Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Volume 10, Number 1, Juni 2024, pp. 62-79 P-ISSN: 2407-4012 | E-ISSN: 2407-4551 DOI : https://doi.org/10.23887/jiis.v10i1.78260 Open Access: https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JIIS/index
Analisis  Ketangguhan  Kelurahan  dalam  Menghadapi  Bencana Banjir di Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur
Silva Indra Putri 1 * , Muzani Jalaluddin 1 , Ilham Badaruddin Mataburu 1
1 Universitas Negeri Jakarta, Indonesia

## A B S T R A K
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  ketangguhan kelurahan  dalam  menghadapi  bencana  banjir  di  Kecamatan  Jatinegara Jakarta  Timur.  Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu  deskriptif kuantitatif.  Variabel  kelurahan  tangguh  bencana  pada  penelitian  ini berdasarkan  variabel  Panduan  Penilaian  Ketangguhan  Desa  atau Kelurahan  yang  diterbitkan  oleh  Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana yaitu layanan dasar, peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana,  pencegahan  dan  mitigasi,  kesiapsiagaan  darurat  dan kesiapsiagaan  pemulihan.  Pengukuran  tingkat  ketangguhan  kelurahan menggunakan  kuesioner  yang  terdiri  dari  seratus  dua  puluh  delapan pertanyaan.  Terdapat  tiga  kategori  kelurahan  tangguh  bencana berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor  1  Tahun  2012  tentang  Pedoman  Desa/Kelurahan  Tangguh Bencana yaitu kelurahan tangguh bencana pratama (nilai skor <58,33), kelurahan  tangguh  bencana  madya  (nilai  skor  58,33 – 83,33),  dan kelurahan tangguh  bencana  utama  (>83,33).  Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat disimpulkan bahwa Kelurahan Bidara Cina, Kelurahan Cipinang Besar Selatan, Kelurahan Cipinang Muara dan Kelurahan Rawa Bunga termasuk kelurahan tangguh pratama, sedangkan Kelurahan Kampung Melayu, Kelurahan Cipinang Besar Utara, Kelurahan Balimester dan Kelurahan Cipinang Cempedak termasuk kelurahan tangguh madya, sehingga  dengan  adanya  penelitian  ini  setiap  kelurahan  dapat  meningkatkan  kembali  ketangguhannya, khususnya dalam menghadapi bencana banjir.

## A B S T R A C T
This study aims to determine the level of resilience of urban villages in facing flood disasters in Jatinegara District,  East  Jakarta.  The  research  method  used  is  quantitative  descriptive.  The  variables  of  disaster resilient villages in this study are based on the variables of the Village or Village Resilience Assessment Guide issued by the National Disaster Management Agency, namely basic services, regulations and policies for disaster management, prevention and mitigation, emergency preparedness and recovery preparedness. Measurement of the level of resilience of urban villages using a questionnaire consisting of one hundred and twenty-eight questions. There are three categories of disaster resilient villages based on the Regulation of  the  Head  of  the  National  Disaster  Management  Agency  Number  1  of 2012  concerning  Guidelines  for Villages/Disaster Resilient Villages, namely primary disaster resilient villages (score <58.33), intermediate disaster resilient villages (score 58.33 – 83.33), and main disaster resilient villages (>83.33). Based on the results of the study, it can be concluded that Bidara Cina Village, South Cipinang Besar Village, Cipinang Muara  Village  and  Rawa  Bunga  Village  are  Tangguh  Pratama  Villages,  while  Kampung  Melayu  Villages, North  Cipinang  Besar  Villages,  Balimester  Village  and  Cipinang  Cempedak  Village  are  Tangguh  Madya Villages.
This is an open access article under the CC BY-SA license. Copyright © 2024 by Author. Published by Universitas Pendidikan Ganesha.
Corresponding author. E-mail addresses: silvaindraputri992@gmail.com

## A R T I C L E I N F O
Article history: Received 11 May 2024 Accepted 14 June 2024 Available online 30 June 2024
Kata Kunci: Ketangguhan; Kelurahan Tangguh Bencana; Bencana Banjir
Keywords: Resilience; Disaster  Resilient Village; Flood  Disaster

## 1. Pendahuluan
Indonesia mempunyai potensi terjadinya bencana yang tinggi antara lain bencana alam, bencana non-alam dan bencana sosial (Rosyida, 2019). Hal ini disebabkan Indonesia berada pada pertemuan  tiga  lempeng  yaitu  lempeng  Australia,  Eurasia  dan  Pasifik  (Adiyoso,  2018).  Dari adanya pertemuan tiga lempeng tersebut, mengakibatkan terdapat busur vulkanik dari Pulau Sumatera, Jawa, Sulawesi dan Nusa Tenggara yang memanjang, sehingga Indonesia mempunyai potensi bencana (Jahirin & Sunsun, 2021). Peristiwa bencana di Indonesia dapat dipengaruhi juga oleh perubahan iklim global yang menyebabkan terjadinya peningkatan curah hujan. Bencana hidrometeorologi yaitu banjir, puting beliung, longsor, ekologi, degradasi lahan dan kekeringan (Hermon, 2015). Bencana alam yang terjadi dapat menyebabkan kerugian yang sangat besar di kehidupan  manusia  dan  akan  meningkat  seiring  pertumbuhan  ekonomi  dan  wilayah  (Pritas, 2019). Potensi bencana tidak hanya terjadi dari faktor alam, tetapi juga berasal dari tindakan manusia terhadap alam (Anwar, 2016). Bencana banjir adalah bencana di Indonesia yang paling sering  terjadi  (Nusi,  2023).  Di  Indonesia  sampai  tanggal  27  Februari  2024  telah  tercatat peristiwa bencana yaitu 361 kejadian. Peristiwa bencana alam yang mendominasi yaitu banjir 227 kejadian, cuaca ekstrem 89 kejadian dan tanah longsor 24 kejadian, karhutla 16 kejadian, serta gelombang pasang dan abrasi 1 kejadian, sehingga mengakibatkan korban meninggal dunia 47 jiwa, hilang 2 jiwa, 119 luka – luka dan terdampak, serta mengungsi 1.602.927 jiwa (BNPB, 2023).  Banjir  juga  berdampak terhadap  kerusakan  lingkungan  buatan  seperti  fasilitas  umum dan  pemukiman,  serta  lingkungan  alam  seperti  erosi  tebing  (Pujirana,  2022).  Di  Indonesia terdapat sembilan zona banjir salah satunya adalah DKI Jakarta (Hartini, 2017).  Peningkatan laju urbanisasi yang juga sebagai salah satu faktor penyebab terjadinya bencana banjir, karena telah  mendorong  adanya  perubahan  tutupan  lahan  (Gandri,  2019).  Maka  dari  adanya  hal tersebut, bencana banjir tidak pernah jenuh menggenangi DKI Jakarta (Rachmawati, 2022), dan Jakarta  Timur  sebagai  kota  yang  paling  banyak  terdampak  banjir  (Badan  Nasional Penanggulangan  Bencana,  2020).  Kecamatan  Jatinegara  terkena  dampak  banjir  terbanyak  di Jakarta Timur (BPS Jakarta Timur, 2022), khususnya yang berdekatan dengan Sungai Ciliwung. Hal  ini  dikarenakan  Sungai  Ciliwung  mulai  mengalami  penyempitan  yang  disebabkan  oleh bertambahnya masyarakat, penggundulan hutan di hulu dan pendangkalan sungai akibat ulah masyarakat, sehingga mengakibatkan erosi dan sedimentasi (Tim Ekspedisi Ciliwung Kompas, 2009).
Gambar 1 . Peta Kejadian Banjir Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur Sumber: Kecamatan Jatinegara, 2023
Gambar  1.  menunjukkan  kejadian  bencana  banjir  di  Kecamatan  Jatinegara  bahwa  sampai tanggal  4  Desember  2023,  telah  tercatat  jumlah  kejadian  bencana  banjir  sebanyak  13  kejadian. Bencana tersebut  menimbulkan  korban  mengungsi  sebanyak  7.665  jiwa  (Kecamatan  Jatinegara, 2023).  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Provinsi  DKI  Jakarta  menyatakan  bahwa,  tahun 2020 terdapat 157 kelurahan yang terkena banjir di Jakarta. Kelurahan yang terkena dampak banjir terbanyak  terdapat  di  Jakarta  Timur  (Statistik  Sektoral  Jakarta,  2020).  Kecamatan  Jatinegara terdapat 2 (dua) kelurahan yang paling rawan banjir yaitu Kampung Melayu dan Bidara Cina (BPS Jakarta Timur, 2021). Kelurahan Kampung Melayu mengalami banjir terbesar pada tahun 2020 dan menggenangi beberapa wilayah. Dari kejadian bencana banjir tersebut mengakibatkan 1.196 jiwa mengungsi (Kelurahan Kampung Melayu, 2020). Mengingat banyaknya jumlah korban mengungsi, maka diperlukan tindakan mitigasi agar tidak menimbulkan korban kembali saat terjadi bencana. Penanggulangan bencana banjir sebagai hal yang penting sekali untuk dilakukan. Pemerintah perlu bertanggung jawab untuk melindungi masyarakat terhadap bencana (Savila, 2018), sebagai suatu bentuk kepedulian pemerintah kepada masyarakat terhadap bencana (Pujirana, 2022). Pemerintah harus  ikut  serta  untuk  meningkatkan  kesiapsiagaan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana dengan  memfasilitasi  seluruh  proses  (Helsloot  dan  Ruitenberg  dalam  Ningtyas,  2021).  Badan Nasional Penanggulangan Bencana telah melakukan upaya mitigasi yaitu melalui pengembangan kelurahan  tangguh  bencana  yang  arahan  teknisnya  dijelaskan  dalam  Panduan  Penilaian Ketangguhan Desa atau Kelurahan. Program kelurahan tangguh bencana sebagai salah satu upaya untuk meminimalisir ancaman bencana (Balqis, 2021). Ketangguhan wilayah dapat dilaksanakan pada tingkatan yang rendah, seperti tingkat kelurahan. Kelurahan menjadi penting dikarenakan pada tingkat kelurahan terdapat kedekatan antara aparat pemerintah dengan masyarakat, sehingga kelurahan sebagai tingkatan pemerintahan yang tepat dalam membentuk ketangguhan bencana di suatu wilayah (Peraturan Kepala BNPB No. 1 Tahun 2012). Oleh karena itu, penting sekali untuk seluruh kelurahan di Jakarta termasuk kelurahan di Kecamatan Jatinegara dalam memiliki sebuah konsep ketangguhan terhadap bencana, karena pada setiap tahunnya selalu terdampak bencana banjir.  Selain  itu,  dengan  terwujudnya  kelurahan  tangguh  bencana,  dapat  meningkatkan pemahaman  masyarakat  mengenai  kebencanaan  (Hidayatullah,  2019  dalam  Romadhan,  2022). Ketangguhan  memiliki  arti  sebagai  rasio  antara  kesiapsiagaan  dan  kerentanan  bencana  (Ying, 2023). Kesiapsiagaan adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna (BNPB, 2021), sedangkan kerentanan adalah kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bahaya (Nurjanah dalam Pontoh, 2021). Adapun konsep resilience mempunyai 2 (dua) definisi (Virendra, 2014) sebagai berikut: (1) Hard resilience , adalah kekuatan secara langsung dari suatu institusi ketika terjadi tekanan, dan (2) Soft resilience, adalah  kemampuan  untuk  pulih  dari  peristiwa  yang  merusak,  tanpa  adanya  perubahan  yang mendasar.  Peraturan  Kepala BNPB  Nomor  1  tahun  2012  tentang  Desa  atau  Kelurahan  Tangguh Bencana, menyatakan bahwa kelurahan tangguh bencana adalah kemampuan mandiri kelurahan dalam menghadapi bencana dan memulihkan diri terhadap dampak yang merugikan (BNPB, 2012).

## 2. Metode
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  ketangguhan  kelurahan  dalam menghadapi  bencana  banjir  di  Kecamatan  Jatinegara  berdasarkan  variabel  Panduan  Penilaian Ketangguhan Desa atau Kelurahan yang diterbitkan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Metode  penelitian  yaitu  deskriptif  kuantitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data  menggunakan kuesioner. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh kelurahan di Kecamatan Jatinegara yang berjumlah  8  yaitu  Kelurahan  Kampung  Melayu,  Kelurahan  Bidara  Cina,  Kelurahan  Balimester, Kelurahan  Rawa  Bunga,  Kelurahan  Cipinang  Cempedak,  Kelurahan  Cipinang  Besar  Utara, Kelurahan  Cipinang  Besar  Selatan  dan  Kelurahan  Cipinang  Muara.  Penelitian  ini  merupakan penelitian populasi, karena jumlah populasi hanya 8 kelurahan, sehingga tidak diperlukan sampel. Tempat penelitian dilaksanakan di Kecamatan Jatinegara, karena mempunyai kerawanan terhadap bencana,  seperti  bencana  banjir  yang  terjadi  setiap  tahunnya,  sehingga  mengakibatkan terancamnya masyarakat yang bermukim di wilayah tersebut.
Gambar 2 . Tempat Penelitian Sumber: Pengolahan Data, 2024
Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini yaitu analisis tingkat ketangguhan kelurahan. Analisis  tingkat  ketangguhan  kelurahan  bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  ketangguhan kelurahan terhadap bencana banjir di Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur. Variabel penelitian ini yaitu layanan dasar, peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana, pencegahan dan mitigasi, kesiapsiagaan darurat, dan kesiapsiagaan pemulihan. Perhitungan tingkat ketangguhan kelurahan menggunakan  kuesioner  yang  memiliki  total  128  pertanyaan  dengan  jawaban  “Ya”  akan mendapatkan nilai 1 dan jawaban “Tidak” akan mendapatkan nilai 0.  Pop ulasi dalam penelitian ini yaitu  seluruh  kelurahan  yang  terdapat  di  Kecamatan  Jatinegara  yang  berjumlah  8  (delapan), dikarenakan  jumlah  populasinya  hanya  8  (delapan),  maka  penelitian  ini  merupakan  penelitian populasi,  sehingga  tidak  diperlukan  sampel.  Nilai  ketangguhan  kelurahan  akan  menunjukkan kategori  kelurahan  tangguh  bencana  yaitu  kelurahan  tangguh  bencana  pratama  (nilai  <58,33), kelurahan tangguh bencana madya (nilai 58,33 – 83,33) dan kelurahan tangguh bencana utama (nilai >83,33).

## 3. Hasil dan Pembahasan

## Tingkat Ketangguhan Kelurahan di Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur
Kelurahan tangguh bencana adalah kemampuan kelurahan untuk melawan dan memulihkan diri terhadap dampak bencana yang merugikan pada waktu yang tepat dan efisien. Nilai kategori kelurahan  tangguh  bencana  didapatkan  berdasarkan  hasil  kuesioner  yang  diberikan  kepada kelurahan.

## 1. Kelurahan Bidara Cina
Bidara  Cina  adalah  kelurahan  yang  terdapat  di  Kecamatan  Jatinegara,  Jakarta  Timur  yang memiliki luas yaitu 1,26 km2. Kelurahan Bidara Cina memiliki 16 RW (Rukun Warga) dan 118 RT (Rukun Tetangga), dan batas wilayahnya yaitu:
Sebelah utara :  Kelurahan Kampung Melayu Sebelah selatan :  Kelurahan Cawang Sebelah timur :  Kelurahan Cipinang Cempedak Sebelah barat :  Kelurahan Kebon Baru
Kelurahan Bidara Cina termasuk kelurahan yang terdampak banjir di Kecamatan Jatinegara, karena letaknya yang berdekatan dengan Sungai Ciliwung. Dari adanya hal tersebut berdasarkan data laporan banjir Kelurahan Bidara Cina tahun 2023, sebanyak 500 kepala keluarga terdampak banjir. Rukun Warga (RW) di Kelurahan Bidara Cina yang terdampak banjir yaitu RW 06, RW 07,
RW 011 dan RW 016, karena terletak berdekatan dengan Sungai Ciliwung dan lokasi posko banjir berada  di  Sekretariat  RW  011  dan  Sekretariat  Karang  Taruna  RW  011  (Kecamatan  Jatinegara, 2023).
Jika keadaan tersebut tidak cepat diatasi, maka tidak menutup kemungkinan bahwa bencana banjir  yang  terjadi  akan  berdampak  lebih  besar.  Pengukuran  tingkat  ketangguhan  dalam menghadapi  bencana  banjir  di  Kelurahan  Bidara  Cina  dengan  memberikan  kuesioner  kepada kelurahan. Dari hasil kuesioner tersebut didapatkan tingkat ketangguhan setiap variabel (Gambar 3).

## Gambar 3 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Bidara Cina Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar 3. menunjukkan nilai skor setiap variabel di Kelurahan Bidara Cina. Variabel layanan dasar memiliki nilai 12,03, variabel peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana memiliki nilai 14,17, variabel pencegahan dan mitigasi memiliki nilai 16,67, variabel kesiapsiagaan darurat memiliki nilai 6,00 dan variabel kesiapsiagaan pemulihan memiliki nilai 5,00. Hasil perhitungan menunjukkan  tingkat  ketangguhan  Kelurahan  Bidara  Cina  dalam  menghadapi  bencana  banjir adalah  53,9.  Nilai  skor  tersebut  kurang  dari  58,33  sehingga  Kelurahan  Bidara  Cina  termasuk “Kelurahan Tangguh Bencana Pratama” .

## Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Bidara Cina
Arahan  untuk  meningkatkan  ketangguhan  Kelurahan  Bidara  Cina  yaitu  dengan meningkatkan  setiap  variabel  untuk  meminimalisir  terjadinya  bencana.  Berdasarkan  kondisi Kelurahan Bidara Cina, maka upaya yang dilakukan untuk meningkatkan variabel layanan dasar yaitu adanya perbaikan penyelenggaraan layanan pendidikan dan kesehatan dengan mengevaluasi, merencanakan  maupun  dalam  pelaksanaannya.  Adanya  pengusulan  penyediaan  sarana  atau prasarana transportasi di kelurahan. Program atau kegiatan pangan dan gizi di kelurahan harus dilakukan  evaluasi  maupun  monitoring.  Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  komunikasi  atau informasi harus diusulkan dalam musyawarah rencana pembangunan kelurahan (musrenbangkel). Adanya  monitoring,  evaluasi,  perencanaan  dan  pelaksanaan  terhadap  layanan  administrasi kependudukan, serta layanan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Adanya pengusulan alokasi  anggaran  untuk  melaksanakan  kegiatan  perlindungan  keamanan  dan  layanan  khusus difabel melalui rencana kerja pemerintah kelurahan.
Arahan untuk meningkatkan komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana yaitu  dalam  melakukan  kajian  dan  rencana  penanggulangan  bencana  diperlukan  pengusulan alokasi anggaran melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan. Pengevaluasian kegiatan pelatihan  penanggulangan  bencana  dan  standar  operasional  prosedur  bantuan  atau  kerjasama penanggulangan bencana. Arahan untuk meningkatkan komponen pencegahan dan mitigasi yaitu aksi pencegahan bencana dan sosialisasi bencana harus dievaluasi, serta kegiatan mitigasi bencana harus diusulkan alokasi anggarannya melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan.
12.03 14.17 16.67 6 5 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan… Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan Tingkat Ketangguhan Kelurahan Bidara Cina Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir
Arahan untuk meningkatkan komponen kesiapsiagaan darurat yaitu adanya pengevaluasian ketersediaan peringatan  bahaya  agar  lebih  efektif.  Penyebarluasan  peringatan  bahaya,  sehingga dapat diterima oleh kelompok difabel. Rencana evakuasi yang melibatkan masyarakat yang terkena bencana.  Pengevaluasian  kebermanfaatan  jalur  evakuasi,  tempat  pengungsian  dan  ujian kesiapsiagaan  atau  simulasi,  sehingga  dapat  mengoptimalkan  efektifitasnya.  Arahan  untuk meningkatkan  komponen  kesiapsiagaan  pemulihan  yaitu  diperlukan  pengusulan  penyusunan mekanisme penilaian pasca bencana mandiri. Adanya evaluasi terhadap mekanisme pemulihan dini mandiri, pengelolaan bantuan mandiri yang transparan dan akuntabel, serta membangun dengan lebih baik seperti fasilitas layanan dasar di kelurahan.

## 2. Kelurahan Kampung Melayu
Kelurahan Kampung Melayu adalah kelurahan di Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur, yang memiliki luas sekitar 0,48 km2. Kelurahan Kampung Melayu memiliki 9 RW dan 106 RT, serta batas wilayahnya yaitu:
Sebelah utara :  Kelurahan Kebon Manggis dan Manggarai Sebelah selatan :  Kelurahan Bidara Cina Sebelah timur :  Kelurahan Balimester Sebelah barat :  Kelurahan Bukit Duri
Kelurahan  Kampung  Melayu  adalah  kelurahan  yang  terdampak  banjir  di  Kecamatan Jatinegara  Jakarta  Timur,  hal  ini  karena  letaknya  yang  berdekatan  dengan  Sungai  Ciliwung, sehingga bencana banjir selalu terjadi di wilayah tersebut. Adapun Rukun Warga (RW) di Kelurahan Kampung Melayu yang terdampak banjir yaitu RW 04, RW 05, RW 07 dan RW 08 dan lokasi posko banjir  berada  di  Kantor  Kelurahan  Kampung  Melayu  (Kecamatan  Jatinegara,  2023).  Kelurahan Kampung Melayu mengalami banjir terbesar pada tahun 2020 dan menggenangi beberapa wilayah. Dari kejadian tersebut mengakibatkan 1.196 jiwa mengungsi (Laporan Banjir Kelurahan Kampung Melayu, 2020). Saat ini banjir menjadi permasalahan di Kelurahan Kampung Melayu, karena setiap tahun  banjir  selalu  melanda  wilayah  Kelurahan  Kampung  Melayu  saat  musim  penghujan  tiba. Pengukuran  tingkat  ketangguhan  dalam  menghadapi  bencana  banjir  di  Kelurahan  Kampung Melayu dihitung dengan memberikan kuesioner kepada kelurahan. Dari hasil kuesioner tersebut didapatkan tingkat ketangguhan setiap variabel (Gambar 4).

## Gambar 4 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Kampung Melayu
Gambar  4.  menunjukkan  nilai  setiap  variabel  di  Kelurahan  Kampung  Melayu.  Kelurahan Kampung  Melayu  termasuk  kategori  Kelurahan  Tangguh  Madya,  karena  variabel  layanan  dasar memiliki  nilai  23,65,  variabel  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana  memiliki  nilai 20,00,  variabel  pencegahan  dan  mitigasi  memiliki  nilai  20,00,  variabel  kesiapsiagaan  darurat memiliki nilai 6,67 dan  variabel kesiapsiagaan pemulihan memiliki nilai 8,00. Hasil perhitungan menunjukkan tingkat ketangguhan Kelurahan Kampung Melayu dalam menghadapi bencana banjir adalah 78,30. Nilai skor diantara 58,33 – 83,33, sehingga termasuk “Kelurahan Tangguh Bencana Madya”.
23.65 20 20 6.67 8 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan… Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan Tingkat Ketangguhan Kelurahan Kampung Melayu
Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir

## Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Kampung Melayu
Berdasarkan  kondisi  Kelurahan  Kampung  Melayu,  maka  upaya  yang  dilakukan  untuk meningkatkan  variabel  layanan  dasar  yaitu  pengusulan  alokasi  anggaran  melalui  musyawarah rencana pembangunan kelurahan seperti kegiatan program pangan dan gizi, pemberdayaan UMKM, sarana prasarana komunikasi atau informasi, layanan administrasi dan kependudukan, kegiatan budaya, perlindungan keamanan, pemberdayaan perempuan dan anak, serta layanan khusus atau difabel.
Arahan untuk meningkatkan komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana yaitu  melakukan  kajian  dan  rencana  penanggulangan  bencana  diperlukan  pengusulan  alokasi anggaran  melalui  musyawarah  rencana pembangunan  kelurahan.  Selain  itu,  perlu  dilakukannya pengusulan  alokasi  anggaran  kegiatan  pelatihan  penanggulangan  bencana,  organisasi  atau kelompok  penanggulangan  bencana.  Upaya  untuk  meningkatkan  komponen  pencegahan  dan mitigasi yaitu pengusulan alokasi anggaran kegiatan pencegahan bencana, mitigasi bencana dan sosialisasi pengetahuan kebencanaan melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan.
Arahan  untuk  meningkatkan  komponen  kesiapsiagaan  darurat  yaitu  kelurahan mengalokasikan  anggaran  untuk  efektifitas  dan  keberlanjutan  penyediaan  peringatan  bahaya, penyebarluasan  peringatan  bahaya,  rencana  evakuasi,  jalur  evakuasi,  keberlanjutan  tempat pengungsian  dan  simulasi  bencana.  Upaya  untuk  meningkatkan  komponen  kesiapsiagaan pemulihan  yaitu  mekanisme  penilaian  pasca  bencana,  pemulihan  dini  mandiri,  pengelolaan bantuan  mandiri  yang  transparan  dan  akuntabel,  serta  membangun  kembali  berbagai  fasilitas dengan  lebih  baik,  harus  dialokasikan  anggaran  melalui  musyawarah  rencana  pembangunan kelurahan.

## 3. Kelurahan Balimester
Kelurahan  Balimester  adalah  kelurahan  di  Kecamatan  Jatinegara,  Jakarta  Timur.  Luas Kelurahan  Balimester  sekitar  0,67  km2.  Kelurahan  Balimester  memiliki  6  RW  dan  73  RT,  serta memiliki batas wilayah yaitu:
Sebelah utara :  Kelurahan Palmeriam Sebelah selatan :  Kelurahan Bidara Cina Sebelah timur :  Kelurahan Rawa Bunga Sebelah barat :  Kelurahan Kampung Melayu
Kelurahan Balimester termasuk kelurahan di Kecamatan Jatinegara yang tidak terdampak banjir. Hal ini dikarenakan letaknya yang tidak berdekatan dengan Sungai Ciliwung, sehingga saat musim penghujan tiba, bencana banjir tidak melanda wilayah tersebut. Pengukuran tingkat ketangguhan di  Kelurahan  Balimester  dihitung  dengan  memberikan  kuesioner  kepada  kelurahan.  Dari  hasil kuesioner tersebut didapatkan tingkat ketangguhan setiap variabel (Gambar 5).
Gambar 5 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Balimester Sumber: Pengolahan Data, 2024 19.33 17.97 15 4.37 4.5 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Penanggulangan Bencana Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan Tingkat Ketangguhan Kelurahan Balimester
Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir
Gambar  5.  menunjukkan  nilai  skor  setiap  variabel  di  Kelurahan  Balimester.  Kelurahan Balimester termasuk kategori Kelurahan Tangguh Madya, karena variabel layanan dasar memiliki nilai  19,33,  variabel  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana  memiliki  nilai  17,97, variabel  pencegahan  dan  mitigasi  memiliki  nilai  15,00,  variabel  kesiapsiagaan  darurat  memiliki nilai  4,37  dan  variabel  kesiapsiagaan  pemulihan  memiliki  nilai  4,50.  Hasil  perhitungan menunjukkan  tingkat  ketangguhan  Kelurahan  Balimester  dalam  menghadapi  bencana  banjir adalah 61,2. Nilai skor diantara 58,33 – 83,33 sehingga Kelur ahan Balimester termasuk “Kelurahan Tangguh Bencana Madya”.

## Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Balimester
Berdasarkan kondisi Kelurahan Balimester, maka perlu meningkatkan variabel layanan dasar yaitu  pengevaluasian  terhadap  layanan  pendidikan,  layanan  kesehatan,  penyediaan  air  bersih, program  pangan  gizi,  pelatihan  UMKM,  sarana  prasarana  komunikasi  atau  informasi,  layanan administrasi  kependudukan,  layanan  perlindungan  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup,  kegiatan kebudayaan. Adanya pengusulan penyediaan sarana prasarana transportasi. Adanya pengusulan alokasi anggaran kelurahan untuk kegiatan perlindungan keamanan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, serta difabel.
Arahan untuk meningkatkan komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana yaitu  pengusulan  alokasi  anggaran  kelurahan  terhadap  kegiatan  kajian  dan  perencanaan penanggulangan  bencana  melalui  musyawarah  rencana  pembangunan  kelurahan.  Adanya pengevaluasian  kegiatan  pelatihan  penanggulangan  bencana,  organisasi  atau  kelompok penanggulangan bencana. Upaya untuk meningkatkan komponen pencegahan dan mitigasi yaitu adanya  pengevaluasian  kegiatan  aksi  pencegahan  bencana,  mitigasi  bencana  dan  kegiatan sosialisasi bencana yang telah dilaksanakan.
Arahan untuk meningkatkan komponen kesiapsiagaan darurat yaitu adanya pengevaluasian penyediaan peringatan bahaya, prosedur penyebar luasan peringatan bahaya dan rencana evakuasi. Adanya penetapan jalur evakuasi menuju tempat aman dan tempat pengungsian bencana dengan melibatkan  masyarakat  dan  berkoordinasi  dengan  BPBD  atau  dinas  terkait  dalam  sistem kesiapsiagaan setempat. Arahan untuk meningkatkan komponen kesiapsiagaan pemulihan yaitu pengevaluasian mekanisme pemulihan din mandiri, pengelolaan bantuan mandiri yang transparan dan akuntabel, serta membangun lebih baik.

## 4. Kelurahan Cipinang Besar Selatan
Kelurahan Cipinang Besar Selatan adalah kelurahan di Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur yang memiliki luas sekitar 1,63 km2  dan memiliki 10 RW dan 128 RT, serta batas wilayahnya yaitu:
Sebelah utara :  Kelurahan Cipinang Besar Utara Sebelah selatan :  Kelurahan Cipinang Melayu Sebelah timur :  Kelurahan Cipinang Muara Sebelah barat :  Kelurahan Cipinang Cempedak
Kelurahan Cipinang Besar Selatan termasuk kelurahan yang tidak terdampak banjir, karena letaknya yang tidak berdekatan dengan Sungai Ciliwung, sehingga bencana banjir tidak melanda di kelurahan  tersebut.  Namun  saat  musim  penghujan  tiba,  kelurahan  tersebut  masih  terdapat genangan di RW 01 dan RW 02 (Kecamatan Jatinegara, 2023).
Gambar 6 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Cipinang Besar Selatan Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar 6. menunjukkan nilai setiap variabel di Kelurahan Cipinang Besar Selatan. Kelurahan Cipinang Besar Selatan termasuk kategori Kelurahan Tangguh Pratama, karena variabel layanan dasar memiliki nilai 18,84, variabel peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana memiliki nilai 3,30, variabel pencegahan dan mitigasi memiliki nilai 15,00, variabel kesiapsiagaan darurat memiliki  nilai  6,04  dan  variabel  kesiapsiagaan  pemulihan  memiliki  nilai  0.  Hasil  analisis  dan perhitungan  menunjukkan  tingkat  ketangguhan  Kelurahan  Cipinang  Besar  Selatan  dalam menghadapi bencana banjir adalah 44,1.  Nilai kurang dari  58,33 sehingga termasuk  “Kelurahan Tangguh Bencana Pratama”.

## Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Cipinang Besar Selatan
Berdasarkan kondisi Kelurahan Cipinang Besar Selatan, maka upaya yang dilakukan untuk meningkatkan  variabel  layanan  dasar  yaitu  adanya  pengevaluasian  kegiatan,  perencanaan  dan pelaksanaan  kegiatan  layanan  pendidikan,  layanan  kesehatan,  sarana  prasarana  transportasi, layanan  perlindungan  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup,  serta  layanan  khusus  atau  difabel. Adanya  pengusulan  anggaran  kegiatan  pangan  dan  gizi,  sarana  prasarana  komunikasi  atau informasi,  layanan  administrasi  dan  kependudukan,  kegiatan  perlindungan  keamanan,  serta kegiatan pemberdayaan perempuan dan anak. Arahan untuk meningkatkan komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana  yaitu  adanya  pengusulan  kegiatan  penyusunan  rencana penanggulangan bencana. Arahan untuk meningkatkan komponen pencegahan dan mitigasi yaitu adanya pengevaluasian terhadap aksi pencegahan, mitigasi dan kegiatan sosialisasi bencana yang telah  dilaksanakan.  Arahan  untuk  meningkatkan komponen kesiapsiagaan darurat yaitu adanya pengevaluasian  peringatan  bahaya,  prosedur  penyebarluasan  peringatan  bahaya.  Adanya pengalokasian anggaran simulasi bencana, jalur evakuasi dan tempat pengungsian.

## 5. Kelurahan Cipinang Besar Utara
Kelurahan Cipinang Besar Utara adalah kelurahan di Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur dengan luas sekitar 1,15 km2. Kelurahan Cipinang Besar Utara memiliki 14 RW dan 190 RT, serta batas wilayah yaitu:
Sebelah utara :  Kecamatan Pulo Gadung Sebelah selatan :  Kelurahan Cipinang Besar Selatan Sebelah timur :  Kelurahan Cipinang Muara Sebelah barat :  Kelurahan Rawa Bunga
Kelurahan Cipinang Besar Utara termasuk kelurahan yang tidak terdampak banjir, karena letaknya yang tidak berdekatan dengan Sungai Ciliwung, sehingga bencana banjir tidak melanda di kelurahan  tersebut.  Namun  saat  musim  penghujan  tiba,  kelurahan  tersebut  masih  terdapat genangan  di  RW  05  dan  RW  10  (Kecamatan  Jatinegara,  2023).  Dari  hasil  kuesioner  tersebut didapatkan tingkat ketangguhan setiap variabel (Gambar 7).
18.84 3.2 15 6.04 0 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Penanggulangan… Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan Tingkat Ketangguhan Kelurahan

## Cipinang Besar Selatan
Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir
Gambar 7 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Cipinang Besar Utara

## Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar  7.  menunjukkan  nilai  skor  setiap  variabel  di  Kelurahan  Cipinang  Besar  Utara. Kelurahan  Cipinang  Besar  Utara  termasuk  kategori  Kelurahan  Tangguh  Madya,  karena  variabel layanan  dasar  memiliki  nilai  20,97,  variabel  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana memiliki nilai 20,00 variabel pencegahan dan mitigasi memiliki nilai 20,00, variabel kesiapsiagaan darurat  memiliki  nilai  8,00  dan  variabel  kesiapsiagaan  pemulihan  memiliki  nilai  8,00.  Hasil perhitungan  menunjukkan  tingkat  ketangguhan  Kelurahan  Cipinang  Besar  Utara  dalam menghadapi  bencana  banjir  adalah  77,0.  Nilai  skor  diantara  58,33 – 83,33  sehingga termasuk “Kelurahan Tangguh Bencana Madya” .

## Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Cipinang Besar Utara
Berdasarkan  kondisi  Kelurahan  Cipinang  Besar  Utara,  maka  upaya  yang  dilakukan  untuk meningkatkan variabel layanan dasar yaitu adanya pengevaluasian layanan pendidikan, layanan kesehatan, sarana dan prasarana transportasi, ketersediaan air bersih, kegiatan pangan dan gizi melalui  musyawarah  rencana  pembangunan  kelurahan.  Adanya  pengusulan  anggaran  kegiatan pemberdayaan  UMKM,  sarana  prasarana  komunikasi  atau  informasi,  layanan  administrasi  dan kependudukan,  kegiatan  kebudayaan,  kegiatan  perlindungan  keamanan,  pemberdayaan perempuan dan anak, serta layanan khusus atau difabel melalui musyawarah rencana pembanguan kelurahan.
Arahan untuk meningkatkan komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana yaitu  adanya  pengusulan  alokasi  anggaran  untuk  kegiatan  rencana  penanggulangan  bencana, pelatihan  penanggulangan  bencana  dan  organisasi  atau  kelompok  penanggulangan  bencana sehingga  dapat  mandiri.  Arahan  untuk  meningkatkan  komponen  pencegahan  dan  mitigasi  yaitu pengusulan pengalokasian anggaran terhadap kegiatan pencegahan bencana, mitigasi bencana dan kegiatan sosialisasi bencana melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan.
Arahan  untuk  meningkatkan  komponen  kesiapsiagaan  darurat  yaitu  kelurahan  perlu mengalokasikan  anggaran  untuk  penyediaan  peringatan  bahaya,  prosedur  penyebarluasan peringatan  bahaya,  rencana  evakuasi,  jalur  evakuasi,  keberlanjutan  tempat  pengungsian  dan simulasi  dalam  menghadapi  bencana.  Arahan  untuk  meningkatkan  komponen  kesiapsiagaan pemulihan  yaitu  pengusulan  alokasi  anggaran  kelurahan  untuk  mekanisme  penilaian  pasca bencana  mandiri,  pemulihan  dini  mandiri,  pengelolaan  bantuan  mandiri  yang  transparan  dan akuntabel, serta membangun fasilitas layanan dasar yang terdampak bencana dengan lebih baik, melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan.
20.97 20 20 8 8 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Penanggulangan… Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan Tingkat Ketangguhan Kelurahan

## Cipinang Besar Utara
Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir

## 6. Kelurahan Rawa Bunga
Kelurahan  Rawa  Bunga  adalah  kelurahan  di  Kecamatan  Jatinegara,  Jakarta  Timur.  Luas Kelurahan Rawa Bunga sekitar 0,88 km2. Kelurahan Rawa Bunga terdapat 9 RW dan 109 RT, serta memiliki batas wilayah yaitu:
Sebelah utara :  Kelurahan Pisangan Baru Sebelah selatan :  Kelurahan Cipinang Cempedak Sebelah timur :  Kelurahan Cipinang Besar Utara Sebelah barat :  Kelurahan Balimester
Kelurahan Rawa Bunga termasuk kelurahan yang tidak terdampak banjir, karena letaknya yang  tidak  berdekatan  dengan  Sungai  Ciliwung,  sehingga  bencana  banjir  tidak  melanda  di kelurahan  tersebut.  Namun  saat  musim  penghujan  tiba,  kelurahan  tersebut  masih  terdapat genangan di RW 04, 05 dan RW 06 (Kecamatan Jatinegara, 2023). Pengukuran tingkat ketangguhan Kelurahan  Rawa  Bunga  dihitung  dengan  memberikan  kuesioner  kepada  kelurahan.  Dari  hasil kuesioner tersebut didapatkan tingkat ketangguhan setiap variabel (Gambar 8).

## Gambar 8 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Rawa Bunga Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar  8.  menunjukkan  nilai skor  setiap variabel  di Kelurahan  Rawa  Bunga.  Kelurahan Rawa  Bunga  termasuk  kategori  Kelurahan  Tangguh  Pratama,  karena  variabel  layanan  dasar memiliki  nilai  11,67,  variabel  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana  memiliki  nilai 7,62, variabel pencegahan dan mitigasi memiliki nilai 5,00, variabel kesiapsiagaan darurat memiliki nilai 0 dan variabel kesiapsiagaan pemulihan memiliki nilai 1,50. Hasil analisis dan perhitungan menunjukkan  tingkat  ketangguhan  Kelurahan  Rawa  Bunga  dalam  menghadapi  bencana  banjir adalah 25,8. Nilai skor kurang dari 58,33 sehingga Kelurahan Rawa Bunga termasuk “Kelurahan Tangguh Bencana Pratama”.

## Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Rawa Bunga
Berdasarkan  kondisi  Kelurahan  Rawa  Bunga,  maka  upaya  yang  dilakukan  untuk meningkatkan  variabel  layanan  dasar  yaitu  pengusulan  penyelengaraan  layanan  pendidikan maupun kesehatan dan program pemmberdayaan UMKM. Adanya pengusulan anggaran kegiatan pangan  dan  gizi,  sarana  prasarana  komunikasi  atau  informasi  dan  kegiatan  perlindungan keamanan.  Adanya  pengevaluasian,  perencanaan  dan  pelaksanaan  kegiatan  administrasi kependudukan,  layanan  perlindungan  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup,  serta  kegiatan pemberdayaan perempuan dan anak.
Arahan untuk meningkatkan komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana yaitu  adanya  pengevaluasian  terhadap  rencana  penanggulangan  bencana,  penyelenggaraan prosedur kerjsama kegiatan penanggulangan bencana dan adanya pengusulan kegiatan pelatihan penanggulangan bencana, melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan. Arahan untuk meningkatkan  komponen  pencegahan  dan  mitigasi  yaitu  adanya  pengevaluasian  kegiatan pencegahan  bencana  yang  telah  dilaksanakan.  Arahan  untuk  meningkatkan  komponen kesiapsiagaan pemulihan yaitu adanya pengevaluasian mengenai mekanisme pengelolaan bantuan mandiri yang transparan dan akuntabel.
11.67 7.62 5 0 1.5 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Penanggulangan… Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan

## Tingkat Ketangguhan Kelurahan Rawa Bunga
Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir

## 7. Kelurahan Cipinang Muara
Kelurahan Cipinang Muara adalah kelurahan di Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur, yang memiliki luas yaitu 2,89 km2, dan terdapat 16 RW dan 176 RT, serta memiliki batas wilayah yaitu:
Sebelah utara :  Kelurahan Cipinang Sebelah selatan :  Kelurahan Cipinang Melayu Sebelah timur :  Kelurahan Pondok Bambu dan Kelurahan Klender Sebelah barat :  Kelurahan  Cipinang  Besar  Selatan  dan  Kelurahan Cipinang Besar Utara
Kelurahan  Cipinang  Muara  termasuk  kelurahan  yang  terdampak  banjir  di  Kecamatan Jatinegara, karena letaknya yang berdekatan dengan Kali Sunter. Rukun Warga (RW) di Kelurahan Bidara Cina yang terdampak banjir yaitu RW 13 dan lokasi posko banjir berada di Sekretariat RW 13 dan Kelurahan Cipinang Muara (Kecamatan Jatinegara, 2023). Pengukuran tingkat ketangguhan Kelurahan Cipinang Muara dihitung dengan memberikan kuesioner kepada  kelurahan. Dari hasil kuesioner tersebut didapatkan tingkat ketangguhan setiap variabel (Gambar 9).

## Gambar 9 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Cipinang Muara Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar  9.  menunjukkan  nilai  setiap  variabel  di  Kelurahan  Cipinang  Muara.  Kelurahan Cipinang  Muara  termasuk  kategori  Kelurahan  Tangguh  Pratama,  karena  variabel  layanan  dasar memiliki  nilai  3,74,  variabel  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana  memiliki  nilai 16,05,  variabel  pencegahan  dan  mitigasi  memiliki  nilai  16,67,  variabel  kesiapsiagaan  darurat memiliki nilai 6,00 dan variabel kesiapsiagaan pemulihan memiliki nilai 1,50. Hasil perhitungan menunjukkan tingkat ketangguhan Kelurahan Cipinang Muara dalam menghadapi bencana banjir adalah 44,0. Nil ai skor kurang dari 58,33 sehingga Kelurahan Cipinang Muara termasuk “Kelurahan Tangguh Bencana Pratama”.
Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Cipinang Muara Berdasarkan  kondisi  Kelurahan  Cipinang  Muara,  maka  upaya  yang  dilakukan  untuk meningkatkan variabel layanan dasar yaitu pengusulan tersedianya sarana prasarana komunikasi atau  informasi,  layanan  administrasi  dan  kependudukan  melalui  musyawarah  rencana pembangunan kelurahan. Adanya pengevaluasian kegiatan perlindungan keamanan dan kegiatan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak.
Arahan untuk meningkatkan komponen peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana yaitu  adanya  pengevaluasian,  perencanaan  dan  pelaksanaan  kajian  risiko  bencana,  pelatihan penanggulangan  bencana,  organisasi  atau  kelompok  penanggulangan  bencana  dan  prosedur kerjasama penanggulangan bencana. Adanya pengusulan pengalokasian anggaran untuk menyusun rencana  penanggulangan  bencana.  Arahan  untuk  meningkatkan  komponen  pencegahan  dan mitigasi yaitu adanya pengevalusian kegiatan pencegahan bencana, mitigasi bencana dan kegiatan sosialisasi  bencana  yang  telah  dilaksanakan,  melalui  musyawarah  rencana  pembangunan kelurahan.
3.74 16.05 16.67 6 1.5 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Penanggulangan… Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan Tingkat Ketangguhan Kelurahan Cipinang Muara
Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir
Arahan untuk meningkatkan komponen kesiapsiagaan darurat yaitu adanya pengevaluasian peringatan bahaya, prosedur penyebarluasan peringatan bahaya, rencana evakuasi, jalur evakuasi, keberlanjutan tempat pengungsian dan uji simulai bencana yang telah dilaksanakan sehingga dapat mengoptimalkan efektifitasnya. Arahan untuk meningkatkan komponen kesiapsiagaan pemulihan yaitu  pengevaluasian  perencanaan  dalam  membangun  fasilitas  layanan  dasar  yang  terdampak bencana dengan lebih baik

## 8. Kelurahan Cipinang Cempedak
Kelurahan  Cipinang  Cempedak  adalah  kelurahan  di  Kecamatan  Jatinegara,  Jakarta  Timur. Luas Kelurahan Cipinang Cempedak sekitar 2,89 km2. Kelurahan Cipinang Cempedak terdapat 11 RW dan 154 RW, serta memiliki batas wilayah yaitu:
Sebelah utara :  Kelurahan Rawa Bunga Sebelah selatan :  Kelurahan Cawang Sebelah timur :  Kelurahan Cipinang Besar Sebelah barat :  Kelurahan Bidara Cina
Kelurahan  Cipinang  Cempedak  termasuk  kelurahan  yang  tidak  terdampak  banjir,  karena letaknya yang tidak berdekatan dengan Sungai Ciliwung, sehingga bencana banjir tidak melanda di kelurahan  tersebut.  Namun  saat  musim  penghujan  tiba,  kelurahan  tersebut  masih  terdapat genangan  di  RW  01,  RW  02,  RW  03,  RW  04,  RW  05,  RW  07,  RW  08  dan  RW  11  (Kecamatan Jatinegara, 2023). Tingkat ketangguhan dihitung dengan memberikan kuesioner kepada kelurahan (Gambar 10).

## Gambar 10 . Nilai Tingkat Ketangguhan Kelurahan Cipinang Cempedak Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar  10.  menunjukkan  nilai  skor  setiap  variabel  di  Kelurahan  Cipinang  Cempedak. Kelurahan  Cipinang  Cempedak  termasuk  kategori  Kelurahan  Tangguh  Madya,  karena  variabel layanan  dasar  memiliki  nilai  17,28,  variabel  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana memiliki nilai 20,00, variabel pencegahan dan mitigasi memiliki nilai 20,00, variabel kesiapsiagaan darurat  memiliki  nilai  6,64  dan  variabel  kesiapsiagaan  pemulihan  memiliki  nilai  8,00.  Hasil perhitungan menunjukkan tingkat ketangguhan Kelurahan Cipinang Cempedak dalam menghadapi bencana  banjir  adalah  71,9.  Nilai  skor  diantara  58,33 – 83,33  sehingga  termasuk  “Kelurahan Tangguh Bencana Madya”.

## Arahan Meningkatkan Ketangguhan Kelurahan Cipinang Cempedak
Arahan  untuk  meningkatkan  ketangguhan  Kelurahan  Cipinang  Cempedak  yaitu  dengan meningkatkan  setiap  variabel  untuk  meminimalisir  terjadinya  bencana.  Berdasarkan  kondisi Kelurahan Cipinang Cempedak, maka upaya yang dilakukan untuk meningkatkan variabel layanan dasar  yaitu  adanya  pengevaluasian,  perencanaan  dan  pelaksanaan  penyelenggaraan  layanan kesehatan.  Adanya  pengusulan  pengalokasian  anggaran  kegiatan  pangan  dan  gizi,  sarana  dan prasarana komunikasi atau informasi, layanan administrasi kependudukan, kegiatan kebudayaan, kegiatan  perlindungan  keamanan,  kegiatan  pemberdayaan  perempuan  dan  anak,  serta  layanan difabel.
17.28 20 20 6.64 8 Layanan Dasar Peraturan dan Kebijakan Penanggulangan… Pencegahan dan Mitigasi Kesiapsiagaan Darurat Kesiapsiagaan Pemulihan

## Tingkat Ketangguhan Kelurahan Cipinang Cempedak
Tingkat ketangguhan dalam menghadapi bencana banjir
Arahan  untuk  meningkatkan  komponen  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana yaitu  adanya  pengusulan  pengalokasian  anggaran  mengenai  kajian  dan  rencana  penanggulangan bencana,  pelatihan  penanggulangan  bencana  dan  organisasi  atau  kelompok  penanggulangan bencana  agar  mandiri.  Arahan  untuk  meningkatkan  komponen  pencegahan  dan  mitigasi  yaitu pengusulan  alokasi  anggaran  mengenai  kegiatan  pencegahan  bencana,  mitigasi  bencana  dan sosialisasi kebencanaan melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan.
Arahan untuk meningkatkan komponen kesiapsiagaan darurat yaitu pengalokasian anggaran untuk keberlanjutan penyediaan peringatan bahaya, prosedur penyebarluasan peringatan bahaya, rencana  evakuasi,  tempat  pengungsian  dan  uji  simulasi  terhadap  bencana.  Arahan  untuk meningkatkan  komponen  kesiapsiagaan  pemulihan  yaitu  pengusulan  mekanisme  penilaian  pasca bencana  mandiri,  pemulihan  dini  mandiri,  pengelolaan  bantuan  yang  transparan  dan  akuntabel mandiri, melalui musyawarah rencana pembangunan kelurahan.

## Ketangguhan setiap Kelurahan di Kecamatan Jatinegara
Berdasarkan Peraturan Kepala BNPB No. 1 Tahun 2012 tentang Desa/Kelurahan Tangguh Bencana, kelurahan tangguh bencana terdapat 3 kategori yaitu kelurahan tangguh pratama (nilai skor <58,33), kelurahan tangguh madya (nilai skor 58,33 – 83,33), dan kelurahan tangguh utama (>83,33).
Gambar 11 . Tingkat Ketangguhan Kelurahan di Kecamatan Jatinegara

## Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar  11.  menunjukkan  tingkat  ketangguhan  setiap  kelurahan  di  Kecamatan  Jatinegara terhadap  bencana  banjir.  Kelurahan  Kampung  Melayu  memiliki  nilai  78,3,  Kelurahan  Cipinang Besar  Utara  memiliki  nilai  77,0,  Kelurahan  Cipinang  Cempedak  memiliki  nilai  71,9,  Kelurahan Balimester  memiliki  nilai  61,2,  Kelurahan  Bidara  Cina  memiliki  nilai  53,9,  Kelurahan  Cipinang Besar Selatan memiliki nilai 44,1, Kelurahan Cipinang Muara memiliki nilai 44,0, dan Kelurahan Rawa Bunga memiliki nilai 25,8.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  Kelurahan  Bidara  Cina,  Kelurahan  Cipinang  Besar  Selatan, Kelurahan  Cipinang  Muara  dan  Kelurahan  Rawa  Bunga  termasuk  kelurahan  tangguh  pratama karena  skor  ketangguhan  <58,33,  sedangkan  Kelurahan  Kampung  Melayu,  Kelurahan  Cipinang Besar  Utara,  Kelurahan  Balimester  dan  Kelurahan  Cipinang  Cempedak  termasuk  kelurahan tangguh madya karena skor ketangguhan diantara 58,33 – 83,33. Kelurahan yang memiliki skor ketangguhan  paling  tinggi  yaitu  Kelurahan  Kampung  Melayu  dengan  skor  78,3,  sedangkan kelurahan  yang  memiliki  skor  ketangguhan  paling  rendah  yaitu  Kelurahan  Rawa  Bunga  dengan skor 25,8.
25.8 44 43.1 53.9 61.2 71.9 77 78.3 Rawa Bunga Cipinang Muara Cipinang Besar Selatan Bidara Cina Balimester Cipinang Cempedak Cipinang Besar Utara Kampung Melayu Tingkat Ketangguhan Kelurahan dalam Menghadapi Bencana Banjir Tingkat Ketangguhan Terhadap Bencana Banjir
Kelurahan Kampung Melayu termasuk kelurahan yang memiliki nilai ketangguhan tertinggi, hal  ini  dikarenakan  pada  variabel  layanan  dasar  memiliki  nilai  yang  tinggi  juga  dibandingkan dengan  kelurahan  lainnya,  yaitu  sub  variabel  yang  terdapat  di  layanan  dasar,  seperti penyelenggaraan layanan pendidikan, penyelenggaraan layanan kesehatan, sarana dan prasarana transportasi, penyediaan air bersih, program dan kegiatan pangan & gizi, pemberdayaan UMKM dan  peningkatan  ekonomi  melalui  BUMDES,  sarana  dan  prasarana  komunikasi/informasi, pelayanan  administrasi  dan  kependudukan,  peraturan/kegiatan  perlindungan  dan  pengelolaan lingkungan  hidup,  peraturan  dan  kegiatan  keagamaan,  peraturan  dan  kegiatan  kebudayaan, peraturan  dan  kegiatan  perlindungan  keamanan,  peraturan  dan  kegiatan  pemberdayaan perempuan  dan  perlindungan  anak,  layanan  khusus  (difabel).  Seluruh  sub  variabel  tersebut semuanya terdapat di Kelurahan Kampung Melayu, sehingga variabel layanan dasar menjadi salah satu faktor penyebab ketangguhan di Kelurahan Kampung Melayu.
Variabel  peraturan  dan  kebijakan  penanggulangan  bencana  yang  terdiri  dari  pengkajian risiko  bencana,  rencana  penanggulangan  bencana,  pelatihan  penanggulangan  bencana, kelembagaan penanggulangan bencana, bantuan/kerjasama pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana. Kelima sub variabel tersebut sudah terpenuhi, sehingga menjadi faktor penyebab ketangguhan di Kelurahan Kampung Melayu. Variabel pencegahan dan mitigasi dengan sub  variabel  yaitu  pencegahan  bencana, mitigasi  bencana,  sosialisasi  pengetahuan  kebencanaan sudah  terpenuhi,  sehingga  menjadi  faktor  penyebab  ketangguhan,  dan  variabel  kesiapsiagaan darurat dengan sub variabel yaitu peringatan bahaya, penyebarluasan peringatan bahaya, rencana evakuasi, jalur evakuasi, tempat pengungsian, uji kesiapsiagaan/ simulasi, hampir sudah terpenuhi semuanya, dan variabel kesiapsiagaan pemulihan dengan sub variabel yaitu mekanisme penilaian pasca  bencana  secara  mandiri,  mekanisme  pemulihan  dini  mandiri,  mekanisme  pengelolaan bantuan secara mandiri yang transparan dan akuntabel, membangun kembali dengan lebih baik, sudah  terpenuhi  semuanya.  Maka  dapat  diketahui  bahwa  kelima  variabel  ketangguhan  di Kelurahan  Kampung  Melayu  lebih  tangguh  dibandingkan  dengan  kelurahan  lainnya,  sehingga mendapatkan nilai ketangguhan tertinggi.
Selain itu, kelurahan di Kecamatan Jatinegera yang memiliki nilai ketangguhan terendah yaitu Kelurahan Rawa Bunga. Kelurahan Rawa Bunga sebagai salah satu kelurahan yang tidak terdampak banjir, karena letaknya yang tidak berdekatan dengan Sungai Ciliwung.  Namun, Kelurahan Rawa Bunga  masih  terdampak  genangan  yang terjadi di  RW  04,  RW  05,  dan  RW  06.  Kelurahan  Rawa Bunga  memiliki  nilai  ketangguhan  terendah,  hal  ini  dikarenakan  pada  variabel  layanan  dasar terdapat sub variabel yang tidak terdapat di Kelurahan Rawa Bunga seperti sarana dan prasarana transportasi, penyediaan air bersih, peraturan dan kegiatan keagamaan, peraturan  dan  kegiatan kebudayaan,  layanan  khusus  (difabel).  Ketiadaan  sub  variabel  layanan  dasar  tersebut mempengaruhi tingkat ketangguhan di Kelurahan Rawa Bunga.
Variabel peraturan dan kebijakan penanggulangan bencana juga memiliki sub variabel yang tidak  terdapat  di  Kelurahan  Rawa  Bunga  yaitu  pengkajian  risiko  bencana  dan  kelembagaan penanggulangan  bencana  (Kelompok/Organisasi  Penanggulangan  Bencana),  sehingga mempengaruhi  nilai  tangkat  ketangguhan.  Variabel  pencegahan  dan  mitigasi  juga  memiliki  sub variabel  yang  tidak  terdapat  di  Kelurahan  Rawa  Bunga  yaitu  mitigasi  bencana  dan  sosialisasi pengetahuan Kebencanaan, sehingga mempengaruhi nilai tingkat ketangguhan. Kelurahan Rawa Bunga juga memiliki variabel yang tidak memiliki nilai yaitu variabel kesiapsiagaan darurat dengan sub  variabel  yang  terdiri  dari  peringatan  bahaya,  penyebarluasan  peringatan  bahaya,  rencana evakuasi,  jalur  evakuasi,  tempat  pengungsian,  uji  kesiapsiagaan/simulasi,  sehingga  sangat mempengaruhi nilai ketangguhan.  Variabel kesiapsiagaan pemulihan juga memiliki sub variabel yang tidak terdapat di Kelurahan Rawa Bunga yaitu mekanisme penilaian pasca bencana  secara mandiri,  mekanisme  pemulihan  dini  mandiri,  membangun  kembali  lebih  baik,  sehingga mempengaruhi nilai ketangguhan. Penelitian ini menghasilkan peta tingkat ketangguhan kelurahan dalam menghadapi bencana banjir di Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur (Gambar 13). Dari hasil pengisian kuesioner yang diberikan kepada masing - masing kelurahan di Kecamatan Jatinengara Jakarta  Timur,  dan  kemudian  dilakukan  perhitungan  untuk  melihat  ketangguhan  dalam menghadapi bencana banjir pada setiap kelurahan di Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur.
Gambar 12 . Peta Tingkat Ketangguhan Kelurahan dalam Menghadapi Bencana Banjir Sumber: Pengolahan Data, 2024
Gambar  12.  menunjukkan  tingkat  ketangguhan  kelurahan  dalam  menghadapi  bencana banjir di Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur, yang terdiri dari 8 (delapan) kelurahan. Dalam hal ini,  tidak  semua  kelurahan yang  berada  di  wilayah  rawan  banjir  memiliki  ketangguhan  yang tinggi. Seperti halnya, kelurahan di Kecamatan Jatinegara yang tidak memiliki kategori tangguh utama dalam menghadapi bencana banjir, karena masih terdapat beberapa sub variabel yang harus ditingkatkan ketangguhannya. Demikian juga dengan penelitian di Kabupaten Sumenep yang telah dilakukan oleh Savila (2018), yang belum memiliki kategori ketangguhan desa yang tinggi dan penelitian yang dilakukan oleh Ikhsannudin (2014) di Kelurahan Jagalan yang belum memiliki ketangguhan yang tinggi dalam menghadapi bencana banjir.

## 4. Simpulan dan saran
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  telah  dilakukan  pada  penelitian  Analisis  Ketangguhan Kelurahan terhadap Bencana Banjir di Kecamatan Jatinegara Jakarta Timur, kesimpulan terkait tingkat ketangguhan kelurahan berdasarkan perhitungan menurut variabel Panduan Penilaian Ketangguhan Kelurahan yang diterbitkan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana.yaitu Kelurahan  Bidara  Cina,  Kelurahan  Cipinang  Besar  Selatan,  Kelurahan  Cipinang  Muara  dan Kelurahan Rawa Bunga termasuk kelurahan tangguh pratama, sedangkan Kelurahan Kampung Melayu,  Kelurahan  Cipinang  Besar  Utara,  Kelurahan  Balimester  dan  Kelurahan  Cipinang Cempedak termasuk kelurahan tangguh madya. Kelurahan Kampung Melayu sebagai kelurahan yang  paling  sering  mengalami  bencana  banjir,  sehingga  mempunyai  nilai  ketangguhan  yang paling tinggi dibandingkan dengan kelurahan lainnya yang terdapat di Kecamatan Jatinegara. Dalam hal ini, kelurahan di Kecamatan Jatinegara tidak memiliki kategori tangguh utama dalam menghadapi  bencana  banjir,  karena  masih  terdapat  beberapa  sub  variabel  yang  harus ditingkatkan  kembali  ketangguhannya.  Diharapkan  pihak  Kelurahan  Bidara  Cina  sebagai kelurahan  terdampak  banjir  dapat  meningkatkan  variabel  peraturan  dan  kebijakan penanggulangan bencana dengan sub indikator kelembagaan penanggulangan bencana.

## Daftar Rujukan
Adiyoso, W. (2018). Manajemen bencana pengantar dan isu- isu strategis . Bumi Aksara. Anwar,  H.  Z.  (2016). Masyarakat  tangguh  bencana:  membangun  dan  menguatkan .  Kerjasama Penerbit Halima dengan Pusat Penelitian Geoteknologi LIPI. Balqis, G. E., Rifai, M., Panji, M., & Santoso, T. (2021). Efektivitas program DESTANA oleh BPBD Provinsi DKI Jakarta di Kelurahan Cililitan. Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial , 8 (5), 1120 – 1128 BNPB. (2021). Panduan: penilaian ketangguhan desa/kelurahan . Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
BPS Jakarta Timur. (2022). Kota Jakarta Timur dalam angka 2022. In Kota Jakarta Timur dalam Angka 2022 . Gandri, L., Purwanto, M. Y. J., Sulistyantara, B., & Zain, A. F. M. (2019). Pemodelan bahaya banjir kawasan perkotaan (studi kasus di Kota Kendari). Jurnal Keteknikan Pertanian , 7 (1), 9 – 16. Hartini,  N.  (2017).  Resiliansi  warga  di  wilayah  rawan  banjir  di  Bojonegoro. Masyarakat, Kebudayaan Dan Politik , 30 (2), 114.
Hermon, D. (2015). Geografi bencana alam . PT Rajagrafindo Persada.
Jahirin,  &  Sunsun.  (2021).  Hubungan  pengetahuan  mitigasi  bencana  dengan  kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana banjir. Jurnal Kesehatan Ilmu Keperawatan , 9 (1), 19 – 26. Kecamatan Jatinegara. (2023). Laporan banjir Kecamatan Jatinegara .
Ningtyas, T., Larasati, E., Warsono, H., & Purnaweni, H. (2021). Optimization of destana policies (resilience  disaster  village)  to  improve  community  preparedness  for  flood  disaster  in Bojonegoro District, Indonesia. Management and Entrepreneurship: Trends of Development ,
1 (15), 113 – 126.
Nusi, D., Tahir, A., Ilato, R., Abdussamad, J., & Aneta, Y. (2023). Implementation of flood disaster mitigation policy in Gorontalo regency (case study in Tibawa and Limboto districts). Russian Law Journal , XI (2), 286 – 293.
Pontoh,  M.  R.  N.,  Sangkertadi,  &  Tilaar  Sonny.  (2021).  Analisis  kerentanan  bencana  banjir  di
Kabupaten Bolaang Mongondow. Jurnal Spasial, Vol. 8(3), 379-388.
https://ejournal.unsrat.ac.id/index .php/spasial/article/view/36140.
Pritas,  H.  A.  (2019). Maipark  dari  industri  asuransi  untuk  Indonesia  tangguh  bencana .  PT Reasuransi MAIPARK Indonesia.
Pujirana, A. I., & Hanis, M. (2023). Aspects of disaster risk reduction in disaster resilience village (drv). International Journal of Pedagogical Advances in Technology-Mediated Education , 2 (3),
56 – 53.
Rachmawati, Y. A. (2022). Pemodelan wilayah banjir di Kelurahan Kampung Melayu, Jatinegara, Jakarta Timur . Universitas Negeri Jakarta. Romadhan,  A.  A.,  Rahman,  T.,  Sihidi,  I.  T.,  &  Hadi,  K.  (2022).  Implementasi  kelurahan  tangguh bencana Di Bandungrejosari  Kota  Malang. Dialogue : Jurnal Ilmu Administrasi Publik , 4 (2),
298 – 321.
Rosyida. (2019). Data bencana Indonesia 2018 . Pusat Data Informasi dan Humas Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
Savila, V. I., & Rachmawati, T. A. (2019). Analisis tingkat ketangguhan desa berdasarkan indikator desa  tangguh  bencana  di  Pulau  Giligenting  Kabupaten  Sumenep. Planning  for  Urban  … , 8 (0341), 43 – 52. Shalih,  O.  (2012). Adaptasi  penduduk  Kampung  Melayu  Jakarta  terhadap  banjir  tahunan . Universitas Indonesia. Statistik  Sektoral  Jakarta.  (2020). Rekapitulasi  data  banjir  DKI  DKI  Jakarta  dan penanggulangannya  tahun  2010 .  https://statistik.jakarta.go.id/rekapitulasi-data-banjir- dki- jakarta-dan-penanggulangannya-tahun-2020/
Syahrum, & Salim. (2012). Metodologi Penelitian Kuantitatif . Bandung : Cipustaka Media. Tim Ekspedisi Kompas. (2009). Ekspedisi Ciliwung . Kompas.
Virendra. (2014). The concept of vulnerability and resilience. Procedia Economics and Finance , 369 – 376.
Ying, B., Li, S., Xiong, K., Hou, Y., Liu, T., & Sun, R. (2023). Research on the resilience assessment of rural landscapes in the context of Karst Rocky desertification control: a case study of Fanhua Village in Guizhou Province. Forest , 14 (4), 1-18.