## Kajian Tentang Kinerja Tenaga Kerja Kontrak Daerah (TKD2) Pada Dinas
Pendidikan Kabupaten Kutai Timur
Soesilo Nugroho Oetomo 1 , Adam Idris 2 , Achmad Djumlani 3
Abstrak
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis kinerja TK2D  di  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  dan untuk  menganalisis  faktor  pendukung  dan  penghambat kinerja  TK2D  di  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur. Penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Dari  penelitian  ini  diketahui  bahwa  :  1)  Kinerja TK2D  di  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  selama ini sudah cukup baik namun seringkali tidak memiliki waktu kerja yang cukup dengan banyaknya beban kerja yang harus diselesaikan  sedangkan  jumlah  pemenuhan  kuota  dalam beberapa  daerah  masih  terbatas  sehingga  kadangkala  para TK2D saling mengisi satu sama lain dalam bekerja, terutama pendidik atau pengajar pada unit-unit sekolah yang tersebar di  wilayah-wilayah  kecamatan  yang  terpencil.  Sikap  kerja TK2D  dalam  bekerja  memiliki  keunggulan  pada  aspek kerjasama,  walaupun  kreativitas  dan  kecakapan  amat bergantung  pada  tiap-tiap  TK2D  dan  kompetensinya masing-masing.  2)  Kinerja  TK2D  di  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  didukung  oleh  adanya  semangat kerja  yang  tinggi,  harapan  yang  besar  untuk  menjadi  PNS, bimbingan kerja yang diberikan oleh organisasi, kedisiplinan yang  baik  dan  rasa  tanggungjawab  yang  besar  terhadap tugas.  Namun  dihambat  oleh  sejumlah  faktor  seperti  status kepegawaian  yang  bukan  pegawai  tetap  dan  kondisi geografis Kabupaten Kutai Timur. Kata Kunci: kinerja, tenaga kontrak.
Pendahuluan
Pembangunan  merupakan  bentuk  penyelenggaraan  negara  yang memiliki keterkaitan  dengan aparatur penyelenggara negara  yang berperan
1 Alumni Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda 2 Dosen Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda 3 Dosen Magister Ilmu Administrasi Negara Fisip Universitas Mulawarman Samarinda
penting dalam tugas dan fungsinya sebagai pelayan masyarakat. Keberadaan birokrasi pemerintahan sekarang ini merupakan sesuatu yang sangat penting dan  tidak  terlepas  dari  proses  kehidupan masyarakat  melalui penyelenggaraan  Otonomi  Daerah  yang  berlandaskan  pada  Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang merupakan revisi dari Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999. Pemerintah yang baik tentunya harus mampu mewujudkan pelayanan publik yang tertib, teratur, efektif dan efisien.
Proses  pembangunan  di  daerah  membutuhkan  sumberdaya  manusia yang  memiliki  kemampuan  secara  profesional  untuk  mengembangkan  dan menguasai  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta  mempunyai  sikap kepribadian  yang  baik  dan  kemampuan  untuk  berprestasi  dalam  sebuah organisasi. Terutama di  masa  kini  yang merupakan era perkembangan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  yang  demikian  cepat,  menjadikan  masyarakat semakin  cepat  pula  merespon  perubahan  lingkungan,  semakin  kritis  dan memiliki  pola  pikir  yang  senantiasa  berkembang  menuju  taraf  kehidupan yang lebih baik dari masa-masa sebelumnya.
Salah  satu  langkah  penting  yang  perlu  dilakukan  dalam  menghadapi persoalan-persoalan  tuntutan  publik  tersebut  adalah  dengan  menjalankan fungsi  manajemen  pemerintahan  yang  lebih  berorientasi  pada  penggunaan sumberdaya manusia melalui peningkatan kualitas dan profesionalitas serta penumbuhan etos kerja aparatur secara terencana. Hal ini disebabkan karena sumberdaya aparatur merupakan salah satu bagian dari sistem kelembagaan pemerintahan,  yang  menjadi  faktor  strategis  penggerak  roda  pemerintahan dan  memiliki  peran  yang  mampu  menentukan  terselenggaranya  sistem pemerintahan secara baik.
Dalam  rangka  memperoleh  sumberdaya  yang  mampu  memenuhi kriteria  tersebut  di  atas  diperlukan  beberapa  dimensi  meliputi  :  apa  yang akan  mereka  peroleh,  dimana  diperoleh,  bagaimana  untuk  mendapatkan perhatian  mereka  peroleh,  bagaimana  menyeleksi  mereka,  bagaimana melaksanakannya dan apa yang harus dilaksanakan manakala mereka mulai bekerja.  Mereka  sebagai  sumber  daya  manusia  organisasi  perlu  dikelola secara  profesional  agar  terwujud  keseimbangan  antara  kebutuhan  pegawai dengan kemampuan organisasi atau lembaga tersebut. Sebab perkembangan kegiatan dan prestasi organisasi itu tergantung pada produktif atau tidaknya sumberdaya  manusianya.  Meski  demikian,  sudah  menjadi  hal  yang  umum walaupun  dianggap  tidak  wajar  jika  banyak  ditemui  pegawai  yang sebenarnya  secara  potensial  berkemampuan  tinggi  tetapi  tidak  memiliki kinerja  yang  baik.  Hingga  tidak  mengherankan  lagi,  organisasi  justru melakukan  kebijakan  penerimaan  Tenaga  Kerja  Kontrak  Daerah  (TK2D), yang dulu disebut tenaga honorer atau PTT untuk menambah personil dalam organisasi mereka dalam rangka pencapaian tujuan yang lebih optimal.
Setiap  usaha  yang  dilakukan  oleh  masing-masing  individu sesungguhnya  pada  awalnya  dipengaruhi  oleh  kemampuan  individu  itu sendiri  untuk  memuaskan  kebutuhan  pribadinya.  Maka  dapat  dikatakan
bahwa setiap individu bekerja atas alasan untuk pencapaian atau pemenuhan keinginan atau tujuan pribadinya. Berbeda dengan organisasi yang dibentuk akibat adanya tujuan bersama yang ingin dicapai secara bersama-sama pula.
Keikutsertaan  seorang  individu  dalam  suatu  organisasi  (menjadi pegawai  atau  sumberdaya  manusia  di  dalam  organisasi)  dapat  diartikan untuk mencapai tujuan pribadi yang baik yaitu dalam arti peningkatan taraf hidup  di  bidang  material  maupun  peningkatan  kesejahteraan  di  bidang mental  spiritual.  Alasan  utama  untuk  menggabungkan  diri  dalam  sebuah organisasi  antara  lain  adalah  karena  kehidupan  modern  mengakibatkan semakin kompleksnya kebutuhan yang nampaknya tidak mungkin terpenuhi tanpa melalui saluran pekerjaan. Hal tersebut dapat menjadi salah satu latar belakang  upaya  peningkatan  motivasi  pada  diri  seorang  pegawai  dalam sebuah organisasi  untuk menghasilkan  kinerja yang baik. Dengan  demikian, organisasi  membutuhkan  individu-individu  yang  mampu  melaksanakan tugas  dan  tanggungjawabnya  untuk  pencapaian  tujuan  organisasi,  melalui kinerja yang baik.
Oleh  sebab  itu,  pimpinan  organisasi  atau  manajemen  tingkat  atas organisasi  perlu  melakukan  upaya-upaya  pemeliharaan  kinerja  pegawai dengan  lebih  baik.  Demikian  pula  halnya  dengan  organisasi  pemerintah sektor  publik,  yang  pada  masa  kini  pada  umumnya  memiliki  sumberdaya manusia  yang  terdiri  atas  pegawai  tetap  maupun  tenaga  kontrak  sebagai sumberdaya  internal  di  dalam  organisasinya.  Mengingat  adanya  perbedaan status  kepegawaian  antara  kedua  kelompok  sumberdaya  manusia  tersebut, maka seyogyanya perhatian terhadap tenaga kontrak tidaklah diabaikan oleh organisasi,  dengan  tujuan  agar  tidak  tercipta  celah  kesenjangan  diantara mereka.  Tenaga  kerja  kontrak  daerah  (TK2D)  yang  dulu  disebut  dengan istilah PTT (Pegawai  Tidak Tetap), pada  Dinas Pendidikan  Kabupaten Kutai Timur  jumlahnya  tidak  sedikit,  justru  cukup  besar  dan  perannya menentukan,  seperti  misalnya  untuk  formasi  tenaga  kependidikan,  tenaga administrasi dan sebagainya yang sesungguhnya masih sangat dibutuhkan di berbagai wilayah pada Kabupaten Kutai Timur.
Namun  berdasarkan  hasil  observasi  pada  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  diketahui  bahwa  sejumlah  kebutuhan  TK2D pemenuhannya  masih  rendah,  sehingga  dapat  mempengaruhi  kinerja  TK2D dalam  pencapaian  tujuan  organisasi  Dinas  Pendidikan  dimana  mereka bekerja. Adapun hal tersebut dapat digambarkan melalui beberapa fenomena yang terurai berikut ini :
1) Pengangkatan  TK2D  sebagai  CPNS  maupun  sebagai  PNS terkendala  oleh permasalahan usia, dimana pada umumnya TK2D pada Dinas Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  berusia  rata-rata  di  atas  35  tahun,  sedangkan ketentuan  menyatakan  bahwa  usia  maksimal  untuk  dapat  menjadi  PNS adalah 34 tahun.
2) Hasil  ranking  kemampuan  TK2D  yang  telah  dilakukan  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  menunjukkan  bahwa  kemampuan  TK2D  dari penerimaan masa kini lebih unggul dibandingkan kemampuan TK2D dari
penerimaan  masa  lalu,  yang  disebabkan  perbedaan  sistem  rekruitmen. Dimana  pada  penerimaan  masa  kini,  pendidikan  formal  TK2D  minimal sarjana  (S1)  dan  disesuaikan  dengan  formasi  yang  ada,  sedangkan penerimaan di masa lalu tidak mempertimbangkan kedua hal tersebut.
3) Peran TK2D bagi pelaksanaan tupoksi Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur  sangat  menentukan  karena  di  Kabupaten  Kutai  Timur,  kondisi geografis masih menghambat kinerja TK2D dalam mengoptimalkan peran sebagai pendidik maupun tenaga kependidikan di daerah.
Atas  dasar  fenomena  tersebut  di  atas,  maka  penulis  memiliki gambaran  bahwasanya  beberapa  aspek  kebutuhan  TK2D  pada  Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur belum terpenuhi dengan baik. Sedangkan muatan  tugas  pokok  dan  fungsi  yang  disandang  oleh  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  merupakan  suatu  langkah  penting  dalam  rangka mensejahterakan  kehidupan  masyarakat Kabupaten  Kutai  Timur yang salah satunya  dapat  dilakukan  dengan  melakukan  pembangunan  non  fisik  di bidang pendidikan.
Berangkat  dari  latar  belakang  masalah  di  atas,  adapun  yang  menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana kinerja TK2D pada Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur?
2. Apa  saja  faktor  pendukung  dan  penghambat  kinerja  TK2D  pada  Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur ?

## Kerangka Dasar Teori
Kinerja
Rivai  (2005  :  14),  bahwa  kinerja  adalah  hasil  atau  tingkat keberhasilan seseorang secara keseluruhan selama periode tertentu di dalam melaksanakan  tugas  dibandingkan  dengan  berbagai  kemungkinan,  seperti standar  hasil  kerja,  target  atau  sasaran  atau  kriteria  yang  telah  ditentukan terlebih dahulu dan telah disepakati bersama.
Kemudian  menurut  Mangkunegara  (2004  :  67)  kinerja  adalah  hasil kerja  secara  kualitas  dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh  seseorang  pegawai dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggungjawab yang diberikan kepadanya.
Jika dilihat dari asal katanya, kata kinerja adalah terjemahan dari kata performance, yang menurut The Scribner-Bantam English Dictionary berasal dari  akar  kata to  perform,  dengan  beberapa  entries  yaitu  (1)  melakukan, menjalankan,  melaksanakan,  (2)  memenuhi  atau  melaksanakan  kewajiban suatu niat, (3) melaksanakan atau menyempurnakan tanggungjawab dan (4) melakukan sesuatu yang diharapkan oleh seseorang atau mesin.
Timple  (2001  :  9)  mengemukakan  definisi  daripada  kinerja  pegawai secara singkat yakni kinerja merupakan prestasi kerja seorang karyawan. Hal tersebut sejalan dengan pengertian kinerja menurut Erawan (1995 : 1) yang menyatakan  bahwa  kinerja  adalah  terjemahan  dari performance  yang  arti umumnya adalah perbuatan atau prestasi.
Sedangkan Sastrohadiwiryo (2002  : 269) menyatakan bahwa kinerja merupakan sikap positif, keberanian mengambil resiko yang diperhitungkan untuk mencapai suatu sasaran yang telah diperhitungkan. Sejalan dengan hal tersebut,  Siagian  (2000  :  66)  menyatakan  kinerja  adalah  peningkatan kemampuan kerja dan perubahan orientasi dan perilaku.
Menurut  Simamora  (2004  :  327),  kinerja  merupakan  suatu pencapaian  persyaratan-persyaratan  pekerjaan  tertentu,  yang  akhirnya secara langsung dapat tercermin dari keluaran ( output) yang dihasilkan baik jumlah  maupun  kualitasnya.  Sejalan  dengan  pendapat  Simamora  tersebut, Sianipar  (1999  :  4)  mengemukakan  bahwa  kinerja  adalah  hasil  dari  fungsi suatu pekerjaan atau kegiatan tertentu selama satu periode waktu tertentu.
Jadi  kinerja  merupakan  kesediaan  seseorang  untuk  melakukan sesuatu kegiatan dan menyempurnakannya sesuai dengan tanggungjawabnya secara kualitas dan kuantitas sesuai dengan standar hasil kerja, target atau sasaran atau kriteria hasil seperti yang diharapkan. Dengan demikian  pada  hakikatnya  kinerja  merupakan  prestasi  yang  dicapai  oleh seseorang  dalam  melaksanakan  tugasnya  atau  pekerjaannya  sesuai  dengan standar dan kriteria yang ditetapkan untuk pekerjaan tersebut.

## Indikator Pengukuran Kinerja
Kinerja, dikatakan oleh Dessler dalam Sianipar (1999 : 54) dapat dinilai dengan  membandingkan  kinerja  aktual  para  pegawai  dengan  standar- standar  yang  ditetapkan.  Teori  sumberdaya  manusia  mengatakan  bahwa salah satu hal yang perlu diperhatikan  dalam pemeliharaan  hubungan  kerja dalam  organisasi  adalah  mengenai  kepuasan  kerja  yang  merupakan  bagian dan  banyak  faktor  lain  pula  yang  dapat  mempengaruhi  kinerja  seorang pegawai.
Maier  dalam  Mahmudi  (2007  :  23)  menyatakan  beberapa  kriteria pengukuran  kerja  yang  meliputi  kualitas,  kuantitas,  waktu  yang  dipakai, jabatan  yang  dipegang,  asensi  dan  keselamatan  dalam  menjalankan pekerjaan.

## Metode Penelitian
Sesuai  dengan  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini,  yakni menganalisis  kinerja  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur dan  menganalisis  faktor  pendukung  dan  penghambat  kinerja  TK2D  pada Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur,  maka  penelitian  yang menggunakan pendekatan kualitatif.
Fokus penelitian dapat dirinci sebagai berikut : 1. Kinerja TK2D yang terdiri dari a) hasil kerja yang meliputi 1) kuantitas kerja, 2) kualitas kerja, dan 3) waktu penyelesaian kerja. b) sikap kerja yang meliputi 1) kerjasama, 2)  kreativitas,  3)  kecakapan.  c)  kompetensi  yang  meliputi  1)  pendidikan formal,  2)  pengetahuan,  dan  3)  pemahaman  terhadap  tupoksi.  2.  Faktor pendukung dan penghambat kinerja TK2D.
Sumber  data  primer  dalam  penelitian  ini  adalah  key  informan  dan informan.  Adapun  yang  menjadi key  informan  dalam  penelitian  ini  antara lain  :  1)  Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur,  2)  Kepala  UPTD Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur,  sebab merupakan pimpinan yang memiliki  tanggungjawab  dan  mengetahui  dengan  baik  kinerja  para pegawainya,  tidak  terkecuali  pula  TK2D,  yang  dipilih  melalui  teknik purposive  sampling  atau  pengambilan  sampel  berdasarkan  tujuan  tertentu. Sedangkan  yang  menjadi informan  penelitian  adalah  beberapa  Kepala Sekolah  di  Kabupaten  Kutai  Timur  dan  beberapa  orang  TK2D  yang  bekerja pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  yang  tersebar  di  berbagai sekolah  jenjang  SD  hingga  SMU  di  Kabupaten  Kutai  Timur,  yang  dipilih melalui teknik snowball sampling sesuai dengan kebutuhan dan kemantapan peneliti  dalam  pengumpulan  data.  Sementara  sumber  data  sekunder  dalam penelitian  ini  meliputi  tempat,  yakni  lokasi  penelitian  Dinas  Pendidikan Kabupaten Kutai Timur beserta dokumentasi, dalam hal ini sumber data yang diperoleh  melalui  bahan-bahan  tertulis  berupa  peraturan  daerah,  laporan kinerja dan arsip-arsip lain yang relevan dengan masalah yang diteliti.
Pengumpulan  data  yang  digunakan  oleh  peneliti  dilakukan  dengan dua  cara  yaitu  wawancara  secara  mendalam  terhadap  para  informan,  serta penjaringan  data  sekunder  untuk  menunjang  analisis,  seperti  laporan kegiatan, hasil penelitian, dokumen perencanaan dan sebagainya.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Kinerja  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  terdiri atas  hasil  kerja,  sikap  kerja  dan  kompetensi  yang  dimiliki  TK2D  dalam melaksanakan  tugas-tugas  yang  dibebankan  kepadanya  pada  unit  kerja masing-masing.  Berikut  merupakan  pembahasan  mengenai  perolehan  data penelitian yang telah penulis lakukan :
Hasil Kerja
Hasil  kerja  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur meliputi  kuantitas  kerja,  kualitas  kerja  dan  waktu  penyelesaian  kerja.  Dari segi kuantitas kerja, TK2D mampu memenuhi beban kerja yang telah menjadi tanggungjawabnya.  Walau  demikian,  efisiensi  dari  kuantitas  kerja  yang dicapai  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  tidak  tercapai sebagaimana  mestinya.  Hal  ini  disebabkan  masih  kurangnya  jumlah  TK2D terutama  untuk  UPT-UPT  Pendidikan  yang  berada  di  wilayah  kecamatan yang tersebar di Kabupaten Kutai Timur. Kekurangan jumlah TK2D tersebut menjadikan  beban  kerja  TK2D  yang  ada  pada  masing-masing  unit  kerja, terkecuali  yang  ditempatkan  pada  Sekretariat  Dinas  Pendidikan  Kabupaten Kutai Timur, seringkali mengalami lembur kerja akibat harus menyelesaikan pekerjaan yang sangat banyak.
Sementara  dari  segi  kualitas  kerja,  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  sudah  mampu  melaksanakan  pekerjaan  yang dibebankan  kepadanya  pada  unit  kerja  masing-masing  dengan  baik. Walaupun  apabila  dicermati  dari  segi  kuantitas  kerja,  TK2D  pada  Dinas
Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  benar-benar  bekerja  keras  untuk  dapat memenuhi  beban  kerjanya  secara  baik.  Di  satu  sisi  organisasi  masih kekurangan  jumlah  sumberdaya  manusia  untuk  kelancaran  kegiatan organisasi,  namun  di  sisi  lain  penerimaan  TK2D  yang  lebih  banyak  akan semakin  menumpuk  tenaga  kerja  yang  memiliki  ketidakjelasan  status kepegawaian di masa depan.
Kuantitas TK2D yang sudah ada saja, yakni dengan jumlah 381 orang yang tersebar di Sekretariat Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur hingga pada  UPT-UPT  Pendidikan  di  18  wilayah  kecamatan  di  Kabupaten  Kutai Timur  masih  belum  jelas.  Maka  akan  menjadikan  suatu  kondisi  yang  ironis jika Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur harus menambah TK2D lagi bagi Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur.
Dari segi waktu penyelesaian kerja, sejauh ini TK2D dianggap mampu menyelesaikan  tugas-tugas  yang  dibebankan  kepada  mereka.  Namun demikian,  pencapaian  ini  sungguh  belum  tepat  karena  jam  kerja  yang tersedia,  belum  mampu  memenuhi  kebutuhan  TK2D  untuk  menyelesaikan pekerjaannya sehingga harus diselesaikan lewat dari jam kerja yang berlaku atau istilah yang sering digunakan adalah kerja lembur.
Dengan demikian, hasil kerja TK2D pada Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai  Timur  dapat  dikatakan  telah  dicapai  dengan  baik  oleh  TK2D  pada masing-masing unit kerjanya, namun belum tepat karena masih mengandung adanya kondisi yang menekan TK2D untuk bekerja keras akibat keterbatasan personil  pada  unit  kerja  yang  menyebabkan  waktu  penyelesaian  kerja  pun menjadi tidak efisien.

## Sikap Kerja
Sikap  kerja  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  meliputi kerjasama, kreativitas dan kecakapan dalam melaksanakan tugas-tugas yang dibebankan kepadanya.
Berdasarkan aspek kerjasama yang terjalin di dalam lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur, TK2D mampu menjalin hubungan kerja yang  baik  dengan  sesama  TK2D,  maupun  dengan  pegawai  yang  berstatus PNS, juga dengan atasan / pimpinan organisasi. Wujud kerjasama yang dapat dikatakan  harmonis  antara  TK2D  dengan  PNS  pada  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  adalah  berupa  kerjasama  yang  baik  dalam penyelesaian  pekerjaan  dimana  terdapat  unsur  saling  bantu-membantu termasuk di dalam keadaan ketika menemukan kesulitan dalam penyelesaian pekerjaan.
Mahmudi (2007 : 21) mengemukakan bahwa kinerja kelompok / tim dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor,  antara  lain  :  kohesitivitas  tim, kepemimpinan  dalam  tim,  kekompakan  tim,  struktur  tim,  seberapa  besar peran  tim,  serta  norma  dalam  tim.  Lebih  lanjut  Mahmudi  (2007  :  21-22) mengemukakan  bahwa  kinerja  tim  pada  dasarnya  merupakan  gabungan kinerja individu-individu dalam tim.
Maka sejalan dengan konsep tersebut di atas, keberhasilan penciptaan kondisi  kerjasama  yang  harmonis  antara  TK2D  dan  PNS  pada  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  menjadikan  kinerja  organisasi  tersebut menjadi  baik  karena  di  dalam  kerjasama  tersebut  terkandung  adanya kohesivitas,  kekompakan  dan  gabungan  sejumlah  kemampuan  individu- individu pegawai dalam kelompok kerjasama dalam penyelesaian pekerjaan.
Sementara  untuk aspek kreativitas  dan kecakapan yang dimiliki oleh TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur,  sangat  bergantung pada  motivasi  kerja  internal  dan  keinginan  masing-masing  individu  TK2D dalam  melaksanakan  pekerjaan  yang  dibebankan  kepadanya.  Hingga  sejauh ini, TK2D dipandang oleh pimpinan organisasi Dinas Pendidikan  Kabupaten Kutai Timur sangat menunjang pelaksanaan kegiatan organisasi dengan baik, dimana  kreativitas  dan  kecakapan  yang  dimiliki  TK2D  tidak  terlepas  dari adanya  bimbingan  kerja  yang  baik  dari  pihak  organisasi  agar  penyelesaian pekerjaan sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.
Sebagaimana  dikemukakan  oleh  Robbins  (2001:248)  bahwa  tingkat potensial  kinerja  suatu  kelompok  bergantung  sebagian  besar  pada sumberdaya  yang  dibawa  masing-masing  anggota  kelompok.  Sumberdaya yang  dimaksud  adalah  kemampuan  dan  karakteristik  kepribadian. Mencermati  konsep  tersebut  di  atas,  maka  kinerja  TK2D  pada  Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur tidak terlepas dari unsur sikap kerja yang baik  pada  organisasi  tersebut,  yang  bersumber  dari  adanya  kreativitas  dan kecakapan  TK2D  yang  dikolaborasikan  dengan  kreativitas  dan  kecakapan pegawai yang berstatus PNS dalam melaksanakan tugasnya secara bersama- sama.  Maka  dari  itu,  sikap  kerja  yang  baik  dari  TK2D  mampu  mendorong kinerja yang baik pada Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur, disamping unsur adanya hasil kerja yang juga sudah cukup baik.

## Kompetensi
Kompetensi  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur meliputi pendidikan formal, pengetahuan dan pemahaman akan tugas pokok dan  fungsinya  masing-masing  di  dalam  melaksanakan  tugas-tugas  yang dibebankan kepadanya.
TK2D pada Dinas Pendidikan Kabpuaten Kutai Timur, pada umumnya memiliki  tingkat  pendidikan  formal  sarjana  (S1)  dan  SLTA.  Tingkat pendidikan  formal  sarjana  (S1)  merupakan  tingkat  pendidikan  bagi  TK2D formasi tenaga pendidik, sebagaimana ketentuan minimal mengenai jenjang pendidikan SDM yang telah ditetapkan. Sedangkan tingkat pendidikan formal SLTA  pada  umumnya  dimiliki  oleh  tenaga  kependidikan  atau  administrasi. Melihat  kondisi yang demikian, maka  tingkat pendidikan  formal TK2D pada Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  masih  dapat  ditingkatkan  pada jenjang  pendidikan  yang  lebih  tinggi  untuk  peningkatan  kinerja  TK2D  di masa depan.
Namun demikian, upaya peningkatan pendidikan formal yang datang dari  kesadaran  individu  TK2D  tentunya  masih  sangat  terbatas,  terkait
dengan  status  kepegawaian  yang  masih  belum  diangkat  sebagai  CPNS maupun  sebagai  PNS.  Sehingga  hal  yang  demikian,  tentu  saja  menjadi pertimbangan  oleh  TK2D  untuk  tidak  tergesa-gesa  melanjutkan  pendidikan formalnya,  terkecuali  telah  mendapat  kepastian  mengenai  status kepegawaian yang berasal dari Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Timur.
Sementara untuk pengetahuan dan pemahaman akan tugas pokok dan fungsi  masing-masing,  yang  dimiliki  oleh  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  pada  saat  ini,  pimpinan  organisasi  maupun  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  telah  menilai  bahwa  pengetahuan  dan pemahaman TK2D sudah baik. Selain karena adanya  motivasi kerja internal yang  baik  dari  diri  masing-masing  individu  TK2D,  juga  karena  adanya bimbingan  kerja  yang  baik  dari  pihak  organisasi  untuk  terus  mengiringi pelaksanaan  tugas  oleh  TK2D.  Dengan  demikian,  pengetahuan  dan pemahaman  akan  tugas  pokok  dan  fungsi  yang  memadai,  akan  mampu menciptakan  kinerja  yang  baik  pada  diri  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan Kabupaten Kutai Timur.
Robbins (2001 : 248) mengemukakan bahwa kemampuan dan kinerja kelompok  di  dalam  organisasi  memerlukan  dua  hal  untuk  diperhatikan  : Pertama, bukti menunjukkan bahwa individu  mempunyai kemampuan yang menentukan  untuk  mencapai  tugas  kelompok  cenderung  lebih  dilibatkan dalam  kegiatan  kelompok,  umumnya  berkontribusi  lebih  banyak,  dan kemungkinan  lebih  besar  untuk  muncul  sebagai  pemimpin  kelompok,  dan lebih  terpuaskan  jika  bakat-bakat  mereka  secara  efektif  dimanfaatkan  oleh kelompok. Kedua,  kemampuan  intelektual  dan  kemampuan  yang  relevan dengan  tugas  keduanya  telah  ditentukan  mempunyai  kaitan  pada  kinerja kelompok keseluruhan.
Mencermati  konsep  tersebut  di  atas,  maka  kompetensi  yang  dimiliki TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  tentunya  akan mempunyai  kaitan  yang  besar  pada  kinerja  TK2D  dalam  membantu  Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur mencapai tujuan organisasinya.

## Kesimpulan
1. Kinerja  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  selama  ini dalam  melaksanakan  tugas-tugas  yang  dibebankan  adalah  cukup  baik dengan keadaan dimana hasil kerjanya cukup baik namun seringkali tidak memiliki  waktu  kerja  yang  cukup  dengan  banyaknya  beban  kerja  yang harus diselesaikan, sedangkan jumlah pemenuhan kuota dalam beberapa daerah  masih  terbatas  sehingga  kadangkala  para  TK2D  saling  mengisi satu  sama  lain  dalam  melaksanakan  tugasnya,  terutama  pendidik  atau pengajar  pada  unit-unit  sekolah  yang  tersebar  di  wilayah-wilayah kecamatan  yang  terpencil.  Sikap  kerja  TK2D  dalam  bekerja  memiliki keunggulan  pada  aspek  kerjasama  dengan  pegawai  tetap  dan  atasan, walaupun  kreativitas  dan  kecakapan  amat  bergantung  pada  tiap-tiap TK2D dan kompetensinya masing-masing.
2. Kinerja  TK2D  pada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  didukung oleh 1) adanya semangat kerja yang tinggi, 2) harapan yang besar untuk menjadi  PNS,  3)  bimbingan  kerja  yang  diberikan  oleh  organisasi,  4) kedisiplinan  yang  baik  dan  5)  rasa  tanggungjawab  yang  besar  terhadap tugas. Namun dihambat oleh sejumlah faktor seperti status kepegawaian yang  bukan  pegawai  tetap,  serta  kondisi  geografis  wilayah  Kabupaten Kutai Timur.

## Saran-saran
1.  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  perlu  mengkomunikasikan dengan  jelas  kepada  TK2D  yang  berusia  di  atas  35  tahun  agar  tidak terpaku  pada  status  sebagai  tenaga  kontrak  dalam  bekerja,  sebab pendapatan  mereka  tetap  bernilai  memuaskan  walaupun  tidak  menjadi pegawai  tetap,  Dengan  demikian,  kesenjangan  antara  PNS  dengan  TK2D tidak akan mencolok.
2.  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  perlu  lebih  mengupayakan proses  penerimaan  atau  rekruitmen  TK2D  melalui  mekanisme  seleksi yang  lebih  baik  dengan  mempergunakan  sejumlah  persyaratan  yang berorientasi  pada  optimalisasi  kinerja,  seperti  kesesuaian  kompetensi sebagaimana  kebutuhan  sekolah-sekolah  yang  tersebar  di  18  wilayah kecamatan di Kabupaten Kutai Timur.
3.  Pemerintah  Kabupaten  Kutai  Timur  perlu  merumuskan  lebih  lanjut mengenai  pemenuhan  kebutuhan  finansial  bagi  TK2D  di  lingkungan Pemerintah  Kabupaten  Kutai  Timur  berupa  upah  atau  gaji  yang ditentukan  batasan  minimalnya  atas  dasar  kriteria  yang  merujuk  pada kemampuan  dan  keahlian  TK2D  tersebut  dan  pertimbangan  kesesuaian gaji  dengan  beban  kerja  yang  diberikan  pada  masing-masing  unit  kerja, sehingga harapan TK2D dapat lebih ditampung dan dipenuhi secara lebih baik dibandingkan masa yang lalu.

## Daftar Pustaka
Anonim. Undang-undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintahan Daerah. Sinar Grafika. Jakarta.
Erawan, Prasetya. 1995. Analisis Kinerja. Jakarta. Mahmudi.  2007. Manajemen  Kinerja  Sektor  Publik.  UPP  STIM  YKPN. Yogyakarta.
Mangkunegara,  Anwar  Prabu.  2004. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia Perusahaan. Remaja Rosdakarya. Bandung.
Rivai, Veithzal. 2005. Performance Appraisal. Edisi Pertama. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Robbins,  Stephen  P.  2001. Perilaku  Organisasi  Versi  Bahasa  Indonesia. Prenhallindo. Jakarta.
Sastrohadiwiryo, Siswanto. 2002. Manajemen Tenaga Kerja Indonesia. Bumi Aksara. Jakarta.
Siagian,  Sondang  P.  2000. Kiat  Meningkatkan  Produktivitas  Kerja.  Rineka Cipta. Jakarta.
Sianipar, J.P. 1999. Perencanaan Peningkatan Kinerja. Lembaga Administrasi Negara RI. Jakarta.
Simamora, Henry. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia. Cetakan Ketiga. STIE YKPN. Yogyakarta.
Timple, A. Dale. 2001. Kinerja (Performance) Seri Manajemen Sumber Daya Manusia. PT. Gramedia. Jakarta. Zauhar, Soesilo. 2002. Reformasi Administrasi. Bumi Aksara. Jakarta.