JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 1 NOMOR 1 HALAMAN 1-70 ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN -  ( e )

## KONFLIK ANTARA PLTU INDRAMAYU II DENGAN WARGA MEKARSARI

## DILIHAT DARI TEORI KEBUTUHAN MANUSIA SIMON FISHER

## Rosa Gamayanti
Mahasiswa Program Studi Kesejahteraan Sosial FISIP UNPAD E-mail: gamayantirosa@gmail.com

## Soni Akhmad Nulhaqim
Dosen Program Studi Kesejahteraan Sosial FISIP UNPAD E-mail: soni.nulhaqim@unpad.ac.id

## ABSTRAK
Konflik merupakan salah satu bentuk dari permasalahan sosial yang ada di masyarakat. Konflik dapat terjadi dikarena berbagai macam hal. Salah satunya dikarenakan oleh kebutuhan manusia yang tidak terpenuhi atau adanya perebutan atas  hak  yang  dimiliki  oleh  masing-masing  pihak  yang  sedang  berkonflik.  Konflik  yang  terjadi  di  antara  PLTU Indramayu  II  dengan  warga  Mekarsari  merupakan  salah  satu  contoh  nyata  akibat  tidak  terpenuhinya  kebutuhan diantara  pihak  yang  berkonflik  serta  adanya  perebutan  kepemilikan  lahan  diantara  keduanya.  Konflik  yang  terjadi tersebut  dapat  menimbulkan  perpecahan,  kekerasan,  dan  kerugian  yang  dapat  dialami  oleh  kedua  belah  pihak. Berbagai  macam  upaya  perlu  dilakukan  untuk  menghentikan  konflik  tersebut.  Salah  satu  langkah  yang  dapat dilakukan  yaitu  dengan  mengadakan  resolusi  konflik  untuk  kedua  pihak  yang  sedang  berkonflik.  Melalui  resolusi konflik  diharapkan  pihak  yang  berkonflik  dapat  mencapai  kesepakatan  terbaik  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar semua pihak yang berkaitan.
Kata Kunci : Konflik, Kebutuhan Manusia, Resolusi Konflik

## ABSTRACT
Conflict is a form of social problems that exist in society. Conflicts can occur due to various things. One of them is due to unmet human needs or the struggle for rights owned by each party in conflict. The conflict between the PLTU Indramayu II and the residents of Mekarsari is one concrete example of the lack of fulfillment of the needs of those in conflict and the struggle for land ownership between the two. The conflict that occurs can lead to divisions, violence, and losses that can be experienced by both parties. Various kinds of efforts need to be made to stop the conflict. One step that can be done is by holding conflict resolution for both parties in conflict. Through conflict resolution it is hoped that the conflicting parties can reach the best agreement to meet the basic needs of all parties concerned.
Keywords : Conflict, Human Needs, Conflict Resolution

## PENDAHULUAN
Konflik  merupakan  suatu  proses  alami yang  senantiasa  terjadi  di  masyarakat. Selama  di  dalam  masyarakat  masih  terjadi interaksi satu sama lain, maka kemungkinan untuk  terjadi  sebuah  konflik  di  masyarakat akan selalu ada. Menurut Soerjono Soekanto (2006),  konflik  adalah  proses  dari  setiap individu atau kelompok yang akan menggunakan segala cara termasuk ancaman atau  kekerasan  sebagai  bentuk  pertentangan
terhadap  lawannya.  Konflik  merupakan sesuatu  yang  sangat  sensitif.  Konflik  dapat disebabkan  oleh  berbagai  macam  hal diantaranya seperti adanya perebutan kekuasaan, perbedaan sudut pandang ataupun pendapat,  perbedaan  agama,  bahkan  dapat disebabkan  karena  adanya  hak  yang  tidak terpenuhi dengan baik seperti yang seharusnya. Konflik dapat terjadi kapan saja, dimana saja, dan melibatkan siapa saja. Baik di  negara  yang  telah  maju  maupun  negara
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 1 NOMOR 1 HALAMAN 1-70 ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN -  ( e )
yang  masih  berkembang  keduanya  sama- sama  memiliki  potensi  untuk  terjadi  sebuah konflik di dalamnya.
Konflik yang terjadi di masyarakat dapat memberikan  dampak  negatif  dan  juga dampak  positif.  Dampak  negatif  misalnya ketika  konflik  yang  terjadi  berupa  menjadi kerusuhan  yang  mengakibatkan  kerusakan harta  benda  yang  dimiliki  oleh  masyarakat. Berdampak  positif  apabila  konflik  yang terjadi  bersifat  membangun  salah  satunya dengan  perubahan mindset atau  pola  pikir masyarakatnya ke arah yang lebih baik. Salah satu contoh konflik yang terjadi yaitu konflik antara  PLTU  Indramayu  II  dengan  warga Mekarsari.
Konflik  yang  terjadi  antara  PLTU Indramayu  II  dengan  warga  Mekarsari  ini disebabkan  oleh  adanya  perebutan  lahan antara  pihak  PLTU  Indramayu  II  dengan warga  Mekarsari  mengenai  lahan  yang tadinya  akan  digunakan  untuk  membangun PLTU  Indramayu  II  dikarenakan  izin lingkungan pembangkit listrik ini melanggar UU  karena  dikeluarkan  oleh  Pemerintah Indramayu  dimana  seharusnya  dikeluarkan oleh Pemerintah Jawa Barat sesuai UU No 23 /  2014  Tentang  Pemerintah  Daerah  dalam sidang  putusan  hakim  yang  akhirnya dimenangkan  oleh  warga  Mekarsari  dalam sidang  gugatan  yang  berlangsung  di  PTUN Bandung  pada  6  Desember  2006 1 .  Konflik yang terjadi semakin memanas ketika Polsek Patrol  dan  Polres  Indramayu  melakukan penangkapan  terhadap  beberapa  warga Mekarsari dengan dugaan kriminalisasi yang dilakukan  warga  Mekarsari,  dimana  hal tersebut juga dipicu oleh adanya kesimpangsiuran  informasi  salah  satunya mengenai kasus penghinaan lambang negara (Syahni, 2018).
Berdasarkan konflik yang telah dipaparkan
sebelumnya
penulis
1 https://www.mongabay.co.id/2018/01/17/berkonflik- dengan-pltu-indramayu-ii-berbuntut-penangkapan- warga-mekarsari-lapor-komnas-ham/
mengidentifikasi bahwa konflik yang terjadi memerlukan  suatu  upaya  untuk  mengatasi konflik  dan  meminimalisasi  efek  yang ditimbulkan  dari  konflik  tersebut.  Upaya yang  telah  dilakukan  sebagai  bentuk pemecahan masalah atas konflik yang sedang terjadi  antara  PLTU  Indramayu  II  dengan warga  Mekarsari  yaitu  dengan  mendatangi Komisi Nasional HAM. Dengan mendatangi Komisi  Nasional  HAM  warga  berharap ketidakadilan  yang  terjadi  dapat  diluruskan serta untuk ikut serta menengahi dan mencari solusi  terbaik  atas  konflik  yang  sedang terjadi.

## TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Konflik
Menurut  Soerjono  Soekanto,  konflik adalah  proses  dari  setiap  individu  atau kelompok  yang  akan  menggunakan  segala cara  termasuk  ancaman  atau  kekerasan sebagai bentuk pertentangan terhadap lawannya.  Kemudian  pengertian  konflik yang  lain,  konfllik  adalah  hubungan  yang terjadi  di  antara  dua  pihak  atau  lebih (individu atau kelompok) yang memiliki atau yang merasa memiliki, sasaran-sasaran yang tidak sejalan  (Simon Fisher : 2000).

## B. Teori Penyebab Konflik
Ada  beberapa  Teori  Penyebab  Konflik yang  terdapat  dalam  buku  “Mengelola Konflik”  Simon  Fisher  (2000)  di  antaranya adalah    teori  hubungan  masyarakat,  teori Negosiasi  Prinsip,  teori kebutuhan  manusia, teori  identitas,  teori  kesalahpahaman  antar budaya, dan teori transformasi konflik.
Teori Kebutuhan Manusia akan digunakan  untuk  analisis  fenomena  yang dikaji  teori  mengemukakan  bahwa  konflik disebabkan      kebutuhan  dasar  manusia meliputi  fisik,  mental  dan  sosial  yang  tidak terpenuhi.  Kebutuhan  itu  terutama  terkait
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 1 NOMOR 1 HALAMAN 1-70 ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN -  ( e )
dengan  ,  keamanan,  identitas,  pengakuan, partisipasi, dan otonomi.
Sasaran teori kebutuhan manusia adalah : (a).  Membantu  pihak  yang  konflik  untuk mengidentifikasi dan mengupayakan bersama  kebutuhan  mereka  yang  tidak terpenuhi,  dan  menghasilkan  pilihan-pilihan untuk  memenuhi  kebutuhan-kebutuhan  itu; (b).pihak  yang  berkonflik  agar  mencapai kesepakatan untuk memenuhi kebutuhannya.

## C. Resolusi Konflik
Resolusi  konflik  adalah  suatu  upaya untuk menangani berbagai sebab konflik dan kemudian berusaha untuk membangun suatu hubungan  baru  yang  bisa  bertahan  lama  di antara pihak-pihak yang berseteru (Fisher et al  :  2000).  Dalam  buku  yang  berjudul Mengelola Konflik terdapat beberapa istilah yang  menunjukkan  berbagai  pendekatan untuk  menangani  konflik  meliputi  :  (1). Pencegahan konflik, bertujuan untuk mencegah timbulnya konflik yang tegas; (2). Penyelesaian konflik, bertujuan untuk mengakhiri perilaku kekerasan melalui suatu persetujuan  perdamaian;  (3)  Pengelolaan konflik,  bertujuan  untuk  membatasi  dan menghindari  kekerasan  dengan  mendorong perubahan  perilaku  yang  positif  bagi  pihak- pihak  yang  terlibat;  (4).  Resolusi  konflik, menangani sebab-sebab konflik dan berusaha membangun  hubungan  baru  dan  yang  bisa tahan  lama  di  antara  kelompok-kelompok yang  bermusuhan;                                                    (5) Transformasi  konflik,  mengatasi  sumber- sumber  konflik  dengan  berusaha  mengubah kekuatan  negatif  dari  peperangan  menjadi kekuatan sosial dan politik yang positif.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian  deskripsi  dengan  dengdekatan kualititatif  tentang    konflik  yang  terjadi antara  PLTU  Indramayu  II  dengan  warga Mekarsari. Data yang digunakan adalah data sekunder.  Data  sekunder  yang  digunakan
merupakan data sekunder yang dapat berasal dari hasil penelitian terdahulu, jurnal, artikel, maupun buku yang sudah diterbitkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Penyebab Konflik
Konflik antara pihak PLTU Indramayu II dengan  warga  Mekarsari  disebabkan  oleh persoalan  lahan  yang  akan  digunakan  untuk membangun PLTU Indramayu II. Disamping itu,  pihak  masyarakat  menganggap  izin lingkungan pembangkit listrik ini melanggar UU  karena  dikeluarkan  oleh  Pemerintah Indramayu,  dimana  seharusnya  dikeluarkan oleh  Pemerintah  Jawa  Barat  sesuai  UU.  No 23 / 2014. Sidang putusan hakim yang yang berlangsung  di  PTUN  Bandung  pada  6 Desember  2006  memutuskan  bahwa  pihak warga  Mekarsari  memenangkan  konflik lahan tersebut.

## Pemicu Konflik
Peristiwa ini dipicu oleh adanya informasi  yang  yang  kurang  jelas  tentang adanya penangkapan beberapa warga Mekarsari  oleh  Polres  setempat  dengan dugaan  kriminalisasi  yang  dilakukan  warga Mekarsari yang dipicu oleh kesimpangsiuran informasi salah satunya mengenai kasus.
Aktor yang Terlibat
 Warga  yang  berada  di  Desa Mekarsari dan 4 dusun lainnya di Kecamatan  Patrol,  Kabupaten Indramayu, Provinsi Jawa Barat.
 Pihak  PLTU  Indramayu  II  dan PT. PLN
 Polsek Patrol dan Polres
Indramayu
 Komisi Nasional HAM Dampak Lingkungan
 Penangkapan  ikan  menjadi  lebih sulit
 Tanaman  banyak  yang  menjadi tidak subur lagi
Dampak Kesehatan
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 1 NOMOR 1 HALAMAN 1-70 ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN -  ( e )
 Banyak anak kecil di Desa Ujung Gebang  terkena  penyakit  pilek dan  penyakit  ISPA  (Infeksi Saluran Pernapasan Akut)
 Adanya  paparan  polusi  yang terjadi pada anak usia 2-7 tahun Dampak Ekonomi
 Hilangnya  lahan  seluas  279 hektar yang biasa digunakan oleh para petani untuk bercocok tanam seperti  cabe,  bawang,  sayur,
hingga padi dimana itu merupakan  mata  pencaharian warga setempat.

## Resolusi Konflik
Pengaduan  yang  dilakukan  oleh  warga Desa Mekarsari, Kecamatan Patrol, Kabupaten  Indramayu,  Jawa  Barat  kepada Komisi Nasional HAM agar dapat membantu dalam  penyelesaian  masalah  yang  ada sebagai  respon  dari  penangkapan  serta tuduhan tindakan kriminalisasi kepada pihak yang  berwajib  agar  permasalahan  tidak berlarut-larut  dan  segera  menemukan  titik terang sebagai solusi terbaik untuk pemecahan masalah yang tengah terjadi.

## PEMBAHASAN

## Analisis  Berdasarkan  Teori  Kebutuhan Manusia Simon Fisher
Apabila  konflik  yang  terjadi  di  antara kedua  belah  pihak  yaitu  antara  warga  yang berada  di  Desa  Mekarsari  dan  4  dusun lainnya  di  Kecamatan  Patrol,  Kabupaten Indramayu,  Provinsi    Jawa  Barat  dengan pihak PLTU Indramayu II dianalisis konflik tersebut  sesuai  dengan  teori  kebutuhan manusia. Teori kebutuhan manusia berasumsi bahwa konflik yang berakar dalam disebabkan  oleh  kebutuhan  dasar  manusia baik  itu  fisik,  mental,  dan  sosial  yang  tidak terpenuhi atau dihalangi. Keamanan, identitas, pengakuan, partisipasi, dan otonomi sering merupakan inti pembicaraan.
Sasaran  yang  ingin  dicapai  dalam  teori  ini adalah:
1. Membantu pihak-pihak yang mengalami konflik untuk mengidentifikasi  dan  mengupayakan bersama  kebutuhan  mereka  yang tidak  terpenuhi,  dan  menghasilkan pilihan-pilihan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan itu.
2. Agar  pihak-pihak  yang  mengalami konflik  mencapai  kesepakatan  untuk memenuhi  kebutuhan  dasar  semua pihak atau pihak yang tengah berada di dalam konflik tersebut.
Asumsi  yang  terdapat  dalam  teori kebutuhan  manusia  selaras  dengan  konflik yang  sedang  terjadi  antara  warga  di  Desa Mekarsari  tersebut  dengan  pihak  PLTU Indramayu  II  dimana  kebutuhan  dasar  akan mata  pencaharian  warga  terganggu  yaitu dimana  lahan  yang  biasanya  mereka  pakai untuk  bercocok  tanam  digunakan  sebagai lahan untuk pembangunan PLTU Indramayu II  itu  sehingga  perekonomian  warga  yang bersangkutan  menjadi  ikut  terganggu  pula serta dari segi kemananan warga juga belum terpenuhi  karena  beberapa  warga  ada  yang dilaporkan  kepada  pihak  yang  berwajib dengan  tuduhan  yang  sebenarnya  tidak pernah  dilakukan  sama  sekali  oleh  warga yang bersangkutan tersebut.
Pihak  dari  PLTU  Indramayu  II  juga merasakan  hal  yang  serupa.  Pihak  PLTU Indramayu  II  merasa  bahwa  kebutuhan dasarnya untuk pembangunan PLTU Indramayu  II  belum  terpenuhi  dikarenakan aturan  yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah Indramayu  telah  sah  atas  ijin  pembangunan tersebut  namun  kenyatannya  ijin  tersebut dianggap bermasalah. Ijin tersebut dianggap bermasalah  karena  aturannya  bukan  berasal dari  pemerintah  pusat  yang  akhirnya mengakibatkan  kekalahan  dalam  proses persidangan  dan  akhirnya  menimbulkan konflik. Selain selaras dikarenakan penyebab konfliknya  teori  kebutuhan  dasar  tersebut
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 1 NOMOR 1 HALAMAN 1-70 ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN -  ( e )
juga  selaras  dikarenakan  sasaran  dari  teori kebutuhan  dasar  ini  juga  sesuai  dengan konflik  yang  terjadi  yaitu  untuk  membantu kedua  belah  pihak  untuk  memperoleh kebutuhan  dasarnya  masing-masing  serta membantu  agar  pihak  yang  mengalami konflik mampu untuk mencapai kesepakatan untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  semua pihak atau pihak yang tengah berada di dalam konflik tersebut.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Konflik merupakan suatu fenomena yang akan  dan  senantiasa  ada  di  masyarakat. Konflik akan selalu ada di masyarakat selama interaksi antara satu individu dengan individu lainnya  masih  berlangsung.  Konflik  dapat terjadi dikarenakan berbagai macam perbedaan di mulai dari perbedaan pendapat, keyakinan, tujuan hingga berbagai perbedaan lainnya. Selain itu konflik juga dapat terjadi dikarenakan oleh tidak terpenuhinya hak-hak yang  seharusnya  dimiliki  pihak  yang bersangkutan dimana hak tersebut merupakan  kebutuhan  yang  sangat  penting seperti  kebutuhan  fisik,  mental,  sosial, hingga keamanan, dan pengakuan. Ada atau tidak tidaknya konflik bukan suatu hal yang utama melainkan bagaimana cara menyikapi konflik  yang  terjadi  itulah  hal  yang terpenting.  Salah  satu  upaya  yang  dapat dilakukan yaitu dengan bersama-sama melakukan resolusi konflik dengan berbagai pihak  terkait  untuk  mencari  solusi  terbaik dari konflik yang tengah berlangsung.
Konflik  yang  terjadi  antara  PLTU Indramayu  II  dengan  warga  Mekarsari disebabkan  oleh  berbagai  macam  faktor penyebab yang sudah mengakar diantaranya yaitu  faktor  ekonomi,  sosial,  dan  politik. Pihak dari warga Mekarsai tetap mempertahankan tanah yang selama ini telah diolah  dan  dijadikan  sebagai  lahan  mata pencaharian mereka sehari-hari agar keberlangsungan  hidup  mereka  jika  dilihat
dari  sisi  ekonomi  dapat  terus  berlangsung dengan  baik.  Kemudian jika  dilihat  dari sisi sosial  atau  lebh  tepatnya  keadilan  sosial warga Mekarsari juga akan terus mengupayakan  dengan  meminta  tolong kepada  Komisi  Nasional  HAM  sebagai penengah sekaligus penegak keadilan karena jika dilihat dari sisi politik dalam hal ini polisi yang bertindak sebagai pihak berwajib tidak dapat  berlaku  secara  adil  dan  cenderung memihak kepada PLTU Indramayu II dengan melakukan  penangkapan  kepada  beberpa orang  warga  dengan  tuduhan  kriminalisasi yang sebenarnya tidak pernah terjadi.

## Saran
Melihat banyaknya dampak negatif yang ditimbulkan dari adanya konflik yang terjadi antara  PLTU  Indramayu  II  dengan  warga Mekarsari  dilihat  dari  berbagai  aspek  sudah seharusnya para pemangku kepentingan ikut serta  dalam  penyelesaian  konflik  yang sedang  terjadi  tersebut.  Berbagai  macam elemen mulai dari masyarakat, pekerja sosial, organisasi sosial, hingga pemerintah seharusnya bahu membahu dalam menangani konflik  yang  ada  di  masyarakat  Apabila setiap  elemen  dapat  bekerja  sama  dengan baik maka  konflik  dapat  lebih mudah  untuk diatasi  tidak  banyak  menimbulkan  korban dan  kerugian  baik  materil  maupun  non materil  akibat  adanya  konflik.  Dengan demikian  kedamaian  dan  kerukunan  akan senantiasa terjalin dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

## DAFTAR PUSTAKA
Fisher,  Simon.  2001.  Mengelola  Konflik: Ketrampilan dan Strategi untuk Bertindak.  Penerbit  SMK  Grafika  Desa
Putra. Jakarta.
Soerjono  Soekanto.  2006.  Sosiologi  Suatu
Pengantar. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK VOLUME 1 NOMOR 1 HALAMAN 1-70 ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN -  ( e )
Pengertian Resolusi Konflik. https://www.definisimenurutparaahli.co m/pengertian-resolusi-konflik/
2017.  9  Pengertian  Konflik  Menurut  Para Ahli.http://www.sumberpengertian.co/pe ngertian-konflik-menurut-para-ahli
Samiun, Ali. 2015. Pengertian Analisis Data,
Tujuan dan Tekniknya. http://www.informasiahli.com/2015/08/p engertian-analisis-data-tujuan-dan- tekniknya.html 2010. Teori Konflik. https://imbang88.wordpress.com/2010/0 4/01/teori-konflik/
2017. Manajemen Konflik - Pengertian, Ciri, Tahapan, Tingkatan,
Strategi dan Dampak Konflik. Diunduh
dari https://www.pelajaran.id/2017/21/manaj emen-konflik-pengertian-ciri-tahapan- tingkatan-strategi-dan-dampak- konflik.html.
Syahni,  Della.  2018.  Berkonflik  dengan
PLTU Indramayu II Berbuntut Penangkapan,  Warga  Mekarsari  Lapor Komnas HAM. Diunduh
dari https://www.mongabay.co.id/2018/01/17 /berkonflik-dengan-pltu-indramayu-ii- berbuntut-penangkapan-warga- mekarsari-lapor-komnas-ham/  pada  23 Desember 2018.