IKAN TUNA SIRIP KUNING ( Thunnus albacores )

## DI PERAIRAN ZONA EKONOMI EKSKLUSIF INDONESIA SAMUDERA HINDIA SELATAN JAWA TIMUR
David Hermawan 1 , Mennofatria Boer 2 , Rokhmin Dahuri 2 , Sugeng Budiharsono 3 , Widodo Farid Ma’ruf 4
1 Program Pascasarjana SPL Institut Pertanian Bogor 2 Program Studi SPL Institut Pertanian Bogor
3 Program Studi SPL Institut Pertanian Bogor
4 Fakultas Ilmu Kelautan Universitas Diponegoro Semarang

## A B S T R A C T
Stock  status  of  Yellowfin  tuna  in  Indian  Ocean  on  southern  water  of  East  Java  currently  is predicted  undergoing  overfishing  or  close  to  overfishing  which  is  very  alarming  from sustainability context. A research has been done on Yellowfin tuna fisheries sustainability based on ecology, economy, technology, social and institutional dimensions. Collected data are analyzed using  RAPFISH  (multidimensional  scaling/MDS,  leverage  analysis,  monte  carlo  analysis),  and comparison  pairwess  analysis  to  asses  multidimensional  sustainability  of  Yellowfin fisheries.Research result shows that Rapfish index for ecological sustainability is 57.83%, whereas economical,  technological,  social  and  institutional  sustainability  are  consecutively:  68.14%, 98.03%,  44.89%  and  47.88%.    Multidimensional  sustainability  status  assessment  result  show sustainability index 64.54 %, or Fairly Sustainable. Of those dimensions, social and institutional dimension have the lowest proportion in Yellowfin fisheries in Indian Ocean economic exclusive zone (EEZ) they are 7.63% and 4.24 %.
Keywords : yellowfin tuna, sustainability, EEZ, Rapfish

## PENDAHULUAN
Indonesia  memiliki  wilayah  Zona Ekonomi  Eksklusif  Indonesia  (ZEEI)  di Samudera  Hindia  yang  menjadi  alur  ruaya ikan tuna Sirip Kuning ( Thunnus albacores ), dengan      wilayah  pengelolaan    kode  71 (FAO, 2007).    Berdasarkan  alur  wilayah pengelolaan  perikanan  (WPP)  Indonesia, wilayah tersebut, diantaranya berada di WPP 573.    Namun  demikian,  status potensinya ( stock ) pada  saat  ini diperkirakan  telah mengalami overfishing atau  mendekati overfishing (IOTC,  2011). Perkiraan  ini didasarkan kepada hasil  tangkapan dunia di wilayah  tersebut,  selama  periode    tahun 2003 ‐ 2006, yaitu dengan rataan 464,000 ton sementara Maximum  Sustainable  Yield (MSY) diestimasi sekitar    300,000  ton, sehingga di masa akan datang keberlanjutannya sangat  mengkhawatirkan (ISSF, 2011). Guna kepentingan  konservasi  dan keberlanjutan,  dalam  konteks  global pengelolaannya di atur oleh suatu organisasi perikanan
regional, yaitu Indian Organization  Tuna  Commision (IOTC).
IOTC, pada tahun 2012  akan mengatur dan membagi kuota jumlah  tangkapan  yang diperbolehkan  ( Total  Allowable  Catch ,
TAC) untuk masing-masing negara anggota, termasuk Indonesia (IOTC, 2011). Ketentuan  lain  yang  harus  dipatuhi  oleh Indonesia  adalah  ketetapan,  pemberlakuan langkah dan tindakan yang berkaitan dengan penggunaan alat tangkap, metode
penangkapan, jumlah upaya tangkap, musim penangkapan,  musim  tidak  menangkap, moratorium,  serta  pembatasan  ukuran ikan yang  di  tangkap.  Apabila  aturan  ini  tidak dipatuhi maka dianggap melakukan kegiatan penangkapan  yang illegal ,  yang  akan berdampak dalam pemasaran hasil (ekspor).
Ketentuan  tersebut  selain  membawa keuntungan juga menjadi permasalahan bagi nelayan Indonesia, karena nelayan Indonesia harus  bersaing  dengan nelayan-nelayan asing yang  berteknologi  tinggi  sementara nelayan Indonesia pada umumnya berteknologi  rendah,  termasuk nelayan tuna Sendang Biru.
Dalam  rangka  adaptasi  terhadap  aturan tersebut,  dalam penelitian  ini  dilakukan evaluasi  terhadap fishing  ground, hasil tangkapan dan armada tangkap nelayan tuna Sendang  Biru  Kabupaten  Malang.  Berbagai atribut  dianalisis,  terutama  yang  berkaitan langsung  dengan  dimensi  teknologi,  di samping  dimensi  ekologi,  ekonomi,  sosial dan  kelembagaan.  Masing-masing  atribut selanjutnya di nilai indeks keberlanjutannya, sehingga diketahui pula nilai leverage -nya. Nilai ini, selanjutnya digunakan sebagai acuan  dalam  menentukan kebijakan dalam upaya  perbaikan pada  kegiatan perikanan tangkap    ikan  tuna  Sirip  Kuning ( Thunnus albacores ) yang  mengacu  pada Code  of
Conduct  for  Responsible  Fisheries (FAO, 1995),  yaitu  pengelolaan  perikanan  yang mengacu  pada  konsep  pengelolaan yang bertanggung jawab dan berkelanjutan.

## METODOLOGI PENELITIAN
Tempat dan Waktu Penelitian Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Pesisir Sendang  Biru,  Desa  Tambak  Rejo
Kecamatan Sumbermanjing Wetan Kabupaten  Malang  selama  dua  tahun  mulai Januari 2008 sampai Desember 2010. Data dan Metode Pengumpulan
Dalam penelitian ini,  data  yang digunakann mencakup data primer mengenai
catatan  hasil  tangkapan,  armada  dan  alat tangkap,  biaya  melaut,  ukuran  dan  spesies hasil  tangkapan,  harga  dan  pemasaran  serta karakteristik nelayan yang terkumpul dari 27 sampel  armada  sekoci  yang  tersedia  di pengambek.  Data  catatan  tersebut  berasal dari  hasil  tangkapan  nelayan  dari  rumpon yang  terletak  di  posisi  9-11° LS  dan 110- 115°  BT,  yang  merupakan catatan/nota harian  atau  trip  dari  tahun  2003  sampai 2010.
Data sekunder diperoleh
melalui wawancara  langsung  dengan  para  pelaku perikanan  (nelayan/ABK,  pemilik  kapal, pengambek, petugas  TPI dan PPP
Pondokdadap    dan stakesholders lainnya dengan  menggunakan  kuisioner  dan pengamatan  langsung  di  lokasi penelitian. Data/informasi  lainnya  bersumber  dari penulusuran kepustakaan, Dinas  Perikanan dan Kelautan Kabupaten Malang, Biro Pusat Statistik  (BPS)  daerah,  dan  hasil  laporan penelitian  di lokasi  yang  sama yang terkait dengan    atribut-atribut  keberlanjutan perikanan untuk aspek  ekologi,  ekonomi, teknologi, sosial, dan hukum/kelembagaan.
Analisis Data Keseluruhan  data  ini  kemudian  diolah melalui  berbagai  analisis  meliputi  analisis deskriptif,  analisis  ekonomi,  analisis keberlanjutan dengan RAPFISH
( multidimensional scaling/MDS,  leverage analysis, monte carlo analysis), dan analisis compparison pairwess analysis . Untuk pembobotan/penskoran dari atribut keberlanjutan  perikanan,  mengacu  pada metode Pitcher  &  Preikshot  (2001).  Atribut tersebut  dianalisis  yang  berkaitan  langsung dengan aspek  ekologi,  ekonomi,  teknologi, sosial,  dan  hukum/kelembagaan,  dapat  di lihat pada Tabel 1.

## Analisis Deskriptif
Pendekatan  deskriptif ditujukan  untuk membuat  gambaran  mengenai  data faktual dan akurat tentang fakta-fakta dan sifat-sifat serta  hubungan  antar  fenomena  yang
diselidiki  (Nasir  1983).  Adapun  yang  di gambarkan  secara  deskriptif  adalah  atribut- atribut  yang  tersaji  dalam  Tabel  1,  kecuali
untuk atribut: (1) trend biomasa (CPUE), (2) keuntungan (B/C  ratio, dan (3)  gaji/upah rata-rata.
Tabel 1. Atribut yang digunakan dalam analisis Rapfish
Aspek Atribut yang digunakan Ekologi (1) catch level , (2) status eksploitasi, (3) trend Biomass (CPUE), (4) jarak migrasi, (5) ukuran ikan yang tertangkap dalam 5 tahun terakhir, (6)  tangkapan pra-maturity, (7) discarded  by  catch, (8)  spesies tangkapan (9)Pemahaman tentang ekosistem dan SDI.
Ekonomi (1)  harga  ikan  (2)  kontribusi  pada  PDRB,  (3) Marketable  right, (4) limited  entry ,  (5)  keuntungan,  (6)  transfer  keuntungan,  (7)  usaha penangkapan,  (8)  pasar,(9) rataan  penghasilan  terhaap  UMR,  (10) penyerapan tenaga kerja,  (11) subsidi.
Teknologi (1)  lama  trip,  (2)  tempat  pendaratan,  (3)  pengolahan  prajual,  (4) ketersediaan  es,  (5)  alat  tangkap  (6)  selektivitas  alat  tangkap,  (7) power gear (8) penggunaan rumpon, (9) sonar, (10) ukuran kapal, (11) daya tangkap, (12) efek samping alat tangkap.
Sosial (1)  tingkat  konflik,  (2)  pertumbuhan  populasi  nelayan,  (3)  tingkat pendidikan, (4) socialization of fishing , (5) Pengaruh atau ketrlibatan nelayan terhadap kebijakan, (6) tipologi nelayan,
Kelembagaan (1) ketersediaan peraturan dan perundang-undangan,  (2) ketersediaan peraturan  adat  dan  kepercayaan/agama  (3)  sarana  prasarana,  (4) peranan  KUD,  (5)  kelembagaan  kemitraan,  (6)  kapasitas  TPI,  (7) peranan  kelompok  nelayan, (8)  peranan  lembaga  Keuangan  Mikro Mina.

## Analisis Keberlanjutan
Analisis indeks dan status keberlanjutan ( existing  condition )  dilakukan  dengan pendekatan Multidimensional  Scaling (MDS)  dengan  teknik  ordinasi  yang dimodifikasi  dari  program  R apfish , dikembangkan  oleh Budiharso  (2006), yaitu  RALED-SBH.  Adapun  dengan tahapan: (1) penentuan atribut sistem yang dikaji;  (2)  penilaian  setiap  atribut  dalam skala  ordinal  ( Rap  Scores )  berdasarkan kriteria  keberlanjutan  setiap  dimensi;  (3) analisis  ordinasi  ( Rap  Analysis )  untuk menentukan  ordinasi  dan  nilai  stress;  (4) penyusunan
indeks dan status keberlanjutan  sistem  yang  dikaji  secara
umum maupun setiap dimensi ( Distances ); (5) analisis sensitivitas ( Leverage Analysis ) untuk  melihat  atribut  atau  peubah  yang sensitif mempengaruhi keberlanjutan.
Analisis sensitivitas atribut yang paling sensitif  memberikan  kontribusi  dilihat dalam  bentuk  perubahan Root  Mean Square  (RMS), khususnya  pada  sumbu  X (skala sustainabilitas). Semakin besar nilai RMS,  maka peranan  atribut  tersebut  atau semakin sensitif dalam nilai keberlanjutan pada skala sustainabilitas, dan (6) evaluasi pengaruh  galat  ( Error )  acak  digunakan analisis Monte  Carlo untuk  mengetahui: (a)  pengaruh  kesalahan  pembuatan  skor atribut,  (b)  pengaruh  variasi  pemberian
skor,  (c)  stabilitas  proses  analisis  MDS yang  berulang-ulang,  (d)  kesalahan pemasukan  atau  hilangnya  data  ( missing data ),  dan  (e)  nilai  stress  dapat  diterima apabila  <20%. Selanjutnya  indeks  yang diperoleh dikatagorikan seperti yang tersaji pada Tabel 2.
Analisis  perbandingan  keberlanjutan antar dimensi dilakukan dan divisualisasikan  dalam  bentuk  diagram
layang-layang  ( kite  diagram ).  Untuk mengevaluasi  pengaruh dimensi  tersebut selanjutnya  dilakukan  uji pairweis comparison dengan  metode Delphi . Pembobotan  pada  masing-masing  dimensi dilakukan  oleh  3  orang  pakar bidang Yellowfin  Tuna.  Hasil  dari  uji  tersebut menggambarkan keberlanjutan secara utuh dari  dimensi  yang di  teliti  (Budiharsono, 2006).
Tabel 2. Kategori indeks keberlanjutan setiap dimensi sistem yang dikaji
Nilai Indeks Kategori Keberlanjutan 00,00 – 25,00 Buruk; Tidak Berkelanjutan 25,01 – 50,00 Kurang; Kurang Berkelanjutan 50,01 – 75,00 Cukup; Cukup Berkelanjutan 75,01 – 100,00 Baik; Sangat Berkelanjutan

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Status Keberlanjutan Dimensi Ekologi Hasil Rap-Analysis diperoleh nilai stress  dari  aspek ekologi  sebesar  0.13203 dengan  nilai  R² sebesar  0.9489.  Menurut Kavanagh, nilai stress ini menunjukkan hasil analisis  yang  cukup  baik,  karena  masih  di bawah 0.25 dan peubah yang dipilih sebagai atribut  dapat  menjelaskan  sebesar  94.89%. Dari sembilan atribut dimensi ekologi yang dianalisis  diperoleh nilai  indeks 57.83%, artinya  bahwa  secara ekologis  kegiatan perikanan tangkap tuna oleh nelayan sekoci Sendang  Biru  dalam
status  cukup berkelanjutan.  Hal  ini  berarti  pemanfaatan ikan tuna Sirip Kuning dengan menggunakan  kapal  sekoci  dan  alat  bantu rumpon  yang  dilakukan  oleh  nelayan
Sendang  Biru  Kabupaten  Malang  secara ekologi  tidak  mengganggu  kelestarian kelimpahan sumberdaya ikan tuna Sirip Kuning. Namun demikian,  untuk  meningkatkan  nilai  indeks
status  keberlanjutan  pemanfaatan  ikan  tuna Sirip Kuning lebih lanjut dilakukan analisis leverage ,  yaitu  suatu  pendekatan  untuk mengetahui atribut yang memiliki sensitifitas  tinggi  dan  dapat  mempengaruhi dimensi  ekologi  kearah  yang  merugikan. Hasil analisis leverage pada masing-masing atribut  dimensi  ekologis  untuk  yang menunjukan  nilai  perubahan root  mean square (RMS)  yang  tinggi,  merupakan atribut  yang  harus  diperbaiki  atau diinterfensi.
Hasil  analisis leverage pada  dimensi ekologi pada Gambar 1  menunjukan bahwa ada  4 atribut  yang paling sensitif mempengaruhi  nilai  satus  keberlanjutan, yaitu: (1)  prosentase  ikan  yang  tertangkap sebelum  matang gonad,  (2)  jarak  migrasi, (3)  ukuran  ikan  yang  tertangkap  dalam  5 tahun terakhir, (4) trend biomasa. Dari hasil analisis  tersebut  diperoleh  gambaran  bahwa masih rendahnya nilai keberlanjutan dimensi ekologi, disebabkan karena masih tingginya prosentase  ikan  yang  belum  matang  gonad,
terjadinya penurunan ukuran hasil tangkapan dan  penurunan  hasil  tangkapan  yang direfleksikan dengan rendahnya nilai CPUE. Rendahnya  nilai  biologis  dan  produksi  dari hasil  tangkapan  nelayan  sekoci    Sendang Biru,  dari  analisis  leverage  ditunjukkan dengan  nilai  RMS  pada  atribut  migrasi. Artinya  karena  ikan  tuna  Sirip  Kuning merupakan ikan brmigrasi jauh, maka dalam kerangka peningkatan nilai status keberlanjutan  tidak  bisa  di  interfensi.
Interfensi  atau  perbaikan  untuk  atribut lainnya,  dilakukan  setelah  diperoleh  nilai RMS pada atribut dimensi lainnya, terutama
atribut-atribut  yang  memiliki  keterkaitan langsung.  Selain  faktor  migrasi,  munculnya prosentase  ikan Sirip  Kuning yang tertangkap  sebelum matang gonad, memiliki keterkaitan  langusng  dengan  dimensi teknologi,  yaitu  penggunaan  alat  tangkap ( fishing  gear) yang  di  gunakan  bersifat traditional, yaitu menggunakan pancing ulur ( hand  line ),  tanpa  menggunakan  pemberat yang  sesuai,  sehingga  mata  pancing  masih berada  di  permukaan.  Sehingg  ikan  tuna yang  tertangkap  adalah  berukuran  kecil, yang  biasa hidup  pada lapisan  campuran dengan  kondisi    suhu  yang  hangat.
Gambar 1. Peran masing-masing atribut dimensi ekologi
Status Keberlanjutan Dimensi Ekonomi Berdasarkan  hasil  analisis  dengan menggunakan  RapAnalysis diperolah  nilai stress  sebesar  0.1297 dan nilai  R²  sebesar 0.9502433.  Menurut  Kavanagh,  nilai  stress ini  menunjukkan  hasil  analisis  yang  cukup baik,  karena  masih  di  bawah  0.25. Demikian  juga,  bahwa  peubah  yang  dipilih sebagai  atribut  dapat  menjelaskan  sebesar
95.02%,  sebagai  acuan  untuk  model  sosial dengan nilai R² lebih dari 80% dikatagorikan sudah sangat baik.  Dari 11 atribut dimensi ekonomi yang  dianalisis  diperoleh nilai indeks
68.14%,  artinya  bahwa  secara ekonomi kegiatan  perikanan  tangkap  tuna oleh  nelayan  sekoci  Sendang  Biru masih menguntungkan  atau  masih    berada dalam status yang cukup berkelanjutan.
Gambar 2. Peran masing-masing atribut dimensi ekonomi
Berdasarkan  hasil analisis Leverage dari 11  atribut  yang  dianalisis,  atribut transfer keuntungan dan marketable  right yang sensitive mempengaruhi keberlanjutan dimensi  ekonomi. Munculnya  transper keuntungan  menjadi    faktor  pengungkit pertama
dalam dimensi ekonomi,
disebabkan  karena  kampir  90%  ABK berasal  dari  Kabupaten  Sinjai,  begitu  juga perahu  Sekoci  yang  mendarat  di Sendang Biru  hampir  50% nya  pemiliknya  berasal dari  luar  Kabupaten  Malang. Dengan demikian,  hasil  yang  diperoleh  sebagian besar  di  bawa  keluar  Malang  ( capital  out flow ).  Kondisi  ini  menyebabkan  secara ekonomi  daerah  Sendang  Biru  menjadi kurasan daerah lain, sehingga perekonomian masyarakat  Kabupaten  Malang  berjalan secara  lambat.  Demikian  juga  munculnya marketable right menjadi pengungkit kedua, dalam  dimensi  ekonomi  merupaka  akibat belum  di  aturnya  sistem  pengelolaan  ikan tuna  di  Indonesia.  Indonesia  masih menganut  regim open  acces (Nikijulluw,
2004), sehingga siapapun dapat
memanfaatkan  sumberdaya  ikan  sebesaar- besarnya. Kondisi ini juga yang menyebabkan  salah  satu  konflik  antara nelayan  Sekoci  Sendang  Biru  dengan nelayan  lainnya,  terutama  dari  luar  daerah dan asing.
Status Keberlanjutan Dimensi Sosial Berdasarkan  hasil  analisis  dengan menggunakan  RapAnalysis diperoleh  nilai sebesar 0.1349 dan nilai R² sebesar 0.9436. Menurut  Kavanagh,  nilai  stress  ini menunjukkan hasil analisis yang cukup baik, karena  masih  di  bawah  0.25.    Demikian juga,  bahwa  peubah  yang  dipilih  sebagai atribut  dapat  menjelaskan  sebesar  94.36%, sebagai  acuan  untuk  model  sosial  dengan nilai R² lebih dari 80% dikatagorikan sudah sangat  baik.    Dari tujuh atribut  dimensi sosial yang dianalisis diperoleh nilai indeks 44.89%,  artinya  bahwa  secara sosial kegiatan  perikanan  tangkap  tuna  oleh nelayan  sekoci  Sendang  Biru  dalam status kurang berkelanjutan.
Berdasarkan  hasil  analisis Leverage
(Gambar  3) diperoleh lima atribut  yang sensitif  terhadap  nilai  indeks  keberlanjutan dimensi  sosial,  yakni:  (1) sistem  kerja
nelayan,  (2)  pengaruh  nelayan  terhadap kebijakan,  (3)  tingkat  pendididkan,  (4) tipologi  nelayan, (5)  Tingkat  Konflik nelayan.
Gambar 3. Peran masing-masing atribut dimensi sosial
Pengelolaan  atribut  dilakukan  dengan cara meningkatkan peran setiap atribut yang memberikan  dampak  positif  dan  menekan setiap  atribut  yang  yang  dapat  berdampak negatif  terhadap  indeks  keberlanjutan dimensi  sosial-budaya  dalam  optimasi pengelolaan  sumberdaya perikanan  tuna di wilayah perairan ZEEI Selatan Jawa.
Status Keberlanjutan Dimensi Teknologi Berdasarkan  hasil  analisis  dengan menggunakan  Rap Analysis (Gambar  4) diperoleh  nilai nilai  stress  sebesar  0.1275 dengan  nilai  R²  sebesar  0.9482. Menurut Kavanagh, nilai stress ini menunjukkan hasil analisis  yang  cukup  baik,  karena  masih  di bawah  0.25. Demikian  pula  untuk  indek keberlanjutannya,  dari  11 atribut  dimensi teknologi yang  dianalisis  diperoleh nilai
indeks  keberlanjutan  sebesar 98.08%, artinya  apabila  dilihat  dari  dimensi teknologi,  maka  armada  sekoci  yang digunakan  nelayan  Sendang  Biru  untuk menangkap  ikan  tuna Yellowfin , dengan status sangat berkelanjutan.
Namun  demikian,  walaupun  diperoleh indek yang sangat berlanjut, ada tiga atribut yang masih  sensitif,  sehingga  berpengaruh terhadap  tingkat  keberlanjutan  dimensi teknologi, yaitu: (1) Power  Gear,  (2) Pre sale  Processing  (gutting  dan  filleting) ,  (3) Ketersediaan  Es. Munculnya power  gear , sebagai pengungkit utama,  menggambarkan bahwa kondisi alat tangkap yang digunakan masih  sederhana  ( hand  line ),  mestinya  agar memudahkan dan mempercepat proses hook , mestinya menggunakan gear .
Gambar 4. Peran masing-masing atribut dimensi teknologi
Munculnya  atribut pre-sale  processing menjadi  attribut  pengungkit  ke  dua, berkaitan  dengan  kualitas  ikan  yang dihasilkan.  Nelayan Sendang  Biru  pada umumnya  tidak  melakukan pre  sale processing disisi lain ketersediaan es masih kurang.  Hal  ini  menyebabkan  kualitas  ikan tuna dari PPP  Pondokdadap sangat rendah. Hampir  60%,  kualitas  hasil  tangkapannya hanya  diperutukkan steak dan smoke , sisanya  untuk  dikalengkan.  Rendahnya kualitas  ikan  yang  dihasilkan  juga,  es ketersediaanya kurang (PT.KML, 2010).
Status Keberlanjutan Dimensi Kelembagaan Berdasarkan  hasil  analisis  dengan menggunakan  RapAnalysis (Gambar  5) diperoleh nilai  stress  sebesar  0.1611  dan nilai R² sebesar 0.9430. Menurut Kavanagh, nilai  stress  ini  menunjukkan  hasil  analisis yang  cukup  baik,  karena  masih  di  bawah 0.25.    Demikian  juga,  bahwa  peubah  yang dipilih  sebagai  atribut  dapat  menjelaskan sebesar 94.36. Dari delapan atribut dimensi kelembagaan yang dianalisis diperoleh nilai indeks
47.88%,  artinya  bahwa  secara
kelembagaan kegiatan perikanan  tangkap tuna  oleh  nelayan  sekoci  Sendang  Biru dalam status kurang berkelanjutan Berdasarkan  hasil  analisis Leverage diperoleh lima atribut yang sensitif terhadap nilai indeks keberlanjutan dimensi kelembagaan, yakni: (1) Peranan KUD, (2)
Peranan  Lembaga  keuangan  Mikro,  (3) Lembaga  Kemitraan  (4)  Sarana  dan prasarana,  (5)  Kapasitas  TPI,  dan  (6) Peranan Kelompok Nelayan.
Hampir  semua    atribut  dalam kelembagaan,  merupakan  pengungkit  dalam keberlanjutan
dimensi kelembagaan. Kelembagaan  formal  dan  informal  di Sendang Biru belum bekerja secara optimal. Nelayan merasa berjuang sendirian, nelayan merasa  diperas  oleh  lembaga  yang  ada. Nelayan selalu memberikan restribusi setiap harinya.  Nelayan  belum  bisa  menyuarakan kebutuhan  dan  kesulitannya.  KUD  Mina Jaya  yang  ada  sebatas  mengatur  lelang  dan menjual  BBM  kepada  nelayan,  gungsi lembaga keuanngnya tidak berfungsi.
Lembaga  keuangan  yang  ada  tidak memenuhi  kebutuhan  nelayan,  sehingga untuk  memenuhi  kebutuhan  pengadaan
sembako  dan  jaminan  penjualan  ikan  hasil tangkapan  pada  umumnya  semua  nelayan menggantungkan  kepada  pengambek.  Disisi lain  jasa  pengambek  adalah  sekitar  5-10% dari hasil pendapatan kotor,  sedangkan desa memungut restribusi 0.5% dan KUD sebesar 1.5 %. Ketersediaan  PPP  Pondokdadap  tidak dirancang  untuk  Pusat  Pendaratan  Ikan Tuna,  pembangunan  PPP  Pondokdadap  di anggap  hanya  sekedar  memboroskan  uang, karena  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan
bongkar  muat  ikan  tuna.  Nelayan  merasa tidak  dilibatkan,  tidak  peraturan  pemerintah Pusat,  Provinsi  dan  Kabupaten  yang berpihak  kepada  nelayan.  Asumsi  ini dikemukakan oleh semua responden selama penelitian.,
Apabila atribut dalam dimensi kelembagaan  ini  diungkit,  maka  niscaya keberlangsungan  pengelolaan  sumberdaya ikan  tuna,  khususnya  yellowfin  Tuna  dapat berkesinambungan.
Gambar 5. Peran masing-masing atribut dimensi teknologi
Status Keberlanjutan Multidimensi Perbaikan  terhadap  atribut-atribut  yang sensitif  berpengaruh  terutama  terhadap  nilai indeks  keberlanjutan  dimensi sosial  dan kelembagaan perlu  ditingkatkan  agar  nilai indeks  ini  dimasa  yang  akan  datang  terus meningkat sampai mencapai status berkelanjutan.  Nilai  indeks  keberlanjutan  ke dua  dimensi  tersebut  berada  pada  status kurang berkelanjutan.
Bukan  hanya  nilai  indeks  keberlanjutan dimensi social  dan  kelembagaan yang  perlu diperbaiki  akan  tetapi  nilai  indeks keberlanjutan  tiga  dimensi  yang  lain  juga masih  bisa  ditingkatkan  sehingga  statusnya berubah  dari  cukup  berkelanjutan  menjadi berkelanjutan.  Adapun  nilai  indeks lima dimensi  keberlanjutan  hasil  analisis  Rap- Anaysis disajikan pada Gambar 6.
Gambar 6. Diagram layang-layang ( kite diagram ) nilai indeks keberlanjutan dari lima dimensi kegiatan
Hasil  analisis pairwise compparison , dengan teknik delphi disajikan pada Tabel 2.
Dari  Tabel  2  tersebut,  diperoleh  gambaran bahwa  kegiatan  penangkapan  ikan  tuna Yellowfin  di  perairan  ZEEI  Samudera
Hindia  Selatan  Jawa  yang  dilakukan  oleh nelayan  Sendang  Biru  Kabupaten  Malang, statusnya dikatagorikan cukup berkelanjutan (64.59).

## Tabel 2. Status keberlanjutan berdasarkan penilaian pakar
No. Aspek Keberlanjutan Bobot Gabungan Penilaian Pakar (n=3) Bobot Tertimbang Nilai Aspek Jumlah Nilai % Keberlanjutan (MDS) 1 Ekologi 0.3484 0.3762 57.8300 21.7541 33.70 2 Ekonomi 0.2995 0.3234 68.1400 22.0332 34.13 3 Teknologi 0.1238 0.1337 98.0300 13.1024 20.30 4 Sosial 0.1016 0.1097 44.8900 4.9225 7.63 5 Kelembagaan 0.0529 0.0572 47.8800 2.7369 4.24 Jumlah 0.9262 1.0000 316.7700 64.5490 100 Hasil  penilaian  diperoleh  gambaran bahwa secara
proporsional aspek kelembagaan dan  sosial    sangat  penting untuk  diungkit,  karena  masing-masing proporsinya masih rendah, yaitu baru sekitar 4.24%  dan  7.63%.  Apabila  dimensi kelembagaan,  sosial  dan  dimensi  teknologi diungkit,  niscaya  kegiatan  perikanan tangkap  tuna  yang  dilakukan  oleh  nelayan Sendang  Biru  Kabupaten  Malang  yang memafaatkan ikan tuna yang ada di perairan ZEEI  Samudera  Hindia  Selatan  Jawa  akan berkelanjutan

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Indeks  keberlanjutan  untuk  dimensi ekologi, dari hasil analisis Rapfish diperoleh nilai  57.83%.  Sedangkan  untuk  dimensi ekonomi,  teknnologi,  sosial    dan kelembagaan,  nilai  indeksnya  masing- masing,    adalah:  68.14%,  98.03%,  44.89% dan  47.88%.  Dari  nilai  indeks  tersebut disimpulkan bahwa  bahwa pengelolaan ikan tuna,  khususnya  Yellowfin  yang ada diperairan  ZEEI  Samudera  Hindia  Selatan
Jawa, secara ekologi dan ekonomi statusnya dikatagorikan cukup
berkelanjutan,
sedangkan  untuk  dimensi  teknolog  sangat berkelanjutan.  Sebaliknya  untuk  dimensi sosial  dan  kelambagaan  statusnya  hanya cukup berkelanjutan.
Atribut  yang  sensitif  dan  berpengaruh terhadap  dimensi  ekologi  adalah:  (1) prosentase  ikan  yang  tertangkap  sebelum matang gonad, (2) jarak migrasi,  (3) ukuran ikan yang tertangkap dalam 5 tahun terakhir, (4) trend biomasa; dimensi ekonomi:transfer keuntungan dan marketable  right; dimensi teknologi  adalah: (1) power  gear ,  (2) pre sale  processing  (gutting  dan  filleting) ,  dan (3)  ketersediaan  Es;  dimensi  sosial:  (1) sistem  kerja  nelayan,  (2)  pengaruh  nelayan terhadap  kebijakan,  (3)  tingkat  pendidikan, (4) tipologi nelayan, dan (5) Tingkat Konflik nelayan; sedangkan untuk dimensi kelembagaan  hampir  semua  semua    atribut menjadi    pengungkit  utama,  kecuali keterssediaan peraturan adat. Status keberlanjutan multidemensi dengan  uji pairweiss  comparison diperoleh hasil  dengan  nilai  indeks  keberlanjutan 64.54  %,  artinya  cukup  berkelanjutan. Namun  dari  kelima  dimensi  tersebut, dimensi  sosial  dan  kelembagaan  memiliki proporsi yang  rendah  dalam  penentuan keberlanjutan penegloalaan sumberdaya ikan tuna  Yellowfin  di  perairan  ZEEI  Samudera Hindia  Selatan  Jawa,  yaitu  dengan  proporsi yang  sangat  kecil,  untuk  dimensi  sosial 7.63% dan kelembagaan 4.24 %.

## Saran
Agar  status  keberlanjutan  pengelolaan sumberdaya  ikan  tuna  di  perairan  ZEEI Samudera  Hindia  dapat  dikatagorikan  baik, maka    beberapa  atribut  yang  sensitif  untuk masing-masing dimensi sebagaimana dibahas sebelumnya perlu diungkit, terutama untuk atribut yang bisa dikendalikan, seperti untuk  dimensi  ekologi:  (1)  prosentase  ikan yang tertangkap sebelum matang gonad, (2) ukuran ikan  yang tertangkap dalam 5 tahun terakhir,  (4)  trend  biomasa; dimensi
ekonomi: transfer keuntungan dan marketable right; dimensi teknologi adalah: pre  sale processing  (gutting  dan  filleting) , dan  ketersediaan  Es.  Demikian  juga  untuk dimensi sosial dan kelembagaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Budiharsono,  2006. Pengungkit  Ekonomi Lokal . Bapanas. Jakarta. Collette, B. B., and C. E. Nauen. 1983. FAO species  catalogue. Vol.  2.  Scombrids of  the  world.  An  annotated  and illustrated  catalogue  of  tunas, mackerels, bonitos and related species known  to  date .  FAO  Fisheries Synopsis (125) Vol. 2, 137 pp.
FAO, 2007. Models  for  Fish  Stock Assessment. Partial Translation of the Annex  to  the  Report  of  the  Second FAO/CNEXO  Training  Center  on  the Methods  for  Fish  Stock  Assessment. Brest  (France). Original  French
Edition 164 p. IOTC,  2011. Report of the Fifteenth Session of the Indian Ocean Tuna Commission . Colombo, Sri Lanka, 18– 22  March  2011. IOTC–2011–S15– R[E]:  110  pp FAO  Fish  Circ.
(701):122 p.
ISSF. 2011. Status of the world fisheries for tuna : Management of tuna stock and fisheries, 2011 . ISSF Twchnical Repor 2011-05. Internasional Seafood.
Sustainability Foundation, McLean, Vi rginia, USA.
Itano,  D.G.,  2000. The  Reproductive  iology of Yellowfin Tuna (Thunnus albacares ) in Hawaiian Waters and the Western Tropical  Pacific  Ocean. Project Summar. Joint Institute for Marine and Atmospheric  Research  (JIMAR)  and the National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA). Nikijuluw.V.P.H.  2002. Rezim  Pengelolaan Sumberdaya  Periakanan . PT.  Pustaka Cidesindo, Jakarta.