## PERAN PENGAWAS SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PENDIDIKAN

## Erwiati
Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara esapari33@gmail.com

## Hajani
Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara hajaniisag@gmail.com

## Sabar Padang
Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara sabarpadang29@gmail.com

## Suhardi Aceh
Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara suhardiaceh09@guru.smp.belajar.id

## Yuniar
Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara umy.yuniar@gmail.com

## ABSTRAK
Pengawas sekolah termasuk jabatan profesional. Jabatan tersebut diperoleh melalui program pendidikan  profesi  pengawas  sekolah.  Pendidikan  profesi  tersebut  didapatkan  melalui  tahapan khusus  yang  nantinya  dipersiapkan  menjadi  pengawas  satuan  pendidikan/sekolah.  Keberadaan pengawas  Sekolah  menjadi  sangat  penting  dalam  melihat  keberhasilan  yang  telah  dicapai  oleh lembaga  pendidikan  saat  ini.  Dalam  sistem  kerjanya,  pengawas  sekolah  harus  melakukan observasi/mengamati dan melihat secara langsung kinerja pendidik  di dalam kelas. Penelitian ini bertujuan  untuk  mendeskripsikan  peran  pengawas  sekolah  dalam  meningkatkan  kualitas pendidikan.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan penelitian  deskriptif.  Hasil penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa  pengawas  di  sekolah  sangat  diperlukan  dalam  rangka pelaksanaan pengajaran di sekolah oleh guru-guru. Pengawas melakukan pembinaan kepada kepala sekolah  dan  guru-guru  agar  lebih  mampu  dalam  meningkatkan  kualitas  pendidikan,  pemberian pembinaan  dan  pelatihan  melalui  supervisi  akademik  dan  manajerial.  Sekolah  yang  terus

## Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran
Journal Homepage: http://jurnal.umsu.ac.id/index.php
meningkatkan  kualitasnya,  dibalik  sekolah  yang  bermutu  dan  berbudaya  pasti  ada  seorang pemimpin yang terbuka pikirannya untuk menerima segala kritikan dan masukan demi memajukan sekolahnya, tidak lupa peran pengawas ada dibalik kesuksesan seorang kepala sekolah.
Kata kunci: sekolah pengawas kualitas pendidikan

## 1. PENDAHULUAN
Dalam  upaya  meningkatkan  kualitas pendidikan,  maka  isu  utamanya  adalah pembangunan  pendidikan  dalam  segala aspek.  Salah  satu  isu  peningkatan  kualitas pendidikan  adalah  efektifitas  pembelajaran oleh  guru  profesional  (Mulyasa,  2008). Peningkatan  kualitas  guru  pada  dasarnya merupakan suatu aktivitas yang berorientasi pada pencerdasan, keterampilan, kecakapan, dan  kesehatan  lahir batin.  Tinggi  rendahnya mutu  pendidikan  sangat  dipengaruhi  oleh kemampuan  tenaga  kependidikan  yang mengolah  pendidikan  tersebut.  Kualitas kemampuan  guru  yang  rendah  akan berdampak pada rendahnya mutu pendidikan. Peningkatan kualitas guru harus ditopang dengan pengelolaan dan pengawasdengan baik oleh  pengawas sekolah. Dalam organisasi sekolah pengawas sekolah  dan  kepalah  sekolah  merupakan suatu  integral  dimana  kegiatan  suatu organisasi  sekolah  dapat  berjalan  dengan lancar maka pekerjaan yang dilakukan harus sesuai dengan fungsinya masing-masing.
Posisi  dan  peran  strategis  (Permenpan Nomor  21  Tahun  2010)  sebagai  pejabat fungsional  yang  dimiliki  oleh  pengawas sekolah ternyata tidak sepenuhnya dipahami secara  benar  oleh  sebagian  pengawas sekolah  sendiri  maupun  oleh  sebagian pemangku  kepentingan  pendidikan  lainya. Pada  saat  pengawas  sekolahnya  tidak memahami  posisi  dan  peran  strategisnya secara  benar  maka  dimungkinkan  ada beberapa masalah yang ditimbulkan, diantaranya  adalah:  (1)  ternyata  institusi
pengawas  sekolah  semakin  bermasalah setelah terjadinya  desentralisasi  penanganan pendidikan.(2)  institusi  ini  sering  dijadikan sebagai tempat pembuangan, tempat parkir, dan  tempat  penimbun  sejumlah  aparatur yang  tidak  dipakai  lagi  (kasarnya  pejabat rongsokan).  (3)  pengawas  sekolah  belum difungsikan  secara  optimal  oleh  manajemen pendidikan di kabupaten dan kota (4) adalah tidak tercantumnya anggaran untuk pengawas  sekolah  dalam  anggaran  belanja daerah  (kabupaten/kota)  (5)  frekuensi kehadiran pengawas dirasakan sangat kurang (6)  fungsi  kehadiran  pengawas  sehingga cenderung  hanya  menemui  kepala  sekolah dan  tidak  mendampingi  atau  memfasilitasi pendidik/tenaga  kependidikan  (7)  guru merasakan ketidakadaanya bantuan pengawas  terhadap  kesulitan  guru  dalam melaksanakan  tugas  pokoknya  sehingga peserta didik kurang mendapatkan pelayanan belajar yang baik dari gurunya.
Tugas  terpenting  pengawas  pendidikan idealnya  mampu  memberikan  alternatif pemecahan  masalah  dalam  pembelajaran. Hal  ini  tidak  terlepas  dari  peran  pengawas pendidikan  sebagaimana  diuraikan  Wiles  & Bondi  (1986)  bahwa  peran  pengawas pendidikan  adalah  “to  help  teachers  and other  education  leaders  understand  issues and  make  wise  decisions  affecting  student education”.  Pendapat  tersebut  dapat  di artikan  bahwa  peran  pengawas  pendidikan adalah  membantu  guru  dan  pemimpin pendidikan  untuk  memahami  isu-isu  dan membuat  keputusan  yang  bijak  yang mempengaruhi  pendidikan  siswa.  Pengawas
Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran | Vol 3 No 3 2022 http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660
memiliki  kiprahnya  sangat  strategis  dalam meningkatkan  mutu  pendidikan  dengan tugas yang diembanya antara lain membimbing, membina, memantau, supervisi,  mengevaluasi,  membuat  laporan serta menindaklanjuti hasil supervisi.
Pada  sisi  lain,  permasalahan  pengawas sekolah  yakni  perbedaan  latar  belakang pendidikan  pengawas  sekolah  dengan  guru yang  disupervisi  pada  proses  belajar mengajar.  Hal  ini  terjadi  karena  pemerintah belum
mengangkat  pengawas  dari  spesifikasi jurusan  khusus  sehingga  memungkinkan bahwa pola
pengawasan bersifat administratif  dan  tidak  substantif.  Idealnya pengawas  pendidikan  harus  mensupervisi guru  sesuai  dengan  rumpun  mata  pelajaran yang  sama  sehingga  mampu  berperan  aktif dalam  meninjau  proses  belajar  mengajar yang  berlaku  di  sekolah  dan  membuat  peta konsep  tentang  masalah-masalah  yang dihadapi  para  guru  dalam  mengajarkan indikator  pelajaran  pada  peserta  didik, membina guru dalam membuat administrasi pelajaran  serta  membina  guru  dalam mengelola  kelas  ketika  kegiatan  belajar mengajar  berlangsung  (Dedi  dan  Wibowo, 2016).
Hasil pengamatan Di SMP Swasta Nur Adia Medan  terdiri  dari  beberapa  guru  dan pengawas yang merupakan lokasi dan objek dalam  penelitian  ini.  Namun,  ada  pengawas berlatarbelakang non pendidikan terlihat dari gelar yang pengawas gunakan. Sebagian guru kurang  berkompetensi  dalam  melaksanakan pengajaran  karena  kurangnya  motivasi  dari pengawas  bidang  studi.  Kenyataan  yang terjadi dilapangan masih ada  kepala  sekolah  dan  guru  yang belum memahami tugas pokok dan fungsinya serta kompetensi  yang  harus  dimilikinya  sesuai dengan  Permendiknas  No  13  tahun  2007 tentang  “kompetensi  kepala  sekolah”  dan Permendiknas  No  16  tahun  2007  tentang kompetensi  guru”.  Hal  ini  tentunya  akan sangat berpengaruh
terhadap peningkatan mutu pembelajaran dalam mencapai tujuan pendidikan.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  dapat dipahami bahwa pentingnya peran pengawas sekolah khususnya relevan dengan tugasnya dalam  memberikan  motivasi  dan  penilaian bagi  para  guru  agar  pelaksanaan  proses pembelajaran  dapat  berjalan  sesuai  dengan tujuan pendidikan. Lebih lanjut, penelitian ini dirangkum  dalam  judul  penelitian,  “Peran Pengawas  Sekolah  Dalam  Meningkatkan Kualitas Pendidikan”.

## 2. PEMBAHASAN

## A. Peran
Peran (role) merupakan proses dinamis kedudukan  (status),  apabila  seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan  kedudukannya,  dia  menjalankan suatu peranan.
Levinson (2009)
mengatakan  peranan  mencakup  tiga  hal, antara lain:
1. Peran  meliputi  norma-norma  yang dihubungkan  dengan  posisi  atau tempat  seseorang  dalam  masyarakat. Peranan  dalam  arti  ini  merupakan rangkaian  peraturan-peraturan  yang membimbing seseorang dalam
kehidupan bermasyarakat.
2. Peran merupakan suatu konsep tentang apa yang dapat dilakukan oleh individu  dalam  masyarakat  sebagai organisasi.
3. Peran  juga  dapat  dikatakan  sebagai perilaku  individu  yang  penting  bagi struktur sosial masyarakat.
Ada empat peranan yang di kelompokkan  ke  dalam  beberapa  jenis menurut Thoha (2012) pembuatan keputusan:
1. Peranan  sebagai  entrepreneur,  dalam peranan ini Mintzberg mengemukakan peranan  entrepreneur  dimulai  dari aktifitas  melihat  atau  memahami secara teliti persoalan-persoalan organisasi yang mungkin bisa digarap.
Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran | Vol 3 No 3 2022 http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660
2. Peranan  sebagai  penghalau  gangguan (disturbance  handler),  peranan  ini membawa  atasan  untuk  bertanggung jawab  terhadap  organisasi  ketika organisasinya terancam bahaya, misalnya:  akan  bubar,  terkena  gosip, isu-isu kurang baik, dan sebagainya.
2. Peranan  sebagai  pembagi  sumber (resource  allocator),  membagi  sumber dana  adalah  suatu  proses  pembuatan keputusan.  Di  sini  seorang  atasan mengambil  peranan  dalam  mengabil keputusan  kemana  sumber  dana  yang akan  didistribusikan  ke  bagian-bagian dari  organisasinya.  Sumber  dana  ini meliputi  sumber  yang  berupa  uang, waktu,  perbekalan  tenaga  kerja  dan reputasi.
3. Peranan  sebagai  negosiator,  peranan ini meminta kepada atasan untuk aktif berpatisipasi dalam arena negosiasi.
B. Pengawas Sekolah
Dalam  Kepmenpan  nomor  118  tahun 1996 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah  dan  Angka  Kreditnya  dikatakan bahwa  pengawas  sekolah  adalah  pegawai negeri  sipil  yang  ditunjuk  oleh  Dinas pendidikan  maupun  Departemen  Agama bidang pendidikan yang diberikan wewenang  untuk  melaksnakan  penilaian dan pembinaan dari segi teknis pendidikan dan  administrasi  pada  satuan  pendidikan prasekolah, dasar, dan menengah.
Sementara itu menurut peraturan Pemerintah nomor  74  tahun  2008  tentang guru  dinyatakan  bahwa  pengawas  adalah guru  yang  diangkat  dalam  jabatan pengawas  tidak  lepas  dari  sifat  keguruan dalam meningkatkan mutu proses dan hasil pendidikan.  Berkenaan  dengan  tugas  dan tanggung jawab pengawas, maka mengacu pada  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan Aparatur Negara (MENPAN) dan Reformasi Birokrasi  nomor  21  Tahun  2010  atau  SK Menpan  Nomor  118  Tahun  1996  tentang jabatan fungsional pengawas
dan  angka  kreditnya,  Keputusan bersama  Mendikbud  nomor  0342/O/1996 dan  Kepala  Badan  Administrasi  Negara nomor  38  tahun  1996  tentang  petunjuk pelaksanaan  jabatan  fungsional  pengawas serta Keputusan Mendikbud nomor 020/U/1998  tentang  petunjuk  teknis pelaksanaan  jabatan  fungsional  pengawas sekolah  dan  angka  kreditnya,  PP  No.
19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan  dapat  dikemukakan  tentang tugas dan tanggung jawab pengawas satuan pendidikan sebagai berikut (Salim, 2006):
Melaksanakan pengawasan penyelenggaraan  pendidikan  di  sekolah sesuai  dengan  penugasannya  pada  TK,  SD,
SLB, SLTP dan SLTA. Meningkatkan
proses belajar
mengajar/bimbingan  dan  hasil  prestasi belajar/bimbingan  siswa  dalam  rangka mencapai tujuan pendidikan.
Rincian  tugas  pokok  pengawas  yang dapat  dijadikan  sasaran  kegiatan  dalam pelaksanaan  program  pengawasan  yaitu (Aqib, 2009):
 Membina dan mengembangkan (devoloping)
 Memantau (monitoring)
 Menilai (evaluating)
 Mensupervisi (supervising)
 Menasehati (advising)
 Mengoordinasi (coordinating)
 Meneliti (researching)
 Melaporkan (reporting)

## C. Kualitas Pendidikan
Kualitas  pendidikan  adalah  suatu  pilar untuk  mengembangkan  sumber  daya manusia  (SDM)  yang  mana  suatu  masa depan bangsa itu terletak pada keberadaan kualitas pendidikan yang berada pada masa kini.  Suatu  pendidikan  yang  berkualitas akan  muncul  apabila  terdapat  manajemen sekolah yang bagus. Mutu juga merupakan suatu  ajang  berkompetisi  yang  sangat penting,  karena  itu  merupakan  suatu wahana  untuk meningkatkan  mutu produk layanan jasa. Dengan demikian,
Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran | Vol 3 No 3 2022 http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660
mewujudkan suatu pendidikan yang bermutu  adalah  penting,  sebagai  upaya peningkatan  masa  depan  bangsa  sekaligus sebagian  dari  produk layanan jasa (Suderadjat, 2005).
Secara nasional standar mutu pendidikan  merujuk  kepada  Peraturan Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  32 Tahun  2013  tentang  perubahan  atas Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP) meliputi:
1. Standar  kompetensi  lulusan  kriteria mengenai kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup sikap, pengetahuan dan keterampilan.
2. Standar  isi  adalah  kriteria  mengenai ruang  lingkup  materi  dan  tingkat kompetensi untuk mencapai kompetensi  lulusan  pada  jenjang  dan jenis pendidikan tertentu.
2. Standar proses adalah kriteria mengenai  pelaksanaan  pembelajaran pada  satu  satuan  pendidikan  untuk mencapai standar kompetensi lulusan.
3. Standar pendidik dan tenaga kependidikan adalah kriteria mengenai pendidikan  penjabatan  dan  kelayakan maupun  mental,  serta  pendidikan dalam jabatan.
4. Standar  sarana  dan  prasarana  adalah kriteria  mengenai  ruang  belajar, tempat berolahraga, tempat beribadah, perpustkaan, laboratorium, bengkel kerja, tempat bermain, tempat berkreasi  serta  sumber  belajar  lain, yang  diperlukan  untuk  menunjang proses pembelajaran, termasuk penggunaan  teknologi  informasi  dan komunikasi.
5. Standar  pengelolaan  adalah  kriteria mengenai  perencanaan,  pelaksanaan, dan  pengawasan  kegatan  pendidikan pada  tingkat  satuan  pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau nasional  agar  tercapai  efisiensi  dan
efektivitas
penyelenggaraan pendidikan.
6. Standar  pembiayaan  adalah  kriteria mengenai  komponen  dan  besarnya biaya  operasi  satuan  pendidikan  yang berlaku selama satu tahun.
7. Standar  penilaian  pendidikan  adalah kriteria mengenai mekanisme,
prosedur, dan instrumen penilaian hasil belajar peserta didik.

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  deskriptif.  Jenis  penelitian  ini bertujuan untuk membuat desktiptif secara sistematis,  faktual,  dan  akurat  tentang fakta-fakta  dan  objek  tertentu.  Penelitian deskriptif  adalah  suatu  metode  penelitian yang  ditujukan  untuk  menggambarkan fenomena-fenomena  yang  ada,  yang berlangsung  pada  saat  ini  atau  saat  yang lampau.  Jadi  pada  dasarnya  penelitian  ini mendeskripsikan atau menjelaskan peristiwa yang terjadi pada objek penelitian berkaitan dengan peran pengawas sekolah terhadap  peningkatan  kompetensi  guru SMA  Swasta  Nur  Adia.  Penelitian  ini  juga menggunakan  jenis  penelitian    pustaka (Library Research), dengan  mengumpulkan data  tertulis    dan  informasi  yang berhubungan,  dan  telah  dipublikasikan seperti  buku,  jurnal,  dan  sebagainya  yang dianggap representatif dan termasuk dalam kategori penelitian. Dalam teknik pengumpulan  data  ialah  wawancara  dan dokumen.  Instrumen  pengumpulan  data dalampenelitian  kualitatif  adalah  peneliti. Keabsahan data menggunakan uji credibility dan  confirmability.  Peneliti  melakukan  uji credibility untuk meningkatkan
kepercayaan terhadap data melalui member  check,  triangulasi  sumber  dan triangulasi  teknik  (Miles  &  Huberman, 2014).

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Adapun  data  hasil  yang  diperoleh melalui  penelitian  ini  adalah  pelaksanaan supervisi akademik di SMP Swasta Nur Adia secara umum sudah cukup baik. Pengawas sekolah  cukup  memahami  pengertian supervisi  akademik,  mampu  menjalankan tugas dan fungsinya sebagaimana mestinya, baik  dilihat  dari  penerapan  pola  supervisi, penetapan  waktu  pelaksanaan  supervisi, maupun  fokus  dari  kegiatan  supervisi  itu sendiri.  Pelaksanaan  supervisi  akademik oleh pengawas sekolah dapat meningkatkan  kemampuan  guru  dalam pengelolaan KBM, dapat mengubah kesadaran  guru  untuk  meningkatkan kemampuan  profesionalnya.  Pengawas sekolah juga telah mampu melibatkan guru- guru  senior  sebagai  pendamping  dalam membantu kegiatan supervisi akademik;
Aspek-aspek  yang  menjadi  sasaran supervisi akademik oleh pengawas sekolah di  SMP  Swasta  Nur  Adia  masih  terbatas, belum  semua  aspek  dalam  supervisi akademik  yang  disupervisi  oleh  pengawas sekolah. Adapun aspek-aspek yang disupervisi  oleh  pengawas  adalah  aspek perencanaan pembelajaran meliputi: program  tahunan,  program  semester, silabus, Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP),  kalender  pendidikan,  jadwal  tatap muka,  agenda  harian,  daftar  nilai,  kriteria ketuntasan  maksimal  (KKM),  dan  absensi siswa. Aspek pelaksanaan KBM, pengelolaan  kelas  mulai  dari  kegiatan membuka,  kegiatan  inti,  dan  evaluasi pembelajaran.  Sedangkan  aspek  tindak lanjut  kegiatan  supervisi  diarahkan  pada upaya perbaikan  mutu  hasil  pembelajaran. Aspek yang paling dominan disupervisi atau yang  menjadi  prioritas  program  supervisi akademik adalah aspek pelaksanaan kegiatan belajar mengajar; (3)
Peran  pengawas  dalam  melaksanakan supervisi akademik di SMP Swasta Nur Adia berbagai macam. Supervisi yang digunakan seperti adalah supervisi individual
(kunjungan  kelas,  observasi  kelas,  dan pertemuan individual), dan teknik supervisi kelompok (pertemuan guru/rapat supervisi, kepanitiaan- kepanitiaan, dan kerja kelompok  seperti  dalam  MGMP).  Dilihat dari  pendekatannya,  pengawas  dalam melakukan  kegiatan  supervisi  menerapkan tiga model pendekatan, yakni: menggunakan pendekatan kedinasan, pendekatan  sebagai  mitra  kerja,  dan pendekatan  cara  kekeluargaan.  Frekuensi kunjungan pengawas sekolah dalam melaksanakan  supervisi  akademik  di  SMP Swasta  Nur  Adia  dianggap  masih  kurang. Hal  tersebut  dilihat  dari  belum  meratanya jumlah atau banyaknya guru mendapatkan kegiatan  supervisi  akademik  (kunjungan kelas) oleh pengawas sekolah.
Faktor  penghambat  pengawas  dalam melaksanakan  supervisi  akademik  di  SMP Swasta Nur Adia adalah terbatasnya waktu, hal  tersebut  disebabkan  tugas  yang diemban  pengawas  cukup  banyak  bukan sekedar  sebagai  supervisor  akademik. Jadwal kegiatan supervisi ada kalanya sering terganggu  oleh  kegiatan  atau  tugas  lain, misalnya  seperti  rapat-  rapat  dinas,  ikut diklat/workshop, dan kegiatan lainnya baik di  tingkat  kabupaten  maupun  di  tingkat provinsi.  Selanjutnya  disebabkan  jumlah guru  sasaran  supervisi  yang  banyak; kadangkala jadwal kunjungan kelas bentrok dengan kegiatan lain. Selain itu, masih ada guru  yang  enggan  untuk  disupervisi sehingga kegiatan supervisi kurang berjalan dengan baik;
A. Gambaran
Pelaksanaan
Tugas Pengawas  Sekolah  Satuan  Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Peran  kepengawasan  yang  dilakukan oleh semua pengawas adalah merencanakan  dan  menyiapkan  perangkat kepengawasannya  sebelum  melakukan supervisi. Perangkat kepengawasan tersebut terhimpun dalam program tahunan,  semester  dan  bulanan.  Pada setiap  awal  tahun  ajaran  semua  pengawas
Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran | Vol 3 No 3 2022 http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660
melalui Korwas sudah mempersiapkan dan menyusun  program  dimaksud  sedemikian rupa  sehingga  pada  saat  pelaksanaan supervise  mereka  menggunakan  program yang  sama.  Hanya  saja  di  dalam  program tersebut  belum  tercermin  secara  jelas bagaimana  kiat-kiat  atau  upaya  yang spektakuler  yang  dapat  dianggap  seabagai langkah  strategis  dapat  meningkatkan profesionalitas  guru.  Di  dalam  buku Makawimbang (2011) dalam melaksanakan supervisi  manajerial,  pengawas  sekolah memiliki peranan khusus sebagai :
1. Konseptor yaitu menguasai metode, teknik, dan prinsip-prinsip supervisi dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di sekolah.
2. Programmer  yaitu  menyusun program  kepengawasan  berdasarkan  visi, misi,  tujuan,  dan  program  pendidikan  di sekolah.
3. Komposer yaitu menyusun metode kerja dan instrumen kepengawasan yang diperlukan untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi pengawas di sekolah.
4. Reporter yaitu melaporkan hasil- hasil  pengawasan  dan  menindaklanjutinya untuk  perbaikan  program  pengawasan berikutnya di sekolah.
5. Builder yaitu
a)  Membina kepala sekolah/madrasah
dalam  pengelolaan  (manajemen)  dan administrasi
sekolah berdasarkan manajemen  peningkatan  mutu  pendidikan di sekolah dan
b)    Membina  guru  dan  kepala  sekolah dalam  melaksanakan  bimbingan  konseling di sekolah:
1)      Supporter  yaitu  mendorong  guru dan  kepala  sekolah/madrasah  dalam merefleksikan hasil-hasil yang dicapai untuk menemukan  kelebihan  dan  kekurangan dalam  melaksanakan  tugas  pokoknya  di sekolah
2) Observer yaitu memantau pelaksanaan standar nasional pendidikan di sekolah dan
3)   User yaitu memanfaatkan hasil-hasil pemantauan  untuk  membantu  kepala sekolah  dalam  menyiapkan  akreditasi sekolah.
Oleh  karena  itu  melalui  Korwas  para pengawas  harus  betul-betul  membuat sebuah  perencanaan  yang  matang  dan bersifat dinamis. Artinya di dalam perencanaan tersebut berisi tentang model pendekatan  yang  selama  ini  digunakan diupayakan  untuk  ditingkatkan  sehingga guru  betul-  betul  merasakan  sesuatu  yang dinamis  dalam  pembinaan.  Koonts  (2014) menggambarkan bahwa perencanaan sebagai suatu proses pengambilan keputusan,  yakni  “menyeleksi  sejumlah rencana  yang  ada  untuk  dilaksanakan  dan diikuti oleh setiap bidang dalam organisasi” Untuk  mencapai  sasaran  yang  telah digariskan perlu ada rencana kegiatan bagi setiap  pengawas.  Perencanaan  merupakan suatu  cara  pandang  yang  logis  mengenai apa  yang  ingin  dilakukan,  bagaimana  cara melakukannya dan bagaimana cara mengetahui apa yang akan dilakukan.
Dalam  proses  perencanaan  menurut Soenarya  (2005)  ada  beberapa  kegiatan utama, yaitu: (a) memformulasikan tujuan; (b)  merumuskan  strategi,  kebijakan  dan perincian  rencana  untuk  mencapai  tujuan;
(c) membentuk oganisasi untuk melaksanakan keputusan; dan (d) membahas  hasil  dari  umpan  balik  untuk dijadikan  bahan  penyusunan  rencana selanjutnya. Hal itu berarti pengawas harus mempunyai pedoman kerja dan mengetahui  dengan  jelas  apa  yang  harus dilakukan.  Dalam  membuat  perencanaan kerja  di  bidang  supervisi  pendidikan  ada beberapa langkah  yang harus  diperhatikan antara lain: Melakukan identifikasi masalah; Mengolah dan menganalisis hasil identifikasi
masalah;
Merumuskan perencanaan  kerja  pengawas;  dan  Menilai efeiktivitas  pelaksanaan  program  kegiatan supervisi  berdasarkan  tujuan-tujuan  yang telah ditetapkan.  Dari uraian di atas  dapat
Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran | Vol 3 No 3 2022 http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660
diketahui apapun  kegiatan  yang dilakukan, termasuk dalam bidang supervisi membutuhkan perencanaan yang jelas agar kegiatan  itu  dapat  berhasil  dan  berdaya guna.  Menurut  Rifa’i  (2005)  disebutkan bahwa  tanpa  perencanaan  supervisi  akan memberikan  kekecewaan  kepada  banyak pihak  yang  terlibat  di  dalamnya,  kepada guru,  kepada  supervisor  dan  kepada  siswa yang  mengharapkan  dan  memerlukan peningkatan keterampilan kinerja.
B. Supervisi  Akademik  Pengawas  Sekolah terhadap Peningkatan Kualitas Pendidikan Supervisi akademik
pengawas merupakan  aspek  yang  penting  dalam meningkatkan  kompetensi  guru.  Pengawas yang  dapat  menjalankan  semua  yang mencakup  di  dalam  supervisi  akademik dengan baik, tentunya kompetensi guru juga bisa  baik.  Pada  dasarnya  pengawas dikatakan  berkompoten  apabila  dapat melaksanakan proses kepengawasan dengan  baik  sesuai  dengan  tugasnya. Adapun  di  SMP Swasta  Nur  Adia pengawas belum menerapkan secara efektif mengenai aspek pembinaan dan kemampuan profesional guru dalam meningkatkan mutu pembelajaran  dan  bimbingan  di  sekolah. Dibidang  kepengawasan  akademik.  Melalui pengawas  dalam  melaksanakan  tugasnya sebagai  pembina  dan  pembimbing  untuk mencapai tujuan pendidikan dengan pengelolaan  interaksi  belajar  mengajar Djamarah (2010) menyatakan bahwa belajar mengajar  adalah  sebuah  interaksi  yang bernilai  normatif.  Belajar  mengajar  adalah suatu  proses  yang  dilakukan  dengan  sadar dan  bertujuan.  Tujua  adalah  sebagai pedoman kearah mana akan dibawa proses belajar  mengajar.  Proses  belajar  mengajar akan berhasil  bila hasilnya mampu membawa perubahan dalam pengetahuan,keterampilan  dan  nilai  sikap dalam  diri.  Terlepas  dari  landasan  di  atas pengawas  juga  harus  mampu  memahami
karakter dari setiap guru binaan. Seseorang pengawas  sebaiknya  tidak  memiliki  sifat diskriminasi  terhadap  guru.  Untuk  itu pengawas  harus  mempunyai  cara  atau metode  untuk  dapat  mengetahui  karakter dari setiap guru binaan.
Berdasarkan  cara  pengawas  dalam menjalankan  tugas  supervisi  akademiknya yaitu  dengan  cara  membina,  memantau, membimbing,  melatih  profesional  dan menilai  kinerja  guru.  Hal  ini  dapat meningkatkan  kompetensi  guru.  Adapun  di dalam  supervisi  akademik  adalah  fungsi supervisi  yang  berkenaan  dengan  aspek pembinaan dan pengembangan kemampuan  professional  guru  dalam meningkatkan  mutu  pembelajaran  dan membimbing  di  sekolah.  Pemantauan pelaksanaan standar isi, standar kompetensi lulusan,  standar  proses,  dan  standar penilaian.  Penilaian  kinerja  guru  seperti merencanakan pembelajaran, melaksanakan  pembelajaran,  menilai  hasil pembelajaran, membimbing dan melatih.
Berbagai cara pengawas meningkatkan kompetensi guru utamanya dari hal supervisi akademik  dan  supervisi  manajerial  yang tujuannya untuk  meningkatkan  kompetensi guru meskipun masih banyak hal yang tidak dilaksanakan  oleh  seorang  pengawas. Berdasarkan  hasil  penelitian  didukung  oleh pernyataan- pernyataan  guru  yang  menjadi pengawasan  di  sekolah  tersebut  khususnya guru sosiologi tidak mendapatkan pengawasan yang ideal. Berdasarkan uraian di  atas  menunjukkan  bahwa  pengawas  di SMP  Swasta  Nur  Adia  belum  mampu meningkatkan  kompetensi  guru.  Dari  hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  supervisi akademik  pengawas  terhadap  peningkatan kompetensi  guru  belum  efektif  Mulyasa (2008).
Berdasarkan  Broke  and  Stone (1995)  menjelaskan  bahwa  “kompetensi guru merupakan gambaran kualitatif tentang  hakikat  perilaku  guru  yang  penuh arti”.  Teori  ini  menggambarkan  bagaimana
Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran | Vol 3 No 3 2022 http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660
seorang  guru  harus  mendapatkan  binaan dan bimbingan yang baik dan sistematis agar kompetensi seorang guru meningkat, karena seorang  guru  merupakan  tokoh  yang memegang peran penting dalam pembentukan karakter siswa. Maka dari itu, apapun  tindakan  dan  keputusan  yang diambil guru sekurang-kurangnya mempunyai arti yang sangat luas, hal itu bisa terjadi ketika ada peran dan tanggung jawab yang baik dari seorang pengawas.

## C. Intensitas
Kunjungan Pengawas Pendidikan dalam Melaksanakan Supervisi Intensitas supervisi
akademik pengawas  adalah  frekuensi  kunjungan  yang dilakukan  sebagai  upaya  membantu  guru- guru mengembangkan kemampuannya mencapai tujuan pembelajaran. Dengan demikian,  berarti,  esensi  supervisi akademik itu sama sekali bukan menilai unjuk kerja guru dalam mengelola proses pembelajaran,  melainkan  membantu  guru mengembangkan
kemampuan profesionalismenya sehingga memiliki kinerja yang  baik  dalam  melaksanakan  tugasnya dalam merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran dan melakukan penilaian  dan  evaluasi  terhadap  kegiatan pembelajaran  yang  dilaksanakannya  (Yahya, 2019)
Peran  pengawas  pendidikan  dalam mensupervisi  guru  untuk  meningkatkan kualitas    pendidikan  SMP  Swasta  Nur  Adia idealnya  berkunjung  untuk  melakukan supervisi  sesuai  dengan  yang  tertulis berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Nomor 74 tahun 2008 tentang Guru Pasal 54 ayat (8) dan  (9)  bahwa  pengawas  terdiri  dari pengawas  satuan  pendidikan,  pengawas mata  pelajaran,  atau  pengawas  kelompok mata  pelajaran.  Ruang  lingkup  tugas pengawas adalah melakukan pembimbingan dan pelatihan profesional guru dan pengawasan  yang ekuivalensinya dengan  24 (dua  puluh  empat)  jam  pembelajaran  tatap
muka  dalam  1  (satu)  minggu  dan  paling sedikit 37.5 jam dalam satu minggu. Namun temuan  menggambarkan  bahwa  pengawas pendidikan  dalam  melakukan  perannya ketika berkunjung ke sekolah binaannya lebih intens  pada  sekolah  binaan  yang  jaraknya relatif  dekat  dengan  tempat  domisilinya sementara  sekolah  yang  lokasinya  jauh dengan  tempat  domisili  hanya  berkunjung sebanyak satu sampai dua kali per semester.
Peran  pengawas  pendidikan  dalam mengevaluasi  program  kerja  sekolah  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan  SMP  SMP Swasta  Nur  Adia  meliputi  evaluasi  kinerja kepala  sekolah,  evaluasi  kinerja  tenaga pendidik  (guru)  dan  evaluasi  kinerja  tenaga kependidikan. Evaluasi kinerja kepala sekolah tertitik  pada  evaluasi  kompetensi  kepala sekolah  meliputi  kompetensi  kepribadian, manajerial,  kewirausahaan,  dan  EMASLIM (edukator, manager, administrator, supervisor,  leader,  inovator,  motivator). Evaluasi kinerja kepala sekolah menggunakan instrumen  evaluasi  kinerja  kepala  sekolah. Sementara, evaluasi pada kinerja guru tertitik pada  evaluasi  perangkat  pembelajaran seperti program semester, program tahunan, cara  mengajar.  Evaluasi  kinerja  guru  juga menggunakan  instrumen  evaluasi  kinerja guru.  Selebihnya  evaluasi  pada  tenaga kependidikan  hanya  bersifat  pembinaan dalam  melaksanakan  tugos  pokok  dan fungsinya,  karena  evaluasi  pada  tenaga kependidikan harus melalui rekomendasi dari kepala  sekolah  karena  tenaga  kependidikan merupakan  bawahan  kepala  sekolah  secara garis komando.
D. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat Pelaksanaan Peranan Pengawas
Sekolah  dalam  Meningkatkan  Kualitas Pendidikan Faktor penghambat peranan pengawas sekolah dalam meningkatkan kualitas pendidikan  pada  SMP  Swasta  Nur  Adia aantara  lain  adalah  meliputi  letak  geografis; akses  jalan;  penguasaan  IT;  dan  kurangnya
SDM  pengawas  sekolah  pendidikan  dengan jumlah  sekolah  binaan  yang  cukup  banyak. Kurang maksimalnya peran pengawas diduga berkaitan dengan sumberdaya yang terbatas pada  setiap  dinas  pendidikan,  baik  sumber daya  manusia,  sumber  daya  keuangan maupun  sumber  daya  informasi.  Selain  itu komitmen dinas pendidikan terhadap pentingnya peran pengawas dalam meningkatkan  kualitas    pendidikan  terkesan kurang  optimal.  Peran  pengawas  sekolah dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan  boleh  dikatakan  telah  berjalan sebagaimana  mestinya.  Tugas  pokok  dan fungsi pengawas sekolah berjalan apa adanya dengan tugas pokok dan fungsinya melakukan  pengawasan  dengan  berbekal kemampuan yang telah dimilikinya. Pengawas  juga  membuat  laporan  kepada Kepala  Dinas  Pendidikan  tentang  apa  yang telah dilakukannya sesuai dengan tupoksinya namun  laporan  tersebut  belum  dijadikan dasar bagi upaya pembinaan para pengawas (Rusiana, 2019).
Kalaupun  ada  pembinaan  terbatas pada  arahan  dan  penjelasan  Kepala  Dinas Pendidikan  tentang  berbagai  kebijakan pendidikan dalam rapat-rapat khusus dengan para  pengawas  dan  pejabat  lainnya.  Hanya saja  terkesan  hal  ini  hanya  sebagai  rutinitas menjalankan  tugas  yang  telah  ditetapkan pemerintah saja. Hasil kerja yang dicapai para pengawas dari pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya  belum  begitu  signifikan  terhadap kemajuan-kemajuan sekolah binaannya. Oleh karena  itu,  posisi,  peran  dan  eksistensi pengawas  kurang  mendapat  perhatian dibandingkan  dengan  guru  dan  kepala sekolah.  Adapun  faktor  pendukung  peranan pengawas  sekolah  dalam  meningkatkan kualitas  pendidikan  meliputi  dukungan  dari pemerintah  berupa  motor  dinas;  tunjangan tambahan  operasional  dari  Pemerintah Daerah;  tempat  domisili;  semangat  kerja pengawas  pendidikan;  pelatihan  dalam peningkatan  kompetensi;  siswa;  guru  dan sarana/prasarana di sekolah.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  uraian  dari  hasil  dan pembahasan  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwa  pentingnya  pengawas  pendidikan pada  sekolah  efektif  menjadi  hal  yang sangat  menentukan  dalam  menjaga  citra dan kualitas pendidikan di sekolah tersebut agar  konsisten  dalam  menjalankan  semua program dan kegiatan yang mengarah pada terwujudnya  visi  dan  misi  sekolah  efektif tersebut.  Kehadiran  pengawas  di  sekolah sangat  diperlukan  dalam  rangka  melihat lebih  jauh  pelaksanaan  pengajaran  di sekolah oleh guru-guru. Selanjutnya melakukan  pembinaan  kepada  kepala sekolah  dan  guru-guru  agar  lebih  mampu dalam  meningkatkan  kualitas  pendidikan, pengawas  sekolah  sangat  dituntut  untuk berperan  aktif  dalam  meningkatkan  mutu pendidikan di sekolah termasuk pembinaan KKG dan KKKS untuk memberikan pembinaan  dan  pelatihan  dalam  supervisi akademik dan manajerial. Menjadi seorang pengawas  sekolah  yang  menanggung jawabkan  segala  tugas  yang  ada  maka diperlukan  langkah-langkah  terbaik  untuk mengatasi  semua  permasalahan  yang dimiliki  oleh  sekolah  dan  kepala  sekolah agar  mendapatkan  sebuah  solusi  yang terbaik. Tentunya sekolah yang dibina akan menjadi  sekolah  yang  terus  meningkatkan kualitasnya,  dibalik  sekolah  yang  bermutu dan berbudaya pasti ada seorang pemimpin yang  terbuka  pikirannya  untuk  menerima segala kritikan  dan  masukan  demi memajukan sekolahnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Aqib,  Zainal.  (2009).  Penelitian  Tindakan Kelas. Bandung: CV. Yrama Widya.
Broke and Stone.(1995). Competency based education andttraining. London,
Newyork,Philadelphia:
TheFalmer Press. Dedi Iskandar dan Udik Budi Wibowo. Peran Pengawas Pendidikan Dalam
Jurnal Penelitian, Pendidikan dan Pengajaran | Vol 3 No 3 2022 http://dx.doi.org/10.30596%2Fjppp.v3i3.12660
Peningkatan  Mutu  Pendidikan  SMP  Di Kabupaten Bima Provinsi Nusa Tenggara  Barat.  Jurnal  Penelitian  Ilmu Pendidikan,  Volume  9,  Nomor  2, September 2016.
https://media.neliti.com/media/public ations/122656-ID-peran-pengawas- pendidikan-dalam-peningka.pdf
Djamarah,  Syaiful  Bahri  dan  Aswan  Zain. (2010).  Strategi  Belajar  Mengajar. Jakarta: Rineka Cipta.
Hari,  Sudrajat.    (2005)  Manajemen Peningkatan  mutu  berbasis  sekolah; Peningkatan  mutu  Pendidikan  melalui Implementasi  KBK.  Bandung:  Cipta Lekas Grafika
Koontz,  Harold  Cyril  O’Donnel.  (2014). Management,  Edition  VII.  Tokyo:  Mc Graw-Hill Kogakusha, Ltd
Levinson,  Stephen  C.Levinson.  (2009). Pragmatics. London: Cambridge University Press.
Makawimbang,  Jerry  H.  (2011).  Supervisi dan  Peningkatan  Mutu  Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Miles,M.B,  Huberman,A.M,  dan  Saldana,J. (2014).  Qualitative  Data  Analysis,  A Methods  Sourcebook,  Edition  3.  USA: Sage  Publications.  Terjemahan  Tjetjep Rohindi Rohidi : UI-Press.
Mulyasa. (2008). Menjadi Guru Profesional
Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya
Nazaruddin.  (2021).  Peran  Pengawas Sekolah Menerapkan Penjaminan Mutu Dalam Pembelajaran Abad 21. Prosiding  Seminar  Nasional  Teknologi Pendidikan Pascasarjana  UNIMED. ISBN : 978-623-92913-0-3 Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 28 Tahun 2016
Permendiknas  No  13  tahun  2007  tentang Kompetensi Kepala Sekolah
Permendiknas  No  16  tahun  2007  tentang Kompetensi Guru Rifai, M. (2005). Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Jemmars Rusiana.  (2019).  Peranan  Pengawas  Dalam Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  Pada Sekolah  Dasar  Negeri  Di  Kecamatan
Bataguh
Kabupaten Kapuas. Administraus - Jurnal Ilmu Administrasi dan  Manajemen  Vol  3  No.  3  – September 2019 https://ejournal.stiabinabanuabjm.ac.i d/index.php/administraus/article/view
Salim,  Sofian.  (2006).  Tugas  Pokok  dan Fungsi Pengawas. Jakarta: Diknas Soenarya, Endang. 2000. Teori Perencanaan Pendidikan  Berdasarkan  Pendekatan Sistem.  Yogyakarta  :  Adicita  Karya Nusa.
Wiles,  J.,  &  Bondi.  J.  (1986).  Supervision  a Guide  to  Practice  (2nd  ed).  London:  A
Bell&Howell Company.
Yahya  Anuli.  (2019).  Hubungan  Intensitas
Supervisi Akademik Pengawas terhadap  Kinerja  Guru  PAI  SD.  Al- Minhaj:  Jurnal  Pendidikan  Islam  Vol.2, No.1, Juni 2019, 160-173. https://journal.iaingorontalo.ac.id/ind ex.php/alminhaj/article/download/109
8/829
M.  Yasin  dan  Tirajabi’ah  Nasution.  (2021). Peranan  Pengawas  Sekolah  Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Di SMK Tritech  Informatika  Medan.  Journal Ability: Journal of Education and Social Analysis.  Volume  2,  Issue  1,  Januari 2021.
https://pusdikra-
publishing.com/index.php/jesa/article/ download/119/110