## Jurnal Penelitian Perhubungan Udara WARTA ARDHIA
Sistem Pengamanan Pengangkutan Kargo Udara Di Bandar Udara Sepinggan – Balikpapan
Security System of Air Cargo at Sepinggan Airport – Balikpapan
Dina Yuliana Peneliti Pusat Penelitian dan Pengembangan Udara e-mail : dynamipa@yahoo.com
INFO ARTIKEL

## ABSTRACT / ABSTRAK
Research  of  air  cargo  transportation  security  in  Sepinggan Airport – Balikpapan aims to analyse and evaluate the security of air  cargo transport.  Samples of research are  PT. Darma Bandar Mandala,  PT.  Birotika  S,  and  PT.  Suryagita  Nusaraya.  The results  showed  that  combined  matrix  IFAS  and  EFAS implementation  of  air  cargo  security  is  obtained  SO  =  3,585  > WT = 1,329.
Penelitian  keamanan  kargo  udara  di  Bandara  Sepinggan  - Balikpapan  bertujuan  untuk  menganalisis  dan  mengevaluasi keamanan  transportasi  kargo  udara.  Sampel  penelitian  adalah PT.  Darma  Bandar  Mandala,  PT.  Birotika  S,  dan  PT.  Suryagita Nusaraya.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  IFAS  matriks gabungan  dan  EFAS  pelaksanaan  keamanan  kargo  udara diperoleh SO = 3.585> WT = 1.329. Histori Artikel :
Diterima :   24 Januari 2012 Disetujui :  28 Februari 2012
Keywords: SWOT, aviation  security, air cargo
Kata kunci: SWOT, keamanan penerbangan, kargo udara

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Berdasarkan  Undang-Undang  No.  1 Tahun  2009  tentang  Penerbangan, setiap  badan  usaha  angkutan  udara wajib membuat, melaksanakan, mengevaluasi,  dan  mengembangkan program  keamanan  angkutan  udara dengan  berpedoman  pada  program keamanan penerbangan nasional. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor:  KM  9  Tahun  2010  tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional  (PKPN)  bertujuan  untuk melindungi  keselamatan,  keteraturan dan efisiensi penerbangan di Indonesia, dengan  memberikan  perlindungan terhadap penumpang, personel pesawat  udara,  para  petugas  di  darat, masyarakat,  pesawat  udara,  instalasi pendukung operasi penerbangan,
penyelenggaraan  pelayanan  navigasi penerbangan,  unit-unit  penyelenggara bandar  udara,  badan  usaha  bandar udara  dan  badan  usaha  angkutan udara  dari  tindakan  melawan  hukum mengingat  semakin  meningkatnya ancaman terhadap penerbangan.
Perkembangan  angkutan  kargo  di
Bandar Udara Sepinggan menunjukkan peningkatan  yang  cukup  signifikan, pada tahun 2010 mengalami peningkatan sebesar 13,54% dibandingkan tahun sebelumnya. Dengan  peningkatan  jumlah  kargo  di terminal maka perlu adanya peningkatan keamanan dalam pengangkutan kargo. Beberapa kejadian  terkait  dengan  keamanan pengangkutan  kargo  di  Bandar  Udara Sepinggan  antara  lain  adanya  senjata laras  panjang  jenis  soft  gun  beserta
pelurunya dicampur bersama makanan dalam  1  (satu)  kemasan  dalam pengiriman kargo, petugas menemukan barang kargo yang berada di  atas  gerobak  mengeluarkan  cairan berwarna  hijau  cukup  banyak  dan membasahi  beberapa  barang  dan ternyata  merupakan  cat  platone  8000 jenis  barang  berbahaya  (DG).  UN/ID No.  1263  dalam  keadaan  pecah (laporan kejadian tahun 2011).
Berdasarkan  permasalahan  yang telah  disampaikan  diatas  maka  dapat dirumusan permasalahan sebagai berikut: bagaimana pelaksanaan prosedur  pengamanan  pengangkutan kargo  udara  di  Bandar  Udara
Sepinggan?  dan  bagaimana  strategi keamanan  pengangkutan  kargo  udara di Bandar Udara Sepinggan?
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  menganalisis  dan  mengevaluasi keamanan  pengangkutan  kargo  udara serta  strategi  program  keamanan angkutan  kargo  yang  efektif  untuk mengantisipasi  pengangkutan  barang berbahaya.
Manfaat  yang  diharapkan  dari pengkajian  ini  yaitu  sebagai  bahan masukkan  bagi  pengambil  keputusan berupa  konsep  perencanaan  strategis dalam  pengamanan  pengangkutan kargo udara di bandar udara.
Ruang lingkup kajian sebagai
berikut:
1. Inventarisasi peraturan-peraturan yang terkait dengan penelitian;
2. Data  statistik  angkutan  kargo  di bandar udara;
3. Inventarisasi fasilitas peralatan pengamanan dan personel
pengamanan  di  Bandara  Sepinggan – Balikpapan;
4. Identifikasi  pelaksanaan  keamanan di Bandara Sepinggan – Balikpapan;
5. Analisis strategi program keamanan angkutan  kargo  di  Bandar  Udara
Sepinggan – Balikpapan.

## BAHAN DAN METODA

## Tinjauan Pustaka
Dasar  hukum  yang  terkait  dengan keamanan  penerbangan  yang  akan digunakan  sebagai  bahan  analisis dalam kajian ini sebagai berikut:
Undang-undang  No.  1  Tahun  2009 tentang  Penerbangan,  Kargo  adalah setiap  barang  yang  diangkut  oleh pesawat  udara  termasuk  hewan  dan tumbuhan selain pos, barang kebutuhan pesawat selama penerbangan,  barang  bawaan,  atau barang  yang  tidak  bertuan.  Bagian Ketiga Keamanan  Bandar  Udara,  pasal 334 menyatakan bahwa o rang
perseorangan,  kendaraan,  kargo,  dan pos  yang  akan  memasuki  daerah keamanan  terbatas  wajib  memiliki  izin masuk  daerah  terbatas  atau  tiket pesawat  udara  bagi  penumpang pesawat udara, dan dilakukan
pemeriksaan  keamanan.  Pemeriksaan keamanan  dilakukan  oleh  personel yang berkompeten di bidang keamanan penerbangan.  Pasal  335,  terhadap penumpang,  personel  pesawat  udara, bagasi,  kargo,  dan  pos  yang  akan diangkut harus dilakukan pemeriksaan dan  memenuhi  persyaratan  keamanan penerbangan.  Penumpang  dan  kargo tertentu  dapat  diberikan  perlakuan khusus dalam pemeriksaan keamanan.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  3 Tahun  2001  tentang  Keamanan  dan Keselamatan  Penerbangan  (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor  9,  Tambahan  lembaran  Negara Republik  Indonesia  Nomor  4075). Bagian Ketujuh Pemeriksaaan Keamanan  di  Bandar  Udara,  pasal  52 menyatakan  setiap  orang,  barang, kendaraan  yang  memasuki  sisi  udara, wajib  melalui  pemeriksaan  keamanan. Pasal  53,  personil  pesawat  udara, penumpang,  bagasi,  kargo  dan  pos yang  akan  diangkut  dengan  pesawat udara  wajib  melalui  pemeriksaan keamanan.  Pemeriksaan  keamanan sebagaimana dimaksud, dapat dilakukan dengan atau tanpa menggunakan  alat  bantu.  Berdasarkan pasal  56,  kargo  dan  pos  yang  belum dapat  diangkut  oleh  pesawat  udara disimpan  di  tempat  khusus  yang disediakan  di  bandar  udara.  Tempat penyimpanan harus aman dari gangguan  yang  dapat  membahayakan keamanan dan keselamatan penerbangan. Peraturan  Menteri  Perhubungan Nomor  KM  9  Tahun  2010  tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional. Semakin meningkatnya ancaman terhadap keamanan penerbangan maka diperlukan langkah-langkah konkrit guna menjamin  keamanan  penerbangan, untuk mewujudkan hal tersebut maka, ditetapkanlah program keamanan penerbangan nasional. Setelah ditetapkannya  peraturan  ini  maka kewenangan  keamanan  penerbangan menjadi  kewajiban  Kantor  Bandar Udara, Cabang Badan Usaha
Kebandarudaraan  dan  Otoritas  Bandar Udara. Prosedur keamanan dan pengamanan  yang  diberlakukan  di bandar  udara  adalah  mengacu  kepada ketentuan  yang  diatur  oleh  ICAO dalam  Annex  17  tentang Security dan Document-8973 tentang Security  Manual for  Safeguarding  Civil  Aviation  Against Acts  of  Unlawful  Interference ,  bahwa sistem  keamanan  dan  pengamanan  di bandar  udara  harus  dilakukan  secara maksimal dengan menggunakan
peralatan dan prosedur yang memadai agar  dapat  menjamin  keselamatan  dan kelancaran penerbangan.

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  ini  kuantitatif deskriptif. Penelitian kuantitatif deskriptif merupakan penelitian tentang  status  obyek  tertentu  yang berusaha menjelaskan berbagai karakteristik  data  berupa  angka  yang kemudian ditafsirkan dalam pengertian kualitatif.
Populasi  dan  penelitian  ini  adalah pengguna  jasa  angkutan  kargo  (f reight forwarder )  yang  beroperasi  di  Bandara Sepinggan – Balikpapan.  Responden penelitian  ini  adalah  General  Manajer Terminal  Kargo  PT.  Angkasa  Pura  I (persero)  Bandar  Udara  Sepinggan – Balikpapan  dan  3  (tiga)  perusahaan freight  forwarder yaitu  PT.  Darma Bandar  Mandala,  PT.  Birotika  S,  PT. Suryagita  Nusaraya.  Sampling  yang digunakan adalah accidental sampling.
Skala  yang  dipergunakan  dalam pengukuran  data  adalah  skala  rating yaitu  data  yang  diperoleh  semuanya adalah  data  mentah  berupa  angka
kemudian  dikualitatifkan  (Sugiono,
1999).
Analisis  SWOT  digunakan  untuk mengindentifikasi berbagai faktor secara  sistematis  untuk  merumuskan suatu  strategi.  Analisis  ini  didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan  kekuatan  ( Strength ) dan  peluang  ( Opportunity ),  namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan  ( Weakness )  dan  ancaman ( Threat ).
Beberapa  hal  yang  perlu  dijelaskan mengenai  analisis SWOT ,  antara  lain adalah konsep dasar analisis SWOT dan penggunaan pendekatan analisis SWOT . Strength dan Weakness adalah faktor  atau  elemen  yang  sepenuhnya dalam  kendali  manajemen  (internal  dan dapat  dikontrol). Strength adalah  faktor- faktor  yang selama  ini  berhasil dikendalikan, sehingga berdampak positif  kepada  perusahaan,  sedangkan Weakness adalah  faktor-faktor  yang  ada di luar kendali manajemen tetapi tidak berhasil dikendalikan, sehingga berdampak  negatif  bagi  organisasi.
Opportunity dan Threat adalah  faktor atau  elemen  yang  sepenuhnya  di  luar kendali  manajemen  (eksternal  dan tidak  dapat  dikontrol). Opportunity adalah  menyajikan  suatu  peluang sukses bagi perusahaan, bila perusahaan mempunyai kekuatan untuk melaksanakannya,  sedangkan Threat adalah  segala  sesuatu  yang  memiliki potensi  mengancam  kelangsungan perusahaan.
Matrik  alternatif  strategi  dipakai untuk menyusun faktor-faktor strategis yang dinilai dan dapat menggambarkan secara  jelas  bagaimana  peluang  dan
Tabel 1. Perkembangan Jumlah Kargo Udara
Bandara Sepinggan – Balikpapan NO  TAHUN DOMESTIK INTERNASIONAL TOTAL OUT (KG) IN (KG) OUT (KG) IN (KG) 1 2 3 4 5 6 2005 2006 2007 2008 2009 2010 7.376.752 7.587.865 7.848.433 7.851.054 8.156.618 9.069.228 14.256.903 15.970.460 17.355.840 20.451.820 21.193.032 14.151.873 2.186.894 2.182.246 2.079.658 1.829.160 1.511.718 1.386.518 1.392.085 1.699.143 2.335.821 3.141.293 3.086.646 3.939.581 25.212.634 27.439.714 29.619.752 33.273.327 33.948.014 28.547.200 JUMLAH 47.889.950  113.379.928  11.176.194  15.594.569  178.040.641
Sumber : PT. Angkasa Pura 1, Bandara Sepinggan Balikpapan
ancaman  eksternal  yang  dihadapi dapat  disesuaikan  dengan  kekuatan dan  kelemahan  yang  dimiliki,  hasil yang didapat adalah empat kemungkinan alternatif strategis, sebagai bahan rekomendasi. Langkahnya,  adalah  membandingkan hasil  tinjauan  Matriks EFAS dan IFAS , ke  dalam  faktor  strategi  eksternal dengan  faktor  strategi  internal  ke dalam matriks SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil pengumpulan data di Terminal  Kargo  Bandara  Sepinggan – Balikpapan sebagai berikut: Jenis dan jumlah fasilitas pengamanan  penanganan  kargo  di Terminal Kargo Bandar Udara Sepinggan, yaitu: 1) X- ray cargo : 1 unit 2) Explosive Analyser : 1 unit 3) Hand  Held Metal Detector : 1 unit 4) CCTV : 19 titik 5) Stick Mirror : 2 unit Jumlah  Personel  SDM  Pengamanan serta  sertifikasi  yang  berada  di Terminal Kargo Bandar Udara Sepingan - Balikpapan: 1) Basic Avsec : 14 orang 2) Yunior Avsec : 2 orang 3) Senior Avsec : 1 orang 4) Petugas penanganan barang- barang berbahaya (DG): 15 orang Jenis  dan  jumlah  komoditi  yang diangkut  oleh  perusahaan  angkutan kargo: 1) Rata-rata jumlah kargo tiba domestik per hari 75 ton, 90% heavy cargo berupa  peralatan  alat  berat dan 10% pos udara, majalah/koran/cetakan dan marine product; 2) Rata-rata jumlah kargo tiba internasional  (impor)  25  ton,  90% heavy  cargo  berupa  peralatan  alat berat, spare  part dan  10%  berupa general cargo dan personel affect;
3) Rata – rata jumlah kargo berangkat domestik  per  hari  30  ton,  70%
general kargo  dan  30% marine product;
4) Rata-rata  jumlah  kargo  berangkat internasional ( expor t) per hari 5 ton, 96% marine  product dan  4% spare part dan heavy cargo.
Secara  keseluruhan  volume  kargo tiba  dan  berangkat  (domestik  dan Internasional)  per  hari  135  ton. Perkembangan  jumlah  angkutan  kargo di  Bandara  Sepinggan  -  Balikpapan dapat di lihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2. IFAS (Internal Strategic Factors Analysis Summary)
NO INTERNAL NILAI KEKUATAN ( Strenght ) BOBOT  RATING  SKOR  PRIORITAS 1 UU No 1 Tahun 25009 tentang Penerbangan dan KM No. 9 Tahun 2010 tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional 0,09 4 0,35 1 2 Rancangan Keamanan Pengangkutan Kargo 0,08 3 0,23 3 3 Sertifikat Keamanan bandar udara 0,08 3 0,27 2 4 Kemampuan Aviation Security di terminal kargo 0,06 2 0,13 5 5 Fasilitas dan peralatan pengamanan pengangkutran kargo 0,07 2 0,14 4 6 Standard Operation and Procedur (SOP) keamanan kargo di bandar udara 0,08 3 0,23 3 7 Koordinasi  antara petugas keamanan di bandar udara 0,07 2 0,14 4 8 Tanggung jawab terhadap keselamatan keamanan kargo 0,08 3 0,23 3
Hambatan dalam proses pengamanan  pengangkutan  kargo  di Bandar  Udara  Sepinggan  Balikpapan yaitu: 1) Masih banyak petugas ( shipper/freight  forwarder )  yang belum  mengikuti  pendidikan penanganan barang-barang berbahaya  (DG)  sehingga  dalam mengisi  form  PTI,  SMU  dan penempelan  marka,  label  serta packaging tidak memenuhi persyaratan pengangkutan sehingga  dilakukan  program recurrent; 2) Belum  seluruhnya  petugas  yang terkait langsung dengan penanganan  kargo  mengikuti Security  Awarness (tanggal  24 Oktober s.d 25 Oktober 2011); 3) Masih  ada  perusahaan  expedisi yang belum memiliki ijin EMPU/Jastib; 4) Masih terdapat perusahaan penerbangan yang tidak mempunyai blanko PTI dan label- label untuk barang DG.
Data yang diperoleh dari responden kemudian  diolah  dan  dianalisis, perhitungan dari penilaian pelaksanaan dan penilaian kepentingan pada faktor- faktor yang mempengaruhi pengangkutan kargo sebagai berikut:
NO INTERNAL NILAI KELEMAHAN (Weakness) BOBOT  RATING  SKOR  PRIORITAS 1 Jumlah peralatan pengamanan kargo yang masih sedikit 0,06 2 0,11 3 2 Ketrampilan petugas keamanan (avsec) 0,06 2 0,11 3 3 Lemahnya kedisiplinan perusahaan pengangkutan kargo 0,06 2 0,13 2 4 Pelanggaran keamanan dalam pengangkutan kargo 0,06 2 0,13 2 5 Jumlah personel penanganan kargo yang masih sedikit 0,07 2 0,14 1 6 Fasilitas (gudang kargo) bandara terbatas; 0,09 1 0,09 4 Sumber: Data Sekunder yang Diolah Tabel 3. EFAS (External Strategic Factors Analysis Summary) NO EKSTERNAL NILAI PELUANG ( Opportunity ) BOBOT  RATING SKOR PRIORITAS 1 Teknologi yang digunakan dalam penanganan pelayanan kargo 0,11 4 0,43 1 2 Kesempatan untuk mengikuti training bagi petugas keamanan (avsec) 0,08 3 0,25 3 3 Upaya pencegahan tindakan melawan hukum 0,08 3 0,23 2 4 Perkembangan jumlah kargo di bandara 0,08 3 0,25 3 5 Dukungan dari pengelola bandar udara peningkatan fasilitas penanganan kargo 0,08 3 0,23 2 6 Tingkat kepatuhan dan kedisplinan pengguna jasa dalam penanganan kargo 0,08 3 0,25 3 7 Globalisasi dan perdagangan  bebas menuntut jasa angkutan kargo udara 0,08 3 0,25 3 NO EKSTERNAL NILAI ANCAMAN (Treath) BOBOT  RATING SKOR PRIORITAS 8 Ketersediaan anggaran untuk  penyediaan  fasilitas keamanan masih rendah 0,10 1 0,10 4 9 Masih kurangnya partisipasi swasta/pemerintah  untuk pengadaan sistem dan perangkat komunikasi pengamanan kargo 0,08 2 0,17 1
10  Arus  keluar/masuk  bagi mobil/truk  truk  di  daerah pergudangan yang padat 0,08 2 0,15 2 11  Perkembangan pengangkutan kargo negara tetangga (singapura) yg tinggi 0,06 2 0,12 3 12  Pelayanan,  fasilitas  dan daya  saing  kargo  udara negara  tetangga  sangat baik 0,09 1 0,09 5
Sumber: Data Sekunder yang Diolah
Dari  Matrik  Gabungan  IFAS  dan EFAS pelaksanaan pengamanan pengangkutan kargo diperoleh nilai: S (Kekuatan)  + O (Peluang)    =  1,701  + 1,883 = 3,585 W (Kelemahan) + T (Ancaman)  = 0,704 + 0,625 = 1,329 Terlihat  bahwa  nilai S (Kekuatan)  + O (Peluang)    > W (Kelemahan)  + T (Ancaman).
Berdasarkan  hasil  di  atas,  maka pelaksanaan pengamanan
pengangkutan  kargo  di  bandar  udara dalam  keadaan  yang  cukup  baik  dan menguntungkan  dalam  menghadapi gangguan  terhadap  keamanan  dan keselamatan  penerbangan.  Kekuatan dan  peluang  yang  ada  sudah  dapat dimanfaatkan  secara  maksimal  untuk mengatasi kelemahan dan ancaman. Matrik  alternatif  strategi  dipakai untuk menyusun faktor-faktor strategis yang dinilai dan dapat menggambarkan secara jelas bagaimana  peluang  dan  ancaman eksternal yang dihadapi dapat disesuaikan  dengan  kekuatan  dan kelemahan  yang  dimiliki  dengan membandingkan hasil tinjauan analisis
Matrik IFAS dan EFAS pada  tabel  di atas,  ke  dalam  faktor  strategi  eksternal dengan  faktor  strategi  internal  ke dalam matriks SWOT . Strategi tersebut terdiri  dari  empat  kelompok,  yaitu  (1) memakai  aspek  kekuatan  dalam memanfaatkan peluang, (2) menanggulangi  kelemahan  dengan memanfaatkan  peluang,  (3)  memakai aspek  kekuatan  dalam  mengatasi ancaman, dan (4) memperkecil kelemahan dan mengatasi tantangan.

## Tabel 4. Matrik SWOT
IFAS
EFAS
KEKUATAN ( Strenght ) 1. UU No 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan KM No. 9 Tahun 2010 tentang Program Keamanan Penerbangan Nasional 2. Sertifikat Keamanan bandar udara 3. Rancangan keamanan pengangkutan kargo 4. Standard Operation and Procedur (SOP) keamanan kargo di bandar udara 5. Tanggung jawab terhadap
keselamatan dan keamanan kargo
KELEMAHAN ( Weakness )
1. Jumlah personel penanganan kargo yang masih sedikit
2. Lemahnya kedisiplinan perusahaan pengangkutan
kargo 3. Pelanggaran keamanan dalam pengangkutan kargo PELUANG ( Opportunity ) 1. Teknologi yang digunakan dalam penanganan pelayanan kargo 2. Upaya pencegahan tindakan melawan hukum 3. Dukungan dari pengelola bandar udara peningkatan
fasilitas penanganan kargo 1. Undang-undang No. 1 Tahun 2009 tentang penerbangan mengamanatkan upaya pencegahan tindakan melawan hukum 2. Program keamanan penerbangan Nasional direalisasikan melalui upaya pencegahan tindakan melawan hukum
3. Sertifikat keamanan bandar udara, program keamanan pengangkutan kargo, dan Standard Operation and Procedur (SOP) keamanan kargo di bandar udara didukung dengan teknologi fasilitas penanganan kargo udara.
4. Tanggung jawab keselamatan keamanan pengangkutan kargo serta dukungan dari pengelola bandar udara dalam peningkatan fasilitas kargo. 1. Peningkatan personel pengamanan dalam upaya pencegahan tindakan melawan hukum
2. Peningkatan keahlian personel pengamanan (avsec) sesuai dengan kemajuan teknologi penanganan pelayanan kargo dan diklat dangerous good ) baik di dalam negeri maupun di luar negeri.
3. Meminimalkan jumlah pelanggaran keamanan pengangkutan kargo dengan dukungan pengelola bandar udara melalui penambahan fasilitas penanganan kargo
4. Peningkatan kepatuhan dan kedisplinan pengguna jasa dalam penanganan kargo dalam upaya pencegahan tindakan melawan hukum
ANCAMAN ( Treath )
1. Masih kurangnya partisipasi swasta/pemerinta h untuk pengadaan sistem
dan perangkat komunikasi
1. Peningkatan Program Keamanan Penerbangan Nasional yang
mampu bersaing dengan Negara tetangga dalam hal pelayanan dan ketersediaan fasilitas kargo
2. Sertifikat keamanan bandar udara, program keamanan pengangkutan kargo, dan Standard Operation and
1. Peningkatan jumlah personel dari PT. Angkasa Pura 1 dan perusahaan pengiriman kargo.
2. Menjadikan pengguna jasa angkutan kargo (asing maupun lokal) partner sehingga mampu menciptakan iklim investasi yang menarik
pengamanan kargo
2. Arus keluar/masuk bagi mobil/truk di daerah pergudangan yang padat 3. Perkembangan pengangkutan kargo negara tetangga (singapura) yg tinggi
Procedur (SOP) keamanan kargo di bandar udara diharapkan menjadi dasar partisipasi swasta/pemerintah untuk pengadaan sistem dan perangkat komunikasi pengamanan kargo
3. Program peningkatan tanggung jawab terhadap keselamatan dan keamanan dalam menghadapi perkembangan pengangkutan kargo dan pengendalian arus keluar/masuk bagi mobil/truk di daerah pergudangan.
serta peningkatan pelayanan yang berdaya saing.
3. Kerjasama antara perusahaan pengangkutan kargo, swasta dan pemerintah dalam pengadaan sistem perangkat komunikasi pengamanan kargo.
4. Peningkatan disiplin pengguna jasa angkutan kargo di wilayah operasi/ terminal kargo bandar udara.

## Sumber: Data Sekunder
Hasil pengukuran unsur-unsur
keamanan  pengangkutan  kargo  udara berdasarkan  tingkat  kepentingan  dan kinerja  yang  memungkinkan  pihak perusahaan  pengelola  terminal  kargo di  Bandar  Udara  Sepinggan – Balikpapan yaitu Strategic Business Unit (SBU) terminal kargo PT. Angkasa Pura I (Persero) untuk dapat menitikberatkan usahanya dalam memperbaiki  atau  mempertahankan dengan  memperhatikan  faktor-faktor yang  nilainya  tinggi  sehingga  tujuan dapat  tercapai.  Sedangkan  nilai  yang rendah  perlu  diperhatikan  untuk  lebih ditingkatkan  atau  diatasi.  Dalam matrik SWOT terlihat bahwa letak dari unsur-unsur  pelaksanaan  faktor-faktor yang  mempengaruhi Strategic  Business Unit (SBU) terminal kargo PT. Angkasa Pura  I  (Persero)  Bandar  Udara Sepinggan – Balikpapan terbagi menjadi empat yaitu: a. Strategi SO
Pada kondisi ini SBU terminal kargo PT. Angkasa Pura I menghadapi
berbagai  peluang  lingkungan  dan memiliki berbagai kekuatan yang dapat mendorong  pemanfaatan  berbagai peluang  tersebut.  Strategi  yang  bisa digunakan adalah strategi peningkatan program pencegahan tindakan melawan  hukum  melalui  Program Keamanan  Penerbangan Nasional, mendapatkan sertifikat keamanan bandar  udara,  program  keamanan pengangkutan kargo, Standard
Operation  and    Procedur  (SOP) keamanan  kargo  di  bandar  udara  dan teknologi  fasilitas  penanganan  kargo udara.

## b. Strategi WO
Posisi    perusahaan    menghadapi peluang  yang  besar  disatu  pihak  akan di  batasi  oleh  kemampuan  karena berbagai kelemahan yang melekat pada perusahaan.  Perusahaan  dapat  putar haluan  dengan  mengambil  langkah- langkah  untuk  mengatasi  masalah kelemahan  yang  dihadapi  di  dalam perusahaan  agar  peluang  yang  ada dapat dimanfaatkan.
c. Strategi ST Perusahaan memiliki berbagai kekuatan  internal  dalam  menghadapi berbagai situasi lingkungan yang tidak menguntungkan.  Strategi  yang  bisa dilakukan  adalah  diversifikasi  yaitu memanfaatkan  kekuatan  yang  ada untuk  membuka  peluang  jangka panjang.

## d. Strategi WT
Pada  sel  ini  menunjukkan  kondisi yang  paling  lemah  karena  harus menghadapi  tantangan  besar  yang bersumber  dari  lingkungan  dan  pada saat  bersamaan  terjadi  kelemahan internal  yang  bersifat  kritikal.  Stategi yang  paling  efektif  adalah  peran  serta pemerintah dalam mendukung Program Keamanan Penerbangan Nasional.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan 1. Berdasarkan  analisis  SWOT , sistem pengamanan pengangkutan kargo di Bandar Udara Sepinggan – Balikpapan  dalam  keadaan  yang cukup  baik  dan  menguntungkan dalam menghadapi gangguan terhadap keamanan dan keselamatan penerbangan. 2. Strategi yang pernah dilakukan oleh Strategic Business Unit (SBU) terminal  kargo  PT.  Angkasa  Pura  I (Persero)  yaitu  peningkatan  jumlah personel  dari  PT.  Angkasa  Pura  1 dan  personel  pelayanan  pada perusahaan pengiriman kargo, menjadikan pengguna jasa angkutan kargo  (asing  maupun  lokal)  partner
sehingga mampu menciptakan iklim investasi yang menarik serta peningkatan pelayanan yang berdaya  saing,  kerjasama  antara perusahaan  pengangkutan  kargo, swasta  dan  pemerintah  dalam pengadaan sistem perangkat komunikasi  pengamanan  kargo, peningkatan  disiplin  pengguna  jasa angkutan kargo di wilayah operasi/ terminal kargo bandar udara. 3. Pada Matrik SWOT terlihat beberapa  alternatif  strategi  yang paling efektif dilakukan perusahaan dengan menyatukan beberapa kekuatan,  kelemahan  yang  dimiliki dengan  peluang  dan  ancaman  yang dihadapi perusahaan adalah strategi WT yaitu strategi devensif/bertahan. Saran 1. Peningkatan  program  keamanan dengan merevisi Standard Operation  dan  Prosedur  (SOP) Keamanan  Kargo  di  Bandar  Udara sesuai  dengan  kemajuan  teknologi penerbangan.
2. Meningkatakan  berbagai  aktifitas yang memberikan nilai tambah yang ada  dalam Strategic  Business  Unit (SBU)  terminal  kargo  PT.  Angkasa Pura I (Persero) terutama dalam hal pemeriksaaan  keamanan  kargo  di bandar udara.
3. Penyelenggaraan  diklat  berjenjang bagi petugas pengamanan penerbangan  (avsec)  bekerjasana dengan Sekolah Tinggi Ilmu Penerbangan  ataupun  Balai  Diklat Penerbangan  (BPSDM  Kementerian Perhubungan).

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan  terima  kasih  kami  sampaikan kepada  General  Manajer  PT.  Angkasa Pura  I  (persero)  Bandar  Udara Sepinggan – Balikpapan  yang  telah memberikan  masukan,  bantuan  serta kerjasama  dalam  penulisan  karya  tulis ilmiah ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Carla  D.  Rountree  &  Dr.  Michael  J. Demetsky,  2004, Development  Of Counter  Measures  To  Security  risks From  Air  Cargo  Transport,  Research Report No. UVACTS-5-14-6 3, Virginia Hunger,  J.David  &  Thomas  l.Wheelen,
2003, Manajemen  Strategis ,  Edisi
kedua, ANDI, Yogyakarta Kotler,  Philip,  1993,  Manajemen Pemasaran, Analisa  Perencanaan, Implementasi, dan Pengendalian , Jakarta:  Diterjemahkan  oleh  Adi Zakaria Afif. Fakultas Ekonomi UI.
Vincent Gaspersz . 2006 .  ISO 9001: 2000
and  continual  improvement.  ISO  9001:
2000  Interpretation  Documentation Improvement  Self  Internal  Audit.
Jakarta: PT. SUN.
Sugiyono,  1999,  Metode  Penelitian Bisnis, Alfabeta, Bandung. Tim  Riset  Puslitbang  Udara,  2011, Penelitian Minimalisasi Resiko Keamanan  Pengangkutan  Kargo  Udara di Bandara Utama , Jakarta.