## KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PEMBANGUNAN KARAKTER MELALUI PENDIDIKAN DI INDONESIA
Policy and Development of Character Building Through Education in Indonesia

## Faridah Alawiyah
Pusat Pengkajian Pengolahan Data dan Informasi (P3DI) Sekretariat Jenderal DPR-RI
Naskah diterima: 29 Februari 2012 Naskah diterbitkan: 18 Juni 2012
Abstract: Indonesia  is  faced  with  crisis  of  moral  issues  that  will    hinder  the  development of the nation in the future. One solution to overcome this issue is through national policy of character education. However, the implementation of character education policy is still facing variety of problems. This is due to misunderstanding concepts of character education, character education policy, and the development of character education. This paper meant to give the description of concept of character and character education, character education policy in Indonesia, and also development of character education in formal, nonformal, and informal education.
Keywords : Character, character building, character education, character education policy.
Abstrak: Indonesia  dihadapkan  pada  persoalan  krisis  moral  yang  dapat  menghambat pembangunan bangsa di masa yang akan datang. Salah satu solusi untuk mengatasi hal tersebut adalah kebijakan nasional pembangunan karakter bangsa melalui pendidikan karakter. Namun implementasi kebijakan pendidikan karakter masih mengalami banyak masalah. Hal tersebut disebabkan  belum  dipahaminya  tentang  konsep  pendidikan  karakter,  kebijakan  pendidikan karakter,  dan  pengembangan  pendidikan  karakter.  Tulisan  ini  dimaksudkan  untuk  memberi gambaran tentang konsep karakter dan pendidikan karakter, kebijakan pendidikan karakter di Indonesia, serta pengembangan pendidikan karakter dalam pendidikan formal, nonformal, dan informal.
Kata Kunci : Karakter, pembangunan karakter, pendidikan karakter, kebijakan pendidikan karakter.

## Pendahuluan
Berbagai  kondisi  di  Indonesia menunjukkan krisis moral bangsa saat ini yang memprihatinkan. Krisis moral terjadi pada  semua  golongan  usia  dan  semua lini bangsa. Tidak jarang kita mendengar berbagai  berita  di  media  massa  atau  di lingkungan masyarakat mengenai berbagai kasus,  baik  orang  maupun  sekelompok orang yang menyimpang dari nilai moral dan  etika  bangsa  yang  bermartabat.  Hal tersebut diperkuat dengan temuan berbagai data  mengenai  kasus  seperti  pelecehan seksual, penyalahgunaan narkoba, aborsi, dan korupsi yang semakin meningkat. Pada  tahun  2008  angka  kekerasan terhadap anak di Indonesia mencapai angka 1.736,  di  tahun  2009  angka  tersebut  naik 62,7%  menjadi  1.998  kasus.  Sementara kasus  kekerasan  terhadap  perempuan  pada tahun 2007 mencapai 25.552 kasus dan tahun 2008 meningkat 213% menjadi 54.425 kasus (Kompas, 20 Juni 2011). Selain itu catatan kasus  korupsi  di  berbagai  lini  baik  yang dilakukan oleh penegak hukum, pemerintah, maupun masyarakat umum terus terjadi dan semakin meningkat. Sepanjang tahun 2004- 2011 Kementerian Dalam Negeri mencatat 158 kepala daerah yang terdiri atas gubernur, bupati,  dan  wali  kota  tersangkut  korupsi (Kompas, 20 Juni 2011).
Selain  itu,  hasil  survei  Badan Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana Nasional (BKKBN) tahun 2010 menunjukkan  51%  remaja  di  wilayah
Jakarta,  Bogor,  Depok,  Tangerang,  dan Bekasi (Jabodetabek) telah melakukan seks pranikah.  Data  tentang  penyalahgunaan narkoba  menunjukkan  dari  3,2  juta  jiwa yang  ketagihan  narkoba  78%-nya  adalah remaja. Serta 800 ribu remaja dari 2,4 juta jiwa  per  tahun  diperkirakan  melakukan aborsi. 1
1 “Duh,  BKKBN  Catat  51%  Remaja
Berbagai kasus runtuhnya moral pun terjadi di dunia pendidikan, seperti kasus plagiat  di  perguruan  tinggi;  kasus  anak SD  yang  bunuh  diri  karena  malu  belum melunasi  pembayaran  buku  pelajaran; sepasang  remaja  membuang  bayi  akibat hubungan gelap; tawuran pelajar; dan masih banyak  lagi  rentetan  tragedi  hancurnya nilai-nilai  moral  dalam  pendidikan  kita (Kusuma, 2010: 114-115). Berbagai gambaran tersebut menyiratkan sebuah tanda tanya besar bagi kita  mengenai  apa  yang  terjadi  dengan bangsa  ini?  Ada  apa  dengan  nilai  yang dianut  bangsa?  Kemana  karakter  bangsa yang  seharusnya  menjadi  peletak  dasar setiap individu dalam melakukan berbagai aktivitas dalam kehidupan sehari-hari? Bila  dibandingkan  dengan  negara  lain, dapat dilihat bahwa salah satu negara maju yang memiliki kekuatan ekonomi dunia yaitu Jepang.  Jepang  bangkit  pasca  kehancuran Perang  Dunia  II.  Pembangunan  awal dilakukan  melalui  pembangunan  karakter dengan menanamkan jiwa yang tidak pantang menyerah  dan  menjadikan  pendidikan sebagai  langkah  awal  dalam  pembangunan bangsa yang saat itu sedang terpuruk. Hal ini dikarenakan sejak awal bangsa Jepang telah menyadari  pentingnya  identitas  nasional yang  kuat  untuk  menopang  keberhasilan  di bidang-bidang pembangunan lain (Direktorat Pembangunan karakter dan Pekerti Bangsa, Ditjen Budaya, Seni Dan Film, Departemen Kebudayaan dan Pariwisata, T.Tt: 5). Sebenarnya  di  Indonesia  demikian, sejak  dahulu  bangsa  Indonesia  telah membangkitkan  kesadaran  pentingnya penanaman  nilai  moral  dan  pembangunan karakter.  Dalam  sejarah  masa  lalu  kita
Jabodetabek  Tidak  Perawan,”  http://www. republika.co.id/berita/breaking-news/ metropolitan/10/11/29/149328-duh-bkkbn-catat- 51-remaja-jabodetabek-tidak-perawan, diakses 5 juli 2012.
mengenal berdirinya Budi Utomo, peristiwa Sumpah Pemuda, sampai pada Proklamasi Kemerdekaan  RI,  yang  mencerminkan pembangunan  karakter  turut  memberikan kontribusi besar terhadap kemajuan bangsa. Namun  persoalan  karakter  dewasa  ini semakin  terpuruk,  yang  berimbas  pada krisis  moral  yang  dihadapi  bangsa.  Hal tersebut  dikarenakan  disorientasi  dan belum  dihayatinya  nilai-nilai  Pancasila, keterbatasan  perangkat  kebijakan  terpadu dalam  mewujudkan  nilai-nilai  Pancasila, bergesernya  nilai  etika  dalam  kehidupan berbangsa  dan  bernegara,  memudarnya kesadaran  terhadap  nilai-nilai  budaya bangsa, ancaman disintegrasi bangsa, serta melemahnya  kemandirian  bangsa  (Buku Induk  Kebijakan  Nasional  Pembangunan Karakter Bangsa 2010-2025).
Oleh  karena  itu,  berbagai  upaya pun  dilakukan  pemerintah  dalam  rangka penanggulangan  krisis  moral.  Salah satunya  melalui  pembangunan  karakter bangsa yang direalisasikan dalam bidang pendidikan  melalui  pendidikan  karakter. Pendidikan dinilai memiliki peran penting dalam kebijakan ini. Pendidikan merupakan domain  yang  paling  bertanggung  jawab dalam melahirkan warga negara Indonesia yang memiliki karakter kuat sebagai modal dalam  membangun  peradaban  tinggi  dan unggul, karena karakter bangsa yang kuat merupakan  produk  dari  pendidikan  yang bagus dan mengembangkan karakter 2 . Pendidikan  karakter  memiliki  fungsi strategis dan efektif bagi proses perubahan sosial dalam masyarakat jika dilaksanakan dengan  terarah  dan  direncanakan  melalui dukungan  banyak  pihak  yang  memiliki otoritas, terutama otoritas negara (Kusuma,  2010:132).  Pendidikan  karakter
2 “PendidikanBerbasisKarakter,”  dalam  http:// mbahbrata-edu.blogspot.com/2010/07/ pendidikan-berbasis-karakter.html, diakses 5 Juli 2012.
ditempatkan  sebagai  landasan  untuk mewujudkan  visi  pembangunan  nasional, yaitu  mewujudkan  masyarakat  berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab  berdasarkan  falsafah  Pancasila.
Hal  ini  sekaligus  menjadi  upaya  untuk mendukung perwujudan cita-cita sebagaimana diamanatkan dalam Pancasila dan Pembukaan UUD 1945. Di  samping  itu,  berbagai  persoalan yang  dihadapi  oleh  bangsa  ini  makin mendorong semangat dan upaya pemerintah untuk  memprioritaskan  pendidikan  karakter sebagai  dasar  pembangunan  pendidikan. Semangat  itu  secara  implisit  ditegaskan dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka Panjang  Nasional  (RPJPN)  tahun  2005- 2025,  di  mana  Pemerintah  menjadikan pembangunan  karakter  sebagai  salah  satu program  prioritas  pembangunan  nasional (Panduan  Pelaksanaan Pendidikan Karakter Kementerian Pendidikan Nasional, 2011). Kebijakan pendidikan karakter diterapkan  dalam  berbagai  situasi pendidikan  yaitu  pendidikan  formal, nonformal,  dan  informal.  Namun kebijakan  pendidikan  karakter  masih mengalami  berbagai  kendala.  Hal tersebut  diasumsikan  karena  tiga  hal yaitu  ketidakpahaman  terhadap  konsep pendidikan karakter, kebijakan pendidikan karakter, serta pengembangan pendidikan karakter.  Oleh  karena  itu  tulisan  ini mencoba  menggambarkan  mengenai konsep karakter dan pendidikan karakter, kebijakan pendidikan karakter di Indonesia, serta  pengembangan  pendidikan  karakter dalam  pendidikan  formal,  nonformal, serta, informal.

## Konsep Karakter
dan Pendidikan Karakter Karakter merupakan pembeda makhluk hidup  yang  dinamakan  manusia  dengan
makhluk  hidup  lainnya.  Karakter  diartikan berbeda oleh beberapa ahli dengan berbagai sudut  pandang.  Sjarkawi  mengartikan karakter  sebagai  kepribadian,  yaitu  ciri atau  karaktersistik  atau  gaya  atau  sifat khas  dari  diri  seseorang  yang  bersumber dari bentukan-bentukan yang diterima dari lingkungan,  misalnya  keluarga  pada  masa kecil,  dan  bawaan  seseorang  sejak  lahir (Kusuma,  2010:80).  Sedangkan  Scerenko menyebutkan  bahwa  karakter  merupakan atribut  atau  ciri  yang  membedakan  ciri pribadi,  ciri  etis,  dan  kompleksitas  mental dari seseorang, suatu kelompok atau bangsa (Muchlas  dan  Hariyanto  2012:42).  Dalam Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI), karakter disamakan dengan watak yaitu sifat batin  manusia  yg  memengaruhi  segenap pikiran dan tingkah laku, budi pekerti, serta tabiat. Muchlas mengartikan karakter sebagai nilai  dasar  yang  membangun  pribadi seseorang, terbentuk baik karena pengaruh hereditas  maupun  pengaruh  lingkungan, yang membedakan dengan orang lain, serta diwujudkan dalam sikap kehidupan sehari- hari. Hal tersebut dimaknai bahwa karakter sebagai  cara  berpikir  dan  berperilaku yang  khas  tiap  individu  untuk  hidup  dan bekerja sama, baik dalam lingkup keluarga, masyarakat,  bangsa,  dan  negara.  Muchlas juga  menjelaskan  bahwa  karakter  erat kaitannya  dengan  nilai  perilaku  manusia yang  berhubungan  dengan  Tuhan,  diri- sendiri,  sesama  manusia,  lingkungan  dan kebangsaan  yang  terwujud  dalam  pikiran, sikap,  perasaan,  perkataan,  dan  perbuatan berdasarkan  norma  agama,  hukum,  tata krama,  budaya,  adat  istiadat,  dan  estetika yang kemudian dimunculkan dalam perilaku sehari-hari  untuk  bersikap  dan  bertindak (Samani dan Hariyanto, 2012:41-43). Sementara  Paulhan  mengartikan karakter  sebagai  perilaku  tipikal  berbeda
yang  diyakini  oleh  pribadi  berhadapan dengan nilai-nilai estetis, ekonomis, politis, sosial,  dan  religius  (Kusuma,  2010:103). Griek mengatakan karakter adalah paduan daripada  segala  tabiat  manusia  yang bersifat  tetap,  sehingga  menjadi  tanda yang  khusus  untuk  membedakan  orang yang satu dengan yang lain. Hal tersebut dikuatkan  dengan  pengertian  karakter menurut Suyanto, bahwa karakter adalah cara berpikir dan berperilaku yang menjadi ciri  khas  tiap  individu  untuk  hidup  dan bekerjasama baik dalam lingkup keluarga, masyarakat, bangsa, dan negara (Zubaedi, 2011:9).  Dalam  buku  induk  kebijakan pembangunan  karakter  bangsa  2010- 2025,  karakter  merupakan  nilai-nilai yang  baik  yang  terpatri  dalam  diri  dan mengejawantah dalam perilaku.
Berdasarkan beberapa pengertian dan pemahaman  mengenai  karakter  tersebut dapat  disimpulkan  bahwa  karakter merupakan  indentitas  yang  menjadi nilai  dasar    dan  ciri  khas  setiap  individu yang  menjadi  dasar  dalam  berpikir  dan bertingkah laku kepada Tuhannya, kepada diri-sendiri,  kepada  sesamanya,  dan kepada  lingkungannya,  yang  kemudian membedakan  satu  individu  dengan individu  lainnya  yang  tercermin  dalam sebuah perilaku. Setiap individu tentunya memiliki  karakter  yang  berbeda  yang dapat membedakan satu individu dengan individu  lainnya.  Karakter  tidak  serta- merta  muncul  ketika  manusia  dilahirkan ke  muka  bumi.  Proses  memperoleh karakter  tentunya  terjadi  karena  sebuah proses panjang. Upaya untuk membentuk individu  berkarakter  dilakukan  melalui pendidikan  karakter  yang  merupakan upaya  sadar  untuk  menjadikan  setiap individu memiliki karakter tersebut.
Lickona  mengatakan  pendidikan karakter  sebagai  upaya  sungguh-sungguh
Faridah Alawiyah, Kebijakan dan Pengembangan Pembangunan
untuk  membantu  seseorang  memahami, peduli,  dan  bertindak,  dengan  landasan nilai-nilai etis (Samani dan Hariyanto, 2012: 44).  William  dan  Schnaps  mendefinisikan pendidikan  karakter  sebagai  usaha  yang dilakukan  oleh  personel  sekolah,  bahkan dilakukan bersama-sama dengan orang tua dan  anggota  masyarakat,  untuk  membantu anak-anak  dan  remaja  agar  menjadi  atau memiliki  sifat  peduli,  berpendirian,  dan bertanggung  jawab  (Zubaedi  2011:  15). Creasy juga menjelaskan bahwa pendidikan karakter  dilakukan  sebagai  upaya  untuk mendorong  peserta  didik  tumbuh  dan berkembang  dengan  kompetensi  berfikir dan  berpegang  teguh  pada  prinsip-prinsip moral  dalam  hidupnya  serta  mempunyai keberanian melakukan yang benar meskipun dihadapkan  pada  berbagai  tantangan (Zubaedi 2011: 16).
Sebagai upaya penanaman kecerdasan dalam berpikir, penghayatan dalam bentuk sikap, dan pengalaman dalam bentuk perilaku yang sesuai dengan nilai luhur yang menjadi jati  dirinya,  diwujudkan  dalam  interaksi dengan  Tuhannya,  diri  sendiri,  sesama individu,  dan  lingkungannya.  Nilai  luhur tersebut antara lain kejujuran, kemandirian, sopan santun, kemuliaan sosial, kecerdasan berpikir,  termasuk  kepenasaran  akan intelektual,  dan  logis  (Zubaedi  2011:16). Dalam  Buku  Induk  Kebijakan  Nasional Pembangunan Karakter Bangsa 2010-2025, pendidikan karakter diartikan sebagai usaha sadar dan direncanakan untuk mewujudkan suasana, serta proses pemberdayaan potensi dan  pembudayaan  peserta  didik  guna membangun  karakter  pribadi  dan/atau kelompok yang unik dan baik sebagai warga negara. Jadi, pendidikan karakter merupakan usaha  yang  direncanakan  yang  dilakukan kepada individu agar memiliki karakter. Selanjutnya  pendidikan  karakter  dapat dimaknai  sebagai  pendidikan  akan  nilai,
moral, watak, yang pada akhirnya bertujuan untuk mengembangkan kemampuan individu untuk  mengambil  keputusan  baik–buruk, memelihara  yang  baik,  dan  mewujudkan kebaikan  itu  dalam  kehidupan  sehari- hari  dengan  sepenuh  hati  (Samani  dan Hariyanto,  2012:45).  Pendidikan  karakter dimaknai  ke  dalam  beberapa  hal, pertama pendidikan  karakter  merupakan  pendidikan yang  mengembangkan  karakter  mulia dari  peserta  didik  dengan  mempraktikkan dan  mengajarkan  nilai-nilai  moral  dan pengambilan  keputusan  yang  beradab dalam  hubungan  dengan  sesama  manusia maupun hubungan dengan Tuhannya. Kedua , pendidikan  karakter  merupakan  proses pemberian  tuntunan  kepada  peserta  didik untuk  menjadi  manusia  seutuhnya  yang berkarakter dalam dimensi hati, pikir, raga, rasa dan karsa. Pendidikan nilai dimaknai sebagai pendidikan  nilai,  pendidikan  budi  pekerti, pendidikan  moral,  pendidikan  watak,  yang bertujuan  mengembangakan  kemampuan setiap individu untuk memberikan keputusan baik-buruk, memelihara apa yang baik, dan mewujudkan kebaikan itu dalam kehidupan sehari-hari  dengan  sepenuh  hati. Ketiga , pendidikan  karakter  juga  dapat  dimaknai sebagai  upaya  yang  direncanakan  untuk menjadikan setiap individu mengenal, peduli, dan  menginternalisasi  nilai-nilai  sehingga berperilaku  sebagai  insan  kamil.  K eempat , pendidikan karakter dapat dimaknai sebagai penanaman nilai-nilai karakter kepada setiap komponen yang ada dalam satuan pendidikan yang  meliputi  komponen  pengetahuan, kesadaran  atau  kemauan,  dan  tindakan untuk melaksanakan nilai-nilai tersebut baik terhadap Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri, sesama,  lingkungan,  maupun  kebangsaan sehingga  menjadi  insan  kamil  (Samani  dan Hariyanto, 2012:45-46).
Berbagai makna yang terkandung dalam karakter  dan  pendidikan  karakter  tersebut
diatas  menekankan  pentingnya  pendidikan karakter  untuk  dapat  diimplementasikan dalam  setiap  lingkungan  dimana  setiap individu  tinggal.  Pelaksanaan  pendidikan karakter  tentu  saja  tidak  dapat  dilakukan pada pendidikan formal melalui pemberian pengetahuan  seperti  yang  dilakukan pada  berbagai  mata  pelajaran  yang  ada. Pelaksanaannya  harus  diiringi  dengan keteladanan,  pembiasaan,  pembudayaan dalam  semua  lingkungan  anak  baik  itu  di masyarakat,  sekolah,  keluarga,  dan  media masa.
Dalam  Buku  Induk  Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa  2010-2025,  pendidikan  karakter memiliki  tiga  fungsi  utama  yaitu  fungsi pembentukan dan pengembangan profesi, fungsi  perbaikan  dan  penguatan,  serta fungsi  penyaring.  Fungsi  pembentukan dan  pengembangan  profesi  berarti pendidikan  karakter  dilakukan  untuk mengembangkan  potensi  setiap  individu agar  berpikiran  baik,  berhati  baik, berperilaku  baik  sesuai  dengan  fasafah Pancasila. Fungsi perbaikan dan penguatan menekankan  bahwa  pendidikan  karakter dapat memperkuat peran keluarga, satuan pendidikan,  masyarakat,  dan  pemerintah, untuk ikut berpartisipasi dan bertanggung jawab dalam pengembangan potensi warga negara dan pembangunan bangsa menuju bangsa yang maju, mandiri, dan sejahtera. Sementara fungsi penyaring menekankan bahwa pendidikan karakter memiliki fungsi untuk memilah budaya bangsa sendiri dan menyaring budaya bangsa lain yang tidak sesuai  dengan  nilai  budaya  dan  karakter bangsa  yang  bermartabat.  Pendidikan karakter juga memiliki fungsi lain dalam membangun kehidupan kebangsaan yang multikultur, yaitu membangun peradaban bangsa  yang  cerdas,  berbudaya  luhur, dan  mampu  berkontribusi  terhadap
pengembangan kehidupan ummat manusia;  mengembangkan  potensi  dasar agar berhati baik, berpikiran baik, berperilaku baik,  dan  keteladanan  yang  baik;  serta membangun sikap warga negara yang cinta damai, kreatif, mandiri, dan mampu hidup berdampingan dengan bangsa lain dalam suatu  harmoni  (Panduan  Pelaksanaan Pendidikan Karakter Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2011). Pendidikan karakter bertujuan mengembangkan nilai-nilai yang membentuk  karakter  bangsa,  yaitu Pancasila  dimana  pendidikan  karakter dilakukan untuk membina dan mengembangkan  karakter  warga  negara sehingga mampu mewujudkan masyarakat yang  berketuhanan  Yang  Maha  Esa, berkemanusiaan  yang  adil  dan  beradab, berjiwa  persatuan  Indonesia,  berjiwa kerakyatan  yang  dipimpin  oleh  hikmat kebijaksanaan  dalam  permusyawaratan perwakilan,  serta  berkeadilan  sosial  bagi seluruh rakyat Indonesia.
Dalam Buku Induk Kebijakan Nasional Pembangunan  Karakter  Bangsa  2010- 2025, secara psikologis karakter individu dimaknai sebagai hasil keterpaduan empat bagian,  yakni  olah  hati,  olah  pikir,  olah raga,  olah  rasa  dan  karsa.  Pendidikan karakter  merupakan  proses  memadukan empat unsur tersebut. Olah hati berkenaan dengan  perasaan  sikap  dan  keyakinan atau  keimanan  sehingga  menghasilkan indikator  dalam  implementasi  menjadi manusia  religius,  jujur,  tanggung  jawab, peduli sosial dan peduli lingkungan. Olah pikir berkenaan dengan proses nalar guna mencari  dan  menggunakan  pengetahuan secara  kritis,  kreatif,  dan  inovatif. Hal  tersebut  menghasilkan  indikator implementasi  manusia  cerdas,  kreatif, gemar membaca, dan rasa ingin tahu yang tinggi. Olah raga berkenaan dengan proses
Faridah Alawiyah, Kebijakan dan Pengembangan Pembangunan
persepsi,  kesiapan,  peniruan,  manipulasi, dan  penciptaan  aktivitas  baru  disertai sportivitas  serta  menghasilkan  indikator manusia yang sehat dan bersih. Olah rasa dan  karsa  berkenaan  dengan  kemauan dan  kreativitas  yang  tercermin  dalam kepedulian,  pencitraan,  dan  penciptaan kebaruan  yang  kemudian  menghasilkan indikator manusia yang peduli dan dapat bekerja  sama 3 .  Karakter  secara  koheren memancar  dari  hasil  olah  pikir,  olah hati, olah raga, serta olah rasa dan karsa seseorang  atau  sekelompok  orang 4 . Keterpaduan  keempat  unsur  tersebut tergambar dalam Bagan 1.
Konfigurasi nilai tersebut menghasilkan 18 nilai pendidikan karakter yang menjadi acuan dalam pengembangan pendidikan  karakter.  Dalam  hasil kajian  empiris  yang  dijadikan  dokumen pendidikan  karakter  yang  dilaksanakan di Indonesia disebutkan terdapat 18 nilai pendidikan karakter yang tergambar dalam Tabel 1 (Zubaedi:74-75).
3 Buku  Induk  Kebijakan  Nasional  Pembangunan Karakter  Bangsa  2010-2025.  Pemerintah Republik Indonesia. 2010.
4 Ibid.

## Kebijakan  Pendidikan  Karakter  di
Indonesia
Seperti  telah  dijelaskan  sebelumnya bahwa  negara  Indonesia  dari  awal telah  menanamkan  nilai  karakter  dalam upaya  pembangunan  bangsa.  Kita mengenal  berdirinya  Budi  Utomo, peristiwa  Sumpah  Pemuda,  sampai  pada Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia  (RI)  yang  mencerminkan karakter  bangsa  memberikan  kontribusi besar  terhadap  kemajuan  negara.  Salah satu  upayanya  adalah  Presiden  Pertama RI  mengedepankan national  character
building sebagai  salah  satu  program pembangunan  yang  dilaksanakan  pada masa itu. Beliau mengatakan bahwa bangsa ini harus dibangun dengan mendahulukan pembangunan  karakter,  karena  inilah yang  akan  membuat  Indonesia  menjadi bangsa  yang  besar,  maju  dan  jaya,  serta bermartabat.  Bila  pembangunan  karakter ini tidak dilakukan, maka bangsa Indonesia akan  menjadi  bangsa  kuli  (Samani  dan Hariyanto, 2012:1-2).
Berbagai  upaya  penanggulangan dan pencegahan telah dilakukan
Bagan 1. Konfigurasi Pendidikan Karakter
(Sumber: Panduan pelaksanaan pendidikan karakter Kemendikbud, 2011)
Religious, jujur, amanah, adil, tanggungjawab, peduli sosial, peduli lingkungan, rela berkorban dan berjiwa patriotik Olah Pikir Olah Hati Olah Raga Olah Rasa & Karsa Ramah, saling menghargai, toleran, peduli, kerjasama, suka menolong, kosmopolit, dinamis, beretos kerja Cerdas, kritis, kreatif,
inovatif gemar membaca,
rasa ingin tahu, berfikir terbuka, produktif
Sehat, bersih,disiplin, sportif, bersahabat, operatif, determinative, kompetitif, ceria, gigih
Tabel 1. Nilai-nilai Pendidikan Karakter
No Nilai Deskripsi 1 Religius Sikap dan perilaku yang patuh dalam melaksanakan ajaran agama yang  dianutnya,  toleran  terhadap  pelaksanaan  ibadah  agama  lain, dan hidup rukun dengan pemeluk agama lain. 2 Jujur
Perilaku yang didasarkan pada upaya menjadikan dirinya sebagai orang  yang  selalu  dapat  dipercaya  dalam  perkataan,  tindakan, dan pekerjaan. 3 Toleransi
Sikap  dan  tindakan  yang  menghargai  perbedaan  agama,  suku, etnis,  pendapat,  sikap,  dan  tindakan  orang  lain  yang  berbeda dengan dirinya. 4 Disiplin
Tindakan  yang  menunjukkan  perilaku  tertib  dan  patuh  pada berbagai ketentuan dan peraturan. 5 Kerja Keras Perilaku  yang  menunjukkan  upaya  sunggu-sungguh  dalam mengatasi  berbagai  hambatam  belajar  dan  tugas,  serta menyelesaikan tugas dengan sebaik-baiknya. 6 Kreatif
Berfikir  dan  melakukan  sesuatu  untuk  menghasilkan  cara  atau hasil baru dari sesuatu yang telah dimiliki. 7 Mandiri Sikap dan perilaku yang tidak mudah tergantung pada orang lain dalam menyelesaikan tugas. 8 Demokratis
Cara berfikir, bersikap, dan bertindak yang menilai sama hak dan kewajiban dirinya dan orang lain. 9 Rasa Ingin Tahu Sikap dan tindakan yang selalu berupaya untuk mengetahui lebih mendalam  dan  meluas  dari  sesuatu  yang  dipelajarinya,  dilihat, dan didengar. 10 Semangat Kebangsaan Cara  berfikir,  bertindak,  dan  berwawasan  yang  menempatkan kepentingan  bangsa  dan  negara  diatas  kepentingan  diri  dan kelompoknya 11 Cinta Tanah Air Cara berfikir, bersikap dan berbuat yang menunjukkan kesetiaan, kepedulian,  dan  penghargaan  yang  tinggi  terhadap  bahasa, lingungan fisik, sosial, budaya, ekonomi, dan politik bangsa. 12 Menghargai Prestasi Sikap dan tindakan yang mendorong dirinya untuk, menghasilkan sesuatu  yang  berguna  bagi  masyarakat,  dan  mengakui,  serta menghormati keberhasilan orang lain. 13 Bersahabat/ Komunikatif Tindakan yang memperlihatkan rasa senang, berbicara, bergaul, dan bekerjasama, dengan orang lain. 14 Cinta Damai Sikap,  perkataan,  dan  tindakan  yang  menyebabkan  orang  lain merasa senang dan aman atas kehadiran dirinya 15 Gemar Membaca Kebiasaan menyediakan waktu untuk membaca berbagai bacaan yang memberikan kebajikan bagi dirinya. 16 Peduli Lingkungan Sikap dan tindakan yang selalu berupaya mencegah kerusakan pada lingkungan  alam  di  sekitarnya  dan  mengembangkan  upaya-upaya untuk memperbaiki kerusakan alam yang sudah terjadi
Faridah Alawiyah, Kebijakan dan Pengembangan Pembangunan
pemerintah  untuk  kembali  membangun karakter  bangsa  yang  semakin  terkikis sebagaimana diamanatkan dalam Pancasila  dan  Pembukaan  UUD  1945 serta mengatasi permasalahan kebangsaan saat ini. Salah satu upaya yang dilakukan adalah menjadikan pembangunan karakter sebagai  salah  satu  program  prioritas pembangunan nasional. Kebijakan pembangunan  karakter  secara  implisit ditegaskan dalam Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN) tahun 2005-2025,  di  mana  pendidikan  karakter ditempatkan  sebagai  landasan  untuk mewujudkan visi pembangunan nasional, yaitu  mewujudkan  masyarakat  berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila. Pembangunan karakter juga tertuang dalam  Undang-undang  Nomor  20  Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas)  dalam  fungsi  dan  tujuan pendidikan nasional. Di mana pendidikan nasional  berfungsi  mengembangkan dan  membentuk  watak  serta  peradaban bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa, bertujuan  untuk  berkembangnya  potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.  RPJPN  dan  Undang-undang
Sisdiknas  menjadi  landasan  pendidikan karakter  yang  pada  akhirnya  menjadi prioritas program Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan periode 2010-2014. Pada  periode  kepemimpinan  Presiden Susilo  Bambang  Yudhoyono,  pendidikan karakter  muncul  dalam  program  100  hari Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan. Program  pendidikan  karakter  kemudian terus dikaji dan diolah agar memperoleh satu bentuk  rumusan  dan  kebijakan  yang  dapat diimplementasikan  secara  luas,  utamanya dalam  bidang  pendidikan.  Salah  satu program prioritas adalah Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa. Kebijakan ini disusun  bersama  oleh  berbagai  kementerian, lembaga  non-kementerian,  dan  lembaga non-pemerintah  yang  terkait.  Pelaksanaan kebijakan  pendidikan  karakter  dilaksanakan dalam  beberapa  tahap  pada  2010-2025. Tahapan tersebut tergambar dalam Bagan 2. Tahap prioritas pembangunan karakter bangsa  sampai  tahun  2025  dilakukan melalui  tiga  tahap.  Tahap  pertama dan  prioritas  2010-2014  merupakan fase  konsolidasi  dan  implementasi dalam  rangka  penyadaran  pentingnya pembangunan  karakter  dan  peningkatan komitmen terhadap kebangsaan Indonesia,  serta  peningkatan  etika  dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.  Selain  itu  juga  penyusunan perangkat  kebijakan  yang  terpadu  dan memberdayakan  seluruh  subjek  terkait
Lanjutan Tabel 1.
No Nilai Deskripsi 17 Peduli Sosial Sikap  dan  tindakan  yang  selalu  ingin  memberi  bantuan  pada orang lain dan masyarakat yang membutuhkan. 18 Tanggung Jawab Sikap  dan  perilaku  seseorang  untuk  melaksanakan  tugas  dan kewajibannya,  yang  seharusnya  dilakukan  terhadap  diri-sendiri, masyarakat lingkungan (alam, sosial, budaya), negara dan Tuhan yang Maha Esa
Aspirasi Vol. 3No. 1, Juni 2012
agar  dapat  melaksanakan  pembangunan karakter bangsa secara efektif.
Tahap kedua dan prioritas 2015–2019, merupakan  fase  pemantapan  strategi  dan implementasi.  Fase  ini  dilakukan  dengan melakukan  pemantapan  strategi  dan implementasi pembangunan karakter. Pada tahap ini dilakukan pengukuhan nilai etika dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, juga pengukuhan pelaksanaan pembangunan  karakter  bangsa.  Tahap ketiga dan prioritas 2020–2025 merupakan fase  pengembangan  berkelanjutan  dari hasil  yang  telah  dicapai  pada  tahap  I  dan II. Pada fase ini pengembangan dilakukan dengan  upaya  memaksimalkan  faktor- faktor  pendukung  keberhasilan  dan meminimalkan faktor penyebab kegagalan melalui  proses  monitoring  dan  evaluasi secara berkelanjutan. Agenda besar pembangunan karakter  bangsa  ini  direalisasikan  dalam bidang  pendidikan.  Hal  ini  dikarena kan  pendidikan  dinilai  memiliki  peran penting  dalam    mencetak  Sumber  Daya Manusia  (SDM)  berkualitas  sebagai pengisi pembangunan nasional ke depan. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan kemudian menjadikan pendidikan karakter sebagai pilar kebangkitan bangsa dimana pendidikan  berbasis  karakter  dengan segala  dimensinya  penting  dan  mutlak (Samani  dan  Hariyanto,  2012:  7-9).
Kebijakan pendidikan karakter kemudian dilaksanakan  melalui  tiga  strategi  yaitu stream  top  down , stream  bottom  up, dan stream  revitalisasi  program  ( Panduan Pelaksanaan Pendidikan Karakter Kementerian Pendidikan Nasional, 2011) . Strategi  pertama ,  stream  top  down dilakukan  melalui  intervensi  kebijakan. Dalam  strategi  ini  pusat  dalam  hal  ini Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan lebih  banyak  mengambil  inisiatif  yang didukung  secara  sinergis  oleh  pemerintah daerah  yaitu  Dinas  Pendidikan  Provinsi dan  Kabupaten/Kota.  Strategi  kedua, streambottom  up dengan  mengandalkan pengalaman  para  praktisi  di  lapangan. Dalam  strategi  ini  lebih  mengandalkan inisiatif yang datang dari satuan pendidikan. Sementara pemerintah memberikan bantuan teknis  kepada  sekolah-sekolah  yang  telah mengembangkan dan melaksanakan pendidikan karakter sesuai dengan ciri khas di lingkungan sekolah tersebut. Strategi ketiga yaitu revitalisasi program. Pada strategi ini dilakukan  revitalisasi  kembali  program- program  kegiatan  pendidikan  karakter  di mana pada umumnya banyak terdapat pada kegiatan ekstrakurikuler yang sudah ada dan sarat dengan nilai-nilai karakter.
Pengembangan Pendidikan Karakter Pendidikan  karakter  dilaksanakan dalam tiga jalur pendidikan yaitu pendidikan
Tahap I
Prioritas 2010-2014
Fase konsolidasi dan implementasi Tahap II Prioritas 2015-2019 Fase pemantapan strategi dan implementasi Tahap III Prioritas 2020-2025 Fase pengembangan berkelanjutan
Bagan 2.Tahap dan Prioritas Pembangunan Karakter Bangsa 2010-2025
(Sumber: Buku Induk Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa 2010-2025)
Faridah Alawiyah, Kebijakan dan Pengembangan Pembangunan
formal, nonformal, dan informal. Pendidikan formal meliputi pendidikan dasar, menengah dan tinggi. Pendidikan karakter di pendidikan nonformal  dilakukan  dalam  pendidikan anak usia dini, lembaga kursus, pendidikan kesetaraan,  pendidikan  keaksaraan,  dan pendidikan  nonformal  lainnya.  Sementara pendidikan  informal  dilaksanakan  dalam lingkungan keluarga dan masyarakat.
Dari  Bagan  3  terlihat  bahwa pelaksanaan pendidikan karakter dilakukan  dalam  satuan  pendidikan,
keluarga,  dan  masyarakat  dengan  tujuan akhir membentuk individu yang memiliki perilaku  berkarakter.  Pengembangan pembangunan  karakter  dilakukan  tidak seperti  pemberian  mata  pelajaran  yang sudah  ada  baik  di  lingkungan  sekolah, lembaga  kursus,  maupun  keluarga dengan  mengundang  guru  khusus  untuk pendidikan  karakter.  Hal  ini  karena pendidikan  karakter  bukan  menjadi sebuah  mata  pelajaran  khusus,  tetapi lebih  merupakan  sebuah  proses  yang terintegrasi  dalam  pendidikan  dengan tujuan  akhir  menghasilkan  individu-
individu  berkarakter.  Pendidik  di  satuan pendidikan  formal  maupun  nonformal perlu  mengintegrasikan  nilai-nilai  yang dikembangkan dalam pendidikan karakter ke dalam kurikulum, ataupun silabus yang sudah ada. Pengembangan  pendidikan  karakter dilakukan  melalui  empat  prinsip. Pertama ,  prinsip  berkelanjutan,  dimana proses pengembangan nilai-nilai karakter merupakan sebuah proses panjang dimulai dari  awal  peserta  didik  masuk  sampai
selesai dari suatu satuan pendidikan mulai dari  pendidikan  usia  dini,  pendidikan dasar,  pendidikan  menengah,  sampai pendidikan tinggi, juga dilaksanakan pada satuan  pendidikan  nonformal. Kedua , prinsip  yang  terintegrasi  dalam  semua mata  pelajaran,  pengembangan  diri, serta  budaya  satuan  pendidikan. Ketiga , pengembangan  pendidikan  karakter dilaksanakan melalui pengembangan nilai melalui proses belajar, yang berarti bahwa nilai  tidak  dapat  ditangkap  sendiri  atau diajarkan, tetapi lebih jauh diinternalisasi melalui  proses  belajar. Keempat ,  proses
Pancasila, UUD 1945, UU No 20/2003 tentang Sisdiknas Teori Pendidikan,
Psikologi, Nilai, Sosial, Budaya
Pengalaman Terbaik ( best Practice ) dan praktik nyata Nilai-Nilai Luhur Perilaku Berkarakter PENDIDIKAN KARAKTER Perangkat Pendukung: Kebijakan, pedoman, sumberdaya, lingkungan, sarana dan prasarana, kebersamaan, komitmen pemangku kepentingan Intervensi Habituasi Satuan Pendidikan Masyarakat Keluarga
Bagan 3. Konteks Makro Pendidikan Karakter
(Sumber: Buku Induk Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa 2010-2025
pendidikan karakter dilakukan oleh peserta didik  secara  aktif  dan  menyenangkan, yang  berarti  proses  pendidikan  karakter dilakukan  oleh  peserta  didik  bukan  oleh pendidik.  Prinsip  ini  juga  menyatakan bahwa  proses  pendidikan  dilakukan dalam suasana belajar yang menimbulkan rasa  senang  dan  tidak  indoktrinasi (Direktorat  Ketenagaan  –  Direktorat Jenderal  Pendidikan  Tinggi  Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2010).
Pengembangan Pendidikan Karakter pada Pendidikan Formal dan Non-formal Salah satu lingkup pendidikan karakter adalah  pendidikan  formal  dan  non-formal yang dilaksanakan dalam satuan pendidikan. Satuan  pendidikan  menjadi  wahana pembinaan  dan  pengembangan  karakter yang  dilakukan  menggunakan  pendekatan terintegrasi  dalam  semua  mata  pelajaran, pengembangan  budaya  satuan  pendidikan, pelaksanaan  kegiatan  kokurikuler  dan ekstrakurikuler,  serta  pembiasaan  perilaku dalam  kehidupan  di  lingkungan  satuan pendidikan.  Dengan  demikian,  pendidikan karakter  tidak  dilakukan  dengan  pemberian materi  khusus  karakter  menjadi  satu  mata pelajaran, tetapi harus dikembangkan menjadi sebuah strategi pembelajaran yang terintegrasi dalam kurikulum sekolah secara menyeluruh. Seperti  dijelaskan  Baedowi  (2012:161) bahwa kebutuhan pendidikan karakter hanya dapat  diletakkan  dalam  bingkai  budaya sekolah  ( social  culture )  karena  bentuknya lebih  banyak  didominasi  oleh  kesadaran seluruh  komunitas  sekolah  dalam  bentuk hidden curriculum . Pendidikan karakter yang dilaksanakan di  satuan  pendidikan  dilaksanakan  melalui langkah-langkah: pertama ,  sosialisasi  ke pemangku  kepentingan  satuan  pendidikan seperti  masyarakat,  komite  sekolah,  dan lembaga  lain  yang  terkait; kedua ,  melalui
pengembangan  kegiatan  sekolah; ketiga , kegiatan  pembelajaran  dilakukan  melalui pendekatan  belajar  aktif  seperti  pendekatan belajar kontekstual, pembelajaran kooperatif, pembelajaran berbasis masalah, pembelajaran berbasis  proyek,  pembelajaran  pelayanan, pembelajaran  berbasis  kerja,  dan  ICARE ( Intoduction,  Connection,  Application, Reflection, Extension ) dan; k eempat , melalui pengembangan budaya di sekolah dan pusat kegiatan  belajar  yang  dilaksanakan  dalan kegiatan  rutin  seperti  upacara,  piket  kelas, salat  berjamaah,  berdoa  sebelum  pelajaran dimulai  dan  diakhiri,  serta  mengucapkan salam apabila bertemu guru, tenaga pendidik, dan teman.
Pengembangan  budaya  juga  dapat dilakukan  dengan  kegiatan  sosial  seperti mengumpulkan sumbangan untuk musibah atau sumbangan untuk masyarakat ketika terjadi  bencana.  Pengembangan  budaya juga  dilakukan  melalui  keteladanan. Keteladanan dilakukan oleh pendidik dan tenaga kependidikan dengan memberikan contoh  melalui  tindakan-tindakan  yang baik sehingga diharapkan menjadi panutan bagi peserta didik. Pengembangan budaya lainnya dilakukan melalui pengkondisian, yaitu penciptaan kondisi yang mendukung terlaksananya pendidikan karakter, misalnya  kebersihan  badan  dan  pakaian, kebersihan  toilet,  tersedianya  tempat sampah,  halaman  yang  hijau  dengan pepohonan, dan poster kata-kata bijak baik di sekolah maupun di dalam kelas.

## Pengembangan  Pendidikan  Karakter pada Pendidikan Informal
Pendidikan  karakter  juga  dilakukan dalam lingkup keluarga. Keluarga merupakan basis  pendidikan  karakter  terpenting dan  utama,    karena  keluarga  merupakan komunitas pertama  setiap individu yang lahir akan belajar baik dan buruk, benar dan salah,
Faridah Alawiyah, Kebijakan dan Pengembangan Pembangunan
pantas tidak pantas, sebagai pembentuk tata nilai  setiap  individu.  Keluarga  merupakan wahana  pembelajaran  dan  pembiasaan karakter yang dilakukan oleh orang tua dan orang dewasa lain dalam keluarga terhadap anak. Ini merupakan salah satu upaya untuk mewujudkan  keluarga  yang  berkarakter mulia  yang  tecermin  dalam  perilaku keseharian.  Proses  itu  dapat  dilakukan melalui komunitas keluarga dan partisipasi keluarga  dalam  pengelolaan  pendidikan dan  pemberdayaan  masyarakat.  Keluarga merupakan  lingkungan  yang  pertama  dan utama di mana orang tua bertindak sebagai pemeran  utama  dan  panutan  bagi  anak. Peletak utama pendidikan karakter ada pada keluarga inti terutama orang tua dalam hal ini ayah dan ibu.  Langkah pendidikan karakter yang  dilakukan  oleh  orang  tua  antara  lain (Zubaedi, 2011:145-147):
Menempatkan  tugas  dan  kewajiban 1. ayah  dan  ibu  sebagai  agenda  utama.
Hal ini dilakukan melalui perencanaan dan  pemberian  waktu  yang  cukup untuk  tugas  ayah  dan  ibu  dengan menempatkan  pendidikan  karakter sebagai prioritas utama; Mengevaluasi  cara  orang  tua  dalam 2. menghabiskan  waktu  selama  sehari dalam  seminggu.  Orang  tua  harus memikirkan penggunaan waktu luang yang  secara  khusus  diberikan  untuk keluarga; Menyiapkan diri menjadi contoh yang 3. baik.  Hal  ini  merupakan  kegiatan penting karena anak akan meniru apa yang dilakukan orang tuanya melalui proses imitasi dan identifikasi; Bersikap  terbuka  dan  menjaga 4. terhadap  apa  yang  diserap  dan dialami  anak.  Hal  ini  karena  anak akan belajar dari semua hal yang dia alami,  berbagai  media  seperi  buku, televisi, games ,  koran,  majalah,  alat
komunikasi. Oleh karena itu orang tua harus selalu siaga terhadap pengaruh buruk yang dapat ditimbulkan; Menggunakan bahasa karakter. 5. Penggunaan bahasa menjadi penting, orang tua harus menggunakan bahasa yang jelas untuk menjelaskan berbagai perilaku baik buruk,  boleh atau tidak boleh dilakukan; Memberikan  hukuman  dengan  kasih 6. sayang.  Hukuman  diberikan  untuk mencegah anak untuk menjadi manja dan  penegasan  terhadap  perilaku yang  tidak  seharusnya  dilakukan, hukuman  juga  akan  melatih  anak untuk  berhati-hati  dalam  bertindak. Namun pemberian hukuman terhadap anak harus bersifat mendidik; Belajar  untuk  mendengarkan.  Orang 7. tua  harus  menyediakan  waktu  untuk mendengarkan  anak  sehingga  anak akan  belajar  bahwa  apapun  yang mereka katakan penting dan menarik; Terlibat  dalam  kehidupan  sekolah 8. anak.  Selama  di  sekolah  anak berpisah  dengan  orang  tuanya. Dia  akan  mengalami  berbagai pengalaman  menyenangkan  atau tidak  menyenangkan,  orang  tua perlu  membantu  anak  untuk  bersiap menghadapi semuanya; dan Tidak mendidik karakter melalui kata- 9. kata  saja.  Pendidikan  karakter  tidak dapat  dilakukan  dengan  memberikan nasihat saja, namun dengan melakukan kegiatan bersama, percakapan ringan,  makan  bersama,  dan  lain- lain.  Keteladanan  menjadi  kegiatan yang  mampu  menguatkan  pendidikan karakter dalam keluarga. Proses  pendidikan  karakter  dalam keluarga  tersebut  secara  garis  besar dilakukan  dalam  bentuk  pendidikan, pengasuhan, pembiasaan, dan keteladanan.
Peran  penting  orang  tua  tidak  dapat diabaikan  sebagai  aktor  utama  pelaku pendidikan  karakter.  Oleh  karenanya pengetahuan dan keterampilan yang cukup juga  harus  diberikan  kepada  orang  tua dan para calon orang tua, sehingga tidak mendapatkan kesulitan dalam menjalankan pendidikan karakter di keluarga yang pada akhirnya akan menghasilkan karakter anak yang utuh.

## Simpulan
Krisis moral terjadi pada semua golongan usia  dan  semua  lini  bangsa.  Persoalan tersebut  terjadi  karena  belum  dihayatinya nilai-nilai  Pancasila,  keterbatasan  perangkat kebijakan  terpadu  dalam  mewujudkan nilai-nilai  Pancasila,  bergesernya  nilai  etika dalam  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara, memudarnya  kesadaran  terhadap  nilai-nilai budaya bangsa, ancaman disintegrasi bangsa, serta melemahnya kemandirian bangsa. Salah satu upaya pemerintah dalam mengatasi dan menghadapi  hal  tersebut  adalah  melalui kebijakan  nasional  pembangunan  karakter bangsa,  di  mana  pendidikan  menjadi  salah satu sektor dalam pencapaian hal tersebut. Karakter  merupakan  identitas  yang menjadi  nilai  dasar    dan  ciri  khas  setiap individu yang menjadi dasar dalam berpikir dan  bertingkah  laku  kepada  Tuhannya, kepada diri sendiri, kepada sesamanya, dan kepada  lingkungannya,  yang  kemudian membedakan satu individu dengan individu lainnya  yang  tercermin  dalam  sebuah perilaku. Setiap individu memiliki karakter yang  berbeda.  Sementara  upaya  sadar untuk menjadikan setiap individu memiliki karakter  tersebut  dinamakan  pendidikan karakter. Secara psikologis karakter individu dimaknai  sebagai  hasil  keterpaduan  empat bagian,  yakni  olah  hati,  olah  pikir,  olah raga,  olah  rasa  dan  karsa.  Konfigurasi keempat  unsur  tersebut  menghasilkan  18
nilai  pendidikan  karakter  yang  menjadi acuan  dalam  pengembangan  pendidikan karakter  di  Indonesia  yaitu  religius,  jujur, toleransi,  disiplin,  bekerja  keras,  kreatif, mandiri,  demokratis,  memiliki  rasa  ingin tahu,  bersemangat  kebangsaan,  mencintai tanah  air,  menghargai  prestasi,  bersahabat/ komunikatif, cinta damai, gemar membaca, peduli  lingkungan,  peduli  sosial,  dan bertanggung jawab.
Pendidikan  karakter  menjadi  salah satu  program  prioritas  dalam  Kebijakan Nasional  Pembangunan  Karakter  Bangsa. Kebijakan ini disusun bersama oleh berbagai kementerian,  lembaga  nonkementerian, dan  lembaga  nonpemerintah  yang  terkait. Pelaksanaan Kebijakan pendidikan karakter dilaksanakan  dalam  beberapa  tahap. Tahap  pertama  dan  prioritas  pada  2010- 2014,  merupakan  fase  konsolidasi  dan implementasi,  tahap  kedua  dan  prioritas 2015–2019,  merupakan  fase  pemantapan strategi dan implementasi, serta tahap ketiga dan  prioritas  2020–2025,merupakan  fase pengembangan berkelanjutan dari hasil yang telah dicapai pada tahap I dan II. Kebijakan pendidikan karakter kemudian dilaksanakan melalui tiga strategi yaitu stream top down , stream  bottom  up, dan stream  revitalisasi program.
Pendidikan  karakter  dikembangkan dalam tiga jalur pendidikan yaitu pendidikan formal, nonformal, dan informal. Pendidikan formal meliputi pendidikan dasar, menengah, dan tinggi. Pendidikan karakter di pendidikan nonformal  dilakukan  dalam  pendidikan anak usia dini, lembaga kursus, pendidikan kesetaraan,  pendidikan  keaksaraan,  dan pendidikan  nonformal  lainnya.  Sementara pendidikan  informal  dilaksanakan  dalam lingkungan keluarga dan masyarakat. Pendidikan  karakter  yang  dilakukan dalam  pendidikan  formal  dan  non-formal dilakukan  melalui  pendekatan  terintegrasi
Faridah Alawiyah, Kebijakan dan Pengembangan Pembangunan
dalam semua mata pelajaran, pengembangan budaya  satuan  pendidikan,  pelaksanaan kegiatan  kokurikuler  dan  ekstrakurikuler, serta pembiasaan perilaku dalam kehidupan di lingkungan satuan pendidikan. Sementara proses pendidikan karakter dalam pendidikan informal  yaitu  keluarga  dilakukan  dalam bentuk pendidikan, pengasuhan, pembiasaan, dan keteladanan yang dilakukan oleh orang tua.

## DAFTAR PUSTAKA
Buku Baedowi, Ahmad.  2012. Calak  Edu  1  Essai- Esaai  Pendidikan  2008-2012. Jakarta: Pustaka Alvabet.
Kusuma, Doni A. 2010. Pendidikan Karakter Strategi Mendidik Anak di Zaman Global . Jakarta: Grasndo.
Samani,  Muchlas  dan  Hariyanto.  2012. Konsep dan Model Pendidikan Karakter . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Zubaedi.  2011. Desain  Pendidikan  Karakter Konsepsi  Dan  Aplikasinya  Dalam Lembaga Pendidikan. Jakarta: Kencana.

## Dokumen
Buku Induk Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa 2010-2025. Pemerintah Republik Indonesia. 2010. Jakarta
Kerangka  Acuan  Pendidikan  Karakter  tahun 2010.  Direktorat  Ketenagaan  Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Kementerian Pendidikan Nasional. 2010. Jakarta.
Panduan  Pelaksanaan  Pendidikan  Karakter Kementerian  pendidikan  nasional.  2011. Badan Penelitian dan Pengembangan Pusat kurikulum  dan  Perbukuan  Kementerian Pendidikan Nasional. 2011. Jakarta.
Strategi  Pembangunan  Karakter  dan  Pekerti
Bangsa. Direktorat Pembangunan Karakter dan  Pekerti  Bangsa,  Ditjen  Budaya,  Seni dan  Film,  Departemen  Kebudayaan  dan Pariwisata. T.Tt. Jakarta.

## Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Dasar Tahun 1945.
Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Undang-Undang  No.  17 Tahun  2007  tentang Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang Nasional (RPJPN) tahun 2005-2025.

## Surat Kabar
“Kerusakan  Moral  Mencemaskan”  20  Juni 2011. Harian Kompas.

## Internet
“Duh, BKKBN Catat 51 % Remaja Jabodetabek Tidak  Perawan,”  dalam  http://www. republika.co.id/berita/breaking-news/ metropolitan/10/11/29/149328-duh-bkkbn- catat-51-remaja-jabodetabek-tidak-perawan, diakses 5 juli 2012.
“Pendidikan Berbasis Karakter,” dalam http:// mbahbrata-edu.blogspot.com/2010/07/ pendidikan-berbasis-karakter.html, diakses 5 Juli 2012.