## PROFILE IMPLEMENTATION OF INCLUSIVE EDUCATION IN ELEMENTARY
SCHOOL AT KEBUMEN

## Muhamad Chamdani
Universitas Sebelas Maret muhamad_chamdani@staff.uns.ac.id
Article History Abstract accepted 30/09/2018 approved 12/10/2018 published 30/10/2018 The purpose of this study is to : (1) the existence of children with special  needs  in  elementary  schools  that  organize  inclusive education  in  Kebumen  District,  (2)  inclusion  index  achieved  in elementary  schools  that  organize  inclusive  education  in Kebumen  District,  and  (3)  Implementation  of  school  inclusive education  Basic  in  Kebumen  Regency.  Inclusion  index  is obtained  through  observation  in  the  learning  process  in  class based on 18 indicators. The study was conducted on 10 classes from 4 elementary schools in Kebumen District which organized inclusive  education.  Inclusive  school  implementation  data  were analyzed using an ideal instrument index.The results of the study show  that  ((1)  the  number  of  inclusive  elementary  school children  varies  from  1  to  3  children).  ((2)  The  average  inclusion index  is  31.46  with  the  ideal  inclusion  index  54).  ((3) Implementation  of  inclusive  education  is  227  with  an  ideal  total score  of  381).The  conclusion  of  this  study  is  the  profile  of  the implementation  of  inclusive  education  in  the  Kebumen  District Primary  School  shows  an  average  of  59.6%  in  the  medium category. Keywords Profil implementasi, Pendidikan Inklusi, Sekolah Dasar
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Kenyataan  penyelenggaraan  sekolah  inklusi  di  Indonesia  masih  belum  sesuai dengan  konsep  yang  dikemukakan  dan  pedoman  penyelenggaraaan,  baik  dari  segi siswa,  kualifikasi  guru,  sarana  dan  prasarana,  dukungan  orangtua  dan  masyarakat. Penyelenggaraan sekolah  inklusi  di  Indonesia  saat  ini  masih  menjadi fenomena  yang menarik untuk dikembangkan.
Sekolah  inklusi  merupakan  salah  satu  bentuk  pemerataan  dan  bentuk perwujudan  pendidikan  tanpa  diskriminasi  dimana  anak  berkebutuhan  khusus  dan anak-anak  pada  umumnya  dapat  memperoleh  pendidikan  yang  sama.  Pendidikan inklusi  merupakan  bentuk  pelayanan  pendidikan  khusus  yang  mensyaratkan  agar semua  anak  berkebutuhan  khusus  dapat  menerima  pendidikan  yang  setara  di  kelas biasa bersama teman-teman seusianya.
Pendidikan  inklusi  merupakan  pendidikan  formal  baik  secara  kurikulum, manajemen, yang dapat diperuntukkan bagi semua anak termasuk anak berkebutuhan khusus.  Selama  ini  anak-anak  yang  memiliki  perbedaan  kemampuan  disediakan fasilitas pendidikan khusus disesuaikan dengan derajat dan jenis kemampuannya yang disebut  dengan  Sekolah  Luar  Biasa  (SLB).  Hal  ini  secara  tidak  disadari  sistem pendidikan sekolah luar biasa telah membangun tembok eksklusifisme bagi anak-anak berkebutuhan khusus.
Penyelenggaraan  sekolah  inklusi  bagi  anak  berkebutuhan  khusus  diharapkan dapat  menciptakan  lingkungan  yang  menyenangkan,  ramah  lingkungan,  dan  dapat menumbuhkan  rasa  percaya  diri  siswa  berkebutuhan  khusus  untuk  mengenyam pendidikan yang layak sesuai dengan hak-hak mereka.
Strategi, metode, atau cara mengimplementasikan pendidikan inklusif di masing- masing  Negara  sangat  bervariasi  (UNESCO,  200;  Stubbs,  2002).  Keberagaman implementasi ini disebabkan karena tiap-tiap Negara memiliki budaya dan tradisi yang berbeda.  Di  samping  itu,  perbedaan  implementasi  ini  juga  terjadi  ditingkat  provinsi, kota, bahkan sekolah.
Pemerintah  Indonesia  telah  berupaya  mengimplementasikan  pendidikan  inklusif melalui  berbagai  program  dan  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  Departemen Pendidikan  Nasional  dan  dinas-dians  pendidikan  di  provinsi,  Kota/Kabupaten.  Dalam praktiknya,  implementasi  pendidikan  inklusif  menemui  berbagai  kendala  dan tantangan.  Kendala  tersebut  yang  sering  dilaporkan  adalah  kesalahpahaman  tentang konsep  pendidikan  inklusif,  peraturan  atau  kebijakan  yang  tidak  konsisten,  sistem pendidikan yang tidak luwes dan sebagainya.
Sejak  pemerintah  memperkenalkan  dan  mengimplementasikan  pendidikan inklusif di sekolah-sekolah, wacana tentang pendidikan inklusi telah menarik perhatian banyak kalangan, khususnya para penyelenggara pendidikan. Semakin meningkatnya perhatian terhadap pendidikan inklusif tidak secara otomatis implementasinya berjalan secara baik. Akan tetapi, berbagai pandagan dan sikap yang justru dapat menghambat implementasi  pendidikan  inklusi  makin  beragam.  Oleh karena  itu,  pertanyaan  tentang bagaimanakah  profil  implementasi  pendidikan  inklusif  di  Indonesia  patut  mendapat perhatian termasuk di Kabupaten Kebumen.
Kesuksesan  pelaksanaan  pendidikan  inklusi  dipengaruhi  oleh  banyak  faktor, diantaranya faktor budaya, politik, dan sumber daya manusia (Kwon, 2005).
Keterlaksanaan  pendidikan  inklusif  dapat  dievaluasi  dengan  suatu  indeks  yang disebut index  for  inclusion .  Indeks  inklusi  ini  dibangun  dari  tiga  dimensi,  yaitu  (1) dimensi Budaya ( creating inclusive cultures ), (2) dimensi kebijakan ( producing inclusive policies ),  dan  (3)  dimensi  praktik  ( evolving  inclusive  practices ).  Setiap  dimensi  dibagi dalam  dua  ranah,  yaitu  :  dimensi  budaya  terdiri  atas  ranah  membangun  komunitas ( building  community )  dan  ranah  membangun  nilai-nilai  inklusif  ( establishing  inclusive values ).  Dimensi  kebijakan  terdiri  atas  ranah  pengembangan  tempat  untuk  semua

## 3rd National Seminar on Educational Innovation (SNIP 2018)
( developing  setting  for  all )  dan  ranah  melaksanakan  dukungan  untuk  keberagaman ( organizing support for diversity ). Sedangkan dimensi praktik terdiri atas ranah belajar dan bermain bersama ( orchestrating play and learning ) dan ranah mobilisasi sumber- sumber ( mobilizing resources ).
Penelitian  ini  bermaksud  untuk  menggambarkan  profil  implementasi  pendidikan inklusif di sekolah dasar yang memiliki anak berkebutuhan khusus (ABK) di Kabupaten Kebumen.  Indeks  inklusi  dijadikan  ukuran  utama  untuk  melihat  nilai-nilai  inklusi  yang terjadi  selama  proses  belajar-mengajar  di  kelas  berlangsug.  Selanjutnya,  perbedaan indeks  inklusi  dianalisis  atas  dasar  jumlah  ABK,  jumlah  siswa  keseluruhan  di  kelas, jumlah guru, dan pengalaman guru mengikuti pelatihan penanganan ABK.
Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk (1) mengetahui keberadaan ABK di sekolah dasar yang menyelenggaraan pendidikan inklusif di Kabupaten Kebumen, (2) mengetahui  indeks  inklusi  ( index  for  inclusion )  di  sekolah  dasar  yang menyelenggarakan  pendidikan  inklusif  di  Kabupaten  Kebumen,  dan  (3)  profil implementasi pendidikan inklusi di Kabupaten Kebumen.

## METODE
Subjek  penelitian  ini  adalah  10  kelas  di  4  sekolah  dasar  yang  memiliki  siswa berkebutuhan  khusus  yang  ada  di  Kabupaten  Kebumen  yang  dipilih  secara proporsional  yang  menjadi  unit  analisis  dalam  penelitian  ini  adalah  kelas  di  sekolah dasar yang menyelenggarakan pendidikan inklusif.
Data  keberadaan  ABK,  jumlah  siswa  secara  keseluruhan,  jumlah  guru,  dan pengalaman  guru  mengikuti  pelatihan  tentang  penanganan  ABK  diperoleh  melalui wawancara dengan guru kelas. Sedangkan indeks inklusi diperoleh dengan observasi terhadap  proses  pembelajaran  di  kelas  menggunakan  daftar  observasi  yang didasarkan pada 18 indikator. Setiap indikator yang jelas teridentifikasi diberikan skor 3, yang ragu-ragu 2, dan yang tidak teridentifikasi 1, maka skor maksimal indeks inklusi yang  dicapai  adalah  54.  Sedangkan  profil  implementasi  pendidikan  inklusi  diperoleh dengan  angket  yang  meliputi  data  umum  sekolah,  data  khusus  sekolah,  dan  data implementasi pendidikan inklusi dengan skor total indeks adalah 381.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dalam  pelaksanaan  kelas  inklusi  ada kecendurungan  jumlah  anak  berkebutuhan  khusus  antara  1  dan  3  dengan  guru  lebih dari  satu  yang  terdiri  dari  guru  kelas  dan  guru  khusus.  Jenis  anak  berkebutuhan khusus  dengan learning  dissability (LD)  banyak  ditemukan  disamping  anak  yang mengalami  autis  dan  tuna  daksa.  Gejala  ini  sesuai  dengan  temuan  penelitian sebelumnya  bahwa  anak-anak  dengan learning  dissability dan  autis  sering  tidak tampak  secara  kasat  mata  (Golis,  1995),  sehingga  pada  tahap  awal  belum  dikenali sejak  masuk  sekolah.  Akan  tetapi,  sering  teridentifikasi  setelah  mengikuti  proses pembelajaran. Hal semacam ini membuat sekolah mau menerima anak berkebutuhan khusus  pada  awalnya  secara  terpaksa,  kemudian  dapat  menerima  dengan  motivasi yang sangat tinggi.
Dalam  temuan  hasil  indeks  inklusi  ideal  maksimal  54,  ditemukan  indeks tertinggi  50,6  dan  terendah  27  dengan  rata-rata  31,46.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa inklusifitas yang dicapai dalam menyelenggarakan pendidikan inklusi di sekolah dasar belum  optimal.  Data  ini  menunjukkan  indeks  inklusi  tertinggi  terjadi  pada  sekolah dengan  jumlah  siswa  20  orang,  anak  berkebutuhan  khusus  3  dengan  guru  5  orang. Hasil  ini  menunjukkan  bahwa  jumlah  guru  yang  cukup  memadai  menjadi  faktor  yang menentukan untuk mencapai indeks inklusi yang tinggi.
Ditemukan bahwa indeks inklusi pada kelas dengan jumlah anak berkebutuhan khusus  lebih  tinggi  daripada  jumlah  anak  berkebutuhan  khusus  lebih  sedikit. Sedangkan,  jumlah  siswa  keseluruhan  lebih  sedikit,  indeks  inklusi  lebih  tinggi.  Hasil

## 3rd National Seminar on Educational Innovation (SNIP 2018)
indeks  inklusi  tertinggi  dicapai  oleh  kelas  dengan  jumlah guru  yang  lebih  banyak  dan pada  kelas  dengan  guru  yang  lebih  banyak  mengikuti  penataran  dan  pelatihan. Temuan  ini  mengindikasikan  bahwa  faktor  jumlah  anak  berkebutuhan khusus,  jumlah siswa keseluruhan, jumlah guru dan keikutsertaan penataran dan pelatihan berdampak pada perolehan indeks inklusi dalam pembelajaran di kelas.
Kelas  yang  memiliki  guru  dengan  pengalaman  mengikuti  penataran  dan pelatihan  tentang  penanganan  anak  berkebutuhan  khusus  yang  lebih  banyak  indeks inklusinya lebih baik. Hal ini mengindikasikan bahwa kegiatan penataran dan pelatihan memberikan  dampak  pada  guru  dalam  menerapkan  prinsip-prinsip  pembelajaran pendidikan  inklusi  di  kelas.  Pelatihan  dan  penataran  secara  efektif  dapat  mengubah perilaku seseorang dimana dengan perubahan sikap seseorang memiliki 3 aspek yaitu aspek  kognitif,  afektif,  dan  psikomotor.  Diberikannya  informasi  pengetahuan  yang benar  seseorang menjadi  lebih  baik  dengan  pengetahuan  yang  benar mempengaruhi seseorang  untuk  melakukan  perbuatan  yang  benar.  Dengan  gambaran  semacam  ini dapat  diduga  bahwa  guru  yang  mengikuti  penataran  dan  pelatihan  menyebabkan mereka dapat menerapkan prinsip-prinsip pendidikan inklusi dalam pembelajaran yang benar.
Penggunaan instrumen untuk menggali indeks inklusi memiliki 18 indikator yaitu :  indikator  1  perencanaan,  indikator  2  saling  berkomunikasi,  indikator  3  pemahaman perbedaan,  indikator  4  partisipasi,  indikator  5  aktivitas  yang  melecehkan  anak, indikator  6 keterlibatan  siswa,  indikator  7  penilaian,  indikator  8 kerjasama,  indikator  9 aktivitas  kegiatan  siswa,  indikator  10  saling  menghormati,  indikator  11  bantuan pembelajaran, indikator 12 mengambil bagian, indikator 13 pengaturan kelas, indikator 14 sumber bahan pelajaran, indikator 15 perbedaan individu, indikator 16 pemanfaatan sumber  ahli,  indikator  17  pengembangan  sumber,  dan  indikator  18  pemanfaatan sumber.
Berdasarkan  pertanyaan  penelitian  yang  diajukan,  maka  hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  10  kelas  yang  menyelenggarakan  pendidikan  inklusi,  ditemukan jumlah  anak  berkebutuhan  khusus  bervariasi  dari  1-3,  dimana  kelas  inklusi  dengan  2 anak  berkebutuhan  khusus  paling  banyak  ditemukan.  Sedangkan  jumlah  siswa keseluruhan paling sedikit 22 dan paling banyak 38. Pada kelas inklusi yang memiliki anak  berkebutuhan  khusus  terdapat  guru  lebih  dari  1,  satu  guru  utama  dibantu  oleh satu  guru  khusus,  ada  beberapa  kelas  inklusi  terdapat  guru  yang  hanya  satu.  Pada kelas inklusi yang ada anak berkebutuhan khusus keadaan yang paling ideal jika ada guru  kelas  dan  guru  khusus.  Guru  khusus  yang  dimaksud  yaitu  guru  yang  memiliki latar  belakang  pendidikan  khusus  yang  bertindak  sebagai  guru  konsultan  bagi  guru kelas. Di negara yang telah maju, mewajibkan setiap sekolah yang memiliki siswa anak berkebutuhan  khusus  menyediakan  guru  khusus.  Keadaan  di  Indonesia  ada kecenderungan  sekolah  inklusi  yang memiliki  siswa  anak  berkebutuhan khusus  mulai menyediakan  guru  khusus.  Ketersediaan  guru  khusus  ini  ada  yang  disediakan  oleh sekolah inklusi itu sendiri dan adapula yang disediakan oleh orangtua.
Temuan  hasil  penelitian  untuk  profil  implementasi  pelaksanaan  pendidikan inklusi  berdasarkan  data  umum  sekolah  adalah  11  dengan  standar  nilai  ideal  19. Berdasarkan  data  khusus  sekolah  adalah  82  dengan  standar  nilai  ideal  138. Sedangkan implementasi pendidikan inklusi dengan aspek kelembagaan 23; kurikulum 10;  pembelajaran  20;  penilaian  23;  kesiswaan  23;  ketenagaan  19;  sarana  prasarana 11; dan pembiayaan 5. Dengan demikian standar nilai adalah 134 dengan standar nilai ideal  224.  Berdasarkan  hasil  ini  menunjukkan  bahwa  profil  pelaksanaan  pendidikan inklusi di Kabupaten Kebumen menunjukkan rerata 59,6.
Dengan demikian, profil Implementasi pendidikan inklusi menunjukkan kategori sedang  yang  tentunya  masih  membutuhkan  pengembangan  dalam  pelaksanaannya dan  mencari  kelemahan-kelemahannya  untuk  dapat  di  optimalkan  menuju implementasi secara ideal.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  serta  rumusan  masalah,  maka dapat disampaikan kesimpulan penelitian sebagai berikut :
1.  Sekolah  dasar  yang  menyelenggarakan  pendidikan  inklusi  dan  memiliki  siswa berkebutuhan  khusus  memerlukan  guru  khusus  selain  guru  kelas.  Guru  khusus tersebut  biasanya  sebagai  guru  konsultan  dengan  latar  belakang  pendidikan khusus.
2.  Indeks inklusi merupakan gambaran seberapa jauh proses pembelajaran di kelas menunjukkan inklusifitas. Indeks inklusi yang dicapai sekolah dasar di Kabupaten Kebumen  yang  menyelenggarakan  pendidikan  inklusi  sebesar  31,46  dari  indeks maksimal  54  hal  ini  menggambarkan  bahwa  inklusifitas  dalam  pembelajaran  di sekolah dasar tersebut belum ideal.
3.  Implementasi  pendidikan  inklusi  di  sekolah  dasar  yang  menyelenggarakan pendidikan inklusi di Kabupaten Kebumen sebesar 227 dari indeks maksimal 381. Hal  ini  menggambarkan  bahwa  profil  pelaksanaan  pendidikan  inklusi  di  sekolah dasar  di  Kabupaten  Kebumen  belum  ideal.  Konsekuensi  logis  dari  simpulan  ini adalah  perlu  adanya  pengembangan  penyelenggaraan  sekolah  inklusi  di  sekolah dasar di Kabupaten Kebumen.

## DAFTAR PUSTAKA
Andrews,  Amanda  Ajodhia&amp;  Frankel,  Elaine.  (2010).  Inclusive  Education  in Guyana : A Call For Change. International Journal of Special Education. 25 (1).
Bandi Delphie. 2006. PembelajaranAnakBerkebutuhanKhusus. Bandung
:RefikaAditama.
Budhi  Wibhawa,  Santoso  T.  Raharjo,  MeilanyBudiarti  S.  2010.  Dasar-Dasar PekerjaanSosial, Bandung :WidyaPadjadjaran.
Booth,  T.  Ainscow,  M.  (2002). Index  for  Inclusion.  Developing  Learning  and Participation in School. London : CSIE. Davies  Brent,  Ellison  Linda,  (1998)  ”Futures  and  strategic  perspectives  in  school planning”,  International  Journal  of  Educational  Management,  Vol.  12  Issue  :  3, pp. 133-140, https://doi.org/10.1108/09513549810209130
Golis, S.A. et al. (1995). Inclusion in Elementary Scools : a Survey and policy Analysis.
A peer-reviewed scholary electronic . Journal Education Policy Analysis Archives. 3-15.
Hui,  N.,  Vickery,  E.,  Njelesani,  J.,  &  Cameron,  D.  (2017).  Gendered  Experience  of Inclusive  Education  for  Children  With  Disabilities  in  West  and  East  Africa. Internatioal Journal of Inclusive EDucation , 1-18.
Jurnal  Ilmiah  Pendidikan  Khusus.  “Proses  Pembelajaran  Dalam  Setting  Inklusi  Di Sekolah Dasar. Vol. 1, No. 1, Januari 2012
Jurnal Pendidikan Khusus. Fenomena Penyelenggaraan Pendidikan Inklusi Bagi Anak Berkebutuhan Khusus. Vol. 7, No. 2, November 2010 Kwon,  H.  (2005). Inclusion  in  South  Korea  :  The  Current  Situasion  and  Future Directions .  International  Journal  of  Dissability,  Development  and  Education.  52, 1, 59-68.
Mega  Iswari.  2007.  Kecakapan  Hidup  Bagi  Anak  Berkebutuhan  Khusus.  Jakarta  : Depdiknas
Suharsimi  Arikunto.  2005.  ManajemenPenelitian.  Jakarta  :  PT  Aprimary  schooli Mahasatya.
Sumadi Suryabrata. 2000. Metodologi Penelitian. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada. Stubbs,  Sue.  2002.  Inclusive  Education  Where  There  Are  Resources  :  The  Atlas Alliance.

## 3rd National Seminar on Educational Innovation (SNIP 2018)
Tarmansyah. 2012. Pedoman Pengembangan Pendidikan Karakter di Sekolah Inklusif. Padang  :  Direktorat  Pembinaan  Pendidikan  Khusus  primary  school  Layanan Khusus
UNESCO.  (2002). Open  File  on  Inclusive  Education .  Support  Materials  for  Managers and Administrators.
Valdivia,  I.  M.,  &  Montoto,  I.  G.  (2017).  Teacher's  Intercultural  Competence:  a Requirement  or  An  Option  in  a  Culturally  Diverse  Classroom. International Journal of Inclusive EDucation , 1-17.