## PENGEMBANGAN KETERPADUAN BINA KELUARGA REMAJA DAN PUSAT INFORMASI KONSELING REMAJA DI WILAYAH PERDESAAN DAN PERKOTAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Oleh: Nurul Khotimah 1 , Anik Ghufron, Kanthi Aryekti 2 , Sri Sugiharti 2
1 LPPM Universitas Negeri Yogyakarta
2 BKKBN Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta nurulkhotimah@uny.ac.id
Abstrak Penelitian ini bertujuan mengidentifikasi dan menganalisis (1) layanan BKR dan PIK R,  (2)  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  remaja  dalam  pemanfaatan  layanan  PIK  R,  (3) kegiatan sosial kemasyarakatan remaja, (4) sinergisitas BKR dan PIK R, serta menyusun (5) model  pengembangan  keterpaduan  BKR  dan  PIK  R,  dan  (6)  modul  pengembangan keterpaduan  BKR  dan  PIK  R.  Penelitian  ini  menggunakan  desain  penelitian  dan pengembangan (R&D). Wilayah perdesaan dan perkotaan di DIY yang dijadikan sebagai lokasi  penelitian  ditentukan  secara purposive  yaitu  BKR  “Lentera  Biru”  dan  PIK  R  “Paku Biru” untuk wilayah perdesaan dan BKR “Sekar Melati” dan PIK R “Tunas Kencana” untuk wilayah  perkotaan.  Hasil  penelitian:  (1)  Wilayah  perdesaan,  layanan  BKR  berupa pertemuan penyuluhan, kunjungan rumah, pemantauan permasalahan remaja; sedangkan layanan  PIK  R  berupa  pertemuan  penyuluhan.  Wilayah  perkotaan  layanan  BKR  berupa pertemuan  penyuluhan,  kunjungan  rumah,  rujukan,  pemantauan  permasalahan  remaja, layanan  PIK  R  berupa  pertemuan  penyuluhan,  (2)  terdapat  faktor  internal  dan  eksternal yang berpengaruh dalam pemanfaatan layanan PIK R. (3) Kegiatan sosial kemasyarakatan remaja:  olahraga,  kesenian,  keagamaan,  karang  taruna.  (4)  Sinergisitas  BKR  dan  PIK  R belum optimal. (5) Hasil Model Pengembangan Keterpaduan berupa Pelayanan terpadu, Integrasi  layanan  dengan  kegiatan  sosial  kemasyarakatan,  Penjadwalan  pertemuan, Penambahan  dan  pengembangan  materi.  (6)  Modul  pengembangan  keterpaduan diupayakan dengan membuat buku saku.
Kata kunci: Pengembangan, Keterpaduan, BKR, PIK R

## Abstract
This  research  aims  at  identifying  and  analyzing  (1)  BKR  and  PIK  R  service;  (2) factors affecting youth in utilizing PIK R service; (3) youth social activities; (4) synergy of BKR and PIK R; and desinging (5) a model of developing integrated BKR and PIK R, and (6) a  modul  of  integrating BKR  and  PIK  R.  This  research  uses  a  research  and  development design.  The  rural  and  urban  areas  of  DIY  Province  that  serve  as  research  setting  are determined using purposive sampling technhiques consisting of BKR “Lentera Biru” and PIK  R  “Tunas  Kencana”  for  rural  areas  and  BKR  “Sekar  Melati”  and  PIK  R  “Tunas Kencana” for urban areas. The findings show that: (1) BKR services in rural areas include counseling meetings, home visits, and adolescent issues monitoring; while PIK R services are  counselling  meetings.  Moreover,  BKR  services  in  urban  areas  consist  of  counseling meetings,  home  visits,  referrals,  youth  issues  monitoring,  while  PIK  R  services  are counseling  meetings.  (2)  There  are  internal  and  external  factors  that  influence  the utilization  of  PIK  R  services.  (3)  Youth  social  activities  include  sports,  arts,  religious programs, youth organizations. (4) The synergy of BKR and PIK R is not optimal yet. (5) The  results  regarding  the  Integrated  Development  Model  are  integrated  services,
integration  between  services  and  social  activities,  meeting  scheduling,  materials addition and development. (6) The modul of integration development is a pocket book.
Keywords: Development, Integration, BKR, PIK R

## PENDAHULUAN
Masa  remaja  adalah  masa  peralihan  dari  anak-anak  menuju  masa  dewasa.  Masa remaja  seringkali  dihubungkan  dengan  beberapa  permasalahan  yang  menyangkut kehidupan  remaja,  seperti  permasalahan  fisik  (pubertas),  permasalahan  moral, permasalahan TRIAD KRR (seksualitas, HIV/AIDS, napza), rendahnya pengetahuan remaja tentang kesehatan reproduksi remaja, dan lain-lain.
Berdasarkan  hasil  survei  Sumber  Kesehatan  Reproduksi  Remaja  Indonesia  (SKKRI) pada  tahun  2002-2003,  diketahui  bahwa  remaja  mempunyai  teman  yang  pernah berhubungan  seksual  pada:  (1)  usia  14-19  tahun,  yaitu  perempuan  sebesar  34,7%,  dan laki-laki sebesar 30,9%, (2) usia 20-24 tahun, yaitu perempuan sebesar 48,6% dan laki-laki sebesar  46,5%  (Santrinawati,  2006).  Depsos  RI  (2008)  menyebutkan  bahwa  remaja  yang beberapa  generasi  lalu  masih  malu-malu  kini  sudah  melakukan  hubungan  seks  di  usia dini, yaitu usia 13-15 tahun. Muhammad Azinar (2013) juga menyebutkan bahwa sebesar 12,1%  mahasiswa  memiliki  perilaku  seksual  berisiko  terjadi  kehamilan  tidak  diinginkan (KTD). Faktor-faktor yang secara signifikan mempengaruhi perilaku seksual pranikah pada mahasiswa adalah religiusitas, sikap terhadap seksualitas, akses dan kontak dengan media informasi, sikap teman dekat, dan perilaku seksual pranikah teman dekat.
Pusat Data dan Informasi, Kemenkes RI (2014b) menyebutkan bahwa permasalahan HIV dalam kurun waktu 2010-2014 didominasi kelompok usia produktif, yaitu usia 25-49 tahun,  dan  diikuti  kelompok  usia  20-24  tahun.  Pola  penularan  HIV  lebih  banyak  terjadi pada  kelompok  laki-laki  daripada  perempuan.  Kejadian  kasus  AIDS  di  Indonesia  dalam kurun waktu 1987-2014 didominasi kelompok usia 20-29 tahun, diikuti kelompok usia 30- 39 tahun, dan kelompok usia 40-49 tahun. Jika dikaitkan dengan karakteristik AIDS yang gejalanya  baru  muncul  setelah  3-10  tahun  terinfeksi,  maka  hal  ini  membuktikan  bahwa mereka yang terkena AIDS telah terinfeksi sejak usia muda atau remaja. Kasus AIDS lebih banyak  terjadi pada kelompok  laki-laki (54%) atau hampir 2 kali lipat jika dibandingkan pada kelompok perempuan (29%). Angka kejadian kasus AIDS atau AIDS case rate yaitu jumlah kasus AIDS per 100.000 penduduk di suatu wilayah dalam kurun waktu tertentu, dalam  hal  ini  di  Indonesia  kurun  waktu  1987-2014  tertinggi  di  Provinsi  Papua  (322,9), diikuti  Papua  Barat  (215,6),  Bali  (100,2),  DKI  Jakarta  (59,7),  Kalimantan  Barat  (34,2), Sulawesi  Utara  (27,3),  Maluku  (24,2),  D.I.  Yogyakarta  (21,1),  Kepulauan  Bangka  Belitung (19,3),  dan  Sumatera  Barat  (18,8).  AIDS case  rate  nasional  sebesar  19,1  (Kemenkes  RI, 2014b).
Dalam  kurun  waktu  2009-2012,  jumlah  pasien  napza  atau  istilah  yang  populer dikenal masyarakat sebagai narkoba menurut Kemenkes RI (2014a) didominasi kelompok usia 30-34 tahun, namun pada tahun 2013 didominasi kelompok usia > 34 tahun. Jumlah pasien napza remaja atau kelompok usia 15-24 tahun, yaitu tahun 2009 sebesar 13,03%, tahun 2010 sebesar 10,14%, tahun 2011 sebesar 8,16%, tahun 2012 sebesar 17,21%, dan tahun 2013 sebesar 27,59% (RSKO, 2014 dalam Kemenkes RI, 2014a).
Permasalahan remaja seperti diuraikan di atas, didukung besarnya arus globalisasi informasi yang tidak terkendali dan cenderung berdampak negatif bagi remaja sehingga mengakibatkan  terjadinya  perilaku  hidup  tidak  sehat  dan  tidak  berakhlak  pada  remaja
Indonesia.  Perilaku  remaja  ini  akan  mempengaruhi  kualitas  bangsa  Indonesia  dan program Generasi Berencana (GenRe) yang telah dicanangkan oleh BKKBN.
Berdasarkan hasil Sensus Penduduk tahun 2010, jumlah remaja atau penduduk usia 10-24 tahun di Daerah Istimewa Yogyakarta adalah sebesar 834.922 jiwa atau 28,3% dari keseluruhan  jumlah  penduduk  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  yang  jumlahnya  sebesar 2.950.721  jiwa.  Jumlah  remaja  tersebut,  terdiri  dari  425.807  jiwa  laki-laki  (51,0%)  dan 409.115  jiwa  perempuan  (49,0%)  (BPS,  2010).  Jumlah  remaja  yang  cukup  besar  ini tentunya  memerlukan  perhatian  dari  berbagai  pihak,  baik  pemerintah  maupun masyarakat.  Hal  ini  dikarenakan  masa  remaja  adalah  masa  perubahan  dari  anak-anak menuju  dewasa  yang  mempunyai  masalah  kompleks  seiring  masa  transisi  yang dialaminya.
Untuk melakukan respon terhadap permasalahan remaja, BKKBN telah melakukan suatu  pendekatan  yaitu  pengembangan  program  GenRe.  Program  GenRe  adalah  suatu program  yang  dikembangkan  dalam  rangka  penyiapan  kehidupan  berkeluarga  bagi remaja yang diarahkan untuk  mencapai tegar remaja agar menjadi tegar keluarga demi terwujudnya keluarga kecil, bahagia, dan sejahtera (BKKBN, 2014). Dasar hukum program Genre  adalah  Undang-Undang  No.  52  tahun  2009,  tentang  Perkembangan Kependudukan  dan  Pembangunan  Keluarga,  Pasal  48  ayat  1  (b)  yang  menyebutkan: “Peningkatan  kualitas  remaja  dengan  pemberian  akses  informasi,  pendidikan,  konseling dan pelayanan tentang kehidupan berkeluarga”.
Program  GenRe  diperlukan  karena:  (1)  sebagai  informasi  yang  berkaitan  dengan penyiapan  diri  remaja  menyongsong  kehidupan  berkeluarga  yang  lebih  baik,  (2) menyiapkan  pribadi  yang  matang  dalam  membangun  keluarga  yang  harmonis,  dan  (3) memantapkan  perencanaan  dalam  menata  kehidupan  untuk  keharmonisan  keluarga. Program GenRe diarahkan untuk mewujudkan remaja berperilaku sehat dan bertanggung jawab serta terhindar dari resiko TRIAD KRR atau tiga resiko yang dihadapi remaja yang berkaitan dengan permasalahan seksualitas, napza, dan HIV/AIDS.
Pengembangan  program  GenRe  dalam  pelaksanaannya  dilakukan  melalui  2  (dua) pendekatan,  yaitu  pendekatan  kepada  keluarga  melalui  BKR  dan  pendekatan  kepada remaja  melalui  PIK  R.  Pendekatan  melalui  kelompok  BKR  dilakukan  agar  keluarga (orangtua)  mampu  mendampingi  anak  remajanya  berperilaku  sehat  dan  bertanggung jawab.  Orangtua  berperan  sebagai  pendidik,  panutan,  konselor,  komunikator,  dan teman/sahabat  remaja.  Peran  orangtua  dalam  BKR  diharapkan  mampu  menekan pertumbuhan  penduduk  di  Indonesia  yang  semakin  lama  semakin  bertambah. Pendekatan melalui kelompok PIK R dilakukan untuk membantu remaja mencapai tugas pertumbuhan  dan  perkembangan  pribadi  (pertumbuhan  fisik,  mental,  emosional, spiritual) dan membantu remaja mencapai tugas pertumbuhan dan perkembangan sosial (melanjutkan  sekolah,  mencari  pekerjaan,  memulai  kehidupan  berkeluarga,  menjadi anggota masyarakat, mempraktekkan hidup sehat).
Berdasarkan  analisis  dan  evaluasi  hasil  pencatatan  &  pelaporan  pelayanan kontrasepsi  dan  pengendalian  lapangan,  diketahui  bahwa  jumlah  keluarga  aktif pertemuan  kelompok  BKR  bulan  Mei  tahun  2014  di  semua  Kabupaten/Kota  di  wilayah Daerah  Istimewa  Yogyakarta  masuk  dalam  pencapaian  kategori  baik.  Jumlah  keluarga aktif  pertemuan  kelompok  BKR  dengan  pencapaian  kategori  baik  tertinggi  adalah Kabupaten  Bantul  sebesar  99,66%,  diikuti  Kabupaten  Kulonprogo  sebesar  96,72%, Kabupaten  Sleman  sebesar  93,15%,  Kota  Yogyakarta  sebesar  93,13%,  dan  terendah Kabupaten Gunungkidul sebesar 91,80%. Jumlah keluarga aktif pertemuan kelompok BKR di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  masuk  dalam  kategori  baik  dengan  pencapaian  sebesar
95,36%  (Perwakilan  BKKBN  DIY,  2014).  Jumlah  keluarga  aktif  pertemuan  kelompok  BKR masuk  dalam  kategori  baik  memungkinkan  pengembangan  BKR  di  Daerah  Istimewa Yogyakarta lebih efektif dalam menanggulangi permasalahan remaja.
Jumlah  PIK  R/M  Tegar  bulan  Mei  tahun  2014  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta dengan pencapaian tertinggi adalah Kota Yogyakarta yang masuk kategori cukup sebesar 80,0%, diikuti Kabupaten Gunungkidul dengan pencapaian kategori cukup sebesar 75,0%. Kabupaten Kulonprogo jumlah PIK R/M Tegar masuk kategori kurang dengan pencapaian sebesar 66,7%, diikuti Kabupaten Bantul dan Sleman dengan pencapaian kategori kurang sebesar  64,29%.  Jumlah  PIK  R/M  Tegar  bulan  Mei  tahun  2014  di  Daerah  Istimewa Yogyakarta  masuk  dalam  kategori  kurang,  dengan  pencapaian  sebesar  67,39%.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  tempat  pelayanan  konsultasi  remaja  jumlahnya  masih  terbatas  di Daerah Istimewa Yogyakarta (Perwakilan BKKBN DIY, 2014).
Dari  berbagai  data  diketahui  bahwa  kelompok  BKR  dan  PIK  R  memiliki  peran penting  untuk  mengatasi  permasalahan  remaja  di  wilayahnya,  namun  demikian  dalam pelaksanaan  kegiatan  juga  mengalami  berbagai  kendala.    Berdasarkan  hasil  penelitian Neneng  Tripuspita  dan  Restu  Syariefah  Putri  Ginanjar  (2014)  diketahui  bahwa  kendala yang dihadapi kader BKR  dalam menanggulangi permasalahan remaja  adalah pengaruh dari  luar  lingkungan  desa  yang  membawa  dampak  negatif  bagi  remaja  dan  aspek pendanaan  yang  belum  memadai  untuk  pembiayaan  kegiatan  kelompok  BKR.  Isa  Al Awam H. Usman (2014) menyebutkan bahwa identifikasi awal terkait permasalahan yang dihadapi  PIK  Remaja,  antara  lain  menemukan  kurangnya  jumlah  pendidik  sebaya  dan konselor  sebaya,  keterbatasan  pengetahuan  akan  cara  mengelola  PIK  R,  kurangnya pengalaman  melakukan  konseling,  serta  latar  belakang  budaya  dan  pendidikan  yang berbeda dimana menimbulkan berbagai respon yang muncul dari lingkungan sosial. Berdasarkan kendala yang dihadapi oleh BKR dan PIK R seperti di atas, maka perlu adanya  penelitian  tentang  program  kegiatan  layanan  BKR  dan  PIK  R  untuk  mengatasi permasalahan remaja. Kegiatan layanan BKR dan PIK R selanjutnya dapat dianalisis untuk melihat  keterpaduan  keduanya  dalam  membina  remaja  di  wilayah  penelitian.  Dari kegiatan  layanan  yang  diberikan  selanjutnya  dapat  dilihat  faktor-faktor  apa  saja  yang mempengaruhi remaja dalam pemanfaatan layanan PIK R. Faktor dimaksud dapat berupa faktor  internal  maupun  faktor  eksternal.  Selain  itu  juga  perlu  diketahui  kegiatan  sosial kemasyarakatan  apa  saja  yang  telah  dilakukan  remaja  dalam  rangka  menggali  potensi dirinya  serta  bagaimana  sinergisitas  BKR  dan  PIK  R  dalam  pengelolaan  layanan  remaja. Dari  analisis  layanan  BKR  dan  PIK  R,  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  remaja  dalam pemanfaatan  layanan  PIK  R,  kegiatan  sosial  kemasyarakatan  yang  telah  diupayakan remaja, dan sinergisitas antara BKR dan PIK R diharapkan dapat membantu peneliti dalam menyusun  model  dan  modul  pengembangan  keterpaduan  BKR  dan  PIK  R  di  wilayah perdesaan dan perkotaan Daerah Istimewa Yogyakarta.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  desain  penelitian  dan  pengembangan  atau research and development (R&D). Sasaran penelitian ini adalah 2 kelompok BKR dan 2 kelompok PIK  R  yang  mewakili  wilayah  perdesaan  dan  perkotaan  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta. Wilayah perdesaan dan perkotaan di Daerah Istimewa Yogyakarta yang dijadikan sebagai lokasi  penelitian  ditentukan  secara purposive.  Pertimbangannya  adalah  wilayah  yang menjadi juara dalam penilaian lomba BKR tahun 2015, sehingga untuk wilayah perdesaan diwakili keberadaan BKR “Lentera Biru” dan PIK R “Paku Biru” yang berada di Dusun Biru
RW  30,  Desa  Trihanggo,  Kecamatan  Gamping,  Kabupaten  Sleman,  sedangkan  untuk wilayah  perkotaan  diwakili  keberadaan  BKR  “Sekar  Melati”  dan  PIK  R  “Tunas  Kencana” yang  berada  di  Badran  RW  XI,  Kelurahan  Bumijo,  Kecamatan  Jetis,  Kota  Yogyakarta. Adapun  waktu  penelitian  ini  adalah  8  (delapan)  bulan,  yaitu  sejak  bulan  April  sampai dengan  bulan  November  2015.  Rancangan  model  pengembangan  dalam  penelitian  ini adalah  model  prosedural  yang  bersifat  deskriptif.  Dalam  penelitian  ini,  ada  langkah- langkah  atau  tahapan  pelaksanaan  penelitian  yang  harus  diikuti  untuk  menghasilkan produk.  Pengumpulan  data  penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  wawancara, observasi,  dan  dokumentasi.  Langkah-langkah  dalam  penelitian  ini  mengacu  pada langkah-langkah metode R&D model Sugiyono, yang meliputi: (1) identifikasi potensi dan masalah, (2) pengumpulan data, (3) desain produk, (4) validasi desain, (5) revisi desain, (6) ujicoba produk, (7) revisi produk, (8) ujicoba pemakaian, (9) revisi produk, (10) produksi massal.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Profil BKR dan PIK R
Untuk  wilayah  perdesaan  penelitian  ini  dilakukan  di  BKR  Lentera  Biru  dan  PIK  R Paku  Biru.  BKR  Lentera  Biru  berada  di  Dusun  Biru  RW  30,  Desa  Trihanggo,  Kecamatan Gamping Kabupaten Sleman. BKR Lentera Biru memiliki susunan pengurus BKR, meliputi: Pelindung, Pembina, Ketua, Sekretaris, Bendahara, dan Kader. BKR ini didirikan pada tahun 2013  berdasarkan  Surat  Keputusan  Kepala  Desa  No.  04/KPTS.KD/TRH/2013  tanggal  11 Februari  2013.  BKR  Lentera  Biru  dengan  ketuanya  Ibu  Wakijah,  memiliki  kader  BKR sejumlah  4  orang  dan  anggota  aktif  kurang  lebih  35  orang.  BKR  ini  dibina,  antara  lain oleh: TP PKK, PLKB, Puskesmas Gamping II, SKPD KB, BKKBN, dan tokoh masyarakat.
Kegiatan  BKR  Lentera  Biru  setiap  bulannya  dilakukan  pada  hari  Jumat  minggu ketiga, pukul 16.00 WIB-selesai, dengan tempat kegiatan di rumah Ketua BKR. Mekanisme kegiatan  BKR  berupa  penyuluhan  dan  simulasi.  Penyuluhan  yang  diberikan,  antara  lain: tentang  kesehatan reproduksi, HIV, AIDS, napza, pendidikan seks dini, kenakalan remaja, cara mendidik anak dan cara hidup sehat dengan berKB, pemantapan 8 fungsi keluarga, peran  orangtua  dalam  pembinaan  anak  dan  remaja,  dan  komunikasi  efektif  orangtua terhadap remaja. Waktu penyuluhan yang diberikan berkisar antara 1-2 jam. BKR saat ini telah  memiliki  sarana  pendukung  kegiatan  seperti  KIE  kit,  monopoli,  dan  buku administrasi.  Untuk  kelancaran  kegiatan  BKR  sumber  pendanaan  diperoleh  secara swadaya, serta bantuan dari kantor kelurahan, kecamatan, dan kantor KB.
Pada saat ini pelatihan yang telah diikuti kader BKR Lentera  Biru adalah pelatihan dari Kantor KB (BKKBN DIY, Kabupaten Sleman). Materi pelatihan yang diperoleh meliputi: mekanisme  pengelolaan  BKR,  pencatatan  dan  pelaporan  BKR,  bina  suasana,  8  fungsi keluarga, pendewasaan usia perkawinan, kebijakan program genre, peran orangtua dalam pembinaan  remaja,  komunikasi  efektif  orangtua  terhadap  remaja,  pencegahan  dan penanganan kasus-kasus remaja, dan simulasi mendidik anak.
PIK  R  Paku  Biru  memiliki  struktur  kepengurusan  sebagai  berikut:  Pembina,  Ketua, Sekretaris,  Bendahara,  Pendidik  Sebaya,  dan  Konselor  Sebaya.  Saat  ini  PIK  R  Paku  Biru
memiliki jumlah Pendidik Sebaya sebanyak 4 orang dan jumlah Konselor Sebaya sebanyak 2 orang. Jumlah pengurus PIK R Paku Biru yang telah mengikuti kegiatan pelatihan dari BKKBN  DIY  sebanyak  2  orang  (Ketua  PIK  R  dan  Pendidik  Sebaya),  dan  saat  ini  memiliki jumlah anggota aktif kurang lebih 40 orang. Materi yang telah diterima pengurus PIK R saat pelatihan, meliputi: pendewasaan usia perkawinan, 8 fungsi keluarga, life skills, free seks, HIV, AIDS, napza, dan kesehatan  reproduksi. Tindak lanjut kegiatan pelatihan oleh pengurus  PIK  R  adalah  dengan  memberikan  informasi  kepada  anggota  lainnya  dalam pertemuan rutin bulanan.
Kegiatan PIK R  Paku Biru dilakukan secara rutin, sebulan sekali setiap tanggal 10, pukul  19.30  WIB-selesai,  dengan  tempat  bergilir  di  setiap  anggota.  Agenda  pertemuan adalah  membahas  kegiatan  PIK  R,  informasi  dan  diskusi,  dan  posyandu  remaja. Pembinaan yang diperoleh PIK R Paku Biru adalah dari Ibu Ardini (PLKB Gamping) dan Ibu Eni (Puskesmas). Frekuensi pembinaan adalah 1 (satu) bulan sekali. Adapun materi yang diberikan saat pembinaan, meliputi: TRIAD KRR, kesehatan reproduksi, kesehatan mental, kesehatan rohani, asmara, life skills, dan sosial media.
Untuk  wilayah  perkotaan  penelitian  dilakukan  di  B  Sekar  Melati  dan  PIK  R  Tunas Kencana. BKR Sekar Melati berlokasi di Badran RW XI Kelurahan Bumijo Kecamatan Jetis Kota  Yogyakarta.  Susunan  pengurus  BKR  Sekar  Melati,  terdiri  dari:  Penanggung  Jawab, Ketua, Sekretaris, Bendahara, Sie Pendidikan, Sie Kesehatan (sesuai SK). BKR ini memiliki kader sejumlah 10 orang, anggota aktif kurang lebih 30 orang, dengan ketua Ibu Hazizah. Pembina kegiatan BKR meliputi: RT/RW, lurah, camat, TP PKK kelurahan, PLKB kelurahan, Kantor KB Kota/Provinsi, puskesmas, psikolog, dan kader BKR.
Kegiatan BKR Sekar Melati setiap bulannya dilakukan pada tanggal 5, pukul 16.00 WIB-selesai dan digabungkan dengan pertemuan apsari. Mekanisme kegiatan BKR Sekar Melati sama dengan BKR Lentera Biru, yaitu berupa: penyuluhan dan simulasi. Penyuluhan yang diberikan kepada anggota BKR, antara lain: tentang kesehatan reproduksi, HIV, AIDS, napza,  pendidikan  seks  dini,  kenakalan  remaja,  KB,  dan  komunikasi  dalam  keluarga. Adapun  durasi  waktu  penyuluhan  antara  1-2  jam.  Untuk  mendukung  kegiatan penyuluhan,  sarana  yang  dimiliki  BKR  Sekar  Melati  adalah  KIE  kit,  monopoli,  dan  buku administrasi. Untuk mendukung kelancaran kegiatan, sumber pendanaan BKR berasal dari swadaya, bantuan kelurahan dan kecamatan, serta bantuan Kantor KB.
Kader BKR Sekar Melati telah mendapatkan pelatihan dari Kantor KB (BKKBN DIY) dan Kantor Kesehatan. Materi pelatihan yang telah diperoleh kader BKR dalam kegiatan pelatihan,  antara  lain:  kesehatan  reproduksi,  HIV,  AIDS,  napza,  pendidikan  seks  dini, kenakalan remaja, KB, dan komunikasi dalam keluarga.
PIK  R  Tunas  Kencana  memiliki  struktur  kepengurusan  sebagai  berikut:  Ketua, Sekretaris,  Bendahara,  Divisi  Kesehatan,  Divisi  Pendidikan,  Divisi  Minat  Bakat,  dan  Divisi Jaringan Komunikasi. PIK R Tunas Kencana memiliki  jumlah Pendidik Sebaya sebanyak 4 orang, jumlah Konselor Sebaya sebanyak 2 orang, dan jumlah anggota aktif kurang lebih 25  orang.  Jumlah  pengurus  PIK  R  yang  sudah  mendapatkan  pelatihan  dari  BKKBN  DIY sebanyak  5  orang  (Ketua,  Divisi  Jaringan  Komunikasi,  Divisi  Pendidikan,  dan  Anggota). Materi yang diterima saat pelatihan, antara lain: TRIAD KRR, membuat poster masyarakat,
dan outbond. Tindak lanjut dari kegiatan pelatihan adalah pemberian informasi ke teman lain dan sekaligus sebagai upaya evaluasi organisasi.
Kegiatan PIK R Tunas Kencana dilakukan secara rutin, yaitu pada minggu pertama tiap bulannya, pukul 19.30 WIB-selesai. Adapun tempat kegiatan adalah rotasi (berputar) di  setiap  anggota  kelompok.  Agenda  pertemuan  adalah  membahas  kegiatan  PIK  R, penyampaian materi dan diskusi. Pembinaan yang telah diperoleh PIK R  Tunas Kencana adalah  pembinaan  dari  Ibu  Rini  (TP  PKK  kelurahan)  dan  Ibu  Etin  (PLKB  kelurahan). Frekuensi pembinaan yang dilakukan oleh Pembina relatif jarang. Materi yang diberikan saat pembinaan adalah mengenai TRIAD KRR.

## Layanan BKR dan PIK R
Layanan yang telah dilakukan oleh BKR Lentera Biru, antara lain: (1) BKR melakukan pertemuan  penyuluhan,  (2)  BKR  melakukan  kunjungan  rumah,  dan  (3)  BKR  melakukan pemantauan terhadap permasalahan remaja  di  wilayahnya. Layanan BKR  tersebut masih terbatas,  mengingat  adanya  beberapa  kendala  yang  dihadapi  BKR  untuk  melakukan kegiatan, antara lain: (1) kesibukan anggota sehingga tidak hadir dalam pertemuan rutin, (2) antusiasme warga dalam keikutsertaan BKR masih kurang, (3) pendanaan terbatas, dan (4)  belum  adanya  alat  peraga  yang  memadai.  Harapan  yang  diinginkan  oleh  kelompok BKR  Lentera Biru untuk  kemajuan BKR  ke depan adalah: (1) remaja ke depan lebih baik dalam  pergaulan  dan  memiliki  pola  kehidupan  yang  baik,  (2)  BKR  dapat  mencakup seluruh wilayah Padukuhan Biru, (3) materi penyuluhan yang diberikan dapat diterapkan anggota  BKR  dalam  kehidupan  sehari-hari,  (4)  adanya  narasumber  dari  luar  untuk menambah  pengetahuan  pengurus  dan  anggota,  (5)  tersedianya  alat  peraga  yang memadai, serta (6) adanya suntikan dana untuk kelancaran kegiatan.
Untuk mendukung program kerja BKR, maka upaya yang dilakukan kelompok BKR adalah  menjalin  upaya  kerjasama  dengan  tokoh  masyarakat,  PLKB,  dan  puskesmas. Pengurus  BKR  juga  selalu  mendorong  dan  menyemangati  anggotanya  agar  selalu mengikuti  pertemuan  rutin  karena  dengan  hadir  dalam  pertemuan  akan  mendapat tambahan ilmu, menyemangati anggotanya untuk selalu membina dan mengawasi remaja di  rumah,  setiap  bulan  selalu  mengusahakan  adanya  pertemuan  rutin,  dan  berusaha mencarikan donatur kegiatan BKR. Pembina KB di wilayah Padukuhan Biru, khususnya Tim Penggerak  PKK  dan  PLKB  juga  berusaha  memotivasi  keluarga  yang  mempunyai  remaja untuk  bergabung  di  BKR,  memotivasi  remaja  untuk  masuk  di  PIK  R,  membantu memecahkan  permasalahan  kelompok  BKR,  melakukan  fasilitasi  pelatihan  kader, pendampingan kelompok BKR, serta mengembangkan kegiatan keterpaduan antara BKR dengan PIK R dan posyandu remaja.
Layanan kelompok PIK R Paku Biru adalah pertemuan penyuluhan. Dalam kegiatan penyuluhan  ada  beberapa  permasalahan  yang  pernah  ditangani,  permasalahan terselesaikan, dan permasalahan didiskusikan. Permasalahan yang pernah ditangani, yaitu: permasalahan  asmara  dan  kesehatan  reproduksi.  Permasalahan  terselesaikan,  yaitu: permasalahan asmara dan kesehatan reproduksi, sedangkan permasalahan didiskusikan, yaitu:  perbedaan  pendapat  antar  anggota  dan  hubungan  asmara  dari  anggota.  Dari beberapa  permasalahan  yang  dihadapi  anggota  kelompok  PIK  R  Paku  Biru  belum  ada permasalahan yang dirujuk karena sudah dapat diselesaikan oleh kelompok.
Hambatan yang dihadapi kelompok PIK R Paku Biru sehingga dapat mengganggu kelancaran  kegiatan  meliputi  permasalahan  yang  dihadapi  pihak  pengurus,  pihak
pendidik sebaya, pihak konselor sebaya, dan pihak anggota. Permasalahan yang dihadapi pihak pengurus adalah kesulitan untuk melakukan pertemuan karena kesibukan anggota (sekolah, kerja), kekurangan dana, dan kekurangan fasilitas (buku, media, permainan yang berhubungan  dengan  kegiatan  PIK  R).  Permasalahan  dari  pihak  pendidik  sebaya  adalah perhatian  sasaran  (remaja)  sewaktu  diskusi  masih  kurang.  Permasalahan  dari  pihak konselor sebaya adalah konseli masih malu-malu untuk menyampaikan masalah kepada konselor. Permasalahan dari pihak anggota adalah penyampaian materi dari narasumber kurang  menarik  (kurang  inovasi)  dan  kurangnya  media  yang  dimiliki  kelompok  PIK  R. Kelompok PIK R Paku Biru mengemukakan tidak menemui hambatan dari Pihak Pembina. Upaya penyelesaian yang telah dilakukan oleh kelompok PIK R Paku Biru untuk mengatasi beberapa hambatan yang dialami adalah: (1) menyampaikan materi dengan lebih inovatif dan  selalu  di update,  dan  (2)  pengurus  membuat  kegiatan  yang  lebih  menarik  bagi anggotanya.
Layanan  yang  telah  diberikan  BKR  Sekar  Melati  terhadap  anggotanya  adalah:  (1) BKR  melakukan  pertemuan  penyuluhan,  (2)  BKR  melakukan  kunjungan  rumah,  (3)  BKR melakukan  rujukan  ke  mitra  kerja,  yaitu  PKBI  dan  puskesmas,  dan  (4)  BKR  melakukan pemantauan terhadap permasalahan remaja di wilayahnya. Saat ini kendala yang dihadapi BKR  untuk  melakukan  kegiatan  adalah:  (1)  waktu,  (2)  sarana  prasarana  dan  pendanaan terbatas,  (3)  variasi  kegiatan  kurang,  (4)  kehadiran  anggota  BKR  pada  setiap  kegiatan belum  sesuai  yang  diharapkan  karena  belum  semua  orangtua  yang  punya  anak  remaja mau bergabung di BKR, dan (5)  penyuluhan  belum efektif. Harapan  dari kelompok  BKR untuk  kemajuan  BKR  ke  depan  adalah:  (1)  adanya  pembinaan  dan  pelatihan  rutin  bagi kader BKR, (2) anggota BKR lebih aktif dalam bertanya dan sharing dengan kader untuk kemajuan  anak  dan  remaja,  (3)  remaja  di  wilayah  lebih  maju,  (4)  remaja  terbebas  dari narkoba,  (5)  remaja  memiliki  kegiatan  positif,  (6)  remaja  tidak  terpengaruh  pergaulan bebas, (7) BKR dapat melibatkan anggota masyarakat/keluarga yang punya remaja lebih banyak,  (8)  BKR  memiliki  sarana  prasarana  dan  dana  yang  memadai,  serta  (9)  kegiatan BKR lebih bervariasi sehingga menarik bagi anggota.
Program  kerja  dan  upaya  yang  telah  dilakukan  kelompok  BKR  Sekar  Melati  agar kegiatan BKR dapat berjalan dengan baik, antara lain: pengurus mempunyai rencana kerja atau program kerja yang dapat menghidupkan kelompok BKR, yaitu rencana keterpaduan dengan PIK R setiap 3 bulan sekali, bermitra dengan PKBI Kota Yogyakarta, adanya upaya kerjasama  antara BKR  dengan  dengan kegiatan apsari, kantor KB, dan kader kesehatan. Pengurus BKR juga berupaya mengirim kader untuk mengikuti pelatihan, dan jika kader telah selesai mengikuti pelatihan maka diadakan refreshing/penyegaran oleh kader yang bersangkutan,  selain  juga  melaksanakan  pembinaan  atau  penyuluhan  secara  intensif. Upaya yang telah dilakukan oleh Pembina BKR untuk memajukan kelompok BKR, dalam hal  ini  TP  PKK  Kelurahan  melaksanakan  pembinaan  secara  intensif,  yaitu  dengan mengadakan  pelatihan  dan  mengupayakan  pemenuhan  sarana  prasarana  serta  dana melalui APBD. Upaya yang telah dilakukan PLKB untuk memajukan kelompok BKR adalah membantu mencarikan narasumber kegiatan, membantu mencarikan pendanaan kegiatan ke kantor KB, kecamatan dan kelurahan (Musrenbang), mengikutsertakan kelompok BKR setiap ada kegiatan pelatihan, membantu meningkatkan pengetahuan kelompok melalui lomba-lomba,  dan  mencoba  mengkoordinasikan/  memadukan  kegiatan  BKR  dengan kantor kesehatan.
Layanan  kelompok  PIK  R  Tunas  Kencana  adalah  pertemuan  penyuluhan.  Dalam kegiatan penyuluhan ada beberapa permasalahan yang pernah ditangani, permasalahan terselesaikan,  dan  permasalahan  didiskusikan.  Permasalahan  yang  pernah  ditangani
adalah  maraknya  kehamilan  tidak  diinginkan  (KTD)  dan  pergaulan  anak  kecil. Permasalahan  terselesaikan  adalah  maraknya  KTD  dan  pergaulan  anak  kecil. Permasalahan didiskusikan adalah maraknya KTD dan pergaulan anak kecil. Dari beberapa permasalahan  yang  dihadapi  anggota  kelompok  PIK  R  Tunas  Kencana  belum  ada permasalahan yang harus dirujuk.
Hambatan  yang  dijumpai  kelompok  PIK  R  Tunas  Kencana  dalam  berorganisasi, meliputi  permasalahan  dari  pihak  pengurus,  pihak  pendidik  sebaya,  pihak  konselor sebaya,  dan  pihak  anggota.  Permasalahan  dari  pihak  pengurus  adalah  kesulitan mengkader  teman-teman  yang  baru.  Permasalahan  dari  pihak  pendidik  sebaya  adalah kurangnya  keterbukaan  dari  anggota.  Permasalahan  dari  pihak  konselor  sebaya  adalah kurangnya  keterbukaan  anggota.  Permasalahan  dari  pihak  anggota  adalah  kurangnya partisipasi aktif anggota. PIK R Tunas Kencana mengemukakan tidak menemui hambatan dari  Pihak  Pembina.  Upaya  penyelesaian  yang  dilakukan  oleh  kelompok  PIK  R  Tunas Kencana  untuk  mengatasi  berbagai  hambatan  di  atas  adalah:  (1)  dengan  melakukan pertemuan rutin, dan (2) pemberian materi yang baru dan inovatif.

## Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Remaja dalam Pemanfaatan Layanan PIK R
Faktor-faktor yang mempengaruhi remaja dalam pemanfaatan layanan PIK R Paku Biru  berdasarkan  pengamatan  di  lapangan  adalah  faktor  internal  dan  eksternal.  Faktor internal,  yaitu:  (a)  kendala  waktu  dan  tempat,  (b)  kemudahan  akses  informasi,  dan  (c) status  remaja.  Faktor  eksternal,  yaitu:  (a)  adanya  pergantian  kepengurusan,  dan  (b) adanya permasalahan lingkungan.
Pemanfaatan  layanan  PIK  R  Tunas  Kencana  oleh  remaja  belum  optimal  juga dipengaruhi oleh faktor internal dan eksternal. Dalam hal ini faktor internal dikarenakan: (a)  kendala  waktu  dan  tempat  untuk  pelaksanaan  kegiatan,  (b)  kemudahan  akses informasi, dan (c) status remaja. Pemanfaatan layanan PIK R Tunas Kencana oleh remaja belum optimal juga dikarenakan faktor eksternal sebagai berikut: (a)  adanya  pergantian kepengurusan, dan (b) adanya permasalahan lingkungan.
Faktor internal dalam pemanfaatan layanan  PIK R  Paku Biru maupun PIK R  Tunas Kencana  berupa  kendala  waktu  dimungkinkan  karena  pelaksanaan  kegiatan  PIK  R berbarengan  kegiatan  yang  lain  (sekolah,  bekerja),  sedangkan  kendala  tempat dimungkinkan  karena  kondisi  ruang  yang  digunakan  untuk  kegiatan  terbatas.  Faktor internal  berupa  kemudahan  remaja  untuk  mengakses  informasi  adalah  melalui  media cetak  (surat  kabar,  majalah,  tabloid,  dan  lain-lain),  media  elektronik  (radio,  TV,  website, handphone,  MUPEN,  dan  lain-lain),  maupun  media  luar  ruang  (billboard,  baliho,  leaflet, booklet,  poster,  spanduk,  dan lain-lain). Kemudahan  remaja untuk  mengakses informasi dimungkinkan berbeda satu sama lain. Status remaja dalam hal ini adalah sekolah, tidak sekolah, dan sudah bekerja, mengingat remaja yang menjadi anggota PIK R adalah usia 10-24 tahun dan belum menikah.
Faktor eksternal dalam pemanfaatan layanan PIK R Paku Biru maupun PIK R Tunas Kencana  berupa  pergantian  kepengurusan  dimungkinkan  karena  ada  pengurus  PIK  R yang  berkuliah  atau  bekerja  di  luar  kota  sehingga  diperlukan  adanya  regenerasi kepengurusan.  Adapun  faktor  eksternal  berupa  permasalahan  lingkungan  adalah permasalahan  lingkungan  keluarga,  sekolah,  dan  masyarakat.  Permasalahan  keluarga,
seperti  kasus  perselingkuhan  orangtua,  perceraian  orangtua,  tidak  adanya  komunikasi yang baik antara orangtua dan anak, bahkan perselisihan antar anggota keluarga dapat memicu anak untuk enggan mengikuti kegiatan PIK R karena anak dimungkinkan merasa malu.  Permasalahan  lingkungan  sekolah  dapat  terjadi  karena  pergaulan  teman  sebaya yang  kurang  baik.  Permasalahan  lingkungan  masyarakat  dapat  terjadi  karena  faktor kerawanan  masyarakat,  seperti  adanya  peredaran  minuman  keras,  anak  putus sekolah/DO, pengangguran, dan lain-lain.

## Kegiatan Sosial Kemasyarakatan Remaja
Kegiatan  sosial  kemasyarakatan  yang  diikuti  remaja  anggota  PIK  R  Paku  Biru beragam. Remaja ikut aktif dalam beberapa kegiatan sosial kemasyarakatan, antara lain: kegiatan olahraga, kegiatan kesenian, kegiatan keagamaan, dan kegiatan karang taruna.
Kegiatan sosial kemasyarakatan yang diikuti remaja anggota PIK R Tunas Kencana sama dengan remaja anggota PIK R Paku Biru. Dalam hal ini remaja aktif dalam mengikuti kegiatan  olahraga,  kegiatan  kesenian  (band,  tari),  kegiatan  keagamaan  (remaja  masjid), dan kegiatan karang taruna.
Untuk meningkatkan pelayanan pengembangan remaja di daerah penelitian, maka perlu mengintegrasikan kegiatan layanan PIK R dengan kegiatan pada anak remaja yang tergabung  dalam  kegiatan  olahraga/kesenian  tertentu,  remaja  masjid,  karang  taruna, sehingga  selain  remaja  mengikuti  kegiatan  positif  yang  bermanfaat,  mereka  juga  dapat berdiskusi untuk terhindar dari perilaku menyimpang, seperti seks bebas, penyalahgunaan narkoba,  pernikahan  dini,  dan  lain-lain.  Pelayanan  pengembangan  remaja  selanjutnya dioptimalkan dengan peningkatan sinergisitas kelompok BKR dan PIK R.

## Sinergitas BKR dan PIK R
Berdasarkan  pengamatan  di  lapangan  diketahui  bahwa  sinergisitas  antara  BKR Lentera  Biru  dengan  PIK  R  Paku  Biru  belum  optimal.  Dalam  hal  ini  antara  remaja  dan orangtua  mendapatkan  informasi  secara  terpisah.  Remaja  mendapatkan  informasi  dari kelompok  PIK  R,  sedangkan  orangtua  mendapatkan  informasi  dari  kelompok  BKR. Meskipun  pada  saat  ini  remaja  lebih  mudah  mengakses  informasi,  namun  masih  ada sebagian orangtua  yang memiliki pola pikir lama yaitu menabukan informasi kesehatan reproduksi kepada anaknya, sehingga informasi yang diperoleh orangtua dari kelompok BKR  tidak  disampaikan  ke  anaknya.  Oleh  sebab  itu  diperlukan  adanya  peningkatan sinergisitas antara BKR Lentera Biru dengan PIK R Paku Biru.
Sama halnya  dengan BKR  Lentera Biru  dengan PIK R  Paku Biru, maka  sinergisitas BKR Sekar Melati dengan PIK R Tunas Kencana juga belum optimal. Remaja dan orangtua masih  mendapatkan  informasi  secara  terpisah,  oleh  sebab  itu  peningkatan  sinergisitas BKR Sekar Melati dengan PIK R  Tunas Kencana diperlukan agar informasi yang diterima remaja dan orangtua di daerah penelitian dapat selaras dan berkesinambungan.
Sinergisitas  antara  BKR  dengan  PIK  R  diperlukan  untuk  mengatasi  kompleksnya permasalahan  remaja  saat  ini.  Sinergi  harus  dibangun  antara  BKR  dan  PIK  R  karena  ke depan  BKR  dan  PIK  R  tidak  akan  berjalan  sendiri-sendiri,  melainkan  keduanya  harus
terintegrasi. Dengan adanya integrasi program antara BKR dan PIK R, maka keluarga yang mempunyai  anak  remaja  dan  remaja  akan  diajak  bergabung  dalam  kelompok  BKR. Keluarga  yang  telah  aktif  menjadi  anggota  BKR  selanjutnya  akan  memotivasi  kepada keluarga  lain  untuk  ikut  serta  dalam  kelompok  BKR  dan  sekaligus  memotivasi  anaknya untuk ikut serta dalam kelompok PIK R. Integrasi antara BKR dan PIK R dilakukan dalam rangka  program  pembinaan  remaja  secara  holistik  dan  terintegrasi  dengan  pembinaan keluarga.

## Model Pengembangan Keterpaduan BKR dan PIK R
Model  pengembangan  keterpaduan  BKR  dan  PIK  R  dirancang  berdasarkan  hasil identifikasi dan analisis layanan BKR dan PIK R, faktor-faktor yang mempengaruhi remaja dalam  pemanfaatan  layanan  PIK  R,  kegiatan  sosial  kemasyarakatan  remaja,  dan sinergisitas BKR dan PIK R di kedua daerah penelitian. Berdasarkan hasil identifikasi dan analisis diketahui bahwa kondisi awal: (1) layanan BKR di kedua daerah penelitian sudah baik, tetapi belum optimal dalam pertemuan dan materi yang diberikan, (2) layanan PIK R di  kedua  daerah  penelitian  belum  nampak  aktif  (PIK  R  dalam  tahap  tumbuh),  dan  (3) sinergisitas antara BKR dengan PIK R belum optimal.
Layanan  BKR  di  kedua  daerah  penelitian  sudah  baik,  tetapi  belum  optimal  dalam pertemuan  dan  materi  yang  diberikan  yang  dimaksud  adalah  pada  waktu  pertemuan penyuluhan,  narasumber/kader  BKR  telah  menyampaikan  materi  dengan  suara  lantang, namun  karena  materi  yang  disampaikan  cukup  banyak  dan  dalam  waktu  yang  singkat, sementara  anggota  BKR  belum  memperoleh  materi  dalam  bentuk hardcopy  maka dimungkinkan anggota BKR kurang jelas. Komunikasi yang dibangun masih bersifat satu arah, dalam hal ini narasumber menjelaskan dan anggota BKR mendengarkan penjelasan narasumber.
Layanan PIK R di kedua daerah penelitian belum nampak aktif (PIK R dalam tahap tumbuh),  yang dimaksud adalah kegiatan pertemuan penyuluhan PIK R  yang dirancang bulanan  belum  dapat  berjalan  secara  rutin.  Salah  satu  faktor  yang  memegang  peranan penting  untuk  tidak  berjalannya  kegiatan  PIK  R  secara  rutin  adalah  status  remaja,  baik yang  masih  sekolah  maupun  sudah  bekerja.  Kegiatan  pertemuan  penyuluhan  sering diundur  atau  ditunda  karena  bersamaan  waktunya  dengan  ujian  tengah  semester  atau ujian akhir semester sekolah, dan lain-lain.
Sinergisitas  antara  BKR  dengan  PIK  R  di  kedua  daerah  penelitian  belum  optimal yang dimaksud adalah antara orangtua dan remaja masih mendapatkan informasi secara terpisah.  Kegiatan  BKR  baru  diikuti  orangtua  remaja,  sehingga  dimungkinkan  informasi kesehatan  reproduksi  yang  diterima  orangtua  tidak  disampaikan  ke  anaknya  karena dianggap  tabu.  Ke  depan  sinergisitas  BKR  dengan  PIK  R  dapat  ditingkatkan  dengan mengajak  keluarga  yang  memiliki  anak  remaja  dan  remaja  untuk  bergabung  dalam kegiatan BKR, sehingga komunikasi antara BKR dan PIK R dapat terbangun dengan baik.
Dari identifikasi dan analisis kondisi awal BKR dan PIK R di kedua daerah penelitian selanjutnya  dilakukan  intervensi.  Pelaksanaan  intervensi  pertama  dilakukan  dengan penguatan  kelompok  BKR  dan  PIK  R  melalui  penawaran  program  yaitu  pelatihan  bagi
kader BKR maupun pengurus PIK R di kedua daerah penelitian di kantor KB (BKKBN DIY). Kondisi  yang  diharapkan  dengan  adanya  intervensi  pertama  adalah  meningkatnya layanan  BKR  dan  PIK  R.  Hasil  intervensi  pertama  kemudian  dilakukan  monitoring  dan evaluasi.
Dari  hasil  monitoring  pertama  diketahui  bahwa  dalam  pertemuan  penyuluhan diketahui  adanya  peningkatan  layanan,  komunikasi  sudah  dua  arah  meskipun  dengan sarana  prasarana  terbatas.  Komunikasi  dua  arah,  dalam  hal  ini  anggota  tidak  hanya mendengarkan penjelasan narasumber/pengurus, tetapi aktif dalam menanggapi hal-hal yang didiskusikan bersama, termasuk memberikan pertanyaan terhadap hal-hal yang baru didengar. Hasil monitoring pertama selanjutnya dievaluasi dengan pelaksanaan intervensi kedua, yaitu pelaksanaan model pengembangan.
Pelaksanaan  intervensi  kedua  dirancang  dengan  Pelaksanaan  Model Pengembangan Keterpaduan BKR dan PIK R sebagai berikut:
1. Adanya  pelayanan  terpadu  antara  BKR  dan  PIK  R  dengan  institusi/lembaga  yang menangani remaja, baik program maupun kegiatan.
2. Adanya  integrasi  layanan  BKR  dan  PIK  R  dengan  kegiatan  sosial  kemasyarakatan remaja.
3. Adanya penjadwalan pertemuan antara BKR dan PIK R yang dibuat secara bersamaan.
4. Adanya  penambahan  dan  pengembangan  materi  BKR  dan  PIK  R,  termasuk penyusunan modul oleh peneliti.
5. Kondisi  yang  diharapkan  dengan  adanya  intervensi  kedua  adalah  peningkatan sinergisitas  antara  BKR  dan  PIK  R.  Hasil  intervensi  kedua  kemudian  dilakukan monitoring dan evaluasi.
Dari hasil monitoring kedua diketahui bahwa: (1) BKR  dan PIK R  di kedua  daerah penelitian  telah  melakukan  layanan  terpadu  dengan  institusi/lembaga  yang  menangani remaja,  seperti  PKBI,  puskesmas,  dan  kantor  KB,  (2)  BKR  dan  PIK  R  di  kedua  daerah penelitian  telah  melakukan  integrasi  layanan  BKR  dan  PIK  R  dengan  kegiatan  sosial kemasyarakatan remaja, baik kegiatan olahraga, kesenian (tari, band), keagamaan (remaja masjid),  maupun  karang  taruna,  (3)  BKR  dan  PIK  R  di  kedua  daerah  penelitian  telah berusaha  membuat  penjadwalan  pertemuan  antara  BKR  dan  PIK  R  secara  bersamaan, namun kegiatan belum terlaksana, dan (4) BKR dan PIK R di kedua daerah penelitian telah berupaya  melakukan  penambahan  dan  pengembangan  materi,  yaitu  dengan menggandakan  materi  pelatihan  yang  diterima  oleh  pengurus  untuk  dibagikan  kepada anggota.
Hasil monitoring kedua kemudian dilakukan evaluasi. Dari pertemuan evaluasi akhir yang  dihadiri  oleh  Kabid  KS,  SKPD  KB,  BPPM,  Dinas  Kesehatan,  PLKB,  BKR,  dan  PIK  R, maka  disepakati  Hasil  Model  Pengembangan  Keterpaduan  BKR  dan  PIK  R  di  wilayah perdesaan dan perkotaan sebagai berikut:
1. Adanya  pelayanan  terpadu  antara  BKR  dan  PIK  R  dengan  institusi/lembaga  yang menangani remaja, baik program maupun kegiatan.
2. Adanya  integrasi  layanan  BKR  dan  PIK  R  dengan  kegiatan  sosial  kemasyarakatan remaja.
3. Adanya penjadwalan pertemuan antara BKR dan PIK R yang dibuat bersamaan (tiap 3 atau 6 bulan sekali).
4. Adanya  penambahan  dan  pengembangan  materi  BKR  dan  PIK  R,  termasuk penyusunan modul pengembangan keterpaduan BKR dan PIK R.

## Modul Pengembangan Keterpaduan BKR dan PIK R
Modul pengembangan keterpaduan BKR dan PIK R diupayakan dengan membuat buku  saku  “BKR  dan  PIK  R”  (terlampir).  Modul  yang  didesain  diharapkan  dapat diaplikasikan  untuk  penguatan  kelompok  BKR  dan  PIK  R  di  wilayah  perdesaan  dan perkotaan,  selain  melalui  pelatihan  Sumberdaya  Manusia  (SDM).  Modul  yang  didesain selanjutnya  divalidasi  dengan  menghadirkan  beberapa  pakar/ahli  yang  sudah berpengalaman  untuk  menilai  produk  yang  dirancang  dalam  forum  diskusi.  Validasi desain dilakukan oleh Kabid KS, SKPD KB, BPPM, dan Dinas Kesehatan. Setelah mendapat masukan dari pakar/ahli, maka untuk meminimalisir kelemahan/kekurangan modul yang dibuat  peneliti  segera  melakukan  revisi  desain.  Desain  yang  sudah  direvisi  selanjutnya diujicoba  di  daerah  penelitian  dengan  sampel  terbatas.  Jika  masih  dijumpai kelemahan/kekurangan  dari  modul  maka  dilakukan  revisi  kembali  dan  jika  sudah dianggap layak maka modul dapat diproduksi secara massal.

## SIMPULAN
Di wilayah perdesaan, layanan BKR Lentera Biru berupa: (1) pertemuan penyuluhan, (2)  kunjungan  rumah,  dan  (3)  pemantauan  terhadap  permasalahan  remaja  di  wilayah, sedangkan layanan PIK R Paku Biru berupa pertemuan penyuluhan. Di wilayah perkotaan, layanan  BKR  Sekar  Melati  berupa:  (1)  pertemuan  penyuluhan,  (2)  kunjungan  rumah,  (3) rujukan,  dan  (4)  pemantauan  terhadap  permasalahan  remaja  di  wilayah,  sedangkan layanan PIK R Tunas Kencana berupa pertemuan penyuluhan.
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  remaja  dalam  pemanfaatan  layanan  PIK  R  di wilayah perdesaan sama dengan di wilayah  perkotaan, yaitu  dipengaruhi faktor internal dan  eksternal.  Faktor  internal  meliputi:  (a)  kendala  waktu  dan  tempat,  (b)  kemudahan akses informasi (media cetak, media elektronik, media luar ruang), dan (c) status remaja (sekolah,  tidak  sekolah,  bekerja),  sedangkan  faktor  eksternal,  meliputi:  (a)  pergantian kepengurusan,  dan  (b)  permasalahan  lingkungan  (keluarga,  sekolah,  masyarakat). Kegiatan  sosial  kemasyarakatan  remaja  di  wilayah  perdesaan  sama  dengan  di  wilayah perkotaan. Remaja di kedua daerah penelitian aktif dalam mengikuti kegiatan  olahraga, kegiatan kesenian (band, tari), kegiatan keagamaan (remaja masjid), dan kegiatan karang taruna.  Sinergisitas  antara  BKR  dan  PIK  R  di  wilayah  perdesaan  dan  perkotaan  belum optimal,  dalam  hal  ini  kegiatan  layanan  BKR  dan  PIK  R  masih  berjalan  sendiri-sendiri.
Adanya  integrasi  program  BKR  dan  PIK  R  dilakukan  dalam  rangka  program  pembinaan remaja secara holistik dan terintegrasi dengan pembinaan keluarga.
Dari pertemuan evaluasi akhir yang dihadiri oleh Kabid KS, SKPD KB, BPPM, Dinas Kesehatan,  PLKB,  BKR,  dan  PIK  R,  maka  disepakati  Hasil  Model  Pengembangan Keterpaduan  BKR  dan  PIK  R  di  wilayah  perdesaan  dan  perkotaan  sebagai  berikut:  (a) Adanya  pelayanan  terpadu  antara  BKR  dan  PIK  R  dengan  institusi/lembaga  yang menangani remaja, baik program maupun kegiatan. (b) Adanya integrasi layanan BKR dan PIK R dengan kegiatan sosial kemasyarakatan remaja. (c) Adanya penjadwalan pertemuan antara  BKR  dan  PIK  R  yang  dibuat  bersamaan  (tiap  3  atau  6  bulan  sekali).  (d)  Adanya penambahan  dan  pengembangan  materi  BKR  dan  PIK  R,  termasuk  penyusunan  modul pengembangan keterpaduan BKR dan PIK R. (e) Modul pengembangan keterpaduan BKR dan PIK R diupayakan dengan membuat buku saku “BKR dan PIK R”. Modul yang didesain diharapkan  dapat  diaplikasikan  untuk  penguatan  kelompok  BKR  dan  PIK  R  di  wilayah perdesaan  dan  perkotaan.  Modul  yang  didesain  selanjutnya  divalidasi  oleh  pakar/ahli (Kabid KS, SKPD KB, BPPM, Dinas Kesehatan). Setelah mendapat masukan dari pakar/ahli, maka  untuk  meminimalisir  kelemahan/kekurangan  modul,  peneliti  segera  melakukan revisi  desain.  Desain  yang  sudah  direvisi  selanjutnya  diujicoba  di  daerah  penelitian dengan  sampel  terbatas.  Jika  masih  dijumpai  kelemahan/kekurangan  maka  dilakukan revisi kembali dan jika sudah dianggap layak maka modul dapat diproduksi secara massal.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada LPPM UNY yang telah  memberikan  kesempatan  bagi  penulis  untuk  melakukan  penelitian  bekerjasama dengan BKKBN Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

## DAFTAR PUSTAKA
BKKBN.  (2014). Pedoman  Pengelolaan  Bina  Keluarga  Remaja.  Jakarta:  BKKBN  Direktorat Bina Ketahanan Remaja.
BPS. (2010). Sensus Penduduk 2010. Yogyakarta: BPS DIY. Depsos RI. (2008). Perilaku Seksual Remaja. Sabili. Nomor 14 Tahun XIV, 24 Januari 2008. Isa Al Awam H. Usman. (2014). Peran Pendidik Sebaya dan Konselor Sebaya Pada Pusat Informasi dan Konseling Remaja di Kota Tidore Kepulauan, Propinsi Maluku Utara. Tesis. Yogyakarta: S2 Magister Studi Kebijakan UGM.
Kemenkes  RI.  (2014a). Buletin  Jendela  Data  dan  Informasi  Kesehatan.  Semester  1,  2014.
ISSN 2088 - 270X.
Kemenkes  RI.  (2014b). Infodatin:  Pusat  Data  dan  Informasi  Kementerian  Kesehatan  RI. Jakarta Selatan: Kementerian Kesehatan RI.
Muhammad Azinar. (2013). Perilaku Seksual Pranikah Berisiko Terhadap Kehamilan Tidak Diinginkan. KEMAS 8 (2), 2013, halaman 153-160. ISSN 1858-1196. Neneng  Tripuspita  dan  Restu  Syariefah  Putri  Ginanjar.  (2014).  Peranan  Kader  Bina Keluarga Remaja Dalam Menanggulangi Kenakalan Remaja (Studi Deskriptif Pada Bina  Keluarga  Remaja  Anggrek  11  di  Desa  Margahayu  Selatan  Kecamatan Margahayu  Kabupaten  Bandung).  MORES:  Jurnal  Pendidikan  Hukum,  Pancasila, dan Kewarganegaraan. Vol. I, No.2 (Agustus 2014). Hal. 181-192.
Perwakilan BKKBN DIY. (2014). Analisis & Evaluasi Hasil Pelkon & Dallap (Data Bulan Mei 2014). Yogyakarta: BKKBN DIY.
Santrinawati. (2006). Hubungan Sikap Remaja terhadap Keperawanan dengan Hubungan Seksual  Pranikah  (Analisis  Data  SKKRI  2002-2003). Tesis.  Yogyakarta:  PSIKM, Pascasarjana, UGM.
Sugiyono. (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.