## MANAJEMEN DAKWAH
PENYULUH AGAMA ISLAM KECAMATAN DARMA KABUPATEN KUNINGAN DALAM MENGENTASKAN BACA TULIS AL-QURAN
Mia Nurislamiah 1*
Institut Agama Islam Bunga Bangsa Cirebon mia.elfauzi080214@gmail.com
Received: 2021-11-22; Accepted: 2021-12-29; Published: 2021-12-31
Abstract : The purpose of this study is to determine the planning, organizing, actuating and controlling of Islamic religious educators in alleviating reading and writing the Al-Quran in, Darma District, Kuningan Regency. This study uses a constructivist approach and paradigm by using qualitative research methods. Based  on  this  approach,  the  next  analysis  knife  that  the  author  uses  is  a  case  study  technique  and  is analyzed  using  triangulation  of  data  sources.  The  results  of  this  study  indicate  that  (1)  the  planning (planning)  of  Islamic  religious  instructors  implementing  one  of  the  programs  to  eradicate  reading  and writing  of  the  Al-Quran  can  run  according  to  the  expectations  of  the  leadership,  including  holding  a meeting to prepare all the things needed, determine the implementers, and determine all matters. facilities in  the  implementation  of  the  process  of  eradicating  the  reading  and  writing  of  the  Al-Quran.  (2) Organizing the tasks assigned to Islamic religious instructors are tasks that are in accordance with their expertise and the work program provided by Islamic religious instructors is to provide the best facilities in alleviating Al-Quran reading and writing. This is done in order to  facilitate the division of tasks and the  preparation  of  work  plans  for  Islamic  religious  instructors.  Of  course,  various  opportunities  and obstacles  were  traversed  with  full  struggle  and  patience  so  that  da'wah  could  run  well.  (3)  One  of  the management  movements  (actuating)  carried  out  by  the  leadership  is  by  providing  motivation  and enthusiasm to their subordinates so that Islamic religious instructors can work well and carry out their respective  duties  in  order  to  achieve  the  program  to  eradicate  reading  and  writing  Al-Quran.  (4) Controlling  is  carried  out  by  the  leadership,  namely  by  observing  all  activities  and  tasks  of  Islamic religious instructors so that the achievement of the program to eradicate reading and writing Al-Quran can be carried out properly and as expected.
Keywords: Da'wah Management, Islamic Counselor, Reading and Writing Al-Quran
Copyright © 2021, Author. This is an open-access article under the CC BY-NC-SA 4.0
DOI: https://doi.org/10.47453/

## PENDAHULUAN
Islam  adalah agama dakwah  yaitu agama  yang  menganjurkan para pemeluknya untuk  menyebarkan  agama  Islam  sebagai  rahmat  atau  kebaikan  bagi  seluruh  alam semesta “ Rahmatan al lil a‟lamin ”, dakwah yang secara etimologis berasal dari bahasa Arab da’a , yad’u , da’wan , du’a, yang berarti, memanggil, mengundang atau mengajak, seruan,  permohonan  dan  permintaan.  Istilah  ini  sering  diberi  arti  yang  sama  dengan istilah ,  tabligh,  amar  ma’ruf dan nahi  munkar,  tariyah,  tabsyir , mau’idzhoh  hasanah, indzar, ta‟lim dan khotbah. (Munir, 2006)
Menurut Andy (2006) dalam buku manajemen emosi menyatakan bahwa :
Dalam  perkembanganya,  dakwah  juga  diartikan  sebagai  mengajak  dan mengundang umat manusia kearah kebaikan menujutuhan secara bersama-sama, dengan jalan yang bijaksana untuk mencapai kemaslahatan di dunia dan akhirat.
Untuk  itulah  diperlukan  faktor  utama  dalam  dakwah  yang  berperan  sebagai subjek atau pelaku dakwah sebagaimana firman Allah SWT  dalam Al-Quran surat Ali- lmran ayat 104 :
ةَّمُأ ۡمُكنِّ م نُكَت ۡل َو ٞ َنوُحِّل ۡفُمۡلٱ ُمُه َكِّئَٰٓ َلْوُأَو ِِّۚرَكنُمۡلٱ ِّنَع َنۡوَهۡ نَ يَو ِّفوُرۡعَمۡلٱِّب َنوُرُمَۡيََو ِّۡيَۡۡلۡٱ  َلَِّإ َنوُعۡدَي
“Dan  hendaklah  ada  di  antara  kamu  segolongan  umat  yang  menyeru  kepada kebajikan,  menyuruh  kepada  yang  ma´ruf  dan  mencegah  dari  yang  munkar; merekalah orang-orang yang beruntung”.
Dari ayat diatas serta masih banyak ayat-ayat yang lain yang menganjurkan umat islam  untuk  berdakwah,  dapat  dijadikan  sandaran  terutama  bagi  para  juru  dakwah bahwa berdakwah adalah suatu kewajiban, oleh karena itu diperlukan dakwah bagi diri sendiri dan berdakwah pada orang lain, berkaitan berdakwah pada orang lain Al-Quran memberi  petunjuk  dan  cara  yang  baik  sesuai  dengan  perintah  Allah  SWT,  tentang bagaimana  cara berdakwah  yang benar  yaitu diterangkan dalil  Al-Quran  An-Nahl  ayat 125 :
ُه  َكَّبَر َّنِّإ ِۚ ُنَس ۡحَأ َيِّه  ِّتَِّلٱِّب مُ ۡلِّۡد َجَو ِِّۖةَنَسَۡلۡٱِّةَظِّعۡوَمۡلٱَو ِّةَمۡكِّۡلۡٱِّب َكِّ بَر ِّليِّبَس  َلَِّإ ُعۡدٱ نَع َّلَض نَِّبِ ُمَلۡعَأ َو
َنيِّدَت ۡهُم ۡلٱِّب ُمَل ۡعَأ َوُهَو ۦِّهِّليِّبَس “Serulah (manusia) kepada jalan Tuhan-mu dengan hikmah dan pelajaran yang baik  dan  bantahlah  mereka  dengan  cara  yang  baik.  Sesungguhnya  Tuhanmu Dialah  yang  lebih  mengetahui  tentang  siapa  yang  tersesat  dari  jalan-Nya  dan Dialah yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk”.
Disini  dapat  diketahui  bahwa  peran  juru  dakwah  atau  biasa  disebut da’i menduduki posisi yang sangat dominan dalam berdakwah, karena mereka adalah orang
pertama  yang  bersinggungan  langsung  dengan  para  umat  sehingga  dapat  dikatakan bahwa apa yang terjadi dan dilakukan umat adalah tanggung jawab juru dakwah, untuk itulah diperlukan suatu manajemen yang baik demi terpenuhinya sumber daya manusia yang berkualitas.
Salah  satu  faktor  terpenting  dalam  unsur  manajemen  adalah  unsur  manusia ( man ),  seperti  dikemukakan  oleh  Abdurrahman  Fathoni  (2006)  dalam  bukunya organisasi dan manajemen sumber daya manusia. Fenomena sosial pada masa kini dan masa  depan  dalam  era  globalisasi  ini  yang  sangat  menentukan  adalah  manajemen sumber  daya  manusia.  Sumber  daya  manusia  merupakan  modal  dan  kekayaan  yang terpentin dari setiap kegiatan manusia.
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama (SKB) Menteri Agama dan Kepala Badan Kepegawaian  Mnegara  Nomor  574  Tahun  1999  dan  Nomor  178  Tahun  1999  tentang Jabatan  Fungsional  Penyuluh  Agama  bahwa  Penyuluh  Agama  Islam  di  Kementerian Agama  dituntut  untuk  melaksanakan  tugas  yang  berat  sebagai  pembimbing  umat. Sehingga  diperlukan  manajemen  sumber  daya  yang  berkualitas  dan  mampu  berkerja dengan  baik  demi  tercapainya  masyarakat  yang  aman  dan  tenteram  sehingga pembangunan bangsa dapat berjalan dengan lancar sesuai dengan tugas penyuluh agama islam  yang  diembanya  yaitu  membimbing  umat  beragama  dalam  rangka  pembinaan mental,  moral  dan  ketaqwaan  kepada  Allah  SWT.  serta  menjabarkan  segala  aspek pembangunan melalui bahasa dan pintu agama.
Oleh sebab itu penulis tertarik untuk mengkaji lebih jauh serta mencoba meneliti manajemen  dakwah  yang  berkaitan  dengan  juru  dakwah  yang  lebih  kita  kenal  dengan sebutan  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  salah  satu  tugas  pokonya  yaitu  mengentaskan baca tulis Al-Quran.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif, dimana penelitian  kualitatif  bermaksud  untuk  memahami  fenomena  yang  dialami  serta menyajikan  data  naratif-deskriptif.  Paradigma  yang  digunakan  di  dalam  penelitian  ini adalah  paradigma  konstruktivis.  Penulis  menggunakan  paradigma  konstruktivis  untuk mengetahui Manajemen Dakwah Penyuluh Agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan  Dalam  Mengentaskan  Baca  Tulis  Al-Quran.  Adapun  sumber  data  yang menjadi rujukan dalam penelitian ini adalah sumber data primer dan sekunder. Sumber data primer dalam penelitian ini berasal  dari sumbernya, diperoleh melalui  wawancara mendalam,  observasi,  dan  tanya  jawab  secara  langsung  atau  tatap  muka  dengan informan.  Sumber  utama  dalam  penelitian  ini  adalah  sebanyak  3  orang,  diantaranya  1 orang  Ketua  PAI  Kecamatan  Darma  sebagai  informan  utama,  2  Orang  PAI  Non  PNS Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  sebagai  informan  pendukung.  Sedangkan sumber  data  sekunder  dalam  penelitian  ini  adalah  data  yang  didapat  secara  tidak langsung seperti dokumen-dokumen dan catatan yang diambil peneliti sebagai literatur, buku atau jurnal ilmiah maupun internet yang berhubungan dengan masalah penelitian. Adapun  analisis  data  secara  sistematis  dilakukan  dengan  tiga  cara  menurut  Moleong
(2006),  yaitu:  1)  mencatat  data  yang  dihasilkan  di  lapangan,  kemudian  memberikan kode  agar  sumber  data  tetap  dapat  ditelusuri,  2)  mengumpulkan,  memilah-milah, mengklasifikasikan, dan menganalisisnya dengan menggunakan alat analisis, 3) berfikir dengan  jalan  membuat  agar  kategori  data  itu  mempunyai  makna,  mencari  dan menemukan  pola  hubungan-hubungan  dalam  membuat  temuan-temuan  umum. Kemudian  dalam  penelitian  ini  peneliti  melakukan  pemeriksaan  uji  keabsahan  dengan triangulasi  sumber,  yaitu  melakukan  pengecekan  data  yang  didapat  melalui  beberapa sumber baik itu dari buku-buku, hasil observasi, maupun wawancara serta dokumentasi, sedangkan  pengertian  triangulasi  sumber  yaitu  membandingkan  data  hasil  wawancara dengan  memperluas  informasi  terkait  Manajemen  Dakwah  Penyuluh  Agama  Islam Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  Dalam  Mengentaskan  Baca  Tulis  Al-Quran. Sehingga  terdapatlah  kesesuaian  antara  data  yang  diperoleh  dengan  metode  yang digunakan dan kesesuaian teori yang dijadikan landasan dalam penelitian tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Aktivitas  dakwah  dikatakan  berjalan  secara  efektif  yang  menjadi  tujuan  benar- benar  dapat  dicapai,  dan  dalam  pencapaiannya  dikeluarkan  pengorbanan-pengorbanan yang  wajar.  Atau  lebih  tepatnya  jika  kegiatan  lembaga  dakwah  yang  dilaksanakan menurut  prinsip-prinsip  manajemen  akan  menjamin  tercapainya  tujuan  yang  telah ditetapkan  oleh  lembaga  yang  bersangkutan  dan  akan  menumbuhkan  sebuah  citra (image) lingkup  kegiatan  dakwah  merupakan  sarana  atau  alat  pembantu  pada  aktivitas dakwah itu sendiri.
Bila  dakwah  diolah  dengan  ilmu  manajemen  maka  aktivitas  dakwah  akan berlangsung secara lancar sesuai  dengan tujuan  yang diinginkan. Sebab bagaimanapun juga sebuah aktivitas apa pun itu sangat diperlukan sebuah pengelolaan yang tepat bila ingin  dapat  berjalan  secara  sempurna.  Itulah  sebabnya  dalam  pencapaian  tujuannya, pengelolaan manajemen dakwah penyuluh agama Islam sangat penting.
Pengelolaan  manajemen  yang  diterapkan  oleh  para  penyuluh  agama  Islam Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  dapat  dikatakan  sangat  mendasari  pada program  kerja,  baik  tujuan,  visi,  dan  misi  tersebut.  Karena  itu  dapat  diketahui  bahwa pelaksanaan  kegiatan  yang  dilaksanakan  telah  menuai  keberhasilan  sebab  manajemen dijalankan  dengan  baik.  Dari  data  yang  terkumpul,  pada  prinsipnya  manajemen  yang diterapkan  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  sesuai dengan  konsep  manajemen.  Kegiatan  lembaga  dakwah  yang  dilaksanakan  menurut fungsi  dan  prinsip-prinsip  manajemen  akan  menjamin  tercapainya  tujuan  yang  telah ditetapkan  oleh  lembaga  yang  bersangkutan  dan  menumbuhkan citra  (image) profesionalisme  di  kalangan  masyarakat,  khususnya  para  pengguna  jasa  dan  profesi da’i.
Suatu  lembaga  dalam  mencapai  hasil  yang  memuaskan  maka  diperlukan kerjasama  yang  sungguh-sungguh  agar  dakwah  dapat  berjalan  dengan  baik  dan  lancar serta  mendapatkan  hasil  yang  sesuai  dengan  tujuan,  maka  pelaksanaan  dakwah hendaklah  dilakukan  secara  terkoordinir  dan  dalam  barisan-barisan  yang  teratur  rapi.
Untuk  mencapai  tujuan  dakwah  dalam  mensyiarkan  agama  Islam  yaitu  mewujudkan kebahagian  dunia  akhirat,  maka  dalam  mencapai  tujuan  tersebut  harus  bekerjasama secara  teratur  dan  terarah.  Oleh  karena  itu  manajemen  sangat  diperlukan.  Islam melarang umatnya bekerja secara tidak teratur, menyimpang dari peraturan yang selalu ditentukan. Semua itu akan tercipta manakala dilakukan dengan manajemen yang baik. Oleh karena itu peranan manajemen sangat diperlukan.
Penyuluh  Agama  Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  sebagai  salah satu  pembimbing  masyarakat,  tentu  tidak  bisa  terlepas  dari  keberadaan  manajemen. Peranan  manajemen  pada  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten Kuningan  dimaksudkan  untuk  mempraktekkan  fungsi-fungsi  manajemen  dalam mengelola  semua  aktifitas  yang  ada.  Untuk  merealisasikan  semuanya,  dalam  proses analisis  peneliti  akan  menjelaskan  analisis  implementasi  manajemen  dakwah  melalui penerapan empat fungsi pokok manajemen, yaitu :

## A. Planning Penyuluh Agama Islam dalam Mengentaskan Baca Tulis Al-Quran
Perencanaan adalah pemilihan sekumpulan kegiatan dan pemutusan selanjutnya apa  yang  harus  dilakukan,  kapan,  bagaimana  dan  oleh  siapa.  Sebelum  melangkah  ke tahap  yang  berikutnnya  terlebih  dahulu  membuat  rencana-rencana  yang  memberikan tujuan  dan  arah  organisasi.  Dalam  perencanaan,  memutuskan  “apa  yang  harus dilakukan,  kapan  melakukannya,  bagaimana  melakukannya  dan  siapa  yang melaksanakannya”.  Hal  yang  terpenting  dalam  proses  perencanaan  adalah  kehadiran dan  keikutsertaan  seluruh  anggota  sebuah  organisasi  dalam  menentukan  perencanaan kerja organisasi.
Setiap  usaha  apapun  jenisnya,  akan  dapat  berjalan  secara  efektif  dan  efisien, apabila  sebelumnya  sudah  direncanakan  secara  matang.  Karena  perencanaan  secara matang.  Penyelenggaraan  segala  kegiatan  akan  berjalan  lebih  terarah  dan  teratur.  Di samping  itu  perencanaan  juga  memungkinkan  dipilihnya  tindakan  yang  dapat  sesuai dengan situasi dan kondisi.
Dengan  merencanakan  segala  sesuatu  yang  diperlukan  dalam  pelaksanaan kegiatan maka akan lebih mudah dalam mengantisipasi segala kemungkinan yang akan terjadi.  Hal  ini  sangat  membantu  dalam  merealisasikan  bentuk  kegiatan  yang  akan dilaksanakan  untuk  mencapai  tujuan  dan  hasil  yang  maksimal.    Berdasarkan  hasil wawancara  dengan  informan  1,  beliau    menyatakan  bahwa  ada  empat  langkah  yang dilakukan sebelum merealisasikan kegiatan kepada para penyuluh, yaitu :
Pertama,  dengan  mengadakan  rapat  bersama  maka  koordinasi  antar  anggota akan  terjaga  dengan  baik  sehingga  tidak  menimbulkan  terjadinya  komunikasi yang  tidak  lancar.  Kedua,  menentukan  program  kerja  yang  akan  dilaksanakan merupakan  bentuk  dari  tujuan  pelaksanaan  dakwah.  Dengan  menentukan program  maka  akan  mengetahui  apa  yang  akan  dilakukan  kedepannya.  Ketiga, menentukan  waktu  pelaksanaan  hal  ini  penting  untuk  menghindari  terjadinya tabrakan  antar  kegiatan.  Keempat,  menentukan  orang-orang  yang  bertugas,
dengan  ini  akan  memberikan  tanggung  jawab  anggota  sesuai  dengan  tugas masing-masing.
Untuk  merealisasikannya,  seorang  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma Kabupaten Kuningan menyusun kegiatan dalam satu periode yaitu 3 tahun (2020-2023) yang  dirumuskan  dalam  program  kerja  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma Kabupaten  Kuningan,  dimana  planning  ini  disusun  secara  matang.  Sebagaimana  yang dituturkan oleh Informan 2 bahwa :
Dalam  menyusun  program  kerja  penyuluh  agama  Islam  dilakukan  melalui pertimbangan baik berupa usulan dari para pengurus harian, maupun usulan dari masyarakat  baik  megenai  hal  kegiatan,  sarana  dan  prasarana  yang  dikelola, pendanaan maupun aspek lainnya.
Dalam  menyusun  suatu  program  kerja,  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan Darma  Kabupaten  Kuningan  mengacu  pada  unsur-unsur  pertanyaan  sebagai  berikut: (What) program  apa  yang  ditawarkan?, (Where) diterapkan  dimana  program  tersebut?, (When) kapan  waktu  yang  tepat  untuk  dilaksanakan?, (Who) untuk  siapa  program tersebut tepat sasaran?, (Why) mengapa atau kenapa program tersebut dibuat?.
Hal  tersebut  bila  dikaitkan  dengan  manajemen  dakwah  penyuluh  agama  Islam Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  dapat  dijadikan  pedoman  dalam  menyusun program  kerja  yang  matang  dan  aspiratif  bagi  kehidupan  umat  yang  kemudian  dapat direalisasikan secara efektif dan efisien. Pada dasarnya suatu perencanaan dakwah harus mengedapankan tujuan yang hendak dicapai dan program kerja. Sebagaimana penuturan Informan 3 :
Kegiatan baca tulis Al-Quran (BTQ) merupakan perencanaan dakwah penyuluh agama  Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan  yang mempunyai  fungsi fundamental,  sistematik,  rasional,  dinamis,  serta  bersifat  strategis  yang  pada akhirnya  sangat  mendukung  tercapainya  tujuan  dakwah  secara  komprehensif bagi masyarakat.
Berdasarkan  hal  tersebut  diatas,  perencanaan  dakwah  penyuluh  agama  Islam Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  dipegang  oleh  figur  seorang  muslim  yang handal,  profesional  dan  memiliki  pandangan  jauh  kedepan,  sehingga  tugas  pokok pimpinan  mempunyai  komitmen  dalam  penyusun  perencanaan  kerja  yang  sekaligus mengacu pada pengembangan dakwah di kalangan masyarakat luas.
Dari  hasil  wawancara  yang  peneliti  lakukan  terhadap  Ketua  penyuluh  agama Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  yaitu  Informan  1,  beliau  mengatakan bahwa :
Perencanaan  ditujukan  dengan  merencanakan  program-program  yang  akan dilaksanakan  dengan  cara  bermusyawarah  atau  mengadakan  rapat  bersama anggota. Di dalam rapat tersebut menentukan program kerja, menetapkan waktu
pelaksanaan,  dan  menentukan  orang-orang  yang  akan  bertugas  dalam pelaksanaan kegiatan tersebut.
Menurut peneliti, langkah tersebut memiliki nilai positif dalam suatu organisasi, karena  dengan  kelengkapan  anggota  maka  akan  memudahkan  mereka  dalam menentukan suatu rencana. Selain itu akan menimbulkan hubungan baik  antar anggota dalam  suatu  organisasi.  Untuk  itu  agar  proses  dakwah  dapat  memperoleh  hasil  yang maksimal perencanaan merupakan sebuah keharusan.
Keharusan melakukan perencanaan bisa kita pahami sebagaimana  firman Allah Swt dalam Al-Quran Surat Al-Hashr ayat 18:
س ۡفَ ن  ۡرُظنَت ۡل َو ََّللَّٱ ْاوُقَّ تٱ ْاوُنَماَء َنيِّذَّلٱ اَهُّ يََٰٓ َيَ ٞ اَّم ۡتَمَّدَق دَغِّل ٞ ِۖۖ َو َّنِّإ ََِّۚللَّٱ ْاوُقَّ تٱ َنوُلَمۡعَ ت اَِّبِ ُۢ ُيِّۡبَخ ََّللَّٱ
“Hai orang-orang yang beriman, bertaqwalah kepada Allah dan hendaklah setiap diri  memperhatikan  apa  yang  telah  diperbuatnya  untuk  hari  esok  (akhirat).Dan bertaqwalah  kepada  Allah,  sesungguhnya  Allah  Maha  mengetahui  apa  yang kamu kerjakan”.
Perencanaan dakwah merupakan Strarting Point dari aktivitas manajerial  dalam sebuah  kegiatan  berupa  hal-hal  yang  terkait  dalam  memperoleh  hasil  yang  optimal. Bagaimanapun  sempurnanya  suatu  aktivitas  manajemen  tetap  membutuhkan  sebuah perencanaan,  tanpa  adanya  perencanaan  maka  tidak  ada  dasar  untuk  melaksanakan kegiatan-kegiatan  tertentu  dalam  rangka  usaha  mancapai  tujuan.  Perencanaan  inilah menjadi  fungsi  utama  dalam  dakwah  yang  merupakan  dasar  dan  tolok  ukur  dari kegiatan pelaksanaan selanjutnya.

## B. Organizing Penyuluh Agama Islam dalam Mengentaskan Baca Tulis  Al-Quran
Pengorganisasian  adalah  seluruh  proses  pengelompokan  orang-orang,  alat-alat, tugas-tugas,  tanggung  jawab,  dan  wewenang  sedemikian  rupa  sehingga  tercipta  suatu organisasi yang dapat digerakkan sebagai suatu kesatuan dalam rangka mencapai suatu tujuan yang telah ditentukan.  Berdasarkan hasil wawancara dengan Informan 1, beliau menyatakan bahwa ada empat langkah yang dilakukan sebelum merealisasikan kegiatan BTQ di Kecamatan Darma, yaitu :
Pengorganisasian  dakwah  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma,  maka langkah penyuluh yang ditempuh oleh penyuluh agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten  Kuningan  yaitu  menyusun  dan  membentuk  organisasi  kerja  baik secara  struktural  maupun  fungsional  dalam  rangka  mengentaskan  BTQ  di Kecamatan Darma.
Beberapa  hal  yang  telah  dicapai  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma Kabupaten  Kuningan  membentuk  susunan  organisasi  pengorganisasian  Penyuluh Agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan yang berfungsi sebagai pembina,
pengendali,  pengawas  dan  penentu  kebijakan  dakwah  penyuluh  agama  Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan. Sistem kerja yang dilakukannya antara lain:
1. Menentukan  arah  kebijakan  Penyuluh  Agama  Islam  Kecamatan  Darma Kabupaten  Kuningan    dalam  melakukan  usaha  dan  tindakannya  yang  ingin dicapai.
2. Memberikan  petunjuk,  bimbingan  dan  pembinaan  dalam  memahami, mengamalkan dan mengembangkan ajaran Islam.
3. Mengendalikan,  mengawai  dan  memberikan  koreksi  terhadap  semua  anggota Penyuluh Agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan
4. Membimbing,  mengarahkan  dan  mengawasi  badan-badan  otonom  yang langsung berada di bawah Penyuluh Agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan.
Dengan  demikian,  hal  yang  mendasar  dan  penting  dalam  pengorganisasian dakwah yang telah ditempuh oleh penyuluh agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan,  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  adalah penetapan susunan organisasi  berdasarkan tugas  pokok dan fungsi  dari masing-masing lajnah atau bidang  yang ada, artinya hal ini dapat dilihat dari tugas, fungsi, wewenang dan  tanggung  jawab  dari  masing-masing  pengurus.  Pengelompokan  kerjadan pelimpahan  tanggung  jawab  serta  wewenang  tergambar  dalam  sususnan  organisasi penyuluh agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan.
Sebagaimana penuturan Informan 2 bahwa :
Pemilihan orang-orang untuk menempati pada struktur melalui proses pemilihan yang  terbuka  di  antara  para  anggota  merupakan  langkah  yang  tepat.  Dengan langkah tersebut,  maka seluruh anggota  akan  dapat  menilai kemampuan orang- orang  yang  akan  dipercaya  untuk  menjalankan  kerja  organisasi  dalam  program mengentaskan  BTQ.  Masing-masing  orang  yang  terpilih  dalam  organisasi tersebut  melaksanakan  tugasnya  pada  kesatuan-kesatuan  kerja  yang  telah ditentukan  dan  wewenang  yang  telah  ditentukan  dengan  tanggung  jawab sehingga  pengorganisasian  tersebut  akan  memudahkan  pemimpin  dalam mengendalikan kegiatan mengentaskan Baca Tulis Al-Quran.
Proses pengorganisasian ini digambarkan dalam Al-Quran surat As-Shaff ayat 4:
هِّلْيِّبَس ِّْفِ َنْوُلِّتاَقُ ي َنْيِّذَّلا ُّبُِّيُ َ  للَّا َّنِّا ٞ اًّفَص ْمَُّنََّاَك ناَيْ نُ ب صْوُصْرَّم
“Sesungguhnya  Allah  menyukai  orang  yang  berperang  dijalan-Nya  dalam barisan  yang  teratur  seakanakan  mereka  seperti  suatu  bangunan  yang  tersusun kokoh”.
Menurut penuturan Informan 3 menjelaskan bahwa:
Ada  tiga  unsur  pengorganisasian  dalam  program  mengentaskan  Baca  tulis  Al- Quran  di  Kecamatan  Darma  yaitu  pengenalan  dan  pengelompokan  kerja, penentuan  serta  pelimpahan  wewenang  dan  tanggung  jawab  serta  pengaturan hubungan  kerja  sehingga  program  mengentaskan  Baca  Tulis  Al-Quran  dapat terealisasi dengan baik.
Maka  dapat  disimpulkan  bahwa  pengorganisasian  adalah  langkah  pertama  ke arah pelaksanaan rencana  yang telah tersusun sebelumnya. Dengan demikian  suatu hal yang logis apabila pengorganisasian dalam sebuah kegiatan akan menghasilkan sebuah organisasi  yang  dapat  digerakkan  sebagai  suatu  kesatuan  yang  kuat.  Pengorganisasian dalam  pandangan  Islam  bukan  semata-mata  merupakan  wadah,  akan  tetapi  lebih menekankan bagaimana pekerjaan dapat dilakukan secara rapi teratur dan sistematis.

## C. Actuating  Penyuluh Agama Islam dalam Mengentaskan Baca Tulis Al-Quran
Penggerakan  dakwah  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten Kuningan  merupakan  gerak  tumbuhnya  iman,  sehingga  dengan  semakin  banyak melakukan aktivitas semakin tumbuh iman dan ketaqwaannya kepada Allah SWT. Oleh karena itu, segala aktivitas atau pengelolaan dakwah hanya didasarkan pada sasaran dan strategi dalam mendekatkan diri atau ibadah kepada Allah SWT.
Penggerakan dakwah adalah inti  dari manajemen dakwah, karena dalam  proses ini  semua  pihak  dakwah  dilaksanakan.  Dalam  penggerakan  dakwah  ini,  pimpinan menggerakkan  semua  elemen  organisasi  untuk  melakukan  semua  kegiatan  yang  telah direncanakan,  dan  dari  sinilah  semua  rencana  dakwah  akan  teralisasi  dimana  fungsi manajemen  akan  bersentuhan  langsung  dengan  para  pelaku  dakwah  (Munir  dan  Ilaihi, 2006).
Dalam  hal  ini  pimpinan  harus  bisa  menggerakkan  anggotanya  untuk melaksanakan  tugas  yang  telah  diberikan  sebagai  bentuk  tanggung  jawab.  Untuk  itu peranan  pemimpin  dakwah  akan  sangat  menentukan  warna  dari  kegiatan-kegiatan tersebut.  Karena  pemimpin  dakwah  harus  mampu  memberikan  sebuah  motivasi, bimbingan,  mengkoordinasi  serta  menciptakan  sebuah  iklim  yang  membentuk  sebuah kepercayaan diri yang pada akhirnya dapat mengoptimalkan semua anggotanya.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Informan 1, beliau  menyatakan bahwa:
Langkah-langkah yang dilakukan agar tercapai program mengentaskan baca tulis Al-Quran  yaitu  memberikan  motivasi  kemudian  malaksanakan  bimbingan terutama  bimbingan  Pelaksanaan  dakwah  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan Darma  Kabupaten  Kuningan  dalam  pengelolaannya  semuanya  digerakan  atas kebijakan-kebijakan  yang  diambil  oleh  FKPAI  Kabupaten  Kuningan.  Dengan tujuan  untuk  mempermudah  kegiatan  dakwah  yang  dicanangkan  oleh  penyuluh agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan.
Ada beberapa komisi yang harus dikerjakan antara lain:
1. Komisi Diniyah yang mengelola urusan pelaksanaan ajaran agama.
2. Komisi  Organisasi  yang  mengatur  dan  merencanakan  melakukan  pembinaan serta koordinasi dan jalinan kerja sama antar organisasi.
3. Komisi sosial politik yaitu membantu pemerintah dalam membangun bangsa dan negara,  meningkatkan  tatanan  hidup  masyarakat  dan  memberikan  upaya penegakan keadilan hukum.
4. Komisi  pendidikan  dan  kebudayaan,  yaitu  membantu  meningkatkan  kegiatan pendidikan  baik  formal  maupun  non  formal,  melestarikan  kebudayaan  dan kesenian yang ada.
Berdasarkan  uraian  di  atas  menurut  peneliti  bahwa  penggerakan  dakwah merupakan  inti  dari  manajemen  dakwah  itu  sendiri.  Dalam  proses  penggerakan  ini semua  aktivitas  dakwah  akan  terealisasi.  Fungsi  ini  merupakan  penentu  keberhasilan manajemen lembaga dakwah. Menurut penuturan dari Informan 2 bahwa:
Peranan  pemimpin  akan  sangat  menentukan  warna  dari  kegiatan-kegiatan, karena  pemimpin  harus  mampu  memberikan  sebuah  motivasi,  bimbingan, mengkoordinasi  serta  menciptakan  sebuah  iklim  yang  membentuk  kepercayaan diri yang pada akhirnya dapat mengoptimalkan semua anggotanya.
Sedangkan menurut penuturan dari Informan 3 bahwa:
Tingkah  laku  pemimpin  harus  bisa  memengaruhi  dan  mengarahkan  daya kemampuan seseorang atau kelompok guna mencapai tujuan dakwah yang telah ditetapkan  sehingga  terciptalah  suatu  dinamika  dikalangan  pengikutnya  yang terarah dan bertujuan.
Maka atas dasar ini usaha-usaha dakwah akan berjalan dan terealisasikan dengan baik  dan  efektif  bilamana  pimpinan  dakwah  dapat  memberikan  perintah-perintah  yang tepat.

## D. Controlling Penyuluh Agama Islam dalam Mengentaskan Baca Tulis  Al-Quran
Penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan  menyadari pentingnya penerapan pengawasan yang berupa penilaian-penilaian bidang kerja. Bila di dalamnya terdapat ketidak harmonisan kerja maka selaku pimpinan harus mengadakan perbaikan  dan  tindakan  preventif  sehingga  perjalanan  roda  organisasi  menjadi  sesuai dengan tujuan yang diharapkan sebelumnya.
Pengawasan (controlling) adalah suatu proses pengamatan terhadap pelaksanaan seluruh  kegiatan  dalam  organisasi  untuk  menjamin  agar  semua  kegiatan  yang dilaksanakan  berjalan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  ditetapkan.  Penggunaan prosedur  pengawasan  dapat  dimaksudkan  sebagai  sebuah  kegiatan  mengukur penyimpangan dari prestasi yang direncanakan dan menggerakkan tindakan korektif.
Dengan  fungsi  ini, seorang pemimpin bisa melakukan tindakan-tindakan  antara lain:  pertama,  mencegah  penyimpangan  dalam  pengurusan  dalam  berdakwah.  Kedua, menghentikan  kekeliruan  yang  penyimpangan  yang  berlangsung,  dan  ketiga mengusahakan pendekatan dan penyempurnaan.
Kemudian yang dilakukan penyuluh agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan  dalam  pengawasan  adalah  dengan  cara  mengadakan  rapat  kerja  baik  rapat dinas maupun rapat  yang bersifat  insidental dalam  hal  ini segala bentuk  evaluasi kerja pengurus  berdasarkan  pada  laporan-laporan  yang  masuk  kemudian  diperbandingkan dengan program kerja dan situasi kondisi yang ada.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Informan 1 bahwa:
Bahwa sebagai  penyuluh agama Islam Kecamatan Darma Kabupaten Kuningan membuka  kritik  dan  saran  dari  semua  pihak  termasuk  masyarakat  dan  para anggota  penyuluh  agama  Islam  Kecamatan  Darma  Kabupaten  Kuningan. Sehingga  dengan  pengawasan  dan  evaluasi  yang  terus  menerus  dapat dirumuskan  kebijakan  alternatif  yang  tepat  sasaran  dan  mengarah  pada  tujuan semula yang ditetapkan.
Berdasarkan uraian diatas, bahwa pengendalian dan evaluasi dilaksanakan untuk memberikan  penilaian  terhadap  program  kerja  yang  sudah  dilaksanakan.  Sedangkan menurut Informan 2 menuturkan bahwa:
Tujuan  dilaksanakan  evaluasi  ini  adalah  untuk  memberikan  pertimbangan mengenai  hasil  serta  pengembangan  sebuah  program.  Evaluasi  juga dilaksanakan  untuk  mengetahui  berbagai  persoalan  dan  problematika  yang dihadapi serta cara antisipasi dan penuntasan seketika sehingga akan melahirkan kemantapan bagi aktivitas dakwah sengan cara yang benar sesuai dengan tujuan.
Sedangkan menurut Informan 3 mengatakan bahwa: Evaluasi juga penting untuk mengetahui  positif  dan  negatifnya  pelaksanaan  sekaligus  dapat  menghasilkan pengalaman  praktis  dan  empiris.    Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  dengan  adanya evaluasi itu  memiliki nilai positif karena melalui evaluasi bersama dan bersifat terbuka, seluruh  anggota  organisasi  akan  mengetahui  hasil  kerja  organisasi.  Selain  itu  melalui evaluasi  bersama,  seluruh  anggota  juga  akan  dapat  berperan  aktif  dalam  memberikan solusi atas permasalahan dan hambatan yang dihadapi selama kegiatan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan,  maka  dapat  disimpulkan beberapa hal, diantaranya :
1. Dalam  perencanaannya (planning) penyuluh  agama  Islam  melaksanakan  salah satu  program  mengentaskan  baca  tulis  Al-Quran  dapat  berjalan  sesuai  dengan harapan pimpinan, diantaranya dengan mengadakan rapat untuk mempersiapkan segala hal yang dibutuhkan, menentukan para pelaksana, dan menentukan segala fasilitas dalam pelaksanaan proses mengentaskan baca tulis Al-Quran.
2. Secara  pengorganisasian (organizing) tugas-tugas  yang  diberikan  kepada  para penyuluh  agama  Islam  adalah  tugas  yang  sesuai  dengan  keahliannya  dan program  kerja  yang  diberikan  para  penyuluh  agama  Islam  adalah  untuk memberikan  fasilitas  terbaik  dalam  mengentaskan  baca  tulis  Al-Quran.  Hal  ini dilakukan agar mempermudah dalam pembagian tugas dan penyusunan rencana kerja  para  penyuluh  agama  Islam.  Tentunya  berbagai  peluang  dan  hambatan yang  dilalui  dengan  penuh  perjuangan  serta  kesabaran  sehingga  dakwah  dapat berjalan dengan baik.
3. Salah  satu  manajemen  pergerakan (actuating) yang  dilakukan  pimpinan    yaitu dengan  memberikan  motivasi  dan  semangat  kepada  bawahannya  sehingga  para penyuluh agama Islam dapat  bekerja dengan baik serta melaksanakan tugasnya masing-masing guna tercapainya program mengentaskan baca tulis Al-Quran.
4. Pengawasan (controlling) yang  dilakukan  pimpinan  yaitu  dengan  mengamati seluruh  kegiatan  dan  tugas  para  penyuluh  agama  Islam  sehingga  pencapaian program  mengentaskan  baca  tulis  Al-Quran  dapat  terlaksana  dengan  baik  dan sesuai harapan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman    Fatoni.  2006. Organisasi    dan  Manajemen    Sumber    Daya    Manusia , Jakarta : Rineka Cipta.
Andy Dermawan. 2016. Manajemen Dakwah Kontemporer Dikawasan Perkampungan (Studi  Pada  Kelompok  Pengajian  Asmaul  Husna,  Potorono,  Banguntapan, Bantul, DIY). Tesis : Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Asmuni Syukir. 1983. Dasar-dasar Strategi Dakwah Islam . Surabaya : Al-Ikhlas.
Lexy,  J  Moleong . 2006. Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.
Munir dan Wahyu Ilahi. 2006. Manajemen Dakwah . Jakarta: Prenada Media. Pimay,  Awaludin.  2013. Metodologi  Dakwah : Kajian  Teoritis  dari  Khazanah  Al- Qur’an. Semarang: Rasail.
Sugiyono.  2009. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D .  Bandung: Alfabeta.