## A NALISIS K EBUTUHAN M ODAL K ERJA K ONTRAKTOR B ERDASARKAN
S ISTEM P EMBAYARAN D I G EDUNG R AWAT I NAP R UMAH S AKIT

## S ANJIWANI G IANYAR
A NALYSIS O F C ONTRACTOR W ORKING C APITAL N EEDS B ASED O N P AYMENT S YSTEM I NPATIEN B UILDING O F S ANJIWANI G IANYAR H OSPITAL
Made Sudiarsa 1a , I Ketut Sutapa 2a*
a Politeknik Negeri Bali, Jurusan Teknik Sipi, Bali, Indonesia Telp. 0361-701981 Fax. 0361-701128
Email: sudiarsa@pnb.ac.id,  ketutsutapa@pnb.ac.id

## A BSTRACT
A construction project is a series that is only implemented once and is generally short-term, with limited resources. Before the implementation of a construction project runs, it usually starts with the preparation of a work plan and a project implementation time (time schedule). The realization of work plans in the field often experiences delays in the process, because revenue realization is very much determined by the selection of the payment system used by the contractor which will affect the project cash flow (cash flow), the amount of working capital required, the progress of a job, and to determine policy alternatives that needs to be done so that the project does not experience a deficit. This study aims to determine the payment system  that  requires  less  working  capital  and  benefits  the  contractor  in  terms  of  project  benefits.  The analysis uses 2 alternative policies carried out by the contractor during the project, alternative 1 by making a  loan  to  the  bank  and  alternative  2  with  a  material  payment  policy.  From  the  results  of  this  research analysis, it is found that the MC payment system does not require working capital because the project cash flow condition is always a surplus, while the term payment system requires working capital in the form of a bank loan of IDR 410,000,000.00 so that the project cash flow condition does not experience a deficit, as was done on policy alternatives 1.
Keywords: Cash Flow, Payment System, Working Capital

## I. P ENDAHULUAN
Proyek konstruksi merupakan suatu rangkaian yang hanya satu kali dilaksanakan dan umumnya berjangka  waktu  pendek,  dengan  sumber  daya terbatas  untuk  melaksanakan  suatu  tugas  yang telah  ditentukan  berupa  pembangunan  [1]. Sumber daya pada proyek konstruksi diantaranya berupa: tenaga kerja, peralatan, material, metode dan  finansial.  Sebelum  pelaksanaan  proyek konstruksi  berjalan,  biasanya  dimulai  dengan penyusunan  rencana  kerja  waktu  kegiatan  yang disesuaikan dengan metode konstruksi yang akan digunakan.  Pengaruh  perencanaan  terhadap proyek  konstruksi  akan  berdampak  pada pendapatan  dalam  proyek  itu  sendiri.  Salah satunya  adalah  penjadwalan  ( time  schedule ), yaitu  kegiatan  untuk  menentukan  waktu  yang dibutuhkan  dan  urutan  kegiatan  serta  waktu penyelesaiannya.  Biasanya  realisasi  rencana kerja di lapangan sering mengalami
keterlambatan  dalam  pengerjaannya,  karena realisasi penerimaan sangat ditentukan oleh cara pembayaran yang telah ditetapkan dalam kontrak konstruksi  [2].  Terbatasnya  dana  yang  dimiliki owner menyebabkan pembayaran kepada kontraktor seringkali terlambat, sehingga mempengaruhi  kerja  kontraktor,  dimana  apabila kontraktor  tidak  mempunyai  modal  yang  cukup maka akan dilakukan pinjaman bank.
Tersedianya modal kerja dari kontraktor akan pekerjaan  proyek  konstruksi  dimana  kontraktor dapat  terus  bekerja  tanpa  harus  menunggu turunnya dana dari owner ataupun meminjam dari bank sehingga dapat memperlancar pelaksanaan proyek  konstruksi  dan  dapat  memenuhi  target penjadwalan  waktu  kerja  proyek  konstruksi. Profit  kontraktor  merupakan  keuntungan  yang diperoleh  pada suatu  proyek  yaitu  selisih  antara RAB dengan RAP. Untuk mendapatkan keuntungan,  kontraktor  harus  mampu  mengatur sumber daya yang ada. Semakin pintar kontraktor
mengatur  modal  yang  dimiliki  semakin  besar pula  keuntungan  yang  diperoleh.  Keterbatasan finansial ini seringkali kurang dicermati, dimana kontraktor cenderung berusaha untuk mendapatkan untung yang sebesar-besarnya.
Sistem  pembayaran  pada  proyek  konstruksi akan  mempengaruhi  perencanaan  modal  kerja kontraktor. Adapun jenis-jenis sistem pembayaran  proyek  yaitu  pembayaran  bulanan ( Monthly Payment ), pembayaran termyn ( Termyn Payment ),  dan  pembayaran  sekali  akhir  ( Turn Key  Payment ).  Pertama  yang  dimaksud  dengan pembayaran  bulanan  ( Monthly  Payment )  adalah pembayaran proyek dilakukan setiap bulan sesuai dengan kontrak yang telah disepakati, kedua yang dimaksud  dengan  pembayaran  termyn  ( Termyn Payment ).
a. Manajemen Proyek
Manajemen  Proyek  adalah  merencanakan, menyusun organisasi, memimpin dan mengendalikan  sumber  daya  perusahaan  untuk mencapai  tujuan  jangka  pendek  yang  telah ditentukan [3].
b. Cara Pembayaran Proyek
Kontrak berdasarkan aspek cara pembayaran didasarkan kepada cara pembayaran atas prestasi pekerjaan  yang  sudah  dikerjakan  penyedia  jasa [4].  Cara  pembayaran  prestasi  pekerjaan penyedia jasa dapat dibedakan sebagai berikut: 1) Cara pembayaran bulanan ( monthly payment ) Dalam  sistem/cara  pembayaran  bulanan ( monthly  payment ),  prestasi  penyedia  jasa dihitung  setiap  akhir  bulan  setelah  prestasi tersebut diakui pengguna jasa maka penyedia jasa dibayar sesuai prestasi tersebut.
2) Cara pembayaran atas prestasi ( progress/stage payment )
Dalam  bentuk  kontrak  cara  pembayaran  atas prestasi ( progress/stage payment ) pembayaran  kepada  penyedia  jasa  dilakukan atas  dasar  prestasi/kemajuan  pekerjaan  yang telah dicapai sesuai ketentuan dalam kontrak jadi  tidak  atas  dasar  prestasi  yang  dicapai dalam satu waktu.
3) Turnkey Payment
Dalam  bentuk  kontrak turnkey penyedia jasa harus  mendanai  dahulu  seluruh  pekerjaan sesuai  dengan  kontrak.  Setelah  pekerjaan selesai  100%  dan  diterima  dengan  baik  oleh pengguna jasa barulah penyedia jasa mendapatkan bayaran sekaligus.
c. Rencana Anggaran Pelaksanaan
(RAP)
RAP  adalah  rencana  anggaran biaya proyek pembangunan yang dibuat oleh kontraktor untuk
memperkirakan berapa sebenarnya biaya sesungguhnya yang dibutuhkan untuk menyelesaikan  suatu  kontrak  kerja  proyek konstruksi,  sedangkan  RAB  adalah  besarnya seluruh biaya yang diperlukan untuk merealisasi pembangunan  suatu  konstruksi  tersebut  siap untuk  dimanfaatkan  sesuai  dengan  fungsi  yang telah direncanakan. Jadi dari pengertian tersebut bisa kita lihat bahwa selisih antara RAP dan RAB merupakan gambaran awal untuk memperkirakan laba rugi perusahaan kontraktor. Jadi fungsi RAP itu sangat penting dalam menunjang keberhasilan sebuah proyek konstruksi [5].
d. Laporan Aliran Arus Kas ( Cash Flow ) Cash flow atau arus kas proyek adalah arus kas yang  mencangkup prakiraan  penerimaan  dan pengeluaran  dana  yang  diperlukan  untuk pelaksanaan  proyek  selama  jangka  waktu kontrak. Cash  flow atau  arus  kas  adalah penggambaran  jumlah  kas  masuk  (penerimaan kas)  dan  jumlah  kas  keluar  (pengeluaran  kas) dalam suatu periode tertentu [6].
Maka  dari  itu  pemilihan  sistem  pembayaran yang  digunakan  oleh  kontraktor  akan  sangat berpengaruh.  Karena  akan  digunakan  untuk menyusun  jadwal  penerimaan  dan  pengeluaran proyek.  Jadwal  penerimaan  dan  pengeluaran harus  direncanakan  secara  tepat  dan  akurat karena  akan  mempengaruhi  aliran  kas  proyek ( cash  flow ),  besarnya  modal  kerja  yang diperlukan,  progress  dari  suatu  pekerjaan,  dan untuk  menentukan  kebijakan  yang  perlu dilakukan  agar  proyek  tidak  mengalami  defisit. Oleh  karena  itu,  sistem  pembayaran  sangat mempengaruhi  rancana  modal  kerja  kontraktor pada proyek konstruksi yang juga berimbas pada keuntungan  yang  akan  diperoleh  pada  akhir proyek.
Kondisi  seperti  diatas  sering  terjadi  pada kontraktor yang mengerjakan proyek pembangunan  gedung  dimana  pada  kontrak proyek tersebut diatur mengenai sistem pembayaran  yang  diterapkan  pada  proyek tersebut,  dan  tidak  menutup  kemungkinan masalah  tersebut  juga  terjadi  pada  proyek “Pembangunan  Gedung  RSUD  Sanjiwani Gianyar”.

## II. M ETODE

## a. Metode Penelitian
Metode  penelitian  merupakan  tata  cara bagaimana  suatu  penelitian  akan  dilaksanakan.
Metode  penelitian  didasarkan  pada  tujuan penelitian dan menjadi sesuatu untuk mendapatkan  penyelesaian  agar  tercapainya keberhasilan penelitian.
Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah  deskritif  kualitatif,  penelitian  yang menggambarkan kondisi proyek dengan
menganalisa  data-data  yang  ada.  Analisa merupakan  mengolah  data  yang  sudah  ada sehingga menghasilkan suatu kesimpulan. Deskriptif  merupakan  memaparkan  masalah- masalah yang ada.
Gambar 1. Bagan Alir Penelitian

## b. Tahapan Analisa Data
Menganalisis  data  sangat  penting  dari  suatu penelitian.  Data  yang  diambil  dari  survei dilakukan  suatu  kajian  secara  ilmiah  dan dianalisis  yang  akhirnya  dapat  ditarik  suatu kesimpulan dari permasalahan yang diteliti.
Tahapan dalam analisa data merupakan urutan langkah  yang  dilaksanakan  secara  sistematis sesuai dasar teori permasalahan sehingga didapat analisis  yang  akurat  untuk  mencapai  tujuan
penulis.  Tahapan  dalam  penelitian  ini  adalah sebagai berikut:
a. Tahap I
Pada tahap ini dilakukan studi literatur untuk memperdalam  ilmu  yang  berkaitan  dengan topik  penelitian  dan  pembuatan  rumusan masalah tentang hal yang akan menjadi topik penelitian.
b. Tahap II
Tahapan  dimana  dilakukan  pengambilan data  sebagai  data  acuan  untuk  perhitungan selanjutnya.
c. Tahap III
Tahap analisis data, berikut tahapan analisa data: 1. Menyusunan Rencana Anggaran Pelaksanaan  (RAP)  dengan  langsung mensurvei harga-harga bahan material, upah  tenaga  kerja  serta  harga-harga borongan.
2. Menyusun  jadwal  penerimaan  dan jadwal pengeluaran proyek.
3. Membuat  alternatif  kebijakan  yang dapat dilakuan oleh kontraktor.
4. Menghitung  kebutuhan  modal  kerja berdasarkan sistem pembayaran bulanan ( Monthly Payment ) dan sistem pembayaran termyn ( Termyn Payment ). d. Tahap IV Kesimpulan disebut juga pengambilan keputusan.  Pada  tahap  ini,  data  yang  telah dianalisa  dibuat  suatu  kesimpulan  yang berhubungan dengan tujuan penelitian., sesuai pada Gambar 1.

## III. H ASIL D AN P EMBAHASAN
a. Gambaran Umum Proyek
Proyek Pembangunan Gedung RSUD
Sanjiwani  Gianyar  dibangun  dengan  tiga  lantai dengan Luas total bangunan Proyek Pembangunan  Gedung  Rawat  Inap  ini  adalah 1.151,96 m 2 yang terdiri dari Lantai I :  515,105 m 2 , Lantai II :  515,105 m 2 , Lantai III : 485,75 m 2 .
Dana yang dihabiskan dalam pelaksanaan proyek Pembangunan Gedung RSUD Sanjiwani Gianyar sebesar  Rp.  4.236.959.000,00  yang  berasal  dari APBD Kabupaten Gianyar.

## b. Biaya Langsung Proyek
Pada  proyek  Pembangunan  Gedung  RSUD Sanjiwani Gianyar biaya langsung meliputi biaya bahan,  biaya  upah  tenaga  kerja,  dan  biaya  alat. Dalam  menghitung  biaya  langsung  dibutuhkan data-data  proyek  seperti  dokumen  analisa  harga satuan pekerjaan, daftar harga bahan yang sesuai dengan harga nyata di pasaran, daftar harga upah tenaga kerja borongan maupun harian, dan daftar harga sewa alat-alat.

## c. Biaya Tak Langsung
Biaya  tak  langsung  tidak  akan  dicantumkan pada  RAB  akan  tetapi  perhitungan  biaya  tak langsung  dilakukan  pada  Rencana  Anggaran Pelaksanaan  (RAP).  Biaya  tak  langsung  pada proyek Pembangunan Gedung RSUD Sanjiwani Gianyar meliputi gaji karyawan yang ditanggung oleh  2  poyek,  ATK  dan  biaya  lain-lain ditanggung  oleh  Proyek  pembangunan  Gedung RSUD Sanjiwani Gianyar.

## d. Rekapitulasi Rencana Anggaran Pelaksanaan (RAP)
Berdasarkan hasil perhitungan biaya langsung dan  biaya  tak  langsung  proyek  Pembangunan Gedung  RSUD  Sanjiwani  Gianyar  dapat direkapitulasi  Rencana  Anggaran  Pelaksanaan (RAP) seperti tabel 1.
Tabel 1. Biaya RAP 1 BIAYA LANGSUNG Jumlah a Biaya Bahan 2,005,686,816.936 b Biaya Upah 693,687,394.08 c Biaya Alat 40,350,000.00 d Biaya Subkontraktor 288,981,615.00 SUB TOTAL 3,028,705,826.02 2 BIAYA TIDAK LANGSUNG 149,625,000.00 SUB TOTAL 149,625,000.00 TOTAL RAP 3,178,330,826.02
e. Analisa Penyusunan Aliran Arus Kas
( Cashflow )
Proses penyusunan aliran arus kas ( cashflow ) didasarkan  pada  unsur-unsur  utama cashflow yaitu,  jadwal  pengeluaran,  jadwal  penerimaan, kas awal, finansial, dan kas akhir. Pada analisa ini akan  dibuat  beberapa  jenis  alternatif cashflow berdasarkan  sistem  pembayaran  proyek  dan alternatif cash flow yangdapat dilakukan. Tahap terakhir  pada  analisa  ini  adalah  pemilihan
alternatif cashflow yang menghasilkan kas akhir yang  terbesar  dari  alternatif-alternatif cashflow yang ada.
f. Cash Flow Existing
Cas flow proyek existing ini adalah cash flow proyek  sesuai  dengan  rencana  yang  tidak dilakukan alternatif kebijakan, baik pengeluaran dan  penerimaannya,  pengeluaran  yang  terjadi
mengacu  kepada time  schedule yang  ada  dan penerimaan sesuai dengan kontrak.
Gambar  2  menjelaskan  perbandingan  antara sistem  pembayaran  termin  dengan  sistem pembayaran  MC  ( Monthly  Certificate )  existing. Dimana dengan menggunakan sistem
pembayaran MC ( Monthly Certificate ), dana/saldo  pada  proyek  selalu  dalam  keadaan surplus, sedangkan dengan menggunakan sistem pembayaran termin terjadi defisit pada bulan ke 3 sampai bulan ke 5 sehingga diperlukan tambahan modal  kerja  dari  luar  proyek  seperti  pinjaman dari bank.
g. Cash Flow Proyek Alternatif Kebijakan 1
Adapun  kebijakan  dalam  alternatif  Kebijakan  1 adalah :
 Menggunakan DP 20%
 Melakukan pinjaman dana sebesar
Rp.410.000.000,00 pada bulan ke-3
 Pinjaman  diangsur  dengan  tahapan  sebagai berikut.
1. Bulan ke-4 diangsur 10% dari pinjaman
2. Bulan ke-5 diangsur 20% dari pinjaman
3. Bulan ke-6 diangsur 20% dari pinjaman
4. Bulan ke-7 diangsur 50% dari pinjaman
Gambar  3  menjelaskan  perbandingan antara  sistem  pembayaran  termin  dengan sistem  pembayaran  MC  alternatif  kebijakan 1. Dimana setelah dilakukan peminjaman daa kepada bank kedua sistem tersebut tidak mengalami  defisit  tetapi  untuk  sistem pembayaran MC tidak perlu dilakukan peminjaman dana kepada bank karena pada cashflow existing dengan sistem pembayaran MC tidak terjadi defisit. Peminjaman dana kepada bank akan mengurangi keuntungan dari kontraktor itu sendiri.
Gambar 2. Grafik Perbandingan Sistem Pembayaran Existing
Gambar 3. Grafik Perbandingan Sistem Pembayaran Alternatif Kebijakan 1
h. Cash Flow Proyek Alternatif Kebijakan 2
Adapun kebijakan dalam alternatif  kebijakan 2 adalah.
 Menggunakan DP 20%
 Melakukan sistem pembayaran biaya material secara  bertahap  dengan  penjelasan  sebagai berikut.
1. Biaya material bulan ke-4 dibayarkan 50% dari  total  biaya  material  sisanya  dibayar pada bulan ke 5.
2. Biaya material bulan ke-5 dibayarkan 10% dari  total  biaya  material  sisanya  dibayar pada bulan ke 6.
3. Biaya material bulan ke-6 dibayarkan 50% dari  total  biaya  material  sisanya  dibayar pada bulan ke 7.
Gambar  4  menjelaskan  perbandingan  antara sistem  pembayaran  termin  dengan  sistem pembayaran  MC  alternatif  kebijakan  2.  Dimana dengan sistem pembayaran termin terjadi defisit pada bulan ke 3 walaupun sudah dilakukan upaya pengaturan pembayaran material kepada supllier, sedangkan dengan sistem pembayaran MC dana pada  proyek  selalu  dalam  keadaan  surplus  dan cash  flow  pada  alternatif  kebijakan  2  dengan sistem pembayaran MC lebih baik karena jadwal pengeluaran yang terjadi lebih terkontrol.
i. Aliran Arus Kas ( Cashflow )
Setelah  ditentukan  rencana  pemasukan, pengeluaran,  dan  alternatif  kebijakan  maka disusun  aliran  arus  kas  ( cashflow )  dari  sistem pembayaran  bulanan  ( Monthly  Certificate dan sistem  pembayaran  Termin  ( Termyn  Payment ) sebagai berikut:
a. Sistem  Pembayaran  Bulanan  ( Monthly Certificate )
Pada  aliran  arus  kas  dengan  sistem pembayaran MC existing dana pada proyek selalu  dalam  keadaan  surplus,  begitu  juga dengan sistem pembayaran MC alternatif 1 dana  pada  proyek  selalu  dalam  keadaan surplus  tetapi  pada  alternatif  ini  dengan sistem pembayaran MC tidak perlu dilakukan  peminjaman  dana  kepada  pihak bank karena pada cash flow existing dengan sistem pembayaran MC tidak terjadi defisit, peminjaman  dana  disini  hanya  akan
mengurangi  keuntungan  dari  kontraktor. Pada  alternatif  kebijakan  2  dengan  sistem pembayaran  MC  juga  dana  pada  proyek selalu dalam keadaan surplus dan cash flow yang terjadi lebih baik, karena pengeluaran yang  terjadi  sudah  terkontrol  dengan pengaturan  pembayaran  material  kepada pihak kontraktor.
b. Sistem Pembayaran Termin ( Termyn Payment )
Pada  aliran  arus  kas  dengan  sistem pembayaran  termin  existing  dana  pada proyek  pada  bulan  ke  1  sampai  bulan  ke  2 dalam  keadaan  surplus  sedangkan  pada bulan  ke  3  sampai  bulan  ke  5  dana  proyek mengalami defisit sehingga perlu dilakukan peminjaman  dana  kepada  pihak  bank  agar proyek tidak defisit, seperti yang dilakukan pada alternatif kebijakan 1 dimana dilakukan  pinjaman  kepada  pihak  bank sebesar Rp. 410.000.000,00 pada bulan ke 3 agar dana pada proyek tidak defisit.
Sedangkan upaya untuk mengatur pembayaran  material  kepada  supplier  seperti yang dilakukan pada alternatif kebijakan 2 dana pada proyek tetap terjadi defisit pada bulan ke 3.

## j. Rekapitulasi Kas Akhir
Beberapa  alternatif  rencana  aliran  arus  kas ( cashflow )  dapat  direkapitulasi  kas  akhir seperti tabel 2.
Dari tabel 2 menjelaskan tentang semua total kas akhir dari alternatif aliran arus kas yang telah dibuat.  Alternatif  ke-3  menghasilkan  sistem pembayaran  MC  alternatif  kebijakan-2  yang paling  menguntungkan  yaitu  sebesar  Rp. 671.900.957,21
Tabel 2 . Rekapitulasi Kas Akhir No Alternatif Total Kas Akhir 1 Sistem Pembayaran MC (Existing) Rp. 671.900.957,21 2 Sistem Pembayaran Termin (Existing) Rp. 671.900.957,21 3 Sistem Pembayaran MC (Alternatif Kebijakan 1) Rp. 652.396.668,75 4 Sistem Pembayaran Termin (Alternatif Kebijakan 1) Rp. 652.396.668,75 5 Sistem Pembayaran MC (Alternatif Kebijakan 2) Rp. 671.900.957,21 6 Sistem Pembayaran Termin (Alternatif Kebijakan 2) Rp. 671.900.957,21

## IV. K ESIMPULAN
Rencana  Anggaran  Pelaksanaan  (RAP)  pada proyek Pembangunan Gedung RSUD Sanjiwani Gianyar  sebesar    Rp.  3.384.830.826,02    yang terdiri  dari  biaya  langsung  sebesar    Rp. 3.028.705.826,02 dan biaya tak langsung sebesar Rp.  347.875.000,00.  Pada  aliran  arus  kas (cash flow) untuk  sistem  pembayaran  MC  tidak memerlukan modal kerja karena kondisi cashflow proyek  selalu    surplus  sedangkan  untuk  sistem pembayaran  termin  memerlukan  modal  kerja berupa pinjaman bank sebesar
Rp
410.000.000,00  agar  kondisi cash  flow proyek tidak  mengalami  defisit,  seperti  yang  dilakukan pada  alternatif  kebijakan  1.  Dari  beberapa alternatif rencana aliran arus kas ( cashflow ) yang menghasilkan keuntungan yang paling besar dan cash  flow yang  paling  baikadalah  alternatif kebijakan  2  dengan  sistem  pembayaran  MC ( Monthly Payment ), yaitu dengan cara mengatur pembayaran material kepada supplier.

## U CAPAN T ERIMAKASIH
Terima  kasih  kepada  tim  dan  semua  pihak yang  mendukung  penelitian  ini.  Terima  kasih juga  kami  sampaikan  kepada  responden  yang bersedia menjadi subyek penelitian ini.

## D AFTAR P USTAKA
[1]. Wulfram,  Ervianto.  2004. Manajemen Proyek Konstruksi . Yogyakarta : ANDI
[2]. Yuda, C.G.P., 2015, Analisis Perbandingan Keuntungan Kontraktor Akibat Penjadwalan EST dan LST Dengan Sistem Monthly [3]. Payment  Dan  Progress  Payment  Pada Proyek Gedung Rawat Inap RSUD Wangaya,  Fakultas  Teknik  Universitas Udayana, Bali.
[4]. Kerzner.  1982.  Project  Management  for Executives.  New  York  :  Van  Nostrand Reinhold
[5]. Soeharto,  Iman  1995. Manajemen  Proyek dari  Konsepsual  Sampai  Operasional .
Jakarta : Erlangga
[6]. Dipohusodo.  1996. Manajemen  Proyek Kontruksi. Jakarta : Jilid 2 [7]. Asiyanto, 2005. “Construction Project Cost Management”. Jakarta : Pradyna Paramita