A vailable at http://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 9(01), 2023, 1523-1531

## PENGUKURAN KINERJA BANK PEMBIAYAAN RAKYAT SYARIAH DENGAN PENDEKATAN MASLAHAH PERFORMA (MaP)
(Studi pada BPRS Bangun Drajat Warga Yogyakarta)
Nur Faizah 1) ,  Amimah Oktarina 2)
1 Fakultas Syariah dan Dakwah, IAIN Sorong E-mail: faizah261293@yahoo.co.id
2 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, UIN Fatmawati Sukarno Bengkulu E-mail: amimahoktarina@iainbengkulu.ac.id

## Abstract
Measurement  of  Maslahah  Performance  (MaP)  has  three  advantages,  namely:  First,  it  focuses  on  the balance of all aspects of maslahah, namely religion (al-din), soul (al-nafs), descent (al-nasl), reason (al-aqal), and property  (al-maal).  BPRS  BDW  is  one  of  the  BPRS  that  has  the  highest  assets  and  the  highest  net  profit  when compared to BPRS in DIY. The purpose of this study is first to describe the performance of BPRS Bangun Drajat Warga  Yogyakarta  using  the  Maslahah  Performance  (MaP)  approach,  secondly  to  measure  and  analyze  the maslahah  performance  of  BPRS  Bangun  Drajat  Warga  Yogyakarta  using  the  Maslahah  Performance  (MaP) approach. The type of research used to compose this research is a type of field research (Field Research) with a normative-sociological  approach.  Informants  in  this  study  were  stakeholders  related  to  the  implementation  of maslahah performance, namely BPRS BDW employees with positions at the level of senior staff to Division heads, sharia  supervisory  board  (DPS),  and  customers  of  BPRS  Bangun  Drajat  Warga  Yogyakarta.  The  data  analysis technique used maslahah performance (MaP). MaP performance measurement is carried out using two methods, namely  the  measurement  of  benefit  performance  (result  oriented)  and  benefit  (process  oriented)  performance measurement.  The  results  of  this  study  are that  the  first  BPRS  BDW  has  implemented  maslahah  performance  by fulfilling  worship  orientation,  internal  process  orientation,  talented  workforce  orientation,  learning  orientation, customer  orientation,  wealth  orientation  based  on  several  strategic  goals,  measures,  formulas,  targets  and strategic initiatives. Second, the performance measurement of Performance Problems in BPRS BDW is carried out by calculating the performance of the MaSC results and the performance of the MaSC process. BPRS BDW has a maslahah  performance  of  0.391,  which  means  that  BPRS  BDW  has  provided  benefits  to  all  stakeholders.  BPRS BDW has a maslahah process performance of 0.400, this figure shows that BPRS BDW has implemented a benefit performance system although not all have been implemented.
Keywords: Performance, Maslahah Performance, BPRS

## 1. PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  salah  satu  negara  yang menganut dual  banking  system. Selain  mengakui adanya sistem perbankan konvensional, pemerintah juga mengakui  keberadaan perbankan syariah yang menjalankan  sistem  operasionalnya  dengan  nilai- nilai  Islam.  Hingga  kini  pertumbuham  perbankan syariah  di  Indonesia  sangat  pesat,  jika  ditarik  dari sejarah  awal  berdirinya  perbankan  syariah  sejak tahun 1992 hingga tahun 2016.
Berdasarkan data statistik yang dipublikasikan  oleh  OJK  (Otoritas  Jasa  Keuangan) pada bulan September  2016, Indonesia memiliki 13 Bank Umum Syariah (BUS), 21 Unit Usaha Syariah
(UUS)  dan  164  Bank  Pembiayaan  Rakyat  Syariah (BPRS).
Namun  demikian,  pesatnya  pertumbuhan perbankan  syariah  belum  dapat  memberikan gambaran  tentang  besarnya  manfaat  bisnis  yang diterima  oleh  pemangku  kepentingan.  Hal  ini disebabkan karena belum adanya metodologi yang tepat  untuk  mengukur  kinerja  kemanfaatan perbankan  syariah  dalam  bentuk  kontribusi  bisnis bagi  peningkatan  ekonomi  dan  pemerataan kesejahteraan  masyarakat  umum.  Salah  satu alasannya  adalah  keterbatasan  jumlah  penelitian tentang  pengukuran  kinerja  berbasis  shari‟ah (Firdaus, 2014).
Keterbatasan penelitian tentang
pengukuran  kinerja  perbankan  berbasis  syariah, membuat beberapa intelektual terpaksa mengadopsi  tolak  ukur  konvensional  seperti CAMELS  ( capital,  asset,  management,  earning, liquidity,  sensitivity  of  market  risk ),  DEA  ( Data Envelopment Analysis ) dan EVA ( ekonomic Value Added ) untuk mengukur kinerja perbankan syariah.
Akibatnya  kinerja  perbankan  syariah  belum  dapat diukur  serta  belum  bisa  memberikan  hasil  akurat yang  sejalan  dengan  tujuan  syariah,  karena  alat ukur  yang  digunakan  hanya  berfokus  pada  profit dan rasio keuangan saja.
Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  metode pengukuran  kinerja  perbankan  konvensional  dapat digunakan  untuk  mengukur  kinerja  perbankan syariah,  akan  tetapi  hasilnya  kurang  tepat  karena antara perbankan syariah dan perbankan konvensional keduanya memiliki perbedaan karakteristik  dan  sudut  pandang  atas  tujuan pendirian institusi keuangan masing-masing, perbankan syariah dengan multi dimensi tujuannya (lingkungan, keuangan dan social).
Sedangkan perbankan konvensional tujuannya  hanya  satu  yaitu  berfokus  pada  ukuran keuangan.  Selain  itu  menurut  para  peneliti terdahulu dengan menggunakan rasio-rasio keuangan sebagai pengukur indikator kinerja bank syariah ternyata dalam prateknya memiliki banyak kelemahan  yaitu, Pertama, Zaman  &  Movassaghi menyatakan bahwa masih sulit dalam membedakan karakteristik  antara  bank  syariah  dengan  bank konvensional  (Zaman  &  Movassaghim  2001). Perbedaan  ini  terjadi  akibat  adanya  perbedaan pandangan tentang keuangan islam yang mempengaruhi  fungsinya  sebagai  perantara  serta kebutuhan untuk menyesuaikan dengan lingkungan dan  peraturan  lokal  (Hawary,  Grais,  &  Iqbal, 2004).
Kedua, banyak  dari  hasil  penelitian  yang menyebutkan bahwa dalam mengukur kinerja bank syariah  tentu  tidak  sama  dengan  mengukur  bank konvensional, karena keduanya benar-benar berbeda  dalam  fungsi  inti  dan  karakteristik operasionalnya (Bedoui, 2012). Ketiga, kondisi ini juga mengindifikasikan bahwa tujuan dasar adanya perbankan  syariah  itu  sendiri  belum  ditangani secara  serius,  sehingga  dalam  mengukur  kinerja perbankan  syariah  masih  menggunakan  alat  ukur konvensional  yang  hanya  memfokuskan  pada pengukuran  finansial.  Padahal  ada  kebutuhan untuk mengembangkan pengukuran kinerja perbankan yang sesuai dengan prinsip syariah.
Keempat, menurut Sani pengukuran kinerja Bank Syariah dengan menggunakan model
konvensional  dinilai  salah  tempat  karena  tujuan kedua  lembaga  tersebut  sangat  berbeda  terutama dalam  prinsip-prinsip  dan  beberapa  prateknya, akibatnya  pengukuran  kinerja  bank  syariah  yang dihasilkan  buruk  meskipun  secara  konsisten  dari tahun-ke tahun pertumbuhan industry bank syariah meningkat 15-20% setiap tahunnya (Sani, 2017).
Kelima, Menurut  Antonio,  pengukuran kinerja sebuah perusahaan pada umumnya termasuk bank syariah dengan menggunakan rasio keuangan  seperti  CAMELS  ( Capital,  Asset, Management,  Earning,  Liquidity,  Sensitivity  of Market  Risk ),  memiliki  banyak  kelemahan. Pertama ,  dengan  menjadikan  rasio  keuangan sebagai  penentu  utama  dari  kinerja  suatu perusahaan  membuat  manajer  bertindak  secara jangka  pendek  dan  mengabaikan  rencana  jangka panjang. Kedua ,  mengabaikan  aspek  pengukuran non-keuangan  dan  asset  tetap  akan  memberikan pandangan yang keliru terhadap manajer perusahaan  pada  masa  sekarang  bahkan  hingga masa  depan. Ketiga ,  kinerja  keuangan  hanya didasarkan  pada  kinerja  masa  lalu  sehingga  tidak mampu  membawa  perusahaan  untuk  mencapai rencana  di  periode  berikutnya  (Ramadhani  & Mutia, 2016).
Oleh  sebab  itu,  perbankan  syariah  perlu membuat  alat  ukur  berbasis  syariah  yang  tidak hanya berfokus pada keuntungan dan terbatas pada rasio  keuangan  ( stakeholder  orientid ),  akan  tetapi sebuah  pengukuran  berdasarkan  prinsip  syariah dengan memasukan nilai-nilai dari perbankan yang mencerminkan  ukuran  manfaat  non  profit  yang selaras  dengan  tujuan  bank  syariah  itu  sendiri, sehingga  terciptanya  sebuah  alat  ukur  bagi  kinerja bisnis  khususnya  bank  syariah  yang  sesuai  tujuan syariah ( maqasid syariah ) serta dapat memberikan gambaran tentang besarnya manfaat (kemaslahatan) bisnis yang diterima oleh pamengku kepentingan.
Selama ini beberapa usaha telah dilakukan oleh  para  peneliti  untuk  mengukur  kinerja perbankan  syariah  dengan  berbasis  syariah,  yaitu dengan berlandaskan maqasid syari’ah , diantaranya Maqasid  Shari’ah Index (MSI)  yang dilakukan  oleh  Mustafa  dan  Dzuljastri  (2008) melakukan  pengukuran  kinerja  perbankan  syariah melalui  pendekatan  maqosid  syariah  dengan sasaran strategis yang dikembangkan oleh Muhammad Abu Zaharah (1997) yaitu pendidikan individu  ( tahdhib  al-Fard ),  menegakkan  keadilan ( Iqamah  al-Adl )  dan  kepentingan  umum  ( al- maslahah. ).  Metodologi  yang  digunakan  dalam penelitian ini  adalah sekarang.
Pengukuran  kinerja Maqasid  Shariah
Index ini  belum  mewakili konsep  maqasid  syariah secara utuh disamping metodologi yang dikembangkanya  belum  menggambarkan  system pengukuran  kinerja  bisnis  dengan  tepat.  Karena maqasid  syariah  itu  adalah  untuk  melindungi  dan memelihara maslahah dharuriyah yaitu terpenuhinya  kebutuhan  agama,  jiwa,  akal, keturunan,  dan  harta,  namun  dalam  maqasid syariah  index  ini  belum  mengukur  kinerja perlindungan kelima maslahah tersebut.
Shari’a-based  ethical  performance (SEC) oleh M.H.E Bedoui (2012), pengukuran kinerja ini berbasis  maqasid  syariah.  Konsep  pengukuran dilakukan  baik  melalui  metode  grafik  maupun metode  numeric.  Bentuk  grafik  yang  dipaparkan oleh  Bedoui  adalah  grafik  sarang  laba-laba segilima  yang  mewakili  5  aspek  maslahah. Kelebihan  penelitian  ini  adalah  adanya  titik  berat pengukuran  kinerja  pada  keseimbangan  seluruh aspek  maslahah  yaitu  agama  ( al-din ),  jiwa  ( al- nafs ), keturunan ( al-nasl ), akal ( al-aqal ), dan harta ( al-maal ). Namun demikian, penelitian ini memiliki kelemahan yaitu hanya mengukur kinerja tanpa menjelaskan proses pencapaian kinerja.
Maslahah Scorecard
(MaSC) oleh Achmad  Firdaus  (2012)  melakukan  pengukuran kinerja  di  PT  Asuransi  Takaful  Keluarga  dengan pendekatan Maslahah Scorecard . Maslahah Scorecard merupakan  metode  pengukuran  kinerja bisnis berbasis maqasid shari‟ah dengan pendekatan  maslahah  sesuai  dengan  maqasid shariah.
Landasan pengembangan Maslahah
Perfoma  adalah  konsep  maslahah daruriyah yaitu agama ( al-din ), jiwa ( al - nafs ), keturunan ( al-nasl ), akal  ( al-aqal )  dan  harta  ( al-mal ).  Dimana kemaslahatan bisnis akan dapat tercapai bila enam orientasi  kemaslahatan  bisnis  terpenuhi  yaitu orientasi  ibadah  untuk  menjelaskan  terjaga  dan terpeliharanya  penerapan  agama  ( al-din )  didalam bisnis, orientasi proses internal untuk menjelaskan terjaga  dan  terpeliharanya  jiwa  bisnis  ( al-nafs ), orientasi  tenaga  kerja  untuk  menjelaskan  terjaga dan  terpeliharanya  keturunan  ( al-nasl ),  orientasi pembelajaran  untuk  menjelaskan  terjaga  dan terpeliharanya  akal  ( al-aql ),  orientasi  pelanggan untuk  menjelaskan  terjaga  dan  terpeliharanya hubungan  dengan  pelanggann,  dan  orientasi  harta kekayaan  menjelaskan  terjaga  dan  terpeliharanya harta  ( al-mal ).  Kinerja  bisnis  diukur  baik  pada hasil  kinerja  maslahah  ( result  oriented )  maupun usaha dalam mencapai maslahah ( process oriented ).
Pengukuran  Maslahah  Performa  (MaP) diatas  memiliki  tiga  kelebihan  yaitu  Pertama, menitikberatkan pada keseimbangan seluruh aspek maslahah  yaitu  agama  ( al-din ),  jiwa  ( al-nafs ), keturunan  ( al-nasl ),  akal  ( al-aqal ),  dan  harta  ( al- maal ).  Kedua,  mengakomodir  unsur  keadilan penilaian  yaitu  penilaian  dari  sudut  pandang eksternal stakeholder maupun internal stakeholder, sudut  pandang  kehidupan  dunia  maupun  akhirat, orientasi  proses  maupun  hasil,  aspek  materi  dan non  materi,  keuangan  dan  non  keuangan.  Ketiga, menggunakan  siklus  PDCA  yaitu  Plan-Do-Check- Action.
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka  penulis tertarik untuk mengukur kinerja salah satu lembaga keuangan mikro syariah di Yogyakarta yaitu Bank Pembiayaan Rakyat Syariah Bangun Drajat Warga (BDW) Yogyakarta dengan menggunakan pendekatan  Maslahah  Scorecard  (MaSc)  atau Maslahah  Performa  yang  digagas  oleh  Ahmad Firdaus.  BPRS  BDW  merupakan  BPRS  tertua  di Yogyakarta  yang  berdiri  sejak  tahun  1993,  BPRS BDW  juga  merupakan  salah  satu  BPRS  yang memiliki asset paling tinggi dan laba bersih paling tinggi jika dibandingkan dengan BPRS yang ada di DIY.
Bedasarkan data statistik yang
dipublikasikan  oleh  OJK  pada  bulan  September 2016,  BPRS  Bangun  Darjat  Warga  memiliki  asset sebanyak Rp. 91,361,375,000, laba bersih 1,366,199,000,  dan  memiliki  kantor  sebanyak empat. BPRS BDW juga mendapatkan penghargaan    award  dari  majalah  Info  Bank dengan predikat „Sangat Bagus‟ selama tiga tahun berturut-turut untuk tahun 2013, 2014, 2015.
Oleh  karena  itu,  untuk  memfokuskan pembahasan  ini  maka  penulis    mengambil  judul “Pengukuran  Kinerja  Bank  Pembiayaan  Syariah Dengan  Pendekatan  Maslahah  Performa  (MaP) Studi pada BPRS Bangun Drajat Warga Yogyakarta”

## 2. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  untuk menyusun  penelitian  ini  adalah  jenis  penelitian lapangan ( Field Research ) dengan pendekatan dalam penelitian  adalah normatif-sosiologi. Informan dalam  penelitian  ini  adalah stakeholder yang berkaitan  dengan  penerapan  kinerja  maslahah. Misalnya  karyawan  BPRS  BDW  dengan  jabatan setingkat staff senior hingga kepala Divisi, dewan pengawas  syariah  (DPS),  dan  Nasabah  BPRS Bangun  Drajat  Warga  Yogyakarta.  Setelah  data diperoleh  kemudian  data  tersebut  dianalisis  dengan
menggunakan  pengukuran  Maslahah  Scorecard. MaSC  mengukur  kinerja  bisnis  dengan  pendekatan mashlahah baik pada kinerja proses maupun kinerja hasil.  Pengukuran  kinerja  proses  ( process  oriented ) kemaslahatan  dilakukan  dengan  membandingkan antara  standar  delapan  langkah  MaSC  seperti  pada gambar 2.1 dengan penerapan setiap langkah kinerja MaSC  di  BPRS  Bangun  Drajat  Warga  Yogyakarta. Pengukuran  kinerja  proses  dengan  rumus  sebagai berikut:
( )   ∑
Di mana: P ( p ) = Kinerja proses MaSC = bobot langkah ke-i MaSC i      = langkah ke-i MaSC

## {
Pengukuran  kinerja  hasil  dengan  rumus sebagai berikut:
( )   ∑
P(r) =  pengukuran kinerja hasil ( result oriented ) i     =  orientasi ke-i MaSC
=  Jumlah target yang tercapai pada orientasi ke-i MaSC
=    Jumlah  target  yang  ditetapkan  pada orientasi ke-i MaSC
=  bobot orientasi ke-i MaSC Pengukuran kinerja MaP dilakukan dengan dua  metode  yaitu  pengukuran  kinerja  hasil  ( result oriented )  kemaslahatan  dan  pengukuran  kinerja proses ( process oriented ) kemaslahatan.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Hasil penelitian
a. Kinerja Hasil MaSC
Secara keseluruhan, BPRS BDW memiliki  kinerja  hasil  kemaslahatan  sebesar 0,635.  Hal  ini  karena  terdapat  beberapa  target yang  belum  tercapai  di  tahun  2016,  yaitu Orientasi  ibadah  memiliki  jumlah  target sebanyak  6  dan  jumlah  target  yang  tercapai sebanyak 5. Orientasi Proses Internal  memiliki target  sebanyak  2  dan  yang  tercapai  sebesar  1. Orientasi  tenaga  kerja  berbakat  memiliki  2 target  dan  target  yang  tercapai  sebanyak  1. Orientasi  Pembelajaran  memiliki  jumlah  target sebanyak 3 dan jumlah yang tercapai sebanyak 3.  Orientasi  pelanggan  memiliki  jumlah  target
sebanyak  3  dan  jumlah  target  yang  tercapai sebanyak 1. Orientasi Harta kekayaan memiliki jumlah  target  sebesar  3  dan  jumlah  yang tercapai  sebanyak  2.  Angka  0,635  diperoleh dari rumus sebagai berikut:

## ( )   ∑
P(r) =    pengukuran  kinerja  hasil  ( result oriented )
i     =  orientasi ke-i MaSC
=    Jumlah  target  yang  tercapai  pada orientasi ke-i MaSC
=    Jumlah  target  yang  ditetapkan  pada orientasi ke-i MaSC
=  bobot orientasi ke-i MaSC
P(r) = P orientasi ibadah + P orientasi proses internal + P orientasi tenaga kerja + P orientasi pembelajaran  + P orientasi  pelanggan  + P orientasi harta kekayaan.
=  [ ]  +  [ ]  +  [ ]  +  [ ]  +    [ ]  + [ ] = [0,166 x 5/6 ] + [0,166 x 1/2 ] +[0,166 x 1/2 ] + [0,166 x 3/3 ]+ [0,166 x 1/3 ] + [0,166 x 2/3 ] = 0,635
Kinerja  hasil  kemaslahatan  memiliki  range 0,000  sampai  dengan  1,000.  Kinerja  0,000 menunjukkan bahwa organisasi tidak memberikan kemaslahatan bagi para pemangku kepentingan. Kinerja 1,000 menunjukkan bahwa  organisasi  memberikan  kemaslahatan secara  penuh  kepada  pemangku  kepentingan. Dari  hasil  perhitungan  diatas  menunjukkan bahwa  BPRS  BDW  memiliki  kinerja  hasil maslahah  sebesar  0,635.  Angka  tersebut menunjukkan  bahwa  BPRS  BDW  telah memberikan  kemaslahatan  kepada  seluruh pemangku kepentingan yaitu karyawan, nasabah,  dan  pemegang  saham,  maupun masyarakat sekitar.
Tabel 1. Total Kinerja Hasil Kemaslahatan
BPRS BDW No Orientasi Kemaslaha tan Bobot Jumlah Target Penca paian Target Pencapa ian 1 Orientasi Ibadah 0,166 6 5 0,138 2 Orientasi Proses Internal 0,166 2 1 0,083 3 Orientasi tenaga kerja 0,166 2 1 0,083
Berbakat 4 Orientasi Pembelaja ran 0,166 3 3 0,166 5 Orientasi Pelanggan 0,166 3 1 0,055 6 Oreintasi Harta Kekayaan 0,166 3 2 0,110 Total Bobot 1000 Total Kinerja Hasil 0,635 Sumber: Data diolah, 2017

## b. Kinerja Proses MaSC
BPRS  BDW  memiliki  kinerja  proses sebesar  0,500.  Hal  ini  dapat  dijelaskan  sebagai berikut:  langkah  menyusun  strategis  telah dilakukan.  Langkah  Mengidentifikasi  Fondasi Kemaslahatan belum dilakukan. Langkah Menentukan  Perilaku  Kemaslahatan.  Langkah Menetapkan  Ukuran    telah  dilakukan.  Langkah Menyepakati  Kontrak  Kerja  telah  dilakukan. Langkah  Menerapkan  Kinerja  telah  dilakukan.
Langkah Melakukan
Pemantauan telah
dilakukan  walaupun  tidak  semuanya.  Langkah Melakukan  Tindak  Lanjut  telah  dilakukan. Secara ringkas tertuang dalam tabel 4.9. sebagai berikut:

## Tabel 2. Langkah Kinerja Proses Kemaslahatan BPRS BDW
No Langkah MaP Sub Langkah MaP Terlaksana pada BPRS BDW 1 Menyusun perencanaan strategis Menyusun RJPP, RJMP, dan RKAP √
Sasaran Strategis X
Inisiatif Strategis X 2 Mengidentif ikasi Fondasi Kemaslahata n Organisasi X 3 Menentukan perilaku kemaslahata n X 4 Menentukan ukuran
Ukuran orientasi kemaslahatan X Nama ukuran X Pengelompokan ukuran X Penyelarasan X Pembobotan X Formula X 5 Menyepakat i kontrak kinerja Penetuan target
kinerja kemaslahatan √ Penetapan kontrak √ 6 Menerapkan kinerja √ 7 Melakukan Pemantauan Memantau kinerja kemaslahatan individu/fungsi kerja √ Melakukan proses coaching √
Memantau kinerja kemaslahatan organisasi √ Mengembangkan pemantauan  kinerja secara Online system √ 8 Melakukan tindak lanjut Memberikan penghargaan √
Melakukan  tindakan peningkatan √
Kinerja proses Kemaslahatan BPRS BDW sebesar 0,500 diperoleh melalui perhitungan:

## ( )   ∑
Di mana: P ( p ) = Kinerja proses MaSC = bobot langkah ke-i MaSC i      = langkah ke-i MaSC
{ P ( p ) = P langkah 1 + P langkah 2 + P langkah 3 + P langkah 4 + P langkah 5 + P langkah 6 + P langkah 7 + P langkah 8 = ]  + ]  + ]  + ] + ] + ] + ] + ] = 0,500
Tabel. 3.. Total Kinerja Proses
Kemaslahatan BPRS BDW No Langkah Kinerja Bobot Jumlah Langkah Pelaksa naan Nilai 1 Menyusun Perencanaan Strategis 0,050 3 1 0,050
2 Mengidentifik asi Fondasi Kemaslahatan 0,050 1 0 0
3 Menentukan Perilaku Kemaslahatan 0,050 1 0 0 4 Menetapkan Ukuran 0,050 6 0 0 5 Menyepakati Kontrak Kerja 0,050 2 2 0,100 6 Menerapkan Kinerja 0,050 1 1 0,050 7 Melakukan Pemantauan 0,050 4 4 0,200 8 Melakukan Tindak Lanjut 0,050 2 2 0,100 Total 0,500 Sumber: Data diolah 2017
Kinerja  proses  maslahah  mempunyai  range antara  0,000-1,000.  Range  0,000  menunjukkan bahwa  dalam  kinerja  proses  organisasi  sama sekali  tidak  menerapkan  MaSC.  Range  1,000
menunjukkan  bahwa  organisasi  menerapkan maslahah secara penuh dalam kinerja prosesnya.  Kinerja  proses  kemaslahatan  BPRS
BDW sebesar 0,500 menunjukkan bahwa BPRS
BDW telah menerapkan sistem kinerja kemaslahatan meskipun belum secara keseluruhan  langkah  kinerja  MaP  dilakukan. Sebagaimana  yang  telah  tertuang  dalam  tabel diatas  bahwa  masih  ada  sub-sub  langkah  yang belum dilakukan.

## 3.2 Pembahasan

## a. Kinerja Hasil MaSC
Sebagaimana  yang  telah  dijelaskan sebelumnya  kinerja  hasil  adalah  kinerja organisasi  yang  manfaatnya  dapat  dirasakan oleh seluruh pemangku kepentingan.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  diatas  BPRS BDW  memiliki  kinerja  hasil  kemaslahatan sebesar  0,635,  yang  artinya  BPRS  BDW  telah memberikan manfaat atau kemaslahatan kepada pemangku kepentingan walaupun belum mencapai angka 1,000 karena masih ada target- target  yang  belum  dilaksanakan  ataupun  belum tercapai diantaranya yaitu:
1) Orientasi  Ibadah,  BPRS  BDW  belum melaksnakan rapat manjemen ISO (9001:
2008) hal ini dikarenakan BPRS merupakan usaha mikro serta
keterbatasan  dari  SDM  yang  dimiliki. Berbeda  dengan  penelitian  sebelumnya yang  dilakukan  oleh  pak  Ahmad  Firdaus pada  ATK  (Asuransi  Takaful  Keluarga), dimana  PT  ATK  melakukan  rapat Manajemen ISO (9001: 2008).
2) Orientasi  Proses  Internal,  BPRS  BDW memiliki  dua  target  yaitu  Jumlah  target kantor  perwakilan  pada  tahun  2016 adalah  1  dan  Proses  pembayaran  bagi hasil  dari  kedua  target  tersebut  yang belum  tercapai  adalah  target  jumlah kantor  yang  ditargetkan  1  pada  tahun 2016. Hal ini dikarenakan peraturan yang dikeluarkan dari OJK bahwa syarat untuk mendirikan kantor cabang, NPF maksimal  7%  selama  6  bulan  berturut- berturut.
3) Orientasi  Tenaga  Kerja  Berbakat,  BPRS BDW memiliki 2 target untuk memenuhi orientasi  tenaga  kerja  berbakat  yaitu, menciptakan  produktifitas  yang  tinggi dengan  menggunakan  ukuran  BOPO dengan  target  66,87%  dan meningkatkan kepuasan  tenaga  kerja  berbakat  dengan melakukan  survey  indeks  kepuasan
tenaga  kerja.  Dari  kedua  target  diatas hanya  satu  target  yang  belum  tercapai yaitu  survey  indeks  kepuasan  tenaga kerja. Oleh karena itu BPRS BDW belum memenuhi  orientasi  kemaslhatan  bagi tenaga kerjanya.
4) Orientasi  Pembelajaran,  BPRS  BDW telah  memenuhi  orientasi  pembelajaran dengan  memberikan  pelatihan  sebagai tanggung  jawab  dari  BPRS  dan  reward kepada  karyawannya  sebagai  motivasi. Akan  tetapi  yang  perlu  diperhatikan BPRS  BDW  belum  memiliki  ukuran yang  tepat  untuk  mengukur  pelatihan yang diikuti oleh setiap karyawan. Hal ini bisa saja akan menimbulkan ketidakadilan  bagi  sebagian  karyawan, bisa  saja  yang  mengikuti  pelatihan  baik yang diadakan oleh BPRS maupun pihak eksternal  hanya  karyawan  tertentu  saja atau hanya itu-itu saja.
5) Orientasi  Pelanggan,  BPRS  BDW  telah memberikan
kemaslahatan bagi  pelanggan    sebesar  0,055.  Hal  ini dapat  dideskripsikan  bahwa  BPRS  telah memberikan kemaslahatan bagi Nasabahnya, walaupun belum sepenuhnya.  Karena  ada  beberapa  target yang  belum  dilakukan  yaitu  survey kepuasan pelanggan.
6) Orientasi Harta Kekayaan, hasil pengukuran  diatas  menunjukan  bahwa BPRS  BDW  telah  memberikan  manfaat atau  telah  memenuhi  orientasi  harta kekayaan  sebesar    0,110,  dapat  diartikan bahwa  BPRS  BDW  telah  memenuhi orientasi    harta  kekayaan  dan  telah memberikan kemaslahatan.

## b. Kinerja Proses MaSC
Pengukuran kinerja proses kemaslahatan  menunjukkan  kebebasan  atau kesempatan yang dimiliki organisasi daalam mewujudkan kemaslhatan. Berdasarkan hasil  perhitungan  diatas  BPRS  BDW memiliki  hasil  kinerja  proses  sebesar  0,500. Hal  ini  dapat  diartikan  bahwa  BPRS  BDW telah  melaksnankan  sistem  kerja  untuk mewujudkan kemaslhatan, akan tetapi masih ada  langkah-langkah  yang  belum  dilakukan oleh  BPRS  sebagai  upaya  mewujudkan kemaslhatan  bagi stakeholder. langkah- langkah  yang  belum  dilakukan  oleh  BPRS BDW  adalah  belum  melaksanakan  sasaran strategis sebagai upaya mencapai
kemaslhatan, inisiatif strategis, mengidentifikasi fondasi kemaslahtan organisasi, menentukan perilaku
kemaslahtan, dan menentukan ukuran.
Dalam  penelitian  yang  dilakukan oleh  Achmad  Firdaus  (2012)  menunjukkan kinerja  PT  ATK  memiliki  kinerja  hasil sebesar  0,691  dan  kinerja  proses  sebesar 0,666.  Jika  dibandingkan  dengan  PT  ATK, BPRS  BDW  memiliki  kinerja  hasil  lebih kecil  daripada  PT  ATK  yaitu  0,635.  dan begitu  pula  dengan  kinerja  proses  yaitu 0,500.  Tampak  jelas  bahwa  PT  ATK  lebih mampu menerapkan maslahah dibandingkan BPRS  BDW  baik  kinerja  hasil  maupun kinerja  proses.  Hal  ini  dibuktikan  juga dengan penelitian yang dilakukan oleh None Afrianti yang berjudul Pengukuran Efisiensi Kinerja Bank Pembiayaan Rakyat Syariah di
Indonesia Dengan Pendekatan Data
Envelopment Analysis dan Shariah Maqasid Index hasi  penelitiannya  menunjukkan bahwa  hasil  perhitungan  Shariah  Maqasid Index  menunjukkan  bahwa  BPRS  BDW berada di peringkat ke 57 dari 113 BPRS di Indonesia.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan
pembahasan  di  atas,  maka  dapat  disimpulkan sebagai berikut:
a. BPRS BDW telah menerapkan kinerja maslahah  dengan  memenuhi  orientasi  ibadah, orientasi  proses  internal,  orientasi  tenaga  kerja berbakat,  orientasi  pembelajaran,  orientasi pelanggan,  orientasi  harta  kekayaan  yang didasarkan  pada  beberapa  sasaran  strategis, ukuran,  formula,  target  dan  inisiatif  strategis. Pencapaian kinerja maslahah BPRS BDW pada orientasi  ibadah  telah  tercapai  sebesar  100%. Sedangkan  orientasi  proses  internal  yang memiliki dua sasaran startegis, hanya 1 sasaran yang tercapai 100% yaitu mewujudkan keadilan,  sedangkan  sasaran  meningkatkan fungsi  ekonomi  belum  tercapai.  Pencapaian orientasi  tenaga  kerja  berbakat  pada  sasaran strategis menciptakan produktivitas yang tinggi mencapai
103% sedangkan sasaran meningkatkan  kepuasan  tenaga  kerja  berbakat belum tercapai. Pencapaian orientasi
pembelajaran  berdasarkan  sasaran  strategis telah  tercapai  100%.  Sedangkan  orientasi pelanggan, sasaran strategis yang tercapai 100% adalah  mewujudkan  pemberdayaan  pelanggan,
sementara  dua  sasaran  strategis  lainnya  yaitu me ingkatkan kepuasan pelanggan dan meningkatkan jumlah pelanggan belum tercapai. Orientasi harta kekayaan telah tercapai sebesar 100%.
b. Pengukuran  kinerja  Masalahah  Performa  di BPRS  BDW  dilakukan  dengan  menghitung kinerja  hasil  MaSC  dan  kinerja  proses  MaSC. BPRS  BDW  memiliki  kinerja  hasil  maslahah sebesar  0,391,  yang  artinya  BPRS  BDW  telah memberikan  kemaslahatan  kepada  seluruh pemangku  kepentingan.  BPRS  BDW  memiliki kinerja  proses  maslahah  adalah  sebesar  0,400, angka tersebut menunjukan bahwa BPRS BDW telah  menerapkan  sistem  kinerja  kemaslahatan meskipun belum belum semua diterapkan.

## REFERENSI
Antonio,  M.  Syafi‟I,  dkk.,  201,  “An  Analysis  of Islamic  Banking  Performance;  Maqasid Index  Implementasi  in  Indonesia  and Jordania”, Journal of Islamic Finance , Vol.
1,  No.  1,  (Malaysia:  IIUM  Institusi  of Islamic Banking and Finance).
Anwar,  zainal.,  2015,  “Pemikiran  Ushul  Fikih  Al-
Ghazali  tentang  Maslahah  Al-Mursalah (Studi  Eksplorasi  terhadap  Kitab  al- Mustashfa‟  min  „  Ilmi  al-Ushul  Karya  Al- Ghazali)”, FITRAH, Vol. 01, No.1, Januari- Juni.
Arikunto,  Suharsimi.,  2001, Prosedur  Penelitian Suatu Pendekatan, Jakarta: Renika Cipta. Arimbawa, I Made Wisnawa., IG. A.M Asri, 2014, “Analisis  Penilaian  Kinerja  Keuangan  dan Non  Keuangan  PT.  BPR  Dharmawarga Utama”, E-Jurnal  Akuntansi  Universitas Udayana , Vol. 8, No.1.
Bakri,  Asafri  Jaya.,  1996, Konsep  Maqashid Syariah  Menurut  Al-Syatibi, Jakarta:  PT Raja Grafindo Persada.
Bedoui,  2012,  “Sharia  Based  Ethical  Performance Measurement Framework, “Chair for Ethics and  Financial  Norms.  Universitas  Paris. Working  Paper  in  Islamic  Economics  and Finance No 1020.
Fahmi,  Irham.,  2011, Manajemen  Kinerja:  Teori dan Aplikasi, Bandung: ALFABETA. Firdaus,  Achmad.,  2012,  “Maslahah  Scorecard,
Sistem Pengukuran Kinerja Bisnis Berbasis Maqasid  Shariah”, paper  dipresentasikan pada  Call  for  Paper  Islamic  Banking  &
Finance Conference 2012 , Fakultas Ekonomi dan Bisnis UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta, 15 September.
Firdaus,  Achmad.,  2014, Maslahah  Performa (MaP);  Sistem  Kinerja  Untuk  Mewujudkan Organisasi Berkemaslahatan, Ed. 1, Cet. 1, Yogyakarta: Deepublish.
Firdaus,  Achmad.,  Achmad  Mukhlis  Yusuf.,  2014, “Maslahah  Performa,  Maslahah  Based Organization” paper  ini  dipresentasikan pada The 4 th ISRA Internasional Colloquium  for  Islamic  Finance  (IICIF
2014),  The  Role  Islamic  Finance  in  Socio- Economic Development: Ideals and Realities,  ISRA-Bank  Negara  Malaysia, Lanai  Kijang,  Bank  Negara  Malaysia, Kuala Lumpur, Malaysia, 3-4 September.
Firdaus,  Achmad.,  Ermawan.,  2012,  “Pengukuran
Kinerja  PT.  Asuransi  Takaful  Keluarga dengan  Menggunakan  Sistem  Kinerja Bisnis Maslahah Scorecard (MaSC)”, paper dipresentasikan pada call for Paper Islamic Economics  and  Finance  Research  Forum (ISERF)  New  Era  of  Indonesian  Islamic Economics  and  Finance,  The  Indonesian Association  of  Islamic  Economics, Bank Indonesia  and  Universitas  Islam  Negeri Sultan  Syarif  Kasim,  Pekanbaru,  21-22 November.
Ghifari,  Muhammad  Al.,  dkk,  2015,  “Analisis
Kinerja  Perbankan  Syarriah  di  Indonesia dan Malaysia dengan Pendekatan Maqashid Index”, Jurnal  ekonomi  dan  perbankan syariah ,  Vol.3  No.2,  Oktober,  Depok: Sekolah Tinggi Ekonomi Islam SEBI.
Hartono,  Imam.,  dkk,  2008,  “Analisis  Efisiensi Bank  Perkreditan  Rakyat  di  Wilayah Jabodetabek  dengan  pendekatan  Data Envelopment Analysis”, Jurnal manajemen dan  agribisnis, Vol.  5,  No.  2,  Oktober, Bogor:  Program  Studi  Manajemen  dan Bisnis Institut Pertanian Bogor.
Hawary., dkk, 2004, “Regulating Islamic Financial Institutions:  The  nature  of  the  regulated,
World  Bank  Policy  Research  Working Paper, 1-49.
Huda,  Nurul.,  dkk,  2013,  “Pengukuran  Kinerja Perbankan  Syariah  dengan  Pendekatan Balanced  Scorecard”, Jurnal  Etikonomi , Vol.  12,  No.  1,  April,  Jakarta:  Universitas Yarsi Jakarta.
Islahuzzaman.,  2012, Istilah-istilah  akuntansi  & auditing, Jakarta: Bumi Aksara.
Istiqlal,  Cahyo  Halim.,  2009,  “Penilaian  Kinerja
Perbankan Syariah dengan Metode Balanced  Scorecard”, La_Riba, Vol.  III, No.2,  Desember,  Yogyakarta:  Universitas
Islam Indonesia.
Kara,  Muslimin.,  2012,  “Pemikiran  Al-Syatibi tentang  maslahah  dan  implementasinya dalam  pengembangan  ekonomi  syariah”,
ASSETS, Vol. 2, No. 2.
Masrifah,  Atika  Rukminastiti,  Achmad  Firdaus., 2015,    The  Framework  of  Maslahah Perform  as  Wealth  Management  System and  its  Implication  for  Public  Policy Objectives, proceeding ICOSOPP.
Meilani,  Sayekti  Endah  Retno,  Dita  Andraeny., dkk.,  2015,  “Analisis  Kinerja  Perbankan Syariah di Indonesia dengan Menggunakan Pendekatan  Islamicity  Indices”,  Seminar Nasional  dan  The  3 rd Call  For  Syariah Paper, Surakarta: Syariah Paper
Accounting Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis EB Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Mohammed,  Mustafa  Omar.,  Dzulastri  Abdul Razak.,  2008,  “The  Performance  Measure of  Islamic  Banking  Based on  The Maqasid Framework” paper  dipresentasikan  pada
The IIUM Internasional Accounting
Conference (INTAC IV), Putra Jaya.
Mulyadi.,  2014, Sistem  Terpadu  Pengelolaan Kinerja Personel Berbasis Balanced Scorecard, Yogyakarta: Penerbit ANDI. Nasution., 1996, Metodologi Penelitian Naturalistik Kualitatif, Bandung: Tarsito.
Putra,  Relista  Andrianto.,  Aria.,  2013,  “Analisis
Ethical  Identy  Index  sebagai  Pengukuran Tingkat Pengungkapan Etika Pada
Perbankan  Syariah  di  Indonesia  Periode 2010-2011”,  Program  Ekstensi  Akuntansi: Universitas Indonesia. Ramadhani, Riky., Evi., 2016, “Analisis Perbandingan  Kinerja  Perusahaan  Syariah di  Indonesia  dan  Malaysia  ditinjau  dari Maqashid  Shariah  Index”, Simposium Nasional Akuntasi XIX , Lampung: Universitas Syiah Kuala.
Sani,  “A  Conceptual  Model  of  Measuring
Performance  Efficiency  of  Islamic  Banks; Objectives  of  Islamic  Law  (Maqasid  al- shariah)
Approach”,
(online), http://ssrn.com/abstract=2070397 ,  pada hari  Senin,  tanggal  30  Januari  2017,  10.39
WIB.
Sholahudin., 2006, Lembaga Ekonomi dan Keuangan Islam, Surakarta: Muhammadiyah Universitas Press. Soemitra,  Andri.,  2009, Bank  dan  Lembaga Keuangan Syaria, Jakarta: Kencana Prenada Media.
Sugiyono.,  2013, Metode  Penelitian  Pendidikan Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif  dan R&D, Bandung: Alfabeta.
Sya‟bani,  Akmaludi.,  2015,  “Maqasid  Al-Syariah Sebagai  Metode  Ijtihad”, Vol.  VIII.  No.  1,
Januari-Juni.
Syarifuddin,  Amir.,  1008, Ushul  Fiqh, Jakarta: KENCANA. Undang-Undang  Republik  No.  21  tahun  2008, tentang Perbankan Syariah, Pasal 1. Yaya,  Rizal.,  dkk,  2009, Current  Issues  Lembaga Keuangan Syariah, Jakarta: Kencana.
Yuwono,  Sony.,  dkk.,  2004, Petunjuk  Praktis Penyusunan  Balanced  Scorecard, Jakarta:
PT Gramedia Pustaka Utama.
Zaman.,  Movassaghi.,  2002,  Interest-Free  Islamic Banking:  Ideals  and  Reality. Internasional Journal of Finance, pp. 2428-244.