## Dayasaing Komoditas Bawang Merah di Kabupaten Majalengka, Jawa Barat
Competitiveness of Shallot Commodity in the District of Majalengka, West Java
Lola Rahmadona 1* , Anna Fariyanti 2 , dan Burhanuddin 2
Diterima 30 Agustus 2016/Disetujui 10 Juli 2017

## ABSTRACT
Shallot is included in the category of high value commodities, so that many farmers cultivate it. Indonesia still remains as net importer of shallot. The objectives of this study were to analyze the competitiveness  of  shallot  farming  in  the  district  of  Majalengka.  Respondents  were  37  farmers selected by using purposive sampling technique. The data were analyzed by the method of the Policy Analysis Matrix (PAM) to determine the level of profit and competitiveness. The result showed that shallot  farming  in  the  district  of  Majalengka  was  financially  profitable,  but  economically unprofitable.  The  analysis  of  the  competitiveness  in  the  district  of  Majalengka  showed  the  shallot farming have no competitiveness.
Keywords: competitiveness, Policy Analysis Matrix, shallot farming

## ABSTRAK
Bawang  merah  termasuk  dalam  kategori  komoditas  bernilai  tinggi,  sehingga  banyak  petani yang  mengusahakannya.  Namun  demikian  Indonesia  masih  tetap  sebagai  net  importir  bawang merah.  Tujuan  dari  penelitian  ini  ialah  untuk  menganalisis  dayasaing  komoditas  bawang  merah  di Kabupaten  Majalengka.  Responden  37  petani  yang  dipilih  dengan  menggunakan  teknik  purposive sampling.  Data  dianalisis  dengan  menggunakan  metode Policy  Analysis  Matrix (PAM).  Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditas bawang merah di Kabupaten Majalengka menguntungkan secara  finansial  tetapi  secara  ekonomi  tidak  menguntungkan.  Analisis  dayasaing  di  Kabupaten Majalengka menunjukkan komoditas bawang merah tidak memiliki dayasaing.
Kata kunci: dayasaing, Policy Analysis Matrix , usahatani bawang merah

## PENDAHULUAN
Bawang  Merah  merupakan  salah  satu komoditas  strategis  di  Indonesia,  karena perubahan  terhadap  harga  dari  bawang  merah dapat  mempengaruhi  inflasi.  Penyebab  inflasi yang tinggi dapat disebabkan adanya kenaikan harga bawang merah. Menurut data inflasi dari BPS  pada  tahun  2010-2014  inflasi  tertinggi terjadi  pada  tahun  2013  yaitu  terjadi  pada bulan  Juli.  Bawang  merah  menyumbang sebesar 0.48 persen terhadap inflasi pada bulan Juli  2013  (BPS,  2014).  Selain  itu,  bawang merah  juga  merupakan  salah  satu  komoditas bernilai tinggi ( high value comodity ) sehingga banyak  petani  yang  mengusahakannya.  Total
jumlah  produksi  bawang  merah  di  Indonesia pada  tahun  2013  mencapai  1.01  juta  ton  dan mengalami  peningkatan  pada  tahun  2014 sebesar  1.23  juta  ton  atau  sebesar  21.48 persen.  Meskipun  Indonesia  mampu  untuk memproduksi  bawang  merah  sendiri,  sampai saat  ini  Indonesia  masih  menjadi  pengimpor ( net  importer )  bawang  merah.  Pada  tahun 2014,  volume  impor  bawang  merah  mencapai 74  903  ton,  sedangkan  volume  ekspornya hanya  4  439  ton  (Kementan,  2015).  Masih tingginya  volume  impor  bawang  merah  ini disebabkan  oleh  rendahnya  produktivitas  di bawah potensial, produksi yang masih bersifat musiman dan tingginya biaya produksi.
1 Program Pascasarjana Program Studi Agribisnis, Institut Pertanian Bogor Gedung FEM Lt. 3, Jl. Kamper Kampus IPB Dramaga Bogor 16680
2 Departemen Agribisnis, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor Jl. Kamper Wing 2 Level 3 Kampus IPB Dramaga Bogor 16680. email: lolarahmadona91@gmail.com (*penulis korespondensi)
Pusat  penghasil  bawang  merah  di Indonesia  tersebar  di  10  provinsi  diantaranya Jawa  Tengah,  Jawa  Timur,  Jawa  Barat,  Nusa Tenggara  Barat,  D.  I.  Yogyakarta,  Sumatera Barat,  Sumatera  Utara, Sulawesi  Selatan,  Bali dan  Nusa  Tenggara  Timur.  Provinsi-provinsi ini  menyumbang  87.16  persen  produksi  total bawang  merah  di  Indonesia  pada  tahun  2014. Sebesar 78.46 persen produksi disumbang oleh provinsi-provinsi  yang  ada  di  Pulau  Jawa (Kementerian  Pertanian,  2015).  Provinsi  Jawa Barat merupakan salah satu provinsi penghasil utama  bawang  merah  dengan  pusat  penghasil tersebar  di  empat  wilayah  sentra  yaitu Kabupaten  Cirebon,  Kabupaten  Bandung, Kabupaten  Majalengka  dan  Kabupaten  Garut. Diantara  ke  empat  Kabupaten  Sentra  ini, Kabupaten  Majalengka  merupakan  kabupaten yang  memiliki  tingkat  produktivitas  yang meningkat  setiap  tahunnya  dengan  rata-rata peningkatan produktivitas di Kabupaten Majalengka  sebesar  7.38  persen.  Menurut Kennedy et al. (1998) peningkatan produktivitas merupakan  salah  satu  kunci  utama  dalam persaingan,  karena  dengan  produktivitas  yang tinggi  diharapkan  proses  produksi  menjadi lebih  efisien  dan  dapat  memberikan  harga yang  lebih  kompetitif.  Lebih  lanjut  menurut teori dari Ricardo pada tahun 1817, keunggulan  produktivitas  bukanlah  satu- satunya faktor untuk memenangkan persaingan tetapi  terdapat  beberapa  faktor  lain  yang menyebabkan  sebuah  negara  dapat  bersaing tetapi  juga  faktor  biaya-biaya  input  yang rendah.  Hal  ini  memberikan  gambaran  bahwa terdapat potensi yang cukup besar dalam usaha tani bawang merah di Kabupaten Majalengka. Meskipun  menurut  produktivitas  bawang merah  di  Kabupaten  Majalengka  berpotensi cukup  besar  namun  angka  produktivitas tersebut masih di bawah produktivitas potensial  yaitu  sebesar  20  ton  ha -1 .  Hal  ini disebabkan oleh pengelolaan usahatani bawang  merah  secara  baik  belum  sepenuhnya dilakukan  oleh  petani,  karena  masih  adanya permasalahan  yang  saat  ini  dihadapi  oleh petani bawang merah di Kabupaten
Majalengka.  Permasalahan  yang  dihadapi petani bawang merah di Kabupaten Majalengka  ialah  produksi  bawang  merah yang  bersifat  musiman,  tingginya  biaya produksi, dan fluktuasi harga bawang merah. Ketersediaan  bawang  merah  yang  tidak merata  di  pasaran  disebabkan  oleh  produksi
bawang  merah  yang  bersifat  musiman.  Di Kabupaten Majalengka pada umumnya musim tanam bawang merah ( in season ) dilakukan di musim  kemarau  pada  bulan  Februari  sampai dengan  bulan  September  (Apriani,  2011; Rachman et  al ., 2004).    Pada  musim  hujan petani  jarang  sekali  melakukan  penanaman bawang  merah  yaitu  pada  bulan  Oktober- Januari.  Menurut  Rachman et  al. (2004),  petani bawang  merah  di  Kabupaten  Majalengka  tidak melakukan  penanaman  pada  musim  hujan dikarenakan  pengaruh  curah  hujan  yang  tinggi akan  menyebabkan  terjadinya  kerusakan  fisik pada  daun  bawang  merah  dan  busuk  umbi.  Hal ini akan memberikan dampak terhadap kehilangan hasil panen pada musim hujan. Oleh sebab  itu,  penanaman  bawang  merah  lebih banyak dilakukan pada musim kemarau. Musim kemarau  air  sering  merupakan  faktor  pembatas bagi  pertumbuhan  tanaman,  terutama  di  daerah kering.  Penanaman  bawang  merah  di  musim kemarau  dibantu  dengan  irigasi  dapat  dengan frekuensi  dua  kali  sehari  dapat  meningkatkan bobot panen bawang merah. (Fauziah et al ., 2016) Usahatani bawang merah membutuhkan biaya  per  satuan  luas  lahan  yang  lebih  tinggi khususnya untuk upah tenaga kerja dan sarana produksi.  Menurut  Rachman et  al. (2004)  di Kabupaten  Majalengka  pengeluaran  biaya untuk  sarana  produksi  menempati  urutan pertama dengan proporsi biaya berkisar antara 21.60-34.50  persen  dibandingkan  biaya  untuk penggunaan  tenaga  kerja  sebesar  16.3-32.9 persen  terhadap  total  penerimaan.  Tingginya biaya  sarana  produksi,  terutama  disebabkan oleh  tingginya  harga  bibit.  Rata-rata  biaya produksi yang dikeluarkan oleh petani bawang merah  di  Kabupaten  Majalengka  sebesar  10 710.53 kg -1 (Apriani, 2011).
Permasalahan  yang  menjadi  bagian  dari kompleksitas  usahatani  bawang  merah  adalah harga  jual  bawang  merah  yang  berfluktuasi, bahkan harga akan turun pada saat panen raya dan masuknya bawang merah impor. Fluktuasi harga  bawang  merah  tergantung  dengan kondisi pasar yaitu terhadap jumlah permintaan  dan  penawaran  bawang  merah. Perubahan  harga  tertinggi  terjadi  pada  tahun 2013  yaitu  pada  bulan  Agustus.  Harga  eceran bawang  merah  pada  bulan  Agustus  2013 melonjak  tinggi  menjadi  Rp  60  549  kg -1 dari Rp  29  459  kg -1 pada  bulan  Juni  2013. Tingginya  harga  eceran  bawang  merah  ini
dikarenakan  terjadinya  peningkatan  permintaan pada bulan Ramadhan dan hari raya Idul Fitri.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  apabila permasalahan  tersebut  tidak  dapat  dikelola dengan  baik,  maka  pasar  akan  dikuasai  oleh produk  impor.  Volume  impor  bawang  merah setiap tahunnya selalu lebih besar dibandingkan  volume  ekspornya.  Kenyataan ini  memberikan  dampak  negatif  bagi  petani, karena dengan masuknya bawang merah impor akan  menjatuhkan  harga  bawang  merah  lokal sehingga  petani  dapat  dirugikan.  Berdasarkan rumusan  permasalahan  yang  telah  dijelaskan di  atas,  tujuan  penelitian  ini  ialah:  (1) menganalisis  keuntungan  privat  dan  sosial usahatani  bawang  merah  di  Kabupaten Majalengka,  dan  (2)  menganalisis  dayasaing bawang merah di Kabupaten Majalengka

## METODE PENELITIAN

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Kabupaten Majalengka,  Provinsi  Jawa  Barat.  Pemilihan lokasi  dilakukan  secara purposive  sampling dengan  mempertimbangkan  daerah  tersebut mempunyai potensi dalam pengusahaan bawang merah. Kabupaten Majalengka terpilih sebagai  daerah  yang  mempunyai  potensi pengembangan  kawasan  tanaman  hortikultura bawang  merah  (Deptan  Jawa  Barat,  2015). Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan September 2015 sampai April 2016.

## Jenis dan Sumber Data
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  merupakan  data  sekunder  yang  diperoleh dari  data  penelitian  komoditas  bawang  merah Pusat  Kajian  Hortikultura  Tropika  (PKHT) IPB  tahun  2015.  Responden  petani  bawang merah  ditentukan  secara purposive .  Jumlah data  responden  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  sebanyak  37  petani  bawang merah  di  Kabupaten  Majalengka.  Selain  itu, data  pendukung  lainnya  diperoleh  melalui studi literatur dan pustaka yang relevan dengan topik yang diteliti.

## Metode Pengolahan dan Analisis Data
Metode  analisis  yang  sesuai  untuk menjawab  tujuan  kajian  ialah Policy  Analysis
Matrix (PAM).  Melalui  matriks  PAM  dapat diketahui  tingkat  keuntungan  usahatani  bawang merah secara finansial dan ekonomi. Keuntungan finansial merupakan selisih antara penerimaan  dengan  biaya tradable maupun non tradable yang diukur dengan  menggunakan harga  privat  atau  harga  aktual,  sedangkan keuntungan  ekonomi  adalah  keuntungan  yang dihitung berdasarkan harga sosial atau bayangan. Nilai  keuntungan  privat  yang  lebih  besar  dari nol  berarti  secara  finansial  komoditas  tersebut layak untuk diusahakan. Apabila nilai keuntungan  sosial  lebih  besar  dari  nol  berarti pada  kondisi  pasar  persaingan  sempurna, aktivitas  pengusahaan  komoditas  tersebut menguntungkan  secara  ekonomi  sehingga layak  untuk  dikembangkan.  Matriks  PAM  ini juga  dapat  mengukur  keunggulan  komparatif dan  kompetitif  dari  usahatani  bawang  merah. Indikator  yang  digunakan  dalam  menentukan dayasaing  usahatani  bawang  merah  dalam penelitian ini menggunakan pendekatan keunggulan kompetitif dan komparatif.
Menurut Akhtar et al. (2009) dan Boossabong dan  Taylor  (2009)  keunggulan  kompetitif memasukkan  distorsi  pasar  (harga  pasar) sedangkan keunggulan
komparatif menggunakan  asumsi  pasar  tidak  terdistorsi (harga  equilibrium).  Keunggulan  kompetitif diukur  dengan  menggunakan  indikator  nilai Private  Cost  Ratio (PCR)  (Tabel  1). Sementara  itu,  keunggulan  komparatif  diukur dengan menggunakan indikator nilai Domestic Resource  Cost  Ratio (DRCR)  (Tabel  1). Keunggulan  kompetitif  menunjukkan  sejauh mana  usahatani  bawang  merah  tersebut mampu  membiayai  faktor  domestiknya  pada harga  privat  atau  aktual.  Semakin  kecil  nilai PCR  berarti  komoditas  tersebut  semakin kompetitif. Keunggulan kompetitif merupakan dasar  kesuksesan  dalam  pasar  lokal  dan  pasar internasional  (Ivan et  al ., 2011).  Keunggulan komparatif  mencerminkan  efisiensi  dalam penggunaan sumberdaya domestik, atau sejauh mana  sumberdaya  domestik  dapat  dihemat untuk  menghasilkan  satu  satuan  devisa (Sahinli,  2012).  Semakin  kecil  nilai  DRCR maka  komoditas  tersebut  semakin  memiliki keunggulan  komparatif.  Penelitian  mengenai dayasaing dengan menggunakan metode PAM sudah banyak dilakukan seperti Rachman et al.
(2004), Tinaprilla (2008), Zakaria et al. (2010), Adegbite et al. (2014), dan Kapaj et al. (2010).
Tabel 1. Policy Analysis Matrix (PAM) Uraian Penerimaan Biaya Keuntungan Tradable Non-Tradable Nilai Privat A B C D Nilai Sosial E F G H Sumber: Monke dan pearson (1989) Keterangan: 1. Keuntungan Privat : D = A – (B + C) 2. Keutungan Sosial : H = E – (F + G) 3. Rasio Biaya Privat : PCR = C / (A – B)
4. Rasio Biaya Sumberdaya Domestik  : DRCR = G / (E – F)
Penelitian ini akan menganalisis dayasaing  usahatani  bawang  merah  dengan menggunakan  PAM.  Analisis  PAM  di  lokasi penelitian  akan  dibagi  menjadi  tiga  musim tanam  yaitu  musim  hujan,  musim  kemarau  I, dan musim kemarau II. Hasil analisis PAM di lokasi  penelitian  akan  dibandingkan  terkait dengan bagaimana dayasaing usahatani bawang  merah  di  setiap  musim.  Hasil  analisis PAM ini dapat digunakan untuk mengidentifikasi apakah petani bawang merah memiliki  dayasaing  di  ketiga  musim  tersebut. Adapun tahap analisis dengan metode PAM ini adalah  sebagai  berikut:  Tahapan  penyusunan tabel PAM ialah (1) penentuan komponen fisik untuk  faktor  input  dan  output  secara  lengkap, (2)  pemisahan  seluruh  biaya  ke  dalam komponen  domestik  dan  asing,  (3)  penentuan harga  finansil  (privat)  dan  penaksiran  harga bayangan  (ekonomi),  dan  (4)  tabulasi  dan analisis  indikator-indikator  yang  dihasilkan Tabel PAM.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keuntungan  Privat  dan  Sosial  Komoditas Bawang Merah
Keuntungan  privat  usahatani  bawang merah mengukur tingkat keuntungan berdasarkan  harga  input  dan  ouput  secara aktual.  Keuntungan  sosial  adalah  keuntungan yang  dihitung  berdasarkan  harga  sosial  atau bayangan.  Jika  dibandingkan  besaran  antara keuntungan privat dan keuntungan sosial yang diterima  oleh  petani  bawang  merah  di Kabupaten  Majalengka,  maka  keuntungan privat  usahatani  bawang  merah  lebih  besar dibanding keuntungan sosial (Tabel 2). Hal ini menyatakan bahwa usahatani bawang merah di
Kabupaten  Majalengka  lebih  menguntungkan pada  saat  adanya  kebijakan  pemerintah dibanding tanpa adanya kebijakan pemerintah. Kebijakan  pemerintah  pada  input  dan  output bawang merah secara simultan masih memberikan  insentif  bagi  petani  bawang merah  sehingga  keuntungan  privat  yang diperoleh  lebih  besar  dibanding  keuntungan sosialnya.  Besarnya  dampak  dari  kebijakan tersebut  dapat  dilihat  dari  nilai  divergensi keuntungan yang dihasilkan bernilai positif.
Dilihat  berdasarkan  pembagian  musim tanam bawang merah di Kabupaten Majalengka pada tahun 2014-2015,
penerimaan  masing-masing  petani  bawang merah pada setiap musim tanam berbeda-beda sesuai  dengan  hasil  produksi  yang  diperoleh dan  harga  yang  diterima.  Penerimaan  privat usahatani bawang merah tertinggi dicapai pada musim  hujan  yaitu  sebesar  Rp  40  467 414.09/ha. Besarnya penerimaan yang diperoleh  petani  bawang  merah  pada  musim hujan  ini  disebabkan  oleh  biaya  yang dikeluarkan untuk membiayai usahatani bawang  merah  lebih  murah  dibandingkan dengan  biaya  usahatani  bawang  merah  pada kedua  musim  lainnya.  Khususnya  pada  biaya pengeluaran  untuk  upah  tenaga  kerja.  Pada musim  hujan  skala  penyiraman  tanaman  lebih sedikit  dibandingkan  pada  musim  kemarau sehingga  kebutuhan  akan  tenaga  kerja  lebih kecil  yang  nantinya  dapat  menekan  biaya penggunaan tenaga kerja.

## Dayasaing Komoditas Bawang Merah
Mengukur  dayasaing  suatu  komoditas dalam  hal  ini  berkaitan  dengan  efisiensi penggunaan  sumberdaya  maka  digunakan  dua pendekatan antara lain keunggulan komparatif dan  keunggulan  kompetitif.  Indikator  yang
digunakan untuk mengukur keunggulan komparatif  ialah  rasio  biaya  sumberdaya domestik  (DRCR),  nilai  DRCR  menunjukkan jumlah  sumberdaya  domestik  yang  dapat dihemat  untuk  menghasilkan  satu  satuan devisa.  Semakin  kecil  nilai  DRCR  maka komoditas tersebut
semakin memiliki keunggulan komparatif. Untuk mengukur keunggulan kompetitif digunakan indikator rasio biaya  privat  (PCR),  nilai  PCR  menunjukkan kemampuan  sistem  komoditas  untuk  membayar biaya domestik pada harga privat atau aktualnya (Master dan Winter-Nelson, 1995).
Usahatani  bawang  merah  di  Kabupaten
Majalengka tidak memiliki dayasaing komparatif.  Hal  ini  ditunjukkan  dengan  nilai DRCR  lebih  dari  1  sebesar 2.14,  yang  artinya sistem  komoditas  tidak  mampu  berjalan  tanpa adanya kebijakan pemerintah yang mendukung usahatani  bawang  merah  baik  dari  segi  input maupun output. Keunggulan komparatif usahatani  bawang  merah  di  Kabupaten Majalengka  tidak  dapat  dicapai  karena  untuk menghasilkan  satu  unit  satuan  nilai  tambah output  diperlukan  input non  tradable 2.14 satuan.  Disamping  itu,  sebesar  2.14  satuan
input non tradable diperlukan untuk menghemat satu  satuan  devisa  pada  harga  sosial.  Dari kajian  yang  sama,  Fatori  (2015)  juga menunjukkan  bahwa  usahatani  bawang  merah di  Kabupaten  Tegal,  Cirebon  dan  Brebes  juga tidak  memiliki  keunggulan  komparatif  karena memiliki  nilai  DRCR  lebih  besar  dari  1.  Hal ini  menunjukkan bahwa  petani  bawang  merah di  ketiga  lokasi  tersebut  tidak  efisien  dalam menggunakan sumberdaya domestik.
Berdasarkan Analisis PAM untuk setiap musim  (Tabel  3),  secara  keseluruhan  petani bawang merah di ketiga musim tidak memiliki keunggulan  komparatif  baik  pada  musim hujan,  musim  kemarau  I  ataupun  musim kemarau  II.  Sementara  itu,  hasil  analisis Rachman et  al. (2004)  melaporkan  bahwa  di Kabupaten Majalengka pada musim kemarau I dan  musim  kemarau  II  justru  memiliki keunggulan  komparatif  dengan  nilai  DRCR masing-masing sebesar 0.71 dan 0.54. Penyebab  lemahnya  keunggulan  komparatif pada usahatani bawang merah adalah penggunaan  input  usahatani  yang  belum  tepat dan tingginya biaya produksi yang dikeluarkan oleh petani di dalam usahataninya.
Tabel 2.  Keuntungan  privat  dan  keuntungan  sosial  usahatani  bawang  merah  di  Kabupaten Majalengka pada musim tanam tahun 2014-2015
Penerimaan (Rp/Ha) Biaya (Rp/Ha) Keuntungan (Rp/Ha) Tradable Non Tradable Total 1. MH Privat 110 162 505.13 11 965 825.93 57 729 265.12 69 695 091.04 40 467 414.09 Sosial 31 530 013.22 12 123 897.03 36 276 304.66 48 400 201.69 -16 870 188.46 Divergensi 78 632 491.90 -158 071.10 21 452 960.45 21 294 889.36 57 337 602.55 2. MK I Privat 113 851 541.25   12 672 672.00 76 353 425.47 89 026 097.47 24 825 443.78 Sosial 33 998 304.90   12 969 685.99 54 241 100.17 67 210 786.16   -33 212 481.27 Divergensi 79 853 236.35 -297 013.99 22 112 325.30 21 815 311.31 58 037 925.04 3. MK II Privat 139 152 702.09   14 690 338.27 104 506 411.12   119 196 749.40 19 955 952.69 Sosial 57 573 644.37   14 846 090.38 73 877 071.43 88 723 161.81   -31 149 517.44 Divergensi 81 579 057.72 -155 752.11 30 629 339.69 30 437 587.58 51 105 470.13
Tabel 3. Keunggulan kompetitif dan komparatif usahatani bawang merah di Kabupaten majalengka per musim tanam tahun 2014-2015
Lokasi Indikator Dayasaing PCR DRCR Kabupaten Majalengka 0.72 2.14 - Musim Hujan 0.59 1.87 - Musim Kemarau I 0.75 2.58 - Musim Kemarau II 0.84 1.73
Beberapa penggunaan input yang belum tepat  ini  terjadi  pada  penggunaan  sarana produksi  pertanian,  seperti  penggunaan  benih, pupuk  dan  pestisida.  Petani  bawang  merah pada  lokasi  penelitian  ini  sebagian  besar menggunakan  benih  yang dibeli  di  pasar  yang pada  umumnya  berasal  dari  Jawa,  Brebes khususnya  atau  berasal  dari  hasil  panen sebelumnya  dengan  cara  menyimpan  hasil panen  tersebut  selama  2  sampai  3  bulan. Penggunaan umbi bibit hasil panen sebelumnya menurut Triharyanto et al. (2012) mempunyai banyak kelemahan, karena kualitasnya  semakin  menurun  di  antaranya karena  infeksi  virus.  Virus  yang  umumnya menyerang  tanaman  bawang  merah  ada  tiga macam  yaitu onion  yellow  dwarf  virus (OYDV), leek yellow stripe virus (LYSV) dan shallot latent virus (SLV) (Dovas et al., 2001). Hal ini didukung dengan hasil penelitian yang dilakukan  oleh  Gunaeni et  al. (2011)  yang melaporkan bahwa varietas bawang merah asal Jawa  Barat  dan  Jawa  Tengah  terinfeksi  virus OYDV  dan  LYSV.  Selain  itu,  di  lokasi penelitian  penggunaan  pupuk  kimia  dan pestisida berlebih dapat menyebabkan menurunnya  kesuburan  lahan  karena  lahan sudah  jenuh  dan  tidak  diimbangi  dengan penggunaan  pupuk  organik.  Las et  al. (2006) menyatakan  bahwa  penggunaan  pupuk  kimia yang  terlalu  tinggi  dapat  memberikan  dampak negatif terhadap sumber daya air baik air tanah maupun  air  irigasi.  Novotny et  al. (2010) melaporkan  dalam  penelitiannya  dampak penggunaan  pupuk  kimia  terhadap  kondisi lingkungan  di  empat  negara  yakni  China, India,  Thailand  dan  Philipina  menunjukkan banyak  kandungan  nitrogen  yang  terbawa  ke saluran  irigasi  khususnya  di  negara  China. Tingginya  serangan  Organisme  Pengganggu Tanaman  (OPT)  dapat  membuat  petani menjadi  lebih  sering  untuk  melakukan penyemprotan. Frekuensi penyemprotan pestisida  yang  sangat  intensif  dapat  mencapai 15-25 kali per musim tanam ini sejalan dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Dinakaran et al. (2013)  yang  melaporkan  petani  di  India melakukan penyemprotan menggunakan pestisida  setiap  2  sampai  3  hari  sekali  dalam merawat tanaman bawang
tanpa mempertimbangkan tingkat serangan OPT.
Faktor lain yang menyebabkan lemahnya  keunggulan  komparatif  bawang
merah  di Kabupaten Majalengka  ialah tingginya  biaya  produksi.  Hal  ini  senada dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh Rosyadi dan Purnomo (2014) yang menyatakan  bahwa  usahatani  bawang  merah tidak efisien secara biaya. Proporsi pengeluaran benih bawang merah cukup tinggi yaitu  berkisar  antara  23.85  sampai  28.84 persen  dari  total  biaya  usahatani  bawang merah,  dengan  rata-rata  harga  beli  yang didapat  petani  sebesar  Rp  20  400  sampai  Rp 23  366.67  per  kilogramnya,  dengan  rata-rata kebutuhan  benih  setiap  musim  tanam  di Kabupaten  Majalengka  berkisar  antara  1 075.31  sampai  1  308.62  kg  ha -1 .  Selain pengeluaran  untuk  benih,  pengeluaran  untuk tenaga  kerja  juga  menempati  proporsi  biaya tertinggi  di  dalam  usahatani  bawang  merah  di Kabupaten  Majalengka,  yaitu  berkisar  antara 32.72 sampai 47.51 persen. Kebutuhan tenaga kerja  yang  lebih  banyak  ini  terdapat  pada kegiatan pengolahan tanah (33%), penyemprotan  (21%)  dan  penyiraman  (20%). Hal  yang  berbeda  ditunjukkan  oleh  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  Asih  (2009) yaitu  pengeluaran  terbesar  terjadi  pada penggunaan  input  benih  mencapai  64.08 persen  terhadap  total  biaya,  sedangkan  biaya untuk  tenaga  kerja  menempati  posisi  terbesar kedua  sebesar  29.74  persen  terhadap  total biaya.
Pendekatan  untuk  mengukur  dayasaing suatu komoditas selain keunggulan komparatif adalah  keunggulan  kompetitif.  Keunggulan kompetitif diukur dengan menggunakan indikator  PCR.  Nilai  PCR  pada  usahatani bawang  merah  di  Kabupaten  Majalengka kurang  dari  1  yaitu  0.72,  yang  artinya  untuk mendapatkan  nilai  tambah  output  usahatani bawang  merah  sebesar  satu  satuan  diperlukan tambahan biaya input non tradable kurang dari satu satuan yaitu 0.72. Keunggulan kompetitif terbesar  dicapai  pada  musim  hujan  dengan nilai  PCR  sebesar  0.59.  Jika  dibandingkan dengan  kedua  musim  lainnya,  musim  hujan lebih  memiliki  dayasaing  karena  keunggulan kompetitifnya  yang  lebih  besar.  Hal  tersebut berbeda  dengan  hasil  analisis  Rachman et  al.
(2004)  yang  menyatakan  usahatani  bawang merah  di  Kabupaten  Majalengka  pada  musim kemarau  II  lebih  berdayasaing  ditunjukkan dengan nilai PCR yang lebih kecil dari 1 yaitu sebesar 0.31.

## KESIMPULAN
Usahatani  bawang  merah  di  Kabupaten Majalengka  menguntungkan  secara  privat tetapi  tidak  menguntungkan  secara  sosial.  Hal ini  menunjukkan  kebijakan  pemerintah  terkait dengan usahatani bawang merah yang diterapkan  saat  ini  dapat  memberikan  insentif bagi  petani  bawang  merah  di  Kabupaten
Majalengka.  Usahatani  bawang  merah  di
Kabupaten Majalengka
menunjukkan dayasaing  yang  lemah.  Bawang  merah  untuk ketiga musim di Kabupaten Majalengka masih memiliki  keunggulan  kompetitif  namun  tidak memiliki keunggulan komparatif.

## SARAN
Berdasarkan hasil analisis dan
kesimpulan  yang  didapat  maka  dirumuskan beberapa  saran  implikasi  kebijakan,  yaitu: Untuk  meningkatkan  dayasaing  komoditas bawang  merah  di  Kabupaten  Majalengka, pelaku  usahatani  harus  menggunakan  benih bawang  merah  yang  bermutu  dalam  artian memiliki produktivitas yang tinggi, menggunakan  pupuk  dan  pestisida  sesuai dengan  kebutuhan  berdasarkan  dosis  yang dianjurkan  serta  perbaikan  dalam  teknik budidaya sesuai prosedur operasional baku.

## DAFTAR PUSTAKA
Adegbite,  O.,  O.  Oni,  I.  Adeoye.  2014.
Competitiveness of pineapple production  in  Osun  State,  Nigeria.  J. Economics and Sustainable Development. 5(2): 205-214. Akhtar,  W.,  M.  Sharif,  H.  Shah.  2009.
Competitiveness  of  Paskitani  fruits  in the world market. The Lahore Journal of Economics. 14(2): 125-133.
Apriani,  L.N.  2011.  Analisis  efisiensi  teknis dan  pendapatan  usahatani  bawang merah  (studi  kasus:  Desa  Sukasari Kaler, Kecamatan Argapura, Kabupaten Majalengka, Jawa Barat). [Tesis]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor
Asih,  D.N.  2009.  Analisis  karakteristik  dan tingkat  pendapatan  usahatani  bawang merah di Sulawesi Tengah. J. Agroland. 16(1): 53-59.
Boossabong, P., M.F. Taylor. 2009. Impact of trade  liberalization  on  the  agricultural sector and adjustment policy: the case of shallot plantations in northeastern Thailand. Kasetsart J. Soc. Sci. 30: 323- 337. [BPS] Badan Pusat Statistik. 2014. Perkembangan  indeks  harga  konsumen/ inflasi. Berita Resmi Statistik. Jakarta. Dinakaran, D., G. Gajendran, S. Mohankumar, G.  Karthikeyan,  S.  Thiruvudainambi, El.  Jonathan,  R.  Samiyappan,  E.G Pfeiffer,  G.W.  Norton,  S.  Miller,  R. Mumappa. 2013. Evaluation of integrated pest and disease management module  for  shallots  in  Tamil  Nadu,
India:  a  farmer  participatory  approach . J. Integ. Pest Mngmt. 4(2): 2013.
Dovas,  C.,  E.  Hatziloukas,  R.  Salomon,  E. Barg,  Y.  Shiboleth,  N.  Katis.  2001. Indcidence  of  viruses  infecting Allium spp.  In  Greece.  European  Journal  of Plant Pathology. 107: 677-684.
Fatori,  H.  2015.  Dayasaing  bawang  merah  di wilayah  sentra  produksi  di  Indonesia. [Tesis] . Bogor  (ID):  Institut  Pertanian Bogor.
Fauziah,  R.,  A.D.  Susila,  E.  Sulistiono.  2016.
Budidaya bawang merah ( Allium ascalonicum L)  pada  lahan  kering  pada berbagai  model  dan  frekuensi  irigasi.  J.
Hort. Indonesia. 7(1): 1-8.
Gunaeni, N., A.W. Wulandari, A.S. Duriat, A.
Muharram. 2011. Insiden penyakit virus tular  umbi  pada  tiga  belas  varietas bawang merah asal Jawa Barat dan Jawa Tengah. J. Horti. 21(2): 164-172.
Kapaj,  A.M.,  I.  Kapaj,  C.C.  Halbrendt,  O.
Totojani. 2010. Assessing the comparative  advantage  of  Albanian olive  oil  production.  International  Food
and  Agribusiness  Management  Review. 13(1): 15-25.
[Kementan]  Kementerian  Pertanian.  2015. Statistik  Perdagangan  Luar  Negeri (Ekspor  dan  Impor).  Jakarta  (ID): Departemen Pertanian.
Kennedy,  P.  Lynn.,  R.  Wess Harisson.,  Mario A. Piedra. 1998. Analyzing agribusiness competiveness:  the  case  of  the  United States sugar industry. International food and  Agribusiness  Management  Review. 1(2): 245-257.
Las,  I.,  K.  Subagyono,  A.P.  Setyanto.  2006. Isu  dan  pengelolaan  lingkungan  dalam revitalisasi  pertanian.  Jurnal  Litbang Pertanian. 25(3): 2006.
Novotny,  X.  Wang,  A.J.  Englade,  D.  Bedoya, L.  Promakasikorn,  R.  Tirado.  2010. Comparative assessment of pollution by the  use  of  industrial  agricultural fertilizers  in  four  rapidly  developing asian  countries.  Environmental  Dev Sustain. 12: 491-509.
Rachman,  H.P.S.,  Supriyati,  Saptana,  B.
Rachman. 2004. Efisiensi dan dayasaing usahatani hortikultura. Bogor, Indonesia. Bogor (ID). PSEKP, hlm 50- 82.
Rosyadi,  I.,  D.  Purnomo.  2014.  Profitabilitas dan  efisiensi  usahatani  bawang  merah. Jurnal  Ekonomi  Pembangunan.  15(2):
117-127.
Sahinli, M.A. 2012. Comparative advantage of agriculture  sector  between  Turkey  and European  union.  African  Journal  of Agricultural Research. 8(10): 884-895.
Tinaprilla,  N.  2008.  Analisis  daya  saing  dan kebijakan  pemerintah  pada  usahatani cabe  merah  (kasus  Kecamatan  Ciwidey Kabupaten  Bandung  dan  Kecamatan Lembang Kabupaten Bandung Barat). J. Agribisnis dan Ekonomi Pertanian. 2(2): 39-64.
Triharyanto,  E.,  Samanhudi,  B.  Pujiasmanto, D.  Purnomo.  2013.  Kajian  pembibitan dan  budidaya  bawang  merah  ( Allium ascalonicum L) melalui biji botani ( True Shallot Seed ). http://lppm.uns.ac.id/ kinerja/files/pemakalah/lppm-pemakalah- 2012-1308201395456.pdf.  [28  April 2016].
Zakaria,  A.K.,  W.K.  Sejati,  R.  Kustiari. 2010. Analisis  daya  saing  komoditas  kedelai menurut  agro  ekosistem:  kasus  di  tiga provinsi di Indonesia. J. Agro Ekonomi. 28(1): 21-37.