## ANALYSIS OF CONSTRUCTION SECTOR EFFICIENCY AND ITS DETERMINANTS IN INDONESIA
Anang Muftiadi 1*, Rivani 2 , Dian Fordian 3
1,2,3 Department of Business Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Universitas Padjadjaran
Email : anang.muftiadi@unpad.ac.id 1 , rivani@unpad.ac.id 2 , d.fordian@unpad.ac.id 3

## ABSTRACT
The construction sector business, as the backbone of infrastructure development is tend to be in- efficient  and  burdensome  on  national  infrastructure  costs.  This  study  aims  to  explore  the  in- efficiency level and its determinants of Construction Sector businesses. Efficiency level is measured by input coefficients of Input-Output Table and use secondary data from Central Statistics Agency in 1995, 1998, 2000, 2003, 2005, 2008,and 2010.
The results show, there is in-efficiency in Construction Sector at 2010 and is likely to continue to following  years.  The  dominant  source  of  the  in-efficiency  is  Industrial  Sector  of  Metal  Products which provides steel and other metals as main materials in the Construction Sector. The petroleum refining industry that produces fuel accelerates the increase construction costs. The single national price policy of fuel is a instant step to reduce the negative impact of in-efficiency in Construction Sector.
Keywords: efficiency, input coefficient, dominant sources.

## ANALISIS DAN DETERMINAN EFISIENSI SEKTOR KONSTRUKSI DI INDONESIA

## ABSTRAK
Sektor bisnis konstruksi yang menjadi tulang punggung pembangunan infrastruktur menunjukkan gejala  in-efisiensi  dan  membebani  biaya  infrastruktur  nasional.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui kecenderungan tingkat in-efisiensi tersebut dan menggali determinan in-efisiensi yang dihadapi oleh bisnis pada sektor konstruksi. Tingkat efisiensi diukur dengan Koefisiensi Input pada Tabel  Input-Output  dan  menggunakan  data  sekunder  dari  Badan  Pusat  Statistik  tahun 1995,1998,2000,2003,2005,2008, dan 2010.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Sektor  Konstruksi  mengalami  in-efisiensi  pada  akhir  tahun 2010 dan cenderung akan terus mengalami in-efisiensi pada tahun berikutnya. Sumber in-efisiensi terbesar berasal Sektor Industri Barang dari Logam yang menyediakan kebutuhan baja dan logam lainnya yang digunakan sebagai material penting Sektor Konstruksi. Industri pengilangan minyak bumi yang menghasilkan BBM turut mempercepat kenaikan biaya konstruksi. Kebijakan satu harga nasional  menjadi  langkah  cepat  untuk  mengurangi  dampak  negatif  in-efisiensi  pada  Sektor Konstruksi.
Kata kunci : efisiensi, koefisien input, sumber dominan.

## PENDAHULUAN
Indonesia  sedang  membangun  berbagai  jenis infrastruktur secara masif untuk mempersiapkan pertumbuhan  ekonomi  dalam  jangka  panjang, seperti hal negara-negara Asia berskala ekonomi besar lainnya, yaitu India dan Tiongkok. Namun demikian,  Sektor  Konstruksi  yang  menjadi tulang  punggung  pelaksanaan  pembangunan tersebut  terindikasi  sedang  mengalami  in- efisiensi.  Permasalahan  in-efisiensi  Sektor Konstruksi cenderung meningkat, seperti dijelaskan  oleh  Muftiadi  (2009;  2016).  In- efisiensi ini dapat membebani biaya infrastruktur  nasional.  Penelitian  ini  bertujuan untuk mengetahui tingkat dan kecenderungan in- efisiensi  tersebut  dan  menggali  lebih  dalam tentang  determinan  yang  dihadapi  oleh  bisnis pada  Sektor  Konstruksi.  Hasil  penelitian  ini dapat  memberikan  kontribusi  pada  percepatan penyediaan  infrastruktur  di  Indonesia,  melalui perbaikan  pada  sektor-sektor  yang  menjadi sumber  in-efisiensi  sektor  konstruksi  tersebut. Beberapa  penelitian  yang  telah  dilakukan mengenai  efisiensi  di  bidang  konstruksi  atau yang  berkaitan  dilakukan  oleh  AlJarallah (1983);  Arsyad  dan  Wibowo  (2015),  Frodell (2010);  Mayo  dan  Liu  (1995);  Wang  (1998); Xue et al., (2008).

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pengukuran  Efisiensi  Produksi  dengan Metode Tabel Input-Output
Efisien  produksi  disampaikan  oleh  banyak  ahli dalam  bahasa  berbeda-beda,  namun  konsepnya relatif  sama.  Penjelasan  konsep  efisiensi  oleh Lipczynski and Wilson (2004: 35-64);
....  two  fundamental  concepts  of  efficiency: technical and economic efficiency. Technical efficiency  relates  to  the  actual  physical material  ratios  of  inputs  to  outputs. Economic  efficiency  is  the  relationship between  input  prices  or  costs  and  output values.  .......  From  a  range  of  technically efficient  input  combinations,  a  firm  selects that combination that costs the least.
Efisiensi  produksi  menjadi  tujuan  penting  bagi banyak  perusahaan,  seperti  disebutkan  oleh Barro  and  Sala-i-Martin  (1995;  146-150);  ... a firm  increases  its  physical  capital  learns
simultaneously how to produce more efficiently .
Pengukuran  efisiensi  dapat  dilakukan  dengan berbagai  metode,  tergantung  pada  aspek controllability input  dengan  output  (Bogetoft and  Otto,  2011:23-55).  Fokus  penelitian  ini menggunakan  metode  berbasis  Tabel  Input- Output Leontief, yang menawarkan keunggulan tersendiri  disamping  beberapa  kelemahannya. Tabel  Input-Output  Leontief  adalah  tabel  yang menggambarkan tentang aliran sirkulasi ekonomi  secara  luas  yang  dibangun  oleh Wassily  Leontief.    Tabel  ini  menggambarkan tentang  struktur  ekonomi  yang  menekankan pada  pentingnya  koefisien  penggunaan  input dalam suatu sistem mekanistik atau kesalingkaitan  antar (linkages). Dalam  hal pengukuran  efisiensi,  Raa  (2005:108-125) menjelaskan;
the  degree  by  which  a  net  output  vector could  be  extended  until  the  production possibility  frontiers  (PPFs)  was  hit  is  a measure  of  the  inefficiency  of  the economy.  Inefficiency  may  be  due  to differentt misallocations and or underutilization.
Diantara  kegunaan  dan  keterkaitan  Konsep Tabel  Input-Output  dengan  riset  ini,  dapat merujuk pada tulisan Drejer (1999;32-35) yang mengacu pada tulisan Rosenberg, yaitu;
The  usefulness  of  input-output  analysis  is breaking  open  the  'black  box'  in  which  the primary  factors  of  production,  capital,  and labor  are  somehow  transformed  into  a  flow of  the  final  output,  [and  input-output analysis] displays a wealth of information on the sectoral flow of intermediate inputs. The technique  makes  it  possible  to  study  the process of technological change by examining  changing  intermediate  input requirements.
Selanjutnya,  tulisan  Thirwall  (1994;  246-263) yang membahas Tabel Input-Output menunjukkan bahwa;
Input-Output may be used for projections and forecasting  purposes.  Information  of  this nature is importance if planning is to achieve consistency  and  if  future  bottlenecks  in  the productive process are to be avoided. Input-
Output  Table  also  to  show  the  strength  of linkages between activities in an economy to portray the technology of an economy.
Backward Lingkages Sektor Konstruksi.
Tabel Input-Output pada dasarnya mengandung informasi lebih dalam dengan membuka struktur input  yang  digunakan  untuk  memproduksi output, yang di dalam pengertian Drejer (1999) ialah membuat Black Box . Karenanya kemudian dapat  diketahui  keterkaitan  antar  sektor  yang menjadi  faktor  produksi  atau  input  sektor  lain atau dikenal juga dengan linkages . Jenis linkages yang  dapat  digali  berupa input  linkages (backwards) yang menunjukkan pasokan sektor- sektor  terhadap  sektor  ekonomi  tertentu  dan output  linkages  (forward) yang  menunjukkan serapan  pasar  terhadap  output  sektor  ekonomi tertentu.
Pendalaman terhadap backward linkages Sektor Konstruksi  menjadi  bagian  penting  di  dalam riset  ini,  karena  akan  membuka  lebih  dalam mengenai sektor-sektor yang menjadi sumber in- efisiensi Sektor Konstruksi selama kurun selama ini. Koefisien Teknologi pada Sektor Konstruksi tersebut,  mengacu  pada  Raa  (2015),  adalah sebagai berikut,
Tabel  1. Struktur Backward Linkage Tabel Input-Output Setor Xij Input Antara Sektor 1 a 11 Sektor 2 a 21 Sektor 3 a 31 ... Sektor n an 1 Input Primer PI 1 Total Input Xj
Keterangan: a 11 ,.. a 1 n = w11/X1,..., w1n/X1 Xi = Sektor Xi PI i = Input Primer Sektor i Xj = Total Input
a ij = koefisien input sektor-sektor yang menjadi
sumber  in-efisiensi.  Semakin  besar  nilai  a ij , maka  semakin  besar  kontribusinya  pada  in- efisiensi. Perubahan a ij antar waktu menunjukkan kecenderungan perubahan tingkat efisiensi.  Pertumbuhan  menunjukkan  adanya peningkatan  in-efisiensi,  dan  sebaliknya.  PI i, meliputi  upah,  gaji,  kapital,  pajak,  penyusutan, impor dll.

## METODE PENELITIAN
Pengukuran efisiensi Sektor Konstruksi dilakukan  menggunakan  Koefisien  Teknologi dari Tabel Input-Output,
𝑎 𝑖 = ∑ 𝑋 𝑖𝑗 𝑋 𝑗 Semakin  kecil  nilai  (a i )  menunjukkan  Sektor Konstruksi  semakin  efisien,  yang  artinya semakin  sedikit  proporsi  input  primer  yang digunakan untuk memproduksi output.
Adapun  tahapan  teknik  analisis  yaitu  (1) menghitung seluruh rasio input Sektor Konstruksi  (a ij )    setiap  tahun  penelitian  (2) menghitung  total  koefisien  input  Sektor Konstruksi setiap tahun penelitian (3) menganalisis  perubahan  dan  trend  koefisien input Sektor Konstruksi dalam model linier dan non-linier  (4)  mengidentifikasi  sektor  yang menyebabkan in-efisiensi (determinan terbesar), yaitu  yang  nilai  dan  pertumbuhan  koefisiennya tinggi.
Penelitian dilakukan menggunakan data sekunder  dari  Tabel  Input-Output  standar internasional  yang  disusun  oleh  Badan  Pusat Statistik  setiap  2-3  tahun  sekali,  yaitu  tahun 1995,  1998,  2000,  2003,  2005,  2008,  2010. Secara umum, seharusnya sudah terbit Tabel I-O tahun  2013  dan  2015,  namun  hingga  kini  BPS belum  menerbitkannya.  Asumsi  dimulai  dari tahun  1995,  karena  mencakup  masa  sebelum krisis moneter di Indonesia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perubahan  Teknologi  dan  Efisiensi  Sektor Konstruksi 1995-2010
Hasil  perhitungan  koefisien  input  Sektor Konstruksi  dapat  dilihat  pada  tabel  1.  Dari Tahun  1995  hingga  masa  krisis  moneter  tahun
1998,  terjadi  peningkatan  efisiensi  yang  sangat besar.  Hal  ini  disebabkan  oleh  adanya penyesuaian harga-harga akibat depresiasi mata uang  Rupiah  yang  sangat  besar  terhadap  USD. Pada tahun 1998 ini, Sektor Konstruksi menjadi semakin  efisien  (nilai  koefisien  input  0,4419 atau  terkecil).  Namun  demikian,  pada  tahun setelahnya,  koefisien  input  terus  meningkat hingga 0,547 pada tahun 2003.  Walaupun pada tahun  2005  sedikit  membaik,  namun  kemudian justru mengalami in-efisiensi yang tinggi hingga tahun  2010,  yang  ditunjukkan  oleh  koefisien sebesar  0,55  atau  yang  terbesar  dalam  kurun studi.
Tabel 2. Koefisien Teknologi Tabel Input- Output Tahun 1995-2010.
Koefisien Teknologi 1995 0,5433 1998 0,4419 2000 0,4884 2003 0,5473 2005 0,5231 2008 0,5273 2010 0,5506 Sumber : Hasil perhitungan Gambar 1. Kondisi dan Trend Koefisien
Teknologi
Berdasarkan trend perkembangan data yang ada, hingga  tahun  2014,    dengan  model  trend  linier maupun  kuadratik,  terdapat  kecenderngan tingkat  in-efisiensi  Sektor  Konstruksi  terus
meningkat.  Hal  ini  terlihat  dari  garis  proyeksi yang cenderung meningkat.
Kondisi ini menunjukkan bahwa pada dasarnya pembangunan infrastruktur di Indonesia saat ini, tengah  menghadapi  persoalan  internal  pada Sektor  Konstruksi  itu  sendiri,  yang  terbentuk dalam  jangka  waktu  cukup  panjang.  Investasi pembangunan infrastruktur di Indonesia potensial menjadi lebih mahal. Situasi ini tentu menjadi beban awal yang berat bagi pemerintah periode  tahun  2014-2019  dalam  melakukan pembangunan  infrastruktur  dalam  skala  besar, termasuk  juga  bagi  pelaku  bisnis  Sektor Konstruksi.

## Determinan Efisiensi Sektor Konstruksi
Hasil  penelitian  lebih  mendalam  mengenai komponen  pembentuk  in-efisiensi  pada  Sektor Konstruksi,  menunjukkan  bahwa  dari  seluruh sektor  yang  menjadi  input  bagi  Sektor Konstruksi selama 7 periode penelitian, terdapat 11  sektor  yang  dominan  menjadi  sumber  in- efisiensi (lihat tabel 3). Sektor tersebut memiliki nilai  koefisien  tinggi  yang  artinya  menjadi sumber  biaya  besar  dan  memiliki  tingkat pertumbuhan positif yang artinya biaya tersebut semakin meningkat.
Tabel 3. Sektor Dominan Penyebab In-efisiensi
Sektor Konstruksi Tahun 1995-2010 SEKTOR Rerata Koefisien Pertumbuhan Koefisien Industri barang dari logam 9,600 0,085 Penambangan dan penggalian lainnya 4,462 0,090 Industri barang & mineral bukan logam 4,108 0,115 Industri semen 3,493 0,001 Pengilangan minyak bumi 3,326 0,383 Usaha bangunan dan jasa perusahaan 2,629 0,155 Kayu 2,189 0,012 Angkutan darat 1,680 0,177 Industri barang 1,500 0,044
SEKTOR Rerata Koefisien Pertumbuhan Koefisien karet dan plastik Lembaga keuangan 1,478 0,112 Industri mesin, alat & perlengkapan listrik 1,356 0,134 Sumber : Hasil perhitungan
Sektor  yang  tergolong  sangat  menentukan  in- efisiensi Sektor Konstruksi yaitu Sektor Industri Barang dari Logam. Koefisiennya sangat tinggi dibandingkan  sektor  lainnya.  Sektor  ini menyediakan kebutuhan baja dan logam lainnya yang  umumnya  digunakan  sebagai  material penting  Sektor  Konstruksi.  Kenaikan  biaya  ini berdampak besar pada biaya konstruksi. Apabila kandungan  ekspor  pada  produk  ini  tergolong besar,  depresiasi  mata  uang  Rupiah  akan menjadi faktor yang semakin meningkatkan in- efisiensi  Sektor  Konstruksi.  Sektor  selanjutnya yang  berpengaruh  yaitu  Sektor  Penambangan dan  Penggalian  lainnya,  Industri  Barang  dan Mineral  Bukan  Logam,  Industri  Semen  dan Pengilangan  Minyak  Bumi.  Sebagian  besar bahan-bahan ini digunakan oleh Sektor Konstruksi,  sehingga  kenaikan  harganya  akan menyebabkan in-efisiensi.
Industri  pengilangan  minyak  bumi  yang menghasilkan  BBM  meningkatkan  in-efisiensi Sektor  Kontruksi  tercepat.  Artinya  BBM semakin menjadi beban besar bagi pembangunan infrastruktur di Indonesia. Karena itu kebijakan pemerintah menetapkan satu harga potensial  dapat  memperbaiki  efisiensi  Sektor Konstruksi, didukung Peraturan Menteri ESDM No.36  tahun  2016  tentang  Percepatan  BBM Satu  Harga  untuk  mewujudkan  harga  jual eceran  BBM  yang  sama  di  seluruh  Indonesia (Detikfinance;2017),  (Tempo;2018).  Selain  itu biaya  sektor  usaha  bangunan  dan  perusahaan sebagai indikasi peran manajemen, juga tumbuh tinggi,  yang  menunjukkan  bahwa  aspek manajemenpun  juga  turut  meningkatkan  in- efisiensi Sektor Konstruksi.
Hal-hal  tersebut  di  atas,  tampaknya  relevan dengan permasalahan pembangunan
infrastruktur di negara berkembang, sebagaimana  penelitian  (Othman;  2013),  yang menunjukkan bahwa Pembangunan infrastruktur masif (mega  construction  project) di  negara berkembang  memiliki  tantangan  besar,  yaitu Engineering, Human Development, Managerial- Political, and Sustainability Challenges.

## SIMPULAN
a. Sektor  Konstruksi  mengalami  in-efisiensi pada akhir tahun 2010 dan cenderung akan terus  mengalami  in-efisiensi  pada  tahun- tahun sesudahnya. Situasi dan kecenderungan  tersebut  menjadi  beban berat bagi upaya pembangunan infrastruktur  masif  yang  dilakukan  di Indonesia.
b. Sumber in-efisiensi terbesar berasal Sektor Industri Barang dari Logam yang menyediakan  kebutuhan  baja  dan  logam lainnya  sebagai  material  penting  Sektor Konstruksi.
c. Industri  pengilangan  minyak  bumi  yang menghasilkan  BBM  turut  mempercepat kenaikan  biaya  konstruksi.  Kebijakan  satu harga nasional menjadi langkah cepat untuk mengurangi  dampak  negatif  in-efisiensi pada Sektor Konstruksi.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Jarallah, M., 1983, Construction Industry in Saudi  Arabia,  Journal  of  Construction Engineering  and  Management,  Vol.  109,
No. 4, 355-368.
Arsyad,  Muhammad  dan  Wibowo,  Andreas.
2015.  Mengukur  Efisiensi  Kontraktor  di Sektor  Konstruksi  Nasional  Menggunakan Data Envelopment Analysis,  Jurnal Teknik Sipil, Vol. 22 No. 2 Agustus, 112-126.
Barro,  Robert  J.,  Sala-I  Martin,  Xavier.1995.
Economic growth . MacGraw-Hill International Edition.
Bekhet, Hussain Ali and Yasmin, Tahira. 2015.
Modelling the Structural Changes Sources of the Malaysian Economy: I-O Model , Int. J. of Economics and Business Research, 2015 Vol.10, No.2, pp.125 – 147.
Bogetoft  P.,  and  Otto,  L.  2011. Benchmarking with DEA, SFA, and R ; International Series in  Operations  Research  &  Management
Science  157,  Springer  Science+Business Media,  LLC  2011,  DOI  10.1007/978-1- 4419-7961-2_2.
Drejer,  Ina.  1999. Technological  change  and interindustrial linkages: Introducing knowledge  flows  in  Input-Output  Studies . PhD.  Thesis,  IKE  Group  Department  of Business Studies, Aalborg University.
Frodell,  M.,  2010,  Criteria  for  Achieving
Efficient  Contractor-Supplier  Relations, Engineering, Construction
and
Architectural Management, Vol. 18, No. 4, 2011, 381-393.
Hillebrandt,  Patricia M. 2000. Economic Theory and  the  Construction  Industry, Third Edition. MacMillan Press Ltd. London
Lipczynski,  John  and  Wilson,  John.  2004. The economics  of  business  strategy ,  Prentice Hall, Pearson education limited, England.
Mayo,  R.E.,  Liu,  G.,  1995,  Reform  Agenda  of Chinese  Construction  Industry,  Journal  of
Construction Engineering and Management, Vol. 121, No. 1, 80-85. Muftiadi, Anang.2009. Efek Penerapan Teknologi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Dalam Jangka Panjang:  Pendekatan  Model  Dinamis
Berbasis  Tabel  Input-Output,  Disertasi – tidak dipublikasikan.
Muftiadi, Anang. 2015. Analysis of Agricultural Food  Production  Efficiency  in  Indonesia . Proceeding  of  SIBR  Conference  on Interdisciplinary    Business  &  Economics
Research  October,  Hong  Kong,  Volume  4 (2015) Issue 4.
Muftiadi,  Anang.  2016. Cost  Efficiency  and Dynamic  of  Construction  Sector  and Business    in  Indonesia ,  Proceeding  on International  Conference  of  Advances  in
Global  Business  Research,  Universitas Sebelas Maret, Vol.13.No.1.
Muftiadi,  Anang,  Jaja  Raharja,  Sam’un,  dan Fordian, Dian. 2017. Model Efisiensi Sektor Konstruksi untuk Pengembangan Kebijakan  Penyediaan  Infrastruktur  di
Indonesia ,  Hasil  Riset  RKDU  Program Hibah Internal Universitas Padjadjaran.
Mustajab.  2009, Infrastructure  Investment  in Indonesia: Process and Impact , University of Groninge/ UMCG Research database.
Natsir,  Mochammad,  2013, Daya  saing  industri
konstruksi,  Majalah  Kiprah;    Hunian, Infrastruktur, kota dan lingkungan , Ministry of Public Work Publication of  Republic of Indonesia, Vol.59/Nov-Dec : 14-15 Organisation  for  Economic  Co-operation  and Development.2015. Investment; Upgrading
Indonesia’s Infrastructure , Indonesia Policy Brief, March. Othman, Ayman Ahmed Ezzat. 2013.
Challenges  of  mega  construction  projects in  developing  countries, Organization, technology and management in construction International journal, 5(1)201, DOI 10.5592/otmcj.2013.1.10.
Raa,  Thijs  ten.  2005. The  economics  of  input output  analysis ,  Cambridge  University Press; 108-125
Thirwall,  A.P.  1994. Growth  and  development . 5 th edition, MacMillan Press Ltd.
Wang, Y-S., 1998, An Analysis of the Technical Efficiency  in  Hong  Kong's  Construction Industry,  Department  of  Real  Estate  & Construction,  The  University  of  Hong
Kong World Economic Forum. 2016. Global Competitiveness Report .
Xue,  X.L.,  et  al.,  2008,  Measuring  the
Productivity of the Construction Industry in China  by  Using  DEA-based  Malmquist Productivity Indices, Journal of Construction Engineering and Management, Vol. 134, No. 1, 64-71.

## Referensi lain:
Badan Pusat Statistik, Tabel Input Output Tahun 1995, 1998, 2000, 2003, 2005, 2008, 2010. Detikfinance.  2017.  Jokowi:  BBM  Satu  Harga Bentuk  Keadilan  Sosial  Bagi  Rakyat Indonesia,
https://finance.detik.com/energi/d- 3790305/jokowi-bbm-satu-harga-bentuk- keadilan-sosial-bagi-rakyat-indonesia ,  29 Desember  2017,  14.07  WIB,  dikutip tanggal 24 Februari 2019
Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan Rakyat.2016. Kerjasama  Pemerintah  dan
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur .
Tempo.  2018.  BBM  Satu  Harga,  Kebijakan
Revolusioner di Ujung Nusantara,
https://nasional.tempo.co/read/1146756/b
bm-satu-harga-kebijakan-revolusioner- di-ujung-nusantara ,  15  November  2018, 20:28  WIB,  dikutip  tanggal  24  Februari 2019