## SISTEM PENDIDIKAN FINLANDIA SUATU ALTERNATIF SISTEM PENDIDIKAN ACEH
Oleh: Ridhwan M. Daud Fakutas Tarbiyah dan Keguruan UIN Ar-Raniry Email: ridhwandaud@gmail.com

## Abstrak
Jika  dilihat  dari  segi  giografis  Finlandia  adalah  sebuah  negara  Scandinavia  di  Eropa  Utara. Seperempat dari wilayahnya masuk dalam Lingkaran Laut Arktik kutub utara. Oleh karena itu penduduk  negara  kecil  ini  harus  mampu  memaksimalkan  pendayagunaan  semua  potensi psikologikal  dan  fisikalnya  untuk  mempertahankan  dan  mensejahterakan  hidupnya.  Negara ini  memiliki  luas  area  338.145  km  dengan  jumlah  penduduk  sekitar  5.518.371  jiwa  dan menganut  falsafah  sosialis  (Luthrean-komunis).  Sebelum  tahun  1990  Finlandia menggantungkan  pendapatan  negaranya  pada  sektor  pertanian,  tetapi  sekarang  Finlandia terkenal sebagai salah satu pusat teknologi dunia. Finlandia mampu menghasilkan siswa yang lebih unggul dibandingkan dengan siswa di Amerika dalam bidang Science dan Matematika. Sebagaimana  negara-negara  lain  di  Eropa  Finlandia  juga  menganut  paham  pragmatis. Pendidikan  agama  merupakan  tanggungjawab  orang  tua  masing-masing.  Pemerintah Finlandia  tidak  memungut  biaya  pendidikan  kepada  warga  negaranya.  Kurikulum  inti ditangani  oleh  komite  pelatihan  tripartit  (pemerintah,  dunia  industri  dan  penyelenggara pendidikan  dan  pelatihan).  Pergantian  pucuk  pimpinan  negara  tidak  merubah  kebijakan pendidikan, sehingga apa yang diprogramkan oleh pemegang kekuasaan sebelumnya tentang kebijakan pendidikan dapat terus berjalan. Hasilnya hanya dalam 14 tahun Finlandia menjadi negara  dengan  pendidikan  nomor  satu  di  dunia.  Dalam  satu  kelas  terdapat  tiga  orang  guru (dua guru yang fokus pada penyampaian materi, satu orang guru menemani siswa yang masih tertinggal  dalam  pelajaran).  Semua  guru  wajib  bergelar  master.  Strata  satu  tidak  lagi dibolehkan  menjadi  guru  meskipun  di  sekolah  dasar.  Calon  guru  berasal  dari  10  besar mahasiswa  di  kampusnya  yang  masih  akan  disaring  dengan  lebih  ketat.  Dalam  evaluasi sistem  pendidikan  Finlandia  tidak  ada  Kriteria  Ketuntasan  Minimal  (KKM)  seperti  di Indonesia,  dan  juga  tidak  ada  ujian  nasional  (UAN),  tetapi  mereka  menganut  kebijakan “automatic  promotion”,  naik  kelas  secara  otomatis.  Guru  selalu  siap  membantu  siswa  yang tertinggal  sehingga  semua  naik  kelas.  Semboyan  mereka  adalah  “Test  Less  Learn  More” (kurangi  tes  perbanyak  belajar).  Ukuran  kemajuan  pendidikan  menurut  mereka  adalah karakter penduduknya bukan pendapatan nasional, kemajuan teknologi dan kekuatan militer. Pemerintah Finlandia menyediakan anggaran 5.200 Euro atau sekitar Rp 70 juta untuk setiap siswa per tahun.
Kata Kunci: Pendidikan Finlandia, Alternatif Pendidikan Aceh

## A. Pendahuluan
Jika  dilihat  secara  giografis  Finlandia  adalah  sebuah  negara  Scandinavia  di  Eropa Utara. Seperempat dari wilayahnya masuk dalam Lingkaran Laut Arktik (wilayah yang dekat dengan zona kutub utara dengan kondisi iklim  yang  hampir menyamai iklim kutub). Di titik paling  utara  Finlandia,  matahari  tidak  terbenam  selama  73  hari  di  waktu  musim  panas,  dan tidak terbit untuk 51 hari dalam musim dingin. Dengan demikian penduduk di zona ini harus mampu menesuaikan diri dengan alamnya. Oleh karena itu   penduduk negara kecil ini harus mampu  memaksimalkan  pendayagunaan  semua  potensi  psikologikal  dan  fisikalnya  untuk mempertahankan dan mensejahterakan hidupnya.
Sejak  sebelum  abad  ke  12  Finlandia  selalu  mendapat  ancaman  ekspansi  dari  Rusia. Oleh  karena  itu  pada  abad  ke  12  Finlandia  meminta  kepada  Swedia  untuk  melindunginya, tetapi  sebaliknya  tetangganya  itu  (Swedia)  malah  menjajah  Finlandia.  Meskipun  demikian pada  tahun  1721  Rusia  mulai  menduduki  Finlandia.  Namun  pada  tanggal  6  Desember  1917 Finlandia  merdeka  dari  Rusia.  Finlandia  berbatasan  dengan  Russia,  Swedia,  dan  Norwegia dan pemerintahannya berbentuk republik.
Finlandia  resmi  menjadi  bagian  dari  komunitas  Eropa  pada  bulan  Maret  tahun  1992. Nama resmi negara ini adalah Republik Finlandia. Negara ini memiliki luas area 338.145 km dengan  jumlah  penduduk  sekitar  5.518.371  jiwa. 1 Falsafah  kenegaraan  negara  kecil  ini menganut  falsafah  sosialis  (Luthrean-komunis).  Mungkin  hal  ini  akibat  dari  kedekatannya dengan negara Uni Soviet atau Russia saat ini.
Berdasarkan  data  dalam  Education  For  All  (EFA)  Global  Monitoring  Report  2011: The  Hidden  Crisis,  Armed  Conflict  and  Education  yang  dikeluarkan  oleh  Organisasi Pendidikan,  Ilmu  Pengetahuan,  dan  Kebudayaan  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (UNESCO) yang  diluncurkan  di  New  York,  indeks  pembangunan  pendidikan  atau  “Education Development Index” (EDI) berdasarkan data tahun 2011 Indonesia berada di posisi ke-69 dari 127  negara  di  dunia, 2 sedangkan  Finlandia  menduduki  peringkat  tertinggi  dalam  membaca, science  dan  matematika.  Sampai  saat  ini  Finlandia  masih  menjadi  salah  satu  negara  dengan pendidikan tebaik di dunia. 3
Total EDI diperoleh dari menjumlahkan perolehan kategori penilaian, yaitu:
a. Angka partisipasi pendidikan dasar
1 . https://ilmupengetahuanumum.com/profil-negara-finlandia/ . Diakses tgl. 20 April 2019
2 .Ester Lince Napitupulu, Harian Kompas, 2 Maret 2011. Diakses tgl. 20 April 2019.
3 Yohanes Enggar, Harian Kompas, 20 April 2019. Diakses tgl. 23 Maret 2019.
b. Angka mampu membaca pada usia 15 tahun ke atas
c. Angka partisipasi menurut kesetaraan jender
d. Angka bertahan siswa hingga kelas V sekolah dasar
Sebelum  tahun  1990  Finlandia  menggantungkan  pendapatan  negaranya  pada  sektor pertanian,  tetapi  sekarang  Finlandia  terkenal  sebagai  salah  satu  pusat  teknologi  dunia.  Dari tahun  2000  siswa  Finlandia  masuk  ke  peringkat  tertinggi  dalam  jajaran  Programme  for International Student Assessment (PISA). 4
Kemajuan ini adalah akibat dari perkembangan pendidikan yang dilakukan pemerintah Finlandia.  Dengan  sumber  daya  yang  terbatas  dan  anggaran  pendidikan  yang  lebih  kecil ($3.000 dollar,  lebih kecil dari Amerika dihitung  per anak),  Finlandia mampu  menghasilkan murid-murid yang lebih unggul dibandingkan dengan murid-murid di Amerika dalam bidang Science  dan  Matematika.  Telepon  selular  Nokia  adalah  salah  satu  produk  unggulan  dari negara kutub kecil ini. 5

## B. Pembahasan
Perkembangan pesat pendidikan yang terjadi di Finlandia berkaitan erat dengan unsur- unsur berikut:

## 1. Falsafah negara dan politik
Sebagaimana  diketahui  bahwa  falsafah  dan  politik  adalah  ruhnya  pendidikan  di sebuah  negara  bahkan  dianggap  sebagai  aqidah  sistem  pendidikan  yang  sedang  dijalankan. 6 Falsafah kenegaraan Finlandia adalah sosialis (komunis). Hal ini akibat dari pengaruh negara Swedia  dan  Russia  sebagai  negara  yang  pernah  menjajahnya.  Faham  sosialis  ini  ikut mewarnai  sistem  pendidikan  di  Finlandia  yaitu  pendidikan  bermazhab  pragmatisme. Pendidikan agama diserahkan kepada orang tua masing-masing. Sekolah hanya mengajarkan etika, kedisiplinan  dan nilai-nilai kebaikan saja.
Sebelum tahun 1990 badan eksekutif  Finlandia menginginkan negara Finlandia maju dalam  bidang  teknologi.  Untuk  itu  pada  tahun  1990  pemerintah  Finlandia  melakukan
4 PISA  adalah  sebuah  program  yang  diluncurkan  oleh  Organization  for  Economic  Co-operation  and Development  (OECD);  sebuah  organisasi  pengembangan  ekonomi  Eropa,  tetapi  sekarang  negara  anggotanya termasuk dari Amerika dan Asia. Penjelasan lebih dapat dilihat pada halaman 5 tulisan ini.
5 Ester Lince Napitupulu, Harian Kompas, 2 Maret 2011. Diakses tgl. 20 April 2019.
6 Hasan Langgulung. Asas-Asas Pendidikan Islam , Jakarta, Pustaka Al-Husna baru, Cet. VI. 2008. hal. 21.
desentralisasi  pendidikan  dan mengadakan  beberapa  kebijakan  utama  dalam  pendidikan seperti kurikulum nasional yang ketat dirubah menjadi sangat fleksibel.
Dewan  Nasional  Pendidikan  menyusun  kurikulum  inti  nasional  dan  pedoman kualifikasi,  menentukan  tujuan,  isi,  dan  indikator  penilaian.  Kurikulum  inti  ditangani  oleh komite  pelatihan  tripartit  (pemerintah,  dunia  industri  dan  penyelenggara  pendidikan  dan pelatihan) yang berupa sebuah badan terdiri dari para ahli yang berada di bawah Kementrian Pendidikan  untuk  memberikan  saran  dalam  merencanakan  dan  mengembangkan  pendidikan termasuk pendidikan kejuruan dan pelatihan.
Sebagaimana negara lainnya di  dunia, negara  Finlandia juga selalu terjadi  pergantian pimpinan  (presiden  dan  badan  eksekutifnya),  tetapi  perubahan  politik  ini  tidak  merubah kebijakan  pendidikan,  sehingga  apa  yang  diprogramkan  oleh  pemegang  kekuasaan sebelumnya tentang kebijakan pendidikan dapat terus berjalan. Hasilnya hanya dalam masa 14 tahun Finlandia menjadi negara dengan pendidikan nomor satu di dunia. 7

## 2. Guru
Di Finlandia guru merupakan profesi yang sangat dihargai meskipun gaji mereka tidak tinggi  (3400  Euro  setara  42  juta  rupiah  per  bulan).  Hal  ini  diperkuat  dengan  kebijakan perekrutan guru yang sangat ketat di Finlandia sehingga guru menjadi profesi yang prestisius. Sebagai perbandingan, di Amerika 47% guru berasal dari 1/3 mahasiswa dari peringkat bawah (akademik), di Finlandia calon  guru berasal dari mahasiswa 10 besar di kampus yang masih akan disaring dengan lebih ketat. 8
Siswa terbaik dari lulusan sekolah menengah atas memilih fakultas keguruan sebagai pilihan  pertama  kemudian  baru  kedokteran  dan  teknik.  Dalam  masa  training  calon  guru ditemani  oleh  satu  guru  senior  yang  akan  memberikan  umpan  balik  atas  materi  yang  akan diajarkan    dan  cara  mengajar  di  kelas.  Dengan  demikian  calon  guru  akan  memiliki  lebih banyak manfaat dari pengalaman guru senior.
Profesi guru di Finlandia sangat menarik dan menantang. Guru bahkan memiliki peran yang  penting  dalam  penyusunan  dan  perubahan  kurikulum.  Penilaian  (assessment)  terhadap hasil  belajar  siswa  lebih  besar  dilakukan  oleh  guru  di  kelas 9 bukan  dengan  sistem  ujian nasional.  Hal  ini  dibuat  karena  guru  kelaslah  yang  lebih  mengenal  kemampuan  anaknya secara mendetil dan menyeluruh.
7 http://edukasi.kompasiana.com rahasia-kesuksesan-pendidikan-finlandia. Diakses tgl. 20 April 2019.
8 http://edukasi.kompasiana.com...,
9 Class room assessment (Penilaian yang berbasis kelas).
Di  Finlandia  guru  tidak  hanya  sebagai  pengajar  tetapi  mereka  juga  ahli  di  bidang kurikulum,  kurikulum  di  Finlandia  berbeda  antar  sekolah  namun  tetap  berjalan  di  bawah panduan  resmi  pemerintah.  Dalam  satu  kelas  terdapat  tiga  orang  guru  (dua  guru  yang  fokus pada  penyampaian  materi,  satu  orang  guru  menemani  siswa  yang  masih  tertinggal  dalam pelajaran).  Pemerintah  Finlandia  juga  menetapkan  standar  tinggi  untuk  profesi  guru.  Semua guru  wajib  bergelar  master  strata  satu  (S1  tidak  lagi  dibolehkan  menjadi  guru  meskipun  di sekolah dasar. 10
Proses seleksi tenaga pengajar pun sangat ketat, hanya  yang menempati rangking 10 besar  dari  lulusan  perguruan  tinggi/fakultas  keguruan  yang  bisa  diterima  menjadi  guru. Mereka yang lulus seleksi ini pun masih harus melalui proses training yang kompleks terlebih dahulu sebelum dinyatakan siap berkecimpung dalam profesi guru.  Finlandia percaya bahwa guru adalah modal utama untuk menghasilkan siswa atau warga negara yang unggul. 11

## 3. Proses pendidikan
Pendidikan  di  Finlandia  menekankan  pada  pentingnya  diagnosis  dan  intervensi  dini terhadap  kesulitan  atau  hambatan  yang  dihadapi  murid  dalam  belajar.  Berbeda  dengan kebanyakan negara  yang umumnya mendeteksi kesulitan dengan mengadakan evaluasi  yang biasanya hanya mengukur satu komponen (tes cognitif). 12
Finlandia  bertindak  dengan  cara  yang  berbeda.  Pendidikan  di  Finlandia  percaya bahwa  diagnosis  atau  deteksi  dini  dan  intervensi  dini  adalah  bagian  dari  proses  belajar mengajar  yang  harus  dilakukan.  Sehingga  setiap  anak  yang  mengalami  kesulitan  dalam pembelajaran  akan  dideteksi  lebih  dini  dan  disediakan  bantuan  secara  individual  secepatnya untuk menghindari atau menangani masalah tersebut.
Guru  kelas  di  Finlandia  dapat  melakukan  hal  ini  karena  jumlah  guru  yang  dapat mencapai tiga orang untuk satu kelas. Selain itu hanya 4 jam guru mengajar dalam sehari di Finlandia  dan  ditambah  2  jam  untuk  pengembangan  diri  dalam  seminggu. 13 Guru  dalam
10 http://edukasi.kompasiana.com rahasia-kesuksesan-pendidikan-finlandia. Diakses tgl. 20 April 2019.
11 http://edukasi.kompasiana.com
12 http://edukasi.kompasiana.com
13 OECD  didirikan  pada  tahun  1961  di  Eropa.  The  OECD  sebenarnya  lahir  1948  dengan  nama Organisation for European  Economic Co-operation ( OEEC ),  sampai saat ini ada 34 negara  yang termasuk dalam organisasi ini, yaitu:
OECD ini rata-rata mengajar 703 jam selama setahun, sedangkan guru di Finlandia mengajar hanya  592  jam  selama  setahun).  Waktu  ekstra  guru  di  Finlandia  lebih  banyak  digunakan untuk mendukung murid yang memerlukan perhatian khusus. 14
Murid  yang  memerlukan  perhatian  khusus  akan  di  bawa  ke  kelas  yang  terpisah  dan disediakan  rencana  pembelajaran  secara  individual.  Dengan  cara  seperti  ini,  pendidikan  di Finlandia menjamin bahwa tidak ada murid yang tertinggal dalam pembelajaran. Tindakan ini mereka lakukan dengan sangat elegan. Di Finlandia bahkan ada  ungkapan  yang mengatakan bahwa  “murid  khusus  adalah murid  yang selama  pendidikannya belum pernah mendapatkan perhatian  khusus”.  Hal  ini  menandakan  bahwa  di  Finlandia  pemberian  perhatian  khusus terhadap siswa merupakan hal yang sangat penting.
Dukungan  bagi  guru  yang  menemukan  murid  yang  membutuhkan  perhatian  khusus disediakan melalui  “tim  perkembangan murid”  yang  ada di  setiap sekolah di  Finlandia. Tim perkembangan  murid  ini  terdiri  dari  guru  kelas,  psikolog  sekolah,  konselor  pendidikan,  dan kepala sekolah. Tim ini bertemu setiap minggu untuk membicarakan kasus yang ditemui pada murid  seperti  kekerasan,  kesulitan  belajar,  dan  perilaku  non  sosial,  sehingga  guru  tidak merasa  sendirian  dalam  menangani  siswa  yang  memerlukan  perhatian  khusus.  Setiap  kasus dicari solusinya secara individual.

## 4. Evaluasi dan produk pendidikan
Dalam  evaluasi  sistem  pendidikan  Finlandia  tidak  ada  Kriteria  Ketuntasan  Minimal (KKM)  seperti  di  Indonesia,  dan  juga  tidak  ada  ujian  nasional  (UAN),  tetapi  mereka menganut  kebijakan  “automatic  promotion”,  naik  kelas  secara  otomatis.  Guru  selalu  siap membantu siswa yang tertinggal sehingga semua naik kelas. Jika kebanyakan negara percaya bahwa  ujian  dan  evaluasi  bagi  siswa  merupakan  bagian  yang  sangat  penting  bagi  kualitas
Australia Austria Belgium
Canada Chile
Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Iceland Ireland Israël Italy Japan Korea Luxembourg Mexico Netherlands New Zealand Norway Poland Portugal Slovak Republic Slovenia Spain Sweden Switzerland Turkey
United Kingdom United States
14 http://edukasi.kompasiana.com
pendidikan,  Finlandia  justru  beranggapan  sebaliknya  “Test  Less  Learn  More”  (kurangi  tes perbanyak belajar). Banyak evaluasi itulah yang menghancurkan tujuan belajar siswa. 15
Efek  dari  ujian  (banyak  ujian)  adalah  membuat  guru  cenderung  mengajarkan  kepada siswa  untuk  lulus  dari  ujian  semata-mata.  Belajar  hanya  ingin  mendapatkan  nilai  akademik yang  bagus  dan  istimewa.  Faktor  pemahaman  dan  penerapan  menjadi  elemen  yang diremehkan.
Evaluasi  hasil  belajar  secara  nasional  dilakukan  tanpa  ada  intervensi  pemerintah sedikitpun.  Karena  setiap  sekolah  bahkan  guru  berkuasa  penuh  untuk  menyusun kurikulumnya  sendiri  sesuai  dengan  kebutuhan  sekolah  dan  membuat  ujian  sendiri.  Siswa yang kurang cepat tanggap akan mendapatkan bimbingan yang lebih intensif.
Pada  usia  18  tahun  siswa  hanya  perlu  mengikuti matriculation  examination untuk masuk perguruan tinggi. Ini pun untuk siswa yang berencana masuk ke perguruan tinggi saja. Hanya  sekitar  dua  pertiga  lulusan  SMA  melanjutkan  pendidikan  ke  perguruan  tinggi. Selebihnya masuk ke dunia kerja. 16
Sistem pendidikan Finlandia telah menempatkan pendidikan Finlandia menjadi terbaik di  dunia,  Amerika  Serikat  berada  di  urutan  ke  17.  Rekor  prestasi  belajar  siswa  Finlandia adalah  yang  terbaik  di  negara-negara  Organization  for  Economic  Co-operation  and Development  (OECD) dan di  dunia dalam  kemampuan  membaca, matematika dan sains.  Ini adalah hasil yang  dicapai para siswa Finlandia dalam tes Programme for International Student Assessment (PISA). Amerika Serikat dan Eropa dan seluruh dunia terkejut terhadap apa yang diperoleh  oleh  negara  kutub  utara  ini,  karena  sebelumnya  ia  adalah  sebuah  negara  agraris kecil yang tidak terkenal. 17

## 5. Budaya Pendidikan
Masyarakat  Finlandia  sangat  menghargai  pendidikan.  Hal  ini  dapat  dilihat  terutama dari penghargaan masyarakat terhadap profesi guru. Suasana kekeluargaan yang akrab antara orang tua murid dengan guru sangat terasa di dalam rumah-rumah warga Finlandia. Orang tua sangat  sedikit  memaksa  anaknya  untuk  berprestasi  tinggi  dan  inipun  mereka  lakukan  dalam jangkauan  yang  wajar.  Finlandia  menggunakan filsafat  pendidikan yang  menyatakan  setiap
15 http://viruspintar.blogspot.com/2012/05/pendidikan-indonesia-ranking-69.html.  diakses  tgl.  25  April 2019
16 http://edukasi.kompasiana.com
17 http://edukasi.kompasiana.com
orang memiliki sesuatu  untuk  disumbangkan dan mereka  yang mengalami kesulitan di  mata pelajaran tertentu semestinya tidak ditinggalkan.
Para  orang  tua  siswa  Finlandia  juga  memiliki  andil  atas  prestasi  sekolah  yang mengesankan ini. Ada budaya membaca di kalangan anak-anak di rumah dan keluarga harus mengadakan  kontak  berkala  dengan  guru  anak  mereka.  Mengajar  adalah  karir  prestisius  di Finlandia. Anak-anak belajar dalam suasana yang santai dan informal. 18

## 6. Biaya pendidikan
Anggaran  pendidikan  Finlandia  memang  sedikit  lebih  tinggi  dibandingkan  rata-rata negara di Eropa. Pemerintah Finlandia menyediakan anggaran 5.200 Euro atau sekitar Rp 70 juta  untuk  setiap  siswa  per  tahun.  Leo  Pahkin,  konselor  pendidikan  dari  Badan  Pendidikan Nasional Finlandia menyebutkan, setiap tahun ada sekitar 52.000 murid yang masuk sekolah dasar. Dengan demikian, anggaran yang disediakan pemerintah untuk murid pendidikan dasar mencapai Rp 3,64 triliun per tahun. 19
Di Indonesia, anggaran pendidikan dasar sembilan tahun sekitar Rp 21 triliun dari total anggaran pendidikan nasional Rp 43,4 triliun per tahun. Namun, anggaran itu diperuntukkan bagi jutaan murid di seluruh Indonesia. 20

## 7. Sistem pendidikan Finlandia
Pemerintah memberikan perhatian terhadap pendidikan lebih besar dari sektor lainnya, karena  dengan  cara  seperti  ini  secara  otomatis  sektor  lain  juga  akan  berkembang  dengan sendirinya.  Jika di negara-negara maju memberlakukan “standardized test” untuk mengukur kemajuan  siswa  di  sekolah,  Finlandia  tidak  melakukan  hal  ini.  Sistem  pendidikan  Finlandia berkeyakinan kemampuan murid tidaklah sama, jadi melakukan tes baku untuk semua murid sama sekali tidak menghasilkan mutu pendidikan yang baik.
Di  samping  itu  pendidikan  di  Finlandia  tidak  memotivasi  siswa  untuk  menjadi  siapa yang  terpandai  di  sekolahnya  (no  competition),  namun  lebih  menekankan  bagaimana membentuk  “learning  community”  yaitu  menggabungkan  guru  sebagai  pendidik,  siswa sebagai  anak  didik,  dan  masyarakat  sebagai  bagian  dari  pendidikan,  sehingga  kolaborasi  ini yang membuat pendidikan lebih unggul karena semua merasa bertanggung jawab akan proses pendidikan.
18 http://edukasi.kompasiana.com/2012/02/12/rahasia-kesuksesan-pendidikan-finlandia.  Diakses  tgl.  28 April 2019.
19 Pendidikan di Finlandia adalah gratis sejak taman kanak-kanak sampai ke perguruan tinggi.
20 http://edukasi.kompasiana.com/2012/02/12/rahasia-kesuksesan-pendidikan-finlandia.  Diakses  tgl.  30 April  2019
Hal  menarik  lainnya,  mayoritas  sekolah  di  Finlandia  tidak  “menjual”  nama.  Namun mutu  seluruh  sekolah  di  Finlandia  adalah  sama,  jadi  tidak  ada  perbedaan.  Orang  tua  dapat dengan  mudah  memilih  sekolah  mana  saja  untuk  anaknya  tanpa  harus  ragu  akan  kualitas sekolah  tersebut.  Yang  membedakannya  adalah  hanya  pada  2  hal:  Setiap  sekolah  memiliki pelajaran  bahasa  asing  yang  berbeda  dan  olahraga  khusus,  sehingga  para  orang  tua  dapat memilih bahasa asing dan olahraga terbaik bagi anak mereka.
Sekolahan tingkat dasar dan menengah digabung, sehingga murid tidak perlu berganti sekolah pada usia 13 tahun. Dengan cara ini mereka terhindar dari masa peralihan yang bisa mengganggu dari satu sekolah ke sekolah lain.
Pendidikan  di  Finlandia  juga  tidak  membebankan  siswa  melakukan  banyak  PR  atau tugas, jika dibandingkan dengan Amerika yang membebankan siswa melakukan “homework” selama 2-3 jam/hari maka Finlandia hanya memberlakukan maksimum 30 menit/hari. Mereka berkeyakinan “homework doesn’t make you smart”.
Guru  di  Finlandia  lebih  mengedepankan  proses  pembelajaran  di  mana  siswa  dapat menyerap  apa  yang  dipelajari  di  kelas  dibandingkan  apa  yang  mereka  dapat  lakukan  di  luar kelas.  Bahkan  dalam  satu  kelas  terdapat  2  guru  untuk  memberikan  hak  belajar  yang  sama pada setiap siswa ditambah dengan satu orang guru yang memfokuskan diri pada mengajar.
Sistem  pendidikan  di  Finlandia  juga  berkeyakinan  “pendidikan  yang  baik  tidak terletak  pada  hasil  yang  baik”.  Oleh  karena  itu  “standardized  test”  hanya  sebagai  patokan namun bukan landasan.  Standardize test hanya menghabiskan biaya negara bermilyar-milyar setiap tahun untuk membuat soal ujian, namun hanya beberapa individu saja yang bermutu.
Setiap siswa tidak memiliki kemampuan yang sama untuk melakukan tes yang sama. Sebagai  contoh  ketika  melakukan  “medical  checkup”  tidak  perlu  menyedot  seluruh  darah yang  ada  di  badan  untuk  mengetahui  penyakit  apa  yang  diidap,  tetapi  cukup  dengan mengambil  beberapa  tetesan  saja.  Demikian  juga  dalam  lingkup  pendidikan,  tidak  perlu mengetes  seluruh  siswa  tapi  cukup  dengan  “randomized  sample”  untuk  mewakili,  namun dengan prosedur dan sistem yang valid.
Finlandia juga menerapkan pendidikan antisipatoris yaitu untuk setiap bayi yang lahir kepada  keluarganya  diberi  “maternity  package”  yang  berisi  3  buku  bacaan  untuk  ibu,  ayah, dan bayi itu sendiri. Alasannya pendidikan dasar anak usia dini adalah tahap belajar pertama dan paling kritis dalam belajar sepanjang hayat. Sebesar 90% pertumbuhan otak terjadi pada usia balita dan 85% brain paths berkembang sebelum anak masuk SD (7 tahun). 21
21 http://sbelen.wordpress.com/2011/08/08/mengapa-mutu-pendidikan-finlandia-terbaik-di-dunia. Diakses tgl. 2 Mei 2019.
Kegemaran aktif membaca didorong. Pemerintah Finlandia menerbitkan lebih banyak buku  anak-anak  daripada  negeri  mana  pun  di  dunia.  Guru  diberi  kebebasan  melaksanakan kurikulum  pemerintah,  bebas  memilih  metode  dan  buku  teks.  Stasiun  TV  menyiarkan program  berbahasa  asing  dengan  teks  terjemahan  dalam  bahasa  Finish  sehingga  anak-anak membaca waktu menonton TV.
Pendidikan  di  sekolah  berlangsung  rileks  dan  masuk  kelas  siswa  harus  melepas sepatu, hanya berkaus kaki. Belajar aktif  (active learning) diterapkan oleh semua guru yang semuanya  tamatan  S2  dan  dipilih  dari  “sepuluh  besar  lulusan  fakultas  keguruan”.  Orang merasa lebih terhormat jadi guru daripada jadi dokter atau insinyur. Frekuensi tes benar-benar dikurangi.  Ujian  nasional  hanyalah  “Matriculation  Examination”  untuk  masuk  perguruan tinggi. Sekolah swasta mendapatkan dana sama besar dengan dana untuk sekolah negeri.
Sebesar  25%  kenaikan  pendapatan  nasional  Finlandia  disumbangkan  oleh meningkatnya  mutu  pendidikan.  Dari  negeri  agraris  yang  tak  terkenal  dewasa  ini  Finlandia maju di bidang teknologi.
Sebagai  bandingan  di  Amerika  anggaran  perbelanjaan  pendidikan  jauh  melebihi Finlandia  tapi  siswanya  mencapai  ranking  17  dan  24  dalam  tes  PISA,  sedangkan  siswa Shanghai  China  ranking  I,  Finlandia  II,  dan  Korea  Selatan  III  Mengenai  siswa  di  Shanghai China  juara  I  masih  diragukan  karena  belum  menggambarkan  keadaan  mutu  pendidikan seluruh  China.  Finlandia  sebagai  negara  kecil  dapat  mencapai  rangking  satu  sedangkan negara  kecil  lainnya  yang  juga  sudah  maju  seperti  Islandia,  Norwegia,  New  Zealand  belum dapat mencapai rangking terbaik dalam PISA.
Akhirnya  semua  anggota  OECD  diakui  bahwa  sistem  pendidikan  Finlandia merupakan yang terbaik di dunia karena kebijakan-kebijakan pendidikannya konsisten selama lebih  dari  40  tahun  walaupun  partai  yang  memerintah  berganti.  Secara  umum  kebijakan- kebijakan pendidikan China dan Korea Selatan (dan Singapura) juga konsisten dan hasilnya juga berkembang pesat.
Sistem  pendidikan  Finlandia  sangat  menitikberatkan  bimbingan  bagi  siswa  yang mengalami  kesulitan belajar.  Finlandia optimis bahwa hasil terbaik hanya dapat  dicapai  bila lebih  memperhatikan  siswa  yang  kurang  daripada  terlalu  menekankan  target  kepada  siswa yang  unggul.  Dengan  demikian,  tidak  ada  anak-anak  yang  merasa  tertinggal.  Finlandia terbukti  mampu  mencetak  anak-anak  berprestasi  di  bidang  akademik  tanpa  harus  mengikuti standarisasi akademik konvensional. 22
22 http://sbelen.wordpress.com

## 8. Pendidikan vocasional/kejuruan
Jika  dilihat  dari  segi  jenjang,  di  Finlandia  pendidikan  kejuruan  sama  dengan  di Indonesia yaitu dimulai di level pendidikan menengah. Setelah sembilan tahun sekolah umum yang  komprehensif  (siswa  berumur  16  tahun),  siswa  dapat  memilih  untuk  melanjutkan  ke salahsatu  sekolah  menengah  atas,  suatu  lembaga  pendidikan  yang  mempersiapkan  siswa untuk  masuk  pendidikan  tinggi,  atau  bisa  pula  masuk  ke  sekolah  menengah kejuruan/vokasional.  Kedua  bentuk  pendidikan  menengah  ini  berdurasi  tiga  tahun,  dan memberikan kualifikasi formal bagi lulusannya. Lulusan pendidikan umum bisa melanjutkan ke universitas umum dan politeknik, namun lulusan pendidikan kejuruan hanya bisa masuk ke politeknik atau langsung bekerja.
Pendidikan  di  sekolah  menengah  kejuruan  juga  gratis  seperti  di  sekolah  umum. Mahasiswa  dari  keluarga  berpenghasilan  rendah  bisa  mendapatkan  beasiswa  dari  negara untuk  jenjang  yang  lebih  tinggi.  Kurikulum  ditekankan  pada  materi  kejuruan  dan  selalu disesuaikan dengan kebutuhan dunia kerja. Sekolah-sekolah kejuruan sebagian besar dikelola oleh pemerintah kota.
9. Tujuan pendidikan
Yang  menjadi  ukuran  kemajuan  pendidikan  menurut  mereka  adalah  karakter  penduduknya bukan  pendapatan  nasional,  kemajuan  teknologi  dan  kekuatan  militer  bukan  tolok  ukur kemajuan sebuah negara.

## Apa ukuran kemajuan sebuah negara?
1. Pendapatan nasional? X
2. Kemajuan teknologi? X
3. Kekuatan militer? X
4. Karakter penduduk? 
Dalam  bidang-bidang  tertentu  (misalnya  sekolah  polisi,  pelatihan  personil  untuk mengontrol lalu lintas darat, dll), persyaratan masuk sekolah kejuruan seperti ini adalah harus lulus  dari  sekolah  menengah  umum,  hal  ini  menyebabkan  siswa  lulusan  sekolah  menengah kejuruan  terpaksa  harus  menyelesaikan  pendidikan  menengah  mereka  dua  kali  jika  ingin masuk ke pendidikan khusus seperti ini, sebagaimana terlihat pada tabel berikut:

## Education In Finlandia
Academic Degree Vocational Degree Typical Ages s Doctor Employment Licentiate Master Polytechnic (New) + 2 – 3 Bachelor Polytechnic + 3 – 4 Upper Secondary School (Voluntary) Vovational School (Voluntary) 18 - 19 17 - 18 16 - 17 Comprehensive School (Compulsary) 15 - 16 14 - 15 13 - 14 12 - 13 11 - 12 10 - 11 9 - 10 8 - 9 7 - 8 Pre- School 6 – 7

## 9. Kebijakan-kebijakan pendidikan di Finlandia
1)  Pekerjaan  Rumah  (PR)  diberikan  sesedikit  mungkin.  Maksimum  hanya  menghabiskan waktu setengah jam untuk belajar di rumah.
3) Guru yang mengajar di SD semuanya harus tamatan S2 dan itupun harus sepuluh besar dari fakultas keguruan.
4)  Di  Finlandia  guru  bebas  memilih  Rancangan  pembelajaran  (RPP)  dan  buku  pelajaran yang sesuai dengan pertimbangannya.
5)  Dalam  proses  pembelajaran  hampir  semua  guru  menciptakan  metode  mengajar  yang menyenangkan (learning is fun) motivasi intrinsik adalah kata kunci keberhasilan siswa.
6) Dalam pengaturan kelas di Finlandia tidak ada pengkastaan kelas (kelas khusus atau plus dan  kelas  biasa,  kelas  reguler  dan  non-reguler  atau  sekolah  bilingual).  Sekolah  swasta mendapat besaran dana yang sama dengan sekolah negeri.
7) Bahasa Inggris mulai diajarkan di kelas III SD.
8)  Jumlah  hari  bersekolah  di  Finlandia  hanya  190  hari  per  tahun  (Indonesia  220  hari  per tahun. Jumlah hari libur 30 kali lebih banyak dibandingkan dengan Indonesia). Mereka
berpandangan  semakin  banyak  hari  libur  anak  semakin  pintar,  dan  selama  masa  libur tidak boleh ada PR. Hal ini akan membuat libur sekolah tidak menyenangkan. Suasana belajar sangat santai, karena banyak instruksi akan membuat anak tertekan.

## 8. Hal-hal yang mendukung kemajuan pendidikan di Finlandia
1)  Setiap  anak  diwajibkan  mempelajari  bahasa  Inggris  dan  membaca  satu  buku  setiap Minggu.  Biaya  pendidikan  tidak  dipungut  sedikitpun  sejak  dari  TK  sampai  perguruan tinggi.
3) Wajib belajar diterapkan kepada setiap anak sejak umur tujuh tahun sampai 16 tahun.
4)  Selama  pendidikan  berlangsung  guru  mendampingi  proses  belajar  setiap  siswa,  lebih- lebih lagi terhadap siswa yang agak lamban. Bahkan terhadap siswa yang lemah sekolah menyiapkan  guru  bantu  untuk  mendampingi  guru  tersebut  serta  kepada  mereka diberikan kursus secara pribadi.
5) Setiap guru wajib membuat evaluasi perkembangan belajar siswa setiap hari.
6)  Ada  perhatian  khusus  bagi  siswa  di  sekolah  dasar  (umur  7  tahun),  karena  bagi  mereka menyelesaikan masalah belajar di sekolah dasar jauh lebih mudah dari pada siswa yang berumur 14 tahun.
7)  Orang  tua  bebas  memilih  sekolah  bagi  anaknya  karena  perbedaan  mutu  antar  sekolah sangat kecil.
8) Semua fasilitas belajar dan mengajar dibayar atau disiapkan oleh negara.
9)  Negara  membayar  kurang  lebih  200  ribu  Euro  per  siswa  untuk  dapat  menyelesaikan studinya hingga tingkat perguruan tinggi.
10) Semua siswa (miskin dan kaya) mempunyai  kesempatan  yang sama untuk belajar dan mencapai cita-citanya karena ditanggung oleh negara.
11) Pemerintah tidak segan-segan mengeluarkan dana untuk peningkatan mutu pendidikan.
12) Makan-minum di sekolah dan transportasi semua ditanggung oleh negara.
13) Biaya pendidikan diperoleh dari pajak daerah, provinsi dan tingkat nasional.
14)  Mengenai  kesejahteraan  guru,  setiap  guru  menerima  3400  Euro  per  bulan  atau  setara dengan  42  juta  rupiah.  Guru  bukan  hanya  pengajar  tetapi  juga  disiapkan  sebagai seorang ahli pendidikan.
15)  SD  dan  SMP  tidak  lagi  mengeluarkan  ijazah  mengingat  tuntutan  dunia  kerja  saat  ini tidak  meminta  ijazah  dari  dua  jenjang  pendidikan  ini.  Untuk  masuk  SMP  cukup dengan  memperlihatkan  rapor  saja  begitu  juga  dari  SMP  ke  SMA.  Ijazah  hanya diberikan pada tingkat SMA saja.
16) Finlandia menerbitkan lebih banyak buku untuk anak-anak dari pada negeri mana pun di dunia.
17)  Hasil  dari  kebijakan  ini  sebesar  25%  kenaikan  pendapatan  nasional  Finlandia disumbangkan oleh meningkatnya mutu pendidikan.
18)  Menurut  mereka  ukuran  kemajuan  sebuah  negara  adalah  bukan  pendapatan  nasional, bukan kemajuan teknologi, bukan kekuatan militer, tetapi karakter penduduknya. Hal ini hanya dapat dibina melalui pendidikan.
19)  Kurikulum  pendidikan  Finlandia  tidak  sepadat  kurikulum  yang  diberlakukan  di negara-negara lainnya, khususnya negara Asia. Anak-anak di Finlandia menghabiskan waktu  lebih  sedikit  di  sekolah  dibandingkan  anak-anak  di  negara  lain.  Jam  istirahat sekolah  juga  lebih  panjang,  yakni  75  menit,  dibandingkan  dengan  negara  seperti Amerika yang membatasi waktu 30 menit istirahat. Mereka juga diberikan tugas yang lebih sedikit. Selain itu, anak-anak Finlandia memulai pendidikan akademik di usia 7 tahun, berbeda dengan kebanyakan negara yang memulai pendidikan akademik anak- anak  di  usia  yang  lebih  muda  (Indonesia  anak  berusia  6  tahun  sudah  boleh  sekolah dasar).

## Akan Halnya Aceh
Jika  dilihat  dari  jumlah  penduduk,  jumlah  penduduk  Aceh  dewasa  ini  sekitar 5.152.887  juta  jiwa  (tahun  2018),  hal  ini  lebih  kecil  dari  penduduk  negara  Finlandia  yang berjumlah  sekitar  5.518.371    jiwa.  Jika  dilihat  dari  segi  luasnya  wilayah,  Aceh    mencapai 57.956  km 2 jauh  lebih  kecil  dari  Finlandia  (338.145  km 2 ).  Oleh  karena  itu  memungkinkan bagi  pemerintah  Aceh  untuk  tidak  ada  pungutan  biaya  pendidikan  di  semua  institusi pendidikan  terutama  di  sekolah-sekolah  negeri  di  seluruh  pelosok  wilayah  Aceh.  Pungutan- pungutan  ini  akan  mempengaruhi  angka  masuknya  siswa  ke  sekolah-sekolah  di  semua jenjangnya terutama di tingkat perguruan tinggi.
Jika  dilihat  dari  aspek  administrasi  pemerintahan,  Aceh  merupakan  daerah  otonomi khusus yang diberikan wewenang lebih besar untuk mengatur sendiri pendidikannya. Ini juga merupakan  peluang  untuk  mengembangkan  pendidikannya  sebagaimana  yang  dilakukan negara Finlandia.
Lebih dari itu jika dilihat dari aspek finansial, Aceh merupakan daerah yang jauh lebih besar  mendapatkan  bantuan  keuangan  dari  pemerintah  pusat  pasca  konflik  bersenjata  dan stunami  melalui  dana  otonomi  khusus.  Untuk  tahun  2019  Aceh  mendapatkan  hampir  21 triliun (20,979 triliun) dan ditambah dengan dana tambahan infrastruktur 8,357 triliun .  Jika
dilihat  dari  segi  besaran  dana  yang  tersedia  maka  sangat  memungkinkan  Aceh  dapat mencapai kualitas pendidikan yang lebih baik jika tidak persis sama dengan Finlandia.
Jika  dilihat  dari  falsafah  hidup  atau  agama,  Aceh  hampir  dapat  dikatakan  seluruh penduduk  Aceh  menganut  agama  Islam  yang  memberikan  perhatian  yang  sangat  besar terhadap  perkembangan  pendidikan  dan  ilmu  pengetahuan.  Oleh  karena  itu  tidak  ada  faktor yang dapat menghambat perkembangan pendidikan rakyat Aceh dewasa ini.

## C. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa jika dilihat dari segi filsafat  maka  pendidikan  di  Finlandia  manganut  aliran  filsafat  pragmatisme  yang  hanya mementing pendidikan duniawi saja. Kurikulum  sekolah dibuat oleh tripartit (pihak sekolah, ahli pendidikan dan perusahaan/kalangan indutri). Dalam proses pembelajaran pendidikan di negeri Scandinavia ini mereka menganut konsepsi kurikulum humanistik yang berpusat pada siswa,  siswa  merupakan  titik  central  pendidikan  (student  centered).  Siswa  diberikan kebebasan  yang  seluas  luasnya.  Siswa  tidak  diberikan  homework  (pekerjaan  rumah).  Dalam sistem  evaluasi,  pendidikan  di  negara  ini  sangat  sedikit  melakukan  evaluasi  bahkan  ujian akhir  nasional  (UAN)  tidak  ada.  Administrasi  pendidikan  bersifat  desentralisasi  dan  biaya pendidikan  semuanya  ditanggung  oleh  negara  (gratis).  Guru  mendapat  tempat  yang  sangat terhormat.  Oleh  karena  itu  fakultas  keguruan  di  negara  ini  lebih  diminati  dari  fakultas kedokteran,  teknik dan lain-lain.  Proses penyaringan  guru sangat  ketat. Yang boleh diterima menjadi guru adalah yang mempunyai ijazah master dan ia masuk ke dalam rangking 10 besar nilai akademik dalam angkatannya. Jam belajar lebih kecil dibandingkan dengan negara lain (negara  dalam  OECD).  Jam  istirahat  sekolah  lebih  panjang  yakni  75  menit,  dibandingkan dengan  negara  seperti  Amerika  yang  membatasi  waktu  30  menit.  Aceh  sebagai  sebuah wilayah  yang mendapatkan otonmi  khusus  jika dilihat dari semua sisi  memungkinkan untuk meningkatkan kualitas pendidikannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ester Lince Napitupulu, Harian Kompas , 2 Maret 2011. Diakses tgl. 20 Maret 2019.
Yohanes Enggar, Harian Kompas, 20 April 2019. Diakses tgl. 23 Maret 2019.
Hasan  Langgulung. Asas-Asas  Pendidikan  Islam ,  Jakarta,  Pustaka  Al-Husna  baru,  Cet.  VI.
2008.
http://edukasi.kompasiana.com  rahasia-kesuksesan-pendidikan-finlandia.  Diakses  tgl.  20 April 2019.
http://viruspintar.blogspot.com  pendidikan-indonesia-ranking-69.html.  diakses  tgl.  25  April 2019.
http://sbelen.wordpress.com mengapa-mutu-pendidikan-finlandia-terbaik-di-dunia. Diakses tgl. 30April 2019.