Analisis Kausalitas Belanja Pertahanan dan Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia

## Bayu Rahmadi Putra, Yeniwati, Melti Roza Adry
Jurusan Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang Jl. Prof. Dr. Hamka Air Tawar Barat Padang Telp. 445089 Fax. (0751) 447366, e-mail. info@fe.unp.ac.id
Abstract:  This  study  aims  to  determine  and  analyze  the  causality  between defense  spending  and  economic  growth  in  Indonesia.  Data  analysis  used  is descriptive analysis and inductive analysis. In the inductive analysis using the VAR  approach,  there  are  several  tests,  namely:  (1)  Test  Stationaryity;  (2) Cointegration  Test;  (3)  Optimal  Lag  Determination;  (4)  Granger  Causality Test;  (5)  Impulse  Response  Function;  (6)  Variance  Decomposition.  Research results show that: There is no causal relationship between defense spending and economic growth in Indonesia. However, there is a direct relationship of defense spending to economic growth.
Keywords : Defense Spending, Economic Growth, VAR
Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa hubungan kausalitas antara belanja pertahanan dan pertumbuhan ekonomi di Indonesia. Analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  dan  analisis  induktif. Pada  analisis  induktif  dengan  menggunakan  pendekatan  VAR,  maka  terdapat beberapa uji yaitu: (1) Uji Stasioneritas; (2) Uji Kointegrasi; (3) Penentuan Lag Optimal;  (4)  Uji  Kausalitas  Granger;  (5)  Impulse  Respon  Function;  (6) Variance  Decomposition.  Hasil  Penelitian  memperlihatkan  bahwa:  Tidak terdapat  hubungan  kausalitas  antara  belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan ekonomi  di  Indonesia.  Namun  terdapat  hubungan  searah  dari  belanja pertahanan terhadap pertumbuhan ekonomi.
Kata kunci : Belanja Pertahanan, Pertumbuhan Ekonomi, VAR
Beberapa literatur telah menjelaskan  mengenai penyebab dan efek dari belanja pertahanan di negara-negara berkembang. Dengan menganalisis dampak pertahanan  pada  pembangunan,  sebagian  besar  literatur  telah  berusaha  untuk mengukur melalui saluran mana belanja pertahanan dapat mempengaruhi tingkat pertumbuhan dan untuk menemukan secara agregat apakah efek akhirnya positif atau  negatif.  Jelas,  karena  belanja  pertahanan  adalah  pengeluaran  yang  tidak produktif (kecuali sebagai asuransi terhadap perang) dari titik pandang ekonomi yang  diharapkan  memberikan  dampak  terhadap  perekonomian.  Namun, pertahanan juga memiliki beberapa bukti untuk menunjukkan bahwa terdapat efek positif dari belanja pertahanan terhadap pertumbuhan.
Yakovlev  (2007)  menyatakan  bahwa  peningkatan  belanja  pertahanan dapat menyebabkan perluasan teknologi, serta menciptakan eksternalitas terhadap kondisi  perekonomian  masyarakat.  Sebaliknya,  belanja  pertahanan  juga  dapat membuat  tekanan  inflasi  dan  mengurangi  jumlah  sumber  daya  yang  digunakan
178 Jurnal Ecosains, Volume 8 , Nomor 2 , Hal 177-184
oleh  sektor  ekonomi  lainnya.  Mylonidis  (2008)  menemukan  bahwa  belanja pertahanan memiliki dampak negatif pada pendapatan riil negara. Wang (2012) menunjukkan  bahwa  belanja  pertahanan  memberikan  efek  pada  meningkatnya Malmquist  index  (MPI)  yang  berarti  belanja  pertahanan  dapat  meningkatkan kesuburan  ekonomi  di  negara-negara  OECD.  Gokmenoglu  (2015)  meneliti hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan belanja pertahanan di Turki. Dengan menggunakan uji kausalitas Granger ditemukan bahwa terdapat hubungan searah antara pertumbuhan ekonomi dan belanja pertahanan.
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  terbesar  di  dunia.  Terdiri  atas belasan  ribu  pulau  serta  sumberdaya  alam  yang  berlimpah.  Minyak  bumi,  gas alam,  pertambangan, perikanan, kelautan,  pariwisata  bahari  serta  sektor  lainnya merupakan  bukti  bahwa  Indonesia  memiliki  potensi  yang  sangat  besar  dalam perekonomian. Dengan melimpahnya sumberdaya alam, tidak heran jika ekonomi Indonesia  dilirik  oleh  para  investor  untuk  menanamkan modalnya  di  Indonesia. Krisis ekonomi yang terjadi pada tahun 1998 mengakibatkan gejolak yang besar terhadap  Indonesia.  Sehingga  setelah  krisis  tersebut  pemerintah  berfokus  pada perbaikan-perbaikan di bidang ekonomi dan sosial.
Seiring  berjalannya  waktu  persoalan-persoalan  lain  mulai  menjadi perhatian khusus oleh pemerintah, salah satunya di bidang pertahanan. Berbagai persoalan  sering  muncul  pasca  reformasi  seperti  gerakan  separatis  yang  hendak memecah  belah  NKRI,  tindak  terorisme,  serta  tindakan  lainnya  yang mengakibatkan terganggunya kondisi perekonomian. Pengalokasian anggaran di bidang  pertahanan  diharapkan  mampu  mengatasi  persoalan  tersebut.  Sehingga kondisi  perekonomian  tetap  terjaga.  Belanja  pertahanan  di  Indonesia keseluruhannya  dikelola  oleh  Kementerian  Pertahanan.  Data  dari  Kementerian Keuangan  menunjukkan  pada  tahun  2016  belanja  Kemenhan  merupakan  yang terbesar  kedua  dibanding  Kementerian  lainnya.  Artinya  fokus  pemerintah  tak hanya lagi membenahi persoalan-persoalan di bidang pendidikan dan kesehatan.
Sejatinya,  demi  mewujudkan  pertahanan  dan  ketahan  negara  yang tangguh dan kuat, perlu  adanya dukungan  untuk  membentuk  suatu kemampuan dan  kekuatan  pertahanan  negara  yang  baik.  Dengan  begitu,  maka  akan menimbulkan  Detterent  Effect  terhadap  negara  lain  dan  mereka  akan  berfikir berulang  kali  jika  ingin  mengusik  Indonesia.  Untuk  mewujudkan  hal  tersebut, maka dibutuhkan anggaran pertahanan yang besar baik untuk pengadaan Alutsista maupun  untuk  pengembangan  SDM  pelindung  teritori  NKRI.  Dengan  jumlah anggaran yang tinggi, secara implisit akan dimaknai negara lain bahwa Indonesia tidak main-main dalam melindungi NKRI.
Tabel 1 Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Belanja Pemerintah Indonesia Tahun 2007-2016 Tahun Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) Belanja Pemerintah (milyar rupiah/tahun) Belanja Pertahanan (milyar rupiah/tahun) % Dari Belanja Pemerintah 2007 6,35 757.650 32.640 4,31 2008 6,01 985.731 32.871 3,33 2009 4,63 937.382 31.984 3,41 2010 6,22 1.042.117 42.899 4,12 2011 6,17 1.294.999 50.034 3,86 2012 6,03 1.491.410 72.936 4,89 2013 5,56 1.650.564 83.528 5,06 2014 5,01 1.777.183 83.300 4,69 2015 4,88 1.806.515 102.279 5,66 2016 5,02 2.082.949 108.733 5,22
Sumber : World Bank dan Kementerian Keuangan, 2018
Tabel  1  memperlihatkan  bahwa  belanja  pertahanan  Indonesia  memiliki keterkaitan  dengan  pertumbuhan  ekonomi.  Pada  tahun  2007-2008  anggaran pertahanan  naik  seiring  tumbuhnya  perekonomian  hingga  6  persen.  Pada  tahun 2009  anggaran  pertahanan  turun  seiring  melemahnya  perekonomian  Indonesia sebagai  dampak  dari  krisis  global  pada  2008.  Pada  tahun  2010-2013  anggaran pertahanan  kembali  naik.  Namun  tidak  dengan  pertumbuhan  ekonomi. Perekonomian  Indonesia  mengalami  penurunan  pada  periode  tersebut.  Pada periode  tersebut  perekonomian  Indonesia  turun  dari  6,2  persen pada  tahun  2010 menjadi  5,56  persen  pada  tahun  2013.  Pada  tahun  2014  anggaran  pertahanan kembali  turun,  begitu  juga  ekonomi  yang  kembali  terkoreksi  menjadi  5  persen. Kondisi  politik  Global  dan  Pemilihan  Umum  2014  berpengaruh  terhadap perekonomian Indonesia. Pada 2015 ekonomi Indonesia kembali turun yang hanya tumbuh  4,8  persen.  Namun  seiring  meningkatnya  ancaman  terror  serta  kondisi politik global yang semakin memanas membuat pemerintah menaikkan anggaran pertahanan pada 2015 menjadi Rp.102 Triliun. Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada  2016 kembali  naik  menjadi 5,02  persen  dan  turut  memicu naiknya  belanja pertahanan menjadi 108 Triliun.
Dari beberapa fakta yang telah dikemukakan sebelumnya dapat kita lihat bahwa secara keseluruhan kondisi Pertumbuhan Ekonomi dan belanja pertahanan Indonesia  memperlihatkan  pasang  surut  yang  diakibatkan  oleh  berbagai  faktor. Dengan melihat fenomena tersebut, penulis tertarik untuk meneliti masalah yang ada  di  Indonesia  antara  belanja  pertahanan  dan  Pertumbuhan  Ekonomi,  dengan judul  penelitian “Analisis  Kausalitas  Belanja  Pertahanan dan  Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia” .

## TINJAUAN LITERATUR Pengeluaran Pemerintah
Salah  satu  instrument  kebijakan  fiskal  adalah  pengeluaran  pemerintah. Belanja  pemerintah  adalah  investasi  yang  membutuhkan  sumber  daya  produktif (tanah,  tenaga  kerja,  dan  modal)  untuk  dialihkan  dari  penggunaan  pribadi  oleh perorangan dan perusahaan sehingga sumber daya tersebut dapat digunakan oleh pemerintah. Misalnya, untuk memasok layanan pertahanan nasional, pemerintah
180 Jurnal Ecosains, Volume 8 , Nomor 2 , Hal 177-184
harus  memperoleh  baja,  tenaga  kerja,  dan  input  lainnya  yang  diperlukan  untuk mendukung angkatan bersenjata dan memelihara pesawat terbang, tank, kapal, dan peralatan modal lainnya. Pemerintah kota harus membeli truk dan mempekerjakan tenaga  kerja  untuk mengelola  pengumpulan dan  pembuangan  sampah.  Sebagian besar  pembelian  pemerintah  adalah  pengeluaran  konsumsi  yang  menggunakan sumber daya untuk memenuhi kebutuhan saat ini. Investasi kotor oleh pemerintah adalah  pengeluaran  untuk  modal  baru  seperti  jalan,  peralatan,  dan  struktur (Hyman, 2010:11)
Dalam buku Dasar-Dasar Praktek Penyusunan APBN (2013) dinyatakan bahwa  realisasi  anggaran  fungsi  pertahanan  digunakan  untuk  membiayai penyelenggaran peningkatan kemampuan dan kekuatan pertahanan negara, sesuai dengan salah satu sasaran pokok dari agenda mewujudkan Indonesia yang aman dan  damai,  yaitu  memperkokoh  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  (NKRI) berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, serta Bhineka Tunggal Ika yang tercermin dari  tertanganinya  kegiatan-kegiatan  untuk  memisahkan  diri  dari  NKRI,  dan meningktanya  daya  cegah  dan  daya  tangkal  negara  terhadap  ancaman  bahaya terorisme bagi tetap tegaknya kedaulatan NKRI, baik dari dalam negeri maupun luar negeri.

## Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan  ekonomi merupakan  suatu  bentuk  peningkatan dari  output yang dihasilkan oleh suatu Negara dalam jangka waktu tertentu berdasarkan faktor faktor  produksi yang  berada  pada  Negara  tersebut  (Case,  2012:423).  Sedangkan Kuznet  mendefinisikan  pertumbuhan  ekonomi  sebagai  kenaikan  jangka  panjang dalma kemampuan suatu negara menyediakan semakin banyaknya barang-barang ekonomi kepada penduduknya. Kemampuan ini tumbuh seiring dengan kemajuan teknologi,  penyesuaian  kelembagaan,  dan  ideologis  yang  diperlukan  (Todaro, 2003:99).

## Keterkaitan Belanja Pertahanan dan Pertumbuhan Ekonomi
Terdapat  beberapa  studi  yang  meneliti  mengenai  keterkaitan  belanja pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Thompson  (dalam  Mylonidis,  2006), berpendapat bahwa kegiatan pemerintah, seperti penyediaan pertahanan nasional, serta  hak  milik  secara  tidak  langsung  dapat  mendukung  pertumbuhan  dengan meningkatkan insentif warga negara untuk menghasilkan akumulasi modal. Benoit (dalam  Alptekin,  2009),  merupakan  pendukung  gagasan  bahwa  pengeluaran militer  memberikan  efek  positif  terhadap  pertumbuhan  melalui  permintaan agregat.  Hal  ini  terkait  dengan  pemanfaatan  kapasitas,  dan  juga  bahwa  ketika ekonomi  berada  dalam  fase  resesi,  peningkatan  pengeluaran  militer  akan meningkatkan  perekonomian.  Heo  (2010)  menggunakan  analisis  VAR  untuk menguji  apakah  anggaran  pertahanan  AS  dan  pertumbuhan  ekonomi  memiliki hubungan kausal, dari kedua studi menemukan hasil yang menunjukkan tidak ada hubungan kausal antara dua variabel.
Gokmenoglu  (2015)  menggunakan  uji  kointegrasi  Johansen  dan  uji kausalitas  Granger  untuk  meneliti  hubungan  ekuilibrium  dan  kausalitas  jangka panjang  antara  pengeluaran  militer  (ME)  dan  pertumbuhan  ekonomi  (PDB)  di Turki.  Dengan  menggunakan  data  periode  1988-2013  temuan  penelitian menunjukkan bahwa dalam jangka panjang terdapat hubungan antara pengeluaran
militer  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Hasil  uji  kausalitas  Granger  menunjukkan bahwa  terdapat  hubungan  searah  dari  pertumbuhan  ekonomi  ke  pengeluaran militer. Farzanegan (2012) meneliti hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan anggaran  pertahanan  di  Iran.  Selama  satu  dekade  terakhir,  anggaran  pemerintah Iran pada militer telah lebih tinggi dari rata-rata dunia. Data yang digunakan adalah Pengeluaran Pertahanan dan GDP per-kapita. Penelitian ini menganalisis respon dari  ekonomi  Iran  terhadap  guncangan  dalam  anggaran  militernya  pada  periode 1959-2007,  dengan    menggunakan  fungsi  respon  impuls  dan  analisis  varians dekomposisi.  Uji  kausalitas  Granger  menunjukkan  bahwa  ada  kausalitas  searah dari  tingkat  pertumbuhan  belanja  militer  dengan  tingkat  pertumbuhan  ekonomi. Respon pertumbuhan pendapatan untuk meningkatkan guncangan dalam anggaran militer  adalah  positif  dan  signifikan  secara  statistik.  Feridun  (2011)  meneliti hubungan kausalitas antara pengeluaran pertahanan dan pertumbuhan ekonomi di Siprus Utara dengan menggunakan Autoregressive Distributed Lag (ARDL), batas pendekatan pengujian untuk kointegrasi dan uji kausalitas Granger dengan periode tahun 1977 sampai 2007. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat hubungan yang kuat pada ekuilibrium jangka panjang dan terdapat kausalitas searah positif dari belanja pertahanan terhadap pertumbuhan ekonomi.

## METODE PENELITIAN
Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah belanja pertahanan (DEF) dan pertumbuhan ekonomi (GDP). Data yang digunakan adalah data Time Series dari tahun 1977 hingga 2016. Alat analisis yang digunakan adalah Vector Auto  Regression (VAR).  Analisis  Kausalitas  Granger  digunakan  untuk  melihat hubungan  kausalitas  antar  kedua  variabel.  Penelitian  ini  menggunakan  model persamaan sebagai berikut :
Yt = Ao + A 1 Yt - 1 + A 2 Yt - 2 + ... + ApYt-p + εt (1) Dimana Yt adalah vektor (nx1) yang berisi n dari masing-masing variabel dalam  VAR,  Ao  adalah  vektor  (nx1)  intersep,  Ai  adalah  koefisien  matrik  (nxn), dan  εt  adalah  vektor  (nx1)  dari error  term .  Berdasarkan  bentuk  umum  di  atas, model  penelitian  dengan  menggunakan  model  standard  VAR  menjadi  sebagai berikut:
PDef t = i PDef t-i + i Gr t-i +U 1t (2) Gr t = i PDef t-i + i Gr t-i + U 2t (3)
Dimana  PDef t adalah  Pengeluaran  pertahanan  pada  tahun  t,  Gr t adalah Pertumbuhan ekonomi pada tahun t, PDef t-i adalah Pengeluaran pertahanan pada tahun t-i, Gr t-i adalah Pertumbuhan ekonomi pada tahun t-i, β adalah Intersep, dan u adalah error term .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  uji  Kausalitas  Granger  dapat  diketahui  bahwa  belanja pertahanan  mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi,  sedangkan  pertumbuhan ekonomi  tidak  mempengaruhi  belanja  pertahanan,  sehingga  terdapat  hubungan satu  arah  antara  belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Hasil  ini  sesuai dengan  pendapat  Thompson  (dalam  Mylonidis,  2006:267  bahwa  kegiatan pemerintah, seperti penyediaan pertahanan nasional, serta hak milik secara tidak langsung  dapat  mendukung  pertumbuhan  dengan  meningkatkan  insentif  warga negara untuk menghasilkan akumulasi modal. Begitu juga dengan pendapat Benoit
182 Jurnal Ecosains, Volume 8 , Nomor 2 , Hal 177-184
(dalam  Alptekin,  2009:639),  yang  menyatakan  bahwa  pengeluaran  militer memberikan efek positif terhadap pertumbuhan melalui permintaan agregat. Hal ini terkait dengan pemanfaatan kapasitas, dan juga bahwa ketika ekonomi berada dalam  fase  resesi,  peningkatan  pengeluaran  militer  akan  meningkatkan perekonomian.
Hasil estimasi VAR juga menunjukkan belum adanya keterkaitan antara belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Berdasarkan  hasil  estimasi  VAR bahwa  terdapat  pengaruh  positif  dan  negatif  lag  tertentu  dari  pertumbuhan ekonomi  terhadap  belanja  pertahanan.  Pengaruh  negatif  pertumbuhan  ekonomi tersebut yaitu pada lag keenam, kedelapan dan kesembilan. Sedangkan pada lag ketujuh  memberikan  pengaruh  yang  positif.  Artinya  pertumbuhan  ekonomi memerlukan  waktu  yang panjang  dalam  memberikan  pengaruh  terhadap  belanja pertahanan.  Sementara  itu  belanja  pertahanan  tidak  memberikan  pengaruh  sama sekali dari nilai masa lalunya terhadap pertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan hasil analisis IRF dapat dilihat bahwa perubahan/shock yang terjadi pada pertumbuhan ekonomi pada tahun pertama hingga tahun ke dua puluh tiga direspon cukup stabil dan cenderung mendekati nol. Pada tahun kedua puluh empat  hingga  tahun  keempat  puluh  hasil  analisis  IRF  menunjukkan  bahwa perubahan  yang  terjadi  pada  pertumbuhan  ekonomi  direspon  positif  dan  negatif atau  terjadi  fluktuasi.  Pada  saat  terjadinya  guncangan  pada  belanja  pertahanan maka butuh sekitar enam tahun untuk belanja pertahanan bisa kembali mencapai titik keseimbangan. Sementara itu respon pertumbuhan ekonomi terhadap belanja pertahan cenderung stabil hingga tahun kedua puluh tiga. Selanjutnya hingga tahun keempatpuluh  terjadi  fluktuasi  namun  tidak  terlalu  signifikan.  Dari  hasil  IRF terlihat bahwa belanja pertahanan dan pertumbuhan ekonomi baru memperlihatkan pengaruhnya  masing-masing  setelah  tahun  keduapuluh  tiga  atau  tahun  2000. Sedangkan dari  periode  keduapuluh  empat belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan ekonomi mulai memperlihatkan keterkaitan.
Analisa variance  decomposition yang  digunakan  untuk  mengetahui variabel mana yang paling penting dalam menjelaskan perubahan suatu variabel dapat  disimpulkan  variasi  variabel  belanja  pertahanan  lebih  ditentukan  oleh variabel itu sendiri baik dalam jangka pendek maupun jagka panjang. Sumbangan perubahan belanja pertahanan didominasi oleh goncangan belanja pertahanan itu sendiri  dengan  komposisi  varian  sebesar  100%.  Dalam  jangka  pendek pertumbuhan  ekonomi  tidak  memberikan  pengaruh  yang  cukup  untuk meningkatkan  belanja  pertahanan,  pertumbuhan  ekonomi  membutuhkan  waktu panjang untuk dapat meningkatkan belanja pertahanan.
Belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi  di  Indonesia  belum memiliki  hubungan  timbal  balik  dikarenakan  adanya  perubahan-perubahan kebijakan  pada  anggaran  pertahanan.  Pada  era  orde  baru  realisasi  belanja pertahanan dititikberatkan kepada pembangunan kekuatan pertahanan. Pengadaan berbagai  Alutsista  serta  pembangunan  pada  sumber  daya  manusia  dibidang pertahanan. Pada era orde baru kebijakan anggaran tersusun dari berbagai sektor. Belanja  pertahanan  tergabung  dengan  sektor  keamanan.  Sehingga  pada  masa tersebut  TNI  dan  POLRI  digabung  dalam  ABRI  (angkatan  bersenjata  Republik Indonesia). Pada tahun 2005 kebijakan pada anggaran pertahanan menyesuaikan
dengan  UU  No  17  tahun  2003  tentang  keuangan  negara.  Dimana  dalam  proses penyusunannya  tidak  lagi  berdasarkan  sektor,  tapi  berdasarkan  kepada  fungsi, organisasi,  serta  jenis  belanja.  Sehingga  sejak  tahun  2005  anggaran  di  bidang pertahanan sudah terpisah dengan bidang keamanan.
Sebagai  akibat  dari  penerapan  UU  No  17  Tahun  2003  adalah  anggaran TNI dan POLRI sudah terpisah. TNI anggarannya hanya untuk fungsi pertahanan sementara  polri  untuk  fungsi  keamanan  dan  ketertiban.  Anggaran  fungsi pertahanan  pada  belanja  pemerintah  pusat  dimaksud  dialokasikan  melalui Kementerian  Pertahanan/TNI,  yang  meliputi  Mabes  TNI,  Angkatan  Darat, Angkatan  Laut,  dan  Angkatan  Udara.  Alokasi  anggaran  fungsi  pertahanan digunakan  untuk  beberapa  subfungsi,  yaitu  subfungsi  pertahanan  negara, subfungsi  dukungan  pertahanan,  subfungsi  penelitian  dan  pengembangan pertahanan, subfungsi bantuan militer luar negeri, dan pengembangan pertahanan, dan subfungsi pertahanan lainnya.
Berbagai  kebijakan  tersebut  memberikan  dampak  terhadap  hubungan antara  belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi.  Pada  orde  baru  kebijakan pada  anggaran  pertahanan  berorientasi  kepada  pembangunan  infrastruktur  dan Alutsista  serta  peningkatan  kapasitas  dan  kualitas  dari  sumberdaya  manusia, sehingga belum memberikan dampak yang berarti untuk  pertumbuhan ekonomi. Ditambah  lagi  pada  orde  baru  alokasi  anggaran  pertahanan  juga  terbagi  dengan sektor  keamanan,  sehingga  pada  saat  itu  alokasi  anggaran  tidak  hanya  untuk pembangunan pada TNI saja tetapi juga pada POLRI.
Setelah era orde baru berakhir, berbagai kebijakan baru mulai diterapkan, seperti pemisahan fungsi TNI dan POLRI. Kemudian dengan diberlakukannya UU No  17  Tahun  2003  anggaran  pertahanan  telah  difokuskan  untuk  membangun pertahanan  Indonesia.  Jika  pada  orde  baru  pemerintah  hanya  berfokus  kepada pembangunan  Alutsista  dan  SDM,  pasca  orde  baru  pemerintah  mulai  berfokus kepada pembangunan Industri Pertahanan dalam negeri dengan harapan alutsista yang  digunakan  TNI  merupakan  produk  buatan  dalam  negeri.  Selanjutnya  pada tahun  2007  pemerintah  mulai  menyusun Minimum  Essential  Force (MEF)  atau kekuatan pokok minimum. MEF merupakan langkah dalam modernisasi Alutsista.
Dilihat  dari  beberapa  hasil  penelitian  atau  studi  terdahulu  mengenai kausalitas  antara  belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi  pada  dasarnya memperoleh hasil yang berbeda, misalnya ada yang memperoleh hubungan yang searah  atau  timbal  balik  antara  keduanya.  Perbedaan  dari  hasil  studi  tersebut diduga  dipengaruhi  oleh  beberapa  hal  seperti:  karakteristik  dari  Negara  yang sedang diteliti, periode data yang digunakan, dan lain-lainnya.
Hasil  penelitian  ini  pun  sejalan  dengan  beberapa  hasil  studi  yang  ada sebelumnya.  Studi  atau  penelitian  tersebut  seperti  studi  yang  dilakukan  oleh Farzanegan  (2012)  yang  meneliti  hubungan  antara  pertumbuhan  ekonomi  dan anggaran pertahanan di Iran. Hasilnya uji kausalitas Granger menunjukkan bahwa ada  kausalitas  searah  dari  tingkat  pertumbuhan  belanja  militer  dengan  tingkat pertumbuhan  ekonomi.  Penelitian  Feridun  (2011)  di  Siprus  Utara  menunjukan hubungan  yang  kuat  pada  ekuilibrium  jangka  panjang,  kausalitas  searah  positif berjalan dari belanja pertahanan untuk pertumbuhan ekonomi.
SIMPULAN

## 184 Jurnal Ecosains, Volume 8 , Nomor 2 , Hal 177-184
Berdasarkan  uji  kausalitas  Granger  tentang  kausalitas  antara  belanja pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  hasil  bahwa  tidak  terdapat hubungan  kausalitas  antara  belanja  pertahanan  dan  pertumbuhan  ekonomi  di Indonesia.  Tetapi  terdapat  hubungan  kausalitas  searah  dari  belanja  pertahanan terhadap pertumbuhan ekonomi. Dari hasil estimasi model VAR bahwa pengaruh lag  tertentu  dari  kedua  variabel  menunjukkan  hasil  bahwa  hanya  lag  dari pertumbuhan ekonomi yang berpengaruh terhadap belanja pertahanan. Sedangkan lag  dari  belanja  pertahanan  tidak  berpengaruh  terhadap  pertumbuhan  ekonomi. Dari hasil uji IRF dan VD dapat ditarik kesimpulan bahwa shock yang terjadi pada masing-masing variable akan direspon oleh variable lainnya.

## DAFTAR RUJUKAN
Alptekin,  Aynur  dan  Levine,  Paul.  (2012).  Military  Expenditure  and  Economic Growth  :  A  Meta  Analysis, European  Journal  of  Political  Economy, Volume 28 : 636-650 Case, Karl E dkk, 2012. Principles Of Economics Tenth Edition . Boston:Prentice Hall. Farzanegan, Mohammad Reza. (2012). Military Spending and Economic Growth: The Case of Iran, Defense and Peace Economics, iFirst Article : 1-23 Feridun,  Mete  dkk.  (2011).  The  Impact  of  Military  Spending  on  Economic Growth: The Case of North Cyprus, Defense and Peace Economics, Vol.
22(5) : 555–562
Gokmenoglu, Korhan K dkk. (2015). Military Expenditure and Economic Growth: The Case of Turkey, Procedia Economic and Finance, Volume 25: 455- 462 Hyman, David N. 2010. Public FinanceA Contemporary Application Of Theory To Policy, 10e, Natorp Boulevard: South-Western Cengage Learning. Kemenkeu, 2013. Dasar-Dasar Praktek Penyusunan APBN Di Indonesia .  Jakarta Kementerian  Pertahanan.(2016). Kebijakan  Pertahanan  2016  Diarahkan  Untuk
Mempercepat Implementasi Kebijakan Pertahanan Maritim (www.kemhan.go.id/2016/01/20/kebijakan-pertahanan-2016-diarahkan- untuk-mempercepat-implementasi-kebijakan-pertahanan-maritim.html) diakses pada tanggal 4 januari 2018
Mylonidis,  Nikolaos.  (2008).  Revisiting  The  Nexus  Between  Military  Spending and  Growth  in  The  European  Union, Defense  and  Peace  Economics, Volume 19(4) : 265-272 Todaro, Michael P, Stepen C. Smith.2003. Pembangunan  Ekonomi Dunia Ketiga,
Edisi kedelapan . Jakarta: Erlangga.
Wang,  Tung-Pao.  (2012).  The  Impact  of  Defense  Expenditure  on  Economic
Productivity in OECD Countries, Economic Modelling, Volume 29 : 2104- 2114 World Bank. (2018). Data Indonesia GDP Constant (LCU).
(www.data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KN?locations=ID) diakses pada tanggal 8 Januari 2018.
Yakovlev, Pavel. (2007). Arms Trade, Military Spending, and Economic Growth,
Defense and Peace Economics, Volume 18(4) : 317-338