LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
PERAN KEPALA MADRASAH WANITA DALAM PENGELOLAAN PENERIMAAN SISWA BARU DI MI MAARIF BRAJAN BANJARARUM KALIBAWANG KULON PROGO 1
Ahmad Salim,
(Dosen PAI Sekolah Tinggi Ilmu Agama Alma Ata Yogyakarta)

## Abstract
Among the principal’s role is to manage the educational institution in getting the number of new students in accordance with the standards that have been done, so it can run  educational  prosess  normally.  This  study  was  conducted  to  find  out  the  role  of Principle MI Maarif Brajan Banjar Arum Kalibawang Kulon Progo in getting new students.  This  study  becomes  very  important  due  to  the  Principle  MI  Maarif  is  a woman who has a limited step compared with men, but since her leadership the number of new students was increasing. The results showed that the priciple MI Maarif may act as  a  manager,  leader  and  supervisor  and  therefore  contributes  to  the  satisfaction  of internal  and  external  environment  prospective  student  input.  Some  supporting  factors such  as  the  qualification  and  competence  of  the  Principle  MI  Maarif  Brajan  are qualified  and  religius  societie’s  sect  is  same  as  MI  Maarif  Brajan  Banjararum Kalibawang Kulon Progo.
Keyword : woman principle’s role, management new students

## A. Pendahuluan
Kepala  Madrasah  merupakan  faktor  penting  dalam  menentukan keberlanjutan  institusi  yang  dipimpinnya.  Maju  mundurnya  madrasah sangat ditentukan keberadaan dan peran yang dimainkan kepala madrasah dalam mengelola sumber daya madrasah secara optimal, baik sumber daya berupa manusia ataupun berupa barang. Sumber daya tersebut dalam kaca mata  Ibrahim  Bafadal  dimasukkan  dalam  komponen  pendidikan  yang
1 Artikel ini merupakan hasil resume dari penelitian individu Ahmad Salim di MI Maarif Brajan Banjararum Kalibawang Kulon Progo Yogyakarta, tahun 2011.
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013

## Ahmad Salim
meliputi  beberapa  unsur  yaitu;  kurikulum,  guru,  pegawai  administrasi, siswa, sarana prasarana, keuangan dan hubungan kemasyarakatan. 2
Pemimpin  dalam  hal  ini,  adalah  kepala  madrasah  harus  bisa berperan  sebagai  seorang  yang  dapat  mempengaruhi,  mengkoordinir, membimbing dan menggerakkan serta memberi contoh orang lain terkait dengan  pengembangan  ilmu  pendidikan  dan  pembelajaran  agar  aktivitas yang  berhubungan  dengan  pembelajaran  dapat  berjalan  sesuai  yang direncanakan. 3 Orang  lain  yang  dimaksud  adalah  komponen  yang  ada dalam madrasah, komponen madrasah tersebut harus dapat dikelola secara efektif dan efesien, sehingga dihasilkan kepuasan pelanggan dalam hal ini adalah  kepuasaan  masyarakat  yang  anaknya  menjadi  peserta  didik  di madrasah yang bersangkutan serta masyarakat umum lainya.
Peran  kepala  madrasah  dalam  mengelola  siswa  atau  peserta  didik adalah  kegiatan  yang  terkait  dengan  pencatatan  siswa  dari  proses penerimaan siswa hingga siswa tersebut keluar dari lembaga bersangkutan karena sebab siswa tersebut telah lulus ataupun sebab lain. 4 Lebih jauh, terkait dengan penerimaan siswa tidak hanya terbatas pada mencatat siswa yang telah didapatkan, tetapi peran yang paling  urgent adalah justru pada pengelolaan untuk mendapatkan siswa/ peserta didik baru sesuai dengan daya  tampung  yang  ada  di  madrasah  yang  bersangkutan.  Guna melaksanakan  peran  sebagaimana  disebutkan  di  atas,  maka  kepala madrasah  harus  mempunyai  beberapa  kompetensi  yang  memadai  serta etos kerja yang tinggi, sehingga dapat mendapatkan siswa sesuai target.
Kepala  madrasah  bertugas  tidak  hanya  mendapatkan  siswa  baru sesuai  dengan  jumlah  memadai,  tetapi  lebih  jauh  untuk  menjaga keberadaan siswa yang telah diperolehnya memperoleh hak-haknya sebagai seorang pembelajar. Peserta didik harus dapat dikembangkan pengetahuan, ketrampilan  dan  nilai  yang  dimilikinya  sehingga  menjadi  manusia  yang mempunyai  kompetensi  memadai  untuk  melanjutkan  ke  jenjang pendidikan selanjutnya.
2 Ibrahim  Bafadal, Dasar-dasar  Manajemen  dan  Supervisi  Taman  Kanak- Kanak (Malang, FIP Universitas Negeri Malang; 2000) hlm 6 3 Hendyat  Soetopo  dan  Wasty  Soemanto, Pengantar  Operasional Administrasi Pendidikan (Surabaya, Usaha Nasional;1982).hlm 271 4 Hartati Sukirman, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Yogyakarta, FIP UNY;2000) hlm 17
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013

## Ahmad Salim
Kompetensi  dan  etos  kerja  kepala  madrasah  harus  dapat ditunjukkan  pada  peranya  dalam  merencanakan,  mendistribusikan  beban kerja serta mengontrol kerja guru dan tim dalam mendapatkan siswa baru. Aktivitas  kepemimpinan  adalah  aktivitas  mempengaruhi  kelompok  atau anggota,  sehingga  mereka  bisa  melaksanakan  kerja  sesuai  yang diharapkan. 5 Kompetensi  yang  dimiliki  oleh  kepala  madrasah  sebagai seorang  leader  di  institusinya  tersebut  tidak  akan  berperan  banyak  jika tidak  didistribusikan  secara  benar,  sehingga  komponen  pendidikan  yang ada  dapat  terkelola  dengan  baik.  Kerjasama  dalam  menghidupkan  roda organisasi  madrasah  harus  dikelola  oleh  kepala  madrasah  dengan memperhatikan  konsep  “the  right  man  on  the  right  place”.  Konsep  ini akan  mendorong  stakeholder  madrasah  bekerja  bahu  membahu  dalam mengerjakan  suatu  program  kegiatan  yang  dilaksanakan  termasuk  juga dalam hal penerimaan siswa baru.
Madrasah  Ibtidaiyah  Maarif  Brajan  (MI  Maarif  Brajan)  yang berlokasi  di  desa  Banjaarum  Kalibawang  Kulon  Progo  Daerah  Istimewa Yogyakarta  merupakan  MI  swasta  di  bawah  lembaga  pendidikan  Maarif NU  Kabupaten  Kulon  Progo.  Madrasah  ini,  mulai  tahun  2009  yang  lalu dipimpin oleh kepala madrasah wanita, dimana sebelumnya belum pernah seorang  wanita  memimpin  madrasah  ini.  Namun  demikian  walaupun kepala  madrasah  di  MI  Maarif  ini  adalah  seorang  wanita  tetapi  peserta didik  barunya  justru  mengalami  peningkatan  semenjak  beliau  diangkat menjadi kepala madrasah tiga tahun terakhir ini.
Penerimaan  siswa  baru  di  lembaga  pendidikan  swasta  seperti  MI Maarif  Brajan  merupakan  agenda  tahunan  yang  sangat  penting  dan menentukan  keberadaan  MI  di  tahun  mendatang.  Siswa  sebagai  sumber utama  “ pendapatan ”  madrasah  harus  dapat  dikelola  sehingga  eksistensi madrasah  dapat  terjaga  dan  berkompetisi  dengan  lembaga  lain. Kebanyakan sekolah swasta atau madrasah mendapatkan siswa dari siswa yang tidak diterima oleh sekolah/madrasah negeri, kecuali beberapa alasan tertentu  seperti  kualitas,  jangkauan  siswa  dengan  keberadaan sekolah/madrasah yang ada, serta kesamaan keyakinan agama tertentu.
Keadaan di atas menarik peneliti untuk mengungkap peran kepala madrasah  wanita  dalam  mengelola  penerimaan  siswa  baru  sehingga  ada peningkatan  jumlah  siswa  baru.  Penelitian  ini  menjadi  penting  untuk
5 Hadari  Nawawi, Administrasi  Pendidikan (Jakarta,  PT.  Gunung  Agung; 1987) hlm 78
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
dilakukan  mengingat  MI  Maarif  adalah  madrasah  swasta  yang  sangat membutuhkan kehadiran jumlah siswa yang cukup memadai, tetapi di lain pihak  justru  kepala  yang  memimpin  madrasah  ini  adalah  seorang  wanita yang  secara  kodrat  memiliki  keterbatasan  untuk  jauh  melangkah dibandingkan dengan seorang laki-laki. Padahal selama ini jumlah siswa di MI Maarif Brajan ini jauh dikatakan memadahi.

## B. Peran dan Tugas Kepala Madrasah Ibtidaiyah
Sebagai  seorang  pemimpin  institusi  pendidikan,  kepala  madrasah mempunyai berbagai macam peran yang harus dimainkan guna mencapai tujuan  madrasah  yang  telah  ditetapkanya.  Kepala madrasah  yang  berhasil adalah apabila mereka memahami keberadaan madrasah sebagai organisasi yang  kompleks,  serta  mampu  melaksanakan  peranan  kepala  madrasah sebagai  seorang  yang  diberi  tanggungjawab  untuk  memimpin  madrasah. Kepemimpinan  kepala  madrasah  mencerminkan  tanggung  jawab  untuk menggerakkan seluruh sumber daya yang ada di madrasah, sehingga lahir etos kerja dan produktivitas yang tinggi dalam mencapai tujuan.
Ada  beberapa  peran  yang  harus  ada  di  diri  kepala  madrasah termasuk juga madrasah ibtidaiyah yaitu peran kepala madrasah sebagai (1) educator (pendidik); (2) manajer; (3) administrator; (4) supervisor (penyelia);
(5) leader (pemimpin); (6) pencipta iklim kerja; dan (7) wirausahawan.
a. Sebagai educator, kepala madrasah harus memahami kompetensi guru  agar  guru  yang  bersangkutan  bisa  meningkatkan  kualitas pembelajaranya. Menurut Mulyasa (2005) sebagai seorang educator kepala  madrasah  harus  menekankan  beberapa  hal  yaitu diantaranya  meliputi;  pembinaan  terhadap  mental,  pembinaan terhadap moral, pembinaan terhadap sarana fisik serta pembinaan terkait dengan artistic. 6
b. Sebagai  Manajer,  kepala  madrasah  mempunyai  fungsi  sebagai pengatur  atau  pengelola  institusinya.  Guna  melaksanakan perannya  sebagai  seorang  manajer  kepala  madrasah  harus memiliki  strategi  yang  efektif  untuk  melibatkan,  mengkomando, memberi  tauladan  kepada  bawahanya  yaitu  tenaga  pendidik  dan tenaga  kependidikan  dalam  kerjasama  kooperatif,  sehingga kualitas  pembelajaran  dapat  dicapai  dan  ditingkatkan.  Kepala
6 Mulyasa, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional (Bandung;  Remaja Rosdakarya, 2005) hlm 99
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Ahmad Salim
madrasah  harus  mempunyai  kepekaan  manajerial,  agar  bisa menempatkan guru dan karyawan dalam irama kerja yang sesuai dengan  kualifikasi  dan  kompetensinya.  Menurut  Stoner  dalam Mulyasa  (2005)  ada  beberapa  fungsi  manajer  dalam  institusi pendidikan  yaitu;  bekerja  dengan  dan  melalui  orang  lain, bertanggungjawab  dan  mempertanggungjawabkan,  mampu menghadapi persoalan, berpikir realistik dan konseptual, sebagai juru  penengah,  sebagai  seorang  politisi,  sebagai  diplomat, pengambil kebijakan.
c. Sebagai  Administrator,  kepala  madrasah  bertanggungjawab penuh  terhadap  kelancaran  pelaksanaan  pendidikan  dan pengajaran di institusi dia bekerja. Guna melaksanakan tugasnya secara  optimal  maka  kepala  madrasah  harus  memahami, menguasai,  dan  mampu  melaksanakan  kegiatan-kegiatan  terkait dengan  administrasi  pendidikan. 7 Masih  menurut  Ngalim Purwanto  bahwa  untuk  melaksanakan  perannya  sebagai administrator  maka  kepala  madrasah  harus  membuat  beberapa langkah  yaitu;  membuat  perencanaan  madrasah,  menyusun organisasi  madrasah,  bertindak  sebagai  koordinator  dan pengarah, serta melaksanakan pengelolaan kepegawaian.
d. Sebagai  Supervisor,  kepala  madrasah  berperan  banyak  terkait dengan pembinaan secara terstruktur agar guru dan pegawai lain dapat  melaksanakan  pekerjaanya  secara  efektif.  Fungsi  kepala madrasah pada bidang ini tidak hanya sebagai kontrol atas kinerja bawahanya  berdasarkan  kriteria  standar  yang  telah  ditentukan sebulumnya,  tetapi  lebih  sebagai  aktivitas  menentukan  kondisi yang  esensial  yang  akan  menjamin  tercapainya  tujuan-tujuan pendidikan.  Menurut  Ngalim  Purwanto  beberapa  usaha  kepala madrasah yang dapat dilakukan sebagai seorang supervisor yaitu; membangkitkan  dan  merangsang  guru  untuk  melaksanakan tugasnya  secara  optimal,  bersama  guru  berusaha  mencari  dan menemukan serta mengembangkan metode, strategi, serta media pembelajaran  yang  sesuai  dengan  perkembangan  kurikulum, membina  kerjasama  yang  baik  antara  guru  dan  pegawai  lainya, meningkatkan kualitas pembelajaran guru. 8
7 Ngalim Purwanto, Administrasi dan Supervisi Pendidikan (Bandung; Remaja Rosdakarya, 2005) hlm 106 8 Ibid
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
e. Kepala  sebagai  seorang  Leader,  Kepala  madrasah  sebagai pemimpin atau leader berperan sebagai pengendali dari madrasah yang dipimpinya, oleh karena itu kepala madrasah harus memiliki kualifikasi  dapat  dipercaya  dapat  dipercaya,  jujur,  dan tanggungjawab,  memahami  guru,  karyawan,  dan  siswa,  memiliki visi dan memahami misi madrasah, mengambil keputusan urusan intern  dan  ekstern  madrasah,  membuat,  mencari,  dan  memiliki gagasan baru. 9
f. Kepala madrasah sebagai Inovator
Kepala  madrasah  sebagai  innovator  mempunyai  tugas  sebagai berikut:  melakukan  pembaharuan  di  bidang  KBM,  BK, Ekstrakurikuler.
g. Kepala madrasah sebagai Motivator
Kepala  madrasah  sebagai  motivator  mempunyai  tugas sebagai berikut:
1. Mengatur ruang kantor yang konduktif untuk bekerja.
2. Mengatur  ruang  kantor  yang  konduktif  untuk  KBM  dan BK.
3. Mengatur  ruang  laboratorium  yang  konduktif  untuk praktikum.
4. Mengatur  ruang  perpustakaan  yang  konduktif  untuk praktikum.
5. Mengatur  halaman  atau  lingkungan  madrasah  yang  sejuk dan teratur.
h. Menciptakan  hubungan  kerja  yang  harmonis  sesama  guru  dan karyawan.
i. Menciptakan hubungan kerja yang harmonis antar madrasah dan lingkungan. 10
Kaitanya dengan peran kepala madrasah sebagaimana dipaparkan di  atas  dan  jika  mengacu  pada  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional Republik  Indonesia  Nomor  13  Tahun  2007  tentang  Standar  Kepala
9 Ibid
10 Ibid, lihat  juga  Permen  Pendidikan  Nasional  No.  28  Tahun  2010  Tentang Penugasan Guru Sebagai Kepala Sekolah/Madrasah.

## Ahmad Salim
Sekolah/Madrasah,  maka  kepala  sekolah  juga  harus  berjiwa  wirausaha. Maka  kepala  madrasah  mempunyai  peran  yang  semakin  berat  guna membuat  madrasah  lebih  berdaya  termasuk  juga  agar  madrasah mempunyai penghasilan tidak hanya tergantung dari jumlah siswa saja.

## C. Standar  Kualifikasi  dan  Kompetensi  Kepala  Madrasah Ibtidaiyah
Untuk  menjadi  kepala madarasah  maka  seorang  harus  menjadi guru, sebab sarat utama kepala madrasah adalah telah menjadi guru, karena sebenarnya  kepala  sekolah  adalah  jabatan  yang  disandang  oleh  guru manakala  memiliki  kualifikasi  tertentu.  Adapun  standar  kualifikasi  kepala madrasah  menurut  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  No  13  tahun 2007  Tentang  standar  Kepala  Sekolah/Madrasah  dapat  dikelompokkan menjadi standar umum dan khusus. Standar umum yaitu Kualifikasi kepala madrasah terkait dengan:
a. Memiliki  kualifikasi  akedemik  sarjana  atau  diploma  4  dari perguruan tinggi yang terakreditasi
b. Pada  waktu  diangkat  menjadi  kepala  madrasah  berumur  paling tinggi 56 tahun
c. Memiliki  pengalaman  mengajar  sebagai  guru  minimal  5  tahun pada jenjang madrasah masing-masing
d. Memiliki  pangkat  paling  rendah  III/C  pagi  PNS  dan  bagi pegawai  swasta  disetarakan  oleh  lembaga  yang  berwenang  atau yayasan.
Terkait  dengan  kualifikasi  khusus  yaitu  syarat  yang  terkait langsung yang berhubungan dengan tingkat atau level lembaga pendidikan yang akan dia pimpin. Adapun mengenai kualifikasi terkait dengan kepala MI adalah sebagai berikut:
a. Berstatus sebagai guru MI
b. Memiliki sertifikat pendidik sebagi guru MI
c. Memiliki  sertifikat  Kepala  Madrasah  yang  diterbitkan  oleh lembaga pemerintah.
Melihat  kualifikasi  standar  kepala  madrasah  sebagaimana diterangkan  dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  di  atas  maka jelas  bahwa  kepala  madrasah  adalah  guru  madrasah  yang  telah mengabdikan  diri  selama  periode  tertentu  dan  dianggap  memiliki kualifikasi untuk memimpin madrasah yang bersangkutan. Ini menandakan
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
bahwa  untuk  menjadi  kepala  sekolah  /madarasah harus  berkarir  menjadi guru dulu, sebab kepala madrasah akan memimpin para guru di tempat ia bekerja.
Berhubungan dengan kompetensi kepala madrasah adalah sebuah kemampuan melekat di diri seseorang yang harus ada jika seseorang akan melaksanakan  perannya  sebagai  kepala  madrasah.  Beberapa  kompetensi yang  harus  dimiliki  oleh  kepala  madrasah  menurut  Peraturan  Menteri Pendidikan  Nasional  No  13  tahun  2007  Tentang  standar  Kepala Sekolah/Madrasah adalah sebagai berikut;
1. Kompetensi kepribadian
Kompotensi  terkait  dengan  pengendalian  dirinya  sebagai seorang  pemimpin  seperti  berakhlak  mulia,  memiliki  integritas dan kepribadian sebagai seorang pemimpin, keinginan yang kuat dalam mengembangkan diri, sikap terbuka dalam melaksanakan tugas  pokok  dan  program,  memiliki  bakat  dan  minat  sebagai pemimpin pendidikan. 2. Kompetensi manajerial Kompotensi terkait dengan perencanaan sekolah, mengembangkan  organisasi  sekolah/madrasah,  memimpin madrasah  dalam  rangka  pendayagunaan  sumber  madrasah, mengelola  madrasah  menuju  pembelajaran  yang  efektif, menciptkan budaya organisasi yang kondusif, mengelola sarana prasarana,  membangun  humas,  mengelola  peserta  didik  dalam rangka  penerimaan  peserta  didik  baru  dan  penempatan  serta pengembangan  kapasitas  peserta  didik,  mengelola  dan mengembangkan  kurikulum,  mengelola  keuangan  madrasah, mengelola  tata  usaha  madrasah,  mengelola  unit  madrasah, mengelola system informasi manajemen madrasah,
memanfaatkan  iptek,  mengevaluasi  semua  program  yang  telah dilaksanakan dan cara tindak lanjutnya.
3. Kompetensi kewirausahaan Kompetensi  terkait  dengan  penciptaan  inovasi  yang  berguna bagi madrasah, kerja keras untuk kemajuan madrasah, memiliki motivasi  yang  kuat  untuk  sukses  dalam  melaksanakan  tugas pokok  sebagai  pemimpin  madrasah,  pantang  menyerah  dalam dan  selalu  mencari  solusi  terbaik  guna  menghadapi  problem yang  dihadapi  oleh  madrasah,  memiliki  jiwa  wirausaha  dalam mengelola  kegiatan  program  jasa  madrasah  sebagai  sumber belajar peserta didik.
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
4. Kompetensi Supervisi
Kompetensi  yang  terkait  dengan  merencanakan  program supervisi  akademik  dalam  rangka  peningkatan  profesionalisme guru,  melaksanakan  supervisi  akademik  dengan  menggunakan teknik  supervise  yang  tepat,  menindaklanjuti  supervisi  yang dilakukan dalam rangka peningkatan profesionalisme guru.
5. Kompetensi Sosial
Kompetensi  yang  terkait  dengan  kemampuan  bekerjasama dengan pihak lain untuk kemajuan madrasah, berpartisipasi dalam kegiatan  social  kemasyarakatan,  memiliki  kepekaan  social terhadap seseorang atau kelompok.
Dari  beberapa  kompetensi  yang  dipersyaratkan  oleh  peraturan menteri pendidikan nasional di atas maka dapat dilihat bahwa kompetensi atau  kemampuan  yang  terkait  langsung  dengan  pengelolaan  penerimaan siswa  baru  adalah  kompetensi  kepala  madrasah  sebagai  seorang  manajer atau  kompetensi  manajerial.  Namun  demikian  kepala  madrasah  tidak mungkin  bisa  melaksanakan  kompetensi  ini  secara  terpisah,  kompetensi satu  dengan  lainya  saling  berhubungan,  saling  melengkapi  dan  dapat dilaksanakan secara bersama-sama.
Kepala  madrasah  harus  dapat  memberdayakan  komponen  yang ada  di  madrasah  secara  optimal  sehingga  tujuan  program  kegiatan  dapat tercapai sesuai harapan. Made Pidarta (1988) mengatakan bahwa seorang pemimpin  pendidikan  harus  memiliki  minimal  tiga  kompetensi  untuk melaksanakan  kepemimpinannya  secara  optimal  yaitu,  keterampilan konseptual;  ketrampilan  untuk  bisa  memahami  dan  menggerakkan organisasi,  kemudian  keterampilan  manusiawi  yaitu  keterampilan  untuk memotivasi,  kerjasama  dan  memimpin  sedangkan  yang  terakhir  yaitu kemampuan  atau  keterampilan  teknik  yaitu  keterampilan  terkait  dengan menggunakan  teknik,  metode,  pengetahuan  guna  menyelesaikan  tugas tertentu yang dibebankan kepadanya. 11
Lebih  lanjut  Mulyasa  (2002)  mengemukakan  bahwa  pemimipin pendidikan yang efektif harus memiliki beberapa kriteria yaitu:
1. Mampu  memberdayakan  guru  untuk  melaksanakan  pembelajaran dengan baik
11 Made  Pidarta, Manajemen  Pendidikan  Indonesia (Jakarta,  Bumi Aksara;1988) hlm 77
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
2. Mampu menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan target waktu yang tepat
3. Mampu menjaga hubungan yang harmonis dengan masyarakat lain madrasah
4. Mampu menerapkan konsep kepemimpinan sesuai dengan tingkat maturity guru
5. Mampu bekerja dengan tim manajemen
6. Mampu  bekerja  mewujudkan  tujuan  madrasah  secara  produktif sesuai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. 12
Senada  dengan  Mulyasa  di  atas  Nanang  Fatah  (1996) mengemukakan  bahwa  efektifitas  kepemimpinan  kepala  madrasah  tidak hanya dipengaruhi oleh kompetensi dari kepala madrasah saja, faktor lain juga  sangat  mempengaruhi.  Nanang  Fatah  mengemukakan    bahwa  ada beberapa  faktor  yang  membuat  kepemimpinan  yang  dilakukan  oleh pemimpin  pendidikan  ini  dapat  berjalan  dengan  sukses  yaitu;  terkait dengan  kepribadian  kepala  madrasah,  pengharapan  dan  perilaku  atasan, karakteristik, kebutuhan tugas, iklim dan kebijakan organisasi, harapan dan perilaku  rekan  kerja. 13 Kepribadian  menurutnya  sangat  terkait  dengan pengalaman masa lalu dan harapan pemimpin yang terdiri dari nilai-nilai, latar  belakang  kehidupan  kepala  madrasah  akan  sangat  mempengaruhi gaya atau style dari kepemimpinan yang diterapkan oleh kepala madrasah.

## D. Kendala yang dihadapi oleh Kepala Madrasah Ibtidaiyah
Madrasah Ibtidaiyah adalah sekolah dibawah kementrian Agama pada  tingkat  dasar  mempunyai  beberapa  problem  yang  hampir  sama dengan  madrasah  secara  umum.  Kondisi  madrasah  pasca  dikeluarkannya SKB tiga menteri (Menteri Agama, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan, dan  Menteri  dalam  Negeri)  berimbas  pada  pengurangan  beberapa  materi agama  untuk  diganti  dengan  materi  umum  sehingga  berpengaruh  kepada eksistensi  madrasah  yang  sudah  cukup  kuat  beriringan  dengan  sekolah umum.  Usaha  tersebut  di  atas,  mengakibatkan  eksisensi  madrasah mendapatkan  pengakuan  yang  sama  dengan  sekolah  pada  pelbagai  segi termasuk juga pada izajah yang diperolehnya oleh siswa madrasah.
12 Mulyasa, Manajemen  Berbasis  Sekolah (Bandung,  Remaja  Roda  Karya; 2002) hlm126 13 Nanang  Fatah, Landasan  Manajemen  Pendidikan (  Bandung,  Remaja Rosda Karya;1996) hlm 99-100
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita
Ahmad Salim
Kesejajaran madrasah dengan sekolah umum ternyata kemudian menimbulkan  masalah  sendiri  bagi  madrasah.  Beberapa  masalah  yag dihadapi  madrasah  secara  umum  menurut  Raharjo  (2009)  adalah  antara lain:  berkurangnya  muatan  materi  pendidikan  agama,  sehingga mengakibatkan  pendangkalan  pemahaman  agama  bagi  siswa  madrasah. Muatan  kurikulum  agama  sebelum  SKB  dirasa  belum  mampu  mencetak muslim  sejati,  apalagi  kemudian  dikurangi.  Tamatan  Madrasah  juga dirasakan mempunyai kompetensi serba tanggung. Pengetahuan agamanya tidak mendalam sedangkan pengetahuan umumnya juga rendah. 14
Problem  di  atas  selain  akibat  dari  pengurangan  mata  pelajaran agama  di  madrasah  juga  karena  beberapa  hal  yaitu  dualisme  kebijakan pemerintah  antara  sekolah  dan  madrasah  (terutama  pra-reformasi), lemahnya sistem manajemen madrasah dan  rendahnya kualitas SDM baik guru  ataupun  tenaga  kependidikan  serta  rendahnya  kualitas raw  input madrasah.  Akibat  dari  berbagai  persoalan  di  atas  pada  giliranya memunculkan efek domino bagi madrasah salah satunya adalah madrasah secara  umum  masih  dianggap  sekolah  kelas  dua  setelah  sekolah  umum milik diknas.
Keberadaan madrasah yang sebagian besar dikelola oleh swasta juga  menjadi  permasalahan  tersendiri  bagi  kepala  madrasah  dan stakeholder  madrasah,  sebab  secara  financial  guna  melaksanakan  semua aktivitas madrasah sebagian besar mendanainya secara mandiri dan sangat tergantung dari jumlah siswa yang ada di madrasah. Menurut Husni Rahim keadaan  tersebut  justru  menjadi  keunikan  tersendiri  bagi  lembaga pendidikan,  tetapi  secara  financial  kenyataan  di  lapangan  masih  jarang madrasah  milik  swasta  yang  bisa  berkompetisi  dengan  madrasah  milik pemeintah  terutama  dalam  hal  kuantitas  siswa  yang  dimilikinya.  Husni Rahim  menyatakan  bahwa  madrasah  milik  swasta  adalah  92.5%  lainya adalah milik negeri. 15
Keberadaan madrasah terutama MI yang sebagian besar terletak di pinggiran atau di desa juga menjadi kendala bagi kepala madrasah untuk
14 Raharjo, Madrasah  Sebagai  Centre  of  Excellent  , Makalah  Seminar  IAIN Wali Songo Semarang (Semarang, 2009) hlm 23
15 Husni  Rahim, Arah  Baru  Pendidikan  Islam  di  Indonesia ,  (Jakarta, Logos;2001) hlm 131
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
memimpin  institusi  yang  dipimpinnya. 16 Masyarakat  pinggiran  atau pedesaan  dengan  tingkat  social  ekonomi,  pendidikan  dan  jumlah penduduk  yang  belum  tinggi  di  banding  masyarakat  perkotaan  akan menjadi  kendala  tersendiri  bagi  kepala  madrasah  untuk  mengembangkan madrasah  dibanding  lembaga  pendidikan  yang  berlokasi  di  perkotaan. Kepala madrasah akan kesulitan untuk menaikkan SPP untuk siswa karena sebagian  besar  orang  tua  siswa  berpenghasilan  rendah.  Kepala  madrasah juga  akan  mengalami  kesulitan  untuk  meningkatkan  jumlah  siswa madrasah,  karena  memang  jumlah  penduduk  di  desa  atau  masyarakat pinggiran jauh lebih sedikit dibanding dengan di daerah perkotaan.
Muhaimin  (2011)  mengemukakan  lebih  jauh  tentang  pentingnya pemasaran  lembaga  pendidikan  termasuk  juga  madrasah.  Diantara  faktor yang  sangat  mempengaruhi  daya  tarik  orang  tua  calon  siswa  untuk menyekolahkan anaknya ke sekolah atau madrasah adalah lokasi atau letak madrasah yang mudah dicapai oleh kendaraan umum. 17

## E. Pengelolaan Penerimaan Siswa Baru
Penerimaan  siswa  baru  menjadi  agenda  penting  bagi  semua lembaga pendidikan termasuk juga pada madrasah. Penerimaan siswa baru dapat  berjalan  dengan  efektif  jika  ada  campur  tangan  yang  kuat  dan  dan professional oleh pemimpin madrasah yaitu kepala madrasah. Pengelolaan penerimaan siswa baru mestinya berdasarkan pada daya tampung yang ada pada madrasah yang bersangkutan.
Ibrahim  Bafadal  mengemukakan  ada  beberapa  hal  yang  biasa dilakukan dalam peneriamaan siswa baru yaitu;
1. Persiapan  yang  meliputi;  pembentukan  panitia,  pengkajian beberapa  aturan  terkait  penerimaan  siswa  baru,  penetapan persyaratan  untuk  masuk  madrasah,  penetapan  prosedur, penetapan jadwal, penyiapan fasilitas.
2. Penyebaran  informasi  penerimaan  siswa  baru;  bisa  dilakukan  di media cetak atau elektronik
16 Murif  Yahya, Eksistensi  Madrasah  Menghadapi  Globalisasi (Bandung, Jurnal Media Pendidikan.Vol XIV No I. April 2009 :1-100)
17 Muhaimin, Manajemen  Pendidikan,  Aplikasinya  dalam  Penyusunan Rencana  Pengembangan  Sekolah/madrasah, (Jakarta,  Kencana  Prenada  Media Group;2011) hlm 110
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita
Ahmad Salim
3. Pelaksanaan pendaftran siswa baru; melayani pendatar, mengecek semua isian formulir, merekap pendaftar.
4. Seleksi
5. Pengumuman hasil seleksi
6. Herregistrasi 18
Terkait  dengan  penerimaan  siswa  baru  menurut  Muhaimin,dkk (2009) mestinya harus dilakukan dengan pengelolaan yang sistematis guna mempromosikan visi, misi madrasah berdasarkan kebutuhan nyata baik itu untuk stakeholder atau pun masyarakat social pada umumnya. Lebih jauh dia mengatakan bahwa meskipun madrasah adalah lembaga nirlaba, tetapi terkait  dengan  promosi  ke  publik  harus  dilakukan  dengan  prinsif manajemen professional. Promosi  seperti ini  sangat lazim dilakukan oleh perusahaan  profit.  Pemasaran  di  lembaga  pendidikan  termasuk  madrasah berfungsi  untuk  membentuk  citra  baik  terhadap  lembaga  dan  menarik minat sejumlah calon siswa 19

## F. Dampak Peran Kepala Madrasah dalam Mengelola Penerimaan Siswa Baru
Dampak dari usaha yang dilakukan oleh Kepala MI Maarif Brajan adalah  dari  sisi  kuantitas  siswa  baru  madrasah  mengalami  peningkatan, meskipun dari sisi daya tampung jumlah tersebut belum memenuhi target yang ada. Dari data yang diperoleh peneliti maka ada peningkatan jumlah siswa baru di MI Maarif Brajan pada tahun 2009, 2010 dan 2011 dibanding tahun  sebelumnya.  Jumlah  siswa  baru  pada  tahun  2009  adalah  11,  pada tahun 2010 adalah 11 dan tahun  2011 adalah 12. Jumlah tersebut di atas tentu  sangat  belum  mencapai  target  daya  tampung  yang  ada,  tetapi kecendrungan kenaikan perlu diajukan apresiasi.
Dari  sisi  kepuasaan  masyarakat/orang  tua  siswa  terhadap pelayanan  kepada  calon  siswa  baru  ditemukan  kepuasaan  dari  orang  tua siswa.  Pelayanan  dengan  cara  jemput  bola  terutama  di  RA  Masyithoh Brajan,  memberikan  fasilitas  yang  diperlukan  oleh  siswa  baru  seperti seragam,  tas  dan  buku  kepada  calon  peserta  didik.  Pelayanan  seperti  ini akan memberikan efek yang bagus ke depan terhadap kemajuan MI Maarif
18 Ibrahim  Bafadal, Dasar-dasar  Manajemen  dan  Supervisi  Taman  Kanak- kanak……….hlm 33-34
19 Muhaimin, Manajemen  Pendidikan,  Aplikasinya  dalam  Penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah/madrasah, ………………. hlm 99
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## Ahmad Salim
Brajan. Kerjasama terutama terhadap RA Masyithoh dalam pengumuman dan  perekrutan  siswa  baru  jelas  mempengaruhi  keberadaan  MI  Maarif Brajan.
Panitia penerimaan siswa baru yang ada di MI Maarif Brajan yang terdiri dari beberapa guru mengalami perlakuan yang memuaskan, mereka merasa diperhatikan dan dibimbing, sehingga kerja mereka dapat berjalan dengan efektif. Iklim organisasi yang terjalin ini jelas akan mempengaruhi kinerja guru dan semua stake holder madrasah. 20

## G. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Pengelolaan  Penerimaan Siswa Baru
Ada  beberapa  faktor  yang  mendukung  usaha  kepala  madrasah dalam  mengelola  penerimaan  siswa  baru,  baik  terkait  dengan  pribadi kepala  yang  bersangkutan  juga  terkait  dengan  MI  Maarif  Brajan  dan lingkungan  sekitar  MI  Maarif  Brajan.  Faktor  yang  terkait  dengan  pribadi yaitu  kualifikasi  dan  kompetensi  Kepala  MI  Maarif  Brajan  berkualifikasi Sarjana (S1) dari perguruan Tinggi Ilmu Tarbiyah yang telah terakkreditasi yaitu  Sekolah  Tinggi  Ilmu  Tarbiyah  Muhamadiyah  Wates  Kulon  Progo. Secara  kualifikasi  kepangkatan  Kepala  MI  Maarif  Brajan  sudah  golongan IVA. 21
Pengangkatan  kepala  MI  Maarif  Brajan  juga  telah  memenuhi standar  yang  benar  yaitu  berdasarkan  SK  dari  LP  Maarif  Kulon  Progo serta  SK  dari  Mapenda  Kemenag  Kulon  Progo.  Pertimbangan  untuk mengangkat  kepala  madrasah  yang  bersangkutan  telah  berdasarkan  rapat dari  pengurus  harian  LP  Maarif  Cabang  Kulon  Progo  dengan  meminta saran dari komite MI Maarif yang bersangkutan. Dari cara ini sangat jelas bahwa pengangkatan dari kepala MI Maarif Brajan mempunyai dasar legal formal yang kuat.
Secara  personal  diakui  kepala  MI  Maarif  Brajan  mempunyai ketekunan  dan  keteguhan  dalam  memimpin  madrasah.  Etos  kerja  yang tinggi  juga  ditunjukkan  oleh  kepala  madrasah  terbukti  dari  kedisiplinan kepala MI Maarif Brajan dalam menjalankan tugas. Menurut Harjono salah satu guru senior di MI Maarif Brajan ini bahwa kepala MI Maarif Brajan jarang sekali datang terlambat ke madrasah meskipun  jarak rumah dengan
20 Hasil Wawancara dengan guru MI Maarif Brajan 24 Juli 2011
21 Diambil dari Dokumentasi MI Maarif Brajan 19 Juli 2011
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013

## Ahmad Salim
MI  juga  tidak  dekat  dan  medanya  pengunungan  yang  membutuhkan perjuangan  untuk  dapat  sampai  kelokasi  bersangkutan.  Kepala  MI  juga mempunyai  komunikasi  yang  baik  dengan  guru  yang  dipimpinnya  serta masyarakat yang ada di dekat madrasah.
Mempunyai keterikatan dengan lembaga pendidikan Maarif NU. Jelas  MI  Maarif  adalah  milik  lembaga  pendidikan  Maarif  NU,  sementara lembaga  pendidikan  Maarif  NU  juga  mempunyai  lembaga  pendidikan tingkat  TK/RA.  Salah  satu  RA  yang  berlokasi  dekat  dengan  MI  Maarif Brajan  adalah  RA  Masyithoh  Brajan  yang  berjarak  tidak  kurang  dari  200 M.  Hampir  semua  siswa  dari  RA  Masyitoh  Brajan  meneruskan  ke  MI Maarif  Brajan,  kecuali  ada  alasan  seperti  orang  tua  siswa  yang bersangkutan pindah, jarak rumah siswa agak jauh.
Fanatisme  terhadap  aliran  keagamaan  masyarakat  disekitar  MI Maarif  Brajan  yang  sebagian  besar  berorganisasi  Nahdlatul  Ulama  (NU) juga menjadi faktor pendukung eksistensi MI Maarif Brajan. Banyak orang tua yang menyekolahkan anaknya ke MI Maarif Brajan lebih banyak atas dasar fanatisme ini dibanding pertimbangan lain seperti kualitas/mutu dan lainya.  Keadaan  ini  di  satu  sisi  juga  memberikan  keuntungan  bagi madrasah atau kepala MI Maarif Brajan dalam memanfaatkan factor ini.
Kemudian  beberapa  faktor  yang  menghambat  terhadap pengelolaan  penerimaan  siswa  baru  adalah,  letak  geografis  MI  Maarif Brajan  yang  ada  di  daerah  pengunungan  sehingga  untuk  menempuh medan  tersebut  sangat  berat.  Kondisi  ekonomi  sosial  dan  kepadatan penduduk  yang  sanagt  rendah  mengakibatkan  input  siswa  ke  MI  Maarif Brajan  rendah.  Tingkat  kompetisi  untuk  masuk  ke  jenjang  pendidikan dasar  di  daerah  ini  ternyata  juga  cukup  tinggi  meskipun  penduduk  di daerah ini tidak besar. Daerah tempat dimana MI Maarif Brajan ini ada 2 sekolah  yaitu  SD  Negeri  Ngaran  Samigaluh  Kulon  Progo,  MI Muhamadiyah  Nogosari  Girimulyo.  Kedua  lembaga  pendidikan  ini,  SD Negeri Ngaran dan MI Muhamadiyah Nogosari memang beda kecamatan dengan MI Maarif Brajan, tetapi secara jarak tidak lebih dari 2 KM antara satu dengan yang lainya.
Keaadaan  tersebut  jelas  sangat  menjadi  kendala  bagi  kepala madrasah  untuk  mengelola  penerimaan  siswa  baru,  walaupun  masing- masing sekolah/madrasah sudah mempunyai pangsa pasar masing-masing tetapi tetap akan mengurangi input yang masuk di masing-masing sekolah atau madrasah tersebut.
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita Ahmad Salim
H. Kesimpulan
Peran kepala MI maarif dalam mengelola penerimaan siswa baru dapat  dilaksanakan  secara  efektif,  baik  peranya  sebagai  manajer,  sebagai leader  ataupun  sebagai  supervisor.  Walupun  peran  kepala  madrasah tersebut  tidak  dapat  dipisahkan  satu  sama  lainya,  tetapi  peran  tersebut saling terkait satu sama lainya.
Dampak  dari  usaha  kepala  MI  Maarif  dalam  mengelola penerimaan siswa baru dapat dilihat dari kecenderungan kenaikan jumlah siswa  baru  MI  Maarif  Brajan  semenjak  tahun  2009  yang  lalu  hingga penelitian  ini  dilakukan.  Masyarakat  merasa  puas  terhadap  pelayanan  tim penerimaan  siswa  baru,  terutama  pada  pemberian  seragam  dan  tas  bagi siswa baru yang mendaftar di MI Maarif Brajan.
Faktor  pendukung  dalam  pengelolaan  penerimaan  siswa  baru adalah beberapa hal yang terkait dengan personal kepala MI Maarif Brajan dan juga terkait dengan usaha atau kegiatan yang dilakukan oleh kepala MI Maarif  Brajan.  Faktor  yang  terkait  dengan  personal  kepala  MI  Maarif Brajan  adalah;  kualifikasi  dan  kompetensi  kepala  MI  Maarif  Brajan memadai.  Sedangkan  faktor  yang  ada  pada  luar  kepala  MI  Maarif  Brajan adalah  kondisi  masyarakat  yang  berfaham  sama  dengan  MI  Maarif  NU Brajan.  Sedangkan  faktor  penghambat  yaitu  kondisi  sosial  ekonomi penduduk  yang  banyak  berpencaharian  petani  serta  kepadatan  penduduk di sekitar MI yang masih rendah.
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita

## DAFTAR PUSTAKA
Hadari Nawawi, Administrasi Pendidikan, Jakarta, PT. Gunung Agung, 1987. Hartati  Sukirman, Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan, Yogyakarta,  FIP UNY,2000.
Hendyat  Soetopo  dan  Wasty  Soemanto, Pengantar  Operasional  Administrasi Pendidikan, Surabaya, Usaha Nasional,1982.
Husni Rahim, Arah Baru Pendidikan Islam di Indonesia , Jakarta, Logos,2001. Ibrahim  bafadal, Dasar-dasar  Manajemen  dan  Supervisi  Taman  Kanak-Kanak Malang, FIP Universitas Negeri Malang, 2000.
Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia, Jakarta, Bumi Aksara,1988. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah, Bandung, Remaja Roda Karya, 2002. Mulyasa, Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional, Bandung;  Remaja  Rosdakarya, 2005.
Muhaimin, Manajemen  Pendidikan,  Aplikasinya  dalam  Penyusunan  Rencana Pengembangan  Sekolah/madrasah, Jakarta,  Kencana  Prenada  Media Group,2011.
Murif  Yahya, Eksistensi  Madrasah  Menghadapi  Globalisasi, Bandung,  Jurnal Media Pendidikan.Vol XIV No I. April 2009 :1-100.
Nanang  Fatah, Landasan  Manajemen  Pendidikan, Bandung,  Remaja  Rosda Karya,1996.
Ngalim  Purwanto, Administrasi  dan  Supervisi  Pendidikan, Bandung,  Remaja Rosdakarya, 2005.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  No  13  tahun  2007  Tentang standar Kepala Sekolah/Madrasah
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  No.28  Tahun  2010  Tentang Penugasan Guru Sebagai Kepala Sekolah/Madrasah.
Raharjo, Madrasah Sebagai Centre of Excellent, Makalah Seminar IAIN Wali Songo Semarang ,Semarang, 2009.
LITERASI , Volume. IV, No. 1 Juni 2013
Peran Kepala Madrasah Wanita
Ahmad Salim Zukhrufarisma, Peran Kepala Sekolah Profesional , zukhrufarisma.wordpress.com/2011/03/20/ diakses 4 Mei 2011