## KAUM PEDAGANG PEREMPUAN DI PASAR BARU, PELALAWAN, RIAU

## Saifullah Dosen Fakultas Ushuluddin UIN Suska Riau
Abstract: This paper is a summary of research conducted in New Market, Pangkalan Kerinci, in referring to the  empowerment  of  women  traders  in  the  pattern  of  ownership  (Power  of  Ownership)  on  market  access, management scheme (Power of Management) and the structuring of the market, as well as making patterns utilization  and  gains  (Power  of  Utility)  more  balanced  between  women  traders  and  merchant  men. Empowerment is to reduce direct several factors inherent in a merchant family, poor women are (1) do not have a place to sell permanent (2) the level of buying and selling low, (3) low health, (4) capital is too small, (5)  ability  to  hire  los  or  kiosk,  (6) the  advantage  is  not  sufficient  for  basic  needs,  (7)  low  wages.  Required number  of  strategic  actions  in  order  to  empower  them,  which  include  short-term  actions  and  long-term action. Programs that need to be done include: a. Prioritizing budgets and resources, in order to achieve the goals and  objectives  of  empowerment  of  poor traders.  b.  Setting  priorities  and  achieving  the targets  of  the merchants perempuan.c empowerment program. Evaluating the achievement of targets and implementation of  development  programs.  d.  Facilitate  market  conditions  that  support  through  the  establishment  of  local regulations  on  empowering  merchants.  e.  Motivate  and  strengthen  the  organization's  participation  in  the empowerment of trader traders women to achieve independence.

## Keywords: women, traders, Palalawan
Abstrak: Tulisan ini  adalah  ringkasan  penelitian   yang  dilakukan  di  Pasar  Baru,  Pangkalan  Kerinci,  di maksudkan untuk pemberdayaan kaum pedagang perempuan dalam pola kepemilikan (Power of Ownership) atas  akses  pasar,  pola  pengelolaan  (Power  of  Management)  dan  penataan  pasar,  serta  pola  pengambilan pemanfaatan  dan  keuntungan  (Power  of  Utility)  yang  lebih  seimbang  antara  pedagang  perempuan  dan pedagang laki-laki.  Pemberdayaan adalah mengurangi secara langsung beberapa faktor  yang melekat pada keluarga pedagang perempuan miskin yaitu (1) tidak memiliki tempat berjualan yang tetap, (2) tingkat jual beli yang rendah, (3) kesehatan yang rendah, (4) modal terlalu kecil, (5) kemampuan menyewa los atau kios, (6) keuntungan tidak mencukupi untuk kebutuhan pokok, (7) upah yang rendah. Diperlukan sejumlah aksi strategis  dalam rangka pemberdayaan mereka, yang meliputi aksi jangka pendek dan aksi jangka panjang. Program-program yang perlu dilakukan antara lain: a. Memprioritaskan anggaran dan sumber daya, guna mencapai tujuan dan sasaran program pemberdayaan pedagang miskin. b. Menetapkan prioritas dan target pencapaian  program  pemberdayaan  kaum  pedagang  perempuan.c.  Mengevaluasi  target  pencapaian  dan pelaksanaan  program  pemberdayaan.  d.  Memfasilitasi  kondisi  pasar  yang  mendukung  melalui  penetapan peraturan  daerah  tentang  pemberdayaan  pedagang.  e.  Memotivasi  dan  menguatkan  organisasi  partisipasi pedagang dalam pemberdayaan kaum pedagang perempuan untuk mencapai kemandirian.
Kata Kunci: Perempuan, Pedagang, Pelalawan

## PENDAHULUAN
Perdagangan  pasar  sangat  identik dengan  kaum  perempuan,  karena  memang selain  aktivitas  berdagang  merupakan kegiatan yang easy to enter (mudah dimasuki), yang tidak membutuhkan tingkat pendidikan yang  tinggi,  juga  pekerjaan  berdagang merupakan  kegiatan  yang  memerlukan
keuletan,  kehalusan  dan  ketelitian  yang cocok dilakukan oleh kaum perempuan.
Di    kota  Pangkalan  Kerinci,  Kab. Pelalawan  terdapat  sebuah  pasar  (Pasar Baru),  yang  setiap  hari  menjadi  pusat aktivitas  jual  beli  beberapa  desa-desa disekitarnya,  bahkan  penduduk  dari  desa- desa di kecamatan lain yang berdekatan juga
melakukan  transaksi  jual  beli  di  pasar  ini. Arus  total  perdagangan  mengalir  deras, dengan  proses jual  beli  yang  terpecah-pecah dan volume perjualan yang relatif berfluktuasi.  Melalui  observasi  awal  yang peneliti  lakukan  dipasar  ini,  para  pedagang perempuan  ( WomanTraders )  belum  bisa  di kategorikan  sebagai  suatu  kelas  pedagang karena  belum  terdapat  perorganisasian  diri secara formal.
Kaum pedagang  perempuan  di  Pasar Baru,  Pangkalan  Kerinci  masih  sangat memerlukan berbagai tahapan perberdayaan untuk  meningkatkan  kemampuan  dan kemandirian  dalam  dunia  perdagangan, sehingga  dapat  mengelola  pasar  dan mengambil  keuntungan  bersama  bagi komunitas pedagang perempuan disana.
Penelitian    yang  dilakukan  di  Pasar Baru,  Pangkalan  Kerinci  ini  di  maksudkan untuk  pemberdayaan  kaum  pedagang perempuan dalam pola kepemilikan (P ower of Ownership ) atas akses pasar, pola pengelolaan (P ower  of  Management )  dan  penataan  pasar, serta  pola  pengambilan  pemanfaatan  dan keuntungan  (P ower  of  Utility )  yang  lebih seimbang  antara  pedagang  perempuan  dan pedagang laki-laki.

## Urgensi
Pasar  Baru  di  Pangkalan  Kerinci memiliki  posisi  yang  sangat  strategis  dalam kaitannya  dengan  perdagangan  antar  desa dan  kecamatan. Pasar  ini  dipandang sebagai Buffer Zone antara daerah kecamatan dengan
desa-desa  di  sekitarnya.  Salah  satu  aspek pentingnya  adalah  sebagai  pintu  gerbang perdagangan  di  Kab.  Pelalawan.  Pasar  ini berfungsi  sebagai  distributor  barang  produk perkotaan  ke  daerah-daerah  di  sekitarnya. Kondisi ini menjadikan Pasar ini merangkak sedikit-sedikit  berkembang  menjadi  daerah berdagang  yang  semakin  besar  dan mendorong terciptanya berbagai kesempatan kerja,  khususnya  yang  berkaitan  dengan sektor perdagangan.
Namun  yang  sangat  disayangkan adalah  para  pedagang  perempuan  yang terdiri  dari  penduduk  setempat  tidak memiliki  akses  yang  kuat  dari  segi kepemilikan  kios-kios  di  dalam  pasar. Umumnya  kios-kios  yang  ada  dikuasai  oleh para pedagang laki-laki atau pedagang jarak jauh  yang  dianggap  berjasa  menghidupkan pasar    ini.  Berdasarkan  observasi  awal  yang dilakukan,  problema  yangterbesar  adalah munculnya  kekuatan  otorisasi  pasar  dan dominasi  pasar  yang  dilakukan  oleh pedagang  laki-laki  dan  pedagang  jarak jauh. Mereka adalah pemilik sebahagian besar kios dan  sekaligus  pedagang  yang  handal.  Para pedagang  dari  luar  kota  ini  juga  ikut  dalam pengelolaan dan arus perdagangan di pasar. Oleh  karena  sistem  ini,  para  pedagang perempuan di kota ini hanya sekedar pelayan toko atau berjualan disebahagian kecil los-los sayuran  dan  hanya  sedikit  sekali  dapat mengambil keuntungan dari semua transaksi yang berlangsung deras di Pasar Baru.
Penelitian  ini  memiliki  urgensi  yang sangat  kuat  mengingat  ironisme  yang dikemukakan  diatas  yaitu  berlangsungnya proses pelemahan pedagang perempuan dan pedagang  lokal  yang  akan  berdampak terhadap  pola  otonomi  dan  kemandirian pasar-pasar desa di Kab.  Pelalawan.

## PEMBAHASAN
Pedagang  Perempuan  Di  Pasar  Baru Pangkalan Kerinci, Pelalawan.

## Gambaran Umum Pasar Pelalawan
Pasar  Pelalawan  adalah  salah  satu dari  berbagai  sistem,  institusi,  prosedur, hubungan  sosial  dan  infrastruktur  dimana usaha  menjual  barang,  jasa  dan  tenaga kerja untuk  orang-orang  dengan  imbalan  uang. Barang  dan  jasa  yang  dijual  menggunakan alat  pembayaran  yang  sah  yaitu  uang. Kegiatan  berdagang  di  Pasar  ini  merupakan bagian dari perekonomian rakyat. Ini adalah pengaturan  yang  memungkinkan  pembeli dan  penjual  melakukan  item  pertukaran. Persaingan  sangat  penting  dalam  pasar  ini, dan  memisahkan  pasar  dari  perdagangan. Dua orang mungkin melakukan perdagangan,  tetapi  dibutuhkan  banyak orang  untuk  memiliki  pasar,  sehingga  ada persaingan  pada  setidaknya  satu  dari  dua belah  pihak.  Pertukaran  barang  atau  jasa untuk  uang  adalah  transaksi  yang  mengalir deras di pasar ini. Peserta Pasar  terdiri dari
semua  pembeli  dan  penjual  yang  baik  yang memengaruhi  harganya.  Pasar  Pelalawan memfasilitasi perdagangan dan memungkinkan  distribusi  dan  alokasi sumber  daya  dalam  masyarakat.  Pasar  ini mengizinkan semua item yang diperdagangkan untuk dievaluasi baik harga maupun  mutu  barang.  Menurut  sebuah sumber  pasar  ini  muncul  lebih  atau  kurang spontan atau sengaja dibangun oleh interaksi manusia  untuk  memungkinkan  pertukaran hak (kepemilikan) jasa dan barang.
Pasar  Tradisional  di  Pangkalan Kerinci memiliki beberapa fungsi,
diantaranya : (1) Fungsi ekonomi, yaitu pasar adalah suatu mekanisme antara membeli dan menjual  barang  dan  jasa  pada  sebuah  harga yang mengarah pada titik keseimbangan. (2) Fungsi sosial, yaitu pasar digunakan sebagai tempat  pertemuan  sesama  kawan,  sahabat, berkenalan  dengan  orang  dari  tempat  lain, bertemu  dengan  pacar,  sebagai  pusat informasi  dan  bahkan  untuk  mencari  pacar. (3)  Fungsi  budaya,  yaitu  pasar  digunakan sebagai tempat pertunjukan budaya, meskipin  tidak  dilakukan  secara  intens. Pertunjukan  budaya  biasanya  hadir  dalam bentuk pertunjukan dalam menjual obat-obat tradisional.  (4)  Fungsi  politik,  yaitu  pasar sebagai  pusat  keramaian  digunakan  sebagai wahana  untuk  memperkenalkan  atribut- atribut  kekuasaan  individu  atau  partai tertentu.
Menurut  Buku  Data  Base  Pasar Pelalawan 1 belum  ada  los-los  dalam  pasar
yang rusak. Semua los Pasar baru Pangkalan Kerinci  dalam  kondisi  baik.  Pemerintah Daerah  membangun  40  unit,  dan  dibangun secara swadaya oleh masyarakat sebanyak 18 unit.  Terdapat  juga  kantor  Pengelola  Pasar. Kantor  Pengelola  Pasar  menjadi  penting peranannya  untuk  melakukan  pengawasan dan pengelolaan pasar secara berkelanjutan.
Sarana  pendukung  pasar  menjadi
sangat
penting untuk menunjang kenyamanan para konsumen yang berbelanja atau melakukan transaksi di pasar.
Pengelolaan pasar yang diindentifikasi dalam penelitian ini adalah pengelompokan pedagang  dalam  satu  kawasan  atau  area tetentu  untuk  setiap  jenis  karakteristik komoditi  yang  dijual,  atau  lebih  dikenal dengan  istilah zooning  pedagang .  Zooning pedagang  menjadi  sangat  penting  untuk mengelompokkan  pedagang    yang  sejenis karakteristik komoditinya kedalam satu blok tertentu,  sehingga  memudahkan  pembeli untuk  berbelanja  kebutuhan-kebutuhannya. Zooning  juga  berperan  untuk  menjaga kebersihan  pasar  dan  menjaga  produk  yang dijual,  khususnya  pada  para  pedagang makanan yang menuntut higienitas
(kebersihan)  dan  kenyamanan  pembeli  saat menikmati  produk  makanan  yang  dinikmati dikawasan pasar.

## Profil Pedagang Perempuan
Para pedagang perempuan, terbagi ke dalam  empat  golongan  pedagang,  yaitu pertama, sekelompok kecil pedagang
sandang  mewah  yang  menjual  kain  batik, tenun  dan  tekstil  serta  emas.  kedua, segolongan pedagang perempuan desa semi- profesional  atau  pedagang  pasar  dengan skala  yang  kecil  sekali,  diantaranya  banyak wanita  yang  hampir  secara  menyeluruh berdagang  di  semua  lokasi  pasar  (termasuk kaki  lima).  Ketiga,  segolongan  pedagang yang  sepenuhnya  profesional  dan  yang semula  pedagang  keliling  yang  menjual barang-barang kebutuhan sehari-hari. keempat, pedagang perempuan yang menjual  berbagai  barang  kebutuhan,  bahkan barang  impor.    Sebagian  besar  pedagang kecil  adalah  wanita,  yang  berasal  dari  istri petani,  istri  perajin  sambilan  kecil  atau  istri pemilik  home  industri,  mereka  berurusan dalam kerajinan tangan yang dihasilkan.
Pedagang  perempuan  memilih  usaha dagang  kecil-kecilan  lewat  los-los,  kios,  dan kaki  lima.  Pilihan  pola  dagang  ini  terjadi disebabkan  jenis  dan  tipe  dagangan  ini mudah untuk dimasuki dan tidak memerlukan modal yang besar.

## Tipe  pedagang  perempuan  berdasarkan temuan
Pedagang  perempuan  yang  beroperasi  di pasar  Pasar  Baru  Pangkalan  Kerinci  dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Pedagang pasar adalah kelompok
pedagang  perempuan  yang  melakukan kegiatan  berjualan  di  dalam  pasar. Mereka  menggelarkan  barang  jualannya pada sebuah ruangan terbuka berbentuk
los  yang  di  beri  lantai  semen.  Jenis komoditi  yang  diperjualkan  adalah berupa barang-barang kebutuhan sehari- hari  seperti  bumbu-bumbuan,  sayur- sayuran, buah-buhan lokal dan sebagainya. Pedagang ini bisa mengambil  tempat  di  los  atau  bersifat lesehan.
2. Pedagang  warung adalah  satu  dari  tipe pedagang  perempuan  yang  aktivitasnya menjual barang-barang kebutuhan harian.  Lokasinya  di  sebelah  luar  dari pasar  sehingga  masyarakat  luas  bisa berbelanja  kepada  mereka.  Pedagang warung  juga  ada  disetiap  jalan  disekitar rumah-rumah penduduk. Bagi masyarakat  pedagang  warung  memiliki peranan  cukup  besar  bagi  menyediakan kebutuhan sehari-hari masyarakat sekitar. 3. Pedagang  kios merupakan  salah-satu pelengkap aktivitas pasar yang terklasifikasi  sesuai  dengan  komoditi yang  dijual  di  dalam  pasar.  Mereka mendapatkan  barang  dari Kampas (pedagang  yang  menyalurkan  dari grosir)  dan  menjualnya  kembali  kepada konsumen  secara  eceran  atau  pedagang lain yang lebih kecil.
4. Pedagang  toko ,  merupakan  kelompok pedagang  perempuan  yang  mempunyai aktivitas  tetap  disebuah  tempat  yang permanen, hanya
perbedaannya pedagang  toko  mempunyai  skala  usaha yang  lebih  besar  dari  pada  pedagang
warung.  Komoditi  yang  diperjualkan meliputi  barang-barang  kelontong  dan berbagai barang-barang kebutuhan sehari-hari.  Lokasi  pedangan  toko berada di sekitar gerbang pasar.
Grosir ,  merupakan  tipe  pedagang yang  membeli  barang  dagangan  dalam jumlah  besar  dan  langsung  dari  produsen. Mereka  memasarkan  dagangannya  melalui para pedagang kecil. Gosir lebih disukai oleh konsumen, karena harga yang mereka patok jauh  lebih  murah  dibandingkan  dengan pedagang  lain.  Namun  tidak  semua  grosir bersedia  menjual  barang  secara  eceran. Pedagang perempuan sedikit sekali jumlahnya yang menjadi grosir.
Di  pasar  Pasar  Baru  Pangkalan Kerinci  terdapat  grosir  ikan  (ikan  laut,  ikan sungai dan ikan salai), gula, pecah belah dan lain-lain.
Terdapat tipe-tipe pedagang perempuan  yang  tidak  bisa  dianggap berorientasi  hanya  mencari  untung  dan membesarkan  skala  usaha  mereka,  tetapi merupakan  pedagang  kecil  yang  hanya mencari sedikit keuntungan untuk memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  mereka. Mereka  diistilah  dengan survival  traders , strategi  yang  digunakan  adalah  strategi memenuhi  kebutuhan  pokok  dan  memiliki karakter  yang  enggan  terhadap  resiko kerugian,  enggan  terhadap kredit, perluasan usaha  atau  yang  penting  selamatkan kebutuhan  rumah  tangga  dahulu  melalui kelanggengan usaha dagangannya. Pedagang
tipe  ini  merupakan  perdagangan  dengan skala  usaha  kecil-kecilan,  tidak  memerlukan keterampilan tinggi dan oleh karena sifatnya yang  mudah  dimasuki  ( easy  toenter ).  Para warga  desa  sangat  senang  dengan  tipe  ini, yang mereka anggap sebagai alternatif untuk mencari  tambahan  pendapatan  selain  dari bertani dan berkebun.

## Jenis Dagangan
Jenis komoditi yang diperjual-belikan pedagang  perempuan  menentukan  tipe  kios dan  penempatan  para  pedagang  sesuai dengan klasifikasi dagangan.
1. Tipe  A  ditempati  oleh  pedagang  emas, toko jam, toko obat dan kosmetik.
2. Tipe B ditempati oleh pedagang makanan dan  minuman  ringan,  grosir  dan  eceran serta sembako komplit.
3. Tipe  C  ditempati  pedagang kain,  pakaian jadi, serta sepatu dan tas.
4. Tipe  D  ditempati  pedagang  pecah  belah, kelontong dan alat-alat kampong.
5. Tipe E ditempati pedagang yang menjual alat-alat tulis, kaset dan aksesoris.
6. Tipe  F  ditempati  pedagang  pakaian bekas,  tukang  jahit/obras  serta  alat-alat jahit.
7. Tipe G ditempati pedagang makanan dan minuman ( warung nasi Ampera, lontong, soto dan kedai kopi)
Sedangkan  kios  tambahan  ditempati  oleh pedagang  kelapa,  kantong  plastik,  bahan- bahan  bumbu  basah  seperti  cabe,  bawang, kol dan sayuran, yang umumnya didominasi
oleh  pedagang  perempuan.Sementara  itu pedagang  perempuan  yang  menempati  los- los  di  pasar  Pasar  Baru  Pangkalan  Kerinci terdiri dari pedagang yang dapat diklasifikasikan menurut jenis komoditi yang diperjual-belikan.  Disediakan  dalam  fasilitas yang memadai untuk los ayam, los ikan dan los  daging.Los-los  di  pasar  Pasar  Baru Pangkalan  Kerinci  merupakan  bangunan semi permanen yang telah dibuat sedemikian rupa  dalam  bentuk  lapang  dan  terbuka dengan  deretan  meja-meja  yang  terbuat coran  semen  dan  pasir.  Khusus  untuk  los daging,  ikan  dan  ayam  dibuat  dengan memakai  keramik.  Masing-masing  meja beukuran 1 X 2 M.
Selain  itu  yang  berjualan  di  los  terbuka  juga banyak,  menurut  catatan  penulis  terdapat kurang  lebih  90-an  orang  yang  menggelar dagangannya  secara  terbuka  dipinggir- pinggir  pasar  beralaskan  papan  yang  dibuat seperti  lantai.  Di  tempat  seadanya  ini  dan tanpa  dipayungi  atap  mereka  berjualan sayur-sayuran,  tahu/tempe,  ayam,  ikan  air tawar dan lain-lain.

## Dinamika Pedagang Perempuan Pasar Baru
Penunggu  kedai-kedai  kain di  Pasar Baru pada  umumnya  perempuan.  Mereka adalah  orang-orang  yang  tidak  memiliki modal untuk mendirikan toko kain dan baju , membangun  atau  menyewa  toko  dan  isinya. Bentuk  kepemilikan  toko  baju-baju  dan kainmerupakan usaha perseorangan ataupun persekutuan.  Jika  bentuk  persekutuan  maka
pembagian  hasil  usaha  (  laba)  dapat  dibagi rata dalam bentuk jumlah uang, atau dengan cara pembagian waktu operasional kedai. Di Pasar  Baru,  pemilik  modal  selalu  berusaha mengembangkan usaha, dari mulai satu toko kain  sampai  dengan  beberapa  toko  yang didirikannya,  Tidak  ada  sebutan  khusus untuk  pemilik  modal,  pekerja  memanggil pemilik modal dengan sebutan kekerabatannya saja. Pedagang
perempuanpenunggu kedai-kedai  dan  toko-toko  kain  adalah mereka  yang  ikut  bekerja  pada  pemilik modal  dan  yang  diajak  atau  dipekerjakan oleh  pemilik  modal,  dan  biasanya  mereka adalah  saudara  atau  tetangga  dari  pemilik modal, serta pekerja lain. Akan tetapi bentuk kesepakatan  dari  pemilik  modal  dengan pekerjanya tersebut berbeda-beda.
Kesepakatan  awal  antara  pemilik  modal dengan  saudara  (pekerja)  pemberian  upah dilakukan dengan sistem bagi hasil dan tidak ada  tuntutan-tuntutan  atau  target  penjualan dari  pemilik  modal,  serta  memiliki  hak kendali  terhadap  operasional  toko  atau kedai.  Hubungan  antara  pemilik  modal  ( induk  semang)  dan  pekerja  (pedagang perempuan)  juga  berlangsung  di  Pasar  Baru Pangkalan Kerinci, hubungan ini
berlangsung   sebagai suatu keadaan khusus dari  persekutuan dyadic (dua  orang)  yang melibatkan  sebagian  besar  persahabatan, sementara  seorang  atau  kelompok  yang berstatus  sosial  ekonomi  lebih  tinggi berperan sebagai induk semang,
menggunakan pengaruh, dan penghasilannya untuk memberikan perlindungan dan kebaikan kepada seseorang  atau  kelompok  yang  memiliki status  sosial  ekonomi  lebih  rendah. Kelompok  ini  berperan  sebagai  anak  buah (yang umumnya adalah perempuan), bersedia  membalas  budi  berupa  dukungan menyeluruh yang meliputi seluruh pekerjaan yang disuruh induk semang.
Selanjutnya,  ciri  hubungan  induk  semang dan pekerja berbeda dengan hubungan sosial lain. Ciri pertama: adanya ketidakseimbangan ( inequality ) dalam
pertukaran. Ketidakseimbangan terjadi karena  induk  semang  berada  dalam  posisi pemberi  barang  atau  jasa  yang  sangat diperlukan  bagi  pedagang  perempuan penunggu kedai/toko  dan keluarganya  agar mereka  dapat  tetap  hidup.  Rasa  wajib membalas  pada  diri  pedagang  perempuan muncul  akibat  pemberian  tersebut,  selama pemberian  itu  masih  mampu  memenuhi kebutuhan yang paling pokok. Jika pedagang perempan merasa apa yang dia berikan tidak dibalas  sepantasnya  oleh  patron,  dia  akan melepaskan  diri  dari  hubungan  tersebut tanpa  sangsi.  Dalam  hubungan  induk semang  dan  para  pekerjanya  juga  harus didukung  oleh  norma-norma  masyarakat yang  memungkinkan  pihak  yang  lebih rendah kedudukannya (pedagang perempuan)  melakukan  penawaran,  artinya jika  salah  satu  pihak  merasa  bahwa  pihak lain tidak memberi seperti yang diharapkan,
dia  dapat  menarik  diri  dari  hubungan  itu tanpa  sangsi.  Ciri  kedua:  adalah  sifat  tatap muka.  Sifat  ini  memberi  makna  bahwa hubungan  induk  semang  dan  pedagang perempuan adalah hubungan personal, yaitu hubungan yang didasari rasa saling percaya. Masing-masing  pihak  mengandalkan  penuh pada  kepercayaan,  karena  hubungan  ini tidak  disertai  perjanjian  tertulis.  Dengan demikian,  walaupun  hubungan  induk semang  dan  pedagang  perempuan  bersifat instrumental,  artinya  kedua  belah  pihak memperhitungkan untung-rugi, namun unsur rasa dan norma selalu menyertai. Ciri ketiga adalah sifatnya luwes dan meluas. Dalam relasi ini bantuan yang diminta induk semang  dapat  bermacam-macam,  mulai membantu membersihkan rumah, mengantar anak  sekolah,  sampai  menyetor  uang  ke bank.  Pekerja    mendapat  bantuan  tidak hanya  pada  saat  mengalami  musibah,  tetapi juga  bila  mengalami  kesulitan  mengurus sesuatu.  Hubungan  induk  semang  dan pedagang  perempuannya    di  Pasar  Baru Pangkalan  Kerinci  selalu  menempatkan perempuan  sebagai  pekerja,  sebagai  suatu keadaan  khusus  dari  persekutuan dyadic yang melibatkan sebagian besar persahabatan,  sementara  seorang  atau kelompok  yang  berstatus  sosial  ekonomi lebih  tinggi  berperan sebagai  induk semang, induk  semang  umumnya  didominasi  oleh kaum laki-laki, yang menggunakan pengaruh, dan penghasilannya  untuk memberikan  perlindungan  dan  kebaikan
kepada  seseorang  atau  kelompok  yang memiliki status sosial ekonomi lebih rendah. Kelompok  perempuan  berperan  sebagai penunggu  toko/kedai,  bersedia  membalas budi  berupa  sifat  rajin  dan  prilaku  baik kepada  induk  semang.    pandangan  tersebut memberi  petunjuk  bagi  yang  memiliki  atau menguasai  sumber  daya  yang  diperlukan dalam  masyarakat  dan  hubungan  induk semang  dan  bawahannya  berlangsung, sebaliknya  bagi  yang  tidak  menguasai sumber  daya  langka  berada  pada  posisi pekerja.
Pada  kalangan  pedagang toko  kain, yang dipandang  sebagai  induk  semang  adalah pemilik  modal  yang  umumnya  laki-laki. Peranan  pemilik  modal  tidak  hanya  sebatas menyediakan  toko  dan  isinya,  namun  juga menyediakan bahan fasilitas kedai, menyewa toko,  menyediakan  perlengkapan  berjualan, mencarikan  lokasi  usaha  untuk  berdagang, dan  menyediakan  rumah  tempat  tinggal, serta  memenuhi  kebutuhan  vital  pegawai perempuannya.  Kebutuhan  vital  ini  adalah seperti kebutuhan makan sehari-hari, menyediakan kamar tidur, dan kamar mandi yang  tidak  terdapat  dalam  tokonya.  Sumber daya  secara  nyata  yang  dimiliki  pemilik modal  dapat  dilihat  dari  kekuatan  pemilik modal untuk mendirikan toko empat sampai delapan  toko  atau  menampung  delapan sampai lima belas pedagang perempuan. Faktor  lain  yang  menjadikan  pedagang perempuan bertahan dalam hubungan induk semang  dan  bawahannya  adalah  risiko
kegagalan  usaha,  seperti  jatuh  bangkrut, keuntungan  tidak  memadai,  kesulitan mendapatkan  lokasi  jualan  yang  strategis, karena  itu  umumnya  pedagang  perempuan tidak  mau  mandiri.  Dengan  demikian,  apa yang  semula  diperhitungkan  bahwa  terjadi ketidakseimbangan  keuntungan,  ternyata bagi  pihak-pihak  yang  terlibat  dalam  pola hubungan  itu  mempunyai  penilaian  sendiri- sendiri  terhadap  nilai  barang  yang  mereka pertukarkan,  semakin  dibutuhkan  barang atau  jasa  maka  semakin  tinggi  pula  nilai barang  itu  baginya.  Bagi  Pemilik  modal, kesetiaan,  kejujuran,  serta  tenaga  kerja  yang dimiliki  pedagang  perempuan  sebagai bawahannya mempunyai nilai yang tinggi. Terjadinya  hubungan  induk  semang  dan anak  buah  pada  pedagang  perempuan merupakan  bagian  dari  berkembangnya hubungan kekerabatan berjualan di kawasan Pelalawan,  disebabkan  oleh  (1)  Adanya ketimpangan  mencolok  dalam  penguasaan atas  kekayaan,  status  dan  kekuasaan, mengingat  hal  ini  sedikit  banyak  dianggap sah  oleh  mereka  yang  terlibat  di  dalamnya; (2)  Tidak  adanya  pranata  yang  menjamin keamanan  individu,  baik  yang  menyangkut status  maupun  kekayaan;  (3)  Tidak  dapat diandalkannya  ikatan  kekerabatan  saja sebagai sarana satu-satunya mencari
perlindungan serta memajukan diri. Kondisi- kondisi  yang  dikemukakan    tersebut memang  hadir  di  kalangan  pedagang perempuan di Pasar Baru Pangkalan Kerinci.
Ketidakamanan  fisik  dan  sosial  adalah kondisi lain yang juga mendukung kehadiran hubungan  induk  semang  dan  bawahan adalah  ketidakamanan  fisik  dan  sosial  di tengah  kelangkaan  komoditi  penting  yang diperlukan. Jalan terbaik bagi mereka adalah menempel atau bergantung kepada seseorang  yang  lebih  berkuasa,  yang  lebih mampu  melindungi  atau  memberi  mereka segala  sesuatu  yang  diperlukan.  Begitu  juga kondisi  yang  dialami  pedagang  perempuan di Pasar Baru. Suasana tidak aman baik fisik ataupun  sosial  akan  dirasakan  apabila kedatangan  mereka  tanpa  bantuan  kenalan, saudara,  sahabat  yang  bersedia  memberi jaminan  fisik  ataupun  sosial.  Hubungan induk  semang  dan  anak  buahnya  yang umumnya  adalah  perempuan,  pedagang penunggu toko-toko, kedai-kedai, kios dan los-los merupakan  salah  satu  bentuk  hubungan pertukaran  khusus  antara  dua  pihak,  yakni antara  mereka  yang  mempunyai  status, kekayaan dan kekuatan lebih tinggi (pemilik modal)dengan  mereka  yang  memiliki  status dan  kekayaan  lebih  rendah  (pedagang perempuan ) . Terjadinya  hubungan  tersebut dikarenakan  kepemilikan  sumber  daya usaha,  unit  kekerabatan,  dan  kebutuhan ekonomi sehari-hari.

## Masalah Pedagang Perempuan
Pokok masalah adalah faktor penyebab  kekalahan  pedagang  perempuan yang  dinilai  mendesak  dan  penting  untuk segera ditangani Pemerintah Daerah
Pelalawan.  Pokok  masalah  yang  dipaparkan di  bawah  ini  sudah  barang  tentu  bukan masalah  orang  per-orang  atau  yang  sifatnya kasuistis  saja,  tetapi  masalah  di  tingkat komunitas atau kelembagaan yang menyangkut hajat hidup orang banyak. Secara rinci, pokok masalah pemberdayaan  kaum  pedagang  perempuan yang  berhasil  diidentifikasi  dari  proses perencanaan  yang  sifatnya bottom-up (dari bawah) adalah sebagai berikut:
Pertama, tidak  dimilikinya  asset modal  berjualan  yang  memadai  dan kurangnya kemampuan pedagang perempuan  dalam  upaya  pengembangan kegiatan  produktif  dalam  berniaga  dan kegiatan  deversifikasi  usaha.  Di  Pelalawan, kelompok  pedagang  perempuan  yang diperkirakan  paling  terpukul  adalah  mereka yang  termasuk  kelompok  masyarakat  yang tidak  stabil,  mudah  tergeser,  rapuh,  miskin, dam rendah tingkat pendidikannya
Para  pedagang  perempuan  disinyalir memiliki tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap pihak yang lebih kuat dan memiliki posisi  tawar  yang  rendah  terhadap  kelas sosial  di  atasnya.  Diketahui  pula  bahwa umumnya  para  pedagang  perempuan  buta hukum,  jauh  dari  akses  pelayanan  publik, terisolasi  dari  informasi  dan  koneksi,  tidak memiliki  induk semang yang kuat,  sehingga sangat  tergantung  pada  sedikit  sumber penghasilan  tertentu.  Akibat  dari  situasi  ini, pedagang  perempuan  sebagian  besarnya
jarang  yang  mampu  berdiri  sendiri  karena kelemahan-kelemahan yang disebutkan.
Kedua, rendahnya  akses  pedagang perempuan  terhadap  berbagai  fasilitas pelayanan  modal  dan  akses  terhadap penyewaan  kedai-kedai,  kios  dan  toko. Hanya induk semang mereka yang mengerti dengan prosedure penyewaan toko, kios dan los  yaang  dilakukan  kontraknya  bersama Pemda Pelalawan. Disadari bahwa salah satu masalah  yang  timbul  di  Kecamatan Pelalawan  adalah  upaya  penyediaan  dan kemampuan pemerintah itu untuk memberikan  layanan  dan  fasilitas  publik secara  memadai.  Bukan  rahasia  lagi,  bahwa bagi  pemerintah  Kecamatan  Pelalawan ternyata di saat yang sama harus berhadapan dengan  masalah  keterbatasan  dana  untuk membangun  fasilitas  pasaryang  memadai. Kalau  pun  jumlah  los,  kios  dan  toko  yang tersedia mencukupi, tetapi akibat rendahnya akses pedagang perempuan terhadap berbagai  prosedur  pelayanan  fasilitas  ini, maka  yang  terjadi  kemudian  adalah disparitas antara kebutuhan dan keterbatasan kemampuan.
Strategi Pemberdayaan Pedagang Perempuan di Pasar Baru Kerinci Panduan umum pemberdayaan pedagang  perempuan  yang  disarankan untuk dikembangkan di Kecamatan Pelalawan  adalah  : Pertama , memperjelas kelompok  sasaran  program  pemberdayaan pedagang perempuan. Dengan mempertajam
sasaran kelompok ini, maka yang diharapkan adalah  upaya-upaya  pengentasan  pedagang perempuan  atau  program  pembangunan pasar  tradisional  secara  umum  yang  benar- benar dapat terarah, dan menjangkau lapisan pedagang perempuan yang berada di lapisan paling  bawah.  Bila  kelompok  sasaran  tidak terarah  biasanya  program  akan  rawan  bias, dan tidak mustahil jatuh kepada orang-orang yang sebenarnya tidak berhak.
Kedua, mendorong  pemberdayaan dan  pengembangan  kegiatan  produktif pedagang  miskin,  khususnya  perempuan. Selama  ini,  kekurangan  pokok  yang  perlu diperhatikan dari berbagai upaya pengentasan  masyarakat  miskin  adalah bahwa  mereka  menjadi  begitu  memusatkan perhatian  pada  peningkatan  kuantitas produksi  atau  hasil  kegiatan  produktif pedagang miskin, sehingga kebutuhan sistem produksi mendapat tempat yang lebih utama daripada kebutuhan masyarakat miskin yang lebih substansial.
Ketiga, meningkatkan posisi bargaining (tawar) dan mengurangi kerentanan  pedagang  perempuan.  Artinya, program  pembangunan  sosial  dan  upaya penanggulangan  kemiskinan  seyogianya tidak  hanya  terjebak  pada  program  yang sifatnya  karitatif  dan  apalagi  yang  bersifat punitif, melainkan harus lebih
mengedepankan  program  yang  berorientasi pada  proses  pemberdayaan,  yang  intinya bersifat people centered, participatory, empowering, dan sustainable.
Keempat , meningkatkan peran lembaga  lokal  dan  kelompok  sekunder  di masyarakat  dalam  upaya  monitoring  dan pelaksanaan program pemberdayaan pedagang  perempuan.  Agar  pelaksanaan program pemberdayaan pedagang perempuan  tidak  mengalami  penyimpangan atau  bias  di  tingkat  pelaksanaan,  maka prasyarat  yang  dibutuhkan  selain  harus  ada jaminan  bahwa  proses pelaksanaan  program berjalan  secara  transparan,  yang  tak  kalah penting  adalah  harus  didukung  oleh mekanisme  dan  sistem  kontrol  yang  kuat, khususnya  pelibatan  dan  kontrol  dari organisasi  pedagang  perempuan  itu  sendiri sebagai  kelompok  sasaran  dan  kontrol  dari lembaga-lembaga  lokal  dan  kelompok sekunder di masyarakat.

## Program Utama
Program utama pemberdayaan pedagang  perempuan  adalah  sebagai panduan  yang  memberi  arah  kebijakan strategis pemberdayaan
pedagang perempuan,  untuk  sektoral,  lokal  dan regional  dalam  jangka  pendek,  menengah, dan panjang bagi Pemda Pelalawan
Seperti  telah  diuraikan  sebelumnya bahwa  kemiskinan  dikalangan  pedagang perempuan  bersifat  multidimensi  yaitu sebagai  kondisi  dimana  perempuan  tidak dapat  memenuhi  hak-hak  dasarnya  untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Tanpa
mengurangi  makna  multidimensi  dari kekalahan kaum pedagang perempuan, maka program  pemberdayaannya  dibagi  atas  dua bagian  yaitu  program  jangka  pendek  dan jangka panjang. Program jangka pendek lebih banyak  dipandang  dari  dimensi  yang  lebih terbatas,  yaitu  dari  dimensi  ekonomi, sedangkan  program  jangka  panjang  adalah untuk dimensi yang lebih luas (multidimensi) yang meliputi aspek kesehatan,  pendidikan  dan  kebudayaan
(sumber  daya  manusia)  dan  dimensi infrastruktur.  Hal  ini  dimaksudkan  agar perumusan program penanggulangan kemiskinan  oleh  Satker  terkait  Iebih  mudah dan fokus, tidak tumpang tindih.
Berdasarkan  kajian  data  sekunder  dan literatur  yang  ada  tentang  akar  masalah maka  strategi  utama  pemberdayaan  dibagi menjadi 4 (empat) panduan utama yaitu:
1. Perluasan  kesempatan,  yaitu  strategi pemberdayaan dengan penciptaan kondisi dan  lingkungan  pasar,  ekonomi,  politik, dan sosial yang memungkinkan pedagang miskin  memperoleh  kesempatan  seluas- luasnya dalam pemenuhan hak-hak dasar dan  peningkatan  taraf  hidup  secara berkelanjutan,
2. Pengentasan  pedagang  perempuan,  yaitu
program pemberdayaan dengan melakukan penguatan kelembagaan sosial,  politik,  ekonomi,  dan  budaya masyarakat  bernafaskan  jender,  dan memperluas
partisipasi pedagang
perempuan dalam pengambilan keputusan kebijakan publik,
Disamping  perlunya  memperhatikan isu  lintas  bidang  ( crosscutting  issues) yaitu mengutamakan  jender (gender  mainstream), tata-pemerintahan ( governance ), isu lingkungan, dan desentralisasi.

## Program Pemberdayaan Pedagang Perempuan
Kebijakan pemberdayaan kaum pedagang  perempuan  adalah  kebijakan publik  yang  harus  berpihak  kepada pedagang  perempuan  miskin (pro-poor- policy), sehingga harus diterjemahkan sebagai kebijakan  pembangunan  yang  berpihak kepada  orang  miskin (pro-poor-development) dan  pertumbuhan  (ekonomi)  yang  berpihak kepada orang miskin (Pro-poor-growth).
Kebijakan pembangunan harus diarahkan  pada:  (1)  sektor  dan  kawasan pasar yang mampu tumbuh dan menciptakan  lapangan  kerja  yang  tinggi;  (2) sektor-sektor dan kawasan dengan konsentrasi pedagang miskin yang tinggi; (3) kegiatan-kegiatan yang memungkinkan pedagang perempuan keluar dari perangkap kemiskinan  secara  berkelanjutan;  dan  (4) kegiatan yang dapat mengurangi pembiayaan  kehidupan  pedagang  miskin secara  berarti  sehinga  beban  hidupnya berkurang.  Dengan  demikian, kebijakan  dan program  pemberdayaan  tersebut  akhirnya memberi  dampak  nyata  pada  pencapaian
hasil  untuk  mengurangi  jumlah  pedagang miskin di Kab. Pelalawan.
Dalam program infrastruktur penekanannya adalah pada program pembangunan  infrastruktur  di  Pasar  Baru yang  terkait  langsung  dengan  pedagang miskin,  misalnya  pembangunan  kios  dan auning  serta  los  yang  sewanya  murah,  jalan masuk  dan  keluar  pasar  yang  baik.  Secara konkrit  program  pemberdayaan  tersebut dapat  dijabarkan  lebih  lanjut  dalam  bentuk; Pertama ,  program  jangka  pendek  yang menyentuh dan berdampak langsung terhadap  kehidupan  pedagang  perempuan.
Kedua , adalah program jangka menengah dan panjang  yang  memerlukan  waktu  untuk menimbulkan  dampak  nyata  terhadap kehidupan  pedagang  perempuan  tetapi program ini secara substansial sangat penting karena  program  ini  terkait  langsung  dengan akar  masalah  dan  penyebab  kekalahan mereka.  Program  pertama  lebih  banyak bersifat penyelamatan (rescue) yang menghilangkan  gejala-gejala  yang  timbul akibat kemiskinan. Dengan kata lain program ini adalah program yang bersifat quick fix .
Program  kedua  bersifat  jangka menengah  atau  panjang  karena  dampaknya baru  dirasakan  masyarakat  dalam  waktu yang  relatif  lama,  misalnya  program pembukaan  pasar  yang  baru  untuk mengatasi pengangguran tidak bisa memberikan  hasil  yang  cepat  karena memerlukan  investasi,  iklim  usaha  yang kondusif,  kebijakan  pemerintah  yang  pro
bisnis,  dan  lain  sebagainya.  Walaupun program  ini  bersifat  jangka  panjang  namun sangat  diperlukan  karena  program  ini langsung menyentuh akar dan penyebab dari kemiskinan, yaitu pengangguran.

## Aksi Pemberdayaan Pedagang Perempuan
Sesuai  dengan  tujuan  program pemberdayaan maka program jangka pendek dan  panjang  dibedakan  dari  lamanya  suatu program dapat memberikan dampak terhadap  pedagang  perempuan.  Jangka pendek  adalah  waktu  yang  diperlukan  oleh suatu program aksi untuk dapat menghilangkan  gejala  kelemahan  mereka Program  jangka  pendek  ini  berlangsung selama  program  jangka  panjang  (misalnya, pembangunan  los  dan  kios  yang  baru, membangun  pasar  yang  baru,  penataan organisasi  pedagang,  penciptaan  lapangan kerja  tambahan  bagi  keluarga  pedagang perempuan)  belum  mampu  meningkatkan pendapatan  pedagang  perempuan,  atau sampai  ada  program  alternatif  yang  lebih baik. Dengan kondisi ekonomi dan keaadaan pasar  baru  yang  ada  sekarang  ini  maka jangka  program  jangka  pendek  pendek diperkirakan adalah 2 sampai 3 tahun.
Berdasarkan  uraian  diatas  maka sasaran  Rencana  Aksi  jangka  pendek pemberdayaan  adalah  mengurangi  secara langsung beberapa faktor yang melekat pada keluarga  pedagang  miskin  yaitu  (1)  tidak memiliki  tempat  berjualan  yang  tetap,  (2) tingkat  jual  beli  yang  rendah,  (3)  kesehatan
yang  rendah,  (4)  modal  terlalu  kecil,  (5) kemampuan  menyewa  los  atau  kios,  (6) keuntungan tidak mencukupi untuk kebutuhan pokok, (7) upah yang rendah, dan lain-lain. Pedagang dikatakan miskin apabila variabel tersebut terpenuhi. Namun Rencana Aksi  jangka  pendek  ini  tidak  menyelesaikan masalah  dalam  jangka  panjang  karena  akar permasalahan  belum  disentuh  oleh  program ini.  Misalnya,  dengan  memberikan  beras untuk  orang  pedagang  miskin  (Raskin) hanya  dapat  mengatasi masalah kekurangan makan  dan  protein  dalam  jangka  pendek sehingga  tidak  jatuh  korban  kelaparan  dan gizi  buruk.  Dalam  Rencana  Aksi  jangka menengah  dan  panjang  fokus  program adalah  pada  bidang  ekonomi  yang  akan menimbulkan  dampak  nyata  dan  permanen dalam  jangka  panjang.  Disamping  itu program  di  bidang  sarana  berjualan  dan permodalan  juga  perlu  diperhatikan  karena kedua  program  ini  sangat  erat  kaitannya dengan  bidang  ekonomi.  Sasaran  dari rencana  aksi  jangka  menengah  dan  panjang ini adalah untuk mengatasi akar permasalahan  atau  penyebab  timbulnya ketakberdayaan. Misalnya, kenapa pedagang miskin  tersebut  tidak  mampu  memenuhi kebutuhan hariannya, tidak bisa mempunyai rumah  yang  layak,  dan  tidak  bisa  akses terhadap rumah sakit, dan seterusnya.

## Rencana  Aksi  Pemberdayaan  Pedagang
Perempuan
Berikut  ini  diberikan  penjelasan ringkas  untuk  beberapa  program  untuk menghindari  interpretasi  yang  mungkin berbeda.

## Rencana Aksi Jangka Pendek
1. Permasalahan utama pada para pedagang adalah  masalah  permodalan  untuk berniaga  berbunga  rendah,  seringkali distribusi  yang  tidak  lancar  dan  tidak tepat  sasaran.  Untuk  itu  kualitas distribusi bantuan modal perlu diperbaiki sehingga  dicapai  bantuan  modal  yang tepat,  yaitu  tepat penerima,  tepat  waktu, tepat  tempatnya,  tepat  harga  dan  tepat nominalnya.  Ini  untuk  menghindari praktek  pinjaman  modal  dari  rentenir yang mencekik para pedagang
perempuan
2. Perlunya pelatihan untuk para pedagang perempuan  meningkatkan  kemampuan berniaga. Mereka harus mengerti dimana harus  membeli  barang  dagangan  yang murah  sehingga  dapat  keuntungan  yang lebih  baik,  juga  skil  dan  pengetahuan untuk  meminjam  ke Bank  yang menyediakan  kredit  ringan  berbunga rendah untuk pedagang kecil.
3. Perlunya  dibangun  segera  kios  dan  los serta  auning  tambahan  untuk  pedagang PKL dan pedagang yang berniaga di jalan masuk dan keluar pasar. Pemberian kios, los  adalah  lebih  bersifat  perlindungan sosial  dibandingkan  nilai  ekonomis  bagi Pemda.  Kios  dan  los  dibangun  khusus
untuk  pedagang  miskin  yang  tidak mampu menyewa los dan kios yang ada.

## Program Jangka Panjang
A. Bidang Ekonomi
1. Pada tingkat perencanaan perlu dibentuk  Tim  Khusus  Pemberdayaan kaum  Pedagang  kecil  yang  berfungsi mengkoordinasikan perencanaan pembangunan  antar  pasar  di  tingkat kecamatan.  Perencanaan  yang  baik adalah  dalam  pembuatan  perencanan tersebut perlu melibatkan ahli perencanaan yang mendengarkan aspirasi  masyarakat  bawah.  Untuk  ini diperlukan tenaga pendamping profesional dan penguatan lembaga dan organisasi kaum pedagang lainnya yang akan  membantu  pemerintah  daerah dalam  perumusan,  implementasi  dan pengawasan pelaksanaan pembangunan. 2. Mendorong  Pemerintah  kab.  Pelalawan agar  memberi  kewenangan  kepada Dinas pasar Pelalawan untuk merencanakan, memutuskan dan melaksanakan  program  pemberdayaan pedagang di seluruh pasar di Pelalawan. 3. Salah satu kendala dalam mengembangkan usaha dagang dipasar tradisonal  adalah  terbatasnya  modal. Untuk  itu  pembangunan  lembaga keuangan  mikro  perlu  didekatkan  ke pasar-pasar  tradisional.  Bila  pedagang
kecil  tidak  sanggup  membayar  bunga pinjaman  maka  pemerintah  perlu memberikan subsidi bunga.
Bagi pedagang perempuan yang  masih produktif  perlu  pembinaan  yang intensif dan pelatihan untuk
meningkatkan  ketrampilan  berniaga sehingga  bisa  mandiri.  Para  pedagang perempuan penunggu toko diharapkan dapat  memiliki  kios  atau  los  untuk berniaga  secara mandiri  bukan sebagai anak  buah  yang  bisa  diexploitasi  oleh induk semangnya.

## B. Bidang Sumber Daya Manusia
Kebijakan  di  bidang  skill  dan  pendidikan adalah  peningkatan  pelayanan  penyuluhan dan  pelatihan  bagi  pedagang  perempuan. Kebijakan  yang  perlu  mendapat  penjelasan antara  lain,  pengembangan  skill  berbasis potensi  lokal,  yakni  pelatihan  yang dikembangkan  sesuai  dengan  potensi daerah  yang  bisa  dikembangkan  sehingga memberikan  nilai  tambah  lebih  besar  di daerah  tersebut  dan  menciptakan  lapangan pekerjaan  khususnya  di  pasar  bagi penduduk setempat.

## C. Bidang Infrastruktur
1. Program  kios  dan  los  swadaya  bukan bersifat  perlindungan  tetapi  adalah program yang ditujukan bagi pedagang miskin  yang  masih  produktif,  artinya masih  bisa  bekerja  tetapi  tidak  mampu untuk memenuhi kebutuhannya sehingga  tergolong  miskin.  Untuk
mereka  ini  disediakan  pembangunan kios  dan  los  secara  swadaya,  misalnya dengan  pemberian  stimulan  berupa bahan  bangunan,  kredit  ringan,  dana bergulir  dan  lain-lain.  Selanjutnya mereka  sendiri  yang  meneruskan pembangunan  kios  dan  los  tersebut secara swadaya.
2. Pembangunan  tempat  pembuangan sampah  dan  drainase  serta  instalasi pengolahan  air  bersih  tepat  guna  dan sederhana  yang  bisa  dioperasikan  dan dirawat  sendiri  oleh  para  pedagang pasar  tanpa  harus  membelit  mereka dengan sistem restribusi yang mahal.
3. Perlu  disegerakan  pembangunan  jalan yang  permanen  untuk  masuk  dan keluar  pasar,  serta  jalan  dilingkungan pasar  yang  layak  dan  becek  di  musim hujan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Pasar  baru  Pelalawan  merupakan pasar  tradisonal  yang  memiliki  keunggulan bersaing  alamiah  yang  tidak  dimiliki  secara langsung  oleh  pasar  modern.  Lokasi  yang strategis, area penjualan yang luas, keragaman barang yang lengkap, harga yang rendah,  sistem  tawar  menawar  yang menunjukkan  keakraban  antara  penjual  dan pembeli  merupakan  keunggulan  yang dimiliki oleh pasar tradisional ini.
Namun, selain
menyandang keunggulan  alamiah,  pasar  tradisional  ini memiliki  berbagai  kelemahan  yang  telah
menjadi  karakter  dasar  yang  sangat  sulit diubah.  Faktor  desain  dan  tampilan  pasar, atmosfir,  tata  ruang,  tata  letak,  keragaman dan  kualitas  barang,  promosi  penjualan,  jam operasional  pasar  yang  terbatas,  serta optimalisasi pemanfaatan ruang jual merupakan kelemahan terbesar pasar tradisional  yang  harus  dibenahi.  Ketika konsumen  menuntut  ’nilai  lebih’  atas  setiap uang  yang  dibelanjakannya,  maka  kondisi pasar  pasar  tradisional  yang  kumuh,  kotor, bau,  dengan  atmosfir  seadanya  dalam  jam operasional  yang  relatif  terbatas  tidak mampu  mengakomodasi  hal  ini.Belum  lagi kenyataan,  bahwa  mayoritas  konsumen berasal  dari  kalangan  menengah  ke bawah.Kondisi  ini  menjadikan  konsumen pasar  tradisonal  tergolong  ke  dalam konsumen  yang  sangat  sensitif  terhadap harga.
Beberapa  kelemahan  harus  diatasi oleh  para  pedagang  perempuan  jika  ingin bersaing  dengan  pedagang  luar  yang  secara permanen  telah  lama  menguasai  arus  jual beli  di  pasar  ini.  Keterampilan  berniaga, kepiawaian dan kegigihan serta akses kepada informasi  perdagangan  dan  harga  pasaran barang-barang  semasa  harus  diatasi  untuk dapat  mengentaskan  para  pedagang  lokal, jika  mereka  ingin  mengambil  keuntungan bersama  dalam  arus  jual  beli  yang berlangsung di pasar mereka.
Berdasarkan pembahasan, maka disarankan  agar  Dinas  Pasar  kabupaten Pelalawan  harus  memberi  perhatian  yang
khusus  terhadap  pemberdayaan  pedagang perempuan  di  Pasar  Baru.  Mereka  harus  di beri  pelatihan  untuk  bisa  bersaing  secara sehat  dengan  pedagang  pria.  Pedagang perempuan  harus  diberi  akses  kepada bantuan  kredit  dan  pembentukan  organisasi yang kuat, serta informasi yang cepat tentang situasi  dan  seluk  beluk  perdagangan  untuk memberdayakan mereka dari segi modal dan keterampilan berniaga.
1 PT Kuantan Graha Marga, Data Base Pasar Kabupaten Pelalawan , Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pasar Kabupaten Pelalawan, 2012, hal. 37

## DAFTAR PUSTAKA
Astuti,  Sri  Puji  dan  Suyanto,    Muzakka, Keprianto,  Catur  (2004) Prospek  Sektor Informal  Perdagangan  (Studi  Kasus Perempuan Pedagang Pasar Johar Semarang). Project  Report.  Lembaga Penelitian Universitas Diponegoro.
Conwel,  Robert,  2007, Gender  and  Power: Society,  the  Person,  and  Sexual  Politics, Polity Press.
Eni  Harmayanti,  dkk.  (2002). Wanita  dalam Mata  Rantai  Perdagangan  dan  Industri Tempe. Yogyakarta:  Laporan  Penelitian PSW UGM.
Esther,  Kuntjara,  2010, Gender,  Bahasa  Dan Kekuasaan, Gunung Mulia, Jakarta .
Ida  Ayu,  Komang,  Arniati,  2012, Pandangan Gender Pada Smerti Dalam Perkembangan Modern, Paramitha, Surabaya.
Jalil,  ST.  Fatimah  (2006), Peran Ganda Wanita Pedagang  (Studi  Kasus  Pedagang  Pakaian di Pasar sentral Kec. Wajo Kota Makassar , LPP UNHAS, Makassar.
Lubis, Rika Maya Sari (2009), Analisis Faktor- Faktor  Yang  Mempengaruhi  Pendapatan Pedagang  Pakaian  Wanita  di  Pasar  Kota Tanjung Morawa, LPP USU Medan.
Mansour, Faqih, 2011, Analisis Gender dan Transformasi Sosial, INSIST Press . Rahardja,  Edy  and  Kusumawardhani,  Arnie (2001) Profil Wanita Pedagang Tradisional:  Tinjauan  Kepribadian  dan Prilaku  Kewirausahaan  (Studi  Deskripsi Peran  Wanita  di  Pedesaan  Kabupaten
Klaten  ,  Jawa  Tengah). LPP  Universitas Diponegoro. Sugiyanto; Keppi Sukesi; Indrati; Suhariningsih;  Yayuk  Yuliati  (2003) Model  Kelembagaan  Perlindungan  Sosial Perempuan  Pedagang  Kaki  Lima  di  Jawa Timur .  Pusat  Penelitian  dan  Karya Ilmiah  Universitas  Muhammadiyah Sumatera Utara.
Yefni,  Yoni  (2008), Pola  Kegiatan  Wanita  di Sektor  Informal  (Study  Kasus  Wanita Pedagang  Sayur  di Desa  Batu  Palano  dan Padang  Laweh  Kecamatan  Perwakilan Banuhampu,  Sungai  Puar,  Kabupaten Agam). Master  Thesis,  Program  Pasca Sarjana Universitas Andalas.
AhimAhimsa,  H.  1988. Minawang;  Hubungan Patron-Klien di Sulawesi Selatan.
Yogyakarta:  Gajah  Mada  University Press.
Hefni, Moh. 2009. Patron-Client Relationship Pada  Masyarakat  Madura.  Dalam Jurnal Karsa. No. 01  hal 15-24.