## STUDY KINERJA KOMODITAS KELAPA SAWIT DI KALIMANTAN TIMUR
Abdul Fatah 1
1 PS Agroteknologi Pertanian, Faperta UNTAG Samarinda. Indonesia. email: fatahifau@yahoo.com

## ABSTRACT
Oil palm development has been recognized in the province of East Kalimantan very rapidly in recent decades.  Although nationwide, Indonesia has been known as a the world's largest producer of crude palm oil, but its productivity is still very low when compared to Malaysia.  By considering the availability  of  land  and  favorable  climate,  Indonesia  remains  a  great  opportunity  to  increase  the productivity of oil palm.  Moreover, with the government policies continue to be improved (including vision  36:25),  it  is  expected  to  accelerate  the  development  of  upstream  and  downstream  sectors  of the oil palm.  This study aims to determine the  achievement level of productivity of oil palm in  East Kalimantan  Province  and  positioning  these  achievements  at  regional  and  national  level.      Research carried out for about five months in the province of East Kalimantan.  This study is a combination of a literature  review  with  observations  directly  to  the  field.    The  data  collected  were  analyzed descriptively,  then  compared  the  achievements  of  East  Kalimantan  against  other  provinces  in Kalimantan and Sumetera, and look at the performance of East Kalimantan oil palm on national level. The  results  revealed  that  the  total  area  of  oil  palm  plantations  in  East  Kalimantan  by  July  2013  has reached 1,002,284 hectares, with a production of 6,538,743 tonnes of FFB and CPO 1,438,523 tons, as well  as  the  productivity  of  13.24  tonnes  FFB/ha/year  and  CPO  yield  21.70%.    Position  of  oil  palm performance achievements of East Kalimantan province on Kalimantan regional level for the planting area still under the Central Kalimantan province and West Kalimantan.  For CPO yield performance still under West Kalimantan but above the South Kalimantan.  Compared to Sumetera, achievements palm plantation acreage is still below the three provinces, but already above the other seven provinces.  For CPO  yield  performance,  still  under  the  three  provinces  in  Sumetera.    Position  of  oil  palm  acreage achievement  on  national  level  accounted  for  about  7.56%  of  the  total  area  of  oil  palm  plantations nationwide, but in term of performance for productivity is still far below the national vision.
Key Words: Oil Palm, Performance, East Kalimantan.

## PENDAHULUAN
Pengembangan komoditas
kelapa sawit, termasuk prospek industri  berbasis  produk  kelapa  sawit, belakangan  ini  semakin  cerah,  baik untuk  pasar  dalam  negeri  maupun pasar  global.    Pengembangan  sektor hulu dan hilir kelapa sawit ini semakin strategis  mengingat  peluangnya  yang besar  dalam  peranannya  sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi daerah dan nasional, khususnya dalam menyerap  tenaga  kerja  dan  membuka akses keterisolasian daerah.
Dalam konteks global, penggunaan  komoditi  minyak  kelapa
sawit  telah  menduduki  posisi  tertinggi sejak  2004  dalam  pasar  miyak  nabati ( vegetable  oil )  dunia.    Menurut  data Kemenperin,  penggunaan  komoditi minyak  kelapa  sawit  ini  mencapai sekitar 30 juta ton dengan pertumbuhan  rata-rata  8%  per  tahun, mengungguli  komoditi  minyak  kedelai sekitar 25 juta ton dengan pertumbuhan rata-rata 3,8% per tahun atau  komoditi  minyak  bunga  matahari dengan  tingkat  konsumsi  sekitar  11,5 juta  ton  dan  pertumbuhan  rata-rata 2,2% per tahun.
Indonesia  merupakan  negara net exporter minyak sawit ( Crude Palm Oil -  CPO),  artinya  dalam  keadaan tertentu  masih  mengimpor  minyak sawit.    Negara  yang  menjadi  tujuan utama  ekspor  antara  lain  negara- negara di  Eropa Barat,  India,  Pakistan, Cina,  dan  Jepang.    Menurut  data  dari Deptan  (2007),  ekspor  minyak  sawit Indonesia  pada  1980-2005  meningkat 12,9%  per  tahun.    Pada  tahun  2005 ekspor minyak sawit mencapai 39,35% dari  ekspor  minyak  sawit  dunia,  dan tahun  2006  sedikit  menurun  menjadi 39,18%.  Namun kemudian pada tahun 2006,  menurut  InfoSawit  (Januari 2013a), Indonesia telah tampil sebagai penguasa  CPO  dunia  dengan  produksi 16,29  juta  ton  menggantikan  posisi Malaysia yang produksinya pada tahun yang sama 15,88 juta ton.
Pertumbuhan konsumsi perdagangan  minyak  sawit  didorong oleh  peningkatan  jumlah  penduduk dunia  dan  semakin  berkembangnya trend pemakaian bahan dasar oleochemical pada  industri  makanan, industri  shortening,  dan  farmasi (kosmetik).    Meningkatnya  konsumsi minyak  sawit  ini  dapat  dilihat  salah satunya pada industri biodiesel. Menurut  data  Sawit-Centre  (triwulan
2013), industri  biodiesel  berbahan sawit  yang  diproduksi  oleh  swasta  PT Eterindo Wahanatata Tbk
menunjukkan  adanya  peningkatan pendapatan  pada  penjualan  biodiesel sebesar  61,60%  atau  sekitar  62,69 metrik  ton  dari  sebelumnya  38,78 metrik  ton.    Peningkatan  tersebut terjadi  karena  adanya  mandatori penggunaan  biodiesel  pada  sektor transportasi sebesar 7%.  Hal tersebut mendorong  swasta  ini  berencana melakukan  ekspansi  usaha.    Hal
tersebut  juga  berarti  diperlukannya tambahan  pasokan  atau  peningkatan produksi  kelapa  sawit  dalam  jumlah besar.
Berdasarkan  data  Kementan (2013), perkiraan sementara luas lahan sawit  Indonesia  sampai  tahun  2012 sudah  mencapai  9.074.621 ha  yang tersebar di 22 provinsi, dimana terjadi peningkatan  luas  areal  sebesar  0,91% dari  tahun  sebelumnya.    Meskipun saat ini telah dikenal sebagai produsen minyak kelapa sawit mentah  terbesar di  dunia,  namun  tingkat  produktivitas tanaman kelapa sawitnya masih sangat rendah.
Rata-rata  produktivitas  minyak kelapa  sawit  Indonesia  hanya  sebesar 3,7  ton  per  hektar  per  tahun  (Herlina, 2010)  hingga  3,85  ton  per  hektar  per tahun  (InfoSawit  Feb  2013).    Tahun 2011  sedikit  meningkat  menjadi  3,92 ton  per  hektar  per  tahun    dan diproyeksikan pada tahun 2015
meningkat menjadi 4,22 per hektar per tahun  (InfoSawit  Feb  2013).    Data produktivitas yang lebih kecil disampaikan  oleh  Sawit  Centre  (2013) yang dicatat hanya sekitar 2-3 ton per hektar  per  tahun.    Sementara  capaian produktivitas  Malaysia  4,11  ton  per hektar  per  tahun  (tahun  2010),  4,37 ton  (2011)  dan  diproyeksikan  menjadi 4,50  ton  di  tahun  2015  (InfoSawit, Februari  2013).    Padahal  dalam  skala penelitian,  potensi  produksi  minyak sawit  dapat  mencapai  hingga  7-8  ton per hektar per tahun.
Penilaian senada juga disampaikan Peneliti dari Pusat Penelitian  Kelapa  Sawit  (PPKS)  bahwa produktivitas  tanaman  kelapa  sawit Indonesia saat ini memang masih lebih rendah  dari  negara  lain,  namun
demikian  saat  ini  sudah  ada  beberapa perusahaan  besar  yang  produktivitas minyak kelapa sawitnya sudah mencapai  7  ton  per  tahun.    Catatan lebih  rinci  dari  Litbang  Kementan  juga tidak jauh berbeda bahwa produktivitas  CPO  perkebunan  rakyat hanya  mencapai  rata-rata  2,5  ton  per ha,  sementara  di  perkebunan  negara rata-rata  menghasilkan  4,82  ton  per hektar,  dan  perkebunan  swasta  rata- rata  3,48  ton  per  hektar.    Apabila dilihat  pada  produk  asalnya,  yaitu Tandan  Buah  Segar  (TBS),  maka produktivitas  kelapa  sawit  menurut InfoSawit  (Januari,  2013b)  untuk kebun  rakyat  rata-rata  adalah  16  ton per  hektar  per  tahun,  padahal potensinya  dapat  mencapai  hingga  30 ton per hektar per tahun.
Namun demikian, dengan ketersediaan  lahan  dan  iklim  yang mendukung, Indonesia tetap berpeluang besar meningkatkan produktivitas  kelapa  sawit  dalam rangka  memanfaatkan  peluang  pasar global yang cenderung positif.
Berbagai  kebijakan  oleh  pemerintah telah dilaksanakan dan terus diperbaiki dalam  rangka  mendorong  percepatan pengembangan sektor hulu hingga hilir kelapa  sawit.    Kementerian  Pertanian dan  Pemerintah  Daerah  mendorong kelancaran pembangunan dan perluasan  lahan  sawit.    Revitalisasi perkebunan  merupakan  salah  satu bagian  dari  Revitalisasi  Pertanian, Perikanan,  dan  Kehutanan  (RPPK). Program revitalisasi perkebunan adalah upaya percepatan pengembangan  perkebunan  rakyat melalui  perluasan,  peremajaan,  dan rehabilitasi tanaman perkebunan yang didukung  kredit  investasi  dan  subsidi
bunga oleh pemerintah dengan melibatkan  perusahaan  di  bidang perkebunan  sebagai  mitra  dalam pembangunan, pengolahan, dan pemasaran hasil. Dalam revitalisasi perkebunan, pemerintah telah
menyediakan  berbagai  kemudahan pada  hal-hal  yang  berkaitan  dengan:
(1)  investasi  dan  pembiayaan,  (2) manajemen  pertanahan  dan  tata ruang, seperti penetapan dan pemanfaatan  lahan  produktif  untuk pembangunan  kebun  kelapa  sawit  di kawasan  perbatasan  Kalimantan,  (3) pengelolaan  lingkungan  dan  sumber daya alam, (4) infrastruktur pertanian, (5) pengembangan SDM dan pemberdayaan petani, (6) insentif dan pendanaan  riset  dan  pengembangan teknologi,  (7)  penyusunan  kebijakan perdagangan  yang  mengedepankan kepentingan  bangsa,  (8)  promosi  dan pemasaran  hasil,  dan  (9)  insentif perpajakan dan retribusi.
Disamping itu, Pemerintah melalui  Kementerian  Pertanian  juga telah  mencanangkan  visi  36:25,  yaitu peningkatan  produksi  kelapa  sawit dengan  target  capaian  36  ton  per  ha per  tahun  untuk  TBS,  serta  mengejar rendemen 25 persen per ha per tahun.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui
capaian tingkat produktivitas  kelapa  sawit  di  Provinsi Kalimantan Timur (baik yang mencakup  produktivitas  TBS  maupun CPOnya)  dan  memposisikan  capaian produktivitas  tersebut  pada  tataran regional  (terhadap  provinsi  lain  di Kalimantan, dan Sumetera) dan capaian produktivitas nasional.

## METODOLOGI

## Waktu dan Lokasi
Penelitian  ini  dilaksanakan selama  kurang  lebih  selama  lima bulan  (Januari  –  Mei  2013),  mulai penyusunan  proposal  penelitian  dan pelaksanaan penelitian, hingga pelaporan hasil pelaksanaan penelitian. Penelitian dilaksanakan di wilayah  Provinsi  Kalimantan  Timur, khususnya  di  ibukota  provinsi,  yaitu Kota  Samarinda,  dan  pada  dua kabupaten  di  Provinsi  Kalimantan Timur,  yaitu  di  Kabupaten  Kutai Kartanegara  dan  Kabupaten  Kutai Barat.

## Metode Penelitian
Penelitian ini merupakan perpaduan  antara  review  literatur dengan observasi langsung ke lapangan  yang  menjadi  obyek  dari penelitian. Review literatur difokuskan  pada  keragaan  atau performa  eksisting  kinerja  komoditas kelapa  sawit  dalam  perspektif  waktu time  series di  Provinsi  Kalimantan Timur.    Kinerja  komoditas  kelapa sawit  lebih  memfokuskan  pada  aspek kuantitas  produksinya,  yaitu  Tandan Buah Segar – TBS ( Fresh Fruit Bunches
-  FFB)  dan  Minyak  Sawit  Mentah– MSM ( Crude Palm Oil – CPO).
Sedangkan observasi ke lapangan  lebih  difokuskan  pada keperluan verifikasi (semacam kegiatan uji petik) dari hasil pengumpulan data skunder. Observasi  dilakukan  pada  dua  lokasi perkebunan kelapa sawit milik
Perkebunan  Besar  Swasta  (PBS)  yang telah  cukup  lama  berproduksi,  yaitu PT  Rea  Kaltim  Plantations  yang berlokasi  di  Kecamatan  Kembang Janggut, Kabupaten Kutai Kartanegara dan  PT  London  Sumatera  yang berlokasi  di  Kecamatan  Bongan, Kabupaten Kutai Barat.

## Pengumpulan Data
Terdapat  dua  jenis  data  yang dikumpulkan,  yaitu  data  skunder  dan data primer. Data skunder merupakan data yang diterbitkan oleh instansi atau lembaga yang berwenang menerbitkan data
tertentu terkait dengan data produksi kelapa sawit.
Sesuai  dengan  substansi  data yang  ingin  diperoleh,  maka  yang menjadi  sumber  data  adalah  Dinas
Perkebunan Provinsi Kalimantan Timur dan asosiasi para pengusaha/pekebun  kelapa  sawit, yaitu  Gabungan  Pengusaha  Kelapa Sawit (GAPKI) cabang Provinsi Kalimantan  Timur.    Data  yang dikumpulan  dapat  dilihat  pada  tabel berikut:

## Tabel 1.  Data skunder penelitian kinerja komoditas kelapa sawit yang dikumpulkan
Kelompok Data Data Rinci Sumber Data Komponen kebun Data 10 tahun terakhir: 1. Luas kebun (Ha) 2. Luas tanaman belum menghasilkan (Ha) 3. Luas tanaman menghasilkan (Ha) 4. Luas tanaman tua/ perlu peremajaan (Ha) o Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Timur. o Biro Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Timur. Komponen produksi Data time series : 1. Produksi TBS (ton) 2. Produktivitas TBS (ton/ha) 3. Produksi CPO (ton) 4. Produktivitas CPO (ton/ha) 5. Rendamen TBS-CPO (%) o Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Timur. o GAPKI Cabang Kalimantan Timur. Kebijakan pemerintah 1. Visi 35 : 26 Kementerian Pertanian terhadap komoditas kelapa sawit 2. Program pengembangan tanaman tahunan di Provinsi Kalimantan Timur. o Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Timur. Sedangkan data primer merupakan  jenis  data  yang  diperoleh langsung  dari  sumber  data  awal  atau nara sumber yang terkait dengan data kinerja  produksi  kelapa  sawit  dan tantangan  serta  permasalahan  yang dihadapi di lapangan.
Data  yang  dikumpulan  pada dasarnya sama dengan kelompok data dan  data  rinci  pada  Tabel  1  di  atas, namun  untuk  skala  yang  lebih  kecil, yaitu  pada  tingkat  pelaku  usaha perkebunan  kelapa  sawit.    Selain  hal tersebut, juga digali rencana program yang  menjadi  tantangan  ke  depan, serta inventarisasi permasalahan pokok yang sering dihadapi oleh para pelaku usaha kebun sawit.
Dalam pengamatan di lapangan  juga  dilakukan  peninjauan ke  areal  kebun  kelapa  sawit  dan melihat komponen produksinya, yaitu
berupa  TBS  dan  Minyak  Sawit Mentah-MSM yang dihasilkan.

## Analisis Data
Data yang
dikumpulkan kemudian  dianalisis  secara  deskriptif sesuai  dengan  pengelompokan  atau substansi  datanya.    Analisis  dilakukan dengan  membuat  komparasi  internal dalam  provinsi  Kalimantan  Timur terhadap masing-masing pelaku usaha kebun  kelapa  sawit.    Selanjutnya mengkomparasi rerata capaian tingkat  provinsi  Kalimantan  Timur secara  eksternal  terhadap  beberapa wilayah  provinsi  lain  di  Kalimantan dan  khususnya  di  Sumetera  yang dikenal  sebagai  sentra  kelapa  sawit nasional,  dan  pada  akhirnya  melihat kinerja kelapa sawit Kalimantan Timur pada tataran nasional.
Selanjutnya data tersebut dipaparkan  dalam  bentuk  tampilan yang  sesuai  melalui  tabel  atau  grafik
dilengkapi dengan uraian ringkas atas
data yang ditampilkan tersebut.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Keadaan Tanaman Kelapa Sawit di
Kalimantan Timur Luas tanaman kelapa sawit di Kalimantan  Timur  meningkat  setiap tahunnya. Data dari Dinas Perkebunan Provinsi Kaltim menunjukkan bahwa pada tahun 2010 hanya  663.533  Ha,  kemudian  dalam dua tahun bertambah luasnya menjadi  hampir  mencapai  sejuta hektar,  tepatnya  961.802  Ha.    Posisi terakhir  tahun  2013  ini,  yaitu  per  Juli
2013,  luasnya  telah  lebih  dari  sejuta hektar,  tepatnya  adalah  1.002.284,22 Ha.    Tanaman  tersebut  terdiri  atas tanaman yang dikelola oleh
pemerintah  melalui  BUMN  (PTPN), swasta (PBS), dan perkebunan rakyat.
Luas  tanaman  kebun  inti  (tanaman yang dikelola PTPN dan PBS) mencapai  775.574  Ha  dan  kebun rakyatnya  226.710  Ha  atau  sekitar 22,62%  dari  total  luas  kebun  sawit (Tabel 1).
Tabel 1.  Perkembangan  Luas  Areal  Komoditas  Kelapa  Sawit  di  Kalimantan  Timur Tahun 2010 - 2013
Luas Areal (Ha) 2010 2011 2012 2013 (Juli) Total Kaltim 663.533 827.347 961.802 1.002.284,22 Total Kaltim Realisasi Kebun Inti 775.574,00 Total Kaltim Realisasi Kebun Sawit Rakyat 226.710,00

## Sumber: Disbun Kaltim (2013)
Pesatnya  perkembangan  dan perluasan  tanaman  ini  tersebut nampaknya  sejalan  dengan  dengan program  yang  dicanangkan  oleh Pemerintah  Provinsi  Kaltim  dengan program  sejuta  hektar  kelapa  sawit. Disamping  itu,  meningkatknya  areal kebun  sawit  dimungkinkan  juga karena  analisis  ekonomi  yang  bagi kalangan pebisnis
memberikan prospek yang baik.
Pada  tahun  2013  ini,  dengan telah  tercapainya  realisasi  sejuta hektar  sawit,  maka  Pemprov  Kaltim berkeingin  kuat  untuk  menambah luasan  areal  kebun  sawit  sejalan dengan  ditetapkannya  visi  ke  depan
dalam  Kaltim  Summit  2013,  dimana ke  depan  perekonomian  Kaltim  tidak lagi  bertumpu  pada  sektor  Migas. Untuk  itu,  Pemprov  Kaltim  merevisi target  luas  tanaman  kelapa  sawit menjadi  Program  Sejuta  Setengah Hektar  (atau  1.500.000  Ha)  kelapa sawit,  yang  ditargetkan  untuk  dicapai dalam beberapa tahun ke depan.
Khusus  untuk  perkebunan rakyat yang merupakan kebun plasma, sebaran kebun tanaman sawit di Kaltim didominasi di tiga kabupaten,  yaitu  di  Kabupaten  Kutai Timur,  Paser,  dan  Kutai  Kartanegara. Data  tahun  2010  memperlihatkan Kabupaten  Kutai  Timur  merupakan
daerah  yang  terluas  areal  kebun plasmanya  yang  mencapai  40.914,33
Ha,  diikuti  oleh  Kabupaten  Paser
dengan  luas  39.972,08  Ha,  dan  Kutai
Kartanegara  dengan  luas  28.655,52
Ha (Tabel 2).
Tabel 2.  Luas  Areal  Perkebunan  Kelapa  Sawit  Rakyat  di  Kalimantan  Timur  Tahun
2010 Kabupaten/Kota Luas Kebun Plasma (Ha) Jumlah Keluarga (KK) Kutai Timur 40.914,33 19.877 Paser 39.972,08 17.504 Kutai Kertanegara 28.655,52 13.288 Berau 7.083,99 3.429 Nunukan 5.480,00 2.740 Penajam Paser Utara 5.160,69 543 Bulungan 3.061,39 1.287 Kutai Barat 2.862,00 1.647 Samarinda 675,00 338 Total Kaltim 133.865,00 60.653 Rasio KK/Luas Kebun 2,21 Sumber: Disbun Kaltim (2011) Bila pada tahun 2010 tersebut total kebun plasma mencapai  133.865  Ha,  maka  luas kebun  plasma  kelapa  sawit  di Kabupaten  Kutai  Timur  mencapai
30,56%  dari  total  luas  tersebut.
Sedangkan di Kabupaten Paser mencapai  29,86%  dan  di  Kabupaten Kutai  Kartanegara  mencapai  21,41% (Tabel 2).
Kemudian,  dilihat  dari  sisi pekebun yang menanam kelapa sawit, total keluarga pekebun yang mengusahakan  tanaman  kelapa  sawit mencapai 60.653 KK, atau secara rata- rata setiap KK di Kaltim mengusahakan  kebun  kelapa  sawit seluas 2,21 Ha (Tabel 2).

## Produksi Kelapa Sawit di Kalimantan
Timur
1. Produksi TBS dan CPO
Produksi kelapa sawit berupa Tandan  Buah  Segar  (TBS)  dan  Minyak Sawit  Mentah  atau Crude  Palm  Oil (CPO)  di  Provinsi  Kaltim  cenderung mengalami peningkatan
setiap tahunnya,  sebagaimana  akibat  dari terjadinya pertambahan luas tanaman menghasilkan dalam setiap tahunnya. Data dari Disbun Kaltim memperlihatkan,  bila  pada  tahun 2010  produksi  TBS  hanya  3.054.707 ton,  maka  dua  tahun  berikutnya sudah  mencapai  hampir  dua  kali lipatnya, yaitu sebesar 5.734.464 ton.
Produksi  TBS  tahun  2013  ini  (posisi per Juli) telah mencapai 6.538.743 ton
(Tabel 3).
Tabel 3. Perkembangan  Produksi  Komoditas  Kelapa  Sawit  di  Kalimantan  Timur  Tahun 2010 - 2013
Produksi (Ton) 2010 2011 2012 2013 (Juli) Produksi TBS Kaltim 3.054.707 4.471.546 5.734.464 6.538.743 Produksi CPO Kaltim 672.036 983.740 1.261.582 1.438.523
Sumber: Disbun Kaltim (2013);
Sedangkan bila dilihat produksi CPOnya, maka produksi CPO tahun  2010  adalah  672.036  ton,
meningkat  hampir  dua  kali  lipatnya menjadi  1.261.582  ton.    Kemudian pada tahun 2013 ini (posisi Juli) telah mencapai 1.438.523 ton (Tabel 3).
Khusus  untuk  kebun  sawit rakyat,  tingkat  produktivitas  kebun kelapa  sawitnya  tidak  seperti  luas areal  kebun  sawit  rakyat  yang dijelaskan  sebelumnya.    Bila  dari  sisi luar  areal  yang  terluas  terdapat  di Kabuapten  Kutai  Timur,  maka  tingkat
produktivitas  paling  tinggi  dicapai  di Kabupaten  Penajam  Paser  Utara sebesar  22,30  ton  TBS/Ha/Tahun, diikuti  oleh  Kabupaten  Kutai  Barat sebesar  22,10  ton  TBS/Ha/Tahun  dan Kabupaten  Kutai  Timur  sebesar  20,10 ton  TBS/Ha/Tahun.    Produktivitas untuk kabupaten/kota lainnya  berada dibawah  15  ton  TBS/Ha/Tahun  (Tabel 4).
Secara rerata, tingkat produktivitas  kebun  sawit  rakyat  di Provinsi  Kaltim  adalah  13,24  ton TBS/Ha/Tahun.
Tabel 4.  Produksi  Perkebunan  Kelapa  Sawit  Rakyat  di  Kalimantan  Timur  Tahun 2010
Kabupaten/Kota Luas Areal Plasma (Ha) Produktivitas (ton TBS/Ha/Thn) Penajam Paser Utara 5.160,69 22,30 Kutai Barat 2.862,00 22,10 Kutai Timur 40.914,33 20,10 Berau 7.083,99 14,70 Paser 39.972,08 14,70 Nunukan 5.480,00 12,80 Bulungan 3.061,39 6,90 Kutai Kertanegara 28.655,52 3,90 Samarinda 675,00 1,70 Total Kaltim 133.865,00 13,24 (Rerata)
Sumber: Disbun Kaltim (2011)

## 2. Rendemen CPO dan PKO
Tingkat rendemen untuk produk  yang  berupa  Minyak  Sawit Mentah (CPO) maupun berupa
Minyak Inti Sawit atau Palm Kernel Oil
(PKO)  di  Provinsi  Kaltim  cenderung mengalami peningkatan seiring dengan  meningkatnya  umur  tanaman kelapa sawit.
Data  dari  PPKS  Medan  tahun
2012  menunjukkan  bahwa  tingkat rendemen  CPO  untuk  tanaman  3 hingga  5  tahun  berada  pada  kisaran 19,03 – 19,79%.  Pada tanaman umur
6  tahun  meningkat  menjadi  20,31% dan  seterusnya  meningkat  seiring bertambahnya  umur  tanaman  hingga pada  tanaman  umur  9  tahun  yang mencapai 21,55% (Tabel 5).
Pada  umur  tanaman  kisaran umur  10  hingga  20  tahun  merupakan periode  puncak  rendemen  CPO  yang secara  rerata  mencapai  21,70%. Setelah memasuki masa umur tanaman tahun ke 21 dan seterusnya, tingkat  rendemen  menurun  secara gradual  dari  21,41%  menjadi  19,97% pada  umur  tanaman  ke  24  tahun (Tabel 5).

## Tabel 5.  Rendemen  CPO  dan  Kernel  Kelapa  Sawit  di  Kalimantan  Timur  Menurut Umur Tanaman
Umur (th) Tahun Tanam Rendemen CPO (%) Rendemen Kernel (%) 3 tahun 2009 19,03 3,14 4 tahun 2008 19,49 4,51 5 tahun 2007 19,79 4,78 6 tahun 2006 20,31 4,89 7 tahun 2005 20,52 4,92 8 tahun 2004 21,04 5,00 9 tahun 2003 21,55 5,07 10-20 tahun 2002-1992 21.70* 5,14* 21 tahun 1991 21,41 5,12 22 tahun 1990 20.22 5,18 23 tahun 1989 20,05 5,08 24 tahun 1988 19,97 5,24 Rerata >20 tahun 5,15* Sumber       :  PPKS Medan (2012). Keterangan: Jumlah sampel TBS sebanyak 49, diambil dari 4 Kabupaten di Provinsi Kaltim, pola plasma & umur tanaman. * merupakan angka rerata.
Sedangkan  untuk  rendemen PKO, tanaman umur 3 hingga 7 tahun masih  di  bawah  angka  5%,  tepatnya berkisar  mulai  3,14  –  4,92%.    Setelah tanaman  memasuki  umur  8  tahun, rendemen  PKO  meningkat  menjadi 5,00%,  seterusnya  meningkat  secara perlahan  seiring  bertambahnya  umur tanaman.    Pada  umur  tanaman kisaran 10-20 tahun, tingkat rendemen PKO secara rerata
mencapai  5,14%.    Seterusnya,  pada tanaman  yang  telah  berumur  di  atas 20  tahun,  secara  rerata  rendemen PKOnya  hanya  meningkat  sedikit  saja menjadi 5,15% (Tabel 5).
Nilai rendemen CPO dan PKO di  atas  merupakan  data  perhitungan tahun 2012.   Angka tersebut berbeda lebih  tinggi  dibandingkan  dengan keadaan  rendemen  CPO  dan  PKO tahun sebelum 2012.  Sebagai contoh,
tingkat  rendemen  untuk  tanaman umur  4  tahun,  angkanya  meningkat dari 16,85% menjadi 19,49%. Sedangkan untuk tanaman berumur 8 tahun  dari  20,00%  menjadi  21,04%. Demikian seterusnya,
terjadi peningkatan  angka  rendemen  untuk CPO  dan  juga  PKO  antara  dua  waktu yang  berbeda  tersebut  (Tabel  6  dan Tabel 7).

## Tabel 6.  Keadaan  Rendemen  CPO  di  Kalimantan  Timur  Tahun  2012  dan Sebelumnya Menurut Umur Tanaman
Umur Tanam (tahun) Rendemen CPO (%) Keadaan Sebelum 2012* Keadaan Tahun 2012 3 tahun 15,62 19,03 4 tahun 16,85 19,49 5 tahun 18,12 19,79 6 tahun 18,75 20,31 7 tahun 19,37 20,52 8 tahun 20,00 21,04 9 tahun 20,62 21,55 10-20 tahun 21,25 21,70 21 tahun 20,62 21,41 22 tahun 20,00 20,22 23 tahun 19,37 20,05 24 tahun 18,75 19,97 25 tahun 18,12 18,75 Sumber          : PPKS Medan (2012). Keterangan   : * Angka tersebut menjadi rujukan hingga saat ini (2013) dalam penentuan Harga TBS Kelapa Sawit di Kaltim Sebagaimana diketahui bahwa  angka  rendemen  sebelum tahun  2012  tersebut  hingga  saat  ini masih  dipakai  sebagai  salah  satu rujukan  dalam  penentuan  harga  TBS kelapa  sawit  di  Provinsi  Kalimantan
Timur.    Apabila  angka  yang  dijadikan
rujukan  nilainya  lebih  rendah  dari posisi  angka  rendemen  data  terkini (tahun  2012),  maka  potensi  untuk memperoleh tingkat harga TBS kelapa sawit  yang  lebih  baik  tentunya  juga akan cenderung berkurang.
Tabel 7.  Keadaan  Rendemen  PKO  di  Kalimantan  Timur  Tahun  2012  dan Sebelumnya Menurut Umur Tanaman
Umur Tanam (tahun) Rendemen Inti (%) Keadaan Sebelum 2012* Keadaan Tahun 2012 3 tahun 3,70 3,14 4 tahun 3,70 4,51 5 tahun 4,10 4,78 6 tahun 4,25 4,89 7 tahun 4,45 4,92 8 tahun 4,60 5,00 9 tahun 4,80 5,07 10-20 tahun 5,00 5,14 21 tahun 5,00 5,15 22 tahun 5,00 5,15 23 tahun 5,00 5,15 24 tahun 5,00 5,15 Sumber         : PPKS Medan (2012). Keterangan  : * Angka tersebut  menjadi rujukan  hingga saat ini (2013) dalam penentuan  Harga TBS  Kelapa Sawit di Kaltim
Meskipun  sebagian  besar pelaku  usaha  perkebunan  kelapa sawit memperlihatkan angka penjualan CPO lebih besar dibandingkan  PKO,  maka  seharusnya dengan  adanya  peningkatan  nilai rendemen  CPO  tentunya  akan  turut mengangkat  harga  dasar  TBS  yang ditetapkan setiap bulan oleh Tim yang telah  dibentuk  dan  ditetapkan  oleh Gubernur Kalimantan Timur.
Kinerja  Kelapa  Sawit  Kalimantan Timur  dalam  Konteks  Regional Kalimantan dan Nasional
Sebagaimana diketahui bahwa  sentra  tanaman  kelapa  sawit nasional dan tanaman yang paling tua
diusahakan  secara  komersial  berada di  daratan  Sumatera.    Hal  ini  juga diperlihatkan  dengan  dominannya luas  areal  tanaman  tersebut  secara keseluruhan  di  beberapa  provinsi  di Sumatera.    Perkembangan  luas  areal dari  tahun  ke  tahun  juga  cenderung meningkat.    Data  Kementan  2012 memperlihatkan Provinsi Riau memiliki  kebun  kelapa  sawit  paling luas, yaitu hampir menyentuh angka 2 juta  hektar,  tepatnya  1.926.859  Ha dan  di  Sumatera  Utara  di  atas  satu juta  hektar,  yaitu  1.183.278  Ha. Keadaan luas tanaman kelapa sawit di provinsi  lainnya  di  Sumatera  dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8.  Perkembangan  Luas  Areal  Kelapa  Sawit  Beberapa  Provinsi  di  Sumatera dan Kalimantan
Provinsi Luas Areal (Ha) 2008 2010 2012* Riau 1.673.553 2.031.817 1.926.859 Sumatera Utara 1.017.574 1.054.849 1.183.278 Sumatera Selatan 690.729 777.716 828.114 Jambi 484.137 488.911 630.614 Sumatera Barat 327.653 353.412 377.124 Aceh 287.038 329.562 358.224 Bengkulu 202.863 274.728 301.965 Kepulauan Babel 185.508 164.482 180.161 Lampung 152.511 157.402 118.634 Kepulauan Riau 8.256 8.488 8.612 Kalteng 70.201 911.441 1.015.321 Kalbar 499.548 750.948 689.060 Kaltim 409.566 446.094 685.647 Posisi per Juli 2013 1.002.284 Kalsel 290.852 353.724 424.754 Indonesia 7.363.847 8.385.394 9.074.621
Sumber:   Ditjen Perkebunan Kementan (2012).   * angka sementara
Provinsi  Kalimantan  Timur dengan  posisi  luas  areal  tahun  2012 pada  angka  685.647  Ha  berada  di posisi ke tiga diantara empat provinsi di  Kalimantan  di  bawah  Kalimantan
Tengah dan Kalimantan Barat (provinsi  baru  Kalimantan  Utara masuk dalam data provinsi Kalimantan  Timur).    Luas  areal  kebun sawit di Kaltim ini masih dibawah tiga
provinsi  di  Sumatera  (Riau,  Sumut, dan  Sumsel)  namun  di  atas  tujuh provinsi lainnya di Sumatera. Sementara itu, posisi luas areal kebun sawit Kalimantan Timur menyumbang sekitar  7,56%  dari  total  luas  kebun sawit  secara  nasional  (Tabel  8).    Bila luas  areal  sawit  di  Kaltim  tahun  2013 (per  Juli)  telah  mencapai  1.002.284, maka  dengan  asumsi  luas  nasional tetap,  maka  kontribusi  luas  areal kebun  sawit  Kaltim  terhadap  luas areal  sawit  nasional  sudah  mencapai sekitar 11,04%.
Sementara  itu,  bila  dilihat pada  kinerja  produksi  kelapa  sawit, khususnya  pada  rendemen  CPO  dan PKO,  maka  Kalimantan  Timur  dengan capaian  rendemen  CPO  21,25%, masih  dibawah  nilai  rendemen  CPO tiga  provinsi  di  Sumetera  (Sumut, Jambi,  dan  Lampung).    Sedangkan dalam  konteks  regional  Kalimantan, maka posisi Kalimantan Timur  berada di  tengah,  yaitu  di  bawah  Kalbar (21,41%)  namun  di  atas  Kalsel (21,24%) (Tabel 9).
Tabel 9.  Hasil Uji Rendemen CPO & PKO Beberapa Provinsi Tahun 2010-2012
Provinsi Rendemen CPO Rendemen Kernel Sumut 22,58 5,03 Jambi 21,85 5,31 Lampung 21,64 5,10 Kalbar 21,41% (+0,16) 5,07%  (+0,07) Kaltim 21,25% 5,00% Kalsel 21,24% (+0,15) 5,05%  (+0,05).
Sumber       :   PPKS Medan (2012). Keterangan : Sampel berasal dari tanaman umur 10-20 tahun.
Rendemen kelapa sawit, baik CPO maupun PKO, nilainya
dipengaruhi  oleh  banyak  faktor. Menurut  PPKS  (2012),  beberapa faktor  tersebut  dapat  dikelompokkan dalam  dua  aspek,  yaitu  penanganan oleh  pekebun,  dan  penanganan  oleh perusahaan.    Faktor  oleh  pekebun tersebut  antara  lain:  umur  tanaman, varietas/tipologi
buah, kematangan/fraksi panen, rotasi panen, lama waktu panen- pengumpulan-dan pengangukutan, jumlah  brondolan  terangkut,  tingkat kesuburan tanah, dan kondisi perawatan  kebun.    Sedangkan  faktor yang ditangani perusahaan mencakup cara penanganan TBS, cara pengolahan  dan  efisiensi  mesin  serta alat yang dioperasikan.
Hal  penting  yang  perlu diketahui adalah bahwa Pabrik Kelapa Sawit  (PKS)  berfungsi  hanya  untuk mengutip  CPO  sebanyak-banyaknya dan menekan losses /kehilangan sekecil-kecilnya.    Dengan  demikian fungsi  PKS  bukan  membuat  CPO  dan PKO,  fungsi  ini  ada  pada  bagian pekebun  (kinerja  kebun),  sedang kinerja PKS diukur terhadap besar/kecilnya losses yang  terjadi  di pabrik.
Bila  melihat  kinerja  kelapa sawit  Provinsi  Kalimantan  Timur dengan  tingkat  produktivitas  untuk kebun  sawit  rakyat  dengan  rerata sebesar 13,24 ton TBS/ha/tahun (data per 2010) dan dengan rendemen CPO sebesar 21,70% (data per 2012), maka dalam  konteks  regional  Kalimantan
posisi  Kaltim  relatif  sudah berada  pada  jalur  / track yang  relatif sepadan.    Namun  demikian,  capaian tersebut  masih  jauh  di  bawah  visi yang dilontarkan oleh Kementan 2011 lalu (visi 36:25  yaitu peningkatan produksi kelapa sawit dengan  target  capaian  36  ton  per  ha per  tahun  untuk  TBS,  serta  mengejar rendemen 25 persen per ha per tahun untuk CPO).

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
1. Luas  areal  kebun  kelapa  sawit  di Kalimantan  Timur  tahun  2012 mencapai  685.647  hektar  (data Kementan  2012),  namun  posisi per  Juli  2013  luas  areal  kebun kelapa  sawit  tersebut  telah mencapai  1.002.284  hektar  (data Disbun  Kaltim  Juli  2013),  dengan produksi TBS mencapai 6.538.743 ton dan CPO mencapai 1.438.523 ton  (data  Disbun  Kaltim  Juli 2013), serta produktivitas mencapai 13,24 ton TBS/ha/tahun  (data Disbun  Kaltim 2011) dan rendemen CPO sebesar
21,70% (data PPKS 2012);
2. Posisi  capaian  kinerja  komoditas kelapa  sawit  Provinsi  Kalimantan Timur  pada  tataran  regional  di
Kalimantan  untuk  luas  areal tanam  berada  di  bawah  Provinsi Kalimatan Tengah dan Kalimantan Barat (data Kementan 2012).    Untuk  capaian  rendemen CPO,  posisi  Kalimantan  Timur berada  di  bawah  Kalimantan Barat  namun  di  atas  Kalimatan Selatan (data PPKS 2012).
3. Pada tataran regional di Sumetera,  capaian  luas  areal kebun  sawit  di  Kalimantan  Timur
ini masih dibawah tiga provinsi di Sumatera  (Riau,  Sumatera  Utara, dan  Sumatera  Selatan)  namun  di atas  tujuh  provinsi  lainnya  di Sumatera  (data  Kementan  2012). Untuk  capaian  rendemen  CPO, posisi  Kalimantan  Timur  masih  di bawah  tiga  provinsi  di  Sumetera (Sumut,  Jambi,  dan  Lampung)
(data PPKS 2012).
4. Posisi  capaian  luas  areal  kelapa sawit  Provinsi  Kalimantan  Timur pada tataran nasional menyumbang  sekitar  7,56%  dari total  luas  kebun  sawit  secara nasional  (data  Kementan  2012), namun untuk produktivitas capaian  kinerjanya  masih  jauh  di bawah visi nasional (visi 36:25).

## Saran
1. Untuk meningkatkan kinerja komoditas kelapa sawit di
Kalimantan Timur, dari sisi luasan areal  sudah  berjalan  pada  jalur yang sesuai kebijakan Pemerintah Provinsi, namun disarankan untuk melakukan  pengawalan  terhadap capaian  progres  dari  target  yang telah ditetapkan.
2. Sedangkan  dari  sisi  produktivitas, maka  kinerja  komoditas  kelapa sawit  di  Kalimantan  Timur  masih
3. banyak  memerlukan  intervensi, baik  berupa  kebijakan  maupun langkah  praktis  di  lapangan. Khusus  untuk  aspek  praktis tersebut,  disarankan  untuk:  (a) Memberikan dukungan pembiayaan  riset  pengembangan SDM untuk pelatihan,
penyuluhan  pendampingan  dan pelatihan  di  bidang  pasca  panen;
(b) Penyediaan infrastruktur, peningkatan  kualitas  jalan  untuk angkutan produksi; (c) Penerapan
Best  Agriculture  Practice (BAP) dan memperhatikan target visi 35 (ton  TBS/hektar/tahun)  dan  26 (persen rendemen CPO).

## PENUTUP
Penelitian  ini  dilaksanakan dengan  harapan  agar  dapat  difahami sebagai bagian dari upaya peninjauan
status kinerja komoditas kelapa  sawit  di  provinsi  Kalimantan Timur.    Dengan  mengetahui  status capaian  kinerja  maka  akan  lebih mudah dalam merencanakan kebijakan  dan  program  penataan terhadap  target  yang  realistis  di wilayah  ini  dalam  rangka  memenuhi target  jangka  panjang  atau  visi  yang telah  dicanangkan  oleh  Kementerian Pertanian.    Penelitian  ini  diharapkan dapat  turut  membantu  menyediakan informasi  dalam  rangka  perencanaan kebijakan  komoditas  kelapa  sawit  di Kalimantan Timur.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Deptan.  2007.  Perkebunan Kelapa Sawit Indonesia Masih Berpotensi Dikembangkan.   Warta Penelitian dan  Pengembangan  Pertanian Vo.29, No.2, 2007.   P.6-7.
[2] Herlina, KD.  2010.  Industri Kelapa
Sawit: Produktivitas minyak kelapa  sawit  Indonesia  hanya  3,7 ton  per  hektar  per  tahun. Kontan, 12 November 2010.
[3]   InfoSawit.  Januari 2013a.  Status Raja CPO Tidak Cukup.  InfoSawit Vol.VII No.1 (p.11).
[4]  InfoSawit.    Januari  2013b. Penggunaan  Varietas  Tertentu: Memilih  Benih,  Memilah  Tujuan. InfoSawit Vol.VII No.1 (p.11).
[5]  InfoSawit.    Februari  2013. Mininjau Ulang
Manfaat Moratorium.    InfoSawit  Vol.VII No.2 (p.11).
[6]  Kementan.    2013.    Luas  Areal
Kelapa Sawit  Menurut  Provinsi di
Seluruh  Indonesia,  2008-2012. Diakses dari: http://www.deptan.go.id/infoeks ekutif/bun/
BUN-asem2012/
Areal-KelapaSawit.pdf.    Tanggal: 14 Januari 2013.
[7]  Pusat  Penelitian  Kelapa  Sawit (PPKS).    2012.    Hasil  Uji  TBS Untuk  Penetapan  Rendemen CPO dan Kernel Bagi Pekebun di Kaltim: Kerjasama Disbun Kaltim dengan PPKS.
[8]  Sawit  Centre.    24  Januari  2013. Prospek dan Permasalahan Industri Sawit (Bagian IV). Diakses  dari:  http://www.sawit- centre.com/index.php?option= com_content&view=article&id=1 80:prospek-dan-permasalahan- industri-sawit-bagian- iv&catid=25:berita&Itemid=27. Tanggal: 29 Januari 2013.