobilitas penduduk menuju yang lebih maju meningkat dengan pesat  dari  tahun  ke  tahun.  Hal  ini  ditunjukkan  oleh  angka  pertumbuhan  penduduk  kota  yang sangat tinggi, terutama yang terjadi pada periode tahun 1980-1990 yang pertumbuhan penduduk di  daerah  perkotaannya  hingga  mencapai  7,85  persen  per  tahun  (Mamas,  2000;  BPS,  2021). Pertumbuhan  penduduk  di  perkotaan  bisa  disebabkan  oleh  tiga  parameter  demografi  yaitu kelahiran, kematian dan migrasi. Namun dalam kasus urbanisasi, peran arus migrasi masuk yang besar menjadi faktor yang mempercepat proses pengkotaan yang ditinjau dari jumlah penduduk. Kota-kota  besar  di  Indonesia,  seperti  Jakarta  misalnya,  merupakan  daerah  utama  tujuan  para migran yang berasal dari daerah pedesaan.
Umumnya urbanisasi diartikan sebagai perpindahan penduduk dari desa ke kota. Namun, pengertian  urbanisasi  mengandung  banyak  makna  tergantung  dari  sudut  mana  kita  akan mengkajinya.  Arti  urbanisasi  menurut  berbagai  sudut  pandang  keilmuan  antara  lain  adalah sebagai  berikut.  Menurut  ilmu  demografi,  urbanisasi  adalah  suatu  proses  yang  menunjukkan perubahan  penyebaran  penduduk  dan  jumlah  penduduk  dalam  suatu  wilayah  (Lee,  2006). Menurut ilmu ekonomi, urbanisasi adalah perubahan struktural dari sektor agraris ke sektor non agraris (Scott, 2008). Menurut ilmu psikologi, urbanisasi dapat menunjukkan sejauh mana para urbanit dapat beradaptasi dengan perkotaan (Rukhsar, Chaudhry, Nasir & Naqvi, 2015). Menurut ilmu geografi, urbanisasi berkaitan dengan penyebaran atau distribusi, difusi perubahan dan pola menurut waktu dan tempat (Knox & McCarthy, 2005).
Migrasi ke kota sangat erat kaitannya dengan kebijakan pembangunan yang bersifat bias kota (Mukbar, 2009; Hidayat, 2020 ) . Pembangunan di kota-kota besar yang memiliki peran dan fungsi sebagai pusat kegiatan ekonomi telah menarik minat penduduk desa untuk datang ke kota dalam rangka mencari kesempatan kerja yang banyak tersedia di kota (Hidayati, 2018a). Apalagi jika ketersediaan lapangan kerja di desa sangatlkurang dan kurang beragam jenisnya. Fenomena perpindahan penduduk dari desa ke kota ini sesuai dengan konsep migrasi penduduk dari Todaro (1976) dan Ravenstein (1885) yang menjelaskan bahwa perpindahan penduduk terjadi karena adanya perbedaan upah antara daerah asal dengan daerah tujuan. Kesenjangan upah yang besar antara  desa  dan  kota  akan  mendorong  penduduk  desa  untuk  datang  ke  kota  untuk  mencari penghasilan dan penghidupan yang lebih layak.
Kedatangan migran baik permanen maupun non-permanen di daerah perkotaan memiliki dua  sisi dampak,  tergantung pada  sudut  pandang  masing-masing  pihak  yang  terlibat.  Dari  sisi pelaku migrasi, melakukan mobilitas ke kota merupakan suatu hal yang positif karena mereka memiliki kesempatan untuk memperoleh penghasilan atau upah yang lebih tinggi dibandingkan dengan  upah  yang  di  dapatkan  di  desa  dan  upah  di  kota  diperkirakan  bisa  menutupi  biaya perpindahannya dari kota menuju desa (Hidayati, 2018b). Sebaliknya, arus migrasi ke kota yang cukup  besar  pada  umumnya  dipandang  negatif  bagi  kepentingan  kota  yang  memerlukan peningkatan kualitas dan kuantitas fasilitas pendukung kehidupan penduduk kota dari segi sosial, lingkungan, keindahan dan ketertiban (Bandiyono, 2016). Salah satu kelompok pelaku migrasi ke kota adalah pendatang dengan kualitas sumberdaya manusia yang rendah sehingga menimbulkan berbagai  masalah,  antara  lain  berkembangnya  kawasan  permukiman  kumuh,  degradasi lingkungan, kerawanan sosial dan tindak kriminal, permasalahan pengangguran serta kemiskinan (Hidayati, 2020a). Data dari Publikasi  Profil  Migran  Hasil  Survei  Sosial  Ekonomi  Nasional  dari  BPS (2019) menunjukkan bahwa hanya 14 persen dari migran risen di perkotaan yang merupakan lulusan perguruan tinggi, isanya memiliki pendidikan SMA ke bawah dan 19,1 persennya tidak memiliki ijazah pendidikan. Hal  ini  disebabkan  karena  banyak  sekali  migran  yang  pergi  ke  kota  karena  hanya bermodalkan nyali saja. Hasil kajian Ashari & Mahmud (2018) menunjukkan bahwa pertumbuhan
angkatan kerja yang berasal dari penduduk migran tidak sebanding dengan lapangan pekerjaan di Kota Makassar sehingga menyebabkan meningkatnya angka pengangguran dan kemiskinan. Pelaku migran yang seperti inilah yang akan semakin memberikan beban bagi kota  tujuannya karena keberadaannya bukannya membantu pembangunan dan kemajuan kota tujuan tapi malah memberatkan kota serta menimbulkan banyak sekali permasalahan sosial.
Upaya pengendalian migrasi masuk ke kota telah banyak diupayakan, diantaranya adalah dengan  berbagai  upaya  menghambat  arus  migrasi  masuk  yang telah  dilakukan  adalah  dengan penerapan peraturan wajib lapor bagi pendatang pada kelurahan setempat. (Romdiati & Noveria, 2006)  Meskipun  demikian,  berbagai  peraturan  tersebut  belum  banyak  berpengaruh  dalam menurunkan arus migrasi masuk ke kota-kota besar seperti Jakarta, Surabaya, Medan maupun Yogyakarta; antara lain tampak dari pertambahan jumlah pendatang baru yang berkisar antara 200-250  ribu  setiap  tahunnya  (BPS,  2021).  Kenyataan  ini  menggambarkan  bahwa  upaya pengendalian migrasi masuk ke kota-kota besar perlu ditingkatkan.
Tulisan ini akan mencoba mengulas tentang fenomena-fenomena yang berkaitan dengan urbanisasi dan dampak yang akan terjadi terutama pada dampak yang cenderung merugikan bagi kota  tujuan  urbanisasi.  Kebaruan  yang  ditawarkan  dalam  tulisan  ini  adalah  adanya  pandemi COVID-19 yang diperkirakan dapat mempengaruhi proses urbanisasi. Selain itu dari analisis yang akan di buat diharapkan akan memberikan kontribusi untuk menyelesaikan permasalahan yang timbul akibat urbanisasi.

## 2. Metode
Metode penelitian yang digunakan dalam tulisan ini adalah penelitian kualitatif melalui kajian  Pustaka,  pengamatan  di  lapangan  serta  didukung  dengan  data  sekunder  dari  BPS  dan penelitiab sebelumnya. Objek penelitian merupakan fenomena urbanisasi di daerah perkotaan di Indonesia  yang  diamati  selama  sepuluh  tahun  terakhir  (2010-2020).  Analisa  dilakukan  secara deskripsi-eksplanasi untuk menjawab permasalahan penelitian. Langkah pertama yang dilakukan adalah melakukan studi pustaka kajian-kajian dengan tema sejenis kemudian dikaitkan dengan hasil  pengamatan  lapangan.  Kajian  Pustaka  dan  hasil  pengamatan  lapangan  dapat  saling menguatkan  temuan  yang  ada  atau  justru  saling  bertentangan.  Setelah  dilakukan  analisa mendalam

## 3. Hasil dan Pembahasan
Mobilitas  atau  pergerakan  penduduk  dari  pedesaan  ke  wilayah  yang  lebih  bercirikan perkotaan merupakan suatu kegiatan yang menciptakan urbanisasi. Mobilitas penduduk ini pada hakikatnya  merupakan  suatu  refleksi  adanya  perbedaan  pertumbuhan  ekonomi  dan ketidakmerataan  fasilitas  pembangunan  antara  suatu  daerah  dengan  daerah  yang  lainnya (Hidayati, 2018c; Berger & Engzwll, 2020). Dalam hal ini antara wilayah pedesaan dengan wilayah perkotaan.  Orang-orang  dari  daerah  yang  fasilitas  pembangunannya  kurang  akan  bergerak menuju ke daerah yang mempunyai fasilitas pembangunan lebih baik (Dickie & Gerking, 1998; Nahuis & Parikh, 2002). Ini sesuai dengan keadaan pertumbuhan desa yang relatif tertinggal dari pertumbuhan di kota yang tentunya mempunyai sarana dan fasilitas yang jauh lebih lengkap.
Disparitas  dalam  hal  ini  menjadi  isu  sentral  terjadinya  mobilitas  penduduk,  meskipun tentu saja hal ini tidak menjadikan satu-satunya faktor. Mobilitas penduduk juga dipengaruhi oleh faktor-faktor  lain.  Faktor-faktor  itu  meliputi  karakter  sosial-ekonomi  dan  sosial-budaya  dari suatu daerah. Terbatasnya kesediaan sumber daya alam dan kebutuhan ekonomi akan menjadi pendorong yang sangat kuat bagi orang-orang untuk meninggalkan desanya (Pradhan, Roy, Saluja & Venkatram, 2000; Kanbur & Venables, 2007). Akibat faktor-faktor tersebut, negara-negara yang sedang  berkembang  seperti  halnya  negara  Indonesia  menjadi  negara  yang  paling  merasakan fenomena  urbanisasi.  Pembangunan  dan  perkembangan  yang  tengah  dilakukan  sangat
memungkinkan  untuk  terjadinya  perbedaan  kecepatan  pertumbuhan  satu  wilayah  dengan wilayah  lain  terutama  adanya  kesenjangan  antara  pembangunan  yang  dilakukan  di  perkotaan dengan di pedesaan. Hal ini tentu saja sangat memacu terjadinya mobilitas penduduk terutama mobilitas penduduk yang berasal dari pedesaan menuju perkotaan. Kota-kota besar di Indonesia berkembang  dengan  sangat  pesat.  Setiap  tahun  berjuta-juta  orang  pindah  dari  desa  ke  kota, sekalipun banyak kota besar dalam kenyataannya sudah tidak mampu menyediakan pelayanan sanitasi, kesehatan, perumahan, dan transportasi lebih dari yang minimal kepada penduduknya yang sangat padat itu.
Fenomena mobilitas dan implikasi urbanisasinya dapat dikatakan sebagai suatu fenomena demografi  yang  bersifat natural (Dyson,  2011). Mobilitas  dan  urbanisasi  di  dalamnya  menjadi suatu  kebutuhan  bagi  penduduk  untuk  mencapai  suatu  tingkat  hidup  yang  diharapkannya. Tuntutan  ekonomi  dan  juga  sosial  dalam  pencapaian  suatu  strata  ekonomi  dan  strata  sosial tertentu  mengakibatkan  banyak  orang  harus  melakukan  mobilitas.  Mobilitas  dari  wilayah perdesaan  menuju  wilayah  perkotaan  menjadi  suatu  fenomena  yang  paling  sering ditemukan. Dengan alasan tersebut, bagaimanapun mobilitas dan urbanisasi akan selalu terjadi selama masih terjadi adanya perbedaan antara suatu daerah dengan daerah yang lainnya. Dampak yang terjadi dari  fenomena  ini  bisa  saja  menjadi  negatif  atau  positif,  hal  ini  sangat  tergantung  terhadap manajemen  yang  diterapkan  dalam  menghadapi  fenomena  tersebut.  Dampak  negatif  yang ditimbulkan  oleh  perilaku  mobilitas  terutama  urbanisasi  yang  dilakukan  oleh  masyarakat pedesaan menuju perkotaan jauh lebih banyak dan kompleks daripada dampak positifnya.
Sebetulnya bisa dipahami mengapa hal itu bisa terjadi, ada kecenderungan hal-hal yang berbau negatif terlihat lebih nyata dibandingkan dengan hal-hal yang sifatnya positif. Dalam hal dampak-dampak  negatif  seperti  kemiskinan,  kekumuhan,  pengangguran,  kesemrawutan,  dan degradasi kualitas lingkungan yang umumnya terjadi di wilayah perkotaan sebagai daerah tujuan lebih terlihat ketimbang dampak positif yang ditimbulkan seperti perubahan pola kehidupan di pedesaan,  peningkatan  pendapatan,  dan  perubahan  pola  pikir  masyarakat  pedesaan.  Hal  ini membuat  orang  lebih  memfokuskan  penelaahan  terhadap  hal-hal  yang  lebih  bersifat  negatif. Terlebih hal yang bersifat negatif tersebut terjadi lebih sering di wilayah perkotaan.
Timbulnya  masalah  sosial  akibat  urbanisasi  di  perkotaan  atau  daerah  tujuan  biasanya diawali  dengan  datangnya  penduduk  desa  ke  daerah  perkotaan  yang  dianggap  memberikan harapan  hidup  lebih  baik  bagi  mereka.  Diantara  penduduk  yang  bermigrasi  tersebut  ada penduduk  yang  memiliki  kemampuan  atau  keahlian  khusus  yang  bisa  digunakan  di  daerah perkotaan. Namun tak sedikit pula penduduk yang tidak mempunyai keahlian khusus tapi tetap melakukan urbanisasi (Seftiani, 2008). Penduduk yang seperti ini biasanya hanya mengandalkan kekuatan fisik untuk bekerja di perkotaan.
Penduduk  pelaku  urbanisasi  yang  punya  modal  dan  bekal  untuk  hidup  di  daerah  baru terutama  di  daerah  perkotaan  akan  lebih  berhasil.  Misalnya  saja  penduduk  yang  mempunyai kemampuan pada bidang perkantoran (administrasi) pasti akan mudah mendapatkan pekerjaan di kota terutama mendapatkan pekerjaan dalam bidang informal. Penduduk golongan ini biasanya adalah termasuk orang-orang yang mempunyai kelebihan penghasilan sehingga saat tinggal di daerah perkotaan mereka mampu hidup dengan layak dalam artian memiliki rumah yang layak huni. Bahkan jika mereka telah mampu beradaptasi maka di daerah tujuan akan mendapatkan kedudukan  yang  bagus  di  mata  masyarakat.  Dengan  demikian  para penduduk  yang  sukses  ini akan  akan  menguntungkan  daerah  asal  karena  keberadaan  urban  yang  sukses  ini  akan  ikut memajukan suatu daerah dengan remitansi (Hidayati, 2020b)
Sedangkan  golongan  migran  dari  desa  yang  kedua  adalah  segolongan  penduduk  yang melakukan perpindahan ke kota tapi tanpa mempunyai modal apapun baik modal kemampuan
kerja  maupun  modal  yang  bersifat  material.  Penduduk  yang  seperti  ini  biasanya  melakukan urbanisasi ke kota karena iklim di desa sudah tidak bisa untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Misalnya saja lahan pertanian yang ada di desa sudah tidak banyak lagi maupun sudah tidak subur ataupun karena terbatasnya jenis lapangan pekerjaan yang ada di desa. Yang paling utama adalah para  penduduk  desa  melakukan  urbanisasi  ke  kota  karena  mereka  mempunyai  harapan  yang tinggi dengan kota antara lain adalah upah di kota jauh lebih tinggi daripada di desa dan segala jenis pekerjaan apapun di kota pasti akan dihargai dengan uang. Motif yang tak kalah penting dari tindakan  urbanisasi  masyarakat  desa  ke  daerah  kota  adalah  mereka  telah  mendengar  banyak orang yang sukses setelah bekerja di kota (Ma,  2018). Jadi mereka selalu beranggapan bahwa siapa saja yang bekerja di kota akan cepat kaya, tapi mereka (orang-orang desa) tidak memikirkan akan modal yang mereka miliki.
Sebelum  berpindah  ke  kota  biasanya  para  penduduk  menjual  lahan  dan  harta  yang mereka miliki untuk uang saku di kota dan biasanya mereka juga mengajak anak istrinya, tapi ada juga yang tidak mengajak keluarganya dan baru menjemput keluarganya untuk tinggal di kota setelah mereka punya tempat tinggal dan penghasilan.  Setelah sampai ke kota para migran segera mencari  pekerjaan  sesuai  dengan  kemampuannya.  Jika  beruntung  maka  mereka  akan  dengan cepat  mendapatkan  pekerjaan.  Namun  tak  sedikit  pula  migran  yang  kesulitan  mendapatkan pekerjaan di kota karena tidak punya koneksi untuk mendapatkan pekerjaan. Migran yang tidak mendapatkan  pekerjaan  tetap  ini  biasanya  mulai  melakukan  pekerjaan  apa  saja  asal mendapatkan  uang.  Pekerjaannya  biasanya  adalah  seperti  buruh  bangunan  tidak  tetap, pemulung, bahkan ada pula migran yang jauh-jauh datang ke kota hanya untuk menjadi pengamen maupun pengemis.
Para migran yang pekerjaannya tidak tetap otomatis akan mendapatkan upah yang sangat sedikit. Dengan upah yang sangat sedikit itu otomatis upah yang mereka peroleh hanya cukup untuk makan. Sementara banyak migran yang tidak mendapatkan tempat tinggal karena tak ada uang untuk membeli atau menyewa rumah akan tidur di emperan-emperan bangunan. Biasanya di emperan-emperan tersebut akan banyak para migran yang tidak mempunyai rumah atau lebih kasarnya disebut dengan gelandangan yang menjadikan tempat tersebut sebagai rumah mereka di malam hari.
Selain  di emperan-emperan bangunan  ada  pula  para  migran  yang  membangun  rumah mereka yang sangat sederhana di daerah-daerah pinggir sungai, pinggir rel kereta api, maupun di bawah jembatan. Orang-orang yang membangun tempat tinggal di daerah seperti itu terpaksa tinggal di situ karena memang hanya di tempat itulah mereka terbebas dari sewa tanah. Rumah yang mereka bangun pun sangat sulit disebut sebagai rumah karena hanya tersusun dari bahan- bahan seadanya seperti dari triplek maupun kardus. Jika ada seseorang yang membangun rumah di wilayah yang bebas bayar sewa maupun pajak ini maka hal ini akan diikuti orang lain yang mempunyai nasib yang sama. Lama kelamaan rumah-rumah seadanya ini akan bertambah banyak dan  akhirnya  membentuk permukiman  kumuh  atau slum  area .  Tapi  penduduk yang tinggal  di daerah ini pasti akan mengalami penggusuran karena jelas-jelas mereka menghuni lahan yang jelas-jelas  tidak  boleh  dijadikan  lahan  tempat  tinggal.  Tapi  dengan  digusurnya  permukiman kumuh  hal  ini  tidak  akan  menyelesaikan  masalah  karena  setelah  digusur  mereka  pasti  akan mencari tempat lain untuk tempat tinggal mereka. Hal ini malah akan menjadikan suatu masalah yang kompleks dan sulit untuk diselesaikan karena dengan selesainya masalah di suatu tempat maka akan timbul lagi masalah di tempat lain.
Urbanisasi  tentu  saja  akan  mengakibatkan  perkotaan  yang  sudah  padat  penduduknya menjadi  lebih  padat  lagi.  Urbanisasi  akan  berdampak over  population bagi  daerah  tujuan  atau perkotaan  dan  sudah  tidak  bisa  memenuhi  kebutuhan  penduduk  (Laumas  &  Williams,1984;
Yussof,  2019;  Rahman  &  Alam,  2021).  Hal  seperti  ini  akan  berakibat  daya  dukung  wilayah menurun bahkan bisa berakibat kehancuran bagi perkotaan karena sudah tidak mampu menahan pertumbuhan penduduk dan masalahnya. Karena daya dukung kota atau wilayah sudah menurun maka akan terjadi pembengkakan kota dan urban sprawl dimana wilayah kota akan mengalami pemekaran  secara  horizontal  sehingga  penduduk  yang  sudah  tidak  tertampung  di  pusat  kota secara  tidak  langsung  telah  melebarkan  daerah  perkotaan  (Kushwaha  &  Deep,  2020;  Wang  & Zhou, 2020). Proses ini mengkotakan daerah pinggiran bahkan mengkotakan desa.
Dengan  terjadinya over  population, otomatis  akan  terjadi  banyak  pengangguran (Dwiningwarni dkk, 2018; Keynes, 2018). Pengangguran terjadi terutama karena melimpahnya tenaga  kerja  kasar  atau  buruh.  Hal  ini  terjadi  karena  sebagian  besar  migran  tidak  memiliki keterampilan yang memadai sehingga para migran di kota hanya mampu mendapatkan pekerjaan sebagai tenaga kasar sementara di kota kebutuhan  akan tenaga kasar sudah terpenuhi. Hal ini memicu terjadinya pengangguran migran yang hanya memiliki kemampuan sebagai tenaga kasar karena  tenaganya  sudah  tidak  dibutuhkan  lagi.  Melimpahnya  kaum  pengangguran  maka  akan mengakibatkan meningkatnya golongan tunawisma, gelandangan, dan tumbuhnya permukiman kumuh  ( slump  area )  di  daerah  perkotaan  (Dalilah  &  Ridwana,  2019).  Pengangguran  dapat memicu  terjadinya  masalah-masalah  tersebut  karena  dengan  terjadinya  pengangguran  maka orang tidak lagi untuk menyewa bahkan membeli tempat tinggal sehingga orang tersebut hanya menggelandang ke penjuru kota dan tidur di selasar gedung.
Urbanisasi juga akan mengakibatkan kesemrawutan di daerah perkotaan. Kesemrawutan terjadi karena tata ruang kota sudah sangat padat. Selain itu urbanisasi juga akan mengakibatkan kemacetan lalu lintas di segala penjuru kota dan meningkatkan kecelakaan arus lalu lintas yang terjadi dikarenakan tidak seimbangnya jumlah angkutan umum dengan jumlah penumpang atau jalan-jalan  yang  ada di  perkotaan yang  sudah  tidak  mampu  lagi  untuk  menampung penduduk yang  ada.  Kesemrawutan  yang  terjadi  di  daerah  perkotaan  akan  menyebabkan  degradasi lingkungan. Degradasi lingkungan yang terjadi seperti misalnya terjadi pada menurunnya kualitas udara  karena  udara  sudah  tercemari,  menurunnya  kualitas  air  dan  sebagainya.  Degradasi lingkungan akan menyebabkan lingkungan tidak layak huni lagi karena membahayakan manusia itu  sendiri  karena  tidak  baik  bagi  kesehatan  dan  segala  aspek  yang  berhubungan  dengan kehidupan manusia.
Namun untuk sementara COVID-19 yang mulai merebak pada awal tahun 2020 membuat proses  urbanisasi  sedikit  terhambat.  Pembatasan  mobilitas  penduduk  disinyalir  meredam sementara arus migrasi dari satu wilayah ke wilayah yang lainnya. Peraturan pemerintah untuk memasuki  suatu  wilayah  kota/kabupaten  administrasi  yang  berlapis  mempersulit  proses mobilitas  penduduk.  Sebagai  contoh  penduduk  dari  desa  yang  ingin  mengadu  nasib  ke  kota kesulitan  untuk  memasuki  wilayah  perkotaan  karena  keterbatasan  moda  transportasi  akibat peraturan  pembatasan  sosial  berskala  besar  (PSBB/PPKM/karantina  wilayah).  Apabila  calon migran  tersebut  berhasil  memasuki  kota  tujuan,  proses  pencarian  kerja  juga  akanj  terhambat karena proses kegiatan ekonomi tidak berjalan seperti pada situasi normal tanpa pandemi COVID- 19. Oleh karena itu pandemi bisa menjadi variable rintangan dalam migrasi dan proses urbanisasi.
Kajian yang dilakukan sebelumnya lebih banyak menyoroti urbanisasi dari sisi negatifnya. Orang-orang  yang  datang  ke  wilayah  perkotaan  dianggap  sebagai  penambah  jumlah pengangguran,  perusak  lingkungan,  penambah  suasana  semrawut,  pendorong  meningkatnya tindak  kriminalitas,  dan  hal-hal  lain  yang  mengganggu  kegiatan  pembangunan.  Di  sisi  lain merekapun  dianggap  sebagai  penghambat  kegiatan  pembangunan  di  perdesaan,  penyebab kurangnya tenaga kerja dalam sektor pertanian, pembawa ulah kenakalan remaja di desa, dan sebagainya. Para pembuat kebijaksanaan lebih sering mencoba menciptakan solusi-solusi untuk
mencegah terjadinya arus urbanisasi daripada melakukan peningkatan terhadap nilai-nilai positif dari adanya mobilitas penduduk tersebut.  Menjadi suatu langkah yang bijaksana untuk meninjau fenomena  urbanisasi  ini  dari  satu  sisi  yang  agak  berbeda.  Membalikkan  pandangan  negatif – positif menjadi pandangan yang berorientasi positif – negatif.
Pada  kenyataannya,  mobilitas  penduduk  mempunyai  andil  yang  cukup  besar  terhadap proses pembangunan baik di daerah asal maupun di daerah tujuan (Dao, dkk, 2018; Raghuram, 2020; Bastian & Skeldon, 2020). Sebagian besar tenaga-tenaga kerja dan pelaku perekonomian tingkat  bawah  di  wilayah  perkotaan  datang  dari  penduduk  perdesaan  baik  sebagai  penduduk yang  tidak  tetap  yang  pulang  secara  periodik  maupun  yang  setiap  hari  melakukan  ulang-alik (commuting) .  Kondisi  ini  terlihat  saat  pandemic  COVID-19,  pekerja  komuter  yang  terhambat mobilitasnya  menuju  kota  untuk  bekerja  berdampak  langsung  pada  terhambatnya  kegiatan ekonomi  di  perkotaan.  Akibatnya  proses-proses  produksi  di  sektor  industri  terhambat  dan menyebabkan  kerugian  secara  ekonomi.  Tanpa  pergerakan  penduduk,  proses  urbanisasi  bisa mengalami kemunduran, atau dalam kondisi ekstrem bisa mengalami de-urbanisasi.
Melihat sisi positif mobilitas penduduk untuk akhirnya melakukan tindakan yang akan meningkatkan sebesar-besarnya nilai-nilai positif tersebut, barangkali menjadi satu langkah yang mesti dipikirkan mengingat proses urbanisasi dan mobilitas yang terjadi tidak akan pernah bisa dihilangkan.  Melalui  peningkatan  nilai-nilai  positif,  pandangan  negatif  terhadap  mobilitas  dan urbanisasi ini menjadi agak seimbang dengan pandangan sisi positif. Peningkatan terhadap nilai- nilai positif bisa juga mengurangi nilai-nilai negatif yang mungkin timbul.
Mungkin  menjadi  suatu  kekeliruan  ketika  memandang  fenomena  ini  pada  penekanan salah satu sisi yang bisa menghilangkan nilai dari satu sisi yang lain. Misalnya kebijakan menutup suatu kota karena khawatir akan hal-hal negatif yang ditimbulkan bukanlah suatu keputusan yang tepat, karena bagaimanapun mobilitas penduduk tidak akan bisa dicegah selama masih adanya perbedaan  antara  satu  daerah  dengan  daerah  yang  lainnya.  Karena  itu  dampak  mobilitas penduduk perlu disoroti dan dipelajari baik dari sisi positifnya maupun dari sisi negatifnya.

## 4. Simpulan dan Saran
Terjadinya  mobilitas  sangat  erat  kaitannya  dengan  implikasinya  yaitu  urbanisasi. Penduduk  desa  akan  melakukan  mobilitas  ke  kota  sebagai  daerah  tujuan    dengan  motif  yang berbeda-beda  satu  sama  lain.  Yang  paling  utama  adalah  para  penduduk  desa  melakukan urbanisasi ke kota karena mereka mempunyai harapan yang tinggi dengan kota antara lain adalah upah di kota jauh lebih tinggi daripada di desa dan segala jenis pekerjaan apapun di kota pasti akan dihargai dengan uang. Motif yang tak kalah penting dari tindakan urbanisasi masyarakat desa ke daerah kota adalah informasi tentang daerah tujuan yang sering datang dari migran yang sudah lama menetap di kota dan sukses bekerja di sana. Jadi mereka selalu beranggapan bahwa siapa saja yang bekerja di kota akan cepat kaya. Namun informasi negatif dari daerah tujuan akan mengurangi niatnya penduduk untuk melakukan mobilitas.
Selain  adanya  motif  dalam  melakukan  mobilitas  tersebut,  urbanisasi  juga  memiliki dampak baik positif maupun negatif. Dampak positifnya antara lain dengan urbanisasi maka akan meningkatkan pendapatan migran, namun hal ini hanya akan terjadi pada migran yang benar- benar mempunyai kemampuan sehingga dapat sukses hidup di kota. Selain itu juga akan terjadi transformasi gaya hidup perkotaan oleh orang-orang desa sehingga orang-orang desa tidak lagi identik sebagai orang udik yang gaptek dan ketinggalan jaman. Di samping itu urbanisasi memiliki dampak  negatif  juga  yang  secara  tidak  langsung  dapat  berpengaruh  pada  kota  tujuan,  yaitu timbulnya slum area . Selain itu dampak yang berpengaruh pada daerah yang ditinggalkan adalah desa  akan  kekurangan  tenaga  kerja  yang  produktif  karena  sebagian  besar  penduduk  yang berurbanisasi  adalah  kaum  mudanya,  pembangunan  desa  terhambat,  produktivitas  pertanian menurun,  sulit  mencari  tenaga  kerja  yang  terdidik.  Kemudian  timbul  rasa  khawatir  bahwa urbanisasi  lebih  banyak  disoroti  dari  sisi  negatifnya.  Orang-orang  yang  datang  ke  wilayah
perkotaan  dianggap  sebagai  penambah  jumlah  pengangguran,  perusak  lingkungan,  penambah suasana  semrawut,  pendorong  meningkatnya  tindak  kriminalitas,  dan  hal-hal  lain  yang mengganggu  kegiatan  pembangunan.  Di  sisi  lain  merekapun  dianggap  sebagai  penghambat kegiatan pembangunan di perdesaan, penyebab kurangnya tenaga kerja dalam sektor pertanian, pembawa ulah kenakalan remaja di desa, dan sebagainya.
Mobilitas  penduduk  ini  pada  hakekatnya  merupakan  suatu  refleksi  adanya  perbedaan pertumbuhan dan ketidakmerataan fasilitas pembangunan antara suatu daerah dengan daerah yang lainnya. Dalam hal ini antara wilayah pedesaan dengan wilayah perkotaan. Sehingga sangat diperlukan pembaruan dalam hal pembangunan di desa. Pembaruannya bisa dalam hal apa saja, salah satunya adanya peningkatan prasarana transportasi dan komunikasi. Jalan-jalan diperlebar dan diperkeras dengan aspal. Peningkatan prasarana jalan diikuti pula oleh pengadaan kendaraan yang  melalui  rute-rute  tersebut.  Jumlah  kendaraan  umum  yang  menghubungkan  wilayah  satu dengan  yang  lain  makin  meningkat.  Tidak  hanya  menghubungkan  antarkota,  tetapi  juga  kota dengan desa dan antar desa. Setelah perbaikan sarana transport ini, tidak ada lagi desa-desa yang terpencil.

## Daftar Rujukan
Bandiyono, S. (2016). Tinjauan migrasi penduduk desa-kota, urbanisasi dan dampaknya. Jurnal Kependudukan Indonesia , 5 (1), 41-54.
Bastia,  T.,  &  Skeldon,  R.  (Eds.).  (2020).  Routledge  handbook  of  migration  and  development. Routledge.
Berger, T., & Engzell, P. (2020). Trends and disparities in subjective upward mobility since 1940. Socius , 6 , 2378023120951139. BPS. (2021). Persentase Penduduk Daerah Perkotaan menurut Provinsi Tahun 2010-2035. Diunduh dari  https://www.bps.go.id/statictable/2014/02/18/1276/persentase-penduduk-daerah- perkotaan-hasil-proyeksi-penduduk-menurut-provinsi-2015---2035.html  pada  tanggal  24 Maret 2021.
D alilah,  A.,  &  Ridwana,  R.  (2019).  Pemanfaatan  Pengindraan  Jauh  Untuk  Identifikasi  Pemukiman Kumuh di Kota Bandung. Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial , 5 (2), 71-80
Dao, T. H., Docquier, F., Parsons, C., & Peri, G. (2018). Migration and development: Dissecting the anatomy of the mobility transition. Journal of Development Economics , 132 , 88-101.
Deep, S., & Kushwaha, S. P. S. (2020). Urbanization, Urban Sprawl and Environment in Dehradun.
In Energy, Environment and Globalization (pp. 175-184). Springer, Singapore. Dickie,  M.,  &  Gerking,  S.  (1998).  Interregional  wage  disparities,  relocation  costs,  and  labor mobility in Canada. Journal of Regional Science , 38 (1), 61-87.
Dwiningwarni,  S.  S.,  Aslichah,  A.,  Mulyati,  T.,  Aryanto,  A.,  &  Titin,  T.  (2018).  Population  and Unemployment:  A  Population  Analysis  in  East  Java  Indonesia. International  Journal  Of Advanced Research in Engineering& Management (IJAREM) , 4 (9).
Dyson,  T.  (2011).  The  role  of  the  demographic  transition  in  the  process  of  urbanization.
Population and development review , 37 , 34-54.
Harahap, F. R. (2013). Dampak urbanisasi bagi perkembangan kota di Indonesia. Society , 1 (1), 35- 45.
Hidayat, N. (2020). Fenomena Migrasi Dan Urban Bias di Indonesia. JURNAL GEOGRAFI , 12 (01),
22-31.
Hidayati, I. (2018a). Migration is beneficial for both sending and receiving areas. Pusat Penelitian Kependudukan. [Internet].  [Diakses  pada  20  Oktober  2021].  Dapat  diunduh  di: https://kependudukan.brin.go.id/kajian-kependudukan/migration-is-beneficial-for-both- sending-and-receiving-areas/
Hidayati,  I.  (2018b).  Urbanisasi  dan  Transportasi  Massal  di  Jakarta. Pusat  Penelitian Kependudukan. [Internet].  [Diakses  pada  20  Oktober  2021].  Dapat  diunduh  di: https://kependudukan.brin.go.id/kajian-kependudukan/urbanisasi-dan-transportasi- masal-di-jakarta/
Hidayati,  I.  (2020a).  The  Relationship  Between  Population  and  Development. Pusat  Penelitian Kependudukan. [Internet].  [Diakses  pada  20  Oktober  2021].  Dapat  diunduh  di: https://kependudukan.brin.go.id/kajian-kependudukan/the-relationships-between- population-and-development/
Hidayati,  I.  (2020b).  Migration  and  rural  development:  The  impact  of  remittance.  In IOP Conference  Series:  Earth  and  Environmental  Science (Vol.  561,  No.  1,  p.  012018).  IOP Publishing.
Kanbur, R., & Venables, A. J. (2007). Spatial disparities and economic development. Chapter , 9 , 204-215.
Keynes, J. M. (2018). Population and Unemployment. In The Economics of Population (pp. 121- 126). Routledge.
Knox,  P.  L.,  &  McCarthy,  L.  (2005).  Urbanization:  an  introduction  to  urban  geography.  Upper Saddle River, NJ: Pearson Prentice HallKnox, P. L., & McCarthy, L. (2005). Urbanization: an introduction to urban geography. Upper Saddle River, NJ: Pearson Prentice Hall.
Lasuardi, A. L., & Muta’ali, L. (2014). Dinamika Spasial Proses Urbanisasi Perkotaan YOGYAKARTA Tahun 2000-2010. Jurnal Bumi Indonesia , 3 (4).
Lee,  R.  (2006).  Demography,  Urbanization,  and  Migration. A  Companion  to  Nineteenth-Century Europe: 1789 – 1914 , 56-69.
Ma,  S.  J.  (2018).  Urban-Rural  Migration  Motive  Types  and  Their  Related  Variables. Journal  of Agricultural Education and Human Resource Development .
Mukbar, D. (2009). Kebijakan Terkait Migrasi dan Pola Migrasi.Working Paper. Akatiga. Diunduh dari https://www.neliti.com/publications/553/kebijakan-terkait-migrasi-dan-pola-migrasi pada tanggal 24 Maret 2021.
Nahuis, R., & Parikh, A. (2002). Factor Mobility and Regional Disparities: East, West, Home's Best? (No. 4). CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis.
Pradhan, B. K., Roy, P. K., Saluja, M. R., & Venkatram, S. (2000). Rural-urban disparities: Income distribution,  expenditure  pattern  and  social  sector. Economic  and  Political  Weekly ,  2527- 2539.
Raghuram, P. (2020). MIGRATION AND DEVELOPMENT. Routledge Handbook of Migration and Development.
Rahman,  M.  M.,  &  Alam,  K.  (2021).  Clean  energy,  population  density,  urbanization  and environmental pollution  nexus: Evidence  from  Bangladesh. Renewable  Energy , 172 ,  1063- 1072.
Romdiati,  H.,  &  Noveria,  M.  (2006).  Mobilitas  Penduduk  Antardaerah  dalam  Rangka  Tertib
Pengendalian Migrasi Masuk ke DKI Jakarta. Jurnal Kependudukan Indonesia , 1 (1), 13-28. Ravenstein, E. G. (1885). The laws of migration. Journal of the statistical society of London , 48 (2), 167-235.
Rukhsar,  A.,  Chaudhry,  A.  G.,  Nasir,  A.,  &  Naqvi,  S.  A.  H.  (2015).  A  social  audit  of  unplanned urbanization and human psychology. Science International , 27 (1), 607-609.
Scott, A. J. (2008). Resurgent metropolis: Economy, society and urbanization in an interconnected world. International Journal of Urban and Regional Research , 32 (3), 548-564.
Seftiani, S. (2008). Pola-pola Urbanisasi dan Dampak Sosial Ekonomi yang Ditimbulkan di Kota Studi tentang Dinamika Para Migran di wilayah Mampang Prapatan, Jakarta Selatan. Skripsi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik - Universitas Gadjah Mada. Tjiptoherijanto, P. (1999). Urbanisasi dan pengembangan kota di Indonesia. Populasi , 10 (2), 57- 72.
Wang, X., Shi, R., & Zhou, Y. (2020). Dynamics of urban sprawl and sustainable development in China. Socio-Economic Planning Sciences , 70 , 100736.
Yusoff, N. (2019). The Rise of Urbanization. Urbanization in Northern Corridor Economic Region in Malaysia, 51.