## IDEOLOGI   PEMBANGUNAN   ORDE   BARU DALAM   SASTRA   ANAK   BALAI   PUSTAKA   TAHUN   80-­‐AN
New   Order   Era’s   Development   Ideology   in   Balai   Pustaka’s   Children   Literature   in   the   80’s

## Partiningsih
Prodi   Ilmu   Sastra,   Fakultas   Ilmu   Budaya,   Universitas   Gadjah   Mada Jalan   Sosiohumaniora,   Bulaksumur,   Yogyakarta,   Indonesia Telepon      (0274)   901136,   Faksimile   (0274)   550451,
Pos-­‐el:   aningnaafiah@rocketmail.com
(Naskah   Diterima   Tanggal   7   Januari   2016—Direvisi   Akhir   Tanggal   11   April   2016—Disetujui   Tanggal   11   April   2016)
Abstrak : Penelitian    ini    dilatarbelakangi    munculnya    karya    sastra    anak    terbitan    Balai    Pustaka tahun    1980-­‐an    yang    berisi    gagasan    pembangunan    Orde    Baru.    Di    era    ini    juga    muncul    berbagai sastra   lain   baik   yang   mendukung   dan   yang   berbeda   dengan   estetika   sastra   Orde   Baru.   Penelitian ini   bertujuan   untuk   mengetahui   topik   atau   isi   karya   sastra   anak   Balai   Pustaka   dan   mengungkap strategi   kuasa   Orde   Baru   dalam   menghegemoni   dunia   kesastraan.   Teori   yang   digunakan   adalah teori   hegemoni   Gramsci.   Objek   material   yang   digunakan   adalah   karya   sastra   anak   Balai   Pustaka tahun   80-­‐an.   Objek   formalnya   adalah   ideologi   Orde   Baru   dalam   sastra   anak   Indonesia   era   80-­‐an. Hasil    penelitian    ini    menunjukkan    bahwa    karya    sastra    anak    Balai    Pustaka    menjadi    alat    untuk mendoktrin    kekuasaan    Orde    Baru    dalam    pikiran    anak-­‐anak    melalui    gagasan    dan    konsep pembangunan   Indonesia.   Selain   itu,   Orde   Baru   membuat   konsep   estetika   sastra   untuk   mencegah berkembangnya    estetika    yang    lain,    seperti    realisme    sosialis    ataupun    Islam.    Selanjutnya,    kuasa Orde   Baru   menjalankan   doktrin   ideologinya   dengan   cara   menguasai   bacaan   anak   di   Indonesia.
Kata-­‐Kata   Kunci : sastra   anak   Balai   Pustaka,   hegemoni,   kuasa
Abstract: The   background   of   this   research   is   that   children   literatures      Balai   Pustaka   in   the   80s contains   the   development   idea   of   New   Order.   In   this   era,   there   appeared   other   children   literatures which    either    supported    or    opposed    the    New    Order    aesthetic    concepts    of    literature.    The phenomenon   shows   the   conflict   and   hegemonic   strategy   in   aesthetic   children   literature,   especially by   Balai   Pustaka.   The   problem   is   the   topic   of   children   literatures      Balai   Pustaka   in   the   80s   and   the strategy   of   New   Order   to   dominate   and   control   the   literature   aesthetic   to   legitimate   their   power. The    research    uses    Gramscian    hegemony    concepts.    The    object    of    this    research    is    the    children literatures    published    Balai    Pustaka    in    the    80s        and        the    hegemonic    strategy    by    New    Order    in children   literatures.   The   result   of   this   research   is   that   the   children   literatures   Balai   Pustaka   in   the 80s   had   become   an   instrument   of   New   Order   indoctrination.   The   discourse   of   the   developement   of Indonesia   was   used   to   legitimate   the   New   Order   power.   The      New   Order   banned   the   other   aesthetic concepts,   like   social   realism   or   “Islamic   literature   aesthetic”.   The   power   of   New   Order   implemented their   ideology   indoctrination   by   dominating   and   controling   the   Indonesian   children   literature.
Key   Words: hegemony,   power,   Balai   Pustaka   children   literatures
PENDAHULUAN Menurut    Sarumpaet    (2010)    kesadaran untuk    membangun    budaya    melalui    sas-­‐ tra   anak   di   Indonesia   cukup   besar,   tetapi tertahan    oleh    keadaan    ekonomi    yang
buruk.    Itulah    sebabnya    pada    tahun 1970-­‐an    pemerintah    mengadakan    Pro-­‐ yek   Pengadaan   Buku   Inpres   untuk   men-­‐ dorong    pertumbuhan    perbukuan    pada umumnya   dan   sastra   anak   khususnya   di
Indonesia.   Penerbit   yang   diberi   tugas   un-­‐ tuk    menjalankan    hal    itu    adalah    Balai Pustaka,   yang   menunjukkan   prestasi   ge-­‐ milangnya    pada    tahun    1980-­‐an    (hlm. 21).
Sastra   anak   Balai   Pustaka   yang   ter-­‐ bit   pada   tahun   80-­‐an   itu   ditulis   oleh   para praktisi    pendidikan    dari    berbagai    wila-­‐ yah   di   Indonesia   melalui   lomba   menulis bacaan   untuk   anak-­‐anak   Indonesia.   Kar-­‐ ya-­‐karya    dari    para    pendidik    (guru)    itu menampilkan    sebuah    gagasan    yang    se-­‐ suai   dengan   ideologi   dan   program   peme-­‐ rintah    Orde    Baru.    Karya-­‐karya    tersebut merupakan    wujud    penginterpretasian terhadap    nilai-­‐nilai    Pancasila    yang    ke-­‐ mudian    dijadikan    slogan    oleh    pemerin-­‐ tah   yang   berkuasa   ketika   itu   dalam   rang-­‐ ka    mewujudkan    tujuan    kekuasaannya. Namun,   dari   segi   tata   naratifnya,   karya-­‐ karya    itu    justru    tidak    sesuai    dengan gambaran    dunia    anak    yang    sebenarnya (Norton,   1983,   hlm.   9-­‐10,   Nurgiyantoro, 2005,   hlm.   15).   Dimensi   propagandanya tampak   lebih   mencolok.
Keadaan    serupa    itu    memunculkan sebuah   pertanyaan   mengenai   tujuan   dan implikasi   dari   program   pemerintah   Orde Baru   dalam   menjadikan   lembaga   kesas-­‐ traan    sebagai    suatu    cara    yang    bersifat politis    dan    ideologis.    Melalui    karya    sas-­‐ tra    anak    rezim    Orde    Baru    dapat    mena-­‐ namkan    dan    melestarikan    cita-­‐cita    dan tujuannya.    Anak-­‐anak    dididik    dan    didi-­‐ siplinkan   sesuai   dengan   yang   diinginkan oleh    rezim    Orde    Baru.    Praktik-­‐praktik kekuasaan   melalui   sastra   ini   menunjuk-­‐ kan    adanya    suatu    mekanisme    dalam mempertahankan,    melestarikan,    dan mendistribusikan    kekuasaan    pemerin-­‐ tah   Orde   Baru   dan   sekaligus   menjadikan kesastraan   sebagai   praktik   yang   bersifat ideologis.    Melalui    kesastraan,    kebaikan dan   kehebatan   program-­‐program   rezim Orde    Baru    dalam    rangka    membangun Indonesia   diwacanakan   dan   ditanamkan. Karya    sastra    anak    terbitan    Balai Pustaka    yang    hadir    di    tengah-­‐tengah
masyarakat   pada   era   80-­‐an   berisi   gagas-­‐ an    mengenai    pembangunan    nasional yang   dicanangkan   oleh   pemerintah   yang didasarkan    pada    nilai-­‐nilai    Pancasila. Pancasila    sebagai    ideologi    tunggal    diin-­‐ terpretasikan   dalam   berbagai   bentuk   gu-­‐ na    mendukung    program    pembangunan manusia    Indonesia    seutuhnya,    yakni yang   sehat,   berketuhanan,   dan   memiliki moralitas   Pancasila.
Fenomena    di    atas    sejalan    dengan yang   dikemukakan   oleh   Gramsci   bahwa dunia   gagasan,   kebudayaan,   superstruk-­‐ tur,    bukan    hanya    sebagai    refleksi    atau ekspresi    dari    struktur    kelas    ekonomik atau   infrastruktur   yang   bersifat   material, melainkan    sebagai    salah    satu    kekuatan material    itu    sendiri.    Sebagai    kekuatan material,    dunia    gagasan    atau    ideologi berfungsi    mengorganisasi    massa    manu-­‐ sia,    menciptakan    suatu    tanah    lapang yang    di    atasnya    manusia    bergerak (Faruk,   1999,   hlm.   62).   Sastra   anak   Balai Pustaka   di   era   Orde   Baru   merupakan   se-­‐ buah    kekuatan    material    dalam    melang-­‐ gengkan   ideologi   Orde   Baru.
Para   pengarang   sebagai   kaum   inte-­‐ lektual   memiliki   peran   dalam   menanam-­‐ kan   ideologi   Orde   Baru.   Tujuannya   ada-­‐ lah    menghilangkan    pengaruh    Orde    La-­‐ ma,   rezim   yang   berkuasa   di   era   sebelum-­‐ nya.    Dengan    menggunakan    semboyan “kembali   kepada   Pancasila   dan   Undang-­‐ Undang    Dasar    1945    secara    murni    dan konsekuen”,    Orde    Baru    mengembang-­‐ kan    gagasan    dan    menanamkan    “keben-­‐ cian”    dan    kegagalan    Orde    Lama    dalam menjalankan    tugasnya    membangun bangsa.   Dengan   cara   demikian,   Orde   Ba-­‐ ru    dapat    menghadirkan    dirinya    sebagai kekuataan    hegemonik    dan    menyingkir-­‐ kan   pengaruh   rezim   Orde   Lama.   Melalui para   intelektual   yang   berafiliasi   dengan-­‐ nya,   Orde   Baru   melanggengkan   kekuasa-­‐ an    dan    ideologinya    melalui    sastra    anak pada   generasi   yang   akan      datang.
Pada    tahun    80-­‐an,    Orde    Baru    ber-­‐ ada   dalam   masa   jaya   atau   masa   subur   di
mana   seluruh   sendi   kehidupan   bernega-­‐ ra    tertata    rapi    sedemikian    rupa    sesuai dengan    kehendak    pemerintah.    Begitu pula   bacaan   anak   yang   tersedia   disesuai-­‐ kan   dengan   idealisme   pemerintah   seba-­‐ gai    pelaku    kuasa.    Balai    Pustaka    sebagai penerbit    menjadi    alat    strategi    pemerin-­‐ tah,    yaitu    melahirkan    karya-­‐karya    yang mendukung    ideologi    Orde    Baru    melalui gagasan   pembangunannya,   bahkan   men-­‐ jadikan    gagasan    tersebut    sebagai    acuan utamanya.    Sastra    anak    juga    harus    men-­‐ dukung    gagasan    yang    demikian.    Sebab, lembaga   sastra   dan   lembaga   pendidikan merupakan    sarana    yang    paling    efektif dalam    melanggengkan    dan    menanam-­‐ kan    ideologi.    Apalagi,    para    intelektual yang    berada    dalam    lembaga    tersebut berada   di   dalam   kendali   dan   kuasa   ideo-­‐ logi   Orde   Baru.
Sebagai    konsekuensi    dari    langkah Orde    Baru    itu,    sastra    anak    di    luar    Balai Pustaka    pun    mengalami    nasib    yang    ku-­‐ rang   beruntung   bahkan   dapat   diasumsi-­‐ kan        mati    pupus    dan    hilang    begitu    saja. Mereka    harus    berebut    kuasa    dan    posisi dengan   sastra   anak   terbitan   Balai   Pusta-­‐ ka.   Namun,   Balai   Pustaka   adalah   sebuah lembaga    dan    alat    negara    yang    kuat    dan hegemonik.    Dia    memiliki    berbagai    cara dan   strategi   untuk   menyingkirkan   sastra yang   ada   di   luar   Balai   Pustaka.
Sastra    anak    Balai    Pustaka    sebagai hasil    interpretasi    terhadap    pembangun-­‐ an    nasional    berdasarkan    Pancasila    me-­‐ rupakan    bukti    ketundukan    kelompok masyarakat    terhadap    ideologi    pemerin-­‐ tah.    Para    penulis,    yang    bekerja    sebagai praktisi    pendidikan,    adalah    bagian    dari kekuasaan   rezim   Orde   Baru.   Hal   ini   me-­‐ nimbulkan   suatu   diskusi   mengenai   cara atau    strategi    pemerintah    Orde    Baru   da-­‐ lam   memanfaatkan   lembaga   pendidikan dan    lembaga    kesastraan    untuk    mendis-­‐ tribusikan   dan   “mengunci   pikiran   anak” dan   sastra   anak   agar   tetap   setia   dan   pa-­‐ tuh   pada   gagasan   yang   dibawa   oleh   sas-­‐ tra    anak    Balai    Pustaka.    Hal    ini
memunculkan    suatu    persoalan    tentang peran    sastra    yang    berpolitik    dan    di    ba-­‐ wah   kuasa   negara   dalam   memainkan   pe-­‐ rannya   sebagai   suatu   lembaga   sosial.
Gagasan    yang    dibawa    oleh    Balai Pustaka   yang   menjadi   perpanjangan   ide-­‐ ologi    Orde    Baru    untuk    dunia    anak    juga didukung    oleh    lembaga-­‐lembaga    yang lain,   seperti   penyiaran   publik   dan   pendi-­‐ dikan.   Jadi,   operasi   Balai   Pustaka   dalam sastra   anak   itu   tidak   sendirian,   tetapi   di-­‐ dukung   oleh   berbagai   lembaga   yang   se-­‐ tia   dan   tersusun   rapi   dalam   melanggeng-­‐ kan    ideologi    dan    sekaligus    membabat hegemoni    dari    masa    sebelumnya.    Bah-­‐ kan,   kemunculan   gagasan   yang   berbeda pun    akan    tampak    tersingkir    dan    harus dimatikan   karena   dianggap   membahaya-­‐ kan    kuasa    dan    ideologi    yang    tunggal, yakni    Pancasila    yang    sesuai    dengan    taf-­‐ sir    Orde    Baru.    Legitimasi    atas    pelaksa-­‐ naan    Pancasila    dan    UUD    1945    inilah yang   menjadikan   dirinya   begitu   kuat   dan didukung   oleh   masyarakatnya.
Berdasarkan    hal    tersebut,    masalah utama   dalam   penelitian   ini   adalah   bagai-­‐ manakah    keterlibatan    sastra    anak    Balai Pustaka   era   80-­‐an   menjadi   sebuah   lem-­‐ baga    yang    digunakan    untuk    menanam-­‐ kan   ideologi   Orde   Baru.   Dari   hal   itu,   per-­‐ lu   suatu   pembahasan   tentang   isi   ataupun topik   karya   sastra   anak   Balai   Pustaka   era 80-­‐an    dan    strategi    Balai    Pustaka    dalam menanamkan   ideologi   Orde   Baru.
Penelitian    ini    memiliki    dua    tujuan. Pertama,    mengetahui    isi    atau    topik    sas-­‐ tra   anak   Balai   Pustaka   dalam   hal      meng-­‐ interpretasikan   gagasan   ideologi   pemba-­‐ ngunan    Orde    Baru.    Kedua,        menunjuk-­‐ kan   strategi   Balai   Pustaka   dalam   meme-­‐ nangkan    hegemoninya    terhadap    sastra anak   era   80-­‐an.
Untuk    memecahkan    persoalan    dan mencapai    tujuan    tersebut,    konsep    yang digunakan   adalah   konsep   hegemoni   dari Gramsci.   Menurut   Frans   (1999,   hlm.   175, 177),    teori    hegemoni    Gramsci    merupa-­‐ kan    kelanjutan    penyempurnaan    dari
teori    politik    Karl    Marx.    Hal    serupa    juga diungkapkan    oleh    Maliki    (2012)    bahwa teori   Gramsci   merupakan   bagian   dari   ke-­‐ lanjutan    teori    Marxis    atau    yang    disebut neo-­‐Marxis    (hlm.    148).    Marx    membagi ruang    lingkup    hidup    manusia    menjadi dua,    basis    atau    dasar    ekonomik    (infra-­‐ struktur)    dan    bangunan    atas    (super-­‐ struktur)”.   Rahmawati   (2013)   mengata-­‐ kan   bahwa   infrastruktur   meliputi      tena-­‐ ga-­‐tenaga    kerja    produktif    dan    hubung-­‐ an-­‐hubungan   produksi”   (hlm.   8).      Panda-­‐ ngan    serupa    juga    diungkapkan    oleh Franz    (1999)    yang    mengatakan    bahwa superstruktur    terdiri    atas    dua    unsur, yakni    tatanan    institusional    dan    tatanan kesadaran   kolektif”   (hlm.   148).   Menurut Rahmawati   (2013,   hlm.   8)   tatanan   insti-­‐ tusional    adalah    segala    macam    lembaga yang    mengatur    kehidupan    masyarakat di   luar   bidang   produksi,   terutama   sistem hukum   dan   negara”.
Menurut   Faruk   (2010),   peranan   ke-­‐ budayaan    dan    ideologi    akan    dinafikan dengan   sendirinya   dalam   perubahan   se-­‐ jarah.    Gramsci    menyatakan    bahwa    pe-­‐ ranan    ideologi    dan    kebudayaan    (super-­‐ struktur)    menjadi    hal    yang    penting    di samping    kegiatan    produktif    (infrastruk-­‐ tur)   (hlm.   129-­‐130).   Dalam   kasus   Revo-­‐ lusi   Prancis,   revolusi   fisik   terjadi   setelah adanya   revolusi   ideologis   yang   merupa-­‐ kan   kebangkitan   dan   penyebaran   filsafat pencerahan    (Faruk,    2010).    Oleh    karena itu,   Gramsci   menganggap   penting   super-­‐ struktur    sebagai    kekuatan    material,    bu-­‐ kan    sekadar    refleksi    infrastrutur    yang bersifat   material”   (hlm.   131).   Jadi,   karya sastra   dalam   posisi   yang   demikian   meru-­‐ pakan   material   dari   ideologi   yang   dikem-­‐ bangkan    guna    mendukung    sebuah    pe-­‐ nguasaan   dan   tindakan.
Menurut    Sugiono    (2006),    Gramsci menyempurnakan    superstruktur    de-­‐ ngan    membaginya    menjadi    dua    level utama.   Pertama   masyarakat   sipil   dan   ke-­‐ dua    masyarakat    politik    atau    negara. Masyarakat    sipil    meliputi    seluruh
aparatus   transmisi   yang   disebut   swasta, seperti   universitas,   sekolah,   media   mas-­‐ sa,    dan    gereja.    Adapun    masyarakat    po-­‐ litik    adalah    semua    institusi    publik    yang memegang   kekuasaan   untuk   melaksana-­‐ kan   perintah   secara   yuridis,   seperti   ten-­‐ tara,   polisi,   pengadilan,   birokrasi,   dan   pe-­‐ merintahan   (hlm.   35)
Kedua    level    dalam    superstruktur merepresentasikan   dua   ranah   yang   ber-­‐ beda.   Di   dalam   masyarakat   sipil   berlaku ranah    persetujuan    yang    berkaitan    de-­‐ ngan   fungsi   hegemoni.   Menurut   Sugiono (2006)   hegemoni   adalah   menguasai   de-­‐ ngan    kepemimpinan    moral    dan    intelek-­‐ tual   secara   konsensus.   Adapun   di   dalam masyarakat    politik    berlaku    ranah    keku-­‐ atan    yang    berkaitan    dengan    dominasi langsung    atau    perintah    yang    dilaksana-­‐ kan   di   seluruh   negara   dan   pemerintahan ‘yuridis’.    Dominasi    adalah    kekuasaan yang    ditopang    dengan    kekuatan    fisik” (hlm.   35).
Menurut    Gramsci    (dalam    Faruk, 1999),   kriteria   metodologis   studinya   di-­‐ dasarkan   pada   asumsi   bahwa   supremasi suatu   kelompok   sosial   menyatakan   diri-­‐ nya   dalam   dua   cara,   yaitu   sebagai   “domi-­‐ nasi”   dan   sebagai   “kepemimpinan   moral dan    intelektual”    (hlm.    68).    Hegemoni, oleh   Gramsci,   didefinisikan   sebagai   sesu-­‐ atu   yang   kompleks,   yang   sekaligus   bersi-­‐ fat   ekonomis   dan   etis-­‐politis.   Dalam   he-­‐ gemoni   harus   diperhatikan   interes-­‐inte-­‐ res    kelompok    dan    kecenderungan-­‐ke-­‐ cenderungannya,    yang    terhadapnya    he-­‐ gemoni    itu    dijalankan.    Walaupun    hege-­‐ moni    bersifat    etis-­‐politis,    ia    juga    harus bersifat   ekonomis,   harus   didasarkan   pa-­‐ da    fungsi    yang    menentukan,    yaitu    inti aktivitas    ekonomi    (Faruk,    1999,    hlm. 68).
Inti   aktivitas   ekonomis   tersebut   me-­‐ rupakan   prinsip   pertama   yang   harus   di-­‐ perhitungkan,    tetapi    bukan    merupakan satu-­‐satunya    determinan.    Pada    momen pertama    mungkin    terbentuk    kesadaran kolektif    yang    bersifat    ekonomis    dalam
lingkup    satuan    sosial    tertentu.    Momen kedua   adalah   momen   yang   di   dalamnya kesadaran    solidaritas    dicapai    di    antara seluruh    anggota    dari    suatu    kelas,    tetapi masih   dalam   lapangan   yang   murni   eko-­‐ nomik.    Momen    ketiga    adalah    momen yang   di   dalamnya   seseorang   menjadi   sa-­‐ dar    bahwa    interes    korporasinya,    dalam perkembangan   yang   sekarang   dan   akan datang,   mengatasi   batas-­‐batas   korporasi dari   kelas   yang   secara   murni   ekonomik, melainkan   menjangkau   ke   dalam   kelom-­‐ pok-­‐kelompok    lain    yang    subordinat (Faruk,   1999,   hlm.   68-­‐69). Menurut   Rahmawati   (2013)   penye-­‐ baran    ideologi    untuk    mencapai    hege-­‐ moni   tidak   terjadi   dengan   sendirinya,   te-­‐ tapi    melalui    fungsionaris    hegemoni. Fungsionaris    hegemoni    yang    dimaksud adalah    kaum    intelektual    (hlm.    13). Gramsci    membagi    intelektual    menjadi dua   kelompok,   yaitu   intelektual   organik dan   tradisional.   Intelektual   organik   ada-­‐ lah   intelektual   yang   mengelaborasi   ideo-­‐ logi    kelompok    dominan,    memberikan kesadaran    akan    ideologi    itu,    dan    men-­‐ transformasikannya   menjadi   suatu   kon-­‐ sepsi    yang    kemudian    harus    disebarkan kepada    seluruh    masyarakat.    Intelektual ini    disebut    sebagai    intelektual    organik karena    membentuk    hubungan    organik antara    kelas    sosial    yang    direpresentasi-­‐ kannya    dengan    superstruktur”.    Semen-­‐ tara   itu,   Nezar   dan   Arief   (2003)   menga-­‐ takan   bahwa   intelektual   tradisional   me-­‐ rupakan   intelektual   otonom   dan   merde-­‐ ka   dari   kelompok   sosial   dominan.   Tugas intelektual    tradisional    adalah    memutus-­‐ kan   ketidakmenentuan   sikap   dan   berga-­‐ bung   bersama   kelas-­‐kelas   yang   revolusi-­‐ oner”   (hlm.   13).
Seni    dan    kesusastraan    dalam    pan-­‐ dangan   hegemoni   Gramsci   tidak   sebagai gejala   kedua   yang   tergantung   dan   diten-­‐ tukan    oleh    infrastruktur,    tetapi    sebagai kekuatan    sosial,    politik,    dan    kultural yang   berdiri   sendiri   dan   mempunyai   sis-­‐ tem    sendiri    yang    terhubung    dengan
infrastruktur.   Jadi,   sastra   dianggap   mam-­‐ pu   mengontrol,   membentuk,   dan   meme-­‐ lihara    masyarakat    dalam    proses    penca-­‐ paian    hegemoni.    Sastra    dipahami    seba-­‐ gai   institusi   hegemoni   yang   mampu   me-­‐ nyebarkan   ideologi   dalam   rangka   proses pencapaian    hegemoni.    Ideologi    tersebut dimaksudkan    sebagai    hegemoni    tandi-­‐ ngan    terhadap    hegemoni    penguasa.    Di lain   pihak,   teks   sastra   dipahami   sebagai tempat    pertarungan    ideologi-­‐ideologi yang   diciptakan   penulis   untuk   mencapai hegemoni”   (Rahmawati,   2013,   hlm.   14).

## METODE
Sebagai    penelitian    kualitatif    penelitian ini    memperhitungkan    kualitas    data,    bu-­‐ kan   kuantitasnya.   Objek   formal   peneliti-­‐ an   ini   adalah   ideologi   pembangunan   da-­‐ lam   karya   sastra   anak   terbitan   Balai   Pus-­‐ taka    tahun    80-­‐an.    Objek    material    meli-­‐ puti   empat   novel,   yakni Penyelamat   Desa karya   Muhd.   Yacob ,   Taman   Sekolah kar-­‐ ya    Manto    DG ,    Bunga-­‐Bunga    Hari    Esok karya   Sasmito , dan Pandu   Cucu   Seorang Pejuang karya   A.   Malik   Thachir. Data   penelitian   ini   dibagi   dalam   dua bentuk,   yakni   data   primer   dan   sekunder. Data   primer   dalam   penelitian   adalah   in-­‐ formasi    mengenai    ideologi    pembangun-­‐ an   dan   ideologi   Orde   Baru,   struktur   teks atau    tata    naratif,    dan    sejenisnya    yang terdapat   dalam   karya   sastra   yang   menja-­‐ di   objek   material   penelitian   ini.   Data   se-­‐ kunder   penelitian   ini   adalah   latar   histo-­‐ ris    era    tahun    80-­‐an    yang    berhubungan dengan   Orde   Baru,   masalah   pembangun-­‐ an   Orde   Baru,   kelompok   pengarang   dan posisi    Balai    Pustaka    dalam    sastra    anak, dan   segala   informasi   yang   berhubungan dengan    topik    penelitian.    Data    diperoleh dengan   cara   membaca   dan   mencatat   se-­‐ gala   informasi   dari   sumber   data.   Sumber data   berasal   dari   karya   sastra   anak   Balai Pustaka    tahun    80-­‐an    seperti    yang    telah disebutkan    dan    segala    sumber    pustaka yang   berhubungan   dengan   topik   peneli-­‐ tian.
Dikatakan   oleh   Faruk   (2012)   bahwa interpretasi   data   harus   dilandasi   dengan konsep   atau   teori   yang   digunakan   (hlm. 18-­‐19).   Sehubungan   dengan   itu,   analisis data    dalam    penelitian    ini    dilakukan    de-­‐ ngan   mendasarkan   pada   teori   yang   digu-­‐ nakan,   yakni   model   Gramscian.   Langkah pertama   adalah   menentukan   tata   naratif yang    berkenaan    dengan    ideologi    dan pembangunan    Orde    Baru.    Langkah    ke-­‐ dua    adalah    menghubungkan    struktur teks   itu   dengan   latar   sosiologis   dan   his-­‐ toris,   yakni   relasi   antara   ideologi,   kuasa, kelompok    intelektual,    dan    makna    teks sastranya.    Hal    ini    dimaksudkan    untuk mengetahui   bagaimana   operasi   dan   stra-­‐ tegi    ideologi    dalam    menghegemoni    dan menjalankan    kuasanya    dalam    kesastra-­‐ an,   terutama   sastra   anak   era   80-­‐an   me-­‐ lalui   Balai   Pustaka.   Semakin   banyak   pe-­‐ ngaruh    ideologi    dalam    alunan    naratif yang   terjalin   menunjukkan   semakin   do-­‐ minannya   ideologi   tersebut.

## HASIL   DAN   PEMBAHASAN
Ideologi   Pembangunan   Orde   Baru Ideologi   pembangunan   Orde   Baru   meru-­‐ pakan    dasar    pelaksanaan    Pancasila    dan Undang-­‐Undang   Dasar   1945   secara   mur-­‐ ni    dan    konsekuen.    Dengan    mengguna-­‐ kan   slogan   tersebut,   Orde   Baru   secara   ti-­‐ dak    langsung    telah    membabat    gagasan yang    berkembang    pada    masa    sebelum-­‐ nya,   yakni   masa   Orde   Lama.   Orde   Lama dianggap   tidak   bisa   melaksanakan   ideo-­‐ logi   tunggal   negara   dan   hukum   tertinggi negara,   yakni   Pancasila   dan   Undang-­‐Un-­‐ dang   Dasar   1945.   Dengan   gagasan   yang demikian,    Orde    Baru    telah    mengokoh-­‐ kan   dirinya   sebagai   pewaris   sah   dan   se-­‐ bagai    rezim    yang    benar-­‐benar    melaksa-­‐ nakan   amanah   negara,   yakni   kembali   pa-­‐ da   Pancasila   dan   UUD   1945.
Untuk    menguatkan    gagasan    yang demikian,    segala    aspek    kehidupan    ber-­‐ negara    dan    bermasyarakat    harus    dida-­‐ sarkan   pada   ideologi   tunggal   yakni   Pan-­‐ casila.    Hal    serupa    juga    dilaksanakan
dalam    gagasan    tentang    pembangunan nasional.    Disebutkan    dalam    Garis-­‐Garis Besar    Haluan    Negara    (GBHN)    bahwa pembangunan   Indonesia   dititikberatkan pada   pembangunan   manusia   dan   masya-­‐ rakat    Indonesia    seutuhnya.    “Manusia dan    masyarakat    Indonesia    seutuhnya” ini    dapat    dimanifestasikan    sebagai    ma-­‐ nusia   Pancasila   (Tilaar,   1989,   hlm.   267), yaitu   manusia   yang   beriman   dan   bertak-­‐ wa    kepada    Tuhan    Yang    Maha    Esa    yang merupakan   manifestasi   sila   pertama;   ju-­‐ ga   yang   berbudi   pekerti   luhur,   berkepri-­‐ badian,    berdisiplin,    bekerja    keras,    tang-­‐ guh,   bertanggung   jawab,   mandiri,   cerdas, dan   terampil   serta   sehat   jasmani   dan   ro-­‐ hani    yang    juga    merupakan    manifestasi sila-­‐sila    Pancasila.    Gambaran    ini    dipan-­‐ dang    sebagai    manusia    yang    berkualitas, yakni    memiliki    kualitas    spiritual,    moral dan   etika,   dan   mampu   mencukupi   kebu-­‐ tuhan    ekonominya    dengan    cara    bekerja keras   dan   mandiri.
Tujuan    pembangunan    Orde    Baru adalah    pelaksanaan    Pancasila    dengan menitikberatkan    pada    manusia    secara mental,   fisik,   dan   spritual.   Namun,   di   ba-­‐ lik   pembangunan   yang   demikian   ini   ada suatu   gagasan   dan   pemikiran   tentang   ca-­‐ ra    mempertahankan    kekuasaan    negara. Dengan    menerapkan    pembangunan yang    demikian,    pada    hakikatnya    manu-­‐ sia    yang    memiliki    mentalitas    itu    adalah manusia    yang    mendukung    kekuasaan negara.    Jadi,    pembangunan    manusia    In-­‐ donesia    seuntuhnya    itu    hanyalah    mani-­‐ festasi   atau   material   dari   ideologi   Panca-­‐ sila.    Ideologi    Pancasila    yang    sesuai    de-­‐ ngan    interpretasi    Orde    Baru    itu    diman-­‐ faatkan    untuk    melegitimasi    kekuasaan-­‐ nya.   Dengan   menjalankan   Pancasila   dan UUD    1945,    Orde    Baru    mengklaim    diri-­‐ nya   sebagai   penguasa   tunggal,   penguasa yang    benar,    dan    patut    dipertahankan. Untuk    itu,    segala    aspek    kehidupan,    ter-­‐ utama    pembangunan    mentalitas    manu-­‐ sia   harus   diarahkan   untuk   mencapai   tu-­‐ juan   itu.
Ideologi    yang    menyertai    pembang-­‐ unan   Orde   Baru   adalah   satu   usaha   untuk mendukung    otoritas    dan    kekuatan    poli-­‐ tik    atau    kekuasaan    Orde    Baru.    Dalam konteks    ini,    hal    ini    diwujudkan    dalam pembangunan    manusia    yang    berdasar-­‐ kan   pada   ideologi   Pancasila.   Jadi,   ideolo-­‐ gi    pembangunan    Orde    Baru    pada    haki-­‐ katnya    bukanlah    yang    terdapat    dalam Pancasila    sebagai    falsafah    negara.    Na-­‐ mun,   Pancasila   hanya   dimanfaatkan   un-­‐ tuk    mengesahkan,    menguatkan,    melegi-­‐ timasi,    dan    menyatukan    masyarakat    In-­‐ donesia.   Dengan   dan   atas   nama   ideologi Pancasila   dan   persatuan   bangsa   serta   ke-­‐ amanan   negara,   kuasa   Orde   Baru   dapat melanggengkan    kekuasaan    dan    posisi-­‐ nya.    Salah    satunya    melalui    program pembangunan    manusia    Indonesia    se-­‐ utuhnya.    Dengan    demikian,    ideologi pembangunan    Orde    Baru    diwujudkan melalui   kekuasaan   untuk   dirinya   sendiri dan   Pancasila   sebagai   alat   untuk   melegi-­‐ timasinya.
Anak-­‐anak    merupakan    objek    pem-­‐ bangunan.    Di    masa    yang    akan    datang anak-­‐anak    adalah    sang    pembangun    ne-­‐ gara.    Idealnya,    anak-­‐anak    Indonesia    se-­‐ jak   kecil   perlu   dibekali   dengan   nilai-­‐nilai pembangunan    supaya    negara    berhasil mewujudkan    apa    yang    menjadi    tujuan-­‐ nya    sesuai    dengan    gambaran    manusia Indonesia   seutuhnya.   Seorang   anak   yang memiliki    pengetahuan    dan    kemampuan yang    cukup    untuk    membangun    bangsa-­‐ nya    dipandang    sebagai    manusia    yang berkualitas.   Namun,   untuk   tujuan   keber-­‐ langsungan    kuasa    Orde    Baru    itu,    anak-­‐ anak   perlu   didoktrin   dan   dididik   sedemi-­‐ kian    rupa    untuk    tetap    setia    pada    rezim yang   berkuasa.   Melalui   senjata   Pancasila dan   UUD   1945,   kata   dan   makna   “pemba-­‐ ngunan”    dieksploitasi    dan    dimanifesta-­‐ sikan    dalam    berbagai    wujudnya    untuk tujuan    penguasaan    pada    generasi berikutnya.    Misalnya    adalah    gagasan tentang    Repelita    (Kesowo,    et    al.    1995, hlm.    187).    Salah    satu    wujud    dari    usaha
untuk    mendoktrin,    mendidik,    dan    me-­‐ nguasai   agar   mereka   kelak   setia   dan   pa-­‐ tuh   untuk   dikuasai   itu   melalui   kesastra-­‐ an   dan   lembaga   pendidikan.

## Sastra    Anak        Balai    Pustaka    sebagai Persemaian   Kuasa   Orde   Baru
Topik-­‐topik    sastra    yang    dihasilkan    oleh Balai   Pustaka   era   80-­‐an   mendukung   se-­‐ mua    program    dan    gagasan    yang    diran-­‐ cangkan   oleh   Orde   Baru.   Karya   yang   ber-­‐ judul Penyelamat    Desa (Muhd    Yacob),
Bunga-­‐Bunga    Hari    Esok (Sasmito), Ta-­‐ man   Sekolah (Manto   DG),   dan Pandu   Cu-­‐ cu    Seorang    Pejuang (A.    Malik    Thachir) menanamkan    gagasan    “pembangunan” yang   dicanangkan   Orde   Baru   sesuai   de-­‐ ngan   capaian   yang   digariskan   dalam   Re-­‐ pelita.
Topik    kesetian    pada    masyarakat dan    negara,    rela    berkorban    untuk    mas-­‐ yarakat,    membangun    desa    terpencil, menjadi   abdi   negara   yang   patuh   dan   se-­‐ tia,   dan   menjunjung   wibawa   pemerintah dapat   ditemukan   dalam   sastra   anak   Ba-­‐ lai   Pustaka   80-­‐an,   seperti   yang   terdapat dalam    beberapa    karya    tersebut.    Melalui gagasan   dan   topik   yang   demikian,   anak-­‐ anak   didoktrin   dan   ditanamankan   keba-­‐ ikan,   kehebatan,   dan   kesaktian   Orde   Ba-­‐ ru    yang    telah    menyelamatkan    bangsa dan   masyarakat   dari   suatu   kemunduran. Melalui    bacaan    yang    bertema    demikian pikiran   dan   jiwa   anak-­‐anak   dikonstruksi sedemikian   rupa   untuk   tetap   setia,   patuh tanpa    syarat,    dan    penuh    keikhlasan mendukung    dan    mengakui    kuasa    Orde Baru.   Gagasan   yang   demikian   dapat   dili-­‐ hat   dari   tataran   naratif   teks   sastra   anak Balai   Pustaka   tahun   80-­‐an.
Tata   naratif   atau   sisi   tekstual   sastra anak   Balai   Pustaka   80-­‐an   ini   memuncul-­‐ kan    gagasan    pembangunan    Orde    Baru. Desa    mendapat    sorotan    penting.    Karya-­‐ karya   sastra   anak   yang   diterbitkan   oleh Balai   Pustaka   pada   tahun   1980-­‐an   kental dengan    nuansa    pedesaan    yang    menge-­‐ tengahkan    kehidupan    masyarakat    yang
miskin,    pendidikan    rendah,    dan    sarana yang   masih   kurang.   Tema   kepahlawanan juga   terbit   pada   era   ini.   Perjuangan   me-­‐ lawan    penjajah    menumbuhkan    sema-­‐ ngat    patriotisme    dalam    membela    keu-­‐ tuhan   tanah   air.   Untuk   mengatasi   perm-­‐ asalahan    tersebut,    setiap    insan    atau anak-­‐anak    Indonesia    perlu    dibekali dengan    nilai-­‐nilai    Pancasila.    Di    dalam karya    berjudul Penyelamat    Desa (Muhd Yacob), Bunga-­‐bunga Hari Esok (Sasmito), Taman    Sekolah (Manto    DG),
dan Pandu    Cucu    Seorang    Pejuang (A. Malik   Thachir)   ditanamkan   unsur-­‐unsur pembangunan   Orde   Baru.
Kebijakan    pemerintah    mengenai pendidikan   nonformal   yang   dilangsung-­‐ kan   di   pedesaan   ini   menjadi   bukti   bahwa pemerintah   peduli   atau   bertanggung   ja-­‐ wab    terhadap    pendidikan    rakyatnya. Program   pemerintah   tersebut   akan   ber-­‐ hasil   jika   ada   timbal   balik   dari   peserta   di-­‐ dik,    sebagaimana    terdapat    dalam    kutip-­‐ an   berikut.
“Ya,    kurang    apanya    coba?    Sekolahnya seminggu    hanya    tiga    kali.    Senin    sore, Rabu   sore,   dan   Jumat   sore.   Sekitar   pu-­‐ kul   17.00   sampai   pukul   21.30.   Kemudi-­‐ an   buku   tulis   dan   pensilnya   tidak   usah membeli,    buku    paketnya    dipinjami. Waktunya   lebih   singkat.   Kurang   apanya coba,    Pemerintah    itu?    semuanya    serba dicukupi.   Jadi,   bisa   mendapatkan   ijasah atau    tidak,    semua    tergantung    kepada ketekunan,    kemauan,    dan    kemampuan Saudara.    Sudah    jelas,    Saudara?” (Sasmito,   1983,   hlm.   35).
Tengkulak   juga   menjadi   penghalang pembangunan    di    pedesaan.    Hal    inilah yang   menjadi   keprihatinan   lima   anak   SD yang    tinggal    di    sebuah    desa    terpencil, yaitu    Yusuf,    Rahim,    Rahim,    Jamin,    dan Bakar.    Mereka    ikut    memikirkan    bagai-­‐ mana   mengatasi   permasalahan   yang   se-­‐ lalu   terjadi   setiap   tahun   di   desa   mereka.
“Walaupun   baik,   kalau   harganya   terlalu murah    itu    artinya,    ludes    juga!
Sebelumnya   para   Tengkulak   tentu   me-­‐ nyusun    rencana    bagaimana    mereka agar   dapat   membeli   dengan   harga   rela-­‐ tif   murah”   (Yacob,   1982,   hlm.   22).
“Tetapi    sebelum    itu    kita    usaha    dulu, agar   tengkulak-­‐tengkulak   tahun   ini   juga jangan   lagi   menipu   kita.   Penduduk   ha-­‐ rus    disadarkan    bagaimana    mengatasi para   Tengkulak,”   ujar   Rahim   bersema-­‐ ngat   (Yacob,   1982,   hlm.   23).
Pembangunan    juga    dititikberatkan pada    pengadaan    sarana    dan    prasarana. Proyek-­‐proyek    besar    diadakan    oleh    ne-­‐ gara,    misalnya    pembangunan    bendung-­‐ an,   jalan   raya,   lapangan   terbang,   gedung perkantoran,   jembatan,   pasar,   dan   seba-­‐ gainya.   Di   pedesaan   diadakan   pembuat-­‐ an   jalan   atau   pengerasan   jalan   untuk   me-­‐ mudahkan   akses   menuju   kota   atau   wila-­‐ yah    lain    sebagaimana    yang    tercantum dalam    Repelita.    Hal    ini    dikemukakan berkali-­‐kali   dalam Penyelamat   Desa .
“Dari   keterangan   Pak   Majid   di   Sekolah, katanya    Pemerintah    sedang    mengada-­‐ kan    “Pelita”    atau    Pembangunan    Lima Tahun,   berturut   sampai   lima   kali   pelita. Pada    Pelita    Pertama    ini    Pemerintah memusatkan   untuk   membangun   jalan-­‐ jalan!”   (Yacob,   1982,   hlm.   23).
“Mulai   1   April   tahun   depan   pemerintah akan    melaksanakan    pembangunan    Li-­‐ ma   Tahun   (Pelita)   Pertama.” “Oh   ya,   aku   telah   ingat   sekarang,   dalam pelita    pertama    ini    Pemerintah    akan memperbaiki    jalan-­‐jalan,    bukan?”    kata Yusuf    setelah    teringat    kembali    pelajar-­‐ an    Kewargaan    Negara    lalu    (Yacob, 1982,   hlm.   50).
Pembangunan   di   segala   bidang   dini-­‐ lai    telah    berhasil.    Salah    satunya    adalah pembangunan    sekolah-­‐sekolah    di    pede-­‐ saan    sehingga    mereka    tidak    perlu    jauh-­‐ jauh    ke    kota    atau    ke    desa    lain.    Kemu-­‐ dahan    mendapatkan    akses    pendidikan
menunjukkan    kemajuan    bangsa,    seba-­‐ gaimana   terdapat   dalam Taman   Sekolah.
“Anak-­‐anak,   hari   ini   adalah   hari   Pahla-­‐ wan,    yaitu    tanggal    10    Nopember.    Ber-­‐ kat   kemurahan   Tuhan   Yang   Maha   Esa, dan   perjuangan   para   pahlawan,   bangsa kita,    telah    lama    merdeka.    Pemerintah negara    kita,    berusaha    meningkatkan kesejahteraan    rakyatnya,    dengan    jalan melaksanakan    pembangunan    di    segala bidang.    Di    antaranya    adalah    SD    Inpres di    desa    kita    ini.    Dengan    adanya    SD    In-­‐ pres   di   desa   Cupang,   Pemerintah   meng-­‐ harap,   agar   rakyat   desa   Cupang,   memi-­‐ liki   kesempatan   belajar   dengan   mudah. Suatu   kesempatan   yang   baru   kita   mili-­‐ ki.   Sebab,   kita   tak   perlu   bersusah   payah pergi   ke   desa   lain,   yang   telah   ada   seko-­‐ lahnya.    Oleh    karena    itu,    Bapak    berpe-­‐ san    kepadamu    pergunakan    kesempat-­‐ an    ini    dengan    baik,    tingkatkan    sema-­‐ ngat   belajarmu.”   (Manto,   1983,   hlm.   23)
Pancasila   menjadi   asas   seluruh   sen-­‐ di   kehidupan.   Salah   satu   peran   guru   se-­‐ bagai   pendidik   tunas   bangsa   adalah   me-­‐ ngajarkan    sendi-­‐sendi    Pancasila    kepada para   peserta   didiknya,   sebagaimana   ter-­‐ dapat   dalam Taman   Sekolah.
“Nilai-­‐nilai    hidup    dapat    diterima    oleh seluruh    bangsa    kita    adalah    Pancasila. Pancasila,   merupakan   dasar   negara   ki-­‐ ta.   Pancasila   merupakan   pandangan   hi-­‐ dup    bangsa    kita.    Pancasila    merupakan pandangan    hidup    bangsa    kita.    Yang    di dalamnya   berisikan   nilai-­‐nilai   luhur   ke-­‐ hidupan   bangsa   kita   dari   zaman   dahulu, hingga    sekarang,”    kata    Pak    Yahya    ke-­‐ mudian.    “Oleh    karena    itu,    kita    selaku bangsa    Indonesia    harus    meyakini,    me-­‐ mahami,    menghayati,    dan    mengamal-­‐ kan   Pancasila.   Sehingga   kita   dapat   me-­‐ rasakan    Pancasila    sebagai    semangat dan    jiwa    bangsa    kita”    (Manto,    1983, hlm.   79).
Anak-­‐anak    perlu    dibekali    pengerti-­‐ an   mengenai   pahlawan.   Pahlawan   bukan hanya    orang    yang    berperang    melawan
penjajah.   Anak-­‐anak   termasuk   pahlawan pembangunan   karena   di   pundak   genera-­‐ si    mudalah    kelak    negara    ini    ditentukan. Untuk    menjadi    pahlawan    bangsa    ada syaratnya,   yaitu   niat.   Sebab   segala   sesua-­‐ tu    yang    dilakukan    untuk    membangun negara   akan   bernilai   baik   jika   diawali   de-­‐ ngan   niat.   Kakek   Pandu   dalam Pandu   Cu-­‐ cu   Seorang   Pejuang menuturkan   sebagai berikut.
“Betul...    Ada    pahlawan    perang    kemer-­‐ dekaan,   pahlawan   perintis   kemerdeka-­‐ an,   ada   pahlawan   revolusi   dan   bahkan ada   pahlawan   pembangunan.   Dan,   kita kelak,   mungkin   masuk   dalam   pahlawan pembangunan.    Itu    pun    ada    syarat-­‐sya-­‐ ratnya.    Syarat    yang    utama    adalah    niat. Niat   kita   untuk   membangun.   Niat   untuk meneruskan    cita-­‐cita    para    pejuang bangsa.    Kita    isi    kemerdekaan    ini    de-­‐ ngan   membangun.   Termasuk   tugas   kita di    tempat    yang    baru    nanti.”    (Thachir, 1986,   hlm.   36)
Gagasan   sastra   anak   yang   demikian ini   juga   tidak   berhenti   pada   sastra   anak saja.    Lembaga-­‐lembaga    yang    lainnya    ju-­‐ ga   ikut   berperan   besar   dalam   menanam-­‐ kan   kuasa   Orde   Baru   pada   pikiran   dan   ji-­‐ wa    anak-­‐anak    Indonesia.    Salah    satu    pe-­‐ ran   yang   kuat   adalah   lembaga   pendidik-­‐ an.   Pendidikan   menjadi   sarana   sosialisa-­‐ si   dan   pelestarian   atau   pembentukan   ni-­‐ lai-­‐nilai    yang    ada.    Negara    memberikan instruksi    dan    sekaligus    menguasai    lem-­‐ baga   pendidikan   untuk   menggiring   atau menjadikan   lembaga   itu   bagian   dari   kua-­‐ sa   Orde   Baru.   Lembaga   pendidikan   men-­‐ jadi    alat    dan    sarana    untuk    mendukung kuasanya.    Para    intelektual    di    dalamnya, seperti   guru   atau   pendidik,   adalah   posisi yang   strategis   bagi   Orde   Baru   untuk   me-­‐ nanamkan   dan   membentuk   pikiran   anak agar    patuh    dan    secara    sukarela    meng-­‐ akui   dan   membutuhkan   pemerintah   Or-­‐ de   Baru.
Hal   inilah   yang   mendorong   kelahir-­‐ an    sastra    anak    Balai    Pustaka    tahun    80-­‐
an.    Lomba    penulisan    sastra    anak    untuk para   pendidik   ini   menjadi   bukti   cara   ber-­‐ operasinya   kuasa   Orde   Baru   dalam   me-­‐ nanamkan   kuasanya   melalui   strategi   he-­‐ gemoni.    Para    pengarang    yang    sebagian besar    adalah    praktisi    pendidikan    dapat dijadikan   contoh   tentang   cara   mendidik dan   seharusnya   berperilaku   pada   peme-­‐ rintah.   Ungkapan   guru   adalah   ditiru   dan dijadikan    panduan    menjadi    alat    untuk dipilihnya   pendidik   dalam   rangka   mem-­‐ perpanjang   kuasa   Orde   Baru.   Para   guru juga   telah   terhegemoni   oleh   kuasa   Orde Baru    sehingga    dengan    sukarela    mengi-­‐ kuti   dan   melestarikan   nilai-­‐nilai   dan   ga-­‐ gasan   yang   diinginkan   oleh   Orde   Baru.
Dengan    topik    yang    sesuai    gagasan Orde   Baru,   sastra   anak   ini   diedarkan   ke lembaga-­‐lembaga    pendidikan.    Lomba penulisan   sastra   anak   juga   sebagai   sara-­‐ na    untuk    menanamkan    dan    memahami para    intelektual    dalam    menginterpreta-­‐ sikan    dan    melestarikan    gagasan    Orde Baru.    Dalam    posisi    ini,    ada    dua    keun-­‐ tungan   yang   dimiliki   oleh   Orde   Baru   da-­‐ lam   melestarikan   dan   menyemaikan   ke-­‐ kuasaannya.    Pertama,    para    pendidik yang   menulis   sastra   anak   itu   akan   dike-­‐ tahui    oleh    Orde    Baru    (aparatus    kuasa Orde    Baru)    dalam    menginterpretasikan dan    mendukung    programnya.    Atau    de-­‐ ngan   kata   lain,   penulisan   saatra   anak   itu untuk   menguji   kesetiaan,   kepatuhan,   dan rasa    sukarela    dari    kelompok    intelektual di    lembaga    pendidikan    dalam    mendu-­‐ kung   kekuasaan   Orde   Baru.   Kedua,   para pendidik    itu    sekaligus    ditanamkan    dan disosialisasikan    atau    dibentuk    pikiran-­‐ nya    agar    setia    dan    patuh    bahkan    men-­‐ syukuri   kebaikan   Orde   Baru   yang   mem-­‐ berikannya   kesempatan   untuk   berperan dalam   mendidik   anak   bangsa   salah   satu-­‐ nya   melalui   kesastaraan   yang   ditulisnya.
Sementara   itu,   bagi   anak-­‐anak,   sas-­‐ tra    Balai    Pustaka    yang    ditulis    oleh    para pendidik    melalui    lomba    tersebut    akan menjadi   bahan   bacaan   yang   “dikonsum-­‐ si”.   Guru   mereka   tentu   akan   memilihkan
bacaan   tersebut   dengan   berbagai   alasan, seperti    karena    sang    guru    yang    menulis maka   guru   itu   akan   bercerita   dan   mendi-­‐ dik    anak    didiknya    seperti    yang    ditulis-­‐ nya.   Selain   itu,   sastra   anak   Balai   Pustaka itu   pasti   disediakan   di   perpustakan   seko-­‐ lah   dalam   jumlah   yang   dominan.   Apalagi didukung    oleh    keadaan    dan    kelangkaan bahan   bacaan   di   sekolah-­‐sekolah   inpres ataupun    sekolah    para    penduduk    pada umumnya.    Tentu    saja,    bahan    bacaan anak    yang    lain    tidak    mungkin    bisa    ma-­‐ suk   dan   tentu   akan   diseleksi   sedemikian rupa   agar   bisa   masuk   ke   dalam   perpus-­‐ takaan   sekolah.   Hal   ini   akan   berbeda   de-­‐ ngan   sekolah   yang   bukan   milik   pemerin-­‐ tah,   seperti   pondok   pesantren,   yang   ten-­‐ tu    saja    bahan    bacaan    untuk    peserta    di-­‐ diknya   akan   berbeda.   Begitu   juga   dengan kelompok    elit    dan    intelektual    yang    lain, seperti    munculnya    pasar    buku    bacaan anak   yang   berbeda   dengan   Balai   Pustaka era   80-­‐an.

## Sastra   Anak   Balai   Pustaka   dan   Sastra Anak   Non-­‐Balai   Pustaka
Pemerintah   Orde   Baru   menentukan   sua-­‐ tu   tatanan.   Ada   aturan   yang   dimanifesta-­‐ sikan   dalam   bahasa,   misalnya   dalam   ber-­‐ bicara,    mengeluarkan    ide    dalam    bentuk tulisan,   dan   tingkah   laku.   Bentuk   murni-­‐ nya    salah    satunya    diciptakan    dalam pembuatan   kebijakan-­‐kebijakan   dan   ba-­‐ gaimana   penerapannya   dalam   karya   sas-­‐ tra   anak   Balai   Pustaka   tahun   80-­‐an.   Pe-­‐ nerapan    ideologi    pembangunan    dalam pelaksanaannya   dijadikan   kewajiban   ba-­‐ gi    semua    orang    atau    sekelompok    kecil yang    menulis    karya    tersebut,    lembaga yang    menerbitkan,    dan    anak-­‐anak    yang membacanya.    Mengenai    kedekatan    so-­‐ sok   pemimpin   negara   sebagai   penggerak pembangunan   nasional   dicerminkan   da-­‐ lam   buku Anak   Indonesia   dan   Pak   Harto terbitan    Citra    Lamtoro    Gung    Persada (Dwipayana,   1991).   Buku   ini   menunjuk-­‐ kan    kecintaan    anak-­‐anak    Indonesia
kepada    pemimpin    mereka,    yakni    Bapak Soeharto.
Era   80-­‐an   ini   banyak   ditemukan   bu-­‐ ku   sastra   anak   dengan   label Milik   Negara Tidak    Diperdagangkan. Buku-­‐buku    ter-­‐ sebut   tersedia   di   sekolah-­‐sekolah   karena merupakan   program   bantuan   buku   dari pemerintah.    Pada    masa    itu,    kurikulum pendidikan   juga   diwarnai   dengan   pena-­‐ naman   nilai-­‐nilai   perjuangan   bagi   anak-­‐ anak    sekolah.    Maka    direalisasikan    mata pelajaran    Pendidikan    Sejarah    Perjuang-­‐ an   Bangsa   (PSPB),   sedangkan   untuk   me-­‐ nanamkan   nilai-­‐nilai   Pancasila   maka   di-­‐ wajibkan    mata    pelajaran    Pendidikan Moral   Pancasila   (PMP)   di   sekolah. Gagasan    pembangunan    Orde    Baru itu    diterapkan    dalam    dunia    anak.    Anak dididik   untuk   bisa   mendukung   legitimasi kekuasaan   Orde   Baru.   Atau   dengan   kata lain,   doktrin   tentang   kekuasaan   Orde   Ba-­‐ ru      sudah   harus   diterapkan   dalam   dunia dan    pemikiran    anak-­‐anak.    Sastra    atau-­‐ pun   bacaan   anak   menjadi   salah   satu   al-­‐ ternatif    dalam    menamakan    gagasan yang    demikian.    Hal    ini    menunjukkan bahwa    sastra    anak    menjadi    semacam arena    perebutan    dan    negosiasi    ideologi dan   gagasan   Orde   Baru.   Fakta   ini   mem-­‐ berikan    bukti    bahwa    kekuasaan    Orde Baru   menjalar   ke   segala   arah   dan   meng-­‐ hegemoni    pemikiran,    pengalaman,    dan dunia    anak-­‐anak    melalui    serangkaian kuasa   yang   dimainkan.
Langkah    yang    dilakukan    oleh    Orde Baru    yang    pertama    adalah    membabat gagasan    kesastraan    yang    berkembang pada   masa   sebelumnya.   Hal   ini   dicontoh-­‐ kan    dengan    gagasan    estetika    realisme sosialis    dari    Partai    Komunis    Indonesia ataupun   gagasan   estetika   tentang   sastra yang   dikembangkan   oleh   aliran   kebuda-­‐ yaan    yang    berafiliasi    dengan    agama    Is-­‐ lam,   misalnya   Lembaga   Kebudayaan   Se-­‐ niman   Muslimin   Indonesia.   Kedua   aliran estetika   ini   dipandang   sebagai   ancaman dalam   melanggengkan   kuasa   Orde   Baru. Orde    Baru    berpikir    bahwa    hanya    ada
estetika    tunggal    dan    estetika    itu    harus mendukung    kuasanya    sekaligus    diken-­‐ dalikan   oleh   kuasanya.   Maka,   Orde   Baru pun   membuat   sebuah   estetika   dalam   ke-­‐ sastraaan    sesuai    dengan    keinginannya, misalnya    kemunculan    majalah Budaya Jaya ,    lembaga    kesenian    (Dewan    Keseni-­‐ an)    ataupun Horison sebagai    kelanjutan dan   perpanjangan   Orde   Baru   yang   didu-­‐ kung    dan    dibiayai    negara    dan    pihak-­‐pi-­‐ hak   tertentu.
Langkah   berikutnya   adalah   membu-­‐ at    sebuah    kategori    tentang    sastra    dan bukan   sastra   ataupun   sastra   yang   tinggi dengan   sastra   yang   rendah   hingga   sastra yang    patut    dibicarakan    dengan    sastra yang    disingkirkan    ataupun    sastra    yang diizinkan    dengan    sastra    yang    terlarang. Kategori-­‐kategori    inilah    yang    dijadikan sebagai   panduan   dalam   kesastraan   atau-­‐ pun    bacaan    anak.    Sebagai    konsekuensi-­‐ nya,   kemunculan   sastra   anak   selain   sas-­‐ tra   Balai   Pustaka      diberi   ruang   hanya   bila sesuai   dengan   kategori   estetika   yang   di-­‐ kemukakan.   Sebaliknya,   bila   sastra   anak itu   tidak   sesuai   dengan   kategori   yang   di-­‐ inginkan   oleh   Orde   Baru,   maka   sastra   itu disingkirkan,    dipandang    bukan    sastra yang   baik,   atau   sastra   itu   dilarang.   Sastra anak   yang   demikian   diberi   label   seperti sastra   anak   tidak   bermutu   dan   tidak   la-­‐ yak      dibaca.
Meskipun    dicap    sedemikian    rupa, sastra   anak   yang   demikian   itu   tetap   ha-­‐ dir   meskipun   berada   di   pinggiran   dalam wacana    estetika    kesastraan    Indonesia. Sang   penerbit   dan   pengarang   sebagai   ak-­‐ tor   intelektual   melakukan   berbagai   stra-­‐ tegi   kompromis   agar   sastra   yang   ditulis-­‐ nya   bisa   terbit.   Sebab,   konsumennya   sa-­‐ ngat    berbeda    dengan    sastra    anak    Balai Pustaka    meski    kedua-­‐duanya    tetap memperebutkan    ruang    dan    objek    yang serupa,    yakni    anak-­‐anak.    Hasil    kompro-­‐ mi   dan   negosiasi   itu   adalah   bahwa   sang aktor   intelektual   “menerima   atau   meng-­‐ izinkan”   bila   karya   sastranya   dicap   seba-­‐ gai   sastra   anak   yang   tidak   bermutu.   Hal
ini    tidak    menjadi    persoalan    asalkan    ga-­‐ gasan   dan   ideologi   yang   diemban   dapat disampaikan.
Sebagai    contoh    adalah    kemunculan bacaan    anak    yang    berupa    komik    surga dan   neraka,   seperti Pedihnya   Siksa   Nera-­‐ ka,   Taman   Surga, dan Siksa   Neraka .   Ba-­‐ caan    itu    menggambarkan    siksa    neraka dan    kenikmatan    surga.    Karya    ini    dike-­‐ mas    dalam    bentuk    buku    murahan    dan beredar    di    pasar    tradisional.    Bahkan, karya   ini   tidak   dapat   masuk   dalam   per-­‐ pustakaan   sekolah   atau   pemerintah   dan toko   buku.   Dia   dijual   di   terminal,   stasiun kereta   api,   atau   pasar   tradisional.   Bacaan ini   dicap   sebagai   sastra   murahan,   sastra yang   tidak   layak   disebut   sastra,   dan   seje-­‐ nisnya   sehingga   tidak   dibicarakan   dalam forum    akademik    ataupun    masuk    seko-­‐ lah.   Namun,   bacaan   ini   justru   laku   di   pa-­‐ sar   dengan   bukti   munculnya   bermacam-­‐ macam   bacaan      serupa.
Bacaan   ini   telah   dicap   bukan   sastra dan   tidak   layak   dibicarakan.   Namun,   pe-­‐ ngarang   justru   melakukan   negosiasi   de-­‐ ngan    sastra    yang    bukan    versi    pemerin-­‐ tah.    Dengan    mengemasnya    dalam    buku yang   murahan   dan   beredar   dengan   cara yang   tidak   prestisius   seperti   sastra   anak yang   lain,   sastra   jenis   ini   bisa   tetap   di   ta-­‐ ngan    konsumen.    Selain    itu,    dengan    me-­‐ manfaatkan    ajaran    agama    Islam    teruta-­‐ ma   mendasarkan   ayat-­‐ayat   Alquran,   pe-­‐ merintah    tentu    saja    tidak    berani    mela-­‐ rang   sastra   ini.   Sebab,   dengan   melarang-­‐ nya    terbit    maka    kuasa    Orde    Baru    sama halnya   melarang   ajaran   dan   dakwah   Is-­‐ lam.   Hal   ini   akan   berpotensi   pada   pem-­‐ berontakan   dan   membawa   konsekuensi yang   lebih   hebat   bagi   keberadaan   kuasa-­‐ nya.    Isi    karya    sastra    jenis    ini    sesung-­‐ guhnya    mengecam    kekejaman    dan    cara Orde   Baru   dalam   menjalankan   pemerin-­‐ tahan,   seperi   azab   bagi   mereka   yang   ko-­‐ rupsi,    azab    bagi    mereka    yang    hedonis dan   melupakan   agama,   dan   azab   bagi   pe-­‐ mimpin   yang   tidak   adil.   Bahkan,   ada   juga sastra    jenis    ini    dengan    menampilkan
kepemimpinan    para    sahabat    Nabi Muhammad    saw,    yang    memimpin    de-­‐ ngan    adil    dan    bijaksana,    seperti Abu Bakar    Siddik,    Khalifah    Pertama (1977, terbit    ulang    1982)    karya    Zuber    Usman. Karya   ini   justru   tidak   populer   dan   secara sistematis    disingkirkan    oleh    wacana    es-­‐ tetika   kesastraan   di   masa   Orde   Baru.
Hadirnya    jenis    sastra    anak    ini    me-­‐ nunjukkan   bahwa   telah   terjadi   perebut-­‐ an   kuasa   atau   hegemoni   dalam   ruang   ba-­‐ caan    kesastraan    untuk    anak    di    Indone-­‐ sia.   Bila   SD   atau   SMP   Inpres   mendapat-­‐ kan   buku   Balai   Pustaka,   sebaliknya,   sas-­‐ tra   jenis   ini   bermain   di   luar   arena   terse-­‐ but.   Fakta   ini   menunjukkan   bahwa   terja-­‐ di    perebutan    antara    sastra    versi    Orde baru   dan   non-­‐Orde   Baru   dalam   hal   pasar dan   konsumen   sastranya.   Mereka   mem-­‐ biarkan    pemikiran    dan    gagasan    yang berbeda    itu    bermain    dalam    wilayahnya masing-­‐masing.    Sebab,    yang    kuasa    dan hegemonik   merasa   memiliki   massa   yang cukup    banyak    sehingga    dimungkinkan sastra   non-­‐Balai   Pustaka   itu   tidak   mem-­‐ berikan    pengaruh    yang    signifikan.    Na-­‐ mun,    keberadaan    sastra    yang    demikian itu   tetap   disingkirkan   dan   dimatikan   de-­‐ ngan   pembentukan   wacana   estetika   ten-­‐ tang    sastra    yang    baik    dan    harus    dibaca sebab    mereka    tetap    dipandang    sebagai ancaman.
Hal   serupa   juga   berbeda   perlakuan-­‐ nya    dengan    sastra    terjemahan    dari    Ba-­‐ rat,   terutama   Eropa   dan   Amerika.   Pener-­‐ bit   Gramedia   menjadi   sponsor   dari   jenis sastra   ini.   Menurut   estetika   sastra   realis sosialis   atau   mungkin   Islam      pada   masa Orde   Lama,   sastra   sejenis   ini   menampil-­‐ kan    petualangan    yang    anarkis,    sensasi, superhero ,   kebandit-­‐banditan, science   fic-­‐ tion yang    sok    ilmiah,    keperkasaan    lokal yang   dibelokkan,   dan   lain-­‐lain.   Sastra   ini merupakan    sastra    imperialis    yang    me-­‐ nyebar   ke   Indonesia   melalui   terjemahan (Mumtaz,   2014,   hlm.   47).   Namun,   sastra ini   dapat   perlakuan   khusus,   sebab   dia   di-­‐ pandang   sebagai   sastra   yang   baik.   Hal   ini
berhubungan    dengan    cara    pandang    ke-­‐ sastraan    yang    berbeda    dengan    generasi sebelumnya,   yakni   masa   Orde   Lama.   Sas-­‐ tra    yang    dilarang    dan    dianggap    bukan sastra   pada   masa   Orde   Lama   kini   dipan-­‐ dang   sebagai   sastra   yang   baik   dan   sastra yang   sesungguhnya   di   masa   Orde   Baru.
Sastra   anak   yang   terbit   di   luar   Balai Pustaka   juga   ada   yang   mendukung   kua-­‐ sa   Orde   Baru.   Sastra   ini   justru   menguat-­‐ kan    hegemoni    kekuasaan    Orde    Baru. Sastra    jenis    ini    dapat    dianggap    sebagai sastra   yang   terhegemoni   kekuasaan   Or-­‐ de   Baru.   Ataupun,   para   pengarang   seba-­‐ gai   intelektual   dan   penerbit   lembaga   ke-­‐ sastraan   dapat   dicurigai   sebagai   alat   dan perpanjangan    Orde    Baru.    Ataupun,    ke-­‐ duanya    tidak    sadar    telah    dikuasai    dan mengikuti    aturan    estetika    Orde    Baru. Karya    sastra    jenis    ini    diterbitkan    oleh lembaga    sastra,    seperti    Pustaka    Jaya, Kinta   Jakarta,   dan   Tiga   Serangkai.   Mere-­‐ ka   menampilkan   topik   dan   tema   yang   se-­‐ rupa   dengan   gagasan   estetika   yang   dike-­‐ mukakan    oleh    Orde    Baru,    terutama    se-­‐ kali    gagasan    sastra    anak    Balai    Pustaka. Sebagai    contoh    adalah Mutiara    dalam Derita (1982)    karya    D.    Zawawi    Imran dan Mewujudkan   Sebuah   Impian (1983) karya   Zubir   Mukti.
Kuasa    Orde    Baru    itu    tidak    hanya tampak   melalui   konteks   di   luar   teks   se-­‐ perti   yang   telah   disebutkan.   Namun,   ku-­‐ asa    yang    menghegemoni    dunia    dan    pe-­‐ ngalaman   anak-­‐anak   itu   dilakukan   mela-­‐ lui    teks    sastranya    itu    sendiri.    Dengan menampilkan    tema-­‐tema    dan    persoalan pembangunan    Orde    Baru,    isi    karya    sas-­‐ tra   menjadi   semacam   “pengalaman   anak yang   dipaksakan”.   Dunia   dan   pengalam-­‐ an    anak-­‐anak    dipaksa    untuk    mengikuti pola    dan    struktur    yang    digunakan    oleh Orde   Baru.   Sebagai   contoh   adalah   gagas-­‐ an   tentang   menjadi   pegawai   negeri   yang patuh,   guru   yang   membangun   masyara-­‐ kat    tertinggal,    ataupun    menjadi    tentara untuk   membela   masyarakat   dan   negara. Wacana    yang    lain    dimatikan    dan    tidak
muncul,   seperti   anak   yang   ingin   menjadi pengusaha,   anak   yang   ingin   menjadi   pe-­‐ jabat    yang    bersih    dan    baik,    dan    anak yang   ingin   mendalami   ilmu   agama.   Stra-­‐ tegi   yang   demikian   ini   adalah   salah   satu cara   teks   sastra   anak   Orde   Baru   menghe-­‐ gemoni   dunia   dan   pemikiran   anak   Indo-­‐ nesia.
Karya    sastra    anak    yang    diterbitkan Balai   Pustaka   adalah   cerita   realistik   yang mengetengahkan    permasalahan    dunia anak    seputar    keterbelakangan    ekonomi dan    pendidikan.    Pengarang    menampil-­‐ kan   permasalahan   dengan   menggambar-­‐ kan    ketidaksesuaian    antara    keadaan sang    anak    dengan    bagaimana    seharus-­‐ nya.    Solusi    atau    penyelesaian    permasa-­‐ lahan    yang    ditawarkan    adalah    kebijak-­‐ an-­‐kebijakan    yang    dikeluarkan    oleh    pe-­‐ merintah   Orde   Baru.   Program   pemerin-­‐ tah   seakan   menjadi   wacana   pamungkas yang    membuat    anak    terentas    dari    per-­‐ masalahan    yang    menghimpit    negara. Pembangunan   rumah   sehat,   jalan,   seko-­‐ lah,   dan   pemberian   modal   usaha   adalah solusinya.    Permasalahan-­‐permasalahan tersebut    sama    dengan    permasalahan yang   harus   diatasi   atau   diselesaikan   oleh orang    dewasa.    Dengan    demikian,    anak-­‐ anak   masuk   dalam   permasalahan   orang dewasa.    Tidak    ada    pembedaan    antara sastra    anak    dan    sastra    dewasa.    Sastra yang    mendukung    pemerintahan    seperti itulah   yang   mendapat   kesempatan   untuk diterbitkan   oleh   Balai   Pustaka.
Meskipun    oleh    negara    karya-­‐karya yang    diterbitkan    Balai    Pustaka    tersebut dipandang   sebagai   karya   yang   tepat   un-­‐ tuk    anak-­‐anak,    kebenaran    menurut    pi-­‐ hak   lain   tidak   sama.   Pihak   lain   atau   mas-­‐ yarakat   memandang   bahwa   karya   terse-­‐ but    tidak    tepat    sebab    karya    tersebut    ti-­‐ dak   layak   untuk   anak-­‐anak   atau   melam-­‐ paui    dunia    anak-­‐anak.    Beberapa    di    luar Balai    Pustaka    menunjukkan    kebenaran-­‐ kebenaran    menurut    persepsi    mereka sendiri   sebagai   wujud   pembebasan   dari patokan    sastra    anak    yang    sudah    ada,
misalnya    munculnya    buku-­‐buku    anak dengan    tema    universal    yang    digemari anak-­‐anak   sebagai   bacaan   lain   selain   Ba-­‐ lai   Pustaka.
Namun,   tidak   semua   strategi   peme-­‐ rintah    Orde    Baru    menumbuhkan    hasil yang   diharapkan.   Hal   ini   ditunjukkan   de-­‐ ngan    tidak    semua    pihak    terhegemoni oleh   pemerintah   sebagai   pemegang   oto-­‐ ritas   kepemimpinan   negara   melalui   sas-­‐ tra    anak    Orde    Baru    versi    Balai    Pustaka. Sekelompok    golongan    takluk    terhadap ideologi-­‐ideologi    pembangunan    Orde Baru.   Pada   sisi   lain,   terdapat   gagasan   lain yang    dapat    dikatakan    sebagai    gagasan tandingan.   Hal   ini   tidak   bisa   dimungkiri bahwa    tidak    semua    ideologi    pemba-­‐ ngunan   bisa   diterapkan   di   seluruh   lapis-­‐ an   masyarakat.   Pemunculan   sastra   anak Balai   Pustaka   tahun   80-­‐an   dengan   tema-­‐ tema    pembangunan    Orde    Baru    meru-­‐ pakan   salah   satu   bentuk   strategi.   Banyak ahli    mengemukakan    bahwa    kemuncul-­‐ annya    tidak    menumbuhkan    hasil    yang signifikan   dengan   alasan   tidak   sesuai   de-­‐ ngan    dunia    anak-­‐anak    (Sarumpaet, 2010,   hlm.   11   ).
Hal   ini   menunjukkan   bahwa   konsep estetika    sastra    anak    Orde    Baru    versi Balai    Pustaka    tidak    begitu    berhasil    dan tidak   mendapatkan   sambutan   yang   baik dalam   dunia   anak.   Namun,   para   pendu-­‐ kung    konsep    estetika    sastra    Balai    Pus-­‐ taka    yang    berada    di    luar    Balai    Pustaka justru    mendapatkan    sambutan    dengan dimasukkannya   karya   sastra   mereka   se-­‐ bagai   sastra   layak   dibaca   dan   sastra   anak yang    sesungguhnya.    Hal    ini    berkat    ke-­‐ masan    dan    penyajian    topik    yang    tidak begitu    dipaksakan    pada    anak.    Para    pe-­‐ ngarang    atau    intelektual    yang    dipilih oleh    Balai    Pustaka    tidak    mampu    meng-­‐ hadirkan   estetika   sastra   anak   Orde   Baru melalui      topik   atau   tata   naratif   yang   bisa diterima   oleh   anak.   Justru,   para   intelek-­‐ tual   di   luar   jaringan   Balai   Pustaka   berha-­‐ sil   menghadirkan   topik   dan   estetika   sas-­‐ tra    anak    Orde    Baru    dalam    karya-­‐karya
sastra   mereka.   Sebagai   konsekuensi,   he-­‐ gemoni   Orde   Baru   atas   dunia   anak   ber-­‐ hasil   dilakukan   oleh   estetika   sastra   anak Orde   Baru   di   luar   versi   sastra   anak   Balai Pustaka.

## SIMPULAN
Uraian    tersebut    menunjukkan    bahwa sastra   anak   Balai   Pustaka   era   80-­‐an   oleh rezim   Orde   Baru   digunakan   sebagai   alat untuk    menanamkan    ideologi    Orde    Baru dalam    rangka    mempertahankan    hege-­‐ moninya.   Hegemoni   yang   digunakan   un-­‐ tuk    menguatkan    posisi    dan    kekuasaan-­‐ nya    dilakukan    dengan    beberapa    cara. Pertama,   “pemaksaan”   atau   pendoktrin-­‐ an   pikiran   anak-­‐anak   melalui   teks   sastra yang    diterbitkan    oleh    Balai    Pustaka    be-­‐ serta    teks-­‐teks    sastra    yang    mendukung atau    setopik    dengan    sastra    anak    Balai Pustaka.    Kedua,    pemerintah    Orde    Baru menjalankan    hegemoninya    dengan    cara di   luar   teks   atau   isi   kesastraan.   Hal   itu   di-­‐ lakukan    dengan    cara    membuat    konsep estetika   tentang   sastra,   yang   berlaku   ju-­‐ ga    untuk    sastra    anak,    misalnya    pemba-­‐ batan   dan   pembunuhan   konsep   estetika sastra    era    sebelumnya    dan    juga    sastra yang   bertopik   Islam.   Ketiga,   melalui   lem-­‐ baga   kesastraan   dan   pengarang   atau   ak-­‐ tor    intelektual,    pemerintah    Orde    Baru menjalankan    doktrin    ideologinya    de-­‐ ngan    cara    menerbitkan    dan    menguasai bacaan   anak   di   Indonesia.
Meskipun    demikian,    karya    sastra anak   yang   lain   terbit   dan   hadir   di   masa itu.    Karya    sastra    ini    ada    yang    mendu-­‐ kung    dan    berseberangan    dengan    kuasa Orde    Baru.    Karya    sastra    yang    mendu-­‐ kung    kuasa    Orde    Baru    ini    mendapat perlakuan    khusus    dengan    dianggap    se-­‐ bagai   sastra   yang   baik,   sastra   yang   dibi-­‐ carakan,   dan   sastra   yang   diakui.   Bahkan, karya    sastra    ini    dipandang    berhasil    da-­‐ lam   menjalankan   kuasa   Orde   Baru   sebab dapat    menginterpretasikan    topik    (ideo-­‐ logi   pembangunan)   yang   diinginkan   oleh estetika   sastra   Orde   Baru.   Sementara   itu,
sastra   yang   tidak   mendukung   kuasa   Or-­‐ de    Baru    disebut    sastra    yang    tidak    baik ataupun    sastra    murahan.    Hal    ini    dicon-­‐ tohkan   dengan   sastra   yang   bertopik   ajar-­‐ an    Islam,    misalnya    karya    yang    bertopik surga    dan    neraka,    yang    juga    mengung-­‐ kapkan    kebobrokan    pemerintah    Orde Baru    dan    aparatusnya,    seperti    melaku-­‐ kan   korupsi   dan   dosa-­‐dosa   lainnya.

## UCAPAN   TERIMA   KASIH
Artikel   ini   ditulis   sebagai   salah   satu   hasil riset   payung   yang   didanai   oleh   Fakultas Ilmu    Budaya    UGM    dengan    topik    “Kuasa Wacana    Kolonial    dalam    Sastra    Indone-­‐ sia”.   Oleh   karena   itu,   penulis   mengucap-­‐ kan    terima    kasih    yang    setulus-­‐tulusnya kepada   Fakultas   Ilmu   Budaya   UGM   yang telah    mendanai    penelitian    ini    dan    Dr. Pujiharto,   M.Hum.   selaku   ketua   riset   pa-­‐ yung.

## DAFTAR   PUSTAKA
Dg,    Manto.    (2007). Taman    sekolah .    (Ce-­‐ takan    kelima,    cetakan    pertama tahun   1983).   Jakarta:   Balai   Pustaka. Faruk.   (1999). Pengantar   sosiologi   sastra dari    strukturalisme    genetik    sampai post    modernisme. Yogyakarta:    Pus-­‐ taka   Pelajar.
-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐.   (2010). Pengantar   sosiologi   sastra dari    strukturalisme    genetik    sampai post   modernisme. (Edisi   revisi).   Yog-­‐ yakarta:   Pustaka   Pelajar. -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐.    (2012). Metode    penelitian    sastra, sebuah    penjelajahan    awal. Yogya-­‐ karta:   Pustaka   Pelajar.
Dwipayana,    G.    dan    S.    Sinasari    (Ed.).
(1991). Anak    Indonesia    dan    Pak Harto. Jakarta:   Citra   Lamtoro   Persa-­‐ da. Franz,   M.   S.   (1999). Pemikiran   Karl   Marx: Dari   sosialisme   utopis   ke   perselisihan revisionisme. Jakarta:   Gramedia. Kesowo,    B,    Martoredjo,    W,    dan Soedarno,    S.    (1995). 40    tahun
Indonesia    merdeka. Jakarta:    Sekre-­‐ tariat   Negara.
Latonda.    (1978). Lolos .    Jakarta:    Pustaka Jaya. Maliki,   Z.   (2012). Rekonstruksi   teori   sosial modern. Yogyakarta:    Gadjah    Mada University   Press. Mukti,    Z.    (1982). Mewujudkan    sebuah impian. Jakarta:   PT   Kinta. Mumtaz,   F.   (2014).   “Membongkar   kubur
Sugiarti   Siswadi:   Sebuah   kajian new historicism ”    (Tesis,    tidak    diterbit-­‐ kan).    Magister    Ilmu    Religi    dan    Bu-­‐ daya.    Universitas    Sanata    Dharma, Yogyakarta.
Nezar,    P    dan    Arief,    A.    (2003). Antonio Gramsci   negara   dan   hegemoni. Yog-­‐ yakarta:   Pustaka   Pelajar.
Norton,   D.   E.   (1983). Through   the   eyes   of a   child,   an   introduction   to   children’s literature. Ohio:    Charless    E.    Merrill
Publishing   Co. Nurgiyantoro,   B.   (2005). Sastra   anak,   pe-­‐ ngantar    pemahaman    dunia    anak.
Yogyakarta:    Gadjah    Mada    Universi-­‐ ty   Press. Rahimsyah,    AR,    BR.    (tanpa    tahun). Pe-­‐ dihnya    siksa    neraka. Surakarta:    De-­‐ lima   Solo.
Rahimsyah,   AR.BR,   dan      Anam,   I.   (tanpa tahun). Siksa   neraka .   Surabaya:   Pus-­‐ taka   Agung   Harapan.
Rahmawati,    F.    (2013).    “Ideologi    tokoh utama   dalam   novel Rihlah   Ila   Allah karya    Najib    Al-­‐Kailaniy:    Analisis hegemoni    Gramsci”    (Tesis,    tidak diterbitkan).    Fakultas    Ilmu    Budaya Universitas    Gadjah    Mada,    Yogya-­‐ karta.
Sarumpaet,    R.K.T.    (2010). Pedoman    pe-­‐ nelitian    sastra    anak. Jakarta:    Yaya-­‐ san   Pustaka   Obor   Indonesia. Sasmito.   (2007). Bunga-­‐bunga   hari   esok . (Cetakan    kedelapan,    cetakan    perta-­‐ ma   tahun   1983).   Jakarta:   Balai   Pus-­‐ taka.
Sugiyono,    M.    (2006). Kritik    Antonio Gramsci    terhadap    pembangunan
dunia    ketiga. Yogyakarta:    Pustaka Pelajar. Thachir,    A.    M.    (2007). Pandu    cucu    se-­‐ orang    pejuang .    (Cetakan    kedua,    ce-­‐ takan   pertama   tahun   1986).   Jakarta: Balai   Pustaka.
Tilaar,    H.A.R.    (1989).    “Pendidikan    nasi-­‐ onal    &    pembangunan    manusia seutuhnya    dalam    repelita    V”.
Makalah   dalam   Seminar   Gereja   dan
Masyarakat    oleh    GPI,    Jakarta,    21 Februari. Wardana,   E.   (tanpa   tahun). Taman   surga. Surabaya:   Pustaka   Agung   Harapan. Yacob,   M.   (2007). Penyelamat   desa .   (Ce-­‐ takan    kedua,    cetakan    pertama    ta-­‐ hun    1982).    Jakarta:    Balai    Pustaka.