## KESESUAIAN PROGRAM PENGELOLAAN DALAM MENGATASI PERMASALAHAN AIR PERKOTAAN DI KOTA SURAKARTA
Jayanti Kusuma Wardhani, Paramita Rahayu, Erma Fitria Rini
Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret Jl. Ir. Sutami 36A, Surakarta e-mail: jaywardha@gmail.com

## ABSTRAK
Air  perkotaan  sangat  penting  dalam  menunjang  aktivitas  masyarakat  perkotaan.  Keberadaan  airperkotaan semakin langka dikarenakan semakin tingginya pertambahan penduduk yang menyebabkan kebutuhan akan air juga  meningkat  serta  aktivitas  perkotaan  yang  semakin  intensif.  Permasalahan-permasalahan  mengenai  air perkotaan terjadi hampir di seluruh kota yang ada di Indonesia, tak terkecuali terjadi juga di Kota Surakarta. Oleh  karena  itu  untuk  mengatasi  permasalahan-permasalahan  tersebut,  diperlukan  kesesuaian  program pengelolaan  air  perkotaan  dalam  mengatasi  permasalahan-permasalahan  air  perkotaan  di  Kota  Surakarta. Berdasarkan hasil analisis triangulasi sumber data yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa program yang dilakukan telah mengarah pada penyelesaian permasalahan air perkotaan yang ada di Kota Surakarta. Tetapi tidak semua permasalahan air perkotaan tersebut dapat teratasi. Terdapat permasalahan air perkotaan yang saat ini masih belum teratasi yaitu mengenai hal kelangkaan air, karena belum adanya program yang dibuat. Selain itu terdapat pula permasalahan yang masih jauh dalam penyelesaiannya karena terkendala dalam hal pendanaan. Program  yang  dibuat  dirasa  sudah  cukup mampu  sedikit  demi  sedikit untuk  menanggulangi  permasalahan  air perkotaan yang ada, ini dibuktikan dengan program yang dilakukan secara terus menerus dan berkelanjutan serta adanya pengecekan dan monitoring dan telah melibatkan seluruh stakeholder.
Kata Kunci : Air Perkotaan, Kesesuaian Program, Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu, Permasalahan Air Perkotaan,  Tata Kelola Air Perkotaan.

## ABSTRACT
Urban water is essential to support the urban community activities. The existence of urban water is more scarce because of the increasing of growth population cause the increasing needs of urban water and the urban activities which more intensive. The problems of urban water occurs in most of the cities in Indonesia, and this problem also  happens  in  Surakarta.  Therefore,  to  resolve  that  problems,  the  suitability  of  urban  water  management program to resolve urban water problems in Surakarta is neede. Based on the result of triangulation analysis of data sources that has been done, it can be seen that the program carried out has led to resolve the urban water problems in Surakarta. But not all of them can be resolved. There is the problem of urban water can’t resolved yet about water scarcity, because there’s no program created yet. In addition there are also problems that are still far from being resolved due to constraints in funding. Program which made are felt enough gradually to ward off the urban water problems, it can be proved by the program that done continuously and sustainable also there are checking and monitoring and has involved all of the stakeholders.
Keywords:  Urban  Water,  Program  Suitability,  Intergrated  Water  Resources  Management,  Urban  Water Problems, Urban Water Governance.

## PENDAHULUAN
Urbanisasi  merupakan  salah  satu  faktor yang  mempengaruhi  ketersediaan  air  perkotaan. Dalam proses urbanisasi ditandai dengan migrasi secara  besar-besaran  dari  pedesaan  menuju perkotaan sehingga menyebabkan ledakan penduduk secara tiba-tiba. Hal ini ditandai dengan semakin  intensifnya  aktivitas  masyarakat  yang terjadi  di  perkotaan.  Kenaikan  populasi  yang terjadi di perkotaan ternyata menimbulkan banyak masalah  yang  salah  satunya  adalah  pencemaran dan kelangkaan air perkotaan yang sering menjadi
masalah  utama  pada  kota-kota  di  Indonesia,  tak terkecuali terjadi juga di Kota Surakarta.
Dalam  pemenuhan  kebutuhan  air,  Kota Surakarta  memanfaatkan  air  tanah  dan  air permukaan.  Untuk  air  tanah  yang  ada  di  Kota Surakarta  sudah  tidak  dapat  lagi  dimanfaatkan sebagai  sumber  air  bersih,  karena  kualitas  air tanah yang ada di Kota Surakarta sudah buruk dan telah  tercemar  oleh  berbagai  macam  limbah khususnya  limbah  industri  dan  domestik. Kemudian  untuk  air  permukaan  yaitu  sungai berdasarkan  laporan  yang  dikeluarkan  oleh Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Kementerian Lingkungan
Hidup  dan  Kehutanan  (KLHK),  di  tahun  2015 hampir 68 persen atau mayoritas mutu air sungai di 33 provinsi di Indonesia dalam status tercemar berat.  Tak  terkecuali  sungai-sungai  yang  ada  di Kota  Surakarta.  Kondisi  sungai-sungai  yang  ada Surakarta  dapat  dikatakan  memprihatikan.    Ini dikarenakan hampir  seluruh sungai yang  ada di Kota  Surakarta    sudah    tercemar,  yang kebanyakan  disebabkan  oleh  hasil    dari  limbah- limbah  industri.
Sehingga diperlukan program-program atau usaha  dalam  menanggulangi  permasalahan  air perkotaan.  Untuk  mengatasi  permasalahan- permasalahan  tersebut,  diperlukan  kesesuaian antara program pengelolaan air perkotaan dengan permasalahan-permasalahan  air  perkotaan  yang ada  di  Kota  Surakarta.  Dibutuhkan  identifikasi permasalahan air perkotaan dan juga stakeholder- stakeholder  yang  terlibat  serta  program-program pengelolaan air perkotaan di Kota Surakarta. Oleh karena  itu  penelitan  ini  diperlukan  untuk mengetahui  kesesuaian  program  dan  lesson learned dari masing-masing stakeholder dalam hal pengelolaan  air  perkotaan  dalam  mengatasi permasalahan air perkotaan di Kota Surakarta.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Air Perkotaan
Pengertian  Sumber  Daya  Air  (SDA) menurut  PP  No.121  Tahun  2015  tentang Pengusahaan Sumber Daya Air,  sumber daya air adalah  air,  sumber  air,  dan  daya  air  yang terkandung  di  dalamnya,  adalah  semua  air  yang ada  di  atas  ataupun  di  bawah  permukaan tanah.Sumber daya air didukung oleh infrastruktur kelompok  air  yang  mencakup  air  perkotaan.  Air perkotaan didefinisikan sebagai air yang digunakan  oleh  masyarakat  dalam  menunjang kebutuhan  atau  aktivitas  sehari-hari  sehari-hari seperti kegiatan rumah tangga, pertanian, industri, dan lain-lain. Sehingga dapat disimpulkan bahwa salah satu komponen dari sumber daya air adalah air perkotaan. Air perkotaan terdiri dari air bersih dan air limbah.

## Permasalahan Air Perkotaan
Semakin meningkatnya pertumbuhan penduduk  yang  ada  di  perkotaan  mengakibatkan kebutuhan  akan  air  perkotaan  semakin  tinggi sedangkan  ketersediaan  air  perkotaan  tidak mengalami  peningkatan  dalam  hal  kuantitasnya. Sehingaa  muncul  permasalahan-permasalahan yang berkaitan dengan air perkotaan. Berdasarkan teori  dari  beberapa  ahli  didapakan  sintesis
permasalahan  air  perkotaan  yaitu  kelangkaan  air (Stef  Koop,  2015),  banjir  (Stef  Koop,  2015), pencemaran  air  (Stef  Koop,  2015),  perubahan iklim (EEA 2012; UCCRN, 2011).
Pengelolaan Sumber Daya Air (Water
Management)
Pengelolaan  sumber  daya  air  sangat dibutuhkan  untuk  keberlanjutan  keberadaan sumber  daya  air.  Ini  dikarenakan  kebutuhan  air yang  semakin  meningkat  sehingga  diperlukan pengelolaan  agar  kebutuhan  air  dapat  terpenuhi. Pengelolaan  sumber  daya  air  adalah  upaya merencanakan,  melaksanakan,  memantau,  dan mengevaluasi penyelenggaraan konservasi sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air. Dari  beberapa  teori  terkait,  didapatkan  sintesis pengelolaan sumber daya air, di antaranya adalah pemanfaatan  sumberdaya  air  (Sudanti  dan Budiharjo,  2000;  Jacobus  Samidjo,  2014), pelestarian  sumber  daya  air  (Jacobus  Samidjo, 2014),  dan  pengelolaan  air  terpadu  (Sudanti  dan Budiharjo, 2000).
Pengelolaan  Sumber  Daya  Air  Terpadu (Integrated Water Resources Management)
Dalam mewujudkan keberlangsungan sumber daya air maka muncul konsep pengelolaan sumber  daya  air  terpadu  (Integrated  Water Resources  Management).  IWRM  adalah  sebuah konsep yang mempromosikan koodinasi pengembangan  dan  pengelolaan  air,  tanah,  dan sumber-sumber  terkait  dengan  tujuan  untuk mengoptimalkan fungsi
ekonomis dan kesejahteraan  sosial  dalam  perilaku  yang  sesuai tanpa mengganggu kestabilan ekosistem- ekosistem  penting  (Kodoatie  &  Sjarief,  2005). IWRM  ini  merupakan  sebuah  solusi  untuk mengatasi  permasalahan-permasalahan  terkait dengan air perkotaan. Dari berbagai sumber, dapat diidentifikasi prinsip pengelolaan sumber daya air terpadu ( Integrated Water Resources Management )  adalah  kebijakan  atau  program yang menyeluruh (UNDP, 2006), kolaborasi atau keterlibatan stakeholder (Wong et al , 1999 dalam Norken,  2003),  pemerataan  dan  pemanfaatan  air (Wong et  al ,  1999  dalam  Norken,  2003), peningkatan kualitas air (Wong et al , 1999 dalam Norken, 2003).

## Kolaborasi Stakeholder
Kolaborasi digunakan dalam kegiatan kerja sama  atau  kemitraan  yang  melibatkan  berbagai pihak  untuk mencapai  tujuan  yang  sama.  Tujuan
utama  dalam  dilakukannya  kolaborasi  adalah untuk  menyatukan  persepsi  atau  pikiran  dari berbagai  pihak  untuk  mendapatkan  hasil-hasil yang  diinginkan.  Pengertian  kolaborasi  adalah interaksi  dengan  sharing  pengetahuan  untuk menemukan  solusi  bersama  (Gray,  1989;  Kamus Heritage  Amerika,  2000;  Jonathan,  2004; Lindeke; Sieckert, 2005).
Stakeholder dalam pengelolaan air perkotaan merupakan individu maupun organisasi yang terlibat dan memiliki pengaruh dalam suatu kegiatan  pengelolaan  air  perkotaan  untuk mencapai  tujuan  tertentu.  Menurut  Reed et  al (2009)  terdapat  beberapa  klasifikasi  stakeholder dalam  pengelolaan  air  perkotaan,  yaitu  dengan kriteria:
• Stakeholder  subyek,  adalah  stakeholder  yang mempunyai  tingkat  kepentingan  tinggi  dan pengaruh yang rendah.
• Stakeholder key player , merupakan stakeholder yang  memiliki  tingkat  kepentingan  tinggi  dan pengaruh yang tinggi.
• Stakeholder context  setter ,  adalah  stakeholder yang  mempunyai  tingkat  kepentingan  rendah dan pengaruh yang tinggi.
• Stakeholder crowd ,  merupakan  stakeholder yang  memiliki  tingkat  kepentingan  rendah  dan pengaruh yang rendah.
Variabel  dalam  penelitian  ini  didapatkan dari  sintesis  permasalahan  air  perkotaan,  ini dikarenakan dalam penelitian ini ingin mengevaluasi  tata  kelola  air  perkotaan  dengan cara menilai kesesuaian program dalam mengatasi permasalahan air perkotaan. Sedangkan untuk sub variabel  adalah  sintesis  dari  teori  pengelolaan sumber  daya  air  terpadu.  Berdasarkan  uraian  di atas  didapatkan  variabel  penelitian  sebagai berikut.

## Tabel 1. Variabel dan sub Variabel Penelitian
Variabel Penelitian Sub Variabel Penelitian Kelangkaan air Kebijakan atau program yang menyeluruh Kolaborasi atau keterlibatan stakeholder Pemerataan dan pemanfaatan air Peningkatan kualitas air Banjir Kebijakan atau program yang menyeluruh Kolaborasi atau keterlibatan stakeholder Pencemaran air Kebijakan atau program yang menyeluruh Kolaborasi atau keterlibatan stakeholder Pemerataan dan pemanfaatan air Peningkatan kualitas air Perubahan iklim Kebijakan atau program yang menyeluruh
Kolaborasi atau keterlibatan stakeholder Sumber: Peneliti, 2018

## METODE PENELITIAN
Pendekatan yang digunakan pada penelitian ini menggunakan pendekatan studi kasus dengan
jenis  penelitian  kualitatif.  Proses  pengumpulan data  dilakukan  dengan  melakukan  survei  primer berupa  wawancara  dan  juga  survei  sekunder berupa  studi  literature  yang  dilakukan  pada instansi  yang  terlibat  langsung  yang  ditentukan dengan menggunakan analisis stakeholder menurut  (Reed et  al ,  2009)  terdapat  dalam  hal pengelolaan  air  perkotaan  seperti  Bappeda, PDAM,  DLH,  DPU,  BPBD,  dan  BBWS. Wawancara  yang  dilakukan  adalah  wawancara secara  terstruktur  dan  terbuka  untuk  mengetahui permasalahan  air  perkotaan  dan  juga  lesson learned  serta  terkait  prinsip  IWRM  dari pelaksanaan  program  pengelolaan  air  perkotaan. Data  tersebut  kemudian  dianalisis  dengan  teknik analisis  deskriptif  kualitatif  dan  triangulasi sumber data. Kerangka analisis pada penelitian ini adalah sebagai berikut.
Gambar 1. Kerangka Analisis Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran  Umum  Air  Perkotaan  di  Kota Surakarta
Untuk  memenuhi  kebutuhan  air  bersih perkotaan yang ada di Kota Surakarta, pemerintah Kota Surakarta (PDAM Kota Surakarta) mengatasinya  dengan  menggunakan  mata  air Cokrotulung.  Daerah  pelayanan  PDAM  Kota Surakarta  pada  dibagi  menjadi  4  kawasan pelayanan, yaitu:

## Input
• Permasalahan Air Perkotaan
• Program pengelolaan untuk mengatasi permasalahan air perkotaan  dan lesson learned dari pelaksanaan program
• Prinsip IWRM

## Proses
• Analisis Triangulasi Sumber Data

## Output
• Kesesuaian program pengelolaan dalam mengatasi permasalahan air perkotaan di Kota Surakarta
1) Kawasan Utara, meliputi sebagian Kecamatan  Banjarsari,  sebagian  Kecamatan Jebres dan Plesungan Kecamatan Gondangrejo (Kabupaten Karanganyar). 2) Kawasan Timur, meliputi sebagian Kecamatan Jebres. 3) Kawasan Barat, meliputi sebagian Kecamatan  Banjarsari,  sebagian  Kecamatan Jebres,  sebagian  Kecamatan  Laweyan, sebagian Kecamatan Pasar Kliwon, Kecamatan  Delanggu,  sebagian  Kecamatan Kartasura,  Kecamatan  Banyudono  (Desa Sambon), dan sebagian Kecamatan Sawit. 4) Kawasan Selatan, meliputi sebagian Kecamatan  Laweyan,  sebagian  Kecamatan Pasar Kliwon, sebagian Kecamatan Serengan,  Daerah  perbatasan  Kabupaten
Sukoharjo, sebagian Kecamatan Kartasura.
Berikut  ini  adalah  peta  pembagian  area pelayanan PDAM Kota Surakarta.
Gambar 2. Peta Pembagian Area Pelayanan PDAM Kota Surakarta
(Peta RBI Bakosurtanal, 2012; Peta Administrasi RTRW Kota Surakarta 2011-2031; PDAM, 2018)
Sedangkan  untuk  masyarakat  yang  tidak berlangganan  dari  PDAM  menggunakan  sumber air dari sumur dalam yang dikelola oleh kelompok swadaya masyarakat (KSM) di bawah pembinaan dan  pengawasan  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kota Surakarta  Bidang  Cipta  Karya.  Beberapa  daerah
yang menggunakan sumber air dari sumur dalam adalah sebagian Kelurahan Kadipiro, Mojosongo, Jebres,  Sewu,  Tipes.  Berikut  ini  adalah  peta persebaran sumur dalam di Kota Surakarta.
Gambar 3. Peta Persebaran Sumur Dalam Kota Surakarta
(Peta RBI Bakosurtanal, 2012; Peta Administrasi RTRW Kota Surakarta 2011-2031; PDAM, 2018)
Identifikasi  Permasalahan  Air  Pekotaan  di Kota Surakarta

## 1) Kelangkaan Air
Berdasarkan  data  wawancara  dan  data sekunder memberikan informasi beberapa permasalahan  terkait  kelangkaan  air  yang  ada  di Kota Surakarta antara lain sebagai berikut;
a. Adanya  kehilangan  atau  kebocoran  air (RISPAM Kota Surakarta, 2016)
Dalam pendistribusian air bersih ke masyarakat, pihak PDAM Tirta Dharma Kota
Surakarta menemukan adanya tingkat kehilangan  air/kebocoran  air  baik  volume yang  diproduksi  maupun  yang  terdistribusi. Untuk  tingkat  kebocoran  air  saat  ini mencapai 39,26%.
b. Kualitas  air  tanah  dan  sumur  dalam  kurang baik. (Wawancara PDAM, 2018) “Untuk masyarakat yang tidak berlangganan
PDAM  atau  yang  menggunakan  air  tanah ataupun  sumur  dalam  untuk  kualitas  airnya tidak terlalu bagus”
c. Pipa jaringan PDAM kondisinya sudah tidak layak (Wawancara PDAM, 2018) “Pipa-pipa  jaringan  yang  digunakan  oleh PDAM  dalam  mendistribusikan  air  untuk kondisinya  sudah  tidak  layak  dan  sudah berkarat. Hal inidikarenakan usia pipa yang
sudah  tua,  sehingga  terkadang  terjadi penyumbatan dan kemudian air yang keluar debitnya kecil”

## d. Belum tercapainya kontinuitas air (RISPAM Kota Surakarta, 2016)
Kontinuitas  air  yang  terdistribusikan  untuk masyarakat  hanya  berkisar  21,49  jam  per hari atau belum 24 jam. Hal ini disebabkan adanya kekurangan reservoir dan pemerataan tekanan air yang masih kurang.
e. Semakin  menurunnya  debit  produksi  pada sumur  dalam  (RISPAM  Kota  Surakarta, 2016)
Keberadaan  sumur  dalam  yang  semula  ada 28  sumur  dalam  saat  ini  tinggal  22  sumur dalam  aktif.  Ini  mengakibatkan  masyarakat yang  semula  terlayani  air  dengan  sumur dalam menjadi tidak terlayani yang kemudian masyarakat pada kawasan tersebut mengalami masalah kelangkaan air.
f. Tidak  adanya  sumber  air  lain.  (RISPAM Kota Surakarta, 2016)
Dengan semakin berkurangnya  ketersediaan air yang ada di Kota Surakarta mengakibatkan  diperlukannya  usaha  dalam menanggulangi  permasalahan  tersebut  yaitu dengan  memanfaatkan  air  dari  sumber  lain yaitu  Sungai  Bengawan  Solo.  Tetapi  dapat diketabui  bahwa  air  yang  ada  di  Sungai Bengawan
Solo telah mengalami
pencemaran sehingga diperlukan pengolahan terlebih  dahulu  agar  air  dari  Sungai Bengawan  Solo  layak  untuk  digunakan, selain  itu  dalam  pengolahannya  ternyata membutuhkan biaya tinggi.
Berdasarkan  permasalahan-permasalahan tersebut dapat diketahui bahwa terdapat berbagai macam  masalah  dalam  hal  kelangkaan  air. Menurut  Ibu  Upik  (PDAM),  untuk  masalah kelangkaan  air  di  Kota  Surakarta  adalah  lebih utamanya  pada  hal  mengenai  kebocoran  air,  ini sesuai yang diungkapkan beliau;
“Kelangkaan  air  di  Kota  Surakarta  itu lebih  dikarenakan  masih  tingginya  tingkat kebocoran  air.  PDAM  sampai  saat  ini  masih belum bisa mengatasinya dikarenakan kebocoran air ini terjadi saat proses pendistribusiannya pada pelanggan  sehingga  PDAM  itu  ya  masih  sulit untuk mendeteksinya”
Sehingga  berdasarkan  hasil  wawancara maupun  dari  data  dokumen  yang  telah  diperoleh dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat  beberapa masalah-masalah  dalam  hal  kelangkaan  air  yang dialami  Kota  Surakarta  sehingga  diperlukan usaha-usaha  ataupun  program-program  agar permasalahan  mengenai  hal  kelangkaan  air tersebut dapat segera teratasi.

## 2) Banjir
Berdasarkan  data  wawancara  dan  data sekunder memberikan informasi beberapa permasalahan  terkait  banjir  dan  genangan  yang ada di Kota Surakarta antaralain sebagai berikut;
a. Permasalahan  drainase  (Wawancara  DPU, 2018)
“Terdapat  beberapa  titik  drainase  di  Kota Surakarta  yang  bermasalah.  Selain  itu  juga adanya sedimentasi ini dikarenakan saluran yang  ada  merupakan  saluran  peninggalan Belanda  yang  usianya  sudah  tua  dan  tidak layak sehingga diperlukan pemeliharaan”
b. Penutupan  dan  pendirian  bangunan  di  atas drainase (Wawancara DPU, 2018)
“Banyak  masyarakat  Kota  Surakarta mendirikan bangunan baik permanen maupun non permanen di atas drainase, hal ini  menyebabkan  drainase  menjadi  tertutup dan  air  tidak  dapat  mengalir  secara maksimal”
c. Terdapat  beberapa  titik  lokasi  yang  masih belum  mempunyai  tanggul  (Wawancara BBWS, 2018)
“Ada  beberapa  lokasi  badan  air  di  Kota Surakarta  yang  belum  memiliki  tanggul, sedangkan untuk tanggul yang ada di Sungai
Bengawan  Solo  tidak  mampu  menahan  air saat intensitas curah hujan tinggi”
d. Kurangnya  kesadaran  masyarakat  terhadap lingkungan (Wawancara DPU, 2018) “Kurangnya  kesadaran  masyarakat  ini dibuktikan denganmasih
banyaknya masyarakat Kota Surakarta yang membuang sampah sembarangan di sungai”
Berdasarkan  permasalahan-permasalahan mengenai banjir di atas dapat disimpulkan bahwa penyebab  dari  permasalahan  banjir  di  Kota Surakarta  adalah  rendahnya  kualitas  sarana prasarana  untuk  mencegah  terjadinya  banjir, seperti  adanya  sedimentasi,  buruknya  drainase, serta  masih  belum  danya  tanggul  pada  beberapa titik. Selain itu, kurangnya kesadaran masyarakat juga  menjadi  salah  satu  permasalahan  dalam  hal banjir, ini dibuktikan dengan masih  adanya yang membuang  sampah  di  sungai.  Berikut  ini  adalah peta  kawasan  banjir  dan  genangan  di  Kota Surakarta.

## 3) Pencemaran Air
Berdasarkan hasil dari wawancara dan data sekunder, ditemukan permasalahan-permasalahan yang  terjadi  terkait  dengan  hal  pencemaran  air yang ada di Kota Surakarta, antara lain;
a. Penanganan  limbah  industri  belum  terkelola (Wawancara DLH, 2018)
“Limbah cair dari sektor indutri, khususnya industri rumah tangga banyak yang langsung dibuang  ke  sungai  tanpa  melalui  proses pengolahan terlebih dahulu.”
b. Perilaku  dan  pengetahuan masyarakat  untuk tidak  membuang  limbah  domestik  ke sembarang  tempat  masih  sangat  rendah (Wawancara DLH, 2018)
“Kurangnya  kesadaran  masyarakat  tentang pentingnya  menjaga  lingkungan  sehingga banyak masyarakat masih membuang limbah domestik ke sungai.”
c. Belum  maksimalnya  monitoring  sarana komunal  terbangun  di  Kota  Surakarta (Masterplan Air Limbah Domestik, 2016)
Sebanyak  38  IPAL  komunal  dan  MCK komunal di Kota Surakarta belum teridentifikasi  kualitas  limbahnya,  belum pernah ada monitoring kualitas air buangan di sarana komunal terbangun, dan belum pernah ada  penyedotan  berkala  di  semua  sarana terbangun.
d. Rendahnya pemasangan pipa atau saluran air limbah  (Masterplan  Air  Limbah  Domestik, 2016)
Kurangnya  kesadaran  masyarakat  untuk menyambungkan  pipa  buangan  limbah
domestik melalui sambungan rumah PDAM menjadi  isu  utama.  Saat  ini  hanya  14,83  % warga  yang  memakai    sistem    off  site (perpipaan) di Kota surakarta.
e. IPLT  yang  tidak  berfungsi  (Masterplan  Air Limbah Domestik, 2016)
IPLT  Putri  Cempo  merupakan  infrastruktur milik PDAM yang berfungsi untuk mengolah buangan  limbah  tinja  di  wilayah  Kota Surakarta.IPLT  tersebut  juga  berfungsi sebagai  pusat  pembuangan  air  limbah  dari layanan  sanitasi  individu  bagi  warga  yang belum  terjangkau  akses  IPAL  komunal. Akses  jalan  menuju  IPLT  tidak  bisa ditempuh karena terhalang timbunan sampah TPA dari kurun waktu 2007 – 2013.
f. Kurang  optimalnya  kapasitas  kelembagaan pengelolaan  air  limbah.  (Masterplan  Air Limbah Domestik, 2016)
Kurang  optimalnya  kapasitas  kelembagaan pengelolaan air limbah disebabkan terbatasnya kapasitas jumlah SDM.
g. Minimnya pendanaan APBD (Masterplan Air Limbah, 2016)
Minimnya  pendanaan  APBD  untuk  alokasi penanganan limbah di Kota Surakarta masih tergolong  rendah  sehingga  menyebabkan pencapaian SR belum maksimal.
h. Pelanggaran  dalam  hal  lingkungan  hidup (Masterplan Air Limbah, 2016)
Pelanggaran  yang  dilakukan  khususnya mengenai  prosedur  penanganan  air  limbah masih  kurang,  sehingga  masyarakat  dan sektor  swasta  terkesan  tidak  mengindahkan larangan dan peraturan yang telah ditetapkan.
Gambar 4 . Peta Kawasan Rawan Banjir dan Genangan Kota Surakarta (Peta RBI Bakosurtanal, 2012; Peta Administrasi RTRW Kota Surakarta 2011-2031; DPU, 2018)
Sehingga berdasarkan hasil wawancara dan hasil  studi  dokumen  yang  telah  dilakukan  dapat disimpulkan bahwa pencemaran air yang terjadi di Kota  Surakarta  utamanya  dikarenakan  masalah pembuangan  limbah  sembarangan  di  badan  air atau sungai khususnya yang paling banyak adalah limbah industri rumahan atau home industry  dan juga  limbah  rumah  tangga,  tanpa  adanya  proses pengolahan limbah terlebih dahulu. Ini mengakibatkan  tingkat  pencemaran  air  yang  ada di  Kota  Surakarta  semakin  memburuk,  sehingga air yang ada di Kota Surakarta tidak layak untuk digunakan  atau  dikonsumsi  serta  perilaku  dan
pengetahuan  masyarakat  untuk  tidak  membuang limbah  domestik  ke  sembarang  tempat  masih sangat rendah.

## 4) Perubahan Iklim
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  studi dokumen yang telah dilakukan untuk Permasalahan  yang  terjadi  terkait  dengan  hal perubahan  iklim  di  Kota  Surakarta  adalah terjadinya kerusakan-kerusakan lingkungan (Wawancara DLH, 2018). Kerusakan lingkungan yang  terjadi  adalah  seperti  erosi  dan  sedimentasi
pada drainase yang ada di Kota Surakarta. Selain itu  banyaknya  polusi  udara  akibat  dari  asap kendaraan  besar  yang  menyebabkan  kualitas udara menjadi buruk. Semakin minimnya vegetasi maupun  catchment  area  yang  ada  di  Kota Surakarta juga menyebabkan air hujan tidak dapat terserap  sehingga  supply  air  semakin  berkurang. Kemudian tidak adanya pemilahan dan pengelolaan  sampah,  sehingga  sampah  yang  ada dibakar  dan  gas  yang  dihasilkan  memperparah terjadinya perubahan iklim.

## Identifikasi  Program  Pengelolaan  dalam
Mengatasi Permasalahan Air Perkotaan

## a) Program  Pengelolaan  dalam  Mengatasi Kelangkaan Air
Berdasarkan  studi  literatur  yang  telah didapatkan,  telah  ada  beberapa  program  yang dilakukan  untuk  menanggulangi  permasalahan kelangkaan  air  yang  ada  di  Kota  Surakarta. Terdapat beberapa program yang telah dilaksanakan dan saat ini masih berlangsung serta terdapat  pula  program  yang  masih  menjadi rencana  yang  akan  dilakukan  pada  tahun-tahun yang akan datang. Sedangkan untuk penanggung jawab  atau  pelaksana  dari  program-program dalam  menanggulangi  permasalahan  air  bersih mayoritas  adalah  PDAM  Kota  Surakarta  yang memang berperan dalam penyediaan air perkotaan,  kemudian  ada  pula  DPU  Kota Surakarta  Bidang  Cipta  Karya  juga  menjadi penanggung  jawab  ataupun  pelaksana  dalam program  sosialisasi  mengenai  pengelolaan  dan pemeliharaan sumur dalam serta dalam penyediaan air bersih untuk masyarakat yang tidak berlangganan  PDAM.  DPU  Kota  Surakarta Bidang  Cipta  Karya  bertugas  memberikan penyuluhan pada Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) yang mengelola sumur dalam agar terjaga dari segi kuantitas, kualitas, maupun kontinuitasnya  dapat  memenuhi  kebutuhan  air masyarakat yang tidak berlangganan PDAM.

## b) Program  Pengelolaan  dalam  Mengatasi Banjir
Berdasarkan  studi  literature  yang  telah diperoleh dapat diketahui telah terdapat program- program  untuk  mengatasi  permasalahan  resiko banjir  dan  genangan.  Kemudian  dapat  diketahui juga  untuk  waktu  pelaksanaan  program  tersebut adalah  dari  tahun  2015  hingga  sekarang  masih berjalan  bahkan  ada  beberapa  program  yang dilaksanakan hingga pada tahun 2021. Sedangkan untuk  instansi  pelasanaan  program-program
tersebut adalah Dinas PU, BBWS, dan juga BPBD Kota Surakarta. Untuk dinas DPU sebagai instansi pelaksanaan program mengenai masalah drainase perkotaan atau drainase sekunder yang menyebabkan  genangan,  lalu  untuk  BBWS sebagai  instansi  pelaksana  program  mengenai masalah drainase primer (sungai) yang menyebabkan terjadinya banjir,  sedangkan untuk BPBD  sebagai instansi pelaksana untuk  program tentang kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana.  Sehingga  diperlukan  kerjasama  dan koordinasi masing-masing instansi dalam pelaksanaan  program  untuk  mengatasi  masalah banjir dan genangan yang ada di Kota Surakarta.

## c) Program  Pengelolaan  dalam  Mengatasi Pencemaran Air
Berdasarkan  studi  literature  yang  telah diperoleh dapat diketahui bahwa terdapat banyak instansi  yang  bertanggung  jawab  menjadi pelaksana dalam program-program tersebut, yaitu Bappeda,  DLH,  PDAM,  dan  juga  Dinas  PU sehingga  diperlukan  kerjasama  dan  koordinasi antar instansi-instansi terkait. Selain itu diperlukan juga dukungan dari pihak-pihak swasta dalam keberhasilan dari program-program tersebut. Kemudian berdasarkan tabel di atas juga dapat  diketahui  bahwa  terdapat  program  yang telah  dilaksanakan  pada  tahun-tahun  sebelumnya serta  terdapat  beberapa  program  yang  sekarang masih  berjalan  ataupun  program  yang  akan dilaksanakan  pada  tahun  yang  akan  datang. Kemudian berdasarkan program-program tersebut lebih  menekankan  pada  pengolahan  limbah,  ini dikarenakan  tabel  di  atas  dapat  dilihat  bahwa program-program  yang  disusun  lebih  berfokus mengenai pengolahan limbah, dikarenakan masalah  terbesar  mengenai  pencemaran  air  di Kota  Surakarta  disebabkan  oleh  pembuangan limbah  industri  khususnya  industri  kecil  dan menengah  ke  sungai  tanpa  melalui  pengolahan terlebih dahulu.

## d) Program  Pengelolaan  dalam  Mengatasi Perubahan Iklim
Berdasarkan  studi  literatur  yang  telah diperoleh  dapat  diketahui  dapat  diketahui  untuk program yang telah dilaksanakan oleh pemerintah Kota Surakarta dalam hal mengatasi permasalahan perubahan  iklim  adalah  dengan  diadakannya pembangunan  kampung  iklim  yang  merupakan tanggung  jawab  dari  DLH.  Program  ini  telah berjalan dari tahun 2012 hingga sekarang. Dalam program  pembangunan  kampung  iklim  di  Kota Surakarta  diperlukan  dukungan  dan  pastisipasi
masyarakat agar program ini dapat berjalan sesuai dengan  yang  diharapkan.  Masyarakat  diminta aktif agar permasalahan-permasalahan lingkungan dapat diselesaikan.
Analisis  Kesesuaian  Program  Pengelolaan dalam Mengatasi Permasalahan Air Perkotaan
a) Analisis Kesesuaian Program Pengelolaan dalam Mengatasi Kelangkaan Air
Berdasarkan  analisis  triangulasi  sumber data dengan melihat permasalahan kelangkaan air, program pengelolaan maupun lesson learned dari pelaksanaan  program,  serta  dari  prinsip  IWRM yang  telah  dilakukan  dapat  diketahui  bahwa mayoritas  program-program  pengelolaan  air perkotaan  yang  dilakukan  telah  sesuai  dalam mengatasi  permasalahan  kelangkaan  air  di  Kota Surakarta.  Tetapi  belum  semua  program  yang dilakukan sesuai dan masalah dapat teratasi, yaitu mengenai masalah pipa jaringan jaringan PDAM yang kondisinya sudah tidak layak. Permasalahan ini  belum  dapat  teratasi  dikarenakan  belum  ada program  yang  dibuat  untuk  mengatasi  masalah tersebut,  selain  itu  masalah  dana  atau  anggaran yang  besar  menjadi  penyebab  belum  adanya program untuk mengatasi masalah tersebut.
Dalam mengatasi permasalahan kebocoran air ditemukan kendala pada pelaksanaan programnya  karena  hal  pendanaan,  karena  untuk saat ini masih dalam tahap mencari investor dalam pengadaan  alat  pendeteksi  kebocoran.  Kemudian terkait masalah tidak adanya sumber air lain untuk saat  ini  masih  dalam  tahap  pembangunan. Program  ini  merupakan  solusi  untuk  mengatasi permasalahan  terkait  air  dari  Sungai  Bengawan Solo  yang  belum  bisa  dikonsumsi  dikarenakan kualitas airnya masih buruk  dan dalam peningkatan  kualitasnya  membutuhkan  biaya yang  besar.  Selain  itu  kerjasama  tingkat kewilayahan juga telah dilakukan untuk mendukung program kegiatan tersebut.
Program-program yang dibuat dan dilaksanakan merupakan program yang berkelanjutan  dan  program-program  tersebut dilaksanakan  secara  bertahap  dan  terus  menerus. Pelaksanaan program pengelolaan untuk mengatasi  masalah  kelangkaan  air  yang  ada  di Kota  Surakarta  adalah  program  yang  dilakukan secara menyeluruh, tidak hanya terkait penyediaan air  tetapi  juga  dalam  pengelolaannya.  Selain  itu program  yang  dilakukan  telah  menjangkau  ke seluruh kawasan di Kota Surakarta. Sehingga air bersih dapat terdistribusi kepada seluruh masyarakat.  Peningkatan  kualitas  air  juga  telah
dilakukan  yaitu  dengan  adanya  sosialiasi  pada masyarakat  yang  menggunakan  sumur  dalam dalam  pengelolaannya  agar  air  yang  dihasilkan kualitasnya terjaga.
Pengecekan  ataupun  monitoring  serta pembinaan  juga  telah  dilakukan  khususnya  pada KSM  sumur  dalam  untuk  meningkatkan  kualitas air bersih di Kota Surakarta sehingga layak untuk digunakan. Sedangkan untuk peningkatan kualitas air  permukaan  yaitu  air  Sungai  Bengawan  Solo untuk saat ini masih dalam tahap pengembangan, dikarenakan  dalam  pelaksanaanya  membutuhkan biaya  yang  besar.  Kemudian  dalam  hal pemanfaatan  air  dapat  dikatakan  masih  kurang dikarenakan  untuk  sumber  air  yaitu  Sungai Bengawan  Solo  untuk  saat  ini  masih  tidak  layak untuk digunakan atau dikonsumsi. Sehingga pada saat  ini  dilakukan  kerjasama  regional  untuk mengembangkan  alternatif  lain  yaiu  dengan mengambil  dari  sumber  air  Waduk  Gajah Mungkur.
Telah  adanya  kerjasama  yaitu  dengan interaksi  dan  koordinasi  dengan  masyarakat, interaksi  ini  berupa  dalam  kegiatan  sosialisasi maupun  diskusi  yang  dihadiri  oleh  masyarakat. Sedangkan  untuk  kerjasama  dengan  pihak  lain dapat  dikatakan  masih  kurang,  ini  dikarenakan untuk  masalah  kelangkaan  air  di  Kota  Surakarta ditangani  oleh  PDAM  dan  juga  Dinas  PU. Diperlukan kerjasama dari pemerintah dan dinas- dinas terkait serta khususnya dengan pihak swasta dalam  hal  pendanaan.  Kerjasama  ini  sesuai dengan salah satu prinsip dari IWRM (Integrated Water  Resources  Management)  yaitu  pemerintah harus memfasilitasi dan mengadakan pengembangan  sumber  daya  air  berkelanjutan (UNDP, 2006). b) Analisis Kesesuaian Program Pengelolaan dalam Mengatasi Banjir
Berdasarkan  analisis  triangulasi  sumber data dengan melihat permasalahan banjir, program pengelolaan maupun lesson learned dari pelaksanaan  program,  serta  dari  prinsip  IWRM yang  telah  dilakukan  dapat  diketahui  bahwa program pengelolaan air perkotaan yang dilaksanakan  telah  sesuai  untuk  mengatasi permasalahan  banjir  di  Kota  Surakarta.  Ini dibuktikan  dengan  progress  kegiatan  yang berjalan  hingga  saat  ini  dan  dalam  tahap pengerjaan,  baik  mulai  dari  pembangunan, pengerukan, normalisasi, hingga sosialiasi. Sedikit demi sedikit program yang dilakukan telah mampu  untuk  mengurangi  banjir  maupun genangan yang ada di Kota Surakarta
Program yang dilakukan mayoritas merupakan  program  fisik  seperti  perbaikan drainase,  pembangunan  tanggul,  normalisasi sungai,  dan  sebagainya.  Sedangkan  untuk program-program nonfisik seperti kegiatan sosialisasi  secara  rutin  pada  masyarakat  terkait pentingnya  menjaga  lingkungan  agar  tidak membuang sampah di sungai.
Selain  itu  telah  adanya  monitoring  dan evaluasi  dalam  pelaksanaan  program.  Untuk mengatasi permasalahan banjir maupun genangan yang  ada  di  Kota  Surakarta  tidak  bisa  dilakukan oleh  satu  pihak  saja,  dibutuhkan  kerjasama  dan keterlibatan  semua  pihak-pihak  terkait  agar masalah-masalah  tersebut  dapat  teratasi.  Hal  ini dikarenakan  pengelolaan  sumber  daya  air  harus dikelola pada tingkat yang paling rendah (UNDP, 2006), yang  masyarakat  juga  harus  ikut  menjaga dan terlibat dalam pelaksanan program.
Selain  itu,  dapat  dilihat  juga  telah  terjadi kerjasama  ataupun  kolaborasi  dari  dinas-dinas terkait seperti kolaborasi antara Dinas PU dengan Dinas  Perumahan  dan  Permukiman  dalam mengatasi  masalah  penutupan  dan  pendirian bangunan  di  atas  drainase.  Kolaborasi  dilakukan dalam program normalisasi pada bantaran sungai dengan  solusi  pendirian  rumah  susun  maupun relokasi. Ini telah sesuai dengan salah satu prinsip dari  pengelolaan  sumber  daya  air  terpadu  yaitu menurut Wong et al, (1999) dalam Norken (2003) yaitu  melaksanakan  kordinasi  antar  sektor  dan tingkatan dalam pemerintahan.
c) Analisis Kesesuaian Program Pengelolaan dalam Mengatasi Pencemaran Air
Berdasarkan  analisis  triangulasi  sumber data  dengan  melihat  permasalahan  pencemaran air,  program  pengelolaan  maupun  lesson  learned dari  pelaksanaan  program,  serta  dari  prinsip IWRM  yang  telah  dilakukan  dapat  diketahui bahwa telah sesuai dalam mengatasi permasalahan pencemaran air di Kota Surakarta. Ini dibuktikan dengan  telah  adanya  program  kegiatan  yang dilakukan untuk mengatasi masing-masing permasalahan  pencemaran  air  yang  ada  di  Kota Surakarta.
Untuk  permasalahan  terkait  rendahnya pemasangan pipa, IPLT yang tidak berfungsi, dan minimnya  pendanaan  APBD  masih  ditemukan kendala  dalam  pelaksanaan  programnya.  Hal  ini dikarenakan untuk saat ini masih terkendala dalam hal pendanaan dan masih belum adanya kerjasama terutama dengan pihak swasta.
Program  yang  dilakukan  untuk  mengatasi masalah pencemaran air merupakan program yang
dilaksanakan  secara  bertahap  dan  berkelanjutan dan  melibatkan  berbagai  stakeholder.  Kebijakan atau  program  yang  dibuat  juga  berfokus  pada pengelolaannya.  Selain  itu,  telah  ada  kebijakan maupun  peraturan  yang  dibuat  untuk  mengatasi masalah  pencemaran  air  di  Kota  Surakarta.  Ini bertujuan untuk memberikan sanksi atau efek jera bagi  para  pelanggar  atau  kontributor  limbah  cair agar  tidak  membuang  limbah  di  sungai. Pemberian sanksi ini mulai dari pengawasan dan pembinaan  untuk  yang  melakukan  pelanggaran ringan  hingga  tindakan  pidana  untuk  kontributor limbah cair yang dianggap melakukan pelanggaran  berat.  Ini  sesuai  dengan  prinsip pengelolaan  sumberdaya  air  terpadu  menurut UNDP (2006) yaitu pemerintah harus mendukung pengembangan sumber daya air yang berkelanjutan  yang  didukung  dengan  kebijakan maupun peraturan
Dalam  hal  pemanfaatan  air  bekas  olahan masih  dapat  dikatakan  belum  ada  pemanfaatan, hal  ini  dikarenakan  untuk  air  hasil  olahan  masih belum bisa dimanfaatkan kembali. Sehingga untuk saat ini air dari hasil olahan langsung dibuang ke sungai.  Sedangkan  untuk  meningkatkan  kualitas air  sungai  telah  dilakukan  studi  terkait  daya dukung  dan  daya  tampung  sungai  untuk mengetahui kadar pencemaran air sungai yang ada di Kota Surakarta.
Telah ada koordinasi dan kerjasama dengan beberapa  pihak  terkait  tugasnya  masing-masing seperti DLH, Bappeda, PDAM, DPU.  Partisipasi masyarakat  juga  dapat  dikatakan  tinggi,  karena masyarakat aktif dalam mengikuti sosialisasi yang diadakan  serta  ikut  terjun  langsung  dalam pelaksanaan programnya. Ini sesuai dengan salah satu  prinsip  pengelolaan  sumber  daya  terpadu, yaitu pengelolaan sumber daya air harus dilakukan pada tingkat paling rendah yaitu masyarakat yang juga  harus  ikut  membantu  untuk  mendukung program  kegiatan  terlaksana  dengan  baik.  Ini dibuktikan  dengan  adanya  kerjasama  dan koordinasi antar masing-masing stakeholder baik oleh pemerintah, swasta, maupun masyarakat. Ini sesuai dengan prinsip pengelolaan sumber daya air terpadu  yang  menurut  Wong  et  al  (1999)  dalam Norken  (2003)  menyatakan  salah  satu  prinsip dalam  pengelolaan  sumber  daya  air  terpadu (Integrated  Water  Resources  Management)  yaitu dengan  mengikutsertakan  seluruh  stakeholder dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber  daya  air  serta  melaksanakan  kordinasi antarsektor  dan  tingkatan  dalam  pemerintahan. Dalam  hal  ini  seluruh  stakeholder,  baik pemerintah, swasta, maupun masyarakat ikut serta dalam pengelolaan sumber daya air perkotaan.
d) Analisis Kesesuaian Program Pengelolaan dalam Mengatasi Perubahan Iklim
Berdasarkan  analisis  triangulasi  sumber data  dengan  melihat  permasalahan  perubahan iklim,  program  pengelolaan,  maupun lesson learned dari  pelaksanaan  program,  serta  dari prinsip  IWRM  dapat  diketahui  bahwa  program pengelolaan  yang  dilakukan  telah  sesuai  dalam mengatasi masalah perubahan iklim. Ini dibuktikan dengan semakin gencarnya pemerintah melakukan  sosialisasi  tentang  program  kampung iklim  yang  akan  berdampak  pada  lingkungan sekitar dan juga air perkotaan di Kota Surakarta. Tetapi untuk untuk pelaksanaan program kegiatan yang  dilakukan  masih  terbatas  pada  beberapa kelurahan  yang  ada  di  Kota  Surakarta  sehingga masih belum memiliki dampak yang besar. Untuk saat  ini  sosialiasi  pada  masyarakat  terus dilakukan. Program ini diharapkan dapat diterapkan  pada  seluruh  kelurahan  yang  ada  di Kota Surakarta dan dilakukan secara bertahap dari tahun  ke  tahun.  Kebijakan  atau  program  yang dilakukan sedikit demi sedikit telah mampu untuk mengatasi masalah tersebut.
Masyarakat dituntut untuk ikut serta dalam pelaksanaan  kegiatan  program  tersebut.  Hal  ini dapat  dilihat  dengan  tingginya  minat  masyarakat dalam pelaksanaan program kampung iklim. Pada kegiatan  ini  masyarakat  dan  juga  dinas  terkait saling  berinteraksi.  Semua  pihak  yang  terlibat saling berdiskusi untuk menemukan solusi-solusi dalam  mengatasi  masalah-masalah  perubahan iklim. Ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Gray (1989)  yang  menggambarkan  bahwa  kolaborasi sebagai  suatu  proses  berpikir  pada  pihak  yang terlibat  memandang  aspek-aspek  perbedaan  dari suatu  masalah  serta  menemukan  solusi  dari perbedaan  tersebut  dan  keterbatasan  pandangan mereka  terhadap  apa  yang  dapat  dilakukan. Kerjasama  dalam  program  ini  masih  sebatas antara  DLH  dan  juga  masyarakat,  belum  adanya swasta  yang  ikut  terlibat  langsung  dalam pelaksanaan  program  ini.  Sosialisasi  yang dilakukan  merupakan  interaksi  yaitu  pengenalan dengan  masyarakat  terkait  program  kampung iklim. Masyarakat dituntut untuk ikut serta dalam pelaksanaan kegiatan program.

## SIMPULAN
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan dengan menggunakan analisis triangulasi sumber data  dapat  disimpulkan  bahwa  telah  terjadi kesesuaian program pengelolaan dalam mengatasi permasalahan  air  perkotaan  yang  ada  di  Kota
Surakarta. Tetapi tidak semua program pengelolaan sesuai dalam mengatasi permasalahan  air  perkotaan  di  Kota  Surakarta. Terdapat permasalahan air perkotaan yang saat ini masih belum teratasi karena masih belum adanya program pengelolaan yang sesuai, yaitu mengenai hal  kelangkaan  air  terkait  masalah  pipa  jaringan PDAM  kondisinya  sudah  tidak  layak.  Hal  ini dikarenakan  masih  belum  adanya  program  yang dibuat  untuk  mengatasi  masalah  tersebut.  Selain itu terdapat pula permasalahan air perkotaan yang terkendala  dalam  hal  pendanaan,  antara  lain mengenai  masalah  kebocoran  air,  tidak  adanya sumber  air  lain,  IPLT  yang  tidak  berfungsi, rendahnya  pemasangan  pipa  atau  saluran  air limbah minimnya pendanaan APBD, serta terkait masalah terjadinya kerusakan lingkungan. Sehingga  untuk  saat  ini  masih  dalam  tahap sosialisasi maupun pembangunan.
Beberapa  program  membutuhkan  biaya yang  tidak  sedikit.  Keterlibatan  pihak  swasta dalam  hal  pendanaan  dirasa  masih  kurang. Sehingga  perlu  ditingkatkan  lagi  kerjasama khususnya  dengan  pihak  swasta  terkait  hal  ini. Kerjasama  dengan  instansi  lain  dirasa  sudah cukup  baik  karena  telah  ada  koordinasi  antar pihak.  Selain  itu  kerjasama  juga  telah  dilakukan dengan KSM terkait pengelolaan sarana prasarana maupun masyarakat dengan diadakannya kegiatan sosialiasi atau pendekatan pada masyarakat.
Program yang dilakukan merupakan program fisik seperti pembangunan dan perbaikan maupun  program  nonfisik  seperti  sosialisasi  dan permberdayaan masyarakat. Selain untuk mengatasi  permasalahan  air  perkotaan,  program yang  dilakukan  juga  berfokus  dalam  hal pengelolaannya, yaitu menyeluruh dan berkelanjutan  yang  dilakukan  secara  bertahap. Sedangkan  dalam  hal  pemerataan,air  untuk program yang dilakukan saat ini sudah merata dan dilaksanakan  pada  seluruh  kawasan  di  Kota Surakart.    Selain  itu,  telah  terdapat  penelitian terkait  studi  daya  dukung  dan  daya  tampung  air sungai  untuk  memantau  kualitas  dari  air  sungai yang  ada  di  Kota  Surakarta.  Untuk  pemanfaatan air, masih ditemukan kendala karena sampai saat ini air limbah hasil olahan maupun air dari Sungai Bengawan  Solo  masih  belum  bisa  dimanfaatkan dan dikonsumsi.
Berdasarkan hal tersebut kesesuaian pengelolaan  air  perkotaan  untuk  mengatasi masalah  air  perkotaan  di  Kota  Surakarta  telah mengarah  pada  implementasi  teori  pengelolaan sumber  daya  air  terpadu  (Integrated  Water Resource Management), karena program-program pengelolaannya  telah  berupaya  untuk melibatkan seluruh stakeholder-stakeholder terkait.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  kepada  Prodi  Perencanaan Wilayah  dan  Kota  Fakultas  Teknik  Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdollahi, Sima. 2014. Stakeholder Relations and Public  Participation  in  Peri-Urban  Water and  Sanitary  Management. Gothenburg, Sweden. Chalmers University of Technology.
Bappenas.  2011. Ironi  Air  di  Indonesia,
Menyingkap  Potensi  Perang  Air,  Belajar tentang  Air  dari  Swedia. Sustaining Partnership.
Bryson,  John  .M.,  2003. What  to  Do  When Stakeholders Matters: A Guide to Stakeholders Identification and Techniques”.  A  paper  presented  at  the National  Public  Management  Research
Conference. Goergetown University Public Policy Institute, Washington, D.C. Helness H, Damman S, de Clercq WP, Elema NM.
2017. A  Framework  for  Integrated
Sustainability  Assessment  of  Water  Cycle Services. European Journal of Sustainable Development.
Samidjo, Jacobus. Pengelolaan Sumber Daya Air . PAWIYATAN, [S.l.], v. 21, n. 1, apr. 2014. Available at:
http://ejournal.ikipveteran.ac.id/index.php/ pawiyatan/article/view/7.  Date accessed: 09 nov. 2018.
Masterplan  Air  Limbah  Kota  Surakarta  Tahun
2016 Mollinga,  P.P,.  2008. Framing  a  Political Sociology of Water Resources Management. Water  Alternatives  1(1):  7‐ 23.
Muzani,  2014. Strategi  Peningkatan  Peran Stakeholder dalam Pengelolaan Mangrove di  Kabupaten  Tangerang .  Spatial  Wahana Komunikasi dan Informasi Geografi Vol.12 No.2 September 2014.
Penyusunan  Rencana  Program  Investasi  Jangka Menengah  (RPIJM)  Bidang  Cipta  Karya Kota Surakarta 2018-2022 PP  No.121  Tahun  2015  tentang  Pengusahaan Sumber Daya Air.
Reed, MS. 2009. Who Is In and Why? A Typology of  Stakeholder  Analysis  Methods  for Natural Resource Management. Journal of Environmental Management .
Rencana  Induk  Sistem  Penyediaan  Air  Minum (RISPAM) Kota Surakarta Tahun 2016 Rencana  Kerja  Pemerintahan  Daerah  Kota Surakarta Tahun 2017 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surakarta Tahun 2016-2021 Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Kota Surakarta Tahun 2011-2031 Rogers,  Peter  and  Hall,  Alan  W.  2003. Effective
Water  Governance .  Elanders  Novum, Sweden. Suharsimi,  Arikunto.  2008. Evaluasi  program pendidikan . Jakarta. PT. Bumi Aksara.
TI  (Transparency  International).  2008. Global corruption report 2008 – Corruption in the water  sector.  Washington,  DC:  TI .
Cambridge,  UK:  Cambridge  University Press.
UCCRN. 2011. Urban Climate Change Research Network: Climate Change and Cities. First Assessment  Report  of  the  Urban  Climate Change  Research  Network. Cambridge
University Press. UNDP.  2006. Mainstreaming  Gender  in  Water Management. [Online] http://www.undp.org/content/undp/en/hom e/librarypage/environmentenergy/water_go vernance/resource-guide-mainstreaming- gender-in-watermanagement.html.  Diakses pada Selasa, 3 Oktober 2017 pukul 20.41.
Van  Leeuwen,  CJ,  and  Chandy,  P.  C.  2013. The City  Blueprint:  Experiences  with  the Implementation  of  24  Indicators  to  Assess the  Sustainability  of  the  Urban  Water Cycle. Water  Science  and  Technology. Water Supply, 13(3), 769–781.
Van Leeuwen CJ, Frijns J, Van Wezel A, Van De Ven,  FHM.  2012. City  Blueprints:  24 Indicators to Assess the Sustainability of the Urban  Water  Cycle .  Springer  Science
Business Media B.V.
Van  Leeuwen  CJ,  Koop  SHA,  Sjerps  RMA.
2015). City Blueprints: Baseline Assessments  of  Water  Management  and
Climate Change in 45 Cities. Environ Dev
Sustain, 18:1113–112.
Wirawan.  2012. Evaluasi  Kinerja  Sumberdaya Manusia . Jakarta. PT. Salembat Empat.