## ANALISIS FLYPAPER EFFECT DAN KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DI KABUPATEN/KOTA SUMATERA BARAT
Della Jesica, Alpon Satrianto
Jurusan Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang Jl. Prof. Dr. Hamka Air Tawar Padang dellajesica11@gmail.com
Abstarck: This  study  aims  to  determine  whether  there  is  an  influence bettwen  PAD,  DAU,  DBH,  DAK  on  Regional  Expenditure  in  the District/City of West Sumatra. This study also analyzed whether there was a flypaper effect in West Sumatra an how the condition of reginal financial capabilities  in  teh  District/City  of  West  Sumatra.  The  data  used  are secondary  data  in  the  form  of  panels  with  a  period  of  time  from  2015  to 2017,  with  the  technique  of  collectting  documentation  data  and  libarary studies obtained from relevant intitusions and agencies. The variabels used are  Reginal  Expenditures,  PAD,  DAU,  DBH,  and  DAK.  The  research method  used  is  the  Panel  Regression  Model  and  the  Quadrant  Mwthod. The  results  show  that:  (1)  there  is  a  positive  and  significant  relationship between  PAD  and  Regional  Expenditure  (2)  there  is  a  posotive  and significant relationship between DAU and  Regional Expenditure (3) there is  a  negative  and  insignificant  relationship  between  DBH  and  Regional Expenditure  (4)  there  is  a  positive  and  significant  relationship  between DAK  of  Regional  Expenditure  (5)  inicated  a  flypaper  effect  in  West Sumatra  (6)  from  19  District/City  in  west  sumatra,  only  5  regions occupying qudran I, 4 regions occupying qudran II, one occupying qudran III and 9 regions occupy qudran IV.
Keywords: Reginal Expenditure, PAD, DAU, DBH, DAK
Abstrak :  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  terdapat pengaruh  antara    PAD,  DAU,  DBH,DAK    terhadap  Belanja  Daerah  di Kabupaten/Kota Sumatera Barat. Penelitian ini juga menganalisis apakah terjadi  flypaper  effect  di  Sumatera  Barat  dan  bagimana  kondisi kemampuan  keuangan  daerah  di  Kabupaten/Kota  Sumatera  Barat.  Data yang  digunakan  adalah  data  sekunder  yang  berupa  panel  dengan  kurun waktu  dari  tahun  2015  sampai dengan  2017,  dengan  teknik  pengumpulan data dokumentasi dan studi kepustakaan yang diperoleh dari lembaga dan instansi  yang  terkait.  Variabel  yang  digunakan  adalah  Belanja  Daerah, PAD, DAU, DBH,dan DAK. Metode Penelitian yang dipakai  yaitu Model Regresi  Panel  dan  Metode  Kuadran.  Hasil  penelitian  memperlihatkan bahwa : (1) terdapat hubungan positif dan signifikan antara PAD terhadap Belanja Daerah (2) terdapat hubungan positif dan signifikan antara DAU
terhadap  Belanja  Daerah  (3)  terdapat  hubungan  negatif  dan  tidak signifikan  antara  DBH  terhadap  Belanja  Daerah  (4)  terdapat  hubungan positif dan signifikan antara DAK terhadap Belanja Daerah (5) terindikasi adanya  flypaper  effect  di  Sumatera  Barat  (6)dari  19  Kabupaten/Kota  di Sumatera Barat hanya 5 daerah yang menempati kuadran I, 4 daerah yang menempati  kuadran  II,  satu  daerah  menempati  kuadran  III  dan  9  daerah menempati kuadran IV
Kata Kunci : Belanja Daerah, PAD, DAU, DBH, DAK
Penerapan  otonomi  daerah  di  Indonesia  yang  hingga  saat  ini  merupakan wujud diberlakukannya desntralisasi. Berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 dana perimbangan  terdiri  dari  DAU,  DBH,  DAK.  Sumber  dana  utama  pemerintah daerah  berasal  dari  PAD  untuk  membiayai  belanja  daerah,  disamping  itu pemerintah  daerah  juga  mengharapkan  bantuan  realisasi  dana  perimbangan  dari pemerintah pusat.
Tresch  (2002)  menyatakan  bahwa  dana  transfer  diberikan  untuk  jangka waktu tertentu dengan kata lain adanya pihak yang memperoleh keuntungan dari dana  perimbangan  tersebut.  Dengan  itu  pemerintah  daerah  diharapakan  agar dapat memperkecil respon yang berlebihan pada belanja daerah.
Seragih  (2003)  menyatakan  bahwa  alokasi  realisasi  belanja  daerah hendaknya  dimanfaatkan  untuk  pelayanan  publik,  sehingga  bisa  menunjang aktivitas  pembangunan.  Selain  itu  PAD  juga  mempengaruhi  belanja  daerah dimana  bisa  memacu  perkembangan  perekonomian,  dimana  hasil  dari  PAD tersebut  diarahkan  agar  dapat  dinikmati  oleh  masyarakat  sampai  lapisan    paling bawah. Selain itu DAU, DBH, DAK juga mempengaruhi belanja daerah, namun masalah yang terjadi pada dana perimbangan adalah pemerintah pusat tidak dapat mendorong  pertumbuhan  ekonomi  pemerintah  daerah,  sehingga  terjadi kesenjangan fisakal antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah.
Jika  berdasarkan  pada  belanja  daerah,  PAD,  DAU,  DBH,  DAK  di Kabupaten/Kota  Sumatera  Barat  dimana  setiap  tahunnya  belanja  daerah mengalami  peningkatan  jika  hal  ini  terus  berlanjut  maka  akan  berdampak  pada realisasi  dana  perimbangan  yang  akhirnya  bisa  menimbukkan  adanya  indikasi flypaper effect dan lemahnya keamampuan keuangan daerah di Sumatera barat. Berkaitan  dengan  hal  tersebut  maka  pemerintah  daerah  harus  mampu menjalankan  fungsi  dan  mampu  menampung  dan  mengakomodir  asipirasi masyarakat.  Masalah  ini  tentu  dijumpai  pula  di  Kabupaten/Kota  Sumatera Barat,namun dugaan ini masih perlu dibuktikan kebenarannya.

## TINJAUAN LITERATUR
Flypaper effect Flypaper  effect membawa  implikasi  bahwa  transfer  dari  pemerintah pusat  akan  meningkatkan  belanja  daerah,  karena  itu flypaper  effect dianggap sebagai  suatu  anomali  dalam  perilaku  rasional  jika  transfer  harus  dianggap sebagai tambahan pendapatan masyarakat.

## Belanda Daerah
Menurut UU No. 32 Tahun 2004 tentang belanja daerah, belanja daerah adalah semua kewajiban yang diakui sebagai pengurang nilai dari kekayaan. Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa belanja daerah semua pengeluaran pemerintah dalam satu periode anggaran yang berupa kas keluar, atau timbulnya hutang  yang  bukan  disebabkan  oleh  pembagian  kepada  pemilik  ekuitas  dana. Belanja daerah di klsifikasikan menjadi Belanja Rutin dan Belanja pembangunan.
Rumus yang digunakan untuk menghitung belanja daerah: Belanja Daerah = Belanja Tidak Langsung + Belanja Langsung

## Pendapatan Asli Daerah
Menurut  UU  N0.  32  Tahun  2004  pendapatan  asli  daerah  adalah penerimaan yang diperoleh dari sumber-sumber didalam daerahnya sendiri yang dipungut  berdasarkan  peraturan  daerah  sesuai  dengan  peraturan  perundang- undnagan  yang  berlaku.  Situngkir  dan  Manaring  (2009)  menyatakan  bahwa pendapatan  asli  daerah  merupakan  sumber  penerimaan  daerah  yang  asli  dimana untuk  digunakan  sebagai  modal  dasar  dalam  pembangunan  dan  memperkecil realisasi dana perimbangan dari pemerintah pusat.
Halim(2007)  menyatakan  bahwa  pendapatan  asli  daerah  terdiri  dari retribusi  daerah,pajak  daerah,  hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.

## Dana Alokasi Umum
Menurut  UU  No.33  Tahun  2004  dana  alokasi  umum  adalah  dana  yang bersumber dari APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan  daerah  untuk  mendanai  kebutuhan  daerah  dalam  rangka  pelaksanaan desentralisasi.

## Dana Bagi Hasil
Dana  bagi  hasil  berumber  dari  pajak  dan  SDA.  Dana  bagi  hasil merupakan  yangg  diterima  oleh  setiap  daerah  digunakan  untuk  membiayai pengeluaran daerah yang didalamnya sudah termasuk belanja.

## Dana Alokasi Khusus
Merupakan  dana  perimbangan  yang  bersumber  dari  pendapatan  APBN yang  dialokasikan  kepada  daerah  tertentu  dengan  tujuan  untuk  membantu mendanai  kegiatan  khusus  yang  merupakan  urusan  daerah  dan  sesuai  dengan prioritas  nasional.  Dana  alokasi  khusus  dialokasikan  dengan  tujuan  untuk mempercepat  pembangunan  disuatu  daerah  serta  mencapai  tujuan  untuk perkembangan daerah dengan program tertentu dan sesuai skla nasional.

## Kemampuan Keuangan Daerah
Halim (2007) keuangan daerah adalah  segala sesuatu baik berupa barang yang  dijadikan  sebagai  kekayaan  daerah,  sepanjang  hal  tersebut  belum  dimilki atau dikuasai oleh negara atau daerah yang lebih tinggi kedudukannya.
Reformasi  manajamen  keuangan  daerah  (Kemenkeu,  2012)  dianggap memiliki  hubungan  sebab  akibat  yang  signifikan  dengan  implememntasi kebijakan otonomi daerah tersebut. Terlebih apabila dikaitkan dengan perubahan paradigma  pencapaian  tujuan  pembangunan  di  daerah  dari  yang  semula  bersifat makro ekonomi menuju pencapain pembangunan daerah yang berimbang.

## METODE PENELITIAN
Analisis Flypaper Effect dan Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Barat
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah data  panel yaitu  data dari tahun 2015 sampai 2017 di Kabupaten/Kota Sumatera Barat. Variabel yang digunakan  adalah  Belanja  Daerah  (Y),  Pendapatan  Asli  Daerah  (X 1 ),  Dana Alokasi Umum (X 2 ), Dana Bagi Hasil (X 3 ) dan Dana Alokasi Khusus (X 4 ).
Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  Model Regresi  Panel.  Analisis  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  apakah  terdapat hubungan antara X 1 , X 2 , X 3 X 4 terhadap Y Model persamaan Regresi Panel adalah sebagai berikut: BD it =   β 0 + β1. PAD it + β2. DAU it + 𝛽3. 𝐷𝐵𝐻 𝑖𝑡 + 𝛽4. 𝐷𝐴𝐾 𝑖𝑡 + 𝑢 𝑖𝑡 Dimana BD adalah Belanja Daerah, PAD adalah Pendapatan Asli Daerah, DAU adalah Dana  Alokasi Umum, DBH adalah Dana Bagi Hasil, DAK  adalah Dana Alokasi Khusus dan u it adalah Kesalahan (distribunce term)
Pendeteksian Flypaper Effect Flypaper  effect terjadi  apabila  perbandingan  koefisien  regresi  PAD terhadap  jumlah  koefisien  regresi  DAU,  DBH,  DAK  >  1  maka  kondisi  ini mengindikasikan  tidak  terjadi flypaper  effect ,  namun  apabila  perbandingan koefisien  regresi  PAD  terhadap  jumlah  koefisien  regresi  DAU,  DBH, DAK  < 1 maka kondisi ini mengindikasikan terjadi Flypape effect.

## Kemampuan Keuagan Daerah (Metode Kuadran)
Penggunaan metode kuadran ini, sering disebut sebagai salah satu upaya terbaik untuk menampilkan peta kemampuan keuangan daerah melalu aspek nilai besaran share dan growth .  Indikator  share  bertujuan  untuk  melihat  seberapa besar kontribusi APBD terhadap total belanja daerah dan berfungsi sebagai proxy dari  aspek  kemandirian  daerah,  sementara  indikator  growth  digunakan  untuk melihat potensi pertumbuhan APBD ke depannya. Indikator shre dihitung dengan rasio sebagai berikut:
𝑠ℎ𝑎𝑟𝑒 = (𝑃𝐴𝐷+𝐷𝐵𝐻) 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑏𝑒𝑙𝑎𝑛𝑗𝑎 𝑋 100 (3)
Dimana PAD adalah Pendapatan Asli Daerah, DBH adalah Dana Bagi Hasil, Total Belanja adalah Belanja Dalam APBD.
𝑔𝑟𝑜𝑤𝑡ℎ = (𝑃𝐴𝐷+𝐷𝐵𝐻) 𝑡 (𝑃𝐴𝐷+𝐷𝐵𝐻) 𝑡−1
𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑏𝑒𝑙𝑎𝑛𝑗𝑎 𝑋100 (4)
Dimana PAD adalah Pendapatan Asli Daerah, DBH  adalah  Dana  Bagi Hasil, t adalah Periode saat ini, t-1 adalah Periode sebelumnya.
Metode analisis yang digunakan adalah metode kuadran akan membagi daerah  menjadi  4  kuadran  dengan  karakteristik  masing-masing.  Adapun pembagian kuadran dan pemaknaannya sebagai berikut:
Kuadran I :  merupakan  kuadran  paling  ideal,  dimana Share masing-masing Kabupaten/Kota  >  dari  rata-rata  seluruh  Kabupaten/Kota  dan Growh masing- masing  Kabupaten/Kota  >  dari  rata-rata  seluruh  Kabupaten/Kota  yang  artinya daerah ini dikategorikan sebagai daerah mandiri dan berpotensi.
Kuadran  II :  merupakan  kuadran  yang  menggambarkan  kondisi  belum  ideal, dimana Share masing-masing  Kabupaten/Kota  >  dari  rata-rata  seluruh Kabupaten/Kota  dan Growh masing-masing  Kabupaten/Kota  <  dari  rata  rata seluruh  Kabupaten/Kota  yang  artinya  daerah  ini  dikategorikan  sebagai  daerah tidak  mandiri namun berpotensi Kuadran III : merupakan kuadran yang juga belum ideal, dimana Share masing- masing  Kabupaten/Kota  <  dari  rata-rata  seluruh  Kabupaten/Kota  dan Growh masing-masing  Kabupaten/Kota  >  dari  rata  rata  seluruh  Kabupaten/Kota  yang artinya  daerah  ini  dikategorikan  sebagai  daerah  mandiri  namun  kurang berpotensi.
Kuadran IV : merupakan kuadran yang paling tidak ideal, dimana Share masing- masing  Kabupaten/Kota  <  dari  rata-rata  seluruh  Kabupaten/Kota  dan Growh masing-masing  Kabupaten/Kota  <  dari  rata  rata  seluruh  Kabupaten/Kota  yang artinya  daerah  ini  dikategorikan  sebagai  daerah  tidak  mandiri  dan  kurang berpotensi .

## Tabel 1 Peta Kemampuan Keuangan Daerah
Share Growth Share > rata-rata Growth > rata-rata Share < rata-rata Growth > rata-rata Growth < rata-rata Share > rata-rata Kuadran I Kuadran III Growth < rata-rata Share < rata-rata Kuadran II Kuadran IV

## Defenisi Operasional
Tabel  1  Analisis flypaper  effect dan  kemampuan  keuangan  daerah  di
Kabupaten/Kota Sumatera Barat Variabel Definisi Belanja Daerah Merupakan  jumlah  total  dari  realisasi  Belanja  Daerah menurut  Kabupaten/Kota  Sumatera  Barat,  dalam  satuan juta rupiah pertahun. Pendapatan Asli Daerah Merupakan  Pendapatan  yang  diperoleh  daerah  menurut Kabupaten/Kota Sumatera Barat yang dipungut berdasarkan  peraturan  daerah  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan, dalam satuan juta rupiah pertahun. Dana Alokasi Umum Merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang  dialokasikan  menurut  Kabupaten/Kota  Sumatera Barat  dengan  tujuan  pemerataan  kemampuan  keuangan untuk  mendanai  kebutuhan  daerah  dalam  rangka
802 Jurnal Kajian Ekonomi dan Pembangunan ,  Volume 1, Nomor 3, Agustus 2019, Hal 797 - 806
pelaksanaan  desentralisasi,  dalam  satuan  juta  rupiah pertahun.
Dana Bagi Hasil Merupakan  jumlah  dana  yang  berasal  dari  realisasi pendapatan  menurut  sumber  penerimaan  pada bagian  dana  lain-lain  pendapatan  daerah  yang  sah menurut  Kabupaten/Kota  di  Sumatera  Barat,  dalam satuan juta rupiah pertahun Dana Alokasi Khusus Merupakan  dana  yang  bersumber  dari  pendapatan APBN  yang  dialokasikan  menurut  Kabupaten/Kota Sumatera  Barat  dengan  tujuan  untuk  membantu mendanai  kegiatan  khusus  yang  merupakan  urusan pemerintahan  yang  menjadi  kewenagan  daerah dalam satuan juta rupiah pertahun.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Estimasi Uji Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah
Untuk mengetahui apakah terdapat  pengaruh  antara variabel X 1 , X 2 , X 3 , dan  X 4 terhadap  Y  maka  digunakan  analisis model  regresi  panel dengan  data panel dari  tahun  2015  sampai  2017.  Data  tersebut  diolah  dengan  menggunakan aplikasi eviews 9 dan hasil penelitian Tabel 2.
Tabel 2 Hasil Estimasi model regresi panel
Dependent Variable: BD Method: Panel Least Squares Date: 05/21/19   Time: 04:54 Sample: 2015 2017 Periods included: 3 Cross-sections included: 19 Total panel (balanced) observations: 57
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C -109916.8 20900.39 -5.259078 0.0000 PAD 1.214796 0.147957 8.210441 0.0000 DAU 1.451808 0.052803 27.49505 0.0000 DBH -0.367003 0.830348 -0.441987 0.6603 DAK 0.815445 0.097015 8.405337 0.0000 R-squared 0.989300     Mean dependent var 908195.3 Adjusted R-squared 0.988477     S.D. dependent var 375266.8 S.E. of regression 40282.97     Akaike info criterion 24.12888 Sum squared resid 8.44E+10     Schwarz criterion 24.30809 Log likelihood -682.6730     Hannan-Quinn criter. 24.19853 F-statistic 1201.970     Durbin-Watson stat 2.144284 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil Olahan Eviews 8
Tabel 2 memperlihatkan hasil estimasi adalah sebagai berikut:

## Hubungan antara Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah
Terdapat  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  Pendapatan  Asli  Daerah  (X1), terhadap  Belanja  Daerah  di  Kabupaten/Kota  Sumatera  Barat  (Y).  Pada  hasil estimasi  yang  disajikan  diperoleh  nilai  probabilitas  sebesar  0.0000  <  α  =  0,05, yang  berarti  variabel  Pendapatan  Asli  Daerah  berkontribusi  secara  signifikan terhadap  belanja  daerah.  Nilai  t hitung variabel  PAD  yaitu  8,2104  sehingga t hitung <t tabel (8,2104  >  1.6746  atau  -8,2104  <  1.6746)  maka  H o ditolak  danH a diterima sehingga alternatif yang diajukan dalam penelitian ini diterima. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa  variabel Pendapatan Asli Daerah berkontribusi secara  signifikan  terhadap  variabel  dependen  yaitu  Belanja  Daerah  di Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat.

## Hubungan antara Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah
Terdapat  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  Dana  Alokasi  Umum  (X2), terhadap  Belanja  Daerah  di  Kabupaten/Kota  Sumatera  Barat  (Y).Pada  hasil estimasi  yang  disajikan  diperoleh  nilai  probabilitas  sebesar  0.0000  <  α  =  0,05, yang  berarti  variabel  Dana  Alokasi  Umum    berkontribusi  secara  signifikan terhadap  belanja  daerah.  Nilai  t hitung variabel  DAU  yaitu  2.7495  sehingga  t hitung <t tabel (2.7495 < 1.6746 atau -2.7495 < 1.6746) maka H o ditolak dan Ha diterima sehingga alternatif yang diajukan dalam penelitian ini diterima. Dengan demikian dapat  dikatakan  bahwa  variabel  Dana  Alokasi  Umum  berkontribusi  secara signifikan  terhadap  variabel  dependen  yaitu  Belanja  Daerah  di  Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat.

## Hubungan antara Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah
Terdapat  pengaruh  negatif  dan  tidak  signifikan  antara  Dana  Bagi  Hasil  (X3), terhadap  Belanja  Daerah  di  Kabupaten/Kota  Sumatera  Barat  (Y).  Pada  hasil estimasi  yang  disajikan  diperoleh  nilai  probabilitas  sebesar  0.6603  >α  =  0,05, yang  berarti  variabel  Dana  Bagi  Hasil  tidak  berkontribusi  secara  signifikan terhadap  belanja  daerah.    Nilai  t hitung variabel  DBH  yaitu  -0,4419  sehingga  t hitung <t tabel (-0,4419 < 1.6746 atau 2.7495 >1.6746) maka H o diterima dan H a ditolak sehingga alternatif yang diajukan dalam penelitian ini ditolak. Dengan demikian dapat  dikatakan  bahwa  variabel  Dana  Bagi  Hasil  tidak  berkontribusi  secara signifikan  terhadap  variabel  dependen  yaitu  Belanja  Daerah  di  Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat.

## Hubungan antara Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah
Terdapat  pengaruh  positif  dan  signifikan  antara  Dana  Alokasi  Khusus  (X4), terhadap  Belanja  Daerah  di  Kabupaten/Kota  Sumatera  Barat  (Y).  Pada  hasil estimasi  yang  disajikan  diperoleh  nilai  probabilitas  sebesar  0.0000  <  α  =  0,05  , yang  berarti  variabel  Dana  Alokasi  Khusus  berkontribusi  secara  signifikan terhadap  belanja  daerah.  Nilai  t hitung variabel  DAK  yaitu  8,4053  sehingga  t hitung <t tabel (8,4053 > 1.6746 atau -8,4053 < 1.6746) maka H o ditolak dan H a diterima sehingga alternatif yang diajukan dalam penelitian ini diterima. Dengan demikian dapat  dikatakan  bahwa  variabel  Dana  Alokasi  Khusus  berkontribusi  secara
signifikan  terhadap  variabel  dependen  yaitu  Belanja  Daerah  di  Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat.

## Pendeteksian Flypaper Effect
Berdasarkan pada persamaan tabel 2 diperoleh nilai koefisien DAU, PAD, DAK, dan DBH, maka disubsitusikan ke dalam bentuk persamaan sebagai berikut:
𝐹𝑙𝑦𝑝𝑎𝑝𝑒𝑟 𝐸𝑓𝑓𝑒𝑐𝑡 = 𝐾𝑜𝑒𝑓𝑖𝑠𝑖𝑒𝑛 𝑅𝑒𝑔𝑟𝑒𝑠𝑖 𝑃𝐴𝐷 𝐾𝑜𝑒𝑓𝑖𝑠𝑖𝑒𝑛 𝑅𝑒𝑔𝑟𝑒𝑠𝑖 𝐷𝐴𝑈 + 𝐷𝐵𝐻 + 𝐷𝐴𝐾 = 1,2147 1,4518 − 0,3670 + 0,8154 = 1,2147 1,9002 = 0,6392, < 1
Berdasarkan hasil model tersebut dengan membandingkan nilai koefisien regresi PAD terhadap koefisien regresi DAU, DBH, dan DAK diperoleh hasil < 1 hal  ini  dapat  diartikan  i  bahwa  Provinsi  Sumatera  Barat  ditemukan  adanya flypaper effect yang artinya bahwa daerah Sumatera Barat masih belum dikatakan mandiri .

## Pendeteksian Kemampuan Keuangan Daerah
Untuk  melalukan  pendeteksian  ini  kita  dapat  melihat  pada  gambar dibawah ini:
Share Kuadran I Kuadran III Kota Padang Kota Solok Kota Sawahlunto Kota Padang Panjang Kota Bukittinggi Kota Payakumbuh Growth Kab. Sijunjung Kab.Kep Mentawai Kab. Tanah Datar Kab. Pesisir Selatan Kab. Pasaman Kab. Solok Kab. Pasaman Barat Kab. Padang Pariaman Kab. Agam Kab. Lima Puluh Kota Kab. Solok Selatan Kab. Dharmasraya Kota Pariaman Kuadran II Kuadran IV
Gambar 2 Pendeteksian Kemampuan Keuangan Daerah

## SIMPULAN
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan  pada  penelitian,  maka  dapat disimpulkan  (1).  Pendapatan  Asli  Daerah  menggunakan  data  Realisasi Pendapatan Asli Daerah yang dilakukan pemerintah Sumatera Barat berpengaruh positif  dan  signifikan  terhadap  Belanja  Daerah  di  Sumatera  Barat.  Pendapatan Asli  Daerah  ini  akan  berdampak  pada  Belanja  Daerah,  dimana  ketika peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah    akan  meningkatkan  pelayanan  pada masyarakat  sebagai  tujuan  dari  desentralisasi  yaitu  untuk  mempercepat pembangunan disamping tetap memaksimalkan potensi daerah untuk membiayai kebutuhan daerah. (2). Dana Alokasi Umum  dalam jangka panjang berpengaruh positif  dan  signifikan  terhadap  Belanja  Daerah  di  Sumatera  Barat.  Peningkatan Dana  Aloaksi  Umum  akan  mampu  meningktakan  Belanja  Daerah  di  Sumatera Barat,  semakin  besar  Dana  Alokasi  Umum  maka  belanja  daerah  akan  semakin besar  pula,  dengan  adanya  peningkatan  Dana  Alokasi  Umum  ini  akan mendukung peningkatan peyalanan publik yang mampu mendorong pertumbuhan  ekonomi  di  Sumatera  Barat.  (3).  Dana  Bagi  Hasil  berpengaruh negatif  dan  tidak  signifikan  terhadap  belanja  daerah  karena  semain  besar  dana bagi hasil maka akan menutupi celah fiskal yang ada di daerah. (4). Dana Alokasi Khusus  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  belanja  daerah,  semakin besar  DAK  maka  belanja  daerah  akan  semakin  besar  pula  agar  mampu mendorong pertumbuhan ekonomi si Sumatera Barat. (5). Dalam jangka panjang Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana  Alokasi  Umum,  Dana  Bagi  Hasil,  dan  Dana Alokasi  Khsusus  merupakan  faktor  pendorong  Belanja  Daerah    di Kabupaten/Kota    Sumatera  Barat.  (6).  Bahwa  dalam  periode  2015-2017  dengan menggunkan  model  regresi  panel,  terdeteksi  adanya  gejala flypaper  effect pada Belanja Daerah di Sumatera Barat hal ini terjadi karna pemerintah masih kurang menggali  sumber-sumber  potensi  di  daerah  tersebut.  (7).  Bahwa  dalam  periode 2015-2017 kemampuan  keuangan daerah dengan menggunakan metode  kuadran menunjukan bahwa kondisi  kemampuan  keuangan daerah beraada pada kuadran II  sebanyak  4  daerah.  Sedangkan  pad  kuadran  I  terdapat  5  daerah  dimana  PAD mengambil  peran  besar  dalam  APBD  dan  daerahnya  mempunyai  kemampuan mengembangkan  potensi  lokal.  pada  kuadran  IV  terdapat  9  daerah,  serta  hanya terdapat  1  daerah  pada  kuadran  III.  Artimya  perlu  dipikirkan  sebuah  kebijakan dalam rangka mendukung manajemen pengelolaan belanja APBD rasional.

## DAFTAR RUJUKAN
Badan  Pusat  Statistik.  2016. Statistik  Mobilitas  dan  Ketenagakerjaan  2016 . Jakarta: Badan Pusat Satistik ___________________.  2017. Statistik  Mobilitas  dan  Ketenagakerjaan  2017 . Jakarta: Badan Pusat Statistik Abdullah,  Syukriy  dan  Abdul  Halim.  (2002). Pengaruh  Dana  Alokasi  Umum (DAU)  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  terhadap  Belanja Pemerintah  Daerah:  Studi  Kasus  Kabupaten/Kota  di  Jawa  dan  Bali . Simposium  Nasional  Akuntansi,  Oktober.  Surabaya:  Universitas Airlangga.
Halim,  Abdul.  2007. Akuntansi  Sektor  Publik:  Akuntansi  Keuangan  Daerah . Edisi Pertama. Bogor:Salemba Empat.
Kementerian  Keuangan.  (2012). Pelengkap  buku  pegangan  penyelenggaraan pemerintahan  dan  pembangunan  daerah .  Jakarta:  Direktorat  Jenderal Perimbangan Keuangan. Kemenkeu; Jakarta
Kuncoro,  Haryo.  2004. Pengaruh  Transfer  Antar  Pemerintah  Pada  Kinerja Fiskal  Pemerintah  Daerah  Kota  dan  Kabupaten  di  Indonesia .  Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol. 9 Sagbas  dan  saruc.  2008. Local  Goverment  in  Slovenia :  Structure,  Size,  and Expenditure. Siagan,  P.a.  2009.  “ Flypaper  Effect pada  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  terhadap  Belanja  Daerah  pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara. Jurnal Usu Repository . Medan:Universitas Sumatera Utara.
Situngkir,  Anggiat  dan  Manarung,  Jhon  Shihar.  (2009). Efek  Memiliki Pendapatan  Daerah,  Pengalokasian  Dana  Umum  dan  Dana  Khusus Pada  Belanja  Modal  di  Kota  dan  Kabupaten  Sumatera  Utara .  Kajian Akuntansi, Vol.4 No. 2.