## FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

## PERKEMBANGAN PERUMAHAN SWASTA DU KOTA PADANG
Agisti Amelia Putri, Deva Fosterharoldas, Sani Roychansyah
Magister Perencanaan Wilayah dan Kota Departemen Teknik Arsitektur dan Perencanaan, Universitas Gadjah Mada Jalan Grafika No.2 Kampus UGM, Yogyakarta 55281 – Telp +62 (274) 580095 e-mail: agisti.amelia.p@mail.ugm.ac.id

## ABSTRAK
Kota  Padang  merupakan  salah  satu  Kota  Pantai  yang  terletak  di  pesisir  Barat  Pulau  Sumatera.  Awal  mula perkembangan perumahan swasta adalah di wilayah bagian Barat yang merupakan Kawasan Pelabuhan Muara Batang  Arau.  Dari  waktu  ke  waktu  perkembangan  perumahan  swasta  di  Kota  Padang  terus  mengalami pergeseran semakin bergerak menuju wilayah bagian Timur yang merupakan kawasan pinggiran kota yang jauh dari  pesisir  pantai.  Fenomena  ini  berdampak  pada  kegiatan  alih  fungsi  lahan  secara  besar-besaran  yang mengakibatkan perubahan struktur ruang Kota Padang dan semakin menghilangkan ciri Kota Padang sebagai Kota  Pantai.  Hal  ini  menjadi  menarik  untuk  diteliti  sehingga  muncul  pertanyaan  penelitian  seperti  apa perkembangan  perumahan  swasta  di  Kota  Padang  dan  apa  saja  faktor-faktor  yang  mempengaruhi perkembangan  tersebut.  Adapun  tujuan  penelitian  ini  adalah  menggambarkan  perkembangan  perumahan swasta  di  Kota  Padang  serta  mengidentifikasi  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan  perumahan swasta di Kota Padang. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah deduktif kualitatif rasionalitstik, dimana dalam tahapan analisis menggunakan Sistem Informasi Geografis (GIS) untuk menggambarkan perkembangan perumahan  swasta  di  Kota  Padang  pada  tahun  2007-2016.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terjadi perubahan orientasi perkembangan perumahan swasta dari tahun 2007-2016 dari wilayah bagian Barat yaitu Kelurahan Padang Sarai, Kelurahan Lubuk Buaya, Kelurahan Pasie Nan Tigo, Kelurahan Bungo Padang dan Kelurahan  Parupuk  Tabing  mengarah  ke  wilayah  bagian  Timur  yaitu  Kelurahan  Balai  Gadang,  Kelurahan Lubuk Minturun, Kelurahan Gunung Sarik dan Kelurahan Kuranji dengan penambahan luas perumahan swasta sebesar 156 Ha.  Faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan perumahan di Kota Padang adalah adalah faktor kebijakan, faktor penduduk, faktor keterbatasan lahan, dan faktor kemitraan.
Kata Kunci : Kota Padang, Perkembangan Perumahan Swasta, Faktor-Faktor

## ABSTRACT
Padang  City  is  one  of  the  coastal  city  located  in  coastal  area  of  Sumatera  Island.  The  beginning  of  the development  of  housing  was  in  the  western  region  which  was  the  Muara  Batang  Arau  Port  Area. The  development  of  private  housing  in  the  city  of  Padang  continues  to  shift  increasingly  moving  towards  the eastern  region  which  is  a  suburb  far  from  the  coast.  This  phenomenon  affects  the  activities  of  large  land conversion  that  resulted  in  changes  in  the  structure  of  the  Padang  City  space  and  increasingly  eliminate  the characteristics of the City of Padang as a Beach City. This is interesting to study so research questions arise as to  the  development  of  private  housing  in  the  city  of  Padang  and  what  are  the  factors  that  influence  this development. The purpose of this study is to describe the development of private housing in the city of Padang and  identify  factors  that  influence  the  development  of  private  housing  in  the  city  of  Padang.  The  research approach used is deductive qualitative rationality, which in the analysis phase uses a Geographic Information System (GIS) to describe the development of private housing in Padang City in 2007-2016.The results showed that there was a change in the orientation of private housing development from 2007-2016 from the western part of Padang Sarai, Lubuk Buaya, Pasie Nan Tigo, Bungo Padang and Parupuk Tabing villages to the eastern part of Balai Gadang Village, Lubuk Minturun Urban Village, Gunung Sarik Urban Village and Kuranji Village with the  addition  of  156  Ha  of  private  housing  area.  Factors  affecting  housing  development  in  Kota  Padang  are factors of policy, population factor, land limitation factor, and partnership factor.
Keywords: Kota Padang, development of private housing, factors

## PENDAHULUAN
Perumahan merupakan kebutuhan dasar bagi manusia  selain  kebutuhan  sandang  dan  papan (Sastra  dan  Marlina,2006).  Dimana  perumahan merupakan  perwujudan  dari  tempat  tinggal  yang memiliki  peranan  penting  dalam  melangsungkan kehidupan  manusia.  Pontoh  dan  Kurniawan (238:2009) mengatakan bahwa kawasan permukiman merupakan kawasan yang luasannya paling  dominan  di  kota  mencapai  50-60%.  Oleh karena  itu  perkembangan  perumahan  memiliki peranan  penting  dalam  pembentukan  struktur ruang perkotaan.
Pengertian  perumahan  menurut  Undang- Undang  Republik  Indonesia  Nomor  1  Tahun 2011 tentang perumahan dan kawasan permukiman  adalah  kumpulan  rumah  sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan  yang  dilengkapi  dengan  prasarana, sarana  dan  utilitas  umum  sebagai  hasil  upaya pemenuhan      rumah  layak  huni.  Perumahan swasta  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini adalah perumahan yang dibangun oleh pengembang (developer) perumahan.
Kota  Padang  merupakan  salah  satu  Kota Pantai  yang  terletak  di  pesisir  Barat  Pulau Sumatera.  Letak  wilayah  yang  strategis menjadikan  Kota  Padang  sebagai  tempat  tujuan bermigrasi  atau  pertemuan  penduduk  bagi wilayah  disekitar  pesisir  barat  Pulau  Sumatera. Hal  tersebut  menjadikan  Kota  Padang  semakin cepat  berkembang  dalam  hal  perluasan  kawasan permukiman  disepanjang  pelabuhan  dan  pesisir pantai Kota Padang.
Kota Padang terdiri dari 11 Kecamatan yang dikategorikan  menjadi  dua  yaitu  kecamatan pesisir dan kecamatan non pesisir. Lokus wilayah penelitian  adalah  Kecamatan  Koto  Tangah  dan Kecamatan  Kuranji  dengan  pertimbangan  yaitu (1)  berdasarkan  letak  wilayah  kedua  kecamatan tersebut  memiliki  perbedaan  yaitu  Kecamatan Koto  Tangah  termasuk  ke  dalam  katagori kecamatan  pesisir  dan  Kecamatan  Kuranji termasuk  ke  dalam  katagori  kecamatan  non pesisir,  (2)  perkembangan  perumahan  swasta dominan  berada  di  kedua  kecamatan  tersebut dengan  total  perumahan  318  perumahan  atau sekitar  52,5%  perkembangan  perumahan  berada di  Kecamatan  Koto  Tangah  dan  Kecamatan Kuranji, (3) berdasarkan kajian awal menggunakan citra satelit dalam kurun waktu 10 tahun terakhir yaitu tahun 2007-2016
menunjukkan  adanya  fenomena  kecendrungan perubahan  orientasi  perkembangan  perumahan swasta  dari  wilayah  bagian  Barat  mengarah  ke
wilayah  bagian  Timur  dengan  penambahan  luas perumahan mencapai 156 Ha.
Perkembangan  perumahan  swasta  akan ditinjau  dari  tiga  titik  waktu  yaitu  tahun  2007, 2012 dan 2016 dengan pertimbangan Tahun 2007 sebagai  tahun  pengamatan  awal  perkembangan perumahan  swasta  sebelum  terjadi  bencana gempabumi  tahun  2009,  Tahun  2012  sebagai tahun pengamatan kedua setelah terjadi peristiwa bencana  gempabumi  tahun  2009  dan  menjadi titik  balik  tata  ruang  Kota  Padang  dengan ditandai dengan Revisi RTRW Kota Padang, dan Tahun  2016  sebagai  tahun  pengamatan  ketiga dimana  Kota  Padang  telah  menjalankan  RTRW dengan  melakukan  berbagai  pembangunan  salah satunya  pemindahan  Pusat  Pemerintahan  Kota Padang  ke  Kelurahan  Aia  Pacah  di  Kecamatan Koto Tangah.
Fenomena kecendrungan pergeseran perkembangan  perumahan  swasta  ke  wilayah pinggiran kota berdampak pada alih fungsi lahan secara  besar-besaran  dari  gunalahan  pertanian menjadi  gunalahan  perumahan  dan  permukiman sedangkan  Kota  Padang  memiliki  keterbatasan lahan pengembangan yaitu kepadatan di wilayah bagian  Barat  (pusat  kota)  sudah  sangat  tinggi, lahan sudah sangat terbatas dan di wilayah bagian Timur  (pinggiran  kota)  berbatasan  langsung dengan  Kawasan  Penyangga  dan  Lindung sehingga  sangat  berisiko  jika  pengembangan perumahan  tidak  dikendalikan  dengan  baik.  Hal ini  menjadi  “dilema”  bagi  Kota  Padang  karena disatu sisi membutuhkan ruang untuk melakukan pengembangan  kota  tetapi  disisi  lain  memiliki keterbatasan fisik untuk melakukan pengembangan  kota.  Oleh  karena  itu  penting untuk  mengetahui  perkembangan  perumahan swasta di Kota Padang dan faktor-faktor apa saja yang  mempengaruhi  perkembangan  perumahan swasta tersebut.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian yang dipergunakan dalam  pelitian  ini  ialah  deduktif  kualitatif rasionalistik.  Sudaryono  (2016)  menyebutkan bahwa  pendekatan  deduktif  adalah  jenis pendekatan  dimana  teori  menjadi  acuan  bagi peneliti  melihat  sesuatu  hal  kemudian  teori tersebut diverifikasi ke lapangan dan pengalaman yang  terdahulu  dijadikan  acuan  untuk  melihat sesuatu  ke  depan  sehingga  dapat  di  artikan peneliti  menggunakan  fikiran  untuk  melihat sesuatu  yang  baru.  Menurut  Moleong  (2000) metode  penelitian  kualitatif  merupakan  prosedur penelitian yang merupakan data deskriptif berupa kata-kata  tertulis  dari  orang  dan  prilaku  yang  di amati.  Untuk  menguji  kebenaran  dalam
penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara  menggali data-data  dari  berbagai  pihak  baik  data  primer dan data sekunder.
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan metode  survey  primer  dan  survey  sekunder, metode  survey  primer  melakukan  pengamatan langsung  kondisi  perkembangan  perumahan swasta  dan  sebaran  pelayanan  umum  di  wilayah penelitian,  melakukan wawancara kepada pemerintah,  developer  dan  masyarakat  serta melakukan  dokumentasi  di  lapangan  sedangkan metode survey sekunder melakukan pengumpulan  data  dari  instansi  terkait  jumlah sebaran perumahan dan mengumpulkan dokumentasi peta citra tahun amatan 2007,2012,2016.
Unit  amatan  dalam  penelitian  ini  adalah perubahan  luas  perumahan  swasta,  arah pembangunan perumahan swasta, pola perkembangan perumahan swasta dan nilai tanah. Unit  analisis  berupa  perkembangan  perumahan swasta  di  Kecamatan  Koto  Tangah  dan Kecamatan Kuranji.
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah sebaran dan luas perumahan swasta tahun 2007,2012  dan  2016,  data  fisik,  data  sebaran pelayanan  umum  dan  data  kependudukan  guna untuk menggambarkan perkembangan perumahan  swasta  di  wilayah  penelitian.  Selain itu  data  yang  digunakan  berdasarkan  observasi lapangan  dan  wawancara  untuk  mengkonfimasi perkembangan  perumahan  swasta  dan  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan tersebut.
Adapun  variabel  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  untuk  menjelaskan  perkembangan perkembangan perumahan swasta di Kota Padang adalah  (a) p luas perumahan swasta tahun 2007, 2012,  dan  2016,  (b)  arah  sebaran  perumahan swasta  tahun  2007,  2012,dan  2016,  (c)  pola sebaran  perumahan  swasta  tahun  2007,2012  dan 2016,  (d)  nilai  tanah  yang  terbentuk  tahun 2007,2012 dan  2016.  Untuk  menjelaskan  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  perkembangan perumahan  swasta  di  Kota  Padang  didasarkan pada data sekunder, wawancara, dan pengamatan di  lapangan.  Adapun  variabel  yang  digunakan adalah  (1)  faktor  kebijakan  yang  terdiri  dari arahan pengembangan perumahan,rencana- rencana  pembangunan  sarana  prasarana  oleh pemerintah  dan  terkait  mitigasi  bencana,  (2) faktor  penduduk  yaitu  mengetahui  penambahan penduduk  dalam  kurun  waktu  2007-2016 sehingga  dapat  dikaitkan  dengan  perkembangan perumahan, (3) faktor keterbatasan lahan di pusat kota yang menyebabkan perkembangan perumahan semakin meluas, (4) faktor  kemanan
terkait  mitigasi  bencana  yang  mempengaruhi dalam  persepsi  dalam    pemilihan  lokasi perumahan dan (5) faktor kemitraan yaitu terkait hubungan  antar  stakeholder  (pemerintah,  swasta dan masyarakat) dalam perkembangan perumahan. Analisis dilakukan dengan deskriptif kualitatiif berdasarkan hasil wawancara terhadap informan  yaitu  pihak developer yang  melakukan pengembangan perumahan di kawasan penelitian, pihak  pemerintahan  Kota  Padang  yaitu  Dinas Tata Ruang Tata Bangunan dan Perumahan, dan pihak  masyarakat  yang  bertempat  tinggal  di perumahan  swasta.  Hasil  wawancara  kemudian dilakukan cross  check di  lapangan  dan  data sekunder  (berupa  peta,  uraian,  dan  angka) kemudian  diuji  dengan  teori  yang  telah  menjadi landasan  penelitian  sehingga  dapat  ditarik kesimpulan  akhir  faktor-faktor  apa  saja  yang mempengaruhi  perkembangan  perumahan  di Kota Padang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengolahan dan analisa data menggunakan teknik  serial reconstruction  map menggunakan GIS (geographic  information  system) yaitu rekonstruksi  peta  berdasarkan  hasil  observasi, wawancara  dan  data  sekunder  pada  tinjauan waktu  2006,2012  dan  2016  yang  kemudian  dari hasil analisis tersebut dijelaskan secara kualitatif deskriptif  perkembangan  perumahan  swasta  dan faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan tersebut  serta  melakukan  validasi  dengan membandingkan hasil wawancara dan pengamatan di lapangan.
Untuk  mempermudah  analisis  maka penulis  melakukan  penyederhanaan  data  dengan membagi wilayah penelitian menjadi tiga bagian yaitu wilayah bagian barat, tengah, dan timur  Pembagian  wilayah  Kecamatan  Koto  Tangah: wilayah  bagian  barat  yang  terdiri  dari Kelurahan  Padang  Sarai,  Kelurahan  Lubuk Buaya,  Kelurahan  Pasie  Nan  tigo,  Kelurahan Bungo  Pasang,  Kelurahan  Batang  Kabung Ganting  dan  Kelurahan  Parupuk  Tabing. Wilayah  bagian  tengah  terdiri  dari  Kelurahan Batipuh  Panjang,  Kelurahan  Koto  Pulai, Kelurahan  Koto  Panjang  Ikua  Koto,Kelurahan Aia  Pacah,  Kelurahan  Dadok  Tunggul  Hitam dan wilayah bagian timur terdiri dari Kelurahan Balai Gadang dan Kelurahan Lubuk Minturun.  Pembagian wilayah Kecamatan Kuranji : hanya terdiri  dari  wilayah  bagian  tengah  dan    timur. Wilayah  bagian  tengah  terdiri  dari  Kelurahan Ampang,  Kelurahan  Anduring,  Kelurahan Ambacang, Kelurahan
Lubuk Lintah,
Kelurahan Kalumbuk, dan Kelurahan Sei Sapih. Wilayah  bagian  Timur  terdiri  dari  Kelurahan
Gunung  Sarik,  Kelurahan  Kuranji,  Kelurahan Korong Gadang.
Gambar.1 Pembagian Wilayah Penelitian Sumber: Analisis Penulis,2018
Perkembangan  Perumahan  Swasta  Kota Padang Tahun 2007-2016
a) Luas Perumahan Swasta Tahun 2007-2016 Penambahan luas perumahan swasta diperoleh dari  hasil overlay peta  sebaran  perumahan swasta tahun 2007, 2012 dan 2016.
Gambar.2  Peta  Sebaran  Perumahan  Swasta  di Wilayah Penelitian Tahun 2006-2017 Sumber: Analisis Penulis,2018
Berdasarkan gambar.1 dan gambar.2 menunjukkan  bahwa bahwa  luas  perumahan swasta terbesar di Kecamatan Koto Tangah tahun 2007-2016    berada  di  Kelurahan  Padang  Sarai dengan  luas  perumahan  swasta  sebesar  90  Ha memiliki  6  perumahan  dan  Kelurahan  Lubuk Buaya  dengan  luas  sebesar  68  Ha  memiliki  18 perumahan.  Luas  perumahan  swasta  terbesar  di Kecamatan Kuranji dilihat pada tahun 2007-2016 berada  di  Kelurahan  Kuranji  dengan  luas perumahan  swasta  sebesar  95  Ha  memiliki  4 perumahan dan Kelurahan Gunung Sarik dengan luas  perumahan  swasta  sebesar  47  Ha  memiliki 13 perumahan.
b) Arah  Sebaran  Perumahan  Swasta  Tahun
2007-2016
Analisis  perkembangan  perumahan  swasta berdasarkan  arah  sebaran    perumahan  swasta akan  difokuskan  pada  arah  pembangunan perumahan  secara  horizontal,  vertikal  dan interstisial.  Zahnd  (1999)  menjelaskan  teori perkembangan  wilayah  secara  umum  dapat dilihat  dari  sisi  teknis  yaitu  perkembangan horizontal  merupakan  pembangunan  mengarah ke arah luar (area pinggir kota) dengan kuantitas dan ketinggian lahan terbangun tetap, perkembangan vertikal merupakan pembangunan mengarah  ke  atas  dengan  kuantitas  dan  daerah terbangun tetap sama tetapi ketinggian bangunan bertambah  (area  pusat  kota),  dan  perkembangan interstisial  merupakan  pembangunan  ke  arah dalam  dengan  ketinggian  rata-rata  tetap  sama sedangkan  kuantitas  lahan  terbangun  bertambah (pemadatan bangunan).
Berdasarkan hasil  identifikasi dan observasi dilapangan  diketahui  bahwa  100%  arah pembangunan  perumahan  swasta  di  Kecamatan Koto  Tangah  dan  Kecamatan  Kuranji  tahun 2006-2017 adalah horizontal.
a) Kecamatan Koto Tangah - Tahun  2007,  sebaran  perumahan  swasta mengarah  ke  wilayah  bagian    barat    sebesar 288  Ha  dengan  jumlah  perumahan  55 berkembang secara horizontal.
- Tahun  2012, menunjukkan  adanya  perubahan arah  orientasi    perkembangan    perumahan swasta  dari  wilayah    bagian  barat  menuju  ke wilayah  bagian  timur.  Hal  ini  dibuktikan dengan  penambahan  luas  perumahan  swasta pada  tahun  2007  menuju  tahun  2012  sebesar 22  Ha  yang  tersebar  di  Kelurahan  Balai Gadang  sebesar  17  Ha  dan  Kelurahan  Lubuk Minturun  sebesar  3  Ha  berkembang  secara horizontal.
- Tahun  2016,  arah  sebaran  perumahan  swasta semakin  mengarah  ke  wilayah  bagian  Timur yaitu  dibuktikan  dengan  penambahan  luas perumahan  swasta tahun 2012  menuju tahun 2016  sebesar  39,5  Ha  yang  tersebar    di Kelurahan  Balai  Gadang  sebesar  23  Ha  dan Kelurahan  Lubuk  Minturun  sebesar  16,5  Ha. berkembang secara horizontal.
b) Kecamatan Kuranji
- Tahun  2007,  sebaran  perumahan  swasta mengarah  ke  wilayah  bagian    timur  yaitu sebesar 142 Ha dengan jumlah perumahan 24 dan berkembang secara horizontal.
- Tahun  2012,  sebaran  perumahan  swasta mengarah  ke  wilayah  bagian  Timur  yaitu
sebesar  34  Ha  dengan  jumlah  perumahan yaitu  40  perumahan  yang  tersebar  di Kelurahan  Kuranji  sebesar  22  Ha  dengan jumlah  perumahan,  Kelurahan  Gunung  Sarik sebesar  9  Ha  dan  Kelurahan  Korong  Gadang sebesar 3 Ha berkembang secara horizontal.
- Tahun 2016, menunjukkan adanya perubahan arah  orientasi    perkembangan    perumahan swasta  di  Kecamatan  Kuranji  yaitu  dari wilayah  bagian  Timur  bergerak  mengarah wilayah  bagian  tengah  yaitu  Kelurahan Kalumbuk  dengan  luas  sebesar  9  Ha  dan Pasar  Ambacang  dengan  luas  2  Ha. berkembang secara horizontal.
Gambar.3  Peta  Arah  Sebaran    Pembangunan Horizontal di Wilayah Penelitian Tahun 2007-2012 Sumber: Analisis Penulis,2018
Gambar.4  Peta  Arah  Sebaran    Pembangunan Horizontal di Wilayah Penelitian Tahun 2012-2016 Sumber: Analisis Penulis,2018
Gambar.5  Kondisi  Perumahan Swasta  di  Wilayah Penelitian berkembang secara horizontal Sumber: Survey Lapangan,2018

## c) Pola  Sebaran  Perumahan  Swasta  Tahun 2007-2016
Identifikasi  pola  sebaran  perumahan  swasta mengacu  pada  proses  perluasan  perkotaan  yang diungkapkan  oleh  Yunus  (2008)  bahwa  terdapat 3  proses  perluasan  areal  kekotaan  yaitu perembetan  konsentris (consentric  development) dicirikan  dengan  perembetan  yang  merata  ke semua bagian perkotaan yang sudah ada dan jenis perembetan  yang  sifatnya  lambat,  perembetan memanjang (ribbon  development) dicirikan dengan  perembetan  kota  yang  berkembang mengikuti  jaringan  transportasi  yang  ada sehingga  peran  jaringan  transportasi  memegang peranan  yang  sangat  penting  dalam  proses perembetan  kota  jenis  ini  dan  perembetan  yang meloncat (leap  frog  development/checker-board development) dicirikan  perembetan  kota  yang tidak teratur atau meloncat dari kota induk. Tipe perembetan jenis ini merupakan perembetan kota yang tidak efektif dan efisien.

## Gambar.4  Pola  Perembetan  Kenampakan  Fisik Kota Ke Arah Luas
Sumber: Yunus (2008)
Identifikasi  pola  sebaran  perumahan  swasta di  Kota  Padang  dilakukan  dengan  cara interpretasi  peta  citra  satelit  wilayah  penelitian pada  tahun  amatan  dan  kemudian  melakukan crosscheck dilapangan  sehingga  diperoleh  pola perkembangan  perumahan  swasta  pada  tahun 2007,2012 dan 2016.
Hasil  analisis  ditemukan  bahwa  pada  (1) tahun 2007 Pola sebaran perumahan swasta yang terbentuk di Kecamatan Koto Tangah terbagi dua yaitu di wilayah bagian Barat (Kelurahan Padang Sarai,  Kelurahan  Lubuk  Buaya,  Kelurahan  Pasie Nan  Tigo,  Kelurahan  Bungo  Pasang,  Kelurahan Parupuk  Tabing)  cenderung  berpola  memanjang (ribbon  development) mengikuti  jaringan  jalan utama  Adinegoro  dan  didukung kondii  topografi yang landai (0-2%) sehingga memudahkan dalam pengembangan  perumahan  swasta  sedangkan bagian  Timur  berpola  melompat  secara  acak karena penggunaan lahan didominasi persawahan sehingga  pembangunan  perumahan  mengikuti lahan  yang  tersedia.  Pola  sebaran  perumahan  di Kecamatan  Kuranji  Terkonstrasi  di  wilayah bagian  Timur  (Kelurahan  Kuranji,  Kelurahan Gunung  Sarik,  Kelurahan  Korong  Gadang)
Perumahan Kuranji di Kelurahan Kuranji
Perumahan Singgalang Di Kelurahan Batang
Kabung Ganting
dengan  pola  konsentris  hal  ini  dipengaruhi  oleh pertemuan  jalan  By.Pass  dan  Jalan  Lingkar Timur  sehingga  menjadikan  kawasan  ini  sangat strategis untuk pengembangan perumahan, selain terdapat  perumahan  paling  luas  di  Kota  Padang yaitu  Perumahan  Belimbing  mencapai  88  Ha yang  terdapat  di  Kelurahan  Kuranji  dan kemudian  diikuti  dengan  sebaran  fasilitas  umum yang  memadai  seperti  sekolah,  kesehatan,  pasar dan pertokoan.
Gambar.5  Peta  Pola  Sebaran  Perumahan  Swasta di  Kecamatan  Koto  Tangah  dan  Kecamatan Kuranji Tahun 2007 (2)  Pada  tahun  2012  pola  sebaran  perumahan swasta  yang  terbentuk  di  Kecamatan  Koto Tangah  masih  sama  dengan  pola  yang  terbentuk pada  tahun  2007  yaitu  memanjang  di  wilayah bagian  Barat  dan  melompat  secara  acak  di wilayah  bagian  Timur  begitu  pula  dengan  pola sebaran perumahan swasta di Kecamatan Kuranji masih  sama  berpola  konsentris  meliputi Kelurahan Kuranji, Kelurahan Gunung Sarik dan Kelurahan  Korong  Gadang.  Temuan  menarik pada pola sebaran perumahan tahun 2012 adalah jika dilihat secara keseluruhan wilayah penelitian Kecamatan Koto Tangah dan Kecamatan Kuranji pola  sebaran  perumahan  yang  terbentuk mendekati  pola  memanjang  mengikuti  jaringan jalan Lingkar Timur Kota Padang.
Gambar.6  Peta  Pola  Sebaran  Perumahan  Swasta di  Kecamatan  Koto  Tangah  dan  Kecamatan Kuranji Tahun 2012
(3)  Pada  tahun  2006  terjadi  perubahan  pola sebaran  perumahan  di  wilayah  bagian  Timur Kecamatan Koto Tangah dan Kecamatan Kuranji yaitu yang pada awalnya berpola melompat pada tahun  2016  terlihat  berubah  membentuk    pola memanjang  mengikuti  Jaringan  Jalan  Lingkar Timur. Dapat dilihat padan gambar.6 berikut ini.
Gambar.7  Peta  Pola  Sebaran  Perumahan  Swasta di  Kecamatan  Koto  Tangah  dan  Kecamatan Kuranji Tahun 2016

## d) Nilai Tanah
Nilai  tanah  dipengaruhi  oleh  beberapa  hal seperti jarak geografis lokasi tanah dengan pusat kegiatan  ( Von  Thunen,  1826  dalam  Rustiadi, dkk,2006) ,  ditentukan  oleh  derajat  aksesibilitas semakin  tinggi  aksesibilitas  suatu  lokasi  maka semakin  tinggi  nilainya  (Yunus,2008),  dan  juga perlakukan  terhadap  tanah  tersebut  jika  terdapat perlakuan positif maka tanah akan bernilai tinggi ( Pearch  dan  Turner,1990). Dalam  mekanisme pasar  kegiatan-kegiatan  yang  mempunyai  nilai lahan (land rent) lebih tinggi mampu menggeser kegiatan-kegiatan  yang  mempunyai  nilai  lahan (land rent) yang lebih rendah, hal ini karena nilai lahan  yang  lebih  tinggi  posisi  tawarnya (bargaining position) cenderung lebih tinggi. Hal ini  menyebabkan  timbulnya  suatu land  rent gradient. Fenomena inilah yang selanjutnya akan mempengaruhi  dinamika  penggunaan  lahan  di wilayah perkotaan.
Seperti  halnya  perkembangan  perumahan swasta  di  Kota  Padang  yang    cenderung mengarah  ke  wilayah  bagian  Timur    dan  diikuti oleh perkembangan fasilitas pelayanan  kota dan peningkatan  aksesibilitas  menuju  wilayah pnggiran kota sangat mempengaruhi nilai tanah.
Dalam  analisis  ini  wilayah  amatan  akan dibagi berdasarkan koridor jaringan jalan dengan radius  1  km  dari  wilayah  amatan  dikarenakan pada jarak tersebut mulai dilakukan pembangunan  perumahan.  Selain  itu  kemudahan dan  kelancaran  aksesibilitas  merupakan  salah satu  faktor  penentu  nilai  lahan.  Pembagian
wilayah  amatan  terdiri  dari  tiga  koridor  jalan yaitu Koridor I Jalan Adinegoro, Koridor II Jalan By Passs dan Koridor III Jalan Lingkar Timur..
Hasil  yang  ditemukan  bahwa  dalam  10 tahun  terakhir  terlihat  adanya  perubahan  nilai tanah  di  wilayah  penelitian.  Koridor  I  yang berada    di  sekitar  kawasan  Jalan  Adinegoro mengalami  peningkatan  nilai  tanah  dari  tahun 2007  sampai  dengan  2016  mencapai  66,7%. Untuk Koridor II yang berada di sekitar kawasan Jalan  By.Pass    mengalami  peningkatan    nilai lahan  mencapai  433,3%.  Untuk  koridor  III  yang berada di sekitar Jalan Lingkar Timur mengalami peningkatan  nilai  lahan  mencapai  650  %. Perubahan  nilai  tanah  disebabkan  oleh  adanya perlakuan  eksternalitas  positif  terhadap  tanah tersebut  seperti  dekat  dengan  jalan  utama  yaitu Jalan  Adinegoro,  Jalan  By.Pass  dan  Jalan Lingkar  Timur,  dekat  dengan  fasilitas  yaitu sarana  pendidikan,  sarana  kesehatan  dan  dekat dengan  sarana  perekonomian  berupa  pasar  dan pertokoan.

## Faktor-Faktor  Perkembangan  Perumahan Swasta di Kota Padang
Faktor-faktor  perkembangan  perumahan swasta  diperoleh  dari  hasil  kajian  tinjauan pustaka dari beberapa teori yang relevan terhadap perkembangan  perumahan  swasta  dan  kemudian didasarkan  pada  data  sekunder,  wawancara,  dan pengamatan  di  lapangan.  Analisis  dilakukan dengan  deskriptif  kualitatiif  berdasarkan  hasil wawancara  terhadap  informan  yaitu  pihak developer yang  melakukan  pengembangan perumahan  di  kawasan  penelitian,  pihak pemerintahan  Kota  Padang  yaitu  Dinas  Tata Ruang Tata Bangunan dan Perumahan, dan pihak masyarakat yang bertempat tinggal di perumahan swasta.  Hasil  wawancara  kemudian  dilakukan cross  check ke  lapangan  dan  data  sekunder (berupa  peta,  uraian,  dan  angka)  kemudian  diuji dengan  teori  yang  telah  menjadi  landasan penelitian  sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan akhir  faktor-faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi perkembangan perumahan di Kota Padang.
1) Faktor Kebijakan Faktor kebijakan mempengaruhi
perkembangan  perumahan  swasta  di  Kota Padang  melalui  arahan  perkembangan perumahan  yang  tertuang  di  dalam  rencana pola  ruang  kawasan  budidaya  perumahan yang terdapat di rencana tata ruang wilayah Kota  Padang  serta  rencana  pembangunan sarana    prasarana  pelayanan  perkotaan  oleh pemerintah.  Hal  tersebut  diperkuat  dengan hasil  wawancara  oleh  salah  staf  dinas  tata
ruang  tata  bangunan  perumahan  Kota Padang yang mengatakan bahwa pengembangan  perumahan  diarahkan  di Kecamatan  Koto  Tangah  dan  Kecamatan Kuranji  dikarenakan  pusat  kota  sudah semakin padat dengan adanya revisi rencana tata  ruang  wilayah  Kota  Padang  yang mempertimbangkan mitigasi bencana diharapkan adanya pemerataan
pembangunan  dan  pembagian  konsentrasi kegiatan yang nantinya dapat meminimalisir dampak  jika  terjadi  bencana.  Seperti  yang tertuang  dalam  Standar  Nasional  Indonesia (SNI)  Nomor:  03-1733-2004  tentang persyaratan  dasar  perencanaan  permukiman dan lokasi lingkungan perumahan menyatakan  bahwa  lokasi  perumahan  harus sesuai  dengan  rencana  peruntukan  lahan yang  diatur  dalam  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  dan  Kota  (RTRW)  setempat  atau dokumen perencanaan lainnya yang ditetapkan dengan peraturan daerah setempat. 2) Faktor Penduduk Faktor penduduk mempengaruhi
perkembangan  perumahan  swasta  di  Kota Padang  hal  ini  dibuktikan  dengan  hasil analisis yang menunjukkan bahwa penambahan  jumlah  penduduk  disekitar wilayah perencanaan dapat memicu semakin banyaknya perkembangan perumahan swasta  disana    hal  ini  dikarenakan  wilayah yang  semakin  ramai  dan  diikuti  semakin lengkapnya  fasilitas  perkotaan  menjadi pemicu  berkembangnya  perumahan  swasta di  wilayah  tersebut,  seperti  halnya  di  Kota Padang.  Penambahan  jumlah  penduduk terbesar  di  Kecamatan  Koto  Tangah  pada tahun  2007-2012  adalah  Kelurahan  Balai Gadang  dengan  penambahan  mencapai 11.833  jiwa,  pada  tahun  2012-2016 penambahan  terbesar  terdapat  di  Kelurahan Padang
Sarai sebesar 3.297 jiwa.
Penambahan  jumlah  penduduk  terbesar  di Kecamatan  Kuranji  dalam  kurun  waktu 2007-2012  adalah  Kelurahan  Kuranji mencapai  3.213  jiwa  dan  pada  tahun  2012-
2016 mencapai 3.046 jiwa. Jika dibandingkan penambahan jumlah penduduk dengan  penambahan  luas  perumahan  di wilayah  penelitian  menunjukan  persamaan yaitu  penambahan  luas  perumahan  terbesar
berada di Kelurahan Kuranji dan Kelurahan Balai  Gadang  dan  penambahan  penduduk juga  menunjukkan  hal  yang  sama  yaitu penambahan  jumlah  penduduk  terbesar terdapat  di  Kelurahan  Kuranji  dan Kelurahan Balai Gadang. Hal tersebut sesuai dengan teori yang diungkapkan oleh Branch (1995)  menyatakan  bahwa  secara  fisik perkembangan  suatu  kota  dapat  dicirikan dari kependudukan yang semakin bertambah dan makin padat.
3) Faktor Keterbatasan Lahan Faktor  Keterbatasan  lahan  mempengaruhi perkembangan  perumahan  swasta  melalui identifikasi  lahan  efektif  di  wilayah penelitian.  Lahan  efektif  diperoleh  dengan cara  mengurangi  luas  wilayah  penelitian dengan  luas  wilayah  terbangun,  luas  lahan lindung (hutan lindung, Kawasan
penyangga,  sempadan  sungai,  sempadan pantai,  Kawasan  khusus)  dan  sawah berdasarkan  pada  peta  rencana  pola  ruang Kota  Padang.  Hasil  yang  diperoleh menunjukkan  bahwa  lahan  efektif  paling sedikit  di  Kecamatan  Kuranji  berada  di wilayah  bagian  Barat  yaitu  Kelurahan  Koto Pulai  70,53  Ha  dikarenakan  sebagain  besar kawasan  adalah  sawah  produktif  dan Kelurahan  Batang  Kabung  Ganting  139,  17 Ha,  Kelurahan  Parupuk  Tabing  153Ha dikarenakan  telah  dipadati  oleh  lahan terbangun.  Dengan  keterbatasan  lahan diwilayah  bagian  Barat  mejadikan  arah pengembangan perumahan bergerak mencari lahan yang masih tersedia seperti di wilayah bagian  Timur    yaitu  Kelurahan  Balai Gadang dengan luas lahan efeanaktif sebesar 1.078,26  Ha.  Keterbatasan  lahan  lahan  di pusat kota inilah yang mendorong terjadinya alih fungsi lahan menjadikan perluasan areal perkotaan ke arah pinggiran.
4) Faktor Keamanan Faktor  keamanaan  dalam  perkembangan perumahan swasta terkait dengan kerentanan Kota  Padang  terhadap  bencana.    Seperti salah  satu  teori  hirarki  kebutuhan  yang diungkapkan  oleh  (Maslow,  1954)  bahwa terdapat safety or security needs (kebutuhan akan  keamanan)  yaitu  tempat  berlindung bagi  penghuni  dari  gangguan  manusia  dan lingkungan yang tidak diinginkan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  tinjauan dilapangan  terlihat  bahwa  setelah  peristiwa bencana  gempabumi  dan  isu  gelombang tsunami faktor keamanan menjadi pertimbangan  bagi  masyarakat  untuk mencari  tempat  tinggal  khususnya  bagi masyarakat  yang  tinggal  di  wilayah  bagian Barat  Kecamatan  Koto  Tangah  atau  yang berdekaan dengan pesisir pantai. Masyarakat  cenderung  memilih  wilayah yang lebih tinggi dan jauh dari pesisir pantai agar terhindar dari bahaya tsunami sehingga memperoleh  rasa  aman  dan  nyaman.  Kota Padang  yang  merupakan  kota  dengan kerentanan bencana cukup tinggi
menjadikan  faktor  keamanan  sebagai  salah satu  faktor  penentu  dalam  perkembangan perumahan swasta di Kota Padang.
5) Faktor Kemitraan
Pengembangan  perumahan  tidak  terlepas dari  pengaruh  tiga stakeholder yaitu pemerintah, swasta dan masyarakat. Penyelenggaraan pembangunan perumahan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang perumahan dan  kawasan  permukiman  berasaskan pada  kemitraan.  Asas  kemitraan  ini memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan dan
kawasan  permukiman  dilakukan  oleh pemerintah  dan  pemerintah  daerah dengan  melibatkan  peran  pelaku  usaha dan  masyarakat,  dengan  prinsip  saling memerlukan,  memercayai,  memperkuat, dan  menguntungkan  yang  dilakukan, baik langsung maupun tidak langsung. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  pihak pemerintah diketahui bahwa untuk memenuhi kebutuhan perumahan
pemerintah  kota  melakukan  kebijakan pengaturan  ruang  untuk  pengembangan perumahan  di  Kota  Padang  dengan pertimbangan  keterbatasan  lahan  di  pusat kota  dan  terkait  mitigasi  bencana  serta melakukan  peningkatan  pelayanan  kota untuk  menunjang  kehidupan  masyarakat secara  merata.  Pihak  developer  sebagai pengembang  perumahan  harus  mengikuti kebijakan  yang  telah  ditetapkan  oleh pemerintah,  dan  developer  cenderung memilih  lokasi  yang  telah  tersedia  sarana
prasarana  atau  mendekati  lokasi  yang memiliki  sarana  prasarana  penunjang  guna memudahkan  didalam  pemasaran  penjualan perumahan.  Pihak  masyarakat  diketahui membutuhkan tempat tinggal yang terjangkau,  memiliki  fasilitas  lengkap  dan aman terhadap bahaya bencana. Hal tersebut akan  tercapai  dengan  upaya  kerjasama pemerintah, swasta dan masyarakat.
Pemerintah  sebagai  pembuat  kebijakan memberikan  pelayanan  terbaiknya  dengan melakukan pemerataan pembangunan sarana dan prasarana
untuk menunjang perkembangan  perumahan  di  Kecamatan Koto  Tangah  dan  Kecamatan  Kuranji, developer  sebagai  pengembang  perumahan mengikuti  kebijakan  arahan  pembangunan perumahan  yang  mengarah  ke  Kecamatan Koto Tangah dan Kecamatan Kuranji karena tanah  di  wilayah  tersebut  telah  memiliki nilai tambah dan potensial untuk pembangunan  perumahan  serta  memiliki sarana  prasarana  penunjang  untuk  menarik minat  pembeli  sedangkan  masyarakat  yang membutuhkan  rumah  untuk  tempat  tinggal tetapi tidak mampu membeli rumah di dekat pusat  kota  karena  harga  yang  tinggi  serta menginginkan lokasi rumah yang aman dari bencana  dan  memiliki  sarana  pelayanan umum  yang  memadai  mendapatkan  pilihan untuk  memiliki  rumah.  Sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  faktor  kemitraan  antara pihak  pemerintah,  swasta  dan  masyarakat mempengaruhi perkembangan perumahan di Kota Padang.

## SIMPULAN
Perkembangan  perumahan  swasta  di  Kota Padang terjadi secara bertahap. Berdasarkan hasil analisis dan pengamatan tiga titik tinjauan waktu yaitu  2007,  2012  dan  2016  perkembangan perumahan swasta di Kota Padang memperlihatkan  adanya  fenomena  perubahan orientasi  perkembangan  perumahan.  Perubahan orientasi  perumahan  yang  terjadi  adalah perkembangan  perumahan  swasta  yang  awalnya berada  di  wilayah  bagian  Barat  (Kelurahan Padang  Sarai,  Kelurahan  Lubuk  Buaya, Kelurahan  Pasie  Nan  Tigo,  Kelurahan  Bungo Pasang dan Kelurahan Parupuk Tabing mengarah ke  wilayah  bagian  Timur  yaitu  Kelurahan  Balai Gadang,  Kelurahan  Lubuk  Minturun,  Kelurahan Gunung  Sarik  dan  Kelurahan  Kuranji  dengan
penambahan luas perumahan swasta sebesar 156 Ha.
Proses  perubahan  tersebut  dapat  ditinjau dari empat hal yaitu penambahan luas perumahan swasta,  arah  pembangunan  perumahan  swasta, pola  sebaran  perumahan  swasta  dan  nilai  tanah sebagai berikut:
• penambahan  luas  perumahan  swasta menggambarkan adanya perubahan orientasi  perkembangan  perumahan  dari wilayah  bagian  Barat  (wilayah  kota) menuju  wilayah  bagian  Timur  (wilayah pinggiran), hal tersebut dipengaruhi oleh faktor kebijakan, faktor penduduk, faktor keterbatasan lahan, faktor keamanan dan faktor kemitraan.
• Arah sebaran perumahan swasta memperlihatkan  bahwa  perkembangan perumahan swasta di Kota Padang secara horizontal.  Hal  ini  dipengaruhi  oleh faktor keterbatasan lahan, faktor keamanan dan faktor kemitraan
• Pola perkembangan perumahan swasta di Kota  Padang  memperlihatkan  pola konsentris (consentric  development) , pola  memanjang (ribbon  development) dan pola meloncat (leap frog development) .  hal  tersebut  dipengaruhi oleh  faktor  kebijakan,  faktor  penduduk, faktor  keterbatasan  lahan  dan  faktor keamanan.
• Nilai  tanah  memperlihatkan  bahwa dalam 10 tahun terakhir nilai tanah selalu mengalami  peningkatan,  hal  tersebut dipengaruhi oleh faktor kebijakan, faktor penduduk,  faktor  keterbatasan  lahan, faktor keamanan dan faktor kemitraan.
Berdasarkan  perkembangan  perumahan swasta  di  Kota  Padang  dapat  dilihat  bahwa  arah pengembangan  perumahan  swasta  semakin mengarah  ke  wilayah  bagian  Timur  yang merupakan  kawasan  pinggiran  kota  dimana wilayah  bagian  Timur  Kota  Padang  memiliki keterbatasan  fisik  yaitu  berbatasan  langsung dengan  Kawasan  Penyangga  dan  Kawasan lindung.  Apabila  perkembangan  perumahan swasta tidak terkendali dengan baik dikhawatirkan akan dapat mengancam kelestarian lingkungan.  Perkembangan  perumahan  swasta yang  berkembang  ke  arah  pinggiran  kota  yaitu wilayah  bagian  Timur  akan  menjadi  salah  satu penyebab  fenomena urban  sprawl di  Kota Padang  yaitu  fenomena  terjadinya  pemekaran kota  yang  secara  acak,  tidak  terstruktur  tanpa diawali  dengan  sebuah  rencana.  Salah  satu bentuk  nyata  dari  proses urban  sprawl di
kawasan  pinggiran  adalah  meningkatnya  jumlah pembangunan perumahan  secara horizontal  yang tersebar di kawasan pinggiran kota. (Setioko,2009 dalam Hanief dan Dewi,2014).
Berdasarkan urain kesimpulan diatas maka terdapat  rekomendasi  dari  penelitian  ini  yang ditunjukkan  kepada  pemerintah,  developer sebagai pengembang perumahan dan masyarakat. Rekomendasi pertama adalah kepada pemerintah Kota Padang perlu adanya kebijakan lebih detail terkait  perkembangan  perumahan  swasta  hal  ini disebabkan  karena  Kota  Padang  memiliki keterbatasan  fisik  pengembangan  kota  yatu wilayah  bagin  Barat  yang  berbatasan  dengan Samudera  Hindia  dan  sebelah  Timur  berbatasan dengan Bukit Barisan sedangkan diketahui bahwa kebutuhan perumahan terus meningkat. Selain itu dengan mengetahui kecenderungan perkembangan perumahan swasta di Kota Padang tahun  2007-2016  hendanya  dapat  menjadi menjadi  panduan  dan  rekomendasi  bagi  pihak pemerintah, swasta (developer) maupun masyarakat  dimasa  yang  akan  datang  dalam penentuan  atau  pemilihan  lokasi  perumahan dengan  mempertimbangkan  faktor  kebencanaan. Diharapkan  pembangunan  perumahan  tidak hanya mengedepankan keuntungan semata tetapi lebih  mengedepankan  keberlanjutan  sehingga tercapai masa depan yang lebih baik.
Rekomendasi  juga  diberikan  kepada  para peneliti  selanjutnya  yang  ingin  meneliti  terkait perkembangan  perumahan  swasta  di  Kota Padang.  Penelitian  perkembangan  perumahan swasta  dan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  di Kota  Padang  diharapkan  mampu  menjadi masukkan bagi peneliti sebelumnya.Peneltian ini masih  memiliki  banyak  kekurangan.  Penelitian ini  secara  umum  membahas  perkembangan perumahan  swasta  di  Kota  Padang  untuk kedepannya  diharapkan  peneliti  lain  dapat meneliti  seperti  strategi-  strategi  apa  saja  yang diperlukan  dalam  menghadapi  perkembangan perumahan swasta di masa yang akan dagatitang sehingga  dapat  meminimalisir  dampak  negatif dan menciptakan pembangunan yang berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Branch.M.C. 1995. Perencanaan Kota Komprehensif:  pengantar  &  penjelasan . Gadjah Mada University Press,Yogyakarta.
Daljoeni,  N.  1998. Geografi  Kota  dan  Desa .
Alumni, Bandung
Daljoeni,  N.  1997. Geografi  Baru-Organisasi Keruangan  Dalam  Teori  dan  Praktik . Alumni, Bandung.
Moleong,  L.  J.  1998. Metodelogi  Penelitian Kualitatif,  Edisi IV.  Rake  Sarasin, Bandung.
Pontoh.N.K  dan  Kustiawan  Iwan.  2008.
Pengantar Perencanaan Perkotaan. Penerbit ITB, Bandung. Sastra Suparno, Marlina Endi. 2005. Perencanaan dan Pengembangan Perumahan . Andi, Yogyakarta.
Yunus.H.S 2008. Dinamika Wilayah Peri-Urban Determinan  Masa  Depan  Kota .  Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Pemerintah R.I. 2004. “ SNI Nomor 03-1733-2004 Tata  cara  perencanaan  lingkungan perumahan di perkotaan”
Pemerintah R.I. 2007. “Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang”.
Jakarta.
Pemerintah R,I. 2011. “Undang – Undang Nomor
1  Tahun  2011 tentang  Perumahan  dan
Kawasan Permukiman”, Jakarta.
Pemerintah  Kota  Padang.  2012.  “Rencana  Tata Ruang Wilayah Kota Padang Tahun 2010- 2030”