## PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, UPAH MINIMUM PROVINSI, DAN TINGKAT PENDIDIKAN TERHADAP PENGANGGURAN TERBUKA DI INDONESIA
Syurifto Prawira
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Padang Syuriftoprawira11@gmail.com
Abstract: This  study  aims  to  analyze  the  effect  of  economic  growth,  provincial  minimum  wage,  and  education level on open unemployment rate in Indonesia in 2011-2015, either simultaneously or partially. Using panel data with  Fixed  Efect  Model  (FEM)  approach  and  using  secondary  data  of  33  provinces  in  Indonesia.  The  model estimation  results  show  that  the  variable  of  economic  growth,  provincial  minimum  wage,  and  education  level simultaneously  have  significant  effect  on  open  unemployment  rate  in  Indonesia.  While  the  partial  variable  of economic  growth  has  a  negative  effect  but  no  significant  effect  on  the  unemployment  rate.  The  provincial minimum  wage  variable  is  partially  positive  and  significant  to  the  unemployment  rate.  The  variable  of educational level also have positive and significant effect to unemployment rate. The government is expected to pay serious attention to economic growth, minimum wage system, improving the quality of education, the issue of availability of employment opportunities.
Keyword: Economic Growth, Wage, Education, and Unemployment

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan salah satu negara yang termasuk kedalam kategori negara berkembang. Indonesia memiliki potensi pasar yang besar jika dilihat dari sisi ketersediaan jumlah tenaga kerja. Sebagai sumber tenaga kerja, jumlah penduduk Indonesia yang besar seharusnya dapat menjadi penggerak perekonomian. Namun, yang dihadapi Indonesia hingga saat ini adalah bahwa jumlah penduduk dan angkatan kerja yang besar tidak menjadi asset  potensial  yang  dapat  dikembangkan  untuk  menggerakan  roda  perekonomian  tetapi  malah  menjadi  beban negara dalam pembangunan (Riswandi, 2011: 1). Namun demikian, apabila pertumbuhan penduduk yang cepat dapat  menciptakan  tenaga  kerja  yang  potensial,  maka  akan  dapat  memicu  pertumbuhan  ekonomi.  Sebaliknya, apabila  pertumbuhan  penduduk  yang  cepat  itu  tidak  menciptakan  tenaga  kerja  yang  potensial,  maka  akan menjadi penghambat pertumbuhan ekonomi.
Indonesia  sebagai  salah  satu  negara  berkembang  memiliki  berbagai  masalah  sebagaimana permasalahan-permasalahan yang dihadapi negara-negara berkembang pada umumnya. Salah satu permasalahan yang dihadapi berbagai negara berkembang ternasuk Indonesia adalah masalah pengangguran. Pengangguran di Indonesia  angkanya  diatas  5%  setiap  tahunnya.  Pengangguran  harus  segera  diatasi  karena  dapat  menimbulkan beban sosial yang tinggi (Kurniawan, 2013: 4).
Setiap  negara  selalu  menginginkan  rendahnya  tingkat  pengangguran.  Tetapi  kenyataannya  dalam perekonomian  selalu  munculnya  pengangguran,  walaupun  tingkat  perekonomian  dalam  keadaan  baik.  Apabila pengangguran  tersebut  tidak  segera  diatasi  maka  dapat  menimbulkan  kerawanan  sosial,  dan  berpotensi mengakibatkan kemiskinan (Badan Pusat Statistik, 2015).
Tingginya  angka  pengangguran  umumnya  disebabkan  oleh  tingginya  kriteria  yang  diharapkan  oleh perusahaan  yang  ingin  merekrut  tenaga  kerja.  Banyak  perusahaan  yang  mensyaratkan  pendidikan  diploma ataupun  sarjana  untuk  para  pencari  kerja.  Oleh  karena  itu,  pengangguran  menjadi  tanggung  jawab  bersama, terutama  pemerintah  sebagai  penyangga  proses  perbaikan  kehidupan  masyarakat  dalam  sebuah  pemerintahan, untuk  segera  mencari  jalan  keluar  dengan  merumuskan  langkah-langkah  yang  sistematis  dan  strategis  sebagai upaya  penanganan  permasalahan  pengangguran.Menurut  Mankiw  (2000:  228)  “Seseorang  dipandang menganggur  jika  dia  sedang  tidak  bekerja  untuk  sementara,  tengah  mencari  pekerjaan,  atau  menunggu  tibanya waktu memulai pekerjaan baru”.
Pada  tahun  2014  dapat  kita  lihat  bahwa  ada  beberapa  provinsi  yang  tingkat  penganggurannya  di  atas tingkat pengangguran nasional seperti: Aceh 9,02%, Sumatera Utara 6,23%, Sumatera Barat 6,50%, Riau 6,56%,
Kep.  Riau  6,69%,  DKI  Jakarta  8,47%,  Jawa  Barat  8,45%,  Banten  9,07%,  Kalimantan  Timur  7,38%,  Sulawesi Utara  7,54%  dan  Maluku  10,51%.  Selain  itu,  jika  dikaitkan  dengan  RPJMN  (Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah  Nasional)  tahun  2011-2015  yang  menargetkan  tingkat  pengangguran  5-6  persen  belum  sepenuhnya tercapai  karena  ditahun  2011-2013  dan  tahun  2015  angkanya  masih  diatas  angka  6  persen.  Pada  tahun  2011 sebesar 6,56%, tahun 2012 sebesar 6,13%, tahun 2013 sebesar 6,17%, dan pada tahun 2015 sebesar  6,18%
Besarnya  angka  pengangguran  dapat  dikatakan  sangat  penting  dalam  mengukur  keberhasilan pembangunan  ekonomi.  Hal  ini  dikarenakan  pengangguran  merupakan  salah  satu  indikator  untuk  menunjukan tingkat kesejahteraan  akibat dari pembangunan ekonomi. Permasalahan pengangguran memang sangat penting untuk  dibahas,  karena  berkaitan  erat  dengan  beberapa  variabel  ekonomi  lainnya.  Beberapa  variabel  tersebut antara lain seperti: pertumbuhan ekonomi, upah minimum provinsi, dan tingkat pendidikan  (Sirait, 2013: 108). Menurut  Kurniawan  (2013:  7).  Adapun  hubungan  antara  pertumbuhan  ekonomi  dengan  pengangguran  adalah bahwa pertumbuhan ekonomi yang meningkat dalam suatu negara berdampak pada derasnya modal yang masuk ke  negara  tersebut  sehingga  memberikan  kesempatan  kerja  yang  ditandai  banyaknya  sektor  usaha  baru  yang sistemnya berorientasi pada padat karya, sehingga mengurangi jumlah pengangguran di negara tersebut.
Dalam  pengertian  sederhana,  pertumbuhan  dalam  ekonomi  makro  adalah  penambahan  PDB  (Produk Domestik  Bruto)  yang  berarti  pula  terjadinya  peningkatan  pendapatan  nasional  (Tambunan,  2003:  41). Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  salah  satu  faktor  yang  sangat  penting  dalam  menilai  kinerja  suatu perekonomian,  terutama  untuk  melakukan  analisis  tentang  hasil  dari  pembangunan  ekonomi  yang  telah dilaksanakan  suatu  negara  atau  daerah.  Ekonomi  dikatakan  mengalami  pertumbuhan  apabila  produksi  barang dan jasa meningkat dari tahun sebelumnya. Dengan demikian, pertumbuhan ekonomi menunjukan sejauh mana aktivitas  perekonomian  dapat  menghasilkan  tambahan  pendapatan  atau  kesejahteraan  masyarakat  pada  periode tertentu.  Pertumbuhan  ekonomi  suatu  negara  atau  daerah  yang  terus  menunjukan  sesuatu  peningkatan, menggambarkan bahwa perekonomian negara atau daerah  tersebut berkembang dengan baik.
Selanjutnya  yang  mempengaruhi  tingkat  pengangguran  adalah  Upah  Minimum  Provinsi  (UMP). Adapun hubungan antara upah minimum dengan tingkat pengangguran adalah semakin tinggi besaran upah yang ditetapkan  oleh  pemerintah  maka  hal  tersebut  akan  berakibat  pada  penurunan  jumlah  orang  yang  bekerja  pada negara tersebut (Kaufman dan Hotchkiss, 1999).
Selain  itu,  Mankiw  (2003:  156)  juga  mengemukakan  bahwa  faktor  yang  mempengaruhi  adanya pengangguran  adalah  kekakuan  upah  ( wage  rigidity )  atau  gagalnya  upah  melakukan  penyesuaian  sampai penawaran  tenaga  kerja  sama  dengan  permintaannya.  Penetapan  upah  minimum  yang  lebih  rendah  mendorong perusahaan menggunakan lebih banyak tenaga kerja sehingga dapat mengurangi pengangguran. Keynes menulis dalam “ The General Theory ” bahwa kenaikan dalam kesempatan kerja hanya bisa terjadi bila tingkat upah turun (Mankiw, 2003: 343).
Selain  pertumbuhan  ekonomi  dan  tingkat  upah  minimum,  faktor  lainnya  yang  mempengaruhi  tingkat pengangguran  adalah  tingkat  pendidikan.  Menurut  Elfindri  (2001:  239)  Adapun  hubungan  antara  tingkat pendidikan  dengan  tingkat  pengangguran  adalah  tingkat  pendidikan  dapat  menentukan  status  pekerjaan seseorang,  karena  dengan  tingkat  pendidikan  yang  lebih  baik  maka  seseorang  akan  cenderung  mendapatkan pekerjaan  yang  lebih  berkualitas  sehingga  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup  dan  disisi  lain  juga  dapat mengurangi  tingkat  pengangguran.  Selain  itu,  bila  seseorang  itu  bependidikan  tinggi,  maka  keadaan pengangguran tidak akan separah bila dibandingkan dengan orang yang berpendidikan rendah dan mereka juga mampu memperoleh upah yang berkisar pada batas upah minimum.
penelitian ini bertujuan untuk menganalisis: Pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap tingkat pengangguran terbuka di Indonesia, Pengaruh upah minimum provinsi terhadap tingkat pengangguran terbuka  di  Indonesia,  Pengaruh  tingkat  pendidikan  terhadap  tingkat  pengangguran  terbuka  di Indonesia, Pengaruh pertumbuhan ekonomi, upah minimum provinsi, dan tingkat pendidikan terhadap tingkat pengangguran terbuka di Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  merupakan  bentuk  penelitian  yang  bersifat  deskriptif  dan  asosiatif.  Penelitian deskriptif  adalah  suatu  jenis  penelitian  yang  berusaha  menggambarkan  dan  menerangkan  yang  diteliti  apa adanya dan data yang digunakan berbentuk angka-angka. Sedangkan yang dimaksud dengan penelitian asosiatif adalah  penelitian  yang  bertujuan  untuk  melihat  adanya  hubungan  antara  variabel  bebas  dan  variabel  terikat. Penelitian  ini  ditujukan  untuk  menjelaskan  pengaruh  antara  variabel  bebas  yaitu  Pertumbuhan  Ekonomi  (X1), Upah  Minimum  Provinsi  (X2),  dan  Tingkat  Pendidikan  (X3)  terhadap  variabel  terikat  yaitu  Tingkat Pengangguran (Y) di Indonesia.
Seluruh  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  yang  diperoleh  dengan melakukan pengumpulan data-data yang telah dipublikasikan dari Badan Pusat Statistik Indonesia (BPS Pusat) . Jenis data yang digunakan dilihat berdasarkan pengumpulan data, maka penelitian ini menggunakan data panel yaitu gabungan antara data time series tahun 2011-2015 dan cross-section provinsi-provinsi di Indonesia. Dilihat dari  cara  memperoleh  data,  maka  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  yang  bersumber  dari instansi pemerintahan yaitu Badan Pusat Statistik (BPS). Dengan demikian data yang digunakan tergolong pada jenis data sekunder.
Variabel yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari dua bagian yaitu variabel terikat dan variabel bebas.  Variabel  Bebas  (X)  Menurut  Sugiono  (2006:  43)  “Variabel  bebas  adalah  merupakan  variabel  yang mempengaruhi  atau  yang  menjadi  sebab  perubahannya  atau  timbulnya  variabel  dependen  (terikat)”.  Dalam penelitian  ini  yang  menjadi  variabel  bebasnya  adalah  Pertumbuhan  Ekonomi  (X 1 ),  Upah  Minimum  Provinsi (X 2 ),  dan  Tingkat  Pendidikan  (X 3 ).  Variabel  Terikat  (Y)  Menurut  Sugiono  (2006:  43)  “Variabel  terikat merupakan  variabel  yang  dipengaruhi  atau  yang  menjadi  akibat,  karena  adanya  variabel  bebas”.  Dalam penelitian ini variabel terikatnya adalah Tingkat Pengangguran Terbuka (Y).
Dalam  menganalisis  dan  pemecahan  masalah  yang  diinginkan,  maka  teknik  yang  dipakai  dalam  pengumpulan data ini adalah teknik dokumentasi dan studi pustaka. Data diperoleh dari dukumen-dokumen yang terdapat pada Badan Pusat Statistik (BPS) dan Perpustakaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
a. Analisis Model Regresi Data Panel
Tabel 1. Hasil Analisis Regresi Data Panel Dependent Variable: Y Method: Panel EGLS (Cross-section weights) Date: 08/28/17   Time: 22:15 Sample: 2011 2015 Periods included: 5 Cross-sections included: 33 Total panel (balanced) observations: 165 Linear estimation after one-step weighting matrix
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 4.868734 0.211396 23.03139 0.0000 X1 -0.002841 0.012637 -0.224797 0.8225 X2 0.000320 0.000119 2.698319 0.0079 X3 0.004024 0.001791 2.247219 0.0263 Effects Specification Cross-section fixed (dummy variables) Weighted Statistics R-squared 0.961546     Mean dependent var 10.14929 Adjusted R-squared 0.951112     S.D. dependent var 9.733201 S.E. of regression 0.875157     Sum squared resid 98.80099 F-statistic 92.16115     Durbin-Watson stat 1.690802 Prob(F-statistic) 0.000000 Unweighted Statistics R-squared 0.876161     Mean dependent var 5.560303 Sum squared resid 100.8383     Durbin-Watson stat 1.362733
Sumber: Data Diolah 2017
Hasil  pengolahan  data  sekunder  dengan  menggunakan  program  Eviews  diperoleh  persamaan  regresi panel dengan menggunakan metode GLS adalah sebagai berikut:
Y it = 4,8687 – 0,0028X1 it + 0,0003X2 it + 0,0040X3 it
Persamaan  di  atas  menunjukkan  bahwa  nilai  konstanta  yang  diperoleh  adalah  4,8687    artinya  apabila pertumbuhan ekonomi (X1),  upah minimum provinsi (X2), dan tingkat pendidikan (X3) bernilai konstan, maka permintaan tingkat pengangguran (Y) di setiap provinsi Indonesia akan bertambah sebesar 4,8687. Pertumbuhan ekonomi (X1) berpengaruh negatif terhadap tingkat pengangguran (Y) di Indonesia selama periode 2011 hingga tahun 2015 dengan tingkat pengaruh sebesar -0,0028 artinya jika variabel pertumbuhan ekonomi meningkat satu persen maka probabilitas tingkat pengangguran akan menurun sebesar 0,0028 persen.
Upah  minimum  provinsi  (X2)  berpengaruh  positif  terhadap  tingkat  pengangguran  (Y)  di  Indonesia selama  periode  2011  hingga  tahun  2015  dengan  tingkat  pengaruh  sebesar  0,0003  artinya  jika  variabel  upah minimum  provinsi  meningkat  satu  persen  maka  probabilitas  tingkat  pengangguran  akan  meningkat  sebesar 0,0003 persen.
Tingkat pendidikan (X3) berpengaruh  positif terhadap tingkat pengangguran (Y) di Indonesia  selama periode 2011 hingga tahun 2015 dengan tingkat pengaruh sebesar 0,0040 artinya jika variabel tingkat pendidikan meningkat satu persen maka probabilitas tingkat pengangguran akan meningkat sebesar 0,0040 persen.

## b. Uji Asumsi Klasik

## 1. Uji Heterokedastisitas
Untuk  mengidentifikasi  heterokedastisitas  pada  model  dapat  digunakan  suatu  metode  yg  disebut  uji white.  Menurut  Wing  (2009) uji  white  menggunakan  residual  kuadrat  sebagai  variabel  dependen,  dan  variabel independennya  terdiri  atas  variabel  independen  kemudian  variabel  tersebut  diregresikan.  Kriteria  untuk pengujian white adalah:
Jika nilai sig < 0,05 varian terdapat heterokedastisitas.
Jika nilai sig ≥ 0,05 varian tidak terdapat heterokedastisitas
Tabel 1. Hasil Uji Heterokedastisitas
Heteroskedasticity Test: White
F-statistic 0.438088 Prob. F(9,155) 0.9127 Obs*R-squared 4.093051 Prob. Chi-Square(9) 0.9052 Scaled explained SS 5.170976 Prob. Chi-Square(9) 0.8192

## Sumber: Data Diolah
Dari Tabel  dapat dilihat nilai Prob. Obs*R-squared adalah sebesar 0,90. Oleh karena nilai 0,90 > 0,05 maka dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi masalah heterokedastisitas dalam penelitian ini.

## 2. Uji Multikolinearitas
Tabel 1. Hasil Uji Heterokedastisitas
X1 X2 X3 X1 1 -0.1926027528706051 -0.02378574848426344 X2 -0.1926027528706051 1 0.1620728615817747 X3 -0.02378574848426344 0.1620728615817747 1

## Sumber: Data Diolah
Dari  Tabel  diatas  diperoleh  koefisien  korelasi  antara  X1  dengan  X2  adalah  sebesar  0,19  <  0,80. Koefisien  korelasi  X1  dengan  X3  adalah  sebesar  0,02  <  0,80.  Koefisien  korelasi  antara  X2  dengan  X3  adalah sebesar 0,16 < 0,80. Dapat disimpulkan bahwa  nilai koefesien  korelasi antar variabel dibawah 0,80 artinya tidak terdapat masalah multikoleniaritas.
c. Koefisien Determinasi (R 2 )
Koefisien  determinasi  (R 2 )  digunakan  untuk  melihat  atau  mengetahui  kontribusi  variabel  bebas  dalam menjelaskan variabel terikat. Gujarati (2006) menuturkan  bahwa nilai R 2 berkisar antara nol dan satu  (0 < R 2 < 1). Nilai R 2 yang kecil atau mendekati nol berarti kemampuan variabel independent dalam menjelaskan variasi variabel dependent amat  terbatas.  Sebaliknya,  jika  nilai  R 2 mendekati  satu  berarti  variabel independent memberikan hampir semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variasi variabel dependen dan model tersebut dapat dikatakan baik. Dari hasil penelitian ini menyatakan bahwa koefesien determinasi atau R 2 sebesar 0,9615,  menyatakan  bahwa  variabel    bebas  mampu  menjelaskan  variabel  terikat  sebesar  96,15%  dan  3,85% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak termasuk didalam model

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  olahan  data  dengan  menggunakan  analisis  regresi  data  panel  dan  pembahasan terhadap  hasil  penelitian,  antara  variabel  bebas  yaitu  Pertumbuhan  Ekonomi,  Upah  Minimum  Provinsi,  dan Tingkat  Pendidikan  Terhadap  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  di  indonesia  baik  secara  parsial  maupun  secara bersama-sama, maka diperoleh kesimpulan sebagai berikut: Pertumbuhan ekonomi berpengaruh tidak signifikan terhadap tingkat pengangguran di Indonesia tahun selama periode 2011-2015. Upah Minimum Provinsi (UMP) berpengaruh  signifikan  terhadap  tingkat  pengangguran  di  Indonesia  selama  periode  2011-2015.  Tingkat pendidikan  berpengaruh  signifikan  terhadap  tingkat  pengangguran  di  Indonesia  selama  periode  2011-2015. Pertumbuhan  ekonomi,  Upah  Minimum  Provinsi  (UMP),  dan  tingkat  pendidikan  secara  bersama-sama berpengaruh signifikan terhadap tingkat pengangguran di Indonesia selama periode 2011-2015.
Berdasarkan  kesimpulan  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah  dikemukakan,  maka  dapat  dikemukan saran-saran  sebagai  berikut:  Pertumbuhan  Ekonomi  merupakan  faktor  penting  dalam  menekan  tingkat pengangguran,  oleh  sebab  itu  pemerintah  diharapkan  untuk  memberikan  perhatian  serius.  Perhatian  itu dimaksudkan  untuk  penanggulangan  masalah  dalam  menupayakan  peningkatan  laju  pertumbuhan  ekonomi  di Indonesia. Diharapkan kepada pemerintah agar memberikan perhatian lebih terhadap penetapan Upah Minimum Provinsi  yang  dapat  menguntungkan  kedua  belah  pihak  yaitu  pekerja  dan  pemberi  kerja.  Pemerintah  perlu meningkatkan  kualitas  pendidikan,  sehingga  kualitas  Tingkat  Pendidikan  masyarakat  Indonesia  lebih  baik  lagi kedepannya. Dalam penelitian selanjutnya, perlu dilakukan penetilian lanjutan dengan melibatkan lebih banyak variabel yang berpengaruh terhadap tingkat pengangguran.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik Sumatera Barat .1991-1997-2000, 2008, 2010-2015. Keadaaan Angkatan Kerja Indonesia : Badan Pusat Statistik.
Boediono. “Teori  Pertumbuhan  Ekonomi,  Seri  Sinopsis  Pengantar  Ilmu  Ekonomi  No.4” .  Yogyakarta,  VPFE, 1985. Cet ke -4.
Case & Fair. 2006. Prinsip-prinsip Ekonomi . Jakarta : Erlangga.
Dornbush, Rudi dkk. 2008. Makro Ekonomi . Jakarta : PT. Media Global Edukasi.
Elfindri dan Bachtiar. 2001. Ekonomi Ketenagakerjan . FE-UNAND.
Gujarati, Damodar N. 2007. Dasar-dasar Ekonometrika jilid 2. Jakarta: Erlangga.
Mankiw, N.G. 2000. Teori Makro Ekonomi . Jakarta : Erlangga.
Kaufman, Bruce E dan Julie L. Hotchkiss. 1999. Ekonomi Pasar Tenaga Kerja. Yogyakarta: BPFE UGM.
Kurniawan,  Roby  Cahyadi. Analisis  Pengaruh  PDRB,  UMK,  dan  Inflasi  Terhadap  Tingkat  Pengangguran Terbuka di Kota Malang Tahun 1980-2011. Ejurnal EP Universitas Brawijaya.
Riswandi.  2011. Faktor  Yang  Mempengaruhi  Pengangguran  di  Sumatera  Barat  Pasca  Krisis  Ekonomi  Pada Tahun 2000-2010 . Skripsi. Dipublikasikan.
Simanjuntak, Payaman. 1998. Pengantar Ekonomi Sumber Daya Manusia: Edisi Kedua . Jakarta: FEUI, 1998.
Sirait,  Novlin.  2012. “Analisis  Beberapa  Faktor  yang  Mempengaruhi  Terhadap  Jumlah  Pengangguran Kbupaten/Kota di Provinsi Bali”. E-jurnal EP UNUD, 2[2]:108-118.ISSN:2303-0178.
Sugiono. 2006. Metode Penlitian kuantitaif, kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Sukirno, Sadono. 2010. Teori Penggantar Makro Ekonomi . Jakarta : PT. Raja   Grafindo.
Sumarsono, Sonny.2003. Ekonomi Manajemen Sumber Daya Manusia dan Ketenagakerjaan. Jakarta: FE UI.
Tambunan,  TH.Tulus,  2001. Transormasi  Ekonomi  di  Indonesia,  Teori  dan  perencanaan  empiris .  Salemba empat, Jakarta.